Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9587, del 03-05-2023 (2023/4703)

DECRET 62/2023, de 28 d'abril, del Consell, pel qual es crea i regula la Mesa de Diàleg Civil.
----------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2023/04/28/62/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9587

Data del DOGV
:   03-05-2023

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2023/4703

CVE


Data del document
:   28-04-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [organització administrativa](javascript:void(0))
    * [Dret civil](javascript:void(0))
    * [administració regional](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 62/2023, de 28 d'abril, del Consell, pel qual es crea i regula la Mesa de Diàleg Civil. [2023/4703]  
PREÀMBUL  
  
La Generalitat ha configurat el diàleg i la concertació, com una de les característiques bàsiques del seu model de governança, com un eix central en la presa de decisions i en la implementació i desenvolupament de les polítiques públiques, i constitueix un element transversal que enriqueix totes les accions de govern. La interrelació constant i la cerca de l'acord és un element bàsic en el model de governança que es desenvolupa des de 2015.  
El diàleg social i el diàleg amb la societat permeten aprofundir en els valors de la societat democràtica i són un instrument bàsic per al desenvolupament econòmic, l'equitat social i l'enfortiment de l'actual i moderna societat civil que conforma la Comunitat Valenciana.  
En aquest sentit cobra especial rellevància el diàleg amb les entitats de l'anomenat del tercer sector d'acció social, que l'article 2 de la Llei 43/2015, de 9 d'octubre, del Tercer Sector d'Acció Social conceptua com a aquelles organitzacions de caràcter privat, sorgides de la iniciativa ciutadana o social, sota diferents modalitats, que responen a criteris de solidaritat i de participació social, amb finalitats d'interés general i absència d'ànim de lucre, que impulsen el reconeixement i l'exercici dels drets civils, així com dels drets econòmics, socials o culturals de les persones i grups que pateixen condicions de vulnerabilitat o que es troben en risc d'exclusió social.  
  
L'experiència acumulada en aquests anys, i la importància que ha tingut la concertació i el diàleg social en l'adopció d'acords per a donar solució a problemàtiques de gran rellevància en el curs dels últims esdeveniments provocats arran de la pandèmia de Covid-19, aconsellen continuar aprofundint en el diàleg i la concertació.  
En aquest sentit, el Tercer Sector d'Acció Social de la Comunitat Valenciana constitueix una via d'acció ciutadana complementària a la gestió dels poders públics, dotada d'una capacitat integradora i d'un paper actiu en la cohesió i inclusió social, que secunda i dota algunes de les necessitats més urgents dels col·lectius més desfavorits de la societat valenciana, especialment aquells amb el risc de pobresa, exclusió social i vulnerabilitat.  
La rellevància de les organitzacions del tercer sector genera la necessitat de regular la seua participació institucional com una manera de reconéixer la necessitat de fomentar el diàleg, com a factor ineludible de la cohesió social, del progrés econòmic, de la potenciació dels valors democràtics i dels principis que estableix l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l'article 9.4 («La Generalitat promourà la participació dels agents socials i del conjunt de la societat civil en els assumptes públics»). Amb aquest mandat de referència, la Generalitat ha de comptar amb les organitzacions més representatives del tercer sector, en l'àmbit de la Comunitat, per a aconseguir els objectius d'interés general.  
Així mateix, l'article 10.2 de l'Estatut d'Autonomia estableix com a àmbits primordials d'actuació de la Generalitat, entre altres, la protecció específica i tutela social de la persona menor; la no discriminació i drets de les persones amb discapacitat i les seues famílies a la igualtat d'oportunitats, a la integració i a l'accessibilitat universal en qualsevol àmbit de la vida pública, social, educativa o econòmica; l'articulació de polítiques que garantisquen la participació de la joventut en el desenvolupament polític, social, econòmic i cultural; participació i protecció de les persones majors i de les dependents; assistència social a les persones que patisquen marginació, pobresa o exclusió i discriminació social. Així mateix, l'article 49.1.24a li atribueix competències exclusives en matèria de serveis socials i el 49.1.27a, en matèria d'institucions públiques de protecció i ajuda de menors, joves, emigrants, tercera edat, persones amb discapacitat i altres grups o sectors necessitats de protecció especial, inclosa la creació de centres de protecció, reinserció i rehabilitació.  
D'altra banda, la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, reconeix la tasca que les entitats del tercer sector d'acció social estan desenvolupant en la prestació dels serveis socials, ja que consagra, en l'article 94.3, in fine, la coordinació del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials amb la Mesa de Diàleg Civil que puga crear-se en un futur.  
  
D'acord amb el que es disposa en l'esmentat article 94.3 de la Llei 3/2019, la participació cívica en el Sistema Públic Valencià de Serveis Socials s'articularà per mitjà dels òrgans de participació ciutadana i dels procediments participatius que estableix aquesta llei.  
  
El Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social, en l'article 2.n, defineix el diàleg civil com «el principi en virtut del qual les organitzacions representatives de persones amb discapacitat i de les seues famílies participen, en els termes que estableixen les lleis i altres disposicions normatives, en l'elaboració, execució, seguiment i avaluació de les polítiques oficials que es desenvolupen en l'esfera de les persones amb discapacitat, les quals garantiran, en tot cas, el dret dels xiquets i les xiquetes amb discapacitat a expressar la seua opinió lliurement sobre totes les qüestions que els afecten i a rebre assistència apropiada conformement a la seua discapacitat i edat per a poder exercir aquest dret».  
D'acord amb els anteriors plantejaments es pretén elaborar una norma que reconega el paper del tercer sector d'acció social com a clau en la defensa dels drets socials i com a element transformador de la nostra societat valenciana, que ha d'avançar cap a la cohesió, continuar treballant per a reduir les desigualtats i perseverar en la lluita contra l'exclusió social, tal com es fa des de les polítiques públiques.  
  
Les associacions i entitats que conformen el tercer sector a la Comunitat Valenciana incideixen en temàtiques relacionades amb la lluita contra l'empobriment i exclusió social, la participació, la cooperació i l'educació per al desenvolupament, l'economia, la sanitat, el desenvolupament rural, l'educació, l'habitatge, els serveis socials, la cultura o el medi ambient i atés que totes les polítiques públiques tenen un impacte en la ciutadania i especialment en les persones més vulnerables, les aportacions de les organitzacions del tercer sector són fonamentals perquè aquestes polítiques públiques es vegen enriquides des d'aquesta perspectiva. La Generalitat aposta per impulsar mesures que promoguen la igualtat d'oportunitats, suprimint els inconvenients que s'oposen a la presència integral de les persones en estat de vulnerabilitat; és per això que resulta necessari recollir les necessitats i proposar les línies d'actuació que puguen ser més adequades des d'una perspectiva global de govern, incloent-hi totes les àrees d'aquest, i tot això amb la finalitat que totes les persones puguen ser partícips, com a subjectes actius titulars de drets, d'una vida en les mateixes condicions que la resta de la ciutadania.  
La Mesa de Diàleg Civil amb el Tercer Sector d'Acció Social es constitueix com un espai per a promoure l'acció compartida, més enllà de la mútua informació i consulta, com a vehicle de diàleg i participació respecte a l'acció de govern, i per a la presa de decisions i polítiques claus, que afecten les necessitats i interessos generals.  
  
En aquesta es pretén donar via per al diàleg de la Generalitat amb el tercer sector, i evitar una acció descoordinada de tots dos actors que puga produir un perjudici per a la ciutadania en general i per a la població més vulnerable en particular.  
Atesa la transversalitat i l'amplitud de matèries que poden ser objecte de diàleg -els drets civils, econòmics, socials, culturals i ambientals de la ciutadania-, i atés que aquestes afecten la pràctica totalitat de departaments del Consell, la Mesa de Diàleg Civil amb el Tercer Sector d'Acció Social queda adscrita a la Presidència de la Generalitat, a través de l'òrgan competent en matèria de coordinació del diàleg social.  
  
D'acord amb l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es fa constar l'adequació d'aquest decret als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.  
  
La necessitat i l'eficàcia d'aquest decret es fonamenten en l'objectiu pretés per la Presidència de la Generalitat de donar el reconeixement del paper que institucionalment han de tindre les organitzacions que conformen el tercer sector i la seua col·laboració en les decisions per a l'acció de govern.  
Quant a la proporcionalitat, aquest decret conté la regulació imprescindible per a la consecució dels objectius prèviament esmentats en els paràgrafs anteriors i s'ajusta al que s'estableix en els articles 15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
Pel que afecta la seguretat jurídica, el decret és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic en matèria de participació amb els agents socials i el reconeixement institucional.  
En matèria de transparència, el projecte de decret es va sotmetre a la consulta amb les organitzacions més representatives que conformen el tercer sector d'acció social en la Comunitat Valenciana.  
Finalment, l'eficiència d'aquest decret queda garantida perquè no comporta càrregues administratives addicionals. Les actuacions seran assumides pel personal i amb els mitjans ja existents, sense que les mesures incloses en aquest decret suposen increment de dotacions ni retribucions ni d'altres despeses de personal.  
En virtut del que anteriorment s'ha exposat; fent ús de les facultats conferides per la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; consultada la plataforma del tercer sector social de la Comunitat Valenciana; a proposta de la Presidència de la Generalitat, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 28 d'abril de 2023,  
  
  
  
DECRETE  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Creació  
Es crea la Mesa de Diàleg Civil amb el Tercer Sector d'Acció Social (d'ara endavant, la Mesa), com a òrgan col·legiat sense personalitat jurídica, de caràcter consultiu i paritari, de participació institucional permanent, amb la finalitat d'establir un marc institucional organitzat a través del qual canalitzar el diàleg permanent entre la Generalitat i les organitzacions del tercer sector amb implantació en la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Objecte  
La Mesa té com a objecte facilitar, impulsar i institucionalitzar la interlocució entre el Consell i les entitats del Tercer Sector d'Acció Social en la Comunitat Valenciana, en clau de governança, canalitzant el diàleg, la cooperació i la participació efectiva del tercer sector en el disseny i l'execució de les polítiques públiques lligades als drets civils de la ciutadania, amb la finalitat d'aconseguir la cohesió i la inclusió social en totes les seues dimensions i evitar l'exclusió social d'aquells col·lectius més vulnerables.  
  
Article 3. Adscripció  
La Mesa s'adscriu a la Presidència de la Generalitat, a través de l'òrgan competent en matèria de coordinació del diàleg social, el qual prestarà el suport administratiu per a l'adequat funcionament de la Mesa en l'exercici de les seues atribucions.  
  
  
CAPÍTOL II  
Funcions i composició  
  
Article 4. Funcions  
1. D'acord amb la seua finalitat, corresponen a la Mesa les següents funcions:  
a) Garantir i enfortir la interlocució del tercer sector d'acció social en la formulació, implementació i avaluació de polítiques públiques la competència de les quals corresponga a la Generalitat en matèries relacionades amb els àmbits d'actuació propis de les entitats del tercer sector d'acció social.  
b) Ser informada del contingut dels projectes de normes o iniciatives que s'hagen d'aprovar o implantar, promoguts per la Generalitat, que afecten el tercer sector d'acció social o que incidisquen en el camp d'acció que afecte directament grups de població que pateixen condicions de vulnerabilitat o que es troben en risc d'exclusió social.  
  
c) Proposar, en relació amb les iniciatives que se li traslladen, aquelles modificacions, suggeriments o aportacions que considere pertinents i sol·licitar, per iniciativa pròpia, la introducció de qualssevol altres qüestions vinculades amb els seus àmbits d'actuació.  
d) Formular propostes sobre línies estratègiques i prioritats d'actuació de les polítiques públiques dirigides als col·lectius objecte de la seua intervenció.  
e) Realitzar investigacions i estudis sobre el tercer sector i les necessitats que, a cada moment, requerisquen una intervenció prioritària, per a orientar i assessorar l'activitat administrativa.  
f) Conéixer i debatre les iniciatives de la Plataforma del Tercer Sector relatives a les següents matèries:  
• Mesures legislatives sobre el tercer sector.  
• Pla de promoció per al suport i impuls del tercer sector.  
• Sistema de finançament del tercer sector.  
g) Aprovar el reglament de règim intern.  
h) Elaborar un pla estratègic de les entitats del Tercer Sector d'Acció Social de la Comunitat Valenciana que incloga, entre altres, mesures d'impuls, promoció, codi ètic i transparència.  
i) Desenvolupar totes les altres funcions que li atribuïsquen, en el marc de la seua competència, les disposicions legals o reglamentàries.  
2. La Mesa es constitueix i actuarà en Ple, màxim òrgan de representació i direcció d'aquesta. El Ple de la Mesa nomenarà una comissió tècnica, que actuarà com a òrgan executiu per als assumptes ordinaris de funcionament, així com de preparació dels temes que s'hagen de dur al Ple.  
3. Per a l'exercici de les seues funcions, i sense perjudici de les funcions assignades a la Comissió Tècnica, el ple de la Mesa podrà constituir grups de treball especialitzats, en els quals podran participar persones expertes.  
  
Article 5. Composició  
1. La Mesa, com a òrgan col·legiat i paritari, estarà constituïda per la presidència, vint-i-quatre vocalies i una secretaria.  
2. La presidència correspondrà a la persona titular de la Presidència de la Generalitat, que podrà ser substituïda, en cas de vacant, absència, malaltia o una altra causa legal, per la persona titular de la Secretaria Autonòmica de Presidència.  
3. Les vocalies seran les següents:  
a) En representació de la Generalitat, nou vocalies, que correspondran a les persones titulars de les conselleries amb competències en matèria de polítiques inclusives, educació, ocupació, salut, habitatge, hisenda, justícia, mobilitat i cooperació. Els titulars de les respectives conselleries podran delegar en algun dels alts càrrecs del seu departament.  
En el cas que estiguen atribuïdes al mateix departament del Consell dues o més de les competències referides, la persona titular del departament designarà l'altra o les altres persones que assumiran la resta de vocalies que corresponen al departament, que, en tot cas, hauran de ser titulars d'alts càrrecs.  
b) En representació de les entitats del tercer sector d'acció social, quinze persones titulars de vocalies, a proposta de l'entitat més representativa de les organitzacions del tercer sector d'acció social de la Comunitat Valenciana, el nomenament de les quals es realitzarà per la Presidència de la Generalitat.  
Aquesta entitat també podrà proposar persones suplents, que es nomenaran, així mateix, per la Presidència de la Generalitat.  
4. La secretària l'ostentarà la persona titular de l'òrgan competent en matèria de coordinació del diàleg social, que assistirà a les sessions amb veu i sense vot.  
En els casos de vacant, absència, malaltia i, en general, quan concórrega alguna causa justificada, la persona titular de la secretaria serà suplida per personal funcionari de l'òrgan competent en matèria de diàleg social designat per la persona titular d'aquest.  
5. La composició de la Mesa, d'acord amb el que s'estableix en l'article 14.4 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, i en el III Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat pel Consell el 5 d'agost de 2022, complirà el principi de participació equilibrada de dones i homes.  
  
Article 6. Comissió tècnica  
1. La Comissió tècnica estarà composta per huit representants, quatre de cadascuna de les parts que componen el Ple de la Mesa, designats per aquest, i serà presidida per la persona titular de la secretaria del Ple.  
  
2. La Comissió Tècnica exercirà les funcions següents:  
a) Realització d'informes tècnics per a l'elaboració de propostes a la Mesa.  
b) Formular propostes de creació de línies de col·laboració institucional en les matèries que són objecte de la Mesa.  
c) Coordinació dels grups de treball que la Mesa constituïsca per al desenvolupament de les funcions que li són pròpies  
d) Solució dels conflictes que puguen sorgir entre els membres de la Mesa per als quals no siga necessària la intervenció del Ple.  
e) Elaborar una memòria anual, que s'elevarà al Ple de la Mesa, sobre les activitats desenvolupades pel tercer sector i les seues relacions amb el conjunt de les administracions públiques de la Comunitat Valenciana.  
f) Qualssevol altres que li encomane la Mesa.  
Els acords adoptats per unanimitat per la comissió tècnica seran assumits pel Ple de la Mesa com a propis.  
Pel contra, aquells assumptes que no s'acorden per majoria de cadascuna de les parts presents en aquesta hauran de ser resolts pel Ple en una reunió extraordinària convocada per la Comissió Tècnica.  
  
  
  
CAPÍTOL III  
Vigència del mandat  
  
Article 7. Mandat  
1. El mandat de les persones a les quals corresponga tant la presidència, com les vocalies que actuen en representació de la Generalitat, s'estendrà durant el temps en què aquestes persones romanguen en els seus càrrecs.  
2. El mandat de la resta de les persones que formen part de la Mesa tindrà una duració de quatre anys, i podran ser reelegides al final del seu mandat en la mateixa forma establida en l'article 5.3.b. Transcorregut aquest termini, exerciran les seues funcions fins que faça efecte la reelecció o el nou nomenament.  
  
Article 8. Cessament  
1. Les persones integrants de la Mesa cessaran per alguna de les causes següents:  
a) Revocació de la proposta de l'entitat del tercer sector d'acció social que serà declarada per la Presidència de la Generalitat.  
b) Pèrdua de la condició en virtut de la qual va ser nomenada, si la persona membre ho va ser per raó del càrrec.  
c) Dissolució de l'organització que va proposar el seu nomenament.  
d) Renúncia expressa.  
e) Defunció.  
f) Resolució ferma, de caràcter judicial o administrativa, que comporte la inhabilitació o la suspensió per a càrrecs públics.  
g) Expiració del termini per al qual va ser designada.  
2. En els supòsits previstos en l'apartat anterior, les substitucions que hagen de produir-se segons l'estipulat en l'article 5.3.b d'aquesta norma ho seran pel temps que reste del mandat de la persona substituïda, excepte en la causa assenyalada en l'apartat c en què quedarà sense cobrir fins al nomenament de la nova vocalia.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Funcionament i règim econòmic  
  
Article 9. Règim de funcionament  
1. La Mesa podrà constituir-se, convocar-se i celebrar les sessions, adoptar els acords i remetre les actes tant de manera presencial com a distància, llevat que el reglament intern reculla expressament el contrari.  
En les sessions que se celebren a distància, les persones membres podran trobar-se en diferents llocs, sempre que s'assegure per mitjans electrònics, i es consideren també com a tals els telefònics, i audiovisuals, la identitat de les persones assistents, el contingut de les manifestacions, el moment en què aquestes es produeixen, així com la interactivitat la intercomunicació entre aquestes en temps real i la disponibilitat dels mitjans durant la sessió. Entre altres, es consideraran inclosos entre els mitjans electrònics vàlids, el correu electrònic, les audioconferències i les videoconferències.  
2. Per a la vàlida constitució de la Mesa, a l'efecte de la celebració de sessions, deliberacions i presa d'acords, es requerirà l'assistència, presencial o a distància, de la presidència i de la secretaria, o, si és el cas, de les persones que les suplisquen, i més de la meitat, almenys, de les persones membres.  
3. La Mesa podrà establir un règim propi de convocatòries, si aquest no està previst per les seues normes de funcionament. Tal règim podrà preveure una segona convocatòria i especificar, per a aquesta, el nombre de persones membres necessàries per a constituir vàlidament la Mesa.  
  
Llevat que no resulte possible, la convocatòria serà remesa a les persones membres de la Mesa a través de mitjans electrònics, i es farà constar en aquesta l'ordre del dia, juntament amb la documentació necessària per a la seua deliberació quan siga possible, les condicions en les quals se celebrarà la sessió, el sistema de connexió i, si escau, els llocs en què estiguen disponibles els mitjans tècnics necessaris per a assistir i participar en la reunió.  
4. No podrà ser objecte de deliberació o acord cap assumpte que no figure inclòs en l'ordre del dia, llevat que assistisquen totes les persones membres de la Mesa i siga declarada la urgència de l'assumpte pel vot favorable de la majoria.  
5. La Mesa es reunirà, en sessió ordinària, una vegada a l'any. No obstant això, es podrà reunir de manera extraordinària quan la convoque la persona titular de la presidència, si ho estima justificat, o a petició, d'almenys, una tercera part de les persones membres.  
6. Els acords seran adoptats per majoria de vots, sense que puguen tindre efectes directes davant de terceres persones. Quan s'assistisca a distància, els acords s'entendran adoptats en la seu de la Mesa.  
7. Quan les persones membres de l'òrgan voten en contra o s'abstinguen, quedaran exemptes de la responsabilitat que, si és el cas, puga derivar-se dels acords.  
8. El funcionament de la Mesa es regirà pel que es disposa en el seu reglament de règim intern, que haurà de ser aprovat per la majoria absoluta dels seus components.  
  
Article 10. Règim econòmic  
Les actuacions de la Mesa en cap cas comportaran despeses de funcionament. La condició de membre del Ple o de la Comissió Tècnica d'aquesta i l'assistència a les reunions no donarà dret a percebre remuneració ni cap indemnització.  
Aquesta condició afectarà igualment altres persones intervinents que en funció del que es disposa en l'article 4.3 participen en les reunions, comissions o grups de treball.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Incidència pressupostària  
L'aprovació i posterior desenvolupament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cadascun dels capítols de despesa assignats a la conselleria competent per raó de la matèria i, en tot cas, haurà de ser atés amb els seus mitjans personals i materials.  
  
Segona. Termini per a la constitució  
En el termini de dos mesos a comptar de l'entrada en vigor d'aquest decret haurà de completar-se el procés de nomenament dels membres de la Mesa.  
La Mesa es constituirà formalment en un termini no superior a un mes comptat des de l'endemà del nomenament dels i de les vocals.  
  
Tercera. Protecció de dades  
1. El tractament de dades personals que es realitze en compliment d'aquesta norma s'ajustarà al que es disposa en el règim jurídic europeu i estatal en matèria de protecció de dades de caràcter personal.  
2. En relació amb els òrgans col·legiats regulats en aquesta norma, les dades de les persones que els integren seran tractats de conformitat amb el que es disposa en la normativa vigent en matèria de protecció de dades, complint amb els principis relatius al tractament i amb el deure d'informar les persones interessades.  
Així mateix, les persones que formen part d'aquests òrgans tindran el deure de confidencialitat de la informació que coneguen en el desenvolupament de les seues funcions.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Règim jurídic de la Mesa  
En allò no previst en aquest decret s'aplicaran, de manera subsidiària, les previsions contingudes en la subsecció primera de la secció tercera del capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 28 d'abril de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9587, del 03-05-2023 (2023/4703)

DECRETO 62/2023, de 28 de abril, del Consell, por el que se crea y regula la Mesa de Diálogo Civil.
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2023/04/28/62/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9587

Fecha DOGV
:   03-05-2023

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2023/4703

CVE


Fecha del documento
:   28-04-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [organización administrativa](javascript:void(0))
    * [Derecho civil](javascript:void(0))
    * [administración regional](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 62/2023, de 28 de abril, del Consell, por el que se crea y regula la Mesa de Diálogo Civil. [2023/4703]  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat ha configurado el diálogo y la concertación, como una de las características básicas de su modelo de gobernanza, como un eje central en la toma de decisiones y en la implementación y desarrollo de las políticas públicas, constituyendo un elemento transversal que enriquece todas las acciones de gobierno. La interrelación constante y la búsqueda del acuerdo es un elemento básico en el modelo de gobernanza que se viene desarrollando desde 2015.  
El diálogo social y el diálogo con la sociedad permiten profundizar en los valores de la sociedad democrática y son un instrumento básico para el desarrollo económico, la equidad social y el fortalecimiento de la actual y moderna sociedad civil que conforma la Comunitat Valenciana.  
En este sentido cobra especial relevancia el diálogo con las entidades del denominado tercer sector de acción social, que el artículo 2 de la Ley 43/2015, de 9 de octubre, del Tercer Sector de Acción Social conceptúa como aquellas organizaciones de carácter privado, surgidas de la iniciativa ciudadana o social, bajo diferentes modalidades, que responden a criterios de solidaridad y de participación social, con fines de interés general y ausencia de ánimo de lucro, que impulsan el reconocimiento y el ejercicio de los derechos civiles, así como de los derechos económicos, sociales o culturales de las personas y grupos que sufren condiciones de vulnerabilidad o que se encuentran en riesgo de exclusión social.  
La experiencia acumulada en estos años, y la importancia que ha tenido la concertación y el diálogo social en la adopción de acuerdos para dar solución a problemáticas de gran relevancia en el curso de los últimos acontecimientos provocados a raíz de la pandemia de Covid-19, aconsejan seguir profundizando en el diálogo y la concertación.  
En este sentido, el Tercer Sector de Acción Social de la Comunitat Valenciana constituye una vía de acción ciudadana complementaria a la gestión de los poderes públicos, dotada de una capacidad integradora y de un papel activo en la cohesión e inclusión social, apoyando y dotando algunas de las necesidades más apremiantes de los colectivos más desfavorecidos de la sociedad valenciana, especialmente aquellos con riesgo de pobreza, exclusión social y vulnerabilidad.  
La relevancia de las organizaciones del tercer sector genera la necesidad de regular su participación institucional como una forma de reconocer la necesidad de fomentar el diálogo, como factor ineludible de la cohesión social, del progreso económico, de la potenciación de los valores democráticos y de los principios que establece el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 9.4, segundo párrafo («La Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos»). Con este mandato de referencia, la Generalitat debe contar con las organizaciones más representativas del tercer sector, en el ámbito de la Comunitat, para lograr los objetivos de interés general.  
Asimismo, el articulo 10.2 del Estatuto de Autonomía, establece como ámbitos primordiales de actuación de la Generalitat, entre otros, la protección específica y tutela social de la persona menor; la no discriminación y derechos de las personas con discapacidad y sus familias a la igualdad de oportunidades, a la integración y a la accesibilidad universal en cualquier ámbito de la vida pública, social, educativa o económica; la articulación de políticas que garanticen la participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural; participación y protección de las personas mayores y de las dependientes; asistencia social a las personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y discriminación social. Asimismo, el artículo 49.1.24ª le atribuye competencias exclusivas en materia de servicios sociales, y el 49.1.27ª, en materia de instituciones públicas de protección y ayuda de menores, jóvenes, emigrantes, tercera edad, personas con discapacidad y otros grupos o sectores necesitados de protección especial, incluida la creación de centros de protección, reinserción y rehabilitación.  
Por otra parte la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana, reconoce la labor que las entidades del tercer sector de acción social vienen desarrollando en la prestación de los servicios sociales, ya que consagra, en su artículo 94.3, in fine, la coordinación del propio Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales con la Mesa de Diálogo Civil que pueda crearse en un futuro.  
De acuerdo con lo dispuesto en el mencionado articulo 94.3 de la Ley 3/2019, la participación cívica en el Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales se articulará por medio de los órganos de participación ciudadana y de los procedimientos participativos que establece dicha ley.  
El Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, en su artículo 2.n, define el diálogo civil como «el principio en virtud del cual las organizaciones representativas de personas con discapacidad y de sus familias participan, en los términos que establecen las leyes y demás disposiciones normativas, en la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas oficiales que se desarrollan en la esfera de las personas con discapacidad, las cuales garantizarán, en todo caso, el derecho de los niños y las niñas con discapacidad a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que les afecten y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho».  
De acuerdo con los anteriores planteamientos, se pretende elaborar una norma que reconozca el papel del Tercer Sector de Acción Social como clave en la defensa de los derechos sociales y como elemento transformador de nuestra sociedad valenciana, que tiene que avanzar hacia la cohesión, seguir trabajando para reducir las desigualdades y perseverar en la lucha contra la exclusión social, tal y como se hace desde las políticas públicas.  
Las asociaciones y entidades que conforman el tercer sector en la Comunitat Valenciana inciden en temáticas relacionadas con la lucha contra el empobrecimiento y exclusión social, la participación, la cooperación y la educación para el desarrollo, la economía, la sanidad, el desarrollo rural, la educación, la vivienda, los servicios sociales, la cultura o el medioambiente y atendido que todas las políticas públicas tienen un impacto en la ciudadanía y especialmente en las personas más vulnerables, las aportaciones de las organizaciones del tercer sector son fundamentales para que estas políticas públicas se vean enriquecidas desde esta perspectiva. La Generalitat apuesta por impulsar medidas que promuevan la igualdad de oportunidades, suprimiendo los inconvenientes que se oponen a la presencia integral de las personas en estado de vulnerabilidad; es por ello que resulta necesario recoger las necesidades y proponer las líneas de actuación que puedan ser más adecuadas desde una perspectiva global de gobierno, incluyendo a todas las áreas del mismo, y todo ello con la finalidad de que todas las personas con puedan ser partícipes, como sujetos activos titulares de derechos, de una vida en iguales condiciones que el resto de la ciudadanía.  
La Mesa de Diálogo Civil con el Tercer Sector de Acción Social se constituye como un espacio para promover la acción compartida, más allá de la mutua información y consulta, como vehículo de diálogo y participación respecto a la acción de gobierno, y para la toma de decisiones y políticas claves, que afecten a las necesidades e intereses generales.  
En ella se pretende dar cauce para el diálogo de la Generalitat con el tercer sector, evitando una acción descoordinada de ambos actores que pueda producir un perjuicio para la ciudadanía en general y para la población más vulnerable en particular.  
Dada la transversalidad y la amplitud de materias que pueden ser objeto de diálogo -los derechos civiles, económicos, sociales, culturales y ambientales de la ciudadanía-, y dado que estas afectan a la práctica totalidad de departamentos del Consell, la Mesa de Diálogo Civil con el Tercer Sector de Acción Social queda adscrita a la Presidencia de la Generalitat, a través del órgano competente en materia de coordinación del diálogo social.  
De acuerdo con el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se hace constar la adecuación del presente decreto a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
La necesidad y la eficacia de este decreto se fundamentan en el objetivo pretendido por la Presidencia de la Generalitat dar el reconocimiento del papel que institucionalmente deben tener las organizaciones que conforman el tercer sector y su colaboración en las decisiones para la acción de gobierno.  
En cuanto a la proporcionalidad, el presente decreto contiene la regulación imprescindible para la consecución de los objetivos previamente mencionados en los párrafos anteriores y se ajusta a lo establecido en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
Por lo que afecta a la seguridad jurídica, el decreto es coherente con el resto del ordenamiento jurídico en materia de participación con los agentes sociales y su reconocimiento institucional.  
En materia de transparencia, el proyecto de decreto se sometió a la consulta con las organizaciones más representativas que conforman el tercer sector de Acción Social en la Comunitat Valenciana.  
Por último, la eficiencia del presente decreto queda garantizada porque no conlleva cargas administrativas adicionales. Las actuaciones serán asumidas por el personal y con los medios ya existentes, sin que las medidas incluidas en el presente decreto supongan incremento de dotaciones ni retribuciones ni de otros gastos de personal.  
En virtud de lo anteriorrmente expuesto; en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; consultada la Plataforma del Tercer Sector de lo Social de la Comunitat Valenciana; a propuesta de la Presidencia de la Generalitat, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 28 de abril de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Creación  
Se crea la Mesa de Diálogo Civil con el Tercer Sector de Acción Social (en adelante, la Mesa), como órgano colegiado sin personalidad jurídica, de carácter consultivo y paritario, de participación institucional permanente, con la finalidad de establecer un marco institucional organizado a través del cual canalizar el diálogo permanente entre la Generalitat y las organizaciones del Tercer Sector con implantación en la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Objeto  
La Mesa tiene como objeto facilitar, impulsar e institucionalizar la interlocución entre el Consell y las entidades del Tercer Sector de Acción Social en la Comunitat Valenciana, en clave de gobernanza, canalizando el diálogo, la cooperación y la participación efectiva del tercer sector en el diseño y la ejecución de las políticas públicas ligadas a los derechos civiles de la ciudadanía, con la finalidad de alcanzar la cohesión y la inclusión social en todas sus dimensiones y evitar la exclusión social de aquellos colectivos más vulnerables.  
  
Artículo 3. Adscripción  
La Mesa se adscribe a la Presidencia de la Generalitat a través del órgano competente en materia de coordinación del diálogo social, el cual prestará el apoyo administrativo para el adecuado funcionamiento de la Mesa en el ejercicio de sus atribuciones.  
  
  
CAPÍTULO II  
Funciones y composición  
  
Artículo 4. Funciones  
1. En consonancia con su finalidad, corresponden a la Mesa las siguientes funciones:  
a) Garantizar y fortalecer la interlocución del Tercer Sector de Acción Social en la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas cuya competencia corresponda a la Generalitat en materias relacionadas con los ámbitos de actuación propios de las entidades del tercer sector de acción social.  
b) Ser informada del contenido de los proyectos de normas o iniciativas que se vayan a aprobar o implantar, promovidos por la Generalitat, que afecten al Tercer Sector de Acción Social o que incidan en el campo de acción que afecte directamente a grupos de población que sufren condiciones de vulnerabilidad o que se encuentran en riesgo de exclusión social.  
c) Proponer, en relación con las iniciativas que se le trasladen, aquellas modificaciones, sugerencias o aportaciones que considere pertinentes y solicitar, por iniciativa propia, la introducción de cualesquiera otras cuestiones vinculadas con sus ámbitos de actuación.  
d) Formular propuestas sobre líneas estratégicas y prioridades de actuación de las políticas públicas dirigidas a los colectivos objeto de su intervención.  
e) Realizar investigaciones y estudios sobre el tercer sector y las necesidades que, en cada momento, requieran una intervención prioritaria, para orientar y asesorar la actividad administrativa.  
f) Conocer y debatir las iniciativas de la Plataforma del Tercer Sector relativas a las siguientes materias:  
• Medidas legislativas sobre el Tercer Sector.  
• Plan de promoción para el apoyo e impulso del Tercer Sector.  
• Sistema de financiación del Tercer Sector.  
g) Aprobar el reglamento de régimen interno.  
h) Elaborar un plan estratégico de las entidades del Tercer Sector de Acción Social de la Comunitat Valenciana que incluya, entre otras, medidas de impulso, promoción, código ético y transparencia.  
i) Desarrollar cuantas otras funciones le atribuyan, en el marco de su competencia, las disposiciones legales o reglamentarias.  
2. La Mesa se constituye y actuará en Pleno, máximo órgano de representación y dirección de la misma. El Pleno de la Mesa nombrará una Comisión Técnica, que actuará como órgano ejecutivo para los asuntos ordinarios de funcionamiento, así como de preparación de los temas que deban llevarse al Pleno.  
3. Para el ejercicio de sus funciones, y sin perjuicio de las funciones asignadas a la Comisión Técnica, el Pleno de la Mesa podrá constituir grupos de trabajo especializados, en los que podrán participar personas expertas.  
  
Artículo 5. Composición  
1. La Mesa, como órgano colegiado y paritario, estará constituida por su presidencia, veinticuatro vocalías y una secretaría.  
2. La presidencia corresponderá a la persona titular de la Presidencia de la Generalitat, que podrá ser sustituida, en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, por la persona titular de la Secretaría Autonómica de Presidencia.  
3. Las vocalías serán las siguientes:  
a) En representación de la Generalitat, nueve vocalías, que corresponderán a las personas titulares de las Consellerias con competencias en materia de políticas inclusivas, educación, empleo, salud, vivienda, hacienda, justicia, movilidad y cooperación. Los titulares de las respectivas consellerias podrán delegar en alguno de los altos cargos de su departamento.  
En el caso de que estén atribuidas al mismo departamento del Consell dos o más de las competencias referidas, la persona titular del departamento designará a la otra o las otras personas que asumirán las demás vocalías que correspondan al departamento, que, en todo caso, deberán ser titulares de altos cargos.  
b) En representación de las entidades del Tercer Sector de Acción Social, quince personas titulares de vocalías, t, a propuesta de la entidad más representativa de las organizaciones del Tercer Sector de Acción Social de la Comunitat Valenciana, cuyo nombramiento se realizará por la Presidencia de la Generalitat.  
Dicha entidad también podrá proponer personas suplentes, que se nombrarán, asimismo, por la Presidencia de la Generalitat.  
4. La secretaria la ostentara la persona titular del órgano competente en materia de coordinación del diálogo social, que asistirá a las sesiones con voz y sin voto.  
En los casos de vacante, ausencia, enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, la persona titular de la secretaría será suplida por personal funcionario del órgano competente en materia de diálogo social designado por la persona titular del mismo.  
5. La composición de la Mesa, de acuerdo con lo establecido en el articulo 14.4 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y en el III Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por el Consell el 5 de agosto de 2022, cumplirá el principio de participación equilibrada de mujeres y hombres.  
  
Artículo 6. Comisión Técnica  
1. La Comisión Técnica estará compuesta por ocho representantes, cuatro de cada una de las partes que componen el Pleno de la Mesa, designados por este, y estará presidida por la persona titular de la secretaría del Pleno  
2. La Comisión Técnica ejercerá las siguientes funciones:  
a) Realización de informes técnicos para la elaboración de propuestas a la Mesa.  
b) Formular propuestas de creación de líneas de colaboración institucional en las materias que son objeto de la Mesa.  
c) Coordinación de los grupos de trabajo que la Mesa constituya para el desarrollo de las funciones que le son propias,.  
d) Solución de los conflictos que puedan surgir entre los miembros de la Mesa para los que no sea necesaria la intervención del Pleno.  
e) Elaborar una memoria anual, que se elevara al Pleno de la Mesa, sobre las actividades desarrolladas por el Tercer sector y sus relaciones con el conjunto de las Administraciones Públicas de la Comunitat Valenciana  
f) Cualesquiera otras que le encomiende la Mesa.  
Los acuerdos adoptados por unanimidad por la Comisión Técnica serán asumidos por el Pleno de la Mesa como propios.  
Por el contrario, aquellos asuntos que no se acuerden por mayoría de cada una de las partes presentes en la misma deberán ser resueltos por el Pleno en una reunión extraordinaria convocada por la misma Comisión Técnica.  
  
  
CAPÍTULO III.  
Vigencia del mandato  
  
Artículo 7. Mandato  
1. El mandato de las personas a las que corresponda tanto la presidencia, como las vocalías que actúan en representación de la Generalitat, se extenderá durante el tiempo en que dichas personas permanezcan en sus cargos.  
2. El mandato del resto de las personas que forman parte de la Mesa tendrá una duración de cuatro años, pudiendo ser reelegidas al término de su mandato en la misma forma establecida en el artículo 5.3.b. Transcurrido dicho plazo, continuarán desempeñando sus funciones hasta que surta efecto la reelección o el nuevo nombramiento.  
  
Artículo 8. Cese  
1. Las personas integrantes de la Mesa cesarán por alguna de las siguientes causas:  
a) Revocación de la propuesta de la entidad del tercer sector de acción social que será declarada per la Presidencia de la Generalitat.  
b) Pérdida de la condición en virtud de la cual fue nombrada, si la persona miembro lo fue por razón de su cargo.  
c) Disolución de la organización que propuso su nombramiento.  
d) Renuncia expresa.  
e) Fallecimiento.  
f) Resolución firme, de carácter judicial o administrativa, que conlleve la inhabilitación o la suspensión para cargos públicos.  
g) Expiración del plazo para el que fue designada.  
2. En los supuestos previstos en el apartado anterior, las sustituciones que hayan de producirse según lo estipulado en el artículo 5.3.b de esta norma lo serán por el tiempo que reste del mandato de la persona sustituida, salvo en la causa señalada en la letra c del apartado anterior, en que quedará sin cubrir hasta el nombramiento de la nueva vocalía.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Funcionamiento y régimen económico  
  
Artículo 9. Régimen de funcionamiento  
1. La Mesa podrá constituirse, convocarse y celebrar sus sesiones, adoptar los acuerdos y remitir las actas tanto de forma presencial como a distancia, salvo que su reglamento interno recoja expresamente lo contrario.  
En las sesiones que se celebren a distancia, las personas miembros podrán encontrarse en distintos lugares, siempre y cuando se asegure por medios electrónicos, considerándose también tales los telefónicos, y audiovisuales, la identidad de las personas asistentes, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que estas se producen, así como la interactividad e la intercomunicación entre ellas en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la sesión. Entre otros, se considerarán incluidos entre los medios electrónicos válidos, el correo electrónico, las audioconferencias y las videoconferencias.  
2. Para la válida constitución de la Mesa, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, de la presidencia y de la secretaría, o, en su caso, de las personas que las suplan, y más de la mitad, al menos, de sus miembros.  
3. La Mesa podrá establecer un régimen propio de convocatorias, si este no está previsto por sus normas de funcionamiento. Tal régimen podrá prever una segunda convocatoria y especificar, para esta, el número de personas miembros necesarias para constituir válidamente la Mesa.  
Salvo que no resulte posible, la convocatoria será remitida a las personas miembros de la Mesa a través de medios electrónicos, haciendo constar en esta el orden del día, junto con la documentación necesaria para su deliberación cuando sea posible, las condiciones en las que se va a celebrar la sesión, el sistema de conexión y, en su caso, los lugares en los que estén disponibles los medios técnicos necesarios para asistir y participar en la reunión.  
4. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure incluido en el orden del día, salvo que asistan todas las personas miembros de la Mesa y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.  
5. La Mesa se reunirá, en sesión ordinaria, una vez al año. No obstante, se podrá reunir de forma extraordinaria cuando la convoque la persona titular de la presidencia, si lo estima justificado, o a petición de, al menos, una tercera parte de sus miembros.  
6. Los acuerdos serán adoptados por mayoría de votos, sin que puedan tener efectos directos frente a terceras personas. Cuando se asista a distancia, los acuerdos se entenderán adoptados en la sede de la Mesa.  
7. Cuando las personas miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán exentas de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.  
8. El funcionamiento de la Mesa se regirá por lo dispuesto en su reglamento de régimen interno, que deberá ser aprobado por la mayoría absoluta de sus componentes.  
  
Artículo 10. Régimen económico  
Las actuaciones de la Mesa en ningún caso conllevarán gastos de funcionamiento. La condición de miembro del Pleno o de la Comisión Técnica de la misma y la asistencia a sus reuniones no dará derecho a percibir remuneración ni indemnización alguna.  
Esta condición afectará igualmente a otras personas intervinientes que en función de lo dispuesto en el artículo 4.3 participen en sus reuniones, comisiones o grupos de trabajo.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a la conselleria competente por razón de la materia y, en todo caso, deberá ser atendido con sus medios personales y materiales.  
  
Segunda. Plazo para la constitución  
En el plazo de dos meses a contar desde la entrada en vigor del presente decreto, deberá completarse el proceso de nombramiento de los miembros de la Mesa.  
La Mesa se constituirá formalmente en un plazo no superior a un mes a contar desde el día siguiente al del nombramiento de sus vocales.  
  
Tercera. Protección de datos  
1. El tratamiento de datos personales que se realice en cumplimiento de esta norma se ajustará a lo dispuesto en el régimen jurídico europeo y estatal en materia de protección de datos de carácter personal.  
2. En relación con los órganos colegiados regulados en esta norma, los datos de las personas que los integren serán tratados de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de protección de datos, cumpliendo con los principios relativos al tratamiento y con el deber de informar a las personas interesadas.  
Asimismo, las personas que formen parte de dichos órganos tendrán el deber de confidencialidad de la información que conozcan en el desarrollo de sus funciones.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Régimen jurídico de la Mesa  
En lo no previsto en el presente decreto se aplicarán, de forma subsidiaria, las previsiones contenidas en la subsección primera de la sección tercera del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 28 de abril de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI