Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9691, del 26-09-2023 (2023/9729)

RESOLUCIÓ d'11 de setembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) al terme municipal de la Nucia. Expedient 031/2019-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9691

Data del DOGV
:   26-09-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/9729

CVE


Data del document
:   11-09-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 de setembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) al terme municipal de la Nucia. Expedient 031/2019-EAE. [2023/9729]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 031/2019-EAE la Nucia (Alacant).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT).  
  
Promotor: Ajuntament de la Nucia.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
Localització: terme municipal de la Nucia.  
Expedient: 031-2019-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 26 de novembre de 2020, va adoptar el següent,  
Acord  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia, en els termes següents:  
Amb data 5 de febrer de 2020 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia.  
  
Documentació presentada  
El 18 de febrer de 2019, l'Ajuntament va realitzar una sol·licitud d'una proposta denominada Modificació del Pla especial per a reserva de sòl dotacional, juntament amb el seu document inicial estratègic (DIE). D'aquesta sol·licitud es va iniciar la seua tramitació.  
L'Ajuntament, a la vista d'uns informes sectorials que va rebre, va decidir canviar la proposta i denominar-la Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) i va realitzar la seua sol·licitud d'avaluació ambiental el 5 de febrer de 2020. En la sol·licitud s'indica que el DIE a utilitzar és el ja presentat el 18 de febrer de 2019.  
La documentació es presenta en format digital amb els continguts previstos en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planejament vigent  
L'instrument de planejament del qual disposa el municipi en l'actualitat és un Pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant amb data 27 de juliol de 1988. Aquest planejament no va ser avaluat ambientalment.  
Actualment està en revisió mitjançant l'elaboració d'un Pla general estructural. Del PGE s'ha sol·licitat l'emissió de la DATE (expedient 147/09 EAE), però en el seu lloc la Comissió d'Avaluació Ambiental va emetre un informe ambiental el 24 de setembre de 2020 perquè les determinacions indicades en aquest siguen tingudes en compte en l'elaboració de la proposta de Pla.  
C) Descripció, objecte i justificació  
L'objecte del Pla és l'ordenació de sòl de diverses parcel·les d'ús dotacional. Es delimitaran quatre parcel·les on resulta convenient la implantació d'equipaments, tres es troben en sòl no urbanitzable i una en sòl urbà.  
Les parcel·les, una vegada obtinguda la condició de sòl dotacional destinada a equipaments, podran ser adquirides per l'Ajuntament a fi d'integrar el patrimoni municipal de sòl amb les finalitats i els beneficis regulats en el capítol II, del títol I, del llibre II, de la LOTUP, referent a les «tècniques operatives de gestió de sòl».  
A continuació, es descriuen les parcel·les afectades amb les alternatives plantejades:  
1) Parcel·la 48:  
Classificada com a SNU comú, es pretén ampliar una activitat existent, Parc Aventura, i qualificar-la com a equipament recreatiu pertanyent a la xarxa secundària. La seua superfície és de 19.371 m². Afecta la parcel·la cadastral 60, del polígon 15.  
Alt. 0. Sobre la base de la normativa vigent no són admissibles els usos de caràcter recreativoesportiu, llevat que aquests tinguen un caràcter d'«instal·lacions d'utilitat pública o interés social».  
Alt. 1. Mantindria la seua classificació com a sòl no urbanitzable comú i li seria atribuïda mitjançant el Pla especial la condició de sòl dotacional destinat a equipaments del tipus esportivorecreatiu (QD), a fi que les instal·lacions existents adquirisquen la condició d'utilitat pública o interés social. Així es legitimaria la seua inclusió dins del patrimoni municipal de sòl i possibilitaria la seua obtenció mitjançant l'expropiació o altres tècniques de gestió urbanística.  
L'Ajuntament ha observat la necessitat d'incrementar la provisió d'instal·lacions destinades al desenvolupament d'activitats col·lectives (esportives, recreativoeducatives), per tant, el 28 d'abril de 2017 decideix l'aprovació del projecte d'ampliació de les zones recreatives hui denominat Parc Aventura.  
Per a això és necessari l'adquisició dels terrenys.  
Nota: en Parc Aventura es pretén realitzar activitats esportives en la naturalesa a través de diferents circuits en els arbres utilitzant tirolines, ponts, xarxes, etc.  
2) Parcel·la 46:  
Classificada com a sòl no urbanitzable d'especial protecció de llits, i en aquesta es pretén l'ampliació del Centre d'Educació Ambiental El Captivador. La seua superfície és de 43.906 m². Comprén les parcel·les cadastrals 169 a 172, del polígon 5, i les parcel·les 181, 9031 i 9020, del polígon 6.  
Alt. 0. Entre les activitats admeses per a aquest sòl estan les instal·lacions d'utilitat pública o d'interés social, per la qual cosa les instal·lacions existents destinades a centre educativoambiental podran implantar-se després de la declaració del seu interés social.  
Alt. 1. La mateixa situació que la parcel·la 48, amb la particularitat que l'equipament és del tipus educativocultural (QE).  
El Centre Educatiu Mediambiental El Captivador es va posar en marxa l'any 2011 amb la finalitat d'acostar la naturalesa i la història mediterrània a la població. Posteriorment, l'Ajuntament ha signat un conveni amb la Universitat d'Alacant per a la seua explotació com a centre d'estudis mediambientals.  
Es desenvolupen activitats de caràcter ludicoeducatives, la finalitat de les quals és educar en valors i conscienciar el visitant sobre la necessitat de conservar el patrimoni, l'entorn natural que ens envolta i afavorir hàbits de consum sostenible dins del ritme de vida que imposa la nostra societat, i aprendre al mateix temps que es diverteixen.  
Entre altres edificacions inclou una sala d'actes, aules, laboratori, museu etnològic, hort ecològic, alberg, pista esportiva, recreació del Molí de les Codolles, etc. Es pretén implantar un Centre Internacional d'Estudis sobre Sant Vicent Ferrer.  
Cal destacar que totes les infraestructures existents en el CEM segueixen el model d'arquitectura bioclimàtica aprofitant els recursos disponibles (sol, vegetació, pluja, vents) per a disminuir els impactes ambientals, intentant reduir els consums d'energia.  
3) Parcel·la 52:  
A la zona de Foia de Conill, un sòl classificat com a SNU comú es vol destinar a equipament educatiu de la xarxa secundària amb la finalitat de satisfer les demandes plantejades en la revisió del Pla general. La seua superfície és de 23.413 m². Afecta les parcel·les cadastrals 20, 24, 25 i 9004, del polígon 10.  
Alt. 0. Sobre la base de la normativa vigent són admissibles els usos de caràcter docent de promoció pública, en aquest cas es consideren com a «instal·lacions d'utilitat pública o interés social».  
Alt. 1. La mateixa situació que la parcel·la 46, i idèntica consideració com a equipament educativocultural (QE).  
A curt termini es pretén la implantació d'un centre escolar capaç d'albergar sis unitats d'Educació Infantil i 12 d'Educació Primària (perfil 6 EI + 12 EP), amb capacitat per a 450 llocs escolars i la parcel·la mínima requerida és de 8.500 m².  
A mitjan termini també s'implantarà un centre de secundària (perfil 12 ESO + 6 BATX + 2M) per a 620 llocs escolars i la superfície requerida és de 10.500 m².  
La suma mínima total per als dos centres resulta de 19.000 m², i existeix un excedent teòric de 3.025 m² necessari per a permetre els increments derivats dels coeficients d'ajust establits, mantenint un viari públic que permeta l'accés als habitatges existents i possibilitant la implantació addicional de zona d'aparcament d'acord amb les necessitats d'aquests centres. En total podrien assistir 1.070 alumnes més el corresponent professorat.  
A més, s'ha estudiat una altra alternativa de possible localització, parcel·la 28 del polígon 10, que s'ha descartat perquè en el Pla general en elaboració té la consideració de sòl protegit de caràcter agrícola.  
4) Parcel·la 53  
Classificada com a sòl urbà (carrer de Guadalest, número 2) d'ús industrial i es proposa modificar la seua destinació a equipament de la xarxa secundària per a implantar l'ecoparc. La seua superfície és de 5.447 m².  
L'ecoparc ja va ser construït l'any 2012, per tant es tracta d'una regularització de la qualificació urbanística de la parcel·la. La parcel·la ja és de titularitat municipal, per la qual cosa no necessita gestió urbanística per a la seua obtenció.  
Alt 0. Sent la classificació del sòl d'urbà industrial, l'ús previst és l'industrial, i s'admet entre altres l'ús dotacional.  
Alt. 1. Se li atorgaria la qualificació de sòl dotacional destinat a equipaments del tipus infraestructura - servei urbà (QI), per tal d'ajustar el planejament a la realitat fàctica existent.  
D) Document inicial estratègic, possibles efectes sobre el medi ambient  
S'indica que la infraestructura verda es defineix en el Pla general que s'està tramitant i que els espais de connectivitat s'estudiaran en fases de tramitació posterior.  
Parcel·la 48 (Parc Aventura)  
Se situa sobre sòl forestal però l'activitat no suposarà l'eliminació de la vegetació ni una forta alteració de la coberta vegetal.  
Vulnerabilitat als aqüífers alta, però l'ús és compatible.  
Parcel·la 46 (CEM El Captivador)  
Paratge amb valor ambiental i paisatgístic, molt volgut per la població. Té elements catalogats pròxims, com ara l'Ermita de Sant Vicent i la Séquia Mare.  
Hi ha risc de despreniment baix i es plantejarà la realització d'estudis geotècnics previs.  
Parcel·la 52 (centre escolar)  
La cartografia del PATFOR el considera sòl forestal estratègic. S'ha justificat, i així s'ha reconegut, davant la Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental, que els terrenys no tenen aquesta consideració sinó la d'ordinaris.  
S'indica l'existència (no s'ha aportat) d'un informe de compatibilitat dels usos previstos amb el terreny forestal i s'ha obtingut informe favorable de la Secció Forestal.  
Parcel·la 53 (ecoparc)  
La seua ubicació en una àrea ja urbana li confereix una gran compatibilitat des del punt de vista de les afeccions ambientals, en no detectar-se afeccions d'aquest tipus en la parcel·la. A més, l'ecoparc es troba totalment construït i en fase de funcionament.  
Respecte a la vegetació forestal, com a mesura correctora s'indica:  
«En les zones dotacionals previstes pròximes a sòls forestals definits en el PATFOR és recomanable que s'adopten mesures preventives en matèria de prevenció d'incendis forestals, tant des del punt de vista de la silvicultura preventiva com per l'establiment de mesures d'extinció actives.  
Per a les formacions forestals que queden integrades dins de les parcel·les dotacionals es proposa minimitzar l'eliminació de l'arbratge present de manera que s'assegure que no s'inicien processos erosius greus, a més de la substitució d'aquells exemplars remoguts mitjançant la incorporació d'espècies d'arbres de similars característiques (port i edat), sempre que això siga possible.»  
Respecte als abocaments s'indica que:  
«Tota parcel·la o edifici haurà de recollir i evacuar convenientment a l'exterior les aigües pluvials que afecten les seues diferents superfícies i evitar els abocaments o filtracions als predis o edificacions confrontants. Totes les edificacions que connecten els seus abocaments a la xarxa de clavegueram hauran de disposar d'autorització de connexió a la xarxa de clavegueram expedida per l'Ajuntament».  
I respecte al seguiment del Pla:  
«Tractant-se de la inclusió i definició del règim d'usos en les quatre parcel·les proposades per a la seua inclusió en la xarxa de sòls dotacionals de caràcter públic, serà l'Ajuntament de la Nucia el que haurà de redactar un pla de seguiment de les actuacions i, mitjançant els seus òrgans interns, administrar i supervisar els resultats de les gestions i desenvolupament de les parcel·les d'ús dotacional públic. A més, l'Ajuntament haurà de generar un informe de seguiment d'aquestes, en el qual es determinen els factors de millora inclosos en el propi DIE.»  
  
E) Consultes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha realitzat dos tràmits de consulta a les administracions afectades.  
- En primer lloc, quan la proposta de planejament es denominava Modificació del Pla especial per a reserva de sòl dotacional:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
01.03.19 Servei de Residus  
01.03.19   
  
 CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge:  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori.  
 (PATRICOVA)  
 12.02.19 Servei Territorial d'Urbanisme  
01.03.19   
02.07.19 CHOPVT. Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Planificació  
01.03.19 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport:  
Servei d'Infraestructures Educatives  
01.03.19 22.10.19 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
  
- En segon lloc, quan la proposta de planejament es denomina PERDOT:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
24.04.20 Servei de Residus  
24.04.20   
24.11.20  
23.11.20 CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge:  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori.  
 (PATRICOVA)  
24.04.20 12.11.20 CHOPVT. Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Planificació  
24.04.20 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport:  
Servei d'Infraestructures Educatives  
24.04.20 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb aquest IATE.  
  
En la documentació presentada s'han incorporat els informes següents  
  
Informe Administració pública consultada  
01.10.18 Servei Territorial Medi Ambient. Secció Forestal  
05.10.18 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanisme  
L'informe de 12 de febrer de 2019, del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, posa de manifest la necessitat de justificar els requisits exigits per l'article 197 de la LOTUP per a implantar les activitats preteses en l'SNU. Per a la parcel·la destinada a ecoparc s'ha de justificar com es gestionarà l'obtenció del sòl.  
A més, s'ha d'incorporar una Memòria de sostenibilitat econòmica i l'Estudi de viabilitat econòmica a la documentació del pla.  
En la documentació presentada amb posterioritat (PERDOT) s'aporten aquests dos documents i l'argumentació sobre el compliment de l'article 197 de la LOTUP.  
- Sòl forestal  
Al principi el sòl tenia la consideració de caràcter estratègic pel PATFOR. No obstant això, davant la sol·licitud realitzada per l'Ajuntament argumentant que els sòls no complien la definició del sòl forestal estratègic atorgada per l'article 23 del PATFOR, mitjançant la Resolució del 21 de setembre de 2018, el director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental va acordar modificar aquest caràcter i considerar-lo terreny forestal ordinari.  
El 19 de gener de 2018, el Servei Territorial de Medi Ambient va emetre informe desfavorable relatiu a la parcel·la educativa i a la parcel·la recreativoesportiva. No obstant això, després de l'acord del director general es va emetre un nou informe, l'1 d'octubre de 2018, de caràcter favorable per considerar les actuacions proposades compatibles amb el terreny forestal.  
La proposta no afecta vies pecuàries ni forests d'utilitat pública.  
  
- Paisatge  
De conformitat amb el que s'estableix en la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que no s'ha inclòs la definició de la infraestructura verda ni s'han aportat instruments de paisatge. Han consultat la documentació del Pla general en tramitació i han observat que les parcel·les 46 i 52 es troben dins de la infraestructura verda.  
Consideren que el Pla especial no necessitarà l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística però sí els projectes que desenvolupen els usos proposats.  
- Risc d'inundació  
El Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació va ser aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre.  
El Servei d'Ordenació del Territori ha emés informe en el qual indica que les parcel·les incloses en el Pla no es troben afectades per risc d'inundació segons les determinacions normatives del PATRICOVA. Si bé, tant la cartografia del PATRICOVA com la de l'SNCZI no tenen cartografiat l'àmbit, no s'observa cap flux d'aigua que puga afectar les parcel·les.  
La Confederació ha informat que atés que no hi ha un estudi d'inundabilitat de detall, s'estima que les parcel·les no es trobaran afectades per zones de flux preferent ni per zona inundable, per tant, no existiria afecció al règim de corrents.  
La parcel·la destinada a centre escolar està pròxima a un barranc, però no està afectat pel seu llit ni per la zona de policia.  
- Infraestructures lineals i mobilitat.  
El Servei de Planificació de la Generalitat Valenciana ha emés un informe on indica els estudis complementaris que cal realitzar, tant de trànsit com de mobilitat:  
+ Parcel·les Ecoparc i Parc Aventura: cal analitzar tant el trànsit generat, les necessitats de mobilitat no motoritzada i els recorreguts que s'han de realitzar.  
+ Centre educatiu a la Foia de Conill: cal estudiar la mobilitat generada pel col·legi i especialment el possible trànsit d'autobusos, tant per les característiques dels vehicles com la concentració horària dels viatges, definir l'adequació del vial i les connexions a la CV-70 derivades del nou trànsit generat.  
En l'informe es fa esment a l'article 15 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, que estableix que «els centres de formació secundària o universitària de més de 500 estudiants disposaran d'un pla de mobilitat en relació tant amb els desplaçaments d'aquests estudiants, com del personal docent i no docent...»  
  
+ Centre Educatiu Mediambiental El Captivador: s'accedeix des de la carretera CV-763, titularitat de la Diputació d'Alacant.  
- Recursos hídrics  
La Confederació Hidrogràfica ha emés informe on indica, a l'efecte de l'emissió de l'informe previst en l'article 25.4 del TR de la Llei d'aigües, les justificacions que s'han de realitzar relatives als recursos hídrics (justificació de la demanda, origen de l'aigua amb la qual es proveirà i acreditació dels drets d'ús d'aquesta aigua).  
  
- Patrimoni cultural  
Al costat del CEM El Captivador s'ha descrit l'existència de dos elements catalogats: la Séquia Mare definida com a Bé d'Interés Etnològic i l'Ermita de Sant Vicent considerada Bé de Rellevància Local.  
  
No s'ha obtingut pronunciament de la Direcció de Cultura i Patrimoni sobre l'afecció a aquests.  
G. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
H. Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del Pla  
Parcel·la 48, parcel·la 46 i parcel·la 53  
- Les actuacions en la parcel·la 48 (Parc Aventura), parcel·la 46 (CEM El Captivador) i parcel·la 53 (ecoparc) ja es troben executades i en funcionament, per tant, la realització d'una avaluació ambiental estratègica perd el vessant preventiu.  
Com s'ha indicat, l'avaluació ambiental estratègica és un instrument preventiu per a integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions, però en aquest cas la decisió ja està presa i en funcionament.  
  
Segons la definició prevista en l'article 5.1.a de la Llei 21/2013:  
  
a) Avaluació ambiental: procés a través del qual s'analitzen els efectes significatius que tenen o poden tindre els plans, programes i projectes, abans de la seua adopció, aprovació o autorització sobre el medi ambient, incloent en aquesta anàlisi els efectes d'aquells sobre els següents factors: la població, la salut humana, la flora, la fauna, la biodiversitat, la geodiversitat, la terra, el sòl, el subsol, l'aire, l'aigua, el clima, el canvi climàtic, el paisatge, els béns materials, incloent-hi el patrimoni cultural i la interacció entre tots els factors esmentats.  
  
El que hauria de determinar-se són els efectes adversos que s'hagen produït sobre el medi amb la finalitat d'adoptar, si escau, mesures correctores o compensatòries.  
En aquest cas, en tractar-se d'actuacions públiques, no és necessari adoptar mesures compensatòries.  
- D'acord amb la legislació d'avaluació ambiental, els projectes que s'han d'elaborar per a les activitats assenyalades no estan sotmeses a avaluació d'impacte ambiental (s'emmarcarien dins dels projectes previstos en l'article 46.3.c de la LOTUP) pel que aquestes mesures haurien d'adoptar-se en els projectes constructius corresponents.  
Parcel·la 48 (Parc Aventura): hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les pròpies instal·lacions com en l'exterior. Donada la proximitat amb el polígon industrial, les aigües residuals que es generen han de connectar-se amb la xarxa general de clavegueram.  
Parcel·la 46 (CEM El Captivador): hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les pròpies instal·lacions com en l'exterior. Serà necessari depurar les aigües residuals que es generen abans del seu abocament al subsol.  
Parcel·la 53 (ecoparc): se situa en sòl urbà, per tant la seua transformació ja estava prevista. Simplement s'ha canviat el seu ús privatiu per un de dotacional per això, en principi, no es produeixen majors efectes adversos.  
- Per a aquestes tres parcel·les, segons el que s'estableix en l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el procediment d'avaluació ambiental simplificat és suficient per a determinar que el Pla especial proposat no presenta efectes significatius addicionals negatius sobre el medi ambient  
Parcel·la 52  
- Respecte a la parcel·la 52 (centre escolar), la Comissió d'Avaluació Ambiental ja es va pronunciar respecte a aquesta en la sessió realitzada el 24 de setembre de 2020 per a l'expedient relatiu al Pla general estructural (expedient 147/09 EAE) del qual es va emetre un informe ambiental.  
En l'informe ambiental indicat s'indica en el punt «13. La reserva d'una dotació escolar a la zona de Foia de Conill contravé les indicacions realitzades en el document de referència».  
En el document de referència (emés per la Comissió d'Avaluació Ambiental el 18.05.2012) s'indicava que s'havia:  
«D'evitar la contínua urbanització i mantindre les zones lliures d'edificació, manteniment dels valors naturals i conservació dels ecosistemes forestals atesa l'escassesa d'aquests».  
La zona es troba bastant massificada per l'edificació i el que cal procurar és evitar continuar compactant amb noves edificacions.  
  
- Amb independència d'això, la documentació aportada és insuficient:  
+ L'estudi d'emplaçaments alternatius només preveu una altra possibilitat (parcel·la 28, del polígon 10) que es descarta perquè té la consideració de sòl amb protecció agrícola pel Pla general en tramitació. Amb independència que la classificació no és definitiva, s'hauria d'haver aportat una descripció de les característiques ambientals particulars de les parcel·les i sobre la base d'aquestes realitzar l'estudi comparatiu i no sobre la base de la condició jurídica que tindrà el sòl en un futur.  
  
+ No s'ha justificat de quina manera les instal·lacions educatives a realitzar seran compatibles amb el sòl forestal sense que suposen la seua eliminació.  
+ S'observa que existeixen altres emplaçaments alternatius que no són sòl forestal i que no s'han inclòs en l'estudi d'alternatives.  
+ No s'ha tingut en compte la mobilitat en la selecció de la parcel·la (en el Pla de mobilitat del Pla general tampoc es va tindre en consideració). Aquest ús generaria un gran nombre de desplaçaments, tant de trànsit motoritzat com de ciclistes i vianants que ha d'analitzar-se amb la finalitat de determinar si les infraestructures existents tenen capacitat per a això.  
+ No s'ha justificat com es realitzarà el tractament de les aigües residuals que es generarà, ni com es produirà el subministrament d'aigua potable.  
- S'ha realitzat una visita de camp a les parcel·les afectades i s'ha observat que la descripció realitzada en la documentació aportada és incorrecta.  
No s'observa cap vestigi que les parcel·les s'hagen destinat a ús agrari sinó únicament el seu caràcter forestal. El sòl està ocupat per matoll tal com s'indica, però també per nombrosos exemplars de pins de diferent port els quals no s'esmenten.  
Antigament, les parcel·les tindrien la consideració d'agrícola com pot observar-se en la fotografia del vol de 1956, però en l'actualitat la vegetació és totalment de caràcter forestal (vegeu l'annex).  
L'emplaçament alternatiu descartat presenta característiques similars (de vegetació forestal) a la de la parcel·la triada i no s'aprecia que puga posseir valors agrícoles que la facen mereixedora de la seua classificació com a sòl no urbanitzable de protecció agrícola. (A més, si es consulta la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que la capacitat del sòl per a la destinació agrícola és baixa).  
- Si com s'argumenta, aquesta és una reserva de sòl requerida en la tramitació del Pla general estructural, la seua delimitació s'ha de resoldre en aquest.  
El Pla general preveu uns creixements poblacionals, als quals cal subministrar una reserva escolar, que fins que no estiga aprovat definitivament no se sabrà quins són. Les previsions previstes ara poden variar fins a l'aprovació definitiva.  
I. Proposta d'acord  
En relació al Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT), atés l'anàlisi i la valoració realitzada, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, els antecedents existents i tenint en compte els informes de les administracions públiques afectades, es realitza un doble acord:  
1) La consideració de les parcel·les 48 (Parc Aventura), parcel·la 46 (CEM El Captivador) i parcel·la 53 (ecoparc) com a sòl dotacional, no presenten efectes significatius negatius sobre el medi ambient, per la qual cosa s'emet informe ambiental i territorial estratègic (IATE) respecte a aquestes; i en aquest cas l'Ajuntament (òrgan promotor) pot continuar la tramitació de l'expedient, respecte a aquestes modificacions, pel procediment simplificat, ateses les determinacions següents:  
  
a) Prèviament a l'aprovació definitiva haurà d'obtindre informe favorable de la confederació hidrogràfica sobre la disponibilitat de recursos hídrics i l'afecció a domini públic.  
b) Les aigües residuals que es generen en cada actuació hauran de connectar-se a la xarxa general de clavegueram o bé depurar-se a la parcel·la amb la corresponent autorització d'abocament per part de la confederació hidrogràfica.  
c) Durant la fase d'aprovació definitiva, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant indicarà si han quedat resoltes les deficiències indicades en el seu informe de 26 de setembre de 2018.  
d) Els projectes que desenvolupen els usos proposats hauran de redactar un estudi d'integració paisatgística amb caràcter previ a la seua aprovació, en els termes indicats per l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 24 de novembre de 2020.  
e) Per a la parcel·la 46 (CEM El Captivador) s'hauran de tindre en compte les qüestions següents:  
S'haurà de garantir el manteniment, continuïtat i funcionalitat de la infraestructura verda.  
Prèviament a l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre pronunciament de la conselleria competent en la matèria sobre l'afecció al patrimoni cultural i de l'Àrea de Carreteres de la Diputació d'Alacant, incloent-hi, si escau, les determinacions que pogueren indicar.  
Hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les instal·lacions com en l'exterior.  
f) Igualment, per a la parcel·la 48, hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les instal·lacions com en l'exterior.  
2) De conformitat amb el que es disposa en l'article 51.2.d de la LOTUP, d'acord amb els fonaments exposats, es proposa emetre resolució d'informe ambiental desfavorable a la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional públic que afecta la parcel·la 52 per presentar efectes significatius negatius sobre el medi ambient pels motius descrits en l'apartat H.  
Es recorda, que en el cas que siga necessària una parcel·la escolar, per a l'elecció de la seua localització també s'ha de tindre en compte la mobilitat i s'ha d'exigir l'elaboració d'un Pla de mobilitat a causa de la capacitat proposada del centre educatiu.  
I. Altres consideracions  
1) Per a les parcel·les 46, 48 i 53, segons el que s'estableix en l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat el Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
2) Per a la resolució referent a la parcel·la 52, podrà interposar-se recurs d'alçada en el termini d'un mes, o formular un requeriment d'anul·lació o revocació en el termini de dos mesos o bé interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos (terminis comptadors des de l'endemà de la notificació).  
Annex: parcel·la 52, vol de 1956 i estat actual  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un doble acord:  
1r. Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia, respecte de les parcel·les 48 (Parc Aventura), parcel·la 46 (CEM El captivador) i parcel·la 53 (ecoparc) per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
2n. Informe ambiental desfavorable en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia, respecte de la parcel·la 52 per presentar efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
Notificar als interessats el següent:  
1r. Contra la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
2n. Contra la resolució de l'informe ambiental, de conformitat amb l'article 51.8 de la LOTUP i els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà del dia que tinga lloc la seua notificació, davant la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
No obstant això, en el cas de les administracions públiques, d'acord amb l'article 44.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, no es podrà interposar recurs en via administrativa. Aquestes podran formular requeriment d'anul·lació o revocació davant aquesta administració, a l'empara del que es preveu en l'article 44 d'aquesta norma, mitjançant un escrit raonat, en el termini de dos mesos comptador des de la notificació o des que l'Administració requeridora haguera conegut o pogut conéixer aquesta.  
Si no es formula el requeriment indicat, les administracions públiques podran interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de l'esmentada llei.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que es considere oportú.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que s'autoritza en l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 1 de desembre de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de setembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9691, del 26-09-2023 (2023/9729)

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) en el término municipal de La Nucia. Expediente 031/2019-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9691

Fecha DOGV
:   26-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9729

CVE


Fecha del documento
:   11-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) en el término municipal de La Nucia. Expediente 031/2019-EAE. [2023/9729]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 031/2019-EAE La Nucia (Alicante).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT).  
Promotor: Ayuntamiento de La Nucia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: término municipal de La Nucia.  
Expediente: 031-2019-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de noviembre de 2020, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia, en los siguientes términos:  
En fecha 5 de febrero de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia.  
Documentación presentada  
El 18 de febrero de 2019 el Ayuntamiento realizó una solicitud de una propuesta denominada «Modificación del Plan especial para reserva de suelo dotacional» junto con su documento inicial estratégico (DIE). De esta solicitud se inició su tramitación.  
El Ayuntamiento, a la vista de unos informes sectoriales que recibió, decidió cambiar la propuesta y paso a denominarla Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT), realizando su solicitud de evaluación ambiental el 5 de febrero de 2020. En la solicitud se indica que el DIE a utilizar es el ya presentado el 18 de febrero de 2019.  
La documentación se presenta en formato digital con los contenidos contemplados en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planeamiento vigente  
El instrumento de planeamiento del que dispone el municipio en la actualidad es un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en fecha 27 de julio de 1988. Dicho planeamiento no fue evaluado ambientalmente.  
En la actualidad se está procediendo a su revisión mediante la elaboración de un Plan general estructural. Del PGE se ha solicitó la emisión de la DATE (expediente 147/09 EAE), pero en su lugar se emitió, por la Comisión de Evaluación Ambiental, un informe ambiental el 24 de septiembre de 2020 para que las determinaciones indicadas en el mismo sean tenidas en cuenta en la elaboración de la propuesta de plan.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
El objeto del Plan es la ordenación de suelo de varias parcelas de uso dotacional. Se delimitarán 4 parcelas donde resulta conveniente la implantación de equipamientos, 3 se encuentran en suelo no urbanizable y una en suelo urbano.  
Las parcelas, una vez obtenida la condición de suelo dotacional destinada a equipamientos, podrán ser adquiridas por el Ayuntamiento a fin de integrar el patrimonio municipal de suelo con los fines y beneficios regulados en el capítulo II del título I del libro II de la LOTUP, referente a las «técnicas operativas de gestión de suelo».  
A continuación, se describen las parcelas afectadas con las alternativas planteadas:  
1) Parcela 48:  
Clasificada como SNU común, se pretende ampliar una actividad existente, Parque Aventura, y calificarla como equipamiento recreativo perteneciente a la red secundaria. Su superficie es de 19.371 m². Afecta a la parcela catastral 60 del polígono 15.  
Alt 0: En base a la normativa vigente no son admisibles los usos de carácter recreativo-deportivo, salvo que estos tengan un carácter de «instalaciones de utilidad pública o interés social».  
Alt 1: Mantendría su clasificación como suelo no urbanizable común, siéndole atribuida mediante el Plan especial la condición de suelo dotacional destinado a equipamientos del tipo deportivo-recreativo (QD), a fin de que las instalaciones existentes adquieran la condición de utilidad pública o interés social. Así se legitimaría su inclusión dentro del patrimonio municipal de suelo posibilitando su obtención mediante la expropiación u otras técnicas de gestión urbanística.  
El Ayuntamiento ha observado la necesidad de incrementar la provisión de instalaciones destinadas al desarrollo de actividades colectivas (deportivas, recreativas educativas) por lo que el 28 de abril de 2017 decide la aprobación de proyecto de ampliación de las zonas recreativas hoy denominado «Parque Aventura».  
Para ello es necesario la adquisición de los terrenos.  
Nota: en Parque Aventura se pretende realizar actividades deportivas en la naturaleza a través de diferentes circuitos en los árboles utilizando tirolinas, puentes, redes, etc.  
2) Parcela 46:  
Clasificada como suelo no urbanizable de especial protección de cauces, y en ella se pretende la ampliación del Centro de Educación Ambiental El Captivador. Su superficie es de 43.906 m². Comprende las parcelas catastrales 169 a 172 del polígono 5 y parcelas 181, 9031 y 9020 del polígono 6.  
Alt 0: Entre las actividades admitidas para este suelo, están las instalaciones de utilidad pública o interés social, por lo que las instalaciones existentes destinadas a «centro educativo medioambiental» podrán implantarse tras la declaración de su interés social.  
Alt 1: Misma situación que la parcela 48, con la particularidad que el equipamiento es del tipo educativo- cultural (QE).  
El Centro Educativo Medioambiental «El Captivador» se puso en marcha en el año 2011con el fin de acercar la naturaleza y la historia mediterránea a la población. Posteriormente el Ayuntamiento ha firmado un convenio con la Universidad de Alicante para su explotación como centro de estudios medioambientales.  
Se desarrollan actividades de carácter lúdico - educativas, cuya finalidad es la de educar en valores y concienciar al visitante sobre la necesidad de conservar el patrimonio, el entorno natural que nos rodea y favorecer hábitos de consumo sostenible dentro del ritmo de vida que impone nuestra sociedad, aprendiendo a la vez que se divierten.  
Entre otras edificaciones se incluye un salón de actos, aulas, laboratorio, museo etnológico, huerto ecológico, albergue, pista deportiva, recreación del Molí de Les Codolles etc. Se pretende implantar un Centro Internacional de Estudios sobre San Vicente Ferrer.  
Es de destacar que todas las infraestructuras existentes en el CEM siguen el modelo de arquitectura bioclimática aprovechando los recursos disponibles (sol, vegetación, lluvia, vientos) para disminuir los impactos ambientales, intentando reducir los consumos de energía.  
3) Parcela 52:  
En la zona de Foia en Conill, un suelo clasificado como SNU común se quiere destinar a equipamiento educativo de la red secundaria con el fin de satisfacer las demandas planteadas en la Revisión del Plan general. Su superficie es de 23.413 m². Afecta a las parcelas catastrales 20, 24, 25 y 9004 del Polígono 10  
Alt 0: En base a la normativa vigente son admisibles los usos de carácter docente de promoción pública, considerándose en este caso como «instalaciones de utilidad pública o interés social».  
Alt 1: Misma situación que la parcela 46, e idéntica consideración como equipamiento educativo- cultural (QE).  
A corto plazo se pretende la implantación de un centro escolar capaz de albergar 6 unidades de educación infantil y 12 de educación primaria (perfil 6EI+12EP), con capacidad para 450 puestos escolares, siendo la parcela mínima requerida de 8.500 m².  
A medio plazo también se implantará un centro de secundaria (perfil 12 ESO + 6 BACH + 2M) para 620 puestos escolares siendo la superficie requerida de 10.500 m².  
La suma mínima total para ambos centros resulta de 19.000 m², existiendo un excedente teórico de 3.025 m² necesario para permitir los incrementos derivados de los coeficientes de ajuste establecidos, manteniendo un viario público que permita el acceso a las viviendas existentes y posibilitando la implantación adicional de zona de aparcamiento acorde con las necesidades de estos centros. En total podrían asistir 1070 alumnos más el correspondiente profesorado.  
Además, se ha estudiado otra alternativa de posible localización, parcela 28 del Polígono 10, que se ha descartado porque en el Plan general en elaboración tiene la consideración de suelo protegido de carácter agrícola.  
4) Parcela 53:  
Clasificada como suelo urbano (calle Guadalest número 2) de uso industrial proponiendo modificar su destino a equipamiento de la red secundaria para implantar el Ecoparque. Su superficie es de 5.447 m².  
El Ecoparque ya fue construido en el año 2012 por lo que se trata de una regularización de la calificación urbanística de la parcela. La parcela ya es de titularidad municipal, por lo que no necesita gestión urbanística para su obtención.  
Alt 0: Siendo la clasificación del suelo de urbano industrial, el uso previsto es el industrial, admitiéndose entre otros el uso dotacional.  
Alt 1: Se le otorgaría la calificación de suelo dotacional destinado a equipamientos del tipo infraestructura- servicio urbano (QI),y de esta a fin de ajustar el planeamiento a la realidad fáctica existente.  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
Se indica que la infraestructura verde se define en el Plan general que se está tramitando y que los espacios de conectividad se estudiarán en fases de tramitación posterior.  
Parcela 48 (Parque Aventura)  
Se ubica sobre suelo forestal pero la actividad no va a suponer la eliminación de la vegetación ni una fuerte alteración de la cubierta vegetal.  
Vulnerabilidad a los acuíferos alta, pero el uso es compatible.  
Parcela 46 (CEM El Captivador)  
Paraje con valor medio ambiental y alto paisajístico, muy apreciado por la población. Tiene elementos catalogados próximos, la ermita de San Vicente y la Acequia Madre.  
Hay riesgo de desprendimiento bajo y se planteará la realización de estudios geotécnicos previos.  
Parcela 52: (centro escolar)  
La cartografía del PATFOR lo considera suelo forestal estratégico. Se ha justificado, y así se ha reconocido, ante la Dirección General del Medio Natural Y Evaluación Ambiental que los terrenos no tienen esta consideración sino la de ordinarios.  
Se indica de la existencia (no se ha aportado) de un informe de compatibilidad de los usos previstos con el terreno forestal obteniéndose informe favorable de la Sección Forestal.  
Parcela 53 (ecoparque)  
Su ubicación en un área ya urbana le confiere una gran compatibilidad desde el punto de vista de las afecciones ambientales, al no detectarse afecciones de este tipo en la parcela. Además, el Ecoparque se encuentra totalmente construido y en fase de funcionamiento.  
Respecto a la vegetación forestal, como medida correctora se indica:  
«En las zonas dotacionales previstas próximas a suelos forestales definidos en el PATFOR, es recomendable que se adopten medidas preventivas en materia de prevención de incendios forestales, tanto desde el punto de vista de la selvicultura preventiva como por el establecimiento de medidas de extinción activas.  
Para las formaciones forestales que queden integradas dentro de las parcelas dotacionales se propone minimizar la eliminación del arbolado presente de forma que se asegure que no se inician procesos erosivos graves, además de la sustitución de aquellos ejemplares removidos mediante la incorporación de especies arboladas de similares características (porte y edad), siempre y cuando esto sea posible.»  
Respecto a los vertidos se indica que:  
«Toda parcela o edificio deberá recoger y evacuar convenientemente al exterior, las aguas pluviales que recaigan sobre sus distintas superficies, evitando los vertidos o filtraciones a los predios o edificaciones colindantes. Todas las edificaciones que conecten sus vertidos a la red de alcantarillado deberán contar con autorización de acometida a la red de alcantarillado expedida por el Ayuntamiento».  
Y respecto al seguimiento del Plan:  
«Tratándose de la inclusión y definición del régimen de usos en las cuatro parcelas propuestas para su inclusión en la red de suelos dotacionales de carácter público, será el Ayuntamiento de La Nucia, el que deberá redactar un Plan de Seguimiento de las actuaciones y, mediante sus órganos internos, administre y supervise los resultados de las gestiones y desarrollo de las parcelas de uso dotacional público. Además, el Ayuntamiento deberá generar un informe de seguimiento de las mismas, en el que se determinen los factores de mejora incluidos en el propio DIE.»  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se han realizado dos trámites de consulta a las administraciones afectadas.  
- En primer lugar, cuando la propuesta de planeamiento se denominaba «Modificación del Plan especial para reserva de suelo dotacional»:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
01.03.19 Servicio de Residuos  
01.03.19   
  
 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje:  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio. (PATRICOVA)  
 12.02.19 Servicio Territorial de Urbanismo  
01.03.19   
02.07.19 CHOPVT. Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación  
01.03.19 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
Servicio de Infraestructuras Educativas  
01.03.19 22.10.19 Confederación Hidrográfica del Júcar.  
  
  
- En segundo lugar, cuando la propuesta de planeamiento se denomina PERDOT:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
24.04.20 Servicio de Residuos  
24.04.20   
24.11.20  
23.11.20 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje:  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio. (PATRICOVA)  
24.04.20 12.11.20 CHOPVT. Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación  
24.04.20 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
Servicio de Infraestructuras Educativas  
24.04.20 Confederación Hidrográfica del Júcar.  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este lATE.  
  
En la documentación presentada se han incorporado los siguientes informes  
  
Informe Administración pública consultada  
01.10.18 Servicio Territorial Medioambiente. Sección Forestal  
05.10.18 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo.  
El informe de 12 de febrero de 2019, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante pone de manifiesto la necesidad de justificar los requisitos exigidos por el artículo 197 de la LOTUP para implantar las actividades pretendidas en el SNU. Para la parcela destinada a ecoparque se debe justificar como se gestionará la obtención del suelo.  
Además, se debe incorporar una memoria de sostenibilidad económica y el estudio de viabilidad económica a la documentación del plan.  
En la documentación presentada con posterioridad (PERDOT) se aportan estos dos documentos y la argumentación sobre el cumplimiento del artículo 197 LOTUP.  
- Suelo forestal.  
En un principio el suelo tenía la consideración de carácter estratégico por el PATFOR. No obstante, ante la solicitud realizada por el Ayuntamiento argumentando que los suelos no cumplían con la definición del suelo forestal estratégico otorgada por el artículo 23 del PATFOR, mediante Resolución del 21 de septiembre de 2018 el director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental acordó modificar dicho carácter considerándolo terreno forestal ordinario.  
El 19 de enero de 2018, el Servicio Territorial de Medio Ambiente emitió informe desfavorable relativo a la parcela educativa y a la parcela recreativa-deportiva. No obstante, tras el acuerdo del director general se emitió nuevo informe, el 1 de octubre de 2018, de carácter favorable por considerar las actuaciones propuestas compatibles con el terreno forestal.  
La propuesta no afecta a vías pecuarias ni a monte de utilidad pública.  
- Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que no se ha incluido la definición de la infraestructura verde ni se han aportado instrumentos de paisaje. Han consultado la documentación del Plan general en tramitación y observado que las parcelas 46 y 52 se encuentran dentro de la infraestructura verde.  
Consideran que el Plan especial no necesitará la elaboración de un estudio de integración paisajística pero si los proyectos que desarrollen los usos propuestos.  
- Riesgo de inundación.  
El Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación, fue aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre.  
El Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe en el que señala que las parcelas incluidas en el Plan no se encuentran afectadas por riesgo de inundación según las determinaciones normativas del PATRICOVA. Si bien tanto la cartografía del PATRICOVA como la del SNCZI no tienen cartografiada el ámbito, no se observa ningún flujo de agua que pueda afectar a las parcelas.  
La Confederación ha informado que a falta de un estudio de inundabilidad de detalle estiman que las parcelas no se encontrarán afectadas por zonas de flujo preferente ni por zona inundable por lo que no existiría afección al régimen de corrientes.  
La parcela destinada a centro escolar está próxima a un barranco, pero no está afectado por su cauce ni por la zona de policía.  
- Infraestructuras lineales y movilidad.  
El Servicio de Planificación de la Generalitat Valenciana ha emitido informe señalando los estudios complementarios que es necesario realizar, tanto de tráfico como de movilidad:  
+ Parcelas Ecoparque y Parque Aventura: analizar tanto el tráfico generado, las necesidades de movilidad no motorizada y los recorridos a realizar.  
+ Centro educativo en Foia en Conill: Estudiar la movilidad generada por el colegio y especialmente el posible tráfico de autobuses, tanto por las características de los vehículos como la concentración horaria de los viajes, definir la adecuación del viario y conexiones a la CV-70 derivadas del nuevo tráfico generado.  
En el informe se hace mención al artículo 15 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, que establece «Los centros de formación secundaria o universitaria de más de 500 estudiantes dispondrán de un plan de movilidad en relación tanto con los desplazamientos de dichos estudiantes, como el personal docente y no docente...»  
+ Centro educativo medioambiental El Captivador se accede desde la carretera CV-763, titularidad de la Diputación de Alicante.  
- Recursos hídricos.  
La Confederación Hidrográfica ha emitido informe señalando, a efectos de la emisión del informe contemplado en el artículo 25.4 TR Ley de aguas, las justificaciones que se deben realizar relativas a los recursos hídricos (justificación de la demanda, origen del agua con el que va a abastecerse y acreditación de los derechos de uso de dicha agua).  
- Patrimonio Cultural.  
Junto al CEM El Captivador se ha descrito la existencia de dos elementos catalogados: La Sequia Mare definida como Bien de interés etnológico y la Ermita de San Vicente considerada bien de relevancia local.  
No se ha obtenido pronunciamiento de la Dirección de Cultura y Patrimonio sobre la afección a los mismos.  
G. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Parcela 48, parcela 46 y parcela 53  
- Las actuaciones en las parcela 48 (Parque Aventura), parcela 46 (CEM El Captivador) y parcela 53 (ecoparque) ya se encuentran ejecutadas y en funcionamiento por lo que la realización de una evaluación ambiental estratégica pierde su vertiente preventiva.  
Como se ha indicado la evaluación ambiental estratégica es un instrumento preventivo para integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones, pero en este caso la decisión ya está tomada y en funcionamiento.  
Según la definición contemplada en el artículo 5.1.a de la Ley 21/2013:  
a) «Evaluación ambiental»: proceso a través del cual se analizan los efectos significativos que tienen o pueden tener los planes, programas y proyectos, antes de su adopción, aprobación o autorización sobre el medio ambiente, incluyendo en dicho análisis los efectos de aquellos sobre los siguientes factores: la población, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, la tierra, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, el clima, el cambio climático, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interacción entre todos los factores mencionados  
Lo que debería determinarse son los efectos adversos que se hayan producido sobre el medio con el fin de adoptar, en su caso, medidas correctoras o compensatorias.  
En este caso, al tratarse de actuaciones públicas no es necesario adoptar medidas compensatorias.  
- Conforme a la legislación de evaluación ambiental, los proyectos que se deben elaborar para las actividades señaladas no están sometidas a evaluación de impacto ambiental (se enmarcarían dentro de los proyectos contemplados en el artículo 46.3.c LOTUP) por lo que dichas medidas deberían adoptarse en los proyectos constructivos correspondientes.  
Parcela 48 (Parque Aventura), deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior. Dada la proximidad con el polígono industrial, las aguas residuales que se generen deben conectarse con la red general de alcantarillado.  
Parcela 46 (CEM El Captivador). Deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior. Será necesario depurar las aguas residuales que se generen antes de su vertido al subsuelo.  
Parcela 53 (ecoparque): Se sitúa en suelo urbano por lo que su transformación ya estaba prevista. Simplemente se ha procedido a cambiar su uso privativo por uno dotacional por lo que en principio no se producen mayores efectos adversos.  
- Para estas tres parcelas, según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el procedimiento de evaluación ambiental simplificado es suficiente para determinar que el Plan especial propuesto no presenta efectos significativos adicionales negativos sobre el medio ambiente  
Parcela 52  
- Respecto a la parcela 52 (Centro escolar) la Comisión de Evaluación Ambiental ya se pronunció respecto a ella en sesión celebrada el 24 de septiembre de 2020 para el expediente relativo al Plan general estructural (expediente 147/09 EAE) del que se emitió un informe ambiental.  
  
En el informe ambiental indicado se señalaba en el punto «13. La reserva de una dotación escolar en la zona de Foia de Conill contraviene las indicaciones realizadas en el documento de referencia».  
En el documento de referencia (emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental el 18.05.2012) se indicaba que se debía:  
«Evitar el continuo urbanizado manteniendo las zonas libres de edificación, mantenimiento de los valores naturales y conservación de los ecosistemas forestales dada su carestía».  
La zona se encuentra bastante masificada por la edificación y lo que hay que procurar es evitar seguir compactando con nuevas edificaciones.  
- Con independencia de ello la documentación aportada es insuficiente:  
+ El estudio de emplazamientos alternativos solo contempla otra posibilidad (parcela 28 del Polígono 10) que se descarta porque tiene la consideración de suelo con protección agrícola por el Plan general en tramitación. Con independencia de que la clasificación no es definitiva, se debería haber aportado una descripción de las características ambientales particulares de las parcelas y en base a ellas realizar el estudio comparativo y no en base a la condición jurídica que vaya a tener el suelo en un futuro.  
+ No se ha justificado de qué manera las instalaciones educativas a realizar van a ser compatibles con el suelo forestal sin que supongan su eliminación.  
+ Se observa que existen otros emplazamientos alternativos que no son suelo forestal y que no se han incluido en el estudio de alternativas.  
+ No se ha tenido en cuenta la movilidad en la selección de la parcela (en el Plan de Movilidad del Plan general tampoco se tuvo en consideración). Este uso generaría un gran número de desplazamientos, tanto de tráfico motorizado como ciclopeatonal que debe analizarse con el fin de determinar si las infraestructuras existentes tienen capacidad para ello.  
+ No se ha justificado como se realizará el tratamiento de las aguas residuales que se generará, ni como se producirá el suministro de agua potable.  
- Se ha procedido a realizar una visita de campo a las parcelas afectadas y se ha observado que la descripción realizada en la documentación aportada es incorrecta.  
No se observa ningún vestigio de que las parcelas se hayan destinado a uso agrario sino únicamente su carácter forestal. El suelo está ocupado por matorral tal como se indica, pero también por numerosos ejemplares de pinos de distinto porte los cuales no se mencionan.  
Antiguamente las parcelas tendrían la consideración de agrícola como puede observarse en la foto del vuelo de 1956, pero en la actualidad la vegetación es totalmente de carácter forestal (ver anexo).  
El emplazamiento alternativo descartado presenta características similares (de vegetación forestal) a la de la parcela elegida no apreciándose que pueda poseer valores agrícolas que lo hagan merecedora de su clasificación como suelo no urbanizable de protección agrícola. (Además si se consulta la cartografía temática de la Generalitat se observa que la capacidad del suelo para su destino agrícola es baja)  
- Si como se argumenta esta es una reserva de suelo requerida en la tramitación del Plan General Estructural su delimitación debe resolverse en el mismo.  
El Plan general contempla unos crecimientos poblacionales, a los que hay que suministrar una reserva escolar, que hasta que no esté aprobado definitivamente no se sabrá cuáles son. Las previsiones contempladas a la fecha pueden variar hasta la aprobación definitiva.  
I. Propuesta de acuerdo  
En relación al Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT), atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la Conselleria, los antecedentes existentes y teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se realiza un doble acuerdo:  
- 1) La consideración de las parcelas 48 (Parque Aventura), parcela 46 (CEM El Captivador) y parcela 53 (ecoparque) como suelo dotacional, no presentan efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, por lo que se emite informe ambiental y territorial estratégico (IATE) respecto a las mismas; pudiendo, en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente, respecto a dichas modificaciones, por el procedimiento simplificado, atendiendo a las determinaciones siguientes:  
a) Previamente a la aprobación definitiva deberá obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica sobre disponibilidad de recursos hídricos y afección a dominio público.  
b) Las aguas residuales que se generen en cada actuación deberán conectarse a la red general de alcantarillado o bien depurarse en la propia parcela con la correspondiente autorización de vertido por parte de la Confederación Hidrográfica.  
c) Durante la fase de aprobación definitiva, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante indicará si han quedado resueltas las deficiencias indicadas en su informe de 26 de septiembre de 2018.  
d) Los proyectos que desarrollen los usos propuestos deberán redactar un estudio de integración paisajística con carácter previo a su aprobación, en los términos señalados por el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 24 de noviembre de 2020.  
e) Para la parcela 46 (CEM El Captivador) deberán tenerse en cuenta las siguientes cuestiones:  
Se deberá garantizar el mantenimiento, continuidad y funcionalidad de la infraestructura verde.  
Previamente a la aprobación definitiva deberá obtenerse pronunciamiento de la Conselleria competente en la materia sobre la afección al Patrimonio Cultural y del área de carreteras de la Diputación de Alicante, incluyendo en su caso las determinaciones que pudieran indicar.  
Deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior.  
f) Igualmente, para la parcela 48, deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior.  
- 2) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.2.d de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos expuestos, se propone emitir resolución de informe ambiental desfavorable a la propuesta de Plan especial de reserva de suelo dotacional público que afecta a la parcela 52 por presentar efectos significativos negativos sobre el medio ambiente por los motivos descritos en el apartado H.  
Se recuerda, que en el caso de que sea necesaria una parcela escolar, para la elección de su localización también debe tenerse en cuenta la movilidad siendo exigible la elaboración de un Plan de movilidad debido a la capacidad propuesta del centro educativo.  
I. Otras consideraciones  
1) Para las parcelas 46, 48 y 53, según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
2) Para la resolución referente a la parcela 52 podrá interponerse recurso de alzada en el plazo de 1 mes, o formular requerimiento de anulación o revocación en el plazo de dos meses o bien interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses (plazos contados desde el día siguiente al de la notificación).  
Anexo: parcela 52, vuelo de 1956 y estado actual  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir un doble acuerdo:  
1.º Informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia, respecto de las parcelas 48 (parque aventura), parcela 46 (CEM El captivador) y parcela 53 (ecoparque) por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
2.º Informe ambiental desfavorable en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia, respecto de la parcela 52 por presentar efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
Notificar a los interesados lo siguiente:  
1.º Contra la resolución del informe ambiental y territorial estratégico, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
2.º Contra la resolución del informe ambiental, de conformidad con el artículo 51.8 de la LOTUP y los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al que tenga lugar su notificación, ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
No obstante, en el caso de las administraciones públicas, de acuerdo con el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. Las mismas podrán formular requerimiento de anulación o revocación ante esta Administración, al amparo de lo previsto en el artículo 44 de dicha norma, mediante escrito razonado, en el plazo de dos meses, contados desde la notificación de la presente o desde que la Administración requirente hubiera conocido o podido conocer la misma.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las administraciones públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en los artículos 10 y 46 de la citada ley.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 1 de diciembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de septiembre de 2023- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML