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Sumari del DOGV 5680, del 15-01-2008 (2008/369)

RESOLUCIÓ de 7 de gener de 2008, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, referent a la sol·licitud de pròrroga del Pla general transitori de Dénia.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5680

Data del DOGV
:   15-01-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/369

CVE


Data del document
:   07-01-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 7 de gener de 2008, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, referent a la sol·licitud de pròrroga del Pla general transitori de Dénia. [2008/369]  
Vist l'expedient relatiu a la sol'licitud de pròrroga del termini de vigència del Pla general transitori per al municipi de Dénia (Alacant), i de conformitat amb els següents,  
Antecedents de fet  
Primer  
El conseller de Territori i Habitatge mitjançant Resolució de data 27 de desembre de 2005 va adoptar la resolució següent:  
«1. Aprovar definitivament el Pla general transitori del municipi de Dénia, en els termes que resulten de la present resolució i basant-se en les raons i fonaments que consten en aquesta.  
2. Establir la vigència del Pla general transitori en dos anys comptadors des del moment de l'entrada en vigor d'aquest; dins del termini esmentat haurà d'haver-se produït l'aprovació definitiva del Pla general que haja de substituir el Pla general transitori, i amb aquesta finalitat s'accepta el compromís manifestat pel Ple de l'Ajuntament de Dénia en sessió de data 28 d'abril de 2005, de presentar un document per a concert previ, en un termini no superior a tres mesos des de l'entrada en vigor del present Pla general transitori, i aprovar provisionalment el nou Pla, en un termini no superior a un any, des de la notificació de l'informe preceptiu de concert previ.  
3. Notificar, a través de la Direcció General de Planificació i Ordenació Territorial, aquesta resolució a tots aquells que han comparegut en l'expedient i traslladar-los l'estimació o la desestimació en funció del contingut de les seues al'legacions als efectes oportuns».   
L'esmentada resolució va ser publicada en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 10-1, de data 13 de gener de 2006, i ressenyada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5183, de data 24 de gener de 2006.   
Segon  
El conseller de Territori i Habitatge amb data 13 de març de 2007 va adoptar la resolució següent:  
Aprovar la correcció d'errades del Pla general transitori de Dénia, aprovat definitivament per Resolució del conseller de Territori i Habitatge de data 27 de desembre de 2005, i ordenar la publicació del text refós del Pla general transitori de Dénia, en el qual s'incorporen les correccions d'errades i els recursos estimats, i recordar a l'Ajuntament de Dénia que la vigència del Pla general transitori és de dos anys comptadors des del moment de la seua entrada en vigor, és a dir, des del 14 de gener de 2006, i el compromís assumit mitjançant Acord del Ple de 28 d'abril de 2005 de presentar un document per a concert previ en un termini no superior a tres mesos des de l'entrada en vigor del Pla general transitori i d'aprovar provisionalment el nou Pla en un termini no superior a un any des de la notificació de l'informe preceptiu de concert previ.  
L'esmentada resolució va ser publicada en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 88, de data 2 de maig de 2007, i ressenyada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5511, de data 14 de maig de 2007.  
Tercer  
L'Ajuntament de Dénia en Ple, en sessió ordinària celebrada en data 27 de desembre de 2007, va acordar sol'licitar de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge una pròrroga del termini de vigència del Pla general transitori de Dénia.  
Quart  
Amb data 28 de desembre de 2007 va entrar via fax, en aquesta Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, el certificat de l'acord del Ple de l'Ajuntament de Dénia de data 27 de desembre de 2007, pel qual s'acordava sol'licitar la pròrroga del termini de vigència del Pla general transitori de Dénia.  
Fonaments de dret  
Primer  
L'article 82 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, urbanística valenciana, disposa que quan un municipi no tinga planejament general o aquest haja sigut suspés o anul'lat en la seua eficàcia, si la situació urbanística d'aquest ho requereix, el conseller competent en matèria d'urbanisme podrà, amb un informe previ favorable del Consell del Territori i el Paisatge i l'acord habilitant del Consell de la Generalitat, elaborar directament el seu Pla general i tramitar-lo amb caràcter urgent en el termini màxim de dos anys.  
Aquests plans limitaran el seu contingut als sectors i determinacions indispensables per a possibilitar un ordenat desenvolupament urbanístic a curt termini i hauran de ser substituïts, tan ràpidament com siga possible, per un nou Pla d'elaboració municipal.  
Segon  
L'Ajuntament de Dénia argumenta la seua petició basant-se en l'entrada en vigor de nova legislació estatal i autonòmica, la qual ha fet retardar els terminis assumits per l'Ajuntament de Dénia enfront de l'administració autonòmica per a la presentació del concert previ i del Pla general. Cal dir que si bé l'argumentació que es troba en el contingut de l'acord remés per la corporació local no justifica adequadament la sol'licitud de pròrroga efectuada, ja que si l'Ajuntament de Dénia haguera complit el compromís assumit de presentar el concert previ en el termini de tres mesos des de la publicació, no se li hauria aplicat el contingut del nou marc normatiu aplicable, la veritat és que si no es prorrogara aquest caldria declarar-lo caducat, i entraria en vigor l'instrument de planejament anterior, la qual cosa deixaria al municipi amb una cobertura urbanística desfasada. Aquesta situació obliga aquesta Conselleria, i a fi de garantir la seguretat jurídica en el desenvolupament urbanístic del municipi de Dénia fins a l'aprovació del nou Pla general, al fet que el conseller concedisca la pròrroga sol'licitada, per un termini d'un any, durant el qual l'Ajuntament haurà de realitzar les actuacions pertinents perquè aquesta Conselleria puga aprovar definitivament el nou Pla general de Dénia.  
En aquest sentit cal recordar que ja hi ha antecedents en aquesta Conselleria, més concretament al municipi de Quart de Poblet, on després de transcórrer el període de vigència de dos anys del seu Pla transitori, la Conselleria competent en matèria d'urbanisme va acordar la pròrroga d'aquest per un any més.  
Tercer  
D'altra banda, cal recordar que el Pla general transitori per al municipi de Dénia es va redactar en el marc habilitant de l'Acord del Govern Valencià de data 13 de maig de 2005, pel qual s'autoritzava el conseller de Territori i Habitatge per a la seua elaboració i tramitació amb caràcter urgent, d'acord amb el que estableixen els articles 36 i 43 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística valenciana, i els articles 144 i 166 del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià.   
La convocatòria de la informació pública va correspondre al president de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
La Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant va acordar l'estimació i desestimació de les al'legacions presentades durant el període d'informació pública d'acord amb els informes que es troben en l'expedient, va aprovar provisionalment el Pla general transitori i urgent del municipi de Dénia, i condicionà l'aprovació definitiva a la redacció d'un text refós.   
Aquest text refós, després d'incorporar les al'legacions estimades i el contingut dels informes sectorials, va ser examinat i considerat conforme pel director general de Planificació i Ordenació Territorial de la Conselleria de Territori i Habitatge qui va elevar proposta al conseller de Territori i Habitatge, el qual el va aprovar definitivament en data 27 de desembre de 2005.  
A la vista de tot l'anterior, i encara que l'Ajuntament de Dénia i la Conselleria de Territori i Habitatge actuaren en col'laboració interadministrativa, sembla clar que ha sigut aquesta l'únic òrgan promotor del Pla general transitori de Dénia, ja que ha sigut qui l'ha sotmés a informació pública en dues ocasions, qui ha resolt les al'legacions en ambdues fases i qui ha aprovat provisionalment i definitivament aquest.  
Per tot això, i en virtut del que estableixen els articles 94.1, 82 i 89.1 in fine de la LUV, la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge és l'òrgan competent per a aprovar definitivament qualsevol modificació del Pla general transitori, ja siga d'ordenació estructural o detallada, i no és competent en cap cas l'Ajuntament de Dénia.  
Quart  
Conforme assenyala l'article 49 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, l'administració, excepte precepte en contra, podrà concedir d'ofici o a petició de les persones interessades una ampliació dels terminis establits, que no excedisca de la meitat d'aquests, si les circumstàncies ho aconsellen i amb això no es perjudiquen drets de tercers. L'acord d'ampliació haurà de ser notificat a les persones interessades.  
Cinqué  
El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge és l'òrgan competent per a l'adopció d'aquesta resolució de conformitat amb el que disposa l'article 6 del Decret 167/2007, de 21 de setembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament d'òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
Vistos els preceptes legals esmentats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:  
1. Concedir una pròrroga d'un any en el termini de vigència del Pla general transitori del municipi de Dénia.  
2. Requerir a l'Ajuntament de Dénia que en el termini d'un any, comptador des de la publicació de la present resolució, realitze les actuacions pertinents perquè aquesta Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge puga aprovar definitivament el nou Pla general de Dénia.   
3. Advertir a l'Ajuntament de Dénia que qualsevol modificació del Pla general transitori de Dénia, ja siga ordenació estructural o detallada, haurà de ser aprovada definitivament per aquesta Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.   
Aquesta resolució sobre ampliació de termini no és susceptible de cap recurs, d'acord amb el que disposa l'article 49.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de 1992, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, segons la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.  
València, 7 de gener de 2008.- El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge: José Ramón García Antón.



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Sumario DOGV 5680, del 15-01-2008 (2008/369)

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2008, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, referente a la solicitud de prórroga del Plan general transitorio de Denia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5680

Fecha DOGV
:   15-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/369

CVE


Fecha del documento
:   07-01-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 7 de enero de 2008, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, referente a la solicitud de prórroga del Plan general transitorio de Denia. [2008/369]  
Visto el expediente relativo a la solicitud de prórroga del plazo de vigencia del Plan General Transitorio para el municipio de Denia (Alicante), y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El conseller de Territorio y Vivienda mediante resolución de fecha 27 de diciembre de 2005, adoptó la siguiente resolución:  
«1. Aprobar definitivamente el Plan General Transitorio del municipio de Denia, en los términos que resultan de la presente resolución y en base a las razones y fundamentos que en la misma constan.  
2. Establecer la vigencia del Plan General Transitorio en dos años a contar desde el momento de su entrada en vigor, dentro del plazo citado deberá haberse producido la aprobación definitiva del Plan General que tenga que sustituir al Plan General Transitorio, a tal efecto se acepta el compromiso manifestado por el Ayuntamiento Pleno de Denia en sesión de fecha 28 de abril de 2005, de presentar documento para concierto previo, en un plazo no superior a tres meses desde la entrada en vigor del presente Plan General Transitorio, y aprobar provisionalmente el nuevo Plan, en un plazo no superior a un año, desde la notificación del informe preceptivo de concierto previo.  
3. Notificar, a través de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial, la presente resolución a todos aquellos personados en el expediente dándoles traslado de la estimación o desestimación en función del contenido de sus alegaciones a sus oportunos efectos».  
La citada resolución fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, núm. 10-1 de fecha 13 de enero de 2006 y reseñada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5183 de fecha 24 de enero de 2006.   
Segundo  
El conseller de Territorio y Vivienda con fecha 13 de marzo de 2007 adoptó la siguiente resolución:  
Aprobar la corrección de errores del Plan General Transitorio de Denia, aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 27 de diciembre de 2005, y ordenar la publicación del texto refundido del Plan General Transitorio de Denia, en el que se incorporan las correcciones de errores y recursos estimados, recordando al Ayuntamiento de Denia que la vigencia del Plan General Transitorio es dos años a contar desde el momento de su entrada en vigor, esto es desde el 14 de enero de 2006., y el compromiso asumido mediante Acuerdo del Pleno de 28 de abril de 2005 de presentar un documento para concierto previo en un plazo no superior a tres meses desde la entrada en vigor del Plan General Transitorio y a aprobar provisionalmente el nuevo Plan en un plazo no superior a un año desde la notificación del informe preceptivo de concierto previo.  
La citada resolución fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, nº 88 de fecha 2 de mayo de 2007 y reseñada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5511 de fecha 14 de mayo de 2.007.  
Tercero  
El Ayuntamiento de Denia en Pleno, en sesión ordinaria celebrada en fecha 27 de diciembre de 2007, acordó solicitar de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda prórroga del plazo de vigencia del Plan General Transitorio de Denia.  
Cuarto   
Con fecha 28 de diciembre de 2007, tuvo entrada, vía fax; en esta conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Certificado del acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Denia de fecha 27 de diciembre de 2007, por el que se acordaba solicitar la prórroga del plazo de vigencia del Plan General Transitorio de Denia.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
El artículo 82 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valencia, dispone que cuando un municipio carezca de planeamiento general o éste haya sido suspendido o anulado en su eficacia, si su situación urbanística lo requiere, el conseller competente en materia de urbanismo podrá, previo informe favorable del Consejo del Territorio y el Paisaje y acuerdo habilitante del Consell de la Generalitat, elaborar directamente su Plan General y tramitarlo con carácter urgente en el plazo máximo de dos años.  
Esos Planes limitarán su contenido a los sectores y determinaciones indispensables para posibilitar un ordenado desarrollo urbanístico a corto plazo y deberán ser sustituidos, a la mayor brevedad posible, por un nuevo Plan de elaboración municipal.  
Segundo  
El Ayuntamiento de Denia, argumenta su petición en base a la entrada en vigor de nueva legislación estatal y autonómica, la cual ha hecho retrasar los plazos asumidos por el Ayuntamiento de Denia frente a la administración Autonómica para la presentación del Concierto Previo y del Plan General. Que si bien la argumentación que obra en el contenido del acuerdo remitido por la Corporación Local, no justifica adecuadamente la solicitud de prórroga efectuada, ya que si el Ayuntamiento de Denia hubiera cumplido el compromiso asumido de presentar el Concierto Previo en el plazo de tres meses desde la publicación, no le hubiera sido de aplicación el contenido del nuevo marco normativo aplicable, lo bien cierto es que de no prorrogar el mismo habría que declararlo caducado, y dejar que entrara en vigor el instrumento de planeamiento anterior, lo que dejaría al municipio con una cobertura urbanística desfasada. Esta situación obliga a esta conselleria, y al objeto de garantizar la seguridad jurídica en el desarrollo urbanístico del municipio de Denia hasta la aprobación del nuevo Plan General, a que el conseller conceda la prórroga solicitada, por un plazo de un año, durante el cual el Ayuntamiento deberá realizar las actuaciones pertinentes para que esta conselleria pueda aprobar definitivamente el nuevo Plan General de Denia.  
En este sentido es preciso recordar que ya existen antecedentes en esta conselleria, más concretamente, en el municipio de Quart de Poblet, en donde tras transcurrir el periodo de vigencia de dos años de su Plan Transitorio, la conselleria competente en materia de urbanismo acordó la prórroga de éste por un año más.  
Tercero  
Por otro lado, es preciso recordar que el Plan General Transitorio para el municipio de Denia, se redactó en el marco habilitante del Acuerdo del Gobierno Valenciano de fecha 13 de mayo de 2005, por el que se autorizaba al conseller de Territorio y Vivienda, para su elaboración y tramitación con carácter urgente, conforme a lo establecido en los artículos 36 y 43 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística Valenciana, y de los artículos 144 y 166 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano.   
La convocatoria de la información pública correspondió al Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, acordó la estimación y desestimación de las alegaciones presentadas durante el periodo de información pública conforme a los informes obrantes en el expediente, aprobando provisionalmente el Plan General Transitorio y Urgente del municipio de Denia y condicionando su aprobación definitiva a la redacción de un texto refundido.   
Dicho texto refundido, tras incorporar las alegaciones estimadas y el contenido de los informes sectoriales, fue examinado y encontrado conforme por el director general de Planificación y Ordenación Territorial de la conselleria de Territorio y Vivienda, quien elevó propuesta, al conseller de Territorio y Vivienda, el cual lo aprobó definitivamente en fecha 27 de diciembre de 2005.  
A la vista de lo anterior, y aunque el ayuntamiento de Denia y la conselleria de Territorio y Vivienda actuaran en colaboración interadministrativa, parece claro que ha sido ésta el único órgano promotor del Plan General Transitorio de Denia, por cuanto ha sido quien lo ha sometido a información pública por dos ocasiones, quien ha resuelto las alegaciones en ambas fases, y quien ha aprobado provisional y definitivamente el mismo.  
Por todo ello, y en virtud de lo establecido en los artículos 94.1, 82 y 89.1 in fine de la LUV, la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda es el órgano competente para aprobar definitivamente cualquier modificación del Plan General Transitorio, ya se de ordenación estructural o pormenorizada, no siendo competente en ningún caso el Ayuntamiento de Denia.  
Cuarto  
Conforme señala el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero «La Administración, salvo precepto en contrario, podrá conceder de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudica derechos de tercero. El acuerdo de ampliación deberá ser notificado a los interesados.»  
Quinto  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda es el órgano competente para la adopción de la presente resolución de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 167/2007, de 21 de septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Organos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:  
1. Conceder una prórroga de un año en el plazo de vigencia del Plan General Transitorio del municipio de Denia,  
2. Requerir al Ayuntamiento de Denia para que en el plazo de un año, a contar desde la publicación de la presente resolución, realice las actuaciones pertinentes para que esta conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, pueda aprobar definitivamente el nuevo Plan General de Denia.   
3. Advertir al Ayuntamiento de Denia que cualquier modificación del Plan General Transitorio de Denia, ya sea ordenación estructural o pormenorizada, deberá ser aprobada definitivamente por esta conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.   
La presente resolución sobre ampliación de plazo no es susceptible de recurso alguno, conforme a lo dispuesto por el artículo 49.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de 1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común según redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Valencia, 7 de enero de 2008.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.



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