Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4274, del 19-06-2002 (2002/6582)

LLEI 3/2002, de 13 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Llibre.
---------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2002/06/13/3/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4274

Data del DOGV
:   19-06-2002

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2002/6582

CVE


Data del document
:   13-06-2002

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Descriptors 

:   * [propietat intel·lectual](javascript:void(0))
    * [edició](javascript:void(0))
    * [publicació](javascript:void(0))
    * [llibreria](javascript:void(0))
    * [biblioteca](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [drets d'autor](javascript:void(0))
    * [cultura regional](javascript:void(0))
    * [indústria del llibre](javascript:void(0))

LLEI 3/2002, de 13 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Llibre. [2002/6582]
  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, d'acord amb el que establixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del Rei, promulgue la llei següent:
  
PREÀMBUL
  
La Constitució Espanyola, en l'article 44.1, arreplega l'obligació dels poders públics de promoure i tutelar l'accés a la cultura que, com a dret, tenen tots els espanyols. L'article 31.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana atribuix a la Generalitat Valenciana les competències exclusives en matèria de cultura. Tota esta normativa concedix a la Generalitat Valenciana el dret i el deure de legislar en esta matèria.
  
No es pot dubtar que, d'entre els béns culturals i intel·lectuals, el llibre és el principal. Tota la civilització humana resulta inexplicable sense ell i tota la cultura moderna, amb la seua aspiració democràtica progressiva, hauria sigut impossible sense la reproducció tècnica massiva del llibre a través de la impremta. Davant d'altres mitjans, que estimulen la passivitat i la receptivitat dels continguts, el llibre continua sent hui una garantia d'interpretació activa, creativa i plural del món, del saber i de la cultura. Cap altre mitjà permet com ell la personalització del treball cultural. El llibre és, en definitiva, una font de llibertat. De la seua defensa i del seu ús depén en gran manera la configuració d'eixe tipus humà sense el qual resulta impossible la democràcia en les nostres societats complexes.
  
Però, a més de ser un bé cultural fonamental que cal preservar i promoure, el llibre és un bé econòmic que, en la nostra comunitat, mou una indústria cada vegada més solvent. Este bé econòmic ha de tindre una regulació i un suport específics, de tal manera que se'n garantisca que la producció, la distribució i el gaudi es realitze d'acord amb la condició de dret cultural de tots els valencians i amb les exigències del pluralisme i la diversitat propis d'una societat lliure. És per això que la dimensió econòmica del llibre no pot ser merament entregada a la llei de la lliure competència, fet que redundaria sense dubtes en la configuració d'una cultura unilateral, amb una dependència asfixiant dels objectius econòmics. En este sentit, el sector industrial i comercial del llibre ha de ser regulat de manera que es produïsca una competència equilibrada, capaç de considerar aquells elements que fan del llibre un bé cultural.
  
En l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, article 7.1, estableix el dret de tots els ciutadans de la nostra comunitat a conéixer i usar el valencià. En el punt 2 d'aqueix article garanteix l'ús normal de les dues llengües i en el 4 s'atorga una protecció i respecte especials a la recuperació i la normalització de l'ús del valencià, tal com es preveu en la Llei 4/1983, de 23 de novembre, d'ús i ensenyament del valencià, en el Dictamen de 13 de juliol de 1998, del Consell Valencià de Cultura, i en la Llei 7/1998, de 16 de setembre, de creació de l'Acadèmia Valenciana de la Llengua. Cap d'aquestes previsions no pot acomplir-se si no hi ha una producció editorial en valencià.
  
Per tant, la previsió estatutària imposa la protecció especial del llibre escrit en valencià, suport verdader perquè la nostra llengua gaudisca d'igualtat en relació amb el castellà i, augmentant la seua condició de llengua literària activa, faça créixer l'estima i el respecte de tots els valencians i puga canalitzar les exigències culturals com a llengua materna i pròpia.
  
Per tant, l'exclusivitat de les competències en matèria cultural, la necessitat de promoure el llibre com a bé cultural i l'exigència de protegir i encoratjar la recuperació plena del valencià reclama la regulació del sector i l'organització d'una política efectiva de promoció i foment del llibre i de la lectura per part dels poders públics i, especialment, per part de la Generalitat Valenciana. En este sentit, els objectius d'esta llei són garantir la competència equilibrada dins del sector, d'una banda, entre les grans superfícies i les llibreries, concebudes com a agents culturals actius i com els únics canals capaços de garantir l'accés de tots els valencians al llibre en condició d'igualtat i pluralitat; i d'una altra, entre la producció literària en valencià i en castellà.
  
El dipòsit legal, la competència del qual en l'àmbit de la Comunitat Valenciana és exclusiva del Consell, ofereix un instrument fonamental de qualsevol política del llibre. Sense una pràctica rigorosa d'aquest no és possible conèixer ni custodiar de forma oportuna el patrimoni bibliogràfic valencià. Per això, en aquesta llei es regula el dipòsit legal en l'àmbit específic de la Comunitat Valenciana.
  
Esta llei no pretén atribuir a l'administració autonòmica valenciana una funció dirigista en la matèria, ni reclama papers interventors. Només aspira a organitzar les funcions de suport i d'ajuda al sector del llibre i garantix a tots els implicats, des d'autors, traductors, dissenyadors i editors, fins a distribuïdors, llibrers i bibliotecaris, la participació i l'assessorament en el desplegament d'eixes funcions. En este sentit, crea el Consell Assessor del Llibre com a òrgan de cooperació entre tots els implicats en el sector i l'administració. Esta cooperació es manifestarà, entre altres maneres, per mitjà de la Guia del Llibre Valencià.
  
CAPÍTOL I
  
Disposicions generals
  
Article 1. Finalitat de la llei
  
Aquesta llei té com a objectiu definir un marc jurídic per promoure la creació, l'edició, la distribució, la venda i la difusió del llibre, el foment de la lectura i la regulació del dipòsit legal en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i també aplicar al sector del llibre les previsions estatutàries d'especial promoció i respecte a la recuperació i dignificació literària del valencià.
  
Article 2. Àmbit d'aplicació
  
Els preceptes d'esta llei s'aplicaran a les publicacions, periòdiques o no, tant impreses com editades en qualsevol suport susceptible de lectura, així com als materials complemen-taris que s'editen conjuntament amb el llibre.
  
Article 3. Plans i programes
  
1. Amb la finalitat de programar i coordinar les mesures de promoció del llibre i el foment de la lectura previstos en aquesta llei, la Generalitat, a través de la conselleria competent, elaborarà i aprovarà, amb l'audiència prèvia dels col·lectius afectats, plans i programes d'actuació, anuals o plurianuals, amb la dotació pressupostària adequada.
  
2. La Generalitat realitzarà investigacions i estudis sobre els diversos aspectes que envolten el llibre i la lectura per posar-los a l'abast dels professionals implicats i per basar els programes i els plans propis.
  
CAPÍTOL II
  
De les mesures de promoció del llibre
  
i dels agents del llibre
  
Article 4. Dels autors
  
1. La Generalitat, a través de la conselleria competent, promourà aquelles accions que tendesquen a sensibilitzar l'opinió pública a favor dels drets dels autors i que promouran la identificació i el rebuig de qualsevol iniciativa que en lesione els drets.
  
2. La Generalitat, mitjançant la conselleria competent, articularà una política de promoció dels autors valencians.
  
3. La Generalitat, mitjançant la conselleria competent, donarà suport a les associacions d'autors valencians en les iniciatives que potencien la seua activitat.
  
4. Amb l'objecte de promoure l'ús del valencià, la Generalitat, a través de la conselleria competent en aquesta matèria, potenciarà els autors en aquesta llengua.
  
Article 5. De les editorials
  
1. El Consell col·laborarà amb les associacions d'editors valencians en les actuacions que s'articulen entorn de l'activitat editorial.
  
2. Amb l'objectiu de promoure l'ús del valencià, la Generalitat, mitjançant la conselleria competent en aquesta matèria, potenciarà la producció editorial en aquesta llengua. Amb aquesta finalitat elaborarà una línia d'ajudes que tindran caràcter anual i es regularan mitjançant una ordre de la conselleria competent en matèria de cultura.
  
3. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de cultura i en col·laboració amb els departaments que ostenten les competències d'economia, indústria i comerç, donarà suport a aquelles iniciatives i activitats que potencien la producció editorial valenciana, considerada en el doble aspecte de bé cultural i bé industrial i econòmic.
  
4. El Consell fomentarà mitjançant conveni la cooperació editorial entre institucions públiques i privades per a la publicació de llibres i d'altres suports editorials.
  
5. El Consell donarà suport als cursos de formació i posada al dia, seminaris i fòrums de debat, amb l'objecte que els editors i editores valencians mantinguen un nivell professional adequat.
  
6. El Consell col·laborarà amb els editors valencians mitjançant accions específiques adreçades a la promoció del llibre valencià, tant dins de la Comunitat Valenciana com fora. També donarà suport a les iniciatives que possibiliten mercats nous.
  
7. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de cultura, premiarà l'activitat editorial que supose una millora del llibre valencià, tant en l'aspecte material com en l'artístic i l'intel·lectual.
  
8. La Generalitat promourà els processos d'I+D en l'edició del llibre valencià, especialment, en allò que es refereix al llibre educatiu, i adoptarà les mesures necessàries per contribuir al perfeccionament d'aquest procés i del seu producte.
  
Article 6. De les distribuïdores
  
1. El Consell donarà suport a aquelles iniciatives de les distribuïdores que propicien una millor organització professional i una coordinació més fluïda amb els editors i els llibrers.
  
2. El Consell donarà suport als cursos de formació i posada al dia, seminaris i fòrums de debat, per tal que els distribuïdors i les distribuïdores valencians mantinguen un nivell professional adequat.
  
3. En la mesura que beneficie la difusió del llibre valencià, tant a la Comunitat Valenciana com fora d'ella, el Consell afavorirà l'organització i l'activitat de les distribuïdores valencianes.
  
Article 7. De les llibreries
  
1. El Consell, mitjançant les campanyes adequades, promourà la imatge de la llibreria com a punt essencial de venda de llibres, i també com a agent cultural actiu indispensable perquè a la indústria del llibre en mantinga la pluralitat i la creativitat.
  
2. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de cultura, procurarà a les llibreries valencianes la informació suficient sobre les novetats del llibre valencià, així com sobre les empreses distribuïdores.
  
3. El Consell fomentarà la relació adequada entre les biblioteques i les llibreries valencianes amb el fi de garantir que el llibre tinga un difusió convenient i equilibrada en tot el territori valencià.
  
4. El Consell, mitjançant convocatòries anuals d'ajudes, donarà suport a aquelles iniciatives de les associacions de llibrers que possibiliten l'organització de fires del llibre.
  
5. El Consell promourà la implantació i el desenvolupament dels suports electrònics, informàtics i telemàtics en les relacions comercials del sector de les llibreries.
  
6. El Consell donarà suport als cursos de formació i posada al dia, seminaris i fòrums de debat, per tal que els llibreters i les llibreteres valencians mantinguen un nivell professional adequat.
  
7. El Consell impulsarà la col·laboració amb les biblioteques públiques i les llibreries, agents culturals actius, per desenvolupar programes i campanyes de promoció de la lectura en els àmbits de l'activitat que hi correspon. Amb aquesta finalitat elaborarà una línia d'ajudes que tindran caràcter anual i es regularan mitjançant una ordre de la conselleria competent en matèria de cultura.
  
8. El Consell de la Generalitat donarà suport a les llibreries en l'elaboració del material de promoció i les campanyes publicitàries que tinguen com a protagonista específic el llibre i la promoció cultural de la llibreria.
  
CAPÍTOL III
  
De la promoció de la lectura
  
Article 8. Les biblioteques com a lloc de lectura
  
1. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de cultura, i en coordinació amb les biblioteques integrades en el Sistema Bibliotecari Valencià, elaborarà programes de foment de la lectura tant per al conjunt de la població com per a sectors específics.
  
2. Les biblioteques escolars que formen part del sistema educatiu valencià, a més a més d'atendre les necessitats dels centres escolars, han de relacionar-se amb la comunitat en què estiguen situats els centres educatius.
  
El Consell promourà la lectura a les biblioteques escolars.
  
3. El Consell farà actuacions per a universalitzar la xarxa informatitzada dels centres bibliotecaris que conformen el sistema bibliotecari valencià.
  
Article 9. Dels mitjans de comunicació i altres mesures
  
1. La Generalitat, mitjançant la conselleria competent en matèria de cultura, cooperarà amb els mitjans de comunicació social de la Comunitat Valenciana en la producció de programes de difusió del llibre, la lectura i la creació literària. Es donarà un tractament especial als autors, els títols i els editors de la Comunitat Valenciana i a la producció en valencià.
  
2. La Generalitat, a través dels organismes competents, establirà acords amb Radiotelevisió Valenciana per a la realització de programes que propicien el foment del llibre i de la lectura.
  
3. La Generalitat, mitjançant la conselleria competent en matèria de cultura, promourà amb motiu del Dia del Llibre, o d'altres celebracions, actuacions que fomenten la lectura i normalitzen la presència del llibre en tots els sectors de la societat.
  
CAPÍTOL IV
  
Del Consell Assessor del Llibre
  
Article 10. Consell Assessor del Llibre
  
1. Es crea el Consell Assessor del Llibre, dependent de la conselleria competent en matèria de cultura, com a òrgan de caràcter consultiu, la funció del qual serà canalitzar de forma estable i permanent les relacions entre l'administració i totes les parts implicades en el sector del llibre.
  
2. El Consell Assessor del Llibre estarà format pel president, el vicepresident, els vocals i un secretari.
  
3. Serà president el titular de la conselleria amb competències en matèria de cultura.
  
4. Serà vicepresident el director general amb competències en política del llibre.
  
5. Seran vocals:
  
- Un representant del Consell Valencià de Cultura,
  
- Un representant de l'Acadèmia Valenciana de la Llengua,
  
- Un representant de la Direcció General amb competències en matèria d'ordenació educativa,
  
- Un representant de la Direcció General amb competències en matèria de centres educatius,
  
- Un mínim de cinc i un màxim de deu membres en representació de les associacions d'escriptors, il·lustradors, editors, distribuïdors, llibreters i bibliotecaris més representatives de la Comunitat Valenciana, designats pel conseller amb competències en matèria de cultura.
  
6. Serà secretari el cap del servici amb competències en matèria del llibre.
  
7. El Consell Assessor del Llibre es reunirà, almenys, dos vegades a l'any.
  
8. El Consell Assessor del Llibre haurà de ser oït en totes les qüestions relacionades amb:
  
a) Planificació de la política del llibre.
  
b) Desplegament dels reglaments que hagen de regir i dur a terme la política del llibre.
  
c) Aprovació de criteris amb relació a les tècniques i els mètodes que hagen d'implantar-se en els diferents sectors del llibre.
  
d) Seguiment i elaboració de propostes respecte a l'evolució de les noves tecnologies i suports electrònics en allò que afecte el sector del llibre.
  
CAPÍTOL V
  
Del Depòsit Legal
  
Article 11. Finalitat del Depòsit Legal
  
El Depòsit Legal de la Comunitat Valenciana té com a finalitat recopilar el material bibliogràfic, gràfic, sonor, audiovisual, electrònic o realitzat sobre qualsevol suport, produït en el seu territori amb fins de difusió.
  
Article 12. Constitució del depòsit
  
Una vegada acabada una obra objecte de depòsit, i abans de procedir a la distribució o la venda, l'hauran d'entregar, en l'Oficina de Depòsit Legal de la Comunitat Valenciana dependent de la conselleria competent en matèria de cultura, les persones físiques o jurídiques que resulten obligades de conformitat amb la normativa estatal.
  
Article 13. Inspecció
  
1. La conselleria competent en matèria de cultura realitzarà les funcions inspectores en matèria de depòsit legal.
  
2. Els funcionaris designats per a les labors d'inspecció gaudiran a tots els efectes de la condició d'autoritat en l'exercici d'estes funcions.
  
Article 14. Infraccions
  
1. Seran considerades infraccions administratives en matèria de depòsit legal i estaran subjectes a sanció les accions o omissions tipificades en esta llei.
  
2. Les infraccions que preveu esta llei es classificaran en lleus i greus.
  
3. Constituïx infracció lleu:
  
El fet que les persones obligades a fer-ho no constituïsquen el depòsit dels exemplars establits d'obres subjectes a esta obligació en els terminis previstos.
  
4. Constituïxen infraccions greus:
  
a) La distribució o la venda d'exemplars d'obres subjectes a depòsit legal que no tinguen el número corresponent.
  
b) Qualsevol declaració falsa en la tramitació o la utilització del depòsit legal.
  
c) La comissió de dos infraccions lleus, o més, en el període de dos anys.
  
d) L'obstrucció de la funció inspectora que es regula en l'article 13 d'esta llei.
  
Article 15. Sancions
  
1. Les infraccions que preveu esta llei donaran lloc, si és el cas, a la imposició de les sancions següents:
  
a) Infraccions lleus: multa de fins a 1.200 euros.
  
b) Infraccions greus: multa des de 1.200,01 fins a 24.000 euros.
  
2. La graduació de les sancions atendrà el principi de proporcionalitat i es consideraran especialment la reiteració, naturalesa dels perjuís causats i reincidència.
  
3. L'inici d'un procediment sancionador o la imposició de sancions no eximix de l'obligació de constituir el depòsit legal.
  
Article 16. Esmena
  
1. De manera prèvia o simultània a la tramitació del procediment sancionador s'oferirà al presumpte infractor la possibilitat d'esmenar les irregularitats administratives en què haguera incorregut.
  
2. L'esmena comportarà l'atenuació de la sanció que corresponga i, només si el primer procediment obert al presumpte infractor, l'arxivament de les actuacions.
  
Article 17. Competència i procediment
  
Serà competent per a incoar i resoldre els procediments sancionadors en els casos previstos en esta llei la conselleria competent en matèria de cultura.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera. Protecció dels drets de propietat intel·lectual
  
La Generalitat, en el marc de les seues competències, col·laborarà amb les altres administracions públiques i les entitats que en depenen en la protecció i la salvaguarda dels drets de propietat intel·lectual, i donarà suport a les iniciatives dirigides al compliment de les obligacions previstes en la legislació vigent en la matèria.
  
Segona. Assessorament i col·laboració
  
El Consell podrà sol·licitar l'assessorament o la col·laboració de les organitzacions professionals del sector del llibre, en els casos en què ho considere necessari, pel que fa a les matèries contemplades en aquesta llei.
  
Tercera. Actualització de les sancions
  
S'autoritza el Govern Valencià per a actualitzar l'import de les sancions pecuniàries que preveu esta llei, tenint en compte la variació de l'Índex de Preus al Consum.
  
Quarta. Sistemes de Biblioteques Escolars
  
La Generalitat, mitjançant la conselleria competent, elaborarà i desenvoluparà un sistema de biblioteques escolars de la Comunitat Valenciana, atès que la iniciació primerenca a la lectura és una estratègia bàsica per a la creació de lectors i a la importància de les biblioteques escolars com a instrument per a garantir l'accés al llibre des de les primeres edats.
  
Quinta. Mapa de Biblioteques Públiques, Mapa de Llibreries i Guia del Llibre Valencià
  
La conselleria competent en matèria de cultura elaborarà i publicarà periòdicament el Mapa de Biblioteques Públiques i el Mapa de Llibreries de la Comunitat Valenciana, en els quals es consignaran les biblioteques i les llibreries existents a la Comunitat Valenciana. També publicarà la Guia del Llibre Valencià, la qual inclourà tots els sectors que componen la realitat del llibre.
  
Sexta. Infraccions en matèria de comercialització i venda de llibres
  
L'incompliment de la normativa vigent en matèria de comercialització i venda de llibres es considerarà infracció administrativa en matèria de comerç i d'activitat comercial, i serà sancionada de conformitat amb el que disposa el capítol II del títol IV de la Llei de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de desembre, d'Ordenació del Comerç i Superfícies Comercials, i la resta de normes que la despleguen.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera. Desplegament reglamentari
  
S'autoritza el Govern Valencià per a dictar totes les disposicions reglamentàries que calguen per al desplegament d'esta llei.
  
Segona. Entrada en vigor
  
Esta llei entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.
  
València, 13 de juny de 2002
  
El president de la Generalitat Valenciana,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4274, del 19-06-2002 (2002/6582)

LEY 3/2002, de 13 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Libro.
--------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2002/06/13/3/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4274

Fecha DOGV
:   19-06-2002

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2002/6582

CVE


Fecha del documento
:   13-06-2002

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Descriptores 

:   * [propiedad intelectual](javascript:void(0))
    * [edición](javascript:void(0))
    * [publicación](javascript:void(0))
    * [librería](javascript:void(0))
    * [biblioteca](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [derechos de autor](javascript:void(0))
    * [cultura regional](javascript:void(0))
    * [industria del libro](javascript:void(0))

LEY 3/2002, de 13 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Libro. [2002/6582]
  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:
  
PREÁMBULO
  
La Constitución Española, en su artículo 44.1, recoge la obligación de los poderes públicos de promover y tutelar el acceso a la cultura que, como derecho, tienen todos los españoles. El artículo 31.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana atribuye a la Generalitat Valenciana competencias exclusivas en materia de cultura. Toda esta normativa concede a la Generalitat Valenciana el derecho y el deber de legislar en esta materia.
  
No se puede dudar que, entre los bienes culturales e intelectuales, el libro es el principal. Toda la civilización humana resulta inexplicable sin él y toda la cultura moderna, con su aspiración democrática progresiva, habría sido imposible sin su reproducción técnica masiva a través de la imprenta. Frente a otros medios, que estimulan la pasividad y la receptividad de contenidos, el libro sigue siendo hoy una garantía de interpretación activa, creativa y plural del mundo, del saber y de la cultura. Ningún otro medio permite como él la personalización del trabajo cultural. El libro es, en definitiva, una fuente de libertad. De su defensa y uso depende en buena medida la configuración de ese tipo humano sin el que resulta imposible la democracia en nuestras sociedades complejas.
  
Pero además de ser un bien cultural fundamental que hay que preservar y promover, el libro es un bien económico que, en nuestra comunidad, mueve una industria cada vez más solvente. Este bien económico debe ser específicamente regulado y apoyado, de tal manera que se garantice que su producción, distribución y disfrute se realice en consonancia con su condición de derecho cultural de todos los valencianos y con las exigencias de pluralismo y diversidad propios de una sociedad libre. Es por ello que la dimensión económica del libro no puede ser meramente entregada a la ley de la libre competencia, lo que redundaría sin género de dudas en la configuración de una cultura unilateral, en asfixiante dependencia de los objetivos económicos. En este sentido, el sector industrial y comercial del libro debe ser regulado de tal manera que se produzca una equilibrada competencia, capaz de considerar aquellos elementos que hacen del libro un bien cultural.
  
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en su artículo 7.1, establece el derecho de todos los ciudadanos de nuestra Comunidad a conocer y usar el valenciano. El punto 2 de dicho artículo garantiza el uso normal de las dos lenguas y el 4 otorga especial protección y respeto a la recuperación y normalización del uso del valenciano, tal como se prevé en la Ley 4/1983, de 23 de noviembre, de uso y enseñanza del valenciano, en el dictamen de 13 de julio de 1998 del Consell Valencià de Cultura y en la Ley 7/1998, de 16 de septiembre, de creación de la Academia Valenciana de la Lengua. Ninguna de estas previsiones puede cumplirse si no se disfruta de una producción editorial suficiente en valenciano.
  
Por lo tanto, la previsión estatutaria impone la especial protección del libro escrito en valenciano, verdadero soporte para que nuestra lengua disfrute de igualdad en relación con el castellano y, acrecentando su condición de lengua literaria activa, aumente la estima y el respeto de todos los valencianos, y pueda canalizar las exigencias culturales como lengua materna y propia.
  
Por lo tanto, la exclusividad de las competencias en materia cultural, la necesidad de promover el libro como bien cultural, la exigencia de proteger y alentar la recuperación plena del valenciano, todo ello reclama la regulación del sector y la organización de una política efectiva de promoción y fomento del libro y de la lectura por parte de los poderes públicos y, especialmente, por la Generalitat Valenciana. En este sentido, los objetivos de la presente ley son garantizar la competencia equilibrada dentro del sector, por una parte, entre las grandes superficies y las librerías, concebidas como agentes culturales activos y únicos canales capaces de garantizar el acceso de todos los valencianos al libro en condición de igualdad y pluralidad; y por otra, entre la producción literaria en valenciano y en castellano.
  
El Depósito Legal, cuya competencia en el ámbito de la Comunidad Valenciana es exclusiva del Consell, ofrece un instrumento fundamental de cualquier política del libro. Sin una práctica rigurosa del mismo no cabe conocer ni custodiar de forma oportuna el patrimonio bibliográfico valenciano. Por eso, esta Ley, regula el Depósito Legal en el ámbito específico de la Comunidad Valenciana.
  
La presente ley no alberga la pretensión de atribuir a la administración autonómica valenciana una función dirigista en la materia, ni reclama papeles interventores. Únicamente aspira a organizar las funciones de apoyo y de ayuda al sector del libro y garantiza a todos los implicados en él, desde autores, traductores, diseñadores y editores, hasta distribuidores, libreros y bibliotecarios, la participación y asesoramiento en el desarrollo de esas funciones. En este sentido, crea el Consejo Asesor del Libro como órgano de cooperación entre todos los implicados en el sector y la administración. Esta cooperación se manifestará, entre otros modos, mediante la Guía del Libro Valenciano.
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Finalidad de la ley
  
La presente ley tiene como objetivo definir un marco jurídico para promover la creación, edición, distribución, venta y difusión del libro, el fomento de la lectura y regulación del Depósito Legal en el ámbito de la Comunidad Valenciana, así como aplicar al sector del libro las previsiones estatutarias de especial promoción y respeto a la recuperación y dignificación literaria del valenciano.
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación
  
Los preceptos de la presente ley serán de aplicación a las publicaciones, periódicas o no, tanto impresas como editadas en cualquier soporte susceptible de lectura, así como a los materiales complementarios que se editen conjuntamente con el libro.
  
Artículo 3. Planes y programas
  
1. Con el fin de programar y coordinar las medidas de promoción del libro y el fomento de la lectura previstos en la presente Ley, la Generalitat, a través de la Conselleria competente, elaborará y aprobará, previa audiencia de los colectivos afectados, planes y programas de actuación, anuales o plurianuales, con la dotación presupuestaria adecuada.
  
2. La Generalitat realizará investigaciones y estudios sobre los diversos aspectos que rodean al libro y la lectura para ponerlos al alcance de los profesionales implicados y para basar los programas y planes propios.
  
CAPÍTULO II
  
De las medidas de promoción del libro
  
y de los agentes del libro
  
Artículo 4. De los autores
  
1. La Generalitat, a través de la Conselleria competente, promoverá aquellas acciones que tiendan a sensibilizar a la opinión pública a favor de los derechos de los autores y que promoverán la identificación y rechazo de cualquier iniciativa que lesione los derechos de los mismos.
  
2. La Generalitat, a través de la Conselleria competente, articulará una política de promoción de los autores valencianos.
  
3. La Generalitat, a través de la Conselleria competente, apoyará a las asociaciones de autores valencianos en aquellas iniciativas que potencien su actividad.
  
4. Con el objeto de promover el uso del valenciano, la Generalitat, a través de la Conselleria competente en esta materia, potenciará a los autores en esta lengua.
  
Artículo 5. De las editoriales
  
1. El Consell colaborará con las asociaciones de editores valencianos en aquellas actuaciones que se articulen en torno a la actividad editorial.
  
2. Con el objeto de promover el uso del valenciano, la Generalitat, a través de la Conselleria competente en esta materia, potenciará la producción editorial en esta lengua. Con este fin elaborará una línea de ayudas que tendrán carácter anual y se regularán mediante orden de la Conselleria competente en materia de cultura.
  
3. La Generalitat, a través de la Conselleria competente en materia de cultura, y en colaboración con los departamentos que ostentan las competencias de economía, industria y comercio, apoyará aquellas iniciativas y actividades que potencien la producción editorial valenciana, considerada en su doble aspecto de bien cultural y bien industrial y económico.
  
4. El Consell fomentará mediante convenio la cooperación editorial entre instituciones públicas y privadas para la publicación de libros y otros soportes editoriales.
  
5. El Consell apoyará los cursos de formación y puesta al día, seminarios y foros de debate, con el objeto de que los editores y editoras valencianos mantengan un adecuado nivel profesional.
  
6. El Consell colaborará con los editores valencianos mediante acciones específicas encaminadas a la promoción del libro valenciano tanto en la Comunidad Valenciana como fuera de ella. También apoyará las iniciativas que posibiliten nuevos mercados.
  
7. La Generalitat, a través de la Conselleria competente en materia de cultura, premiará la actividad editorial que suponga una mejora del libro valenciano, tanto en su aspecto material como artístico e intelectual.
  
8. La Generalitat promoverá los procesos de I+D en la edición del libro valenciano, especialmente, en lo que se refiere al libro educativo, adoptando las medidas necesarias para contribuir al perfeccionamiento de este proceso y de su producto.
  
Artículo 6. De las distribuidoras
  
1. El Consell apoyará aquellas iniciativas de las distribuidoras que propicien una mejor organización profesional y una coordinación más fluida con los editores y libreros.
  
2. El Consell apoyará los cursos de formación y puesta al día, seminarios y foros de debate, con el objeto de que los distribuidores y distribuidoras valencianos mantengan un adecuado nivel profesional.
  
3. En la medida en que beneficie a la difusión del libro valenciano, tanto en la Comunidad Valenciana como fuera de ella, el Consell favorecerá la organización y actividad de las distribuidoras valencianas.
  
Artículo 7. De las librerías
  
1. El Consell, mediante las campañas adecuadas, promoverá la imagen de la librería como punto esencial de venta de libros, así como agente cultural activo indispensable para que la industria del libro mantenga su pluralidad y creatividad.
  
2. La Generalitat, a través de la Conselleria competente en materia de cultura, procurará a las librerías valencianas la información suficiente sobre novedades del libro valenciano, así como sobre sus empresas distribuidoras.
  
3. El Consell fomentará la adecuada relación entre las bibliotecas y las librerías valencianas, con el fin de garantizar que el libro tenga una difusión conveniente y equilibrada en todo el territorio valenciano.
  
4. El Consell, mediante convocatorias anuales de ayudas, apoyará aquellas iniciativas de las asociaciones de libreros que posibiliten la organización de ferias del libro.
  
5. El Consell promoverá la implantación y desarrollo de los soportes electrónicos, informáticos y telemáticos en las relaciones comerciales del sector de las librerías.
  
6. El Consell apoyará los cursos de formación y puesta al día, seminarios y foros de debate, con el objeto de que los libreros y libreras valencianos mantengan un adecuado nivel profesional.
  
7. El Consell impulsará la colaboración con las bibliotecas públicas y las librerías, agentes culturales activos, para desarrollar programas y campañas de promoción de la lectura en los ámbitos de su actividad. Con este fin elaborará una línea de ayudas que tendrán carácter anual y se regularán mediante Orden de la Conselleria competente en materia de cultura.
  
8. El Consell de la Generalitat apoyará a las librerías en la elaboración del material promocional y campañas publicitarias que tengan como protagonista específico al libro y la promoción cultural de la librería.
  
CAPÍTULO III
  
De la promoción de la lectura
  
Artículo 8. Las bibliotecas como lugar de lectura
  
1. La Generalitat, a través de la Conselleria competente en materia de cultura, y en coordinación con las bibliotecas integradas en el Sistema Bibliotecario Valenciano, elaborará programas de fomento de la lectura tanto para el conjunto de la población como para sectores específicos de la misma.
  
2. Las bibliotecas escolares que forman parte del Sistema Educativo Valenciano, además de atender las necesidades de los centros escolares, han de relacionarse con la comunidad en que estén ubicados los centros educativos.
  
El Consell promoverá la lectura en las bibliotecas escolares.
  
3. El Consell realizará actuaciones para universalizar la red informatizada de los centros bibliotecarios que conforman el Sistema Bibliotecario Valenciano.
  
Artículo 9. De los medios de comunicación y otras medidas
  
1. La Generalitat, por medio de la Conselleria competente en materia de cultura, cooperará con los medios de comunicación social de la Comunidad Valenciana en la producción de programas de difusión del libro, la lectura y la creación literaria. Se le dará un tratamiento especial a los autores, títulos y editores de la Comunidad Valenciana y a la producción en valenciano.
  
2. La Generalitat, a través de los organismos competentes, establecerá acuerdos con Radiotelevisión Valenciana para la realización de programas que propicien el fomento del libro y de la lectura.
  
3. La Generalitat, por medio de la Conselleria competente en materia de cultura, promoverá con motivo del Día del Libro, u otras celebraciones, actuaciones que fomenten la lectura y normalicen la presencia del libro en todos los sectores de la sociedad.
  
CAPÍTULO IV
  
Del Consejo Asesor del Libro
  
Artículo 10. Consejo Asesor del Libro
  
1. Se crea el Consejo Asesor del Libro, dependiente de la Conselleria competente en materia de cultura, como órgano de carácter consultivo, cuya función será canalizar de forma estable y permanente las relaciones entre la administración y todas las partes implicadas en el sector del libro.
  
2. El Consejo Asesor del Libro estará formado por el Presidente, el Vicepresidente, los Vocales y un Secretario.
  
3. Será Presidente el titular de la Conselleria con competencias en materia de cultura.
  
4. Será Vicepresidente el director general con competencias en política del libro.
  
5. Serán Vocales:
  
- Un representante del Consell Valencià de Cultura.
  
- Un representante de la Academia Valenciana de la Lengua.
  
- Un representante de la Dirección General con competencias en materia de ordenación educativa.
  
- Un representante de la Dirección General con competencias en materia de centros educativos.
  
- Un mínimo de cinco y un máximo de diez miembros en representación de las asociaciones de escritores, ilustradores, editores, distribuidores, libreros y bibliotecarios más representativas de la Comunidad Valenciana designados por el conseller con competencias en materia de cultura.
  
6. Será Secretario el jefe del servicio con competencias en materia del libro.
  
7. El Consejo Asesor del Libro se reunirá, al menos, dos veces al año.
  
8. El Consejo Asesor del Libro deberá ser escuchado en todas aquellas cuestiones relacionadas con:
  
a) Planificación de la política del libro.
  
b) Desarrollo de aquellos reglamentos que hayan de regir y desarrollar la política del libro.
  
c) Aprobación de criterios relativos en torno a técnicas y métodos que deban implantarse en los diferentes sectores del libro.
  
d) Seguimiento y elaboración de propuestas respecto a la evolución de las nuevas tecnologías y soportes electrónicos en lo que afecte al sector del libro.
  
CAPÍTULO V
  
Del Depósito Legal
  
Artículo 11. Finalidad del Depósito Legal
  
El Depósito Legal de la Comunidad Valenciana tiene por finalidad recopilar el material bibliográfico, gráfico, sonoro, audiovisual, electrónico o realizado sobre cualquier soporte, producido en su territorio con fines de difusión.
  
Artículo 12. Constitución del depósito
  
Una vez terminada una obra objeto de depósito y antes de proceder a su distribución o venta, ésta deberá ser entregada en la Oficina de Depósito Legal de la Comunidad Valenciana, dependiente de la Conselleria competente en materia de cultura por las personas físicas o jurídicas que resulten obligadas de conformidad con la normativa estatal.
  
Artículo 13. Inspección
  
1. La Conselleria competente en materia de cultura realizará las funciones inspectoras en materia de Depósito Legal.
  
2. Los funcionarios designados para las labores de inspección gozarán a todos los efectos de la condición de autoridad en el ejercicio de tales funciones.
  
Artículo 14. Infracciones
  
1. Serán consideradas infracciones administrativas en materia de Depósito Legal y estarán sujetas a sanción las acciones u omisiones tipificadas en esta ley.
  
2. Las infracciones previstas en la presente ley se clasificarán en leves y graves.
  
3. Constituye infracción leve:
  
La no constitución del depósito de los ejemplares establecidos de obras sujetas a tal obligación en los plazos previstos, por las personas obligadas a ello.
  
4. Constituyen infracciones graves:
  
a) La distribución o venta de ejemplares de obras sujetas a Depósito Legal que carezcan del número correspondiente.
  
b) Toda declaración falsa en la tramitación o utilización del Depósito Legal.
  
c) La comisión de dos o más infracciones leves en el período de dos años.
  
d) La obstrucción de la función inspectora que se regula en el artículo 13 de la presente ley.
  
Artículo 15. Sanciones
  
1. Las infracciones contempladas en la presente ley darán lugar, en su caso, a la imposición de las siguientes sanciones:
  
a) Infracciones leves: multa de hasta 1.200 euros.
  
b) Infracciones graves: multa desde 1.200,01 hasta 24.000 euros.
  
2. La graduación de las sanciones atenderá al principio de proporcionalidad, considerándose especialmente la reiteración, naturaleza de los perjuicios causados y reincidencia.
  
3. El inicio de un procedimiento sancionador o la imposición de sanciones no exime de la obligación de constituir el Depósito Legal.
  
Artículo 16. Subsanación
  
1. Previa o simultáneamente a la tramitación del procedimiento sancionador se ofrecerá al presunto infractor la posibilidad de subsanar las irregularidades administrativas en las que hubiera incurrido.
  
2. La subsanación comportará la atenuación de la sanción que corresponda y, sólo si el primer procedimiento abierto al presunto infractor, el archivo de las actuaciones.
  
Artículo 17. Competencia y procedimiento
  
Será competente para incoar y resolver los procedimientos sancionadores en los casos contemplados en esta ley la Conselleria competente en materia de cultura.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera. Protección de los derechos de propiedad intelectual
  
La Generalitat, en el marco de sus competencias, colaborará con las demás administraciones públicas y entidades de ellas dependientes en la protección y salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual, y apoyará las iniciativas dirigidas al cumplimiento de las obligaciones previstas en la legislación vigente en la materia.
  
Segunda. Asesoramiento y colaboración
  
El Consell podrá recabar el asesoramiento o la colaboración de las organizaciones profesionales del sector del libro, en los casos en que así lo estime necesario, en lo que se refiera a las materias contempladas en la presente ley.
  
Tercera. Actualización de las sanciones
  
Se autoriza al Gobierno Valenciano para actualizar el importe de las sanciones pecuniarias previstas en la presente ley, teniendo en cuenta la variación del Índice de Precios al Consumo.
  
Cuarta. Sistemas de Bibliotecas Escolares
  
La Generalitat, a través de la conselleria competente, elaborará y desarrollará un Sistema de Bibliotecas Escolares de la Comunidad Valenciana, habida cuenta que la iniciación temprana a la lectura es una estrategia básica para la creación de lectores y a la importancia de las bibliotecas escolares como instrumento para garantizar el acceso al libro desde las primeras edades.
  
Quinta. Mapa de Bibliotecas Públicas, Mapa de Librerías y Guía del Libro Valenciano
  
La Conselleria competente en materia de cultura periódicamente elaborará y publicará el Mapa de Bibliotecas Públicas y el Mapa de Librerías de la Comunidad Valenciana, en los cuales se consignarán las bibliotecas y librerías existentes en la Comunidad Valenciana. También publicará la Guía del Libro Valenciano, la cual recogerá todos los sectores que componen la realidad del libro.
  
Sexta. Infracciones en materia de comercialización y venta de libros
  
El incumplimiento de la normativa vigente en materia de comercialización y venta de libros, se considerará infracción administrativa en materia de comercio y de la actividad comercial y será sancionada conforme a lo dispuesto en el capítulo II del Título IV de la Ley de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, y demás normas de desarrollo.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera. Desarrollo reglamentario
  
Se autoriza al Gobierno Valenciano para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la presente ley.
  
Segunda. Entrada en vigor
  
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.
  
Valencia, 13 de junio de 2002
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI