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Sumari del DOGV 8135, del 26-09-2017 (2017/8331)

RESOLUCIÓ de 21 de setembre de 2017, de la Direcció General de Treball i Benestar Laboral, per la qual es convoquen ajudes destinades a finançar els costos fixos d'inclusió en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social, dins del Programa de Foment del Treball Autònom a la Comunitat Valenciana, per a l'exercici 2017.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   8135

Data del DOGV
:   26-09-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2017/8331

CVE


Data del document
:   21-09-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de setembre de 2017, de la Direcció General de Treball i Benestar Laboral, per la qual es convoquen ajudes destinades a finançar els costos fixos d'inclusió en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social, dins del Programa de Foment del Treball Autònom a la Comunitat Valenciana, per a l'exercici 2017. [2017/8331]  
  
La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix, en l'article 23, que el procediment per a la concessió de subvencions s'iniciarà sempre d'ofici, per mitjà d'una convocatòria aprovada per l'òrgan competent.  
L'Ordre 15/2017, de 20 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, aprova les bases reguladores i estableix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom a la Comunitat Valenciana (DOGV 8090, 24.07.2017). En la disposició final primera estableix que es delega expressament la convocatòria anual de subvencions en qui exercisca la titularitat de la direcció general competent en matèria de treball.  
Per mitjà d'aquesta resolució es convoquen per a l'exercici 2017, exclusivament, les ajudes destinades a finançar els costos fixos d'inclusió en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social (RETA), de les treballadores i treballadors autònoms o per compte propi de la Comunitat Valenciana que dins de l'any natural al d'aquesta convocatòria hagen cotitzat o estiguen en condicions de cotitzar almenys tres anys i fins a un màxim de cinc anys ininterrompudament, a l'empara del capítol II de les bases reguladores i en els termes i condicions delimitats en aquesta convocatòria.  
Aquesta convocatòria està sotmesa a més, en tot allò que pertoque, a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; al Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament, i a la normativa autonòmica establida en els articles 159 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Per tot això, i de conformitat amb el que estableix l'article 160.4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb l'article 3 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'articula l'Administració de la Generalitat; el Decret 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i l'Ordre 15/2017, de 20 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores i s'estableix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom a la Comunitat Valenciana, resolc:  
  
  
Primer. Objecte i àmbit de la convocatòria  
L'objecte d'aquesta resolució és convocar per a l'exercici 2017 ajudes per a finançar els costos fixos d'inclusió en el Règim Especial de Treballadors Autònoms (RETA) de les treballadores i treballadors autònoms o per compte propi de la Comunitat Valenciana que, dins de l'any natural de la publicació, en extracte, d'aquesta convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, hagen cotitzat o estiguen en condicions de cotitzar almenys tres anys i fins a un màxim de cinc anys ininterrompudament d'acord amb els requisits establits en l'Ordre 15/2017, de 20 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores i s'estableix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom a la Comunitat Valenciana (bases reguladores en les referències posteriors a aquesta norma). L'objectiu d'aquestes ajudes és la consolidació de l'ocupació autònoma a la Comunitat Valenciana.  
  
Segon. Finançament  
1. Les ajudes convocades es finançaran amb càrrec a l'aplicació pressupostària 11.03.02.315.10.4, línia de subvenció S8084.000, amb les següents anualitats i imports màxims:  
Anualitat 2017: 1.799.000,00 euros.  
Anualitat 2018: 163.545,00 euros.  
L'import màxim corresponent a l'anualitat 2018 estarà condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient en la corresponent llei de pressupostos de la Generalitat per a l'esmentat exercici.  
  
2. En el cas que es produïsca un increment dels crèdits disponibles i es puga disposar d'aquests crèdits addicionals per a atendre aquestes subvencions, l'òrgan concedent, amb caràcter previ a la resolució de concessió, després de la publicació dels crèdits addicionals disponibles, i sense necessitat d'una nova convocatòria, podrà aplicar els crèdits disponibles a la concessió de les subvencions esmentades.  
  
3. En el cas previst en el paràgraf anterior, d'eventual ampliació dels imports inicialment convocats, l'òrgan col·legiat a què es refereix l'article 11 de les bases reguladores d'aquestes ajudes formularà una proposta addicional per al cas que valore positivament sol·licituds presentades a l'empara d'aquesta convocatòria que no puguen ser ateses per falta de disponibilitat pressupostària, amb les quals constituirà una relació de reserva degudament ordenada perquè puguen ser resoltes favorablement com a conseqüència de possibles disponibilitats pressupostàries addicionals, que permeten atendre les sol·licituds contingudes en aquella relació addicional, sense necessitat d'obrir un nou període de presentació de sol·licituds, de conformitat amb allò que disposa l'article 58.2 del Reglament de la Llei general de subvencions.  
  
Tercer. Persones beneficiàries  
1. Podran ser persones beneficiàries d'aquestes ajudes les persones físiques treballadores per compte propi o autònomes que reunisquen els requisits següents:  
a) Estar donades d'alta en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social.  
b) Complir, dins de l'any natural de la convocatòria, un període de cotització mínim de tres anys i màxim de cinc anys ininterromputs.  
  
c) Exercir l'activitat econòmica a títol lucratiu, de forma habitual, personal i directa a la Comunitat Valenciana.  
d) No tindre treballadores i treballadors a càrrec seu contractats per compte d'altri.  
e) Tindre complits dènou anys. S'exigirà tindre complida aquesta edat en la data de publicació, en extracte, d'aquesta convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. No podran obtindre la condició de persones beneficiàries els sol·licitants en què concórrega alguna de les circumstàncies següents:  
a) Les previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
b) Haver sigut sancionat amb caràcter ferm en via administrativa, en els dos anys anteriors a la data de presentació de la sol·licitud, per la comissió d'una infracció molt greu en matèria de seguretat i salut en el treball o per la comissió d'una infracció greu en matèria de relacions laborals consistent en la transgressió de la normativa sobre modalitats contractuals, contractes de duració determinada i temporals, per mitjà de la utilització en frau de llei o respecte a persones, finalitats, supòsits i límits temporals diferents dels previstos legalment i reglamentàriament, o per mitjà d'un conveni col·lectiu quan els factors esmentats puguen ser determinats per la negociació col·lectiva.  
c) Exercir alguna activitat de les compreses en la secció segona de l'annex I del Reial decret legislatiu 1175/1990, de 28 de setembre, pel qual s'aproven les tarifes i la instrucció de l'Impost sobre Activitats Econòmiques.  
d) Les persones incloses en l'article 305.2 del Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general de la Seguretat Social.  
e) Haver sigut subjecte de resolució ferma en via administrativa de revocació o, si és el cas, de reintegrament de subvencions per a la promoció de l'ocupació autònoma, consistents en la subvenció de quotes de la Seguretat Social, en els quatre anys anteriors a la presentació de la sol·licitud.  
f) Les treballadores i treballadors autònoms si els seus rendiments nets d'activitats econòmiques obtinguts durant l'exercici anterior al de la convocatòria, del qual es dispose declaració de l'IRPF o certificat negatiu d'Hisenda que acredite la no-obligació de presentació de declaració de l'IRPF, són superiors a tres vegades l'import de la base mínima de cotització de les treballadores i treballadors autònoms que els corresponga per edat en còmput anual.  
  
Quart. Obligacions de les persones beneficiàries  
Les persones beneficiàries d'aquestes ajudes hauran de complir totes les obligacions previstes en les bases reguladores, i especialment les establides en l'article 27.  
  
Cinqué. Quantia i gestió de les ajudes  
1. La quantia de la subvenció serà, com a màxim, la suma de les quotes mensuals que la persona beneficiària hauria d'abonar al RETA durant l'any natural en què es concedisca aquella, en l'import corresponent a la base mínima de cotització com a autònoma en atenció a la seua edat, limitada al període en què es complisca el requisit d'antiguitat establit en l'article 19.2 de les bases reguladores.  
En l'esmentada quantia no s'hi inclourà la quantitat corresponent a la protecció per incapacitat temporal, la cotització al sistema específic de protecció per cessament d'activitat i la cotització per contingències per accident de treball i malaltia professional corresponent al tram d'edat en què es trobe la persona sol·licitant, i en cap cas podrà ser igual o superior a 3.000,00 euros anuals.  
2. La subvenció es destinarà al finançament de les despeses fixes d'inclusió en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social.  
3. La quantia de la subvenció serà abonable en un compte corrent obert de forma específica destinat a la gestió d'aquesta subvenció, i haurà de reunir les característiques establides en l'article 22 de les bases reguladores.  
  
Sisé. Sol·licituds i documentació  
1. D'acord amb el que estableix l'article 24 de les bases reguladores, les sol·licituds es formularan per mitjà dels models oficials disponibles en la Seu Electrònica de la Generalitat http://sede.gva.es, que hauran de presentar-se en original i una còpia (que serà compulsada i retornada a la persona sol·licitant), preferentment en els registres de les corresponents direccions territorials d'Alacant, Castelló i València, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, així com en el registre ubicat al carrer de Navarro Reverter, núm. 2, de València, sense perjuí del que estableix la Llei de procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Així mateix, aquest procediment estarà publicat i disponible en la Seu Electrònica de la Generalitat i podrà realitzar-se la presentació telemàtica de les sol·licituds; per a això s'accedirà al catàleg de procediments administratius de la Generalitat. Per a poder accedir a aquest sistema telemàtic, la persona que ho sol·licite haurà de disposar d'algun dels sistemes de signatura electrònica admesos en l'esmentada seu de la Generalitat.  
2. La presentació de la sol·licitud implica l'acceptació de les bases reguladores.  
3. A les sol·licituds s'acompanyarà la documentació següent:  
a) En defecte del DNI/NIF de la persona sol·licitant, autorització expressa d'aquesta a favor de la conselleria competent en matèria de treball perquè l'òrgan instructor verifique les seues dades d'identitat personals per mitjà d'accés als sistemes de verificació de dades d'identitat.  
  
b) Document acreditatiu de trobar-se en situació d'alta en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms i els justificants dels abonaments de les quotes d'aquest règim, subvencionables i efectuats fins a la data de la convocatòria.  
  
c) Alta en l'Impost d'Activitats Econòmiques.  
d) Informe de vida laboral, actualitzat.  
e) Als efectes d'acreditar que la seua activitat s'exerceix a la Comunitat Valenciana, haurà de presentar la declaració censal presentada davant de l'Agència Estatal d'Administració Tributària, en que figure el domicili fiscal o el local determinat on aquella s'ubica, o certificat de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària que acredite el domicili fiscal.  
f) Contracte de compte corrent amb els requisits assenyalats en l'article 22.2 de les bases reguladores i annex II, «Depòsit especial autònoms».  
g) Dades de domiciliació bancària, per a la qual cosa s'aportarà el model de domiciliació bancària vigent degudament emplenat.  
h) Als efectes del que disposa l'article 20.d de les bases reguladores, còpia de declaració de l'IRPF de l'exercici anterior a la data de la convocatòria o, autorització a l'òrgan instructor perquè obtinga directament aquesta informació de l'Agència Tributària.  
La persona sol·licitant haurà d'acompanyar, així mateix, les declaracions responsables relatives als punts següents:  
a) Compliment dels requisits inclosos en l'article 13 de la Llei general de subvencions per a obtindre la condició de persona beneficiària de subvencions públiques.  
b) Que no té persones treballadores a càrrec seu contractades per compte d'altri.  
c) Concurrència de qualsevol altra ajuda rebuda o sol·licitada amb el mateix objecte.  
d) Compromís de comunicar totes les sol·licituds de subvenció que tramite en qualsevol organisme públic, relacionades amb l'activitat subvencionada en aquesta ordre, a partir de la data de sol·licitud.  
e) Ajudes rebudes o sol·licitades en concepte de minimis durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs. Aquesta declaració podrà fer-se constar en la mateixa instància de sol·licitud, el model oficial de la qual es troba en la seu electrònica de la Generalitat.  
  
f) Compromís de comunicar les ajudes en concepte de minimis rebudes de qualsevol organisme públic a partir de la data de la sol·licitud.  
  
Els models normalitzats estaran a disposició de les persones interessades en la Seu Electrònica de la Generalitat a partir de la publicació, en extracte, d'aquesta convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. D'acord amb el que disposa l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades en el moment de presentació de la sol·licitud podran sol·licitar a la responsable del registre la indicació de la data i l'hora de presentació.  
  
Seté. Termini de presentació de sol·licituds  
El termini de presentació de sol·licituds serà de 10 dies hàbils, i s'iniciarà el còmput l'endemà de la publicació, en extracte, d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Huité. Esmena de sol·licituds  
1. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació necessària, es requerirà la persona interessada perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, se la tindrà per desistida de la petició, després de la resolució, que haurà de ser dictada en els termes que preveu la legislació de procediment administratiu comú.  
2. Atés que l'únic criteri de valoració és el moment de presentació de la sol·licitud, a fi de garantir el principi d'igualtat, es considerarà com a data de presentació de l'esmentada sol·licitud aquella en què haja sigut realitzada l'esmena.  
  
Nové. Criteris de valoració de les sol·licituds  
1. El procediment de concessió de les subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, i l'únic criteri de valoració serà el moment de presentació de les corresponents sol·licituds.  
  
2. Atés que s'han previst dos maneres de presentació de les sol·licituds, quan es produïsca una coincidència entre dues o més sol·licituds presentades en el mateix dia i hora, es donarà prioritat a aquella que haja sigut presentada de forma telemàtica enfront de la presencial.  
  
Desé. Comissió de valoració  
De conformitat amb allò que disposa l'article 11 de les bases reguladores, es constituirà una comissió de valoració adscrita a la direcció general competent en matèria de treball.  
Vistes les propostes realitzades per les direccions territorials competents en matèria de treball i d'acord amb les disponibilitats pressupostàries existents per a aquestes ajudes, la comissió formularà una proposta de resolució a la direcció general competent en matèria de treball.  
  
  
Onzé. Resolució de concessió, termini, notificació i recursos  
1. La competència per a resoldre la concessió d'aquestes ajudes correspon a qui exercisca la titularitat de la conselleria competent en matèria de treball, i per delegació d'aquesta, qui exercisca la titularitat de la direcció general competent en matèria de treball.  
2. La resolució haurà de ser dictada de forma expressa i notificada en el termini màxim de sis mesos comptats a partir de l'endemà de la data en què haja finalitzat el termini de presentació de sol·licituds. El contingut de la resolució serà l'establit en l'article 16 de les bases reguladores.  
3. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
4. La resolució de concessió que es dicte posa fi a la via administrativa i contra aquesta podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, o bé directament un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb allò que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Dotzé. Pagament i justificació de les ajudes. Termini i documentació  
  
1. En el mateix moment de la presentació de sol·licituds, les persones sol·licitants hauran d'aportar els extractes o rebuts bancaris justificatius que acrediten de manera indubtable que han abonat les quotes al RETA, corresponents als mesos que van des d'aquell en què s'inicia el període d'ajudes (01.01.2017) fins a l'immediatament anterior a aquell en què s'haja publicat, en extracte, la convocatòria d'aquestes subvencions en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Posteriorment i com a data límit fins el 15 de desembre de 2017, les persones beneficiàries hauran d'aportar, si és el cas, la resta d'extractes o rebuts bancaris justificatius que acrediten l'abonament de les mensualitats al RETA que no hagen sigut inclosos en la justificació prevista en l'apartat anterior.  
3. El Termini de presentació de la documentació justificativa de la mensualitat que reste per justificar de l'exercici 2017 tindrà lloc, com a màxim, fins al 15 de gener de 2018.  
4. Als efectes del que estableix l'article 30 de les bases reguladores, s'entendrà que en els terminis assenyalats en els paràgrafs anteriors ja s'inclou el termini de quinze dies previst en l'esmentat article.  
5. Una vegada realitzades les justificacions de les actuacions objecte de la subvenció, es procedirà a tramitar els pagaments.  
6. El pagament de la subvenció es realitzarà en el compte específicament oberta amb aquest fi, d'acord amb el que disposa l'article 22.2 de les bases reguladores.  
7. La quantia de la subvenció no podrà ser, en cap cas, igual o superior a 3.000,00 euros.  
  
Tretzé. Revocació i reintegrament de les ajudes concedides  
1. Pertocarà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora meritat des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en el cas que la persona beneficiària incórrega en alguna de les causes previstes en l'article 37 de la Llei general de subvencions. Així mateix, pertocarà la revocació i el reintegrament total de les quantitats percebudes i l'exigència d'interessos de demora en els casos establits en l'article 5.2 de les bases reguladores.  
2. El procediment de reintegrament serà iniciat per la direcció general competent en matèria de treball, i seguirà les disposicions generals establides en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb les especialitats contingudes en l'article 172 de la Llei de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Catorzé. Compatibilitat i acumulació de les ajudes  
1. Tal com disposa l'article 4 de les bases reguladores, l'import de les ajudes concedides no podrà ser, en cap cas, d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost del objecte de la subvenció.  
2. Les ajudes de minimis que puguen concedir-se sobre la base d'aquesta convocatòria podran acumular-se a altres ajudes de minimis concedides fins al límit màxim de 200.000 euros, en les condicions que estableix l'article 3, apartat 2, del Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, publicat en el DOUE del 24 de desembre de 2013. No obstant això, l'import total de les ajudes de minimis concedides a una única empresa que realitze per compte d'altri operacions de transport de mercaderies per carretera, no superarà els 100.000,00 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. Aquestes ajudes de minimis no podran utilitzar-se per a l'adquisició de vehicles de transport de mercaderies per carretera, excepte el que disposa l'article 3.3 del reglament esmentat.  
3. Les ajudes de minimis no s'acumularan a cap ajuda estatal en relació amb les mateixes despeses subvencionables, o a ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament del risc, si l'acumulació excedeix la intensitat d'ajuda o l'import d'ajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d'exempció per categories o una decisió adoptada per la Comissió. Les ajudes de minimis que no es concedisquen per a costos subvencionables específics ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics, podran acumular-se a altres ajudes estatals concedides, en virtut d'un reglament d'exempció per categories o d'una decisió adoptats per la Comissió.  
  
4. A l'efecte d'assegurar el compliment de les regles d'acumulació indicades, les persones beneficiàries de les subvencions hauran de presentar una declaració responsable sobre altres ajudes rebudes per als mateixos costos subvencionables o amb ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, a fi de comprovar que no se superen els límits de l'apartat 2 de l'article 5 de l'esmentat reglament.  
  
Quinzé. Mitjà de notificació  
Les resolucions i els actes de tràmit es notificaran electrònicament quan la persona interessada haja assenyalat aquest mitjà com a preferent o haja consentit expressament utilitzar-lo. En qualsevol altre cas es notificaran per mitjà de correu certificat, en els termes establits en la normativa de procediment administratiu comú.  
  
Contra aquesta resolució, que exhaureix la via administrativa, es podrà interposar un recurs de reposició davant del mateix òrgan en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà en què es publique, de conformitat amb el que estableixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà en què es publique, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.  
  
  
València, 21 de setembre de 2017.- La directora general de Treball i Benestar Social: Cristina Moreno Fernández.



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Sumario DOGV 8135, del 26-09-2017 (2017/8331)

RESOLUCIÓN de 21 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Trabajo y Bienestar Laboral, por la que se convocan ayudas destinadas a financiar los costes fijos de inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de la Seguridad Social dentro del Programa de Fomento del Trabajo Autónomo en la Comunitat Valenciana, para el ejercicio 2017.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8135

Fecha DOGV
:   26-09-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2017/8331

CVE


Fecha del documento
:   21-09-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Trabajo y Bienestar Laboral, por la que se convocan ayudas destinadas a financiar los costes fijos de inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de la Seguridad Social dentro del Programa de Fomento del Trabajo Autónomo en la Comunitat Valenciana, para el ejercicio 2017. [2017/8331]  
  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece, en su artículo 23, que el procedimiento para la concesión de subvenciones se iniciará siempre de oficio, mediante convocatoria aprobada por el órgano competente.  
La Orden 15/2017, de 20 de julio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, aprueba las bases reguladoras y establece el procedimiento de concesión de las ayudas del Programa de fomento del trabajo autónomo en la Comunitat Valenciana (DOGV 8090, 24.07.2017). En su disposición final primera establece que se delega expresamente la convocatoria anual de subvenciones en la persona titular de la dirección general competente en materia de trabajo.  
Mediante la presente resolución, se convocan para el ejercicio 2017, exclusivamente, las ayudas destinadas a financiar los costes fijos de inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de la Seguridad Social (RETA), de las personas trabajadoras autónomas o por cuenta propia de la Comunitat Valenciana que dentro del año natural al de esta convocatoria hayan cotizado o estén en condiciones de cotizar al menos tres años y hasta un máximo de cinco años ininterrumpidamente, al amparo del capítulo II de las bases reguladoras y en los términos y condiciones delimitados en la presente convocatoria.  
La presente convocatoria queda sometida además, en lo que proceda, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, al Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y a la normativa autonómica establecida en los artículos 159 y siguientes de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
Por lo anterior y de conformidad con lo establecido en el artículo 160.4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el artículo 3 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerias en que se articula la Administración de la Generalitat, el Decreto 104/2017, de 21 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, y la Orden 15/2017, de 20 de julio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras y se establece el procedimiento de concesión de las ayudas del Programa de Fomento del Trabajo Autónomo en la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y ámbito de la convocatoria  
El objeto de la presente resolución es convocar para el ejercicio 2017 ayudas para financiar los costes fijos de inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), de las personas trabajadoras autónomas o por cuenta propia de la Comunitat Valenciana que, dentro del año natural de la publicación, en extracto, de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, hayan cotizado o estén en condiciones de cotizar al menos tres años y hasta un máximo de cinco años ininterrumpidamente, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Orden 15/2017, de 20 de julio, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras y se establece el procedimiento de concesión de las ayudas del Programa de Fomento del Trabajo Autónomo en la Comunitat Valenciana (bases reguladoras en las referencias posteriores a esta norma). El objetivo de estas ayudas es la consolidación del empleo autónomo en la Comunitat Valenciana.  
  
Segundo. Financiación  
1. Las ayudas convocadas se financiarán con cargo a la aplicación presupuestaria 11.03.02.315.10.4, línea de subvención S8084.000, con las siguientes anualidades e importes máximos:  
Anualidad 2017: 1.799.000,00 euros  
Anualidad 2018: 163.545,00 euros  
El importe máximo correspondiente a la anualidad 2018 quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en la correspondiente ley de presupuestos de la Generalitat para el citado ejercicio.  
2. En el supuesto de que se produjera un incremento de los créditos disponibles y se pudiera disponer de dichos créditos adicionales para atender estas subvenciones, el órgano concedente, con carácter previo a la resolución de concesión, podrá previa publicación de los créditos adicionales disponibles y sin necesidad de una nueva convocatoria, proceder a aplicar los créditos disponibles a la concesión de tales subvenciones.  
3. En el caso previsto en el párrafo anterior, de eventual ampliación de los importes inicialmente convocados, el órgano colegiado, al que se refiere el artículo 11 de las bases reguladoras de estas ayudas, formulará una propuesta adicional para el caso de que valorase positivamente solicitudes presentadas al amparo de esta convocatoria que no puedan ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria, constituyendo con estas una relación de reserva debidamente ordenada para que puedan ser resueltas favorablemente como consecuencia de posibles disponibilidades presupuestarias adicionales, que permitan atender las solicitudes contenidas en esa relación adicional, sin necesidad de abrir un nuevo periodo de presentación de solicitudes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58.2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
  
Tercero. Personas Beneficiarias  
1. Podrán ser personas beneficiarias de estas ayudas las personas físicas trabajadoras por cuenta propia o autónomas que reúnan los siguientes requisitos:  
a) Estar dadas de alta en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de la Seguridad Social.  
b) Cumplir dentro del año natural de la convocatoria un período de cotización mínimo de tres años y máximo de cinco años ininterrumpidos.  
c) Desarrollar su actividad económica a título lucrativo, de forma habitual, personal y directa en la Comunitat Valenciana.  
d) No tener personas trabajadoras a su cargo contratadas por cuenta ajena.  
e) Tener cumplidos 19 años de edad. Se exigirá tener cumplida dicha edad en la fecha de publicación, en extracto, de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. No podrán obtener la condición de personas beneficiarias las solicitantes en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:  
a) Las previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
b) Haber sido sancionada con carácter firme en vía administrativa, en los dos años anteriores a la fecha de presentación de la solicitud, por la comisión de infracción muy grave en materia de seguridad y salud en el trabajo o por la comisión de infracción grave en materia de relaciones laborales consistente en la transgresión de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de duración determinada y temporales, mediante su utilización en fraude de ley o respecto a personas, finalidades, supuestos y límites temporales distintos de los previstos legal, reglamentariamente, o mediante convenio colectivo cuando dichos extremos puedan ser determinados por la negociación colectiva.  
c) Ejercer alguna actividad de las comprendidas en la Sección Segunda del Anexo I del Real decreto legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban las tarifas y la instrucción del Impuesto sobre Actividades Económicas.  
d) Las personas incluidas en el artículo 305.2 del Real decreto legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.  
e) Haber sido sujeto de resolución firme en vía administrativa de revocación o, en su caso, reintegro de subvenciones para la promoción del empleo autónomo, consistentes en la subvención de cuotas de la Seguridad Social, en los cuatro años anteriores a la presentación de la solicitud.  
f) Las personas trabajadoras autónomas cuyos rendimientos netos de actividades económicas obtenidos durante el ejercicio anterior al de la convocatoria, del que se disponga declaración del IRPF o Certificado Negativo de Hacienda que acredite la no obligación de presentación de declaración del IRPF, sean superiores a tres veces el importe de la base mínima de cotización de las personas trabajadoras autónomas que le corresponda por edad en cómputo anual.  
  
Cuarto. Obligaciones de las personas beneficiarias  
Las personas beneficiarias de estas ayudas deberán cumplir todas las obligaciones contempladas en las bases reguladoras y especialmente las establecidas en el artículo 27 de dichas bases.  
  
Quinto. Cuantía y gestión de las ayudas  
1. La cuantía de la subvención será como máximo la suma de las cuotas mensuales que la persona beneficiaria debería abonar al RETA durante el año natural en que se conceda aquella, en el importe correspondiente a la base mínima de cotización como autónoma en atención a su edad, limitada al período en el que se cumpla el requisito de antigüedad establecido en el artículo 19.2 de las bases reguladoras.  
En dicha cuantía no se incluirá la cantidad correspondiente a la protección por incapacidad temporal, la cotización al sistema específico de protección por cese de actividad, la cotización por contingencias por accidente de trabajo y enfermedad profesional correspondiente al tramo de edad en que se encuentre la persona solicitante, y en ningún caso podrá ser igual o superior a 3.000,00 euros anuales.  
2. La subvención se destinará a la financiación de los gastos fijos de inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de la Seguridad Social.  
3. La cuantía de la subvención será abonable en una cuenta corriente abierta de forma específica destinada a la gestión de esta subvención que deberá reunir las características establecidas en el artículo 22 de las bases reguladoras.  
  
Sexto. Solicitudes y documentación  
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de las bases reguladoras las solicitudes se formularán mediante los modelos oficiales disponibles en la Sede Electrónica de la Generalitat, http://sede.gva.es, que deberán presentarse en original y una copia (que será compulsada y devuelta a la persona solicitante), preferentemente en los registros de las correspondientes Direcciones Territoriales de Alicante, Castellón y Valencia, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, así como en el registro sito en la calle Navarro Reverter núm. 2 de Valencia, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
Asimismo, este procedimiento estará publicado y disponible en la Sede Electrónica de la Generalitat y podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes, para ello se accederá al catálogo de procedimientos administrativos de la Generalitat. Para poder acceder a este sistema telemático, la persona que lo solicite deberá disponer de alguno de los sistemas de firma electrónica admitidos en la citada Sede de la Generalitat.  
2. La presentación de la solicitud implica la aceptación de las bases reguladoras.  
3. A las solicitudes se acompañará la siguiente documentación:  
a) En defecto del DNI/NIF de la persona solicitante, autorización expresa de esta a favor de la conselleria competente en materia de trabajo para que el órgano instructor proceda a verificar sus datos de identidad personales mediante acceso a los Sistemas de Verificación de Datos de Identidad.  
b) Documento acreditativo de encontrarse en situación de alta en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos y los justificantes de los abonos de las cuotas del Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, subvencionables y efectuados hasta la fecha de la convocatoria.  
c) Alta en el Impuesto de Actividades Económicas.  
d) Informe de vida laboral, actualizado.  
e) A efectos de acreditar que su actividad se desarrolla en la Comunitat Valenciana, deberá presentar la declaración censal presentada ante la Agencia Estatal de Administración Tributaria en que figure el domicilio fiscal o el local determinado en el que la misma se ubica, o certificación de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria que acredite el domicilio fiscal.  
f) Contrato de cuenta corriente con los requisitos señalados en el artículo 22.2 de las bases reguladoras y anexo I, «Depósito especial autónomos».  
g) Datos de domiciliación bancaria, para lo que se aportará el modelo de domiciliación bancaria vigente debidamente cumplimentado.  
h) A los efectos de lo dispuesto en el artículo 20.d de las bases reguladoras, copia de declaración de IRPF del ejercicio anterior a la fecha de la convocatoria o, autorización al órgano instructor para que obtenga directamente dicha información de la Agencia Tributaria.  
La persona solicitante deberá acompañar, asimismo, las declaraciones responsables relativas a los siguientes extremos:  
a) Cumplimiento de los requisitos incluidos en el artículo 13 de la Ley general de subvenciones para obtener la condición de persona beneficiaria de subvenciones públicas.  
b) Que no tiene personas trabajadoras a su cargo contratadas por cuenta ajena.  
c) Concurrencia de cualquier otra ayuda recibida o solicitada con el mismo objeto.  
d) Compromiso de comunicar cuantas solicitudes de subvención tramite en cualquier organismo público, relacionadas con la actividad subvencionada en la presente orden, a partir de la fecha de solicitud.  
e) Ayudas recibidas o solicitadas en concepto de minimis durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso. Esta declaración podrá hacerse constar en la misma instancia de solicitud, cuyo modelo oficial se encuentra en la sede electrónica de la Generalitat.  
f) Compromiso de comunicar las ayudas en concepto de minimis recibidas de cualquier organismo público a partir de la fecha de solicitud.  
Los modelos normalizados estarán a disposición de las personas interesadas en la Sede Electrónica de la Generalitat a partir de la publicación, en extracto, de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las personas interesadas en el momento de presentación de la solicitud, podrán solicitar a la responsable del registro la indicación de la fecha y hora de presentación.  
  
Séptimo. Plazo de presentación de solicitudes  
El plazo de presentación de solicitudes será de 10 días hábiles, iniciándose su cómputo el día siguiente al de la publicación, en extracto, de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Octavo. Subsanación de solicitudes  
1. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación necesaria se requerirá a la persona interesada para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en la legislación de procedimiento administrativo común.  
2. Dado que el único criterio de valoración es el momento de presentación de la solicitud, con el fin de garantizar el principio de igualdad, se considerará como fecha de presentación de la citada solicitud aquella en la que haya sido realizada la subsanación.  
  
Noveno. Criterios de valoración de las solicitudes  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, siendo el único criterio de valoración el momento de presentación de las correspondientes solicitudes.  
2. Dado que se han previsto dos modos de presentación de las solicitudes, cuando se produjera una coincidencia entre dos o más solicitudes presentadas en el mismo día y hora, se dará prioridad a aquella que hubiera sido presentada de forma telemática frente a la presencial.  
  
Décimo. Comisión de valoración  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de las bases reguladoras, se constituirá una comisión de valoración adscrita a la dirección general competente en materia de trabajo.  
Vistas las propuestas realizadas por las direcciones territoriales competentes en materia de trabajo y de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias existentes para estas ayudas, la comisión formulará propuesta de resolución a la dirección general competente en materia de trabajo.  
  
Undécimo. Resolución de concesión, plazo, notificación y recursos  
1. La competencia para resolver la concesión de estas ayudas corresponde a la persona titular de la conselleria competente en materia de trabajo, y por delegación de esta, a la persona titular de la dirección general competente en materia de trabajo.  
2. La resolución deberá ser dictada de forma expresa y notificada en el plazo máximo de seis meses contados a partir del día siguiente a la fecha en que hubiere finalizado el plazo de presentación de solicitudes. El contenido de la resolución será el establecido en el artículo 16 de las bases reguladoras.  
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
4. La resolución de concesión que se dicte pone fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Decimosegundo. Pago y justificación de las ayudas. Plazo y documentación  
1. En el mismo momento de presentación de solicitudes, las personas solicitantes deberán aportar los extractos o recibos bancarios justificativos que acrediten de manera indubitada que han abonado las cuotas al RETA, correspondientes a los meses que van desde aquel en que se inicia el período de ayudas (01.01.2017) hasta el inmediatamente anterior a aquel en que se haya publicado, en extracto, la convocatoria de estas subvenciones en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Posteriormente y como fecha límite hasta el 15 de diciembre de 2017, las personas beneficiarias deberán aportar, en su caso, el resto de extractos o recibos bancarios justificativos que acrediten el abono de las mensualidades al RETA que no hayan sido incluidos en la justificación prevista en el apartado anterior.  
3. El plazo de presentación de la documentación justificativa de la mensualidad que reste por justificar del ejercicio 2017 tendrá lugar, como máximo, hasta el 15 de enero de 2018.  
4. A los efectos de lo establecido en el artículo 30 de las bases reguladoras, se entenderá que en los plazos señalados en los párrafos anteriores, ya se incluye el plazo de 15 días previsto en el citado artículo.  
5. Realizadas las justificaciones de las actuaciones objeto de la subvención, se procederá a la tramitación de su abono.  
6. El pago de la subvención se realizará en la cuenta específicamente abierta a tal fin, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.2 de las bases reguladoras.  
7. La cuantía de la subvención en ningún caso podrá ser igual o superior a 3.000,00 euros.  
  
Decimotercero. Revocación y reintegro de las ayudas concedidas  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora devengado desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en caso de que la persona beneficiaria incurra en alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley general de subvenciones. Asimismo, procederá la revocación y el reintegro total de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora en los casos establecidos en el artículo 5.2 de las bases reguladoras.  
2. El procedimiento de reintegro se iniciará por la dirección general competente en materia de trabajo, y seguirá las disposiciones generales establecidas en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, con las especialidades contenidas en el artículo 172 de la Ley de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Decimocuarto. Compatibilidad y acumulación de las ayudas  
1. Tal y como dispone el artículo 4 de las bases reguladoras, el importe de las ayudas concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste del objeto de la subvención.  
2. Las ayudas de minimis que puedan concederse con base en esta convocatoria podrán acumularse con otras ayudas de minimis concedidas hasta el límite máximo de 200.000 euros, en las condiciones que establece el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (UE) núm. 1407/2013, de la Comisión de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis, publicado en el DOUE el 24 de diciembre de 2013. No obstante, el importe total de las ayudas de minimis concedidas a una única empresa que realice por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera no excederá de 100.000,00 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. Estas ayudas de minimis no podrán utilizarse para la adquisición de vehículos de transporte de mercancías por carretera, salvo lo dispuesto en el artículo 3.3 del referido Reglamento.  
3. Las ayudas de minimis no se acumularán con ninguna ayuda estatal en relación con los mismos gastos subvencionables, o con ayuda estatal para la misma medida de financiación del riesgo, si dicha acumulación excediera de la intensidad de ayuda o del importe de ayudas superior correspondiente fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptada por la Comisión. Las ayudas de minimis que no se concedan para costes subvencionables específicos, ni puedan atribuirse a costes subvencionables específicos podrán acumularse con otras ayudas estatales concedidas en virtud de un reglamento de exención por categorías o de una decisión adoptados por la Comisión.  
4. A los efectos de asegurar el cumplimiento de las indicadas reglas de acumulación las personas beneficiarias de las subvenciones deberán presentar declaración responsable sobre otras ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables o con ayuda estatal para la misma medida de financiación de riesgo, a fin de comprobar que no se superan los límites del apartado 2 del artículo 5 del citado Reglamento.  
  
Decimoquinto. Medio de notificación  
Las resoluciones y los actos de trámite se notificarán electrónicamente cuando la persona interesada haya señalado este medio como preferente o haya consentido expresamente su utilización. En otro caso, se notificarán mediante correo certificado en los términos establecidos en la normativa de procedimiento administrativo común.  
  
Contra la presente resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
  
València, 21 de septiembre de 2017.- La directora general de Trabajo y Bienestar Laboral: Cristina Moreno Fernández.



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