Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8567, del 11-06-2019 (2019/5963)

DECRET 75/2019, de 7 de juny, del Consell, d'establiment del Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2019/06/07/75/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8567

Data del DOGV
:   11-06-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/5963

CVE


Data del document
:   07-06-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))
    * [higiene alimentària](javascript:void(0))
    * [inspecció d'aliments](javascript:void(0))
    * [sistema d'informació](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [control sanitari](javascript:void(0))
    * [control d'aliments](javascript:void(0))

DECRET 75/2019, de 7 de juny, del Consell, d'establiment del Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària de la Comunitat Valenciana. [2019/5963]  
ÍNDEX  
  
Preàmbul  
Article 1. Objecte  
Article 2. Àmbit d'aplicació  
Article 3. Continguts i objectius  
Article 4. Òrgan de gestió. Competències  
Article 5. Elements essencials del Sistema d'Informació  
Article 6. Vigilància d'establiments alimentaris i aliments  
Article 7. Vigilància de l'exposició  
Article 8. Vigilància de les resistències antimicrobianes  
Article 9. Alertes alimentàries i denúncies  
Article 10. Laboratoris de control oficial  
Article 11. Transparència i seguretat de la informació  
Article 12. Coordinació  
Disposició addicional única. Incidència pressupostària  
Disposició derogatòria única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Habilitació normativa  
Segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
En desenvolupament de l'article 43 de la Constitució, que reconeix el dret a la protecció de la salut, la Llei 17/2011, de 5 de juliol, de seguretat alimentària i nutrició, estableix les bases per al reconeixement i la protecció efectiva del dret a la seguretat alimentària, entenent com a tal el dret a conèixer els riscos potencials que pogueren estar associats a un aliment o a algun dels seus components, el dret a conèixer la incidència dels riscos emergents en la seguretat alimentària i al fet que les administracions competents garantisquen la protecció més gran possible enfront d'aquests riscos. La citada llei crea un Sistema d'Informació sobre Seguretat Alimentària i Nutrició, organitzat sota els criteris de transparència i objectivitat, que ha de gestionar-se en col·laboració amb les comunitats autònomes.  
D'altra banda la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, estableix en el seu article 33 que el Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària, integrat en el Sistema d'Informació de Salut Pública, permetrà identificar els principals riscos alimentaris i propiciarà una adequada gestió d'aquests. El sistema abastarà totes les etapes de la cadena alimentària, incloent-hi la producció primària, la transformació i la comercialització dels aliments.  
  
El Decret 72/2011, de 10 de juny, del Consell, pel qual es crea el Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària, ha sigut la norma a través de la qual s'ha anat gestionant la informació que ha permès la identificació dels principals riscos alimentaris, i que n'ha propiciat una gestió eficaç.  
Aquesta norma pretén actualitzar els continguts del Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària com a part essencial del Sistema d'Informació en Salut Pública. Diferents problemes emergents, com les resistències antimicrobianes en la cadena alimentària, així com els nous reglaments europeus, entre els quals destaca el Reglament 2017/625, relatiu als controls oficials i altres activitats oficials realitzats per a garantir l'aplicació de la legislació sobre aliments i pinsos, aconsellen una adaptació del Sistema d'Informació, de manera que el sistema en garantisca l'eficàcia per a la identificació dels principals riscos alimentaris i en permeta una gestió adequada.  
  
Així mateix, el nou decret ha de permetre eliminar els innecessaris òrgans de gestió del sistema, que l'experiència ha demostrat innecessaris i ineficaços. En aqueix sentit ha d'adaptar-se al Decret 61/2016, 20 de maig, del Consell, pel qual es regula l'elaboració, l'aprovació i el seguiment del Pla de seguretat alimentària de la Comunitat Valenciana.  
  
D'acord amb el Decret 61/2016, el control alimentari en la Comunitat Valenciana s'articula a través del Pla de seguretat alimentària i dels plans de control oficial de la cadena alimentària. La planificació de les actuacions es realitza prèvia avaluació del risc, tant pel que fa al risc derivat de l'exposició als perills químics o biològics potencialment presents en la dieta, com en la jerarquització d'aquests perills o en la classificació dels establiments sobre la base del risc. El Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària ha de proporcionar el conjunt de dades i informació necessàries per a aquesta avaluació del risc, i poder realitzar el diagnòstic que permeta una planificació adequada i un establiment de les prioritats.  
  
La derogació del Decret 72/2011 deriva de la necessitat de millorar el Sistema d'Informació i d'actualitzar els seus continguts, tenint en compte els nous perills emergents i les recents normes en l'àmbit de la seguretat alimentària i la salut pública.  
Aquestes raons, de conformitat amb els principis de necessitat i eficàcia, fonamenten aquesta disposició, amb l'objectiu de protegir la salut de la població, eliminant o minimitzant els possibles riscos associats amb el consum d'aliments. S'ha tingut en compte el principi de proporcionalitat, ja que es contemplen les disposicions necessàries i imprescindibles per a la millora de la seguretat alimentària, i la protecció de la salut de les persones consumidores.  
S'ha garantit el principi de seguretat jurídica, ja que aquesta norma és coherent amb el marc jurídic, tant amb la legislació estatal i autònoma vigent, com amb les directives i reglaments del Parlament Europeu i els criteris d'organitzacions internacionals en matèria de salut.  
  
S'ha observat el principi de transparència, definint en aquest preàmbul els objectius i la justificació de la norma i possibilitant l'accés als documents durant el procés d'elaboració d'aquesta, de conformitat amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
Finalment, justificant-se així tots els principis establits en l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, s'ha tingut en consideració el principi d'eficiència, racionalitzant al màxim les càrregues administratives i la gestió dels recursos públics.  
En el procés d'elaboració d'aquest decret, s'han emès els informes preceptius, s'han realitzat els tràmits d'audiència pertinents i s'ha acomplit l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2019.  
Per tot això, a proposta conjunta de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública i la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de conformitat amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 7 de juny de 2019,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte d'aquest decret és la creació i organització d'un Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària (d'ara endavant SISA), capaç d'identificar els principals riscos alimentaris que puguen ocasionar problemes de salut per a la població de la Comunitat Valenciana i propiciar-ne una eficaç gestió.  
  
Article 2. Àmbit d'aplicació  
1. Aquest decret és aplicable en totes les etapes de la cadena alimentària, incloent-hi la producció primària, la transformació i la comercialització dels aliments.  
2. El SISA és part integrant del Sistema d'Informació en Salut Pública de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 3. Continguts i objectius  
1. Constitueixen el SISA els sistemes d'informació en matèria alimentària, amb independència de la seua titularitat, la informació dels quals siga rellevant per a la presa de decisions per a la protecció de la salut en relació amb els riscos alimentaris.  
2. El SISA estarà integrat per indicadors harmonitzats basats en criteris nacionals o internacionals, que permeten diagnosticar la situació de la seguretat alimentària de la Comunitat Valenciana en el context nacional i internacional.  
3. El SISA proporcionarà la informació precisa que possibilite l'avaluació del risc, la presa de decisions en la gestió del risc alimentari, la planificació de les actuacions en l'àmbit del control alimentari i la comunicació amb la població i els operadors econòmics.  
  
4. Com a element essencial per a la planificació del control alimentari, la informació proporcionada pel SISA es tindrà en compte per a l'elaboració del Pla de seguretat alimentària, els plans de control pluriennal i la planificació anual del control oficial de la cadena alimentària.  
  
5. El SISA persegueix els següents objectius:  
a) Identificar els perills associats directament o indirectament amb la cadena alimentària.  
b) Avaluar els riscos derivats del consum d'aliments.  
c) Propiciar mecanismes eficaços de detecció i resposta ràpida enfront dels riscos alimentaris, inclosos els riscos emergents.  
d) Identificar prioritats en la gestió del risc alimentari.  
e) Aportar la informació necessària per a millorar la planificació, gestió, avaluació i investigació en seguretat alimentària.  
f) Avaluar l'efectivitat dels programes de vigilància i control alimentaris.  
g) Servir de base per a l'elaboració d'estadístiques d'interès de la Generalitat i donar suport a altres estudis d'interès en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
h) Difondre la informació a la població general, als operadors econòmics i a l'àmbit científic.  
i) Establir mecanismes per a l'adequada comunicació dels riscos a la població.  
  
Article 4. Òrgan de gestió. Competències  
1. El SISA es configura com a element fonamental del Pla de seguretat alimentària, destinat a l'ús de les distintes conselleries o organismes públics amb competència en la matèria. El Pla de seguretat alimentària de la Comunitat Valenciana és l'instrument en què es concreta el conjunt d'accions, de caràcter interdepartamental, conduents a garantir la salut i seguretat dels consumidors en matèria alimentària.  
  
2. El mecanisme de coordinació del SISA s'exerceix a través del Comitè Tècnic, que s'estableix en l'article 10 del Decret 61/2016, i que al seu torn serveix de suport a la Comissió de Seguretat Alimentària. Estarà coordinat per la persona titular de la direcció general competent en matèria de salut pública, i els membres de la qual actuaran en representació d'aquelles conselleries que tinguen competències en matèria de sanitat, producció primària, medi ambient, aigua, consum o qualsevol altra matèria que s'estime convenient.  
3. El Comitè Tècnic farà els treballs adequats per a la correcta implantació del sistema, el seu correcte funcionament i la valoració dels seus resultats.  
4. La gestió del SISA, a l'efecte del seu manteniment, i d'acord amb les directrius emeses pel Comitè Tècnic, es realitzarà per la direcció general competent en matèria de salut pública.  
  
Article 5. Elements essencials del Sistema d'Informació  
1. El SISA integrarà com a mínim els elements següents:  
a) L'estat sanitari derivat de la vigilància dels establiments alimentaris.  
b) La informació derivada del control analític dels perills químics i microbiològics, tant del control oficial com de l'autocontrol de les indústries i establiments alimentaris.  
c) La vigilància de l'exposició interna i externa als riscos alimentaris.  
d) La vigilància de les resistències antimicrobianes en la cadena alimentària  
e) La vigilància de les epizoòties.  
f) La informació derivada dels sistemes d'alertes alimentàries.  
g) Informació derivada d'estudis de percepció del risc pels consumidors.  
h) Informació derivada d'altres xarxes de vigilància en salut pública d'interès en seguretat alimentària.  
i) Informació externa a la cadena alimentària en els àmbits demogràfics, tecnològics, socioeconòmics o mediambientals, de rellevància per a la seguretat alimentària.  
2. En funció de la informació tractada o del context en què s'actue, el SISA pot aplicar diferents sistemes de treball, tals com:  
a) Sistemes reactius com l'anàlisi de tendències de la incidència dels perills a partir de dades de control i vigilància.  
b) Sistemes predictius per a perills nous o emergents.  
c) Sistemes holístics que utilitzen informació interna i externa de la cadena alimentària en àmbits com la demografia, el medi ambient, la tecnologia o l'estructura socioeconòmica, per a detectar canvis que puguen afectar els riscos alimentaris i la seua gestió, i per a predir l'emergència dels possibles riscos alimentaris.  
  
Article 6. Vigilància d'establiments alimentaris i aliments  
1. S'establiran els indicadors harmonitzats adequats que permeten una classificació dels establiments alimentaris i aliments sobre la base del risc.  
2. Com a resultat de la vigilància i control sanitari dels establiments alimentaris, s'avaluarà l'adequació d'aquests a la normativa alimentària i la seua evolució temporal mitjançant els indicadors apropiats.  
  
3. A través del control analític dels perills químics i biològics potencialment presents en els aliments, se n'establirà la prevalença i l'evolució temporal. El SISA realitzarà les adequades comparacions amb la prevalença d'aquests perills en l'àmbit nacional i internacional.  
  
  
Article 7. Vigilància de l'exposició  
1. El SISA incorporarà l'avaluació de l'exposició als diferents perills alimentaris com un element central per a l'avaluació del risc de la població. S'avaluarà tant l'exposició interna com externa.  
  
2. L'exposició externa es realitzarà tant a través del tractament de les dades analítiques del control oficial, com mitjançant la implantació d'estudis de dieta total.  
3. Per a l'avaluació de l'exposició interna es posaran en marxa els corresponents programes de biovigilància dels perills químics alimentaris en la població general, amb especial atenció als grups més vulnerables.  
  
Article 8. Vigilància de les resistències antimicrobianes  
1. La conselleria competent en matèria de salut pública implantarà un programa de seguiment i notificació de la resistència dels bacteris zoonòtics i comensals als antibiòtics en la cadena alimentària. El programa estarà harmonitzat amb la vigilància que es realitze en l'àmbit nacional i europeu.  
2. Periòdicament s'avaluaran els resultats de la vigilància de les resistències bacterianes mitjançant el corresponent informe de tendències.  
3. El programa assenyalat en el punt un es desenvoluparà amb independència de la participació de la Generalitat en els programes nacionals de vigilància de les resistències antimicrobianes.  
  
Article 9. Alertes alimentàries i denúncies  
1. El SISA integrarà l'anàlisi de les alertes alimentàries gestionades en la Comunitat Valenciana a través del Sistema Coordinat d'Intercanvi Ràpid d'Informació (SCIRI), regulat per la Llei 17/2011.  
  
2. Així mateix, el SISA incorporarà la informació que es derive de l'estudi i gestió de les denúncies presentades pel la ciutadania en relació amb la seguretat alimentària.  
  
Article 10. Laboratoris de control oficial  
Els laboratoris de control oficial, que realitzen les anàlisis derivades de les activitats de control i vigilància alimentària i d'avaluació de l'exposició, incorporaran tots els seus resultats al SISA, a través dels mecanismes que s'establisquen. Tot això, sense perjudici de la remissió als diferents usuaris i clients dels resultats analítics, en els termes definits per als laboratoris oficials.  
  
Article 11. Transparència i seguretat de la informació  
1. Amb periodicitat anual s'elaborarà un informe amb els indicadors harmonitzats que integren el SISA, que serà públic i accessible al la ciutadania. La conselleria amb competències en salut pública vetlarà per tal que la informació que continga aquest informe siga veraç.  
2. L'informe que assenyala l'apartat anterior estarà vinculat amb l'establit en l'article 9.3 del Decret 61/2016, 20 de maig, del Consell, pel qual es regula l'elaboració, l'aprovació i el seguiment del Pla de seguretat alimentària de la Comunitat Valenciana.  
3. El personal de centres i serveis públics que per raó de la seua activitat tinguen accés a les dades del SISA estaran obligats de mantindre secret professional.  
  
Article 12. Coordinació  
S'establiran els mecanismes de coordinació del SISA amb la resta de sistemes d'informació en salut pública. Així mateix es mantindrà la coordinació amb els sistemes d'informació dels organismes nacionals responsables de la seguretat alimentària.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aplicació i desenvolupament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de despesa assignats a les consellerias competents en matèria de sanitat, agricultura, ramaderia, pesca i medi ambient, i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de les citades conselleries.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queda derogat el Decret 72/2011, de 10 de juny, del Consell, pel qual es crea el Sistema d'Informació en Seguretat Alimentària de la Comunitat Valenciana, i quantes disposicions d'igual o inferior rang s'oposen al que es disposa en aquest decret.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat i salut pública per a adoptar les mesures necessàries per al desenvolupament i execució d'aquest decret.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de juny de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública,  
ANA BARCELÓ CHICO  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,   
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8567, del 11-06-2019 (2019/5963)

DECRETO 75/2019, de 7 de junio, del Consell, de establecimiento del Sistema de Información en Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2019/06/07/75/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8567

Fecha DOGV
:   11-06-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/5963

CVE


Fecha del documento
:   07-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))
    * [higiene alimentaria](javascript:void(0))
    * [inspección de alimentos](javascript:void(0))
    * [sistema de información](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [control sanitario](javascript:void(0))
    * [control de alimentos](javascript:void(0))

DECRETO 75/2019, de 7 de junio, del Consell, de establecimiento del Sistema de Información en Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana. [2019/5963]  
ÍNDICE  
  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
Artículo 3. Contenidos y objetivos  
Artículo 4. Órgano de gestión. Competencias  
Artículo 5. Elementos esenciales del Sistema de Información  
Artículo 6. Vigilancia de establecimientos alimentarios y alimentos  
Artículo 7. Vigilancia de la exposición  
Artículo 8. Vigilancia de las resistencias antimicrobianas  
Artículo 9. Alertas alimentarias y denuncias  
Artículo 10. Laboratorios de control oficial  
Artículo 11. Transparencia y seguridad de la información  
Artículo 12. Coordinación  
Disposición adicional única. Incidencia presupuestaria  
Disposición derogatoria única. Derogación normativa  
Disposiciones finales  
Primera. Habilitación normativa  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
En desarrollo del artículo 43 de la Constitución, que reconoce el derecho a la protección de la salud, la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición, establece las bases para el reconocimiento y la protección efectiva del derecho a la seguridad alimentaria, entendiendo como tal el derecho a conocer los riesgos potenciales que pudieran estar asociados a un alimento o a alguno de sus componentes, el derecho a conocer la incidencia de los riesgos emergentes en la seguridad alimentaria y a que las administraciones competentes garanticen la mayor protección posible frente a dichos riesgos. La citada ley crea un Sistema de Información sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición, organizado bajo los criterios de transparencia y objetividad, que debe gestionarse en colaboración con las comunidades autónomas.  
Por otro lado la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat Valenciana, establece en su artículo 33 que el Sistema de Información en Seguridad Alimentaria, integrado en el Sistema de Información de Salud Pública, permitirá identificar los principales riesgos alimentarios y propiciará una adecuada gestión de los mismos. El sistema abarcará todas las etapas de la cadena alimentaria, incluyendo la producción primaria, la transformación y la comercialización de los alimentos.  
El Decreto 72/2011, de 10 de junio, del Consell, por el que se crea el Sistema de Información en Seguridad Alimentaria, ha sido la norma a través de la cual se ha venido gestionando la información que ha permitido la identificación de los principales riesgos alimentarios y que ha propiciado una gestión eficaz de los mismos.  
Esta norma pretende actualizar los contenidos del Sistema de Información en Seguridad Alimentaria como parte esencial del Sistema de Información en Salud Pública. Distintos problemas emergentes, como las resistencias antimicrobianas en la cadena alimentaria, así como los nuevos reglamentos europeos, entre los que destaca el Reglamento 2017/625, relativo a los controles oficiales y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, aconsejan una adaptación del Sistema de Información, de modo que el sistema garantice su eficacia para la identificación de los principales riesgos alimentarios y permita una gestión adecuada de los mismos.  
Asimismo, el nuevo decreto debe permitir eliminar los innecesarios órganos de gestión del sistema, que la experiencia ha demostrado innecesarios e ineficaces. En ese sentido debe adaptarse al Decreto 61/2016, 20 de mayo, del Consell, por el que se regula la elaboración, la aprobación y el seguimiento del Plan de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana  
De acuerdo con el Decreto 61/2016, el control alimentario en la Comunitat Valenciana se articula a través del Plan de seguridad alimentaria y de los planes de control oficial de la cadena alimentaria. La planificación de las actuaciones se realiza previa evaluación del riesgo, tanto en lo que respecta al riesgo derivado de la exposición a los peligros químicos o biológicos potencialmente presentes en la dieta, como en la jerarquización de estos peligros o en la clasificación de los establecimientos en base al riesgo. El Sistema de Información en Seguridad Alimentaria ha de proporcionar el conjunto de datos e información necesarios para esta evaluación del riesgo, y poder realizar el diagnóstico que permita una planificación adecuada y un establecimiento de las prioridades.  
La derogación del Decreto 72/2011 deriva de la necesidad de mejorar el Sistema de Información y de actualizar sus contenidos, teniendo en cuenta los nuevos peligros emergentes y las recientes normas en el ámbito de la seguridad alimentaria y la salud pública.  
Estas razones, de conformidad con los principios de necesidad y eficacia, fundamentan esta disposición, con el objetivo de proteger la salud de la población, eliminando o minimizando los posibles riesgos asociados con el consumo de alimentos. Se ha tenido en cuenta el principio de proporcionalidad, ya que se contemplan las disposiciones necesarias e imprescindibles para la mejora de la seguridad alimentaria, y la protección de la salud de las personas consumidoras.  
Se ha garantizado el principio de seguridad jurídica, ya que esta norma es coherente con el marco jurídico, tanto con la legislación estatal y autónoma vigente, como con las directivas y reglamentos del Parlamento Europeo y los criterios de organizaciones internacionales en materia de salud.  
Se ha observado el principio de transparencia, definiendo en este preámbulo los objetivos y la justificación de la norma y posibilitando el acceso a los documentos durante el proceso de elaboración de la misma, de conformidad con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
Por último, justificándose así todos los principios establecidos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se ha tenido en consideración el principio de eficiencia, racionalizando al máximo las cargas administrativas y la gestión de los recursos públicos.  
En el proceso de elaboración de este decreto, se han emitido los informes preceptivos, se han realizado los trámites de audiencia pertinentes y se ha dado cumplimiento al artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell.  
Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2019.  
Por todo ello, a propuesta conjunta de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública y la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, previa deliberación del Consell, en la reunión de 7 de junio de 2019,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Es objeto del presente decreto la creación y organización de un Sistema de Información en Seguridad Alimentaria (en adelante SISA) capaz de identificar los principales riesgos alimentarios que puedan ocasionar problemas de salud para la población de la Comunitat Valenciana y propiciar una eficaz gestión de los mismos.  
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
1. Este decreto es de aplicación en todas las etapas de la cadena alimentaria, incluyendo la producción primaria, la transformación y la comercialización de los alimentos.  
2. El SISA es parte integrante del Sistema de Información en Salud Pública de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 3. Contenidos y objetivos  
1. Constituyen el SISA los sistemas de información en materia alimentaria, con independencia de su titularidad, cuya información sea relevante para la toma de decisiones para la protección de la salud en relación con los riesgos alimentarios.  
2. El SISA estará integrado por indicadores armonizados basados en criterios nacionales o internacionales, que permitan diagnosticar la situación de la seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana en el contexto nacional e internacional.  
3. El SISA proporcionará la información precisa que posibilite la evaluación del riesgo, la toma de decisiones en la gestión del riesgo alimentario, la planificación de las actuaciones en el ámbito del control alimentario y la comunicación con la población y los operadores económicos.  
4. Como elemento esencial para la planificación del control alimentario, la información proporcionada por el SISA se tendrá en cuenta para la elaboración del Plan de seguridad alimentaria, los planes de control plurianual y la planificación anual del control oficial de la cadena alimentaria.  
5. El SISA persigue los siguientes objetivos:  
a) Identificar los peligros asociados directa o indirectamente con la cadena alimentaria.  
b) Evaluar los riesgos derivados del consumo de alimentos.  
c) Propiciar mecanismos eficaces de detección y respuesta rápida frente a los riesgos alimentarios, incluidos los riesgos emergentes.  
d) Identificar prioridades en la gestión del riesgo alimentario.  
e) Aportar la información necesaria para mejorar la planificación, gestión, evaluación e investigación en seguridad alimentaria.  
f) Evaluar la efectividad de los programas de vigilancia y control alimentarios.  
g) Servir de base para la elaboración de estadísticas de interés de la Generalitat y dar soporte a otros estudios de interés en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
h) Difundir la información a la población general, a los operadores económicos y al ámbito científico.  
i) Establecer mecanismos para la adecuada comunicación de los riesgos a la población.  
  
Artículo 4. Órgano de gestión. Competencias  
1. El SISA se configura como elemento fundamental del Plan de seguridad alimentaria, destinado al uso de las distintas consellerias u organismos públicos con competencia en la materia. El Plan de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana es el instrumento en que se concreta el conjunto de acciones, de carácter interdepartamental, conducentes a garantizar la salud y seguridad de los consumidores en materia alimentaria.  
2. El mecanismo de coordinación del SISA se ejerce a través del Comité Técnico, que se establece en el artículo 10 del Decreto 61/2016, y que a su vez sirve de apoyo a la Comisión de Seguridad Alimentaria. Estará coordinado por la persona titular de la dirección general competente en materia de salud pública, y cuyos miembros actuarán en representación de aquellas consellerias que ostenten competencias en materia de sanidad, producción primaria, medio ambiente, agua, consumo o cualquier otra materia que se estime conveniente.  
3. El Comité Técnico realizará los trabajos adecuados para la correcta implantación del sistema, su correcto funcionamiento y la valoración de sus resultados.  
4. La gestión del SISA, a los efectos de su mantenimiento, y de acuerdo con las directrices emitidas por el Comité Técnico, se realizará por la dirección general competente en materia de salud pública.  
  
Artículo 5. Elementos esenciales del Sistema de Información  
1. El SISA integrará como mínimo los siguientes elementos:  
a) El estado sanitario derivado de la vigilancia de los establecimientos alimentarios.  
b) La información derivada del control analítico de los peligros químicos y microbiológicos, tanto del control oficial como del autocontrol de las industrias y establecimientos alimentarios.  
c) La vigilancia de la exposición interna y externa a los riesgos alimentarios.  
d) La vigilancia de las resistencias antimicrobianas en la cadena alimentaria  
e) La vigilancia de las epizootias.  
f) La información derivada de los sistemas de alertas alimentarias.  
g) Información derivada de estudios de percepción del riesgo por los consumidores.  
h) Información derivada de otras redes de vigilancia en salud pública de interés en seguridad alimentaria.  
i) Información externa a la cadena alimentaria en los ámbitos demográficos, tecnológicos, socioeconómicos o medioambientales, de relevancia para la seguridad alimentaria.  
2. En función de la información tratada o del contexto en que se actúe, el SISA puede aplicar distintos sistemas de trabajo, tales como:  
a) Sistemas reactivos como el análisis de tendencias de la incidencia de los peligros a partir de datos de control y vigilancia.  
b) Sistemas predictivos para peligros nuevos o emergentes.  
c) Sistemas holísticos que utilizan información interna y externa de la cadena alimentaria en ámbitos como la demografía, el medio ambiente, la tecnología o la estructura socioeconómica, para detectar cambios que puedan afectar a los riesgos alimentarios y a su gestión y para predecir la emergencia de los posibles riesgos alimentarios.  
  
Artículo 6. Vigilancia de establecimientos alimentarios y alimentos  
1. Se establecerán los indicadores armonizados adecuados que permitan una clasificación de los establecimientos alimentarios y alimentos en base al riesgo.  
2. Como resultado de la vigilancia y control sanitario de los establecimientos alimentarios, se evaluará la adecuación de los mismos a la normativa alimentaria y su evolución temporal mediante los indicadores apropiados.  
3. A través del control analítico de los peligros químicos y biológicos potencialmente presentes en los alimentos, se establecerá la prevalencia de los mismos y su evolución temporal. El SISA realizará las adecuadas comparaciones con la prevalencia de estos peligros en el ámbito nacional e internacional.  
  
Artículo 7. Vigilancia de la exposición  
1. El SISA incorporará la evaluación de la exposición a los diferentes peligros alimentarios como un elemento central para la evaluación del riesgo de la población. Se evaluará tanto la exposición interna como externa.  
2. La exposición externa se realizará tanto a través del tratamiento de los datos analíticos del control oficial, como mediante la implantación de estudios de dieta total.  
3. Para la evaluación de la exposición interna se pondrán en marcha los correspondientes programas de biovigilancia de los peligros químicos alimentarios en la población general, con especial atención a los grupos más vulnerables.  
  
Artículo 8. Vigilancia de las resistencias antimicrobianas  
1. La conselleria competente en materia de salud pública implantará un programa de seguimiento y notificación de la resistencia de las bacterias zoonóticas y comensales a los antibióticos en la cadena alimentaria. El programa estará armonizado con la vigilancia que se realice en el ámbito nacional y europeo.  
2. Periódicamente se evaluarán los resultados de la vigilancia de las resistencias bacterianas mediante el correspondiente informe de tendencias.  
3. El programa señalado en el punto uno se desarrollará con independencia de la participación de la Generalitat en los programas nacionales de vigilancia de las resistencias antimicrobianas.  
  
Artículo 9. Alertas alimentarias y denuncias  
1. El SISA integrará el análisis de las alertas alimentarias gestionadas en la Comunitat Valenciana a través del Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (SCIRI), regulado por la Ley 17/2011.  
2. Asimismo el SISA incorporará la información que se derive del estudio y gestión de las denuncias presentadas por la ciudadanía en relación con la seguridad alimentaria.  
  
Artículo 10. Laboratorios de control oficial  
Los laboratorios de control oficial, que realicen los análisis derivados de las actividades de control y vigilancia alimentaria y de evaluación de la exposición, incorporarán todos sus resultados al SISA a través de los mecanismos que se establezcan. Todo ello sin perjuicio de la remisión a los diferentes usuarios y clientes de los resultados analíticos, en los términos definidos para los laboratorios oficiales.  
  
Artículo 11. Transparencia y seguridad de la información  
1. Con periodicidad anual se elaborará un informe con los indicadores armonizados que integran el SISA, que será público y accesible a la ciudadanía. La conselleria con competencias en salud pública velará porque la información que contenga este informe sea veraz.  
2. El informe que señala el apartado anterior estará vinculado con el establecido en el artículo 9.3 del Decreto 61/2016, 20 de mayo, del Consell, por el que se regula la elaboración, la aprobación y el seguimiento del Plan de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana.  
3. El personal de centros y servicios públicos que por razón de su actividad tengan acceso a los datos del SISA estará obligado a mantener secreto profesional.  
  
Artículo 12. Coordinación  
Se establecerán los mecanismos de coordinación del SISA con el resto de sistemas de información en salud pública. Asimismo se mantendrá la coordinación con los sistemas de información de los organismos nacionales responsables de la seguridad alimentaria.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de gasto asignados a las consellerias competentes en materia de sanidad, agricultura, ganadería, pesca y medio ambiente, y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de las citadas consellerias.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Queda derogado el Decreto 72/2011, de 10 de junio, del Consell, por el que se crea el Sistema de Información en Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad y salud pública para adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de junio de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública,  
ANA BARCELÓ CHICO  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,   
Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI