Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9866, del 07-06-2024 (2024/5291)

DECRET 14/2024, de 29 de maig, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis, als ajuntaments de la Comunitat Valenciana i a les associacions i entitats sense ànim de lucre, per a la realització d'actuacions relacionades amb el desplegament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia, i la recuperació i la divulgació del dret foral civil valencià i les senyes d'identitat del poble valencià.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9866

Data del DOGV
:   07-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/5291

CVE


Data del document
:   29-05-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))

DECRET 14/2024, de 29 de maig, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis, als ajuntaments de la Comunitat Valenciana i a les associacions i entitats sense ànim de lucre, per a la realització d'actuacions relacionades amb el desplegament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia, i la recuperació i la divulgació del dret foral civil valencià i les senyes d'identitat del poble valencià. [2024/5291]  
Índex  
Preàmbul  
Capítol I. Disposicions generals  
Article 1. Objecte  
Article 2. Actuacions subvencionables  
Article 3. Entitats beneficiàries  
Article 4. Requisits d'admissió  
Article 5. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Capítol II. Procediment  
Article 6. Convocatòria i procediment de concessió  
Article 7. Ordenació i instrucció del procediment  
Article 8. Comissió de valoració  
Article 9. Criteris objectius d'atorgament  
Article 10. Proposta motivada de resolució  
Article 11. Criteris per a determinar la quantia individualitzada de les subvencions  
Article 12. Resolució de concessió  
Capítol III. Gestió econòmica i règim sancionador  
Article 13. Finançament de les ajudes  
Article 14. Justificació i pagament de gastos subvencionables  
Article 15. Pèrdua o minoració de la subvenció  
Article 16. Compatibilitat amb altres subvencions  
Article 17. Pla de control  
Article 18. Règim d'infraccions i sancions  
Article 19. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
Article 20. Protecció de dades de caràcter personal  
Disposició addicional  
Única. Repercussió pressupostària  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Interpretació i habilitació  
Segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
La vinculació entre el dret a l'autogovern, el dret foral civil i les senyes d'identitat del poble valencià s'evidencia en l'articulat de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa la idea de fomentar l'autogovern porta implícita la de desenvolupar la norma institucional bàsica valenciana també en eixos àmbits.  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, com a expressió màxima del dret a l'autogovern del poble valencià, atorga, en l'article 49.1.2a, competència exclusiva a la Generalitat sobre la conservació, el desenvolupament i la modificació del dret civil foral valencià; i, d'altra banda, establix, en l'article 12, que la Generalitat vetlarà per la protecció i defensa de la identitat i els valors i interessos del poble valencià i el respecte a la diversitat cultural de la Comunitat Valenciana i el seu patrimoni històric.  
En el marc del que preveu el Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, els articles 4.1 i 6 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, en la redacció donada pel Decret 126/2023, de 4 d'agost, del Consell, atribuïxen a la Secretaria Autonòmica de Relacions Institucionals i Transparència i a la Direcció General de Transparència i Participació, respectivament, les funcions en matèria de foment de l'autogovern. L'atribució a l'esmentada direcció general es reitera en l'article 4.e) del Decret 131/2023, de 10 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat.  
  
Amb el present decret s'establixen les bases que tenen per objecte regular els requisits i el procediment per a la concessió de subvencions destinades a promoure i impulsar la realització, des de les mancomunitats de municipis i els ajuntaments de la Comunitat Valenciana, així com des de les associacions i les entitats sense ànim de lucre, d'iniciatives que contribuïsquen al compliment dels objectius directament vinculats amb la competència de foment de l'autogovern, incloent en esta competència el desenvolupament estatutari, el dret foral civil valencià i les senyes d'identitat del poble valencià.  
Esta norma s'adequa als principis de bona regulació previstos en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (d'ara en avant, Llei 39/2015), així com en l'article 59.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. En primer lloc, la iniciativa adoptada és necessària, ja que este tipus de subvencions es regien en exercicis anteriors per unes bases reguladores aprovades en 2016 i parcialment modificades en 2019, pensades per a promoure la realització de les activitats subvencionades només per part de les mancomunitats de municipis i els ajuntaments de la Comunitat Valenciana. Ara, amb estes noves bases, es pot ampliar l'àmbit subjectiu de possibles entitats beneficiàries a les associacions i entitats sense ànim de lucre. En segon lloc, per raons d'eficàcia i eficiència, és procedent derogar les anteriors bases reguladores i substituir-les per les aprovades a través del present decret, perquè resultaria contraproduent pretendre prolongar la vigència d'unes normes que van ser aprovades i aplicades en un context de distribució de funcions dins del Consell que era molt diferent de l'ara existent. En tercer lloc, este decret s'ajusta al principi de proporcionalitat perquè és l'instrument idoni per a establir el marc regulador amb vocació de permanència que permeta publicar les corresponents convocatòries anuals de subvencions i, a més, complix amb el principi de seguretat jurídica en la mesura en què constituïx una garantia de certitud, claredat i previsibilitat per als seus destinataris. Finalment, pel que respecta al principi de transparència, s'ha realitzat el tràmit d'informació pública, de conformitat amb el que s'establix en l'article 43.1.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; en l'article 16 de la Llei 4/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, de participació ciutadana i foment de l'associacionisme de la Comunitat Valenciana, i en l'article 52 del Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius.  
  
  
Per a la incorporació del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions, s'ha tingut en compte, com a criteri d'atorgament de les subvencions, l'impacte de gènere, valorant-se amb caràcter general en l'activitat a subvencionar; sent este criteri l'únic aplicable conforme a la naturalesa de l'objecte i de les activitats subvencionables.  
  
L'elaboració del present decret s'ajusta al que es preveu en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant, LGS), en el seu reglament de desplegament aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol (d'ara en avant, RLGS), i en el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d'ara en avant, Llei 1/2015). En particular, s'han recaptat els informes preceptius als quals es referix l'article 165.1 de l'última llei esmentada, i les bases reguladores contenen tots els aspectes als quals al·ludix l'apartat 2 d'eixe mateix precepte.  
Les subvencions que es concedisquen en el marc de les convocatòries que es regisquen per les bases reguladores aprovades a través d'este decret no requerixen notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits de l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que s'atorguen a associacions i entitats sense ànim de lucre, així com a entitats locals de la Comunitat Valenciana, per a la realització d'actuacions relacionades amb el foment de l'autogovern, sense que estes actuacions subvencionables suposen cap avantatge econòmic, ni impliquen el desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o servicis. La percepció de les subvencions esmentades no provoca, en cap cas, un falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre els estats membres, d'acord amb el que assenyala el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.  
  
Les subvencions que es convoquen en el marc d'estes bases reguladores es troben incloses en el Pla estratègic de subvencions de la Presidència de la Generalitat per al període 2024-2026, aprovat mitjançant la Resolució de la Presidència de la Generalitat de 15 de març de 2024 (DOGV 9813, 21.03.2024).  
Per tot el que s'ha exposat, a l'empara de la competència substantiva que, en matèria de foment de l'autogovern, té atribuïda la Presidència de la Generalitat, i conforme amb l'article 34.1 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, en relació amb els articles 160.2.b) i 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions,  
  
  
DECRETE  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
El present decret té per objecte establir les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis, als ajuntaments de la Comunitat Valenciana i a les associacions i entitats sense ànim de lucre per a la realització d'actuacions en matèria de foment de l'autogovern, desplegament estatuari, dret foral civil valencià i senyes d'identitat del poble valencià.  
  
  
Article 2. Actuacions subvencionables  
Les actuacions que es podran subvencionar són les següents:  
a) L'organització d'activitats, com ara congressos, jornades, seminaris, panells, taules redones, exposicions i altres de naturalesa similar, relacionades amb el foment de l'autogovern, el desplegament estatutari, el dret foral civil valencià i les senyes d'identitat del poble valencià.  
b) L'edició de publicacions vinculades amb l'objecte de les subvencions, en qualsevol format o suport que en permeta la difusió.  
A l'efecte d'estes bases reguladores, no seran finançables les actuacions de caràcter cultural, festiu o lúdic que manquen manifestament de relació amb l'objecte d'estes subvencions.  
  
Article 3. Entitats beneficiàries  
Podran tindre la condició de beneficiàries les entitats següents, sense perjuí que cada convocatòria anual determine si està oberta a la concurrència de totes estes o només a les previstes en el primer o en el segon apartat:  
a) Les mancomunitats de municipis i els ajuntaments de la Comunitat Valenciana.  
b) Les associacions i les entitats sense ànim de lucre, amb domicili social a la Comunitat Valenciana, legalment constituïdes i inscrites en la data de publicació de la convocatòria corresponent en el registre que corresponga en funció de la seua naturalesa jurídica, que a més disposen d'una seu central o delegació permanent en el territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 4. Requisits d'admissió  
1. Si, per a la mateixa actuació subvencionable, un ajuntament presenta una sol·licitud pròpia i concorre en una altra sol·licitud com a membre d'una mancomunitat de municipis, s'entendrà que preval la presentada per esta i quedarà totalment o parcialment inadmesa, amb audiència prèvia de l'entitat o entitats interessades, la formalitzada per l'ajuntament a títol individual.  
Esta inadmissió es produirà només respecte a l'actuació subvencionable coincident i no afectarà la part de la sol·licitud de l'ajuntament que es referisca a altres actuacions susceptibles de ser subvencionades.  
  
2. Les associacions i les entitats sense ànim de lucre no podran, en una mateixa convocatòria i per a la mateixa actuació subvencionable, presentar una sol·licitud pròpia i, al mateix temps, una sol·licitud amb una altra entitat sol·licitant de la qual forme part.  
3. Quedaran excloses, en el marc de cada convocatòria, les entitats de la Comunitat Valenciana en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13.2 de l'LGS.  
  
Article 5. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries estan subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre subvencions públiques i, en particular, a les que fa referència l'article 14 de l'LGS, així com, si és el cas, a les exigències que determina la normativa vigent en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de responsabilitat social.  
2. En concret, són obligacions de cada entitat beneficiària:  
a) Fer les actuacions que fonamenten la concessió de la subvenció en el període establit en la respectiva convocatòria.  
b) Justificar la subvenció en els termes i els terminis previstos en estes bases i en la convocatòria respectiva, així com el compliment dels requisits i de les condicions que determinen la concessió de la subvenció, i presentar la documentació justificativa degudament firmada per la persona titular de la presidència de la mancomunitat de municipis o de l'alcaldia-presidència de l'ajuntament, o per la persona representant legal de l'associació o entitat sense ànim de lucre.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que l'òrgan concedent haja d'efectuar, així com facilitar l'exercici de les funcions d'inspecció i fiscalització per part dels òrgans competents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'actuació o actuacions objecte de la subvenció.  
  
d) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per a les entitats perceptores de fons públics.  
e) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits que preveu l'article 37 de l'LGS.  
f) Facilitar totes les dades i la informació relacionades amb les subvencions concedides que li siguen requerides per l'òrgan gestor de les subvencions, així com comunicar-li les incidències i variacions que es produïsquen en relació amb estes.  
g) Comunicar a la direcció general competent en matèria de foment de l'autogovern l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, amb indicació expressa de l'import de les subvencions aconseguides, dels conceptes als quals es destinaran i de si cobrixen el cent per cent (100 %) del cost total real de l'actuació o actuacions.  
  
La comunicació s'haurà d'efectuar tan prompte com es tinga coneixement de l'obtenció de la subvenció i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació que s'ha donat als fons percebuts, d'acord amb el que disposa l'LGS.  
h) Trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, de conformitat amb el que preveuen els articles 22 i 23 de l'RLGS.  
i) Deixar constància expressa del finançament atorgat per la Generalitat, a través de la convocatòria corresponent, tant en qualsevol acte o mitjà que s'empre per a difondre i promocionar l'actuació o actuacions subvencionades, com també en tota publicació o relació amb terceres persones la fi de les quals siga divulgar-les.  
Així mateix, s'hauran d'incloure, en qualsevol tipus de publicació vinculada amb l'actuació o actuacions subvencionades, el logotip de la Generalitat amb la denominació del departament del Consell amb competències en matèria de foment de l'autogovern i les altres marques identificatives o commemoratives que puga establir la Generalitat, que seran oportunament comunicades a les entitats beneficiàries des de la direcció general que tinga assignades les funcions en matèria de foment de l'autogovern.  
3. Les entitats locals han d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de retre comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes, d'acord amb el que establix l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
  
4. L'incompliment de les obligacions anteriors produirà la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció atorgada, deixarà esta sense efecte i donarà lloc, si és el cas, a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent i, de manera especial, atenent el que disposa la Llei 1/2015.  
5. Per a la realització de les actuacions subvencionades les entitats beneficiàries podran subcontractar amb terceres persones fins al 100 % de l'import de l'actuació subvencionada, en el marc del que disposa l'article 29 de l'LGS, en relació amb l'article 68 de l'RLGS i amb l'article 165.2.n) de la Llei 1/2015.  
  
  
CAPÍTOL II  
Procediment  
  
Article 6. Convocatòria i procediment de concessió  
1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en les presents bases s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la corresponent resolució de convocatòria per la persona titular del departament del Consell amb competències en matèria de foment de l'autogovern.  
  
2. La concessió de subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, d'acord amb el que regulen l'article 164 de la Llei 1/2015 i l'article 22.1 de l'LGS.  
3. Les convocatòries que es duguen a terme en el marc d'este decret es publicaran en la Base de dades nacional de subvencions i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que establixen els articles 18, 20 i 23 de l'LGS.  
4. La participació en les convocatòries que s'efectuen a l'empara del present decret implica acceptar estes bases reguladores.  
5. El termini per a tramitar les sol·licituds i resoldre i notificar les resolucions serà de sis mesos com a màxim, a comptar de la data de publicació de l'extracte de la respectiva convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Conclòs este termini sense que s'haja dictat i notificat cap resolució expressa, les entitats interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu.  
  
  
Article 7. Ordenació i instrucció del procediment  
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i instrucció del procediment de concessió d'estes subvencions serà la direcció general competent en matèria de foment de l'autogovern que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de dictar-se resolució.  
  
2. La sol·licitud, juntament amb la documentació que siga procedent, es formularà en la forma i terminis que es determinen en la convocatòria corresponent.  
Haurà de presentar-se, en tot cas, de manera telemàtica, segons l'article 14.2.a) de la Llei 39/2015, a través de l'enllaç que s'indicarà en la convocatòria i firmada per la persona titular de la presidència de la mancomunitat de municipis o per la persona titular de l'alcaldia-presidència de l'ajuntament o per la persona facultada per a subscriure-la en nom de l'associació o entitat sense ànim de lucre interessada.  
3. Rebudes les sol·licituds, s'incoarà d'ofici un expedient per cada sol·licitud, i la direcció general competent en matèria de foment de l'autogovern, com a òrgan instructor, procedirà a verificar que la sol·licitud reunix els requisits exigits, i que s'acompanya la documentació que siga exigible segons el que puga establir la convocatòria corresponent.  
  
4. Es requerirà les entitats interessades que no reunisquen els requisits exigibles o que no hagen aportat amb la seua sol·licitud els documents indicats en la respectiva convocatòria perquè, en el termini màxim i improrrogable de deu dies, esmenen o acompanyen els documents preceptius, de conformitat amb la normativa estatal vigent sobre el procediment administratiu comú de les administracions públiques, en relació amb l'article 23.5 de l'LGS, amb la indicació que, si així no ho fan, es considerarà que desistixen de la seua sol·licitud.  
5. Les sol·licituds admeses a tràmit seran avaluades per una comissió de valoració, que elevarà una proposta motivada de resolució a la persona titular del departament del Consell amb competències en matèria de foment de l'autogovern.  
  
Article 8. Comissió de valoració  
1. L'avaluació de les sol·licituds de subvencions admeses a tràmit correspondrà a una comissió de valoració composta per les persones següents:  
a) President o presidenta: la persona titular de la direcció general que tinga assignades les funcions en matèria de foment de l'autogovern, o persona que designe en la seua substitució.  
b) Vocalies:  
b.1) La persona titular de la subdirecció general que tinga atribuïdes les funcions en matèria de foment de l'autogovern, o persona que designe en la seua substitució.  
b.2) La persona titular del servici amb funcions en matèria de foment de l'autogovern, o persona que designe en la seua substitució, que actuarà com a secretari o secretària de la comissió.  
b.3) Dos vocalies designades per la persona titular de la direcció general que tinga assignades les funcions en matèria de foment de l'autogovern, triades d'entre el personal funcionari dels grups A1 i A2 que estiga adscrit al centre directiu.  
2. El funcionament de la comissió de valoració es regirà per les normes de funcionament dels òrgans col·legiats previstes en la secció tercera del capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic. La composició de la comissió haurà de ser paritària, quant a la presència de dones i hòmens, sempre que siga possible.  
  
Article 9. Criteris objectius d'atorgament  
1. Els criteris objectius d'atorgament que es tindran en compte per a la concessió de les subvencions són els següents:  
a) Pla d'actuacions previstes, la seua viabilitat i el cost total d'estes, a partir del programa presentat: fins a cinc (5) punts.  
Per a assignar la puntuació corresponent a este primer criteri, s'efectuarà una valoració motivada dels paràmetres següents:  
- L'estructura i la fonamentació del pla aportat, calibrant tant la connexió entre les diferents actuacions proposades com la vinculació de cada una i del conjunt amb l'objecte de la convocatòria.  
- El caràcter heterogeni i innovador de les actuacions programades, així com la manera en què es fomente la implicació de la població en general.  
- La relació entre els mitjans personals i materials destinats a l'execució de les activitats i els objectius perseguits amb la seua realització, així com el nombre previst o ja verificat de destinataris i destinatàries.  
  
- El cost total del conjunt d'actuacions planificades, avaluat en xifres globals i en atenció a l'import i al desglossament de gastos que es faça respecte a cada una.  
b) Repercussió del pla d'actuacions a realitzar: fins a quatre (4) punts.  
Per a assignar la puntuació corresponent a este segon criteri, s'efectuarà una valoració motivada dels paràmetres següents:  
- Els beneficis que puguen reportar les actuacions programades per a la ciutadania en general i, si és el cas, per a determinats sectors o segments de la població.  
- Els efectes positius, estructurals o conjunturals, tant interns com davant de terceres persones, que puga generar el desenvolupament de les activitats per a les entitats sol·licitants de les subvencions.  
- La projecció de futur de les actuacions subvencionables, entesa com la capacitat per a impulsar noves activitats similars a curt, mitjà i llarg termini.  
- L'impacte integrador de les activitats programades, valorat tant en relació amb el conjunt de la població destinatària, com també, si és el cas, respecte a determinats grups o col·lectius desfavorits o necessitats d'acció preferent.  
c) Ús del valencià durant el desenvolupament de l'activitat i/o en les diferents publicacions que, si és el cas, es generen amb motiu de la seua organització i per a la difusió i divulgació dels seus resultats: fins a un (1) punt.  
Per a assignar la puntuació corresponent a este tercer criteri, s'efectuarà una valoració motivada dels paràmetres següents:  
- La possible utilització del valencià durant el desenvolupament de congressos, jornades, seminaris, panells, taules redones, exposicions i altres activitats de naturalesa similar, que tinguen relació amb l'objecte de la convocatòria.  
- L'ús del valencià tant en els elements emprats per a publicitar l'activitat que es duga a terme com en les publicacions previstes, en qualsevol format o suport que es realitzen.  
- La posada a la disposició de les persones participants de materials en valencià que permeten seguir el desenvolupament de l'activitat i aprofitar els seus resultats.  
- La utilització del valencià en pàgines web, aplicacions o qualsevol altre instrument o ferramenta que permeta, a través de les tecnologies de la informació i les comunicacions, accedir al desenvolupament de l'activitat i als seus resultats.  
2. A l'hora d'efectuar una valoració motivada dels paràmetres enumerats en les lletres a) i b) de l'apartat anterior es tindrà en compte, en particular, la presència equilibrada de dones i hòmens en les activitats el finançament de les quals es pretenga per part de les entitats sol·licitants, així com, si és el cas, la repercussió del contingut de tals activitats en matèria d'igualtat.  
En este sentit, les convocatòries que es publiquen en el marc d'estes bases reguladores exigiran que el programa del pla d'actuació o actuacions que cal efectuar, aportat amb cada sol·licitud, continga una referència expressa a l'impacte de gènere previst per a les activitats, entés en termes de repercussió sobre la igualtat entre dones i hòmens i calibrat, entre altres possibles paràmetres, en atenció al percentatge i al nombre de dones participants, siga com a organitzadores, com a intervinents o com a potencials assistents.  
3. Des de la comissió de valoració es podrà instar les entitats interessades perquè reformulen les seues sol·licituds en els termes que preveu l'article 27 de l'LGS, en relació amb l'article 61 de l'RLGS.  
  
  
Article 10. Proposta motivada de resolució  
Després d'avaluar totes les sol·licituds admeses a tràmit, la comissió de valoració elevarà a l'òrgan competent per a resoldre una proposta motivada de resolució, en la qual:  
a) Figuraran, per orde decreixent de puntuació obtinguda, les entitats a les quals podria atorgar-se la subvenció, així com la quantia que es concediria, amb el límit màxim global del crèdit disponible.  
b) Es faran constar, atenent expressament el que preveuen estes bases i la convocatòria corresponent, les condicions, les obligacions i les determinacions accessòries a les quals hagen de subjectar-se les entitats proposades com a beneficiàries.  
c) Es ressenyaran les sol·licituds la denegació de les quals es propose, així com les causes per a procedir en este sentit.  
  
Article 11. Criteris per a determinar la quantia individualitzada de les subvencions  
1. Les subvencions seran de quantia variable, determinada proporcionalment en funció de la puntuació obtinguda en virtut dels criteris de valoració i distribució establits en estes bases.  
2. Si l'import total de les subvencions calculades de conformitat amb el que disposa el paràgraf anterior és superior a l'import global màxim destinat a finançar la convocatòria respectiva, la subvenció que es concedirà a cada entitat sol·licitant es determinarà d'acord amb el procediment següent:  
a) En primer lloc, s'assignarà a cada entitat la puntuació que corresponga per aplicació de cada un dels criteris de baremació indicats en estes bases, de manera que s'obtinga, com a suma dels tres criteris, una valoració xifrada fins a un màxim de deu punts.  
b) En segon lloc, l'import total de les actuacions subvencionables de cada entitat es multiplicarà pel percentatge que representa la puntuació assignada per a obtindre la xifra equivalent a esta puntuació.  
  
c) En tercer lloc, se sumaran les quantitats aconseguides per totes les entitats per a assolir una xifra global.  
d) En quart lloc, es dividirà la dotació de la línia pressupostària amb càrrec a la qual es finança la convocatòria entre la xifra global obtinguda de conformitat amb el que es disposa en l'apartat anterior.  
e) En quint i últim lloc, per a determinar la quantitat que ha de concedir-se a cada entitat beneficiària, es multiplicarà el quocient obtingut de la realització de l'operació descrita en l'apartat anterior per la xifra equivalent a la puntuació atorgada a cada entitat sol·licitant determinada segons el que es disposa en la lletra b d'este apartat 2.  
3. A través de les convocatòries derivades d'estes bases reguladores es podrà establir un import màxim com a límit de la subvenció que es concedirà per cada expedient.  
  
Article 12. Resolució de concessió  
1. Vista la proposta motivada de resolució formulada per la comissió de valoració, la persona titular del departament de Consell amb competències en matèria de foment de l'autogovern dictarà la resolució de concessió.  
Esta mateixa persona, a proposta de la comissió de valoració, podrà declarar deserta, totalment o parcialment, l'adjudicació de les subvencions convocades.  
2. La resolució es notificarà a les entitats interessades, d'acord amb el que preveu la normativa sobre el procediment administratiu comú de les administracions públiques, mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
En la resolució s'indicarà la convocatòria, l'aplicació i el crèdit pressupostaris als quals s'imputen les subvencions concedides, així com les entitats beneficiàries, la quantitat atorgada en cada cas i la finalitat o les finalitats d'estes subvencions.  
3. La resolució de l'òrgan concedent esgota la via administrativa. Contra esta resolució es podrà recórrer potestativament, mitjançant un recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, o bé, directament, mitjançant un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que establixen els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
CAPÍTOL III  
Gestió econòmica i règim sancionador  
  
Article 13. Finançament de les ajudes  
Les convocatòries que deriven d'estes bases reguladores establiran l'import que cal subvencionar anualment i estaran condicionades als crèdits que amb este fi es consignen en els pressupostos de la Generalitat per a cada exercici.  
  
Article 14. Justificació i pagament de gastos subvencionables  
1. Només seran subvencionables les actuacions que s'hagen dut a terme, en la seua integritat, dins de l'exercici corresponent a cada convocatòria i en el termini expressament previst per esta.  
2. D'acord amb el que disposa l'article 31.1 de l'LGS, es consideren gastos subvencionables els que de manera indubtable responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada. En cap cas, el cost dels gastos subvencionables podrà ser superior al valor de mercat.  
  
3. Queden expressament exclosos els gastos de restauració i el finançament d'obsequis de qualsevol tipus vinculats amb la realització de les activitats subvencionables.  
D'igual manera, queden exclosos els gastos que, si és el cas, deriven de la realització d'activitats que no tinguen relació amb l'objecte de la convocatòria respectiva.  
4. En el marc de les convocatòries que deriven d'estes bases reguladores, els gastos corresponents al pagament a persones que intervinguen en les activitats subvencionables en qualitat de ponents o moderadores es podran finançar amb els límits establits per a estes categories en la normativa de la Generalitat sobre indemnitzacions per raó del servici.  
  
En cas d'haver-hi gastos relatius al pagament a persones que participen en estes activitats com a conferenciants, l'import que cal subvencionar no podrà superar el límit que esta mateixa normativa preveu per a les ponències.  
5. La justificació de la subvenció haurà de complir amb els requisits establits en l'article 30 de l'LGS i en els articles concordants de l'RLGS, així com en la Llei 1/2015.  
6. El pagament a les entitats interessades de les subvencions concedides es farà de conformitat amb el que establix la llei de pressupostos de la Generalitat corresponent a l'exercici en el qual s'emmarque cada convocatòria, en relació amb el que preveu l'article 171 de la Llei 1/2015, amb la rendició prèvia d'un compte justificatiu simplificat, d'acord amb les condicions següents:  
a) El termini de justificació vencerà en la data de cada exercici que determine la convocatòria corresponent.  
b) El compte justificatiu simplificat haurà de contindre la informació següent:  
b.1) Una memòria d'actuacions, subscrita telemàticament per la persona titular de la presidència de la mancomunitat de municipis o de l'alcaldia-presidència de l'ajuntament o per la persona que ostente la representació legal de l'associació o una altra entitat sense ànim de lucre, en la qual s'indiquen les activitats realitzades i els resultats obtinguts, i es justifique el compliment de les condicions imposades, si és el cas, en la resolució de concessió.  
Esta memòria haurà de contindre una referència expressa a l'impacte de gènere de les activitats dutes a terme, entés en termes de repercussió sobre la igualtat entre dones i hòmens i calibrat, entre altres possibles paràmetres, en atenció al percentatge i al nombre de dones participants, siga com a organitzadores, com a intervinents o com a assistents.  
  
b.2) Una relació classificada dels gastos i les inversions de l'activitat, de conformitat amb el model que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, amb identificació de l'actuació, de la persona o entitat creditora i del document, el seu import, la data d'emissió i, si és el cas, la data de pagament. Si és procedent, l'entitat beneficiària indicarà les desviacions esdevingudes en relació amb els gastos pressupostats.  
Esta relació classificada, en les mancomunitats i els ajuntaments, estarà firmada telemàticament pel secretari o secretària, o pel secretari interventor o la secretària interventora de l'entitat local interessada, amb el vistiplau del seu president o la seua presidenta.  
En les associacions o entitats sense ànim de lucre la relació classificada serà firmada telemàticament pel representant legalment habilitat per a deixar constància fefaent d'estos extrems. La relació haurà d'anar acompanyada dels gastos realitzats, degudament formalitzats en els termes establits en la normativa que regule les obligacions de facturació, o documents de valor probatori equivalent en el tràfic mercantil o amb eficàcia administrativa.  
S'haurà de justificar, en tot cas, el 100 % de la quantitat concedida com a subvenció. Si la quantitat justificada és menor a l'atorgada, es minorarà esta proporcionalment.  
b.3) El detall d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb la indicació de l'import i la seua procedència.  
c) De conformitat amb el corresponent pla de control, elaborat i aprovat atenent el que preveu l'article 169.3 de la Llei 1/2015, la direcció general que tinga assignades les funcions en matèria de foment de l'autogovern efectuarà les comprovacions oportunes per a obtindre una evidència raonable sobre l'adequada aplicació de les subvencions atorgades.  
7. Si es considera necessari, des de la direcció general que tinga assignades les funcions en matèria de foment de l'autogovern es podrà requerir a les entitats beneficiàries la remissió de tots els elements o materials en qualsevol format o suport que estiguen relacionats amb les activitats subvencionades, i es podrà dur a terme una minoració de la subvenció concedida si s'incomplix este requeriment.  
  
8. La falta de presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i a la consegüent revocació. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, l'audiència a l'entitat interessada.  
  
Article 15. Pèrdua o minoració de la subvenció  
1. En els supòsits de l'article 37 de l'LGS es produirà la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció atorgada i es podrà deixar esta sense efecte o minorar la seua quantia, amb el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
Sense perjuí del que preveu la normativa bàsica estatal sobre la matèria, el reintegrament de les subvencions percebudes es regirà pel que preveu l'article 172 de la Llei 1/2015.  
2. Per a graduar el possible incompliment de les condicions de concessió de les subvencions, determinar l'import que ha de percebre finalment cada entitat beneficiària i concretar la quantitat que, si és el cas, s'haja de reintegrar, la resolució que es dicte haurà de ponderar, de manera motivada i conforme al principi de proporcionalitat, quina actuació o actuacions subvencionables s'hi veuen afectades, quina obligació o obligacions han deixat d'atendre's, la major o menor rellevància de l'incompliment per al desenvolupament adequat d'estes i la seua incidència tant en la consecució dels objectius proposats per l'entitat sol·licitant, com en l'assoliment dels fins perseguits per la convocatòria.  
  
En la tramitació de qualsevol procediment derivat de l'aplicació dels apartats 1 i 2 d'este article es garantirà, en tot cas, el dret de l'entitat interessada a l'audiència.  
  
Article 16. Compatibilitat amb altres subvencions  
1. Les subvencions concedides seran compatibles amb altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a les actuacions finançades, procedents de la Generalitat o d'altres administracions públiques.  
2. L'import de les subvencions concedides en el marc de les convocatòries derivades d'estes bases reguladores no podrà ser, en cap cas, d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost real de l'activitat subvencionada, de conformitat amb l'article 19.3 de l'LGS.  
  
  
Article 17. Pla de control  
1. De conformitat amb la previsió de l'article 169.3 de la Llei 1/2015, s'aprovarà un pla de control de la realització de les activitats subvencionades.  
2. El pla preveurà els tipus de control que calga efectuar -administratius, sobre el terreny, a posteriori i de qualitat-, els criteris de selecció de la mostra i el percentatge mínim d'ajuda que cal controlar.  
  
Article 18. Règim d'infraccions i sancions  
El règim sancionador aplicable serà el previst en els articles 173 a 177 de la Llei 1/2015, en relació amb el títol IV de l'LGS.  
  
Article 19. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
Sense perjuí de les obligacions de publicitat activa derivades de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les obligacions següents:  
a) Donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament dels programes, les activitats, les inversions o les actuacions de qualsevol classe que siguen objecte de subvenció.  
b) Subministrar a l'entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària per al compliment, per part d'esta, de les obligacions previstes en la legislació sobre transparència, en el termini de quinze dies hàbils des del requeriment.  
c) Facilitar la disposició dels nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.  
En particular, s'hauran de publicar, en els termes que preveuen els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013, la informació institucional i organitzativa de l'article 6, i l'econòmica i la pressupostària de l'article 8 d'esta. Esta publicació es farà en la pàgina web de l'entitat, o bé en la plataforma TEP -Transparència Entitats Privades-, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/tep.  
  
Esta informació s'haurà de publicar a partir de l'any següent a aquell en què s'hagen superat els llindars establits, i s'haurà de mantindre publicada durant almenys quatre anys naturals.  
Article 20. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La gestió de les subvencions previstes en estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, i hauran de complir-se les mesures i les garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. En les convocatòries que es duguen a terme en el marc d'estes bases reguladores s'haurà d'incloure la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.  
3. Quan les entitats beneficiàries o els seus representants legals aporten dades de caràcter personal de terceres persones a fi de donar compliment a les obligacions i justificacions derivades de les respectives convocatòries i de l'atorgament de les subvencions, hauran d'informar-les en els termes que s'establiran en les mateixes convocatòries.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Repercussió pressupostària  
L'aprovació de les presents bases reguladores no té gens d'incidència en la dotació dels capítols de gasto assignats al departament del Consell competent en matèria de foment de l'autogovern, sense perjuí de les possibles convocatòries que puguen efectuar-se conformement a la consignació que s'establisca en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici corresponent.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
1. Queden derogades expressament l'Orde 5/2016, de 5 de juliol, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desplegament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià, i l'Orde 2/2019, de 18 de gener, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual es modifica l'anterior.  
  
2. Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s'oposen al que s'establix en este decret.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Interpretació i habilitació  
1. El departament del Consell competent en matèria de foment de l'autogovern es reserva la facultat d'interpretar el contingut d'estes bases reguladores, a l'efecte de procedir a l'adjudicació de les subvencions en el marc de cada convocatòria.  
2. S'autoritza la persona titular de la direcció general que tinga atribuïdes les funcions en matèria de foment de l'autogovern a dictar les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'este decret i de les convocatòries corresponents.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Este decret entrarà en vigor l'endemà de ser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 29 de maig de 2024  
  
El president de la Generalitat  
CARLOS MAZÓN GUIXOT



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9866, del 07-06-2024 (2024/5291)

DECRETO 14/2024, de 29 de mayo, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios, a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana y a las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía, y la recuperación y la divulgación del derecho foral civil valenciano y las señas de identidad del pueblo valenciano.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9866

Fecha DOGV
:   07-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/5291

CVE


Fecha del documento
:   29-05-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Presidència de la Generalitat](javascript:void(0))
    * [Presidencia de la Generalitat](javascript:void(0))

DECRETO 14/2024, de 29 de mayo, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios, a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana y a las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía, y la recuperación y la divulgación del derecho foral civil valenciano y las señas de identidad del pueblo valenciano. [2024/5291]  
Índice  
Preámbulo  
Capítulo I. Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Actuaciones subvencionables  
Artículo 3. Entidades beneficiarias  
Artículo 4. Requisitos de admisión  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Capítulo II. Procedimiento  
Artículo 6. Convocatoria y procedimiento de concesión  
Artículo 7. Ordenación e instrucción del procedimiento  
Artículo 8. Comisión de valoración  
Artículo 9. Criterios objetivos de otorgamiento  
Artículo 10. Propuesta motivada de resolución  
Artículo 11. Criterios para determinar la cuantía individualizada de las subvenciones  
Artículo 12. Resolución de concesión  
Capítulo III. Gestión económica y régimen sancionador  
Artículo 13. Financiación de las ayudas  
Artículo 14. Justificación y pago de gastos subvencionables  
Artículo 15. Pérdida o minoración de la subvención  
Artículo 16. Compatibilidad con otras subvenciones  
Artículo 17. Plan de control  
Artículo 18. Régimen de infracciones y sanciones  
Artículo 19. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
Artículo 20. Protección de datos de carácter personal  
Disposición adicional  
Única. Repercusión presupuestaria  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa  
Disposiciones FINALES  
Primera. Interpretación y habilitación  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
La vinculación entre el derecho al autogobierno, el derecho foral civil y las señas de identidad del pueblo valenciano se evidencia en el articulado del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, por lo que la idea de fomentar el autogobierno lleva implícita la de desarrollar la norma institucional básica valenciana también en esos ámbitos.  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, como expresión máxima del derecho al autogobierno del pueblo valenciano, otorga, en su artículo 49.1.2ª, competencia exclusiva a la Generalitat sobre la conservación, el desarrollo y la modificación del derecho civil foral valenciano; y, por otro lado, establece, en su artículo 12, que la Generalitat velará por la protección y defensa de la identidad y los valores e intereses del pueblo valenciano y el respeto a la diversidad cultural de la Comunitat Valenciana y su patrimonio histórico.  
En el marco de lo previsto por el Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, los artículos 4.1 y 6 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, en la redacción dada por el Decreto 126/2023, de 4 de agosto, del Consell, se atribuyen a la Secretaría Autonómica de Relaciones Institucionales y Transparencia y a la Dirección General de Transparencia y Participación, respectivamente, las funciones en materia de fomento del autogobierno. La atribución a la referida dirección general se reitera en el artículo 4.e) del Decreto 131/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat.  
Con el presente decreto se establecen las bases que tienen por objeto regular los requisitos y el procedimiento para la concesión de subvenciones destinadas a promover e impulsar la realización, desde las mancomunidades de municipios y los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, así como desde las asociaciones y las entidades sin ánimo de lucro, de iniciativas que contribuyan al cumplimiento de los objetivos directamente vinculados con la competencia de fomento del autogobierno, incluyendo en esta competencia el desarrollo estatutario, el derecho civil foral valenciano y las señas de identidad del pueblo valenciano.  
Esta norma se adecua a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante Ley 39/2015), así como en el artículo 59.1 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana. En primer lugar, la iniciativa adoptada es necesaria dado que este tipo de subvenciones se venían rigiendo en ejercicios anteriores por unas bases reguladoras aprobadas en 2016 y parcialmente modificadas en 2019, pensadas para promover la realización de las actividades subvencionadas solo por parte de las mancomunidades de municipios y los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana. Ahora, con estas nuevas bases se puede ampliar el ámbito subjetivo de posibles entidades beneficiarias a las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro. En segundo lugar, por razones de eficacia y eficiencia, procede derogar las anteriores bases reguladoras y sustituirlas por las que se aprueban a través del presente decreto, pues resultaría contraproducente pretender prolongar la vigencia de unas normas que fueron aprobadas y aplicadas en un contexto de distribución de funciones dentro del Consell que era muy distinto del ahora existente. En tercer lugar, este decreto se ajusta al principio de proporcionalidad porque es el instrumento idóneo para establecer el marco regulatorio con vocación de permanencia que permita publicar las correspondientes convocatorias anuales de subvenciones y, además, cumple con el principio de seguridad jurídica en la medida en que constituye una garantía de certidumbre, claridad y previsibilidad para sus destinatarios. Finalmente, por lo que respecta al principio de transparencia, se ha realizado el trámite de información pública, de conformidad con lo establecido en el artículo 43.1.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en el artículo 16 de la Ley 4/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, de participación ciudadana y fomento del asociacionismo de la Comunitat Valenciana, y en el artículo 52 del Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos.  
Para la incorporación del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, se ha tenido en cuenta, como criterio de otorgamiento de las subvenciones, el impacto de género, valorándose con carácter general en la actividad a subvencionar; siendo este criterio el único aplicable conforme a la naturaleza del objeto y de las actividades subvencionables.  
La elaboración del presente decreto se ajusta a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS), en su reglamento de desarrollo aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio (en adelante RLGS), y en el título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante, Ley 1/2015). En particular, se han recabado los informes preceptivos a los que se refiere el artículo 165.1 de la última Ley mencionada, y las bases reguladoras contienen todos los aspectos a los que alude el apartado 2 de ese mismo precepto.  
Las subvenciones a conceder en el marco de las convocatorias que se rijan por las bases reguladoras aprobadas a través del presente decreto no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, ya que se otorgan a asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, así como a entidades locales de la Comunitat Valenciana, para la realización de actuaciones relacionadas con el fomento del autogobierno, sin que dichas actuaciones subvencionables supongan ventaja económica alguna, ni impliquen el desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. La percepción de las citadas subvenciones no provoca, en ningún caso, un falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
Las subvenciones que se convoquen en el marco de estas bases reguladoras se encuentran incluidas en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat para el período 2024-2026, aprobado mediante Resolución de la Presidencia de la Generalitat de 15 de marzo de 2024 (DOGV 9813; 21.03.2024).  
Por todo lo expuesto, al amparo de la competencia sustantiva que, en materia de fomento del autogobierno, tiene atribuida la Presidencia de la Generalitat, y conforme con el artículo 34.1 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con los artículos 160.2.b y 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones,  
  
  
DECRETO  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
El presente decreto tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios, a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana y a las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro para la realización de actuaciones en materia de fomento del autogobierno, desarrollo estatutario, derecho civil foral valenciano y señas de identidad del pueblo valenciano.  
  
Artículo 2. Actuaciones subvencionables  
Las actuaciones que se podrán subvencionar son las siguientes:  
a) La organización de actividades, tales como congresos, jornadas, seminarios, paneles, mesas redondas, exposiciones y otras de naturaleza similar, relacionadas con el fomento del autogobierno, el desarrollo estatutario, el derecho civil foral valenciano y las señas de identidad del pueblo valenciano.  
b) La edición de publicaciones vinculadas con el objeto de las subvenciones, en cualquier formato o soporte que permita su difusión.  
A efectos de estas bases reguladoras, no serán financiables las actuaciones de carácter cultural, festivo o lúdico que carezcan manifiestamente de relación con el objeto de estas subvenciones.  
  
Artículo 3. Entidades beneficiarias  
Podrán tener la condición de beneficiarias las siguientes entidades, sin perjuicio de que cada convocatoria anual determine si está abierta a la concurrencia de todas ellas o solo a las previstas en el primer o en el segundo apartado:  
a) Las mancomunidades de municipios y los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.  
b) Las asociaciones y las entidades sin ánimo de lucro, con domicilio social en la Comunitat Valenciana, legalmente constituidas e inscritas a la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria en el registro que corresponda en función de su naturaleza jurídica, que además dispongan de una sede central o delegación permanente en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 4. Requisitos de admisión  
1. Si, para la misma actuación subvencionable, un ayuntamiento presentara una solicitud propia y concurriera, en otra solicitud, como miembro de una mancomunidad de municipios, se entenderá que prevalece la presentada por esta y quedará total o parcialmente inadmitida, previa audiencia de la entidad o entidades interesadas, la formalizada por el ayuntamiento a título individual.  
Esta inadmisión se producirá solo con respecto a la actuación subvencionable coincidente y no afectará a la parte de la solicitud del ayuntamiento que se refiera a otras actuaciones susceptibles de ser subvencionadas.  
2. Las asociaciones y las entidades sin ánimo de lucro no podrán, en una misma convocatoria y para la misma actuación subvencionable, presentar una solicitud propia y, al mismo tiempo, una solicitud con otra entidad solicitante de la que forme parte.  
3. Quedarán excluidas, en el marco de cada convocatoria, las entidades de la Comunitat Valenciana en las que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la LGS.  
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la LGS, así como, en su caso, a las exigencias que determina la normativa vigente en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de responsabilidad social.  
2. En concreto, son obligaciones de cada entidad beneficiaria:  
a) Realizar las actuaciones que fundamentan la concesión de la subvención en el periodo establecido en la respectiva convocatoria.  
b) Justificar la subvención en los términos y en los plazos previstos en estas bases y en la convocatoria respectiva, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinan la concesión de la subvención, presentando la documentación justificativa debidamente firmada por la persona titular de la presidencia de la mancomunidad de municipios o de la alcaldía-presidencia del ayuntamiento, o por la persona representante legal de la asociación o entidad sin ánimo de lucro.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como facilitar el ejercicio de las funciones de inspección y fiscalización por parte de los órganos competentes a fin de conocer cualquier aspecto de la actuación o actuaciones objeto de la subvención.  
d) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para las entidades perceptoras de fondos públicos.  
e) Proceder al reintegro de los fondos percibidos, en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la LGS.  
f) Facilitar cuantos datos e información, relacionados con las subvenciones concedidas, le sean requeridos por el órgano gestor de las subvenciones, así como comunicar al mismo las incidencias y variaciones que se produzcan en relación con estas.  
g) Comunicar a la dirección general competente en materia de fomento del autogobierno la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, con indicación expresa del importe de las subvenciones logradas, de los conceptos a los que se van a destinar y de si cubren el cien por cien (100 %) del coste total real de la actuación o actuaciones.  
La comunicación deberá efectuarse tan pronto como se tenga conocimiento de la obtención de la subvención y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la LGS.  
h) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en los artículos 22 y 23 del RLGS.  
i) Dejar constancia expresa de la financiación otorgada por la Generalitat, a través de la convocatoria correspondiente, tanto en cualquier acto o medio que se emplee para difundir y promocionar la actuación o actuaciones subvencionadas, como también en toda publicación o relación con terceros cuyo fin sea divulgarlas.  
Asimismo, se deberán incluir, en cualquier tipo de publicación vinculada con la actuación o actuaciones subvencionadas, el logo de la Generalitat con la denominación del departamento del Consell con competencias en materia de fomento del autogobierno y aquellas otras marcas identificativas o conmemorativas que pueda establecer la Generalitat, que serán oportunamente comunicadas a las entidades beneficiarias desde la dirección general que tenga asignadas las funciones en materia de fomento del autogobierno.  
3. Las entidades locales deben hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendir cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
4. El incumplimiento de las anteriores obligaciones producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención otorgada, dejará esta sin efecto y dará lugar, en su caso, a la exigencia de las responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y, de forma especial, atendiendo a lo dispuesto en la Ley 1/2015.  
5. Para la realización de las actuaciones subvencionadas las entidades beneficiarias podrán subcontratar con terceras personas hasta el 100 % del importe de la actuación subvencionada, en el marco de lo dispuesto en el artículo 29 de la LGS, en relación con el artículo 68 del RLGS y con el artículo 165.2.n) de la Ley 1/2015.  
  
  
CAPÍTULO II  
Procedimiento  
  
Artículo 6. Convocatoria y procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se iniciará de oficio mediante la publicación de la correspondiente resolución de convocatoria por la persona titular del departamento del Consell con competencias en materia de fomento del autogobierno.  
2. La concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo regulado en el artículo 164 de la Ley 1/2015 y en el artículo 22.1 de la LGS.  
3. Las convocatorias que se lleven a cabo en el marco de este decreto se publicarán en la Base de datos nacional de subvenciones y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 18, 20 y 23 de la LGS.  
4. La participación en las convocatorias que se efectúen al amparo del presente decreto implica aceptar estas bases reguladoras.  
5. El plazo para tramitar las solicitudes y resolver y notificar las resoluciones será de seis meses como máximo, a contar desde la fecha de publicación del extracto de la respectiva convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Concluido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, las entidades interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.  
  
Artículo 7. Ordenación e instrucción del procedimiento  
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de estas subvenciones será la dirección general competente en materia de fomento del autogobierno que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe dictarse resolución.  
2. La solicitud, junto con la documentación que proceda, se formulará en la forma y plazos que se determinen en la correspondiente convocatoria.  
Deberá presentarse, en todo caso, de forma telemática, conforme al artículo 14.2.a) de la Ley 39/2015, a través del enlace que se indicará en la convocatoria y firmada por la persona titular de la presidencia de la mancomunidad de municipios o por la persona titular de la alcaldía-presidencia del ayuntamiento o por la persona facultada para suscribirla en nombre de la asociación o entidad sin ánimo de lucro interesada.  
3. Recibidas las solicitudes, se incoará de oficio un expediente por cada solicitud, y la dirección general competente en materia de fomento del autogobierno, como órgano instructor, procederá a verificar que la solicitud reúne los requisitos exigidos, y que se acompaña la documentación que sea exigible según lo establecido en la correspondiente convocatoria.  
4. Se requerirá a las entidades interesadas que no reúnan los requisitos exigibles o que no hayan aportado con su solicitud los documentos reseñados en la respectiva convocatoria para que, en el plazo máximo e improrrogable de diez días, subsanen o acompañen los documentos preceptivos, de conformidad con la normativa estatal vigente sobre el procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en relación con el artículo 23.5 de la LGS, con la indicación de que, si así no lo hicieran, se considerará que desisten de su solicitud.  
5. Las solicitudes admitidas a trámite serán evaluadas por una comisión de valoración, que elevará una propuesta motivada de resolución a la persona titular del departamento del Consell con competencias en materia de fomento del autogobierno.  
  
Artículo 8. Comisión de valoración  
1. La evaluación de las solicitudes de subvenciones admitidas a trámite corresponderá a una comisión de valoración compuesta por las siguientes personas:  
a) Presidente o presidenta: la persona titular de la dirección general que tenga asignadas las funciones en materia de fomento del autogobierno, o persona que designe en su sustitución.  
b) Vocalías  
b.1) La persona titular de la subdirección general que tenga atribuidas las funciones en materia de fomento del autogobierno. o persona que designe en su sustitución.  
b.2) La persona titular del servicio con funciones en materia de fomento del autogobierno, o persona que designe en su sustitución, que actuará como secretario o secretaria de la comisión.  
b.3) Dos vocalías designadas por la persona titular de la dirección general que tenga asignadas las funciones en materia de fomento del autogobierno, elegidas de entre el personal funcionario de los grupos A1 y A2 que esté adscrito al centro directivo.  
2. El funcionamiento de la comisión de valoración se regirá por las normas de funcionamiento de los órganos colegiados previstas en la sección tercera del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público. La composición de la comisión deberá ser paritaria, en cuanto a la presencia de mujeres y hombres, siempre que sea posible.  
  
Artículo 9. Criterios objetivos de otorgamiento  
1. Los criterios objetivos de otorgamiento que se tendrán en cuenta para la concesión de las subvenciones serán los siguientes:  
a) Plan de actuaciones previstas, su viabilidad y el coste total de aquellas, a partir del programa presentado: hasta cinco (5) puntos.  
Para asignar la puntuación correspondiente a este primer criterio se efectuará una valoración motivada de los siguientes parámetros:  
- La estructura y la fundamentación del plan aportado, calibrando tanto la conexión entre las distintas actuaciones propuestas como la vinculación de cada una y del conjunto con el objeto de la convocatoria.  
- El carácter heterogéneo e innovador de las actuaciones programadas, así como el modo en que se fomente la implicación de la población en general.  
- La relación entre los medios personales y materiales destinados a la ejecución de las actividades y los objetivos perseguidos con su realización, así como el número previsto o ya verificado de destinatarios y destinatarias.  
- El coste total del conjunto de actuaciones planificadas, evaluado en cifras globales y en atención al importe y al desglose de gastos que se haga con respecto a cada una.  
b) Repercusión del plan de actuaciones a realizar: hasta cuatro (4) puntos.  
Para asignar la puntuación correspondiente a este segundo criterio se efectuará una valoración motivada de los siguientes parámetros:  
- Los beneficios que puedan reportar las actuaciones programadas para la ciudadanía en general y, en su caso, para determinados sectores o segmentos de la población.  
- Los efectos positivos, estructurales o coyunturales, tanto internos como frente a terceras personas, que pueda generar el desarrollo de las actividades para las entidades solicitantes de las subvenciones.  
- La proyección de futuro de las actuaciones subvencionables, entendida como la capacidad para impulsar nuevas actividades similares a corto, medio y largo plazo.  
- El impacto integrador de las actividades programadas, valorado tanto en relación con el conjunto de la población destinataria, como también, en su caso respecto a determinados grupos o colectivos desfavorecidos o necesitados de acción preferente.  
c) Uso del valenciano durante el desarrollo de la actividad y/o en las distintas publicaciones que, en su caso, se generen con motivo de su organización y para la difusión y divulgación de sus resultados: hasta un (1) punto.  
Para asignar la puntuación correspondiente a este tercer criterio se efectuará una valoración motivada de los siguientes parámetros:  
- La posible utilización del valenciano durante el desarrollo de congresos, jornadas, seminarios, paneles, mesas redondas, exposiciones y otras actividades de naturaleza similar, que guarden relación con el objeto de la convocatoria.  
- El uso del valenciano tanto en los elementos empleados para publicitar la actividad que se lleve a cabo como en las publicaciones previstas, en cualquier formato o soporte que se realicen.  
- La puesta a disposición de las personas participantes de materiales en valenciano que permitan seguir el desarrollo de la actividad y aprovechar sus resultados.  
- La utilización del valenciano en páginas web, aplicaciones o cualquier otro instrumento o herramienta que permita, a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones, acceder al desarrollo de la actividad y a sus resultados.  
2. A la hora de efectuar una valoración motivada de los parámetros enumerados en las letras a) y b) del apartado anterior se tendrá en cuenta, en particular, la presencia equilibrada de mujeres y hombres en las actividades cuya financiación se pretenda por parte de las entidades solicitantes, así como, en su caso, la repercusión del contenido de tales actividades en materia de igualdad.  
En este sentido, las convocatorias que se publiquen en el marco de estas bases reguladoras exigirán que el programa del plan de actuación o actuaciones a realizar, aportado con cada solicitud, contenga una referencia expresa al impacto de género previsto para las actividades, entendido en términos de repercusión sobre la igualdad entre mujeres y hombres y calibrado, entre otros posibles parámetros, en atención al porcentaje y al número de mujeres participantes, ya sea como organizadoras, como intervinientes o como potenciales asistentes.  
3. Desde la comisión de valoración se podrá instar a las entidades interesadas para que reformulen sus solicitudes en los términos previstos por el artículo 27 de la LGS, en relación con el artículo 61 del RLGS.  
  
Artículo 10. Propuesta motivada de resolución  
Tras evaluar todas las solicitudes admitidas a trámite, la comisión de valoración elevará al órgano competente para resolver propuesta motivada de resolución, en la que:  
a) Figurarán, por orden decreciente de puntuación obtenida, las entidades a las que podría otorgarse la subvención, así como la cuantía a conceder, con el límite máximo global del crédito disponible.  
b) Se harán constar, atendiendo expresamente a lo previsto en estas bases y en la correspondiente convocatoria, las condiciones, las obligaciones y las determinaciones accesorias a que deban sujetarse las entidades propuestas como beneficiarias.  
c) Se reseñarán las solicitudes cuya denegación se proponga, así como las causas para proceder en tal sentido.  
  
Artículo 11. Criterios para determinar la cuantía individualizada de las subvenciones  
1. Las subvenciones serán de cuantía variable, determinada proporcionalmente en función de la puntuación obtenida en virtud de los criterios de valoración y distribución establecidos en estas bases.  
2. Si el importe total de las subvenciones calculadas de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior fuera superior al importe global máximo destinado a financiar la respectiva convocatoria, la subvención a conceder a cada entidad solicitante se determinará con arreglo al siguiente procedimiento:  
a) En primer lugar, se asignará a cada entidad la puntuación que corresponda por aplicación de cada uno de los criterios de baremación reseñados en estas bases, de manera que se obtenga, como suma de los tres criterios, una valoración cifrada hasta un máximo de diez puntos.  
b) En segundo lugar, el importe total de las actuaciones subvencionables de cada entidad se multiplicará por el porcentaje que representa la puntuación asignada para obtener la cifra equivalente a dicha puntuación.  
c) En tercer lugar, se sumarán las cantidades logradas por todas las entidades para alcanzar una cifra global.  
d) En cuarto lugar, se dividirá la dotación de la línea presupuestaria con cargo a la cual se financia la convocatoria entre la cifra global obtenida de conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior.  
e) En quinto y último lugar, para determinar la cantidad que ha de concederse a cada entidad beneficiaria, se multiplicará el cociente obtenido de la realización de la operación descrita en el apartado anterior por la cifra equivalente a la puntuación otorgada a cada entidad solicitante determinada según lo dispuesto en la letra b) de este apartado 2.  
3. A través de las convocatorias derivadas de estas bases reguladoras se podrá establecer un importe máximo como límite de la subvención a conceder por cada expediente.  
  
Artículo 12. Resolución de concesión  
1. Vista la propuesta motivada de resolución formulada por la comisión de valoración, la persona titular del departamento de Consell con competencias en materia de fomento del autogobierno dictará la resolución de concesión.  
Esa misma persona, a propuesta de la comisión de valoración, podrá declarar desierta, total o parcialmente, la adjudicación de las subvenciones convocadas.  
2. La resolución se notificará a las entidades interesadas, de acuerdo con lo previsto en la normativa sobre el procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
En la resolución se indicará la convocatoria, la aplicación y el crédito presupuestarios a los que se imputen las subvenciones concedidas, así como las entidades beneficiarias, la cantidad otorgada en cada caso y la finalidad o las finalidades de dichas subvenciones.  
3. La resolución del órgano concedente agota la vía administrativa. Dicha resolución será recurrible potestativamente, mediante un recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación, de conformidad con lo que prevén los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, o bien, directamente, mediante un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación, en conformidad con que establecen los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
CAPÍTULO III  
Gestión económica y régimen sancionador  
  
Artículo 13. Financiación de las ayudas  
Las convocatorias que deriven de estas bases reguladoras establecerán el importe a subvencionar anualmente y estarán condicionadas a los créditos que con tal fin se consignen en los presupuestos de la Generalitat para cada ejercicio.  
  
Artículo 14. Justificación y pago de gastos subvencionables  
1. Sólo serán subvencionables aquellas actuaciones que se hayan llevado a cabo, en su integridad, dentro del ejercicio correspondiente a cada convocatoria y en el plazo expresamente previsto por esta.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.1 de la LGS, se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada. En ningún caso el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.  
3. Quedan expresamente excluidos los gastos de restauración y la financiación de obsequios de cualquier tipo vinculados con la realización de las actividades subvencionables.  
De igual modo, quedan excluidos los gastos que, en su caso, deriven de la realización de actividades que no guarden relación con el objeto de la respectiva convocatoria.  
4. En el marco de las convocatorias que deriven de estas bases reguladoras, los gastos correspondientes al pago a personas que intervengan en las actividades subvencionables en calidad de ponentes o moderadoras se podrán financiar con los límites establecidos para dichas categorías en la normativa de la Generalitat sobre indemnizaciones por razón del servicio.  
En caso de existir gastos relativos al pago a personas que participen en tales actividades como conferenciantes, el importe a subvencionar no podrá superar el límite que esa misma normativa prevé para las ponencias.  
5. La justificación de la subvención deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 30 de la LGS y en los artículos concordantes del RLGS, así como en la Ley 1/2015.  
6. El pago a las entidades interesadas de las subvenciones concedidas se realizará de conformidad con lo establecido por la ley de presupuestos de la Generalitat correspondiente al ejercicio en el que se enmarque cada convocatoria, en relación con lo previsto en artículo 171 de la Ley 1/2015, previa rendición de una cuenta justificativa simplificada, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
a) El plazo de justificación vencerá en la fecha de cada ejercicio que se determine en la correspondiente convocatoria.  
b) La cuenta justificativa simplificada contendrá la siguiente información:  
b.1) Una memoria de actuaciones, suscrita telemáticamente por la persona titular de la presidencia de la mancomunidad de municipios o de la alcaldía-presidencia del ayuntamiento o por la persona que ostente la representación legal de la asociación u otra entidad sin ánimo de lucro, en la que se indiquen las actividades realizadas y los resultados obtenidos, y se justifique el cumplimiento de las condiciones impuestas, en su caso, en la resolución de concesión.  
Esta memoria deberá contener una referencia expresa al impacto de género de las actividades llevadas a cabo, entendido en términos de repercusión sobre la igualdad entre mujeres y hombres y calibrado, entre otros posibles parámetros, en atención al porcentaje y al número de mujeres participantes, ya sea como organizadoras, como intervinientes o como asistentes.  
b.2) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, de conformidad con el modelo que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, con identificación de la actuación, de la persona o entidad acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. Si procede, la entidad beneficiaria indicará las desviaciones acaecidas en relación con los gastos presupuestados.  
Esta relación clasificada, en las mancomunidades y los ayuntamientos, estará firmada telemáticamente por el secretario o secretaria, o por el secretario-interventor o la secretaria-interventora de la entidad local interesada, con el visto bueno de su presidente o presidenta.  
En las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro la relación clasificada será firmada telemáticamente por el representante legalmente habilitado para dejar constancia fehaciente de tales extremos. La relación irá acompañada de las facturas de los gastos realizados, debidamente formalizadas en los términos establecidos en la normativa que regule las obligaciones de facturación, o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa.  
Se deberá justificar, en todo caso, el 100 % de la cantidad concedida como subvención. Si la cantidad justificada fuera menor a la otorgada, se minorará esta proporcionalmente.  
b.3) Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación del importe y su procedencia.  
c) De conformidad con el correspondiente plan de control, elaborado y aprobado atendiendo a lo previsto en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, la dirección general que tenga asignadas las funciones en materia de fomento del autogobierno efectuará las comprobaciones oportunas para obtener una evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de las subvenciones otorgadas.  
7. Si se estima necesario, desde la dirección general que tenga asignadas las funciones en materia de fomento del autogobierno se podrá requerir a las entidades beneficiarias la remisión de todos aquellos elementos o materiales en cualquier formato o soporte que estén relacionados con las actividades subvencionadas, pudiéndose llevar a cabo una minoración de la subvención concedida si se incumpliera tal requerimiento.  
8. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y a la consiguiente revocación. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, la audiencia a la entidad interesada.  
  
Artículo 15. Pérdida o minoración de la subvención  
1. En los supuestos del artículo 37 de la LGS se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención otorgada y se podrá dejar esta sin efecto o minorar su cuantía, con el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención.  
Sin perjuicio de lo previsto en la normativa básica estatal sobre la materia, el reintegro de las subvenciones percibidas se regirá por lo previsto en el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
2. Para graduar el posible incumplimiento de las condiciones de concesión de las subvenciones, determinar el importe que ha de percibir finalmente cada entidad beneficiaria y concretar la cantidad que, en su caso, se haya de reintegrar, la resolución que se dicte deberá ponderar, de manera motivada y conforme al principio de proporcionalidad, qué actuación o actuaciones subvencionables se ven afectadas, qué obligación u obligaciones han dejado de atenderse, la mayor o menor relevancia del incumplimiento para el desarrollo adecuado de aquellas y su incidencia tanto en la consecución de los objetivos propuestos por la entidad solicitante, como en el logro de los fines perseguidos por la convocatoria.  
En la tramitación de cualquier procedimiento derivado de la aplicación de los apartados 1 y 2 de este artículo, se garantizará, en todo caso, el derecho de la entidad interesada a la audiencia.  
  
Artículo 16. Compatibilidad con otras subvenciones  
1. Las subvenciones concedidas serán compatibles con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para las actuaciones financiadas, procedentes de la Generalitat o de otras administraciones públicas.  
2. El importe de las subvenciones concedidas en el marco de las convocatorias derivadas de estas bases reguladoras no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la LGS.  
  
Artículo 17. Plan de control  
1. De conformidad con la previsión del artículo 169.3 de la Ley 1/2015, se aprobará un plan de control de la realización de las actividades subvencionadas.  
2. El plan contemplará los tipos de control a efectuar -administrativos, sobre el terreno, a posteriori y de calidad-, los criterios de selección de la muestra y el porcentaje mínimo de ayuda a controlar.  
  
Artículo 18. Régimen de infracciones y sanciones  
El régimen sancionador aplicable será el previsto en los artículos 173 a 177 de la Ley 1/2015, en relación con el título IV de la LGS.  
  
Artículo 19. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
Sin perjuicio de las obligaciones de publicidad activa derivadas de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las obligaciones siguientes:  
a) Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas, las actividades, las inversiones o las actuaciones de cualquier clase que sean objeto de subvención.  
b) Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la legislación sobre transparencia, en el plazo de quince días hábiles desde el requerimiento.  
c) Facilitar la disposición de los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la Administración de la Generalitat, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013, la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP -Transparència Entitats Privades-, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.  
Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
Artículo 20. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las subvenciones previstas en las presentes bases reguladoras conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse las medidas y las garantías previstas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En las convocatorias llevadas a cabo en el marco de estas bases reguladoras se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y en el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
3. Cuando las entidades beneficiarias o sus representantes legales aporten datos de carácter personal de terceras personas con objeto de dar cumplimiento a las obligaciones y justificaciones derivadas de las respectivas convocatorias y del otorgamiento de las subvenciones, deberán informarlas en los términos que se establecerán en las propias convocatorias.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Repercusión presupuestaria  
La aprobación de las presentes bases reguladoras no tiene incidencia alguna en la dotación de los capítulos de gasto asignados al departamento del Consell competente en materia de fomento del autogobierno, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse con arreglo a la consignación que se establezca en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio correspondiente.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
1. Quedan derogadas expresamente la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatut d'Autonomia y la recuperación y divulgación del derecho civil foral valenciano, y la Orden 2/2019, de 18 de enero, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se modifica la anterior.  
2. Así mismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en el presente decreto.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Interpretación y habilitación  
1. El departamento del Consell competente en materia de fomento del autogobierno se reserva la facultad de interpretar el contenido de estas bases reguladoras a los efectos de proceder a la adjudicación de las subvenciones en el marco de cada convocatoria.  
2. Se autoriza a la persona titular de la dirección general que tenga atribuidas las funciones en materia de fomento del autogobierno a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de este decreto y de las correspondientes convocatorias.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 29 de mayo de 2024  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML