Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8654, del 11-10-2019 (2019/9577)

ORDRE 9/2019, de 7 d'octubre, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, per la qual es regula la concessió directa de subvencions a les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana per a la mediació intrajudicial gratuïta.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8654

Data del DOGV
:   11-10-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2019/9577

CVE


Data del document
:   07-10-2019

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [vida social](javascript:void(0))
    * [Dret de família](javascript:void(0))
    * [sistema judicial](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 9/2019, de 7 d'octubre, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, per la qual es regula la concessió directa de subvencions a les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana per a la mediació intrajudicial gratuïta. [2019/9577]  
PREÀMBUL  
  
El dret de totes les persones a obtindre, en igualtat de condicions, una tutela efectiva dels jutges i tribunals en l'exercici dels seus drets i interessos legítims sense que, en cap cas, puga produir-se indefensió, es recull en l'article 24 de la CE i es desenvolupa en l'article 7 de la Llei orgànica 6/1985, d'1 de juliol, del poder judicial.  
La mediació suposa un mitjà per a fer efectiva la tutela judicial. Així, el Consell General del Poder Judicial explicita en el document denominat Guia per a la pràctica de la mediació intrajudicial, que: «Des d'aquesta perspectiva, la mediació, basada en el diàleg dels propis interessats, canalitzat i dirigit per un professional per a trobar la solució adequada per a cadascun en el cas concret, és un mètode molt eficaç per a aconseguir atorgar la millor tutela judicial possible».  
Per això, entenem que, quan el jutge deriva a mediació, està acomplint eficaçment el dret reconegut en l'art. 24 de la Constitució Espanyola. La Carta Magna dels Jutges Europeus, aprovada pel Consell Consultiu del Consell d'Europa, en el seu article 15 diu: «El jutge ha d'actuar per a assegurar la consecució d'una solució ràpida, eficaç i a un cost raonable dels litigis; ha de contribuir a la promoció de mètodes alternatius de resolució de conflictes».  
Els denominats Mitjans Alternatius de Resolució de Conflictes (MARC), entre els quals es troba la mediació, han demostrat la seua eficàcia com a vies participatives a través de les quals les persones poden gestionar els seus conflictes i discrepàncies, afavorint-se d'aquesta manera el foment d'una cultura de la pau i del diàleg. Així mateix, l'accés a aquesta via de gestió de controvèrsies contribueix a la desjudicialització dels conflictes, la qual cosa repercuteix positivament en l'actuació de l'Administració de Justícia.  
La Llei 5/2012, de 6 de juliol, de mediació en assumptes civils i mercantils, dictada en l'exercici de les competències exclusives estatals en matèria de legislació mercantil, processal i civil, i «sense perjudici de les disposicions que dicten les comunitats autònomes en l'exercici de les seues competències», va suposar un punt d'inflexió en el reconeixement de la mediació en el nostre ordenament jurídic, especialment per dotar de força executiva l'acord de mediació, així com per regular la suspensió de la prescripció o la caducitat de les accions.  
D'altra banda, la disposició addicional segona d'aquesta llei ordena, a les administracions públiques competents en matèria de provisió de mitjans materials al servei de l'administració de justícia, proveir «la posada a la disposició dels òrgans jurisdiccionals i del públic d'informació sobre la mediació com a alternativa al procés judicial». Igualment assenyala que «Les Administracions públiques competents procuraran incloure la mediació dins de l'assessorament i orientació gratuïts previs al procés, previstos en l'article 6 de la Llei 1/1996, de 10 de gener, d'assistència jurídica gratuïta, en la mesura que permeta reduir tant la litigiositat com els seus costos».  
L'objectiu de la citada Llei 1/1996 és regular un sistema de justícia gratuïta, que permeta als ciutadans que acrediten insuficiència de recursos per a litigar proveir-se de professionals necessaris per a accedir a la tutela judicial efectiva, i veure adequadament defensats els seus drets i interessos legítims.  
L'article 119 de la Constitució Espanyola estableix que la justícia serà gratuïta, quan així ho dispose la Llei i, en tot cas, respecte dels qui acrediten insuficiència de recursos per a litigar. Es garanteix així el dret fonamental, reconegut en l'article 24, pel qual totes les persones tenen dret a la tutela judicial efectiva, sense que en cap cas puga produir-se indefensió.  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, i la seua posterior modificació per Llei orgànica 1/2006, de 10 d'abril, atribueix a la Generalitat competències en multitud d'àmbits o sectors en els quals la mediació, com a mitjà per a la resolució de conflictes, pot desplegar els seus efectes. Així, entre ells, es pot fer referència a l'article 9.3 del text estatutari, que comporta el compromís actiu de la Generalitat per a instaurar els mitjans adequats perquè existisca una Administració de Justícia pròxima a la ciutadania i sense demores indegudes, i a l'article 10 que estableix que la Generalitat, en el marc de les seues competències i mitjançant la seua organització jurídica, promourà les condicions necessàries perquè els drets socials dels ciutadans valencians i dels grups i col·lectius en què s'integren siguen objecte d'una aplicació real i efectiva.  
  
Així mateix, la Generalitat té estatutàriament assignada, en el seu article 49.1.36ª, la competència exclusiva en Administració de Justícia. Al costat d'això, l'article 6 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, assigna a la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública les competències en matèria de reformes democràtiques.  
El Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat assenyala, en el seu títol V, l'estructura i competències dels òrgans superiors i directius de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública. Concretament, l'article 74 del citat decret atribueix a la Direcció General de Reformes Democràtiques i Accés a la Justícia, com a centre directiu integrant d'aquesta Conselleria, entre altres, l'exercici de funcions en matèria de mediació.  
D'altra banda, la Llei 24/2018, de 5 de desembre, de la Generalitat, de mediació de la Comunitat Valenciana, regula aquesta matèria fomentant l'accés de la ciutadania a aquest mètode alternatiu de solució de conflictes.  
Tot l'anterior fa aconsellable articular els mecanismes necessaris amb la finalitat d'aconseguir una justícia eficaç, que garantisca tant l'accés dels ciutadans a la justícia com la tutela judicial efectiva dels seus drets i llibertats, fomentant i impulsant els procediments de mediació a través de les persones mediadores en qui recaiga la derivació efectuada pels òrgans judicials.  
Alhora, esdevé fonamental l'aportació dels recursos econòmics necessaris, per part de la conselleria competent en matèria de mediació, per a finançar la prestació d'aquest servei, així com perquè aquest es convertisca en un mitjà accessible per a la ciutadania afavorint l'efectiva implantació de la mediació intrajudicial.  
L'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix, en el seu apartat 2.c, la possibilitat de concedir de forma directa, amb caràcter excepcional, subvencions en què s'acrediten raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari, o unes altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.  
D'altra banda, l'article 168 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, regula el contingut mínim de les bases reguladores de les subvencions esmentades, així com alguns dels tràmits que han de desenvolupar-se durant el procediment d'elaboració.  
Al costat d'això, la disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019 (d'ara endavant, Llei 28/2018), determina l'òrgan competent, durant l'exercici esmentat, per a aprovar les bases reguladores i atorgar este tipus de subvencions.  
La citada Llei 28/2018 recull la línia S8409000, denominada «Subvenció a persones físiques i jurídiques mediadores de la Comunitat Valenciana», per a concedir, per concessió directa, ajudes per a actuacions de mediació. L'àmbit temporal o període d'aplicació de la present subvenció -referida a procediments de mediació intrajudicial iniciats i finalitzats en el període comprés entre 1 de juny de 2019 i 15 d'octubre de 2019-, unit al període imprescindible per a tramitar i gestionar el corresponent procediment administratiu, justifiquen que la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública puga disposar, en relació amb la línia objecte d'aquesta subvenció, de 140.000 ?.  
  
Per tot allò que exposa, es fa necessari aprovar les bases reguladores per a la concessió de la subvenció en matèria de mediació intrajudicial gratuïta, amb l'objectiu de promocionar i proveir la posada a la disposició dels òrgans jurisdiccionals i del públic, d'informació sobre la mediació com a alternativa al procés judicial així com garantir els mitjans necessaris perquè les persones més desafavorides i, per tant, desprotegides, puguen accedir a la justícia en defensa dels seus drets i interessos legítims, així com acudir a altres mètodes de tractament de la qüestió litigiosa, com és la mediació, màximament si aquesta és conseqüència de derivació judicial.  
La present ordre es basa en aquests dos eixos d'actuació o objectius essencials. D'una banda, subvencionar les actuacions de mediació dirigides a informar sobre, entre altres qüestions, les característiques, requisits i organització del procediment així com les conseqüències jurídiques de l'acord que es poguera aconseguir, sempre que estes actuacions mediadores provinguen o siguen conseqüència de derivació judicial. D'altra banda, subvencionar les actuacions realitzades en desenvolupament del procediment de mediació intrajudicial, respecte d'aquelles parts implicades en el procés que tinguen reconeguda la condició de beneficiàries de justícia gratuïta. Quedant garantit el dret de defensa, ja que la justícia és un servei públic, i la justícia gratuïta un bé social, un dret fonamental dels més desafavorits, que els dona igualtat d'armes processals per a garantir la correcta defensa dels seus interessos i ha de ser cuidat al màxim en la seua aplicació.  
Les circumstàncies assenyalades justifiquen el caràcter singular de les ajudes i garantir l'accés, en condicions d'igualtat, a la mediació -quan hi haja una derivació judicial- d'aquelles persones que manquen de recursos econòmics suficients, acrediten l'interés públic, social econòmic i humanitari per a l'aprovació de la present ordre, així com la necessitat d'articular-la com a concessió directa.  
En virtut del que s'estableix en la citada disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, relativa a la concessió directa de subvencions, les bases reguladores de la concessió de les subvencions objecte de la present ordre no tenen la consideració de disposició administrativa de caràcter general.  
En relació amb la política de la competència de la Unió Europea, les ajudes que es convoquen no requereixen notificació o comunicació a la Unió Europea, al no falsejar o amenaçar de falsejar la competència, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.  
En virtut de quant antecedeix, vistes la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2019; i altres normes de general i pertinent aplicació; i en virtut de les facultats conferides per l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Objecte de l'ordre  
1. La present ordre té per objecte establir les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió de les subvencions en matèria de mediació intrajudicial en tots els àmbits jurisdiccionals en la Comunitat Valenciana.  
2. L'objecte d'aquestes bases és regular dins de l'exercici pressupostari 2019, pel procediment de concessió directa i amb caràcter excepcional i per raons d'interès públic i social, la concessió d'ajudes econòmiques destinades a indemnitzar les actuacions desenvolupades per les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana, dins de l'àmbit territorial valencià, sempre que estes siguen conseqüència de derivació judicial.  
Es podrà subvencionar fins a un import màxim de 18.000 euros per persona beneficiària.  
  
Article 2. Concessió directa  
Les subvencions es concedeixen de forma directa, en aplicació del que es preveu en l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en la seua modificació realitzada en la disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, relativa a la concessió directa de subvencions.  
  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Habilitació normativa  
La direcció general competent en matèria de reformes democràtiques i accés a la justícia queda facultada per a dictar quantes instruccions i resolucions resulten necessàries per al desenvolupament i aplicació de la present ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Normativa aplicable  
A més del que es preveu en aquesta ordre, seran aplicable la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el seu reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2019; i altra normativa de preceptiva aplicació.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 d'octubre de 2019  
  
La consellera de Justícia, Interior i Administració Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO  
  
  
ANNEX I  
Bases reguladores  
  
Primera. Objecte  
L'objecte d'aquestes bases és regular dins de l'exercici pressupostari 2019, pel procediment de concessió directa i amb caràcter excepcional i per raons d'interés públic i social, la concessió d'ajudes econòmiques destinades a indemnitzar actuacions desenvolupades per les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana, dins de l'àmbit territorial valencià, sempre que estes siguen conseqüència de derivació judicial.  
  
Segona. Àmbit d'aplicació  
1. Les subvencions s'aplicaran a:  
a) les actuacions de mediació intrajudicial que complisquen els requisits previstos en la base cinquena de la present ordre,  
b) que siguen dutes a terme en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana,  
c) respecte de procediments de mediació intrajudicial iniciats i finalitzats en el període que mitjana entre 1 de juny i 15 d'octubre de l'exercici en curs,  
d) i dutes a terme i realitzades per persones físiques mediadores que tinguen la condició de beneficiàries de la subvenció, conforme al que es disposa en la present ordre.  
2. Queden excloses de l'àmbit d'aplicació d'aquesta ordre les actuacions de mediació extrajudicial.  
  
Tercera. Règim jurídic aplicable  
1. D'acord amb el preceptuat en l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat i disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, per les raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari acreditades en la part expositiva de la present ordre, les subvencions objecte d'aquella tenen caràcter excepcional, per la qual cosa es concediran de forma directa a les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana que complisquen els requisits per a ser-ne beneficiàries.  
2. Les ajudes que es concedeixen a l'empara de la present ordre tenen la consideració de subvencions públiques i queden sotmeses al règim de fiscalització i control contemplats en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el seu reglament de desenvolupament, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
3. Respecte al procediment administratiu, serà aplicable la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Quarta. Crèdit pressupostari  
1. Estes subvencions es finançaran amb càrrec al capítol IV, línia S8409000, del programa 07.02.02.112.70 Subvenció a persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana, del pressupost de la Generalitat per a 2019, per un import màxim total de 140.000 euros.  
2. Estes subvencions són compatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, provinents d'altres administracions o ens públics o privats, si bé, en cap cas l'import dels fons rebuts podrà superar el cost de l'activitat subvencionada.  
  
Cinquena. Actuacions a finançar.  
1. Podran ser objecte de subvenció les següents actuacions:  
a) Sessió informativa: aquella realitzada com a conseqüència de derivació judicial, en qualsevol ordre jurisdiccional i desenvolupada en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
b) Sessió inicial de constitució del procediment, i resta de sessions fins a un màxim de 3: aquelles realitzades en el marc d'un procediment de mediació intrajudicial, com a conseqüència de derivació judicial, en qualsevol ordre jurisdiccional.  
Les subvenciones a què es refereix l'apartat b d'aquesta base sols s'aplicaran respecte de la part o parts que tinguen reconegut el benefici de justícia gratuïta per al procés judicial que va causar la derivació, i desenvolupades en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
2. En cap cas esta subvenció inclourà:  
a) Les despeses de funcionament, infraestructures o de qualsevol altra índole, directes o indirectes, que hagen de satisfer les persones físiques mediadores per al desenvolupament de les actuacions assenyalades en l'apartat anterior.  
b) Les sessions realitzades respecte d'aquella part o parts en el procediment de mediació que no tinguen reconegut el benefici de justícia gratuïta, en el procés judicial en virtut del qual s'ha produït la derivació judicial, llevat que es tracte de sessions informatives.  
c) Les sessions realitzades en el si de procediments de mediació no finalitzats a data 15 d'octubre de 2019. La finalització del procediment s'acreditarà mitjançant l'aportació de l'acta final anonimitzada.  
  
  
Sisena. Quantia de la subvenció  
1. Els imports de les ajudes destinades a finançar les actuacions realitzades objecte de la subvenció, seran els següents:  
a) Sessió informativa: 35 - per sessió, amb independència del nombre de parts intervinents.  
b) Sessió inicial constitutiva, i resta de sessions fins a un màxim de 3:  
b.1) En mediacions amb 2 parts: 50 - per cadascuna de les sessions i parts que tinga reconeguda la condició de beneficiària de justícia gratuïta, en el procés judicial corresponent en el transcurs del qual s'haja produït la derivació judicial.  
b.2) En mediacions entre 3 i 5 parts: 35 - per cadascuna de les sessions i parts que tinguen reconeguda la condició de beneficiària de justícia gratuïta, en el procés judicial corresponent en el transcurs del qual s'haja produït la derivació judicial.  
b.3) En mediacions amb 6 o més parts: 30 - per cadascuna de les sessions i parts que tinguen reconeguda la condició de beneficiària de justícia gratuïta, en el procés judicial corresponent en el transcurs del qual s'haja produït la derivació judicial, amb un màxim de 195 ?.  
2. L'import de l'activitat subvencionable no aconseguit per la subvenció que s'atorgue serà cobert amb fons propis de la persona beneficiària de la subvenció, o amb el finançament provinent d'altres subvencions o recursos, sempre que això últim siga compatible, conforme al que es preveu en esta ordre.  
3. L'import de la subvenció en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïllada o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
4. En tot cas, la concessió d'aquestes subvencions estarà supeditada a les disponibilitats pressupostàries existents.  
  
Setena. Concessió de les subvencions.  
1. S'autoritza la concessió directa de les subvencions objecte d'aquesta ordre, atès el caràcter singular que es deriva de les excepcionals circumstàncies en què ha de realitzar-se l'activitat subvencionada, i atès que hi concorren raons socials i d'interès públic que determinen la improcedència de la seua convocatòria pública, a l'empara del que es preveu en l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i 22.2.c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació amb el que s'estableix en els apartats 2 i 3 de l'article 28 d'aquesta última norma.  
2. Per a la concessió de subvencions serà aplicable la normativa específica que les regula, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions i, en defecte d'això, la Llei General de Subvencions i el seu reglament de desenvolupament.  
  
Huitena. Sol·licitants de les subvencions.  
Podran sol·licitar les subvencions regulades en la present ordre les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana, que duguen a terme alguna de les actuacions enumerades en la base 5 i reunisquen els requisits següents:  
a) Realitzar mediacions en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana com a conseqüència de derivació judicial.  
b) Estar al corrent en les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social.  
c) No trobar-se incurses en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària, assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Novena. Sol·licitud de la subvenció.  
1. El procediment de concessió s'iniciarà a sol·licitud de la persona física mediadora que haja realitzat actuacions de mediació subvencionables d'acord amb el que es disposa en la present ordre. Per a això, s'utilitzarà el model de sol·licitud normalitzat que figura com a annex II d'aquesta ordre.  
2. Al costat de la sol·licitud haurà d'acompanyar-se la documentació justificativa següent:  
a) Documentació acreditativa de la derivació judicial per a dur a terme la mediació, així com de la designació de la persona mediadora.  
b) Declaració responsable de la persona sol·licitant comprensiva del número de la/les sessió/ns informativa/es realitzada/es en els procediments de mediació iniciats i finalitzats entre l'1 de juny i 15 d'octubre de 2019, amb indicació del procediment judicial del qual deriven. Així mateix, s'haurà d'aportar la documentació acreditativa del resultat de la sessió/ns informativa/es celebrada/es i remesa/es a l'òrgan judicial.  
c) Declaració responsable de la persona sol·licitant comprensiva del número de la sessió inicial de constitució, i resta de sessions celebrades, en els procediments de mediació iniciats i finalitzats entre l'1 de juny i 15 d'octubre de 2019. Esta declaració haurà d'indicar:  
- el nombre de parts en conflicte, especificant quantes d'elles tenen reconegut el benefici de justícia gratuïta per al procés judicial del qual deriva la mediació,  
- número del procediment judicial del qual deriva la mediació,  
- número de referència de l'expedient o expedients pels quals es reconeix el benefici de justícia gratuïta,  
- data de realització de les sessions i còpia de cadascuna de les actes alçades. S'anonimitzaran les dades relatives a les parts que no tinguen reconegut el benefici de justícia gratuïta.  
d) Declaració responsable de la persona sol·licitant en la qual s'indique que l'import de les actuacions subvencionables sol·licitades no supera, aïllada o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, el cost de l'activitat subvencionada.  
e) Declaració responsable de la persona sol·licitant de no trobar-se incursa en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària, assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
f) Declaració responsable de la persona sol·licitant en la qual s'indique que no s'ha percebut cap retribució per part de les persones destinatàries finals de la subvenció.  
3. L'imprés de sol·licitud i documentació annexa se signarà electrònicament.  
4. La presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà l'autorització de la persona sol·licitant perquè el centre directiu amb competències en matèria de mediació de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, obtinga directament dels òrgans administratius corresponents l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, prevista en els articles 18 i 19 del Reglament de la Llei General de Subvencions; en este cas les persones no hauran d'aportar les corresponents certificacions, segons el que es preveu en l'article 28 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (d'ara endavant LPACAP).  
  
No obstant això, es podrà denegar este consentiment, si així s'assenyala expressament en el formulari de sol·licitud. En este supòsit, haurà d'aportar-se els corresponents certificats emesos per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i la Tresoreria General de la Seguretat Social, d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social.  
5. En el cas que el compte bancari de la persona sol·licitant no estiguera donat d'alta en la Generalitat, o n'haja de modificar les dades, s'haurà d'aportar amb la sol·licitud, d'acord amb el que estableix l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb l'administració de la Generalitat, la documentació següent:  
a) Identificació del compte bancari.  
b) Model de domiciliació bancària (annex III) signat per la persona mediadora que sol·licite la subvenció.  
  
Deu. Forma i termini de presentació de les sol·licituds.  
La presentació de sol·licituds i la seua documentació annexa es realitzarà telemàticament a través del registre electrònic de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, des de l'endemà de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana fins al dia 31 d'octubre de l'exercici pressupostari en curs.  
  
Per a això, la persona sol·licitant haurà de disposar de signatura electrònica avançada basada en un certificat reconegut, segons el que es disposa en el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'administració electrònica de la Comunitat Valenciana, i expedit per la Generalitat o qualsevol altre prestador de serveis de certificació, amb el qual la Generalitat haja signat l'oportú conveni (poden consultar-se en la pàgina web: https://sede.gva.es/es/web/sede\_electronica /seu \_certificats).  
  
Onze. Resolució de la subvenció.  
1. La concessió de les subvencions previstes en esta ordre es realitzarà mitjançant resolució de la persona titular del centre directiu competent en matèria de mediació de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, en la qual es detallarà la quantia concedida a cadascuna de les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana, beneficiàries de la subvenció en el desenvolupament de les actuacions de mediació intrajudicial que resulten subvencionables d'acord amb el que es disposa en esta ordre.  
El criteri objectiu per a l'atorgament de les subvencions serà el del moment de la presentació de les corresponents sol·licituds, fins a esgotar el crèdit.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de tres mesos, a comptar des de l'endemà del venciment del termini per a presentar la sol·licitud, sempre que esta reunisca els requisits exigits i vaja acompanyada de tota la documentació a què es refereix esta ordre. El venciment del termini màxim sense haver-se notificat la resolució, legitima les persones sol·licitants per a entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció.  
3. Contra la resolució que es dicte, que no esgota la via administrativa, podrà interposar-se recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica de Justícia i Administració Pública, en la forma i en els terminis establits en els articles 121 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
  
4. La resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Dotze. Persones beneficiàries i destinataris finals.  
1. Tindran la consideració de persones beneficiàries de les subvencions previstes en esta ordre les persones físiques mediadores de la Comunitat Valenciana a les quals, complint tots els requisits exigits en la present ordre, se'ls concedisca la subvenció.  
2. Donada la naturalesa d'aquestes subvencions tindran la consideració de destinataris finals:  
- Respecte de les sessions informatives: la part o parts en conflicte.  
  
- Respecte de la sessió inicial de constitució del procediment de mediació, i la resta de sessions fins a un màxim de 3: la part o parts en conflicte que tinguen reconegut el benefici de justícia gratuïta en el procés judicial corresponent, en el transcurs del qual s'haja produït la derivació judicial.  
  
Tretze. Obligacions de les persones beneficiàries.  
1.Amb caràcter general, les persones mediadores beneficiàries hauran de complir les obligacions que es recullen en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
No podran obtindre la condició de beneficiàries, les persones físiques mediadores que concórreguen amb alguna de les circumstàncies establides en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003.  
2.A més, hauran de complir les obligacions següents:  
a)Complir l'objectiu, realitzar l'activitat i adoptar el comportament en què es fonamenta la concessió de subvenció, en la forma, condicions i termini establits en esta ordre, aportant les dades quantitatives necessàries per a la correcta avaluació de les actuacions realitzades.  
  
b)Gestionar i realitzar de forma directa aquelles activitats que constituïsquen el contingut principal de la subvenció, sempre que siguen objecte de la seua competència.  
c)Sotmetre's a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com facilitar tota la informació requerida per la Direcció General de Reformes Democràtiques i Accés a la Justícia, òrgan gestor de la subvenció.  
d)Conservar tota la documentació original, justificativa de l'aplicació dels fons rebuts, en tant puguen ser objecte de les activitats de comprovació i control.  
3. Les persones beneficiàries hauran de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries amb la Hisenda de l'Estat, l'Administració de la Comunitat Autònoma i amb la Seguretat Social, així com no tindre cap deute pendent de pagament amb la Comunitat Autònoma, ni ser deutores per resolució d'idoneïtat de reintegrament de les causes recollides en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Catorze. Règim de deslliurament de pagament  
El pagament de la subvenció es realitzarà prèvia comprovació del compliment dels requisits exigits en les bases novena i deu, mitjançant transferència al compte bancari que la persona beneficiària haja determinat en la sol·licitud.  
  
Quinze. Recursos  
Contra les bases regulades per aquesta ordre, que posen fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició, en el termini d'1 mes, des de l'endemà de la publicació de la present ordre, davant aquest mateix òrgan administratiu, conforme als articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en el termini de 2 mesos, a partir de l'endemà de la publicació.  
  
  
  
  
  
ANNEX III  
Model normalitzat de domiciliació bancària  
  
(Este model es pot descarregar en l'enllaç següent:  
https://www.gva.es/downloads/publicados/in/07000\_es.pdf)



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8654, del 11-10-2019 (2019/9577)

ORDEN 9/2019, de 7 de octubre, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, por la que se regula la concesión directa de subvenciones a las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana para la mediación intrajudicial gratuita.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8654

Fecha DOGV
:   11-10-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/9577

CVE


Fecha del documento
:   07-10-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [vida social](javascript:void(0))
    * [Derecho de familia](javascript:void(0))
    * [sistema judicial](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 9/2019, de 7 de octubre, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, por la que se regula la concesión directa de subvenciones a las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana para la mediación intrajudicial gratuita. [2019/9577]  
PREÁMBULO  
  
El derecho de todas las personas a obtener, en igualdad de condiciones, una tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión se recoge en el artículo 24 de la CE y se desarrolla en el artículo 7 de la Ley orgánica 6/1985, de 1 de julio, del poder judicial.  
La mediación supone un medio para hacer efectiva la tutela judicial. Así, el Consejo General del Poder Judicial explicita en el documento denominado Guía para la práctica de la mediación intrajudicial que «Desde esta perspectiva, la mediación, basada en el diálogo de los propios interesados encauzado y dirigido por un profesional para hallar la solución adecuada para cada uno en el caso concreto, es un método muy eficaz para lograr otorgar la mejor tutela judicial posible.  
Por ello, entendemos que cuando el Juez deriva a mediación está dando cumplimiento eficaz al derecho reconocido en el artículo 24 de la Constitución Española. La Carta Magna de los Jueces Europeos, aprobada por el Consejo Consultivo del Consejo de Europa, en su artículo 15 dice «El juez debe actuar para asegurar la consecución de una solución rápida, eficaz y a un coste razonable de los litigios; debe contribuir a la promoción de métodos alternativos de resolución de conflictos».  
Los denominados Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC's), entre los cuales se encuentra la mediación, han demostrado su eficacia como cauces participativos a través de los que las personas pueden gestionar sus conflictos y discrepancias, favoreciéndose de este modo el fomento de una cultura de la paz y del diálogo. Asimismo, el acceso a esta vía de gestión de controversias contribuye a la desjudicialización de los conflictos, lo que repercute positivamente en la actuación de la Administración de Justicia.  
La Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles, dictada en el ejercicio de las competencias exclusivas estatales en materia de legislación mercantil, procesal y civil, y «sin perjuicio de las disposiciones que dicten las comunidades autónomas en el ejercicio de sus competencias», supuso un punto de inflexión en el reconocimiento de la mediación en nuestro ordenamiento jurídico, especialmente por dotar de fuerza ejecutiva el acuerdo de mediación, así como por regular la suspensión de la prescripción o la caducidad de las acciones.  
Por otra parte, la disposición adicional segunda de dicha ley ordena, a las administraciones públicas competentes en materia de provisión de medios materiales al servicio de la administración de justicia, proveer «la puesta a disposición de los órganos jurisdiccionales y del público de información sobre la mediación como alternativa al proceso judicial». Igualmente señala que «Las Administraciones públicas competentes procurarán incluir la mediación dentro del asesoramiento y orientación gratuitos previos al proceso, previstos en el artículo 6 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurídica gratuita, en la medida que permita reducir tanto la litigiosidad como sus costes».  
El objetivo de la citada Ley 1/1996 es regular un sistema de justicia gratuita que permita a los ciudadanos que acrediten insuficiencia de recursos para litigar proveerse de profesionales necesarios para acceder a la tutela judicial efectiva y ver adecuadamente defendidos sus derechos e intereses legítimos.  
El artículo 119 de la Constitución Española establece que la justicia será gratuita cuando así lo disponga la Ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. Se garantiza así el derecho fundamental, reconocido en el artículo 24, por el que todas las personas tienen derecho a la tutela judicial efectiva, sin que en ningún caso pueda producirse indefensión.  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, y su posterior modificación por Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, atribuye a la Generaliat competencias en multitud de ámbitos o sectores en los que la mediación, como medio para la resolución de conflictos, puede desplegar sus efectos. Así, entre ellos, se puede hacer referencia al artículo 9.3 del texto estatutario que conlleva el compromiso activo de la Generalitat para instaurar los medios adecuados para que exista una Administración de Justicia próxima a la ciudadanía y sin demoras indebidas y al artículo 10 que establece que la Generalitat, en el marco de sus competencias y mediante su organización jurídica, promoverá las condiciones necesarias para que los derechos sociales de los ciudadanos valencianos y de los grupos y colectivos en que se integren sean objeto de una aplicación real y efectiva.  
Asimismo, la Generalitat tiene estatutariamente asignada, en su artículo 49.1.36ª, la competencia exclusiva en Administración de Justicia. Junto a ello, el artículo 6 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, asigna a la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública las competencias en materia de reformas democráticas.  
El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat señala, en su título V, la estructura y competencias de los órganos superiores y directivos de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública. Concretamente, el artículo 74 del citado decreto atribuye a la Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, como centro directivo integrante de esta Conselleria, entre otras, el ejercicio de funciones en materia de mediación.  
Por otra parte, la Ley 24/2018, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de mediación de la Comunitat Valenciana, regula esta materia fomentando el acceso de la ciudadanía a este método alternativo de solución de conflictos.  
Todo lo anterior hace aconsejable articular los mecanismos necesarios con el fin de lograr una justicia eficaz que garantice tanto el acceso de los ciudadanos a la justicia como la tutela judicial efectiva de sus derechos y libertades, fomentando e impulsando los procedimientos de mediación a través de las personas mediadoras en quienes recaiga la derivación efectuada por los órganos judiciales.  
Asimismo, deviene fundamental la aportación de los recursos económicos necesarios, por parte de la conselleria competente en materia de mediación, para financiar la prestación de este servicio así como para que el mismo se convierta en un medio accesible para la ciudadanía favoreciendo la efectiva implantación de la mediación intrajudicial.  
El artículo 22 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece, en su apartado 2.c, la posibilidad de conceder de forma directa, con carácter excepcional, subvenciones en que se acreditan razones de interés público, social, económico o humanitario, u otros debidamente justificadas que dificultan su convocatoria pública.  
Por otra parte, el artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, regula el contenido mínimo de las bases reguladoras de las subvenciones mencionadas, así como algunos de los trámites que tienen que desarrollarse durante el procedimiento de elaboración.  
Junto a ello, la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019 (en adelante, Ley 28/2018), determina el órgano competente, durante el ejercicio mencionado, para aprobar las bases reguladoras y otorgar este tipo de subvenciones.  
La citada Ley 28/2018 recoge la línea S8409000, denominada «Subvención a personas físicas y jurídicas mediadoras de la Comunitat Valenciana», para conceder, por concesión directa, ayudas para actuaciones de mediación. El ámbito temporal o periodo de aplicación de la presente subvención -referida a procedimientos de mediación intrajudicial iniciados y finalizados en el periodo comprendido entre 1 de junio de 2019 y 15 de octubre de 2019- unido al periodo imprescindible para tramitar y gestionar el correspondiente procedimiento administrativo, justifican que la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública pueda disponer, en relación con la línea objeto de esta subvención, de 140.000 ?.  
Por todo lo expuesto, se hace necesario aprobar las bases reguladoras para la concesión de la subvención en materia de mediación intrajudicial gratuita, con el objetivo de promocionar y proveer la puesta a disposición de los órganos jurisdiccionales y del público de información sobre la mediación como alternativa al proceso judicial así como garantizar los medios necesarios para que las personas más desfavorecidas y, por tanto, desprotegidas puedan acceder a la justicia en defensa de sus derechos e intereses legítimos así como acudir a otros métodos de tratamiento de la cuestión litigiosa, como es la mediación, máxime si esta es consecuencia de derivación judicial.  
La presente orden se asienta sobre estos dos ejes de actuación u objetivos esenciales. Por un lado, subvencionar las actuaciones de mediación dirigidas a informar sobre, entre otras cuestiones, las características, requisitos y organización del procedimiento así como las consecuencias jurídicas del acuerdo que se pudiera alcanzar, siempre que dichas actuaciones mediadoras procedan o sean consecuencia de derivación judicial. Por otro lado, subvencionar las actuaciones realizadas en desarrollo del procedimiento de mediación intrajudicial respecto de aquellas partes implicadas en el proceso que tengan reconocida la condición de beneficiarias de justicia gratuita. Quedando garantizado el derecho de defensa, ya que la justicia es un servicio público, y la justicia gratuita un bien social, un derecho fundamental de los más desfavorecidos, que les da igualdad de armas procesales para garantizar la correcta defensa de sus intereses y debe ser cuidado al máximo en su aplicación.  
Las circunstancias señaladas justifican el carácter singular de las ayudas y garantizar el acceso, en condiciones de igualdad, a la mediación -cuando media una derivación judicial- de aquellas personas que carecen de recursos económicos suficientes acreditan el interés público, social económico y humanitario para la aprobación de la presente orden así como la necesidad de articularla como concesión directa.  
En virtud de lo dispuesto en la citada disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, relativa a la concesión directa de subvenciones, las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones objeto de la presente orden no tienen la consideración de disposición administrativa de carácter general.  
En relación con la política de la competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Unión Europea, al no falsear o amenazar con falsear la competencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
En virtud de cuanto antecede, vistas la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para 2019 y demás normas de general y pertinente aplicación, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto de la orden  
1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de las subvenciones en materia de mediación intrajudicial en todos los ámbitos jurisdiccionales en la Comunitat Valenciana.  
2. El objeto de estas bases es regular dentro del ejercicio presupuestario 2019, por el procedimiento de concesión directa y con carácter excepcional y por razones de interés público y social, la concesión de ayudas económicas destinadas a indemnizar las actuaciones desarrolladas por las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana, dentro del ámbito territorial valenciano, siempre y cuando estas sean consecuencia de derivación judicial.  
Se podrá subvencionar hasta un importe máximo de 18.000 euros por persona beneficiaria.  
  
Artículo 2. Concesión directa  
Las subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en su modificación realizada en la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, relativa a la concesión directa de subvenciones.  
  
  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Habilitación normativa  
La dirección general competente en materia de reformas democráticas y acceso a la justicia queda facultada para dictar cuantas instrucciones y resoluciones resulten necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Normativa aplicable  
Además de lo previsto en esta orden, serán de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, su reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para 2019 y demás normativa de preceptiva aplicación.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de octubre de 2019  
  
La consellera de Justicia, Interior y Administración Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO  
  
  
ANEXO I  
Bases reguladoras  
  
Primera. Objeto  
El objeto de estas bases es regular dentro del ejercicio presupuestario 2019, por el procedimiento de concesión directa y con carácter excepcional y por razones de interés público y social, la concesión de ayudas económicas destinadas a indemnizar actuaciones desarrolladas por las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana, dentro del ámbito territorial valenciano, siempre y cuando estas sean consecuencia de derivación judicial.  
  
Segunda. Ámbito de aplicación  
1. Las subvenciones se aplicarán a:  
a) las actuaciones de mediación intrajudicial que cumplan los requisitos previstos en la base quinta de la presente orden,  
b) que sean llevadas a cabo en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana,  
c) respecto de procedimientos de mediación intrajudicial iniciados y finalizados en el periodo que media entre 1 de junio y 15 de octubre del ejercicio en curso,  
d) y llevadas a cabo y realizadas por personas físicas mediadoras que tengan la condición de beneficiarias de la subvención conforme a lo dispuesto en la presente orden.  
2. Quedan excluidas del ámbito de aplicación de esta orden las actuaciones de mediación extrajudicial.   
  
Tercera. Régimen jurídico aplicable  
1. De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat y disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, por las razones de interés público, social, económico o humanitario acreditadas en la parte expositiva de la presente orden, las subvenciones objeto de la misma, tienen carácter excepcional, por lo que se concederán de forma directa a las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana que cumplan los requisitos para ser beneficiarias.  
2. Las ayudas que se conceden al amparo de la presente orden tienen la consideración de subvenciones públicas y quedan sometidas al régimen de fiscalización y control contemplados en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
3. Respecto al procedimiento administrativo, será de aplicación la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Cuarta. Crédito presupuestario  
1. Estas subvenciones se financiarán con cargo al capítulo IV, línea S8409000, del programa 07.02.02.112.70, Subvención a personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana, del presupuesto de la Generalitat para 2019, por un importe máximo total de 140.000 euros.  
2. Estas subvenciones son compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedente de otras administraciones o entes públicos o privados, si bien, en ningún caso el importe de los fondos recibidos podrá superar el coste de la actividad subvencionada.  
  
Quinta. Actuaciones a financiar  
1. Podrán ser objeto de subvención las siguientes actuaciones:  
a) Sesión informativa: aquella realizada como consecuencia de derivación judicial, en cualquier orden jurisdiccional y desarrollada en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
b) Sesión inicial de constitución del procedimiento, y resto de sesiones hasta un máximo de 3: aquellas realizadas en el marco de un procedimiento de mediación intrajudicial, como consecuencia de derivación judicial, en cualquier orden jurisdiccional.  
Las subvenciones a las que se refiere el apartado b de esta base solo se aplicarán respecto de la parte o partes que tengan reconocido el beneficio de justicia gratuita para el proceso judicial que causó la derivación y desarrolladas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
2. En ningún caso esta subvención incluirá:  
a) Los gastos de funcionamiento, infraestructuras o de cualquier otra índole, directos o indirectos, que tengan que satisfacer las personas físicas mediadoras para el desarrollo de las actuaciones señaladas en el apartado anterior.  
b) Las sesiones realizadas respecto de aquella parte o partes en el procedimiento de mediación que no tengan reconocido el beneficio de justicia gratuita en el proceso judicial en virtud del cual se ha producido la derivación judicial, salvo que se trate de sesiones informativas.  
c) Las sesiones realizadas en el seno de procedimientos de mediación no finalizados a fecha 15 de octubre de 2019. La finalización del procedimiento se acreditará mediante la aportación del acta final anonimizada.  
  
Sexta. Cuantía de la subvención  
1. Los importes de las ayudas destinadas a financiar las actuaciones realizadas objeto de la subvención serán los siguientes:  
a) Sesión informativa: 35 - por sesión, con independencia del número de partes intervinientes.  
b) Sesión inicial constitutiva, y resto de sesiones hasta un máximo de 3:  
b.1) En mediaciones con 2 partes: 50 - por cada una de las sesiones y partes que tenga reconocida la condición de beneficiaria de justicia gratuita en el proceso judicial correspondiente en cuyo transcurso se haya producido la derivación judicial.  
b.2) En mediaciones entre 3 y 5 partes: 35 - por cada una de las sesiones y partes que tengan reconocida la condición de beneficiaria de justicia gratuita en el proceso judicial correspondiente en cuyo transcurso se haya producido la derivación judicial.  
b.3) En mediaciones con 6 o más partes: 30 - por cada una de las sesiones y partes que tengan reconocida la condición de beneficiaria de justicia gratuita en el proceso judicial correspondiente en cuyo transcurso se haya producido la derivación judicial, con un máximo de 195 ?.  
2. El importe de la actividad subvencionable no alcanzado por la subvención que se otorgue será cubierto con fondos propios de la persona beneficiaria de la subvención, o con la financiación procedente de otras subvenciones o recursos siempre que esto último sea compatible, conforme a lo previsto en esta orden.  
3. El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aislada o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.  
4. En todo caso, la concesión de estas subvenciones estará supeditada a las disponibilidades presupuestarias existentes.  
  
Séptima. Concesión de las subvenciones  
1. Se autoriza la concesión directa de las subvenciones objeto de esta orden, atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en que ha de realizarse la actividad subvencionada y dado que concurren razones sociales y de interés público que determinan la improcedencia de su convocatoria pública, al amparo de lo previsto en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 28 de esta última norma.  
2. Para la concesión de subvenciones será de aplicación la normativa específica que las regula, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y, en su defecto, la Ley general de subvenciones y su reglamento de desarrollo.  
  
  
Octava. Solicitantes de las subvenciones  
Podrán solicitar las subvenciones reguladas en la presente orden las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana que lleven a cabo alguna de las actuaciones enumeradas en la base 5 y reúnan los siguientes requisitos:  
a) Realizar mediaciones en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana como consecuencia de derivación judicial.  
b) Estar al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
c) No hallarse incursas en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Novena. Solicitud de la subvención  
1. El procedimiento de concesión se iniciará a solicitud de la persona física mediadora que haya realizado actuaciones de mediación subvencionables de acuerdo con lo dispuesto en la presente orden. Para ello se utilizará el modelo de solicitud normalizado que figura como anexo II a esta orden.  
2. Junto a la solicitud deberá acompañarse la siguiente documentación justificativa:  
a) Documentación acreditativa de la derivación judicial para llevar a cabo la mediación así como de la designación de la persona mediadora.  
b) Declaración responsable de la persona solicitante comprensiva del número de la/s sesión/es informativa/s realizada/s en los procedimientos de mediación iniciados y finalizados entre el 1 de junio y 15 de octubre de 2019, con indicación del procedimiento judicial del que derivan. Asimismo se deberá aportar la documentación acreditativa del resultado de la sesión/es informativa/s celebrada/s y remitida/s al órgano judicial.  
c) Declaración responsable de la persona solicitante comprensiva del número de la sesión inicial de constitución, y resto de sesiones celebradas, en los procedimientos de mediación iniciados y finalizados entre el 1 de junio y 15 de octubre de 2019. Dicha declaración deberá indicar:  
- El número de partes en conflicto, especificando cuántas de ellas tienen reconocido el beneficio de justicia gratuita para el proceso judicial del que deriva la mediación,  
- Número del procedimiento judicial del que deriva la mediación,  
- Número de referencia del expediente o expedientes por el o los que se reconoce el beneficio de justicia gratuita,  
- Fecha de realización de las sesiones y copia de cada una de las actas levantadas. Se anonimizarán los datos relativos a las partes que no tengan reconocido el beneficio de justicia gratuita.  
d) Declaración responsable de la persona solicitante en la que se indique que el importe de las actuaciones subvencionables solicitadas no supera, aislada o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, el coste de la actividad subvencionada.  
e) Declaración responsable de la persona solicitante de no hallarse incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
f) Declaración responsable de la persona solicitante en la que se indique que no se ha percibido retribución alguna por parte de las personas destinatarias finales de la subvención.  
3. El impreso de solicitud y documentación anexa se firmarán electrónicamente.  
4. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización de la persona solicitante para que el centro directivo con competencias en materia de mediación de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, prevista en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, en cuyo caso las personas no deberán aportar las correspondientes certificaciones, según lo previsto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante LPACAP).  
No obstante, se podrá denegar este consentimiento, si así se señala expresamente en el formulario de solicitud. En dicho supuesto, deberá aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y la Tesorería General de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente la Seguridad Social.  
5. En el supuesto de que la cuenta bancaria de la persona solicitante no estuviera dada de alta en la Generalitat, o tenga que modificar sus datos, se deberá aportar junto a la solicitud, de acuerdo con lo que establece la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la Administración de la Generalitat, la documentación siguiente:  
a) Identificación de la cuenta bancaria.  
b) Modelo de domiciliación bancaria (anexo III) firmado por la persona mediadora que solicite la subvención.  
  
Décima. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
La presentación de solicitudes y su documentación anexa se realizará telemáticamente a través del registro electrónico de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana hasta el día 31 de octubre del ejercicio presupuestario en curso.  
Para ello, la persona solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, según lo dispuesto en el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, y expedido por la Generalitat o cualquier otro prestador de servicios de certificación con el que la Generalitat haya firmado el oportuno convenio (pueden consultarse en la página web: https://sede.gva.es/es/web/sede\_electronica /sede \_certificados).  
  
Undécima. Resolución de la subvención  
1. La concesión de las subvenciones previstas en esta orden se realizará mediante resolución de la persona titular del centro directivo competente en materia de mediación de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, en la que se detallará la cuantía concedida a cada una de las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana beneficiarias de la subvención en el desarrollo de las actuaciones de mediación intrajudicial que resulten subvencionables de acuerdo con lo dispuesto en esta orden.  
El criterio objetivo para el otorgamiento de las subvenciones será el del momento de la presentación de las correspondientes solicitudes, hasta agotar el crédito.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses a contar desde el día siguiente al vencimiento del plazo para presentar la solicitud, siempre y cuando esta reúna los requisitos exigidos y vaya acompañada de toda la documentación a que se refiere esta orden. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución, legitima a las personas solicitantes para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.  
3. Contra la resolución que se dicte, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Justicia y Administración Pública, en la forma y en los plazos establecidos en los artículos 121 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
4. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Duodécima. Personas beneficiarias y destinatarios finales  
1. Tendrán la consideración de personas beneficiarias de las subvenciones previstas en esta orden las personas físicas mediadoras de la Comunitat Valenciana a las que, cumpliendo todos los requisitos exigidos en la presente orden, se les conceda la subvención.  
2. Dada la naturaleza de estas subvenciones tendrán la consideración de destinatarios finales:  
- Respecto de las sesiones informativas: la parte o partes en conflicto.  
- Respecto de la sesión inicial de constitución del procedimiento de mediación, y el resto de sesiones hasta un máximo de 3: la parte o partes en conflicto que tengan reconocido el beneficio de justicia gratuita en el proceso judicial correspondiente en el transcurso del cual se haya producido la derivación judicial.  
  
Decimotercera. Obligaciones de las personas beneficiarias  
1. Con carácter general, las personas mediadoras beneficiarias deberán cumplir las obligaciones que se recogen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
No podrán obtener la condición de beneficiarias las personas físicas mediadoras que concurran con alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003.  
2. Además, deberán dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:  
a) Cumplir el objetivo, realizar la actividad y adoptar el comportamiento en que se fundamenta la concesión de subvención, en la forma, condiciones y plazo establecidos en esta orden, aportando los datos cuantitativos necesarios para la correcta evaluación de las actuaciones realizadas.  
b) Gestionar y realizar de forma directa aquellas actividades que constituyan el contenido principal de la subvención, siempre que sean objeto de su competencia.  
c) Someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones así como facilitar toda la información requerida por la Dirección General de Reformas Democráticas y Acceso a la Justicia, órgano gestor de la subvención.  
d) Conservar toda la documentación original, justificativa de la aplicación de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de las actividades de comprobación y control.  
3. Las personas beneficiarias deberán encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la Hacienda del Estado, la Administración de la Comunidad Autónoma y con la Seguridad Social, así como no tener deuda alguna pendiente de pago con la Comunidad Autónoma ni ser deudor por resolución de procedencia de reintegro de las causas recogidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Decimocuarta. Régimen de libramiento de pago  
El pago de la subvención se realizará previa comprobación del cumplimiento de los requisitos exigidos en las bases novena y décima, mediante transferencia a la cuenta bancaria que la persona beneficiaria haya determinado en la solicitud.  
  
Decimoquinta. Recursos  
Contra las bases reguladas por esta orden, que ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición, en el plazo de 1 mes, desde el día siguiente a la publicación de la presente orden, ante este mismo órgano administrativo, conforme a los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en el plazo de 2 meses, a partir del día siguiente a su publicación.  
  
  
  
  
ANEXO III  
Modelo normalizado de domiciliación bancaria  
  
(Este modelo se puede descargar en el siguiente enlace:   
https://www.gva.es/downloads/publicados/IN/07000\_ES.pdf)



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML