Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8609, del 08-08-2019 (2019/8079)

RESOLUCIÓ de 2 d'agost de 2019, de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la què s'estima el recurs de reposició interposat per l'Ajuntament de Borriana contra la Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8609

Data del DOGV
:   08-08-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2019/8079

CVE


Data del document
:   02-08-2019

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 d'agost de 2019, de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la què s'estima el recurs de reposició interposat per l'Ajuntament de Borriana contra la Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació. [2019/8079]  
  
Vist l'escrit presentat per l'Ajuntament de Borriana mitjançant el qual s'interposa recurs de reposició contra la Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, es dicta aquesta resolució en virtut dels següents:  
  
  
Antecedents de fet  
Primer. Les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del Dret Foral Civil Valencià, es van aprovar per l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació (DOGV núm. 7824, de 08.07.2016), modificada per l'Ordre 2/2019, de 18 de gener, de la mateixa Conselleria (DOGV núm. 8472, de 25.01.2019).  
Segon. A l'empar de les citades bases reguladores, per Resolució de 14 de febrer de 2019, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, es va convocar la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià durant l'exercici 2019 (DOGV núm. 8490, de 20.02.2019).  
Tercer. A l'empar de la citada convocatòria, l'Ajuntament de Borriana presenta telemàticament en data 21 de març de 2019, amb registre núm. GVRTE/2019/173878, sol·licitud de subvenció per a la realització de les Jornades sobre el dret civil valencià.  
L'import total sol·licitat per aquesta entitat local ascendeix a 3.000,00 euros, segons el següent programa d'activitats a realitzar:  
- Una exposició sobre el recorregut històric del dret civil valencià, des dels seus orígens a l'actualitat, pressupostada en 500,00 euros.  
  
- Una xarrada/col·loqui/taula redona amb especialistes en la matèria que, com a mínim, comptaria amb dues ponències, pressupostada en 500,00 euros.  
- Una publicació (revista/separata o similar) amb articles relacionats amb la matèria, pressupostada en 2.000,00 euros.  
Quart. La sol·licitud presentada per la citada entitat local es tramita amb el número d'expedient TSPFAG/2019/12/14, corresponent la seua instrucció a la Direcció General de Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern.  
Cinqué. En data 16 d'abril de 2019, la Direcció General de Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern remet telemàticament a l'Ajuntament de Borriana, un escrit de requeriment en el qual s'indica que a la vista de la sol·licitud presentada així com de la documentació que acompanya a aquesta, s'observa que no es descriu el contingut i característiques de la publicació (revista/separata o similar) ni s'indica el nombre d'exemplars, per la qual cosa es concedeix a la citada entitat local un termini màxim i improrrogable de deu dies perquè aporte document en el qual es descriga el contingut i característiques de la publicació (revista/separata o similar) i s'indique el nombre d'exemplars a editar.  
En el citat escrit s'indica expressament que de no aportar aquesta documentació, es tindrà a l'entitat sol·licitant per desistida de la seua petició, de conformitat amb el que es preveu en l'apartat 3 de la base reguladora quarta i en el resolc sisé de la Resolució de 14 de febrer de 2019, en relació amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i amb l'article 23.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Sisé. En el DOGV núm. 8572, de 17.06.2019, es va publicar la Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual es concedeixen subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià durant l'exercici 2019, en el marc de l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, modificada per l'Ordre 2/2019, de 18 de gener i de la Resolució de 14 de febrer de 2019, totes elles de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
En el resolc primer de la citada resolució s'indica literalment el següent:  
«Considerar a l'Ajuntament de Borriana desistit de la seua sol·licitud d'ajuda per a la realització de Jornades sobre el dret civil valencià, expedient TSPFAG/2019/12/14, al no haver atés el requeriment d'aportació de documentació cursat a través de la plataforma electrònica de la Generalitat, i que segons consta en aquesta, va ser rebut per aquesta entitat el dia 23 d'abril de 2019.  
Tot això de conformitat amb el que es preveu en l'apartat 3 de la base reguladora quarta i en el resolc sisé de la Resolució de 14 de febrer de 2019, en relació amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i amb l'article 23.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.-  
Seté. L'Ajuntament de Borriana en data 20 de juny de 2019 (núm. registre GVRTE/2019/428535) i 21 de juny de 2019 (núm. registre REGAGE19e00002825692), interposa recurs de reposició contra la Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual es concedeixen subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià durant l'exercici 2019, en el marc de l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, modificada per l'Ordre 2/2019, de 18 de gener i de la Resolució de 14 de febrer de 2019, totes elles de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
En el recurs de reposició l'entitat local al·lega que en considerar a la mateixa desistida de la seua sol·licitud s'està fent una interpretació insostenible de les bases reguladores, ja que «s'està interpretant que l'expressió es tindrà a l'entitat sol·licitant per desistida de la seua petició ha d'aplicar-se igual quan la sol·licitud és per a una única actuació o quan és per a vàries; quan la falta de l'esmena requerida afecta a la totalitat del sol·licitat o quan aqueixa falta d'esmena afecta únicament a una part del sol·licitat».  
Així mateix al·lega l'entitat local que aquesta interpretació no pot considerar-se ajustada a dret per:  
«1) Ser contrària al principi operatiu de conservació dels actes administratius que comporta, en aquest cas, la inadmissibilitat d'estendre la falta d'esmena d'una part al tot.  
2) Ser contrària al principi de proporcionalitat que comporta, com assenyala la STS 3-12-2008 (Rec. 6602/2004) que qualsevol actuació dels poders públics limitativa o restrictiva de drets responga als criteris de necessitat i adequació a la fi perseguit. En aquest cas no existeix cap intent de proporcionalitat en resoldre sinó que s'aplica una espècie de ?taula rasa- en decidir que si alguna cosa no s'ha esmenat s'estén el desistiment a tot, sense que puga invocar-se per a resoldre d'aquesta forma cap necessitat.  
3) Ser contrària a la finalitat mateixa de la convocatòria de les subvencions que persegueix la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià. De fet, aqueixa interpretació no s'adequa en absolut per a la finalitat que persegueix la convocatòria i ve a negar a l'Ajuntament de Borriana la subvenció sol·licitada» per a la realització d'una «exposició, a càrrec de l'Associació de Juristes Valencians, que abaste el recorregut històric del Dret Civil Valencià, des dels seus orígens i fins a l'actualitat», pressupostada en uns 500,00 €, i d'una «xarrada/col·loqui/taula redona, amb diferents especialistes en la matèria, que de moment comptaria, com a mínim, amb dues ponències: una històrica i una altra actual, a càrrec de prestigiosos juristes», i que s'ha pressupostat igualment en altres 500,00 €, comptant igualment amb la col·laboració de la referida associació.  
A més en el recurs s'indica que «Res té a veure amb la finalitat que persegueix la convocatòria el resultat de negar la subvenció sol·licitada per a totes dues activitats, perfectament descrites en la sol·licitud i per a les quals no s'ha requerit per aqueixa Conselleria cap esmena».  
  
Per tot això l'entitat local en l'escrit de recurs sol·licita, primer, que es deixe sense efecte l'apartat Primer de la citada Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació. O bé, que es dicte nova resolució en el sentit de considerar a l'Ajuntament de Borriana desistit de la seua sol·licitud de subvenció per a realització d'una publicació, al no haver atés el requeriment d'aportació de documentació.  
I en segon lloc en l'escrit de recurs sol·licita que es concedisca a l'Ajuntament de Borriana «l'import de subvenció que resulte procedent en aplicació de les bases reguladores per a realització de les següents actuacions relacionades amb el desenvolupament i difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià»:  
  
- Una exposició, a càrrec de l'Associació de Juristes Valencians, que abaste el recorregut històric del Dret Civil Valencià, des dels seus orígens i fins a l'actualitat, pressupostada en uns 500,00 €. La previsió seria inaugurar-la entre els dies 15 i 16 d'octubre, i mantindre-la oberta al públic tota la setmana.  
- Una xarrada/col·loqui/taula redona, amb diferents especialistes en la matèria, que de moment comptaria, com a mínim, amb dues ponències: una històrica i una altra actual, a càrrec de prestigiosos juristes, i que s'ha pressupostat igualment en altres 500,00 €, a celebrar dins de la setmana indicada (comptant igualment amb la col·laboració de la referida associació).  
Per a aquestes actuacions s'indica en el recurs que «es va sol·licitar subvenció en forma i termini hàbils a aquest efecte i per a les quals no s'ha requerit cap esmena».  
Huité. Sobre la base dels antecedents de fet exposats, de conformitat amb la normativa vigent i aplicable al cas, i d'acord amb la fonamentació jurídica que a continuació es reprodueix, el Director General de Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern ha formulat proposta motivada de resolució en el següent sentit:  
  
1r. Estimar el recurs de reposició interposat per l'Ajuntament de Borriana contra la Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
2n. Deixar sense efecte el resolc primer de la citada Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
3r. Considerar a l'Ajuntament de Borriana desistit de la seua sol·licitud d'ajuda respecte a l'actuació corresponent a la «publicació», al no haver atés el requeriment d'aportació de documentació que per a aquesta actuació va ser cursat a través de la plataforma electrònica de la Generalitat, i que segons consta en aquesta, va ser rebut per aquesta entitat el dia 23 d'abril de 2019.  
4t. Concedir a l'Ajuntament de Borriana la subvenció per a les actuacions sol·licitades consistents en una ?exposició- i en una ?xarrada/col·loqui/taula redona?, en els termes indicats en el programa presentat per l'entitat local, en atenció als criteris objectius d'atorgament indicats en la base reguladora sisena de l'Ordre i de conformitat amb la valoració realitzada per la Comissió de valoració, amb càrrec a la línia pressupostària S7254000.  
  
Fonaments de dret  
I. El recurs de reposició s'ha interposat dins del termini legal establit a aquest efecte, conforme al que es preveu en l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.  
II. És competent per a resoldre el recurs de reposició interposat la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, en virtut del que es preveu per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de desenvolupament d'aquesta Llei, en relació amb la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, l'article 160.4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, l'article 13 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el número i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, el Decret 6/2019, de 17 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es nomena a les persones titulars de les vicepresidències i de les conselleries, i l'apartat 4 de la base reguladora novena continguda en l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
  
III. L'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià, estableix en la seua base quarta, apartats 3 i 4 el següent:  
«3. Es requerirà a les entitats locals interessades que no reunisquen els requisits exigibles o que no hagen aportat amb la seua sol·licitud els documents ressenyats en la respectiva convocatòria perquè, en el termini màxim i improrrogable de deu dies, esmenen o acompanyen els documents preceptius, de conformitat amb la normativa estatal vigent sobre procediment administratiu comú, en relació amb l'article 23.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, amb indicació que, si així no ho feren, es considerarà que desisteixen de la seua petició.  
4. L'òrgan encarregat de l'ordenació i instrucció del procediment serà la direcció general que tinga assignades les funcions en matèria de desenvolupament de l'autogovern i recuperació del Dret Foral Civil Valencià, que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut dels quals ha de dictar-se resolució.»  
IV. Vistes les al·legacions realitzades per l'entitat local en l'escrit de recurs de reposició, es consideren les mateixes ajustades a dret, per la qual cosa resulta procedent estimar el recurs, entenent desistida la sol·licitud únicament respecte a l'actuació corresponent a la publicació al no haver atés el requeriment d'aportació de documentació respecte a aquesta actuació.  
Com a conseqüència procedeix concedir subvenció en aquelles actuacions sol·licitades per l'entitat local que no van ser objecte de requeriment per part de la Direcció General de Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern, això és, una exposició a càrrec de l'Associació de Juristes Valencians que abaste el recorregut històric del Dret Civil Valencià, des dels seus orígens i fins a l'actualitat, pressupostada en uns 500,00 €, i una xarrada/col·loqui/taula redona, amb diferents especialistes en la matèria, que de moment comptaria, com a mínim, amb dues ponències: una històrica i una altra actual, a càrrec de prestigiosos juristes, pressupostat igualment en altres 500,00 €.  
Conforme a l'anterior i existint crèdit disponible en la línia de subvenció, i havent sigut valorada la sol·licitud de l'Ajuntament de Borriana per la Comissió de valoració conforme als criteris objectius d'atorgament expressament indicats en la base reguladora sisena de l'Ordre, resulta una puntuació i un import de subvenció en els termes que s'indiquen a continuació:  
Per tot això, en virtut dels antecedents de fet i dels fonaments jurídics exposats, vistos els preceptes legals i reglamentaris citats i altra normativa de pertinent aplicació, resolc:  
Primer. Estimar el recurs de reposició interposat per l'Ajuntament de Borriana contra la Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual es concedeixen subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià durant l'exercici 2019, en el marc de l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, modificada per l'Ordre 2/2019, de 18 de gener i de la Resolució de 14 de febrer de 2019, totes elles de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
  
Segon. Deixar sense efecte el resolc primer de la citada Resolució d'11 de juny de 2019, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
Tercer. Considerar a l'Ajuntament de Borriana desistit de la seua sol·licitud d'ajuda respecte a l'actuació corresponent a la «publicació», al no haver atés el requeriment d'aportació de documentació que per a aquesta actuació va ser cursat a través de la plataforma electrònica de la Generalitat, i que segons consta en aquesta, va ser rebut per aquesta entitat el dia 23 d'abril de 2019.  
Quart. Concedir a l'Ajuntament de Borriana la subvenció per a les actuacions sol·licitades consistents en una ?exposició- i en una ?xarrada/col·loqui/taula redona?, en els termes indicats en el programa presentat per l'entitat local.  
La subvenció es concedeix en atenció als criteris objectius d'atorgament indicats en la base reguladora sisena de l'Ordre i de conformitat amb la valoració realitzada per la Comissió de valoració, amb càrrec a la línia pressupostària S7254000, destinada, dins de l'aplicació 22.02.02.111.80.4 (programa denominat «Responsabilitat social i foment de l'autogovern»), a finançar, en el marc de la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, la concessió de subvencions destinades als Ajuntaments i les Mancomunitats de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament estatutari i la promoció de l'autogovern.  
La subvenció que es concedeix queda recollida en el següent quadre:  
L'Ajuntament de Borriana haurà de complir les obligacions previstes en la base reguladora deu de l'Ordre, interpretada en connexió amb la resta d'aquesta, així com amb les previsions recollides en la Resolució de 14 de febrer de 2019, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, amb especial atenció a l'obligació de respectar el termini màxim de justificació de la subvenció rebuda, que venç, d'acord amb l'apartat dècim de l'última Resolució esmentada, el 31 d'octubre de 2019.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà al de la seua notificació o publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 2 d'agost de 2019. La consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8609, del 08-08-2019 (2019/8079)

RESOLUCIÓN de 2 de agosto de 2019, de la consellera de Participación Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se estima el recurso de reposición interpuesto por el Ayuntamiento de Burriana contra la Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8609

Fecha DOGV
:   08-08-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/8079

CVE


Fecha del documento
:   02-08-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de agosto de 2019, de la consellera de Participación Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se estima el recurso de reposición interpuesto por el Ayuntamiento de Burriana contra la Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
 [2019/8079]  
  
Visto el escrito presentado por el Ayuntamiento de Burriana mediante el cual se interpone recurso de reposición contra la Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se dicta esta resolución en virtud de los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del Derecho Foral Civil Valenciano, se aprobaron por la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación (DOGV núm. 7824, de 08.07.2016), modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero, de la misma Conselleria (DOGV núm. 8472, de 25.01.2019).  
Segundo. Al amparo de la citadas bases reguladoras, por Resolución de 14 de febrero de 2019, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se convocó la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2019 (DOGV núm. 8490, de 20.02.2019).  
Tercero. Al amparo de la citada convocatoria, el Ayuntamiento de Burriana presenta telemáticamente en fecha 21 de marzo de 2019, con registro núm. GVRTE/2019/173878, solicitud de subvención para la realización de las Jornadas sobre el derecho civil valenciano.  
El importe total solicitado por dicha entidad local asciende a 3.000,00 euros, según el siguiente programa de actividades a realizar:  
- Una exposición sobre el recorrido histórico del derecho civil valenciano, desde sus orígenes a la actualidad, presupuestada en 500,00 euros.  
- Una charla/coloquio/mesa redonda con especialistas en la materia que, como mínimo, contaría con dos ponencias, presupuestada en 500,00 euros.  
- Una publicación (revista/separata o similar) con artículos relacionados con la materia, presupuestada en 2.000,00 euros.  
Cuarto. La solicitud presentada por la citada entidad local se tramita con el número de expediente TSPFAG/2019/12/14, correspondiendo su instrucción a la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno.  
Quinto. En fecha 16 de abril de 2019, la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno remite telemáticamente al Ayuntamiento de Burriana, un escrito de requerimiento en el que se indica que a la vista de la solicitud presentada así como de la documentación que acompaña a la misma, se observa que no se describe el contenido y características de la publicación (revista/separata o similar) ni se indica el número de ejemplares, por lo que se concede a la citada entidad local un plazo máximo e improrrogable de diez días para que aporte documento en el que se describa el contenido y características de la publicación (revista/separata o similar) y se indique el número de ejemplares a editar.  
En el citado escrito se indica expresamente que de no aportar esta documentación, se tendrá a la entidad solicitante por desistida de su petición, de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta y en el resuelvo sexto de la Resolución de 14 de febrero de 2019, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Sexto. En el DOGV núm. 8572, de 17.06.2019, se publicó la Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2019, en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero y de la Resolución de 14 de febrero de 2019, todas ellas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
En el resuelvo primero de la citada resolución se indica literalmente lo siguiente:  
«Considerar al Ayuntamiento de Burriana desistido de su solicitud de ayuda para la realización de Jornadas sobre el derecho civil valenciano, expediente TSPFAG/2019/12/14, al no haber atendido el requerimiento de aportación de documentación cursado a través de la plataforma electrónica de la Generalitat, y que según consta en la misma, fue recibido por dicha entidad el día 23 de abril de 2019.  
Todo ello de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la base reguladora cuarta y en el resuelvo sexto de la Resolución de 14 de febrero de 2019, en relación con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.-  
Séptimo. El Ayuntamiento de Burriana en fecha 20 de junio de 2019 (n.º registro GVRTE/2019/428535) y 21 de junio de 2019 (n.º registro REGAGE19e00002825692), interpone recurso de reposición contra la Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2019, en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero y de la Resolución de 14 de febrero de 2019, todas ellas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
En el recurso de reposición la entidad local alega que al considerar a la misma desistida de su solicitud se está haciendo una interpretación insostenible de las bases reguladoras, ya que «se está interpretando que la expresión se tendrá a la entidad solicitante por desistida de su petición ha de aplicarse igual cuando la solicitud es para una única actuación o cuando es para varias; cuando la falta de la subsanación requerida afecta a la totalidad de lo solicitado o cuando esa falta de subsanación afecta únicamente a una parte de lo solicitado».  
Asimismo alega la entidad local que esta interpretación no puede considerarse ajustada a derecho por:  
«1) Ser contraria al principio operativo de conservación de los actos administrativos que conlleva, en este caso, la inadmisibilidad de extender la falta de subsanación de una parte al todo.  
2) Ser contraria al principio de proporcionalidad que comporta, como señala la STS 3-12-2008 (Rec. 6602/2004) que cualquier actuación de los poderes públicos limitativa o restrictiva de derechos responda a los criterios de necesidad y adecuación al fin perseguido. En este caso no existe ningún intento de proporcionalidad al resolver sino que se aplica una especie de ?tabla rasa- al decidir que si algo no se ha subsanado se extiende el desistimiento a todo, sin que pueda invocarse para resolver de esta forma ninguna necesidad.  
3) Ser contraria a la finalidad misma de la convocatoria de las subvenciones que persigue la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano. De hecho, esa interpretación no se adecua en absoluto al fin que persigue la convocatoria y viene a negar al Ayuntamiento de Burriana la subvención solicitada» para la realización de una «exposición, a cargo de la Associació de Juristes Valencians, que abarque el recorrido histórico del Derecho Civil Valenciano, desde sus orígenes y hasta la actualidad», presupuestada en unos 500,00 €, y de una «charla/coloquio/mesa redonda, con diferentes especialistas en la materia, que de momento contaría, como mínimo, con dos ponencias: una histórica y otra actual, a cargo de reputados juristas», y que se ha presupuestado igualmente en otros 500,00 €, contando igualmente con la colaboración de la referida asociación.  
Además en el recurso se indica que «Nada tiene que ver con la finalidad que persigue la convocatoria el resultado de negar la subvención solicitada para ambas actividades, perfectamente descritas en la solicitud y para las que no se ha requerido por esa Consellería ninguna subsanación».  
Por todo ello la entidad local en el escrito de recurso solicita, primero, que se deje sin efecto el apartado Primero de la citada Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación. O bien, que se dicte nueva resolución en el sentido de considerar al Ayuntamiento de Burriana desistido de su solicitud de subvención para realización de una publicación, al no haber atendido el requerimiento de aportación de documentación.  
Y en segundo lugar en el escrito de recurso solicita que se conceda al Ayuntamiento de Burriana «el importe de subvención que resulte procedente en aplicación de las bases reguladoras para realización de las siguientes actuaciones relacionadas con el desarrollo y difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano»:  
- Una exposición, a cargo de la Associació de Juristes Valencians, que abarque el recorrido histórico del Derecho Civil Valenciano, desde sus orígenes y hasta la actualidad, presupuestada en unos 500,00 €. La previsión sería inaugurarla entre los días 15 y 16 de octubre, y mantenerla abierta al público toda la semana.  
- Una charla/coloquio/mesa redonda, con diferentes especialistas en la materia, que de momento contaría, como mínimo, con dos ponencias: una histórica y otra actual, a cargo de reputados juristas, y que se ha presupuestado igualmente en otros 500,00 €, a celebrar dentro de la semana indicada (contando igualmente con la colaboración de la referida asociación).  
Para dichas actuaciones se indica en el recurso que «se solicitó subvención en forma y plazo hábiles al efecto y para las que no se ha requerido ninguna subsanación».  
Octavo. Sobre la base de los antecedentes de hecho expuestos, de conformidad con la normativa vigente y aplicable al caso, y de acuerdo con la fundamentación jurídica que a continuación se reproduce, el Director General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno ha formulado propuesta motivada de resolución en el siguiente sentido:  
1.º Estimar el recurso de reposición interpuesto por el Ayuntamiento de Burriana contra la Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
2.º Dejar sin efecto el resuelvo primero de la citada Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
3.º Considerar al Ayuntamiento de Burriana desistido de su solicitud de ayuda respecto a la actuación correspondiente a la «publicación», al no haber atendido el requerimiento de aportación de documentación que para dicha actuación fue cursado a través de la plataforma electrónica de la Generalitat, y que según consta en la misma, fue recibido por dicha entidad el día 23 de abril de 2019.  
4.º Conceder al Ayuntamiento de Burriana la subvención para las actuaciones solicitadas consistentes en una ?exposición- y en una ?charla/coloquio/mesa redonda?, en los términos indicados en el programa presentado por la entidad local, en atención a los criterios objetivos de otorgamiento indicados en la base reguladora sexta de la Orden y de conformidad con la valoración realizada por la Comisión de valoración, con cargo a la línea presupuestaria S7254000.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El recurso de reposición se ha interpuesto dentro del plazo legal establecido al efecto, conforme a lo previsto en el artículo 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
II. Es competente para resolver el recurso de reposición interpuesto la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, en virtud de lo previsto por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de dicha Ley, en relación con la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el artículo 160.4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, el artículo 13 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se deteminan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, el Decreto 6/2019, de 17 de junio, del president de la Generalitat, por el que se nombra a las personas titulares de las vicepresidencias y de las consellerias, y el apartado 4 de la base reguladora novena contenida en la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
III. La Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano, establece en su base cuarta, apartados 3 y 4 lo siguiente:  
«3. Se requerirá a las entidades locales interesadas que no reúnan los requisitos exigibles o que no hayan aportado con su solicitud los documentos reseñados en la respectiva convocatoria para que, en el plazo máximo e improrrogable de diez días, subsanen o acompañen los documentos preceptivos, de conformidad con la normativa estatal vigente sobre procedimiento administrativo común, en relación con el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con indicación de que, si así no lo hicieran, se considerará que desisten de su petición.  
4. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la dirección general que tenga asignadas las funciones en materia de desarrollo del autogobierno y recuperación del Derecho Foral Civil Valenciano, que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe dictarse resolución.»  
IV. Vistas las alegaciones realizadas por la entidad local en el escrito de recurso de reposición, se consideran las mismas ajustadas a derecho, por lo que resulta procedente estimar el recurso, entendiendo desistida la solicitud únicamente respecto a la actuación correspondiente a la publicación al no haber atendido el requerimiento de aportación de documentación respecto a dicha actuación.  
Como consecuencia procede conceder subvención en aquellas actuaciones solicitadas por la entidad local que no fueron objeto de requerimiento por parte de la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno, esto es, una exposición a cargo de la Associació de Juristes Valencians que abarque el recorrido histórico del Derecho Civil Valenciano, desde sus orígenes y hasta la actualidad, presupuestada en unos 500,00 €, y una charla/coloquio/mesa redonda, con diferentes especialistas en la materia, que de momento contaría, como mínimo, con dos ponencias: una histórica y otra actual, a cargo de reputados juristas, presupuestado igualmente en otros 500,00 €.  
Conforme a lo anterior y existiendo crédito disponible en la línea de subvención, y habiendo sido valorada la solicitud del Ayuntamiento de Burriana por la Comisión de valoración conforme a los criterios objetivos de otorgamiento expresamente indicados en la base reguladora sexta de la Orden, resulta una puntuación y un importe de subvención en los términos que se indican a continuación:  
Por todo ello, en virtud de los antecedentes de hecho y de los fundamentos jurídicos expuestos, vistos los preceptos legales y reglamentarios citados y demás normativa de pertinente aplicación, resuelvo:  
Primero. Estimar el recurso de reposición interpuesto por el Ayuntamiento de Burriana contra la Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2019, en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, modificada por la Orden 2/2019, de 18 de enero y de la Resolución de 14 de febrero de 2019, todas ellas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
Segundo. Dejar sin efecto el resuelvo primero de la citada Resolución de 11 de junio de 2019, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
Tercero. Considerar al Ayuntamiento de Burriana desistido de su solicitud de ayuda respecto a la actuación correspondiente a la «publicación», al no haber atendido el requerimiento de aportación de documentación que para dicha actuación fue cursado a través de la plataforma electrónica de la Generalitat, y que según consta en la misma, fue recibido por dicha entidad el día 23 de abril de 2019.  
Cuarto. Conceder al Ayuntamiento de Burriana la subvención para las actuaciones solicitadas consistentes en una ?exposición- y en una ?charla/coloquio/mesa redonda?, en los términos indicados en el programa presentado por la entidad local.  
La subvención se concede en atención a los criterios objetivos de otorgamiento indicados en la base reguladora sexta de la Orden y de conformidad con la valoración realizada por la Comisión de valoración, con cargo a la línea presupuestaria S7254000, destinada, dentro de la aplicación 22.02.02.111.80.4 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), a financiar, en el marco de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, la concesión de subvenciones destinadas a los Ayuntamientos y las Mancomunidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo estatutario y la promoción del autogobierno.  
La subvención que se concede queda recogida en el siguiente cuadro:  
El Ayuntamiento de Burriana deberá cumplir las obligaciones previstas en la base reguladora diez de la Orden, interpretada en conexión con el resto de la misma, así como con las previsiones recogidas en la Resolución de 14 de febrero de 2019, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, con especial atención a la obligación de respetar el plazo máximo de justificación de la subvención recibida, que vence, a tenor del apartado décimo de la última Resolución mencionada, el 31 de octubre de 2019.  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 2 de agosto de 2019. La Consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML