Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 10001, del 09-12-2024 (2024/12213)

RESOLUCIÓ de 9 de setembre de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació del Pla general del municipi de Cox en el sòl no urbanitzable protecció d’horta, en el terme municipal de Cox. Expedient 45/2021-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10001

Data del DOGV
:   09-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12213

CVE
:   DOGV-V-2024-12213

Data del document
:   09-09-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

De conformitat amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 45/2021-EAE Cox (Alacant).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació del Pla general del municipi de Cox en el sòl no urbanitzable protecció d’horta.

Promotor: Ajuntament de Cox

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant

Localització: Cox (Alacant)

Expedient: 45/2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió duta a terme el 30 de juny de 2022, va adoptar el següent

Acord:

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació del Pla general del municipi de Cox en el sòl no urbanitzable protecció d’horta, en els termes següents:

En data de 22 de juny de 2021 té entrada, mitjançant el Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant, en el Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla general del municipi de Cox en el sòl no urbanitzable protecció d’horta. Després d’un requeriment efectuat per a l’esmena de la documentació, esta es va presentar en data de 6 de novembre de 2021.

A) Documentació

La sol·licitud d’inici, remesa per l’Ajuntament de Cox, s’acompanyava de la documentació següent:

–  Esborrany de la modificació

– Document inicial estratègic (DIE)

– Informe assumpció requeriment

– Escrit remissió documentació

– Informe del Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant

En la primera proposta efectuada es plantejaven usos en el sòl no urbanitzable protegit horta, i a conseqüència de l’informe del Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant i del requeriment efectuat, es van eliminar: l’ús d’allotjament turístic rural i de restauració i les xarxes de subministrament.

La documentació presentada s’ajustava al que establix l’article 52 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

B) Planejament vigent

El planejament urbanístic vigent és el Pla general d’ordenació urbana amb aprovació definitiva el 4 de novembre de 1999 per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant. Sobre este es va emetre una declaració d’impacte ambiental acceptable amb condicions amb data 8 de juliol de 1999.

D’acord amb la documentació presentada, el planejament vigent classifica la zona afectada per la modificació com a sòl no urbanitzable de protecció d’horta en el terme municipal de Cox i com a sòl no urbanitzable general en l’antiga delimitació del terme municipal de Granja de Rocamora, que ha passat a formar part del terme municipal de Cox amb la nova redelimitació, però mantenint tant la classificació com el règim jurídic una vegada annexionat a Cox (que té una altra regulació).

*Imatge. En verd, la delimitació de l’àmbit de la modificació que afecta el sòl no urbanitzable protegit horta de Cox i part del sòl no urbanitzable general (SNUG) de l’antic terme municipal de Granja de Rocamora, ara regularitzat i pertanyent a Cox. Font: DIE. Reelaborat.*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215824/20_1733126307084_766354749310447546_imagen.png)

*Imatge. En verd, la delimitació de l’àmbit de la modificació que quedaria com a afecta al sòl no urbanitzable protegit horta de Cox (SNUH). Font: DIE. Reelaborat.*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215824/21_1733126307093_950012420460815352_imagen.png)

SNU protecció d’horta (SNU H) (regulació del Pla general de Cox vigent):

– Construccions:

\* Només es permet l’ús de vivenda unifamiliar aïllada, amb una autorització prèvia de la CTU.

•  Ocupació màxima: 2 %

• Parcel·la mínima: 10.000 m²

• Edificabilitat: 0,04 m²/m²

– Moviments de terres: Es prohibixen els moviments de terres, així com les obres d’excavació per a obtindre àrids o terres, que puguen afectar de manera directa o indirecta els ecosistemes.

– Abocaments: Es prohibix qualsevol tipus d’abocament de residus sòlids, líquids o gasosos, excepte els abocaments mitjançant un emissari que provinguen d’una estació depuradora amb un grau mínim secundari.

– Tanques: Les tanques i els closos es faran amb els materials tradicionals en la zona, i tindran una alçària total inferior a un metre i vint centímetres.

SNU General (SNU G) (regulació en el planejament de Granja de Rocamora):

El règim general per a esta classe de sòl és el que preveu la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana. L’article 7 descriu els següents usos i aprofitaments en sòl no urbanitzable:

– Obres, instal·lacions i servicis públics.

– Vivenda aïllada i familiar.

– Magatzem vinculat a l’activitat agrícola, ramadera o forestal.

– Instal·lacions necessàries per a l’explotació agrícola, ramadera, forestal o cinegètica, com ara hivernacles, vivers, granges i similars.

– Activitats mineres i extractives.

– Activitats de servicis vinculades funcionalment a les carreteres i previstes en l’ordenació sectorial d’estes, i les de subministrament de carburant.

– Activitats industrials i productives.

– Activitats turístiques, esportives, recreatives, d’oci i esplai i terciàries.

En l’article 147 s’establixen les condicions generals d’edificació:

– Naus agrícoles.

• No podran ser unes altres que aquelles directament relacionades amb la finca sobre la qual s’instal·len.

Tipus d’edificació: lliure.

Alçària màxima: 4,50 metres mesurats a l’arrancada de coberta.

Reculades mínimes: 5 m a llindes.

Ocupació màxima: 2 %

Parcel·la mínima: 10.000 m²

– Activitats subjectes a una declaració prèvia d’interés comunitari.

a) Comprenen les activitats que preveu la Llei 4/1992, excepte pel que fa a activitats terciàries que no es permeten fora del sòl urbà qualificat per a esta finalitat.

b) Tipus d’edificació: lliure.

\* Alçària màxima: dos plantes (8 m) mesurades a l’arrancada de coberta.

\* Ocupació màxima: 20 %.

\* Edificabilitat màxima: 0,20 m²/m².

\* Reculades a les llindes: 25 metres des de qualsevol punt de l’edificació.

\* Parcel·la mínima: 15.000 m².

c) Podran edificar-se vivendes per al personal de vigilància i/o porteria de la instal·lació, a raó d’1 viv/15.000 m² de parcel·la.

d) A l’efecte d’edificabilitat computarà tota superfície construïda, siga quin siga el seu ús o la seua situació.

– Edificacions de vivenda familiar.

a) Només es permetrà la construcció d’una vivenda per parcel·la mínima.

• Tipus d’edificació: unifamiliar aïllada.

•Parcel·la mínima: 10.000 m² .

• Ocupació màxima: 2 %.

• Alçària màxima: 6 m. Sobre esta alçària només es permetran les cobertes, els fumerals, els depòsits d’aigua i les torrasses d’escala per a accedir a la coberta.

• Edificabilitat: 0,02 m²/m².

C) Objecte, justificació i descripció

D’acord amb la documentació aportada: «Les raons que fonamenten la formulació d’esta modificació són les d’actualitzar aspectes concrets reguladors de les normes urbanístiques aplicable en el sòl protegit d’horta del vigent PGMOU de Cox per a fer possible urbanísticament la construcció de la bassa per a optimitzar els cabals efluents de l’EDAR de Callosa de Segura per a proveir els regadius del Sindicat Local de Regs de l’Horta de Cox i, puntualment, alguna altra bassa que permeta optimitzar la gestió dels recursos hídrics disponibles en la zona d’horta protegida, sempre que es justifique la impossibilitat d’emplaçar-les en una altra zona.

*Imatge. Alternatives d’ubicació bassa per a aprofitar cabals EDAR Callosa Segura. Sol. 1, alternativa dins de sòl no urbanitzable protegit. Sol. 2 i 3, alternatives fora de sòl no urbanitzable protegit.*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215824/22_1733126307103_354800075955406515_imagen.png)

Amb esta modificació apareix també l’última delimitació entre els municipis de Cox i Granja de Rocamora, després de la regularització de termes, la qual suposa una transformació substancial respecte a les delimitacions que s’establien en el planejament vigent. La proposta implica modificar la categoria dels terrenys pertanyents a Granja de Rocamora que es van intercanviar i han continuat mantenint tant la classificació com el règim jurídic una vegada annexionats a Cox (que té una altra regulació). Com que no hi ha cap diferència entre el territori annexionat, procedent de Granja de Rocamora, i el que ja pertanyia a Cox, ni administrativa, ni física ni ambiental, ja que són en realitat part d’una mateixa unitat territorial, no té sentit aplicar una normativa diferent i, per tant, en esta modificació, es norma tota l’àrea amb el mateix articulat».

S’han plantejat 3 alternatives:

– Alternativa zero: planejament vigent

– Alternativa 1: modificació de la normativa del sòl no urbanitzable protegit horta.

– Alternativa 2: localitzar la bassa de regulació de cabals de l’EDAR en sòl sense proteccions. Esta alternativa es descarta, ja que suposa increments en els costos energètics d’explotació i d’emissions superiors a l’alternativa 1.

Es modifica la redacció de l’article 228.3, sòl no urbanitzable protecció d’horta del Pla general de Cox, que ara serà aplicable a tot el sòl no urbanitzable de protecció d’horta (inclosos els sòls no urbanitzables del terme municipal de Granja de Rocamora ara inclosos a Cox que s’han mostrat en l’última imatge). La redacció serà la següent:

«Correspon als sòls que integren l’horta tradicional del Segura; esta zona queda protegida com a tal per la seua significació com a element identitari del Baix Segura i perquè és un paisatge de rellevància regional PRR-39 Horta de la Vega Baixa del Segura.

1. Usos

Ús predominant: explotacions agrícoles.

Usos compatibles: s’establix esta classe de sòl com a zona exclusivament agrícola. Són admissibles, amb subjecció als procediments d’autorització prèvia, o si és el cas de DIC establits en la legislació vigent, els següents usos i edificacions segons el que s’establix en l’art. 197 de la LOTUP:

a) Construccions i instal·lacions agrícoles i ramaderes per a fomentar l’ús de l’horta, que siguen les estrictament indispensables per a l’activitat pròpia de l’explotació per a la qual se sol·licita autorització, o per a la implantació, si és el cas, de botigues de productes agrícoles, o de plantes ornamentals o fruiteres, que es produïsquen en l’explotació vinculada a l’activitat i complisquen les mesures administratives reguladores de l’activitat corresponent.

b) Vivenda aïllada i familiar, complint els requisits inclosos en les ordenances generals i particulars, sempre que esta vivenda quede vinculada a l’explotació agrícola d’una o diverses finques, situades en l’entorn ordenat en este article, la grandària total de les quals (de l’agrupació de finques o de la finca individual) siga igual o superior a 10 vegades la grandària mínima de parcel·la exigida per a la construcció de la vivenda, és a dir, 10 ha.

c) Infraestructures bàsiques lligades al sistema de gestió de pluvials i al sistema de gestió de recursos hídrics de l’horta del municipi de Cox, com ara basses i embassaments, sempre que es justifique que no hi ha un altre emplaçament possible per raons físiques o de viabilitat de la construcció i/o l’explotació.

Usos incompatibles: explotació de pedreres, extracció d’àrids i terres no vinculades a l’ús autoritzat; generació d’energia renovable; activitats industrials i productives, d’emplaçament necessari en el medi rural, i activitats terciàries o de servicis no autoritzades en el punt anterior.

2. Paràmetres generals per als usos característics i compatibles:

Els paràmetres generals per als usos característics i compatibles seran els que es descriuen a continuació:

a) Reculada de l’edificació a llindes: doble del desnivell, en cada punt, i no menor de 5 metres.

b) Alçària màxima de l’edificació: 2 plantes i 7 metres, excepte les instal·lacions que, a causa del seu ús, requerisquen més alçària, o quan així es preveja expressament en la declaració d’interés comunitari.

3. Condicions particulars per a cada un dels usos compatibles:

a) Construccions i instal·lacions agrícoles:

• Parcel·la mínima amb una superfície igual o major de 20.000 m².

• La parcel·la haurà de quedar afectada amb una inscripció registral de la vinculació de la superfície real total a la construcció.

Adequació de la ubicació de la construcció en la parcel·la i de l’acabat de l’edificació d’acord amb la seua situació aïllada, així com el manteniment en la part de la parcel·la no construïda de l’ús agrícola.

• Almenys la mitat de la parcel·la haurà de quedar lliure d’edificació o construcció i mantindre’s en el seu ús agrari, o amb les característiques naturals pròpies.

Les casetes de ferramentes tindran una superfície màxima de 20 m²t, una única planta amb una alçària màxima de 3 m, i caldrà justificar que estan al servici de l’activitat agrícola.

Els elements auxiliars, com ara les fornícules, les casetes de comptador de reg o llum, els capçals de reg, les adobadores o similars, tindran la consideració d’instal·lacions i mitjans tècnics ordinaris per a l’ús rústic de les parcel·les, i no se’ls aplicaran els requisits que s’establixen per a les construccions en estes NU si es complix que té una superfície màxima de 9 m² t, una única planta amb una alçària màxima de 2,2 m, una distància a qualsevol límit de parcel·la de 0,5 m i una distància mínima a eix de camí o vies d’accés de 5 m.

• Es procurarà la major integració d’estes en l’entorn mitjançant:

– Preservació de la vegetació i de l’arbratge de rellevància, si n’hi ha, integrant-ho en el projecte constructiu.

– Ordenació i integració dels projectes mitjançant una correcta definició de les condicions morfològiques i tipològiques; volumetria, materials a utilitzar, textures i colors, de manera que no es produïsquen alteracions significatives no justificades del paisatge de l’horta.

– Quan estes activitats se situen de manera aïllada en el territori, l’ordenació i el disseny d’estes s’adaptaran a l’estructura i composició del paisatge, cuidant, especialment, el tractament i la integració paisatgística de les vores confrontants amb el sòl no urbanitzable, així com el dels fronts visibles des de les vies de comunicació.

– Els aparcaments, si n’hi ha, s’integraran en l’ordenació de les àrees, preferentment mitjançant la plantació d’espècies vegetals pròpies de l’horta, i especialment en les zones de transició amb els sòls confrontants.

– En les tanques i els closos, es prioritzarà, excepte per una causa justificada, els de caràcter natural o els artificials naturalitzats. La publicitat es procurarà que estiga integrada en les edificacions.

• Altres condicionants establits en l’art. 197 de la LOTUP.

b) Vivenda aïllada i familiar vinculada a l’explotació agrícola, que complisca els requisits:

• Es permetrà, excepcionalment, edificar en parcel·les de perímetre ininterromput que, tant en la forma com en la superfície, abasten la mínima exigible segons el planejament, que en cap cas serà inferior a una hectàrea per vivenda.

• S’establirà, així mateix, la vinculació necessària a l’explotació agrícola d’una finca, o d’un conjunt d’estes, que, en l’àmbit ordenat, tinguen una superfície total no inferior en total a 10 ha (inclosa la finca en la qual es construïsca la vivenda).

• La superfície ocupada per l’edificació no excedirà mai el dos per cent de la superfície de la finca rústica; la resta haurà d’estar i mantindre’s amb les característiques naturals pròpies o en cultiu. No obstant això, el pla podrà permetre servicis complementaris de la vivenda familiar, sense obra de fàbrica sobre la rasant natural, la superfície del qual no excedisca el dos per cent de la superfície de la finca rústica en què es realitze.

• L’edificació estarà situada fora dels cursos naturals d’escorrenties i es respectaran les masses d’arbratge existent i la topografia del terreny.

• S’exigirà una previsió suficient de proveïment d’aigua potable, una adequada gestió dels residus i un tractament adequat de les aigües residuals que impedisca la contaminació del sòl. Els costos d’estes infraestructures o instal·lacions seran a càrrec del propietari.

• La construcció no formarà nucli de població segons el que establix el planejament urbanístic, i quedaran prohibides les agrupacions de vivendes en una mateixa parcel·la, així com les que tinguen característiques pròpies de les vivendes col·lectives.

– Parcel·la mínima: 10.000 m² (una sola vivenda per parcel·la), complint, a més, la vinculació a l’explotació agrícola definida en el segon paràgraf de la lletra b.

– Ocupació màxima: 2 %

– Edificabilitat: 0,04 m²/m²

• Altres condicionants de l’art. 197 de la LOTUP.

Les vivendes sobre parcel·les afectades de risc d’inundació nivell 6, segons el PATRICOVA, hauran d’adequar-se a les mesures de mitigació de risc que s’indiquen en l’annex I del PATRICOVA.

En plànol MP3 es representa gràficament l’àrea afectada per este nivell de risc d’inundació; no obstant això, esta delimitació estarà subjecta a possibles canvis amb motiu de la redacció d’estudis de concreció del risc d’inundació aprovats per l’administració autonòmica, o per canvis en la cartografia vigent del PATRICOVA en el moment de l’autorització.

c) Infraestructures bàsiques lligades al sistema de gestió de pluvials amb la xarxa general de pluvials del municipi de Cox. Estes instal·lacions hauran de redactar un estudi d’integració paisatgística.

d) Infraestructures hidràuliques lligades a la reutilització de les aigües residuals de depuradores i a l’optimització dels recursos hídrics disponibles en l’horta de Cox.

– Es permetrà la construcció d’una infraestructura per a reg, concretament la construcció d’una bassa per a proveir el regadiu del Sindicat Local de l’Horta de Cox, i es permetrà instal·lar les connexions d’esta amb la xarxa provinent de l’EDAR de Callosa de Segura.

– Es podran construir basses de reg i les seues instal·lacions auxiliars sempre que se’n justifique la necessitat per a optimitzar els recursos hídrics disponibles en l’horta i l’absència d’un altre emplaçament més idoni. Estes basses justificaran la seua necessitat per a la irrigació de l’àrea ordenada així com de les àrees limítrofes per raons de pertinença a la mateixa unitat territorial (si bé en un altre municipi). Les àrees regades per cada bassa, fora de l’ordenada, no podran suposar més d’un 15 % del total regat amb esta.

– Els projectes de basses de regulació de cabals hauran d’anar acompanyats d’un estudi d’integració paisatgística amb el contingut que s’indica en l’annex II de la LOTUP.

– Segons l’article 213 de la LOTUP, esta infraestructura està subjecta a llicència municipal.

4. Moviments de terres:

Es prohibixen els moviments de terres, així com les obres d’excavació per a obtindre àrids o terres, que puguen afectar de manera directa o indirecta els ecosistemes.

A més, en el cas de la construcció d’una bassa, els talussos i murs no sobreeixiran més d’1,50 m sobre el nivell mitjà del terreny en la zona d’implantació.

5. Abocaments:

Es prohibix qualsevol tipus d’abocament de residus sòlids, líquids o gasosos, excepte els abocaments mitjançant un emissari que provinguen d’una estació depuradora amb un grau mínim secundari.

6. Tanques:

En estos sòls és aplicable l’article 3 del Decret 178/2005, de 18 de novembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s’establixen les condicions dels closos en el medi natural i de les tanques cinegètiques, que establix:

«Tota tanca existent o de nova construcció, no inclosa en una zona urbana o urbanitzable, ha de ser compatible el seu objecte amb la lliure circulació de la fauna silvestre».

Per a fer-ho, es construiran de la manera següent:

«Les tanques es construiran amb un entramat format per fils verticals i horitzontals subjectats per pals. Els fils verticals estaran separats un mínim de 30 cm. Els fils horitzontals estaran separats un mínim de 15 cm, i les obertures dels fils inferiors entre pals no tindran ancoratges al sòl. Així mateix, no tindran fil d’aram espinós.»

La regulació de l’alçària és la següent:

• Alçària màxima de tanques opaques <  1 m

• Alçària màxima total <  2,50 m

Igualment, compliran l’articulat del PATRICOVA.»

D) Consultes fetes

La modificació plantejada es troba en el supòsit de l’article 51.3.a (modificació puntual que regula aspectes parcials del pla) del TRLOTUP i, en conseqüència, no requerix efectuar la consulta prèvia per l’Ajuntament que preveu este article.

El Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica va sotmetre a consultes la documentació inicial remesa, d’acord ambl que disposa l’article 53 del TRLOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d’acord amb els criteris exposats en l’annex VIII d’esta llei.

Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es va consultar les administracions següents:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració pública consultada* | *Data de consulta* | *Data de l’informe* |
| Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant |  | 21.06.21 |
| Servici d’Ordenació i Gestió Forestal; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica | 15.11.21 | 30.11.2021 |
| Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge; Subdirecció General d’Ordenació del Territori; Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat | 15.11.21 | 28.06.22 |
| Servici de Gestió del Territori; Subdirecció General d’Ordenació del Territori; Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat | 15.11.21 | 30.06.22 |
| Servici de Planificació Territorial; Subdirecció General d’Ordenació del Territori; Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat |  | 29.06.22 |
| Servici de Regadius; Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. | 15.11.2021 | 16.12.2021 |
| Servici Territorial d’Agricultura d’Alacant; Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica | 15.11.21 |  |
| Servici de Patrimoni Cultural | 15.11.21 |  |

  

Els informes rebuts, juntament amb l’informe ambiental i territorial estratègic (IATE), es publicaran en la pàgina web <http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients>, i després cal seleccionar la província d’Alacant i el municipi de Cox.

\* Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant: es fan les consideracionssegüents:

«– La proposta implica modificar la categoria de la part que pertanyia al terme municipal de Granja de Rocamora, i que va mantindre la seua classificació i el seu règim jurídic quan es va incorporar al terme de Cox, circumstància que haurà d’explicar-se i justificar-se amb claredat.

– La proposta es justifica d’acord amb la necessitat de compatibilitzar en esta classe de sòl l’execució d’una bassa reguladora per a l’aprofitament dels cabals efluents de l’EDAR. No obstant això, també s’introduïxen altres usos compatibles en este àmbit, per la qual cosa hauran d’incorporar-se les justificacions necessàries per a estos.»

Estos punts es justifiquen i s’argumenten en la nova documentació presentada a requeriment del servici d’avaluació ambiental estratègica.

\* Servici d’ordenació i gestió forestal: informe favorable perquè no es preveuen afeccions al terreny forestal ni a vies pecuàries.

\* Servici de regadius: informa que no es derivaran efectes significatius negatius sobre el medi ambient en l’àmbit de les infraestructures hidràuliques de regadiu. La ubicació de la bassa es considera idònia enfront d’altres ubicacions que requeririen bombaments significativament majors.

\* Servici d’infraestructura verda i paisatge: s’indica que «l’emissió d’un informe favorable en matèria d’infraestructura verda i paisatge de la modificació puntual de referència, en fases posteriors de tramitació, requerirà incorporar al pla els requeriments que s’exposen en este informe, relatius a l’establiment de condicionants i criteris d’ordenació i integració paisatgística per a les noves actuacions permeses i a la identificació de la infraestructura verda.»

«Així mateix, cal assenyalar que este informe no valida l’alternativa de localització proposada per a la bassa per a l’optimització dels cabals efluents de l’EDAR de Callosa de Segura i el proveïment dels regadius del Sindicat Local de Regs de l’Horta de Cox, que serà objecte d’informe en el procediment que haja de tramitar-se per a la seua implantació.»

\* Servici de gestió territorial: s’indica que «es considera que la modificació puntual del Pla general del municipi de Cox (Alacant) es troba afectat per risc d’inundació i es considera compatible, amb el compliment de les consideracions finals».

Les consideracions finals són:

«Vist que la modificació puntual del Pla general està afectada per perillositat d’inundació de nivell 6 i d’origen geomorfològic.

Vist que la reclassificació del sòl sol·licitada no comporta un augment de la vulnerabilitat enfront del risc d’inundació.

Vist que la modificació puntual del Pla general establix possibilitats d’ubicació per a la bassa així com limitació de construcció de vivendes vinculades a l’explotació, les quals haurien de ser concretades en projectes concrets per a poder avaluar les afeccions d’inundabilitat, la qual cosa requerirà un informe preceptiu del departament competent en matèria d’inundació.

Vist que, pel que fa a altres afeccions territorials, es tracta de sòls d’una capacitat agrològica molt elevada i, atés que se sol·licita la reclassificació del tipus de sòl, de sòl no urbanitzable comú a sòl no urbanitzable d’horta, esta afecció no té cap incidència.»

\* Servici de planificació territorial: s’informa favorablement condicionat al que s’assenyala al final de l’apartat 4 d’este informe, i cal tindre en compte que en este informe no es valida l’alternativa de localització proposada per a la bassa per a l’optimització dels cabals efluents de l’EDAR de Callosa de Segura i el proveïment dels regadius del Sindicat Local de Regs de l’Horta de Cox, que serà objecte d’informe en el procediment que haja de tramitar-se per a la seua implantació.

En relació amb el Pla d’acció territorial del Baix Segura (PATBS) que s’està tramitant i amb la suspensió de llicències que puga derivar-se’n, es recomana concretar una sèrie de qüestions relacionades amb la redacció de l’article 228.3.3.

E) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient

1. Motivació de l’aplicació de l’article 46.3 del TR de la LOTUP:

L’Ajuntament remet un DIE amb un contingut ajustat a l’article 52.2 del TRLOTUP perquè considera que li resulta aplicable el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica.

La modificació puntual l’aprova una administració pública i la seua elaboració i aprovació està exigida per una disposició legal, i constituïx una modificació de l’ordenació estructural del Pla general estructural. A més, tenint en compte la informació proporcionada, s’estima que pot constituir una modificació menor d’un pla (art. 5 de la Llei 21/2013 d’avaluació ambiental) de l’article 46.1 del TRLOTUP i, en conseqüència, ser-li aplicable l’article 46.3.b del TRLOTUP.

D’acord amb el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, amb una consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP, com més avant es vorà.

2. Identificació d’efectes:

El present IATE efectua la descripció següent de l’àmbit afectat, d’acord amb la informació disponible: La superfície afectada per la modificació són terrenys de cultiu d’horta, i fruiters en menor mesura, situats a l’est del nucli urbà de Cox. Són terrenys de fisiografia plana de llims i arenes.

Els terrenys estan inclosos en l’àmbit del paisatge de rellevància regional PRR-39 Horta de la Vega Baixa del Segura.

Són terrenys afectats per perillositat geomorfològica i per perillositat d’inundació nivell 6 íntegrament.

La capacitat d’ús agrícola és en tot l’àmbit molt elevada, classe A.

Els terrenys que eren del municipi de Granja de Rocamora i ara formen part de Cox i que s’inclouen en la modificació puntual presenten les mateixes característiques ambientals i territorials que els sòls contigus considerats sòl no urbanitzable protegit horta de Cox.

Segons el DIE, la modificació tindrà un efecte positiu sobre l’horta i el seu paisatge, perquè permetrà la construcció d’una bassa i d’infraestructures de suport necessàries, per a regular els efluents de Callosa d’en Sarrià i dedicar-los al reg de les parcel·les dependents del Sindicat de Regs de Cox.

Limita la construcció de vivenda aïllada actualment permesa en el planejament de Cox vigent perquè exigix que es vincule a l’explotació agrícola d’horta, la qual cosa redundarà en un efecte positiu sobre el paisatge.

Segons el present IATE, respecte de la modificació s’identifiquen els següents possibles efectes:

a. Sobre el sòl de capacitat d’ús agrícola molt elevada.

b. Risc d’inundabilitat que afecta tot l’àmbit: geomorfològic i de nivell 6.

c. Sobre el paisatge. Es tracta d’un paisatge obert d’horta inclòs en l’àmbit d’un paisatge de rellevància regional.

3. Determinació d’efectes significatius d’acord amb els criteris de l’annex VIII: Es valoren els possibles efectes sobre el medi ambient en relació amb l’article 53.2 del DL 1/2021 del TRLOTUP:

– 3.1. Criteris de l’annex VIII del TR de la LOTUP:

\* 3.1.1. Les característiques de la modificació:

a) Establix un marc per a projectes similar al que existix, i permet l’ús de basses i construccions agrícoles i ramaderes lligades a l’ús de l’horta.

b) No influïx en altres plans o programes, encara que es modifica el planejament urbanístic vigent al municipi.

c) No es considera que hi haja problemes ambientals significatius relacionats amb el pla.

d) No incidix significativament en el model territorial, tenint en compte que la superfície afectada és reduïda i que l’ús admés en la zona (dotacional) actualment és compatible en esta.

\* 3.1.2. Les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

a) Els efectes d’ocupació transformació del territori per l’ús de sòl que plantegen els nous usos permesos (basses i construccions agrícoles i ramaderes lligades a l’ús de l’horta) poden ser permanents en alguns casos, però en qualsevol cas puntuals, i d’activitats lligades al manteniment de l’horta. Es manté l’ús de vivenda aïllada que ocasiona efectes permanents i irreversibles, però esta es limita en vincular-la a l’explotació agrícola, i, en certa manera, fent-ho es pot contribuir a conservar el paisatge d’horta.

b) Respecte del risc d’inundabilitat, els usos introduïts (bassa de reg i construccions agrícoles i ramaderes lligades a l’ús d’horta) estan permesos amb l’excepció de les construccions ramaderes que podrien estar en risc en perillositat geomorfològica, amb un estudi previ específic i detallat de la zona que justifique l’escassa incidència del risc d’inundació en relació amb l’activitat a implantar.

La modificació acceptable respecte d’este risc ha de complir sempre la normativa de PATRICOVA aplicable.

c) La magnitud i l’abast espacial (àrea geogràfica i grandària de la població afectada) dels efectes és mitjana.

d) Valor i vulnerabilitat de l’àrea probablement afectada:

Els terrenys afectats són sòls amb una capacitat d’ús agrícola elevada i pertanyen a un àmbit de paisatge de rellevància regional. No consta l’existència d’ecosistemes ni fauna ni flora d’interés que puga vore’s afectada.

Els usos permesos estan lligats al manteniment de l’activitat agrícola i, en conseqüència, del paisatge d’horta, així com del recurs sòl, encara que puguen afectar-lo puntualment. Es considera justificada la possibilitat d’implantar basses de reg amb les condicions fixades perquè contribuïx al manteniment de l’activitat agrícola i el seu paisatge i sòl. Estan igualment justificats els usos amb afeccions puntuals, les construccions agrícoles i ramaderes i la venda de productes perquè es lliguen a l’ús d’horta. La seua afecció serà puntual.

Respecte de la vivenda aïllada, es regula de manera que es vincula a l’activitat agrícola i el seu paisatge, i es considera acceptable amb estes condicions l’afecció puntual que causaran.

D’acord amb la web de la Conselleria de Cultura, en la zona hi ha un jaciment arqueològic, el cabeç de l’oncle Molins, situat en un cabeç envoltat d’horta. Este se situa fora del sòl no urbanitzable protegit horta, per la qual cosa, en principi, no es voria afectat. Respecte de les nombroses séquies i elements lligats a l’activitat agrícola, s’estima que els usos que es puguen implantar hauran de permetre’n la conservació i evitar-ne l’afecció.

– 3.2. Determinacions o mesures a aplicar: tenint en compte les mesures indicades en el DIE, este IATE considera necessari establir-ne les següents:

\* La nova redacció de la normativa urbanística permet l’ús d’instal·lacions ramaderes necessàries per a fomentar l’horta, sense definir-les. Este IATE entén que es tracta d’instal·lacions ramaderes que siguen necessàries per a l’explotació agrícola de l’horta i, en conseqüència, que no estaran permeses les instal·lacions ramaderes intensives de qualsevol tipus perquè no són necessàries per al foment de l’horta ni de la conservació d’esta. Això ha d’especificar-se en la nova redacció de l’articulat.

\* D’acord amb el DIE, l’horta de Cox presenta un ric patrimoni hidràulic format per séquies, assarbs, antigues basses de cànem i sénies, i cal dur a terme una vigilància en la concessió de llicències d’obres i activitats per a evitar-ne l’afecció i permetre’n la conservació.

\* Igualment, en la concessió de llicències d’obres i activitats es vigilarà que estes no interferisquen en el drenatge natural de l’horta i el compliment del que s’establix en el PATRICOVA.

\* Les basses de regulació i infraestructures de reg que es construïsquen, necessàries per a l’optimització de la utilització dels recursos hídrics, elaboraran prèviament un estudi d’integració paisatgística que serà informat pel servici d’infraestructura verda i paisatge.

\* Les aigües residuals depurades es reutilitzaran en el reg d’horta d’acord amb el que s’establix en la legislació sectorial.

\* Com a mesura addicional preventiva: prèviament a la concessió d’una llicència d’obres o activitat, es comprovarà que els usos que s’establiran estan vinculats a la conservació i el manteniment en termes generals del sòl i del paisatge de l’horta, d’acord amb la normativa urbanística.

\* Mesures establides en l’informe del servici d’infraestructura verda i paisatge, que requeriran la seua incorporació de manera prèvia a l’aprovació definitiva de la modificació, i informe respecte del servici referit, i caldrà incorporar el que s’indica en este, si és el cas.

\* Compliment de les consideracions finals de l’informe del servici de gestió territorial.

– 3.3. Conclusió: tenint en compte l’anàlisi efectuada, la modificació puntual presentada es pot considerar una modificació menor del planejament vigent i que no presentarà efectes negatius significatius sempre que s’adopten les mesures preventives i correctores indicades.

El present IATE no avalua la localització de cap bassa en concret, només la possibilitat d’ubicació de basses de reg, és a dir, l’ús, entre les quals hi ha la que aprofitaria les aigües residuals de l’EDAR de Callosa, en el sòl no urbanitzable protegit horta. La localització concreta haurà de valorar-se mitjançant el procés d’autorització corresponent, i se sotmetrà a una avaluació d’impacte ambiental el projecte si està legalment subjecta a este procediment i, en qualsevol cas, amb l’elaboració d’un estudi d’integració paisatgística. No suposa, tal com s’indica en l’informe del servici d’infraestructura verda i paisatge, validar l’alternativa de localització proposada per a la bassa per a l’optimització dels cabals efluents de l’EDAR de Callosa de Segura i el proveïment dels regadius del Sindicat Local de Regs de l’Horta de Cox, que serà objecte d’informe en el procediment que haja de tramitar-se per a la seua implantació.

F) Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el DL 1/2021, que aprova el text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

Proposta d’acord

D’acord amb el que s’ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable, segons el que establix l’article 53.2.b del TRLOTUP, en relació amb la modificació del Pla general del municipi de Cox en el sòl no urbanitzable protecció d’horta, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei desenrotllats en el punt E.3, i tenint en compte les consultes fetes i l’anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d’avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació del pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar la tramitació d’esta d’acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s’ajuste als condicionants següents:

1. Prèviament a l’aprovació definitiva de la modificació puntual s’inclourà en la normativa urbanística del sòl no urbanitzable protegit el següent:

1.1.

– Condicions que garantisquen la preservació del caràcter i el valor del paisatge d’horta i la integració dels nous usos (infraestructures hidràuliques) en este, per al seu posterior desenrotllament i materialització en els estudis d’integració paisatgística de les diferents actuacions.

– Incloure un pla d’ordenació amb la definició de la infraestructura verda de l’àmbit, definida a l’escala de la modificació plantejada i en el seu àmbit.

1.2. S’obtindrà un informe del servici d’infraestructura verda i paisatge respecte de la incorporació de les condicions que s’assenyalen en el punt 1.1 i s’adoptaran, si és el cas, les condicions que s’indiquen.

1.3. S’especificarà que les instal·lacions ramaderes intensives no estan permeses.

1.4. En la concessió de llicències d’obres i activitats per a evitar l’afecció del patrimoni cultural hidràulic de l’horta, es durà a terme una vigilància que en permeta la conservació; així mateix, es vigilarà que estes no interferisquen en el drenatge natural de l’horta i el compliment del que s’establix en el PATRICOVA.

1.5. Les basses de regulació i infraestructures de reg que es construïsquen, necessàries per a l’optimització de la utilització dels recursos hídrics, elaboraran prèviament un estudi d’integració paisatgística que serà informat pel servici d’infraestructura verda i paisatge.

1.6. Les aigües residuals depurades es reutilitzaran en el reg d’horta d’acord amb el que s’establix en la legislació sectorial.

1.7. Prèviament a la concessió d’una llicència d’obres o activitat, es comprovarà que els usos que s’establiran estan vinculats a la conservació i el manteniment en termes generals del sòl i del paisatge de l’horta d’acord amb la normativa urbanística.

1.8. La construcció de basses i de vivendes lligades a l’explotació se sotmetran a l’informe preceptiu del departament competent en inundabilitat de la Generalitat.

D’acord amb l’informe del servici de planificació territorial, es recomana concretar els punts següents:

– La redacció proposada de l’art. 228.3.3.a, construccions i instal·lacions agrícoles, indica que els aparcaments, si n’hi ha, s’integraran en l’ordenació. Cal destacar que el Pla d’acció territorial del Baix Segura (PATBS) no fa referència expressa als aparcaments en zona 4.

– La redacció proposada de l’art. 228.3.3.a no concreta paràmetres en relació amb les construccions i instal·lacions ramaderes. El PATBS només preveu, en l’art. 25.2.h, instal·lacions per a la cria i el manteniment particular o comercial d’animals amb els paràmetres que descriu.

– En la redacció proposada de l’art. 228.3.3.a, al final, i en l’art. 228.3.3.b, s’afig «altres condicionants establits en l’art. 197 de la LOTUP», sense especificar a quins condicionants fa referència, per la qual cosa no ha pogut valorar-se la compatibilitat d’eixos altres condicionants amb el PATBS.

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat la modificació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del decret.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

En vista de tot el que s’ha dit anteriorment, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla general del municipi de Cox en el sòl no urbanitzable protecció d’horta, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe esmentat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.

La qual cosa notifique perquè se’n tinga coneixement i als efectes oportuns.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que deriven d’esta, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 6 de juliol de 2022. El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 9 de setembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10001, del 09-12-2024 (2024/12213)

RESOLUCIÓN de 9 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan general del municipio de Cox en el suelo no urbanizable protección de huerta, en el término municipal de Cox. Expediente 45/2021-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10001

Fecha DOGV
:   09-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12213

CVE
:   DOGV-C-2024-12213

Fecha del documento
:   09-09-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*   del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*   el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 45/2021-EAE Cox (Alicante).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Evaluación ambiental de la modificación del Plan general del municipio de Cox en el suelo no urbanizable protección de huerta.

Promotor: Ayuntamiento de Cox

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante

Localización: Cox (Alicante)

Expediente: 45/2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de junio de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Plan general del municipio de Cox en el suelo no urbanizable protección de huerta, en los siguientes términos:

En fecha 22 de junio de 2021  tiene entrada, a través del servicio territorial de urbanismo de Alicante, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general del municipio de Cox en el suelo no urbanizable protección de huerta. Tras requerimiento efectuado para la subsanación de la documentación, ésta se presentó en fecha 06 de noviembre de 2021.

A) Documentación

La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Cox, se acompañaba de la siguiente documentación:

– Borrador de la modificación.

– Documento inicial estratégico (DIE).

– Informe asunción requerimiento.

– Escrito remisión documentación.

– Informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.

En la primera propuesta efectuada se planteaban usos en el suelo no urbanizable protegido huerta, que como consecuencia del informe del servicio territorial de urbanismo de Alicante y del requerimiento efectuado, se eliminaron: el uso de alojamiento turístico rural y de restauración y las redes de suministro.

La documentación presentada se ajustaba a lo establecido en el artículo 52 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, de aprobación texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP)

B) Planeamiento vigente

El vigente planeamiento urbanístico es el Plan general de ordenación urbana con aprobación definitiva el 4 de noviembre de 1999 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Sobre el mismo se emitió declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones de fecha 8 de julio de 1999.

De acuerdo con la documentación presentada, el vigente planeamiento clasifica la zona afectada por la modificación como suelo no urbanizable de protección de huerta en el término municipal de Cox y como suelo no urbanizable general en la antigua delimitación del término municipal de Granja de Rocamora que ha pasado a formar parte del término municipal de Cox con la nueva redelimitación pero manteniendo tanto la clasificación como el régimen jurídico una vez anexionados a Cox (que tiene otra regulación).

*Imagen. En verde delimitación del ámbito de la modificación que afecta al suelo no urbanizable protegido huerta de Cox y parte del suelo no urbanizable general (SNUG) del antiguo término municipal de Granja de Rocamora ahora regularizado y perteneciente a Cox. Fuente: DIE. Reelaborado.*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215823/17_1733126229554_2238804496952708072_imagen.png)

*Imagen. En verde delimitación del ámbito de la modificación que quedaría como afecta al suelo no urbanizable protegido huerta de Cox (SNUH). Fuente: DIE. Reelaborado.*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215823/18_1733126229570_7567962329417938658_imagen.png)

SNU protección de huerta (SNU H) (regulación del vigente Plan General de Cox):

– Construcciones:

\* Sólo se permite el uso de vivienda unifamiliar aislada, previa autorización de la C.T.U.

• Ocupación máxima: 2%.

•  Parcela mínima: 10.000 m².

• Edificabilidad: 0,04 m²/m².

– Movimientos de tierras: se prohíben los movimientos de tierras, así como las obras de excavación para obtención de áridos o tierras, que pudieran afectar directa indirectamente a los ecosistemas.

– Vertidos: se prohíbe cualquier tipo de vertido de residuos sólidos, líquidos o gaseosos, exceptuando los vertidos mediante emisario que provengan de estación depuradora con un grado mínimo secundario.

– Cerramientos: los cerramientos y vallados se realizarán con los materiales tradicionales en la zona, tendrán una altura total inferior a un metro y veinte centímetros

SNU General (SNU G) (regulación en el planeamiento de Granja de Rocamora):

El régimen general para este tipo de suelo es el previsto en la Ley 4/1.992 de 5 de junio de la Generalitat Valenciana. El artículo 7 describe los siguientes usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable:

– Obras, instalaciones y servicios públicos.

– Vivienda aislada y familiar

– Almacén vinculado a actividad agrícola, ganadera o forestal.

– Instalaciones precisas para la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética, tales como invernaderos, viveros, granjas y similares.

– Actividades mineras y extractivas.

–Actividades de servicios vinculadas funcionalmente a las carreteras y previstas en la ordenación sectorial de éstas y las de suministro de carburante.

– Actividades industriales y productivas

– Actividades turísticas, deportivas, recreativas, de ocio y esparcimiento y terciarias.

En el artículo 147 se establecen las condiciones generales de edificación:

– Naves agrícolas.

• No podrán ser otras que aquéllas directamente relacionadas con la propia finca sobre la que se asienten.

Tipo de edificación: libre.

Altura máxima: 4,50 metros medidos al arranque de cubierta.

Retranqueos mínimos: 5 m a linderos.

Ocupación máxima: 2 %.

Parcela mínima: 10.000 m².

– Actividades sujetas a declaración previa de interés comunitario.

a) Comprenden las actividades contempladas en la Ley 4/1992, excepto en lo referente a actividades terciarias que no se permiten fuera del suelo urbano calificado para este fin.

b) Tipo de edificación: libre.

• Altura máxima: dos plantas (8 m) medidos al arranque de cubierta.

• Ocupación máxima: 20 %.

• Edificabilidad máxima: 0,20 m²/m².

• Retranqueos a los linderos: 25 metros. desde cualquier punto de la edificación.

• Parcela mínima: 15.000 m².

c) Podrán edificarse viviendas para el personal de vigilancia y/o portería de la instalación, a razón de 1 viv/15.000 m² de parcela.

d) A efectos de edificabilidad computará toda superficie construida, cualquiera que sea su uso o situación

– Edificaciones de vivienda familiar.

a) Sólo se permitirá la construcción de una vivienda por parcela mínima.

• Tipo de edificación: unifamiliar aislada.

• Parcela mínima: 10.000 m².

• Ocupación máxima: 2%.

• Altura máxima: 6 m. Sobre esta altura sólo se permitirán las cubiertas, chimeneas, depósitos de agua y torreones de escalera para acceso a cubierta.

• Edificabilidad: 0,02 m²/m²

C) Objeto, justificación y descripción.

De acuerdo con la documentación aportada: «Las razones que fundamentan la formulación de la presente modificación son las de actualizar aspectos concretos regulatorios de las normas urbanísticas de aplicación en el suelo protegido de huerta del vigente PGMOU de Cox para posibilitar urbanísticamente la construcción de la balsa para la optimización de los caudales efluentes de la EDAR de Callosa de Segura para abastecer los regadíos del Sindicato Local de Riegos de la Huerta de Cox y, puntualmente, alguna otra balsa que permita optimizar la gestión de los recursos hídricos disponibles en la zona de huerta protegida, siempre y cuando se justifique la imposibilidad de su emplazamiento en otra zona.

*Imagen. Alternativas de ubicación balsa para aprovechar caudales EDAR Callosa Segura. Sol. 1 alternativa dentro de suelo no urbanizable protegido. Sol. 2 y 3 alternativas fuera de suelo no urbanizable protegido.*

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/11/20/1215823/19_1733126229580_5230304836107832031_imagen.png)

Con esta modificación aparece también la última delimitación entre los municipios de Cox y Granja de Rocamora, tras la regularización de términos, la cual supone una transformación sustancial respecto a las delimitaciones que estaban establecidas en el planeamiento vigente. La propuesta implica modificar la categoría de los terrenos pertenecientes a Granja de Rocamora que se intercambiaron y han seguido manteniendo tanto la clasificación como el régimen jurídico una vez anexionados a Cox (que tiene otra regulación). Puesto que no existe diferencia entre el territorio anexionado, procedente de Granja de Rocamora, y el que ya pertenecía a Cox, ni administrativa, ni física ni ambiental ya que son realidad parte una misma unidad territorial, no tiene sentido aplicar diferente normativa y, por lo tanto, en esta modificación, se norma toda el área con el mismo articulado».

Se han planteado 3 alternativas:

– Alternativa cero: vigente planeamiento

– Alternativa 1: modificación de la normativa del suelo no urbanizable protegido huerta

– Alternativa 2: Localizar la balsa de regulación de caudales de la EDAR en suelo sin protecciones. Esta alternativa se descarta ya que supone incrementos en los costes energéticos de explotación y de emisiones superiores a la alternativa 1.

Se modifica la redacción del artículo 228.3 suelo no urbanizable protección de huerta del Plan general de Cox, que ahora será de aplicación a todo el suelo no urbanizable de protección de huerta (incluyendo los suelos no urbanizables de término municipal de Granja de Rocamora ahora incluidos en Cox que se han mostrado en la última imagen). La redacción será la siguiente:

«Corresponde a los suelos que integran la huerta tradicional del Segura; esta zona queda protegida como tal por su significación como elemento identitario de la Vega Baja y por ser un Paisaje de Relevancia Regional PRR-39 Huerta de la Vega Baja del Segura.

1. Usos

Uso predominante: explotaciones agrícolas

Usos compatibles: se establece esta clase de suelo como zona exclusivamente agrícola. Son admisibles, con sujeción a los procedimientos de autorización previa, o en su caso de DICs establecidos en la legislación vigente, los siguientes usos y edificaciones según lo establecido en el art. 197 de la LOTUP:

a) Construcciones e instalaciones agrícolas y ganaderas para fomentar el uso de la huerta, que sean las estrictamente indispensables para la actividad propia de la explotación para la que se solicita autorización, o para la implantación, en su caso, de tiendas de productos agrícolas, o de plantas ornamentales o frutales, que se produzcan en la propia explotación vinculada a la actividad y cumplan las medidas administrativas reguladoras de la actividad correspondiente.

b) Vivienda aislada y familiar, cumpliendo los requisitos incluidos en ordenanzas generales y particulares, siempre que esta vivienda quede vinculada a la explotación agrícola de una o varias fincas, ubicadas en el entorno ordenado en este artículo, cuyo tamaño total (el de la agrupación de fincas, o finca individual) sea igual o superior a 10 veces el tamaño mínimo de parcela exigida para la construcción de la vivienda, es decir 10 Ha.

c) Infraestructuras básicas ligadas al sistema de gestión de pluviales y al sistema de gestión de recursos hídricos de la huerta del municipio de Cox, tales como balsas y embalses, siempre que se justifique que no hay otro emplazamiento posible por razones físicas o de viabilidad de la construcción y/o la explotación.

Usos incompatibles: explotación de canteras, extracción de áridos y tierras no vinculadas al uso autorizado; generación de energía renovable; actividades industriales y productivas, de necesario emplazamiento en el medio rural y actividades terciarias o de servicios no autorizadas en el punto anterior.

2. Parámetros generales para los usos característicos y compatibles:

Los parámetros generales para los usos característicos y compatibles serán los descritos a continuación:

a) Retranqueo de la edificación a linderos: doble del desnivel, en cada punto, y no menor de 5 metros.

b) Altura máxima de la edificación: 2 plantas y 7 metros, excepto las instalaciones que por su uso requieran mayor altura, o cuando así se prevea expresamente en la declaración de interés comunitario.

3. Condiciones particulares para cada uno de los usos compatibles:

a) Construcciones e instalaciones agrícolas:

• Parcela mínima con superficie igual o mayor de 20.000 m².

• La parcela deberá quedar afectada con inscripción registral de la vinculación de la total superficie real a la construcción.

Adecuación de la ubicación de la construcción en la parcela y del acabado de la edificación conforme a su situación aislada, así como el mantenimiento en la parte de la parcela no construida del uso agrícola.

• Al menos la mitad de la parcela deberá quedar libre de edificación o construcción y mantenerse en su uso agrario, o con sus características naturales propias.

Las casetas de aperos, tendrá una superficie máxima de 20 m²t, una única planta con una altura máxima de 3 m y deberá justificar estar al servicio de la actividad agrícola.

Los elementos auxiliares como las hornacinas, casetas de contador de riego o luz, cabezales de riego, abonadoras o similares tendrán la consideración de instalaciones y medios técnicos ordinarios para el uso rustico de las parcelas, no aplicándoles los requisitos establecidos para las construcciones en estas normas urbanísticas si se cumple que tiene una superficie máxima de 9 m² t, una única planta con una altura máxima de 2,2 m, una distancia a cualquier linde de parcela de 0,5 m y una distancia mínima a eje de camino o vías de acceso de 5 m.

• Se procurará su mayor integración en el entorno mediante:

– Preservación de la vegetación y arbolado de relevancia, si lo hubiere integrándolo en el proyecto constructivo.

– Ordenación e integración de los proyectos mediante una correcta definición de las condiciones morfológicas y tipológicas; volumetría, materiales a utilizar, texturas y colores, de forma que no se produzcan alteraciones significativas no justificadas del paisaje de la huerta.

– Cuando estas actividades se sitúen de forma aislada en el territorio, su ordenación y diseño se adaptarán a la estructura y composición del paisaje, cuidando, en especial, el tratamiento e integración paisajística de los bordes colindantes con el suelo no urbanizable, así como el de los frentes visibles desde las vías de comunicación.

– Los aparcamientos, si los hubiera, se integrarán en la ordenación de las áreas, preferentemente mediante la plantación de especies vegetales propias de la huerta, y en especial en las zonas de transición con los suelos colindantes.

– En los cerramiento y vallados, se priorizará, salvo causa justificada, los de carácter natural o los artificiales naturalizados. La publicidad se procurará que esté integrada en las edificaciones.

• Otros condicionantes establecidos en el art. 197 de la LOTUP.

b) Vivienda aislada y familiar vinculada a explotación agrícola, cumpliendo los requisitos:

• Se permitirá, excepcionalmente, edificar en parcelas de perímetro ininterrumpido que, tanto en la forma como en la superficie, abarquen la mínima exigible según el planeamiento, que en ningún caso será inferior a una hectárea por vivienda.

• Se establecerá así mismo la necesaria vinculación a la explotación agrícola de una finca, o conjunto de ellas que, en el ámbito ordenado, tengan una de superficie total no inferior en total a 10 Ha (incluyendo la finca en la que se construya la vivienda).

• La superficie ocupada por la edificación no excederá nunca del dos por cien de la superficie de la finca rústica; el resto de ella habrá de estar y mantenerse con sus características naturales propias o en cultivo. No obstante, el plan podrá permitir servicios complementarios de la vivienda familiar, sin obra de fábrica sobre la rasante natural, cuya superficie no exceda del dos por cien de la superficie de la finca rústica en que se realice.

• La edificación estará situada fuera de los cursos naturales de escorrentías y se respetarán las masas de arbolado existente y la topografía del terreno.

• Se exigirá una previsión suficiente de abastecimiento de agua potable, una adecuada gestión de los residuos y un tratamiento adecuado de las aguas residuales que impida la contaminación del suelo. Los costes de estas infraestructuras o instalaciones serán a cargo del propietario.

• La construcción no formará núcleo de población conforme lo establecido en el planeamiento urbanístico, quedando prohibidas las agrupaciones de viviendas en una misma parcela, así como las que tengan características propias de las viviendas colectivas.

– Parcela mínima: 10.000 m² (una sola vivienda por parcela) cumpliendo además la vinculación a la explotación agrícola definida en el segundo párrafo de la letra b).

– Ocupación máxima: 2%

– Edificabilidad: 0,04 m²/m²

• Otros condicionantes del art. 197 de la LOTUP.

Las viviendas sobre parcelas afectadas de riesgo de inundación nivel 6, según el PATRICOVA, deberán adecuarse a las medidas de mitigación de riesgo indicadas en el anexo I del PATRICOVA.

En plano MP3 se grafía el área afectada por este nivel de riesgo de inundación, no obstante, esta delimitación estará sujeta a posibles cambios con motivo de la redacción de Estudios de Concreción del Riesgo de Inundación aprobados por la administración autonómica, o por cambios en la cartografía vigente del PATRICOVA en el momento de la autorización.

c) Infraestructuras básicas ligadas al sistema de gestión de pluviales con la red general de pluviales del municipio de Cox. Dichas instalaciones deberán redactar un estudio de integración paisajística.

d) Infraestructuras hidráulicas ligadas a la reutilización de las aguas residuales de depuradoras y a la optimización de los recursos hídricos disponibles en la huerta de Cox.

– Se permitirá la construcción de una infraestructura para riego, concretamente la construcción de una balsa para abastecer el regadío del Sindicato Local de la Huerta de Cox, permitiéndose la instalación de las conexiones de ésta con la red proveniente de la EDAR de Callosa de Segura.

– Se podrá construir balsas de riego y sus instalaciones auxiliares siempre que se justifique su necesidad para optimizar los recursos hídricos disponibles en la huerta y la ausencia de otro emplazamiento más idóneo. Estas balsas justificarán su necesidad para la irrigación del área ordenada así como áreas limítrofes por razones de pertenencia a la misma unidad territorial (si bien en otro municipio). Las áreas regadas por cada balsa, fuera de la ordenada, no podrán suponer más de un 15 % del total regado con ésta.

– Los proyectos de balsas de regulación de caudales deberán ir acompañados de un estudio de integración paisajística con el contenido indicado en el anejo II de la LOTUP.

– Según el artículo 213 de la LOTUP, esta infraestructura está sujeta a licencia municipal.

4. Movimientos de tierras:

Se prohíben los movimientos de tierras, así como las obras de excavación para obtención de áridos o tierras, que pudieran afectar directa o indirectamente a los ecosistemas.

Además, en el caso de la construcción de una balsa, los taludes y muros no sobresaldrán más de 1,50 m sobre el nivel medio del terreno en la zona de implantación.

5. Vertidos:

Se prohíbe cualquier tipo de vertido de residuos sólidos, líquidos o gaseosos, exceptuando los vertidos mediante emisario que provengan de estación depuradora con un grado mínimo secundario.

6. Cerramientos:

En estos suelos es de aplicación el artículo 3 del Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos que establece:

«Todo vallado existente o de nueva construcción, no incluido en una zona urbana o urbanizable, compatibilizará su objeto con la libre circulación de la fauna silvestre»

Para ello se construirán de la siguiente forma:

«Las cercas se construirán con un entramado formado por hilos verticales y horizontales sustentados por postes. Los hilos verticales estarán separados un mínimo de 30 cm. Los hilos horizontales estarán separados un mínimo de 15 cm, y los vanos de los hilos inferiores entre postes carecerán de anclajes al suelo. Asimismo, carecerán de alambre de espino.»

La regulación de su altura es la siguiente:

• Altura máxima de cerramientos opacos <  1 m

• Altura máxima total <  2,50 m

Igualmente cumplirán con el articulado del PATRICOVA.»

D) Consultas realizadas

La modificación planteada se encuentra en el supuesto del artículo 51.3.a (modificación puntual que regula aspectos parciales del plan) del TRLOTUP y, en consecuencia, no requiere efectuar la consulta previa por el Ayuntamiento prevista en dicho artículo.

Por parte del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica se sometió a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 53 del TR LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.

Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consultó a las siguientes administraciones:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración pública consultada* | *Fecha consulta* | *Fecha informe* |
| Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante |  | 21.06.21 |
| Servicio de Ordenación y Gestión Forestal; Subdirección General de Medio Natural; Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. | 15.11.21 | 30.11.2021 |
| Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje;  Subdirección General de Ordenación del Territorio;  Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad | 15.11.21 | 28.06.22 |
| Servicio de Gestión Territorial; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad | 15.11.21 | 30.06.22 |
| Servicio de Planificación Territorial; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad |  | 29.06.22 |
| Servicio de Regadíos; Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. | 15.11.2021 | 16.12.2021 |
| Servicio Territorial de Agricultura de Alicante; Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. | 15.11.21 |  |
| Servicio de Patrimonio Cultural | 15.11.21 |  |

  

Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web:<http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients>, y luego seleccione provincia de Alicante y el municipio de Cox.

\* Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante: se realizan las siguientes consideraciones:

«– La propuesta implica modificar la categoría de la parte que pertenecía al término municipal de Granja de Rocamora, y que mantuvo su clasificación y régimen jurídico al incorporarse al término de Cox, circunstancia que deberá explicarse y justificarse con claridad.

– La propuesta se justifica con base en la necesidad de compatibilizar en esta clase de suelo la ejecución de una balsa reguladora para el aprovechamiento de los caudales efluentes de la EDAR. Sin embargo, también se introducen otros usos compatibles en este ámbito, por lo que deberán incorporarse las justificaciones necesarias para ellos.»

Estos puntos se justifican y argumentan en la nueva documentación presentada a requerimiento del servicio de evaluación ambiental estratégica.

\* Servicio de ordenación y gestión forestal: informe favorable al no preverse afecciones al terreno forestal ni a vías pecuarias.

\* Servicio de Regadíos: informa que no se derivarán efectos significativos negativos sobre el medio ambiente en el ámbito de las Infraestructuras Hidráulicas de Regadío. La ubicación de la balsa se considera idónea frente a otras ubicaciones que requerirían bombeos significativamente mayores.

\* Servicio de infraestructura verde y paisaje: se indica que «la emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje de la Modificación Puntual de referencia, en fases posteriores de tramitación, requerirá de la incorporación al plan de los requerimientos expuestos en este informe, relativos al establecimiento de condicionantes y criterios de ordenación e integración paisajística para las nuevas actuaciones permitidas y a la identificación de la infraestructura verde.»

«Asimismo, cabe señalar que el presente informe no valida la alternativa de localización propuesta para la balsa para la optimización de los caudales efluentes de la EDAR de Callosa de Segura y el abastecimiento de los regadíos del Sindicato Local de Riegos de la Huerta de Cox, que será objeto de informe en el procedimiento que deba tramitarse para su implantación.»

\* Servicio de gestión territorial: se indica que «se considera que la modificación puntual del Plan General del municipio de Cox (Alicante), se encuentra afectado por riesgo de inundación y se considera compatible, con el cumplimiento de las consideraciones finales».

Las consideraciones finales son:

«Visto que la modificación puntual del Plan general está afectada por peligrosidad de inundación de nivel 6 y de origen geomorfológico.

Visto que la reclasificación del suelo solicitada no comporta un aumento de la vulnerabilidad frente al riesgo de inundación.

Visto que la modificación puntual del Plan general establece posibilidades de ubicación para la balsa así como limitación de construcción de viviendas vinculadas a la explotación, las cuales deberían ser concretadas en proyectos concretos para poder evaluar las afecciones de inundabilidad, lo cual requerirá informe preceptivo del departamento competente en materia de inundación.

Visto que respecto a otras afecciones territoriales se trata de suelos de muy elevada capacidad agrológica y dado que se solicita la reclasificación del tipo de suelo, de suelo no urbanizable común a suelo no urbanizable de huerta, dicha afección no tiene ninguna incidencia.»

\* Servicio de planificación territorial: se informa favorablemente condicionado a lo señalado al final del apartado 4 del presente informe, debiendo tener en cuenta que en el presente informe no se valida la alternativa de localización propuesta para la balsa para la optimización de los caudales efluentes de la EDAR de Callosa de Segura y el abastecimiento de los regadíos del Sindicato Local de Riegos de la Huerta de Cox, que será objeto de informe en el procedimiento que deba tramitarse para su implantación.

En relación con el Plan de Acción Territorial de la Vega Baja (PATVB) que se está tramitando y con la suspensión de licencias que pudiera derivarse se recomienda la concreción de una serie de cuestiones relacionadas con la redacción del artículo 228.3.3.

E) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

1. Motivación de la aplicación del artículo 46.3 del TR de la LOTUP:

El Ayuntamiento remite un DIE con un contenido ajustado al artículo 52.2 del TRLOTUP por considerar que le resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.

La modificación puntual se aprueba por una administración pública y su elaboración y aprobación viene exigida por una disposición legal, y constituye una modificación de la ordenación estructural del Plan General Estructural. Además, teniendo en cuenta la información proporcionada, se estima que puede constituir una modificación menor de un plan (art. 5 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental) del artículo 46.1 del TRLOTUP  y, en consecuencia, serle de aplicación el artículo 46.3.b del TRLOTUP.

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TR LOTUP, como más adelante se verá.

2. Identificación de efectos:

El presente IATE efectúa la siguiente descripción del ámbito afectado, de acuerdo con la información disponible: La superficie afectada por la modificación son terrenos de cultivo de huerta y frutales en menor medida, situados al Este del núcleo urbano de Cox. Son terrenos de fisiografía llana de limos y arenas.

Los terrenos están incluidos en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PPR-39 Huerta de la Vega Baja del Segura.

Son terrenos afectados por peligrosidad geomorfológica y por peligrosidad de inundación nivel 6 en su totalidad.

La capacidad de uso agrícola es en todo el ámbito muy elevada, clase A.

Los terrenos que eran del municipio de Granja de Rocamora y ahora forman parte de Cox y que se incluyen en la modificación puntual presentan las mismas características ambientales y territoriales que los suelos contiguos considerados suelo no urbanizable protegido huerta de Cox.

Según el DIE, la modificación tendrá un efecto positivo sobre la huerta y su paisaje, al permitir la construcción de balsa e infraestructuras de apoyo necesarias, para regular los efluentes de Callosa d‘En Sarrià y dedicarlos al riego de las parcelas dependientes del Sindicato de Riegos de Cox.

Limita la construcción de vivienda aislada actualmente permitida en el vigente planeamiento de Cox al exigir su vinculación a la explotación agrícola de huerta, lo que redundará en un efecto positivo sobre el paisaje.

Según el presente IATE, respecto a la modificación se identifican los siguientes posibles efectos:

a. Sobre el suelo de muy elevada capacidad de uso agrícola.

b. Riesgo de inundabilidad que afecta a todo el ámbito: geomorfológico y de nivel 6.

c. Sobre el paisaje. Se trata de un paisaje abierto de huerta incluido en el ámbito de un paisaje de relevancia regional.

3. Determinación de efectos significativos de acuerdo con los criterios del anexo VIII: Se valoran los posibles efectos sobre el medio ambiente en relación conl artículo 53.2 del DL 1/2021 del TRLOTUP:

– 3.1. Criterios del anexo VIII del TR de la LOTUP:

\* 3.1.1. Las características de la modificación:

a) Establece un marco para proyectos similar al existente, permitiendo el uso de balsas y construcciones agrícolas y ganaderas ligadas al uso de la huerta.

b) No influye en otros planes o programas, aunque se modifica el planeamiento urbanístico vigente en el municipio.

c) No se considera que existan problemas ambientales significativos relacionados con el plan.

d) No incide significativamente en el modelo territorial, teniendo en cuenta que la superficie afectada es reducida y que el uso admitido en la zona  (dotacional) actualmente es compatible en la misma.

\* 3.1.2. Las características de los efectos y del área probablemente afectada:

a) Los efectos de ocupación transformación del territorio por el uso de suelo que plantean los nuevos usos permitidos (balsas y construcciones agrícolas y ganaderas ligadas a uso huerta) pueden ser permanentes en algunos casos, pero  en cualquier caso puntuales, y de actividades ligadas al mantenimiento de la huerta. Se mantiene el uso de vivienda aislada que ocasiona efectos permanentes e irreversibles, pero se limita la misma al vincularla a la explotación agrícola, y, en cierta medida, al hacerlo se puede contribuir a conservar el paisaje de huerta.

b) Respecto al riesgo de inundabilidad, los usos introducidos: balsa de riego y construcciones agrícolas y ganaderas ligadas al uso de huerta, están permitidos con excepción de las construcciones ganaderas que podrían estarlo en peligrosidad geomorfológica previo estudio específico y detallado de la zona que justifique la escasa incidencia del riesgo de inundación en relación con la actividad a implantar.

La modificaciones aceptable respecto a este riesgo siempre cumpliendo la normativa de PATRICOVA aplicable.

c) La magnitud y alcance espacial (área geográfica y tamaño de la población afectada) de los efectos es mediana.

d) Valor y vulnerabilidad del área probablemente afectada:

Los terrenos afectados son suelos con elevada capacidad de uso agrícola y pertenecen a un ámbito de paisaje de relevancia regional. No constan la existencia de ecosistemas ni fauna ni flora de interés que pudiera verse afectada.

Los usos permitidos están ligados al mantenimiento de la actividad agrícola y en consecuencia del paisaje de huerta, así como del recurso suelo, aunque puedan afectarlo puntualmente. Se considera justificado la posibilidad de implantación de balsas de riego con las condiciones fijadas al contribuir al mantenimiento de la actividad agrícola y su paisaje y suelo. Igualmente justificados los usos con afecciones puntuales, construcciones agrícolas y ganaderas y venta de productos al ligarse al uso de huerta. Su afección será puntual.

Respecto a la vivienda aislada se regula de forma que se vincula a la actividad agrícola y su paisaje, estimándose aceptable con estas condiciones la afección puntual que causarán.

De acuerdo con la web de la Conselleria de Cultura en la zona consta un yacimiento arqueológico, el cabezo del tío Molins ubicado en cabezo rodeado de huerta. El mismo se ubica fuera del suelo no urbanizable protegido huerta por lo que en principio no se vería afectado. Respecto a las numerosas acequias y elementos ligados a la actividad agrícola se estima que los usos que se puedan implantar deberán permitir su conservación evitando su afección.

– 3.2. Determinaciones o medidas a aplicar: teniendo en cuenta las medidas indicadas en el DIE, el presente IATE considera necesario establecer las siguientes:

\* La nueva redacción de la normativa urbanística permite el uso de instalaciones ganaderas necesarias para fomentar la huerta, sin definirlas. Se entiende por parte de este IATE que se trata de instalaciones ganaderas que sean necesarias para la explotación agrícola de la huerta y, en consecuencia, que no estarán permitidas las instalaciones ganaderas intensivas de cualquier tipo al no ser necesarias para el fomento de la huerta ni de su conservación. Esto debe especificarse en la nueva redacción del articulado.

\* De acuerdo con el DIE la huerta de Cox presenta un rico patrimonio hidráulico formado por acequias, azarbes, antiguas balsas de cáñamo y norias, debiendo llevarse a cabo una vigilancia en la concesión de licencias de obras y actividades para evitar su afección y permitir su conservación.

\* Igualmente en la concesión de licencias de obras y actividades se vigilará que las mismas no interfieran el drenaje natural de la huerta y el cumplimiento de lo establecido en el PATRICOVA.

\* Las balsas de regulación e infraestructuras de riego que se vayan a construir, necesarias para la optimización de la utilización de los recursos hídricos elaborarán previamente un estudio de integración paisajística que será informado por el servicio de infraestructura verde y paisaje.

\* Las aguas residuales depuradas se reutilizarán en el riego de huerta de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial.

\* Como medida adicional preventiva: previamente a la concesión de licencia de obras o actividad se comprobará que los usos que vayan a establecerse están vinculados a la conservación y mantenimiento en términos generales del suelo y paisaje de la huerta de acuerdo con la normativa urbanística.

\* Medidas establecidas en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, que requerirán su incorporación previamente a la aprobación definitiva de la modificación e informe al respecto del referido servicio, debiendo incorporarse lo indicado en el mismo en su caso.

\* Cumplimiento de las consideraciones finales del informe del servicio de gestión territorial.

– 3.3. Conclusión: teniendo en cuenta el análisis efectuado, la modificación puntual presentada se puede considerar una modificación menor del planeamiento vigente y que no presentará efectos negativos significativos siempre que se adopten las medidas preventivas y correctoras indicadas.

El presente IATE no evalúa la localización de ninguna balsa en concreto, tan solo la posibilidad de ubicación de balsas de riego, es decir el uso, entre ellas la que aprovecharía las aguas residuales de la EDAR de Callosa, en el suelo no urbanizable protegido huerta. La localización concreta deberá valorarse a través del proceso de autorización correspondiente, sometiéndose a evaluación de impacto ambiental el proyecto si legalmente estuviera sujeta a este procedimiento y, en cualquier caso, con la elaboración de un estudio de integración paisajística. No supone, tal y como se indica en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, validar la alternativa de localización propuesta para la balsa para la optimización de los caudales efluentes de la EDAR de Callosa de Segura y el abastecimiento de los regadíos del Sindicato Local de Riegos de la Huerta de Cox, que será objeto de informe en el procedimiento que deba tramitarse para su implantación.

F) Consideraciones jurídicas

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el DL 1/2021 que aprueba el texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

Propuesta de acuerdo

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 53.2.b del TRLOTUP, en relación con la modificación del Plan general del municipio de Cox en el suelo no urbanizable protección de huerta , de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta Ley desarrollado en el punto E.3, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:

1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación puntual se incluirá en la normativa urbanística del suelo no urbanizable protegido lo siguiente:

1.1.

– Condiciones que garanticen la preservación del carácter y el valor del paisaje de huerta y la integración de los nuevos usos (infraestructuras hidráulicas) en el mismo, para su posterior desarrollo y materialización en los estudios de integración paisajística de las distintas actuaciones.

– Incluir un plano de ordenación con la definición de la infraestructura verde del ámbito, definida a la escala de la modificación planteada y en su ámbito.

1.2. Se obtendrá informe del Servicio de infraestructura verde y paisaje respecto a la incorporación de las condiciones señaladas en el punto 1.1 y se adoptarán, en su caso, las condiciones que se indiquen.

1.3. Se especificará que las instalaciones ganaderas intensivas no están permitidas.

1.4. En la concesión de licencias de obras y actividades para evitar la afección del patrimonio cultural hidráulico de la huerta se llevará a cabo una vigilancia, que permita su conservación, así mismo se vigilará que las mismas no interfieran el drenaje natural de la huerta y el cumplimiento de lo establecido en el PATRICOVA.

1.5. Las balsas de regulación e infraestructuras de riego que se vayan a construir, necesarias para la optimización de la utilización de los recursos hídricos elaborarán previamente un estudio de integración paisajística que será informado por el servicio de infraestructura verde y paisaje.

1.6. Las aguas residuales depuradas se reutilizarán en el riego de huerta de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial.

1.7. Previamente a la concesión de licencia de obras o actividad se comprobará que los usos que vayan a establecerse están vinculados a la conservación y mantenimiento en términos generales del suelo y paisaje de la huerta de acuerdo con la normativa urbanística.

1.8. La construcción de balsas y de viviendas ligadas a explotación se someterán al preceptivo informe del departamento competente en inundabilidad de la Generalitat.

De acuerdo con el informe del servicio de planificación territorial se recomienda la concreción de los siguientes puntos:

– La redacción propuesta del art. 228.3.3.a), construcciones e instalaciones agrícolas, se indica que los aparcamientos, si los hubiera, se integrarán en la ordenación. Cabe destacar que el Plan de Acción Territorial de la Vega Bja (PATVB) no hace referencia expresa a los aparcamientos en Zona 4.

– La redacción propuesta del art. 228.3.3 a) no concreta parámetros en relación con las construcciones e instalaciones ganaderas. El PATVB solamente prevé, en su art. 25.2.h) instalaciones para la cría y mantenimiento particular o comercial de animales con los parámetros allí descritos.

– En la redacción propuesta del art. 228.3.3.a), al final, y en el art. 228.3.3.b) se añade «otros condicionantes establecidos en el art. 197 de la LOTUP», sin especificar a qué condicionantes se refiere, por lo que no ha podido valorarse la compatibilidad de esos otros condicionantes con el PATVB.

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*   no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación del Plan general del municipio de Cox en el suelo no urbanizable protección de huerta, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 6 de julio de 2022. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 9 de septiembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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