Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3669, del 19-01-2000 (2000/247)

ACORD d’11 de gener de 2000, del Govern Valencià, pel qual s’aprova la declaració d’interès comunitari per a la legalització d’un abocador controlat de residus sòlids inerts a la partida del Mas del Francés del terme municipal de Puig.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3669

Data del DOGV
:   19-01-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/247

CVE


Data del document
:   11-01-2000

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [terreny edificable](javascript:void(0))

ACORD d'11 de gener de 2000, del Govern Valencià, pel qual s'aprova la declaració d'interès comunitari per a la legalització d'un abocador controlat de residus sòlids inerts a la partida del Mas del Francés del terme municipal de Puig. [2000/X247]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 11 de gener de 1998, adoptà l'acord següent:
  
El senyor Federico Sanchis Pla, en representació de l'entitat mercantil Pavimentos de Granito, SL, ha sol·licitat la Declaració d'Interès Comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable (LSNU), per a la legalització d'un abocador controlat de residus sòlids inerts a les parcel·les 3 a, b i c del polígon cadastral 25 i 48 del polígon 6, al costat de la partida del Mas del Francés, del terme municipal de Puig i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer. El projecte es presentà el dia 8 d'agost de 1997, i se sol·licità inicialment la tramitació de la Declaració d'Interès Comunitari pel procediment ordinari de l'article 19 de la Llei del Sòl No Urbanitzable (LSNU) de la Generalitat Valenciana.
  
Examinada la documentació remesa, es requerí el sol·licitant perquè la completara amb data 10 de setembre de 1997.
  
Amb data 20 d'octubre de 1997 s'inicia la tramitació de la Declaració d'Interès Comunitari pel procediment extraordinari.
  
El dia 5 de novembre de 1997 es revisà la documentació de l'expedient, i se sol·licità que és completat, i es donà audiència al mateix Ajuntament de Puig i als municipis de la zona: Massamagrell, la Pobla de Farnals, Puçol i Rafelbunyol.
  
Amb data 5 de novembre de 1997 se sol·licità un informe al Servei d'Explotació Vies i Obres de la Diputació de València, a l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports (COPUT), a la Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment i a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i es remet el dia 6 de novembre de 1997 la documentació existent en l'expedient a la Conselleria de Medi Ambient.
  
Amb data 8 de setembre de 1997 es donà adequada intervenció als següents òrgans autonòmics competents: Subdirecció Territorial d'Agricultura, Direcció General de Transports de la COPUT, Oficina del Pla de Carreteres (COPUT), Conselleria d'Economia i Hisenda, Subdirecció Territorial de Medi Ambient, Serveis Territorials de l'Agència Valenciana de Turisme i Servei Territorial d'Indústria.
  
Segon. D'aquest s'han rebut els següents informes:
  
- Ajuntament de Puçol, de 2 de desembre de 1997, pel qual es remet una còpia dels informes emesos pels serveis tècnics municipals de 18 i 19 de novembre de 1997, que es perceben en el primer certes observacions, que en síntesi fan referència a l'existència de certa ambigüitat en la naturalesa d'altres possibles residus, a més dels inerts, procedents del procés de fabricació del paviment, a la falta de concreció sobre les mesures que s'han d'adoptar respecte d'això de la formació i dispersió de la pols per efecte del vent, i a la falta de condicions apropiades per a la circulació de vehicles pesants pel camí de Llíria.
  
En el segon informe s'indica que, donat l'emplaçament, i ja que no existeix zona residencial pròxima, no es troba cap inconvenient per a la localització de l'abocador.
  
- Ajuntament de Puçol, de data 11 de desembre de 1997, pel qual es mostra la conformitat a la instal·lació de l'abocador si aquest és únicament per a residus inerts, i es considera condició indispensable la necessitat de condicionar el camí de Llíria des del terme de Puçol fins al de Puig.
  
- Ajuntament de Puçol, de 19 d'abril de 1999, que, segons l'informe de resposta del promotor de l'actuació, s'indica que no és previsible que es produïsquen efectes negatius sobre l'entorn corresponent al terme municipal de Puçol.
  
- Ajuntament de Massamagrell, de 2 de desembre de 1997, pel qual aquest no presenta cap al·legació.
  
- Servei de Carreteres de la Diputació de València, de 22 de desembre de 1997, pel qual s'indica que, donada la situació fora de la zona de protecció de les carreteres de la Diputació no procedeix l'emissió d'informe.
  
- Direcció General de Carreteres del Ministeri de Foment, de 3 de desembre de 1997, pel qual no s'emet informe per estar situat l'abocador fora de la zona d'afectació de la A-7.
  
- Oficina del Pla de Carreteres de la COPUT, de data 12 de gener de 1998, de caràcter desfavorable, que s'indica la necessitat de dotar de major amplària i d'un ferm adequat al tram del camí de Llíria, així com pavimentar el camí Fondo.
  
- Oficina del Pla de Carreteres de la COPUT, de data 10 de juny de 1999, i de caràcter favorable, que es considera adequada la justificació del trànsit generat per l'activitat en relació amb les carreteres circumdants i al tractament de la intersecció, condicionat a la necessitat d'executar el condicionament de la intersecció amb anterioritat a la posada en servei de l'abocador.
  
- Conselleria de Medi Ambient, de data 16 de gener de 1998, mitjançant el que es remet l'Estimació d'Impacte Ambiental de 27 de juliol de 1995, per la qual s'estima acceptable, a l'efecte ambiental, la instal·lació del present abocador en el terme municipal de Puig, amb una sèrie de condicions, així com la resolució posterior, d'11 de juny de 1996, que en relació amb les condicions primera i setena de l'Estimació d'Impacte Ambiental accepten l'ampliació del projecte d'activitat aportada pels promotors.
  
El dia 24 d'agost de 1999, remet escrit en el qual, després de haver-se efectuat la informació pública, es manifesta que no es perceben obstacles per a la prossecució de l'expedient.
  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 6 d'abril de 1998, que per trobar-se l'actuació en zona de policia de via pública, l'interessat haurà d'obtindre la preceptiva autorització de la Confederació Hidrogràfica, i se sol·licita per aquesta la remissió del projecte complet.
  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 20 d'abril de 1999, pel qual s'autoritza a Pavimentos de Granito, SL, el rebliment d'una antiga extracció, a la zona de policia del barranc Calderona, en el terme municipal de Puig, amb una sèrie de condicions arreplegades en aquesta.
  
- Servei Territorial d'Indústria i Energia, de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, de 21 de maig de 1999, en el qual es manifesta que no existeix objecció a allò que s'ha sol·licitat per l'interessat.
  
Tercer. Amb data 28 de gener de 1999, es reitera a l'interessat la petició de documentació complementària, i s'adverteix que, en cas contrari i transcorreguts tres mesos, tindrà lloc la caducitat de l'expedient.
  
El dia 23 de febrer de 1999, el sol·licitant aporta la documentació requerida, i es reprèn la tramitació de l'expedient.
  
Com a part del contingut d'aquesta nova documentació figura la contestació dels informes que es troben en l'expedient, per la qual cosa el dia 23 de març de 1999 es procedeix a donar trasllat i sol·licitar nou informe als següents organismes: Oficina del Pla de Carreteres de la COPUT, Ajuntament de Puçol, Confederació Hidrogràfica del Xúquer i Direcció General de Desenvolupament Sostenible de la Conselleria de Medi Ambient, que es dóna a aquesta trasllat de l'estudi de l'adequació de l'abocador inert del terme municipal de Puig al Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana.
  
Amb data 1 d'abril de 1999 és remés per part de l'Ajuntament de Puig el Conveni Urbanístic subscrit amb Pavimentos de Granito, SL, en el qual es preveuen les cessions de caràcter obligatori assumides per les parts.
  
Els dies 4 de maig de 1999 i 10 de juny de 1999 es reben els citats informes favorables procedents de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i de l'Oficina del Pla de Carreteres de la COPUT, i s'aporta el dia 3 de juny de 1999 la nova documentació per l'interessat en relació amb l'emissió d'aquest últim informe.
  
Quart. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en data 17 de maig de 1999, després de l'Acord previ de la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió del dia 21 d'abril de 1999, resolgué admetre a tràmit l'expedient de referència, i ordenar la submissió de l'expedient al tràmit d'informació pública pel termini de 20 dies simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment.
  
A aquest respecte, es publicaren sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 5 de juliol de 1999, i en el diari Las Provincias de 5 de juny de 1999, amb presentació una única al·legació procedent del Consell Metropolità de l'Horta, però cap alternativa a l'expedient en qüestió, segons s'acredita en la diligència emesa per la cap de negociat del Registre dels Serveis Territorials d'Urbanisme de 10 d'agost de 1999. La dita al·legació fou contestada mitjançant escrit d'11 d'agost de 1999 del Servei Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial de València, que dóna trasllat de l'informe de 23 de desembre de 1998, del Servei Jurídic de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Cinqué. El dia 7 de maig de 1999, se sol·licita per part del Servei Territorial d'Urbanisme de València a la Conselleria de Treball, Indústria i Comerç l'informe favorable previst en l'article 14 d'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, a l'efecte de minorar la reserva mínima prevista en aquest del 40% de la superfície computable del sector de sòl dotacional públic, quan es tracte d'actuacions aïllades o d'una activitat productiva especial.
  
Això donà lloc a l'anteriorment mencionat informe del Servei Territorial d'Indústria i Energia de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, de data 21 de maig de 1999, pel qual s'indica que no existeix objecció amb el sol·licitat.
  
Sisé. La documentació presentada consta de memòria, avaluació economicofinancera, plans, projecte d'activitat, ampliació de projecte d'activitat, conveni urbanístic, projecte de l'actuació urbanística de l'abocador de sòlids inerts, i informes complementari, l'últim d'aquests referit a l'adequació de l'abocador al Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana.
  
El 27 de juliol de 1995, la Direcció General de Desenvolupament Sostenible (Conselleria de Medi Ambient) emeté Estimació d'Impacte Ambiental, en la qual s'estima acceptable, des del punt de vista ambiental, l'actuació sol·licitada, i que se subjecta a determinats condicionants.
  
Mitjançant resolució posterior d'11 de juny de 1996, i en relació amb les condicions primera i setena de l'Estimació d'Impacte Ambiental, s'accepta l'ampliació del projecte d'activitat aportat pels promotors.
  
Amb data 24 d'agost de 1999, es rep escrit procedent del Servei de Programació i Avaluació d'Impacte Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient, en el qual després de rebre la diligència d'informació pública portada a cap en l'expedient, no es perceben inconvenients en la prossecució d'aquest, tenint en compte de l'Estimació d'Impacte Ambiental favorable i resolució complementària.
  
Seté. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en data 24 de setembre de 1999, informà favorablement l'aprovació de la present Declaració d'Interès Comunitari pel procediment extraordinari, previst en l'article 20 de la LSNU, en Sòl No Urbanitzable del terme municipal de Puig.
  
Huité. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en data 26 d'octubre de 1999, informà favorablement la present Declaració d'Interès Comunitari.
  
Fonaments de dret
  
Primer. Constitueix l'objecte del present expedient la legalització d'un abocador de residus sòlids inerts que ja està funcionant de forma incontrolada, i que s'aboquen enderrocs i residus sòlids en una bassa que quedà des de principis dels anys setanta en realitzar-se una extracció d'àrids per a la construcció de carreteres.
  
Es tracta d'un abocador de matèries primeres emprades en els processos de fabricació de paviments i terratzos.
  
La superfície d'intervenció és de 47.718 m2, i el volum disponible és de 484.900 m3, i no es preveu cap tipus d'edificació, sinó únicament obres d'urbanització.
  
En el dit abocador, a més de l'empresa Pavimentos de Granito, SL, efectuaran els seus abocaments les dues següents empreses pròximes que també són propietàries dels terrenys i es dediquen a la fabricació de terratzos: Martín Hermanos i Ruiz , SRC, i Guillén Pavimentos, SA.
  
D'altra banda, s'ha incorporat al projecte una producció de abocament extern corresponent als abocaments generats pel municipi de Puig, que no pot representar més del 10% de l'abocament total.
  
L'actuació l'interès comunitari de la qual se sol·licita, ateses les seues característiques, la superfície necessària per al desenvolupament de l'actuació superior a 4 hectàrees, constitueix una actuació integral en si mateixa considerada que fa impossible la seua ubicació en sòls urbans, urbanitzable o aptes per a la urbanització previstos en els planejaments vigents dels municipis de la zona. De manera que la seua ordenació i l'aprofitament urbanístic s'ha de resoldre en els termes previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana sobre Sòl No Urbanitzable, ja que es tracta d'una activitat industrial d'especial importància que requereix una superfície ocupada superior als quaranta mil metres quadrats, per la qual cosa només es pot autoritzar la seua implantació en sòl no urbanitzable com una actuació integral a través del procediment extraordinari de Declaració d'Interès Comunitari.
  
Segon. Respecte al procediment, s'han observat en el present cas les prescripcions legals que exigeix la citada Llei Valenciana del Sòl No Urbanitzable. I la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits en l'article 20.2, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992 i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
Tercer. L'actuació integral projectada, per les seues pròpies dimensions, constitueix un element influent en l'estructura territorial.
  
Es proposa un emplaçament que pretén aprofitar una fondalada ja existent i atesa la seua facilitat d'accés a través del camí Vell de Llíria i posteriorment a través del camí del Mas Nou, així com la garantia d'impermeabilització del fons de la bassa, s'indica per part del promotor que el converteix en un emplaçament idoni. L'accés a l'actuació es realitzarà per la CV-300 o per qualsevol altra ruta de categoria municipal, i l'últim tram és el camí Vell de Llíria i el camí Fondo, de titularitat municipal.
  
L'activitat es planteja com una actuació integral que resol en si mateixa el seu acoblament territorial, de forma que garanteix la solució dels serveis sense que, d'altra banda, s'ocasionen sobrecàrregues en el funcionament normal de les xarxes de serveis generals. En aquest punt es justifica, d'altra banda, que les característiques de l'actuació el fan prescindir de la xarxa elèctrica, aigua i sanejament.
  
Quart. Respecte al règim de deures i de cessions, segons l'article 20 de la Llei 4/1992, la promotora ha assumit les càrregues i les obligacions pròpies d'una adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística. En el present cas es planteja acollir-se a les possibilitats de substitució que permet la mateixa LSNU en els termes que a continuació es refereixen arreplegats en el conveni subscrit entre l'Ajuntament de Puig i els titulars de l'actuació:
  
1. Cessió de l'excedent d'aprofitament corresponent a un volum de l'abocador de 30.000 m3.
  
2. Cessió de 4.771,8 m2 de sòl en concepte de zona verda i només disponible una vegada estiga ple l'abocador.
  
3. Cessió de 4.294,62 m2 de sòl en concepte de superfície apropiada per a poder abocar l'Ajuntament els 30.000 m3 de volum de l'abocador cedit.
  
4. Cessió del camí d'accés a la parcel·la municipal de 6 metres d'amplària per 140 metres de llargària.
  
5. Execució de la urbanització i les obres d'infraestructura general indicades anteriorment.
  
6. Tancament de la parcel·la cedida a l'Ajuntament i amollonament dels límits de separació entre l'abocament municipal i el privatiu.
  
7. El termini previst d'abocaments municipals no queda determinat, i es considera finalitzat quan falten 0,5 metres per a estar ple, que es completaran amb terra vegetal i plantació d'arbres a càrrec dels particulars.
  
Cinqué. A l'hora de definir l'adequació de l'actuació a l'ordenació territorial i urbanística cal tindre en compte que es tracta de la regularització i la legalització d'un abocador existent, i, d'altra banda, allò que s'ha indicat en els distints informes favorables emesos tant de l'Oficina del Pla de Carreteres de la COPUT respecte als accessos, com de l'òrgan Medi Ambiental mitjançant Estimació d'Impacte Ambiental (Direcció General de Desenvolupament Sostenible) i resolució posterior, i que es considera igualment que l'expedient té l'autorització per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a cobrir el barranc de Calderona.
  
Sisé. El Govern Valencià és competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'aprofitament urbanístic de la present actuació integral, en virtut d'allò que s'ha preceptuat en l'apartat segon de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en els preceptes legals citats i concordants de general i pertinent aplicació, i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
Primer
  
L'aprovació definitiva de l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Pavimentos de Granito, SL, d'una actuació integral consistent en la legalització d'un abocador controlat de residus sòlids inerts, a les parcel·les 3a, b i c del polígon cadastral 25 i parcel·la 48 del polígon 6, al costat de la partida del Mas del Francés, en sòl classificat de no urbanitzable, del terme municipal de Puig, com a actuació integral d'interès comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana.
  
La dita ordenació i la Declaració d'Interès Comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat 2n, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, a l'efecte de l'expropiació, la declaració d'interès social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, de conformitat amb el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'aquesta, la condició de satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
Segon
  
Adjudicar la dita actuació integral en favor de l'entitat Pavimentos de Granito, SL, a qui s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació del referit abocador.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la pròpia declaració d'interès comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Puig, la correcta i la puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import d'un 7% del cost total dels serveis i les obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar mitjançant aval, fiança o dipòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
Cinquè
  
Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
Sisè
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat 2n, sense perjuí d'allò que s'ha disposat en l'apartat 3r, caducarà si en el termini d'un any, a comptar des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Puig. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interès comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
Setè
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, i es respectaran les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 27 de juliol de 1995 i la Resolució d'11 de juny de 1996, de la Direcció General de Qualitat Ambiental. Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació del dit abocador de residus sòlids inerts.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la notificació d'aquest, d'acord amb allò que s'ha establit en els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999 de modificació de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé, el recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà a la notificació d'aquest, de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 11 de gener de 2000
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3669, del 19-01-2000 (2000/247)

ACUERDO de 11 de enero de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la Declaración de Interés Comunitario para la legalización de un vertedero controlado de residuos sólidos inertes en la partida del Mas del Francés del término municipal de Puig.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3669

Fecha DOGV
:   19-01-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/247

CVE


Fecha del documento
:   11-01-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [terreno edificable](javascript:void(0))

ACUERDO de 11 de enero de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la Declaración de Interés Comunitario para la legalización de un vertedero controlado de residuos sólidos inertes en la partida del Mas del Francés del término municipal de Puig. [2000/X247]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 11 de enero de 2000, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Don Federico Sanchis Pla, en representación de la entidad mercantil Pavimentos de Granito, SL, ha solicitado declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable (en adelante LSNU), para la legalización de un vertedero controlado de residuos sólidos inertes en las parcelas 3 a, b y c del polígono catastral 25 y 48 del polígono 6, junto a la partida del Mas del Francés, del término municipal de Puig y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El proyecto se presentó el día 8 de agosto de 1997, solicitándose inicialmente la tramitación de la declaración de interés comunitario por el procedimiento ordinario del artículo 19 de la Ley del Suelo No Urbanizable (LSNU) de la Generalitat Valenciana.
  
Examinada la documentación remitida, se requirió al solicitante para que la completara con fecha 10 de septiembre de 1997.
  
Con fecha 20 de octubre de 1997 se inicia la tramitación de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario.
  
El día 5 de noviembre de 1997 se revisó la documentación del expediente, solicitándose fuese completado, y se dio audiencia al propio Ayuntamiento de Puig y a los municipios de la zona: Massamagrell, Pobla de Farnals, Puçol y Rafelbuñol.
  
Con fecha 5 de noviembre de 1997 se solicitó informe al Servicio de Explotación Vías y Obras de la Diputación de Valencia, a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (en adelante COPUT), a la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento y a la Confederación Hidrográfica del Júcar, remitiéndose el día 6 de noviembre de 1997 la documentación existente en el expediente a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 8 de septiembre de 1997 se dio adecuada intervención a los siguientes órganos autonómicos competentes: Subdirección Territorial de Agricultura, Dirección General de Transportes de la COPUT, Oficina del Plan de Carreteras (COPUT), Conselleria de Economía y Hacienda, Subdirección Territorial de Medio Ambiente, servicios territoriales de la Agencia Valenciana de Turismo y Servicio Territorial de Industria.
  
Segundo. De ellos se han recibido los siguientes informes:
  
- Ayuntamiento de Puçol, de 2 de diciembre de 1997, por el que se remite copia de los informes emitidos por los servicios técnicos municipales de 18 y 19 de noviembre de 1997, apreciándose en el primero ciertas observaciones, que en síntesis hacen referencia a la existencia de cierta ambigüedad en la naturaleza de otros posibles residuos, además de los inertes, procedentes del proceso de fabricación del pavimento, a la falta de concreción respecto a las medidas a adoptar al respecto de la formación y dispersión del polvo por efecto del viento, y a la falta de condiciones apropiadas para la circulación de vehículos pesados por el camino de Llíria.
  
En el segundo informe se indica que dado el emplazamiento, y puesto que no existe zona residencial cercana, no se encuentra inconveniente alguno para la localización del vertedero.
  
- Ayuntamiento de Puçol, de fecha 11 de diciembre de 1997, por el que se muestra la conformidad a la instalación del vertedero si éste es únicamente para residuos inertes, considerándose condición indispensable la necesidad de acondicionar el camino de Llíria desde el término de Puçol al de Puig.
  
- Ayuntamiento de Puçol, de 19 de abril de 1999, que en base al informe de respuesta del promotor de la actuación, se indica que no es previsible que se produzcan efectos negativos sobre el entorno correspondiente al término municipal de Puçol.
  
- Ayuntamiento de Massamagrell, de 2 de diciembre de 1997, por el que éste no presenta alegación alguna.
  
- Servicio de Carreteras de la Diputación de Valencia, de 22 de diciembre de 1997, por el que se indica que dada la situación fuera de la zona de protección de las carreteras de la Diputación no procede la emisión de informe.
  
- Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de 3 de diciembre de 1997, por el que no se emite informe por estar situado el vertedero fuera de la zona de afección de la A-7.
  
- Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT: de fecha 12 de enero de 1998, de carácter desfavorable, indicándose la necesidad de dotar de mayor anchura y de un firme adecuado al tramo del camino de Llíria, así como pavimentar el camí Fondo.
  
- Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, de fecha 10 de junio de 1999, y de carácter favorable, considerándose adecuada la justificación del tráfico generado por la actividad en relación con las carreteras circundantes y al tratamiento de la intersección, condicionado a la necesidad de ejecutar el acondicionamiento de la intersección con anterioridad a la puesta en servicio del vertedero.
  
- Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 16 de enero de 1998, mediante el que se remite la Estimación de Impacto Ambiental, de 27 de julio de 1995, por la que se estima aceptable al efecto ambiental la instalación del presente vertedero en el término municipal de Puig, con una serie de condiciones, así como la resolución posterior, de 11 de junio de 1996, que en relación con las condiciones primera y séptima de la Estimación de Impacto Ambiental aceptan la ampliación del proyecto de actividad aportada por los promotores.
  
El día 24 de agosto de 1999, remite escrito en el que, tras haberse efectuado la información pública, se manifiesta que no se aprecian obstáculos para la prosecución del expediente.
  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, de 6 de abril de 1998, que por encontrarse la actuación en zona de policía de cauce público, el interesado deberá obtener la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica, solicitándose por ésta la remisión del proyecto completo.
  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 20 de abril de 1999, por el que se autoriza a Pavimentos de Granito, SL, el relleno de una antigua extracción, en la zona de policía del barranco Calderona, en el término municipal de Puig, con una serie de condiciones recogidas en la misma.
  
- Servicio Territorial de Industria y Energía, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, de 21 de mayo de 1999, en el que se manifiesta que no existe objeción a lo solicitado por el interesado.
  
Tercero. Con fecha 28 de enero de 1999, se le reitera al interesado la petición de documentación complementaria, advirtiéndole que en caso contrario y transcurridos tres meses tendrá lugar la caducidad del expediente.
  
El día 23 de febrero de 1999 se aporta por el solicitante la documentación requerida, reanudándose la tramitación del expediente.
  
Como parte del contenido de esta nueva documentación figura la contestación de los informes obrantes en el expediente, por lo que el día 23 de marzo de 1999 se procede a dar traslado y solicitar nuevo informe a los siguientes organismos: Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, Ayuntamiento de Puçol, Confederación Hidrográfica del Júcar y Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente, dándosele a ésta traslado del estudio de la adecuación del vertedero de inertes del término municipal de Puig al Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Con fecha 1 de abril de 1999 es remitido por parte del Ayuntamiento de Puig el Convenio Urbanístico suscrito con pavimentos de Granito, SL, en el que se contemplan las cesiones de carácter obligatorio asumidas por las partes.
  
Los días 4 de mayo de 1999 y 10 de junio de 1999 se reciben los citados informes favorables procedentes de la Confederación Hidrográfica del Júcar y de la Oficina del Plan de carreteras de la COPUT, habiéndose aportado el día 3 de junio de 1999 nueva documentación por el interesado en relación con la emisión de este último informe.
  
Cuarto. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 17 de mayo de 1999, previo Acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión del día 21 de abril de 1999, resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 5 de julio de 1999 y en el diario Las Provincias de 5 de junio de 1999, habiéndose presentado una única alegación procedente del Conselll Metropolità de L'Horta, pero ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo de 10 de agosto de 1999. Dicha alegación fue constestada mediante escrito de 11 de agosto de 1999, del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Valencia, dando traslado del informe de 23 de diciembre de 1998, del Servicio Jurídico de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Quinto. El día 7 de mayo de 1999 se solicita, por parte del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia a la Conselleria de Trabajo, Industria y Comercio, el informe favorable previsto en el artículo 14 de anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, a los efectos de minorar la reserva mínima prevista en el mismo del 40% de la superficie computable del sector de suelo dotacional público, cuando se trate de actuaciones aisladas o de una actividad productiva especial.
  
Ello dio lugar al anteriormente mencionado informe del Servicio Territorial de Industria y Energía de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, de fecha 21 de mayo de 1999, por el que se indica que no existe objeción con lo solicitado.
  
Sexto. La documentación presentada consta de memoria, evaluación económico-financiera, planos, proyecto de actividad, ampliación de proyecto de actividad, convenio urbanístico, proyecto de la actuación urbanística del vertedero de sólidos inertes, e informes complementario, el último de ellos referido a la adecuación del vertedero al Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
El 27 de julio de 1995, la Dirección General de Desarrollo Sostenible (Conselleria de Medio Ambiente) emitió Estimación de Impacto Ambiental, en la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental la actuación solicitada, sujetándola a determinados condicionantes.
  
Mediante resolución posterior de 11 de junio de 1996, y en relación con las condiciones primera y séptima de la Estimación de Impacto Ambiental, se acepta la ampliación del proyecto de actividad aportado por los promotores.
  
Con fecha 24 de agosto de 1999, se recibe escrito procedente del Servicio de Programación y Evaluación de Impacto Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, en el que tras recibir la diligencia de información pública llevada a cabo en el expediente, no se aprecian inconvenientes en la prosecución de éste, habida cuenta de la Estimación de Impacto Ambiental favorable y resolución complementaria.
  
Séptimo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 24 de septiembre de 1999, informó favorablemente la aprobación de la presente Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario, previsto en el artículo 20 de la LSNU, en Suelo No Urbanizable del término municipal de Puig.
  
Octavo. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 26 de octubre de 1999, informó favorablemente la presente Declaración de Interés Comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Constituye el objeto del presente expediente la legalización de un vertedero de residuos sólidos inertes que ya viene funcionando de forma incontrolada, vertiéndose escombros y residuos sólidos en un vaso que quedó desde principios de los años setenta al realizarse una extracción de áridos para la construcción de carreteras.
  
Se trata de un vertedero de materias primas empleadas en los procesos de fabricación de pavimentos y terrazos.
  
La superficie de intervención es de 47.718 m2, siendo el volumen disponible de 484.900 m3, no previéndose ningún tipo de edificación, sino únicamente obras de urbanización.
  
En dicho vertedero, además de la empresa Pavimentos de Granito, SL, efectuarán sus vertidos las dos siguientes empresas próximas que también son propietarios de los terrenos y se dedican a la fabricación de terrazos: Martín Hermanos y Ruiz, SRC, y Guillén Pavimentos, SA.
  
Por otra parte, se ha incorporado al proyecto una producción de vertido externo correspondiente a los vertidos generados por el municipio de Puig, que no puede representar más del 10% del vertido total.
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos en los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad industrial de especial importancia que requiere una superficie ocupada superior a los cuarenta mil metros cuadrados, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de Declaración de Interés Comunitario.
  
Segundo. Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana del Suelo No Urbanizable. Y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
Se propone un emplazamiento que pretende aprovechar una hondonada ya existente y dada su facilidad de acceso a través del camino Viejo de Llíria y posteriormente a través del camino de Mas Nou, así como la garantía de impermeabilización del fondo del vaso, se indica por el promotor que lo convierte en un emplazamiento idóneo. El acceso a la actuación se realizará por la CV-300 o por cualquier otra ruta de categoría municipal, siendo el último tramo el camino Viejo de Llíria, y el camí Fondo, de titularidad municipal.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales. En este punto se justifica por otra parte, que las características de la actuación le hacen prescindir de la red eléctrica, agua y saneamiento.
  
Cuarto. Respecto al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de una adjudicatario de un programa de actuación urbanística. En el presente caso se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución que permite la propia LSNU en los términos que a continuación se refieren recogidos en el Convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Puig y los titulares de la actuación:
  
1. Cesión del excedente de aprovechamiento correspondiente a un volumen del vertedero de 30.000 m3.
  
2. Cesión de 4.771'8 m2 de suelo en concepto de zona verde y sólo disponible una vez esté lleno el vertedero.
  
3. Cesión de 4.294- 62 m2 de suelo en concepto de superficie apropiable para poder verter el Ayuntamiento los 30.000 m3 de volumen del vertedero cedido.
  
4. Cesión del camino de acceso a la parcela municipal de 6 metros de ancho por 140 metros de largo.
  
5. Ejecución de la urbanización y obras de infraestructura general indicadas anteriormente.
  
6. Vallado de la parcela cedida al Ayuntamiento y amojonamiento de los lindes de separación entre el vertido municipal y el privativo.
  
7. El plazo previsto de vertidos municipales no queda determinado, considerándose finalizado cuando quede lleno a falta de 0,5 metros, que se completarán con tierra vegetal y plantación de árboles a cargo de los particulares.
  
Quinto. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe tener en cuenta que se trata de la regularización y legalización de un vertedero existente, y por otro lado lo indicado en los distintos informes favorables emitidos tanto de la Oficina del Plan de carreteras de la COPUT respecto a los accesos, como del órgano medio ambiental mediante Estimación de Impacto Ambiental (Dirección General de Desarrollo Sostenible) y resolución posterior, considerándose igualmente que el expediente cuenta con la autorización por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la cubrición del barranco de la Calderona.
  
Sexto. El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Pavimentos de Granito, SL, de una actuación integral consistente en la legalización de un vertedero controlado de residuos sólidos inertes, en las parcelas 3a, b y c del polígono catastral 25 y parcela 48 del polígono 6, junto a la Partida Mas del Francés, en suelo clasificado como no urbanizable, del término municipal de Puig, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado 2º, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Pavimentos de Granito, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación del referido vertedero.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Puig la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado 2º, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3º, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Puig. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 27 de julio de 1995 y la Resolución de 11 de junio de 1996, de la Dirección General de Calidad Ambiental. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicho vertedero de residuos sólidos inertes.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, el recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 11 de enero de 2000
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML