Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6592, del 23-08-2011 (2011/8735)

Bases particulars reguladores de la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Polígon Galol de l'Olleria.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6592

Data del DOGV
:   23-08-2011

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2011/8735

CVE


Data del document
:   02-08-2011

Organisme emissor
:   Ajuntament de l'Olleria

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Olleria, l'](javascript:void(0))
    * [contracte d'obres](javascript:void(0))
    * [contracte de serveis](javascript:void(0))

Bases particulars reguladores de la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Polígon Galol de l'Olleria. [2011/8735]
El Ple de la corporació municipal, en la sessió extraordinària de 29 de juliol de 2011, va acordar, entre altres, iniciar el procediment per a la gestió indirecta per al desenvolupament del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Polígon Galol del Pla General de l'Olleria, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 27 d'abril de 1999; així mateix, s'aproven les bases particulars que han de regir la programació de l'actuació integrada d'aquesta unitat d'execució, així com el procediment de selecció de l'urbanitzador, amb les determinacions que figuren en la documentació que es troba en l'expedient, i regiran, en defecte, les bases generals, aprovades per aquest ajuntament per acord del Ple de la corporació municipal en la sessió de 20 de març de 2007 i publicades en el Butlletí Oficial de la Província de València número 53, de 3 de març de 2008; s'ordenarà la publicació del corresponent anunci del concurs de conformitat amb el que disposen els articles 132.1 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i 291 del Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
Apartat I. Entitat local adjudicadora del programa
Ajuntament de l'Olleria. Urbanisme. Carrer Sant Tomàs, núm. 2, CP 46850 L'Olleria (València). Telèfon: 962 200 601. Fax: 962 200 011. E-mail: .
Podeu obtindre més informació en: vegeu els punts de contacte esmentats més amunt.
El plec de condicions i la documentació complementària (inclosos els documents destinats a un diàleg competitiu i un sistema dinàmic d'adquisició) podeu obtindre'ls en: vegeu els punts de contacte esmentats més amunt.
Les bases generals van ser aprovades per aquest Ajuntament per acord del Ple de la corporació municipal en la sessió de 20 de març de 2007 i publicades en el Butlletí Oficial de la Província de València número 53, de 3 de març de 2008.
Les ofertes o sol·licituds de participació s'han d'enviar a: vegeu els punts de contacte esmentats més amunt.
Tipus de poder adjudicador i principal(s) activitat(s): institució regional o local.
Apartat II. Objecte del contracte
II.1) Descripció
II.1.1) Denominació del contracte establida pel poder adjudicador: Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució Polígon Galol de l'Olleria.
II.1.2) Tipus de contracte i emplaçament de les obres, lloc d'entrega o d'execució:
- Obres.
- Projecte i execució.
- Emplaçament principal de les obres: unitat d'execució de sòl urbà-industrial, Polígon Galol del Pla General de l'Olleria.
Codi NUTS: ES523.
II.1.3) L'anunci es refereix a: un contracte públic.
II.1.4) Breu descripció del contracte o adquisició:
Selecció d'una proposta i d'un urbanitzador per al desenvolupament i execució del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Polígon Galol del Pla General de l'Olleria.
Es tracta d'un sòl classificat com a urbà-industrial, en què resulten d'aplicació les normes urbanístiques contingudes en el Pla General d'Ordenació Urbana aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 27 d'abril de 1999.
Hem de fer constar que en l'actualitat el PGOU de 1999 es troba en tràmit de revisió. Es va aprovar provisionalment per part de l'Ajuntament de l'Olleria en data 20 de març de 2007, i queda pendent l'aprovació definitiva per l'òrgan autonòmic. En el document de revisió del PGOU, es delimita la unitat d'execució número 10 sobre el sòl urbà-industrial.
Prenent en consideració les particulars circumstàncies de planejament que concorren en el present supòsit, es proposa a través d'aquestes bases particulars la programació i desenvolupament de la unitat d'execució Polígon Galol, la fitxa de gestió i delimitació gràfica de la qual es defineixen a través dels annexos I, II i III del present document.
Per tot això, amb l'objectiu de complir les normes de planejament que coexisteixen en l'actualitat al terme municipal de l'Olleria, es proposa la delimitació d'una unitat d'execució Polígon Galol sobre el sòl urbanitzable industrial definit en el PGOU de l'any 1999, a través de la tramitació del corresponent pla parcial amb redelimitació que formarà part de la proposta de programació que es presente, el contingut de la qual respectarà les determinacions de l'ordenació estructural definides a través del PGOU vigent de 1999, i desenvoluparà únicament aspectes propis de l'ordenació detallada.
Per tot això, els proponents interessats en el desenvolupament de l'actuació, hauran de presentar junt amb la corresponent proposta de programació un pla parcial en els termes que disposen els articles 65 i següents de la Llei Urbanística Valenciana, i article 165 i següents del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
II.1.5) Classificació CPV (vocabulari comú de contractes públics): 45211360-0 Desenvolupament urbà.
II.1.6) Contracte cobert per l'acord sobre contractació pública (ACP): sí/no.
II.1.7) Divisió en lots: no.
II.1.8) S'acceptaran variants- No.
II.2) Quantitat o extensió del contracte
II.2.1) Extensió o quantitat total del contracte:
El pressupost estimat de les càrregues d'urbanització és de tres milions trenta-dos mil vint-i-dos euros i setze cèntims, IVA inclòs. En xifra: 3.032.022,16 € IVA inclòs.
II.2.2) Opcions: no.
II.3) Duració del contracte o termini d'execució:
Duració en mesos: termini global, a fixar pels concursants. Termini d'execució de la urbanització, 24 mesos.
Apartat III. Informació de caràcter jurídic, econòmic, financer i tècnic
III.1) Condicions relatives al contracte
III.1.1) Depòsits i garanties exigits:
Totes les proposicions dels interessats per a participar en el concurs d'aquest programa d'actuació integrada hauran de prestar una garantia provisional equivalent al 2% del pressupost estimat de les càrregues d'urbanització, que puja a cinquanta-un mil tres-cents noranta euros i vint cèntims (51.390,20 €) en els termes exigits en la normativa que resulte d'aplicació.
Igualment, s'haurà de presentar una garantia definitiva, del 10% de les càrregues d'urbanització prevista en el programa, IVA no inclòs, en els termes i requisits que siguen exigits per l'ordenament jurídic en aquell moment.
III.1.2) Principals condicions de finançament i de pagament i/o referència a les disposicions que les regulen:
Les establides en les bases generals i particulars i la legislació aplicable com la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i el Reglament de Gestió Territorial i Urbanística, Decret 67/2006, de 12 de maig.
III.1.3) Forma jurídica que haurà d'adoptar l'agrupació d'operadors econòmics adjudicatària del contracte: no és exigible.
III.1.4) Altres condicions particulars a què està subjecta l'execució del contracte: vegeu les bases generals i particulars de programació del programa d'actuació integrada.
III.2) Condicions de participació
III.2.1) Situació personal dels operadors econòmics, inclosos els requisits relatius a la inscripció en un registre professional o mercantil:
Informació i tràmits necessaris per a avaluar si es compleixen els requisits: la capacitat per a ser urbanitzador s'indica en la base particular número XIV, sense que en cap cas puguen ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les establides en l'article 49 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
III.2.2) Capacitat econòmica i financera:
Informació i tràmits necessaris per a avaluar si es compleixen els requisits: vegeu la base particular XV.
III.2.3) Capacitat tècnica:
Informació i tràmits necessaris per a avaluar si es compleixen els requisits: vegeu la base particular XVI.
Apartat IV. Procediment
IV.1) Tipus de procediment
IV.1.1) Tipus de procediment: obert.
IV.2) Criteris d'adjudicació
IV.2.1) Criteris d'adjudicació:
L'oferta econòmicament més avantatjosa tenint en compte els criteris continguts en les bases particulars, enumerats a continuació:
A) Valoració de l'alternativa tècnica:
En l'ordre decreixent d'importància que es transcriu a continuació, seran tinguts en consideració per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada, en relació a l'alternativa tècnica, els següents criteris (sobre 100 punts):
1. Compliment dels criteris i objectius relatius a la qualitat tècnica de l'ordenació proposada (fins a 50 punts).
2. Compliment dels criteris i objectius relatius a l'adequació de la integració de l'actuació en el seu entorn i dels criteris i objectius relatius a la millor estructuració de dotacions públiques i espais lliures (fins a 20 punts).
3. Compliment dels criteris i objectius urbanístics relatius a la qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització (fins a 15 punts).
4. Inversions en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana compresos dins del programa (fins a 5 punts).
5. Termini d'execució del programa d'actuació integrada (fins a 5 punts).
6. Compromís d'edificació simultània a la urbanització (fins a 4 punts).
7. Mitjans per al control de qualitat de cada una de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa (fins a 1 punt).
La puntuació de l'alternativa tècnica total de cada oferta serà la resultant de la suma de les puntuacions obtingudes per als distints aspectes d'aquesta, segons els criteris anteriors i s'arredonirà al segon decimal.
B) Valoració de la proposició jurídica i econòmica:
Es transcriu a continuació la valoració de la proposició jurídica i econòmica, que serà presa en consideració per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada, en relació a la proposició juridicoeconòmica; la valoració final serà la suma de tots els punts obtinguts en els cinc apartats següents:
1) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat (fins a 25 punts).
Totes les propostes s'avaluen amb la puntuació obtinguda per mitjà de l'expressió següent:
(PJE) = 25 x Preu de l'oferta més econòmica
Preu de l'oferta que es puntua
La puntuació econòmica s'arredoneix al segon decimal.
2) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie (fins a 40 punts).
40 punts a l'oferta que presente menor coeficient de canvi. La resta de les ofertes seran avaluades amb la puntuació obtinguda mitjançant l'expressió següent:
(PJE) = 40 x menor coeficient de canvi
coeficient de canvi de l'oferta que es puntua
La puntuació s'arredoneix al segon decimal.
3) Menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient (fins a 15 punts).
15 punts a l'oferta que presente menor coeficient de canvi. La resta de les ofertes seran avaluades amb la puntuació obtinguda mitjançant l'expressió següent:
(PJE) = 15 x menor proporció de solars
proporció de solars de l'oferta que es puntua
La puntuació s'arredoneix al segon decimal.
4) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa (fins a 10 punts).
10 punts a l'oferta que presente major proporció de terrenys.
La resta d'ofertes seran ponderades d'acord amb aquest criteri, d'acord amb una simple regla de tres.
5) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seu per l'urbanitzador (fins a 10 punts).
C) Avaluació total de l'oferta
1. Les ofertes quedaran enquadrades en tres intervals de qualitat, segons la puntuació de l'alternativa tècnica:
- Qualitat tècnica inacceptable: puntuació inferior a 60 punts.
- Qualitat tècnica suficient: puntuació compresa entre 60 i 75,
- Qualitat tècnica elevada: puntuació tècnica superior a 75.
2. Les ofertes situades en l'interval de qualitat tècnica inacceptable no seran preses en consideració per al càlcul de les ofertes anormalment baixes ni per a la determinació de l'oferta més avantatjosa, de manera que, en el cas de no existir ofertes en els altres dos intervals, es procedirà a declarar desert el concurs, per no haver concorregut a aquest ofertes de qualitat tècnica prou qualificades.
En els punts següents, no es fa referència a les ofertes situades en l'interval de qualitat tècnica inacceptable, que no són preses en consideració.
3. Quan existisquen ofertes en un sol interval de qualitat tècnica, serà considerada la millor oferta la de major puntuació d'alternativa tècnica.
4. Quan existisquen diverses ofertes enquadrades en ambdós intervals de qualitat tècnica suficient i elevada, només seran preses en consideració les de major puntuació tècnica de cada un d'ells.
Serà considerada la millor oferta la de major puntuació d'alternativa tècnica, llevat que la de qualitat tècnica suficient siga substancialment més econòmica que la citada millor oferta de l'interval de qualitat tècnica elevada, i en aquest cas es proposarà la substancialment més econòmica.
Es considera que la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica suficient és substancialment més econòmica que la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica elevada, quan la suma de la puntuació tècnica multiplicada per 0,70 i la puntuació juridicoeconòmica multiplicada per 0,30 de la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica suficient, siga major que la suma de la puntuació tècnica multiplicada per 0,70 i la puntuació juridicoeconòmica multiplicada per 0,30 de la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica elevada.
IV.2.2) Es realitzarà una subhasta electrònica?: No.
IV.3) Informació administrativa
IV.3.1) Número de referència que el poder adjudicador assigna a l'expedient: Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Polígon Galol del Pla General de l'Olleria (sense número de referència).
IV.3.2) Publicacions anteriors referents al mateix contracte: no.
IV.3.3) Condicions per a l'obtenció del plec de condicions i documentació complementària o document descriptiu: termini de recepció de sol·licituds de documents o d'accés a aquests: fins al dia 02.11.2011, de 09.00 hores a 14.00 hores.
Documents subjectes a pagament: no.
IV.3.4) Termini de recepció d'ofertes i sol·licituds de participació: les proposicions dels interessats hauran de presentar-se amb anterioritat a les 14.00 hores del dia 2 de novembre de 2011.
IV.3.5) Llengua(ües) en què pot redactar-se l'oferta o sol·licitud de participació: ES: (espanyol) o VAL: (valencià).
IV.3.7) Termini durant el qual el licitador estarà obligat a mantindre la seua oferta:
els licitadors estaran obligats a mantindre la seua oferta fins a l'adjudicació, i la proposició de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte.
L'anunci del concurs de programa d'actuació integrada s'envia al Diari Oficial de la Unió Europea el dia 2 d'agost de 2011.
L'Olleria, 2 d'agost de 2011.- L'alcalde president: José Vidal Oltra.
El text de les bases particulars és el següent:
Bases particulars per a la tramitació i adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució Polígon Galol de l'Olleria, la delimitació del qual es proposa a través del present document
L'Olleria, 21 de juliol de 2011
Base I. Objecte del contracte
El present contracte té com a objecte el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada que s'especifica en les presents bases particulars, en què es regulen les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'una proposta de programa d'actuació integrada de desenvolupament urbanístic de la unitat d'execució Polígon Galol, la delimitació del qual es proposa a través de les presents bases particulars.
Es tracta d'un sòl classificat com a urbanitzable industrial, en què resulten d'aplicació les normes urbanístiques contingudes en el PGOU aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 27 d'abril de 1999.
Hem de fer constar que en l'actualitat el PGOU de 1999 es troba en tràmit de revisió. Es va aprovar provisionalment per part de l'Ajuntament de l'Olleria en data 20 de març de 2007, i queda pendent l'aprovació definitiva per l'òrgan autonòmic. En el document de revisió del PGOU, es delimita la unitat d'execució número 10 sobre el sòl urbà-industrial.
Prenent en consideració les particulars circumstàncies de planejament que concorren en el present supòsit, es proposa a través d'aquestes bases particulars la programació i desenvolupament de la unitat d'execució Polígon Galol, la fitxa de gestió i delimitació gràfica de la qual es defineixen a través dels annexos I, II i III del present document.
Per tot això, amb l'objectiu de complir les normes de planejament que coexisteixen en l'actualitat al terme municipal de l'Olleria, es proposa la delimitació d'una unitat d'execució Polígon Galol sobre el sòl urbanitzable industrial definit en el PGOU de l'any 1999, a través de la tramitació del corresponent pla parcial amb redelimitació que formarà part de la proposta de programació que es presente, el contingut de la qual respectarà les determinacions de l'ordenació estructural definides a través del PGOU vigent de 1999, i desenvoluparà únicament aspectes propis de l'ordenació detallada.
Per tot això, els proponents interessats en el desenvolupament de l'actuació, hauran de presentar junt amb la corresponent proposta de programació un pla parcial en els termes que disposen els articles 65 i següents de la Llei Urbanística Valenciana, i article 165 i següents del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
Base II. Règim jurídic (art. 286.1.a del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
Aquest contracte té naturalesa jurídica administrativa especial, i en tot el no previst en les presents bases particulars seran aplicables la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV), modificada per Decret Llei 1/2008, del Consell de la Generalitat, de 27 de juny, i el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell de la Generalitat (ROGTU), modificat per Decret 36/2007, de 13 d'abril, i les bases generals reguladores de la gestió indirecta de programes d'actuació integrada aprovades pel Ple de l'Ajuntament en sessió celebrada el dia 30 de gener de 2008. Seran aplicables supletòriament les disposicions contingudes en el títol IV, del llibre II, de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector públic, així com les normes que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.
En cas de contradicció entre els documents contractuals adés esmentats, l'ordre de prelació serà el següent: bases particulars de programació, bases generals reguladores de la gestió indirecta de programes d'actuació integrada i contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.
Base III. Ordenació urbanística vigent (art. 131.2.a de la Llei Urbanística Valenciana)
- L'ordenació urbanística vigent és l'establida en el PGOU aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 27 d'abril de 1999 (modificat per acord de la CTU de dates 08.03.2001 i 09.05.2002).
- D'altra banda, hem de prendre en consideració el document de revisió del PGOU, aprovat provisionalment per l'Ajuntament de l'Olleria en virtut de l'acord plenari de data 20 de març de 2007, i que en l'actualitat es troba pendent d'aprovació definitiva per part de l'administració autonòmica.
Base IV. Memòria de necessitats i objectius del programa d'actuació integrada (art. 131.2.b de la Llei Urbanística Valenciana)
1. Memòria de necessitats
1.1. El programa persegueix com objectiu mínim a satisfer la transformació jurídica i urbanística dels immobles inclosos en l'àmbit d'aquest, tot això conforme al règim estatutari de la propietat immobiliària establit en el Text Refós del Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, en virtut del qual aprova el Text Refós sobre la Llei del Sòl, que es troba desenvolupat en els articles 18 a 26 de la LUV. Per a l'efectiva transformació jurídica de les parcel·les incloses en l'àmbit de la present actuació serà necessària la seua completa urbanització per mitjà de l'execució de l'obra pública que es preveja en el corresponent instrument de gestió. En aquest instrument haurà de preveure's la connexió i integració de l'obra pública a executar, les xarxes d'infraestructura, energia, comunicacions i serveis públics existents.
1.2. Per mitjà del corresponent instrument d'equidistribució, a més de procedir-se al repartiment equitatiu entre els propietaris afectats dels beneficis i càrregues, s'obtindran a favor de l'Ajuntament de l'Olleria els sòls dotacionals públics, de conformitat amb el que disposa l'article 21.2 de la LUV, segons la redacció que en fa el Decret Llei 1/2008, del Consell de la Generalitat, de 27 de juny (aplicable en virtut de la disposició transitòria primera de l'esmentat text legal), i es podrà proposar la compensació econòmica a l'administració de l'excedent d'aprofitament.
Objectius de la programació
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa. En aquest sentit l'urbanitzador estarà obligat a:
- Demanar, dels corresponents registres (de la Propietat i Cadastre), tota la informació de les finques i titulars de drets i deures inclosos en l'actuació.
- Fitar i delimitar les parcel·les aportades a la reparcel·lació amb caràcter previ a la redacció del projecte.
- Presentar per a aprovar-lo el projecte de reparcel·lació.
- Pagar als creditors nets abans que la reparcel·lació accedisca al Registre de la Propietat.
- Inscriure en el registre de la propietat les noves finques resultants, especialment les destinades al domini públic.
- Fer constar en el registre de la propietat les afeccions.
- Cancel·lar les finques cadastrals aportades a la reparcel·lació i inscriure les resultants en el Cadastre.
- Qualsevol altra actuació necessària per a la transformació jurídica de les finques afectades.
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constitueix l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que siguen necessàries, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa (definint-se, a nivell general, aquelles obres necessàries per a garantir els serveis urbanístics i la seua connexió amb les infraestructures generals).
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures d'energia, comunicacions i serveis públics existents, i per a això caldrà:
- Aportar informes de les administracions sectorials les competències de les quals resulten afectades per l'actuació (carreteres, domini públic hidràulic i altres). En principi no fan falta per a l'actuació.
- Presentar, si és el cas, estudis i informes favorables per a realitzar les connexions amb les corresponents companyies subministradores (llum, aigua, gas, telefonia i altres).
- Incloure en el projecte d'urbanització la construcció de les obres complementàries que siguen necessàries.
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de serveis existents i exigibles reglamentàriament.
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació a favor de l'Ajuntament gratuïtament. A aquests efectes:
- L'urbanitzador efectuarà la seua inscripció en el registre de la propietat i traslladarà a l'administració la corresponent certificació acreditativa d'això.
- Els lliurarà en perfectes condicions, una vegada concloses les obres d'urbanització, i s'alçarà la corresponent acta d'entrega.
- Els transformadors d'energia elèctrica es consideraran equipament privat i s'entregaran a la companyia subministradora. Tant el sòl necessari per a la seua implantació com el cost d'aquesta haurà de ser assumit per tots els propietaris afectats.
f) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i els beneficis de l'actuació entre els afectats.
g) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora, inclòs un cronograma en què s'indique expressament el termini d'edificació dels terrenys propietat de l'urbanitzador o d'altres propietaris adherits a la seua iniciativa de programa.
Base V. Paràmetres urbanístics (art. 131.2.c de la Llei Urbanística Valenciana)
Els paràmetres urbanístics són els establits en l'apartat B de l'annex I.
Base VI. Criteris i objectius territorials (art. 131.2.d de la Llei Urbanística Valenciana)
Els criteris i objectius territorials són els que s'estableixen a través del document de revisió del PGOU aprovat provisionalment per l'Ajuntament de l'Olleria en data 20 de març de 2007.
Base VII. Criteris d'ordenació urbanística (art. 131.2.d de la Llei Urbanística Valenciana)
Els criteris d'ordenació urbanística són els que s'estableixen en l'apartat F de l'annex I i que es contenen en el document de revisió del Pla General.
Base VIII. Objectius d'edificació privada (art. 131.2.E de la Llei Urbanística Valenciana)
1. Els objectius d'edificació privada són els establits en l'apartat G de l'annex I.
2. Les condicions de les parcel·les edificables, el volum i forma dels edificis, les condicions estètiques de l'edificació, així com la reserva d'aparcaments, seran els establits en els instruments de planejament que siguen aplicables.
Base IX. Prescripcions tècniques dels documents d'ordenació i gestió (art. 131.2.f de la Llei Urbanística Valenciana)
A tots els efectes es consideren prescripcions tècniques mínimes que hauran de respectar-se en la redacció dels documents d'ordenació i gestió les establides en la LUV i el ROGTU, així com les establides en el Reglament de Zones d'Ordenació Urbanística de la Comunitat Valenciana, i a tots els efectes la regulació de l'article 124 de la LUV.
Base X. Prescripcions tècniques del projecte d'urbanització (art. 131.2.h de la Llei Urbanística Valenciana)
El projecte d'urbanització haurà de definir els detalls tècnics amb precisió suficient perquè puga ser executat, eventualment, sota la direcció de tècnic diferent del seu redactor original, i haurà de complir el que estableix l'article 101 de la Llei 30/2007, de Contractes del Sector Públic. No podrà modificar les previsions del pla que desenvolupa, i en cap cas podrà contindre determinacions sobre ordenació, règim del sòl o de l'edificació. Comprendrà tots i cada un dels documents assenyalats en l'article 156.1 de la LUV i en l'article 350 del ROGTU.
Antecedents
A tots els efectes i d'acord amb l'article 101 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, segons remissió efectuada per l'article 131.2.h de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, les prescripcions tècniques seran definides per referència a normes nacionals que traslladen normes europees a documents d'idoneïtat tècnica europeus o especificacions tècniques comunes, i, en tot cas, podran definir-se per referència a normes nacionals que traslladen normes internacionals a normes nacionals o a altres normes.
Segons els articles 152 a 155 de la LUV els projectes d'urbanització defineixen els detalls tècnics de les obres públiques previstes pels plans.
Els projectes d'urbanització per a l'execució d'actuacions integrades es regeixen per les regles d'iniciativa aplicables a plans parcials i programes.
Els projectes d'urbanització que desenvolupen programes d'actuació integrada prèviament aprovats requeriran d'aprovació municipal específica.
Al seleccionar una proposta de programa d'actuació integrada l'Ajuntament podrà introduir modificacions en el contingut del projecte d'urbanització presentat pel concursant seleccionat com a urbanitzador.
Documentació dels projectes d'urbanització (article 156 de la LUV)
Els projectes d'urbanització comprendran els documents següents:
1. Memòria descriptiva de les característiques de les obres.
2. Plànols d'informació i de situació en relació amb el conjunt urbà. Inclouran la planta viària de planejament que s'executa i l'entorn immediat.
3. Plànols de projecte i de detall amb el contingut mínim següent:
a) Planta viària general a escala mínima 1:1.000.
b) Plantes de pavimentació a escala mínima 1:1.000
c) Perfils longitudinals de tot el viari públic i planta de cotes, rasants i perfils de jardins i parcs.
d) Perfils transversals de tot el viari públic, cada 20 m com a mínim.
e) Plantes de la xarxa de sanejament i pluvials i perfils longitudinals d'aquestes a escala mínima 1:1.000.
f) Plantes de totes les xarxes de serveis previstes a escala mínima 1:2.000.
g) Detalls constructius de les diferents xarxes i seccions tipus de voreres i calçades amb ubicació dels diferents serveis.
h) Plantes de jardineria, a escala mínima 1:500, amb identificació d'espècies, localització de mobiliari urbà, elements de jocs infantils, enllumenat, estanys i la resta d'elements compositius.
i) Xarxa de reg, tant de jardins com, si és el cas, de la resta de parcel·les privades quan es preveja una reutilització d'aigües depurades.
j) Xarxa d'enllumenat públic, amb detalls de lluminàries.
k) Altres plànols i detalls necessaris per a una completa definició de les obres.
4. Plec de condicions tècniques, generals i particulars
5. Mesuraments.
6. Quadres de preus unitaris i descompostos.
7. Pressupost general i resum de pressupost.
8. Pressupost d'execució material amb detall de les unitats d'obra.
9. Estudi de seguretat i salut.
10. Estudis específics (trànsit, inundabilitat, contaminació, reutilització d'aigües i altres que puguen ser necessaris o exigits per la legislació sectorial aplicable).
Quan el projecte d'urbanització estiga integrat en una alternativa tècnica de programa, el quadre de preus descompost i el pressupost d'execució material han de formar part de la proposició juridicoeconòmica que ha de presentar-se en plica segellada. No obstant això, sí que es presentaran a la vista els mesuraments i el detall de les unitats d'obra.
El pressupost d'execució material inclourà necessàriament una partida d'imprevistos a justificar de quantia aproximada d'1% s/PEM.
Obres d'urbanització a incloure en el projecte d'urbanització
D'acord amb l'article 157 de la LUV seran les següents, entre altres:
a) Pavimentació de calçades, aparcaments, voreres, xarxa de tràfic de vianants, llinda de separació i carril bici, tractament d'espais lliures, mobiliari urbà i senyalització.
b) Xarxes de distribució d'aigua potable, de reg pel sistema de goteig (abastit per aigües grises) i d'hidrants contra incendis.
c) Xarxa de clavegueram per a aigües residuals, sistema d'evacuació d'aigües pluvials i recuperació d'aigües grises.
d) Xarxa de distribució d'energia elèctrica i comunicacions.
e) Xarxa d'enllumenat públic.
f) Jardineria, arbratge i ornamentació en el sistema d'espais lliures.
Els projectes d'urbanització hauran de resoldre l'enllaç dels serveis urbanístics amb els de la xarxa primària i acreditar que tenen capacitat suficient per a atendre'ls.
En els serveis de titularitat privada s'acreditarà la disponibilitat real de subministraments per part de les empreses titulars del servei.
Els projectes d'urbanització per a actuacions integrades resoldran totes les necessitats de connexió i integració de l'actuació en el seu entorn territorial o urbà i les altres exigències establides en el corresponent programa.
No s'inclouen en la present base especificacions tècniques referides a productes d'una fabricació o procedència determinada o procediments especials. Especialment no s'indiquen marques, patents o tipus, ni s'al·ludeix a un origen o producció determinat, sense que açò minve la potestat pública municipal amb vista a establir les condicions urbanístiques i prescripcions tècniques de la urbanització, en virtut de criteris d'homogeneïtzació i estandardització, que, en aquest cas, no actuaran com a condicions mínimes, a fi d'obtindre l'estandardització i condicions de qualitat de la urbanització al terme municipal de l'Olleria.
En la redacció del projecte d'urbanització es tindrà en compte la normativa específica en matèria d'accessibilitat, especialment el Decret 39/2004, de 5 de març, que desplega la Llei 1/1998, de la Generalitat, en matèria d'accessibilitat en l'edificació de pública concurrència i en el medi urbà, i l'Orde de 9 de juny de 2004, de la Conselleria de Territori i Habitatge, per la qual es desplega el Decret 39/2004, de 5 de març, del Consell de la Generalitat, en matèria d'accessibilitat en el medi urbà.
Es consideren prescripcions tècniques mínimes en cada un dels capítols la normativa sectorial de compliment obligatori, així com les següents consideracions, sense perjuí dels condicionants tècnics i específics que s'establisquen en l'aprovació del projecte d'urbanització:
1. Xarxa viària
Els vials es projectaran de dimensions amb una amplària mínima de 14 metres, corresponents a voreres de 2,40 m i calçada més aparcaments de 9,20 metres. Les calçades es pavimentaran amb aglomerat asfàltic del tipus S-20, amb dos capes, la intermèdia de 7 cm de grossor mínim i la capa de rodament de 5 cm de grossor mínim, sobre una doble capa de saorres artificials de 30 cm de grossor mínim conjunt. A les juntes amb rastells de voreres o amb aparcaments es disposaran rigoles de formigó. Les voreres es pavimentaran amb taulell hidràulic sobre base de formigó de 10 cm com a mínim, que al seu torn es disposarà sobre una doble capa de saorres artificials de 30 cm de grossor conjunta. Es remataran amb rastells de formigó, que seran muntables als accessos a parcel·les, passos de vianants, rotondes i similars.
En totes les voreres es disposarà dels corresponents escocells i arbratge. Els vials en el seu conjunt, tant calçades com aparcaments i voreres, s'executaran garantint, en els seus nivells, un entroncament correcte amb els vials preexistents de les zones limítrofes. Per a la qual cosa, i a causa del desnivell existent, hauran de construir-se sobre terraplens del grossor procedent en cada cas i es construiran, com a mínim, sobre sòl adequat (segons PG-3).
Abans de l'inici de les obres s'acreditarà la correcció de les previsions efectuades en el projecte, tant respecte als materials triats com a les grossàries i formes de posada en obra, per mitjà de la realització de les proves, sondejos i anàlisis que siguen pertinents.
2. Subministrament d'aigua i xarxa d'hidrants
Es projectarà una xarxa de proveïment d'aigua potable a totes les parcel·les resultants, realitzar la xarxa corresponent, de manera que es puga garantir el subministrament per recorreguts alternatius per a evitar possibles talls per avaries. Aquesta xarxa estarà degudament connectada a la xarxa confrontant actualment existent, i s'executarà d'acord amb la normativa vigent.
Materials
Canonades: les canonades seran aptes per a ús alimentari, amb registre sanitari i hauran de disposar de certificació de qualitat AENOR. Segons el diàmetre a utilitzar les característiques de les canonades seran les següents:
Øext 20-50 mm Baixa densitat (PE-32) Pressió 10 atm
Øext 63-140 mm Alta densitat (PE-50 A) Pressió 10 atm
Ø160-400 mm Alta densitat (PE-100) Pressió 10 atm
Vàlvules: les vàlvules fins a Ø200 mm seran de comporta tipus Belgicast, amb tancament elàstic. El cos serà de fosa GG-22, llis, tant en els fons com els laterals sense assentaments de tancament. La unió entre la vàlvula i la canonada es realitzarà per mitjà de brida i valona a l'extrem de la canonada, o amb cap extrem autobloquejant.
Peces especials i altres materials: tots els mecanismes necessaris per al control i funcionament de les instal·lacions es muntaran entre brides, norma DIN PN-10, reduiran al mínim la secció de pas lliure, i evitaran al màxim les pèrdues de càrrega. Suportaran les exigències de prova, exigides a la canonada.
Tots els materials utilitzats seran de primera qualitat i hauran de complir les normes vigents de la nostra legislació per a la utilització correcta; es prohibiran terminantment la utilització de components o substàncies que alteren les propietats de l'aigua potable. Totes les peces especials i altres materials utilitzats en la instal·lació hauran de protegir-se de la corrosió, degradació i envelliment prematur.
La xarxa de subministrament d'aigua haurà d'estar preparada per a donar servici a un nombre a determinar d'hidrants, tenint en compte que es distribuiran de manera que la distància mesurada per espais públics no siga major que 200 m, així com l'exigència que els edificis o establiments determinats per l'apartat del Codi Tècnic de l'Edificació (C), aprovat per Reial Decret 314/2006, de 17 de març, hauran d'estar protegits almenys per un hidrant, i augmentarà aquesta dotació com a mínim en un hidrant més per cada 10.000 m² addicionals. Així mateix, s'haurà de tindre en compte que els hidrants que protegisquen un edifici hauran d'estar repartits pel seu perímetre, i seran fàcilment accessibles per als vehicles d'extinció d'incendis, s'instal·laran fora dels espais destinats a circulació i estacionament de vehicles i no estaran, a més, cap d'ells ubicat a més de 100 m d'un accés a l'edifici que protegisquen. Se senyalitzaran atenent la Norma UNE 23.033. S'haurà de justificar que la xarxa hidràulica de subministrament a aquests hidrants permeta el funcionament simultani de dos de consecutius durant almenys dos hores, cada un d'ells amb un cabal de 1.000 l/min. i una pressió mínima de 10 m.c.d.a., tot açò segons referències del Codi Tècnic de l'Edificació (C), aprovat per Reial Decret 314/2006, de 17 de març.
També es disposaran preses d'aigua per a la neteja de voreres i carrers i per al subministrament a camions o màquines de reg; estaran dotades d'un comptador unificat que permeta controlar el consum d'aigua utilitzat en aquests usos. Complementàriament a les anteriors es projectarà una xarxa de reg per goteig per a l'arbreda dels vials, i una xarxa de reg, per goteig i o/per aspersió, per a les zones verdes que es projecten, en funció del tipus de vegetació que es trie. Igualment aquestes instal·lacions hauran de comptar amb comptadors de manera que es puga controlar en el seu dia el consum d'aigua.
3. Sanejament
El sanejament es projectarà separatiu, establint una xarxa d'evacuació d'aigües fecals i una altra diferent d'evacuació d'aigües pluvials. Ambdós es construiran amb canonada de polipropilé corrugat PN 8 atmosferes, unió amb junta elàstica.
Els pous de registre de la xarxa d'aigües fecals seran, com a mínim, de formigó prefabricat, amb tapadores de ferro colat. Les arquetes de la xarxa d'aigües fecals seran sifòniques i es construiran de fàbrica de rajola massissa o prefabricats. Les reixetes d'evacuació d'aigües seran de fosa.
El projecte inclourà la desviació i reposició dels trams de séquies de reg agrícola existents, fins als punts d'eixida també existents, de manera que es garantisca la continuïtat del reg agrícola aigües avall de l'àrea ordenada. En el seu conjunt, discorreran els nous traçats sota sòl de domini públic, i es dotaran les noves conduccions dels registres que siguen necessaris.
La totalitat dels albellons a instal·lar hauran de ser sifònics. El diàmetre i les característiques de les connexions seran determinades pel servei municipal. L'execució de la connexió correspon a l'urbanitzador.
4. Energia elèctrica i enllumenat urbà
El projecte inclourà la dotació de sengles xarxes de distribució elèctrica, una en baixa tensió i l'altra en mitjana tensió, aquesta última en anell, en previsió de la futura demanda de centres de transformació propietat d'abonat, que es preveu alta, en funció de l'ús i de la grandària dels locals previstos. Ambdós es projectaran d'acord amb la normativa vigent i les instruccions corresponents de la companyia subministradora.
Es disposaran els centres de transformació que calguen. Els subministraments que es prevegen en baixa tensió es dotaran amb les fornícules corresponents. En el cas en què la potència disponible siga inferior a la necessària el projecte inclourà el subministrament de potència addicional des de la subestació més pròxima.
El projecte inclourà la desviació i canalització de totes les instal·lacions existents quan siga necessari. En especial es tindrà en compte la línia de mitjana tensió que puga discórrer amb estesa aèria sobre els terrenys afectats.
L'enllumenat públic de vials es projectarà a base de punts de llum conformats per columnes amb altures a definir en funció dels nivells d'il·luminació finalment determinats, amb lluminàries cut-off i llums de vapor de sodi d'alta pressió amb potència mínima de 250 w per a la instal·lació que donarà servei a la zona de calçada i 100 w per a la zona de vianants, si és procedent.
L'enllumenat públic de les zones verdes s'ajustarà al tipus de vegetació que es projecte, i s'utilitzarà un punt de llum diferenciat de l'esmerçat per a l'enllumenat de vials. S'haurà de preveure un subministrament específic en baixa tensió per a donar servei a la instal·lació d'enllumenat públic, s'instal·larà un quadro amb almenys tres eixides, i haurà d'estar dotada cada una d'elles de doble protecció contra curtcircuits i sobrecàrregues (una de tall omnipolar i una altra unipolar amb calibres coordinats de manera que es faciliten les tasques d'identificació de possibles avaries), a més d'una protecció contra contactes indirectes implementada amb diferencials de reenganxament automàtic. Igualment s'haurà de preveure la instal·lació d'un reductor de flux centralitzat adequat a la potència finalment instal·lada. Per part dels serveis tècnics de l'Ajuntament es validarà el sistema més adequat per a evitar els possibles problemes d'avaries en aquestes instal·lacions provocats per futures accions dels rosegadors, i aquest haurà d'incidir principalment sobre els propis conductors i secundàriament en les corresponents canalitzacions.
Per a l'execució de la instal·lació d'enllumenat públic s'haurà de tindre en compte especialment les prescripcions establides per la ITC-BT-09 del Reial Decret 842/2002, de 2 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament Electrotècnic per a Baixa Tensió, tant en les seues exigències a nivell d'instal·lació pròpiament dita com respecte a la corresponent obra civil.
5. Telecomunicacions, telefonia i dades
Es projectarà una xarxa de conduccions soterrades apta per a l'estesa de les xarxes dels diferents operadors de telecomunicacions que puguen estar interessats a prestar servei en la zona d'actuació. S'hauran de preveure les connexions d'aquestes canalitzacions amb les instal·lacions existents si és el cas. S'hauran de tindre en compte les necessitats, almenys, dels operadors que en el moment de la redacció del projecte d'urbanització estiguen prestant servei al municipi o, si no n'hi ha, es justificarà documentalment la renúncia d'aquells operadors que no estiguen interessats a oferir els seus serveis en la zona d'actuació.
Addicionalment i tenint en compte el que estableix la Llei 32/2003, de 3 de novembre, General de Telecomunicacions, s'haurà de donar informació pública al projecte de referència, de manera que aquells operadors que pogueren estar interessats a donar servei en la zona puguen evidenciar el seu interés d'implantació. Atés el que estableix l'article 30.1 s'obrirà un període en què es tractarà que els diferents operadors interessats arriben a un acord voluntari per a la ubicació compartida i l'ús compartit d'infraestructures. Si no s'arriba a aquest acord les condicions de l'ús compartit s'establiran en una resolució de la Comissió del Mercat de les Telecomunicacions tenint en compte el que ha establit l'article 30.3. En el seu dia l'Ajuntament exigirà que es deixen tubs de reserva addicionals a les necessitats dels operadors que mostren el seu interés, determinant el nombre concret d'aquests en funció de la quantitat d'operadors que finalment concórreguen.
6. Zones verdes
Les zones verdes es dissenyaran de manera que faciliten tant el seu manteniment com el seu posterior gaudi pels usuaris. Es dotaran amb infraestructures de reg per aspersió i/o per degoteig, segons els tipus de coberta vegetal que s'hi projecte. S'utilitzaran espècies autòctones, i, en tot cas, adaptades a la climatologia de la zona.
7. Disposició general per a les instal·lacions
Totes les conduccions d'instal·lacions es projectaran i executaran soterrades i es dotaran amb les arquetes de registre necessàries, proveïdes de tapes de superfície perfectament identificables, que seran antivandàliques i tindran la resistència necessària, en funció de la seua ubicació, sota les voreres o sota les calçades, i mantindran les distàncies establides en cada cas per la normativa vigent aplicable. La disposició de les conduccions d'instal·lacions serà preferentment davall de les voreres, amb l'excepció de les d'evacuació d'aigües fecals i de pluvials, que es disposaran preferentment davall de les calçades o davall de les zones d'aparcament.
En cas de ser impossible atendre tals disposicions l'ordre de preferència per a ubicar-les sota les voreres o sota les calçades serà el que es deriva de la relació que segueix:
Les d'energia elèctrica, en alta i mitjana tensió, es disposaran una damunt de l'altra, sempre sota les voreres i contigües a les alineacions de les parcel·les privades.
Les que alimenten l'enllumenat públic es disposaran sobre la vorera, prop de la línia de rastell.
Les conduccions d'aigua potable, i les de reg d'escocells en vials, es disposaran preferentment sota les voreres, igual que les que alimenten les preses d'aigua per al reg per neteja.
Les conduccions dels operadors de telecomunicacions seran les següents a col·locar sota les voreres si és possible. Si no ho és es disposaran sota les zones d'aparcament o sota les calçades, però en tot cas prop de les voreres.
Finalment les conduccions d'evacuació d'aigües, tant fecals com pluvials, es disposaran sempre sota les calçades; les fecals preferentment al centre d'aquestes i les pluvials als costats.
El projecte inclourà, en tot cas, les solucions tècniques més senzilles i adequades per a resoldre els encreuaments entre unes conduccions i altres en general, i, en especial, els que es deriven de la construcció de les connexions de cada servei.
8. Execució de la urbanització
La direcció d'obres estarà composta, com a mínim, quant a titulació i nombre, pels següents tècnics: un enginyer de camins, canals i ports o un arquitecte i un arquitecte tècnic.
La direcció en execució d'obra haurà d'estar composta, com a mínim, quant a titulació i nombre pels següents tècnics: un enginyer tècnic d'obres públiques i un enginyer tècnic industrial i un arquitecte tècnic.
Valors tipus de les càrregues d'urbanització
D'acord amb els articles 168 i 157 de la LUV i segons el detall següent:
a) Cost de les obres d'urbanització: segons bases generals aprovades per l'Ajuntament.
Pressupost d'execució material = PEM.
GG = Despeses generals d'empresa constructora 13% s/PEM.
BI = Benefici industrial de l'empresa constructora 6% s/PEM.
PEC = Pressupost d'execució per contracta = PEM+GG+BI
b) Costos de redacció i direcció dels projectes tècnics, despeses de notaria i registre.
c) Benefici empresarial de l'urbanitzador: 10% s/PL + CP + GG.
PL = Pressupost de licitació.
CP = Cost de projecte.
GG = Despeses de gestió.
d) Despeses de gestió de l'urbanitzador: 17% s/PL (dins de les despeses de gestió de l'urbanitzador haurà de destinar-se un 4% aplicat sobre el pressupost de licitació, a sufragar els honoraris produïts per les assistències i informes externs que l'Ajuntament puga contractar).
(A tots els costos se'ls afegirà el 18% corresponent a l'IVA).
S'inclouran dins del concepte de despeses de gestió els costos necessaris per a la publicació del procediment d'adjudicació del PAI per gestió indirecta.
Base XI. Preu de licitació (art. 286.1.h del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
El preu de licitació, que serveix exclusivament de base per al càlcul de la garantia provisional, és l'establit en l'apartat I) de l'annex I, d'acord amb el que preveu l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana.
Base XII. Càrregues d'urbanització derivades de l'emissió dels informes tècnics i jurídics necessaris per a adoptar els corresponents acords de programació
De conformitat amb el que disposa l'article 168 de la LUV, es consideren càrregues d'urbanització els honoraris professionals que es generen en l'Ajuntament en el procediment de programació que es tramita, amb motiu dels informes tècnics i jurídics necessaris per a adoptar els corresponents acords de programació, planejament de desenvolupament i gestió que es deriven del present procés de licitació.
En aquest sentit, l'aspirant a urbanitzador que presente proposta de programació es compromet a assumir com a despeses generals els mencionats honoraris professionals, en els termes que preveu l'article 137 de la LUV, en relació amb els articles 314 i 320 del Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, pel qual se aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, així com les de tots els anuncis derivats del procediment.
Base XIII. Terminis de desenvolupament i execució del programa (art. 131.2.i Llei Urbanística Valenciana i art. 286.1.i del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
S'estableixen, en l'apartat J de l'annex I els següents terminis màxims per a l'execució de les següents actuacions per part de l'urbanitzador:
a) Termini màxim per a la selecció de l'empresari constructor de l'obra civil d'urbanització, comptat des de l'adjudicació del programa.
b) Termini màxim per a la presentació del projecte de reparcel·lació.
c) Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització comptat des de la selecció de l'empresari constructor.
d) Termini màxim d'edificació dels solars comptat des de la recepció de les obres d'urbanització.
Base XIV. Capacitat per a ser urbanitzador
1. Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació d'aquest programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i que complisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons aquestes bases.
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en l'article 49 de la Llei 30/2007, de Contractes del Sector Públic.
Base XV. Solvència econòmica i financera (art. 131.2.m Llei Urbanística Valenciana)
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:
a) Informe d'institucions financeres o, si pertoca, justificant de l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'aquests, en el cas en què la publicació d'aquests siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.
Base XVI. Solvència tècnica i professional (art. 131.2.m Llei Urbanística Valenciana)
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participe en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla de personal directiu durant els tres últims anys.
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, inclosos els mitjans d'estudi i investigació de què es disposen.
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en aquest cas davant de l'ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. Tot això s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys un dels seus membres.
Base XVII. Garanties
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes previstos en l'article 140 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, una garantia provisional equivalent al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual ascendeix a la quantitat que s'estableix en l'apartat K de l'annex I.
2. La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desplegament i l'execució dels programes d'actuació integrada.
3. La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.
4. La garantia definitiva, a constituir en la forma i als efectes previstos en l'article 84 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, s'estableix en un 10% del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa d'actuació integrada aprovat. S'ingressarà dins del termini màxim de 15 dies comptador des de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.
5. Procedirà a elevar la garantia definitiva al 20% en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en què les càrregues urbanístiques estiguen sotmeses a presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.
6. En el cas que qualsevol de les garanties es formalitze per mitjà d'aval o contracte d'assegurança de caució, el corresponent document haurà de portar la legitimació de la firma dels apoderats de l'entitat avalista o asseguradora efectuada per notari.
Base XVIII. Presentació de proposicions
1. Els qui desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar en el termini i lloc que s'estableix en l'apartat L de l'annex I les seues proposicions, integrades per tres sobres, identificats en el seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que el represente i indicant el nom i cognoms o raó social del proponent amb la següent documentació en idioma castellà o valencià:
Sobre A. Alternativa tècnica, es presentarà obert.
Sobre B: Proposició juridicoeconòmica. Es presentarà tancat.
Sobre C. Documentació administrativa, es presentarà en sobre tancat, i contindrà la documentació següent:
a) Si concorre una societat mercantil, haurà de presentar una escriptura de constitució inscrita al Registre Mercantil. Si es tracta d'una agrupació d'interés urbanístic, caldrà presentar una escriptura pública de constitució, així com la inscripció al Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en urbanisme.
b) Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si és el cas, en el registre mercantil o registre públic corresponent, degudament validada per la Secretaria de l'Ajuntament
c) Quan l'oferent actue en nom propi i siga empresa individual, haurà de presentar el DNI o una fotocòpia legalitzada d'aquest.
d) Resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional en els termes exigits en la base XVI, d'acord amb el que estableix la base 16a de les bases generals aprovades pel Ple de l'Ajuntament en sessió celebrada el dia 30 de novembre de 2006.
e) Declaració responsable de no estar sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, fins i tot trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents, i no haver participat cap membre del seu equip tècnic o redactor en la redacció, tramitació o aprovació, provisional o definitiva, d'algun pla d'acció territorial que afecta l'àmbit del programa o del document de revisió del Pla General en tràmit de l'Olleria.
f) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, d'acord amb el que preveuen els apartats B i C de la base 16a de les bases generals.
g) Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si pertoca, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre'ls.
h) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es refereix l'article 134.4 de la LUV. En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra de tals punts.
i) En cas de concórrer a la licitació unes quantes empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'elles haurà d'acreditar la seua personalitat jurídica i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'elles, i designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha d'ostentar la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris
j) Alta en el IAE i declaració de vigència d'aquesta.
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, ni formular variants. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.
3. Si l'últim dia de termini de presentació de proposicions coincideix amb dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al dia hàbil següent.
4. Així mateix, els licitadors hauran d'incorporar a les seues propostes de programa una acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública pel termini d'un mes dels documents establits en l'article 293.1 i 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. A aquest efecte, els concursants protocol·litzaran els documents assenyalats anteriorment per mitjà d'acta autoritzada per un notari amb competència territorial al municipi afectat i depositarà una còpia d'aquests a la seu de l'Ajuntament, i els exposarà al públic pels seus propis mitjans, n'inserirà un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat, només a l'efecte de la presentació d'al·legacions.
Base XIX. Contingut mínim de l'alternativa tècnica
Sense perjuí del que estableixen les bases generals, l'alternativa tècnica del programa d'actuació integrada tindrà el contingut següent:
a) Identificació del document de planejament que regula l'ordenació detallada a desenvolupar, si aquest estiguera ja aprovat amb anterioritat al present concurs.
b) Àmbit de l'actuació. El definit per a la unitat d'execució Polígon Galol , a través de l'annex II del present document.
c) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.
d) Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si pertoca, estatuts i acords socials d'aquesta.
e) Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.
f) Projecte d'urbanització, d'acord amb el que estableixen les bases generals i en les presents bases particulars.
g) Enunciat dels objectius complementaris i millores que es proposen d'acord amb el que disposa la Llei Urbanística Valenciana, amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.
h) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si pertoca.
i) Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigisca la urbanització, si és el cas.
j) Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables l'import de les quals, fins i tot sent transferibles als propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.
k) Si la proposta de programa modifica l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establida per a tals supòsits en la Llei Urbanística Valenciana.
l) Haurà de contindre's el compromís del licitador d'edificar de forma simultània a l'execució de la urbanització un percentatge mínim d'habitatges en solars que siguen propietat de l'urbanitzador.
Base XX. Proposició juridicoeconòmica
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:
- Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.
- Compromisos addicionals oferits i assumits per l'aspirant a agent urbanitzador.
- Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació.
- Magnituds econòmiques del programa expressades en metres quadrats de sòl (x ?/m²s) i de sostre (x ?/m²t)
- Estimació preliminar de la repercussió unitària per m²s (x ?/m²s) i de sostre (x ?/m²t) de les indemnitzacions i la resta de despeses d'urbanització variables, amb l'advertència que seran revisats i fixada la seua quantia definitiva amb motiu de l'aprovació del projecte de reparcel·lació.
- Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies del dit urbanitzador, amb ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.
- Full de resum de les dades econòmiques rellevants.
- Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:
- Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1 a i b de la Llei Urbanística Valenciana.
- Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte a què es refereix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.
- Despeses de gestió: dins de les despeses de gestió de l'urbanitzador calculades en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors. Dins de les despeses de gestió de l'urbanitzador haurà de destinar-se un 4% aplicat sobre el pressupost de licitació, a sufragar els honoraris produïts per les assistències i informes externs que l'Ajuntament puga contractar.
- Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors que, en cap cas, podrà superar el 10%.
- Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment indicats.
- Coeficient de canvi. Part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució.
- Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.
- Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització d'aquells propietaris acollits a aquesta, si és el cas recolzades per una entitat financera degudament registrada.
- Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i mode, condicions i termini per a l'exercici d'eixa opció de retribució.
2. La proposició juridicoeconòmica es presentarà degudament firmada i datada.
3. No s'acceptaran aquelles proposicions que tinguen omissions, errors o ratllades que impedisquen conéixer clarament tot allò que l'Ajuntament estime fonamental per a la proposició juridicoeconòmica.
Base XXI. Admissibilitat de variants (art. 131.2.g de la Llei Urbanística Valenciana)
- Únicament es consideraran variants les modificacions de caràcter tècnic i mai les de caràcter econòmic, sempre que aquestes últimes no alteren substancialment l'ordenació urbanística proposada.
- No es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.
- Cada aspirant a urbanitzador podrà presentar una única variant.
- La presentació d'una variant en cap cas legitimarà la presentació d'una nova proposició juridicoeconòmica.
- L'Ajuntament podrà triar, entre l'alternativa original i la variada, aquella que millor satisfaça els interessos públics, i se li aplicarà la proposició juridicoeconòmica formulada i sense poder modificar en cap cas el contingut de les bases particulars.
- No s'entendrà com a alternativa tècnica l'avanç de planejament formulat per qui inste la iniciació del procediment de programació. En conseqüència, el referit aspirant podrà presentar alternativa tècnica, que no es considerarà variant del seu avanç de programació, tot això respecte al que disposen les bases generals i particulars que regulen el procediment.
Base XXII. Criteris d'adjudicació (art. 286.1.j del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística).
Els criteris d'adjudicació són els establits en l'apartat O de l'annex I.
Base XXIII. Adjudicació del programa (art. 286.1.g del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'Ajuntament l'adjudicatari del programa d'actuació integrada haurà de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva en els termes que preveu la base XVI de les presents bases particulars i aportar certificació positiva de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
Base XXIV. Formalització del contracte
1. En el termini d'un mes, comptat en la forma prevista en l'apartat 1 de la base general 24a, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada. El document de formalització serà firmat per l'alcalde, l'urbanitzador i el secretari de la corporació a l'efecte de fedatari públic, i s'hi annexarà un exemplar de les bases particulars de programació.
2. El contracte podrà elevar-se a escriptura pública quan ho sol·licite alguna de les parts. En tot cas, les despeses derivades del seu atorgament seran assumides per l'urbanitzador.
3. Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte dins del termini indicat, l'Ajuntament podrà acordar la resolució d'aquest, seguint a aquest efecte el procediment establit en la Llei de Contractes del Sector públic.
Base XXV. Dictamen del Consell del Territori i Paisatge (art. 286.1.c del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
En els supòsits establits en la Llei Urbanística Valenciana haurà de demanar-se l'informe del Consell del Territori i Paisatge. No es considera preceptiu en el present cas, en principi, sense perjuí que puga ser sol·licitat si es considera convenient.
Base XXVI. Suspensió de llicències i de nous programes en la zona afectada
La suspensió de l'atorgament de llicències i d'aprovació de nous programes operarà d'acord amb el que disposen els articles 101 i 103 de la Llei Urbanística Valenciana i 289 i 290 del ROGTU.
Base XXVII. Compliment
- El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions que s'hi inclouen, i s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanitzador a favor de l'Ajuntament.
- Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, amb la remissió prèvia per l'urbanitzador de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres.
- Perquè puga operar la recepció definitiva de les obres, de forma tàcita o expressa, haurà d'haver-se liquidat prèviament i definitivament el programa.
- L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment, que es consignarà en una acta de recepció provisional. A l'acte de recepció assistiran, en tot cas, un facultatiu designat per l'Ajuntament, el facultatiu encarregat de la direcció de les obres, l'urbanitzador i el contractista, ambdós assistits, si ho estimen oportú, per un facultatiu. Una vegada esmenades les deficiències observades, l'Ajuntament estendrà una acta de recepció definitiva que acreditarà el compliment del contracte i la seua extinció, i començarà llavors el termini de garantia.
- La recepció de les obres d'urbanització s'entendrà produïda als tres mesos del seu oferiment formal a l'Ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que queden obertes a l'ús públic.
- El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment en què s'entenguen rebudes per l'Ajuntament. Durant aquest període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat aquest període, serà procedent la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari.
Base XXVIII. Resolució
1. Són causes de resolució del contracte les previstes en la Llei de Contractes del Sector públic, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.
2. Són també causes de resolució del contracte les següents:
a) La mort o la incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la seua personalitat jurídica.
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.
c) La falta de prestació en termini de la garantia definitiva.
d) La no formalització del contracte en termini.
e) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les bases generals i particulars de programació i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la despleguen.
f) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns en el desenvolupament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat o l'abandó quan el desenvolupament i execució del programa d'actuació s'hagen aturat o no es desenvolupen amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials necessaris per a la seua execució normal dins del termini. No obstant això, en aquest supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà a l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar del requeriment, llevat que la necessitat de la seua execució exigisca un termini major.
g) La imposició d'alguna sanció a l'urbanitzador per infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat, serà causa de resolució del contracte. A aquest efecte, es requerirà que la resolució del corresponent expedient sancionador haja esdevingut ferma o haja posat fi a la via administrativa.
h) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació. S'entén inclòs dins d'aquesta causa de resolució l'incompliment per l'urbanitzador de l'obligació de facilitar informació perquè els propietaris puguen optar per la modalitat de retribució i perquè aquests puguen exercir plenament els drets que la Llei Urbanística Valenciana els atorga.
i) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què això done lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.
j) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen el seu desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant; l'urbanitzador tindrà dret a instar la resolució amb les compensacions procedents.
k) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que implique increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20%
l) La realització per l'urbanitzador de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d'actuació. S'entendrà per pràctiques manifestament restrictives de la competència la no-observació de les regles d'exclusió d'entitats en la selecció de l'empresari constructor, els acords de repartiment de mercat i aquelles altres que, d'alguna altra manera, defrauden o falsegen la lliure competència.
m) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte en acordar el programa d'actuació i que facen legalment inviable la prossecució d'aquesta, sense perjuí de les compensacions que siguen procedents, si és el cas, o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions si això fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.
n) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte, en alguna de les prohibicions de contractar previstes en l'article 20 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
o) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.
p) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per la llei.
q) L'incompliment d'alguns dels compromisos oferits.
r) La caducitat del programa per transcurs del termini total per a escometre'l i, si és el cas, la pròrroga.
s) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és el cas, procedisquen en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.
t) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització prèvia expressa de l'Ajuntament.
u) La suspensió, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en aquest per al començament d'aquest.
v) El desistiment o la suspensió del contracte, durant un termini superior a un any, acordada per l'Ajuntament.
3. Per a la resolució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador serà preceptiva l'emissió prèvia d'un informe favorable pel Consell del Territori i el Paisatge.
4. L'Ajuntament, quan resolga l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa sota les seues mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjudicis a l'interés públic.
5. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador durant un termini de 10 dies hàbils, i previ dictamen del Consell del Territori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjudici de les responsabilitats econòmiques que pertoquen, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.
Base XXIX. Prerrogatives de l'administració (art. 286.1.e del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
L'Ajuntament té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre aquestes, les d'interpretar aquest contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que n'oferisca el compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en aquestes bases i que siguen d'interés públic, acordar-ne la resolució i determinar els efectes d'aquesta.
Base XXX. Jurisdicció competent (art. 286.1.f del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
És competent l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució, i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en pública concurrència.
ANNEX I
A) Objecte del contracte
Àmbit d'actuació: Polígon Galol, del vigent PGOU de l'Olleria, definida a través del present document (annex I, II i III), i del document de revisió del PGOU (sòl urbà industrial inclòs en la unitat d'execució núm. 10) aprovat provisionalment per l'Ajuntament de l'Olleria en data 20 de març de 2007.
B) Ordenació urbanística
Documentació urbanística:
Planejament supramunicipal: no es troba afectada la unitat.
Planejament general:
PGOU aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 27 d'abril de 1999.
Document de revisió del Pla General en tràmit aprovat provisionalment per l'Ajuntament de l'Olleria el dia 20 de març de 2007 i pendent d'aprovació definitiva per la CTU.
Paràmetres urbanístics: fitxa urbanística que prové del PGOU de l'any 1999 i UE núm. 10 (annexos I i II, i normativa del document de revisió del Pla General en tràmit).
Caldrà ajustar-se a les condicions següents:
- Superfície total: 43.784,43 m².
- Equipaments: 0,00 m²
- Vials: 7.912,20 m²
- Zona verda: 4.450,27 m²
- Aprofitament tipus: 0,72 m²t/m²s
- Total edificabilitat: 31.421,96 m²t
- Edificabilitat industrial: 31.421,96 m² t.
- Condicions de programació: la unitat d'execució haurà de connectar amb les xarxes de serveis existents, bé directament, bé executant les obres necessàries per a això, i haurà d'incloure, quan encara no s'haguera executat el sòl urbà limítrof, tota la superfície de viari necessària perquè les parcel·les edificables adquirisquen la condició de solar. En cas de redelimitació de la unitat, les resultants hauran d'incloure, com a mínim, una de les illes més la superfície dotacional que corresponga, i haurà d'existir una proporcionalitat entre ambdós superfícies comparada amb les dades totals de l'actuació.
Ús global: industrial.
Usos incompatibles: els establits en les normes de l'ordenació detallada.
Superfície computable: àmbit del sector.
Edificabilitat màxima: l'expressada en la fitxa de gestió.
Reserves dotacionals: xarxa viària, àrees lliures i equipaments assenyalats en el ROGTU i en els plans d'ordenació del document de revisió del Pla General de l'Olleria.
Zones d'ordenació urbanística: zona industrial.
Unitats d'execució: unitat d'execució número 10.
Xarxa primària adscrita: no hi ha xarxa primària adscrita
C) Memòria de necessitats i objectius del programa d'actuació integrada.
En general les característiques de les obres a realitzar es descriuen en les bases particulars i, en especial, en les bases IV i X.
Es puntuarà l'oferta de millores tècniques, així com els compromisos addicionals oferits i assumits per l'aspirant a agent urbanitzador.
No s'aprecia la necessitat d'obres complementàries a l'actuació però si les de connexió als serveis existents.
No consta l'existència de béns afectes al patrimoni municipal en la unitat sense perjuí que en la tramitació de l'expedient siguen detectats.
El termini màxim previst per a la urbanització és de 24 mesos des de l'endemà de la firma de l'acta de comprovació del replantejament de les obres.
El termini màxim per a l'edificació dels solars corresponents a l'urbanitzador, adjudicats com a conseqüència del canvi del programa és de tres anys des de la finalització de les obres d'urbanització, i podrà prorrogar-se per altres dos anys per causa justificada.
D) Fitxa de gestió
S'han reproduït les condicions de gestió de la unitat en l'apartat B del present annex.
E) Criteris i objectius territorials
Seran els definits a través del document de revisió del PGOU de l'Olleria, aprovat provisionalment per l'Ajuntament en data 20 de març de 2007.
F) Criteris d'ordenació urbanística
L'ordenació estructural i detallada està establida tant en el document de revisió del PGOU en tràmit de l'Olleria, com en els annexos I i II de les presents bases particulars, i haurà de reproduir-se en el document de planejament parcial que s'adjunte a la proposta de programa d'actuació integrada.
G) Objectius d'edificació
Les normes urbanístiques i d'edificació que regiran la unitat d'execució número 10 seran les definides pel document de revisió del PGOU aprovat provisionalment per l'Ajuntament en data 20 de març de 2007, i les determinades a través de les presents bases particulars.
H) Prescripcions tècniques dels documents d'ordenació i gestió
El projecte d'urbanització es desenvoluparà d'acord amb l'article 156 de la Llei Urbanística Valenciana i el que desenvolupen exhaustivament les presents bases, sense perjuí de les millores o modificacions que es consideren necessàries com a conseqüència de l'estudi i anàlisi detallat per part dels serveis municipals respecte de les proposicions presentades pels interessats.
El projecte de reparcel·lació s'atindrà quant a determinacions i documentació a allò que s'ha exigit per l'article 169 i següents de la Llei Urbanística Valenciana i els concordants del ROGTU.
S'entregaran a l'adjudicació definitiva sis còpies del projecte d'urbanització, i tota la documentació tècnica haurà de ser entregada addicionalment en suport digital amb fitxers de dibuix, text, càlcul, etc.
I) Preu de licitació (a l'efecte del que disposa la base XI): es produeix l'estimació de costos d'acord amb preus semblants d'urbanització habituals a l'Olleria que genera la valoració següent:

En xifra: 3.032.022,16 €, IVA inclòs.
En lletra: tres milions trenta-dos mil vint-i-dos euros i setze cèntims, IVA inclòs.
J) Terminis de desenvolupament i execució del programa
Termini global: a fixar pels concursants.
Selecció de l'empresari constructor: tres mesos a partir de l'acord d'adjudicació del programa.
Presentació del projecte de reparcel·lació: tres mesos a partir de l'acord d'adjudicació d'empresari constructor.
Iniciació de les obres d'urbanització: un mes a partir de la fermesa en via administrativa de la reparcel·lació.
Acabament de les obres d'urbanització: 24 mesos.
Termini màxim d'edificació de solars: tres anys des de la finalització de les obres d'urbanització.
Pròrrogues: sí, per causa justificada.
K) Garanties
- Garantia provisional: (2%).
En xifra: 51.390,20 €.
En lletra: cinquanta-un mil tres-cents noranta euros i vint cèntims.
- Garantia definitiva: 10% import de càrregues del programa.
L) Presentació de proposicions
Termini: tres mesos a partir de la data d'enviament de l'anunci al Diari Oficial de la Unió Europea.
Lloc: Ajuntament de l'Olleria. Registre General. L'Olleria.
Horari: de 09.00 a 13.00 hores.
S'admetrà la presentació de la documentació per correu en la forma establida en l'article 80.4 del Reglament de Contractes.
M) Redelimitació de l'àmbit territorial
D'acord amb el que estableix les presents bases.
N) Proposició juridicoeconòmica
Contindrà, com a mínim, els documents de la base XIX.
O) Criteris d'adjudicació (art. 286.1.j del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
Criteris d'adjudicació del PAI
D'acord amb el que estableix els article 312 i 313 del ROGTU, es procedeix a continuació a enumerar els criteris objectius a què s'ajustarà l'adjudicació del programa d'actuació integrada; es valorarà de forma independent l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica.
En el cas que ens ocupa resulta d'aplicació el que disposa l'article 312.2 del ROGTU, en virtut del qual s'estableix que les bases particulars hauran d'establir la importància relativa que en la decisió d'adjudicar la condició d'urbanitzador tinga l'alternativa tècnica respecte de la proposició juridicoeconòmica. Concretament per al cas que els programes les alternatives tècniques dels quals estiguen acompanyades de documents de planejament que únicament continguen ordenació detallada en desenvolupament de l'ordenació estructural establida en el planejament general, la puntuació de l'alternativa representarà entre un 60% i un 70% de la valoració, en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representarà entre un 40% i un 30%.
Ja que en el present supòsit l'elaboració de l'alternativa tècnica únicament pot contindre ordenació detallada en desenvolupament de l'estructural prevista, es proposa la puntuació màxima de l'alternativa tècnica en un 70% de la valoració, en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representa el 30% restant.
A) Valoració de l'alternativa tècnica:
En l'ordre decreixent d'importància que es transcriu a continuació, seran tinguts en consideració per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada, en relació a l'alternativa tècnica, els següents criteris (sobre 100 punts):
1) Compliment dels criteris i objectius relatius a la qualitat tècnica de l'ordenació proposada (fins a 50 punts).
2) Compliment dels criteris i objectius relatius a l'adequació de la integració de l'actuació en el seu entorn i dels criteris i objectius relatius a la millor estructuració de dotacions públiques i espais lliures (fins a 20 punts).
3) Compliment dels criteris i objectius urbanístics relatius a la qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització (fins a 15 punts).
4) Inversions en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana compresos dins del programa (fins a 5 punts).
5) Termini d'execució del programa d'actuació integrada (fins a 5 punts).
6) Compromís d'edificació simultània a la urbanització (fins a 4 punts).
7) Mitjans per al control de qualitat de cada una de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa (fins a 1 punt).
La puntuació de l'alternativa tècnica total de cada oferta serà la resultant de la suma de les puntuacions obtingudes per als distints aspectes d'aquesta, segons els criteris anteriors i s'arredonirà al segon decimal.
B) Valoració de la proposició jurídica i econòmica:
Es transcriu a continuació la valoració de la proposició jurídica i econòmica, que serà presa en consideració per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada, en relació a la proposició juridicoeconòmica; la valoració final serà la suma de tots els punts obtinguts en els cinc apartats següents:
1) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat (fins a 25 punts).
Totes les propostes s'avaluen amb la puntuació obtinguda per mitjà de l'expressió següent:
(PJE) = 25 x Preu de l'oferta més econòmica
Preu de l'oferta que es puntua
La puntuació econòmica s'arredoneix al segon decimal.
2) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie (fins a 40 punts)
40 punts a l'oferta que presente menor coeficient de canvi. La resta de les ofertes seran avaluades amb la puntuació obtinguda per mitjà de l'expressió següent:
(PJE) = 40 x menor coeficient de canvi
coeficient de canvi de l'oferta que es puntua
La puntuació s'arredoneix al segon decimal.
3) Menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient (fins a 15 punts).
15 punts a l'oferta que presente menor coeficient de canvi. La resta de les ofertes seran avaluades amb la puntuació obtinguda per mitjà de l'expressió següent:
(PJE) = 15 x menor proporció de solars
proporció de solars de l'oferta que es puntua
La puntuació s'arredoneix al segon decimal.
4) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa (fins a 10 punts).
10 punts a l'oferta que presente major proporció de terrenys
La resta d'ofertes seran ponderades d'acord amb aquest criteri, d'acord amb una simple regla de tres.
5) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. (fins a 10 punts)
C) Avaluació total de l'oferta:
El mètode que s'ha de seguir és el següent:
1) Les ofertes quedaran enquadrades en tres intervals de qualitat, segons la puntuació de l'alternativa tècnica:
- Qualitat tècnica inacceptable: puntuació inferior a 60 punts.
- Qualitat tècnica suficient: puntuació compresa entre 60 i 75,
- Qualitat tècnica elevada: puntuació tècnica superior a 75.
2) Les ofertes situades en l'interval de qualitat tècnica inacceptable no seran preses en consideració, per al càlcul de les ofertes anormalment baixes ni per a la determinació de l'oferta més avantatjosa, de manera que, en el cas de no existir ofertes en els altres dos intervals, es procedirà a declarar desert el concurs, al no haver-hi concorregut ofertes de qualitat tècnica prou qualificades.
En els punts següents, no es fa referència a les ofertes situades en l'interval de qualitat tècnica inacceptable, que no són preses en consideració.
3) Quan existisquen ofertes en un sol interval de qualitat tècnica, serà considerada la millor oferta la de major puntuació d'alternativa tècnica.
4) Quan existisquen diverses ofertes enquadrades en ambdós intervals de qualitat tècnica suficient i elevada, només seran preses en consideració les de major puntuació tècnica de cada un d'ells.
Serà considerada la millor oferta la de major puntuació d'alternativa tècnica, llevat que la de qualitat tècnica suficient siga substancialment més econòmica que la citada millor oferta de l'interval de qualitat tècnica elevada, i en aquest cas es proposarà la substancialment més econòmica.
Es considera que la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica suficient és substancialment més econòmica que la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica elevada, quan la suma de la puntuació tècnica multiplicada per 0,70 i la puntuació juridicoeconòmica multiplicada per 0,30 de la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica suficient, siga major que la suma de la puntuació tècnica multiplicada per 0,70 i la puntuació juridicoeconòmica multiplicada per 0,30 de la millor oferta de l'interval de qualitat tècnica elevada.
Aprofitaments:


\* \* \* \* \*
Aprovechamientos:

ANNEX II
Dades extractades del vigent PGOU
Sòl urbanitzable industrial
Àrea de repartiment número 4
Unitat d'execució Galol: superfície 41.393 m²
Parcel·les edificables: 36.506 m², edificabilitat 36.506x0,8= 29.205 m².
Coeficient d'edificabilitat: 29.205 : 41.393 = 0,70 m²/m².
F) Ordenances de sòl urbanitzable d'ús industrial:
Aplicables a les unitats d'execució del Tossal, Galol i Asia Trading.
Ocupació de parcel·la: 70% de la superfície d'aquesta.
Separacions a límits: 6 metres en façana i 3 metres en límits laterals i posterior.
Altura màxima de l'edificació: 3 plantes o 10 metres en edificis representatius.
Altura dels edificis industrials: 8 metres fins a la cornisa. S'autoritzen golfes o entreplantes en el 40% de la superfície edificada.
Els abocaments i les condicions higièniques seran els definits en l'article 45 de les ordenances específiques per al polígon El Carrascot.
Altres paràmetres: a definir en el pla parcial.
Dades extractades de la revisió del PGOU aprovada provisionalment per l'Ajuntament en el Ple de 20 de març de 2007
10. Unitat d'execució número 10
(Amb ordenació detallada)
(Àrea de repartiment núm. 9)
A. Funció de l'actuació dins de l'àmbit del Pla General
La unitat d'execució número 10, d'ús industrial, forma l'àrea de repartiment número 9, i se situa a l'est del nucli urbà, a continuació de la unitat d'execució número 8, que limita pel nord amb el barranc del Convent i pel sud amb la unitat d'execució número 13.
Es desenvolupa per a acabar de consolidar la zona com a urbana industrial, i dotar-la dels vials i els requisits mínims de clavegueram, enllumenat, etc., dels quals ha de disposar com a tal.
B. Dades generals d'ordenació
Superfície sòl UE 40.292,75 m²
Superfície sòl actuació integrada 40.292,75 m²
Superfície sòl actuació aïllada 0,00 m²
Xarxa primària dins de l'àrea de repartiment 0,00 m²
Xarxa primària adscrita exterior a l'àrea de repartiment 0,00 m²
Superfície total de la UE
en l'àrea de repartiment núm. 9 40.292,75 m²

Superfície total unitat d'execució: 40.292,75 m²
Superfície total solars: 30.111,55 m²s.
Aprofitament en superfície (mitjana): 74,73%
Superfície xarxa viària i aparcaments: 7.863,66 m²
C. Determinacions i càlcul de l'aprofitament tipus
Delimitació de l'àrea de repartiment:
D'acord amb el que estableixen els articles 56 i 58 de la LUV, es fixa l'aprofitament tipus de l'àrea de repartiment per mitjà de coeficients unitaris d'edificabilitat i aprofitament referits a la pròpia àrea i a la unitat d'execució.
En resum, les condicions es concreten per a l'àrea de repartiment, a un aprofitament tipus de 0,75 m²t/m²s.
Superfície UE (SUE): 40.292,75 m²
Superfície xarxa primària adscrita (SRPA): SRPA = 0,00 m²
Superfície total àrea de repartiment: 40.292,75 m²
Zonificació: industrial.
Edificabilitat total de l'àrea de repartiment (EAR): 30.111,55 m²t
Edificabilitat industrial (EI): 30.111,55 m²t
Edificabilitat residencial (ER): 0,00 m²t
Índex d'edificabilitat industrial (IEI)= (EI)/(SUE): 0,75 m²t/m²s
Índex d'edificabilitat residencial
(IER)= (ER)/(SUE): 0,00 m²t/m²s
Aprofitament tipus àrea de repartiment: 0,75 m m²t /m²
D. Condicions d'urbanització
Xarxa de sanejament: separativa.
Xarxa d'aigua potable: connexions a les xarxes existents que completen anells generals.
Xarxa d'enllumenat públic: continuació de les instal·lacions existents en l'entorn.
Xarxa d'energia elèctrica: per al càlcul d'energia elèctrica es partirà d'una dotació de 0,60 kW/habitant.
E) Condicions objectives prèvies per a la seua programació
El sector conté l'ordenació detallada, per la qual cosa no necessita planejament de desenvolupament.
Afeccions béns de domini públic no municipal. No està afectat per cap bé de domini no municipal.
F) Determinacions amb caràcter d'ordenació estructural
Tenen el caràcter d'estructural les determinacions de zonificació, edificabilitat, aprofitament, densitat i aprofitaments tipus.
\* \* \* \* \*



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6592, del 23-08-2011 (2011/8735)

Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6592

Fecha DOGV
:   23-08-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2011/8735

CVE


Fecha del documento
:   02-08-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de L'Olleria

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Olleria, l'](javascript:void(0))
    * [contrato de obras](javascript:void(0))
    * [contrato de servicios](javascript:void(0))

Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria. [2011/8735]
El Pleno de la corporación municipal, en su sesión extraordinaria de 29 de julio de 2011, acordó, entre otros, iniciar el procedimiento para la gestión indirecta para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol del Plan General de L'Olleria, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de abril de 1999; asimismo, se aprueban las bases particulares que han de regir la programación de la actuación integrada de esta unidad de ejecución, así como el procedimiento de selección del urbanizador, con las determinaciones que figuran en la documentación que se encuentra en el expediente, rigiendo, en defecto, las bases generales, aprobadas por este ayuntamiento por acuerdo del Pleno de la corporación municipal en su sesión de 20 de marzo de 2007 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 53, de 3 de marzo de 2008, ordenándose la publicación del correspondiente anuncio del concurso de conformidad con lo dispuesto en los artículos 132.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y 291 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Apartado I. Entidad local adjudicadora del programa
Ayuntamiento de L'Olleria. Urbanismo. Calle Santo Tomás, nº 2, CP 46850 L'Olleria (Valencia). Teléfono: 962 200 601. Fax: 962 200 011. E-mail: .
Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
El pliego de condiciones y la documentación complementaria (incluidos los documentos destinados a un diálogo competitivo y un sistema dinámico de adquisición) pueden obtenerse en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
Las bases generales fueron aprobadas por este Ayuntamiento por acuerdo del Pleno de la corporación municipal en su sesión de 20 de marzo de 2007 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 53, de 3 de marzo de 2008.
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
Tipo de poder adjudicador y principal(es) actividad(es): institución regional o local.
Apartado II. Objeto del contrato
II.1) Descripción
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador: Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria.
II.1.2) Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución:
- Obras.
- Proyecto y ejecución.
- Emplazamiento principal de las obras: unidad de ejecución de suelo urbano-industrial, Polígono Galol del Plan General de L'Olleria.
Código NUTS: ES523.
II.1.3) El anuncio se refiere a: un contrato público.
II.1.4) Breve descripción del contrato o adquisición:
Selección de una propuesta y de un urbanizador para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol, del Plan General de L'Olleria.
Se trata de un suelo clasificado como urbano-industrial, en el que resultan de aplicación las normas urbanísticas contenidas en el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999.
Debemos hacer constar que en la actualidad el PGOU de 1999 se encuentra en trámite de revisión, habiéndose aprobado provisionalmente por parte del Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007, quedando pendiente la aprobación definitiva por el órgano autonómico. En el documento de revisión del PGOU, se delimita la unidad de ejecución número 10 sobre el suelo urbano-industrial.
Tomando en consideración las particulares circunstancias de planeamiento que concurren en el presente supuesto, se propone a través de estas bases particulares la programación y desarrollo de la unidad de ejecución Polígono Galol, cuya ficha de gestión y delimitación gráfica se definen a través de los anexos I, II y III del presente documento.
Por todo ello, con el objetivo de dar cumplimiento a las normas de planeamiento que coexisten en la actualidad en el término municipal de L'Olleria, se propone la delimitación de una unidad de ejecución Polígono Galol sobre suelo urbanizable industrial definido en el PGOU del año 1999, a través de la tramitación del correspondiente plan parcial con redelimitación que formará parte de la propuesta de programación que se presente, y cuyo contenido respetará las determinaciones de la ordenación estructural definidas a través del PGOU vigente de 1999, desarrollando únicamente aspectos propios de la ordenación pormenorizada.
Por todo ello, los proponentes interesados en el desarrollo de la actuación, deberán presentar junto con la correspondiente propuesta de programación, un plan parcial en los términos previstos en los artículos 65 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana, y artículo 165 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
II.1.5) Clasificación CPV (vocabulario común de contratos públicos): 45211360-0 Desarrollo urbano.
II.1.6) Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): sí/no.
II.1.7) División en lotes: no.
II.1.8) ¿Se aceptarán variantes- No.
II.2) Cantidad o extensión del contrato
II.2.1) Extensión o cantidad total del contrato:
El presupuesto estimado de las cargas de urbanización es de tres millones treinta y dos mil veintidós euros con dieciséis céntimos, IVA incluido. En cifra: 3.032.022,16 € IVA incluido.
II.2.2) Opciones: no.
II.3) Duración del contrato o plazo de ejecución:
Duración en meses: plazo global, a fijar por los concursantes. Plazo de ejecución de la urbanización, 24 meses.
Apartado III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico
III.1) Condiciones relativas al contrato
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos:
Todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deberán prestar una garantía provisional equivalente al 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización, que asciende a cincuenta y un mil trescientos noventa euros con veinte céntimos (51.390,20 €) en los términos exigidos en la normativa que resulte de aplicación.
Igualmente, deberá presentarse una garantía definitiva, del 10% de las cargas de urbanización prevista en el programa, IVA no incluido, en los términos y requisitos que sean exigidos por el ordenamiento jurídico en ese momento.
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan:
Las establecidas en las bases generales y particulares y la legislación aplicable como la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y el Reglamento de Gestión Territorial y Urbanística, Decreto 67/2006, de 12 de mayo.
III.1.3) Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato: no es exigible.
III.1.4) Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.
III.2) Condiciones de participación
III.2.1) Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil:
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos: la capacidad para ser urbanizador se recoge en la base particular número XIV, sin que en ningún caso puedan ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
III.2.2) Capacidad económica y financiera:
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos: véase la base particular XV.
III.2.3) Capacidad técnica:
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos: véase la base particular XVI.
Apartado IV. Procedimiento
IV.1) Tipo de procedimiento
IV.1.1) Tipo de procedimiento: abierto.
IV.2) Criterios de adjudicación
IV.2.1) Criterios de adjudicación:
La oferta económicamente más ventajosa teniendo en cuenta los criterios contenidos en las bases particulares, enumerados a continuación:
A) Valoración de la alternativa técnica:
En el orden decreciente de importancia que se transcribe a continuación, serán tenidos en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la alternativa técnica, los siguientes criterios (sobre 100 puntos):
1. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de la ordenación propuesta (hasta 50 puntos).
2. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la adecuación de la integración de la actuación en su entorno y de los criterios y objetivos relativos a la mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres (hasta 20 puntos).
3. Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos relativos a la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización (hasta 15 puntos).
4. Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana comprendidos dentro del programa (hasta 5 puntos).
5. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada (hasta 5 puntos).
6. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización (hasta 4 puntos).
7. Medios para el control de calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (hasta 1 punto).
La puntuación de la alternativa técnica total de cada oferta será la resultante de la suma de las puntuaciones obtenidas para los distintos aspectos de ella, según los criterios anteriores y se redondeará al segundo decimal.
B) Valoración de la proposición jurídica y económica:
Se transcribe a continuación la valoración de la proposición jurídica y económica, que será tomada en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la proposición jurídico-económica, la valoración final será la suma de todos los puntos obtenidos en los cinco apartados siguientes:
1) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (hasta 25 puntos).
Todas las propuestas se evalúan con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 25 x Precio de la oferta más económica
Precio de la oferta que se puntúa
La puntuación económica se redondea al segundo decimal.
2) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie (hasta 40 puntos).
40 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 40 x menor coeficiente de cambio
coeficiente de cambio de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
3) Menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente (hasta 15 puntos).
15 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 15 x menor proporción de solares
proporción de solares de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
4) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (hasta 10 puntos).
10 puntos a la oferta que presente mayor proporción de terrenos.
El resto de ofertas serán ponderadas de acuerdo con este criterio, de acuerdo con una simple regla de tres.
5) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador (hasta 10 puntos).
C) Evaluación total de la oferta
1. Las ofertas quedarán encuadradas en tres intervalos de calidad, según la puntuación de la alternativa técnica:
- Calidad técnica inaceptable: puntuación inferior a 60 puntos.
- Calidad técnica suficiente: puntuación comprendida entre 60 y 75,
- Calidad técnica elevada: puntuación técnica superior a 75.
2. Las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable no serán tomadas en consideración, para el cálculo de las ofertas anormalmente bajas ni para la determinación de la oferta más ventajosa, de manera que, en el caso de no existir ofertas en los otros dos intervalos, se procederá a declarar desierto el concurso, al no haber concurrido al mismo ofertas de calidad técnica suficientemente cualificadas.
En los puntos siguientes, no se hace referencia a las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable, que no son tomadas en consideración.
3. Cuando existan ofertas en un solo intervalo de calidad técnica, será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica.
4. Cuando existan varias ofertas encuadradas en ambos intervalos de calidad técnica suficiente y elevada, solo serán tomadas en consideración las de mayor puntuación técnica de cada uno de ellos.
Será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica, a no ser que la de calidad técnica suficiente sea sustancialmente más económica que la citada mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, en cuyo caso se propondrá la sustancialmente más económica.
Se considera que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente es sustancialmente más económica que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, cuando la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente, sea mayor que la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada.
IV.2.2) ¿Se realizará una subasta electrónica- No.
IV.3) Información administrativa
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol del Plan General de L'Olleria (sin número de referencia).
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato: no.
IV.3.3) Condiciones para la obtención del pliego de condiciones y documentación complementaria o documento descriptivo: plazo de recepción de solicitudes de documentos o de acceso a los mismos: hasta el día 02.11.2011, de 09.00 horas a 14.00 horas.
Documentos sujetos a pago: no.
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación: las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse con anterioridad a las 14.00 horas del día 2 de noviembre de 2011.
IV.3.5) Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: (español) o VAL: (valenciano).
IV.3.7) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta:
Los licitadores estarán obligados a mantener su oferta hasta la adjudicación, y la proposición del adjudicatario hasta la formalización del contrato.
El anuncio del concurso de programa de actuación integrada se envía al Diario Oficial de la Unión Europea en el día 2 de agosto de 2011.
L'Olleria, 2 de agosto de 2011.- El alcalde presidente: José Vidal Oltra.
El texto de las bases particulares es el siguiente:
Bases particulares para la tramitación y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Polígono Galol de L'Olleria, cuya delimitación se propone a través del presente documento
L'Olleria, 21 de julio de 2011
Base I. Objeto del contrato
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada de desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución Polígono Galol, cuya delimitación se propone a través de las presentes bases particulares.
Se trata de un suelo clasificado como urbanizable industrial, en el que resultan de aplicación las normas urbanísticas contenidas en el PGOU aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999.
Debemos hacer constar que en la actualidad el PGOU de 1999 se encuentra en trámite de revisión, habiéndose aprobado provisionalmente por parte del Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007, quedando pendiente la aprobación definitiva por el órgano autonómico. En el documento de revisión del PGOU, se delimita la unidad de ejecución número 10 sobre el suelo urbano-industrial.
Tomando en consideración las particulares circunstancias de planeamiento que concurren en el presente supuesto, se propone a través de estas bases particulares la programación y desarrollo de la unidad de ejecución Polígono Galol, cuya ficha de gestión y delimitación gráfica se definen a través de los anexos I, II y III del presente documento.
Por todo ello, con el objetivo de dar cumplimiento a las normas de planeamiento que coexisten en la actualidad en el término municipal de L'Olleria, se propone la delimitación de una unidad de ejecución Polígono Galol sobre suelo urbanizable industrial definido en el PGOU del año 1999, a través de la tramitación del correspondiente plan parcial con redelimitación que formará parte de la propuesta de programación que se presente, y cuyo contenido respetará, las determinaciones de la ordenación estructural definidas a través del PGOU vigente de 1999, desarrollando únicamente aspectos propios de la ordenación pormenorizada.
Por todo ello, los proponentes interesados en el desarrollo de la actuación, deberán presentar junto con la correspondiente propuesta de programación, un plan parcial en los términos previstos en los artículos 65 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana, y artículo 165 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Base II. Régimen jurídico (art. 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El presente contrato tiene naturaleza jurídica administrativa especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV), modificada por Decreto Ley 1/2008, del Consell de la Generalitat, de 27 de junio, y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat (ROGTU), modificado por Decreto 36/2007, de 13 de abril, y las bases generales reguladoras de la gestión indirecta de programas de actuación integrada aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 30 de enero de 2008. Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV, del libro II, de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector público, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales reguladoras de la gestión indirecta de programas de actuación integrada y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
Base III. Ordenación urbanística vigente (art. 131.2.a de la Ley Urbanística Valenciana)
- La ordenación urbanística vigente es la establecida en el PGOU aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999 (modificado por acuerdo de la CTU de fechas 08.03.2001 y 09.05.2002).
- Por otro lado, debemos tomar en consideración el documento de revisión del PGOU, aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria en virtud del acuerdo plenario de fecha 20 de marzo de 2007, y que en la actualidad se encuentra pendiente de aprobación definitiva por parte de la administración autonómica.
Base IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada (art. 131.2.b de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Memoria de necesidades
1.1. El programa persigue como objetivo mínimo a satisfacer la transformación jurídica y urbanística de los inmuebles incluidos en el ámbito del mismo, todo ello conforme al régimen estatutario de la propiedad inmobiliaria establecido en el Texto Refundido del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, en cuya virtud se aprueba el Texto Refundido sobre la Ley del Suelo, que se encuentra desarrollado en los artículos 18 a 26 de la LUV. Para la efectiva transformación jurídica de las parcelas incluidas en el ámbito de la presente actuación será necesaria su completa urbanización mediante la ejecución de la obra pública que se prevea en el correspondiente instrumento de gestión. En este instrumento deberá preverse la conexión e integración de la obra pública a ejecutar, las redes de infraestructura, energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
1.2. Mediante el correspondiente instrumento de equidistribución, además de procederse al reparto equitativo entre los propietarios afectados de los beneficios y cargas, se obtendrán a favor del Ayuntamiento de L'Olleria los suelos dotacionales públicos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.2 de la LUV, según su redacción dada por el Decreto Ley 1/2008, del Consell de la Generalitat, de 27 de junio (aplicable en virtud de la disposición transitoria primera del citado texto legal), pudiendo proponerse la compensación económica a la administración del excedente de aprovechamiento.
Objetivos de la programación
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:
- Recabar, de los correspondientes registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.
- Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.
- Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.
- Inscribir en el registro de la propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.
- Hacer constar en el registro de la propiedad las afecciones.
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (carreteras, dominio público hidráulico y otros). En principio no se precisan para la actuación.
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las obras complementarias que fuesen necesarias.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor del Ayuntamiento gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador efectuará su inscripción en el registro de la propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente acta de entrega.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.
f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
g) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de programa.
Base V. Parámetros urbanísticos (art. 131.2.c de la Ley Urbanística Valenciana)
Los parámetros urbanísticos son los establecidos en el apartado B del anexo I.
Base VI. Criterios y objetivos territoriales (art. 131.2.d de la Ley Urbanística Valenciana)
Los criterios y objetivos territoriales son los que se establecen a través del documento de revisión del PGOU aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística (art. 131.2.d de la Ley Urbanística Valenciana)
Los criterios de ordenación urbanística son los que se establecen en el apartado F del anexo I y que se contienen en el documento de revisión del Plan General.
Base VIII. Objetivos de edificación privada (art. 131.2.e de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Los objetivos de edificación privada son los establecidos en el apartado G del anexo I.
2. Las condiciones de las parcelas edificables, el volumen y forma de los edificios, las condiciones estéticas de la edificación, así como la reserva de aparcamientos, serán los establecidos en los instrumentos de planeamiento que resulten de aplicación.
Base IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión (art. 131.2.f de la Ley Urbanística Valenciana)
A todos los efectos se consideran prescripciones técnicas mínimas que habrán de respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión las establecidas en la LUV y el ROGTU, así como las establecidas en el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la Comunitat Valenciana, y a todos los efectos la regulación del artículo 124 de la LUV.
Base X. Prescripciones técnicas del proyecto de urbanización (art. 131.2.h de la Ley Urbanística Valenciana)
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 101 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla, y en ningún caso podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la LUV y en el artículo 350 del ROGTU.
Antecedentes
A todos los efectos y de acuerdo con el artículo 101 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, según remisión efectuada por el artículo 131.2.h de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, las prescripciones técnicas serán definidas por referencia a normas nacionales que trasladan normas europeas a documentos de idoneidad técnica europeos o especificaciones técnicas comunes, y, en todo caso, podrán definirse por referencia a normas nacionales que trasladan normas internacionales a normas nacionales o a otras normas.
Según los artículos 152 a 155 de la LUV los proyectos de urbanización definen los detalles técnicos de las obras públicas previstas por los planes.
Los proyectos de urbanización para la ejecución de actuaciones integradas se rigen por las reglas de iniciativa aplicables a planes parciales y programas.
Los proyectos de urbanización que desarrollan programas de actuación integrada previamente aprobados requerirán de aprobación municipal específica.
Al seleccionar una propuesta de programa de actuación integrada el Ayuntamiento podrá introducir modificaciones en el contenido del proyecto de urbanización presentado por el concursante seleccionado como urbanizador.
Documentación de los proyectos de urbanización (artículo 156 de la LUV)
Los proyectos de urbanización comprenderán los documentos siguientes:
1. Memoria descriptiva de las características de las obras.
2. Planos de información y de situación en relación con el conjunto urbano. Incluirán la planta viaria de planeamiento que se ejecuta y el entorno inmediato.
3. Planos de proyecto y de detalle con el contenido siguiente mínimo:
a) Planta viaria general a escala mínima 1:1.000.
b) Plantas de pavimentación a escala mínima 1:1.000
c) Perfiles longitudinales de todo el viario público y planta de cotas, rasantes y perfiles de jardines y parques.
d) Perfiles transversales de todo el viario público, cada 20 m como mínimo.
e) Plantas de la red de saneamiento y pluviales y perfiles longitudinales de las mismas a escala mínima 1:1.000.
f) Plantas de todas las redes de servicios previstas a escala mínima 1:2.000.
g) Detalles constructivos de las diferentes redes y secciones tipos de aceras y calzadas con ubicación de los diferentes servicios.
h) Plantas de jardinería, a escala mínima 1:500, con identificación de especies, localización de mobiliario urbano, elementos de juegos infantiles, alumbrado, estanques y el resto de elementos compositivos.
i) Red de riego, tanto de jardines como, si es el caso, de las restantes parcelas privadas cuando se prevea una reutilización de aguas depuradas.
j) Red de alumbrado público, con detalles de luminarias.
k) Otros planos y detalles necesarios para una completa definición de las obras.
4. Pliego de condiciones técnicas, generales y particulares
5. Mediciones.
6. Cuadros de precios unitarios y descompuestos.
7. Presupuesto general y resumen de presupuesto.
8. Presupuesto de ejecución material con detalle de las unidades de obra.
9. Estudio de seguridad y salud.
10. Estudios específicos (tráfico, inundabilidad, contaminación, reutilización de aguas y otras que puedan ser necesarios o exigidos por la legislación sectorial aplicable).
Cuando el proyecto de urbanización esté integrado en una alternativa técnica de programa, el cuadro de precios descompuesto y el presupuesto de ejecución material deben formar parte de la proposición jurídico-económica que debe presentarse en plica sellada. No obstante sí que se presentarán a la vista las mediciones y el detalle de las unidades de obra.
El presupuesto de ejecución material incluirá necesariamente una partida de imprevistos a justificar de cuantía aproximada de 1% s/PEM.
Obras de urbanización a incluir en el proyecto de urbanización
De acuerdo con el artículo 157 de la LUV serán las siguientes, entre otras:
a) Pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras, red de peatones, dintel de separación y carril bici, tratamiento de espacios libres, mobiliario urbano y señalización.
b) Redes de distribución de agua potable, de riego por el sistema de goteo (abastecido por aguas grises) y de hidrantes contra incendios.
c) Red de alcantarillado para aguas residuales, sistema de evacuación de aguas pluviales y recuperación de aguas grises.
d) Red de distribución de energía eléctrica, y comunicaciones.
e) Red de alumbrado público.
f) Jardinería, arbolado y ornamentación en el sistema de espacios libres.
Los proyectos de urbanización habrán de resolver el enlace de los servicios urbanísticos con los de la red primaria y acreditar que tienen capacidad suficiente para atenderlos.
En los servicios de titularidad privada se acreditará la disponibilidad real de suministros por parte de las empresas titulares del servicio.
Los proyectos de urbanización para actuaciones integradas resolverán todas las necesidades de conexión e integración de la actuación en su entorno territorial o urbano y las otras exigencias establecidas en el correspondiente programa.
No se incluyen en la presente base especificaciones técnicas referidas a productos de una fabricación o procedencia determinada o procedimientos especiales. Especialmente no se indican marcas, patentes o tipos, ni se alude a un origen o producción determinado, sin que esto mengüe la potestad pública municipal en orden a establecer las condiciones urbanísticas y prescripciones técnicas de la urbanización, en virtud de criterios de homogeneización y estandarización, que, en este caso, no actuarán como condiciones mínimas, con objeto de obtener la estandarización y condiciones de calidad de la urbanización en el término municipal de L'Olleria.
En la redacción del proyecto de urbanización se tendrá en cuenta la normativa específica en materia de accesibilidad, especialmente el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, que desarrolla la Ley 1/1998, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano, y el Orden de 9 de junio de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la cual se desarrolla el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
Se consideran prescripciones técnicas mínimas en cada uno de los capítulos la normativa sectorial de obligado cumplimiento, así como las siguientes consideraciones, sin perjuicio de los condicionantes técnicos y específicos que se establezcan en la aprobación del proyecto de urbanización:
1. Red viaria
Los viales se proyectarán de dimensiones con una anchura mínima de 14 metros, correspondientes a aceras de 2,40 m y calzada más aparcamientos de 9,20 metros. Las calzadas se pavimentarán con aglomerado asfáltico del tipo S-20, con dos capas, la intermedia de 7 cm de grosor mínimo y la capa de rodamiento de 5 cm de grosor mínimo, sobre una doble capa de zahorras artificiales de 30 cm de grosor mínimo conjunto. En sus juntas con bordillos de aceras o con aparcamientos, se dispondrán rigolas de hormigón. Las aceras se pavimentaran con baldosa hidráulica, sobre base de hormigón de 10 cm como mínimo, que a su vez se dispondrá sobre una doble capa de zahorras artificiales de 30 cm de grosor conjunta. Se rematarán con bordillos de hormigón, que serán montables a los accesos a parcelas, pasos de peatones, rotondas y similares.
En todas las aceras se dispondrá de los correspondientes alcorques y arbolado. Los viales en su conjunto, tanto calzadas como aparcamientos y aceras, se ejecutarán garantizando, en sus niveles, un entronque correcto con los viales preexistentes de las zonas colindantes. Para lo cual, y dado el desnivel existente, habrán de construirse sobre terraplenes del grosor procedente en cada caso y que se construirán, como mínimo, sobre suelo adecuado (según PG-3).
Antes del inicio de las obras se acreditará la corrección de las previsiones efectuadas en el proyecto, tanto con respecto a los materiales elegidos como a sus grosores y formas de puesta en obra, mediante la realización de pruebas, sondeos y análisis que fueron pertinentes.
2. Suministro de agua y red de hidrantes
Se proyectará una red de abastecimiento de agua potable a todas las parcelas resultantes, realizar la red correspondiente, de forma que se pueda garantizar el suministro por recorridos alternativos para evitar posibles cortes por averías. Esta red estará debidamente conectada a la red colindante existente, ejecutándose de acuerdo con la normativa vigente.
Materiales
Cañerías: las cañerías serán aptas para uso alimentario, con registro sanitario y habrán de disponer de certificación de calidad AENOR. Según el diámetro a utilizar las características de las cañerías serán las siguientes:
Øext 20-50 mm Baja densidad (PE-32) Presión 10 atm
Øext 63-140 mm Alta densidad (PE-50 A) Presión 10 atm
Ø160-400 mm Alta densidad (PE-100) Presión 10 atm
Valvulería: las válvulas hasta Ø200 mm serán de compuerta tipo Belgicast, con cierre elástico. El cuerpo será de fundición GG-22, liso, tanto en los fondos como los laterales sin asientos de cierre. La unión entre la válvula y la cañería se realizará mediante brida y valona al extremo de la cañería, o con ningún extremo autobloqueante.
Piezas especiales y otros materiales: todos los mecanismos necesarios para el control y funcionamiento de las instalaciones se montarán entre bridas, norma DIN PN-10, reducirán al mínimo la sección de paso libre, evitando al máximo las pérdidas de carga. Soportarán las exigencias de prueba, exigidas a la cañería.
Todos los materiales empleados serán de primera calidad y deberán cumplir las normas vigentes de nuestra legislación para su utilización correcta, prohibiéndose terminantemente el empleo de componentes o sustancias que alteren las propiedades del agua potable. Todas las piezas especiales y otros materiales empleados a la instalación deberán protegerse de la corrosión, degradación y envejecimiento prematuro.
La red de suministro de agua habrá de estar preparada para dar servicio a un número a determinar de hidrantes, teniendo en cuenta que se distribuirán de forma que la distancia mesurada por espacios públicos no sea mayor que 200 m, así como la exigencia que los edificios o establecimientos determinados por el apartado del Código Técnico de la Edificación (C), aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, habrán de estar protegidos al menos por un hidrante, aumentando esta dotación como mínimo en un hidrante más por cada 10.000 m² adicionales. Asimismo se deberá tener en cuenta que los hidrantes que protejan a un edificio habrán de estar repartidos por su perímetro, siento fácilmente accesibles para los vehículos de extinción de incendios, instalándose fuera de los espacios destinados a circulación y estacionamiento de vehículos, no estando, además, ninguno de ellos sito a más de 100 m de un acceso al edificio que protejan. Se señalizarán atendiendo a la Norma UNE 23.033. Se deberá justificar que la red hidráulica de suministro a estos hidrantes permita el funcionamiento simultáneo de dos consecutivos durante al menos dos horas, cada uno de ellos con un caudal de 1.000 l/min. y una presión mínima de 10 m.c.d.a., todo esto según referencias del Código Técnico de la Edificación (C), aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.
También se dispondrán tomas de agua para la limpieza de aceras y calles y para el suministro a camiones o máquinas de riego, estando dotadas de un contador unificado que permita controlar el consumo de agua empleado a estos usos. Complementariamente a las anteriores se proyectará una red de riego por goteo para la arboleda de los viales, y una red de riego, por goteo y o/por aspersión, para las zonas verdes que se proyectan, en función del tipo de vegetación que se elija. Igualmente estas instalaciones habrán de contar con contadores de forma que se pueda controlar en su día el consumo de agua.
3. Saneamiento
El saneamiento se proyectará separativo, estableciendo una red de evacuación de aguas fecales y otra diferente de evacuación de aguas pluviales. Ambas se construirán con cañería de polipropileno corrugado PN 8 atmósferas, unión con junta elástica.
Los pozos de registro de la red de aguas fecales serán, como mínimo, de hormigón prefabricado, con tapas de fundición. Las arquetas de la red de aguas fecales serán sifónicas y se construirán de fábrica de baldosa maciza o prefabricados. Las rejillas de evacuación de aguas serán de fundición.
El proyecto contemplará la desviación y reposición de los tramos de acequias de riego agrícola existentes, hasta los puntos de salida también existentes, de forma que se garantice la continuidad del riego agrícola aguas bajo del área ordenada. Haciendo, en su conjunto, discurrir los nuevos trazados bajo suelo de dominio público, y dotando las nuevas conducciones de los registros que sean necesarios.
La totalidad de las alcantarillas a instalar habrán de ser sifónicas. El diámetro y características de las conexiones serán determinadas por el servicio municipal. La ejecución de la conexión corresponde al urbanizador.
4. Energía eléctrica y alumbrado urbano
El proyecto contemplará la dotación de sendas redes de distribución eléctrica, una en baja tensión y la otra en media tensión, esta última en anillo, en previsión de la futura demanda de centros de transformación propiedad de abonado, que se prevé alta, en función del uso y del tamaño de los locales previstos. Ambas se proyectarán de acuerdo con la normativa vigente y a las instrucciones correspondientes de la compañía suministradora.
Se dispondrán los centros de transformación que sean necesarios. Los suministros que se prevean en baja tensión se dotarán con las hornacinas correspondientes. En el caso en que la potencia disponible sea inferior a la necesaria el proyecto incluirá el suministro de potencia adicional desde la subestación más próxima.
El proyecto contemplará la desviación y entierro de todas las instalaciones existentes cuando sea necesario. En especial se tendrá en cuenta la línea de media tensión que pueda discurrir con tendido aéreo sobre los terrenos afectados.
El alumbrado público de viales se proyectará a base de puntos de luz conformados por columnas con alturas a definir en función de los niveles de iluminación finalmente determinados, con luminarias cut-off y luces de vapor de sodio de alta presión con potencia mínima de 250 w para la instalación que dará servicio a la zona de calzada y 100 w para la zona de peatones si es el caso.
El alumbrado público de las zonas verdes se acomodará al tipo de vegetación que se proyecte, utilizando un punto de luz diferenciado del empleado para el alumbrado de viales. Se deberá prever un suministro específico en baja tensión para dar servicio a la instalación de alumbrado público, instalándose un cuadro con al menos tres salidas, habiendo de estar dotada cada una de ellas de doble protección contra cortocircuitos y sobrecargas (una de corte omnipolar y otra unipolar con calibres coordinados de forma que se facilitan las labores de identificación de posibles averías) además de una protección contra contactos indirectos implementada con diferenciales de reenganche automático. Igualmente se deberá prever la instalación de un reductor de flujo centralizado adecuado a la potencia finalmente instalada. Por parte de los servicios técnicos del Ayuntamiento se validará el sistema más adecuado para evitar los posibles problemas de averías en estas instalaciones provocados por futuras acciones de los roedores, debiendo este incidir principalmente sobre los propios conductores y secundariamente en las correspondientes canalizaciones.
Para la ejecución de la instalación de alumbrado público se deberá tener en cuenta especialmente las prescripciones establecidas por la ITC-BT-09 del Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el cual se aprueba el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, tanto en sus exigencias a nivel de instalación propiamente dicho como respeto a la correspondiente obra civil.
5. Telecomunicaciones, telefonía y datos
Se proyectará una red de conducciones enterradas apta para el tendido de las redes de los diferentes operadores de telecomunicaciones que puedan estar interesados en prestar servicio a la zona de actuación. Se habrán de prever las conexiones de estas canalizaciones con las instalaciones existentes si es el caso. Se habrán de recoger las necesidades, al menos, de los operadores que en el momento de redacción del proyecto de urbanización estén prestando servicio al municipio o, si no existen, se justificará documentalmente la renuncia de aquellos operadores que no estén interesados en ofrecer sus servicios a la zona de actuación.
Adicionalmente y teniendo en cuenta lo que establece la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, se deberá dar información pública al proyecto de referencia, de forma que aquellos operadores que pudieran estar interesados en dar servicio a la zona pudieran evidenciar su interés de implantación. Considerando lo que establece el artículo 30.1 se abrirá un periodo en que se tratará que los diferentes operadores interesados lleguen a un acuerdo voluntario para la ubicación compartida y el uso compartido de infraestructuras. Caso que no se llegue a este acuerdo las condiciones del uso compartido se establecerán en una resolución de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones teniendo en cuenta aquello que se ha establecido por el artículo 30.3. En su día el Ayuntamiento exigirá que se dejen tubos de reserva adicionales a las necesidades de los operadores que muestren su interés, determinando el número concreto en función de la cantidad de operadores que finalmente concurran.
6. Zonas verdes
Las zonas verdes se diseñarán de forma que faciliten tanto su mantenimiento como su posterior disfrute por los usuarios. Se dotarán con infraestructuras de riego por aspersión y/o por goteo, según los tipos de cubierta vegetal que se proyecten. Se utilizarán especies autóctonas, y, en todo caso, adaptadas a la climatología de la zona.
7. Disposición general para las instalaciones
Todas las conducciones de instalaciones se proyectarán y ejecutarán enterradas y se dotarán con las arquetas de registro necesarias, provistas de tapas de superficie perfectamente identificables, que serán antivandálicas y tendrán la resistencia necesaria, en función de su ubicación, bajo las aceras o bajo las calzadas, guardando las distancias establecidas en cada caso por la normativa vigente aplicable. La disposición de las conducciones de instalaciones será preferentemente bajo las aceras, con la excepción de las de evacuación de aguas fecales y de pluviales, que se dispondrán preferentemente bajo las calzadas o bajo las zonas de aparcamiento.
En caso de ser imposible atender tales disposiciones el orden de preferencia para ubicarlas bajo las aceras o bajo las calzadas será el que se deriva de la relación que sigue:
Las de energía eléctrica, en alta y media tensión, se dispondrán una encima de la otra, siempre bajo las aceras y contiguas a las alineaciones de las parcelas privadas.
Las que alimentan el alumbrado público se dispondrán sobre la acera, cerca de la línea de bordillo.
Las conducciones de agua potable y las de riego de alcorques en viales se dispondrán preferentemente bajo las aceras, igual que las que alimentan las tomas de agua para el riego por baldeo.
Las conducciones de los operadores de telecomunicaciones serán las siguientes a colocar bajo las aceras si es posible. De no serlo se dispondrán bajo las zonas de aparcamiento o bajo las calzadas, pero en todo caso cerca de las aceras.
Finalmente las conducciones de evacuación de aguas, tanto fecales como pluviales, se dispondrán siempre bajo las calzadas; las fecales preferentemente al centro de las mismas y las pluviales en los lados.
El proyecto contemplará, en todo caso, las soluciones técnicas más sencillas y adecuadas para resolver los cruces entre unas conducciones y otras en general y, en especial, los que se deriven de la construcción de las conexiones de cada servicio.
8. Ejecución de la urbanización
La dirección de obras estará compuesta, como mínimo, en cuanto a titulación y número, por los siguientes técnicos: un ingeniero de caminos, canales y puertos, o un arquitecto y un arquitecto técnico.
La dirección en ejecución de obra habrá de estar compuesta, como mínimo, en cuanto a titulación y número por los siguientes técnicos: un ingeniero técnico de obras públicas y un ingeniero técnico industrial y un arquitecto técnico.
Valores tipos de las cargas de urbanización
De acuerdo con los artículos 168 y 157 de la LUV y según el detalle siguiente:
a) Coste de las obras de urbanización: según bases generales aprobadas por el Ayuntamiento.
Presupuesto de ejecución material = PEM.
GG = Gastos generales de empresa constructora 13% s/PEM.
BI = Beneficio industrial de la empresa constructora 6% s/PEM.
PEC = Presupuesto de ejecución por contrata = PEM+GG+BI
b) Costes de redacción y dirección de los proyectos técnicos, gastos de notaría y registro.
c) Beneficio empresarial del urbanizador: 10% s/PL + CP + GG.
PL = Presupuesto licitación.
CP = Coste de proyecto.
GG = Gastos de gestión.
d) Gastos de gestión del urbanizador: 17% s/PL (Dentro de los gastos de gestión del urbanizador deberá destinarse un 4% aplicado sobre el presupuesto de licitación, a sufragar los honorarios devengados por las asistencias e informes externos que el Ayuntamiento pueda contratar).
(A todos los costes se les añadirá el 18% correspondiente al IVA).
Se incluirán dentro del concepto de gastos de gestión los costes necesarios para la publicación del procedimiento de adjudicación del PAI por gestión indirecta.
Base XI. Precio de licitación (art. 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El precio de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, es el establecido en el apartado I) del anexo I, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.
Base XII. Cargas de urbanización derivadas de la emisión de los informes técnicos y jurídicos necesarios para adoptar los correspondientes acuerdos de programación
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 168 de la LUV, se consideran cargas de urbanización los honorarios profesionales que se generen en el Ayuntamiento en el procedimiento de programación que se tramita, con motivo de los informes técnicos y jurídicos necesarios para adoptar los correspondientes acuerdos de programación, planeamiento de desarrollo y gestión que se deriven del presente proceso de licitación.
En ese sentido, el aspirante a urbanizador que presente propuesta de programación, se compromete a asumir como gastos generales los mencionados honorarios profesionales, en los términos previstos en el artículo 137 de la LUV, en relación con los artículos 314 y 320 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, así como el de todos los anuncios derivados del procedimiento.
Base XIII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa (art. 131.2.i Ley Urbanística Valenciana y art. 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Se establecen, en el apartado J del anexo I los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:
a) Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la adjudicación del Programa.
b) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación.
c) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la selección del empresario-constructor.
d) Plazo máximo de edificación de los solares contado desde la recepción de las obras de urbanización.
Base XIV. Capacidad para ser urbanizador
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público.
Base XV. Solvencia económica y financiera (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
Base XVI. Solvencia técnica y profesional (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla de personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Base XVII. Garantías
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el artículo 140 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad que se establece en el apartado K del anexo I.
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el artículo 84 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.
5. Procederá a elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
6. En el caso de que cualquiera de las garantías se formalice mediante aval o contrato de seguro de caución, el correspondiente documento deberá llevar la legitimación de la firma de los apoderados de la entidad avalista o aseguradora efectuada por notario.
Base XVIII. Presentación de proposiciones
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el plazo y lugar que se establece en el apartado L del anexo I sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto.
Sobre B. Proposición jurídico-económica. Se presentará cerrado.
Sobre C. Documentación administrativa, se presentará en sobre cerrado, y contendrá la siguiente documentación:
a) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.
b) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente, debidamente bastanteada por la Secretaría del Ayuntamiento
c) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
d) Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI, de acuerdo con lo establecido en la base 16ª de las bases generales aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 30 de noviembre de 2006.
e) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, y no haber participado ningún miembro de su equipo técnico o redactor en la redacción, tramitación o aprobación, provisional o definitiva, de algún plan de acción territorial que afecta al ámbito del programa o del documento de Revisión del Plan General en trámite de L'Olleria.
f) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, de acuerdo con lo previsto en los apartados B y C de la base 16ª de las bases generales.
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
h) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. de la LUV. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
i) En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios
j) Alta en el IAE y declaración de vigencia de la misma.
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
3. Si el último día de plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.
Base XIX. Contenido mínimo de la alternativa técnica
Sin perjuicio de lo establecido en las bases generales, la alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:
a) Identificación del documento de planeamiento que regula la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso.
b) Ámbito de la actuación. El definido para la unidad de ejecución Polígono Galol, a través del anexo II del presente documento.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
f) Proyecto de urbanización, de acuerdo con lo establecido en las bases generales y en las presentes bases particulares.
g) Enunciado de los objetivos complementarios y mejoras que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización, en su caso.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana.
l) Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización un porcentaje mínimo de viviendas en solares que sean propiedad del urbanizador.
Base XX. Proposición jurídico-económica
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:
- Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
- Compromisos adicionales ofrecidos y asumidos por el aspirante a agente urbanizador.
- Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.
- Magnitudes económicas del programa expresadas en metros cuadrados de suelo (x ?/m²s) y de techo (x ?/m²t)
- Estimación preliminar de la repercusión unitaria por m²s (x ?/m²s) y de techo (x ?/m²t) de las indemnizaciones y demás gastos de urbanización variables, con la advertencia de que serán revisados y fijada su cuantía definitiva con motivo de la aprobación del proyecto de reparcelación.
- Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
- Hoja de resumen de los datos económicos relevantes.
- Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:
- Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1 a y b de la Ley Urbanística Valenciana.
- Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
- Gastos de gestión: dentro de los gastos de gestión del urbanizador calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores. Dentro de los gastos de gestión del urbanizador deberá destinarse un 4% aplicado sobre el presupuesto de licitación, a sufragar los honorarios devengados por las asistencias e informes externos que el Ayuntamiento pueda contratar.
- Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
- Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
- Coeficiente de canje. Parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
- Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
- Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización de aquellos propietarios acogidos a ella, en su caso apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
- Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.
Base XXI. Admisibilidad de variantes (art. 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana)
- Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando estas últimas no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta.
- No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.
- Cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.
- La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.
- El Ayuntamiento podrá elegir, entre la alternativa original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.
- No se entenderá como alternativa técnica el avance de planeamiento formulado por quien inste la iniciación del procedimiento de programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar alternativa técnica, que no se considerará variante de su avance de programación, todo ello con respecto a lo dispuesto en las bases generales y particulares que regulen el procedimiento.
Base XXII. Criterios de adjudicación (art. 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Los criterios de adjudicación son los establecidos en el apartado O del anexo I.
Base XXIII. Adjudicación del programa (art. 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
Base XXIV. Formalización del contrato
1. En el plazo de un mes, contado en la forma prevista en el apartado 1 de la base general 24ª, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación.
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.
3. Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en la Ley de Contratos del Sector Público.
Base XXV. Dictamen del consejo del territorio y paisaje (art. 286.1.c del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
En los supuestos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana deberá recabarse el informe del Consejo del Territorio y Paisaje. No se considera preceptivo en el presente caso, en principio, sin perjuicio de que pueda ser solicitado si se considerase conveniente.
Base XXVI. Suspensión de licencias y de nuevos programas en la zona afectada
La suspensión del otorgamiento de licencias y de aprobación de nuevos programas operará conforme a lo que disponen los artículos 101 y 103 de la Ley Urbanística Valenciana y 289 y 290 del ROGTU.
Base XXVII. Cumplimiento
- El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanizador a favor del Ayuntamiento.
- Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.
- Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.
- El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo. Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.
- La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
- El plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
Base XXVIII. Resolución
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en la Ley de Contratos del Sector Público, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.
d) La no formalización del contrato en plazo.
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que estos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que impliquen incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservación de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la ley.
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.
Base XXIX. Prerrogativas de la administración (art. 286.1.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
Base XXX. Jurisdicción competente (art. 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.
ANEXO I
A) Objeto del contrato
Ámbito de actuación: Polígono Galol, del vigente PGOU de L'Olleria, definida a través del presente documento (anexo I, II y III), y del documento de revisión del PGOU (suelo urbano industrial incluido en la unidad de ejecución nº 10) aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria en fecha 20 de marzo de 2007.
B) Ordenación urbanística
Documentación urbanística:
- Planeamiento supramunicipal: no se encuentra afectada la unidad.
- Planeamiento general:
· PGOU aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de abril de 1999.
· Documento de revisión del Plan General en trámite aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento de L'Olleria el día 20 de marzo de 2007 y pendiente de aprobación definitiva por la CTU.
- Parámetros urbanísticos: ficha urbanística dimanante del PGOU del año 1999 y UE nº 10 (anexos I y II, y normativa del documento de revisión del Plan General en trámite).
Se atenderá a las siguientes condiciones:
- Superficie total: 43.784,43 m².
- Equipamientos: 0,00 m²
- Viales: 7.912,20 m²
- Zona verde: 4.450,27 m²
- Aprovechamiento tipo: 0,72 m²t/m²s
- Total edificabilidad: 31.421,96 m²t
- Edificabilidad industrial: 31.421,96 m² t.
- Condiciones de programación: la unidad de ejecución deberá conectar con las redes de servicios existentes, bien directamente, bien ejecutando las obras necesarias para ello, debiendo incluir, cuando aún no se hubiera ejecutado el suelo urbano colindante, toda la superficie de viario necesaria para que las parcelas edificables adquieran la condición de solar. En caso de redelimitación de la unidad, las resultantes deberán incluir, como mínimo, una de las manzanas más la superficie dotacional que corresponda, debiendo existir una proporcionalidad entre ambas superficies comparada con los datos totales de la actuación.
Uso global: industrial.
Usos incompatibles: los establecidos en las normas de la ordenación pormenorizada.
Superficie computable: ámbito del sector.
Edificabilidad máxima: la expresada en la ficha de gestión.
Reservas dotacionales: red viaria, áreas libres y equipamientos señalados en el ROGTU y en los planos de ordenación del documento de revisión del Plan General de L'Olleria.
Zonas de ordenación urbanística: zona industrial.
Unidades de ejecución: unidad de ejecución número 10.
Red primaria adscrita: no hay red primaria adscrita
C) Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada.
En general las características de las obras a realizar se describen en las bases particulares y, en especial, en las bases IV y X.
Se puntuará la oferta de mejoras técnicas, así como los compromisos adicionales ofrecidos y asumidos por el aspirante a agente urbanizador.
No se aprecia la necesidad de obras complementarias a la actuación pero si las de conexión a los servicios existentes.
No consta la existencia de bienes afectos al patrimonio municipal en la unidad sin perjuicio que en la tramitación del expediente fueran detectados.
El plazo máximo previsto para la urbanización es de 24 meses desde el día siguiente al de la firma del acta de comprobación del replanteo de las obras.
El plazo máximo para la edificación de los solares correspondientes al urbanizador, adjudicados como consecuencia del canje del programa, es de tres años desde la finalización de las obras de urbanización, pudiendo prorrogarse por otros dos años por causa justificada.
D) Ficha de gestión
Se han reproducido las condiciones de gestión de la unidad en el apartado B del presente anexo.
E) Criterios y objetivos territoriales
Serán los definidos a través del documento de revisión del PGOU de L'Olleria, aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento en fecha 20 de marzo de 2007.
F) Criterios de ordenación urbanística
La ordenación estructural y pormenorizada está establecida tanto en el documento de revisión del PGOU en trámite de L'Olleria, como en los anexos I y II de las presentes bases particulares, y deberá reproducirse en el documento de planeamiento parcial que se acompañe a la propuesta de programa de actuación integrada.
G) Objetivos de edificación
Las normas urbanísticas y de edificación que regirán la unidad de ejecución número 10 serán las definidas por el documento de revisión del PGOU aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento en fecha 20 de marzo de 2007, y las determinadas a través de las presentes bases particulares.
H) Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión
El proyecto de urbanización se desarrollará de acuerdo al artículo 156 de la Ley Urbanística Valenciana y a lo desarrollado exhaustivamente en las presentes bases, sin perjuicio de las mejoras o modificaciones que se consideren necesarias como consecuencia del estudio y análisis pormenorizado por parte de los servicios municipales respecto de las proposiciones presentadas por los interesados.
El proyecto de reparcelación se atendrá en cuanto a determinaciones y documentación a lo exigido por el artículo 169 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana y los concordantes del ROGTU.
Se entregarán a la adjudicación definitiva seis copias del proyecto de urbanización, y toda la documentación técnica habrá de ser entregada adicionalmente en soporte digital con ficheros de dibujo, texto, cálculo, etc.
I) Precio de licitación (a efectos de lo dispuesto en la base XI): se produce la estimación de costes conforme a precios similares de urbanización habituales en L'Olleria que genera la siguiente valoración:

En cifra: 3.032.022,16 €, IVA incluido.
En letra: tres millones treinta y dos mil veintidós euros con dieciséis céntimos, IVA incluido.
J) Plazos de desarrollo y ejecución del programa
Plazo global: a fijar por los concursantes.
Selección del empresario constructor: tres meses a partir del acuerdo de adjudicación del programa.
Presentación del proyecto de reparcelación: tres meses a partir del acuerdo de adjudicación de empresario constructor.
Iniciación de las obras de urbanización: un mes a partir de la firmeza en vía administrativa de la reparcelación.
Terminación de las obras de urbanización: 24 meses.
Plazo máximo de edificación de solares: tres años desde la finalización de las obras de urbanización.
Prórrogas: sí, por causa justificada.
K) Garantías
- Garantía provisional: (2%).
En cifra: 51.390,20 €.
En letra: cincuenta y un mil trescientos noventa euros con veinte céntimos.
- Garantía definitiva: 10% importe de cargas del programa.
L) Presentación de proposiciones
Plazo: tres meses a partir de la fecha de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea.
Lugar: Ayuntamiento de L'Olleria. Registro General. L'Olleria.
Horario: de 09.00 a 13.00 horas.
Se admitirá la presentación de la documentación por correo en la forma establecida en el artículo 80.4 del Reglamento de Contratos.
M) Redelimitación del ámbito territorial
De acuerdo con lo establecido en las presentes bases.
N) Proposición jurídico-económica
Contendrá, como mínimo, los documentos de la base XIX.
O) Criterios de adjudicación (art. 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Criterios de adjudicación del PAI
De acuerdo con lo establecido en los artículo 312 y 313 del ROGTU, se procede, a continuación a enumerar los criterios objetivos a los que se ajustará la adjudicación del programa de actuación integrada, valorando de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica.
En el caso que nos ocupa resulta de aplicación lo dispuesto en el artículo 312.2 del ROGTU, en virtud del cual se establece que las bases particulares deberán establecer la importancia relativa que en la decisión de adjudicar la condición de urbanizador tenga la alternativa técnica respecto de la proposición jurídico-económica. Concretamente para el caso de que los programas cuyas alternativas técnicas que vayan acompañadas de documentos de planeamiento que únicamente contengan ordenación pormenorizada en desarrollo de la ordenación estructural establecida en el planeamiento general, la puntuación de la alternativa representará entre un 60% y un 70% de la valoración, en relación con la proposición jurídico-económica, que representará entre un 40% y un 30%.
Puesto que en el presente supuesto la elaboración de la alternativa técnica únicamente puede contener ordenación pormenorizada en desarrollo de la estructural prevista, se propone la puntuación máxima de la alternativa técnica en un 70% de la valoración, en relación con la proposición jurídico-económica, que representa el 30% restante.
A) Valoración de la alternativa técnica:
En el orden decreciente de importancia que se transcribe a continuación, serán tenidos en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la alternativa técnica, los siguientes criterios (sobre 100 puntos):
1) Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de la ordenación propuesta (hasta 50 puntos).
2) Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la adecuación de la integración de la actuación en su entorno y de los criterios y objetivos relativos a la mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres (hasta 20 puntos).
3) Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos relativos a la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización (hasta 15 puntos).
4) Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana comprendidos dentro del programa (hasta 5 puntos).
5) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada (hasta 5 puntos).
6) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización (hasta 4 puntos).
7) Medios para el control de calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (hasta 1 punto).
La puntuación de la alternativa técnica total de cada oferta será la resultante de la suma de las puntuaciones obtenidas para los distintos aspectos de ella, según los criterios anteriores y se redondeará al segundo decimal.
B) Valoración de la proposición jurídica y económica:
Se transcribe a continuación la valoración de la proposición jurídica y económica, que será tomada en consideración para la adjudicación del programa de actuación integrada, en relación a la proposición jurídico-económica, la valoración final será la suma de todos los puntos obtenidos en los cinco apartados siguientes:
1) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (hasta 25 puntos).
Todas las propuestas se evalúan con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 25 x Precio de la oferta más económica
Precio de la oferta que se puntúa
La puntuación económica se redondea al segundo decimal.
2) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie (hasta 40 puntos)
40 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 40 x menor coeficiente de cambio
coeficiente de cambio de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
3) Menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente (hasta 15 puntos).
15 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio. El resto de las ofertas serán evaluadas con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:
(PJE) = 15 x menor proporción de solares
proporción de solares de la oferta que se puntúa
La puntuación se redondea al segundo decimal.
4) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (hasta 10 puntos).
10 puntos a la oferta que presente mayor proporción de terrenos
El resto de ofertas serán ponderadas de acuerdo con este criterio, de acuerdo con una simple regla de tres.
5) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. (hasta 10 puntos)
C) Evaluación total de la oferta:
El método a seguir es el siguiente:
1) Las ofertas quedarán encuadradas en tres intervalos de calidad, según la puntuación de la alternativa técnica:
- Calidad técnica inaceptable: puntuación inferior a 60 puntos.
- Calidad técnica suficiente: puntuación comprendida entre 60 y 75,
- Calidad técnica elevada: puntuación técnica superior a 75.
2) Las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable no serán tomadas en consideración, para el cálculo de las ofertas anormalmente bajas ni para la determinación de la oferta más ventajosa, de manera que, en el caso de no existir ofertas en los otros dos intervalos, se procederá a declarar desierto el concurso, al no haber concurrido al mismo ofertas de calidad técnica suficientemente cualificadas.
En los puntos siguientes, no se hace referencia a las ofertas situadas en el intervalo de calidad técnica inaceptable, que no son tomadas en consideración.
3) Cuando existan ofertas en un solo intervalo de calidad técnica, será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica.
4) Cuando existan varias ofertas encuadradas en ambos intervalos de calidad técnica suficiente y elevada, solo serán tomadas en consideración las de mayor puntuación técnica de cada uno de ellos.
Será considerada la mejor oferta la de mayor puntuación de alternativa técnica, a no ser que la de calidad técnica suficiente sea sustancialmente más económica que la citada mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, en cuyo caso se propondrá la sustancialmente más económica.
Se considera que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente es sustancialmente más económica que la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada, cuando la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica suficiente, sea mayor que la suma de la puntuación técnica multiplicada por 0,70 y la puntuación jurídico-económica multiplicada por 0,30 de la mejor oferta del intervalo de calidad técnica elevada.
Aprofitaments:


\* \* \* \* \*
Aprovechamientos:

ANEXO II
Datos extractados del vigente PGOU
Suelo urbanizable industrial
Área de reparto número 4
Unidad de ejecución Galol: superficie 41.393 m²
Parcelas edificables: 36.506 m², edificabilidad 36.506x0,8= 29.205 m².
Coeficiente de edificabilidad: 29.205 : 41.393 = 0,70 m²/m².
F) Ordenanzas de suelo urbanizable de uso industrial:
Aplicables a las unidades de ejecución de El Tossal, Galol y Asia Trading.
Ocupación de parcela: 70% de la superficie de la misma.
Separaciones a linderos: 6 metros en fachada y 3 metros en lindes laterales y posterior.
Altura máxima de la edificación: 3 plantas o 10 metros en edificios representativos.
Altura de los edificios industriales: 8 metros hasta cornisa. Se autorizan altillos o entreplantas en el 40% de la superficie edificada.
Los vertidos y condiciones higiénicas serán los definidos en el artículo 45 de las ordenanzas específicas para el polígono El Carrascot.
Otros parámetros: a definir en el plan parcial.
Datos extractados de la revisión del PGOU aprobada provisionalmente por el Ayuntamiento en el Pleno de 20 de marzo de 2007
10. Unidad de ejecución número 10
(Con ordenación pormenorizada)
(Área de reparto nº 9)
A. Función de la actuación dentro del ámbito del Plan General
La unidad de ejecución número 10, de uso industrial, forma el área de reparto número 9, y se sitúa al este del casco urbano, a continuación de la unidad de ejecución número 8, lindante por el norte con el Barranc del Convent y por el sur con la unidad de ejecución número 13.
Se desarrolla para terminar de consolidar la zona como urbana industrial, dotándola de los viales y los requisitos mínimos de alcantarillado, alumbrado, etc., de los que debe disponer como tal.
B. Datos generales de ordenación
Superficie suelo UE 40.292,75 m²
Superficie suelo actuación integrada 40.292,75 m²
Superficie suelo actuación aislada 0,00 m²
Red primaria dentro del área de reparto 0,00 m²
Red primaria adscrita exterior al área de reparto 0,00 m²
Superficie total de la UE en el área de reparto nº 9 40.292,75 m²

Superficie total unidad de ejecución: 40.292,75 m²
Superficie total solares: 30.111,55 m²s
% Aprovechamiento en superficie (media): 74,73%
Superficie red viaria y aparcamientos: 7.863,66 m²
C. Determinaciones y cálculo del aprovechamiento tipo
Delimitación del área de reparto:
De acuerdo con lo establecido en los artículos 56 y 58 de la LUV se fija el aprovechamiento tipo del área de reparto mediante coeficientes unitarios de edificabilidad y aprovechamiento referidos a la propia área y a la unidad de ejecución.
En resumen, las condiciones se concretan para el área de reparto, a un aprovechamiento tipo de 0,75 m²t/m²s.
Superficie UE (SUE): 40.292,75 m²
Superficie red primaria adscrita (SRPA): SRPA = 0,00 m²
Superficie total área de reparto: 40.292,75 m²
Zonificación: industrial.
Edificabilidad total del área de reparto (EAR): 30.111,55 m²t
Edificabilidad industrial (EI): 30.111,55 m²t
Edificabilidad residencial (ER): 0,00 m²t
Índice de edificabilidad industrial (IEI)= (EI)/(SUE): 0,75 m²t/m²s
Índice de edificabilidad residencial
(IER) = (ER)/(SUE): 0,00 m²t/m²s
Aprovechamiento tipo área de reparto: 0,75 m²t /m²
D. Condiciones de urbanización
Red de saneamiento: separativa.
Red de agua potable: conexiones a las redes existentes que completan anillos generales.
Red de alumbrado público: continuación de las instalaciones existentes en el entorno.
Red de energía eléctrica: para el cálculo de energía eléctrica se partirá de una dotación de 0,60 kW/habitante.
E) Condiciones objetivas previas para su programación
El sector contiene la ordenación pormenorizada, por lo que no precisa de planeamiento de desarrollo.
Afecciones bienes de dominio público no municipal. No está afectado por ningún bien de dominio no municipal.
F) Determinaciones con carácter de ordenación estructural
Tienen el carácter de estructural las determinaciones de zonificación, edificabilidad, aprovechamiento, densidad y aprovechamientos tipo.
\* \* \* \* \*



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML