Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6446, del 26-01-2011 (2011/754)

ACORD de 21 de gener de 2011, del Consell, pel qual, es declara d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, la sol·licitud de Pujante Explotación Agrícola, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació de una indústria de manipulació de productes hortofructícoles en el municipi d'Orihuela.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6446

Data del DOGV
:   26-01-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2011/754

CVE


Data del document
:   21-01-2011

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 21 de gener de 2011, del Consell, pel qual, es declara d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, la sol·licitud de Pujante Explotación Agrícola, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació de una indústria de manipulació de productes hortofructícoles en el municipi d'Orihuela. [2011/754]  
El Consell, en la reunió del dia 21 de gener de 2011, va adoptar l'acord següent:  
Antecedents de fet  
Primer. El 14 de març de 2003, Francisco Pujante Herrero, en representació de la mercantil Pujante Explotación Agrícola, SA, va presentar, en el Registre del Servei Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial d'Alacant, la documentació relativa a la declaració d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl no-Urbanitzable (en endavant, LSNU), per a la implantació d'una indústria de manipulació de productes hortofructícoles a la finca Lo Vilella, partida la Murada, polígon 12, parcel·la 432, del municipi d'Orihuela.  
Segon. Es preveu la construcció d'una nau o indústria per a la manipulació de productes hortofructícoles en l'interior d'una finca denominada Lo Vilella, amb dues zones: la nau industrial estructurada en un únic nivell de planta baixa, amb una superfície construïda entre nau i porxe de 13.031,7 m²; i una zona d'oficines estructurada en dos nivells, amb una superfície en planta baixa de 655,35 m² i 621,06 m² en planta alta.  
L'accés rodat s'efectuarà pel camí de Fortuna a Albatera i a través de la CV-870, que uneix les localitats d'Orihuela i Abanilla. Al punt d'entroncament entre ambdues vies s'ha construït recentment una rotonda, la qual uneix ambdues vies entre si amb la carretera CV-871 que uneix la localitat de la Murada amb la carretera nacional N-340 i, a través d'aquesta, amb l'autovia A 7 del Mediterrani.  
L'abastiment d'aigua queda resolt amb els pous existents en la propietat i el subministrament d'aigua potable per part de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla.  
Es disposa de connexió amb la xarxa de distribució d'energia elèctrica. Disposa d'un centre de transformació dins de les instal·lacions. La nau, a més, té una instal·lació fotovoltaica sobre la coberta de 600 kW de potència nominal. L'energia elèctrica es consumeix en l'accionament de la maquinària i la il·luminació.  
La recollida de residus sòlids ha de complir el que estableix la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de la Generalitat, de Residus de la Comunitat Valenciana. Els efluents generats aniran a parar a una bassa d'evaporació de la qual, amb aquesta finalitat, disposarà a la finca. Es calcula una capacitat de tractament evaporatiu per a 250 m³/any. D'altra banda, el promotor manifesta que es construirà una fossa sèptica amb una capacitat volumètrica de 280 m³. No obstant això, cal recordar que en cap cas s'admetrà l'abocament a la fossa sèptica, ja que aquesta no garanteix de forma suficient l'efecte sobre el medi natural dels abocaments, els quals s'han d'efectuar a la xarxa municipal de clavegueram, a la depuradora individualitzada homologada o a un depòsit impermeable, amb assegurament de recollida de llots per gestor autoritzat i posterior tractament en llocs destinats a aquest efecte.  
Amb relació a l'impacte ambiental s'aporta l'estudi d'impacte ambiental, el qual conclou un impacte positiu global, supeditat a les mesures correctores i preventives assenyalades.  
Tercer. La sol·licitud va ser admesa a tràmit per la Resolució de 31 de gener de 2007, amb requeriment previ de l'emissió d'informe municipal, d'acord amb l'article 16 de la LSNU. L'expedient ha sigut objecte de tràmit d'informació pública mitjançant l'anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 23 d'abril de 2007, i en el periòdic Información de 13 de juny de 2007. No s'ha presentat cap al·legació segons el certificat que s'incorpora a l'expedient.  
Quart. Durant la tramitació de l'expedient s'han sol·licitat informes sectorials als següents organismes, de conformitat amb l'article 20 de la LSNU:  
1. Consta en l'expedient l'informe desfavorable emés el 23 de juny de 2003 per l'Oficina del Pla de Carreteres de la Divisió d'Obres Públiques, el qual assenyala que ha de definir-se en un pla a escala adequada l'itinerari fins a l'activitat pretesa en relació amb la CV-870; com també les adequacions que s'han d'efectuar fins a la carretera i a l'entroncament amb aquesta. Posteriorment, el 14 de juliol de 2004 s'emet un informe favorable per haver esmenat les observacions de l'anterior informe.  
2. Consta així mateix en l'expedient l'informe emés el 3 d'abril de 2003 per la Unitat de Carreteres a Alacant, del Ministeri de Foment, el qual assenyala que l'actuació proposada no afecta cap carretera d'aquest organisme.  
3. Consta en l'expedient l'informe favorable emés el 6 de novembre de 2007 per la Direcció Territorial d'Agricultura, Pesca i Alimentació a Alacant, el qual assenyala, no obstant això que, atés que la mercantil promotora no figura inscrita en el Registre d'Indústries Agroalimentàries de la Comunitat Valenciana, s'hi ha d'inscriure amb caràcter previ al començament de l'activitat, i podrà sol·licitar les ajudes corresponents per a aquest tipus d'activitats.  
4. Consta també en l'expedient l'informe favorable emés per la Confederació Hidrogràfica del Segura l'11 de juny de 2009, sempre que l'abastiment es realitze des de la xarxa municipal i els consums previstos siguen semblants als indicats en l'informe esmentat de la companyia subministradora (fins a 2.300 m³/ 3 mesos).  
5. Consta en l'expedient l'informe favorable emés el 19 de novembre de 2009 per la directora general de Patrimoni Cultural Valencià, on assenyala que els resultats de la prospecció realitzada han sigut negatius en tots els vessants del patrimoni cultural, per la qual cosa no són necessàries mesures correctores.  
6. Consta també en l'expedient l'informe favorable emés pel Ple de l'Ajuntament d'Orihuela en sessió de 30 de març de 2004. En aquest sentit, consideren que es compleix el que exigeix l'article 20 de la LSNU, ja que:  
a) L'activitat industrial que s'ha de desenvolupar és impossible de realitzar en un altre sòl, ateses les grans dimensions de la nau, més de 8.000 m².  
b) L'emplaçament triat sembla l'idoni.  
c) L'adequació de serveis requerits per a l'actuació ha d'ajustar-se a l'existència de l'assagador Real del Camino de Fortuna, que limita la finca, i garantir l'accés de camions de gran tonatge.  
d) S'ha de pagar un cànon de 326.477 euros, equivalents al 15% del cost de les obres d'urbanització previstes. A més, s'ha de cedir a l'Ajuntament una superfície de terreny de 7.158,50 m².  
7. Finalment, consta en l'expedient la declaració d'impacte ambiental favorable, emesa el 22 de febrer de 2010, la part dispositiva de la qual estableix el següent:  
«Primer  
Estimar acceptable, només a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen d'aplicació, el projecte de DIC per a centre de manipulació de productes hortofructícoles amb hort solar que s'ubica a la Murada d'Orihuela (Alacant) promoguda per Pujante Explotación Agrícola, sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que constitueix l'expedient avaluat.  
Segon  
1. Cal disposar de les adequades mesures d'aïllament als edificis on es vagen a produir sorolls o vibracions a fi de no sobrepassar els límits exigits en la legislació vigent o altres límits exigits en altres permisos/autoritzacions.  
2. La capacitat de la bassa d'evaporació ha d'estar sobredimensionada per a evitar el desbordament o disposar d'un sistema per a cobrir-la. Els materials han d'assegurar la impermeabilitat de la bassa i presentar una resistència mecànica adequada.  
3. El programa de vigilància ambiental ha d'incloure el registre dels resultats de les analítiques d'autocontrol de les aigües tractades que s'estableixen en l'autorització de l'organisme de conca. A més, cal portar un registre de les retirades de fangs i aigües residuals no evaporades que es generen durant el procés productiu. S'han d'identificar els gestors encarregats de dur a terme aquestes labors.  
4. Tots els residus que es generen han de ser emmagatzemats d'acord amb la seua naturalesa i perillositat. Cal disposar d'una zona d'emmagatzemament per a residus perillosos. Ha d'estar pavimentada, coberta, ventilada i amb un sistema que permeta la recollida de possibles abocaments accidentals. Cal disposar de cubetes individualitzades i amb capacitat suficient per a cada tipus de residu. S'ha de gestionar a través d'una empresa autoritzada.  
5. El programa de vigilància ambiental ha d'incloure el registre de les retirades de residus i identificar el gestor autoritzat encarregat de dur a terme aquesta labor.  
6. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, ha de ser comunicat a la Direcció General de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, la qual establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.»  
Cinqué. El 8 de març de 2010 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant va emetre un informe en relació amb la declaració d'interés comunitari en sentit favorable a les condicions imposades en els distints informes sectorials emesos durant la tramitació de l'expedient, que han de ser assumides pel promotor.  
Fonaments de dret  
I. L'expedient ha de resoldre's d'acord amb el que estableixen els articles 8.2 i 20 de la LSNU, completat amb el pla general d'ordenació urbana del municipi d'Orihuela, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 25 de juliol de 1990. Els terrenys estan classificats com a sòl no urbanitzable d'explotació, clau 1.3 (articles 122 i 125), sent l'ús compatible.  
De conformitat amb la disposició transitòria tercera, paràgraf segon, de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl no-Urbanitzable, els procediments ja iniciats en l'organisme competent sobre autoritzacions prèvies o declaració d'interés comunitari en sòl no urbanitzable a l'entrada en vigor de la citada llei, conclouran d'acord amb el que disposa la legislació anterior, per la qual cosa en aquest cas és d'aplicació la normativa anteriorment esmentada.  
II. Respecte del procediment, s'han observat en aquest cas les prescripcions legals que exigeix l'esmentada LSNU. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20.2 de la referida LSNU i la legislació d'impacte ambiental.  
III. Es tracta d'una actuació integral, per la qual cosa ha de tramitar-se de conformitat amb el que preceptuen els articles 16 i 20 de la LSNU. La sol·licitud compleix el que estableix l'esmentada llei per a la tramitació extraordinària d'aquestes activitats, ja que es tracta d'una activitat terciària d'especial importància per la seua magnitud i el servei que presta a una activitat industrial, i que es desenvolupa en una parcel·la que ocupa una superfície superior a 4 ha, té més de 8.000 m² construïts i es compleixen els requisits establits en l'article 20.1 de la LSNU:  
a) Que per les seues característiques i el seu impacte territorial no puguen emplaçar-se en els sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents als municipis de la zona.  
b) Que queden suficientment i adequadament resolts, a càrrec de l'actuació la totalitat dels serveis requerits pel seu establiment i funcionament, sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures i serveis generals.  
c) Que s'assumisca l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que no podran ser mai inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat.  
D'altra banda, i quant al compliment del planejament municipal vigent, la relació entre els paràmetres previstos en la normativa urbanística aplicable i els proposats en el projecte tècnic presentat, es reflecteixen en la taula següent:  
  
\* \* \* \* \*  
  
S'aprecia la compatibilitat del que s'ha sol·licitat amb la normativa urbanística aplicable.  
IV. Segons l'article 20.1 de la LSNU, aquestes actuacions estan exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament, com també del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic, però han d'assumir el règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que no podran ser mai inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat. A la vista de l'acord adoptat pel Ple de l'Ajuntament d'Orihuela en sessió de 30 de març de 2004, s'estableixen les cessions següents:  
a) Pagament d'un cànon per la quantitat de 326.477 euros, equivalents al 15% del cost de les obres d'urbanització.  
b) Cessió d'una superfície de terreny de 7.158,50 m².  
L'execució de les actuacions integrals requereix, sempre amb caràcter previ al seu començament, la formalització a favor del municipi i, si és procedent, l'administració de la Generalitat de les cessions de terrenys a què s'haja compromés el promotor i l'obtenció de la llicència o les llicències urbanístiques necessàries sobre la base dels corresponents projectes tècnics.  
V. S'aporta la documentació acreditativa de la titularitat dels terrenys, com també els compromisos exigits per l'article 20.1.c) de la LSNU, en la qual s'assumeix l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat.  
Propietat: Pujante Explotación Agrícola, SA.  
Referència cadastral: 03099A012004320000TD, polígon 12, parcel·la 432.  
VI. L'actuació ha de complir els condicionants imposats en els informes sectorials als què es fa referència en l'antecedent de fet quart.  
VII. El Consell és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició del corresponent ús, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, en virtut del que disposa l'article 20 de la LSNU i en l'article 6.b) del Reglament d'òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
De conformitat amb els preceptes legals esmentats i la resta de pertinent i general aplicació, i a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, el Consell   
ACORDA  
Primer  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Pujante Explotación Agrícola, SA, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'una indústria de manipulació de productes hortofructícoles a la finca Lo Vilella, partida rural de la Murada, polígon 12, parcel·la 432, del municipi d'Orihuela, que afecta una superfície de 71.585,18 m², com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la LSNU.  
Segon  
Adjudicar aquesta actuació integral a favor de la mercantil Pujante Explotación Agrícola, SA, a la qual s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la LSNU, per a promoure l'establiment de la referida instal·lació.  
Tercer  
Establir el règim d'obligacions i cessions següent, que el promotor ha de fer efectives a favor de l'Ajuntament d'Orihuela:  
1. Pagament d'un cànon per la quantitat de 326.477 euros, equivalents al 15% del cost de les obres d'urbanització.  
2. Cessió d'una superfície de terreny de 7.158,50 m².  
Quart  
1. Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats, a favor de l'ajuntament, per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o la no-satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la pròpia declaració d'interés comunitari que té com a objecte.  
2. Complir, així mateix, les condicions que es deriven de la declaració d'impacte ambiental i que es reprodueixen a continuació:  
«Primer  
Estimar acceptable, només a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen d'aplicació, el projecte de DIC per a centre de manipulació de productes hortofructícoles amb hort solar que s'ubica a la Murada d'Orihuela (Alacant) promoguda per Pujante Explotación Agrícola, sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que constitueix l'expedient avaluat.  
Segon  
1. Cal disposar de les adequades mesures d'aïllament als edificis on es vagen a produir sorolls o vibracions a fi de no sobrepassar els límits exigits en la legislació vigent o altres límits exigits en altres permisos/autoritzacions.  
2. La capacitat de la bassa d'evaporació ha d'estar sobredimensionada per a evitar el desbordament o disposar d'un sistema per a cobrir-la. Els materials han d'assegurar la impermeabilitat de la bassa i presentar una resistència mecànica adequada.  
3. El programa de vigilància ambiental ha d'incloure el registre dels resultats de les analítiques d'autocontrol de les aigües tractades que s'estableixen en l'autorització de l'organisme de conca. A més, s'ha de portar un registre de les retirades de fangs i aigües residuals no evaporades que es generen durant el procés productiu. S'han d'identificar els gestors encarregats de dur a terme aquestes labors.  
4.Tots els residus que es generen han de ser emmagatzemats d'acord amb la seua naturalesa i perillositat. Cal disposar d'una zona d'emmagatzemament per a residus perillosos, la qual ha d'estar pavimentada, coberta, ventilada i amb un sistema que permeta la recollida de possibles abocaments accidentals. S'ha de disposar de cubetes individualitzades i amb capacitat suficient per a cada tipus de residu, les quals s'han de gestionar a través d'empresa autoritzada.  
5. El programa de vigilància ambiental ha d'incloure el registre de les retirades de residus i identificar el gestor autoritzat encarregat de dur a terme aquesta labor.  
6. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, ha de ser comunicat a la Direcció General de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.»  
3. Finalment, ha de complir la condició imposada en l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Segura, que el va emetre en sentit favorable «sempre que l'abastiment es realitze des de la xarxa municipal i els consums previstos siguen semblants als indicats en l'informe esmentat de la companyia subministradora (fins a 2.300 m³/3 mesos)», com també la condició imposada en l'informe de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, segons el qual «atés que la mercantil promotora no figura inscrita en el Registre d'Indústries Agroalimentàries de la Comunitat Valenciana, s'hi ha d'inscriure amb caràcter previ al començament de l'activitat, i podrà sol·licitar les ajudes corresponents per a aquest tipus d'activitats».  
Cinqué  
L'acord d'adjudicació caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la notificació, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, al qual aquest acord confereix les facultats necessàries amb aquesta finalitat, amb l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament d'Orihuela. Aquesta declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que es resolga una nova adjudicació sobre aquesta o la suspensió definitiva.  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari ha d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat.   
Sisé  
Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació necessita l'autorització prèvia del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.  
Seté  
Finalment, ha de presentar-se davant de l'Ajuntament d'Orihuela i obtenir el pronunciament favorable de l'estudi d'integració paisatgística, de conformitat amb el que disposen els articles 48.4, 52 i 58.2 del Decret 120/2006, d'11 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altre recurs que es considere oportú.  
València, 21 de gener de 2011  
El vicepresident primer i secretari del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6446, del 26-01-2011 (2011/754)

ACUERDO de 21 de enero de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Pujante Explotación Agrícola, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de una industria de manipulación de productos hortofrutícolas en el municipio de Orihuela.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6446

Fecha DOGV
:   26-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/754

CVE


Fecha del documento
:   21-01-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 21 de enero de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Pujante Explotación Agrícola, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de una industria de manipulación de productos hortofrutícolas en el municipio de Orihuela. [2011/754]  
El Consell, en la reunión del día 21 de enero de 2011, adoptó el siguiente acuerdo:  
Antecedentes de hecho  
Primero. El 14 de marzo de 2003, Francisco Pujante Herrero, en representación de la mercantil Pujante Explotación Agrícola, SA, presentó, en el Registro del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante, documentación relativa a la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, (en adelante, LSNU), para la implantación de una industria de manipulación de productos hortofrutícolas en la finca Lo Vilella, partida la Murada, polígono 12, parcela 432, del municipio de Orihuela.  
Segundo. Se prevé la construcción de una nave o industria para la manipulación de productos hortofrutícolas en el interior de una finca denominada Lo Vilella, con dos zonas: la nave industrial estructurada en un único nivel de planta baja, con una superficie construida entre nave y porche de 13.031,7m²; y una zona de oficinas estructurada en dos niveles, con una superficie en planta baja de 655,35m² y 621,06 m² en planta alta.  
El acceso rodado se efectuará por el camino de Fortuna a Albatera y a través de la CV-870, que une las localidades de Orihuela y Abanilla. En el punto de entronque entre ambas vías se ha construido recientemente una rotonda, que une ambas vías entre sí con la carretera CV-871 que une la localidad de la Murada con la carretera nacional N-340 y, a través de ésta, con la autovía A-7 del Mediterráneo.  
El abastecimiento de agua queda resuelto con los pozos existentes en la propiedad y el suministro de agua potable por parte de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla.  
Se dispone de conexión con la red de distribución de energía eléctrica. Se cuenta con un centro de transformación dentro de las instalaciones. La nave además tiene una instalación fotovoltaica sobre la cubierta de 600kw de potencia nominal. La energía eléctrica se consume en el accionamiento de la maquinaria y la iluminación.  
La recogida de residuos sólidos cumplirá lo establecido en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de la Generalitat, de Residuos de la Comunitat Valenciana. Los efluentes generados irán a parar a una balsa de evaporación de la que, con ese fin, se dispondrá en la finca. Se calcula una capacidad de tratamiento evaporativo para 250m³/año. Por otro lado, el promotor manifiesta que se construirá una fosa séptica con una capacidad volumétrica de 280 m³. No obstante, es necesario recordar que en ningún caso se admitirá el vertido a fosa séptica, ya que no garantiza de forma suficiente los efectos sobre el medio natural de los vertidos, debiendo efectuar éstos a la red municipal de alcantarillado o bien la depuradora individualizada homologada o a depósito impermeable, con aseguramiento de recogida de lodos por gestor autorizado y posterior tratamiento en lugares destinados a tal efecto.  
En relación con el impacto ambiental se aporta Estudio de Impacto Ambiental, el cual concluye un impacto positivo global, supeditado a las medidas correctoras y preventivas señaladas.  
Tercero. La solicitud fue admitida a trámite por Resolución de 31 de enero de 2007, previo requerimiento de la emisión de informe municipal, de acuerdo con el artículo 16 de la LSNU. El expediente ha sido objeto de trámite de información pública mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 23 de abril de 2007, y en el periódico Información de 13 de junio de 2007, no habiéndose presentado alegación alguna según certificación que se incorpora al expediente.  
Cuarto. Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos, de conformidad con el artículo 20 de la lsnu:  
1. Consta en el expediente el informe desfavorable emitido el 23 de junio de 2003 por la Oficina del Plan de Carreteras de la División de Obras Públicas, señalando que debe definirse en un plano a escala adecuada el itinerario hasta la actividad pretendida en relación con la CV-870; así como las adecuaciones a efectuar hasta y en el entronque con la carretera. Posteriormente, el 14 de julio de 2004 se emite informe favorable por haber subsanado las observaciones del anterior informe.  
2. Consta asimismo en el expediente el informe emitido el 3 de abril de 2003 por la Unidad de Carreteras en Alicante, del Ministerio de Fomento, señalando que la actuación propuesta no afecta a ninguna carretera de ese organismo.  
3. Consta en el expediente el informe favorable emitido el 6 de noviembre de 2007 por la Dirección Territorial de Agricultura, Pesca y Alimentación en Alicante, señalando no obstante que, dado que la mercantil promotora no figura inscrita en el Registro de Industrias Agroalimentarias de la Comunitat Valenciana, deberá inscribirse en el mismo con carácter previo al comienzo de la actividad, pudiendo solicitar las ayudas correspondientes para este tipo de actividades.  
4. Consta también en el expediente el informe favorable emitido por la Confederación Hidrográfica del Segura el 11 de junio de 2009, siempre y cuando el abastecimiento se realice desde la red municipal y los consumos previstos sean similares a los indicados en el informe citado de la compañía suministradora (hasta 2.300 m³/ 3meses).  
5. Consta en el expediente el informe favorable emitido el 19 de noviembre de 2009 por la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano, habida cuenta de que los resultados de la prospección realizada han sido negativos en todas las vertientes del patrimonio cultural, por lo que no son necesarias medidas correctoras.  
6. Consta también en el expediente el informe favorable emitido por el Pleno del Ayuntamiento de Orihuela en sesión de 30 de marzo de 2004. En este sentido, consideran que se da cumplimiento a lo exigido en el artículo 20 de la lsnu, ya que:  
a) La actividad industrial a desarrollar es imposible de realizar en otro suelo, dado el gran tamaño de la nave, mayor de 8.000 m².  
b) El emplazamiento escogido parece idóneo.  
c) La adecuación de servicios requeridos para la actuación deberá ajustarse a la existencia de la Cañada Real del Camino de Fortuna, que limita la finca, y garantizar el acceso de camiones de gran tonelaje.  
d) Se deberá abonar un canon de 326.477 euros, equivalentes al 15% del coste de las obras de urbanización previstas. Además, se deberá ceder al Ayuntamiento una superficie de terreno de 7.158,50 m².  
7. Por último, consta en el expediente la Declaración de Impacto Ambiental favorable, emitida el 22 de febrero de 2010, cuya parte dispositiva establece lo siguiente:  
«Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de DIC para centro de manipulación de productos hortofrutícolas con huerto solar que se ubica en La Murada de Orihuela (Alicante) promovida por Pujante Explotación Agrícola, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico, y demás documentación que constituye el expediente evaluado.  
Segundo  
1. Se dispondrá de las adecuadas medidas de aislamiento en los edificios donde se vayan a producir ruidos y/o vibraciones con el fin de no sobrepasar los límites exigidos en la legislación vigente u otros límites exigidos en otros permisos/autorizaciones.  
2. La capacidad de la balsa de evaporación deberá estar sobredimensionada para evitar su desbordamiento o contar con un sistema para cubrirla. Los materiales deberán asegurar la impermeabilidad de la balsa y presentarán una resistencia mecánica adecuada.  
3. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir el registro de los resultados de las analíticas de autocontrol de las aguas tratadas que se establecen en la autorización del Organismo de Cuenca. Se deberá llevar además un registro de las retiradas de fangos y aguas residuales no evaporadas que se generen durante el proceso productivo. Se deberán identificar los gestores encargados de llevar a cabo estas labores.  
4. Todos los residuos que se generen deberán ser almacenados conforme a su naturaleza y peligrosidad. Se dispondrá de una zona de almacenamiento para residuos peligrosos. Estará pavimentada, cubierta, ventilada y con un sistema que permita la recogida de posibles vertidos accidentales. Se dispondrá de cubetos individualizados y con capacidad suficiente para cada tipo de residuo. Se gestionará a través de empresa autorizada.  
5. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá incluir el registro de las retiradas de residuos identificando el gestor autorizado encargado de llevar a cabo esta labor.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicados a la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.»  
Quinto. El 8 de marzo de 2010 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emitió informe en relación con la declaración de interés comunitario, en sentido favorable a las condiciones impuestas en los distintos informes sectoriales emitidos durante la tramitación del expediente, que serán asumidas por el promotor.  
Fundamentos de derecho  
I. El expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 20 de la lsnu, completado con el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Orihuela, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 25 de julio de 1990. Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable de explotación, Clave 1.3, (artículos 122 y 125), siendo el uso compatible.  
De conformidad con la disposición transitoria tercera, párrafo segundo, de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la citada Ley, concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior, por lo que en este caso es de aplicación la normativa anteriormente citada.  
II. Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada lsnu. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, de la referida lsnu y la legislación de impacto ambiental.  
III. Se trata de una actuación integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 16 y 20 de la lsnu. La solicitud cumple lo establecido en dicha Ley para la tramitación extraordinaria de estas actividades, ya que se trata de una actividad terciaria de especial importancia por su magnitud y el servicio que presta a una actividad industrial, desarrollándose en una parcela que ocupa una superficie superior a 4Ha, tiene más de 8.000 m² construidos y se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 20.1 de la lsnu:  
a) Que por sus características y su impacto territorial no puedan emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
b) Que queden suficiente y adecuadamente resueltos, a cargo de la actuación, la totalidad de los servicios requeridos por su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales.  
c) Que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.  
Por otro lado, y en lo que se refiere al cumplimiento del planeamiento municipal vigente, la relación entre los parámetros previstos en la normativa urbanística aplicable y los propuestos en el proyecto técnico presentado, se reflejan en la siguiente tabla:  
  
\* \* \* \* \*  
  
Apreciándose la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable.  
IV. Según el artículo 20.1 de la lsnu, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado. A la vista del acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento de Orihuela en sesión de 30 de marzo de 2004, se establecen las siguientes cesiones:  
a) Abono de un canon por la cantidad de 326.477 euros, equivalentes al 15% del coste de las obras de urbanización.  
b) Cesión de una superficie de terreno de 7.158,50 m².  
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, la administración de la Generalitat de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
V. Se aporta documentación acreditativa de la titularidad de los terrenos, así como los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c) de la lsnu, en la que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado.  
Propiedad: Pujante Explotación Agrícola, SA  
Referencia catastral: 03099A012004320000TD, polígono 12, parcela 432.  
VI. La actuación deberá cumplir los condicionantes impuestos en los informes sectoriales a los que se hace referencia en el antecedente de hecho cuarto.  
VII. El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la lsnu, y en el artículo 6.b) del Reglamento de Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de pertinente y general aplicación, y a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell   
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Pujante Explotación Agrícola, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de una industria de manipulación de productos hortofrutícolas en la finca Lo Vilella, partida rural de la Murada, polígono 12, parcela 432, del municipio de Orihuela, que afecta a una superficie de 71.585,18 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la lsnu.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Pujante Explotación Agrícola, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la lsnu, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
Tercero  
Establecer el siguiente régimen de obligaciones y cesiones, que el promotor deberá hacer efectivas a favor del Ayuntamiento de Orihuela:  
1. Abono de un canon por la cantidad de 326.477 euros, equivalentes al 15% del coste de las obras de urbanización.  
2. Cesión de una superficie de terreno de 7.158,50 m².  
Cuarto  
1. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados, a favor del Ayuntamiento, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
2. Cumplir, asimismo, las condiciones que se derivan de la Declaración de Impacto Ambiental y que se reproducen a continuación:  
«Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de DIC para centro de manipulación de productos hortofrutícolas con huerto solar que se ubica en La Murada de Orihuela (Alicante), promovida por Pujante Explotación Agrícola, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico, y demás documentación que constituye el expediente evaluado.  
Segundo  
1. Se dispondrá de las adecuadas medidas de aislamiento en los edificios donde se vayan a producir ruidos y/o vibraciones con el fin de no sobrepasar los límites exigidos en la legislación vigente u otros límites exigidos en otros permisos/autorizaciones.  
2. La capacidad de la balsa de evaporación deberá estar sobredimensionada para evitar su desbordamiento o contar con un sistema para cubrirla. Los materiales deberán asegurar la impermeabilidad de la balsa y presentarán una resistencia mecánica adecuada.  
3. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir el registro de los resultados de las analíticas de autocontrol de las aguas tratadas que se establecen en la autorización del Organismo de Cuenca. Se deberá llevar además un registro de las retiradas de fangos y aguas residuales no evaporadas que se generen durante el proceso productivo. Se deberán identificar los gestores encargados de llevar a cabo estas labores.  
4. Todos los residuos que se generen deberán ser almacenados conforme a su naturaleza y peligrosidad. Se dispondrá de una zona de almacenamiento para residuos peligrosos. Estará pavimentada, cubierta, ventilada y con un sistema que permita la recogida de posibles vertidos accidentales. Se dispondrá de cubetos individualizados y con capacidad suficiente para cada tipo de residuo. Se gestionará a través de empresa autorizada.  
5. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá incluir el registro de las retiradas de residuos identificando el gestor autorizado encargado de llevar a cabo esta labor.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser comunicados a la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.»  
3. Por último, deberá cumplir la condición impuesta en el informe de la Confederación Hidrográfica del Segura, que lo emitió en sentido favorable «siempre y cuando el abastecimiento se realice desde la red municipal y los consumos previstos sean similares a los indicados en el informe citado de la compañía suministradora (hasta 2.300 m³/ 3meses)», así como la condición impuesta en el informe de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, según el cual «dado que la mercantil promotora no figura inscrita en el Registro de Industrias Agroalimentarias de la Comunitat Valenciana, deberá inscribirse en el mismo con carácter previo al comienzo de la actividad, pudiendo solicitar las ayudas correspondientes para este tipo de actividades».  
Quinto  
El acuerdo de adjudicación caducará, si en el plazo de un año, a contar desde su notificación, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Orihuela. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que se resuelva una nueva adjudicación sobre la misma o su suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.   
Sexto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación precisará de la previa autorización del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Séptimo  
Por último, deberá presentarse ante el Ayuntamiento de Orihuela y obtener pronunciamiento favorable del Estudio de Integración Paisajística, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 48.4, 52 y 58.2 del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 21 de enero de 2011  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML