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Sumari del DOGV 6427, del 29-12-2010 (2010/13941)

ORDRE 48/2010, de 22 de desembre, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i es convoquen, per a l'exercici 2011, subvencions destinades a finançar els costos per constitució d'avals que garantisquen les bestretes en les ajudes concedides per la Generalitat en matèria de formació professional per a l'ocupació.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6427

Data del DOGV
:   29-12-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/13941

CVE


Data del document
:   22-12-2010

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 48/2010, de 22 de desembre, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i es convoquen, per a l'exercici 2011, subvencions destinades a finançar els costos per constitució d'avals que garantisquen les bestretes en les ajudes concedides per la Generalitat en matèria de formació professional per a l'ocupació. [2010/13941]  
De conformitat amb el que preveu la vigent Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, la liquidació definitiva de les subvencions concedides per l'administració autonòmica s'efectua una vegada es justifica la realització de l'acció subvencionada i els costos d'esta, a fi que l'import de la subvenció no supere l'import dels dits costos.  
Quan el titular i beneficiari d'una subvenció constituïx una empresa, siga persona física, siga persona jurídica, la seua activitat econòmica empresarial li permet finançar l'activitat subvencionada i portar-la a cap independentment de la percepció de l'ajuda.  
No obstant això, hi ha entitats sense fi de lucre que no tenen una activitat estrictament empresarial que els permeta obtindre un finançament per a la seua labor en les mateixes condicions que una entitat mercantil.  
Estes entitats, de vegades realitzen una labor d'importància per a la societat com ocorre en l'àmbit de la formació professional per a l'ocupació; labor dirigida a proporcionar unes qualificacions professionals als desocupats que els facilite la seua incorporació al mercat de treball o, en el cas dels treballadors en actiu, els ajuda en el seu reciclatge professional per a millorar la seua empleabilitat. Esta activitat formativa realitzada per les esmentades entitats està dotada d'una qualitat que, a més, responen a autèntiques necessitats del teixit sociolaboral, que aconsella a l'administració potenciar-la i abonar-la.  
No obstant això, el seu caràcter no mercantil determina que la realització d'activitats formatives i la necessitat finançar-les abans de la percepció de la corresponent subvenció, en el supòsit de ser subvencionada la dita activitat, els origine pel seu finançament anticipat uns costos econòmics addicionals. Estes dificultats es poden pal·liar parcialment a través d'un bestreta de l'import de la subvenció que, d'acord amb la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, ha de ser objecte d'un aval o garantia admesa en dret que garantisca el seu reintegrament, si fóra el cas, a l'administració. Per descomptat, el dit aval origina uns costos financers que graven, així mateix, l'economia de les repetides entitats i que per mitjà d'esta convocatòria d'ajudes la Generalitat tracta de minimitzar.  
Per tot l'anterior, fent ús de les facultats que em conferixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià; la Llei de la Generalitat Valenciana 3/2000, de 17 d'abril, per la que es crea el Servici Valencià d'Ocupació i Formació; el Decret 129/2007, de 27 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i el Decret 41/2001, de 27 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional del SERVEF, modificat pel Decret 173/2002, de 15 d'octubre, i pel Decret 141/2003, d'1 d'agost, ambdós del Consell, oït el Consell Valencià de Formació Professional,  
ORDENE  
Article 1. Objecte  
1. Les subvencions que es regulen i es convoquen per mitjà de la present ordre, tenen com a objecte el finançament parcial dels costos financers, des de la seua constitució, fins al moment en què es procedisca a l'alçament dels avals bancaris prestats com a garantia de les bestretes de pagament de les subvencions concedides per a la realització d'accions formatives en l'exercici 2011, o en exercicis anteriors, a càrrec del subprograma pressupostari 322.52 Formació per a l'Ocupació, la denominació del qual en exercicis anteriors era Formació Professional Ocupacional i Contínua.  
2 L'alçament dels avals, haurà de produir-se durant el període comprés entre l'1 de desembre de 2010 i el 31 d'octubre del 2011.  
Article 2. Quantia de la subvenció  
1. Les subvencions convocades per mitjà de la present Ordre, tindran com a objectiu el finançament dels costos financers dels avals mencionats en l'article 1.  
2 L'import de la subvenció, en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
En cas que la subvenció principal siga de la Generalitat, procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida.  
Article 3. Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en la present ordre, les entitats sense ànim de lucre, que estiguen obligades a constituir avals bancaris com a garantia de les bestretes de l'import de les ajudes concedides per la Generalitat en matèria de formació professional ocupacional i contínua, i finançades a càrrec del subprograma pressupostari 322.52 Formació per a l'Ocupació, dels Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2011, que en el cas d'exercicis anteriors es denominava Formació Professional Ocupacional i Contínua.  
2. Per a obtindre la condició de beneficiari, les entitats sol·licitants hauran de complir amb la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, estar exemptes de la dita obligació.  
3. No podran obtindre la consideració de beneficiaris les entitats sotmeses a alguna de les circumstàncies establides en els apartats 2) i 3) de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Tampoc podran obtindre la condició de beneficiari, les empreses que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat comú.  
4. Serà requisit per a la concessió de les subvencions i per al pagament d'estes que els beneficiaris es troben al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions. S'entendrà que estan al corrent, quan no tinguen deutes amb l'administració per reintegrament de subvencions en període executiu, d'acord amb el que preveu l'article 21 del Reglament de la Llei General de Subvencions.  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries:  
a) Haver adoptat el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
b) Justificar davant del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant SERVEF), el compliment dels requisits i les condicions exigides en esta ordre, així com la realització de les activitats que determinen el gaudi de la subvenció.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar pel SERVEF, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota aquells informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
d) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, a mesura que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, aportant-los en el termini de cinc dies quan siguen requerits per l'administració.  
e) Comunicar al SERVEF la concessió de qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.  
Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega la dita circumstància i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.   
f) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes establits reglamentàriament.  
g) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del reglament d'aplicació de la dita llei, i en la circumstància prevista en l'article 2.2, de la present ordre.  
h) Acceptar la seua inclusió en la llista de beneficiaris de subvencions, que es publicarà d'acord amb el que preveu l'article 18.1 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.  
Article 5. Forma de concedir les subvencions  
Les subvencions previstes en la present ordre es concediran, fins a esgotar el crèdit màxim disponible, en atenció a la seua orde de presentació en el registre d'entrada dels òrgans competents per a la seua tramitació i a mesura que, si és el cas, siga completat l'expedient, fins a esgotar el crèdit pressupostari.  
Article 6. Òrgans competents   
1. La gestió d'estes subvencions correspondrà al SERVEF, sent òrgans instructors les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF  
2. L'òrgan competent per a atorgar les subvencions serà el director general del SERVEF o òrgan en què delegue.  
Article 7. Presentació de sol·licituds, documentació i termini  
1. El termini de presentació de les sol·licituds de subvenció regulades en la present ordre finalitzarà el 31 d'octubre del 2011.   
2. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades per la present ordre, hauran de dirigir-se al SERVEF i es presentaran en model normalitzat en la Direcció General del SERVEF, o bé en les direccions territorials d'Ocupació, sense perjuí del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
3. Tota sol·licitud haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:   
a) Documentació acreditativa i identificativa de l'entitat sol·licitant i del seu representant legal.  
b) Document d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.  
c) Autorització expressa al SERVEF per a obtindre a través de tècniques electròniques, informàtiques o telemàtiques, les dades acreditatives que l'entitat sol·licitant es troba al corrent del compliment de les seues obligacions tributàries amb la hisenda estatal i amb la hisenda autonòmica valenciana, així com de les seues obligacions amb la Seguretat Social. En qualsevol altre cas, hauran d'aportar-se certificats originals positius, o còpia compulsada, de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressiva d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.  
d) Document acreditatiu de l'últim abonament de l'Impost d'Activitats Econòmiques (IAE), o declaració responsable de la seua exempció o no subjecció.  
e) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers).  
f) Documentació que acredite l'alçament de l'aval, el seu cost i el seu pagament.  
g) Justificació de no estar sotmesos en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els termes establits en l'apartat 7, de l'esmentat article.  
h) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant sobre el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció de la dita obligació, segons el que establix el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell.  
i) Declaració responsable de l'entitat sol·licitant de no realitzar activitats econòmiques.   
En cas que els documents mencionats en l'anterior apartat, lletres a) i b) ja estigueren en poder del SERVEF, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència en què van ser presentats, així com l'expedient corresponent, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document.   
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present orde, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb la mateixa resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, l'òrgan instructor requerirà a l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents necessaris, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada llei.  
Article 8. Resolució i recursos   
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar de la presentació de la sol·licitud.   
2. Amb la proposta prèvia de resolució efectuada per les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, el director general del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, o òrgan en què delegue, dictarà la corresponent resolució, que esgotarà la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada en la Llei 4/1999.  
4. Una vegada transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.  
Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se, davant l'acte presumpte, el recurs contenciós administratiu dit, en el termini de sis mesos a comptar des que haguera finalitzat el termini per a dictar i notificar la resolució expressa, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
5. El SERVEF publicarà d'acord amb la normativa vigent les ajudes concedides amb expressió de la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat de la subvenció.  
Article 9. Pagament de la subvenció  
Una vegada dictada la resolució de concessió de l'ajuda sol·licitada, es lliurarà a cada una de les entitats beneficiàries l'import íntegre de la subvenció concedida  
Article 10. Minoració i reintegrament de subvencions  
Donarà lloc a la minoració de l'import de la subvenció concedida i, si és el cas, el reintegrament total o parcial d'esta, quan concórrega qualsevol dels supòsits establits en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en els articles 91 i següents del reglament de la indicada llei i, en especial, el supòsit previst en l'apartat 2, de l'article 2 de la present ordre.  
S'establixen les següents causes específiques de minoració i reintegrament:  
a) L'alteració d'alguna de les característiques no essencials del comportament que fonamenta la concessió, l'incompliment d'alguna condicions establides en la resolució, la falta de justificació de la totalitat dels gastos subvencionats, i la concessió, després de la presentació de la sol·licitud, d'altres ajudes públiques o privades que en el seu conjunt superen el cost de l'activitat subvencionada, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.  
b) Per no haver-se justificat en els termes establits en l'ordre i en la resolució de concessió d'ajudes, la totalitat dels gastos subvencionats.  
c) Qualsevol altre motiu que perjudique el fi últim pel qual la subvenció haja sigut concedida i, en particular, l'incompliment dels criteris emanats de la present ordre.  
Tot això sense perjuí del que preveu la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quant a infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
A fi d'atendre al finançament de les ajudes previstes en la present ordre, d'acord amb el que preveu el projecte de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2011, subprograma pressupostari 322.52, es destinen com a import màxim 280.000 euros a càrrec de la línia pressupostària T5272000. La concessió de les ajudes està condicionada a l'existència, en els Pressupostos de 2011 de la Generalitat, del corresponent crèdit adequat i suficient.   
La dita quantitat global màxima, podrà ser ampliada en funció del pressupost disponible per a la qual cosa es faculta el director general del SERVEF per a aprovar les dites ampliació, havent de publicar la corresponent resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Segona  
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre, estan acollides al règim de mínimis establit en el Reglament CE 1998/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006 (DOUE número L 379 de 28 de desembre de 2006), relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de mínimis.   
Estes ajudes estaran exemptes de l'obligació de notificar establida en l'article 108, apartat 3, del Tractat, i de comunicar d'acord amb el que preveu l'article 3.3 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
En cap cas estes ajudes podran superar l'import màxim total per beneficiari de 200.000 €, que es reduïx a 100.000 € en cas de beneficiaris que operen en el sector del transport per carretera, durant un període de tres exercicis fiscals, ni individualment ni com resultat de l'acumulació amb altres ajudes de mínimis concedides al mateix beneficiari, conforme establix el Reglament CE núm. 1998/2006 de la Comissió.  
Sense perjuí de l'anterior, serà possible l'acumulació d'un altre tipus d'ajudes per a la mateixa acció subvencionada, excepte si tal acumulació conduïra a una intensitat de l'ajuda superior a l'establida per a la circumstàncies concretes de cada cas en un reglament d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la Comissió.  
Per a assegurar el compliment de les condicions recollides en el punt anterior, s'exigirà als sol·licitants, una declaració sobre totes les ajudes públiques que tinguen concedides o sol·licitades per a esta mateixa acció, així com de les ajudes de mínimis rebudes durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.  
Tercera  
En allò no previst en la present ordre, és aplicable la normativa bàsica continguda en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i les prescripcions contingudes en els articles del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, que aplicant-se a esta matèria no estiguen en contradicció amb aquella i en el no previst per este, pels preceptes que no tinguen caràcter bàsic de la Llei 38/2003.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el director general del SERVEF, per a dictar totes aquelles instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació de la present ordre; així com per a modificar els terminis establits en esta, amb caràcter excepcional, quan concórreguen circumstàncies degudament motivades que impossibiliten el seu compliment.  
Així mateix, es faculta el director general del SERVEF perquè per mitjà de l'oportuna resolució, puga, sense necessitat d'obrir un nou termini de presentació de sol·licituds, incrementar les dotacions econòmiques inicialment previstes, i efectuar redistribucions de crèdits, tant a nivell dels grups de beneficiaris, com a nivell territorial.  
Segona  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra el present acte que posa fi a la via administrativa, podran els interessats interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els termes ja dits, segons el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.  
València, 22 de desembre de 2010  
El vicepresident segon del Consell,   
conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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Sumario DOGV 6427, del 29-12-2010 (2010/13941)

ORDEN 48/2010, de 22 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan, para el ejercicio 2011, subvenciones destinadas a financiar los costes por constitución de avales que garanticen los anticipos en las ayudas concedidas por la Generalitat en materia de formación profesional para el empleo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6427

Fecha DOGV
:   29-12-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/13941

CVE


Fecha del documento
:   22-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 48/2010, de 22 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan, para el ejercicio 2011, subvenciones destinadas a financiar los costes por constitución de avales que garanticen los anticipos en las ayudas concedidas por la Generalitat en materia de formación profesional para el empleo. [2010/13941]  
De conformidad con lo previsto en la vigente Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la liquidación definitiva de las subvenciones concedidas por la Administración Autonómica se efectúa una vez se justifica la realización de la acción subvencionada y los costes de la misma, a fin de que el importe de la subvención no supere el importe de dichos costes.  
Cuando el titular y beneficiario de una subvención constituye una empresa, sea persona física, sea persona jurídica, su actividad económica empresarial le permite financiar la actividad subvencionada y llevarla a cabo independientemente de la percepción de la ayuda.  
Sin embargo, existen entidades sin fin de lucro que carecen de una actividad estrictamente empresarial que les permita obtener una financiación para su labor en las mismas condiciones que una entidad mercantil.  
Esas entidades, en ocasiones realizan una labor de importancia para la sociedad como ocurre en el ámbito de la formación profesional para el empleo; labor dirigida a proporcionar unas cualificaciones profesionales a los desempleados que les facilite su incorporación al mercado de trabajo o, en el caso de los trabajadores en activo, les ayuda en su reciclaje profesional para mejorar su empleabilidad. Esa actividad formativa realizada por las citadas entidades está dotada de una calidad que, además, responden a auténticas necesidades del tejido socio-laboral, que aconseja a la administración potenciarla y respaldarla.  
Sin embargo, su carácter no mercantil determina que la realización de actividades formativas y la necesidad de financiarlas antes de la percepción de la correspondiente subvención, en el supuesto de ser subvencionada dicha actividad, les origine por su financiación anticipada unos costes económicos adicionales. Estas dificultades se pueden paliar parcialmente a través de un anticipo del importe de la subvención que, de acuerdo con la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, debe ser objeto de un aval o garantía admitida en derecho que garantice su reintegro, si fuere el caso, a la administración. Por supuesto, dicho aval origina unos costes financieros que gravan, así mismo, la economía de las repetidas entidades y que mediante esta convocatoria de ayudas la Generalitat trata de minimizar.  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano; la Ley de la Generalitat Valenciana 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación; el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y el Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional del SERVEF, modificado por el Decreto 173/2002, de 15 de octubre, y por el Decreto 141/2003, de 1 de agosto, ambos del Consell, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
1. Las subvenciones que se regulan y convocan mediante la presente orden, tienen por objeto la financiación parcial de los costes financieros, desde su constitución, hasta el momento en el que se proceda al levantamiento de los avales bancarios prestados como garantía de los anticipos de pago de las subvenciones concedidas para la realización de acciones formativas en el ejercicio 2011, o en ejercicios anteriores, con cargo al subprograma presupuestario 322.52 Formación para el Empleo, cuya denominación en ejercicios anteriores era Formación Profesional Ocupacional y Continua.  
2. El levantamiento de los avales, deberá producirse durante el período comprendido entre el 1 de diciembre de 2010 y el 31 de octubre de 2011.  
Artículo 2. Cuantía de la subvención  
1. Las subvenciones convocadas mediante la presente orden, tendrán como objetivo la financiación de los costes financieros de los avales mencionados en el artículo 1.  
2. El importe de la subvención, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier otra administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, supere el coste de la actividad subvencionada.  
En el caso de que la subvención principal sea de la Generalitat, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones previstas en la presente orden, las entidades sin ánimo de lucro, que estén obligadas a constituir avales bancarios como garantía de los anticipos del importe de las ayudas concedidas por la Generalitat en materia de formación profesional ocupacional y continua, y financiadas con cargo al subprograma presupuestario 322.52 Formación para el Empleo, de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011, que en el caso de ejercicios anteriores se denominaba Formación Profesional Ocupacional y Continua.  
2. Para obtener la condición de beneficiario, las entidades solicitantes deberán cumplir con la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, estar exentas de dicha obligación.  
3. No podrán obtener la consideración de beneficiarios las entidades incursas en alguna de las circunstancias establecidas en los apartados 2) y 3) del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario, las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.  
4. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones. Se entenderá que están al corriente, cuando no tengan deudas con la Administración por reintegro de subvenciones en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:  
a) Haber adoptado el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
b) Justificar ante el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF), el cumplimiento de los requisitos y las condiciones exigidas en esta orden, así como la realización de las actividades que determinan el disfrute de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el SERVEF, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
d) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control, aportándolos en el plazo de cinco días cuando sean requeridos por la administración.  
e) Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas.  
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca dicha circunstancia y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.   
f) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos reglamentariamente.  
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los artículos 91 y siguientes del reglamento de aplicación de dicha ley, y en la circunstancia contemplada en el artículo 2.2, de la presente orden.  
h) Aceptar su inclusión en la lista de beneficiarios de subvenciones, que se publicará de acuerdo con lo previsto en el artículo 18.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
Artículo 5. Forma de conceder las subvenciones  
Las subvenciones previstas en la presente orden se concederán, hasta agotar el crédito máximo disponible, en atención a su orden de presentación en el registro de entrada de los órganos competentes para su tramitación y a medida que, en su caso, sea completado el expediente, hasta agotar el crédito presupuestario.  
Artículo 6. Órganos competentes   
1. La gestión de estas subvenciones corresponderá al SERVEF, siendo órganos instructores las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF  
2. El órgano competente para otorgar las subvenciones será el director general del SERVEF u órgano en el que delegue.  
Artículo 7. Presentación de solicitudes, documentación y plazo  
1. El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en la presente orden finalizará el 31 de octubre de 2011.   
2. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden, deberán dirigirse al SERVEF y se presentarán en modelo normalizado en la Dirección General del SERVEF, o bien en las direcciones territoriales de Empleo, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:   
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.  
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.  
c) Autorización expresa al SERVEF para obtener a través de técnicas electrónicas, informáticas o telemáticas, los datos acreditativos de que la entidad solicitante se encuentra al corriente del cumplimento de sus obligaciones tributarias con la hacienda estatal y con la hacienda autonómica valenciana, así como de sus obligaciones con la Seguridad Social. En otro caso, deberán aportarse certificados originales positivos, o copia compulsada, de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresiva de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.  
d) Documento acreditativo del último abono del Impuesto de Actividades Económicas (IAE), o declaración responsable de su exención o no sujeción.  
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).  
f) Documentación que acredite el levantamiento del aval, el coste del mismo y su pago.  
g) Justificación de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario contemplados en los apartados 2 y 3 del artículo 13, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los términos establecidos en el apartado 7, del citado artículo.  
h) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell.  
i) Declaración responsable de la entidad solicitante de no realizar actividades económicas.   
En el supuesto de que los documentos mencionados en el anterior apartado, letras a) y b) ya estuvieran en poder del SERVEF, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia en que fueron presentados, así como el expediente correspondiente, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.   
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por el órgano instructor se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.  
Artículo 8. Resolución y recursos   
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud.   
2. Previa propuesta de resolución efectuada por las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, el director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, u órgano en que delegue, dictará la correspondiente resolución, que agotará la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse, frente al acto presunto, el recurso contencioso-administrativo dicho, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
5. El SERVEF publicará de acuerdo con la normativa vigente las ayudas concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.  
Artículo 9. Pago de la subvención  
Una vez dictada la resolución de concesión de la ayuda solicitada, se librará a cada una de las entidades beneficiarias el importe íntegro de la subvención concedida  
Artículo 10. Minoración y reintegro de subvenciones  
Dará lugar a la minoración del importe de la subvención concedida y, en su caso, el reintegro total o parcial de la misma, cuando concurra cualquiera de los supuestos establecidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los artículos 91 y siguientes del reglamento de la indicada ley y, en especial, el supuesto previsto en el apartado 2, del artículo 2 de la presente orden.  
Se establecen las siguientes causas específicas de minoración y reintegro:  
a) La alteración de alguna de las características no esenciales del comportamiento que fundamenta la concesión, el incumplimiento de alguna condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados, y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad subvencionada, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
b) Por no haberse justificado en los términos establecidos en la orden y en la resolución de concesión de ayudas, la totalidad de los gastos subvencionados.  
c) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.  
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuanto a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
A fin de atender a la financiación de las ayudas previstas en la presente orden, de acuerdo con lo previsto en el proyecto de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011, subprograma presupuestario 322.52, se destinan como importe máximo 280.000 euros con cargo a la línea presupuestaria T5272000. La concesión de las ayudas está condicionada a la existencia, en los Presupuestos de 2011 de la Generalitat, del correspondiente crédito adecuado y suficiente.   
Dicha cantidad global máxima, podrá ser ampliada en función del presupuesto disponible para lo cual se faculta al director general del SERVEF para aprobar dichas ampliación, debiéndose publicar la correspondiente resolución el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Segunda  
Las ayudas concedidas mediante esta orden, están acogidas al régimen de mínimis establecido en el Reglamento CE 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006 (DOUE número L 379 de 28 de diciembre de 2006), relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis.   
Estas ayudas estarán exentas de la obligación de notificar establecida en el artículo 108, apartado 3, del Tratado, y de comunicar de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
En ningún caso estas ayudas podrán superar el importe máximo total por beneficiario de 200.000 €, que se reduce a 100.000 € en el caso de beneficiarios que operen en el sector del transporte por carretera, durante un período de tres ejercicios fiscales, ni individualmente ni como resultado de la acumulación con otras ayudas de mínimis concedidas al mismo beneficiario, conforme establece el Reglamento CE nº 1998/2006 de la Comisión.  
Sin perjuicio de lo anterior, será posible la acumulación de otro tipo de ayudas para la misma acción subvencionada, salvo si tal acumulación condujera a una intensidad de la ayuda superior a la establecida para la circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
Para asegurar el cumplimiento de las condiciones recogidas en el punto anterior, se exigirá a los solicitantes, una declaración acerca de todas las ayudas públicas que tengan concedidas o solicitadas para esta misma acción, así como de las ayudas de mínimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso.  
Tercera  
En lo no previsto en la presente orden, es de aplicación la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y las prescripciones contenidas en los artículos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, que siendo de aplicación a esta materia no estén en contradicción con aquella y en lo no previsto por este, por los preceptos que no tengan carácter básico de la Ley 38/2003.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general del SERVEF, para dictar cuantas instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden; así como para modificar los plazos establecidos en la misma, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten el cumplimiento de los mismos.  
Así mismo, se faculta al director general del SERVEF para que mediante la oportuna resolución, pueda, sin necesidad de abrir un nuevo plazo de presentación de solicitudes, incrementar las dotaciones económicas inicialmente previstas, y efectuar redistribuciones de créditos, tanto a nivel de los grupos de beneficiarios, como a nivel territorial.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
Valencia, 22 de diciembre de 2010  
El vicepresidente segundo del Consell,   
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA



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