Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4486, del 24-04-2003 (2003/4224)

ACORD de 7 de març de 2003, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a les modificacions puntuals núm. 11 i 12 de les Normes Subsidiàries de Planejament d'Altura, al c/ Travessia del Pinar i c/ Cervantes.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4486

Data del DOGV
:   24-04-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/4224

CVE


Data del document
:   07-03-2003

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Altura](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 7 de març de 2003, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a les modificacions puntuals núm. 11 i 12 de les Normes Subsidiàries de Planejament d'Altura, al c/ Travessia del Pinar i c/ Cervantes. [2003/4224]
  
Vist l'expedient relatiu a les modificacions puntuals núm. 11 i 12 de les Normes Subsidiàries de Planejament, al c/ Travessia del Pinar i c/ Cervantes, en el municipi d'Altura, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents
  
Primer
  
Amb data 22 de novembre de 2001, el Ple de l'Ajuntament d'Altura, va acordar sotmetre la informació pública de la modificació núm. 11 i 12 de les Normes Subsidiàries de Planejament en l'ajust d'alineacions al c/ Cervantes i intersecció amb el c/ Travessia del Pinar d'eixe municipi, mitjançant edictes publicats en el periòdic Mediterraneo, de 21 de febrer de 2002, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.205, de 7 de març de 2002. Durant el període d'exposició pública no es va produir cap al·legació.
  
Amb data 28 de maig de 2002, es procedix per part del Ple de l'Ajuntament a l'aprovació provisional de la citada modificació.
  
Segon
  
El 28 de novembre de 2002, té entrada en el Registre General de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports a Castelló, l'escrit de l'Ajuntament d'Altura, mitjançant el qual sol·licita l'aprovació definitiva de la modificació.
  
Tercer
  
La documentació està formada per memòria, plans d'informació de planejament vigent i plans d'ordenació 6-A d'ordenació del nucli urbà i 7-A de zonificació i altures referits al de les normes subsidiàries amb la nova ordenació proposada.
  
Quart
  
La modificació puntual núm. 11 i 12 de les Normes Subsidiàries de Planejament d'Altura, segons assenyala la memòria, pretén suprimir, mitjançant la retirada, d'un cantó en la Travessia del Pinar per a l'alineació amb l'edifici confrontant i per tal de conferir major amplitud al vial en un tram en què es fa estret. D'altra banda i en una localització pròxima, es reajusten les alineacions del carrer Cervantes, i elimina una edificació existent que quedava en situació de fora d'ordenació i configura un traçat rectilini i no trencat per al vial.
  
En la memòria s'assenyala que no es produïx augment de l'aprofitament lucratiu privat, i per tant, s'assenyala que no es considera necessari completar amb cap mesura compensatòria per a mantindre la proporció i qualitat de les dotacions previstes. No es justifica expressament el compliment al que establix l'article 17 de l'Annex al Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià (RPCV).
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació de les modificacions 11 i 12 ha sigut correcta, de conformitat amb l'article 55 en concordança amb el 38 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
Segon
  
La documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la LRAU.
  
Tercer
  
La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà, en el sentit d'ajustar l'alineació i eliminar una reculada existent al c/ Cervantes i la retirada de la línia d'edificació en un tram estret que es produïa en un dels extrems d'un carrer que confluïx amb el c/ Travessia del Pinar, de manera que s'eliminen els estretiments i es resolen les alineacions en panys de parets rectes més racionals respecte als proposats pel planejament vigent.
  
No obstant això, un dels canvis introduïx una disminució en l'aprofitament lucratiu privat i l'altre introduïx un lleuger augment en este, de manera que a resultes d'estos dos pot dir-se que no es veu incrementat el nombre d'habitatges, ni per tant es desprén un augment poblacional que redunde en una exigència de majors dotacions públiques per a la zona, sense perjuí que els càlculs exactes no han sigut aportats.
  
Quart
  
La modificació es planteja en criteris de racionalitat, en els quals tenen major validesa els criteris que ara es proposen respecte als vigents. En este sentit, tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de l'ordenació detallada en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i gaudix en tals casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan de tals determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li conferix la legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU) arreplega clarament esta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'esta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, establix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Únicament és possible, en supòsits com el que ens ocupa, un control autonòmic de legalitat, ja que, com assenyala l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU, ?la Generalitat no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica?.
  
Cinqué
  
La modificació planteja canvis que es justifiquen en la finalitat de possibilitar un millor desenrotllament de la zona adaptant les noves alineacions de manera que s'eliminen estrenyiments i trencaments indesitjats, amb un traçat més racional i semblant al proposat en l'ordenació vigent. Amb les preteses modificacions, encara que s'assenyala en el document que no es produïx augment en l'edificabilitat de la zona, també és cert que no es quantifica detalladament el resultat a causa dels canvis proposats.
  
No obstant això, de l'anàlisi de la documentació es deduïx que no es produïx augment en el nombre d'habitatges de la zona, ni com a conseqüència d'això, augment poblacional, per la qual cosa no s'observen obstacles que puguen qüestionar la seua aprovació.
  
Així doncs, donat el caràcter de la modificació i sense perjuí del que establixen l'article 17 de l'Annex del Reglament de Planejament i l'article 55.3 de la LRAU, hem de considerar que en altres ocasions tenint en compte l'escassa entitat dels canvis introduïts, han sigut interpretats per la Comissió Territorial d'Urbanisme en el sentit que els canvis introduïts, almenys, procuren el no increment d'habitatges i per tant de població, que puga exigir l'equilibri en les dotacions inicialment contingudes en el planejament vigent, i és possible per tant l'aprovació.
  
Sisé
  
De conformitat amb el que establixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot elevar proposta d'aprovació al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, dictamen que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, com és el cas d'Altura, tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda aprovar definitivament la modificació núm. 11 i 12 de les Normes Subsidiàries de Planejament d'Altura en l'ajust d'alineacions al c/ Cervantes i la intersecció amb el c/ Travessia del Pinar d'eixe municipi.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló, 7 de març de 2003.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4486, del 24-04-2003 (2003/4224)

ACUERDO de 7 de marzo de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a las modificaciones puntuales n.º 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura, en la c/ Travesía del Pinar y c/ Cervantes.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4486

Fecha DOGV
:   24-04-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/4224

CVE


Fecha del documento
:   07-03-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Altura](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 7 de marzo de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a las modificaciones puntuales n.º 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura, en la c/ Travesía del Pinar y c/ Cervantes. [2003/4224]
  
Visto el expediente relativo a las modificaciones puntuales nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento, en la c/ Travesía del Pinar y c/ Cervantes, en el municipio de Altura, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
Con fecha 22 de noviembre de 2001, el Pleno del Ayuntamiento de Altura, acordó someter la información pública de la Modificación nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento en el ajuste de alineaciones en la c/ Cervantes e intersección con c/ Travesia Pinar de ese municipio, mediante edictos publicados en el Periódico Mediterráneo de fecha 21 de febrero de 2002 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.205, de 7 de marzo de 2002. Durante el período de exposición pública no se produjo alegación alguna.
  
Con fecha 28 de mayo de 2002, se procede por parte del Pleno del Ayuntamiento a la Aprobación Provisional de la citada Modificación.
  
Segundo
  
El 28 de noviembre de 2002, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Altura, mediante el que solicita la aprobación definitiva de la Modificación.
  
Tercero
  
La documentación esta formada por memoria, planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación 6-A de ordenación del casco urbano y 7-A de zonificación y alturas referidos al de las normas subsidiarias con la nueva ordenación propuesta.
  
Cuarto
  
La Modificación Puntual nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura, según señala la memoria, pretende suprimir, mediante retiro, una esquina en la Travesía Pinar para su alineación con el edificio colindante y en orden a conferir mayor amplitud al vial en un tramo en que sufre angostura. Por otra parte y en una localización cercana, se reajustan las alineaciones de la calle Cervantes, eliminando una edificación existente que quedaba en situación de fuera de ordenación y configurando un trazado rectilíneo y no quebrado para el vial.
  
En la memoria se señala que no se produce aumento del aprovechamiento lucrativo privado, y por tanto, se señala que no se considera necesario completar con medida compensatoria alguna para mantener la proporción y calidad de las dotaciones previstas. No se justifica expresamente el cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre del Gobierno Valenciano, (en adelante RPCV).
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de las modificaciones 11 y 12 ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero
  
La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de ajustar la alineación eliminando un retranqueo existente en la C/ Cervantes y el retiro de la línea de edificación en una angostura que se producía en uno de los extremos de una calle confluyente con la C/ Travesía Pinar, de modo que se eliminan los estrechamientos y se resuelven las alineaciones en paños rectos más racionales respecto a los propuestos por el planeamiento vigente.
  
No obstante uno de los cambios introduce una disminución en el aprovechamiento lucrativo privado y el otro introduce un ligero aumento en este, de modo que a resultas de ambos puede decirse que no se ve incrementado el número de viviendas, ni por tanto se desprende un aumento poblacional que redunde en una exigencia de mayores dotaciones públicas para la zona, sin perjuicio de que los cálculos exactos no han sido aportados.
  
Cuarto
  
La modificación se plantea en criterios de racionalidad, en los que tienen mayor validez los criterios que ahora se proponen respecto a los vigentes. En este sentido, tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, ?la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?.
  
Quinto
  
La modificación plantea cambios que se justifican en la finalidad de posibilitar un mejor desarrollo de la zona adaptando las nuevas alineaciones de modo que se eliminan estrechamientos y quiebros indeseados, con un trazado más racional y similar al propuesto en la ordenación vigente. Con las pretendidas modificaciones, aunque se señala en el documento que no se produce aumento en la edificabilidad de la zona, también es cierto que no se cuantifica pormenorizadamente el resultado debido a los cambios propuestos.
  
No obstante, del análisis de la documentación se deduce que no se produce aumento en el número de viviendas de la zona, ni como consecuencia de ello, aumento poblacional, por lo que no se observan obstáculos que puedan cuestionar su aprobación.
  
Así pues, dado el carácter de la modificación y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento y en el artículo 55.3 de la LRAU, hay que atender a que en otras ocasiones habida cuenta de la escasa entidad de los cambios introducidos, han sido interpretados por la Comisión Territorial de Urbanismo en el sentido de que los cambios introducidos, al menos, procuren el no incremento de viviendas y por tanto de población, que pueda exigir el equilibrio en las dotaciones inicialmente contenidas en el planeamiento vigente, siendo posible por tanto su aprobación.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Altura, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la Modificación nº 11 y 12 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Altura en el ajuste de alineaciones en la c/ Cervantes e intersección con c/ Travesia Pinar de ese municipio.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 7 de marzo de 2003.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML