Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 8336, del 11-07-2018 (2018/6474)

RESOLUCIÓ de 29 de juny de 2018, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de Penyagolosa - Pobles del Nord.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   8336

Data del DOGV
:   11-07-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/6474

CVE


Data del document
:   29-06-2018

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [associació de municipis](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 de juny de 2018, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de Penyagolosa - Pobles del Nord. [2018/6474]  
L'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, regula el procediment de constitució de les mancomunitats. La indicada constitució, per a adquirir eficàcia requereix la publicació dels seus estatuts en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 93.4 de la Llei 8/2010.  
La Mancomunitat de Municipis de Penyagolosa - Pobles del Nord ha procedit, d'acord amb el que disposa l'esmentada norma, a la seua creació i elaboració dels seus estatuts.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats, no s'adverteix en aquests infracció de l'ordenament jurídic.  
Per tot això, d'acord amb la legislació citada i, concretament, amb l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat valenciana i amb l'article 17 del Decret 151/2015, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, resolc:  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el text dels Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de Penyagolosa - Pobles del Nord, que es transcriuen a continuació com a annex, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions, i inscriure a l'esmentada mancomunitat i els seus estatuts al Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
Contra aquesta resolució podrà interposar-se un recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica de Presidència, en el termini d'un mes de conformitat amb els articles 112 i 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Transcorregut aquest termini sense haver-se interposat cap recurs, la resolució serà ferma amb caràcter general.  
Tot això, sense perjudici que les persones interessades puguen exercir qualsevol altre recurs que per al seu dret estimen oportú.  
  
València, 29 de juny de 2018.- El director general d'Administració Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
ANNEX  
Estatuts de la Mancomunitat de Municipis  
  
Preàmbul  
  
Amb la finalitat de dotar els nostres pobles d'un organisme supramunicipal que gestione, rendibilitze i ordene tots aquells serveis i recursos que necessiten els pobles que la integren, i en tant que no ens dotem d'una llei de comarcalització, es crea la Mancomunitat de Penyagolosa - Pobles del Nord. És i ha de ser missió de la Mancomunitat vetllar per l'àmbit comarcal, tot entenent i vertebrant la comarca com a comunitat natural i històrica, integrant i integradora del nostre país, comunitat que necessàriament ha de potenciar-se com a àrea adequada per a la prestació de serveis d'àmbit supramunicipal.  
  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Capítol I  
Constitució de la Mancomunitat  
  
Article 1  
Els municipis d'Atzeneta del Maestrat, Benafigos, Vistabella del Maestrat i Xodos, que així ho han decidit, acorden constituir-se en mancomunitat voluntàriament d'ens locals per a l'organització i la prestació en forma mancomunada de les obres, serveis o activitats de la seua competència que es recullen en aquests estatuts.  
  
Article 2  
La Mancomunitat tindrà personalitat jurídica i plena capacitat per a l'acompliment dels seus fins específics.  
  
  
Capítol II  
Denominació i seu  
  
Article 3  
La mancomunitat que es constitueix es denominarà Mancomunitat de Penyagolosa - Pobles del Nord i tindrà la seu al municipi d'Atzeneta del Maestrat, plaça Major, núm. 2, on estaran ubicats els òrgans de govern i administració.  
  
  
Capítol III  
Objectius i fins  
  
Article 4  
La Mancomunitat tindrà com a objectiu promoure les activitats i prestar els serveis públics que contribuïsquen a satisfer les necessitats i aspiracions dels municipis integrants.  
  
Article 5. Fins de la Mancomunitat  
1. Són fins de la Mancomunitat:  
- La reactivació econòmica i demogràfica dels municipis que la integren.  
- Presentar de forma conjunta davant de l'Administració els problemes que afecten els pobles integrants de la Mancomunitat, per a aconseguir-hi les millors solucions.  
- Fomentar les iniciatives que ajuden als interessos generals del territori integrat en la Mancomunitat, i fer possible el desenvolupament i la realització de les obres, serveis o activitats acordades tendents a l'exercici i desenvolupament de forma coordinada de les competències següents:  
- Recollida, transport i gestió de residus sòlids urbans.  
- Avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social. (Serveis socials)  
- Informació i promoció de l'activitat turística d'interés i àmbit local.  
- Fires comercials.  
- Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.  
- Promoció de la cultura i els equipaments culturals.  
2. La Mancomunitat podrà anar fent-se càrrec gradualment de cadascun dels serveis, d'acord amb les seues necessitats i possibilitats, segons acorde l'òrgan plenari.  
3. La Mancomunitat podrà realitzar la prestació i explotació dels serveis, d'acord amb qualssevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic.  
4. La realització dels fins enumerats en el primer paràgraf d'aquest article, suposa subrogació per part de la Mancomunitat en la titularitat del servei.  
5. Els municipis associats podran adherir-se a la totalitat dels fins previstos o sols a una part, sempre que siguen independents. No obstant això, els costos generals de funcionament i manteniment de la Mancomunitat s'abonaran igualment.  
  
Article 6. Potestats de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat, com a entitat reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats conferides per la legislació vigent que afecten les entitats d'aquestes característiques per a l'acompliment dels seus fins.  
2. La Mancomunitat, sense perjudici de la normativa que aprove en el seu cas la Comunitat Autònoma Valenciana, regularà mitjançant les ordenances corresponents les modalitats de prestació de serveis.  
  
TÍTOL II  
Òrgans de govern i atribucions  
  
Capítol I  
Òrgans de govern  
  
Article 7 Òrgans de govern  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats d'acord amb el que disposen els articles següents:  
2. Els òrgans de govern de la Mancomunitat són:  
a) el Ple.  
b) el president.  
c) el vicepresident o vicepresidents, si és el cas.  
d) les comissions informatives.  
  
  
Capítol II  
El Ple  
  
Article 8  
El Ple és l'òrgan suprem de govern i administració de la Mancomunitat, a la qual representa i personifica amb el caràcter de corporació de dret públic.  
  
Article 9  
El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades elegits pels seus plenaris respectius.  
  
  
Article 10  
Els vocals del ple seran els següents:  
1. A l'efecte de la representativitat prevista en l'article 101 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, cada municipi estarà representat en el Ple de la Mancomunitat pel seu alcalde o alcaldessa i un altre regidor o regidora, elegit pel ple corresponent per majoria absoluta i que es mantindrà fins que no siga revocat pel ple que el va elegir o perda la condició de regidor.  
  
Cada ajuntament podrà designar un altre representant dins del Ple de la Mancomunitat entre els regidors del seu ajuntament, però sense dret a vot.  
2. A l'efecte de votacions, en el Ple de la Mancomunitat s'utilitzarà el sistema de vot ponderat, i correspondrà a cada municipi un nombre de vots que s'assignarà prenent com a referència l'escala prevista en la legislació de règim electoral general per a la determinació del nombre de regidors que corresponen als municipis, si bé els estatuts, atenent la tipologia poblacional dels municipis que conformen la Mancomunitat, podran, amb caràcter excepcional i justificat degudament, reajustar els vots d'algun o alguns trams de població per a aconseguir una representativitat més gran.  
  
El nombre d'habitants que servirà de base per a l'aplicació d'aquesta escala serà el de la població dels municipis que s'haja pres com a referència en les eleccions municipals immediatament precedents a la constitució de la Mancomunitat.  
3. L'elecció dels membres assignats a cada ajuntament, amb l'excepció de l'alcalde, correspondrà al plenari de la corporació mitjançant el sistema de presentació per part dels grups municipals de llistes tancades, i una vegada realitzada la votació es determinarà el nombre de representants corresponents a cada llista mitjançant l'aplicació de la Llei d'Hont establida en la Llei orgànica de règim electoral general.  
  
4. La condició de vocal es perd, excepte en el que preceptua l'article 11.2, per alguna de les causes següents:  
a) Finalització del manament de la corporació.  
b) Pèrdua de la condició de regidor.  
c) Renúncia. En aquest cas, el ple de la corporació afectada ha d'elegir en el termini de 10 dies nou vocal.  
d) Quan l'ajuntament deixe de ser membre de la Mancomunitat, també deixen de ser-ho els seus representants.  
5. Els vocals deixaran de ser-ho, quan queden suspesos de les funcions de regidors.  
6. Les corporacions nomenaran un vocal suplent per cada vocal titular i amb les mateixes prerrogatives.  
  
Article 11. Constitució del Ple de la Mancomunitat  
1. Després de la celebració d'eleccions locals i dins del termini previst per la normativa vigent per a la designació de representants en òrgans col·legiats, les corporacions locals nomenaran el vocal o vocals, titulars i suplents, que els representaran en la Mancomunitat, i en comunicaran el resultat.  
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior.  
3. Una vegada transcorregut el termini per a la designació dels vocals per les entitats locals i dins dels 20 dies següents, tindrà lloc la constitució del nou ple i la designació del president.  
4. Al llarg del període al qual fa referència l'apartat segon, tan sols es podrà dur a terme l'administració ordinària, i en cap cas podran acceptar-se acords per als quals legalment es requerisca una majoria qualificada.  
  
Article 12. Funcions del Ple  
Correspon al Ple de la Mancomunitat:  
a) Elegir i destituir el president.  
b) Controlar i fiscalitzar els òrgans de govern.  
c) Aprovar el reglament orgànic, les ordenances i la resta de disposicions de caràcter general.  
d) Aprovar la plantilla de personal i la relació dels llocs de treball, determinar el nombre i característiques del personal eventual, així com aprovar l'oferta anual d'ocupació pública.  
e) Aprovar les bases de les proves per a la selecció de personal.  
f) La determinació dels recursos propis de caràcter tributari, modificació dels pressuposts i la disposició de despeses en els assumptes de la seua competència i l'aprovació anual de comptes.  
g) Acordar les operacions de crèdit o garantia i concedir quitaments i esperes, així com el reconeixement extrajudicial de crèdits.  
h) L'exercici d'accions administratives i judicials, i la defensa en els procediments incoats contra la Mancomunitat.  
i) L'aprovació de les formes de gestió dels serveis.  
j) Proposar la modificació o reforma dels estatuts.  
k) Aprovar els plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenvolupament i gestió de les obres, serveis i activitats previstos com a fins de la Mancomunitat.  
l) Admissió i separació de membres de la Mancomunitat.  
m) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat.  
n) Informar l'acord inicial de separació de qualsevol dels seus membres.  
o) Acordar la dissolució de la Mancomunitat i nomenar els vocals de la Comissió Liquidadora, així com l'aprovació de la proposta efectuada per aquesta.  
p) Règim de funcionament de la Comissió de Govern.  
q) Fixar la periodicitat de les sessions plenàries.  
r) Totes aquelles que siguen atribuïdes al Ple per aquests estatuts.  
  
Capítol III  
El president. Funcions  
  
Article 13. El president de la Mancomunitat  
1. El president de la Mancomunitat serà elegit en la sessió constitutiva del ple de la Mancomunitat, entre els vocals designats pels ajuntaments que la integren, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
2. Si cap candidat obté la majoria absoluta en primera votació, es realitzarà una segona votació en la mateixa sessió entre els dos candidats que hagen obtingut el nombre més gran de vots. Resultarà elegit el candidat que obtinga major nombre de vots. En cas d'empat, resultarà elegit el de major edat.  
3. Per a la destitució del president, se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
4. La durada del mandat del president coincidirà amb el de les corporacions respectives, qualsevol que siga la data de la designació.  
  
5. El president deixarà de ser-ho:  
a) En perdre la condició de vocal.  
b) Per renúncia al càrrec de president, que haurà de formular per escrit davant el Ple de la Mancomunitat, el qual adoptarà acord de coneixement dins dels 10 dies següents.  
c) Pels mateixos termes que la legislació general estableix sobre procediments i tràmits de les mocions de censura als presidents de les entitats locals  
  
Article 14. Vicepresident o vicepresidents  
El president designarà un o més vicepresidents, que el substituiran per ordre de nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia.  
  
Article 15. Funcions del president de la Mancomunitat  
1. Corresponen al president de la Mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i cloure les sessions del Ple, de la Comissió de Govern, i de les de qualsevol altre òrgan mancomunat.  
c) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, obres i activitats de la Mancomunitat.  
d) Ordenar pagaments, lliurar els comptes i administrar els fons i béns de la Mancomunitat.  
e) Lliurar anualment els comptes de l'administració del patrimoni.  
  
f) Disposar despeses dins del límit de la seua competència.  
g) Exercir de cap del personal de la Mancomunitat.  
h) Formular el projecte de pressupost de la Mancomunitat.  
i) Contractar obres, serveis i subministraments, sempre que la quantia no excedisca el 5 % dels recursos ordinaris del pressupost ni el 50 % del límit general aplicable a la contractació directa, sempre que no tinga una durada superior a un any i no s'exigisquen crèdits superiors als consignats en el pressupost anual.  
j) Ostentar la representació de la Mancomunitat en tota classe d'actes i negocis jurídics.  
k) Atorgar poders a procuradors, per tal de comparéixer en judici o fora d'aquest.  
l) Visar amb la seua signatura les certificacions que siguen expedides dels actes i documents de la Mancomunitat.  
m) Exercir totes aquelles funcions que calguen per al bon funcionament de la Mancomunitat.  
n) Totes aquelles que la normativa de règim local atribuïsca a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no atribuïdes específicament a cap altre òrgan i les que li puga delegar el Ple de la Mancomunitat.  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues accions a excepció de les de convocar i presidir les sessions del Ple i la Comissió de Govern i les enumerades en els apartats a, g i k.  
  
Capítol IV  
Funcionament del Ple  
  
Article 16. Funcionament del Ple  
1. El Ple funcionarà en règim de sessions ordinàries, extraordinàries i extraordinàries de caràcter urgent.  
2. El Ple celebrarà una sessió ordinària com a mínim una vegada per semestre, i extraordinària quan així ho decidisca el president o ho sol·liciten, almenys, una quarta part del nombre legal de vocals del Ple.  
En aquest últim cas, la celebració d'aquest no podrà retardar-se més de dos mesos després de feta la sol·licitud.  
  
Article 17. Règim de sessions  
1. Les sessions del Ple es convocaran almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'ordre del dia.  
2. El Ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal dels seus membres.  
3. En tot cas, es requereix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o de qui legalment els substituïsca.  
Article 18. Règim d'aprovació d'acords  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Existeix majoria simple quan els vots afirmatius en són més que els negatius.  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels membres del Ple per a l'adopció d'acords en les matèries següents:  
a) Destitució del president.  
b) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 25 dels estatuts.  
  
c) Acordar la modificació dels estatuts així com l'adhesió de nous membres, després dels tràmits escaients.  
d) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, després dels tràmits escaients, i nomenar els vocals membres de la Comissió Liquidadora així com l'aprovació de la proposta efectuada per aquesta.  
e) Aprovació d'ordenances i tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels serveis.  
f) Concertar crèdits.  
g) L'assumpció dels nous serveis previstos en els articles corresponents.  
h) Determinar la forma de gestió dels serveis.  
i) Qualsevol altra matèria que així es dispose en aquests estatuts.  
  
Article 19. Règim jurídic dels actes  
1. Els actes dels diferents òrgans de la Mancomunitat emesos en l'àmbit de les seues competències, posaran com a regla general, fi a la via administrativa.  
2. Els municipis integrants de la Mancomunitat estaran vinculats als acords adoptats en el compliment dels seus fins pels seus òrgans de govern. En els supòsits previstos en els presents estatuts o, si s'escau, en la legislació de la Comunitat Autònoma Valenciana, per ala quals s'exigisca la ratificació pels plenaris dels ajuntaments afectats, serà necessari que complisca aquest requisit.  
3. Al municipi seu de la Mancomunitat hi haurà un registre general d'entrada i eixida de documents. Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents.  
Per tal de facilitar als residents en els municipis membres de la Mancomunitat la presentació de documents relacionats amb aquesta, els ajuntaments respectius rebran tota instància, escrit o document adreçat a qualsevol dels òrgans de la Mancomunitat i dins de les vint-i-quatre hores següents els cursaran directament a l'òrgan corresponent.  
  
  
TÍTOL III  
Del personal  
  
Capítol I  
Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional  
  
Article 20. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional  
1. La funció pública de Secretaria, que comprén la fe pública i l'assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització, la intervenció de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació seran encomanades a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional i es cobriran amb el personal del qual disposen els ajuntaments integrants.  
2. Fins que siguen creades aquestes places, les funcions esmentades seran realitzades pels funcionaris dels ajuntaments adherits que ostenten aquest caràcter, nomenats pel ple de la Mancomunitat d'acord amb la normativa específica de l'Administració de l'Estat.  
3. En cas de vacant, una vegada creades les places, el procediment d'incorporació serà similar al previst a la resta de les entitats locals.  
  
  
  
Capítol II  
Funcionaris propis de la Mancomunitat  
  
Article 21. Funcionaris propis de la Mancomunitat  
1. La resta del personal de la Mancomunitat serà seleccionat mitjançant els sistemes d'oposició, concurs i concurs oposició, respectant en tot cas els principis constitucionals de publicitat, mèrit i capacitat.  
  
2. Fins a la provisió de places convocades, aquestes les podran cobrir interinament o amb personal laboral de caràcter temporal, d'acord amb les seues funcions, les persones que, respectant els principis assenyalats en darrer paràgraf, siguen seleccionades oportunament.  
3. Les places vacants es trauran a oferta d'ocupació pública en el primer trimestre de cada any.  
4. El nomenament i règim del personal eventual, si s'escau, serà idèntic al que es preveu per a les corporacions locals en la legislació vigent.  
5. En les bases del personal per als aspirants a les diferents places que es convoquen, a més dels requisits que reglamentàriament es determinen, es requerirà la titulació corresponent, expedida per l'autoritat acadèmica competent, que en podrà declarar també l'equivalència.  
  
  
TÍTOL IV  
Règim econòmic  
  
Capítol I  
Dels recursos econòmics de la Mancomunitat  
  
Article 22  
La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a) Ingressos de dret privat.  
b) Taxes i preus públics.  
c) Contribucions especials per a la realització d'obres públiques o per a l'establiment o ampliació dels serveis públics de la seua competència.  
d) Participació en els tributs de la Comunitat Valenciana en els termes que s'establisquen en la legislació específica.  
e) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
f) Operacions de crèdit mitjançant la contractació de préstecs o crèdits concertats en aplicació de la legislació vigent per a les entitats locals.  
g) Multes.  
h) Aportacions dels municipis mancomunats.  
i) Totes aquelles formes d'ingressos previstes en la legislació de règim local per a les mancomunitats de municipis.  
  
Article 23. Establiment d'ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, l'exacció, la liquidació i el cobrament dels recursos enumerats en l'article anterior, la Mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als distints serveis, i aquestes ordenances tindran força obligatòria en tots els municipis que la integren una vegada hagen sigut aprovades.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació que calga per a la formació de padrons, altes, baixes i altres modificacions referides als contribuents afectats pels distints serveis que constituïsquen els fins regulats en els articles anteriors.  
  
3. La Mancomunitat podrà, en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què fa referència el número anterior.  
4. Per a l'establiment o la modificació dels preus públics la Mancomunitat s'ha d'ajustar a les regulacions de la legislació vigent.  
  
  
Article 24. Aportacions dels municipis  
1. Les aportacions dels municipis integrants de la Mancomunitat, les fixarà anualment per a cada exercici econòmic el Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de majoria absoluta del nombre legal dels seus membres, i seran els següents:  
a) Quota inicial única. Per tal d'atendre les despeses generals d'administració de la Mancomunitat; aquesta quota s'exigirà a tots els municipis que la integren s'hi adherisquen o no a la totalitat de les seues finalitats i utilitzen o no els seus serveis, i es fixarà en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi d'acord amb la darrera rectificació del Padró municipal d'habitants. Aquesta quota serà d'1 euro per habitant.  
b) Quota complementària. En funció de l'ús que cada municipi realitze dels serveis que es presten mancomunadament. Per a la determinació d'aquesta quota podran aplicar-se els mòduls següents:  
- Nombre d'habitants de dret.  
- Nombre d'habitatges.  
- Volum del pressupost.  
- Base imposable sobre els béns immobles.  
- Consum realment efectuat del servei.  
- Qualsevol altre que acorde el ple amb la majoria prevista en el paràgraf primer d'aquest article.  
Aquests mòduls es podran aplicar de forma aïllada o conjunta.  
c) Quota extraordinària o derrama sobre les despeses extraordinàries d'acord amb les bases que aprove, amb aquesta finalitat, el Ple de la Mancomunitat.  
2. Les aportacions municipals tindran el caràcter de despeses obligatòries de pagament preferent, mancomunat i no subsidiari.  
  
Article 25  
1. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i els terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la quota més d'un trimestre, el president en requerirà el pagament en el termini de 20 dies.  
Una vegada transcorregut aquest termini sense haver-se fet efectiu el deute, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte siguen liquidades a favor de l'ajuntament deutor amb la finalitat de ser entregades a la Mancomunitat.  
2. Aquesta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment de l'aprovació d'estatuts, sempre que s'acompanye amb la certificació de descobert reglamentària en cada cas.  
  
3. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una Entitat Local serà causa suficient per a dur-ne a terme la separació definitiva. Les quantitats endeutades i les despeses que se'n deriven podran reclamar-se de conformitat amb els apartats 1 i 2 d'aquest article. Per a la separació definitiva serà imprescindible l'acord del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta i ratificació, almenys, per un nombre de les entitats mancomunades, excepte aquella que siga objecte de separació.  
  
Capítol II  
Del pressupost  
  
Article 26. El pressupost de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que com a màxim poden reconéixer i dels drets de venciment o que es previnguen realitzar al llarg de l'exercici econòmic corresponent.  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es pretenguen realitzar, així com les fonts de finançament.  
  
Capítol III  
Del patrimoni  
  
Article 27. El patrimoni de la Mancomunitat  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisca, bé en el moment de la constitució o amb posterioritat. A l'efecte haurà d'elaborar-se un inventari de conformitat amb el que estableixen les disposicions vigents en la matèria i rectificar-lo anualment.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà tant inicialment, com a partir d'aquest moment en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat d'acord amb el darrer Padró. No obstant això, i ateses les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.  
  
  
TÍTOL V  
Vigència, modificació d'estatuts  
 i dissolució de la Mancomunitat  
  
Capítol I  
Vigència de la Mancomunitat  
  
Article 28  
La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
  
Capítol II  
Modificació dels estatuts  
  
Article 29. Modificació dels estatuts  
1. El procediment de modificació dels estatuts de la Mancomunitat es durà a terme per un procediment semblant al de la seua constitució, d'acord amb el que s'estableix en la Comunitat Autònoma Valenciana, si s'escau, i s'ajustarà a les regles següents:  
a) Acord del Ple de la Mancomunitat en què propose la modificació per majoria absoluta dels estatuts.  
b) El projecte serà sotmés a informació pública durant un termini mínim d'un mes, i s'exposarà l'anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), i en els taulers d'anuncis dels municipis mancomunats.  
c) Informe preceptiu de la Diputació de Castelló i de l'òrgan de la Generalitat Valenciana competent en Administració local.  
d) Aprovació pels respectius plens dels municipis mancomunats.  
  
e) Resolució pel Ple de la Mancomunitat de les al·legacions, si s'escau, presentades i aprovació definitiva.  
2. Una vegada finalitzada la tramitació definitiva, es lliurarà a l'òrgan de la Generalitat Valenciana competent en matèria d'Administració local perquè efectue el control de legalitat corresponent, dicte resolució respecte d'això i done publicitat als estatuts, mitjançant la publicació d'aquests en el DOGV.  
  
Capítol III  
Adhesió a la Mancomunitat  
  
Article 30. Adhesió a la Mancomunitat  
1. Per a la incorporació a la Mancomunitat d'un nou municipi, serà necessari que assumisca les obligacions que es desprenen dels presents estatuts, i en qualsevol cas:  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada i la sol·licitud d'adhesió posterior a la Mancomunitat.  
  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vots del Ple de la Mancomunitat a l'acceptació de l'adhesió.  
c) La incorporació de nous municipis a la Mancomunitat requerirà el mateix tràmit que la modificació dels estatuts detallada en l'article 30.  
  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, amb posterioritat a la constitució, estarà determinada:  
a) Per l'índex de patrimoni de la Mancomunitat per habitant, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la inclusió.  
b) Aportarà també la part proporcional que li corresponga del patrimoni concret assignat al servei individualitzat en què s'integre el municipi, tenint en compte els valors de ponderació de l'adquisició i que s'han d'aplicar al Municipi que sol·licita la inclusió. En cas de no existir aquest patrimoni, aportarà la quota resultant de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat de l'article 25, pel nombre d'habitants de dret del municipi i per un nombre d'anys que no podrà ser superior a cinc. La quota resultant d'aquesta valoració, haurà de ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local la Mancomunitat.  
3. Així mateix, haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
  
Capítol IV  
Separació de municipis de la Mancomunitat  
  
Article 31. Separació de municipis de la Mancomunitat  
1. Qualsevol dels ajuntaments membres podrà separar-se voluntàriament de la Mancomunitat, amb la liquidació prèvia dels deutes pendents.  
2. El procediment haurà de seguir els tràmits següents:  
a) Acord inicial del ple de l'ajuntament interessat, adoptat pel vot favorable de la majoria absoluta dels membres, pel qual se sol·licite la separació, i que s'expose al públic l'acord esmentat, durant un termini mínim de quinze dies, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments membres i en el de la Mancomunitat, i que es publique en el DOGV.  
  
b) Informe del Ple de la Mancomunitat. Aquest informe no és vinculant de conformitat amb l'article 36.4 del Reial decret 1960/1986, Reglament de població i demarcació territorial.  
c) Informe preceptiu de l'òrgan de la Generalitat Valenciana competent en matèria d'Administració local.  
d) Acord definitiu del ple de l'ajuntament interessat, adoptat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
e) El Ple de la Mancomunitat es quedarà assabentat, si s'escau, de la separació aprovada, sense perjudici de la liquidació econòmica que siga procedent per l'aplicació de l'article 23.  
  
Article 32. Liquidació econòmica dels municipis separats  
1. La separació d'una o diverses entitats locals requerirà que aquestes abonen prèviament els deutes pendents amb la Mancomunitat. També, una vegada produïda la separació, aquesta obligarà el ple de la Mancomunitat a la liquidació dels deutes pendents de la Mancomunitat amb les entitats locals.  
  
Article 33. Causes de la dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es dissoldrà per algun dels motius següents:  
  
a) Per desaparició del fi per al qual fou creada.  
b) Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat i els ajuntaments mancomunats amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
c) Perquè la prestació dels serveis objecte d'aquesta, la duguen a terme l'Estat o la Comunitat Autònoma Valenciana, mitjançant l'absorció de les competències municipals respectives.  
  
Capítol V  
Procediment de dissolució de la Mancomunitat  
  
Article 34. Procediment de dissolució de la Mancomunitat  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la Mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ en el qual manifesten aquest propòsit, i caldrà perquè siga vàlid la majoria absoluta de vots del nombre legal dels seus membres.  
2. A la vista dels acords municipals, el Ple de la Mancomunitat, en el termini dels trenta dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i almenys quatre vocals.  
A més s'integraran, per tal d'acomplir les funcions assessores, el secretari i també l'interventor, si existeixen. Podrà igualment convocar a les reunions experts determinats, tan sols amb la finalitat d'escoltar la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. La Comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat; en xifrarà els recursos, càrregues i dèbits i farà la relació del personal, i més tard proposarà al ple de l'entitat la distribució o integració oportunes d'aquests en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que s'hagen fet servir per a la formació del patrimoni.  
També assenyalarà el calendari d'actuacions liquidadores, que no excedirà els sis mesos.  
4. La proposta, per tal de ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
5. En tot cas, una vegada verificada la integració del personal en les respectives municipalitats, seran respectats tots el drets de qualsevol ordre o naturalesa que aquest tinga en la Mancomunitat.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera  
La relació de municipis esmentada en l'article 1, apartat 2, s'entén sense perjudici del resultat de l'acord plenari dels municipis respectius sobre l'aprovació dels estatuts i adhesió a la Mancomunitat. No s'integraran aquells municipis que no s'hagen adherit a la Mancomunitat mitjançant l'acord dels plenaris respectius.  
  
  
Segona  
Atés que aquesta és una mancomunitat plurifuncional, en la qual no tots els municipis membres poden haver delegat en la Mancomunitat tots els fins previstos en els estatuts, i a l'efecte de determinar les majories en les votacions en assumptes referits a fins no prestats en tots els municipis membres que requerisquen una majoria qualificada, es tindran en compte els vots efectuats pels representants dels ajuntaments que hagen encarregat la gestió a la Mancomunitat, i la resta dels vocals tindran veu però no vot.  
  
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES  
  
Primera  
Dins del termini següent a l'aprovació definitiva dels estatuts, les corporacions mancomunades designaran els representants que els corresponguen, i hauran de comunicar el nom i el domicili d'aquests a la Secretaria de l'Assemblea Constituent.  
  
Segona  
L'Assemblea Constituent, en el mateix termini, convocarà a tots els representants de les entitats mancomunades amb l'única finalitat de constituir el Ple i nomenar el que serà president de la Mancomunitat, actuarà de secretari qui ho siga on se celebre la sessió.  
  
Tercera  
El president de la Mancomunitat, en el termini d'un mes, comptador de la seua elecció en la sessió constitutiva, sol·licitarà la inscripció de la Mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals en compliment del Reial decret 382/1986. Així mateix, el president comunicarà, en el mateix termini, les modificacions que es produïsquen en les dades inscrites, i la cancel·lació registral quan la Mancomunitat s'extingisca de conformitat amb la legislació vigent.  
  
Quarta  
En tant que la Mancomunitat no tinga seu pròpia, s'ubicarà en l'ajuntament del municipi del president.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera  
En allò no previst per aquests estatuts, serà d'aplicació el que s'estableix en la legislació per a les entitats locals.  
  
Segona  
Aquest estatut entrarà en vigor l'endemà de la publicació completa publicat en el DOGV i continuarà vigent fins a la modificació o derogació expressa.



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Sumario DOGV 8336, del 11-07-2018 (2018/6474)

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2018, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de Penyagolosa - Pobles del Nord.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8336

Fecha DOGV
:   11-07-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/6474

CVE


Fecha del documento
:   29-06-2018

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [asociación de municipios](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de junio de 2018, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de Penyagolosa - Pobles del Nord. [2018/6474]  
El artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, regula el procedimiento de constitución de las mancomunidades. La indicada constitución, para adquirir eficacia requiere la publicación de los estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el que dispone el artículo 93.4 de la Ley 8/2010.  
La Mancomunidad de Municipios de Penyagolosa - Pobles del Nord ha procedido, de acuerdo con lo que dispone la mencionada norma, a su creación y elaboración de sus estatutos.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados, no se advierte en éstos infracción del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat valenciana y con el artículo 17 del Decreto 151/2015, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Articulo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de Penyagolosa - Pobles del Nord, que se transcriben a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones, e inscribir a dicha mancomunidad y sus estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Presidencia, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Todo ello, sin perjuicio, que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que para su derecho estimen oportuno.   
  
València, 29 de junio de 2018.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad de Municipios  
  
Preámbulo  
  
Con la finalidad de dotar nuestros pueblos de un organismo supramunicipal que gestione, rentabilice y ordene todos aquellos servicios y recursos que necesitan los pueblos que la integran, y en tanto que no nos dotemos de una ley de comarcalización, se crea la Mancomunidad de Penyagolosa - Pobles del Nord. Es y debe ser misión de la Mancomunidad velar por el ámbito comarcal, entendiendo y vertebrando la comarca como comunidad natural e histórica, integrante e integradora de nuestro país, comunidad que necesariamente debe potenciarse como área adecuada para la prestación de servicios de ámbito supramunicipal.  
  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Capítulo I  
Constitución de la Mancomunidad  
  
Artículo 1  
Los municipios d'Atzeneta del Maestrat, Benafigos, Vistabella del Maestrat y Chodos, que así lo han decidido, acuerdan constituirse voluntariamente en mancomunidad de entes locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia que se recogen en estos estatutos.  
  
Artículo 2  
La Mancomunidad tendrá personalidad jurídica y plena capacidad para el desempeño de sus fines específicos.  
  
  
Capítulo II  
Denominación y sede  
  
Artículo 3  
La mancomunidad que se constituye se denominará «Mancomunidad de Penyagolosa - Pobles del Nord y tendrá su sede en el municipio de Atzeneta del Maestrat, plaza Major, núm. 2, donde estarán ubicados sus órganos de gobierno y administración.  
  
  
Capítulo III  
Objetivos y fines  
  
Artículo 4  
La Mancomunidad tendrá como objetivo promover las actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los municipios integrantes.  
  
Artículo 5. Fines de la Mancomunidad  
1. Son fines de la Mancomunidad:  
- La reactivación económica y demográfica de los municipios que la integran.  
- Presentar de forma conjunta ante la Administración los problemas que afectan a los pueblos integrantes de la Mancomunidad, para conseguir las mejores soluciones.  
- Fomentar las iniciativas que ayudan a los intereses generales del territorio integrado en la Mancomunidad, y hacer posible el desarrollo y la realización de las obras, los servicios o las actividades acordadas tendentes al ejercicio y desarrollo de forma coordinada de las competencias siguientes:  
- Recogida, transporte y gestión de residuos sólidos urbanos.  
- Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social. (Servicios sociales)  
- Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
- Ferias comerciales.  
- Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de empleo del tiempo libre.  
- Promoción de la cultura y los equipamientos culturales.  
2. La Mancomunidad podrá ir haciéndose cargo gradualmente de cada uno de los servicios, de acuerdo con sus necesidades y posibilidades, según acuerde el órgano plenario.  
3. La Mancomunidad podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualesquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico.  
4. La realización de los fines enumerados en el primer párrafo de este artículo, supone subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio.  
5. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes. No obstante, los costes generales de funcionamiento y mantenimiento de la Mancomunidad se abonaran igualmente.  
  
Artículo 6. Potestades de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad, como entidad reconocida por la ley, ejercerá todas las potestades conferidas por la legislación vigente que afecten a las entidades de estas características para el desempeño de sus fines.  
2. La Mancomunidad, sin perjuicio de la normativa que apruebe en su caso la Comunidad Autónoma Valenciana, regulará mediante las ordenanzas correspondientes las modalidades de prestación de servicios.  
  
TÍTULO II  
Órganos de gobierno y atribuciones  
  
Capítulo I  
Órganos de gobierno  
  
Artículo 7. Órganos de gobierno  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados de acuerdo con lo que disponen los artículos siguientes:  
2. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad son:  
a) el Pleno.  
b) el presidente.  
c) el vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.  
d) las comisiones informativas.  
  
  
Capítulo II  
El Pleno  
  
Artículo 8  
El Pleno es el órgano supremo de gobierno y administración de la Mancomunidad, a la que representa y personifica con el carácter de corporación de derecho público.  
  
Artículo 9  
El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas elegidos por sus respectivos plenarios.  
  
Artículo 10  
Los vocales del Pleno serán los siguientes:  
1. A los efectos de la representatividad prevista en el artículo 101 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, cada municipio estará representado en el Pleno de la Mancomunidad por su alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala, elegido por el Pleno correspondiente por mayoría absoluta y se mantendrá hasta que no sea revocado por el Pleno que lo eligió o pierda su condición de concejal.  
Cada ayuntamiento podrá designar otro representante dentro del Pleno de la Mancomunidad entre los concejales de su ayuntamiento, pero sin derecho a voto.  
2. A los efectos de votaciones, en el Pleno de la Mancomunidad se utilizará el sistema de voto ponderado, y corresponderá a cada municipio un número de votos que se asignará tomando como referencia la escala prevista en la legislación de régimen electoral general para la determinación del número de concejales que corresponden a los municipios, si bien los estatutos, atendiendo a la tipología poblacional de los municipios que conforman la Mancomunidad, podrán, con carácter excepcional y debidamente justificado, reajustar los votos de algún o algunos tramos de población para conseguir una mayor representatividad.  
El número de habitantes que servirá de base para la aplicación de esta escala será el de la población de los municipios que se haya tomado como referencia en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitución de la Mancomunidad.  
3. La elección de los miembros asignados en cada ayuntamiento, con la excepción del alcalde, corresponderá al plenario de la corporación mediante el sistema de presentación por parte de los grupos municipales de listas cerradas, y una vez realizada la votación se determinará el número de representantes correspondientes a cada lista mediante la aplicación de la Ley de Hont establecida en la Ley orgánica de régimen electoral general.  
4. La condición de vocal se pierde, excepto en lo que preceptúa el artículo 11.2, por alguna de las siguientes causas:  
a) Finalización del mandato de la corporación.  
b) Pérdida de la condición de concejal.  
c) Renuncia. En este caso, el Pleno de la corporación afectada debe elegir en el plazo de 10 días un nuevo vocal.  
d) Cuando el ayuntamiento deja de ser miembro de la Mancomunidad, también dejan de serlo sus representantes.  
5. Los vocales dejarán de serlo, cuando queden suspendidos de la funciones de concejales.  
6. Las corporaciones nombrarán a un vocal suplente por cada vocal titular y con las mismas prerrogativas.  
  
Artículo 11. Constitución del Pleno de la Mancomunidad  
1. Después de la celebración de elecciones locales y dentro del plazo previsto por la normativa vigente para la designación de representantes en órganos colegiados, las corporaciones locales nombrarán al vocal o vocales, titulares y suplentes, que los representarán en la Mancomunidad, y comunicarán el resultado.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior.  
3. Transcurrido el plazo para la designación de los vocales por las entidades locales y dentro de los 20 días siguientes, tendrá lugar la constitución del nuevo Pleno y la designación del presidente.  
4. A lo largo del período al que hace referencia el apartado segundo, tan solo se podrá llevar a cabo la administración ordinaria, y en ningún caso podrán aceptarse acuerdos para los cuales legalmente se requiera una mayoría cualificada.  
  
Artículo 12. Funciones del Pleno  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Elegir y destituir al presidente.  
b) Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno.  
c) Aprobar el reglamento orgánico, las ordenanzas y el resto de disposiciones de carácter general.  
d) Aprobar la plantilla de personal y la relación de los puestos de trabajo, determinar el número y características del personal eventual, así como aprobar la oferta anual de empleo público.  
e) Aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal.  
f) La determinación de los recursos propios de carácter tributario, modificación de los presupuestos y la disposición de gastos en los asuntos de su competencia y la aprobación anual de cuentas.  
g) Acordar las operaciones de crédito o garantía y conceder quitas y esperas, así como el reconocimiento extrajudicial de créditos.  
h) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales, y la defensa en los procedimientos incoados contra la Mancomunidad.  
i) La aprobación de las formas de gestión de los servicios.  
j) Proponer la modificación o reforma de los estatutos.  
k) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios y actividades previstos como fines de la Mancomunidad.  
l) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
m) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad.  
n) Informar el acuerdo inicial de separación de cualquiera de sus miembros.  
o) Acordar la disolución de la Mancomunidad y nombrar a los vocales de la Comisión Liquidadora, así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
p) Régimen de funcionamiento de la Comisión de Gobierno.  
q) Fijar la periodicidad de las sesiones plenarias.  
r) Todas aquellas que sean atribuidas al Pleno por estos estatutos.  
  
Capítulo III  
El presidente. Funciones  
  
Artículo 13. El presidente de la Mancomunidad  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido en la sesión constitutiva del Pleno de la Mancomunidad, entre los vocales designados por los ayuntamientos que la integran, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
2. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta en primera votación, se realizará una segunda votación en la misma sesión entre los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos. Resultará elegido el candidato que obtenga el mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.  
3. Para la destitución del presidente, se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
4. La duración del mandato del presidente coincidirá con el de las respectivas corporaciones, cualquiera que fuera la fecha de su designación.  
5. El presidente dejará de serlo:  
a) Al perder su condición de vocal.  
b) Por renuncia al cargo de presidente, renuncia que deberá formular por escrito delante del Pleno de la Mancomunidad, el cual adoptará un acuerdo de conocimiento dentro de los 10 días siguientes.  
c) Por los mismos términos que la legislación general establece sobre procedimientos y trámites de las mociones de censura a los presidentes de las entidades locales  
  
Artículo 14. Vicepresidente o vicepresidentes  
El presidente designará uno o más vicepresidentes, que le sustituirán por orden de nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
  
Artículo 15. Funciones del presidente de la Mancomunidad  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y cerrar las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno, y las de cualquier otro órgano mancomunado.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, entregar las cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
e) Entregar anualmente las cuentas de la administración del patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro del límite de su competencia.  
g) Ejercer de jefe de personal de la Mancomunidad.  
h) Formular el proyecto de presupuesto de la Mancomunidad.  
i) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que la cuantía no exceda del 5 % de los recursos ordinarios del presupuesto ni del 50 % del límite general aplicable a la contratación directa, siempre que no tengan una duración superior a un año y no se exijan créditos superiores a los consignados en el presupuesto anual.  
j) Ostentar la representación de la Mancomunidad en toda clase de actos y negocios jurídicos.  
k) Otorgar poderes a procuradores, para comparecer en juicio o fuera de este.  
l) Visar con su firma las certificaciones que sean expedidas de los actos y documentos de la Mancomunidad.  
m) Ejercer todas aquellas funciones necesarias para el buen funcionamiento de la Mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuya al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a ningún otro órgano y las que le pueda delegar el Pleno de la Mancomunidad.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus acciones a excepción de las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y la Comisión de Gobierno y las enumeradas a los apartados a, g y k.  
  
Capítulo IV  
Funcionamiento del Pleno  
  
Artículo 16. Funcionamiento del Pleno  
1. El Pleno funcionará en régimen de sesiones ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de carácter urgente.  
2. El Pleno celebrará una sesión ordinaria como mínimo una vez por semestre, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo soliciten, al menos, una cuarta parte del número legal de vocales del Pleno.  
En este último caso, la celebración de este no podrá retrasarse más de dos meses después de hecha la solicitud.  
  
Artículo 17. Régimen de sesiones  
1. Las sesiones del Pleno se convocarán por lo menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quien legalmente los sustituyan.  
Artículo 18. Régimen de aprobación de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los miembros del Pleno para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:  
a) Destitución del presidente.  
b) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas al artículo 25 de los estatutos.  
c) Acordar la modificación de los estatutos así como la adhesión de nuevos miembros, después de los trámites necesarios.  
d) Acordar la disolución de la Mancomunidad, después de los trámites necesarios, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
e) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afectan a los usuarios de los servicios.  
f) Concertar créditos.  
g) La asunción de los nuevos servicios previstos en los artículos correspondientes.  
h) Determinar la forma de gestión de los servicios.  
i) Cualquier otra materia que así se disponga en estos estatutos.  
  
Artículo 19. Régimen jurídico de los actos  
1. Los actos de los diferentes órganos de la Mancomunidad emitidos en el ámbito de sus competencias pondrán, como regla general, fin a la vía administrativa.  
2. Los municipios integrantes de la Mancomunidad estarán vinculados a los acuerdos adoptados en el cumplimiento de sus fines por sus órganos de gobierno. En los supuestos previstos en estos estatutos o, en su caso, en la legislación de la Comunidad Autónoma Valenciana, por los que se exija la ratificación por los plenarios de los ayuntamientos afectados, será necesario que se cumpla este requisito.  
3. En el municipio sede de la Mancomunidad habrá un registro general de entrada y salida de documentos. Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
Para facilitar a los residentes en los municipios miembros de la mancomunidad la presentación de documentos relacionados con esta, los respectivos ayuntamientos recibirán toda instancia, escrito o documento dirigido a cualesquiera de los órganos de la Mancomunidad y dentro de las veinticuatro horas siguientes los cursarán directamente al órgano correspondiente.  
  
TÍTULO III  
Del personal  
  
Capítulo I  
Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
  
Artículo 20. Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
1. La función pública de Secretaría, que comprende la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización, la intervención de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación serán encomendadas a funcionarios con habilitación de carácter nacional y se cubrirán con el personal de que disponen los ayuntamientos integrantes.  
2. Hasta que sean creadas estas plazas, las mencionadas funciones serán realizadas por los funcionarios de los ayuntamientos adheridos que ostentan este carácter, nombrados por el Pleno de la Mancomunidad de acuerdo con la normativa específica de la Administración del Estado.  
3. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será similar al previsto para el resto de las entidades locales.  
  
  
Capítulo II  
Funcionarios propios de la Mancomunidad  
  
Artículo 21. Funcionarios propios de la Mancomunidad  
1. El resto del personal de la Mancomunidad será seleccionado mediante los sistemas de oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.  
2. Hasta la provisión de plazas convocadas, estas las podrán cubrir interinamente o con personal laboral de carácter temporal, de acuerdo con sus funciones, las personas que, respetando los principios señalados en el último párrafo, sean oportunamente seleccionadas.  
3. Las plazas vacantes se sacarán en la oferta de empleo público en el primer trimestre de cada año.  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al que se prevé para las corporaciones locales en la legislación vigente.  
5. En las bases del personal para los aspirantes a las diferentes plazas que se convocan, además de los requisitos que reglamentariamente se determinan, se requerirá la titulación correspondiente, expedida por la autoridad académica competente, que podrá declarar también la equivalencia.  
  
TÍTULO IV  
Régimen económico  
  
Capítulo I  
De los recursos económicos de la Mancomunidad  
  
Artículo 22  
La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Tasas y precios públicos.  
c) Contribuciones especiales para la realización de obras públicas o para el establecimiento o ampliación de los servicios públicos de su competencia.  
d) Participación en los tributos de la Comunitat Valenciana en los términos que se establezcan en la legislación específica.  
e) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
f) Operaciones de crédito mediante la contratación de préstamos o créditos concertados en aplicación de la legislación vigente para las entidades locales.  
g) Multas.  
h) Aportaciones de los municipios mancomunados.  
i) Todas aquellas formas de ingresos previstas en la legislación de régimen local para las mancomunidades de municipios.  
  
Artículo 23. Establecimiento de ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, la exacción, la liquidación y el cobro de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, y estas ordenanzas tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios que la integran una vez hayan sido aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y otras modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en los artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y la exactitud de los datos a que hace referencia el número anterior.  
4. Para el establecimiento o la modificación de los precios públicos la Mancomunidad debe ajustarse a las regulaciones de la legislación vigente.  
  
Artículo 24. Aportaciones de los municipios  
1. Las aportaciones de los municipios integrantes de la Mancomunidad, las fijará anualmente para cada ejercicio económico el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y serán las siguientes:  
a) Cuota inicial única. Para atender los gastos generales de administración de la Mancomunidad; esta cuota se exigirá a todos los municipios que la integran se adhieran o no a la totalidad de sus finalidades y utilicen o no sus servicios, y se fijará en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio de acuerdo con la última rectificación del Padrón municipal de habitantes. Esta cuota será de 1 euro por habitante.  
b) Cuota complementaria. En función del uso que cada municipio realice de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota podrán aplicarse los siguientes módulos:  
- Número de habitantes de derecho.  
- Número de viviendas.  
- Volumen del presupuesto.  
- Base imponible sobre los bienes inmuebles.  
- Consumo realmente efectuado del servicio.  
- Cualquier otro que acuerde el Pleno con la mayoría prevista en el párrafo primero de este artículo.  
Estos módulos se podrán aplicar de forma aislada o conjunta.  
c) Cuota extraordinaria o derrama sobre los gastos extraordinarios de acuerdo con las bases que apruebe, con esta finalidad, el Pleno de la Mancomunidad.  
2. Las aportaciones municipales tendrán el carácter de gastos obligatorios de pago preferente, mancomunado y no subsidiario.  
  
Artículo 25  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y los plazos que determine el Pleno, en el caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá el pago en el plazo de 20 días.  
Transcurrido este plazo sin haberse hecho efectiva la deuda, el presidente podrá solicitar a los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto sean liquidadas a favor del ayuntamiento deudor con la finalidad de ser entregadas a la Mancomunidad.  
2. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de la aprobación de estos estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para llevar a cabo la separación definitiva. Las cantidades adeudadas y los gastos que se deriven podrán reclamarse de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo. Para la separación definitiva será imprescindible el acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta y ratificación, al menos por un número igual de las entidades mancomunadas, excepto aquella que sea objeto de separación.  
  
Capítulo II  
Del presupuesto  
  
Artículo 26. El presupuesto de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo que dispone la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que como máximo pueden reconocer y de los derechos de vencimiento o que se prevean realizar a lo largo del ejercicio económico correspondiente.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como las fuentes de financiación.  
  
Capítulo III  
Del patrimonio  
  
Artículo 27. El patrimonio de la Mancomunidad  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de la constitución o con posterioridad. A los efectos deberá elaborarse un inventario de conformidad con lo que establecen las disposiciones vigentes en la materia y rectificarlo anualmente.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como a partir de este momento en función del número de habitantes de derecho de cada entidad de acuerdo con el último Padrón. No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
TÍTULO V  
Vigencia, modificación de estatutos   
y disolución de la Mancomunidad  
  
Capítulo I  
Vigencia de la Mancomunidad  
  
Artículo 28  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Capítulo II  
Modificación de los estatutos  
  
Artículo 29. Modificación de los estatutos  
1. El procedimiento de modificación de los estatutos de la Mancomunidad se llevará a cabo por un procedimiento semejante al de su constitución, de acuerdo con lo que se establece en la Comunidad Autónoma Valenciana, en su caso, y se ajustará a las siguientes reglas:  
a) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad en el cual se proponga la modificación por mayoría absoluta de los estatutos.  
b) El proyecto será sometido a información pública durante un plazo mínimo de un mes, durante el cual se expondrá el anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), y en los tablones de anuncios de los municipios mancomunados.  
c) Informe preceptivo de la Diputación de Castellón y del órgano de la Generalitat Valenciana competente en administración local.  
d) Aprobación por los plenos respectivos de los municipios mancomunados.  
e) Resolución por el Pleno de la Mancomunidad de las alegaciones, en su caso, presentadas y aprobación definitiva.  
2. Una vez finalizada la tramitación definitiva, se entregará al órgano de la Generalitat Valenciana competente en materia de Administración local para que efectúe el control de legalidad correspondiente, dicte una resolución al respecto y dé publicidad a los estatutos, mediante su publicación en el DOGV.  
  
Capítulo III  
Adhesión a la Mancomunidad  
  
Artículo 30. Adhesión a la Mancomunidad  
1. Para la incorporación a la Mancomunidad de un nuevo municipio, será necesario que asuma las obligaciones que se desprenden de estos estatutos, y en cualquier caso:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada y la solicitud posterior de adhesión a la Mancomunidad.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la Mancomunidad a la aceptación de la adhesión.  
c) La incorporación de nuevos municipios a la Mancomunidad requerirá el mismo trámite que la modificación de los estatutos detallada en el artículo 30.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados en la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, estará determinada:  
a) Por el índice de patrimonio de la Mancomunidad por habitante, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita la inclusión.  
b) Aportará también la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio individualizado en que se integre el municipio, teniendo en cuenta los valores de ponderación de la adquisición y que se deben aplicar en el Municipio que solicita la inclusión. En caso de no existir este patrimonio, aportará la cuota resultante de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado del artículo 25, por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de años que no podrá exceder de cinco. La cuota resultante de esta valoración, deberá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad.  
3. Asimismo, deberá aportar todas los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Capítulo IV  
Separación de municipios de la Mancomunidad  
  
Artículo 31. Separación de municipios de la Mancomunidad  
1. Cualquiera de los ayuntamientos miembros podrá separarse voluntariamente de la Mancomunidad, previa liquidación de las deudas pendientes.  
2. El procedimiento deberá seguir los siguientes trámites:  
a) Acuerdo inicial del pleno del ayuntamiento interesado, adoptado por el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros, por el que se solicita la separación, y que se exponga al público el mencionado acuerdo, durante un plazo mínimo de quince días, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos miembros y en el de la Mancomunidad i que se publique en el DOGV.  
b) Informe del Pleno de la Mancomunidad. Este informe no es vinculante de conformidad con el artículo 36.4 del Real decreto 1960/1986, Reglamento de Población y Demarcación Territorial.  
c) Informe preceptivo del órgano de la Generalitat Valenciana competente en materia de Administración local.  
d) Acuerdo definitivo del Pleno del Ayuntamiento interesado, adoptado por mayoría absoluta del número legal de los miembros.  
e) El Pleno de la Mancomunidad se quedará enterado, en su caso, de la separación aprobada, sin prejuicio de la liquidación económica que proceda por la aplicación del artículo 23.  
  
Artículo 32. Liquidación económica de los municipios separados  
1. La separación de una o varias entidades locales requerirá que estas abonen previamente sus deudas pendientes con la Mancomunidad. También, una vez producida la separación, esta obligará al Pleno de la Mancomunidad a la liquidación de las deudas pendientes de la Mancomunidad con las entidades locales.  
  
Artículo 33. Causas de la disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguno de los siguientes motivos:  
a) Por desaparición del fin para el cual fue creada.  
b) Cuando así lo acuerdo el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
c) Porque la prestación de los servicios objeto de esta, la lleve a cabo por el Estado o la Comunidad Autónoma Valenciana, mediante la absorción de las competencias municipales respectivas.  
  
Capítulo V  
Procedimiento de disolución de la Mancomunidad  
  
Artículo 34. Procedimiento de disolución de la Mancomunidad  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán previamente el acuerdo correspondiente en el que manifiesten este propósito, para que sea válido es necesaria mayoría absoluta de votos del número legal de sus miembros.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los treinta días siguientes a la recepción de la comunicación de estos, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y al menos cuatro vocales.  
Además se integrarán, para cumplir sus funciones asesoras, el secretario y también el interventor, si existen. Podrá igualmente convocar a las reuniones a expertos determinados, tan solo a los efectos de escuchar su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La Comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos y hará la relación de personal, y más tarde propondrá al pleno de la entidad la distribución o integración oportunas de estos a los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que se hayan utilizado para la formación del patrimonio.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos el derechos de cualquier orden o naturaleza que este tenga en la Mancomunidad.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
La relación de municipios mencionada en el artículo 1, apartado 2, se entiende sin perjuicio del resultado del acuerdo plenario de los respectivos municipios sobre la aprobación de los estatutos y adhesión a la Mancomunidad. No se integrarán aquellos municipios que no se hayan adherido a la Mancomunidad mediante el acuerdo de los respectivos plenarios.  
  
Segunda  
Dado esta es una mancomunidad plurifuncional, en la que no todos los municipios miembros pueden haber delegado en la Mancomunidad todos los fines previstos en los estatutos, y a los efectos de determinar las mayorías en las votaciones en asuntos referidos a fines no prestados en todos los municipios miembros que requieran una mayoría calificada, se tendrán en cuenta los votos efectuados por los representantes de los ayuntamientos que hayan encargado la gestión a la Mancomunidad, y el resto de vocales tendrán voz pero no voto.  
  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera  
Dentro del plazo siguiente a la aprobación definitiva de los estatutos, las corporaciones mancomunadas designarán los representantes que les correspondan, y deberán comunicar el nombre y el domicilio de estos a la Secretaría de la Asamblea Constituyente.  
  
Segunda  
La Asamblea Constituyente, en el mismo plazo, convocará a todos a los representantes de las entidades mancomunadas con la única finalidad de constituir el Pleno y nombrar al que será presidente de la Mancomunidad, y actuará de secretario quien lo sea donde se celebre la sesión.  
  
Tercera  
El presidente de la Mancomunidad, en el plazo de un mes, a contar desde su elección en la sesión constitutiva, solicitará la inscripción de la Mancomunidad del Registro de Entidades Locales en cumplimiento del Real decreto 382/1986. Asimismo, el presidente comunicará, en el mismo plazo, las modificaciones que se produzcan en los datos inscritos, y la cancelación registral cuando la Mancomunidad se extinga, de conformidad con la legislación vigente.  
  
Cuarta  
En tanto que la Mancomunidad no tenga sede propia, se ubicará en el ayuntamiento del municipio del presidente.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera  
En aquello no previsto por estos estatutos, será de aplicación lo que se establece en la legislación para las entidades locales.  
  
Segunda  
Este estatuto entrará en vigor el día siguiente al de su completa publicación en el DOGV y continuará vigente hasta su modificación o derogación expresa.



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