Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4653, del 18-12-2003 (2003/13001)

ACORD de 24 de setembre de 2003, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual número 6 del municipi de Montanejos.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4653

Data del DOGV
:   18-12-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/13001

CVE


Data del document
:   24-09-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Montanejos](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 24 de setembre de 2003, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual número 6 del municipi de Montanejos. [2003/M13001]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual número 6 del municipi de Montanejos, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
1. Amb data 14 de juny de 2002, el Ple de l'Ajuntament de Montanejos va acordar aprovar inicialment i sotmetre a informació pública la modificació puntual número 6 de les normes subsidiàries de planejament d'aquell municipi, mitjançant edictes publicats en el periòdic Mediterráneo, de data 27 de juny de 2002, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 75, de 22 de juny de 2002, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.283, de 2 de juliol de 2002, assenyalant en l'anunci publicat que en el cas que en el referit període no es presentara cap al·legació, la modificació s'entendria aprovada provisionalment. Com que no s'hi va produir cap al·legació, l'aprovació provisional s'entén de data 14 de juny de 2002, i va tenir entrada en aquest Servei Territorial d'Urbanisme en data 6 d'agost de 2002.
  
2. La documentació aquesta formada per memòria justificativa, plànols d'informació, plànols d'ordenació i estudi d'impacte ambiental.
  
3. La modificació puntual número 6 de les normes subsidiàries de planejament de Montanejos (que van ser aprovades definitivament el 8 de juny de 1994) té com a finalitat una xicoteta ampliació del sòl urbà en la vora urbanitzada en la prolongació del camí de Montan i la intersecció amb l'avinguda d'Elvira Peiró i en continuïtat amb les alineacions previstes, que comporta una reclassificació de 410 m² dels que 118,69 m² corresponen a parcel·les edificables, 146 m² a zones verdes i 236,56 m² a vials.
  
L'àrea que es proposa ampliar es troba en l'actualitat parcialment urbanitzada, i permet l'accés de vehicles a les edificacions confrontants.
  
Els canvis plantejats es justifiquen en la memòria en criteris de racionalitat i des de l'interés general perquè s'elimina un punt de difícil accés en el qual s'acumulaven runes i fems procedents d'abocaments incontrolats, creant-se ara un mirador enjardinat sobre el barranc de Montan, eliminant-se l'estrangulació que es produïa en aqueixa intersecció viària i mantenint amb la nova configuració un traçat de vial que sempre és de 8 m en el carrer camí de Montan. D'altra banda, i tenint en compte l'escassa entitat de la reclassificació proposada, es pot asseverar que els terrenys reuneixen els requisits fàctics necessaris perquè siga possible l'execució mitjançant la tècnica de les actuacions aïllades.
  
El document raona detalladament el compliment de la proporció entre sòl dotacional i sòl edificable existents abans i després de la modificació, i en la memòria s'assenyala que es compleix el que estableix l'article 17 de l'annex al Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià (en endavant RPCV).
  
4. El 18 de juliol de 2003 el director general de Gestió de Medi Natural va dictar la declaració d'impacte ambiental estimant acceptable el projecte de modificació número 6 de les normes subsidiàries de planejament de Montanejos, expressant una sèrie de condicionants en relació amb la realització de les obres que s'han d'escometre.
  
Fonaments de dret
  
1. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, conforme a l'article 55, en concordança amb el 38 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU).
  
2. La documentació està completa a l'efecte del que disposen els articles 27 i 43.2 de la LRAU.
  
3. La modificació planteja canvis respecte de l'ordenació detallada establida en el pla general, al costat de la línia delimitadora del sòl urbà, que estan basats en criteris de racionalitat, amb l'objecte de donar continuïtat a un vial, recuperar un entorn urbà degradat en la zona límit amb el sòl no urbanitzable i completar l'edificació d'una illa d'edificació, amb una solució formal que dificultava el normal desenvolupament d'un programa d'habitatges per la seua peculiar forma de falca segons s'observa en el planejament vigent.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de l'ordenació detallada d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials i illes d'edificació s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic (sentències de 20 de gener de 1992 R.A.715 i de 17 de març de 1992 R.A. 3283), i en aquests casos l'administració té àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat (sentència de 2 de gener de 1992 R.A. 698). Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals (sentència de 17 de juliol de 1991 R.A. 6342), per la qual cosa, quan de tals determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. En aquest sentit, l'aspecte de l'ordenació detallada del sòl urbà que es planteja modificar no incideix en l'exercici autonòmic de cap de les comeses enumerades en l'article 40.1 de la LRAU (excepte en el que es refereix al control de legalitat), sinó que es tracta d'un assumpte d'exclusiu interés públic local, en el que, conforme l'article 40.2 de la citada llei, li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat.
  
4. El projecte de modificació puntual de les normes subsidiàries de Montanejos comporta la reclassificació de 410 m² de sòl no urbanitzable, que es converteixen en sòl urbà, ampliant el sòl urbà consolidat. Analitzarem ordenadament les qüestions que la modificació planteja:
  
a. Aquesta modificació implica reclassificació de sòl no urbanitzable, per la qual cosa, de conformitat amb el que preveu l'article 43.2 de la LRAU, resulta preceptiva la declaració d'impacte ambiental prèvia de la Conselleria de Medi Ambient.
  
El 18 de juliol del 2003 el director general de Gestió de Medi Natural va dictar la declaració d'impacte ambiental estimant acceptable el projecte de modificació número 6 de les normes subsidiàries de planejament de Montanejos, per la qual cosa no pertoca fer cap altra objecció al respecte.
  
b. Segons l'article 9.2 de la LRAU, la classificació dels terrenys com a sòl urbà «té per objecte possibilitar el seu desenvolupament urbanístic preferentment mitjançant actuacions aïllades». Al seu torn, l'article 6.5 de la LRAU defineix el concepte d'actuació aïllada com aquella que «té per objecte una sola parcel·la i comporta la seua edificació, com també, si és procedent, la prèvia o simultània urbanització necessària per a convertir-la en solar connectant-la amb les xarxes d'infraestructures i serveis existents i immediates»; a la qual cosa s'afegeix que el pla podrà «preveure l'execució d'actuacions aïllades per a completar la urbanització dels terrenys que estime oportú i preferible sotmetre a aquest règim, quan això siga possible sense menyscabament de la qualitat i homogeneïtat de les obres d'infraestructura corresponents» i que, «en particular, el pla podrà preveure que es complemente mitjançant actuacions aïllades la urbanització parcialment existent en illes o xicotetes unitats urbanes equivalents on, almenys, alguna de les seues parcel·les característiques ja siga solar.»
  
Tenint en compte dels canvis proposats amb la modificació, de la possibilitat del seu desenvolupament per la tècnica d'actuacions aïllades, de la inclusió del preceptiu estudi d'impacte ambiental sobre el qual s'ha emés declaració d'impacte que no ha observat objecció a allò que s'ha pretés, que es compleix el que assenyalen els articles 55.3 de la LRAU i 17 de l'annex al RPCV, i que els canvis es produeixen segons criteris de racionalitat i basats en l'interés general, solucionant el trànsit viari, l'acondicionament d'una zona degradada i la més correcta disposició de les solucions d'habitatge de l'illa ampliada, no sembla haver-hi cap obstacle que en relació amb la comesa assenyalada en l'article 40 de la LRAU, puga qüestionar-ne l'aprovació definitiva.
  
5. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a aprovar definitivament els instruments de planejament de municipis de menys de 50.000 habitants, això de conformitat amb el que estableixen els articles 9.1 i 10.a) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en relació amb els articles 3.1 i 9 del Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Territori i Habitatge, aprovat pel Decret 119/2003, d'11 de juliol.
  
Per raó del que s'ha exposat, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual número 6 de les normes subsidiàries de Montanejos relativa a l'ampliació de sòl urbà al costat del camí de Montan i la intersecció amb l'avinguda d'Elvira Peiró.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller de Territori i Habitatge, sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4653, del 18-12-2003 (2003/13001)

ACUERDO de 24 de septiembre de 2003, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 6 del municipio de Montanejos.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4653

Fecha DOGV
:   18-12-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/13001

CVE


Fecha del documento
:   24-09-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Montanejos](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 24 de septiembre de 2003, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 6 del municipio de Montanejos. [2003/M13001]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 6 del municipio de Montanejos, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. Con fecha 14 de junio de 2002, el Pleno del Ayuntamiento de Montanejos acordó aprobar inicialmente y someter a información pública la modificación puntual número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Mediterráneo, de fecha 27 de junio de 2002, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 75, de 22 de junio de 2002, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.283, de 2 de julio de 2002, señalando en el anuncio publicado que en el supuesto de que en el referido período no se presentara ninguna alegación, la modificación se entendería aprobada provisionalmente. Como quiera que no se produjo alegación alguna, la aprobación provisional se entiende de fecha 14 de junio de 2002, teniendo entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo en fecha 6 de agosto de 2002.
  
2. La documentación esta formada por memoria justificativa, planos de información, planos de ordenación y estudio de impacto ambiental.
  
3. La modificación puntual número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Montanejos (que fueron aprobadas definitivamente el 8 de junio de 1994) tiene como finalidad una pequeña ampliación del suelo urbano en el borde urbanizado en la prolongación del camino de Montán y su intersección con la avenida de Elvira Peiró y en continuidad con las alineaciones previstas, que supone una reclasificación de 410 m² de los que 118,69 m² corresponden a parcelas edificables, 146 m² a zonas verdes y 236,56 m² a viales.
  
El área que se propone ampliar se halla en la actualidad parcialmente urbanizada, permitiendo el acceso de vehículos a las edificaciones colindantes.
  
Los cambios planteados se justifican en la memoria en criterios de racionalidad y desde el interés general por cuanto se elimina un punto de difícil acceso en el que se acumulaban escombros y basuras procedentes de vertidos incontrolados, creándose ahora un mirador ajardinado sobre el barranco de Montán, eliminándose el estrangulamiento que se producía en esa intersección viaria y manteniendo con la nueva configuración un trazado de vial que siempre es de 8 metros en la calle camino de Montán. Por otra parte, y habida cuenta de la escasa entidad de la reclasificación propuesta, se puede aseverar que los terrenos reúnen los requisitos fácticos necesarios para que sea posible la ejecución mediante la técnica de las actuaciones aisladas.
  
El documento razona pormenorizadamente el cumplimiento de la proporción entre suelo dotacional y suelo edificable existentes antes y después de la modificación, señalándose en la memoria que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante RPCV).
  
4. El 18 de julio de 2003 el director general de Gestión de Medio Natural dictó la declaración de impacto ambiental estimando aceptable el proyecto de modificación número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Montanejos, expresando una serie de condicionantes en relación con la realización de las obras a acometer.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en los artículos 27 y 43.2 de la LRAU.
  
3. La modificación plantea cambios con respecto de la ordenación pormenorizada establecida en el plan general, junto a la línea delimitadora del suelo urbano, que están basados en criterios de racionalidad, con el objeto de dar continuidad a un vial, recuperar un entorno urbano degradado en la zona límite con el suelo no urbanizable y completar la edificación de una manzana de edificación, con una solución formal que dificultaba el normal desarrollo de un programa de viviendas por su peculiar forma de cuña según se aprecia en el planeamiento vigente.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales y manzanas de edificación se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico (sentencias de 20 de enero de 1992 R.A.715 y de 17 de marzo de 1992 R.A. 3283), gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado (sentencia de 2 de enero de 1992 R.A. 698). Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales (sentencia de 17 de julio de 1991 R.A. 6342), por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. En este sentido, el aspecto de la ordenación pormenorizada del suelo urbano que se plantea modificar no incide en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), sino que se trata de un asunto de exclusivo interés público local, en el que, conforme el artículo 40.2 de la citada ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad.
  
4. El proyecto de modificación puntual de las normas subsidiarias de Montanejos supone la reclasificación de 410 m² de suelo no urbanizable, que se convierten en suelo urbano, ampliando el suelo urbano consolidado. Analizaremos ordenadamente las cuestiones que la modificación plantea:
  
a. Esta modificación implica reclasificación de suelo no urbanizable, por lo que, de conformidad con lo previsto en el artículo 43.2 de la LRAU, resulta preceptiva la previa declaración de impacto ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
El 18 de julio de 2003 el director general de Gestión de Medio Natural dictó la declaración de impacto ambiental estimando aceptable el proyecto de modificación número 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Montanejos, por lo que ninguna objeción más cabe hacer a este respecto.
  
b. Según el artículo 9.2 de la LRAU, la clasificación de los terrenos como suelo urbano «tiene por objeto posibilitar su desarrollo urbanístico preferentemente mediante actuaciones aisladas». A su vez, el artículo 6.5 de la LRAU define el concepto de actuación aislada como aquella que «tiene por objeto una sola parcela y supone su edificación, así como, en su caso, la previa o simultánea urbanización precisa para convertirla en solar conectándola con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatas»; lo que se añade que el plan podrá «prever la ejecución de Actuaciones Aisladas para completar la urbanización de los terrenos que estime oportuno y preferible someter a este régimen, cuando ello sea posible sin menoscabo de la calidad y homogeneidad de las obras de infraestructura correspondientes» y que, «en particular, el plan podrá prever que se complemente mediante actuaciones aisladas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar.»
  
Habida cuenta de los cambios propuestos con la modificación, de la posibilidad de su desarrollo por la técnica de actuaciones aisladas, de la inclusión del preceptivo estudio de impacto ambiental sobre el que se ha emitido declaración de impacto que no ha observado objeción a lo pretendido, que se da cumplimiento a lo señalado en los artículos 55.3 de la LRAU y 17 del anexo al RPCV, y que los cambios se producen según criterios de racionalidad y basados en el interés general, solucionando el tránsito viario, el adecentamiento de una zona degradada y la más correcta disposición de las soluciones de vivienda de la manzana ampliada, no parece existir obstáculo alguno que en relación con el cometido señalado en el artículo 40 de la LRAU, pueda cuestionar su aprobación definitiva.
  
5. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para aprobar definitivamente los instrumentos de planeamiento de municipios de menos de 50.000 habitantes, ello de conformidad con lo establecido en los artículos 9.1 y 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en relación con los artículos 3.1 y 9 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, aprobado por el Decreto 119/2003, de 11 de julio.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 6 de las normas subsidiarias de Montanejos relativa a la ampliación de suelo urbano junto al camino de Montán y su intersección con la avenida de Elvira Peiró.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML