Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3948, del 27-02-2001 (2001/1482)

RESOLUCIÓ de 10 de gener de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3948

Data del DOGV
:   27-02-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/1482

CVE


Data del document
:   10-01-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Orpesa](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de gener de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa. [2001/X1482]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa (Castelló), i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer. El ple de l'Ajuntament d'Orpesa va acordar exposar al públic la modificació per acord de 30 de juny del 2000, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis inserits en el diari Mediterráneo de 12 de juliol del 2000, en el Butlletí Oficial de la Província de 13 de juliol de 2000 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 27 de juliol de 2000. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van presentar al·legacions, el ple va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 28 de setembre del 2000, després d'això es remet per a aprovació definitiva el 24 d'octubre del 2000.
  
Segon. El projecte consta de memòria i plans.
  
Tercer. No s'han emés informes sectorials.
  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 21 de desembre del 2000, va adoptar, el següent acord: ?1. Informar favorablement la modificació puntual del Pla General d'Orpesa relativa a la zona verda P-25. 2. Elevar la proposta d'aprovació definitiva de la modificació al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports?.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU.
  
Segon. L'objecte de la modificació és la regularització, i es manté la superfície total, de la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
  
La zona verda P-25 està prevista pel Pla en el centre d'una illa de forma sensiblement trapezoïdal, amb una morfologia també trapezoïdal i amb una superfície total de 3.000 m². Així, el conjunt resultant en la dita illa consisteix en dos solars edificables de forma irregular (aquests dos en forma romboïdal) amb angles aguts, gens propicis per a una clara i diàfana distribució de l'edificació, i en una zona verd la forma romboïdal de la qual genera també angles aguts inadequats i impropis per a una correcta ordenació i per a un adequat ús pels veïns.
  
D'aquesta manera, es proposa una xicoteta modificació que consisteix en una regularització dels límits de la zona verda, de forma ortogonal el seu perímetre per a optimar així el seu ús social. Així es manté la superfície de 3.000 m² de zona verda, però es dóna a aquesta una forma quadrada.
  
Tercer. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i es gaudeix en aquests casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser efectuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU) arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació definitiva s'ha de limitar en aquest cas a portar a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no cal efectuar cap inconvenient a la seua aprovació.
  
Quart. La present modificació comporta una xicoteta alteració en la delimitació d'una zona verda. D'això es deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que establix la disposició transitòria novena de la LRAU, i ja que no estava encara constituït el citat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'una altra, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el previ dictamen del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions ?l'objecte dels quals- siga portar a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que d'aquest precepte ha portat a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda. De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, s'ha de concloure que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, i és clar el benefici per a l'interés general, per la qual cosa procedeix informar favorablement la modificació.
  
Cinqué. Respecte a la competència per a l'aprovació de l'expedient, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que estableix l'article 39 de la LRAU, en relació amb l'article 6.D del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Primer
  
Informar favorablement la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
  
Segon
  
Aprovar definitivament la modificació puntual referida a la zona verda P-25, del Pla General d'Orpesa.
  
La present resolució entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 10 de gener de 2001.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: José Ramón García Antón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3948, del 27-02-2001 (2001/1482)

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual referida a la zona verde P-25, del Plan General de Orpesa.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3948

Fecha DOGV
:   27-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/1482

CVE


Fecha del documento
:   10-01-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Oropesa del Mar](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual referida a la zona verde P-25, del Plan General de Orpesa. [2001/X1482]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual referida a la zona verde P-25, del Plan General de Orpesa (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Orpesa acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 30 de junio de 2000, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el diario Mediterráneo de 12 de julio de 2000, en el Boletín Oficial de la Provincia de 13 de julio de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 27 de julio de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se presentaron alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 28 de septiembre de 2000, tras lo que se remite para aprobación definitiva el 24 de octubre de 2000.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. No se han emitido informes sectoriales.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 21 de diciembre de 2000, adoptó, el siguiente acuerdo: ?1º. Informar favorablemente la modificación puntual del Plan General de Orpesa relativa a la zona verde P-25. 2º. Elevar propuesta de aprobación definitiva de la modificación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes?.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
Segundo. El objeto de la modificación es la regularización, manteniendo la superficie total, de la zona verde P-25, del Plan General de Orpesa.
  
La zona verde P-25 está prevista por el Plan en el centro de una manzana de forma sensiblemente trapezoidal, con una morfología también trapezoidal y con una superficie total de 3.000 m². Así, el conjunto resultante en dicha manzana consiste en dos solares edificables de forma irregular (ambos en forma romboidal) con ángulos agudos, nada propicios para una clara y diáfana distribución de la edificación, y en una zona verde cuya forma romboidal genera también ángulos agudos inadecuados e impropios para una correcta ordenación y para un adecuado uso por los vecinos.
  
De este modo, se propone una pequeña modificación que consiste en una regularización de los límites de la zona verde, ortogonalizando su perímetro para optimizar así su uso social. Así se mantiene la superficie de 3.000 m² de zona verde, pero se da a ésta una forma cuadrada.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser efectuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación definitiva se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Cuarto. La presente modificación conlleva una pequeña alteración en la delimitación de una zona verde. De ello se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, siendo claro el beneficio para el interés general, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
Quinto. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Informar favorablemente la modificación puntual referida a la zona verde P-25, del Plan General de Orpesa.
  
Segundo
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual referida a la zona verde P-25, del Plan General de Orpesa.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso'administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contado desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 10 de enero de 2001.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML