Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2452, del 17-02-1995 (1995/833868)

ORDRE d'1 de febrer de 1995, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de gestió i modificacions del pressupost de despeses de la Generalitat Valenciana per a 1995.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1995/02/01/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2452

Data del DOGV
:   17-02-1995

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1995/833868

CVE


Data del document
:   01-02-1995

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

ORDRE d'1 de febrer de 1995, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de gestió i modificacions del pressupost de despeses de la Generalitat Valenciana per a 1995.   
1. De l'àmbit d'aplicació  
Les normes d'aquesta ordre, en els termes que en cada cas s'establesquen, són d'aplicació a la gestió i modificació del pressupost de despeses de la Presidència de la Generalitat Valenciana, de les diferents conselleries i de les seues entitats autònomes, que en virtut del que preveu l'article 35 de la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1995 puguen integrar-se en el pressupost, sense perjudici de les particularitats administratives i comptables d'aquestes últimes.  
2. De la gestió dels diferents capítols de despeses  
A càrrec dels crèdits consignats pressupostàriament, només es podran contraure obligacions derivades de despeses que s'efectuen durant l'any natural de l'exercici pressupostari o aquelles que, sent conseqüència de compromisos de despeses d'exercicis tancats, hagueren estat adquirides com cal.  
A l'efecte de poder comptabilitzar aquelles despeses que manquen dels requisits indicats en el paràgraf anterior, caldrà tramitar, amb caràcter previ, l'expedient que fa referència l'article 31.2 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2.1 De l'adquisició de les estimacions anuals  
2.1.1 Abans de l'inici de l'execució de les despeses previstes en el pressupost per a 1995, els òrgans gestors de cada programa pressupostari hauran de tramitar necessàriament l'adquisició de:  
a) L'anualitat 1995 de les despeses d'abast plurianual derivades de la gestió d'exercicis anteriors.  
b) L'anualitat 1995 de les despeses, amb tramitació anticipada derivades dels expedients iniciats en l'exercici anterior.  
c) Les obligacions degudament adquirides en virtut de l'article 1r. del Decret 29/1991.  
d) Els imports anuals de les subvencions nominatives.  
e) La projecció anual de totes aquelles despeses, de caràcter periòdic en el venciment i fixes en quantia, d'estimació anual:  
e.1) Capítol I. Amb caràcter general, es contrauran els crèdits, en la quantia necessària, per a cobrir el cost compromés fins a desembre de 1995.  
e.2) Capítol II. S'adoptarà, com a criteri general d'adquisició de la despesa, el de l'import obligat en l'exercici 1994; aquesta adquisició es realitzarà, almenys, sobre els següents conceptes de despeses:  
221 Arrendaments de béns:  
221.20 Edificis  
225 Treballs altres empreses:  
225.10 Neteja  
225.20 Seguretat  
25 Concerts sanitaris (només amb relació a aquells que reunesquen els requisits de quantia certa determinada per a l'exercici vigent).  
2.1.2 D'allò que disposa el punt anterior, queden excloses aquelles despeses que siguen conseqüència de l'increment de l'1% en el tipus de gravamen de l'IVA, i també les derivades de liquidacions o modificacions de contractes en vigor, que provinguen d'exercicis anteriors.  
2.1.3 Amb caràcter previ a l'inici de l'execució de les despeses previstes en el pressupost per a 1995, els òrgans gestors també hauran de contraure necessàriament:  
a) La previsió anual de les despeses inherents en el desplegament de cada programa, que siguen susceptibles d'estimació anual. En aquest sentit es comptabilitzaran en fase RA, els següents conceptes de despesa:  
a.1) Capítol II:  
223 Subministraments:  
223.10 Energia elèctrica  
223.20 Aigua  
223.30 Gas  
223.40 Combustible  
224 Transports i Comunicacions;  
224.30 Telèfon  
225 Concerts sanitaris (els de quantia no determinada)  
Les despeses d'aquesta naturalesa hauran de quantificar-se per l'import compromés durant l'exercici 1994.  
a.2) Capítols II i VI:  
L'adquisició dels crèdits previsibles per a les modificacions i pròrrogues de contractes l'efectivitat del quals s'haja de produir a l'inici de l'exercici econòmic.  
a.3) Capítols IV i VII.  
Pel que fa a subvencions genèriques o no nominatives, s'adquiriran, amb anterioritat a la seua convocatòria, els documents comptables en fase RA necessaris, per l'import màxim de les subvencions que s'han de concedir durant l'exercici.  
Aquestes quanties hauran de coincidir, donat cas que així consten en les esmentades convocatòries, amb els imports que s'hi assenyalen.  
No podran adquirir-se despeses en fase AD o ADOK pels conceptes detallats en aquest apartat, si no és mitjançant el document comptable mixt, que recull la regla 32 de l'Ordre de 12 de desembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre gestió i registre comptable de les operacions d'administració i execució del pressupost de la Generalitat Valenciana tal com s'hi indica per als documents RA/...  
2.2 Despeses de personal  
a) A l'efecte del seguiment de les plantilles i l'evolució dels costos de personal, els òrgans responsables d'elaboració de les nòmines, trametran mensualment a la Direcció General de Pressupostos, simultàniament amb els suports informàtics per al seu pagament, la informació que es concreta en l'annex I. La tramesa d'aquesta informació es realitzarà en suport informàtic i serà requisit inexcusable per a procedir a l'ordre de pagament de les nòmines.  
b) El crèdit disponible en cada programa pressupostari resultant de la comptabilització de la projecció de la nòmina de gener, romandrà en l'article 10, i constituirà la dotació financera per a la cobertura anual de vacants en la relació de llocs de treball, les previsions sobre perfeccionament de triennis del personal adscrit al programa pressupostari, i també les dotacions per a substitucions per vacances reglamentàries en els casos que corresponga, d'acord amb el contingut d'aquesta ordre.  
c) De la gestió dels articles del Capítol I  
c.1) Article 10. Dotació financera  
A càrrec de la dotació financera de l'article 10 s'efectuaran els documents MC necessaris per a atendre les modificacions retributives del personal, i també les substitucions (excepte les imputables a l'article 17, que es generen per ILT) i la cobertura de vacants pressupostades. L'estimació econòmica dels mencionats documents inclourà el cost social corresponent, i la seua projecció des del naixement de l'obligació fins al 31 de desembre de 1995. Aquesta dotació financera tindrà com a destinació, els articles operatius 11, 12, 14, 15, 16 i 17 si s'escau, del mateix programa pressupostari.  
Ocupar-se dels triennis del personal que es produesquen durant l'exercici, i les reclassificacions de llocs de treball ocupats, des de la data d'efecte fins a l'acabament de l'exercici. El MC inclourà la quota d'empresa de la seguretat social i tindrà com a destinació els articles 11 i 12 del mateix programa pressupostari.  
c.2) Article 15. Altres despeses de personal sanitari  
A càrrec d'aquest, s'atendran les despeses pels conceptes de guàrdies, incentius variables, programes especials i plus de festivitat i nocturnitat de la Direcció General del Servei Valencià de Salut.  
Aquests pagaments es realitzaran, amb independència del grup de personal a què pertoquen, amb imputació comptable als següents crèdits operatius:  
Guàrdies 159,70  
Incentius variables i PE 159,80  
Plus festivitats-nocturnitat 159,90  
La introducció en nòmina dels imports corresponents a aquests conceptes requerirà, a l'inici de l'exercici, la projecció anual de la previsió a què aquestes despeses pugen, mitjançant l'adquisició comptable en document RA, la qual no podrà ser inferior a l'import del total disposat, per aquests conceptes, durant l'exercici 1994, més un 3,5% sobre aquesta quantitat.  
c.3) Article 16. Contractacions i nomenaments per substitució  
S'atribueixen a l'article 16 les contractacions temporals i nomenaments interins, per a substitucions de personal per vacances.  
En aquells casos que siga necessari per al manteniment dels serveis la substitució del personal que ocupe llocs d'atenció directa, l'òrgan gestor trametrà a la Direcció General de Pressupostos, el pla de vacances del personal objecte de substitució, la valoració del qual constituirà la dotació inicial de l'article 16. Aquesta dotació tindrà com a finalitat, atendre les retribucions i el cost de la quota d'empresa de la seguretat social del personal objecte de contractació temporal o nomenaments a causa de vacances o permisos amb dret a retribució, quan siga procedent.  
El cost de l'esmentat pla de vacances haurà de ser finançable per les disponibilitats pressupostàries del capítol I i la seua dotació serà limitadora amb caràcter general.  
Els conceptes i subconceptes pressupostaris operatius en què s'imputaran els costos d'aquestes substitucions seran els següents: 161.10 per a retribucions bàsiques, 161.80 per a retribucions complementàries i 162.10 per al cost de la quota d'empresa de la seguretat social.  
c.4) Article 17.1 Contractacions i substitucions del personal en situació d'incapacitat laboral transitòria.  
1) Sols podran autoritzar-se substitucions de personal derivades de ILT, fins a la quantia consignada en el crèdit corresponent, en els llocs d'atenció directa següents:  
- Personal dels centres dependents de la Direcció General del Servei Valencià de Salut, sanitari i no sanitari amb funcions d'atenció directa al públic i a malalts tant en centres d'atenció primària com especialitzada o en centres hospitalaris.  
- Personal dels centres de formació professional ocupacional dependents de la Conselleria de Treball i Afers Socials en aquells casos que siga estrictament necessari per a la prestació del servei.  
- Personal dels centres dependents de l'Institut Valencià de Serveis Social, sanitari i no sanitari amb funcions d'atenció al públic en aquells casos que siga estrictament necessari per a la prestació del servei.  
- Personal docent dels centres d'ensenyament dependents de la Conselleria d'Educació i Ciència. Per al personal pertanyent al catàleg de llocs amb destinació en aquests centres docents, en aquells casos que siga estrictament necessari per a la prestació del servei.  
- Personal de la Conselleria d'Agricultura i Pesca en llocs de treball d'inspecció pecuària.  
- Personal en llocs amb funcions de vigilància forestal i de parcs naturals quan siga imprescindible la substitució.  
2) La inclusió d'aquest personal en nòmina s'efectuarà sempre ateses les següents regles:  
- Les retribucions d'aquest personal es faran efectives per mesos vençuts. Per això, s'inclouran en la nòmina les substitucions realitzades en el mes anterior, mitjançant comunicat d'alta i baixa pels dies d'aquest mes durant els quals realitzà la substitució.  
- Les retribucions corresponents a les parts proporcionals de les pagues extraordinàries i dies de vacances que no s'hagueren satisfet, es faran efectives en finalitzar la substitució per a la qual van ser contractats o nomenats.  
3) Els conceptes i subconceptes pressupostaris operatius als que s'atribuiran els costos d'aquestes substitucions seran els següents: 171.10 per a retribucions bàsiques, 171.80 per a retribucions complementàries, i 175.10 per al cost de la quota d'empresa de la Seguretat Social.  
En aquells casos on no hi haja dotació inicial de l'article 17, s'efectuaran els MC+ necessaris a càrrec dels ingressos produïts com a conseqüència de prestacions delegades de la Seguretat Social. Amb aquesta finalitat, la Intervenció General formalitzarà un manament d'ingrés en el concepte «Reintegraments ILT» a càrrec de la rúbrica corresponent de fons extrapressupostaris.  
d) Hores extraordinàries, gratificacions extraordinàries i cursos de perfeccionament.  
Els òrgans competents de cada conselleria trametran a la Conselleria d'Economia i Hisenda la previsió del cost de les hores extraordinàries, gratificacions extraordinàries i cursos de perfeccionament del personal (i es calcularà en els dos primers casos la quota empresarial a la Seguretat Social) a fi i efecte de procedir a la transferència de crèdits del capítol II al capítol I per l'import necessari per a atendre aquesta despesa amb destinació als articles 10 i 13, segons corresponga.  
2.3 Transferències corrents i de capital  
2.3.1 El crèdit dels capítols quart i seté de cada programa, es gestionarà a través de les línies de subvenció incloses en l'annex de transferències corrents i de capital. S'atendrà per línia de subvenció, tant en el capítol quart com en el seté, l'actuació o conjunt d'actuacions que a través d'ajudes a tercers i independentment de la naturalesa d'aquests, té per objecte la consecució d'un objectiu concret en cada programa pressupostari.  
En aquest sentit, pel que es refereix als beneficiaris en les línies genèriques, aquests han d'entendre's com una relació no exhaustiva d'aquests, sent les normes específiques les que, atesos els principis de publicitat, concurrència i objectivitat, regulen, determinen i concreten els possibles beneficiaris.  
La comptabilització de les diferents fases d'execució de cadascuna de les línies de subvenció, comportarà l'obertura prèvia de sublínies que contindran necessàriament una descripció diferenciada de la que ja figura en la corresponent línia de subvenció, i quant a les transferències de capital ajustada a criteris de territorialitat, d'acord amb les instruccions que per aquest efecte es dicten per la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
2.3.2 Sense perjudici del règim de competències en matèria de modificacions de crèdit de les entitats autònomes, aquestes hauran de sol·licitar, amb caràcter previ, el corresponent expedient de modificació de crèdit de la conselleria matriu de què depén, quan com a conseqüència de reajustaments en l'aplicació del finançament rebut, s'altere l'origen que va motivar la subvenció.  
2.3.3 El règim de gestió de les línies de subvenció s'ocuparà dels següents criteris:  
- Les subvencions de caràcter genèric hauran de sotmetre's als criteris de publicitat, concurrència i objectivitat, sense que puga diferenciar-se a càrrec de les línies que les articulen cap sublínia que no s'haja sotmés a aquests criteris.  
- Les convocatòries corresponents a subvencions incloses en el pressupost inicial, hauran d'estar publicades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana durant el primer trimestre de l'exercici. S'exceptuen d'allò anterior, aquelles subvencions genèriques que pel seu caràcter estrictament estacional, no puguen ser objecte de convocatòria durant aquest període.  
- Les subvencions a què fa referència l'article 45, c), del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, constituiran una línia independent per programa pressupostari, on hauran de diferenciar-se sublínies específiques per beneficiari.  
- Les ajudes regulades en l'article 45,d), de l'esmentat text refós, hauran de tramitar-se a través del corresponent expedient de modificació pressupostària que implicarà necessàriament la inclusió, en l'annex de transferències corrents corresponents, de tantes línees de subvenció com ajudes es concedesquen.  
- Les transferències corrents o de capital que es concerten a través de convenis constituiran, amb caràcter general, una línia independent. No obstant això, hi cabran les següents excepcions:  
a) Supòsits en què prèviament existira una actuació administrativa subjecta a publicitat, concurrència o objectivitat, en les que podran constituir-se sublínies independents.  
b) Supòsits en què hi haja conveni marc o que l'homogeneïtat en la naturalesa, objecte o fins dels convenis aconselle l'existència d'una única línia en què es diferencien sublínies específiques per a cada beneficiari.  
2.4 Inversions reals  
El crèdit del capítol sisé de cada programa es gestionarà a través dels projectes inclosos en l'annex d'inversions reals ajustats a la tipologia que figura com a annex a la Llei 13/1994.  
A aquest efecte, els documents RA «reserva de crèdit per a autorització de despeses», que tindran com a funció el fet de possibilitar la iniciació dels tràmits administratius necessaris fins a arribar a la fase d'execució de la despesa, es realitzaran en cadascun dels projectes que s'han de seleccionar de l'annex d'inversions.  
La comptabilització de les següents fases d'execució de cadascun dels projectes seleccionats, comportarà l'obertura prèvia de subprojectes identificats territorialment, tant en la seua denominació com en el codi territori corresponent, tot això, d'acord amb el que disposa la Circular de 27 de febrer de 1992, de la Direcció General d'Economia.  
La realització d'obres de conservació i manteniment, el pressupost de la qual no excedesca d'un milió de pessetes, o de cinc milions de pessetes en els supòsits d'obres de conservació o manteniment conseqüència de l'execució de plans de carreteres o del programa d'aplicació de la LOGSE, els subministraments menors, les procedents d'obligacions d'exercicis tancats validades o degudament adquirides, i també aquells casos que expressament s'hi indique, no requeriran per a la gestió la fase prèvia RA «reserva per a l'autorització».  
3. Del seguiment dels crèdits  
3.1 Del seguiment de l'execució de l'estat de les despeses  
Seran objecte de revisió i seguiment singular per la Direcció General de Pressupostos, els crèdits de l'estat de les despeses següents:  
a) Les subvencions genèriques les convocatòries de les quals no hagen estat publicades en el DOGV durant el primer trimestre de l'exercici.  
b) les subvencions nominatives que no es troben en fase d'execució durant el primer semestre de l'exercici.  
c) Els projectes d'inversió no adjudicats durant el primer semestre de l'exercici.  
3.2 Del seguiment del procés d'obertura de subprojectes i sublínies.  
Per tal de garantir l'aplicació dels criteris establerts en aquesta ordre, la Direcció General de Pressuposts procedirà a la revisió i anàlisi de la denominació i territorialitat dels subprojectes i sublínies oberts, i pot establir els mecanismes correctors preventius que estime oportuns.  
3.3 Del seguiment de l'execució de l'estat d'ingressos afectes.  
Amb relació a l'estat d'ingressos les conselleries hauran de trametre a la Direcció General de Tributs i Tresor, a l'efecte de la revisió posterior, la següent documentació:  
a) Aquelles que gestionen programes finançats totalment o parcialment per ingressos dels capítols III, V i VI, en finalitzar cada trimestre i per donar compliment a allò que disposa l'article 18 de la Llei 13/1994, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1995, una memòria que justifique l'estat d'execució d'aquests ingressos.  
b) Les que gestionen subvencions finalistes, una vegada finalitzat el primer trimestre, la relació d'assignacions que resulten de la distribució territorial prevista en l'article 153 del text refós de la Llei General Pressupostària, i també els fons que com a resultat de la seua execució en l'exercici anterior, tindran la consideració de tresoreria en origen.  
3.4 De les mesures d'ajustament  
Com a conseqüència de la revisió efectuada, el conseller d'Economia i Hisenda podrà, d'acord amb el que disposa l'article 20 apartat b) de la Llei 13/1994, adoptar les mesures d'ajustament de crèdits que estime necessàries, i acordar la redistribució, a través del programa Despeses Diverses, d'aquells crèdits que derivats de l'anàlisi del seguiment considere oportuns.  
4. Dels crèdits destinats a fons condicionats  
4.1 La conselleria d'Economia i Hisenda podrà, d'ofici, determinar la no disponibilitat dels crèdits destinats a fons condicionats, a fi de controlar la seua gestió.  
L'import retingut podrà ser inferior a la totalitat dels fons condicionats subjectes a control, per tal que part d'aquests fons estiguen a disposició dels òrgans gestors perquè aquests puguen iniciar l'execució de les despeses corresponents, sense haver de complir més tràmits que els aplicables a la resta de les despeses de la mateixa naturalesa.  
Així mateix, amb caràcter previ i independent de la tramitació de les sol·licituds d'anul·lació de la retenció, l'execució de les despeses corresponents a fons condicionats podrà realitzar-se a càrrec dels crèdits disponibles.  
Els serveis econòmics de cada conselleria sol·licitaran l'anul·lació total o parcial de la retenció a la Direcció General de Pressupostos, mitjançant la tramesa de la documentació que garantesca l'executabilitat de les partides esmentades d'acord amb els condicionaments que li siguen aplicables.  
4.2 En cas d'actuacions cofinançades pels fons estructurals de la UE i altres iniciatives comunitàries, la documentació mencionada en el paràgraf anterior serà tramesa a la Direcció General d'Economia, la qual tramitarà, si és procedent, l'anul·lació de la corresponent retenció.  
La Direcció General d'Economia podrà requerir a les entitats autònomes i empreses públiques de la Generalitat Valenciana que retinguen els fons destinats a actuacions cofinançades. La utilització dels fons retinguts s'efectuarà després de l'informe favorable de la Direcció General d'Economia, on es valorarà si les actuacions proposades compleixen els requisits exigits.  
La Direcció General d'Economia podrà requerir dels organismes gestors d'actuacions cofinançades, tota la informació necessària que possibilite el compliment dels requisits exigits per la UE.  
5. De les modificacions pressupostàries  
5.1 De les modificacions en els crèdits inclosos en l'agrupació de romanents.  
La Conselleria d'Economia i Hisenda analitzarà l'execució dels crèdits comptabilitzats en l'agrupació de romanents i, en aquells supòsits en què es donarà per extingit o ajornat el compromís que se'n deriva, procedirà a l'anul·lació dels corresponents saldos.  
Les disponibilitats obtingudes es transferiran d'ofici per la Conselleria d'Economia i Hisenda al programa 462.60 Despeses Diverses de la secció 20.  
5.2 De les modificacions per habilitació o suplement de crèdit per a interessos de demora  
5.2.1 La Conselleria d'Economia i Hisenda, d'acord amb el que disposa l'article 43 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, efectuarà d'ofici les modificacions oportunes que permeten l'habilitació o el suplement de crèdit per al pagament d'interessos de demora en cada programa pressupostari, a càrrec del capítol II del programa afectat, per l'import dels interessos de demora produïts, tret que, per inexistència de crèdit disponible, a proposta de la conselleria afectada o d'ofici, es determine una altra font de finançament.  
5.2.2 La tramitació d'interessos de demora a instància de part se sol·licitarà a la Intervenció General, a través de la qual, si escau, se seguirà el que preveuen els punts anteriors.  
5.2.3 La Direcció General de Pressupostos efectuarà l'habilitació o l'augment, o ambdues coses, d'aquests crèdits a instància de la Intervenció General, amb prioritat sobre qualsevol altra obligació pendent, quan els interessos de demora que s'han de tractar, siguen conseqüència de sentències judicials en ferm.  
5.3 De les modificacions per generació o anul·lació de crèdits, o per totes dues.  
Complementàriament al que preveu amb caràcter general aquesta ordre, les propostes de generació o anul·lació de crèdits, o de totes dues, que s'indiquen a continuació inclouran la següent documentació:  
a) Per transferències de caràcter finalista.  
- Documentació justificativa de l'existència del dret a l'ingrés i del seu origen. Haurà de documentar-se si en relació amb aquests ingressos hi ha fons sense justificar resultants d'exercicis anteriors, considerats com situació de tresoreria en l'origen per a la concessió de noves subvencions.  
- Justificació en l'informe de l'oficina pressupostària que els crèdits de despesa la generació dels quals es proposa, garantesca la consecució dels fins objecte de l'ingrés, o bé justificació que les despeses per a aquesta actuació s'han realitzat prèviament amb fons propis.  
- Quan l'assignació definitiva per a fons finalistes diferesca de l'import pressupostat, les conselleries responsables de la seua gestió hauran de proposar els corresponents ajustaments en l'estat de despeses.  
b) Per taxes i altres ingressos.  
Les propostes de generació o anul·lació de crèdits, o de totes dues, derivades dels estats de recaptació hauran d'incloure la memòria actualitzada que fa referència aquesta ordre.  
5.4 De les modificacions tècniques.  
El conseller d'Economia i Hisenda podrà, d'ofici o a instància de la conselleria interessada, segons el que disposa l'article 38 de la Llei 13/94 de Pressupostos de la Generalitat Valenciana, acordar les modificacions tècniques en l'estructura, contingut i distribució dels crèdits del pressupost, sempre que no afecten a la quantia global de les dotacions autoritzades i que es deriven de les reorganitzacions administratives o competències acordades pels òrgans competents i aquelles que resulten necessàries per a obtenir una adequada imputació comptable.  
5.5 De les modificacions en els objectius dels programes pressupostaris.  
Tota alteració en la relació d'objectius previstos per a cada programa pressupostari, requerirà l'autorització del Consell, tret d'aquelles que s'originen per generacions o anul·lacions de crèdits, en aquest cas serà competent per a la seua autorització la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
Les modificacions mencionades es proposaran:  
a) Compreses en la documentació de les propostes de modificació de crèdits.  
b) Com a propostes específiques, davant la Conselleria d'Economia i Hisenda sota l'epígraf «Modificació dels objectius del programa...».  
5.6 De les modificacions en els annexos de línies de subvenció i projectes d'inversió.  
5.6.1 En els annexos de línies de subvenció.  
a) La creació o supressió en la relació de línies de subvenció de cada programa, requerirà, a proposta de la Conselleria d'Economia i Hisenda, autorització del Consell.  
Com a excepció a l'anterior, la Conselleria d'Economia i Hisenda podrà autoritzar:  
- Les derivades d'actuacions finançades amb fons condicionats, com a conseqüència de generacions o anul·lacions de caràcter finalista.  
- Les previstes en plans o programes sectorials prèviament aprovats pel Consell.  
- Les corresponents a la gestió prevista en l'article 45 c) de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
- Aquelles que, en virtut del que disposen els articles 45 b), 46,1 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i l'article 38 de la Llei de Pressupostos per a 1995 tinguen per objecte la subscripció de convenis. Per a aquest efecte, la proposta de creació de la línia corresponent, haurà d'incloure necessàriament el projecte de conveni que s'haja de subscriure i tots aquells informes de caràcter preceptiu que hagen d'acompanyar l'esmentat projecte.  
- Les que tinguen per finalitat l'agregació o desagregació, o totes dues finalitats, de línies ja existents, atesos la seua naturalesa i objecte.  
- Les derivades de modificacions tècniques per imputació comptable, i també la variació de les dades descriptives de les línies de subvenció.  
b) Correspondrà a les conselleries interessades autoritzar les variacions en la consignació prevista per a les línies de subvenció que, no tenint caràcter nominatiu, figuren en els annexos, amb els límits fixats en la Llei de Pressupostos per a 1995, i les modificacions derivades d'obligacions d'exercicis anteriors degudament adquirides o validables.  
5.6.2 De la inclusió de projectes addicionals en els annexos d'inversions.  
a) Les propostes, després de l'ajustament a la tipologia d'inversions previstes en l'annex corresponent, es trametran a la Direcció General de Pressupostos conjuntament o separadament de les propostes de modificació de crèdits que, si és procedent, comportaran. Serà suficient la resolució favorable de la Conselleria d'Economia i Hisenda per a la incorporació al corresponent annex dels nous projectes proposats quan es deriven de:  
- Actuacions finançades amb fons finalistes  
- Plans o programes sectorials prèviament aprovats pel Consell  
- Obres de reparacions menors  
- Dotació de mitjans materials necessaris per al manteniment del nivell de prestació de serveis administratius  
b) Serà suficient la tramesa de la resolució de la conselleria interessada que autoritze la reobertura de projectes d'inversió, després de l'ajustament amb la tipologia, existents en exercicis anteriors derivada de compromisos pendents.  
5.6.3 De les actualitzacions de les dades estimatives dels annexos d'inversions reals i operacions financeres d'inversió  
Les dades relatives al cost total estimat per projecte i la seua distribució en anualitats podran ser actualitzades per cada conselleria,i es mantindrà, en tot cas, l'equilibri entre la dotació del capítol VI i el sumatori de les estimacions de l'anualitat 1995, mitjançant les compensacions necessàries.  
5.7 De les modificacions en la destinació expressa dels crèdits per a transferències  
5.7.1 A l'efecte del que disposa l'article 37 d) de la Llei 13/1994, quan el Consell autoritze modificacions per creació, supressió o variació, o totes dues, dels imports de línies de subvenció nominatives, s'entendrà que porten implícita l'afectació o desafectació, o ambdues coses, al beneficiari que figure en les línies objecte de modificació.  
5.7.2 Tota proposta de desafectació de subvencions haurà d'incloure documentació justificativa que no existeix el dret a la seua percepció.  
5.7.3 L'establiment de les esmentades modificacions correspondrà en tot cas a la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
5.8 De la tramitació de les propostes de modificacions de crèdit davant la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
5.8.1 De la iniciació i tramesa.  
a) Les propostes de modificació de crèdits seran iniciades pels òrgans responsables de la gestió i execució dels programes pressupostaris corresponents, i es trametran a la Direcció General de Pressupostos per les Secretaries Generals mitjançant documentació original, a la qual s'acompanyarà còpia d'ofici de tramesa, amb el justificant de recepció corresponent que aquest ha estat tramés a la Intervenció Delegada d'aquest òrgan gestor.  
b) Prèviament a la remissió abans esmentada, es facilitarà còpia d'aquestes a la Intervenció Delegada, perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
c) A la recepció de les propostes per la Direcció General de Pressupostos, es podran establir mecanismes comptables que garantesquen la disponibilitat dels crèdits que s'hauran de minorar durant la tramitació d'aquestes.  
d) Si fent ús de les seues atribucions, la Conselleria d'Economia i Hisenda inicia una modificació en els crèdits d'una conselleria determinada, li comunicarà aquesta iniciació i obtindrà, si escau, un informe de l'oficina pressupostària corresponent.  
5.8.2 De la documentació i contingut de caràcter general.  
Els expedients de modificació de crèdits, sense perjudici de la documentació que calga, contindran necessàriament:  
a) Proposta del conseller o autoritat en qui hagués delegat reglamentàriament, havent de quedar-hi, almenys, identificats el tipus de modificació i els imports globals per programes afectats.  
b) Un informe de l'oficina pressupostària, necessàriament subscrit per un dels seus responsables i que contindrà els següents punts:  
- origen i necessitat de la modificació  
- justificació d'aquesta pel que fa a modificacions pressupostàries ja tramitades, que haguesen afectat als crèdits mateixos que es propose modificar.  
- incidència en els objectius del programa  
Es raonarà en aquest punt la incidència de la modificació en el compliment dels objectius.  
- Estudi i proposta de finançament  
Quan es tracte de propostes de generació o anul·lació de crèdits, s'exposarà detalladament la font de finançament, la qual ineludiblement farà referència a la documentació que com a justificant s'adjunte com a annex a l'expedient.  
Quan es tracte de minoració de despeses, es justificarà la seua disponibilitat per la inexistència de compromisos pendents o la no vinculació a finançament condicionat, o per totes dues coses.  
5.9 De la documentació i contingut general en expedients de modificació de competència de les conselleries  
5.9.1 Els expedients de modificació de crèdits resolts, sense perjudici d'aquella documentació complementària que es considere oportuna, contindran necessàriament la resolució, degudament motivada, del conseller corresponent autoritzant la modificació.  
5.9.2 Amb caràcter previ a l'autorització de modificació del conseller corresponent que estableix el punt 5.9.1 anterior, la intervenció delegada, emetrà informe sobre la procedència de l'expedient tramitat. Donat cas que aquest informe resultara de discrepància, es trametrà aquesta, amb la documentació corresponent, a la Direcció General de Pressupostos, per a la tramitació.  
5.10 De la codificació dels expedients.  
Tot expedient es numerarà en la conselleria mateix que l'haja expedit, i s'ajustarà a la següent expressió numèrica: -.--95--, de manera que els dos primers dígits expressaran la secció afectada, els tres dígits següents ordenaran el nombre d'expedients tramesos per aqueixa secció (001, 002, 003, ...) de manera que la Conselleria d'Economia i Hisenda els rebrà amb numeració correlativa; i els tres últims dígits els completarà la Direcció General de Pressupostos, i indicarà amb aquests el número que ocupa en el total d'expedients tramesos per a totes les seccions.  
5.11 De la comunicació de l'execució de les modificacions  
La Direcció General de Pressupostos trametrà pel sistema de telefax la corresponent resolució de la Conselleria d'Economia i Hisenda o el document acreditatiu de l'aprovació pel Consell i també, si s'escau, la identificació dels assentaments comptables dels documents MC corresponents, tant per als dos casos anteriors com per als supòsits de resolució de la conselleria interessada.  
6. Disposició derogatòria.  
Queda derogada l'Ordre de 28 de gener de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, i també totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que disposa aquesta ordre.  
7. Del desplegament d'aquesta ordre.  
S'autoritza a la Intervenció General i a la Direcció General de Pressupostos que dicten les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació del que disposa aquesta ordre. S'autoritza a la Direcció General de Pressupostos que actualitze i desenrotlle, si és procedent, la tipologia de projectes d'inversió que es recull en l'annex corresponent que figura en la Llei 13/94.  
València, 1 de febrer de 1995  
El conseller d'Economia i Hisenda,  
AURELIO MARTíNEZ ESTEVEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2452, del 17-02-1995 (1995/833868)

ORDEN de 1 de febrero de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalidad Valenciana para 1995.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1995/02/01/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2452

Fecha DOGV
:   17-02-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/833868

CVE


Fecha del documento
:   01-02-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 1 de febrero de 1995, de la Consellería de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalidad Valenciana para 1995.   
1. Del ámbito de aplicación.  
Las normas de esta orden, en los términos que en cada caso se establezcan, son de aplicación a la gestión y modificación del presupuesto de gastos de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, de las distintas consellerias y de las entidades autónomas de la misma, que en virtud de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana para 1995 puedan integrarse en el presupuesto, sin perjuicio de las particularidades administrativas y contables de estas últimas.  
2. De la gestión de los distintos capítulos de gastos.  
Con cargo a los créditos consignados presupuestariamente, sólo se podrán contraer obligaciones derivadas de gastos que se efectúen durante el aÑo natural del ejercicio presupuestario o aquellas que, siendo consecuencia de compromisos de gastos de ejercicios cerrados, hubieran sido debidamente adquiridas.  
A los efectos de poder contabilizar aquellos gastos que adolezcan de los requisitos indicados en el párrafo anterior, deberá tramitarse, con carácter previo, el expediente a que hace referencia el artículo 31.2 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2.1 De la contracción de las estimaciones anuales.  
2.1.1. Con carácter previo al inicio de la ejecución de los gastos previstos en el presupuesto para 1995, los órganos gestores de cada programa presupuestario deberán necesariamente tramitar la contracción de:  
a) La anualidad 1995 de los gastos de alcance plurianual derivados de la gestión de ejercicios anteriores.  
b) La anualidad 1995 de los gastos, con tramitación anticipada derivados de los expedientes iniciados en el ejercicio anterior.  
c) Las obligaciones debidamente adquiridas en virtud del artículo 1.º del Decreto 29/1991.  
d) Los importes anuales de las subvenciones nominativas.  
e) La proyección anual de todos aquellos gastos, de carácter periódico en su vencimiento y fijos en su cuantía, de estimación anual:  
e.1) Capítulo I. Con carácter general, se contraerán los créditos, en la cuantía necesaria, para cubrir el coste comprometido hasta diciembre de 1995.  
e.2) Capítulo II. Se adoptará como criterio general de contracción del gasto, el del importe obligado en el ejercicio 1994; dicha contracción se realizará, al menos, sobre los siguientes conceptos de gastos:  
221 Arrendamientos de bienes:  
221.20 Edificios  
225 Trabajos otras empresas:  
225.10 Limpieza  
225.20 Seguridad  
25 Conciertos sanitarios (sólo en los referentes a aquellos que reúnan los requisitos de cuantía cierta determinada para el ejercicio vigente)  
2.1.2 De los dispuesto en el punto anterior, quedan excluidos aquellos gastos que sean consecuencia del incremento del 1% en el tipo de gravamen del IVA, así como los derivados de liquidaciones o modificaciones de contratos en vigor, que procedan de ejercicios anteriores.  
2.1.3 Con carácter previo al inicio de la ejecución de los gastos previstos en el presupuesto para 1995, los órganos gestores deberán, también, necesariamente, contraer:  
a) La previsión anual de los gastos inherentes al desarrollo de cada programa, que sean susceptibles de estimación anual. En tal sentido se contabilizarán en fase RA, los siguientes conceptos de gasto:  
a.1) Capítulo II:  
223 Suministros:  
223.10 Energía eléctrica  
223.20 Agua  
223.30 Gas  
223.40 Combustible  
224 Transportes y Comunicaciones:  
224.30 Teléfono  
225 Conciertos sanitarios (los de cuantía no determinada)  
Los gastos de esta naturaleza deberán cuantificarse por el importe comprometido durante el ejercicio 1994.  
a.2) Capítulos II y VI:  
La contracción de los créditos previsibles para las modificaciones y prórrogas de contratos cuya efectividad se tenga que producir al inicio del ejercicio económico.  
a.3) Capítulos IV y VII.  
En lo referente a subvenciones genéricas o no nominativas, se contraerá, previamente a la convocatoria de las mismas, los documentos contables en fase RA necesarios, por el importe máximo de las subvenciones a conceder durante el ejercicio. Dichas cuantías deberán coincidir, en el caso de que así consten en las mencionadas convocatorias, con los importes en ellas seÑaladas.  
No podrán contraerse gastos en fase AD o ADOK por los conceptos detallados en este apartado, sino es mediante el documento contable mixto, recogido en la Regla 32 de la Orden de 12 de diciembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre Gestión y Registro Contable de las Operaciones de Administración y Ejecución del Presupuesto de la Generalidad Valenciana, tal como en el mismo se indica para los documentos RA/.. .  
2.2. Gastos de personal.  
a) A los efectos del seguimiento de las plantillas y la evolución de los costes de personal, los órganos responsables de elaboración de las nóminas, remitirán mensualmente a la Dirección General de Presupuestos, simultáneamente con los soportes informáticos para el pago de las mismas, la información que se recoge en el anexo I. La remisión de dicha información se realizará en soporte informático y será requisito inexcusable para proceder a la orden de pago de las nóminas.  
b) El crédito disponible en cada programa presupuestario resultante de la contabilización de la proyección de la nómina de enero, permanecerá en el artículo 10, y constituirá la dotación financiera para la cobertura anual de vacantes en la relación de puestos de trabajo, las previsiones sobre perfeccionamiento de trienios del personal afecto al programa presupuestario, así como las dotaciones para sustituciones por vacaciones reglamentarias en los casos que así proceda, de acuerdo con el contenido de esta orden.  
c) De la gestión de los artículos del capítulo I.  
c.1) Artículo 10. Dotación financiera.  
Con cargo a la dotación financiera del artículo 10 se efectuarán los documentos MC necesarios para atender las modificaciones retributivas del personal, así como las sustituciones (excepto las imputables al artículo 17, que se generen por ILT) y la cobertura de vacantes presupuestadas. La estimación económica de los citados documentos incluirá el coste social correspondiente, así como su proyección desde el nacimiento de la obligación hasta el 31 de diciembre de 1995. Esta dotación financiera tendrá como destino, los artículos operativos 11, 12, 14, 15, 16, y 17 en su caso, del mismo programa presupuestario.  
Atender los trienios del personal que se devenguen durante el ejercicio, así como las reclasificaciones de puestos de trabajo ocupados, desde la fecha de efecto hasta fin del ejercicio. El MC incluirá la cuota de empresa de la seguridad social y tendrá como destino los artículos 11 y 12 del mismo programa presupuestario.  
c.2) Artículo 15. Otros gastos de personal sanitario.  
Con cargo al mismo, se atenderán los pagos por los conceptos de guardias, incentivos variables, programas especiales y pluses de festividad y nocturnidad de la Dirección General del Servicio Valenciano de Salud.  
Estos pagos se realizarán, con independencia del grupo de personal al que afecten, con imputación contable a los siguientes créditos operativos:  
Guardias 159.70  
Incentivos variables y PE 159.80  
Plus festividades-nocturnidad 159.90  
La introducción en nómina de los importes correspondientes a estos conceptos requerirá, al inicio del ejercicio, la proyección anual de la previsión a que dichos gastos ascienda, mediante la contracción contable en documento RA, la cual no podrá ser inferior al importe del total dispuesto, por estos conceptos, durante el ejercicio 1994, más un 3,5% sobre dicha cantidad.  
c.3) Artículo 16. contrataciones y nombramientos por sustitución.  
Se imputarán al artículo 16 las contrataciones temporales y nombramientos interinos, para sustituciones de personal por vacaciones.  
En aquellos casos en que sea necesario para el mantenimiento de los servicios, la sustitución del personal que ocupe puestos de atención directa, el órgano gestor remitirá a la Dirección General de Presupuestos, el plan de vacaciones del personal objeto de sustitución, cuya valoración constituirá la dotación inicial del articulo 16. Dicha dotación tendrá como objeto, atender las retribuciones y el coste de la cuota de empresa de la seguridad social del personal objeto de contratación temporal o nombramientos debidas a vacaciones o permisos con derecho a retribución, en los casos en que proceda.  
El coste del mencionado plan de vacaciones deberá ser financiable por las disponibilidades presupuestarias del capítulo I y su dotación será limitativa a todos los efectos.  
Los conceptos y subconceptos presupuestarios operativos a los que se imputarán los costes de estas sustituciones serán los siguientes: 161.10 para retribuciones básicas, 161.80 para retribuciones complementarias y 162.10 para el coste de la cuota de empresa de la seguridad social.  
c.4) Artículo 17.1 Contrataciones y sustituciones del personal en situación de incapacidad laboral transitoria.  
1) Sólo podrán autorizarse sustituciones de personal derivadas de ILT, hasta la cuantía consignada en el crédito correspondiente, en los puestos de atención directa siguientes:   
- Personal de los centros dependientes de la Dirección General del Servicio Valenciano de Salud, sanitario y no sanitario con funciones de atención directa al público y a enfermos tanto en centros de atención primaria como especializada o en centros hospitalarios.   
- Personal de los centros de formación profesional ocupacional dependientes de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio.   
- Personal de los centros dependientes del Instituto Valenciano de Servicios Sociales, sanitario y no sanitario con funciones de atención al público en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio.   
- Personal docente de los centros de enseÑanza dependientes de la Conselleria de Educación y Ciencia. Para el personal perteneciente al catálogo de puestos con destino en dichos centros docentes, en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio.   
- Personal de la Conselleria de Agricultura y Pesca en puestos de trabajo de inspección pecuaria.   
- Personal en puestos con funciones de vigilancia forestal y de parques naturales cuando sea imprescindible su sustitución.   
2) La inclusión de este personal en nómina se efectuará siempre atendiendo a las siguientes reglas:  
- Las retribuciones de este personal se harán efectivas por meses vencidos. Para ello, se incluirán en la nómina las sustituciones realizadas en el mes anterior, mediante parte de alta y baja por los días de dicho mes en los que realizó la sustitución.  
- Las retribuciones correspondientes a las partes proporcionales de las pagas extraordinarias y días de vacaciones que no se hubieran disfrutado, se harán efectivas al finalizar la sustitución para la que fueron contratados o nombrados.  
3) Los conceptos y subconceptos presupuestarios operativos a los que se imputarán los costes de estas sustituciones serán los siguientes: 171.10 para retribuciones básicas, 171.80 para retribuciones complementarias, y 172.10 para el coste de la cuota de empresa de la seguridad social.  
En aquellos casos en que no exista dotación inicial del artículo 17, se efectuarán los MC+ necesarios con cargo a los ingresos producidos como consecuencia de prestaciones delegadas de la Seguridad Social. A tal fin, la Intervención General formalizará un mandamiento de ingreso en el concepto «Reintegros ILT» con cargo a la rúbrica correspondiente de fondos extrapresupuestarios.  
d) Horas extraordinarias, gratificaciones extraordinarias y cursos de perfeccionamiento.  
Por los órganos competentes de cada conselleria se remitirá a la Conselleria de Economía y Hacienda la previsión del coste de las horas extraordinarias, gratificaciones extraordinarias y cursos de perfeccionamiento del personal (calculándose en los dos primeros casos la cuota empresarial a la Seguridad Social) al objeto de que se proceda a la transferencia de créditos del capítulo II al capítulo I por el importe necesario para atender dicho gasto con destino a los artículos 10 y 13, según corresponda.  
2.3 Transferencias corrientes y de capital.  
2.3.1 El crédito de los capítulos cuarto y séptimo de cada programa, se gestionará a través de las líneas de subvención incluidas en el anexo de transferencias corrientes y de capital. Se entenderá por línea de subvención, tanto en el capítulo cuarto como en el séptimo, la actuación o conjunto de actuaciones que a través de ayudas a terceros e independientemente de la naturaleza de éstos, tiene por objeto la consecución de un objetivo concreto en cada programa presupuestario.  
En tal sentido, en lo que respecta a los beneficiarios en las líneas genéricas, éstos deben entenderse como una relación no exhaustiva de los mismos, siendo las normas específicas las que, en cumplimiento de los principios de publicidad, concurrencia y objetividad, regulan, determinan y concretan sus posibles beneficiarios.  
La contabilización de las distintas fases de ejecución de cada una de las líneas de subvención, conllevará la previa apertura de sublíneas que contendrán necesariamente una descripción diferenciada a la que ya figura en la correspondiente línea de subvención, y en el caso de las transferencias de capital ajustada a criterios de territorialización, de acuerdo con las instrucciones que a tal efecto se dicten por la Conselleria de Economía y Hacienda.  
2.3.2 Sin perjuicio del régimen de competencias en materia de modificaciones de crédito de las entidades autónomas, éstas deberán instar, con carácter previo, el correspondiente expediente de modificación de crédito de la Conselleria matriz de la que dependan, cuando como consecuencia de reajustes en la aplicación de la financiación recibida, se altere el origen que motivó la subvención.  
2.3.3 El régimen de gestión de las líneas de subvención atenderá a los siguientes criterios:  
- Las subvenciones de carácter genérico deberán someterse a los criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, sin que pueda diferenciarse con cargo a las líneas que las articulen, ninguna sublínea que no se haya sometido a tales criterios.  
- Las convocatorias correspondientes a subvenciones incluidas en el presupuesto inicial, deberán estar publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana durante el primer trimestre del ejercicio. Se exceptúan de lo anterior, aquellas subvenciones genéricas que por su carácter estrictamente estacional, no puedan ser objeto de convocatoria durante dicho periodo.  
- Las subvenciones a que hace referencia el artículo 45, c), del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalidad Valenciana, constituirán una línea independiente por programa presupuestario, en las que deberán diferenciarse sublíneas específicas por beneficiario.  
- Las ayudas reguladas en el artículo 45, d), del citado texto refundido, deberán tramitarse a través del correspondiente expediente de modificación presupuestaria que implicará necesariamente la inclusión, en el anexo de transferencias corrientes correspondiente, de tantas líneas de subvención como ayudas se concedan.  
- Las transferencias corrientes o de capital que se instrumenten a través de convenios constituirán, con carácter general, una línea independiente. No obstante, cabrán las siguientes excepciones:  
a) Supuestos en que previamente existiese una actuación administrativa sujeta a publicidad, concurrencia u objetividad, en las que podrán constituirse sublíneas independientes.  
b) Supuestos en que exista convenio marco o que la homogeneidad en la naturaleza, objeto o fines de los convenios aconseje la existencia de una única línea en la que se diferencien sublíneas específicas para cada beneficiario.  
2.4 Inversiones reales.  
El crédito del capítulo sexto de cada programa se gestionará a través de los proyectos incluidos en el anexo de inversiones reales ajustados a la tipología que figura como anexo a la Ley 13/1994.  
A tal efecto, los documentos RA «reserva de crédito para autorización de gastos», que tendrán como función posibilitar la iniciación de los trámites administrativos necesarios hasta llegar a la fase de ejecución del gasto, se realizarán en cada uno de los proyectos a seleccionar del anexo de inversiones.  
La contabilización de las siguientes fases de ejecución de cada uno de los proyectos seleccionados, conllevará la previa apertura de subproyectos identificados territorialmente, tanto en su denominación como en su código territorio correspondiente, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Circular de 27 de febrero de 1992, de la Dirección General de Economía.  
La realización de obras de conservación y mantenimiento, cuyo presupuesto no exceda de un millón de pesetas, o de cinco millones de pesetas en los supuestos de obras de conservación o mantenimiento consecuencia de la ejecución de planes de carreteras o del programa de aplicación de la LOGSE, los suministros menores, las procedentes de obligaciones de ejercicios cerrados convalidadas o debidamente adquiridas, así como aquellos casos que expresamente se indique, no requerirán para su gestión la fase previa RA «Reserva para la autorización».  
3. Del seguimiento de los créditos.  
3.1 Del seguimiento de la ejecución del estado de gastos  
Serán objetos de revisión y seguimiento singular por la Dirección General de Presupuestos, los créditos del estado de gastos siguientes:  
a) Las subvenciones genéricas cuyas convocatorias no hayan sido publicadas en el DOGV durante el primer trimestre del ejercicio.  
b) Las subvenciones nominativas que no se encuentren en fase de ejecución durante el primer semestre del ejercicio.  
c) Los proyectos de inversión no adjudicados durante el primer semestre del ejercicio.  
3.2 Del seguimiento del proceso de apertura de subproyectos y sublíneas  
A los efectos de garantizar la aplicación de los criterios establecidos en la presente orden, la Dirección General de Presupuestos procederá a la revisión y análisis de la denominación y territorialización de los subproyectos y sublíneas abiertos, pudiendo establecer los mecanismos correctores preventivos que estime oportunos.  
3.3 Del seguimiento de la ejecución del estado de ingresos afectos  
En relación con el estado de ingresos las consellerias deberán remitir a la Dirección General de Tributos y Tesoro, a efectos de su posterior revisión, las siguiente documentación:  
a) Aquéllas que gestionen programas financiados total o parcialmente por ingresos de los capítulos III, V y VI, al finalizar cada trimestre y para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 13/1994, de Presupuestos de la Generalidad Valenciana para 1995, una memoria que justifique el estado de ejecución de tales ingresos.  
b) Las que gestionen subvenciones finalistas, una vez finalizado el primer trimestre, la relación de asignaciones que resulten de la distribución territorial prevista en el artículo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, así como los fondos que como resultado de la ejecución de las mismas en el ejercicio anterior, tendrán la consideración de tesorería en origen.  
3.4 De las medidas de ajuste.  
Como consecuencia de la revisión efectuada, el conseller de Economía y Hacienda podrá, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20 apartado b) de la Ley 13/1994, adoptar las medidas de ajuste de créditos que estime necesarias, así como acordar la redistribución, a través del programa Gastos Diversos, de aquellos créditos que derivados del análisis del seguimiento considere oportunos.  
4. De los créditos afectos a fondos condicionados.  
4.1 La Conselleria de Economía y Hacienda podrá, de oficio, determinar la no disponibilidad de los créditos afectos a fondos condicionados, a fin de controlar su gestión.  
El importe retenido podrá ser inferior a la totalidad de los fondos condicionados sujetos a control, con el objeto de que parte de esos fondos estén a disposición de los órganos gestores para que éstos puedan iniciar la ejecución de los gastos correspondientes, sin tener que cumplir más trámites que los aplicables a los demás gastos de la misma naturaleza.  
Asimismo, con carácter previo e independiente a la tramitación de las solicitudes de anulación de la retención, la ejecución de los gastos correspondientes a fondos condicionados podrá realizarse con cargo a los créditos disponibles.  
La anulación, total o parcial, de la retención se solicitará, por los servicios económicos de cada Conselleria, a la Dirección General de Presupuestos, mediante la remisión de la documentación que garantice la ejecutabilidad de las partidas citadas de acuerdo con los condicionamientos que le sean aplicables.  
4.2 En el caso de actuaciones cofinanciadas por los fondos estructurales de la UE y otras iniciativas comunitarias, la documentación citada en el párrafo anterior será remitida a la Dirección General de Economía, la cual tramitará, cuando proceda, la anulación de la correspondiente retención.  
La Dirección General de Economía podrá requerir a las entidades autónomas y empresas públicas de la Generalitat Valenciana que retengan los fondos afectos a actuaciones cofinanciadas. La utilización de los fondos retenidos se efectuará previo informe favorable de la Dirección General de Economía, en el que se valorará si las actuaciones propuestas cumplen los requisitos exigidos.  
La Dirección General de Economía podrá requerir de los organismos gestores de actuaciones cofinanciadas, toda la información necesaria que posibilite el cumplimiento de los requisitos exigidos por la UE.  
5. De las modificaciones presupuestarias  
5.1 De las modificaciones en los créditos incluidos en la Agrupación de remanentes.  
La Conselleria de Economía y Hacienda analizará la ejecución de los créditos contabilizados en la Agrupación de remanentes y, en aquellos supuestos en que se diera por extinguido o aplazado el compromiso de que ellos se derivan, procederá a la anulación de los correspondientes saldos.  
Las disponibilidades obtenidas se transferirán de oficio por la Conselleria de Economía y Hacienda al programa 462.60 Gastos Diversos de la sección 20.  
5.2. De las modificaciones por habilitación o suplemento de crédito para intereses de demora.  
5.2.1 La Conselleria de Economía y Hacienda, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, efectuará de oficio las modificaciones oportunas que permitan la habilitación o el suplemento de crédito para el pago de intereses de demora en cada programa presupuestario, con cargo al capítulo II del programa afectado, por el importe de los intereses de demora devengados, salvo que, por inexistencia de crédito disponible, a propuesta de la Conselleria afectada o de oficio, se determine otra fuente de financiación.  
5.2.2 La tramitación de intereses de demora a instancia de parte se solicitará a la Intervención General, a través de la cual, si procede, se seguirá lo previsto en los puntos anteriores.  
5.2.3 La Dirección General de Presupuestos efectuará la habilitación y/o aumento de dichos créditos a instancia de la Intervención General, con prioridad sobre cualquier otra obligación pendiente, cuando los intereses de demora a atender, sean consecuencias de sentencias judiciales firmes.  
5.3 De las modificaciones por generación y/o anulación de créditos  
Complementariamente a lo dispuesto con carácter general en la presente Orden, las propuestas de generación y/o anulación de créditos que se contemplan a continuación incluirán la siguiente documentación:  
a) Por transferencias de carácter finalista.  
- Documentación justificativa de la existencia del derecho al ingreso y origen del mismo. Deberá documentarse si en relación con estos ingresos existen fondos sin justificar resultantes de ejercicios anteriores, considerados como situación de tesorería en el origen para la concesión de nuevas subvenciones.  
- Justificación en el informe de la oficina presupuestaria de que los créditos de gasto cuya generación se propone, garantizan la consecución de los fines objeto del ingreso, o bien justificación de que los gastos para esa actuación se han realizado previamente con fondos propios.  
- Cuando la asignación definitiva por fondos finalistas difiera del importe presupuestado, las consellerias responsables de su gestión deberán proponer los correspondientes ajustes en el estado de gastos.  
b) Por tasas y otros ingresos.  
Las propuestas de generación y/o anulación de créditos derivadas de los estados de recaudación deberán incluir la memoria actualizada a que hace referencia la presente orden.  
5.4 De las modificaciones técnicas.  
El conseller de Economía y Hacienda podrá, de oficio o a instancia de la conselleria interesada, según lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 13/94 de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, acordar las modificaciones técnicas en la estructura, contenido y distribución de los créditos del presupuesto, siempre que no afecten a la cuantía global de las dotaciones autorizadas y que se deriven de las reorganizaciones administrativas o competenciales acordadas por los órganos competentes y aquellas que resulten necesarias para obtener una adecuada imputación contable.  
5.5 De las modificaciones en los objetivos de los programas presupuestarios.  
Toda alteración en la relación de objetivos previstos para cada programa presupuestario, requerirá la autorización del Consell, salvo aquellas que vengan originadas por generaciones o anulaciones de créditos, en cuyo caso será competente para su autorización la Conselleria de Economía y Hacienda.  
Las modificaciones citadas se propondrán:  
a) Comprendidas en la documentación de las propuestas de modificación de créditos.  
b) Como propuestas específicas, ante la Conselleria de Economía y Hacienda bajo el epígrafe «Modificación de los objetivos del programa...».  
5.6 De las modificaciones en los anexos de líneas de subvención y proyectos de inversión.  
5.6.1 En los anexos de líneas de subvención.  
a) La creación o supresión en la relación de líneas de subvención de cada programa, requerirá, a propuesta de la Conselleria de Economía y Hacienda, autorización del Consell.  
Como excepción a lo anterior, la Conselleria de Economía y Hacienda podrá autorizar:  
- Las derivadas de actuaciones financiadas con fondos condicionados, como consecuencia de generaciones o anulaciones de carácter finalista.  
- Las contempladas en planes o programas sectoriales previamente aprobados por el Consell.  
- Las correspondientes a la gestión prevista en el artículo 45 c) de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
- Aquellas que, en virtud de lo dispuesto en los artículos 45 b), 46.1 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalidad Valenciana y el artículo 38 de la Ley de Presupuestos para 1995 tengan por objeto la suscripción de convenios. A tal efecto, la propuesta de creación de la línea correspondiente, deberá incluir necesariamente el proyecto de convenio a suscribir, así como todos aquellos informes de carácter preceptivo que deban acompaÑar al mencionado proyecto.  
- Las que tengan por finalidad la agregación y/o desagregación de líneas ya existentes, atendiendo a la naturaleza y objeto de las mismas.  
- Las derivadas de modificaciones técnicas por imputación contable, así como la variación de los datos descriptivos de las líneas de subvención.  
b) Corresponderá a las consellerias interesadas autorizar las variaciones en la consignación prevista para las líneas de subvención que, no teniendo carácter nominativo, figuran en los anexos, con los límites fijados en la Ley de Presupuestos para 1995, así como las modificaciones derivadas de obligaciones de ejercicios anteriores debidamente adquiridas o convalidables.  
5.6.2 De la inclusión de proyectos adicionales en los anexos de inversiones.  
a) Las propuestas, previo ajuste a la tipología de inversiones previstas en el anexo correspondiente, se remitirán a la Dirección General de Presupuestos conjunta o separadamente de las propuestas de modificación de créditos que, en su caso, llevasen aparejadas. Será suficiente la resolución favorable de la Conselleria de Economía y Hacienda para su incorporación al correspondiente anexo de los nuevos proyectos propuestos cuando se deriven de:  
- Actuaciones financiadas con fondos finalistas.  
- Planes o programas sectoriales previamente aprobados por el Consell.  
- Obras de reparaciones menores.  
- Dotación de medios materiales necesarios para el mantenimiento del nivel de prestación de servicios administrativos.  
b) Será suficiente la remisión de la resolución de la Conselleria interesada autorizando la reapertura de proyectos de inversión, previo ajuste con la tipología, existentes en ejercicios anteriores derivada de compromisos pendientes.  
5.6.3 De las actualizaciones de los datos estimativos de los anexos de inversiones reales y operaciones financieras de inversión.  
Los datos relativos al coste total estimado por proyecto y su distribución en anualidades podrán ser actualizados por cada Conselleria, manteniéndose, en todo caso, el equilibrio entre la dotación del capítulo VI y el sumatorio de las estimaciones de la anualidad 1995, mediante las compensaciones necesarias.  
5.7 De las modificaciones en el destino expreso de los créditos para transferencias.  
5.7.1 A los efectos de lo dispuesto en el artículo 37 d) de la Ley 13/1994, cuando el Consell autorice modificaciones por creación, supresión y/o variación de los importes de líneas de subvención nominativas, se entenderá que llevan implícita la afectación y/o desafectación al beneficiario que figure en las líneas objeto de modificación.  
5.7.2 Toda propuesta de desafectación de subvenciones deberá incluir documentación justificativa de que no existe el derecho a su percepción.  
5.7.3 La instrumentación de las citadas modificaciones corresponderá en todo caso a la Conselleria de Economía y Hacienda.  
5.8 De la tramitación de las propuestas de modificaciones de crédito ante la Conselleria de Economía y Hacienda.  
5.8.1 De la iniciación y remisión.  
a) Las propuestas de modificación de créditos se iniciarán por los órganos responsables de la gestión y ejecución de los programas presupuestarios correspondientes, y se remitirán a la Dirección General de Presupuestos por las secretarías generales mediante documentación original, a la cual se acompaÑará copia de oficio de remisión, con el recibí correspondiente, de que el mismo ha sido remitido a la Intervención Delegada de dicho órgano gestor.  
b) Previamente a la remisión antes citada, se facilitará copia de las mismas a la Intervención Delegada, para su conocimiento y efectos oportunos.  
c) A la recepción de las propuestas por la Dirección General de Presupuestos, se podrán establecer mecanismos contables que garanticen la disponibilidad de los créditos a minorar durante la tramitación de las mismas.  
d) Si en uso de sus atribuciones, la Conselleria de Economía y Hacienda inicia una modificación en los créditos de una Conselleria determinada, le comunicará dicha iniciación y recabará, en su caso, un informe de la oficina presupuestaria correspondiente.  
5.8.2 De la documentación y contenido de carácter general   
Los expedientes de modificación de créditos, sin perjuicio de cuanta documentación se considere oportuna, contendrán necesariamente:  
a) Propuesta del conseller o autoridad en quien hubiese delegado reglamentariamente, debiendo quedar al menos identificados en la misma el tipo de modificación y los importes globales por programas afectados.  
b) Un informe de la oficina presupuestaria, necesariamente suscrito por el responsable de la misma y que contendrá los siguientes puntos:  
- Origen y necesidad de la modificación.  
- Justificación de la misma con respecto a modificaciones presupuestarias ya tramitadas, que hubiesen afectado a los mismos créditos que se propone modificar.  
- Incidencia en los objetivos del programa.  
Se razonará en este punto la incidencia de la modificación en el cumplimiento de los objetivos.  
- Estudio y propuesta de financiación.  
Cuando se trate de propuestas de generación o anulación de créditos, se expondrá detalladamente la fuente de financiación, la cual ineludiblemente hará referencia a la documentación que como justificante se adjunte como anexo al expediente.  
Cuando se trate de minoración de gastos, se justificará su disponibilidad por la inexistencia de compromisos pendientes y/o la no vinculación a financiación condicionada.  
5.9 De la documentación y contenido general en expedientes de modificación de competencia de las consellerias.  
5.9.1 Los expedientes de modificación de créditos resueltos, sin perjuicio de aquella documentación complementaria que se considere oportuna, contendrán necesariamente la resolución, debidamente motivada, del conseller correspondiente autorizando la modificación.  
5.9.2 Con carácter previo a la autorización de modificación del conseller correspondiente que establece el punto 5.9.1 anterior, la Intervención Delegada, emitirá informe sobre la procedencia del expediente tramitado. En el caso de que dicho informe resultare de discrepancia, se remitirá la misma, con la documentación correspondiente a la Dirección General de Presupuestos para su tramitación.  
5.10 De la codificación de los expedientes  
Todo expediente se numerará en la propia conselleria que lo expide, ajustándose a la siguiente expresión numérica: -.--/95/--, de forma que los dos primeros dígitos expresarán la sección afectada, los tres dígitos siguientes ordenarán el número de expedientes tramitados por esa sección (001, 002, 003,...) de modo que la Conselleria de Economía y Hacienda los recibirá con numeración correlativa; y los tres últimos dígitos los completará la Dirección General de Presupuestos, indicando con los mismos el número que ocupa en el total de expedientes tramitados para todas las secciones.  
5.11 De la comunicación de la ejecución de las modificaciones.  
La Dirección General de Presupuestos remitirá por el sistema de telefax la correspondiente resolución de la Conselleria de Economía y Hacienda o el documento acreditativo de la aprobación por el Consell, así como, en su caso, la identificación de los asientos contables de los documentos MC correspondientes, tanto para los dos casos anteriores como para los supuestos de resolución de la Conselleria interesada.  
6. Disposición derogatoria  
Queda derogada la Orden de 28 de enero de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
7. Del desarrollo de la presente orden  
Se autoriza a la Intervención General y a la Dirección General de Presupuestos a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la presente orden. Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos para actualizar y desarrollar, en su caso, la tipología de proyectos de inversión recogida en el anexo correspondiente que figura en la ley 13/94.  
Valencia, 1 de febrero de 1995  
El Conseller d'Economía i Hisenda,  
AURELIO MARTíNEZ ESTÉVEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI