Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9506, del 05-01-2023 (2022/12962)

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica Idella, en el terme municipal Elda. Expedient: (2086120) 151/2021/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9506

Data del DOGV
:   05-01-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/12962

CVE


Data del document
:   15-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Elda](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica Idella, en el terme municipal Elda. Expedient: (2086120) 151/2021/AIA. [2022/12962]  
Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 151/2021/AIA.  
Títol: Planta solar fotovoltaica Idella.  
Titular: Mirlo Blanco Renovables, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (ATALFE/2021/43).  
Localització: Elda (Alacant).  
  
Tramitació administrativa  
En data 27 de setembre de 2021, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte. A aquesta s'adjunta:  
- Document ambiental d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, memòria i annexos.  
- Projecte tècnic d'execució de la planta solar fotovoltaica, subestació elèctrica i línia d'evacuació, memòria i annexos.  
- Estudi d'integració paisatgística, estudi d'inundabilitat i informe tècnic de treballs arqueològics.  
Consta en l'expedient informe de l'ajuntament d'Elda, de data 21 de juny de 2018, acreditatiu de la compatibilitat urbanística del projecte amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals de les parcel·les 123, 130, 131, 133, 194, 195 i 196 del polígon 1. S'adjunta declaració responsable del promotor, de data 6 d'agost de 2021, en la qual. No havent aportat el certificat de compatibilitat urbanística de la parcel·la 129 del polígon 1 d'Elda, afirma que es tracta d'un sòl compatible urbanísticament de conformitat amb el PGOU municipal i que s'ha sol·licitat davant l'ajuntament pertinent.  
Així mateix, tal com estableix l'article 46 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre (d'ara en avant LLIJA), aquest òrgan ambiental va realitzar consultes a les següents Administracions Públiques afectades en data 10 de desembre de 2021: Confederació Hidrogràfica del Xúquer, Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, Servei de Patrimoni Cultural, Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge i els Ajuntaments d'Elda i Petrer. Es va posar a la seua disposició el document ambiental del projecte i s'han rebut els següents informes:  
  
- Informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 9 de novembre de 2021, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits; a l'obtenció, si és el cas, de la concessió justificant el volum i origen d'aigua necessària; i a l'obtenció de la preceptiva autorització d'aquest òrgan en cas d'ocupació de domini públic hidràulic, de manera prèvia a l'execució de les obres.  
- Informe desfavorable de l'Ajuntament d'Elda, de data 13 de desembre de 2021, de conformitat amb els informes emesos pels serveis tècnics i jurídics municipals, a causa de: incompatibilitats amb el planejament municipal quedant prohibida el moviment de terres i obertura de camins en sòl no urbanitzable; afectació a espais naturals i vies pecuàries; la no compatibilització amb altres projectes que connecten amb la subestació d'Elda; deficiències dels projectes tècnics, document ambiental i estudi d'integració paisatgística, i per la presència d'un llit partionat en la zona nord que hauria de mantenir.  
  
- Informe favorable de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 28 de gener de 2022, condicionat al compliment d'una sèrie de mesures quant a l'impacte sobre terreny forestal, vies pecuàries i afeccions sobre fauna i espais naturals protegits.  
  
- Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 21 de febrer de 2022, condicionat al compliment de les mesures correctores d'índole etnològic i s'efectue el seguiment arqueològic en els termes proposats.  
- Informes favorables de la regidoria de medi ambient i de l'arquitecte municipal de l'Ajuntament d'Elda, de data 5 de juliol de 2022 pel que fa al planejament urbanístic vigent de la localitat i els efectes significatius sobre el medi ambient.  
- Resolució de la directora general de Política Territorial i Paisatge de data 21 d'octubre de 2022, pel qual s'aprova l'estudi d'inundabilitat amb la documentació complementària de l'entorn de la planta solar fotovoltaica Idella, en considerar complides les previsions contingudes en el Pla d'acció territorial sobre prevenció de risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
- Informe favorable del Servei de Gestió Territorial de data 26 d'octubre de 2022, conforme la normativa del PATRICOVA i de la resta de normativa d'aplicació.  
- Informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 28 d'octubre de 2022, condicionat al compliment de les mesures d'integració paisatgístiques establides.  
En data 11 de juliol de 2022 el STIEM d'Alacant va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'aplicació del procediment de determinació d'afeccions ambientals establit en l'article 19.bis del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost. Aquesta sol·licitud es va inadmetre per no complir els criteris territorials establits en l'article 10 d'aquest Decret llei.  
Després de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 9172 en data 13 de setembre de 2021, de l'anunci d'informació pública de la sol·licitud d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, ocupació de vies pecuàries i la declaració d'utilitat pública, de la PSF Idella, s'han rebut les següents al·legacions:  
. Al·legació de Greenalia Solar Power Mosen, SLU, en la qual indiquen que el projecte de la PSF Idella entra en conflicte amb la línia d'evacuació del projecte fotovoltaic Casa Mosen emplaçat en el terme municipal de Salinas. En aquesta al·legació, sol·liciten un acord entre tots dos projectes per a adaptar al que s'estableix en el Reial decret 1955/2000, d'1 de desembre, quant a la servitud de vol i la distància mínima de seguretat.  
El promotor respon que tots dos projectes es van presentar el mateix dia davant l'administració competent i, sent que administrativament el projecte de PSF Idella està més avançat, competeix adaptar el projecte de Casa Mosen a Idella i no al contrari  
- Al·legació de Miguel Ángel Pavón García en la qual sol·licita que el tram aeri de la línia elèctrica que travessa la zona humida catalogada de l'embassament de l'Elda i se situa dins d'una àrea prioritària per a la protecció d'avifauna enfront de línies elèctriques, siga subterrani sota camins i camins existents.  
El promotor respon que s'ha seleccionat l'alternativa d'evacuació aèria pel pas del riu Vinalopó pel fet que és l'opció més viable tècnica i econòmicament, que compleix la normativa sectorial i que s'adoptarà mesures de protecció contra l'electrocució i col·lisió d'ocells de conformitat amb el Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost.  
Així mateix, de conformitat amb la Llei 27/2006, de 18 de juliol, l'associació Trekrural sol·licita, en data 27 de desembre de 2021, que siguen considerats com a part interessada, aportant una proposta d'evacuació alternativa i sinèrgica referent a les línies d'evacuació dels projectes de plantes fotovoltaiques del terme municipal d'Elda. Proposa que s'execute una única línia en el tram final de la via pecuària de la Cañada Real, que evacue en la subestació Elda.  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Criteris ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat, recullen els objectius i estratègies de la Unió Europea i de l'Estat Espanyol, plantejant com a objectiu l'aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada en la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afectació ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
  
Característiques del projecte  
El projecte promogut per Mirlo Blanco Renovables, SL, preveu l'execució i posada en funcionament d'una planta solar fotovoltaica, línia aerosubterrània d'alta tensió i subestació elèctrica transformadora, en el terme municipal d'Elda (Alacant).  
L'àrea cadastral vinculada és de 50,51 ha, abastant les parcel·les 129, 130, 131, 194, 195 i 196 del polígon 1 del municipi d'Elda. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 40 hectàrees. Els mòduls solars són de silici monocristal·lí i s'instal·laran sobre estructures fixes no orientables en detriment de seguidors solars pel fet que suposen un menor impacte ambiental i paisatgístic.  
La potència instal·lada serà de 24,98 MWp distribuïts en 49.952 mòduls de 500 Wp cadascun. Els panells es connecten en sèrie i s'agrupen en 136 inversors de strings per al seu posterior augment de tensió en els 5 centres de transformació prefabricats que es disposaran al llarg dels subcamps fins a 30 kV de tensió. L'evacuació de l'energia generada començarà a partir d'una línia subterrània de mitjana tensió (30 kV) que unirà els centres de transformació amb la subestació (SET) Elda 66/30 kV situada en la parcel·la 196.  
La línia d'evacuació que connectarà amb la subestació Elda 66 kV propietat d'i-DE, serà aerosubterrània i tindrà una longitud total de 2.635 m distribuïts en tres trams, dos subterranis i un aeri, tot això al llarg dels termes municipals d'Elda i Petrer. El primer tram, l'origen del qual és la SET 66/33 kV, serà subterrani i de 746 m, tots ells sota una rasa formigonada ja que discorre per un carrer asfaltat. El tram intermedi és aeri i posseeix una longitud de 987 m al llarg de 6 suports situats dins de la zona d'influència de la zona humida catalogada de l'embassament d'Elda i creuant en aeri l'autovia A-31. Finalment, es disposarà d'un segon tram subterrani que desemboca amb el SET Elda, de 902 metres de longitud sota rasa formigonada.  
  
S'han projectat set accessos per a les diferents zones de la planta i la subestació, des de la xarxa de camins existent en la zona que al seu torn es comuniquen amb la carretera CV-833. Els vials d'accés posseeixen una amplària de 6 metres, mentre que els vials interns dins del clos són de 4 metres d'amplària, suficient per a la circulació de vehicles pesants necessaris per al trasllat de materials i una grua. Els vials interns s'han dissenyat per a l'accés a tots els centres de transformació, estructures i edificis que conformen la instal·lació.  
Per a l'execució del projecte es preveu una adequació del terreny previ que consisteix en: desbrossament i neteja del terreny deixant una superfície apta per als treballs posteriors; clos perimetral cinegètic de 6.743 metres aproximadament que permetrà el pas de fauna a través; adequació dels vials interiors per a la connexió entre zones de la instal·lació; implantació d'un sistema de drenatge perimetral i interior per a l'evacuació d'aigües d'escolament; obertura de rases subterrànies per a les línies elèctriques i la fonamentació dels equips electromecànics.  
  
Es procedirà a la construcció d'un edifici per a albergar els equips de control i la sala de cel·les per al funcionament de la planta.  
Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es procedirà al desmantellament de les instal·lacions i infraestructures i a la restauració del terreny a les condicions anteriors a l'execució de les obres.  
  
Ubicació del projecte  
El document ambiental analitza una sèrie d'alternatives de localització de la planta solar fotovoltaica, incloent-hi l'alternativa zero, la qual és descartada a causa del no aprofitament de fonts d'energia renovables necessàries per a la disminució de gasos d'efecte d'hivernacle i la consecució dels objectius estatals i europeus de transició ecològica cap a energies netes.  
Així mateix, analitza tres alternatives addicionals en les quals es disposava accessibilitat i acord amb els propietaris, tenint en compte consideracions intrínseques del projecte, econòmic-socials i mediambientals. Es descarten les alternatives 1 i 3, a causa dels possibles impactes ambientals i paisatgístics que suposarien, ocupant una àrea en terreny forestal estratègic segons la cartografia del PATFOR, afectant una major superfície relatiu a hàbitats protegits i suposant una línia d'evacuació de major longitud (3.600 i 4.420 metres respectivament).  
  
Se selecciona l'alternativa 2 degut menor afectació a elements ambientals i paisatgístics. En aquesta alternativa el clos es troba íntegrament en la localitat d'Elda, sent els nuclis poblacionals més pròxims la mateixa localitat d'Elda, Sax i Salinas, que es troben a 1, 2 i 7,3 quilòmetres de distància respectivament. El clos es troba encaixat entre cultius de regadiu amb infraestructures associades i urbanitzacions, sent rellevant la proximitat amb els diferents nuclis urbans existents.  
  
L'alternativa seleccionada posseeix una superfície útil de 50,51 hectàrees i ocupa terrenys agrícoles abandonats en els quals s'han desenvolupat prats i pasturatges naturals. Malgrat la seua degradació, els pasturatges posseeixen espècies pertanyents a l'hàbitat d'interés comunitari 6220 Pasturatges xerofítics mediterranis de vivaces i anuals que afecten 2,87 hectàrees, així mateix, els prats posseeixen espècies típiques de l'hàbitat d'interés comunitari 6110 prats calcaris càrstics o basòfils d'Alysso-Sedetalia estimada una mínima ocupació d'acord amb el document ambiental.  
Addicionalment, s'analitzen alternatives quant a la línia d'evacuació, seleccionant la més viable en termes tècnics i mediambientals en minimitzar la longitud de l'estesa i especialment, la longitud del tram aeri, estimant una menor afectació sobre l'avifauna dels voltants i el terreny forestal estratègic  
Conforme l'alternativa seleccionada del conjunt del projecte, d'acord amb la planificació urbanística de l'ajuntament d'Elda, les parcel·les 130, 131, 133, 194, 195 i 196 es troben en sòl no urbanitzable (UN 3) qualificat com a sòl de valor agrícola d'ús extensiu, emetre compatibilitat urbanística de l'ajuntament favorable. Respecte a la finca situada en la parcel·la 129 de 0,55 ha de superfície, no s'ha emés certificat de compatibilitat urbanística, tractar d'un sòl amb la mateixa classificació.  
La zona projectada en troba pròxima a nuclis de població pel que es preveu que en la fase de construcció s'ocasionen molèsties (soroll, pols, visibilitat) qualificades com a compatibles ja que es produiran per un curt període de temps i de forma localitzada. Presenta un relleu suau, amb poca ondulació i amb pendents fonamentalment entre el 3 i 6%, amb algunes franges superiors al 25 % coincidents amb abancalaments.  
  
Quant al risc d'inundació, en el sector nord hi ha tres branques de perillositat d'inundació tal com s'observa en la cartografia del PATRICOVA, que creuen l'àrea perimetral. Existeix una altra xicoteta afectació en el sector sud, no valorada en l'estudi d'inundabilitat pel fet que no s'ha previst implantar panells ni una altra construcció en aquesta. L'àrea es qualifica de sense interés, referent a la recàrrega d'aqüífers, presentant una permeabilitat i vulnerabilitat baixa i mitjana en el clos i línia d'evacuació.  
Exceptuant les parcel·les 194 i 195, el projecte se situa en sòl catalogat com a terreny forestal ordinari segons el PATFOR i la línia d'evacuació creua en aeri i en subterrani terreny forestal ordinari i estratègic.  
  
La instal·lació solar no es troba solapant geogràficament cap espai natural protegit dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, ni espai de la Xarxa Natura 2000, ni es preveu afectació a distància sobre algun dels seus elements i a la seua connectivitat amb la resta dels espais. La línia d'evacuació travessa l'espai natural protegit segons la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la zona humida catalogada com a Embassament d'Elda així com la seua zona d'influència de 500 metres. Així mateix, afecta a la zona de protecció d'avifauna per línies elèctriques inclosa en la Resolució de 6 de juliol de 2021.  
Cal destacar que la instal·lació solar es troba dividida en dos sectors i travessada per la via pecuària Cañada Real d'Andalusia a València, quedant aquesta zona lliure de plaques fotovoltaiques però amb una previsible afectació a causa del vial d'accés número 4 i per l'encreuament subterrani de la xarxa interna de mitjana tensió que la travessa mitjançant una rasa.  
  
Característiques del potencial impacte  
L'execució del projecte comporta l'ocupació de sòl que en el passat han sigut de caràcter agrícola i que, a causa de l'abandó, ha sigut colonitzat per espècies forestals arbustives i herbàcies típiques d'hàbitats d'interés comunitari 6220 Pasturatges xerofítics mediterranis de vivaces i anuals i 6110 Prats calcaris càrstics o basòfils d'Alysso-Sedetalia com ara Brachypodium retusum, Koelaria vallesiana, Pallenis spinosa o Hyparrhenia hirta, entre altres. Així mateix, conformement amb l'informe emés per l'òrgan competent, en l'àmbit del projecte no es troben hàbitats protegits de l'annex IV del Decret 70/2009, de 22 de maig, microreserves de flora o espècies de flora catalogades en instruments de protecció. Durant la fase d'obres, s'abalisaran les zones amb formacions vegetals susceptibles de ser afectades, minimitzant el desbrossament i el moviment de terres.  
S'ha realitzat un estudi d'afectació a fauna en l'àmbit d'aplicació en el qual s'han recopilat dades a través de transsectes lineals a peu i des de vehicles i talaies. De totes les espècies de rèptils, mamífers i ocells presents segons la bibliografia, s'han censat un total de 21 espècies d'ocells amb una densitat de 63 individus/10hectàrees, sent les més abundants: cadernera comuna, tórtora turca i el teuladí comú.  
  
Destacar la presència d'avifauna estepària i rapaces com el falcó pelegrí; torlit; la marcenca europea; tallarol (sp.); cogullada o xoriguer (entre altres), incloses en instruments de protecció internacional com la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservació d'ocells; nacional com el Catàleg Espanyol d'Espècies Amenaçades i el llistat d'espècies silvestres en règim de protecció especial i regional com el Catàleg valencià d'espècies de fauna amenaçada. Segons el Banc de dades de biodiversitat de la GVA, la zona mostra presència de fartet (Aphanius Iberus), espècie prioritària de fauna protegida per diversos instruments, per la qual cosa es considera necessari la prospecció prèvia sobre punts d'aigua permanents. Així mateix, quant a mesures compensatòries s'instal·laran caixes nius per a ocells i quiròpters i caldrà posar-se en contacte amb els agents mediambientals per a determinar la zona concreta d'implantació.  
Segons la Resolució del 31 d'agost, del director general del Medi Natural i Avaluació ambiental, Elda es troba en la llista de municipis afectats per sobrepoblació de conills, per la qual cosa no s'implantaran mesures que afavorisquen el seu desenvolupament en l'àmbit projectat tal com queda reflectit en l'estudi d'impacte ambiental.  
La línia d'evacuació es troba en zona de protecció d'avifauna per línies elèctriques inclosa en la Resolució de 6 de juliol de 2021, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'amplien les zones de protecció d'avifauna contra la col·lisió i electrocució. L'estudi d'impacte ambiental contempla aquesta circumstància en proposar mesures de protecció contra la col·lisió i electrocució de conformitat amb els articles 6 i 7 del Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost, com el disseny dels suports, cadena de suspensió i d'amarrament, la imposició de senyalitzadors visuals o espirals de manera alterna en cada conductor, etc.  
  
S'ha realitzat un estudi d'integració, el qual ha sigut modificat després dels tres informes desfavorables emesos pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de dates 29.12.2021, 15.03.2022 i 27.05.2022 respectivament, que requerien l'esmena de les mesures d'integració, definició de conques visuals, etc.  
Entre les mesures d'integració paisatgística destaquen: evitar l'afectació sobre qualsevol muret o abancalament existent en les parcel·les, així com el traçat dels principals camins i la mateixa topologia del terreny; es mantindrà un espai de transició entre usos a l'entorn de la planta solar a causa de la presència d'habitatges unifamiliars; es plantaran espècies arbustives autòctones al voltant del perímetre de la PSF així com amb agrupacions d'espècies arbustives o arbòries de xicotet port i es mantindrà la vegetació existent en les zones no ocupades pels mòduls  
  
La planta solar de la instal·lació afecta a terreny forestal ordinari de tipus arbustiu-herbaci per la presència de vegetació típica de pasturatges i prats. Addicionalment la línia d'evacuació creua en aeri terreny forestal ordinari present en la zona humida de l'Embassament d'Elda. Com a impacte més rellevant, es preveu l'alteració del terreny i augment de l'erosió en la fase de construcció, per la qual cosa es prendran mesures per a la minimització d'aquest impacte, així com evitar implantar panells en la pineda present en la parcel·la 130 i l'ús d'herbicides per al control vegetal.  
Addicionalment es proposa la restauració de les condicions edàfiques i reforestació de la mateixa superfície directament afectada pels panells en la mateixa àrea d'execució del projecte. Quant al sòl forestal comú i estratègic afectat per la línia d'evacuació aèria, no s'hauran de realitzar apilaments o ocupacions fora de la caixa dels vials, sinó que en tot cas caldrà complir la legislació vigent en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
L'estudi d'impacte ambiental estima la possible contaminació del sòl i hidrogeologia derivada de fugides o abocaments accidentals d'olis i hidrocarburs. Es tracta d'un impacte qualificat com a compatible, on s'aplicarien mesures preventives i correctores com, entre altres, el canvi de components dels vehicles en zones habilitades, la correcta gestió dels residus produïts per un gestor autoritzat i l'extracció de la part de sòl contaminat per a la seua posterior gestió en cas de vessament.  
  
Quant a l'alteració de l'escolament superficial, s'ha desenvolupat un estudi d'inundabilitat en l'àmbit d'estudi, el qual ha sigut modificat després de l'emissió d'un informe desfavorable del Servei de Gestió Territorial de data 10 de juny de 2022. Aquest estudi ha sigut considerat com a vàlid per l'organisme de conca pertinent en contindre la documentació mínima exigida en l'article 12 de la normativa del PATRICOVA i conclou amb la no-ocupació de les zones de flux considerades com restringides per presència de perillositat d'inundació 3, 4 i 6. Així mateix es crearà un camí perimetral a la zona nord-oest que complirà funcions d'accés per a manteniment i de captació, conducció o evacuació d'escolament superficial al mateix temps.  
  
Així mateix, en les superfícies abancalades associades a les conques 1 i 3 (pla 4 de l'estudi d'inundabilitat) s'haurà de dotar amb contrapendent de l'1% per a frenar la velocitat de l'aigua en cas d'avinguda i no s'haurà d'obstruir cap dels llits existent  
En l'àrea d'execució de la planta solar existeixen llits fluvials ocupant les seues respectives zones de policia. Pel fet que part de la línia d'evacuació aeri-subterrània conflueix per la zona humida catalogada com a embassament d'Elda i la seua zona d'influència, ocupant la zona de policia del llit fluvial del riu Vinalopó, s'obtindrà la preceptiva autorització per ocupació del domini públic hidràulic per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer respectar la zona de servitud en tot cas. S'haurà de complir tot el recollit en el Reglament del domini públic, així com l'aplicació de mesures preventives per al manteniment de la xarxa fluvial i la restauració, en cas de produir degradacions, dels factors biòtics i abiòtics després de la finalització de les obres.  
  
Quant a vies pecuàries, el clos respecta l'amplària legal de 75 metres de la via pecuària canyada real d'Andalusia a València. No obstant això, es preveu una afectació a aquesta quant a la interconnexió subterrània entre els centres de transformació que travessa la via perpendicularment i l'ocupació d'aquesta, fonamentalment en fase de construcció, per confluir amb l'accés núm. 4 del subsector nord. De conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, s'ha sol·licitat concessió demanial per part del promotor. Així mateix, es recularà el clos amb l'amplària legal de la via, s'evitarà l'apilament de materials d'obra en aquesta i no s'obstaculitzarà el pas de bestiar i persones.  
S'ha elaborat un informe tècnic patrimonial on s'ha valorat l'afectació al patrimoni arquitectònic, arqueològic i etnològic. No es preveu afectació al patrimoni arquitectònic i arqueològic; no obstant això, es proposa el seguiment dels moviments de terra en l'execució de l'obra. Quant al patrimoni etnològic s'han identificat tres elements d'interés. Els dos primers, la Casa de Cuesta Bodega i el Casuto de la Cámara Alta, es troben a l'interior del clos, i és molt difícil la seua compatibilitat amb el projecte solar, per la qual cosa s'ha proposat (i autoritzat per part de la Direcció General de Cultura i Patrimoni) la completa documentació fotogràfica i planimètrica de manera prèvia a la seua demolició. El tercer element etnològic es tracta del Pozo Cámara Alta el qual se situa circumdant el clos, i cal proposar l'abalisament de la zona i protecció de l'element.  
No es preveu contaminació atmosfèrica ni soroll durant l'explotació de la instal·lació. En la fase d'execució, es prendran mesures per a minimitzar els nivells acústics emesos pels vehicles i l'emissió de pols a l'atmosfera, com humitejar prèviament les zones afectades per moviments de terra i els vials d'accés a l'obra; la provisió de lones o similar en els camions que transporten material pulverulent; la revisió periòdica de la maquinària i la circulació de vehicles per davall de 30 km/h.  
  
Les aigües residuals generades durant el funcionament de la planta relatives a la neteja personal es gestionaran de manera adequada per instal·lació de WC químics o similar a través d'acords amb les cases agrícoles existents voltant. En cap cas, es produiran abocaments de manera directa i indirecta d'aigües residuals susceptibles de contaminar el domini públic hidràulic.  
En la fase d'explotació s'estima un consum d'aigua per a la neteja periòdica dels panells de 139.190 litres/any, mancat de productes químics i aportada a través de camions d'aigua des de punts de proveïment d'aigua.  
El pla de vigilància ambiental proposa la implantació d'un programa de seguiment el qual s'ajuste al contingut establit en l'autorització administrativa, i s'haurà d'incloure el control d'impactes, mesures correctores i preventives tant en la fase d'execució com en el funcionament de la instal·lació. S'emetran informes després de la finalització de les obres que descriguen l'evolució i consecució de les mesures; un informe anual durant la fase de funcionament amb especial incidència sobre les mesures de protecció proposades, i informes sense periodicitat fixa en cas de successos excepcionals que impliquen deterioracions o situacions de risc. A més, s'ha realitzat un pla de seguiment específic de fauna on se cense i estudie la dinàmica poblacional d'avifauna, mamífers (incloent quiròpters), rèptils i amfibis  
  
Després de la vida útil del projecte, es procedirà al desmantellament de la instal·lació, fins i tot la retirada dels enderrocs generats a un abocador autoritzat i restaurant els factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de planta solar fotovoltaica constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 4.i del seu annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, establit en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot això, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, en ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte de planta solar fotovoltaica promogut per Mirlo Blanco Renovables, SL, en les parcel·les 129, 130, 131, 194, 195 i 196 del polígon 1 del terme municipal d'Elda, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que hi siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental als termes del present informe, i en particular:  
1. S'executaran les mesures d'integració paisatgística desenvolupades en l'estudi d'integració paisatgística actualitzat. Es respectarà l'orografia i els bancals, així com la vegetació existent en zones no ocupades pels mòduls, per a afavorir el creixement de la vegetació una vegada executada la planta. Així mateix, s'integrarà visualment la planta amb els elements territorials de l'àmbit d'execució.  
2. L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió de l'organisme de conca.  
3. Si durant l'execució de les obres es produïren troballes, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria competent en patrimoni cultural de manera immediata, adoptant les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià. Es respectaran les mesures de protecció del patrimoni etnològic present establides per la Direcció General de Cultura i Patrimoni, inclòs l'abalisament del Pozo Cámara Alta.  
  
4. No es col·locaran seguidors solars ni centres de transformació en les zones restringides de conformitat amb l'estudi d'inundabilitat validat per l'organisme de conca, coincidents amb les zones amb presència de cursos d'aigua. A més, es crearà un camí perimetral a la zona nord-oest que complirà funcions d'accés per a manteniment i de captació, conducció o evacuació d'escolament superficial.  
5. Es respectarà la zona de flux preferent dels barrancs presents en l'àmbit d'actuació i s'obtindrà, abans de l'execució de l'obra, la preceptiva autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per l'ocupació de les seues zones de policia (100 metres), de conformitat amb l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic.  
6. Es disposarà de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugides d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. La subestació transformadora comptarà amb un sistema estanc de contenció de fugides d'oli del transformador. Els residus generats es gestionaran segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, establir les zones de recollida de residus, i no fer apilament en zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació.  
  
7. Donada la presència de sòl forestal ordinari en l'àmbit d'actuació, durant les obres i l'explotació, se seguiran les prescripcions del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre mesures de seguretat i prevenció en incendis forestals.  
  
8. Relatiu a l'ocupació temporal de la via pecuària de la Cañada Real d'Andalusia a València, se sol·licitarà la pertinent autorització d'ocupació de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries i es respectarà la seua amplària legal quant a la imposició del clos perimetral i els suports de la línia d'evacuació.  
9. L'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà al promotor al desmantellament d'aquesta.  
10. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que hi són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via administrativa o judicial contra l'acte d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 15 de novembre de 2022.. El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9506, del 05-01-2023 (2022/12962)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Idella, en el término municipal Elda. Expediente: (2086120) 151/2021/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9506

Fecha DOGV
:   05-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12962

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Elda](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Idella, en el término municipal Elda. Expediente: (2086120) 151/2021/AIA. [2022/12962]  
Informe de impacto ambiental  
Expediente: 151/2021/AIA.  
Título: Planta solar fotovoltaica Idella.  
Titular: Mirlo Blanco Renovables, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (ATALFE/2021/43).  
Localización: Elda (Alicante).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 27 de septiembre de 2021, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Documento ambiental de evaluación de impacto ambiental simplificada, memoria y anexos.  
- Proyecto técnico de ejecución de la planta solar fotovoltaica, subestación eléctrica y línea de evacuación, memoria y anexos.  
- Estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad e informe técnico de trabajos arqueológicos.  
Consta en el expediente informe del ayuntamiento de Elda, de fecha 21 de junio de 2018, acreditativo de la compatibilidad urbanística del proyecto con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales de las parcelas 123, 130, 131, 133, 194, 195 y 196 del polígono 1. Se adjunta declaración responsable del promotor, de fecha 6 de agosto de 2021, en la que, no habiendo aportado el certificado de compatibilidad urbanística de la parcela 129 del polígono 1 de Elda, afirma que se trata de un suelo compatible urbanísticamente de conformidad con el PGOU municipal y que se ha solicitado ante el ayuntamiento pertinente.  
Asimismo, tal y como establece el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (en adelante LEA), este órgano ambiental realizó consultas a las siguientes Administraciones Públicas afectadas en fecha 10 de diciembre de 2021: Confederación Hidrográfica del Júcar, Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, Servicio de Patrimonio Cultural, Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje y los Ayuntamientos de Elda y Petrer. Se puso a su disposición el documento ambiental del proyecto y se han recibido los siguientes informes:  
- Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 9 de noviembre de 2021, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces; a la obtención, en su caso, de la concesión justificando el volumen y origen de agua necesaria; y a la obtención de la preceptiva autorización de dicho órgano en caso de ocupación de Dominio público hidráulico, de forma previa a la ejecución de las obras.  
- Informe desfavorable del Ayuntamiento de Elda, de fecha 13 de diciembre de 2021, de conformidad con los informes emitidos por los servicios técnicos y jurídicos municipales, debido a: incompatibilidades con el planeamiento municipal quedando prohibida el movimiento de tierras y apertura de caminos en suelo no urbanizable; afección a espacios naturales y vías pecuarias; la no compatibilización con otros proyectos que conectan con la subestación de Elda; deficiencias de los proyectos técnicos, documento ambiental y estudio de integración paisajística, y por la presencia de un cauce deslindado en la zona norte que debería mantenerse.  
- Informe favorable de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 28 de enero de 2022, condicionado al cumplimiento de una serie de medidas en cuanto al impacto sobre terreno forestal, vías pecuarias y afecciones sobre fauna y espacios naturales protegidos.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 21 de febrero de 2022, condicionado al cumplimiento de las medidas correctoras de índole etnológico y se efectúe el seguimiento arqueológico en los términos propuestos.  
- Informes favorables de la concejalía de medio ambiente y del arquitecto municipal del Ayuntamiento de Elda, de fecha 5 de julio de 2022 en lo que respecta al planeamiento urbanístico vigente de la localidad y los efectos significativos sobre el medio ambiente.  
- Resolución de la directora general de Política Territorial y Paisaje de fecha 21 de octubre de 2022, por el cual se aprueba el estudio de inundabilidad con la documentación complementaria del entorno de la planta solar fotovoltaica Idella, al considerarse cumplidas las previsiones contenidas en el Plan de acción territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
- Informe favorable del Servicio de Gestión Territorial de fecha 26 de octubre de 2022, conforme la normativa del PATRICOVA y del resto de normativa de aplicación.  
- Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 28 de octubre de 2022, condicionado al cumplimiento de las medidas de integración paisajísticas establecidas.  
En fecha 11 de julio de 2022 el STIEM de Alicante dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de aplicación del procedimiento de determinación de afecciones ambientales establecido en el artículo 19.bis del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto. Dicha solicitud se inadmitió al no cumplir los criterios territoriales establecidos en el artículo 10 de dicho decreto ley.  
Tras la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 9172 en fecha 13 de septiembre de 2021, del anuncio de información pública de la solicitud de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, ocupación de vías pecuarias y la declaración de utilidad pública, de la PSF Idella, se han recibido las siguientes alegaciones:  
- Alegación de Greenalia Solar Power Mosen, SLU, en la que indican que el proyecto de la PSF Idella entra en conflicto con la línea de evacuación del proyecto fotovoltaico Casa Mosén emplazado en el término municipal de Salinas. En dicha alegación, solicitan un acuerdo entre ambos proyectos para adaptarse a lo establecido en el Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, en lo relativo a la servidumbre de vuelo y la distancia mínima de seguridad.  
El promotor responde que ambos proyectos se presentaron el mismo día ante la administración competente y, siendo que administrativamente el proyecto de PSF Idella está más avanzado, compete adaptarse el proyecto de Casa Mosen a Idella y no al contrario  
- Alegación de Miguel Ángel Pavón García en la que solicita que el tramo aéreo del tendido eléctrico que atraviesa la zoma húmeda catalogada del Embalse del Elda y se sitúa dentro de un área prioritaria para la protección de Avifauna frente a líneas eléctricas, sea subterráneo bajo caminos y caminos existentes.  
El promotor responde que se ha seleccionado la alternativa de evacuación aérea por el paso del rio Vinalopó debido a que es la opción más viable técnica y económicamente, que cumple la normativa sectorial y que se adoptará medidas de protección contra la electrocución y colisión de aves de conformidad con el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto.  
Asimismo, de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio, la asociación Trekrural solicita, en fecha 27 de diciembre de 2021, que sean considerados como parte interesada, aportando una propuesta de evacuación alternativa y sinérgica referente a las líneas de evacuación de los proyectos de plantas fotovoltaicas del término municipal de Elda. Propone que se ejecute una única línea en el tramo final de la vía pecuaria de la cañada real, que evacue en la subestación Elda.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
El proyecto promovido por Mirlo Blanco Renovables, SL, prevé la ejecución y puesta en funcionamiento de una planta solar fotovoltaica, línea aéreo-subterránea de alta tensión y subestación eléctrica transformadora, en el término municipal de Elda (Alicante).  
El área catastral vinculada es de 50,51 ha, abarcando las parcelas 129, 130, 131, 194, 195 y 196 del polígono 1 del municipio de Elda. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 40 ha. Los módulos solares son de silicio monocristalino y se instalarán sobre estructuras fijas no orientables en detrimento de seguidores solares debido a que suponen un menor impacto ambiental y paisajístico.  
La potencia instalada será de 24,98 MWp distribuidos en 49.952 módulos de 500 Wp cada uno. Los paneles se conectan en serie y se agrupan en 136 inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los 5 centros de transformación prefabricados que se dispondrán a lo largo de los subcampos hasta 30 kV de tensión. La evacuación de la energía generada comenzará a partir de una línea subterránea de media tensión (30 kV) que unirá los centros de transformación con la subestación (SET) Elda 66/30 kV ubicada en la parcela 196.  
La línea de evacuación que conectará con la subestación Elda 66 kV propiedad de i-DE, será aéreo-subterránea y tendrá una longitud total de 2.635 m distribuidos en tres tramos, dos subterráneos y un aéreo, todo ello a lo largo de los términos municipales de Elda y Petrer. El primer tramo, cuyo origen es la SET 66/33 kV, será subterráneo y de 746 metros, todos ellos bajo una zanja hormigonada ya que discurre por una calle asfaltada. El tramo intermedio es aéreo y posee una longitud de 987 metros a lo largo de 6 apoyos situados dentro de la zona de influencia de la zona húmeda catalogada del Embalse de Elda y cruzando en aéreo la autovía A-31. Por último, se dispondrá de un segundo tramo subterráneo que desemboca con el SET Elda, de 902 m de longitud bajo zanja hormigonada.  
Se han proyectado siete accesos para las distintas zonas de la planta y la subestación, desde la red de caminos existente en la zona que a su vez se comunican con la carretera CV-833. Los viales de acceso poseen una anchura de 6 metros, mientras que los viales internos dentro del vallado son de 4 metros de anchura, suficiente para la circulación de vehículos pesados necesarios para el traslado de materiales y una grúa. Los viales internos se han diseñado para el acceso a todos los centros de transformación, estructuras y edificios que conforman la instalación.  
Para la ejecución del proyecto se prevé una adecuación del terreno previo que consiste en: desbroce y limpieza del terreno dejando una superficie apta para los trabajos posteriores; vallado perimetral cinegético de 6.743 metros aproximadamente que permitirá el paso de fauna a través; adecuación de los viales interiores para la conexión entre zonas de la instalación; implantación de un sistema de drenaje perimetral e interior para la evacuación de aguas de escorrentía; apertura de zanjas subterráneas para las líneas eléctricas y la cimentación de los equipos electromecánicos.  
Se procederá a la construcción de un edificio para albergar los equipos de control y la sala de celdas para el funcionamiento de la planta.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones e infraestructuras y a la restauración del terreno a las condiciones anteriores a la ejecución de las obras.  
  
Ubicación del proyecto  
El documento ambiental analiza una serie de alternativas de localización de la planta solar fotovoltaica, incluyendo la alternativa cero, la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias.  
Asimismo, analiza tres alternativas adicionales en las que se disponía accesibilidad y acuerdo con los propietarios, teniendo en cuenta consideraciones intrínsecas del proyecto, económico-sociales y medioambientales. Se descartan las alternativas 1 y 3, debido a los posibles impactos ambientales y paisajísticos que supondrían, ocupando un área en terreno forestal estratégico según la cartografía del PATFOR, afectando a una mayor superficie relativo a hábitats protegidos y suponiendo una línea de evacuación de mayor longitud (3.600 y 4.420 m respectivamente).  
Se selecciona la alternativa 2 debido menor afección a elementos ambientales y paisajísticos. En dicha alternativa el vallado se encuentra íntegramente en la localidad de Elda, siendo los núcleos poblacionales más cercanos la propia localidad de Elda, Sax y Salinas, encontrándose a 1, 2 y 7,3 km de distancia respectivamente. El vallado se encuentra encajado entre cultivos de regadío con infraestructuras asociadas y urbanizaciones, siendo relevante la cercanía con los diferentes núcleos urbanos existentes.  
La alternativa seleccionada posee una superficie útil de 50,51 ha y ocupa terrenos agrícolas abandonados en los cuales se han desarrollado prados y pastizales naturales. A pesar de su degradación, los pastizales poseen especies pertenecientes al hábitat de interés comunitario 6220 Pastizales xerofíticos mediterráneos de vivaces y anuales afectando a 2,87 ha, asimismo, los prados poseen especies típicas del hábitat de interés comunitario \*6110 Prados calcáreos kársticos o basófilos de Alysso-Sedetalia estimándose una mínima ocupación de acuerdo con el documento ambiental.  
Adicionalmente, se analizan alternativas en cuanto a la línea de evacuación, seleccionando la más viable en términos técnicos y medioambientales al minimizar la longitud del tendido y en especial, la longitud del tramo aéreo, estimando una menor afección sobre la avifauna de las inmediaciones y el terreno forestal estratégico  
Conforme la alternativa seleccionada del conjunto del proyecto, de acuerdo con la planificación urbanística del ayuntamiento de Elda, las parcelas 130, 131, 133, 194, 195 y 196 se encuentran en suelo no urbanizable (UN 3) calificado como suelo de valor agrícola de uso extensivo, emitiéndose compatibilidad urbanística del ayuntamiento favorable. Respecto a la finca situada en la parcela 129 de 0,55 ha de superficie, no se ha emitido certificado de compatibilidad urbanística, tratándose de un suelo con la misma clasificación.  
La zona proyectada en encuentra cercana a núcleos de población por lo que se prevé que en la fase de construcción se ocasionen molestias (ruido, polvo, visibilidad) calificadas como compatibles ya que se producirán por un corto periodo de tiempo y de forma localizada. Presenta un relieve suave, con poca ondulación y con pendientes fundamentalmente entre el 3 y 6%, con algunas franjas superiores al 25% coincidentes con abancalamientos.  
En cuanto al riesgo de inundación, en el sector norte hay tres ramas de peligrosidad de inundación tal y como se observa en la cartografía del PATRICOVA, que cruzan el área perimetral. Existe otra pequeña afección en el sector sur, no valorada en el estudio de inundabilidad debido a que no se ha previsto implantar paneles ni otra construcción en la misma. El área se califica como sin interés en lo referente a la recarga de acuíferos, presentando una permeabilidad y vulnerabilidad baja y media en el vallado y línea de evacuación.  
Exceptuando las parcelas 194 y 195, el proyecto se sitúa en suelo catalogado como terreno forestal ordinario según el PATFOR y la línea de evacuación cruza en aéreo y en subterráneo terreno forestal ordinario y estratégico.  
La instalación solar no se encuentra solapando geográficamente ningún espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, ni espacio de la Red Natura 2000, ni se prevé afección a distancia sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de los espacios. La línea de evacuación atraviesa el espacio natural protegido según la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la zona húmeda catalogada como Embalse de Elda así como su zona de influencia de 500 metros. Asimismo, afecta a la zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021.  
Destacar que la instalación solar, se encuentra dividida en dos sectores y atravesada por la vía pecuaria cañada real de Andalucía a Valencia, quedando dicha zona libre de placas fotovoltaicas pero con una previsible afección a causa del vial de acceso número 4 y por el cruce subterráneo de la red interna de media tensión que la atraviesa mediante una zanja.  
  
Características del potencial impacto  
La ejecución del proyecto conlleva la ocupación de suelo que en el pasado han sido de carácter agrícola y que, debido al abandono, ha sido colonizado por especies forestales arbustivas y herbáceas típicas de hábitats de interés comunitario 6220 Pastizales xerofíticos mediterráneos de vivaces y anuales y 6110 Prados calcáreos kársticos o basófilos de Alysso-Sedetalia como Brachypodium retusum, Koelaria vallesiana, Pallenis spinosa o Hyparrhenia hirta, entre otras. Asimismo, conforme el informe emitido por el órgano competente, en el ámbito del proyecto no se encuentran hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, microrreservas de flora o especies de flora catalogadas en instrumentos de protección. Durante la fase de obras, se balizarán las zonas con formaciones vegetales susceptibles de ser afectadas, minimizando el desbroce y el movimiento de tierras.  
Se ha realizado un estudio de afección a fauna en el ámbito de aplicación en el cual se han recopilado datos a través de transectos lineales a pie y desde vehículos y oteadores. De todas las especies de reptiles, mamíferos y aves presentes según la bibliografía, se han censado un total de 21 especies de aves con una densidad de 63 individuos/10ha, siendo las más abundantes: jilguero común, tórtola turca y el gorrión común.  
Destacar la presencia de avifauna esteparia y rapaces como el halcón peregrino; alcaraván común; culebrera europea; curruca (sp.); cogajuda común o cernícalo vulgar (entre otras), incluidas en instrumentos de protección internacional como la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservación de aves; nacional como el Catálogo Español de Especies Amenazadas y el listado de especies silvestres en régimen de protección especial y regional como el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazada. Según el Banco de datos de biodiversidad de la GVA, la zona muestra presencia de fartet (Aphanius Iberus), especie prioritaria de fauna protegida por diversos instrumentos, por lo que se considera necesario la prospección previa sobre puntos de agua permanentes. Asimismo, en cuanto a medidas compensatorias se instalarán cajas nidos para aves y quirópteros debiéndose poner en contacto con los agentes medioambientales para determinar la zona concreta de implantación.  
Según la Resolución del 31 de agosto, del director general del Medio Natural y Evaluación ambiental, Elda se encuentra en la lista de municipios afectados por sobrepoblación de conejos, por lo que no se implantarán medidas que favorezcan su desarrollo en el ámbito proyectado tal y como queda reflejado en el estudio de impacto ambiental.  
La línea de evacuación se encuentra en zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de avifauna contra la colisión y electrocución. El estudio de impacto ambiental contempla dicha circunstancia al proponerse medidas de protección contra la colisión y electrocución de conformidad con los artículos 6 y 7 del Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, como el diseño de los apoyos, cadena de suspensión y de amarre, la imposición de señalizadores visuales o espirales de forma alterna en cada conductor, etc.  
Se ha realizado un estudio de integración, el cual ha sido modificado tras los tres informes desfavorables emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fechas 29.12.2021, 15.03.2022 y 27.05.2022 respectivamente, que requerían la subsanación de las medidas de integración, definición de cuencas visuales, etc.  
Entre las medidas de integración paisajística destacan: evitar la afección sobre cualquier muretes o abancalamiento existente en las parcelas, así como el trazado de los principales caminos y la propia topología del terreno; se mantendrá un espacio de transición entre usos en el entorno de la planta solar debido a la presencia de viviendas unifamiliares; se plantarán especies arbustivas autóctonas alrededor del perímetro de la PSF así como con bosquetes de especies arbustivas o arbóreas de pequeño porte y se mantendrá la vegetación existente en las zonas no ocupadas por los módulos  
La planta solar de la instalación afecta a terreno forestal ordinario de tipo arbustivo-herbáceo por la presencia de vegetación típica de pastizales y prados. Adicionalmente la línea de evacuación cruza en aéreo terreno forestal ordinario presente en la zona húmeda del Embalse de Elda. Como impacto más relevante, se prevé la alteración del terreno y aumento de la erosión en la fase de construcción, por lo que se tomarán medidas para la minimización de dicho impacto, así como evitar implantar paneles en el pinar presente en la parcela 130 y el uso de herbicidas para el control vegetal.  
Adicionalmente se propone la restauración de las condiciones edáficas y reforestación de la misma superficie directamente afectada por los paneles en la misma área de ejecución del proyecto. En cuanto al suelo forestal común y estratégico afectado por la línea de evacuación aérea, no se deberán realizar acopios u ocupaciones fuera de la caja de los viales, debiendo en todo caso cumplir la legislación vigente en materia de prevención de incendios forestales.  
El estudio de impacto ambiental estima la posible contaminación del suelo e hidrogeología derivada de fugas o vertidos accidentales de aceites e hidrocarburos. Se trata de un impacto calificado como compatible, donde se aplicarían medidas preventivas y correctoras como, entre otras, el cambio de componentes de los vehículos en zonas habilitadas, la correcta gestión de los residuos producidos por un gestor autorizado y la extracción de la parte de suelo contaminado para su posterior gestión en caso de derrame.  
En cuanto a la alteración de la escorrentía superficial, se ha desarrollado un estudio de inundabilidad en el ámbito de estudio, el cual ha sido modificado tras la emisión de un informe desfavorable del Servicio de Gestión Territorial de fecha 10 de junio de 2022. Dicho estudio ha sido considerado como válido por el organismo de cuenca pertinente al contener la documentación mínima exigida en el artículo 12 de la normativa del PATRICOVA y concluye con la no-ocupación de las zonas de flujo consideradas como restringidas por presencia de peligrosidad de inundación 3, 4 y 6. Asimismo se creará un camino perimetral a la zona noroeste que cumplirá funciones de acceso para mantenimiento y de captación, conducción o evacuación de escorrentía superficial al mismo tiempo.  
Asimismo, en las superficies abancaladas asociadas a las cuencas 1 y 3 (plano 4 del estudio de inundabilidad) se deberá de dotar de contrapendiente del 1% para frenar la velocidad del agua en caso de avenida y no se deberá obstruir ninguno de los cauces existente  
En el área de ejecución de la planta solar existen cauces fluviales ocupando sus respectivas zonas de policía. Debido a que parte de la línea de evacuación aéreo-subterránea confluye por la zona húmeda catalogada como Embalse de Elda y su zona de influencia, ocupando la zona de policía del cauce fluvial del rio Vinalopó, se obtendrá la preceptiva autorización por ocupación del dominio público hidráulico por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar respetándose la zona de servidumbre en todo caso. Se deberá cumplir todo lo recogido en el Reglamento del dominio público, así como la aplicación de medidas preventivas para el mantenimiento de la red fluvial y la restauración, en caso de producirse degradaciones, de los factores bióticos y abióticos tras la finalización de las obras.  
En cuanto a vías pecuarias, el vallado respeta la anchura legal de 75 metros de la vía pecuaria cañada real de Andalucía a Valencia. No obstante, se prevé una afección a la misma en cuanto a la interconexión subterránea entre los centros de transformación que atraviesa la vía perpendicularmente y la ocupación de la misma, fundamentalmente en fase de construcción, al confluir con el acceso núm. 4 del subsector norte. De conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, se ha solicitado concesión demanial por parte del promotor. Asimismo, se retranqueará el vallado con la anchura legal de la vía, se evitará el acopio de materiales de obra en la misma y no se obstaculizará el paso de ganado y personas.  
Se ha elaborado un informe técnico patrimonial donde se ha valorado la afección al patrimonio arquitectónico, arqueológico y etnológico. No se prevé afección al patrimonio arquitectónico y arqueológico, no obstante, se propone el seguimiento de los movimientos de tierra en la ejecución de la obra. En cuanto al patrimonio etnológico se han identificado tres elementos de interés. Los dos primeros, la Casa de Cuesta Bodega y el Casuto de la Cámara Alta, se encuentran en el interior del vallado siendo muy difícil su compatibilidad con el proyecto solar, por lo que se ha propuesto (y autorizado por la Dirección General de Cultura y Patrimonio) la completa documentación fotográfica y planimétrica de forma previa a su demolición. El tercer elemento etnológico se trata del Pozo Cámara Alta el cual se sitúa circundante al vallado, proponiéndose el balizamiento de la zona y protección del elemento.  
No se prevé contaminación atmosférica ni ruido durante la explotación de la instalación. En la fase de ejecución, se tomarán medidas para minimizar los niveles acústicos emitidos por los vehículos y la emisión de polvo a la atmósfera, como humedecer previamente las zonas afectadas por movimientos de tierra y los viales de acceso a la obra; la provisión de lonas o similar en los camiones que transporten material pulverulento; la revisión periódica de la maquinaria y la circulación de vehículos por debajo de 30 km/h.  
Las aguas residuales generadas durante el funcionamiento de la planta relativas al aseo personal se gestionarán de forma adecuada por instalación de wc químicos o similar a través de acuerdos con las casas agrícolas existentes alrededor. En ningún caso, se producirán vertidos de forma directa e indirecta de aguas residuales susceptibles de contaminar el dominio público hidráulico.  
En la fase de explotación se estima un consumo de agua para la limpieza periódica de los paneles de 139.190 litros/año, carente de productos químicos y aportada a través de camiones de agua desde puntos de abastecimiento de agua.  
El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un programa de seguimiento el cual se ajuste al contenido establecido en la autorización administrativa, debiendo incluir el control de impactos, medidas correctoras y preventivas tanto en la fase de ejecución como en el funcionamiento de la instalación. Se emitirán informes tras la finalización de las obras que describan la evolución y consecución de las medidas; un informe anual durante la fase de funcionamiento con especial incidencia sobre las medidas de protección propuestas, e informes sin periodicidad fija en caso de sucesos excepcionales que impliquen deterioros o situaciones de riesgo. Además, se ha realizado un plan de seguimiento específico de fauna donde se cense y estudie la dinámica poblacional de avifauna, mamíferos (incluyendo quirópteros), reptiles y anfibios  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de la instalación, incluyendo la retirada de los escombros generados a un vertedero autorizado y restaurando los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de planta solar fotovoltaica constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 4.i de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de planta solar fotovoltaica promovido por Mirlo Blanco Renovables, SL, en las parcelas 129, 130, 131, 194, 195 y 196 del polígono 1 del término municipal de Elda, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, y en particular:  
1. Se ejecutarán las medidas de integración paisajística desarrolladas en el estudio de integración paisajística actualizado. Se respetará la orografía y los bancales, así como la vegetación existente en zonas no ocupadas por los módulos, favoreciendo el crecimiento de la vegetación una vez ejecutada la planta. Asimismo, se integrará visualmente la planta con los elementos territoriales del ámbito de ejecución.  
2. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
3. Si durante la ejecución de las obras se produjeran hallazgos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. Se respetarán las medidas de protección del patrimonio etnológico presente establecidas por la Dirección General de Cultura y Patrimonio, incluyendo el balizamiento del Pozo Cámara Alta.  
4. No se colocarán seguidores solares ni centros de transformación en las zonas restringidas de conformidad con el estudio de inundabilidad validado por el organismo de cuenca, coincidentes con las zonas con presencia de cursos de agua. Además, se creará un camino perimetral a la zona noroeste que cumplirá funciones de acceso para mantenimiento y de captación, conducción o evacuación de escorrentía superficial.  
5. Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes en el ámbito de actuación y se obtendrá, antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía (100 metros), de conformidad con el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico.  
6. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. La subestación transformadora contará con un sistema estanco de contención de fugas de aceite del transformador. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
7. Dada la presencia de suelo forestal ordinario en el ámbito de actuación, durante las obras y la explotación, se seguirán las prescripciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales.  
8. Relativo a la ocupación temporal de la vía pecuaria de la cañada real de Andalucía a Valencia, se solicitará la pertinente autorización de ocupación de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias y se respetará su anchura legal en cuanto a la imposición del vallado perimetral y los apoyos de la línea de evacuación.  
9. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma.  
10. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 15 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML