Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9590, del 08-05-2023 (2023/4202)

Anunci d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual de les normes subsidiàries, relativa a la modificació de l'altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial del municipi.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9590

Data del DOGV
:   08-05-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/4202

CVE


Data del document
:   14-04-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Anunci d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual de les normes subsidiàries, relativa a la modificació de l'altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial del municipi. [2023/4202]  
Iniciat procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat de la modificació puntual de les normes subsidiàries del Real de Gandia relativa a la modificació de l'altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial del municipi, l'òrgan ambiental municipal emet en data  13 d'abril de 2023  una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, a la qual se li dona publicitat de conformitat amb l'article 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana:  
  
  
1. Antecedents i documentació presentada.  
Amb data 13.12.2022 mitjançant Decret de l'alcaldia núm. 2022/925 s'admet a tràmit la sol·licitud d'inici de l'Avaluació Ambiental presentada per la mercantil Direlec Group, SL. La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i un annex amb esborrany del projecte de modificació puntual del Pla general (NS) vigent en el municipi del Real de Gandia: modificació altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial, redactat per l'arquitecte Rafael Durá Melis. Es disposa del document en format paper i digital. La documentació aportada és d'acord amb el que s'estableix en l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.(TRLOTUP)  
  
La primera tinent d'alcalde, com a òrgan ambiental i territorial municipal va adoptar la resolució amb data 21 de desembre de 2022 sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica el projecte de modificació puntual de les normes subsidiàries del Real de Gandia: avaluació ambiental de la modificació puntual de les normes subsidiàries del Real de Gandia: modificació altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial.  
  
2. Planejament vigent  
El municipi del Real de Gandia, compta com a instrument d'ordenació integral del territori amb «Revisió de normes subsidiàries» redactat amb les determinacions i objecte de la Llei del sòl del 76. Aquestes normes es van aprovar per la Comissió Territorial d'Urbanisme amb data 27 de maig de 1992 i publicades en BOP amb data 18 de juliol de 1992.  
  
En aplicació de la disposició transitòria 7a de la Llei 6/1994 reguladora de l'activitat urbanística (LRAU), les normes subsidiàries estan conceptualment assimilades a un Pla general regulat per la LRAU, a l'efecte de la seua aplicació, desenvolupament i modificació. En conseqüència, a l'efecte de la present tramitació, ens trobem davant d'una figura de Pla general, per a la qual cosa tota referència en el present expedient al Pla general vigent, s'ha d'entendre com a referència al la «Revisió de normes subsidiàries aprovades», assimilat com hem dit a Pla general.  
D'altra banda, la disposició transitòria quarta del text refós de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana aprovat per Decret legislatiu 1/2021 de 18 de juny (TRLOTUP, estableix en l'apartat 1 que els municipis no estaran obligats a promoure un expedient d'adaptació del seu planejament urbanístic al present text refós. I segueix, en l'apartat 2, que els plans generals, les normes subsidiàries de planejament i els projectes de delimitació de sòl urbà aprovats abans del 20 d'agost de 2014 s'assimilaran, a l'efecte de la seua aplicació, al pla general estructural. En conseqüència, tal com explica l'esborrany del projecte, ens trobem davant d'una ordenació regulada per un Pla general estructural amb el contingut de les normes subsidiàries vigents.  
  
  
  
  
Imatge 1 extreta de les NS del Real de Gandia. Delimitació de l'àmbit de la modificació  
  
  
  
3. Objecte i justificació  
La modificació del Pla general que es proposa, com s'exposa detalladament en l'esborrany de la modificació altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial, té per objecte el canvi de la normativa d'edificació quant a altura, ocupació i volum de la «Zona magatzems i industrial», amb inclusió dels sectors executats i urbanitzats en desenvolupament del planejament parcial, tal com s'estableix en l'article 123 de les normes, de manera que ajusten aquests paràmetres a les condicions d'edificació demandades en la zones d'ús industrial i magatzems i s'afavorisca la implantació, modernització i promoció de noves empreses en les àrees industrials del Real de Gandia.  
La modificació del Pla general proposta afecta a un canvi a les condicions d'edificació de volum, altura màxima i ocupació en la «Zona magatzems i industrial», amb la finalitat d'adaptar-los a les condicions exigibles en l'actualitat a les edificacions de magatzems i industrials recollits en els articles 123, 126, 127 i 129 de les normes urbanístiques del Pla general.  
Així mateix aquesta modificació afecta igualment als articles 13, 15 i 16 de les ordenances de les normes dels plans parcials, Novoperfil i Vernissa posteriors a la vigència de les normes subsidiàries que igualment s'inclouen en la present modificació amb la finalitat de racionalitzar la normativa de tota la zona industrial-magatzems.  
Aquesta modificació afecta igualment a la unitat d'execució Pedrera Castelló al qual són aplicables els articles 123, 126, 127 i 129 de les normes urbanístiques del Pla general.  
La justificació, del canvi de les condicions d'edificació referides que es proposa en la zona, s'indica a continuació.  
En el Pla general del 92 (NS), la zona de sòl urbà qualificada com a «Zona magatzems i industrial» dins d'una àrea d'ús global Industrial inclou tota la part nord del terme municipal, com ha quedat explicitat amb anterioritat i representat gràficament a la foto aèria anterior. En aquesta delimitació s'inclouen, tal com s'indica en l'article 123 de les normes, l'àrea de sòl urbà en desenvolupament de planejament parcial dels sectors de plans parcials Industrial Oest i Nou Accés aprovats definitivament. La normativa d'edificació que afecta a la present modificació es regula dels articles 126, 127 i 129 de les normes urbanístiques del Pla general que estableixen els límits que s'indiquen:  
  
- L'art. 126 estableix que el volum de tota l'edificació no podrà superar els 8 m³/m².  
- L'art. 127 estableix que l'altura màxima de l'edificació serà de 10,00 metres, sense limitació del nombre de plantes o entreplantes d'ús industrial.  
- L'art. 129 estableix que l'ocupació màxima de parcel·la serà del 75 %, definida com el resultat de dividir la projecció ortogonal de les superfícies edificades per la superfície de la parcel·la.  
Han transcorregut 30 anys des de l'aprovació de les referides normes subsidiàries, per la qual cosa les circumstàncies i exigències de les edificacions industrials i d'emmagatzematge han variat substancialment, el que obliga al seu ajust per a l'adaptabilitat, versatilitat, flexibilitat i resiliència que cal exigir a les normes urbanístiques, de manera que fugen de rigideses indesitjables.  
Entre els objectius de les normes del 92 ja s'indicava entre altres «instrumentalitzar una gestió i execució ràpida i operativa de les normes, amb eliminació de les tradicionals imprevisions que en aquest ordre es produïen, arbitrant per a això uns paràmetres que, flexibilitzant les normes, permeten la seua fàcil revisió i adaptació a les circumstàncies canviants».  
Efectivament, al llarg dels anys s'han produït canvis en la situació privilegiada de la zona industrial-magatzems del Real de Gandia. És important referir la construcció i entrada en servei de la variant de la CN- 332 amb connexió a la CV-686 que travessa la zona, com un impuls que l'han convertida en una ubicació privilegiada per a la implantació de tota mena d'indústries i activitats logístiques.  
Tradicionalment el Real de Gandia s'ha consolidat com una fita de centralització d'activitats industrials per la seua situació pròxima a la capital comarcal Gandia. Hui necessita incentius que faciliten la instal·lació de noves empreses com a renovació i substitució de les activitats tradicionalment existents en la zona.  
L'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana actualitzada a la visió de l'any 2020, estableix un model de desenvolupament que oferisca sòl industrial que aprofite la posició geogràfica estratègica, fomente el desenvolupament industrial, la diversificació i la modernització de l'estructura productiva, que incremente la productivitat dels sectors econòmics i l'atracció de noves empreses.  
Les necessitats de les noves instal·lacions precisen de canvis en la normativa per les següents raons:  
Les necessitats d'emmagatzematge centralitzat, informatitzat i regulat de manera automàtica obliga a majors altures d'edificació que permeten maximitzar l'aprofitament, rendibilitzar les instal·lacions i assegurar la viabilitat econòmica. En 30 anys s'ha passat d'unes instal·lacions manuals a unes instal·lacions totalment automàtiques per a poder competir en el mercat.  
Les instal·lacions de ponts grua en naus industrials de processos de manipulació i transformació requereixen igualment majors altures lliures dins de les naus per a poder mantindre els processos productius.  
Les necessitats d'emmagatzematge frigorífic de major impacte en l'actualitat per l'increment de productes congelats d'alimentació, obliga a majors altures pels aïllaments exigits per normativa.  
Les necessitats d'instal·lacions que requereixen maquinària especialitzada com ara tremuges, sitges, trens i cadenes de fabricació, que pels seus processos de producció requereixen major altura.  
La limitació d'ocupació màxima de la parcel·la, justificada en les normes de l'any 1992 per l'edificació d'una segona planta per a oficines o habitatge vinculat a l'empresa, manca d'utilitat en l'actualitat en desenvolupar-se activitats industrials de major grandària, per la qual cosa l'edificabilitat màxima de 0,90 m²t/m²s no pot aconseguir-se en tindre limitada l'ocupació del 75 %. Per si no fora prou aquesta limitació de l'ocupació tampoc té incidència en la percepció d'una menor ocupació de les parcel·les, ja que en molts casos s'ha deixat el 25 % lliure a l'interior de les edificacions, la qual cosa no ha millorat la permeabilitat visual des dels vials perimetrals.  
La limitació del volum màxim edificable manca de rellevància en estar limitat pels altres paràmetres de l'índex d'edificabilitat neta sobre parcel·la, ocupació màxima i altura màxima edificable.  
La regulació de l'altura màxima edificable es computa segons les normes entre la rasant de la vorera i la cara inferior del forjat, entés en el cas de naus industrials com la cara inferior o suport de les cintres, per la qual cosa l'altura de carener sempre és notablement superior. En molts dels casos existents es rematen les naus amb un faldó fins a l'altura del carener, la qual cosa visualment incrementa l'altura percebuda de les naus.  
El desenvolupament i consolidació dels sectors industrials, així com la proximitat al nucli urbà de Gandia i les immillorables comunicacions per trobar-se a escassa distància del nus de connexió de la variant de la CN- 332, i travessat per la CV-686 de Palma de Gandía a Gandia amb connexió a la CV-60, justifica àmpliament la necessitat d'afavorir la implantació de noves activitats industrials i logístiques.  
La modificació de l'ordenació detallada que es proposa, a més de no afectar negativament els interessos generals, es considera que donarà solució a la problemàtica plantejada i potenciarà la capacitat d'implantar noves instal·lacions logístiques i industrials sense afeccions negatives.  
  
4. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Després de realitzar un anàlisi tècnica de la documentació presentada s'observa que:  
En relació al risc d'inundabilitat es realitza d'una banda la incidència de la normativa del Reglament de domini públic hidràulic modificat pel Decret 638/2016 i d'altra banda la incidència de PATRICOVA modificada l'any 2015.  
En la cartografia del Sistema Nacional de Zones Inundables del Ministeri de Medi Ambient, hui Ministeri per a la Transició Ecològica, SNCZI, l'àmbit objecte d'aquesta modificació està afectat puntualment per perill d'inundació de retorn de 500 anys.  
Imatge 2 extreta del visor cartogràfic del Ministeri per a la Transició Ecològica.  
  
Perill d'inundació fluvial per a T= 500 anys. Imatge 3 extreta del visor cartogràfic del Ministeri per a la Transició Ecològica.  
Àrees amb risc potencial significatiu d'inundació (ARPSI)  
  
  
  
A la vista d'aquests plans SNCZI, l'àmbit objecte de la modificació es veu afectat puntualment en dos extrems de l'àmbit objecte d'aquesta avaluació, tan sols en els vials annexos a dues parcel·les ocupades actualment per naus consolidades.  
Segons PATRICOVA, l'àmbit de la modificació no està inclòs en les àrees de nivells de perillositat 1 a 6, nivells que s'estableixen en funció del nivell de calat de la inundació (més de 0,8 m o entre 0,8 i 0,15 m) i de la probabilitat de patir una inundació amb aqueixos nivells de calat, per a un període de retorn de menys de 25 anys, entre 25 i 100 anys i entre 100 i 500 anys. No hi ha, segons PATRICOVA, en tot l'àmbit delimitat una perillositat d'inundació identificada.  
En canvi, l'àmbit sí que està inclòs en el nivell de perillositat geomorfològica de menor perillositat que les anteriors, que indica processos geomorfològics que actuen com un indicador de la presència d'inundacions no catalogades que s'han d'identificar pels efectes susceptibles de generar-les. S'adjunta el pla de les àrees PATRICOVA, en què queda inclòs gran part del terme municipal en general i quasi la totalitat de l'àmbit delimitat objecte de la modificació en el nivell de perillositat geomorfològica.  
  
  
  
  
Imatge 4 extreta del visor cartogràfic de PATRICOVA nivell de perillositat geomorfològica  
  
  
D'acord amb l'art. 10 de la Normativa PATRICOVA, la determinació del risc d'inundació resulta de la consideració conjunta de la perillositat d'inundació i la vulnerabilitat enfront de les inundacions.  
D'altra banda, l'art. 17.3 de la referida Norma, estableix que les modificacions del planejament no poden donar lloc a un increment significatiu del risc d'inundació, entés aquest risc com quan es produeix un increment significatiu de la perillositat de la inundació o s'incrementa la vulnerabilitat de l'ús del sòl.  
Sense perjudici de la inclusió de l'àmbit delimitat en el nivell de perillositat geomorfològica, no es considera que la modificació puga provocar un increment significatiu de la perillositat de la inundació, tenint en compte que la morfologia de les parcel·les i vials de l'àmbit afectat no es modifiquen i la tipologia i ús de les edificacions que les ocupen tampoc.  
Únicament es veu afectada l'ocupació de l'edificació art. 129 (actualment 75 %) en la parcel·la existent que passa a ser del 90 % d'aquesta, així com l'altura de cornisa art. 127 que podria incrementar-se fins a 2 m del que determina el pla general vigent, és a dir, de 10 m a 12 m, amb la finalitat de flexibilitzar les edificacions per a adaptar-se a les noves exigències i necessitats de la indústria actual amb la conseqüent modernització del polígon industrial de real de Gandia tenint en compte a més que l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana actualitzada a la visió de l'any 2020, estableix un model de desenvolupament que oferisca sòl industrial que aprofite la posició geogràfica estratègica, fomente el desenvolupament industrial, la diversificació i la modernització de l'estructura productiva, que incremente la productivitat dels sectors econòmics i l'atracció de noves empreses.  
Malgrat aquests increments, es mantenen els altres 2 paràmetres de control de l'edificació en parcel·la, que són: l'edificabilitat (art.126) i la separació a límits, tots dos paràmetres condicionen i racionalitzen les concessions proposades de manera que aquestes modificacions no suposen un increment significatiu del risc d'inundació ni incrementa la vulnerabilitat de l'ús del sòl.  
Cal tindre en compte que la tendència dels nous sistemes constructius apunten a sistemes lleugers i eficients que permeten la ràpida execució dels elements i el comportament eficient d'aquests així com els materials emprats en tipologia de naus industrial-magatzem, el calat de les edificacions tendeixen a ser més superficials per tant fonamentacions menys invasives i més eficients, donada la reducció de les càrregues suportades, i el treball col·laboratiu de l'estructura.  
Cal afegir que la voluntat dels municipis de millorar les condicions de seguretat dels polígons enfront d'incendis, i les noves mesures que s'incorporen en matèria de reutilització d'aigües pluvials, condueix alguns municipis a preveure a curt/mitjà termini la implantació de depòsits de tempestes que a més de donar solucions al formulat suposen un sistema d'alleujament en situacions de pluges torrencials, alleugerint parcialment el risc d'inundació.  
Per tant, la modificació no pot suposar un increment significatiu de la perillositat davant d'inundació prevista tenint en compte que no existeix un canvi substancial del previst en el planejament vigent atès que previsiblement no es produirà un augment de gran importància significativa per a qualsevol període de retorn entre 25 i 500 anys ja que en aquesta modificació no es contemplen elements artificials en la zona inundable de l'àmbit.  
  
5. Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental i territorial d'acord amb l'article 53.1 del text refós de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana aprovat per Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny (TRLOTUP), la documentació aportada s'ha sotmès a consulta de les següents administracions públiques afectades:  
  
  
Administració publica afectada Consulta notificada Informe emès  
C. Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. 27.12.2022 a) Informe forestal: 22.03.2023  
b) Informe vies pecuàries: 29.03.2023  
C. Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat 28.12.2022 05.04.2023  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer 17.01.2022 No contesta  
Servei Territorial d'Urbanisme de València 27.12.2022 10.01.2023  
  
  
S'han emès 4 informes sectorials:  
- D'una banda, la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica emet un informe en matèria de compatibilitat amb l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) emet un informe favorable en relació amb la compatibilitat amb el del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell sempre que es mantinguen les determinacions analitzades en la modificació puntual de Pla general del Real de Gandia.  
- Així mateix, la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica emet un altre informe de la Unitat de Vies Pecuàries en el qual indiquen que no existeix cap inconvenient en la continuïtat del projecte, no obstant això no s'han representat gràficament les vies pecuàries, s'informa que en l'estudi d'integració paisatgística que forma part de l'expedient, en la pàgina 15 s'inclou el pla de vies pecuàries en què queden representades gràficament les dues vies pecuàries a què fan referència en el seu escrit. Es proposa incloure el plànol en el document final «Modificació puntual de Pla general del Real de Gandia. Modificació altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial.»  
- En relació amb l'escrit de la Secció Forestal en què indiquen que no afecta terreny forestal ni Xarxa Natura 2000 ni espais protegits, però que donada la proximitat a terreny forestal s'ha de complir per a les actuacions proposades el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell pel qual s'aprova el Plec General de Normes de Seguretat en Prevenció d'Incendis Forestals a observar en l'execució d'obres i treballs en els voltants de terreny forestal, es proposa incloure aquesta condició com a apartat 3 de l'article 123 de les normes urbanístiques en el document «Modificació puntual del Pla general del Real de Gandia. Modificació altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial. B. documents amb eficàcia normativa. Normes urbanístiques.»  
  
- En relació amb l'escrit de Servei Territorial d'Urbanisme de València indiquen que no procedeix emetre informe, per la qual cosa es dona per emplenat.  
  
6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
D'acord amb l'estipulat en l'article 46.3 TRLOTUP text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VII el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen en els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
  
Tal com expressa el projecte en tramitació, estem enfront d'una modificació puntual del Pla general com una modificació menor de l'ordenació detallada d'escassa entitat, per la qual cosa serà objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada segons el que es disposa en l'article 46.3.a del TRLOTUP.  
El concepte de modificació menor dels plans queda definit en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental,com a transposició i incorporació a l'ordenament jurídic espanyol de la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001, relativa a l'avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient. Així l'article 5.2.f defineix les modificacions menors com els canvis en les característiques dels plans o programes ja adaptats o aprovats que no constitueixen variacions fonamentals de les estratègies, directrius, i propostes o en o de la seua cronologia.  
  
Com queda indicat en les Memòries del projecte en tramitació, les previsions de la modificació de l'ordenació no suposen alteració de les previsions en relació amb el medi ambient ni el territori respecte a les previstes en el Pla General. No hi ha increment de població permanent residencial, ni de la superfície ocupada, ni suposen un increment del sòl classificat com a urbà o urbanitzable ni suposa una reducció del sòl classificat com no urbanitzable.  
Tampoc suposa alteració de les previsions de dotacions atès que el càlcul de l'Estàndard Dotacional Global es realitzarà considerant globalment els sòls afectats per la modificació. Únicament es modifiquen els paràmetres indicats de volum, altura i ocupació, per la qual cosa no s'altera ni la superfície de dotacions ni l'edificació total pel que no es modifica l'Estàndard Dotacional Global.  
En conseqüència, ja que aquesta modificació no altera ni la superfície de dotacions existents en l'ordenació vigent, ni l'edificació màxima permesa que roman invariable en 0,90 m²/m², queda justificat que no es modifica l'Estàndard Dotacional Global.  
Les modificacions no suposen cap afectació ambiental en els elements estratègics del territori. No afecten el paisatge tal com es justifica en l'estudi d'integració paisatgística, quant al fet que no existeixen modificacions sensibles en l'ocupació.  
La modificació d'ordenació detallada plantejada no té entitat suficient per a suposar un canvi substancial en les directrius definitòries de l'evolució urbana i ocupació del territori del Pla general.  
Per tot això ni afecta a la incardinació del Pla general en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
La modificació no afecta ni té incidència en altres instruments de planejament territorial o sectorial.  
En relació al PATRICOVA queda clar que l'àmbit objecte de la modificació no està inclòs en àrees amb nivells de perillositat 1 a 6, encara que si s'inclou en el nivell de perillositat geomorfològica, de menor perillositat i concreció que les anteriors  
En relació amb el PATRICOVA (imatge 4) ja ha quedat dit en punts precedents que la parcel·la objecte de modificació no és troba inclosa en les àrees amb nivells de perillositat 1 a 6, encara que si s'inclou en el nivell de perillositat geomorfològica, de menor perillositat i concreció que els anteriors.  
En canvi, si es detecten dos punts calents (imatges 2 i 3) en la cartografia de les àrees definides com a àrees amb risc potencial significatiu d'inundació (ARPSI), obtingudes a partir de l'avaluació preliminar del risc d'inundació realitzada per les autoritats competents en matèria d'aigües, costes i protecció civil extret del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables i per les administracions competents en la matèria.  
  
La modificació no dona lloc a un increment significatiu del risc d'inundació, entenent aquest com quan es produeix un increment significatiu de perillositat de la inundació o s'incrementa la vulnerabilitat de l'ús del sòl, atès que prenent les mesures correctores adequades en les noves edificacions i l'estimació del nivell de calat màxim en la zona de perillositat geomorfològica, així com en les dues àrees puntuals afectades segons la cartografia ARPSI, poden tindre una afecció quasi nul·la.  
  
En qualsevol cas, la normativa d'edificació objecte d'aquesta modificació per a l'àmbit afectat, d'acord amb el que s'estableix en l'article 20 de la Normativa del PATRICOVA estableix les condicions de l'edificació en relació a la situació de l'edificació, cotes, drenatges, estructures...  
Com ja s'ha indicat, l'aplicació de la modificació no suposa cap afecció ambiental en els elements estratègics del territori, ni afecten el paisatge ja que no hi ha modificacions en l'ocupació del territori, ni suposen afeccions que incidisquen en el canvi climàtic.,  
D'altra banda, no s'han previst ni es consideren necessàries mesures per a previndre, reduir i compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l'aplicació de la modificació proposada, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a aquest, ja que no es preveuen efectes negatius.  
  
7. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establert en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i al dret autonòmic per mitjà del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP) Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, que estableix en el seu art.22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
  
8. Proposta dels Serveis Tècnics Municipals de l'acord a adoptar la primer tinent d'alcalde de l'Ajuntament del Real de Gandia com a òrgan ambiental i territorial municipal: informe ambiental i territorial estratègic. Favorable.  
Analitzada la proposta «Modificació puntual del Pla general del Real de Gandia: modificació altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial», és necessari considerar que l'actuació quedaria emmarcada en l'art. 46.3 del TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la proposta de «Projecte de modificació puntual del Pla general vigent del Real de Gandia», no té incidència significativa en el model territorial del municipi i, tal i com s'indica en l'esborrany del «Projecte de modificació puntual del Pla general vigent del Real de Gandia», i no afecta a les directrius definitòries de l'evolució urbana i l'ordenació del territori.  
En virtut d'això i vista la proposta plantejada, considerem que ens trobem davant d'un Pla d'escassa envergadura i de reduïda extensió, és per això que la present actuació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, en virtut de les competències com a òrgan ambiental, resolc:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica en el «Projecte de modificació puntual de Pla general vigent (NS) del Real de Gandia: modificació altura, ocupació i volum en zona de magatzems i industrial», d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per a no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar amb la tramitació de la modificació del Pla d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons s'estableix en l'art. 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no es procedira a l'aprovació de la modificació puntual en el terme màxim de 4 anys des de la seua publicació.  
En aquest cas, el seu promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Segon  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per ser un acte de tràmit, no és possible interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Tercer  
La present resolució es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu i als interessats que apareguen en la tramitació ambiental d'aquesta actuació.  
  
Quart  
Publicar el present acord en el DOGV indicant que no és susceptible de cap recurs, en tractar-se d'un acte de tràmit, sense perjudici que, si fora el cas, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa davant de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen convenient.  
  
El Real de Gandia, 14 d'abril de 2023.- L'alcalde: Gustavo Mascarell Tarrazona.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9590, del 08-05-2023 (2023/4202)

Anuncio de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las normas subsidiarias, relativa a la modificación de la altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial del municipio.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9590

Fecha DOGV
:   08-05-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/4202

CVE


Fecha del documento
:   14-04-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Anuncio de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las normas subsidiarias, relativa a la modificación de la altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial del municipio. [2023/4202]  
Iniciado procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado de la modificación puntual de las normas subsidiarias de El Real de Gandia relativa a la modificación de la altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial del municipio, el órgano ambiental municipal emite en fecha  13 de abril de 2023  una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, a la cual se le da publicidad en conformidad con el artículo 53.8 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consejo, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana:  
  
1. Antecedentes y documentación presentada  
Con fecha 13.12.2022, mediante Decreto de la Alcaldía núm. 2022/925, se admite a trámite la solicitud de inicio de la evaluación ambiental presentada por la mercantil Direlec Group, SL. La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y un anexo con borrador del Proyecto de modificación puntual del Plan general (NNSS) vigente en el municipio de El Real de Gandia: modificación altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial, redactado por el arquitecto Rafael Durá Melis. Se dispone del documento en formado papel y digital. La documentación aportada es de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consejo de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.(TRLOTUP)  
La primera teniente de alcalde, como órgano ambiental y territorial municipal adoptó la resolución con fecha 21 de diciembre de 2022 sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el proyecto de modificación puntual de las normas subsidiarias de El Real de Gandia: evaluación ambiental de la modificación puntual de las normas subsidiarias de El Real de Gandia: modificación altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial.  
  
2. Planeamiento vigente  
El municipio de El Real de Gandia, cuenta como instrumento de ordenación integral del territorio con «Revisión de normas subsidiarias» redactado con las determinaciones y objeto de la Ley del suelo del 76. Estas normas se aprobaron por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha 27 de mayo de 1992 y publicadas en BOP con fecha 18 de julio de 1992.  
En aplicación de la disposición transitoria 7.ª de la Ley 6/1994 reguladora de la actividad urbanística (LRAU), las normas subsidiarias están conceptualmente asimiladas en un plan general regulado por la LRAU, a efectos de su aplicación, desarrollo y modificación. En consecuencia, a efectos de la presente tramitación, nos encontramos ante una figura de Plan general, para lo cual toda referencia en el presente expediente en el Plan general vigente, se ha de entender como referencia al la «Revisión de normas subsidiarias aprobadas», asimilado cómo hemos dicho a Plan general.  
Por otro lado, la disposición transitoria cuarta del texto refundido de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana aprobado por Decreto legislativo 1/2021 de 18 de junio (TRLOTUP, establece en el apartado 1 que los municipios no estarán obligados a promover un expediente de adaptación de su planeamiento urbanístico en el presente texto refundido. Y sigue, en el apartado 2, que los planes generales, las normas subsidiarias de planeamiento y los proyectos de delimitación de suelo urbano aprobados antes del 20 de agosto de 2014 se asimilarán, a efectos de su aplicación, en el plan general estructural. En consecuencia, tal como explica el borrador del proyecto, nos encontramos ante una ordenación regulada por un Plan General estructural con el contenido de las Normas Subsidiarias vigentes.  
  
  
  
Imagen 1 extraída de las NNSS de El Real de Gandia. Delimitación del ámbito de la modificación  
  
  
  
3. Objeto y justificación  
La modificación del Plan general que se propone, como se expone en detalle en el borrador de la modificación altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial, tiene por objeto el cambio de la normativa de edificación en cuanto a altura, ocupación y volumen de la «Zona almacenes e industrial», con inclusión de los sectores ejecutados y urbanizados en desarrollo del planeamiento parcial, tal como se establece en el artículo 123 de las normas, de forma que ajustan estos parámetros a las condiciones de edificación demandadas en la zonas de uso industrial y almacenes y se favorezca la implantación, modernización y promoción de nuevas empresas en las áreas industriales de El Real de Gandia.  
La modificación del plan general propuesta afecta a un cambio a las condiciones de edificación de volumen, altura máxima y ocupación en la «Zona almacenes e industrial», con el fin de adaptarlos a las condiciones exigibles en la actualidad a las edificaciones de almacenes e industriales recogidos en los artículos 123, 126, 127 y 129 de las normas urbanísticas del Plan general.  
Así mismo esta modificación afecta igualmente en los artículos 13, 15 y 16 de las ordenanzas de las normas de los planes parciales, Novoperfil y Vernissa posteriores a la vigencia de las normas subsidiarias que igualmente se incluyen en la presente modificación con el fin de racionalizar la normativa de toda la zona industrial-almacenes.  
Esta modificación afecta igualmente a la unidad de ejecución Pedrera Castelló al cual le son aplicable los artículos 123, 126, 127 y 129 de las normas urbanísticas del Plan general.  
La justificación, del cambio de las condiciones de edificación referidas que se propone en la zona, se indica a continuación.  
En el Plan general del 92 (NNSS), la zona de suelo urbano calificada como «Zona almacenes e industrial» dentro de una área de uso global Industrial incluye toda la parte norte del término municipal, como ha quedado explicitado con anterioridad y grafiado en la foto aérea anterior. En esta delimitación se incluyen, tal como se indica en el artículo 123 de las normas, el área de suelo urbano en desarrollo de planeamiento parcial de los sectores de planes parciales industrial oeste y nuevo acceso aprobados definitivamente. La normativa de edificación que afecta a la presente modificación se regula de los artículos 126, 127 y 129 de las normas urbanísticas del Plan general que establecen los límites que se indican:  
- El art. 126 establece que el volumen de toda la edificación no podrá superar los 8 m³/m².  
- El art.. 127 establece que la altura máxima de la edificación será de 10,00 metros, sin limitación del número de plantas o entreplantas de uso industrial.  
- El art. 129 establece que la ocupación máxima de parcela será del 75 %, definida como el resultado de dividir la proyección ortogonal de las superficies edificadas por la superficie de la parcela.  
Han transcurrido 30 años desde la aprobación de las referidas normas subsidiarias, por lo cual las circunstancias y exigencias de las edificaciones industriales y de almacenamiento han variado sustancialmente, el que obliga a su ajuste labras a la adaptabilidad, versatilidad, flexibilidad y resiliencia que se le tiene que exigir a las normas urbanísticas, de forma que huyen de rigideces indeseables.  
Entre los objetivos de las normas del 92 ya se indicaba entre otros «instrumentalizar una gestión y ejecución rápida y operativa de las Normas, con eliminación de las tradicionales imprevisiones que en este orden se producían, arbitrando para lo cual unos parámetros que, flexibilizando las normas, permiten su fácil revisión y adaptación a las circunstancias cambiantes».  
Efectivamente, a lo largo de los años se han producido cambios en la situación privilegiada de la zona industrial-almacenes de El Real de Gandia. Es importante referir la construcción y entrada en servicio de la variante de la CN- 332 con conexión a la CV-686 que atraviesa la zona, como un impulso que la han convertido en una ubicación privilegiada para la implantación de todo tipo de industrias y actividades logísticas.  
Tradicionalmente El Real de Gandia se ha consolidado como un hito de centralización de actividades industriales por su situación próxima a la capital comarcal Gandia. Hoy precisa de incentivos que facilitan la instalación de nuevas empresas como renovación y sustitución de las actividades tradicionalmente existentes en la zona.  
La estrategia territorial de la Comunitat Valenciana actualizada a la visión del año 2020, establece un modelo de desarrollo que ofrezca suelo industrial que aprovecho la posición geográfica estratégica, fomento el desarrollo industrial, la diversificación y la modernización de la estructura productiva, que incremento la productividad de los sectores económicos y la atracción de nuevas empresas.  
Las necesidades de las nuevas instalaciones precisan de cambios en la normativa por las siguientes razones:  
Las necesidades de almacenamiento centralizado, informatizado y regulado de manera automática obliga a mayores alturas de edificación que permiten maximizar el aprovechamiento, rentabilizar las instalaciones y asegurar la viabilidad económica. En 30 años se ha pasado de unas instalaciones manuales a unas instalaciones totalmente automáticas para poder competir en el mercado.  
Las instalaciones de puentes desea en naves industriales de procesos de manipulación y transformación requieren igualmente mayores altura libres dentro de las naves para poder mantener los procesos productivos.  
Las necesidades de almacenamiento frigorífico de mayor impacto en la actualidad por el incremento de productos congelados de alimentación, obliga a la mayores alturas por los aislamientos exigidos por la normativa  
Las necesidades de instalaciones que requieren maquinaria especializada como tolvas, silos, trenes y cadenas de fabricación, que por sus procesos de producción requieren mayor altura.  
La limitación de ocupación máxima de la parcela, justificada en las normas del año 1992 por la edificación de una segunda planta para oficinas o vivienda vinculada a la empresa, carencia de utilidad en la actualidad al desarrollarse actividades industriales de mayor tamaño, por lo cual la verificabilidad máxima de 0,90 m²t/m²s no puede conseguirse al tener limitada la ocupación del 75 %. Por si no fuera suficiente esta limitación de la ocupación tampoco tiene incidencia en la percepción de una menor ocupación de las parcelas, puesto que en muchos casos se ha dejado el 25 % libre en el interior de las edificaciones, lo cual no ha mejorado la permeabilidad visual desde los viales perimetrales.  
La limitación del volumen máximo edificable carencia de relevancia al estar limitado por los otros parámetros del índice de edificabilidad neta sobre parcela, ocupación máxima y altura máxima edificable.  
La regulación de la altura máxima edificable se computa según las normas entre la rasante de la acera y la cara inferior del forjado, entendido en el caso de naves industriales como la cara inferior o apoyo de las cimbras, por lo cual la altura de cumbrera siempre es notablemente superior. En muchos de los casos existentes se rematan las naves con un faldón hasta la altura de la cumbrera, lo cual visualmente incrementa la altura percibida de la naves.  
El desarrollo y consolidación de los sectores industriales, así como la proximidad al casco urbano de Gandia y las inmejorables comunicaciones para encontrarse en escasa distancia del nudo de conexión de la Variante de la CN-332, y atravesado por la CV-686 de Palma de Gandía a Gandia con conexión a la CV-60, justifica ampliamente la necesidad de favorecer la implantación de nuevas actividades industriales y logísticas.  
La modificación de la ordenación detallada que se propone además de no afectar negativamente los intereses generales, se considera que dará solución a la problemática planteada y potenciará la capacidad de implantar nuevas instalaciones logísticas e industriales sin afecciones negativas.  
  
4. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Después de realizar un análisis técnico de la documentación presentada se observa que:  
En relación al riesgo de inundabilidad se realiza por un lado la incidencia de la normativa del Reglamento de dominio público hidráulico modificado por el Decreto 638/2016 y por otro lado la incidencia de PATRICOVA modificada en 2015.  
En la cartografía del Sistema Nacional de Zonas Inundables del Ministerio de Medio Ambiente, hoy Ministerio para la Transición Ecológica, SNCZI, el ámbito objete de esta modificación está afectado puntualmente por peligro de inundación de retorno de 500años   
Imagen 2 extraída del visor cartográfico del Ministerio para la Transición Ecológica.  
  
Peligro de inundación fluvial por a T= 500 años. Imagen 3 extraída del visor cartográfico del Ministerio para la Transición Ecológica.  
Áreas con riesgo potencial significativo de inundación (ARPSI)  
  
  
  
A la vista de estos planos  SNCZI, el ámbito objete de la modificación se ve afectado puntualmente en dos extremos del ámbito objete de esta evaluación, tan solo en los viales anexos a dos parcelas ocupadas actualmente por naves consolidadas.  
Según PATRICOVA, el ámbito de la modificación no está incluido en las áreas de niveles de peligrosidad 1 a 6, niveles que se establecen en función del nivel de calado de la inundación (más de 0,8m o entre 0,8 y 0,15m) y de la probabilidad de sufrir una inundación con esos niveles de calado, para un periodo de retorno de menos de 25 años, entre 25 y 100 años y entre 100 y 500 años. No hay, según PATRICOVA, en todo el ámbito delimitado una peligrosidad de inundación identificada.  
En cambio, el ámbito si que está incluido en el nivel de peligrosidad geomorfológica de menor peligrosidad que las anteriores, que indica procesos geomorfológicos que actúan como un indicador de la presencia de inundaciones no catalogadas que se tienen que identificar por los efectos susceptibles de generar las mismas. Se adjunta el plan de las áreas PATRICOVA , en que queda incluido gran parte del término municipal en general y casi la totalidad del ámbito delimitado objeto de la modificación en el nivel de peligrosidad geomorfológica.  
  
  
Imagen 4 extraída del visor cartográfico de PATRICOVA nivel de peligrosidad geomorfológica  
  
  
De acuerdo con el art. 10 de la normativa PATRICOVA , la determinación del riesgo de inundación resulta de la consideración conjunta de la peligrosidad de inundación y la vulnerabilidad frente a las inundaciones.  
Por otro lado, el art. 17.3 de la referida norma, establece que las modificaciones del planeamiento no pueden dar lugar a un incremento significativo del riesgo de inundación, entendido este riesgo como cuando se produce un incremento significativo de la peligrosidad de la inundación o se incrementa la vulnerabilidad del uso del suelo.  
Sin perjuicio de la inclusión del ámbito delimitado en el nivel de peligrosidad geomorfológica, no se considera que la modificación pueda provocar un incremento significativo de la peligrosidad de la inundación, teniendo en cuenta que la morfología de las parcelas y viales del ámbito afectado no se modifican en y la tipología y uso de las edificaciones que las ocupan tampoco.  
Únicamente se ve afectada la ocupación de la edificación art. 129 (actualmente 75 %) en la parcela existente que pasa a ser del 90 % de esta, así como la altura de cornisa art. 127 que podría incrementarse hasta 2 m del determinado en el plan general vigente, es decir, de 10 m a 12 m, con el fin de flexibilizar las edificaciones para adaptarse a las nuevas exigencias y necesidades de la industria actual con la consecuente modernización del polígono industrial de Real de Gandia teniendo en cuenta además que la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana actualizada a la visión del año 2020, establece un modelo de desarrollo que ofrezca suelo industrial que aprovecho la posición geográfica estratégica, fomento el desarrollo industrial, la diversificación y la modernización de la estructura productiva, que incremento la productividad de los sectores económicos y la atracción de nuevas empresas.  
A pesar de estos incrementos, se mantienen los otros 2 parámetros de control de la edificación en parcela, que son: la edificabilidad (art. 126) y la separación a bogas, ambos parámetros condicionan y racionalizan las concesiones propuestas de forma que estas modificaciones no suponen un incremento significativo del riesgo de inundación ni incrementa la vulnerabilidad del uso del suelo.  
Hay que tener en cuenta que la tendencia nuevos sistemas constructivos apuntan a sistemas ligeros y eficientes que permiten la rápida ejecución de los elementos y el comportamiento eficiente de los mismos así como los materiales empleados en tipología de naves industrial-almacén, el calado de las edificaciones tienden a ser más superficiales por lo tanto fundamentaciones menos invasivas y más eficientes, dada la reducción de las cargas soportadas, y el trabajo colaborativo de la estructura.  
Hay que añadir que, la voluntad de los municipios de mejorar las condiciones de seguridad de los polígonos frente a incendios, y las nuevas medidas que se incorporan en materia de reutilización de aguas pluviales, conduce a municipios a prever a corto/medio plazo la implantación de depósitos de tormentas que además de dar soluciones al formulado suponen un sistema de alivio en situaciones de lluvias torrenciales, aligerando parcialmente el riesgo de inundación.  
Por lo tanto, la modificación no puede suponer un incremento significativo de la peligrosidad frente a inundación prevista teniendo en cuenta que no existe un cambio sustancial del prevista en el planeamiento vigente dado que previsiblemente no se producirá un aumento de gran importancia significativa para cualquier periodo de retorno entre 25 y 500 años puesto que en esta modificación no se contemplan elementos artificiales en la zona inundable del ámbito.  
  
5. Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental y territorial de acuerdo con el artículo 53.1 del texto refundido de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo 1/2021 de 18 de junio (TRLOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de las siguientes administraciones públicas afectadas:  
  
Administración publica afectada Consulta notificada Informe emitido  
C. Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática i Transición Ecológica. 27.12.2022 a) Informe Forestal: 22.03.2023  
b) Informe vías pecuarias: 29.03.2023  
C. Política Territorial, Obres Públicas y Movilidad 28.12.2022 05.04.2023  
Confederación Hidrográfica del Xúquer 17.01.2022 No contesta  
Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia 27.12.2022 10.01.2023  
  
  
Se han emitido 4 informes sectoriales:  
- Por un lado, la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica emite un informe en materia de compatibilidad con la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) emite un informe favorable en relación con la compatibilidad con el del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consejo siempre que se mantengan las determinaciones analizadas en la modificación puntual de Plan general de El Real de Gandia.  
- Así mismo, la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica emite otro informe de la Unidad de Vías Pecuarias en el cual indican que no existe ningún inconveniente en la continuidad del proyecto, sin embargo no se han grafiado las vías pecuarias, se informa que en el estudio de integración paisajista que forma parte del expediente, en la página 15 se incluye el plan de vías pecuarias en que quedan grafiadas las dos vías pecuarias a que hacen referencia en su escrito. Se propone incluir el plano en el documento final «Modificación puntual del Plan general de El Real de Gandia. Modificación altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial.»  
- En relación con el escrito de la Sección Forestal en que indican que no afecta terreno forestal ni Red Natura 2000 ni a espacios protegidos, pero que dada la proximidad a terreno forestal se tiene que cumplir para las actuaciones propuestas con el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consejo por el cual se aprueba el Pliego General de Normas de Seguridad en Prevención de Incendios Forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos en los alrededores de terreno forestal, se propone incluir esta condición como apartado 3 del artículo 123 de las normas urbanísticas en el documento «Modificación puntual del Plan general de El Real de Gandia. Modificación altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial. B. Documentos con eficacia normativa. Normas urbanísticas.»  
En relación con el escrito de Servicio Territorial de Urbanismo de València indican que no procede emitir informe, por lo cual se da por rellenado.  
  
6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con el estipulado en el artículo 46.3 TRLOTUP texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en cuenta los criterios del anexo VII el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial encomendero o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las cuales se refieren en los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
Tal como expresa el proyecto en tramitación, estamos frente a una modificación puntual del Plan general como una modificación menor de la ordenación detallada de escasa entidad, por lo cual será objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada según lo dispuesto en el artículo 46.3.a del TRLOTUP.  
El concepto de modificación menor de los planes queda definido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental,como transposición e incorporación al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Así el artículo 5.2.f define las modificaciones menores como los cambios en las características de los planes o programas ya adaptados o aprobados que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices, y propuestas o en o de su cronología.  
Cómo queda indicado en las memorias del proyecto en tramitación, las previsiones de la modificación de la ordenación no suponen alteración de las previsiones en relación con el medio ambiente ni el territorio respecto a las previstas en el Plan general. No hay incremento de población permanente residencial, ni de la superficie ocupada, ni suponen un incremento del suelo clasificado como urbano o urbanizable ni supone una reducción del suelo clasificado como no urbanizable.  
Tampoco supone alteración de las previsiones de dotaciones dado que el cálculo del Estándar Dotacional Global se realizará considerando globalmente los suelos afectados por la modificación. Únicamente se modifican los parámetros indicados de volumen, altura y ocupación, por lo cual no se altera ni la superficie de dotaciones ni la edificación total por el que no se modifica el Estándar Dotacional Global.  
En consecuencia, puesto que esta modificación no altera ni la superficie de dotaciones existentes en la ordenación vigente, ni la edificación máxima permitida que permanece invariable en 0,90 m²/m², queda justificado que no se modifica el Estándar Dotacional Global.  
Las modificaciones no suponen ninguna afectación ambiental en los elementos estratégicos del territorio. No afectan el paisaje tal como se justifica en el Estudio de integración Paisajista, en cuanto a que no existen modificaciones sensibles en la ocupación.  
La modificación de ordenación detallada planteada no tiene entidad suficiente para suponer un cambio sustancial en las directrices definitorias de la evolución urbana y ocupación del territorio del Plan general.  
Por todo esto ni afecta a la incardinación del Plan general en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
La modificación no afecta ni tiene incidencia en otros instrumentos de planeamiento territorial o sectorial.  
En relación al PATRICOVA queda claro que el ámbito objete de la modificación no está incluido en áreas con niveles de peligrosidad 1 en 6, aunque si se incluye en el nivel de peligrosidad geomorfológica, de menor peligrosidad y concreción que las anteriores  
En relación con el PATRICOVA (imagen 4) ya ha quedado dicho en puntos precedentes que la parcela objeto de modificación no es encuentra incluida en las áreas con niveles de peligrosidad 1 a 6, aunque si se incluye en el nivel de peligrosidad geomorfológica, de menor peligrosidad y concreción que los anteriores.  
En cambio, si se detectan dos puntos calientes (imágenes 2 Y 3) en la cartografía de las áreas definidas como Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI), obtenidas a partir de la evaluación preliminar del riesgo de inundación realizada por las autoridades competentes en materia de aguas, costas y protección civil extraído del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables y por las Administraciones competentes en la materia.  
La modificación no mujer lugar a un incremento significativo del riesgo de inundación, entendiendo este como cuando se produce un incremento significativo de peligrosidad de la inundación o se incrementa la vulnerabilidad del uso del suelo, dado que tomando las medidas correctoras adecuadas en las nuevas edificaciones y la estimación del nivel de calado máximo en la zona de peligrosidad geomorfológica, así como en las dos áreas puntuales afectadas según la cartografía ARPSI, pueden tener una afección casi nula  
En cualquier caso, la normativa de edificación objeto de esta modificación para el ámbito afectado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la Normativa del PATRICOVA establece las condiciones de la edificación en relación a la situación de la edificación, cotas, drenajes, estructuras,...  
Como ya se ha indicado, la aplicación de la modificación no supone ninguna afección ambiental en los elementos estratégicos del territorio, ni afectan el paisaje puesto que no hay modificaciones en la ocupación del territorio, ni suponen afecciones que incidan en el cambio climático.  
Por otro lado, no se han previsto ni se consideran necesarias medidas para prevenir, reducir y compensar cualquier efecto negativo importando en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación de la modificación propuesta, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación a este, puesto que no se prevén efectos negativos.  
  
7. Consideraciones jurídicas  
La evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Esta directiva se incorpora al derecho interno español por medio de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y al derecho autonómico por medio del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP) Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, que establece en su art. 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental en conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
8. Propuesta de los Servicios Técnicos Municipales del acuerdo a adoptar la primer teniente de alcalde del Ayuntamiento de El Real de Gandia como órgano ambiental y territorial municipal: informe ambiental y territorial estratégico. Favorable.  
Analizada la propuesta «Modificación puntual del Plan general de El Real de Gandia: modificación altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial», es necesario considerar que la actuación quedaría enmarcada en el art. 46.3 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la propuesta de «Proyecto de modificación puntual del Plan general vigente de El Real de Gandia», no tiene incidencia significativa en el modelo territorial del municipio y, tal y como se indica en el borrador del «Proyecto de modificación puntual del Plan general vigente de El Real de Gandia», y no afecta a las directrices definitorias de la evolución urbana y la ordenación del territorio.  
En su virtud y vista la propuesta planteada, consideramos que nos encontramos frente a un Plan de escasa envergadura y de reducida extensión, es por eso que la presente actuación tiene que ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
De acuerdo con aquello que se ha expuesto, en virtud de las competencias como órgano ambiental, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica en el «Proyecto de modificación puntual de plan general vigente (NNSS) de El Real de Gandia: modificación altura, ocupación y volumen en zona de almacenes e industrial», de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP , para no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar con la tramitación de la modificación del Plan de acuerdo con su normativa sectorial.  
Según se establece en el art. 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se procediera a la aprobación de la modificación puntual en el término máximo de 4 años desde su publicación.  
En este caso, su promotor tendrá que iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, para ser un acto de trámite, no es posible interponer ningún recurso, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estiman pertinentes.  
  
Tercero  
La presente resolución se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo y a cuántos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de esta actuación.  
  
Cuarto  
Publicar el presente acuerdo en el DOGV indicando que no es susceptible de ningún recurso, al tratarse de un acto de trámite, sin perjuicio que, si fuera el caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente al acto que apruebo el instrumento de planeamiento correspondiente, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estiman conveniente.  
  
El Real de Gandia, 14 de abril de 2023.- El alcalde: Gustavo Mascarell Tarrazona.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML