Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10008, del 18-12-2024 (2024/13370)

DECRET LLEI 15/2024, de 17 de desembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret llei 19/2021, de 23 de desembre, del Consell, d’autorització de creació de la Societat Fira Alacant, SA, i de la Societat Fira València, SA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/12/17/15/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   10008

Data del DOGV
:   18-12-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/13370

CVE
:   DOGV-V-2024-13370

Data del document
:   17-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Societat Valenciana Fira Alacant, Sa](javascript:void(0))
    * [Societat Valenciana Fira València, Sa](javascript:void(0))
    * [registre de societat mercantil](javascript:void(0))
    * [manifestació comercial](javascript:void(0))
    * [societat mercantil](javascript:void(0))
    * [liquidació de societat mercantil](javascript:void(0))

PREÀMBUL

I

Mitjançant el Decret llei 19/2021, de 23 de desembre, del Consell, d’autorització de creació de la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, i de la Societat Valenciana Fira València, SA, es va iniciar una nova etapa en la història de les institucions firals de la Comunitat Valenciana amb la constitució d’estes dos societats l’any 2022 com a societats mercantils del sector públic instrumental de les previstes en els articles 2.3.b) i 156 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

Constituïdes com a societats anònimes de caràcter unipersonal, el seu soci únic és la Generalitat. La totalitat del capital social és de titularitat pública i es regixen pels seus estatuts, per l’ordenament jurídic privat i la seua legislació específica, sense perjuí del que s’establix en la resta de les normes de dret públic que els són aplicables.

Estes entitats tenen per objecte promocionar, programar, crear, controlar i coordinar les fires comercials autoritzades i declarades internacionals, d’acord amb el que es preveu en la normativa vigent, així com les fires comercials oficials, de caràcter local, provincial, autonòmic o nacional; així mateix, poden dur a terme altres activitats que contribuïsquen a la defensa, suport o foment del comerç, la indústria o el turisme, així com les manifestacions culturals o d’oci, i aquelles actuacions que siguen d’utilitat per al desplegament dels objectius que tenen encomanats.

D’altra banda, correspon a la Generalitat, a través de la conselleria competent, tutelar i coordinar les institucions firals de la Comunitat Valenciana entre si, amb els diferents centres directius de la Generalitat, amb altres entitats del sector públic o altres administracions públiques, d’acord amb el que es disposa en el Decret 226/2023, de 19 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i de conformitat, així mateix, amb el que es disposa en la Llei 3/2015, de 2 d’abril, de cambres de Comerç, Indústria, Servicis i Navegació de la Comunitat Valenciana, i en el Decret 125/2014, de 25 de juliol, del Consell, sobre fires comercials de la Comunitat Valenciana.

II

Des de l’entrada en vigor de l’esmentat Decret llei 19/2021, de 23 de desembre, s’han anat materialitzant les previsions que contenia. No obstant això, no ha sigut fins a l’any 2023 que les dos institucions han iniciat el recorregut com a societats mercantils del sector públic, amb la subrogació de la titularitat del deute financer de les predecessores de les actuals mercantils (la Fira Mostrari Internacional de València i la Institució Firal Alacantina) i la regularització patrimonial dels seus béns, tot això a l’efecte de complir els requeriments de solvència de la legislació mercantil i de cobrir la necessitat de dotar-les d’una adequada capitalització que els permeta afrontar amb garanties el desenrotllament de la seua activitat.

III

No obstant l’anterior, és necessari continuar el procés de renovació i consolidació de l’activitat de les dos institucions firals per a avançar en competitivitat i millorar els servicis que poden oferir, tant al teixit productiu com al conjunt de la societat de la Comunitat Valenciana, atenent les demandes de la indústria, del comerç i del turisme des del punt de vista de la necessària innovació, la digitalització i la internacionalització.

L’article 4.1 del Decret llei 19/2021, de 23 de desembre, delimitava l’objecte de les dos entitats, constituïdes com a societats mercantils, per a atendre els que tradicionalment havien sigut els seus objectius fundacionals: promocionar, crear, controlar i coordinar les fires comercials nacionals i internacionals, d’acord amb el que es preveu en la normativa vigent, i les fires comercials oficials, de caràcter local, provincial, autonòmic o nacional.

En l’article 4.2 s’afegien nous objectius, com l’organització d’activitats que contribuïsquen a la defensa, suport o foment del comerç, de la indústria o del turisme, així com les manifestacions culturals o d’oci, o aquelles que siguen d’utilitat per al desenvolupament de les finalitats indicades. Amb este fi, poden acollir, promocionar i organitzar altres activitats, com ara reunions, congressos, convencions, conferències, exposicions o qualsevol esdeveniment que puguen realitzar en l’àmbit industrial, comercial, turístic, cultural i d’oci, així com la cessió o lloguer a tercers de les instal·lacions i els servicis per a celebrar-les.

Amb la posada en marxa de les dos entitats firals s’evidencia la necessitat d’abordar noves activitats i models de negocis que no troben cobertura legal en el Decret llei 19/2021, ja que no cobrix tot el funcionament possible de les fires, com són aquelles activitats vinculades al foment del turisme, les manifestacions culturals com reunions, congressos, convencions, conferències, exposicions o qualsevol esdeveniment que puguen realitzar en l’àmbit industrial, comercial, turístic i fins i tot de l’oci.

Per això, es fa imprescindible ampliar la declaració d’interés general inclosa en l’esmentat Decret llei 19/2021 respecte de les infraestructures públiques de les institucions firals, ampliant-la també al conjunt d’estes activitats que contribuïsquen a la defensa, suport o foment del comerç, de la indústria o del turisme, i les manifestacions culturals o d’oci que siguen d’utilitat per al desenrotllament de les finalitats indicades.

D’altra banda, arran de la pandèmia de la Covid-19, tant la invasió russa d’Ucraïna com els conflictes al Pròxim Orient comporten un alt grau d’incertesa i són factors que no afavorixen l’atracció d’inversions; tot això repercutix negativament en les institucions firals de tot el món i fa necessari que, amb caràcter urgent, puguen afrontar estos reptes amb nous projectes que els permeten garantir la continuïtat de la seua activitat i fer-ho des del marc d’equilibri pressupostari mitjançant la generació de recursos econòmics que ho permeten.

Així, l’ajornament de certàmens a causa de la Covid-19 i les circumstàncies anteriorment ressenyades han causat una enorme incertesa en expositors i visitants, i han provocat que les fires obtinguen resultats inferiors als inicialment previstos, amb ajornaments i desconvocatòries de certàmens; igualment, s’ha produït un efecte inflacionista en la pràctica totalitat dels costos dels esdeveniments, que no ha pogut traslladar-se als preus de venda, perquè estaven fixats i contractats amb molts mesos d’antelació.

Això ha deixat el sector de les fires i esdeveniments en una situació complicada, amb una rendibilitat molt inferior a la dels anys previs a la pandèmia i la guerra d’Ucraïna, i amb la necessitat d’ampliar el seu negoci a altres camps compatibles amb la seua activitat i amb els recintes de què disposen.

Sent cert que s’ha observat una recuperació econòmica després de la crisi provocada per la Covid-19, també ho és que l’economia de la Comunitat Valenciana, igual que la de la resta d’Espanya, afronta desafiaments significatius.

Tot això afecta en gran manera la xifra de negoci de la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, i de la Societat Valenciana Fira València, SA, entitats molt vinculades i dependents de l’activitat industrial del conjunt del territori valencià.

El sector turístic creix notablement a la Comunitat Valenciana, i de fet ja suposa més d’un 16 % del PIB, un motor inqüestionable per a la Comunitat que encara no ha arribat al seu sostre. Este creixement és degut, entre altres motius, a la diversificació de l’oferta turística, fet que permet accedir a un rang de turistes molt superior i diversificat, a més de configurar una oferta molt més atractiva.

Part d’eixa oferta turística, que a més en els últims anys està creixent notablement i que aporta un enorme valor en termes econòmics i de proposta de valor, és la celebració d’espectacles, concerts i festivals, esdeveniments amb una gran capacitat per a atraure turisme de qualitat, tant nacional com internacional. La Comunitat Valenciana manca d’infraestructures suficients per a donar resposta a les necessitats que actualment hi ha en esta àrea. Sens dubte, hi ha més demanda d’esdeveniments d’estes característiques de la que es pot atendre amb els espais existents. Especialment, si parlem de recintes tancats, l’oferta es reduïx dràsticament, la qual cosa implica que molts d’estos esdeveniments, que podrien celebrar-se a la Comunitat, no puguen fer-ho per la falta d’infraestructures preparades per a acollir-los. L’existència de recintes tancats ampliaria, sens dubte, la possibilitat d’estendre més enllà de l’estiu la temporada de festivals i concerts, i es podrien acollir espectacles de tot tipus també en períodes en què ara mateix l’activitat és molt baixa.

En este context, sorgix igualment la necessitat urgent de facilitar el desenrotllament de les dos institucions firals de la Comunitat Valenciana, arreplegat en el Decret llei 19/2021, de 23 de desembre, del Consell.

La disminució de la rendibilitat en estes circumstàncies, que podria suposar un problema puntual, però que en exercicis posteriors podria adquirir un caràcter estructural, es traslladaria als balanços de situació de les institucions firals. Això contravindria els principis continguts en la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, que han de presidir les actuacions del conjunt del sector públic.

D’una manera urgent i extraordinària, cal posicionar l’activitat de les institucions firals amb este nou model d’activitat firal, fent reunions, congressos, convencions, conferències, exposicions o qualsevol esdeveniment que puguen realitzar en l’àmbit industrial, comercial, turístic, cultural i d’oci, així com la cessió o el lloguer a tercers de les instal·lacions i els servicis per a portar-los a terme, atés l’objecte social de les entitats firals.

A este efecte, és procedent modificar la disposició addicional segona del Decret llei 19/2021, de 13 de desembre, per a ampliar l’abast de la declaració d’interés general a les diferents manifestacions objectives que preveu la Llei 14/2010, de 3 de desembre, d’espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, i que es vinculen a l’oci, la cultura i el turisme.

En conseqüència, es considera necessària l’aprovació pel Consell d’este decret llei de caràcter extraordinari, en els termes de l’article 86, atés que concorre la urgent i extraordinària necessitat de la decisió.

IV

A través del Decret llei 7/2024, de 9 de juliol, del Consell, de simplificació administrativa de la Generalitat, s’han adoptat mesures de simplificació administrativa i millora de la qualitat reguladora per a la reactivació econòmica a la Comunitat Valenciana, que responen d’esta manera a la necessitat d’afrontar un context econòmic complex i canviant.

Per això, en el marc que ha motivat el Decret llei 7/2024, sorgix igualment la necessitat urgent de facilitar el desenrotllament i enfortiment de les nostres institucions firals. La simplificació administrativa, facilitar l’accés i l’exercici d’activitats productives, atraure inversions, simplificar tràmits i canviar la cultura administrativa per a fer-la més àgil, accessible i proactiva cap a empreses i ciutadania són eixos prioritaris que han de regir l’actuació de la Generalitat.

V

L’article 44 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana permet al Consell dictar mesures legislatives provisionals en cas de necessitat extraordinària i urgent per mitjà del decret llei.

Este decret llei respecta estos límits i la jurisprudència del Tribunal Constitucional en la seua interpretació de l’article 86.1 de la Constitució Espanyola.

Quant a la necessitat extraordinària i urgent, la jurisprudència constitucional ha assenyalat que la seua apreciació és part del juí polític del Govern (per exemple, sentències 61/2018, de 7 de juny, FJ 4, i 142/2014, d’11 de setembre FJ 3).

El Tribunal Constitucional ha precisat que el decret llei és constitucionalment vàlid sempre que la seua finalitat siga abordar una situació concreta i urgent que requerix acció normativa immediata en un termini més curt que el del procediment legislatiu ordinari o d’urgència.

El Tribunal Constitucional també ha defés que el decret llei és adequat per a pal·liar «conjuntures econòmiques problemàtiques» i els seus greus efectes (STC 31/2011, de 17 de març, FJ, 4 i STC 137/2011, de 14 de setembre, FJ 6).

En este cas, la situació descrita es considera una «conjuntura econòmica problemàtica» que el decret llei pretén abordar amb mesures necessàries per als interessos generals, existint una «connexió de sentit» entre la situació habilitant i les mesures adoptades (STC 29/1982, de 31 de maig, FJ 3; SSTC 96/2014, de 12 de juny, FJ 5, i 183/2014, de 6 de novembre, FJ 4).

VI

Este decret llei consta d’un preàmbul i una part dispositiva estructurada en un únic article i una disposició final.

Este decret llei és coherent amb els principis de bona regulació establits en l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Així, atesos els principis de necessitat i eficàcia, que recolzen en l’interés general en què es fonamenta la mesura, és el decret llei l’instrument més immediat per a garantir la seua consecució i l’únic actualment disponible per a atendre les necessitats i circumstàncies descrites anteriorment. Es respecta també el principi de proporcionalitat, atés que la norma no conté mesures restrictives de drets ni imposa obligacions a ciutadans o empreses. És més, amb esta norma s’ampliaran les possibilitats de desenrotllament del nostre teixit econòmic.

Així mateix, la norma resulta coherent amb el vigent ordenament jurídic, i s'ajusta, per això, al principi de seguretat jurídica, ja que les mesures que incorpora són la millor alternativa possible atesa la situació d’excepcionalitat, per tal com contenen la regulació necessària i imprescindible per a la consecució dels objectius prèviament esmentats.

Quant al principi de transparència, esta norma definix clarament els seus objectius, reflectits tant en la seua part expositiva com dispositiva.

Finalment, en relació amb el principi d’eficiència, les modificacions introduïdes en este decret llei no suposen la introducció de càrregues administratives incrementals, ni la seua modificació o eliminació, sinó que les reduïxen.

En conseqüència, fent ús de l’autorització prevista per l’article 44.4 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta de la consellera d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, amb la deliberació prèvia del Consell en la reunió de 17 de desembre de 2024,

DECRETE

*Article únic*

Modificació de la disposició addicional segona, «Declaració d’interés general», del Decret llei 19/2021, de 23 de desembre, del Consell, d’autorització de creació de la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, i de la Societat Valenciana Fira València, SA

Es modifica la disposició addicional segona, «Declaració d’interés general», del Decret llei 19/2021, de 23 de desembre, del Consell, d’autorització de creació de la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, i de la Societat Valenciana Fira València, SA, que queda redactada de la manera següent:

«1. Es declaren d’interés general:

a) Les infraestructures públiques de les societats mercantils Societat Valenciana Fira València, SA, i Societat Valenciana Fira Alacant, SA, que constituïxen les instal·lacions i els recintes de les societats mercantils esmentades. Mitjançant un decret del Consell es podrà modificar la delimitació de les infraestructures esmentades.

b) Les activitats i els servicis que es duguen a terme en l’interior de les instal·lacions o els recintes firals.

Es consideraran compreses en estes les fires comercials autoritzades i declarades internacionals, d’acord amb el que es preveu en la normativa vigent, així com les fires comercials oficials, de caràcter local, provincial, autonòmic o nacional.

S’entendran, així mateix, integrades les activitats que contribuïsquen a la defensa, el suport o el foment del comerç, la indústria o el turisme, les manifestacions culturals o d’oci, així com, igualment, altres activitats com ara reunions, congressos, convencions, conferències o exposicions i qualsevol altre esdeveniment que puga realitzar-se dins del marc dels esmentats àmbits.

2. Exoneració de llicències i autoritzacions administratives

a) Les infraestructures públiques de les societats mercantils Societat Valenciana Fira València, SA, i Societat Valenciana Fira Alacant, SA, quedaran eximides de la llicència ambiental i la llicència d’obertura, previstes, en l’actualitat, i respectivament, en la Llei 6/2014, de la Generalitat, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d’activitats a la Comunitat Valenciana, i en la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d’espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.

b) Les activitats i els espectacles indicats en l’apartat anterior 1.b) no requeriran autorització administrativa per a realitzar-los.

3. Compliment de les condicions previstes en la normativa sectorial

Les excepcions indicades en els apartats anteriors no eximiran del compliment de les condicions de seguretat per a persones i béns, salut, medi ambient, acústiques, dotacions, comoditat i confort, així com aquelles que es deriven de les normes sectorials que li siguen aplicables.

Les esmentades condicions seran acreditades mitjançant un certificat de conformitat emés per un organisme de certificació administrativa (OCA) o una entitat col·laboradora de l’Administració inscrits en el registre d’entitats col·laboradores de verificació i control d’actuacions urbanístiques de la Generalitat, o per qualsevol altre mitjà conforme a la normativa vigent.

En qualsevol cas, s’haurà de disposar de tots els elements i les mesures de control exigides en la normativa sectorial que resulte aplicable.

4. Responsabilitat, inspecció i control

Les institucions firals i els organitzadors dels esdeveniments seran responsables dels danys i perjuís que es produïsquen a conseqüència de les activitats i servicis que es realitzen en la zona del recinte firal a l’empara d’esta declaració, així com del compliment de les normes sectorials que siguen aplicables.

Les administracions públiques competents tenen, en tot cas, les potestats d’inspecció i control atribuïdes per l’ordenament jurídic.

DISPOSICIÓ FINAL

*Única. Entrada en vigor*

Este decret llei entrarà en vigor l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 17 de desembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

María Ángela Cano García

Consellera de Innovació, Indústria, Comerç i Turisme



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10008, del 18-12-2024 (2024/13370)

DECRETO LEY 15/2024, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto ley 19/2021, de 23 de diciembre, del Consell, de autorización de creación de la Societat Fira Alacant, SA, y de la Societat Fira València, SA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2024/12/17/15/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   10008

Fecha DOGV
:   18-12-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/13370

CVE
:   DOGV-C-2024-13370

Fecha del documento
:   17-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Societat Valenciana Fira Alacant, Sa](javascript:void(0))
    * [Societat Valenciana Fira València, Sa](javascript:void(0))
    * [registro de sociedad mercantil](javascript:void(0))
    * [manifestación comercial](javascript:void(0))
    * [sociedad mercantil](javascript:void(0))
    * [liquidación de sociedad mercantil](javascript:void(0))

PREÁMBULO

I

Mediante el Decreto ley 19/2021, de 23 de diciembre, del Consell, de autorización de creación de la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, y de la Societat Valenciana Fira València, SA, se inició una nueva etapa en la historia de las instituciones feriales de la Comunitat Valenciana, al constituirse las mismas en el año 2022, como sociedades mercantiles del sector público instrumental de las previstas en los artículos 2.3.b y 156 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

Constituidas como sociedades anónimas de carácter unipersonal, su socio único es la Generalitat. La totalidad del capital social es de titularidad pública y se rigen por sus estatutos, por el ordenamiento jurídico privado y su legislación específica, sin perjuicio de lo establecido en el resto de las normas de derecho público que les son aplicables.

Dichas entidades tienen por objeto promocionar, programar, crear, controlar y coordinar las ferias comerciales autorizadas y declaradas internacionales, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente, así como las ferias comerciales oficiales, de carácter local, provincial, autonómico o nacional; asimismo, pueden llevar a cabo otras actividades que contribuyan a la defensa, apoyo o fomento del comercio, la industria o el turismo, así como las manifestaciones culturales o de ocio, y aquellas actuaciones que sean de utilidad para el desarrollo de los objetivos que tienen encomendados.

De otro lado, corresponde a la  Generalitat, a través de la conselleria competente, tutelar y coordinar las instituciones feriales de la Comunitat Valenciana entre ellas, con los diferentes centros directivos de la Generalitat, con otras entidades del sector público u otras administraciones públicas, a tenor de lo dispuesto en el Decreto 226/2023, de 19 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, y de conformidad asimismo con lo dispuesto en la Ley 3/2015, de 2 de abril, de cámaras de Comercio, Industria, Servicios y navegación de la Comunitat Valenciana, y en el Decreto 125/2014, de 25 de julio, del Consell, sobre ferias comerciales de la Comunitat Valenciana.

II

Desde la entrada en vigor del citado Decreto ley 19/2021, de 23 de diciembre se han ido materializado las previsiones contenidas en este. Sin embargo, no ha sido hasta el año 2023, cuando se ha iniciado la andadura de ambas instituciones como sociedades mercantiles del sector público, produciéndose la subrogación de la titularidad de la deuda financiera de las predecesoras de las actuales mercantiles (la Feria Muestrario Internacional de València y la Institución Ferial Alicantina) y llevándose a cabo la regularización patrimonial de sus bienes, todo ello en aras al cumplimiento de los requerimientos de solvencia de la legislación mercantil y a la necesidad de dotarlas de una adecuada capitalización que les permita afrontar con garantías el desarrollo de su actividad.

III

No obstante, lo anterior, es necesario continuar con el proceso de renovación y consolidación de la actividad de ambas instituciones feriales para avanzar en competitividad y mejora de los servicios que pueden ofrecer, tanto al tejido productivo como al conjunto de la sociedad de la Comunitat Valenciana, atendiendo a las demandas de la industria, el comercio y el turismo desde el punto de vista de la necesaria innovación, la digitalización y la internacionalización.

El artículo 4.1 Decreto ley 19/2021, de 23 de diciembre, delimitaba el objeto de ambas entidades, constituidas como sociedades mercantiles, para atender a los que tradicionalmente habían sido sus objetivos fundacionales: promocionar, crear, controlar y coordinar las ferias comerciales nacionales e internacionales, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente, y las ferias comerciales oficiales, de carácter local, provincial, autonómico o nacional.

En el artículo 4.2 se añadían nuevos objetivos como la organización de actividades que contribuyan a la defensa, apoyo o fomento del comercio, la industria o el turismo, así como las manifestaciones culturales o de ocio, o aquellas que sean de utilidad para el desarrollo de las indicadas finalidades. Con tal fin, pueden acoger, promocionar y organizar otras actividades, como reuniones, congresos, convenciones, conferencias, exposiciones o cualquier acontecimiento que puedan realizar en el ámbito industrial, comercial, turístico, cultural y de ocio, así como la cesión o alquiler a terceros de las instalaciones y los servicios para su celebración.

Con la puesta en marcha de las dos entidades feriales se evidencia la necesidad de abordar nuevas actividades y  modelos de negocios que no encuentran su cobertura legal en el Decreto ley 19/2021, ya que el mismo no cubre todo el funcionamiento posible de las ferias, como son aquellas  actividades vinculadas al fomento del turismo, las manifestaciones culturales como reuniones, congresos, convenciones, conferencias, exposiciones o cualquier acontecimiento que puedan realizar en el ámbito industrial, comercial, turístico, e incluso del ocio.

Por ello se hace imprescindible ampliar la Declaración de interés general recogida en el citado Decreto ley 19/2021, respecto de las infraestructuras públicas de las instituciones feriales, ampliándola también al conjunto de estas actividades que contribuyan a la defensa, apoyo o fomento del comercio, la industria o el turismo y las manifestaciones culturales o de ocio que sean de utilidad para el desarrollo de las indicadas finalidades.

Por otra parte, a raíz de la pandemia de la Covid-19, tanto la invasión rusa de Ucrania como los conflictos en el Próximo Oriente conllevan un alto grado de incertidumbre  y son factores que no favorecen la atracción de inversiones; todo ello repercute negativamente en las instituciones feriales de todo el mundo y hacen necesario que, con carácter urgen-te, estas puedan afrontar estos retos con nuevos proyectos que les permitan garantizar la continuidad de su actividad y afrontarlo desde el marco de equilibrio presupuestario mediante la generación de recursos económicos que lo permita.

Así, el aplazamiento de certámenes a causa dla Covid-19 y las circunstancias anteriormente reseñadas causaron una enorme incertidumbre en expositores y visitantes, provocando que las ferias obtengan resultados inferiores a los inicialmente previstos, con aplazamientos y desconvocatorias de certámenes.  Igualmente se ha producido un efecto inflacionista en la práctica totalidad de los costes de los eventos, que no ha podido repercutirse a los precios de venta, por estar estos fijados y contratados con muchos meses de antelación.

Esto ha dejado al sector de las ferias y eventos en una situación complicada, con una rentabilidad muy inferior a la de los años previos a la pandemia y la guerra de Ucrania, y con la necesidad de ampliar su negocio a otros campos compatibles con su actividad y con los recintos de que disponen.

Siendo cierto que se ha observado una recuperación económica tras la crisis provocada por la Covid-19, también lo es que la economía de la Comunitat Valenciana, al igual que la del resto de España, enfrenta desafíos significativos.

Todo ello afecta en gran medida a la cifra de negocio de Societat Valenciana Fira Alacant, SA, y de Societat Valenciana Fira València, SA, ambas entidades muy vinculadas y dependientes de la actividad industrial del conjunto del territorio valenciano.

El sector turístico crece notablemente en la Comunitat Valenciana, y de hecho ya supone más de un 16% del PIB, un motor incuestionable para la Comunitat que todavía no ha llegado a su techo. Este crecimiento se debe, entre otros motivos, a la diversificación de la oferta turística, lo que permite acceder a un rango de turistas muy superior y diversificado, además de configurar una oferta mucho más atractiva.

Parte de esa oferta turística, que además en los últimos años está creciendo notablemente y que aporta un enorme valor en términos económicos y de propuesta de valor, es la celebración de espectáculos, conciertos y festivales. Son eventos con una gran capacidad para atraer turismo de calidad, tanto nacional como internacional. La Comunitat Valenciana carece de infraestructuras suficientes para dar respuesta a las necesidades que actualmente existen en éste área. Sin duda, existe más demanda de eventos de estas características de la que se puede atender con los espacios que existen. Especialmente, si hablamos de recintos cerrados, en este caso la oferta se reduce drásticamente, lo que implica que muchos de estos eventos que podrían celebrarse en la Comunitat, no puedan hacerlo por la falta de infraestructuras preparadas para acogerlos. La existencia de recintos cerrados ampliaría, sin duda, la posibilidad de extender más allá del verano la temporada de festivales y conciertos, pudiendo acoger espectáculos de todo tipo también en períodos donde ahora mismo la actividad es muy baja.

En este contexto, surge igualmente la necesidad urgente de facilitar el desarrollo de las dos instituciones feriales de la Comunitat Valenciana, recogido en el Decreto ley 19/2021, de 23 de diciembre, del Consell.

La disminución de la rentabilidad en estas circunstancias, que podría suponer un problema puntual pero que en ejercicios posteriores podría adquirir un carácter estructural, se trasladaría a los balances de situación de las instituciones feriales lo que contravendría los principios contenidos en la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, que deben presidir las actuaciones del conjunto del sector público.

Se hace necesario que de una manera urgente y extraordinaria se posicione la actividad de las instituciones feriales con este nuevo modelo de actividad ferial mediante la realización de reuniones, congresos, convenciones, conferencias, exposiciones o cualquier acontecimiento que puedan realizar en el ámbito industrial, comercial, turístico, cultural y de ocio, así como la cesión o alquiler a terceros de las instalaciones y los servicios para su celebración, dado el objeto social de las entidades feriales.

A tal efecto, procede la modificación de la disposición adicional segunda del Decreto ley 19/2021, de 13 de diciembre, para ampliar el alcance de la declaración de interés general a las diferentes manifestaciones objetivas que contempla la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de Espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos y que se vinculan al ocio, la cultura y el turismo.

En consecuencia, se considera necesario la aprobación por el Consell de este decreto ley de carácter extraordinario, en los términos del artículo 86, al concurrir la urgente y extraordinaria necesidad de la decisión.

IV

A través del Decreto ley 7/2024, de 9 de julio, del Consell, de simplificación administrativa de la Generalitat se han adoptado medidas de simplificación administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivación económica en la Comunitat Valenciana, respondiendo de esta forma a la necesidad de afrontar un contexto económico complejo y cambiante.

Por ello, en el marco que ha motivado el Decreto ley 7/2024, surge igualmente la necesidad urgente de facilitar el desarrollo y fortalecimiento de nuestras instituciones feriales. La simplificación administrativa, facilitar el acceso y ejercicio de actividades productivas, atraer inversiones, simplificar trámites y cambiar la cultura administrativa para hacerla más ágil, accesible y proactiva hacia empresas y ciudadanía son ejes prioritarios que deben regir la actuación de la Generalitat.

V

El artículo 44 del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana permite al Consell dictar medidas legislativas provisionales en caso de extraordinaria y urgente necesidad mediante el decreto-ley.

Este decreto-ley respeta estos límites y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en su interpretación del artículo 86.1 de la Constitución Española.

En cuanto a la necesidad extraordinaria y urgente, la jurisprudencia constitucional ha señalado que su apreciación es parte del juicio político del Gobierno (por ejemplo, sentencias 61/2018, de 7 de junio, FJ 4 y 142/2014, de 11 de septiembre FJ 3).

El Tribunal Constitucional ha precisado que el decreto-ley es constitucionalmente válido siempre que su fin sea abordar una situación concreta y urgente que requiere acción normativa inmediata, en un plazo más corto que el del procedimiento legislativo ordinario o de urgencia.

El Tribunal Constitucional también ha defendido que el decreto-ley es adecuado para paliar «coyunturas económicas problemáticas» y sus graves efectos (STC 31/2011, de 17 de marzo, FJ 4 y STC 137/2011, de 14 de septiembre, FJ 6).

En este caso, la situación descrita se considera una «coyuntura económica problemática» que el decreto-ley pretende abordar con medidas necesarias para los intereses generales, existiendo una «conexión de sentido» entre la situación habilitante y las medidas adoptadas (STC 29/1982, de 31 de mayo, FJ 3; SSTC 96/2014, de 12 de junio, FJ 5, y 183/2014, de 6 de noviembre, FJ 4).

VI

Este decreto ley consta de un preámbulo y una parte dispositiva estructurada en un único artículo y una disposición final.

Este decreto-ley es coherente con los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Así, atendiendo a los principios de necesidad y eficacia, estos se apoyan en el interés general en el que se fundamenta la medida, siendo el decreto-ley el instrumento más inmediato para garantizar su consecución y el único actualmente disponible para atender a las necesidades y circunstancias descritas anteriormente. Se respeta también el principio de proporcionalidad, dado que la norma no contiene medidas restrictivas de derechos ni impone obligaciones a los ciudadanos o empresas, es más con esta norma se ampliarán las posibilidades de desarrollo de nuestro tejido económico.

Asimismo, la norma resulta coherente con el vigente ordenamiento jurídico, ajustándose, por ello, al principio de seguridad jurídica dado que las medidas que incorpora son la mejor alternativa posible dada la situación de excepcionalidad al contener la regulación necesaria e imprescindible para la consecución de los objetivos previamente mencionados.

En cuanto al principio de transparencia, esta norma define claramente sus objetivos, reflejados tanto en su parte expositiva como dispositiva.

Por último, en relación con el principio de eficiencia, las modificaciones introducidas en este decreto-ley no suponen la introducción de cargas administrativas incrementales, ni su modificación o eliminación, sino que las reducen.

En consecuencia, en uso de la autorización prevista por el artículo 44.4 del Estatut de Autonomía de la Comunitat Valenciana, a propuesta de la consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo previa deliberación del Consell, en su reunión de 17 de diciembre de 2024,

DECRETO

*Artículo único*

Modificación de la disposición adicional segunda, «Declaración de interés general», del Decreto ley 19/2021, de 23 de desembre, del Consell, de autorización de creación de la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, y de la Societat Valenciana Fira València, SA

Se modifica la disposición adicional segunda, «Declaración de interés general», del Decreto ley 19/2021, de 23 de desembre, del Consell, de autorización de creación de la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, y de la Societat Valenciana Fira València, SA, que queda redactada del siguiente modo:

«1. Se declaran de interés general:

a) Las infraestructuras públicas de las sociedades mercantiles Societat Valenciana Fira València, SA, y la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, que constituyen las instalaciones y recintos de las sociedades mercantiles citadas. Mediante el decreto del Consell se podrá modificar la delimitación de las mencionadas infraestructuras.

b) Las actividades y servicios que se lleven a cabo en el interior de las instalaciones o recintos feriales.

Se entenderán comprendidas en ellas las ferias comerciales autorizadas y declaradas internacionales, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente, así como las ferias comerciales oficiales, de carácter local, provincial, autonómico o nacional.

Se entenderán asimismo integradas las actividades que contribuyan a la defensa, apoyo o fomento del comercio, la industria o el turismo, las manifestaciones culturales o de ocio, así como, igualmente, otras actividades como reuniones, congresos, convenciones, conferencias o exposiciones y cualquier otro acontecimiento que pueda realizarse dentro del marco de los referidos ámbitos.

2. Exoneración de licencias y autorizaciones administrativas

a) Las infraestructuras públicas de las sociedades mercantiles Societat Valenciana Fira València, SA, y la Societat Valenciana Fira Alacant, SA, quedaran eximidas de licencia ambiental y licencia de apertura, previstas, en la actualidad y respectivamente, en la Ley 6/2014 G. V. de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, y Ley 14/2010 G. V. Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.

b) Las actividades y espectáculos contempladas en el anterior apartado 1.b) no requerirán de autorización administrativa para su realización.

3. Cumplimiento de las condiciones previstas en la normativa sectorial

Las excepciones contempladas en los apartados anteriores no eximirán del cumplimiento de las condiciones de seguridad para personas y bienes, salud, medio ambiente, acústicas, dotaciones, comodidad y confort, así como de aquellas derivadas de las normas sectoriales que le sean de aplicación.

Las citadas condiciones serán acreditadas mediante certificado de conformidad emitido por organismo de certificación administrativa (OCA) o entidad colaboradora de la administración inscritas en el registro de entidades colaboradoras de verificación y control de actuaciones urbanísticas de la Generalitat o por cualquier otro medio conforme con la normativa vigente.

En cualquier caso, se deberán de recabar todos los elementos y medidas de control exigidas en la normativa sectorial que resulte de aplicación.

4. Responsabilidad, inspección y control

Las instituciones feriales y los organizadores de los eventos serán responsables de los daños y perjuicios que se produzcan como consecuencia de las actividades y servicios que se realizan en la zona del recinto ferial al amparo de esta declaración, así como del cumplimiento de las normas sectoriales que sean aplicables.

Las administraciones públicas competentes ostentarán en todo caso las potestades de inspección y control atribuidas por el ordenamiento jurídico.

DISPOSICION FINAL

*Única. Entrada en vigor*

Este decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 17 de diciembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

María Ángela Cano García

Consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI