Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8607, del 06-08-2019 (2019/7493)

RESOLUCIÓ d'11 de juliol de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 30/14-AIA Santa Magdalena de Pulpis.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8607

Data del DOGV
:   06-08-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/7493

CVE


Data del document
:   11-07-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Santa Magdalena de Pulpis](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 de juliol de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 30/14-AIA Santa Magdalena de Pulpis. [2019/7493]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 30/14-AIA Santa Magdalena de Pulpis.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 30/14-AIA.  
Títol: Explotació de la concessió derivada del permís d'investigació anomenat Santa Llúcia núm. 2825, al terme municipal de Santa Magdalena de Pulpis (Castelló).  
Promotor: Mármoles Serrat, SL.  
Autoritat substantiva: Servei Territorial d'Energia de Castelló.  
Localització: parcel·les 125, 126, 127, 128, 129, 132, 133, 134, 135, 137, 138, 139, 140, 141, 142, del polígon 3 i parcel·les 120, 129, 130 i 131, del polígon 4, del terme municipal de Santa Magdalena de Pulpis.  
  
  
Antecedents  
En data 26 de març de 2010, té entrada en el registre general de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental de la concessió minera derivada del permís d'investigació Santa Llúcia núm. 2825, amb obertura en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental de l'expedient de consulta núm. 207/2010-CON.  
El 6 d'abril de 2010, el Servei Territorial d'Indústria i Innovació de Castelló remet el certificat del resultat d'informació pública practicat a l'expedient, juntament amb la còpia de les al·legacions rebudes i de la contestació a aquests.  
El 16 de juliol de 2010, el Servei Territorial d'Indústria i Innovació de Castelló remet documentació complementària.  
El 27 de juliol de 2010, se sol·licita al Servei de Gestió Forestal de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, còpia de l'informe forestal relatiu al Pla de Restauració Integral.  
El 28 de juliol de 2010, el Servei de Gestió Forestal remet còpia de l'informe forestal sobre el Pla de Restauració Integral (PRI), de data 13 d'abril de 2010. S'hi constata que l'àrea d'estudi va patir un incendi forestal l'any 1993 i, conseqüentment, s'informa desfavorablement el PRI.  
El 6 d'agost de 2010, en vista de la inviabilitat del projecte, declarada en l'informe forestal, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental fa la devolució de tota la documentació al Servei Territorial d'Indústria i Innovació de Castelló, i tanca expedient d'avaluació de consulta núm. 207/2010-CON.  
El 23 de desembre de 2010, el Servei Territorial d'Indústria i Innovació de Castelló remet l'escrit d'al·legacions presentat per l'empresa Mármoles Serrat, SL, a l'acord de devolució de la documentació i tancament de l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental. L'empresa Mármoles Serrat, SL, al·lega que l'activitat objecte d'estudi estaria inclosa en el supòsit b de l'article 50 de la Llei 43/2003, de forests (modificada per la Llei 10/2006): «Tota activitat incompatible amb la regeneració de la coberta vegetal, durant el període que determine la legislació autonòmica»; i que aquest apartat remet a la legislació autonòmica, Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Aquesta última llei estableix la prohibició de dedicar a activitats extractives els terrenys que hagen patit un incendi forestal, durant els deu anys següents.  
El 28 de gener de 2011, es trasllada al Servei de Gestió Forestal l'escrit d'al·legacions presentat per l'empresa Mármoles Serrat, SL, i remés pel Servei Territorial d'Indústria i Innovació de Castelló.  
  
El 8 de març de 2011, el Servei de Gestió Forestal remet informe en resposta a les al·legacions realitzades per l'empresa promotora de l'explotació, i es ratifica en el contingut del seu informe, de data 13 d'abril de 2010.  
El 19 d'abril de 2011, es remet al promotor l'informe del Servei de Gestió Forestal, que contesta les al·legacions realitzades per l'empresa promotora, i que ratifica el sentit desfavorable del seu anterior informe. Així mateix, s'informa que l'expedient d'avaluació ambiental es troba conclús per Resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural, de data 3 d'agost de 2010.  
  
Descripció del projecte  
1. Objecte del projecte  
L'objecte de l'activitat descrita en el projecte és l'extracció integral dels materials corresponents a les calcàries ornamentals existents en l'àmbit territorial delimitat més endavant, i el seu posterior trasllat al taller de pedra ornamental situat en la població de Santa Magdalena de Pulpis.  
2. Límits de la concessió derivada que se sol·licita.  
Encara que l'extensió total de la demarcació sol·licitada (4 quadrícules mineres) és de 116 ha, les actuacions d'explotació de recursos es plantegen sobre una superfície de 9,0277 ha, sobre part de les parcel·les cadastrals 125, 126, 127, 128, 129, 132, 133, 134, 135, 137, 138, 139, 140, 141, 142, del polígon 3 i les parcel·les 120, 129, 130 i 131, del polígon 4, del terme municipal de Santa Magdalena de Pulpis, en terrenys majoritàriament de la propietat de la societat Mármoles Serrat, SL.  
  
Les coordenades UTM del perímetre de la superfície a explotar, referides al Fus 30 (ED50), són les següents:  
Tramitació administrativa  
L'expedient s'inicia el 14 de febrer de 2014, amb la remissió, pel Servei Territorial d'Energia de Castelló d'una còpia del projecte general d'explotació, estudi d'impacte ambiental i document de síntesi, projecte de restauració integral versió 2, cartografia digitalitzada, així com còpia dels informes emesos per la Direcció Territorial de Patrimoni Cultural Valencià, Confederació Hidrogràfica del Xúquer, Secció Forestal de la Direcció Territorial de Castelló, i pel Servei Territorial de Mines.  
  
El 15 de gener de 2015, se sol·licita informe a la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
El 15 de gener de 2015, se sol·licita còpia del certificat de compatibilitat urbanística emès per l'arquitecte municipal de Santa Magdalena de Pulpis, amb data 13 de juliol de 2011, sobre la base del qual es va elaborar l'informe en matèria d'ordenació i gestió forestal, de data 27 d'agost de 2013.  
El 23 de gener de 2015, el Servei Territorial d'Urbanisme remet informe.  
El 28 de gener de 2015, la Secció Forestal de la Direcció Territorial de Castelló informa que el certificat de compatibilitat urbanística sol·licitat no figura entre els documents que figuren en l'expedient de referència, arxivat en aquesta direcció territorial.  
El 18 de febrer de 2015, se sol·licita informe al Servei d'Ordenació i Gestió Forestal.  
El 12 de març de 2015, el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal remet ofici indicant que l'òrgan competent per a emetre l'informe sol·licitat és la Conselleria de Governació i Justícia.  
El 27 de març de 2015 es realitza consulta al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis de la Conselleria de Governació i Justícia.  
El 7 de maig de 2015, el Servei de Prevenció i Extinció remet informe.  
El 14 de maig de 2015, es realitza consulta al Servei d'Ordenació i Gestió Forestal.  
  
Informació pública  
El Servei Territorial d'Indústria i Innovació de Castelló va sotmetre l'expedient a informació pública, durant un termini de 30 dies hàbils, i el va anunciar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 6018, de 21 de maig de 2009.  
El cap del Servei Territorial d'Indústria i Innovació, en data 24 de març de 2010, comunica que durant el termini concedit es van rebre al·legacions formulades per Cristóbal Colón de Carvajal Pérez Sanmillán, que van ser contestades mitjançant escrit remés a l'interessat, de data 10 de juliol de 2009, pel Servei Territorial d'Indústria i Innovació de Castelló.  
  
Informes considerats  
a) Informe del Servei de Gestió Forestal sobre el Pla de Restauració Integral (13.04.2010).  
El Servei de Gestió Forestal de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, informa desfavorablement el pla de restauració integral de l'explotació de la concessió derivada del permís d'investigació Santa Llúcia núm. 2825, situada al terme municipal de Santa Magdalena de Pulpis (Castelló), per trobar-se l'àrea d'estudi afectada per un incendi forestal de l'any 1993. Per aplicació de l'apartat primer de l'article 50 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, conforme a la redacció donada per la Llei 10/2006, queda prohibit el canvi d'ús forestal almenys durant 30 anys, llevat que es trobe comprès en algun dels supòsits que estableix l'apartat segon de l'article 50.  
  
b) Informe del Servei de Gestió Forestal (23.02.2011).  
El Servei de Gestió Forestal de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge remet informe en resposta a les al·legacions realitzades per l'empresa promotora de l'explotació, i es ratifica en el contingut del seu informe de data 13 d'abril de 2010. En aquest informe s'al·ludeix al fet que la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, el seu reglament, aprovat per Decret 98/1995 i el Decret 82/2005, només romanen vigents en la mesura que no contradiguen o establisquen una protecció superior al que es disposa en la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, que té caràcter bàsic. També s'indica que el supòsit b de l'article 50 de la Llei de forests, engloba activitats que no priven la muntanya de la seua condició de tal, però dificulten greument o impedeixen la regeneració de la coberta vegetal, no sent aquest el cas de l'activitat extractiva que, no solament impedeix la regeneració de la coberta vegetal, sinó que, directament, priva la muntanya de la seua condició de tal, d'acord amb la definició que en fa l'article 5.1 de la Llei 43/2003. Finalment, es conclou que les activitats extractives estan classificades de netament industrials i, per tant, entren de ple en el supòsit de fet de l'article 50.1.a.  
  
c) Informe sobre el PRI emès per la Secció Forestal de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient (27.08.2013).  
El cap de la Secció Forestal informa favorablement el PRI des del punt de vista forestal, indicant que: «(?) segons l'informe tècnic per a certificat de compatibilitat urbanística emès per l'arquitecte municipal de Santa Magdalena de Pulpis, amb data 13 de juliol de 2011, totes les parcel·les que conformen aquesta sol·licitud es troben qualificades de sòl no urbanitzable comú. Atenent aquest informe, es considera compatible l'activitat d'extracció de recursos de la secció C de la Llei de mines sobre sòl no urbanitzable comú, ja que l'ús sol·licitat es troba entre els permesos per a aquest sòl. En relació amb l'afecció de la zona incendiada, i en aplicació de l'apartat primer de l'article 50 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, conforme a la redacció donada per la Llei 10/2006, queda prohibit el canvi d'ús forestal almenys durant 30 anys, llevat que es trobe comprès en algun dels supòsits que estableix l'apartat segon de l'article 50: les comunitats autònomes podran acordar excepcions a aquests prohibicions sempre que, amb anterioritat a l'incendi, el canvi d'ús estiguera previst en un instrument de planejament prèviament aprovat; per la qual cosa, segons l'informe de l'Ajuntament ja referit, no hi hauria cap impediment per a la seua aprovació (...)».  
  
d) Informe del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló (20.01.2015).  
En resposta a la consulta realitzada pel Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, referent al planejament vigent a Santa Magdalena de Pulpis l'any 1993 i usos permesos en les parcel·les objecte d'estudi, el cap del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló informa que: «(?) el municipi de Santa Magdalena de Pulpis compta com a instrument de planejament general, únicament amb un Projecte de delimitació de sòl urbà (d'ara endavant PDSU), l'aprovació definitiva del qual es va produir el 22 de desembre de 1981. En el cas d'aquest municipi és de destacar que, el 14 de desembre de 1995, es va aprovar definitivament una modificació puntual del PDSU, pel qual es va establir una zonificació del sòl no urbanitzable. Fins a aqueix moment el PDSU de Santa Magdalena de Pulpis no contenia cap determinació en relació amb el sòl no urbanitzable. Durant l'any 1993, que és al que es refereix la sol·licitud d'informe, el PDSU aplicable en el municipi de Santa Magdalena de Pulpis era l'aprovat en 1981, sense la modificació de 1995, per la qual cosa no contenia cap determinació en relació amb els àmbits territorials no inclosos dins de la delimitació del sòl urbà (...)».  
  
e) Informe del Servei de Prevenció i Extinció de la Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències, de la Conselleria de Governació i Justícia (23.04.2015).  
S'informa que la major part del perímetre d'explotació va ser afectat per un incendi forestal l'any 1993, i s'adjunta plànol amb el perímetre de l'incendi i la zona d'afecció de l'explotació.  
  
Consideracions ambientals  
Consultat el visor cartogràfic de la Generalitat Valenciana es constata que la major part de l'àrea d'estudi va patir un incendi forestal, en data 13 de setembre de l'any 1993. Aquesta informació es ratifica per l'informe del Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis, de data 23 d'abril de 2015, en el qual s'indica que el perímetre d'explotació, segons les dades del promotor, té una superfície de 90277 m², i que el perímetre afectat per l'incendi forestal, respecte al perímetre de l'explotació, és de 71079,52 m².  
Dins del perímetre de l'explotació, segons el visor cartogràfic de la Generalitat Valenciana, la major part de la superfície afectada per l'incendi està classificada com a terreny forestal, segons el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
Per aplicació de l'article 50 de la Llei 43/2003, de Forests (modificada per la Llei 10/2006), no seria possible canviar l'ús forestal a ús extractiu, almenys durant 30 anys, llevat que es poguera acordar una excepció a aquesta prohibició; per a això, amb anterioritat a l'incendi forestal, el canvi d'ús hauria d'estar previst en:  
1r. Un instrument de planejament prèviament aprovat.  
2n. Un instrument de planejament pendent d'aprovació, si ja haguera sigut objecte d'avaluació ambiental favorable o, de no ser aquesta exigible, si ja haguera sigut sotmès al tràmit d'informació pública.  
Segons l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, de data 20 de gener de 2015, en l'any 1993, l'instrument de planejament general amb el qual comptava el municipi de Santa Magdalena de Pulpis era un projecte de delimitació de sòl urbà (PDSU). Les parcel·les afectades pel projecte de referència, en no estar classificades com a sòl urbà, tenien la consideració de sòl no urbanitzable. D'acord amb la disposició transitòria tercera de la Llei 4/1992, de 5 de juny de 1992, de la Generalitat Valenciana, sobre sòl no urbanitzable, vigent en el moment de l'incendi, a aquests parcel·les els seria aplicable el règim urbanístic del dret de propietat de sòl no urbanitzable subjecte a especial protecció. Per tant, el canvi d'ús no estava previst en el planejament vigent l'any 1993, i no es compliria l'excepció prevista en l'apartat 1r, de l'article 50, de la Llei 43/2003, de forests.  
  
En data 14 de desembre de 1995, es va aprovar definitivament una modificació puntual del PDSU, per la qual es va establir una zonificació del sòl no urbanitzable. No obstant això, aquesta modificació va ser sotmesa al tràmit d'informació pública en dates posteriors a l'incendi (BOP 111, 13.09.1994; DOGV 2351, 22.09.1994, i diari Mediterráneo de 10.08.1994). Per consegüent, tampoc no s'hi compliria l'excepció contemplada en l'apartat 2n, de l'article 50, de la Llei 43/2003, de forests.  
  
Per tot allò adés exposat, l'ús extractiu no estava permès en la data en què ocorregué l'incendi i, per tant, està prohibit el canvi de l'ús forestal almenys en 30 anys. Aquest termini, establit en l'article 50 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de Forests, és el període mínim que la legislació sectorial ha considerat necessari per a la regeneració de la coberta vegetal i, per tant, per a la valoració del canvi d'ús.  
  
Atès que, en el cas que ens ocupa, no ha transcorregut el període mínim de 30 anys, el projecte d'explotació no és viable.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte examinat constitueix, segons el que es preveu en l'annex I, grup 3.c.1 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, un dels supòsits fàctics en els quals resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprèn de l'article 5 de la Llei d'impacte ambiental i concordants del seu reglament.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162/90, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament d'impacte ambiental, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
  
L'article 5 de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, atribueix a l'òrgan mediambiental la competència en formulació de la declaració d'impacte ambiental dels projectes sotmesos a aquesta.  
  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, en ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent Resolució:  
  
Primer  
Declarar no acceptable, des del punt de vista ambiental, el projecte per a l'explotació Santa Llúcia núm. 2825, localitzada al terme municipal de Santa Magdalena de Pulpis (Castelló), el promotor del qual és Mármoles Serrat, SL, perquè gran part de la seua superfície pretén realitzar-se sobre terreny forestal afectat per un incendi l'any 1993 i, en compliment de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, queda prohibit el canvi d'ús forestal durant almenys 30 anys.  
  
  
Segon  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per ser un acte de tràmit, no cal interposar cap recurs; sense perjudici que puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets i interessos estimen pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que es disposa en l'article 28 del citat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
D'acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, la regulació de la vigència de les declaracions d'impacte ambiental establides en l'article 43 de la citada Llei 21/2013, és aplicable a la present declaració d'impacte ambiental.  
  
  
València, 24 de maig de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
València, 11 de juliol de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8607, del 06-08-2019 (2019/7493)

RESOLUCIÓN de 11 de julio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 30/14-AIA Santa Magdalena de Pulpis.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8607

Fecha DOGV
:   06-08-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/7493

CVE


Fecha del documento
:   11-07-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Santa Magdalena de Pulpis](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de julio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 30/14-AIA Santa Magdalena de Pulpis. [2019/7493]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 30/14-AIA Santa Magdalena de Pulpis.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 30/14-AIA.  
Título: Explotación de la concesión derivada del permiso de investigación nombrado Santa Lucía núm. 2825, en el término municipal de Santa Magdalena de Pulpis (Castellón).  
Promotor: Mármoles Serrat, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Energía de Castellón.  
Localización: Parcelas 125, 126, 127, 128, 129, 132, 133, 134, 135, 137, 138, 139, 140, 141, 142, del polígono 3 y parcelas 120, 129, 130 y 131, del polígono 4, del término municipal de Santa Magdalena de Pulpis.  
  
Antecedentes  
En fecha 26 de marzo de 2010 tiene entrada en el registro general de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, solicitud de evaluación de impacto ambiental de la concesión minera derivada del permiso de Investigación Santa Lucía núm. 2825, con apertura en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental del expediente de consulta núm. 207/2010-CON.  
El 6 de abril de 2010, el Servicio Territorial de Industria e Innovación de Castellón remite el certificado del resultado de información pública practicado al expediente, junto con la copia de las alegaciones recibidas y de la contestación a las mismas.  
El 16 de julio de 2010, el Servicio Territorial de Industria e Innovación de Castellón remite documentación complementaria.  
El 27 de julio de 2010 se solicita al Servicio de Gestión Forestal de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, copia del informe forestal relativo al plan de restauración integral.  
El 28 de julio de 2010 el Servicio de Gestión Forestal remite copia del informe forestal al plan de restauración integral (PRI), de fecha 13 de abril de 2010. En el mismo se constata que el área de estudio sufrió un incendio forestal en el año 1993 y, consecuentemente, se informa desfavorablemente el PRI.  
El 6 de agosto de 2010, en vista de la inviabilidad del proyecto declarada en el informe forestal, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental procede a la devolución de toda la documentación al Servicio Territorial de Industria e Innovación de Castellón y al cierre del expediente de evaluación de consulta núm. 207/2010-CON.  
El 23 de diciembre de 2010, el Servicio Territorial de Industria e Innovación de Castellón remite el escrito de alegaciones presentado por la empresa Mármoles Serrat, SL, al acuerdo de devolución de la documentación y cierre del expediente de evaluación de impacto ambiental. La empresa Mármoles Serrat, SL, alega que la actividad objeto de estudio estaría incluida en el supuesto b) del artículo 50 de la Ley 43/2003, de montes (modificada por la Ley 10/2006), «Toda actividad incompatible con la regeneración de la cubierta vegetal, durante el período que determine la legislación autonómica» y que dicho apartado remite a la legislación autonómica, Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Esta última ley establece la prohibición de dedicar a actividades extractivas los terrenos que hayan sufrido un incendio forestal durante los diez años siguientes.  
El 28 de enero de 2011, se da traslado al Servicio de Gestión Forestal del escrito de alegaciones presentado por la empresa Mármoles Serrat, SL, y remitido por el Servicio Territorial de Industria e Innovación de Castellón.  
El 8 de marzo de 2011, el Servicio de Gestión Forestal, remite informe en respuesta a las alegaciones realizadas por la empresa promotora de la explotación y se ratifica en el contenido de su informe de fecha 13 de abril de 2010.  
El 19 de abril de 2011, se remite al promotor el informe del Servicio de Gestión forestal que contesta a las alegaciones realizadas por la empresa promotora y que ratifica el sentido desfavorable de su anterior informe. Asimismo, se informa que el expediente de evaluación ambiental se encuentra concluso por resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 3 de agosto de 2010.  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
El objeto de la actividad descrita en el proyecto es la extracción integral de los materiales correspondientes a las calizas ornamentales existentes en el ámbito territorial delimitado más adelante y su posterior traslado al taller de piedra ornamental situado en la población de Santa Magdalena de Pulpis.  
2. Límites de la concesión derivada que se solicita  
Aunque la extensión total de la demarcación solicitada (4 cuadrículas mineras) es de 116 ha, las actuaciones de explotación de recursos se plantean sobre una superficie de 9,0277 ha sobre parte de las parcelas catastrales 125, 126, 127, 128, 129, 132, 133, 134, 135, 137, 138, 139, 140, 141, 142, del polígono 3 y las parcelas 120, 129, 130 y 131, del polígono 4, del término municipal de Santa Magdalena de Pulpis, en terrenos mayoritariamente de la propiedad de la sociedad Mármoles Serrat, SL.  
Las coordenadas UTM del perímetro de la superficie a explotar, referidas al Huso 30 (ED50), son las siguientes:  
Tramitación administrativa  
El expediente se inicia el 14 de febrero de 2014, con la remisión, por el Servicio Territorial de Energía de Castellón de una copia del proyecto general de explotación, estudio de impacto ambiental y documento de síntesis, proyecto de restauración integral versión 2, cartografía digitalizada, así como copia de los informes emitidos por la Dirección Territorial de Patrimonio Cultural Valenciano, Confederación Hidrográfica del Júcar, Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón y por el Servicio Territorial de Minas.  
El 15 de enero de 2015 se solicita informe a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
El 15 de enero de 2015 se solicita copia del certificado de compatibilidad urbanística emitido por el arquitecto municipal de Santa Magdalena de Pulpis con fecha 13 de julio de 2011, en base al cual se elaboró el informe en materia de ordenación y gestión forestal de fecha 27 de agosto de 2013.  
El 23 de enero de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo remite informe.  
El 28 de enero de 2015 la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón informa que el certificado de compatibilidad urbanística solicitado no figura entre los documentos obrantes en el expediente de referencia archivado en dicha dirección territorial.  
El 18 de febrero de 2015 se solicita informe al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
El 12 de marzo de 2015 el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal remite oficio indicando que el órgano competente para emitir el informe solicitado es la Conselleria de Gobernación y Justicia.  
El 27 de marzo de 2015 se realiza consulta al Servicio de Prevención y Extinción de Incendios de la Conselleria de Gobernación y Justicia.  
El 7 de mayo de 2015 el Servicio de Prevención y Extinción remite informe.  
El 14 de mayo de 2015 se realiza consulta al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
  
Información pública  
El Servicio Territorial de Industria e Innovación de Castellón sometió el expediente a información pública durante un plazo de 30 días hábiles y lo anunció en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 6018, de 21 de mayo de 2009.  
El jefe del Servicio Territorial de Industria e Innovación, en fecha 24 de marzo de 2010, comunica que durante el plazo concedido se recibieron alegaciones formuladas por Cristóbal Colón de Carvajal Pérez Sanmillán, que fueron contestadas mediante escrito remitido al interesado, de fecha 10 de julio de 2009, por el Servicio Territorial de Industria e Innovación de Castellón.  
  
Informes considerados  
a) Informe del Servicio de Gestión Forestal sobre el plan de restauración integral (13.04.2010).  
El Servicio de Gestión Forestal de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, informa desfavorablemente el plan de restauración integral de la explotación de la concesión derivada del permiso de investigación Santa Lucía núm. 2825, situada en el término municipal de Santa Magdalena de Pulpis (Castellón), por encontrarse el área de estudio afectada por un incendio forestal del año 1993. Por aplicación del apartado primero del artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, conforme a la redacción dada por la Ley 10/2006, queda prohibido el cambio de uso forestal al menos durante 30 años, salvo que se encuentre comprendido en alguno de los supuestos que establece el apartado segundo del artículo 50.  
b) Informe del Servicio de Gestión Forestal (23.02.2011).  
El Servicio de Gestión Forestal de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda remite informe en respuesta a las alegaciones realizadas por la empresa promotora de la explotación y se ratifica en el contenido de su informe de fecha 13 de abril de 2010. En dicho informe se alude al hecho de que la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, su reglamento, aprobado por Decreto 98/1995 y el Decreto 82/2005, solo permanecen vigentes en la medida que no contradigan o establezcan una protección superior a lo dispuesto en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, que tiene carácter básico. También se indica que el supuesto b) del artículo 50 de la ley de montes engloba actividades que no privan al monte de su condición de tal pero dificultan gravemente o impiden la regeneración de la cubierta vegetal, no siendo este el caso de la actividad extractiva que, no solo impide la regeneración de la cubierta vegetal sino que, directamente, priva al monte de su condición de tal, de acuerdo con la definición que de él hace el artículo 5.1 de la Ley 43/2003. Finalmente, se concluye que las actividades extractivas están clasificadas como netamente industriales y, por lo tanto, entran de lleno en el supuesto de hecho del artículo 50.1.a.  
c) Informe sobre el PRI emitido por la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (27.08.2013).  
El jefe de la Sección Forestal informa favorablemente el PRI desde el punto de vista forestal, indicando que, «(?) según el informe técnico para certificado de compatibilidad urbanística emitido por el arquitecto municipal de Santa Magdalena de Pulpis con fecha 13 de julio de 2011, todas las parcelas que conforman esta solicitud se encuentran calificadas como suelo no urbanizable común. Atendiendo a dicho informe se considera compatible la actividad de extracción de recursos de la Sección C de la Ley de minas sobre suelo no urbanizable común, ya que el uso solicitado se encuentra entre los permitidos para este suelo. En relación con la afección de la zona incendiada y en aplicación del apartado primero del artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, conforme a la redacción dada por la Ley 10/2006, queda prohibido el cambio de uso forestal al menos durante 30 años, salvo que se encuentre comprendido en alguno de los supuestos que establece el apartado segundo del artículo 50: Las comunidades autónomas podrán acordar excepciones a estas prohibiciones siempre que, con anterioridad al incendio, el cambio de uso estuviera previsto en un instrumento de planeamiento previamente aprobado, por lo que según el informe del Ayuntamiento ya referido, no existiría impedimento para su aprobación (...)».  
d) Informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón (20.01.2015).  
En respuesta a la consulta realizada por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, referente al planeamiento vigente en Santa Magdalena de Pulpis en el año 1993 y usos permitidos en las parcelas objeto de estudio, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa que «(?) el municipio de Santa Magdalena de Pulpis cuenta como instrumento de planeamiento general únicamente con un Proyecto de delimitación de suelo urbano (en adelante PDSU) cuya aprobación definitiva se produjo el 22 de diciembre de 1981. En el caso de este municipio es de destacar que el 14 de diciembre de 1995 se aprobó definitivamente una modificación puntual del PDSU por el que se estableció una zonificación del suelo no urbanizable. Hasta ese momento el PDSU de Santa Magdalena de Pulpis no contenía determinación alguna en relación con el suelo no urbanizable. Durante el año 1993, que es al que se refiere la solicitud de informe, el PDSU aplicable en el municipio de Santa Magdalena de Pulpis era el aprobado en 1981, sin la modificación de 1995, por lo que no contenía determinación alguna en relación con los ámbitos territoriales no incluidos dentro de la delimitación del suelo urbano (...)».  
e) Informe del Servicio de Prevención y Extinción de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, de la Conselleria de Gobernación y Justicia (23.04.2015).  
Se informa que la mayor parte del perímetro de explotación fue afectado por un incendio forestal en el año 1993 y se adjunta plano con el perímetro del incendio y la zona de afección de la explotación.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana se constata que la mayor parte del área de estudio sufrió un incendio forestal en fecha 13 de septiembre del año 1993. Dicha información se ratifica por el informe del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios, de fecha 23 de abril de 2015, en el que se indica que el perímetro de explotación según los datos del promotor tiene una superficie de 90277 m² y que el perímetro afectado por el incendio forestal, con respecto al perímetro de la explotación es de 71079,52 m².  
Dentro del perímetro de la explotación, según el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana, la mayor parte de la superficie afectada por el incendio está clasificada como terreno forestal, según el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
Por aplicación del artículo 50 de la Ley 43/2003, de montes (modificada por la Ley 10/2006), no sería posible cambiar el uso forestal a uso extractivo, al menos durante 30 años, salvo que se pudiera acordar una excepción a esta prohibición, para lo cual, con anterioridad al incendio forestal, el cambio de uso tendría que estar previsto en:  
1º. Un instrumento de planeamiento previamente aprobado.  
2º. Un instrumento de planeamiento pendiente de aprobación, si ya hubiera sido objeto de evaluación ambiental favorable o, de no ser esta exigible, si ya hubiera sido sometido al trámite de información pública.  
Según el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, de fecha 20 de enero de 2015, en el año 1993, el instrumento de planeamiento general con el que contaba el municipio de Santa Magdalena de Pulpis era un proyecto de delimitación de suelo urbano (PDSU). Las parcelas afectadas por el proyecto de referencia, al no estar clasificadas como suelo urbano, tenían la consideración de suelo no urbanizable. De acuerdo con la disposición transitoria tercera de la Ley 4/1992, de 5 de junio de 1992, de la Generalitat Valenciana, sobre suelo no urbanizable, vigente en el momento del incendio, a dichas parcelas les sería de aplicación el régimen urbanístico del derecho de propiedad de suelo no urbanizable sujeto a especial protección. Por tanto, el cambio de uso no estaba previsto en el planeamiento vigente en el año 1993 y no se cumpliría la excepción prevista en el apartado 1º, del artículo 50, de la Ley 43/2003, de Montes.  
En fecha 14 de diciembre de 1995 se aprobó definitivamente una modificación puntual del PDSU por el que se estableció una zonificación del suelo no urbanizable. Sin embargo, esta modificación fue sometida al trámite de información pública en fechas posteriores a la ocurrencia del incendio (BOP 111, 13.09.1994; DOGV 2351, 22.09.1994 y diario Mediterráneo de 10.08.1994). Por consiguiente, tampoco se cumpliría la excepción contemplada en el apartado 2º, del artículo 50, de la Ley 43/2003, de montes.  
Por lo anteriormente expuesto, el uso extractivo no estaba permitido en la fecha de ocurrencia del incendio y por tanto está prohibido el cambio del uso forestal al menos en 30 años. Dicho plazo, establecido en el artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, es el periodo mínimo que la legislación sectorial ha considerado necesario para la regeneración de la cubierta vegetal y por tanto para la valoración del cambio de uso.  
Considerando que en el caso que nos ocupa no ha transcurrido el período mínimo de 30 años, el proyecto de explotación no es viable.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 3.c.1 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Declarar no aceptable, desde el punto de vista ambiental, el proyecto para la explotación Santa Lucía núm. 2825, localizada en el término municipal de Santa Magdalena de Pulpis (Castellón), cuyo promotor es Mármoles Serrat, SL, porque gran parte de la superficie de la misma pretende realizarse sobre terreno forestal afectado por un incendio en el año 1993 y, en cumplimiento de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, queda prohibido el cambio de uso forestal durante al menos 30 años.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecidas en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
València, 24 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 11 de julio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML