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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 6333, del 16-08-2010 (2010/8920)

RESOLUCIÓ de 30 de juliol de 2010, de la directora general del Secretariat del Consell, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual es disposa la publicació del conveni entre la Generalitat i el Ministeri de Treball i Immigració (INSS) pel qual acorden ejecutar durant l'any 2010 un programa específic que desplega determinades estratègies de gestió per millorar la prestació d'incapacitat temporal i estudiar el comportament dels processos de durada curta.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6333

Data del DOGV
:   16-08-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/8920

CVE


Data del document
:   30-07-2010

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 30 de juliol de 2010, de la directora general del Secretariat del Consell, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual es disposa la publicació del conveni entre la Generalitat i el Ministeri de Treball i Immigració (INSS) pel qual acorden ejecutar durant l'any 2010 un programa específic que desplega determinades estratègies de gestió per millorar la prestació d'incapacitat temporal i estudiar el comportament dels processos de durada curta. [2010/8920]  
La Generalitat i el Ministeri de Treball i Immigració (INSS) han subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, el 29 de juny de 2010, el conveni pel qual acorden ejecutar durant l'any 2010 un programa específic que desplega determinades estratègies de gestió per millorar la prestació d'incapacitat temporal i estudiar el comportament dels processos de durada curta.  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, cal publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 1091/2010, i que figura com a annex d'esta resolució.  
Valencia, 30 de juliol de 2010.- La directora general del Secretariat del Consell: Mª Teresa Lleó Alonso.  
Conveni entre la Comunitat Valenciana i el Ministeri de Treball i Immigració (INSS) pel qual acorden executar durant l'any 2010 un programa específic que desplega determinades estratègies de gestió per millorar la prestació d'incapacitat temporal i estudiar el comportament dels processos de durada curta.  
Madrid, 29 de juny de 2010  
Reunits  
D'una banda, el secretari d'Estat de la Seguretat Social, Octavio J. Granado Martínez, nomenat mitjançant el Reial Decret 480/2008, de 14 d'abril, i el director general de l'Institut Nacional de la Seguretat Social, Fidel Ferreras Alonso, nomenat mitjançant el Reial Decret 837/2004, de 23 d'abril, fent ús de les competències que li atribuïx l'article 5 del Reial Decret 2583/1996, de 13 de desembre.  
I, de l'altra banda, el conseller de Sanitat, Manuel Cervera Taulet, fent ús de les competències que li atribuïx a l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, facultat per l'acord del Consell de data 11 de juny de 2010.  
Ambdues parts es reconeixen mútua capacitat per a obligar-se i fer un conveni, i  
Manifesten  
Primer  
L'Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS), entitat gestora enquadrada en el Ministeri de Treball i Immigració, és competent per a gestionar i controlar la prestació d'IT d'acord amb el que disposa l'article 1, del Reial Decret 2583/1996, de 13 de desembre.  
Segon  
La Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix el Reial Decret 1612/1987, de 27 de novembre, és competent per a prestar l'assistència sanitària de la Seguretat Social i, a través dels facultatius del servici públic de salut, estendre els informes mèdics de baixa, de confirmació de la baixa i d'alta que establixen l'inici i la duració dels processos d'IT en el seu territori (Reial Decret 575/1997, de 18 d'abril), en els primers 365 dies del procés (apartat 1 de l'article 128 del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social, nova redacció donada en la Llei 26/2009, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2010).  
Tercer  
És competència d'ambdues administracions estudiar el comportament i establir els controls oportuns d'esta prestació, promoure'n la millora assistencial i establir-ne el seguiment. Per a això, el punt 3 de la disposició addicional onze de la Llei General de la Seguretat Social (aprovada pel Reial Decret Legislatiu 1/1994, de 20 de juny), es determina la possibilitat d'establir acords de col·laboració entre les parts per a fixar objectius a fi d'aconseguir una gestió eficaç de la Incapacitat Temporal, prestació de capital importància social i necessària per a la sostenibilitat del sistema de seguretat social i del Sistema Nacional de Salut.  
Quart  
En el pressupost de l'INSS, concepte pressupostari 459, contingut en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2010, s'inclou un crèdit destinat a «Altres actuacions de control de despesa IT». Des d'este crèdit 3.080.663,85 euros, com a màxim, es destinen a donar cobertura econòmica a este conveni amb la Comunitat Valenciana.  
Cinqué  
És voluntat de les parts posar en marxa un programa específic que té com a objecte desplegar determinades estratègies de gestió per millorar la prestació d'Incapacitat Temporal, millorar la capacitat assistencial de les persones que es troben en esta situació i estudiar el comportament dels processos de durada curta.  
Els processos d'IT sobre els quals es vol actuar han sigut seleccionats d'acord amb l'anàlisi de la prestació fet en anys anteriors. Les actuacions que s'avaluen han sigut objecte d'una reflexió abans d'establir-les.  
Són objecte d'este programa els processos d'IT gestionats per l'INSS.   
Per tot el que s'ha exposat, ambdues parts acorden subscriure este Conveni de col·laboració de naturalesa administrativa, d'acord amb el que establix l'article 4.c) de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del Sector Públic, en l'article 6 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i que es regirà d'acord amb les clàusules següents.  
Clàusules  
Primera  
Este conveni té com a objecte establir la col·laboració entre l'INSS i la Comunitat Valenciana per al desenvolupament del programa específic que s'adjunta com a part integrant del conveni. Amb este programa es posa en funcionament un programa d'estudi i seguiment en processos d'IT de durada curta. També s'establix un seguiment de les baixes dels empleats de l'Adminsitració de la Generalitat i de les institucions sanitàries, la consolidació dels accessos i la comunicació telemàtica entre ambdues administracions, i finalment es posa en marxa un pla de conscienciació adreçat als professionals sanitaris i als ciutadans sobre l'ús adequat de la prestació.  
Segona  
La Comunitat Valenciana, a través de la Conselleria de Sanitat i del seu servici públic de salut, es compromet a:  
- L'estudi i la posada en marxa del seguiment en processos d'IT de curta duració. Constituir par a això els equips necessaris i dotar-los dels instruments informàtics i materials adequats a la finalitat que s'ha dit.  
- Dur a terme un seguiment individual de cada un dels processos que afecten el col·lectiu d'empleats de l'administració de la Generalitat i les institucions sanitàries.  
- Consolidar l'accés dels inspectors mèdics de l'INSS al sistema d'històries clíniques (Abulcassis) i ampliar la comunicació telemàtica per tal de fer possible la transferència digital dels documents.  
- Establir actuacions encaminades a una conscienciació dels professionals sanitaris i dels ciutadans sobre un ús responsable de la prestació.  
- Informar l'INSS dels resultats derivats de l'aplicació del programa, i enviar-hi la documentació pertinent a fi de dur a terme les valoracions que procedisquen.  
Tercera  
L'INSS es compromet a:  
- Proporcionar tota la informació que siga necessària a la Conselleria de Sanitat i la documentació oportuna per a poder dur a terme les actuacions objecte del conveni.  
- Efectuar l'abonament de les quantitats estipulades segons el que establix el programa, a càrrec del crèdit dels pressupostos de l'INSS indicat en el punt quart d'este conveni i fins a la quantitat que hi ha destinada, de 3.080.663,85 euros.  
- Facilitar, a través de les direccions provincials, els mitjans adequats per a la realització de les activitats conjuntes que es detallen en el programa.  
Quarta  
La Comunitat Valenciana haurà de destinar els fons percebuts en l'aplicació del que establix la clàusula anterior a la incentivació dels recursos humans de la Conselleria de Sanitat i a la modernització i la millora dels recursos informàtics, materials i d'informació, necessaris per a l'execució del programa. També es compromet a elaborar una memòria financera i tècnica en què s'especifiquen els resultats de l'ús dels fons derivats de l'execució del programa.  
Cinquena  
Per al seguiment d'este conveni, es crea una comissió mixta que tindrà com a funcions les de vetlar pel compliment del que establix, conéixer i analitzar el contingut de la memòria financera i tècnica i arbitrar les solucions corresponents a les qüestions que es plantegen a l'hora d'aplicar el contingut del programa.  
Esta comissió mixta està integrada per tres representants de l'INSS i per tres representants de la comunitat autònoma.  
Els representants de l'INSS ha de designar-los el director general, i els representants de la comunitat autònoma, el conseller de Sanitat.  
Està presidida pel titular de la Subdirecció General de Gestió d'IT i Altres Prestacions a Curt Termini, que convoca les reunions que s'estimen necessàries, en les quals actua com a secretari un funcionari de la subdirecció general de l'INSS esmentada.  
La comissió mixta central ha de crear unes comissions provincials les quals delegarà per a les competències que considere convenients per al seguiment i l'execució del programa en l'àmbit provincial, la composició i el règim de funcionament de les quals serà la següent:  
- Tres representants de l'INSS designats pel director provincial.  
- Tres representants de la comunitat autònoma designats per la Conselleria de Sanitat.  
Es reuniran les vegades que siguen necessàries, com a mínim una per mes.  
Actuarà com a president el director de l'INSS d'eixa província i farà de secretari un funcionari de l'INSS designat pel president.  
Sisena  
El programa aprovat en este conveni té una duració coincident amb l'exercici econòmic de l'any 2010. Pot extingir-se abans d'acabar l'any si s'ha complit plenament el programa o s'ha esgotat el crèdit establit per a això.  
Este conveni s'extingirà igualment en cas d'incompliment per alguna de les parts dels compromisos adquirits, prèvia denúncia expressa amb una antelació mínima d'un mes.  
Setena  
Liquidació del crèdit. El crèdit establit per a finançar el programa serà transferit a la Conselleria de Sanitat de forma gradual. Amb este fi es tindran en consideració les premisses següents:  
- El crèdit s'abonarà en funció dels resultats obtinguts en l'execució del programa.  
- La Conselleria de Sanitat ha de disposar, a l'inici de l'execució d'este conveni, del crèdit necessari per a posar-lo en marxa, facilitat per mitjà de bestreta per l'INSS, en la quantia establida en el programa.  
- Al final de l'exercici, la comunitat autònoma no ha de ser deutora de l'INSS pel crèdit anticipat i justificat.  
- El crèdit compromés que figura en el punt quart d'este conveni, es constituïx com el límit econòmic màxim a abonar per l'INSS en l'execució. No obstant això, en el cas que durant la seua vigència, i com a conseqüència de les liquidacions periòdiques que es practiquen basant-se en les valoracions dels objectius aconseguits que així mateix s'acrediten, el crèdit es manifestara insuficient per a sufragar les despeses derivades d'aquelles, l'INSS podrà tramitar, si és el cas, d'acord amb la normativa pressupostària vigent, l'expedient oportú per a l'ampliació, en funció de les disponibilitats existents en el concepte pressupostari assenyalat; i s'haurà d'entendre com a modificat el crèdit que figura en el punt quart del conveni, una vegada aprovat l'expedient d'ampliació esmentat.  
Huitena i final  
La jurisdicció contenciosa administrativa coneixerà les qüestions que puguen plantejar-se quant a la interpretació, el compliment i l'extinció del conveni, quan estes qüestions no siguen resoltes per la comissió mixta a què fa referència la clàusula cinquena del conveni.  
I, com a mostra de conformitat, firmen este conveni, en doble exemplar, dels quals en queda un en poder de cada part, al lloc i en la data indicats més amunt.   
Pel Ministeri Per la Comunitat Valenciana,  
de Treball i Immigració,   
Secretari d'Estat   
de la Seguretat Social Conseller de Sanitat  
Octavio J. Granado Martínez Manuel Cervera Taulet  
Director general de l'INSS  
Fidel Ferreras Alonso  
PROGRAMA ESPECÍFIC  
Desplegament de determinades estratègies de gestió per a millorar la prestació d'incapacitat temporal i estudi del comportament dels processos de curta duració  
Este programa planteja aprofitar l'experiència dels estudis realitzats en els anys anteriors per l'Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS) i la Comunitat Valenciana a través del servici públic de salut.  
En les conclusions a què s'ha arribat en les comissions de seguiment i les reflectides en les memòries tècniques, es posa de manifest la necessitat d'establir estratègies que suposen una innovació en la gestió de la prestació econòmica, social i sanitària que és la IT. Així mateix, es destaca la importància d'analitzar el comportament dels processos d'IT de curta duració, entesos com a tals els que no superen els 30 dies, que són responsables d'un percentatge elevat del conjunt de processos d'IT en esta comunitat autònoma.  
El programa desplega quatre objectius: amb el primer, es posa en marxa un estudi sobre el comportament en esta comunitat autònoma dels processos d'IT de curta duració, el segon establix un seguiment detallat de les baixes laborals dels professionals de l'administració de la Generalitat i de les institucions sanitàries, el tercer consolida l'accés a Abulcassis i la comunicació telemàtica entre l'INSS i el servici públic de salut i amb el quart es posa en marxa un pla de conscienciació i informació adreçat als professionals sanitaris i als ciutadans sobre un ús adequat de la prestació.  
1. Estudi i seguiment en processos d'IT de curta duració.  
De l'anàlisi dels processos d'IT generats en esta comunitat autònoma es desprén que un nombre elevat correspon a processos de curta duració que provoquen a més una minva important per a l'organització del sistema productiu. Per això s'establix este objectiu consistent en la posada en marxa d'un estudi que sotmeta a un seguiment més rigorós els processos d'IT durant el primer mes de vigència de cada un.  
Es pretén ajustar el nombre de processos d'IT d'esta modalitat que s'inicien i establir una cultura d'utilització racional de la prestació en processos de curta duració, sensibilitzant per a això, tant el metge prescriptor de la baixa com el treballador i l'empresari, millorant al mateix temps l'atenció sanitària sobre els beneficiaris.  
La consecució d'este objectiu exigix l'elaboració i el compliment d'un programa d'activitats seqüencials que ha de proposar la comunitat autònoma, i també n'ha d'establir un calendari d'execució. El programa d'activitats i la ponderació que tinguen entre si serà objecte de consens en la comissió mixta central de seguiment.  
Ponderació en el programa: este objectiu té, en el total del crèdit assignat, un pes del 40%. Amb el crèdit la comunitat autònoma ha d'afrontar les despeses que es deriven de l'establiment dels equips que es constituïsquen en l'execució d'este estudi, i també de les actualitzacions i millores informàtiques que siguen necessàries i del cost dels projectes d'investigació i de qualsevol altra activitat inclosa en l'execució de l'objectiu.  
En l'avaluació del compliment d'este objectiu tenen consideració especial els paràmetres següents:  
- Nombre de controls fets a treballadors en IT durant els primers 30 dies del procés.  
- Resultats derivats dels controls  
- Incidència de processos d'IT < 31 dies de duració.  
- Prevalença de processos d'IT < 16 dies de duració.  
- Prevalença de processos d'IT > 15 dies i de < de 31 dies de duració.  
- % de processos d'IT < 31 dies de duració sobre el total de processos.  
- % de superació de temps estàndards en processos < 31 dies de duració.  
2. Pla de seguiment específic dels processos d'IT dels professionals de l'administració de la Generalitat i de les institucions sanitàries  
Per mitjà d'este objectiu, es pretén dur a terme una anàlisi en profunditat dels processos d'IT que genera el personal, tant sanitari com no sanitari, destinat en els centres de l'administració de la Generalitat i en les institucions sanitàries.  
L'adaptació del sistema informàtic permetrà portar un control individual de cada procés d'IT que es produïsca en estos col·lectius i adoptar les mesures que es consideren adequades a fi a millorar la gestió de recursos humans.  
La consecució d'este objectiu exigix l'elaboració d'un pla d'activitats seqüencials que haurà de proposar la comunitat autònoma, que n'ha d'establir un calendari d'execució. El pla d'activitats i la ponderació que estes tinguen entre si serà objecte de consens en la comissió mixta central de seguiment.  
Ponderació en el programa: este objectiu té, en el total del crèdit assignat, un pes del 25%.  
3. Consolidació de l'accés i la comunicació telemàtica entre les tres direccions provincials de l'INSS i el servici públic de salut  
Amb la consecució d'este objectiu es pretén completar l'accés dels inspectors mèdics de l'INSS de les tres direccions provincials, ja iniciat en l'exercici anterior, al sistema d'històries clíniques (Abulcassis) i ampliar l'enviament per via telemàtica de la documentació digitalitzada entre la Conselleria de Sanitat i les tres direccions provincials de l'INSS, la qual cosa ha de fer possible la recepció per la via que s'ha dit dels informes trimestrals de control de la IT i de les propostes d'invalidesa.  
Gràficament, els mitjans es descriuen de la manera següent:  
  
\* \* \* \* \*  
Gráficamente los cauces se describen del siguiente modo:  
  
La consecució d'este objectiu requerix l'elaboració d'un pla d'activitats seqüencials que haurà d'especificar la comunitat autònoma, que n'ha d'establir un calendari d'execució. El pla d'activitats i la ponderació que estes tinguen entre si serà objecte de consens en la comissió mixta central de seguiment.  
Ponderació en el programa: este objectiu té, en el total del crèdit assignat, un pes del 20%.  
4. Pla de conscienciació i informació sobre la IT  
Este objectiu pretén executar un pla de conscienciació i informació als professionals sanitaris i als ciutadans de la comunitat autònoma sobre la prestació d'IT en general i l'ús adequat i responsable d'esta prestació. Amb esta finalitat, durant l'any 2010 es duran a terme les actuacions de conscienciació i informació, publicacions, edició de cartells, fullets, díptics, tríptics i reunions científiques establides en el pla.  
D'esta manera, la comunitat autònoma elaborarà el pla esmentat, especificarà les activitats seqüencials que el conformen, el calendari d'execució de i una ponderació interna que en faça possible la valoració posterior en la comissió mixta central.  
Ponderació en el programa: este objectiu té, en el total del crèdit assignat, un pes del 15%.  
- Comunicació entre la Conselleria de Sanitat i l'INSS  
La comissió mixta establirà uns mitjans específics de comunicació entre l'INSS i el Servici Públic de Salut, per mitjà dels quals fluïsca tota la informació, les dades i els documents que es consideren oportuns per al desenvolupament eficaç de les experiències que es posen en comú.  
Amb una periodicitat almenys d'una vegada per mes, les direccions provincials de l'INSS rebran, de l'òrgan de la Inspecció Mèdica que designe la Conselleria de Sanitat, les dades i la documentació corresponents als resultats obtinguts en els processos de control fixats i el detall de les activitats realitzades.  
L'INSS es reserva la capacitat de dur a terme les actuacions i els controls pertinents, amb vista a verificar qualsevol dels factors que s'inclouen en la valoració de resultats en aplicació del Programa Específic.  
- Distribució de l'incentiu econòmic  
La quantia transferida anirà destinada a incentivar als agents participants en estes experiències, i a la modernització i millora dels recursos informàtics i materials emprats. Es distribuiran entre ells, d'acord amb els criteris que es fixen en la Comissió Mixta prevista en el conveni. Els agents seran: inspectors mèdics, subinspectors sanitaris, metges d'atenció primària i especialitzada i un altre personal que participe en les experiències de l'administració.  
- Transferència del crèdit a la Comunitat Autònoma  
El crèdit figurat en el conveni per a esta Comunitat es transferirà d'acord amb allò que s'ha establit en la clàusula setena, tenint en compte les indicacions següents:  
Per a l'execució del programa es posarà a disposició de la Conselleria de Sanitat, per mitjà d'una bestreta a compte, els fons necessaris per a posar en marxa l'esmentat programa. En dates posteriors, coincidint amb les etapes marcades, s'aniran efectuant liquidacions ajustades als objectius aconseguits en cadascuna.  
- Bestretes i liquidacions  
A l'inici del programa, el Servici Públic de Salut rep una bestreta del 25% del crèdit. Esta quantitat es mantindrà anticipada al llarg de l'execució del conveni i només serà objecte de liquidació al final.  
Trimestralment es durà a terme la valoració dels objectius aconseguits i l'INSS abonarà íntegrament la quantitat que corresponga a cada valoració.  
En els cinc primers dies del mes de desembre, es farà la valoració, referida a la consecució d'objectius aconseguits en el programa executat fins eixa data. A partir d'esta valoració es durà a terme la liquidació final del programa.  
La comunitat autònoma, una vegada justificat l'ús dels fons percebuts, d'acord amb el que establix la clàusula quarta del conveni, no ha de tornar cap quantitat de les percebudes per bestreta o liquidació.  
La suma de les quantitats anticipades i liquidades no pot ser superior a la quantia del crèdit compromés inicialment en este conveni o, si és el cas, a la quantia màxima de les ampliacions que s'hagen produït.



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Sumario DOGV 6333, del 16-08-2010 (2010/8920)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2010, de la directora general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Generalitat y el Ministerio de Trabajo e Inmigración (INSS) por el que se acuerda ejecutar, durante el año 2010, un programa específico que desarrolla determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudia el comportamiento de los procesos de corta duración.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6333

Fecha DOGV
:   16-08-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/8920

CVE


Fecha del documento
:   30-07-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2010, de la directora general del Secretariado del Consell, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Generalitat y el Ministerio de Trabajo e Inmigración (INSS) por el que se acuerda ejecutar, durante el año 2010, un programa específico que desarrolla determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudia el comportamiento de los procesos de corta duración. [2010/8920]  
La Generalitat y el Ministerio de Trabajo e Inmigración (INSS) han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 29 de junio de 2010, el Convenio por el que se acuerda ejecutar, durante el año 2010, un programa específico que desarrolla determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudia el comportamiento de los procesos de corta duración.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de , que ha quedado en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 1091/2010, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 30 de julio de 2010.- La directora general del Secretariado del Consell: Mª Teresa Lleó Alonso.  
Convenio entre la Comunidad Valenciana y el Ministerio de Trabajo e Inmigración (INSS) por el que se acuerda ejecutar, durante el año 2010, un programa específico que desarrolla determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudia el comportamiento de los procesos de corta duración.  
Madrid, a 29 de junio de 2010  
Reunidos  
De una parte, el Sr. Secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio J. Granado Martínez, nombrado mediante Real Decreto 480/2008, de 14 de abril, y el Sr. director general del Instituto Nacional de la Seguridad Social, Fidel Ferreras Alonso, nombrado mediante Real Decreto 837/2004, de 23 de abril, en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 5 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre.   
Y de otra parte, el conseller de Sanidad, Manuel Cervera Taulet, en virtud de las competencias que le atribuye al artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, facultado por acuerdo de Consell de fecha 11 de junio de 2010.  
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir y   
Manifiestan  
Primero  
Que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Entidad Gestora encuadrada en el Ministerio de Trabajo e Inmigración, es competente para gestionar y controlar la prestación de IT de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 1, del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre.   
Segundo  
Que la Comunidad Valenciana de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1612/1987, de 27 de noviembre, es competente para prestar la Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social y, a través de los facultativos del Servicio Público de Salud (SPS), extender los partes médicos de baja, confirmación de la baja y alta que establecen el inicio y la duración de los procesos de IT en su territorio (Real Decreto 575/1997, de 18 de abril), en los primeros 365 días del proceso (apartado 1 del artículo 128 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, nueva redacción dada en la Ley 26/2009 de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010).  
Tercero  
Que a ambas Administraciones compete en consecuencia el estudio del comportamiento de la citada prestación, la promoción de su mejora asistencial y el establecimiento del seguimiento de la misma. A tal efecto en el punto 3 de la Disposición Adicional Undécima de la Ley General de la Seguridad Social (aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio), se contempla la posibilidad de establecer acuerdos de colaboración entre las partes para fijar objetivos en aras de una gestión eficaz de la Incapacidad Temporal, prestación de capital importancia social y necesaria para la sostenibilidad del Sistema de Seguridad Social y del Sistema Nacional de Salud.   
Cuarto  
Que en el Presupuesto del INSS, concepto presupuestario 459, contenido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 se incluye un crédito destinado a «Otras actuaciones de control de gasto IT». Que, de dicho crédito, hasta un máximo de 3.080.663,85 euros, se destina a dar cobertura económica al presente Convenio con la Comunidad Valenciana.   
Quinto  
Que es voluntad de las partes:  
Poner en marcha un programa específico que tiene por objeto el desarrollo de determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de Incapacidad Temporal, mejorar la capacidad asistencial de las personas que se encuentran en esta situación y estudiar el comportamiento de los procesos de corta duración.   
Los procesos de IT sobre los que se va a actuar, han sido seleccionados de conformidad con el análisis del comportamiento de la prestación en los años anteriores. Las actuaciones que se evaluarán, han sido objeto de una reflexión previa a su establecimiento  
Serán objeto de este programa los procesos de IT gestionados por el INSS.  
Dicho Programa acompaña a este Convenio como documento adjunto.  
Por todo lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente Convenio de colaboración de naturaleza administrativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.1.c) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Público, en el artículo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y que se regirá con arreglo a las siguientes   
Cláusulas  
Primera  
El presente Convenio tiene por objeto establecer la colaboración entre el INSS y la Comunidad Valenciana para el desarrollo del Programa Específico, que se acompaña como parte integrante del Convenio. Con él, se pone en marcha un programa de estudio y seguimiento en procesos de IT de corta duración. Asimismo se establece un seguimiento de las bajas de los empleados de la administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias, la consolidación de los accesos y la comunicación telemática entre ambas administraciones y finalmente se pone en marcha un plan de concienciación e información dirigido a los profesionales sanitarios y a los ciudadanos sobre un uso adecuado de la prestación.  
Segunda  
La Comunidad Valenciana, a través de la Consejería de Sanidad y de su Servicio Publico de Salud, se compromete a:   
- El estudio y puesta en marcha del seguimiento en procesos de IT de corta duración, constituyendo a tal efecto los equipos necesarios y dotándose de los instrumentos informáticos y materiales adecuados a dicha finalidad  
- Llevar a cabo un seguimiento singularizado de cada uno de los procesos que atañen al colectivo de empleados de la administración de la Generalitat y las Instituciones Sanitarias.  
- Consolidar el acceso de los Inspectores Médicos del INSS al sistema de Historias Clínicas (ABUCASIS) y ampliar la comunicación telemática haciendo posible la transferencia digital de los documentos.  
- Establecer actuaciones encaminadas a una concienciación de los profesionales sanitarios y de los ciudadanos sobre un uso responsable de la prestación.  
- Informar al INSS de los resultados derivados de la aplicación del Programa, remitiéndole la documentación pertinente con el fin de llevar a cabo las valoraciones que procedan.   
Tercera  
El INSS se compromete a:   
- Proporcionar cuanta información sea necesaria a la Consejería de Sanidad y la documentación oportuna, a fin de poder llevar a cabo las actuaciones objeto del Convenio.   
- Efectuar el abono de las cantidades estipuladas según lo establecido en el Programa, con cargo al crédito figurado en los Presupuestos del INSS, referido en el punto cuarto de este Convenio y hasta la cantidad de 3.080.663,85 euros destinada para el mismo.   
- Facilitar a través de sus Direcciones Provinciales los medios adecuados para la realización de las actividades conjuntas que se detallan en el Programa.  
Cuarta  
La Comunidad Valenciana, deberá destinar los fondos percibidos en aplicación de lo establecido en la Cláusula anterior, a la incentivación de los recursos humanos de la Consejería de Sanidad, a la modernización y mejora de sus recursos informáticos, materiales y de información, necesarios para la ejecución del Programa. Así mismo se compromete a elaborar una Memoria financiera y técnica en la que se especifiquen los resultados del empleo de los fondos derivados de la ejecución del Programa.   
Quinta  
Para el seguimiento del presente Convenio se creará una Comisión Mixta que tendrá como funciones, las de: velar por el cumplimiento de lo establecido en el mismo, conocer y analizar el contenido de la Memoria financiera y técnica y arbitrar las soluciones correspondientes a las cuestiones que se planteen a la hora de aplicar el contenido del Programa.   
Esta Comisión Mixta estará integrada por tres representantes del INSS y por tres representantes de la Comunidad Autónoma.   
- Los representantes del INSS serán designados por el director general del mismo y los representantes de la Comunidad por su Consejero de Sanidad.   
- Estará presidida por el titular de la Subdirección General de Gestión de IT y otras Prestaciones a Corto Plazo del INSS que convocará las reuniones que se estimen necesarias, en las que actuará como Secretario un funcionario de la citada Subdirección General.   
La Comisión Mixta Central creará unas Comisiones Provinciales en las que delegará las competencias que considere convenientes en orden a un seguimiento y ejecución más eficaz del Programa, en el ámbito provincial y cuya composición y régimen de funcionamiento será el siguiente:   
- Tres representantes del INSS designados por su director Provincial.   
- Tres representantes de la Comunidad Autónoma designados por la Consejería de Sanidad.   
- Se reunirán las veces que sean necesarias, como mínimo una por mes.   
- Actuará como presidente el director del INSS en esa provincia y hará las veces de secretario, un funcionario del INSS designado por el presidente.   
Sexta  
El Programa aprobado en este Convenio tendrá una duración coincidente con el ejercicio económico del año 2010. Podrá extinguirse antes de transcurrido el año si se ha cumplido plenamente el Programa o se ha agotado el crédito establecido al efecto.   
El presente Convenio se extinguirá igualmente en caso de incumplimiento, por alguna de las partes, de los compromisos adquiridos en el mismo, previa denuncia expresa con una antelación mínima de un mes.   
Séptima  
Liquidación del Crédito. El crédito establecido para financiar el Programa será transferido a la Consejería de Sanidad, de forma gradual. A tal fin se tendrán en consideración las siguientes premisas:   
- El crédito se abonará en función de los resultados obtenidos en la ejecución del Programa.   
- La Consejería de Sanidad debe disponer al inicio de la ejecución de este Convenio del crédito necesario para ponerlo en marcha, facilitado mediante anticipo por el INSS, en la cuantía establecida en el Programa.   
- Que al final del ejercicio la Comunidad Autónoma no sea deudora del INSS por el crédito anticipado y justificado.   
- El crédito comprometido que figura en el punto cuarto de este Convenio, se constituye como el límite económico máximo a abonar por el INSS en ejecución del mismo. No obstante lo anterior, en el caso de que durante su vigencia, y como consecuencia de las liquidaciones periódicas que se practiquen en base a las valoraciones de los objetivos alcanzados que asimismo se acrediten, el apuntado crédito se manifestase insuficiente para sufragar los gastos derivados de aquéllas, el INSS podrá tramitar, en su caso, de conformidad con la normativa presupuestaria vigente, el oportuno expediente para su ampliación, en función de las disponibilidades existentes en el concepto presupuestario señalado; debiendo entenderse modificado el crédito que figura en el punto cuarto del Convenio, una vez aprobado el apuntado expediente de ampliación.   
Octava final  
La Jurisdicción contenciosa-administrativa conocerá de las cuestiones que puedan plantearse en cuanto a la interpretación, cumplimiento y extinción del Convenio, cuando tales cuestiones no sean resueltas por la Comisión Mixta a la que hace referencia la Cláusula Quinta del Convenio.  
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio en duplicado ejemplar, quedándose uno en poder de cada parte, en el lugar y fecha arriba indicados.   
Por el Ministerio de Trabajo Por la Comunidad Valenciana  
e Inmigración,   
El secretario de Estado El conseller de Sanidad,  
de la Seguridad Social,   
Octavio J. Granado Martínez. Manuel Cervera Taulet   
El director general del INSS,  
Fidel Ferreras Alonso.  
PROGRAMA ESPECÍFICO   
Desarrollo de determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudio del comportamiento de los procesos de corta duración  
Este Programa plantea aprovechar la experiencia de los estudios realizados en los años anteriores por el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) y la Comunidad Autónoma Valenciana a través del Servicio Público de Salud.   
En las conclusiones a las que se ha llegado en las Comisiones de seguimiento y las reflejadas en las Memorias Técnicas, se pone de manifiesto la necesidad de establecer estrategias que supongan una innovación en la gestión de la prestación económica, social y sanitaria que es la IT. Asimismo, viene a destacarse la importancia de analizar el comportamiento de los procesos de IT de corta duración, entendiendo por tales aquellos que no superen los 30 días, que son responsables de un porcentaje elevado del conjunto de procesos de IT en esta Comunidad.  
El Programa desarrolla cuatro objetivos: con el primero, se pone en marcha un estudio sobre el comportamiento en esta Comunidad de los procesos de IT de corta duración; el segundo, establece un seguimiento pormenorizado de las bajas laborales de los profesionales de la administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias, el tercero, consolida el acceso a ABUCASIS y la comunicación telemática entre el INSS y el Servicio Público de Salud y con el cuarto se pone en marcha un plan de concienciación e información dirigido a los profesionales sanitarios y a los ciudadanos sobre un uso adecuado de la prestación.  
1.- Estudio y seguimiento en procesos de IT de corta duración.  
Del análisis de los procesos de IT generados en esta Comunidad se desprende que un número elevado de ellos corresponde a procesos de corta duración que provocan además una merma importante para la organización del sistema productivo. Por ello se establece este objetivo consistente en la puesta en marcha de un estudio que someta a un seguimiento más riguroso a los procesos de IT, durante el primer mes de vigencia de cada uno de ellos.  
Con su aplicación se pretende ajustar el número de procesos de IT, de esta modalidad, que se inicien y establecer una cultura de utilización racional de la prestación en procesos de corta duración, sensibilizando para ello, tanto al médico prescriptor de la baja como al trabajador y al empresario, mejorando al propio tiempo la atención sanitaria sobre los beneficiarios.   
La consecución de este objetivo, exige la elaboración y cumplimiento de un programa de actividades secuenciales que deberá proponer la Comunidad, estableciendo un calendario de ejecución de las mismas. Dicho programa de actividades y la ponderación que éstas tengan entre sí será objeto de consenso en la Comisión Mixta Central de seguimiento.  
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 40%. Con dicho crédito la Comunidad deberá hacer frente a los gastos que se deriven del establecimiento de los equipos que se constituyan en la ejecución de este estudio, así como de las actualizaciones y mejoras informáticas que sean necesarias y del coste de los proyectos de investigación y de cualquier otra actividad incluida en la ejecución del mismo.  
En la evaluación del cumplimiento de este objetivo tendrán especial consideración los siguientes parámetros:  
- Número de controles realizados a trabajadores en IT durante los primeros 30 días del proceso.  
- Resultados derivados de dichos controles  
- Incidencia de procesos de IT < 31 días de duración.   
- Prevalencia de procesos de IT < 16 días de duración.   
- Prevalencia de procesos de IT > 15 días y de < de 31 días de duración.   
- % de procesos de IT < 31 días de duración sobre el total de procesos.   
- % de superación de tiempos estándares en procesos < 31 días de duración.   
2. Plan de seguimiento específico de los procesos de IT de los profesionales de la administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias.  
Mediante este objetivo, se pretende llevar a cabo un análisis en profundidad de los procesos de IT que genera el personal, tanto sanitario como no sanitario, destinado en los distintos centros de la administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias.  
La adaptación del sistema informático permitirá, llevar un control individualizado de cada proceso de IT que se produzca en estos colectivos y adoptar las medidas que se consideren adecuadas en aras a mejorar la gestión de recursos humanos.  
La consecución de este objetivo, exige la elaboración de un plan de actividades secuenciales que deberá proponer la Comunidad, estableciendo un calendario de ejecución de las mismas. Dicho plan de actividades y la ponderación que éstas tengan entre sí será objeto de consenso en la Comisión Mixta Central de seguimiento.  
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 25%  
3. Consolidación del acceso y la comunicación telemática entre las tres Direcciones Provinciales del INSS y el Servicio Público de Salud.  
Con la consecución de este objetivo se pretende completar el acceso de los Inspectores Médicos del INSS de las tres Direcciones Provinciales, ya iniciado en el ejercicio anterior, al sistema de Historias Clínicas (ABUCASIS) y ampliar la remisión por vía telemática de la documentación digitalizada entre la Consejería de Sanidad y las tres Direcciones Provinciales del INSS, haciendo posible la recepción por dicha vía de los informes trimestrales de control de la IT y de las propuestas de invalidez.  
Gràficament, els mitjans es descriuen de la manera següent:  
  
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Gráficamente los cauces se describen del siguiente modo:  
  
La consecución de este objetivo, requiere la elaboración de un plan de actividades secuenciales que habrá de especificar la Comunidad, estableciendo un calendario de ejecución de las mismas. Dicho plan de actividades y la ponderación que éstas tengan entre sí será objeto de consenso en la Comisión Mixta Central de seguimiento.  
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 20%  
4. Plan de concienciación e información sobre la IT.  
Este objetivo pretende ejecutar un plan de concienciación e información a los profesionales sanitarios y a los ciudadanos de la Comunidad Autónoma sobre la prestación de IT en general y el uso adecuado y responsable de la misma. A tal fin durante el año 2010, se llevarán a cabo las actuaciones de concienciación e información, publicaciones, edición de carteles, folletos, dípticos, trípticos y reuniones científicas establecidas en el plan.   
De este modo, la Comunidad Autónoma elaborará el citado plan, especificando las actividades secuenciales que lo conforman, el calendario de ejecución de las mismas y una ponderación interna que haga posible su posterior valoración en la Comisión Mixta Central.  
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 15%  
- Comunicación entre la Consejería de Sanidad y el INSS.  
La Comisión Mixta establecerá unos cauces específicos de comunicación entre el INSS y la Consejería de Sanidad (Servicio Público de Salud), mediante los cuales fluya cuanta información, datos y documentos se consideren oportunos para el eficaz desarrollo de las experiencias que se ponen en común.   
Con la periodicidad de, al menos una vez por mes, las Direcciones Provinciales del INSS recibirán del órgano de la Inspección Médica que designe la Consejería de Sanidad, los datos y documentación correspondiente a los resultados obtenidos en los procesos de control fijados y detalle de las actividades realizadas.  
El INSS se reserva la capacidad de llevar a cabo las actuaciones y controles pertinentes, en orden a verificar cualquiera de los factores que se incluyen en la valoración de resultados en aplicación del Programa Específico.   
- Distribución del incentivo económico.  
La cuantía transferida irá destinada a incentivar a los agentes participantes en estas experiencias y a la modernización y mejora de los recursos informáticos y materiales empleados en las mismas, distribuyéndose entre ellos, de conformidad con los criterios que se fijen en la Comisión Mixta contemplada en el Convenio. Dichos agentes serán: Inspectores médicos, subinspectores sanitarios, médicos de atención primaria y especializada y otro personal que participe en las experiencias de la administración.   
- Transferencia del crédito a la Comunidad Autónoma.  
El crédito figurado en el Convenio para esta Comunidad se transferirá de conformidad con lo establecido en su Cláusula Séptima, teniendo en cuenta las siguientes indicaciones:   
Para la ejecución del Programa se pondrán a disposición de la Consejería de Sanidad, mediante un anticipo a cuenta, los fondos necesarios para poner en marcha el citado Programa. En fechas posteriores, coincidiendo con las etapas marcadas, se irán efectuando liquidaciones ajustadas a los objetivos alcanzados en cada una de ellas.   
- Anticipos y liquidaciones.   
Al inicio del Programa, la Consejería de Sanidad recibe un anticipo del 25% del crédito. Esta cantidad se mantendrá anticipada a lo largo de la ejecución del Convenio y sólo será objeto de liquidación al final del mismo.   
Trimestralmente se llevará a cabo la valoración de los objetivos alcanzados y el INSS abonará íntegramente la cantidad que corresponda a cada valoración.   
En los cinco primeros días del mes de diciembre, se hará la valoración, referida a la consecución de objetivos alcanzados en el Programa ejecutado hasta esa fecha. En base a dicha valoración se llevará a cabo la liquidación final del Programa.   
La Comunidad Autónoma, una vez justificado el empleo de los fondos percibidos, de conformidad con lo establecido en la Cláusula Cuarta del Convenio, no tendrá que devolver cantidad alguna de entre las percibidas por anticipo o liquidación.   
La suma de las cantidades anticipadas y liquidadas, no podrá ser superior a la cuantía del crédito inicialmente comprometido en este Convenio o, en su caso, a la cuantía máxima de las ampliaciones que se hayan producido.



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