Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3889, del 30-11-2000 (2000/9203)

Notificació de la resolució de data 13 de juliol de 2000.
---------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3889

Data del DOGV
:   30-11-2000

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/9203

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la resolució de data 13 de juliol de 2000. [2000/S9203]
  
Ja que no s'ha pogut practicar la notificació a Lilian Wilzig de Oyon i de conformitat amb allò que disposa l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i en aplicació d'allò que s'ha disposat en el dit article, es publica el text íntegre de la Resolució adoptada pel conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 13 de juliol de 2000.
  
Vistos els recursos ordinaris per les senyores Francisca Vicenta, Teresa i Francisca Juan Buades i la senyora Lilian Wilzig de Oyon, contra l'Acord de data 6 d'octubre de 1997, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en sessió del 6 d'octubre de 1997, adoptà el següent acord: «1. Aprovar definitivament el pla especial, la modificació puntual i homologació del sector Villa Marco, del municipi del Campello. 2. Publicar íntegrament el present acord d'aprovació i junt amb les normes urbanístiques corresponents en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, i s'insereix en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una ressenya d'aquest a l'efecte de la seua immediata entrada en vigor, tot això de conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 59 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística».
  
El dit acord fou publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de data 14 de novembre de 1997, número 262.
  
Segon
  
Amb data 12 de desembre de 1997, la senyora Lilian Wilzig de Oyon interposa un recurs ordinari i amb data 15 de desembre de 1997, les senyores Francisca Vicenta, Teresa i Francisca Juan Buades interposen un recurs ordinari contra el referit acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant.
  
Posteriorment, amb data 22 d'abril de 1999, les citades recurrents es ratifiquen en l'anterior recurs i sol·liciten l'anul·lació del mencionat acord.
  
Tercer
  
En data 16 de febrer de 1998, es dóna trasllat a l'Ajuntament del Campello dels recursos ordinaris interposats, perquè en termini de 15 dies poguera al·legar tot allò que estimara convenient en defensa dels seus interessos legítims, de conformitat amb l'article 112 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i mitjançant l'escrit de 2 de febrer de 1998, de l'alcalde de l'Ajuntament del Campello s'oposa a l'estimació dels referits recursos ordinaris.
  
Quart
  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, amb data 19 d'octubre de 1999, va emetre el corresponent informe.
  
Cinqué
  
El Servei Jurídic de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 11 de juliol de 2000, va informar favorablement la desestimació dels presents recursos ordinaris.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
El recurs ordinari formulat per les germanes Juan Buades fou interposat el 15 de desembre de 1997, i atés que l'últim dia (el 14 de desembre de 1997) fou inhàbil en aplicació de l'article 48.3 de la Llei 30/1992, el termini s'entendrà prorrogat el primer dia hàbil següent i en conseqüència procedeix admetre el referit recurs ordinari.
  
El recurs ordinari interposat per la senyora Lilian Wilzig de Oyon és admissible, ja que s'interposà en temps i forma de conformitat amb els articles 114 i concordants de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i en conseqüència procedeix entrar en el fons de les qüestions plantejades en el referit recurs.
  
Els presents recursos ordinaris tenen una íntima connexió i identitat substancial entre si, i, a més, el contingut és semblant i s'interposen contra el mateix acte, per la qual cosa procedeix la seua acumulació, de conformitat amb allò que s'ha establit en l'article 73 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Segon
  
Els recursos ordinaris interposats es remeten al recurs d'alçada interposat en 1992, contra l'aprovació definitiva del pla especial Villa Marco acordada per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en la sessió del 16 de desembre de 1991, i, a més, es ratifiquen en les al·legacions formulades en data 29 de juliol de 1996, davant de l'Ajuntament del Campello. Les dites al·legacions no es refereixen al present pla especial sinó al programa d'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució 1 i 2 del referit pla especial Villa Marco i que la competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament del Campello i en conseqüència les referides al·legacions hauran de ser tingudes en compte en l'esmentada aprovació definitiva pel mencionat ajuntament.
  
Els recursos ordinaris s'articulen bàsicament en els punts següents:
  
1. Inviabilitat del pla especial en sòl urbanitzable programat.
  
2. Existència d'un conveni urbanístic il·legal entre la promotora i l'Ajuntament del Campello.
  
3. El pla especial incompleix la Llei 8/1990, de 25 de juliol, sobre Reforma del Règim Urbanístic i Valoracions del Sòl.
  
4. No respecte dels valors ecològics, de la riquesa arbòria i de l'edifici dels recurrents.
  
Davant dels citats arguments cal manifestar el següent:
  
1. L'existència d'un pla espacial en sòl urbanitzable programat ha sigut admesa pel Tribunal Suprem (entre d'altres, la STS de 22 de maig 1987 i 17 abril de 1999), però, a més, convé assenyalar que l'article 76.2.b) en relació amb l'article 76.1.b) del Reglament de Planejament, aprovat per Reial Decret 2.159/1978, de 23 de juny, admet l'existència d'un pla especial sense necessitat de la prèvia aprovació del corresponent pla parcial.
  
Finalment cal subratllar que el referit pla especial té un contingut de pla parcial, la qual cosa suposa un major motiu per a justificar la seua viabilitat.
  
2. L'Ajuntament del Campello en el seu informe de 31 de març de 1992 i la promotora en el seu escrit de 2 d'abril de 1990 nega l'existència del referit conveni urbanístic.
  
D'altra banda, la doctrina del Tribunal Suprem (STS de 13 de febrer, de 18 de març i 15 d'abril de 1992, 19 de juliol i 5 de desembre de 1994 i 15 de desembre de 1998) disposa que qualsevol que siga el contingut dels convenis urbanístics, o pactes d'una altra naturalesa, que un ajuntament haja arribat amb els administrats, les potestats urbanístiques municipals s'han d'exercir amb la finalitat d'aconseguir el més adequada ordenació urbana possible; sense perjuí, de les obligacions de qualsevol ordre (no urbanístic), que es deriven per als firmants.
  
En definitiva, el referit pla especial fou aprovat pel procediment legalment establit, amb escrupolós respecte de totes les mesures establides en la dita legislació urbanística, tant en benefici dels particulars com de l'interés públic.
  
3. Quant a l'incompliment de la Llei 8/1990, cal citar els informes de 31 de març i 23 d'abril de 1992 que manifesten el següent:
  
L'Ajuntament del Campello mitjançant escrit de 27 de novembre de 1991 i de la promotora del pla especial de data 26 de novembre de 1991 s'accepten les obligacions referents al 15% de l'aprofitament tipus.
  
La delimitació d'àrees de repartiment requereix la prèvia adaptació del planejament urbanístic municipal a la Llei 8/1990, com es desprén dels articles 30 i següents de la referida Llei 8/1990.
  
La promotora mitjançant escrit de 5 de febrer de 1991 estableix un rigorós calendari d'execució del pla i mesures de caducitat davant del seu incompliment.
  
Aquestes previsions sintonitzen perfectament amb els requeriments de la Llei 8/1990, sobre adquisició gradual de facultats, sense perjuí de la seua directa aplicació en què no estiguera previst per aquells.
  
Finalment, assenyalar que el referit sector de Villa Marco, objecte del citat pla especial, ha sigut homologat a la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, segons consta en el mencionat acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 6 d'octubre de 1997.
  
4. Quant al no respecte dels valors ecològics, de la riquesa arbòria, i de l'edifici dels recurrents, convé argumentar que ni en el pla general, ni en cap altre planejament municipal, ni en cap norma substantiva, es consideren els valors a què es refereixen els recurrents amb vista a la seua protecció. Sense que conste la inclusió d'aquests en els catàlegs a què es refereix l'article 25 de la Llei del Sòl.
  
El pla especial ha obtingut la declaració favorable d'impacte ambiental de data 28 de febrer de 1991, de l'Agència de Medi Ambient, la qual cosa de conformitat amb allò que s'ha establit en els articles 1 de la Llei Valenciana d'Impacte Ambiental i l'article 6 del Reglament de la citada llei, evidència que el dit planejament és ambientalment acceptable i legalment respectuós de la normativa ambiental.
  
Tercer
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a la resolució dels recursos ordinaris interposats de conformitat amb allò que s'ha establit en l'article 114 i concordants de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú i l'article 14.2 del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Consell pel qual s'aprova el Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Desestimar els recursos ordinaris interposats per les senyores Francisca Vicenta, Teresa i Francisca Juan Buades i la senyora Lilian Wilzig de Oyon, contra l'Acord de data 6 d'octubre de 1997, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, pel qual s'aprovà definitivament el pla especial, la modificació puntual i homologació del sector Villa Marco, del municipi del Campello.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb allò que s'ha previst en l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3889, del 30-11-2000 (2000/9203)

Notificación de la resolución de fecha 13 de julio de 2000.
-----------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3889

Fecha DOGV
:   30-11-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/9203

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución de fecha 13 de julio de 2000. [2000/S9203]
  
Al no haberse podido practicar la notificación a Lilian Wilzig de Oyon y conforme dispone el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en aplicación de lo dispuesto en dicho artículo, se publica texto íntegro de la resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 13 de julio de 2000.
  
Vistos los recursos ordinarios por las señoras Francisca Vicenta, Teresa y Francisca Juan Buades y doña Lilian Wilzig de Oyon, contra acuerdo de fecha 6 de octubre de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión celebrada el 6 de octubre de 1997, adoptó el siguiente acuerdo: «1. Aprobar definitivamente el plan especial, la modificación puntual y homologación del sector Villa Marco, del municipio de El Campello. 2. Publicar íntegramente el presente acuerdo aprobatorio junto con las normas urbanísticas correspondientes en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, insertando en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una reseña del mismo a efectos de su inmediata entrada en vigor, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística».
  
Dicho acuerdo fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 14 de noviembre de 1997, número 262.
  
Segundo
  
En fecha 12 de diciembre de 1997, doña Lilian Wilzig de Oyon interpone recurso ordinario y en fecha 15 de diciembre de 1997, las señoras Francisca Vicenta, Teresa y Francisca Juan Buades interponen recurso ordinario contra el referido acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.
  
Posteriormente en fecha 22 de abril de 1999, las citadas recurrentes se ratifican en el anterior recurso y solicitan la anulación del referido acuerdo.
  
Tercero
  
En fecha 16 de febrero de 1998, se da traslado al Ayuntamiento de El Campello de los recursos ordinarios interpuestos, para que en plazo de 15 días pudiera alegar cuanto estimase conveniente en defensa de sus intereses legítimos, de conformidad con el artículo 112 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y mediante escrito de 2 de febrero de 1998, del alcalde-presidente del Ayuntamiento de El Campello se opone a la estimación de los referidos recursos ordinarios.
  
Cuarto
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en fecha 19 de octubre de 1999, emitió el correspondiente informe.
  
Quinto
  
El Servicio Jurídico de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en fecha 11 de julio de 2000, informó favorablemente la desestimación de los presentes recursos ordinarios.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El recurso ordinario formulado por las hermanas Juan Buades fue interpuesto el 15 de diciembre de 1997, y dado que el último día (el 14 de diciembre de 1997) fue inhábil en aplicación del artículo 48.3 de la Ley 30/1992, el plazo se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente y en consecuencia procede admitir el referido recurso ordinario.
  
El recurso ordinario interpuesto por doña Lilian Wilzig de Oyon es admisible puesto que se interpuso en tiempo y forma de conformidad con los artículos 114 y concordantes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en consecuencia procede entrar en el fondo de las cuestiones planteadas en el referido recurso.
  
Los presentes recursos ordinarios tienen una íntima conexión e identidad sustancial entre sí, y además, el contenido es similar y se interponen contra el mismo acto, por lo que procede su acumulación, de conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Segundo
  
Los recursos ordinarios interpuestos se remiten al recurso de alzada interpuesto en 1992, contra la aprobación definitiva del plan especial Villa Marco acordada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión celebrada el 16 de diciembre de 1991, y además se ratifican en las alegaciones formuladas en fecha 29 de julio de 1996, ante el Ayuntamiento de El Campello. Dichas alegaciones no se refieren al presente plan especial sino al programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución 1 y 2 del referido plan especial Villa Marco cuya competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento de El Campello y en consecuencia las referidas alegaciones deberán ser tenidas en cuenta en la referida aprobación definitiva por el mencionado ayuntamiento.
  
Los recursos ordinarios, se articulan básicamente, en los puntos siguientes:
  
1. Inviabilidad del plan especial en suelo urbanizable programado.
  
2. Existencia de un convenio urbanístico ilegal entre la promotora y el Ayuntamiento de El Campello.
  
3. El plan especial incumple la Ley 8/1990, de 25 de julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo.
  
4. No respeto a los valores ecológicos, riqueza arbórea y del edificio de los recurrentes.
  
Frente a los citados argumentos cabe manifestar lo siguiente:
  
1. La existencia de un plan espacial en suelo urbanizable programado ha sido admitida por el Tribunal Supremo (entre otras, la STS de 22 de mayo 1987 y 17 abril de 1999), pero además conviene señalar que el artículo 76.2.b) en relación con el artículo 76.1.b) del Reglamento de Planeamiento, aprobado por el Real Decreto 2.159/1978, de 23 de junio, admite la existencia de un plan especial sin necesidad de la previa aprobación del correspondiente plan parcial.
  
Finalmente cabe subrayar que el referido plan especial tiene un contenido de plan parcial, lo cual supone un mayor motivo para justificar su viabilidad.
  
2. El Ayuntamiento de El Campello en su informe de 31 de marzo de 1992, y la promotora en su escrito de 2 de abril de 1990, niega la existencia del referido convenio urbanístico.
  
Por otra parte, la doctrina del Tribunal Supremo (STS de 13 de febrero, de 18 de marzo y 15 de abril de 1992, 19 de julio y 5 de diciembre de 1994, y 15 de diciembre de 1998) dispone que cualquiera que sea el contenido de los convenios urbanísticos, o pactos de otra naturaleza, a que un ayuntamiento haya llegado con los administrados, las potestades urbanísticas municipales han de ejercerse con la finalidad de lograr la mas adecuada ordenación urbana posible; sin perjuicio, de las obligaciones de todo orden (no urbanístico), que se deriven para los firmantes.
  
En definitiva, el referido plan especial fue aprobado por el procedimiento legalmente establecido, con escrupuloso respeto de todas las medidas establecidas en dicha legislación urbanística, tanto en beneficio de los particulares como del interés público.
  
3. Respecto al incumplimiento de la Ley 8/1990, cabe citar los informes de 31 de marzo y 23 de abril de 1992 que manifiestan lo siguiente:
  
El Ayuntamiento del El Campello mediante escrito de 27 de noviembre de 1991, y de la promotora del plan especial de fecha 26 de noviembre de 1991, se aceptan las obligaciones referentes al 15% del aprovechamiento tipo.
  
La delimitación de áreas de reparto requiere la previa adaptación del planeamiento urbanístico municipal a la Ley 8/1990, como se desprende de los artículos 30 y siguientes de la referida Ley 8/1990.
  
La promotora mediante escrito de 5 de febrero de 1991, establece un riguroso calendario de ejecución del plan y medidas de caducidad frente a su incumplimiento.
  
Tales previsiones sintonizan perfectamente con los requerimientos de la Ley 8/1990, sobre adquisición gradual de facultades, sin perjuicio de su directa aplicación en lo que no estuviere previsto por aquellos.
  
Por último, señalar que el referido sector de Villa Marco, objeto del citado plan especial, ha sido homologado a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, según consta en el mencionado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 6 de octubre de 1997.
  
4. En cuanto al no respeto a los valores ecológicos, riqueza arbórea, y del edificio de los recurrentes. Conviene argumentar que ni en el plan general, ni en ningún otro planeamiento municipal, ni en norma sustantiva alguna, se consideran los valores a que se refieren los recurrentes en orden a su protección. Sin que conste la inclusión de los mismos en los catálogos a que se refiere el artículo 25 de la Ley del Suelo.
  
El plan especial ha obtenido la declaración favorable de impacto ambiental de fecha 28 de febrero de 1991, de la Agencia de Medio Ambiente, lo que conforme a lo establecido en los artículos 1 de la Ley Valenciana de Impacto Ambiental y artículo 6 del Reglamento de la citada Ley, evidencia que dicho planeamiento es ambientalmente aceptable y legalmente respetuoso de la normativa ambiental.
  
Tercero
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la resolución de los recursos ordinarios interpuestos conforme a lo establecido en el artículo 114 y concordantes de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común y el artículo 14.2 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Consell por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Desestimar los recursos ordinarios interpuestos por las señoras Francisca Vicenta, Teresa y Francisca Juan Buades y doña Lilian Wilzig de Oyon, contra acuerdo de fecha 6 de octubre de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, por el que se aprobó definitivamente el plan especial, la modificación puntual y homologación del sector Villa Marco, del municipio de El Campello.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML