Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2501, del 05-05-1995 (1995/834573)

DECRET 60/1995, de 18 d'abril, del Govern Valencià, de creació del Registre i Protectorat de Fundacions de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1995/04/18/60/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2501

Data del DOGV
:   05-05-1995

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1995/834573

CVE


Data del document
:   18-04-1995

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

DECRET 60/1995, de 18 d'abril, del Govern Valencià, de creació del Registre i Protectorat de Fundacions de la Comunitat Valenciana.   
I  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat mitjançant Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, estableix en l'article 31.23 que la Generalitat Valenciana té la competència exclusiva sobre les fundacions i associacions de caràcter docent, cultural, artístic, benèfico-assistencials i semblants, que despleguen les seues funcions principalment a la Comunitat Valenciana.  
En conseqüència, les funcions sobre les fundacions docents i, més en concret, el seu protectorat, van ser assumides amb el traspàs de competències en matèria d'educació, aprovades mitjançant el Reial Decret 2093/1983, de 28 de juliol, i per a exercir-les adequadament va ser creat, pel Decret 146/1983, de 21 de novembre, del Govern Valencià, el Registre de Fundacions i Associacions Docents i Culturals Privades i Entitats Anàlogues, el qual depèn conjuntament amb el protectorat, de la Conselleria de Cultura.  
A través del Reial Decret 303/1985, de 23 de gener, van ser transferides a la Comunitat Valenciana les funcions de l'Estat sobre fundacions benèfiques i laborals, i resten adscrites en l'actualitat les competències sobre gestió, registre i protectorat de les fundacions d'aquesta naturalesa a la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
Igualment, mitjançant el Decret 15/1991, de 21 de gener, del Govern Valencià, va ser creat el Registre de Fundacions que sense tenir el caràcter de culturals, benèfiques o laborals, despleguen les seues funcions principalment a la Comunitat Valenciana, el qual està adscrit a la Conselleria d'Administració Pública.  
L'exercici de les competències en matèria fundacional queda completat amb les funcions que realitza la Conselleria d'Economia i Hisenda, a través de l'Institut Valencià de Finances, segons que disposa el Decret 215/1983, de 23 de novembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'obra benèfico-social de les caixes d'estalvis que tinguen el domicili social a la Comunitat Valenciana, i es gestionen el registre i protectorat de les fundacions de l'obra benèfico-social d'aquelles caixes d'estalvi valencianes que per a l'exercici de l'obra social constituïren una organització d'aquesta naturalesa.  
II  
La nova Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions i d'Incentius Fiscals a la Participació Privada en Activitats d'Interès General (d'ara endavant, de Fundacions), estableix el nou marc normatiu sobre la matèria que, llevat del règim jurídic privat de les fundacions previst en el Codi Civil, les normes del qual continuen sent supletòries, substitueix l'antiga Llei General de Beneficència de 20 de juny de 1849; el Decret de 14 de maig de 1852, pel qual s'aprovà el Reglament General de Beneficència i, en tot aquell que s'hi opose, el Decret i la Instrucció de 14 de març de 1899, sobre reorganització de serveis de beneficència particular i exercici del protectorat del Govern; el Decret 2.930/1972, de 21 de juliol, pel qual s'aprovà el Reglament de les fundacions culturals privades i entitats anàlogues i dels serveis administratius encarregats del protectorat sobre aquestes i, entre altres normes, el Decret 446/1961, de 16 de març, sobre fundacions laborals.  
Alhora, la llei soluciona l'actual dispersió normativa, la necessària distribució de competències entre l'estat i les comunitats autònomes que han previst, com en el cas de la Comunitat Valenciana, l'exercici d'aquesta competència, conjugant, d'una banda, la uniformitat pel que fa a aquelles condicions bàsiques que necessiten d'un tractament igualitari en tot l'estat i, d'altra, la necessària varietat atesa la idiosincràsia de cadascuna de les comunitats autònomes; crea el Registre de Fundacions; potencia la figura del protectorat, i estableix un règim d'incentius fiscals, adaptat a la realitat actual, com a estímul de la iniciativa privada per a la realització d'activitats d'interès general, alhora que regula les figures de patrocini i del mecenatge.  
III  
Definides, per tant, les bases de les fundacions en l'esmentada Llei, cal plantejar-se dues qüestions que la Generalitat Valenciana haurà d'afrontar d'immediat, d'una banda, la creació del registre únic de les fundacions amb domicili social en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, o que es troben sotmeses a les competències de la Generalitat Valenciana, per tal d'evitar l'actual dispersió en quatre registres, i d'altra, l'exercici del protectorat des d'un únic òrgan gestor que garantesca amb criteris homogenis la tutela que s'ha d'exercir sobre les fundacions. Tenint en compte el creixement d'aquest tipus d'institucions al llarg dels pròxims anys, en obrir-se amb la nova llei un ventall de possibilitats ja que permet que tant les persones físiques com jurídiques, públiques o privades, puguen constituir-les, i, també, el nou règim fiscal, al qual seran sotmeses amb una clara finalitat incentivadora, tendeix a estimular la iniciativa privada en l'exercici d'activitats d'interès general. Així mateix, augmenta les possibilitats de gestió d'aquestes, en permetre-les participar en societats mercantils que hagen adoptat la forma jurídica en què quede limitada la seua responsabilitat, i obtenir ingressos en l'exercici de la seua activitat, per tal de garantir els fins fundacionals sempre que això no comporte una limitació injustificada de l'àmbit dels seus possibles beneficiaris.  
IV  
Per tot el susdit, aquest decret preveu la regulació del Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana i l'exercici del seu protectorat, a l'espera de la regulació definitiva que mitjançant llei de la Generalitat Valenciana abaste tot el panorama fundacional a la Comunitat Valenciana.  
L'organització del Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana s'inspira en els principis i les normes de funcionament que l'experiència ha contrastat i la ciència aconsella per als registres de persones, amb el designi que s'inscriguen i siguen dipositats tots els documents amb transcendència per a la vida de les fundacions i relatius a la seua activitat, no només pel caràcter constitutiu de la inscripció, sinó també com a instrument de garantia de la publicitat i com a suport necessari per tal que el protectorat de la Generalitat Valenciana puga exercir la seua comesa amb eficàcia.   
S'habilita un període transitori per tal que, en passar d'un sistema a l'altre de registre, no siga alterat el funcionament normal dels registres que seran unificats i substituïts.  
El protectorat està concebut com una activitat administrativa tendent a controlar el compliment dels fins d'interès general que justifiquen el reconeixement, la protecció legal i els beneficis fiscals de les fundacions, i per exercir una tutela que garantesca el ple exercici de les activitats, alhora que coadjuva amb les fundacions assessorant-les i donant-los suport. D'aquest protectorat formaran part aquelles conselleries del Govern Valencià que hagen exercit funcions de tutela en matèria de fundacions, i es garantirà, per tal de coordinar les activitats, la intervenció de la Conselleria d'Economia i Hisenda, a través de l'Institut Valencià de Finances, en totes aquelles actuacions de protectorat relacionades amb les fundacions de l'obra benèfico-social de les caixes d'estalvi (OBS).  
En conseqüència, a proposta del conseller d'Administració Pública, i després de la deliberació del Govern Valencià, en la reunió del dia 18 d'abril de 1995,  
DECRETE:  
TíTOL I  
Del Registre de Fundacions  
de la Comunitat Valenciana  
CAPíTOL I  
Disposicions generals  
Article primer. Del Registre  
Sota la dependència de la Conselleria d'Administració Pública i adscrit a la Direcció General de Justícia, s'estableix el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, en què s'inscriuran totes les entitats d'aquesta naturalesa que tinguen la seua adreça social en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, o que es troben sotmeses a les competències de la Generalitat Valenciana.  
Article segon. Legitimació  
1. En aqueix registre s'inscriuran, dipositaran i arxivaran tots els actes relatius a les fundacions, a què fa referència l'article 4.  
Tots els actes inscrits es presumiran vàlids i el protectorat de la Generalitat Valenciana els prendrà en consideració per a fonamentar les seues decisions.  
Pel que fa als documents dipositats i respecte als arxivats que no tinguen causada la inscripció, només se'n presumirà la regularitat formal.  
2. La Direcció General de Justícia subministrarà al Registre els llibres de la funció, paginats com cal i segellats en cada full per la Secretaria General de la Presidència de la Generalitat Valenciana, la qual estendrà en la primera pàgina una nota que expresse el nombre de les pàgines que conté el llibre i que cap d'aquestes està inutilitzada o escrita.  
A continuació d'aquesta nota l'encarregat del registre signarà i datarà el rebut del llibre i la seua conformitat amb la nota expressa.  
3. A l'encarregat del Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, li correspon la legalització dels llibres que han de dur d'acord amb les disposicions legals vigents les fundacions inscrites.  
Article tercer. Publicitat  
1. El contingut dels llibres i l'arxiu del Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana és públic, amb subjecció a les regles de funcionament establertes en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2. La publicitat es farà efectiva per certificació dels assentaments expedida per l'encarregat del registre, mitjançant simple nota informativa, còpia dels assentaments o a través de la consulta de les dades relatives al contingut essencial dels assentaments o de la documentació original dipositada.  
Article quart. Obligatorietat i actes sotmesos a inscripció, dipòsit o arxiu  
1. Seran objecte d'inscripció i arxiu en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana:  
a) La carta fundacional per la qual es constitueix la fundació, la qual contindrà tots els punts a què fa referència l'article 8 de la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions.  
b) Els estatuts de la fundació i les seues modificacions posteriors.  
c) La composició del patronat o òrgan de govern de la fundació i totes les modificacions que en aqueixa composició es produesquen, i també les acceptacions per a exercir el càrrec de patró, les delegacions, els apoderaments generals per a representar la fundació i la revocació de qualsevol d'aquests càrrecs, delegacions o apoderaments.  
d) La renúncia, substitució, cessament i suspensió dels patrons.  
e) La fusió, agregació, tràmits de liquidació i extinció de les fundacions, amb expressió en els assentaments dels títols i la documentació que les determinen.  
f) Les càrregues duradores imposades sobre béns per a la realització de les finalitats d'interés general.  
g) Tots els actes que estiguen subjectes a l'autorització del protectorat.  
h) La intervenció temporal de les fundacions.  
i) Les substitucions pel protectorat dels òrgans de govern i l'exercici provisional de les seues funcions, si per qualsevol motiu manquen totes les persones que integren el patronat.  
j) Tots aquells documents que calga registrar d'acord amb la legislació vigent.  
2. Els actes subjectes a inscripció en el Registre de Fundacions i no inscrits, no perjudicaran terceres persones de bona fe.  
Els efectes de la inscripció quedaran retrotrets a la data de presentació de la sol·licitud en el llibre diari.  
I tot això, sense perjudici de la normativa reguladora dels altres registres públics.  
3. Les fundacions que tinguen el domicili social en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, o que es troben sotmeses a les competències de la Generalitat Valenciana, són obligades a registrar els actes i documents relacionats en el número 1 d'aquest article i els patrons de la fundació són responsables del compliment d'aquesta obligació. El protectorat té l'obligació d'instar la corresponent acció de responsabilitat.  
4. Les fundacions a què fa referència el paràgraf anterior hauran de dipositar per a l'arxiu, constància i consulta pública:  
a) L'inventari de béns i drets que integren el seu patrimoni. Anualment es farà constar l'alienació i gravamen dels béns i drets que formen part de la dotació inicial, o estiguen directament vinculats al compliment de les finalitats fundacionals, i en general totes les alteracions superiors al 10 per cent de l'actiu de la fundació.  
b) El pressupost anual acompanyat d'una memòria explicativa.  
c) El balanç de situació i el compte de resultats, en els quals conste de manera certa, la situació econòmica, financera i patrimonial de la fundació, acompanyats d'una memòria expressiva de les activitats fundacionals i de la gestió econòmica, que inclourà el quadre de finançament, un informe del grau exacte de compliment de les finalitats fundacionals, i també les variacions patrimonials i els canvis en els seus òrgans de govern, direcció i representació.  
d) La liquidació anual del pressupost d'ingressos i despeses.  
e) I, si escau, les auditories externes.  
Article cinqué. Valor constitutiu de la primera inscripció  
1. La fundació assoleix personalitat jurídica i pot iniciar les activitats tendents a l'acompliment dels seus fins, mitjançant la inscripció de l'acte fundacional al registre regulat per aquest decret.  
2. Per a efectuar la primera inscripció caldrà l'informe del protectorat favorable a la suficiència de dotació fundacional i al caràcter general dels fins de l'entitat, a què fa referència l'article 11.b) d'aquest decret.  
3. Mentre s'efectua la inscripció, una vegada atorgada l'escriptura fundacional, l'òrgan de govern de la fundació només podrà realitzar aquells actes i amb els efectes que s'indiquen en l'article 11 de la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions.  
4. Els fedataris que autoritzen o intervinguen documents subjectes a inscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, a més d'informar els promotors de l'obligació de sol·licitar la inscripció, hauran de retre compte de l'atorgament al protectorat, per tal que aquest reclame de les persones interessades la presentació dels documents al registre dins del termini establert.  
CAPíTOL II  
Organització i funcionament del Registre  
Article sisé. Organització del Registre  
1. El Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana és únic i es durà pel sistema de full personal, d'acord amb els principis de legalitat i publicitat.  
L'encarregat del registre el dirigirà sota la seua responsabilitat.  
2. Al Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana es duran els llibres, els fitxers i el lligall següents:  
a) Llibre diari de presentació dels documents i llibres auxiliars d'entrades.  
b) Llibre o carpeta d'inscripcions.  
c) Fitxer o carpeta de legalitzacions.  
d) Fitxer o carpeta de dipòsit de comptes  
e) Arxiu general.  
3. Una ordre del conseller d'Administració Pública determinarà els fitxers, índexs i llibres auxiliars que, a més dels indicats en el número 2 anterior, podran obrir-se per a un millor control i seguiment de les activitats i vicissituds de les fundacions.  
Article seté. Del contingut dels llibres del Registre  
1. El llibre diari de presentació de documents estarà integrat per fulls mòbils. S'hi assentaran les sol·licituds d'inscripció de fundacions i els altres documents que tinguen entrada al registre per a dipòsit, arxiu o a disposició del protectorat.  
La presentació dels documents i sol·licituds a què es refereix el paràgraf anterior podrà fer-se per qualsevol dels procediments previstos en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Es prendrà com a data de presentació la que resulte de la llei, sense perjudici de la constància de la data en la qual resulte assentat el document, que sortirà a l'efecte previst en aquest decret.  
2. Els llibres o carpetes d'inscripcions estaran compostos per fulls mòbils en els quals es practicaran els assentaments d'inscripció de cadascuna de les fundacions, i en el full obert a cada fundació, que necessàriament haurà de ser la inscripció primera, s'anotaran la carta fundacional, els estatuts i els altres actes a què fa referència l'article 4.1.  
3. El fitxer o la carpeta de legalitzacions està destinat a fer constar les relatives als llibres que s'òbriguen en cada fundació per al compliment de les disposicions vigents. Es farà efectiu a través de l'obertura d'una fitxa per a cada fundació, ordenades pel número del seu registre particular. S'hi farà constar la classe i quantitat de llibres legalitzats, la data de la legalització i la referència de l'arxiu en què està custodiat l'exemplar de la instància que, en doble exemplar, s'acompanyarà a cadascuna de les sol·licituds de legalització de llibres.  
L'altre exemplar de la instància s'haurà de retornar a la fundació sol·licitant.  
4. El fitxer o la carpeta de dipòsit de comptes es durà mitjançant una fitxa per a cada fundació, ordenades pel número del registre particular. S'hi farà constar la data en què són dipositats els documents als quals es refereix l'article 4.4 i la referència de l'arxiu general on siguen dipositats els comptes i els inventaris de béns i drets i les seues modificacions.  
5. Per a l'arxiu de tots els documents que arriben al Registre, igual com dels expedients tramitats pel protectorat com a conseqüència de la seua activitat, hi haurà un arxiu general dotat d'un índex on figuraran les dades i els documents de cada fundació arxivats en el registre.  
6. Tots els llibres, fitxers i índexs del registre seran tractats per procediments informàtics amb el suport documental que calga.  
Article vuité. Procediment d'accés al Registre  
1. Al Registre tenen accés els documents que reuneixen les formalitats establertes en la Llei.  
2. Els documents s'hauran de presentar en doble exemplar. Un dels exemplars quedarà arxivat al Registre. L'altre es tornarà a l'interessat amb nota relativa a les diligències practicades.  
3. Tots els documents que hagen de ser inscrits, dipositats o arxivats al Registre, es presentaran acompanyats, si és possible, del corresponent suport informàtic, dins dels 30 dies següents al seu atorgament o emissió i lliurament al sol·licitant.   
Article nové. Del procediment d'inscripció i dipòsit de documents  
1. L'encarregat del registre qualificarà la legalitat formal i la validesa material dels documents presentats a inscripció o dipòsit, pel que resulte d'aquests i dels assentaments del Registre, i sol·licitarà els informes que, si escau, siguen preceptius, per tal de procedir, si la qualificació és favorable, a la pràctica de les diligències sol·licitades, en el terme d'un mes comptador des de la data de l'assentament de presentació en el llibre diari.  
2. Si la qualificació és desfavorable, per apreciar l'encarregat del registre defectes en la regularitat o validesa dels documents, denegarà la pràctica de les diligències sol·licitades i ho notificarà a qui va presentar els documents, dins del termini assenyalat en el número 1 d'aquest article.  
3. En la notificació farà constar l'encarregat del registre si el defecte és o no esmenable.  
En el primer cas, a sol·licitud dels representants de la fundació, es farà constar al marge de l'assentament causat en llibre diari per a la sol·licitud denegada que, per defectes esmenables observats en la qualificació, s'obri un termini de tres mesos perquè puguen esmenar-se.  
Mitjançant una segona nota marginal, practicada a continuació de l'anterior, es farà constar que els defectes han sigut esmenats, o si de cas, que s'ha ultrapassat el termini sense realitzar-ho.  
4. Contra la denegació de la inscripció o del dipòsit, que sempre serà motivada, podrà interposar-s'hi un recurs ordinari davant el conseller d'Administració Pública.  
5. A l'efecte del que disposa l'article 43 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, transcorregut el termini d'un mes per a practicar la inscripció o el dipòsit sense que s'hagen formalitzat, hom entendrà acceptada la sol·licitud d'inscripció o practicat el dipòsit, i es podrà exigir el número de registre o d'arxiu en la sol·licitud de la certificació de l'acte presumpte, a què fa referència l'article 44 de l'esmentat text legal. Tot això sense perjudici del que es disposa sobre l'obertura del termini per a esmenar els defectes o la millora de la sol·licitud.  
Respecte del que disposa el paràgraf anterior, s'exceptuarà la inscripció inicial de la fundació, que només es farà si la sol·licitud és resolta favorablement pel registre en els terminis determinats en els números 1 i 3 anteriors.  
TíTOL II  
Del protectorat de la Generalitat Valenciana  
CAPíTOL I  
Exercici del protectorat  
Article deu. Del protectorat  
El protectorat de les fundacions inscrites en el Registre Especial de la Comunitat Valenciana correspon a la Conselleria d'Administració Pública.  
El conseller d'Administració Pública exercirà les funcions del protectorat per sí mateix o per delegació.  
Article onze. Funcions del protectorat  
El protectorat té per objecte vetllar per l'aplicació del patrimoni de la fundació inscrita al compliment dels seus fins, complir tots els tràmits necessaris per a la total execució de la voluntat fundacional, provadament manifestada però no consumada en acto mortis causa, suplir les deficiències estructurals que inicialment o amb caràcter sobrevingut afecten l'estructura o òrgans de govern de qualsevol fundació inscrita o que haja d'inscriure's en el Registre Especial de la Comunitat Valenciana; disposarà, si escau, els nomenaments pertinents i, informarà els òrgans de govern de la concessió dels beneficis que la vigent legislació reconeix a aqueixes entitats.  
Especialment, és objecte del protectorat:  
a) Assessorar les fundacions inscrites i les que estiguen en període de constitució, sobre el que afecte el seu règim jurídic i econòmic, per a assegurar la legalitat de la seua constitució i funcionament.  
b) Emetre l'informe que haurà d'adjuntar-se a l'expedient de sol·licitud de la inscripció constitutiva d'una fundació en el Registre, relatiu a la suficiència de la dotació per al compliment dels fins fundacionals, i sobre el caràcter general d'aquests.  
c) Vetllar per l'efectiu compliment dels fins fundacionals d'acord amb la voluntat del fundador i tenint en compte l'aconseguiment de l'interès general.  
d) Comprovar si els recursos econòmics de la fundació han estat aplicats als fins fundacionals.  
e) Donar publicitat a l'existència i activitats de les fundacions.  
f) Exercir provisionalment les funcions de l'òrgan de govern o patronat de les fundacions, si per qualsevol motiu falten totes les persones que l'han d'integrar.  
g) Exercir la corresponent acció de responsabilitat pels danys i perjudicis que causen els patrons per actes contraris a la llei o als estatuts o pels realitzats negligentment.  
h) Instar judicialment el cessament dels patrons quan aquests no exercesquen el càrrec amb la diligència d'un representant lleial.  
i) Impugnar els actes i acords del patronat o òrgan de govern de les fundacions que siguen contraris als preceptes legals o estatutaris pels quals es regeixen les fundacions.  
j) Instar judicialment la intervenció temporal i exercitar-la, si s'autoritza, quan s'advertesca una greu irregularitat en la gestió econòmica que pose en perill la subsistència de la fundació o una desviació greu entre els fins fundacionals i l'activitat realitzada, quan l'òrgan de govern de la fundació no atén el requeriment del protectorat que el commina a cessar en aqueixa activitat.   
k) Resoldre les sol·licituds d'autorització per a tots aquells assumptes i actes d'administració i gestió de les fundacions que necessiten la del protectorat, d'acord amb el que disposa i dins dels terminis indicats en la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions.  
l) Reclamar dels patrons la informació que d'acord amb la Llei han de facilitar al protectorat.  
m) Controlar la liquidació del patrimoni de les fundacions i decidir, quan escaiga, la destinació dels béns de la fundació liquidada.  
n) Totes aquelles funcions que estiguen establertes en la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions, o en altres normes.  
Article dotze. De l'exercici del protectorat  
El protectorat de la Generalitat Valenciana sobre les fundacions s'exercirà amb el màxim respecte a la independència de funcionament d'aquestes, amb l'únic objectiu de garantir el compliment de la legalitat i dels fins determinats per la voluntat fundacional.  
Article tretze. Col·laboració del protectorat  
El protectorat de la Generalitat Valenciana impulsarà i arbitrarà les mesures oportunes perquè les fundacions inscrites com cal en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana puguen acollir-se als beneficis fiscals a què fa referència el títol II de la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions, i les normes que el despleguen, sempre i quan complesquen els requisits establerts legalment.  
Article catorze. Col·laboració de la Generalitat Valenciana  
El protectorat de la Generalitat Valenciana mantindrà degudament informades les conselleries competents per raó de l'activitat que constitueix l'objecte o finalitat de la fundació perquè, d'acord amb les seues competències respectives, exerceixen les funcions de foment, ajuda i coordinació de les fundacions, segons la naturalesa de les seues finalitats.  
CAPíTOL II  
Organització, funcionament i règim jurídic  
Article quinze. Organització  
L'exercici de les funcions de protectorat pel que fa a les fundacions inscrites en el Registre de Fundacions de la Generalitat Valenciana, a les quals es fa referència en l'article 11, i totes aquelles altres previstes en la legislació vigent, correspon el conseller d'Administració Pública, el qual estarà assistit per la Comissió del Protectorat de la Generalitat Valenciana.  
Article setze. Comissió del Protectorat de la Generalitat Valenciana  
1. Es crea la Comissió del Protectorat de la Generalitat Valenciana, que estarà presidida pel conseller d'Administració Pública, i actua com a vicepresident el director general de Justícia. També formaran part d'aquesta:  
- Una persona representant de la Conselleria d'Economia i Hisenda, designada pel seu conseller.  
- Una persona representant de la Conselleria de Treball i Afers Socials, designada pel seu conseller.  
- Una persona representant de la Conselleria de Cultura, designada pel seu conseller.  
- Una persona representant de la Conselleria d'Educació i Ciència, designada pel seu conseller.  
- Una persona representant del Consell Jurídic Consultiu de la Generalitat Valenciana, designada pel seu president.  
2. Com a secretari de la Comissió, en funcions de fedatari i assessorament, actuarà, amb veu però sense vot, en les deliberacions de la Comissió, un funcionari designat pel president de la comissió.  
3. Serà preceptiu el dictamen previ de la Comissió per als assumptes previstos en les lletres f), g), h) j) i m), de l'article 11 i en els altres supòsits previstos amb caràcter necessari en la Llei.  
4. Per a la preparació i l'elaboració dels respectius dictàmens i propostes d'acord, la Comissió podrà constituir les subcomissions informatives que considere oportunes.  
5. La Comissió disposarà dels mitjans personals i materials que necessite per al normal exercici de les funcions del protectorat de la Generalitat Valenciana.  
Article disset. Procediment  
La tramitació dels expedients que haja de resoldre el protectorat de la Generalitat Valenciana s'ajustarà a les disposicions del procediment administratiu comú, amb les especialitats que s'indiquen en la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions.  
Article divuit. Recursos  
Les resolucions que adopte el conseller d'Administració Pública esgotaran la via administrativa i, d'acord amb allò disposat en la Llei 30/1994, seran impugnables davant la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Article dinou. Delegació de funcions  
El conseller d'Administració Pública podrà delegar en el director general de Justícia l'exercici de les funcions que s'indiquen en l'article 11 i retrà compte a la Comissió de les activitats i gestions realitzades.  
Disposicions addicionals  
Primera  
La Conselleria d'Administració Pública procurarà al registre els mitjans tècnics que faciliten la publicitat registral als ciutadans.  
Segona  
Es dóna una nova redacció als articles 15.6 i 18 del Decret 215/1993, de 23 de novembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'obra benèfico-social de les caixes d'estalvi amb domicili social a la Comunitat Valenciana:  
«Article 15.6. Competeix a l'Assemblea General de les Caixes d'Estalvis l'aprovació de la creació i dissolució de les fundacions OBS, i dels seus estatuts i modificacions posteriors. Aquests actes hauran de comptar, per a la seua inscripció al Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, amb l'informe favorable emès per l'Institut Valencià de Finances, el qual el sol·licitarà l'encarregat del registre».  
«Article 18. Supervisió  
1. L'Institut Valencià de Finances, en l'exercici de les seues funcions de control, inspecció i disciplina, vetllarà pel compliment correcte de la normativa en matèria d'obra benèfico-social. Amb aquesta finalitat, podrà recaptar totes aquelles dades o documents que necessite, i també realitzar les inspeccions pertinents de les caixes d'estalvis.  
2. Les decisions, inspeccions, autoritzacions i tots aquells actes que el protectorat de la Generalitat Valenciana haja d'adoptar en relació amb les fundacions OBS o patrocinades per les caixes d'estalvis, requeriran de la inspecció o l'informe previ, segons els casos, de l'Institut Valencià de Finances».  
Disposicions transitòries  
Primera  
S'adscriuran a la Conselleria d'Administració Pública els mitjans personals i materials que necessite per a l'exercici de les funcions i competències que en aquest decret s'atribuesquen al Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana i al protectorat de la Generalitat Valenciana, i que actualment es troben adscrits a les conselleries d'Economia i Hisenda, Treball i Afers Socials i Cultura.  
Segona  
La Conselleria d'Economia i Hisenda arbitrarà les mesures oportunes per a dur a terme les modificacions pressupostàries que siguen necessàries, de conformitat amb allò disposat en el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, per a garantir el traspàs correcte de mitjans personals i materials.  
Tercera  
Una vegada finalitzat el traspàs de mitjans personals i materials, mitjançant una ordre de la Conselleria d'Administració Pública, es determinarà la data d'inici de les activitats del nou registre i protectorat únics de la Generalitat Valenciana.  
Quarta  
Mentre finalitza el procés de traspàs de mitjans personals i materials a la Conselleria d'Administració Pública, i fins a la data d'entrada en funcionament del nou registre i protectorat, continuaran funcionant els actuals registres de fundacions i els serveis de protectorat de cadascuna de les conselleries.  
Cinquena  
S'atendrà a allò disposat en la disposició transitòria segona de la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions, quant al període d'adaptació d'estatuts i nova inscripció al registre de la Generalitat Valenciana de les fundacions constituïdes amb anterioritat.  
Sisena  
Les fundacions que tinguen el seu domicili social en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, o que es troben sotmeses a les competències de la Generalitat Valenciana, constituïdes de conformitat amb allò disposat en la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions, o que hagen adaptat els seus estatuts durant el període transitori, al qual es fa referència en les disposicions transitòries tercera i quarta d'aquest decret, seran reinscrites d'ofici en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, mitjançant la instrucció del corresponent expedient i amb la audiència prèvia als patrons de les fundacions, d'acord amb allò disposat en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Idèntic procediment es tramitarà pel que fa a les fundacions constituïdes o que hagen adaptat els seus estatuts de conformitat amb allò disposat en l'esmentada Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions, amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquest decret.  
Disposició derogatòria  
Queden derogats els decrets 146/1983, de 21 de novembre, i 15/1991, de 21 de gener, del Govern Valencià, i aquelles disposicions que s'oposen a allò establert en aquest decret.  
En particular, queden derogats els articles 16 i 17 del Decret 215/1993, de 23 de novembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'obra benèfico-social de les caixes d'estalvis amb domicili social a la Comunitat Valenciana. No obstant això, conserven la seua vigència, en tot el que no s'opose a aquest decret, totes les altres referències a fundacions OBS contingudes en l'esmentat Decret 215/1993.  
Disposicions finals  
Primera  
Es faculta el conseller d'Administració Pública perquè dicte quantes disposicions siguen necessàries en desenvolupament d'aquest decret.  
Segona  
La Conselleria d'Economia i Hisenda dictarà les disposicions oportunes, pel que fa al règim d'incentius fiscals previstos en el títol II de la Llei 30/1994, de 24 de novembre, de Fundacions, i les normes de desenvolupament que afecten els tributs de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 18 d'abril de 1995  
El president de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El conseller d'Administració Pública,  
LUIS BERENGUER FUSTER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2501, del 05-05-1995 (1995/834573)

DECRETO 60/1995, de 18 de abril, del Gobierno Valenciano, de creación del Registro y Protectorado de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1995/04/18/60/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2501

Fecha DOGV
:   05-05-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/834573

CVE


Fecha del documento
:   18-04-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 60/1995, de 18 de abril, del Gobierno Valenciano, de creación del Registro y Protectorado de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.   
I  
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, establece en su artículo 31.23 que la Generalitat Valenciana tiene competencia exclusiva sobre fundaciones y asociaciones de carácter docente, cultural, artístico, benéfico asistencial y similares, que desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad Valenciana.  
En virtud de ello, las funciones sobre fundaciones docentes se asumieron con el traspaso de competencias en materia de educación, aprobadas mediante el Real Decreto 2.093/1983, de 28 de julio, concretamente su Protectorado, y para ejercerlo adecuadamente, mediante el Decreto 146/1983, de 21 de noviembre, del Gobierno Valenciano, se crea el Registro de Fundaciones y Asociaciones Docentes y Culturales Privadas y Entidades Análogas, el cual depende, junto con el protectorado sobre las mismas, de la Conselleria de Cultura.  
Mediante el Real Decreto 303/1985, de 23 de enero, se transfieren a la Comunidad Valenciana las funciones del Estado sobre fundaciones benéficas y laborales, estando adscritas en la actualidad las competencias sobre gestión, registro y protectorado de las fundaciones de esta naturaleza a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Al mismo tiempo, dependiente de la Conselleria de Administración Pública, mediante el Decreto 15/1991, de 21 de enero, del Gobierno Valenciano, se crea el Registro de Fundaciones que no teniendo el carácter de culturales, benéficas o laborales, desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad Valenciana.  
Se completa el ejercicio de las competencias en materia fundacional, con las funciones que realiza la Conselleria de Economía y Hacienda, a través del Instituto Valenciano de Finanzas, según lo dispuesto en el Decreto 215/1993, de 23 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la obra benéfico-social de las Cajas de Ahorros con domicilio social en la Comunidad Valenciana, gestionando el registro y protectorado de las fundaciones de la obra benéfico-social de aquellas Cajas de Ahorro valencianas que para el ejercicio de su obra social constituyeron una organización de esta naturaleza.   
II  
La nueva Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participación Privada en Actividades de Interés General (en adelante, de Fundaciones), establece el nuevo marco normativo sobre la materia que, dejando a salvo el régimen jurídico privado de la fundaciones previsto en el Código Civil, cuyas normas continúan siendo supletorias, viene a sustituir a la antigua Ley General de Beneficencia de 20 de junio de 1849 y al Decreto de 14 de mayo de 1852 por el que se aprobó el Reglamento General de Beneficencia y, en todo aquello que se oponga a la misma, al Decreto e Instrucción de 14 de marzo de 1899, sobre reorganización de servicios de beneficencia particular y ejercicio del protectorado del Gobierno, al Decreto 2930/1972, de 21 de julio, por el que se aprobó el Reglamento de las fundaciones culturales privadas y entidades análogas y de los servicios administrativos encargados del protectorado sobre las mismas y, entre otras normas, al Decreto 446/1961, de 16 de marzo, sobre fundaciones laborales.  
Al mismo tiempo, la Ley soluciona la actual dispersión normativa; la necesaria distribución de competencias entre el estado y las comunidades autónomas que han previsto, como en el caso de la Comunidad Valenciana, el ejercicio de esta competencia, conjugando, por un lado, la uniformidad en cuanto a aquellas condiciones básicas que precisan de un tratamiento igualitario en todo el estado y, por otro, la necesaria variedad dada la idiosincrasia de cada una de las Comunidades Autónomas; crea el Registro de Fundaciones; potencia la figura del protectorado y establece un régimen de incentivos fiscales, ajustado a la realidad actual, como estimulo de la iniciativa privada para la realización de actividades de interés general, al tiempo que regula las figuras de patrocinio y del mecenazgo.  
III  
Sentadas, por tanto, en la citada ley las bases de las fundaciones, se plantean en la Comunidad Valenciana dos cuestiones que la Generalitat Valenciana deberá afrontar con carácter inmediato, como son la creación del registro único de fundaciones que tengan su domicilio social en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, o se hallen sometidas a las competencias de la Generalitat Valenciana, evitándose así la actual dispersión en cuatro registros, así como el ejercicio del protectorado desde un único órgano gestor, que garantice criterios homogéneos en cuanto a la tutela a ejercer sobre las fundaciones, atendido el crecimiento que se espera de este tipo de instituciones a lo largo de los próximos aÑos, al abrirse con la nueva ley el abanico de posibilidades de las fundaciones, pues permite, por un lado, que puedan constituirlas tanto personas físicas como jurídicas, sean éstas públicas o privadas, y, por otro, el nuevo régimen fiscal al que serán sometidas, lo cual tiene una clara finalidad incentivadora, tendente a estimular a la iniciativa privada en la realización de actividades de interés general. Al tiempo que aumenta las posibilidades de gestión de éstas, al permitirles participar en sociedades mercantiles, que hayan adoptado la forma jurídica en la que quede limitada su responsabilidad, y obtener ingresos, en el ejercicio de sus actividades, para garantizar los fines fundacionales, siempre que ello no implique una limitación injustificada del ámbito de sus posibles beneficiarios.  
IV  
En razón de lo expuesto, el presente decreto contempla la regulación del Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana y el ejercicio de su protectorado, en espera de la regulación definitiva que mediante Ley de la Generalitat Valenciana aborde todo el panorama fundacional en la Comunidad Valenciana.  
La organización del Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana se inspira en los principios y normas de funcionamiento que la experiencia ha contrastado y la ciencia aconseja para los registros de personas, con el designio de que se inscriban y depositen todos los documentos con transcendencia para la vida de las fundaciones y relativos a su actividad, no sólo por el carácter constitutivo de la inscripción, sino también como instrumento de garantía de la publicidad y como soporte imprescindible para que el protectorado de la Generalitat Valenciana pueda ejercer con eficacia su cometido.  
Se habilita un período transitorio, con la finalidad de que al pasar de un sistema a otro de registro no se altere el normal funcionamiento de los registros que va a unificar y sustituir.  
El protectorado se concibe, como actividad administrativa encaminada a controlar el cumplimiento de los fines de interés general que justifican el reconocimiento, protección legal y beneficios fiscales de las fundaciones, ejerciendo una tutela que garantiza el pleno ejercicio de sus actividades, al tiempo que coadyuva con éstas prestando todo tipo de asesoramiento y apoyo, del que formarán parte aquellas Consellerías del Gobierno Valenciano que hayan realizado funciones de tutela en materia de fundaciones, garantizándose, con la finalidad de coordinar actividades, la intervención de la Conselleria de Economía y Hacienda, a través del Instituto Valenciano de Finanzas, en todas aquellas actuaciones del protectorado relacionadas con las fundaciones de la obra benéfico-social de las Cajas de Ahorro (OBS).  
En virtud de lo expuesto, a propuesta del conseller de Administración Pública, y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 18 de abril de 1995,  
DISPONGO:  
TíTULO I  
Del Registro de Fundaciones  
de la Comunidad Valenciana  
CAPíTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo primero. Del Registro  
Bajo la dependencia de la Conselleria de Administración Pública y adscrito a la Dirección General de Justicia, se establece el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, en el que se inscribirán todas las entidades de esta naturaleza que tengan su domicilio social en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, o que se hallen sometidas a las competencias de la Generalitat Valenciana.  
Artículo segundo. Legitimación  
1. En ese Registro se inscribirán, depositarán y archivarán todos los actos relativos a las fundaciones, a los que se hace referencia en el artículo 4.  
Todos los actos inscritos se presumirán válidos y el protectorado de la Generalitat Valenciana los tomará en consideración para fundamentar sus decisiones.  
Respecto de los documentos depositados y en cuanto a los archivados que no hayan causado inscripción, tan solo se presumirá su regularidad formal.   
2. La Dirección General de Justicia suministrará al Registro los libros de la función, debidamente foliados, y sellados en todas sus hojas por la Secretaría General de la Presidencia de la Generalitat Valenciana que, en la primera, extenderá nota expresiva del número de las que contiene el libro y de no estar ninguna de ellas inutilizada o escrita.  
A continuación de esa nota, el encargado del Registro firmará y fechará el recibo del libro y su conformidad con lo que la nota expresa.  
3. Corresponde al encargado del Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana la legalización de los libros que deban llevar, con arreglo a las disposiciones legales vigentes, las fundaciones inscritas en él.  
Artículo tercero. Publicidad  
1. El contenido de los libros y archivo del Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana es público, con sujeción a las reglas de funcionamiento establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. La publicidad se hará efectiva por certificación de los asientos expedida por el encargado del Registro, por simple nota informativa, copia de los asientos o mediante la consulta de los datos relativos al contenido esencial de los asientos o de la documentación original depositada.  
Artículo cuarto. Obligatoriedad y actos sujetos a inscripción, depósito o archivo  
1. Serán objeto de inscripción y archivo en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana:  
a) La carta fundacional por la que se constituye la fundación, la cual contendrá todos los extremos a los que se hace referencia en el artículo 8 de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones.  
b) Los estatutos de la fundación y sus modificaciones posteriores.  
c) La composición del Patronato u órgano de gobierno de la fundación y todas las modificaciones que en esa composición se produzcan, así como las aceptaciones para ejercer el cargo de patrono, las delegaciones, los apoderamientos generales para representar a la fundación y la revocación de cualquiera de esos cargos, delegaciones o apoderamientos.  
d) La renuncia, sustitución, cese y suspensión de los patronos.  
e) La fusión, agregación, trámites de liquidación y ex-tinción de las fundaciones, expresando en el asiento los títulos y documentación que las determinan.  
f) Las cargas duraderas impuestas sobre bienes para la realización de fines de interés general.  
g) Todos los actos que estén sujetos a autorización del protectorado.  
h) La intervención temporal de las fundaciones.  
i) Las sustituciones por el protectorado de los órganos de gobierno y el ejercicio provisional de funciones por aquél, si por cualquier motivo faltasen todas las personas llamadas a integrar el patronato.  
j) Cuantos otros documentos sea necesario registrar, con arreglo a la legislación vigente.   
2. Los actos sujetos a inscripción en el Registro de Fundaciones y no inscritos no perjudicarán a terceros de buena fe.   
Los efectos de la inscripción se retrotraen a la fecha de presentación de la solicitud en el Libro diario.  
Todo ello, sin perjuicio de la normativa reguladora de los demás registros públicos existentes.  
3. Las fundaciones que tengan su domicilio social en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, o que se hallen sometidas a las competencias de la Generalitat Valenciana, están obligadas a registrar los actos y documentos relacionados en el número 1 de este artículo, siendo responsables los patronos de la fundación del cumplimiento de esta obligación y el protectorado de instar la correspondiente acción de responsabilidad.  
4. Las fundaciones a las que se refiere el párrafo anterior deberán depositar en el Registro para su archivo, constancia y consulta pública:  
a) El inventario de bienes y derechos que integran su patrimonio. Anualmente se hará constar la enajenación y gravamen de los bienes y derechos que forman parte de la dotación inicial, o estén directamente vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales, y en general todas las alteraciones superiores al 10 por ciento del activo de la fundación.  
b) El presupuesto anual acompaÑado de una memoria explicativa.  
c) El balance de situación y la cuenta de resultados, en los que conste de modo cierto la situación económica, financiera y patrimonial de la fundación, acompaÑados de una memoria expresiva de las actividades fundacionales y de la gestión económica, que incluirá el cuadro de financiación, un informe del exacto grado de cumplimiento de los fines fundacionales, así como de las variaciones patrimoniales y los cambios en sus órga-nos de gobierno, dirección y representación.  
d) La liquidación anual del presupuesto de ingresos y gastos.  
e) Y, en su caso, las auditorias externas.  
Artículo quinto. Valor constitutivo de la primera inscripción  
1. La fundación adquiere personalidad jurídica y puede iniciar las actividades conducentes al cumplimiento de sus fines, mediante la inscripción del acto fundacional en el registro que se regula en el presente decreto.  
2. Para la práctica de la primera inscripción será necesario el informe del protectorado, favorable a la suficiencia de la dotación fundacional y al carácter general de los fines de la entidad, a que se refiere el artículo 11.b) del presente decreto.  
3. En tanto se procede a la inscripción, una vez otorgada la escritura fundacional, el órgano de gobierno de la fundación únicamente podrá realizar aquellos actos y con los efectos que se indican en el artículo 11 de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones.  
4. Los fedatarios que autoricen o intervengan documentos sujetos a inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, además de informar a los promotores de la obligación de solicitar la inscripción, darán cuenta del otorgamiento al protectorado, para que éste reclame de los interesados la presentación de los documentos en el Registro dentro del plazo establecido.  
CAPíTULO II  
Organización y funcionamiento del Registro  
Artículo sexto. Organización del Registro  
1. El Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana es único y se llevará por el sistema de hoja personal, de acuerdo con los principios de legalidad y publicidad.  
Dirigirá el Registro, bajo su responsabilidad, el encargado del Registro.  
2. En el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana se llevarán los siguientes libros, ficheros y legajo:  
a) Libro diario de presentación de documentos y libros auxiliares de entradas.  
b) Libro o carpeta de inscripciones.  
c) Fichero o carpeta de legalizaciones.  
d) Fichero o carpeta de depósito de cuentas.  
e) Archivo general.  
3. El conseller de Administración Pública determinará, mediante orden, los ficheros, índices y libros auxiliares que, además de los indicados en el número 2 anterior, podrán abrirse en el Registro para un mejor control y seguimiento de las actividades y vicisitudes de las fundaciones.  
Artículo séptimo. Del contenido de los libros del Registro  
1. El libro diario de presentación de documentos se integrará de hojas móviles. En él se asentarán las solicitudes de inscripción de fundaciones y cuantos se refieran a otros documentos que tengan entrada en el Registro para su depósito, archivo o puesta a disposición del protectorado.  
La presentación de los documentos y solicitudes a que se refiere el párrafo anterior podrá hacerse por cualquiera de los procedimientos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Se tomará como fecha de presentación la que resulte de la Ley, sin perjuicio de la constancia de la fecha en que resulte asentado el documento, que surtirá los efectos previstos en este decreto.  
2. Los libros o carpetas de inscripciones estarán compuestos por hojas móviles en los que se practicarán los asientos de inscripción de cada una de las fundaciones, y en la hoja abierta a cada fundación se anotará la carta fundacional y los estatutos, que necesariamente será la inscripción primera, y los demás actos a los que se hace referencia en el artículo 4.1.  
3. El fichero o carpeta de legalizaciones se destina a hacer constar las relativas a los libros que en cada fundación se abran en cumplimiento de las disposiciones vigentes. Se llevará mediante la apertura de una ficha para cada fundación, ordenadas por el número de su registro particular; y en ellas se hará constar la clase y cantidad de libros legalizados, la fecha de legalización y referencia del archivo en el que se custodie el ejemplar de la instancia que, por duplicado, se acompaÑará a cada una de las solicitudes de legalización de libros.  
El otro ejemplar de la instancia se devolverá a la fundación solicitante.  
4. El fichero o carpeta de depósito de cuentas se llevará mediante una ficha para cada fundación, ordenadas por el número de su registro particular, y en ella se hará constar la fecha en la que se depositan los documentos a los que se hace referencia en el artículo 4.4 y la referencia del archivo general donde se hallan depositadas las cuentas y los inventarios de bienes y derechos y sus modificaciones.  
5. Para el archivo de todos los documentos que accedan al Registro, así como de los expedientes que tramite el protectorado como consecuencia de la actividad que le es propia, exis-tirá un archivo general dotado de un índice en el que figurarán los datos y documentos de cada fundación que obren en el Registro.  
6. Todos los libros, ficheros e índices del Registro se tratarán por procedimientos informáticos, y con el soporte documental que proceda.  
Artículo octavo. Procedimiento de acceso al Registro  
1. Al Registro tienen acceso los documentos que reúnan las formalidades establecidas en la Ley.  
2. Los documentos se presentarán por duplicado. Uno de los ejemplares quedará archivado en el Registro. El otro será devuelto al interesado con nota relativa a las diligencias practicadas.  
3. Todos los documentos que tengan que ser inscritos, depositados o archivados en el Registro, se presentarán acompaÑados, si es posible, del correspondiente soporte informático, dentro de los treinta días siguientes a su otorgamiento o emisión y entrega al solicitante.  
Artículo noveno. Del procedimiento de inscripción y depósito de documentos  
1. El encargado del Registro calificará la legalidad formal y la validez material de los documentos presentados a inscripción o depósito, por lo que resulte de ellos y de los asientos del Registro, y solicitará los informes que, en su caso, sean preceptivos, con la finalidad de proceder, si la calificación es favorable, a la práctica de las diligencias solicitadas, en el término de un mes a contar desde la fecha del asiento de presentación en el libro diario.  
2. Si la calificación es desfavorable, por apreciar el encargado del Registro defectos en la regularidad o validez de los documentos, denegará la práctica de las diligencias solicitadas y lo notificará a quien presentó los documentos, dentro del plazo seÑalado en el número 1 de este artículo.  
3. En la notificación hará constar el encargado del Registro si el defecto es o no subsanable.  
En el primer caso, a solicitud de los representantes de la fundación, se hará constar al margen del asiento causado en el Libro diario por la solicitud denegada que, por defectos subsanables observados en la calificación, se abre un plazo de tres meses para que puedan subsanarse.  
Mediante segunda nota marginal, practicada a continuación de la anterior, se hará constar que los defectos han sido subsanados, en su caso, o que ha transcurrido el plazo sin hacerlo.  
4. Contra la denegación de la inscripción o del depósito, que será siempre motivada, podrá interponerse un recurso ordinario ante el conseller de Administración Pública.  
5. A los efectos de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si transcurriera el plazo de un mes para practicar la inscripción o el depósito, sin que éstos se formalizasen , se entenderá estimada la solicitud de inscripción o practicado el depósito, pudiendo exigirse el número de registro o de archivo en la solicitud de la certificación de acto presunto, a la que se hace referencia en el artículo 44 del mencionado texto legal. Esto se entiende sin perjuicio de lo dispuesto sobre la apertura del plazo para la subsananción o mejora de la solicitud.  
Se exceptuará de lo dispuesto en el párrafo anterior, la inscripción inicial de la fundación, que solo se producirá si la solicitud se resuelve favorablemente por el Registro, en los plazos determinados en los números 1 y 3 anteriores.  
TíTULO II  
Del protectorado de la Generalitat Valenciana  
CAPíTULO I  
Ejercicio del protectorado  
Artículo diez. Del protectorado  
El protectorado de las Fundaciones inscritas en el Registro especial de la Comunidad Valenciana corresponde a la Conselleria de Administración Pública.  
El conseller de Administración Pública ejercerá las funciones del protectorado por sí o por delegación.  
Artículo once. Funciones del protectorado  
El protectorado tiene por objeto velar por la aplicación del patrimonio de la fundación inscrita al cumplimiento de sus fines, cumplir todos los trámites necesarios para la total ejecución de la voluntad fundacional, probadamente manifestada pero no consumada en acto mortis causa, suplir las deficiencias estructurales que inicialmente o con carácter sobrevenido afecten a la estructura u órganos de gobierno de cualquier fundación inscrita o que haya de inscribirse en el Registro especial de la Comunidad Valenciana disponiendo, en su caso, los nombramientos pertinentes, e informará a los órganos de gobierno de la concesión de los beneficios que la vigente legislación reconoce a esas entidades.  
En especial, es objeto del protectorado:  
a) Asesorar a las fundaciones inscritas y a las que se encuentren en período de constitución, sobre cuanto afecte a su régimen jurídico y económico, para asegurar la legalidad de su constitución y funcionamiento.  
b) Emitir el informe que deberá figurar en el expediente de solicitud de inscripción constitutiva de una fundación en el Registro, relativo a la suficiencia de la dotación para el cumplimiento de los fines fundacionales, y sobre el carácter general de éstos.  
c) Velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales de acuerdo con la voluntad del fundador y teniendo en cuenta la consecución del interés general.  
d) Comprobar si los recursos económicos de la fundación han sido aplicados a los fines fundacionales.  
e) Dar publicidad a la existencia y actividades de las fundaciones.  
f) Ejercer provisionalmente las funciones del órgano de gobierno o Patronato de la fundaciones, si por cualquier motivo faltasen todas las personas llamadas a integrarlo.  
g) Ejercer la correspondiente acción de responsabilidad por los daÑos y perjuicios que causen los patronos por actos contrarios a la Ley o a los estatutos o por los realizados negligentemente.  
h) Instar judicialmente el cese de los patronos cuando éstos no desempeÑen el cargo con la diligencia de un representante leal.  
i) Impugnar los actos y acuerdos del Patronato u órgano de gobierno de las fundaciones que sean contrarios a los preceptos legales o estatutarios por los que se rigen las fundaciones.  
j) Instar judicialmente la intervención temporal y ejercitarla si se autoriza, cuando se advierta una grave irregularidad en la gestión económica que ponga en peligro la subsistencia de la fundación o una desviación grave entre los fines fundacionales y la actividad realizada, si el órgano de gobierno de la fundación no atendiese el requerimiento del protectorado conminándole a cesar en esa actividad.  
k) Resolver las solicitudes de autorización para todos aquellos asuntos y actos de administración y gestión de las fundaciones que precisen la del protectorado, de acuerdo con lo dispuesto y dentro de los plazos indicados en la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones.  
l) Reclamar de los patronos la información que de acuerdo con la Ley deben facilitar al protectorado.  
m) Controlar la liquidación del patrimonio de las fundaciones y decidir, cuando proceda, el destino de los bienes de la fundación liquidada.  
n) Cuantas otras funciones vienen establecidas en la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones, o en otras normas.  
Artículo doce. Del ejercicio del protectorado  
El protectorado de la Generalitat Valenciana sobre las fundaciones se ejercerá con el máximo respeto a la independencia de funcionamiento de las mismas, con el único objetivo de garantizar el cumplimiento de la legalidad y de los fines fijados por la voluntad fundacional.  
Artículo trece. Colaboración del protectorado  
El protectorado de la Generalitat Valenciana impulsará y arbitrará las medidas oportunas para que las fundaciones debidamente inscritas en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana puedan acogerse a los beneficios fiscales a los que se hace referencia en el título II de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones, y normas de desarrollo, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos legalmente.  
Artículo catorce. Colaboración de la Generalitat Valenciana  
El protectorado de la Generalitat Valenciana mantendrá debidamente informadas a las consellerias competentes por razón de la actividad que constituya el objeto o fin de la fundación para que, a tenor de sus competencias respectivas, ejerzan las funciones de fomento, ayuda y coordinación de las fundaciones, según la naturaleza de sus fines.  
CAPíTULO II  
Organización, funcionamiento y régimen jurídico  
Artículo quince. Organización  
El ejercicio de las funciones de protectorado respecto de las fundaciones inscritas en el Registro de Fundaciones de la Generalitat Valenciana, a las que se hace referencia en el artículo 11, y todas aquéllas otras previstas en la legislación vigente, corresponde al conseller de Administración Pública que contará con la asistencia de la la Comisión del protectorado de la Generalitat Valenciana.  
Artículo dieciséis. Comisión del protectorado de la Generalitat Valenciana  
1. Se crea la Comisión del protectorado de la Generalitat Valenciana que estará presidida por el Conseller de Adminis-tración Pública, actuando como vicepresidente el director general de Justicia, y también formarán parte de ella:  
- Un representante de la Conselleria de Economía y Hacienda, designado por su conseller.  
- Un representante de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, designado por su conseller.  
- Un representante de la Conselleria de Cultura, designado por su conseller.  
- Un representante de la Conselleria de Educación y Cien-cia, designado por su conseller.  
- Un representante del Consejo Jurídico Consultivo de la Generalitat Valenciana, designado por su presidente.  
2. Como secretario de la Comisión, en labores de fedatario y asesoramiento, actuará, con voz pero sin voto, en las deliberaciones de la Comisión, un funcionario designado por el presidente de la Comisión.  
3. Será preceptivo el dictamen previo de la Comisión para los asuntos previstos en las letras f), g), h), j) y m) del artículo 11 y en los demás supuestos previstos con carácter necesario en la Ley.   
4. Para la preparación y la elaboración de los respectivos dictámenes y propuestas de acuerdo, la Comisión podrá constituir las subcomisiones informativas que considere oportunas.  
5. La Comisión dispondrá de cuantos medios personales y materiales precise para el debido ejercicio de las funciones del protectorado de la Generalitat Valenciana.  
Artículo diecisiete. Procedimiento  
La tramitación de los expedientes que haya de resolver el protectorado de la Generalitat Valenciana se ajustará a las disposiciones del procedimiento administrativo común, con las especialidades que se indican en la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones.  
Artículo dieciocho. Recursos  
Las resoluciones que adopte el conseller de Administración Pública agotarán la vía administrativa y, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1994, serán impugnables ante la jurisdicción contenciosa administrativa.  
Artículo diecinueve. Delegación de funciones  
El conseller de Administración Pública podrá delegar en el director general de Justicia el ejercicio de las funciones que se indican en el artículo 11, el cual dará cuenta a la Comisión de las actividades y gestiones realizadas.  
Disposiciones adicionales  
Primera  
La Conselleria de Administración Pública procurará al Registro los medios técnicos que faciliten la publicidad registral a los ciudadanos.  
Segunda  
Se da nueva redacción a los artículos 15.6 y 18 del Decreto 215/1993, de 23 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la obra benéfico-social de las Cajas de Ahorro con domicilio social en la Comunidad Valenciana:   
«Artículo 15.6. Compete a la Asamblea General de las Cajas de Ahorros la aprobación de la creación y disolución de las Fundaciones OBS, así como de sus estatutos y modificaciones posteriores. Estos actos deberán contar, para su inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, con el informe favorable emitido por el Instituto Valenciano de Finanzas, el cual lo solicitará el encargado del Registro.»  
«Artículo 18. Supervisión  
1. El Instituto Valenciano de Finanzas, en el ejercicio de sus funciones de control, inspección y disciplina, velará por el correcto cumplimiento de la normativa en materia de obra benéfico-social. Con este fin, podrá recabar cuantos datos o documentos precise, así como realizar las inspecciones pertinentes de las cajas de ahorros.  
2. Las decisiones, inspecciones, autorizaciones y todos aquellos actos que el protectorado de la Generalitat Valenciana tenga que adoptar en relación con las Fundaciones OBS o patrocinadas por las cajas de ahorros, precisarán de la previa inspección o informe, según los casos, del Instituto Valenciano de Finanzas.»  
Disposiciones transitorias  
Primera  
Se adscribirán a la Conselleria de Administración Pública los medios personales y materiales que precise para el ejercicio de las funciones y competencias que en el presente Decreto se atribuyen al Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana y al protectorado de la Generalitat Valenciana, y que actualmente se hallan adscritos a las Consellerias de Economía y Hacienda, Trabajo y Asuntos Sociales y Cultura.  
Segunda  
La Conselleria de Economía y Hacienda arbitrará las medidas oportunas para llevar a cabo las modificaciones presupuestarias que sean precisas, de conformidad con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, para garantizar el correcto traspaso de medios personales y materiales.  
Tercera  
Una vez finalizado el traspaso de medios personales y materiales, mediante orden de la Conselleria de Administración Pública se determinará la fecha de inicio de las actividades del nuevo registro y protectorado únicos de la Generalitat Valenciana.  
Cuarta  
En tanto finaliza el proceso de traspaso de medios personales y materiales a la Conselleria de Administración Pública, y hasta la fecha de entrada en funcionamiento del nuevo registro y protectorado, continuarán funcionando los actuales registros de fundaciones y los servicios de protectorado de cada una de las consellerias.  
Quinta  
Se estará a lo dispuesto en la disposición transitoria segunda de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones, en cuanto al período de adaptación de estatutos y nueva inscripción en el Registro de la Generalitat Valenciana de las fundaciones constituidas con anterioridad.   
Sexta  
Las fundaciones que tengan su domicilio social en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, o que se hallen sometidas a las competencias de la Generalitat Valenciana, constituidas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones, o que hayan adaptado sus estatutos durante el período transitorio al que se hace referencia en las disposiciones transitorias tercera y cuarta del presente decreto, serán reinscritas de oficio en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, mediante la instrucción del correspondiente expediente y con la previa audiencia a los patronos de las fundaciones, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Idéntico procedimiento se tramitará con respecto a las fundaciones constituidas o que hayan adaptado sus estatutos de conformidad con lo dispuesto en la citada Ley 30/1994, de 24 de noviembre, con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto.  
Disposición derogatoria  
Quedan derogados los decretos 146/1983, de 21 de noviembre, y 15/1991, de 21 de enero, del Gobierno Valenciano, y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en el presente decreto.  
En particular, quedan derogados los artículos 16 y 17 del Decreto 215/1993, de 23 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la obra benéfico-social de las Cajas de Ahorros con domicilio social en la Comunidad Valenciana. No obstante, conservan su vigencia, en todo lo que no se opongan al presente decreto, todas las demás referencias a fundaciones OBS contenidas en el mencionado Decreto 215/1993.  
Disposiciones finales  
Primera  
Se faculta al conseller de Administración Pública para que dicte cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo de este decreto.  
Segunda  
La Conselleria de Economía y Hacienda propondrá las disposiciones oportunas, en cuanto al régimen de incentivos fiscales previstos en el título II de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones, y normas de desarrollo que afecten a los tributos de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 18 de abril de 1995  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El conseller de Administración Pública,  
LUIS BERENGUER FUSTER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI