Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7812, del 23-06-2016 (2016/4188)

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la resolució complementària a la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 609/99-AIA Villena.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7812

Data del DOGV
:   23-06-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/4188

CVE


Data del document
:   24-05-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la resolució complementària a la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 609/99-AIA Villena.  
 [2016/4188]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de la resolució complementària a la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolució complementària corresponent a l'expedient 609/99-AIA Villena.  
  
«Resolució complementària a la declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 609/99-AIA.  
Títol: projecte d'explotació de la pedrera d'algeps denominada Las Carlicas.  
Promotor: Yesos las Carlicas, SL.  
Autoritat substantiva: Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant.  
Ref. òrgan substantiu: MIVARI/2014/58/03.  
Localització: parcel·la 32 del polígon 8. Terme municipal de Villena (Alacant).  
  
Antecedents  
El 3 d'octubre de 2002, la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi va emetre declaració d'impacte ambiental favorable, amb condicions, relativa al projecte d'explotació de la pedrera d'algeps denominada Las Carlicas, a ubicar en la parcel·la 32 del polígon 8 de la localitat de Villena, el promotor de la qual era Pascual Pastor Quirant.  
Entre les condicions incloses en la declaració d'impacte ambiental, la primera indicava textualment:  
«1. Atesa la reduïda superfície a explotar i la producció anual de material, l'explotació i restauració de la pedrera es durà a terme en un termini no superior a 10 anys».  
Així mateix, la condició número 9 indicava:  
«9. El promotor està obligat a presentar, davant del Servei Territorial d'Indústria i Energia abans del 31 de gener de cada any, un informe anual, per duplicat, on s'arrepleguen el balanç i l'estat actual de l'activitat, respecte als volums extrets i aprofitats, als rebliments efectuats i a l'aplicació de les mesures protectores i correctores previstes en el pla de restauració estudi d'impacte ambiental i en la present declaració d'impacte ambiental, així com qualsevol incidència sorgida en el desenvolupament d'aquestes. El servei esmentat remetrà una de les còpies a aquesta direcció general.»  
El 22 de novembre de 2002 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental un annex en què es modifica l'estudi d'impacte ambiental. Analitzada la documentació presentada, l'11 de desembre de 2002 aquest servei remet un informe al Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, en el qual s'indica que es considera que la documentació aportada compleix les condicions imposades en la declaració d'impacte ambiental.  
El 24 d'octubre de 2003 la Direcció General d'Indústria i Investigació Aplicada va dictar una resolució, en què autoritza l'explotació de recursos de la secció A de la Llei de Mines denominada Las Carlicas, en el terme municipal de Villena, província d'Alacant, a favor de Pascual Pastor Quirant, per un termini de 10 anys. D'esta manera, es complia el condicionant disposat per la declaració d'impacte ambiental.  
Posteriorment, per mitjà d'una resolució del Servei Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial d'Alacant, de l'1 de desembre de 2006, es va autoritzar el canvi de titularitat de l'explotació a favor de Yesos las Carlicas, SL.  
Amb data 26 de setembre de 2014 el Servei Territorial de Mines d'Alacant remet la Resolució del Servei Territorial d'Energia d'Alacant de 24 de setembre, per la qual es concedeix una pròrroga de sis mesos per a la finalització dels treballs.  
Posteriorment, el 30 de setembre de 2014 es rep, del Servei Territorial de Mines d'Alacant, la Resolució del Servei Territorial d'Energia d'Alacant, de 26 de setembre, que substitueix l'anterior. Aquesta segona resolució concedeix una pròrroga de 18 mesos per a la finalització dels treballs. Així mateix, s'indica que, si és el cas, el Servei Territorial d'Energia, podrà emetre una nova resolució de pròrroga pel període de temps sol·licitat.  
Finalment, el 2 de febrer de 2016, té entrada en el Registre de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural un escrit del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant dirigit al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental.  
En l'escrit mencionat s'exposen tots aquests antecedents, amb indicació que, a causa de la conjuntura econòmica, el titular només havia realitzat labors efectives d'explotació durant un període de quatre anys i no havia executat totalment els projectes inicialment aprovats per al termini d'explotació de 10 anys establit en la resolució d'autorització, per la qual cosa, davant de la sol·licitud de pròrroga de l'explotació esmentada, el 26 de setembre de 2014, el Servei Territorial d'Energia d'Alacant havia resolt prorrogar temporalment l'autorització concedida, i s'amplia el termini fins al 26 de març de 2016.  
En el mateix escrit s'exposa que, el 26 d'octubre de 2015, la mercantil Yesos las Carlicas, SL, presenta nova documentació, que concorda amb la ja presentada, en la qual manifesta la pretensió de continuar les labors d'explotació de Las Carlicas, número 867, amb les mateixes condicions mineres i ambientals que s'indicaven en l'autorització inicial.  
L'escrit del Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant afig que, tenint en compte un informe favorable del seu personal tècnic, d'11 de novembre de 2015, en el qual es pondera la incidència que la pròrroga del termini de l'autorització pot suposar davant de la restauració de l'explotació d'acord amb els plans aprovats, comunica aqueix servei que, atés que es tracta d'una pròrroga temporal per al compliment de projectes anteriorment autoritzats sense efectes adversos significatius sobre el medi ambient a juí del personal tècnic de la secció de mines, excepte criteri en contra traslladat a aquest servei, continuarà la tramitació de l'expedient de pròrroga de l'àmbit temporal de l'explotació pel període que aquesta s'ha trobat inactiva, i se li concedix, si és el cas, una pròrroga de sis anys, corresponents als 10 inicialment autoritzats d'acord amb el que s'ha indicat en la declaració d'impacte ambiental (DIA) favorable, i es detrauen els quatre anys que l'explotació ha romàs en efectiva explotació.  
  
  
Consideracions ambientals  
  
Primera  
D'acord amb la comunicació remesa pel Servei Territorial d'Indústria i Energia d'Alacant, la sol·licitud de pròrroga temporal per al desenvolupament de les labors d'explotació i restauració de la pedrera Las Carlicas no produïx cap modificació respecte a les circumstàncies d'explotació i restauració d'acord amb les quals es va emetre la declaració d'impacte ambiental favorable condicionada amb data 3 d'octubre de 2002.  
L'única modificació és la sol·licitud de pròrroga temporal, justificada segons el titular de l'explotació i el Servei Territorial d'Indústria i Energia per la conjuntura econòmica que no havia permés el desenvolupament de l'explotació en els terminis previstos.  
Així mateix, el Servei Territorial d'Indústria i Energia argumenta que, ponderant els efectes negatius de continuar l'explotació i restaurar-la segons els projectes aprovats i declarats ambientalment admissibles per la DIA, davant de la possibilitat de deixar l'explotació abandonada en la situació actual, és ambientalment més adequada la primera opció. Des d'aquesta direcció general, que està d'acord amb el raonament del Servei Territorial d'Indústria, se'n va més enllà, fins i tot en el cas que no es concedira pròrroga per a l'autorització minera, seria inadmissible deixar l'explotació abandonada sense restaurar.  
A més, es considera que les labors d'explotació no es poden prolongar indefinidament a l'atzar de les conjuntures econòmiques sol·licitant una pròrroga després d'una altra i mantenint el terreny permanentment afectat. L'explotació i la restauració no han de prolongar-se més enllà de l'estrictament necessari per al desenvolupament de les labors previstes en la documentació basant-se en la qual es va emetre la declaració favorable. L'impacte ambiental derivat de l'obertura de l'explotació ja s'ha prolongat en excés, superant els 10 anys indicats en la declaració d'impacte ambiental, perquè, des de l'autorització 24 d'octubre de 2003 ja han transcorregut més de 12 anys i mig.  
Així, si bé es considera que s'ha de finalitzar l'explotació i la restauració en els termes establits en la DIA de 2002, i s'estimen raonables els arguments del promotor, amb l'objecte de respectar l'esperit de la declaració, ens resulta excessivament simplista detraure els quatre anys de labors efectives. A més, considerant que la pròrroga concedida de 18 mesos va ser efectivament aprofitada pel titular, hem d'entendre que, en tot cas, dels 10 anys establits per a la realització de totes les labors haurien de detraure's, no quatre anys, sinó cinc anys i mig. En conseqüència, el termini restant per a la total execució dels treballs d'explotació i restauració restants en la pedrera hauria de comprendre quatre anys i sis mesos.  
  
Segona  
Respecte a la condició número 9 de la declaració d'impacte ambiental, que requeria la presentació d'un informe anual en el qual es reflectira el balanç i l'estat de l'activitat, respecte als volums extrets i aprofitats, als rebliments efectuats i a l'aplicació de les mesures protectores i correctores previstes en el pla de restauració-estudi d'impacte ambiental i en la DIA de què havia de rebre una còpia aquesta direcció general, s'indica que fins a la data, en les dependències d'aquesta direcció general no s'ha rebut cap informe en què es compleix aquesta condició.  
  
Si bé és cert que l'explotació ha estat paralitzada durant molt de temps, dels antecedents descrits anteriorment es desprén que en la pedrera s'ha exercit activitat efectiva, almenys quatre anys i, presumiblement, cinc anys i mig. En conseqüència, haurien d'haver-se remés a aquesta direcció general, almenys cinc informes de situació de l'explotació.  
A fi de regularitzar aquesta situació, s'haurà de remetre un informe en què no sols consten els continguts inclosos en la condició numero 9, sinó que incloga un pla topogràfic amb la situació actual de la pedrera.  
  
  
Tercera  
D'altra banda, atés el temps transcorregut des de la resolució de declaració d'impacte ambiental, i davant de la possibilitat que hagueren variat les circumstàncies de l'entorn en què s'emplaça l'activitat, amb l'aparició d'algun tipus d'incompatibilitat, els tècnics d'aquesta direcció general han contrastat novament la ubicació de l'explotació amb la cartografia disponible en la Conselleria.  
Respecte d'això, ha d'indicar-se que, d'acord amb la revisió del pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, aprovat per mitjà del Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, s'ha afegit als nivells de risc per inundació que considerava l'anterior Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre la Prevenció del Risc d'Inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), un nou tipus de risc, la perillositat geomorfològica.  
  
«g) Perillositat geomorfològica. En aquest nivell de perillositat d'inundació s'han identificat diferents processos geomorfològics que, per les seues característiques, actuen com un indicador de la presència d'inundacions històriques, no necessàriament catalogades, i s'haurà d'identificar la probabilitat de reactivació dels fenòmens geomorfològics i, si és el cas, els efectes susceptibles de generar-se.»  
Pel que fa a la pedrera Las Carlicas, el perímetre de l'explotació limita per l'oest amb terreny afectat per perillositat geomorfològica: tàlvegs i barrancs de fons pla.  
En conseqüència, hauran d'extremar les precaucions per a evitar que les activitats relacionades amb l'explotació que es desenvolupen en la zona afectada per perill geomorfològic pogueren implicar algun risc (transport).  
  
Quarta  
Finalment, en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental es va rebre, el 13 de maig de 2015, una sol·licitud de determinació de l'abast de l'estudi d'impacte ambiental per un altre promotor, en relació a una explotació d'algeps l'emplaçament de la qual resultaria contigu amb l'explotació Las Carlicas objecte de la present resolució.  
En relació a la sol·licitud rebuda, i per a l'adequada resolució de l'expedient, es van fer les consultes pertinents, i va resultar que l'Ajuntament de Villena, en l'informe de 31 de juliol de 2015 indicava, entre altres aspectes:  
- Que hi ha quatre edificis en l'entorn de 500 m respecte a l'explotació minera que consten com a primera residència de veïns de la localitat. I  
- Que l'explotació existent, que està activa, havia sigut motiu de queixes a l'Ajuntament de Villena per sorolls i emissions de pols procedents de la maquinària, del trànsit de vehicles i de les detonacions, per la qual cosa hauria de preveure- un apartat específic de mesures correctores per a les dos afeccions.  
Els habitatges a què al·ludeix l'informe de l'Ajuntament eren preexistents a l'avaluació ambiental de l'explotació Las Carlicas, pel que la possible afecció de la pedrera sobre aquestes ja es considerava en l'avaluació esmentada. No obstant això, l'existència de les queixes per part dels veïns reflecteix la necessitat d'aplicar mesures correctores addicionals sobre les previstes en el seu moment per a esmenar les deficiències constatades.  
El promotor haurà de realitzar una auditoria acústica que incloga mesuraments en l'entorn de les vivendes pròximes i aportar l'informe corresponent a la dita auditoria a aquesta direcció general. En el cas de superar-se els nivells acústics permesos per la legislació, l'annex indicat haurà d'incloure les mesures correctores pertinents.  
Així mateix, haurà de realitzar un mesurament dels nivells d'immissió de pols en l'entorn de les vivendes, i presentar mesures correctores addicionals per a minimitzar l'emissió de pols.  
  
Consideracions jurídiques  
La modificació de les condicions de la declaració d'impacte ambiental es regula en l'article 44 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i s'inicia la modificació d'ofici.  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, atribueix, a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent:  
Resolució complementària de declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Advertides les circumstàncies indicades pel Servei Territorial d'Indústria d'Alacant, i preses en consideració les noves circumstàncies sobre l'explotació d'algeps Las Carlicas, en la parcel·la número 32 del polígon 8, de la localitat de Villena, el promotor de la qual és actualment Yesos las Carlicas, SL, es manté la declaració d'impacte ambiental favorable condicionada de 3 d'octubre de 2002, i s'introdueixen les modificacions següents:  
1. Es modifica la primera condició establida en l'apartat segon de la declaració d'impacte ambiental de 3 d'octubre de 2002, que passarà a quedar redactat com segueix:  
«1. L'explotació i restauració total de la pedrera Las Carlicas es desenvoluparan en un termini no superior a quatre anys i sis mesos des del moment de la notificació d'esta resolució.  
No seran admissibles noves sol·licituds de pròrroga.»  
2. S'afigen les condicions següents a continuació de les incloses en la declaració de 3 d'octubre de 2002:  
«10. En el termini d'un mes des de la notificació de la present resolució, s'haurà de remetre un informe que reflectisca el balanç i l'estat actual de l'activitat, respecte als volums extrets i aprofitats, als rebliments efectuats i a l'aplicació de les mesures protectores i correctores previstes en el pla de restauració-estudi d'impacte ambiental i en aquesta declaració d'impacte ambiental, així com qualsevol incidència sorgida en el desenvolupament d'aquestes. Aquest informe inclourà, així mateix, un pla topogràfic amb la situació actual de la pedrera.  
  
11. En les activitats de transport relacionades amb l'activitat s'extremaran les precaucions per a evitar riscos en la zona contigua afectada per perill geomorfològic.  
12. En el termini d'un mes des de la notificació d'aquesta resolució, s'hauran de realitzar:  
- Una auditoria acústica que incloga mesuraments en l'entorn dels habitatges pròxims, d'acord amb el que disposa el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell, que desplega la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica.  
- Un estudi dels nivells d'immissió de pols en l'entorn dels habitatges pròxims.»  
Els dos estudis es realitzaran per organismes autoritzats, i els resultats obtinguts es reflectiran en sengles informes que es remetran a aquesta direcció general.  
En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'establiran les mesures correctores pertinents. Així mateix, si és el cas, es presentaran mesures correctores addicionals per a minimitzar l'emissió de pols.  
  
  
Segon  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, ja que és un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjuí que puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets i interessos estimen pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del citat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte ambiental.  
D'acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, la regulació de la vigència de les declaracions d'impacte ambiental establida en l'article 43 de la Llei 21/2013, és aplicable a la present declaració d'impacte ambiental.  
  
  
València, 7 de març de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 24 de maig de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7812, del 23-06-2016 (2016/4188)

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 609/99-AIA Villena.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7812

Fecha DOGV
:   23-06-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4188

CVE


Fecha del documento
:   24-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 609/99-AIA Villena. [2016/4188]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución complementaria correspondiente al expediente 609/99-AIA Villena.  
  
«Resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental  
Expediente: 609/99-AIA.  
Título: Proyecto de explotación de la cantera de yeso denominada las Carlicas.  
Promotor: Yesos las Carlicas, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
Refencia órgano sustantivo: MIVARI/2014/58/03.  
Localización: parcela 32 del polígono 8. Término municipal de Villena (Alicante).  
  
Antecedentes  
El 3 de octubre de 2002, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emitió declaración de impacto ambiental favorable, con condicionantes, relativa al proyecto de explotación de la cantera de yeso denominada las Carlicas, a ubicar en la parcela 32 del polígono 8 de la localidad de Villena, cuyo promotor era Pascual Pastor Quirant.  
Entre los condicionantes incluidos en la declaración de impacto ambiental, el primero indicaba textualmente:  
«1. Dada la reducida superficie a explotar y la producción anual de material, la explotación y restauración de la cantera se llevará a cabo en un plazo no superior a 10 años».  
Asimismo, el condicionante número 9 indicaba:  
«9. El promotor queda obligado a presentar, ante el Servicio Territorial de Industria y Energía antes del 31 de enero de cada año, un informe anual, por duplicado, donde se recojan el balance y estado actual de la actividad, respecto a los volúmenes extraídos y aprovechados, a los rellenos efectuados y a la aplicación de las medidas protectoras y correctoras previstas en el plan de restauración-estudio de impacto ambiental y en la presente declaración de impacto ambiental, así como cualquier incidencia surgida en el desarrollo de las mismas. Dicho servicio remitirá una de las copias a esta dirección general.»  
El 22 de noviembre de 2002 se recibe, en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, un anexo modificando el estudio de impacto ambiental. Analizada la documentación presentada, el 11 de diciembre de 2002, este servicio remite un informe al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante indicando que se considera que la documentación aportada cumple con los condicionantes impuestos en la declaración de impacto ambiental.  
El 24 de octubre de 2003, la Dirección General de Industria e Investigación Aplicada dictó resolución autorizando la explotación de recursos de la sección A de la Ley de Minas denominada Las Carlicas en el término municipal de Villena, provincia de Alicante, a favor de Pascual Pastor Quirant, por un plazo de 10 años. De esta forma, se cumplía el condicionante dispuesto por la declaración de impacto ambiental.  
Posteriormente, mediante una resolución del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Alicante, del 1 de diciembre de 2006, se autorizó el cambio de titularidad de la explotación a favor de Yesos las Carlicas, SL.  
Con fecha 26 de septiembre de 2014, el Servicio Territorial de Minas de Alicante remite resolución del Servicio Territorial de Energía de Alicante de 24 de septiembre, por la que se concede una prórroga de seis meses para la finalización de los trabajos.  
Posteriormente, el 30 de septiembre de 2014 se recibe del Servicio Territorial de Minas de Alicante resolución del Servicio Territorial de Energía de Alicante, de 26 de septiembre, que sustituye a la anterior. Esta segunda resolución concede una prórroga de dieciocho meses para la finalización de los trabajos. Asimismo, se indica que, en su caso, el Servicio Territorial de Energía, podrá emitir nueva resolución de prórroga por el periodo de tiempo solicitado.  
Finalmente, el 2 de febrero de 2016 tiene entrada en el registro de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural un escrito del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante dirigido al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
En dicho escrito se exponen todos estos antecedentes, indicándose que, a causa de la coyuntura económica, el titular solo había realizado labores efectivas de explotación durante un periodo de cuatro años, no habiéndose ejecutado en su totalidad los proyectos inicialmente aprobados para el plazo de explotación de 10 años establecido en la resolución de autorización, por lo que, ante la solicitud de prórroga de dicha explotación, el 26 de septiembre de 2014, el Servicio Territorial de Energía de Alicante había resuelto prorrogar temporalmente la autorización concedida, ampliándose el plazo hasta el 26 de marzo de 2016.  
En el mismo escrito se expone que el 26 de octubre de 2015 la mercantil Yesos las Carlicas, SL, presenta nueva documentación, concordante con la ya presentada, en la que manifiesta la pretensión de continuar con las labores de explotación de las Carlicas, número 867, con las mismas condiciones mineras y ambientales que se indicaban en la autorización inicial.  
El escrito del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante añade que, teniendo en cuenta un informe favorable de su personal técnico, de 11 de noviembre de 2015, en el que se pondera la incidencia que la prórroga del plazo de la autorización puede suponer frente a la restauración de la explotación conforme a los planes aprobados, comunica ese servicio que, tratándose de una prórroga temporal para el cumplimiento de proyectos anteriormente autorizados sin efectos adversos significativos sobre el medio ambiente a juicio del personal técnico de la sección de minas, salvo criterio en contrario trasladado a dicho servicio, se continuará con la tramitación del expediente de prórroga del ámbito temporal de la explotación por el período que la misma se ha encontrado inactiva, concediéndole, en su caso, una prórroga de seis años, correspondientes a los 10 inicialmente autorizados conforme a lo indicado en la declaración de impacto ambiental (DIA) favorable, detrayendo los cuatro años que la explotación ha permanecido en efectiva explotación.  
  
Consideraciones ambientales  
  
Primera  
De acuerdo con la comunicación remitida por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, la solicitud de prórroga temporal para el desarrollo de las labores de explotación y restauración de la cantera las Carlicas, no produce ninguna modificación respecto a las circunstancias de explotación y restauración en base a las cuales se emitió la declaración de impacto ambiental favorable condicionada en fecha 3 de octubre de 2002.  
La única modificación es la solicitud de prórroga temporal, justificada según el titular de la explotación y el Servicio Territorial de Industria y Energía por la coyuntura económica que no había permitido el desarrollo de la explotación en los plazos previstos.  
Asimismo, el Servicio Territorial de Industria y Energía argumenta que, ponderando los efectos negativos de continuar la explotación y restaurarla según los proyectos aprobados y declarados ambientalmente admisibles por la DIA, frente a la posibilidad de dejar la explotación abandonada en la situación actual, es ambientalmente más adecuada la primera opción. Desde esta dirección general, estando de acuerdo con el razonamiento del Servicio Territorial de Industria, se va más allá, incluso en el caso de que no se concediera prórroga para la autorización minera, sería inadmisible dejar la explotación abandonada sin restaurar.  
Además, se considera que las labores de explotación no se pueden prolongar indefinidamente al albur de las coyunturas económicas solicitando una prórroga tras otra y manteniendo el terreno permanentemente afectado. La explotación y la restauración no deben prolongarse más allá de lo estrictamente necesario para el desarrollo de las labores previstas en la documentación en base a la cual se emitió declaración favorable. El impacto ambiental derivado de la apertura de la explotación ya se ha prolongado en exceso, superando los 10 años indicados en la declaración de impacto ambiental, pues, desde la autorización 24 de octubre de 2003, ya han transcurrido más de 12 años y medio.  
Así, si bien se considera que se debe finalizar la explotación y la restauración en los términos establecidos en la DIA de 2002, y se estiman razonables los argumentos del promotor, con el objeto de respetar el espíritu de la declaración, nos resulta excesivamente simplista detraer los cuatro años de labores efectivas. Además, considerando que la prórroga concedida de 18 meses fue efectivamente aprovechada por el titular, hemos de entender que, en todo caso, de los 10 años establecidos para la realización de todas las labores deberían detraerse, no cuatro años, sino cinco años y medio. En consecuencia, el plazo restante para la total ejecución de los trabajos de explotación y restauración restantes en la cantera debería abarcar cuatro años y seis meses.  
  
Segunda  
Respecto al condicionante número 9 de la declaración de impacto ambiental, que requería la presentación de un informe anual, en el que se reflejara el balance y estado de la actividad, respecto a los volúmenes extraídos y aprovechados, a los rellenos efectuados y a la aplicación de las medidas protectoras y correctoras previstas en el plan de restauración-estudio de impacto ambiental y en la DIA del que debía recibir una copia esta dirección general, se indica que hasta la fecha, en las dependencias de esta dirección general no se ha recibido ningún informe cumpliendo con este condicionado.  
Si bien es cierto que la explotación ha estado paralizada durante mucho tiempo, de los antecedentes descritos anteriormente se desprende que en la cantera se ha desarrollado actividad efectiva, al menos cuatro años, y, presumiblemente, cinco años y medio. En consecuencia, deberían haberse remitido, a esta dirección general, al menos 5 informes de situación de la explotación.  
Al objeto de regularizar esta situación, se deberá remitir un informe en el que no solo consten los contenidos incluidos en el condicionado número 9, sino que incluya un plano topográfico con la situación actual de la cantera.  
  
Tercera  
Por otra parte, dado el tiempo transcurrido desde la resolución de declaración de impacto ambiental, y ante la posibilidad de que hubieran variado las circunstancias del entorno en el que se emplaza la actividad, apareciendo algún tipo de incompatibilidad, los técnicos de esta dirección general han contrastado nuevamente la ubicación de la explotación con la cartografía disponible en la Conselleria.  
Al respecto debe indicarse que, de acuerdo con la revisión del plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, aprobado mediante Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, se ha añadido a los niveles de riesgo por inundación que consideraba el anterior Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), un nuevo tipo de riesgo, la peligrosidad geomorfológica.  
«g) Peligrosidad geomorfológica. En este nivel de peligrosidad de inundación se han identificado diferentes procesos geomorfológicos que, por sus características, actúan como un indicador de la presencia de inundaciones históricas, no necesariamente catalogadas, debiéndose identificar la probabilidad de reactivación de los fenómenos geomorfológicos y, en su caso, los efectos susceptibles de generarse.»  
En lo que a la cantera las Carlicas se refiere, el perímetro de la explotación linda por el oeste con terreno afectado por peligrosidad geomorfológica: vaguadas y barrancos de fondo plano.  
En consecuencia, deberán extremar las precauciones para evitar que las actividades relacionadas con la explotación que se desarrollen en la zona afectada por peligro geomorfológico pudieran implicar algún riesgo (transporte).  
  
Cuarta  
Por último, en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se recibió, el 13 de mayo de 2015, una solicitud de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental por otro promotor, en relación a una explotación de yesos cuyo emplazamiento resultaría colindante con la explotación las Carlicas objeto de la presente resolución.  
En relación a la solicitud recibida, y para la adecuada resolución del expediente, se hicieron las consultas pertinentes, resultando que el Ayuntamiento de Villena, en su informe de fecha 31 de julio de 2015, indicaba, entre otros aspectos:  
- Que existían cuatro edificios en el entorno de 500 m respecto a la explotación minera que constan como primera residencia de vecinos de la localidad. Y  
- Que la explotación existente, que se encuentra activa, había sido motivo de quejas al Ayuntamiento de Villena por ruidos y emisiones de polvo procedentes de la maquinaria, del tráfico de vehículos y de las detonaciones, por lo que debería contemplarse un apartado específico de medidas correctoras para ambas afecciones.  
Las viviendas a las que alude el informe del ayuntamiento eran preexistentes a la evaluación ambiental de la explotación las Carlicas, por lo que la posible afección de la cantera sobre las mismas ya se consideraba en la citada evaluación. Sin embargo, la existencia de las quejas por parte de los vecinos refleja la necesidad de aplicar medidas correctoras adicionales sobre las contempladas en su momento para subsanar las deficiencias constatadas.  
El promotor deberá realizar una auditoría acústica que incluya mediciones en el entorno de las viviendas próximas y aportar el informe correspondiente a dicha auditoría a esta dirección general. En el caso de superarse los niveles acústicos permitidos por la legislación, dicho anexo deberá incluir las medidas correctoras pertinentes.  
Asimismo, deberá realizar una medición de los niveles de inmisión de polvo en el entorno de las viviendas, y presentar medidas correctoras adicionales para minimizar la emisión de polvo.  
  
Consideraciones jurídicas  
La modificación de las condiciones de la declaración de impacto ambiental se regula en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, iniciándose la modificación de oficio.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
Resolución complementaria de declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Advertidas las circunstancias indicadas por el Servicio Territorial de Industria de Alicante, y tomadas en consideración nuevas circunstancias sobre la explotación de yesos las Carlicas en la parcela número 32 del polígono 8 de la localidad de Villena, cuyo promotor es actualmente Yesos las Carlicas, SL, se mantiene la declaración de impacto ambiental favorable condicionada de fecha 3 de octubre de 2002, introduciendo las siguientes modificaciones:  
1. Se modifica el primer condicionante establecido en el apartado segundo de la declaración de impacto ambiental de fecha 3 de octubre de 2002, que pasará a quedar redactado como sigue:  
«1. La explotación y restauración total de la cantera las Carlicas se desarrollarán en un plazo no superior a cuatro años y seis meses desde el momento de la notificación de esta resolución.  
No serán admisibles nuevas solicitudes de prórroga.»  
2. Se añaden los siguientes condicionantes a continuación de los incluidos en la declaración de 3 de octubre de 2002:  
«10. En el plazo de 1 mes desde la notificación de la presente resolución, se deberá remitir un informe que refleje el balance y estado actual de la actividad, respecto a los volúmenes extraídos y aprovechados, a los rellenos efectuados y a la aplicación de las medidas protectoras y correctoras previstas en el plan de restauración-estudio de impacto ambiental y en la presente declaración de impacto ambiental, así como cualquier incidencia surgida en el desarrollo de las mismas. Dicho informe incluirá, asimismo, un plano topográfico con la situación actual de la cantera.  
11. En las actividades de transporte relacionadas con la actividad, se extremarán las precauciones para evitar riesgos en la zona colindante afectada por peligro geomorfológico.  
12. En el plazo de un mes desde la notificación de la presente resolución deberán realizarse:  
- Una auditoría acústica que incluya mediciones en el entorno de las viviendas próximas, de acuerdo con lo dispuesto en el decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell, que desarrolla la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
- Un estudio de los niveles de inmisión de polvo en el entorno de las viviendas próximas.»  
Ambos estudios se realizarán por organismos autorizados, y los resultados obtenidos se reflejarán en sendos informes que se remitirán a esta dirección general.  
En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se establecerán las medidas correctoras pertinentes. Asimismo, en su caso se presentarán medidas correctoras adicionales para minimizar la emisión de polvo.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 ,es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 7 de marzo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
Valencia, 24 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML