Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6351)

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 55/2019-EAE Carcaixent.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8873

Data del DOGV
:   04-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6351

CVE


Data del document
:   27-07-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 55/2019-EAE Carcaixent.  
 [2020/6351]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 55/2019-EAE Carcaixent.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Carcaixent (València)  
Expedient: 55/2019-EAE  
La comissió d'avaluació ambiental, en sessió realitzada el 31 d'octubre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Carcaixent, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 13 de maig de 2019 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Carcaixent per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Carcaixent, acompanyada del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del PMUS.  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), per la qual cosa s'inicia el procediment d'avaluació ambiental estratègica.  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent el constitueix el Pla general de Carcaixent aprovat definitivament per resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de data 28 de maig de 1998, publicada en BOP núm. 186 de 7 d'agost de 1998 i en DOGV núm. 4620 de 31 d'octubre de 2003.  
El Pla general de Carcaixent va ser sotmés a avaluació ambiental (expedient 337/1997-AIA), i es va emetre declaració d'impacte ambiental positiva, amb condicionants, mitjançant resolució del director general per al Desenvolupament Sostenible de data 22 de maig de 1998.  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Tal com es recull en la documentació aportada, el Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent és un document de planificació estratègica que es concep com a instrument essencial per al desenvolupament urbà de la ciutat i la millora de la qualitat de vida dels seus ciutadans a través d'una mobilitat eficient, comprensiva i inclusiva.  
Defineix deu objectius generals:  
1. Assegurar i potenciar que el vianant continue sent el principal protagonista de la mobilitat a la ciutat.  
2. Consolidar i afavorir l'expansió de la bicicleta com a manera de transport general i quotidià dels ciutadans.  
3. Aconseguir una major participació del transport públic en els desplaçaments urbans.  
4. Revisar i definir una jerarquia viària a la ciutat que permeta una millor ordenació dels fluxos de trànsit per aquesta, de manera que el centre deixe de ser un itinerari de pas i recupere el seu caràcter de punt de trobada essencial de la ciutat i els ciutadans.  
5. Organitzar l'espai destinat a l'estacionament en superfície.  
6. Afavorir la descarbonització del sistema de transport.  
7. Fer de la dissuasió i la prevenció la base de la disciplina circulatòria a la ciutat.  
8. Millorar la seguretat viària i la convivència pacífica entre tots els usuaris de la via.  
9. Aconseguir una ciutat accessible per a tots els ciutadans.  
10. Millorar la gestió de la mobilitat.  
El municipi de Carcaixent es troba al sud de la ciutat de València, aproximadament a uns 47 quilòmetres. Té una població de 20.424 habitants (INE 2018) i una extensió de 59,28 km².  
El nucli urbà principal de Carcaixent es divideix en quatre barris: Santa Bàrbara, les Barraques, la Muntanyeta i els Quatre Camins. En el terme municipal de Carcaixent es troben, a més del nucli urbà, els nuclis de població:  
 Cogullada, al sud, a un quilòmetre escàs del nucli residencial de Carcaixent  
 Les urbanitzacions de Sant Blai i Tir de Colomí, a un quilòmetre a l'est del nucli principal de Carcaixent.  
 La urbanització els Amics, en el límit sud del terme, a uns 4,5 km del nucli principal.  
 Les urbanitzacions de la Barraca d'Aigües Vives i Santa Marina, en el límit nord-est del terme, situades a uns 6,5 km.  
D'acord amb la documentació aportada, la problemàtica sobre la qual actua el PMUS es resumeix en tres tipologies relacionades amb el transport: problemes econòmics, problemes socials i problemes mediambientals.  
 Econòmics: augment de la despesa sanitària com a conseqüència dels problemes de salut que implica un ús excessiu del vehicle privat, fonamentalment per la major contaminació atmosfèrica.  
 Socials: empitjorament de la qualitat de vida associada als embossaments, accidents de trànsit i barreres arquitectòniques que dificulten l'accés de la població a la mobilitat universal.  
 Mediambientals: contaminació ambiental i acústica causada per l'ús excessiu de vehicles de motor i les seues implicacions en el calfament global.  
  
D) Característiques del pla de mobilitat urbana sostenible  
 D.1. Àmbit de la proposta  
Tal com recull el DIE, l'àmbit territorial d'aplicació del PMUS queda limitat al terme municipal de Carcaixent, amb una superfície de 592 8 ha i una població de 20.424 habitants (INE 2018).  
En l'esborrany del PMUS s'especifica que, per a una millor anàlisi de la mobilitat del terme municipal, s'ha establit una zonificació que divideix el terme municipal en 16 microzones que, al seu torn, s'agrupen en 5 zones de transport.  
  
  
Imatge núm. 1: Zones de transport PMUS de Carcaixent. Font: esborrany PMUS.  
  
 D.2. Estudi d'alternatives.  
S'indica en el DIE que, a causa de la naturalesa de les actuacions a plantejar, les alternatives proposades es resumeixen en la realització del PMUS o en la no realització d'aquest; s'estableixen tres alternatives segons horitzons temporals diferents, en funció de la dificultat d'implementació de les actuacions, sobre la base del pressupost disponible i prevalent la importància dins del PMUS perquè el municipi s'encamine cap a una mobilitat més sostenible.  
Amb aquestes premisses, el DIE recull quatre alternatives:  
 Alternativa 0: Absència de planificació de mobilitat sostenible.  
Té en consideració els estudis referents a la mobilitat realitzats prèviament en l'àmbit del municipi, que en aquest cas són:  
- Pla director de vies verdes del terme municipal de Carcaixent.  
- En el marc de la mancomunitat de la Ribera Alta i juntament amb els municipis d'Alzira i Algemesí, Pla de mobilitat urbana sostenible. Any 2009.  
 Alternativa 1: Planificació de mobilitat sostenible amb implantació de mesures a curt termini  
Correspon a les mesures concretes, de fàcil implantació i en un termini temporal curt, que no suposen un elevat pressupost i que depenen íntegrament de l'Ajuntament de Carcaixent.  
Solen ser mesures concretes en llocs puntuals amb l'objectiu de fomentar maneres de mobilitat més sostenibles, amb la finalitat d'analitzar les necessitats reals de la població.  
 Alternativa 2: Planificació de mobilitat sostenible amb implantació de mesures a mitjà termini  
Mesures de curt i mitjà termini, d'una dificultat mitjana quant a la seua implantació i d'un cost mitjà/alt. Poden tindre una relació de dependència amb altres mesures prèvies i suposar la necessitat d'arribar a acords amb altres administracions públiques o agents implicats.  
  
Atenen generalitats del municipi i el seu àmbit d'aplicació s'estén al conjunt del terme municipal per a facilitar una manera global de desplaçaments. En alguns casos és necessària la col·laboració d'entitats externes al municipi, per la qual cosa la coordinació supramunicipal allarga normalment els terminis d'implantació.  
 Alternativa 3: Planificació de mobilitat sostenible amb implantació de mesures a llarg termini  
Aquesta alternativa comprén les mesures que afecten un àmbit generalment gran i són percebudes per la major part de la població. Engloba mesures a curt, mitjà i llarg termini, siga com siga la seua dificultat d'implementació i el seu cost, atés que es preveuen per a un període de temps major que les anteriors. Aquestes mesures se sobreposaran amb unes altres ja existents, de menor horitzó temporal, per tant requeriran l'aprovació de tots els agents implicats en la mobilitat del municipi.  
 D.3. Característiques de la proposta.  
Després de realitzar el diagnòstic de la mobilitat a Carcaixent, el Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent s'estructura en un total de 7 plans amb un total de 23 programes d'actuació, per a aconseguir les finalitats plantejades de cara al fet que el municipi de Carcaixent progresse cap a formes més sostenibles de mobilitat.  
Fem l'observació que les propostes recollides en el PMUS incideixen en el sòl urbà i urbanitzable del nucli residencial principal de Carcaixent. No es presenten, en l'esborrany aportat, propostes que afecten la resta de nuclis residencials.  
Atés l'horitzó temporal plantejat, el cost estimat i la prioritat d'implantació, les propostes són:  
  
Pla Programa d'actuació Termini Cost Prioritat  
1. Gestió de la mobilitat 1.1 Organització de les competències en matèria de mobilitat Curt Mitjà Mitjana  
 1.2 Implantació d'una ordenança de   
mobilitat Curt Baix Alta  
 1.3 Introducció   
de criteris mediambientals en la política de compra municipal de vehicles de transport. Mitjà Mitjà Alta  
2. Pla d'itineraris per als vianants 2.1 Creació d'una xarxa d'itineraris favorables per a la mobilitat per als vianants Mitjà Alt Alta  
 2.2 Senyalització d'itineraris favorables per a la mobilitat per als vianants i àrees d'estada Mitjà Baix Mitjana  
 2.3 Ampliació de les zones de prioritat per als vianants Mitjà Alt Mitjana  
 2.4 Reducció de conflictes d'ús de l'espai públic en àrees per als vianants Curt Baix Mitjana  
 2.5 Foment de la   
mobilitat a peu en els col·legis Curt Baix Mitjana  
3. Pla de mobilitat ciclista 3.1 Ampliació i connexió de la xarxa d'itineraris ciclistes Mitjà Alt Alta  
 3.2 Creació d'una xarxa d'aparcabicis municipal Curt Baix Alta  
 3.3 Conservació i manteniment periòdic de l'estat de les vies ciclistes Llarg Mitjà Mitjana  
 3.4 Foment de la  
mobilitat ciclista: conscienciació i sensibilització Mitjà Mitjà Mitjana  
4. Pla de circulació i distribució urbana de mercaderies 4.1 Jerarquització del  
 viari Llarg Baix Mitjana  
 4.2 Limitació de velocitat a 30 km/h en tot el nucli urbà Curt Baix alta  
 4.3 Implantació de   
mesures de calmat de trànsit Mitjà Mitjà Alta  
 4.4 Adequació de les zones de càrrega i descàrrega a la demanda Curt Mitjà Baixa  
5. Pla d'estacionament 5.1 Creació   
d'aparcaments per a residents Llarg Alt Mitjana  
 5.2 Estudi de   
l'ampliació de la zona d'estacionament   
regulat Curt Baix Mitjana  
6. Pla de foment del transport públic i repartiment intermodal 6.1 Millora del servei urbà d'autobús Curt Mitjà Alta  
 6.2 Millora de l'accessibilitat de les parades d'autobús Curt Mitjà Alta  
7. Infraestructura bàsica i urbanística 7.1 Regulació de la mobilitat en nous desenvolupaments urbanístics Curt Baix Baixa  
 7.2 Implementació   
del pla d'accessibilitat per a tots en el municipi Curt Mitjà Alta  
 7.3 Definició de criteris d'intervenció urbanística per a minimitzar als possibilitats d'estacionament il·legal Mitjà Mitjà Baixa  
  
  
Les mesures proposades tenen el següent horitzó temporal:  
- Mesures a curt termini: fins a 2 anys  
- Mesures a mitjà termini: de 2 a 4 anys  
- Mesures a llarg termini: de 4 a 8 anys  
El PMUS recull per a cada un o dels programes d'actuació definits els aspectes següents: justificació i objectiu; descripció de la mesura; termini; cost de la proposta; prioritat; indicadors de seguiment i agents implicats.  
  
 D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient.  
En l'apartat 5 del document inicial estratègic (DIE) es recull el diagnòstic ambiental de la mobilitat en la situació actual sobre la base d'aspectes relatius a:  
 La contaminació acústica dels eixos viaris CV-041 i CV-572 i ferroviari, línia Xàtiva-València.  
 La contaminació ambiental (estimació de les emissions prenent com a referència la metodologia de càlcul de l?«Estudi sobre les emissions derivades del consum de carburants en el transport de carretera a Espanya», elaborat per la Comissió Nacional de l'Energia)  
  
En l'apartat 8. «Mesures previstes per a previndre i/o reduir efecte negatiu sobre el medi ambient, tenint en compte els efectes del canvi climàtic» indica que el PMUS de Carcaixent persegueix com a objectiu el desenvolupament d'una mobilitat on es potencien les maneres no motoritzades (tant el vianant com la bicicleta). Es tracta, per tant, d'efectes positius per a la qualitat urbana, la mobilitat i el medi ambient per això no cal prendre mesures per a previndre, mitigar o compensar possibles efectes negatius. Les propostes les considera com a mesures positives i en la línia d'aconseguir una reducció dels consums energètics i les emissions del sistema de transport que permeten millorar la qualitat de vida dels ciutadans.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Servei de Mobilitat Urbana 31.07.2019 30.09.2019  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Servei de Planificació 31.07.2019 04.10.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC i ET - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Servei de Lluita contra el canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 31.07.2019 21.10.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC i ET -   
SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Servei d'Ordenació i Gestió Forestal 31.07.2019   
SERV. TERRITORIAL URBANISME - VALÈNCIA 31.07.2019   
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Servei Ordenació del Territori - PATRICOVA 31.07.2019 28.10.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Servei Ordenació del Territori - PAT 31.07.2019   
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Servei Infraestructura Verda i Paisatge 31.07.2019 31.10.2019  
DIPUTACIÓ DE VALÈNCIA -   
Àrea de Carreteres 31.07.2019 14.10.2019  
Ajuntament d'Alzira 31.07.2019   
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web d'aquesta conselleria, adreça electrònica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrant en la finestra «Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental», triant província València, municipi Carcaixent i triant PMUS) juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es duu a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
- Un nou equilibri de les maneres de transport, apostant, fonamentalment, per aquells de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i modes de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap als nous modes de transport com mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents maneres de transport).  
  
- La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant els modes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aquest sentit s'expressa l'art. 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atesos els anteriors criteris es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Carcaixent en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració que, a la vista de la descripció i contingut d'aquelles que es recullen en l'esborrany del PMUS, les propostes es plantegen en sòl urbà o urbanitzable del nucli residencial principal de Carcaixent, no recull propostes que puguen afectar la resta de nuclis de població del terme municipal.  
  
El PMUS de Carcaixent atén el que referent a competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Carcaixent es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
Analitzem, a continuació, les línies estratègiques que es proposen en el PMUS de Carcaixent:  
1. Gestió de la mobilitat  
Es proposa la creació d'un departament municipal que aglutine les competències en matèria de mobilitat, dotant-se de recursos humans i materials necessaris i que facilite la informació als ciutadans a través d'un espai específic en la web municipal.  
Es complementa amb les actuacions següents:  
- La redacció d'una ordenança municipal reguladora dels aspectes de mobilitat i circulació en el municipi.  
- La introducció de criteris mediambientals en la política de compra municipal de vehicles de transport, amb l'objectiu principal de millorar la sostenibilitat del sistema de mobilitat i aconseguir reduir les emissions de gasos contaminants i d'efecte d'hivernacle.  
Aquest conjunt de mesures afavorirà que s'interioritze, tant per part de l'administració com per la ciutadania, el nou concepte de mobilitat sostenible, establint una nova relació entre tots els actors intervinents en la mobilitat municipal i la gestió de l'espai públic.  
  
2. Pla d'itineraris per als vianants  
Les mesures comprenen actuacions per a generar una xarxa d'itineraris per als vianants amb la finalitat d'interconnectar el territori urbà (sòl urbà i urbanitzable, segons es desprén del pla núm. 23 Proposta d'itineraris favorables per a la mobilitat per als vianants), connectant entre si les principals àrees generadores i atractores de mobilitat del municipi, de forma contínua, accessible, segura i agradable.  
Es proposen actuacions per a dotar de la infraestructura necessària per a crear itineraris per als vianants, àrees de prioritat per als vianants, camins escolars segurs, garantir la coexistència amb altres modes, incloent-hi els modes no motoritzats amb vehicles de mobilitat personal i l'adequada senyalització necessària, tot això en funció de la jerarquització del viari i la regulació establida en la nova ordenança municipal.  
  
Aquest pla comprén, per tant, actuacions tendents a millorar el viari i espais públics a fi de millorar la seguretat del vianant, amb aquestes es promouen els desplaçaments per als vianants atenent criteris de seguretat, comoditat i accessibilitat i propicien la connexió entre els diferents espais dotacionals i la recuperació de l'espai urbà per al vianant.  
  
3. Pla de mobilitat ciclista  
L'objectiu d'aquesta mesura és crear una xarxa ciclista suficient per a donar cobertura als diferents barris del nucli urbà i comunicar-los amb els principals centres d'atracció, dotada d'aparcaments de bicicletes i amb bona senyalització i il·luminació, la qual cosa contribuirà a fomentar l'ús de la bicicleta en els desplaçaments més quotidians.  
Es requereix executar les infraestructures ciclistes amb un traçat que incentive el seu ús, que siga accessible, còmode, continu i en condicions de seguretat. Tal com recull el Pla núm. 25 Proposta de vies ciclistes de Carcaixent, la creació d'aquesta infraestructura ciclista es realitza en sòl urbà i urbanitzable del nucli principal. Cal indicar que es proposa la creació d'un carril bici condicionat a l'execució d'una ronda exterior, al sud-est del nucli urbà. Sobre aquest tema, cal indicar que aquesta ronda exterior no es preveu en el planejament vigent tal com es reflecteix en la imatge següent.  
  
Imatge núm. 2: Proposta de vies ciclistes de Carcaixent.  
Carril bici condicionat a ronda exterior no prevista en el PG 98 vigent.  
  
Es complementa aquesta xarxa ciclista amb la creació d'una xarxa municipal d'aparcabicis situats en els principals centres d'atracció (centres educatius, centres de sal ud, poliesportius, zones comercials i d'oci i organismes públics):  
S'inclouen mesures per a fomentar l'ús de la bicicleta en els desplaçaments habituals com al treball, a l'estudi, a la compra, etc. En concret, es proposa:  
- Mesures per a incentivar la mobilitat sostenible dels treballadors (en zones industrials) i dels funcionaris municipals: campanya anual «Una setmana amb bici al treball»; foment de plans de transport per a empreses, aparcabicis, incentius públics-privats.  
- Mesures per a la promoció de la mobilitat ciclista escolar: campanyes de promoció, conscienciació i sensibilització, aparcabicis, formació a alumnes, foment de la intermodalitat bus-bicicleta, vestuaris i dutxes que permeten canviar-se de roba.  
Aquesta mesura al costat de l'impuls de la interconnexió dels eixos per als vianants permetrà vertebrar el nucli urbà i fomentarà els viatges en modes no motoritzats.  
4. Pla de circulació i distribució urbana de mercaderies  
En primer lloc, el PMUS proposa la revisió de la jerarquització del viari. L'objectiu d'aquesta mesura és revisar la jerarquització actual (xarxa bàsica, xarxa distribuïdora i xarxa local) i proposar una reclassificació d'aquesta, per a disposar així d'una jerarquització viària coherent amb la realitat de Carcaixent i amb els seus objectius estratègics. Així, es proposen les categories següents: xarxa bàsica, xarxa distribuïdora, xarxa local i xarxa local de preferència per als vianants (vies d'estar, distingint entre carrers parcialment de vianants i carrers per als vianants). La jerarquització s'acompanya, en alguns casos, amb canvi de sentit de circulació.   
Aquest pla proposa que en la nova ordenança de mobilitat s'establisca una limitació de la velocitat màxima de circulació de 30 km/h en tot el nucli urbà de Carcaixent, a fi de garantir la seguretat viària en vies urbanes i disminuir el risc d'accident.  
S'acompanya el pla amb un conjunt de mesures de calmat de trànsit amb l'objectiu principal de reduir el trànsit i velocitat dels vehicles en determinades vies, aconseguint així: donar prioritat a vianants i ciclistes enfront de l'ús del vehicle de motor privat en l'entorn urbà; aconseguir una optimització energètica a través d'un model de conducció més eficient; reduir les externalitats del trànsit rodat (emissions contaminants, nivells sonors i l'accidentalitat viària) i un augment de la seguretat d'escolars i els seus acompanyants en determinats punts d'encreuament o en viaris amb intensitats mitjanes o altes de trànsit rodat.  
  
El pla proposa la realització d'un estudi de les zones de càrrega i descàrrega l'objectiu de la qual és analitzar la utilització i el dèficit de places de càrrega i descàrrega en el nucli urbà de Carcaixent i proposar la ubicació de nous espais reservats per a aquesta activitat, així com les modificacions que siguen necessàries en la gestió d'aquests. Referent a això, l'esborrany del PMUS realitza una primera proposta per a la ubicació de les zones reservades per a càrrega i descàrrega si bé, la ubicació definitiva es definirà a partir de l'anàlisi que es proposa.  
5. Pla d'estacionaments  
La primera proposta del PMUS és la creació d'aparcaments per a residents. L'objectiu d'aquesta mesura és generar nova oferta d'aparcament a partir de la conversió, per part de l'Ajuntament, de naus abandonades o parcel·les de sòl rústic, en aparcaments per a residents.  
  
Es proposen dues zones potencials per a convertir-se en aparcament per a residents:  
 S'identifiquen dues naus abandonades al C/Sant Cristòfol 20 i Poeta Quintana 11.  
 Existeix una àmplia superfície de sòl rústic confrontant amb els habitatges dels carrers Crist i Sant Josep de la Murta, en el barri de la Muntanyeta.  
  
Imatge núm. 3: Proposta d'aparcament per a residents en sòl rústic. Font: esborrany PMUS de Carcaixent.  
  
Fem l'observació que la zona proposada en el barri de la Muntanyeta queda situada sobre sòl classificat com a urbanitzable, tal com pot observar-se en el Pla d'ordenació estructural B,2. Classificació del sòl (Àmbit urbà), del vigent Pla general (maig 1998).  
  
  
Imatge núm. 4: Proposta d'aparcament per a residents en sòl rústic. Classificació: sòl urbanitzable.   
Font: Pla general de Carcaixent maig 1998.  
  
La segona proposta és l'estudi de l'ampliació de la zona d'estacionament regulat en aquells àmbits del nucli urbà principal de Carcaixent identificats pel diagnòstic de la mobilitat com a possibles zones a actuar.  
  
  
6. Pla de foment del transport col·lectiu i repartiment intermodal  
El pla proposa dues actuacions. La primera inclou mesures per a millorar i donar a conéixer el servei d'autobús urbà de Carcaixent: millora de senyalització de parades, millora de la informació en les parades, ampliació de l'oferta de servei, campanya de promoció del transport públic urbà, campanya de control de l'estacionament il·legal i redefinició de l'itinerari segons es vagen duent a terme les diferents mesures proposades en el PMUS.  
En segon lloc, es proposen actuacions per a millorar l'accessibilitat de les parades d'autobús. El condicionament de les parades atendrà aspectes com ara accessibilitat, mobiliari i informació a usuari.   
  
Aquestes actuacions incentivaran l'ús del transport públic i, per tant, propiciaran el canvi modal del vehicle privat cap al transport públic amb els consegüents beneficis ambientals (reducció de la contaminació i soroll, consum energètic més racional i eficient) i en la mobilitat (reducció de congestió i millora de la gestió).  
  
7. Infraestructura bàsica i urbanístiques  
Es proposa, en primer terme, la integració de polítiques de mobilitat sostenible en el desenvolupament de nous desenvolupaments o planejaments urbanístics. Entre altres mesures, es proposa la redacció d'estudis de mobilitat sostenible, l'elaboració de plans de transport de detall per a cada planejament, la incorporació de criteris per a la ubicació de serveis públics i dotacions en els nous desenvolupaments, així com de criteris per a establir seccions viàries que prevegen les necessitats de mobilitat no motoritzada i les necessitats de transport públic.  
  
En segon lloc, es proposa la redacció i implementació d'un Pla d'accessibilitat municipal que té com a objectiu fer accessible gradualment l'entorn existent, amb la finalitat que totes les persones el puguen utilitzar lliurement i autònoma. L'esmentat pla avaluarà el nivell d'accessibilitat que existeix en un espai, servei determinat o ruta, definirà les actuacions necessàries per a adaptar-lo, les valorarà, prioritzarà i proposarà un pla d'etapes per a la seua execució.  
Finalment, també es proposa la definició de criteris d'intervenció urbanística per a minimitzar les possibilitats d'estacionament il·legal. Entre altres actuacions, comprén la reducció d'amplària dels carrils de circulació (mitjançant pintura que delimite el carril de circulació, ampliant les voreres, implantant carril bici o zones verdes, o fins i tot canviant l'aparcament existent de cordó a bateria en un o tots dos costats); la implantació d'orelles en interseccions i la protecció de voreres amb arbratge.  
Vegem, a continuació, altres consideracions contingudes en les consultes realitzades:  
El Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat remet informe, de data 30 de setembre de 2019, en el qual, entre altres aspectes, s'indica:  
 El municipi de Carcaixent compleix l'obligació de realitzar un pla municipal de mobilitat (PMUS) d'acord amb l'art. 10.4 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
 L'àmbit i contingut del PMUS s'estimen adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011.  
No obstant això, el Servei de Mobilitat Urbana realitza una sèrie de consideracions en matèria de mobilitat que incideixen en la informació a aportar i analitzar en la redacció definitiva del PMUS. Entre altres consideracions, s'indiquen:  
1. Convindria definir els percentatges de repartiment modal que es desitgen obtindre en el futur fruit de la implantació de les mesures del pla (pàg. 59 de l'esborrany PMUS).  
2. Seria interessant indicar la flota actual de vehicles municipals per a poder valorar amb més precisió quin cost pot tindre la seua actualització a vehicles elèctrics o híbrids (pàg. 239).  
3. La limitació a 30 km/h en tot el casc és una mica excessiva. S'hauria d'indicar quins carrers com les rondes exteriors estan exemptes d'aquesta limitació (pàg. 299).  
4. Convindria especificar en quina ruta o servei s'hauria de modificar la ruta o ampliar els horaris i sobre la base de quins criteris (pàg. 317).  
Es requereix pel Servei de Mobilitat Urbana que el Pla de mobilitat completat amb els aspectes indicats en el seu informe haurà de ser remés a aquest servei per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del pla per l'Ajuntament de Carcaixent, segons el que es preveu en l'article 10 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
L'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, rebut en data 4 d'octubre de 2019, indica, entre altres, les consideracions següents:  
 La documentació aportada en el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent.  
 Les actuacions proposades en el PMUS són compatibles amb les infraestructures de titularitat autonòmica existents.  
 S'indiquen les següents consideracions a tindre en compte en la redacció del PMUS:  
1. Pla d'itineraris per als vianants:  
- El PMUS hauria de definir les actuacions concretes a realitzar en el viari i no deixar-ho per a posteriors estudis  
- L'itinerari 1 «Cogullada-Emilio Donat-Santa Ana-Comandant Hernández» afecta el pas superior sobre el FFCC, el qual porta adossat un pas per als vianants al qual s'accedeix mitjançant escales. S'hauria d'indicar l'adaptació d'aquest per a complir amb els requisits d'accessibilitat necessaris.  
2. Pla de mobilitat ciclista:  
- Respecte al carril bici segregat que connecta l'existent per la CV-41 amb el nucli urbà en la rotonda d'accés al centre comercial, haurà de ser autoritzat pel Servei Territorial d'Obres Públiques de València.  
- Respecte al carril bici segregat que es proposa de connexió amb la urbanització Cogullada, s'haurà de definir com es realitzarà el pas superior sobre el ferrocarril.  
- Respecte al carril bici condicionat a l'execució de la ronda exterior: s'ha consultat el planejament vigent disponible en la pàgina web d'aquesta Conselleria i s'ha observat que la ronda per la qual discorrerà el carril bici proposat en el PMUS, no coincideix amb la plantejada en el planejament vigent.  
- Seria convenient la inclusió d'aparcaments amb seguretat per a bicicletes en l'estació de ferrocarril, a més dels aparcabicis ja existents.  
  
3. Pla de circulació i distribució urbana de mercaderies:  
- En relació amb la jerarquització del viari s'observa que hi ha discrepància en la classificació proposada entre el text (3 nivells: bàsica, distribuïdora i xarxa local) i els plans núm. 27 i núm. 28 (4 nivells: Xarxa viària exterior, Ronda exterior, Ronda interior, Connexions). S'haurien de coordinar per a facilitar la seua comprensió.  
- En el pla de proposta de jerarquització fase futura (núm.28), es proposa una ronda exterior que no coincideix amb la prevista en el planejament vigent.  
4. Pla de foment del transport col·lectiu:  
- Respecte a la proposta de millora del transport públic interurbà, s'indica que el servei competent per a informar és el Servei de Gestió del Transport Públic de la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible. Qualsevol modificació o proposta que afecte el servei de transport públic, bé siga en les parades, recorreguts o freqüències de pas, haurà de ser comunicat a l'esmentat Servei.  
  
Conclou el Servei de Planificació, en relació amb el PMUS de Carcaixent, que s'han identificat els estudis necessaris, en el corresponent a les competències d'aquest servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària) per a la seua consideració en la redacció d'aquest.  
En data 14 d'octubre de 2019 es rep informe de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València en el qual s'informa de les carreteres de titularitat provincial que discorren pel terme de Carcaixent. Sobre aquest tema, indica que el pla de mobilitat se cenyeix exclusivament al nucli urbà per això la seua afecció a les carreteres de titularitat provincial és poc significativa.  
El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, remet informe, rebut en data 21 d'octubre de 2019, en què s'indica:  
  
- El PMUS de Carcaixent ha de ser coherent amb l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020, aprovada pel Consell de la Generalitat el 22 de febrer de 2013, i la seua revisió (pendent d'aprovació), en la qual s'inclouen els aspectes d?«Energia» amb la nova «Estratègia Valenciana d'Energia i Canvi Climàtic 2030».  
- Els municipis de més de 20.000 habitants (com és el cas de Carcaixent, amb 20.424 habitants, dades INE de 201 8), tenen l'obligació de realitzar un Pla acústic municipal, ja que actualment no en disposa.  
  
- El municipi de Carcaixent queda inclòs en el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1009 Xúquer-Cabriol (àrea costanera). S'informa que, en relació als registres dels paràmetres de qualitat de l'aire en els últims anys, no s'han registrat superacions dels valors normatius establits en el Reial decret 102/2001 en l'àmbit d'actuació.  
  
Pel que s'indica en l'esmentat informe del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, en relació amb les propostes realitzades pel PMUS d'Artana, es pot deduir que existeix coherència amb els objectius de l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020 i amb el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1003.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, remet informe rebut en data 31 d'octubre de 2019, en el qual se sol·licita la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura amb el contingut que en aquest informe s'especifica.  
L'informe, de data 28 d'octubre de 2019, del Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació (PATRICOVA), posa de manifest que, segons la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), gran part de l'àmbit objecte del Pla de mobilitat es troba afectat per diferents períodes de retorn com són 10, 50, 100 i 500 anys. El Pla de mobilitat no fa cap referència a l'afecció de la cartografia del SNCZI que hauria de ser tinguda en compte en les diferents actuacions que es pretenen desenvolupar, en particular, en aquelles que tenen per objecte modificar la morfologia urbana.  
  
Des del punt de vista de la vulnerabilitat, les actuacions previstes en el Pla de mobilitat que puguen veure's afectades per la inundabilitat seran aquelles que suposen la construcció de vies ciclistes i per als vianants, nous traçats de vies ciclistes, la millora del disseny urbà mitjançant la seua reordenació o els projectes de conversió de zones preferents per als vianants. Aquest tipus d'actuacions seran infraestructures a les quals els serà aplicable l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, que estableix que qualsevol element superficial que se situe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un increment del risc d'inundació en els usos urbans actuals o planificats. En aquest sentit, les actuacions que suposen una modificació de la rasant actual del viari superior a 30 cm requeriran l'avaluació dels projectes i plans que les desenvolupen amb motiu de l'aprovació del Pla de mobilitat. Aquests projectes i plans seran objecte d'informe pel departament autonòmic competent en matèria d'inundabilitat prèviament a l'aprovació definitiva d'aquells.  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori recull, entre altres, les consideracions següents:  
 El Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent està afectat per perillositat d'inundació, no obstant això, hauran de ser concretades, en els projectes que aquell desenvolupe, les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afeccions, així com, en el cas que siga procedent, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el PMUS serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21.  
 Les actuacions previstes en el PMUS, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no es preveu que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
Conclou l'informe del Servei d'Ordenació del Territori que el PMUS de Carcaixent es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible, tenint en compte les consideracions exposades en el seu informe, amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundabilitat a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Valoració  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS de Carcaixent, s'entenen que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
1. Col·laboren a un millor ús racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap a les maneres de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la consegüent reducció de consum energètic.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic i/o col·lectiu.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.  
  
L'esborrany del PMUS proposa actuacions que afecten sòl urbà i urbanitzable del nucli residencial principal de Carcaixent i, per tant, no és previsible que les propostes previstes puguen suposar afecció ambiental negativa significativa sinó més aviat al contrari.  
En l'apartat 5 del document inicial estratègic (DIE) es recull el diagnòstic ambiental de la mobilitat en la situació actual en relació amb la contaminació acústica dels principals eixos viaris i eix ferroviari (fent ús dels mapes estratègics de soroll); i la contaminació ambiental (realitza una estimació de les emissions contaminants). No obstant això, no analitza quina serà la contribució del PMUS a l'afecció ambiental del municipi en aspectes com ara la contaminació atmosfèrica i acústica i la reducció del consum energètic. Hauria de proposar-se un «Pla de disminució contaminació acústica i atmosfèrica i reducció del consum energètic» que establisca objectius del pla, estudi, obtenció, mesura i metodologia per a la determinació dels paràmetres ambientals en punts determinats del municipi (àmbits de major trànsit, interseccions conflictives, proximitat a grans infraestructures de transport, etc.), metodologia per a determinar el consum energètic del sistema de transport en el municipi; i, si escau, propostes d'actuació per a minimitzar les afeccions en l'horitzó temporal del PMUS.  
  
L'esborrany del PMUS proposa, per al seguiment del pla dos tipus d'indicadors:  
- Indicadors d'impacte, que mesuraran canvis en el sistema de transport que puguen estar relacionats amb l'èxit de determinades actuacions.  
  
- Indicadors de progrés, que mesuraran el grau d'implantació de cadascun dels programes del PMUS.  
En l'esborrany del PMUS s'indica que una vegada redactat i aprovat el PMUS, el primer pas que es donarà durant els primers 3 mesos dins del seguiment d'aquest serà dur a terme el càlcul del valor inicial dels indicadors definits per a cada programa d'actuació.  
Quant als indicadors proposats cal realitzar les consideracions següents:  
1. S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors, sobre la base del diagnòstic, i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
2. Es troba a faltar indicadors de caràcter més ambiental, entre els quals caldria incloure:  
 Aquells que permeteren calcular la petjada de carboni de la mobilitat en el municipi de Carcaixent (sobre la base de les emissions CO2), aspecte aquest que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de la petjada de carboni en la mobilitat urbana i periodicitat en la qual calcular els indicadors.  
 Indicadores de seguiment de l'evolució d'emissions de contaminants atmosféricus (entre otros diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM).  
 Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
 L'eficiència energètica en el model de mobilitat, fent ús d'indicadors que permeten conéixer el consum energètic total derivat de la mobilitat motoritzada i distingint entre consum d'energia per vehicle privat o per transport públic.  
3. Especificar les metodologies de càlcul proposades per a l'avaluació dels indicadors ambientals.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi de Carcaixent, no afecta espais protegits ni forestals i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. El PMUS es completarà amb la documentació requerida pel Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat en el seu informe de data 30.09.2019 i se sol·licitarà informe previ a l'aprovació definitiva per l'ajuntament, i., si escau, s'incorporaran les determinacions que s'hi indiquen.  
2. El PMUS haurà d'atendre les consideracions realitzades per l'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat rebut en data 04.10.2019.  
3. El PMUS atendrà els requeriments recollits en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 31 d'octubre de 2019, i s'incorporarà un capítol dedicat a la infraestructura verda amb el contingut que s'indica en aquest informe.  
4. Els projectes que desenvolupen les actuacions del PMUS, i que estiguen situats en àmbits afectats pel risc d'inundabilitat, que puguen suposar una alteració morfològica de la rasant en més de 30 centímetres, haurà de requerir informe del Servei d'Ordenació del Territori competent en matèria d'inundabilitat.  
5. La redacció definitiva del PMUS de Carcaixent concretarà i aplicarà els aspectes següents en el pla de seguiment del PMUS:  
1. Incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent i consum d'energia (Tep).  
2. Incorporar un procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Incorporar metodologia i càlcul dels diferents indicadors proposats, font d'informació, valors inicials i valors objectiu a aconseguir.  
  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
  
A la vista del que s'ha exposat, la comissió d'avaluació ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Carcaixent, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 11 de novembre de 2019. - El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de juliol de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6351)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 55/2019-EAE Carcaixent.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6351

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 55/2019-EAE Carcaixent. [2020/6351]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 55/2019-EAE Carcaixent.  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Carcaixent (València)  
Expediente: 55/2019-EAE  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Carcaixent, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 13 de mayo de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Carcaixent para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Carcaixent, acompañada del Documento Inicial Estratégico (DIE) y del borrador del PMUS.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), por lo que se inicia el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento Inicial Estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente lo constituye el Plan General de Carcaixent aprobado definitivamente por resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 28 de mayo de 1998, publicada en BOP. Núm. 186 de 7 de agosto de 1998 y en DOGV. Núm. 4620 de 31 de octubre de 2003.  
El Plan General de Carcaixent fue sometido a evaluación ambiental (expediente 337/1997-AIA), emitiéndose Declaración de Impacto Ambiental positiva, con condicionantes, mediante resolución del director General para el desarrollo sostenible de fecha 22 de mayo de 1998.  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Carcaixent es un documento de planificación estratégica que se concibe como instrumento esencial para el desarrollo urbano de la ciudad y la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos a través de una movilidad eficiente, comprensiva e inclusiva.  
Define diez objetivos generales:  
1. Asegurar y potenciar que el peatón siga siendo el principal protagonista de la movilidad en la ciudad.  
2. Consolidar y favorecer la expansión de la bicicleta como modo de transporte general y cotidiano de los ciudadanos.  
3. Conseguir una mayor participación del transporte público en los desplazamientos urbanos.  
4. Revisar y definir una jerarquía viaria en la ciudad que permita una mejor ordenación de los flujos de tráfico por la misma, de forma que el centro deje de ser un itinerario de paso y recupere su carácter de punto de encuentro esencial de la ciudad y los ciudadanos.  
5. Organizar el espacio destinado al estacionamiento en superficie.  
6. Favorecer la descarbonización del sistema de transporte.  
7. Hacer de la disuasión y la prevención la base de la disciplina circulatoria en la ciudad.  
8. Mejorar la seguridad vial y la convivencia pacífica entre todos los usuarios de la vía.  
9. Conseguir una ciudad accesible para todos los ciudadanos.  
10. Mejorar la gestión de la movilidad.  
El municipio de Carcaixent se encuentra al sur de la ciudad de València, aproximadamente a unos 47 kilómetros. Tiene una población de 20.424 habitantes (INE 2018) y una extensión de 59,28 km².  
El núcleo urbano principal de Carcaixent se divide en cuatro barrios: Santa Bárbara, Les Barraques, La Montañeta y Los Cuatro Caminos. En el término municipal de Carcaixent se encuentran, además del núcleo urbano, los siguientes núcleos de población:  
 Cogullada, al sur, a escaso un kilómetro del núcleo residencial de Carcaixent  
 Las urbanizaciones de San Blas y Tir de Pichón, a un kilómetro al este del núcleo principal de Carcaixent.  
 La urbanización els Amics, en el límite sur del término, a unos 4,5 km del núcleo principal.  
 Las urbanizaciones de la Barraca de Aguas Vivas y Santa Marina, en el límite noreste del término, ubicadas a unos 6,5 km.  
De acuerdo con la documentación aportada, la problemática sobre la que actúa el PMUS se resume en tres tipologías relacionadas con el transporte: problemas económicos, problemas sociales y problemas medioambientales.  
 Económicos: aumento del gasto sanitario como consecuencia de los problemas de salud que acarrea un uso excesivo del vehículo privado, fundamentalmente por la mayor contaminación atmosférica.  
 Sociales: empeoramiento de la calidad de vida asociada a los atascos, accidentes de tráfico y barreras arquitectónicas que dificultan el acceso de la población a la movilidad universal.  
 Medioambientales: contaminación ambiental y acústica causada por el uso excesivo de vehículos a motor y sus implicaciones en el calentamiento global.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
 D.1. Ámbito de la propuesta  
Tal como recoge el DIE, el ámbito territorial de aplicación del PMUS queda limitado al término municipal de Carcaixent, con una superficie de 5928 ha y una población de 20.424 habitantes (INE 2018).  
En el borrador del PMUS se especifica que, para un mejor análisis de la movilidad del término municipal, se ha establecido una zonificación que divide el término municipal en 16 microzonas que, a su vez, se agrupan en 5 zonas de transporte.  
  
  
Imagen núm. 1: Zonas de transporte PMUS de Carcaixent. Fuente: borrador PMUS.  
  
 D.2. Estudio de alternativas.  
Se indica en el DIE que, debido a la naturaleza de las actuaciones a plantear, las alternativas propuestas se resumen en la realización del PMUS o en la no realización del mismo; estableciéndose tres alternativas según horizontes temporales diferentes, en función de la dificultad de implementación de las actuaciones, en base al presupuesto disponible y primando la importancia dentro del PMUS para que el municipio se encamine hacia una movilidad más sostenible.  
Con esas premisas, el DIE recoge cuatro alternativas:  
 Alternativa 0: Ausencia de planificación de movilidad sostenible.  
Tiene en consideración los estudios referentes a la movilidad realizados previamente en el ámbito del municipio, que en este caso son:  
- Plan director de Vías Verdes del término municipal de Carcaixent.  
- En el marco de la mancomunidad de la Ribera Alta y juntamente con los municiios de Alzira y Algemesí, Plan de Movilidad Urbana Sostenible. Año 2009.  
 Alternativa 1: Planificación de movilidad sostenible con implantación de medidas a corto plazo  
Corresponde a las medidas concretas, de fácil implantación y en un plazo temporal corto, que no suponen un elevado presupuesto y que dependen en su totalidad del Ayuntamiento de Carcaixent.  
Suelen ser medidas concretas en lugares puntuales con el objetivo de fomentar modos de movilidad más sostenibles, con el fin de analizar las necesidades reales de la población.  
 Alternativa 2: Planificación de movilidad sostenible con implantación de medidas a medio plazo  
Medidas de corto y medio plazo, de una dificultad media en cuanto a su implantación y de un coste medio/alto. Pueden tener una relación de dependencia con otras medidas previas y suponer la necesidad de llegar a acuerdos con otras administraciones públicas o agentes implicados.  
Atienden a generalidades del municipio y su ámbito de aplicación se extiende al conjunto del término municipal para facilitar un modo global de desplazamientos. En algunos casos es necesaria la colaboración de entidades externas al municipio, por lo que la coordinación supramunicipal alarga normalmente los plazos de implantación.  
 Alternativa 3: Planificación de movilidad sostenible con implantación de medidas a largo plazo  
Esta alternativa comprende las medidas que afectan a un ámbito generalmente grande y son percibidas por la mayor parte de la población. Engloba medidas a corto, medio y largo plazo, sea cual sea su dificultad de implementación y su coste, dado que se contemplan para un periodo de tiempo mayor que las anteriores. Estas medidas se solaparán con otras ya existentes, de menor horizonte temporal, por tanto requerirán la aprobación de todos los agentes implicados en la movilidad del municipio.  
 D.3. Características de la propuesta.  
Tras realizar el diagnóstico de la movilidad en Carcaixent, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Carcaixent se estructura en un total de 7 Planes con un total de 23 Programas de actuación, para alcanzar los fines planteados de cara a que el municipio de Carcaixent progrese hacia formas más sostenibles de movilidad.  
Hacemos la observación de que las propuestas recogidas en el PMUS inciden en el suelo urbano y urbanizable del núcleo residencial principal de Carcaixent. No se presentan, en el borrador aportado, propuestas que afecten al resto de núcleos residenciales.  
Atendiendo al horizonte temporal planteado, el coste estimado y la prioridad de implantación, las propuestas son:  
  
Plan Programa de actuación Plazo Coste Prioridad  
1. Gestión de la movilidad 1.1 Organización de las competencias en materia de movilidad Corto Medio Media  
 1.2 Implantación de una Ordenanza de Movilidad Corto Bajo Alta  
 1.3 Introducción de criterios medioambientales en la política de compra municipal de vehículos de transporte Medio Medio Alta  
2. Plan de itinerarios peatonales 2.1 Creación de una red de itinerarios favorables para la movilidad peatonal Medio Alto Alta  
 2.2 Señalización de itinerarios favorables para la movilidad peatonal y áreas estanciales Medio Bajo Media  
 2.3 Ampliación de las zonas de prioridad peatonal Medio Alto Media  
 2.4 Reducción de conflictos de uso del espacio público en áreas peatonales Corto Bajo Media  
 2.5 Fomento de la movilidad a pie en los colegios Corto Bajo Media  
3. Plan de movilidad ciclista 3.1 Ampliación y conexión de la red de itinerarios ciclistas Medio Alto Alta  
 3.2 Creación de una red de aparcabicis municipal Corto Bajo Alta  
 3.3 Conservación y mantenimiento periódico del estado de las vías ciclistas Largo Medio Media  
 3.4 Fomento de la movilidad ciclista: concienciación y sensibilización Medio Medio Media  
4. Plan de circulación y distribución urbana de mercancías 4.1 Jerarquización del viario Largo Bajo Media  
 4.2 Limitación de velocidad a 30 km/h en todo el casco urbano Corto Bajo alta  
 4.3 Implantación de medidas de calmado de tráfico Medio Medio Alta  
 4.4 Adecuación de las zonas de carga y descarga a la demanda Corto Medio Baja  
5. Plan de estacionamiento 5.1 Creación de aparcamientos para residentes Largo Alto Media  
 5.2 Estudio de la ampliación de la zona de estacionamiento regulado Corto Bajo Media  
6. Plan de fomento del transporte público y reparto intermodal 6.1 Mejora del servicio urbano de autobús Corto Medio Alta  
 6.2 Mejora de la accesibilidad de las paradas de autobús Corto Medio Alta  
7. Infraestructura básica y urbanística 7.1 Regulación de la movilidad en   
nuevos desarrollos urbanísticos Corto Bajo Baja  
 7.2 Implementación del plan de accesibilidad para todos en el municipio Corto Medio Alta  
 7.3 Definición de criterios de intervención urbanística para minimizar als posibilidades de estacionamiento  
 ilegal Medio Medio Baja  
  
  
Las medidas propuestas tienen el siguiente horizonte temporal:  
- Medidas a corto plazo: hasta 2 años  
- Medidas a medio plazo: de 2 a 4 años  
- Medidas a largo plazo: de 4 a 8 años  
El PMUS recoge para cada uno de los programas de actuación definidos los siguientes aspectos: Justificación y objetivo; descripción de la medida; plazo; coste de la propuesta; prioridad; indicadores de seguimiento y agentes implicados.  
  
 D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 5 del Documento Inicial Estratégico (DIE) se recoge el diagnóstico ambiental de la movilidad en la situación actual en base a aspectos relativos a:  
 La contaminación acústica de los ejes viarios CV-041 y CV-572 y ferroviario línea Xàtiva-València;  
 La contaminación ambiental (estimación de las emisiones tomando como referencia la metodología de cálculo del «Estudio sobre las emisiones derivadas del consumo de carburantes en el transporte de carretera en España», elaborado por la Comisión Nacional de la Energía)  
En el apartado 8. «Medidas previstas para prevenir y/o reducir efecto negativo sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los efectos del cambio climático» indica que el PMUS de Carcaixent persigue como objetivo el desarrollo de una movilidad donde se potencien los modos no motorizados (tanto el peatón como la bicicleta). Se trata, por tanto, de efectos positivos para la calidad urbana, la movilidad y el medio ambiente por lo que no es necesario tomar medidas para prevenir, mitigar o compensar posibles efectos negativos. Las propuestas las considera como medidas positivas y en la línea de lograr una reducción de los consumos energéticos y las emisiones del sistema de transporte que permiten mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. De Movilidad Urbana 31.07.2019 30.09.2019  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OO PP Y MOVILIDAD - SDG MOVILIDAD - Serv. De Planificación 31.07.2019 04.10.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv. De Lucha contra el cambio Climático y Protección de la Atmósfera 31.07.2019 21.10.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC y TE - SDG CAMBIO CLIMÁTICO Y CALIDAD AMBIENTAL - Serv de Ordenación y Gestión Forestal 31.07.2019   
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - VALÈNCIA 31.07.2019   
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio - PATRICOVA 31.07.2019 28.10.2019  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio - PAT's 31.07.2019   
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje 31.07.2019 31.10.2019  
DIPUTACIÓN DE VALENCIA - Área de Carreteras 31.07.2019 14.10.2019  
Ayuntamiento de Alzira 31.07.2019   
  
  
Los informes recibidos se publican en la web de esta conselleria, dirección electrónica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrando en la ventana «Seguimiento de Expedientes de Evaluación Ambiental», eligiendo provincia València, municipio Carcaixent y escogiendo PMUS) junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana,cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Carcaixent en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración de que, a la vista de la descripción y contenido de aquellas que se recogen en el borrador del PMUS, las propuestas se plantean en suelo urbano o urbanizable del núcleo residencial principal de Carcaixent, no recogiendo propuestas que puedan afectar al resto de núcleos de población del término municipal.  
El PMUS de Carcaixent atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Carcaixent se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Analizamos, a continuación, las líneas estratégicas que se proponen en el PMUS de Carcaixent:  
1. Gestión de la movilidad  
Se propone la creación de un departamento municipal que aglutine las competencias en materia de movilidad, dotándose de recursos humanos y materiales necesarios y que facilite la información a los ciudadanos a través de un espacio específico en la web municipal.  
Se complementa con las siguientes actuaciones:  
- La redacción de una ordenanza municipal reguladora de los aspectos de movilidad y circulación en el municipio.  
- La introducción de criterios medioambientales en la política de compra municipal de vehículos de transporte, con el objetivo principal de mejorar la sostenibilidad del sistema de movilidad y conseguir reducir las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero.  
Este conjunto de medidas favorecerá que se interiorice, tanto por parte de la administración como por la ciudadanía, el nuevo concepto de movilidad sostenible, estableciendo una nueva relación entre todos los actores intervinientes en la movilidad municipal y la gestión del espacio público.  
2. Plan de itinerarios peatonales  
Las medidas comprenden actuaciones para generar una red de itinerarios peatonales con la finalidad de interconectar el territorio urbano (suelo urbano y urbanizable, según se desprende del plano núm. 23 Propuesta de itinerarios favorables para la movilidad peatonal), conectando entre sí las principales áreas generadoras y atractoras de movilidad del municipio, de forma contínua, accesible, segura y agradable.  
Se proponen actuaciones para dotar de la infraestructura necesaria para crear itinerarios peatonales, áreas de prioridad peatonal, caminos escolares seguros, garantizar la coexistencia con otros modos, incluyendo los modos no motorizados con vehículos de movilidad personal y la adecuada señalización necesaria, todo ello en función de la jerarquización del viario y la regulación establecida en la nueva ordenanza municipal.  
Este Plan comprende, por tanto, actuaciones tendentes a mejorar el viario y espacios públicos al objeto de mejorar la seguridad del peatón con aquellas se promueven los desplazamientos peatonales atendiendo a criterios de seguridad, comodidad y accesibilidad y propician la conexión entre los diferentes espacios dotacionales y la recuperación del espacio urbano para el peatón.  
3. Plan de movilidad ciclistas  
El objetivo de esta medida es crear una red ciclista suficiente para dar cobertura a los distintos barrios del casco urbano y comunicar estos con los principales centros de atracción, dotada de aparcamientos de bicicletas y con buena señalización e iluminación, lo que contribuirá a fomentar el uso de la bicicleta en los desplazamientos más cotidianos.  
Se requiere ejecutar las infraestructuras ciclistas con un trazado que incentive su uso, que sea accesible, cómodo, continuo y en condiciones de seguridad. Tal como recoge el Plano núm. 25 Propuesta vías ciclistas de Carcaixent, la creación de esta infraestructura ciclista se realiza en suelo urbano y urbanizable del núcleo principal. Cabe indicar que se propone la creación de un carril bici condicionado a la ejecución de un ronda exterior, al sureste del casco urbano. Al respecto, indicar que dicha ronda exterior no se contempla en el planeamiento vigente tal como se refleja en la imagen siguiente.  
  
Imagen núm. 2: Propuesta vías ciclistas de Carcaixent.  
Carril bici condicionado a Ronda Exterior no prevista en el PG 98 vigente.  
  
Se complementa dicha red ciclista con la creación de una red de aparcabicis municipal ubicados en los principales centros de atracción (centros educativos, centros de salud, polideportivos, zonas comerciales y de ocio y organismos públicos):  
Se incluyen medidas para fomentar el uso de la bicicleta en los desplazamientos habituales como al trabajo, al estudio, a la compra, etc. En concreto, se propone:  
- Medidas para incentivar la movilidad sostenible de los trabajadores (enzonas industriales) y de los funcionarios municipales: campaña anual «Una semana en bici al trabajo»; fomento de planes de transporte para empresas, aparcabicis, incentivos público-privados  
- Medidas para la promoción de la movilidad ciclista escolar: campañas de promoción, concienciación y sensibiización, aparcabicis, formación a alumnos, fomento de la intermodalidad bus-bicicleta, vestuarios y duchas que pemitan cambiarse de ropa.  
Esta medida junto al impulso de la interconexión de los ejes peatonales permitirá vertebrar el núcleo urbano y fomentará los viajes en modos no motorizados.  
4. Plan de circulación y distribución urbana de mercancías  
En primer lugar, el PMUS propone la revisión de la jerarquización del viario. El objetivo de esta medida es revisar la jerarquización actual (red básica, red distribuidora y red local) y proponer una reclasificación de esta, para disponer así de una jerarquización vial coherente con la realidad de Carcaixent y con sus objetivos estratégicos. Así, se propone las siguientes categorías: red básica, red distribuidora, red local y red local de preferencia peatonal (vías de estar, distinguiendo entre calles semipeatonales y calles peatonales). La jerarquización se acompaña, en algunos casos, con cambio de sentido de circulación.  
  
Este Plan propone que en la nueva ordenanza de movilidad se establezca una limitación de la velocidad máxima de circulación de 30 km/h en todo el casco urbano de Carcaixent, con el objeto de garantizar la seguridad víal en vías urbanas y disminuir el riesgo de accidente.  
Se acompaña el Plan con un conjunto de medidas de calmado de tráfico con el objetivo principal de reducir el tránsito y velocidad de los vehículos en determinadas vías, consiguiendo así: dar prioridad a peatones y ciclistas frente al uso del vehículo a motor privado en el entorno urbano; conseguir una optimización energética a través de un modelo de conducción más eficiente; reducir las externalidades del tráfico rodado (emisiones contaminantes, niveles sonoros y la accidentalidad vial) y un aumento de la seguridad de escolares y sus acompañantes en determinados puntos de cruce o en viarios con intensidades medias o altas de tráfico rodado.  
El Plan propone la realización de un estudio de las zonas de carga y descarga cuyo objetivo es analizar la utilización y el déficit de plazas de carga y descarga en el casco urbano de Carcaixent y proponer la ubicación de nuevos espacios reservados para esta actividad, así como las modificaciones que sean necesarias en la gestión de estos. A este respecto, el borrador del PMUS realiza una primera propuesta para la ubicación de las zonas reservadas para carga y descarga si bien, la ubicación definitiva se definirá a partir del análisis que se propone.  
5. Plan de estacionamientos  
La primera propuesta del PMUS es la creación de aparcamientos para residentes. El objetivo de esta medida es generar nueva oferta de aparcamiento a partir de la conversión, por parte del Ayuntamiento, de naves abandonadas o parcelas de suelo rústico, en aparcamientos para residentes.  
Se proponen dos zonas potenciales para convertirse en aparcamiento para residentes:  
 Se identifican dos naves abandonadas en la C/San Cristòfol 20 y Poeta Quintana 11.  
 Existe una amplia superficie de suelo rústico colindante con las viviendas de las calles Cristo y Sant Josep de la Murta, en el barrio de la Montanyeta.  
  
Imagen núm. 3: Propuesta de aparcamiento para residentes en suelo rústico. Fuente: borrador PMUS de Carcaixent.  
  
Hacemos la observación de que, la zona propuesta en el barrio de la Montanyeta, queda ubicada sobre suelo clasificado como urbanizable, tal como puede observarse en el plano de ordenación estructural B,2. Classificació del Sòl (Àmbit Urbà), del vigente Plan General (mayo 1998).  
  
Imagen núm. 4: Propuesta de aparcamiento para residentes en suelo rústico. Clasificación: Suelo Urbanizable.   
Fuente: Plan General de Carcaixent mayo 1998.  
  
La segunda propuesta es el estudio de la ampliación de la zona de estacionamiento regulado en aquellos ámbitos del casco urbano principal de Carcaixent identificados por el diagnóstico de la movilidad como posibles zonas a actuar.  
  
6. Plan de fomento del transporte colectivo y reparto intermodal  
El Plan propone dos actuaciones. La primera incluye medidas para mejorar y dar a conocer el servicio de autobús urbano de Carcaixent: mejora de señalización de paradas, mejora de la información en las paradas, ampliación de la oferta de servicio, campaña de promoción del transporte público urbano, campaña de control del estacionamiento ilegal y redefinición del itinerario conforme se vayan llevando a cabo las diferentes medidas propuestas en el PMUS.  
En segundo lugar, se proponen actuaciones para mejorar la accesibilidad de las paradas de autobús. El acondicionamiento de las paradas atenderá a aspectos tales como accesibilidad, mobiliario e información a usuario.  
Estas actuaciones incentivarán el uso del transporte público y, por tanto, propiciarán el cambio modal del vehículo privado hacia el transporte público con los consecuentes beneficios ambientales (reducción contaminación y ruido, consumo energético más racional y eficiente) y en la movilidad (reducción de congestión y mejora de la gestión).  
  
7. Infraestructura básica y urbanísticas  
Se propone, en primer término, la integración de políticas de movilidad sostenible en el desarrollo de nuevos desarrollos o planeamientos urbanísticos. Entre otras medidas, se propone la redacción de estudios de movilidad sostenible, la elaboración de planes de transporte de detalle para cada planeamiento, la incorporación de criterios para la ubicación de servicios públicos y dotaciones en los nuevos desarrollos, así como de criterios para establecer secciones viarias que contemplen las necesidades de movilidad no motorizada y las necesidades de transporte público.  
En segundo lugar, se propone la redacción e implementación de un Plan de Accesibilidad Municipal que tiene como objetivo hacer accesible gradualmente el entorno existente, con el fin de que todas las personas lo puedan utilizar libre y autónomamente. El mencionado Plan evaluará el nivel de accesibilidad que existe en un espacio, servicio determinado o ruta, definirá las actuaciones necesarias para adaptarlo, las valorará, priorizará y propondrá un plan de etapas para su ejecución.  
Por último, también se propone la definición de criterios de intervención urbanística para minimizar las posibilidades de estacionamiento ilegal. Ente otras actuaciones, comprende la reducción de anchura de los carriles de circulación (mediante pintura que delimite el carril de circulación, ampliando las aceras, implantando carril bici o zonas verdes, o incluso cambiando el aparcamiento existente de cordón a batería en uno o ambos lados); la implantación de orejas en intersecciones y la protección de aceras con arbolado.  
Veamos, a continuación, otras consideraciones contenidas en las consultas realizadas:  
Por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad se remite informe, de fecha 30 de septiembre de 2019, en el que, entre otros aspectos, se indica:  
 El municipio de Carcaixent cumple con la obligación de realizar un plan municipal de movilidad (PMUS) de acuerdo con el art. 10.4 de la Ley 6/2011, de Movilidad de la Comunitat Valenciana.  
 El ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011.  
No obstante, el Servicio de Movilidad Urbana realiza una serie de consideraciones en materia de movilidad que inciden en la información a aportar y analizar en la redacción definitiva del PMUS. Entre otras consideraciones, se indican:  
1. Convendría definir los porcentajes de reparto modal que se desean obtener en el futuro fruto de la implantación de las medidas del plan (pág. 59 del borrador PMUS).  
2. Sería interesante indicar la flota actual de vehículos municipales para poder valorar con más precisión qué coste puede tener su actualización a vehículos eléctricos o híbridos (pág. 239).  
3. La limitación a 30 km/h en todo el casco es algo excesiva. Se debería indicar qué calles como las rondas exteriores están exentas de esta limitación (pág. 299).  
4. Convendría especificar en qué ruta o servicio se debería modificar la ruta o ampliar los horarios y en base a qué criterios (pág. 317).  
Se requiere por el Servicio de Movilidad Urbana que el Plan de Movilidad completado con los aspectos indicados en su informe deberá ser remitido a dicho Servicio para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Carcaixent, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana.  
El informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, recibido en fecha 4 de octubre de 2019, indica, entre otras, las siguientes consideraciones:  
 La documentación aportada en el PMUS es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente.  
 Las actuaciones propuestas en el PMUS son compatibles con las infraestructuras de titularidad autonómica existentes.  
 Se indican las siguientes consideraciones a tener en cuenta en la redacción del PMUS:  
1. Plan de itinerarios peatonales:  
- El PMUS debería definir las actuaciones concretas a realizar en el viario y no dejarlo para posteriores estudios  
- El itinerario 1 «Cogullada-Emilio Donat-Santa Ana-Comandante Hernández» afecta al paso superior sobre el FFCC, el cual lleva adosado un paso peatonal al que se accede mediante escaleras. Se debería indicar la adaptación del mismo para cumplir con los requisitos de accesibilidad necesarios.  
2. Plan de movilidad ciclista:  
- Respecto al carril bici segregado que conecta el existente por la CV-41 con el núcleo urbano en la rotonda de acceso al centro comercial, deberá ser autorizado por el Servicio Territorial de Obras Públicas de Valencia.  
- Respecto al carril bici segregado que se propone de conexión con la urbanización Cogullada, se deberá definir cómo se realizará el paso superior sobre el ferrocarril.  
- Respecto al carril bici condicionado a la ejecución de la ronda exterior: se ha consultado el planeamiento vigente disponible en la página web de esta Conselleria y se ha observado que la ronda por la que discurrirá el carril bici propuesto en el PMUS, no coincide con la planteada en el planeamiento vigente.  
- Sería conveniente la inclusión de aparcamientos con seguridad para bicicletas en la estación de ferrocarril, además de los aparcabicis ya existentes.  
3. Plan de circulación y distribución urbana de mercancías:  
- En relación con la jerarquización del viario se obserba que existe discrepancia en la clasificación propeusta entre el texto (3 niveles: básica, distribuidora y red local) y los planos núm. 27 y núm. 28 (4 niveles: Red viaria exterior, Ronda exterior, Ronda interior, Conexiones). Se deberían coordinar para facilitar su comprensión.  
- En el plano de propuesta de jerarquización fase futura (nº28), se propone una ronda exterior que no coincide con la prevista en el planeamiento vigente.  
4. Plan de fomento del transporte colectivo:  
- Respecto a la propuesta de mejora del transporte público interurbano, se indica que el servicio competente para informar es el Servicio de Gestión del Transporte Público de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible. Cualquier modificación o propuesta que afecte al servicio de transporte público, bien sea en las paradas, recorridos o frecuencias de paso, deberá ser comunicado al mencionado Servicio.  
Concluye el Servicio de Planificación, en relación con el PMUS de Carcaixent, que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de dicho Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la redacción del mismo.  
En fecha 14 de octubre de 2019 se recibe informe del Área de Carreteras de la Diputación de València en el que se informa de las carreteras de titularidad provincial que discurren por el término de Carcaixent. Al respecto, indica que el plan de movilidad se ciñe exclusivamente al casco urbano por lo que su afección a las carreteras de titularidad provincial es poco significativa.  
El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, remite informe, recibido en fecha 21 de octubre de 2019, indicándose:  
- El PMUS de Carcaixent ha de ser coherente con la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020, aprobada por el Consell de la Generalitat el 22 de febrero de 2013, y su revisión (pendiente de aprobación), en la cual se incluyen los aspectos de «Energía» con la nueva «Estrategia Valenciana de Energía y Cambio Climático 2030».  
- Los municipios de más de 20.000 habitantes (como es el caso de Carcaixent, con 20.424 habitantes, datos INE de 2018), tienen la obligación de realizar un Plan Acústico Municipal ya que actualmente no dispone del mismo.  
- El municipio de Carcaixent queda incluido en el Plan de Mejora de la Calidad del aire de la zona ES1009 Júcar-Cabriel (área costera). Se informa que, en relación a los registros de los parámetros de calidad del aire en los últimos años, no se han registrado superaciones de los valores normativos establecidos en el Real decreto 102/2001 en el ámbito de actuación.  
Por lo indicado en el mencionado informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera, en relación con las propuestas realizadas por el PMUS de Artana, cabe deducir que existe coherencia con los objetivos de la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020 y con el Plan de Mejora de la Calidad del aire de la zona ES1003.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, remite informe recibido en fecha 31 de octubre de 2019, en el que se solicita la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la infraestructura con el contenido que en dicho informe se especifica.  
El informe, de fecha 28 de octubre de 2019, del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación (PATRICOVA), pone de manifiesto que, según la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), gran parte del ámbito objeto del Plan de Movilidad se encuentra afectado por diferentes periodos de retorno como son 10, 50, 100 y 500 años. El Plan de Movilidad no hace referencia alguna a la afección de la cartografía del SNCZI que debería ser tenida en cuenta en las diferentes actuaciones que se pretenden desarrollar, en particular, en aquellas que tienen por objeto modificar la morfología urbana.  
Desde el punto de vista de la vulnerabilidad, las actuaciones previstas en el Plan de movilidad que puedan verse afectadas por la inundabilidad serán aquellas que supongan la construcción de vías ciclistas y peatonales, nuevos trazados de vías ciclistas, la mejora del diseño urbano mediante su reordenación o los proyectos de conversión de zonas preferentes para los peatones. Este tipo de actuaciones serán infraestructuras a las que les será de aplicación el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA, que establece que cualquier elemento superficial que se sitúe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un incremento del riesgo de inundación en los usos urbanos actuales o planificados. En ese sentido, las actuaciones que supongan una modificación de la rasante actual del viario superior a 30 cm requerirán la evaluación de los proyectos y planes que las desarrollen con motivo de la aprobación del Plan de Movilidad. Estos proyectos y planes serán objeto de informe por el departamento autonómico competente en materia de inundabilidad previamente a la aprobación definitiva de aquellos.  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio recoge, entre otras, las siguientes consideraciones:  
 El Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Carcaixent está afectado por peligrosidad de inundación, no obstante, habrán de ser concretadas, en los proyectos que aquel desarrolle, las actuaciones que comporten la alteración de la rasante y sus afecciones, así como, en el caso que proceda, las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el PMUS será compatible con la Normativa del PATRICOVA, siempre que incorpore en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.  
 Las actuaciones previstas en el PMUS, si se ejecutan de manera que sean compatibles con la Infraestructura Verde y de reducido impacto, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que el PMUS de Carcaixent se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible, teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en su informe, con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundabilidad en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Valoración  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Carcaixent, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
El borrador del PMUS propone actuaciones que afectan a suelo urbano y urbanizable del núcleo residencial principal de Carcaixent y, por tanto, no es previsible que las propuestas previstas puedan suponer afección ambiental negativa significativa sino más bien al contrario.  
En el apartado 5 del Documento Inicial Estratégico (DIE) se recoge el diagnóstico ambiental de la movilidad en la situación actual en relación con la contaminación acústica de los principales ejes viarios y eje ferroviario (haciendo uso de los mapas estrategicos de ruido); y la contaminación ambiental (realiza una estimación de las emisiones contaminantes). Sin embargo, no analiza cuál será la contribución del PMUS a la afección ambiental del municipio en aspectos tales como la contaminación atmosférica y acústica y la reducción del consumo energético. Debería proponerse un «Plan de disminución contaminación acústica y atmosférica y reducción del consumo energético» que establezca objetivos del plan, estudio, obtención, medida y metodología para la determinación de los parámetros ambientales en puntos determinados del municipio (ámbitos de mayor tráfico, intersecciones conflictivas, proximidad a grandes infraestructuras de transporte, etc), metodología para determinar el consumo energético del sistema de transporte en el municipio; y, en su caso, propuestas de actuación para minimizar las afecciones en el horizonte temporal del PMUS.  
El borrador del PMUS propone, para el seguimiento del Plan dos tipos de indicadores:  
- Indicadores de impacto, que medirán cambios en el sistema de transporte que puedan estar relacionados con el éxito de determinadas actuaciones.  
- Indicadores de progreso, que medirán el grado de implantación de cada uno de los programas del PMUS.  
En el borrador del PMUS se indica que una vez redactado y aprobado el PMUS, el primer paso que se dará durante los primeros 3 meses dentro del seguimiento de este será llevar a cabo el cálculo del valor inicial de los indicadores definidos para cada programa de actuación.  
Al respecto de los indicadores propuestos cabe realizar las siguientes consideraciones:  
1. Se debe concretar el valor inicial de los indicadores, en base al diagnóstico, y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
2. Se echa en falta indicadores de carácter más ambiental, entre los que cabría incluir:  
 Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Carcaixent (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
 Indicadores de seguimiento de la evolución de emisiones de contaminantes atmosféricos (entre otros dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM).  
 Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
 La eficiencia energética en el modelo de movilidad, haciendo uso de indicadores que permitan conocer el consumo energético total derivado de la movilidad motorizada y distinguiendo entre consumo de energía por vehículo privado o por transporte público.  
3. Especificar las metodologías de cálculo propuestas para la evaluación de los indicadores ambientales.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Carcaixent, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Carcaixent no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Carcaixent, no afecta a espacios protegidos ni forestales y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Carcaixent no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de carcaixent, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El PMUS se completará con la documentación requerida por el Servicio de Movilidad Urbana de la Subdirección General de Movilidad en su informe de fecha 30.09.2019 y se solicitará informe previo a la aprobación definitiva por el Ayuntamiento, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
2. El PMUS deberá atender las consideraciones realizadas por el informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad recibido en fecha 04.10.2019.  
3. El PMUS atenderá los requerimientos recogidos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 31 de octubre de 2019, incorporando un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde con el contenido que se indica en dicho informe  
4. Los proyectos que desarrollen las actuaciones del PMUS, y que estén situados en ámbitos afectados por el riesgo de inundabilidad, que puedan suponer un alteración morfológica de la rasante en más de 30 centímetros, deberá requerir de informe del Servicio de Ordenación del Territorio competente en materia de inundabilidad,  
5. La redacción definitiva del PMUS de Carcaixent concretará y aplicará los siguientes aspectos en el plan de seguimiento del PMUS:  
1. Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente y consumo de energía (Tep).  
2. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Incorporar metodología y cálculo de los distintos indicadores propuestos, fuente de información, valores iniciales y valores objetivo a alcanzar.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una ves publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Carcaixent en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de carcaixent, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019. - El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML