Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9749, del 20-12-2023 (2023/12547)

RESOLUCIÓ de 10 de desembre de 2023, de la presidenta de Turisme Comunitat Valenciana per la qual es disposa el pagament del crèdit assignat per la concessió directa d'una subvenció a l'Ajuntament d'Alzira per a realitzar actuacions de manteniment i rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic, inclòs en el Pla Turístic Nacional Jacobeu 2021-2022, en el marc del component 14, inversió 4, subprojecte 3, dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència finançat per la Unió Europea-Nextgeneration EU.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9749

Data del DOGV
:   20-12-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/12547

CVE


Data del document
:   10-12-2023

Organisme emissor
:   Turisme Comunitat Valenciana

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Turisme Comunitat Valenciana](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de desembre de 2023, de la presidenta de Turisme Comunitat Valenciana per la qual es disposa el pagament del crèdit assignat per la concessió directa d'una subvenció a l'Ajuntament d'Alzira per a realitzar actuacions de manteniment i rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic, inclòs en el Pla Turístic Nacional Jacobeu 2021-2022, en el marc del component 14, inversió 4, subprojecte 3, dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència finançat per la Unió Europea-Nextgeneration EU. [2023/12547]  
  
  
Antecedents de fet  
Primer. El 21 de juny de 2020 el Consell Europeu aprova la creació del programa Next Generation EU, un instrument d'estímul econòmic sense precedents, com a resposta als efectes derivats de la crisi provocada per la covid-19 i per a encarar la recuperació postpandèmia, amb una orientació més ecològica, més digital i resilient.  
El Fons Next Generation EU és un fons de recuperació europeu que suposa una injecció per als estats membres de la Unió Europea de 750.000 M€ entre transferències i préstecs. Aquesta dotació econòmica atendrà projectes que vagen en la línia de la sostenibilitat, la digitalització i la cohesió, amb l'objectiu de transformar la societat i l'economia.  
  
Segon. El 27 d'abril de 2021 s'aprova per Acord del Consell de Ministres el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (d'ara en avant, PRTR) a través del qual es realitza la instrumentació de l'execució dels recursos financers del fons europeu de recuperació, de conformitat amb el que establix la Decisió d'execució del Consell relativa l'aprovació de l'avaluació del PRTR d'Espanya (Council Implementing Decision-CID), de 13 de juliol de 2021.  
El 17 d'octubre de 2023, el Consell de la UE aprova la Decisió d'execució del Consell per la qual es modifica la Decisió d'execució de 13 de juliol de 2021, relativa a l'aprovació de l'avaluació del Pla de Recuperació i Resiliència d'Espanya.  
El PRTR és l'instrument amb el qual l'Estat espanyol aplicarà els recursos assignats per les autoritats europees. El Pla s'articula mitjançant 30 components, i és el component 14 el que incorpora un Pla de Modernització i Competitivitat del Sector Turístic i està organitzat entorn de quatre grans eixos, convertits en les seues inversions principals: I1, Transformació del model turístic cap a la sostenibilitat; I2, Programa de digitalització i intel·ligència per a destinacions i sector turístic; I3, Estratègies de resiliència turística per a territoris extrapeninsulars, i I4, Actuacions especials en l'àmbit de la competitivitat.  
  
Tercer. El 8 de desembre de 2021 es publica en el BOE el Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, pel qual es regula la concessió directa de subvencions destinades al finançament de projectes sostenibles de manteniment i rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic, en el marc del PRTR.  
L'objecte d'aquesta norma és regular la concessió directa de subvencions amb caràcter excepcional i per raons d'interés públic, social i econòmic per a la rehabilitació i la millora de béns d'interés cultural de titularitat pública, en el marc del PRTR.  
Entre les entitats beneficiàries recull, dins del marc del Pla Nacional Turístic Jacobeu 2021-2022, la Comunitat Valenciana amb una dotació financera de 2.700.000 €.  
Quart. En data de 21 d'abril de 2022 la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic dicta una resolució per la qual s'autoritza una generació de crèdits per ingressos finalistes procedents del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme en el marc del PRTR del Govern d'Espanya, per un import de 52.549.999,42 €, dels quals 2.700.000 €, s'assignen al Programa extraordinari de rehabilitació del patrimoni històric d'ús turístic.  
  
Cinqué. En data de 27 d'abril de 2022, el president de Turisme Comunitat Valenciana aprova una resolució de generació de crèdits en despeses de capital de Turisme Comunitat Valenciana per a l'exercici 2022, en la qual s'inclou la rehabilitació del patrimoni històric d'Alzira per un import de 2.700.000 €.  
Sisé. En data de 18 de novembre de 2022, el Secretari d'Estat de Turisme, en virtut de l'Ordre ICT/111/2021, de 5 de febrer, per la qual es fixen els límits per a administrar els crèdits per a despeses i es deleguen competències, dicta una Resolució per la qual es concedix una subvenció a la Comunitat Valenciana a l'empara del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre. En aquesta norma es concedix a la Comunitat Valenciana una subvenció directa de 2.700.000 € per a realitzar les actuacions especificades en l'Annex I, i té la consideració de beneficiari final el municipi on hagen de realitzar-se les actuacions, que és Alzira.  
  
Seté. En data de 30 de desembre de 2022 es produïx la transferència de fons de Generalitat Valenciana a Turisme Comunitat Valenciana de 2.700.000,00 €.  
Huité. Com que es tracta de béns d'interés cultural, de conformitat amb els articles 35 i 36 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià, és necessària, abans d'iniciar les actuacions, l'autorització de la Direcció General de Cultura i Patrimoni; en data de 4 de juliol de 2023 s'autoritza l'actuació 1, i en data de 8 de novembre de 2023, l'actuació 2.  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. El Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, pel qual s'establix el Mecanisme de Recuperació i Resiliència (d'ara en avant, MRR), la Decisió d'execució del Consell (Council Implementing Decision - CID) de 16 de juny de 2021, el document de disposicions operatives del PRTR (OA), així com el Reglament (UE, EURATOM) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018 sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió.  
Segon. La Directiva (UE) 2017/1371, del Parlament Europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2017, sobre la lluita contra el frau que afecta els interessos financers de la Unió a través del dret penal, així com el Reglament (UE, EURATOM) 883/2013, del Parlament Europeu i del Consell, d'11 de setembre de 2013, relatiu a les investigacions efectuades per l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF).  
  
Tercer. El Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR), aprovat pel Consell el 13 de juliol de 2021.  
Quart. El Reial Decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració Pública i per a l'execució del PRTR.  
Cinqué. El Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria de gestió economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la covid-19.  
Sisé. L'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del PRTR; l'Ordre HFP/1031/2021, de 29 de setembre, per la qual s'establixen el procediment i el format de la informació a proporcionar per les entitats del sector públic estatal, autonòmic i local per al seguiment del compliment de les fites i objectius i d'execució pressupostària i comptable de les mesures dels components del PRTR, i l'Ordre HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l'anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d'interés en els procediments que executen el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.  
  
Seté. La Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2022, així com la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de Pressupostos Generals de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2022.  
  
Huité. La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Nové. La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.  
Desé. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de l'esmentada Llei 38/2003, així com la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat Valenciana, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions (d'ara en avant, LHSPS).  
Onzé. El Reial decret 91/2019, d'1 de març, pel qual es regulen la composició i el funcionament del Consell Assessor de Prevenció i Lluita contra el Frau als interessos financers de la Unió Europea (BOE 19 març de 2019); la Comunicació de la Comissió Europea Guia tècnica sobre l'aplicació del principi de «no causar un perjudici significatiu» en virtut del Reglament relatiu a l'MRR (2021/C 58/01); la Guia per a incorporar la perspectiva de gènere en les actuacions finançades en el marc del PRTR, i la Instrucció de 23 de desembre de 2021, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de l'Estat sobre aspectes a incorporar als expedients i els plecs rectors de contractes que s'hagen de finançar amb fons procedents del PRTR.  
  
Dotzé. El Pla de Mesures Antifrau de Turisme Comunitat Valenciana en l'execució d'actuacions finançades pels fons de l'MRR, aprovat per la Resolució del President de Turisme Comunitat Valenciana el 2 de març de 2022 i publicat en el web institucional: https://www.turisme.gva.es/opencms/opencms/turisme/va/index.jsp.  
Tretzé. L'article 49.1.5a de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, per la qual s'aprova l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, atribuïx a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de patrimoni històric, artístic, monumental, arquitectònic, arqueològic i científic, sense perjudici del que disposa el número 28 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució Espanyola, i l'article 49.1.12a de la llei esmentada atribuïx a aquesta la competència exclusiva en matèria de turisme.  
  
Catorzé. La Resolució 1/2022, de 12 d'abril, de la Secretaria General de Fons Europeus, per la qual s'establixen instruccions a fi d'aclarir la condició d'entitat executora, la designació d'òrgans responsables de mesures i òrgans gestors de projectes i subprojectes, en el marc del sistema de gestió del PRTR.  
La Resolució de la Presidència de la Generalitat, de 5 de juliol de 2023, per la qual s'assigna formalment a Turisme Comunitat Valenciana la realització d'accions previstes en el PRTR i se li comuniquen les condicions a les quals està subjecta, quant als recursos econòmics transferits per a aquest fi, així com els requisits que haurà de complir com a entitat instrumental, i en la qual es disposa que «la Presidència de la Generalitat, com a entitat executora dels subprojectes, ha de transferir els crèdits necessaris a Turisme Comunitat Valenciana, que, al seu torn, haurà de destinar-los al finançament de les accions previstes en el PRTR, d'acord amb els acords de la Conferència Sectorial… ».  
Quinzé. L'article 35.1.a de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià, establix que «tota intervenció que afecte un monument, un jardí històric o un espai etnològic haurà de ser autoritzada per la conselleria competent en matèria de cultura, prèviament a la concessió de la llicència municipal, quan siga preceptiva, o al dictat de l'acte administratiu corresponent per a posar-la en pràctica». Per això, l'entitat beneficiària final ha de disposar de les autoritzacions preceptives de la Direcció General de Cultura i Patrimoni de la Generalitat, ja que afecten immobles que tenen la consideració de bé d'interés cultural, inscrits en l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià.  
  
Setzé. El Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, pel qual es regula la concessió directa de subvencions destinades al finançament de projectes sostenibles de manteniment i rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic en el marc del PRTR, que, en l'article 8, apartats 2 i 3, relatius al procediment de concessió, disposa que:  
  
«2. La concessió d'aquests subvencions a les comunitats autònomes o les entitats locals corresponents beneficiàries s'instrumentarà mitjançant la resolució corresponent de la persona titular del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme, sense perjudici de les delegacions vigents.  
  
3. La resolució de la concessió a les entitats beneficiàries detallarà la quantia màxima concedida per a l'execució de les actuacions a desenvolupar, les actuacions a finançar i establirà les condicions i els compromisos aplicables tal com disposa l'article 28.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre».  
En relació amb l'article anterior, l'article 6.1.a.9é disposa que l'import màxim de la subvenció per a la Comunitat Valenciana en el marc del Pla Nacional Turístic Jacobeu 2021-2022 és de 2.700.000 €.  
  
D'acord amb el que establix aquest Reial decret 1074/2021, «les subvencions regulades en aquest Reial Decret atorgades a les comunitats autònomes i les entitats locals no constituïxen ajuda d'estat, atés que les esmentades comunitats autònomes i entitats locals, com a beneficiàries potencials de les ajudes, no realitzen activitat econòmica en un mercat en competència i, per tant, no concorren els requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea per a considerar que hi ha ajuda d'Estat». Les actuacions que ha de dur a terme l'entitat beneficiària, que no realitza activitat econòmica, es duran a terme sobre un bé de titularitat pública, i no concorren els requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea i, per tant, no pot considerar-se ajuda d'Estat.  
Desseté. La Resolució de 18 de novembre de 2022, del Secretari d'Estat de Turisme, en virtut de l'Ordre ICT/111/2021 de 5 de febrer, per la qual es concedix una subvenció a la Comunitat Valenciana a l'empara del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, pel qual es regula la concessió directa de subvencions destinades al finançament de projectes sostenibles de manteniment i rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic en el marc del PRTR.  
Dihuité. La Resolució de 21 d'abril de 2022, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'autoritza la generació de crèdits per a ingressos finalistes procedents del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme en el marc del PRTR del Govern d'Espanya.  
  
Denové. La Resolució de 27 d'abril de 2022, del President de Turisme Comunitat Valenciana, per la qual s'aprova la generació de crèdits en despeses de capital de Turisme Comunitat Valenciana per a l'exercici 2022, en la qual s'inclou la rehabilitació del patrimoni històric d'Alzira 2021-2022 per un import de 2.700.000 €.  
Vinté. L'article 21.bis del Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la covid-19, relatiu a l'execució dels crèdits, que establix que «l'execució dels crèdits associats a l'MRR…, tant per part de l'Administració de la Generalitat com del seu sector públic instrumental, no estarà subjecta al règim de pagaments anticipats previst en l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions. A aquest efecte, serà la mateixa norma o acte jurídic que instrumente l'ajuda o la subvenció la que determine el règim aplicable en cada supòsit, en el marc del que establisca, si és el cas, l'instrument jurídic del qual derive la transferència prèvia d'aquests fons a la Generalitat».  
  
En l'article 9 del Reial decret 1074/2021 i en el resolc segon relatiu al pagament de la subvenció de la Resolució de 18 de novembre de 2022, del Secretari d'Estat de Turisme, que s'han esmentat anteriorment, es disposa que «el pagament tindrà el caràcter de pagament anticipat i en únic pagament, en virtut del que disposa l'article 34.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. No caldrà que l'entitat beneficiària presente garantia en virtut del que disposa l'article 42.2.a i d del reglament de la llei esmentada, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol».  
  
Vint-i-uné. L'article 12 de la Llei 15/2018, de 7 de juny, de la Generalitat, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana, precepte en què s'establix que Turisme Comunitat Valenciana és una entitat de dret públic, amb personalitat jurídica pròpia i a la qual correspon el foment i l'execució de la política turística de la Comunitat Valenciana.  
  
D'acord amb el Decret 10/2023, de 19 de juliol, del President de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, Turisme Comunitat Valenciana està adscrit a la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, segons s'establix en l'article 11 i en les disposicions finals 2a i 3a d'aquesta norma. Concretament, l'article 11 establix que «s'assignen a la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme les competències en matèria d'indústria, energia, sectors productius, investigació i innovació tecnològiques, comerç interior i exterior, fires sectorials i activitats promocionals, artesania, consum i turisme». La disposició final 2a establix que «les referències incloses en les disposicions de caràcter general o en els actes administratius a les conselleries suprimides s'hauran d'entendre fetes als departaments que es creen en aquest decret, en funció de les competències que se'ls assignen», i la 3a, que «sense perjudici del que es determine en les disposicions que establisquen l'estructura orgànica de l'Administració del Consell, o en els reglaments orgànics dels respectius departaments d'aquest, les entitats del sector públic instrumental queden adscrites als corresponents departaments del Consell, d'acord amb les competències que s'assignen a aquests».  
L'article 31.2.d del Decret 7/2020, de 17 de gener, del Consell, de regulació dels òrgans per a la coordinació de l'acció turística i de l'organisme públic per a la gestió de la política turística, establix entre les funcions del president de Turisme Comunitat Valenciana la d'«exercir la representació permanent de Turisme Comunitat Valenciana en la signatura de convenis i contractes, i queda constituït com a òrgan de contractació d'aquest ens, sense perjudici de la delegació de facultats que en aquesta matèria puga acordar a favor d'altres òrgans, així com en la signatura de qualsevol acte i negoci jurídic no atribuït expressament a altres òrgans d'aquesta».  
L'article 13.4 de la Llei 15/2018, de 7 de juny, establix que «el president o presidenta de l'entitat, que ho serà al seu torn del Comité de Direcció i del Comité Estratègic de Gestió, serà el titular de l'òrgan del Consell amb competències en matèria de turisme i exercirà la representació superior de Turisme Comunitat Valenciana en totes les seues relacions amb entitats públiques o privades, amb les excepcions que puguen establir-se reglamentàriament».  
L'article 128.2 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, després de la modificació realitzada pel Decret 163/2023, de 29 de setembre, establix que:  
«2. La persona titular de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme exercirà la presidència de Turisme Comunitat Valenciana».  
Vistos els antecedents de fet relatats i els fonaments de dret esmentats i altres d'aplicació general i pertinent, una vegada generat crèdit adequat i suficient en el pressupost de Turisme Comunitat Valenciana i recaptat informe de l'Advocacia General de la Generalitat i incorporades les seues consideracions, resolc  
  
Primer. Pagament de la subvenció  
L'objectiu d'aquesta resolució és disposar el pagament de l'aportació rebuda de la Secretaria d'Estat de Turisme a l'Ajuntament d'Alzira, per a l'execució de les actuacions previstes en l'apartat 2.3 de la present resolució i en l'annex I de la Resolució del secretari d'estat de Turisme de 18 de novembre de 2022.  
L'import de la subvenció podrà ser de fins al 100 % de les despeses realitzades, amb el límit de 2.700.000 euros establit en el Reial decret 1074/2021 i en la Resolució del Secretari d'Estat de Turisme de 18 de novembre de 2022.  
La quantia d'aquesta subvenció s'imputarà a l'anualitat de 2023 amb càrrec a la línia pressupostària T1060; capítol VII; programa 30, MRR. Manteniment, rehabilitació patrimoni històric; subprograma 301, MRR. Rehabilitació patrimoni històric d'Alzira, del pressupost extraordinari MRR de Turisme Comunitat Valenciana 2023 previst en la Resolució de 21 d'abril de 2022, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'autoritza una generació de crèdits per a ingressos finalistes procedents del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència del Govern d'Espanya.  
L'import de la subvenció, en cap cas podrà ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
Segons establix l'article 9 del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre:  
«1. El pagament tindrà caràcter de pagament anticipat i en un únic pagament, en virtut del que disposa l'article 34.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. No caldrà que les entitats beneficiàries presenten garantia en virtut del que disposa l'article 42.2.a i d del Reglament de la llei esmentada, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
  
2. La percepció de fons del Pla de Recuperació estarà condicionada al fet que es presente un compromís per escrit per a concedir els drets i els accessos necessaris per a garantir que la Comissió, l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF), el Tribunal de Comptes Europeu, la Fiscalia Europea i les autoritats nacionals competents, la IGAE en particular, exercisquen les seues competències de control».  
  
Segon. Establiment del règim jurídic aplicable, les obligacions de l'entitat beneficiària, el seguiment, l'execució i l'avaluació de les actuacions  
2.1. Règim jurídic aplicable  
D'acord amb el que establix l'article 2 del Reial decret 1074/2021, «aquesta subvenció es regirà pel que es disposa en aquest reial decret i en les resolucions que es concreten, així com per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i el seu Reglament de desplegament, aprovat mitjançant el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, excepte en el que afecte els principis de concurrència i publicitat. Igualment, serà aplicable el Reial Decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració Pública i per a l'execució del PRTR; el Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, pel qual s'establix l'MRR; l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del PRTR; l'Ordre HFP/1031/2021, de 29 de setembre, per la qual s'establix el procediment i el format de la informació a proporcionar per les entitats del sector públic estatal, autonòmic i local per al seguiment del compliment de fites i objectius i d'execució pressupostària i comptable de les mesures dels components del PRTR, i la resta de normativa, tant europea com nacional, que siga aplicable a la gestió, el seguiment, la verificació, la publicitat i el control en el marc del PRTR.  
  
Serà també aplicable la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el cas que per a executar els projectes subvencionats se subscriguen contractes que hagen de sotmetre's a aquesta llei d'acord amb el que aquesta disposa.  
  
En aplicació del principi de no causar dany significatiu (principi de do no significant harm-DNSH), d'acord amb el que preveu el PRTR, i el Reglament (UE) núm. 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, es respectarà la normativa mediambiental aplicable, incloent-hi el Reglament (UE) 2020/852, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny de 2020, relatiu a l'establiment d'un marc per a facilitar les inversions sostenibles i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2019/2088, així com la Guia tècnica de la Comissió Europea (2021/C 58/01) sobre l'aplicació d'aquest principi de no causar dany significatiu. En tot cas, es respectaran els procediments d'avaluació ambiental, quan siguen aplicables, d'acord amb la legislació vigent, així com altres avaluacions de repercussions que puguen resultar aplicables en virtut de la legislació mediambiental».  
  
2.2. Entitat beneficiària. Execució de les actuacions subvencionables  
La descomposició de projectes en subprojectes implica diferents obligacions en l'execució de les actuacions, segons establix la Resolució 1/2022, de 12 d'abril, de la Secretaria General de Fons Europeus, per la qual s'establixen instruccions a fi d'aclarir la condició d'entitat executora, la designació d'òrgans responsables de mesures i òrgans gestors de projectes i subprojectes, en el marc del PRTR. L'entitat beneficiària de la subvenció tindrà la condició d'entitat executora a l'efecte del PRTR, segons el que disposa la instrucció aclaridora 3a.3 d'aquesta resolució.  
La transferència de fons i obligacions, objecte d'aquesta resolució, es realitza a l'empara dels següents instruments jurídics:  
· Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, pel qual es regula la concessió directa de subvencions destinades al finançament de projectes sostenibles de manteniment i rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic, en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència.  
  
· Resolució de 18 de novembre de 2022, del Secretari d'Estat de Turisme, per la qual es concedix una subvenció a la Comunitat Valenciana a l'empara del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, pel qual es regula la concessió directa de subvencions destinades al finançament de projectes sostenibles de manteniment i rehabilitació del patrimoni. En l'últim paràgraf del seu resolc primer diu el següent: «Tindrà la consideració de beneficiari final el municipi on hagen de realitzar-se les actuacions».  
2.3. Actuacions a finançar i despeses subvencionables  
2.3.1. Actuacions finançables  
D'acord amb l'article 4 del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, es finançaran les actuacions següents en béns d'interés cultural de titularitat pública amb ús turístic o a l'entorn de béns d'interés cultural:  
«a) Rehabilitació d'espais per a ús turístic.  
b) Millora de l'eficiència energètica.  
c) Actuacions d'aclimatació i adaptació al canvi climàtic.  
d) Modernització dels sistemes de gestió de residus, abordant la prevenció i la reducció de la generació d'aquests i la implantació de sistemes de recollida separada dels diferents materials que possibiliten la preparació per a la reutilització o el reciclatge d'aquests.  
  
e) Rehabilitació i aprofitament d'espais amb tecnologies intel·ligents (millora de la banda ampla, instal·lació de xarxes wifi, reserves en línia, visites virtuals, o similars).  
f) Millora de l'accessibilitat.  
g) Millora en la il·luminació eficient.  
h) Reducció del consum d'energia i aigua.  
i) Rehabilitació i restauració d'edificis declarats com a bé d'interés cultural per a ús turístic i cultural.  
j) Reducció i compensació de la petjada de carboni mitjançant l'elaboració de plans d'actuació per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle.  
k) Millora de l'eficiència energètica a través de la substitució de les calderes dièsel o de combustible per calderes de gas natural.  
l) Introducció de millores en els sistemes de tractament d'aigües grises».  
L'execució de les actuacions objecte d'aquesta subvenció correspondrà a l'Ajuntament d'Alzira, amb NIF P4601700J, com a entitat beneficiària, en els termes establits tant en la present resolució com en la Resolució de 18 de novembre de 2022, del Secretari d'Estat de Turisme, en la condició d'entitat executora, amb la Generalitat Valenciana com a coordinadora d'execució.  
La Resolució de 18 de novembre de 2022, del Secretari d'Estat de Turisme recull en l'Annex I les actuacions que ha d'executar l'Ajuntament d'Alzira.  
  
2.3.2 Despeses d'implementació  
S'entendran com a despeses d'implementació les destinades per l'entitat beneficiària a complir les fites i els objectius acordats.  
A títol indicatiu, la Guia de la Comissió Europea relaciona les despeses de les actuacions preparatòries prèvies que siguen necessàries per a establir la prestació de serveis, el subministrament de béns o la realització de les activitats corresponents, o el cost de les assistències tècniques externes, fins a un màxim d'un 3,5 %, quan siguen contractades directament, com els consultors, si estan directament relacionades i són essencials per al desenvolupament de les actuacions, sempre que estiguen ben justificades i no impliquen una externalització de tasques governamentals essencials relacionades amb la consecució de les fites i els objectius.  
No tindran la consideració de costos indirectes imputables a les despeses de gestió els corresponents a despeses de constitució, funcionament o estructura permanent o habitual de les entitats que s'encarreguen de la gestió de les actuacions subvencionades.  
2.3.3 Despeses subvencionables  
Es consideren despeses subvencionables totes les que de manera indubtable responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, es destinen a aconseguir l'objectiu de la rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic, mitjançant la realització d'activitats subvencionables i resulten estrictament necessàries i es realitzen dins del termini establit per les resolucions de concessió corresponents.  
2.3.4 Despeses no subvencionables  
No seran subvencionables els projectes que no respecten plenament les normes i les prioritats de la Unió Europea en matèria climàtica i mediambiental i el principi de no causar un perjudici significatiu en el sentit de l'article 17 del Reglament (UE) 2020/852, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny de 2020, i que no complisquen la Guia tècnica sobre l'aplicació del principi de «no causar un perjudici significatiu», una llista d'exclusions i el patrimoni mediambiental pertinent de la UE i nacional.  
S'exclouen del finançament, en la mesura que resulten aplicables als conceptes que es realitze la despesa a la qual es destinen les presents ajudes:  
a) Les inversions relacionades amb combustibles fòssils (incloent-hi l'ús posterior).  
b) Les activitats en el marc del règim de comerç de drets d'emissió (MTS) amb emissions de gasos d'efecte d'hivernacle projectades que no siguen substancialment inferiors als valors de referència establits per a l'assignació gratuïta.  
c) El tractament dels residus generats mitjançant tractament mecanicobiològic (TMB), incineració o abocament.  
d) Les activitats en les quals l'eliminació de deixalles pot causar danys a llarg termini al medi ambient (per exemple, deixalles nuclears).  
  
e) Les despeses associades al tractament de residus als quals s'aplique la responsabilitat ampliada del productor de conformitat amb la legislació vigent.  
Així mateix, s'exigirà que només puguen seleccionar-se les activitats que complisquen la legislació mediambiental nacional i europea pertinent.  
En cap cas es consideren despeses subvencionables els impostos indirectes o qualsevol altre impost o taxa.  
D'acord amb el que s'establix en l'article 37 del Reial Decret llei 36/2020, de 30 de desembre, el finançament corresponent a aquests ajudes està legalment afecte a finançar els projectes o les línies d'acció que s'integren dins del PRTR.  
2.4. Termini d'execució  
El finançament objecte d'aquesta Resolució està subordinat al compliment de l'Objectiu núm. 228 del CID, que a escala nacional exigix la «finalització de 50 actuacions de rehabilitació del patrimoni històric, com a mínim per al segon trimestre de 2026, que hauran de complir la Guia tècnica sobre l'aplicació del principi de «no causar un perjudici significatiu«, una llista d'exclusions i el patrimoni mediambiental pertinent de la UE i nacional».  
El termini màxim d'execució de les actuacions subvencionables serà el previst en l'article 5 del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, en concret fins al 31 d'octubre de 2025, i l'inici d'actuacions serà des de l'1 de febrer de 2020, ajustant-se a un principi horitzontal de l'MRR que permet finançar actuacions des de l'1 de febrer de 2020 atenent l'article 17.2 i el considerant 32 del Reglament (UE) 2021/241 de 2021.  
2.5. Compatibilitat de la subvenció  
Els projectes que es financen amb càrrec a l'MRR només podran rebre ajuda d'altres programes i instruments de la Unió Europea sempre que aquesta ajuda no cobrisca el mateix cost, de conformitat amb l'article 9 del Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021; l'article 188 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió; l'article 7 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, i l'article 7 del RD 1074/2021, de 7 de desembre.  
En el cas que l'entitat beneficiària obtinga altres ajudes o subvencions diferents dels crèdits que establix aquesta resolució, amb la mateixa destinació que les recollides en les seues intervencions corresponents, caldrà que es comunique aquesta circumstància a Turisme Comunitat Valenciana al més prompte possible des que reba o comprometa els crèdits a favor del beneficiari.  
En tot cas, si es produïx un excés de finançament en la subvenció percebuda per l'entitat pública, incloent-hi el crèdit assignat que recull aquesta resolució, l'entitat beneficiària haurà de reintegrar l'excés de finançament, amb els interessos de demora corresponents.  
Segons establix el Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, «les actuacions previstes a realitzar per les comunitats autònomes i les entitats locals beneficiàries es duran a terme sobre béns de titularitat pública que no realitzen activitat econòmica, sense concórrer els requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea i, per tant, no pot considerar-se ajuda d'Estat». Per això, atenent aquest article, aquests ajudes no constituïxen ajuda d'Estat. Així mateix, l'entitat beneficiària ha de garantir l'absència de doble finançament.  
Les actuacions a desenvolupar per a aconseguir les fites i els objectius són susceptibles de revisió per l'autoritat de control, la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, la Sindicatura de Comptes, la Intervenció General de l'Administració de l'Estat (d'ara en avant, IGAE), el Tribunal de Comptes, els serveis de la Comissió Europea i el Tribunal de Comptes de la UE. Es considera imprescindible que, almenys una vegada l'any, duga a terme una autoavaluació en aquesta matèria i que el resultat s'aporte com a documentació de l'expedient.  
Per això, l'entitat beneficiària d'aquesta resolució haurà d'omplir l'Annex II.B.6 de l'Ordre HFP/1030/2021, que recull un qüestionari d'autoavaluació relativa a l'estàndard mínim, així com assegurar-se de complir l'Annex III.D de la mateixa ordre, que consigna una referència orientativa per a facilitar el compliment dels requisits sobre la compatibilitat amb el règim d'ajudes de l'Estat espanyol i la prevenció del doble finançament.  
2.6. Obligacions de l'entitat beneficiària  
Les actuacions a executar per part de l'entitat beneficiària de la subvenció s'emmarquen dins del «Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència —finançat per la Unió Europea— NextGenerationEU», fet que comporta que aquesta complisca les següents obligacions:  
  
2.6.1. Estar al corrent de pagament de les obligacions tributàries, davant de la Seguretat Social i respecte del reembossament de qualsevol préstec o bestreta concedit anteriorment amb càrrec als Pressupostos Generals de l'Estat.  
2.6.2. Disposar d'un compte bancari de caràcter restringit, i caldrà aportar a Turisme Comunitat Valenciana el certificat de titularitat d'aquesta, en què s'ingressaran i es carregaran exclusivament les aportacions de les parts i qualsevol altre ingrés i pagament relatiu a les actuacions que deriven de l'execució de les intervencions corresponents, de manera que quede garantit en tot cas el seguiment de la pista d'auditoria de totes les actuacions realitzades en el marc del PRTR i finançades amb fons MRR.  
Així mateix, l'entitat beneficiària comunicarà en les reunions informatives i de seguiment, i sempre que li ho requerisca Turisme Comunitat Valenciana, el saldo i els moviments del compte esmentat.  
  
2.6.3. Obligacions específiques en el marc del PRTR i en el RD 1074/2021:  
1. Amb caràcter general, l'entitat beneficiària haurà de complir les obligacions que assenyala l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
2. Addicionalment i, en particular, l'entitat beneficiària haurà de:  
a) Complir l'objectiu, realitzar les actuacions i adoptar el comportament en què es fonamenta la concessió de la subvenció, en la forma, les condicions i el termini establits en la present resolució, aportant a Turisme Comunitat Valenciana les dades quantitatives necessàries per a avaluar correctament les actuacions.  
b) Com a entitat executora, en virtut de la Instrucció 3a.3 de la Resolució 1/2022, de la Secretaria General de Fons Europeus, serà la responsable de desagregar les fites i els objectius crítics i no crítics del projecte en les fites i els objectius crítics i no crítics del subprojecte, així com complir-los i informar Turisme Comunitat Valenciana dels seus avanços. Correspondrà al Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme, a través de la Secretaria d'Estat de Turisme, validar la desagregació en fites i objectius.  
c) Complir l'Objectiu CID 228 en els termes i les condicions que s'indiquen en les respectives resolucions de concessió.  
d) Registrar en el sistema informàtic de manera continuada el progrés dels indicadors de les fites i els objectius més desagregats de l'estructura en la qual es descompon el projecte o subprojecte i incorporar la informació acreditativa d'acord amb els mecanismes de verificació. En particular, inclourà informació sobre el nom i la ubicació de cada projecte i una descripció breu; el tipus de suport rebut; i l'extracte dels documents oficials que contenen els criteris de selecció que garantixen el compliment de l'Orientació tècnica de «no causar danys significatius» (2021/C58/01), tal com s'especifica en l'annex CID.  
  
e) Complir les normes establides en matèria de prevenció, detecció, comunicació, correcció i avaluació de risc de frau, corrupció i conflicte d'interés i elaborar la documentació referida a aquests aspectes establida en l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre.  
Així mateix, haurà de completar el model de l'annex II de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del PRTR, que recull un qüestionari d'autoavaluació relatiu a l'estàndard mínim, i assegurar-se de complir l'annex III, que recull una referència orientativa per a facilitar el compliment dels requeriments relatius als principis de gestió del PRTR recollits en l'article 2 d'aquesta Ordre.  
A més, haurà de realitzar l'anàlisi sistemàtica del risc de conflictes d'interessos a través de l'eina MINERVA segons el que estipula l'Ordre HFP/55/2023, de 24 de gener.  
f) Sotmetre's a les actuacions de control i seguiment de l'aplicació dels fons destinats al projecte subvencionat mitjançant la verificació de documents i a l'avaluació contínua i final per part de la Secretaria d'Estat de Turisme, així com al control financer d'aquests per la IGAE i el Tribunal de Comptes i els òrgans estatals i europeus que tinguen encomanat el control i el seguiment dels fons de l'MRR, en particular la Comissió Europea, el Tribunal de Comptes Europeu, l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) i la Fiscalia Europea, que podran accedir a la informació de detall de les actuacions realitzades.  
  
En tot cas, les subvencions que regula el Reial decret 1074/2021 estaran sotmeses al seguiment, el control i l'avaluació que s'establisca per al PRTR, així com les obligacions específiques relatives a la informació i la publicitat, el control, la verificació, el seguiment, l'avaluació i altres obligacions imposades per la normativa interna i de la Unió Europea que, per a l'MRR de la UE, s'establisquen i l'aplicació de les quals siga de compliment obligat. En particular, hauran d'aportar la informació que corresponga al sistema de gestió que el Ministeri d'Hisenda i Funció Pública elabore per al seguiment dels projectes d'inversió finançats amb l'MRR.  
g) Amb la finalitat de complir adequadament el mandat que establix la lletra d de l'apartat 2 de l'article 22 del Reglament (UE) 2012/241, del Parlament Europeu i del Consell, l'entitat local, com a entitat executora, durà a terme el que indica l'article 8 de l'Ordre HFP/1030/2021, en relació amb la identificació dels contractistes i els subcontractistes i l'aportació d'aquesta informació.  
Específicament, haurà de preveure's l'acceptació per part dels perceptors finals dels fons de la cessió de dades entre les administracions públiques implicades per a complir el que preveu la normativa europea aplicable i de conformitat amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, d'acord amb el model establit en l'Annex IV.B de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre.  
D'acord amb el que establix la Resolució del Secretari d'Estat de Turisme de 18 de novembre de 2022, l'entitat beneficiària podrà concertar amb tercers l'execució total o parcial dels projectes a contractar i subcontractar, fins al 50 % de l'import d'aquesta subvenció. Podrà dur a terme procediments de contractació pública que, en tot cas, hauran de subjectar-se al que disposa la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic; a la normativa en matèria d'ajudes d'Estat, així com al que establix el Reial Decret llei 36/2020, de 30 de desembre, i les Ordres HFP 1030/2021 i HFP 1031/2021, de 29 de setembre.  
  
D'acord amb el que preveu el Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, en cas que un contractista duga a terme part o la totalitat de l'activitat objecte del contracte, haurà de preveure els mecanismes per a assegurar que tant ells com els possibles subcontractistes complisquen el principi de «no causar un perjudici significatiu al medi ambient» (DNSH).  
L'entitat beneficiària haurà d'identificar els contractistes i els subcontractistes, de manera que inclouran en els procediments de licitació els aspectes següents:  
a) NIF del contractista o subcontractistes.  
b) Nom o raó social.  
c) Domicili fiscal del contractista i, si és el cas, el subcontractista.  
d) Acceptació per part del contractista o el subcontractista, de la cessió de dades entre les administracions públiques implicades per a complir el que preveu la normativa europea que és aplicable i de conformitat amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, model recollit en l'Annex IV.B de l'Ordre HFP/1030/2021.  
e) Declaració responsable relativa al compromís de compliment dels principis transversals establits en el PRTR i que puguen afectar l'àmbit objecte de gestió, model recollit en l'Annex IV.C de l'Ordre HFP/1030/2021.  
f) Els contractistes acreditaran la inscripció en el Cens d'empresaris, professionals i retenidors de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, que ha de reflectir l'activitat efectivament desenvolupada en la data de participació en el procediment de licitació.  
  
Així mateix, serà responsable del respecte, per part d'aquests tercers, del contingut de la normativa europea i nacional i, en particular, del compliment dels requisits establits per l'article 13.2 de l'esmentada Llei 38/2003, així com que estan al corrent del pagament de les obligacions de reembossament o de qualsevol altre préstec o bestreta concedits anteriorment amb càrrec als Pressupostos Generals de l'Estat.  
  
h) Assumir el manteniment d'una pista d'auditoria adequada de les actuacions realitzades en el marc d'aquesta subvenció i l'obligació de manteniment de la documentació suport. El subministrament de la informació es realitzarà en els termes que establixen les Ordres HFP/1030/2021 i HFP/1031/2021, de 29 de setembre.  
i) Custodiar i conservar tota la documentació original justificativa de l'aplicació dels fons rebuts, mentre puguen ser objecte de les activitats de comprovació i control. En aquest sentit, així mateix, haurà de remetre la informació sobre les actuacions realitzades al sistema de gestió que el Ministeri d'Hisenda i Funció Pública elabore per al seguiment dels projectes d'inversió finançats amb l'MRR, com a base de dades única per a complir el que establix l'article 22.2 del Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021.  
  
A l'efecte de complir les actuacions de comprovació i de conformitat amb el que establixen els articles 22.2 del Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, i l'article 132 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió, hauran de conservar, per si o mitjançant la imposició d'aquesta obligació als beneficiaris finals, els documents justificatius, les dades estadístiques i la resta de documentació concernent al finançament, així com els registres i els documents, en format electrònic i per un període de cinc anys des que s'abone el saldo de l'operació financera, en els termes que preveu l'article 132 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol.  
j) Remetre, amb la periodicitat, el procediment i el format que establisca Turisme Comunitat Valenciana, informació sobre el seguiment de l'execució comptable de les despeses imputades a les actuacions objecte d'aquesta subvenció finançada a càrrec del PRTR.  
k) Crear a Espanya tota l'ocupació necessària per a realitzar l'activitat, que es durà a terme amb personal contractat i afiliat a la Seguretat Social al territori nacional. El compliment d'aquest requisit s'ha de justificar documentalment.  
l) Contribuir a l'objectiu d'autonomia estratègica i digital de la Unió Europea, així com garantir la seguretat de la cadena de subministrament, tenint en compte el context internacional i la disponibilitat de qualsevol component o subsistema tecnològic sensible que puga formar part de la solució, mitjançant l'adquisició d'equips, components, integracions de sistemes i programari associat a proveïdors situats a la Unió Europea.  
  
m) Complir la normativa nacional i europea d'ajudes d'Estat.  
  
n) Complir la resta de normativa reguladora de l'MRR i, especialment, el que dispose la normativa que el Ministeri d'Hisenda i Funció Pública aprove sobre aquesta qüestió.  
o) Retornar a Turisme Comunitat Valenciana les quantitats anticipades que no s'hagen utilitzat en l'execució de l'activitat o activitats objecte de la subvenció, en els terminis i les condicions previstos en les resolucions respectives.  
p) Complir les obligacions de publicitat i les mesures de difusió que establix l'article 13 del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre.  
  
q) Garantir el ple compliment del principi de «no causar dany significatiu» (principi de do no significant harm-DNSH), d'acord amb el que preveuen el PRTR i el Reglament (UE) núm. 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, establint els mecanismes específics de verificació del compliment d'aquest principi, juntament amb l'obligació per a l'entitat beneficiària de conservar la documentació que ho acredite pel període exigit per les normes de la Unió Europea que siguen aplicables.  
  
Així mateix, haurà de preveure mecanismes per a assegurar que les entitats contractistes / adjudicatàries de l'encàrrec / subcontractistes complisquen el principi de no causar un perjudici significatiu al medi ambient.  
El compliment del principi de no causar un perjudici significatiu al medi ambient es regirà per les normes que establix l'annex del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre.  
2.6.4. D'acord amb el que establix el Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, «la inversió 4, subprojecte 3, no porta aparellada etiqueta ecològica ni digital».  
2.7. Seguiment d'execució de les actuacions finançades  
Es farà d'acord amb el sistema informàtic habilitat a aquest efecte, segons el que establix l'article 3 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre. L'entitat beneficiària serà responsable de mantindre permanentment actualitzada en el sistema informàtic la informació relativa al compliment de les fites i els objectius que li corresponga, així com la resta d'exigències incloses en el Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, incorporant la documentació justificativa pertinent, atenent els requeriments de les disposicions operatives o les que es reflectixen en el sistema d'informació, si correspon, de manera que l'entitat decisora puga realitzar el seguiment, en temps real, de la mesura de la qual és responsable, tant quant al grau d'avanç en la consecució de les fites i els objectius, com quant al compliment de la resta d'exigències.  
  
El procediment, el format i la periodicitat de la informació de seguiment de l'assoliment de les fites i els objectius, i de l'execució comptable de les despeses produïdes en el desenvolupament de cadascuna de les actuacions integrades en aquesta resolució, han de complir el que disposa l'Ordre HFP/1031/2021, de 29 de setembre. La informació dels indicadors de compliment de les fites i els objectius en curs i dels seus mecanismes de verificació haurà d'estar actualitzada en el sistema informàtic, amb el resultat dels mesuraments corresponents, a l'últim dia de cada mes de referència, no més tard del dia 10 del mes següent.  
Una vegada registrat en el sistema informàtic el compliment d'una fita o un objectiu crític o no crític, es generarà el certificat de compliment, que haurà de signar l'òrgan gestor de l'entitat executora.  
  
L'òrgan responsable de la gestió de les ajudes d'aquesta entitat beneficiària haurà de remetre a Turisme Comunitat Valenciana qualsevol informe addicional que se sol·licite, incloent-hi la informació necessària per a justificar les actuacions. Així mateix, haurà de complir qualsevol requeriment que s'aprove amb caràcter general per a l'execució i el compliment del PRTR.  
Quant a la remissió de la informació sobre perceptors finals dels fons (contractistes i subcontractistes), l'entitat beneficiària haurà d'aportar la informació sobre la identificació del perceptor dels fons: el nom del contractista i del subcontractista, si és el cas, i les dates de naixement del contractista o el subcontractista, així com una llista de mesures per a l'execució de reformes i projectes d'inversió en el marc del PRTR, juntament amb l'import total del finançament públic d'aquests mesures i que indique la quantia dels fons desembossats en el marc de l'MRR i d'altres fons de la Unió per a complir l'exigència de l'article 22.2.d del Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021.  
Igualment, haurà de subministrar la programació de recursos, d'acord amb la distribució temporal de compliment de fites i objectius del PRTR, així com la previsió pressupostària per a tot el període temporal del pla necessària per a executar les mesures en què participe.  
  
2.8. Comissió mixta de seguiment  
Independentment de la creació de la Comissió Mixta de Seguiment a la qual es referix el resolc huité de la Resolució de 18 de novembre de 2022, del Secretari d'Estat de Turisme, per al control i la resolució de totes les qüestions que se susciten entorn de l'execució de la present subvenció, es constituirà una Comissió Mixta de Seguiment, que estarà integrada per representants de Turisme Comunitat Valenciana i de l'entitat beneficiària.  
Les funcions assignades a aquesta comissió consistiran en el seguiment i la resolució de totes les qüestions que se susciten entorn de l'execució d'aquesta subvenció.  
D'altra banda, i al marge d'aquesta Comissió Mixta, l'entitat beneficiària queda obligada a atendre els requeriments documentals, d'informació o de qualsevol altra classe que li faça Turisme Comunitat Valenciana, i a acudir a les reunions a les quals se la convoque a aquest efecte.  
2.9. Informes de gestió, progrés i seguiment  
2.9.1. Informe de progrés  
D'acord amb la Decisió de la Comissió Europea de 29 d'octubre de 2021, per la qual s'aproven les disposicions operatives entre la Comissió Europea i el Regne d'Espanya conformement al Reglament (UE) 2021/241, les actuacions que deriven del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, incloses en aquesta resolució, contribuiran a l'objectiu de la disposició operativa número 228.1, d'acord amb el qual en el quart trimestre de 2024 serà necessari presentar un informe de progrés que descriga els projectes realitzats i el seu progrés. Per això, i perquè la Secretaria d'Estat de Turisme puga revisar l'estat de situació dels projectes, li remetrà des de l'1 de setembre, i no més tard del 15 del mateix mes, un informe de progrés que s'adequarà al model que es facilite.  
  
2.9.2. El seguiment dels projectes d'inversió finançats es realitzarà amb el sistema de gestió a habilitat aquest efecte pel Ministeri d'Hisenda i Funció Pública mitjançant l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, que inclou la formalització obligatòria de:  
· Informe de seguiment mensual, referit al mes immediatament anterior, en el qual es recull el seguiment del progrés de les fites i els objectius i de l'execució pressupostària, així com les eventuals desviacions respecte de la planificació i les corresponents accions correctores que s'hagen registrat en l'eina. Inclourà la relació de fites i objectius finalitzats el compliment dels quals s'haja registrat en l'eina a partir de l'últim informe de gestió, juntament amb un annex amb els certificats de compliment d'aquests fites i objectius signats. En el cas dels informes de mesures, es traslladaran a l'autoritat de control a través del sistema.  
  
· Informe de previsions, que s'elaborarà trimestralment i en el qual es recollirà el grau d'avanç i les previsions per als nou mesos següents, estructurades per trimestres, d'acord amb el que disposa l'article 12 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre.  
  
· Informe de gestió, que elaborarà i signarà l'òrgan gestor de l'entitat executora, de manera que el signant es fa responsable de la informació que hi consta en relació amb l'execució del PRTR. Aquest informe té per objectiu formular el resultat de cada component en termes de fites, objectius i indicadors, així com el volum de recursos emprats en la seua consecució, i haurà de tindre l'estructura i el contingut que establix l'article 12 de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre. La seua elaboració es residencia en el sistema d'informació de gestió i seguiment i es formalitzarà amb periodicitat semestral en consideració al cicle d'avaluació previst en la normativa.  
  
2.10. Justificació  
L'entitat beneficiària haurà de justificar la realització de les actuacions objecte de la subvenció davant de Turisme Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la conclusió del termini d'execució.  
La justificació del compliment de l'ajuda revestirà, segons l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, la forma de compte justificatiu de la despesa realitzada amb la indicació de les actuacions realitzades.  
El compte justificatiu contindrà la documentació següent segons el que establix l'article 11 del Reial decret 1074/2021:  
«a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les actuacions realitzades i dels resultats obtinguts.  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost total de l'actuació realitzada, que contindrà:  
1r. Una relació classificada dels costos d'actuació, amb la identificació del creditor i del document, l'import, la data d'emissió i la data de pagament.  
2n. Còpia de les factures o els documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i la documentació acreditativa del pagament.  
c) Quan l'activitat s'haja finançat, a més de mitjançant aquesta subvenció, amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d'acreditar-se en la justificació l'import, la procedència i l'aplicació d'aquests fons a les activitats subvencionades segons l'article 30.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
d) Si és el cas, la carta de pagament de reintegrament en el supòsit de romanents no aplicats, així com dels interessos derivats d'aquests».  
  
Turisme Comunitat Valenciana examinarà la justificació presentada i, si és el cas, li donarà la conformitat sempre que s'acredite que s'ha realitzat l'actuació subvencionable, i recaptarà, en cas contrari, les esmenes que siguen pertinents i, si és procedent, iniciarà el procediment de reintegrament.  
L'entitat beneficiària, així mateix, haurà de:  
· Justificar el compliment adequat de les fites i els objectius dels subprojectes a executar en els termes i les condicions que indica l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del PRTR, o l'ordre que la substituïsca, i en tot cas en el termini màxim que establix aquesta Ordre a partir de la data límit en què la fita o l'objectiu ha d'haver-se complit.  
· Incloure en la justificació una declaració responsable del compliment de «no causar dany significatiu al medi ambient» (do not significant harm - DNSH), d'acord amb el que establix el Reglament (UE) 2021/241, de 12 de febrer de 2021, del Parlament Europeu i del Consell.  
  
· Remetre la informació al sistema de gestió que el Ministeri d'Hisenda i Funció pública elabore per al seguiment dels projectes d'inversió finançats amb l'MRR, així com a través dels diferents mitjans que es puguen desenvolupar.  
2.11. Comprovació de la subvenció i de les mesures antifrau  
Segons el que establix l'article 12 del Reial decret 1074/2021, de 7 de setembre, «tant en la fase de concessió de les ajudes com en la de pagament d'aquests o amb posterioritat a aquest, l'òrgan concedent, així com els òrgans de control competents, incloent-hi els que recull l'article 22.2.e del Reglament (UE) 2021/241, de 12 de febrer de 2021, i l'article 129 del Reglament financer (UE, Euratom) 2018/1046, de 18 de juliol, de 2018, podran realitzar tots els controls i les inspeccions que consideren convenients, a fi d'assegurar el bon fi de l'ajuda concedida, i les entitats beneficiàries estan obligades a prestar col·laboració i proporcionar qualsevol altra documentació i informació que es considere necessària per a verificar el compliment de les condicions que establix la present ordre. Així mateix, les entitats beneficiàries es comprometen a facilitar les inspeccions i les comprovacions que, si és el cas, s'efectuen».  
  
La percepció de fons del PRTR estarà condicionada al fet que es presente un compromís per escrit per a concedir els drets i els accessos necessaris per a garantir que la Comissió, l'OLAF, el Tribunal de Comptes Europeu, la Fiscalia Europea i les autoritats nacionals competents, la IGAE en particular, exercisquen les seues competències de control.  
L'oposició a la realització d'aquests comprovacions i inspeccions podrà constituir causa de reintegrament de l'ajuda, sense perjudici de la tramitació del procediment sancionador corresponent.  
L'Administració i qualsevol altre òrgan dels que preveu l'article 22 del Reglament (UE) 2021/241, de 12 de febrer de 2021, podran accedir a la informació que contenen els registres de titularitats reals, així com a qualsevol altra base de dades de l'Administració a l'efecte de subministrar aquests dades sobre els titulars reals.  
  
A l'efecte d'informació i control d'aquests ajudes, se cedirà la informació entre els sistemes establits per a la gestió i el control d'aquests subvencions amb els sistemes dels fons europeus.  
La concessió de drets d'accés s'estendrà a les autoritats competents de la Generalitat Valenciana i, en tot cas, sempre que es requerisca, a la Direcció General de Fons Europeus, així com a la Viceintervenció General de Control de Fons Comunitaris i Subvencions, com a òrgans competents en matèria de control, seguiment, verificació i coordinació d'ajudes europees en l'àmbit de la Generalitat Valenciana.  
  
2.12. Publicitat i mesures de difusió  
D'acord amb el que establix l'article 13 del RD 1074/2021, de 7 de desembre, i l'entitat beneficiària de l'ajuda haurà de complir les obligacions següents en matèria de publicitat i informació:  
«a) Les relatives al finançament del MRR, d'acord amb la normativa europea i nacional que resulte aplicable. En particular, d'acord amb l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, en les mesures d'informació i comunicació de les actuacions que desenvolupen les inversions (cartells informatius, plaques, publicacions impreses i electròniques, material audiovisual, pàgines web, anuncis i insercions en premsa, certificats, etc.), s'hauran d'incloure els logotips següents:  
1r. L'emblema de la Unió Europea.  
2n. Juntament amb l'emblema de la Unió, s'inclourà el text «Finançat per la Unió Europea-Next Generation EU».  
3r. Es tindran en compte les normes gràfiques i els colors normalitzats que establix l'annex II del Reglament d'execució 821/2014, pel qual s'establixen disposicions aplicables del Reglament (UE) 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa a les modalitats concretes de transferència i gestió de les contribucions del programa, la presentació d'informació sobre els instruments financers, les característiques tècniques de les mesures d'informació i comunicació de les operacions, i el sistema per al registre i l'emmagatzematge de dades. També es pot consultar aquesta pàgina web: http://publications.europa.eu/code/es/es-5000100.htm i descarregar diferents exemples de l'emblema en https://europa.eu/european-union/about-eu/symbols/flag\_es#download.  
b) Les que establix article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. En aquest sentit, tota referència en qualsevol mitjà de difusió sobre les inversions aprovades haurà d'incloure que les ha finançades el Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme.  
L'incompliment d'aquesta obligació es considerarà infracció lleu d'acord amb l'article 56.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i se sancionarà amb una multa fixa en els termes que preveu l'article 59 de la mateixa Llei. Així mateix, podrà ser causa de reintegrament, d'acord amb el que establix l'article 37.1.d de la Llei 38/2003, de 17 de novembre i article 93 del seu Reglament de desplegament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
c) Tota referència en qualsevol mitjà de difusió sobre les inversions aprovades haurà d'usar com a mitjà de difusió el logotip del PRTR, disponible en l'enllaç http://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual.  
d) En cas de cofinançament per una altra Administració, aquesta circumstància haurà de reflectir-se en la publicitat del projecte.  
Tots els cartells informatius i les plaques hauran de col·locar-se en un lloc ben visible i d'accés al públic».  
Així mateix, hauran de complir-se les normes que establix el Manual d'identitat corporativa de la marca GVANEXT, elaborat per la Generalitat Valenciana, que indica que en tot cas haurà d'afegir-se el logotip de GVANEXT, així com les obligacions que recull la Guia sobre obligacions de comunicació, publicitat i difusió de les actuacions incloses en programes executats per Turisme Comunitat Valenciana en el marc del PRTR-MRR, disponible en la seua pàgina web:  
https://www.turisme.gva.es  
2.13. Modificació de la resolució   
D'acord amb l'article 14 del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, l'entitat beneficiària podrà sol·licitar, amb caràcter excepcional, la modificació del contingut de la resolució de concessió quan apareguen circumstàncies sobrevingudes que alteren o dificulten el compliment d'aquesta, sempre que la modificació no implique un augment de l'import de la subvenció.  
No obstant això, no es podrà alterar la concreció de l'objecte i la finalitat de la subvenció, ni les obligacions rellevants a què es compromet l'entitat beneficiària, segons el que disposa l'article 61 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Tampoc podrà afectar el principi de «no causar un perjudici significatiu al medi ambient» ni al compliment de les fites i els objectius del PRTR.  
  
La sol·licitud de modificació, que haurà d'estar prou fonamentada, haurà de presentar-se en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, en el moment de l'aparició de les circumstàncies expressades i, en tot cas, amb anterioritat al moment en què finalitze el termini d'execució de les despeses subvencionades.  
La resolució de la sol·licitud de modificació la dictarà la persona titular de l'òrgan que haja dictat la resolució de concessió i es notificarà en un termini màxim de quatre mesos a comptar de la data de presentació de la sol·licitud. Aquesta resolució posarà fi a la via administrativa i s'hi podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant de l'òrgan que l'haja dictada o acudir a la via jurisdiccional contenciosa administrativa, de conformitat amb el que establixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
Transcorregut el termini màxim establit sense que s'haja dictat i notificat una resolució expressa, la sol·licitud es considerarà acceptada, d'acord amb el que preveu l'article 24 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, i a tots els efectes tindrà la consideració d'acte administratiu finalitzador del procediment i sense perjudici de l'obligació de dictar una resolució expressa confirmatòria d'aquest.  
2.14. Reintegrament i incompliments  
Segons el que establix l'article 15 del Reial decret 1074/2021, de 7 de desembre, correspondrà el reintegrament de les quantitats percebudes i, si és el cas, dels interessos generats per la subvenció, així com l'exigència de l'interés de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els supòsits que recull l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. Concretament:  
a) Obtindre la subvenció falsejant les condicions requerides per a això o ocultant les que ho haurien impedit.  
b) Incomplir totalment o parcialment l'objectiu de l'activitat, del projecte o la no adopció del comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
c) Incomplir l'obligació de justificació o la justificació insuficient, en els termes establits en l'article 30 de la Llei 38/2003 i, si és el cas, en les normes reguladores de la subvenció.  
d) Incomplir l'obligació d'adoptar les mesures de difusió que conté l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003.  
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 d'aquesta llei, així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i la regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com dels compromisos assumits per aquests, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten, o s'hi referisquen, la manera com s'han d'aconseguir els objectius, s'ha de realitzar l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
  
g) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com dels compromisos assumits per aquests, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o en públic o privat, nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
h) L'adopció, en virtut del que s'establix en els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament.  
i) La resta de casos previstos en la normativa reguladora de la subvenció.  
Així mateix, són procedents altres supòsits de reintegrament de fons per les seues condicions especials:  
a) En cas d'incompliment del principi de «no causar perjudici significatiu» o de les condicions que recull la Decisió d'execució del Consell relativa a l'aprovació de l'avaluació del PRTR d'Espanya i el Component 14, l'entitat beneficiària haurà de reintegrar les quanties percebudes a Turisme Comunitat Valenciana de manera total o parcial, en cada cas.  
b) Igualment, en cas de no complir les fites i els objectius previstos, així com els principis i les obligacions o qualsevol altre aspecte derivat del Reglament UE 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, així com en la resta de normativa de la Unió Europea que siga aplicable. En cas d'irregularitats, no justificació i falta de fiabilitat d'indicadors o fites reportades, l'entitat local haurà de reintegrar els fons rebuts a Turisme Comunitat Valenciana de manera total o parcial, en cada cas.  
c) Si l'incompliment en què incorre l'entitat local impedix el cobrament de les quantitats assignades per el MRR a l'Estat, la comunitat autònoma o l'entitat local haurà d'efectuar el reintegrament equivalent a l'import que l'Estat ha deixat de rebre del MRR.  
Quan el compliment de l'entitat beneficiària s'aproxime de manera significativa al compliment total, entenent per aquest la satisfacció adequada de l'objectiu perseguit amb la concessió de l'ajuda, i l'entitat beneficiària acredite una actuació inequívocament tendent a satisfer els seus compromisos per trobar-se en fase final d'execució les actuacions objecte de la subvenció, la quantitat a reintegrar estarà determinada per l'aplicació dels criteris enunciats en la lletra n) de l'apartat 3 de l'article 17 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
El procediment per al reintegrament es regirà pel que disposen els articles 41 a 43 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i el títol III, capítol II, del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, sense perjudici del que disposa l'article 7.7a de la Llei 11/2020, de 30 de desembre i, si és el cas, l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre.  
  
2.15. Infraccions i sancions  
Les possibles infraccions que puga cometre l'entitat beneficiària de la subvenció es graduaran i se sancionaran d'acord amb el que establixen el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
  
Tercer. Protecció de dades  
L'entitat beneficiària està obligada, en matèria de protecció de dades, a complir el Reglament (EU) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquests dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garanties de drets digitals.  
  
  
Quart. Publicació  
Aquesta Resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana amb efectes de notificació, d'acord amb el que establix l'article 45.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant de la presidenta de Turisme Comunitat Valenciana en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de l'esmentada Llei 39/2015. En tot cas, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de València, en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que establixen els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o qualsevol altre recurs que es considere oportú.  
  
  
València, 10 de desembre de 2023.- La presidenta de Turisme Comunitat Valenciana: Nuria Montes de Diego.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9749, del 20-12-2023 (2023/12547)

RESOLUCIÓN de 10 de diciembre de 2023, de la presidenta de Turisme Comunitat Valenciana por la cual se dispone el pago del crédito asignado por la concesión directa de una subvención al ayuntamiento de Alzira para la realización de actuaciones de mantenimiento y rehabilitación del patrimonio histórico con uso turístico, incluido en el Plan Turístico Nacional Xacobeo 2021-2022, en el marco del componente 14, inversión 4, subproyecto 3, dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia financiado por la Unión Europea-NextGenerationUE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9749

Fecha DOGV
:   20-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/12547

CVE


Fecha del documento
:   10-12-2023

Organismo emisor
:   Turisme Comunitat Valenciana

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Turisme Comunitat Valenciana](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de diciembre de 2023, de la presidenta de Turisme Comunitat Valenciana por la cual se dispone el pago del crédito asignado por la concesión directa de una subvención al ayuntamiento de Alzira para la realización de actuaciones de mantenimiento y rehabilitación del patrimonio histórico con uso turístico, incluido en el Plan Turístico Nacional Xacobeo 2021-2022, en el marco del componente 14, inversión 4, subproyecto 3, dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia financiado por la Unión Europea-NextGenerationUE. [2023/12547]  
  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. El 21 de junio de 2020 el consejo europeo aprueba la creación del programa next generation eu, un instrumento de estímulo económico sin precedentes, como respuesta a los efectos derivados de la crisis provocada por la covid-19 y a encarar la recuperación post pandemia, con una orientación más ecológica, más digital y resiliente.  
El Fondo Next Generation EU es un fondo de recuperación europeo que supone una inyección para los Estados Miembros de la Unión Europea de 750.000 M€ entre transferencias y préstamos. Esta dotación económica atenderá proyectos que vayan en la línea de la sostenibilidad, la digitalización y la cohesión, con el objetivo de transformar la sociedad y la economía.  
Segundo. El 27 de abril de 2021 se aprueba por Acuerdo del Consejo de Ministros el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante, PRTR) a través del cual se realiza la instrumentación de la ejecución de los recursos financieros del fondo europeo de recuperación, de conformidad con lo establecido por la Decisión de Ejecución del Consejo relativa la aprobación de la evaluación del PRTR de España (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julio de 2021.  
El 17 de octubre de 2023, el Consejo de la UE aprueba la Decisión de ejecución del Consejo por la que se modifica la Decisión de ejecución de 13 de julio de 2021 relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de Recuperación y Resiliencia de España.  
El PRTR es el instrumento con el cual el Estado español aplicará los recursos asignados por las autoridades europeas. El Plan se articula mediante 30 componentes, siendo el Componente 14 el que incorpora un Plan de Modernización y Competitividad del Sector Turístico y está organizado en torno a cuatro grandes ejes convertidos en sus inversiones principales: I1, Transformación del modelo turístico hacia la sostenibilidad; I2, Programa de digitalización e inteligencia para destinos y sector turístico; I3, Estrategias de resiliencia turística para territorios extra peninsulares; e I4, Actuaciones especiales en el ámbito de la competitividad.  
Tercero. El 8 de diciembre de 2021 se publica en el BOE el Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones destinadas a la financiación de proyectos sostenibles de mantenimiento y rehabilitación del patrimonio histórico con uso turístico, en el marco del PRTR.  
El objeto de esta norma es regular la concesión directa de subvenciones con carácter excepcional y por razones de interés público, social y económico para la rehabilitación y mejora de bienes de interés cultural de titularidad pública, en el marco del PRTR.  
Entre las entidades beneficiarias, recoge, dentro del marco del Plan Nacional Turístico Xacobeo 2021-2022, a la Comunitat Valenciana con una dotación financiera de 2.700.000 €.  
Cuarto. Con fecha de 21 de abril de 2022 se dicta Resolución por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico por la cual se autoriza una generación de créditos por ingresos finalistas procedentes del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en el marco del PRTR del Gobierno de España, por importe de 52.549.999,42 €, de los cuales 2.700.000 €, se asignan al Programa extraordinario de rehabilitación del patrimonio histórico de uso turístico.  
Quinto. Con fecha de 27 de abril de 2022 el Presidente de Turisme Comunitat Valenciana aprueba una Resolución de generación de créditos en gastos de capital de Turisme Comunitat Valenciana para el ejercicio 2022, en la que se incluye la rehabilitación del patrimonio histórico de Alzira por importe de 2.700.000 €.  
Sexto. Con fecha de 18 de noviembre de 2022, el Secretario de Estado de Turismo, en virtud de la Orden ICT/111/2021, de 5 de febrero, por la que se fijan los límites para administrar los créditos para gastos y se delegan competencias, dicta Resolución por la que se concede una subvención a la Comunitat Valenciana al amparo del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre. En dicha norma se concede a la Comunitat Valenciana una subvención directa de 2.700.000 € para la realización de las actuaciones especificadas en su Anexo I, teniendo la consideración de beneficiario final el municipio en el que vayan a realizarse las actuaciones, siendo dicho municipio Alzira.  
Séptimo. Con fecha de 30 de diciembre de 2022 se produce la transferencia de fondos de Generalitat Valenciana a Turisme Comunitat Valenciana de 2.700.000,00 €.  
Octavo. Al tratarse de bienes de interés cultural, de conformidad con los artículos 35 y 36 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, es necesario, antes de proceder al inicio de las actuaciones, la autorización de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, con fecha de 4 de julio de 2023, se autoriza la actuación 1 y con fecha de 8 de noviembre de 2023, la actuación 2.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el cual se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (en adelante, MRR), la Decisión de Ejecución del Consejo (Council Implementing Decisión - CID) de 16 de junio de 2021, el documento de disposiciones operativas del PRTR (OA), así como el Reglamento (UE, EURATOM) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de julio de 2018 sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión.  
Segundo. La Directiva (UE) 2017/1371, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del derecho penal, así como el Reglamento (UE, EURATOM) 883/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).  
Tercero. El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), aprobado por el Consejo el 13 de julio de 2021.  
Cuarto. El Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el cual se aprueban medidas urgentes para la modernización de Administración Pública y para la ejecución del PRTR.  
Quinto. El Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia de gestión económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19.  
Sexto. La Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la cual se configura el sistema de gestión del PRTR, la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la cual se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las entidades del sector público estatal, autonómico y local para el seguimiento del cumplimiento de los hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del PRTR, y la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
Séptimo. La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, así como la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2022.  
Octavo. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Noveno. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.  
Décimo. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de la citada Ley 38/2003, así como la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat Valenciana, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones (en adelante, LHSPS).  
Decimoprimero. El Real decreto 91/2019, de 1 de marzo, por el cual se regula la composición y el funcionamiento del Consejo Asesor de Prevención y Lucha contra el Fraude a los intereses financieros de la Unión Europea (BOE 19 marzo de 2019), la Comunicación de la Comisión Europea «Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo»» en virtud del Reglamento relativo al MRR (2021/C 58/01), la Guía para incorporar la perspectiva de género en las actuaciones financiadas en el marco del PRTR y la Instrucción de 23 de diciembre de 2021, de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado sobre aspectos a incorporar a los expedientes y los pliegos rectores de contratos que se tengan que financiar con fondos procedentes del PRTR.  
Decimosegundo. El Plan de Medidas Antifraude de Turisme Comunitat Valenciana en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del MRR, aprobado por Resolución del Presidente de Turisme Comunitat Valenciana el 2 de marzo de 2022 y publicado en la web institucional: www.turisme.gva.es.  
Decimotercero. El artículo 49.1.5ª de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, por la que se aprueba el Estatuto de Autónoma de la Comunidad Valenciana, atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de patrimonio histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico y científico, sin perjuicio de lo que dispone el número 28 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española y el artículo 49.1.12ª de la citada ley, atribuye a la misma la competencia exclusiva en materia de Turismo.  
Decimocuarto. La Resolución 1/2022, de 12 de abril, de la Secretaría General de Fondos Europeos, por la que se establecen instrucciones a fin de clarificar la condición de entidad ejecutora, la designación de órganos responsables de medidas y órganos gestores de proyectos y subproyectos, en el marco del sistema de gestión del PRTR.  
La Resolución de la Presidencia de la Generalitat, de 5 de julio de 2023, por la que se asigna formalmente a Turisme Comunitat Valenciana la realización de acciones previstas en PRTR y se le comunican las condiciones a las que está sujeta, en cuanto a los recursos económicos transferidos a tal fin, así como los requisitos que deberá cumplir como entidad instrumental, y en la que se dispone que «la Presidencia de la Generalitat, como entidad ejecutora de los subproyectos, debe transferir los créditos necesarios a Turisme Comunitat Valenciana, quien, a su vez, deberá destinarlos a la financiación de las acciones previstas en el PRTR, de acuerdo con los Acuerdos de Conferencia Sectorial… ».  
Decimoquinto. El artículo 35.1.a de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, establece que «toda intervención que afecte a un monumento, jardín histórico o a un espacio etnológico deberá ser autorizada por la conselleria competente en materia de cultura, previamente a la concesión de la licencia municipal, cuando fuere preceptiva, o al dictado del acto administrativo correspondiente para su puesta en práctica.» Por lo cual, la entidad beneficiaria final, tiene que disponer de las preceptivas autorizaciones de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat, ya que afectan a inmuebles, que tienen la consideración de Bien de Interés Cultural, inscritos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano.  
Decimosexto. El Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones destinadas a la financiación de proyectos sostenibles de mantenimiento y rehabilitación del patrimonio histórico con uso turístico en el marco del PRTR, que, en su artículo 8, apartados 2 y 3, relativos al procedimiento de concesión, dispone que:  
«2. La concesión de estas subvenciones a las comunidades autónomas o las entidades locales correspondientes beneficiarias se instrumentará mediante la correspondiente resolución de la persona titular del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, sin perjuicio de las delegaciones vigentes.  
3. La resolución de la concesión a las entidades beneficiarias detallará la cuantía máxima concedida para la ejecución de las actuaciones a desarrollar, las actuaciones a financiar y establecerá las condiciones y compromisos aplicables conforme dispone el artículo 28.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.»  
En relación con el artículo anterior, el artículo 6.1.a.9º dispone que el importe máximo de la subvención para la Comunitat Valenciana en el marco del Plan Nacional Turístico Xacobeo 2021-2022 es de 2.700.000 €.  
Conforme a lo establecido en este Real decreto 1074/2021, «las subvenciones reguladas en este Real Decreto otorgadas a las comunidades autónomas y entidades locales no constituyen ayuda de Estado, dado que las citadas comunidades autónomas y entidades locales, como potenciales, beneficiarias de las ayudas, no realizan actividad económica en un mercado en competencia y, por tanto, no concurren los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para considerar que existe ayuda de Estado». Las actuaciones a realizar por la entidad beneficiaria, que no realiza actividad económica, se llevarán a cabo sobre un bien de titularidad pública, no concurriendo los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, por tanto, no puede considerarse ayuda de Estado.  
Decimoséptimo. La Resolución de 18 de noviembre de 2022, del Secretario de Estado de Turismo, en virtud de la Orden ICT/111/2021 de 5 de febrero, por la que se concede una subvención a la Comunitat Valenciana al amparo del Real decreto 1074/2021 de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones destinadas a la financiación de proyectos sostenibles de mantenimiento y rehabilitación del patrimonio histórico con uso turístico en el marco del PRTR.  
Decimoctavo. La Resolución de 21 de abril de 2022, de la Conselleria de Hacienda y Modelo económico por la cual se autoriza la generación de créditos para ingresos finalistas procedentes de Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en el marco del PRTR del Gobierno de España.  
Decimonoveno. La Resolución de 27 de abril de 2022, del Presidente de Turisme Comunitat Valenciana por la cual se aprueba la generación de créditos en gastos de capital de Turisme Comunitat Valenciana para el ejercicio 2022, en la que se incluye la rehabilitación del patrimonio histórico de Alzira 2021-2022 por importe de 2.700.000 €.  
Vigésimo. El artículo 21.bis del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19, relativo a la ejecución de los créditos, que establece que «la ejecución de los créditos asociados al MRR…, tanto por parte de la Administración de la Generalitat como de su sector público instrumental, no estará sujeta al régimen de pagos anticipados previsto en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. A tal efecto, será la misma norma o acto jurídico que instrumente la ayuda o subvención la que determine el régimen aplicable en cada supuesto, en el marco de lo que establezca, en su caso, el instrumento jurídico del que traiga causa la previa transferencia de estos fondos a la Generalitat».  
En el artículo 9 del Real decreto 1074/2021 y en el resuelve segundo relativo al pago de la subvención de la Resolución de 18 de noviembre de 2022, del Secretario de Estado de Turismo, anteriormente mencionadas, se dispone que «el pago tendrá el carácter de pago anticipado y en único pago, en virtud de lo dispuesto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. No será preciso que la entidad beneficiaria presente garantía en virtud de los dispuesto en el artículo 42.2.a y d) del Reglamento de la citada ley, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio».  
Vigésimoprimero. El artículo 12 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, precepto donde se establece que Turisme Comunitat Valenciana es una entidad de derecho público, con personalidad jurídica propia y a la que corresponde el fomento y ejecución de la política turística de la Comunitat Valenciana.  
De acuerdo con el Decreto 10/2023, de 19 de julio, del President de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, Turisme Comunitat Valenciana está adscrito a la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, según se establece en el artículo 11 y en las disposiciones finales 2ª y 3ª de dicha norma. Concretamente, el artículo 11 establece que «se asignan a la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo las competencias en materia de industria, energía, sectores productivos, investigación e innovación tecnológicas, comercio interior y exterior, ferias sectoriales y actividades promocionales, artesanía, consumo y turismo». La disposición final 2ª dispone que «las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en este decreto, en función de las competencias que se les asignen» y la 3ª que «sin perjuicio de lo que se determine en las disposiciones que establezcan la estructura orgánica de la Administración del Consell, o en los reglamentos orgánicos de los respectivos departamentos del mismo, las entidades del sector público instrumental quedan adscritas a los correspondientes departamentos del Consell, de acuerdo con las competencias que se asignen a estos».  
El artículo 31.2.d del Decreto 7/2020, de 17 de enero, del Consell, de regulación de los órganos para la coordinación de la acción turística y del organismo público para la gestión de la política turística, establece entre las funciones del presidente de Turisme Comunitat Valenciana, la de «ejercer la representación permanente de Turisme Comunitat Valenciana en la firma de convenios y contratos, quedando constituido como órgano de contratación de dicho ente, sin perjuicio de la delegación de facultades que en esta materia pueda acordar a favor de otros órganos, así como en la firma de cualesquiera actos y negocios jurídicos no atribuidos expresamente a otros órganos de la misma».  
El artículo 13.4 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, establece que «el presidente o presidenta de la entidad, que lo será a su vez del Comité de Dirección y del Comité Estratégico de Gestión, será el titular del órgano del Consell con competencias en materia de turismo y ostentará la superior representación de Turisme Comunitat Valenciana en todas sus relaciones con entidades públicas o privadas, con las salvedades que puedan establecerse reglamentariamente».  
El artículo 128.2 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, tras la modificación realizada por el Decreto 163/2023, de 29 de septiembre, establece que:  
«2. La persona titular de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo ostentará la presidencia de Turisme Comunitat Valenciana».  
Vistos los antecedentes de hecho relatados y los fundamentos de derecho citados y demás de general y pertinente aplicación, una vez generado crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de Turisme Comunitat Valenciana y recabado informe de la Abogacía General de la Generalitat e incorporadas sus consideraciones, resuelvo  
  
Primero. Pago de la subvención  
El objeto de esta resolución es disponer el pago de la aportación recibida de la Secretaría de Estado de Turismo al Ayuntamiento de Alzira, para la ejecución de las actuaciones previstas en el apartado 2.3 de la presente Resolución y en el anexo I de la Resolución del Secretario de Estado de Turismo de 18 de noviembre de 2022.  
El importe de la subvención podrá ser de hasta el 100 % de los gastos realizados, con el límite de 2.700.000 euros establecido en el Real decreto 1074/2021 y en la Resolución del Secretario de Estado de Turismo de 18 de noviembre de 2022.  
La cuantía de esta subvención se imputará a la anualidad de 2023 con cargo a la línea presupuestaria T1060, Capítulo VII, Programa 30 «MRR. Mantenimiento, rehabilitación patrimonio histórico», Subprograma 301 «MRR. Rehabilitación patrimonio histórico Alzira» del presupuesto extraordinario MRR de Turisme Comunitat Valenciana 2023 previsto en la Resolución de 21 de abril de 2022, de la Conselleria de Hacienda y modelo económico por la cual se autoriza una generación de créditos para ingresos finalistas procedentes del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España.  
El importe de la subvención, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.  
Según se establece en el artículo 9 del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre:  
«1. El pago tendrá carácter de pago anticipado y en un único pago, en virtud de los dispuesto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. No será preciso que las entidades beneficiarias presenten garantía en virtud de lo dispuesto en el artículo 42.2.a y d) del Reglamento de la citada ley, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
2. La percepción de fondos del Plan de Recuperación estará condicionada a que se presente compromiso por escrito para conceder los derechos y los accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude («OLAF»), el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes, la IGAE en particular, ejerzan sus competencias de control».  
  
Segundo. Establecimiento del régimen jurídico aplicable, las obligaciones de la entidad beneficiaria, el seguimiento, ejecución y evaluación de las actuaciones  
2.1. Régimen jurídico aplicable  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 del Real decreto 1074/2021, «esta subvención se regirá por lo dispuesto en dicho Real Decreto y en las resoluciones que se concreten, así como por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de concurrencia y publicidad. Igualmente, será de aplicación el Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del PRTR, y el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el MRR, la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del PRTR, la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del PRTR, y demás normativa, tanto europea como nacional, que sea de aplicación a la gestión, seguimiento, verificación, publicidad y control en el marco del PRTR.  
Será también de aplicación la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en el caso de que para la ejecución de los proyectos subvencionados se celebraran contratos que deban someterse a dicha Ley de acuerdo con lo dispuesto en la misma.  
En aplicación del principio de «no causar daño significativo» (principio «do no significant harm-DNSH»), de acuerdo con lo previsto en el PRTR, y por el Reglamento (UE) núm. 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, se respetará la normativa medioambiental aplicable, incluido el Reglamento (UE) 2020/852, del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088, así como la Guía Técnica de la Comisión Europea (2021/C 58/01) sobre la aplicación de este principio de «no causar daño significativo». En todo caso, se respetarán los procedimientos de evaluación ambiental, cuando sean de aplicación, conforme a la legislación vigente, así como otras evaluaciones de repercusiones que pudieran resultar de aplicación en virtud de la legislación medioambiental».  
2.2. Entidad beneficiaria. Ejecución de las actuaciones subvencionables.  
La descomposición de proyectos en subproyectos implica diferentes obligaciones en la ejecución de las actuaciones, según se establece en la Resolución 1/2022, de 12 de abril, de la Secretaría General de Fondos Europeos, por la que se establecen instrucciones a fin de clarificar la condición de entidad ejecutora, la designación de órganos responsables de medidas y órganos gestores de proyectos y subproyectos, en el marco del PRTR. La entidad beneficiaria de la subvención tendrá la condición de entidad ejecutora a los efectos del PRTR, según lo dispuesto en la instrucción aclaratoria 3ª.3 de dicha resolución.  
La transferencia de fondos y obligaciones, objeto de esta resolución, se realiza al amparo de los siguientes instrumentos jurídicos:  
· Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones destinadas a la financiación de proyectos sostenibles de mantenimiento y rehabilitación del patrimonio histórico con uso turístico, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
· Resolución de 18 de noviembre de 2022, del Secretario de Estado de Turismo por la que se concede una subvención a la Comunidad Valenciana al amparo del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones destinadas a la financiación de proyectos sostenibles de mantenimiento y rehabilitación del patrimonio. En el último párrafo de su resuelve primero dice lo siguiente: «Tendrá la consideración de beneficiario final el municipio en el que vayan a realizarse las actuaciones».  
2.3. Actuaciones a financiar y gastos subvencionables.  
2.3.1. Actuaciones financiables  
De acuerdo con el artículo 4 del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, se financiarán las siguientes actuaciones en bienes de interés cultural de titularidad pública con uso turístico o en el entorno de bienes de interés cultural:  
«a) Rehabilitación de espacios para su uso turístico.  
b) Mejora de la eficiencia energética.  
c) Actuaciones de aclimatación y adaptación al cambio climático.  
d) Modernización de los sistemas de gestión de residuos, abordando la prevención y la reducción de la generación de estos y la implantación de sistemas de recogida separada de los distintos materiales que posibiliten la preparación para la reutilización o el reciclaje de los mismos.  
e) Rehabilitación y aprovechamiento de espacios con tecnologías inteligentes (mejora de la banda ancha, instalación de redes wifi, reservas en línea, visitas virtuales, o similares).  
f) Mejora de la accesibilidad.  
g) Mejora en la iluminación eficiente.  
h) Reducción del consumo de energía y agua.  
i) Rehabilitación y restauración de edificios declarados como bien de interés cultural para uso turístico y cultural.  
j) Reducción y compensación de la huella de carbono mediante la elaboración de planes de actuación para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.  
k) Mejora de la eficiencia energética a través de la sustitución de las calderas diésel o de combustible por calderas de gas natural.  
l) Introducción de mejoras en los sistemas de tratamiento de aguas grises».  
La ejecución de las actuaciones objeto de esta subvención corresponderá al Ayuntamiento de Alzira con NIF P4601700J, como entidad beneficiaria, en los términos establecidos tanto en la presente resolución, como en la Resolución de 18 de noviembre de 2022, del Secretario de Estado de Turismo, en su condición de entidad ejecutora, siendo la Generalitat Valenciana la coordinadora de su ejecución.  
La Resolución de 18 de noviembre de 2022, del Secretario de Estado de Turismo recoge en su Anexo I, las actuaciones que ha de ejecutar el Ayuntamiento de Alzira.  
  
2.3.2 Gastos de implementación  
Se entenderán como gastos de implementación los destinados por la entidad beneficiaria para cumplir los hitos y objetivos acordados.  
A título indicativo, la Guía de la Comisión Europea relaciona los gastos de las actuaciones preparatorias previas que sean necesarias para establecer la prestación de servicios, suministro de bienes o la realización de las actividades correspondientes, o el coste de las asistencias técnicas externas, hasta un máximo de un 3,5 %, cuando sean contratadas directamente, como consultores, si están directamente relacionadas y son esenciales para el desarrollo de las actuaciones, siempre que estén bien justificados y no impliquen una externalización de tareas gubernamentales esenciales relacionadas con la consecución de los hitos y objetivos.  
No tendrán la consideración de costes indirectos imputables a los gastos de gestión los correspondientes a gastos de constitución, funcionamiento o estructura permanente o habitual de las entidades que se encargan de la gestión de las actuaciones subvencionadas.  
2.3.3 Gastos subvencionables  
Se consideran gastos subvencionables todos aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, se destinen a alcanzar el objetivo de la rehabilitación del patrimonio histórico con uso turístico, mediante la realización de actividades subvencionables y resulten estrictamente necesarios y se realicen dentro del plazo establecido por las correspondientes resoluciones de concesión.  
2.3.4 Gastos no subvencionables  
No serán subvencionables aquellos proyectos que no respeten plenamente las normas y prioridades de la Unión Europea en materia climática y medioambiental y el principio de «no causar un perjuicio significativo» en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020 y que no cumplan con la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo», una lista de exclusiones y el acervo medioambiental pertinente de la UE y nacional.  
Se excluyen de la financiación, en la medida en que resulten aplicables a los conceptos en que se realice el gasto al que se destinan las presentes ayudas:  
a) Las inversiones relacionadas con combustibles fósiles (incluido el uso posterior).  
b) Las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión (ETS) con emisiones de gases de efecto invernadero proyectadas que no sean sustancialmente inferiores a los valores de referencia establecidos para la asignación gratuita.  
c) El tratamiento de los residuos generados mediante tratamiento mecánico-biológico (TMB), incineración o vertido.  
d) Las actividades en las que la eliminación a largo plazo de desechos puede causar daños a largo plazo al medio ambiente (por ejemplo, desechos nucleares).  
e) Los gastos asociados al tratamiento de residuos a los que se aplique la responsabilidad ampliada del productor de conformidad con la legislación vigente.  
Asimismo, se exigirá que solo puedan seleccionarse aquellas actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y europea pertinente.  
En ningún caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos o cualquier otro impuesto o tasa.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 37 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, la financiación correspondiente a estas ayudas está legalmente afectada a financiar los proyectos o líneas de acción que se integren dentro del PRTR.  
2.4. Plazo de ejecución.  
La financiación objeto de esta Resolución está subordinada al cumplimiento del Objetivo núm. 228 del CID, que a nivel nacional exige la «finalización de 50 actuaciones de rehabilitación del patrimonio histórico, como mínimo para el segundo trimestre de 2026», que deberán cumplir la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo», una lista de exclusiones y el acervo medioambiental pertinente de la UE y nacional».  
El plazo máximo de ejecución de las actuaciones subvencionables será el previsto en el artículo 5 del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, en concreto hasta el 31 de octubre de 2025 y el inicio de actuaciones será desde el 1 de febrero de 2020 ajustándose a un principio horizontal del MRR que permite financiar actuaciones desde el 1 de febrero de 2020 atendiendo al artículo 17.2 y al considerando 32 del Reglamento (UE) 2021/241 de 2021.  
2.5. Compatibilidad de la subvención.  
Los proyectos que se financien con cargo al MRR solo podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión Europea siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, el artículo 188 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al Presupuesto General de la Unión, el artículo 7 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, y el artículo 7 del RD 1074/2021, de 7 de diciembre.  
En el supuesto de que la entidad beneficiaria obtuviera otras ayudas o subvenciones diferentes de los créditos que establece esta resolución, con el mismo destino que las recogidas en sus correspondientes intervenciones, hará falta que se comunique esta circunstancia a Turisme Comunitat Valenciana lo más pronto posible desde que reciba o comprometa los créditos a favor del beneficiario.  
En todo caso, si se produce un exceso de financiación en la subvención percibida por la entidad pública, incluido el crédito asignado que recoge esta resolución, la entidad beneficiaria tendrá que reintegrar el exceso de financiación, con los intereses de demora correspondientes.  
Según establece el Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, «las actuaciones previstas a realizar por las comunidades autónomas y entidades locales beneficiarias se llevarán a cabo sobre bienes de titularidad pública que no realizan actividad económica, no concurriendo los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, por tanto, no puede considerarse ayuda de Estado». Por lo que, atendiendo a este artículo, estas ayudas no constituyen ayuda de Estado. Asimismo, la entidad beneficiaria tiene que garantizar la ausencia de doble financiación.  
Las actuaciones a desarrollar para la consecución de los hitos y objetivos son susceptibles de revisión por la Autoridad de Control, la Intervención General de la Generalitat Valenciana, la Sindicatura de Comptes, la Intervención General de la Administración del Estado (en adelante, IGAE), el Tribunal de Cuentas, los Servicios de la Comisión Europea y el Tribunal de Cuentas de la UE. Se considera imprescindible que, al menos una vez al año, lleve a cabo una autoevaluación en esta materia y que su resultado se aporte como documentación del expediente.  
Por ello, la entidad beneficiaria de esta Resolución habrá de cumplimentar el anexo II.B.6 de la Orden HFP/1030/2021, que recoge un cuestionario de autoevaluación relativa al estándar mínimo, así como asegurarse de cumplir el anexo III.D de la misma Orden, que consigna una referencia orientativa para facilitar el cumplimiento de los requerimientos sobre la compatibilidad con el régimen de ayudas del Estado español y prevención de la doble financiación.  
2.6. Obligaciones de la entidad beneficiaria.  
Las actuaciones a ejecutar por parte de la entidad beneficiaria de la subvención se enmarcan dentro del «Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - NextGenerationEU», lo que comporta el cumplimiento por la misma de las siguientes obligaciones:  
2.6.1. Estar al corriente de pago de las obligaciones tributarias, frente a la Seguridad Social y respecto al reembolso de cualquier préstamo o anticipo anteriormente concedido con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.  
2.6.2. Disponer de una cuenta bancaria de carácter restringido, debiendo aportar a Turisme Comunitat Valenciana el certificado de titularidad de la misma, en la cual se ingresarán y cargarán exclusivamente las aportaciones de las partes y cualesquiera otros ingresos y pagos relativos a las actuaciones que deriven de la ejecución de las correspondientes intervenciones, de tal manera que quede garantizado en todo caso el seguimiento de la pista de auditoría de todas las actuaciones realizadas en el marco del PRTR y financiadas con fondos MRR.  
Asimismo, la entidad beneficiaria comunicará en las reuniones informativas y de seguimiento y siempre que se les requiera por parte de Turisme Comunitat Valenciana, el saldo y movimientos de la mencionada cuenta.  
2.6.3. Obligaciones específicas en el marco del PRTR y en el RD 1074/2021:  
1. Con carácter general, la entidad beneficiaria deberá cumplir las obligaciones señaladas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
2. Adicionalmente y, en particular, la entidad beneficiaria deberá:  
a) Cumplir el objetivo, realizar las actuaciones y adoptar el comportamiento en que se fundamenta la concesión de la subvención, en la forma, condiciones y plazo establecidos en la presente resolución, aportando los datos cuantitativos necesarios para la correcta evaluación de las actuaciones a Turisme Comunitat Valenciana.  
b) Como entidad ejecutora, en virtud de la Instrucción 3ª.3 de la Resolución 1/2022 de la Secretaría General de Fondos Europeos, será la responsable de desagregar los hitos y objetivos críticos y no críticos del proyecto en los hitos y objetivos críticos y no críticos del subproyecto, así como cumplirlos e informar a Turisme Comunitat Valenciana de sus avances. Corresponderá al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Turismo, validar la desagregación en hitos y objetivos.  
c) Cumplir el Objetivo CID 228 en los términos y condiciones que se indiquen en las respectivas resoluciones de concesión.  
d) Registrar en el sistema informático de forma continuada el progreso de los indicadores de los hitos y objetivos más desagregados de la estructura en la que se descompone el proyecto o subproyecto e incorporar la información acreditativa conforme a los mecanismos de verificación. En particular, incluirá información sobre el nombre y la ubicación de cada proyecto y una breve descripción; el tipo de apoyo recibido; y el extracto de los documentos oficiales que contienen los criterios de selección que garantizan el cumplimiento de la Orientación Técnica «No causar daños significativos» (2021/C58/01), tal como se especifica en el anexo CID.  
e) Cumplir las normas establecidas en materia de prevención, detección, comunicación, corrección y evaluación de riesgo de fraude, corrupción y conflicto de interés y elaborar la documentación referida a estos extremos establecida en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.  
Asimismo, deberá completar el modelo del anexo II de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del PRTR que recoge un cuestionario de autoevaluación relativo al estándar mínimo, y asegurarse de cumplir con el anexo III que recoge una referencia orientativa para facilitar el cumplimiento de los requerimientos relativos a los principios de gestión del PRTR recogidos en el artículo 2 de dicha orden.  
Además, deberá realizar el análisis sistemático del riesgo de conflictos de intereses a través de la herramienta MINERVA según lo estipulado en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero.  
f) Someterse a las actuaciones de control y seguimiento de la aplicación de los fondos destinados al proyecto subvencionado mediante la verificación de documentos y a la evaluación continua y final por parte de la Secretaría de Estado de Turismo, así como al control financiero de los mismos por la IGAE y el Tribunal de Cuentas y órganos estatales y europeos que tengan encomendado el control y seguimiento de los fondos del MRR, en particular la Comisión europea, el Tribunal de Cuentas Europeo, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía europea, que podrán acceder a la información de detalle de las actuaciones realizadas.  
En todo caso, las subvenciones reguladas en el Real decreto 1074/2021 estarán sometidas al seguimiento, control y evaluación que se establezca para el PRTR, así como las obligaciones específicas relativas a la información y publicidad, control, verificación, seguimiento, evaluación y demás obligaciones impuestas por la normativa interna y de la Unión Europea que, para el MRR de la UE, se establezcan y cuya aplicación sea de obligado cumplimiento. En particular, deberán aportar la información que corresponda al sistema de gestión que el Ministerio de Hacienda y Función Pública elabore para el seguimiento de los proyectos de inversión financiados con el MRR.  
g) Con la finalidad de dar adecuado cumplimiento al mandato establecido en la letra d) del apartado 2 del artículo 22 del Reglamento (UE) 2012/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, la entidad local, como entidad ejecutora, llevará a cabo lo indicado en el artículo 8 de la Orden HFP/1030/2021, en relación con la identificación de los contratistas y subcontratistas y la aportación de esta información.  
Específicamente, deberá preverse la aceptación por parte de los perceptores finales de los fondos de la cesión de datos entre las Administraciones Públicas implicadas para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa europea que es de aplicación y de conformidad con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, conforme al modelo establecido en el anexo IV.B de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.  
De acuerdo con lo establecido en la Resolución del Secretario de Estado de Turismo de 18 de noviembre de 2022, la entidad beneficiaria podrá concertar con terceros la ejecución total o parcial de los proyectos a contratar y subcontratar, hasta el 50 % del importe de esta subvención. Podrá llevar a cabo procedimientos de contratación pública que, en todo caso, deberán sujetarse a lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público; así como a la normativa en materia de ayudas de Estado, así como lo establecido en el Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre y en las Órdenes HFP 1030/2021 y HFP 1031/2021, de 29 de septiembre.  
Conforme a lo previsto en el Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, en caso de que un contratista lleve a cabo parte o la totalidad de la actividad objeto del contrato, habrá de prever los mecanismos para asegurar que tanto ellos como los posibles subcontratistas cumplan el principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» («DNSH»).  
La entidad beneficiaria deberá identificar los contratistas y subcontratistas, de manera que incluirán en los procedimientos de licitación los siguientes extremos:  
a) NIF del contratista o subcontratistas.  
b) Nombre o razón social.  
c) Domicilio fiscal del contratista y, en su caso, subcontratista.  
d) Aceptación por parte del contratista o subcontratista, de la cesión de datos entre las administraciones públicas implicadas para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa europea que es de aplicación y de conformidad con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, modelo recogido en el anexo IV.B de la Orden HFP/1030/2021.  
e) Declaración responsable relativa al compromiso de cumplimiento de los principios transversales establecidos en el PRTR y que pudieran afectar al ámbito objeto de gestión, modelo recogido en el anexo IV.C de la Orden HFP/1030/2021.  
f) Los contratistas acreditarán la inscripción en el Censo de empresarios, profesionales y retenedores de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, que debe reflejar la actividad efectivamente desarrollada en la fecha de participación en el procedimiento de licitación.  
Asimismo, será responsable del respeto, por parte de estos terceros, del contenido de la normativa europea y nacional y, en particular, del cumplimiento de los requisitos establecidos por el artículo 13.2 de la citada Ley 38/2003, así como que se encuentran al corriente de pago de las obligaciones de reembolso o de cualquier otros préstamos o anticipos anteriormente concedidos con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.  
h) Asumir el mantenimiento de una adecuada pista de auditoría de las actuaciones realizadas en el marco de esta subvención y la obligación de mantenimiento de la documentación soporte. El suministro de la información se realizará en los términos establecidos por las Órdenes HFP/1030/2021 y HFP/1031/2021, de 29 de septiembre.  
i) Custodiar y conservar toda la documentación original, justificativa de la aplicación de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de las actividades de comprobación y control. En este sentido, deberá, asimismo, remitir la información sobre las actuaciones realizadas al sistema de gestión que el Ministerio de Hacienda y Función Pública elabore para el seguimiento de los proyectos de inversión financiados con el MRR, como base de datos única para el cumplimiento de lo establecido en el artículo 22.2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.  
A efectos de cumplir con las actuaciones de comprobación y de conformidad con lo establecido en los artículos 22.2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y del artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, deberán conservar, por sí o mediante la imposición de esta obligación a los beneficiarios finales, los documentos justificativos, los datos estadísticos y demás documentación concernientes a la financiación, así como los registros y documentos, en formato electrónico y por un periodo de cinco años desde que se abonara el saldo de la operación financiera, en los términos previstos en el artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio.  
j) Remitir con la periodicidad, procedimiento y formato que establezca Turisme Comunitat Valenciana información sobre el seguimiento de la ejecución contable de los gastos imputados a las actuaciones objeto de esta subvención financiada a cargo del PRTR.  
k) Crear en España todo el empleo necesario para la realización de la actividad, que se realizará con personal contratado y afiliado a la Seguridad Social en el territorio nacional. El cumplimiento de este requisito tendrá que justificarse documentalmente.  
l) Contribuir al objetivo de autonomía estratégica y digital de la Unión Europea, así como garantizar la seguridad de la cadena de suministro, teniendo en cuenta el contexto internacional y la disponibilidad de cualquier componente o subsistema tecnológico sensible que pueda formar parte de la solución, mediante la adquisición de equipos, componentes, integraciones de sistemas y software asociado a proveedores ubicados en la Unión Europea.  
m) Cumplir con la normativa nacional y europea de ayudas de Estado.  
n) Cumplir con la demás normativa reguladora del MRR y, en especial, con lo dispuesto en la normativa que el Ministerio de Hacienda y Función Pública apruebe a este respecto.  
o) Devolver a Turisme Comunitat Valenciana las cantidades anticipadas, que no se hubieran utilizado en la ejecución de la actividad o actividades objeto de la subvención, en los plazos y condiciones previstos en las respectivas resoluciones.  
p) Cumplir con las obligaciones de publicidad y medidas de difusión establecidas en el artículo 13 del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre.  
q) Garantizar el pleno cumplimiento del principio de «no causar daño significativo» (principio «do no significant harm-DNSH»), de acuerdo con lo previsto en el PRTR y en el Reglamento (UE) núm. 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, estableciendo los mecanismos específicos de verificación del cumplimiento de este principio, junto con la obligación para la entidad beneficiaria de conservar la documentación acreditativa de ello por el periodo exigido por las normas de la Unión Europea que sean de aplicación.  
Asimismo, habrá de prever mecanismos para asegurar que las entidades contratistas/adjudicatarias del encargo/subcontratistas cumplan con el principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente».  
El cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» se regirá por las normas establecidas en el anexo del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre.  
2.6.4. De acuerdo con lo establecido en el Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, «la Inversión 4, subproyecto 3 no lleva aparejada etiqueta ecológica ni digital».  
2.7. Seguimiento de ejecución de las actuaciones financiadas.  
Se hará de acuerdo con el sistema informático habilitado al efecto, según lo establecido en el artículo 3 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre. La entidad beneficiaria será responsable de mantener permanentemente actualizada en el sistema informático la información relativa al cumplimiento de los hitos y objetivos que le corresponda, así como el resto de exigencias incluidas al Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, incorporando la documentación justificativa pertinente, atendiendo a los requerimientos de las disposiciones operativas o a las que se reflejan en el sistema de información, si corresponde, de forma que la entidad decisora pueda realizar el seguimiento, en tiempo real, de la medida de la cual es responsable, tanto en cuanto al grado de adelanto en la consecución de los hitos y objetivos, como en cuanto al cumplimiento del resto de exigencias.  
El procedimiento, formato y periodicidad de la información de seguimiento del logro de los hitos y objetivos, y de la ejecución contable de los gastos incurridos en el desarrollo de cada una de las actuaciones integradas en esta Resolución tienen que cumplir lo que dispone la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre. La información de los indicadores de cumplimiento de los hitos y objetivos en curso y de sus mecanismos de verificación deberá estar actualizada en el sistema informático con el resultado de las mediciones correspondientes al último día de cada mes de referencia no más tarde del día 10 del mes siguiente.  
Una vez registrado en el sistema informático el cumplimiento de un hito u objetivo crítico o no crítico, se generará el Certificado de Cumplimiento que deberá ser firmado por el órgano gestor de la entidad ejecutora.  
El órgano responsable de la gestión de las ayudas de dicha entidad beneficiaria deberá remitir a Turisme Comunitat Valenciana, cualesquiera informes adicionales que se soliciten, incluyendo la información necesaria para la justificación de las actuaciones. Asimismo, deberá cumplir con cualquier requerimiento que se apruebe con carácter general para la ejecución y cumplimiento del PRTR.  
En cuanto a la remisión de la información sobre perceptores finales de los fondos (contratistas y subcontratistas), la entidad beneficiaria tendrá que aportar la información sobre la identificación del perceptor de los fondos: el nombre del contratista y del subcontratista si procede y las fechas de nacimiento del contratista o subcontratista, así como una lista de medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión en el marco del PRTR, junto con el importe total de la financiación pública de dichas medidas y que indique la cuantía de los fondos desembolsados en el marco del MRR y de otros fondos de la Unión para dar cumplimiento a la exigencia del artículo 22.2.d del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.  
Igualmente, tendrá que suministrar la programación de recursos, conforme a la distribución temporal de cumplimiento de hitos y objetivos del PRTR, así como la previsión presupuestaria para todo el periodo temporal del Plan necesaria para la ejecución de las medidas en que participe.  
2.8. Comisión mixta de seguimiento.  
Independientemente de la creación de la Comisión Mixta de Seguimiento a la que se refiere el resuelve octavo de la Resolución de 18 de noviembre de 2022, del Secretario de Estado de Turismo, para el control y resolución de cuantas cuestiones se susciten en torno a la ejecución de la presente subvención se constituirá una Comisión Mixta de Seguimiento, que se integrará por representantes de Turisme Comunitat Valenciana y de la entidad beneficiaria.  
Las funciones asignadas a esta Comisión consistirán en el seguimiento y resolución de cuantas cuestiones se susciten en torno a la ejecución de la presente subvención.  
Por otro lado, y al margen de esta Comisión Mixta, la entidad beneficiaria queda obligada a atender los requerimientos documentales, de información o de cualquier otra especie que le haga Turisme Comunitat Valenciana, y a acudir a las reuniones a las que sea convocada al efecto.  
2.9. Informes de gestión, progreso y seguimiento.  
2.9.1. Informe de Progreso:  
De acuerdo con la Decisión de la Comisión Europea de 29 de octubre de 2021, por la que se aprueban las disposiciones operativas entre la Comisión Europea y el Reino de España con arreglo al Reglamento (UE) 2021/241, las actuaciones que derivan del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, incluidas en esta resolución, contribuirán al objetivo de la disposición operativa número 228.1, conforme al cual en el cuarto trimestre de 2024 será necesario presentar un informe de progreso describiendo los proyectos realizados y su progreso. Por ello y para que la Secretaría de Estado de Turismo pueda revisar el estado de situación de los proyectos le remitirá desde el 1 de septiembre y no más tarde del 15 de ese mismo mes un informe de progreso que se adecuará al modelo que se facilite.  
2.9.2. El seguimiento de los proyectos de inversión financiados se realizará con el sistema de gestión al efecto habilitado por el Ministerio de Hacienda y Función Pública mediante la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, que incluye la obligatoria cumplimentación de:  
· Informe de Seguimiento Mensual, referido al mes inmediatamente anterior, en el que se recoge el seguimiento del progreso de los hitos y objetivos y de la ejecución presupuestaria, así como las eventuales desviaciones respecto a la planificación y las correspondientes acciones correctoras que se hayan registrado en la herramienta. Incluirá la relación de hitos y objetivos finalizados cuyo cumplimiento se haya registrado en la herramienta a partir del último Informe de Gestión, junto con un anexo con los Certificados de cumplimiento de dichos hitos y objetivos firmados. En el caso de los informes de Medidas, se trasladarán a la autoridad de control a través del sistema.  
· Informe de Previsiones, que se realizará trimestralmente formulará trimestralmente y en el que se recogerá el grado de adelanto y las previsiones para los siguientes nueve meses, estructuradas por trimestres, de acuerdo con el que dispone el artículo 12 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.  
· Informe de Gestión, que será elaborado y firmado por el órgano gestor de la entidad ejecutora de forma que el firmante se hace responsable de la información que consta en el mismo en relación con la ejecución del PRTR. Este Informe tiene por objeto la formulación del resultado de cada componente en términos de hitos, objetivos e indicadores, así como el volumen de recursos empleados en su consecución y tendrá que tener la estructura y contenido que establece el artículo 12 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre. Su elaboración se residencia en el sistema de información de gestión y seguimiento y se formalizará con periodicidad semestral en consideración al ciclo de evaluación previsto en la normativa.  
2.10. Justificación.  
La entidad beneficiaria deberá justificar la realización de las actuaciones objeto de la subvención ante Turisme Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la conclusión del plazo de ejecución.  
La justificación del cumplimiento de la ayuda revestirá, según el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la forma de cuenta justificativa del gasto realizado con indicación de las actuaciones realizadas.  
La cuenta justificativa contendrá la siguiente documentación según lo establecido en el artículo 11 del Real decreto 1074/2021:  
«a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actuaciones realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste total de la actuación realizada, que contendrá:  
1.º Una relación clasificada de los costes de actuación, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.  
2.º Copia de las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago.  
c) Cuando la actividad haya sido financiada, además de con esta subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas según el artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
d) En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos».  
Turisme Comunitat Valenciana examinará la justificación presentada y, en su caso, dará su conformidad a la misma siempre que se acredite que se ha realizado la actuación subvencionable, recabando, en caso contrario, las subsanaciones que sean pertinentes y, si fuera procedente, iniciando el procedimiento de reintegro.  
La entidad beneficiaria deberá asimismo:  
· Justificar el adecuado cumplimiento de los hitos y objetivos de los subproyectos a ejecutar en los términos y condiciones que se indiquen en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del PRTR, u orden que la sustituya, y en todo caso en el plazo máximo que se establece en dicha orden a partir de la fecha límite en que el hito u objetivo debe haberse cumplido.  
· Incluir en la justificación una declaración responsable del cumplimiento de «no causar daño significativo al medio ambiente» («do not significant harm»-DNSH), de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021, del Parlamento Europeo y del Consejo.  
· Remitir la información al sistema de gestión que el Ministerio de Hacienda y Función pública elabore para el seguimiento de los proyectos de inversión financiados con el MRR, así como a través de los diferentes medios que se puedan desarrollar.  
2.11. Comprobación de la subvención y de las medidas antifraude.  
Según lo establecido en el artículo 12 del Real decreto 1074/2021, de 7 de septiembre, «tanto en la fase de concesión de las ayudas como en la de pago de las mismas o con posterioridad a este, el órgano concedente, así como los órganos de control competentes, incluidos los recogidos en el artículo 22.2.e del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021, y el artículo 129 del Reglamento Financiero (Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, de 18 de julio, de 2018, podrán realizar todos aquellos controles e inspecciones que consideren convenientes, con el objeto de asegurar el buen fin de la ayuda concedida, estando las entidades beneficiarias obligadas a prestar colaboración y proporcionar cualquier otra documentación e información que se estime necesaria para la verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente orden. Asimismo, las entidades beneficiarias se comprometen a facilitar las inspecciones y comprobaciones que, en su caso, se efectúen».  
La percepción de fondos del PRTR estará condicionada a que se presente compromiso por escrito para conceder los derechos y los accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la OLAF, el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes, IGAE en particular, ejerzan sus competencias de control.  
La oposición a la realización de estas comprobaciones e inspecciones podrá constituir causa de reintegro de la ayuda, sin perjuicio de la tramitación del correspondiente procedimiento sancionador.  
La Administración y cualquier otro órgano de entre los contemplados en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021, podrán acceder a la información contenida en el Registros de Titularidades Reales, así como a cualquier otra base de datos de la Administración a efectos de suministrar dichos datos sobre los titulares reales.  
A efectos de información y control de estas ayudas, se cederá la información entre los sistemas establecidos para la gestión y control de estas subvenciones con los Sistemas de los Fondos Europeos.  
La concesión de derechos de acceso se extenderá a las autoridades competentes de la Generalitat Valenciana y, en todo caso, siempre y cuando sea requerido, a la Dirección General de Fondos Europeos, así como a la Viceintervención General de Control de Fondos Comunitarios y Subvenciones, en cuanto órganos competentes en materia de control, seguimiento, verificación y coordinación de ayudas europeas en el ámbito de la Generalitat Valenciana.  
2.12. Publicidad y medidas de difusión.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 13 del RD 1074/2021, de 7 de diciembre, y la entidad beneficiaria de la ayuda deberá cumplir con las siguientes obligaciones en materia de publicidad e información:  
«a) Las relativas a la financiación del MRR, conforme con la normativa europea y nacional que resulte aplicable. En particular, de acuerdo con la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, en las medidas de información y comunicación de las actuaciones que desarrollan las inversiones (carteles informativos, placas, publicaciones impresas y electrónicas, material audiovisual, páginas web, anuncios e inserciones en prensa, certificados, etc.), se deberán incluir los siguientes logos:  
1.º El emblema de la Unión Europea,  
2.º Junto con el emblema de la Unión, se incluirá el texto «Financiado por la Unión Europea-Next Generation EU».   
3.º Se tendrán en cuenta las normas gráficas y los colores normalizados establecidos en el anexo II del Reglamento de Ejecución 821/2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las modalidades concretas de transferencia y gestión de las contribuciones del programa, la presentación de información sobre los instrumentos financieros, las características técnicas de las medidas de información y comunicación de las operaciones, y el sistema para el registro y el almacenamiento de datos. También se puede consultar la siguiente página web: http://publications.europa.eu/code/es/es-5000100.htm y descargar distintos ejemplos del emblema en: https://europa.eu/european-union/about-eu/symbols/flag\_es#download.  
b) Las establecidas en artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En este sentido, toda referencia en cualquier medio de difusión sobre las inversiones aprobadas deberá incluir que han sido financiadas por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.  
El incumplimiento de esta obligación se considerará infracción leve de acuerdo con el artículo 56.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y se sancionará con una multa fija en los términos previstos en el artículo 59 de la misma ley. Así mismo, podrá ser causa de reintegro de acuerdo con lo establecido en el artículo 37.1.d de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y artículo 93 de su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
c) Toda referencia en cualquier medio de difusión sobre las inversiones aprobadas deberá usar como medio de difusión el logo del PRTR, disponible en el link http://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual.  
d) En caso de cofinanciación por otra Administración, tal circunstancia deberá reflejarse en la publicidad del proyecto.  
Todos los carteles informativos y placas deberán colocarse en un lugar bien visible y de acceso al público».  
Asimismo, deberán cumplirse las normas establecidas en el Manual de identidad corporativa de la marca GVANEXT elaborado por Generalitat Valenciana, en el que establece que en todo caso deberá añadirse el logo de GVANEXT, así como las obligaciones recogidas en la Guía sobre obligaciones de comunicación, publicidad y difusión de las actuaciones incluidas en programas ejecutados por Turisme Comunitat Valenciana en el marco del PRTR-MRR, disponible en su página web:   
https://www.turisme.gva.es  
2.13. Modificación de la resolución.  
De acuerdo con el artículo 14 del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, la entidad beneficiaria podrá solicitar, con carácter excepcional, la modificación del contenido de la resolución de concesión cuando aparezcan circunstancias sobrevenidas que alteren o dificulten el cumplimiento de esta, siempre que dicha modificación no implique un aumento del importe de la subvención.  
No obstante, no se podrá alterar la concreción del objeto y finalidad de la subvención, ni aquellas obligaciones relevantes a que se compromete la entidad beneficiaria, a tenor de lo dispuesto en el artículo 61 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Tampoco podrá afectar al principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» ni al cumplimiento de los hitos y objetivos del PRTR.  
La solicitud de modificación, que deberá estar suficientemente fundamentada, deberá presentarse en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana, en el momento de la aparición de las circunstancias expresadas y, en todo caso, con anterioridad al momento en que finalice el plazo de ejecución de los gastos subvencionados.  
La resolución de la solicitud de modificación se dictará por la persona titular del órgano que dictó la resolución de concesión y se notificará en un plazo máximo de cuatro meses a contar desde la fecha de presentación de la solicitud. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa y frente a la misma cabrá la interposición de recurso potestativo de reposición ante el órgano que la dictó o acudir a la vía jurisdiccional contencioso-administrativa, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá estimada la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.  
2.14. Reintegro e incumplimientos.  
Según lo establecido en el artículo 15 del Real decreto 1074/2021, de 7 de diciembre, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Concretamente:  
a) Obtener la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.  
b) Incumplir total o parcialmente el objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.  
c) Incumplir la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención.  
d) Incumplir la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003.  
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de esta ley, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por estos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por estos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.  
i) En los demás supuestos previstos en la normativa reguladora de la subvención.  
Asimismo, proceden otros supuestos de reintegro de fondos por sus especiales condiciones:  
a) En caso de incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo» o de las condiciones recogidas en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del PRTR de España y en el Componente 14, la entidad beneficiaria deberá reintegrar las cuantías percibidas a Turisme Comunitat Valenciana de manera total o parcial, en cada caso.  
b) De igual modo, en caso de no cumplir los hitos y objetivos previstos, así como los principios y obligaciones o cualquier otro aspecto derivado del Reglamento UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, así como en el resto de normativa de la Unión Europea que sea de aplicación. En caso de irregularidades, no justificación y falta de fiabilidad de indicadores o hitos reportados, la entidad local deberá reintegrar los fondos recibidos a Turisme Comunitat Valenciana de manera total o parcial, en cada caso.  
c) Si el incumplimiento en que incurriera la entidad local impide el cobro de las cantidades asignadas por el MRR al Estado, la comunidad autónoma o entidad local deberá proceder al reintegro equivalente al importe que el Estado ha dejado de recibir del MRR.  
Cuando el cumplimiento por la entidad beneficiaria se aproxime de modo significativo al cumplimiento total, entendiendo por tal la adecuada satisfacción del objetivo perseguido con la concesión de la ayuda, y se acredite por la entidad beneficiaria una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos por encontrarse en fase final de ejecución las actuaciones objeto de la subvención, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en la letra n) del apartado 3 del artículo 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el título III, capítulo II del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7.7ª de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre y, en su caso, por la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.  
2.15. Infracciones y sanciones.  
Las posibles infracciones que pudieran cometerse por la entidad beneficiaria de la subvención se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
  
Tercero. Protección de datos  
La entidad beneficiaria está obligada, en materia de protección de datos, a cumplir con el Reglamento (EU) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantías de derechos digitales.  
  
Cuarto. Publicación  
La presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con efectos de notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición ante la Presidenta de Turisme Comunitat Valenciana en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la citada Ley 39/2015. En todo caso, se puede interponer recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-administrativo de Valencia, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo establecido en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
  
València, 10 de diciembre de 2023.- La presidenta de Turisme Comunitat Valenciana: Nuria Montes de Diego.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML