Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6319)

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 20/19-EAE Pego.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8873

Data del DOGV
:   04-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6319

CVE


Data del document
:   27-07-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 20/19-EAE Pego.  
 [2020/6319]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 20/19-EAE Pego.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
Promotor: ajuntament  
Autoritat substantiva: ajuntament  
Localització: Pego (Alacant)  
Expedient: 20/2019-EAE  
  
La Comissió d'avaluació ambiental, en la sessió de 31 d'octubre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'Informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Pego, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 21 de gener de 2019 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'ajuntament de Pego per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Pego, acompanyada del seu corresponent document inicial estratègic (DIE).  
  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi és un Pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant el 16 de novembre de 1998.  
El Pla general d'ordenació urbana de Pego va ser sotmés a avaluació ambiental, i el 18 de febrer de 1998 se'n va emetre la declaració d'impacte ambiental (expedient 568/97-AIA).  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
El PMUS proposa ordenar la mobilitat i aconseguir desplaçaments més eficients i sostenibles, situant a les persones com a element central de la nova mobilitat, amb particular atenció als xiquets. Té una vocació descarbonitzadora en apostar els mitjans de transport sostenibles i per la normalització dels desplaçaments quotidians a peu o amb bicicleta. Incorpora accions per a la introducció de vehicles elèctrics, rutes per a reducció de combustible i de les molèsties acústiques derivades.  
  
En definitiva, el PMUS de Pego pretén ser l'eina per a dotar el sistema de desplaçaments habituals del municipi d'eficiència i efectivitat. I així, que es traduïsca en una millora de la qualitat de vida de la ciutadania.  
Queda justificat l'objecte del PMUS per a fer front a la problemàtica general associada als sistemes del transport actuals:  
 Problemes econòmics: despesa energètica i despesa excessiva del vehicle privat; que comporta un excés d'ocupació de la via pública, generant importants problemes d'aparcament i de conflictivitat en les zones de càrrega i descàrrega; així mateix, requereix una important inversió en conservació d'infraestructures, amb contínues reposicions de l'asfaltat.  
 Problemes socials: menor qualitat de vida dels ciutadans per problemes derivats del trànsit (saturació de vehicles en hores punta) i la falta de transport públic, les barreres arquitectòniques que dificulten l'accés de la població a la mobilitat universal, la baixa permeabilitat dels desplaçaments i la possibilitat de millora en la participació de la ciutadania en la presa de decisions del seu municipi.  
 Ambientals: contaminació acústica i ambiental (emissions gasos contaminants), provocada pels vehicles motoritzats, i agreujant sobre els efectes del canvi climàtic i la conscienciació dels habitants de Pego.  
  
El PMUS, com a eina de la planificació de la futura mobilitat de Pego, estableix els objectius generals següents envers la mobilitat:  
  
 Saludable: promovent una mobilitat activa que combata el sedentarisme.  
 Segura: reduint la sinistralitat i la gravetat dels accidents.  
  
 Eficient: reducció de temps entre destinacions, evitant aglomeracions.  
 Ecològica: mobilitat descarbonitzada, amb reducció de contaminació acústica.  
 Inclusiva: garantint la cohesió social i territorial.  
  
D) Característiques del pla de mobilitat urbana sostenible  
 D.1. Àmbit de la proposta  
El PMUS és l'instrument per a la planificació i la gestió de la mobilitat municipal. Pego és un municipi del nord-est de la província d'Alacant, localitzat a la comarca de la Marina Alta, d'una extensió de 52,85 km², i una població, segons INE en 2018, de 10.052 habitants.  
El nucli urbà de Pego es localitza en un node de comunicacions. El nucli urbà s'enclava entre dos eixos d'accés, CV-700 i CV-715, a vies de comunicació estratègiques de primer ordre, com són la N-332 i l'AP-7. La CV-700, a més, és la via de connexió de la urbanització Monte Pego amb el nucli urbà.  
 D.2. Estudi d'alternatives.  
En el DIE no es presenta estudi d'alternatives. Per la qual cosa considerem la situació actual i la proposta de PMUS:  
 Alternativa 0: situació actual. Absència de planificació de mobilitat sostenible, amb el que els documents de planificació urbana mancarien d'un pla director.  
 Alternativa 1: realització del PMUS. Proposa la resolució dels problemes concrets detectats següents, quant a mobilitat urbana:  
  
· Problemes d'aparcament en el centre de nucli urbà.  
· Poc respecte als aparcaments reservats i zones de càrrega i descàrrega.  
· Saturació de vehicles en les carreteres que travessen el terme municipal (CV-700 i CV-715), a causa dels desplaçaments cap a la costa a l'estiu i dels desplaçaments diaris cap a polígons i espais de treball fora del terme municipal de Pego, així com per l'elevat nombre de ciclistes que transiten els caps de setmana per aquestes carreteres.  
  
· Desconnexió de la urbanització Monte Pego, amb una dependència absoluta del vehicle privat.  
· Inexistència d'infraestructura ciclista que connecte els pols d'atracció.  
· Falta d'accessibilitat i voreres estretes.  
· Poca freqüència i horaris reduïts en el transport públic.  
  
D'accions concretes, el PMUS en proposa les següents:  
· La regulació i control d'accés i de l'estacionament de vehicles.  
· El desenvolupament i millora de l'oferta de les diferents maneres de transport públic.  
· Ordenació i explotació de la xarxa principal del viari.  
· El foment de la mobilitat a peu i amb bicicleta.  
· La supressió de barreres arquitectòniques, creant entorns segurs per a usuaris.  
· La regulació de la càrrega, descàrrega i repartiment de mercaderies a la ciutat.  
  
 D.3. Característiques de la proposta.  
El PMUS es desenvoluparà en 3 fases, una primera de diagnòstic de la situació actual (visites in situ, enquestes, entrevistes implicats?), una segona amb els programes d'actuació (recopilació d'informació, anàlisi DAFO, desenvolupament de propostes?), i una última de comunicació i seguiment del PMUS (programes de comunicació i divulgació, selecció d'indicadors de seguiment i avaluació de les actuacions proposades).  
  
Després d'estudiar i analitzar la situació en la qual es troba la mobilitat urbana de Pego, es defineix un marc estratègic basat en els eixos principals següents:  
 Mobilitat per als vianants.  
 Mobilitat ciclista.  
 Gestió del trànsit.  
 Transport públic.  
 Mobilitat obligada.  
 Mobilitat infantil.  
 Integració de la mobilitat sostenible en el planejament.  
El pla d'actuació previst estableix 13 propostes:  
 Núm.1 Flota municipal de vehicles elèctrics.  
 Núm. 2 Instal·lació d'estacions de recàrrega elèctrica.  
 Núm. 3 Ampliació de la xarxa d'aparcabicis municipal.  
 Núm.4 Línia d'ajudes per a la compra de bicicletes elèctriques i equips de conversió.  
 Núm. 5 Campanya del foment de l'ús de la bicicleta.  
 Núm. 6 Manteniment i promoció dels itineraris per als vianants.  
 Núm. 7 A peu al col·le.  
 Núm. 8 Curs de conducció eficient.  
 Núm. 9 Estudi d'una nova ordenació del trànsit al barri antic.  
  
 Núm. 10 Línia d'ajudes per a la instal·lació d'estacions de recàrrega elèctrica.  
 Núm. 11 Campanya de promoció de mitjans sostenibles per a anar al treball.  
 Núm. 12 Millora del transport públic.  
 Núm. 13 Campanya Al cotxe, sense alcohol.  
  
 D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient.  
En l'apartat del DIE «Descripció dels objectius i efectes que s'esperen amb la seua aprovació i implementació a curt, mitjà i llarg termini», es recalquen els efectes adversos del transport urbà sobre el medi ambient i, en general, sobre la qualitat de vida de la població. El PMUS que es proposa s'alinea amb l'objectiu del Programa operatiu FEDER 2014-2020, de foment d'estratègies de reducció del carboni per a tota mena de territori mitjançant la redacció de plans de mobilitat urbana sostenibles, i segons s'indica, establirà indicadors relacionats amb l'OT4 del FEDER, per a fer el seguiment d'aquelles actuacions que contribuïsquen a la conservació, protecció i millora del medi ambient, així com a la mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
  
En l'apartat «Adequació de la proposta amb estratègies o programacions d'àmbit regional», s'indica que el PMUS de Pego atendrà les determinacions de la planificació regional de caràcter supramunicipal establida en l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV); en l'ETCV, ateses les oportunitats identificades per a la comarca de la Marina Alta, es proposa desenvolupar actuacions que permeten millorar la mobilitat sostenible en l'àrea funcional.  
  
L'ETCV defineix un sistema territorial d'assentaments en el qual proposa designar Pego com a centre de polaritat comarcal, i planteja accions de millora dels eixos Pego-Parcent, Orba-Pedreguer, Parcent-Benissa-Teulada-el Poble Nou de Benitatxell.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents:  
  
Administració pública consultada Consulta Iinforme  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat: Servei de Mobilitat. 13.02.19 05.03.19  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat: Servei de Planificació. 13.02.19 04.04.19  
Direcció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental:  
Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 13.02.19 €  
SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 13.02.19 30.07.19  
SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Ordenació del Territori. PATRICOVA 13.02.19 28.10.19  
SDG d'Infraestructures Educatives 13.02.19 €  
SDG del Medi Natural 13.02.19 €  
DT d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Agricultura 13.02.19 22.03.19  
Servei Territorial d'Urbanisme 13.02.19 12.06.19  
Diputació d'Alacant. Departament de Carreteres 13.02.19 06.03.19  
  
  
  
Els informes rebuts es publicaran en el web www.agroambient.gva.es/eae, juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà, i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es duu a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
· Un nou equilibri de les maneres de transport, apostant, fonamentalment, per aquells de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i maneres de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves maneres de transport com mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents maneres de transport).  
· La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana, tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi de maneres prioritzant els més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància, que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transporte com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aqueix sentit s'expressa l'art. 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que: «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva, d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atesos els anteriors criteris, es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Pego en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració, tal com recull la documentació aportada, que totes les propostes es plantegen en sòl urbà del municipi (sense afecció al sòl no urbanitzable).  
El PMUS de Pego atén el que, referent a competències administratives, estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
En el PMUS es realitzen 13 propostes que suposen:  
1. Impuls del vehicle elèctric (propostes 1, 2, 10)  
Es proposen mesures tendents a promoure la mobilitat elèctrica, reduir les emissions i millorar l'eficiència energètica; per a això és necessari augmentar el nombre d'estacions de recàrrega i fer partícip al sector privat de l'impuls del vehicle elèctric. L'ajuntament, com a institució més pròxima a la ciutadania, assumeix un paper exemplaritzant en l'ús del vehicle elèctric.  
  
2. Impuls de la bicicleta com a mitjà de transport (propostes 3, 4, 5)  
  
Mesures per a promoure l'ús de la bicicleta, a més de fomentar hàbits saludables, hauran de tendir a produir un canvi en els hàbits de desplaçament, perquè la bici passe a integrar les opcions quotidianes de mobilitat.  
Es dissenyarà una xarxa d'aparcament de bicicletes còmode i segur amb connexió a centres d'atracció de la ciutat, i es realitzarà el manteniment periòdic de la xarxa.  
Amb aquesta proposta es propicia l'accés dels ciutadans a una manera de transport més saludable i sostenible, que ha de coordinar-se amb les mesures de reurbanització per als vianants; així mateix, s'incideix en la reducció d'emissions i millora de l'eficiència energètica.  
  
3. Impuls de la mobilitat per als vianants (propostes 6, 7)  
Es proposen mesures per a impulsar els desplaçaments a peu enfront dels realitzats en vehicles, millorant la seguretat del vianant, a través de la millora de l'estat de la via pública, millorant l'accessibilitat, la senyalística i el mobiliari urbà; s'augmentarà la vigilància policial, la instal·lació de càmeres-radar, i la minva de trànsit entorn dels col·legis i del poliesportiu.  
Especialment es potenciaran els desplaçaments a peu als centres educatius, per a això s'incrementarà la seguretat en els entorns dels centres, adoptant una senyalització adequada, avaluant la possibilitat d'ampliar les voreres, instal·lant tanques protectores, tanques o altres elements de seguretat en els accessos als centres.  
  
4. Reducció d'emissions i reordenació del trànsit (propostes 8, 9, 11, 12, 13)  
Per a aconseguir els objectius d'estalvi econòmic de combustible, reducció de la contaminació urbana, millora de la qualitat ambiental dels polígons industrials i el calmat del trànsit en el centre històric, es proposa una campanya de conscienciació contínua en xarxes socials i jornada formativa oberta; així com la reorganització del trànsit en el barri antic, millora d'itineraris per als vianants i del transport públic, i foment del cotxe compartit.  
Informes sectorials rebuts  
- L'informe del Servei de Mobilitat, de 5 de març de 2019, indica que el municipi, d'acord amb la Llei de mobilitat, no té obligació de redactar un pla de mobilitat. No obstant això, respecte al pla proposat s'informa que l'àmbit i contingut s'estima adequat a les determinacions de la llei, encara que ha de ser completat amb les determinacions següents:  
1) Jerarquització de les vies urbanes en relació amb les diferents maneres de mobilitat, vianants, ciclistes, automòbils i transport públic.  
  
2) Disseny de seccions viàries de vies urbanes i dels accessos existents al nucli urbà des de la xarxa de carreteres, en relació amb la seguretat i eficàcia de la circulació de ciclistes i vianants.  
3) Estudi de la connexió amb el centre urbà, a través dels carrers Dénia i Sant Rafael, del carril bici existent en la carretera CV-700, del qual s'està projectant una millora per part de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
4) Establiment dels aspectes de l'ordenació urbanística en sòl urbà, que puguen tindre rellevància en l'estructura de la mobilitat municipal.  
  
5) Anàlisi, diagnòstic i propostes, si escau, dels serveis de transport públic.  
Elaborat el pla contemplant les determinacions indicades, aquest ha de ser remés a aquest Servei, com a òrgan competent en matèria de mobilitat de la Generalitat, per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del pla per l'Ajuntament de Pego.  
- En data 4 d'abril de 2019, emet informe el Servei de Planificació en el qual assenyala que s'han identificat els estudis necessaris per a la seua consideració en la seua elaboració, i que el PMUS és compatible amb la legislació en matèria de carreteres; no obstant això, proposa actuacions (propostes número 6 i 7), que podrien afectar infraestructures de transport de titularitat autonòmica (CV-700 i CV-715), que hauran de ser consensuades i autoritzades pel Servei Territorial d'Obres Públiques d'Alacant. Ha de contemplar-se en el PMUS, tenint en compte el seu traçat i senyalització, la cicloruta CR-700 Pego - el Verger, que és un itinerari existent i senyalitzat de la Xarxa d'itineraris no motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM).  
  
Respecte a la proposta de millora del transport públic interurbà, s'informa que l'òrgan competent per a tractar aquest tema és el Servei de Gestió del Transport Públic, de la Subdirecció General de Transport de la DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.  
- La Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, en matèria d'agricultura, informa el 22 de març de 2019 que el PMUS de Pego no suposarà efectes negatius sobre l'activitat agrícola.  
- El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en el seu informe de 12 de juny de 2019, indica que el PMUS de Pego no té incidències en les matèries pròpies d'aqueix Servei.  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de 30 de juliol de 2019, assenyala que, en intervindre sobre la xarxa de comunicacions, s'incidirà sobre la infraestructura verda i, per això, ha de ser tinguda en compte en l'elaboració del pla. S'indiquen els continguts que hauria de tindre aquest capítol dins del PMUS.  
- L'Àrea de Medi Ambient de la Diputació d'Alacant informa, el 6 de març de 2019, que les accions definides en el PMUS no comporten efectes negatius per al medi ambient, en ser tendents en general, a la seua conservació, en intentar reduir la contaminació atmosfèrica, acústica, el consum d'energia, etc.  
- El Servei d'Ordenació del Territori informa, el 28 d'octubre de 2019, que el PMUS de Pego es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible amb el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA); sempre que els projectes d'execució derivats de les actuacions proposades en el PMUS, que comporten alteració de la rasant i les seues afectacions, complisquen les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
  
Valoració  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS de Pego, s'entén que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
1. Col·laboren a racionalitzar l'ús de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap a les maneres de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la reducció consegüent de consum energètic.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats a les maneres motoritzades: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
A cada proposta d'actuació s'han associat indicadors de seguiment, amb la finalitat d'avaluar i quantificar el compliment dels objectius del PMUS, si bé es realitzen les consideracions següents:  
 S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
 S'hi troben a faltar indicadors de caràcter més ambiental, entre els quals caldria incloure  
- Aquells que permeteren calcular la petjada de carboni de la mobilitat en el municipi de Pego (sobre la base de les emissions CO2), aspecte aquest que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de la petjada de carboni en la mobilitat urbana de Pego, i periodicitat en què calcular els indicadors.  
- Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica, de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Pego, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Pego no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi de Pego, afecta sòl urbà i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Pego no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb l'exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Pego, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. La redacció definitiva del PMUS de Pego concretarà els següents aspectes:  
1. Incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent.  
2. Incorporar procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Es completarà la part normativa del pla, establint condicionants de compatibilitat amb la normativa del PATRICOVA, per als projectes d'execució que desenvolupen les actuacions del PMUS.  
4. Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
2. El PMUS haurà de ser completat amb les determinacions que indica l'informe del Servei de Mobilitat, de 5 de març de 2019, i se sol·licitarà d'aquest servei informe previ a l'aprovació definitiva municipal, incorporant, en el seu cas, les determinacions que s'hi indiquen.  
  
3. Tal com s'indica en l'informe del Servei de Planificació, s'haurà de tindre en compte les actuacions previstes en la Xarxa d'itineraris no motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM), elaborades per la Generalitat, i contemplar la cicloruta CR-700.  
4. El PMUS haurà de contindre un capítol relatiu a la infraestructura verda, amb els continguts assenyalats en l'informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera fet l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible de Pego, en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat, a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Pego, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el citat informe.  
  
Notificar a les persones interessades que, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no escau cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 11 de novembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'avaluació ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 27 de juliol de 2020.- El director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6319)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 20/19-EAE Pego.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6319

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 20/19-EAE Pego. [2020/6319]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 20/19-EAE Pego.  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Pego (Alicante)  
Expediente: 20/2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Pego, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 21 de enero de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Pego para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Pego, acompañada de su correspondiente Documento Inicial Estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 16 de noviembre de 1998.  
El Plan General de Ordenación Urbana de Pego fue sometido a evaluación ambiental, emitiéndose en fecha 18 de febrero de 1998 Declaración de Impacto Ambiental (expediente 568/97-AIA).  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
El PMUS propone ordenar la movilidad y conseguir desplazamientos más eficientes y sostenibles, situando a las personas como elemento central de la nueva movilidad, con particular atención a los niños. Tiene una vocación descarbonizadora al apostar los medios de transporte sostenibles y por la normalización de los desplazamientos cotidianos a pie o en bicicleta. Incorpora acciones para la introducción de vehículos eléctricos, rutas para reducción de combustible y de las molestias acústicas derivadas.  
En definitiva, el PMUS de Pego pretende ser la herramienta para dotar al sistema de desplazamientos habituales del municipio de eficiencia y efectividad. Y así, que se traduzca en una mejora de la calidad de vida de la ciudadanía.  
Queda justificado el objeto del PMUS para hacer frente a la problemática general asociada a los sistemas del transporte actuales:  
 Problemas económicos: gasto energético y gasto excesivo del vehículo privado; que conlleva un exceso de ocupación de la vía pública, generando importantes problemas de aparcamiento y de conflictividad en las zonas de carga y descarga; así mismo, requiere de importante inversión en conservación de infraestructuras, con continuas reposiciones del asfaltado.  
 Problemas Sociales: menor calidad de vida de los ciudadanos por problemas derivados del tráfico (saturación de vehículos en horas punta) y la falta de transporte público, las barreras arquitectónicas que dificultan el acceso de la población a la movilidad universal, la baja permeabilidad de los desplazamientos y la posibilidad de mejora en la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de su municipio.  
 Ambientales: contaminación acústica y ambiental (emisiones gases contaminantes) provocada por los vehículos motorizados, y agravante sobre los efectos del cambio climático y la concienciación de los habitantes de Pego.  
El PMUS como herramienta de la planificación de la futura movilidad de Pego establece los siguientes objetivos generales para con la movilidad:  
 Saludable: promoviendo una movilidad activa que combata el sedentarismo.  
 Segura: reduciendo la siniestralidad y la gravedad de los accidentes.  
 Eficiente: reducción de tiempos entre destinos, evitando aglomeraciones.  
 Ecológica: movilidad descarbonizada, con reducción de contaminación acústica.  
 Inclusiva: garantizando la cohesión social y territorial.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
 D.1. Ámbito de la propuesta  
El PMUS es el instrumento para la planifiación y la gestión de la movilidad municipal. Pego es un municipio del noreste de la provincia de Alicante, localizado en la comarca de La Marina Alta, de extensión 52,85 km², y población, según INE en 2018, de 10.052 habitantes.  
El núcleo urbano de Pego se localiza en un nodo de comunicaciones. El casco urbano se enclava entre dos ejes de acceso, CV-700 y CV-715, a vías de comunicación estratégicas de primer orden como son la N-332 y la AP-7. La CV-700, además, es la vía de conexión de la urbanización Monte Pego con el núcleo urbano.  
 D.2. Estudio de alternativas.  
En el DIE no se presenta estudio de alternativas. Por lo que consideramos la situación actual y la propuesta de PMUS:  
 Alternativa 0: Situación actual. Ausencia de planificación de movilidad sostenible, con lo que los documentos de planificación urbana carecerían de un plan director.  
 Alternativa 1: Realización del PMUS. Propone la resolución de los siguientes problemas concretos detectados en cuanto a movilidad urbana:  
· Problemas de aparcamiento en el centro de núcleo urbano.  
· Poco respeto a los aparcamientos reservados y zonas de carga y descarga.  
· Saturación de vehículos en las carreteras que atraviesan el término municipal (CV-700 y CV-715), debido a los desplazamientos hacia la costa en verano y los desplazamientos diarios hacia polígonos y espacios de trabajo fuera del término municipal de Pego, así como el elevado número de ciclistas que transitan los fines de semana por estas carreteras.  
· Desconexión de la urbanización Montepego, con una dependencia absoluta del vehículo privado.  
· Inexistencia de infraestructura ciclista que conecte los polos de atracción.  
· Falta de accesibilidad y aceras estrechas.  
· Poca frecuencia y horarios reducidos en el transporte público.  
Como acciones concretas el PMUS propone las siguientes:  
· La regulación y control de acceso y del estacionamiento de vehículos.  
· El desarrollo y mejora de la oferta de los diferentes modos de transporte público.  
· Ordenación y explotación de la red principal del viario.  
· El fomento de la movilidad a pie y en bicicleta.  
· La supresión de barreras arquitectónicas, creando entornos seguros para usuarios.  
· La regulación de la carga, descarga y reparto de mercancías en la ciudad.  
  
 D.3. Características de la propuesta.  
El PMUS se desarrollará en 3 fases, una primera de diagnóstico de la situación actual (visitas in situ, encuestas, entrevistas implicados?), una segunda con los programas de actuación (recopilación de información, análisis DAFO, desarrollo de propuestas?), y una última de comunicación y seguimiento del PMUS (programas de comunicación y divulgación, selección de indicadores de seguimiento y evaluación de las actuaciones propuestas).  
Tras estudiar y analizar la situación en la que se encuentra la movilidad urbana de Pego, se define un marco estratégico basado en los siguientes ejes principales:  
 Movilidad peatonal.  
 Movilidad ciclista.  
 Gestión del tráfico.  
 Transporte público   
 Movilidad obligada.  
 Movilidad infantil.  
 Integración de la movilidad sostenible en el planeamiento.  
El plan de actuación previsto establece 13 propuestas:  
 Nº1 Flota municipal de vehículos eléctricos.  
 Nº2 Instalación de estaciones de recarga eléctrica.  
 Nº3 Ampliación de la red de aparcabicis municipal.  
 Nº4 Línea de ayudas para la compra de bicicletas eléctricas y kits de conversión.  
 Nº5 Campaña del fomento del uso de la bicicleta.  
 Nº6 Mantenimiento y promoción de los itinerarios peatonales.  
 Nº7 A peu al col·le.  
 Nº8 Curso de conducción eficiente.  
 Nº9 Estudio de una nueva ordenación del tráfico en el casco antiguo.  
 Nº10 Línea de ayudas para la instalación de estaciones de recarga eléctrica.  
 Nº11 Campaña de promoción de medios sostenibles para ir al trabajo.  
 Nº12 Mejora del transporte público.  
 Nº13 Campaña Al cotxe, sense alcohol.  
  
 D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado del DIE «Descripción de los objetivos y efectos que se esperan con su aprobación e implementación a corto, medio y largo plazo», se recalcan los efectos adversos del transporte urbano sobre el medio ambiente y, en general, sobre la calidad de vida de la población. El PMUS que se propone se alinea con el objetivo del Programa Operativo FEDER 2014-2020 de fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio mediante la redacción de planes de movilidad urbana sostenibles, y según se indica, establecerá indicadores relacionados con el OT4 del FEDER, para establecer el seguimiento de aquellas actuaciones que contribuyan a la conservación, protección y mejora del medio ambiente, así como a la mitigación y adaptación al cambio climático.  
En el apartado «Adecuación de la propuesta con estratégias o programaciones de ámbito regional», se indica que el PMUS de Pego atenderá a las determinaciones de la planificación regional de carácter supramunicipal establecida en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV); en la ETCV atendiendo a las oportunidades identificadas para la comarca de La Marina Alta, se propone desarrollar actuaciones que permitan mejorar la movilidad sostenible en el área funcional.  
La ETCV define un sistema territorial de asentamientos en el que propone designar Pego como centro de polaridad comarcal, y plantea acciones de mejora de los ejes Pego-Parcent, Orba-Pedreguer, Parcent-Benissa-Teulada-Poble Nou de Benitatxell.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas:  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad: Servicio de Movilidad. 13.02.19 05.03.19  
Dirección General de Obras Públicas,   
Transporte y Movilidad: Servicio de Planificación. 13.02.19 04.04.19  
D. General del Cambio Climático y Calidad Ambiental:  
Serv. de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera 13.02.19 €  
SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 13.02.19 30.07.19  
SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Ordenación del Territorio.PATRICOVA 13.02.19 28.10.19  
SDG de Infraestructuras Educativas 13.02.19 €  
SDG del Medio Natural 13.02.19 €  
DT de Agricultura, Medio Ambiente,   
Cambio Climático y Desarrollo Rural. Agricultura 13.02.19 22.03.19  
Servicio Territorial de Urbanismo 13.02.19 12.06.19  
Diputación de Alicante. Departamento de Carreteras 13.02.19 06.03.19  
  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la web www.agroambient.gva.es/eae junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
· Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
· La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio de modos priorizando los más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos salubles (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Pego en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que todas las propuestas se plantean en suelo urbano del municipio (sin afección al suelo no urbanizable).  
El PMUS de Pego atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
En el PMUS se realizan 13 propuestas que suponen:  
1. Impulso del vehículo eléctrico. (Propuestas 1, 2, 10)  
Se proponen medidas tendentes a promover la movilidad eléctrica, reducir las emisiones y mejorar la eficiencia energética; para ello es necesario aumentar el número de estaciones de recarga y hacer partícipe al sector privado del impulso del vehículo eléctrico. El Ayuntamiento, como institución más próxima a la ciudadanía, asume un papel ejemplarizante en el uso del vehículo eléctrico.  
  
2. Impulso de la bicicleta como medio de transporte. (Propuestas 3, 4, 5)  
Medidas para promover el uso de la bicicleta, además de fomentar hábitos saludables, deberán tender a producir un cambio en los hábitos de desplazamiento, para que la bici pase a integrar las opciones cotidianas de movilidad.  
Se diseñará una red de aparcamiento de bicicletas cómodo y seguro con conexión a centros de atracción de la ciudad, y se realizará el mantenimiento periódico de la red.  
Con esta propuesta se propicia el acceso de los ciudadanos a un modo de transporte más saludable y sostenible, que ha de coordinarse con las medidas de reurbanización peatonal, así mismo se incide en la reducción de emisiones y mejora de la eficiencia energética.  
  
3. Impulso de la movilidad peatonal. (Propuestas 6, 7)  
Se proponen medidas para impulsar los desplazamientos a pie frente a los realizados en vehículos, mejorando la seguridad del peatón, a través de la mejora del estado de la vía pública, mejorando la accesibilidad, la señalética y el moviliario urbano; se aumentará la vigilancia policial, la instalación de cámaras-radar, y el calmado de tráfico en el entorno de los colegios y el polideportivo.  
En especial se potenciarán los desplazamientos a pie a los centros educativos, para ello se incrementará la seguridad en los entornos de los centros, adoptando una señalización adecuada, evaluando la posibilidad de ampliar las aceras, instalando vallas protectoras, setos u otros elementos de seguridad en los accesos a los centros.  
  
4. Reducción de emisiones y reordenación del tráfico. (Propuestas 8, 9, 11, 12, 13)  
Para alcanzar los objetivos de ahorro económico de combustible, reducción de la contaminación urbana, mejora de la calidad ambiental de los polígonos industriales y el calmado del tráfico en el casco histórico, se propone una campaña de concienciación continua en redes sociales y jornada formativa abierta; así como la reorganización del tráfico en el casco antiguo, mejora de itinerarios peatonales y del transporte público, y fomento del coche compartido.  
Informes sectoriales recibidos  
- El informe del Servicio de Movilidad de 5 de marzo de 2019 indica que el municipio, de acuerdo con la Ley de movilidad, no tiene obligación de redactar un Plan de Movilidad,. No obstante, respecto al plan propuesto se informa que el ámbito y contenido se estima adecuado a las determinaciones de la Ley, aunque debe ser completado con las siguientes determinaciones:  
1) Jerarquización de las vías urbanas en relación con los diferentes modos de movilidad, peatones, ciclistas, automóviles y transporte público.  
2) Diseño de secciones viarias de vías urbanas y de los accesos existentes al núcleo urbano desde la red de carreteras en relación con la seguridad y eficacia de la circulación de ciclistas y peatones.  
3) Estudio de la conexión con el centro urbano, a través de las calles Denia y San Rafael del carril bici existente en la carretera CV-700, del cual se está proyectando una mejora por parte de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
4) Establecimiento de los aspectos de la ordenación urbanística en suelo urbano, que puedan tener relevancia en la estructura de la movilidad municipal.  
5) Análisis, diagnóstico y propuestas, si procede, de los Servicios de Transporte Público.  
Elaborado el Plan cotemplando las determianciones indicadas, este debe ser remitido a dicho Servicio, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Pego.  
- En fecha 4 de abril de 2019 emite informe el Servicio de Planificación en el que señala que se han identificado los estudios necesarios para su consideración en la elaboración del mismo y que el PMUS es compatible con la legislación en materia de carreteras; no obstante propone actuaciones (Propuestas número 6 y 7), que podrían afectar a infraestructuras de transporte de titularidad autonómica (CV-700 y CV-715), que deberán ser aconsensuadas y autorizadas por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante. Debe contemplarse en el PMUS, teniendo en cuenta su trazado y señalizacón, la cicloruta CR-700 Pego - El Verger, que es un itinerario existente y señalizado de la Red de Itinerarios no Motorizados de la Comunitat Valenciana (XINM).  
Respecto a la propuesta de mejora del transporte público interurbano, se informa que el órgano competente para informar al respecto es el Servicio de Gestión del Transporte Público, de la SDG de Transporte, de la DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
- La Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, en materia de agricultura informa el 22 de marzo de 2019 que el PMUS de Pego no supondrá efectos negativos sobre la actividad agrícola.  
- El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en su informe de 12 de junio de 2019 indica que el PMUS de Pego no tiene incidencias en las materias propias de ese Servicio.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en el informe de 30 de julio de 2019, señala que al intervenir sobre la red de comunicaciones se incidirá sobre la infraestructura verde y por ello debe ser tenida en cuenta en la elaboración del plan. Se indican los contenidos que debería tener dicho capítulo dentro del PMUS.  
- El Área de Medio Ambiente de la Diputación de Alicante, informa el 6 de marzo de 2019, que las acciones definidas en el PMUS no conllevan efectos negativos para el medio ambiente, al ser tendentes en general, a su conservación, al intentar reducir la contaminación atmosférica, acústica, el consumo de energía, etc.  
- El Servicio de Ordenación del Territorio informa el 28 de octubre de 2019, que el PMUS de Pego se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible con el Plan de Acción Territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valencia (PATRICOVA); siempre que los proyectos de ejecución derivados de las actuaciones propuestas en el PMUS, que comporten alteración de la rasante y sus afectaciones, cumplan las condiciones establecidas en el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA.  
  
Valoración  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Pego, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a racionalizar el uso del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
A cada propuesta de actuación se han asociado indicadores de seguimiento con el fin de evaluar y cuantificar el cumplimiento de los objetivos del PMUS, si bien se realizan las siguientes consideraciones:  
 Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
 Se echa en falta indicadores de carácter más ambiental, entre los que cabría incluir  
- Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Pego (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Pego, y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
- Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Pego, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Pego no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Pego, afecta a suelo urbano, y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Pego no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de Pego, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del PMUS de Pego concretará los siguientes aspectos:  
1. Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
2. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Se completará la parte normativa del plan, estableciendo condicionantes de compatibilidad con la Normativa del PATRICOVA, para los proyectos de ejecución que desarrollen las actuaciones del PMUS.  
4. Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
2. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 5 de marzo de 2019 y se solicitará a dicho Servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
3. Tal como se indica en el informe del servicio de Planificación, se deberá tener en cuenta las actuaciones previstas en la Red de Itinerarios no Motorizados de la Comunitat Valenciana (XINM) elaborados por la Generalitat, y contemplar la cicloruta CR-700.  
4. El PMUS deberá contener un capítulo relativo a la Infraestructura Verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Pego en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de pego, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML