Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9981, del 12-11-2024 (2024/11884)

DECRET LLEI 11/2024, de 12 de novembre, del Consell, pel qual s’adopten mesures administratives i economicopressupostàries per a facilitar la resposta de la Generalitat a conseqüència de la DANA patida per la Comunitat Valenciana els dies 28 i 29 d’octubre de 2024.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/11/12/11**

### Versions

 14/01/2025 - Actualitat  26/11/2024 - 13/01/2025  Text inicial: 13/11/2024 - 25/11/2024 

### Dades del document

Número de DOGV
:   9981

Data del DOGV
:   12-11-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/11884

CVE
:   DOGV-V-2024-11884

Data del document
:   12-11-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori / Presidència de la Generalitat / Vicepresidència i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda / Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública / Conselleria de Justícia i Interior

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [funcionari](javascript:void(0))
    * [administració regional](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [assistència social](javascript:void(0))
    * [crèdit](javascript:void(0))
    * [donació](javascript:void(0))
    * [política d'ajudes](javascript:void(0))
    * [ingressos monetaris](javascript:void(0))
    * [execució del pressupost](javascript:void(0))
    * [despesa pública](javascript:void(0))
    * [ajuda econòmica](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

*Versió vigent: 14.01.2025*

PREÀMBUL

El mes d'octubre de 2024, la Comunitat Valenciana ha sigut novament escenari d'una depressió aïllada en nivells alts (DANA) que ha ocasionat greus danys, tant personals com materials, en la província de València. Les intenses precipitacions i inundacions han afectat greument les zones urbanes i rurals, i han donat lloc a la defunció i desaparició de persones, a múltiples rescats, a persones atrapades en les seues vivendes i vehicles, a conductors immobilitzats en les autovies A-3 i A-7, a talls en la xarxa de ferrocarril, metro i tramvia, i a la interrupció de servicis essencials com el proveïment d'aigua, subministrament elèctric i telefonia, fets que han afectat de manera rellevant tant la vida de les persones com l'activitat econòmica.

A conseqüència d'este episodi s'ha aprovat la declaració com a zona afectada greument per una emergència de protecció civil, mitjançant l'Acord del Consell de Ministres de 5 de novembre del present any.

Per tot això, la Generalitat ha posat en marxa un conjunt de mesures en el marc de la situació d'emergència que comprenen àmbits tan dispars com el sanitari i el sociosanitari, de policia, de les infraestructures, d'ajudes a les persones i als municipis, i mesures fiscals extraordinàries amb la finalitat no sols de donar resposta immediata a la situació d'emergència, sinó d'impulsar per una recuperació i tornada a la normalitat tan immediates com siga possible.

La present norma s'estructura en huit articles, nou disposicions addicionals i cinc finals.

Pel que fa pròpiament a l'articulat, l'objecte principal de la norma és fixar tot un esquema normatiu que facilite la gestió economicopressupostària en una situació tan complicada com és la derivada de la DANA. Esta situació d'emergència exigix a totes les administracions implicades la ràpida adopció d'un conjunt diferenciat de mesures destinades, a curt i mitjà termini, a reposar la normalitat en tot el territori afectat.

A este efecte, esta norma inclou previsions en les àrees de gestió següents:

– L'ordenació de les donacions que s'estan produint, en un marc a on ha destacat la solidaritat de la resta de comunitats autònomes i de la ciutadania. En este sentit, es distingix entre donacions en metàl·lic i en espècie.

– La regulació de l'afectació dels ingressos, per a assegurar que tota aportació pública o privada tinga com a única destinació fer front a les actuacions i mesures que adopte la Generalitat per a afrontar les necessitats originades per la DANA.

– La concreta articulació del model de retenció de crèdits establit en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, amb la finalitat de facilitar a la conselleria competent en matèria d'hisenda els instruments necessaris per a reordenar el gasto al voltant de les polítiques de gasto prioritàries.

– La reordenació del sistema de modificacions pressupostàries, de manera similar a com es va fer per a afrontar la covid, amb la finalitat d'agilitzar-ne la tramitació i, consegüentment, prioritzar l'atenció dels gastos vinculats a la DANA.

– L'adopció d'un conjunt de mesures destinades a agilitzar el règim de les ajudes i subvencions. En este sentit, s'hi inclouen preceptes relatius a la concessió directa de subvencions, a la condició de persona beneficiària i al pagament anticipat de les ajudes. Mesures totes que redundaran de manera directa i immediata en favor de les persones, físiques o jurídiques, principals afectades per la DANA.

– I, finalment, la declaració d'interés general per a totes les obres necessàries per a aconseguir la recuperació i la tornada a la normalitat de la DANA. Declaració que agilitzarà tota la tramitació dels contractes i expedients vinculats a esta.

La part final del projecte conté les disposicions addicionals i finals, que complementen esta norma i inclouen diverses previsions que, per raons de tècnica legislativa, no es consideren susceptibles d'incloure's en l'articulat.

La disposició addicional primera legitima l'Administració de la Generalitat i les entitats del sector públic per a sol·licitar les transmissions de dades entre òrgans d'esta o de diferents administracions públiques en la gestió de les ajudes i altres procediments que s'aproven per a pal·liar les pèrdues ocasionades per la DANA. En esta disposició també s'establix l'obligació de col·laboració de les entitats bancàries i financeres amb l'Administració per a facilitar-li la informació necessària en l'acompliment de les seues funcions relacionades amb les ajudes i donacions a conseqüència de la DANA.

La disposició addicional segona contempla la possibilitat d'acudir a la tramitació d'emergència en la contractació administrativa, per a l'adopció de qualsevol classe de mesura directa o indirecta o actuació necessària per part dels òrgans de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental a conseqüència de la DANA, justificada la necessitat d'actuar de manera immediata, de conformitat amb el que preveu l'article 120 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

La disposició addicional tercera establix la inembargabilitat de les ajudes previstes en el Decret 163/2024, de 4 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d'ajudes urgents per a pal·liar la pèrdua de béns de primera necessitat de les persones físiques.

La disposició addicional quarta crea l'Instrument Autonòmic de Resposta, Atenció i Reconstrucció davant de la DANA a València, que quedarà adscrit a l'entitat Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA). A este instrument correspondrà la gestió, l'atenció, la coordinació i el suport material d'aquelles mesures que siguen requerides per les autoritats autonòmiques i locals afectades per la DANA en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.

La disposició addicional quinta establix la declaració d'utilitat pública o interés social, i la necessitat d'urgent ocupació dels béns i drets afectats d'expropiació forçosa, ocupació temporal o imposició de servituds a conseqüència de l'execució de les obres en infraestructures hidràuliques, viàries i ferroviàries afectades per la DANA.

La disposició addicional sexta establix, a fi de dinamitzar totes aquelles actuacions i projectes requerits per a la minimització dels efectes de la DANA, la possibilitat que el Consell acorde l'exempció d'avaluació d'impacte ambiental d'aquelles obres noves, de reparació o rehabilitació d'infraestructures, equipaments o instal·lacions que, havent de sotmetre's a esta avaluació, conforme al que s'establix en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.

La disposició addicional sèptima, amb la finalitat de donar suport a les administracions públiques locals en totes aquelles infraestructures de titularitat municipal que han resultat danyades en esta DANA, establix que la Generalitat, a través de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, realitzarà totes aquelles actuacions necessàries per a l'urgent restabliment d'estes.

Esta col·laboració podrà incloure totes les fases de planificació, projecte i execució de les actuacions necessàries per a restituir els danys ocasionats sobre les infraestructures de transport, sanejament i residus, incloent-hi la declaració d'utilitat pública o interés social, així com la urgent ocupació dels terrenys que hagen de ser afectats d'expropiació forçosa, ocupació temporal o imposició de servituds.

La disposició addicional octava incorpora una previsió específica per a assegurar que totes les actuacions dirigides a la recuperació i reparació de les infraestructures, competència de la Generalitat i danyades per la DANA, amb independència del terme municipal en què es troben, es podran acollir a les prescripcions del present decret llei.

I, finalment, la disposició addicional novena establix una previsió específica referent a la incorporació de romanents finançats amb fons finalistes, amb la finalitat d'assegurar que esta, especialment pel que fa a les operacions de tancament de l'exercici 2024 i obertura del 2025, es desplega amb l'agilitat més gran possible, i permet atendre totes les obligacions associades a estos com més prompte millor.

La norma es complementa amb cinc disposicions finals. La primera d'elles modifica el Decret 59/2019, de 12 d'abril, del Consell, d'ordenació del sistema públic valencià de servicis socials, per a garantir la seguretat i integritat de les persones usuàries, en cas de situacions d'emergència o catàstrofe.

La disposició final segona modifica el Decret 65/2024, de 10 de juny, del Consell, pel qual es regula el Registre de personal funcionari habilitat de la Generalitat, per a permetre que el personal funcionari habilitat de les entitats locals de la Comunitat Valenciana puga prestar servici d'assistència en tràmits i actuacions de la Generalitat, a conseqüència d'emergències o catàstrofes, sense necessitat de subscriure un conveni previ.

La disposició final tercera establix que les normes reglamentàries modificades per este decret llei conserven el seu rang i naturalesa reglamentària prèvia, la qual cosa suposa que podran ser modificades o derogades a través d'una norma posterior d'igual o superior rang. La quarta autoritza el Consell per a dictar totes les resolucions i instruccions que considere necessàries per al desplegament, execució i aplicació del present decret llei, i, finalment, la quinta disposa la seua entrada en vigor l'endemà de publicar-se en el DOGV.

La jurisprudència del Tribunal Constitucional ha donat suport a l'aprovació de disposicions de caràcter socioeconòmic mitjançant l'instrument normatiu del reial decret llei en aquells casos en què s'aprecie una motivació explícita i raonada de la necessitat i urgència de la mesura. El caràcter necessari s'ha afirmat en els casos de conjuntures econòmiques problemàtiques que exigixen una ràpida resposta. Així mateix, la urgència s'ha acceptat quan la dilació en el temps de l'adopció de la mesura de què es tracte mitjançant una tramitació per la via normativa ordinària puga generar perjuís addicionals.

En este aspecte, la declaració com a zona afectada greument per una emergència de protecció civil acredita de manera suficient els motius d'oportunitat per a l'adopció de la present norma. Com és preceptiu, cal assenyalar també que este decret llei no afecta l'ordenament de les institucions bàsiques de la Generalitat, els drets, deures i llibertats de la ciutadania regulats en el títol I de la Constitució, el règim de les comunitats autònomes ni el dret electoral general. A la vista del que s'ha exposat, concorren les circumstàncies d'extraordinària i urgent necessitat establides per l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana com a pressupostos habilitants per a recórrer a l'instrument jurídic del decret llei.

Este decret llei s'adequa als principis de bona regulació previstos en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; en particular, als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.

Així, atesos els principis de necessitat i eficàcia, el decret llei és l'instrument més adequat per a garantir la immediata aplicació de les mesures destinades a facilitar i simplificar la gestió economicopressupostària vinculada als gastos i ingressos que donaran suport a l'activitat de la Generalitat davant de la DANA. Es respecta també el principi de proporcionalitat, atés que conté la regulació imprescindible per a la consecució de l'objectiu mencionat.

Al seu torn, la norma resulta coherent amb l'ordenament jurídic vigent, i s'ajusta, per això, al principi de seguretat jurídica. I, finalment, quant al principi de transparència, esta norma, si bé està exempta dels tràmits de consulta pública, audiència i informació pública per tractar-se d'un decret llei, tal com permet l'article 133.4 de l'esmentada Llei 39/2015, el Consell ha definit clarament la finalitat de la norma, tant en la seua part expositiva com en l'informe justificatiu que l'acompanya. Finalment, en relació amb el principi d'eficiència, atés el seu àmbit d'aplicació, este decret llei no genera càrregues administratives per a la ciutadania.

En la tramitació del projecte de decret llei s'ha seguit el procediment establit en l'article 42 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, i s'han emés els informes preceptius.

Per tot el que s'ha exposat, i en virtut del que establix l'article 44 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta conjunta de la Presidència de la Generalitat; la Vicepresidència i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda; la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública; la Conselleria de Justícia i Interior, i la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, d'acord amb les competències que els atribuïx el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 12 de novembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Règim aplicable a les donacions realitzades per a fer front a la crisi derivada de la DANA*

1. Les donacions de diners que s'efectuen per a contribuir al finançament dels gastos ocasionats per la depressió aïllada en nivells alts (DANA) patida els dies 28 i 29 d'octubre de 2024 s'ingressaran en el compte de la Tresoreria de la Generalitat amb el codi IBAN ES94 0081 0693 6100 0242 3445. Estes donacions generaran crèdit en el pressupost de la Generalitat, d'acord amb la naturalesa de les actuacions a les quals estiguen destinades.

Els ingressos procedents d'estes donacions es destinaran a atendre gastos derivats de la DANA, com ara, ajudes a les persones físiques o jurídiques de naturalesa privada que hagen patit danys en els seus béns o drets, reparació de les infraestructures danyades, subministraments, material, així com qualsevol altre que puga contribuir a reforçar la recuperació i tornada a la normalitat en els municipis inclosos en l'annex I incorporat a l'Acord de 4 de novembre de 2024, del Consell, pel qual s'adopten mesures urgents per a pal·liar els danys produïts pel temporal iniciat el 29 d'octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana.

2. Les donacions d'equipament i subministraments relacionats amb la lluita contra els efectes de la DANA que tinguen la consideració de béns mobles es consideraran acceptades per la seua recepció per la conselleria o entitat destinatària d'estes.

3. Les donacions de béns immobles seran acceptades per la conselleria competent en matèria de patrimoni, de conformitat amb el que s'establix en la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de patrimoni de la Generalitat, i els immobles podran destinar-se directament a la lluita contra els efectes de la DANA o alienar-se i aplicar el producte obtingut a esta finalitat.

*Article 2. Afectació*

Sense perjuí del que es disposa en l'article 1 del present decret llei, tots els ingressos que es perceben en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic a conseqüència de la DANA patida per la Comunitat Valenciana els dies 28 i 29 d'octubre de 2024, amb independència del seu origen públic o privat, inclosos els procedents de la Unió Europea, estaran legalment destinats al conjunt d'actuacions necessàries per a la resposta immediata, la recuperació i la tornada a la normalitat, a executar en els municipis inclosos en l'annex I incorporat a l'Acord de 4 de novembre de 2024, del Consell, pel qual s'adopten mesures urgents per a pal·liar els danys produïts pel temporal iniciat el 29 d'octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana.

Tots els crèdits pressupostaris finançats amb estos fons, que hauran d'estar adequadament identificats, només podran executar-se amb la finalitat de finançar actuacions directament vinculades a la declaració de zona greument afectada, aprovada per l'Acord del Consell de Ministres, de 5 de novembre de 2024, pel qual es declara «zona afectada greument per una emergència de protecció civil» el territori damnificat a conseqüència de la depressió aïllada en nivells alts (DANA) que ha afectat àmplies zones de la Península i Balears entre el 28 d'octubre i el 4 de novembre de 2024.

*Article 3. Normativa en matèria de gestió pressupostària*

La conselleria amb competències en matèria d'hisenda podrà adoptar les mesures provisionals, preventives o correctives, que considere necessàries, d'acord amb el que es preveu en l'article 56.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, amb la finalitat d'assegurar la racionalització del gasto, el compliment dels objectius i de les prioritats en la planificació pressupostària, que el ritme d'assumpció de gastos s'adequa a les disponibilitats de tresoreria, i les obligacions associades a la cobertura d'actuacions, de qualsevol tipus i naturalesa, l'objecte i la finalitat de la qual siga donar resposta immediata a les situacions d'emergència i recuperació a conseqüència de la declaració de zona greument afectada aprovada per l'Acord del Consell de Ministres, de 5 de novembre de 2024, i als servicis públics fonamentals.

A este efecte, la conselleria mencionada, a través d'una resolució motivada, podrà autoritzar retencions de crèdit cautelars, que podran estendre's tant als crèdits que donen suport a l'activitat de l'Administració de la Generalitat com als del sector públic instrumental dependent d'esta, amb la finalitat de, si és el cas, redistribuir-los, per a complir qualsevol les finalitats a les quals es fa referència en el paràgraf anterior.

Sempre que s'adopte una resolució de retenció de crèdit, haurà de ser comunicada al Consell, per a la seua ratificació.

*Article 4. Modificacions pressupostàries*

1. Durant el període de vigència de la declaració de «zona afectada greument per una emergència de protecció civil», adoptada a través de l'Acord del Consell de Ministres, de 5 de novembre de 2024, a les transferències de crèdits que tinguen el seu origen en l'adopció de mesures o actuacions destinades a fer front a l'esmentada emergència o es deriven d'esta adopció no els serà aplicable la limitació establida en l'article 49.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

2. La persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'hisenda serà la competent per a aprovar les modificacions pressupostàries originades o derivades de l'adopció de mesures o actuacions destinades a fer front a l'esmentada emergència, llevat que suposen la reassignació dels crèdits entre diferents seccions pressupostàries o afecten línies de subvenció nominatives. En este cas la competència correspondrà al Consell.

El que es disposa en el paràgraf anterior no serà aplicable a aquelles modificacions pressupostàries l'autorització de les quals siga competència de les persones titulars de les conselleries, d'acord amb el que es preveu en l'article 25 de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2024.

*Article 5. De la concessió directa de subvencions*

1. Excepcionalment, les línies de subvenció de caràcter nominatiu, regulades en l'article 168.1.A) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, independentment de la seua naturalesa econòmica i de la naturalesa jurídica dels beneficiaris, podran tindre un abast plurianual, sempre que donen cobertura a actuacions, iniciatives o projectes vinculats a la resposta immediata a l'emergència, recuperació i tornada a la normalitat de la DANA.

2. En els supòsits de concessió directa de subvencions mitjançant el decret del Consell conforme al que es disposa a l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, els respectius decrets podran preveure la substitució de la funció interventora pel de control financer sense necessitat d'acord del Consell.

*Article 6. De les subvencions*

1. Ateses les especials circumstàncies en què es troben els municipis inclosos en l'annex I de l'esmentat Acord de 4 de novembre de 2024, del Consell, en els procediments de concessió de subvencions a què es referixen els apartats 1 i 2 de l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que hagen sigut atorgades amb anterioritat al dia 28 d'octubre de 2024, amb caràcter excepcional i d'acord amb la naturalesa i objecte de la subvenció, l'òrgan competent per a modificar les resolucions de concessió, i podrà acordar el pagament anticipat de la totalitat de la subvenció pendent de lliurament en l'exercici 2024.

2. L'execució dels crèdits destinats a la cobertura d'actuacions, iniciatives o projectes vinculats a la resposta immediata, recuperació i tornada a la normalitat de la DANA, tant en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat com del seu sector públic instrumental, no estarà subjecta al règim de pagaments anticipats previst en l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat. A este efecte, serà la norma o acte jurídic que instrumente l'ajuda o subvenció els que determinen el règim aplicable en cada supòsit.

Quan es tracte de fons finalistes, caldrà ajustar-se al que establisca, si és el cas, l'instrument jurídic del qual provinga la transferència d'estos fons a la Generalitat.

3. No obstant el que es disposa en els apartats anteriors, i d'acord amb les disponibilitats reals de la tresoreria, els lliuraments efectius podran ser fraccionats sempre que ho permeta la naturalesa i l'objecte de la subvenció, fins a arribar al límit de percentatge màxim assenyalat, mantenint la resta de les condicions per al seguiment i control dels objectius de la subvenció.

A este efecte, l'òrgan de nivell directiu o superior de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública que tinga assignades les competències en matèria de tresoreria podrà dictar les instruccions necessàries per a assegurar l'efectivitat del que es preveu en el paràgraf anterior.

*Article 7. De la condició de beneficiari*

En aquelles subvencions que convoque l'Administració de la Generalitat o els diferents subjectes que integren el seu sector públic instrumental, independentment de la forma de concessió, sempre que donen cobertura a actuacions, iniciatives o projectes vinculats a la resposta immediata a l'emergència, recuperació i tornada a la normalitat de la DANA patida per la Comunitat Valenciana en novembre de 2024, les persones, físiques i jurídiques, peticionàries estaran exceptuades del requisit de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries o davant de la Seguretat Social establit en els articles 13.2 i 34.5 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions; igualment, no hi serà aplicable el que es disposa en els esmentats preceptes a aquells beneficiaris que tinguen la condició de deutors per resolució de procedència de reintegrament.

*Article 8. Declaració d'interés general*

Es declaren d'interés general totes les obres que la Generalitat Valenciana haja d'executar per a donar resposta immediata a les situacions d'emergència, recuperació i tornada a la normalitat a conseqüència de la declaració de zona greument afectada aprovada per l'Acord del Consell de Ministres, de 5 de novembre de 2024, pel qual es declara «zona afectada greument per una emergència de protecció civil» el territori damnificat a conseqüència de la depressió aïllada en nivells alts (DANA) que ha afectat àmplies zones de la península i Balears entre el 28 d'octubre i el 4 de novembre de 2024.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Consulta de dades per l'Administració*

1. L'Administració de la Generalitat i les entitats del sector públic instrumental en l'exercici de potestats administratives podran consultar, obtindre i verificar dades i documents d'identificació, cadastre, residència, històric i convivència, vehicles, registres civils, ocupació, Seguretat Social, caràcter tributari (d'acord amb l'article 95.1.k) de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària) i circumstàncies socials i econòmiques, així com qualsevol altra dada o document que resulte necessari per a gestionar les ajudes i procediments aprovats amb la finalitat de pal·liar les pèrdues ocasionades per la DANA.

En cas que la persona interessada exercite el seu dret d'oposició a estes consultes, haurà d'aportar la documentació acreditativa del que haja declarat.

2. L'Administració de la Generalitat i les entitats del sector públic, en l'exercici de potestats administratives, podran consultar informació i dades de l'Administració tributària a l'efecte de la prevenció i lluita contra el delicte fiscal i contra el frau, així com per al control economicofinancer i de subvencions i ajudes públiques, en compliment del que es disposa en l'article 95.1.d) de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, amb la finalitat de pal·liar les pèrdues ocasionades per la DANA.

3. Així mateix, podran sol·licitar informació i dades de les entitats bancàries i financeres per a realitzar les actuacions i comprovacions necessàries en relació amb les ajudes i donacions efectuades per a pal·liar les pèrdues ocasionades per la DANA.

A estos efectes, s'establiran les degudes garanties jurídiques i de seguretat en matèria de protecció de dades, prestant-se especial atenció als principis de minimització, limitació de la finalitat i seguretat dels tractaments. En l'àmbit de les donacions, l'Administració facilitarà la informació de protecció de dades, conforme a l'article 14 del Reglament (UE) 2016/679, mitjançant la publicitat del seu contingut en la pàgina web de la Generalitat a on es publicite la informació sobre donacions.

Les entitats bancàries i financeres hauran de col·laborar amb l'Administració i proporcionar-li la informació necessària per a l'acompliment de les seues funcions.

4. Els tractaments de dades derivats de l'aplicació d'esta disposició estaran sotmesos al règim jurídic europeu i estatal de protecció de dades.

*Segona. Contractació d'emergència*

L'adopció de qualsevol classe de mesura directa o indirecta o actuació necessària per part dels òrgans de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental a conseqüència de la DANA, justificarà la necessitat d'actuar de manera immediata, de conformitat amb el que preveu l'article 120 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, sobre la tramitació d'emergència.

*Tercera. Inembargabilitat de les ajudes*

Les ajudes previstes en el Decret 163/2024, de 4 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d'ajudes urgents per a pal·liar la pèrdua de béns de primera necessitat de les persones físiques, produïda pel temporal de vent i pluges iniciat el 29 d'octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana, donada la seua naturalesa i objecte, i en integrar-se dins del conjunt de mesures de resposta immediata a les emergències adoptades per la Generalitat Valenciana, tindran la consideració d'inembargables en els termes i les condicions previstos en l'article 9 del Reial decret llei 6/2024, de 5 de novembre, pel qual s'adopten mesures urgents de resposta davant dels danys causats per la depressió aïllada en nivells alts (DANA) en diferents municipis entre el 28 d'octubre i el 4 de novembre de 2024.

*Quarta. Creació de l'Instrument Autonòmic de Resposta, Atenció i Reconstrucció davant de la DANA a València*

Es crea l'Instrument Autonòmic de Resposta, Atenció i Reconstrucció davant de la DANA a València, que quedarà adscrit a l'entitat Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA). La persona titular de la Conselleria d'adscripció de VAERSA exercirà la responsabilitat superior sobre este instrument.

A este instrument correspondrà la gestió, l'atenció, la coordinació i el suport material d'aquelles mesures que siguen requerides per les autoritats autonòmiques i locals afectades per la DANA en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.

En Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA) es desplegarà amb caràcter immediat l'estructura específica, dotada dels mitjans necessaris per a l'exercici de les noves funcions que se li atribuïxen.

La vigència de l'instrument s'estén, amb caràcter retroactiu, des del 29 d'octubre de 2024 fins que culminen les actuacions necessàries per a la resposta i reconstrucció requerides per la DANA. Les diferents administracions habilitaran els encàrrecs necessaris per a assegurar-ne el funcionament.

Per tot això, l'objecte social de l'empresa pública Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA) s'estén a la realització de qualssevol actuacions que siguen requerides per a la resposta, atenció, recuperació i posterior restauració de tota classe de danys i necessitats causats per esta catàstrofe.

*Quinta. Declaració d'utilitat pública o interés social i urgent ocupació de béns i drets*

1. Es declara d'utilitat pública o interés social, i la necessitat d'urgent ocupació dels béns i drets afectats d'expropiació forçosa, ocupació temporal o imposició de servituds a conseqüència de l'execució de contractes tramitats pel procediment d'emergència per a la reparació, consolidació i modernització, així com per a la millora de la connectivitat, de les infraestructures hidràuliques per a garantir el necessari subministrament d'aigua per a reg i altres usos en les zones afectades per la DANA.

Totes elles tant si es realitzen per la Generalitat com per entitats habilitades com a beneficiàries d'expropiacions i per les entitats locals.

2. Es declara d'utilitat pública o interés social, així com la urgent ocupació dels béns, drets i terrenys afectats d'expropiació forçosa, ocupació temporal o imposició de servituds, a conseqüència de l'execució de contractes tramitats pel procediment d'emergència per a la reconstrucció o restitució d'infraestructures viàries i ferroviàries afectades per la DANA; així com qualssevol altres actuacions derivades d'esta situació.

*Sexta. Projectes excloïbles del procediment d'avaluació ambiental*

Mitjançant un acord del Consell es determinarà l'exempció d'avaluació d'impacte ambiental d'aquelles obres noves, de reparació o rehabilitació d'infraestructures, equipaments o instal·lacions que, havent de sotmetre's a esta avaluació, conforme a l'article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, quedaran exemptes de la substanciació d'este tràmit en compliment del que es disposa en els apartats 3 i 4 de l'article 8 de l'esmentada llei.

*Sèptima. Actuacions per al restabliment d'infraestructures de titularitat de les Administracions locals*

1. S'autoritza amb caràcter excepcional la Generalitat, a través de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, a realitzar les actuacions que s'estimen més adequades per al suport a les administracions públiques locals titulars d'infraestructures de transport, infraestructures de sanejament, així com en matèria de residus, per al restabliment urgent de les quals hagen sigut afectades per la DANA ocorreguda en diferents municipis entre el 28 d'octubre i el 4 de novembre de 2024.

2. La col·laboració prevista en l'apartat anterior s'entendrà que podrà incloure totes les fases de planificació, projecte i execució de les actuacions necessàries, fins a la completa finalització d'estes, que restituïsquen els danys ocasionats per la DANA sobre les infraestructures de transport i sanejament; així com en matèria de residus, incloent-hi la realització de les expropiacions, si és el cas.

3. La proposta d'actuacions s'elevarà al Consell pel titular de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, per a la seua aprovació.

4. Es declara d'utilitat pública o interés social, així com la urgent ocupació dels terrenys afectats d'expropiació forçosa, ocupació temporal o imposició de servituds, a conseqüència de l'execució de contractes que hagen de tramitar-se pel procediment d'emergència per a la reconstrucció o restitució de les mencionades infraestructures afectades per la DANA.

Completada l'execució de les actuacions, les obres resultants una vegada es produïsca l'acta de comprovació material de la inversió i la recepció de les obres per part de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructura i Territori, la competència sobre les infraestructures resultants recaurà en l'administració local competent atesa la naturalesa de l'obra, i n'assumiran estes la titularitat, posada en servici, així com la conservació i explotació d'estes.

5. La Conselleria de Medi Ambient, Infraestructura i Territori establirà els mecanismes adequats per a l'execució de les actuacions de restabliment i la tramitació urgent d'estes.

6. A la realització de les obres incloses en este article li serà aplicable l'exempció dels controls previs previstos en l'article 18 de la Llei 37/2015, de 29 de setembre, de Carreteres.

*Octava. Altres actuacions*

El que disposa este decret llei s'aplicarà a totes aquelles actuacions conseqüència directa i immediata de la DANA que afecten tota classe d'infraestructures competència de la Generalitat, amb independència del terme municipal afectat.

*Novena. Regles especials sobre incorporació de crèdits finançats per ingressos finalistes durant el tancament i l'obertura comptable dels exercicis 2024-2025*

1. De manera excepcional i individualitzada, i una vegada s'haja tancat l'exercici pressupostari de 2024, els romanents de crèdit amb finançament afectat que donen cobertura a actuacions, de qualsevol tipus i naturalesa, l'objecte i la finalitat de les quals siga donar resposta immediata a les situacions d'emergència i recuperació a conseqüència de la declaració de zona greument afectada aprovada per l'Acord del Consell de Ministres, de 5 de novembre de 2024, podran incorporar-se a l'exercici següent abans de liquidar el pressupost de l'exercici anterior, en funció de les dades que consten en el sistema d'informació comptable en el tancament.

2. Sense perjuí del que establix la disposició addicional quarantena de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2024, quan la incorporació de romanents de crèdit procedents dels fons del Mecanisme de Recuperació i Resiliència o de qualsevol altre ingrés finalista estiga referida a crèdits per a gastos de personal, es podrà aprovar la seua incorporació, a partir de l'1 de gener de 2025. Esta incorporació es realitzarà a proposta de l'òrgan gestor del gasto corresponent, i haurà de quedar degudament justificat que el finançament dels llocs de treball afectats per la incorporació està directament associada a l'esmentat mecanisme o a altres ingressos finalistes.

Este règim excepcional s'aplicarà tant en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, com en el del seu sector públic instrumental, i es referirà en tot cas a gastos de personal, amb independència del capítol econòmic que els finance.

3. De manera excepcional i individualitzada, i una vegada s'haja procedit al tancament de l'exercici pressupostari de 2024, es podrà aprovar la incorporació de determinats romanents de crèdit procedents del subprograma pressupostari 322C02 Formació i qualificació professional corresponent a Labora, Servei Valencià d'Ocupació i Formació, abans de la liquidació del pressupost de l'exercici anterior, en funció de les dades que consten en el sistema d'informació comptable al tancament. Esta incorporació es realitzarà a proposta de l'òrgan gestor del gasto corresponent, i haurà de motivar-se en la necessitat d'execució pressupostària de les actuacions finançades, de tal manera que no es pose en risc el compliment en termini de compromisos de gastos amb finançament afectat, que poguera originar un reintegrament posterior.

|  |
| --- |
| L'apartat primer de la disposició addicional novena es modifica per la disposició final segona del [**Decret llei 1/2025, de 14 de gener, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2025/01/14/1/dof/vci/html), pel qual s'adopten mesures extraordinàries per a la gestió, l'organització i la mobilitat del personal empleat públic a conseqüència de les greus inundacions del 29 d'octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana  (DOGV núm. 10024 de 14.01.2025). |

  

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Modificació del Decret 59/2019, de 12 d'abril, del Consell, d'ordenació del sistema públic valencià de servicis socials*

S'afig la disposició addicional tretzena, que queda redactada de la manera següent:

«Tretzena. Situacions d'emergència social.

Quan es declare la situació d'emergència o catàstrofe en qualsevol municipi de la Comunitat Valenciana, l'òrgan competent en matèria d'autorització podrà adoptar, respecte dels centres de servicis socials autoritzats en este àmbit territorial, les decisions necessàries a l'efecte de garantir la seguretat i integritat de les persones usuàries d'estos.»

*Segona. Modificació del Decret 65/2024, de 10 de juny, del Consell, pel qual es regula el Registre de personal funcionari habilitat de la Generalitat*

S'afig un apartat tercer a la disposició addicional primera, que queda redactat de la manera següent:

«3. No obstant el que disposa l'apartat anterior, no serà necessària la subscripció del conveni quan es declare una situació d'emergència o catàstrofe. En estos casos, el personal funcionari habilitat de les entitats locals de la Comunitat Valenciana, a petició de la Generalitat, podrà prestar el servici d'assistència per a la realització d'actuacions i tràmits que esta pose en marxa en relació amb les conseqüències derivades de la situació d'emergència o catàstrofe.»

*Tercera. Salvaguarda de rang de disposicions reglamentàries*

Les previsions incloses en este decret llei que modifiquen el Decret 59/2019, de 12 d'abril, del Consell, d'ordenació del sistema públic valencià de servicis socials i el Decret 65/2024, de 10 de juny, del Consell, pel qual es regula el Registre de personal funcionari habilitat de la Generalitat, podran ser modificades per normes del rang reglamentari corresponent a la norma que es modifica.

*Quarta. Habilitació per al desplegament reglamentari*

Es faculta el Consell per a adoptar les disposicions necessàries per al desplegament i aplicació d'este decret llei.

*Quinta. Entrada en vigor*

Este decret llei entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 12 de novembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Susana Camarero Benítez

Vicepresidenta i consellera de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda

Ruth María Merino Peña

Consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública

Salomé Pradas Ten

Consellera de Justícia i Interior

Vicente Martínez Mus

Conseller de Medi Ambient, Infraestructures i Territori



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9981, del 12-11-2024 (2024/11884)

DECRETO LEY 11/2024, de 12 de noviembre, del Consell, por el que se adoptan medidas administrativas y económico-presupuestarias para facilitar la respuesta de la Generalitat como consecuencia de la DANA sufrida por la Comunitat Valenciana los días 28 y 29 de octubre de 2024.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2024/11/12/11**

### Versiones

 14/01/2025 - Actualidad  26/11/2024 - 13/01/2025  Texto inicial: 13/11/2024 - 25/11/2024 

### Datos del documento

Número DOGV
:   9981

Fecha DOGV
:   12-11-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/11884

CVE
:   DOGV-C-2024-11884

Fecha del documento
:   12-11-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio / Presidencia de la Generalitat / Vicepresidencia y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda / Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública / Conselleria de Justicia e Interior

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [Presidencia de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [funcionario](javascript:void(0))
    * [administración regional](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [asistencia social](javascript:void(0))
    * [crédito](javascript:void(0))
    * [donación](javascript:void(0))
    * [política de ayudas](javascript:void(0))
    * [ingresos monetarios](javascript:void(0))
    * [ejecución del presupuesto](javascript:void(0))
    * [gasto público](javascript:void(0))
    * [ayuda económica](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

*Versión vigente: 14.01.2025*

PREÁMBULO

En el mes de octubre de 2024, la Comunitat Valenciana ha sido nuevamente escenario de una depresión aislada en niveles altos (DANA) que ha ocasionado graves daños tanto personales como materiales en la provincia de Valencia. Las intensas precipitaciones e inundaciones han afectado gravemente a las zonas urbanas y rurales, dando lugar al fallecimiento y desaparición de personas, múltiples rescates, personas atrapadas en sus viviendas y vehículos, conductores inmovilizados en las autovías A-3 y A-7, cortes en la red de ferrocarril, metro y tranvía, y la interrupción de servicios esenciales como el abastecimiento de agua, suministro eléctrico y telefonía, todo ello afectando de modo relevante tanto a la vida de las personas como a la actividad económica.

Consecuencia de este episodio se ha aprobado la declaración como zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de noviembre del presente año.

Por todo lo anterior, la Generalitat ha puesto en marcha un conjunto de medidas en el marco de la situación de emergencia que abarcan ámbitos tan dispares como el sanitario y sociosanitario, de policía, de las infraestructuras, de ayudas a las personas y a los municipios, y medidas fiscales extraordinarias con el fin no solo de dar respuesta inmediata a la situación de emergencia, sino de impulsar por una recuperación y vuelta a la normalidad lo más inmediata posible.

La presente norma se estructura en ocho artículos, nueve disposiciones adicionales y cinco finales.

En lo que se refiere propiamente al articulado, el objeto principal de la norma es fijar todo un esquema normativo que facilite la gestión económico-presupuestaria en una situación tan complicada como es la derivada de la DANA. Esta situación de emergencia exige a todas las administraciones implicadas la rápida adopción de un conjunto diferenciado de medidas destinadas, a corto y medio plazo, a reponer la normalidad en todo el territorio afectado.

A tal efecto, esta norma incluye al efecto previsiones en las siguientes áreas de gestión:

– La ordenación de las donaciones que se están produciendo, en un marco donde ha destacado la solidaridad del resto de comunidades autónomas y de la ciudadanía. En tal sentido, se distingue entre donaciones en metálico y en especie.

– La regulación de la afectación de los ingresos, para asegurar que toda aportación pública o privada tenga como único destino hacer frente a las actuaciones y medidas que adopte la Generalitat para hacer frente a las necesidades originadas por la DANA.

– La concreta articulación del modelo de retención de créditos recogido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, con la finalidad de facilitar a la conselleria competente en materia de hacienda los instrumentos necesarios para reordenar el gasto en torno a las políticas de gasto prioritarias.

– La reordenación del sistema de modificaciones presupuestarias, de manera similar a como se hizo para hacer frente a la Covid, con el fin de agilizar su tramitación y, consecuentemente, priorizar la atención de los gastos vinculados a la DANA.

– La adopción de un conjunto de medidas destinadas a agilizar el régimen de las ayudas y subvenciones. En este sentido, se incluyen preceptos relativos a la concesión directa de subvenciones, a la condición de persona beneficiaria y al pago anticipado de las ayudas. Medidas todas ellas que redundarán directa e inmediatamente en favor de las personas, físicas o jurídicas, principales afectados por la DANA.

– Y, por último, la declaración de interés general para todas obras necesarias para lograr la recuperación y vuelta a la normalidad de la DANA. Declaración que agilizará toda la tramitación de los contratos y expedientes vinculados a la misma.

La parte final del proyecto contiene las disposiciones adicionales y finales, que complementan esta norma recogiendo diversas previsiones que, por razones de técnica legislativa, no se consideran susceptibles de incluir en el articulado.

La disposición adicional primera legitima a la Administración de la Generalitat y a las entidades del sector público para solicitar las transmisiones de datos entre órganos de ésta o de distintas administraciones públicas en la gestión de las ayudas y otros procedimientos que se aprueben para paliar las pérdidas ocasionadas por la DANA. En esta disposición también se establece la obligación de colaboración de las entidades bancarias y financieras con la Administración para facilitarle la información necesaria en el desempeño de sus funciones relacionadas con las ayudas y donaciones como consecuencia de la DANA.

La disposición adicional segunda contempla la posibilidad de acudir a la tramitación de emergencia en la contratación administrativa, para la adopción  de cualquier clase de medida directa o indirecta o actuación necesaria por parte de los órganos de la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental como consecuencia de la DANA, justificada la necesidad de actuar de manera inmediata, de conformidad con lo previsto en el artículo 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.

La disposición adicional tercera establece la inembargabilidad de las ayudas previstas en el Decreto 163/2024, de 4 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes para paliar la pérdida de bienes de primera necesidad de las personas físicas.

La disposición adicional cuarta crea el Instrumento Autonómico de Respuesta, Atención y Reconstrucción frente a la DANA en Valencia, que quedará adscrito a la entidad Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA). A este Instrumento corresponderá la gestión, atención, coordinación y apoyo material de aquellas medidas que sean requeridas por las autoridades autonómicas y locales afectadas por la DANA en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.

La disposición adicional quinta recoge la declaración de utilidad pública o interés social, y la necesidad de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados de expropiación forzosa, ocupación temporal o imposición de servidumbres como consecuencia de la ejecución de las obras en infraestructuras hidráulicas, viarias y ferroviarias afectadas por la DANA.

La disposición adicional sexta establece, en aras de dinamizar todas aquellas actuaciones y proyectos requeridos para la minimización de los efectos de la DANA, la posibilidad de que el Consell acuerde la exención de evaluación de impacto ambiental de aquellas obras nuevas, de reparación o rehabilitación de infraestructuras, equipamientos o instalaciones que, debiendo someterse a dicha evaluación, conforme a lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

La disposición adicional séptima, con la finalidad de dar apoyo a las administraciones públicas locales en todas aquellas infraestructuras de titularidad municipal que han resultado dañadas en esta DANA, establece que la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio realizará todas aquellas actuaciones necesarias para el urgente restablecimiento de las mismas

Esta colaboración podrá incluir todas las fases de planificación, proyecto y ejecución de las actuaciones necesarias para restituir los daños ocasionados sobre las infraestructuras de transporte, saneamiento y residuos, incluyendo la declaración de utilidad pública o interés social, así como la urgente ocupación de los terrenos que deban ser afectados de expropiación forzosa, ocupación temporal o imposición de servidumbres.

La disposición adicional octava incorpora una previsión específica para asegurar que todas las actuaciones dirigidas a la recuperación y reparación de las infraestructuras, competencia de la Generalitat y dañadas por la DANA, con independencia del término municipal en que se encuentren, se podrán acoger a las prescripciones del presente decreto ley.

Y, por último, la disposición adicional novena establece una previsión especifica referente a la incorporación de remanentes financiados con fondos finalistas, con el fin de asegurar que la misma, especialmente en lo que se refiere a las operaciones de cierre del ejercicio 2024 y apertura del 2025, se desarrolla con la mayor agilidad posible, y permite atender todas las obligaciones asociadas a los mismos a la mayor brevedad.

La norma se complementa con cinco disposiciones finales. La primera de ellas modifica el Decreto 59/2019, de 12 de abril, del Consell, de ordenación del sistema público valenciano de servicios sociales, para garantizar la seguridad e integridad de las personas usuarias, en caso de situaciones de emergencia o catástrofe.

La disposición final segunda, modifica el Decreto 65/2024, de 10 de junio, del Consell, por el que se regula el Registro de personal funcionario habilitado de la Generalitat, para permitir que el personal funcionario habilitado de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, puedan prestar servicio de asistencia en trámites y actuaciones de la Generalitat, como consecuencia de emergencias o catástrofes, sin necesidad de suscribir un convenio previo.

La disposición final tercera, establece que las normas reglamentarias que son objeto de modificación por este decreto ley conservan su rango y naturaleza reglamentaria previa, lo que supone que podrán ser modificadas o derogadas a través de una norma posterior de igual o superior rango. La cuarta autoriza al Consell para dictar cuantas resoluciones e instrucciones considere necesarias para el desarrollo, ejecución y aplicación del presente decreto ley, y, por último, la quinta, que dispone su entrada en vigor el día siguiente al de su publicación en el DOGV.

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha respaldado la aprobación de disposiciones de carácter socioeconómico mediante el instrumento normativo del real decreto ley en aquellos casos en los que se aprecie una motivación explícita y razonada de la necesidad y la urgencia de la medida. El carácter necesario se ha afirmado en los casos de coyunturas económicas problemáticas que exigen una rápida respuesta. Así mismo, la urgencia se ha aceptado, cuando la dilación en el tiempo de la adopción de la medida de que se trate mediante una tramitación por el cauce normativo ordinario pudiera generar perjuicios adicionales.

En este aspecto, la declaración como zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil acredita de manera suficiente los motivos de oportunidad para la adopción de la presente norma. Como es preceptivo, debe señalarse también que este decreto ley no afecta al ordenamiento de las instituciones básicas de la Generalitat, a los derechos, deberes y libertades de la ciudadanía regulados en el título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al derecho electoral general. A la vista de lo expuesto anteriormente, concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad establecidas por el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana como presupuestos habilitantes para recurrir al instrumento jurídico del decreto ley.

Este decreto ley se adecúa a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en particular, a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.

Así, atendiendo a los principios de necesidad y eficacia, el decreto ley es el instrumento más adecuado para garantizar la inmediata aplicación de las medidas destinadas a facilitar y simplificar la gestión económico-presupuestaria vinculada a los gastos e ingresos que van a dar soporte a la actividad de la Generalitat frente a la DANA, Se respeta también el principio de proporcionalidad, dado que contiene la regulación imprescindible para la consecución del objetivo mencionado.

A su vez, la norma resulta coherente con el vigente ordenamiento jurídico, ajustándose, por ello, al principio de seguridad jurídica. Y, por último, en cuanto al principio de transparencia, esta norma, si bien está exenta de los trámites de consulta pública, audiencia e información pública por tratarse de un decreto ley, tal y como permite el artículo 133.4 de la citada Ley 39/2015, el Consell ha definido claramente la finalidad de la norma, tanto en su parte expositiva como en el informe justificativo que lo acompaña. Por último, en relación con el principio de eficiencia, dado su ámbito de aplicación, este decreto ley no genera cargas administrativas para los ciudadanos.

En la tramitación del proyecto de decreto ley se ha seguido el procedimiento establecido en el artículo 42 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, y se han emitido los informes preceptivos.

Por todo lo expuesto, y en virtud de lo que establece el artículo 44 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, a propuesta conjunta de la Presidencia de la Generalitat, Vicepresidencia y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, Conselleria de Justicia e Interior y Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, de acuerdo con las competencias que les atribuye el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, previa deliberación del Consell, en la reunión de 12 de noviembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Régimen aplicable a las donaciones realizadas para hacer frente a la crisis derivada de la DANA*

1. Las donaciones de dinero que se efectúen para contribuir a la financiación de los gastos ocasionados por la depresión aislada en niveles altos (DANA), sufrida los días 28 y 29 de octubre de 2024, se ingresarán en la cuenta de la Tesorería de la Generalitat con el código IBAN ES94 0081 0693 6100 0242 3445. Estas donaciones generarán crédito en el presupuesto de la Generalitat, de acuerdo con la naturaleza de las actuaciones a las que estén afectas.

Los ingresos procedentes de estas donaciones se destinaran a atender gastos derivados de la DANA, tales como, ayudas a las personas físicas o jurídicas de naturaleza privada, que hayan sufrido daños en sus bienes o derechos, reparación de las infraestructuras dañadas, suministros, material, así como cualquier otro  que pueda contribuir a reforzar la recuperación y vuelta a la normalidad en los municipios incluidos en el anexo I incorporado al Acuerdo de 4 de noviembre de 2024, del Consell, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños producidos por el temporal iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.

2. Las donaciones de equipamiento y suministros relacionados con la lucha contra los efectos de la DANA, que tengan la consideración de bienes muebles se consideraran aceptadas por su recepción por la conselleria o entidad destinataria de las mismas.

3. Las donaciones de bienes inmuebles serán aceptadas por la conselleria competente en materia de patrimonio, de conformidad con lo establecido en la Ley 14/2003, de 10 de abril, de patrimonio de la Generalitat, pudiendo destinarse los inmuebles directamente a la lucha contra los efectos de la DANA o enajenarse y aplicar el producto obtenido a esta finalidad.

*Artículo 2. Afectación*

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1 del presente decreto ley, todos los ingresos que se perciban, en el ámbito de la Administración de la Generalitat y de su sector público, como consecuencia de la DANA sufrida por la Comunitat Valenciana los días 28 y 29 de octubre de 2024, con independencia de su origen público o privado, incluidos los procedentes de la Unión Europea, estarán legalmente afectados al conjunto de actuaciones necesarias para la respuesta inmediata, la recuperación y vuelta a la normalidad, a ejecutar en los municipios incluidos en el anexo I incorporado al Acuerdo de 4 de noviembre de 2024, del Consell, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños producidos por el temporal iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.

Todos los créditos presupuestarios financiados con estos fondos, que tendrán que estar adecuadamente identificados, solo podrán ejecutarse con el fin de financiar actuaciones directamente vinculadas a la declaración de zona gravemente afectada, aprobada por el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 5 de noviembre de 2024, por el que se declara «zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil», el territorio damnificado como consecuencia de la depresión aislada en niveles altos (DANA) que ha afectado a amplias zonas de la Península y Baleares entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024.

*Artículo 3. Normativa en materia gestión presupuestaria*

La conselleria con competencias en materia de hacienda podrá adoptar las medidas provisionales, preventivas o correctivas, que considere necesarias, de acuerdo con lo previsto en el artículo 56.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, con la finalidad de asegurar la racionalización del gasto, el cumplimiento de los objetivos y prioridades en la planificación presupuestaria, que el ritmo de asunción de gastos se adecua a las disponibilidades de tesorería, y que las obligaciones asociadas a la cobertura de actuaciones, de cualquier tipo y naturaleza, cuyo objeto y finalidad sea dar respuesta inmediata a las situaciones de emergencia y recuperación consecuencia de la declaración de zona gravemente afectada aprobada por el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 5 de noviembre de 2024 y a los servicios públicos fundamentales.

A tal efecto, la citada conselleria, mediante la resolución motivada, podrá autorizar retenciones de crédito cautelares, que podrán extenderse tanto a los créditos que dan soporte a la actividad de la Administración de la Generalitat, como a los del sector público instrumental dependiente de la misma, con la finalidad de, en su caso, proceder a su redistribución, en orden al cumplimiento de cualquiera de las finalidades a las que se hace referencia en el párrafo anterior.

Siempre que se adopte una resolución de retención de crédito, deberá ser comunicada al Consell, para su ratificación.

*Artículo 4. Modificaciones presupuestarias*

1. Durante el periodo de vigencia de la declaración de «zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil», adoptada mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de noviembre de 2024, las transferencias de créditos, que tengan su origen o traigan causa en la adopción de medidas o actuaciones destinadas a hacer frente a la mencionada emergencia no les será de aplicación la limitación establecida en el artículo 49.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

2. La persona titular de la conselleria con competencias en materia de hacienda será la competente para aprobar las modificaciones presupuestarias que tengan su origen o traigan causa de la adopción de medidas o actuaciones destinadas a hacer frente a la citada emergencia, salvo que supongan la reasignación de los créditos entre diferentes secciones presupuestarias o afecten a líneas de subvención nominativas, en cuyo caso la competencia corresponderá al Consell.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no será de aplicación a aquellas modificaciones presupuestarias cuya autorización sea competencia de las personas titulares de las consellerias de acuerdo con lo previsto en el artículo 25 de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024.

*Artículo 5. De la concesión directa de subvenciones*

1. Excepcionalmente, las líneas de subvención de carácter nominativo, reguladas en el artículo articulo 168.1.A de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, independientemente de su naturaleza económica, y de la naturaleza jurídica de los beneficiarios, podrán tener alcance plurianual, siempre que den cobertura a actuaciones, iniciativas o proyectos vinculados a la respuesta inmediata a la emergencia, recuperación y vuelta a la normalidad de la DANA.

2. En los supuestos de concesión directa de subvenciones mediante el decreto del Consell conforme a lo dispuesto al artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, los respectivos decretos podrán prever la sustitución de la función interventora por el de control financiero sin necesidad de acuerdo del Consell.

*Artículo 6. De las subvenciones*

1. Atendiendo a las especiales circunstancias en que se encuentran los municipios incluidos en el anexo I del mencionado Acuerdo de 4 de noviembre de 2024, del Consell, en los procedimientos de concesión de subvenciones a que se refieren los apartados 1 y 2 del artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que hubieran sido otorgadas con anterioridad al día 28 de octubre de 2024, con carácter excepcional y de acuerdo con la naturaleza y objeto de la subvención, el órgano competente para modificar las resoluciones de concesión, y podrá acordar el pago anticipado de la totalidad de la subvención pendiente de libramiento en el ejercicio 2024.

2. La ejecución de los créditos destinados a la cobertura de actuaciones, iniciativas o proyectos vinculados a la respuesta inmediata, recuperación y vuelta a la normalidad de la DANA, tanto en el ámbito de la Administración de la Generalitat, como de su sector público instrumental, no estará sujeta al régimen de pagos anticipados previsto en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat. A tal efecto, será la norma o acto jurídico que instrumente la ayuda o subvención la que determine el régimen aplicable en cada supuesto.

Cuando se trate de fondos finalistas, habrá que estar a lo que establezca, en su caso, el instrumento jurídico del que traiga causa la transferencia de estos fondos a la Generalitat.

3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, y de acuerdo con las disponibilidades reales de la tesorería, los libramientos efectivos podrán ser fraccionados siempre que lo permita la naturaleza y objeto de la subvención, hasta alcanzar el señalado límite de porcentaje máximo, manteniendo el resto de las condiciones para el seguimiento y control de los objetivos de la subvención.

A tal efecto, por el órgano de nivel directivo o superior de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública que tenga asignadas las competencias en materia de tesorería se podrán dictar las instrucciones necesarias para asegurar la efectividad de lo previsto en el párrafo anterior.

*Artículo 7. De la condición de beneficiario*

En aquellas subvenciones que convoque la Administración de la Generalitat o los diferentes sujetos que integran su sector público instrumental, cualquiera que sea el modo de concesión, siempre que den cobertura a actuaciones, iniciativas o proyectos vinculados a la respuesta inmediata a la emergencia, recuperación y vuelta a la normalidad de la DANA sufrida por la Comunitat Valenciana en noviembre de 2024, las personas, físicas y jurídicas, peticionarias de las mismas estarán exceptuadas del requisito de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social establecido en los artículos 13.2 y 34.5 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, general de subvenciones. Igualmente, no será de aplicación lo dispuesto en los mencionados preceptos a aquellos beneficiarios que tengan la condición de deudor por resolución de procedencia de reintegro.

*Artículo 8. Declaración de interés general*

Se declaran de interés general todas las obras que la Generalitat Valenciana tenga que ejecutar para dar respuesta inmediata a las situaciones de emergencia, recuperación y vuelta a la normalidad consecuencia de la declaración de zona gravemente afectada aprobada por el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 5 de noviembre de 2024, por el que se declara «zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil» el territorio damnificado como consecuencia de la depresión aislada en niveles altos (DANA) que ha afectado a amplias zonas de la península y Baleares entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Consulta de datos por la Administración*

1. La Administración de la Generalitat y las entidades del sector público instrumental en el ejercicio de potestades administrativas podrán consultar, recabar y verificar datos y documentos de identificación, catastro, residencia, histórico y convivencia, vehículos, registros civiles, empleo, seguridad social, carácter tributario (de acuerdo con el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria) y circunstancias sociales y económicas; así como cualquier otro dato o documento que resulte necesario para gestionar las ayudas y procedimientos aprobados con la finalidad de paliar las pérdidas ocasionadas por la DANA.

En caso de que la persona interesada ejercite su derecho de oposición a dichas consultas, deberá aportar la documentación acreditativa de lo declarado.

2. La Administración de la Generalitat y las entidades del sector público en el ejercicio de potestades administrativas podrán consultar información y datos de la administración tributaria a los efectos de la prevención y lucha contra el delito fiscal y contra el fraude, así como para el control de la gestión económico-financiera y de subvenciones y ayudas públicas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 95.1d de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria con la finalidad de paliar las pérdidas ocasionadas por la DANA.

3. Asimismo, podrán solicitar información y datos de las entidades bancarias y financieras para realizar las actuaciones y comprobaciones necesarias en relación con las ayudas y donaciones efectuadas para paliar las pérdidas ocasionadas por la DANA.

A estos efectos, se establecerán las debidas garantías jurídicas y de seguridad en materia de protección de datos, prestándose especial atención a los principios de minimización, limitación de la finalidad y seguridad de los tratamientos. En el ámbito de las donaciones, la Administración facilitará la información de protección de datos, conforme al artículo 14 del Reglamento (UE) 2016/679, mediante la publicidad de su contenido en la página web de la Generalitat donde se publicite la información sobre donaciones.

Las entidades bancarias y financieras deberán colaborar con la Administración y proporcionarle la información necesaria para el desempeño de sus funciones.

4. Los tratamientos de datos derivados de la aplicación de esta disposición estarán sometidos al régimen jurídico europeo y estatal de protección de datos.

*Segunda. Contratación de emergencia*

La adopción de cualquier clase de medida directa o indirecta o actuación necesaria por parte de los órganos de la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental como consecuencia de la DANA, justificará la necesidad de actuar de manera inmediata, de conformidad con lo previsto en el artículo 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, sobre la tramitación de emergencia.

*Tercera. Inembargabilidad de las ayudas*

Las ayudas previstas en el Decreto 163/2024, de 4 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes para paliar la pérdida de bienes de primera necesidad de las personas físicas, producida por el temporal de viento y lluvias iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana, dada su naturaleza y objeto, y al integrarse dentro del conjunto de medidas de respuesta inmediata a las emergencias adoptadas por la Generalitat Valenciana, tendrán la consideración de inembargables en los términos y condiciones previstos en el artículo 9 Real Decreto ley 6/2024, de 5 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes de respuesta ante los daños causados por la depresión aislada en niveles altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024.

*Cuarta. Creación del Instrumento Autonómico de Respuesta, Atención y Reconstrucción frente a la DANA en Valencia*

Se crea el Instrumento Autonómico de Respuesta, Atención y Reconstrucción frente a la DANA en Valencia, que quedará adscrito a la entidad Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA). La persona titular de la Conselleria de adscripción de VAERSA ejercerá la responsabilidad superior sobre dicho Instrumento.

A este Instrumento corresponderá la gestión, atención, coordinación y apoyo material de aquellas medidas que sean requeridas por las autoridades autonómicas y locales afectadas por la DANA en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.

En Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA) se desarrollará con carácter inmediato la estructura específica, dotada de los medios necesarios para el ejercicio de las nuevas funciones que se le atribuyen.

La vigencia del Instrumento se extiende, con carácter retroactivo, desde el 29 de octubre de 2024 hasta que culminen las actuaciones necesarias para la respuesta y reconstrucción requeridas por la DANA. Las distintas Administraciones habilitarán los encargos necesarios para asegurar su funcionamiento.

Por todo ello, el objeto social de la empresa pública Valenciana d'Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA) se extiende a la realización de cualesquiera actuaciones que sean requeridas para la respuesta, atención, recuperación y posterior restauración de todo tipo de daños y necesidades causados por esta catástrofe.

*Quinta. Declaración de utilidad pública o interés social y urgente ocupación de bienes y derechos*

1. Se declara de utilidad pública o interés social, y la necesidad de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados de expropiación forzosa, ocupación temporal o imposición de servidumbres como consecuencia de la ejecución de contratos tramitados por el procedimiento de emergencia para la reparación, consolidación y modernización, así como para la mejora de la conectividad, de las infraestructuras hidráulicas para garantizar el necesario suministro de agua para riego y otros usos en las zonas afectadas por la DANA.

Todas ellas tanto si se realizan por la Generalitat como por entidades habilitadas como beneficiarias de expropiaciones y por las entidades locales.

2. Se declara de utilidad pública o interés social, así como la urgente ocupación de los bienes, derechos y terrenos afectados de expropiación forzosa, ocupación temporal o imposición de servidumbres, como consecuencia de la ejecución de contratos tramitados por el procedimiento de emergencia para la reconstrucción o restitución de infraestructuras viarias y ferroviarias afectadas por la DANA; así como cuales quiera otras actuaciones derivadas de dicha situación.

*Sexta. Proyectos excluibles del procedimiento de evaluación ambiental*

Mediante acuerdo del Consell se determinará la exención de evaluación de impacto ambiental de aquellas obras nuevas, de reparación o rehabilitación de infraestructuras, equipamientos o instalaciones que, debiendo someterse a dicha evaluación, conforme al artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, quedarán exentas de la sustanciación de dicho trámite en cumplimiento de lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del artículo 8 de la mencionada ley.

*Séptima. Actuaciones para el restablecimiento de infraestructuras de titularidad de las Administraciones locales*

1. Se autoriza con carácter excepcional a la Generalitat, a través de la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, a realizar las actuaciones que se estimen más adecuadas para el apoyo a las administraciones públicas locales titulares de infraestructuras de transporte, infraestructuras de saneamiento, así como en materia de residuos, para el restablecimiento urgente de las que hayan sido afectadas por la DANA ocurrida en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024.

2. La colaboración prevista en el apartado anterior se entenderá que podrá incluir todas las fases de planificación, proyecto y ejecución de las actuaciones necesarias, hasta la completa finalización de las mismas, que restituyan los daños ocasionados por la DANA sobre las infraestructuras de transporte y saneamiento; así como en materia de residuos, incluyendo la realización de las expropiaciones, en su caso.

3. La propuesta de actuaciones se elevará al Consell por el titular de la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, para su aprobación.

4. Se declara de utilidad pública o interés social, así como la urgente ocupación de los terrenos afectados de expropiación forzosa, ocupación temporal o imposición de servidumbres, como consecuencia de la ejecución de contratos que deban tramitarse por el procedimiento de emergencia para la reconstrucción o restitución de las citadas infraestructuras afectadas por la DANA.

Completada la ejecución de las actuaciones, las obras resultantes una vez se produzca el acta de comprobación material de la inversión y la recepción de las obras por parte de la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructura y Territorio, la competencia sobre las infraestructuras resultantes recaerá en la administración local competente atendiendo a la naturaleza de la obra, y asumirán estas su titularidad, puesta en servicio, así como la conservación y explotación de las mismas.

5. La Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructura y Territorio establecerá los mecanismos adecuados para la ejecución de las actuaciones de restablecimiento y la tramitación urgente de las mismas.

6. A la realización de las obras incluidas en este artículo le será de aplicación la exención de los controles previos previstos en el artículo 18 de la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras.

*Octava. Otras actuaciones*

Lo dispuesto en el presente decreto ley se aplicará a todas aquellas actuaciones consecuencia directa e inmediata de la DANA que afecten a todo tipo de infraestructuras competencia de la Generalitat, con independencia del término municipal afectado.

*Novena. Reglas especiales sobre incorporación de créditos financiados por ingresos finalistas durante el cierre y apertura contable de los ejercicios 2024-2025*

1. De forma excepcional e individualizada, y una vez se haya procedido al cierre del ejercicio presupuestario de 2024, los remanentes de crédito con financiación afectada, que den cobertura a actuaciones, de cualquier tipo y naturaleza, cuyo objeto y finalidad fuese dar respuesta inmediata a las situaciones de emergencia y recuperación consecuencia de la declaración de zona gravemente afectada aprobada por el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 5 de noviembre de 2024, podrán incorporarse al ejercicio siguiente antes de la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior, en función de los datos que consten en el sistema de información contable al cierre.

2. Sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional cuadragésima de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, cuando la incorporación de remanentes de crédito procedentes de los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia o de cualquier otro ingreso finalista venga referida a créditos para gastos de personal, se podrá aprobar su incorporación, a partir del 1 de enero de 2025. Dicha incorporación se realizará a propuesta del órgano gestor del gasto correspondiente, y deberá quedar debidamente justificado que la financiación de los puestos de trabajo afectados por la incorporación está directamente asociada al mencionado mecanismo o a otros ingresos finalistas.

Este régimen excepcional se aplicará tanto en el ámbito de la Administración de la Generalitat, como en el de su sector público instrumental, y vendrá referido en todo caso a gastos de personal, con independencia de capítulo económico que los financie.

3. De forma excepcional e individualizada, y una vez se haya procedido al cierre del ejercicio presupuestario de 2024, se podrá aprobar la incorporación de determinados remanentes de crédito procedentes del subprograma presupuestario 322C02 Formación y cualificación profesional correspondiente a Labora, Servicio Valenciano de Empleo y Formación, antes de la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior, en función de los datos que consten en el sistema de información contable al cierre. Dicha incorporación se realizará a propuesta del órgano gestor del gasto correspondiente, y deberá motivarse en la necesidad de ejecución presupuestaria de las actuaciones financiadas, de tal forma que no se ponga en riesgo el cumplimiento en plazo de compromisos de gastos con financiación afectada, que pudiera originar un reintegro posterior.

|  |
| --- |
| El apartado primero de la disposición adicional novena se modifica por la disposición final segunda del [**Decreto Ley 1/2025, de 14 de enero, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2025/01/14/1/dof/spa/html), por el que se adoptan medidas extraordinarias para la gestión, organización y movilidad del personal empleado público como consecuencia de las graves inundaciones acaecidas el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.  (DOGV núm. 1024 de 14.01.2025). |

  

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Modificación del Decreto 59/2019, de 12 de abril, del Consell, de ordenación del sistema público valenciano de servicios sociales*

Se añade la disposición adicional decimotercera, que queda redactada de la siguiente manera:

«Decimotercera. Situaciones de emergencia social.

Cuando se declare la situación de emergencia o catástrofe en cualquier municipio de la Comunitat Valenciana, el órgano competente en materia de autorización podrá adoptar, respecto de los centros de servicios sociales autorizados en este ámbito territorial, las decisiones necesarias a efectos de garantizar la seguridad e integridad de las personas usuarias de los mismos.»

*Segunda. Modificación del Decreto 65/2024, de 10 de junio, del Consell, por el que se regula el Registro de personal funcionario habilitado de la Generalitat*

Se añade un apartado tercero a la disposición adicional primera, que queda redactado de la siguiente manera:

«3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no será necesaria la suscripción del convenio cuando se declare una situación de emergencia o catástrofe. En estos casos el personal funcionario habilitado de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, a petición de la Generalitat, podrá prestar el servicio de asistencia para la realización de actuaciones y trámites que ésta ponga en marcha en relación con las consecuencias derivadas de la situación de emergencia o catástrofe.»

*Tercera. Salvaguarda de rango de disposiciones reglamentarias*

Las previsiones incluidas en este decreto ley que modifican el Decreto 59/2019, de 12 de abril, del Consell, de ordenación del sistema público valenciano de servicios sociales y el Decreto 65/2024, de 10 de junio, del Consell, por el que se regula el Registro de personal funcionario habilitado de la Generalitat, podrán ser modificadas por normas del rango reglamentario correspondiente a la norma que se modifica.

*Cuarta. Habilitación para el desarrollo reglamentario*

Se faculta al Consell para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de este decreto ley.

*Quinta. Entrada en vigor*

Este decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 12 de noviembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Susana Camarero Benítez

Vicepresidenta y consellera de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda

Ruth María Merino Peña

Consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública

Salomé Pradas Ten

Consellera de Justicia e Interior

Vicente Martínez Mus

Conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI