Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8023, del 20-04-2017 (2017/2660)

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 1/2016, canvi d'ús de parcel·la destinada a HPP a dotacional públic.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8023

Data del DOGV
:   20-04-2017

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2017/2660

CVE


Data del document
:   28-03-2017

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Orpesa

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Orpesa](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 1/2016, canvi d'ús de parcel·la destinada a HPP a dotacional públic. [2017/2660]  
A la vista de la Resolució número 647/2017, de 23 de març, de 2017, per la qual s'acorda publicar l'informe ambiental i territorial estratègic de l'expedient de referència, i d'acord amb el que disposa l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, es transcriu el mateix:  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic.  
Títol: modificació puntual 1/2016 del PGOU d'Orpesa.  
Òrgan promotor: Ajuntament d'Orpesa.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Orpesa.  
Localització: Orpesa.  
  
Antecedents  
Respecte a la promoció de la modificació que la providència d'Alcaldia de 9 de febrer de 2016 conclou en el document modificatiu del planejament objecte per a la seua tramitació per part de l'Ajuntament d'Orpesa.  
Que l'Ajuntament d'Orpesa proposa la modificació en virtut de l'article 3 del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana.  
  
I que per Resolució número 1337/2016, de data 19 de maig de 2016, es va iniciar l'avaluació ambiental simplificada d'acord amb l'article 46.3 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), considerant com a òrgan ambiental i territorial l'Ajuntament d'Orpesa, en compliment de l'apartat c.3 de l'article 48 de la LOTUP (modificat per la Llei 10/2015, 29.12.2015).  
  
Primer. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament d'Orpesa, s'acompanya d'esborrany de la modificació puntual 1/2016 del Pla general, per a canvi d'ús de parcel·la destinada a HPP a dotacional públic d'aquest mateix municipi i document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
Segon. Planejament vigent  
El municipi d'Orpesa es regeix urbanísticament per mitjà del Pla general municipal d'ordenació urbana (d'ara en avant PGOU), aprovat el 23 de juny de 1982, encara que a causa dels desenvolupaments del planejament posteriors es va aprovar un text refós d'aquest per la Comissió Territorial de l'Urbanisme mitjançant un acord de 9 de juny de 1999.  
Actualment aquest PGOU es troba en revisió. Recentment s'ha exposat al públic la versió preliminar del PGOU junt amb l'informe de sostenibilitat ambiental.  
La modificació puntual 1/2016 a nivell estructural és coherent amb la tramitació de la revisió del PGOU i guarda perfecta coordinació amb aquest.  
  
Tercer. Descripció de la modificació puntual 1/2016 del Pla general  
  
Es pretén requalificar la parcel·la sítia al carrer Pius XII, número 22 de residencial a dotacional, en concret equipament educatiu i cultural (S.QE).  
1. Àmbit  
L'àmbit de l'actuació se circumscriu a la parcel·la del nucli urbà sítia al carrer Pius XII, número 22 d'aquest municipi, amb referència cadastral 60217 06 BE5462A 0001YL  
La parcel·la disposa de tots els serveis urbans corresponents; té la condició de solar i està sense edificar i sense ús en l'actualitat, i s'hi permet la construcció de quatre plantes segons el PGOU vigent. Té una superfície de 193 m².  
2. Objecte i justificació  
Aquesta modificació pretén requalificar una parcel·la de titularitat municipal adscrita al patrimoni municipal de sòl i inscrita en el Registre autonòmic de Patrimoni Públic de Sòl, residencial d'habitatge de protecció pública, perquè tinga la capacitat d'albergar un centre social municipal.  
En el període 2000-2007, tal com exposa el Programa plurianual d'habitatge protegit d'Orpesa, es van concedir llicències per a 20.550 habitatges i cap d'elles va ser destinada a habitatges sotmesos a algun tipus de protecció pública. Aquest fet es deu fonamentalment que Orpesa és un municipi eminentment turístic.  
Des de llavors i fins a l'actualitat tampoc s'ha promogut cap habitatge de protecció pública, a pesar de l'aprovació en 2009 del corresponent Programa plurianual d'habitatge protegit, on es va establir el sòl i sostre destinat a aquest ús per al període 2009-2011.  
D'aquest document s'extrau que la demanda d'habitatges de protecció pública a Orpesa, conforme al sistema d'indicadors territorials de demanda per al període 2009-2011 és de 264 habitatges, mentre que l'oferta de sòl per a aquest tipus d'habitatges a Orpesa ascendeix a 278. La parcel·la que es pretén requalificar té una capacitat d'albergar fins a 7 habitatges de protecció pública, per la qual cosa no s'alteraria el compliment de la reserva al quedar sòl per a 271 habitatges, quantitat superior a la demanda establida en el Programa plurianual. D'una altra part, el Programa plurianual és un document pendent d'actualització.  
  
No obstant això, aquest municipi sí que té altres necessitats d'índole social, que no tenen espais apropiats on desenvolupar-se, com ara atenció al ciutadà, locals per a celebrar reunions d'associacions municipals, tallers, formació, exposicions- activitats totes elles de caràcter social i/o cultural. Aquest document pretén iniciar el procediment per a poder esmenar aquesta deficiència, que cada vegada és major.  
  
  
Quart. Consultes realitzades  
Per part d'aquest ajuntament, que ostenta la condició d'òrgan promotor i òrgan ambiental i territorial, de conformitat amb l'article 48.c.3 de la LOTUP, per afectar la proposta plantejada únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà que compta amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, s'ha procedit a sotmetre la documentació indicada a consultes a les següents administracions públiques afectades i persones interessades, per un termini de 20 dies hàbils:  
  
Taula amb les consultes realitzades  
  
Organisme Data d'enviament Informe  
Direcció General d'Habitatge, Rehabilitació i Regeneració Urbana 01.06.2016 No s'ha emés informe en el termini de consultes concedit  
Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge 03.06.2016 No s'ha emés informe en el termini de consultes concedit  
  
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló informa, en data 7 de juny de 2016, que la modificació puntual afecta exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada del sòl, i que és l'Ajuntament el que, com a òrgan ambiental, ha de tramitar el procediment d'avaluació ambiental de la modificació; no té cap observació a efectuar.  
  
Quant a la resta de consultes, per no haver-hi pronunciament, i haver transcorregut el termini de 20 dies hàbils concedit, s'ha de continuar el procediment en els termes establits en la legislació de l'Estat sobre avaluació ambiental, i són públiques, en tot cas, les decisions que finalment s'adopten.  
Així, el document d'inici, l'òrgan ambiental i territorial municipal s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades i a les persones interessades (art. 51.1 LOTUP).  
Cinqué. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP. Algunes de les característiques fonamentals de la modificació per a determinar el seu abast són els següents:  
1. Es mantenen les possibilitats edilícies de les parcel·les existents quant a altura i volumetria.  
2. Encara que el PATRICOVA no contempla aquest solar com a afecte pel risc d'inundació, l'estudi d'inundabilitat que usa com a base el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables, publicat pel Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, realitzat amb motiu de la revisió de la revisió del PGOU d'Orpesa (en tramitació) inclou aquesta zona com a inundable amb un nivell de perillositat 2.  
  
L'àmbit de la modificació afecta sòl urbà del vigent Pla general d'ordenació urbana d'Orpesa. El dit àmbit no queda inclòs en cap espai natural protegit o espais Xarxa Natura 2000.  
  
Segons l'article 14 de la normativa del PATRICOVA es defineix de la manera següent: quan la probabilitat que en un any qualsevol hi haja almenys una inundació es troba entre 0,04 i 0,01 (equivalent a un període de retorn entre 25 i 100 anys), amb un calat màxim generalitzat a causa de l'aigua superior a huitanta centímetres (80 cm).  
  
Aquest risc 2 no es veu afectat per la modificació que es pretén, de fet segons l'estudi d'inundabilitat ja existeix, per la qual cosa es proposa afegir en la normativa urbanística de la modificació els articles d'aplicació del PATRICOVA per a aquesta zona.  
3. L'àmbit de la modificació afecta sòl urbà del vigent Pla general d'ordenació urbana d'Orpesa. El dit àmbit no queda inclòs en cap espai natural protegit o espais Xarxa Natura 2000.  
  
4. La modificació proposada no suposa cap canvi sobre els factors que afectarien el canvi climàtic. Al desenvolupar-se sobre un sòl urbà, la destinació del qual és ser edificat d'acord amb les determinacions d'un pla aprovat i respecte del qual no pretén augmentar la densitat poblacional.  
5. La proposta arreplegada no suposa augment d'emissions, empitjorament dels nivells de contaminació, agreujament de possibles riscos naturals o induïts o major generació de residus.  
6. Únicament suposa un canvi dins de l'ús equipament dotacional previst en el Pla general, sense modificar els paràmetres urbanístics establits, ni diferir el paisatge de l'entorn consolidat.  
7. No hi ha afecció del patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions, per la qual cosa s'emet un informe favorable als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
Sisé. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Com que afecta la modificació exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada del sòl urbà, i de conformitat amb el que estableix l'article 48.c de la LOTUP, segons redacció a eixe precepte per l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, en aquest cas l'òrgan ambiental és l'Ajuntament. De la mateixa manera, l'aprovació definitiva de la modificació correspon també a l'Ajuntament, segons el que resulta de l'article 44.5 de la LOTUP.  
  
D'altra banda, de conformitat amb l'article 44.2 de la LOTUP correspon a l'Ajuntament informar els instruments de paisatge per tractar-se d'una tramitació amb aprovació municipal.  
  
Seté. Justificació per a l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica  
La modificació de planejament que es pretén afecta únicament el canvi d'ús de parcel·la destinada a HPP a dotacional públic amb l'objecte de construir un centre social i no suposa una variació respecte de les determinacions urbanístiques vigents ni alteració significativa en l'estructura territorial prevista.  
Sí que afecta el Programa plurianual d'habitatge protegit d'Orpesa on es va establir el sòl i sostre destinat a aquest ús per al període 2009-2011, el qual es troba pendent d'actualització, atés que la realitat de la conjuntura social i econòmica ha demostrat que el preu de l'habitatge lliure està fins i tot per davall del de protecció oficial, la qual cosa ha suposat que la demanda en aquests anys ha sigut zero.  
  
No és susceptible de generar problemes ambientals diferents dels ja previstos.  
No afecta elements del patrimoni natural o cultural i no incompleix les determinacions legals vigents ni qualsevol altra àrea afectada que poguera trobar-se sotmesa a algun tipus de protecció.  
Per tant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, es considera que no té efectes significatius sobre el medi ambient, i es pot resoldre la seua avaluació ambiental i territorial estratègica per procediment simplificat.  
  
Huité. Òrgan competent  
Segons disposa l'article 48.c de la LOTUP, en la modificació operada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera d'organització de la Generalitat, «L'òrgan ambiental territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els següents casos» i resulta d'aplicació al present supòsit l'apartat 3 referit «als instruments de planejament que afecten únicament i exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural».  
  
Ja que no es concreta quin òrgan és el competent per a realitzar l'avaluació ambiental i territorial estratègica en el si de l'ajuntament, resulta d'aplicació el que disposa l'article 21.1.s de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL) segons el qual la dita competència correspondria a l'alcalde president.  
L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla (art. 51.7 LOTUP).  
  
Nové. Conclusions  
Analitzada la proposta de modificació puntual del Pla general d'Orpesa 1/2016 canvi d'ús de parcel·la destinada a HPP a dotacional públic, cal considerar que es tracta d'una modificació menor del PGOU d'Orpesa.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual 1/2016 del PGOU d'Orpesa avaluada no té incidència en el model territorial vigent al municipi, no produeix increment significatiu, realment no produeix, en el consum de recursos i tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de la modificació puntual 1/2016 del PGOU d'Orpesa no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, s'informa:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 1/2016 del PGOU d'Orpesa, canvi d'ús de parcel·la destinada a HPP a dotacional públic, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial.  
  
Ja que la modificació que ens ocupa simplement persegueix modificar ús, no s'estima necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística en els termes establits en l'article 6, en connexió amb l'annex II de la LOTUP, per no implicar la proposta pretesa cap incidència en aspectes físics ni en el paisatge actual.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció d'efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.»  
  
  
Orpesa, 28 de març de 2017.- L'alcalde: Rafael Albert Roca.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8023, del 20-04-2017 (2017/2660)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2016, cambio de uso de parcela destinada a VPP a dotacional público.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8023

Fecha DOGV
:   20-04-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/2660

CVE


Fecha del documento
:   28-03-2017

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Oropesa de Mar

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Oropesa del Mar](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2016, cambio de uso de parcela destinada a VPP a dotacional público. [2017/2660]  
A la vista de la Resolución número 647/2017, de 23 de marzo, de 2017, por la que se acuerda publicar el informe ambiental y territorial estratégico del expediente de referencia, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, se trascribe el mismo:  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico.  
Título: modificación puntual 1/2016 del PGOU de Oropesa del Mar.  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Oropesa del Mar.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Oropesa del Mar.  
Localización: Oropesa del Mar.  
  
Antecedentes  
Respecto a la promoción de la modificación que la providencia de Alcaldía de 9 de febrero de 2016 concluye en el documento modificativo del planeamiento objeto para su tramitación por parte del Ayuntamiento de Oropesa del Mar.  
Que el Ayuntamiento de Oropesa del Mar propone la modificación en virtud del artículo 3 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana.  
Y que por Resolución número 1337/2016, de fecha 19 de mayo de 2016, se dio inicio a la evaluación ambiental simplificada de acuerdo con el artículo 46.3 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP), considerando como órgano ambiental y territorial al Ayuntamiento de Oropesa del Mar, en cumplimiento del apartado c.3 del artículo 48 de la LOTUP (modificado por la Ley 10/2015, 29.12.2015).  
  
Primero. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Oropesa del Mar, se acompaña de borrador de la modificación puntual 1/2016 del Plan general, para cambio de uso de parcela destinada a VPP a dotacional público de este mismo municipio y documento inicial estratégico, de acuerdo a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
Segundo. Planeamiento vigente  
El municipio de Oropesa del Mar se rige urbanísticamente por medio del Plan general municipal de ordenación urbana (en adelante PGOU), aprobado el 23 de junio de 1982, aunque debido a los desarrollos del planeamiento posteriores se aprobó un texto refundido del mismo por la Comisión Territorial del Urbanismo mediante acuerdo de 9 de junio de 1999.  
Actualmente este PGOU se encuentra en revisión. Recientemente se ha expuesto al público la versión preliminar del PGOU junto con el informe de sostenibilidad ambiental.  
La modificación puntual 1/2016 a nivel estructural es coherente con la tramitación de la revisión del PGOU y guarda perfecta coordinación con este.  
  
Tercero. Descripción de la modificación puntual 1/2016 del Plan general  
Se pretende recalificar la parcela sita en la calle Pío XII, número 22 de residencial a dotacional, en concreto equipamiento educativo-cultural (S.QE).  
1. Ámbito  
El ámbito de la actuación se circunscribe a la parcela del casco urbano sita en la calle Pío XII, número 22 de este municipio, con referencia catastral 60217 06 BE5462A 0001YL  
La parcela dispone de todos los servicios urbanos correspondientes; tiene la condición de solar y se encuentra sin edificar y sin uso en la actualidad, en el cual se permiten la construcción de cuatro plantas según PGOU vigente. Alcanza una superficie de 193 m².  
2. Objeto y justificación  
Esta modificación pretende recalificar una parcela de titularidad municipal adscrita Al patrimonio municipal de suelo e inscrita en el Registro Autonómico de Patrimonio Público de Suelo, residencial de vivienda de protección pública, para que tenga la capacidad de albergar un centro social municipal.  
En el periodo 2000-2007 tal y como expone el Programa plurianual de vivienda protegida de Oropesa del Mar, se concedieron licencias para 20.550 viviendas y ninguna de ellas fue destinada a viviendas sometidas a algún tipo de protección pública. Este hecho se debe fundamentalmente a que Oropesa del Mar es un municipio eminentemente turístico.  
Desde entonces y hasta la actualidad tampoco se ha promovido vivienda de protección pública alguna, a pesar de la aprobación en 2009 del correspondiente Programa plurianual de vivienda protegida, donde se estableció el suelo y techo destinado a este uso para el período 2009-2011.  
De este documento, se extrae que la demanda de viviendas de protección pública en Oropesa del Mar, conforme al sistema de indicadores territoriales de demanda para el período 2009-2011 es de 264 viviendas, mientras que la oferta de suelo para este tipo de viviendas en Oropesa del Mar asciende a 278. La parcela que se pretende recalificar tiene una capacidad de albergar hasta 7 viviendas de protección pública, por lo que no se alteraría el cumplimiento de la reserva al quedar suelo para 271 viviendas, cantidad superior a la demanda establecida en el Programa plurianual. De otra parte, el Programa plurianual es un documento pendiente de actualización.  
Sin embargo, este municipio sí tiene otras necesidades de índole social, que carecen de espacios apropiados donde desarrollarse, tales como atención al ciudadano, locales para celebrar reuniones de asociaciones municipales, talleres, formación, exposiciones - actividades todas ellas de carácter social y/o cultural. Este documento pretende iniciar el procedimiento para poder subsanar esta deficiencia, que cada vez es mayor.  
  
Cuarto. Consultas realizadas  
Por parte de este ayuntamiento, el cual ostenta la condición de órgano promotor y órgano ambiental y territorial, de conformidad con el artículo 48.c.3 de la LOTUP, al afectar la propuesta planteada única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano que cuenta con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, se ha procedido a someter la documentación indicada a consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas y personas interesadas, por un plazo de 20 días hábiles:  
Tabla con las consultas realizadas  
  
Organismo Fecha de envío Informe  
Dirección General de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana 01.06.2016 No se ha emitido informe en el plazo de consultas concedido  
Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje 03.06.2016 No se ha emitido informe en el plazo de consultas concedido  
  
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa, en fecha 7 de junio de 2016, que la modificación puntual afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del suelo, y que es el Ayuntamiento el que, como órgano ambiental, ha de tramitar el procedimiento de evaluación ambiental de la modificación; no teniendo observación alguna a efectuar.  
En cuanto al resto de consultas, al no haber pronunciamiento, y ha transcurrido el plazo de 20 días hábiles concedido, se debe continuar el procedimiento en los términos establecidos en la legislación del Estado sobre evaluación ambiental, siendo públicas, en todo caso, las decisiones que finalmente se adopten.  
Así, el documento de inicio, el órgano ambiental y territorial municipal se ha sometido a consulta a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas (art. 51.1 LOTUP).  
Quinto. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP. Algunas de las características fundamentales de la modificación para determinar su alcance son los siguientes:  
1. Se mantienen las posibilidades edilicias de las parcelas existentes en cuanto a altura y volumetría.  
2. Aunque el PATRICOVA no contempla este solar como afecto por el riesgo de inundación, el estudio de inundabilidad que usa como base el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, publicado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, realizado con motivo de la revisión de la revisión del PGOU de Oropesa del Mar (en tramitación) incluye esta zona como inundable con un nivel de peligrosidad 2.  
El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano del vigente Plan general de ordenación urbana de Oropesa del Mar. Dicho ámbito no queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios Red Natura 2000.  
Según el artículo 14 de la normativa del PATRICOVA se define de la siguiente manera: cuando la probabilidad de que en un año cualquiera se sufra, al menos, una inundación se encuentra entre 0,04 y 0,01 (equivalente a un periodo de retorno entre 25 y 100 años), con un calado máximo generalizado alcanzado por el agua superior a ochenta centímetros (80 cm).  
Este riesgo 2 no se ve afectado por la modificación que se pretende, de hecho según el estudio de inundabilidad, ya existe, por lo que se propone añadir en la normativa urbanística de la modificación los artículos de aplicación del PATRICOVA para esta zona.  
3. El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano del vigente Plan general de ordenación urbana de Oropesa del Mar. Dicho ámbito no queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios Red Natura 2000.  
4. La modificación propuesta no supone ningún cambio sobre los factores que afectarían al cambio climático. Al desarrollarse sobre un suelo urbano, cuyo destino es ser edificado de acuerdo con las determinaciones de un plan aprobado y respecto del cual no pretende aumentar la densidad poblacional.  
5. La propuesta recogida no supone aumento de emisiones, empeoramiento de los niveles de contaminación, agravamiento de posibles riesgos naturales o inducidos o mayor generación de residuos.  
6. Únicamente supone un cambio dentro del uso equipamiento dotacional previsto en el Plan general, sin modificar los parámetros urbanísticos establecidos, ni diferir el paisaje del entorno consolidado.  
7. No existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones, por lo que se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Sexto. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Afectando la modificación exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del suelo urbano, y de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la LOTUP, según redacción dada a ese precepto por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva de la modificación corresponde también al Ayuntamiento, según lo que resulta del artículo 44.5 de la LOTUP.  
Por otro lado, de conformidad al artículo 44.2 de la LOTUP corresponde al Ayuntamiento de Oropesa del Mar informar los instrumentos de paisaje al tratarse de una tramitación con aprobación municipal.  
  
Séptimo. Justificación para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
La modificación de planeamiento que se pretende afecta únicamente al cambio de uso de parcela destinada a VPP a dotacional público con el objeto de construir un centro social y no supone una variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa en la estructura territorial prevista.  
Sí afecta al Programa plurianual de vivienda protegida de Oropesa del Mar donde se estableció el suelo y techo destinado a este uso para el período 2009-2011, el cual se encuentra pendiente de actualización, dado que la realidad de la coyuntura social y económica ha demostrado que el precio de la vivienda libre está incluso por debajo del de protección oficial, lo cual ha supuesto que la demanda en estos años ha sido cero.  
No es susceptible de generar problemas ambientales distintos de los ya previstos.  
No afecta a elementos del patrimonio natural o cultural y no incumple las determinaciones legales vigentes ni cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección.  
Por tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por procedimiento simplificado.  
  
Octavo. Órgano competente  
Según dispone el artículo 48.c de la LOTUP, en la modificación operada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera de organización de la Generalitat «El órgano ambiental territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos», resultando de aplicación al presente supuesto el apartado 3 referido a «los instrumentos de planeamiento que afectan únicamente y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural».  
Puesto que no se concreta qué órgano es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), según el cual dicha competencia correspondería al alcalde presidente.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan (art. 51.7 LOTUP).  
  
Noveno. Conclusiones  
Analizada la propuesta de modificación puntual del Plan general de Oropesa del Mar 1/2016 cambio de uso de parcela destinada a VPP a dotacional público, cabe considerar que se trata de una modificación menor del PGOU de Oropesa del Mar.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual 1/2016 del PGOU de Oropesa del Mar evaluada no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo, realmente no produce, en el consumo de recursos y teniendo en consideración los informes emitidos, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual 1/2016 del PGOU de Oropesa del Mar no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se informa:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 1/2016 del PGOU de Oropesa del Mar, cambio de uso de parcela destinada a VPP a dotacional público, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial.  
Puesto que la modificación que nos ocupa simplemente persigue modificar uso, no se estima necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística en los términos establecidos en el artículo 6, en conexión con el anexo II de la LOTUP, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.»  
  
Oropesa del Mar, 28 de marzo de 2017.- El alcalde: Rafael Albert Roca.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML