Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7822, del 06-07-2016 (2016/4441)

RESOLUCIÓ de 19 de maig de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7822

Data del DOGV
:   06-07-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/4441

CVE


Data del document
:   19-05-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 19 de maig de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís. [2016/4441]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís.  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Núm. expedient: 114-2015-EAE.  
Objecte: modificació puntual núm. 19 del PGOU.  
Promotor: Ajuntament de Manuel.  
Autoritat substantiva: Ajuntament.  
Localització: Manuel (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió de 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 19 del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de Manuel, en els termes següents:  
  
Amb data 3 de juny de 2015, es va rebre en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la documentació relativa a la modificació núm. 19 del Pla General d'Ordenació Urbana del terme municipal de Manuel (València), als efectes d'avaluació ambiental estratègica.  
  
Documentació presentada  
La documentació remesa el 3 de juny de 2015 consta de proposta de modificació i document inicial estratègic en format paper. El 19 de juny de 2015 es va remetre la mateixa documentació en format digital (CD).  
  
El 24 de novembre de 2015 es va rebre de l'Ajuntament la documentació en format paper i en format digital (CD) de la proposta de modificació esmenada en els aspectes requerits en matèria de paisatge.  
  
  
Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi consistix en un Pla General, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 22 d'abril de 1997. El Pla General es va sotmetre a avaluació ambiental i es va emetre declaració d'impacte ambiental favorable amb condicions amb data 18 de febrer de 1997. En esta s'establien les condicions relatives a residus per a sòls urbans i a instal·lacions de sanejament per a sòls urbanitzables tant industrials com urbans.  
D'acord amb la documentació presentada amb data 19 de desembre de 1997 es va aprovar el programa per al desenvolupament de la unitat integrada del polígon industrial denominat El Manantial, àmbit en què se sol·licita la modificació puntual objecte del present expedient.  
  
Les ordenances d'aplicació per a este sòl industrial d'acord amb el planejament vigent són: apartat 3. Ordenació detallada de la unitat programada del PAI de la unitat d'execució El Manantial:  
  
«3.3. Edificabilitats  
Es determinen, a continuació, per a les illes urbanístiques de la unitat, l'ús dominant, l'edificabilitat màxima i l'alçària màxima en nombre de plantes. Estos paràmetres així establits en la memòria i ordenances del Pla General resulten aplicables ja que no es concreten de manera singular altres distints en el pla D.  
Ús dominant: industrial  
Parcel·la mínima: 400 m²  
Façana mínima: 12 m  
Ocupació: 80 %  
Edificabilitat màxima (m²t/m²s): Pla TM-V2  
Alçària màxima (nre. plantes): II (9 metres)  
Separació:  
A carrer 5 metres  
A mitgeres 1/3 alçària (mínim 2 m)  
(Es permeten les edificacions adossades entre edificis industrials de distinta propietat sempre que s'aporte l'acord exprés entre les dos propietats. L'acord esmentat s'ha de recollir en escriptura pública i ser registrat en el Registre de la Propietat com a nota marginal de la finca mencionada).  
Reserva d'aparcament: 1 aparcament/100 m² parcel·la».  
  
Pla TM-V1. Emplaçament del sòl urbà industrial El Manantial  
  
  
Pla TM-V2. Parcel·lació del polígon industrial El Manantial  
  
  
Objecte de la modificació  
L'objecte de la modificació és canviar l'ordenació detallada aprovada per mitjà del Pla General, modificant les condicions d'edificabilitat per al sector El Manantial (sòl urbà industrial) en els termes següents:  
  
- Precisant la forma de mesurament de l'alçària edificable.  
- Passant l'alçària màxima de 9 metres a 15 m.  
- Afegint-se que es podran admetre per damunt d'esta alçària construccions auxiliars com ara sitges, depòsits o altres instal·lacions complementàries que pel natural exercici de l'activitat siguen necessàries.  
Les ordenances d'aplicació per a este sòl industrial, respecte a les condicions d'edificabilitat quedarien redactades de la manera següent:  
  
«3.3. Edificabilitats  
Es determinen, a continuació, per a les elles urbanístiques de la unitat, l'ús dominant, l'edificabilitat màxima i l'alçària màxima en nombre de plantes.  
Ús dominant: industrial  
Parcel·la mínima: 400 m²  
Fatxada mínima: 12 m  
Ocupació: 80 %  
Edificabilitat màxima (m²t/m²s): Pla TM-V2a  
Alçària màxima (nre. plantes): II (15 metres[\*])  
Separació:  
A carrer 5 metres  
A mitgeres 1/3 alçària (mínim 2 m)  
(Es permeten les edificacions adossades entre edificis industrials de distinta propietat sempre que s'aporte l'acord exprés entre les dos propietats. L'acord esmentat s'ha de recollir en escriptura pública i ser registrat en el Registre de la Propietat com a nota marginal de la finca mencionada).  
Reserva d'aparcament: 1 aparcament/100 m² parcel·la  
[\*] L'alçària edificable es mesurarà en el centre geomètric de la superfície ocupada per l'edificació, i, a partir del talús natural del terreny. Podran admetre's per damunt d'esta alçària, construccions auxiliars com ara sitges, depòsits o altres instal·lacions complementàries que pel natural exercici de l'activitat siguen necessàries. Estes hauran de quedar sempre per davall de la línia natural de l'horitzó que marca la cresta de l'elevació topogràfica, per la qual cosa serà necessari que els projectes incloguen en este cas un estudi que permeta valorar l'afecció visual de les propostes.»  
  
Centre geomètric  
Justificació de la modificació  
D'acord amb la documentació presentada, en la implantació d'indústries en el polígon industrial ha sorgit la problemàtica d'aplicar la normativa urbanística referent a l'alçària edificable, perquè a causa de l'orografia del terreny existent dins de l'àmbit del sector, en quedar este enclavat als voltants de la serra de Valiente, hi ha en determinades parcel·les una variació de cota important entre les llindes que la conformen.  
  
La implantació de l'ús industrial requerix de la construcció de grans superfícies a una mateixa cota, la qual cosa ha ocasionat problemes per a ajustar els projectes a la normativa aplicable, i obtindre edificacions que compliren, al mateix temps, la normativa mencionada i l'ús a què es destinaven.  
A més, han sorgit noves necessitats de determinades indústries que requerixen una major alçària per a desenvolupar les seues activitats.  
La modificació pretén evitar els problemes que puguen sorgir, tant per l'orografia del terreny, com per l'ús que es pretenga donar a les futures construccions variant l'articulat referent a l'alçària edificable dins d'este sector.  
Tot això motivat en l'interés que per al municipi suposa poder comptar amb noves indústries que enfortisquen el desenvolupament tant a nivell econòmic com laboral.  
  
Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en qualitat d'administracions públiques afectades:  
  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
30.06.2015 16.10.2015 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
17.06.2015 14.12.2016 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
  
  
- Informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València (14.12.2016): s'informa que es considera que de l'aprovació de la modificació proposada no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
S'indica igualment que la competència per a l'aprovació és de l'Ajuntament, i que abans de la seua publicació per a la seua entrada en vigor en el BOP, es remetrà una còpia digital del pla a la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme per a la seua inscripció en el Registre Autonòmic d'Instruments de Planejament Urbanístic, de conformitat amb allò que disposa l'article 57.2 de la LOTUP.  
No obstant això, es realitzen les observacions següents:  
1. Es recomana la regulació del mesurament de l'alçària màxima establida en l'Orde de 26 d'abril de 1999, per la qual s'aprova el Reglament de Zones d'Ordenació Urbanística.  
2. Es recomana que s'aporte la justificació expressa de la necessitat de superar l'alçària màxima per part de les construccions que es permeten per damunt de l'alçària màxima mencionada.  
3. Respecte a la normativa urbanística que es modifica, amb independència de la modificació de l'apartat 3. Ordenació detallada de la unitat programada del PAI de la unitat d'execució El Manantial, s'haurà d'adequar, a més, la regulació de la normativa urbanística del Pla General que afecta la zona esmentada, és a dir, s'haurà de modificar el que corresponga en els articles compresos en el títol III, capítol 3, articles 97 a 101 de la normativa urbanística del Pla General, per a establir una regulació coherent.  
El 27 d'octubre de 2015 es va rebre informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en què s'indicava, en resum, el següent:  
Per a poder determinar de manera concreta els efectes sobre el paisatge i valorar la seua compatibilitat amb la legislació vigent en la matèria s'ha d'aportar la documentació següent:  
a) S'haurà de justificar amb documentació gràfica específica (seccions que representen les cotes d'implantació de les edificacions i que incloguen l'entorn del sector, fotomuntatges des de l'àmbit de la vall i des de la serra de Valiente que reflectisquen, al seu torn, les diferents cotes des de les quals es mesurarien les alçàries màximes...) la incidència visual de la proposta, amb la valoració de la proposta realitzada i l'adopció, si és el cas, de determinacions que garantisquen la menor afecció. En especial, ha de tindre's en compte, per a la correcta simulació requerida, quin és el centre geomètric de la superfície ocupada per l'edificació, a partir del talús natural del terreny.  
b) Així mateix, considerant els efectes que a priori tindrà sobre el paisatge l'increment d'alçàries, s'hauran d'establir com a condicions que les construccions i les instal·lacions complementàries que excedisquen de manera justificada l'alçària màxima, queden sempre per davall de la línia de l'horitzó que marca la cresta de l'elevació topogràfica, per a la qual cosa serà necessari que els projectes incloguen en eixe cas un estudi que permeta valorar l'afecció visual de les propostes.  
Conseqüència de l'informe mencionat es va sol·licitar a l'Ajuntament que completara la documentació en el sentit indicat per este. El 24 de novembre de 2015 es va rebre de l'Ajuntament una nova documentació, en la qual se sol·licitava un nou informe al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
El nou informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 27 de gener de 2016 indica el següent:  
«Analitzada la documentació que hi ha en este Servei, es realitzen les consideracions següents:  
1. Es comprova l'aportació de documentació gràfica justificativa de la incidència visual de la proposta, elaborada tenint en compte el centre geomètric de l'edificació per a cada un dels volums reflectits sobre cada una de les parcel·les. Si bé de la modelització esmentada cal deduir l'absència d'impactes significatius, ja que es mantindria com a fita paisatgística i visual la serra de Valiente, si es permet l'agrupació de parcel·les, s'haurà de mesurar l'alçària edificable en el centre geomètric de cada una de les parcel·les originals, de manera que s'evite la formació de volums i davant d'edificació sensiblement majors als representats.  
  
2. Així mateix, es comprova la inclusió en la normativa urbanística modificada de les condicions requerits per a les construccions i instal·lacions complementàries que excedisquen de manera justificada l'alçària màxima establida, de manera que estes hauran de quedar sempre per davall de la línia de l'horitzó que marca la cresta de l'elevació topogràfica i inclouran un estudi que permeta valorar l'afecció visual de les propostes.  
3. Amb l'adopció de les determinacions indicades per este Servei i recollides en la normativa urbanística, cal considerar que l'afecció generada sobre el paisatge no serà significativa.»  
Els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada que s'emeta este IATE.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació plantejada afecta el sòl urbà industrial parcialment edificat, ubicat a peu de la serra de Valiente. El polígon industrial s'ubica al costat de la carretera CV-41 i pròxim al riu d'Albaida, «encaixat» en la suau elevació muntanyosa situada al sud del nucli de població, i que constituïx el tancament pel nord-est del vall del riu d'Albaida.  
La modificació plantejada del vigent planejament no afecta el model territorial, ni terreny forestal, vies pecuàries, forests d'utilitat pública ni espais naturals protegits ni espècies d'interés. No està afectada per risc d'inundació ni riscos de lliscament o despreniment d'acord amb la informació del sistema d'informació cartogràfica d'esta Conselleria.  
La modificació podria afectar el factor paisatge per les característiques d'esta mateixa (canvi d'alçària de les edificacions). L'impacte seria permanent i constant, no obstant això es tracta d'un paisatge que, encara que constituïx el tancament visual del vall del riu d'Albaida i part del seu fons escènic, es troba actualment molt alterat com a conseqüència del polígon industrial, i la modificació proposada de canvi d'alçària màxima (de 9 a 15 metres) no incidix substancialment en el valor del paisatge. No obstant això, la modificació proposada podria permetre arribar a alçàries majors de 15 metres en determinades circumstàncies i podria generar en alguns casos impactes significatius sobre el paisatge per superar la línia de l'horitzó que marca la cresta de la serra de Valiente o per generar volums i davant d'edificació sensiblement majors als representats en la modelització paisatgística presentada, per la qual cosa es considera necessari, d'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, que s'adopten les condicions per a prevenir-ho, que constituiran el marc per al desenvolupament dels projectes d'indústries:  
- En el cas de construccions i instal·lacions complementàries la superació de l'alçària màxima de 15 metres en determinades circumstàncies, s'ha corregit d'acord amb el que s'ha indicat per l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de manera que estes hauran de quedar sempre per davall de la línia de l'horitzó que marca la cresta de l'elevació topogràfica i inclouran un estudi que permeta valorar l'afecció visual de les propostes.  
- En el cas que estiga permés o es permeta l'agrupació de parcel·les es podrien formar volums i fronts d'edificació sensiblement majors als representats en la modelització presentada, per la qual cosa en el cas que es permeta o estiga permesa l'agrupació de parcel·les, haurà de mesurar-se l'alçària edificable en el centre geomètric de cada una de les parcel·les originals.  
Tenint en compte l'informe del servei territorial d'urbanisme de València de 14 de desembre de 2016, en aquells casos en què se supere, d'acord amb allò que s'ha indicat en la modificació proposada, l'alçària de 15 metres màxima per les construccions auxiliars, s'haurà de justificar expressament esta necessitat junt amb l'estudi per a valorar l'afecció visual.  
En relació amb la recomanació de seguir la regulació del mesurament d'alçària establida en l'Orde de 26 d'abril de 1999 citada en l'informe del servei territorial d'urbanisme de València, sense perjuí que així es faça, la proposta de modificació realitzada és acceptable ambientalment amb les condicions que s'han exposat anteriorment, igual que esta última recomanació amb les mateixes condicions tenint en compte el canvi en el mesurament que presenten.  
S'hauran de modificar, com indica l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, els articles corresponents del Pla General que afecten la zona en qüestió en el mateix sentit de la modificació proposada de la normativa que afecta el PAI de la Unitat d'Execució i amb les condicions abans exposats.  
En conseqüència, tenint en compte tant les característiques de la modificació del Pla com dels efectes, l'àrea en qüestió, i els condicionants abans indicats, no s'estima que es produïsquen efectes negatius significatius a nivell de Pla, amb les condicions requerides pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, un d'estos ja introduït en la modificació (data d'entrada de 24.11.2015).  
Cal tindre en compte que en la declaració d'impacte ambiental emesa sobre el Pla General s'establien una sèrie de condicions que podrien afectar sòls industrials, i és responsabilitat de l'Ajuntament la vigilància del compliment d'estes, així com del desenvolupament d'estos sòls s'ajuste a les característiques, condicions i superfície que va obtindre declaració d'impacte ambiental favorable.  
En relació amb la documentació presentada s'observa un error en el pla TM-V1 emplaçament del sòl industrial, que haurà de corregir-se ja que en la llegenda es fa referència a sòl industrial la Serreta quan ha d'indicar-se sòl urbà industrial El Manantial.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva mencionada s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
Segons establix l'article 51.2.b de la LOTUP, avaluada la modificació puntual núm. 19 del Pla General d'Ordenació Urbana del terme municipal de Manuel (València), i s'han tingut en compte les consultes realitzades i vist que afecta el sòl urbà industrial i no té incidència en el model territorial ni suposa afecció al patrimoni natural, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 19 del Pla General d'Ordenació Urbana del terme municipal de Manuel (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que esta ajuste a l'última proposta de modificació rebuda en esta Conselleria amb data entrada de 24 de novembre de 2015 i les condicions següents:  
1) Es corregirà la modificació proposada de manera que s'introduïsca en la normativa la condició següent:  
- «En el cas que estiga permés o es permeta l'agrupació de parcel·les haurà de mesurar-se l'alçària edificable en el centre geomètric de cada una de les parcel·les originals.»  
- «Junt amb l'estudi que permeta valorar l'afecció visual de les propostes en aquells casos en què les construccions auxiliars superen l'alçària màxima de 15 metres s'adjuntarà una justificació expressa de la necessitat de superar eixa alçària.»  
2) Es modificaran els articles 97 a 101 del títol III, capítol 3, de la normativa urbanística del Pla General d'acord amb la modificació objecte del present informe.  
3) Es corregirà l'error següent de la documentació: en el pla TM-V1 emplaçament del sòl industrial, en la llegenda es fa referència a sòl industrial la Serreta quan ha d'indicar-se sòl urbà industrial El Manantial.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 19 del Pla General d'Ordenació Urbana del terme municipal de Manuel, ja que es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: modificació puntual del Pla Parcial del Sector S-18, Torreblanca.  
Promotor: Ajuntament de Torrevieja.  
Autoritat Substantiva: Ajuntament de Torrevieja.  
Localització: Torrevieja (Alacant).  
Núm. expedient: 115/2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió de 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla Parcial del Sector S-18, Torreblanca, de Torrevieja, en els termes següents:  
Amb data 3 de juny de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla Parcial del Sector S-18, Torreblanca.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, s'acompanya de l'esborrany de la modificació i del document inicial estratègic, d'acord amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla General aprovat definitivament mitjançant un acord de la Comissió Provincial d'Urbanisme d'Alacant de 22 de desembre de 1986, publicat en el BOP el 16 de gener de 1987. Al seu torn, es va aprovar el Text Refós per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant el 12 de juny de 2000, publicat en el BOP de la província d'Alacant el 8 d'agost de 2000 i la ressenya del qual es va publicar en el DOGV el 20 d'octubre de 2000.  
Este Pla General vigent recull un àmbit de sòl urbà, dins de la categoria denominada pans parcials i convenis, que correspon al sector 18 de sòl urbanitzable del Pla General anterior, sobre el qual s'havia aprovat definitivament per la Comissió Provincial, d'Urbanisme, en data 19 d'abril de 1975, un Pla Parcial. Per tant, el Pla General vigent re  
met l'ordenació d'este àmbit a l'aprovada en el Pla Parcial esmentat.  
El Pla Parcial del Sector S-18, Torreblanca, va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Alacant, en la sessió del dia 24 de març de 1975.  
  
3. Objecte, descripció-característiques del pla i justificació  
- Objecte: l'objecte del pla de reforma interior és la reordenació de l'espai urbanístic comprés per una illa de sòl urbà ubicada en el Pla Parcial Torreblanca.  
El Pla Parcial se subdividix en 3 polígons, amb l'aprovació del projecte de compensació del 2 i 3, el 8 de maig de 1987, mentre que el polígon 1 s'executa sense la redacció ni aprovació del corresponent projecte, per la qual cosa les cessions municipals es troben sense formalitzar, i l'objecte del projecte de reforma interior és regularitzar la situació mencionada amb l'adjudicació final de les finques resultants de l'ordenació proposada.  
  
  
  
Per tant, l'objectiu d'ordenació detallada de la present modificació és doble:  
- D'una banda, modificar l'ordenació de l'illa, a fi d'adaptar l'ordenació vigent a la realitat viària i construccions existents.  
  
- D'una altra banda, modificar l'ordenació de l'illa, a fi d'agrupar les parcel·les d'ús residencial resultants en dos, en una zona viable urbanísticament, bé per topografia o per accessos a viari públic i dotar-la amb les condicions de solar, mentre que es preserva els enclavaments inicials d'estes parcel·les, de qualsevol acció edificatòria, i destinar-la a zones verdes, pel seu gran interés vegetatiu i topogràfic, així com la ubicació de les parcel·les de dotació pública, zona verda i equipaments en una zona més favorable per a l'aprofitament públic.  
  
  
Imatge: Ordenació Pla Parcial Torreblanca  
  
  
Imatge: Ordenació Proposada Torreblanca  
  
  
En resum, la modificació proposada consistix a reordenar l'àmbit de manera que, sense modificar-se les superfície destinades a dotacions ni l'edificabilitat assignada, se substituïxen les cinc parcel·les residencials per dos i es dóna una nova forma a les parcel·les dotacionals, de manera que l'ordenació resultant millora les condicions urbanístiques de totes estes.  
  
- Justificació: radica en l'ordenació que resulta del Pla Parcial, i és inviable per l'orografia del terreny, per les dimensions longitudinals de les dotacions, que reduïxen les possibilitats d'encaixar unes instal·lacions per a la dotació d'equipament esportiu i, finalment, per la variació topogràfica entre la realitat existent i la delimitació realitzada pel mateix Pla Parcial.  
La present proposta ubica el sòl residencial en un sòl sense cap vegetació, mentre que l'actuació urbanística sobre les cinc parcel·les inicials, suposarien una eliminació d'àrees d'arbratge important, un moviment de terres desproporcionat i un problema d'alçàries de l'edificació.  
  
QUADRE COMPARATIU ENTRE L'ACORD APROVAT I   
LA PROPOSTA  
 Acord aprovat 23.09.2011 Proposta d'agrupació  
ZONA XARXA SECUNDÀRIA 70.570 m² 70.570 m²  
EQUIPAMENTS XARXA SECUNDÀRIA 27.831 m² 27.831 m²  
XARXA VIÀRIA XARXA SECUNDÀRIA 11.119 m² 11.119 m²  
SUMA TOTAL DOTACIÓ PÚBLICA 109.520 m² 109.520 m²  
SÒL RESIDENCIAL 13.589 m²s 13.589 m²s  
EDIFICABILITAT RESIDENCIAL 19.931 m²s 19.931 m²s  
  
  
  
  
ACORD DE DELIMITACIÓ I SEGREGACIÓ FINCA REG. 8612 A  
CESSIÓ A L'AJUNTAMENT DE TORREVIEJA  
  
 ZONA VERDA 70.570 m²   
 ZONA EQUIPAMENTS 27.831 m² 109.520 m²  
 VIARI 11.119 m²   
  
  
PARCEL·LA RESIDENCIAL FL «B» 1.345 m²s 1,35 m²/m² 1.815 m² 690 m²  
PARCEL·LA RESIDENCIAL FL «C» 3.062 m²s 1,35 m²/m² 4.133 m² 1.530 m²  
PARCEL·LA RESIDENCIAL FL «D» 2.093 m²s 1,35 m²/m² 2.825 m² 1.080 m²  
PARCEL·LA RESIDENCIAL FL «E» 4.646 m²s 1,35 m²/m² 6.272 m² 2.410 m²  
PARCEL·LA RESIDENCIAL BQ «F» 2.443 m²s 2,00 m²/m² 4.886 m² 1.870 m²  
 13.589 m²s 19.931 m² 7.580 m²  
  
  
  
PARCEL·LES INEDIFICABLES PER TOPOGRAFIA   
I ACCESSIBILITAT, ES PROPOSA  
  
REUBICACIÓ DINS DE LA MATEIXA ILLA,   
AGRUPANT FINQUES  
   
PROPOSTA D'AGRUPACIÓ FINCA REG. 8612 A  
CESSIÓ A L'AJUNTAMENT DE TORREVIEJA  
  
 ZONA VERDA 70.570 m²   
 ZONA EQUIPAMENTS 27.831 m² 109.520 m²  
 VIARI 11.119 m²   
  
  
PARCEL·LA RESIDENCIAL FL «B» 1.926 m²s 1,466 m²/m² 2.823 m²  
PARCEL·LA RESIDENCIAL FL «C» 11.663 m²s 1,466 m²/m² 17.098 m²  
 13.589 m²s 19.931 m²  
  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent en la matèria, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
 03/06/15 CITMA. DG Avaluació Ambiental i Territorial: ST Urbanisme d'Alacant  
23/06/15 07/07/15 CITMA: SubDG Ordenació, Planificació i ATE Ordenació del Territori: PATRICOVA  
02/06/15 20/01/16 CITMA: SubDG Ordenació, Planificació i ATE Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada que s'emeta este IATE.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, a què fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
- Aspectes urbanístics  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant informa amb data 27 de març de 2015, que des del punt de vista de les seues competències, pel que fa a les determinacions de caràcter urbanístic que incidixen en la proposta, el Servei Territorial no advertix que esta contravinga la normativa d'aplicació. Es considera que la proposta no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques, que tindrà efecte significatiu sobre el medi ambient.  
  
- Risc d'inundació  
El dia 6 de juliol de 2015, el Servei d'Ordenació de Territori, tenint en compte les cartografies d'inundabilitat aplicables, en virtut de la normativa urbanística del PATRICOVA i de la directriu 65.d) del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, informa que la modificació del Pla Parcial està afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normativa del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
  
  
- Infraestructura verda i paisatge  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials estratègiques, remet un informe de 20 de gener de 2016, en el qual s'exposa que tenint en compte l'objecte i abast de la modificació proposada, es preveu que la reordenació de l'àmbit sí que tindrà incidència en el paisatge tenint en compte que les seues determinacions (definició de la infraestructura verda municipal i urbana i la xarxa de sòls dotacionals, la fixació d'alineacions i rasants o les condicions d'urbanització, de parcel·lació i edificació) són rellevants per a la configuració d'un determinat paisatge urbà, amb independència del caràcter estructural o detallat.  
  
En este sentit, d'acord amb la zonificació proposada, s'hauria de preveure en l'ordenació de l'àmbit mesures que garantisquen el correcte tancament de la trama residencial al voltant de les zones dotacionals, així com la restauració dels terraplens o desmunts generats. Així mateix, la parcel·la més xicoteta destinada a ús residencial, té una configuració completament inadequada al patró o estructura urbana existent en l'àmbit, així com a la topografia d'este, que hauria de ser modificada.  
  
Per tant, d'acord amb l'article 6.3 de la LOTUP es requerix l'elaboració d'un instrument de paisatge que permeta analitzar i valorar els efectes de la modificació proposada en el paisatge, així com establir les mesures efectives, tant per a protecció, ordenació i gestió del paisatge, com per a corregir els possibles efectes negatius generats per l'actuació, i es preveuen mesures específiques en relació amb els efectes indicats anteriorment.  
L'instrument de paisatge requerit serà un estudi d'integració paisatgística d'acord amb el contingut i documentació establits en l'annex II de la LOTUP.  
Com informa el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, si totes les determinacions de la modificació del Pla Parcial S-18, Torreblanca, afecten l'ordenació detallada, sense alterar l'estructural, la competència per a la valoració i informe de l'estudi d'integració paisatgística a incorporar en el pla, serà municipal.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, s'observa que la modificació proposada del Pla General no presenta afeccions significatives sobre el medi ambient i, fins i tot, millora l'ordenació, ja que únicament reordena un espai urbanístic comprés per una illa de sòl urbà ubicada en el Pla Parcial Torreblanca.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar que, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, la modificació del Pla avaluat no influïx en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produïx increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultat respecte d'això el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant i la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE; es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual del Pla Parcial del Sector S-18, Torreblanca, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla Parcial del Sector S-18, Torreblanca, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada així com el que establix la legislació vigent i els informes emesos respecte d'això, com també al compliment de les determinacions següents abans de l'aprovació definitiva:  
- S'obtindrà el dictamen favorable per part del Consell Jurídic Consultiu a la proposta de diferent zonificació o ús urbanístic de les zones verdes.  
- Es redactarà un estudi d'integració paisatgística que haurà de disposar de l'informe favorable per part de l'organisme competent, i, si és el cas, incorporar les determinacions que en l'informe del servei competent s'indiquen.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla Parcial del Sector S-18, Torreblanca, de Torrevieja, ja que es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 128/2015-EAE.  
Títol: modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís.  
Promotor: Ajuntament de Turís.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Turís.  
Localització: Turís (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió de 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
Amb data 18 de juny de 2015 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental l'escrit de l'Ajuntament de Turís per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 del municipi de Turís (modificació puntual de les NNSS de Turís).  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format paper, és de conformitat amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi són les normes subsidiàries aprovades en la Comissió Territorial d'Urbanisme amb data 18 de desembre de 1990, i s'han publicat en el Butlletí Oficial de la Província amb data 14 de març de 1991 i s'ha rebut la declaració d'impacte ambiental acceptable amb data 12 de desembre de 1990 (expedient 305/90-AIA), la qual va ser publicada en el DOGV núm. 1489, de 21 de febrer de 1991.  
En l'actualitat s'elabora un pla general per al municipi de Turís. Consta en este Servei el seu corresponent expedient d'avaluació ambiental estratègica, amb número de referència 14/2012-EAE, sobre el qual es va emetre el document de referència amb data 20 d'abril de 2012.  
  
  
C) Modificació puntual de les NNSS de planejament núm. 1/2015 de Turís  
La modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís pretén modificar els articles 42 i 23 d'estes, que afecten respectivament els usos permesos (del capítol III. Normes per a sòl urbà residencial obert - zona 2-) i a l'alçària màxima i nombre de plantes (del títol I. Normes generals).  
Per a modificar l'article 42 referit als usos permesos en el sòl urbà residencial obert (denominat zona 2 en plans), es pren com a base l'article 39 de les NNSS, que establix els usos compatibles en el sòl urbà residencial entre mitgeres (denominat zona 1 en plans): comerços, despatxos i oficines, garatges, tallers, tallers artesanals, bars, cafeteries, hotels i restaurants i locals d'espectacles públics amb subjecció a allò que s'ha establit en el seu corresponent reglament, excepte discoteques.  
  
La modificació de l'article 23 consistix en l'ampliació de les condicions en què es podria produir el no-compliment del nombre de plantes mínimes. Actualment, es toleren 2 plantes menys respecte a la màxima exigida, per este article de les normes subsidiàries, en cada zona. La proposta permet la construcció de menys plantes en el cas de cobertes provisionals destinades al tancament parcial de les parcel·les configurades com a locals sense ús o destinats a trasters annexos a habitatge.  
  
De la documentació presentada, es deduïx que la modificació proposada es justifica d'acord basant-se en les raons següents:  
1. Resoldre les diferents queixes realitzades pels veïns de la població, que sol·liciten la modificació dels usos permesos en el sòl de zona residencial oberta, de manera que estos no estiguen tan limitats i no afecten la seua economia.  
2. Oferir als veïns la possibilitat d'execució de construccions auxiliars que no esgoten l'edificabilitat concedida per les NNSS en parcel·les en sòl urbà, però que permeten la configuració de la línia de façana i el correcte tancament de la parcel·la.  
3. Regularitzar les construccions existents de caràcter auxiliar definides en l'apartat anterior.  
  
D) Característiques de la modificació puntual de les NNSS de planejament núm. 1/2015 de Turís  
D.1. Àmbit de l'actuació  
La modificació de l'article 42 de les normes subsidiàries afecta l'àrea qualificada com a sòl urbà residencial obert (zona 2) de les normes subsidiàries del municipi de Turís. Esta zona se situa a l'oest de la població, contigua a la zona 1.  
La modificació de l'article 23 afecta tot el sòl urbà de la localitat.  
  
D.2. Característiques  
La proposta consistix en:  
- Modificar l'article 42. Usos permesos en el sòl urbà residencial obert, de les NNSS, que en la seua actual redacció només permet: «els habitatges i aquells usos directament relacionats amb estos que resulten compatibles i adequat amb la tipologia d'edificació que s'establix en esta zona i concretament: comerços d'alimentació i de venda de productes d'ús domestique, farmàcies, despatxos de premsa i activitats d'hostaleria en general». Amb la modificació proposada es permeten, en la zona 2 del nucli urbà de Turís, els mateixos usos que es permeten en la zona 1 (sòl urbà residencial entre mitgeres), de tal manera que, a més, de l'ús residencial, s'autoritzen:  
  
«Usos compatibles amb l'ús predominant d'habitatge, com són els següents: comerços, despatxos i oficines, garatges, tallers, tallers artesanals, bars, cafeteries, hotels i restaurants i locals d'espectacles públics amb subjecció a allò que s'ha establit en el seu corresponent reglament, excepte discoteques.  
Així mateix, es permetran les activitats relacionades en l'annex de l'orde de la Conselleria de Governació de 10 de gener de 1983, per la qual s'aprova la instrucció 1/83, per a aplicació del reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses.»  
- Modificar l'article 23. Alçària màxima i nombre de plantes de les normes generals. Es possibilita l'edificació dels solars del nucli urbà sense esgotar tota l'edificabilitat concedida per les NNSS. Concretament, es permet la construcció de menys de dos plantes en el cas de cobertes provisionals destinades al tancament parcial de les parcel·les configurades com a locals sense ús o destinats a trasters annexos a habitatges.  
  
E) Consultes  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 SERVICI TERRITORIAL D'URBANISME VALÈNCIA 13/07/15 13/08/15  
2 SDG D'ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 06/07/15 21/01/16  
3 DIRECCIÓ TERRITORIAL D'INFRAESTRUCTURA, TERRITORI I MEDI AMBIENT  
Servei Territorial de Medi Ambient (qualitat ambiental) 13/07/15 25/11/15  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, a què fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa, en relació amb l'àmbit territorial de la modificació proposada, el següent: l'àmbit de la modificació afecta el sòl urbà de les normes subsidiàries de Turís, i no està afectat per risc d'inundació segons PATRICOVA.  
  
El Pla Especial davant del Risc Sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell) establix que el municipi de Turís presenta una intensitat sísmica de 6,5 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys, per això recomana la planificació davant del risc sísmic.   
L'àmbit de la modificació presenta un nivell baix de risc davant de la vulnerabilitat dels aqüífers.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en l'informe rebut amb data 13 d'agost de 2015, indica que, des de la visió de les competències urbanístiques d'eixe Servei, la modificació de l'article 23 de les normes subsidiàries de Turís, que possibilita la construcció de menys plantes per a determinat tipus de construccions com ara cobertes provisionals per a tancaments de parcel·les, locals sense ús o trasters, no quantifica el nombre de solars que podrien acollir-s'hi amb la documentació presentada, ni la repercussió que això tindria sobre el teixit urbà. Per això considera que en este apartat no pot indicar si de l'ordenació proposada derivaran efectes significatius per al medi ambient, ja que considera:  
- Que la modificació podria derivar en la proliferació de construccions de baixa qualitat i desvirtuar l'homogeneïtat tipològica definida per a cada zona, i no és coherent amb els criteris generals de creixement territorial i urbà de l'article 7 de la LOTUP.  
- No afavorix la millora del teixit urbà compacte, amable i d'elevada qualitat ambiental ni paisatgística, de conformitat a l'apartat p de la Directriu 31 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, ni afavorix aconseguir un medi urbà més sostenible, eficient i competitiu, objectiu inclòs en l'article 3 de la Llei 8/2013, de Rehabilitació, Regeneració i Renovació Urbana.  
- Hauria de tindre en compte i analitzar amb més detall les possibles conseqüències de l'aplicació d'esta modificació per a l'àmbit del nucli històric tradicional o, si és el cas, entorns de protecció d'elements protegits, amb la consulta prèvia a l'òrgan competent en matèria de patrimoni cultural valencià.  
  
Respecte a la modificació de l'article 42 de les normes subsidiàries de Turís, el Servei Territorial d'Urbanisme de València, en l'informe esmentat anteriorment, realitza una sèrie de consideracions relatives a la documentació i anàlisis urbanístiques necessàries per a la seua tramitació, no obstant això, i atés que no es produïx una reclassificació ni es modifiquen els estàndards funcionals i de qualitat de les dotacions públiques considera que, des de la visió de les competències d'este servei, no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de 21 de gener de 2016, considera que la modificació proposada, sempre que es mantinguen la resta dels paràmetres urbanístics aplicables, i en especial les condicions estètiques adequades a la zona urbana en què es preveu, amb garantia el paisatge urbà existent i característic de Turís, i sense perjuí del caràcter «provisional» que se cita en l'article 23, no tindrà una incidència significativa en el paisatge urbà del municipi ja que no altera de manera determinant el caràcter o la percepció del paisatge existent, per la qual cosa no serà necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge. No obstant això, i atés que amb l'exempció de l'alçària mínima permesa pot produir-se l'aparició de mitgeres que afecten negativament el paisatge urbà afectat, s'haurien d'adoptar mesures d'integració paisatgística correctores a este efecte.  
  
De la documentació aportada, s'han de realitzar, no obstant això, les consideracions següents que es podrien justificar en la documentació definitiva de la proposta:  
- Que en la modificació de l'article 42 s'especifique que en la zona 2 s'admet l'edificació oberta pròpia d'esta zona, i no «únicament» l'edificació entre mitgeres, com consta en la redacció de la proposta, que entenem que és un error tipogràfic.  
- Que les activitats que puguen autoritzar-se en sòl urbà i/o urbanitzable s'hauran de sotmetre, si és el cas, al règim d'autorització i procediment que corresponga d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental de les Activitats a la Comunitat Valenciana. Respecte d'això, cal indicar l'exclusió del règim previst en la llei mencionada per als espectacles públics, activitats recreatives i establiments oberts a la pública concurrència subjectes a la Llei d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics de la Comunitat Valenciana, que es regiran per la seua normativa específica ja que disposen d'un procediment propi que ja inclou els aspectes de caràcter ambiental.  
Les referències que la proposta realitza a les activitats innòcues s'hauran de referir, com arreplega la Llei 6/2014, a aquelles activitats que no tenen incidència ambiental, i es consideren com a tals les que complisquen totes les condicions establides en l'annex III de la Llei 6/2014. L'ajuntament podrà regular en les seues ordenances les activitats que tinguen la consideració d'innòcues i que, per tant, estiguen subjectes a este règim.  
- Que les noves construccions s'ajusten a les condicions d'edificació establides en les normes subsidiàries de planejament de Turís aplicables a la zona 2 (especialment els articles 4, 22, 25, 26, 27 i 33), d'edificació oberta, excepte en els apartats «d'Usos permesos» i «Alçària màxima i nombre de plantes», que constituïxen els articles 42 i 23 respectivament.  
- Que, a més d'atendre l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'ha de considerar en la proposta de modificació de les normes subsidiàries una major concreció respecte d'això del tractament de façana i les llindes de mitgera, a fi de concretar i cuidar estos aspectes, en harmonia amb la tipologia i característiques estètiques de la zona on s'autoritzaran edificacions de menors alçàries o construccions provisionals, en especial d'aquelles que pogueren quedar vistes. Així, també, s'hagueren d'establir condicions perquè les construccions provisionals guarden condicions d'ornament, salubritat i seguretat que li siguen requerides en funció de l'ús a què es destinen.  
  
- Que aquelles edificacions que d'acord amb la proposta de modificació puguen afectar l'àmbit del nucli històric tradicional o els entorns de protecció d'elements protegits hauran de disposar de l'informe de l'òrgan competent en matèria de patrimoni cultural valencià.  
  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís, cal considerar que esta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP ja que es considera que es tracta d'una modificació menor del Pla General.  
Segons establix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, la proposta de modificació puntual de les NNSS núm. 1/2015 no té incidència significativa en el model territorial d'este municipi, no produïx increment significatiu en el consum de recursos; no suposa, a priori, afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, i resulta un instrument pertinent per a la integració de les consideracions ambientals, en concret, aquelles relacionades amb la millora dels objectius de qualitat del teixit urbà. Per tant, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les condicions següents:  
- S'hauran de tindre en compte les consideracions urbanístiques efectuades pel Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
- Ha d'incorporar-se en la redacció definitives de la modificació les correccions a la normativa d'aplicació, així com la necessitat de disposar de l'informe favorable de l'òrgan competent en matèria de patrimoni cultural valencià per a aquelles edificacions i/o construccions que pogueren afectar l'àmbit del nucli històric tradicional o a entorns de protecció d'elements protegits.  
- La redacció definitiva de l'article 23, objecte de modificació, ha d'incloure mesures d'integració paisatgística correctores per a les construccions de cobertes provisionals per a evitar alterar el caràcter o la percepció del paisatge urbà existent, segons indica l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i, prèviament a l'aprovació definitiva, l'Ajuntament de Turís emetrà un informe en relació amb les mesures d'integració paisatgístiques propostes.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament núm. 1/2015 de Turís7, ja que es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 19 de maig de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7822, del 06-07-2016 (2016/4441)

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7822

Fecha DOGV
:   06-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4441

CVE


Fecha del documento
:   19-05-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís. [2016/4441]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 114/15-EAE Manuel, 115/15-EAE Torrevieja, 128/15-EAE Turís.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 114-2015-EAE.  
Objeto: Modificación puntual núm. 19 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Manuel.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento.  
Localización: Manuel (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Manuel, en los siguientes términos:  
  
En fecha 3 de junio de 2015 se recibió en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, documentación relativa a la Modificación núm.19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel (Valencia), a efectos de evaluación ambiental estratégica.  
  
Documentación presentada  
La documentación remitida el 3 de junio de 2015 consta de propuesta de modificación y documento inicial estratégico en formato papel. El 19 de junio de 2015 se remitió la misma documentación en formato digital (CD).  
El 24 de noviembre de 2015 se recibió del ayuntamiento documentación en formato papel y en formato digital (CD) de la propuesta de modificación subsanada en los aspectos requeridos en materia de paisaje.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un Plan General, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 22 de abril de 1997. El Plan General se sometió a evaluación ambiental emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable con condiciones en fecha 18 de febrero de 1997. En la misma se establecían condicionantes relativos a residuos para suelos urbanos y a instalaciones de saneamiento para suelos urbanizables tanto industriales como urbanos.  
De acuerdo con la documentación presentada con fecha 19 de diciembre de 1997 se aprobó el Programa para el desarrollo de la Unidad Integrada del Polígono Industrial denominado El Manantial, ámbito en que se solicita la modificación puntual objeto del presente expediente.  
Las ordenanzas de aplicación para este suelo industrial de acuerdo con el planeamiento vigente son: apartado 3. Ordenación pormenorizada de la unidad programada del PAI de la Unidad de Ejecución El Manantial:  
«3.3. Edificabilidades.  
Se determinan, a continuación, para las manzanas urbanísticas de la Unidad, su uso dominante, su edificabilidad máxima y su altura máxima en número de plantas. Tales parámetros así establecidos en la memoria y ordenanzas del Plan general resultan aplicables en cuanto no se concretan de modo singular otros distintos en el plano D.  
Uso dominante: industrial  
Parcela mínima: 400 m²  
Fachada mínima: 12 m  
Ocupación: 80 %  
Edificabilidad máxima (m²t/m²s): Plano TM-V2  
Altura máxima (núm. plantas): II (9 metros)  
Separación:  
A calle 5 metros  
A medianeras 1/3 altura (mínimo 2 m)  
(Se permiten las edificaciones adosadas entre edificios industriales de distinta propiedad siempre que se aporte acuerdo expreso entre las dos propiedades. Dicho acuerdo debe recogerse en escritura pública y ser registrado en el Registro de la Propiedad como nota marginal de dicha finca)  
Reserva de aparcamiento: 1 aparcamiento/100 m² parcela»  
  
Plano TM-V1. Emplazamiento suelo urbano industrial El Manantial  
  
  
Plano TM-V2. Parcelación polígono industrial El Manantial  
  
  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es cambiar la ordenación pormenorizada aprobada mediante el Plan General, modificando las condiciones de edificabilidad para el sector Manantial (suelo urbano industrial) en los siguientes términos:  
- Precisando la forma de medición de la altura edificable.  
- Pasando la altura máxima de 9 metros a 15 m.  
- Añadiéndose que podrán admitirse por encima de esta altura construcciones auxiliares como silos, depósitos u otras instalaciones complementarias que por el natural desarrollo de la actividad sean necesarias.  
Las ordenanzas de aplicación para este suelo industrial, respecto a las condiciones de edificabilidad quedarían redactadas de la siguiente manera:  
«3.3. Edificabilidades.  
Se determinan, a continuación, para las manzanas urbanísticas de la Unidad, su uso dominante, su edificabilidad máxima y su altura máxima en número de plantas.  
Uso dominante: industrial  
Parcela mínima: 400 m²  
Fachada mínima: 12 m  
Ocupación: 80 %  
Edificabilidad máxima (m²t/m²s): Plano TM-V2a  
Altura máxima (núm. plantas): II (15 metros[\*])  
Separación:  
A calle 5 metros  
A medianeras 1/3 altura (mínimo 2 m)  
(Se permiten las edificaciones adosadas entre edificios industriales de distinta propiedad siempre que se aporte acuerdo expreso entre las dos propiedades. Dicho acuerdo debe recogerse en escritura pública y ser registrado en el Registro de la Propiedad como nota marginal de dicha finca)  
Reserva de aparcamiento: 1 aparcamiento/100 m² parcela  
[\*] La altura edificable se medirá en el centro geométrico de la superficie ocupada por la edificación, y, a partir del talud natural del terreno. Podrán admitirse por encima de esta altura, construcciones auxiliares como silos, depósitos u otras instalaciones complementarias que por el natural desarrollo de la actividad sean necesarias. Estas deberán quedar siempre por debajo de la línea natural del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica, por lo que será necesario que los proyectos incluyan en este caso un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.»  
  
Centro geométrico  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada, en la implantación de industrias en el polígono industrial ha surgido la problemática de aplicar la normativa urbanística referente a la altura edificable, pues debido a la orografía del terreno existente dentro del ámbito del sector, al quedar este enclavado en las inmediaciones del Monte Valiente, existe en determinadas parcelas una variación de cota importante entre los lindes que la conforman.  
La implantación del uso industrial requiere de la construcción de grandes superficies a una misma cota, lo cual ha ocasionado problemas para ajustar los proyectos a la normativa aplicable, y obtener edificaciones que cumpliesen al mismo tiempo con dicha normativa y con el uso al que se destinaban.  
Además, han surgido nuevas necesidades de determinadas industrias que requieren una mayor altura para desarrollar sus actividades.  
La modificación pretende evitar los problemas que puedan surgir, tanto por la orografía del terreno, como por el uso que se pretenda dar a las futuras construcciones variando el articulado referente a la altura edificable dentro de este sector.  
Todo ello motivado en el interés que para el municipio supone poder contar con nuevas industrias que fortalezcan el desarrollo tanto a nivel económico como laboral.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones Públicas afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
30.06.2015 16.10.2015 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
17.06.2015 14.12.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
- Informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia (14.12.2016): se informa que se considera que de la aprobación de la modificación propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Se indica igualmente que la competencia para la aprobación es del ayuntamiento, y que antes de su publicación para su entrada en vigor en el BOP, se remitirá una copia digital del plan a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro autonómico de Instrumentos de Planeamiento urbanístico, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 57.2 de la LOTUP.  
  
No obstante, se realizan las siguientes observaciones:  
1. Se recomienda la regulación de la medición de la altura máxima establecida en la Orden de 26 de abril de 1999 por la que se aprueba el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística.  
2. Se recomienda que se aporte la justificación expresa de la necesidad de superar la altura máxima por parte de las construcciones que se permiten por encima de dicha altura máxima.  
3. Respecto a la normativa urbanística que se modifica, con independencia de la modificación del apartado «3. Ordenación pormenorizada de la unidad programada» del PAI de la unidad de ejecución El Manantial, se deberá adecuar además la regulación de la Normativa urbanística del Plan General que afecta a dicha zona, es decir, se deberá modificar lo que corresponda en los artículos comprendidos en el título III, capítulo 3, arts. 97 a 101 de dicha normativa urbanística del Plan General, para establecer una regulación coherente.  
El 27 de octubre de 2015 se recibió informe del servicio de infraestructura verde y paisaje en el que se indicaba, en resumen, lo siguiente:  
Para poder determinar de manera concreta los efectos sobre el paisaje y valorar su compatibilidad con la legislación vigente en la materia se debe aportar la siguiente documentación:  
a) Se deberá justificar con documentación gráfica específica (secciones que representen las cotas de implantación de las edificaciones y que incluyan el entorno del sector, fotomontajes desde el ámbito del valle y desde el Monte Valiente que reflejen a su vez las diferentes cotas desde las que se medirían las alturas máximas...) la incidencia visual de la propuesta, valorando la propuesta realizada y adoptando, en su caso, determinaciones que garanticen la menor afección. En especial, debe tenerse en cuenta para la correcta simulación requerida, cuál es el «centro geométrico de la superficie ocupada por la edificación, a partir del talud natural del terreno.  
b) Asimismo, considerando los efectos que a priori tendrá sobre el paisaje el incremento de alturas, se deberá establecer como condicionante que las construcciones e instalaciones complementarias que excedan de manera justificada la altura máxima, queden siempre por debajo de la línea del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica, para lo que será necesario que los proyectos incluyan en ese caso un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.  
Consecuencia del referido informe se solicitó al Ayuntamiento completase la documentación en el sentido indicado por el mismo. El 24 de noviembre de 2015 se recibió del ayuntamiento nueva documentación, solicitándose nuevo informe al servicio de infraestructura verde y paisaje.  
El nuevo informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de 27 de enero de 2016 indica lo siguiente:  
«Analizada la documentación obrante en este Servicio, se realizan las siguientes consideraciones:  
1. Se comprueba la aportación de documentación gráfica justificativa de la incidencia visual de la propuesta, elaborada teniendo en cuenta el centro geométrico de la edificación para cada uno de los volúmenes reflejados sobre cada una de las parcelas. Si bien de dicha modelización cabe deducir la ausencia de impactos significativos, en tanto que se mantendría como hito paisajístico y visual el Monte Valiente, si se permitiese la agrupación de parcelas, deberá medirse la altura edificable en el centro geométrico de cada una de las parcelas originales, de manera que se evite la formación de volúmenes y frentes de edificación sensiblemente mayores a los representados.  
2. Asimismo, se comprueba la inclusión en la normativa urbanística modificada de los condicionantes requeridos para las construcciones e instalaciones complementarias que excedan de manera justificada la altura máxima establecida, de manera que estas deberán quedar siempre por debajo de la línea del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica e incluirán un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.  
3. Con la adopción de las determinaciones indicadas por este Servicio y recogidas en la normativa urbanística, cabe considerar que la afección generada sobre el paisaje no será significativa.»  
Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación planteada afecta a suelo urbano industrial parcialmente edificado, ubicado a pie del Monte Valiente. El polígono industrial se ubica junto a la carretera CV-41 y próximo al río Albaida, «encajado» en la suave elevación montañosa situada al sur del núcleo de población, y que constituye el cierre por el Noreste del valle del río Albaida.  
La modificación planteada del vigente planeamiento no afecta al modelo territorial, ni a terreno forestal, vías pecuarias, montes de utilidad pública ni a espacios naturales protegidos ni especies de interés. No está afectada por riesgo de inundación ni riesgos de deslizamiento o desprendimiento de acuerdo con la información del sistema de información cartográfica de esta Conselleria.  
La modificación podría afectar al factor paisaje por las características de la misma (cambio de altura de las edificaciones). El impacto sería permanente y constante, no obstante se trata de un paisaje que, aunque constituye el cierre visual del valle del río Albaida y parte de su fondo escénico, se encuentra actualmente muy alterado como consecuencia del polígono industrial, y la modificación propuesta de cambio de altura máxima (de 9 a 15 metros) no incide sustancialmente en el valor del paisaje. No obstante, la modificación propuesta podría permitir alcanzar alturas mayores a 15 metros en determinadas circunstancias y podría generar en algunos casos impactos significativos sobre el paisaje por superar la línea del horizonte que marca la cresta del Monte Valiente o por generar volúmenes y frentes de edificación sensiblemente mayores a los representados en la modelización paisajística presentada, por lo que se considera necesario, de acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, que se adopten condiciones para prevenirlo, que constituirán marco para el desarrollo de los proyectos de industrias:  
- En el caso de construcciones e instalaciones complementarias la superación de la altura máxima de 15 metros en determinadas circunstancias, se ha corregido de acuerdo con lo indicado por el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, de manera que estas deberán quedar siempre por debajo de la línea del horizonte que marca la cresta de la elevación topográfica e incluirán un estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas.  
- En el caso de que esté permitido o se permita la agrupación de parcelas se podrían formar volúmenes y frentes de edificación sensiblemente mayores a los representados en la modelización presentada, por lo que en caso de que se permita o esté permitida la agrupación de parcelas, deberá medirse la altura edificable en el centro geométrico de cada una de las parcelas originales.  
Teniendo en cuenta el informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia de 14 de diciembre de 2016, en aquellos casos en los que se supere, de acuerdo con lo indicado en la modificación propuesta, la altura de 15 metros máxima por las construcciones auxiliares, se deberá justificar expresamente esta necesidad junto con el estudio para valorar la afección visual.  
En relación a la recomendación de seguir la regulación de la medición de altura establecida en la Orden de 26 de abril de 1999 citada en el informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia, sin perjuicio de que así se haga, la propuesta de modificación realizada es aceptable ambientalmente con las condiciones que se han expuesto anteriormente, al igual que esta última recomendación con las mismas condiciones teniendo en cuenta el cambio en la medición que presentan.  
Se deberá, tal y como indica el informe del servicio territorial de urbanismo de Valencia, modificar los artículos correspondientes del Plan General que afectan a la zona en cuestión en el mismo sentido de la modificación propuesta de la normativa que afecta al PAI de la Unidad de Ejecución y con los condicionantes antes expuestos.  
En consecuencia teniendo en cuenta tanto las características de la modificación del plan como de los efectos, el área en cuestión, y los condicionantes antes indicados, no se estima que se vayan a producir efectos negativos significativos a nivel de plan, con los condicionantes requeridos por el servicio de infraestructura verde y paisaje, uno de ellos ya introducido en la modificación (fecha de entrada de 24.11.2015).  
Hay que tener en cuenta que en la declaración de impacto ambiental emitida sobre el Plan General se establecían una serie de condicionantes que podrían afectar a suelos industriales, siendo responsabilidad del ayuntamiento la vigilancia del cumplimiento de las mismas, así como de que el desarrollo del estos suelos se ajuste a las características, condiciones y superficie que obtuvo declaración de impacto ambiental favorable.  
En relación a la documentación presentada se observa un error en el plano TM-V1 emplazamiento del suelo industrial, que deberá corregirse ya que en la leyenda se hace referencia a suelo industrial La Serreta cuando debe indicarse suelo urbano industrial El Manantial.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, evaluada la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel (Valencia), habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas y visto que afecta al suelo urbano industrial y no tiene incidencia en el modelo territorial ni supone afección al patrimonio natural, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación conforme a su normativa sectorial, siempre que se la misma se ajuste a la última propuesta de modificación recibida en esta conselleria con fecha de entrada de 24 de noviembre de 2015 y los siguientes condicionantes:  
1) Se corregirá la modificación propuesta de manera que se introduzca en la normativa la siguiente condición:  
- «En el caso de que esté permitido o se permita la agrupación de parcelas deberá medirse la altura edificable en el centro geométrico de cada una de las parcelas originales.»  
- «Junto con el estudio que permita valorar la afección visual de las propuestas en aquellos casos en los que las construcciones auxiliares superen la altura máxima de 15 metros se adjuntará una justificación expresa de la necesidad de superar esa altura.»  
2) Se modificarán los artículos 97 a 101 del título III, capítulo 3 de la normativa urbanística del Plan General de acuerdo con la modificación objeto del presente informe.  
3) Se corregirá el siguiente error de la documentación: en el plano TM-V1 emplazamiento del suelo industrial, en la leyenda se hace referencia a suelo industrial La Serreta cuando debe indicarse suelo urbano industrial El Manantial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 19 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Manuel, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca.  
Promotor: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Torrevieja.  
Localización: Torrevieja (Alicante).  
Núm. expediente: 115/2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca de Torrevieja, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de junio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de borrador de la Modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan General aprobado definitivamente mediante acuerdo de la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante de 22 de diciembre de 1986, publicado en el BOP el 16 de enero de 1987. A su vez, se aprobó el Texto Refundido por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 12 de junio de 2000, publicado en el BOP de la provincia de Alicante el 8 de agosto de 2000 y cuya reseña se publicó en el DOGV el 20 de octubre de 2000.  
Dicho Plan General vigente recoge un ámbito de suelo urbano, dentro de la categoría denominada «Planes parciales y Convenios, que se corresponde con el sector 18 de suelo urbanizable del Plan General anterior, sobre el que se había aprobado definitivamente por la Comisión Provincial, de Urbanismo, en fecha 19 de abril de 1975, un Plan Parcial. Por tanto, el Plan General vigente remite la ordenación de este ámbito a la aprobada en dicho plan parcial.  
El Plan Parcial del Sector S-18 Torreblanca fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Alicante, en sesión celebrada el día 24 de marzo de 1975.  
  
3. Objeto, descripción-caracteristicas del plan y justificación  
- Objeto: El objeto del Plan de Reforma Interior es la reordenación del espacio urbanístico comprendido por una manzana de suelo urbano ubicada en el Plan Parcial Torreblanca.  
El Plan Parcial se subdivide en 3 polígonos, aprobándose el Proyecto de Compensación del 2 y 3, el 8 de mayo de 1987, mientras que el polígono 1 se ejecuta sin la redacción ni aprobación del correspondiente proyecto, por lo que las cesiones municipales se encuentran sin formalizar, siendo el objeto del Proyecto de Reforma Interior, regularizar la situación mencionada con la adjudicación final de las fincas resultantes de la ordenación propuesta.  
  
  
  
Por tanto el objetivo de ordenación pormenorizada de la presente modificación es doble:  
- Por un lado, modificar la ordenación de la manzana, al objeto de adaptar la ordenación vigente a la realidad viaria y construcciones existentes.  
- Por otro lado, modificar la ordenación de la manzana, al objeto de agrupar las parcelas de uso residencial resultantes en dos, en una zona viable urbanísticamente, bien por topografía o por accesos a viario público dotándola con las condiciones de solar, mientras que se preserva los enclaves iniciales de estas parcelas, de cualquier acción edificatoria, destinándola a zonas verde, por su gran interés vegetativo y topográfico, así como al ubicación de las parcelas de dotación pública, zona verde y equipamientos en una zona más favorable para su aprovechamiento público.  
  
Imagen: Ordenación Plan Parcial Torreblanca  
  
  
Imagen: Ordenación Propuesta Torreblanca  
  
  
En resumen, la modificación propuesta consiste en reordenar el ámbito de modo que, sin modificarse las superficie destinadas a dotaciones ni la edificabilidad asignada, se sustituyen las cinco parcelas residenciales por dos y se da una nueva forma a las parcelas dotacionales, de modo que la ordenación resultante mejora las condiciones urbanísticas de todas ellas.  
  
- Justificación: radica en la ordenación que resulta del Plan Parcial, resultando inviable por la orografia del terreno, por las dimensiones longitudinales de las dotaciones, que reducen las posibilidades de encajar unas instalaciones para la dotación de equipamiento deportivo y por último por la variación topográfica entre la realidad existente y la delimitación realizada por el propio Plan Parcial.  
La presente propuesta ubica el suelo residencial en un suelo sin vegetación alguna, mientras que la actuación urbanística sobre las cinco parcelas iniciales, supondrían una eliminación de áreas de arbolado importante, un movimiento de tierras desproporcionado y un problema de alturas de la edificación.  
  
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL ACUERDO APROBADO Y LA PROPUESTA  
 Acuerdo aprobado 23.09.2011 Propuesta agrupación  
ZONA RED SECUNDARIA 70.570 m² 70.570 m²  
EQUIPAMIENTOS RED SECUNDARIA 27.831 m² 27.831 m²  
RED VIARIA RED SECUNDARIA 11.119 m² 11.119 m²  
SUMA TOTAL DOTACIÓN PÚBLICA 109.520 m² 109.520 m²  
SUELO RESIDENCIAL 13.589 m²s 13.589 m²s  
EDIFICABILIDAD RESIDENCIAL 19.931 m²s 19.931 m²s  
  
  
  
  
ACUERDO DE DESLINDE Y SEGREGACIÓN FINCA REG. 8612 A  
CESIÓN AL AYUNTAMIENTO DE TORREVIEJA  
  
 ZONA VERDE 70.570 m²   
 ZONA EQUIPAMIENTOS 27.831 m² 109.520 m²  
 VIARIO 11.119 m²   
  
  
PARCELA RESIDENCIAL FL «B» 1.345 m²s 1,35 m²/m² 1.815 m² 690 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «C» 3.062 m²s 1,35 m²/m² 4.133 m² 1.530 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «D» 2.093 m²s 1,35 m²/m² 2.825 m² 1.080 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «E» 4.646 m²s 1,35 m²/m² 6.272 m² 2.410 m²  
PARCELA RESIDENCIAL BQ «F» 2.443 m²s 2,00 m²/m² 4.886 m² 1.870 m²  
 13.589 m²s 19.931 m² 7.580 m²  
  
  
  
PARCELAS INEDIFICABLES POR TOPOGRAFÍA   
Y ACCESIBILIDAD, SE PROPONE  
  
REUBICACIÓN DENTRO DE LA MISMA MANZANA,   
AGRUPANDO FINCAS  
   
PROPUESTA DE AGRUPACIÓN FINCA REG. 8612 A  
CESIÓN AL AYUNTAMIENTO DE TORREVIEJA  
  
 ZONA VERDE 70.570 m²   
 ZONA EQUIPAMIENTOS 27.831 m² 109.520 m²  
 VIARIO 11.119 m²   
  
  
PARCELA RESIDENCIAL FL «B» 1.926 m²s 1,466 m²/m² 2.823 m²  
PARCELA RESIDENCIAL FL «C» 11.663 m²s 1,466 m²/m² 17.098 m²  
 13.589 m²s 19.931 m²  
  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en la materia, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
 03/06/15 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo de Alicante  
23/06/15 07/07/15 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y A.T.E. Ordenación del Territorio: PATRICOVA  
02/06/15 20/01/16 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y A.T.E. Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los art. 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
- Aspectos urbanísticos  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa en fecha 27 de marzo de 2015, que desde el punto de vista de sus competencias, por lo que respecta a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, el Servicio Territorial no advierte que la misma contravenga la normativa de aplicación. Se considera que la propuesta no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
  
- Riesgo de inundación  
El 6 de julio de 2015, el Servicio de ordenación de Territorio, teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables, en virtud de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, informa que la modificación del Plan Parcial se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo d Inundación en la Comunidad Valenciana.  
  
- Infraestructura verde y paisaje  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales estratégicas, remite informe de fecha 20 de enero de 2016 en el que se expone que teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación propuesta, se prevé que la reordenación del ámbito sí tenga incidencia en el paisaje teniendo en cuenta que sus determinaciones (definición de la infraestructura verde municipal y urbana y la red de suelos dotacionales, la fijación de alineaciones y rasantes o las condiciones de urbanización, de parcelación y edificación) son relevantes para la configuración de un determinado paisaje urbano, con independencia del carácter estructural o pormenorizado.  
En este sentido, de acuerdo con la zonificación propuesta, se debería contemplar en la ordenación del ámbito medidas que garanticen el correcto cierre de la trama residencial alrededor de las zonas dotacionales, así como la restauración de los terraplenes o desmontes generados. Asimismo, la parcela más pequeña destinada a uso residencial, tiene una configuración completamente inadecuada al patrón o estructura urbana existente en el ámbito, así como a la topografía del mismo, que debería ser modificada.  
Por tanto, de acuerdo con el art. 6.3 de la LOTUP se requiere la elaboración de un instrumento de paisaje que permita analizar y valorar los efectos de la modificación propuesta en el paisaje, así como establecer las medidas efectivas, tanto para protección, ordenación y gestión del paisaje, como para corregir los posibles efectos negativos generados por la actuación, contemplando medidas específicas en relación con los efectos indicados anteriormente.  
El instrumento de paisaje requerido será un estudio de integración paisajística de acuerdo con el contenido y documentación establecidos en el anexo II de la LOTUP.  
Tal como informa el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, si todas las determinaciones de la Modificación del Plan Parcial S-18 Torreblanca afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar la estructural, la competencia para la valoración e informe del estudio de integración paisajística a incorporar en el plan, será municipal.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, se observa que la Modificación propuesta del Plan General, no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente e incluso mejora la ordenación, ya que unicamente reordena un espacio urbanístico comprendido por una manzana de suelo urbano ubicada en el Plan Parcial Torreblanca.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la Modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación Puntual del Plan Parcial del Sector S 18 Torreblanca, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan Parcial del Sector S-18 Torreblanca, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada sí como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, así como al cumplimiento de las siguentes determinaciones antes de su aprobación definitiva:  
- Se obtendrá el dictamen favorable por parte del Consell Jurídic Consultiu, a la propuesta de diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes.  
- Se redactará un estudio de integración paisajística que deberá contar con informe favorable por parte del organismo competente, y en su caso, incorporar las determinaciones que en el informe del servicio competente se indican.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan Parcial del Sector S-18 Torreblanca de Torrevieja, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 128/2015-EAE.  
Título: modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís.  
Promotor: Ayuntamiento de Turís.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Turís.  
Localización: Turís (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 18 de junio de 2015 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, el escrito del Ayuntamiento de Turís para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 del municipio de Turís (modificación puntual de las NNSS de Turís).  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio son las normas subsidiarias aprobadas en la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 18 de diciembre de 1990, siendo publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia en fecha 14 de marzo de 1991 y habiendo recibido declaración de impacto ambiental aceptable en fecha 12 de diciembre de 1990 (Expediente 305/90-AIA), la cual fue publicada en el DOGV número 1489 de 21 de febrero de 1991.  
En la actualidad se está elaborando un Plan General para el municipio de Turís. Consta en este servicio su correspondiente expediente de evaluación ambiental estratégica, con número de referencia 14/2012-EAE, sobre el que se emitió documento de referencia en fecha 20 de abril de 2012.  
  
C) Modificación puntual de las NNSS de planeamiento núm. 1/2015 de Turís  
La modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís pretende modificar los artículos 42 y 23 de las mismas, que afectan respectivamente a los usos permitidos (del capítulo III. Normas para suelo urbano residencial abierto - zona 2-) y a la altura máxima y número de plantas (del título I. Normas Generales).  
Para modificar el artículo 42 referido a los usos permitidos en el suelo urbano residencial abierto (denominado Zona 2 en planos), se toma como base el artículo 39 de las NNSS, que establece los usos compatibles en el suelo urbano residencial entre medianeras (denominado Zona 1 en planos): comercios, despachos y oficinas, garajes, talleres, talleres artesanales, bares, cafeterías, hoteles y restaurantes y locales de espectáculos públicos con sujeción a lo establecido en su correspondiente reglamento, excepto discotecas.  
La modificación del artículo 23 consiste en la ampliación de las condiciones en las que se podría producir el no cumplimiento del núm. de plantas mínimas. Actualmente, se toleran 2 plantas menos respecto a la máxima exigida, por dicho artículo de las normas subsidiarias, en cada zona. La propuesta permite la construcción de menos plantas en el caso de cubiertas provisionales destinadas al cerramiento parcial de las parcelas configuradas como locales sin uso o destinados a trasteros anejos a vivienda.  
De la documentación presentada, se deduce que la modificación propuesta se justifica en base a las siguientes razones:  
1. Resolver las diferentes quejas realizadas por los vecinos de la población, que solicitan la modificación de los usos permitidos en el suelo de zona residencial abierta, de modo que estos no estén tan limitados y no afecten a su economía.  
2. Ofrecer a los vecinos la posibilidad de ejecución de construcciones auxiliares que no agoten la edificabilidad concedida por las NNSS en parcelas en suelo urbano, pero que permitan la configuración de la línea de fachada y el correcto cierre de la parcela.  
3. Regularizar las construcciones existentes de carácter auxiliar definidas en el apartado anterior.  
  
D) Características de la modificación puntual de las NNSS de planeamiento núm. 1/2015 de Turís  
D.1. Ámbito de la actuación  
La modificación del artículo 42 de las Normas Subsidiarias afecta al área calificada como Suelo Urbano Residencial Abierto (Zona 2) de las Normas Subsidiarias del municipio de Turís. Dicha zona se sitúa al oeste de la población, colindante con la Zona 1.  
La modificación del articulo 23 afecta a todo el Suelo Urbano de la localidad.  
D.2. Características  
La propuesta consiste en:  
- Modificar el artículo 42, «Usos permitidos», en el suelo urbano residencial abierto, de las NNSS, que en su actual redacción solamente permite «las viviendas y aquellos usos directamente relacionados con las mismas que resulten compatibles y adecuado con la tipología de edificación que se establece en esta zona y concretamente: comercios de alimentación y de venta de productos de uso domestico, farmacias, despachos de prensa y actividades de hostelería en general». Con la modificación propuesta se permiten, en la Zona 2 del casco urbano de Turís, los mismos usos que se permiten en la Zona 1 (Suelo Urbano residencial entre medianeras), de tal modo que, además, del uso residencial se autorizan:  
«Usos compatibles con el uso predominante vivienda, como son los siguientes: comercios, despachos y oficinas, garajes, talleres, talleres artesanales, bares, cafeterías, hoteles y restaurantes y locales de espectáculos públicos con sujeción a lo establecido en su correspondiente reglamento, excepto discotecas.  
Asímismo, se permitirán las actividades relacionadas en el anexo de la orden de la Conselleria de Gobernación de 10 de enero de 1983, por la que se aprueba la instrucción 1/83, para aplicación del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.»  
- Modificar el artículo 23, «Altura máxima y número de plantas», de las Normas Generales. Se posibilita la edificación de los solares del casco urbano sin agotar toda la edificabilidad concedida por las NNSS. Concretamente, se permite la construcción de menos de dos plantas en el caso de cubiertas provisionales destinadas al cerramiento parcial de las parcelas configuradas como locales sin uso o destinados a trasteros anejos a vivienda.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO VALENCIA 13/07/15 13/08/15  
2 SDG DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y PAISAJE  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 06/07/15 21/01/16  
3 DIRECCIÓN TERRITORIAL DE INFRAESTRUCTURA, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (Calidad Ambiental) 13/07/15 25/11/15  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano de las Normas Subsidiarias de Turís, no estando afectado por riesgo de inundación según PATRICOVA.  
El Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Turís presenta una intensidad sísmica de 6,5 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por ello recomienda la planificación frente al riesgo sísmico.  
El ámbito de la modificación presenta un nivel bajo de riesgo frente a la vulnerabilidad de los acuíferos.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su Informe recibido en fecha 13 de agosto de 2015, indica que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, la modificación del artículo 23 de las Normas Subsidiarias de Turís, que posibilita la construcción de menos plantas para determinado tipo de construcciones como cubiertas provisionales para cerramientos de parcelas, locales sin uso o trasteros, no cuantifica el número de solares que podrían acogerse a ella con la documentación presentada, ni la repercusión que ello tendría sobre el tejido urbano. Por ello considera que en este apartado no puede indicar si de la ordenación propuesta derivarán efectos significativos para el medio ambiente, ya que considera:  
- Que la modificación podría derivar en la proliferación de construcciones de baja calidad y desvirtuar la homogeneidad tipológica definida para cada zona, no siendo coherente con los criterios generales de crecimiento territorial y urbano del artículo 7 de la LOTUP.  
- No favorece la mejora del tejido urbano compacto, amable y de elevada calidad ambiental ni paisajística, de conformidad al apartado p de la Directriz 31 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, ni favorece conseguir un medio urbano más sostenible, eficiente y competitivo, objetivo incluido en el art. 3 de la Ley 8/2013 de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana.  
- Debería tener en cuenta y analizar con más detalle las posibles consecuencias de la aplicación de esta modificación para el ámbito del núcleo histórico tradicional o, en su caso, entornos de protección de elementos protegidos, previa consulta al órgano competente en materia de Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
Respecto a la modificación del artículo 42 de las normas subsidiarias de Turís, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en el informe citado anteriormente, realiza una serie de consideraciones relativas a la documentación y análisis urbanísticos necesarios para su tramitación, no obstante la cual, y dado que no se produce una reclasificación ni se modifican lo estándares funcionales y de calidad de las dotaciones públicas considera que, desde la visión de las competencias de este servicio, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 21 de enero de 2016, considera que la modificación propuesta, siempre que se mantengan el resto de los parámetros urbanísticos aplicables, y en especial las condiciones estéticas adecuadas a la zona urbana en la que se prevé, garantizando el paisaje urbano existente y característico de Turís, y sin perjuicio del carácter «provisional» que se cita en el artículo 23, no tendrá una incidencia significativa en el paisaje urbano del municipio al no alterar de manera determinante el carácter o la percepción del paisaje existente, por lo que no será necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje. No obstante, y dado que con la exención de la altura mínima permitida puede producirse la aparición de medianeras que afecten negativamente al paisaje urbano afectado, se deberían adoptar medidas de integración paisajística correctoras al efecto.  
De la documentación aportada, cabe, no obstante, realizar las siguientes consideraciones que cabría justificar en la documentación definitiva de la propuesta:  
- Que en la modificación del artículo 42 se especifique que en la Zona 2 se admite la edificación abierta propia de esta zona, y no «únicamente» la edificación entre medianeras, como consta en la redacción de la propuesta, que entendemos que es un error tipográfico.  
- Que las actividades que puedan autorizarse en suelo urbano y/o urbanizable deberán someterse, en su caso, al régimen de autorización y procedimiento que corresponda con arreglo a la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de las Actividades en la Comunitat Valenciana. A este respecto, indicar la exclusión del régimen previsto en la mencionada ley para los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos abiertos a la pública concurrencia sujetos a la Ley de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de la Comunitat Valenciana, que se regirán por su normativa específica por disponer de un procedimiento propio que ya incluye los aspectos de carácter ambiental.  
Las referencias que la propuesta realiza a las actividades inocuas deberán referirse, tal como recoge la ley 6/2014, a aquellas actividades que no tienen incidencia ambiental, considerándose como tales las que cumplan todas las condiciones establecidas en el anexo III de la Ley 6/2014. El ayuntamiento podrá regular en sus ordenanzas las actividades que tengan la consideración de inocuas y que, por tanto, estén sujetas a este régimen.  
- Que las nuevas construcciones se ajustan a las condiciones de edificación establecidas en las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Turís aplicables en la Zona 2 (especialmente los artículos 4, 22, 25, 26, 27 y 33), de edificación abierta, excepto en los apartados de «Usos permitidos» y «Altura máxima y número de plantas», que constituyen los artículos 42 y 23 respectivamente.  
- Que además de atender al informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se debe considerar en la propuesta de modificación de las Normas Subsidiarias una mayor concreción al respecto del tratamiento de fachada y los lindes de medianera, con el fin de concretar y cuidar estos aspectos, en armonía con la tipología y características estéticas de la zona en la que se vaya a autorizar edificaciones de menores alturas o construcciones provisionales, en especial de aquellas que pudieran quedar vistas. Así, también, debieran establecerse condiciones para que las construcciones provisionales guarden condiciones de ornato, salubridad y seguridad que le sean requeridas en función del uso al que se destinen.  
- Que aquellas edificaciones que con arreglo a la propuesta de modificación puedan afectar al ámbito del núcleo histórico tradicional o a entornos de protección de elementos protegidos deberán contar con informe del órgano competente en materia de Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual de las NNSS núm. 1/2015 no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone, a priori, afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, resulta un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, en concreto, aquellas relacionadas con la mejora de los objetivos de calidad del tejido urbano. Por lo tanto, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Se deberán tener en cuenta las consideraciones urbanísticas efectuadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
- Debe incorporarse en la redacción definitivas de la modificación las correcciones a la normativa de aplicación, así como la necesidad de contar con informe favorable del órgano competente en materia de Patrimonio Cultural Valenciano para aquellas edificaciones y/o construcciones que pudieran afectar al ámbito del núcleo histórico tradicional o a entornos de protección de elementos protegidos.  
- La redacción definitiva del artículo 23 objeto de modificación, debe incluir medidas de integración paisajística correctoras para las construcciones de cubiertas provisionales para evitar alterar el carácter o la percepción del paisaje urbano existente, conforme indica el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y, previamente a la aprobación definitiva, el Ayuntamiento de Turís emitirá informe en relación con las medidas de integración paisajísticas propuestas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas subsidiarias de planeamiento núm. 1/2015 de Turís por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 19 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML