Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9760, del 05-01-2024 (2023/12517)

RESOLUCIÓ de 10 de novembre del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental de l'expedient (2536088) 26/2022/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9760

Data del DOGV
:   05-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2023/12517

CVE


Data del document
:   10-11-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de novembre del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental de l'expedient (2536088) 26/2022/AIA. [2023/12517]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient (2536088) 26/2022/AIA Biar (Alacant):  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2536088) 26/2022/AIA.  
Títol: Projecte d'ampliació de l'explotació minera de calcàries denominada La Loma núm. 811 i la seua reclassificació com a recurs de la secció C).  
Promotor: Hormigones del Vinalopó, SA.  
Òrgan substantiu: ST d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant.  
Ref. òrgan substantiu: MIEXCD/2008/4/03.  
Localització: terme municipal de Biar (Alacant).  
Objecte i descripció del projecte  
La mercantil Hormigones del Vinalopó, SA, promou el projecte d'ampliació de l'explotació minera de calcàries denominada La Loma núm. 811 i la seua reclassificació com a recurs de la secció C), en el terme municipal de Biar (Alacant), corresponent a les parcel·les 103, 121, 122, 131, 132, 133, 135, 9016 i 9017 del polígon 5 del terme municipal esmentat. La superfície total prevista que serà afectada serà de 198.805 m² (19,8805 ha). D'altra banda, es preveu la restauració de les parcel·les afectades.  
Aquest projecte d'explotació descriu l'extracció integral a cel obert, amb l'arrancada prèvia mitjançant perforació, la voladura mitjançant l'ús d'explosius i la recollida posterior amb excavadora hidràulica del material (graves i arenes) de naturalesa calcària existent en l'àmbit territorial delimitat, i el trasllat posterior fins a les plantes que la mercantil té en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Segons el projecte d'explotació, aquesta s'iniciarà en el punt més alt de l'àmbit afectat (cota 835 msnm) per a posteriorment anar formant bancs de treball de 15 metres d'alçària màxima cadascun, de manera descendent fins a arribar a la cota mínima d'explotació 715 msnm. Es projecta la formació de huit (8) bancs d'explotació, amb un pendent unitari de 15º màxim sobre l'horitzontal, i bermes de 20-25 m d'amplària. Es preveuen uns volums d'extracció total de pedra aprofitable (5.409.951 m³), d'estèrils (1.158.212 m³) i de terra vegetal (57.936 m³), durant el termini previst de l'actuació que serà de 27 anys que s'executarà en 20 fases d'explotació.  
Respecte al pla de restauració, consistirà en 4 bancs de restauració (rebliment), amb amplàries de berma de 6-7 m, alçària de banc 30 m i un talús de banc restaurat de 30°.  
Tramitació administrativa  
Amb data 3 de febrer de 2022, va entrar en aquest òrgan ambiental, des del ST d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (òrgan substantiu), una sol·licitud d'emissió de la declaració d'impacte ambiental del projecte d'explotació esmentat, i en la sol·licitud, s'indicava l'enllaç de descàrrega per a obtindre la documentació següent:  
- Projecte d'explotació de la pedrera.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Projecte de restauració integral.  
- En la sol·licitud s'indica que aquest organisme va realitzar la informació pública en el DOGV núm. 9162 de 30.08.2021, i que no consten al·legacions durant el tràmit i que es va realitzar consulta a diverses administracions públiques (AP): Ajuntament de Biar, DG de Cultura i Patrimoni, Servei d'Ordenació i Gestió Forestal (SOGF), DG de Política Territorial i Paisatge, Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ) i Servei de Vida Silvestre Xarxa Natura; no es va obtindre resposta en primera instància de les dues últimes administracions públiques indicades.  
A continuació, se citen resumidament, els informes recaptats:  
- Informe del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, emés amb data de 31 d'agost de 2021. Conclou indicant que projecte afecta terreny forestal segons la cartografia del PATFOR, i que és aplicable el Decret 82/2005 del Consell de la Generalitat. Per consegüent, aquest servei informarà sobre el PRI quan corresponent siga requerit per l'òrgan substantiu.  
- Informe del Servei Territorial de cultura i esport d'Alacant, emés amb data de 19 d'octubre de 2021. Conclou indicant que en la documentació constatada en l'EIA falta tota referència al patrimoni cultural, per la qual cosa no és possible emetre cap informe fins que es presente i tramiten els estudis i documents que estableix la legislació vigent en matèria de patrimoni cultural.  
- Informe del Servei de Gestió Territorial, el qual conclou indicant que l'ampliació de l'explotació proposada no es troba afectada per risc d'inundació, ni té altres afeccions significatives, de conformitat amb les determinacions normatives del PATRICOVA i la resta de normativa aplicable tinguda en compte en l'informe.  
- L'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ), amb data de 31 de gener de 2022, conclou emetent un informe favorable, en què indica una sèrie de condicionants i mesures que ha de tindre en compte el promotor per a l'explotació.  
Amb data 25 de novembre de 2022, aquest òrgan ambiental requereix a l'òrgan substantiu diversos informes de les administracions públiques consultades que no consten en l'expedient, com són l'informe sobre el pla de restauració integral, l'informe sobre l'impacte patrimonial, l'informe emés per l'òrgan competent en Xarxa Natura 2000 i l'informe de compatibilitat urbanística emés per l'Ajuntament de Biar. En resposta a aquest requeriment, el STIEM d'Alacant, amb data de 29 de desembre de 2022, remet un escrit a aquest òrgan ambiental, en què indica que:  
- Amb data 31 d'agost de 2021, consta una resposta desfavorable a la consulta realitzada al Servei d'Ordenació i Gestió Forestal (informe ja esmentat) i amb data 27 de desembre de 2022 se sol·licita informe al SOGF, segons el Decret 82/2005.  
- Amb data de registre d'eixida de 16 de novembre de 2021, es realitza una consulta al Servei de Vida Silvestre de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental i amb data 27 de desembre de 2022 es reitera la petició d'aquest informe.  
- Amb data 27 de desembre de 2022, es requereix a l'interessat la resposta a les al·legacions remeses per part de l'Ajuntament de Biar, així com l'esmena de la documentació per a l'emissió d'un nou informe de patrimoni cultural.  
Amb data 22 de febrer de 2023, es remet a aquest òrgan ambiental, un ofici des del STIEM d'Alacant en què s'indica que remeten l'escrit de resposta del promotor a les al·legacions formulades per l'Ajuntament de Biar, en el qual intenta justificar la inadmissibilitat de les al·legacions presentades per l'Ajuntament, basant-se en fets i fonaments jurídics. Així mateix, indica que amb data 9 de gener de 2023, el promotor va rebre l'escrit amb una còpia de les al·legacions presentades per l'Ajuntament de Biar, en el qual, entre altres arguments desfavorables s'indicava: que l'activitat extractiva suposaria una alteració permanent i irreversible de l'estat actual dels terrenys, que la matèria primera que s'havia d'extraure no podria considerar-se prioritària d'acord amb l'annex del Decret 647/2002, de 5 de juliol, i que seria difícilment justificable l'interés públic d'aquesta activitat; que part dels terrenys formaven part de la Xarxa Natura 2000; que es trobarien amb l'ampliació amb construccions de pedra seca considerades bé de rellevància local immaterial; que s'hauria de tindre en compte l'acord de la Comissió d'Avaluació ambiental de 29 de juny de 2017, el qual va emetre un informe desfavorable, per ser inviable ambientalment; que l'àmbit afectat estaria dins del PATFOR de la Comunitat Valenciana; que existeixen nombroses pedreres a la comarca i zones confrontants, i no es justifica la singularitat dels beneficis de l'aprovació de l'ampliació de l'activitat i la reclassificació d'aquesta com a recurs de la secció C; que la proposta d'inici de restauració es retarda a la fase 4, i que aquesta s'ha d'iniciar abans de l'ampliació de l'explotació per a restaurar aquella superfície que poguera afectar SNU-EP.  
No consta aportació del certificat de compatibilitat urbanística.  
- Respecte a l'informe sol·licitat a la DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental (DGMN), el promotor va remetre un escrit a l'organisme en el qual sol·licitava l'exclusió de la zona LIC-ZEPA i, per tant, de la declaració de la zona ZEC dels terrenys afectats per l'explotació, amb qualificació de sòl no urbanitzable comú (SNU) de conformitat amb el PGOU de Biar, així com l'exclusió de qualsevol avaluació de repercussions a la Xarxa Natura 2000 per a les activitats extractives, per suposar un tràmit addicional a les avaluacions ambientals i/o declaracions d'impacte a les quals ja estan sotmeses, i en què al·legava que l'activitat ja existia en el moment de la declaració. D'aquesta manera, la DGMN a través del subdirector general d'Espais Naturals i Biodiversitat, amb data de signatura 9 de novembre de 2022, va respondre a l'escrit d'al·legacions del promotor, que va concloure de la següent manera:  
«1. No és objecte del present projecte la modificació de les delimitacions dels espais de la Xarxa Natura 2000 inclosos en les normes que es formulen. Sense perjudici d'això, i atenent al que s'ha exposat en l'al·legació, es modifica la zonificació prevista de manera que la totalitat dels terrenys corresponents al sòl no urbanitzable comú a l'entorn de l'explotació s'inclouen com a zona D. Aquesta adaptació de la zonificació no sols permet la continuïtat de l'explotació existent (ja classificada com a tal en el projecte) sinó que assumeix la possibilitat de l'ampliació d'aquesta en l'àmbit previst per a això en el vigent PGOU de Biar.  
2. L'avaluació de repercussions no sols no ha de representar una major càrrega burocràtica sinó que el mateix Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, pel qual es regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000, n'estableix la integració en el procediment d'avaluació d'impacte ambiental quan tots dos concórreguen. Per consegüent, es manté la previsió inclosa en el projecte, sense perjudici que la inclusió de la zona afectada en l'àmbit de la categoria de zonificació D implica canvis en els requisits d'avaluació establits per a aquesta».  
Amb data 2 de març de 2023, el STIEM d'Alacant, remet a aquest òrgan ambiental una còpia de la consulta realitzada a òrgan competent en matèria de patrimoni i cultura, en què s'indica que en data 19.10.22 va entrar en el servei, informe del ST de Cultura i Esport d'Alacant en què li requeria documentació, i que en data 20.01.23, l'interessat va presentar un escrit de contestació (es remet una còpia) amb documentació adjunta, la qual es va remetre a la DG de Cultura i Patrimoni en data 21.02.23.  
Amb data 20 d'abril de 2023, es remet a aquest òrgan ambiental ofici des del STIEM d'Alacant, en què s'informa que amb data 16.11.21 es va realitzar una consulta al Servei de Vida Silvestre de la DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental, i que, amb data 27.12.22, es va reiterar la petició d'aquest informe, sense haver rebut res fins a la data. Així mateix, s'indica que amb data 14.03.23, es va rebre l'informe desfavorable del SOGF, i que, amb data 13.04.23, el STIEM d'Alacant requereix un nou informe al servei esmentat.  
Amb data 5 de juny de 2023, entra en aquest òrgan ambiental, des del STIEM d'Alacant, ofici en què s'indica que:  
- Amb data 14.03.23 té entrada en aquest ST un informe desfavorable del SOGF, de data 09.03.23., i que aquest es trasllada al promotor el 5 d'abril de 2023.  
- Amb data 12.04.23 es remet un escrit al SOGF perquè torne a emetre un nou informe d'acord amb l'article 9 del Decret 82/2005, de 22 d'abril.  
- Amb data 17.05.23, es rep en aquest ST nou informe desfavorable del SOGF al pla de restauració integral el qual conclou de la manera següent:  
«(…) el present servei confirma el que s'indica en l'informe de data 9 de març de 2023, i reitera que el pla de restauració integral del projecte d'ampliació de l'explotació minera i reclassificació de recursos de la secció C), de la secció A) denominada La Loma RCA 811 del terme municipal de Biar (Alacant) documentació d'octubre de 2020 i emet un informe desfavorable, des del punt de vista forestal i sense perjudici d'altres autoritzacions sectorials i informes sectorials.  
  
Finalment, se sol·licita que es traslladen les actuacions que l'òrgan substantiu duga a terme derivades dels incompliments detectats, ja que l'explotació esmentada afecta la forest d'utilitat pública AL008 (AL1021) conjunt de forests de Biar, el titular de les quals és la Generalitat Valenciana i gestionat per la conselleria amb competències en medi ambient».  
- Amb data 18.05.23, es rep un ofici des de la DG d'Energia i Mines juntament amb l'informe desfavorable del SOGF del paràgraf anterior, en el qual s'insta aquest ST a continuar amb el procediment i a la instrucció de l'expedient en qüestió, per considerar que han complit àmpliament amb el que es disposa en l'article 9 del Decret 82/2005, abans esmentat.  
- Amb data 25.05.23, la mercantil Hormigones del Vinalopó, SA, va aportar un escrit d'al·legacions com a contestació a l'informe del SOGF de data 09.03.23.  
- Finalment, el STIEM d'Alacant conclou sol·licitant un pronunciament a aquest òrgan ambiental amb la finalitat de dictar la resolució administrativa corresponent, atés que la DG d'Energia i Mines els insta a continuar el procediment de l'expedient.  
Amb data 21 de juliol de 2023, es rep en aquest òrgan ambiental, procedent de l'òrgan substantiu, un informe favorable de l'òrgan competent en matèria de cultura i patrimoni de data 17.07.23, sempre que es complisquen les mesures correctores cautelars relatives al patrimoni arqueològic, paleontològic i etnològic que poguera veure's afectat.  
  
Consideracions ambientals  
L'àrea de projecte es troba a l'interior de la província d'Alacant, en una situació límit entre la franja interior i muntanyenca, enquadrada en un clima mediterrani sec. La superfície se situa al peu de les serres del Reconco i del Frare, en un medi de relleu muntanyenc, format per muntanyes calcàries cretàciques, en forma de llomes i carstificades, de les quals es pretén aprofitar les formacions calcàries pertanyents al miocé. La cota màxima de projecte es fixa en els 835 msnm i la cota inferior en els 715 msnm. Una vegada vists l'estudi d'impacte ambiental (EIA) i l'estudi d'integració paisatgística (EIP), es defineix la zona per explotar inclosa dins d'un paisatge forestal, a peu de vessant, en els contraforts d'un sistema muntanyenc i al límit d'espais agrícoles de les planures. Així mateix, s'indica que respecte a la visibilitat de l'explotació proposada, no existeix visibilitat significativa des de la CV-80, CV-799 i CV-811, així com tampoc dels nuclis urbans de Biar, Castalla i Onil. L'estudi indica afecció visual baixa, especialment al sud de l'explotació, sobre l'extens LIC Maigmó i serres de la Foia de Castalla, i afecció mitjana en els cims.  
L'estudi d'impacte ambiental ha realitzat un estudi del paisatge en què s'han tingut en compte una sèrie d'atributs (aigua, forma del terreny, vegetació, fauna, etc.) i ha donat com a resultat una valoració del paisatge de qualitat deficient.  
Tal com s'observa en el visor de la IDEV, part de l'explotació està situada en terrenys pertanyents a la Xarxa Natura 2000 (LIC-Maigmó i serres de la Foia de Castalla), per la qual cosa es va realitzar un consulta a l'òrgan competent en la matèria.  
L'impacte estimat sobre la fauna, segons l'EIA, es valora com no greu, pel fet que actualment l'explotació oberta de calcàries, juntament amb l'escassetat de vegetació, la mateixa activitat, la falta d'aigua fan difícil la nidificació i la presència permanent de la majoria de les espècies de fauna possibles al voltant de l'explotació.  
Existeix el refugi de picapedrers Casa de les Gerres I, II i III, com a element patrimonial més pròxim a l'explotació. No obstant això, no es preveu que es veja afectat per l'ampliació de l'explotació. La DG de Cultura i Patrimoni ha emés un informe favorable sobre el projecte.  
Els efectes més destacables del projecte que poden afectar negativament la zona d'estudi són:  
Eliminació de la vegetació natural, emissió de pols i gasos sobre l'atmosfera, increment del nivell sonor de la zona, transformació geomorfològica del terreny, afecció a l'avifauna de la zona, visibilitat del projecte dels punts ja comentats i afecció a la qualitat del paisatge del conjunt de l'àrea objecte d'estudi.  
Una vegada consultada la informació de la IDEV, s'observa afecció a sòl forestal i sòl forestal estratègic pertanyent a la cartografia del PATFOR. Respecte a aquesta afecció i restauració la posterior, s'han obtingut fins a tres informes de l'òrgan competent en aquesta matèria de dates 09.03.2023, 12.04.23 i 17.05.23, i tots són de caràcter desfavorable des del punt de vista forestal. En l'últim informe, se sol·licita que es traslladen les actuacions que l'òrgan substantiu duga a terme derivades dels incompliments detectats, ja que l'explotació esmentada afecta la forest d'utilitat pública AL008 (AL1021) conjunt de forests de Biar, el titular de les quals és la Generalitat Valenciana i gestionat per la conselleria amb competències en medi ambient. A més, vistos els informes sectorials rebuts i les característiques naturals de la zona, el projecte tramitat no garanteix que l'ampliació de l'explotació de la pedrera no afecte els valors ambientals de la zona afectada. En la mateixa línia, la recuperació de les condicions del medi i la millora de la qualitat ambiental de la zona explotada requereix l'aplicació d'importants mesures protectores i correctores. Per a això es desenvolupa un pla de restauració que haurà de ser millorat, i haurà de permetre la recuperació i integració de la pedrera en el seu entorn.  
Una part rellevant de qualsevol projecte miner la constitueixen els treballs de restauració de l'àmbit afectat. Com que l'explotació minera se situa en un entorn forestal i dins de l'àmbit de la Xarxa Natura 2000, el pla de restauració ha d'abordar la rehabilitació adequada de l'espai. A partir dels informes recaptats i una vegada analitzada la documentació aportada, el projecte no acredita la rehabilitació esmentada, per la qual cosa no pot considerar-se acceptable des del punt de vista ambiental.  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental i requereix declaració d'impacte ambiental segons l'annex I del Decret 162/1990, grup 3, c) Extracció de minerals no-metàl·lics ni energètics; c.1. Materials de construcció (substàncies argiloses, roques i pissarres, àrids naturals i per esquerdat, algeps, roques ornamentals).  
  
L'expedient ha observat els tràmits que establixen la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en la resta de disposicions aplicables.  
De conformitat amb l'article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, s'assignen a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, caça, recursos hídrics, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques, i transports, ports i aeroports.  
L'article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, inclosos els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
De conformitat amb la disposició addicional segona del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determina el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, les referències incloses en les disposicions de caràcter general o en els actes administratius a les conselleries suprimides s'hauran d'entendre fetes als departaments que es creen en el decret esmentat, en funció de les competències que se'ls assignen.  
Per tot el que s'ha exposat, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc resolc:  
  
Primer  
Estimar que no acceptable, només als efectes ambientals, el projecte d'ampliació de l'explotació minera de calcàries denominada La Loma núm. 811 i la reclassificació d'aquesta com a recurs de la secció C), en el terme municipal de Biar (Alacant), promogut per Hormigones del Vinalopó, SA, per considerar que el projecte no preveu les mesures correctores adequades en la fase de cessament i restauració de l'explotació, per la qual cosa se'n derivarien l'execució efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Segon  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 43 i la disposició transitòria 1a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la declaració d'impacte ambiental del projecte o de l'activitat perdrà la vigència i cessarà de produir els efectes que li són propis, si una vegada publicada en el Boletín Oficial del Estado o diari oficial corresponent, no s'haguera començat l'execució del projecte o activitat en el termini de quatre anys. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental del projecte, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de la declaració d'impacte ambiental en els termes establits en els apartats següents.  
València, 14 de setembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»  
  
València, 10 de novembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9760, del 05-01-2024 (2023/12517)

RESOLUCIÓN de 10 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental del expediente (2536088) 26/2022/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9760

Fecha DOGV
:   05-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2023/12517

CVE


Fecha del documento
:   10-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental del expediente (2536088) 26/2022/AIA. [2023/12517]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente (2536088) 26/2022/AIA Biar (Alicante):  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2536088) 26/2022/AIA.  
Título: Proyecto de ampliación de la explotación minera de calizas denominada La Loma núm. 811 y su reclasificación como recurso de la sección C).  
Promotor: Hormigones del Vinalopó, SA.  
Órgano sustantivo: ST de Industria, Energía y Minas de Alicante.  
Ref. órgano sustantivo: MIEXCD/2008/4/03.  
Localización: término municipal de Biar (Alicante).  
Objeto y descripción del proyecto  
La mercantil Hormigones del Vinalopó, SA, promueve el proyecto de ampliación de la explotación minera de calizas denominada La Loma núm. 811 y su reclasificación como recurso de la sección C), en el término municipal de Biar (Alicante), correspondiente a las parcelas 103, 121, 122, 131, 132, 133, 135, 9016 y 9017 del polígono 5 del citado término municipal. La superficie total prevista que será afectada será de 198.805 m² (19,8805 ha). Por otro lado, se prevé la restauración de las parcelas afectadas.  
Este proyecto de explotación describe la extracción integral a cielo abierto, previo arranque mediante perforación y voladura mediante el empleo de explosivos, y posterior recogida con excavadora hidráulica del material (gravas y arenas) de naturaleza calcárea existente en el ámbito territorial delimitado, y posterior traslado hasta las plantas que la mercantil tiene en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Según el proyecto de explotación, esta se iniciará en el punto más alto del ámbito afectado (cota 835 m s. n. m.) para posteriormente ir formando bancos de trabajo de 15 metros de altura máxima cada uno, de forma descendente hasta alcanzar la cota mínima de explotación 715 m s. n. m. Se proyecta la formación de ocho (8) bancos de explotación, con una pendiente unitaria de 15º máximo sobre la horizontal, y bermas de 20-25 m de anchura. Se prevén unos volúmenes de extracción total de: piedra aprovechable (5.409.951 m³); de estériles (1.158.212 m³); y de tierra vegetal (57.936 m³), durante el plazo previsto de la actuación que será de 27 años a ejecutar en 20 fases de explotación.  
Respecto al plan de restauración, consistirá en 4 bancos de restauración (relleno), con anchos de berma de 6-7 m, altura de banco 30 m y talud de banco restaurado de 30º.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 3 de febrero de 2022, tuvo entrada en este órgano ambiental, desde el ST de Industria, Energía y Minas de Alicante (órgano sustantivo), solicitud de emisión de la declaración de impacto ambiental del citado proyecto de explotación, y en la misma solicitud, se indicaba el enlace de descarga para obtener la siguiente documentación:  
- Proyecto de explotación de la cantera.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Proyecto de restauración integral.  
- En la solicitud se indica que se realizó la información pública en el DOGV núm. 9162 de 30.08.2021 por ese organismo, no constando alegaciones durante el mismo trámite y que se realizó consulta a diversas administraciones públicas (AAPP): Ayuntamiento de Biar, DG de Cultura y Patrimonio, Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (SOGF), DG de Política Territorial y Paisaje, Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) y Servicio de Vida Silvestre Red Natura; no se obtuvo respuesta en primera instancia de las dos últimas administraciones públicas indicadas.  
A continuación, se citan resumidamente, los informes recabados:  
- Informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, emitido con fecha de 31 de agosto de 2021. Concluye indicando que proyecto afecta a terreno forestal según la cartografía del PATFOR, siendo de aplicación el Decreto 82/2005 del Consell de la Generalitat. Por consiguiente, dicho servicio procederá a informar el correspondiente PRI cuando sea requerido por el órgano sustantivo.  
- Informe del Servicio Territorial de cultura y deporte de Alicante, emitido con fecha de 19 de octubre de 2021. Concluye indicando que, con la documentación constatada en el EIA, carece de toda referencia al Patrimonio Cultural, por lo que no es posible emitir informe alguno hasta que se presente y tramiten los estudios y documentos que establece la legislación vigente en materia de patrimonio cultural.  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial, el cual concluye indicando que la ampliación de la explotación propuesta no se encuentra afectado por riesgo de inundación, ni tiene otras afecciones significativas, de conformidad con las determinaciones normativas del PATRICOVA y el resto de normativa de aplicación tenida en cuenta en el informe.  
- El Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), con fecha de 31 de enero de 2022, concluye informando favorablemente, indicando una serie de condicionantes y medidas a tener en cuenta por el promotor para la explotación.  
Con fecha 25 de noviembre de 2022, este órgano ambiental le requiere al órgano sustantivo diversos informes de las administraciones públicas consultadas que no constan en el expediente, como son el informe sobre el Plan de restauración integral, el informe sobre el impacto patrimonial, el informe emitido por el órgano competente en Red Natura 2000, y el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Biar. En respuesta a ese requerimiento, el STIEM de Alicante, con fecha de 29 de diciembre de 2022, remite escrito a este órgano ambiental, indicando que:  
- Con fecha 31 de agosto de 2021 consta respuesta desfavorable a la consulta realizada al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (informe ya citado) y con fecha 27 de diciembre de 2022 se solicita informe al SOGF, según el Decreto 82/2005.  
- Con fecha de registro de salida de 16 de noviembre de 2021 se realiza consulta al Servicio de Vida Silvestre de la Dirección general de Medio Natural y Evaluación Ambiental y con fecha 27 de diciembre de 2022 se reitera petición de dicho informe.  
- Con fecha 27 de diciembre de 2022 se requiere al interesado respuesta a las alegaciones remitidas por parte del Ayuntamiento de Biar, así como la subsanación de la documentación para la emisión de nuevo informe de patrimonio cultural.  
Con fecha 22 de febrero de 2023, se remite a este órgano ambiental, oficio desde el STIEM de Alicante indicando, que remite escrito de respuesta del promotor a las alegaciones formuladas por el Ayuntamiento de Biar, intentando justificar la inadmisibilidad de las alegaciones presentadas por el Ayuntamiento, basándose en hechos y fundamentos jurídicos. Asimismo, indica que con fecha 9 de enero de 2023, el promotor recibió escrito con copia de las alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de Biar, en el cual, entre otros argumentos desfavorables se indicaba: que la actividad extractiva supondría una alteración permanente e irreversible del estado actual de los terrenos; que la materia prima a extraer no podría considerarse prioritaria conforme al anexo del Decreto 647/2002, de 5 de julio, y sería difícilmente justificable el interés público de dicha actividad; que parte de los terrenos formaban parte de la Red Natura 2000; que se encontrarían con la ampliación con construcciones de piedra en seco consideradas como bien de relevancia local inmaterial; que se debería de tener en cuenta el acuerdo de la Comisión de evaluación ambiental de 29 de junio de 2017, el cual emitió informe desfavorable, por ser inviable ambientalmente; que el ámbito afectado estaría dentro del PATFOR de la Comunitat Valenciana; que existen numerosas canteras en la comarca y zonas colindantes, y no se justifica la singularidad de los beneficios de la aprobación de la ampliación de la actividad y su reclasificación como recurso de la sección C; que la propuesta de inicio de restauración se retrasa a la fase 4, debiéndose iniciar esta antes de la ampliación de la explotación para restaurar aquella superficie que pudiera afectar a SNU-EP.  
No consta aportación del certificado de compatibilidad urbanística.  
- Respecto al informe solicitado a la DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental (DGMN), el promotor remitió escrito a ese organismo, solicitando la exclusión de la zona LIC-ZEPA y por tanto de la declaración de la zona ZEC de los terrenos afectados por la explotación, con calificación de suelo no urbanizable común (SNU) de conformidad con el PGOU de Biar, así como también la exclusión de cualquier evaluación de repercusiones a Red Natura 2000 para las actividades extractivas, al suponer un trámite adicional a las evaluaciones ambientales y/o declaraciones de impacto a las que ya están sometidas, y alegando que la actividad ya existía en el momento de la declaración. De este modo, la DGMN a través del subdirector general de Espacios Naturales y Biodiversidad, con fecha de firma 9 de noviembre de 2022, respondió al escrito de alegaciones del promotor, concluyendo del siguiente modo:  
«1. No es objeto del presente proyecto la modificación de las delimitaciones de los espacios de la Red Natura 2000 incluidos en las normas que se formulan. Sin perjuicio de ello, y atendiendo a lo expuesto en la alegación, se modifica la zonificación prevista de forma que la totalidad de los terrenos correspondientes al suelo no urbanizable común en el entorno de la explotación se incluyen como zona D. Esta adaptación de la zonificación no solo permite la continuidad de la explotación existente (ya clasificada como tal en el proyecto) sino que asume la posibilidad de su ampliación en el ámbito previsto para ello en el vigente PGOU de Biar.  
2. La evaluación de repercusiones no solo no debe representar una mayor carga burocrática, sino que el propio Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, prevé su integración en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental cuando ambos concurran. Por consiguiente, se mantiene la previsión incluida en el proyecto, sin perjuicio de que la inclusión de la zona afectada en el ámbito de la categoría de zonificación D implica cambios en los requisitos de evaluación previstos para la misma».  
Con fecha 2 de marzo de 2023, el STIEM de Alicante, remite a este órgano ambiental copia de la consulta realizada a órgano competente en materia de patrimonio y cultura, indicando que en fecha 19.10.22 tuvo entrada en ese servicio, informe del ST de cultura y deporte de Alicante requiriéndole documentación varia, y que en fecha 20.01.23, el interesado presentó escrito de contestación (se remite copia) con documentación adjunta, la cual se remitió a la DG de cultura y patrimonio en fecha 21.02.23.  
Con fecha 20 de abril de 2023, se remite a este órgano ambiental oficio desde el STIEM de Alicante, informando de que con fecha 16.11.21 se realizó consulta al Servicio de Vida Silvestre de la DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental, y con fecha 27.12.22, se reiteró petición de dicho informe, sin haber recibido nada hasta la fecha. Asimismo, se indica que con fecha 14.03.23, se recibe informe desfavorable del SOGF, y con fecha 13.04.23, se le requiere nuevo informe al citado servicio, por el STIEM de Alicante.  
Con fecha 5 de junio de 2023, tiene entrada en este órgano ambiental, desde el STIEM de Alicante, oficio indicando que:  
- Con fecha 14.03.23 tiene entrada en ese ST informe desfavorable del SOGF, de fecha 09.03.23, y se da traslado del mismo al promotor el 5 de abril de 2023.  
- Con fecha 12.04.23 se remite escrito al SOGF para que vuelva a emitir nuevo informe conforme al artículo 9 del Decreto 82/2005, de 22 de abril.  
- Con fecha 17.05.23, se recibe en ese ST nuevo informe desfavorable del SOGF al Plan de restauración integral el cual concluye del siguiente modo:  
«(…) el presente servicio confirma lo indicado en el informe de fecha 9 de marzo de 2023, reiterándose en que el Plan de restauración integral del proyecto de ampliación de la explotación minera y reclasificación de recursos de la sección C), de la sección A) denominada La Loma RCA 811 del término municipal de Biar (Alicante) documentación de octubre de 2020 se informa desfavorablemente, desde el punto de vista forestal y sin perjuicio de otras autorizaciones sectoriales e informes sectoriales.  
Por último, se solicita que se dé traslado de las actuaciones que el órgano sustantivo lleve a cabo derivadas de los incumplimientos detectados, ya que la citada explotación afecta al monte de utilidad pública AL008 (AL1021) conjunto de montes de Biar, cuyo titular es la Generalitat Valenciana y gestionado por la Conselleria con competencias en Medio Ambiente».  
- Con fecha 18.05.23, se recibe oficio desde la DG de Energía y Minas junto con el informe desfavorable del SOGF del párrafo anterior, en el cual se insta a ese ST a continuar con el procedimiento y a la instrucción del expediente en cuestión, al considerar que han cumplido sobradamente con lo dispuesto en el artículo 9 del citado Decreto 82/2005.  
- Con fecha 25.05.23, la mercantil Hormigones del Vinalopó, SA, aportó escrito de alegaciones como contestación al informe del SOGF de fecha 09.03.23.  
- Finalmente, el STIEM de Alicante concluye solicitando pronunciamiento a este órgano ambiental con el fin de dictar la resolución administrativa correspondiente, dado que la DG de Energía y Minas les insta a continuar con el procedimiento del expediente.  
Con fecha 21 de julio de 2023, se recibe en este órgano ambiental, procedente del órgano sustantivo, informe del órgano competente en materia de cultura y patrimonio de fecha 17.07.23, informando favorablemente, siempre que se cumplan las medidas correctoras cautelares que, respecto al patrimonio arqueológico, paleontológico y etnológico, pudieran verse afectados.  
Consideraciones Ambientales  
El área de proyecto se encuentra en el interior de la provincia de Alicante, en una situación límite entre su franja interior y montañosa, encuadrada en un clima mediterráneo seco. La superficie se sitúa al pie de las sierras del Reconco y del Fraile, en un medio de relieve montañoso, formado por montañas calizas cretácicas, alomadas y karstificadas, de las que se pretende aprovechar las formaciones calizas pertenecientes al Mioceno. La cota máxima de proyecto se fija en los 835 msnm y la cota inferior en los 715 msnm. Visto el estudio de impacto ambiental (EIA) y el estudio de integración paisajística (EIP), se define la zona a explotar incluida dentro de un paisaje forestal, a pie de ladera, en las estribaciones de un sistema montañoso y al límite de espacios agrícolas de las llanuras. Asimismo, se indica que respecto a la visibilidad de la explotación propuesta, no existe visibilidad significativa desde la CV-80, CV-799 y CV-811, así como tampoco de los núcleos urbanos de Biar, Castalla y Onil. El estudio indica afección visual baja, especialmente al sur de la explotación, sobre el extenso LIC Maigmó y Sierras de la Foia de Castalla, y afección media en las cumbres.  
El estudio de impacto ambiental ha realizado un estudio del paisaje donde se han tenido en cuenta una serie de atributos (agua, forma del terreno, vegetación, fauna, etc.) dando como resultado una valoración del paisaje de calidad deficiente.  
Tal y como se observa en el visor de la IDEV, parte de la explotación está ubicada en terrenos pertenecientes a la Red Natura 2000 (LIC-Maigmó y Sierras de la Foia de Castalla), para lo que se realizó consulta al órgano competente en la materia.  
El impacto sobre la fauna estimado, según el EIA, se valora como no grave, debido a que actualmente la explotación de calizas abierta, junto con la escasez de vegetación, la propia actividad, la falta de agua, hacen difícil la nidificación y la presencia permanente de la mayoría de las especies de fauna posibles en el entorno de la explotación.  
Existe el refugio de canteros Casa de les Gerres I, II y III, como elementos patrimoniales más cercanos a la explotación. No obstante, no se prevé que se vean afectados por la ampliación de la explotación. La DG de Cultura y Patrimonio ha emitido informe favorable al proyecto.  
Los efectos más destacables del proyecto que pueden afectar negativamente la zona de estudio son:  
Eliminación de la vegetación natural, emisión de polvo y gases sobre la atmósfera, incremento de nivel sonoro de la zona, transformación geomorfológica del terreno, afección a la avifauna de la zona, visibilidad del proyecto de los puntos ya comentados y afección a la calidad del paisaje del conjunto del área objeto de estudio.  
Consultada la información de la IDEV, se observa afección a suelo forestal y suelo forestal estratégico perteneciente a la cartografía del PATFOR. Respecto a dicha afección y su posterior restauración, se han obtenido hasta tres informes del órgano competente en dicha materia de fechas 09.03.2023, 12.04.23 y 17.05.23, siendo todos ellos de carácter desfavorable desde el punto de vista forestal. En el último informe, se solicita que se dé traslado de las actuaciones que el órgano sustantivo lleve a cabo derivadas de los incumplimientos detectados, ya que la citada explotación afecta al monte de utilidad pública AL008 (AL1021) conjunto de montes de Biar, cuyo titular es la Generalitat Valenciana y gestionado por la conselleria con competencias en Medio Ambiente. Además, vistos los informes sectoriales recibidos y las características naturales de la zona, el proyecto tramitado no garantiza que la ampliación de la explotación de la cantera no afecte los valores ambientales de la zona afectada. En la misma línea, la recuperación de las condiciones del medio y la mejora de la calidad ambiental de la zona explotada requiere la aplicación de importantes medidas protectoras y correctoras. Para ello se desarrolla un Plan de restauración que deberá ser mejorado, permitiendo la recuperación e integración de la cantera en su entorno.  
Una parte relevante de cualquier proyecto minero la constituyen los trabajos de restauración del ámbito afectado. Al situarse la explotación minera en un entorno forestal y dentro del ámbito de la Red Natura 2000, el plan de restauración debe abordar la adecuada rehabilitación del espacio. En base a los informes recabados y analizada la documentación aportada, el proyecto no acredita la citada rehabilitación, por lo que no puede considerarse aceptable desde el punto de vista ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental y requiere declaración de impacto ambiental conforme al anexo I del Decreto 162/1990, grupo 3, c) Extracción de minerales no metálicos ni energéticos; c.1. Materiales de construcción (sustancias arcillosas, rocas y pizarras, áridos naturales y por machaqueo, yesos, rocas ornamentales).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.  
El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
De conformidad con la disposición adicional segunda del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en el citado decreto, en función de las competencias que se les asignan.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo  
  
Primero  
Estimar no aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de ampliación de la explotación minera de calizas denominada La Loma núm. 811 y su reclasificación como recurso de la sección C), en el término municipal de Biar (Alicante), promovido por Hormigones del Vinalopó, SA, por considerar que el proyecto no contempla las medidas correctoras adecuadas en fase de cese y restauración de la explotación, por lo que se derivarían de su ejecución efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 43 y disposición transitoria 1ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la declaración de impacto ambiental del proyecto o de la actividad perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicada en el Boletín Oficial del Estado o diario oficial correspondiente, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto o actividad en el plazo de cuatro años. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el trámite de evaluación de impacto ambiental del proyecto, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia de la declaración de impacto ambiental en los términos previstos en los siguientes apartados.  
València, 14 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»  
  
València, 10 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML