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Sumari del DOGV 9908, del 05-08-2024 (2024/8109)

ORDE 17/2024, de 31 de juliol, de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, de modificació de l’Orde 19/2020, d’1 d’octubre, de la Conselleria d’Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, per la qual s’aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions del Programa per a la promoció de la investigació científica, el desenvolupament tecnològic i la innovació a la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9908

Data del DOGV
:   05-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/8109

CVE
:   DOGV-V-2024-8109

Data del document
:   31-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [investigació científica](javascript:void(0))

PREÀMBUL

L’Orde 19/2020, d’1 d’octubre, de la Conselleria d’Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, per la qual s’aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions del Programa per a la promoció de la investigació científica, el desenvolupament tecnològic i la innovació a la Comunitat Valenciana, es va aprovar fa ja més de tres anys. En este període de temps, la gestió i la tramitació de tres convocatòries de subvencions dutes a terme a l’empara d’esta orde han proporcionat una experiència que ha posat en relleu la necessitat d’implementar ajustos i millores en diferents aspectes de la regulació de les disposicions generals i específiques d’algunes de les subvencions, les bases reguladores de les quals es van establir en esta orde.

Així, en les subvencions a grups d’investigació consolidats i emergents, tenint en compte que es tracta d’ajudes de caràcter plurianual, s’ha posat de manifest la necessitat que els gastos en què hagen d’incórrer els grups per al desenvolupament de les activitats objecte de finançament es puguen fer al llarg de tot el període d’execució de la subvenció per a poder respondre a les necessitats temporals que comporta complir els objectius, donada la dificultat manifesta per a poder determinar, a priori, l’execució temporal dels gastos.

En este sentit, en les subvencions del subprograma per a la consolidació i l’enfortiment de projectes i grups d’I+D+i, s’ha fet palesa la necessitat de simplificar els requisits que se sol·liciten per a acreditar el nivell d’excel·lència que es requerix per a ser membre dels diferents tipus de grups d’investigació, per la qual cosa es considera convenient substituir els que, fins ara, figuraven en l’Orde 19/2020 per uns altres que, acreditant el mateix nivell d’excel·lència, faciliten que els sol·licitants els presenten, així com que l’òrgan concedent verifique que es complixen i, per tant, simplifiquen i agilitzen la tramitació.

S’introduïxen, a més, mesures per a aconseguir una internacionalització major de les actuacions que es financen amb les subvencions per a organitzar i difondre congressos, jornades i reunions de caràcter internacional, i, amb caràcter general, s’introduïxen altres canvis i ajustos menys importants, però que comporten una millora en la concreció i en la definició de diferents apartats de les bases reguladores.

D’altra banda, en el transcurs de la vigència de l’Orde 19/2020, d’1 d’octubre, s’han produït canvis normatius i s’han aprovat, tant en l’àmbit europeu com estatal i autonòmic, noves estratègies de ciència, tecnologia i innovació. Entre els canvis normatius, cal ressaltar l’aprovació de la Llei 17/2022, de 5 de setembre, per la qual es modifica la Llei 14/2011, d’1 de juny, de la ciència, la tecnologia i la innovació, sobre la base de la qual es modifica l’orde per a ampliar l’objecte de la subvenció en les ajudes que financen la contractació temporal de personal investigador predoctoral i en fase postdoctoral, perquè es financen, a més, els gastos d’indemnització per la finalització del contracte que es preveuen en la llei esmentada. També s’introduïxen noves causes d’interrupció dels contractes objecte de la subvenció, que no s’arreplegaven anteriorment i que es preveuen en esta llei.

Esta orde s’adequa als principis de bona regulació que s’establixen en l’article 129.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. L’adequació als principis de necessitat i eficàcia està justificada perquè esta orde dona compliment al mandat que establix la Llei 2/2009, de 14 d’abril, de coordinació del sistema valencià d’investigació científica i desenvolupament tecnològic, de crear les condicions adequades que permeten aconseguir objectius nous i ambiciosos en investigació que contribuïsquen al progrés científic, industrial, econòmic i social de la Comunitat Valenciana. Seguint el principi de proporcionalitat, es considera que és l’instrument normatiu adequat per a proporcionar un marc jurídic comú a les diferents convocatòries que, per a la concessió de subvencions, es dicten en el marc del Programa d’I+D+i. El principi de seguretat jurídica queda garantit per l’adequació i la coherència a la normativa vigent en matèria de subvencions i a la resta de l’ordenament jurídic. S’ha aplicat el principi d’eficiència optimitzant els mitjans necessaris. Finalment, i en aplicació del principi de transparència, esta orde s’ha sotmés als tràmits de consulta i informació pública que es preveuen en l’article 133 de la Llei 39/2015, i en els articles 14 i 15 de la Llei 4/2023, de 13 d’abril, de participació ciutadana i foment de l’associacionisme de la Comunitat Valenciana. Així mateix, estan definits clarament els seus objectius i la justificació.

Per tot això, d’acord amb el que s’establix en l’article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; d’acord amb la proposta del director general de Ciència i Investigació, una vegada l’Advocacia de la Generalitat i la Intervenció Delegada han emés l’informe, i en virtut de les facultats que em conferix l’article 160.2.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i el Decret 136/2023, de 10 d’agost, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació,

ORDENE

*Article únic. Modificació d’articles*

Es modifiquen els articles 8, 16, 21, 22, 25, 27, 34, 37, 40, 42, 48, 49, 68, 72, 73, 75, 76, 77, 78,79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91,95 i 97 de l’Orde 19/2020, d’1 d’octubre, de la Conselleria d’Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, per la qual s’aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions del Programa per a la promoció de la investigació científica, el desenvolupament tecnològic i la innovació a la Comunitat Valenciana, que queden redactats segons l’annex.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

*Única*

Esta modificació de l’Orde 19/2020, d’1 d’octubre, de la Conselleria d’Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, per la qual s’aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions del Programa per a la promoció de la investigació científica, el desenvolupament tecnològic i la innovació a la Comunitat Valenciana, s’aplicarà als expedients que s’inicien a partir de l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Als expedients que s’inicien amb anterioritat, se’ls aplicarà la normativa vigent en el moment de la convocatòria d’estos.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Facultats de la persona titular de la direcció general competent en matèria de ciència i investigació*

Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de ciència i investigació a dictar totes les resolucions i instruccions que siguen necessàries per a aplicar i interpretar esta orde.

*Segona. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*

  

València, 31 de juliol de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.



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Sumario DOGV 9908, del 05-08-2024 (2024/8109)

ORDEN 17/2024, de 31 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, de modificación de la Orden 19/2020, de 1 de octubre, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones del Programa para la promoción de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9908

Fecha DOGV
:   05-08-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/8109

CVE
:   DOGV-C-2024-8109

Fecha del documento
:   31-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [investigación científica](javascript:void(0))

PREÁMBULO

La Orden 19/2020, de 1 de octubre, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones del Programa para la promoción de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en la Comunitat Valenciana, fue aprobada hace ya más de tres años. En este período de tiempo, la gestión y tramitación de tres convocatorias de subvenciones realizadas al amparo de esta orden han proporcionado una experiencia que ha puesto de relieve la necesidad de implementar ajustes y mejoras en diferentes aspectos de la regulación de las disposiciones generales y específicas de algunas de las subvenciones, cuyas bases reguladoras se establecieron en esta orden.

Así, en las subvenciones a grupos de investigación consolidados y emergentes, teniendo en cuenta que se trata de ayudas de carácter plurianual, se ha puesto de manifiesto la necesidad de que los gastos en que deban incurrir los grupos para el desarrollo de las actividades objeto de financiación puedan realizarse a los largo de todo el período de ejecución de la subvención para poder responder a las necesidades temporales que conlleva el cumplimiento de sus fines, dada la dificultad manifiesta para poder determinar a priori la ejecución temporal de los gastos.

En este sentido, en las subvenciones del subprograma para la consolidación y fortalecimiento de proyectos y grupos de I+D+I, se ha hecho patente la necesidad de simplificar los requisitos solicitados para acreditar el nivel de excelencia requerido para ser miembro de los diferentes tipos de grupos de investigación, por lo que se considera conveniente sustituir los que hasta ahora figuraban en la Orden 19/2020 por otros que, acreditando el mismo nivel de excelencia, facilitan tanto su presentación por los solicitantes como la verificación de su cumplimiento por el órgano concedente, y, por tanto, simplifican y agilizan la tramitación.

Se introducen, además, medidas para lograr una mayor internacionalización de las actuaciones que se financien con las subvenciones para la organización y difusión de congresos, jornadas y reuniones de carácter internacional, y, con carácter general, se introducen otros cambios y ajustes de menor calado pero que conllevan una mejora en la concreción y definición de diferentes apartados de las bases reguladoras.

Por otra parte, en el transcurso de la vigencia de la Orden 19/2020, de 1 de octubre, se han producido cambios normativos y se han aprobado tanto a nivel europeo como estatal y autonómico nuevas estrategias de Ciencia, Tecnología e Innovación. Entre los cambios normativos hay que resaltar la aprobación de la Ley 17/2022, de 5 de septiembre, por la que se modifica la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la ciencia, la tecnología y la innovación, sobre la base de la cual se modifica la orden para ampliar el objeto de la subvención en aquellas ayudas que financian la contratación temporal de personal investigador predoctoral y en fase postdoctoral, para que se financien, además, gastos de indemnización por finalización del contrato previstos en la citada ley. También se introducen nuevas causas de interrupción de los contratos objeto de la subvención, que no se recogían anteriormente y que vienen contempladas en esta ley.

La presente orden se adecúa a los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. La adecuación a los principios de necesidad y eficacia está justificada porque esta orden da cumplimiento al mandato que establece la Ley 2/2009, de 14 de abril, de Coordinación del Sistema Valenciano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, de crear las condiciones adecuadas que permitan alcanzar nuevos y ambiciosos objetivos en investigación que contribuyan al progreso científico, industrial, económico y social de la Comunitat Valenciana. Siguiendo el principio de proporcionalidad, se considera que es el instrumento normativo adecuado para proporcionar un marco jurídico común a las distintas convocatorias que, para la concesión de subvenciones, se dicten en el marco del Programa de I+D+i. El principio de seguridad jurídica queda garantizado por la adecuación y coherencia a la normativa vigente en materia de subvenciones y al resto del ordenamiento jurídico. Se ha aplicado el principio de eficiencia optimizando los medios necesarios. Finalmente, y en aplicación del principio de transparencia, la presente orden se ha sometido a los trámites de consulta e información pública previstos en el artículo 133 de la Ley 39/2015, y en los artículos 14 y 15 de la Ley 4/2023, de 13 de abril, de participación ciudadana y fomento del asociacionismo de la Comunitat Valenciana. Asimismo, están definidos claramente sus objetivos y justificación.

Por todo ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; de conformidad con la propuesta del director general de Ciencia e Investigación, emitido informe por la Abogacía de la Generalitat y por la Intervención Delegada, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo,

ORDENO

*Artículo único. Modificación de artículos*

Se modifican los artículos 8, 16, 21, 22, 25, 27, 34, 37, 40, 42, 48, 49, 68, 72, 73, 75, 76, 77, 78,79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91,95 y 97 de la Orden 19/2020, de 1 de octubre, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones del Programa para la promoción de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en la Comunitat Valenciana que quedan redactados conforme al anexo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Única

Esta modificación de la Orden 19/2020, de 1 de octubre, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones del Programa para la promoción de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en la Comunitat Valenciana se aplicará a los expedientes iniciados a partir del día siguiente de ser publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. A los expedientes iniciados con anterioridad, se les aplicará la normativa vigente en el momento de su convocatoria.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Facultades de la persona titular de la dirección general competente en materia de ciencia e investigación*

Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de ciencia e investigación a dictar todas las resoluciones e instrucciones que sean necesarias para la aplicación e interpretación de la presente orden.

*Segunda. Entrada en vigor*

Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 31 de julio de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Esta disposición contiene anexos. Consulte la versión en PDF.



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