Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6317)

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 41/19-EAE les Alqueries.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8873

Data del DOGV
:   04-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6317

CVE


Data del document
:   27-07-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 41/19-EAE les Alqueries. [2020/6317]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 41/19-EAE les Alqueries.  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Les Alqueries (Castelló)  
Expedient: 41/2019-EAE  
La comissió d'avaluació ambiental, en sessió realitzada el 31 d'octubre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de les Alqueries, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 22 de març de 2019 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de les Alqueries per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) del seu municipi, acompanyada del seu corresponent document inicial estratègic (DIE).  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi són unes normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 27 de juliol de 1989, planejament que no va ser avaluat ambientalment.  
  
El Pla general de les Alqueries es troba en tramitació, la comissió d'avaluació ambiental va emetre document de referència en data de 18 de gener de 2013, i informe ambiental el 25 de gener de 2018 (exp.42-2010-EAE).  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Es troba dins de l'àrea afectada pel Pla de mobilitat metropolitana (PMoMe) de l'àrea de Castelló (en fase de tramitació), que planteja diversos objectius amb els quals l'Ajuntament de les Alqueries s'alinea, i s'ha marcat com a prioritat, entre altres, la millora de la mobilitat no motoritzada i l'increment del transport públic. Cal destacar que les condicions del municipi afavoreixen aquest plantejament, ja que es tracta d'un nucli urbà reduït en grandària i amb orografia totalment plana, on el desplaçament a peu o amb bici és de curta distància, i fàcilment pot implantar-se una estratègia de proximitat en els serveis a tota la població.  
La problemàtica sobre la qual actua el PMUS s'agrupa en tres àrees:  
1. Problemes econòmics: despeses hospitalàries per problemes respiratoris, despesa energètica i despesa excessiva del vehicle privat; que comporta un excés d'ocupació de la via pública i requereix una important inversió en conservació d'infraestructures.  
2. Problemes socials: deficient qualitat de vida dels ciutadans per embossaments, accidents de trànsit, barreres arquitectòniques, baixa permeabilitat dels desplaçaments i reduïda participació de la ciutadania en la presa de decisions del seu municipi.  
3. Problemes ambientals: contaminació acústica i ambiental (emissions gasos contaminants) provocada pels vehicles motoritzats, i agreujant sobre els efectes del canvi climàtic i la conscienciació dels habitants de les Alqueries.  
En particular, a escala del municipi de les Alqueries, els objectius concrets del PMUS es resumeixen en els següents:  
 La regulació i control d'accés i de l'estacionament de vehicles.  
  
 Millora de la seguretat viària.  
 La gestió i limitació de l'aparcament per al vehicle privat.  
 El desenvolupament i millora de l'oferta de les diferents maneres de transport públic.  
 L'establiment de mesures específiques de gestió de la mobilitat.  
  
 La millora de la mobilitat de persones amb mobilitat reduïda i la inclusió social.  
 La integració de la mobilitat en les polítiques urbanístiques.  
 La millora de la mobilitat sota el concepte de gènere.  
 El foment de la mobilitat a peu i amb bicicleta.  
 La gestió de la mobilitat en aspectes relatius a grans centres atractors.  
 La regulació de la càrrega, descàrrega i repartiment de mercaderies a la ciutat.  
  
D) Característiques del pla de mobilitat urbana sostenible  
 D.1. Àmbit de la proposta  
Les actuacions proposades pel PMUS de les Alqueries se circumscriu en el terme municipal en sòl urbà, urbanitzable i sòl no urbanitzable, en l'àmbit dels camins existents. Segons s'indica, el PMUS atendrà les directrius, que en el seu moment s'aproven en l'àmbit del PMoMe de Castelló, en matèria de mobilitat supramunicipal, les propostes concretes del PMUS estan en la mateixa línia que els objectius supramunicipals del PMoMe.  
 D.2. Estudi d'alternatives.  
El DIE presenta 4 alternatives:  
 Alternativa 0: Situació actual. Absència de planificació de mobilitat sostenible, amb el que els documents de planificació urbana mancarien d'un pla director. En termes ambientals, produirà l'empitjorament de la situació actual, quant a la contaminació acústica, agreujat pels efectes del canvi climàtic.  
 Alternatives a la realització del PMUS.  
Després d'estudiar i analitzar la situació en què es troba la mobilitat urbana de les Alqueries, es defineix un pla de propostes d'actuació del PMUS segons horitzons temporals diferents (curt, mitjà i llarg termini) atenent fonamentalment la dificultat tècnica, econòmica i de gestió.  
  
Es plantegen tres escenaris temporals, que es denominen:  
- Alternativa 1. Mesures a curt termini: fins a 2 anys.  
- Alternativa 2. Mesures a mitjà termini: de 2 a 4 anys.  
- Alternativa 3. Mesures a llarg termini: de 4 a 10 anys.  
 D.3. Característiques de la proposta.  
El PMUS de les Alqueries, en coordinació amb el PAT i el PMoMe de Castelló, ha d'afavorir el manteniment del nucli urbà compacte envoltat d'un cinturó agrícola que permeta mantindre la identitat del municipi i la continuïtat dels espais oberts i les connexions naturals de la infraestructura verda, actualment deficitàries en el terme municipal.  
  
El PMUS es desenvoluparà en dues fases, una primera de diagnòstic de la situació actual (visites in situ, enquestes, entrevistes implicats?) i una segona amb les propostes d'actuació.  
Els plans d'actuació previstos són un total de 7, per als quals es preveuen propostes concretes amb diferents horitzons temporals:  
1. Pla de mobilitat per als vianants  
1.1. Delimitació de zones urbanes.  
1.2. Ampliació zones de prioritat invertida.  
1.3. Homogeneïtzació per tipus de via.  
1.4. Continuïtat d'itineraris per als vianants.  
1.5. Senyalització de temps en itineraris per als vianants.  
1.6. Itineraris escolars segurs.  
1.7. Millores de les voreres i les interseccions.  
1.8. Coherència senyalització horitzontal i vertical.  
1.9. Estat de la senyalització horitzontal i vertical.  
1.10. Senyalística en les plaques de nomenclatura dels carrers.  
1.11. Elements de restricció de l'estacionament (bol·lards).  
1.12. Estat de les voreres (il·luminació, neteja, etc.).  
2. Pla de mobilitat amb bicicleta  
2.1. Xarxa ciclista interna  
2.2. Xarxa ciclista externa  
2.3. Estacionaments segurs, homogenis i suficients.  
3. Plan d'accessibilitat.  
3.1. Adaptació de vorades.  
3.2. Millorar la visibilitat en interseccions.  
3.3. Definir tipus de senyalització places d'aparcament PMR.  
3.4. Continuïtat per als vianants i eliminació d'obstacles.  
3.5. Campanyes de conscienciació i control de l'estacionament no permés.  
4. Pla de foment del transport públic  
4.1. Construcció passe inferior accés a l'estació de tren RENFE.  
4.2. Construcció de noves parades d'autobús.  
4.3. Adequació de les parades d'autobús.  
4.4. Implantació d'indicadors de freqüències de pas.  
4.5. Augment de freqüències línies i aplicació de polítiques tarifàries.  
5. Pla per al vehicle privat  
5.1. Remodelació carrer Via Augusta.  
5.2. Completar la trama urbana.  
5.3. Reordenació del sentit de circulació.  
5.4. Senyalitzar i delimitar zones de prioritat invertida.  
5.5. Inventari de senyals existents/estat de conservació de senyals i ferm.  
5.6. Millora de la seguretat viària.  
5.7. Calmar el trànsit.  
5.8. Senyalística d'itineraris.  
5.9. Secció viària.  
5.10. Vehicles compartits.  
5.11. Aparcaments motocicletes.  
5.12. Aparcaments dissuasius.  
6. Pla de transport de mercaderies  
6.1. Radi d'acció places de càrrega i descàrrega.  
6.2. Homogeneïtzació i posicionar les places de càrrega i descàrrega.  
6.3. Itineraris i horaris de pas de vehicles pesants.  
7. Actuacions per a l'equitat de gènere  
7.1. Millora de la seguretat i el confort dels desplaçaments a peu.  
  
7.2. Millora de la il·luminació de l'espai públic.  
7.3. Millora de l'accessibilitat universal.  
7.4. Millora d'itineraris de connexió amb els sistemes de transport públic.  
7.5. Calmar el trànsit.  
El PMUS informa que el planejament urbanístic ja preveu el desenvolupament del sector Golf Subirana (sector de sòl urbanitzable residencial), juntament amb xarxa viària necessària per a la seua comunicació amb el nucli urbà de les Alqueries; no obstant això, entre les propostes del PMUS no es preveuen actuacions concretes que incidisquen en la mobilitat no motoritzada d'aquest sector.  
 D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient.  
En l'apartat 6 del document inicial estratègic es realitza, a escala de terme municipal, el diagnòstic mediambiental, territorial i de la mobilitat abans de l'aplicació del PMUS de les Alqueries.  
En l'apartat 7 del DIE s'analitzen els efectes previsibles sobre el medi ambient. L'impacte ambiental derivat de l'aplicació del PMUS serà, per pròpia vocació, positiu, i es poden preveure els següents efectes sobre aquest:  
- Pacificació i millora de l'eficiència del trànsit rodat.  
- Suposarà la connectivitat i la revaloració de les infraestructures existents i de nova creació per mitjans no motoritzats.  
- Suposarà la dotació d'una jerarquia viària adequada al nucli urbà.  
  
Tot això implicarà com a conseqüència directa una reducció de la demanda energètica del sistema de transport en l'entorn urbà acompanyada de les corresponents reduccions de les emissions atmosfèriques i sonores.  
En l'apartat 8 es descriuen els efectes previsibles sobre els plans sectorials i territorials concurrents, en què cal destacar:  
 La coincidència d'objectius entre el PMUS de les Alqueries i el Pla de mobilitat metropolitana de Castelló (PMoMe, en fase de tramitació), que en els seus aspectes ambientals, se centren a recuperar espai de la via pública per als modes no mecanitzades de transport (vianants i ciclistes), reduir emissions contaminants i soroll, i garantir un consum energètic més eficient.  
 La coincidència d'objectius entre el PMUS de les Alqueries i el Pla d'acció territorial de l'Àrea Funcional de Castelló, en el sentit de millorar els temps d'accés en transport públic, així com la seua regularitat i confort, millorar les condicions per a la mobilitat per als vianants i ciclista.  
 El PMUS desenvoluparà, per a l'àmbit municipal, les directrius de l'Estratègia Espanyola de Mobilitat Sostenible (EEMS) basades en el foment del transport públic i del no motoritzat, la intermodalitat i el desenvolupament de la mobilitat mitjançant programes de cooperació entre les administracions públiques competents.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Mobilitat. 23.04.19 05.07.19  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Planificació. 10.06.19  
D. General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental:  
Serv. de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera -  
SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 14.08.19  
SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Ordenació del Territori. PATRICOVA -  
SDG d'Infraestructures Educatives -  
DT d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. DG Qualitat Ambiental. Forestal  
 i Vies pecuàries 15.05.19  
Servei Territorial d'Urbanisme. -  
M. Foment DG de Carreteres -  
  
  
Els informes rebuts es publicaran en la web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es duu a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
· Un nou equilibri dels modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i modes de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves maneres de transport com mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents maneres de transport).  
  
· La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant els modes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aquest sentit s'expressa l'art. 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atesos els anteriors criteris es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de les Alqueries en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració, tal com recull la documentació aportada, que les propostes es plantegen en sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable (afecta camins ja existents) del municipi, i sense perjudici de la ulterior incardinació del PMUS amb altres instruments de mobilitat de caràcter supramunicipal com puga ser el Pla de mobilitat metropolità de Castelló, les previsions i les actuacions del qual no són objecte de la present avaluació.  
El PMUS de les Alqueries atén el que referent a competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
1. Pla de mobilitat per als vianants  
Són mesures tendents a donar continuïtat als vials per als vianants existents generant una xarxa mallada pel sòl urbà residencial. A més es millorarà la seua accessibilitat i senyalització. La xarxa connectarà amb les àrees d'estada (places, jardins), amb els equipaments (col·legis, esportiu, religiosos?) i les àrees comercials.  
S'identifiquen carrers susceptibles d'implantar la plataforma única, que requeriran campanyes de conscienciació per a donar prioritat al vianant.  
Es crearan camins escolars segurs, fomentant l'accés a peu als centres educatius i indirectament el retorn de la població infantil als carrers. Es realitzaran campanyes de publicitat, promovent el compromís dels joves per l'espai públic i estils de vida saludables.  
  
Les actuacions que es proposen contribuiran a diversos dels objectius ambientals: calmar el trànsit i menor emissió de gasos i reducció de la contaminació acústica, disminució de zones d'aparcament amb la conseqüència disminució del trànsit d'agitació.  
2. Pla de mobilitat amb bicicleta  
Mesures per a promoure l'ús de la bicicleta, a més de fomentar hàbits saludables, hauran de tendir a produir un canvi en els hàbits de desplaçament, perquè la bici passe a integrar les opcions quotidianes de mobilitat.  
Es proposa ampliar la xarxa existent amb connexió a centres d'atracció de la ciutat, es definiran els estàndards tècnics de qualitat de les vies, s'instal·laran aparcaments segurs i es realitzarà el manteniment periòdic de la xarxa.  
Amb aquesta proposta es propicia l'accés dels ciutadans a una manera de transport més saludable i sostenible, que ha de coordinar-se amb les mesures de reurbanització per als vianants.  
3. Pla d'accessibilitat.  
Es proposa millorar l'accessibilitat de la ciutadania, incloent-hi persones amb mobilitat reduïda, estudiant el disseny dels elements d'urbanització (vorades, voreres, pas de vianants, etc.) i detectant els punts conflictius existents en el nucli urbà. Es millorarà la continuïtat per als vianants, eliminant obstacles tant, en les voreres com en passos de vianants.  
Es proposa la millora de la visibilitat i seguretat en les interseccions viàries, especialment entre carrers estrets amb radis de gir reduïts i presència d'elements urbans (contenidors, arbres, fanals, etc.). Aquesta proposta es materialitzarà mitjançant les corresponents obres de reurbanització, redimensionament de voreres, zones d'aparcament, i zones de càrrega i descàrrega.  
4. Pla de foment del transport públic  
Els desplaçaments en transport públic són molt baixos en el municipi, es disposa de 3 línies de servei d'autobús que no cobreixen amb eficàcia algunes àrees del nucli urbà, i un servei ferroviari de rodalia però amb una deficient connexió per als vianants amb el nucli urbà.  
  
Es proposa fomentar la demanda de transport públic amb tren mitjançant la construcció d'un pas inferior que connecte amb l'estació, i amb la remodelació de l'espai vacant entre les vies i la vora aquest del nucli urbà, creant un espai verd de transició amable, i un accés ciclista i per als vianants a l'estació còmode i segur (actuació acordada amb ADIF).  
Es proposa la creació de noves parades d'autobús (C/ Mossén Joan Miralles i C/ Via Augusta), que quedarien englobades dins dels itineraris per als vianants proposats. En general per a totes les parades es proposa millores de comoditat i seguretat, mitjançant la instal·lació de plataformes (fixes o modulars), la instal·lació de paravents, bancs, sostres, la implantació de panells informatius digitals, i la millora de la il·luminació.  
Igualment es pretén arribar a acords amb l'empresa de transport sobre les tarifes, mitjançant subvencions de part del bitllet, per a potenciar-ne l'ús.  
Qualsevol mesura que s'adopte que siga efectiva i promoga l'ús del transport públic en detriment del privat, suposarà un benefici ambiental per la reducció de contaminants.  
5. Pla per al vehicle privat  
El vehicle privat és el transport més utilitzat en el municipi, fins i tot en desplaçaments curts (inferiors a 15 minuts), i encara que el volum total de desplaçaments no és elevat, la ciutadania coincideix a apreciar que la velocitat de circulació és molt elevada, amb la consegüent sinistralitat en les interseccions de vials que resulten massa estretes.  
  
També resulta problemàtic en el municipi el pas i estacionament de vehicles pesants a l'interior del nucli urbà.  
El Pla proposa el foment del cotxe compartit, i complementàriament, l'adequació d'espais com a aparcaments dissuasius; i el foment la mobilitat no motoritzada.  
Així mateix proposa calmar el trànsit, la reducció de la velocitat màxima a 30 km/h, la millora de les interseccions, millora de la senyalística i la restricció del pas de camions en hores punta, entre altres mesures.  
6. Pla de transport de mercaderies  
La distribució de comerços i serveis en tot l'àmbit del nucli urbà comporta l'elevat moviment de vehicles de repartiment, a aquesta problemàtica se suma la de les necessitats de transport generades pels polígons industrials pròxims.  
En el nucli urbà es detecta un elevat dèficit de places de càrrega i descàrrega; i el C/ Via Augusta, viari de pas de vehicles pesants, presenta una secció insuficient.  
Es proposa homogeneïtzar i posicionar les places de càrrega i descàrrega, dimensionant els radis de gir d'aquestes places. Així mateix es proposa la remodelació del C/ Via Augusta i regular els itineraris i horaris de pas de vehicles pesants.  
7. Actuacions per a l'equitat de gènere  
El Pla proposa adoptar mesures que contribuïsquen a l'equitat de gènere, per a millorar la mobilitat de les dones, fent-la més sostenible i segura. Per a això es millorarà la seguretat (il·luminació, continuïtat de traçats per als vianants, etc.) i el confort (racionalització de bol·lards, adaptació de vorades, regulació d'aparcaments, etc.). En el capítol sobre transport públic es recalca la necessitat de la millora dels itineraris fins a la parada de rodalia de RENFE i l'accessibilitat a les parades d'autobús.   
  
Informes sectorials rebuts  
- L'informe del Servei de Mobilitat indica que l'àmbit i contingut del PMUS s'estimen adequats en relació amb les determinacions de la llei. No obstant això, es realitzen les observacions següents:  
1. Falta comentari o conclusió per a l'anàlisi, respecte als resultats de l'enquesta domiciliària del PMoMe de Castelló per al municipi de les Alqueries.  
2. «Realment no hi ha un diagnòstic integrat de la mobilitat. Es troba a faltar una descripció jerarquitzada de la problemàtica, que interrelacionen els principals ítems de l'anàlisi i que es plantegen les causes i l'evolució tendencial de les deficiències detectades.»  
3. No es concreten les línies i els itineraris de les noves parades d'autobús; tampoc es concreten les millores de freqüències que es reivindiquen.  
4. No es concreten possibles punts de recàrrega de vehicles elèctrics.  
- En data 10 de juny de 2019 emet informe el Servei de Planificació en el qual assenyala que s'han identificat els estudis necessaris, en el corresponent a les competències d'aquest servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària) per a la seua consideració en l'elaboració d'aquest. No obstant això, també assenyalen que les actuacions previstes en la Xarxa d'Itineraris no Motoritzats de la CV (XINM) han d'incloure's en el PMUS.  
Respecte a la construcció de pas inferior d'accés a l'estació de tren RENFE, s'informa que el responsable de l'actuació és el Ministeri de Foment o ADIF, ja que es tracta d'una infraestructura de caràcter estatal.  
  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa el 14 d'agost de 2019, que en intervindre sobre la xarxa de comunicacions s'incidirà sobre la infraestructura verda i per això ha de ser tinguda en compte en l'elaboració del pla. S'indiquen els continguts que hauria de tindre aquest capítol dins del PMUS.  
- La Direcció Territorial de Medi Ambient, remet informe de 15 de maig de 2019, que indica que no s'aprecien efectes significatius del Pla en el seu àmbit competencial, concretament no es detecten afeccions a terreny forestal (PATFOR), espais de Xarxa Natura 2000, hàbitats, afecció a espècies, arbratge monumental i forests gestionades per la Conselleria; respecte a les vies pecuàries el Pla té una incidència no significativa sobre la carrerassa de l'últim Sedeny; no obstant això, es recorda que qualsevol actuació en les vies pecuàries ha d'atendre la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Valoració  
El PMUS presentat no preveu propostes d'actuació concretes respecte a la mobilitat no motoritzada del sector Golf Subirana. Aquest sector fins i tot no s'ha desenvolupat, per la qual cosa quan aquest es produïsca, el PMUS haurà de modificar-se i incorporar les mesures específiques que es prevegen per a l'execució de la urbanització del sector, i la connexió d'aquesta amb el cas urbà.  
  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS de les Alqueries, s'entén que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
  
1. Col·laboren a racionalitzar l'ús de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi cap a les maneres de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la consegüent reducció de consum energètic.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
A cada programa d'actuació s'han associat indicadors de seguiment amb la finalitat d'avaluar i quantificar el compliment dels objectius del PMUS, si bé es realitzen les consideracions següents:  
 S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
 Es troba a faltar indicadors de caràcter més ambiental, entre els quals caldria incloure:  
- Aquells que permeteren calcular la petjada de carboni de la mobilitat en el municipi de les Alqueries (sobre la base de les emissions CO2), aspecte aquest que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de la petjada de carboni en la mobilitat urbana de les Alqueries, i periodicitat en la qual calcular els indicadors.  
- Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
Es preveu com a indicador «I36 el volum de contaminants a la baixa atmosfera procedents de la combustió del trànsit rodat (reproduir valors màxims permesos per la legislació vigent: SO2 [ug/m³/d], NO2 [ug/m³/h], PM10 [ug/m³/d] i CO [mg/m³/8 hores]) abans i després PMUS».  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries, es pot considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, es considera, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi de les Alqueries, afecta sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable (en l'àmbit dels camins existents), i ha tingut en compte les consultes realitzades, i es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. La redacció definitiva del PMUS de les Alqueries concretarà els aspectes següents:  
1. Incorporar la metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent.  
2. Incorporar un procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
2. El PMUS haurà de ser completat amb les determinacions que indica l'informe del Servei de Mobilitat de 5 de juliol de 2019, i se sol·licitarà a aquest servei informe, prèviament a l'aprovació definitiva municipal, i, si escau, s'incorporaran les determinacions que s'hi indiquen.  
3. Tal com s'indica en l'informe del Servei de Planificació, s'hauran de tindre en compte les actuacions previstes en la Xarxa d'Itineraris no Motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM) elaborats per la Generalitat.  
4. Es modificarà la fitxa del PMUS que recull l'execució de construcció de pas inferior d'accés a l'estació de tren RENFE, i s'identifica com a responsable de l'actuació el Ministeri de Foment.  
  
5. El PMUS haurà de contindre un capítol relatiu a la infraestructura verda amb els continguts assenyalats en l'informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
6. El PMUS preveurà la seua modificació per a incorporar les propostes de mobilitat no motoritzada a implantar, una vegada s'inicie el desenvolupament del sector Golf Subirana.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la comissió d'avaluació ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 11 de novembre de 2019. - El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de juliol de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6317)

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 41/19-EAE Les Alqueries.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8873

Fecha DOGV
:   04-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6317

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de julio de 2020 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 41/19-EAE Les Alqueries. [2020/6317]  
 De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 41/19-EAE Les Alqueries.  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Les Alqueries (Castellón)  
Expediente: 41/2019-EAE  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Les Alqueries, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 22 de marzo de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Alquerias para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de su municipio, acompañada de su correspondiente Documento Inicial Estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio son unas Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de julio de 1989, planeamiento que no fue evaluado ambientalmente.  
El Plan General de Les Alqueries se encuentra en tramitación, habiéndose emitido Documento de Referencia por la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha de 18 de enero de 2013, e Informe Ambiental el 25 de enero de 2018 (exp.42-2010-EAE).  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Se encuentra dentro del área afectada por el Plan de Movilidad Metropolitana (PMoMe) del área de Castellón (en fase de tramitación), que plantea diversos objetivos con los que el Ayuntamiento de Les Alqueries se alinea, y se ha marcado como prioridad, entre otras, la mejora de la movilidad no motorizada y el incremento del transporte público. Es necesario destacar que las condiciones del municipio favorecen este planteamiento, al tratarse de un casco urbano reducido en tamaño y con orografía totalmente plana, donde el desplazamiento a pie o en bici es de corta distancia, y fácilmente puede implantarse una estrategia de proximidad en los servicios a toda la población.  
La problemática sobre la que actúa el PMUS se agrupa en tres áreas:  
1. Problemas económicos: gastos hospitalarios por problemas respiratorios, gasto energético y gasto excesivo del vehículo privado; que conlleva un exceso de ocupación de la vía pública y requiere una importante inversión en conservación de infraestructuras.  
2. Problemas sociales: deficiente calidad de vida de los ciudadanos por atascos, accidentes de tráfico, barreras arquitectónicas, baja permeabilidad de los desplazamientos y reducida participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de su municipio.  
3. Problemas ambientales: contaminación acústica y ambiental (emisiones gases contaminantes) provocada por los vehículos motorizados, y agravante sobre los efectos del cambio climático y la concienciación de los habitantes de Les Alqueries.  
En particular, a nivel del municipio de Les Alqueries, los objetivos concretos del PMUS se resumen en los siguientes:  
 La regulación y control de acceso y del estacionamiento de vehículos.  
 Mejora de la seguridad vial.  
 La gestión y limitación del aparcamiento para el vehículo privado.  
 El desarrollo y mejora de la oferta de los diferentes modos de transporte público.  
 El establecimiento de medidas específicas de gestión de la movilidad.  
 La mejora de la movilidad de personas con movilidad reducida y la inclusión social.  
 La integración de la movilidad en las políticas urbanísticas.  
 La mejora de la movilidad bajo el concepto de género.  
 El fomento de la movilidad a pie y en bicicleta.  
 La gestión de la movilidad en aspectos relativos a grandes centros atractores.  
 La regulación de la carga, descarga y reparto de mercancías en la ciudad.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
 D.1. Ámbito de la propuesta  
Las actuaciones propuestas por el PMUS de Les Alqueries se circunscriben al término municipal, en suelo urbano, urbanizable y suelo no urbanizable, en el ámbito de los caminos existentes. Según se indica, el PMUS atenderá a las directrices, que en su momento se aprueben en el ámbito del PMoMe de Castellón, en materia de movilidad supramunicipal, estando las propuestas concretas del PMUS en la misma línea que los objetivos supramunicipales del PMoMe.  
 D.2. Estudio de alternativas.  
El DIE presenta 4 alternativas:  
 Alternativa 0: Situación actual. Ausencia de planificación de movilidad sostenible, con lo que los documentos de planificación urbana carecerían de un plan director. En términos ambientales, producirá el empeoramiento de la situación actual, en cuanto a la contaminación acústica, agravado por los efectos del cambio climático.  
 Alternativas Realización del PMUS.  
Tras estudiar y analizar la situación en la que se encuentra la movilidad urbana de Les Alqueries, se define un plan de propuestas de actuación del PMUS según horizontes temporales diferentes (corto, medio y largo plazo) atendiendo fundamentalmente a la dificultad técnica, económica y de gestión.  
Se plantean tres escenarios temporales, a los que se denominan:  
- Alternativa 1. Medidas a corto plazo: hasta 2 años.  
- Alternativa 2. Medidas a medio plazo: de 2 a 4 años.  
- Alternativa 3. Medidas a largo plazo: de 4 a 10 años.  
 D.3. Características de la propuesta.  
El PMUS de Les Alqueries, en coordinación con el PAT y el PMoMe de Castellón, de be favorecer el mantenimiento del casco urbano compacto rodeado de un cinturón agrícola que permita mantener la identidad del municpio y la continuidad de los espacios abiertos y las conexiones naturales de la Infraestructura Verde, actualmente deficitarias en el término municipal.  
El PMUS se desarrollará en dos fases, una primera de diagnóstico de la situación actual (visitas in situ, encuestas, entrevistas implicados?) y una segunda con las propuestas de actuación.  
Los planes de actuación previstos son un total de 7, para los que se prevén propuestas concretas con diferentes horizontes temporales:  
1. Plan de movilidad peatonal  
1.1. Delimitación de zonas urbanas.  
1.2. Ampliación zonas de prioridad invertida.  
1.3. Homogeneización por tipo de vía.  
1.4. Continuidad de itinerarios peatonales.  
1.5. Señalización de tiempos en itinerarios peatonales.  
1.6. Itinerarios escolares seguros.  
1.7. Mejoras de las aceras y las intersecciones.  
1.8. Coherencia señalización horizontal y vertical.  
1.9. Estado de la señalización horizontal y vertical.  
1.10. Señalética en las placas de nomenclatura de las calles.  
1.11. Elementos de restricción del estacionamiento (bolardos).  
1.12. Estado de las aceras (iluminación, limpieza, etc.).  
2. Plan de movilidad en bicicleta  
2.1. Red ciclista interna  
2.2. Red ciclista externa  
2.3. Estacionamientos seguros, homogéneos y suficientes.  
3. Plan de accesibilidad  
3.1. Adapatación de bordillos.  
3.2. Mejorar la visibilidad en intersecciones.  
3.3. Definir tipo de señalización plazas de aparcamiento PMR.  
3.4. Continuidad peatonal y eliminación de obstáculos.  
3.5. Campañas de concienciación y control del estacionamiento no permitido.  
4. Plan de fomento del transporte público  
4.1. Construcción paso inferior acceso estación tren RENFE.  
4.2. Construcción de nuevas paradas de autobús.  
4.3. Adecuación de las paradas de autobús.  
4.4. Implantación de indicadores de frecuencias de paso.  
4.5. Aumento de frecuencias líneas y aplicación de políticas tarifarias.  
5. Plan para el vehículo privado  
5.1. Remodelación carrer Vía Augusta.  
5.2. Completar trama urbana.  
5.3. Reordenación sentido de circulación.  
5.4. Señalizar y delimitar zonas de prioridad invertida.  
5.5. Inventario de señales existentes/estado de conservación señales y firme.  
5.6. Mejora de la seguridad vial.  
5.7. Calmado del tráfico.  
5.8. Señalética de itinerarios.  
5.9. Sección viaria.  
5.10. Vehículos compartidos.  
5.11. Aparcamientos motocicletas.  
5.12. Aparcamientos disuasorios.  
6. Plan de transporte de mercancías  
6.1. Radio de acción plazas de carga y descarga.  
6.2. Homogeneización y posicionar las plazas de carga y descarga.  
  
6.3. Itinerarios y horarios de paso de vehículos pesados.  
7. Actuaciones para la equidad de género  
7.1. Mejora de la seguridad y el confort de los desplazamientos a pie.  
7.2. Mejora de la iluminación del espacio público.  
7.3. Mejora de la accesibilidad universal.  
7.4. Mejora de itinerarios de conexión con los sistemas de transporte público.  
7.5. Calmado del tráfico.  
El PMUS informa que el planeamiento urbanístico ya prevé el desarrollo del Sector Golf Subirana (sector de suelo urbanizable residencial), junto con red viaria necesaria para su comunicación con el casco urbano de Les Alqueries; no obstante, entre las propuestas del PMUS no se contemplan actuaciones concretas que incidan en la movilidad no motorizada de dicho sector.  
 D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 6 del Documento Inicial Estratégico se realiza, a nivel de término municipal, el diagnóstico medioambiental, territorial y de la movilidad antes de la aplicación del PMUS de Les Alqueries.  
En el apartado 7 del DIE se analizan los efectos previsibles sobre el medio ambiente. El impacto ambiental derivado de la aplicación del PMUS va a ser, por propia vocación, positivo, pudiendo prever los siguientes efectos sobre el mismo:  
- Pacificación y mejora de la eficiencia del tráfico rodado.  
- Supondrá la conectividad y la revalorización de las infraestructuras existentes y de nueva creación por medios no motorizados.  
- Supondrá la dotación de una jerarquía viaria adecuada al núcleo urbano.  
Todo ello acarreará como consecuencia directa una reducción de la demanda energética del sistema de transporte en el entorno urbano acompañada de las correspondientes reducciones de las emisiones atmosféricas y sonoras.  
En el apartado 8 se describen los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes, en el que cabe destacar:  
 La coincidencia de objetivos entre el PMUS de Les Alqueries y el Plan de Movilidad Metropolitana de Castellón (PMoMe, en fase de tramitación), que en sus aspectos ambientales, se centran en recuperar espacio de la vía pública para los modos no mecanizados de transporte (peatones y ciclistas), reducir emisiones contaminantes y ruido, y garantizar un consumo energético más eficiente.  
 La coincidencia de objetivos entre el PMUS de Les Alqueries y el Plan de Acción Territorial del Área Funcional de Castellón, en el sentido de mejorar los tiempos de acceso en transporte público, así como su regularidad y confort, mejorar las condiciones para la movilidad peatonal y ciclista.  
 El PMUS desarrollará, para el ámbito municipal, las directrices de la Estrategia Española de Movilidad Sostenible (EEMS) basadas en el fomento del transporte público y del no motorizado, la intermodalidad y el desarrollo de la movilidad mediante programas de cooperación entre las administraciones públicas competentes.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Movilidad. 23.04.19 05.07.19  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación. 10.06.19  
D. General del Cambio Climático y Calidad Ambiental:  
Serv. de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera -  
SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 14.08.19  
SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Ordenación del Territorio.PATRICOVA -  
SDG de Infraestructuras Educativas -  
DT de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. DG Calidad Ambiental. Forestal y Vías pecuarias 15.05.19  
Servicio Territorial de Urbanismo -  
Mº Fomento DG de Carreteras -  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la web www.agroambient.gva.es/eae junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
· Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
· La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos salubles (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Les Alqueries en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean en suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (afectando a caminos ya existentes) del municipio, y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal como pueda ser el Plan de Movilidad Metropolitano de Castellón, cuyas previsiones y actuaciones, no son objeto de la presente evaluación.  
El PMUS de Les Alqueries atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
1. Plan de movilidad peatonal  
Son medidas tendentes a dar continuidad a los viales peatonales existentes generando una red mallada por el suelo urbano residencial. Además se mejorará su accesibilidad y señalización. La red conectará con las áreas estanciales (plazas, jardines), con los equipamientos (colegios, deportivo, religiosos?) y las áreas comerciales.  
Se identifican calles susceptibles de implantar la plataforma única, que requerirán campañas de concienciación para dar prioridad al peatón.  
  
Se crearán caminos escolares seguros, fomentando el acceso a pie a los centros educativos e indirectamente el retorno de la población infantil a las calles. Se realizarán campañas de publicidad, promoviendo el compromiso de los jóvenes por el espacio público y estilos de vida saludables.  
Las actuaciones que se proponen contribuirán a varios de los objetivos ambientales: calmado de tráfico y menor emisión de gases y reducción de la contaminación acústica, disminución de zonas de aparcamiento con la consecuencia disminución del tráfico de agitación.  
2. Plan de movilidad en bicicleta  
Medidas para promover el uso de la bicicleta, además de fomentar hábitos saludables, deberán tender a producir un cambio en los hábitos de desplazamiento, para que la bici pase a integrar las opciones cotidianas de movilidad.  
Se propone ampliar la red existente con conexión a centros de atracción de la ciudad, se definirán los estándares técnicos de calidad de las vías, se instalarán aparcamientos seguros y se realizará el mantenimiento periódico de la red.  
Con esta propuesta se propicia el acceso de los ciudadanos a un modo de transporte más saludable y sostenible, que ha de coordinarse con las medidas de reurbanización peatonal.  
3. Plan de accesibilidad  
Se propone mejorar la accesibilidad de la ciudadanía, incluyendo a personas con movilidad reducida, estudiando el diseño de los elementos de urbanización (bordillos, aceras, paso de peatones, etc) y detectando los puntos conflictivos existentes en el casco urbano. Se mejorará la continuidad peatonal, eliminando obstáculos tanto, en las aceras como en pasos de peatones.  
Se propone la mejora de la visibilidad y seguridad en las intersecciones viarias, especialmente entre calles estrechas con radios de giro reducidos y presencia de elementos urbanos (contenedores, árboles, farolas, etc). Esta propuesta se materializará mediante las correspondientes obras de reurbanización, redimensionando aceras, zonas de aparcamiento, y zonas de carga y descarga.  
4. Plan de fomento del transporte público  
Los desplazamientos en transporte público son muy bajos en el municipio, se dispone de 3 líneas de servicio de autobús que no cubren con eficacia algunas áreas del casco urbano, y un servicio ferroviario de cercanías pero con una deficiente conexión peatonal con el casco urbano.  
Se propone fomentar la demanda de transporte público en tren mediante la construcción de un paso inferior que conecte con la estación, y con la remodelación del espacio vacante entre las vías y el borde este del casco urbano, creando un espacio verde de transición amable, y un acceso ciclo-peatonal a la estación cómodo y seguro (actuación acordada con ADIF).  
Se propone la creación de nuevas paradas de autobús (C/ Mossen Joan Miralles y C/ Vía Augusta), que quedarían englobadas dentro de los itinerarios peatonales propuestos. En general para todas las paradas se propone mejoras de comodidad y seguridad, mediante la instalación de plataformas (fijas o modulares), instalando cortavientos, bancos, techos, implantando paneles informativos digitales, y mejorando la iluminación.  
Igualmente se pretende llegar a acuerdos con la empresa de transporte sobre las tarifas, mediante subvenciones de parte del billete, para potenciar su uso.  
Cualquier medida que se adopte que sea efectiva y promueva el uso del transporte público en detrimento del privado, supondrá un beneficio ambiental por la reducción de contaminantes.  
5. Plan para el vehículo privado  
El vehículo privado es el transporte más utilizado en el municipio, incluso en desplazamientos cortos (inferiores a 15 minutos), y aunque el volumen total de desplazamientos no es elevado, la ciudadanía coincide en apreciar que la velocidad de circulación es muy elevada, con la consiguiente siniestralidad en las intersecciones de viales que resultan demasiado estrechas.  
También resulta problemático en el municipio el paso y estacionamiento de vehículos pesados en el interior del casco urbano.  
El Plan propone el fomento del coche compartido, y complementariamente, la adecuación de espacios como aparcamientos disuasorios; y el fomento la movilidad no motorizada.  
Asímismo propone el calmado del tráfico, la reducción de la velocidad máxima a 30 km/h, la mejora de las intersecciones, mejora de la señalética y la restricción del paso de camiones en horas punta, entre otras medidas.  
6. Plan de transporte de mercancías  
La distribución de comercios y servicios en todo el ámbito del casco urbano conlleva el elevado movimiento de vehículos de reparto, a esta problemática se suma la de las necesidades de transporte generadas por los polígonos industriales próximos.  
En el casco se detecta un elevado déficit de plazas de carga y descarga; y la C/ Vía Augusta, vial de paso de vehículos pesados, presenta una sección insuficiento.  
Se propone homogeneizar y posicionar las plazas de carga y descarga, dimensionando los radios de giro de dichas plazas. Asímismo se propone la remodelación de la C/ Vía Augusta y regular los itinerarios y horarios de paso de vehículos pesados.  
7. Actuaciones para la equidad de género  
El Plan propone adoptar medidas que contribuyan a la equidad de género, para mejorar la movilidad de las mujeres, haciéndola más sostenible y segura. Para ello se mejorará la seguridad (iluminación, continuidad de trazados peatonales, etc.) y el confort (racionalización de bolardos, adaptación de bordillos, regulación de aparcamientos, etc.). En el capítulo sobre transporte público se recalca la necesidad de la mejora de los itinerarios hasta la parada de cercanías de RENFE y la accesibilidad a las paradas de autobús.  
Informes sectoriales recibidos  
- El informe del Servicio de Movilidad indica que el ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley. No obstante, se realizan las siguientes observaciones:  
1. Falta comentario o conclusión para el análisis, respecto a los resultados de la encuesta domiciliaria del PMoMe de Castellón para el municipio de Les Alqueries.  
2. «Realmente no hay un diagnóstico integrado de la movilidad. Se echa en falta una descripción jerarquizada de la problemática, que interrelacionen los principales ítems del análisis y que se plantee las causas y la evolución tendencial de las deficiencias detectadas.»  
3. No se concretan las líneas y los itinerarios de las nuevas paradas de autobús; tampoco se concretan las mejoras de frecuencias que se reivindican.  
4. No se concretan posibles puntos de recarga de vehículos eléctricos.  
- En fecha 10 de junio de 2019 emite informe el Servicio de Planificación en el que señala que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de ese Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la elaboración del mismo. No obstante también señalan que las actuaciones contempladas en la Red de Itinerarios no Motorizados de la CV (XINM) deben incluirse en el PMUS.  
Respecto a la construcción de paso inferior de acceso a Estación de Tren RENFE, se informa que el responsable de la actuación es el Ministerio de Fomento o ADIF, al tratarse de una infraestructura de carácter estatal.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 14 de agosto de 2019, que al intervenir sobre la red de comunicaciones se incidirá sobre la infraestructura verde y por ello debe ser tenida en cuenta en la elaboración del plan. Se indican los contenidos que debería tener dicho capítulo dentro del PMUS.  
- La Dirección Territorial de Medio Ambiente, remite informe de 15 de mayo de 2019, indicando que no se aprecian efectos significativos del Plan en su ámbito competencial, concretamente no se detectan afecciones a terreno forestal (PATFOR), espacios de Red Natura 2000, hàbitats, afección a especies, arbolado monumental y montes gestionados por la Conselleria; respecto a las vías pecuarias en Plan tiene un incidencia no significativa sobre la Colada del l'últim Sedeny; no obstante, se recuerda que cualquier actuación en las vías pecuarias debe atender a la Ley 3/2014, de 11 de julio, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Valoración  
El PMUS presentado no contempla propuestas de actuación concretas respecto a la movilidad no motorizada del Sector Golf Subirana. Dicho sector aun no se ha desarrollado, por lo que cuando este se produzca, el PMUS deberá modificarse incorporando las medidas específicas que se prevean para la ejecución de la urbanización del sector, y la conexión de esta con el caso urbano.  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Les Alqueries, se entienden que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a racionalizar el uso del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
A cada programa de actuación se han asociado indicadores de seguimiento con el fin de evaluar y cuantificar el cumplimiento de los objetivos del PMUS, si bien se realizan las siguientes consideraciones:  
 Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
 Se echa en falta indicadores de carácter más ambiental, entre los que cabría incluir  
- Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Les Alqueries (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Les Alqueries, y periodicidad en la que calcular los indicadores.  
- Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
Se contempla como indicador «I36 el volumen de contaminantes a la baja atmósfera procedentes de la combustión del tráfico rodado (reproducir valores máximos permitidos por la legislación vigente: SO2 [ug/m³/d], NO2 [ug/m³/h], PM10 [ug/m³/d] y CO [mg/m³/8 horas]) antes y después PMUS».  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Les Alqueries, afecta a suelo urbano, urbanizable y no urbanizable (en el ámbito de los caminos existentes), y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Les Alqueries, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del PMUS de Les Alqueries concretará los siguientes aspectos:  
1. Incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
2. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3. Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
2. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 5 de julio de 2019, y se solicitará a dicho Servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
3. Tal como se indica en el informe del servicio de Planificación, se deberá tener en cuenta las actuaciones previstas en la Red de Itinerarios no Motorizados de la Comunitat Valenciana (XINM) elaborados por la Generalitat.  
4. Se modificará la ficha del PMUS que recoge la ejecución de construcción de paso inferior de acceso a la Estación de tren RENFE, identificando como responsable de la actuación al Ministerio de Fomento.  
5. El PMUS deberá contener un capítulo relativo a la Infraestructura Verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
6. El PMUS preverá su modificación para incorporar las propuestas de movilidad no motorizada a implantar, una vez se inicie el desarrollo del Sector Golf Subirana.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Les Alqueries en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de Les Alqueries, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019. - El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de julio de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML