Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6153, del 26-11-2009 (2009/13544)

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2009, del director general d'Urbanisme, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 28 de maig de 2008 i es declara definitivament aprovada l'homologació de les normes subsidiàries del sector industrial de Llombai.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6153

Data del DOGV
:   26-11-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/13544

CVE


Data del document
:   21-10-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Llombai](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 d'octubre de 2009, del director general d'Urbanisme, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 28 de maig de 2008 i es declara definitivament aprovada l'homologació de les normes subsidiàries del sector industrial de Llombai. [2009/13544]  
Vist l'expedient instruït per a l'aprovació definitiva del document d'homologació de les normes subsidiàries (d'ara endavant NS) del sector industrial de Llombai, es destaquen els següents:  
Antecedents  
Primer. La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 28 de maig de 2008, va adoptar l'acord següent:  
«En relació amb l'homologació de les normes subsidiàries (d'ara endavant NS) del sector Industrial, remesa per l'Ajuntament de Llombai, es destaquen els següents:  
Antecedents  
U. Tramitació municipal  
El projecte es va sotmetre a informació mitjançant l'Acord del Ple de 21 de juny de 2005. Transcorreguda l'exposició pública (DOGV núm. 5038, de 29 de juny de 2005 i diari Las Provincias, de 7 de febrer de 2008), en la qual es van presentar al·legacions que van ser desestimades, va recaure sobre el projecte l'acord plenari d'aprovació provisional el 28 d'octubre de 2005.  
Encara que en principi el promotor de l'actuació era l'AIU polígon industrial Alfarp-Llombai, per acord plenari de 20 de maig de 2008 l'Ajuntament assumeix com a pròpia la promoció del projecte d'homologació de les NS del sector Industrial.   
Dos. Documentació  
El projecte consta d'homologació -amb memòria informativa, memòria justificativa i plànols-, estudi d'impacte ambiental, estudi acústic i estudi de paisatge.  
Tres. Objecte  
Delimitació d'un nou sector de sòl urbanitzable industrial, reclassificant 532.000 m² que actualment estan classificats com a sòl no urbanitzable d'especial protecció agrícola.  
El nou sector està previst en el concert previ informat pel director general de Planificació i Ordenació Territorial en data 15 de novembre de 2005 i es desenvolupa conjuntament amb el sector industrial d'Alfarp.  
Els límits de l'àmbit d'actuació són:  
- Nord: vial proposat per l'ordenació i sòl no urbanitzable  
- Sud: camí de València i límit municipal  
- Est: sòl no urbanitzable. En projecte la nova CV-50.  
- Oest: llit del riu Magre.  
Quatre. Determinacions del projecte  
L'homologació sectorial modificativa defineix les determinacions de caràcter estructural del sector que es delimita:  
1. Directrius definitòries de l'estratègia d'evolució urbana i ocupació del territori: modifiquen les determinades en les NS i s'ajusten a les contingudes en el concert previ ja informat per la CTU.  
2. Classificació del sòl: reclassifiquen 532.000 m² de sòl no urbanitzable d'especial protecció agrícola a urbanitzable.  
3. Zones d'ordenació urbanística: l'ús global és l'industrial, i són compatibles els hotelers, recreatius, oficines, serveis de vendes automòbil, magatzems, equipaments, etc., i prohibit el residencial.  
4. Delimitació de sectors: s'ha delimitat el sector d'acord amb els requisits de l'art. 20 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (d'ara endavant LRAU), i els seus límits es configuren amb elements de la xarxa primària i secundària.  
5. Béns de domini públic no municipal: hi ha un camí ramader denominat assagador del Camí de València, de 20,89 metres d'amplària.  
Fitxa de planejament i fitxa de gestión   
  
\* \* \* \* \*  
6. Establiment de l'àrea de repartiment i aprofitament tipus: s'estableix una àrea de repartiment, coincident amb el sector i l'única unitat d'execució definida.  
7. Delimitació de la xarxa primària o estructural: l'assagador del Camí de València i el vial intern que travessa longitudinalment el sector i el d'Alfarp, fins a connectar amb la rotonda d'accés a ambdós situada a la CV-520; des d'aquesta s'enllaçarà directament amb l'eixida de l'autovia CV-50.  
Cinc. Tramitació autonòmica  
S'han sol·licitat els informes següents:  
- Diputació de València. Servei de Via i Obres.  
- Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres de l'Estat.  
- ST de Medi Ambient. ST de Camins Ramaders  
- Àrea d'Urbanisme  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Recursos Hidràulics.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Carreteres.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. DG de Transports.  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. DG d'Energia.  
- ST d'Agricultura.  
- Servei d'Ordenació Territorial.  
- DG de Gestió del Medi Natural.  
- Unitat d'Activitats Qualificades.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Ajuntament d'Alfarp.  
En data 21 de febrer de 2006, l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable amb els següents condicionants:  
"...6. La posició prevista per a l'EDAR en el Pla d'ordenació O.3 Xarxa primària, com també la descripció que es fa en el punt 3.2 de la memòria del document d'homologació (pàgina 10), es considera inadequada, ja que se situa enfront de la Cooperativa Agrícola Sant Salvador a una distància de 40 metres, pròxima al poliesportiu municipal a 220 metres i a les primeres cases de la població a 380 metres. Per això ha de buscar-se un emplaçament més adequat per a aquesta.  
7. L'article 129 de les normes subsidiàries municipals vigents, relatiu al Medi Ambient, en l'apartat g), especifica que "la protecció de la riquesa piscícola estarà essencialment en el control dels abocaments industrials a l'efecte del manteniment de les condicions biològiques, físiques o químiques de l'aigua". Per tant, ha de respectar-se la protecció indicada."  
Amb data 17 de març de 2006, la Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transports emet un informe desfavorable, del següent tenor literal:  
"Primer. Ha d'incorporar-se en la fitxa de planejament o gestió del sector les actuacions viàries que s'han de realitzar per aquest.  
Segon. La zona de protecció de l'autovia CV-50 s'ha de qualificar com a espai lliure de reserva viària, l'únic ús compatible de la qual serà l'enjardinament.  
Tercer. Cal realitzar un estudi de trànsit que garantisca la futura sostenibilitat proposada, detallant-se la capacitat suportada tant per la rotonda de la CV-520 com la de l'enllaç de la CV-50. S'assumiran les mesures correctores viàries necessària per a no minorar els nivells de servei."  
El 15 de juny de 2006, l'esmentada Divisió de Carreteres emet un informe favorable respecte a l'estudi de trànsit i desfavorable "al sector que assumirà les conclusions de l'estudi de trànsit realitzat reflectint-les en les fitxes de planejament i/o gestió que són:  
- Duplicació de la carretera CV-520 des de l'enllaç de la futura autovia fins a l'encreuament actual de la CV-50.  
- Duplicació de la carretera CV-50 des de l'eixida del municipi al futur enllaç nord."  
Finalment, el 22 de juny de 2007 l'esmentat òrgan emet un informe favorable "al sector que assumirà les conclusions de l'estudi de trànsit realitzat reflectint-les en les fitxes de planejament i/o gestió que són:  
- Duplicació de la carretera CV-520 des de l'enllaç de la futura autovia fins a l'encreuament actual de la CV-50  
- Duplicació de la carretera CV-50 des de l'eixida del municipi al futur enllaç nord."  
En data 18 d'abril de 2006 la Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment emet un informe favorable.  
En data 24 d'octubre de 2006, la Unitat d'Activitats Qualificades emet un informe favorable.  
Amb data 22 de desembre de 2006 el Servei de Suport Tècnic emet un informe sobre l'estudi de paisatge en què es conclou que aquest estudi és innecessari ja que el tràmit d'informació pública del projecte ha conclòs amb anterioritat a l'1 de febrer de 2006, data d'entrada en vigor de la LUV.  
En data 23 de març de 2007 el ST d'Agricultura emet un informe favorable "sempre que es garantisca reintegrar a l'administració autonòmica les quantitats invertides més l'interés legal que corresponga d'acord amb el que estableix l'article 45 de la Llei 8/2002 de modernització de les estructures agràries de la Comunitat Valenciana i l'Ordre de 17 d'octubre de 2005 de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació per la qual regula l'emissió d'informes de caràcter territorial i urbanístic."  
Amb data 7 de maig de 2007 la DG de Patrimoni Cultural emet un informe favorable.  
Després d'un primer informe desfavorable de data 5 d'octubre de 2006, el 4 de juny de 2007 el Servei d'Ordenació Territorial emet un informe favorable condicionat "a l'aprovació de l'estudi d'inundabilidad en considerar suficientment complides les previsions contingudes en el PATRICOVA. L'aprovació de l'estudi es considerarà subsumida en la de l'instrument de planejament que habilita l'actuació (Pla parcial), i ha de complir les condicions següents:  
- L'Ajuntament, com a administració competent, ha de verificar el compliment de les mesures correctores proposades en l'estudi d'inundabilitat i l'establida en l'article 30 de la normativa del Pla referent al fet que l'ordenació detallada del sòl urbanitzable del sector industrial A-1, limítrof amb el llit del riu Magre, ha de disposar de terrenys destinats a espais lliures i zones verdes públiques al llarg de tota la seua extensió. Els esmentats espais lliures i zones verdes han de complir les condicions dimensionals exigides per als jardins per la legislació urbanística aplicable. El tractament i l'enjardinament serà l'adequat al seu caràcter inundable i de suport d'un ecosistema ripari. En cap cas es pot computar com a zona verda els terrenys ocupats pel llit.   
- El promotor ha de presentar en el Servei d'Ordenació Territorial de la Conselleria de Territori i Habitatge els plans d'ordenació del Sector SUD A-1 juntament amb l'annex de la xarxa de drenatge del projecte d'urbanització del sector Industrial, que ha de preveure la construcció d'uns canals de protecció a les zones SUD A2 i A1-Alfarp que arrepleguen les aigües del drenatge transversal de la futura autovia CV-50, provinents dels barrancs d'Antoní la Sardinera, del Castell i de la Senda l'Estepar, com també la canalització del barranc de la Creueta i adequació de la desembocadura, d'acord amb els cabals obtinguts en l'estudi d'inundabilitat.  
D'altra banda, en el moment que l'actuació afecte el domini públic hidràulic o la zona de policia o la possible incidència en el règim de corrents ha d'ajustar-se al que disposa la normativa vigent (Text refós de la llei d'aigües i la resta de disposicions que la despleguen), igualment s'ha d'obtenir autorització prèvia per a l'abocament de les aigües pluvials, com també si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània".   
Després d'un primer informe desfavorable de data 5 d'octubre de 2006, el 22 de juny de 2007 el ST de Camins Ramaders emet un informe favorable.  
Amb data 17 de desembre de 2007, la DG de Gestió del Medi Natural emet declaració d'impacte ambiental, del tenor literal següent:  
"Primer  
Estimar acceptable a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials aplicables, la modificació de les NS d'homologació del sector industrial de Llombai (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i supeditat al compliment dels condicionants establits en el segon punt d'aquesta declaració.  
Segon  
Se supedita l'aprovació definitiva a què es reflectisca en les fitxes de planejament i gestió del sector els següents condicionants:  
1. Abans de l'inici de l'execució de les obres ha d'acreditar, davant d'aquesta Conselleria, la disponibilitat i la compatibilitat dels recursos hídrics necessaris per a garantir el subministrament que generarà el desenvolupament previst.  
2. L'Ajuntament, com a administració competent, ha de verificar el compliment de les mesures correctores proposades en l'estudi d'inundabilitat i l'establida en l'article 30 de la normativa del Pla referent al fet que l'ordenació detallada del sòl urbanitzable del sector industrial A-1, limítrof amb el llit del riu Magre, ha de disposar de terrenys destinats a espais lliures i zona verda públics al llarg de tota la seua extensió. Els esmentats espais lliures i zones verdes han de complir les condicions dimensionades exigides per als jardins per la legislació urbanística aplicable. El tractament i enjardinament serà l'adequat al seu caràcter inundable i de suport d'un ecosistema ripari. No es poden computar en cap cas es com a zona verda els terrenys ocupats pel llit.  
3. Abans de l'aprovació definitiva d'aquesta Conselleria, el promotor ha de presentar en el Servei d'Ordenació Territorial de la Conselleria de Territori i Habitatge els plànols d'ordenació del sector SUD A-1 juntament amb l'annex de la xarxa de drenatge del projecte d'urbanització del sector Industrial, que ha de preveure la construcció d'uns canals de protecció a les zones Sud A-2 i A-1 Alfarp que arrepleguen les aigües del drenatge transversal de la futura autovia CV-50, provinents dels barrancs d'Antoní la Sardinera, del Castell i de la Senda l'Estepar, com també la canalització del barranc de la Creueta i adequació de la desembocadura, d'acord amb els cabals obtinguts en l'estudi d'inundabilitat.  
4. D'acord amb els art. 59 i ss. de la Llei d'aigües; article 104 i ss. i concordants del Reglament de domini públic hidràulic, ha d'iniciar-se la sol·licitud davant de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a l'autorització de concessió d'aigües subterrànies dels pous per a ús industrial i reg, i queda l'execució del projecte condicionada a l'obtenció favorable de l'esmentada autorització. En el cas que aquesta autorització resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també aquesta declaració d'impacte ambiental.  
5. No es donaran les llicències d'activitat a les indústries fins que no estiga executada i preparada per al funcionament la nova EDAR projectada en el polígon industrial adjunt al terme municipal d'Alfarp, situada en l'extrem sud-oest de l'esmentat sector, al costat del riu Magre i de la carretera CV-520.  
6. Ha de tenir resolt el corresponent expedient d'autorització d'abocament de l'efluent de la depuradora i de les aigües pluvials al riu Magre (article 100 del Text refós de la llei d'aigües) i la complementària autorització o concessió per a la reutilització de l'esmentat efluent, abans que aquesta Conselleria l'aprove definitivament. Queden prohibits els abocaments al barranc sense depuració prèvia.  
7. L'abocament generat pel desenvolupament urbanístic ha de complir amb els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'entitat de sanejament a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent.  
8. Han de respectar-se les zones de protecció i de domini públic per afecció de la futura CV-50 i de la carretera CV-520, exposades en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, com també la Llei 14/2005, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió financera i administrativa, i d'organització de la Generalitat Valenciana.  
9. L'homologació ha de complir tots els requisits exigits per l'article 12 de la Llei 3/95, de 23 de març, de camins ramaders, que tracta de les modificacions del traçat dels camins ramaders com a conseqüència d'una nova ordenació territorial. Així mateix, s'ha de mantenir l'amplària legal dels camins ramaders afectats, establida en 20,89 metres per a l'assagador del Camí de València i 75,22 metres per a l'assagador Reial d'Aragó. A més, s'ha de respectar el caràcter de domini públic dels camins ramaders, ja que la superfície d'aquests no computa a l'efecte de compliment d'estàndards urbanístics.  
10. La xarxa d'aigües pluvials del sector ha de travessar un separador de greixos, olis i sòlids en suspensió abans de l'abocament.  
11. L'Ajuntament ha d'exigir a les empreses, després de la realització de les obres, els certificats de recepció de residus sòlids inerts per part d'abocadors o empreses autoritzades per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
12. Durant la fase d'execució, s'ha de definir l'àrea on quedarà aparcada temporalment la maquinària d'obra i s'indicarà, si és procedent, el lloc on es duran a terme les labors de neteja i manteniment d'aquesta. Així mateix, es recorda que els canvis d'oli, filtres i qualsevol altre residu de manteniment de maquinària i vehicles han de ser degudament gestionats per un taller o un gestor de residus tòxics i perillosos degudament autoritzat. S'ha d'exigir a les empreses els certificats que acrediten l'entrega dels residus generats a empreses gestores autoritzades.  
13. Durant la fase d'execució, s'ha de preveure i identificar una zona per a la recollida dels materials que s'han d'emprar en les obres d'urbanització i edificació, i evitar l'ocupació dels terrenys limítrofs.  
14. Són de compliment obligatori els condicionants imposats en l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, de data 7 de maig de 2007, respecte dels elements etnològics que es veuran afectats per l'actuació.  
15. S'ha de garantir la continuïtat de totes les infraestructures de reg, canalitzacions i canonades que travessen el sector i tinguen una funcionalitat més enllà dels límits d'aquest. La séquia d'Alèdua ha de ser entubada, soterrada o conservada, al seu pas pel sector.  
16. Qualsevol desviació o alteració ha de disposar de l'autorització de la comunitat de regants propietària o, en tot cas, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, la qual determinarà la forma en què s'han de dur a terme les actuacions proposades.   
17. Per a l'adequació de la zona verda s'ha d'utilitzar terra adequada, en cap cas residus, i espècies vegetals autòctones que no requerisquen gran quantitat d'aigua per a la subsistència. Aquestes espècies han d'emprar-se igualment en la restauració dels possibles talusos naturals que s'executen amb motiu de la urbanització.  
18. En el cas que els cultius limítrofs es vegen afectats durant les obres d'edificació, s'han de realitzar els treballs de restitució de la situació original d'aquests."  
Amb data 11 de febrer de 2008, l'Àrea de Carreteres de la Diputació emet l'informe següent:  
"1. Si bé en les fitxes de gestió el sector assumeix a càrrec seu el desdoblament des del pont fins a la futura CV-50 i l'accés, aquest s'ha adaptar a la solució de l'estudi de planejament realitzat per aquesta Diputació.  
2. La zona de protecció ha de ser de 50 metres mesurats des de la línia blanca de la vora de la calçada del futur desdoblament.  
3. S'ha de realitzar un estudi de soroll amb relació a la carretera, i s'han d'adoptar a càrrec del sector les mesures correctores, si calen.  
4. S'ha de realitzar un estudi paisatgístic i de contaminació lumínica i visual amb relació a la carretera, i s'han d'executar a càrrec del sector les mesures correctores necessàries (incloent-hi el condicionament de la zona de protecció).  
5. S'ha de garantir a càrrec del sector un itinerari de vianants i ciclista que unisca aquest amb el nucli urbà.  
6. Igualment cal destacar que el desenvolupament del sector quedarà condicionat a l'execució de la nova CV-50, atés que l'accessibilitat proposada es basa en la posada en servei d'aquesta. En cas contrari i que el polígon es desenvolupe abans de la posada en servei de la CV-50, cal estudiar una accessibilitat alternativa que el sector està obligat a construir, i ha de disposar del vistiplau d'aquesta Diputació".  
En data 2 de maig de 2008 té entrada en aquests Serveis Territorials un escrit de l'alcalde de Llombai en el qual exposa la seua conformitat i el compliment de totes les condicions de l'esmentat informe de l'Àrea de Carreteres de Diputació.  
Amb data 22 de maig de 2008, la DG de Transports de la Conselleria d'Infraestructures i Transports emet un informe, que conclou així:  
"...Es considera necessari que s'incorpore a l'expedient l'execució, a càrrec del sector, d'un itinerari ciclista/de vianants que garantisca la correcta connexió del sector industrial amb el nucli urbà, a fi d'evitar que els fluxos de transport generats es polaritzen entorn del vehicle privat, potenciant així l'ús de formes no motoritzades.  
Així mateix, cal prolongar aquest itinerari ciclista a través del sector fins a la connexió amb la ruta ciclista CR-520 que discorre pels seus voltants. L'itinerari complet ha d'estar recollit en els corresponents plànols d'ordenació i en les fitxes de planejament i gestió."  
Sis. Aigua i sanejament  
Amb data 18 de maig de 2006 l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) emet un informe favorable, del tenor literal següent:  
"...per al cas que l'urbanitzador responsable del desenvolupament urbanístic decidisca no resoldre el sanejament i la depuració de les aigües residuals generats per les seues actuacions mitjançant la construcció d'una EDAR pròpia i sol·licite en un futur la connexió a un sistema públic de sanejament i depuració, aquesta Entitat de Sanejament d'Aigües emet informe sobre la viabilitat del tractament en l'EDAR de Marquesat de les aigües residuals generades per l'homologació modificativa del sector industrial de Llombai sempre que es complisquen els següents condicionants:  
1. Al seu dia, l'urbanitzador responsable del desenvolupament urbanístic ha de realitzar la corresponent sol·licitud de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració. Les obres necessàries per a la connexió de les aigües residuals a les infraestructures públiques seran efectuades pel peticionari al seu compte i risc.  
2. En tot cas, l'abocament generat pel desenvolupament urbanístic de referència ha de complir els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'Entitat de Sanejament d'Aigües a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent. A aquests efectes, l'urbanitzador ha de preveure que abans del punt de connexió ha de disposar una arqueta de registre de la mateixa tipologia que la que figura en el model d'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram editat per aquesta Entitat de Sanejament d'Aigües, dotada, a més, de guies per a la instal·lació d'una arqueta de bagants que permeta la desconnexió de l'abocament. (Així mateix, ha de preveure la construcció sobre aquesta arqueta d'una caseta que permeta la instal·lació d'equips de mesura en continu, tancada amb clau).  
3. Perquè es puga realitzar la connexió efectiva han d'estar executades les actuacions previstes.  
4. Amb anterioritat a l'execució de la connexió al sistema públic de sanejament i depuració s'ha d'ingressar a l'Entitat de Sanejament d'Aigües la quantitat resultant d'1.407.646 €, a l'efecte de la qual ha d'establir-se, si és procedent, el conveni oportú entre l'Entitat de Sanejament d'Aigües i l'Ajuntament de Llombai."  
Cal destacar que en relació amb el punt 3 de les conclusions de l'informe d'EPSAR, aquest informa en el punt 2 dels antecedents que "en el II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana es preveuen actuacions tant en el sistema de tractament com en la xarxa de col·lectors d'aquest sistema de sanejament per a l'anualitat de 2008". L'Ajuntament de Llombai ha aportat plànol d'ubicació de la futura EDAR.  
En data 1 de febrer de 2007 l'Ajuntament de Llombai remet a aquests Serveis Territorials un informe de recursos hídrics el contingut del qual és d'acord amb el que exigeix la interlocutòria de Sala Contenciosa Administrativa del TSJ de la Comunitat Valenciana, de 15 de gener de 2007, en el Recurs núm. 1/1003/2006.  
Aquest informe i el projecte tècnic es van remetre a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a la convalidació, amb data 29 de gener de 2008, la qual ha emés un informe favorable, en data 16 d'abril de 2008, respecte a l'afecció al domini públic hidràulic, al règim de corrents i respecte a la disponibilitat de recursos hídrics, concloent que "...els instruments de planejament que desenvolupe aquest Pla han d'acreditar que l'increment de demanda que generen està emparat per concessió o títol habilitant, ferm o en estat de tramitació tal que permeta complir el que prescriu l'article 19.2 de la Llei 4/2004 d'ordenació del territori i protecció del paisatge".  
Set. Planejament vigent  
Llombai disposa de normes subsidiàries, aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada el 23 de febrer de 1982.  
Huit. Informe de la Comissió Informativa.  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 23 de maig de 2008, per unanimitat, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que preceptua l'art. 11 del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
Fonaments jurídics  
Primer. Aspectes formals  
La tramitació ha sigut correcta, d'acord amb el que estableix l'art. 38 de la LRAU, per remissió de l'art. 55.1 de la mateixa llei.  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment de l'art. 27 de la LRAU i de la Instrucció de planejament 1/1996, de 23 de gener de 1996, sobre homologació de plans d'urbanisme a la LRAU.   
D'altra banda, l'Ajuntament de Llombai va presentar en aquests Serveis Territorials el document de Concert Previ que va ser informat pel director general d'Urbanisme el 15 de novembre de 2005; d'aquesta manera es compleix l'art. 13.5 de la LOTPP.  
Es troba en tramitació en aquests Serveis Territorials el document de Pla general, presentat per a l'aprovació en data 23 de març de 2007.  
Segon. Ordenació estructural i aprovació de l'ordenació detallada  
El document d'homologació pretén definir els elements de l'ordenació estructural i diferenciar-los dels de l'ordenació detallada; aquest document proposa, a més, la modificació de determinats elements estructurals, entre altres, canviar la classificació i qualificació del sòl de l'àmbit que es defineix, per la qual cosa es pot entendre que l'esmentada homologació acompanya una modificació de les NS. Serà posteriorment, tal com s'indica en la memòria del document, quan s'ordenarà de manera detallada i desenvoluparà el sector mitjançant un Pla parcial. Per tant, s'entén que el contingut material del projecte és el d'una modificació de NS amb annex d'homologació, atés que es reclassifica el sòl que s'homologa.  
Prèviament a l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada per part de l'Ajuntament ha de complir el que disposa l'informe del Servei d'Ordenació Territorial, en referència a l'aprovació de l'estudi d'inundabilitat, i en l'informe de la DG de Transports, respecte a l'itinerari ciclista/de vianants.  
En relació amb l'anterior, i atés que l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada no correspon a aquesta Conselleria sinó a l'Ajuntament, es dedueix que així ha d'entendre's la referència del condicionant segon punt tres i sis de la declaració d'impacte ambiental.  
El document de planejament de desenvolupament ha de complir el que estableix l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 16 d'abril de 2008.  
Tercer. Justificació de la reserva dotacional  
Atés que únicament se sotmet a aprovació l'ordenació estructural, únicament s'ha analitzat la reserva dotacional de xarxa primària, comprovant-ne el compliment. Respecte a l'ordenació detallada, encara que en la memòria del document d'homologació es fa referència a la reserva dotacional secundària, serà l'Ajuntament qui, si és procedent, aprovarà aquesta segons el que estableix el RPCV.  
Quart. Justificació del compliment del deure de cessió gratuïta a l'administració de sòl no urbanitzable protegit, art. 13.6 LOTPP.  
Atés que l'expedient urbanístic que ens ocupa va ser tramitat en el mes de juny de 2005 (DOGV núm. 5038, de 29 de juny de 2005) i que l'IEB és de 0,60 m²sostre/m²sòl, és d'aplicació l'art. 13.6 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'ordenació del territori i protecció del paisatge, i que estableix l'obligació de cedir sòl no urbanitzable protegit, a càrrec de l'actuació projectada, a tota classificació de sòl no urbanitzable en sòl urbanitzable, per això, atenent que l'actuació proposada comporta una modificació en la classificació del sòl i que l'índex d'edificabilitat bruta és major de 0,35 m²sostre/m²sòl, serà exigible la cessió de sòl protegit.   
No obstant això, i en aplicació de l'art. 20.5.b del ROGTU, en no superar Llombai els 5.000 habitants i ser aquesta una actuació de sòl industrial promoguda per l'administració pública (ajuntament), queda exclosa de l'obligació de cessió que estableix l'art. 13.6 de la LOTPP.  
Cinqué. Dictamen de l'Ajuntament d'Alfarp  
Segons es recull en l'antecedent cinc, el 21 de febrer de 2006 l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable a l'homologació del sector industrial de Llombai, condicionat -a més del respecte a la protecció de la riquesa piscícola- a buscar un emplaçament més adequat per a l'EDAR, si bé paradoxalment el mateix Ajuntament d'Alfarp, en l'expedient de modificació de normes i homologació, la situa al mateix emplaçament.  
En data 6 de març de 2008 l'arquitecte de l'Ajuntament d'Alfarp emet un informe favorable respecte a l'homologació del sector industrial de Llombai i la ubicació de l'EDAR (que també afecta el polígon d'Alfarp), que conclou així:  
"1. Queden sense efecte els apartats 6é i 7é de l'informe per mi emés en data 21 de febrer de 2006, evacuat amb relació a l'escrit rebut de la Conselleria de Territori i Habitatge, Secció de Planejament, exp. 20051088-AA/ab impulsat per a l'homologació de les normes subsidiàries sector industrial de Llombai, ja que s'explicita que el sanejament i la depuració originats per a possible actuació urbanística es resoldrà mitjançant connexió a sistema públic en l'EDAR de Marquesat de les aigües residuals que puguen generar-se.  
Per tot això, s'emet informe favorable al projecte relatiu a l'homologació de les normes subsidiàries sector industrial de Llombai. No obstant això, la corporació resoldrà el que considere més convenient".  
Sisé. Valoració global  
Les determinacions contingudes en el projecte es consideren correctes des del punt de vista de les exigències de la política urbanística i territorial de la Generalitat Valenciana, tal com recull l'article 40 de la LRAU.  
Seté. Òrgan competent  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general d'Ordenació del Territori, és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva de les homologacions de plans urbanístics de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa la disposició transitòria primera, punt 3, i l'art. 54.2.b) de la LRAU, en relació amb l'article 10.a) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
A la vista del que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig de 2008, per unanimitat, acorda:   
- Supeditar l'aprovació definitiva de la modificació de les NS d'homologació del sector industrial de Llombai fins que:  
S'incloga en la fitxa urbanística que el sistema de gestió serà per gestió directa, d'acord amb la promoció pública del pla acordada pel Ple de l'Ajuntament de 22 de maig de 2008.  
S'incloga en la fitxa el condicionant establit en l'informe del ST d'Agricultura, de 23 de març de 2007, en referència al reintegrament de les quantitats invertides per l'administració autonòmica.  
Es presenten dues còpies del text refós del projecte, degudament visades i diligenciades.  
- Comunicar a l'Ajuntament de Llombai que en la tramitació per a l'aprovació definitiva de l'ordenació detallada del sector, ha de complir-se el que especifica el fonament jurídic segon d'aquest acord.  
Com les objeccions indicades són d'abast limitat i poden esmenar-se amb una correcció tècnica específica consensuada amb l'Ajuntament, l'aprovació definitiva pot supeditar-se en la seua eficàcia a la mera formalització documental de l'esmentada correcció. L'article 9.b) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat atribueix a la directora general d'Ordenació del Territori la facultat de verificar el compliment de l'acord adoptat i, verificat això, ordenar la publicació de l'aprovació definitiva, de conformitat amb el que estableix l'article 41 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística.»  
2. En data 4 de juny de 2008 es comunica a l'Ajuntament de Llombai l'acord transcrit anteriorment.  
3. En data 17 de juliol de 2009 té entrada en aquest Servei Territorial còpia en dos exemplars amb la nova documentació corregida en compliment de l'acord de la CTU anteriorment esmentat.  
4. El cap del Servei Territorial d'Ordenació del Territori emet el 21 d'octubre de 2009 un informe on conclou que de la documentació aportada es desprén que s'ha complit l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig de 2008.  
Fonaments jurídics  
1. De la documentació presentada es desprén que s'ha complit l'acord de la CTU de data 28 de maig de 2008, tal com es justifica a continuació:  
- S'ha inclòs en la fitxa urbanística la gestió directa com a sistema de gestió.  
- S'ha inclòs en la fitxa urbanística, com a condicionant, l'informe del ST d'Agricultura:  
"Altres condicionants: s'ha de reintegrar a l'administració autonòmica les quantitats invertides més l'interés legal que corresponga d'acord amb el que estableix l'article 45 de la Llei 8/2002 de modernització de les estructures agràries de la Comunitat Valenciana i l'Ordre de 17 d'octubre de 2005 de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual regula l'emissió d'informes de caràcter territorial i urbanístics."  
- S'han presentat dues còpies del Text refós, degudament visades i diligenciades, les quals recullen les esmenes anteriors, complint així el que estableix l'últim paràgraf de l'acord de la CTU.  
2. El director general d'Urbanisme, segons el Decret 139/2009, de 18 de setembre, és l'òrgan competent per a verificar el compliment dels condicionants imposats en l'esmentat acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, per assumpció de les competències atribuïdes en l'article 9.b) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
En conseqüència, el director general d'Urbanisme resol:   
Primer  
Considerar complit l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de maig de 2008, ja que l'expedient ha sigut corregit de conformitat amb els condicionants assenyalats en aquest.  
Segon  
Declarar definitivament aprovat l'expedient d'homologació de les NS del sector industrial de Llombai.  
Tercer  
Ordenar la publicació de l'acord aprovatori, conforme al procediment legalment previst, i segellar l'expedient de referència.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveuen l'art. 10 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen exercir qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
València, 21 d'octubre de 2009.- El director general d'Urbanisme: José María Selva Ros.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6153, del 26-11-2009 (2009/13544)

RESOLUCIÓN de 21 de octubre de 2009 del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 28 de mayo de 2008 y se declara definitivamente aprobada la homologación de las normas subsidiarias del sector industrial de Llombai.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6153

Fecha DOGV
:   26-11-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/13544

CVE


Fecha del documento
:   21-10-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Llombai](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de octubre de 2009 del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 28 de mayo de 2008 y se declara definitivamente aprobada la homologación de las normas subsidiarias del sector industrial de Llombai. [2009/13544]  
Visto el expediente instruido para la aprobación definitiva del documento de homologación normas subsidiarias (en adelante NNSS) sector industrial de Llombai, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
1. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 28 de mayo de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
«En relación con la homologación de las normas subsidiarias (en adelante NNSS) sector industrial, remitida por el Ayuntamiento de Llombai, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Tramitación municipal  
El Proyecto se sometió a información mediante Acuerdo del Pleno de 21 de junio de 2005. Transcurrida la exposición pública (DOGV núm. 5.038, de 29 de junio de 2005 y diario Las Provincias, de 7 de febrero de 2008), en la que se presentaron alegaciones que fueron desestimadas, sobre el proyecto recayó acuerdo plenario de aprobación provisional el 28 de octubre de 2005.  
Aunque en principio el promotor de la actuación era la AIU polígono industrial Alfarp-Llombai, por acuerdo plenario de 20 de mayo de 2008 el Ayuntamiento asume como propia la promoción del proyecto de homologación NNSS sector industrial.   
Dos. Documentación  
El proyecto consta de homologación -con memoria informativa, memoria justificativa y planos-, estudio de impacto ambiental, estudio acústico y estudio de paisaje.  
Tres. Objeto  
Delimitación de un nuevo sector de suelo urbanizable industrial, reclasificando 532.000 m² que actualmente están clasificados como suelo no urbanizable de especial protección agrícola.  
El nuevo sector está previsto en el concierto previo informado por el director general de Planificación y Ordenación Territorial en fecha 15 de noviembre de 2005 y se desarrolla conjuntamente con el sector industrial de Alfarp.  
Los límites del ámbito de actuación son:  
- Norte: vial propuesto por la ordenación y suelo no urbanizable  
- Sur: camino de Valencia y límite municipal  
- Este: suelo no urbanizable. En proyecto la nueva CV-50.  
- Oeste: cauce río Magro.  
Cuatro. Determinaciones del proyecto  
La homologación sectorial modificativa define las determinaciones de carácter estructural del sector que se delimita:  
1. Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio: modifican las determinadas en las NNSS y se ajustan a las contenidas en el concierto previo ya informado por la CTU.  
2. Clasificación del suelo: reclasifican 532.000 m² de suelo no urbanizable de especial protección agrícola a urbanizable.  
3. Zonas de ordenación urbanística: El uso global es el industrial, siendo compatibles los hoteleros, recreativos, oficinas, servicios de ventas automóvil, almacenes, equipamientos, etc. y prohibido el residencial.  
4. Delimitación de sectores: Se ha delimitado el sector conforme a los requisitos del art. 20 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (en adelante LRAU), sus límites se configuran con elementos de la red primaria y secundaria.  
5. Bienes de dominio público no municipal: Existe una vía pecuaria denominada vereda del camino de Valencia de 20,89 metros de ancho.  
Fitxa de planejament i fitxa de gestión   
  
\* \* \* \* \*  
6. Establecimiento del área de reparto y aprovechamiento tipo: Se establece un área de reparto, coincidente con el sector y la única unidad de ejecución definida.  
7. Delimitación de la red primaria o estructural: La vereda del camino de Valencia y el vial interno que atraviesa longitudinalmente el sector y el de Alfarp, hasta conectar con la rotonda de acceso a ambos situada en la CV-520; desde la misma se enlazará directamente con la salida de la autovía CV-50.  
Ficha de planeamiento y ficha de gestión:  
Cinco. Tramitación autonómica  
Se han solicitado los siguientes informes:  
- Diputación de Valencia. Servicio de Vía y Obras.  
- Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado.  
- ST Medio Ambiente. S.Vías Pecuarias  
- Área de Urbanismo  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. División de Recursos Hidráulicos.  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. División de Carreteras.  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. DG Transportes.  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. DG Energía.  
- ST Agricultura.  
- Servicio de Ordenación Territorial.  
- DG Gestión del Medio Natural.  
- Unidad de Actividades Calificadas.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Ayuntamiento de Alfarp  
En fecha 21 de febrero de 2006, el Ayuntamiento de Alfarp emite informe favorable con los siguientes condicionantes:  
"6. La posición prevista para la EDAR en el plano de ordenación O.3 Red primaria, así como la descripción que se hace en el punto 3.2 de la memoria del documento de homologación (página 10), se considera inadecuada, puesto que se sitúa frente a la Cooperativa Agrícola San Salvador a una distancia de 40 metros, próxima al polideportivo municipal a 220 metros y a las primeras casas de la población a 380 metros. Por ello deberá buscarse un emplazamiento más adecuado para la misma.  
7. El artículo 129 de las normas subsidiarias municipales vigentes, relativo al Medio Ambiente, en su apartado g) especifica que "la protección de la riqueza piscícola se encontrará esencialmente en el control de los vertidos industriales a efectos del mantenimiento de las condiciones biológicas, físicas o químicas de las aguas". Así pues, debe respetarse la protección indicada."  
Con fecha 17 de marzo de 2006, la División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes emite informe desfavorable, del siguiente tenor literal:  
"Primero. Debe incorporarse en la ficha de planeamiento y/o gestión del sector las actuaciones viarias a realizar por el mismo.  
Segundo. La zona de protección de la autovía CV-50 se calificará como espacio libre de reserva viaria, cuyo único uso compatible será el ajardinamiento.  
Tercero. Deberá realizarse un estudio de tráfico que garantice la futura sostenibilidad propuesta detallándose la capacidad soportada tanto por la rotonda de la CV-520 como la del enlace de la CV-50. Se asumirán las medidas correctoras viarias necesaria para no minorar los niveles de servicio."  
El 15 de junio de 2006, la citada División de Carreteras emite informe favorable respecto al estudio de tráfico y desfavorable "al sector que asumirá las conclusiones del estudio de tráfico realizado reflejándolas en las fichas de planeamiento y/o gestión que son:  
- Duplicación de la carretera CV-520 desde el enlace de la futura autovía hasta el cruce actual de la CV-50  
- Duplicación de la carretera CV-50 desde la salida del municipio al futuro enlace norte."  
Finalmente, el 22 de junio de 2007, el citado órgano emite informe favorable "al sector que asumirá las conclusiones del estudio de tráfico realizado reflejándolas en las fichas de planeamiento y/o gestión que son:  
- Duplicación de la carretera CV-520 desde el enlace de la futura autovía hasta el cruce actual de la CV-50  
- Duplicación de la carretera CV-50 desde la salida del municipio al futuro enlace norte."  
En fecha 18 de abril de 2006, la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento emite informe favorable.  
En fecha 24 de octubre de 2006, la Unidad de Actividades Calificadas emite informe favorable.  
Con fecha 22 de diciembre de 2006, el Servicio de Apoyo Técnico emite informe sobre el estudio de paisaje en el que se concluye que el citado estudio es innecesario al haber concluido el trámite de información pública del proyecto con anterioridad al 1 de febrero de 2006, fecha de entrada en vigor de la LUV.  
En fecha 23 de marzo de 2007, el ST Agricultura emite informe favorable "siempre que se garantice el reintegrar a la administración autonómica de las cantidades invertidas más el interés legal que corresponda de acuerdo a lo establecido en el artículo 45 de la ley 8/2002 de Modernización de las Estructuras Agrarias de la Comunitat Valenciana y la orden de 17 de octubre de 2005 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que regula la emisión de informes de carácter territorial y urbanísticos."  
Con fecha 7 de mayo de 2007, la DG de Patrimonio Cultural emite informe favorable.  
Tras un primer informe desfavorable de fecha 5 de octubre de 2006, el 4 de junio de 2007, el Servicio de Ordenación Territorial emite informe favorable condicionado "a la aprobación del estudio de inundabilidad al considerar suficientemente cumplidas las previsiones contenidas en el PATRICOVA. La aprobación del estudio se considerará subsumida en la del instrumento de planeamiento que habilita la actuación (Plan parcial), debiendo cumplir las siguientes condiciones:  
- El Ayuntamiento, como administración competente, deberá verificar el cumplimiento de las medidas correctoras propuestas en el estudio de inundabilidad y la establecida en el artículo 30 de la normativa del Plan referente a que la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable del sector industrial A-1, colindante con el cauce del río Magro, deberá disponer de terrenos destinados a espacios libres y zonas verdes públicas a lo largo de toda su extensión. Los mencionados espacios libres y zonas verdes deberán cumplir las condiciones dimensionales exigidas para los jardines por la legislación urbanística aplicable. El tratamiento y ajardinamiento será el adecuado a su carácter inundable y de soporte de un ecosistema ripario. En ningún caso se podrán computar como zona verde los terrenos ocupados por el cauce.   
- El promotor deberá presentar en el Servicio de Ordenación Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda los planos de ordenación del sector SUR A-1 junto con el anejo de la red de drenaje del proyecto de urbanización del sector industrial, que deberá contemplar la construcción de unos canales de protección en las zonas SUR A2 y A1-Alfarp que recojan las aguas del drenaje transversal de la futura autovía CV-50, provenientes de los barrancos de Antonio de la Sardinera, del Castell, y de la senda l'Estepar, así como el encauzamiento del barranco de la Creueta y adecuación de la desembocadura, de acuerdo con los caudales obtenidos en el estudio de inundabilidad.  
Por otra parte, en cuanto la actuación afecte al dominio público hidráulico y/o zona de policía o a la posible incidencia en el régimen de corrientes, deberá ajustarse a lo dispuesto en la normativa vigente (Texto Refundido de la Ley de Aguas y demás disposiciones que la desarrollen), igualmente se deberá obtener autorización previa para el vertido de las aguas pluviales, así como si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea".   
Tras un primer informe desfavorable de fecha 5 de octubre de 2006, el 22 de junio de 2007 el ST Vías Pecuarias emite informe favorable.  
Con fecha 17 de diciembre de 2007, la DG de Gestión del Medio Natural emite declaración de impacto ambiental, del siguiente tenor literal:  
"Primero  
Estimar aceptable a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación, la modificación de las NNSS homologación sector industrial de Llombai (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes establecidos en el segundo punto de esta declaración.  
Segundo  
Se supedita la aprobación definitiva a que se refleje en las fichas de planeamiento y gestión del sector los siguientes condicionantes:  
1. Antes del inicio de la ejecución de las obras deberá acreditar, ante esta Conselleria, la disponibilidad y compatibilidad de los recursos hídricos necesarios para garantizar el suministro que generará el desarrollo previsto.  
2. El Ayuntamiento, como administración competente, deberá verificar el cumplimiento de las medidas correctoras propuestas en el estudio de inundabilidad y la establecida en el artículo 30 de la normativa del Plan referente a que la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable del sector industrial A-1, colindante con el cauce del río Magro, deberá disponer de terrenos destinados a espacios libres y zona verdes públicas a lo largo de toda su extensión. Los mencionados espacios libres y zonas verdes deberán cumplir las condiciones dimensionadas exigidas para los jardines por la legislación urbanística aplicable. El tratamiento y ajardinamiento será el adecuado a su carácter inundable y de soporte de un ecosistema ripario. En ningún caso se pondrán computar como zona verde los terrenos ocupados por el cauce.  
3. Antes de la aprobación definitiva de esta Conselleria, el promotor deberá presentar, en el Servicio de Ordenación Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda los planos de ordenación del sector SUR A-1 junto con el anejo de la red de drenaje del proyecto de urbanización del sector industrial, que deberá contemplar la construcción de unos canales de protección en las zonas Sur A-2 y A-1 Alfarp que recojan las aguas del drenaje transversal de la futura autovía CV-50, provenientes de los barrancos de Antonio de la Sardinera, del Castell y de la senda l'Estepar, así como el encauzamiento del barranco de la Creueta y adecuación de la desembocadura, de acuerdo con los caudales obtenidos en el estudio de inundabilidad.  
4. De acuerdo con el art. 59 y ss. de la Ley de aguas; artículo 104 y ss. y concordantes del Reglamento dominio público hidráulico, deberá iniciarse la solicitud ante la Confederación Hidrográfica del Júcar para la autorización de concesión de aguas subterráneas de los pozos para uso industrial y riego, quedando la ejecución del proyecto condicionada a la obtención favorable de la citada autorización. En el supuesto de que dicha autorización resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
5. No se darán las licencias de actividad a las industrias hasta que no esté ejecutada y lista para el funcionamiento la nueva EDAR proyectada en el polígono industrial adjunto en el término municipal de Alfarp, situada en el extremo suroeste del citado sector, pegada al río Magro y a la carretera CV-520.  
6. Deberá tener resuelto el correspondiente expediente de autorización de vertido del efluente de la depuradora y de las aguas pluviales al río Magro (artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de aguas) y la complementaria autorización o concesión para la reutilización de dicho efluente, antes de la aprobación definitiva por esta Conselleria. Quedan prohibidos los vertidos al barranco sin depuración previa.  
7. El vertido generado por el desarrollo urbanístico deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente.  
8. Deberán respetarse las zonas de protección y de dominio público por afección de la futura CV-50 y de la Carretera CV-520, expuestas en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana, así como la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión financiera y administrativa, y de organización de la Generalitat Valenciana.  
9. La homologación deberá cumplir con todos los requisitos exigidos por el artículo 12 de la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias, que trata de las modificaciones del trazado de las vías pecuarias como consecuencia de una nueva ordenación territorial. Asimismo, se mantendrá la anchura legal de las vías pecuarias afectadas, establecida en 20,89 metros para la vereda del camino de Valencia y 75,22 metros para la cañada Real de Aragón. Además, se deberá respetar el carácter de dominio público de las vías pecuarias, puesto que su superficie no computa a efectos de cumplimiento de estándares urbanísticos.  
10. La red de aguas pluviales del sector deberá atravesar un separador de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes del vertido.  
11. El Ayuntamiento exigirá a las empresas, tras la realización de las obras, certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
12. Durante la fase de ejecución, se deberá definir el área donde quedará aparcada temporalmente la maquinaria de obra indicando, en su caso, el lugar donde se llevarán a cabo las labores de limpieza y mantenimiento de la misma. Asimismo, se recuerda que los cambios de aceite, filtros y cualquier otro residuo de mantenimiento de maquinaria y vehículos deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor de residuos tóxicos y peligrosos debidamente autorizado, se exigirán a las empresas los certificados que acrediten la entrega de los residuos generados a empresas gestoras autorizadas.  
13. Durante la fase de ejecución, se deberá prever e identificar una zona para el acopio de los materiales a emplear en las obras de urbanización y edificación, evitando la ocupación de los terrenos colindantes.  
14. Serán de obligado cumplimiento los condicionantes impuestos en el Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 7 de mayo de 2007, respecto de los elementos etnológicos que se verán afectados por la actuación.  
15. Se deberá garantizar la continuidad de todas las infraestructuras de riego, canalizaciones y tuberías que atraviesen el sector y tengan una funcionalidad más allá de los límites del mismo. La acequia de Alèdua deberá ser entubada, enterrada o conservada, a su paso por el sector.  
16. Cualquier desvío o alteración deberá contar con la autorización de la comunidad de regantes propietaria o, en todo caso, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, quien determinará la forma en la que se llevarán a cabo las actuaciones propuestas.   
17. Para la adecuación de la zona verde se deberá utilizar tierra adecuada, en ningún caso residuos, y especies vegetales autóctonas que no requieran gran cantidad de agua para su subsistencia. Dichas especies deberán emplearse igualmente en la restauración de los posibles taludes naturales que se ejecuten con motivo de la urbanización.  
18. En caso de que los cultivos colindantes se vean afectados durante las obras de edificación, se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación original de los mismos."  
Con fecha 11 de febrero de 2008, el Área de Carreteras de la Diputación emite el siguiente informe:  
"1. Si bien en las fichas de gestión el sector asume a su cargo el desdoblamiento desde el puente hasta la futura CV-50 y el acceso, este se deberá de adaptar a la solución del estudio de planeamiento realizado por esta Diputación.  
2. La zona de protección será de 50 metros medidos desde la línea blanca del borde de la calzada del futuro desdoblamiento.  
3. Se deberá de realizar un estudio de ruido con relación a la carretera, teniéndose que adoptar a cargo del sector las medidas correctoras, si procediesen.  
4. Se realizará un estudio paisajístico y de contaminación lumínica y visual con relación a la carretera, debiéndose de ejecutar a cargo del sector las medidas correctoras necesarias (incluyéndose el acondicionamiento de la zona de protección).  
5. Se deberá de garantizar a cargo del sector un itinerario peatonal y ciclista que una éste con el casco urbano.  
6. Igualmente es de destacar que el desarrollo del sector quedará condicionado a la ejecución de la nueva CV-50, dado que la accesibilidad propuesta se basa en la puesta en servicio de ésta. En caso contrario y que el polígono se desarrollase antes de la puesta en servicio de la CV-50, se deberá de estudiar una accesibilidad alternativa que el sector estará obligado a construir, y deberá de contar con el visto bueno de esta Diputación".  
En fecha 2 de mayo de 2008, tiene entrada en estos servicios territoriales escrito del Alcalde de Llombai en el que expone su conformidad y cumplimiento de todas las condiciones del citado informe del Area de carreteras de Diputación.  
Con fecha 22 de mayo de 2008, la DG de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes emite informe, que concluye así:  
"...se considera necesario se incorpore al expediente la ejecución, a cargo del sector, de un itinerario ciclista/peatonal que garantice la correcta conexión del sector industrial con el núcleo urbano, con objeto de evitar que los flujos de transporte generados se polaricen en torno al vehículo privado, potenciando así el uso de modos no motorizados.  
Así mismo se prolongará dicho itinerario ciclista a través del sector hasta su conexión con la ciclo-ruta CR-520 que discurre por sus inmediaciones, recogiendo el itinerario completo en los correspondientes planos de ordenación y en las fichas de planeamiento y gestión."  
Seis. Agua y saneamiento  
Con fecha 18 de mayo de 2006, la Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR) emite informe favorable, del siguiente tenor literal:  
"... para el caso en que el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico decida no resolver el saneamiento y depuración de las aguas residuales generados por sus actuaciones mediante la construcción de una EDAR propia y vaya a solicitar en un futuro la conexión a un sistema público de saneamiento y depuración, esta Entidad de Saneamiento de Aguas informa la viabilidad del tratamiento en el EDAR de Marquesat de las aguas residuales generadas por la homologación modificativa del sector industrial de Llombai siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:  
1. En su día, el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico deberá realizar la correspondiente solicitud de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.  
2. En cualquier caso, el vertido generado por el desarrollo urbanístico de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento de Aguas al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos el urbanizador deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el modelo de ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento de Aguas, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido (Así mismo, deberá prever la construcción sobre dicha arqueta de una caseta que permita la instalación de equipos de medida en continuo, cerrada con llave).  
3. Para que se pueda realizar la conexión efectiva, deberán estar ejecutadas las actuaciones previstas.  
4. Con anterioridad a la ejecución de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración, se deberá ingresar a la Entidad de Saneamiento de Aguas la cantidad resultante de 1.407.646 €, a cuyos efectos deberá establecerse, en su caso, el oportuno convenio entre la Entidad de Saneamiento de Aguas y el Ayuntamiento de Llombai."  
Destacar que en relación con el punto 3 de las conclusiones del informe de EPSAR, el mismo informa en el punto 2 de los antecedentes que "en el II Plan director de saneamiento y depuración de la Comunitat Valenciana se contemplan actuaciones tanto en el sistema de tratamiento como en la red de colectores de ese sistema de saneamiento para la anualidad de 2008". El Ayuntamiento de Llombai ha aportado plano de ubicación de la futura EDAR.  
En fecha 1 de febrero de 2007, el Ayuntamiento de Llombai remite a estos servicios territoriales informe de recursos hídricos cuyo contenido es conforme a lo exigido por el Auto de Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de la Comunitat Valenciana, de 15 de enero de 2007, en el recurso núm. 1/1003/2006.  
Este informe y el proyecto técnico se remitieron a la Confederación Hidrográfica del Júcar para su convalidación, con fecha 29 de enero de 2008, que ha emitido informe favorable, en fecha 16 de abril de 2008, respecto a la afección al dominio público hidráulico, al régimen de corrientes y respecto a la disponibilidad de recursos hídricos, concluyendo que "...los instrumentos de planeamiento que desarrolle este Plan, deberán acreditar que el incremento de demanda que generan está amparado por concesión o título habilitante, firme o en estado de tramitación tal que permita cumplir con lo prescrito por el artículo 19.2 de la Ley 4/2004 de ordenación del territorio y protección del paisaje".  
Siete. Planeamiento vigente  
Llombai cuenta con normas subsidiarias, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 23 de febrero de 1982.  
Ocho. Informe de la Comisión Informativa.  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de mayo de 2008, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos Jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el art. 38 LRAU, por remisión del art. 55.1 de la misma Ley.  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento del art. 27 de la LRAU y de la instrucción de planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre homologación de Planes de urbanismo a la LRAU.   
Por otra parte, el Ayuntamiento de Llombai presentó en estos servicios territoriales el documento de Concierto Previo que fue informado por el director general de Urbanismo el 15 de noviembre de 2005; de esta forma se da cumplimiento al art. 13.5 LOTPP.  
Se encuentra en tramitación en estos servicios territoriales el documento de Plan general, presentado para su aprobación en fecha 23 de marzo de 2007.  
Segundo. Ordenación estructural y aprobación de la ordenación pormenorizada.  
El documento de homologación pretende definir los elementos de la ordenación estructural y diferenciarlos de los de la ordenación pormenorizada; este documento propone, además, la modificación de determinados elementos estructurales, entre otros, cambiar la clasificación y calificación del suelo del ámbito que se define, por lo que se puede entender que la citada homologación acompaña una modificación de las NNSS. Será posteriormente, tal y como se cita en la memoria del documento, cuando se ordenará de manera pormenorizada y desarrollará el sector mediante un Plan parcial. Por tanto, se entiende que el contenido material del proyecto es el de una modificación de NNSS con anexo de homologación, dado que se reclasifica el suelo que se homologa.  
Previo a la aprobación definitiva de la ordenación pormenorizada por parte del Ayuntamiento deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el informe del Servicio de Ordenación Territorial, en referencia a la aprobación del estudio de inundabilidad, y en el informe de la DG de Transportes, respecto al itinerario ciclista/peatonal.  
En relación a lo anterior y dado que la aprobación definitiva de la ordenación pormenorizada no corresponde a esta Conselleria sino al Ayuntamiento, se deduce que así debe entenderse la referencia del condicionante segundo punto tres y seis de la declaración de impacto ambiental.  
El documento de planeamiento de desarrollo deberá cumplir lo establecido en el informe de la Confederación hidrográfica del Júcar de 16 de abril de 2008.  
Tercero. Justificación de la reserva dotacional  
Dado que únicamente se somete a aprobación la ordenación estructural, únicamente se ha analizado la reserva dotacional de red primaria, comprobándose su cumplimiento. Respecto a la ordenación pormenorizada, aunque en la memoria del documento de homologación se hace referencia a la reserva dotacional secundaria, será el Ayuntamiento quien, en su caso, aprobará la misma según lo establecido en el RPCV.  
Cuarto. Justificación cumplimiento del deber de cesión gratuita a la administración de suelo no urbanizable protegido art. 13.6 LOTPP  
Considerando que el expediente urbanístico que nos ocupa fue tramitado en el mes de junio de 2005 (DOGV núm. 5.038, de 29 de junio de 2005) y que el IEB es de 0,60 m²t/m²s, resulta de aplicación el art. 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, y que establece la obligación de ceder suelo no urbanizable protegido, con cargo a la actuación proyectada, a toda clasificación de suelo no urbanizable en suelo urbanizable, por ello, atendiendo a que la actuación propuesta conlleva una modificación en la clasificación del suelo y que el índice de edificabilidad bruta es mayor de 0,35 m²t/m²s, resultaría exigible la cesión de suelo protegido.   
Sin embargo, y en aplicación del art. 20.5.b ROGTU, al no superar Llombai los 5.000 habitantes y ser ésta una actuación suelo industrial promovida por la administración Pública (Ayuntamiento), queda excluida de la obligación de cesión que establece el Art. 13.6 LOTPP.  
Quinto. Dictamen del Ayuntamiento de Alfarp.  
Según se recoge en el antecedente cinco, el 21 de febrero de 2006 el Ayuntamiento de Alfarp emite informe favorable a la homologación del sector industrial de Llombai condicionado - además de a respetarse la protección de la riqueza piscícola - a buscar un emplazamiento más adecuado para la EDAR, si bien paradójicamente el propio Ayuntamiento de Alfarp, en su expediente de modificación de normas y homologación la sitúa en el mismo emplazamiento.  
En fecha 6 de marzo de 2008, el arquitecto del Ayuntamiento de Alfarp emite informe favorable respecto a la homologación del sector industrial de Llombai y la ubicación de la EDAR (que también afecta al polígono de Alfarp), que concluye así:  
"1. Quedan sin efecto los apartados 6º y 7º del informe por mí emitido en fecha 21 de febrero de 2006, evacuado con relación al escrito recibido de la Conselleria de Territori i Habitatge, Sección de Planeamiento, Expte 20051088-AA/ab impulsado para la homologación de las normas subsidiarias sector industrial de Llombai, puesto que se explicita que el saneamiento y depuración originado por a posible actuación urbanística se resolverá mediante conexión a sistema público en la EDAR de Marquesat de las aguas residuales que puedan generarse.  
Por todo ello, se informa favorablemente el proyecto relativo a la homologación de las normas subsidiarias sector industrial de Llombai. No obstante la Corporación resolverá lo que considere más conveniente".  
Sexto. Valoración global  
Las determinaciones contenidas en el proyecto se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.   
Séptimo. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las homologaciones de planes urbanísticos de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en la DT 1ª, punto 3, y el art. 54.2.b de la LRAU, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de mayo de 2008, por unanimidad, acuerda:   
- Supeditar la aprobacion definitiva de la modificación de las NN.SS. homologación sector industrial de Llombai hasta tanto:  
Se incluya en la ficha urbanística que el sistema de gestión será por gestión directa, en consonancia con la promoción pública del plan acordada por el Pleno del Ayuntamiento de 22 de mayo de 2008.  
Se incluya en la ficha el condicionante establecido en el informe del ST de Agricultura de 23 de marzo de 2007 en referencia al reintegro de las cantidades invertidas por la administración Autonómica.  
Se presenten dos copias del texto refundido del proyecto, debidamente visados y diligenciados.  
- Comunicar al Ayuntamiento de Llombai que en la tramitación para la aprobación definitiva de la ordenación pormenorizada del sector, deberá cumplimentarse lo especificado en el fundamento jurídico segundo del presente Acuerdo.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat atribuye a la directora general de Ordenación del Territorio la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley reguladora de la actividad urbanística.»  
2. En fecha 4 de junio de 2008 se comunica al Ayuntamiento de Llombai el acuerdo anteriormente transcrito.  
3. En fecha 17 de julio de 2009, tiene entrada en este Servicio Territorial copia por duplicado con la nueva documentación corregida en cumplimiento del acuerdo de la CTU anteriormente citado.  
4. El jefe del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio el 21 de octubre de 2009 emite informe en el que concluye que de la documentación aportada se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de mayo de 2008.  
Fundamentos jurídicos  
1. De la documentación presentada se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la CTU de fecha 28 de mayo de 2008, tal y como se justifica a continuación:  
- Se ha incluido en la ficha urbanística la gestión directa como sistema de gestión.  
- Se ha incluido en la ficha urbanística, como condicionante, el informe del ST de Agricultura:  
- "Otros condicionantes: se debe reintegrar a la administración Autonómica las cantidades invertidas más el interés legal que corresponda de acuerdo a lo establecido en el artículo 45 de la ley 8/2002 de modernización de las estructuras agrarias de la Comunitat Valenciana y la orden de 17 de octubre de 2005 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que regula la emisión de informes de carácter territorial y urbanísticos."  
- Se han presentado dos copias del Texto Refundido, debidamente visados y diligenciados, en las que se recogen las subsanaciones anteriores, cumpliendo así lo establecido en el último párrafo del acuerdo de la CTU.   
2. El director general de Urbanismo, según el Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, es el órgano competente para verificar el cumplimiento de los condicionantes impuestos en el citado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, por asunción de las competencias atribuidas en el artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
En consecuencia, el director general de Urbanismo resuelve:   
Primero  
Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de mayo de 2008, por cuanto el expediente ha sido corregido de conformidad con los condicionantes señalados en el mismo.  
Segundo  
Declarar definitivamente aprobado el expediente de homologación NNSS industrial de Llombai.  
Tercero  
Ordenar la publicación del acuerdo aprobatorio, conforme al procedimiento legalmente previsto, y proceder al sellado del expediente de referencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 21 de octubre de 2009.- El director general de Urbanismo: José María Selva Ros.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML