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Sumari del DOGV 1256, del 02-03-1990 (1990/816710)

DECRET 30/1990, de 12 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sabre organització i funcionament dels Consells Municipals de Benestar Social.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1990/02/12/30/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1256

Data del DOGV
:   02-03-1990

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1990/816710

CVE


Data del document
:   12-02-1990

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Seguretat Social

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 30/1990, de 12 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre organització i funcionament dels Consells Municipals de Benestar Social.  
L'article 1.3 de l?Estatut d?autonomia, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982 d?1 de juliol, estableix com a objecte de la Comunitat Autònoma Valenciana el reforçament de la democràcia i la garantia de participació de tots els ciutadans en la realització de les seues finalitats. Una concepció integral dels serveis socials, juntament amb la recerca de la màxima qualitat de vida i benestar social, han de connectar necessàriament amb la idea de la participació, i donar-hi compliment a l?esmentat precepte estatuari al camp dels serveis socials:  
Per tot això el Decret 39/1985 de 25 de març, del Consell de la Generalitat Valenciana, creà el Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana i, atés que la Llei 7/1985 de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, en els articles 25.2.k.) i 26.1.c), estableix que els municipis exerciran, en tot cas, competències sobre prestació de serveis socials i de promoció i reinserció social, cal establir la via que permeta als Ajuntaments la constitució de consells municipals de Benestar Social; per la qual cosa, i tenint en compte que la Generalitat Valenciana posseeix competència exclusiva en matèria de serveis socials per raó de l'article 31 de l?Estatut d'Autonomia, i que la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1989 de 6 de juliol, de serveis socials de la Comunitat Valenciana, en l'article 17, fa referència expressa a la constitució de Consells d'àmbit territorial inferior, es considera oportú establir unes normes d'organització i funcionament a les quals poden sotmetre's aquests òrgans municipals, a fi de facilitar una participació més eficaç, unitària i ordenada dels beneficiaris i ciutadans en la gestió dels Serveis Socials i en la consecució del benestar social.  
En atenció d'aquests motius, a proposta del Conseller de Treball i Seguretat Social i amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat Valenciana, en la sessió celebrada el dia 12 de febrer de 1990,  
DECRETE:  
Article 1r  
Els Consells Municipals de Benestar Social són òrgans que poden ser creats pels Ajuntaments o Mancomunitats, en la esfera pròpia de les seues actuacions, per tal de materialitzar de la manera més àmplia la participació ciutadana en l?àmbit dels serveis socials.  
Els Ajuntaments o Mancomunitats que acorden la creació, en el seu àmbit territorial, del Consell Municipal de Benestar Social adaptaran la constitució, funcionament i organització d'aquest al que disposa aquest Decret i les seues normes de desplegament, sense perjudici de la seua potestat reglamentària.  
Article 2n  
1. Els Consells Municipals de Benestar Social que es creen dins la Comunitat Valenciana, hauran d'inscriure's al Registre constituït en el Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana.  
2. La inscripció en el Registre és obligatòria i només podrà ser denegada si no s'ajusta al que disposa aquest Decret.  
Article 3r  
1. La inscripció en el Registre se sol·licitarà al Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana des de l'Ajuntament o Mancomunitat.  
2. La inscripció serà aprovada pel Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana, que podrà sol·licitar, a l?efecte d'inscripció en el Registre, tots els documents que crega avinents per assegurar el compliment d'allò disposat en aquest Decret.  
3. El Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana haurà de requerir a aquells Ajuntaments o Mancomunitats que, havent creat Consells de Benestar Social, no sol·liciten la inscripció al Registre, o que havent-la sol·licitat, no s'ajusten al que disposa aquest Decret, per tal que en el cas de no ser esmenades aquestes omissions o defectes s'actue segons el procediment legal establert per tal d'assegurar-ne el compliment.  
Article 4t  
Son funcions dels Consells Municipals de Benestar Social:  
a) Proposar criteris per al desplegament dels distints serveis d'actuació municipal en l?àmbit de l'acció social.  
b) Proposar criteris per tal d'elaborar avantprojectes de pressupostos i inversions municipals en matèria de serveis socials, i també el posterior seguiment d'aquests.  
c) Proposar criteris i col·laborar en la detecció de necessitats de col·lectius en l?àmbit municipal a través dels mecanismes adientes: mapa social, investigació social i oficines d'informació.  
d) Conéixer les inversions i finançament de centres i serveis provinents de la Diputació Provincial i la Generalitat Valenciana en l?àmbit municipal corresponent.  
e) Analitzar i proposar iniciatives considerades prioritàries en matèria d'acció social en els seus àmbits territorials.  
f) Participar en el desplegament i seguiment de la programació i planificació delegades i potenciades per la Diputació i la Generalitat Valenciana.  
g) Analitzar i proposar les iniciatives que es consideren prioritàries en matèria d'acció social en el seu àmbit territorial.  
h) Informar de totes les qüestions que els siguen sol·licitades, siga pel Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana o per l'Ajuntament o Mancomunitat.  
i) Col·laborar en les distintes campanyes d'informació i de divulgació sobre temes d'interés general o sectorial.  
Article 5é  
1. Els Consells Municipals de Benestar Social funcionaran per mitjà del plenari i la comissió permanent.  
2. Per acord del plenari podran crear-se comissions especials de treball per tal d'estudiar problemàtiques concretes.  
Article 6é  
La Presidència del plenari que correspodrà a l'Alcalde o President de la Mancomunitat, tindrà la composició següent:  
a) Cinc vocals lliurement designats per l'Ajuntament o per la Mancomunitat, dels quals, almenys un, serà tècnic municipal en l'àmbit de l'acció Social. Un dels vocals en farà de secretari.  
b) Un vocal lliurement designat per les Associacions de Veïns.  
c) Dos vocals per part dels sindicats més representatius.  
d) Dos vocals per part de les entitats de serveis socials registrades, pertanyents al Municipi.  
e) Un Vocal representant a cada sector dels Serveis Socials amb implantació en el Municipi.  
f) Podrà estar-hi present una representació del Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana per voluntat pròpia o a requeriment del Consell Municipal. Aquesta representació participarà amb veu però sense vot. De la mateixa manera, amb veu però sense vot, assistiran al plenari del Consell Municipal de Benestar Social els tècnics municipals que calga segons les qüestions a tractar-hi i que hi siguen requerits pel President.  
Article 7é  
La designació dels vocals es farà de la manera següent:  
1. Els vocals a què fa referència l'article 6.a) seran nomenats pel President, qui, en tot cas, ratificarà la proposta dels tècnics municipals, i també nomenarà per al càrrec de secretari.  
2. Els vocals esmentats en els apartats b), c), d), e) i f) de l'article 6 seran designats d'acord amb les normes de funcionament de llurs respectives corporacions i organitzacions, les quals faran la corresponent proposta de nomenament per a la posterior ratificación pel President. El nomenament serà acompanyat de la designació dels possibles substituts.  
No obstant el que disposa el paràgraf anterior, quan el nombre d'entitats registrades en el Municipi fóra superior al de vocals a què fa referència l'apartat d) de l'article 6, cada una de les entitats formularà la seua proposta de nomenament, i designaran entre elles el President del plenari i els dos vocals representants.  
Article 8é  
La duració en el càrrec de tots els vocals integrants del plenari serà de dos anys, i podran ser reelegits al terme del seu mandat, o substituïts abans de finalitzar-lo, per l'autoritat i les institucions i associacions que els hi hagen designat, amb el coneixement previ del Consell Municipal de Benestar Social i segons el procediment que, amb aqueix fi, se n'establesca en el Reglament de Règim Intern.  
Article 9é  
Les funcions de la comissió permanent seran:  
a) Dur a terme tot el que calga per al compliment dels acords del plenari.  
b) Desenvolupar els programes d'actuacions concretes encomanades pel plenari.  
c) Relacionar i coordinar el Consell Municipal de Benestar Social.  
d) Coordinar i proposar les distintes iniciatives que es presenten a títol individual o col·lectiu.  
e) Representar el Consell en aquells actes o reunions que es crega avinent.  
f) Coordinar i supervisar el treball de les comissions especials que s'hi creen.  
g) Elaborar informes i redactar les memòries del Consell.  
Article 10  
La comissió permanent serà presidida per l'Alcalde o President de la Mancomunitat i integrada per cinc vocals. Un serà designat pel President d'entre els vocals representants de l'Ajuntament o Mancomunitat i la resta seran elegits per majoria simple d'entre els membres del plenari, de la manera que determine el Reglament de Règim Intern.  
Article 11  
Els consells municipals de Benestar Social fixaran el seu reglament de funcionament intern, el qual haurà de ser aprovat per 2/3 dels seus membres integrants i ratificat pel Consell de Benestar Social de la Comunitat Valenciana.  
Article 12  
El plenari del Consell es reunirà com a mínim una vegada cada quatrimestre i amb caràcter extraordinari quan la importància o la urgència dels assumptes així ho requeresquen, a petició del President del Consell, de la comissió permanent o d'1/3 dels vocals del plenari.  
Les comissions permanents i les comissions especials que s'hi creen es reuniran amb la convocatòria prèvia del President o en els casos i circumstàncies establertes en el Reglament de Règim Intern.  
Article 13  
Els consells municipals de Benestar Social hauran de tenir garantit llur funcionament administratiu i organitzatiu a càrrec dels pressupostos dels Ajuntaments o Mancomunitats respectives.  
Article 14  
Els Ajuntaments o Mancomunitats, fent ús de les pròpies competències, podran regular el funcionament del Consell Municipal de Benestar Social a partir del que disposa el present Decret i també en allò no previst en aquest i la seua normativa de desplegament i, en tot cas, aprofundiran en el principi de participació social per aconseguir amb la màxima eficàcia els objectius i funcions establerts.  
DISPOSICIO TRANSITORIA  
Els municipis que hagen constituït el Consell Municipal abans de l'aparició d'aquest Decret, disposaran d'un any per adequar-lo a aquest i sol·licitar-ne la inscripció al Registre de Consells Municipals.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
El Conseller de Treball i Seguretat Social queda facultat perquè dicte les disposicions que calga per al desplegament de tot allò disposat en aquest Decret.  
Segona  
Aquest Decret vigirà l?endemà de la publicació al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.»  
València, 12 de febrer de 1990.  
El President de la Generalitat,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Treball i Seguretat Social,   
MIGUEL DOMENECH I PASTOR



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Sumario DOGV 1256, del 02-03-1990 (1990/816710)

DECRETO 30/1990, de 12 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre organización y funcionamiento de los Consejos Municipales de Bienestar Social.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1990/02/12/30/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1256

Fecha DOGV
:   02-03-1990

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1990/816710

CVE


Fecha del documento
:   12-02-1990

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 30/1990, de 12 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre organización y funcionamiento de los Consejos Municipales de Bienestar Social.  
El artículo 1.3 del Estatuto de Autonomía aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, establece como objeto de la Comunidad Autónoma Valenciana el reforzar la democracia y garantizar la participación de todos los ciudadanos en la realización de sus fines. Una concepción integral de los Servicios Sociales, junto con la búsqueda de la máxima calidad de vida y bienestar social, han de conectar necesariamente con la idea de la participación, dando con ello cumplimiento al citado precepto estatutario en el campo de los Servicios Sociales.  
Por todo ello el Decreto 39/1985, de 25 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, creó el Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana y siendo -que la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en sus artículos 25.2.k) y 26.1.c), establece que los Municipios ejercerán, en todo caso, competencias sobre prestación de Servicios Sociales y de promoción y reinserción social, debe establecerse el cauce que permita a los Ayuntamientos la constitución de Consejos Municipales de Bienestar Social, por lo que teniendo en cuenta que la Generalitat Valenciana posee competencia exclusiva en materia de Servicios Sociales a tenor del artículo 31 del Estatuto de Autonomía, y que la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1989, de 6 de julio, de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana, en su artículo 17, hace referencia expresa a la constitución de Consejos de ámbito territorial inferior, se considera oportuno establecer unas normas de organización y funcionamiento a las que puedan someterse estos órganos municipales, a fin de facilitar una participación más eficaz, unitaria y ordenada de los beneficiarios y ciudadanos en la gestión de los Servicios Sociales y en la consecución del bienestar social.  
En su virtud, a propuesta del Conseller de Trabajo y Seguridad Social y previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana en sesión celebrada el día 12 de febrero de 1990,  
DISPONGO:  
Artículo 1º  
Los Consejos Municipales de Bienestar Social son órganos que pueden ser creados por los Ayuntamientos o Mancomunidades, en la propia esfera de su actuación, con el objeto de materializar de la manera más amplia la participación ciudadana en el ámbito de los Servicios Sociales.  
Los Ayuntamientos o Mancomunidades que acuerden la creación, en su ámbito territorial, del Consejo Municipal de Bienestar Social adaptarán la constitución, funcionamiento y organización de éste a cuanto se dispone en el presente Decreto y sus normas de desarrollo, sin perjuicio de su potestad reglamentaria.  
Artículo 2º  
1. Los Consejos Municipales de Bienestar Social que se creen dentro de la Comunidad Valenciana deberán inscribirse en el Registro constituido para ello en el Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana.  
2. La inscripción en el Registro es obligatoria y sólo podrá ser denegada si no se ajusta a lo dispuesto en el presente Decreto.  
Artículo 3º  
1. La inscripción en el Registro se solicitará al Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana por el Ayuntamiento o Mancomunidad.  
2. La inscripción será aprobada por el Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana, que podrá solicitar, a los efectos de inscripción en el Registro, todos los documentos que estime convenientes para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto.  
3. El Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana deberá requerir a aquellos Ayuntamientos o Mancomunidades que, habiendo creado Consejos de Bienestar Social, no soliciten la inscripción en el registro, o que habiéndola solicitado, no se ajusten a lo dispuesto en el presente Decreto, a los efectos de que en el caso de no ser subsanadas dichas omisiones o defectos se proceda a actuar según el procedimiento legal establecido para asegurar su cumplimiento.  
Artículo 4º  
Son funciones de los Consejos Municipales de Bienestar Social:  
a) Proponer criterios para el desarrollo de los distintos servicios de actuación municipal en el ámbito de la acción Social.  
b) Proponer criterios para la elaboración de anteproyectos de presupuestos e inversiones municipales en materia de Servicios Sociales, así como el posterior seguimiento de los mismos.  
c) Proponer criterios y colaborar en la detección de necesidades de colectivos en el ámbito municipal a través de los mecanismos oportunos: mapa social, investigación social y oficinas de información.  
d) Conocer las inversiones y financiación de Centros y Servicios provenientes de la Diputación Provincial y Generalitat Valenciana en el ámbito municipal correspondiente.  
e) Analizar y proponer iniciativas que se consideren prioritarias en materia de acción social en su ámbito territorial.  
f) Participar en el desarrollo y seguimiento de la programación y planificación delegadas y potenciadas por la Diputación y la Generalitat Valenciana.  
g) Analizar y proponer las iniciativas que se consideren prioritarias en materia de acción social en su ámbito territorial.  
h) Informar de todas las cuestiones que les sean solicitadas, ya sea por el Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana o por el Ayuntamiento o Mancomunidad.  
i) Colaborar en las distintas campañas de información y de divulgación sobre temas de interés general o sectorial.  
Artículo 5º  
1. Los Consejos Municipales de Bienestar Social funcionarán por medio del Plenario y la Comisión Permanente.  
2. Por acuerdo del Plenario podrán crearse Comisiones Especiales de Trabajo para el estudio de problemáticas concretas.  
Artículo 6º  
El Plenario, cuya Presidencia corresponde al Alcalde o Presidente de la Mancomunidad, tendrá la siguiente composición.  
a) Cinco Vocales libremente designados por el Ayuntamiento o Mancomunidad, de los cuales al menos uno será técnico municipal en el ámbito de la Acción Social. Uno de los Vocales actuará como Secretario.  
b) Un Vocal libremente designado por las Asociaciones de Vecinos.  
c) Dos Vocales en representación de los sindicatos más representativos.  
d) Dos Vocales por las Entidades de Servicios Sociales registradas pertenecientes al Municipio.  
e) Un Vocal representando a cada sector de los Servicios Sociales con implantación en el Municipio.  
f) Podrá estar presente una representación del Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana por voluntad propia o a requerimiento del Consejo Municipal. Dicha representación participará con voz pero sin voto. Del mismo modo, con voz pero sin voto, asistirán al Plenario del Consejo Municipal de Bienestar Social los técnicos municipales que sean necesarios según las cuestiones a tratar y sean requeridos por el Presidente para ello.  
Artículo 7º  
La designación de los Vocales se efectuará de la manera siguiente:  
1. Los Vocales a que se refiere el artículo 6.ª) serán nombrados por el Presidente, el cual, en todo caso, ratificará la propuesta de los técnicos municipales, y nombrará para el cargo de Secretario.  
2. Los Vocales mencionados en los apartados b),c),d),e) y f) del artículo 6 serán designados de acuerdo con las normas de funcionamiento de sus respectivas corporaciones y organizaciones, las cuales efectuarán la correspondiente propuesta de nombramiento para su posterior ratificación por el Presidente. El nombramiento será acompañado de la designación de los posibles sustitutos.  
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el número de Entidades registradas en el Municipio fuera superior al de Vocales a que se refiere el apartado d) del artículo 6, cada una de las Entidades formulará su propuesta de nombramiento, designando entre ellas el Presidente del Plenario los dos Vocales representantes.  
Artículo 8º  
La duración en el cargo de todos los Vocales integrantes del Plenario será de dos años, pudiendo ser tanto reelegidos al término de su mandato, como sustituidos antes de finalizarlo, por la autoridad e instituciones y asociaciones que los hubieran designado, previo conocimiento del Consejo Municipal de Bienestar Social y con arreglo al procedimiento que, a tal efecto, se establezca en el Reglamento de Régimen Interno.  
Artículo 9º  
Las funciones de la Comisión Permanente serán:  
a) Llevar a cabo todo lo necesario para el cumplimiento de los acuerdos del Plenario.  
b) Desarrollar los programas de actuaciones concretas encomendadas por el Plenario.  
c) Relacionar y coordinar el Consejo Municipal de Bienestar Social.  
d) Coordinar y proponer las distintas iniciativas que se presenten a título individual o colectivo.  
e) Representar al Consejo en aquellos actos o reuniones que se estime necesario.  
f) Coordinar y supervisar el trabajo de las Comisiones Especiales que se creen.  
g) Elaborar informes y redactar las memorias del Consejo.  
Artículo 10  
La Comisión Permanente estará presidida por el Alcalde o Presidente de la Mancomunidad e integrada por cinco Vocales.  
Uno de ellos será designado por el Presidente de entre los Vocales representantes del Ayuntamiento o Mancomunidad y los restantes serán elegidos por mayoría simple de entre los miembros del Plenario, en la forma que determine el Reglamento de Régimen Interno.  
Artículo 11  
Los Consejos Municipales de Bienestar Social fijarán su propio Reglamento de funcionamiento interno, que deberá ser aprobado por 2/3 de sus miembros integrantes y ratificado por el Consejo de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana.  
Artículo 12  
El Plenario del Consejo se reunirá con carácter mínimo una vez cada cuatrimestre y con carácter extraordinario cuando la importancia o urgencia de los asuntos así lo requieran, a petición del Presidente del Consejo, de la Comisión Permanente o de 1/3 de los Vocales del Plenario.  
Las Comisiones Permanentes y las Comisiones Especiales que se creen se reunirán previa convocatoria del Presidente o en los casos y circunstancias que se establezcan en el Reglamento de Régimen Interno.  
Artículo 13  
Los Consejos Municipales de Bienestar Social deberán tener garantizado su funcionamiento administrativo y organizativo con cargo a los presupuestos de los Ayuntamientos o Mancomunidades respectivos.  
Artículo 14  
Los Ayuntamientos o Mancomunidades, en el ejercicio de sus propias competencias, podrán regular el funcionamiento del Consejo Municipal de Bienestar Social a partir de lo dispuesto en el presente Decreto y en lo no previsto en el mismo y su normativa de desarrollo y, en todo caso, profundizando el principio de participación social para conseguir con la máxima eficacia los objetivos y funciones establecidos.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Los municipios que hayan procedido a la constitución del Consejo Municipal con anterioridad a la aparición de este Decreto, dispondrán de un año para adecuarlo al mismo y solicitar su inscripción en el Registro de Consejos Municipales.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al Conseller de Trabajo y Seguridad Social para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo de cuanto se dispone en el presente Decreto.  
Segunda  
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 12 de febrero de 1990.  
El President de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Trabajo y Seguridad Social,  
MIGUEL DOMENECH PASTOR



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