Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 4906, del 20-12-2004 (2004/12635)

Informació pública de l'acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4906

Data del DOGV
:   20-12-2004

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - E) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/12635

CVE


Data del document
:   15-11-2004

Organisme emissor
:   Federació Valenciana de Municipis i Províncies

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [administració local](javascript:void(0))
    * [funcionari](javascript:void(0))
    * [organització del treball](javascript:void(0))
    * [acord col·lectiu](javascript:void(0))
    * [sindicat](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [personal](javascript:void(0))

Informació pública de l'acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana. [2004/F12635]
  
Francisco J. Micó Micó, com a secretari general de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i en compliment dels acords adoptats, certifica el contingut de l'acord subscrit que a continuació es transcriu per a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
«Acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana
  
València, 11 de novembre de 2004
  
Reunits
  
D'una part, Miguel Ortiz Zaragoza, com a representant legal de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en la seua qualitat de president de la dita entitat, d'acord amb les facultats que té atribuïdes pels articles 36, apartat primer, i 38 dels Estatuts de la Federació.
  
D'una altra, Luis Lozano Mercadal, secretari general de la Federació de Serveis Públics'PV (FSP-PV), Federació Nacional de la UGT- País Valencià.
  
D'una altra, Juan Cruz Ruiz, secretari general de la Federació d'Administració Pública, de la Confederació Sindical de Comissions Obreres del País Valencià.
  
I d'una altra, Daniel Matoses Climent, president de CSI-CSIF, Central Sindical Independent i de Funcionaris.
  
Les parts es reconeixen plena capacitat legal per a obligar-se i subscriure el present acord i fent ús de les facultats conferides pels seus càrrecs i en la representació que ostenten,
  
Manifesten
  
I. Que els representants de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies (FVMP) i de les Organitzacions Sindicals: Comissions Obreres (CC.OO), Confederació de Sindicats Independents i Sindical de Funcionaris (CSI-CSIF) i la Unió General de Treballadors (UGT), després de la negociació duta a terme, i en compliment de l'Acord adoptat pel Plenari de la 10a Assemblea General Extraordinària de la FVMP, convenen a subscriure el present Acord.
  
II. Que el present Acord establix un marc mínim en les condicions de treball per al personal al servici de l'administració Local Valenciana, en aquells temes coincidents i que es consideren com a punt de partida per a totes elles.
  
Així mateix, pretén homogeneïtzar determinades qüestions com són la jornada laboral, ocupació pública, gestió de servicis, estabilitat en l'ocupació, retribucions, vacacions, permisos i llicències. Així com fixar en matèria retributiva, uns complements de destí i específics mínims, que servisquen d'orientació i punt de partida.
  
III. Que en virtut del principi d'autonomia local, la vinculació de cada una de les Corporacions Locals a este acord, que representa els interessos genèrics de les Administracions Locals, haurà de ser assumit per cada una de les Corporacions afectades per mitjà d'un acord explícit adoptat entre la representació sindical i la pròpia Corporació.
  
IV. Que celebrada a Castelló el passat 29 d'octubre, la 10a Assemblea General Extraordinària, òrgan sobirà de la FVMP, es va ratificar pel Plenari de l'Assemblea l'acord del document de Proposta d'Acord entre la FVMP i els Sindicats CCOO, UGT, i CSI-CSIF per a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana.
  
V. Que l'oportunitat i conveniència de subscriure el present Acord es fonamenta en la necessitat homogeneïtzar les polítiques de personal de les Corporacions Locals, per a simplificar la negociació posterior en cada una de les Administracions Locals, respectant, en tot cas el principi d'autonomia municipal.
  
Per tot això, les parts,
  
Acorden
  
Primer. Subscriure l'Acord annex, i recomanar a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana que consideren la seua incorporació com a acord propi a través del corresponent acord local.
  
Segon. Que la FVMP i els Sindicats firmants d'este acord, partint del reconeixement de l'autonomia de les Corporacions Locals, consideren desitjable una ordenació de la negociació col·lectiva que permeta donar passos en l'homogeneïtzació de les condicions de treball dels empleats locals.
  
En virtut d'allò que s'ha exposat, les parts subscriuen i en prova de conformitat, firmen el present acord, en quatre exemplars, en el lloc i data indicats en l'encapçalament.
  
Miguel Ortiz Zaragoza, president de la FVMP.
  
Luis Lozano Mercadal, secretari general de la Federació de Serveis Públics-PV (FSP-PV) UGT.
  
Juan Cruz Ruiz, secretari general de la Federació d'Administració Pública CC.OO.
  
Daniel Matoses Climent, president de CSI-CSIF.
  
Acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana
  
Exposició de motius
  
El present procés negociador a la Comunitat Autònoma Valenciana s'ha de situar en el context actual de les Administracions Públiques a fi d'homogeneïtzar les polítiques de personal de les Corporacions Locals de la dita Comunitat, per a simplificar la negociació posterior en cada una de les Administracions Locals i acatant l'especificitat de cada Ajuntament.
  
Es respecta en este procés l'autonomia municipal, tal com la definix la Constitució i normes del seu desenvolupament. S'admet, segons açò, que l'organització del treball en les Corporacions Locals, és competència i responsabilitat de l'administració Local, admetent ambdós parts el fet que la prestació de servicis, en l'àmbit local, d'una forma àgil, eficaç i eficient, requerix de la col·laboració oberta i franca entre les Corporacions Locals i els representants dels Empleats Públics de la dita Administració, perquè produïsquen efecte i s'aconseguisquen els objectius que es fixen.
  
És per això que les parts coincidixen en la necessitat abastar un acord que acabe amb l'actual situació de disparitat, de falta de vertebració i d'absència de marc regulador de relacions laborals i servisca com referent per a totes les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana, fonamentalment en matèria de personal. Un acord en què es vegen desenvolupats tots els assumptes que les parts hagen plantejat com a elements d'interés per a les distintes administracions locals des del seu àmbit territorial i personal fins a l'assistència jurídica precises, passant per les retribucions, la formació, els drets sindicals, la jornada, les vacacions o els permisos, el tipus de contractacions, l'impuls de la Prevenció de Riscos Laborals, etc.
  
L'Acord per a les Administracions Locals serà de mínims, és a dir, amb respecte a les condicions pactades que ja tingueren els empleats públics de les Administracions Locals afectades o de negociacions futures que pogueren donar-se, sense que en cap cas l'Acord supose un obstacle al dret a la negociació en cada Corporació Local que així ho manifeste.
  
I. Negociació, forma jurídica i àmbit de l'acord
  
1. El present Acord per a l'administració Local serà el marc legal i de mínims pel qual es regiran les relacions entre els empleats públics (laborals i funcionaris) i les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana que el subscriguen mitjançant un acord plenari.
  
2. Els principis de bona fe, lleialtat i cooperació seran els inspiradors de la negociació col·lectiva de les parts i perseguiran la millora de les condicions de treball dels empleats públics, una major eficàcia en el funcionament de l'administració així com una millor qualitat dels servicis que presten als ciutadans.
  
Les administracions locals es comprometen a posar a disposició dels sindicats firmants la documentació tècnica que se sol·licite pels mateixos sempre que esta siga necessària per a facilitar el desenvolupament de la negociació.
  
3. Són considerades als efectes d'aplicació d'este acord les entitats locals de la Comunitat Valenciana i organismes d'elles dependents que pogueren existir. Tindran a efectes d'integració en l'Acord una única unitat de treball en la seua Corporació Local respectiva.
  
4. El contingut del present Acord, en el marc de l'autonomia de la negociació col·lectiva en les Corporacions Locals, podrà ser aplicat en les mateixes, sense perjuí de les millor pactades. En tot cas el present document serà l'Acord mínim d'aplicació en les Corporacions Locals membres de la FVMP, sempre que l'hagen ratificat per mitjà de l'oportú acord d'adhesió.
  
Les parts estudiaran les fórmules que permeten dotar d'eficàcia jurídica a l'Acord pactat instant al Govern Valencià a participar amb l'objectiu d'aconseguir la seua màxima executivitat.
  
A efectes de possibilitar el ple compliment de l'Acord es podrà sol·licitar suport tècnic i financer a la FVMP i a la Generalitat Valenciana respectivament.
  
II. Vigència de l'acord
  
El present Acord Marco entrara en vigor l'endemà de la seua firma i la seua vigència s'estendrà fins al dia 31 de desembre del 2007, a excepció de les clàusules de contingut econòmic que seran revisades a través del sistema fixat en la part corresponent del present Acord. La resta de les clàusules es consideraren prorrogades fins a la firma d'un nou acord.
  
Les Corporacions Locals que per mitjà dels seus plens corporatius aproven l'adhesió al present Acord per a les Administracions Locals, retrotrauran l'aplicació del mateix al moment de la seua firma.
  
III. Jornada laboral: distribució
  
A causa de l'heterogeneïtat existent entre les distintes administracions locals de la nostra Comunitat Autònoma, a la multitud i diversitat dels servicis que es presten als ciutadans, així com a la gran diferència existent entre els municipis, tant en població, com en nombre d'empleats públics que presten servici a estes i atenent també als múltiples col·lectius de treballadors que les integren, resulta difícil concretar una jornada laboral homogènia, única i d'obligat compliment. No obstant, i tractant d'unificar el temps de treball dels empleats públics al servici de l'administració local a la Comunitat Valenciana, la jornada laboral serà l'establida des de la Generalitat Valenciana per als seus empleats públics, en l'acord entre El Govern del Consell i els Sindicats, de 12 de gener del 2004. En tot cas, la jornada laboral no serà superior a les 37 hores i 30 minuts.
  
En conseqüència, amb el respecte a la capacitat d'organització de l'administració Local, la distribució dels temps de treball de la jornada laboral són competència de cada entitat local que haurà de distribuir-la amb criteris d'eficiència, en el marc de la mesa general de negociació, entre Corporació i Sindicats No obstant, el nombre d'hores de treball efectiu haurà d'atendre a criteris de distribució que conjuguen l'eficàcia en la prestació dels servicis amb el dret a la conciliació de la vida familiar, possibilitant en la mesura que siga possible una jornada genèrica, matinal i intensiva. Per això s'establixen les següents limitacions a la jornada diària i quan esta es desenvolupe en còmputs superiors a la setmana:
  
- En els supòsits de servicis la prestació dels quals és contínua, és a dir els 365 dies de l'any, les 24 hores, no podran existir jornades superiors a 10 hores ordinàries diàries, llevat que existisca pacte d'una altra distribució del temps de treball diari i respectant en tot cas el descans entre jornades que no podrà ser inferior a 12 hores entre la terminació d'una jornada i el començament de la següent.
  
- Podran computar-se les jornades anualment en períodes de treball diferents al setmanal, garantint en tot cas el compliment de la jornada màxima anual establida i que entre un període de treball i un altre existisquen com a mínim 48 hores continuades de descans.
  
- Quan la prestació tinga un caràcter normalitzat, és a dir que es preste durant la jornada diürna i de dilluns a divendres, la jornada diària no podrà ser superior a 8 hores ni inferior a 6, sense que supere en cap cas el còmput anual establit.
  
- Els treballadors que a causa de les circumstàncies especials del seu servici hagen de realitzar la seua jornada en dies festius, a la nit o en torns rotatoris de matí, vesprada i nit, així com en jornada partida de matí i vesprada, deuen percebre compensacions que bé poden ser econòmiques o en temps de descans.
  
Les entitats locals adherides al present Acord potenciaran el principi de creació d'ocupació quan s'observe un nombre d'hores extraordinàries superiors a 700 anuals per cada lloc de treball.
  
Si inevitablement hagueren de produir-se prolongacions de jornada individualitzades a causa de la impossibilitat d'eliminar-les per mitjà de la creació de nous llocs de treball, en cap cas es donaran excessos superiors al 15% de la jornada màxima establida en cada moment.
  
IV. Ocupació pública
  
Les parts manifesten la seua voluntat de configurar una estructura organitzativa municipal en què l'ocupació estable siga el principi que la inspire i cap eixe objectiu dirigiran les seues ofertes d'ocupació.
  
Els firmants de l'Acord, en el termini d'un any a partir de l'entrada en vigor del present Acord i a través de la seua Comissió de Seguiment, acordaran un Catàleg de Funcions i una Relació de Llocs de Treball de referència que procurarà incloure els conceptes que s'hauran d'utilitzar per a la valoració dels llocs. La seua redacció ha de marcar en paral·lel les directrius per a una major eficàcia i eficiència en l'organització del treball de les Corporacions Locals amb l'objectiu d'aconseguir un enriquiment de les tasques en el lloc de treball.
  
Les Corporacions Locals, adoptat l'acord de la Comissió de Seguiment, durant la vigència del present acord, hauran de tindre redactades les Plantilles i les Relacions de Llocs de Treball amb les corresponents dotacions pressupostàries.
  
Es fomentarà de manera especial la promoció interna dins de les Administracions Locals d'acord amb la normativa i els acords d'estabilitat aconseguits entre la Generalitat Valenciana i els Sindicats.
  
La selecció del personal al servici de les Administracions Locals seguirà els principis establits per les Lleis. En tots els tribunals de selecció participaran els sindicats representatius conforme als requisits establits per la legislació vigent.
  
1. A fi d'aconseguir una gestió eficaç dels recursos que els ciutadans han confiat a les Corporacions Locals i els seus empleats, les polítiques d'ocupació públic durant este període estaran presidides pels criteris següents:
  
- Estabilitat en el lloc de treball en la mesura que s'atenga a necessitats o comeses de caràcter estable.
  
- Reordenació, transformació i distribució de l'ocupació en cada servici, departament o organisme a fi d'avançar cap a una estructura ocupacional més coincident amb les necessitats de cada àrea de l'administració Local, que responga millor a les expectatives professionals dels empleats públics i que incremente les seues oportunitats de promoció.
  
- Conversió d'ocupació temporal, en ocupació estable a través de les corresponents ofertes d'ocupació pública (OOP) i processos selectius que procedisquen evitant contractacions per a llocs de treballs estables i estructurals.
  
- Els firmants de l'Acord, en el termini d'un any a partir de l'entrada en vigor del present Acord i a través de la seua Comissió de Seguiment, impulsaran i negociaran un model de bases homogènies de referència, per a la cobertura de vacants en les entitats locals.
  
2. Cada Administració o Organisme negociarà amb les Organitzacions Sindicals la preparació i disseny dels Plans d'Oferta d'Ocupació Pública, tenint en compte el que establix l'epígraf 3 d'este acord amb les condicions següents:
  
- Els aspectes d'Oferta d'Ocupació Pública relacionats amb la promoció interna i els criteris bàsics de selecció, seran negociats amb els sindicats firmants.
  
- Dins del marc de la legislació vigent es tendirà a la fórmula del concurs-oposició com a mitjà de selecció dels empleats públic.
  
3. Finalitzat este procés l'administració determinarà el nombre i característiques dels llocs de treball a incloure en l'Oferta d'Ocupació Pública, devent-se obligatòriament realitzar les convocatòries necessàries abans de la finalització de l'any en curs.
  
4. En les Ofertes d'Ocupació Pública s'acomplirà allò que s'ha disposat per la Legislació vigent en la Funció Pública Valenciana, en relació amb la integració laboral de les persones amb discapacitats, de manera que el percentatge dedicat amb este fi es cobrisca obligatòriament amb el mencionat personal, superant prèviament les proves selectives adaptades la seua discapacitat.
  
La Corporació, prèvia consulta amb els representants sindicals, determinarà els sectors i les àrees funcionals en què resulte més factible aplicar la reserva de places per a este col·lectiu.
  
5. Les administracions locals es comprometen a dimensionar adequadament els efectius d'empleats públics, de manera que es reduïsca al mínim imprescindible l'ocupació laboral temporal, i deixant-lo reduït a un huit per cent com a màxim.
  
No obstant l'anterior, en aquelles entitats locals la plantilla de les quals no excedisca de 25 empleats públics, s'establix que els empleats temporals contractats no podran excedir dos.
  
Els principis bàsics i objectius seran:
  
- Aconseguir el compliment de causalitat en les contractacions que realitze l'administració Local comporta que a un treball de caràcter estable l'acompanyarà sempre un lloc de caràcter indefinit.
  
- Justificar exclusivament la temporalitat en el cas de contractes realment causalitzats per una obra o servici determinat puntual o dependent de programes concrets i no habituals d'altres Administracions.
  
- Utilitzar la modalitat de contracte fix a temps parcial per als llocs de treball de caràcter estacional permanent.
  
- Utilitzar les modalitats de contractació previstes en la legislació, excepte els contractes de formació que únicament seran utilitzats per als casos d'Escoles Taller i Cases d'Ofici i la resta de projectes de formació ocupacional les bases reguladores de la qual així ho indiquen.
  
6.a) Durant la vigència del present acord es desenvoluparà un programa de conversió d'ocupació de caràcter temporal en fix, en aquells casos en què les tasques tinguen caràcter permanent i no conjuntural, a fi d'impulsar de forma decisiva la solució d'estos problemes durant el referit període.
  
En este sentit, es procuraran i impulsaran l'obertura de negociacions en totes les Entitats Locals per a realitzar processos de funcionarització del personal laboral de forma reglada, d'acord amb la normativa i amb els representants dels treballadors.
  
b) L'adquisició de fixesa s'efectuarà a través dels sistemes previstos en la legislació i en els termes en què es preveja, si és el cas, en els corresponents convenis col·lectius, amb el criteri d'haver superat un procés selectiu.
  
7. L'Administració Local i els seus Organismes Autònoms, aplicaran en el seu àmbit del RD 1424/2002, de 27 de desembre, que regula la comunicació del contingut dels contractes de treball i de les seues còpies bàsiques als Servicis Públics d'Ocupació, estenent-la al personal d'ocupació interina i s'elaborarà anualment una estadística d'ocupació interina i eventual que es facilitarà als sindicats firmants.
  
8. Les Corporacions Locals i els seus organismes informaran els sindicats de totes les prestacions de servicis a realitzar amb persones físiques i/o jurídiques que suposen la realització d'activitats externes a la pròpia Administració. Així mateix, informaran igualment dels convenis amb la Comunitat Autònoma i el SERVEF que estiguen relacionats amb la contractació de personal al servici de les entitats locals.
  
9. En virtut del principi d'igualtat de tracte de tots els empleats d'Ajuntaments i Organismes Autònoms, siga el que siga el seu règim jurídic, l'equip de govern municipal, així com els responsables dels organismes no utilitzaran la fórmula d'indemnització substitutòria en el supòsit d'acomiadament del personal fix de plantilla, quan no hi haja causa justificada i així haja sigut declarat pels Jutges o Tribunals competents.
  
V. Gestió dels servicis públics
  
A fi de satisfer de manera àgil, eficaç i eficient les demandes de la societat en relació amb els servicis públics de l'administració, les parts es comprometen a millorar la qualitat dels servicis, els quals seran prioritàriament gestionats de manera directa per les administracions locals que els presten.
  
Les Corporacions Locals que per circumstàncies específiques i excepcionals variaren la modalitat de gestió d'algun servici de què ja prestaren directament, o bé succeïsquen causes d'extinció de la titularitat, personalitat, modificació de la fórmula de gestió, o qualssevol altra de qualsevol Servici o Entitat Municipal (organismes autònoms o semblants), estaran obligades a reubicar als treballadors del servici afectat un altre servici o dependència de l'administració local de què es tracte, sense que es puga produir pèrdua econòmica ni professional respecte a la que anteriorment tinguera.
  
En tot cas, i donat el supòsit de gestió indirecta de qualsevol servici municipal, les parts acorden incloure en els plecs i textos, clàusules para en el cas de no existir taules retributives en els convenis de sector o estar sense conveni de referència, el salari dels seus empleats i pel qual pliquen, mai siga inferior a una vegada i mitja (150%) del salari mínim interprofessional (SMI).
  
VI. Retribucions
  
1. Sistema retributiu
  
Davant de la gran quantitat de sistemes retributius existents en les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana, les parts que concerten el present Acord manifesten la seua voluntat d'incorporar-se a un sistema retributiu únic que permeta major homogeneïtat retributiva i facilite la gestió de les nòmines del personal al seu servici, per la qual cosa el principi general que s'aplicarà serà el d'equiparació retributiva entre col·lectius, siguen funcionari o laborals.
  
Com vullga que l'únic sistema comú a totes les Administracions és el regulat per la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de mesures per a la Reforma de la Funció Pública, i este als funcionaris Locals, i com també les successives Lleis de Pressupostos Generals de l'Estat fixen les retribucions bàsiques i complementàries dels funcionaris, és pel que la referència a utilitzar serà en tot cas la derivada de l'aplicació d'eixe sistema retributiu i les adaptacions que resulten precises per a aplicar els mínims que en este acord s'establixen en el seu annex I.
  
2. Increments retributius
  
Totes les entitats locals afectades pel present Acord procediran a aplicar un increment anual igual a l'establit per a cada exercici per la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per al personal al servici del sector públic.
  
3. Fons de millora i compensació
  
Amb el respecte manifestat a l'autonomia municipal i el dret a la negociació col·lectiva dels empleats públics i d'acord amb la legislació vigent, en el cas que les retribucions del personal al servici de les administracions locals, inclosos els seus organismes autònoms, fixades per la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat siguen superades pels Índexs Generals de Preus al Consum, que es registren en cada un dels anys de vigència de l'Acord, les administracions locals i els seus organismes autònoms propiciaran la negociació per a la revisió de les retribucions amb els representants sindicals aprovant o habilitant si és el cas dotacions pressupostàries suficients per a això.
  
4. Hores extraordinàries
  
1. La realització d'hores extraordinàries quedarà restringida a aquells casos en què siga imprescindiblement i absolutament necessària la seua realització. En tot cas haurà de notificar-se l'orde de realització de les mateixes per escrit i ajustant-se als criteris següents:
  
a) Hores extraordinàries que vinguen exigides per necessitats de reparar sinistres, altres danys i/o actuacions urgents, així com en cas de risc de pèrdues de matèries primeres.
  
b) Hores extraordinàries justificades per necessitats pròpies de la naturalesa de l'activitat que en cada cas es desenvolupe, sense que puguen superar les 80 a l'any.
  
VII. Mobilitat entre administracions
  
La selecció s'efectuarà d'acord amb el règim jurídic aplicable en cada cas, però respectant-se sempre els principis d'igualtat d'oportunitats, mèrit, capacitat i publicitat.
  
A fi de facilitar una futura mobilitat del personal, al mateix temps que una millor homogeneïtat de condicions de treball, salaris i promoció professional, s'acorda establir una comissió que estudie i acorde, en el termini màxim d'un any, el procediment, proves i temaris, per a la selecció d'empleats públics en l'àmbit local de la comunitat autònoma, sempre dins del necessari respecte a les regulacions legals que pogueren ser d'obligat compliment.
  
S'ha d'aconseguir un equilibri entre la renovació i la permanència en el lloc de treball, aprofitant l'efecte beneficiós que l'assignació de recursos produïx i la fluïdesa en l'ocupació dels llocs, havent d'evitar l'efecte negatiu que un excessiu i indiscriminat canvi produïx en les estructures organitzatives, al mateix temps que reduïx la professionalització del personal.
  
Els empleats podran permutar les places que exercisquen en propietat en els distints ens locals, sempre que no hagen complit seixanta anys, pertanguen al mateix grup i categoria i les places siguen d'idèntica classe i la mateixa naturalesa. Este sistema de mobilitat requerirà conveni previ entre les parts per a la qual cosa la FVMP, junt amb els Sindicats firmants, elaborarà un model per a la seua consideració amb els Ajuntaments i la resta d'entitats, dins de la Comissió que se cita en este apartat. Estes permutes no podran perjudicar tercers.
  
Com annex, en els convenis es negociaran reglaments de concurs de trasllats i provisió de places vacants a cobrir, per al personal de l'entitat. Estos concursos de trasllats tindran una periodicitat anual prèvia a l'oferta d'ocupació públic.
  
L'empleat/a podrà sol·licitar el canvi de lloc de treball, sempre que arribe a acord amb un altre company d'igual o semblant categoria i ambdós reunisquen els requisits necessaris per a l'exercici del nou lloc; en cas de discrepància per part de l'Entitat, l'assumpte serà tractat per la Comissió de seguiment o paritària corresponent de cada entitat local.
  
Els empleats afectats per la mobilitat funcional-obligatòria per necessitats del servici, tindran preferència per a ocupar les vacants de la mateixa categoria, tenint dret a ser informats per l'Entitat Local de l'existència de vacants en el moment en què es produïsquen.
  
VIII. Salut laboral
  
1. Atés que tots els empleats públics ?sense excepcions de cap tipus- tenen dret a una protecció eficaç de la seua integritat física i la seua salut en el treball, i que l'administració té el deure de promoure, formular i aplicar una adequada política de prevenció de riscos, per a la qual cosa i en el marc d'un Pla Estratègic de Prevenció de Riscos per a les administracions locals, les parts es comprometen a col·laborar estretament, negociant amb les organitzacions firmants les condicions de la seua posada en marxa i desenvolupament, amb l'objectiu d'elevar els nivells de salut i seguretat en el treball en les Administracions Locals, en el marc de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals i les disposicions, normativa i reglaments que la desenvolupen.
  
2. A fi d'eixugar el dèficit existent en la matèria ?que no és imputable a les Corporacions Locals xicotetes- es podran agrupar les Corporacions Locals, preferentment a través de les Mancomunitats, per a crear Servicis de Prevenció propis i, en tot cas, es potenciarà la creació de la figura del Tècnic de Prevenció de Riscos Laborals que serà la figura que preste eixe servici als municipis mancomunats o agrupats.
  
3. En el marc d'allò que s'ha disposat pel Reglament dels Servicis de Prevenció, els municipis amb més de 250 empleats es dotaran així mateix del lloc de treball de Tècnic de Prevenció de Riscos Laborals, sempre que la dita Administració no tinga creat el seu propi Servici de Prevenció, i en este cas s'ajustarà a allò que s'ha establit per l'esmentat Reglament i la resta de legislació vigent en la matèria.
  
Els municipis amb una plantilla compresa entre 100 i 249 empleats, assignaran a un lloc de treball concret les funcions i activitats que corresponen als delegats de prevenció junt amb les pròpies del lloc de treball que exercisquen normalment.
  
4. Es procurarà establir els mínims que sobre vestuari de treball arreplegue l'esmentada Llei, amb referència a les categories professionals, estenent-se a altres per analogia.
  
5. Durant la vigència del present acord la Federació Valenciana de Municipis i Províncies desenvoluparà el marc formatiu adequat per a la presentació de les accions informatives i de divulgació de l'esmentada llei.
  
Els firmants del present Acord, junt amb les Administracions competents en la matèria, Comunitat Autònoma, Institut Nacional de Seguretat i Higiene en el Treball, etc.-, es comprometen a desenvolupar els estudis i iniciatives pertinents, que a més de millorar les condicions de Seguretat i Salut del conjunt dels empleats públics, milloren de forma notable el servici i l'atenció al ciutadà.
  
6. Dins del marc d'un pla estratègic de prevenció de riscos laborals, com queda arreplegat en l'apartat anterior, les entitats locals adherides al present acord amb la FVMP, conscients de la necessitat d'aplicar en tots els seus termes la normativa en prevenció de riscos laborals, i amb l'objectiu prioritari de millorar les condicions de treball de les seues empleades i els empleats de manera que es garantisca la seua salut i seguretat, es dotaran de delegats/des de prevenció de caràcter territorial.
  
7. La designació de les/els mateixos es durà a terme per part de les organitzacions sindicals més representatives en les entitats locals adherides al present acord junt amb la FVMP, a través d'una comissió paritària. El seu nombre i àmbit territorial es determinarà en funció del nombre de centres de treball i de la grandària dels mateixos.
  
Estos delegats/des de prevenció territorial es dotaran de les mateixes garanties que la resta de representants dels treballadors i les treballadores, dedicant-se a jornada completa a les seues funcions.
  
Per al desenvolupament de les seues funcions, com a mínim, estaran en possessió de la formació acreditativa de nivell intermedi segons el que disposa l'annex V del Reglament dels Servicis de Prevenció (RD 39/1997, de 17 de gener)
  
IX. Assistència jurídica i assegurança d'accidents de treball
  
1. Assistència jurídica
  
Les Corporacions Locals estaran obligades a prestar l'assistència jurídica adequada als seus empleats en els casos de conflictes sorgits amb particulars com a conseqüència de la prestació dels seus servicis i dels que pogueren derivar-se responsabilitats civils per a la Corporació Municipal.
  
Per a cobrir eixa contingència, concertaran pòlissa d'assegurança de responsabilitat civil per accions o omissions culpables o negligents dels treballadors sempre que tals supòsits tinguen lloc en l'exercici de la seua comesa laboral.
  
2. Cobertura d'accidents de treball
  
Les Corporacions Locals es comprometen a estudiar la possibilitat de contractar una pòlissa d'assegurança que garantisca en cas d'accident de treball una indemnització, per als supòsits de mort, gran invalidesa, invalidesa permanent o absoluta per un valor mínim de 30.000 euros.
  
3. Subscripció de pòlisses col·lectives
  
La FVMP podrà concertar pòlissa col·lectiva per a totes les Administracions Locals que subscriguen el present acord que contemple la cobertura dels supòsits anteriors.
  
De no existir les pòlisses, i existir el compromís fefaent de la seua subscripció, la Corporació Local corresponent es farà càrrec de l'abonament de les quantitats que resultaren del conflicte o de l'accident.
  
X. Formació
  
Les parts que subscriuen el present Acord coincidixen plenament en l'anàlisi que determina que la dispersió i la xicoteta grandària de la majoria de les Corporacions de la Comunitat Valenciana condicionen en gran manera les possibilitats de rebre formació dels empleats públics, d'una banda, i d'impartir-la per les pròpies Administracions, per una altra.
  
Per això i sent conscients de la necessitat fer un major i més important esforç en matèria de formació, en tots els nivells de l'estructura, i amb la premissa d'optimitzar la inversió en matèria formativa amb un procediment àgil, econòmic i eficaç, s'establiran uns objectius base per a la consecució dels fins marcats.
  
Les accions formatives i els objectius base a desenvolupar durant la vigència d'este acord i davall la responsabilitat de les Corporacions Locals, tendiran a cobrir, com a mínim, les bandes formatives definides en un Pla de Detecció de Necessitats Formatives que serà elaborat per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i les Organitzacions Sindicals representatives.
  
La FVMP, conjuntament amb els sindicats firmants del present Acord, aprofundirà en l'elaboració i execució de Plans de Formació Contínua per als empleats públics locals en la línia del que fins estos moments s'han dissenyat: Plans Agrupats i/o Plans Interadministratius, que permeten als xicotets municipis de la Comunitat Valenciana fer efectiva la formació dels seus empleats, compatibilitzant-la amb la prestació dels servicis.
  
1. Objectius.
  
- Formació com a element essencial en l'estratègia de canvi de les administracions locals, i com a factor bàsic per a incrementar les qualificacions professionals dels empleats públics.
  
- Acostar i possibilitar la formació als empleats públics de les entitats locals més xicotetes.
  
- Proporcionar els temps necessaris per a la realització dels cursos, amb un mínim de 40 hores a l'any, entenent com a temps efectiu de treball l'empleat en la seua realització quan el contingut d'estos siga imprescindible per al correcte acompliment del lloc de treball.
  
- Inserció en l'ocupació (més i millor OOP) vinculada a la Formació Professional.
  
- Vincular la formació a l'adaptació de les noves tecnologies, reciclatge professional i desenvolupament de recursos humans, dins dels plans de modernització i qualitat de les Administracions Públiques.
  
- Millorar la qualitat en la prestació dels servicis públics.
  
2. Promoció i carrera.
  
- Per a incrementar la motivació, integració i capacitat professional dels empleats públics i per a valorar l'experiència laboral.
  
- Per a diferenciar els processos de promoció dels d'ingrés i consolidació.
  
- Per a validar la Formació dins d'un sistema, integrant tot el bagatge que porta amb si la qualificació professional (antiguitat, experiència, competències transversals, etc...)
  
- Per a afavorir el desenvolupament de la modalitat d'itineraris formatius (conformats polivalent i permanent).
  
- Per a l'adaptació a un nou lloc de treball a petició del servici quant a la necessitat adaptació a noves tecnologies i/o especialització laboral; este període de formació s'entendrà com a temps de treball a tots els efectes.
  
3. Objectius de l'acord en matèria de formació.
  
La FVMP es compromet, en col·laboració amb els Sindicats firmants d'este acord, a coordinar i planificar les necessitats formatives i desenvolupar els esforços necessaris per a la satisfacció de les mateixes.
  
Aquelles Corporacions Locals que disposen de plans de formació propis, i que cobrisquen les necessitats reals de les seues programacions, podran establir convenis individuals amb la FVMP, per a la coordinació dels seus respectius plans de formació.
  
Cada promotor de Plans de Formació Contínua, quan es tracte d'alguna entitat local, haurà de facilitar anualment en suport informàtic als seus corresponents Departaments de Personal, i a la FVMP, la relació nominal dels treballadors de la dita Administració que hagen obtingut el corresponent certificat d'assistència o aprofitament. En tal suport haurà de constar la informació següent: Promotor del Pla de Formació; nom i cognoms de l'alumne; número del DNI; número de registre de personal (si és el cas); entitat local en què treballa, denominació del curs; dates de realització del curs; localitat de realització del curs; nombre d'hores lectives del mateix; nombre de crèdits (taula d'equivalència hores=crèdits) i finalment, el programa del curs realitzat.
  
En el cas que el promotor siga una organització sindical o la pròpia Federació Valenciana de Municipis i Províncies, hauran d'intercanviar entre ells una còpia en suport informàtic (d'acord amb el contingut assenyalat en el paràgraf anterior), per al cas d'alumnes que treballen en qualsevol entitat local del seu àmbit territorial, comprometent-se esta tramitar-lo així mateix a l'entitat local que corresponga.
  
4. La FVMP i els sindicats presents en la Comissió de Seguiment coordinaran, dissenyaran i gestionaran accions formatives concretes al marge dels plans de l'Institut Nacional d'Administració Pública (INAP) i en el que les entitats locals que participen efectuaran les aportacions proporcionals al nombre dels seus empleats que assistisquen a la mateixa.
  
5. Aquelles entitats locals que no tinguen capacitat suficient per a elaborar el seu propi Pla de Formació Unitari, entraran a formar part dels Plans Agrupats. A este efecte, es crearà una mesa FVMP-Sindicats per a la planificació, seguiment i control dels susdits Plans, tal com contempla l'article 3, apartat 3 del III Acord per a la Formació Continua de les Administracions Públiques (III AFCAP).
  
En este sentit, i perquè açò siga efectiu, les corporacions locals es comprometen a facilitar l'assistència als cursos dissenyats dins del Pla Agrupat interadministratiu de la FVMP els quals es realitzaran en calendari i horaris adequats.
  
6. L'Administració facilitarà cursos per a la preparació de les proves per a promoció interna, segons els criteris que establisquen en cada corporació municipal les Comissions Paritàries de Formació.
  
7. La FVMP realitzarà les negociacions amb els organismes pertinents (INAP, IVAP; MEC, Universitats, etc...) per a aconseguir l'homologació o equivalència dels cursos de formació professional que es realitzen amb les titulacions requerides per la Llei 30/84 per a la promoció professional.
  
En allò no establit ací, caldrà ajustar-se a allò que s'ha disposat per al capítol de formació, als acords administració-sindicats i als Acords de Formació Contínua per a les Administracions Públiques (AFCAP).
  
XI. Vacacions, permisos i llicències
  
1. Vacacions
  
Els empleats públics de les administracions locals de la Comunitat Valenciana, tindran dret a un mes de vacacions a l'any o dels dies que en proporció corresponguen si el temps de prestació de servicis fóra menor. A més dels dies supletoris respecte als anys de servici que els acords entre Generalitat i Sindicats arreplegats en el Decret 34/1999, de 9 de març, del Govern Valencià, pel qual es regulen les condicions de treball del personal al servici de l'administració del Govern Valencià ?modificat pel Decret 80/2004, de 14 de maig, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifica parcialment l'anterior. Seran considerats a estos efectes com festius els dissabtes, diumenges i festius, d'acord amb els criteris següents:
  
a) El personal tindrà dret a disfrutar, durant cada any complet de servici actiu, d'un mes natural de vacacions retribuïdes o de trenta dies naturals si es prenen fraccionades. En este últim cas podran disfrutar-se en períodes, sense que cap siga inferior a set dies. La suma total dels períodes serà de vint-i-dos dies hàbils. Si s'opta per disfrutar d'un mes, este es computarà de forma natural o de data a data.
  
b) Les vacacions hauran de disfrutar-se dins del corresponent any natural. No obstant, de forma excepcional, el President de la Corporació podrà autoritzar el seu gaudi fins al 31 de gener següent.
  
c) En cas d'incapacitat temporal, legalment acreditada, les vacacions anuals quedaran interrompudes i es disfrutaran acabada la dita incapacitat conforme al que establix l'apartat b) anterior.
  
- En el cas de gaudi de permís per maternitat de la dona treballadora, quan coincidisca amb el període vacacional es disfrutaran les dites vacacions a la conclusió del permís i conforme a l'apartat b) anterior.
  
- El període concret de les vacacions s'adequarà al que establix el punt anterior, excepte quan les necessitats del servici degudament motivades per escrit no ho permeten.
  
- En els centres de treball en què existisca tancament vacacional en un període determinat els treballadors disfrutaran de les seues vacacions coincidint amb eixe període.
  
- En tot cas, els empleats públics coneixeran la data de gaudi de les vacacions amb almenys dos mesos d'antelació a la data del seu gaudi.
  
2. Permisos i llicències
  
A) Els empleats públics la relació laboral dels quals siga indefinida podran sol·licitar llicències sense sou per temps acumulat no superior a tres mesos cada dos anys.
  
Durant el període de llicència es mantindran tots els drets a excepció del de retribució.
  
B) Els que per raons de guarda legal tinguen a la seua cura directa algun menor de 6 anys o un disminuït físic o psíquic que no exercisca activitat retribuïda, tindran dret a una disminució de la jornada normal de treball en un terç o en un mig de la mateixa, amb la reducció proporcional del seu salari. Este dret a la reducció de jornada també es podrà exercir en aquells casos degudament justificats per incapacitat del pare o de la mare o de la parella.
  
C) L'empleat/a públic, tindrà dret a disfrutar de les llicències i permisos pels temps i causes que s'estipulen en Articule 9 del Decret 34/99 de la Generalitat Valenciana, o el que el substituïsca tal com especifica l'articule 142 del TRLBRL, en els mateixos termes i condicions.
  
En virtut d'això, disposarà de huit dies cada any natural, per assumptes particulars, no inclosos en els punts anteriors. Que es distribuiran de la manera següent:
  
a) Dos dies que coincidiran amb el 24 i 31 de desembre, llevat que es corresponguen amb dissabte, diumenge o dia de lliurança.
  
b) Sis dies, a elecció de l'empleat públic que s'incrementaran en dos en el segon supòsit de l'apartat anterior o dels dies que en proporció corresponguen si el temps de prestació de servicis fóra menor.
  
c) En tot cas, els permisos per assumptes particulars es disfrutaran dins de l'any natural i fins al 31 de gener següent.
  
El personal podrà distribuir tals dies a la seua conveniència, sol·licitant-los amb almenys cinc dies hàbils d'antelació i sense cap justificació. Excepcionalment es podran sol·licitar amb menys del termini indicat anteriorment quan es tracte de casos d'urgència, i en este cas, haurà de ser justificada.
  
XII. Participació i drets sindicals
  
En allò que s'ha referit a participació i drets sindicals, en les administracions locals s'aplicaran els regulats en la Llei Orgànica de Llibertat Sindical. En l'àmbit de cada entitat local s'establiran borses d'hores sindicals de caràcter mensual, de manera que el crèdit horari dels representants d'un mateix sindicat puga ser utilitzat indistintament per qualsevol d'ells, en els termes establits en la legislació vigent que se li aplique.
  
Donada l'extensió geogràfica i la dispersió existent a què ja hem fet referència en altres apartats, es fa necessari articular un mecanisme que permeta a les Organitzacions Sindicals firmants disposar de personal per a potenciar, estendre i controlar l'aplicació de l'Acord, per a la qual cosa les parts firmants buscaran dins dels tres mesos següents a la firma del present acord les formules que possibiliten, l'acumulació d'hores sindicals entre delegats sindicals, de personal, de comités i de juntes de personal de distintes administracions locals, i el suport financer que ajude a posar en marxa dits objectius.
  
Es fixa el nombre d'empleats/s'amb dedicació completa a les labors sindicals en 40. El repartiment a cada una de les organitzacions firmants, serà en funció dels resultats electorals obtinguts en les últimes eleccions sindicals dels empleats públics en l'àmbit d'aplicació del present Acord.
  
Els empleats/s'amb dedicació completa a labors sindicals continuaran percebent les seues retribucions de la Corporació Local per a la que preste servici, sense cap menyscabament sobre el que percebera amb anterioritat a la dita circumstància.
  
Així mateix, a fi de coadjuvar a la dotació de mitjans personals per al mes eficaç desenvolupament de les tasques sindicals i facilitar la coordinació entre les Administracions Locals i els Sindicats representatius a nivell Estatal o de Comunitat Autònoma, els empleats de les distintes Administracions Locals, així com dels seus Organismes Autònoms que ostenten càrrecs en Comissions o Comités Executius a nivell Autonòmic o Nacional pels congressos respectius o el procediment que s'establisca en els Estatuts de cada organització sindical, quedaran rellevats del servici, sense perjuí de la seua remuneració i amb reserva del lloc de treball, mentres romanguen en el seu càrrec sindical.
  
En les Corporacions Locals i Organismes Autònoms el nombre d'empleats de les quals estiga comprés entre els 100 i 250, on existisquen seccions sindicals legalment constituïdes, sense perjuí del que establixen els respectius Convenis o Acords, podran designar Delegat Sindical amb les mateixes garanties i drets a tots els efectes, que els Delegats de Personal, Juntes i Comités, a excepció que no podran acumular el crèdit horari a cap efecte.
  
XIII. Assistència social
  
1. Fons per a l'acció social
  
Les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana es comprometen a incloure en els seus pressupostos una quantitat no inferior al 0,5 per 100 de la massa salarial total dels seus empleats públics destinada a programes d'acció social per als seus treballadors.
  
La FVMP junt amb els sindicats firmants del present Acord establiran les condicions per a accedir a Plans Agrupats de Pensions del sistema d'ocupació, que seran l'element principal a què es destinen els fons d'acció social generats per la inclusió del 0,5 per 100 de la massa salarial.
  
En aquelles Corporacions que per Acords o Convenis tingueren establit un sistema diferent de distribució de l'acció social, podran incorporar-lo als Plans de Pensions Agrupats, mantindre el seu propi sistema o arribar a un sistema mixt, tot això respectant plenament l'autonomia local i el dret a la negociació col·lectiva.
  
2. Indemnització en el supòsit d'incapacitat temporal
  
En el cas d'accident laboral l'entitats locals completaran el salari del treballador afectat per esta circumstància fins a abastar el 100 per 100 de les retribucions que percebera. En els supòsits d'accident no laboral i malaltia comuna, este percentatge se satisfarà exclusivament durant els tres primers mesos, sent retribuït la resta del període d'incapacitat de conformitat amb el que establix la legislació vigent que se li aplique.
  
3. Bestretes reintegrables
  
Els empleats públics tindran dret, per als casos de necessitat justificada, a un préstec sense interés de fins a tres mensualitats de les seues retribucions, sent la concessió de tal préstec atorgada per l'Alcalde/ssa.
  
Les quantitats prestades es reintegraran pel treballador en el període de dotze a vint-i-quatre mesos següents a la concessió del préstec o en un altre període menor a elecció del treballador per mitjà de la detracció mensual de la part alíquota corresponent.
  
XIV. Comissió de seguiment de l'acord
  
Als efectes de vigilància, seguiment i interpretació d'este acord es constituirà, en el termini d'un mes a partir de l'aprovació del present acord, una Comissió paritària integrada per les parts firmants del mateix, que es dotarà del seu propi reglament de funcionament.
  
Esta Comissió haurà de reunir-se, a més del que preveja el seu reglament, quan algunes de les parts ho requerisca o quan existisca un conflicte de caràcter laboral en les entitats locals adherides a este acord i qualsevol de les parts en conflicte ho sol·licite.
  
Disposicions addicionals
  
Primera
  
La Secretaria General de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en el termini d'un mes a partir de l'aprovació i firma del present acord, es compromet a remetre'l al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana per a la seua publicació als efectes de la seua més àmplia difusió i coneixement.
  
Segona
  
En cas de produir-se transferències o delegació de competències a les Corporacions Locals per part d'una altra Administració, i si comportaren assumpció de personal de l'administració delegant, els s'aplicarà el present acord en els termes que en tot cas siguen negociats amb les representacions sindicals firmants del present Acord.
  
Tercera
  
Donades les circumstàncies excepcionals del contracte d'inserció que regula la Llei 12/2001, de 9 de juliol, les parts firmants es comprometen a negociar la seua aplicació en les administracions locals a fi de regular les condicions laborals i econòmiques dels treballadors que resulten afectats per este tipus de contractació.
  
DisposiciÓ final
  
Per allò no especificat en l'Acord per a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana, seran les respectives legislacions vigents les que siguen d'aplicació a cada un dels col·lectius afectats pel mateix.
  
ANNEX I
  
Retribucions
  
1. Conceptes retributius
  
Els conceptes per què es retribuirà al personal al servici de les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana quedaran homologats als establits per la Llei 30/1984 per als funcionaris públics i són:
  
Sou: És la quantitat fixa que correspon per mes complet de servici segons el grup a què pertany la seua categoria professional, segons s'establix en el quadro de retribucions.
  
Antiguitat: L'antiguitat serà computada per triennis que seran complits per cada tres anys successius de servicis prestats, segons les quanties establides en el quadro de retribucions.
  
- Es reconeixeran, a efectes de la seua percepció, els servicis prestats prèviament a l'administració en el cas del personal laboral fix.
  
- El personal fix discontinu computarà els triennis pel temps efectiu de servicis prestats.
  
Pagues extraordinàries: Corresponen, dos pagues extres a l'any, consistents cada una d'elles, com a mínim, en l'import d'una mensualitat de sou i triennis i que seran abonades en els mesos de juny i desembre de cada any. A cada paga haurà d'incrementar-se la part corresponent que establisca la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat.
  
Complement de destí: És la retribució fixa que correspon per mes complet de servici segons el nivell a què pertany la seua categoria professional i en les quanties que s'establixen en el quadro de retribucions. Els trams de nivells del complement de destí a aplicar per a cada grup són:
  
Grup Nivell mínim Nivell màxim
  
A 20 30
  
B 16 26
  
C 14 22
  
D 12 18
  
E 10 14
  
Complement específic: És la retribució que correspon percebre per mes complet de servici, en funció de les característiques especials del lloc de treball que ocupa i en les quanties mínimes que s'establixen en el quadro de retribucions.
  
Complement de productivitat: Estarà destinat a retribuir l'especial rendiment, l'activitat extraordinària i l'interés o iniciativa amb què l'empleat públic exercix el seu lloc de treball, sense que en cap cas la dita retribució puga considerar-se fixa en la seua quantia ni periòdica en la seua meritació.
  
2. Quadre de retribucions
  
3. Complement específic mínim mensual que es proposa aplicar a cada grup
  
GRUP A 498,01 €
  
GRUP B 361,68 €
  
GRUP C 318,91 €
  
GRUP D 271,46 €
  
GRUP E 253,21 €
  
4. Valor hora extraordinària
  
El treballador decidirà si la compensació per les hores extraordinàries li és abonada o compensada en descans horari, tot això segons el següent:
  
(SB és igual a salari base, CD és igual a complement de destí i CE és igual a complement específic. Les quanties d'estos conceptes retributius ?incloses pagues extres- estan referides al total anual, igual que la jornada).
  
ANNEX II
  
Pacte per l'estabilitat en l'ocupació
  
I. La necessitat que les Administracions Públiques Locals duguen a terme en nombrosos àmbits la realització d'activitats públiques i la gestió de les mateixes per mitjà de la contractació amb empreses privades, no pot desconéixer ni el caràcter públic dels recursos amb què es financen tals activitats, ni el compromís de tots els poders públics amb la creació d'ocupació, en un marc d'estabilitat i dignitat en les condicions laborals, principis estos que les Corporacions Locals de la Comunitat Valenciana es comprometen a mantindre com a línies prioritàries d'actuació política.
  
Un dels problemes que afecten l'estabilitat de l'ocupació s'origina quan les necessitats de la gestió dels diferents servicis imposen un canvi de contractista. En estos casos no tots els convenis col·lectius inclouen clàusules de salvaguarda de la desitjada estabilitat en l'ocupació.
  
La insuficiència del marc legal actual no ha sigut omplida pels criteris jurisprudencials, que, en nombrosos casos, han deixat a la iniciativa de l'administració l'assegurar o no la dita estabilitat en l'ocupació, per mitjà de la inclusió d'una clàusula de continuïtat de les relacions laborals en els plecs de condicions de la contracta i en altres a la discrecionalitat de les pròpies empreses adjudicatàries. Per eixe motiu les Organitzacions Sindicals firmants i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies volen promoure criteris generals que garantisquen el principi d'estabilitat en l'ocupació.
  
En este sentit, el present Acord suposa un compromís de les Administracions Locals de fomentar en els plecs de condicions dels contractes administratius, la inclusió de clàusules que garantisquen de forma efectiva l'assegurament de la continuïtat en la relació laboral dels treballadors afectats per canvis de contractista.
  
II. De la mateixa manera, resulta convenient establir mesures que tendisquen a una major qualificació del personal de les empreses que hagen de prestar servicis per a l'administració, atés que això redunda directament en la qualitat dels servicis públics. Per això, les empreses que concórreguen als contractes de servicis amb l'administració hauran d'acreditar l'especialització i qualificació del seu propi personal junt amb les condicions econòmiques, mai inferiors a vegada i mitja el SMI.
  
Per a contribuir a la consecució d'estos objectius la FVMP i les organitzacions sindicals CC.OO, CSIF i UGT
  
Acorden
  
Primer. L'Administració i els interlocutors socials firmants del present Acord, determinaran amb caràcter previ a l'inici dels expedients de contractació administrativa, els sectors de servicis públics estables i permanents, als que s'estendrà l'aplicació del principi de subrogació, en absència de regulació expressa en els respectius convenis col·lectius.
  
La clàusula subrogatòria només podrà operar en aquells supòsits en què ja existisquen treballadors prestant servicis en l'activitat de què es tracte, en virtut d'adjudicació anterior i es tracte, per tant d'un servici que exigisca continuïtat en la prestació.
  
No podrà invocar-se la clàusula subrogatòria quan es tracte d'una primera adjudicació de servicis.
  
La subrogació empresarial implicarà que el nou empresari es faça càrrec de tots els treballadors adscrits al servici de què es tracte, sempre que tingueren una antiguitat mínima de quatre mesos, respectant els drets econòmics i laborals que tingueren adquirits dits treballadors amb anterioritat a la subrogació.
  
En tot cas, i per al supòsit que s'haja acordat que no opere la clàusula de subrogació, en els plecs de condicions administratives que vagen a regir l'adjudicació de contractes de gestió de servicis ?excepte pel procediment de subhasta- s'establirà que un dels elements de valoració, a més de la proposta econòmica, serà el grau d'assumpció per la nova empresa dels treballadors que l'anterior empresa tenia afectes el servici objecte de nova contractació.
  
Als efectes de complir al que establix este punt les empreses adjudicatàries hauran d'informar mensualment l'entitat contractant sobre la identitat de les persones que materialment presten el servici objecte d'adjudicació així com de la seua categoria laboral, jornada i retribucions. En el termini d'un mes comptat a partir de la denúncia del contracte i, en tot cas, amb trenta dies d'anticipació a la data de finalització del mateix, les empreses adjudicatàries hauran d'informar l'administració corresponent del nombre de treballadors que es mantindran afectes l'activitat objecte del contracte i d'aquells altres que l'empresa dedicarà a altres activitats.
  
Quan la gestió de servicis públics es trasllade d'uns ens a altres dins del sector públic, o s'encomane a l'empresa privada, es garantirà, en tots els casos, l'estabilitat en l'ocupació dels treballadors afectats, en els termes establits en el present document.
  
Segon. Les entitats locals de la Comunitat Valenciana es comprometen que en els procediments administratius d'adjudicació dels contractes de gestió de servicis es tinga en compte, a més del creixement en l'estabilitat en l'ocupació dels treballadors de les empreses concursants, la seua classificació com a empresa d'economia social, el seu respecte a les normes de seguretat en el treball i de protecció del medi ambient i, quan no existisca conveni col·lectiu, els nivells retributius que garantisca a la seua plantilla almenys vegada i mitja el SMI, establint l'oportú barem.
  
Amb eixa finalitat els plecs de condicions podran exigir a l'empresa adjudicatària informes sobre prevenció de riscos laborals emesos per l'autoritat competent en matèria de salut laboral.
  
Tercer. Les empreses adjudicatàries del servici de què es tracte es comprometran a no subcontractar amb tercers la realització de l'activitat adjudicada, ni tampoc a utilitzar empreses de treball temporal per a resoldre les seues necessitats laborals en relació amb el servici adjudicat, excepte casos excepcionals, degudament justificats, que es comunicaran prèviament a la representació legal dels treballadors.
  
En el cas que existisquen raons justificades per a la subcontractació, les empreses adjudicatàries hauran d'incloure la clàusula de subrogació en els contractes que establisquen amb les subcontractants, de manera que es garantisca l'absorció per l'empresa adjudicatària dels treballadors afectats per la subcontracta.
  
Quart. En el marc de la negociació col·lectiva els Sindicats firmants i l'administració, podran establir les condicions en què siga possible que els servicis prestats per mitjà de contracte de gestió de servicis puguen passar a ser prestats pel sector públic, garantint en tot cas el manteniment del servici públic.
  
Cinqué. En els plecs de condicions de les contractes de servicis que s'efectuen des de qualsevol entitat local s'establirà l'obligatorietat per part de l'empresa adjudicatària, amb caràcter general, de no realitzar contractes inferiors a 20 hores setmanals.
  
Sisé. Les Corporacions Locals vindran obligades a informar la FVMP i als sindicats firmants de l'acord de quantes circumstàncies acords amb el contingut d'este acord es produïsquen per al seguiment de la seua aplicació.
  
Seté. A fi de potenciar i garantir el seu compliment, la FVMP es compromet a implicar a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana en el present acord, per a la qual cosa fomentarà l'aprovació del mateix a través d'acord plenari de cada Corporació Local. Amb este exclusiu fi es constituïx una comissió de seguiment composta per dos representants de l'administració i un de cada sindicat firmant.
  
Huité. A fi de potenciar la qualitat dels servicis públics prestats indirectament es constituirà dins de la FVMP, amb representació dels agents socials firmants un Observatori de la Qualitat dels servicis prestats indirectament per empreses privades, d'acord amb la normativa reguladora d'estos programes.
  
Nové. Dins dels programes d'Escoles Taller, Cases d'Ofici, Tallers d'Ocupació i la resta de projectes de formació ocupacional, en la selecció de personal per a estos programes es respectaran els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat, sent part en les Comissions Mixtes de Selecció els Sindicats més representatius amb veu i vot.
  
Les condicions de treball i retribucions per al personal tècnic, docent i auxiliar, seran les establides en el Conveni o Acord que s'aplique al personal de l'Entitat Local promotora, en idèntics o pareguts llocs de treball.
  
ANNEX III
  
Salut laboral
  
Objecte.
  
Atés que tots els empleats públics tenen dret a una protecció eficaç de la seua integritat física i la seua salut en el treball, i que l'administració té el deure de promoure, formular i aplicar una adequada política de prevenció de riscos, de manera que garantisca la millora de les condicions de treball dels empleats i empleades públics de les Corporacions Locals a fi d'oferir una major qualitat en la prestació del servici públic.
  
Sent conscients de les carències existents en esta matèria, sobretot en corporacions xicotetes, imputable sempre a la falta de recursos humans i materials per a afrontar els requeriments que establix la normativa en prevenció de riscos laborals, en concordança a més, amb els principis d'autonomia i solidaritat entre entitats locals que presidixen els fins de la FVMP,
  
És per això pel que les parts firmants del present acord consideren necessari l'elaboració d'un Pla Estratègic en Prevenció de Riscos laborals en el marc de l'administració local, amb l'objectiu d'elevar els nivells de salut i seguretat en el treball dels empleats i empleades públics:
  
Creació de la Comissió de Prevenció de Riscos Laborals en les Administracions Locals
  
Naturalesa i àmbit d'actuació.
  
Es constituïx la Comissió de Prevenció de Riscos Laborals com un òrgan superior de participació institucional que es configura com a rector de les polítiques en prevenció de riscos laborals en les administracions locals i que s'estenen als municipis i mancomunitats associades al present acord.
  
Composició.
  
La Comissió de Prevenció de Riscos Laborals en les Administracions Locals estarà composta paritàriament per la FVMP i els representants de les organitzacions sindicals majoritàries.
  
Es reunirà una vegada al trimestre en ple, amb independència de les comissions o grups de treball específics que es creen a este efecte, segons determinen després de la seua constitució.
  
La Comissió adoptarà les seues pròpies normes de funcionament.
  
Funcions.
  
- Promoure la integració de la prevenció de riscos laborals en les corporacions locals incloses en el seu àmbit d'aplicació a través dels seus models de gestió.
  
- Establir els criteris de desenvolupament aplicació de la normativa en PRL en l'administració local, així com línies d'investigació i estudi, en col·laboració amb altres entitats públiques o privades competents en la matèria
  
- Impulsar i coordinar les actuacions dirigides a l'organització i posada en marxa dels recursos mínims humans i materials necessaris per a realitzar les tasques en prevenció.
  
- Establiment del marc formatiu adequat millorar les condicions de seguretat i salut del conjunt d'empleats /es públics, podent comptar per a això amb la col·laboració d'entitats públiques i/ o privades.
  
- Establiment dels criteris de constitució de la Unitat de Coordinació de Servicis de prevenció de riscos laborals.
  
Competències.
  
- Informar el Pla de Formació/sensibilització en matèria de prevenció de riscos laborals així com de la seua viabilitat i finançament dels plans i programes formatius en matèria de seguretat i salut dirigits a empleades i empleats públics
  
- Informar els projectes de constitució de Servicis de Prevenció Mancomunats així com la seua la viabilitat i finançament.
  
- Establir el protocol de coordinació d'activitats empresarials contractades o subcontractades.
  
- Establir el protocol d'actuació que permeta adaptació i/o canvi de lloc de treball per a treballadors especialment sensibles a un risc o per disminució de capacitat per patologia sobrevinguda
  
- Establir els criteris mínims sobre equips de protecció individual, roba de protecció i equips de treball, en referència a les categories professionals i processos de treball que es determinen
  
- Establir un sistema d'informació normalitzat que permeta la recepció de dades que permeta conéixer i analitzar els danys derivats del treball.
  
Servicis de prevenció modalitats.
  
Es podran constituir servicis de prevenció mancomunats per a aquells municipis agrupats en l'àmbit d'una mancomunitat, tal com preveu l'Art. 21 del Reglament dels Servicis de Prevenció RD39/1997 de 17 de Gener.
  
En el supòsit d'agrupacions distintes a l'àmbit de la mancomunitat, es podran constituir servicis de prevenció mancomunats per a àrees geogràfiques limitades.
  
Podran concertar-se amb Servicis de Prevenció aliens aquelles especialitats que no disposen dels recursos humans i materials necessaris per a portar a terme les tasques de prevenció en determinades especialitats.
  
No obstant l'anterior, les Administracions Locals de més de 250 empleats públics es dotaran de en els seus RPT d'un Tècnic de Prevenció de riscos laborals de nivell (intermedi/superior) sempre que la dita administració no tinga constituït un servici de prevenció propi conforme el que establix el citat RD.
  
Funcions i nivells de qualificació.
  
Els servicis de prevenció mancomunats que es constituïsquen a este efecte, es dotaran com a mínim amb un tècnic superior de prevenció de riscos laborals a jornada completa, en cada una de les disciplines i especialitats següents, Ergonomia i psicosociologia aplicada, Seguretat en el treball, Higiene industrial i Medicina en el treball, previstes en el Reglament dels Servicis de Prevenció, així com tècnics especialistes en prevenció de riscos laborals que prestarà servici als municipis mancomunats o agrupats.
  
El seu nombre i distribució per a cada àmbit s'estudiarà en l'àmbit de la Comissió de Seguretat i Salut en l'administració Local.
  
Funcions.
  
Els Servicis de Prevenció desenvoluparan les funcions establides la normativa vigent, així com aquelles que es determinen en l'àmbit del Comité de Seguretat i Salut de les Entitats Locals, assessorant per a això a les Corporacions i Administracions Locals incloses en el seu àmbit d'actuació i als empleats i empleades públics a través dels seus representants, en funció dels tipus de riscos en ella existents.
  
- El disseny i coordinació de plans i programes d'actuació preventiva a implantar-se en les distintes entitats locals.
  
- L'avaluació de factors de risc que puguen afectar la seguretat i salut dels empleats i empleades públics de les distintes corporacions incloses en el seu àmbit d'actuació.
  
- El manteniment del sistema d'informació de danys derivats del treball referit al seu àmbit d'actuació així com la seua remissió mensual a la Unitat de Coordinació.
  
- L'elaboració del preceptiu informe per a adaptació i/o canvi de lloc de treball per a treballadors especialment sensibles a un riscos o per disminució de capacitat per patologia sobrevinguda
  
La planificació, coordinació i control dels recursos humans de servicis de prevenció aliens concertats.
  
Assessorament sobre la gestió de residus.
  
- Anualment s'elaborarà una memòria d'actuació que es remetrà a la Comissió de salut i Seguretat de l'administració local a través de la Unitat de Prevenció de Riscos Laborals.
  
Unitat de prevenció de riscos laborals.
  
Constituïx una unitat tècnica en prevenció de riscos laborals, la missió de la qual és coordinar els distints servicis de prevenció mancomunats i no mancomunats, que es constituïsquen en el desenvolupament d'este acord.
  
Es dotara d'una direcció tècnica amb suport administratiu, que dependrà orgànicament i funcionalment de comissió de seguretat i salut en l'administració local.
  
Instruments de control.
  
El sistema de prevenció previst en el present acord hauran de sotmetre's a control periòdic per mitjà d'auditories preventives.
  
Estos controls seran realitzats per l'òrgan creat a este efecte pel Decret 123/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencià.
  
L'auditoria, com a instrument de gestió que ha d'incloure una avaluació sistemàtica, documentada i objectiva de l'eficàcia del sistema de prevenció, haurà de ser realitzada d'acord amb les normes tècniques que s'establisquen o puguen establir-se, i tenint en compte la informació rebuda pels empleats i empleades públics.
  
Tindrà com a objectius:
  
a) Comprovar com s'ha realitzat l'avaluació inicial i periòdica dels riscos, analitzar els seus resultats i verificar-los en cas de dubte.
  
b) Comprovar que el tipus i planificació de les activitats s'ajusta al que disposa la normativa general, així com a la normativa sobre riscos específics que s'aplique, tenint en compte els resultats de l'avaluació.
  
c) Analitzar l'adequació entre els procediments i mitjans requerits per a realitzar les activitats preventives i els recursos disposats propis i concertats, tenint en compte la seua organització i o coordinació.
  
Tot això sense perjuí de les competències atribuïdes a la Inspecció de Treball i Seguretat Social en l'Art.9 de la LPRL.
  
Els resultats de l'auditoria es reflectiran en un informe en què s'inclouran propostes tendents a la millora de l'estructura preventiva, del qual es donarà trasllat a la Comissió de seguretat i salut en les Administracions locals.
  
Participació de la MATMPSS i servicis de prevenció aliens.
  
Les Mútues d'Accidents de Treball i Malalties Professionals de la Seguretat Social (en avant MATMPSS) i els servicis de prevenció aliens com a entitats especialitzades en prevenció de riscos laborals que participen com a empreses contractades d'estos servicis podran establir elles, o a través de les seues associacions, acords de col·laboració amb la Comissió de Salut i Seguretat en les Administracions Locals a fi de programar accions d'estudi i o formació dirigides a millorar els nivells de seguretat i salut en els empleats i empleades públics.
  
Òrgans de participació delegats /des de prevenció territorials.
  
La designació de les /els mateixos es durà a terme per part de les Organitzacions Sindicals més representatives, en les entitats locals adherides al present acord.
  
El seu nombre i àmbit territorial es determinarà en funció del nombre de treballadors, de centres de treball i de la grandària dels mateixos, així com per raons d'activitat tipus i freqüència dels riscos; que com a mínim serà de 6, per cada una de les parts FVMP i Sindicats, amb una distribució proporcional a la representativitat i distribuïts dos per cada província.
  
Tot això sense perjuí dels delegats/des de prevenció designats en el si de les distintes corporacions per acord o conveni col·lectiu.
  
Facultats i competències.
  
1. Les competències que els assigna la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals, als delegats de prevenció seran atribuïdes als delegats de prevenció territorials en el seu àmbit d'actuació i respecte a la FVMP.
  
2. En l'exercici de les competències atribuïdes als delegats de prevenció, estos disposaran de les facultats previstes en el seu àmbit d'actuació i respecte a la FVMP, a més:
  
- Proposar al comité de seguretat i salut de les administracions públiques la realització d'estudis, basant-se en les deficiències detectades.
  
- Elaborar documents basant-se en les deficiències detectades en les avaluacions de riscos i planificació preventiva en el seu àmbit competencial
  
Garanties.
  
Els delegats/des de prevenció territorials es dotaran de les mateixes garanties que la resta de representants dels treballadors i les treballadores, dedicant-se a jornada completa a les seues funcions.
  
Per al desenvolupament de les seues funcions com a mínim estaran en possessió de la formació acreditativa de nivell intermedi, o experiència demostrada fefaentment, segons el que disposa l'annex V del Reglament dels Servicis de Prevenció (RD 39/1997 de 17 de Gener).
  
En els Convenis Col·lectius i Acords s'establiran ajudes en recursos materials i desplaçaments en funció de la representativitat de cada entitat local.
  
Firmat. Miguel Ortiz Zaragoza (FVMP), Luis Lozano Mercadal (FSP-UGT-PV), Juan Cruz Ruiz (FAP-CCOO-PV) i Daniel Matoses Climent (CSI-CSIF). A València, l'onze de novembre de dos mil quatre.»



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4906, del 20-12-2004 (2004/12635)

Información pública del acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4906

Fecha DOGV
:   20-12-2004

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - E) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/12635

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2004

Organismo emisor
:   Federación Valenciana de Municipios y Provincias

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [administración local](javascript:void(0))
    * [funcionario](javascript:void(0))
    * [organización del trabajo](javascript:void(0))
    * [acuerdo colectivo](javascript:void(0))
    * [sindicato](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))
    * [personal](javascript:void(0))

Información pública del acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana. [2004/F12635]
  
Francisco J. Micó Micó, como secretario general de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y en cumplimiento de los acuerdos adoptados, certifica el contenido del acuerdo suscrito que a continuación se transcribe para su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
«Acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana
  
Valencia, 11 de noviembre de 2004
  
Reunidos
  
De una parte, Miguel Ortiz Zaragoza, como representante legal de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en su calidad de presidente de dicha entidad, de acuerdo con las facultades que tiene atribuidas por los artículos 36, apartado primero, y 38 de los Estatutos de la Federación.
  
De otra, Luis Lozano Mercadal, secretario general de la Federació de Serveis Públics'PV (FSP-PV), Federació Nacional de la UGT- País Valencià.
  
De otra, Juan Cruz Ruiz, secretario general de la Federació d'Administració Pública, de la Confederació Sindical de Comissions Obreres del País Valencià.
  
Y de otra, Daniel Matoses Climent, presidente de CSI-CSIF, Central Sindical Independiente y de Funcionarios.
  
Las partes se reconocen plena capacidad legal para obligarse y suscribir el presente acuerdo y haciendo uso de las facultades conferidas por sus cargos y en la representación que ostentan,
  
Manifiestan
  
I. Que los representantes de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP) y de las Organizaciones Sindicales: Comisiones Obreras (CC.OO), Confederación de Sindicatos Independientes y Sindical de Funcionarios (CSI-CSIF) y la Unión general de Trabajadores (UGT), tras la negociación llevada a cabo, y en cumplimiento del Acuerdo adoptado por el Plenario de la 10ª Asamblea General Extraordinaria de la FVMP, convienen en suscribir el presente Acuerdo.
  
II. Que el presente Acuerdo establece un marco mínimo en las condiciones de trabajo para el personal al servicio de la administración Local Valenciana, en aquellos temas coincidentes y que se consideran como punto de partida para todas ellas.
  
Asimismo, pretende homogeneizar determinadas cuestiones como son la jornada laboral, empleo público, gestión de servicios, estabilidad en el empleo, retribuciones, vacaciones, permisos y licencias. Así como fijar en materia retributiva, unos complementos de destino y específicos mínimos, que sirvan de orientación y punto de partida.
  
III. Que en virtud del principio de autonomía local, la vinculación de cada una de las Corporaciones Locales a este acuerdo, que representa los intereses genéricos de las Administraciones Locales, deberá ser asumido por cada una de las Corporaciones afectadas mediante un acuerdo explícito adoptado entre la representación sindical y la propia Corporación.
  
IV. Que celebrada en Castellón el pasado 29 de octubre, la 10ª Asamblea General Extraordinaria, órgano soberano de la FVMP, se ratificó por el Plenario de la Asamblea el acuerdo del documento de Propuesta de Acuerdo entre la FVMP y los Sindicatos CCOO, UGT, y CSI-CSIF para las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana.
  
V. Que la oportunidad y conveniencia de suscribir el presente Acuerdo se fundamenta en la necesidad de homogeneizar las políticas de personal de las Corporaciones Locales, para simplificar la negociación posterior en cada una de las Administraciones Locales, respetando, en todo caso el principio de autonomía municipal.
  
Por todo ello, las partes,
  
Acuerdan
  
Primero. Suscribir el Acuerdo anexo, y recomendar a las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana que consideren su incorporación como acuerdo propio a través del correspondiente acuerdo local.
  
Segundo. Que la FVMP y los Sindicatos firmantes de este acuerdo, partiendo del reconocimiento de la autonomía de las Corporaciones Locales, consideran deseable una ordenación de la negociación colectiva que permita dar pasos en la homogeneización de las condiciones de trabajo de los empleados locales.
  
En virtud de lo expuesto, las partes suscriben y en prueba de conformidad, firman el presente acuerdo, en cuatro ejemplares, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
  
Miguel Ortiz Zaragoza, presidente de la FVMP.
  
Luis Lozano Mercadal, secretario general de la Federació de Serveis Públics-PV (FSP-PV) UGT.
  
Juan Cruz Ruiz, secretario general de la Federació d'Administració Pública CC.OO.
  
Daniel Matoses Climent, presidente de CSI-CSIF.
  
Acuerdo entre la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y los sindicatos CCOO, UGT y CSI-CSIF para las administraciones locales de la Comunidad Valenciana
  
Exposición de motivos
  
El presente proceso negociador en la Comunidad Autónoma Valenciana se debe situar en el contexto actual de las Administraciones Públicas con el fin de homogeneizar las políticas de personal de las Corporaciones Locales de dicha Comunidad, para simplificar la negociación posterior en cada una de las Administraciones Locales y acatando la especificidad de cada Ayuntamiento.
  
Se respeta en este proceso la autonomía municipal, tal como la define la Constitución y normas de su desarrollo. Se admite, según esto, que la organización del trabajo en las Corporaciones Locales, es competencia y responsabilidad de la administración Local, admitiendo ambas partes el hecho de que la prestación de servicios, en el ámbito local, de una forma ágil, eficaz y eficiente, requiere de la colaboración abierta y franca entre las Corporaciones Locales y los representantes de los Empleados Públicos de dicha Administración, para que surtan efecto y se alcancen los objetivos que se fijen.
  
Es por ello que las partes coinciden en la necesidad de alcanzar un acuerdo que acabe con la actual situación de disparidad, de falta de vertebración y de ausencia de marco regulador de relaciones laborales y sirva como referente para todas las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana, fundamentalmente en materia de personal. Un acuerdo en el que se vean desarrollados todos los asuntos que las partes hayan planteado como elementos de interés para las distintas administraciones locales desde su ámbito territorial y personal hasta la asistencia jurídica precisas, pasando por las retribuciones, la formación, los derechos sindicales, la jornada, las vacaciones o los permisos, el tipo de contrataciones, el impulso de la Prevención de Riesgos Laborales, etc.
  
El Acuerdo para las Administraciones Locales será de mínimos, es decir, con respeto a las condiciones pactadas que ya tuvieran los empleados públicos de las Administraciones Locales afectadas o de negociaciones futuras que pudieran darse, sin que en ningún caso el Acuerdo suponga un obstáculo al derecho a la negociación en cada Corporación Local que así lo manifieste.
  
I. Negociación, forma jurídica y ámbito del acuerdo
  
1. El presente Acuerdo para la administración Local será el marco legal y de mínimos por el que se regirán las relaciones entre los empleados públicos (laborales y funcionarios) y las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana que lo suscriban mediante acuerdo plenario.
  
2. Los principios de buena fe, lealtad y cooperación serán los inspiradores de la negociación colectiva de las partes y perseguirán la mejora de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, una mayor eficacia en el funcionamiento de la administración así como una mejor calidad de los servicios que prestan a los ciudadanos.
  
Las administraciones locales se comprometen a poner a disposición de los sindicatos firmantes la documentación técnica que se solicite por los mismos siempre que esta sea necesaria para facilitar el desarrollo de la negociación.
  
3. Son consideradas a los efectos de aplicación de este acuerdo las entidades locales de la Comunidad Valenciana y organismos de ellas dependientes que pudieran existir. Tendrán a efectos de integración en el Acuerdo una única unidad de trabajo en su Corporación Local respectiva.
  
4. El contenido del presente Acuerdo, en el marco de la autonomía de la negociación colectiva en las Corporaciones Locales, podrá ser de aplicación en las mismas, sin perjuicio de las mejor pactadas. En todo caso el presente documento será el Acuerdo mínimo de aplicación en las Corporaciones Locales miembros de la FVMP, siempre que lo hayan ratificado mediante el oportuno acuerdo de adhesión.
  
Las partes estudiarán las fórmulas que permitan dotar de eficacia jurídica al Acuerdo pactado instando al Gobierno Valenciano a participar con el objetivo de conseguir su máxima ejecutividad.
  
A efectos de posibilitar el pleno cumplimiento del Acuerdo se podrá solicitar apoyo técnico y financiero a la FVMP y a la Generalitat Valenciana respectivamente.
  
II. Vigencia del acuerdo
  
El presente Acuerdo Marco entrara en vigor al día siguiente de su firma y su vigencia se extenderá hasta el día 31 de diciembre de 2007, con excepción de las cláusulas de contenido económico que serán revisadas a través del sistema fijado en la parte correspondiente del presente Acuerdo. El resto de las cláusulas se consideraran prorrogadas hasta la firma de un nuevo acuerdo.
  
Las Corporaciones Locales que por medio de sus plenos corporativos aprueben la adhesión al presente Acuerdo para las Administraciones Locales, retrotraerán la aplicación del mismo al momento de su firma.
  
III. Jornada laboral: distribución
  
Debido a la heterogeneidad existente entre las distintas administraciones locales de nuestra Comunidad Autónoma, a la multitud y diversidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos, así como a la gran diferencia existente entre los municipios, tanto en población, como en número de empleados públicos que prestan servicio a éstas y atendiendo también a los múltiples colectivos de trabajadores que las integran, resulta difícil concretar una jornada laboral homogénea, única y de obligado cumplimiento. No obstante, y tratando de unificar el tiempo de trabajo de los empleados públicos al servicio de la administración local en la Comunidad Valenciana, la jornada laboral será la establecida desde la Generalitat Valenciana para sus empleados públicos, en el acuerdo entre el Gobierno del Consell y los Sindicatos, de 12 de enero de 2004. En cualquier caso, la jornada laboral no será superior a las 37 horas y 30 minutos.
  
En consecuencia, con el respeto a la capacidad de organización de la administración Local, la distribución de los tiempos de trabajo de la jornada laboral son competencia de cada entidad local que deberá distribuirla con criterios de eficiencia, en el marco de la mesa general de negociación, entre Corporación y Sindicatos No obstante, el número de horas de trabajo efectivo deberá atender a criterios de distribución que conjuguen la eficacia en la prestación de los servicios con el derecho a la conciliación de la vida familiar, posibilitando en la medida de lo posible una jornada genérica, matinal e intensiva. Por ello se establecen las siguientes limitaciones a la jornada diaria y cuando ésta se desarrolle en cómputos superiores a la semana:
  
- En los supuestos de servicios cuya prestación es continua, es decir los 365 días del año, las 24 horas, no podrán existir jornadas superiores a 10 horas ordinarias diarias, salvo que exista pacto de otra distribución del tiempo de trabajo diario y respetando en todo caso el descanso entre jornadas que no podrá ser inferior a 12 horas entre la terminación de una jornada y el comienzo de la siguiente.
  
- Podrán computarse las jornadas anualmente en periodos de trabajo diferentes al semanal, garantizando en todo caso el cumplimiento de la jornada máxima anual establecida y que entre un período de trabajo y otro existan como mínimo 48 horas continuadas de descanso.
  
- Cuando la prestación tenga un carácter normalizado, es decir que se preste durante la jornada diurna y de lunes a viernes, la jornada diaria no podrá ser superior a 8 horas ni inferior a 6, sin que supere en ningún caso el cómputo anual establecido.
  
- Los trabajadores que debido a las circunstancias especiales de su servicio tengan que realizar su jornada en días festivos, por la noche o en turnos rotatorios de mañana, tarde y noche, así como en jornada partida de mañana y tarde, deben percibir compensaciones que bien pueden ser económicas o en tiempo de descanso.
  
Las entidades locales adheridas al presente Acuerdo potenciarán el principio de creación de empleo cuando se observe un número de horas extraordinarias superiores a 700 anuales por cada puesto de trabajo.
  
Si inevitablemente tuvieran que producirse prolongaciones de jornada individualizadas debido a la imposibilidad de eliminarlas mediante la creación de nuevos puestos de trabajo, en ningún caso se darán excesos superiores al 15% de la jornada máxima establecida en cada momento.
  
IV. Empleo público
  
Las partes manifiestan su voluntad de configurar una estructura organizativa municipal en la que el empleo estable sea el principio que la inspire y hacia ese objetivo dirigirán sus ofertas de empleo.
  
Los firmantes del Acuerdo, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo y a través de su Comisión de Seguimiento, acordarán un Catálogo de Funciones y una Relación de Puestos de Trabajo de referencia que procurará incluir los conceptos que se deberán utilizar para la valoración de los puestos. Su redacción tiene que marcar en paralelo las directrices para una mayor eficacia y eficiencia en la organización del trabajo de las Corporaciones Locales con el objetivo de lograr un enriquecimiento de las tareas en el puesto de trabajo.
  
Las Corporaciones Locales, adoptado el acuerdo de la Comisión de Seguimiento, durante la vigencia del presente acuerdo, deberán tener redactadas las Plantillas y las Relaciones de Puestos de Trabajo con las correspondientes dotaciones presupuestarias.
  
Se fomentará de modo especial la promoción interna dentro de las Administraciones Locales de acuerdo con la normativa y los acuerdos de estabilidad alcanzados entre la Generalitat Valenciana y los Sindicatos.
  
La selección del personal al servicio de las Administraciones Locales seguirá los principios establecidos por las Leyes. En todos los tribunales de selección participarán los sindicatos representativos conforme a los requisitos establecidos por la legislación vigente.
  
1. Con el fin de lograr una gestión eficaz de los recursos que los ciudadanos han confiado a las Corporaciones Locales y sus empleados, las políticas de empleo público durante este periodo estarán presididas por los siguientes criterios:
  
- Estabilidad en el puesto de trabajo en la medida que se atienda a necesidades o cometidos de carácter estable.
  
- Reordenación, transformación y distribución del empleo en cada servicio, departamento u organismo con objeto de avanzar hacia una estructura ocupacional más acorde con las necesidades de cada área de la administración Local, que responda mejor a las expectativas profesionales de los empleados públicos y que incremente sus oportunidades de promoción.
  
- Conversión de empleo temporal, en empleo estable a través de las correspondientes ofertas de empleo público (OEP) y procesos selectivos que procedan evitando contrataciones para puestos de trabajos estables y estructurales.
  
- Los firmantes del Acuerdo, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo y a través de su Comisión de Seguimiento, impulsarán y negociarán un modelo de bases homogéneas de referencia, para la cobertura de vacantes en las entidades locales.
  
2. Cada Administración u Organismo negociará con las Organizaciones Sindicales la preparación y diseño de los Planes de Oferta de Empleo Público, teniendo en cuenta lo establecido en el epígrafe 3 de este acuerdo con las siguientes condiciones:
  
- Los aspectos de Oferta de Empleo Público relacionados con la promoción interna y los criterios básicos de selección, serán negociados con los sindicatos firmantes.
  
- Dentro del marco de la legislación vigente se tenderá a la fórmula del concurso-oposición como medio de selección de los empleados público.
  
3. Finalizado este proceso la administración determinará el número y características de los puestos de trabajo a incluir en la Oferta de Empleo Público, debiéndose obligatoriamente realizar las convocatorias necesarias antes de la finalización del año en curso.
  
4. En las Ofertas de Empleo Público se dará cumplimiento a lo dispuesto por la Legislación vigente en la Función Pública Valenciana, en relación con la integración laboral de las personas con discapacidades, de manera que el porcentaje dedicado a tal fin se cubra obligatoriamente con el mencionado personal, superando previamente las pruebas selectivas adaptadas a su discapacidad.
  
La Corporación, previa consulta con los representantes sindicales, determinará los sectores y las áreas funcionales en la que resulte más factible aplicar la reserva de plazas para este colectivo.
  
5. Las administraciones locales se comprometen a dimensionar adecuadamente los efectivos de empleados públicos, de manera que se reduzca al mínimo imprescindible el empleo laboral temporal, y dejándolo reducido a un ocho por cien como máximo.
  
No obstante lo anterior, en aquellas entidades locales cuya plantilla no exceda de 25 empleados públicos, se establece que los empleados temporales contratados no podrán exceder de dos.
  
Los principios básicos y objetivos serán:
  
- Conseguir el cumplimiento de causalidad en las contrataciones que realice la administración Local conlleva que a un trabajo de carácter estable le acompañará siempre un puesto de carácter indefinido.
  
- Justificar exclusivamente la temporalidad en el caso de contratos realmente causalizados por una obra o servicio determinado puntual o dependiente de programas concretos y no habituales de otras Administraciones.
  
- Utilizar la modalidad de contrato fijo a tiempo parcial para los puestos de trabajo de carácter estacional permanente.
  
- Utilizar las modalidades de contratación previstas en la legislación, salvo los contratos de formación que únicamente serán utilizados para los casos de Escuelas Taller y Casas de Oficio y demás proyectos de formación ocupacional cuyas bases reguladoras así lo indiquen.
  
6.a) Durante la vigencia del presente acuerdo se desarrollará un programa de conversión de empleo de carácter temporal en fijo, en aquellos casos en que las tareas tengan carácter permanente y no coyuntural, al objeto de impulsar de forma decisiva la solución de estos problemas durante el referido periodo.
  
En este sentido, se procurarán e impulsarán la apertura de negociaciones en todas las Entidades Locales para realizar procesos de funcionarización del personal laboral de forma reglada, de acuerdo con la normativa y con los representantes de los trabajadores.
  
b) La adquisición de fijeza se efectuará a través de los sistemas previstos en la legislación y en los términos en que se prevea, en su caso, en los correspondientes convenios colectivos, con el criterio de haber superado un proceso selectivo.
  
7. La Administración Local y sus Organismos Autónomos, aplicarán en su ámbito del RD 1424/2002, de 27 de diciembre, que regula la comunicación del contenido de los contratos de trabajo y de sus copias básicas a los Servicios Públicos de Empleo, extendiéndola al personal de empleo interino y se elaborará anualmente una estadística de empleo interino y eventual que se facilitará a los sindicatos firmantes.
  
8. Las corporaciones locales y sus organismos informarán a los sindicatos de todas las prestaciones de servicios a realizar con personas físicas y/o jurídicas que supongan la realización de actividades externas a la propia Administración. Asimismo, informarán igualmente de los convenios con la Comunidad Autónoma y el SERVEF que estén relacionados con la contratación de personal al servicio de las entidades locales.
  
9. En virtud del principio de igualdad de trato de todos los empleados de Ayuntamientos y Organismos Autónomos, sea cual fuere su régimen jurídico, el equipo de gobierno municipal, así como los responsables de los organismos no utilizarán la fórmula de indemnización sustitutoria en el supuesto de despido del personal fijo de plantilla, cuando no exista causa justificada y así haya sido declarado por los Jueces o Tribunales competentes.
  
V. Gestión de los servicios públicos
  
A fin de satisfacer de manera ágil, eficaz y eficiente las demandas de la sociedad en relación con los servicios públicos de la administración, las partes se comprometen a mejorar la calidad de los servicios, los cuales serán prioritariamente gestionados de modo directo por las administraciones locales que los presten.
  
Las corporaciones locales que por circunstancias específicas y excepcionales variasen la modalidad de gestión de algún servicio de los que ya vinieran prestando directamente, o bien sucedan causas de extinción de la titularidad, personalidad, modificación de la fórmula de gestión, o cualesquiera otra de cualquier servicio o entidad municipal (organismos autónomos o similares), estarán obligadas a reubicar a los trabajadores del servicio afectado a otro servicio o dependencia de la administración local de que se trate, sin que se pueda producir pérdida económica ni profesional con respecto a la que anteriormente tuviera.
  
En cualquier caso, y dado el supuesto de gestión indirecta de cualquier servicio municipal, las partes acuerdan incluir en los pliegos y textos, cláusulas para en el caso de no existir tablas retributivas en los convenios de sector o estar sin convenio de referencia, el salario de sus empleados y por el cual pliquen, nunca sea inferior a una vez y media (150%) del salario mínimo interprofesional (SMI).
  
VI. Retribuciones
  
1. Sistema retributivo
  
Ante la gran cantidad de sistemas retributivos existentes en las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana, las partes que conciertan el presente Acuerdo manifiestan su voluntad de incorporarse a un sistema retributivo único que permita mayor homogeneidad retributiva y facilite la gestión de las nóminas del personal a su servicio, por lo que el principio general que se aplicará será el de equiparación retributiva entre colectivos, sean funcionario o laborales.
  
Como quiera que el único sistema común a todas las Administraciones es el regulado por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la Reforma de la Función Pública, y éste a los funcionarios Locales, y como también las sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado fijan las retribuciones básicas y complementarias de los funcionarios, es por lo que la referencia a utilizar será en todo caso la derivada de la aplicación de ese sistema retributivo y las adaptaciones que resulten precisas para aplicar los mínimos que en este acuerdo se establecen en su Anexo I.
  
2. Incrementos retributivos
  
Todas las entidades locales afectadas por el presente Acuerdo procederán a aplicar un incremento anual igual al establecido para cada ejercicio por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el personal al servicio del sector público.
  
3. Fondos de mejora y compensación
  
Con el respeto manifestado a la autonomía municipal y el derecho a la negociación colectiva de los empleados públicos y de acuerdo con la legislación vigente, en el caso de que las retribuciones del personal al servicio de las administraciones locales, incluidos sus organismos autónomos, fijadas por la Ley de Presupuestos Generales del Estado sean superadas por los Índices Generales de Precios al Consumo, que se registren en cada uno de los años de vigencia del Acuerdo, las administraciones locales y sus organismos autónomos propiciarán la negociación para la revisión de las retribuciones con los representantes sindicales aprobando o habilitando en su caso dotaciones presupuestarias suficientes para ello.
  
4. Horas extraordinarias
  
1. La realización de horas extraordinarias quedará restringida a aquellos casos en que sea imprescindible y absolutamente necesaria su realización. En todo caso habrá de notificarse la orden de realización de las mismas por escrito y ajustándose a los siguientes criterios:
  
a) Horas extraordinarias que vengan exigidas por necesidades de reparar siniestros, otros daños y/o actuaciones urgentes, así como en caso de riesgo de pérdidas de materias primas.
  
b) Horas extraordinarias justificadas por necesidades propias de la naturaleza de la actividad que en cada caso se desarrolle, sin que puedan superar las 80 al año.
  
VII. Movilidad entre administraciones
  
La selección se efectuará de acuerdo con el régimen jurídico aplicable en cada caso, pero respetándose siempre los principios de igualdad de oportunidades, mérito, capacidad y publicidad.
  
Al objeto de facilitar una futura movilidad del personal, a la vez que una mejor homogeneidad de condiciones de trabajo, salarios y promoción profesional, se acuerda establecer una comisión que estudie y acuerde, en el plazo máximo de un año, el procedimiento, pruebas y temarios, para la selección de empleados públicos en el ámbito local de la comunidad autónoma, siempre dentro del necesario respeto a las regulaciones legales que pudieran ser de obligado cumplimiento.
  
Se debe alcanzar un equilibrio entre la renovación y la permanencia en el puesto de trabajo, aprovechando el efecto beneficioso que la asignación de recursos produce y la fluidez en la ocupación de los puestos, debiéndose evitar el efecto negativo que un excesivo e indiscriminado cambio produce en las estructuras organizativas, a la vez que reduce la profesionalización del personal.
  
Los empleados podrán permutar las plazas que desempeñen en propiedad en los distintos entes locales, siempre que no hayan cumplido sesenta años, pertenezcan al mismo grupo y categoría y las plazas sean de idéntica clase e igual naturaleza. Este sistema de movilidad requerirá convenio previo entre las partes para lo cual la FVMP, junto con los Sindicatos firmantes, elaborará un modelo para su consideración con los Ayuntamientos y demás entidades, dentro de la Comisión que se cita en este apartado. Estas permutas no podrán perjudicar a terceros.
  
Como anexo, en los convenios se negociarán reglamentos de concurso de traslados y provisión de plazas vacantes a cubrir, para el personal de la entidad. Estos concursos de traslados tendrán una periodicidad anual previa a la oferta de empleo público.
  
El empleado/a podrá solicitar el cambio de puesto de trabajo, siempre que llegue a acuerdo con otro compañero de igual o similar categoría y ambos reúnan los requisitos necesarios para el desempeño del nuevo puesto; en caso de discrepancia por parte de la Entidad, el asunto será tratado por la Comisión de seguimiento o paritaria correspondiente de cada entidad local.
  
Los empleados afectados por la movilidad funcional-obligatoria por necesidades del servicio, tendrán preferencia para ocupar las vacantes de la misma categoría, teniendo derecho a ser informados por la Entidad Local de la existencia de vacantes en el momento en que se produzcan.
  
VIII. Salud laboral
  
1. Considerando que todos los empleados públicos ?sin excepciones de ningún tipo- tienen derecho a una protección eficaz de su integridad física y su salud en el trabajo, y que la administración tiene el deber de promover, formular y aplicar una adecuada política de prevención de riesgos, para lo cual y en el marco de un Plan Estratégico de Prevención de Riesgos para las administraciones locales, las partes se comprometen a colaborar estrechamente, negociando con las organizaciones firmantes las condiciones de su puesta en marcha y desarrollo, con el objetivo de elevar los niveles de salud y seguridad en el trabajo en las Administraciones Locales, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y las disposiciones, normativa y reglamentos que la desarrollan.
  
2. Con el fin de enjugar el déficit existente en la materia ?que no es achacable a las corporaciones locales pequeñas- se podrán agrupar las corporaciones locales, preferentemente a través de las Mancomunidades, para crear Servicios de Prevención propios y, en todo caso, se potenciará la creación de la figura del Técnico de Prevención de Riesgos Laborales que será la figura que preste ese servicio a los municipios mancomunados o agrupados.
  
3. En el marco de lo dispuesto por el Reglamento de los Servicios de Prevención, los municipios con más de 250 empleados se dotarán asimismo del puesto de trabajo de Técnico de Prevención de Riesgos Laborales, siempre que dicha Administración no tenga creado su propio Servicio de Prevención, en cuyo caso se ajustará a lo establecido por el citado Reglamento y demás legislación vigente en la materia.
  
Los municipios con una plantilla comprendida entre 100 y 249 empleados, asignarán a un puesto de trabajo concreto las funciones y actividades que corresponden a los delegados de prevención junto a las propias del puesto de trabajo que desempeñen normalmente.
  
4. Se procurará establecer los mínimos que sobre vestuario de trabajo recoja la citada Ley, con referencia a las categorías profesionales, extendiéndose a otras por analogía.
  
5. Durante la vigencia del presente acuerdo la Federación Valenciana de Municipios y Provincias desarrollará el marco formativo adecuado para la presentación de las acciones informativas y de divulgación de la citada ley.
  
Los firmantes del presente Acuerdo, junto con las Administraciones competentes en la materia, Comunidad Autónoma, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, etc.-, se comprometen a desarrollar los estudios e iniciativas pertinentes, que además de mejorar las condiciones de Seguridad y Salud del conjunto de los empleados públicos, mejoran de forma notable el servicio y la atención al ciudadano.
  
6. Dentro del marco de un plan estratégico de prevención de riesgos laborales, como queda recogido en el apartado anterior, las entidades locales adheridas al presente acuerdo con la FVMP, conscientes de la necesidad de aplicar en todos sus términos la normativa en prevención de riesgos laborales, y con el objetivo prioritario de mejorar las condiciones de trabajo de sus empleadas y los empleados de manera que se garantice su salud y seguridad, se dotarán de Delegados/as de prevención de carácter territorial.
  
7. La designación de las/los mismos se llevará a cabo por parte de las organizaciones sindicales más representativas en las entidades locales adheridas al presente acuerdo junto con la FVMP, a través de una comisión paritaria. Su número y ámbito territorial se determinará en función del número de centros de trabajo y del tamaño de los mismos.
  
Estos delegados/as de prevención territorial se dotarán de las mismas garantías que el resto de representantes de los trabajadores y las trabajadoras, dedicándose a jornada completa a sus funciones.
  
Para el desarrollo de sus funciones, como mínimo, estarán en posesión de la formación acreditativa de nivel intermedio según lo dispuesto en el anexo V del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997, de 17 de enero)
  
IX. Asistencia jurídica y seguro de accidentes de trabajo
  
1. Asistencia jurídica
  
Las Corporaciones Locales estarán obligadas a prestar la asistencia jurídica adecuada a sus empleados en los casos de conflictos surgidos con particulares como consecuencia de la prestación de sus servicios y de los que pudieran derivarse responsabilidades civiles para la Corporación Municipal.
  
Para cubrir esa contingencia, concertarán póliza de seguro de responsabilidad civil por acciones u omisiones culposas o negligentes de los trabajadores siempre y cuando dichos supuestos tengan lugar en el ejercicio de su cometido laboral.
  
2. Cobertura de accidentes de trabajo
  
Las Corporaciones Locales se comprometen a estudiar la posibilidad de contratar una póliza de seguro que garantice en caso de accidente de trabajo una indemnización, para los supuestos de muerte, gran invalidez, invalidez permanente o absoluta por un valor mínimo de 30.000 euros.
  
3. Suscripción de pólizas colectivas
  
La FVMP podrá concertar póliza colectiva para todas las Administraciones Locales que suscriban el presente acuerdo que contemple la cobertura de los supuestos anteriores.
  
De no existir las pólizas, y existir el compromiso fehaciente de su suscripción, la Corporación Local correspondiente se hará cargo del abono de las cantidades que resultaran del conflicto o del accidente.
  
X. Formación
  
Las partes que suscriben el presente Acuerdo coinciden plenamente en el análisis que determina que la dispersión y el pequeño tamaño de la mayoría de las Corporaciones de la Comunidad Valenciana condicionan en gran medida las posibilidades de recibir formación de los empleados públicos, por una parte, y de impartirla por las propias Administraciones, por otra.
  
Por ello y siendo conscientes de la necesidad de hacer un mayor y más importante esfuerzo en materia de formación, en todos los niveles de la estructura, y con la premisa de optimizar la inversión en materia formativa con un procedimiento ágil, económico y eficaz, se establecerán unos objetivos base para la consecución de los fines marcados.
  
Las acciones formativas y los objetivos base a desarrollar durante la vigencia de este acuerdo y bajo la responsabilidad de las Corporaciones Locales, tenderán a cubrir, como mínimo, las bandas formativas definidas en un Plan de Detección de Necesidades Formativas que será elaborado por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y las Organizaciones Sindicales representativas.
  
La FVMP, conjuntamente con los sindicatos firmantes del presente Acuerdo, profundizará en la elaboración y ejecución de Planes de Formación Continua para los empleados públicos locales en la línea de lo que hasta estos momentos se han diseñado: Planes Agrupados y/o Planes Interadministrativos, que permitan a los pequeños municipios de la Comunidad Valenciana hacer efectiva la formación de sus empleados, compatibilizándola con la prestación de los servicios.
  
1. Objetivos.
  
- Formación como elemento esencial en la estrategia de cambio de las administraciones locales, y como factor básico para incrementar las cualificaciones profesionales de los empleados públicos.
  
- Acercar y posibilitar la formación a los empleados públicos de las entidades locales más pequeñas.
  
- Proporcionar los tiempos necesarios para la realización de los cursos, con un mínimo de 40 horas al año, entendiendo como tiempo efectivo de trabajo el empleado en su realización cuando el contenido de éstos sea imprescindible para el correcto desempeño del puesto de trabajo.
  
- Inserción en el empleo (más y mejor OEP) vinculada a la Formación Profesional.
  
- Vincular la formación a la adaptación de las nuevas tecnologías, reciclaje profesional y desarrollo de recursos humanos, dentro de los planes de modernización y calidad de las Administraciones Públicas.
  
- Mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos.
  
2. Promoción y carrera.
  
- Para incrementar la motivación, integración y capacidad profesional de los empleados públicos y para valorar la experiencia laboral.
  
- Para diferenciar los procesos de promoción de los de ingreso y consolidación.
  
- Para validar la Formación dentro de un sistema, integrando todo el bagaje que lleva consigo la cualificación profesional (antigüedad, experiencia, competencias transversales, etc...)
  
- Para favorecer el desarrollo de la modalidad de itinerarios formativos (conformados polivalente y permanente).
  
- Para la adaptación a un nuevo puesto de trabajo a petición del servicio en cuanto a la necesidad de adaptación a nuevas tecnologías y/o especialización laboral; este periodo de formación se entenderá como tiempo de trabajo a todos los efectos.
  
3. Objetivos del acuerdo en materia de formación.
  
La FVMP se compromete, en colaboración con los Sindicatos firmantes de este acuerdo, a coordinar y planificar las necesidades formativas y desarrollar los esfuerzos necesarios para la satisfacción de las mismas.
  
Aquellas Corporaciones Locales que dispongan de planes de formación propios, y que cubran las necesidades reales de sus programaciones, podrán establecer convenios individuales con la FVMP, para la coordinación de sus respectivos planes de formación.
  
Cada promotor de Planes de Formación Continua, cuando se trate de alguna entidad local, deberá facilitar anualmente en soporte informático a sus correspondientes Departamentos de Personal, y a la FVMP, la relación nominal de los trabajadores de dicha Administración que hayan obtenido el correspondiente certificado de asistencia o aprovechamiento. En dicho soporte deberá constar la siguiente información: Promotor del Plan de Formación; nombre y apellidos del alumno; número del DNI; número de registro de personal (en su caso); entidad local en la que trabaja, denominación del curso; fechas de realización del curso; localidad de realización del curso; número de horas lectivas del mismo; número de créditos (tabla de equivalencia horas=créditos) y finalmente, el programa del curso realizado.
  
En caso de que el promotor sea una organización sindical o la propia Federación Valenciana de Municipios y Provincias, deberán intercambiar entre ellos una copia en soporte informático (de acuerdo con el contenido señalado en el párrafo anterior), para el caso de alumnos que trabajen en cualquier entidad local de su ámbito territorial, comprometiéndose ésta tramitarlo asimismo a la entidad local que corresponda.
  
4. La FVMP y los sindicatos presentes en la Comisión de Seguimiento coordinarán, diseñarán y gestionarán acciones formativas concretas al margen de los planes del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y en el que las entidades locales que participen efectuarán las aportaciones proporcionales al número de sus empleados que asistan a la misma.
  
5. Aquellas entidades locales que no tengan capacidad suficiente para elaborar su propio Plan de Formación Unitario, entrarán a formar parte de los Planes Agrupados. A tal efecto, se creará una mesa FVMP-Sindicatos para la planificación, seguimiento y control de dichos Planes, tal y como contempla el artículo 3, apartado 3 del III Acuerdo para la Formación Continúa de las Administraciones Públicas (III AFCAP).
  
En este sentido, y para que esto sea efectivo, las corporaciones locales se comprometen a facilitar la asistencia a los cursos diseñados dentro del Plan Agrupado interadministrativo de la FVMP los cuales se realizarán en calendario y horarios adecuados.
  
6. La Administración facilitará cursos para la preparación de las pruebas para promoción interna, según los criterios que establezcan en cada corporación municipal las Comisiones Paritarias de Formación.
  
7. La FVMP realizará las negociaciones con los organismos pertinentes (INAP, IVAP; MEC, Universidades, etc...) para conseguir la homologación o equivalencia de los cursos de formación profesional que se realizan con las titulaciones requeridas por la Ley 30/84 para la promoción profesional.
  
En lo no establecido aquí, se estará a lo dispuesto para el capítulo de formación, a los acuerdos Administración-Sindicatos y a los Acuerdos de Formación Continua para las Administraciones Públicas (AFCAP).
  
XI. Vacaciones, permisos y licencias
  
1. Vacaciones
  
Los empleados públicos de las administraciones locales de la Comunidad Valenciana, tendrán derecho a un mes de vacaciones al año o de los días que en proporción correspondan si el tiempo de prestación de servicios fuese menor. Además de los días supletorios con respecto a los años de servicio que los acuerdos entre Generalitat y Sindicatos recogidos en el Decreto 34/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las condiciones de trabajo del personal al servicio de la administración del Gobierno Valenciano ?modificado por el Decreto 80/2004, de 14 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica parcialmente el anterior. Serán considerados a estos efectos como festivos los sábados, domingos y festivos, de acuerdo con los siguientes criterios:
  
a) El personal tendrá derecho a disfrutar, durante cada año completo de servicio activo, de un mes natural de vacaciones retribuidas o de treinta días naturales si se toman fraccionadas. En este último caso podrán disfrutarse en períodos, sin que ninguno sea inferior a siete días. La suma total de los períodos será de veintidós días hábiles. Si se opta por disfrutar de un mes, éste se computará de forma natural o de fecha a fecha.
  
b) Las vacaciones deberán disfrutarse dentro del correspondiente año natural. No obstante, de forma excepcional, el Presidente de la Corporación podrá autorizar su disfrute hasta el 31 de enero siguiente.
  
c) En caso de incapacidad temporal, legalmente acreditada, las vacaciones anuales quedarán interrumpidas y se disfrutarán terminada dicha incapacidad conforme a lo establecido en el apartado b) anterior.
  
- En el caso de disfrute de permiso por maternidad de la mujer trabajadora, cuando coincida con el período vacacional se disfrutarán dichas vacaciones a la conclusión del permiso y conforme al apartado b) anterior.
  
?El período concreto de las vacaciones se adecuará a lo establecido en el punto anterior, excepto cuando las necesidades del servicio debidamente motivadas por escrito no lo permitan.
  
- En los centros de trabajo en los que exista cierre vacacional en un período determinado los trabajadores disfrutarán de sus vacaciones coincidiendo con ese período.
  
- En todo caso, los empleados públicos conocerán la fecha de disfrute de las vacaciones con al menos dos meses de antelación a la fecha de su disfrute.
  
2. Permisos y licencias
  
A) Los empleados públicos cuya relación laboral sea indefinida podrán solicitar licencias sin sueldo por tiempo acumulado no superior a tres meses cada dos años.
  
Durante el período de licencia se mantendrán todos los derechos a excepción del de retribución.
  
B) Quienes por razones de guarda legal tengan a su cuidado directo algún menor de 6 años o un disminuido físico o psíquico que no desempeñe actividad retribuida, tendrán derecho a una disminución de la jornada normal de trabajo en un tercio o en un medio de la misma, con la reducción proporcional de su salario. Este derecho a la reducción de jornada también se podrá ejercer en aquellos casos debidamente justificados por incapacidad del padre o de la madre o de la pareja.
  
C) El empleado/a público, tendrá derecho a disfrutar de las licencias y permisos por los tiempos y causas que se estipulan en Articulo 9 del Decreto 34/99 de la Generalitat Valenciana, o el que lo sustituya tal y como especifica el articulo 142 del TRLBRL, en los mismos términos y condiciones.
  
En su virtud, dispondrá de ocho días cada año natural, por asuntos particulares, no incluidos en los puntos anteriores. Que se distribuirán de la manera siguiente:
  
a) Dos días que coincidirán con el 24 y 31 de diciembre, salvo que se correspondan con sábado, domingo o día de libranza.
  
b) Seis días, a elección del empleado público que se incrementarán en dos en el segundo supuesto del apartado anterior o de los días que en proporción correspondan si el tiempo de prestación de servicios fuese menor.
  
c) En todo caso, los permisos por asuntos particulares se disfrutarán dentro del año natural y hasta el 31 de enero siguiente.
  
El personal podrá distribuir dichos días a su conveniencia, solicitándolos con al menos cinco días hábiles de antelación y sin justificación alguna. Excepcionalmente se podrán solicitar con menos del plazo indicado anteriormente cuando se trate de casos de urgencia, en cuyo caso, deberá ser justificada.
  
XII. Participación y derechos sindicales
  
En lo referido a participación y derechos sindicales, en las administraciones locales serán de aplicación los regulados en la Ley Orgánica de Libertad Sindical. En el ámbito de cada entidad local se establecerán bolsas de horas sindicales de carácter mensual, de modo que el crédito horario de los representantes de un mismo sindicato pueda ser utilizado indistintamente por cualquiera de ellos, en los términos establecidos en la legislación vigente que le sea de aplicación.
  
Dada la extensión geográfica y la dispersión existente a la que ya hemos hecho referencia en otros apartados, se hace necesario articular un mecanismo que permita a las Organizaciones Sindicales firmantes disponer de personal para potenciar, extender y controlar la aplicación del Acuerdo, para lo cual las partes firmantes buscarán dentro de los tres meses siguientes a la firma del presente acuerdo las formulas que posibiliten, la acumulación de horas sindicales entre delegados sindicales, de personal, de comités y de juntas de personal de distintas administraciones locales, y el apoyo financiero que ayude a poner en marcha dichos objetivos.
  
Se fija el número de empleados/as con dedicación completa a las labores sindicales en 40. El reparto a cada una de las organizaciones firmantes, será en función de los resultados electorales obtenidos en las últimas elecciones sindicales de los empleados públicos en el ámbito de aplicación del presente Acuerdo.
  
Los empleados/as con dedicación completa a labores sindicales seguirán percibiendo sus retribuciones de la Corporación Local para la que preste servicio, sin menoscabo alguno sobre lo que viniera percibiendo con anterioridad a dicha circunstancia.
  
Asimismo, a fin de coadyuvar a la dotación de medios personales para el más eficaz desarrollo de las tareas sindicales y facilitar la coordinación entre las Administraciones Locales y los Sindicatos representativos a nivel Estatal o de Comunidad Autónoma, los empleados de las distintas Administraciones Locales, así como de sus Organismos Autónomos que ostenten cargos en Comisiones o Comités Ejecutivos a nivel Autonómico o Nacional por los congresos respectivos o el procedimiento que se establezca en los Estatutos de cada organización sindical, quedarán relevados del servicio, sin perjuicio de su remuneración y con reserva del puesto de trabajo, mientras permanezcan en su cargo sindical.
  
En las Corporaciones Locales y Organismos Autónomos cuyo número de empleados esté comprendido entre los 100 y 250, donde existan secciones sindicales legalmente constituidas, sin perjuicio de lo establecido en los respectivos Convenios o Acuerdos, podrán designar Delegado Sindical con las mismas garantías y derechos a todos los efectos, que los Delegados de Personal, Juntas y Comités, a excepción de que no podrán acumular el crédito horario a ningún efecto.
  
XIII. Asistencia social
  
1. Fondos para la acción social
  
Las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana se comprometen a incluir en sus presupuestos una cantidad no inferior al 0,5 por 100 de la masa salarial total de sus empleados públicos destinada a programas de acción social para sus trabajadores.
  
La FVMP junto con los sindicatos firmantes del presente Acuerdo establecerán las condiciones para acceder a Planes Agrupados de Pensiones del sistema de empleo, que serán el elemento principal al que se destinen los fondos de acción social generados por la inclusión del 0,5 por 100 de la masa salarial.
  
En aquellas Corporaciones que por Acuerdos o Convenios tuvieran establecido un sistema diferente de distribución de la acción social, podrán incorporarlo a los Planes de Pensiones Agrupados, mantener su propio sistema o llegar a un sistema mixto, todo ello respetando plenamente la autonomía local y el derecho a la negociación colectiva.
  
2. Indemnización en el supuesto de incapacidad temporal
  
En el caso de accidente laboral la entidades locales completarán el salario del trabajador afectado por esta circunstancia hasta alcanzar el 100 por 100 de las retribuciones que viniera percibiendo. En los supuestos de accidente no laboral y enfermedad común, este porcentaje se satisfará exclusivamente durante los tres primeros meses, siendo retribuido el resto del periodo de incapacidad de conformidad con lo establecido en la legislación vigente que le sea de aplicación.
  
3. Anticipos reintegrables
  
Los empleados públicos tendrán derecho, para los casos de necesidad justificada, a un préstamo sin interés de hasta tres mensualidades de sus retribuciones, siendo la concesión de dicho préstamo otorgada por el Alcalde/sa.
  
Las cantidades prestadas se reintegrarán por el trabajador en el periodo de doce a veinticuatro meses siguientes a la concesión del préstamo o en otro periodo menor a elección del trabajador mediante la detracción mensual de la parte alícuota correspondiente.
  
XIV. Comisión de seguimiento del acuerdo
  
A los efectos de vigilancia, seguimiento e interpretación de este acuerdo se constituirá, en el plazo de un mes a partir de la aprobación del presente acuerdo, una Comisión paritaria integrada por las partes firmantes del mismo, que se dotará de su propio reglamento de funcionamiento.
  
Esta Comisión deberá reunirse, además de lo que prevea su reglamento, cuando algunas de las partes lo requiera o cuando exista un conflicto de carácter laboral en las entidades locales adheridas a este acuerdo y cualquiera de las partes en conflicto lo solicite.
  
DisposiciOnES adicionalES
  
Primera
  
La Secretaría General de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el plazo de un mes a partir de la aprobación y firma del presente acuerdo, se compromete a remitirlo al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para su publicación a los efectos de su más amplia difusión y conocimiento.
  
Segunda
  
En caso de producirse transferencias o delegación de competencias a las Corporaciones Locales por parte de otra Administración, y si comportaran asunción de personal de la administración delegante, les será de aplicación el presente acuerdo en los términos que en todo caso sean negociados con las representaciones sindicales firmantes del presente Acuerdo.
  
Tercera
  
Dadas las circunstancias excepcionales del contrato de inserción que regula la Ley 12/2001, de 9 de julio, las partes firmantes se comprometen a negociar su aplicación en las administraciones locales con el fin de regular las condiciones laborales y económicas de los trabajadores que resulten afectados por este tipo de contratación.
  
DisposiciÓn final
  
Para lo no especificado en el Acuerdo para las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana, serán las respectivas legislaciones vigentes las que resulten de aplicación a cada uno de los colectivos afectados por el mismo.
  
ANEXO I
  
Retribuciones
  
1. Conceptos retributivos
  
Los conceptos por los que se retribuirá al personal al servicio de las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana quedarán homologados a los establecidos por la Ley 30/1984 para los funcionarios públicos y son:
  
Sueldo: Es la cantidad fija que corresponde por mes completo de servicio según el grupo al que pertenece su categoría profesional, según se establece en el cuadro de retribuciones.
  
Antigüedad: La antigüedad será computada por trienios que serán cumplidos por cada tres años sucesivos de servicios prestados, según las cuantías establecidas en el cuadro de retribuciones.
  
- Se reconocerán, a efectos de su percepción, los servicios prestados previamente a la administración en el caso del personal laboral fijo.
  
?El personal fijo discontinuo computará los trienios por el tiempo efectivo de servicios prestados.
  
Pagas extraordinarias: Corresponden, dos pagas extras al año, consistentes cada una de ellas, como mínimo, en el importe de una mensualidad de sueldo y trienios y que serán abonadas en los meses de junio y diciembre de cada año. A cada paga habrá de incrementarse la parte correspondiente que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
  
Complemento de destino: Es la retribución fija que corresponde por mes completo de servicio según el nivel al que pertenece su categoría profesional y en las cuantías que se establecen en el cuadro de retribuciones. Los tramos de niveles del complemento de destino a aplicar para cada grupo son:
  
Grupo Nivel mínimo Nivel máximo
  
A 20 30
  
B 16 26
  
C 14 22
  
D 12 18
  
E 10 14
  
Complemento específico: Es la retribución que corresponde percibir por mes completo de servicio, en función de las características especiales del puesto de trabajo que ocupa y en las cuantías mínimas que se establecen en el cuadro de retribuciones.
  
Complemento de productividad: Estará destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que el empleado público desempeña su puesto de trabajo, sin que en ningún caso dicha retribución pueda considerarse fija en su cuantía ni periódica en su devengo.
  
2.- Cuadro de retribuciones
  
3. Complemento específico mínimo mensual que se propone aplicar a cada grupo
  
GRUPO A 498,01 €
  
GRUPO B 361,68 €
  
GRUPO C 318,91 €
  
GRUPO D 271,46 €
  
GRUPO E 253,21 €
  
4.- Valor hora extraordinaria
  
El trabajador decidirá si la compensación por las horas extraordinarias le es abonada o compensada en descanso horario, todo ello según lo siguiente:
  
(SB es igual a salario base, CD es igual a complemento de destino y CE es igual a complemento específico. Las cuantías de estos conceptos retributivos ?incluidas pagas extras- están referidas al total anual, al igual que la jornada).
  
ANEXO II
  
Pacto por la estabilidad en el empleo
  
I. La necesidad de que las Administraciones Públicas Locales lleven a cabo en numerosos ámbitos la realización de actividades públicas y la gestión de las mismas mediante la contratación con empresas privadas, no puede desconocer ni el carácter público de los recursos con que se financian tales actividades, ni el compromiso de todos los poderes públicos con la creación de empleo, en un marco de estabilidad y dignidad en las condiciones laborales, principios éstos que las Corporaciones Locales de la Comunidad Valenciana se comprometen a mantener como líneas prioritarias de actuación política.
  
Uno de los problemas que afectan a la estabilidad del empleo se origina cuando las necesidades de la gestión de los diferentes servicios imponen un cambio de contratista. En estos casos no todos los convenios colectivos incluyen cláusulas de salvaguarda de la deseada estabilidad en el empleo.
  
La insuficiencia del marco legal actual no ha sido colmada por los criterios jurisprudenciales, que, en numerosos casos, han dejado a la iniciativa de la administración el asegurar o no dicha estabilidad en el empleo, mediante la inclusión de una cláusula de continuidad de las relaciones laborales en los pliegos de condiciones de la contrata y en otros a la discrecionalidad de las propias empresas adjudicatarias. Por ese motivo las Organizaciones Sindicales firmantes y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias quieren promover criterios generales que garanticen el principio de estabilidad en el empleo.
  
En este sentido, el presente Acuerdo supone un compromiso de las Administraciones Locales de fomentar en los pliegos de condiciones de los contratos administrativos, la inclusión de cláusulas que garanticen de forma efectiva el aseguramiento de la continuidad en la relación laboral de los trabajadores afectados por cambios de contratista.
  
II. Del mismo modo, resulta conveniente establecer medidas que tiendan a una mayor cualificación del personal de las empresas que deban prestar servicios para la administración, dado que ello redunda directamente en la calidad de los servicios públicos. Por eso, las empresas que concurran a los contratos de servicios con la administración deberán acreditar la especialización y cualificación de su propio personal junto a las condiciones económicas, nunca inferiores a vez y media el SMI.
  
Para contribuir a la consecución de estos objetivos la FVMP y las organizaciones sindicales CC.OO, CSIF y UGT
  
Acuerdan
  
Primero. La Administración y los interlocutores sociales firmantes del presente Acuerdo, determinarán con carácter previo al inicio de los expedientes de contratación administrativa, los sectores de servicios públicos estables y permanentes, a los que se extenderá la aplicación del principio de subrogación, en ausencia de regulación expresa en los respectivos convenios colectivos.
  
La cláusula subrogatoria sólo podrá operar en aquellos supuestos en los que ya existan trabajadores prestando servicios en la actividad de que se trate, en virtud de adjudicación anterior y se trate, por tanto de un servicio que exija continuidad en la prestación.
  
No podrá invocarse la cláusula subrogatoria cuando se trate de una primera adjudicación de servicios.
  
La subrogación empresarial implicará que el nuevo empresario se haga cargo de todos los trabajadores adscritos al servicio de que se trate, siempre que tuvieran una antigüedad mínima de cuatro meses, respetando los derechos económicos y laborales que tuvieran adquiridos dichos trabajadores con anterioridad a la subrogación.
  
En todo caso, y para el supuesto de que se haya acordado que no opere la cláusula de subrogación, en los pliegos de condiciones administrativas que vayan a regir la adjudicación de contratos de gestión de servicios ?excepto por el procedimiento de subasta- se establecerá que uno de los elementos de valoración, además de la propuesta económica, será el grado de asunción por la nueva empresa de los trabajadores que la anterior empresa tenía afectos al servicio objeto de nueva contratación.
  
A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en este punto las empresas adjudicatarias deberán informar mensualmente a la entidad contratante sobre la identidad de las personas que materialmente prestan el servicio objeto de adjudicación así como de su categoría laboral, jornada y retribuciones. En el plazo de un mes contado a partir de la denuncia del contrato y, en todo caso, con treinta días de anticipación a la fecha de finalización del mismo, las empresas adjudicatarias deberán informar a la administración correspondiente del número de trabajadores que se mantendrán afectos a la actividad objeto del contrato y de aquellos otros que la empresa dedicará a otras actividades.
  
Cuando la gestión de servicios públicos se traslade de unos entes a otros dentro del sector público, o se encomiende a la empresa privada, se garantizará, en todos los casos, la estabilidad en el empleo de los trabajadores afectados, en los términos establecidos en el presente documento.
  
Segundo. Las entidades locales de la Comunidad Valenciana se comprometen a que en los procedimientos administrativos de adjudicación de los contratos de gestión de servicios se tenga en cuenta, además del crecimiento en la estabilidad en el empleo de los trabajadores de las empresas concursantes, su clasificación como empresa de economía social, su respeto a las normas de seguridad en el trabajo y de protección del medio ambiente y, cuando no exista convenio colectivo, los niveles retributivos que garantice a su plantilla al menos vez y media el SMI, estableciendo el oportuno baremo.
  
Con esa finalidad los pliegos de condiciones podrán exigir a la empresa adjudicataria informes sobre prevención de riesgos laborales emitidos por la autoridad competente en materia de salud laboral.
  
Tercero. Las empresas adjudicatarias del servicio de que se trate se comprometerán a no subcontratar con terceros la realización de la actividad adjudicada, ni tampoco a utilizar empresas de trabajo temporal para resolver sus necesidades laborales en relación con el servicio adjudicado, salvo casos excepcionales, debidamente justificados, que se comunicarán previamente a la representación legal de los trabajadores.
  
En el caso de que existan razones justificadas para la subcontratación, las empresas adjudicatarias deberán incluir la cláusula de subrogación en los contratos que establezcan con las subcontratantes, de modo que se garantice la absorción por la empresa adjudicataria de los trabajadores afectados por la subcontrata.
  
Cuarto. En el marco de la negociación colectiva los Sindicatos firmantes y la administración, podrán establecer las condiciones en que sea posible que los servicios prestados mediante contrato de gestión de servicios puedan pasar a ser prestados por el sector público, garantizando en todo caso el mantenimiento del servicio público.
  
Quinto. En los pliegos de condiciones de las contratas de servicios que se efectúen desde cualquier entidad local se establecerá la obligatoriedad por parte de la empresa adjudicataria, con carácter general, de no realizar contratos inferiores a 20 horas semanales.
  
Sexto. Las Corporaciones Locales vendrán obligadas a informar a la FVMP y a los sindicatos firmantes del acuerdo de cuantas circunstancias acordes con el contenido de este acuerdo se produzcan para el seguimiento de su aplicación.
  
Séptimo. Con el fin de potenciar y garantizar su cumplimiento, la FVMP se compromete a implicar a las Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana en el presente acuerdo, para lo cual fomentará la aprobación del mismo a través de acuerdo plenario de cada Corporación Local. Con este exclusivo fin se constituye una comisión de seguimiento compuesta por dos representantes de la administración y uno de cada sindicato firmante.
  
Octavo. Con el fin de potenciar la calidad de los servicios públicos prestados indirectamente se constituirá dentro de la FVMP, con representación de los agentes sociales firmantes un Observatorio de la Calidad de los servicios prestados indirectamente por empresas privadas, de acuerdo con la normativa reguladora de estos programas.
  
Noveno. Dentro de los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio, Talleres de Empleo y demás proyectos de formación ocupacional, en la selección de personal para estos programas se respetarán los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, siendo parte en las Comisiones Mixtas de Selección los Sindicatos más representativos con voz y voto.
  
Las condiciones de trabajo y retribuciones para el personal técnico, docente y auxiliar, serán las establecidas en el Convenio o Acuerdo que sea de aplicación al personal de la Entidad Local promotora, en idénticos o parecidos puestos de trabajo.
  
ANEXO III
  
Salud laboral
  
Objeto.
  
Considerando que todos los empleados públicos tienen derecho a una protección eficaz de su integridad física y su salud en el trabajo, y que la administración tiene el deber de promover, formular y aplicar una adecuada política de prevención de riesgos, de manera que garantice la mejora de las condiciones de trabajo de los empleados y empleadas públicos de las Corporaciones Locales a fin de ofrecer una mayor calidad en la prestación del servicio público.
  
Siendo conscientes de las carencias existentes en esta materia, sobre todo en corporaciones pequeñas, achacable siempre a la falta de recursos humanos y materiales para afrontar los requerimientos que establece la normativa en prevención de riesgos laborales, en concordancia además, con los principios de autonomía y solidaridad entre entidades locales que presiden los fines de la FVMP,
  
Es por ello por lo que las partes firmantes del presente acuerdo consideran necesario la elaboración de un Plan Estratégico en Prevención de Riesgos laborales en el marco de la administración local, con el objetivo de elevar los niveles de salud y seguridad en el trabajo de los empleados y empleadas públicos:
  
Creación de la Comisión de Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Locales
  
Naturaleza y ámbito de actuación.
  
Se constituye la Comisión de Prevención de Riesgos Laborales como un órgano superior de participación institucional que se configura como rector de las políticas en prevención de riesgos laborales en las administraciones locales y que se extienden a los municipios y mancomunidades asociadas al presente acuerdo.
  
Composición.
  
La Comisión de Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Locales estará compuesta paritariamente por la FVMP y los representantes de las organizaciones sindicales mayoritarias.
  
Se reunirá una vez al trimestre en pleno, con independencia de las comisiones o grupos de trabajo específicos que se creen al efecto, según determinen tras su constitución.
  
La Comisión adoptará sus propias normas de funcionamiento.
  
Funciones.
  
- Promover la integración de la prevención de riesgos laborales en las corporaciones locales incluidas en su ámbito de aplicación a través de sus modelos de gestión.
  
- Establecer los criterios de desarrollo aplicación de la normativa en PRL en la administración local, así como líneas de investigación y estudio, en colaboración con otras entidades públicas o privadas competentes en la materia
  
- Impulsar y coordinar las actuaciones dirigidas a la organización y puesta en marcha de los recursos mínimos humanos y materiales necesarios para realizar las tareas en prevención.
  
- Establecimiento del marco formativo adecuado mejorar las condiciones de seguridad y salud del conjunto de empleados /as públicos, pudiendo contar para ello con la colaboración de entidades públicas y/ o privadas.
  
- Establecimiento de los criterios de constitución de la Unidad de Coordinación de Servicios de prevención de riesgos laborales.
  
Competencias.
  
- Informar el Plan de Formación/sensibilización en materia de prevención de riesgos laborales así como de su viabilidad y financiación de los planes y programas formativos en materia de seguridad y salud dirigidos a empleadas y empleados públicos
  
- Informar los proyectos de constitución de Servicios de Prevención Mancomunados así como su la viabilidad y financiación.
  
- Establecer el protocolo de coordinación de actividades empresariales contratadas o subcontratadas.
  
- Establecer el protocolo de actuación que permita adaptación y/o cambio de puesto de trabajo para trabajadores especialmente sensibles a un riesgos o por disminución de capacidad por patología sobrevenida
  
- Establecer los criterios mínimos sobre equipos de protección individual, ropa de protección y equipos de trabajo, en referencia a las categorías profesionales y procesos de trabajo que se determinen
  
- Establecer un sistema de información normalizado que permita la recepción de datos que permita conocer y analizar los daños derivados del trabajo.
  
Servicios de prevención modalidades.
  
Se podrán constituir servicios de prevención mancomunados para aquellos municipios agrupados en el ámbito de una mancomunidad, tal y como prevé el Art. 21 del Reglamento de los Servicios de Prevención RD39/1997 de 17 de enero.
  
En el supuesto de agrupaciones distintas al ámbito de la mancomunidad, se podrán constituir servicios de prevención mancomunados para áreas geográficas limitadas.
  
Podrán concertarse con Servicios de Prevención ajenos aquellas especialidades que no dispongan de los recurso humanos y materiales necesarios para llevar acabo las tareas de prevención en determinadas especialidades.
  
No obstante lo anterior, las Administraciones Locales de más de 250 empleados públicos se dotarán de en sus RPT de un Técnico de Prevención de riesgos laborales de nivel (intermedio/superior) siempre que dicha administración no tenga constituido un servicio de prevención propio conforme lo establecido en el citado RD.
  
Funciones y niveles de cualificación.
  
Los servicios de prevención mancomunados que se constituyan al efecto, se dotaran como mínimo con un técnico superior de prevención de riesgos laborales a jornada completa, en cada una de las disciplinas y especialidades siguientes, Ergonomía y psicosociología aplicada, Seguridad en el trabajo, Higiene industrial y Medicina en el trabajo, previstas en el Reglamento de los Servicios de Prevención, así como técnicos especialistas en prevención de riesgos laborales que prestará servicio a los municipios mancomunados o agrupados.
  
Su numero y distribución para cada ámbito se estudiará en el ámbito de la Comisión de Seguridad y Salud en la administración Local.
  
Funciones.
  
Los Servicios de Prevención desarrollarán las funciones establecidas la normativa vigente, así como aquellas que se determinen en el ámbito del Comité de Seguridad y Salud de las Entidades Locales, asesorando para ello a las Corporaciones y Administraciones Locales incluidas en su ámbito de actuación y a los empleados y empleadas públicos a través de sus representantes, en función de los tipos de riesgos en ella existentes.
  
- El diseño y coordinación de planes y programas de actuación preventiva a implantarse en las distintas entidades locales.
  
- La evaluación de factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y salud de los empleados y empleadas públicos de las distintas corporaciones incluidas en su ámbito de actuación.
  
- El mantenimiento del sistema de información de daños derivados del trabajo referido a su ámbito de actuación así como su remisión mensual a la Unidad de Coordinación.
  
- La elaboración del preceptivo informe para adaptación y/o cambio de puesto de trabajo para trabajadores especialmente sensibles a un riesgos o por disminución de capacidad por patología sobrevenida
  
La planificación, coordinación y control de los recursos humanos de servicios de prevención ajenos concertados.
  
Asesoramiento sobre la gestión de residuos.
  
- Anualmente se elaborará una memoria de actuación que se remitirá a la Comisión de salud y Seguridad de la administración local a través de la Unidad de Prevención de Riesgos Laborales.
  
Unidad de prevención de riesgos laborales.
  
Constituye una unidad técnica en prevención de riesgos laborales, cuya misión es coordinar los distintos servicios de prevención mancomunados y no mancomunados, que se constituyan en el desarrollo de este acuerdo.
  
Se dotara de una dirección técnica con apoyo administrativo, que dependerá orgánica y funcionalmente de comisión de seguridad y salud en la administración local.
  
Instrumentos de control.
  
El sistema de prevención previsto en el presente acuerdo deberán someterse a control periódico mediante auditorias preventivas.
  
Estos controles serán realizados por el órgano creado al efecto por el Decreto 123/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano.
  
La auditoria, como instrumento de gestión que ha de incluir una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención, deberá ser realizada de acuerdo con las normas técnicas que se establezcan o puedan establecerse, y teniendo en cuenta la información recibida por los empleados y empleadas públicos.
  
Tendrá como objetivos:
  
a) Comprobar cómo se ha realizado la evaluación inicial y periódica de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos en caso de duda.
  
b) Comprobar que el tipo y planificación de las actividades se ajusta a lo dispuesto en la normativa general, así como a la normativa sobre riesgos específicos que sea de aplicación, teniendo en cuenta los resultados de la evaluación.
  
c) Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas y los recursos dispuestos propios y concertados, teniendo en cuenta su organización y o coordinación.
  
Todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el Art.9 de la LPRL.
  
Los resultados de la auditoría se reflejaran en un informe en el que se incluirán propuestas tendentes a la mejora de la estructura preventiva del que se dará traslado a la Comisión de seguridad y salud en las Administraciones locales.
  
Participación de la MATEPSS y servicios de prevención ajenos.
  
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (en adelante MATEPSS) y los servicios de prevención ajenos como entidades especializadas en prevención de riesgos laborales que participen como empresas contratadas de estos servicios podrán establecer ellas, o a través de sus asociaciones, acuerdos de colaboración con la Comisión de Salud Y Seguridad en las Administraciones Locales a fin de programar acciones de estudio y o formación dirigidas a mejorar los niveles de seguridad y salud en los empleados y empleadas públicos.
  
Órganos de participación delegados /as de prevención territoriales.
  
La designación de las /los mismos se llevará a cabo por parte de las Organizaciones Sindicales más representativas, en las entidades locales adheridas al presente acuerdo.
  
Su número y ámbito territorial se determinará en función del número de trabajadores, de centros de trabajo y del tamaño de los mismos, así como por razones de actividad tipo y frecuencia de los riesgos; que como mínimo será de 6, por cada una de las partes FVMP y Sindicatos, con una distribución proporcional a la representatividad y distribuidos dos por cada provincia.
  
Todo ello sin perjuicio de los delegados/as de prevención designados en el seno de las distintas corporaciones por acuerdo o convenio colectivo.
  
Facultades y competencias.
  
1. Las competencias que les asigna la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a los delegados de prevención serán atribuidas a los delegados de prevención territoriales en su ámbito de actuación y con respecto a la FVMP.
  
2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los delegados de prevención, estos dispondrán de las facultades previstas en su ámbito de actuación y con respecto a la FVMP, además:
  
- Proponer al comité de seguridad y salud de las administraciones públicas la realización de estudios, en base a las deficiencias detectadas.
  
- Elaborar documentos en base a las deficiencias detectadas en las evaluaciones de riesgos y planificación preventiva en su ámbito competencial
  
Garantías.
  
Los delegados/as de prevención territoriales se dotarán de las mismas garantías que el resto de representantes de los trabajadores y las trabajadoras, dedicándose a jornada completa a sus funciones.
  
Para el desarrollo de sus funciones como mínimo estarán en posesión de la formación acreditativa de nivel intermedio, o experiencia demostrada fehacientemente, según lo dispuesto en el anexo V del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997 de 17 de enero).
  
En los Convenios Colectivos y Acuerdos se establecerán ayudas en recursos materiales y desplazamientos en función de la representatividad de cada entidad local.
  
Firmado. Miguel Ortiz Zaragoza (FVMP), Luis Lozano Mercadal (FSP-UGT-PV), Juan Cruz Ruiz (FAP-CCOO-PV) y Daniel Matoses Climent (CSI-CSIF). En Valencia a once de noviembre de dos mil cuatro.»



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