Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9551, del 10-03-2023 (2023/2644)

LLEI 1/2023, de 8 de març, de la Generalitat, de creació de l'Agència Valenciana de Canvi Climàtic.
---------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/03/08/1/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9551

Data del DOGV
:   10-03-2023

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2023/2644

CVE


Data del document
:   08-03-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Descriptors 

:   * [legislació](javascript:void(0))
    * [organització administrativa](javascript:void(0))
    * [canvi climàtic](javascript:void(0))
    * [administració regional](javascript:void(0))

LLEI 1/2023, de 8 de març, de la Generalitat, de creació de l'Agència Valenciana de Canvi Climàtic. [2023/2644]  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que Les Corts han aprovat i jo, d'acord amb el que establixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:  
  
  
Índex  
Preàmbul  
CAPÍTOL I. Naturalesa jurídica, objecte, adscripció i funcions  
Article 1. Naturalesa jurídica  
Article 2. Objecte  
Article 3. Personalitat i adscripció  
Article 4. Funcions  
  
CAPÍTOL II. Òrgans de l'Agència Valenciana de Canvi Climàtic  
  
Article 5. Òrgans de l'Agència  
Article 6. La Presidència  
Article 7. El Consell de Direcció  
Article 8. La Vicepresidència  
Article 9. La Direcció i la Secretaria General Tècnica  
Article 10. El Consell de Participació  
  
CAPÍTOL III. Règim de funcionament  
Article 11. Estructura i personal  
Article 12. Règim patrimonial  
Article 13. Règim economicofinancer  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA ÚNICA  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA ÚNICA  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
  
PREÀMBUL  
  
Les condicions fisiconaturals i socioeconòmiques de la Comunitat Valenciana fan que siga especialment vulnerable a l'efecte del canvi climàtic, amb evidències com són l'augment de temperatures, disminució de les precipitacions, aridificació del territori, augment del nivell de la mar, aparició de noves espècies invasores i malalties, i l'augment d'intensitat d'esdeveniments extrems, com ara les onades de calor. El medi natural valencià atresora ecosistemes i espais naturals de gran valor i fragilitat i l'economia valenciana és al seu torn altament dependent d'aquests ecosistemes en sectors com l'agrari o el turisme.  
Per tant, la lluita contra el canvi climàtic, l'adaptació enfront dels efectes adversos que pot desencadenar en el territori valencià i la solidaritat amb els esforços a escala estatal, europea i internacional en matèria de mitigació dels seus efectes es consoliden com una via ineludible per al desenvolupament sostenible.  
L'aprovació de la Declaració d'Emergència Climàtica fixa els objectius per a impulsar la integració efectiva del canvi climàtic en la resta de les polítiques sectorials afectades. Per a això és necessari disposar dels instruments intersectorials amb estructures de gestió permanents, en les quals, els diferents àmbits competencials puguen planificar i implementar polítiques de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
  
La present llei es dicta en exercici de la competència de la Generalitat, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat, per al desenvolupament legislatiu i l'execució en matèria de protecció del medi ambient, recollida en l'article 50.6 de l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana.  
La transversalitat de les causes i conseqüències del canvi climàtic exigeix la creació d'estructures instrumentals que garantisquen la coherència de les accions encaminades a aconseguir els objectius que es fixen en els diferents instruments de planificació per a la mitigació i adaptació al canvi climàtic. Per a això és necessària la coordinació dels diferents àmbits competencials, per la qual cosa es crea l'Agència Valenciana de Canvi Climàtic com a entitat de dret públic de la Generalitat, de les previstes per l'article 155.1 i 4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, facultada per a exercir potestats administratives i activitats prestacionals, com a mesura en compliment dels principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.  
El text de la llei s'estructura en tres capítols, el primer defineix la naturalesa jurídica de l'Agència, el seu objecte i funcions, i es configura com un instrument per a coordinar i executar els marcs estratègics, plans, programes i pressupostos de carboni que s'aproven en l'àmbit de mitigació i adaptació al canvi climàtic, per a analitzar periòdicament l'evolució de les emissions de gasos d'efectes d'hivernacle (GEH) i els mercats de carboni; la vulnerabilitat dels recursos i els sistemes naturals, els sectors econòmics i els territoris als impactes del canvi climàtic i avaluar el grau d'implantació de les polítiques en matèria de canvi climàtic, així com per a fomentar les activitats d'investigació científica i d'innovació sobre el canvi climàtic i les fórmules de mitigació i adaptació a aquest.  
El capítol II estableix els òrgans de govern i direcció de l'Agència: la Presidència, la Vicepresidència, el Consell de Direcció i la Direcció assistida per una Secretaria General Tècnica; com també el Consell de Participació, com a òrgan d'assessorament i de participació pública del Consell de Direcció. Finalment, el capítol III estableix l'estructura orgànica i funcional, personal, patrimoni i règim econòmic i pressupostari, sense perjudici de la seua concreció en els estatuts de l'Agència que hauran de ser aprovats per decret del Consell.  
  
Per tot això, havent sigut informada pel Comitè Econòmic i Social de la Comunitat Valenciana i de conformitat amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
  
CAPÍTOL I  
Naturalesa jurídica, objecte, adscripció i funcions  
  
Article 1. Naturalesa jurídica  
1. Es crea l'Agència Valenciana de Canvi Climàtic (d'ara en avant l'Agència), com a entitat de dret públic, integrada en el sector públic administratiu de la Generalitat, de les previstes en l'article 3.1.c i 155.1 i 4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, facultada per a exercir potestats administratives i per a realitzar activitats prestacionals i de foment.  
2. L'Agència es regeix pel dret privat excepte en la formació de la voluntat dels seus òrgans, l'exercici de les potestats administratives atribuïdes i en allò específicament regulat en aquesta llei, els seus estatuts i la legislació pressupostària.  
3. El Consell aprovarà, mitjançant decret, els estatuts de l'Agència en els quals es desenvoluparà la seua estructura administrativa, competències i funcions, així com el règim jurídic de funcionament previst en aquesta llei.  
  
Article 2. Objecte  
L'Agència té com a objecte l'execució de les mesures de lluita contra el canvi climàtic previstes en les estratègies i plans que tinguen la finalitat de mitigar els efectes del canvi climàtic i les fórmules d'adaptació a aquest, seguint les directrius de política general del Consell.  
  
  
Article 3. Personalitat i adscripció  
1. L'Agència té personalitat jurídica pública diferenciada, patrimoni i tresoreria propis, així com autonomia de gestió i plena capacitat jurídica i d'obrar i, dins del seu àmbit competencial, li corresponen les potestats administratives necessàries per al compliment dels seus fins.  
  
2. L'Agència queda adscrita a la conselleria competent en matèria de canvi climàtic. El Consell podrà acordar la seua dependència funcional d'altres departaments d'aquest, per a l'execució de les mesures establides en plans sectorials de mitigació i adaptació al canvi climàtic, conscienciació, capacitació i divulgació.  
  
Article 4. Funcions  
1. Són funcions de l'Agència:  
a) Coordinar i executar els marcs estratègics, plans, programes i pressupostos de carboni que s'aproven per a la lluita contra el canvi climàtic.  
b) Proposar i avaluar les polítiques climàtiques i dels plans d'acció sectorials en l'àmbit de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
  
c) Analitzar periòdicament l'evolució de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) i els mercats de carboni; la vulnerabilitat dels recursos i els sistemes naturals, els sectors econòmics i els territoris als impactes del canvi climàtic i avaluar el grau d'implantació de les polítiques en matèria de canvi climàtic.  
d) Informar sobre el compliment de la perspectiva climàtica en plans, programes i projectes.  
e) Fomentar i realitzar activitats de conscienciació, d'informació i de difusió al conjunt de la societat de tots els aspectes relacionats amb el canvi climàtic, especialment de les mesures i actuacions que és possible dur a terme per a mitigar-ne els efectes, així com mesures i actuacions encaminades a l'adaptació al canvi climàtic.  
  
f) Fomentar les activitats d'investigació científica i d'innovació sobre el canvi climàtic, l'observació del sistema climàtic, les fórmules de mitigació i adaptació i la generació de models regionals.  
  
g) Elaborar un baròmetre social, amb caràcter biennal, per a avaluar la percepció ciutadana envers el canvi climàtic, així com sobre les polítiques públiques de transició ecològica.  
h) Impulsar les actuacions i els projectes per a millorar la capacitat adaptativa davant els impactes del canvi climàtic i la integració de l'adaptació en les polítiques sectorials.  
i) Realitzar i publicar l'inventari i el registre d'emissions de gasos amb efecte d'hivernacle (GEH), inclosos els embornals, del seu comerç i dels sistemes de projecció d'emissions, en coordinació amb el Sistema espanyol d'inventari i projeccions d'emissions a l'atmosfera.  
j) Desenvolupar i validar metodologies de càlcul de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle per a les organitzacions, els seus productes i serveis.  
k) Fomentar la participació d'empreses, de les administracions i d'altres institucions i organitzacions en projectes i programes de mitigació i adaptació.  
l) Participar en els comités, xarxes i altres òrgans de representació i cooperació de l'Estat, la Unió Europea i internacionals en matèria climàtica, a sol·licitud de l'òrgan competent en la matèria.  
m) Comparèixer, almenys anualment, davant el Consell Assessor i de Participació del Medi Ambient (CAPMA) per a informar sobre la seua activitat.  
n) Realitzar un seguiment de la vulnerabilitat social, econòmica, ambiental i territorial del medi rural als efectes del canvi climàtic i als de les mesures per a la seua mitigació i adaptació.  
o) Qualsevol altra funció pròpia del seu objecte que se li atribuïsca o delegue.  
2. L'execució d'aquestes funcions es realitzarà d'acord amb el que es disposa en els estatuts de l'Agència.  
  
  
CAPÍTOL II  
Òrgans de l'Agència Valenciana de Canvi Climàtic  
  
Article 5. Òrgans de l'Agència  
Són òrgans de l'Agència:  
1. La Presidència, que correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de canvi climàtic.  
2. El Consell de Direcció està constituït per la Presidència i Vicepresidència de l'Agència i per un mínim de quatre membres i un màxim de setze membres designats en la forma que establisquen els estatuts de l'Agència i amb el rang mínim de director general. Hi ha d'haver necessàriament un representant de la conselleria competent en matèria d'hisenda i del sector públic instrumental, designat pel seu titular. I a més, pels departaments del Consell competents en indústria, energia, aigua, ordenació del territori, urbanisme, habitatge, transport, medi natural, agricultura, ramaderia i pesca, residus, turisme, comerç i consum, costes, educació, universitats, investigació i innovació, salut, esport, economia, responsabilitat social, cooperació internacional al desenvolupament i emergències. Assisteix a les sessions en tasques d'assessorament jurídic, amb veu i sense vot, un representant de l'Advocacia de la Generalitat.  
3. La Vicepresidència, que correspon a la persona titular de la Secretaria Autonòmica amb competències en matèria de lluita contra el canvi climàtic.  
4. La persona titular de la Direcció serà nomenada i objecte de cessament per decret del Consell, a proposta de la persona titular de la conselleria a la qual estiga adscrita l'Agència.  
5. La Secretaria General Tècnica, sota la dependència directa de la Direcció, constitueix el màxim òrgan de nivell administratiu de l'Agència.  
6. El Consell de Participació.  
  
Article 6. La Presidència  
1. La Presidència és l'autoritat superior de l'Agència i li correspon:  
  
a) Exercir l'alta representació de l'Agència.  
b) Fixar les estratègies i les polítiques relatives a les funcions de l'Agència.  
c) La iniciativa en l'exercici de les funcions de l'Agència.  
d) Aprovar l'avantprojecte de pressupost anual de despeses i ingressos de l'Agència.  
e) La presidència del Consell de Direcció i exercir les competències pròpies derivades de la seua condició, especialment les de convocar les seues sessions, fixar l'ordre del dia corresponent, presidir les seues reunions, dirigir les deliberacions, alçar les sessions i visar les actes i certificacions dels acords del Consell de Direcció.  
f) Convocar beques, ajudes i subvencions, subscriure convenis i actuar com a òrgan de contractació i de rendició de comptes.  
g) Resoldre els recursos que s'interposen contra les resolucions dels òrgans que estiguen sota la seua dependència i els actes dels quals no esgoten la via administrativa.  
2. La Presidència podrà delegar, amb caràcter permanent o temporal, l'exercici de les seues funcions en altres òrgans, en els termes establits en la legislació en matèria de règim jurídic del sector públic.  
  
  
Article 7. El Consell de Direcció  
1. El Consell de Direcció és l'òrgan col·legiat superior de govern de l'Agència i li corresponen les funcions següents:  
a) Proposar les línies d'actuació que regiran el funcionament ordinari de l'Agència, d'acord amb les directrius de la Presidència.  
b) El seguiment i avaluació dels programes d'actuació de l'Agència.  
  
c) Proposar les mesures que s'estimen necessàries per al millor compliment dels fins de l'Agència.  
d) Informar sobre qualsevol assumpte que, en l'àmbit de les competències de l'Agència, li sol·licite el Consell o la Presidència de l'Agència.  
e) Totes les altres atribucions que li puguen ser conferides de conformitat amb la legislació vigent.  
2. Exercirà la Secretaria del Consell de Direcció, la Secretaria General Tècnica de l'Agència.  
  
Article 8. La Vicepresidència  
La Vicepresidència és l'òrgan de govern de l'Agència, el qual, sota l'autoritat de la Presidència, exercirà les funcions següents:  
a) Exercir la representació ordinària de l'Agència i la vicepresidència del Consell de Direcció.  
b) Exercir les facultats inherents a l'exercici de les competències atribuïdes per aquesta llei d'acord amb els estatuts de l'Agència.  
c) Programar, dirigir i coordinar les activitats de l'Agència.  
d) Proposar l'avantprojecte de pressupost anual de despeses i ingressos de l'Agència.  
e) Exercir la inspecció de tots els serveis de l'Agència.  
f) Exercir totes les altres funcions que li siguen expressament encomanades o delegades per norma legal o reglamentària i la seua substitució, en el cas d'absència, malaltia, vacant, concurrència de causa d'abstenció, o quan per qualsevol altre motiu no puga exercir les seues funcions pròpies.  
  
Article 9. La Direcció i la Secretaria General Tècnica  
1. La Direcció és l'òrgan executiu de l'Agència i exercirà la seua direcció, la direcció del personal i la resolució de compatibilitats d'aquest, així com les que li atribuïsquen els estatuts de l'Agència.  
2. Són funcions de la Secretaria General Tècnica donar suport directe al titular de la Direcció i atendre tots els serveis generals de l'Agència.  
  
Article 10. El Consell de Participació  
1. El Consell de Participació és l'òrgan d'assessorament i de participació ciutadana del Consell de Direcció quant a les accions de l'Agència en matèria de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
  
2. La composició, l'estructura i les funcions del Consell de Participació s'han de determinar en els estatuts de l'Agència. No obstant això, en tot cas, la seua composició ha de tenir en compte, almenys, la representació de les entitats locals i dels departaments de l'administració autonòmica afectats per les polítiques de lluita contra el canvi climàtic; la societat civil organitzada en els àmbits ambiental, empresarial, sindical, agrari, d'economia social i defensa de les persones consumidores i usuàries; associacions veïnals; universitats i centres d'investigació, així com persones expertes en matèria de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
3. El Consell de Participació s'ha de reunir, almenys, dues vegades a l'any.  
4. El Consell de Participació té, almenys, les funcions següents:  
  
a) Assessorar i formular propostes d'actuació en matèria de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
b) Emetre informes sobre plans i programes en matèria de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
c) Emetre informes previs sobre disposicions de caràcter general en matèria de mitigació i adaptació al canvi climàtic.  
d) Conèixer la memòria anual pressupostària i d'activitats de l'Agència.  
e) Promoure processos participatius en matèria de canvi climàtic.  
f) Totes aquelles que li siguen atribuïdes pels estatuts de l'Agència.  
5. Els informes als quals es refereix l'apartat anterior no tenen caràcter vinculant.  
6. El director o directora de l'Agència ha de vetlar perquè el Consell de Participació tinga la informació necessària amb una antelació suficient per a l'exercici de les seues funcions.  
  
  
CAPÍTOL III  
Règim de funcionament  
  
Article 11. Estructura i personal  
1. L'estructura orgànica i funcional de l'Agència es determinarà en els estatuts de l'Agència.  
2. El personal funcionari o laboral de l'Agència es regirà per la normativa sobre la funció pública i legislació laboral, segons el cas, aplicable a cadascun dels citats col·lectius d'empleats públics.  
  
Article 12. Règim patrimonial  
1. Els béns i recursos econòmics de l'Agència són els següents:  
a) Les transferències i subvencions que anualment es consignen en els pressupostos de la Generalitat o en els d'altres organismes públics.  
  
b) Els béns i valors que constituïsquen el seu patrimoni, així com els productes i rendes d'aquest.  
c) Els ingressos de dret públic o privat que li corresponguen i, en particular, els que procedeixen del desenvolupament de les activitats relacionades amb els fins de l'entitat.  
d) Les subvencions i aportacions voluntàries o donacions que s'atorguen al seu favor per persones o entitats privades.  
e) Qualssevol altres recursos econòmics, ordinaris o extraordinaris que estiga legalment autoritzada a percebre.  
2. El patrimoni de l'Agència estarà integrat pels béns i drets que li siguen adscrits per la Generalitat, així com pels que adquirisca i els que li siguen incorporats i adscrits en el futur per qualsevol entitat o persona o per qualsevol títol.  
  
Article 13. Règim economicofinancer  
1. El règim pressupostari, economicofinancer, d'intervenció, control financer i comptabilitat, serà el que estableix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per a les entitats públiques integrades en el sector públic administratiu.  
2. El règim jurídic aplicable a la contractació serà el que estableix la legislació de contractes de les administracions públiques en els termes establits en aquesta per a aquest tipus d'entitat.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Exercici de les funcions de l'Agència  
Fins a la posada en funcionament de l'Agència, les funcions que li encomana aquesta llei seran exercides per la direcció general competent en matèria de canvi climàtic.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Normativa que es deroga  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang en el que s'oposen al que disposa la present llei.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Posada en funcionament  
La posada en funcionament de l'Agència es produirà a la data d'entrada en vigor dels seus estatuts, l'aprovació dels quals per decret del Consell, es realitzarà en el termini màxim de dotze mesos a partir de la data de l'entrada en vigor d'aquesta llei.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present llei entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.  
  
València, 8 de març de 2023  
  
EL PRESIDENT DE LA GENERALITAT  
Ximo Puig i Ferrer



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9551, del 10-03-2023 (2023/2644)

LEY 1/2023, de 8 de marzo, de la Generalitat, de creación de la Agencia Valenciana de Cambio Climático.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/03/08/1/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9551

Fecha DOGV
:   10-03-2023

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2023/2644

CVE


Fecha del documento
:   08-03-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Descriptores 

:   * [legislación](javascript:void(0))
    * [organización administrativa](javascript:void(0))
    * [cambio climático](javascript:void(0))
    * [administración regional](javascript:void(0))

LEY 1/2023, de 8 de marzo, de la Generalitat, de creación de la Agencia Valenciana de Cambio Climático. [2023/2644]  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:  
  
Índice  
Preámbulo  
CAPÍTULO I. Naturaleza jurídica, objeto, adscripción y funciones  
Artículo 1. Naturaleza jurídica  
Artículo 2. Objeto  
Artículo 3. Personalidad y adscripción  
Artículo 4. Funciones  
  
CAPÍTULO II. Órganos de la Agencia Valenciana de Cambio Climático  
Artículo 5. Órganos de la Agencia  
Artículo 6. La Presidencia  
Artículo 7. El Consejo de Dirección  
Artículo 8. La Vicepresidencia  
Artículo 9. La Dirección y la Secretaría General Técnica  
Artículo 10. El Consejo de Participación  
  
CAPÍTULO III. Régimen de funcionamiento  
Artículo 11. Estructura y personal  
Artículo 12. Régimen patrimonial  
Artículo 13. Régimen económico-financiero  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
  
PREÁMBULO  
  
Las condiciones físico-naturales y socioeconómicas de la Comunitat Valenciana hacen que sea especialmente vulnerable a los efectos del cambio climático, con evidencias como el aumento de temperaturas, disminución de las precipitaciones, aridificación del territorio, aumento del nivel del mar, aparición de nuevas especies invasoras y enfermedades, y aumento de intensidad de eventos extremos, como olas de calor. El medio natural valenciano atesora ecosistemas y espacios naturales de gran valor y fragilidad y la economía valenciana es a su vez altamente dependiente de estos ecosistemas en sectores como el agrario o el turismo.  
Por tanto, la lucha contra el cambio climático, la adaptación frente a los efectos adversos que puede desencadenar en el territorio valenciano y la solidaridad con los esfuerzos a nivel estatal, europeo e internacional en materia de mitigación de sus efectos se consolidan como una vía ineludible para el desarrollo sostenible.  
La aprobación de la Declaración de Emergencia Climática fija los objetivos para impulsar la integración efectiva del cambio climático en el resto de las políticas sectoriales afectadas. Para lo cual es necesario contar con instrumentos intersectoriales con estructuras de gestión permanentes, en las cuales, los diferentes ámbitos competenciales puedan planificar e implementar políticas de mitigación y adaptación al cambio climático.  
La presente ley se dicta en ejercicio de la competencia de la Generalitat, en el marco de la legislación básica del Estado, para el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de protección del medio ambiente, recogida en el artículo 50.6 del Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana.  
La transversalidad de las causas y consecuencias del cambio climático exige la creación de estructuras instrumentales que garanticen la coherencia de las acciones encaminadas a alcanzar los objetivos que se fijen en los diferentes instrumentos de planificación para la mitigación y adaptación al cambio climático. Para ello es necesaria la coordinación de los diferentes ámbitos competenciales, por lo que se crea la Agencia Valenciana de Cambio Climático como entidad de derecho público de la Generalitat, de las previstas por el artículo 155.1 y 4, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, facultada para ejercer potestades administrativas y actividades prestacionales, como medida en cumplimiento de los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia.  
El texto de la ley se estructura en tres capítulos, el primero define la naturaleza jurídica de la Agencia, su objeto y funciones, configurándose como un instrumento para coordinar y ejecutar los marcos estratégicos, planes, programas y presupuestos de carbono que se aprueban en el ámbito de mitigación y adaptación al cambio climático, para analizar periódicamente la evolución de las emisiones de gases de efectos invernadero (GEI) y los mercados de carbono; la vulnerabilidad de los recursos y los sistemas naturales, los sectores económicos y los territorios a los impactos del cambio climático y evaluar el grado de implantación de las políticas en materia de cambio climático, así como para fomentar las actividades de investigación científica y de innovación sobre el cambio climático y las fórmulas de mitigación y adaptación al mismo.  
El capítulo II establece los órganos de gobierno y dirección de la Agencia: la Presidencia, la Vicepresidencia, el Consejo de Dirección y la Dirección asistida por una Secretaría General Técnica; así como el Consejo de Participación, como órgano de asesoramiento y de participación pública del Consejo de Dirección. Finalmente, el capítulo III establece la estructura orgánica y funcional, personal, patrimonio y régimen económico y presupuestario, sin perjuicio de su concreción en los estatutos de la Agencia que deberán ser aprobados por decreto del Consell.  
Por todo ello, habiendo sido informada por el Comitè Econòmic i Social de la Comunitat Valenciana y de conformidad con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
  
CAPÍTULO I  
Naturaleza jurídica, objeto, adscripción y funciones  
  
Artículo 1. Naturaleza jurídica  
1. Se crea la Agencia Valenciana de Cambio Climático (en adelante la Agencia), como entidad de derecho público, integrada en el sector público administrativo de la Generalitat, de las previstas en el artículo 3.1.c y 155.1 y 4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, facultada para ejercer potestades administrativas y para realizar actividades prestacionales y de fomento.  
2. La Agencia se rige por el derecho privado excepto en la formación de la voluntad de sus órganos, el ejercicio de las potestades administrativas atribuidas y en aquello específicamente regulado en esta ley, sus estatutos y la legislación presupuestaria.  
3. El Consell aprobará, mediante decreto, los estatutos de la Agencia en los que se desarrollará su estructura administrativa, competencias y funciones, así como el régimen jurídico de funcionamiento previsto en esta ley.  
  
Artículo 2. Objeto  
La Agencia tiene como objeto la ejecución de las medidas de lucha contra el cambio climático previstas en las estrategias y planes que tengan la finalidad de mitigar los efectos del cambio climático y las fórmulas de adaptación al mismo, siguiendo las directrices de política general del Consell.  
  
Artículo 3. Personalidad y adscripción  
1. La Agencia tiene personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión y plena capacidad jurídica y de obrar y, dentro de su ámbito competencial, le corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines.  
2. La Agencia queda adscrita a la conselleria competente en materia de cambio climático. El Consell podrá acordar su dependencia funcional de otros departamentos de este, para la ejecución de las medidas establecidas en planes sectoriales de mitigación y adaptación al cambio climático, concienciación, capacitación y divulgación.  
  
Artículo 4. Funciones  
1. Son funciones de la Agencia:  
a) Coordinar y ejecutar los marcos estratégicos, planes, programas y presupuestos de carbono que se aprueben para la lucha contra el cambio climático.  
b) Proponer y evaluar las políticas climáticas y de los planes de acción sectoriales en el ámbito de mitigación y adaptación al cambio climático.  
c) Analizar periódicamente la evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y los mercados de carbono; la vulnerabilidad de los recursos y los sistemas naturales, los sectores económicos y los territorios a los impactos del cambio climático y evaluar el grado de implantación de las políticas en materia de cambio climático.  
d) Informar sobre el cumplimiento de la perspectiva climática en planes, programas y proyectos.  
e) Fomentar y realizar actividades de concienciación, de información y de difusión al conjunto de la sociedad de todos los aspectos relacionados con el cambio climático, especialmente de las medidas y actuaciones que es posible llevar a cabo para mitigar los efectos del mismo, así como medidas y actuaciones encaminadas a la adaptación al cambio climático.  
f) Fomentar las actividades de investigación científica y de innovación sobre el cambio climático, la observación del sistema climático, las fórmulas de mitigación y adaptación y la generación de modelos regionales.  
g) Elaborar un barómetro social, con carácter bienal, para evaluar la percepción ciudadana hacia el cambio climático, así como sobre las políticas públicas de transición ecológica.  
h) Impulsar actuaciones y proyectos para mejorar la capacidad adaptativa ante los impactos del cambio climático y la integración de la adaptación en las políticas sectoriales.  
i) Realizar y publicar el inventario y registro de emisiones de gases efecto invernadero (GEI), incluidos los sumideros, de su comercio y de los sistemas de proyección de emisiones, en coordinación con el Sistema español de inventario y proyecciones de emisiones a la atmósfera.  
j) Desarrollar y validar metodologías de cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero para las organizaciones, sus productos y servicios.  
k) Fomentar la participación de empresas, de las administraciones y de otras instituciones y organizaciones en proyectos y programas de mitigación y adaptación.  
l) Participar en los comités, redes y otros órganos de representación y cooperación del Estado, la Unión Europea e internacionales en materia climática, a solicitud del órgano competente en la materia.  
m) Comparecer, al menos anualmente, ante el Consejo Asesor y de Participación del Medio Ambiente (CAPMA) para informar sobre su actividad.  
n) Realizar un seguimiento de la vulnerabilidad social, económica, ambiental y territorial del medio rural a los efectos del cambio climático y a los de las medidas para su mitigación y adaptación.  
o) Cualquier otra función propia de su objeto que se le atribuya o delegue.  
2. La ejecución de dichas funciones se realizará conforme a lo dispuesto en los estatutos de la Agencia.  
  
  
CAPÍTULO II  
Órganos de la Agencia Valenciana de Cambio Climático  
  
Artículo 5. Órganos de la Agencia  
Son órganos de la Agencia:  
1. La Presidencia, que corresponde a la persona titular de la conselleria competente en materia de cambio climático.  
2. El Consejo de Dirección está constituido por la Presidencia y Vicepresidencia de la Agencia y por un mínimo de cuatro miembros y un máximo de dieciséis miembros designados en la forma que establezcan los estatutos de la Agencia y con el rango mínimo de director general. Debe haber necesariamente un representante de la conselleria competente en materia de hacienda y del sector público instrumental, designado por su titular. Y además, por los departamentos del Consell competentes en industria, energía, agua, ordenación del territorio, urbanismo, vivienda, transporte, medio natural, agricultura, ganadería y pesca, residuos, turismo, comercio y consumo, costas, educación, universidades, investigación e innovación, salud, deporte, economía, responsabilidad social, cooperación internacional al desarrollo y emergencias. Asiste a las sesiones en tareas de asesoramiento jurídico, con voz y sin voto, un representante de la Abogacía de la Generalitat.  
3. La Vicepresidencia, que corresponde a la persona titular de la Secretaría Autonómica con competencias en materia de lucha contra el cambio climático.  
4. La persona titular de la Dirección será nombrada y cesada por decreto del Consell, a propuesta de la persona titular de la conselleria a la que este adscrita la Agencia.  
5. La Secretaría General Técnica, bajo la dependencia directa de la Dirección, constituye el máximo órgano de nivel administrativo de la Agencia.  
6. El Consejo de Participación.  
  
Artículo 6. La Presidencia  
1. La Presidencia es la autoridad superior de la Agencia, y le corresponde:  
a) Ostentar la alta representación de la Agencia.  
b) Fijar las estrategias y las políticas relativas a las funciones de la Agencia.  
c) La iniciativa en el ejercicio de las funciones de la Agencia.  
d) Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de gastos e ingresos de la Agencia.  
e) La presidencia del Consejo de Dirección y ejercer las competencias propias derivadas de su condición, especialmente las de convocar sus sesiones, fijar el correspondiente orden del día, presidir sus reuniones, dirigir las deliberaciones, levantar las sesiones y visar las actas y certificaciones de los acuerdos del Consejo de Dirección.  
f) Convocar becas, ayudas y subvenciones, suscribir convenios y actuar como órgano de contratación y de rendición de cuentas.  
g) Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los órganos que estén bajo su dependencia y cuyos actos no agoten la vía administrativa.  
2. La Presidencia podrá delegar, con carácter permanente o temporal, el ejercicio de sus funciones en otros órganos, en los términos establecidos en la legislación en materia de régimen jurídico del sector público.  
  
Artículo 7. El Consejo de Dirección  
1. El Consejo de Dirección es el órgano colegiado superior de gobierno de la Agencia y le corresponden las funciones siguientes:  
a) Proponer las líneas de actuación que regirán el funcionamiento ordinario de la Agencia, de acuerdo con las directrices de la Presidencia.  
b) El seguimiento y evaluación de los programas de actuación de la Agencia.  
c) Proponer las medidas que se estimen necesarias para el mejor cumplimiento de los fines de la Agencia.  
d) Informar sobre cualquier asunto que, en el ámbito de las competencias de la Agencia, le solicite el Consell o la presidencia de la Agencia.  
e) Cuantas otras atribuciones le puedan ser conferidas de conformidad con la legislación vigente.  
2. Ejercerá la Secretaría del Consejo de Dirección, la Secretaría General Técnica de la Agencia.  
  
Artículo 8. La Vicepresidencia  
La Vicepresidencia es el órgano de gobierno de la Agencia, quien, bajo la autoridad de la Presidencia, ejercerá las siguientes funciones:  
a) Ostentar la representación ordinaria de la Agencia y la vicepresidencia del Consejo de Dirección.  
b) Ejercer las facultades inherentes al ejercicio de las competencias atribuidas por esta ley de acuerdo con los estatutos de la Agencia.  
c) Programar, dirigir y coordinar las actividades de la Agencia.  
d) Proponer el anteproyecto de presupuesto anual de gastos e ingresos de la Agencia  
e) Ejercer la inspección de todos los servicios de la Agencia  
f) Desempeñar cuantas otras funciones le sean expresamente encomendadas o delegadas por norma legal o reglamentaria y su sustitución, en el caso de ausencia, enfermedad, vacante, concurrencia de causa de abstención, o cuando por cualquier otro motivo no pueda desempeñar sus funciones propias.  
  
Artículo 9. La Dirección y la Secretaría General Técnica  
1. La Dirección es el órgano ejecutivo de la Agencia, y ejercerá su dirección, la dirección del personal y la resolución de compatibilidades de este, así como las que le atribuyan los Estatutos de la Agencia.  
2. Son funciones de la Secretaría General Técnica prestar apoyo directo al titular de la dirección, y atender todos los servicios generales de la Agencia.  
  
Artículo 10. El Consejo de Participación  
1. El Consejo de Participación es el órgano de asesoramiento y de participación ciudadana del Consejo de Dirección en cuanto a las acciones de la Agencia en materia de mitigación y adaptación al cambio climático.  
2. La composición, estructura y funciones del Consejo de Participación se determinarán en los estatutos de la Agencia. No obstante, en todo caso, su composición debe contemplar, al menos, la representación de las entidades locales y de los departamentos de la administración autonómica afectados por las políticas de lucha contra el cambio climático; la sociedad civil organizada en los ámbitos ambiental, empresarial, sindical, agrario, de economía social y defensa de las personas consumidoras y usuarias; asociaciones vecinales; universidades y centros de investigación, así como personas expertas en materia de mitigación y adaptación al cambio climático.  
3. El Consejo de Participación se reunirá, al menos, dos veces al año.  
4. El Consejo de Participación tendrá, al menos, las siguientes funciones:  
a) Asesorar y formular propuestas de actuación en materia de mitigación y adaptación al cambio climático.  
b) Emitir informes sobre planes y programas en materia de mitigación y adaptación al cambio climático.  
c) Emitir informes previos sobre disposiciones de carácter general en materia de mitigación y adaptación al cambio climático.  
d) Conocer la memoria anual presupuestaria y de actividades de la Agencia.  
e) Promover procesos participativos en materia de cambio climático.  
f) Todas aquellas que le sean atribuidas por los estatutos de la Agencia.  
5. Los informes a los que se refiere el apartado anterior no tendrán carácter vinculante.  
6. El director o directora de la Agencia velará para que el Consejo de Participación cuente con la información necesaria con una antelación suficiente para el ejercicio de sus funciones.  
  
  
CAPÍTULO III  
Régimen de funcionamiento  
  
Artículo 11. Estructura y personal  
1. La estructura orgánica y funcional de la agencia se determinará en los Estatutos de la Agencia.  
2. El personal funcionario o laboral de la Agencia se regirá por la normativa sobre la función pública y legislación laboral, según el caso, aplicable a cada uno de los citados colectivos de empleados públicos.  
  
Artículo 12. Régimen patrimonial  
1. Los bienes y recursos económicos de la Agencia son los siguientes:  
a) Las transferencias y subvenciones que anualmente se consignen en los presupuestos de la Generalitat o en los de otros organismos públicos.  
b) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, así como los productos y rentas de este.  
c) Los ingresos de derecho público o privado que le correspondan y, en particular, los que proceden del desarrollo de las actividades relacionadas con los fines de la entidad.  
d) Las subvenciones y aportaciones voluntarias o donaciones que se otorguen a su favor por personas o entidades privadas.  
e) Cualesquiera otros recursos económicos, ordinarios o extraordinarios que esté legalmente autorizada a percibir.  
2. El patrimonio de la Agencia estará integrado por los bienes y derechos que le sean adscritos por la Generalitat, así como por los que adquiera y los que le sean incorporados y adscritos en el futuro por cualquier entidad o persona o por cualquier título.  
  
Artículo 13. Régimen económico-financiero  
1. El régimen presupuestario, económico-financiero, de intervención, control financiero y contabilidad, será el establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, para las entidades públicas integradas en el sector público administrativo.  
2. El régimen jurídico aplicable a la contratación será el establecido en la legislación de contratos de las administraciones públicas en los términos establecidos en esta para este tipo de entidad.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Ejercicio de las funciones de la Agencia  
Hasta la puesta en funcionamiento de la Agencia, las funciones que le encomienda esta ley serán ejercidas por la dirección general competente en materia de cambio climático.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Normativa que se deroga  
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en lo que se opongan a lo dispuesto en la presente ley.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Puesta en funcionamiento  
La puesta en funcionamiento de la Agencia se producirá a la fecha de entrada en vigor de sus estatutos, cuya aprobación por decreto del Consell, se realizará en el plazo máximo de doce meses a partir de la fecha de la entrada en vigor de esta ley.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.  
  
València, 8 de marzo de 2023  
  
EL PRESIDENT DE LA GENERALITAT  
Ximo Puig i Ferrer



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI