Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6501, del 13-04-2011 (2011/4342)

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2011, de la directora general del Secretariat del Consell, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual es disposa la publicació del protocol general de col·laboració entre l'administració general de l'estat i la Generalitat per a l'aplicació de la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenrotllament Sostenible del Medi Rural.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6501

Data del DOGV
:   13-04-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2011/4342

CVE


Data del document
:   11-04-2011

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2011, de la directora general del Secretariat del Consell, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual es disposa la publicació del protocol general de col·laboració entre l'administració general de l'estat i la Generalitat per a l'aplicació de la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenrotllament Sostenible del Medi Rural. [2011/4342]  
L'administració general de l'estat i la Generalitat han subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, el 21 de desembre de 2010, protocol general de col·laboració per a l'aplicació de la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenrotllament Sostenible del Medi Rural.  
  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l'article 3.4 del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Consell, cal publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'esmentat protocol que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 0333/2011, i que figura com a annex d'esta resolució.  
  
València, 11 d'abril de 2011.- La directora general del Secretariat del Consell: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
  
Protocol general entre l'administració general de l'estat i la comunitat autònoma valenciana per a l'aplicació de la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenvolupament Sostenible del Medi Rural  
  
Madrid, 21 de desembre de 2010   
  
Reunits  
D'una banda, Josep Puxeu Rocamora, secretari d'estat de Medi Rural i Aigua del Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, en virtut del Reial Decret 574/2008, de 21 d'abril, pel qual es disposa el seu nomenament, que actua en nom i en representació d'este departament de l'administració general de l'Estat, d'acord amb les facultats que li atribuïx la lletra c de l'apartat 1 del capítol 1 de l'Orde ARM 1603/2010, de 8 de juny, sobre delegació de competències.  
  
I d'altra banda, Maritina Hernández Miñana, consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació de la Generalitat Valenciana, que actua en nom i en representació de la Conselleria en virtut de les facultats que li conferix la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 8/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat Valenciana, en què s'assigna la titularitat de les conselleries que componen la seua administració, facultada per a la subscripció d'este protocol en virtut d'Acord del Consell.  
Els compareixents es reconeixen recíprocament la capacitat legal necessària per a subscriure este protocol i, a este efecte, lliurement  
  
  
Exposen  
1. Que l'administració general de l'estat (d'ara en avant, AGE), a través del Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí (d'ara en avant, MARM), té la responsabilitat de la proposta i execució de la política del govern, entre altres, en matèria de desenvolupament rural. Així mateix, li correspon col·laborar i cooperar amb les comunitats autònomes en relació amb la consecució d'un medi rural coherent, harmònic i sostenible, tot això en el marc de les competències atribuïdes a l'estat per la Constitució i, en particular, en l'article 149.113a, sobre bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica.  
  
2. La Generalitat Valenciana té atribuïda, entre altres, la competència exclusiva en matèria de desenvolupament rural, d'acord amb el que s'establix en l'article 49.3, regla 3, del seu Estatut d'Autonomia, la qual s'assigna a la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació de conformitat amb l'article 11 del Decret 7/2007, de 28 de juny, del president, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat Valenciana, i l'article 12 del Decret 121/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació.  
  
3. Les Corts Generals han aprovat la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al desenvolupament sostenible del medi rural. Esta llei té per objecte establir mesures per a afavorir el desenvolupament sostenible del medi rural, atés que es tracta de condicions bàsiques per a garantir la igualtat de tots els ciutadans en l'exercici dels seus drets constitucionals i que tenen el caràcter de bases per a l'ordenació general de l'activitat econòmica en este medi.   
4. En esta llei s'establix que la seua aplicació pràctica es planifique per mitjà del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible, que va ser aprovat per mitjà del Reial Decret 752/2010, de 4 de juny, pel qual s'aprova el primer programa de desenvolupament rural sostenible per al període 2010-2014, en aplicació de la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenvolupament Sostenible del Medi Rural.  
5. El Programa de Desenvolupament Rural Sostenible es configura com el principal instrument d'aplicació de la Llei 45/2007 i concreta les mesures de política rural, de competència estatal i autonòmica, com també els procediments i els mitjans per a dur-les a terme, totes relacionades amb els objectius de la llei, com ara la millora de la situació socioeconòmica i la qualitat de vida de les poblacions de les zones rurals en el marc del respecte ambiental i l'ús sostenible dels recursos naturals.  
  
6. El Programa de Desenvolupament Rural Sostenible s'aplicarà en els termes municipals del medi rural integrats en les zones rurals delimitades i qualificades per les comunitats autònomes, segons uns criteris de ruralitat comuns per a totes. Per a cada una d'estes zones rurals s'elaborarà un pla de zona rural com a instrument de planificació a escala de zona rural de les mesures i accions previstes de forma genèrica en el Programa de Desenvolupament Rural Sostenible.   
  
7. Per a preparar el marc de concertació de les actuacions entre les dos administracions, cal definir prèviament les bases de col·laboració i els seus principals compromisos per mitjà d'un protocol general que concloga amb l'elaboració dels plans de zona sobre les zones rurals de la comunitat autònoma incloses en el programa, de manera que posteriorment es puga concertar l'execució de les seues actuacions per mitjà del conveni de col·laboració oportú.  
8. En este protocol cal determinar les zones rurals per a les quals es desplegaran els plans de zona segons els criteris de prioritat territorial del programa, els òrgans de governança interdepartamental establits per les dos parts per a la coordinació de les actuacions en les fases d'elaboració i execució dels plans de zona, l'òrgan de coordinació operativa de cada part, el marc financer previsible, el cronograma general i la comissió de seguiment que dirigirà el procés d'elaboració dels plans de zona.   
9. Les previsions pressupostàries, tant de l'administració general de l'estat com de la comunitat autònoma, que conté la clàusula segona d'este protocol, tenen exclusivament caràcter orientatiu per a permetre que la comunitat autònoma prepare els seus plans de zona dins d'un marc financer previsible, i no constituïxen per si mateixes cap compromís de cofinançament de les parts, un compromís que haurà de substanciar-se en el futur, una vegada que estiguen elaborats els plans de zona d'acord amb el programa, per mitjà del conveni de col·laboració oportú entre les parts. En el cas de les previsions pressupostàries de l'administració general de l'estat, coincidixen íntegrament amb les previsions plurianuals ja aprovades pel Consell de Ministres per mitjà del Reial Decret 752/2010 esmentat, i especificades en el capítol 7 del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible (BOE núm. 142, d'11 de juny de 2010, pàgines 49796 a 49799).  
10. Este protocol s'ha elaborat seguint el model aprovat pel Consell de Ministres per mitjà del Reial Decret 752/2010, de 4 de juny, i que de conformitat amb la seua disposició addicional primera, com que no conté clàusules diferents de les especificades en eixe, no requerix nova autorització de la Comissió Delegada del Govern per a Política Autonòmica.  
11. D'acord amb tot això, les parts manifesten la seua voluntat de subscriure este protocol general per a l'aplicació de la Llei 45/2007, de 13 de desembre en esta comunitat autònoma, d'acord amb les següents  
  
Clàusules  
  
Primera. Objecte del protocol general  
L'objecte d'este protocol general és establir les bases i el marc de cooperació entre l'administració general de l'estat i la comunitat autònoma valenciana per a preparar l'aplicació del primer Programa de Desenvolupament Rural Sostenible previst en la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenvolupament Sostenible del Medi Rural, en l'àmbit d'esta comunitat, per mitjà de l'elaboració concertada i participada dels plans de zona.  
  
Segona. Actuacions objecte del protocol  
Les actuacions preparatòries a què es referix este protocol són:  
1. L'establiment dels sistemes de governança interdepartamentals i territorials necessaris per a garantir que els plans de zona siguen elaborats de forma coordinada i amb participació de les institucions i agents de cada territori.  
2. L'elaboració dels projectes de plans de zona.  
3. La concertació entre les dos administracions sobre estos projectes de plans de zona que permeta la subscripció dels convenis de col·laboració per a la seua execució, i la seua aprovació per la comunitat autònoma.  
Les zones rurals sobre les quals es realitzaran estos treballs són les que es detallen a continuació, i estan descrites en el Programa de Desenvolupament Rural Sostenible aprovat per mitjà del Reial Decret 752/2010, de 4 de juny, pel qual s'aprova el primer Programa de Desenvolupament Rural Sostenible per al període 2010-2014 en aplicació de la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenvolupament Sostenible del Medi Rural.  
  
  
  
 A l'únic efecte de definir un marc financer temptativa que servisca com a referència per a emmarcar l'elaboració dels pressupostos dels plans de zona de la Comunitat, les parts efectuen les següents previsions financeres globals per al conjunt de plans:  
  
  
  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \* \*   
  
Estes previsions són merament orientadores i no constituïxen compromís de finançament de les parts. Una vegada elaborats els projectes de plans de zona de la comunitat autònoma en el marc de les previsions financeres anteriors, les parts materialitzaran l'acord per a l'execució concertada i cofinançada per mitjà de conveni de col·laboració.  
  
  
Tercera. Compromisos de l'administració general de l'estat  
Per a la deguda execució de les actuacions a què es fa referència en este protocol, l'administració general de l'estat es compromet a:  
a) Designar la Direcció General de Desenvolupament Sostenible del Medi Rural del Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí com a òrgan de gestió i coordinació operativa, tant amb els centres directius ministerials encarregats de l'execució de les accions, dins del marc institucional de coordinació de la Conferència Interministerial per al Medi Rural, com amb el seu homòleg de la comunitat autònoma.  
  
b) Participar amb la comunitat autònoma en l'elaboració dels plans de zona, vetlar per la seua adaptació a la Llei 45/2007 i a les previsions del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible.  
c) Una vegada que hi haja acord en el si de la comissió de seguiment del protocol quant al compliment dels compromisos adoptats per este protocol i al concert de les actuacions dels plans de zona, incloure l'informe dels projectes de pla de zona en l'orde del dia de sessió de la Taula d'Associacions de Desenvolupament Rural i del Consell per al Medi Rural, i impulsar la subscripció del conveni de col·laboració amb la comunitat autònoma que en permeta l'execució.  
  
d) Mantindre en el pressupost de despeses de la Direcció General de Desenvolupament Sostenible del Medi Rural del MARM el crèdit necessari per a possibilitar l'inici de l'execució del programa a la comunitat autònoma a càrrec del pressupost 2010, si la subscripció del conveni de col·laboració té lloc abans de l'1 d'octubre de 2010.  
Quarta. Compromisos de la comunitat autònoma   
Per a la deguda execució de les actuacions a què es fa referència en este protocol, la comunitat autònoma es compromet a:  
a) Per a l'elaboració i l'execució posterior dels plans de zona, organitzar la coordinació institucional de les conselleries de la comunitat autònoma competents per a les matèries assenyalades pels articles 16 a 33 de la Llei 45/2007, de 13 de desembre, per al Desenvolupament Sostenible del Medi Rural, per mitjà de la Comissió de Coordinació Interdepartamental del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible de la Comunitat Valenciana, creada per mitjà del Decret 178/2010, de 22 d'octubre, del Consell (DOCV núm. 6384, de 26.10.2010)   
b) Designar el/la director/a general amb competències en matèria de desenvolupament rural com a òrgan encarregat de la coordinació operativa per part de la comunitat autònoma, dins del marc que establisca l'òrgan de coordinació institucional assenyalat en el paràgraf anterior, i encomanar-li la coordinació operativa i l'elaboració dels projectes de plans de zona, en què s'entén incloses l'elaboració i l'execució del programa de participació pública a què es fa referència en l'apartat següent.  
c) Elaborar i posar a disposició del públic, dins del mes següent a la subscripció d'este protocol, el programa d'activitats de participació pública que cal seguir en el procés d'elaboració de cada pla de zona, i documentar posteriorment la seua realització i els seus resultats.  
  
d) Crear formalment, en el termini d'un mes des de la firma d'este protocol, un òrgan de participació per a cada zona rural objecte de planificació, a fi de facilitar una participació pública real i efectiva tant en l'elaboració del pla de zona com en el seu seguiment i avaluació posteriors. En este òrgan estaran almenys representades les corporacions locals de la zona i els agents econòmics, socials i ambientals que tinguen actuació al territori. Podrà assistir a les reunions de l'òrgan, en qualitat d'observador, una representació de l'administració general de l'Estat, i a este efecte es notificaran electrònicament totes les convocatòries tant a la Delegació del Govern com a la Direcció General de Desenvolupament Sostenible del Medi Rural en els mateixos terminis que a la resta dels seus membres.  
e) Disposar dels projectes de plans de zona en el termini màxim de quatre mesos des de la subscripció d'este protocol, amb les característiques especificades en el Programa de Desenvolupament Rural Sostenible, i acreditar haver realitzat el programa de participació pública previst havent-ne conclòs l'avaluació ambiental amb l'oportuna memòria ambiental conjunta, en el cas que fóra preceptiva.  
f) Aprovar els plans de zona després d'haver concertat amb l'administració general de l'Estat els seus termes de la manera que es determina en el Programa de Desenvolupament Rural Sostenible. En el cas que els processos de concertació sobre les tres categories d'accions autonòmiques cofinançades, accions dels departaments ministerials i obres públiques d'interés general no es puguen resoldre simultàniament, l'aprovació del pla de zona podrà ser parcial i afectar exclusivament les actuacions sobre les quals sí que s'haja materialitzat l'acord.  
g) Incloure en els projectes de llei de pressupostos de la comunitat autònoma per a l'any 2011 i següents les previsions i dotacions pressupostàries necessàries per a possibilitar l'execució dels plans de zona, coherents amb les previsions de la clàusula segona.  
  
Cinquena. Comissió de seguiment  
a) Es crea una comissió de seguiment de les actuacions derivades d'este protocol, amb la composició següent:  
President: el director general de Desenvolupament Sostenible del Medi Rural, o la persona que designe a este efecte.  
Per part de l'administració general de l'estat:  
Dos representants designats pel director general de Desenvolupament Sostenible del Medi Rural.  
Un representant de la Delegació del Govern.  
Per part de la comunitat autònoma:  
El/La director/a general amb competències en matèria de desenvolupament del medi rural, que actuarà de vicepresident/a.  
Tres representants designats pel/per la director/a competent en matèria de desenvolupament rural.  
En les sessions en què siga necessari, els representants de les parts podran ser assistits en la comissió per assessors dels departaments o les conselleries afectats per les actuacions, amb veu i sense vot.  
Farà de secretari de la comissió, amb veu i sense vot, la persona que designe el director general de Desenvolupament Sostenible del Medi Rural del MARM.  
b) La comissió de seguiment tindrà les funcions següents:  
Facilitar l'intercanvi d'informació entre les parts sobre les actuacions empreses en execució d'este protocol.  
Facilitar la cooperació i la coordinació entre les parts per a l'elaboració i la concertació dels plans de zona.  
Vetlar perquè l'elaboració dels plans de zona es realitze en el marc del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible.  
Conéixer i conformar els programes de participació pública elaborats i desplegats per la comunitat autònoma per a cada zona rural, com també la documentació dels seus resultats.  
Concertar els termes dels plans de zona, com a pas previ a la subscripció de convenis de col·laboració entre les parts per a l'execució de les seues actuacions i a la seua aprovació per la comunitat autònoma.  
  
Especificar la forma de realitzar les actuacions d'informació i de publicitat que la mateixa comissió determine, en el marc del programa.  
  
Resoldre qualsevol dubte o diferència que es plantege sobre la interpretació o aplicació del protocol.  
c) La comissió es podrà reunir, de forma presencial o virtual, quan ho sol·licite qualsevol de les parts, i en tot cas una vegada que estiguen elaborats els projectes de plans de zona per a procedir a la seua concertació.  
d) Els acords de la comissió de seguiment s'adoptaran per consens entre les parts estatal i autonòmica. La comissió determinarà les seues pròpies normes de funcionament. En absència d'estes normes, serà aplicable el que es preveu en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
Sisena. Publicitat, identificació i presentació pública  
Les parts es comprometen a senyalitzar i identificar les actuacions derivades del protocol per mitjà dels logotips i models del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible, assenyalats en l'annex, i de les dos administracions, d'acord amb les normes d'identitat corporativa respectives. S'inclouen entre les actuacions tots els materials utilitzats en la participació, difusió i informació, tant de naturalesa impresa, visual, sonora o de qualsevol altre tipus, i els documents de treball o documents definitius que es generen en el procés i que s'hagen de distribuir als destinataris del procés de participació o a posar a disposició del públic. La mateixa comissió podrà realitzar justificadament excepcions a este compromís.  
Les dos parts participaran en termes d'equivalència en els actes de presentació pública de les actuacions previstes en este protocol, a l'efecte de les quals es mantindran informats amb prou antelació.  
  
  
Setena. Modificació i resolució  
1. Este protocol general podrà ser modificat o prorrogat per acord mutu de les parts, per mitjà de la formalització d'un acord de modificació, que haurà de ser subscrit amb anterioritat a l'expiració del seu termini de duració.  
2. Seran causa de resolució d'este protocol general:  
- L'acord mutu entre les parts.  
- La denúncia motivada del seu incompliment per alguna de les parts, que haurà de comunicar-se a la part incomplidora de forma fefaent.  
- No disposar dels projectes de plans de zona, o no haver creat o disposat els òrgans de coordinació interdepartamental o de participació del territori en els terminis previstos per a això.  
- La falta d'acord sobre algun aspecte dels plans de zona o sobre la concertació de les seues actuacions en més de dos reunions consecutives de la comissió de seguiment.  
  
Huitena. Efectes i duració  
Este protocol general produirà efecte des de la data de la seua firma fins al dia en què passe a tindre efecte el conveni de col·laboració que haurà de subscriure's entre la comunitat autònoma i l'administració general de l'Estat per a l'execució de les accions contingudes en els plans de zona, en el marc del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible aprovat, i en qualsevol cas l'1 de juny de 2011, llevat que siga prorrogat de conformitat amb la clàusula anterior.  
  
Novena. Naturalesa i jurisdicció  
Este protocol general té naturalesa administrativa, i li són aplicables els articles 6 i 8 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.  
  
Este protocol queda exclòs de l'àmbit d'aplicació de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, d'acord amb les disposicions de l'article 4.1c de la llei esmentada; no obstant això, li són aplicables els principis d'esta per a resoldre els dubtes i les llacunes que puguen presentar-se.  
La resolució de les diferències d'interpretació i compliment que puguen sorgir en la seua execució correspondrà a la comissió de seguiment. Si no n'hi ha acord, seran resoltes d'acord amb el que es preveu en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
  
I, en prova de conformitat, les parts que intervenen subscriuen este protocol general en tres exemplars, al lloc i en la data indicats a l'inici, i rubriquen cada una de les pàgines de què consta.  
  
  
  
  
  
  
  
Annex del protocol general  
  
Logotips i models que cal utilitzar en les actuacions d'informació, publicitat i difusió de les actuacions derivades del protocol general  
  
  
Logotip del Programa de Desenvolupament Rural Sostenible  
  
   
  
Model per a les publicacions  
  
Portada  
  
   
  
  
  
Revers



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6501, del 13-04-2011 (2011/4342)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2011, de la directora general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del protocolo general de colaboración entre la administración general del estado y la Generalitat para la aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6501

Fecha DOGV
:   13-04-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/4342

CVE


Fecha del documento
:   11-04-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2011, de la directora general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del protocolo general de colaboración entre la administración general del estado y la Generalitat para la aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural. [2011/4342]  
La Administración General del Estado y la Generalitat han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 21 de diciembre de 2010, el Protocolo General de colaboración para la aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho Protocolo, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0333/2011, y que figura como anexo de esta resolución.  
  
  
Valencia, 11 de abril de 2011.- La directora general del Secretariado del Consell: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
  
Protocolo general entre la administración general del estado y la comunidad autónoma valenciana para la aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural  
  
 Madrid, 21 de diciembre de 2010   
  
Reunidos  
De una parte, Josep Puxeu Rocamora, secretario de estado de Medio Rural y Agua del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en virtud del Real Decreto 574/2008, de 21 de abril, por el que se dispone su nombramiento, actuando en nombre y representación del citado Departamento de la administración General del Estado, de acuerdo con las facultades que le atribuye la letra c) del apartado 1 del Capítulo 1 de la Orden ARM 1603/2010, de 8 de junio, sobre delegación de competencias .  
Y de otra, Maritina Hernández Miñana, consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Generalitat Valenciana, actuando en nombre y representación de la misma en virtud de las facultades que le confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 8/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat Valenciana, por la que se asigna la titularidad de las consellerias que componen su administración, y facultada para la suscripción del presente protocolo en virtud de acuerdo del Consell.  
Ambas partes se reconocen recíprocamente la capacidad y legitimación necesarias para suscribir el presente protocolo, y a tal efecto, libremente  
  
Exponen  
1. Que la administración General del Estado, en lo sucesivo AGE, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en lo sucesivo MARM, tiene la responsabilidad de la propuesta y ejecución de la política del Gobierno, entre otras, en materia de desarrollo rural. Asimismo, le corresponde colaborar y cooperar con las comunidades autónomas en relación con el logro de un medio rural coherente, armónico, y sostenible. Todo ello, en el marco de las competencias atribuidas al Estado por la Constitución y, en particular, en su artículo 149.1.13ª, sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.  
2. Que la Generalitat Valenciana tiene atribuidas, entre otras, la competencia exclusiva en materia de Desarrollo Rural, conforme a lo establecido en el artículo 49.3 regla 3ª de su Estatuto de Autonomía, asignándose las mismas de conformidad con el artículo 11 del Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat Valenciana, y el artículo 12 del Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, a la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación.  
3. Que las Cortes Generales han aprobado la Ley 45/2007 de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural. La citada Ley tiene por objeto establecer medidas para favorecer el desarrollo sostenible del medio rural, en tanto que condiciones básicas para garantizar la igualdad de todos los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos constitucionales y en cuanto que tienen el carácter de bases para la ordenación general de la actividad económica en dicho medio.   
4. Que la citada ley establece que su aplicación práctica se planifique mediante el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, que fue aprobado mediante Real Decreto 752/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el primer programa de desarrollo rural sostenible para el período 2010-2014 en aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural.  
5. Que el Programa de Desarrollo Rural Sostenible se configura como el principal instrumento de aplicación de la Ley 45/2007 y concreta las medidas de política rural, de competencia estatal y autonómica, así como los procedimientos y los medios para llevarlas a cabo, todas ellas relacionadas con los objetivos de la ley, como son la mejora de la situación socioeconómica y la calidad de vida de las poblaciones de las zonas rurales en el marco del respeto ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales.  
6. Que el Programa de Desarrollo Rural Sostenible se aplicará en aquellos términos municipales del medio rural integrados en las zonas rurales delimitadas y calificadas por las comunidades autónomas, según unos criterios de ruralidad comunes para todas. Y para cada una de estas zonas rurales se elaborará un Plan de Zona Rural, como instrumento de planificación a escala de zona rural de las medidas y acciones contempladas de forma genérica en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible.   
7. Que para preparar el marco de concertación de las actuaciones entre ambas administraciones, se deben previamente definir las bases de colaboración y sus principales compromisos mediante un protocolo general, que concluya con la elaboración de los planes de zona sobre las zonas rurales de la comunidad autónoma incluidas en el programa, de manera que posteriormente se pueda concertar la ejecución de sus actuaciones mediante el oportuno convenio de colaboración.  
8. Que en dicho protocolo se deben determinar las zonas rurales para las que se van a desarrollar los Planes de Zona según los criterios de prioridad territorial del programa, los órganos de gobernanza interdepartamental establecidos por ambas partes para la coordinación de las actuaciones en las fases de elaboración y ejecución de los planes de zona, el Órgano de Coordinación operativa de cada parte, la envolvente financiera previsible, el cronograma general, y la Comisión de Seguimiento que pilote el proceso de elaboración de los planes de zona.   
9. Que las previsiones presupuestarias, tanto de la administración general del estado como de la comunidad autónoma, contenidas en su cláusula segunda de este Protocolo, tienen exclusivamente carácter orientativo para permitir que la comunidad autónoma prepare sus planes de zona dentro de un marco financiero previsible, y no constituyen en sí mismas compromiso alguno de cofinanciación de las partes, compromiso que habrá de sustanciarse en el futuro, una vez estén elaborados los planes de zona conforme al programa, mediante el oportuno convenio de colaboración entre las partes. En el caso de las previsiones presupuestarias de Administración General del Estado, éstas coinciden íntegramente con las previsiones plurianuales ya aprobadas por el Consejo de Ministros mediante el referido Real Decreto 752/2010, y especificadas en el capítulo 7 del Programa de Desarrollo Rural Sostenible (BOE nº 142 de 11 de junio de 2010, páginas 49796 a 49799).  
10. Que este protocolo se ha elaborado siguiendo el modelo aprobado por el Consejo de Ministros mediante el Real Decreto 752/2010, de 4 de junio, y que de conformidad con su disposición adicional primera, al no contener cláusulas distintas a las especificadas en dicho modelo, no requiere nueva autorización de la Comisión Delegada del Gobierno para Política Autonómica.  
11. Que de conformidad con lo anterior, las partes manifiestan su voluntad de celebrar el presente Protocolo General para la aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, en la referida comunidad autónoma, con arreglo a las siguientes   
Cláusulas  
  
Primera. Objeto del protocolo general  
El objeto de este protocolo general es establecer las bases y el marco de cooperación entre la administración general del estado y la comunidad autónoma valenciana para preparar la aplicación del primer Programa de Desarrollo Rural Sostenible previsto en la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, en el ámbito de dicha Comunidad, mediante la elaboración concertada y participada de los planes de zona.  
  
Segunda. Actuaciones objeto del protocolo  
Las actuaciones preparatorias a que se refiere este protocolo son:  
1. El establecimiento de los sistemas de gobernanza interdepartamentales y territoriales necesarios para garantizar que los Planes de Zona sean elaborados de forma coordinada y con participación de las instituciones y agentes de cada territorio.  
2. La elaboración de los proyectos de planes de zona.  
3. La concertación entre ambas administraciones sobre dichos proyectos de planes de zona, que permita la suscripción de los convenios de colaboración para su ejecución, y su aprobación por la comunidad autónoma.  
Las zonas rurales sobre las que se van a realizar estos trabajos son las que se relacionan a continuación, encontrándose descritas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible aprobado por Real Decreto 752/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el primer programa de desarrollo rural sostenible para el período 2010-2014 en aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural.  
  
  
  
 A los exclusivos efectos de definir una envolvente financiera tentativa que sirva como referencia para enmarcar la elaboración de los presupuestos de los planes de zona de la comunidad, ambas partes efectúan las siguientes previsiones financieras globales para el conjunto de Planes:  
  
  
  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \* \*   
  
Estas previsiones son meramente orientadoras y no constituyen compromiso de financiación de las partes. Una vez elaborados los proyectos de planes de zona de la comunidad autónoma en el marco de las anteriores previsiones financieras, las partes materializarán el acuerdo para su ejecución concertada y cofinanciada mediante convenio de colaboración.  
  
Tercera. Compromisos de la administración general del estado  
Para la debida ejecución de las actuaciones a que se refiere este Protocolo, la administración General del Estado se compromete a:  
a) Designar a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, como órgano de gestión y coordinación operativa, tanto con los centros directivos ministeriales encargados de la ejecución de las acciones, dentro del marco institucional de coordinación de la Conferencia Interministerial para el Medio Rural, como con su homólogo de la Comunidad Autónoma.  
b) Participar con la Comunidad Autónoma en la elaboración de los Planes de Zona, velando por su adaptación a la Ley 45/2007 y a las previsiones del Programa de Desarrollo Rural Sostenible.  
c) Una vez que exista acuerdo en el seno de la Comisión de Seguimiento del Protocolo en cuanto al cumplimiento de los compromisos adoptados por el presente Protocolo y al concierto de las actuaciones de los Planes de Zona, incluir el informe de los proyectos de Plan de Zona en el orden del día de sesión de la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural y del Consejo para el Medio Rural, e impulsar la suscripción del Convenio de Colaboración con la Comunidad Autónoma que permita su ejecución.  
d) Mantener en el presupuesto de gastos de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del MARM el crédito necesario para posibilitar el inicio de la ejecución del Programa en la Comunidad Autónoma con cargo al presupuesto 2011, si la suscripción del Convenio de Colaboración tiene lugar antes del 1 de junio de 2011.  
Cuarta. Compromisos de la comunidad autónoma   
Para la debida ejecución de las actuaciones a que se refiere este protocolo, la comunidad autónoma se compromete a:  
a) Para la elaboración y posterior ejecución de los Planes de Zona, organizar la coordinación institucional de las consejerías / departamentos de la comunidad autónoma competentes para las materias señaladas por los artículos 16 a 33 de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, mediante la Comisión de Coordinación Interdepartamental del Programa de Desarrollo Rural Sostenible de la Comunitat Valenciana, creada mediante Decreto 178/2010, de 22 de octubre, del Consell (DOCV nº 6384 de 26/10/2010)   
b) Designar al director/directora general con competencias en materia de desarrollo rural como órgano encargado de la coordinación operativa por parte de la comunidad autónoma, dentro del marco que establezca el órgano de coordinación institucional señalado en el párrafo anterior, encomendándole la coordinación operativa y la elaboración de los proyectos de planes de zona, en la que se entiende incluida la elaboración y ejecución del programa de participación pública a que se refiere el apartado siguiente.  
c) Elaborar y poner a disposición del público, dentro del mes siguiente a la suscripción de este protocolo, el programa de actividades de participación pública a seguir en el proceso de elaboración de cada plan de zona, y documentar posteriormente su realización y sus resultados.  
d) Crear formalmente, en el plazo de un mes desde la firma de este protocolo, un órgano de participación para cada zona rural objeto de planificación, con el fin de facilitar una participación pública real y efectiva, tanto en la elaboración del plan de zona como en su posterior seguimiento y evaluación. En dicho órgano estarán al menos representadas las corporaciones locales de la zona y los agentes económicos, sociales y ambientales que tengan actuación en el territorio. Podrá asistir a las reuniones de dicho órgano, en calidad de observador, una representación de la administración General del Estado, a cuyos efectos se notificará electrónicamente todas las convocatorias tanto a la Delegación del Gobierno como a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, en los mismos plazos que al resto de sus miembros.  
e) Disponer de los proyectos de planes de zona en el plazo máximo de cuatro meses desde la suscripción del presente Protocolo, con las características especificadas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, acreditando haber realizado del programa de participación pública previsto, y habiendo concluido su evaluación ambiental con la oportuna memoria ambiental conjunta, en caso de que fuera preceptiva.  
f) Aprobar los planes de zona tras haber concertado con la administración General del Estado sus términos de la forma que determina el Programa de Desarrollo Rural Sostenible. En caso de que los procesos de concertación sobre las tres categorías de acciones autonómicas cofinanciadas, acciones de los departamentos ministeriales, y obras públicas de interés general, no puedan resolverse simultáneamente, la aprobación del Plan de Zona podrá ser parcial y afectar exclusivamente a las actuaciones sobre las que sí se haya materializado el acuerdo.  
g) Incluir en los Proyectos de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para el año 2011 y siguientes las previsiones y dotaciones presupuestarias necesarias para posibilitar la ejecución de los Planes de Zona, coherentes con las previsiones de la cláusula segunda.  
  
Quinta. Comisión de seguimiento  
a) Se crea una Comisión de seguimiento de las actuaciones derivadas del presente protocolo, con la siguiente composición:  
Presidente: el director general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, o persona que designe al efecto.  
Por parte de la administración general del estado:  
Dos representantes designados por el director general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.  
Un representante de la Delegación del Gobierno.  
Por parte de la comunidad autónoma:  
El/la director/a General con competencias en materia de desarrollo del medio rural, que actuará de Vicepresidente  
Tres representantes designados por el/la director/a competente en materia de desarrollo rural   
En las sesiones en que resulte preciso, los representantes de las partes podrán ser asistidos en la comisión por asesores de los departamentos o consejerías afectados por las actuaciones, con voz y sin voto.  
Hará las veces de Secretario de la Comisión, con voz y sin voto, la persona que designe el director general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del MARM.  
b) La comisión de seguimiento tendrá por funciones:  
Facilitar el intercambio de información entre las partes sobre las actuaciones emprendidas en ejecución de este Protocolo.  
Facilitar la cooperación y la coordinación entre las partes para la elaboración y concertación de los planes de zona.  
Velar por que la elaboración de los planes de zona se realice en el marco del Programa de Desarrollo Rural Sostenible.  
Conocer y conformar los programas de participación pública elaborados y desarrollados por la Comunidad Autónoma para cada zona rural, así como la documentación de sus resultados.  
Concertar los términos de los Planes de Zona, como paso previo a la suscripción de Convenios de Colaboración entre las partes para la ejecución de sus actuaciones, y a su aprobación por la Comunidad Autónoma.  
Especificar la forma de realizar las actuaciones de información y de publicidad que la propia Comisión determine, en el marco del Programa.  
Resolver cualquier duda o diferencia que se plantee sobre la interpretación o aplicación del Protocolo.  
c) La Comisión se podrá reunir, de forma presencial o virtual, cuando lo solicite cualquiera de las partes, y en todo caso una vez estén elaborados los proyectos de Planes de Zona para proceder a su concertación.  
d) Los acuerdos de la Comisión de Seguimiento se adoptarán por consenso entre las partes estatal y autonómica. La comisión determinará sus propias normas de funcionamiento. En ausencia de dichas normas, será aplicable lo previsto en el capítulo II, del Titulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Sexta. Publicidad, identificación y presentación pública  
Las partes se comprometen a señalizar e identificar las actuaciones derivadas del Protocolo mediante los logotipos y modelos del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, señalados en el Anexo, y de las dos administraciones, de acuerdo con sus respectivas normas de identidad corporativa. Se incluyen entre estas las actuaciones todos los materiales utilizados en la participación, difusión e información, ya sean de naturaleza impresa, visual, sonora o de cualquier otro tipo, y los documentos de trabajo o documentos definitivos que se generen en el proceso y que se vayan a distribuir a los destinatarios del proceso de participación o a poner a disposición del público, pudiendo la propia comisión realizar justificadamente excepciones a este compromiso.  
Ambas partes participarán en términos de equivalencia en los actos de presentación pública de las actuaciones contempladas en este Protocolo, a cuyo efecto se mantendrán informados con antelación suficiente.  
  
Séptima. Modificación y resolución  
1. El presente protocolo general podrá ser modificado o prorrogado por mutuo acuerdo de las partes, mediante la formalización de un Acuerdo de Modificación, que deberá ser suscrito con anterioridad a la expiración del plazo de duración del mismo.  
2. Serán causa de resolución del presente protocolo general:  
- El mutuo acuerdo entre las partes.  
- La denuncia motivada de su incumplimiento por alguna de las partes, que deberá comunicarse a la parte incumplidora de forma fehaciente.  
- No disponer de los proyectos de planes de zona, o no haber creado o dispuesto los órganos de coordinación interdepartamental o de participación del territorio en los plazos previstos para ello.  
- La falta de acuerdo sobre algún aspecto de los planes de zona o sobre la concertación de sus actuaciones, en más de dos reuniones consecutivas de la comisión de seguimiento.  
  
Octava. Efectos y duración  
El presente protocolo general surtirá efecto desde la fecha de su firma hasta el día en que pase a tener efectos el convenio de colaboración que habrá de suscribirse entre la comunidad autónoma y la administración general del estado para la ejecución de las acciones contenidas en los planes de zona, en el marco del Programa de Desarrollo Rural Sostenible aprobado, y en cualquier caso el 1 de junio de 2011, salvo que sea prorrogado de conformidad con la cláusula anterior.  
  
Novena. Naturaleza y jurisdicción  
El presente protocolo general tiene naturaleza administrativa, siéndole de aplicación lo expresado en los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
Este protocolo queda excluido del ámbito de aplicación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, conforme a lo dispuesto en el artículo 4.1.c) de la citada ley, siéndole, no obstante, aplicables los principios de ésta para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.  
La resolución de las diferencias de interpretación y cumplimiento que pudieran surgir en su ejecución corresponderá a la Comisión de Seguimiento. En defecto de acuerdo serán resueltas conforme a lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa  
  
Y en prueba de conformidad, las partes intervinientes suscriben el Presente Protocolo General por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha al inicio indicados, rubricando cada una de las páginas de las que consta.  
  
  
  
  
  
  
Anexo al protocolo general  
  
Logotipos y modelos a utilizar en las actuaciones de información, publicidad y difusión de las actuaciones derivadas del protocolo general  
  
Logotipo del Programa de Desarrollo Rural Sostenible  
  
   
  
Modelo para las publicaciones  
  
Portada  
  
   
  
Reverso



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML