Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8931, del 21-10-2020 (2020/8615)

DECRET 157/2020, de 16 d'octubre, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa d'ajudes urgents a les administracions locals valencianes en matèria de comerç i artesania per la Covid-19.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8931

Data del DOGV
:   21-10-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/8615

CVE


Data del document
:   16-10-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 157/2020, de 16 d'octubre, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa d'ajudes urgents a les administracions locals valencianes en matèria de comerç i artesania per la Covid-19. [2020/8615]  
El sector comercial valencià té un caràcter estratègic per a la Comunitat Valenciana, per la seua importància econòmica i social, ja que suposa el 12,9 % del PIB i un teixit empresarial de més de 48.000 empreses que operen en el territori valencià. El comerç detallista és la baula final d'una cadena de distribució que presta serveis indispensables per a la qualitat de vida i el desenvolupament econòmic amb 61.357 punts de venda i una generació, en 2019, de 212.551 afiliacions a la Seguretat Social.  
Les empreses artesanes, de molt reduïda dimensió en la seua immensa majoria, també compten amb una important presència a tot el nostre territori i a la seua importància econòmica i social s'uneix el seu valor com a patrimoni cultural i identitari del poble valencià.  
Aquest teixit comercial i artesà s'ha vist afectat en gran mesura per la crisi ocasionada per la pandèmia, que va provocar durant l'estat d'alarma la suspensió temporal de l'activitat de més del 85 % dels negocis, amb la consegüent pèrdua d'ocupacions i que s'enfronten a un futur incert.  
És una prioritat per a la Generalitat el suport al comerç de proximitat i l'artesania, en el marc d'una economia equilibrada i responsable, que contribuïsca a la millora de la competitivitat de les empreses comercials i l'adaptació als canvis del mercat, millorant l'eficiència, la gestió i la productivitat, especialment de les xicotetes empreses.  
  
Com a conseqüència de l'emergència de salut pública ocasionada per la Covid-19, el Govern d'Espanya va declarar l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la COVID-19 en tot el territori nacional mitjançant el Reial decret 463/2020, de 14 de març, modificat pel Reial decret 465/2020, de 17 de març. Aquest estat d'alarma va ser posteriorment prorrogat pel Reial decret 476/2020, de 27 de març, pel Reial decret 487/2020, de 10 d'abril, pel Reial decret 492/2020, de 24 d'abril, i pel Reial decret 514/2020, de 8 de maig. Tot i que va finalitzar l'estat d'alarma, la situació de pandèmia no ha finalitzat, per la qual cosa, la crisi econòmica que s'ha derivat de la crisi sanitària ha continuat i continua afectant l'economia valenciana, en general, i l'activitat comercial i artesana, en particular.  
  
L'impacte que està tenint aquesta situació d'excepcionalitat obliga al fet que les administracions públiques, en l'àmbit de les seues competències, adopten amb la màxima celeritat aquelles mesures tendents a pal·liar els efectes que està patint la nostra societat. La ràpida paràlisi de l'activitat que està afectant amplis sectors de la nostra economia fa necessària l'adopció de mesures que atenuen els efectes de la brusca disminució d'ingressos d'aquells subjectes econòmics més vulnerables.  
  
Atés que la paralització de l'activitat comercial va afectar amplis sectors del nostre teixit comercial, particularment les xicotetes i mitjanes empreses comercials i artesanes que van veure prohibida la seua apertura al públic per l'article 10 de l'esmentat Reial decret 463/2020, i les seues pròrrogues, o que van veure molt reduïda la seua activitat, a pesar de no haver tingut prohibida l'obertura al públic, les administracions locals valencianes van reaccionar posant a l'abast de les empreses comercials i artesanes -així com d'altres tipus- línies d'ajudes en diverses modalitats, tant directes als comerços com ajudes al consum en el comerç local.  
De forma que, igual que feren durant l'estat d'alarma, les administracions locals han continuat publicant ajudes al comerç i l'artesania una vegada finalitzat aquest.  
Igualment, algunes administracions locals han posat en marxa, directament o indirectament, plataformes informàtiques per a l'exhibició i venda on line del teixit comercial local, així com plataformes on line per a la distribució a domicili dels productes comprats en els comerços de cada localitat. Fins i tot, amb compra de vehicles per a aquesta distribució.  
Pel que fa als mercats municipals i els mercats de venda no sedentària, ambdues modalitats en què el comerç està sotmés al control administratiu de les administracions locals, aquestes han hagut de realitzar inversions en equipaments, tant de caràcter higiènic com d'altres tipus, com cartelleria, senyalització, tanques, així com la contractació extra de personal de seguretat i de neteja, per a permetre que l'activitat comercial es poguera realitzar amb garanties de seguretat i distància social.  
  
Finalment, moltes administracions locals han dut a terme campanyes de promoció del comerç detallista local, així com fires comercials, per tal d'animar el consum en la localitat respectiva.  
Aquestes inversions i ajudes s'han finançat, majoritàriament, amb fons propis de les administracions locals que s'han derivat d'altres programes i línies pressupostàries previstes en els respectius pressupostos per a altres destinacions.  
Aquest decret respon a la necessitat de donar una resposta urgent a l'excepcional situació de les administracions locals valencianes que han realitzat diversos tipus de despeses excepcionals d'ajuda i suport al sector comercial i artesà ocasionada per la crisi de la Covid-19.  
Les ajudes convocades pels ajuntaments de la Comunitat Valenciana acrediten raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari. La diversitat de convocatòries proposades, malgrat basar-se totes en raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari queda justificada pel nombre de municipis convocants d'ajudes, que han adaptat les bases a la tipologia de les empreses del seu respectiu municipi.  
  
Aquesta diversitat de solucions i propostes de les ajudes convocades per cada ajuntament, es justifica perquè la proximitat de l'administració convocant de les ajudes permet conéixer la realitat local i donar-li una solució ajustada a aquesta, i aqueixa proximitat ha permés donar una resposta més àgil, que encaixa en el capítol II del títol VI de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana (Descentralització administrativa i funcional) que garanteix als ens locals el dret a intervindre en la planificació comercial del seu territori, d'acord amb els principis de descentralització i màxima proximitat de gestió administrativa a la ciutadania, per mitjà de la posada en marxa de mecanismes i actuacions que impulsen la modernització i ordenació del comerç local i contribuïsquen a millorar la qualitat dels serveis.  
Es dóna un major suport als municipis de menys de 20.000 habitants i a les despeses relacionades amb els mercats de venda no sedentària.  
  
En aplicació del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les ajudes regulades en aquest decret no estan subjectes a l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que no suposen l'exercici d'una activitat econòmica en el sentit d'oferta de béns i serveis destinada a la consecució d'un benefici, ni suposen un avantatge econòmic a favor d'entitats, que puguen falsejar la competència en els intercanvis comercials entre els estats membres.  
Per tot el que s'ha exposat, i d'acord amb l'article 168.1.C, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en virtut del que disposa l'article 28.c), de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, el Consell, prèvia deliberació, en la reunió de 16 d- octubre de 2020.  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i àmbit  
L'objecte d'aquest decret és aprovar les bases que regulen la concessió directa d'ajudes a les entitats locals valencianes, per les despeses corrents ocasionades en els àmbits relacionats amb l'activitat comercial i artesana per la crisi de la Covid-19, les ajudes a establiments comercials, les ajudes al consum en el comerç local, així com les despeses corrents relacionades amb l'activitat de mercats municipals, mercats de venda no sedentària o fires comercials.  
  
Article 2. Tipus d'ajudes  
1. Es consideraran subvencionables les següents despeses corrents realitzades per les beneficiàries de l'article 5.1:  
a) Despeses en productes i serveis de mesures de protecció, prevenció i higiene necessàries per a garantir la seguretat del personal propi, de les persones comerciants i empleades, i del públic en general, en mercats municipals, mercats de venda no sedentària i altres espais en què es desenvolupa activitat comercial.  
b) Despeses necessàries per a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat com és el repartiment a domicili, tant en material i programari informàtic, com en lloguer de vehicles o contractació de personal. Igualment, serà subvencionable la contractació d'empreses de distribució per a la realització d'aquest servei.  
c) Despeses destinades a l'impuls de la digitalització del comerç i la implantació i accés a plataformes de venda en línia dels comerços i empreses artesanes del municipi.  
d) Despeses destinades a l'organització i realització de certàmens firals, com ara lloguer, muntatge i desmuntatge de les instal·lacions, publicitat, retolació, senyalització, megafonia, vigilància, seguretat, neteja i altres directament relacionades amb aquesta activitat. Als efectes d'aquestes ajudes, s'entén per certamen firal qualsevol esdeveniment públic delimitat, en instal·lació tancada o a l'aire lliure, per un període temporal d'almenys un dia, en què es concentra l'oferta d'un o diversos sectors econòmics a fi de promocionar el comerç de proximitat i l'artesania, mitjançant la instal·lació d'espais expositius del producte i la venda dels productes exposats.  
e) Despeses destinades a permetre l'obertura al públic dels mercats municipals o dels mercats de venda no sedentària, com ara publicitat, retolació, senyalització, megafonia, vigilància, seguretat, neteja i altres directament relacionades amb aquesta activitat.  
  
f) El suport mitjançant subvencions a les empreses comercials i artesanes de la localitat o àmbit territorial corresponent de:  
- Les despeses corrents relacionades amb la Covid-19, en productes i serveis de mesures de protecció, prevenció i higiene necessàries per a garantir la seguretat del personal.  
- Les despeses corrents necessàries per a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat com és el repartiment a domicili o l'impuls de la digitalització del comerç i la implantació i accés a plataformes de venda en línia.  
- Les despeses corrents relacionades amb l'activitat comercial, com ara lloguers de locals, assegurances, subministraments, i altres directament relacionades amb aquesta activitat.  
g) El suport mitjançant subvencions a les associacions empresarials comercials o artesanes de la localitat o àmbit territorial corresponent, a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat com és el repartiment a domicili o l'impuls de la digitalització del comerç i la implantació i accés a plataformes de venda en línia.  
h) El suport mitjançant subvencions de foment del consum en el comerç local.  
2. Es consideraran susceptibles de suport les actuacions realitzades des de l'1 de gener de 2020 per a les despeses no relacionades amb la Covid-19 i des de l'1 de març de 2020 les despeses corrents relacionades amb la Covid-19, fins la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
  
Article 3. Procediment de concessió i justificació  
Aquestes subvencions es concediran de manera directa, en aplicació dels articles 22.2.c i 28, apartats 2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer raons d'interés públic, econòmic i social. En concret, el caràcter singular d'aquestes subvencions deriva de la naturalesa excepcional, única i imprevisible dels esdeveniments que la motiven: la necessitat de donar un recolzament urgent a l'excepcional resposta de les administracions locals valencianes en suport al sector comercial i artesà a causa de la crisi de la Covid-19.  
  
  
Article 4. Finançament  
1. La dotació d'aquestes ajudes ascendeix a un import global màxim estimat de 5.916.480 euros, amb càrrec a les línies habilitades a aquest efecte, dins del programa pressupostari 761.10, «Ordenació i Promoció Comercial i Artesana», sense perjudici de la seua possible ampliació que puga donar lloc a una generació, ampliació o incorporació de crèdit.  
  
2. Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret es tramitarà, d'acord amb el que disposa l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, el corresponent expedient de modificació pressupostària.  
  
Article 5. Persones beneficiàries i requisits  
1. Podran ser beneficiàries de les ajudes únicament les següents entitats locals valencianes: ajuntaments, mancomunitats i entitats locals menors.  
2. Les beneficiàries hauran de complir els següents requisits:  
a) Realitzar l'actuació a la Comunitat Valenciana.  
b) No estar incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària establertes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, i no haver sigut sancionada per resolució administrativa ferma, de conformitat amb el que estableix el títol VI de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.  
c) No ser deutora de la Generalitat a causa del reintegrament de subvencions.  
3. En el cas del suport a les subvencions previstes en l'article 2.1, lletra f), quan les convocatòries vagen dirigides a empreses de diferents sectors, només es consideraran les concedides a empreses de caràcter comercial o artesà, i en concret quan les beneficiàries siguen persones físiques i les societats mercantils i assimilades descrites com a pimes o micropimes, segons es determinen en cada tipus d'ajuda d'entre les següents, i que:  
a) Exercisquen l'activitat comercial a la Comunitat Valenciana, en alguna de les activitats següents:  
- CNAE (Reial decret 475/2007, de 13 d'abril, CNAE-2009): secció G, divisió 47, excepte els grups i les classes 4726, 473, 4773, 478 i 479.  
  
- IAE (Reial Decret llei 1175/1991, de 28 de setembre): secció primera divisió 6, agrupacions:  
- Agrupació 64, excepte 646 i l'epígraf 647.5.  
- Agrupació 65, excepte l'epígraf 652.1 i els grups 654 i 655.  
b) Sent-ne micropimes exercisquen l'activitat comercial a la Comunitat Valenciana en el grup 478 del CNAE o en el grup 663 de l'IAE.  
c) Estiguen en possessió del document de qualificació artesana (DQA) actualitzat degudament i expedit per la Generalitat o document equivalent emés per una administració pública que acredite la seua condició artesana.  
  
Article 6. Import de les ajudes  
Les ajudes dirigides a les beneficiàries de l'article 5.1, regulades en l'article 2.1, se subvencionaran, amb el límit de 300.000 euros:  
a) El 90 % de les despeses realitzades per les entitats locals que comptaren amb més de 20.000 habitants, segons les dades del últim cens aprovat per l'Institut Nacional d'Estadística (INE), en la data de publicació d'aquest decret.  
b) El 100 % de les despeses realitzades per les entitats locals que comptaren fins a 20.000 habitants, segons les dades del últim cens aprovat per l'Institut Nacional d'Estadística (INE), en la data de publicació d'aquest decret.  
  
Article 7. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
1. Es presentarà una sol·licitud telemàtica en la seu electrònica de la Generalitat, a través del procediment habilitat a l'efecte, a través de la seu electrònica de la Generalitat (http://sede.gva.es), accedint a la GUIA PROP, «Tràmits i serveis». La presentació de les sol·licituds serà únicament telemàtica en el tràmit establert a l'efecte; qualsevol sol·licitud presentada seguint un procediment diferent de l'ací descrit, serà inadmesa.  
2. Per a la tramitació telemàtica s'haurà de disposar de signatura electrònica avançada, amb un certificat admés per la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
3. El termini per a la presentació de sol·licituds s'iniciarà a les 09.00 hores del dia 22 d'octubre de 2020, fins a les 23.59 hores del 6 de novembre de 2020.  
  
Article 8. Documentació que ha d'acompanyar la sol·licitud  
Juntament amb la sol·licitud, s'aportarà la següent documentació:  
a) Declaració responsable relativa als requisits exigits. En aquesta declaració s'inclourà expressament que les beneficiàries de les ajudes municipals, si escau, compleixen els requisits de l'article 5.3.  
b) Model de domiciliació bancària.  
c) Justificació de les despeses efectuades, mitjançant la presentació del compte justificatiu, amb els corresponents certificats de pagament expedits per la persona interventora o secretària de la corporació en els quals es detallen les actuacions realitzades, basades en la subvenció, amb indicació de cadascuna de les despeses incorregudes (amb identificació de la perceptora i del document, el seu import, data d'emissió i data de pagament), en què es manifeste expressament que s'ha complit l'objecte de la subvenció.  
d) Certificat de la persona responsable de la tresoreria o de la intervenció de què l'IVA satisfet per entitat local no té caràcter compensable o recuperable, si escau.  
e) Acreditació mitjançant declaració responsable detallada de la beneficiària, de l'import, procedència i aplicació dels fons propis i d'altres subvencions i ingressos amb els quals, a més de la subvenció, hagen sigut finançades les actuacions.  
f) Quan l'import de la despesa subvencionable abaste o supere la quantia de 15.000 euros quan es tracte de subministrament o de serveis, amb IVA exclòs, la beneficiària haurà d'aportar certificació expedida per la persona interventora o secretària de la corporació que acredite el compliment de la normativa que li siga aplicable en matèria de contractació pública.  
g) Certificat que acredite estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb la normativa aplicable, emesa per la Sindicatura de Comptes o la conselleria competent, tal com indica l'article 68 de la Llei 7/2014, de 22 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, i l'Acord de 21 de maig de 2015, del Consell de la Sindicatura de Comptes, (DOGV 7548 de 15.06.2015).  
h) Certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent, en el qual s'expresse la voluntat de sol·licitar la subvenció.  
i) Declaració responsable de la beneficiària de no ser subjecte deutor de la generalitat per resolució de procedència de reintegrament de subvencions.  
  
Article 9. Instrucció  
1. La instrucció del procediment correspondrà als serveis territorials competents en matèria de comerç i consum.  
2. Examinades les sol·licituds, l'òrgan instructor emetrà un informe o farà constar que es compleixen els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes i formularà la proposta de concessió per a l'òrgan competent per a resoldre.  
3. El criteri per a la concessió de la subvenció, fins a esgotar el crèdit disponible, serà el del moment de la presentació de la sol·licitud. A aquest efecte, no es considerarà presentada la sol·licitud fins que s'aporte tota la documentació requerida.  
4. El procediment podrà resoldre's de manera parcial, a mesura que les sol·licitants presenten la totalitat de la documentació exigida.  
5. La justificació de les despeses efectuades i efectivament pagades es presentarà juntament amb la sol·licitud.  
  
Article 10. Pla de control  
Es durà a terme el control de la realització de les activitats subvencionades mitjançant la comprovació i el control material de la documentació administrativa i de caràcter econòmic justificativa de l'import concedit i de la resta de la documentació aportada. El control administratiu es realitzarà sobre el 100 % del total del pagament que es propose.  
  
Article 11. Resolució i recursos  
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon a la persona titular de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball o òrgan en el qual delegue.  
  
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà, si escau, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se la beneficiària.  
3. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de 3 mesos des de la data de finalització del termini establit per a la presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, es produirà el silenci administratiu i la sol·licitud podrà entendre's desestimada.  
4. La resolució posarà fi a la via administrativa i contra ella podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques o recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant la jurisdicció contenciosa administrativa, de conformitat amb els articles 10.1.a i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Article 12. Forma de pagament  
La liquidació i pagament de les ajudes s'efectuarà una vegada justificat el compliment dels requisits amb la documentació presentada juntament amb la sol·licitud. L'import de l'ajuda es lliurarà d'una sola vegada després que es dicte la resolució de concessió.  
  
Article 13. Obligacions de la beneficiària  
A més del que es disposa en l'article 14 de la Llei general de subvencions, són obligacions de les beneficiàries:  
a) Facilitar quantes dades i informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, li siguen requerits.  
b) Comunicar l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat; així com qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.  
c) Complir les obligacions de transparència establides en la legislació bàsica, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en cas d'haver percebut ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 10.000 euros. En concret, hauran de publicitar en la seua pàgina web, si la tingueren, l'obtenció d'aquesta subvenció.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, seguiment i inspecció que la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum considere necessàries, així com al control financer previst en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015 i en els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, així com les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.  
  
Article 14. Minoració i reintegrament  
1. Donarà lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció, fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'aquesta en els casos contemplats en l'article 37 de la Llei 38/2003.  
2. De conformitat amb l'apartat d de l'article 35 de la Llei 2/2015, l'incompliment del que es disposa en la lletra d de l'article 13 podrà comportar el reintegrament total o parcial de la subvenció concedida, previ al procediment sancionador que se sotmetrà al que es disposa en el títol III de la Llei 2/2015.  
3. El que es disposa en els apartats anteriors serà aplicable sense perjudici de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del procediment sancionador, d'acord amb els articles 52 i següents de la Llei 38/2003, i els articles 173 i següents de la Llei 1/2015.  
4. Comportarà la pèrdua del dret de cobrament de la subvenció i reintegrament d'aquesta, la comprovació que la subvenció siga destinada a la realització d'una activitat o al compliment d'una finalitat prohibida en el títol VI de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 15. Compatibilitat de les ajudes  
Aquestes subvencions seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o entitats públiques o privades, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, tenint en compte que l'import total de les subvencions rebudes en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada. En aquest cas, serà procedent el reintegrament de l'excés.  
  
  
Article 16. Incidències  
La persona titular de la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum tindrà la competència per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes.  
  
  
Article 17. Tractament de dades de caràcter personal  
La participació en aquesta convocatòria comportarà el tractament de dades de caràcter personal de les persones sol·licitants per part de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. Així mateix, se l'informa de:  
1. Identitat del responsable del tractament: la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.  
2. Finalitat del tractament i tractament/s afectat/s: atendre la sol·licitud presentada conforme al que s'estableix en la convocatòria, en les bases reguladores, en la Llei 38/2003, i en la seua normativa de desenvolupament i supletòriament en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (Veure Registre de les Activitats del Tractament)  
3. Origen de les dades  
Les dades personals recollides procedeixen de les sol·licituds presentades per la persona interessada o el seu representant.  
4. Registre d'Activitats de Tractament  
http://www.indi.gva.es/documents/161328120/167503914/ratgen004\_va.pdf  
5. Drets de les persones sol·licitants.  
a) Drets de les persones interessades  
Les persones interessades tenen dret a sol·licitar l'accés a les seues dades personals, la rectificació o supressió d'aquestes, la limitació del seu tractament o a oposar-se a aquest. Per a exercitar els drets haurà de presentar un escrit davant la Sotssecretaria de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. Haurà d'especificar quin d'aquests drets sol·licita siga satisfet i, si no autoritza l'obtenció de dades d'identitat del sol·licitant o, si escau, del representant legal, haurà d'aportar la corresponent documentació acreditativa de la identitat i representació. També podrà exercitar els seus drets de forma telemàtica a través del següent enllaç:  
https://www.gva.es/va/proc19970  
b) Reclamació davant l'Agència Espanyola de Protecció de Dades  
Si les persones interessades entenen que s'han vist perjudicades pel tractament de les seues dades o en l'exercici dels seus drets, poden presentar una reclamació davant l'Agència Espanyola de Protecció de Dades a través de la seu electrònica accessible a través de la pàgina web https://www.aepd.es/  
6. Delegat/delegada de Protecció de Dades  
En tot cas, les persones sol·licitants podran contactar amb el Delegat/delegada de Protecció de Dades de la Generalitat a través de:Adreça electrònica: dpd@gva.es  
Adreça postal: Passeig Albereda, 16 € 46010 València  
7. Més informació de protecció de Dades  
https://www.gva.es/downloads/publicados/pr/texto\_informacion\_adicional\_v.pdf  
  
Article 18. Normativa aplicable  
Aquestes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i es regeixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament, i altra normativa concordant, i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 19. Habilitació  
S'habilita a la persona titular de la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per a l'aplicació i execució d'aquest decret.  
  
Article 20. Subsidiarietat  
Respecte a aquelles definicions no contingudes en aquest decret, s'aplicarà de manera subsidiària l'Ordre 22/2018, de 22 de novembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de comerç, consum i artesania.  
  
  
Article 21. Efectes  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 22. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que disposen els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
  
València, 16 d'octubre de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Economia Sostenible,  
Sectors Productius, Comerç i Treball  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8931, del 21-10-2020 (2020/8615)

DECRETO 157/2020, de 16 de octubre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras de concesión directa de ayudas urgentes a las administraciones locales valencianas en materia de comercio y artesanía por la Covid-19.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8931

Fecha DOGV
:   21-10-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/8615

CVE


Fecha del documento
:   16-10-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 157/2020, de 16 de octubre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras de concesión directa de ayudas urgentes a las administraciones locales valencianas en materia de comercio y artesanía por la Covid-19. [2020/8615]  
El sector comercial valenciano tiene un carácter estratégico para la Comunitat Valenciana, por su importancia económica y social, puesto que supone el 12,9% del PIB y un tejido empresarial de más de 48.000 empresas que operan en el territorio valenciano. El comercio detallista es el eslabón final de una cadena de distribución que presta servicios indispensables para la calidad de vida y el desarrollo económico con 61.357 puntos de venta y una generación, en 2019, de 212.551 afiliaciones a la Seguridad Social.   
Las empresas artesanas, de muy reducida dimensión en su inmensa mayoría, también cuentan con una importante presencia en todo nuestro territorio y a su importancia económica y social se une su valor como patrimonio cultural e identitario del pueblo valenciano.  
Este tejido comercial y artesano se ha visto afectado en gran medida por la crisis ocasionada por la pandemia, que provocó durante el estado de alarma la suspensión temporal de la actividad de más del 85% de los negocios, con la consiguiente pérdida de empleos y que se enfrentan a un futuro incierto.  
Es una prioridad para la Generalitat el apoyo al comercio de proximidad y la artesanía, en el marco de una economía equilibrada y responsable, que contribuya a la mejora de la competitividad de las empresas comerciales y la adaptación a los cambios del mercado, mejorando la eficiencia, la gestión y la productividad, especialmente de las pequeñas empresas.  
Como consecuencia de la emergencia de salud pública ocasionada por la Covid-19, el Gobierno de España declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19 en todo el territorio nacional mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, modificado por el Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo. Este estado de alarma fue posteriormente prorrogado por el Real Decreto 476/2020, de 27 de marzo, por el Real Decreto 487/2020, de 10 de abril, por el Real Decreto 492/2020, de 24 de abril, y por el Real Decreto 514/2020, de 8 de mayo. A pesar de que finalizó el estado de alarma, la situación de pandemia no ha finalizado, por lo que, la crisis económica que se ha derivado de la crisis sanitaria ha continuado y continúa afectando a la economía valenciana, en general, y a la actividad comercial y artesana, en particular.  
El impacto que está teniendo esta situación de excepcionalidad obliga al hecho de que las administraciones públicas, en el ámbito de sus competencias, adopten con la máxima celeridad aquellas medidas tendentes a paliar los efectos que está sufriendo nuestra sociedad. La rápida parálisis de la actividad que está afectando a amplios sectores de nuestra economía hace necesaria la adopción de medidas que atenúen los efectos de la brusca disminución de ingresos de aquellos sujetos económicos más vulnerables.  
Dado que la paralización de la actividad comercial afectó a amplios sectores de nuestro tejido comercial, particularmente las pequeñas y medianas empresas comerciales y artesanas que vieron prohibida su apertura al público por el artículo 10 del mencionado Real Decreto 463/2020, y sus prórrogas, o que vieron muy reducida su actividad, a pesar de no haber tenido prohibida la apertura al público, las administraciones locales valencianas reaccionaron poniendo al alcance de las empresas comerciales y artesanas -así como de otros tipos- líneas de ayudas en varias modalidades, tanto directas a los comercios como ayudas al consumo en el comercio local.  
De forma que, igual que hicieron durante el estado de alarma, las administraciones locales han continuado publicando ayudas al comercio y a la artesanía una vez finalizado este.  
Igualmente, algunas administraciones locales han puesto en marcha, directa o indirectamente, plataformas informáticas para la exhibición y venta en línea del tejido comercial local, así como plataformas en línea para la distribución a domicilio de los productos comprados en los comercios de cada localidad. Incluso, la compra de vehículos para esta distribución.  
En cuanto a los mercados municipales y los mercados de venta no sedentaria, ambas modalidades en que el comercio está sometido al control administrativo de las administraciones locales, estas han tenido que realizar inversiones en equipaciones, tanto de carácter higiénico como de otros tipos, como cartelería, señalización, vallas, así como la contratación extra de personal de seguridad y de limpieza, para permitir que la actividad comercial se pudiera realizar con garantías de seguridad y distancia social.  
Finalmente, muchas administraciones locales han llevado a cabo campañas de promoción del comercio detallista local, así como ferias comerciales, para animar el consumo en la localidad respectiva.  
Estas inversiones y ayudas se han financiado, mayoritariamente, con fondos propios de las administraciones locales que se han derivado de otros programas y líneas presupuestarias previstas en los respectivos presupuestos para otros destinos.  
Este decreto responde a la necesidad de dar una respuesta urgente a la excepcional situación de las administraciones locales valencianas que han realizado varios tipos de gastos excepcionales de ayuda y apoyo al sector comercial y artesano ocasionada por la crisis de la Covid-19.  
Las ayudas convocadas por los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana acreditan razones de interés público, social, económico o humanitario. La diversidad de convocatorias propuestas, a pesar de basarse todas en razones de interés público, social, económico o humanitario queda justificada por el número de municipios convocantes de ayudas, que han adaptado las bases a la tipología de las empresas de su respectivo municipio.  
Esta diversidad de soluciones y propuestas de las ayudas convocadas por cada ayuntamiento, se justifica porque la proximidad de la administración convocante de las ayudas permite conocer la realidad local y darle una solución ajustada a esta, y esa proximidad ha permitido dar una respuesta más ágil, que encaja en el capítulo II del título VI de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunitat Valenciana (Descentralización administrativa y funcional) que garantiza a los entes locales el derecho a intervenir en la planificación comercial de su territorio, de acuerdo con los principios de descentralización y máxima proximidad de gestión administrativa a los ciudadanos, por medio de la puesta en marcha de mecanismos y actuaciones que impulsen la modernización y ordenación del comercio local y contribuyan a mejorar la calidad de los servicios.  
Se da un mayor apoyo a los municipios de menos de 20.000 habitantes y a los gastos relacionados con los mercados de venta no sedentaria.  
En aplicación del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas reguladas en este decreto no están sujetas al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que no suponen el ejercicio de una actividad económica en el sentido de oferta de bienes y servicios destinada a la consecución de un beneficio, ni suponen una ventaja económica a favor de entidades, que puedan falsear la competencia en los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Por todo lo expuesto, y de acuerdo con el artículo 168.1.C, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en virtud de lo que dispone el artículo 28.c), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 16 de octubre de 2020,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de este decreto es aprobar las bases que regulan la concesión directa de ayudas a las entidades locales valencianas, por los gastos corrientes ocasionados en los ámbitos relacionados con la actividad comercial y artesana por la crisis de la Covid-19, las ayudas a establecimientos comercials, las ayudas al consumo en el comercio local, así como los gastos corrientes relacionados con la actividad de mercados municipales, mercados de venta no sedentaria o ferias comerciales.  
  
Artículo 2. Tipo de ayudas  
1. Se considerarán subvencionables los siguientes gastos corrientes realizados por las beneficiarias del artículo 5.1:  
a) Gastos en productos y servicios de medidas de protección, prevención e higiene necesarios para garantizar la seguridad del personal propio, de las personas comerciantes y empleadas, y del público en general, en mercados municipales, mercados de venta no sedentaria y otros espacios en que se desarrolla actividad comercial.  
b) Gastos necesarios para la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad como es el reparto a domicilio, tanto en material y software informático, como en alquiler de vehículos o contratación de personal. Igualmente, será subvencionable la contratación de empresas de distribución para la realización de este servicio.  
c) Gastos destinados al impulso de la digitalización del comercio y la implantación y acceso a plataformas de venta en línea de los comercios y empresas artesanas del municipio.  
d) Gastos destinados a la organización y realización de certámenes feriales, como por ejemplo alquiler, montaje y desmontaje de las instalaciones, publicidad, rotulación, señalización, megafonía, vigilancia, seguridad, limpieza y otras directamente relacionadas con esta actividad. A los efectos de estas ayudas, se entiende por certamen ferial cualquier acontecimiento público delimitado, en instalación cerrada o al aire libre, por un periodo temporal de al menos un día, en que se concentra la oferta de uno o varios sectores económicos a fin de promocionar el comercio de proximidad y la artesanía, mediante la instalación de espacios expositivos del producto y la venta de los productos expuestos.  
e) Gastos destinados a permitir la apertura al público de los mercados municipales o de los mercados de venta no sedentaria, como por ejemplo publicitado, rotulación, señalización, megafonía, vigilancia, seguridad, limpieza y otros directamente relacionadas con esta actividad.  
f) El apoyo mediante subvenciones a las empresas comerciales y artesanas de la localidad o ámbito territorial correspondiente de:  
- Los gastos corrientes relacionadas con la Covid-19, en productos y servicios de medidas de protección, prevención e higiene necesarios para garantizar la seguridad del personal.  
- Los gastos corrientes necesarios para la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad como es el reparto a domicilio o el impulso de la digitalización del comercio y la implantación y acceso a plataformas de venta en línea.  
- Los gastos corrientes relacionados con la actividad comercial, como por ejemplo alquileres de locales, seguros, suministros, y otros directamente relacionadas con esta actividad.  
g) El apoyo mediante subvenciones a las asociaciones empresariales comerciales o artesanas de la localidad o ámbito territorial correspondiente, a la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad como es el reparto a domicilio o el impulso de la digitalización del comercio y la implantación y acceso a plataformas de venta en línea.  
h) El apoyo mediante subvenciones de fomento del consumo en el comercio local.  
2. Se considerarán apoyables las actuaciones realizadas desde el 1 de enero de 2020 para los gastos no relacionados con la Covid-19 y desde el 1 de marzo de 2020 los gastos corrientes relacionados con la Covid-19, hasta la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
  
Artículo 3. Procedimiento de concesión y justificación  
Estas subvenciones se concederán de manera directa, en aplicación de los artículos 22.2.c y 28, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de interés público, económico y social. En concreto, el carácter singular de estas subvenciones deriva de la naturaleza excepcional, única e imprevisible de los acontecimientos que la motivan: la necesidad de dar un respaldo urgente a la excepcional respuesta de las administraciones locales valencianas en apoyo al sector comercial y artesano a causa de la crisis de la Covid-19.  
  
Artículo 4. Financiación  
1. La dotación de estas ayudas asciende a un importe global máximo estimado de 5.916.480 euros, con cargo a las líneas habilitadas a tal efecto, dentro del programa presupuestario 761.10, ?Ordenación y Promoción Comercial y Artesana?, sin perjuicio de su posible ampliación que pueda dar lugar a una generación, ampliación o incorporación de crédito.  
2. Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto se tramitará, de acuerdo con lo que dispone el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, el correspondiente expediente de modificación presupuestaria.  
  
Artículo 5. Personas beneficiarias y requisitos  
1. Podrán ser beneficiarias de las ayudas únicamente las siguientes entidades locales valencianas: ayuntamientos, mancomunidades y entidades locales menores.  
2. Las beneficiarias tendrán que cumplir los siguientes requisitos:  
a) Realizar la actuación en la Comunitat Valenciana.  
b) No estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, y no haber sido sancionada por resolución administrativa firme, de conformidad con lo que establece el título VI de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana.  
c) No ser deudora de la Generalitat a causa del reintegro de subvenciones.  
3. En el caso de apoyo a las subvenciones previstas en el artículo 2.1, letra f), cuando las convocatorias vayan dirigidas a empresas de diferentes sectores, solo se considerarán las concedidas a empresas de carácter comercial o artesano, y en concreto cuando las beneficiarias sean personas físicas y las sociedades mercantiles y asimiladas descritas como pymes o micropymes, según se determinan en cada tipo de ayuda de entre las siguientes, y que:  
a) Ejerzan la actividad comercial en la Comunitat Valenciana, en alguna de las actividades siguientes:  
- CNAE (Real Decreto 475/2007, de 13 de abril, CNAE-2009): sección G, división 47, excepto los grupos y las clases 4726, 473, 4773, 478 y 479.  
- IAE (Real Decreto Ley 1175/1991, de 28 de septiembre): sección primera división 6, agrupaciones:  
- Agrupación 64, excepto 646 y el epígrafe 647.5.  
- Agrupación 65, excepto el epígrafe 652.1 y los grupos 654 y 655.  
b) Siendo micropymes ejerzan la actividad comercial en la Comunitat Valenciana en el grupo 478 del CNAE o en el grupo 663 del IAE.  
c) Estén en posesión del documento de calificación artesana (DCA) actualizado debidamente y expedido por la Generalitat o documento equivalente emitido por una administración pública que acredite su condición artesana.  
  
Artículo 6. Importe de las ayudas  
Las ayudas dirigidas a las beneficiarias del artículo 5.1, reguladas en el artículo 2.1, se subvencionarán, con el límite de 300.000 euros:  
a) El 90% de los gastos realizados por las entidades locales que contaron con más de 20.000 habitantes, según los datos del último censo aprobado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), en la fecha de publicación de este decreto.  
b) El 100% de los gastos realizados por las entidades locales que contaron hasta 20.000 habitantes, según los datos del último censo aprobado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), en la fecha de publicación de este decreto.  
  
Artículo 7. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
1. Se presentará una solicitud telemática en la sede electrónica de la Generalitat, a través del procedimiento habilitado al efecto, a través de la sede electrónica de la Generalitat (http://sede.gva.es), accediendo a la Guía Prop, «Trámites y servicios». La presentación de las solicitudes será únicamente telemática en el trámite establecido al efecto; cualquier solicitud presentada siguiendo un procedimiento diferente del aquí descrito, será inadmitida.  
2. Para la tramitación telemática se tendrá que disponer de firma electrónica avanzada, con un certificado admitido por la sede electrónica de la Generalitat (http://sede.gva.es).  
3. El plazo para la presentación de solicitudes se iniciará a las 9:00 horas del día 22 de octubre de 2020, hasta las 23:59 horas del 6 de noviembre de 2020.  
  
Artículo 8. Documentación que tiene que acompañar la solicitud  
Junto con la solicitud, se aportará la siguiente documentación:  
a) Declaración responsable relativa a los requisitos exigidos. En esta declaración se incluirá expresamente que las beneficiarias de las ayudas municipales, si procede, cumplen los requisitos del artículo 5.3.  
b) Modelo de domiciliación bancaria.  
c) Justificación de los gastos efectuados, mediante la presentación de la cuenta justificativa, con los correspondientes certificados de pago expedidos por la persona interventora o secretaria de la corporación en los cuales se detallen las actuaciones realizadas, basadas en la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación de la perceptora y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago), en que se manifieste expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención.  
d) Certificado de la persona responsable de la tesorería o de la intervención de que el IVA satisfecho por la entidad local no tiene carácter compensable o recuperable, si procede.  
e) Acreditación mediante declaración responsable detallada de la beneficiaria, del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y otras subvenciones e ingresos con los cuales, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones.  
f) Cuando el importe del gasto subvencionable alcance o supere la cuantía de 15.000 euros cuando se trate de suministro o de servicios, con IVA excluido, la beneficiaria tendrá que aportar certificación expedida por la persona interventora o secretaria de la corporación que acredite el cumplimiento de la normativa que le sea aplicable en materia de contratación pública.  
g) Certificado que acredite estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con la normativa aplicable, emitida por la Sindicatura de Comptes o la conselleria competente, tal como indica el artículo 68 de la Ley 7/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, y el Acuerdo de 21 de mayo de 2015, del Consell de la Sindicatura de Comptes(DOGV núm. 7548 de 15.06.2015).  
h) Certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente, en el cual se exprese la voluntad de solicitar la subvención.  
i) Declaración responsable de la beneficiaria de no ser sujeto deudor de la Generalitat por resolución de procedencia de reintegro de subvenciones.  
  
Artículo 9. Instrucción  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá a los servicios territoriales competentes en materia de comercio y consumo.  
2. Examinadas las solicitudes, el órgano instructor emitirá un informe o hará constar que se cumplen los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas y formulará la propuesta de concesión para el órgano competente para resolver.  
3. El criterio para la concesión de la subvención, hasta agotar el crédito disponible, será el del momento de la presentación de la solicitud. A tal efecto, no se considerará presentada la solicitud hasta que se aporte toda la documentación requerida.  
4. El procedimiento podrá resolverse de manera parcial, a medida que las solicitantes presenten la totalidad de la documentación exigida.  
5. La justificación de los gastos efectuados y efectivamente pagados se presentará junto con la solicitud.  
  
Artículo 10. Plan de control  
Se llevará a cabo el control de la realización de las actividades subvencionadas mediante la comprobación y el control material de la documentación administrativa y de carácter económico justificativa del importe concedido y del resto de la documentación aportada. El control administrativo se realizará sobre el 100% del total del pago que se proponga.  
Artículo 11. Resolución y recursos  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes presentadas corresponde a la persona titular de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo u órgano en el cual delegue.  
2. La resolución de concesión determinará la cuantía concedida e incorporará, si procede, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a las que tenga que someterse la beneficiaria.  
3. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de 3 meses desde la fecha de finalización del plazo establecido para la presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se producirá el silencio administrativo y la solicitud podrá entenderse desestimada.  
4. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a partir del día siguiente de su notificación, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la jurisdicción contencioso-administrativa, en conformidad con los artículos 10.1.a y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 12. Forma de pago  
La liquidación y pago de las ayudas se efectuará una vez justificado el cumplimiento de los requisitos con la documentación presentada junto con la solicitud. El importe de la ayuda se librará de una sola vez después de que se dicte la resolución de concesión.  
  
Artículo 13. Obligaciones de la beneficiaria  
Además de lo que se dispone en el artículo 14 de la Ley general de subvenciones, son obligaciones de las beneficiarias:  
a) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sean requeridos.  
b) Comunicar la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad; así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
c) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, en caso de haber percibido ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 10.000 euros. En concreto, tendrán que publicitar en su página web, si la tuvieran, la obtención de esta subvención.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección que la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo considere necesarias, así como al control financiero previsto en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
  
Artículo 14. Minoración y reintegro  
1. Dará lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención, hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de esta en los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003.  
2. De conformidad con el apartado d del artículo 35 de la Ley 2/2015, el incumplimiento de lo dispuesto en la letra d del artículo 13 podrá comportar el reintegro total o parcial de la subvención concedida, previo al procedimiento sancionador que se someterá al que se dispone en el título III de la Ley 2/2015.  
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será aplicable sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del procedimiento sancionador, de acuerdo con los artículos 52 y siguientes de la Ley 38/2003, y los artículos 173 y siguientes de la Ley 1/2015.  
4. Comportará la pérdida del derecho de cobro de la subvención y reintegro de esta, la comprobación de que la subvención sea destinada a la realización de una actividad o al cumplimiento de una finalidad prohibida en el título VI de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 15. Compatibilidad de las ayudas  
Estas subvenciones serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquier administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, teniendo en cuenta que el importe total de las subvenciones recibidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. En este caso, será procedente el reintegro del exceso.  
  
Artículo 16. Incidencias  
La persona titular de la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo tendrá la competencia para resolver las incidencias de cualquier naturaleza que se produzcan después de la concesión de las ayudas.  
  
Artículo 17. Tratamiento de datos de carácter personal  
La participación en esta convocatoria comportará el tratamiento de datos de carácter personal de las personas solicitantes por parte de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Así mismo, se le informa de:  
1. Identidad del responsable del tratamiento: la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
2. Finalidad del tratamiento y tratamiento/s afectado/s: atender la solicitud presentada conforme a lo que se establece en la convocatoria, en las bases reguladoras, en la Ley 38/2003, y en su normativa de desarrollo y supletoriamente en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (Ver Registro de las Actividades del Tratamiento).  
3. Origen de los datos  
Los datos personales recogidos proceden de las solicitudes presentadas por la persona interesada o su representante.  
4. Registro de Actividades de Tratamiento  
http://www.indi.gva.es/documents/161328120/167503914/ratgen004\_va.pdf   
5. Derechos de las personas solicitantes.  
a) Derechos de las personas interesadas  
Las personas interesadas tienen derecho a solicitar el acceso a sus datos personales, la rectificación o supresión de estos, la limitación de su tratamiento o a oponerse a este. Para ejercitar los derechos tendrá que presentar un escrito ante la Subsecretaría de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Tendrá que especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y si no autoriza la obtención de datos de identidad del solicitante o, si procede, del representante legal, tendrá que aportar la correspondiente documentación acreditativa de la identidad y representación. También podrá ejercitar sus derechos de forma telemática a través del siguiente enlace:  
https//www.gva.es/va/proc19970  
b) Reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos  
Si las personas interesadas entienden que se han visto perjudicadas por el tratamiento de sus datos o en el ejercicio de sus derechos, pueden presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos a través de la sede electrónica accesible a través de la página web https://www.aepd.es/  
6. Delegado/delegada de Protección de Datos  
En todo caso, las personas solicitantes podrán contactar con el Delegado/delegada de Protección de Datos de la Generalitat a través de:  
Dirección electrónica: dpd@gva.es  
Dirección postal: Paseo Alameda, 16 - 46010 València  
7. Más información de protección de Datos  
https://www.gva.es/downloads/publicados/pr/texto\_informacion\_adicional\_v.pdf  
  
Artículo 18. Normativa aplicable  
Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas y se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba su reglamento, y otra normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 19. Habilitación  
Se habilita a la persona titular de la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación y ejecución de este decreto.  
  
Artículo 20. Subsidiariedad  
Respecto a aquellas definiciones no contenidas en este decreto, se aplicará de manera subsidiaria la Orden 22/2018, de 22 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la cual se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de comercio, consumo y artesanía.  
  
Artículo 21. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 22. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo que disponen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo esto, de conformidad con lo que disponen los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 16 de octubre de 2020  
  
El president de la Generalitat,   
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Economía Sostenible,   
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML