Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8210, del 11-01-2018 (2017/11526)

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 25/17-EAE Guardamar de la Safor i 38/17-EAE Segorbe.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8210

Data del DOGV
:   11-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/11526

CVE


Data del document
:   16-10-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 25/17-EAE Guardamar de la Safor i 38/17-EAE Segorbe. [2017/11526]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 25/17-EAE Guardamar de la Safor i 38/17-EAE Segorbe.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 7 del PGOU.  
Promotor: Ajuntament de Guardamar de la Safor.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Guardamar de la Safor i CTU de València.  
Localització: terme municipal de Guardamar de la Safor (València).  
  
Expedient: 25-17-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 7 del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) de Guardamar de la Safor, en els termes següents:  
En data 4 d'abril de 2017 es va registrar l'entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de l'expedient de modificació puntual núm. 7 del PGOU Guardamar de la Safor (València), en els termes previstos en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentació aportada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, remet una còpia digital de l'expedient de modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor, i sol·licita l'inici del procediment d'avaluació ambiental d'aquesta.  
La documentació presentada, únicament en format digital, de data de redacció setembre de 2016, inclou:  
- Document 1: document inicial estratègic (DIE).  
- Document 2: esborrany de la modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor.  
  
2. Model territorial vigent  
2.1. Informació territorial. El municipi de Guardamar de la Safor pertany a la comarca de la Safor, està situat a la província de València i dista 74,3 quilòmetres de la capital provincial. Comprén una superfície d'1,10 km² i la població, a 1 de gener de 2016, és de 490 habitants (dada INE). Limita pel nord amb Daimús, per l'est amb el mar Mediterrani, pel sud amb Bellreguard, Miramar i per l'oest i sud-oest amb Gandia.  
Travessa el terme municipal, a l'oest del nucli urbà, la carretera CV-670, de titularitat de la Diputació de València, que connecta el nord amb els nuclis de Gandia i Daimús, i el sud amb Miramar i amb Bellreguard a través de la CV-673.  
2.2. Planejament vigent. El planejament municipal vigent consisteix en el Pla general d'ordenació urbana (PGOU) aprovat definitivament per resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València l'11 de març 2005. Aquest document va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental (expedient 343-2002-AIA) i es va emetre declaració d'impacte ambiental (DIA) l'11.11.2003.  
  
3. Descripció de la proposta de modificació puntual  
3.1. Objectiu i justificació. La modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor proposa un doble objectiu:  
- Per una banda, es pretén ampliar la xarxa viària PRV-4 carril bici-vianants, que actualment té una amplària de 3 metres, fins als 9 metres totals de secció, per qüestions de seguretat, ja que actualment conviu el trànsit de vianants amb el de ciclistes; per a això s'introdueix en la norma 38 del PGOU, que regula la xarxa primària del sistema viari, el punt 3 que descriu la secció constructiva del PRV-4.  
  
- D'altra banda, es proposa modificar l'ús d'una parcel·la d'equipament comunitari docent PED, situada en sòl no urbanitzable, passar-la a ús dotacional múltiple on es puguen incloure l'ús educatiu-cultural, recreatiu-esportiu, assistencial, administratiu i infraestructures-serveis urbans. Per a això es manté el caràcter de xarxa primària, es modifica la redacció de la norma 19 del PGOU que regula la parcel·la, i s'estableix la possibilitat d'implantar tots els usos descrits i unes condicions d'edificació determinades. Es proposa aquesta modificació perquè és impossible ampliar la parcel·la per a adaptar la superfície als requeriments del Decret 104/2014, de 4 de juliol, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, perquè confina per 3 dels seus costats amb altres termes municipals.  
  
  
3.2. Àmbit  
- La xarxa viària PRV-4 carril bici-vianants, es localitza adjacent a la xarxa viària PRV-2 Camí de la Mar, en el tram que aquesta discorre per sòl no urbanitzable, entre la rotonda d'accés al nucli urbà i el sector residencial baixa densitat-platja; té una longitud aproximada de 650 m.  
- La parcel·la dotacional educativa de 2.700 m², classificada com a sòl no urbanitzable, comprén parcel·la rústica que confina al nord amb el carrer del Barranc, i la resta dels seus límits confinen amb el límit del terme municipal, amb Miramar i Bellreguard.  
3.3. Alternatives. Vist l'objectiu de la modificació, no es proposen alternatives.  
  
4. Consultes efectuades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb el que disposa l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les administracions següents perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
- 19.06.2017 Direcció Territorial d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei Territorial d'Urbanisme de València. STU.  
04.05.2017 22.09.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PAISATGE.  
04.05.2017 01.06.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge.   
PATRICOVA  
04.05.2017 € Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General de Mobilitat.  
04.05.2017 07.07.2017 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Infraestructures educatives.  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/va/inicio, on se'n pot consultar el contingut integre.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estableix l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisatge. De conformitat amb el que estableix l'article 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'ha d'integrar en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, el 22 de setembre de 2017, informa que «no es considera necessària la redacció d'un instrument de paisatge per a aquesta modificació puntual. En tot cas, i de conformitat amb el que estableixen els apartats 2.m i 3 de l'article 5 de la LOTUP, el vial carril-bici de vianants Camí de la Mar PRV-4 quedarà integrat en la infraestructura verda municipal amb l'aprovació de l'instrument de planejament que es tramita».  
5.2. Risc d'inundació. PATRICOVA. El Servei d'Ordenació del Territori, l'1 de juny de 2017, informa que la modificació «està parcialment afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA)».  
  
De les 2 modificacions previstes:  
- L'ampliació d'usos en la parcel·la dotacional educativa no es troba afectada per perillositat d'inundació i, en conseqüència, no suposa cap increment del risc d'inundació, i és compatible amb la normativa del PATRICOVA.  
- A l'ampliació del carril bici de vianants, com que es tracta d'una infraestructura, li és aplicable l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, en el qual s'estableix que qualsevol element superficial que se situe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un increment del risc d'inundació en els usos urbans actuals o planificats, per la qual cosa, segons indica l'informe, «s'han de mantindre les cotes actuals, i evitar així la sobreelevació de la plataforma actual».  
  
- Així mateix, en l'apartat 4 de l'article 21 s'estableixen les condicions mínimes que s'han de considerar en les obres de drenatge transversal.  
L'informe conclou que «la modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor està afectada per perillositat d'inundació, pel que fa a l'actuació d'ampliació del carril bici-vianants; i és compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que s'incorpore en aquesta la necessitat de considerar les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21».  
5.3. Urbanisme. El 19 de juny de 2017, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que «a causa de l'escassa envergadura superficial de la modificació proposada, i atés que suposa una millora de la seguretat viària i de la mobilitat no motoritzada, es considera que de la modificació proposada no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest Servei».  
Respecte a la substitució de l'ús educatiu pel dotacional múltiple en la parcel·la PED, es recorda que si la parcel·la no està pendent de gestió, s'ha de definir el seu ús d'entre la resta dels enumerats en l'annex IV.I.2 de la LOTUP.  
5.4. Infraestructures educatives. El 7 de juliol de 2017, el Servei d'Infraestructures Educatives informa que l'ordenació proposada és parcialment incompatible amb la legislació sectorial vigent en matèria educativa; així mateix, el planejament municipal vigent no ha sigut informat per aquest servei «per la qual cosa, mentre no es tinga la documentació necessària per a valorar l'escolarització de tot el municipi, s'ha de mantindre la qualificació exclusiva d'equipament docent, sense ampliar més usos en la parcel·la objecte d'estudi».  
L'informe mencionat sol·licita, a més:  
- Que es considere classificar la parcel·la educativa com a sòl urbà.  
- Que es tinguen en compte els paràmetres urbanístics establits en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives.  
5.5. Anàlisi i valoració  
Es proposa modificar el PGOU del municipi amb el doble objectiu d'ampliar la secció del vial PRV-4 per a compatibilitzar en condicions de seguretat el seu doble ús de vianants i ciclistes, i ampliar l'ús de la parcel·la dotacional educativa a altres usos dotacionals, davant de la impossibilitat d'ampliació per a ús educatiu, i poder implantar legalment altres usos dotacionals.  
- Diagnòstic de la situació actual del medi  
El municipi es localitza en una plana al·luvial. La modificació comprén terrenys de topografia exclusivament plana, en un àmbit territorial de sòls fonamentalment d'arena i fang amb capacitat d'ús elevada classe B, que permeten un ús agrícola intensiu, i els espais de vegetació natural són pràcticament inexistents en l'àmbit mencionat. Els cultius predominants en el terme municipal són els cítrics, cultiu que caracteritza significativament el seu paisatge.  
- Alternativa plantejada en el document inicial estratègic  
l'informe ambiental i territorial estratègic (IATE) s'efectua segons la informació continguda en el document inicial estratègic presentat, redactat el setembre de 2016, i en els informes sectorials emesos.  
  
- Aspectes fonamentals de la modificació puntual  
La proposta se centra en el disseny d'una secció viària nova per a la PRV-4, que passa dels 3 metres actuals a 9 metres, amb l'estructura següent:  
L'ampliació que es durà a terme sobre el sòl no urbanitzable protegit agrícola contigu, afectarà tancaments de parcel·la, alguns camps abandonats i l'espai de reculada de la vegetació, majoritàriament cítrics, i afectarà alguna filera d'arbratge.  
La superfície actual de la PRV-4 és de 1.950 m², i es proposa una ampliació de 5.850 m², així la reducció de l'SNU de protecció agrícola és de 3.900 m², la qual cosa suposa un 0,62 % del total del sòl protegit esmentat.  
- Anàlisi i valoració de la proposta. Una vegada analitzada l'alternativa proposada tenint en compte la documentació presentada i els informes emesos, s'observa que la proposta de modificació puntual formula dues modificacions:  
1. Ampliació del carril bici-vianants.  
2. Ampliació dels possibles usos de la parcel·la dotacional educativa.  
Es valora positivament la voluntat de millorar la funcionalitat de la via PRV-4 amb l'ampliació, separació de la circulació de vianants de la dels ciclistes i la renovació de les instal·lacions d'enllumenat i mobiliari. Vista la magnitud de l'actuació, 650 m de longitud i 3.900 m² de superfície, que afecta, únicament, terrenys incultes o plantacions de cítrics, l'actuació proposada no presenta altres efectes ambientals significatius més que els derivats de l'increment del risc d'inundabilitat, risc esmenable sempre que l'execució de les obres s'adeqüe al contingut de l'article 21 de la normativa del PATRICOVA. Segons s'indica en l'informe de data 01.06.2017 del Servei d'Ordenació del Territori, «el compliment dels requisits mencionats no donarà lloc a l'elaboració d'un estudi d'inundabilitat, pel fet que la seua incidència sobre la perillositat d'inundació seria insignificant i el risc d'inundació no es veuria afectat, a excepció del produït sobre la infraestructura».  
  
No obstant això, per a reduir el segellament de sòl no urbanitzable de protecció agrícola al mínim indispensable, s'ha de reconsiderar el disseny de la secció constructiva proposada, integrar així la zona enjardinada en la banda de la mitjana, de manera que s'optimitze l'àmbit d'ombra de l'arbratge proposat. L'amplària de la senda de vianants es pot ajustar a l'amplària mínima prevista per la LOTUP per a les zones de nou desenvolupament, que és de 2 metres. Així mateix, els paviments han de pensar solucions de drenatge sostenible.  
La modificació d'usos de la parcel·la dotacional educativa PED, no comporta cap afecció ambiental.  
Es conclou que, tenint en compte la valoració efectuada, l'alternativa proposada no pot tindre incidència significativa en el model territorial del municipi, no pot produir increment significatiu en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural ni sobre el patrimoni cultural i l'afecció per risc d'inundació es pot esquivar si s'adopten les mesures indicades en la normativa del PATRICOVA.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual núm. 7 del Pla general d'ordenació urbana de Guardamar de la Safor, no influeix en altres plans o programes, no incideix en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural ni del patrimoni cultural, incideix sobre l'àmbit de sòl no urbanitzable del municipi i queda l'afecció parcial per risc d'inundació que s'esmena adoptant les mesures establides en la normativa del PATRICOVA.  
Per la qual cosa, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació efectuada, es pot concloure que el procediment simplificat d'avaluació ambiental és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor (València) no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, perquè no té efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial.  
Prèviament a l'aprovació definitiva:  
1. S'ha d'obtindre un informe de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, pel que fa a la modificació d'usos de la parcel·la dotacional educativa.  
2. El document de planejament ha de tindre en compte les consideracions de caràcter urbanístic efectuades en l'informe de l'STU de 19.06.2017.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perd la vigència i cessa en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor (València) en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica d'aquesta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 7 del PGOU de Guardamar de la Safor, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Cal notificar als interessats que contra la present resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que se us notifica per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 34 del Pla general.  
Promotor: Ajuntament de Segorbe.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Segorbe (Castelló).  
Expedient: 38/2017-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 30 de juny de 2017 es va registrar l'entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, de la sol·licitud de l'Ajuntament de Segorbe, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format imprés i digital, és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
Segorbe té el Pla general d'ordenació urbana (PGOU) aprovat definitivament en data 19 de novembre de 1990, després d'efectuar-se successives modificacions.  
En data 18 de febrer de 2011 l'Ajuntament de Segorbe presenta el document d'inici per a la tramitació ambiental de la revisió del Pla general, i s'emet el document de referència en data 27 de juny de 2013 (expedient 22/2011-EAE).  
El 21 de maig de 2015 es comunica a l'Ajuntament la data de caducitat del document de referència i, finalment, l'11 d'abril de 2017, la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental resol declarar la caducitat del document de referència del Pla general del terme municipal de Segorbe i ordenar l'arxivament de les actuacions referents a l'expedient d'avaluació ambiental estratègica en relació amb el Pla general d'aquest municipi.  
Com a antecedents a aquesta modificació, cal indicar que l'11 de març de 2004 la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) aprova definitivament el Pla especial d'ús dotacional de serveis educatius.  
  
  
C) Modificació puntual núm. 34, Pla general de Segorbe: objectiu i justificació  
Tal com s'arreplega en la documentació aportada, l'Institut d'Educació Secundària (IES) Alto Palancia, ubicat al sud del nucli urbà, en la partida de Moratilla, arrenda la parcel·la núm. 229 del polígon 8 del sòl rústic, amb una superfície de 2.679 m², adjacent a l'institut, per a usar-la com a camp de pràctiques agrícoles, dins del programa educatiu, en què es localitzen els hivernacles.  
La parcel·la núm. 229 mencionada està classificada com a sòl no urbanitzable protegit d'ús agrícola (SNUP). L'article 149 del PGOU, i sobretot l'article 151, per al sòl no urbanitzable d'àrees subjectes a protecció agrícola, com és el cas, permet els usos inclosos en l'ús global agrícola, entre els quals estan les instal·lacions d'hivernacles.  
  
L'objecte de la modificació és la qualificació de 2.679 m² de sòl dotacional - serveis educatius en l'SNU de protecció agrícola per a permetre l'ampliació del sòl dotacional de l'IES Alto Palancia amb la parcel·la núm. 229 per a regularitzar la situació actual, mantenint l'ús que actualment es desenvolupa en la parcel·la mencionada, és a dir, la pràctica agrícola amb fi educatiu, i conservant els hivernacles actualment existents en els terrenys mencionats.  
Es justifica la qualificació proposada de la parcel·la núm. 229 tant per la ubicació respecte a l'institut com perquè en aquesta es troben les instal·lacions necessàries (hivernacles), ja en funcionament, per a l'ús agrícola i educacional.  
  
D) Característiques de la modificació núm. 34 del PG de Segorbe  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit territorial de l'ampliació de la dotació educativa afecta una superfície de 2.679 m² de la parcel·la 229 polígon 8 del sòl rústic que confina pel nord amb el sòl dotacional serveis educatius de l'actual IES Alto Palancia.  
  
D.2. Paràmetres urbanístics de la modificació  
Classificació: sòl no urbanitzable  
Qualificació: dotacional educatiu  
Ordenances específiques: es mantenen les mateixes que el Pla general d'ordenació urbana de Segorbe empra per a aquest tipus de sòls:  
- Edificabilitat neta: 1 m² sostre/m² parcel·la  
- Ocupació: 50 % de la superfície de la parcel·la  
- Altura d'edificació: 12 m, altura màxima de cornisa  
- Separació de límits: no es requereix  
  
D.3. Viabilitat de la modificació  
Per a procedir amb la modificació, els serveis urbans necessaris són els que estan ja implantats en l'àmbit actual, a causa de l'ús dotacional agrícola existent i en funcionament en la parcel·la mencionada, per la qual cosa no es requereix el desenvolupament de serveis nous.  
En l'actualitat, la totalitat del terreny afectat pertany a una única propietat, cosa que facilita la gestió del desenvolupament i consecució final.  
  
D.4. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
El document inicial estratègic (DIE) considera que per la localització de la parcel·la núm. 229, adjacent al sòl dotacional de l'institut, i pel manteniment de l'ús, de pràctiques de les activitats agrícoles, no es pot derivar efecte significatiu sobre el medi ambient i els elements estratègics del territori.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló 30.06.2017  
Cons. d'Habitatge - SDG Ordenació Territori i Paisatge - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 14.07.2017 26.09.2017  
Cons. d'Habitatge - SDG Ordenació Territori i Paisatge - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 14.07.2017 27.09.2017  
Cons. EICE - SDG d'Infraestructures Educatives 14.07.2017   
  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada afecta el sòl no urbanitzable de protecció agrícola en un àmbit xicotet que confina amb el sòl dotacional serveis educatius que correspon a l'Institut d'Educació Secundària Alto Palancia.  
En concret, l'ampliació pretesa de sòl dotacional s'efectua sobre la parcel·la 229 del polígon 8 de l'SNU de protecció agrícola, amb una superfície de 2.679 m² en què ja es duen a terme activitats agrícoles de caràcter educacional i forma part del cicle educatiu. L'ús actual, per tant, és compatible amb la classificació del sòl en la parcel·la mencionada.  
  
Al nord del sòl dotacional -serveis educatius vigent de l'IES Alto Palancia, discorre el llit del Barranco Hondo, que està soterrat en la part contigua a l'IES. Tal com reflecteix la cartografia del PATRICOVA, la vora nord de la parcel·la actualment ocupada per l'IES Alto Palancia està afectada per risc de perillositat geomorfològica, derivat del Barranco Hondo. No obstant això, la parcel·la 229 amb què es pretén ampliar el sòl dotacional, no queda afectada pel risc mencionat.  
L'àmbit de l'ampliació proposada no afecta el sòl forestal, no queda afectat per cap espai natural protegit ni per espais de la Xarxa Natura 2000, i tampoc afecta el patrimoni cultural.  
Es rep informe del Servei d'Ordenació del Territori en data 26 de setembre de 2017, en matèria de risc d'inundació, en el qual s'indica que, tenint en compte les cartografies d'inundabilitat aplicables, l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe rebut en data 27 de setembre de 2017, efectua una sèrie de consideracions de les quals extraiem les següents:  
- Cal considerar la modificació proposada compatible amb el paisatge, sempre que es preserve l'ús agrícola en la parcel·la objecte de la modificació.  
- Per a això, les condicions urbanístiques aplicables a la parcel·la no poden ser les aplicables amb caràcter general als sòls dotacionals educatius, en els quals es permet una edificació i ocupació de parcel·la incompatibles amb la preservació del caràcter agrícola de l'àmbit, i es considera necessària la modificació de les ordenances específiques proposades en l'àmbit, de manera que es preserve d'edificació i urbanització.  
La modificació té com a objectiu l'ampliació de sòl dotacional - serveis educatius de l'actual IES Alto Palancia amb la incorporació de la parcel·la 229, en la qual es duen a terme les activitats formatives en matèria agrícola de l'institut, amb intenció de regularitzar l'ús mencionat i mantindre'l, considerant que és un àmbit d'extensió reduïda, no suposa un canvi en el model territorial ni increment en el consum de recursos, ni afecta el patrimoni cultural i natural, per la qual cosa es considera que no pot tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Una vegada analitzada la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe, cal considerar que l'actuació mencionada quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP perquè es considera que es tracta d'una modificació menuda del Pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei mencionada, que la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi, ja que incideix sobre la vora del sòl dotacional vigent, no suposa increment significatiu en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, havent tingut en compte les consultes efectuades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificat és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe no pot presentar efectes significatius sobre el medi ambient d'acord amb les determinacions que s'assenyalen més avant.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, perquè no té efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. En la normativa urbanística de la modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe s'ha d'incloure que les ordenances específiques per al sòl no urbanitzable dotacional educatiu en l'àmbit d'aquesta proposta, és a dir, a la parcel·la 229 del polígon 8, amb una superfície de 2.769 m², només s'ha de permetre l'ús d'activitats agrícoles de caràcter educacional, i aquest àmbit ha d'estar preservat d'edificació i urbanització.  
2. Amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe ha de sol·licitar informe del Servei d'Infraestructures, en matèria educativa.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perd la vigència i cessa en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat de la modificació.  
  
  
  
ANNEX  
Plans: planejament vigent - modificació PG núm. 34  
  
  
Imatge núm. 1: planejament vigent PGOU 1990  
  
  
  
  
Imatge núm. 2: ampliació proposada per la modificació   
núm. 34 PG Segorbe  
  
  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 34 del Pla general de Segorbe, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Cal notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que se us notifica per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 d'octubre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8210, del 11-01-2018 (2017/11526)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 25/17-EAE Guardamar de la Safor y 38/17-EAE Segorbe.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8210

Fecha DOGV
:   11-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11526

CVE


Fecha del documento
:   16-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 25/17-EAE Guardamar de la Safor y 38/17-EAE Segorbe. [2017/11526]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:   
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 25/17-EAE Guardamar de la Safor y 38/17-EAE Segorbe.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 7 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Guardamar de la Safor.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Guardamar de la Safor y CTU de Valencia.  
Localización: término municipal de Guardamar de la Safor (Valencia).  
Expediente: 25-17-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 7 del Plan general de ordenación urbana (PGOU) de Guardamar de la Safor, en los siguientes términos:  
En fecha 4 de abril de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de modificación puntual n.º 7 del PGOU Guardamar de la Safor (Valencia), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentación aportada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, remite copia digital, del expediente de modificación puntual n.º 7 del PGOU de Guardamar de la Safor, solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la misma.  
La documentación presentada, únicamente en formato digital, de fecha de redacción septiembre de 2016, consta de:  
- Documento 1: documento inicial estratégico (DIE).  
- Documento 2: borrador de la modificación puntual nº7 del PGOU de Guardamar de la Safor.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial. El municipio de Guardamar de la Safor pertenece a la comarca de La Safor, situado en la provincia de Valencia, dista 74,3 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 1,10 km², y su población, a 1 de enero de 2016, es de 490 habitantes (dato INE). Limita por el norte con Daimús, al este con el mar mediterráneo, al sur con Bellreguard, Miramar y al oeste-suroeste con Gandia.  
Atraviesa el término municipal, al oeste del casco urbano, la carretera CV-670, de titularidad de la Diputación de Valencia, que conecta al norte con los núcleos de Gandía y Daimús, y al sur con Miramar y con Bellreguard a través de la CV-673.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan general de ordenación urbana (PGOU) aprobado definitivamente por resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en 11 de marzo 2005. Este documento fue sometido a evaluación de impacto ambiental (expediente 343-2002-AIA), se emitió declaración de impacto ambiental (DIA) en fecha 11.11.2003.  
  
3. Descripción de la propuesta de modificación puntual  
3.1. Objeto y justificación. La modificación puntual n.º 7 del PGOU de Guardamar de la Safor propone un doble objetivo:  
- Por una lado, se pretende ampliar la red viaria PRV-4 carril bici-peatonal, que actualmente está ejecutado con una anchura de 3 metros, hasta los 9 metros totales de sección, por cuestiones de seguridad, ya que actualmente convive el tránsito peatonal con el ciclista; para ello se introduce en la Norma 38 del PGOU, que regula la red primaria del sistema viario, el punto 3 que describe la sección constructiva del PRV-4.  
- Por otro lado, se propone modificar el uso de una parcela de equipamiento comunitario docente PED, situada en suelo no urbanizable, pasándola a uso dotacional múltiple donde quepan el uso educativo-cultural, recreativo-deportivo, asistencial, administrativo e infraestructuras-servicios urbanos. Para ello se mantiene el carácter de red primaria, y se modifica la redacción de la Norma 19 del PGOU que regula la parcela, estableciendo la posibilidad de implantar todos los usos descritos, y unas determinadas condiciones de edificación. Se propone esta modificación por resultar imposible la ampliación de la parcela para adaptar la superficie a los requerimientos del Decreto 104/2014, de 4 de julio, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas, por lindar por 3 de sus lados con otros términos municipales.  
  
3.2. Ámbito.  
- La red viaria PRV-4 carril bici-peatonal, se localiza adyacente a la red viaria PRV-2 Camí de la Mar, en el tramo que esta discurre por suelo no urbanizable, entre la rotonda de acceso al casco urbano y el sector residencial baja densidad-playa; su longitud aproximada es de 650 m.  
- La parcela dotacional educativa de 2.700 m², clasificada como suelo no urbanizable, comprende parcela rústica colindante al norte con la calle del Barranc, y el resto de sus lindes coinciden con el límite del término municipal con Miramar y Bellreguard.  
3.3. Alternativas. Visto el objeto de la modificación, no se proponen alternativas.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
- 19.06.2017 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. STU.  
04.05.2017 22.09.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
04.05.2017 01.06.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
04.05.2017 € Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General de Movilidad.  
04.05.2017 07.07.2017 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Infraestructuras Educativas  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 22 de septiembre de 2017, informa que «no se considera necesaria la redacción de un instrumento de paisaje para esta modificación puntual. En todo caso, y de conformidad con lo establecido en los apartados 2.m y 3 del artículo 5 de la LOTUP, el vial carril-bici peatonal Camí de la Mar PRV-4 quedará integrado en la infraestructura verde municipal con la aprobación del instrumento de planeamiento que se tramita.»  
5.2. Riesgo de inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 1 de junio de 2017 informa que la modificación «se encuentra parcialmente afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).»  
De las 2 modificaciones previstas:  
- La ampliación de usos en la parcela dotacional educativa, no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación y en consecuencia no supone incremento alguno del riesgo de inundación, y es compatible con la normativa del PATRICOVA.  
- A la ampliación del carril bici-peatonal, por tratarse de una infraestructura, le es de aplicación el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA, en el cual se establece que cualquier elemento superficial que se sitúe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no debe provocar un incremento del riesgo de inundación en los usos urbanos actuales o planificados, por lo que, según indica el informe, «se mantendrán las cotas actuales, evitándose la sobreelevación de la plataforma actual.»  
- Asimismo, en el apartado 4 del artículo 21 se establecen las condiciones mínimas que deben considerarse en las obras de drenaje transversal.  
Concluye el informe que «la modificación puntual n.º 7 del PGOU de Guardamar de la Safor está afectada por peligrosidad de inundación, en lo que se refiere a la actuación de ampliación del carril bici-peatonal; y es compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre y cuando se incorpore en la misma la necesidad de considerar las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21.»  
5.3. Urbanismo. El 19 de junio de 2017, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que «debido a la escasa envergadura superficial de la modificación propuesta, y dado que supone una mejora de la seguridad vial y de la movilidad no motorizada, se considera que de la modificación propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio.»  
Respecto a la sustitución del uso educativo por dotacional múltiple en la parcela PED, se recuerda que si la parcela no está pendiente de gestión, se debería definir su uso de entre el resto de los enumerados en el anexo IV.I.2 de la LOTUP.  
5.4. Infraestructuras educativas. El 7 de julio de 2017, el Servicio de Infraestructuras Educativas informa que la ordenación propuesta es parcialmente incompatible con la legislación sectorial vigente en materia educativa; asimismo, el planeamiento municipal vigente no ha sido informado por ese Servicio «por lo que, mientras no se tenga la documentación necesaria para valorar la escolarización de todo el municipio, se deberá mantener la calificación exclusiva de equipamiento docente, sin ampliar más usos en la parcela objeto de estudio.»  
Dicho informe solicita, además:  
- Que se considere clasificar la parcela educativa como suelo urbano.  
- Que se tengan en cuenta los parámetros urbanísticos establecidos en el Decreto 104/2014, de 4 de julio, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas.  
5.5. Análisis y valoración  
Se propone modificar el PGOU del municipio con el doble objetivo de ampliar la sección del vial PRV-4, para compatibilizar, en condiciones de seguridad su doble uso peatonal-ciclista; y ampliar el uso de la parcela dotacional educativa a otros usos dotacionales, ante la imposibilidad de ampliación para uso educativo, y poder implantar legalmente otros usos dotacionales.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio.  
El municipio se localiza en una llanura aluvial. La modificación comprende terrenos de topografía exclusivamente plana, en un ámbito territorial de suelos fundamentalmente de arenas y limos, con capacidad de uso elevada clase B, que permiten un uso agrícola intensivo, siendo los espacios de vegetación natural prácticamente inexistentes en dicho ámbito. Los cultivos predominantes en el término municipal son los cítricos, cultivo que caracteriza significativamente su paisaje.  
- Alternativa planteada en el documento inicial estratégico.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en septiembre de 2016, y en los informes sectoriales emitidos.  
- Aspectos fundamentales de la modificación puntual  
La propuesta se centra en el diseño de una nueva sección viaria para la PRV-4, pasando de los actuales 3 metros a 9 metros, con la siguiente estructura:  
La ampliación que se llevará a cabo sobre el suelo no urbanizable protegido agrícola colindante, afectando a cerramientos de parcela, a algunos campos abandonados y al espacio de retranqueo de la vegetación, mayoritariamente cítricos, afectando a alguna hilera de arbolado.  
La superficie actual de la PRV-4 es de 1.950 m², y se propone una ampliación de 5.850 m², así la reducción del SNU de protección agrícola es de 3.900 m²,lo que supone un 0,62 % del total de dicho suelo protegido.  
- Análisis y Valoración de la propuesta. Analizada la alternativa propuesta atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación puntual formula dos modificaciones:  
1. Ampliación de carril bici-peatonal.  
2. Ampliación de los posibles usos de la parcela dotacional educativa.  
Se valora positivamente la voluntad de mejorar la funcionalidad de la vía PRV-4, ampliándola, separando la circulación peatonal de la ciclista y renovando las instalaciones de alumbrado y mobiliario. Vista la magnitud de la actuación, 650 m de longitud y superficie de 3.900 m², afectando, únicamente, a terrenos incultos o plantaciones de cítricos, la actuación propuesta no presenta otros efectos ambientales significativos, que el derivado del incremento del riesgo de inundabilidad, riesgo subsanable siempre que la ejecución de las obras se adecue al contenido del artículo 21 de la normativa del PATRICOVA. Según se indica en el informe de 01.06.2017 del Servicio de Ordenación del Territorio, «el cumplimiento de dichos requisitos no dará lugar a la elaboración de un estudio de inundabilidad, debido a que su incidencia sobre la peligrosidad de inundación sería insignificante y el riesgo de inundación no se vería afectado, a excepción del producido sobre la propia infraestructura.»  
No obstante, para reducir el sellado de suelo no urbanizable de protección agrícola al mínimo indispensable, se deberá reconsiderar el diseño de la sección constructiva propuesta, integrando la zona ajardinada en la banda de la mediana, de forma que se optimice el ámbito de sombra del arbolado propuesto. El ancho de la senda peatonal puede ajustarse al ancho mínimo previsto por la LOTUP para las zonas de nuevo desarrollo que es de 2 metros. Asimismo, los pavimentos deberán contemplar soluciones de drenaje sostenible.  
La modificación de usos de la parcela dotacional educativa PED, no conlleva ninguna afección ambiental.  
Se concluye que, atendiendo a la valoración realizada, la alternativa propuesta, no tendrá incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, no producirá incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, ni sobre el patrimonio cultural; y la afección por riesgo de inundación puede soslayarse adoptando las medidas indicadas en la normativa del PATRICOVA.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual n.º 7 del Plan general de ordenación urbana de Guardamar de la Safor, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni del patrimonio cultural; incide sobre el ámbito de suelo no urbanizable del municipio, quedando la afección parcial por riesgo de inundación subsanada con la adopción de las medidas establecidas en la normativa del PATRICOVA.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual nº7 del PGOU de Guardamar de la Safor (Valencia) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 7 del PGOU de Guardamar de la Safor (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Previa a su aprobación definitiva:  
1. Se obtendrá informe de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, respecto a la modificación de usos de la parcela dotacional educativa.  
2. El documento de planeamiento deberá atender a las consideraciones de carácter urbanístico realizadas en el informe del STU de 19.06.2017.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual n.º 7 del PGOU de Guardamar de la Safor (Valencia) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº7 del PGOU de Guardamar de la Safor, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 34 del Plan general.  
Promotor: Ayuntamiento de Segorbe.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Segorbe (Castellón).  
Expediente: 38/2017-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 30 de junio de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Segorbe, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
Segorbe cuenta con Plan general de ordenación urbana (PGOU) aprobado definitivamente en fecha 19 de noviembre de 1990, habiéndose realizado sucesivas modificaciones.  
En fecha 18 de febrero de 2011 el Ayuntamiento de Segorbe presenta el documento de inicio para la tramitación ambiental de su revisión del Plan general, emitiéndose el documento de referencia en fecha 27 de junio de 2013 (expediente 22/2011-EAE).  
El 21 de mayo de 2015 se comunica al Ayuntamiento la fecha de caducidad del documento de referencia y, finalmente, en fecha 11 de abril de 2017, la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental resuelve declarar la caducidad del documento de referencia del Plan general del término municipal de Segorbe y ordenar el archivo de las actuaciones referentes al expediente de evaluación ambiental estratégica relativo al Plan general de este municipio.  
Como antecedentes a la presente modificación, cabe indicar que en fecha 11 de marzo de 2004 se aprueba definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el Plan especial de uso dotacional servicios educativos.  
  
C) Modificación puntual núm. 34 Plan general de Segorbe: objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, el Instituto de Educación Secundaria (IES) Alto Palancia, ubicado al Sur del núcleo urbano, en la partida Moratilla, viene arrendando la parcela número 229 del polígono 8 del suelo rústico, con una superficie de 2.679 m², adyacente al instituto, para su uso como campo de prácticas agrícolas, dentro del programa educativo, en la que se localizan los invernaderos.  
La mencionada parcela núm. 229 se encuentra clasificada como suelo no urbanizable protegido de uso agrícola (SNUP). El artículo 149 y, más específicamente, el artículo 151, del PGOU permite, para el suelo no urbanizable de áreas sujetas a protección agrícola, como es el caso, los usos incluidos en el uso global agrícola, entre ellas las instalaciones de invernaderos.  
El objeto de la modificación es la calificación de 2.679 m² de suelo dotacional - servicios educativos en el SNU de Protección Agrícola para permitir la ampliación del suelo dotacional del IES Alto Palancia con la parcela núm. 229 para regularizar la situación actual, manteniendo el uso que actualmente se desarrolla en dicha parcela, es decir, la práctica agrícola con fin educativo, conservando los invernaderos actualmente existentes en dichos terrenos.  
Se justifica la calificación propuesta de la parcela núm. 229 tanto por su ubicación con respecto al instituto como porque en ella se encuentran las instalaciones necesarias (invernaderos), ya en funcionamiento, para su uso agrícola y educacional.  
  
D) Características de la modificación núm. 34 del PG de Segorbe  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito territorial de la ampliación de la dotación educativa afecta a una superficie de 2.679 m² de la parcela 229 polígono 8 de rústica, que linda, por el norte, con el suelo dotacional-servicios educativos del actual IES Alto Palancia.  
  
D.2. Parámetros urbanísticos de la modificación  
Clasificación: suelo no urbanizable  
Calificación: dotacional educativo  
Ordenanzas específicas: se mantienen las propias que el Plan general de ordenación urbana de Segorbe emplea para este tipo de suelos:  
- Edificabilidad neta: 1 m² techo/m² parcela  
- Ocupación: 50 % de la superficie de la parcela  
- Altura de edificación: 12 metros, altura máxima de cornisa  
- Separación de lindes: no se requieren  
  
D.3. Viabilidad de la modificación  
Para proceder con la modificación, los servicios urbanos necesarios son los ya implantados en su ámbito actual, debido al uso dotacional agrícola existente y ya en funcionamiento en dicha parcela, por lo que no se requiere el desarrollo de nuevos servicios.  
En la actualidad, la totalidad del terreno afectado pertenece a una única propiedad, lo cual facilita la gestión del desarrollo y consecución final.  
  
D.4. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El documento inicial estratégico (DIE) considera que por la localización de la parcela núm. 229, adyacente al suelo dotacional del instituto, y por el mantenimiento del uso, de prácticas de las actividades agrícolas, no se derivará efecto significativo sobre el medio ambiente y los elementos estratégicos del territorio.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón 30.06.2017  
Cons. Vivienda - SDG Ordenación Territorio y Paisaje - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 14.07.2017 26.09.2017  
Cons. Vivienda - SDG Ordenación Territorio y Paisaje - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 14.07.2017 27.09.2017  
Cons. EICE - SDG de Infraestructuras Educativas 14.07.2017   
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta a suelo no urbanizable de protección agrícola en un pequeño ámbito que linda con el Suelo Dotacional - Servicios Educativos correspondiente al Instituto de Educación Secundaria Alto Palancia.  
En concreto, la ampliación pretendida de suelo dotacional se realiza sobre la parcela 229 del polígono 8 del SNU de protección agrícola, con una superficie de 2.679 m², en la que ya se vienen realizando actividades agrícolas de carácter educacional, formando parte del ciclo educativo. El uso actual, por tanto, es compatible con la clasificación del suelo en dicha parcela.  
Al norte del vigente suelo dotacional-servicios educativos del IES Alto Palancia, discurre el cauce del barranco Hondo, estando en la parte colindante con el IES soterrado. Tal como refleja la cartografía del PATRICOVA, el borde Norte de la parcela actualmente ocupada por el IES Alto Palancia queda afectada por riesgo de peligrosidad geomorfológica, derivado del barranco Hondo. No obstante, la parcela 229 con la que se pretende ampliar el suelo dotacional, no queda afectado por dicho riesgo.  
El ámbito de la ampliación propuesta no afecta a suelo forestal, no queda afectado por ningún espacio natural protegido ni por espacios de la Red Natura 2000, y tampoco afecta al patrimonio cultural.  
Por el Servicio de Ordenación del Territorio, se recibe informe en fecha 26 de septiembre de 2017, en materia de riesgo de inundación, en el que se indica que se indica que, teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe recibido en fecha 27 de septiembre de 2017, se realizan una serie de consideraciones de las que extraemos las siguientes:  
- Cabría considerar la modificación propuesta compatible con el paisaje, siempre que se preserve el uso agrícola en la parcela objeto de la modificación.  
- Para ello, las condiciones urbanísticas aplicables a la parcela no pueden ser las aplicables con carácter general a los suelos dotacionales educativos, en los que se permiten una edificación y ocupación de parcela incompatibles con la preservación del carácter agrícola del ámbito, considerando necesaria la modificación de las ordenanzas específicas propuestas en el ámbito, de manera que se preserve de edificación y urbanización.  
Dado que la modificación tiene como objetivo la ampliación de suelo dotacional - servicios educativos del actual IES Alto Palancia con la incorporación de la parcela 229, en la que se llevan a cabo las actividades formativas en materia agrícola del instituto, con intención de regularizar dicho uso y mantenerlo, considerando que es un ámbito de reducida extensión, no supone un cambio en el modelo territorial, ni incremento en el consumo de recursos, ni afección al patrimonio cultural y natural, es por lo que se considera que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre el borde del suelo dotacional vigente, no supone incremento significativo en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación Puntual núm. 34 del Plan General de Segorbe», de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. En la normativa urbanística de la modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe deberá recogerse que las ordenanzas específicas para el suelo no urbanizable dotacional educativo en el ámbito de la presente propuesta, es decir, en la parcela 229 del polígono 8, con una superficie de 2.769 m², solo permitirán el uso de actividades agrícolas de carácter educacional, preservándose este ámbito de toda edificación y urbanización.  
2. Con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe deberá solicitar informe del Servicio de Infraestructuras, en materia educativa.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO  
Planos: planeamiento vigente - modificación PG núm. 34  
  
Imagen núm. 1: planeamiento vigente PGOU 1990  
  
  
  
  
  
  
  
Imagen núm. 2: ampliación propuesta por modificación  
núm. 34 PG Segorbe  
  
  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 34 del Plan general de Segorbe, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML