Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 4866, del 20-10-2004 (2004/10168)

Informació pública de les bases i convocatòria de proves selectives per a proveir una plaça de tècnic d'administració general, vacant en la plantilla de personal funcionari d'este ajuntament, i inclosa en l'Oferta Pública d'Ocupació de 2002.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4866

Data del DOGV
:   20-10-2004

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - B) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2004/10168

CVE


Data del document
:   08-09-2004

Organisme emissor
:   Ajuntament de Torrevieja

Tipus de document
:   Convocatòria

Descriptors 

:   * [Torrevieja](javascript:void(0))
    * [ciència política](javascript:void(0))
    * [concurs administratiu](javascript:void(0))
    * [professió jurídica](javascript:void(0))
    * [ciència econòmica](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de les bases i convocatòria de proves selectives per a proveir una plaça de tècnic d'administració general, vacant en la plantilla de personal funcionari d'este ajuntament, i inclosa en l'Oferta Pública d'Ocupació de 2002. [2004/10168]
  
1. Objecte de la convocatòria
  
1.1. L'objecte de la present convocatòria de proves selectives és la provisió d'una plaça de tècnic d'administració general, vacant en la plantilla de personal funcionari d'este ajuntament, i inclosa en l'oferta pública d'ocupació per a l'any 2002.
  
1.2. Esta plaça està classificada en l'escala d'administració general, subescala tècnica, classe tècnic superior (grup A, d'acord amb la titulació exigida per al seu ingrés).
  
Està dotada amb les retribucions bàsiques establides per al grup A, i les complementàries que corresponguen de conformitat amb la legislació vigent i acords municipals.
  
1.3. La provisió d'esta plaça s'efectuarà per mitjà del sistema selectiu d'oposició lliure.
  
2. Condicions dels aspirants
  
2.1. Per a prendre part en esta convocatòria, els aspirants, hauran de reunir els requisits següents:
  
a) Ser espanyol; o nacional d'un dels restants estats membres de la Unió Europea; o d'aquells estats als quals s'aplique la lliure circulació de treballadors segons els tractats internacionals celebrats per la Comunitat Europea i ratificats per Espanya; o ser cònjuge d'algun dels casos anteriors, sempre que no estiguen separats de dret, així com els seus descendents i els del seu cònjuge, sempre que no estiguen separats de dret, menors de 21 anys o majors de l'edat esmentada que visquen a les seues expenses.
  
b) Haver fet els 18 anys d'edat i no excedir aquella en què falten deu anys per a la jubilació forçosa per edat.
  
c) Estar en possessió del títol de llicenciat en Dret o en Ciències Polítiques, Econòmiques, Empresarials o equivalent.
  
d) No patir malaltia o defecte físic que impedisquen l'exercici de les funcions corresponents.
  
e) No haver sigut separat per mitjà d'expedient disciplinari del servici a l'estat, a les comunitats autònomes o a les entitats locals, ni trobar-se inhabilitat per a l'exercici de les funcions públiques, ni sotmés en causa d'incapacitat específica previst en la legislació vigent.
  
2.2. Totes les condicions enumerades hauran de complir-les els aspirants l'últim dia en què finalitze el termini de presentació d'instàncies, excepció feta de les detallades en la lletra e) que hauran de referir-se al moment de terminació de les proves selectives amb la publicació de la llista d'aprovats.
  
3. Instàncies
  
3.1. Les instàncies sol·licitant prendre part en les proves selectives convocades, es dirigiran a l'alcalde-president de l'ajuntament, sense que siga necessari l'abonament de cap tipus de taxa per a participar en estes proves selectives.
  
3.2. Es presentaran dins el termini de vint dies naturals, comptats a partir del següent a la publicació de l'anunci d'esta convocatòria en el Boletín Oficial del Estado, en el Registre General d'este ajuntament, o en la forma que determina l'article 38 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
3.3. Els sol·licitants manifestaran en les seues instàncies que reunixen totes i cada una de les condicions exigides en la base 2, referides a la data en què acabe el termini de presentació de les mateixes, i que es comprometen a prestar el jurament o promesa previngut en el Reial Decret 707/1979.
  
4. Admissió d'aspirants
  
4.1. Finalitzat el termini de presentació d'instàncies, la presidència de la corporació aprovarà la llista provisional d'aspirants admesos i exclosos, que es farà pública en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant i serà exposada en el tauler d'edictes de la corporació, i es concedirà un termini de quinze dies per a reclamacions, a tenor de l'article 71 de la Llei 30/1992. Les reclamacions, si n'hi haguera, seran acceptades o rebutjades en la resolució per la qual s'aprove la llista definitiva, que serà feta pública, així mateix, en la forma indicada.
  
4.2. L'anterior s'entén sense perjuí del que disposa l'article 71 del text legal esmentat, quant a esmena de defectes.
  
5. Tribunal qualificador
  
5.1. El tribunal qualificador estarà constituït en la forma següent:
  
President: l'alcalde-president, o membre de la corporació en qui delegue.
  
Vocals:
  
- Un representant del Consell de la Comunitat Autònoma Valenciana.
  
- Un representant del professorat oficial.
  
- Un funcionari de carrera designat per la corporació.
  
- El cap del respectiu servici o, si no n'hi ha, un tècnic designat per la corporació.
  
- Un representant designat per la Junta de Personal d'este ajuntament.
  
Secretari: el de la corporació o funcionari en qui delegue, amb veu i vot.
  
5.2. La designació dels membres del tribunal, titulars i suplents, es farà pública en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant i en el tauler d'edictes de la corporació.
  
5.3. El tribunal no podrà constituir-se ni actuar sense l'assistència de més de la mitat dels seus membres, titulars o suplents.
  
5.4. Els membres del tribunal s'hauran d'abstindre de formar-ne part quan concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 28 de la Llei 30/1992, o en l'article 13.2. del Reial Decret 364/1995, de 10 de març.
  
5.5. Els aspirants podran recusar els membres del tribunal en els termes establits en l'article 29 de la Llei 30/1992.
  
5.6. El tribunal no podrà aprovar ni declarar que ha superat les proves selectives un nombre d'opositors superior al de les places convocades.
  
5.7. El tribunal podrà disposar la incorporació als seus treballs d'assessors especialistes per a la celebració de les proves, en els termes previstos en el Reial Decret 364/1995, de 10 de març.
  
5.8. El tribunal es classifica en la categoria primera, als efectes establits en el Reial Decret 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó del servici.
  
5.9. Les tres cinquenes parts dels membres del tribunal tindran coneixement escrit i oral del valencià, segons es disposa en l'article únic de l'Orde de 17 de juliol de 1989, de la Conselleria d'Administració Pública de la Generalitat Valenciana.
  
5.10. El tribunal podrà disposar la incorporació a la present convocatòria d'assessors especialistes que asseguren la possibilitat de realitzar totes les proves en valencià, segons es disposa en l'article únic de l'orde abans esmentada.
  
5.11. La totalitat dels membres del tribunal haurà de posseir un nivell de titulació igual o superior a l'exigit per a l'ingrés en el cos o escala de què es tracte, segons disposa el Reial Decret 364/1995, de 10 de març.
  
6. Desenvolupament i publicitat de les proves
  
6.1. Les bases, una vegada aprovades per decret d'alcaldia, es publicaran íntegres en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. L'anunci extractat de la convocatòria es publicarà en el Boletín Oficial del Estado.
  
6.2. Tots els anuncis de tràmits posteriors es publicaran en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, tal com es concreta en els distints epígrafs d'estes bases i excepte el que disposa l'apartat 6.5. següent.
  
L'anunci de la convocatòria, les bases i tots els altres anuncis relatius al desenvolupament d'estes proves es publicaran també en el tauler d'edictes de l'ajuntament, com a informació complementària de l'anterior, si bé els terminis computaran a partir de la respectiva inserció en els butlletins oficials.
  
6.3. Els exercicis de les proves no podran començar fins transcorreguts dos mesos des de la data en què aparega publicat l'anunci de la convocatòria en el Boletín Oficial del Estado.
  
6.4. Fora de perill l'anterior, el començament del primer exercici, s'anunciarà en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, amb quinze dies d'antelació, com a mínim, i expressant l'anunci el dia, hora i lloc en què haurà de celebrar-se.
  
6.5. El començament dels restants exercicis s'anunciarà només en el tauler d'edictes de l'Ajuntament i del local on s'haja celebrat la prova precedent, havent de transcórrer entre la celebració de l'un i l'altre exercici, un termini mínim de setanta-dues hores i fer-se públic l'anunci de començament amb una antelació mínima de vint-i-quatre hores.
  
6.6. Els opositors seran convocats per a cada exercici en crida única, excepte casos de força major, degudament justificats i apreciats lliurement pel Tribunal.
  
6.7. L'orde d'actuació dels opositors, en aquells exercicis que no permeten l'actuació simultània de tots ells, s'iniciarà alfabèticament pel primer de la lletra que resulte determinada en el sorteig que se celebre a estos efectes.
  
7. Sistema de selecció
  
Els exercicis de l'oposició seran tres de caràcter obligatori i eliminatori.
  
7.1. Primer exercici: consistirà a desenvolupar per escrit, durant un temps màxim de dues hores, un tema determinat pel Tribunal immediatament abans de celebrar-se l'exercici, d'entre els compresos en l'annex I i II d'esta convocatòria.
  
7.2. Segon exercici: consistirà a exposar oralment, durant un temps màxim d'una hora, cinc temes extrets a l'atzar immediatament abans de celebrar-se l'exercici, d'entre els compresos en els annexos I, II, III, IV i V d'esta convocatòria, triant un tema de cada annex.
  
7.3. Tercer exercici: es desenvoluparà per escrit, durant un període màxim de dues hores i consistirà a redactar un informe o fer un estudi sobre un supòsit que plantejarà el tribunal immediatament abans del començament de l'exercici, relatiu a tasques la realització de les quals els correspon i compresos en els annexos d'esta convocatòria.
  
En este exercici es valorarà el plantejament, l'exposició i les conclusions, així com el coneixement i l'adequada aplicació de la normativa vigent.
  
7.4. En acabar cada una de les proves escrites, els opositors llegiran el seu respectiu exercici davant el tribunal en la sessió o sessions que a este efecte siguen necessàries.
  
Conclosa l'exposició, el tribunal podrà dialogar amb l'aspirant sobre matèries objecte d'examen i demanar-li qualsevol altra explicació complementària.
  
8. Qualificació
  
8.1. Els tres exercicis de què consta esta oposició són obligatoris i eliminatoris. El resultat i qualificació de cada un es farà públic en el local en què tinguen lloc les proves i en el tauler d'anuncis de l'ajuntament, alhora que s'anuncia el lloc, el dia i l'hora de celebració del següent exercici.
  
8.2. Els exercicis seran qualificats de zero a deu punts, sent eliminats els opositors que no aconseguisquen un mínim de cinc punts, en cada un d'ells.
  
8.3. El nombre de punts que podran ser atorgats per cada membre del tribunal en cada exercici serà de zero a deu punts.
  
8.4. Les qualificacions es determinaran sumant els punts atorgats pels distints membres del tribunal i dividint el total pel nom d'assistents d'aquell.
  
8.5. La qualificació final estarà determinada per la suma dels punts obtinguts en cada un dels exercicis.
  
8.6. El tribunal farà pública la relació d'aprovats que hagen obtingut la major qualificació final, no podent sobrepassar estos el nombre de places convocades.
  
9. Relació d'aprovats, presentació de documents i nomenament de funcionaris
  
9.1 Acabada la qualificació dels aspirants, el tribunal publicarà la llista amb l'únic aprovat i elevarà la relació esmentada a l'autoritat competent per a fer el nomenament, com a funcionari en propietat.
  
9.2 L'opositor aprovat presentarà en la Secretaria General de la corporació, dins el termini de vint dies naturals, a partir de la publicació de la llista d'aprovats, els documents acreditatius de les condicions que per a prendre part en les proves s'exigixen en la base segona, a saber:
  
a) Certificació de naixement, que podrà suplir amb la fotocòpia del seu document nacional d'identitat (este últim haurà de presentar-se acompanyat de l'original per a la seua compulsa).
  
b) Còpia autentificada o fotocòpia (que haurà de presentar-se acompanyada de l'original per a la seua compulsa) del títol que posseïsca, d'entre els exigits en l'apartat 2.1.c), o justificant d'haver abonat els drets per a la seua expedició. Si estos documents foren expedits després de la data en què va expirar el termini de presentació d'instàncies, hauran de justificar el moment en què van concloure els seus estudis.
  
c) Certificat mèdic acreditatiu de no patir malaltia o defecte físic que impossibilite el normal exercici de la funció. Este certificat haurà de ser expedit per l'organisme públic corresponent d'àmbit provincial.
  
d) Declaració jurada de no haver sigut separat per expedient disciplinari del servici de l'estat o de l'administració autònoma o local, ni trobar-se inhabilitat per a l'exercici de les funcions públiques.
  
e) Declaració jurada de no trobar-se sotmés en causa d'incapacitat específica prevista en la legislació vigent i que faria nul el seu nomenament conforme al que establix l'article 136 del Reial Decret Legislatiu 781/1986.
  
9.3 Qui tinguera la condició de funcionari públic estarà exempt de justificar documentalment les condicions i requisits ja demostrats per a obtindre el seu anterior nomenament, havent de presentar certificació del ministeri, comunitat autònoma, corporació local o organisme públic del qual depenga, acreditant la seua condició i totes les circumstàncies que consten en el seu expedient personal.
  
9.4. Qui dins el termini indicat i excepte casos de força major, no presentara la documentació, o de l'examen de la mateixa es deduïra que no té algun dels requisits assenyalats en la base segona, no podrà ser nomenat, quedant anul·lades totes les seues actuacions, sense perjuí de la responsabilitat en què poguera haver incorregut per falsedat en la instància.
  
9.5 Una vegada emplenat per l'aspirant proposat el que s'establix anteriorment, el tribunal elevarà proposta de nomenament de funcionari de carrera a l'òrgan municipal competent, que procedirà a efectuar el nomenament corresponent.
  
El nomenat haurà de prendre possessió de la plaça de tècnic d'administració general en el termini de trenta dies hàbils a comptar des del següent al dia en què li siga notificat el nomenament.
  
De no prendre possessió en el termini assenyalat, sense causa justificada, quedaran en la situació de cessant.
  
10. Incidències
  
10.1. El tribunal queda facultat per a resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris per al bon orde d'esta convocatòria, en tot el que no preveuen estes bases.
  
10.2. La convocatòria, les seues bases i tots els actes administratius que es deriven d'ella i de l'actuació del tribunal podran ser impugnats pels interessats, en els casos i en la forma establits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
11. Legislació aplicable
  
En tot el que no preveuen les presents bases caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 7/1985, de 2 d'abril; Llei 30/1984, de 2 d'agost; Llei 30/1992, de 26 de novembre; Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril; Reial Decret 364/1995, de 10 de març; Decret Legislatiu de 24 d'octubre d'1.995, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de la Funció Pública Valenciana, i la resta de disposicions complementàries vigents.
  
ANNEX I
  
Tema 1. L'administració pública i el dret administratiu
  
L'administració pública com a persona jurídica. La pluralitat d'administracions públiques. El concepte positiu de dret administratiu. L'especificitat del dret administratiu i les seues característiques: l'equilibri entre privilegis i garanties. Límits d'aplicació del dret administratiu: les zones de fricció i la seua utilització. L'entrecreuament del dret administratiu i el dret privat: la tècnica dels actes separables.
  
Tema 2. L'ordenament administratiu
  
L'ordenament juridicoadministratiu. L'estructura jerarquitzada. Ordenaments secundaris i normes autonòmiques. Els ordenaments supraestatals. El paper del costum. El precedent administratiu. Els principis generals del dret. L'aplicació de l'ordenament jurídic administratiu en l'espai i en el temps.
  
Tema 3. La Constitució com a norma jurídica
  
El valor normatiu fonamental de la Constitució de 1978. Els orígens en el constitucionalisme occidental. El caràcter normatiu directe per a ciutadans, jutges i tribunals de la Constitució de 1978. El monopoli del Tribunal Constitucional. Abast de la declaració d'inconstitucionalitat de les lleis.
  
Tema 4. La llei
  
Concepte de llei. La força de la llei. Titulars del poder legislatiu. La sanció i promulgació règies de les lleis. La publicació de la llei. La subordinació a la Constitució de la llei. Classes de lleis. El dret comunitari com a part d'ordenament jurídic nacional: les seues fonts específiques. Les relacions entre l'ordenament comunitari i l'ordenament espanyol. L'aplicació de l'ordenament comunitari. La inconstitucionalitat de les lleis i el Tribunal Constitucional. El recurs directe. La qüestió d'inconstitucionalitat plantejada per jutges o tribunals. La sentència d'inconstitucionalitat i els seus efectes. Altres vies de declaració d'inconstitucionalitat de les lleis.
  
Tema 5. El reglament
  
Concepte. Distinció entre reglaments i actes administratius. Requisits de validesa dels reglaments. Límits formals. La jerarquia normativa. El procediment per a l'elaboració de reglaments. Límits substancials. El respecte als principis generals del dret. La matèria reglamentària. Irretroactivitat. La inderogabilidad singular dels reglaments. Classes de reglaments. Reglaments i prescripcions autonòmiques. Reglaments il·legals. La sanció de nul·litat de ple dret. Mitjans tècnics de reacció enfront dels reglaments il·legals. Els remeis actius.
  
Tema 6. Les relacions entre la llei i el reglament
  
La primacia de la llei. La reserva de llei: reserva material. El tema en la Constitució. Conclusions en particular l'article 53.1 de la Constitució. La reserva de llei en sentit formal (principi de la congelació del rang). L'alteració de les relacions entre llei i reglament: la delegació legislativa. La delegació receptiva. Textos refosos. Textos articulats de lleis de bases. La remissió normativa. La deslegalització: a) La deslegalització com a degradació del rang normatiu. b) Diferència de la deslegalització amb la remissió i la delegació receptiva. c) Límits de la tècnica deslegalitzadora.
  
Tema 7. L'ordenament estatal i els ordenaments autonòmics
  
La pluralitat d'ordenaments. El principi de la competència. L'articulació dels ordenaments estatal i autonòmic en el supraordenament constitucional. La posició jurídica dels Estatuts d'Autonomia. A) L'estatut en el sistema constitucional. B) L'estatut com a norma autonòmica i com a norma de l'Estat. C) L'estatut com a norma subordinada a la Constitució. D) L'estatut com a norma superior a les altres lleis de l'Estat i de les comunitats autònomes. Les relacions entre l'ordenament estatal i autonòmic. La concurrència normativa entre l'Estat i les comunitats autònomes: Normació bàsica i de desenvolupament. L'execució autonòmica de la legislació de l'Estat. Els instruments del poder de supervisió, en particular l'article 155 de la Constitució. La coordinació entre els dos ordes. Les relacions d'interferència entre els dos ordenaments. Lleis estatals d'harmonització. Execució i coerció estatal. El significat de la clàusula de prevalència. La clàusula de suplència general del dret estatal.
  
Tema 8. La personalitat jurídica de les administracions públiques
  
Evolució històrica. Els caràcters de l'administració estatal com a persona jurídica. Les comunitats autònomes. La diversificació d'administracions públiques. Ens territorials i no territorials. Ens de base corporativa i base fundacional A) Distinció entre corporació i institució. B) Institucions públiques i privades. Classes de corporacions. L'administració institucional: A) Teoria general. B) L'abús de la creació de ens institucionals com a tècnica de fugida del dret administratiu. C) La consistència de les persones jurídiques institucionals. D) la relació d'instrumentalitat.
  
Tema 9. Dret públic i dret privat en les formes de personificació i en el règim de les entitats públiques
  
A) Les societats d'ens públic. B) Els ens amb forma pública de personificació que actuen en tràfic jurídic en règim privat. Capacitat jurídica dels ens públics. La capacitat jurídica de dret públic. La capacitat de dret privat. Les anomenades autoritats administratives independents.
  
Tema 10. L'estat de dret i principi de legalitat
  
Les construccions tradicionals del principi de legalitat de l'administració: doctrina de la vinculació negativa. La doctrina de la vinculació positiva de l'administració a la legalitat. El mecanisme del principi de legalitat de l'administració com a tècnica d'atribució legal de potestats. El concepte tècnic de potestat. Caràcters i classes. La singularitat de les potestats administratives. Autoatribució de potestats. Atribució expressa i poders implícits. Atribució específica i clàusules generals d'apoderament.
  
Tema 11. Potestats reglades i discrecionals
  
Discrecionalitat i conceptes jurídics indeterminats. Les tècniques de reducció i control judicial de la discrecionalitat. El control dels elements reglats en especial el control del fi i la desviació de poder. El control dels fets determinants. El control dels principis generals del dret. Control de la discrecionalitat i tutela judicial efectiva.
  
Tema 12. Les relacions entre administració i justícia
  
La posició de l'administració amb els tribunals. El principi d'autotutela. La singularitat de l'autotutela administrativa respecte a la privada. Autotutela conservativa i agressiva. Autotutela declarativa i presumpció de legalitat dels actes administratius. Autotutela executiva. L'autotutela en segona potència. Els límits de l'autotutela administrativa. Els abusos de l'autotutela. Les conseqüències de l'autotutela. L'articulació entre autotutela administrativa prèvia i tutela final jurisdiccional. L'exigència qualificada com a contrapés de l'autotutela de mesures cautelars en el contenciós administratiu. El sistema de conflictes.
  
Tema 13. Els actes administratius
  
Definició d'acte administratiu. Elements dels actes administratius. 1) Elements subjectius: administració, òrgan, competència. 2) Elements objectius. 3) Elements formals. Classes d'actes administratius. Els actes polítics o de govern.
  
Tema 14. L'eficàcia dels actes administratius
  
Presumpció de validesa i obligació de compliment immediat. Condicions d'eficàcia, l'eficàcia demorada, la notificació i publicació. La retroactivitat dels actes administratius. Cessació de l'eficàcia: la suspensió i les seues classes. El silenci administratiu en l'actualitat. A) El silenci negatiu com a simple ficció legal d'efectes exclusivament processals. B) El silenci positiu com a acte presumpte en tot equivalent a l'acte exprés estimatori. C) El termini de produccción del silenci.
  
Tema 15. La teoria de les nul·litats en el dret administratiu
  
La invalidesa dels actes jurídics en general: inexistència, nul·litat i anul·labilitat. L'autotutela de l'administració i la seua incidència en la teoria de les nul·litats. Graus d'invalidesa dels actes administratius. Característiques i efectes de la nul·litat de ple dret. Els supòsits legals de nul·litat de ple dret. El criteri delimitador dels dos tipus d'invalidesa. Abast del vici d'incompetència manifesta.
  
Tema 16. Anul·labilitat dels actes administratius
  
Característiques i efectes. Vicis que fan anul·lable l'acte. Consideració especial al vici de forma. Convalidació, conversió i incomunicació d'invalidesa. Les irregularitats no invalidants. La revocació dels actes administratius. Revocació per motius de legalitat. Revisió d'ofici. Revisió d'ofici dels actes nuls de ple dret. La revisió dels actes anul·lables. A) El recurs de lesivitat i la revocació dels actes favorables. B) La revisió d'ofici dels actes de gravamen. La correcció d'errors materials i aritmètics. Límits a les facultats de revisió d'ofici. La revocació per motius d'oportunitat. La revocació de llicències en l'àmbit local.
  
Tema 17. Els contractes de l'administració
  
Els convenis entre administració i administrats. La figura del contracte administratiu. Les modulacions de la institució contractual en els contractes administratius. La presència subjectiva de l'administració com a requisit sine qua non del contracte administratiu.
  
Tema 18. Contractes administratius i contractes privats de l'administració en l'ordenament vigent
  
Els criteris de delimitació en la vigent Llei de Contractes de les Administracions Públiques (LCAP). Transcendència efectiva de la distinció entre contractes administratius i contractes privats de l'administració. A) Comunitat de regles de competència. Els actes separables. B) La regulació de fons dels contractes administratius i dels contractes privats de l'administració. C) El repartiment jurisdiccional. El procediment de contractació en general. La llibertat de concurrència i les seues excepcions. Els procediments de selecció de contractistes i les formes d'adjudicació dels contractes. Exigència comunitària d'un sistema de recursos ràpid i eficaç per a garantir el respecte als principis de transparència i no discriminació en els procediments d'adjudicació. La formalització del contracte. Garanties de la contractació.
  
Tema 19. La caracterització legal dels contractes administratius nominats
  
Els tipus contractuals de la LCAP. Contingut i efecte dels contractes administratius nominats. Prerrogatives de l'administració en l'execució dels contractes d'obres, servicis i subministraments. A) Els poders de direcció, inspecció i control. B) El poder d'interpretació unilateral del contracte. La compensació per l'exercici del ius variandi. El factum principis. La revisió de preus. Risc, ventura i força major en el contracte d'obra.
  
Tema 20. L'extinció dels contractes administratius
  
El compliment del contracte. A) Recepció. B) La duració del contracte de gestió de servicis públics i el problema de la reversió. La nul·litat dels contractes. La resolució dels contractes administratius. A) La pèrdua o restricció de la personalitat o la capacitat del contractista. B) L'incompliment del contractista. C) L'incompliment de l'administració. D) La modificació, suspensió o supressió de l'objecte del contracte per l'administració. E) Altres causes de resolució. La cessió del contracte i el subcontracte.
  
Tema 21. La coacció administrativa
  
El sentit general de la coacció administrativa. Les manifestacions de la coacció administrativa. L'execució forçosa. A) Concepte i àmbit. B) L'acte administratiu com a títol de l'execució. C) L'execució es dirigix a actualitzar l'obligació que en resulta sense innovar-la ni substituir-la. D) L'execució forçosa no requerix la fermesa de l'acte. La coacció directa. Coacció legítima i via de fet. Els mitjans d'execució forçosa. Principis generals d'utilització dels mitjans d'execució forçosa.
  
Tema 22. La coacció directa
  
Supòsits de coacció directa. A) L'autodefensa administrativa. B) Actuació coactiva de l'administració per a l'impediment de fets punibles i d'infraccions d'orde públic. C) L'ús d'armes. D) Les situacions d'estat de necessitat. Principis generals en l'actuació de la coacció directa. Les coaccions il·legítimes: La via de fet. A) Inexistència o irregularitat substancial de l'acte de cobertura. B) Irregularitat o excés en la pròpia activitat d'execució. La protecció davant de la via de fet. Els interdictes de retindre i recobrar. La via de fet i la protecció de les llibertats públiques.
  
ANNEX II
  
Tema 1. L'administrat
  
L'administrat i classes. La capacitat i causes modificadores. Les situacions jurídiques de l'administrat. Les potestats de l'administrat. Les situacions jurídiques passives. Distinció entre deure i obligació. Els deures de la Constitució. La imposició administrativa de deures i obligacions. Drets subjectius típics.
  
Tema 2. Llibertats públiques en particular
  
La protecció jurisdiccional de les llibertats públiques. El dret a la creació i manteniment dels servicis públics. El recurs contenciós administratiu contra la inactivitat de l'administració. La participació de l'usuari en l'orientació del servici: tècniques addicionals. Participació de l'administrat en les funcions administratives. La participació orgànica. La participació funcional. Actes jurídics de l'administrat: A) Peticions i sol·licituds. B) Recursos i reclamacions. C) Recursos i reclamacions. D) Renúncia. E) Requeriments i declaracions.
  
Tema 3. La incidència de l'acció administrativa sobre les situacions jurídiques de l'administrat
  
Creació i ampliació de situacions actives favorables. L'acte administratiu com a títol. Operacions de gravamen. El sacrifici de situacions de mer interés. Les limitacions administratives de drets: A) Tipus de limitacions administratives. B) Exigència d'un rang normatiu específic. C) Les mesures de limitació administratives. D) Classes de limitacions administratives. E) La no indemnitzabilitat de les limitacions. Potestats ablatòries: expropiacions, transferències coactives no expropiatòries, comissos. Prestacions forçoses: personals i reals. Imposició de deures. Teoria de les ordes. Classes d'autoritzacions: simples i operatives. Autoritzacions per operació i de funcionament. Autoritzacions reglades i discrecionals. Autoritzacions personals, reals i mixtes.
  
Tema 4. L'expropiació forçosa
  
Els dos aspectes de la institució expropiadora. Justificació de la potestat expropiadora. La potestat expropiadora a través del legislador o jutge. Les expropiacions legislatives a Espanya. Les expropiacions judicials. La justificació del poder d'expropiar. Els subjectes de la potestat expropiadora.
  
Tema 5. La causa expropiandi
  
La utilitat pública o interés social com a fins legals de l'expropiació. Especificitat de la causa expropiandi per a cada operació. El contingut de l'expropiació. Expropiacions i limitacions legals: privació, benefici i enriquiment. Expropiacions plenes i no plenes. Diferència entre expropiació i responsabilitat civil de l'administració. L'exclusió de l'àmbit de l'expropiació dels sacrificis patrimonials en el si de les relacions jurídiques singulars. Les excepcions del concepte legal d'expropiació: les crides vendes o cessions forçoses. L'exercici de la potestat expropiadora. La declaració de la necessitat ocupació dels béns o drets objecte de l'expropiació.
  
Tema 6. La garantia patrimonial en l'expropiació
  
Caràcter de la garantia expropiadora. La protecció enfront de la via de fet. La reacció enfront de la via de fet: A) Reacció interdictal. B) L'acció específica en via contenciós administrativa contra la via de fet. El dret a les formes procedimentals. La indemnització expropiadora o just preu. El principi del amb el pagament previ i les correccions. L'expropiació urgent. El sistema de valoració del preu just. El mutu acord. El jurat provincial d'expropiació forçosa.
  
Tema 7. Extensió de la indemnització i criteris
  
El concepte de just preu. Elements. El criteri formal dels valors fiscals. El principi del valor real. La llibertat estimativa. El pagament del just preu. Garanties del preu just enfront de demores. Anàlisi de les tècniques correctores de la Llei d'Expropiació Forçosa (LEF) i la seua insuficiència: A) La reducció dels terminis del procediment. B) Els interessos de demora. C) La retaxació. D) La qualificació preferencial dels processos sobre expropiació. La revisió del bé expropiat: supòsits i excepcions. El sorgiment del dret. L'exercici del dret de reversió. La indemnització reversional.
  
Tema 8. Les expropiacions especials
  
Les expropiacions per zones o grups de béns. Expropiacions per incompliment de la funció social de la propietat. Expropiació de béns de valor artístic històric. Expropiació per entitats locals. Expropiació que dóna lloc al trasllat de poblacions. Expropiacions per causa de colonització i millora agrària: A) Expropiació per a la transformació de grans zones. B) Expropiació per causa d'interés social. C) Expropiació de finques millorables. Expropiacions per causa d'obres públiques. Expropiació en matèria de propietat industrial. Expropiació per raons de defensa nacional. Expropiacions urbanístiques. L'expropiació com a sistema d'execució de plans. L'expropiació com a instrument per a l'execució dels sistemes generals. L'expropiació per a la constitució de patrimonis públics de sòl. L'expropiació com a sanció per l'incompliment de les obligacions que pesen sobre els propietaris del sòl. Les especialitats procedimentals. Criteris de valoració. La reversió de les expropiacions.
  
Tema 9. La infracció administrativa
  
La reserva legal per a l'exercici de la potestat sancionadora. Legislació. Reglament o llei?. Llei formal o norma amb rang de llei?. Potestat sancionadora de les corporacions locals. Culpabilitat. Responsabilitat de les persones jurídiques. El capítol II del títol VI de la Llei de Procediment Administratiu. Els subjectes: l'administració, imputat i responsable. Pluralitat de responsables.
  
Tema 10. Principis del procediment sancionador
  
Relacions amb la justícia penal. Obligació de posar els fets en coneixement de la justícia penal quan siguen constitutius de delicte. Mesures cautelars. Exercici de la potestat sancionadora: A) Valoració de la prova. B) Càrrega de la prova. C) Inversió de la prova. Prescripció, caducitat i prevenció.
  
Tema 11. El dret supletori estatal
  
Competència per a iniciar, instruir i resoldre el procediment sancionador. Caràcter supletori. L'expedient sancionador. Procediment ordinari : 1) Fase preparatòria. 2) Fase d'iniciació. 3) Fase d'instrucció. Resolució. Procediment simplificat.
  
Tema 12. La responsabilitat patrimonial de l'administració
  
La situació anterior a la Llei d'Expropiació Forçosa. La situació actual. Els pressupostos de la responsabilitat patrimonial de l'administració. La configuració directa i objectiva de la responsabilitat patrimonial de l'administració. El concepte tecnicojurídic de lesió indemnitzable i les seues característiques. El problema de la imputació: la fórmula legal i els problemes específics de la responsabilitat de l'estat-jutge i l'Estat legislador. Títols i modalitats d'imputació del dany a l'administració: A) L'organització administrativa com a títol d'imputació bàsica. B) La imputació per funcionament anormal del servici. C) Imputació per risc creat per l'administració. Cas fortuït i força major.
  
Tema 13. La relació de causalitat
  
A) La causalitat en la producció del dany. B) La incidència de causa estranya, culpa de la víctima i fet d'un tercer. La cobertura per l'administració de la responsabilitat del funcionari. Accions de regrés. L'efectivitat de la reparació: A) Reparació in natura i indemnització complementària. B) L'extensió de la reparació. C) Moment de la valoració del perjuí. D) Interessos de demora pels deutes dels diners. Règims especials. L'acció de responsabilitat: termini i prescripció. El procediment de reclamació. La reparació dels danys causats per un acte administratiu recorregut. La garantia judicial.
  
Tema 14. El procediment administratiu
  
Introducció. Naturalesa del procediment administratiu. L'estructura tècnica del procediment. Classes de procediments. La regulació del procediment administratiu en el nostre dret: la situació anterior a la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LPC).
  
Tema 15. La regulació del procediment administratiu
  
A) Aplicabilitat de la LPC a totes les administracions públiques. B) El procediment administratiu en l'administració institucional. C) El procediment administratiu en l'administració corporativa. Principis generals del procediment administratiu: 1) El caràcter contradictori del procediment administratiu. 2) El principi d'economia processal. 3) El principi in dubio pro actione. 4) El principi d'oficialitat. 5) Exigència de legitimació. 6) La imparcialitat en el procediment administratiu. 7) El principi de transparència. 8) La gratuïtat del procediment.
  
Tema 16. Els interessats en el procediment administratiu
  
Concepte i classes d'interessats. La posició dels interessats. Capacitat i representació dels interessats. L'estructura del procediment administratiu: Iniciació, instrucció. A) Al·legacions. B) Informes. C) Prova. D) Tràmit d'audiència. Terminació del procediment. Fórmules convencionals de terminació. La qüestió de la llengua en el procediment administratiu.
  
Tema 17. Els recursos administratius
  
Concepte i característiques. Els recursos administratius com a garantia. Els recursos com a pressupost de la impugnació jurisdiccional. La reforma del sistema de recursos realitzats per la LPC i la reforma de la reforma. Classes de recursos. El procediment administratiu en via de recurs. Elements subjectius: A) Autoritat competent per a resoldre els recursos. B) El recurrent. Elements objectius: actes impugnables.
  
Tema 18. Anàlisi del procediment administratiu.
  
La interposició i els seus efectes. Tramitació del recurs. El tràmit d'audiència. Terminació del procediment. La reformatio ?in' pejus. Recurs d'alçada. Recurs de reposició. Recurs de revisió.
  
Tema 19. Les reclamacions economicoadministratives
  
Consideracions generals. Separació entre l'activitat de gestió i resolució. La matèria economicoadministrativa. Actes impugnables. El procediment en la via economicoadministrativa. El recurs de reposició previ a la via economicoadministrativa. Els recursos economicoadministratius pròpiament dits: A) La jurisdiccionalització del procediment i el sistema de doble instància. B) L'especialitat del sistema amb vista a la legitimació, suspensió i resolució.
  
Tema 20. La formació del contenciós administratiu
  
La formació del contenciós administratiu francés. El contenciós administratiu a Espanya fins a la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa (LJ) de 1956. La Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa de 1956. La Constitució de 1978 i el contenciós administratiu. La Llei de 26 de desembre de 1978 de Protecció Jurisdiccional dels Drets Fonamentals. La Llei de 13 de juliol de 1998.
  
Tema 21. Naturalesa i caràcters de la jurisdicció contenciós administrativa
  
La inserció del contenciós administratiu en el sistema d'autotutela. El caràcter no ple de la jurisdicció contenciosa administrativa i la seua limitació al restabliment de la legalitat objectiva. El caràcter impugnatori del recurs contenciós administratiu i el caràcter revisor de la jurisdicció. Extensió i límits: actes dels òrgans del poder judicial, del poder legislatiu, Tribunal de Comptes, administració electoral, Tribunal Constitucional. L'administració corporativa. Concessionaris de servicis públics. L'administració institucional.
  
Tema 22. Límits de la jurisdicció contenciós administrativa
  
Matèries alienes a l'article 3 de la LJ. Matèries excloses a l'article 28 de la LJ. El cas dels actes de govern com a matèria inclosa. Delimitació positiva de la competència d'atribució de la jurisdicció contenciós administrativa. Les qüestions prejudicials incidentals. La jurisdicció com a pressupost processal.
  
Tema 23. Les parts en el procés contenciós administratiu
  
Dualitat de parts: A) Parts del procés contenciós administratiu. B) Emplaçament. C) La peculiaritat de l'administració com a part. Requisits de les parts: capacitat i representació. La legitimació. L'acció pública i l'acció veïnal.
  
Tema 24. El principi d'igualtat de les parts
  
L'objecte del recurs contenciós administratiu. Les pretensions de les parts. Activitat administrativa impugnable. Classes de pretensions. El procediment en primera o única instància. La interposició del recurs. Requisits, terminis, efectes. La tutela cautelar en el procés contenciós administratiu. La regulació de les mesures cautelars en la LJ. Mesures cautelars precontractuals.
  
Tema 25. La tramitació del recurs
  
La terminació del procediment: A) La inadmissió del recurs. B) El desistiment del demandant. C) Transacció. D) Assistiment a la demanda. La sentència: els pronunciaments possibles. Abast de la sentència. L'execució de les sentències. El cas particular de les condemnes al pagament de quantitat.
  
Tema 26. Recursos contra providències, interlocutòries i sentències
  
Recursos contra providències i interlocutòries, recurs d'apel·lació. Recurs de cassació: A) Objecte. B) Motius. C) El procediment. D) La sentència. El recurs de cassació en interés de llei. El recurs de revisió.
  
Tema 27. Procediments especials
  
El procediment abreviat. Procediment per a la protecció dels drets fonamentals. La qüestió d'il·legalitat. Procediments en els casos de suspensió administrativa prèvia d'acords. Les costes del procés.
  
Tema 28. L'administració i la justícia ordinària
  
La cobertura legal en l'actualitat. Especialitats relatives als pressupostos del procés: A) L'excepció de conciliació prèvia. B) Necessitat autorització per a entaular demandes a nom de l'Estat. C) Fur territorial de les administracions públiques. especialitats relatives al desenvolupament del procés: A) El privilegi de suspensió de terminis per a consulta. B) Règim de notificacions. C) Regles especials en matèria de prova. Especialitats relatives a la terminació del procés: A) Assentiment i desistiment de l'administració. B) La tècnica del recurs obligatori. C) Exempció de despeses i depòsits. La reclamació prèvia com a procediment administratiu.
  
ANNEX III
  
Tema 1. Les fonts del dret administratiu local.
  
Tema 2. La potestat reglamentària de les entitats locals. Reglaments i ordenances. El reglament orgànic.
  
Tema 3. Els bans.
  
Tema 4. El municipi. El terme municipal. La planta municipal. La població. El padró.
  
Tema 5. L'organització municipal. Òrgans necessaris. Òrgans complementaris.
  
Tema 6. Els grups polítics. Participació veïnal. El consell obert.
  
Tema 7. Les competències municipals. Competències pròpies i delegades. Servicis mínims.
  
Tema 8. La província com a entitat local. Organització. Òrgans bàsics i complementaris de les diputacions.
  
Tema 9. Les competències de la província. Cooperació municipal. Relacions entre comunitats autònomes i diputacions. Règims especials.
  
Tema 10. Altres entitats locals. Legislació bàsica i autonòmica. Les entitats locals d'àmbit inferior al municipi. Comarques. Mancomunitats de municipis. Àrees metropolitanes. Altres entitats associatives.
  
Tema 11. El sistema electoral local. Causes d'inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció de regidors i alcaldes.
  
Tema 12. Elecció de diputats provincials i presidents. Elecció de consellers i presidents de capítols i consells insulars. La moció de censura en l'àmbit local. Recurs contenciós electoral.
  
Tema 13. Estatut dels membres de les corporacions locals.
  
Tema 14. Règim de sessions i acords. Normes reguladores. Classes.
  
Tema 15. Procediment de constitució i celebració. Actes, certificacions, notificacions i publicació d'acords.
  
Tema 16. Singularitats del procediment administratiu de les Entitats Locals. La revisió de les actes administratives locals. Tramitació d'expedients.
  
Tema 17. Els interessats. Abstencions i recusacions. Recursos administratius contra els actes de les corporacions locals. Recursos jurisdiccionals.
  
Tema 18. La funció pública local. Classes d'empleats públics locals. Instrument d'organització del personal. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional.
  
Tema 19. Els funcionaris de les corporacions locals. El personal laboral al servici de les entitats locals. Funcionaris d'ocupació o eventuals.
  
Tema 20. La relació de servicis dels funcionaris públics locals. Drets, deures i situacions dels funcionaris locals.
  
Tema 21. Drets econòmics i seguretat social. Règim disciplinari.
  
Tema 22. Les formes d'activitat de les Entitats Locals.
  
Tema 23. La iniciativa pública econòmica de les entitats locals i la reserva de servicis. Servici públic de les entitats locals. Gestió directa.
  
Tema 24. Servici públic en les entitats locals. Gestió indirecta.
  
Tema 25. Els béns de les entitats locals.
  
Tema 26. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns.
  
Tema 27. La llei.
  
ANNEX IV
  
Tema 1. L'Estat. Concepte.
  
La formació de l'Estat Modern. Evolució de l'Estat, fase: Absolutista, Liberal, Democràtic i de Dret.
  
Característiques de l'evolució.
  
L'Estat de Dret. Característiques i crítica.
  
L'Estat. Versió actual.
  
Tema 2. La sobirania. Origen.
  
La definició d'un poder sobirà en l'Estat i la definició de la sobirania de l'estat.
  
Els subjectes de la sobirania. La sobirania com a principi d'unitat de poder.
  
La sobirania com poder il·limitat.
  
La sobirania com a capacitat. Les limitacions de la sobirania.
  
Tema 3. La representació política: principals teories.
  
Doctrina del mandat imperatiu.
  
Doctrina del mandat representatiu.
  
Doctrines de la representació corporativa, orgànica i institucional.
  
El sufragi.
  
La participació política directa.
  
El referèndum.
  
Tema 4. Els partits polítics. Concepte i funcions.
  
Règim jurídic dels partits polítics a Espanya.
  
Els sindicats i les organitzacions empresarials.
  
El sindicat de tipus corporatiu.
  
Els sindicats de països socialistes.
  
Sindicalisme de tipus democràtic.
  
Els grups de pressió.
  
Tema 5. Els sistemes electorals. Majoritaris, proporcionals i mixtos.
  
Sistemes electorals i règim polític.
  
Tema 6. La defensa de la Constitució.
  
El Tribunal Constitucional. Organització i competències del Tribunal Constitucional espanyol. Models de Tribunal Constitucional. Model Helsonià i model de legislador negatiu. El control de la constitucionalitat de les lleis. Organització i competències del Tribunal Constitucional espanyol.
  
Tema 7. L'argumentació jurídica. Concepte i classes.
  
Teories de l'argumentació jurídica.
  
La lògica de l'argumentació. La seua crítica i autors. Resolució dels «casos difícils» des de la teoria de l'argumentació.
  
Tema 8. Argumentació apagògica, a ?fortiori' i econòmica.
  
L'argument a ?fortiori'. Concepte. Característiques. L'argument a ?fortiori' en la jurisprudència del Tribunal Constitucional. L'argument de la no redundància. Concepte. Característiques. Ús de l'argument en la jurisprudència constitucional.
  
Tema 9. Argumentació apagògica, a ?fortiori' i econòmica.
  
L'argument apagògic. Concepte. Ocupació de l'argument en la jurisprudència constitucional i ordinària. Principi de la coherència interna de l'ordenament. Principi de l'eficàcia del text a interpretar. Conclusions. Referències.
  
Tema 10. Interpretació teleològica.
  
El criteri teleològic. Origen històric. Problemes conceptuals. L'argumentació teleològica. L'argument teleològic en l'argumentació del Tribunal Constitucional. L'argument teleològic en l'argumentació del Tribunal Suprem. Conclusions. Referències.
  
ANNEX V
  
Tema 1. Evolució històrica de la legislació urbanística espanyola. L'urbanisme en el segle XIX. L'urbanisme en la primera meitat del segle XX. Llei del sòl de 1956. Llei del sòl de 1975. Text refós de 1976.
  
Tema 2. Lleis urbanístiques posteriors a la Constitució de 1978. El marc constitucional de l'urbanisme. La sentència 61/1977 del Tribunal Constitucional. Competències de l'estat, comunitats autònomes i entitats locals.
  
Tema 3. Règim urbanístic de la propietat del sòl.
  
Classificació. Règim del sòl no urbanitzable en la legislació estatal i autonòmica. Drets dels propietaris de sòl no urbanitzable. Criteris de valoració d'esta classe de sòl.
  
Tema 4. Règim del sòl urbà. Concepte. Drets i deures dels propietaris del sòl urbà. Règim del sòl urbanitzable. Drets i deures dels propietaris. Deures d'ús, conservació i rehabilitació. Transmissió de finques i deures urbanístics. Criteris de valoració: valor del sòl urbanitzable, urbà.
  
Tema 5. Ordenació del territori. Urbanisme. Diferències entre ordenació del territori i urbanisme. Els instruments d'ordenació territorial. Evolució històrica. Classes d'instruments d'ordenació territorial.
  
Tema 6. El planejament de desenvolupament. Els plans parcials. Estudi de detall. El planejament especial. Els catàlegs.
  
Tema 7. Elaboració i aprovació de plans: competència i procediment. Actuacions prèvies. Suspensió facultativa de llicències. Elaboració: redacció i formulació, informes previs, aprovació inicial, informació pública, aprovació provisional, aprovació definitiva. Efectes de l'aprovació dels plans.
  
Tema 8. Iniciativa i col·laboració dels particulars. Publicitat. Modificació i revisió dels plans: vigència dels plans. Revisió dels plans. Modificació dels plans.
  
Tema 9. Execució del planejament. Pressupostos de l'execució: aprovació del planejament precís, delimitació d'unitats d'execució. Principi d'equidistribució. Operativitat del sistema de distribució: transformació dels terrenys i redistribució dominical. Delimitació i concreció del contingut del dret de propietat urbanístic.
  
Tema 10. Sistemes d'actuació. Concepte i classes. Criteris en la seua elecció, determinació i canvi de sistemes. Projecte d'urbanització: concepte, naturalesa jurídica, regulació legal, documentació, contingut i tramitació. Execució de les obres d'urbanització. Els projectes d'obra ordinària. Les despeses d'urbanització.
  
Tema 11. Supòsits d'indemnització: indemnització per alteracions de planejament, per vinculacions singulars, per anul·lació de llicències, demora injustificada o denegació improcedent. Expropiacions urbanístiques. Procediment. Reversió d'expropiacions.
  
Tema 12. Intervenció administrativa en l'edificació del sòl. La llicència urbanística: actes subjectes, alcande subjectiu del deure obtindre llicència. Procediment i competència. Extinció de l'eficàcia de les llicències.
  
Tema 13. Les ordes d'execució. Classes d'ordes d'execució. Finalitats. Deures de conservació i declaració de ruïna.
  
Tema 14. Protecció de la legalitat urbanística. Via administrativa de protecció de la legalitat urbanística. Obres sense llicència o contràries a les seues condicions. Obres il·legals concloses. Llicències il·legals.
  
Tema 15. Infraccions i sancions urbanístiques. Tipificació. Persones responsables. Infraccions connexes. Procediment sancionador. Prescripció.
  
El que es publica íntegrament en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el tauler d'edictes de la corporació, per a general coneixement dels interessats, així com un extracte del mateix en el Boletín Oficial del Estado. Tot això en compliment del que preveuen les bases que regixen esta convocatòria i a efectes igualment del que disposa la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.



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Sumario DOGV 4866, del 20-10-2004 (2004/10168)

Información pública de las bases y convocatoria de pruebas selectivas para proveer una plaza de técnico de administración general, vacante en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento, e incluida en la Oferta Pública de Empleo de 2002.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4866

Fecha DOGV
:   20-10-2004

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2004/10168

CVE


Fecha del documento
:   08-09-2004

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Torrevieja

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * [Torrevieja](javascript:void(0))
    * [ciencia política](javascript:void(0))
    * [concurso administrativo](javascript:void(0))
    * [profesión jurídica](javascript:void(0))
    * [ciencia económica](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de las bases y convocatoria de pruebas selectivas para proveer una plaza de técnico de administración general, vacante en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento, e incluida en la Oferta Pública de Empleo de 2002. [2004/10168]
  
1. Objeto de la convocatoria
  
1.1. El objeto de la presente convocatoria de pruebas selectivas es la provisión de una plaza de técnico de administración general, vacante en la plantilla de personal funcionario de este ayuntamiento, e incluida en la oferta pública de empleo para el año 2002.
  
1.2. Esta plaza está clasificada en la escala de administración general, subescala técnica, clase técnico superior (grupo A, de acuerdo con la titulación exigida para su ingreso).
  
Está dotada con las retribuciones básicas establecidas para el grupo A, y las complementarias que correspondan de conformidad con la legislación vigente y acuerdos municipales.
  
1.3. La provisión de esta plaza se efectuará mediante el sistema selectivo de oposición libre.
  
2. Condiciones de los aspirantes
  
2.1. Para tomar parte en esta convocatoria, los aspirantes, deberán reunir los siguientes requisitos:
  
a) Ser español; o nacional de uno de los restantes estados miembros de la Unión Europea; o de aquellos estados a los que les sea de aplicación la libre circulación de trabajadores según los tratados internacionales celebrados por la Comunidad Europea y ratificados por España; o ser cónyuge de alguno de los casos anteriores, siempre que no estén separados de derecho, así como sus descendientes y los de su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho, menores de 21 años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas.
  
b) Tener cumplidos 18 años de edad y no exceder de aquella en que falten diez años para la jubilación forzosa por edad.
  
c) Estar en posesión del título de licenciado en Derecho o en Ciencias Políticas, Económicas, Empresariales o equivalente.
  
d) No padecer enfermedad o defecto físico que impidan el desempeño de las correspondientes funciones.
  
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio al estado, a las comunidades autónomas o a las entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas, ni incurso en causa de incapacidad específica previsto en la legislación vigente.
  
2.2. Todas las condiciones enumeradas deberán cumplirse por los aspirantes el último día en que finalice el plazo de presentación de instancias, excepción hecha de las detalladas en la letra e) que habrán de referirse al momento de terminación de las pruebas selectivas con la publicación de la lista de aprobados.
  
3. Instancias
  
3.1. Las instancias solicitando tomar parte en las pruebas selectivas convocadas, se dirigirán al alcalde-presidente del ayuntamiento, sin que sea necesario el abono de ningún tipo de tasa para participar en estas pruebas selectivas.
  
3.2. Se presentarán dentro del plazo de veinte días naturales, contados a partir del siguiente a la publicación del anuncio de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado, en el Registro General de este ayuntamiento, o en la forma que determina el artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3.3. Los solicitantes manifestarán en sus instancias que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas en la base 2, referidas a la fecha en que termine el plazo de presentación de las mismas, y que se comprometen a prestar el juramento o promesa prevenido en el Real Decreto 707/1979.
  
4. Admisión de aspirantes
  
4.1. Finalizado el plazo de presentación de instancias, la presidencia de la corporación aprobará la lista provisional de aspirantes admitidos y excluidos, que se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y será expuesta en el tablón de edictos de la corporación, concediéndose un plazo de quince días para reclamaciones, a tenor del artículo 71 de la Ley 30/1992. Dichas reclamaciones, si las hubiese, serán aceptadas o rechazadas en la resolución por la que se apruebe la lista definitiva, que será hecha pública, asimismo, en la forma indicada.
  
4.2. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 71 del mencionado texto legal, en cuanto a subsanación de defectos.
  
5. Tribunal calificador
  
5.1. El tribunal calificador estará constituido en la siguiente forma:
  
Presidente: el alcalde-presidente, o miembro de la corporación en quien delegue.
  
Vocales:
  
- Un representante del Consell de la Comunidad Autónoma Valenciana.
  
- Un representante del profesorado oficial.
  
- Un funcionario de carrera designado por la corporación.
  
- El jefe del respectivo servicio o, en su defecto, un técnico designado por la corporación.
  
- Un representante designado por la Junta de Personal de este ayuntamiento.
  
Secretario: el de la corporación o funcionario en quien delegue, con voz y voto.
  
5.2. La designación de los miembros del tribunal, titulares y suplentes, se hará pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el tablón de edictos de la corporación.
  
5.3. El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes.
  
5.4. Los miembros del tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo, cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992 o en el artículo 13.2. del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
  
5.5. Los aspirantes podrán recusar a los miembros del tribunal en los términos establecidos en el artículo 29 de la Ley 30/1992.
  
5.6. El tribunal no podrá aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número de opositores superior al de las plazas convocadas.
  
5.7. El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para la celebración de las pruebas, en los términos previstos en el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
  
5.8. El tribunal se clasifica en la categoría primera, a los efectos establecidos en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.
  
5.9. Las tres quintas partes de los miembros del tribunal tendrán conocimiento escrito y oral del valenciano, según se dispone en el artículo único de la Orden de 17 de julio de 1989, de la Conselleria de Administración Pública de la Generalitat Valenciana.
  
5.10. El tribunal podrá disponer la incorporación a la presente convocatoria de asesores especialistas que aseguren la posibilidad de realizar todas las pruebas en valenciano, según se dispone en el artículo único de la orden antes citada.
  
5.11. La totalidad de los miembros del tribunal deberá poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en el cuerpo o escala de que se trate, según dispone el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
  
6. Desarrollo y publicidad de las pruebas
  
6.1. Las bases, una vez aprobadas por decreto de alcaldía, se publicarán íntegras en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El anuncio extractado de la convocatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado.
  
6.2. Todos los anuncios de trámites posteriores se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, tal como se concreta en los distintos epígrafes de estas bases y salvo lo dispuesto en el apartado 6.5. siguiente.
  
El anuncio de la convocatoria, las bases y todos los demás anuncios relativos al desarrollo de estas pruebas se publicarán también en el tablón de edictos del ayuntamiento, como información complementaria de lo anterior, si bien los plazos se computarán a partir de la respectiva inserción en los boletines oficiales.
  
6.3. Los ejercicios de las pruebas no podrán comenzar hasta transcurridos dos meses desde la fecha en que aparezca publicado el anuncio de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
6.4. A salvo lo anterior, el comienzo del primer ejercicio, se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, con quince días de antelación, como mínimo, y expresando el anuncio el día, hora y lugar en que habrá de celebrarse.
  
6.5. El comienzo de los restantes ejercicios se anunciará sólo en el tablón de edictos del Ayuntamiento y del local donde se haya celebrado la prueba precedente, debiendo transcurrir entre la celebración de uno y otro ejercicio, un plazo mínimo de setenta y dos horas y hacerse público el anuncio de comienzo con una antelación mínima de veinticuatro horas.
  
6.6. Los opositores serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor, debidamente justificados y apreciados libremente por el Tribunal.
  
6.7. El orden de actuación de los opositores, en aquellos ejercicios que no permitan la actuación simultánea de todos ellos, se iniciará alfabéticamente por el primero de la letra que resulte determinada en el sorteo que se celebre a estos efectos.
  
7. Sistema de seleccion
  
Los ejercicios de la oposición, serán tres de carácter obligatorio y eliminatorio.
  
7.1. Primer ejercicio: consistirá en desarrollar por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas, un tema determinado por el Tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio, de entre los comprendidos en el anexo I y II de esta convocatoria.
  
7.2. Segundo ejercicio: consistirá en exponer oralmente, durante un tiempo máximo de una hora, cinco temas extraídos al azar inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio, de entre los comprendidos en los anexos I, II, III, IV y V de esta convocatoria, eligiendo un tema de cada anexo.
  
7.3. Tercer ejercicio: se desarrollará por escrito, durante un período máximo de dos horas y consistirá en redactar un informe o hacer un estudio sobre un supuesto que planteará el tribunal inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, relativo a tareas cuya realización les corresponde y comprendidos en los anexos de esta convocatoria.
  
En este ejercicio se valorará el planteamiento, exposición y conclusiones, así como el conocimiento y adecuada aplicación de la normativa vigente.
  
7.4.A la terminación de cada una de las pruebas escritas, los opositores leerán su respectivo ejercicio ante el tribunal en la sesión o sesiones que al efecto sean necesarias.
  
Concluida la exposición, el tribunal podrá dialogar con el aspirante, sobre materias objeto de los mismos y pedirle cualesquiera otras explicaciones complementarias.
  
8. Calificacion
  
8.1. Los tres ejercicios de que consta esta oposición son obligatorios y eliminatorios. El resultado y calificación de cada uno, se hará público en el local en que tengan lugar las pruebas y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, al mismo tiempo que se anuncie el lugar, día y hora de celebración del siguiente ejercicio.
  
8.2. Los ejercicios serán calificados de cero a diez puntos, siendo eliminados los opositores que no alcancen un mínimo de cinco puntos, en cada uno de ellos.
  
8.3. El número de puntos que podrán ser otorgados por cada miembro del tribunal en cada ejercicio será de cero a diez puntos.
  
8.4. Las calificaciones se determinarán sumando los puntos otorgados por los distintos miembros del tribunal y dividiendo el total por el número de asistentes de aquel.
  
8.5. La calificación final estará determinada por la suma de los puntos obtenidos en cada uno de los ejercicios.
  
8.6. El tribunal hará pública la relación de aprobados que hayan obtenido la mayor calificación final, no pudiendo rebasar éstos el número de plazas convocadas.
  
9. Relacion de aprobados, presentacion de documentos y nombramiento de funcionarios
  
9.1 Terminada la calificación de los aspirantes, el tribunal publicará la lista con el único aprobado y elevará la citada relación a la autoridad competente para hacer el nombramiento, como funcionario en propiedad.
  
9.2 El opositor aprobado presentará en la Secretaría General de la corporación, dentro del plazo de veinte días naturales, a partir de la publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones que para tomar parte en las pruebas se exigen en la base segunda, a saber:
  
a) Certificación de nacimiento, que podrá suplir con la fotocopia de su documento nacional de identidad (este último deberá presentarse acompañado del original para su compulsa).
  
b) Copia autentificada o fotocopia (que deberá presentarse acompañada del original para su compulsa) del título que posea, de entre los exigidos en el apartado 2.1.c), o justificante de haber abonado los derechos para su expedición. Si estos documentos estuvieran expedidos después de la fecha en que expiró el plazo de presentación de instancias, deberán justificar el momento en que concluyeron sus estudios.
  
c) Certificado médico acreditativo de no padecer enfermedad o defecto físico que imposibilite el normal ejercicio de la función. Este certificado deberá ser expedido por el organismo público correspondiente de ámbito provincial.
  
d) Declaración Jurada de no haber sido separado por expediente disciplinario del servicio del estado o de la administración autónoma o local, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas.
  
e) Declaración jurada de no hallarse incurso en causa de incapacidad específica prevista en la legislación vigente y que haría nulo su nombramiento conforme a lo establecido en el artículo 136 del Real Decreto Legislativo 781/1986.
  
9.3 Quien tuviera la condición de funcionario público estará exento de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento, debiendo presentar certificación del ministerio, comunidad autónoma, corporación local u organismo público del que dependa, acreditando su condición y cuantas circunstancias consten en su expediente personal.
  
9.4. Quien dentro del plazo indicado y salvo casos de fuerza mayor, no presentase la documentación, o del examen de la misma se dedujera que carece de alguno de los requisitos señalados en la base segunda, no podrá ser nombrado, quedando anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por falsedad en la instancia.
  
9.5 Una vez cumplimentado por el aspirante propuesto lo establecido anteriormente, el tribunal elevará propuesta de nombramiento de funcionario de carrera al órgano municipal competente, que procederá a efectuar el nombramiento correspondiente.
  
El nombrado deberá tomar posesión de la plaza de técnico de administración general en el plazo de treinta días hábiles a contar del siguiente al día en que le sea notificado el nombramiento.
  
De no tomar posesión en el plazo señalado, sin causa justificada, quedarán en la situación de cesante.
  
10. Incidencias
  
10.1. El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de esta convocatoria, en todo lo no previsto en estas bases.
  
10.2. La convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos se deriven de la misma y de la actuación del tribunal podrán ser impugnados por los interesados, en los casos y en la forma establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
11. Legislacion aplicable
  
En todo lo no previsto en las presentes bases se estará a lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril; Ley 30/1984, de 2 de agosto; Ley 30/1992, de 26 de noviembre; Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo; Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1.995, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, y demás disposiciones complementarias vigentes.
  
ANEXO I
  
Tema 1. La administración pública y el derecho administrativo
  
La administración pública como persona jurídica. La pluralidad de administraciones públicas. El concepto positivo de derecho administrativo. La especificidad del derecho administrativo y sus características: el equilibrio entre privilegios y garantías. Límites de aplicación del derecho administrativo: las zonas de fricción y su utilización. El entrecruzamiento del derecho administrativo y el derecho privado: la técnica de los actos separables.
  
Tema 2. El ordenamiento administrativo
  
El ordenamiento jurídico-administrativo. La estructura jerarquizada. Ordenamientos secundarios y normas autonómicas. Los ordenamientos supraestatales. El papel de la costumbre. El precedente administrativo. Los principios generales del derecho. La aplicación del ordenamiento jurídico administrativo en el espacio y en el tiempo.
  
Tema 3. La Constitución como norma jurídica
  
El valor normativo fundamental de la Constitución de 1978. Los orígenes en el constitucionalismo occidental. El carácter normativo directo para ciudadanos, jueces y tribunales de la Constitución de 1978. El monopolio del Tribunal Constitucional. Alcance de la declaración de inconstitucionalidad de las leyes.
  
Tema 4. La ley
  
Concepto de ley. La fuerza de la ley. Titulares del poder legislativo. La sanción y promulgación regias de las leyes. La publicación de la ley. La subordinación a la Constitución de la ley. Clases de leyes. El derecho comunitario como parte de ordenamiento jurídico nacional: sus fuentes específicas. Las relaciones entre el ordenamiento comunitario y el ordenamiento español. La aplicación del ordenamiento comunitario. La inconstitucionalidad de las leyes y el Tribunal Constitucional. El recurso directo. La cuestión de inconstitucionalidad planteada por jueces o tribunales. La sentencia de inconstitucionalidad y sus efectos. Otras vías de declaración de inconstitucionalidad de las leyes.
  
Tema 5. El reglamento
  
Concepto. Distinción entre reglamentos y actos administrativos. Requisitos de validez de los reglamentos. Límites formales. La jerarquía normativa. El procedimiento para la elaboración de reglamentos. Límites sustanciales. El respeto a los principios generales del derecho. La materia reglamentaria. Irretroactividad. La inderogabilidad singular de los reglamentos. Clases de reglamentos. Reglamentos y prescripciones autonómicas. Reglamentos ilegales. La sanción de nulidad de pleno derecho. Medios técnicos de reacción frente a los reglamentos ilegales. Los remedios activos.
  
Tema 6. Las relaciones entre la ley y el reglamento
  
La primacía de la ley. La reserva de ley: reserva material. El tema en la Constitución. Conclusiones en particular el artículo 53.1 de la Constitución. La reserva de ley en sentido formal (principio de la congelación del rango). La alteración de las relaciones entre ley y reglamento: la delegación legislativa. La delegación receptiva. Textos refundidos. Textos articulados de leyes de bases. La remisión normativa. La deslegalización: a) La deslegalización como degradación del rango normativo. b) Diferencia de la deslegalización con la remisión y la delegación receptiva. c) Límites de la técnica deslegalizadora.
  
Tema 7. El ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos
  
La pluralidad de ordenamientos. El principio de la competencia. La articulación de los ordenamientos estatal y autonómico en el supraordenamiento constitucional. La posición jurídica de los Estatutos de Autonomía. A) El estatuto en el sistema constitucional. B) El estatuto como norma autonómica y como norma del Estado. C) El estatuto como norma subordinada a la Constitución. D) El estatuto como norma superior a las demás leyes del Estado y de las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y autonómico. La concurrencia normativa entre el Estado y las Comunidades Autónomas: Normación básica y de desarrollo. La ejecución autonómica de la legislación del Estado. Los instrumentos del poder de supervisión, en particular el artículo 155 de la Constitución. La coordinación entre los dos ordenes. Las relaciones de interferencia entre los dos ordenamientos. Leyes estatales de armonización. Ejecución y coerción estatal. El significado de la cláusula de prevalencia. La cláusula de suplencia general del derecho estatal.
  
Tema 8. La personalidad jurídica de las administraciones públicas
  
Evolución histórica. Los caracteres de la administración estatal como persona jurídica. Las comunidades autónomas. La diversificación de administraciones públicas. Entes territoriales y no territoriales. Entes de base corporativa y base fundacional A) Distinción entre Corporación e Institución. B) Instituciones públicas y privadas. Clases de corporaciones. La administración institucional: A) Teoría general. B) El abuso de la creación de entes institucionales como técnica de huida del derecho administrativo. C) La consistencia de las personas jurídicas institucionales. D) la relación de instrumentalidad.
  
Tema 9. Derecho público y derecho privado en las formas de personificación y en el régimen de las entidades públicas
  
A) Las sociedades de ente público. B) Los entes con forma pública de personificación que actúan en tráfico jurídico en régimen privado. Capacidad jurídica de los entes públicos. La capacidad jurídica de derecho público. La capacidad de derecho privado. Las llamadas autoridades administrativas independientes.
  
Tema 10. El estado de derecho y principio de legalidad
  
Las construcciones tradicionales del principio de legalidad de la administración: doctrina de la vinculación negativa. La doctrina de la vinculación positiva de la administración a la legalidad. El mecanismo del principio de legalidad de la administración como técnica de atribución legal de potestades. El concepto técnico de potestad. Caracteres y clases. La singularidad de las potestades administrativas. Autoatribución de potestades. Atribución expresa y poderes implícitos. Atribución específica y cláusulas generales de apoderamiento.
  
Tema 11. Potestades regladas y discrecionales
  
Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Las técnicas de reducción y control judicial de la discrecionalidad. El control de los elementos reglados en especial el control del fin y la desviación de poder. El control de los hechos determinantes. El control de los principios generales del derecho. Control de la discrecionalidad y tutela judicial efectíva.
  
Tema 12. Las relaciones entre administración y justicia
  
La posición de la administración con los tribunales. El principio de autotutela. La singularidad de la autotutela administrativa respecto a la privada. Autotutela conservativa y agresiva. Autotutela declarativa y presunción de legalidad de los actos administrativos. Autotutela ejecutiva. La autotutela en segunda potencia. Los límites de la autotutela administrativa. Los abusos de la autotutela. Las consecuencias de la autotutela. La articulación entre autotutela administrativa previa y tutela final jurisdiccional. La exigencia cualificada como contrapeso de la autotutela de medidas cautelares en el contencioso administrativo. El sistema de conflictos.
  
Tema 13. Los actos administrativos
  
Definición de acto administrativo. Elementos de los actos administrativos. 1) Elementos subjetivos: administración, órgano, competencia. 2) Elementos objetivos. 3) Elementos formales. Clases de actos administrativos. Los actos políticos o de gobierno.
  
Tema 14. La eficacia de los actos administrativos
  
Presunción de validez y obligación de cumplimiento inmediato. Condiciones de eficacia, la eficacia demorada, la notificación y publicación. La retroactividad de los actos administrativos. Cesación de la eficacia: la suspensión y sus clases. El silencio administrativo en la actualidad. A) El silencio negativo como simple ficción legal de efectos exclusívamente procesales. B) El silencio positivo como acto presunto en todo equivalente al acto expreso estimatorio. C) El plazo de produccción del silencio.
  
Tema 15. La teoría de las nulidades en el derecho administrativo
  
La invalidez de los actos jurídicos en general: inexistencia, nulidad y anulabilidad. La autotutela de la administración y su incidencia en la teoría de las nulidades. Grados de invalidez de los actos administrativos. Características y efectos de la nulidad de pleno derecho. Los supuestos legales de nulidad de pleno derecho. El criterio delimitador de los dos tipos de invalidez. Alcance del vicio de incompetencia manifiesta.
  
Tema 16. Anulabilidad de los actos administrativos
  
Características y efectos. Vicios que hacen anulable el acto. Consideración especial al vicio de forma. Convalidación, conversión e incomunicación de invalidez. Las irregularidades no invalidantes. La revocación de los actos administrativos. Revocación por motivos de legalidad. Revisión de oficio. Revisión de oficio de los actos nulos de pleno derecho. La revisión de los actos anulables. A) El recurso de lesividad y la revocación de los actos favorables. B) La revisión de oficio de los actos de gravamen. La corrección de errores materiales y aritméticos. Límites a las facultades de revisión de oficio. La revocación por motivos de oportunidad. La revocación de licencias en el ámbito local.
  
Tema 17. Los contratos de la administración
  
Los convenios entre administración y administrados. La figura del contrato administrativo. Las modulaciones de la institución contractual en los contratos administrativos. La presencia subjetiva de la administración como requisito sine qua non del contrato administrativo.
  
Tema 18. Contratos administrativos y contratos privados de la administración en el ordenamiento vigente
  
Los criterios de delimitación en la vigente Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP). Transcendencia efectiva de la distinción entre contratos administrativos y contratos privados de la administración. A) Comunidad de reglas de competencia. Los actos separables. B) La regulación de fondo de los contratos administrativos y de los contratos privados de la administración. C) El reparto jurisdiccional. El procedimiento de contratación en general. La libertad de concurrencia y sus excepciones. Los procedimientos de selección de contratistas y las formas de adjudicación de los contratos. Exigencia comunitaria de un sistema de recursos rápido y eficaz para garantizar el respeto a los principios de transparencia y no discriminación en los procedimientos de adjudicación. La formalización del contrato. Garantías de la contratación.
  
Tema 19. La caracterización legal de los contratos administrativos nominados
  
Los tipos contractuales de la LCAP. Contenido y efecto de los contratos administrativos nominados. Prerrogativas de la administración en la ejecución de los contratos de obras, servicios y suministros. A) Los poderes de dirección, inspección y control. B) El poder de interpretación unilateral del contrato. La compensación por el ejercicio del ius variandi. El factum principis. La revisión de precios. Riesgo, ventura y fuerza mayor en el contrato de obra.
  
Tema 20. La extinción de los contratos administrativos
  
El cumplimiento del contrato. A) Recepción. B) La duración del contrato de gestión de servicios públicos y el problema de la reversión. La nulidad de los contratos. La resolución de los contratos administrativos. A) La pérdida o restricción de la personalidad o la capacidad del contratista. B) El incumplimiento del contratista. C) El incumplimiento de la administración. D) La modificación, suspensión o supresión del objeto del contrato por la administración. E) Otras causas de resolución. La cesión del contrato y el subcontrato.
  
Tema 21. La coacción administrativa
  
El sentido general de la coacción administrativa. Las manifestaciones de la coacción administrativa. La ejecución forzosa. A) Concepto y ámbito. B) El acto administrativo como título de la ejecución. C) La ejecución se dirige a actualizar la obligación que del mismo resulta sin innovarla ni sustituirla. D) La ejecución forzosa no requiere la firmeza del acto. La coacción directa. Coacción legítima y vía de hecho. Los medios de ejecución forzosa. Principios generales de utilización de los medios de ejecución forzosa.
  
Tema 22. La coacción directa
  
Supuestos de coacción directa. A) La autodefensa administrativa. B) Actuación coactiva de la administración para el impedimento de hechos punibles y de infracciones de orden público. C) El uso de armas. D) Las situaciones de estado de necesidad. Principios generales en la actuación de la coacción directa. Las coacciones ilegítimas: La vía de hecho. A) Inexistencia o irregularidad sustancial del acto de cobertura. B) Irregularidad o exceso en la propia actividad de ejecución. La protección ante la vía de hecho. Los interdictos de retener y recobrar. La vía de hecho y la protección de las libertades públicas.
  
ANEXO II
  
Tema 1. El administrado
  
El administrado y clases. La capacidad y causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado. Las potestades del administrado. Las situaciones jurídicas pasivas. Distinción entre deber y obligación. Los deberes de la Constitución. La imposición administrativa de deberes y obligaciones. Derechos subjetivos típicos.
  
Tema 2. Libertades públicas en particular
  
La protección jurisdiccional de las libertades públicas. El derecho a la creación y mantenimiento de los servicios públicos. El recurso contencioso administrativo contra la inactividad de la administración. La participación del usuario en la orientación del servicio: técnicas adicionales. Participación del administrado en las funciones administrativas. La participación orgánica. La participación funcional. Actos jurídicos del administrado: A) Peticiones y solicitudes. B) Recursos y reclamaciones. C) Recursos y reclamaciones. D) Renuncia. E) Requerimientos y declaraciones.
  
Tema 3. La incidencia de la acción administrativa sobre las situaciones jurídicas del administrado
  
Creación y ampliación de situaciones activas favorables. El acto administrativo como título. Operaciones de gravamen. El sacrificio de situaciones de mero interés. Las limitaciones administrativas de derechos: A) Tipos de limitaciones administrativas. B) Exigencia de un rango normativo específico. C) Las medidas de limitación administrativas. D) Clases de limitaciones administrativas. E) La no indemnizabilidad de las limitaciones. Potestades ablatorias: expropiaciones, transferencias coactivas no expropiatorias, comisos. Prestaciones forzosas: personales y reales. Imposición de deberes. Teoría de las órdenes. Clases de autorizaciones: simples y operativas. Autorizaciones por operación y de funcionamiento. Autorizaciones regladas y discrecionales. Autorizaciones personales, reales y mixtas.
  
Tema 4. La expropiación forzosa
  
Los dos aspectos de la institución expropiatoria. Justificación de la potestad expropiatoria. La potestad expropiatoria a través del legislador o juez. Las expropiaciones legislativas en España. Las expropiaciones judiciales. La justificación del poder de expropiar. Los sujetos de la potestad expropiatoria.
  
Tema 5. La causa expropiandi
  
La utilidad pública o interés social como fines legales de la expropiación. Especificidad de la causa expropiandi para cada operación. El contenido de la expropiación. Expropiaciones y limitaciones legales: privación, beneficio y enriquecimiento. Expropiaciones plenas y no plenas. Diferencia entre expropiación y responsabilidad civil de la administración. La exclusión del ámbito de la expropiación de los sacrificios patrimoniales en el seno de las relaciones jurídicas singulares. Las excepciones del concepto legal de expropiación: las llamadas ventas o cesiones forzosas. El ejercicio de la potestad expropiatoria. La declaración de la necesidad de ocupación de los bienes o derechos objeto de la expropiación.
  
Tema 6. La garantía patrimonial en la expropiación
  
Carácter de la garantía expropiatoria. La protección frente a la vía de hecho. La reacción frente a la vía de hecho: A) Reacción interdictal. B) La acción específica en vía contencioso administrativa contra la vía de hecho. El derecho a las formas procedimentales. La indemnización expropiatoria o justo precio. El principio del previo pago y las correcciones. La expropiación urgente. El sistema de valoración del justiprecio. El mutuo acuerdo. El jurado provincial de expropiación forzosa.
  
Tema 7. Extensión de la indemnización y criterios
  
El concepto de justo precio. Elementos. El criterio formal de los valores fiscales. El principio del valor real. La libertad estimativa. El pago del justo precio. Garantías del justiprecio frente a demoras. Análisis de las técnicas correctoras de la Ley de Expropiación Forzosa (LEF) y su insuficiencia: A) La reducción de los plazos del procedimiento. B) Los intereses de demora. C) La retasación. D) La calificación preferencial de los procesos sobre expropiación. La revisión del bien expropiado: supuestos y excepciones. El surgimiento del derecho. El ejercicio del derecho de reversión. La indemnización reversional.
  
Tema 8. Las expropiaciones especiales
  
Las expropiaciones por zonas o grupos de bienes. Expropiaciones por incumplimiento de la función social de la propiedad. Expropiación de bienes de valor artístico histórico. Expropiación por entidades locales. Expropiación que da lugar al traslado de poblaciones. Expropiaciones por causa de colonización y mejora agraria: A) Expropiación para la transformación de grandes zonas. B) Expropiación por causa de interés social. C) Expropiación de fincas mejorables. Expropiaciones por causa de obras públicas. Expropiación en materia de propiedad industrial. Expropiación por razones de defensa nacional. Expropiaciones urbanísticas. La expropiación como sistema de ejecución de planes. La expropiación como instrumento para la ejecución de los sistemas generales. La expropiación para la constitución de patrimonios públicos de suelo. La expropiación como sanción por el incumplimiento de las obligaciones que pesan sobre los propietarios del suelo. Las especialidades procedimentales. Criterios de valoración. La reversión de las expropiaciones.
  
Tema 9. La infracción administrativa
  
La reserva legal para el ejercicio de la potestad sancionadora. Legislación. ¿Reglamento o ley?. ¿Ley formal o norma con rango de ley?. Potestad sancionadora de las corporaciones locales. Culpabilidad. Responsabilidad de las personas jurídicas. El capítulo II del título VI de la Ley de Procedimiento Administrativo. Los sujetos: la administración, imputado y responsable. Pluralidad de responsables.
  
Tema 10. Principios del procedimiento sancionador
  
Relaciones con la justicia penal. Obligación de poner los hechos en conocimiento de la justicia penal cuando sean constitutivos de delito. Medidas cautelares. Ejercicio de la potestad sancionadora: A) Valoración de la prueba. B) Carga de la prueba. C) Inversión de la prueba. Prescripción, caducidad y prevención.
  
Tema 11. El derecho supletorio estatal
  
Competencia para iniciar, instruir y resolver el procedimiento sancionador. Carácter supletorio. El expediente sancionador. Procedimiento ordinario : 1) Fase preparatoria. 2) Fase de iniciación. 3) Fase de instrucción. Resolución. Procedimiento simplificado.
  
Tema 12. La responsabilidad patrimonial de la administración
  
La situación anterior a la Ley de Expropiación Forzosa. La situación actual. Los presupuestos de la responsabilidad patrimonial de la administración. La configuración directa y objetiva de la responsabilidad patrimonial de la administración. El concepto técnico-jurídico de lesión resarcible y sus características. El problema de la imputación: la fórmula legal y los problemas específicos de la responsabilidad del estado-juez y el Estado legislador. Títulos y modalidades de imputación del daño a la administración: A) La organización administrativa como título de imputación básica. B) La imputación por funcionamiento anormal del servicio. C) Imputación por riesgo creado por la administración. Caso fortuito y fuerza mayor.
  
Tema 13. La relación de causalidad
  
A) La causalidad en la producción del daño. B) La incidencia de causa extraña, culpa de la víctima y hecho de un tercero. La cobertura por la administración de la responsabilidad del funcionario. Acciones de regreso. La efectividad de la reparación: A) Reparación in natura e indemnización complementaria. B) La extensión de la reparación. C) Momento de la valoración del perjuicio. D) Intereses de demora por las deudas del dinero. Regímenes especiales. La acción de responsabilidad: plazo y prescripción. El procedimiento de reclamación. La reparación de los daños causados por un acto administrativo recurrido. La garantía judicial.
  
Tema 14. El procedimiento administrativo
  
Introducción. Naturaleza del procedimiento administrativo. La estructura técnica del procedimiento. Clases de procedimientos. La regulación del procedimiento administrativo en nuestro derecho: la situación anterior a la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LPC).
  
Tema 15. La regulación del procedimiento administrativo
  
A) Aplicabilidad de la LPC a todas las administraciones públicas. B) El procedimiento administrativo en la administración institucional. C) El procedimiento administrativo en la administración corporativa. Principios generales del procedimiento administrativo: 1) El carácter contradictorio del procedimiento administrativo. 2) El principio de economía procesal. 3) El principio in dubio pro actione. 4) El principio de oficialidad. 5) Exigencia de legitimación. 6) La imparcialidad en el procedimiento administrativo. 7) El principio de transparencia. 8) La gratuidad del procedimiento.
  
Tema 16. Los interesados en el procedimiento administrativo
  
Concepto y clases de interesados. La posición de los interesados. Capacidad y representación de los interesados. La estructura del procedimiento administrativo: Iniciación, instrucción. A) Alegaciones. B) Informes. C) Prueba. D) Trámite de audiencia. Terminación del procedimiento. Fórmulas convencionales de terminación. La cuestión de la lengua en el procedimiento administrativo.
  
Tema 17. Los recursos administrativos
  
Concepto y características. Los recursos administrativos como garantía. Los recursos como presupuesto de la impugnación jurisdiccional. La reforma del sistema de recursos realizados por la LPC y la reforma de la reforma. Clases de recursos. El procedimiento administrativo en vía de recurso. Elementos subjetivos: A) Autoridad competente para resolver los recursos. B) El recurrente. Elementos objetivos: actos impugnables.
  
Tema 18. Análisis del procedimiento administrativo.
  
La interposición y sus efectos. Tramitación del recurso. El trámite de audiencia. Terminación del procedimiento. La reformatio in pejus. Recurso de alzada. Recurso de reposición. Recurso de revisión.
  
Tema 19. Las reclamaciones económico-administrativas
  
Consideraciones generales. Separación entre la actividad de gestión y resolución. La materia económico-administrativa. Actos impugnables. El procedimiento en la vía económico-administrativa. El recurso de reposición previo a la vía económico-administrativa. Los recursos económico-administrativos propiamente dichos: A) La jurisdiccionalización del procedimiento y el sistema de doble instancia. B) La especialidad del sistema en orden a la legitimación, suspensión y resolución.
  
Tema 20. La formación del contencioso administrativo
  
La formación del contencioso administrativo francés. El contencioso administrativo en España hasta la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LJ) de 1956. La Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de 1956. La Constitución de 1978 y el contencioso administrativo. La Ley de 26 de diciembre de 1978 de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales. La Ley de 13 de julio de 1998.
  
Tema 21. Naturaleza y caracteres de la jurisdicción contencioso administrativa
  
La inserción del contencioso administrativo en el sistema de autotutela. El carácter no pleno de la jurisdicción contencioso administrativa y su limitación al restablecimiento de la legalidad objetiva. El carácter impugnatorio del recurso contencioso administrativo y el carácter revisor de la jurisdicción. Extensión y límites: actos de los órganos del poder judicial, del poder legislativo, Tribunal de Cuentas, administración electoral, Tribunal Constitucional. La administración corporativa. Concesionarios de servicios públicos. La Administración Institucional.
  
Tema 22. Límites de la jurisdicción contencioso administrativa
  
Materias ajenas al artículo 3 de la LJ. Materias excluidas al artículo 28 de la LJ. El caso de los actos de gobierno como materia incluida. Delimitación positiva de la competencia de atribución de la jurisdicción contencioso administrativa. Las cuestiones prejudiciales incidentales. La jurisdicción como presupuesto procesal.
  
Tema 23. Las partes en el proceso contencioso administrativo
  
Dualidad de partes: A) Partes del proceso contencioso administrativo. B) Emplazamiento. C) La peculiaridad de la administración como parte. Requisitos de las partes: capacidad y representación. La legitimación. La acción pública y la acción vecinal.
  
Tema 24. El principio de igualdad de las partes
  
El objeto del recurso contencioso administrativo. Las pretensiones de las partes. Actividad administrativa impugnable. Clases de pretensiones. El procedimiento en primera o única instancia. La interposición del recurso. Requisitos, plazos, efectos. La tutela cautelar en el proceso contencioso administrativo. La regulación de las medidas cautelares en la LJ. Medidas cautelares precontractuales.
  
Tema 25. La tramitación del recurso
  
La terminación del procedimiento: A) La inadmisión del recurso. B) El desistimiento del demandante. C) Transacción. D) Allanamiento. La sentencia: los pronunciamientos posibles. Alcance de la sentencia. La ejecución de las sentencias. El caso particular de las condenas al pago de cantidad.
  
Tema 26. Recursos contra providencias, autos y sentencias
  
Recursos contra providencias y autos, recurso de apelación. Recurso de casación: A) Objeto. B) Motivos. C) El procedimiento. D) La sentencia. El recurso de casación en interés de ley. El recurso de revisión.
  
Tema 27. Procedimientos especiales
  
El procedimiento abreviado. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales. La cuestión de ilegalidad. Procedimientos en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos. Las costas del proceso.
  
Tema 28. La Administración y la justicia ordinaria
  
La cobertura legal en la actualidad. Especialidades relativas a los presupuestos del proceso: A) La excepción de conciliación previa. B) Necesidad de autorización para entablar demandas a nombre del Estado. C) Fuero territorial de las administraciones públicas. especialidades relativas al desarrollo del proceso: A) El privilegio de suspensión de plazos para consulta. B) Régimen de notificaciones. C) Reglas especiales en materia de prueba. Especialidades relativas a la terminación del proceso: A) Allanamiento y desistimiento de la administración. B) La técnica del recurso obligatorio. C) Exención de gastos y depósitos. La reclamación previa como procedimiento administrativo.
  
ANEXO III
  
Tema 1. Las fuentes del derecho administrativo local.
  
Tema 2. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos y ordenanzas. El reglamento orgánico.
  
Tema 3. Los bandos.
  
Tema 4. El municipio. El término municipal. La planta municipal. La población. El padrón.
  
Tema 5. La organización municipal. Organos necesarios. Organos complementarios.
  
Tema 6. Los grupos políticos. Participación vecinal. El concejo abierto.
  
Tema 7. Las competencias municipales. Competencias propias y delegadas. Servicios mínimos.
  
Tema 8. La provincia como entidad local. Organización. Organos básicos y complementarios de las diputaciones.
  
Tema 9. Las competencias de la provincia. Cooperación municipal. Relaciones entre comunidades autónomas y diputaciones. Regímenes especiales.
  
Tema 10. Otras entidades locales. Legislación básica y autonómica. Las entidades locales de ámbito inferior al municipio. Comarcas. Mancomunidades de municipios. Areas metropolitanas. Otras entidades asociativas.
  
Tema 11. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de concejales y alcaldes.
  
Tema 12. Elección de diputados provinciales y presidentes. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. Recurso contencioso-electoral.
  
Tema 13. Estatuto de los miembros de las corporaciones locales.
  
Tema 14. Régimen de sesiones y acuerdos. Normas reguladoras. Clases.
  
Tema 15. Procedimiento de constitución y celebración. Actas, certificaciones, notificaciones y publicación de acuerdos.
  
Tema 16. Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales. La revisión de los actos administrativos locales. Tramitación de expedientes.
  
Tema 17. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos contra los actos de las corporaciones locales. Recursos jurisdiccionales.
  
Tema 18. La función pública local. Clases de empleados públicos locales. Instrumento de organización del personal. Funcionarios con habilitación de carácter nacional.
  
Tema 19. Los funcionarios de las corporaciones locales. El personal laboral al servicio de las entidades locales. Funcionarios de empleo o eventuales.
  
Tema 20. La relación de servicios de los funcionarios públicos locales. Derechos, deberes y situaciones de los funcionarios locales.
  
Tema 21. Derechos económicos y seguridad social. Régimen disciplinario.
  
Tema 22. Las formas de actividad de las Entidades Locales.
  
Tema 23. La iniciativa pública económica de las Entidades Locales y la reserva de servicios. Servicio público de las entidades locales. Gestión directa.
  
Tema 24. Servicio público en las entidades locales. Gestión indirecta.
  
Tema 25. Los bienes de las entidades locales.
  
Tema 26. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes.
  
Tema 27. La ley.
  
ANEXO IV
  
Tema 1. El Estado. Concepto.
  
La formación del Estado Moderno. Evolución del Estado, fase: Absolutista, Liberal, Democrático y de Derecho.
  
Características de la evolución.
  
El Estado de Derecho. Características y crítica.
  
El Estado. Versión actual.
  
Tema 2. La soberanía. Origen.
  
La definición de un poder soberano en el Estado y la definición de la soberanía del estado.
  
Los sujetos de la soberanía. La soberanía como principio de unidad de poder.
  
La soberanía como poder ilimitado.
  
La soberanía como capacidad. Las limitaciones de la soberanía.
  
Tema 3. La representación política: principales teorías.
  
Doctrina del mandato imperativo.
  
Doctrina del mandato representativo.
  
Doctrinas de la representación corporativa, orgánica e institucional.
  
El sufragio.
  
La participación política directa.
  
El referéndum.
  
Tema 4. Los partidos políticos. Concepto y funciones.
  
Régimen jurídico de los partidos políticos en España.
  
Los sindicatos y las organizaciones empresariales.
  
El sindicato de tipo corporativo.
  
Los sindicatos de países socialistas.
  
Sindicalismo de tipo democrático.
  
Los grupos de presión.
  
Tema 5. Los sistemas electorales. Mayoritarios, proporcionales y mixtos.
  
Sistemas electorales y régimen político.
  
Tema 6. La defensa de la Constitución.
  
El Tribunal Constitucional. Organización y competencias del Tribunal Constitucional español. Modelos de Tribunal Constitucional. Modelo Helsoniano y modelo de legislador negativo. El control de la constitucionalidad de las Leyes. Organización y competencias del Tribunal Constitucional español.
  
Tema 7. La argumentación jurídica. Concepto y clases.
  
Teorías de la argumentación jurídica.
  
La lógica de la argumentación. Su crítica y autores. Resolución de los «casos difíciles» desde la teoría de la argumentación.
  
Tema 8. Argumentación apagógica, a fortiori y económica.
  
El argumento a fortiori. Concepto. Características. El argumento a fortiori en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. El argumento de la no redundancia. Concepto. Características. Uso del argumento en la jurisprudencia constitucional.
  
Tema 9. Argumentación apagógica, a fortiori y económica.
  
El argumento apagógico. Concepto. Empleo del argumento en la jurisprudencia constitucional y ordinaria. Principio de la coherencia interna del ordenamiento. Principio de la eficacia del texto a interpretar. Conclusiones. Referencias.
  
Tema 10. Interpretación teleológica.
  
El criterio teleológico. Origen histórico. Problemas conceptuales. La argumentación teleológica. El argumento teleológico en la argumentación del Tribunal Constitucional. El argumento teleológico en la argumentación del Tribunal Supremo. Conclusiones. Referencias.
  
ANEXO V
  
Tema 1. Evolución histórica de la legislación urbanística española. El urbanismo en el siglo XIX. El urbanismo en la primera mitad del siglo XX. Ley del suelo de 1956. Ley del suelo de 1975. Texto refundido de 1976.
  
Tema 2. Leyes urbanísticas posteriores a la Constitución de 1978. El marco constitucional del urbanismo. La sentencia 61/1977 del Tribunal Constitucional. Competencias del estado, comunidades autónomas y entidades locales.
  
Tema 3. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo.
  
Clasificación. Régimen del suelo no urbanizable en la legislación estatal y autonómica. Derechos de los propietarios de suelo no urbanizable. Criterios de valoración de esta clase de suelo.
  
Tema 4. Régimen del suelo urbano. Concepto. Derechos y deberes de los propietarios del suelo urbano. Régimen del suelo urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios. Deberes de uso, conservación y rehabilitación. Transmisión de fincas y deberes urbanísticos. Criterios de valoración: valor del suelo urbanizable, urbano.
  
Tema 5. Ordenación del territorio. Urbanismo. Diferencias entre ordenación del territorio y urbanismo. Los instrumentos de ordenación territorial. Evolución histórica. Clases de instrumentos de ordenación territorial.
  
Tema 6. El planeamiento de desarrollo. Los planes parciales. Estudio de detalle. El planeamiento especial. Los catálogos.
  
Tema 7. Elaboración y aprobación de planes: competencia y procedimiento. Actuaciones previas. Suspensión facultativa de licencias. Elaboración: redacción y formulación, informes previos, aprobación inicial, información pública, aprobación provisional, aprobación definitiva. Efectos de la aprobación de los planes.
  
Tema 8. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de los planes: vigencia de los planes. Revisión de los planes. Modificación de los planes.
  
Tema 9. Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución: aprobación del planeamiento preciso, delimitación de unidades de ejecución. Principio de equidistribución. Operatividad del sistema de distribución: transformación de los terrenos y redistribución dominical. Delimitación y concreción del contenido del derecho de propiedad urbanístico.
  
Tema 10. Sistemas de actuación. Concepto y clases. Criterios en su elección, determinación y cambio de sistemas. Proyecto de urbanización: concepto, naturaleza jurídica, regulación legal, documentación, contenido y tramitación. Ejecución de las obras de urbanización. Los proyectos de obra ordinaria. Los gastos de urbanización.
  
Tema 11. Supuestos indemnizatorios: indemnización por alteraciones de planeamiento, por vinculaciones singulares, por anulación de licencias, demora injustificada o denegación improcedente. Expropiaciones urbanísticas. Procedimiento. Reversión de expropiaciones.
  
Tema 12. Intervención administrativa en la edificación del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos, alcande subjetivo del deber de obtener licencia. Procedimiento y competencia. Extinción de la eficacia de las licencias.
  
Tema 13. Las órdenes de ejecución. Clases de órdenes de ejecución. Finalidades. Deberes de conservación y declaración de ruina.
  
Tema 14. Protección de la legalidad urbanística. Vía administrativa de protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Obras ilegales concluidas. Licencias ilegales.
  
Tema 15. Infracciones y sanciones urbanísticas. Tipificación. Personas responsables. Infracciones conexas. Procedimiento sancionador. Prescripción.
  
Lo que se publica íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el tablón de edictos de la corporación, para general conocimiento de los interesados, así como un extracto del mismo en el Boletín Oficial del Estado. Todo ello en cumplimiento de lo previsto en las bases que rigen esta convocatoria y a efectos igualmente de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.



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