Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9950, del 03-10-2024 (2024/10159)

DECRET 24/2024, de 17 de setembre, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a donar suport a la realització d'inversions en municipis de muntanya, en risc de despoblament que complisquen els requisits de l'article 15 de la Llei 5/2023, de 13 d'abril, integral de mesures contra el despoblament i per l'equitat territorial en la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2024/09/17/24/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9950

Data del DOGV
:   03-10-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/10159

CVE
:   DOGV-V-2024-10159

Data del document
:   17-09-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [desforestació](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [ordenació forestal](javascript:void(0))
    * [legislació forestal](javascript:void(0))

PREÀMBUL

La Presidència de la Generalitat té atribuïdes, entre altres, les competències en matèria d’administració local, d’acord amb el que disposa l’article 2 del Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions.

En l’àmbit de la Presidència de la Generalitat, i d’acord amb el que disposa l’article 17 del Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, la Direcció General d’Administració Local exercix les funcions establides en l’article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, relatives, entre altres, a les polítiques en matèria de lluita contra el despoblament.

A través del Decret 28/2021, d’1 de setembre, del president de la Generalitat, pel qual es van aprovar les bases reguladores de les subvencions destinades a donar suport, en els municipis de l’agenda AVANT, la realització d’activitats de manteniment, recuperació i reforestació dels boscos mediterranis dels seus termes municipals, la Generalitat ha fomentat estes activitats mitjançant la concessió d’ajudes en els exercicis 2021, 2022 i 2023, en col·laboració amb els ajuntaments interessats.

En l’àmbit d’estes competències, i d’acord amb el Fòrum de Municipis d’Interior, la Presidència de la Generalitat pretén donar continuïtat al foment, que s’ha dut a terme en els últims temps sobre les activitats mencionades, per a la qual cosa es persistirà en l’objectiu de generar ocupació local i fixar població en estos municipis, vinculada a l’aprofitament dels recursos endògens forestals.

Així mateix, és imprescindible destacar l’aprovació de la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l’equitat territorial a la Comunitat Valenciana, l’article 15 de la qual establix els criteris de zonificació del risc de despoblament. En coherència amb l’anterior, el present instrument reglamentari i les convocatòries que s’aproven d’acord amb este van dirigides als municipis en risc de despoblament.

Per això, i fruit de l’experiència acumulada per la Direcció General d’Administració Local en la gestió d’ajudes destinades a les entitats locals de la Comunitat Valenciana, s’introduïxen una sèrie de novetats en les bases reguladores que, atés el seu profund abast, aconsellen l’aprovació d’un nou decret que tinga més permanència en el temps.

Les presents bases es referixen a les actuacions que preveu la corresponent línia pressupostària, la descripció i la finalitat de la qual abasta les inversions en la reforestació del bosc mediterrani, l’adquisició d’equipament inventariable per a la seua millora i manteniment, així com la realització d’infraestructures concordes amb l’hàbitat.

Estes subvencions estan incloses en el Pla estratègic de subvencions de la Presidència de la Generalitat i els seus organismes públics per al període 2024-2026, aprovat per Resolució de la Presidència de la Generalitat de 15 de març de 2024 (DOGV núm. 9813, de 21 de març de 2024).

Estes subvencions es regiran pel que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d’ara en avant, Llei 1/2015); en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d’ara en avant, LGS); el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei general de subvencions (d’ara en avant, RLGS), i en les altres normes que s’hi apliquen. La concessió es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència competitiva al qual es referixen l’article 164 de la Llei 1/2015, l’article 22 de l’LGS, i l’article 55 de l’RLGS.

D’acord amb l’article 21.1 del Decret 118/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d’ajudes i subvencions, les bases reguladores i les convocatòries de subvencions podran establir compromisos específics de caràcter mediambiental, de transparència, socials i ètics, quan estiguen vinculats a l’objecte de l’ajuda.  En particular, quan el gasto subvencionable es projecte sobre adquisicions de béns mobles o productes, podrà exigir-se que els mateixos complisquen amb els criteris de comerç just i amb requisits vinculats a la sostenibilitat energètica i ambiental.

No obstant això, per a contribuir a l’objectiu pressupostari amb tota l’eficiència possible, este centre directiu considera adequat acollir-se al que establix l’article 24 del Decret 118/2022, de 5 d’agost, del Consell, quant al fet que l’establiment del criteri o requisit en relació amb les clàusules de responsabilitat social que establiran, si és el cas, les bases reguladores de les subvencions i ajudes de la Generalitat, no siga necessari, tal com determina la norma, perquè els municipis de poca població no resulten perjudicats.

Les ajudes concedides a l’empara de la convocatòria segons les bases reguladores d’este decret, de conformitat amb l’article 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat, dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, estan exemptes de notificació a la Comissió Europea, per no ser-los aplicable l’article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que van dirigides a entitats que no duen a terme activitats econòmiques i, per tant, no afecten els intercanvis comercials entre els estats membres.

La Generalitat, en el marc de les actuacions de suport i foment a les entitats locals, instrumenta estes subvencions i la seua modificació d’acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, objectivitat, transparència i eficiència que regula l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i, així mateix, d’acord amb els principis de lliure concurrència i de ple respecte a l’autonomia dels ens locals.

Este decret no comporta càrregues administratives addicionals. Les actuacions seran assumides pel personal i amb els mitjans ja existents, sense que les mesures incloses en este decret suposen un increment de dotacions, retribucions ni d’altres gastos de personal.

Per tot el que s’ha exposat, una vegada complits els tràmits procedimentals oportuns, vistes la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana; el Decret 17/2021, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, y les seues atribucions; el Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; el Decret 131/2023, de 10 d’agost, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, i el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l’estructura i el procediment d’elaboració dels projectes normatius de la Generalitat,

DECRETE

*Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació*

És objecte del present decret aprovar les bases reguladores per les quals han de regir-se les convocatòries de subvencions destinades a contribuir a les inversions dels municipis de muntanya, en risc de despoblament, segons l’article 15 de la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l’equitat territorial a la Comunitat Valenciana, sempre que siguen gastos destinats a la gestió forestal sostenible i que es realitzen en superfícies forestals de titularitat municipal no gestionades per la Generalitat o, si és el cas, de titularitat privada que disposen de l’oportú acord de col·laboració. El compliment dels requisits s’acreditarà d’ofici per la direcció general competent en matèria d’administració local.

*Article 2. Incidència pressupostària*

L’aprovació d’estes bases no comporta, en si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les possibles convocatòries que es puguen efectuar conformement a la consignació pressupostària que s’establisca en l’exercici corresponent.

*Article 3. Bases reguladores*

S’aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a donar suport a la realització d’inversions en municipis de muntanya en risc de despoblament segons l’article 15 de la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l’equitat territorial a la Comunitat Valenciana.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

*Única. Derogació normativa*

Queda derogat el Decret 28/2021, d’1 de setembre, del president de la Generalitat, pel qual s’aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a donar suport, en els municipis de l’agenda AVANT, a la realització d’activitats de manteniment, recuperació i reforestació dels boscos mediterranis dels seus termes municipals, i la resta de disposicions d’igual o inferior rang que s’oposen al que disposa el present decret.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació*

S’autoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria de lluita contra el despoblament a dictar les instruccions que siguen necessàries per a l’aplicació d’este decret i de les convocatòries corresponents.

*Segona. Entrada en vigor*

Este decret entrarà en vigor l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*

València, 17 de setembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

ANNEX

*Bases reguladores de les subvencions destinades a donar suport a la realització d'inversions en municipis de muntanya en risc de despoblament segons l'article 15 de la Llei 5/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l'equitat territorial a la Comunitat Valenciana.*

*Base primera. Objecte*

El present decret establix les bases reguladores de les subvencions destinades a contribuir a les inversions dels municipis de muntanya, en risc de despoblament, d'acord amb l'article 15 de la Llei 5/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l'equitat territorial a la Comunitat Valenciana, sempre que siguen gastos destinats a la gestió forestal sostenible, i que es realitzen en superfícies forestals de titularitat municipal no gestionades per la Generalitat o, si és el cas, de titularitat privada que compten amb l'oportú acord de col·laboració.

*Base segona. Gastos subvencionables*

Seran subvencionables, per mitjà d'estes bases reguladores, les inversions dels municipis de muntanya en risc de despoblament segons l'article 15 de la Llei 5/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l'equitat territorial a la Comunitat Valenciana, com ara:

a) Inversions en la gestió forestal sostenible.

b) Adquisició d'equipament inventariable per a la millora i el manteniment dels terrenys forestals i prevenció d'incendis forestals segons la interfície urbana forestal dels municipis, annex XI del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, a través d'una gestió forestal sostenible.

c) Realització d'infraestructures concordes amb l'hàbitat i amb la gestió forestal sostenible.

Els gastos s'han de realitzar durant l'exercici corrent, en relació amb els projectes d'inversió inclosos en el capítol VI del pressupost municipal que estiguen relacionats amb les activitats específiques que preveja la línia de subvenció corresponent.

No seran subvencionables els gastos de manteniment relacionats amb l'adquisició d'elements merament decoratius o estètics, així com el processament d'arbres caiguts, i l'arreplega, l'extracció i l'apilament de residus forestals.

Les activitats indicades es podran realitzar en superfícies forestals de titularitat municipal, no gestionades per la Generalitat o, si és el cas, en les de titularitat privada amb les quals l'ajuntament acorde l'instrument de col·laboració oportú. L'entitat local beneficiària no perdrà tal condició en cas que realitze actuacions en terrenys de propietat privada, perquè estos propietaris només poden ser considerats com a destinataris últims dels fons objecte de subvenció, però no com a entitats beneficiàries.

*Base tercera. Entitats beneficiàries*

1. Només podran ser beneficiaris de les subvencions objecte de regulació per este decret els municipis de muntanya, en risc de despoblament, segons l'article 15 de la Llei 5/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l'equitat territorial a la Comunitat Valenciana, sempre que realitzen gastos d'inversió destinats a la gestió forestal sostenible, i que tinguen lloc en superfícies forestals de titularitat municipal no gestionades per la Generalitat o, si és el cas, de titularitat privada que disposen de l'oportú acord de col·laboració, amb el certificat corresponent de característica forestal dels terrenys expedit per la conselleria competent per raó de la matèria.

2. Les sol·licituds dels municipis que, tot i complir els requisits de l'apartat anterior, hagen sigut beneficiaris de les subvencions regulades en el present decret en les dos convocatòries anteriors a la convocatòria de què es tracte, només es valoraran, de conformitat amb els criteris objectius d'atorgament de la subvenció previstos en estes bases, si hi ha crèdit sobrant.

3. Les entitats beneficiàries de les subvencions han de reunir els requisits que establix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que s'han de justificar mitjançant una declaració responsable de l'entitat sol·licitant, de conformitat amb els models de documentació que preveurà la convocatòria corresponent.

*Base quarta. Convocatòria*

El procediment de concessió de les subvencions regulades en estes bases s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la convocatòria corresponent aprovada per la Presidència de la Generalitat, sense perjuí de l'eventual delegació de competències.

Correspondrà a cada convocatòria la concreció del crèdit pressupostari disponible, amb el límit màxim que s'establix en cada exercici per la llei de pressupostos de la Generalitat.

*Base quinta. Ordenació i instrucció*

1. L'òrgan competent per a l'ordenació i instrucció del procediment de concessió d'estes subvencions serà la direcció general competent en matèria de lluita contra el despoblament.

2. Les sol·licituds s'han de formular en la forma i els terminis que es determinen en la convocatòria corresponent, i la seua presentació, juntament amb la documentació que siga procedent, suposarà l'acceptació de les bases reguladores que establix este decret.

3. La concessió de subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, d'acord amb el que regulen l'article 164 de la Llei 1/2015 i l'article 22 de l'LGS.

4. Només es poden presentar sol·licituds de subvenció de manera telemàtica, que han d'estar firmades per la persona representant de l'entitat local, i es formalitzaran en l'adreça d'internet indicada en la convocatòria.

5. Per a poder tramitar electrònicament la sol·licitud, s'ha de disposar de certificat digital de l'entitat, de la persona que ocupe la presidència de l'entitat o de la persona representant davant de la Generalitat; tot això, de conformitat amb les instruccions que preveu la pàgina web de l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica (ACCV): www.accv.es.

6. Una vegada rebudes les sol·licituds, s'incoarà d'ofici un expedient per cada sol·licitud i la direcció general competent en matèria de lluita contra el despoblament, com a òrgan instructor, verificarà que la sol·licitud reunix els requisits exigits i que s'acompanya de la documentació que siga exigible segons el que establix la convocatòria corresponent.

7. Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents exigits en la convocatòria corresponent, es requerirà a l'entitat interessada que, en un termini de 10 dies, esmene la falta o presente els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia que es dictarà d'acord amb el que disposa la Llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

*Base sexta. Valoració de les sol·licituds*

1. Es constituirà una comissió de valoració per a l'examen i la valoració de les sol·licituds de subvenció.

2. La comissió de valoració estarà integrada pel següent personal funcionari de la Generalitat adscrit a la Presidència de la Generalitat i a la conselleria o conselleries competents en matèria forestal i de prevenció d'incendis forestals:

– La persona titular de la Subdirecció General de Coordinació, dependent de la Subsecretaria de Presidència, o la persona que designe per a la seua substitució, que presidirà la Comissió.

– Una persona del Servici de Coordinació, dependent de la Subsecretaria de Presidència, pertanyent als grups A1 o A2, designada per la persona titular de la Secretaria Autonòmica de Presidència, a proposta de la persona titular del servici.

– Una persona del servici amb competències per a gestionar les mesures de foment de la Generalitat destinades a la lluita contra el despoblament, que assumirà la secretaria de la comissió.

– Una persona tècnica proposada per la direcció general competent en matèria forestal.

– Una persona tècnica proposada per la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals.

3. En tot cas, la composició de la comissió de valoració, d'acord amb el que establix l'article 14.4 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens, complirà el principi de participació equilibrada de dones i hòmens.

4. La comissió de valoració es regirà per les normes de funcionament dels òrgans col·legiats previstes en la secció tercera, subsecció primera, del capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

5. La comissió de valoració podrà instar les entitats beneficiàries que reformulen les seues sol·licituds en els termes que preveu l'article 27 de l'LGS, en relació amb l'article 61 de l'RLGS.

6. Després d'avaluar totes les sol·licituds presentades, la comissió de valoració elevarà, a l'òrgan competent per a resoldre, la proposta motivada de resolució, que inclourà la proposta de concessió de subvencions i les sol·licituds que es proposa desestimar amb les respectives causes de desestimació.

*Base sèptima. Criteris objectius d'atorgament de la subvenció*

1. Per a determinar la valoració de les actuacions subvencionables, s'aplicaran els criteris i barems d'avaluació i de puntuació següents, fins a un màxim de 105 punts, de conformitat amb l'escala següent:

a) Nombre d'hectàrees de terreny forestal arbrat en el terme municipal de gestió directa municipal i, si és el cas, en els terrenys de titularitat privada amb la qual l'ajuntament haja acordat l'instrument de col·laboració oportú. Es valorarà amb 10 punts per cada 50 hectàrees, fins a un màxim de 40 punts.

b) Quilòmetres de pistes i de sendes incloses en el Registre públic de senderes de la Comunitat Valenciana que hi ha en el terme municipal. Es valoraran d'acord amb l'escala següent:

Entre 5 i 10 quilòmetres: 10 punts.

Més de 10 quilòmetres, i fins a 25 quilòmetres: 20 punts.

Més de 25 quilòmetres: 25 punts.

c) Renda per càpita bruta del municipi, d'acord amb les dades oficials publicades per l'INE, segons l'escala següent:

Menys de 16.000 €: 30 punts.

Entre 16.000 € i 18.000 €: 20 punts.

Entre 18.000,01 € i 24.000 €: 15 punts.

Més de 24.000 €: 5 punts.

d) Inclusió en els plecs de contractació aprovats dins de l'últim any natural a la publicació de la convocatòria aprovada de conformitat amb les presents bases reguladores, de les clàusules de responsabilitat social en la forma que preveu el Decret 118/2022: 10 punts.

Esta acreditació, i el criteri de prioritat resultant, no s'aplicarà als municipis de menys de 500 habitants.

Mitjançant el projecte d'actuació que executarà l'ajuntament sol·licitant, s'acreditarà la valoració considerada per a cada un dels criteris citats.

2. La comissió de valoració elaborarà una llista prioritzada, segons l'orde de la puntuació obtinguda, de les sol·licituds que puguen ser ateses d'acord amb la disponibilitat de crèdit pressupostari de cada una de les línies d'ajuda.

*Base octava. Resolució de les sol·licituds*

1. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de despoblament la facultat de dictar la resolució de concessió de les subvencions, a la vista de la proposta motivada de resolució formulada per la comissió de valoració regulada en la base sexta.

2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les resolucions de concessió serà de tres mesos a comptar de la data de publicació de la convocatòria corresponent. La resolució tindrà els efectes i el contingut que preveu l'article 25 de l'LGS, i es publicarà en la Base de dades nacional de subvencions, d'acord amb el procediment que establix l'article 20 de la llei mencionada, així com un extracte d'esta en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicació tindrà els efectes de notificació a les entitats interessades d'acord amb el que disposa l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

3. Les resolucions de l'òrgan concedent esgoten la via administrativa.

*Base novena. Compatibilitat de les subvencions*

Les subvencions que regulen estes bases són compatibles amb qualsevol altra subvenció o ajuda que, per a la mateixa finalitat, siga atorgada per qualsevol altra administració o entitat pública i privada; si bé l'import en cap cas podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions procedents d'altres administracions públiques o altres ens públics o privats, superar el cost real de les activitats subvencionades.

*Base dècima. Quantia de les subvencions*

1. La quantia màxima de la subvenció, per a cada entitat que resulte beneficiària, s'establix en vint mil euros (20.000,00 €), IVA inclòs.

La quantia de la subvenció en cap cas podrà superar la quantitat que s'haja sol·licitat, ni la corresponent al cost d'execució del projecte presentat i de les activitats sol·licitades. En cap cas el cost dels gastos subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de l'activitat subvencionable.

2. Per raons d'eficàcia i eficiència administrativa, s'establix un import mínim subvencionable de mil cinc-cents euros i es desestimen les sol·licituds d'import inferior.

3. Les entitats beneficiàries poden subcontractar amb terceres persones l'execució de l'activitat subvencionada, per a la qual cosa s'han d'ajustar al que disposa l'article 29 de l'LGS, en relació amb els articles 68 de l'RLGS i 165.2.n de la Llei 1/2015.

*Base onzena. Supòsits i criteris de modificació de la resolució*

1. La modificació o l'alteració de les condicions considerades per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.

2. Si es produïx una variació de les condicions considerades per a la concessió de la subvenció, per les causes de reintegrament que establix l'article 37 de l'LGS, s'exigirà el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes, amb un informe previ de l'òrgan de control de la subvenció i del tràmit d'audiència establit legalment.

3. L'obtenció concurrent de subvencions, ajudes, ingressos i altres recursos per a la mateixa finalitat podrà donar lloc a la minoració de l'ajuda.

*Base dotzena. Termini i forma de justificació de la subvenció*

1. La justificació de la subvenció s'ha de dirigir a la direcció general amb competències en matèria de despoblament i s'ha d'efectuar com a màxim, el primer dia hàbil de la primera quinzena del mes de novembre de l'exercici respectiu. No obstant això, d'acord amb la normativa reguladora del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es podrà prorrogar el termini de justificació, quan s'acredite la impossibilitat del compliment d'este termini, per circumstàncies alienes a la voluntat de l'entitat local beneficiària.

2. S'ha de presentar la documentació justificativa següent:

a. Un compte justificatiu simplificat que contindrà els aspectes següents:

a.1) Una memòria justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, firmada per la persona que represente legalment l'entitat beneficiària.

a.2) Una llista ordenada i classificada dels gastos que ha comportat la realització de la inversió subvencionable, amb identificació de la persona creditora i del document, l'import, la data d'emissió i, si és el cas, la data de pagament. Amb esta llista s'han de presentar les factures dels gastos efectuats  o, si és el cas, de la certificació emesa per la secretaria intervenció de l'ajuntament, que acredite que tots els gastos inclosos en l'actuació subvencionable són d'inversió.

L'import que s'ha de justificar serà el relatiu al cost de l'activitat realitzada. Si la quantitat justificada és inferior a la concedida, es reduirà la quantitat concedida de manera directament proporcional, segons el procediment que establix la base onzena.

a.3) Un detall d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb la indicació de l'import i la procedència.

b. Un certificat acreditatiu d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes.

c. Un certificat acreditatiu del compliment de les obligacions que establix el paràgraf segon de l'apartat 1 de l'article 171 de la Llei 1/2015, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

3. El pagament de les subvencions concedides es farà de conformitat amb el que establix la Llei de pressupostos de la Generalitat de l'exercici de la convocatòria, i en relació amb el que preveuen els articles 164 i següents de la Llei 1/2015, prèvia rendició del compte justificatiu.

4. Les transferències de les subvencions concedides s'efectuaran d'una sola vegada, després de la presentació, la comprovació i l'aprovació dels justificants corresponents.

5. La no presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció.

*Base tretzena. Obligacions dels municipis beneficiaris*

Els municipis beneficiaris d'estes subvencions estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les bases reguladores d'estes, la resolució de concessió de les subvencions i, en general, la normativa vigent que se'ls aplique. En tot cas, són obligacions dels municipis beneficiaris les que establix l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

*Base catorzena. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes*

Sense perjuí de les obligacions de publicitat activa de les entitats beneficiàries, en virtut de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les obligacions següents:

a) Donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament dels programes, les activitats, les inversions o les actuacions de qualsevol classe que siguen objecte de subvenció.

b) Subministrar a l'entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària per al compliment, per part d'esta, de les obligacions que preveu la legislació sobre transparència, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment.

c) Facilitar la disposició dels nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenrotllament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

*Base quinzena. Pla de control*

1. La comprovació material de l'efectiva realització de l'activitat subvencionada es farà mitjançant el corresponent pla de control que desenrotlle la direcció general amb competència en matèria d'administració local, de conformitat amb el que preveu l'article 169.3 de la Llei 1/2015.

2. El pla de control ha de comprendre, dins de les actuacions de comprovació material i com a part del control de qualitat, la verificació del compliment de la normativa social i ambiental, dels compromisos de transparència, ètics, socials i ambientals que s'hagen establit i dels compromisos assumits per l'entitat beneficiària.

3. El tipus de control serà administratiu, sobre el total o, almenys, sobre una mostra de les subvencions concedides, seleccionades aleatòriament, que han de sumar, com a mínim, un cinc per cent del total abonat en la línia de subvenció.

*Base setzena. Incompliments i reintegraments.*

1. L'incompliment total o parcial dels requisits i les obligacions que establix este decret i altres normes aplicables comportarà, després de l'audiència a l'entitat beneficiària, deixar sense efecte la subvenció concedida o la seua minoració, en cas que hi haja incompliment parcial de l'actuació o la justificació siga d'una quantia inferior a la concedida.

2. També pertocarà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament en els casos establits com a causa de reintegrament en l'article 37 de l'LGS.

En particular, seran causes d'incompliment les següents:

a) Incompliment de l'obligació de justificació en els termes establits o la justificació insuficient d'esta.

b) Incompliment de la finalitat per a la qual va ser concedida la subvenció.

c) Quan resulte acreditada, per mitjà del seguiment que efectue l'òrgan gestor corresponent de les accions subvencionades, la inadequació del gasto efectivament realitzat al que s'havia proposat i adjudicat.

3. Quan, en l'exercici de les funcions d'inspecció o control, es deduïsquen indicis d'obtenció, gaudi o destinació incorrectes de l'ajuda percebuda, les unitats administratives encarregades d'estes funcions podran acordar la retenció de les factures, dels documents equivalents o substitutius i de qualsevol altre document relatiu a les operacions en les quals es manifesten estos indicis.

*Base dessetena. Protecció de dades de caràcter personal.*

1. La Presidència de la Generalitat és responsable del tractament de dades de caràcter personal que comporta la gestió, tramitació i concessió d'estes subvencions, i, consegüentment, actuarà conforme als principis, les mesures i les garanties regulades en la normativa vigent en matèria de protecció de dades. En conseqüència, es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la pèrdua, la destrucció o el mal accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades, que garantisquen la integritat i la confidencialitat de les dades.

2. En les convocatòries que es deriven d'estes bases reguladores s'inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones representants legals de les entitats locals, en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament general de protecció de dades i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

3. Així mateix, en el disseny dels formularis de sol·licitud de subvencions, en l'exigència d'aportació documental i en les publicacions i altres actes administratius, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals són tractades.

4. Quan les entitats locals beneficiàries aporten dades de caràcter personal de terceres persones a fi de complir les obligacions i les justificacions derivades de les convocatòries respectives i de l'atorgament de les subvencions, hauran d'informar-les en els termes que s'establiran en estes convocatòries.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9950, del 03-10-2024 (2024/10159)

DECRETO 24/2024, de 17 de septiembre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a apoyar la realización de inversiones en municipios de montaña, en riesgo de despoblamiento que cumplan los requisitos del artículo 15 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2024/09/17/24/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9950

Fecha DOGV
:   03-10-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/10159

CVE
:   DOGV-C-2024-10159

Fecha del documento
:   17-09-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [deforestación](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [ordenación forestal](javascript:void(0))
    * [legislación forestal](javascript:void(0))

PREÁMBULO

La Presidencia de la Generalitat tiene atribuidas, entre otras, las competencias en materia de administración local, de acuerdo con lo que dispone el artículo 2 del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones.

En el ámbito de la Presidencia de Generalitat, y según dispone el artículo 17 del Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, la Dirección General de Administración Local ejerce las funciones establecidas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, relativas, entre otras, a las políticas en materia de lucha contra la despoblación.

A través del Decreto 28/2021, de 1 de septiembre, del president de la Generalitat, por el que se aprobaron las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a apoyar, en los municipios de la agenda AVANT, la realización de actividades de mantenimiento, recuperación y reforestación de los bosques mediterráneos de sus términos municipales, la Generalitat ha fomentado dichas actividades mediante la concesión de ayudas en los ejercicios 2021, 2022 y 2023, en colaboración con los ayuntamientos interesados.

En el ámbito de estas competencias, y de acuerdo con el Foro de municipios de interior, la Presidencia de la Generalitat pretende dar continuidad al fomento, que se ha venido realizando en los últimos tiempos sobre las actividades mencionadas, persistiendo en el objetivo de generar empleo local y fijar población en dichos municipios, vinculada al aprovechamiento de los recursos endógenos forestales.

Asimismo, es imprescindible destacar la aprobación de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, cuyo artículo 15 establece los criterios de zonificación del riesgo de despoblamiento. En coherencia con ello, el presente instrumento reglamentario y las convocatorias que se aprueben de acuerdo con él, van dirigidas a los municipios en riesgo de despoblamiento.

Por ello, y fruto de la experiencia acumulada por la Dirección General de Administración Local en la gestión de ayudas destinadas a las entidades locales de la Comunitat Valenciana, se introducen una serie de novedades en las bases reguladoras que, dado su profundo alcance, aconsejan la aprobación de un nuevo decreto que tenga mayor permanencia en el tiempo.

Las presentes bases vienen referidas a las actuaciones previstas en la correspondiente línea presupuestaria cuya descripción y finalidad abarca a las inversiones en la reforestación del bosque mediterráneo, la adquisición de equipamiento inventariable para su mejora y mantenimiento, así como la realización de infraestructuras acordes con el hábitat.

Estas subvenciones están incluidas en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos para el periodo 2024-2026, aprobado por Resolución de la Presidencia de la Generalitat de 15 de marzo de 2024 (DOGV núm. 9813, de 21 de marzo de 2024).

Estas subvenciones se regirán por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (de ahora en adelante, Ley 1/2015); en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (de ahora en adelante, LGS) y en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el reglamento de la ley general de subvenciones (de ahora en adelante, RLGS), y en las restantes normas que sean aplicables. Su concesión se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva al que se refieren el artículo 164 de la Ley 1/2015, el artículo 22 de la LGS, y el artículo 55 del RLGS.

De acuerdo con el artículo 21.1 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, las bases reguladoras y las convocatorias de subvenciones podrán establecer compromisos específicos de carácter medioambiental, de transparencia, sociales y éticos, cuando estén vinculados al objeto de la ayuda. En particular, cuando el gasto subvencionable se proyecte sobre adquisiciones de bienes amueblas o productos, podrá exigirse que los mismos cumplan con los criterios de comercio justo y con requisitos vinculados a la sostenibilidad energética y ambiental.

Sin embargo, para contribuir al objetivo presupuestario con la mayor eficiencia posible, este centro directivo considera adecuado acogerse a lo establecido en el artículo 24 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, en cuanto a que el establecimiento del criterio o requisito en relación con las cláusulas de responsabilidad social a establecer, en su caso, por las bases reguladoras de las subvenciones y ayudas de la Generalitat, no sea necesario, tal y como establece la norma, para que los municipios de poca población no resulten perjudicados.

Las ayudas concedidas al amparo de la convocatoria conforme a las bases reguladoras de este decreto, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, están exentas de notificación en la Comisión Europea, por no serles aplicable el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que están destinadas a entidades que no llevan a cabo actividades económicas y, por tanto, no afectan a los intercambios comerciales entre estados miembros.

La Generalitat, en el marco de las actuaciones de apoyo y fomento a las entidades locales, instrumenta estas subvenciones y su modificación de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad  jurídica, objetividad, transparencia y eficiencia, que regula el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y, asimismo, de acuerdo con los principios de libre concurrencia y de pleno respeto a la autonomía de los entes locales.

Este decreto no comporta cargas administrativas adicionales. Las actuaciones serán asumidas por el personal y con los medios ya existentes, sin que las medidas incluidas en este decreto suponen incremento de dotaciones ni retribuciones ni otros gastos de personal.

Por todo lo que se ha expuesto, una vez cumplidos los trámites procedimentales oportunos, vistas la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana; el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones; el Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat; el Decreto 131/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, y el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat,

DECRETO

*Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación*

Es objeto del presente decreto aprobar las bases reguladoras por las que deben regirse las convocatorias de subvenciones destinadas a contribuir a las inversiones de los municipios de montaña, en riesgo de despoblamiento, conforme al artículo 15 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, siempre que sean gastos destinados a la gestión forestal sostenible, y que se realicen en superficies forestales de titularidad municipal no gestionadas por la Generalitat o, en su caso, de titularidad privada que cuenten con el oportuno acuerdo de colaboración. El cumplimiento de los requisitos se acreditará de oficio por la dirección general competente en materia de administración local.

*Artículo 2. Incidencia presupuestaria*

La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.

*Artículo 3. Bases reguladoras*

Se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a apoyar la realización de inversiones en municipios de montaña, en riesgo de despoblamiento conforme al artículo 15 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

*Única. Derogación normativa*

Queda derogado el Decreto 28/2021, de 1 de septiembre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a apoyar, en los municipios de la agenda AVANT, la realización de actividades de mantenimiento, recuperación y reforestación de los bosques mediterráneos de sus términos municipales, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación*

Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de lucha contra la despoblación, a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de este decreto y de las correspondientes convocatorias.

*Segunda. Entrada en vigor*

El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

València, 17 de septiembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

ANEXO

*Bases reguladoras de las subvenciones destinadas a apoyar la realización de inversiones en municipios de montaña, en riesgo de despoblamiento conforme al artículo 15 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana*

*Base primera. Objeto*

El presente decreto establece las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a  contribuir a las inversiones de los municipios de montaña, en riesgo de despoblamiento, conforme al artículo 15 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, siempre que sean gastos destinados a la gestión forestal sostenible, y que se realicen en superficies forestales de titularidad municipal no gestionadas por la Generalitat o, en su caso, de titularidad privada que cuenten con el oportuno acuerdo de colaboración.

*Base segunda. Gastos subvencionables*

Serán subvencionables a través de las presentes bases reguladoras, las inversiones de los municipios de montaña, en riesgo de despoblamiento conforme al artículo 15 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, tales como:

a) Inversiones en la gestión forestal sostenible.

b) Adquisición de equipamiento inventariable para la mejora y mantenimiento de los terrenos forestales y prevención de incendios forestales conforme el interfaz urbano forestal de los municipios, anexo XI del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, a través de una gestión forestal sostenible.

c) Realización de infraestructuras acordes con el hábitat y con la gestión forestal sostenible.

Los gastos deberán ser realizados durante el ejercicio corriente, en relación con proyectos de inversión incluidos en el capítulo VI del presupuesto municipal, que estén relacionados con las actividades específicas que prevea la correspondiente línea de subvención.

No serán subvencionables los gastos de mantenimiento relacionados con la adquisición de elementos meramente decorativos o estéticos, así como el procesado de árboles caídos, y la recogida, la saca y el apilado de residuos forestales.

Las actividades indicadas podrán realizarse en aquellas superficies forestales de titularidad municipal, no gestionadas por la Generalitat o, en su caso, en aquellas de titularidad privada con las que el ayuntamiento acuerde el oportuno instrumento de colaboración. La entidad local beneficiaria no perderá tal condición, en el caso de que realice actuaciones en terrenos de propiedad privada, pues dichos propietarios tan solo pueden ser considerados como destinatarios últimos de los fondos objeto de subvención, pero no como entidades beneficiarias.

*Base tercera. Entidades beneficiarias*

1. Sólo podrán ser beneficiarios de las subvenciones objeto de regulación por este decreto, los municipios de montaña, en riesgo de despoblamiento, conforme al artículo 15 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, siempre que realicen gastos de inversión destinados a la gestión forestal sostenible, y que se realicen en superficies forestales de titularidad municipal no gestionadas por la Generalitat o, en su caso, de titularidad privada que dispongan del oportuno acuerdo de colaboración, con el certificado de característica forestal de los terrenos expedido por la conselleria competente por razón de la materia.

2. Las solicitudes de aquellos municipios que, cumpliendo los requisitos del apartado anterior, hayan sido beneficiarios de las subvenciones reguladas en el presente Decreto en las dos convocatorias anteriores a la convocatoria de que se trate, solo serán valoradas, de acuerdo con los criterios objetivos de otorgamiento de la subvención previstos en estas bases, si existe crédito sobrante.

3. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que se justificarán mediante una declaración responsable de la entidad solicitante, de conformidad con los modelos de documentación previstos en la correspondiente convocatoria.

*Base cuarta.  Convocatoria*

El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se iniciará de oficio mediante la publicación de la correspondiente convocatoria aprobada por la Presidencia de la Generalitat, sin perjuicio de la eventual delegación de competencias.

Corresponderá a cada convocatoria la concreción del crédito presupuestario disponible, con el límite máximo de lo establecido en cada ejercicio por la ley de presupuestos de la Generalitat.

*Base quinta. Ordenación e instrucción*

1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de estas subvenciones será la dirección general competente en materia de lucha contra la despoblación.

2. Las solicitudes se formularán en la forma y plazos que se determinen en la correspondiente convocatoria, y su presentación, junto con la documentación que proceda, supondrá la aceptación de las bases reguladoras que se establecen en este decreto.

3. La concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo regulado en el artículo 164 de la Ley 1/2015 y en el artículo 22 de la LGS.

4. Únicamente se presentarán solicitudes de subvención de forma telemática, que deberán firmarse por la persona representante de la entidad local, y se formalizarán en la dirección de internet indicada en la convocatoria.

5. Para poder tramitar electrónicamente la solicitud, se deberá disponer de certificado digital, ya sea de la entidad, de la persona que ocupe la presidencia de la entidad o de la persona representante ante la Generalitat, todo ello de conformidad con las instrucciones previstas en la página web de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica (ACCV): <www.accv.es>.

6. Recibidas las solicitudes, se incoará de oficio un expediente por cada solicitud, y la dirección general competente en materia de lucha contra la despoblación, como órgano instructor, procederá a verificar que la solicitud reúne los requisitos exigidos, y que se acompaña la documentación que sea exigible según lo establecido en la correspondiente convocatoria.

7. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos exigidos en la correspondiente convocatoria, se requerirá a la entidad interesada para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada de acuerdo con lo dispuesto en la ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

*Base sexta. Valoración de las solicitudes*

1. Se constituirá una comisión de valoración para el examen y la valoración de las solicitudes de subvención.

2. La comisión de valoración estará integrada por el siguiente personal funcionario de la Generalitat adscrito a la Presidencia de la Generalitat y a la conselleria o consellerias competentes en materia forestal y de prevención de incendios forestales:

– La persona titular de la Subdirección General de Coordinación, dependiente de la Subsecretaría de Presidencia, o persona que designe para su sustitución, que presidirá la Comisión.

– Una persona del Servicio de Coordinación, dependiente de la Subsecretaría de Presidencia, perteneciente a los grupos A1 o A2, designada por la persona titular de la Secretaría Autonómica de Presidencia, a propuesta de la persona titular del Servicio.

– Una persona del servicio con competencias en gestionar las medidas de fomento de la Generalitat destinadas a la lucha contra el despoblamiento, que asumirá la secretaría de la comisión.

– Una persona técnica propuesta por la dirección general competente en materia forestal.

– Una persona técnica propuesta por la dirección general competente en prevención de incendios forestales.

3. En todo caso, la composición de la comisión de valoración, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.4 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, cumplirá el principio de participación equilibrada de mujeres y hombres.

4. La comisión de valoración se regirá por las normas de funcionamiento de los órganos colegiados previstas en la sección tercera, subsección primera, del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

5. La comisión de valoración podrá instar de las entidades beneficiarias la reformulación de sus solicitudes en los términos previstos por el artículo 27 de la LGS, en relación con el artículo 61 del RLGS.

6. Después de evaluar todas las solicitudes presentadas, la comisión de valoración elevará, al órgano competente para resolver, la propuesta motivada de resolución, que incluirá la propuesta de concesión de subvenciones y las solicitudes que se propone desestimar con sus respectivas causas de desestimación.

*Base séptima. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención*

1. Para determinar la valoración de las actuaciones subvencionables, se aplicarán los criterios y baremos de evaluación y de puntuación siguientes, hasta un máximo de 105 puntos, de conformidad con la siguiente escala:

a) Número de hectáreas de terreno forestal arbolado existente en el término municipal de gestión directa municipal, y en su caso, en aquellos terrenos de titularidad privada con la cual el ayuntamiento tenga acordado el oportuno instrumento de colaboración. Se valorará con 10 puntos por cada 50 hectáreas, hasta un máximo de 40 puntos.

b) Kilómetros de pistas y de senderos incluidos en el Registro Público de Senderos de la Comunitat Valenciana existentes en el término municipal. Se valorarán de acuerdo con la siguiente escala:

Entre 5 y 10 kilómetros: 10 puntos.

Más de 10 y hasta 25 kilómetros: 20 puntos.

Más de 25 kilómetros: 25 puntos.

c) Renta per cápita bruta del municipio, de acuerdo con los datos oficiales publicados por el INE, según la siguiente escala:

Menos de 16.000 €: 30 puntos.

Entre 16.000 € y 18.000 €: 20 puntos.

Entre 18.000,01 € y 24.000 €: 15 puntos.

Más de 24.000 €: 5 puntos.

d) Inclusión en los pliegos de contratación aprobados dentro del último año natural a la publicación de la convocatoria aprobada de conformidad con las presentes bases reguladoras, de las cláusulas de responsabilidad social en la forma prevista en el Decreto 118/2022: 10 puntos.

Dicha acreditación, y el criterio de prioridad resultante, no se aplicará a los municipios de menos de 500 habitantes.

Mediante el proyecto de actuación a ejecutar por el ayuntamiento solicitante, se acreditará la valoración considerada para cada uno de los citados criterios.

2. La comisión de valoración elaborará una relación priorizada, siguiendo el orden de la puntuación obtenida, de aquellas solicitudes que puedan ser atendidas de acuerdo con la disponibilidad de crédito presupuestario de cada una de las líneas de ayuda.

*Base octava. Resolución de las solicitudes*

1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de despoblamiento la facultad de dictar la resolución de concesión de las subvenciones, a la vista de la propuesta motivada de resolución formulada por la comisión de valoración, regulada en la base sexta.

2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las resoluciones de concesión será de tres meses a contar desde la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria. La resolución tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la LGS, y se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20 de la citada ley, así como un extracto de esta en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicación surtirá los efectos de notificación a las entidades interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

3. Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa.

*Base novena. Compatibilidad de las subvenciones*

Las subvenciones reguladas en estas bases serán compatibles con cualquier otra subvención o ayuda que, para la misma finalidad, sea otorgada por cualquier otra administración o entidad pública y privada; si bien, el importe en ningún caso podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones procedentes de otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados, superar el coste real de las actividades subvencionadas.

*Base décima. Cuantía de las subvenciones*

1. La cuantía máxima de la subvención, para cada entidad que resulte beneficiaria, se establece en veinte mil euros (20.000,00 €), IVA incluido.

La cuantía de la subvención en ningún caso podrá superar la cantidad que se haya solicitado, ni la correspondiente al coste de ejecución del proyecto presentado y de las actividades solicitadas. En ningún caso el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la actividad subvencionable.

2. Por razones de eficacia y eficiencia administrativa, se establece un importe mínimo subvencionable de mil quinientos euros, siendo desestimadas las solicitudes de importe inferior.

3. Las entidades beneficiarias podrán subcontratar con terceras personas la ejecución de la actividad subvencionada, estando a lo dispuesto en el artículo 29 de la LGS, en relación con el artículo 68 del RLGS y con el artículo 165.2 n) de la Ley 1/2015.

*Base decimoprimera. Supuestos y criterios de modificación de la resolución*

1. La modificación o alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, si procede, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.

2. Si se produjera una variación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, por las causas de reintegro que establece el artículo 37 de la LGS, se exigirá el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas, previo informe del órgano de control de la subvención y del trámite de audiencia legalmente establecido.

3. La obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos y otros recursos para la misma finalidad podrá dar lugar a la minoración de la ayuda.

*Base decimosegunda. Plazo y forma de justificación de la subvención*

1. La justificación de la subvención irá dirigida a la dirección general con competencias en materia de despoblamiento y se efectuará, como máximo, el primer día hábil de la primera quincena del mes de noviembre del ejercicio respectivo. No obstante, de acuerdo con la normativa reguladora del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se podrá prorrogar el plazo de justificación, cuando se acredite la imposibilidad del cumplimiento de este plazo, por circunstancias ajenas a la voluntad de la entidad local beneficiaria.

2. Deberá presentarse la siguiente documentación justificativa:

a. Una cuenta justificativa simplificada que contendrá los siguientes extremos:

a.1) Una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria.

a.2) Una relación ordenada y clasificada de los gastos que ha comportado la realización de la inversión subvencionable, con identificación de la persona acreedora y del documento, su importe, la fecha de emisión y, en su caso, la fecha de pago. A esta relación se acompañarán las facturas de los gastos realizados o, en su caso de certificación emitida por la Secretaria-Intervención del ayuntamiento que acredite que todos los gastos incluidos en la actuación subvencionable son de inversión.

El importe que se ha de justificar será el relativo al coste de la actividad realizada. Si la cantidad justificada fuese menor a la concedida, se procederá a reducir la cantidad concedida de forma directamente proporcional, conforme al procedimiento establecido en la base undécima.

a.3) Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación del importe y su procedencia.

b. Una certificación acreditativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes.

c. Una certificación acreditativa del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 171 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

3. El pago de las subvenciones concedidas se realizará en conformidad con lo establecido por la Ley de presupuestos de la Generalitat del ejercicio de la convocatoria, y en relación con lo previsto en los artículos 164 y siguientes de la Ley 1/2015, previa rendición de la cuenta justificativa.

4. Las transferencias de las subvenciones concedidas se realizarán de una sola vez cuando se presenten, se comprueben y se aprueben los justificantes correspondientes.

5. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención.

*Base decimotercera. Obligaciones de los municipios beneficiarios*

Los municipios beneficiarios de estas subvenciones estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de las subvenciones y, en general de la normativa vigente que les sea de aplicación. En todo caso, son obligaciones de los municipios beneficiarios las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

*Base decimocuarta. Transparencia, suministro de información y datos abiertos*

Sin perjuicio de las obligaciones de publicidad activa de las entidades beneficiarias, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las obligaciones siguientes:

a) Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas, las actividades, las inversiones o las actuaciones de cualquier clase que sean objeto de subvención.

b) Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la legislación sobre transparencia, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.

c) Facilitar la disposición de los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la Administración de la Generalitat, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.

*Base decimoquinta. Plan de control*

1. La comprobación material de la efectiva realización de la actividad subvencionada se realizará mediante el correspondiente plan de control que desarrolle la dirección general con competencia en materia de administración local de conformidad con lo previsto en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015.

2. Dicho plan de control comprenderá, dentro de las actuaciones de comprobación material, y como parte del control de calidad, la verificación del cumplimiento de la normativa social y ambiental, de los compromisos de transparencia, éticos, sociales y ambientales que se hubieran establecido y de los compromisos asumidos por la entidad beneficiaria.

3. El tipo de control será administrativo, sobre la totalidad o, por lo menos, sobre una muestra de las subvenciones concedidas, seleccionadas aleatoriamente, que deberán sumar, como mínimo, un cinco por ciento del total abonado en la línea de subvención.

*Base decimosexta. Incumplimientos y reintegros*

1. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidos en el presente decreto y otras normas aplicables comportará, previa audiencia a la entidad beneficiaria, dejar sin efecto la subvención concedida o su minoración, en caso de incumplimiento parcial de la actuación, o justificación por cuantía inferior a la concedida.

2. También procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los casos establecidos como causa de reintegro en el artículo 37 de la LGS.

En particular, serán causas de incumplimiento las siguientes:

a) Incumplimiento de la obligación de justificación en los términos establecidos o la justificación insuficiente de la misma.

b) Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.

c) Cuando resulte acreditada, a través del seguimiento que de las acciones subvencionadas efectúe el correspondiente órgano gestor, la inadecuación del gasto efectivamente realizado al propuesto y adjudicado.

3. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, goce o destino de la ayuda percibida, las unidades administrativas encargadas de estas funciones podrán acordar la retención de las facturas, de los documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las cuales se manifiestan estos indicios.

*Base decimoséptima. Protección de datos de carácter personal*

1. La Presidencia de la Generalitat es responsable del tratamiento de datos de carácter personal que comporta la gestión, tramitación y concesión de estas subvenciones, y como tal, actuará conforme a los principios, las medidas y las garantías reguladas en la normativa vigente en materia de protección de datos. En consecuencia, se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o mal accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas, garantizando así la integridad y confidencialidad de los datos.

2. En las convocatorias que se deriven de estas bases reguladoras se incluirá la información que tiene que facilitarse a las personas representantes legales de las entidades locales, en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento General de Protección de Datos y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

3. Así mismo, en el diseño de los formularios de solicitud de subvenciones, en la exigencia de aportación documental y en las publicaciones y otros actos administrativos, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitadas a lo necesario en relación con los fines para los cuales son tratados.

4. Cuando las entidades locales beneficiarias aporten datos de carácter personal de terceras personas a fin de cumplir las obligaciones y las justificaciones derivadas de las convocatorias respectivas y del otorgamiento de las subvenciones, deberán informarles en los términos que se establecerán en estas convocatorias



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI