Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4384, del 22-11-2002 (2002/12639)

ORDE de 15 de novembre de 2002, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Energia, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscs laborals i seguretat industrial en mineria i pirotècnia per a l'exercici pressupostari 2003.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4384

Data del DOGV
:   22-11-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/12639

CVE


Data del document
:   15-11-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Energia

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [seguretat en el treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [focs artificials](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda a les empreses](javascript:void(0))
    * [explotació minera](javascript:void(0))
    * [explosiu](javascript:void(0))

ORDE de 15 de novembre de 2002, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Energia, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscs laborals i seguretat industrial en mineria i pirotècnia per a l'exercici pressupostari 2003. [2002/X12639]
  
L'activitat minera i la de fabricació d'artificis pirotècnics conformen dos sectors en els quals com a conseqüència de les condicions pròpies d'estes indústries hi ha, a més a més dels riscs que puguen trobar-se en altres sectors d'activitat, alguns de molt específics. Tradicionalment, en estos sectors ha existit una elevada sinistralitat laboral, per la qual cosa cal unir esforços mitjançant la col·laboració de les parts implicades: administracions, empreses i treballadors, en el marc de les respectives competències i responsabilitats.
  
La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscs Laborals, en l'article 5 establix que la política en matèria de prevenció tindrà per objecte la promoció de la millora de les condicions de treball, dirigida a elevar el nivell de protecció i de seguretat i salut dels treballadors en el treball. De la mateixa manera, les administracions públiques fomentaran aquelles activitats amb vista a la millora de les condicions de seguretat i salut en el treball i la reducció dels riscs laborals, la investigació o el foment de noves formes de protecció i la promoció d'estructures eficaces de prevenció.
  
La indicada Llei de Prevenció de Riscs, igualment, establix en la disposició derogatòria única, que no afecta la vigència de les disposicions especials sobre prevenció de riscs professionals en les explotacions mineres, incloses en el capítol IV de Reial Decret 3.255/1983, de 21 de desembre, pel qual s'aprova l'Estatut del Miner, i en les seues normes de desenvolupament, i també les del Reial Decret 2.857/1978, de 25 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament General per al Règim de la Mineria, i el Reial Decret 863/1985, de 2 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament General de Normes Bàsiques de Seguretat Minera, i les seues disposicions complementàries. D'altra banda, en l'article 7, s'assenyala que, entre altres, les funcions relacionades amb la promoció de la prevenció continuaran sent desenvolupades, en allò que fa referència a treballs en mines, pedreres i túnels que exigisquen l'aplicació de tècnica minera, als que impliquen fabricació, transport, emmagatzematge, manipulació i utilització d'explosius o l'ús d'energia nuclear, pels òrgans específics prevists en la seua normativa reguladora.
  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, té per objecte, en d'altres, la prevenció i limitació dels riscs, i també la protecció contra accidents i sinistres capaços de produir danys o perjudicis a les persones, la flora, els béns o el medi ambient, derivats de l'activitat industrial o de la utilització, el funcionament i el manteniment de les instal·lacions o els equips.
  
La Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'ha previst en l'Estatut d'Autonomia, té atribuïdes competències en matèria de règim miner i industrial. En l'exercici d'estes competències procedix a establir un règim d'ajudes que tendisca a aconseguir la promoció de la prevenció de riscs laborals i de la seguretat industrial en les empreses dels sectors miner i pirotècnic radicades a la Comunitat Valenciana.
  
Finalment, s'assenyala que les ajudes que es concedisquen d'acord amb el que s'ha previst en la present orde ho seran en el marc del Reglament (CE) núm. 69/2001 de la Comissió, de 12 de gener de 2001, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de minimis (DOCE L 10/20 de 13 de gener de 2001).
  
Per això i en virtut de les facultats que m'atorguen l'article 35 de la Llei 5/1983, de Govern Valencià, i l'article 47 de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana,
  
ORDENE
  
CAPÍTOL I
  
Règim d'ajudes
  
Article 1. Objecte i àmbit
  
1. L'objecte de la present orde és establir el règim de concessió d'ajudes per al desenvolupament d'accions en matèria de prevenció de riscs laborals i de seguretat industrial en les activitats minera i pirotècnica, desenvolupades a la Comunitat Valenciana, d'acord amb les consignacions pressupostàries que a l'efecte establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2003.
  
2. El règim d'ajudes serà d'aplicació de la manera que es determina en els següents articles.
  
Article 2. Accions susceptibles de suport
  
1. Les ajudes podran anar destinades a les actuacions següents:
  
a) Formació i informació:
  
Accions formatives i informatives l'objectiu fonamental de les quals siga aconseguir una bona qualificació tècnica dels treballadors i empresaris dels indicats sectors a la Comunitat Valenciana, amb la finalitat d'incrementar la seguretat industrial i reduir l'accidentalitat a les explotacions mineres, als establiments de benefici i als tallers de pirotècnia, que inclouran, entre altres, les següents:
  
- Formació general sobre prevenció de riscs laborals i seguretat industrial.
  
- Formació específica sobre maneig de maquinària, processos i productes.
  
- Informació i divulgació en matèria de prevenció de riscs laborals i seguretat industrial.
  
b) Foment:
  
Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions, sectors i activitats de risc i amb l'elaboració d'estudis, investigacions, auditories, projectes, guies i manuals tècnics o unes altres actuacions, l'objectiu fonamental de les quals es relacione amb la millora de la seguretat industrial i la prevenció de riscs laborals en mineria i pirotècnia.
  
c) Factors humans:
  
- Accions l'objectiu fonamental de les quals es relacione amb l'elaboració a la Comunitat Valenciana de campanyes o activitats específiques dirigides a aconseguir un nivell adequat de competència en tots els treballs desenvolupats a les explotacions mineres, establiments de benefici i tallers de pirotècnia.
  
- Actuacions o estudis que basant-se en el comportament humà trcten de millorar les condicions de seguretat.
  
2. Les ajudes que s'establixen en esta orde tindran la consideració de subvencions a fons perdut.
  
3. Les subvencions concedides podran arribar a una quantia màxima de fins al 100% del cost total de les activitats que s'han de realitzar, de conformitat als següents criteris:
  
a) Per a les empreses definides en l'apartat a) de l'article 3 (empreses que desenvolupen activitats mineres o de fabricació de productes pirotècnics en tallers de pirotècnia oficialment autoritzats, dins del territori de la Comunitat Valenciana): la subvenció màxima possible serà de fins al 50% del cost total subvencionable del projecte o l'acció, sense que en cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de 18.030,36 euros.
  
b) Per a les entitats indicades en l'apartat b) de l'article 3 (associacions empresarials amb implantació en el sector miner o pirotècnic, els col·legis professionals, les associacions professionals i les fundacions relacionats amb qualsevol dels dos sectors, o amb les matèries objecte de la present convocatòria): la subvenció màxima possible podrà arribar fins al 100% del cost total subvencionable del projecte o l'actuació sol·licitada.
  
En el cas d'actuacions formatives, seran subvencionables els conceptes imputables a l'acció formativa i les despeses necessàries per a la seua realització.
  
4. No serà subvencionable en cap tipus d'actuació:
  
- L'IVA satisfet per l'adquisició de béns o servicis, llevat dels supòsits de realització d'activitats promogudes per persones o entitats que acrediten la no-subjecció o l'exempció de l'impost i, en general, qualsevol impost pagat pel beneficiari.
  
- Les despeses financeres conseqüència del projecte o l'actuació.
  
- Les despeses d'adquisició de béns mobles, equips, material informàtic, si és el cas.
  
- Les despeses d'assistència i manteniment dels alumnes, si és procedent.
  
- Les despeses de personal propi i les ocasionades pels consums habituals utilitzats per al normal funcionament i desenvolupament de les funcions inherents als beneficiaris.
  
5. L'import de les presents ajudes no podrà fer que l'import total de les ajudes de minimis que reba l'empresa durant un període de tres anys siga superior al límit de 100.000 euros.
  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
  
Podran ser beneficiaris de les ajudes:
  
a) Les empreses que desenvolupen activitats mineres o de fabricació de productes pirotècnics en tallers de pirotècnia oficialment autoritzats, dins del territori de la Comunitat Valenciana.
  
b) Les associacions empresarials amb implantació en els sectors miner o pirotècnic, els col·legis professionals, les associacions professionals i les fundacions relacionats amb qualsevol dels dos sectors, o amb les matèries objecte de la present convocatòria.
  
CAPÍTOL II
  
Procediment
  
Article 4. Presentació de sol·licituds i termini
  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General d'Indústria i Energia i es presentaran, en l'imprés normalitzat, al Registre General de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Energia o en qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels documents que a continuació s'indiquen:
  
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i, si és el cas, del seu representant legal.
  
b) Documentació acreditativa que el sol·licitant està al corrent en les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, que a continuació s'indica, la vigència de la qual haurà d'estendre's fins a la data d'atorgament de la subvenció, en els termes establits en l'Orde de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda:
  
- Alta, referida a l'exercici actual, o últim rebut de l'Impost sobre Activitats Econòmiques, completat amb una declaració responsable que no s'hi ha donat de baixa en la matrícula de l'esmentat impost.
  
- Certificat positiu de l'Agència Estatal de l'administració Tributària que acredite que el sol·licitant complix les obligacions tributàries a què fa referència l'article 13.1, b) a d) del Reial Decret 1.098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. L'esmentat certificat podrà ser substituït per la declaració responsable de l'interessat que complix les circumstàncies assenyalades, acompanyada d'autorització a la Conselleria d'indústria, Comerç i Energia, perquè l'Agència Estatal d'Administració Tributària li cedisca la informació.
  
- Certificat acreditatiu que el sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.
  
- Certificat acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat Valenciana.
  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a l'efecte (fitxa de manteniment de tercers), llevat que s'hagen presentat amb anterioritat davant la Conselleria d'Indústria, Comerç i Energia i no hi hagen experimentat variació.
  
d) Memòria descriptiva de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda i la seua repercussió en relació amb la prevenció de riscs laborals o la millora de la seguretat industrial en mineria o pirotècnia, amb indicació del lloc de desenvolupament, amb indicació de les fases i els terminis de realització i acabament que necessàriament serà dins de l'exercici 2003, i també pressupost detallat per partides o factures proforma. En tot cas, s'especificarà la quantia global de la despesa i la quantia de l'ajuda sol·licitada. Així mateix, s'inclourà informació d'interés en relació amb els criteris de valoració establits en l'article 5. Per a les accions de formació, es desglossarà el pressupost tenint en compte: naturalesa de l'acció formativa, àmbit d'aplicació (col·lectiu/empresa), consum de material per a pràctiques, lloguers i utilització d'equips, direcció, coordinació i publicitat, despeses de professorat, mitjans didàctics i personal auxiliar, altres obligacions imprescindibles per a la materialització del curs o l'activitat formativa.
  
e) Declaració responsable, si és procedent, de les ajudes de minimis concedides per qualsevol projecte a l'empresa durant els tres últims anys, amb indicació d'import, organisme, data de concessió i règim d'ajudes en què s'empara, o, si és el cas, declaració que no se n'ha rebuda cap.
  
3. Les sol·licituds es presentaran amb anterioritat a l'inici de l'execució del projecte o l'actuació.
  
4. Els sol·licitants podran executar els projectes a partir de l'1 de gener de 2003, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'hi adopte.
  
5. El termini de presentació de sol·licituds serà el comprés entre el sendemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el 7 de febrer de 2003.
  
6. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es demanarà a l'interessat que en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició.
  
Article 5. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
  
Per a la concessió de les ajudes es valorarà especialment:
  
a) El grau d'adequació dels projectes o actuacions a l'objectiu d'estes ajudes, la reducció de les causes de sinistralitat en les activitats mineres i pirotècniques.
  
b) La naturalesa i l'interés del projecte d'acord amb el que s'ha especificat en l'article 2.
  
c) La incidència de l'acció sobre el major nombre de beneficiaris.
  
d) La incidència de l'actuació sobre el major nombre de subsectors de cada sector.
  
e) La menor grandària de l'empresa.
  
f) Que l'activitat o les activitats formatives específiques formen part del desenvolupament d'un programa general de formació en seguretat establit o dissenyat pel sol·licitant per a un subsector o sector concret.
  
g) Les actuacions de formació en seguretat teòrica o teoricopràctica de treballadors en el mateix centre de treball, o en instal·lacions situades a la mateixa localitat, quan aquella formació s'impartisca a treballadors pertanyents a diferents empreses o centres de treball.
  
h) Que l'entitat sol·licitant dispose de seu o delegació a la Comunitat Valenciana.
  
i) La major aportació econòmica de l'entitat sol·licitant.
  
j) La formulació de propostes fàcilment aplicables per les empreses per a la millora de la seguretat de les persones i les instal·lacions.
  
k) La repercussió sectorial/subsectorial o territorial de l'actuació.
  
l) El caràcter innovador i demostratiu del projecte.
  
m) L'experiència i els mitjans utilitzats per l'entitat i/o els professionals en la realització de les accions en els sectors de la mineria i/o la pirotècnia.
  
n) Els cursos de formació específica enfront dels generals.
  
o) La formació impartida per entitats alienes a les quals pertanyen aquells a qui s'adreça.
  
Article 6. Estudi i avaluació de les sol·licituds
  
1. Per a l'estudi i l'avaluació de les sol·licituds presentades i l'elaboració de les corresponents propostes de concessió o denegació de les subvencions i, si és el cas, determinació de la quantia de l'ajuda, es crea una comissió d'avaluació, presidida pel director general d'Indústria i Energia el vicepresident de la qual serà el cap de l'Àrea d'Indústria, Energia i Mines. Seran vocals el cap del Servei Territorial d'Indústria i Energia de cada província de la Comunitat Valenciana i el cap del Servei de Mines que, a més a més, actuarà com a secretari d'esta.
  
2. L'avaluació s'efectuarà atenent els criteris de prioritat definits en l'article 5.
  
3. El règim jurídic de la Comissió és l'establit en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 7. Resolució de la concessió d'ajudes
  
1. La Direcció General d'Indústria i Energia podrà demanar al sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridors que estime necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada.
  
2. Avaluades les sol·licituds, el conseller d'Indústria, Comerç i Energia dictarà resolució de concessió d'ajudes, a proposta de la Direcció General d'Indústria i Energia, que fixarà expressament la quantia i incorporarà, si és el cas, les condicions i obligacions que afecten el desenvolupament del projecte. Així mateix, podran establir-se terminis parcials perquè el beneficiari execute com a mínim un determinat percentatge del projecte i per a la justificació del compliment d'altres condicions.
  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes prevists en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
4. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen per a la concessió de les ajudes que s'establixen en la present orde serà de tres mesos comptats des de la data de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el dit termini sense que s'hi haja dictat resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda, en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
5. Les resolucions a què fan referència els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des del sendemà de la notificació de la resolució corresponent.
  
Article 8. Resolució d'incidències
  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en la present orde resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a la dita concessió i en especial els supòsits de:
  
- Canvis de titularitat.
  
- Canvis d'ubicació.
  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte o l'actuació i per al compliment de les condicions particulars de la concessió amb caràcter excepcional.
  
- Modificacions justificades del projecte inicial.
  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte o l'acció als efectes de liquidació de l'ajuda.
  
2. El beneficiari haurà de comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.
  
Article 9. Control de les accions
  
1. La Direcció General d'Indústria i Energia, pels seus mitjans o a través dels seus serveis territorials, realitzarà el control i seguiment dels projectes o actuacions per mitjà de les inspeccions que estime necessàries, i emetrà certificat final de conformitat amb els objectius del projecte aprovat, que servirà de base per a la tramitació del corresponent expedient de liquidació de la subvenció concedida.
  
2. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, en relació amb les subvencions o ajudes concedides.
  
Article 10. Liquidació de les ajudes
  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la totalitat o en les fases previstes, d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda.
  
2. Als efectes del que s'ha establit en el punt anterior, els beneficiaris, en el termini d'un mes des de l'execució del projecte o de les fases previstes i, en tot cas, amb anterioritat al 15 d'octubre de 2003, i llevat que per circumstàncies concurrents s'establisca un termini distint en la resolució de concessió de l'ajuda, hauran de presentar:
  
a) Factures i la resta de documents justificatius de la despesa efectuada expedits d'acord amb la normativa vigent.
  
b) Acreditació, si és el cas, del compliment de les obligacions i les condicions que s'hagueren establit en la resolució de la concessió de l'ajuda.
  
Article 11. Minoració i resolució de les ajudes
  
1. L'alteració d'alguna de les característiques de l'acció aprovada, l'incompliment de condicions i terminis establits en la resolució, la no-execució parcial de la despesa aprovada, la insuficient justificació de les despeses efectivament realitzades i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques o privades que en el seu conjunt excedisquen els límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i altres circumstàncies que originaren l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'acció o la falta de justificació de la realització del projecte o l'actuació, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient que podrà acabar, si és el cas, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
1. La concessió de les ajudes previstes en esta orde estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2003.
  
2. Tot complint el que s'ha previst en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'any 2003, per mitjà d'orde de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Energia es faran públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició.
  
Segona
  
1. En el supòsit que els documents exigits que han d'acompanyar la sol·licitud de concessió d'ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o la dependència on es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment al qual corresponguen.
  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per uns altres mitjans dels requisits a què fa referència el document.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el director general d'Indústria i Energia per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació del que s'ha disposat en la present orde.
  
Segona
  
La present orde entrarà en vigor el dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 15 de novembre de 2002
  
El conseller d'Indústria,Comerç i Energia,
  
FERNANDO V. CASTELLÓ BORONAT



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4384, del 22-11-2002 (2002/12639)

ORDEN de 15 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad industrial en minería y pirotecnia para el ejercicio presupuestario 2003.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4384

Fecha DOGV
:   22-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/12639

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio y Energía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [seguridad en el trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [fuegos artificiales](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [ayuda a las empresas](javascript:void(0))
    * [explotación minera](javascript:void(0))
    * [explosivo](javascript:void(0))

ORDEN de 15 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad industrial en minería y pirotecnia para el ejercicio presupuestario 2003. [2002/X12639]
  
La actividad minera y la de fabricación de artificios pirotécnicos, conforman dos sectores en los que como consecuencia de las condiciones propias de estas industrias existen, además de los riesgos que pueden encontrarse en otros sectores de actividad, algunos muy específicos. Tradicionalmente en estos sectores ha existido una elevada siniestralidad laboral, por lo que se hace preciso aunar esfuerzos mediante la colaboración de las partes implicadas: administraciones, empresas y trabajadores, en el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades.
  
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 5 establece que la política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección y de seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo. Del mismo modo, las administraciones públicas fomentarán aquellas actividades en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.
  
La referida Ley de Prevención de Riesgos, igualmente establece en su disposición derogatoria única, que no afecta a la vigencia de las disposiciones especiales sobre prevención de riesgos profesionales en las explotaciones mineras, contenidas en el capítulo IV del Real Decreto 3.255/1983, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Minero, y en sus normas de desarrollo, así como las del Real Decreto 2.857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería, y el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias. Por otro lado, en su artículo 7, señala que, entre otras, las funciones relacionadas con la promoción de la prevención, continuaran siendo desarrolladas, en lo referente a trabajos en minas, canteras y túneles que exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquen fabricación, transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de explosivos o el empleo de energía nuclear, por los órganos específicos contemplados en su normativa reguladora.
  
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, tiene por objeto, entre otros, la prevención y limitación de los riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas, flora, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos.
  
La Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonomía, tiene atribuidas competencias en materia de régimen minero e industrial. En el ejercicio de tales competencias procede a establecer un régimen de ayudas que tienda a conseguir la promoción de la prevención de riesgos laborales y de la seguridad industrial en las empresas de los sectores minero y pirotécnico radicadas en la Comunidad Valenciana.
  
Por último se señala que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) nº 69/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOCE L 10/20 de 13 de enero de 2001).
  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
CAPÍTULO I
  
Régimen de ayudas
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas para el desarrollo de acciones en materia de prevención de riesgos laborales y de seguridad industrial en las actividades minera y pirotécnica, desarrolladas en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2003.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes:
  
a) Formación e información:
  
Acciones formativas e informativas cuyo objetivo fundamental sea conseguir una buena cualificación técnica de los trabajadores y empresarios de los referidos sectores en la Comunidad Valenciana, a efectos de incrementar la seguridad industrial y reducir la accidentalidad en las explotaciones mineras, en los establecimientos de beneficio y en los talleres de pirotecnia, incluyéndose entre otras las siguientes:
  
- Formación general sobre prevención de riesgos laborales y seguridad industrial.
  
- Formación específica sobre manejo de maquinaría, procesos y productos.
  
- Información y divulgación en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad industrial.
  
b) Fomento:
  
Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones, sectores y actividades de riesgo y con la elaboración de estudios, investigaciones, auditorias, proyectos, guías y manuales técnicos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la mejora de la seguridad industrial y la prevención de riesgos laborales en minería o pirotecnia.
  
c) Factores humanos:
  
- Acciones cuyo objetivo fundamental se relacione con la elaboración en la Comunidad Valenciana de campañas o actividades específicas dirigidas a conseguir un nivel adecuado de competencia en todos los trabajos desarrollados en las explotaciones mineras, establecimientos de beneficio y talleres de pirotecnia.
  
- Actuaciones o estudios que basándose en el comportamiento humano traten de mejorar las condiciones de seguridad.
  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvenciones a fondo perdido.
  
3. Las subvenciones concedidas podrán alcanzar una cuantía máxima de hasta el 100 por ciento del coste total de las actividades a realizar, conforme a los siguientes criterios:
  
a) Para las empresas definidas en el apartado a) del artículo 3 (empresas que desarrollen actividades mineras o de fabricación de productos pirotécnicos en talleres de pirotecnia oficialmente autorizados, dentro del territorio de la Comunidad Valenciana): la subvención máxima posible será de hasta el 50 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o acción, sin que en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar la cantidad de 18.030,36 euros.
  
b) Para las entidades referidas en el apartado b) del artículo 3 (asociaciones empresariales con implantación en el sector minero o pirotécnico, los colegios profesionales, asociaciones profesionales y fundaciones relacionados con cualquiera de los dos sectores, o con las materias objeto de la presente convocatoria), la subvención máxima posible podrá alcanzar hasta el 100 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o actuación solicitada.
  
En el caso de actuaciones formativas, serán subvencionables los conceptos imputables a la acción formativa y los gastos necesarios para su realización.
  
4. No será subvencionable en ningún tipo de actuación:
  
- El IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, salvo en los supuestos de realización de actividades promovidas por personas o entidades que acrediten documentalmente la no sujeción o exención del impuesto, y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
- Los gastos financieros consecuencia del proyecto o actuación.
  
- Los gastos de adquisición de bienes muebles, equipos, material informático, en su caso.
  
- Los gastos de asistencia y mantenimiento de los alumnos, si procede.
  
- Los gastos de personal propio y los ocasionados por los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios.
  
5. El importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres años sea superior al límite de 100.000 euros.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas:
  
a) Las empresas que desarrollen actividades mineras o de fabricación de productos pirotécnicos en talleres de pirotecnia oficialmente autorizados, dentro del territorio de la Comunidad Valenciana.
  
b) Las asociaciones empresariales con implantación en el sector minero o pirotécnico, los colegios profesionales, asociaciones profesionales y fundaciones relacionados con cualquiera de los dos sectores o con las materias objeto de la presente convocatoria.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo.
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Industria y Energía y se presentarán en el impreso normalizado, en el Registro General de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, que a continuación se relaciona, cuya vigencia deberá extenderse hasta la fecha de otorgamiento de la subvención, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda:
  
- Alta, referida al ejercicio corriente, o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
  
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante cumple las obligaciones tributarias a que hace referencia el artículo 13. 1, b) a d) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Industria, Comercio y Energía, para que la Agencia Estatal de Administración Tributaria le ceda la información.
  
- Certificación acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
  
- Certificación acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat Valenciana.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Industria, Comercio y Energía y no han experimentado variación.
  
d) Memoria descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda y su repercusión en relación con la prevención de riesgos laborales o la mejora de la seguridad industrial en minería o pirotecnia con indicación del lugar de desarrollo, con expresión de las fases y plazos de realización y finalización que necesariamente será dentro del ejercicio 2003, así como presupuesto detallado por partidas o facturas proforma. En todo caso se especificará la cuantía global del gasto y la cuantía de la ayuda solicitada. Asimismo se incluirá información de interés en relación con los criterios de valoración establecidos en el artículo 5. Para las acciones de formación, se desglosará el presupuesto teniendo en cuenta: la naturaleza de la acción formativa, su ámbito de aplicación (colectivo/empresa), consumo de material para prácticas, alquileres y utilización de equipos, dirección, coordinación y publicidad, gastos de profesorado, medios didácticos y personal auxiliar, otros gastos imprescindibles para la materialización del curso o actividad formativa.
  
e) Declaración responsable, si procede, de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los tres últimos años, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.
  
3. Las solicitudes se presentarán con anterioridad al inicio de la ejecución del proyecto o actuación.
  
4. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos a partir de 1 de enero de 2003, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el 7 de febrero de 2003.
  
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición
  
Artículo 5. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
Para la concesión de las ayudas se valorará especialmente:
  
a) El grado de adecuación de los proyectos o actuaciones al objetivo de estas ayudas, reducción de las causas de siniestralidad en las actividades mineras y pirotécnicas.
  
b) La naturaleza e interés del proyecto de acuerdo con lo especificado en el artículo 2.
  
c) La incidencia de la acción sobre el mayor número de beneficiarios.
  
d) La incidencia de la actuación sobre el mayor número de subsectores de cada sector.
  
e) El menor tamaño de la empresa.
  
f) Que la actividad o actividades formativas específicas formen parte del desarrollo de un programa general de formación en seguridad establecido o diseñado por el solicitante para un subsector o sector concreto.
  
g) Las actuaciones de formación en seguridad teórica o teórico-práctica de trabajadores en el propio centro de trabajo, o en instalaciones situadas en la misma localidad cuando aquella formación se imparta a trabajadores pertenecientes a diferentes empresas o centros de trabajo.
  
h) Que la entidad solicitante disponga de sede o delegación en la Comunidad Valenciana.
  
i) La mayor aportación económica de la entidad solicitante.
  
j) La formulación de propuestas fácilmente aplicables por las empresas para la mejora de la seguridad de las personas y las instalaciones.
  
k) La repercusión sectorial/subsectorial o territorial de la actuación.
  
l) El carácter innovador y demostrativo del proyecto.
  
m) La experiencia y medios empleados por la entidad y/o profesionales en la realización de las acciones en los sectores de la minería y/o la pirotecnia.
  
n) Los cursos de formación específica frente a los generales.
  
o) La formación impartida por entidad(es) ajena(s) a la que pertenezcan aquellos a la que va dirigida.
  
Artículo 6. Estudio y evaluación de las solicitudes
  
1. Para el estudio y evaluación de las solicitudes presentadas y la elaboración de las correspondientes propuestas de concesión o denegación de las subvenciones y, en su caso determinación de la cuantía de la ayuda, se crea una Comisión de Evaluación, presidida por el director general de Industria y Energía y cuyo vicepresidente será el jefe del Area de Industria, Energía y Minas. Serán vocales, el jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía de cada provincia de la Comunidad Valenciana y el jefe del Servicio de Minas, que además actuará como secretario de la misma.
  
2. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios de prioridad definidos en el artículo 5.
  
3. El régimen jurídico de la Comisión es el establecido en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas
  
1. La Dirección General de Industria y Energía podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. Evaluadas las solicitudes, el conseller de Industria, Comercio y Energía dictará resolución de concesión de ayudas, a propuesta de la Dirección General de Industria y Energía, fijando expresamente la cuantía e incorporando en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.
  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 8. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y en especial los supuestos de:
  
- Cambios de titularidad.
  
- Cambios de ubicación.
  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto o actuación y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.
  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto o acción a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 9. Control de las acciones
  
1. La Dirección General de Industria Energía, por sus propios medios o a través de sus servicios territoriales, realizará el control y seguimiento de los proyectos o actuaciones por medio de las inspecciones que estime necesarias, emitiendo certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la subvención concedida.
  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.
  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto o de las fases previstas, y en todo caso con anterioridad al 15 de octubre de 2.003 y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:
  
a) Facturas y demás documentos justificativos del gasto efectuado expedidos de acuerdo con la normativa vigente.
  
b) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas
  
1. La alteración de alguna de las características de la acción aprobada, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución parcial del gasto aprobado, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualesquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la acción o la falta de justificación de la realización del proyecto o actuación, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2003.
  
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2003, por orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Energía se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Industria y Energía para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 15 de noviembre de 2002
  
El conseller de Industria, Comercio y Energía,
  
FERNANDO V. CASTELLÓ BORONAT



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML