Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7298, del 18-06-2014 (2014/5622)

ORDE 14/2014, de 16 de juny, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes per al desenrotllament de programes d'atenció de necessitats i inclusió social a menors i les seues famílies en període estival, per a l'any 2014.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7298

Data del DOGV
:   18-06-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2014/5622

CVE


Data del document
:   16-06-2014

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 14/2014, de 16 de juny, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes per al desenrotllament de programes d'atenció de necessitats i inclusió social a menors i les seues famílies en període estival, per a l'any 2014. [2014/5622]  
La Constitució de 1978 configura el dret dels ciutadans a la igualtat social, real i efectiva, establint els principis rectors que han de dirigir els poders públics a garantir el ple desenrotllament de la persona en el si de la societat i la prevenció, el tractament i l'eliminació de qualsevol causa de marginació o desigualtat social.  
Un d'estos principis rectors arreplegat en l'article 39 de la Carta Magna és l'obligació dels poders públics d'assegurar la protecció integral dels menors i el respecte i l'observança als acords internacionals que vetlen pels seus drets.  
La Generalitat Valenciana té competència exclusiva en matèria de servicis socials, institucions d'ajuda a menors, grups i sectors necessitats d'especial protecció, de conformitat amb l'article 49.1, apartats 24a i 27a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat València, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana, establixen l'obligació dels poders públics de garantir la prevenció i eliminació de qualsevol causa de marginació o desigualtat social, en especial en els col·lectius més vulnerables, com són els xiquets i xiquetes.  
  
El Ministeri de Sanitat, Servicis Socials i Igualtat ha creat un nou crèdit de «Lluita contra la pobresa infantil per a l'atenció de famílies en situacions de privació material severa amb menors a càrrec seu», amb l'objectiu principal de la lluita contra la pobresa infantil, vinculat a la recomanació de la Comissió Europea de 20 de febrer de 2013 i al Pla Nacional per a la Inclusió Social 2013-2016.  
En l'àmbit de la Comunitat Valenciana, l'exercici d'estes competències correspon a la Conselleria Benestar Social, de conformitat amb el que disposa el Decret 9/2014, de 10 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social (DOCV 7190, 13.01.2014).  
Com a resposta a esta decisió d'assegurar la protecció dels menors i en especial d'aquells en risc d'exclusió, la Conselleria de Benestar Social ha disposat a través d'esta orde, la convocatòria i regulació d'ajudes destinades a finançar els ajuntaments, programes d'atenció a menors pertanyents a famílies o unitats de convivència en situació de privació material severa, amb el doble objectiu, per un costat de garantir l'alimentació a menors les famílies dels quals es troben amb grans dificultats de fer front a esta necessitat, oferint programes d'oci i temps lliure a estos xiquets i xiquetes, i d'un altre, d'afavorir la conciliació de la vida familiar i laboral, permetent als pares acudir a la seua activitat laboral o destinar temps a la busca d'ocupació.  
  
Estes ajudes no afecten la llibertat de competència establida en l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, d'acord amb el que disposa l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
En virtut d'això, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991,  
  
ORDENE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte d'esta orde és regular i convocar ajudes econòmiques destinades a programes d'atenció a menors pertanyents a famílies o unitats de convivència en situació de privació material, per mitjà de l'oferta d'activitats en període estival, que unisquen l'atenció de necessitats d'alimentació d'estos menors amb activitats d'oci i temps lliure, i que contribuïsquen a facilitar la conciliació laboral o, si és el cas, proporcionar a la família un temps que afavorisca la busca i ocupació en activitats formatives i ocupacionals, programes que comportaran un seguiment i avaluació pels servicis socials municipals.  
  
  
Article 2. Convocatòria  
S'aprova la convocatòria d'ajudes per a l'any 2014, que es regirà pel que disposen les bases generals, establides en l'annex I d'esta orde, junt amb els models de sol·licitud, annex II, annex III, i de justificació, annex IV, que acompanyen esta orde.  
  
Article 3. Finançament  
1. Les ajudes previstes en esta convocatòria s'abonaran a càrrec del capítol IV del pressupost de gastos de la Generalitat per a l'exercici 2014, del programa pressupostari 313.10 Servicis Socials, i línia T-6594, per un import màxim d'1.200.000 euros.  
2. Estos crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que s'hagen esgotat.  
3. Els aspectes regulats en esta orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim juridicopressupostari de l'administració de la Generalitat.  
  
Article 4. No subjecció a polítiques de competència  
Les ajudes concedides a l'empara d'esta orde no han de ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les ajudes van dirigides a un col·lectiu que no exercix activitat econòmica.  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Única. Models  
A esta orde s'acompanyen els models següents:  
1. Sol·licitud d'ajuda per al desenrotllament de programes d'atenció de necessitats i inclusió social a menors i les seues famílies en període estival, per a l'any 2014 (annex II).  
2. Document de domiciliació bancària (annex III).  
3. Model certificació de justificació d'obligació contreta, o reconeguda (annex IV),  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Instruccions  
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Servicis Socials i Solidaritat, la Subsecretaria i la Direcció General de Servicis Socials i Menor, perquè elabore les instruccions de desplegament d'esta orde.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos contra la convocatòria  
Contra esta orde podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol; tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre que s'estime pertinent.  
  
València, 16 de juny de 2014  
  
La consellera de Benestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA  
ANNEX I  
Bases generals de la convocatòria  
  
TÍTOL I  
De les entitats sol·licitants  
  
Primera. Entitats sol·licitants  
Podran sol·licitar les ajudes regulades en esta orde:  
a) Els ajuntaments de municipis de la Comunitat Valenciana amb població de dret de més de 20.000 habitants, segons el padró municipal a data 1 de gener de 2013 publicat per l'Institut Nacional d'Estadística.  
  
b) Els ajuntaments de municipis de la Comunitat Valenciana de menor població, que presenten una sol·licitud amb més de 20 menors.  
  
Segona. Requisits de les entitats sol·licitants  
Les entitats sol·licitants hauran de complir, amb caràcter general, els requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i de forma específica no hauran d'estar incurses en les prohibicions que s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions.  
  
TÍTOL II  
De les característiques dels programes  
  
Capítol I  
Dels conceptes i quanties a finançar a l'entitat local  
  
Tercera. Conceptes subvencionats  
1. Les ajudes podran concedir-se pels conceptes següents:  
a) Atenció de necessitats bàsiques d'alimentació durant els mesos de juliol i agost d'este exercici.  
b) Atenció d'activitats complementàries de temps lliure, socials, culturals, recreatives, cíviques i educatives.  
2. L'atenció de necessitats bàsiques d'alimentació serà requisit necessari per a accedir a estes ajudes. Si no se sol·licita este concepte, i l'entitat local demana exclusivament l'ajuda d'activitats complementàries, haurà d'acreditar que l'alimentació està inclosa i garantida en el programa que presenta.  
  
Quarta. Exclusions i incompatibilitats  
1. Queden excloses de les ajudes previstes en esta convocatòria, totes aquelles que se subvencionen pels mateixos conceptes per altres organismes públics en este exercici. L'esmentada exclusió opera amb independència de l'import de l'ajuda o subvenció rebuda d'altres organismes o entitats públiques.  
2. Serà incompatible la concessió de l'ajuda sol·licitada amb el gaudi gratuït i simultani de servicis que cobrisquen els mateixos supòsits i necessitats, a través d'institucions públiques o privades.  
  
Quinta. Determinació de les quanties  
1. Les ajudes econòmiques a què es referix esta orde es concretaran en una quantia de 4,25 euros per menor i dia per a l'atenció de l'alimentació, i que inclourà les matèries primeres, la seua elaboració així com la neteja dels utensilis i de l'espai habilitat per a menjador o un altre tipus de servici que garantisca l'alimentació, més una quantitat fins a 7,75 euros menor i dia, en cas que realitzen activitats complementàries de temps lliure, socials, culturals, recreatives, cíviques i educatives. Esta quantia es concretarà en funció de l'horari de desenrotllament del programa: si és en jornada de matí, la quantia serà de 5,75 euros menor i dia; si és en jornada de vesprada, la quantia serà de 2,00 euros menor i dia; i si és jornada completa, la quantia serà de 7,75 euros menor i dia.  
  
2. La quantia màxima de l'ajuda no podrà ser superior a la quantia de 12,00 euros menor i dia.  
  
Sexta. Subcontractació de les activitats subvencionades  
La subcontractació es regirà pels procediments previstos en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. i específicament en l'article 17 del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic per als contractes subjectes a regulació harmonitzada, i en tot cas, d'acord amb els criteris següents:  
- Els ajuntaments podran subcontractar totalment o parcialment l'activitat subvencionada, d'acord amb el que disposa l'esmentat article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
- Les persones contractistes quedaran obligades només davant de l'ajuntament, que assumirà la total responsabilitat de l'activitat subvencionada per l'Administració.  
- No s'entendrà com subcontractació les actuacions realitzades per voluntaris, sempre que estes estiguen previstes en el programa sol·licitat.  
- Tampoc es considerarà subcontractació la prestació de servicis per un professional, siga o no de forma continuada, quan el mode de pagament es realitze al mateix per mitjà de factura.  
  
Capítol II  
Dels requisits dels menors i unitats de convivència  
  
Sèptima. Requisits  
Els programes aniran destinats a menors pertanyents a famílies o unitats de convivència en situació de privació material, que acrediten els requisits següents:  
1. Respecte als menors:  
a) Menors que durant l'exercici 2014, tinguen edats compreses entre els 3 i els 16 anys.  
b) Menors escolaritzats amb veïnatge administratiu en el municipi que sol·licita el programa.  
Queden exclosos els menors amb mesura de guarda i/o tutela de la Generalitat, en situació d'acolliment residencial o en situació d'acolliment familiar en família educadora.  
2. Respecte a les famílies o unitats econòmiques de convivència:  
a) Les famílies o unitats econòmiques de convivència no hauran de superar per renda per capita, la quantia anual de 5.007,80 euros. Als efectes de la consideració i còmput de les fonts d'ingressos o rendes per al càlcul de la renda per capita, caldrà ajustar-se a la Llei de l'Impost de la Renda de les Persones Físiques.  
b) Es considera, als efectes d'esta orde, unitat econòmica de convivència, la formada pel menor convivent amb altres persones unides amb este per llaços de parentiu per consanguinitat, adopció i afinitat, fins al segon grau inclusivament, així com les persones acollidores en acolliment familiars en família extensa o afí, de menors tutelats o en guarda per la Generalitat o per qualsevol entitat pública de protecció.  
  
c) En funció de la quantia assignada al programa, es prioritzarà els menors pertanyents a unitats econòmiques de convivència amb menor renda per capita, priorització que haurà de ser tinguda en compte per l'ajuntament beneficiari de l'ajuda i responsable de l'execució dels programes,  
  
Capítol III  
Dels criteris de valoració de les sol·licituds  
  
Octava. Criteris generals per a valorar les sol·licituds  
1. Les sol·licituds que reunisquen els requisits per a participar en esta convocatòria d'ajudes, seran valorades fins a un màxim de 100 punts d'acord amb els següents criteris de valoració:  
a) Nombre d'habitants per població, al tractar-se d'un programa condicionat a l'àmbit territorial d'actuació i al nombre de població a atendre, que presenta circumstàncies i necessitats de caràcter social, que comporten risc patent de carència o dèficit alimentari. Este criteri es valorarà fins un màxim de 30 punts, segons el següent desglossament per nombre d'habitants:  
- Més de 100.000 habitants: 30 punts  
- Des de 70.001 a 100.000 habitants: 25 punts.  
- Des de 30.001 a 70.000 habitants: 20 punts.  
- Des de 20.001 a 30.000 habitants: 15 punts.  
- Des de 5.001 a 20.000 habitants: 10 punts  
- Menys de 5.000 habitants: 5 punts.  
b) Nivell de desenrotllament i del contingut del programa. Este criteri es valorarà fins un màxim de 30 punts, segons el desglossament següent:  
- Atenció de necessitats bàsiques d'alimentació i activitats complementàries de temps lliure, socials, culturals, recreatives, cíviques i educatives: 30 punts.  
- Només atenció de necessitats bàsiques d'alimentació: 20 punts.  
- Només activitats complementàries de temps lliure, socials, culturals, recreatives, cíviques i educatives, sempre que s'haja acreditat que l'alimentació està inclosa i garantida en el programa que presenta: 10 punts.  
c) Experiència de l'ajuntament en el desenrotllament de programes de l'índole de l'objecte de la convocatòria, que s'acreditarà amb certificat de la mateixa entitat local, del seu desenrotllament en exercicis anteriors. Este criteri es valorarà fins un màxim de 20 punts, segons el desglossament següent:  
- Desenrotllament del programa en més de cinc exercicis anteriors: 20 punts.  
- Desenrotllament del programa en més de dos exercicis i fins a cinc exercicis: 10 punts.  
- Desenrotllament del programa fins a dos exercicis: 5 punts.  
d) Període de desenrotllament del programa. Este criteri es valorarà fins un màxim de 20 punts, segons el desglossament següent:  
- 22 dies o més de 22 dies hàbils: 20 punts.  
- Menys de 22 dies hàbils: 10 punts.  
2. Les subvencions es concediran només a les sol·licituds que hagen obtingut una puntuació mínima de 50 punts.  
3. Només en el supòsit que el crèdit disponible resulte insuficient per a atendre totes les sol·licituds concedides, sempre que estes aconseguixen la puntuació mínima de 50 punts, s'establiran els següents criteris de prorrateig per a determinar els imports:  
a) L'import de l'ajuda sol·licitada no podrà superar els imports assenyalats a continuació, en funció de la població de cada ajuntament:  
  
- Ajuntaments de fins a 20.000 habitants: màxim 10.320,00 euros.  
  
- Ajuntaments amb més de 20.000 habitants i fins a 34.000 habitants: màxim 15.480,00 euros.  
- Ajuntaments de més de 34.000 habitants i fins a 60.000 habitants: màxim 23.220,00 euros.  
- Ajuntaments de més de 60.000 habitants i fins a 95.000 habitants: màxim 30.960,00 euros.  
- Ajuntaments de més de 95.000 habitants: màxim 38.700,00 euros.  
  
Les sol·licituds d'ajudes que, contravenint el límit anterior, es formulen per import superior als límits assenyalats en esta lletra, es tramitaran com a sol·licituds d'ajudes per import igual a l'import màxim d'aplicació a l'ajuntament sol·licitant, en els termes de l'escala precedent.  
b) Les quanties inicialment assignades seran objecte de minoració proporcional, atenent la proporció que l'import sol·licitat per cada ajuntament represente respecte de l'import global sol·licitat per la totalitat dels ajuntaments concurrents que hagen presentat sol·licituds aprovades. Els imports utilitzats en el càlcul de l'esmentada prorrata no podran superar els límits establits en la precedent lletra a) per raó de la població de cada municipi.  
  
TÍTOL III  
Procediment  
  
CAPÍTOL I  
Iniciació del procediment  
  
Novena. Iniciació  
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix esta orde i, amb caràcter general, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.  
  
  
Deu. Sol·licitud  
1. Les sol·licituds d'ajuda d'esta convocatòria es presentaran degudament formalitzades i subscrites per qui exercisca la representació legal de l'ajuntament, segons el model que corresponga dels que figuren en els annexos d'esta orde.  
2. El model de sol·licitud conté la declaració responsable del sol·licitant en què faça constar que no està incurs en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiari, assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE 276, 18.11.2003) i que ha complit l'obligació del reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagen exigit.  
3. La presentació de la sol·licitud comportarà l'autorització del sol·licitant perquè l'òrgan concedent obtinga de manera directa l'acreditació d'estar al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en els articles 18, 19 i 22 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de l'esmentada llei, a través de certificats telemàtics, i en este cas, el sol·licitant no haurà d'aportar la corresponent certificació.  
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment i en este cas haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment d'eixes obligacions.  
4. Les sol·licituds es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les oficines PROP i en la web de la Generalitat.  
  
Onze. Terminis de presentació  
El termini de presentació de sol·licituds serà de 5 dies hàbils comptats a partir de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Dotze. Lloc de presentació  
1. Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el registre d'entrada de la Conselleria de Benestar Social, torre 4 de l'edifici administratiu 9 d'Octubre, siti al carrer Castán Tobeñas, número 77, 46018 València, sense perjuí de poder presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2. La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de liberalització dels Servicis Postals.  
  
Tretze. Documentació  
1. La documentació presentada serà original o còpia compulsada per la Secretaria del mateix ajuntament.  
2. La documentació a presentar, junt amb la sol·licitud correctament omplida i firmada per un representant degudament autoritzat per a això, serà la següent:  
- «Model de domiciliació bancària», que s'adjunta com a annex III, que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.  
- Certificats que acrediten el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19, respectivament, del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions, en el supòsit que denegue expressament el consentiment per a això.  
- Certificat del secretari de l'ajuntament que acredite el criteri d'experiència, arreplegat en la base octava d'eixes bases generals, i especifique els anys del programa objecte de la subvenció.  
  
Catorze. Esmena de la sol·licitud  
1 Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, la Direcció General de Servicis Socials i Menor de la Conselleria de Benestar Social, les verificarà i podrà realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'hi acompanye la documentació que resulte exigible d'acord amb esta orde, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li requerirà perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així, es considerarà que desistix de la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, tot això de conformitat amb el que prevé l'article 71 d'esta mateixa norma.  
  
Esta resolució serà dictada per la persona titular de la Direcció General de Servicis Socials i Menor de la Conselleria de Benestar Social. A l'adoptar-se per delegació, s'haurà d'indicar expressament esta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa. Contra la resolució esmentada es podrà interposar un recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora de la mencionada jurisdicció.  
3. Amb caràcter previ, es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
CAPÍTOL II  
Ordenació e Instrucció del procediment  
  
Quinze. Ordenació i instrucció de l'expedient  
1. L'ordenació i instrucció del procediment de concessió competix la Direcció General de Servicis Socials i Menor de la Conselleria de Benestar Social.  
2. Rebudes les sol·licituds, el servici competent en la matèria en la Direcció General de Servicis Socials i Menor, les verificarà i podrà realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
3. En esta fase, a la vista de la documentació que es troba en l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar els informes dels organismes i entitats que s'estimen oportuns i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.  
  
CAPÍTOL III  
Finalització del procediment  
  
Setze. Comissió de valoració i proposta  
1. Una comissió de valoració que es constituirà a este efecte, elevarà proposta de resolució a la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de servicis socials i menor.  
2. La comissió de valoració estarà composta per:  
- La persona titular de la Subdirecció General de Servicis Socials i Menor que actuarà com a president.  
- Les persones titulars de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, o les persones en qui deleguen, que tindran rang mínim de cap de servici.  
- Les persones titulars cap de servici de la Direcció General de Servicis Socials i Menor, una de les quals actuarà assumint la Secretaria de la comissió.  
2. A l'esmentada comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General de Servicis Socials i Menor que s'estime procedent.  
  
Desset. Resolució  
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV 5967, 04.03.2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu esta orde, està delegada en la persona titular de la Direcció General de Servicis Socials i Menor.  
  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes arreplegades en esta orde serà de 20 dies naturals comptats a partir de l'endemà de la finalització del termini de la presentació de les sol·licituds. Si no es produïx resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.  
3. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
Díhuit. Recursos  
1. Les resolucions dictades per la persona titular de la Direcció General de Servicis Socials i Menor, a l'adoptar-se per delegació hauran d'indicar expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.  
2. Contra les resolucions esmentades es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini, i condicions, que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar un recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
TÍTOL IV  
Obligacions de les entitats subvencionades  
  
Denou. Obligacions  
1. Les entitats que obtinguen alguna ajuda a l'empara d'esta orde, hauran de complir les obligacions generals regulades en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en el Reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, i de forma expressa:  
1.1. De col·laboració amb la Generalitat:  
a) Donar adequada publicitat al caràcter públic de finançament de les actuacions subvencionades, fent constar explícitament, quan se'n faça difusió, que està «Subvencionada per la Conselleria de Benestar Social i el Ministeri de Sanitat, Servicis Socials i Igualtat» i informar de la mencionada circumstància a les persones usuàries. De la mateixa manera, s'utilitzarà esta expressió en els documents i oficis que s'utilitzen en el desenrotllament del programa subvencionat.  
  
b) Omplir els documents que el ministeri competent en la matèria requerisca per a la tramitació o justificació que pertoquen, documents que hauran de ser omplits en el format que siga sol·licitat per l'esmentat ministeri.  
De forma expressa hauran d'omplir-se la «Fitxa de presentació de projectes socials» i la «Fitxa d'avaluació de projectes», que en el seu moment seran requerides per la Direcció General de Servicis Socials i Menor, fitxes que s'ubicaran i podran descarregar-se en l'enllaç «http://www.gva.es/es/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios», així com en la web de la Conselleria de Benestar Social «http://www.bsocial.gva.es/».  
c) El seguiment i avaluació pels servicis socials municipals dels menors i les seues famílies, beneficiaris del programa.  
1.2. De justificació de l'exercici de l'activitat:  
a) Justificar el compliment dels requisits i condicions, la realització completa de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en esta orde, o en les normes que s'apliquen. L'obligació de justificació econòmica s'ha de referir a la part objecte de finançament a través d'esta orde.  
  
b) Els menús seguiran les pautes arreplegades en la «guia dels menús en els menjadors escolars» elaborats conjuntament per les conselleries competents en matèria d'educació i sanitat de la Generalitat Valenciana.  
Així mateix, es respectarà la diversitat cultural i religiosa dels menors i les seues famílies en relació amb l'alimentació i les possibles característiques especials de salut dels menors.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment per la Conselleria de Benestar Social, i, en particular, per la Direcció General de Servicis Socials i Menor, o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.  
Sense perjuí de la confidencialitat exigible, es presentarà la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga per objecte justificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament, la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.  
   
1.3. Financeres:  
a) No minorar, ni anul·lar, la consignació pressupostada inicialment per a l'actuació subvencionada.  
b) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.  
c) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
d) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.  
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, en tant que puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.  
f) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida.  
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és el cas, al reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
  
Vint. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions  
1. La justificació del gasto de les ajudes que es concedisquen a l'empara d'esta orde haurà de referir-se, com a mínim, al cost total estimat que es determinarà en la resolució de concessió.  
Esta justificació es correspondrà sempre amb el contingut del programa subvencionat, no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquell. La justificació per un import menor a este cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.  
2. La forma de justificació es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la corresponent Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, d'un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons el model de l'annex IV, arreplegat en esta orde. El termini màxim de presentació de la justificació finalitzarà el dia 30 de novembre de 2014.  
3. Excepcionalment, la direcció general amb competències en matèria de servicis socials, podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en esta convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.  
4. L'entitat haurà de conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
  
  
Vint-i-un. Sistema de pagament  
Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat en permeta un altre, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, pels percentatges màxims disposats en esta.  
  
  
TÍTOL V  
Denegació, desistiment sense efectes, minoració i suspensió  
  
Vint-i-dos. Denegació, desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques  
1. Podran dictar-se resolucions de denegació d'estes ajudes:  
a) Per incompliment de qualsevol dels requisits establits en esta orde.  
b) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en la base denou de les bases generals d'esta convocatòria, prèviament a la seua resolució.  
c) Per falta d'adequació dels fins d'actuació de l'entitat sol·licitant a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.  
d) Per no disposar l'entitat de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius.  
e) Per tractar-se d'un programa que no responga específicament a les característiques expressades en esta orde.  
f) Per tractar-se d'un programa que, per la seua naturalesa, siga propi d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.  
g) Per tractar-se d'un programa per al qual ja hi haja una altra orde d'ajudes específica o ja siga subvencionat per al mateix objecte.  
h) Per tractar-se d'un programa la realització del qual ja estiga atesa per altres entitats a escala local, provincial o comunitari.  
i) No haver aconseguit la puntuació mínima de 50 punts.  
2. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o minoració, de les ajudes concedides i, si és el cas, reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:  
a) Quan es done qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
b) Quan s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i s'obtinguen de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats.  
c) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en la base denou de les bases generals d'esta convocatòria.  
  
3. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.  
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
5. Per al desistiment sense efectes o minoració de les ajudes econòmiques, la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.  
  
6. El termini per a resoldre i notificar els expedients de desistiment sense efectes i minoració serà de sis mesos comptats a partir que s'inicie l'expedient.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7298, del 18-06-2014 (2014/5622)

ORDEN 14/2014, de 16 de junio, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2014.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7298

Fecha DOGV
:   18-06-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/5622

CVE


Fecha del documento
:   16-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 14/2014, de 16 de junio, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2014. [2014/5622]  
La Constitución de 1978 configura el derecho de los ciudadanos a la igualdad social, real y efectiva, estableciendo los principios rectores que deben dirigir a los poderes públicos a garantizar el pleno desarrollo de la persona en el seno de la sociedad y la prevención, tratamiento y eliminación de cualquier causa de marginación o desigualdad social.  
Uno de estos principios rectores recogido en el artículo 39 de la Carta Magna es la obligación de los poderes públicos de asegurar la protección integral de los menores y el respeto y observancia a los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.  
La Generalitat Valenciana tiene competencia exclusiva en materia de servicios sociales, instituciones de ayuda a menores, grupos y sectores necesitados de especial protección, de conformidad con el artículo 49.1, apartados 24ª y 27ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valencia, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana y la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia de la Comunitat Valenciana, establecen la obligación de los poderes públicos de garantizar la prevención y eliminación de cualquier causa de marginación o desigualdad social, en especial en los colectivos más vulnerables, como son los niños y niñas.  
El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ha creado un nuevo crédito de «Lucha contra la pobreza infantil para la atención de familias en situaciones de privación material severa con menores a su cargo», con el objetivo principal de la lucha contra la pobreza infantil, vinculado a la Recomendación de la Comisión Europea de 20 de febrero de 2013 y al Plan Nacional para la Inclusión Social 2013-2016.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el ejercicio de estas competencias corresponde a la Consellería Bienestar Social, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social (DOCV 7190, 13.01.2014).  
Como respuesta a esta decisión de asegurar la protección de los menores y en especial de aquellos en riesgo de exclusión, la Consellería de Bienestar Social ha dispuesto a través de la presente orden, la convocatoria y regulación de ayudas destinadas a financiar a los ayuntamientos, programas de atención a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material severa, con el doble objetivo, por un lado garantizar la alimentación a menores cuyas familias se encuentran con grandes dificultades de hacer frente a esta necesidad, ofertando programas de ocio y tiempo libre a estos niños y niñas, y por otro, favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral, permitiendo a los padres acudir a su actividad laboral o destinar tiempo a la búsqueda de empleo.  
Las presentes ayudas no afectan a la libertad de competencia establecida en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
En virtud de ello, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991,  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de esta orden es regular y convocar ayudas económicas destinadas a programas de atención a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material, mediante la oferta de actividades en periodo estival, que aúnen la atención de necesidades de alimentación de estos menores con actividades de ocio y tiempo libre, y que contribuyan a facilitar la conciliación laboral o, en su caso, proporcionar a la familia un tiempo que favorezca la búsqueda y ocupación en actividades formativas y ocupacionales, programas que comportarán un seguimiento y evaluación por los servicios sociales municipales.  
  
Artículo 2. Convocatoria  
Se aprueba la convocatoria de ayudas para el año 2014, que se regirá por lo dispuesto en las bases generales, establecidas en el anexo I de esta orden, junto con los modelos de solicitud, anexo II, anexo III, y de justificación, anexo IV, que acompañan a esta orden.  
  
Artículo 3. Financiación  
1. Las ayudas previstas en la presente convocatoria se abonarán con cargo al capítulo IV del presupuesto de gastos de la Generalitat para el ejercicio 2014, del programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, y línea T-6594, por un importe máximo de 1.200.000 euros.  
2. Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.  
3. Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat.  
  
Articulo 4. No sujeción a políticas de competencia  
Las ayudas concedidas al amparo de esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que las ayudas van dirigidas a un colectivo que no ejerce actividad económica.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Única. Modelos  
A esta orden se acompañan los siguientes modelos:  
1. Solicitud de ayuda para el desarrollo de programas de atención de necesidades e inclusión social a menores y sus familias en periodo estival, para el año 2014 (anexo II).  
2. Documento de domiciliación bancaria (anexo III).  
3. Modelo certificación de justificación de obligación contraída, o reconocida (anexo IV),  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Instrucciones  
Se autoriza a la Secretaría Autonómica de Servicios Sociales y Solidaridad, a la Subsecretaría y a la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos contra la convocatoria  
Contra la presente orden podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio; todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.  
  
Valencia, 16 de junio de 2014  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA  
ANEXO I  
Bases generales de la convocatoria  
  
TÍTULO I  
De las entidades solicitantes  
  
Primera. Entidades solicitantes  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente orden:  
a) Los ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana con población de derecho de más de 20.000 habitantes, según el padrón municipal a fecha 1 de enero de 2013 publicado por el Instituto Nacional de Estadística.  
b) Los ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana de menor población, que presenten una solicitud con más de 20 menores.  
  
Segunda. Requisitos de las entidades solicitantes  
Las entidades solicitantes deberán cumplir, con carácter general, con los requisitos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de forma específica no deberán estar incursas en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones.  
  
TÍTULO II  
De las características de los programas  
  
Capítulo I  
De los conceptos y cuantías a financiar a la entidad local  
  
Tercera. Conceptos subvencionados  
1. Las ayudas podrán concederse por los siguientes conceptos:  
a) Atención de necesidades básicas de alimentación durante los meses de julio y agosto de este ejercicio.  
b) Atención de actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas.  
2. La atención de necesidades básicas de alimentación será requisito necesario para acceder a estas ayudas. Si no se solicitara este concepto, y la Entidad local demandara exclusivamente la ayuda de actividades complementarias, deberá acreditar que la alimentación está incluida y garantizada en el programa que presenta.  
  
Cuarta. Exclusiones e incompatibilidades  
1. Quedan excluidas de las ayudas previstas en esta convocatoria, todas aquellas que se subvencionen por los mismos conceptos por otros organismos públicos en este ejercicio. Dicha exclusión opera con independencia del importe de la ayuda o subvención recibida de otros organismos o entidades públicas.  
2. Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas.  
  
Quinta. Determinación de las cuantías  
1. Las ayudas económicas a que se refiere la presente orden se concretaran en una cuantía de 4,25 euros por menor y día para la atención de la alimentación, y que incluirá las materias primas, su elaboración así como el aseo y limpieza de los útiles y del espacio habilitado para comedor u otro tipo de servicio que garantice la alimentación, más una cantidad hasta 7,75 euros menor y día, en caso que realicen actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas. Cuantía esta que se concretará en función del horario de desarrollo del programa: si es en jornada de mañana, la cuantía será de 5,75 euros menor y día; si es en jornada de tarde, la cuantía será de 2,00 euros menor y día; y si es jornada completa, la cuantía será de 7,75 euros menor y día.  
2. La cuantía máxima de la ayuda no podrá ser superior a la cuantía de 12,00 euros menor y día.  
  
Sexta. Subcontratación de las actividades subvencionadas  
La subcontratación se regirá por los procedimientos previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. y específicamente en el artículo 17 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para los contratos sujetos a regulación armonizada, y en todo caso, de acuerdo con los siguientes criterios:  
- Los ayuntamientos podrán subcontratar total o parcialmente la actividad subvencionada, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
- Las personas contratistas quedarán obligados solo ante el ayuntamiento, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la Administración.  
- No se entenderá como subcontratación las actuaciones realizadas por voluntarios, siempre que las mismas estén contempladas en el programa solicitado.  
- Tampoco se considerará subcontratación la prestación de servicios por un profesional, sea o no de forma continuada, cuando el modo de pago se realice al mismo mediante factura.  
  
Capítulo II  
De los requisitos de los menores y unidades de convivencia  
  
Séptima. Requisitos  
Los programas irán destinados a menores pertenecientes a familias o unidades de convivencia en situación de privación material, que acrediten los siguientes requisitos:  
1. Respecto a los menores:  
a) Menores que durante el ejercicio 2014, tengan edades comprendidas entre los 3 y los 16 años.  
b) Menores escolarizados con vecindad administrativa en el municipio que solicita el programa.  
Quedan excluidos los menores con medida de guarda y/o tutela de la Generalitat, en situación de acogimiento residencial o en situación de acogimiento familiar en familia educadora.  
2. Respecto a las familias o unidades económicas de convivencia:  
a) Las familias o unidades económicas de convivencia no deberán superar por renta per cápita, la cuantía anual de 5.007,80 euros. A efectos de la consideración y cómputo de las fuentes de ingresos o rentas para el cálculo de la renta per cápita, se estará a la Ley del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas.  
b) Se considera, a efectos de esta orden, unidad económica de convivencia, la formada por el menor conviviente con otras personas unidas con este por lazos de parentesco por consanguinidad, adopción y afinidad, hasta el segundo grado inclusive, así como las personas acogedoras en acogimiento familiares en familia extensa o afín, de menores tutelados o en guarda por la Generalitat o por cualquier entidad pública de protección.  
c) En función de la cuantía asignada al programa, se priorizará a los menores pertenecientes a unidades económicas de convivencia con menor renta per cápita, priorización que deberá ser tenida en cuenta por el Ayuntamiento beneficiario de la ayuda y responsable de la ejecución de los programas,  
  
Capítulo III  
De los criterios de valoración de las solicitudes  
  
Octava. Criterios generales para valorar las solicitudes  
1. Las solicitudes que reúnan los requisitos para participar en la presente convocatoria de ayudas, serán valoradas hasta un máximo de 100 puntos conforme a los siguientes criterios de valoración:  
a) Número de habitantes por población, al tratarse de un programa condicionado al ámbito territorial de actuación y al número de población a atender, que presenta circunstancias y necesidades de carácter social, que conlleven riesgo patente de carencia o déficit alimentario. Este criterio se valorará hasta un máximo de 30 puntos, según el siguiente desglose por número de habitantes:  
- Mas de 100.000 habitantes: 30 puntos  
- Desde 70.001 a 100.000 habitantes: 25 puntos.  
- Desde 30.001 a 70.000 habitantes: 20 puntos.  
- Desde 20.001 a 30.000 habitantes: 15 puntos.  
- Desde 5.001 a 20.000 habitantes: 10 puntos  
- Menos de 5.000 habitantes: 5 puntos.  
b) Nivel de desarrollo y del contenido del programa. Este criterio se valorará hasta un máximo de 30 puntos, según el siguiente desglose:  
- Atención de necesidades básicas de alimentación y actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas: 30 puntos.  
- Solo atención de necesidades básicas de alimentación: 20 puntos.  
- Solo actividades complementarias de tiempo libre, sociales, culturales, recreativas, cívicas y educativas, siempre que se haya acreditado que la alimentación está incluida y garantizada en el programa que presenta: 10 puntos.  
c) Experiencia del ayuntamiento en el desarrollo de programas de la índole del objeto de la convocatoria, que se acreditará con certificado de la propia Entidad local, de su desarrollo en ejercicios anteriores. Este criterio se valorará hasta un máximo de 20 puntos, según el siguiente desglose:  
- Desarrollo del programa en más de cinco ejercicios anteriores: 20 puntos.  
- Desarrollo del programa en más de dos ejercicios y hasta cinco ejercicios: 10 puntos.  
- Desarrollo del programa hasta dos ejercicios: 5 puntos.  
d) Periodo de desarrollo del programa. Este criterio se valorará hasta un máximo de 20 puntos, según el siguiente desglose:  
- 22 días o más de 22 días hábiles: 20 puntos.  
- Menos de 22 días hábiles: 10 puntos.  
2. Las subvenciones se concederán solo a las solicitudes que hayan obtenido una puntuación mínima de 50 puntos.  
3. Solamente, en el supuesto que el crédito disponible resultase insuficiente para atender todas las solicitudes concedidas siempre que estas alcancen la puntuación mínima de 50 puntos, se establecerán los siguientes criterios de prorrateo para determinar los importes:  
a) El importe de la ayuda solicitada no podrá superar los importes señalados a continuación, en función de la población de cada ayuntamiento:  
- Ayuntamientos de hasta 20.000 habitantes: máximo 10.320,00 euros.  
- Ayuntamientos con más de 20.000 habitantes y hasta 34.000 habitantes: máximo 15.480,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 34.000 habitantes y hasta 60.000 habitantes: máximo 23.220,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 60.000 habitantes y hasta 95.000 habitantes: máximo 30.960,00 euros.  
- Ayuntamientos de más de 95.000 habitantes: máximo 38.700,00 euros.  
Las solicitudes de ayudas que, contraviniendo el límite anterior, se formulen por importe superior a los límites señalados en la presente letra, se tramitarán como solicitudes de ayudas por importe igual al montante máximo de aplicación al ayuntamiento solicitante, en los términos de la escala precedente.  
b) Las cuantías inicialmente asignadas serán objeto de minoración proporcional, atendiendo a la proporción que el montante solicitado por cada ayuntamiento represente respecto del montante global solicitado por la totalidad de los Ayuntamientos concurrentes que hubieren presentado solicitudes aprobadas. Los importes empleados en el cálculo de dicha prorrata no podrán superar los límites establecidos en la precedente letra a por razón de la población de cada municipio.  
  
TÍTULO III  
Procedimiento  
  
CAPÍTULO I  
Iniciación del procedimiento  
  
Novena. Iniciación  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
  
Diez. Solicitud  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal del Ayuntamiento, según el modelo que corresponda de los que figuran en los anexos de esta orden.  
2. El modelo de solicitud contiene la declaración responsable del solicitante en la que haga constar que no está incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y que ha cumplido con la obligación del reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.  
3. La presentación de la solicitud conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Hacienda de la Generalitat, y de sus obligaciones con la Seguridad Social, previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18, 19 y 22 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso, el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo presentar en este caso los certificados que acrediten el cumplimiento de esas obligaciones.  
4. Las solicitudes se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Consellería de Bienestar Social, en las oficinas PROP y en la web de la Generalitat.  
  
Once. Plazos de presentación  
El plazo de presentación de solicitudes será de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Doce. Lugar de presentación  
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en el registro de entrada de la Consellería de Bienestar Social, torre 4 del edificio administrativo 9 d'Octubre, sito en calle Castán Tobeñas, núemro 77, 46018 Valencia, sin perjuicio de poder presentarse en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.  
  
Trece. Documentación  
1. La documentación presentada será original o copia compulsada por la secretaría del propio ayuntamiento.  
2. La documentación a presentar, junto a la solicitud correctamente cumplimentada y firmada por un representante debidamente autorizado para ello, será la siguiente:  
- «Modelo de domiciliación bancaria», que se adjunta como anexo III, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.  
- Certificados que acrediten el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, en el supuesto que deniegue expresamente el consentimiento para ello.  
- Certificado del secretario del ayuntamiento acreditando el criterio de experiencia, recogido en la base octava de esas bases generales, especificando los años del programa objeto de la subvención.  
  
Catorce. Subsanación de la solicitud  
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, la Dirección General de Servicios Sociales y Menor de la Consellería de Bienestar Social, las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que resulte exigible de acuerdo con esta orden, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de esta misma norma.  
Esta resolución será dictada por la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor de la Consellería de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación, indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra la misma se podrá interponer recurso ante el orden jurisdiccional contencioso - administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
  
3. Con carácter previo, se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
CAPÍTULO II  
Ordenación e instrucción del procedimiento  
  
Quince. Ordenación e instrucción del expediente  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión compete a la Dirección General de Servicios Sociales y Menor de la Consellería de Bienestar Social.  
2. Recibidas las solicitudes, el servicio competente en la materia en la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
3. En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
  
CAPÍTULO III  
Finalización del procedimiento  
  
Dieciséis. Comisión de valoración y propuesta  
1. Una comisión de valoración que se constituirá al efecto, elevará propuesta de resolución a la persona titular de la dirección general con competencia en materia de servicios sociales y menor.  
2. La comisión de valoración estará compuesta por:  
- La persona titular de la Subdirección General de Servicios Sociales y Menor que actuará como presidente.  
- Las personas titulares de las direcciones territoriales de la Consellería de Bienestar Social, o las personas en quienes deleguen, que tendrán rango mínimo de jefe de servicio.  
- Las personas titulares de las jefaturas de servicio de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, uno de las cuales actuará asumiendo la secretaría de la comisión.  
2. A la citada comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las direcciones territoriales y/o de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor que se estime procedente.  
  
Diecisiete. Resolución  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería (DOCV 5967, 04.03.2009), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor.  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de 20 días naturales contados a partir del día siguiente de la finalización del plazo de la presentación de las solicitudes. Si no se produce resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Dieciocho. Recursos  
1. Las resoluciones dictadas por la persona titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia, y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.  
2. Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo, y condiciones, que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, previamente se podrá interponer recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
TÍTULO IV  
Obligaciones de las entidades subvencionadas  
  
Diecinueve. Obligaciones  
1. Las entidades que obtengan alguna ayuda al amparo de la presente orden, deberán cumplir las obligaciones generales reguladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y de forma expresa:  
1.1. De colaboración con la Generalitat:  
a) Dar adecuada publicidad al carácter público de financiación de las actuaciones subvencionadas, haciendo constar explícitamente, cuando se haga difusión de las mismas, que está «Subvencionada por la Consellería de Bienestar Social y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad» e informando de dicha circunstancia a las personas usuarias. Del mismo modo, se utilizará dicha expresión en los documentos y oficios que se utilicen en el desarrollo del programa subvencionado.  
b) Cumplimentar los documentos que el ministerio competente en la materia, requiera para la tramitación o justificación a que haya lugar, documentos que deberán ser cumplimentados en el formato que sea solicitado por el citado Ministerio.  
De forma expresa deberán cumplimentarse la «Ficha de presentación de proyectos sociales» y la «Ficha de evaluación de proyectos», que en su momento serán requeridas por la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, fichas que se ubicarán y podrán descargarse en el enlace «http://www.gva.es/es/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios», así como en la web de la Consellería de Bienestar Social «http://www.bsocial.gva.es/».  
c) El seguimiento y evaluación por los servicios sociales municipales de los menores y sus familias, beneficiarios del programa.  
1.2. De justificación del desarrollo de la actividad:  
a) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización completa de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden, o en las normas que sean de aplicación. La obligación de justificación económica debe venir referida a la parte objeto de financiación a través de esta orden.  
b) Los menús seguirán las pautas recogidas en la «guía de los menús en los comedores escolares» elaborados conjuntamente por las consellerías competentes en materia de Educación y Sanidad de la Generalitat Valenciana.  
Asimismo, se respetará la diversidad cultural y religiosa de los menores y sus familias en relación con la alimentación y posibles características especiales de salud de los menores.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación respecto a la actuación subvencionada, facilitando la inspección, el control y el seguimiento por la Consellería de Bienestar Social, y, en particular, por la Dirección General de Servicios Sociales y Menor, o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
Sin perjuicio de la confidencialidad exigible, se presentará la información económica, fiscal, laboral, técnica, o de cualquier tipo, que les sea solicitada, siempre que tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades, la adopción del comportamiento que justifica su libramiento, la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.  
1.3. Financieras:  
a) No minorar, ni anular, la consignación presupuestada inicialmente para la actuación subvencionada.  
b) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.  
c) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto que puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.  
f) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida.  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, al reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Veinte. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones  
1. La justificación del gasto de las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado que se determinará en la resolución de concesión.  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquel. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.  
2. La forma de justificación se realizará mediante la presentación ante la correspondiente Dirección Territorial de la Consellería de Bienestar Social, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo anexo IV, recogido en esta orden. El plazo máximo de presentación de la justificación finalizará el día 30 de noviembre de 2014.  
3. Excepcionalmente, la dirección general con competencias en materia de servicios sociales, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.  
4. La entidad deberá conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
  
Veintiuno. Sistema de pago  
Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat permita otro, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.  
  
TÍTULO V  
Denegación, dejación sin efectos, minoración y suspensión  
  
Veintidós. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas  
1. Podrán dictarse resoluciones de denegación de estas ayudas:  
a) Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en esta orden.  
b) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la base decimonovena de las bases generales de esta convocatoria, previamente a la resolución de las mismas.  
c) Por falta de adecuación de los fines de actuación de la entidad solicitante al ámbito de la subvención solicitada.  
d) Por no disponer la entidad de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos.  
e) Por tratarse de un programa que no responda específicamente a las características expresadas en esta orden.  
f) Por tratarse de un programa que, por su naturaleza, sea propio de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.  
g) Por tratarse de un programa para el que ya exista otra orden de ayudas específica o ya sea subvencionado para el mismo objeto.  
h) Por tratarse de un programa cuya realización ya esté atendida por otras entidades a nivel local, provincial o comunitario.  
i) No haber alcanzado la puntuación mínima de 50 puntos.  
2. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:  
a) Cuando se dé cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) Cuando se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados.  
c) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la base decimonovena de las bases generales de esta convocatoria.  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
5. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de la Consellería de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.  
6. El plazo para resolver y notificar los expedientes de dejación sin efectos y minoración será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML