Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9768, del 17-01-2024 (2024/223)

RESOLUCIÓ 29 de novembre de 2023 de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva. Expedient 45/2020-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9768

Data del DOGV
:   17-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/223

CVE


Data del document
:   29-11-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ 29 de novembre de 2023 de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva. Expedient 45/2020-EAE. [2024/223]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 45/2020-EAE. Oliva (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva.  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica del pla.  
Promotor: Ajuntament d'Oliva.  
Autoritat substantiva: Ajuntament.  
Ubicació: Oliva (València).  
Número d'expedient: 045/2020-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 15 de juliol de 2021, va adoptar el següent, Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Oliva, en els termes següents:  
  
Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, establix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits hi previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això prèviament a consulta de les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
En este context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
D'altra banda, el municipi d'Oliva té una població de més de 20.000 habitants, per la qual cosa de conformitat amb l'article 10.4 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, li correspon formular un pla de mobilitat municipal.  
A. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
Després de l'acord plenari de 13 de febrer de 2020, amb data 2 de març va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament d'Oliva per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible (d'ara en avant, PMUS) d'este municipi juntament amb el document inicial estratègic (DIE).  
La documentació aportada està d'acord amb el que s'establix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible, incloent-hi una memòria amb el seu diagnòstic, pla d'actuació, document de participació, plànols, certificat plenari i informe de tècnic municipal.  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental comunica l'obertura de l'expedient (exp. 45/2020-EAE) en un escrit telemàtic amb accés el 23 de juny de 2020.  
B.2. Informació territorial  
Oliva es troba a la comarca de Safor, a 80 km de València i a 105 km d'Alacant. La capital de la comarca és Gandia que es troba a 9 km per carretera.  
Té una extensió de 59,93 km² i 25.199 habitants (INE 2018).  
Els municipis limítrofs són Vilallonga, la Font d'en Carròs, l'Alqueria de la Comtessa i Piles, al nord (localitats a la província de València), i l'Atzúbia, Pego i Dénia, al sud (a la província d'Alacant).  
  
Les variables territorials amb incidència sobre la mobilitat que es resumixen en el pàgina 11 del document inicial estratègic són:  
- Oliva se situa en un punt mitjà, aproximadament, entre les ciutats de València i Alacant.  
- Disposa d'una bona connexió per autopista i carretera amb Dénia i Gandia.  
- Localment la població es dividix en dos nuclis: Oliva, on es concentra més del 84 % dels habitants; i la Platja d'Oliva, on viuen el 16 % restant. Així mateix, un 5 % viuen en les diferents urbanitzacions disperses pel terme municipal.  
- Es constata el decreixement de la població d'Oliva. Des de 2011, la ciutat ha perdut un 10 % d'habitants i la taxa d'envelliment (del 123,1 %) se situa 9 punts per damunt de la mitjana provincial i 8 punts sobre de la mitjana autonòmica.  
- La majoria dels equipaments se situen en el nucli d'Oliva, ja siguen escoles, centres de salut o edificis de l'Administració. L'àrea de la platja és principalment d'ús residencial i de serveis (hotels i restaurants).  
- L'índex de motorització és superior al de la comarca i de la comunitat autonòmica (543,99 vehicles/1.000 habitants, 521,97 vehicles/1.000 habitants i 517,20 vehicles/1.000 habitants, respectivament).  
B.3. Planificació vigent  
L'Ajuntament d'Oliva disposa d'un Pla general d'ordenació urbana aprovat de 30 de novembre de 1982.  
Actualment hi ha dos grans estudis estratègics que definixen les accions de la planificació urbanística en la zona d'Oliva i comarca de la Safor i un Pla regional de mobilitat que encara no ha sigut aprovat.  
  
Estos són:  
+ Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, la Safor (2011)  
L'objectiu de l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) a la Safor és aprofitar les oportunitats territorials, millorar la qualitat de vida dels ciutadans i el desenvolupament de territori sostenible a través d'una visió estratègica amb horitzó per a 2030.  
Entre els objectius d'esta estratègia destaquen els específics com són la consolidació de la infraestructura verda; desenvolupar un sistema dels assentaments ocupats pel territori de manera racional; dissenyar un esquema d'infraestructura comunicació, aigua i energia, i desenvolupar activitats econòmiques basades en la qualificació del territori i innovació.  
En el sistema d'assentament per seccions, es proposa un conjunt d'àrees estratègiques per a millorar la qualitat de l'espai urbà amb accions com:  
- Connectar la CV60 amb la N332 (circumval·lació de la Safor).  
- Crear el bulevard metropolità de la Safor, que unix Oliva amb Gandia.  
Pel que fa a les infraestructures de comunicació, es proposa un conjunt d'accions que milloren la connectivitat, com ara (pàgina 8 del document inicial estratègic):  
- En el pas de la N332 per la comarca de la Safor, duplicar-la i crear circumval·lacions.  
- Promoure el tren de la costa València - Alacant.  
- En mobilitat sostenible, promoure una plataforma reservada /servei exprés Gandia - Oliva.  
- Desenvolupar una xarxa ciclista a la Safor.  
Des del Pla de mobilitat, es proposa que l'Ajuntament d'Oliva inste la Generalitat Valenciana per a executar les millores previstes en el projecte de transport públic de viatgers CV114, Safor Sud.  
+ Pla d'acció territorial de les regions centrals (esborrany, 2019)  
  
Este pla té com a objectiu aconseguir un espai resilient i equilibrat, basat en un articulat entorn d'una xarxa de ciutats de grandària mitjana ben distribuïdes en el territori, i on els processos de cooperació entre si mateixos i els seus actors socioeconòmics han de ser l'element que definisca la seua posició.  
Les funcions del pla s'articulen en objectius desenvolupats en tres grans blocs temàtics: la infraestructura verda del territori, el sistema d'assentament urbà i el d'infraestructures de mobilitat.  
Crear carrils VAO, fomentar l'ús de vehicles compartits o promoure els viatges per a vianants i bicicletes són algunes de les propostes incloses en el pla de mobilitat. En la part que afecta directament Oliva, cal assenyalar:  
- Millorar la permeabilitat de l'AP7, després del final de la concessió a les comarques de la Safor i la Marina Alta i Baixa.  
- Condicionar la N332 al seu pas per les regions centrals.  
- Desenvolupar el denominat tren coster, amb accions prioritàries en la duplicació de la carretera entre Gandia i València i prolongació cap al sud.  
El PMUS proposa que l'Ajuntament d'Oliva inste el Ministeri de Foment per a posar en marxa l'estudi informatiu de la línia ferroviària València-Alacant (tren coster).  
+ Pla regional de mobilitat de la Safor (pendent).  
En 2011, la Mancomunitat de Municipis de la Safor va presentar un estudi de la xarxa regional de transport públic a la Safor que buscava impulsar l'aprovació d'un futur pla de mobilitat basat en la llei de mobilitat de 2011. Actualment encara no ha sigut aprovat.  
D'altra banda, relacionat amb el PMUS i també en relació amb la mobilitat i que han de ser considerades en este tràmit ambiental, amb caràcter supramunicipal figura:  
 Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
Aprovat pel Decret 58/2018 del Consell, amb data actual pendent de pronunciament pel Tribunal Suprem. No obstant això, com s'indicarà més endavant en el Pla de mobilitat no es preveuen nous desenvolupaments en sòl no urbanitzable i que, si escau, pogueren quedar afectats.  
  
Entre les directrius, respecte a l'àmbit de la mobilitat establix:  
 Article 1. Naturalesa, objectius i vinculació  
«g. Facilitar l'accessibilitat i la mobilitat per als vianants i els ciclistes en el litoral i en les seues connexions amb l'interior del territori.  
 Article 17. Ordenació i gestió de la via litoral de la Comunitat Valenciana  
«1. La via del litoral és un eix estructural que articula els nuclis costers i forma part de la infraestructura verda del litoral. És un itinerari apte per als sistemes de mobilitat no motoritzada, possibilita el recorregut íntegre del litoral i connecta físicament i funcionalment els elements i espais de major valor ambiental, cultural i paisatgístic d'este àmbit.  
  
2. La planificació territorial i urbanística integrarà en la seua ordenació i gestió la via del litoral, podrà proposar alternatives al seu traçat i establir connexions amb eixos verds de semblants característiques.  
B.4. Objectius del PMUS  
Un resum dels objectius estratègics del pla de mobilitat, exposats en la pàgina 4 del Pla d'actuació presentat, són:  
- Potenciar els desplaçaments a peu.  
- Fomentar l'ús de la bicicleta, tant amb l'àmbit urbà com intramunicipal.  
- Millorar la xarxa de transport públic.  
- Fomentar la intermodalitat amb el transport públic.  
- Racionalitzar l'ús del vehicle privat.  
- Garantir una distribució àgil i ordenada de la càrrega i descàrrega de mercaderies.  
- Educar, informar i sensibilitzar cap a valors de mobilitat sostenible, saludable i segura.  
- Fomentar els combustibles i tecnologies menys contaminants.  
Diagnòstic de mobilitat  
Del conjunt dels desplaçaments realitzats pels residents, el transport privat és el mitjà més emprat amb el 61,4 %, seguit del mitjà no motoritzat amb un 37 % i el transport públic amb un 1,5 %.  
  
En els desplaçaments interns, el transport privat i els mitjans no motoritzats estan equilibrats (49,7 % i 49,4 %, respectivament). El transport públic representa el 0,7 %.  
En el cas de desplaçaments de connexió, el més emprat és el transport privat amb el 92,3 %, seguit de formes no motoritzades amb un 4,1 % i el transport públic amb un 3,6 %.  
B.5. Estudi d'alternatives  
El PMUS realitza dues anàlisis comparatives sobre la base de les dues alternatives que planteja:  
- Alternativa zero o anàlisi tendencial: sobre la base de l'escenari actual s'ha definit un escenari tendencial que mostra l'evolució dels diferents paràmetres ambientals associats a la mobilitat del municipi d'Oliva per a 2030 en el cas que no es desenvolupara cap instrument de planificació de la mobilitat urbana.  
- Alternativa 1 o escenari de desenvolupament del PMUS i que se sintetitza a continuació.  
B.6. Propostes del PMUS  
Una síntesi de les mesures proposades del PMUS d'Oliva estan resumides en les pàgines 30 a 33 del document inicial estratègic en un horitzó temporal de 10 anys de desenvolupament, dividit en 3 fases:  
Fase 1, de curt termini (1-2 anys); fase 2, mitjà termini (34 anys), i fase 3, llarg termini (510 anys).  
La llista d'actuacions es resumix en les següents:  
P1 Millora de la xarxa de la zona prioritària de mobilitat per a vianants, fase 1, 2 i 3.  
P2 Millora dels entorns escolars, fase 1.  
P3 Implantació de les sendes paisatgístiques, fase 1.  
B1 Ampliació de la xarxa de carril bici, fase 1, 2 i 3.  
B2 Ampliació de la xarxa d'aparcaments, fase 1.  
TP1 Millorar l'accessibilitat de les parades, fase 1.  
TP2a Creació d'un servei de transport a demanda que responga a la demanda municipal, fase 1.  
TP2b Millorar l'oferta d'autobús urbà actual, fase 1, 2 i 3.  
TP3 Línia expressa Gandia - Oliva, fase 2 i 3.  
TP4 Instar que s'execute el Projecte de servei públic de transport de viatgers per carretera CV114 la Safor Sud, fase 1.  
TP5 Instar que es realitze el projecte de la línia València Alacant, fase 1.  
TP6 Millora de la informació a l'usuari, fase 1.  
TP7 Instar una millora de la flota de transport públic, fase 1.  
VM1 Instar el Ministeri de Foment perquè execute el nou enllaç de l'AP-7, fase 1.  
VM2 Millora de la senyalització viària de codi en les principals interseccions de la xarxa urbana, fase 1.  
VM3 Redacció d'un pla de millora de la senyalització d'orientació, fase 1.  
VM4 Pacificació d'una banda, dels eixos av. Sisteron - av. Agermanament i carrer de Guillem de Castro - carrer de Martí i Pol i per un altre el de carrer de Jaume I - Antoni Salelles - Mestre Sanchis i Lluís Vives - Antoni Maians, per a reduir el trànsit de pas per dins de la població, fase 1 i 2.  
VM5 Regulació dels carrers a 30 km/h en tota la xarxa urbana que no siga principal, fase 1.  
VM6 Modificació del sentit de circulació del carrer Mare de Déu del Carme, fase 1.  
VM7 Creació d'àmbits de trànsit pacífic, fase 1 i 2.  
VM8 Creació de punts de recàrrega de vehicle elèctric, fase 1, 2 i 3.  
  
VM9 Pla d'impuls del vehicle elèctric, fase 1.  
VM10 Promoure tècniques de conducció eficients, fase 1.  
AP1 Implantació i regulació integral de l'estacionament en la zona central del municipi, fase 1, 2 i 3.  
AP2 Creació de nous aparcaments en l'àmbit del nucli antic Pinet per a residents, fase 1 i 2.  
AP3 Potenciar els aparcaments dissuasius en el perímetre del nucli urbà, fase 1 i 2.  
AP4 Regulació temporal de l'aparcament a Oliva Platja, fase 1.  
AP5 Incrementar les reserves mínimes d'aparcament fora de calçada previstes en el planejament urbanístic per a compensar el dèficit infraestructural existent, fase 1.  
AP6 Recuperació de l'aparcament privat fora de calçada en la zona marítima, fase 1.  
DUM1 Facilitar la creació de punts d'entrega de proximitat o de sistemes d'autorecollida de mercaderies, fase 1.  
DUM2 Regular la distribució urbana de mercaderies nocturna silenciosa per a reduir la circulació durant el dia, fase 1.  
DUM3 Implantar un sistema de control dels llocs de càrrega i descàrrega mitjançant sistemes tecnològics per a la millora de l'ús dels zones de càrrega i descàrrega, fase 2.  
GM1 Redacció i aprovació d'una ordenança integrada de mobilitat, fase 1.  
GM2 Impulsar el projecte de camins escolars, fase 1, 2 i 3.  
GM3 Promoció del cotxe compartit, especialment en zones industrials, fase 1.  
GM4 Participació en la setmana de la mobilitat sostenible, fase 1, 2 i 3.  
El conjunt de les propostes d'actuacions definides en el PMUS del municipi d'Oliva, després del seu desglossament codificat i segons consta en la pàgina 93, té un pressupost de 2.402.185 €, dels quals:  
- el 26 % (1.154.486,50 €) s'invertirien en la fase 1 (02 anys),  
- el 28 % (1.238.467,00 €) en la fase 2 (24 anys) i  
- el 46 % (2.075.449,50 €) en la fase 3 (6 anys).  
A. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Amb l'elecció de l'alternativa 1, desenvolupament del PMUS, l'Ajuntament realitza les següents conclusions.  
Respecte a la reducció d'emissions:  
Amb els objectius estratègics, el PMUS d'Oliva pretén aconseguir els següents objectius mediambientals d'acord amb que s'indica en la pàgina 4 de la Memòria del Pla d'actuació presentat:  
OA1: Reduir la quota dels desplaçaments en vehicle privat tant en l'àmbit urbà com interurbà.  
OA2: Reduir el consum de combustibles associats al transport.  
OA3: Reduir les emissions de CO.  
OA4: Reduir les emissions dels contaminants NOx i PM10.  
OA5: Reduir l'accidentalitat associada a la mobilitat.  
OA6: Aconseguir els paràmetres legals en relació amb la contaminació acústica (no sobrepassar els valors fixats per l'annex A del Decret 176/2009, especialment per a la zona de sensibilitat acústica alta).  
  
OA7: Reduir i optimitzar l'ocupació de l'espai públic per al vehicle privat i incrementar l'espai de qualitat per als modes no motoritzats.  
  
En la pàgina 35 del document inicial estratègic presentat es realitza una sèrie d'estimacions/previsions tendencials a 2030 segons el canvi de modalitat per reducció del nombre total de vehicleskm experimentant una reducció del 0,4 % respecte a la situació actual i una reducció del 5,8 % respecte a l'escenari tendencial, esta última reducció per l'efecte de la reducció de la quota modal del vehicle privat i l'increment de l'ocupació dels vehicles.  
Es mostra una estimació dels valors anuals de consum de combustible i emissions per a la xarxa urbana d'Oliva (taula 8, pàgina 35, document inicial estratègic PMUS):  
  
 Kg/any % variació actual % variació tendencial  
Consum 2.703.716 19,0 % 5,9 %  
CO 8.086.506 19,4 % 5,9 %  
CO 22.613 61,6 % 5,9 %  
NO2 3.955 38,8 % 5,9 %  
NOx 15.450 49,5 % 5,9 %  
PM10 1.141 52,3 % 5,9 %  
  
  
Pel fet transcendental que resulta per al compliment de totes les millores mediambientals argumentades al llarg del Pla de mobilitat urbana sostenible i atés que les previsions no es complirien si són omeses, convé destacar que, per a les estimacions presentades, s'ha considerat també l'opció que en l'escenari PMUS 2030 estiguera executat el nou enllaç de l'AP-7 i l'escenari de màxim traspàs de trànsit cap a l'AP-7 amb supressió de peatge de manera que:  
+ El tram central de la N-332 perd el 55 % del seu trànsit actual i passa d'una intensitat mitjana diària de 16.960 a 7.600 vehicles/dia.  
+ L'AP7 servix de variant de la N-332 pel trànsit de pas per Oliva (relacions de Gandia amb Dénia, Ondara i Pego i relacions DéniaValència).  
+ El nou enllaç millora la connexió d'Oliva Nova amb Gandia i la resta de València.  
+ Evita haver de creuar tot el nucli urbà d'Oliva per a dirigir-se cap al nord.  
De la mateixa manera, en la pàgina 36 del PMUS l'ajuntament argumenta una reducció del 16,0 % vehicles/km en un escenari PMUS 2030 sense/amb un nou enllaç amb l'AP-7 de manera que es reduïsca en uns 9.360 vehicles/dia en no haver de travessar el nucli urbà d'Oliva.  
  
Es realitza una estimació, amb una important millora mediambiental, dels mateixos paràmetres ambientals (consum de combustible i emissions) avaluats i amb supressió de peatges en el cas de portar avant esta mesura.  
La taula 10, de la pàgina 36, del PMUS, mostra els valors anuals de consum de combustible i emissions per a la xarxa urbana d'Oliva (escenari PMUS amb un nou enllaç i supressió de peatges)  
  
 Kg/any % variació actual % variació tendencial % variació sense enllaç  
Consum 2.254.026 32,5 % 21,5 % 16,6 %  
CO 6.741.455 32,8 % 21,5 % 16,6 %  
CO 19.004 67,7 % 20,9 % 16,0 %  
NO2 3.306 48,8 % 21,3 % 16,4 %  
NOx 12.875 57,9 % 21,5 % 16,7 %  
PM10 970 59,5 % 20,0 % 15,0 %  
  
  
D'esta manera, l'Ajuntament, argumenta que s'observa una millora per al conjunt dels paràmetres ambientals avaluats i que el PMUS associa, amb les oportunes cauteles, a la millora del parc mòbil prevista per a l'any 2030.  
Les propostes del pla aporten una reducció de la mobilitat motoritzada en vehicle privat (-5,8 % de vehicles per km respecte a l'escenari tendencial) que comporta de manera directa una millora en la reducció de gasos efecte d'hivernacle i gasos contaminants, així com una reducció del consum energètic que es manifesta quan es compara l'escenari tendencial i l'escenari PMUS.  
Quant a l'accidentalitat, es preveu reducció a causa de la reducció de la mobilitat motoritzada i la implantació de mesures de millora de la seguretat.  
Contaminació acústica  
Amb la reducció del trànsit s'esperen efectes positius i de millora de la qualitat acústica.  
Per a millorar la qualitat acústica d'Oliva, el PMUS se centra en dues línies d'actuació:  
1. Reducció de les intensitats de trànsit mitjançant la reducció de la presència dels vehicles motoritzats als carrers, potenciant modes de transport no motoritzats, ampliacions de vorera, millores en el disseny urbà, implementació de zones 30 km/h, reducció de velocitat de circulació i intensitats de trànsit i que teòricament la reducció d'un 50 % del trànsit reduirà el soroll en 3 dB.  
2. Introducció del vehicle elèctric i que diversificarà energèticament els modes de transport i reduirà la contaminació acústica.  
Àmplies zones del municipi d'Oliva estan afectades en major o menor mesura pel PATRICOVA, si bé de la programació d'actuacions previstes del PMUS i que s'han sintetitzat anteriorment no es declaren noves transformacions en sòl no urbanitzable i que puguen tindre incidència quant a este instrument normatiu.  
A. Consultes realitzades i identificació d'efectes possibles sobre el medi ambient  
Per part del Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, dins de la direcció general amb competències en avaluació ambiental, i d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), s'ha sotmés a consulta, en condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
  
Administració consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana 17.06.2020 26.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació 17.06.2020 13.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (Patricova) 17.06.2020 15.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 17.06.2020 24.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal 17.06.2020 27.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Xarxa Natura 2000 i Servei de Vida Silvestre 17.06.2020 14 i 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Gestió d'Espais Naturals Protegits 17.06.2020 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Subdirecció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 17.06.2020 22.06.2020  
ADIF 17.06.2020   
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
E. Identificació d'efectes possibles sobre el medi ambient  
Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible són l'instrument adequat per a respondre a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'entorn urbà i reduir l'impacte negatiu del sistema de transport en l'economia, la societat i el medi ambient. Esta mobilitat sostenible també ha de tindre com a objectiu l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població a béns, serveis i llocs de treball.  
  
La consecució d'estos objectius generals es du a terme actuant, fonamentalment, en dos àmbits:  
Un nou equilibri de modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells amb major eficiència ambiental i social: transport públic versus transport privat i modes de transport no motoritzat. La consecució d'este objectiu requerix tant mesures d'estímul cap a nous modes de transport com mesures dissuasives. Per a això, s'ha d'actuar en aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com la regulació urbana (tipus d'edifici, relació espai públic-privat, normativa d'aparcament per a diferents modes de transport).  
  
Planificació urbana i model de ciutat, reduint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en duració del viatge.  
Des del punt de vista ambiental, el PMUS ha de contribuir a un ús racional del sòl per a satisfer les demandes de mobilitat, prioritzant el canvi modal a les modalitats més sostenibles, reduint la necessitat tant de viatges nombrosos com de distància que afavorisquen l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i caminar amb bicicleta) i que contribuïsquen, al mateix temps, a la reducció de les emissions causades pel sector del transport com les relacionades amb les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO), les emissions de contaminants que danyen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, carboni, diòxid de sofre SO2, partícules PM) i les emissions sonores.  
En este sentit, s'expressa en l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan s'indica que << 2. La definició de paràmetres i objectius indicats en el punt anterior estarà acompanyada dels indicadors que es consideren rellevants en relació amb el volum total de desplaçaments i la seua distribució modal, i es particularitzaran els nivells associats de consum energètic, ocupació de l'espai públic, emissions sonores i atmosfèriques, i d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'estos últims paràmetres tendirà a la progressiva reducció d'acord amb els ritmes i límits que establisca la normativa en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i mediambientals>.  
El PMUS d'Oliva atén el que es disposa en l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa es realitzarà l'avaluació ambiental estratègica d'esta sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal com s'ha resumit en l'apartat C d'este informe.  
Les següents consideracions legals i ambientals es poden veure en els informes rebuts:  
Planificació  
De l'informe de 13 de juliol de 2021, del Servei de Planificació es podria destacar:  
- En el cas de no escometre el pla de mobilitat (l'alternativa 0), el creixement de la mobilitat es farà sobre la base de la taxa interanual de variació de la mobilitat de vehicles pel període 20002017 extreta d'analitzar la sèrie històrica de dades de trànsit del punt d'aforament del Ministeri de Foment a la N332 entre Oliva i Gandia. Esta taxa és del 0,5 % pels vehicles lleugers. Esta taxa de creixement acumulat s'aplicarà a la mobilitat de vehicles lleugers de l'any base atés que no es preveuen canvis en els hàbits de mobilitat actual (es mantenen els repartiments modals i la ràtio d'ocupació dels vehicles). Per tant, el valor dels vehicleskm lleugers estimats en l'escenari tendencial ascendix a 40,5 milions de vehicleskm anuals. Quant a la mobilitat de les mercaderies, s'aplicarà la taxa interanual de variació de la mobilitat de vehicles pesants per al període 20002017 del 0,1 % pels pesants, de manera que els vehicleskm de mercaderies ascendixen a 3,5 milions de vehicleskm anuals.  
- L'alternativa triada pel PMUS d'Oliva presenta un total de 37 actuacions de les quals 28 tenen relació directa amb els objectius ambientals. Estes actuacions presenten mesures de correcció i de disminució dels impactes ambientals en tots els àmbits tractats dins del Pla: mobilitat a peu, mobilitat amb bicicleta, mobilitat en transport públic, mobilitat en vehicle privat motoritzat, aparcament i gestió de la mobilitat.  
  
Segons la documentació presentada, el Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Oliva (València) és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, sempre que es realitzen els estudis i les modificacions que s'indiquen en l'apartat 3.2, pàgines 6 i 7 de l'informe de 13 de juliol de 2021.  
D'altra banda, considera que s'han identificat els estudis necessaris, en allò corresponent a les competències del Servei de Planificació (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), per a la seua consideració en la redacció del PMUS.  
Mobilitat urbana  
L'informe de 26 de juliol de 2021, del Servei de Mobilitat Urbana, conclou:  
L'estructura, àmbit, contingut i objectius del PMUS són adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, i, per tant, s'emet informe favorable al Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva, dins del procediment d'avaluació ambiental estratègica, amb els condicionants i correccions següents:  
  
1. Es considera necessari una reavaluació del programa d'actuació, en relació amb els pressupostos estimats els quals, en tot cas, hauran d'estar d'acord amb les disponibilitats inversores de les administracions implicades, especialment en aquelles actuacions que ha d'assumir l'Ajuntament d'Oliva.  
2. Sobre este tema, i en relació amb les propostes de transport públic TP2a i TP2b s'ha de recollir i analitzar el pressupost dedicat al transport urbà en els últims anys, i les possibilitats econòmiques de l'ajuntament en la línia de millorar el transport públic durant els anys de vigència del Pla de mobilitat.  
3. Les accions d'instar administracions per a executar o projectar actuacions no han de figurar en el Pla d'actuacions. Si es considera convenient definir-les en al Pla de mobilitat han de ser recollides en el diagnòstic i, o en la memòria del Pla d'actuació, i no és procedent la definició d'una fitxa d'actuació per a este concepte. No són procedents les accions TP3, TP4, TP5. Quant a l'actuació TP7, si es manté s'ha de concretar quantitativament i assignar-la convenient als programes i administracions responsables.  
4. Ha d'eliminar-se, així mateix, la proposta VM1, «Instar el Ministeri per a executar l'enllaç sud d'Oliva», que ja està en construcció avançada. D'altra banda, la liberalització de peatge de l'AP7 i l'entrada en servei de l'enllaç sud i la modificació de la intersecció de l'enllaç nord, reduirà en gran manera l'ús de la travessia actual. Es considera necessari recollir en el Pla de mobilitat actuacions, o almenys criteris per a millorar el caràcter urbà de la travessia i la millora de la seua secció transversal per als modes vianant i bicicleta.  
5. Encara que es considera que la prioritat de cada actuació està adequadament fixada en el document, la seua programació temporal hauria d'ajustar-se, de manera realista, a les disponibilitats pressupostàries de les administracions a les quals s'imputa el seu finançament.  
Risc d'inundació (PATRICOVA)  
L'informe de 15.07.2021 del Servei de Gestió Territorial conclou:  
  
1. El Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva està afectat per perillositat d'inundació, no obstant això, hauran de ser concretades en els projectes que es desenvolupen les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les afectacions, així com, en el cas que siga procedent, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de mobilitat serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que s'incorporen en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21.  
2. Les actuacions previstes en el Pla de mobilitat, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no es preveu que genere un increment significatiu del risc d'inundació.  
3. El criteri que, en matèria de risc d'inundació, han de ser considerats en el Pla de mobilitat urbana sostenible afectat per perillositat d'inundació és que els projectes d'execució derivats d'este hauran de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
Infraestructura verda i paisatge  
Es reproduïx el més significatiu del que s'ha assenyalat en l'informe de 24 de juliol de 2020, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, amb la cautela oportuna quant a la referència al PATIVEL, atesa la declaració de nul·litat per Sentència STSJ CV 36/2021, d'11.02.2021 (posterior a l'emissió de l'Informe d'Infraestructura Verda i Paisatge), actualment objecte de recurs en cassació per la Generalitat Valenciana i, per tant, continua vigent fins al seu pronunciament definitiu.  
«En la Llei 5/2014, d'ordenació del territori urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), es definix la infraestructura verda com el sistema territorial bàsic, sent els espais que la componen els àmbits i llocs de més rellevant valor ambiental, cultural, agrícola i paisatgístic, les àrees crítiques del territori la transformació de les quals implique riscos o costos ambientals per a la comunitat i l'entramat territorial de corredors ecològics i connexions funcionals que posen en relació a tots estos. A més, la infraestructura verda s'estén també als sòls urbans i urbanitzables, i comprén, com a mínim, els espais lliures i les zones verdes públiques més rellevants, així com els itineraris que permeten la seua connexió. (art. 4)... intervindre sobre la xarxa de comunicacions del municipi per a afavorir la mobilitat tindrà, sens dubte, influència sobre la infraestructura verda i, al mateix temps, esta mateixa haurà de ser tinguda en compte per al desenvolupament de les actuacions que es plantegen.  
En l'àmbit del PMUS s'inclouen:  
- Terrenys afectats pel Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral (PATIVEL).  
- Terrenys del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva, que són al seu torn LIC (Lloc d'Importància Comunitària), ZEPA (Zona d'Especial Protecció per a les Aus), Zona Humida Catalogada i Zona Humida d'Importància Internacional, i que són part de la infraestructura verda a escala regional d'acord amb l'article 5 de la LOTUP.  
- Part del municipi es troba l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional PRR 23, Depressions i Serres des de la Gallinera a Castell de Castells, i part l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional PRR 33, la Marjal de Pego-Oliva, i que són part de la infraestructura verda a escala regional d'acord amb l'article 5 de la LOTUP.  
En relació amb els paisatges de rellevància regional, s'indica que en l'actualitat s'està redactant el document Objectius de qualitat i instruccions tècniques per a l'ordenació i gestió dels paisatges de rellevància regional de la Comunitat Valenciana. L'esborrany d'este document pot ser consultat en el següent enllaç web:  
http://politicaterritorial.gva.es/va/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
Segons s'observa, els objectius indicats en el document inicial estratègic i en el pla coincidixen plenament amb funcions de la infraestructura verda.  
Per tot això, i perquè els plantejaments de mobilitat sostenible no poden deixar d'abordar qüestions de mobilitat entre el nucli urbà i la resta del terme, la definició de la infraestructura verda municipal i l'entramat de corredors i connectors que posen en relació tots els seus elements hauran de ser analitzats, i les mesures que es pretenga implementar han de ser compatibles amb la protecció del territori que des de la infraestructura verda es planteja (article 4.5 de la LOTUP).  
  
D'acord amb el que s'ha dit anteriorment, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge considera que és necessària la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura verda, que incloga:  
- Una anàlisi de la infraestructura verda que permeta analitzar i valorar els efectes de les propostes i que estudie les implicacions sobre esta.  
- Indicació explícita de quins espais i recorreguts d'actuació es consideren adequats, tant pel seu valor actual com pel seu valor potencial, per a la seua incorporació a la infraestructura verda municipal, tant per ser necessàries per al manteniment de la seua estructura i funcionalitat, com per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats en l'exterior dels teixits urbans.  
- Establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades. S'haurà de garantir, segons el cas, que les propostes i les alternatives de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d'infraestructures, si n'hi ha, complisquen les determinacions establides en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concret en la seua Directriu 118, que establix els principis directors en matèria d'infraestructures de mobilitat.  
  
- Indicació de les determinacions que s'han d'adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà, garantint amb el disseny dels espais públics i el vial la funcionalitat de la infraestructura verda i el manteniment de les principals vistes i perspectives que el caracteritzen.  
Per a això, cal incorporar tota la documentació gràfica i escrita que es considere oportuna.  
Altres consideracions reflectides en el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge:  
- Es recorda que qualsevol actuació que poguera estar en relació directa amb la via del litoral proposada des del PATIVEL ha de preveure que en l'article 17 d'esta PAT s'indica que la planificació territorial i urbanística integrarà en la seua ordenació i gestió la via del litoral, que podrà proposar alternatives al seu traçat i establir connexions amb eixos verds de semblants característiques, i tot això d'acord amb la Directriu 137 de l'ETCV.  
Este article indica també la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari que s'ha d'adjuntar als projectes per a l'execució d'actuacions en eixe àmbit.  
- Entre les actuacions proposades des del PMUS, es preveu la creació de rutes ciclistes que discorreran per l'àmbit de la zona humida catalogada, tenint en compte el que s'indica en les directrius 119, 123 i 131 de l'ETCV. Per això, en el document en tràmit s'haurà de fer referència a estes circumstàncies, incloent-hi com a condició la necessitat de redactar un programa de paisatge com a instrument necessari que s'ha d'adjuntar als projectes per a l'execució d'actuacions en eixe àmbit.  
  
- El municipi està inclòs en l'àmbit del Pla d'acció territorial comarques centrals, el qual està actualment en tramitació, i es podrà veure este PMUS afectat per les seues determinacions en el moment de la seua aprovació».  
Contaminació acústica i canvi climàtic  
L'informe de 19 de juny de 2020, del Servei de Lluita de Canvi Climàtic i Contaminació Atmosfèrica, indica:  
a) Quant a la contaminació acústica: en l'àmbit urbà del municipi d'Oliva es destaca com a focus emissor de soroll la xarxa viària, i concretament el pas de la N-332 per dins del nucli urbà. La intensitat mitjana diària de trànsit al municipi és de 17.000 vehicles en el tram nord i de 15.000 en el tram sud.  
Un 50 % d'estos vehicles no té Oliva com a origen o destinació, per tant es tracta de trànsit de pas, amb un percentatge significatiu de vehicles pesants (al voltant del 10 %) atés que molts camions que provenen dels polígons industrials del Brosquil i les Jovades i volen enllaçar amb l'AP-7 no tenen un altre itinerari alternatiu al pas pel nucli urbà.  
  
D'acord amb el mapa de soroll de 2008, determinats trams de la xarxa viària del municipi mostren uns valors per damunt dels establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica. D'acord amb l'anàlisi de diagnòstic del PMUS, disposa d'un mapa de capacitat acústica. Entre les mesures proposades, s'establix com a objectiu no sobrepassar els valors fixats per l'annex I de la Llei 7/2002 on s'establixen els nivells límit d'immissió per al període de dia, vesprada i nit per a les diferents zones de sensibilitat acústica.  
D'altra banda, el PMUS ha definit dues línies d'actuacions fonamentals:  
- Mesures de reducció de les intensitats del trànsit que permeta mitigar els nivells sonors.  
- La introducció del vehicle elèctric.  
El PMUS inclou el seguiment mitjançant l'indicador Proporció de la població exposada a nivells diürns de soroll > 65 dBA.  
b) Quant a la qualitat de l'aire, el municipi d'Oliva s'inclou en la zona ES1011: Bètica-Serpis (A.COSTERA).  
D'acord amb l'avaluació de la qualitat de l'aire realitzada per la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, segons les dades del balanç dels últims anys, es registren superacions dels valors normatius establits en el Reial decret 102/2001 del valor d'ozó per al període 2015-2019.  
El PMUS inclou el seguiment mitjançant indicadors de contaminants atmosfèrics d'òxids de nitrogen i partícules per a avaluar la reducció de la contaminació atmosfèrica.  
Per tant, quant als òxids de nitrogen, la disminució del trànsit rodat en la zona contribuirà a la disminució d'este contaminant atmosfèric.  
  
D'esta manera, el Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva ha de ser coherent amb la normativa ambiental.  
Ordenació i gestió forestal  
L'informe de 24 de juliol de 2020 assenyala:  
«En relació amb l'informe sol·licitat en matèria forestal i de vies pecuàries, i una vegada analitzada la documentació aportada, així com la informació cartogràfica disponible en el visor cartogràfic, s'informa:  
a) El Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva no afecta forests d'utilitat pública.  
b) Sòl forestal: d'acord amb el Pla d'acció territorial forestal no afecta terrenys forestals.  
c) Vies pecuàries: pot estar afectat l'assagador Real de Tossal Gros al final de Pego, l'actuació que es realitze no comprometrà els traçats, l'amplària i altres característiques físiques de cap d'estes, seran delimitades en el Projecte amb l'amplària legal de cada via i d'acord amb la declaració d'estes i a la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.»  
Conclou que «des del punt de vista forestal no hi ha inconvenient en què es continue la seua tramitació».  
Xarxa Natura  
Els informes de 14 i 18 d'agost de 2020 indiquen que al municipi d'Oliva trobem els següents espais naturals protegits:  
  
- Zona humida i Parc Natural: «Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva»  
- Zona humida: «Desembocadura i front litoral del riu del Molinell (o dels Racons)» i «Desembocadura del riu del Bullent»  
Quant als espais de la Xarxa Natura 2000 que es troben al terme municipal: LIC/ZEPA «Marjal de Pego-Oliva» i LIC «Dunes de la Safor».  
Vista les actuacions proposades i anteriorment comentades, especialment aquelles el traçat de les quals sembla discórrer pels espais XN2000, s'establix el següent:  
\* En relació amb l'actuació P.3 «Implantació de les sendes paisatgístiques per als vianants:  
Senda litoral: amb una longitud aproximada de 12.116 m, que discorre entre el front de la platja construït i les dunes, combinant trams de camins construïts i camí nu» es plantegen uns trams que podrien afectar els espais declarats com a llocs d'interés comunitari LIC «Dunes de la Safor», per la qual cosa:  
- S'hauria de concretar el traçat previst d'estos itineraris, tenint en compte l'àmbit del LIC, així com les actuacions a realitzar en estos traçats i amb això poder determinar si hi ha o no repercussions sobre la XN2000.  
- Preferentment hauria de discórrer per zones urbanes o urbanitzables i fora dels espais LIC «Dunes de la Safor».  
\* Pel que fa a l'actuació B.1 «Ampliació de transport ciclista», en particular la senda litoral, concretament els itineraris que es plantegen sobre sòls no urbans amb la ruta de connexió amb la Marjal Pego-Oliva:  
  
- En estos traçats i sempre que discórreguen per espais XN2000 s'han de concretar les actuacions a realitzar amb la finalitat de poder avaluar la possible afecció sobre estos.  
En relació amb la proposta «B2 Ampliació de la xarxa d'aparcament, s'haurien de localitzar els emplaçaments d'aparcabicicletes proposats, i en el cas de trobar-se a l'interior d'espais Natura 2000, detallar-ne les actuacions.  
Per tant, en general, s'haurien de tindre en compte les consideracions següents:  
- Per a les actuacions que es troben incloses en la zona d'influència del Parc Natural de la Marjal Pego-Oliva, s'haurà d'atendre el que s'establix en els instruments de planificació i gestió, quan els siga aplicable.  
  
- S'haurà de detallar la localització de les propostes comentades, amb la finalitat de determinar si es troben dins de la Xarxa Natura 2000. En este cas, cal detallar les actuacions previstes, seguint les directrius establides en els instruments tècnics d'ordenació i gestió de l'espai protegit.  
- En general, si les infraestructures aprofiten carreteres i camins existents, i sota determinades condicions, no s'espera que hi haja efectes significatius sobre els espais protegits, per la qual cosa s'hauria de mantindre el traçat existent sense ampliació d'este i mantindre les seues característiques.  
- En cas de modificació del traçat o altres actuacions no compatibles amb els hàbitats i espècies que van motivar la seua declaració, s'haurà de realitzar la valoració de repercussions segons el que s'establix en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, pel qual es regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000, per la qual cosa s'haurà de remetre el projecte on es descriguen les actuacions previstes en l'àmbit dels espais protegits.  
F. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP  
1. Per les característiques dels plans i programes:  
No formen part d'este informe d'avaluació ambiental els nous traçats en sòl no urbanitzable que discorren per espais de Xarxa Natura 2000 ja que hauran de ser objecte d'avaluació ambiental de projecte si queden dins dels supòsits previstos en la vigent legislació d'avaluació ambiental (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat València, i Decret 162/90, de desenvolupament de la Llei 2/89).  
El Pla de mobilitat urbana i sostenible, d'acord amb la definició establida en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com dels articles 14 i següents de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, no podem conceptuar-lo amb un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística, per tant, no presenta cap incidència en el model territorial ja aprovat.  
D'altra banda, seguint el sentit de l'informe del Servei de Mobilitat Urbana no formen part d'este informe d'avaluació ambiental les propostes del Pla de mobilitat en les quals s'insten altres administracions per a adoptar una sèrie d'actuacions.  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
En el cas d'aquelles actuacions relacionades amb la mobilitat per als vianants i carril bici que discorren per espais Xarxa Natura 2000, sobre carreteres i camins existents que no modifiquen el seu traçat, ni amplària i mantinguen les seues característiques, no s'espera que hi haja efectes significatius sobre els espais protegits.  
En el mateix sentit a l'indicat en el subapartat anterior, en el cas que es tinga previst realitzar altres actuacions que siguen incompatibles amb els hàbitats i espècies que van motivar la seua declaració i atesos els instruments tècnics de planificació i gestió dels espais naturals, serà necessari realitzar, si és el cas, la valoració de repercussions, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, per la qual cosa s'hauria de presentar el projecte que detalle estes actuacions seguint les indicacions assenyalades en l'informe del Servei de Vida Silvestre com s'ha indicat anteriorment.  
  
No s'esperen efectes sobre la coberta forestal ni transformacions d'esta.  
Servix també el que s'ha expressat en el paràgraf anterior quant a la prevalença d'usos derivada de la normativa sectorial de vies pecuàries de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Les alternatives a la via litoral per sòl no urbanitzable no és objecte d'avaluació en este Pla de mobilitat urbana, per tant correspondrà a l'ajuntament la tramitació de la via litoral pel procediment que corresponga amb les indicacions realitzades pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Quant als efectes sobre emissions de gasos contaminants, cal destacar que les previsions de millora argumentades per l'Ajuntament d'Oliva, com s'ha indicat al llarg d'este informe (apartat C) s'aconseguiran amb les cauteles oportunes, sempre que s'implanten les propostes del PMUS.  
Entre totes les propostes, cal destacar l'imprescindible desviament del trànsit de vehicles del nucli urbà tant pels seus beneficis sobre la qualitat de l'aire com la seua afecció sonora. Actualment, una de les mesures proposades com és la supressió del peatge de l'AP-7 ja està resolt en haver sigut retirat recentment, per la qual cosa una nova eventual implantació revertiria negativament segons les previsions de l'Ajuntament.  
- En risc d'inundació (PATRICOVA).  
Són els projectes d'execució derivats del PMUS els que hauran de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA per a avaluar en concret els efectes i els riscos derivats del PMUS.  
- En relació amb la planificació, l'alternativa triada pel PMUS d'Oliva presenta un total de 37 actuacions de les quals 28 tenen relació directa amb els objectius ambientals, totes estes tendents a una millora en la qualitat mediambiental.  
El PMUS sí que proposa una sèrie d'indicadors quantitatius i qualitatius de seguiment de caràcter ambiental.  
Si bé, atés que consta l'estudi d'alguns d'estos en el PMUS, s'haurien de concretar com a indicadors per al seguiment, amb el seu valor inicial, el valor objectiu a aconseguir, així com la metodologia de càlcul proposada, com a mínim per als següents indicadors mediambientals:  
  
- Ús de vehicles menys contaminants. (Avaluant les temperatures de gasos d'efecte d'hivernacle CO2/any)  
- Emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) del sector transport (vinculat a l'anterior).  
- Consum total d'energia per part del sector transports. (Avalua les tones equivalents de petroli).  
- Estacionament de pesants als afores (s'avalua al nombre de vehicles pesants/any).  
- Disminució del nivell acústic aconseguit en dB (que avalue el nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat, de manera especial l'aconseguit en disminuir dràsticament la intensitat de trànsit que actualment creua el nucli urbà d'Oliva.  
  
- Esta circumstància comportarà l'actualització del pla acústic municipal en vigor establit en l'article 22 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
- Qualsevol altre indicador que per a cada proposta avalue un valor adequat per al compliment efectiu del fet que no se supera el llindar sobre la base de l'estalvi energètic, la disminució d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, la disminució de contaminants o la disminució del soroll.  
En general, per a tots els indicadors, tant els ja definits com els de caràcter mediambiental, s'haurà de concretar (de manera quantitativa, no merament qualitativa) el valor inicial i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
En resum, les propostes es duen a terme per sòl urbà i/o urbanitzable i les propostes sobre sòl no urbanitzable es desenvolupen per vies existents. Les noves vies a dur a terme per sòl no urbanitzable no són objecte d'esta avaluació per motius no competencials de l'Ajuntament.  
  
Així, analitzant la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos i revisant la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial, es pot determinar, respecte al Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva, que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que la modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
G. Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'establix en l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient i continuar la tramitació amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que es descriu en la documentació presentada, així com al que es disposa en la legislació vigent i en els informes emesos respecte dels quals es tindran en compte les consideracions següents:  
  
1. El PMUS serà completat amb el que ha expressat el Servei de Mobilitat Urbana i se sol·licitarà informe previ a l'aprovació definitiva.  
  
2. Respecte a planificació, incorporarà els estudis i les modificacions que s'indiquen en l'informe de 13 de juliol de 2021, del Servei de Planificació.  
3. Quant a les consideracions relatives al canvi climàtic, la contaminació acústica i la qualitat de l'aire, el PMUS tindrà en compte les consideracions de l'informe del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i la Protecció del Medi Ambient, en particular:  
a) Incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions de CO2 equivalent.  
b) Quant a l'indicador corresponent del nivell sonor extern, atés que Oliva és municipi major de 20.000 habitants, la millora sonora haurà d'incorporar-se al seguiment del Pla acústic municipal en vigor establit en l'article 22 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
c) Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
4. Els projectes d'execució derivats del PMUS hauran de complir les condicions establides en l'article 21, Condicions generals d'adequació de les infraestructures, de la normativa del Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
  
Tal com s'establix en l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe estratègic ambiental i territorial perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació el «Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva». En este cas, el promotor ha de tornar a iniciar el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial de la proposta.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tot el que s'ha expressat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Oliva, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que s'autoritza en l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 09 de agost de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 29 de novembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9768, del 17-01-2024 (2024/223)

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Movilidad urbana sostenible de Oliva. Expediente 45/2020-EAE.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9768

Fecha DOGV
:   17-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/223

CVE


Fecha del documento
:   29-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Movilidad urbana sostenible de Oliva. Expediente 45/2020-EAE. [2024/223]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 45/2020-EAE. Oliva (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objecto: Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva  
Trámite: Evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Oliva  
Autoridad substantiva: Ayuntamiento  
Ubicación: Oliva (Valencia)  
Núm. expediente: 045/2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 15 de julio de 2021, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Oliva, en los siguientes términos:  
Fundamentos por los cuales se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
Por otra parte, el municipio de Oliva cuenta con una población de más de 20.000 habitantes, por lo que de conformidad con el artículo 10.4 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, le corresponde formular un plan de movilidad municipal.  
A. Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
Tras acuerdo plenario de 13 de febrero de 2020, con fecha 2 de marzo tuvo entrada en el Servicio de evaluación ambiental estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Oliva para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible (en adelante PMUS) de dicho municipio junto con el documento inicial estratégico (DIE).  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del plan de movilidad urbana sostenible, incluyendo una memoria con su diagnosis, plan de actuación, documento de participación, planos, certificado plenario e informe de técnico municipal.  
La Subdirección General de Evaluación Ambiental comunica la apertura del expediente (exp. 45/2020-EAE) en escrito telemático con acceso el 23 de junio de 2020.  
B.2. Información Territorial  
Oliva se encuentra en la comarca de Safor, a 80 km de València y a 105 km de Alicante. La capital de la comarca es Gandia que se encuentra a 9 km por carretera.  
Tiene una extensión de 59,93 km² y 25.199 habitantes (INE 2018).  
Los municipios limítrofes son Villalonga, La Font d'En Carròs, L'Alqueria de la Comtessa y Piles al norte (localidades en la provincia de Valencia), y L'atzúbia, Pego y Dénia al sur (en la provincia de Alicante).  
Las variables territoriales con incidencia sobre la movilidad conforme se resumen en el página 11 del documento inicial estratégico son:  
- Oliva se sitúa en un punto medio, aproximadamente, entre les ciudades de Valencia y Alicante.  
- Dispone de una buena conexión por autopista y carretera con Dénia y Gandia.  
- Localmente la población se divide en dos núcleos: Oliva, donde se concentra más del 84 % de los habitantes; y la Platja de Oliva, donde viven el 16 % restante. Así mismo, un 5 % viven en las diferentes urbanizaciones dispersas por el término municipal.  
- Se constata el decrecimiento de la población de Oliva. Desde 2011, la ciudad ha perdido un 10 % de habitantes y la tasa de envejecimiento (del 123,1 %) se sitúa 9 puntos por encima de la media provincial y 8 puntos sobre de la media autonómica.  
- La mayoría de los equipamientos se sitúan en el núcleo de Oliva, ya sean escuelas, centros de salud o edificios de la Administración. El área de la playa es principalmente de uso residencial y de servicios (hoteles y restaurantes).  
- El índice de motorización es superior al de la comarca y de la comunidad autonómica (543,99 veh/1.000hab., 521,97 veh/1.000 hab. i 517,20 veh/1.000 hab., respectivamente).  
B.3. Planificación Vigente  
El Ayuntamiento de Oliva cuenta con un plan general de ordenación urbana aprobado de 30 de noviembre de 1982.  
Actualmente existen dos grandes estudios estratégicos que definen las acciones de la planificación urbanística en la zona de Oliva y comarca de La Safor y un plan regional de movilidad que aún no ha sido aprobado.  
Estos son:  
+ Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, La Safor (2011)  
El objetivo de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) en La Safor es aprovechar las oportunidades territoriales, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo de territorio sostenible a través de una visión estratégica con horizonte para 2030.  
Entre los objetivos de esta estrategia se destacan los específicos como son la consolidación de la infraestructura verde; desarrollar un sistema de los asentamientos ocupados por el territorio de manera racional; diseñar un esquema de infraestructura comunicación, agua y energía; y desarrollar actividades económicas basadas en la cualificación del territorio e innovación.  
En el sistema de asentamiento por secciones, se propone un conjunto de áreas estratégicas para mejorar la calidad del espacio urbano con acciones como:  
- Conectar la CV60 con la N332 (circunvalación de La Safor).  
- Crear el bulevar metropolitano de La Safor, que une Oliva con Gandia.  
Por lo que se refiere a las infraestructuras de comunicación, se propone un conjunto de acciones que mejoran la conectividad, como (página 8 del documento inicial estratégico):  
- En el paso de la N332 por la comarca de La Safor, duplicarla y crear circunvalaciones.  
- Promocionar el tren de la costa Valencia - Alicante.  
- En movilidad sostenible, promover una plataforma reservada /servicio exprés Gandia - Oliva.  
- Desarrollar una red ciclista en La Safor.  
Desde el Plan de movilidad se propone que el Ayuntamiento de Oliva inste a la Generalitat Valenciana a ejecutar las mejoras previstas en el proyecto de transporte público de viajeros CV114, Safor Sur.  
+ Plan de Acción Territorial de las Regiones Centrales (Borrador, 2019)  
Este plan tiene como objetivo lograr un espacio resiliente y equilibrado, basado en un articulado en torno a una red de ciudades de tamaño medio bien distribuidas en el territorio, y donde el los procesos de cooperación entre ellos y sus actores socioeconómicos deben ser el elemento que definir su posición.  
Las funciones del plan se articulan en objetivos desarrollados en tres grandes bloques temáticos: La infraestructura verde del territorio, el sistema de asentamiento urbano y el de infraestructuras de movilidad.  
Crear carriles VAO, fomentar el uso de vehículos compartidos o promover los viajes para peatones y bicicletas son algunas de las propuestas incluidas en el plan de movilidad, por lo que afecta directamente a Oliva, cabe señalar:  
- Mejorar la permeabilidad de la AP7, tras el fin de la concesión a las comarcas de La Safor y los dos marines.  
- Acondicionar la N332 a su paso por las regiones centrales.  
- Desarrollar el denominado Tren Costero, con acciones prioritarias en la duplicación de la carretera entre Gandia y Valencia y prolongación hacia el sur.  
El PMUS propone que el Ayuntamiento de Oliva inste al Ministerio de Fomento a poner en marcha el estudio informativo de la línea ferroviaria Valencia-Alicante (tren costero).  
+ Plan regional de movilidad de La Safor (pendiente)  
En 2011, la Mancomunidad de Municipios de La Safor presentó un estudio de la red regional transporte público en La Safor que buscaba impulsar la aprobación de un futuro plan de movilidad basado en la Ley de Movilidad de 2011. Hoy en día, aún no ha sido aprobado.  
Por otra parte, relacionado con el PMUS y también con relación a la movilidad y que deben ser consideradas en el presente trámite ambiental, con carácter supramunicipal figura:  
Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
Aprobado por Decreto 58/2018 del Consell, a fecha actual pendiente de pronunciamiento por el Tribunal Supremo, no obstante, como se indicará más adelante en el Plan de movilidad no se prevé nuevos desarrollos en suelo no urbanizable y que en su caso pudieran quedar afectados.  
Entre las directrices, respecto al ámbito de la movilidad establece:  
 Art. 1 Naturaleza, objetivos y vinculación.  
«g. Facilitar la accesibilidad y la movilidad peatonal y ciclista en el litoral y en sus conexiones con el interior del territorio.  
 Art. 17 Ordenación y gestión de la vía litoral de la Comunitat Valenciana.  
«1. La Vía del Litoral es un eje estructural que articula los núcleos costeros y forma parte de la Infraestructura Verde del Litoral. Es un itinerario apto para los sistemas de movilidad no motorizada, posibilita el recorrido íntegro del litoral y conecta física y funcionalmente los elementos y espacios de mayor valor ambiental, cultural y paisajístico de este ámbito.  
2. La planificación territorial y urbanística integrará en su ordenación y gestión la vía del litoral, podrá proponer alternativas a su trazado y establecer conexiones con ejes verdes de semejantes características.  
B.4. Objetivos del PMUS  
Un resumen de los objetivos estratégicos del plan de movilidad, expuestos en la página 4 del plan de actuación presentado son:  
- Potenciar los desplazamientos a pie.  
- Fomentar el uso de la bicicleta, tanto a nivel urbano como intramunicipal.  
- Mejorar la red de transporte público.  
- Fomentar la intermodalidad con el transporte público.  
- Racionalizar el uso del vehículo privado.  
- Garantizar una distribución ágil y ordenada de la carga y descarga de mercancías.  
- Educar, informar y sensibilizar hacia valores de movilidad sostenible, saludable y segura.  
- Fomentar los combustibles y tecnologías menos contaminantes.  
Diagnóstico de movilidad  
Del conjunto de los desplazamientos realizados por los residentes, el transporte privado es el medio más empleado con el 61,4 %, seguido del modo no motorizado con un 37 % y el transporte público con un 1,5 %.  
En los desplazamientos internos, el transporte privado y los modos no motorizados están equilibrados (49,7 % i 49,4 %, respectivamente). El transporte público representa el 0,7 %.  
En el caso de desplazamientos de conexión el más empleado es el transporte privado con el 92,3 %, seguido de modos no motorizados con un 4,1 % y el transporte público con un 3,6 %.  
B.5. Estudio de alternativas  
El PMUS realiza dos análisis comparativos en base a las dos alternativas que plantea:  
- Alternativa cero o análisis tendencial: En base al escenario actual se ha definido un escenario tendencial que muestra la evolución de los diferentes parámetros ambientales asociados a la movilidad del municipio de Oliva para 2030 en el caso que no se desarrollara ningún instrumento de planificación de la movilidad urbana.  
- Alternativa 1 o escenario de desarrollo del PMUS y que se sintetiza a continuación.  
B.6. Propuestas del PMUS  
Una síntesis de las medidas propuestas del PMUS de Oliva vienen resumidas en las páginas 30 a 33 del documento inicial estratégico en un horizonte temporal de 10 años de desarrollo, dividido en 3 fases:  
Fase 1 - corto plazo (1-2 años), fase 2 - medio plazo (34 años) y fase 3 - largo plazo (510 años).  
El listado de actuaciones se resume en las siguientes:  
P1 Mejora de la red de la zona prioritaria de movilidad para peatones, fase 1, 2 y 3  
P2 Mejora de los entornos escolares, fase 1  
P3 Implantación de las sendas paisajísticas, fase 1  
B1 Ampliación de la red de carril bici, fase 1, 2 y 3  
B2 Ampliación de la red de aparcamientos, fase 1  
TP1 mejorar la accesibilidad de las paradas, fase 1  
TP2a Creación de un servicio de transporte a demanda que responda a la demanda municipal, Fase1  
TP2b Mejorar la oferta de autobús urbano actual, fase 1, 2 i 3  
TP3 Línea exprés Gandia - Oliva, fase 2 i 3  
TP4 Instar a que se ejecute el Proyecto de servicio público de transporte de viajeros por carretera CV114 La Safor Sur, fase 1  
TP5 Instar a que se realice el proyecto de la línea Valencia Alicante, fase 1  
TP6 Mejora de la información al usuario, fase 1  
TP7 Instar a una mejora de la flota de transporte público, fase 1  
VM1 Instar al Ministerio de Fomento a que ejecute el nuevo enlace de la AP-7, fase 1  
VM2 Mejora de la señalización viaria de código en las principales intersecciones de la red urbana, fase 1  
VM3 Redacción de un plan de mejora de la señalización de orientación, fase 1  
VM4 Pacificación, por un lado, de los ejes Av. Sisterón - Av. Agermanament y C. Guillermo de Castro - C. Martí i Pol y por otro el de C. Jaume I - Antoni Salelles -Mestre Sanchis i Lluís Vives - Antoni Maians, para reducir el tráfico de paso por dentro de la población, fase 1 i 2  
VM5 Regulación de las calles a 30 km/h en toda la red urbana que no sea principal, fase 1  
VM6 Modificación del sentido de circulación de la calle Verge del Carme, fase 1  
VM7 Creación de ámbitos de tráfico pacífico, fase 1 i 2  
VM8 Creación de puntos de recarga de vehículo eléctrico, fase 1, 2 y 3  
VM9 Plan de impulso del vehículo eléctrico, fase 1  
VM10 Promover técnicas de conducción eficientes, fase 1  
AP1 Implantación i regulación integral del estacionamiento en la zona central del municipio, fase 1, 2 y 3  
AP2 Creación de nuevos aparcamientos en el ámbito del Casc Antic Pinet para residentes, fase 1 y 2  
AP3 Potenciar los aparcamientos disuasorios en el perímetro del núcleo urbano, fase 1 y 2  
AP4 Regulación temporal del aparcamiento en Oliva Platja, fase 1  
AP5 Incrementar las reservas mínimas de aparcamiento fuera de calzada previstas en el planeamiento urbanístico para compensar el déficit infraestructural existente, fase 1  
AP6 Recuperación del aparcamiento privado fuera de calzada en la zona marítima, fase 1  
DUM1 Facilitar la creación de puntos de entrega de proximidad o de sistemas de auto recogida de mercancías, fase 1  
DUM2 Regular la distribución urbana de mercancías nocturna silenciosa para reducir la circulación durante el día, fase 1  
DUM3 Implantar un sistema de control de los lugares de carga y descarga mediante sistemas tecnológicos para la mejora del uso de les zonas de carga y descarga, fase 2  
GM1 Redacción y aprobación de una ordenanza integrada de movilidad, fase 1  
GM2 Impulsar el proyecto de caminos escolares, fase 1, 2 y 3  
GM3 Promoción del coche compartido, especialmente en zonas industriales, fase 1  
GM4 Participación en la semana de la movilidad sostenible, fase 1, 2 y 3  
El conjunto de las propuestas de actuaciones definidas en el PMUS del municipio de Oliva, tras su desglose codificado y según consta en la página 93, tiene un presupuesto de 2.402.185 €, de los cuales:  
- el 26 % (1.154.486,50 €) se invertirían en la fase 1 (02 años),  
- el 28 % (1.238.467,00 €) en la fase 2 (24 años) y  
- el 46 % (2.075.449,50 €) en la fase 3 (6 años).  
A-.Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Con la elección de la alternativa 1, desarrollo del PMUS, el Ayuntamiento realiza las siguientes conclusiones.  
Respecto a la reducción de emisiones:  
Con los objetivos estratégicos, el PMUS de Oliva pretende conseguir los siguientes objetivos medioambientales conforme indica la página 4 de la memoria del plan de actuación presentado:   
OA1: Reducir la cuota de los desplazamientos en vehículo privado tanto a nivel urbano como interurbano.  
OA2: Reducir el consumo de combustibles asociados al transporte.  
OA3: Reducir las emisiones de CO2.  
OA4: Reducir las emisiones de los contaminantes NOx y PM10.  
OA5: Reducir la accidentalidad asociada a la movilidad.  
OA6: Alcanzar los parámetros legales con relación a la contaminación acústica (no sobrepasar los valores fijados por el anexo A del Decreto 176/2009, especialmente para la zona de sensibilidad acústica alta).  
OA7: Reducir y optimizar la ocupación del espacio público para el vehículo privado e incrementar el espacio de calidad para los modos no motorizados.  
En la página 35 del documento inicial estratégico presentado se realiza una serie de estimaciones/previsiones tendenciales a 2030 según el cambio de modalidad por reducción del número total de vehkm experimentando una reducción del 0,4 % respecto a la situación actual y una reducción del 5,8 % respecto al escenario tendencial, esta última reducción por el efecto de la reducción de la cuota modal del vehículo privado y el incremento de la ocupación de los vehículos.  
Se muestra una estimación de los valores anuales de consumo de combustible y emisiones para la red urbana de Oliva (Tabla 8, página 35, documento inicial estratégico PMUS):  
  
 Kg/año %Variación actual %Variación tendencial  
Consumo 2.703.716 19,0 % 5,9 %  
CO2 8.086.506 19,4 % 5,9 %  
CO 22.613 61,6 % 5,9 %  
NO2 3.955 38,8 % 5,9 %  
NOx 15.450 49,5 % 5,9 %  
PM10 1.141 52,3 % 5,9 %  
  
  
Por lo trascendental que resulta para el cumplimiento de todas las mejoras medioambientales argumentadas a lo largo del Plan de movilidad urbana sostenible y dado que las previsiones no se cumplirían si son omitidas, conviene destacar que, para las estimaciones presentadas, se ha considerado también la opción que en el escenario PMUS 2030 estuviera ejecutado el nuevo enlace de la AP-7 y el escenario de máximo traspaso de tráfico hacia la AP-7 con supresión de peaje de forma que:  
+ El tramo central de la N-332 pierde el 55 % de su tráfico actual pasando de una intensidad media diaria de 16.960 a 7.600 vehículos/día.  
+ La AP7 sirve de variante de la N-332 por el tráfico de paso por Oliva (relaciones de Gandia con Dénia, Ondara y Pego y relaciones DéniaValencia).  
+ El nuevo enlace mejora la conexión de Oliva Nova con Gandia y el resto de Valencia.  
+ Evita tener que cruzar todo el núcleo urbano de Oliva para dirigirse hacia el norte.  
De la misma forma, en la página 36 del PMUS el ayuntamiento argumenta una reducción del 16,0 % vehkm en un escenario PMUS 2030 sin/con un nuevo enlace con la AP-7 de forma que se reduzca en unos 9360 vehículos/día al no tener que atravesar el casco urbano de Oliva.  
Se realiza una estimación, con una importante mejora medioambiental, de los mismos parámetros ambientales (consumo de combustible y emisiones) evaluados y con supresión de peajes en el caso de llevar adelante tal medida.  
La tabla 10 de la página 36, del PMUS muestra los valores anuales de consumo de combustible y emisiones para la red urbana de Oliva (escenario PMUS con un nuevo enlace y supresión de peajes)  
  
 Kg/año %Variación actual %Variación tendencial % variación sin enlace  
Consumo 2.254.026 32,5 % 21,5 % 16,6 %  
CO2 6.741.455 32,8 % 21,5 % 16,6 %  
CO 19.004 67,7 % 20,9 % 16,0 %  
NO2 3.306 48,8 % 21,3 % 16,4 %  
NOx 12.875 57,9 % 21,5 % 16,7 %  
PM10 970 59,5 % 20,0 % 15,0 %  
  
  
De esta forma, el Ayuntamiento, argumenta que se observa una mejora para el conjunto de los parámetros ambientales evaluados y que el PMUS asocia, con las oportunas cautelas, a la mejora del parque móvil prevista para el año 2030.  
Las propuestas del plan aportan una reducción de la movilidad motorizada en vehículo privado (-5,8 % de vehkm respecto al escenario tendencial) que comporta de manera directa una mejora en la reducción de GEI (gases efecto invernadero) y gases contaminantes, así como una reducción del consumo energético que se manifiesta cuando se compara el escenario tendencial y el escenario PMUS.  
Por lo que respecta a la accidentalidad, se prevé reducción debido a la reducción de la movilidad motorizada y la implantación de medidas de mejora de la seguridad.  
Contaminación acústica  
Con la reducción del tráfico se esperan efectos positivos y de mejora de la calidad acústica.  
Para mejorar la calidad acústica de Oliva, el PMUS se centra en dos líneas de actuación:  
1. Reducción de les intensidades de tráfico mediante la reducción de la presencia de los vehículos motorizados en las calles, potenciando modos de transporte no motorizados, ampliaciones de acera, mejoras en el diseño urbano, implementación de zonas 30 km/h, reducción de velocidad de circulación e intensidades de tráfico y que teóricamente la reducción de un 50 % del tráfico reducirá el ruido en 3 dB.  
2. Introducción del vehículo eléctrico y que diversificará energéticamente los modos de transporte y reducirá la contaminación acústica.  
Amplias zonas del municipio de Oliva están afectadas en mayor o menor medida por el PATRICOVA, si bien de la programación de actuaciones previstas del PMUS y que se han sintetizado anteriormente no se declaran nuevas transformaciones en suelo no urbanizable y que puedan tener incidencia en cuanto a dicho instrumento normativo.  
A-.Consultas realizadas e identificación de efectos posibles sobre el medio ambiente  
Por parte del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, dentro de la dirección general con competencias en evaluación ambiental, y de acuerdo con el artículo 51.1 del 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a:  
  
Administración consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana 17.06.2020 26.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General d Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació 17.06.2020 13.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (Patricova) 17.06.2020 15.07.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 17.06.2020 24.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal 17.06.2020 27.07.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Red Natura 2000 y Servicio de Vida Silvestre 17.06.2020 14 y 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental. Subdirecció General del Medi Natural  
Gestión de Espacios Naturales Protegidos 17.06.2020 18.08.2020  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Subdirecció General del Canvi Climàtc i Qualitat Ambiental Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmòsfera 17.06.2020 22.06.2020  
ADIF 17.06.2020   
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la página web https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
E. Identificación de efectos posibles sobre el medio ambiente  
Conceptualmente, los planes de movilidad urbana sostenible son el instrumento adecuado para responder a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el entorno urbano y reducir el impacto negativo del sistema de transporte en la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible también debe tener como objetivo la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, en dos ámbitos:  
Un nuevo equilibrio de modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos con mayor eficiencia ambiental y social: transporte público versus transporte privado y modos de transporte no motorizado. La consecución de este objetivo requiere tanto medidas de estímulo hacia nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello, se debe actuar en aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como la regulación urbana (tipo de edificio, relación espacio público-privado, normativa de aparcamiento para diferentes modos de transporte).  
Planificación urbana y modelo de ciudad, reduciendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en duración del viaje.  
Desde el punto de vista ambiental, el PMUS debe contribuir a un uso racional del suelo para satisfacer las demandas de movilidad, priorizando el cambio modal las modalidades más sostenibles, reduciendo la necesidad tanto de viajes numéricos como de distancia que favorezcan la adquisición de hábitos saludables (caminar y andar en bicicleta) que contribuyan, al mismo tiempo, a la reducción de las emisiones causadas por el sector del transporte como las relacionadas con las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2) las emisiones de contaminantes que dañan la calidad de vida de los ciudadanos (entre otros dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COVs, carbono, dióxido de azufre so2, partículas PM) y las emisiones sonoras.  
En este sentido, se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando se indica que « 2. La definición de parámetros y objetivos indicados en el punto anterior irá acompañada de los indicadores que se consideren relevantes en relación con el volumen total de desplazamientos y su distribución modal, y se particularizarán los niveles asociados de consumo energético, ocupación del espacio público, emisiones sonoras y atmosféricas, y de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su progresiva reducción de acuerdo con los ritmos y límites que establezca la normativa en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y medioambientales».  
El PMUS de Oliva atiende lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que se realizará la evaluación ambiental estratégica de la misma sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal como se ha resumido en el apartado C de este informe.  
Las siguientes consideraciones legales y ambientales se pueden ver en los informes recibidos:  
Planificación  
Del informe de 13 de julio de 2021, del Servicio de Planificación se podría destacar:  
- En caso de no acometer el plan de movilidad (la alternativa 0), el crecimiento de la movilidad se hará en base a la tasa interanual de variación de la movilidad de vehículos por el periodo 20002017 extraída de analizar la serie histórica de datos de tráfico del punto de aforo del Ministerio de Fomento a la N332 entre Oliva y Gandia. Esta tasa es del 0,5 % por los vehículos ligeros. Esta tasa de crecimiento acumulado se aplicará a la movilidad de vehículos ligeros del año base dado que no se prevén cambios en los hábitos de movilidad actual (se mantienen los repartos modales y la ratio de ocupación de los vehículos). Por lo tanto, el valor de los vehkm ligeros estimados en el escenario tendencial asciende 40,5 millones de vehkm anuales. En cuanto a la movilidad de las mercancías, se aplicará la tasa interanual de variación de la movilidad de vehículos pesados para el periodo 20002017 del 0,1 % por los pesados, de forma que los vehkm de mercancías ascienden a 3,5 millones de vehkm anuales.  
- La alternativa escogida por el PMUS de Oliva presenta un total de 37 actuaciones de las cuales 28 tienen relación directa con los objetivos ambientales. Estas actuaciones presentan medidas de corrección y de disminución de los impactos ambientales en todos los ámbitos tratados dentro del Plan: movilidad a pie, movilidad en bicicleta, movilidad en transporte público, movilidad en vehículo privado motorizado, aparcamiento y gestión de la movilidad.  
Según la documentación presentada, el Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Oliva (Valencia) es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se indican en el apartado 3.2, páginas 6 y 7 del informe de 13 de julio de 2021.  
Por lo demás, considera que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias del Servicio de Planificación (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), para su consideración en la redacción del PMUS.  
Movilidad urbana  
El informe de 26 de julio de 2021, del Servicio de Movilidad Urbana, concluye:  
La estructura, ámbito, contenido y objetivos del PMUS son adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana y por lo tanto se emite Informe favorable al Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva, dentro del procedimiento de evaluación ambiental estratégica, con los siguientes condicionantes y correcciones:  
1. Se considera necesario una reevaluación del programa de actuación, en relación con los presupuestos estimados que deberán, en todo caso, ser conforme a las disponibilidades inversoras de las administraciones implicadas, especialmente en aquellas actuaciones a asumir por el Ayuntamiento de Oliva.  
2. Al respecto, y en relación con las propuestas de transporte público TP2a y TP2b se debe recoger y analizar, el presupuesto dedicado al transporte urbano en los últimos años, y las posibilidades económicas del ayuntamiento en la línea de mejorar el transporte público durante los años de vigencia del Plan de movilidad.  
3. Las acciones de instar a Administraciones a ejecutar o proyectar actuaciones no deben figurar en el Plan de Actuaciones. Si se cree conveniente definirlas en al Plan de movilidad deben ser recogidas en el diagnostico y, o en la memoria del Plan de actuación y no procede la definición de una ficha de actuación para este concepto. No proceden las acciones TP3, TP4, TP5. En cuanto a la actuación TP7, si se mantiene se debe concretar cuantitativamente y asignarla conveniente a los programas y administraciones responsables.  
4. Debe eliminarse, asimismo, la propuesta VM1, «instar al Ministerio a ejecutar el enlace sur de Oliva», que ya está en construcción avanzada. Por otra parte, la liberalización de peaje de la AP7 y la entrada en servicio del enlace sur y la modificación de la intersección del enlace norte, va a reducir en gran medida el uso de la travesía actual. Se estima necesario recoger en el Plan de movilidad actuaciones, o al menos criterios para mejorar el carácter urbano de la travesía y la mejora de su sección transversal para los modos peatón y bicicleta.  
5. Aunque se considera que la prioridad de cada actuación está adecuadamente fijada en el documento, su programación temporal debería ajustarse, realísticamente, a las disponibilidades presupuestarias de las administraciones a las que se imputa su financiación.  
Riesgo Inundación (PATRICOVA)  
El informe de 15.07.2021, del Servicio de Gestión Territorial, concluye:  
1. El Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva está afectado por peligrosidad de inundación, no obstante, habrán de ser concretadas en los proyectos que se desarrollen las actuaciones que comporten la alteración de la rasante y las afectaciones, así como, en el caso que proceda las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre que se incorporen en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.  
2. Las actuaciones previstas en el Plan de movilidad, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la infraestructura verde y de reducido impacto, no se prevé que genere un incremento significativo del riesgo de inundación.  
3. El criterio que, en materia de riesgo de inundación, han de ser considerados en el Plan de movilidad urbana sostenible afectado por peligrosidad de inundación es que los proyectos de ejecución derivados de este tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
Infraestructura verde y paisaje  
Se reproduce lo más significativo de lo señalado en el informe de 24 de julio de 2020, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, con la cautela oportuna en cuanto a la referencia al PATIVEL, dada la declaración de nulidad por Sentencia STSJ CV 36/2021 de 11.02.2021 (posterior a la emisión del informe de Infraestructura Verde y Paisaje), actualmente recurrido en casación por la Generalitat Valenciana y por tanto sigue vigente hasta su pronunciamiento definitivo.  
«En la Ley 5/2014, de ordenación del territorio urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP), se define la Infraestructura Verde como el sistema territorial básico, siendo los espacios que la componen los ámbitos y lugares de más relevante valor ambiental, cultural, agrícola y paisajístico, las áreas críticas del territorio cuya transformación implique riesgos o costes ambientales para la comunidad y el entramado territorial de corredores ecológicos y conexiones funcionales que pongan en relación a todos ellos. Además, la infraestructura verde se extiende también a los suelos urbanos y urbanizables, comprendiendo, como mínimo, los espacios libres y las zonas verdes públicas más relevantes, así como los itinerarios que permitan su conexión. (art. 4) intervenir sobre la red de comunicaciones del municipio para favorecer la movilidad va a tener, sin duda, influencia sobre la infraestructura verde y, al mismo tiempo, ella misma deberá ser tenida en cuenta para el desarrollo de las actuaciones que se planteen.  
En el ámbito del PMUS se incluyen:  
- Terrenos afectados por el Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral (PATIVEL)  
- Terrenos del Parque Natural Marjal de Pego-Oliva, que son a su vez LIC (Lugar de Importancia Comunitaria), ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves), Zona Húmeda Catalogada y Zona Húmeda de Importancia Internacional, siendo parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 de la LOTUP  
- Parte del municipio se encuentra el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 23, Depresiones y Sierras desde Gallinera a Castell de Castells, y parte el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 33, Marjal de Pego-Oliva, siendo parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 de la LOTUP  
Con relación a los paisajes de Relevancia Regional, se indica que en la actualidad se está redactando el documento Objetivos de calidad e instrucciones técnicas para la ordenación y gestión de los paisajes de relevancia regional de la Comunitat Valenciana. El borrador de dicho documento puede ser consultado en el siguiente enlace web:  
http://politicaterritorial.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
Según se observa, los objetivos indicados en el documento inicial estratégico y en el plan, coinciden plenamente con funciones de la infraestructura verde.  
Por todo ello, y porque los planteamientos de movilidad sostenible no pueden dejar de abordar cuestiones de movilidad entre el casco urbano y el resto del término, la definición de la Infraestructura Verde municipal y el entramado de corredores y conectores que pongan en relación todos sus elementos, deberán ser analizados, y las medidas que se pretenda implementar deben de ser compatibles con la protección del territorio que desde la infraestructura verde se plantea (art. 4.5 de la LOTUP).  
En base a todo lo anterior, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera que es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura verde, que incluya:  
- Un análisis de la infraestructura verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma  
- Indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la infraestructura verde municipal, tanto por ser necesarias para el mantenimiento de su estructura y funcionalidad, como por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos.  
- Establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar, según el caso, que las propuestas y alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras, si las hubiere, cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concreto en su Directriz 118, que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad.  
- Indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan  
Para ello, se incorporará cuanta documentación gráfica y escrita se considere oportuna.  
Otras consideraciones reflejadas en el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje:  
- Se recuerda que cualquier actuación que pudiera estar en relación directa con la vía del litoral propuesta desde el PATIVEL, debe contemplar que en el artículo 17 de dicho PAT se indica que la planificación territorial y urbanística integrará en su ordenación y gestión la vía del litoral, que podrá proponer alternativas a su trazado y establecer conexiones con ejes verdes de semejantes características, y todo ello de acuerdo a la Directriz 137 de la ETCV.  
Dicho artículo indica también la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito.  
- Entre las actuaciones propuestas desde el PMUS, se prevé la creación rutas ciclistas que discurrirán en por el ámbito de la Zona Húmeda Catalogada, debiendo tenerse en cuenta lo indicado en las Directrices 119, 123 y 131 de la ETCV. Por ello, en el documento en trámite se deberá hacer referencia a estas circunstancias, incluyéndose como condición la necesidad de redactar un programa de paisaje como instrumento necesario a acompañar a los proyectos para ejecución de actuaciones en ese ámbito  
- El municipio está incluido en el ámbito del Plan de acción territorial comarcas centrales, el cual está actualmente en tramitación, pudiendo verse el presente PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación>.  
Contaminación acústica y cambio climático  
El informe de 19 de junio de 2020, del Servicio de Lucha de Cambio Climático y Contaminación Atmosférica, informa:  
a) En cuanto a la contaminación acústica: En el ámbito urbano del municipio de Oliva se destaca como foco emisor de ruido la red viaria, y concretamente el paso de la N-332 por dentro del núcleo urbano. La intensidad media diaria de tráfico en el municipio es de 17.000 vehículos en su tramo norte y de 15.000 en su tramo sur.  
Un 50 % de estos vehículos no tiene Oliva como origen o destino, por tanto, se trata de tráfico de paso, con un porcentaje significativo de vehículos pesados (alrededor del 10 %) dado que muchos camiones, que provienen de los polígonos industriales del Brosquil y Jovades quieren enlazar con la AP-7 no tienen otro itinerario alternativo al paso por el núcleo urbano.  
De acuerdo con el mapa de ruido de 2008, determinados tramos de la red viaria del municipio muestran unos valores por encima sobre de los establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica. De acuerdo con el análisis de diagnóstico del PMUS, dispone de un mapa de capacidad acústica. Entre las medidas propuestas, se establece como objetivo el no sobrepasar los valores fijados por el anexo I de la Ley 7/2002 donde se establecen los niveles límite de inmisión para el período de día, tarde y noche para las diferentes zonas de sensibilidad acústica.  
Por otra parte, el PMUS ha definido dos líneas de actuaciones fundamentales:  
- Medidas de reducción de las intensidades del tráfico que permita mitigar los niveles sonoros  
- La introducción del vehículo eléctrico.  
El PMUS incluye el seguimiento mediante el indicador Proporción de la población expuesta a niveles diurnos de ruido > 65 dBA.  
b. En cuanto a la calidad del aire, El municipio de Oliva se incluye en la zona ES1011: Bética-Serpis (A. Costera).  
De acuerdo con la evaluación de la calidad del aire realizada por la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, según datos del balance de los últimos años, se registran superaciones de los valores normativos establecidos en el Real decreto 102/2001 del valor de ozono para el periodo 2015-2019.  
El PMUS incluye el seguimiento mediante indicadores de contaminantes atmosféricos de óxidos de nitrógeno y partículas para evaluar la reducción de la contaminación atmosférica.  
Por tanto, en cuanto a los óxidos de nitrógeno, la disminución del tráfico rodado en la zona, contribuirá a la disminución de este contaminante atmosférico.  
De esta forma, el Pla de movilidad urbana sostenible de Oliva ha de ser coherente con la normativa ambiental.  
Ordenación y gestión forestal.  
El informe de 24 de julio de 2020 señala:  
«En relación con el informe solicitado en materia forestal y de vías pecuarias, y una vez analizada la documentación aportada, así como la información cartográfica disponible en el visor cartográfico, se informa:  
a. El Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva no afecta a montes de utilidad pública.  
b. Suelo Forestal: de acuerdo con el Plan de acción territorial forestal no afecta a terrenos forestales.  
c. Vías pecuarias: puede verse afectada la vereda Real de Tosal Gros al término de Pego, la actuación que se realice no comprometerá, los trazados, anchura y demás características físicas de ninguna de ellas, las delimitaran en el Proyecto con la anchura legal de cada vía y conforme a la declaración de las mismas y a la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de VVPP de la Comunitat Valenciana.»   
Concluye que «desde el punto de vista forestal no hay inconveniente en que se continúe con su tramitación».  
Red Natura  
Los informes de 14 y 18 de agosto de 2020 indican que, en el municipio de Oliva, encontramos los siguientes espacios naturales protegidos:  
- Zona húmeda y parque natural: «Parque Natural del Marjal de Pego-Oliva»  
- Zona húmeda: «desembocadura y frente litoral del Riu Racons» y «desembocadura del Riu Bullent»  
En cuanto a los espacios de la Red Natura 2000 que se encuentran en el término municipal: LIC/ZEPA «Marjal de Pego-Oliva» y LIC «dunas de La Safor».  
Vista las actuaciones propuestas y anteriormente comentadas, en especial aquellas cuyo trazado parece discurrir por los espacios RN2000, se establece lo siguiente:  
\* En relación con la actuación P.3 «Implantación de las sendas paisajísticas para los peatones:  
Senda litoral: con una longitud aproximada de 12.116 ml, que discurre entre el frente de la playa construido y las dunas, combinando tramos de caminos construidos y camino desnudo» se plantean unos tramos que podrían afectar a los espacios declarados como lugares de interés comunitario LIC «Dunas de La Safor», por lo que:  
- Se debería de concretar el trazado previsto de estos itinerarios, teniendo en cuenta el ámbito del LIC, así como las actuaciones a realizar en estos trazados y con ello poder determinar si existe o no repercusiones sobre la RN2000.  
- Preferentemente debería discurrir por zonas urbanas o urbanizables y fuera de los espacios LIC «Dunas de La Safor».  
\* En lo que respecta a la actuación B.1 «Ampliación de transporte ciclista», en particular la senda litoral, concretamente los itinerarios que se plantean sobre suelos no urbanos con la ruta de conexión con la Marjal Pego-Oliva:  
- En estos trazados y siempre que discurran por espacios RN 2000 se deben de concretar las actuaciones a realizar con el fin de poder evaluar la posible afección sobre ellos.  
En relación con la propuesta «B2 Ampliación de la red de aparcamiento, se debería localizar los emplazamientos de aparca bicicletas propuestos, y en el caso de encontrarse en el interior de espacios Natura 2000, detallar las actuaciones.  
Por lo que, en general, se deberían tener en cuenta las siguientes consideraciones:  
- Las actuaciones que se encuentren incluidas en la zona de influencia del Parque Natural de la Marjal Pego-Oliva, se deberá atender a lo establecido en los instrumentos de planificación y gestión, cuando les sea de aplicación.  
- Se deberán detallar la localización de las propuestas comentadas, con la finalidad de determinar si se encuentran dentro de la Red Natura 2000. En tal caso, detallar las actuaciones previstas, siguiendo las directrices establecidas en los instrumentos técnicos de ordenación y gestión del espacio protegido.  
- En general, si las infraestructuras aprovechan carreteras y caminos existentes, y bajo determinadas condiciones, no se espera que haya efectos significativos sobre los espacios protegidos, por lo que se debería mantener el trazado existente sin ampliación del mismo y mantener sus características.  
- En caso de modificación del trazado u otras actuaciones no compatibles con los hábitats y especies que motivaron su declaración, se deberá realizar la valoración de repercusiones según lo establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, por lo que se deberá remitir el proyecto donde se describan las actuaciones previstas en el ámbito de los espacios protegidos.  
F. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
No forman parte de este informe de evaluación ambiental los nuevos trazados en suelo no urbanizable que discurren por espacios de Red Natura 2000 puesto que deberán ser objeto de evaluación ambiental de proyecto si quedan dentro de los supuestos previstos en la vigente legislación de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valencia, y Decreto 162/90, de desarrollo de la Ley 2/1989.  
El Plan de movilidad urbana y sostenible conforme a la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como de los artículos 14 y siguientes de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, no podemos conceptuarlo con un instrumento urbanístico propio de la planificación territorial o urbanística, por lo tanto no presenta incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
Por otra parte, siguiendo el sentido del informe del Servicio de Movilidad Urbana no forma parte de este informe de evaluación ambiental las propuestas del Plan de movilidad en las que se instan a otras administraciones a adoptar una serie de actuaciones.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
En el caso de aquellas actuaciones relacionadas con la movilidad peatonal y carril bici que discurren por espacios Red Natura 2000, sobre carreteras y caminos existentes que no modifiquen su trazado, ni anchura y mantengan sus características, no se espera que haya efectos significativos sobre los espacios protegidos.  
En el mismo sentido al indicado en el subapartado anterior, en el caso de que se tenga previsto realizar otras actuaciones que sean incompatibles con los hábitats y especies que motivaron su declaración y atendiendo a los instrumentos técnicos de planificación y gestión de los espacios naturales, será necesario realizar, en su caso, la valoración de repercusiones, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por lo que se debería presentar el proyecto que detalle dichas actuaciones siguiendo las indicaciones señaladas en el informe del Servicio de Vida Silvestre como se ha indicado anteriormente.  
No se esperan efectos sobre la cubierta forestal ni transformaciones de la misma.  
Sirve también lo expresado en el párrafo anterior en cuanto a la prevalencia de usos derivada de la normativa sectorial de vías pecuarias conforme a la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Las alternativas a la vía litoral por suelo no urbanizable no es objeto de evaluación en este Plan de movilidad Urbana por lo que corresponderá al ayuntamiento la tramitación de la vía litoral por el procedimiento que corresponda con las indicaciones realizadas por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
En cuanto a los efectos sobre emisiones de gases contaminantes hay que destacar que las previsiones de mejora argumentadas por el Ayuntamiento de Oliva, como se ha indicado a lo largo de este informe (apartado C) se alcanzaran con las cautelas oportunas, siempre y cuando se implanten las propuestas del PMUS.  
Entre todas las propuestas, es de destacar el imprescindible desvío del tráfico de vehículos del casco urbano tanto por sus beneficios sobre la calidad del aire como su afección sonora. A fecha de hoy una de las medidas propuestas como es la supresión del peaje de la AP-7 ya está resuelto al haber sido retirado recientemente, por lo que una nueva eventual implantación revertiría negativamente según las previsiones del Ayuntamiento.  
- En riesgo de inundación (PATRICOVA).  
Son los proyectos de ejecución derivados del PMUS los que tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA para evaluar en conceto los efectos y los riesgos derivados del PMUS.  
- En relación con Planificación, la alternativa escogida por el PMUS de Oliva presenta un total de 37 actuaciones de las cuales 28 tienen relación directa con los objetivos ambientales, todas ellas tendentes a una mejora en la calidad medioambiental.  
El PMUS sí propone una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos de seguimiento de carácter ambiental.  
Si bien, dado que consta el estudio de algunos de ellos en el PMUS, se deberían concretar como indicadores para el seguimiento, con su valor inicial, el valor objetivo a alcanzar, así como la metodología de cálculo propuesta, como mínimo para los siguientes indicadores medioambientales:  
- Uso de vehículos menos contaminantes. (Evaluando las tm de GEI CO2/año)  
- Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector transporte (vinculado al anterior).  
- Consumo total de energía por parte del sector transportes. (Evalúa las toneladas equivalentes de petróleo)  
- Estacionamiento de pesados en las afueras (se evalúa al número de vehículos pesados/año).  
- Disminución del nivel acústico conseguido en dB (que evalúe el nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto, de manera especial el conseguido al disminuir drásticamente la intensidad de tráfico que actualmente cruza en casco urbano de Oliva.  
- Dicha circunstancia conllevará la actualización del plan acústico municipal en vigor establecido en el artículo 22 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
- Cualquier otro indicador que para cada propuesta evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo de que no se supera el umbral en base al ahorro energético, la disminución de emisiones de GEI, la disminución de contaminantes o la disminución del ruido.  
  
En general, para todos los indicadores, tanto los ya definidos como los de carácter medioambiental se deberá concretar (de forma cuantitativa, no meramente cualitativa) el valor inicial y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
A modo de resumen, las propuestas se llevan a cabo por suelo urbano y/o urbanizable y las propuestas sobre suelo no urbanizable se desarrollan por vías existentes. Las nuevas vías a llevar a cabo por suelo no urbanizable no son objeto de esta evaluación por motivos no competenciales del Ayuntamiento.  
Así, analizando la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisando la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial, se puede determinar, respecto al Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
G. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo que se establece en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve  
Emitir Informe Ambiental y Territorial favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente y continuar la tramitación con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo dispuesto en la legislación vigente y a los informes emitidos respecto de los cuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
1. El PMUS se completará con lo expresado por el Servicio de Movilidad Urbana y se solicitará informe previo a la aprobación definitiva.  
2. Respecto a Planificación, incorporará los estudios y modificaciones que se indican en el informe de 13 de julio de 2021, del Servicio de Planificación.  
3. En cuanto a las consideraciones relativas al cambio climático, la contaminación acústica y la calidad del aire, el PMUS tendrá en cuenta las consideraciones del informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y la Protección del Medio Ambiente, en particular:  
a) Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
b) El indicador correspondiente del nivel sonoro externo, dado que Oliva es municipio mayor de 20.000 habitantes, la mejora sonora deberá incorporarse al seguimiento del Plan acústico municipal en vigor establecido en el artículo 22 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
c) Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
4. Los proyectos de ejecución derivados del PMUS tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21, condiciones generales de adecuación de las infraestructuras, de la Normativa del Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
Tal y como establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Estratégico Ambiental y Territorial perderá su vigencia y cesará su producción a efectos propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha aprobado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación el Plan de movilidad urbana sostenible de Oliva. En este caso, el promotor debe volver a iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de oliva, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 9 de agosto de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 29 de noviembre de 2023. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML