Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8290, del 09-05-2018 (2018/3859)

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 56/17-EAE Oliva i 57/17-IAE Venta del Moro.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8290

Data del DOGV
:   09-05-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/3859

CVE


Data del document
:   11-04-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Oliva](javascript:void(0))
    * [Venta del Moro](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 56/17-EAE Oliva i 57/17-IAE Venta del Moro. [2018/3859]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 56/17-EAE Oliva i 57/17-IAE Venta del Moro.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord  
Promotor: Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Oliva (València)  
Expedient: 56/2017-EAE  
  
Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 22 de març de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a la nova EDAR d'Oliva nord, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 6 de setembre de 2017 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a la nova EDAR d'Oliva nord, en el municipi d'Oliva.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany del Pla especial, en format paper i digital.  
La documentació aportada, és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels següents documents:  
1. Document inicial estratègic  
2. Esborrany del Pla especial  
2.1. Memòria informativa  
2.2. Plànols d'informació  
2.3. Memòria justificativa  
2.4. Plànols d'ordenació  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla general d'Oliva, aprovat definitivament el 30 de novembre de 1982 (publicat en BOP del 05.01.1983).  
El Pla general d'Oliva no ha sigut objecte d'avaluació ambiental.  
B.1. Situació actual: estaciones depuradores a Oliva  
En l'actualitat, el terme d'Oliva posseeix diferents EDAR que atenen una població molt disseminada en l'espai. S'ha plantejat la divisió del terme en dos sectors a l'efecte de la xarxa de sanejament, adoptant com a límit entre tots dos el riu Bullent.  
El sector nord abasta el nucli d'Oliva i la platja d'Oliva; mentre que el sector sud engloba la zona d'Oliva Nova, així com l'entorn de Sant Ferran. En correspondència amb aquesta divisió, en el sector nord hi ha tres depuradores: una depuradora principal en la zona de la platja que recull les aigües residuals del nucli d'Oliva i de la mateixa zona de la platja; una depuradora per al sector de Rabdells (al costat del riu Bullent) i una altra depuradora en el polígon industrial Jovades.  
D'altra banda, en el sector sud es localitzen 7 xicotetes depuradores en la zona d'Oliva Nova, així com una depuradora de major entitat, denominada EDAR del Càmping Sant Ferran. La taula següent mostra les depuradores esmentades, les capacitats de cadascuna d'elles i el seu cabal mitjà diari en 2016 (obtingut com el cabal anual/365 dies).  
  
  
ZONA OLIVA NORD Capacitat (m³/d) Cabal mitjà diari 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva 4.000 8.687  
EDAR Rabdells 400 40  
EDAR Jovades 400 62  
Total zona nord 4.800 8.789  
ZONA OLIVA SUD Capacitat (m³/d) Cabal mitjà diari 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva Nova, Sector 1 752 311,42  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (A) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (B) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (C) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (D) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 5 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 6 200 125  
EDAR Càmping Sant Ferran 628 420,81  
Total zona sud 2.580 1.482,23  
Total zona nord + zona sud 7.380 10.271,23  
  
  
C) Pla especial reserva sòl dotacional nova EDAR Oliva nord: objecte i justificació  
Tal com es recull en la sol·licitud i en la documentació aportada, l'objectiu del Pla especial és la reserva de sòl dotacional per a la futura implantació de la nova EDAR d'Oliva nord i aconseguir la compatibilitat urbanística de les parcel·les afectades amb el futur ús que es pretén per a aquestes, tot això de conformitat amb allò que requereix el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, com a pas previ per a la futura tramitació del projecte de construcció d'aquesta infraestructura de sanejament.  
La proposta del Pla especial es justifica per a donar solució als problemes que presenta l'actual sistema de depuració i de les seues instal·lacions, que el DIE resumeix en els següents:  
1. Estat deficient de l'obra civil i equips, especialment en l'EDAR d'Oliva.  
2. Falta de capacitat per a absorbir els cabals actuals (l'EDAR d'Oliva rep cabals que superen el doble de la seua capacitat).  
3. Inadequada línia de procés per a aconseguir uns límits d'abocament corresponents a medi sensible.  
4. Problemes de gestió/control que genera tindre moltes instal·lacions de depuració disperses en el territori (zona d'Oliva Nova amb diverses xicotetes depuradores).  
  
D) Característiques del pla especial  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'esborrany del Pla especial proposa un reserva de sòl, per a la instal·lació de la nova EDAR d'Oliva, localitzada al costat de la zona industrial dels Casals (marge dret de la N-332 punt quilomètric 212) en unes parcel·les localitzades a uns 1.500 al sud-est del nucli urbà d'Oliva i a 1.300 metres de la línia de costa.  
La reserva de sòl, amb una superfície de 49.828 m², afecta les parcel·les cadastrals següents:  
  
Polígon rústica Parcel·les afectades per la reserva de sòl  
núm. 9 958, 827, 826a, 824, 956, 1544, 1545, 955, 822, 820, 821, 819, 818, 817, 1160, 1093, 816, 1163, 1162, 1161, 815, 813,814, 812 i 1066  
  
  
L'àmbit territorial del Pla especial confronta per l'oest amb el polígon dels Casals i pel sud amb el Camí de les Bruixes, pel nord i est amb camps d'horta. La N-332 queda a uns 450 metres al sud-oest de les parcel·les proposades.  
  
D.2. Classificació del sòl  
Els terrenys proposats per a la reserva de sòl dotacional estan classificats pel vigent planejament com a sòl no urbanitzable comú.  
  
El Pla especial defineix l'àmbit d'actuació com a xarxa primària «Infraestructura-servei urbà» en sòl no urbanitzable comú (PQI-Depuradora), per tant manté la classificació del sòl del vigent Pla general.  
  
  
D.3. Característiques de la nova EDAR.  
L'esborrany del Pla especial indica que el Projecte de construcció de la nova EDAR d'Oliva-nord, tractament terciari i reutilització d'aigües residuals. Terme municipal d'Oliva (València), és el document on es recullen les actuacions associades a la construcció de la nova EDAR d'Oliva, per a donar servei a la zona nord i a la zona sud.  
Sobre aquest tema, s'indica:  
- Les actuals instal·lacions de depuració quedaran en desús. En cada EDAR es construirà una estació de bombament per a impulsar els cabals residuals des de l'EDAR existent fins a la nova EDAR.  
- El cabal de disseny de la nova instal·lació s'estableix en 15.000 m³/dia, i el tipus de tractament a realitzar és mitjançant fangs actius en aeració prolongada.  
- S'estableixen els paràmetres de disseny adoptats per als períodes d'hivern i estiu.  
- S'indiquen les característiques de l'efluent tractat a l'eixida del tractament secundari (que s'adapten als requeriments dels quadres 1 i 2 de l'annex I del Reial decret 509/1996, de 15 de març, de desplegament del Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes)  
  
- S'indica que l'efluent a l'eixida del tractament terciari complirà el que es disposa en el RD 1620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització de les aigües depurades, corresponent a «Qualitat 2 Usos agrícoles» (en concret, els paràmetres es corresponen amb la Qualitat 2.12.a, Reg de cultius amb sistema d'aplicació de l'aigua que permeta el contacte directe de l'aigua regenerada amb les parts comestibles per a alimentació humana en fresc, del decret esmentat).  
- La línia de tractament de la nova EDAR és la següent:  
Línia d'aigua:  
· Obra d'arribada i by-pass general.  
· Pretractament: desbast, tamisatge, desarenament-desgreixatge. Bufadors en aeració (2+1) i difusores de bambolla gruixuda per al desgreixatge. Equip concentrador de greixos i equip classificador d'arenes.  
  
· Tanc de regulació de 3.125 m³ i arqueta de repartiment a tractament biològic.  
· Tractament biològic: 3 reactors biològics mitjançant fangs actius en aeració prolongada, amb tractament d'eliminació de fòsfor mitjançant dosificació química. El volum unitari de cada carrusel és de 6.370 m³. L'edat del fang s'estableix en 20 dies. Estan dotats de graelles de difusores de bambolla fina. Per a l'aeració disposen de 3+1R bufadors. El reactor s'ha projectat per a poder dur a terme la nitrificació total de l'amoni influent i evitar la desnitrificació en els decantadors secundaris.  
· Decantació secundària mitjançant 3 decantadors de gravetat de diàmetre 25 m.  
· Arqueta de reunió a l'eixida de decantació.  
· Tractament terciari: microfiltració en suport tèxtil i desinfecció ultraviolada.  
· Cloració en laberint de cloració, que s'utilitzaria en cas de no reutilització de l'aigua d'eixida de l'EDAR. En aquest cas, es manté l'actual punt d'abocament: l'emissari submarí que parteix de l'actual EDAR d'Oliva.  
Línia de fangs:  
· Un pou de bombament de recirculació (3+1R bombes) i porga de fangs en excés (1+1R).  
· Dos espessidors de gravetat de diàmetre 8 m.  
· Bombament de fangs espessits mitjançant (2+1R) bombes helicoïdals.  
· Condicionament de fangs (polielectrolit).  
· Deshidratació de fangs mitjançant dos decantadors centrífugs.  
· Dues sitges metàl·liques per a l'emmagatzematge i descàrrega sobre camió de fangs deshidratats.  
  
D.4. Alternatives  
El DIE analitza tres possibles alternatives:  
- Alternativa 0: no actuació  
Suposa el manteniment de les instal·lacions actuals. Es descarta aquesta alterativa pels desavantatges significatius que presenta:  
· Sancions econòmiques per incompliment de directives, reglaments, lleis o altres disposicions legals.  
· Danys ambientals pel que fa al medi hídric.  
· Pèrdua d'oportunitat de reutilització de l'aigua depurada  
- Alternativa 1  
Aquesta alternativa considera l'ampliació de l'EDAR d'Oliva existent, té l'avantatge d'ocupar terrenys que en part ja estaven altament antropitzats. Es descarta per les següents raons:  
· Ambientals, està en zona amb el risc d'inundació i, per tant, podrien generar-se abocaments accidentals en els episodis de pluges torrencials.  
· Operatives, no hi ha suficient espai per a plantejar una solució de llarg termini, que solucione els problemes de sanejament i que a més permeta la instal·lació d'un tractament terciari i reutilització.  
  
· Està massa prop de les zones urbanes i turístiques, i podria generar molèsties paisatgístiques o puntualment d'un altre tipus (olors).  
- Alternativa 2: ubicació seleccionada  
Per a l'elecció d'aquesta ubicació s'han considerat els següents criteris:  
· La nova EDAR ha d'estar suficientment allunyada dels nuclis de població per a reduir les molèsties que puga generar.  
· Ja que ha de donar servei a la zona nord i a la zona sud, el seu emplaçament ha de tindre en compte la minimització de costos d'implantació i explotació, com és la longitud de conduccions des de les actuals EDAR a la nova EDAR.  
· L'EDAR hauria de situar-se en zona no inundable.  
Referent a això, el DIE analitza dues possibles ubicacions, en àmbits pròxims al proposat, que no estan afectats per risc d'inundació. Es descarten aquestes zones perquè no disposen d'àrea suficient per a la implantació de les noves instal·lacions ateses les interferències amb projectes d'altres organismes: projecte de la «Variant de la Safor» i projecte de «Connexió Ferroviària».  
Per tant, indica el DIE, s'ha triat la parcel·la destinada a la nova EDAR en zona pròxima a les indicades (sense risc d'inundació), que presenta calats d'inundació baixos per a període de retorn 500 anys (40 cm segons el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables), que caldrà analitzar en l'estudi d'inundabilitat que s'inclourà en el projecte.  
  
D.5. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
El document inicial estratègic (DIE) aporta el diagnòstic del medi ambient en l'àmbit afectat, del qual cal destacar:  
1. Règim de vents: s'utilitzen les dades disponibles de vents procedents de l'observatori de València (Els Vivers), que malgrat no ser l'observatori amb registre d'aquest fenomen meteorològic que està situat a menor distància de l'àmbit d'estudi és el més representatiu i adequat per a l'àmbit d'estudi considerat.  
S'indica que s'observa una clara alternança estacional, amb predomini de vents de component O a l'hivern i en menor mesura a la tardor (a causa de la circulació atmosfèrica general de latituds mitjanes). A la primavera i estiu, per contra, es produeix una màxima freqüència en els components E - SE, ja que els vents marins es veuen incrementats per efecte de les brises.  
2. Vies pecuàries: l'assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant limita pel sud amb la parcel·la proposada per a la instal·lació de la nova EDAR.  
3. Risc d'inundació (PATRICOVA): l'EDAR proposada es localitza sobre sòl amb perillositat geomorfològica i en les seues proximitats es dóna sòl amb perillositat de nivell 3, principalment, i perillositat 6 en menor mesura.  
4. Vulnerabilitat a la contaminació d'aigües subterrànies: el risc de vulnerabilitat en la parcel·la proposada per a la nova EDAR és majoritàriament molt alt.  
  
El DIE, una vegada descrit el diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'actuació, realitza l'anàlisi dels efectes previsibles d'aquella en les fases d'execució d'obres, funcionament i abandó de les instal·lacions (si escau).  
De l'anàlisi esmentada destaquem els aspectes següents extrets de la documentació aportada:  
  
Durant la fase d'execució de les obres:  
- Impactes sobre les aigües superficials i subterrànies:  
· Modificació de la dinàmica del vessament superficial.  
En fase d'execució d'obres aquesta modificació consistirà a disminuir la infiltració i drenar el vessament a través de la xarxa de recollida de pluvials.  
El volum d'aigua aportat per la zona es veurà incrementat després de l'execució de l'EDAR a causa de l'increment del coeficient de vessament en les zones noves construïdes, si bé aquest increment serà poc significatiu respecte al volum total aportat.  
Aquest impacte afecta directament l'aigua i de forma indirecta la seguretat i sanitat, ja que podrà tindre efectes sobre el risc d'inundació. En aquest cas, indica el DIE, es realitzarà un estudi d'inundabilitat per a elevar la parcel·la prou perquè no es produïsquen inundacions en l'EDAR.  
· Contaminació de l'aigua superficial i subterrània.  
Referent a això, el DIE indica que la magnitud d'aquest impacte s'estima moderada, reversible a mitjà-llarg termini i d'extensió zonal. Hi ha un conjunt de mesures correctores que permeten disminuir la magnitud d'aquest impacte a magnitud lleu (s'indiquen en apartat 8 del DIE).  
· Increment del risc d'inundabilitat.  
La parcel·la es troba amb el risc d'inundació segons el PATRICOVA. Aquest impacte afectarà la seguretat i sanitat de les persones i indirectament podrà afectar l'aigua, vegetació i fauna.  
Es tracta d'un impacte negatiu, reversible, puntual, directe i sever, que serà evitat mitjançant l'elevació de la parcel·la a cota suficient per a evitar-ne la inundabilitat.  
  
- Durant la fase de funcionament:  
· Qualitat de l'aire.  
En la fase de funcionament la qualitat de l'aire podrà veure's afectada per l'emissió de gasos dels vehicles de transport de persones i residus, soroll, motors de combustió interna de l'EDAR, etc. Es considera un impacte negatiu, reversible a mitjà-llarg termini, zonal, i lleu.  
  
· Producció de residus sòlids.  
En fase de funcionament, derivat del tractament secundari (biològic) es generaran llots que seran gestionats de manera adequada.  
  
En l'apartat 8 del DIE, es recullen les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura del que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu en el medi ambient.  
En l'apartat 9. Seguiment ambiental del Pla es dóna a entendre que es redactarà un programa de vigilància ambiental que abastarà tant la fase de construcció de l'obra com el primer any d'explotació. Les mesures de seguiment ambiental se centren fonamentalment en la fase d'execució de les obres.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Aj. OLIVA 06.10.2017 20.12.2017  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 06.10.2017 09.01.2018  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 06.10.2017 06.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISME - VALÈNCIA 06.10.2017 21.03.2018  
SDG. MEDI NATURAL - Serv. Ordenació i Gestió Forestal (vies pecuàries) 06.10.2017   
MINISTERI FOMENT - Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana 10.10.2017 10.11.2017  
EPSAR 06.10.2017 15.11.2017  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Analitzat el DIE i l'esborrany del Pla especial per a la reserva de sòl dotacional, amb una superfície de 49.828 m², destinada a la nova EDAR Oliva nord i vista la proposta per a l'emplaçament del dit sòl dotacional, cal fer, en primer terme, les següents consideracions referent a la situació actual del medi ambient i del territori en l'àmbit proposat:  
  
L'esborrany del Pla especial proposa la reserva de sòl dotacional per a la instal·lació de la nova EDAR d'Oliva nord en un àmbit de sòl no urbanitzable comú d'Oliva que se situa a uns 1.200 metres de la línia de costa, les característiques mediambientals del qual són les pròpies dels sòls rurals transformats per al seu rendiment agrícola, fonamentalment destinats a horta i cultiu de cítrics, de la zona plana litoral que conformen els contraforts de la serra Mostalla al nord i les de la serra de Segària al sud (amb límit el riu Bullent). Aquestes característiques de sòl rural agrari, de les parcel·les proposades, no difereixen en gran manera de les de la resta de parcel·les cultivades en la franja delimitada per les serres esmentades i la costa.  
L'àmbit proposat per a la nova EDAR no afecta cap espai que siga objecte de protecció a través del corresponent instrument de planificació ambiental. Les parcel·les proposades queden a uns 2 quilòmetres al nord de la zona humida catalogada del Parc Natural de la Marjal de Pego Oliva i de la Desembocadura del riu Bullent, així com del lloc d'interés comunitari (LIC) de la Marjal de Pego-Oliva (pràcticament coincident amb la zona humida catalogada del mateix nom) i del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN) del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva. La reserva de sòl proposada dista uns 1.200 metres a l'oest del LIC Dunes de la Safor (línia de platja).  
  
Les parcel·les proposades per a la reserva limiten pel sud-oest amb la via pecuària Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant.  
Es tracta d'un àmbit altament antropitzat per la presència de sòl d'ús industrial:  
- L'àmbit confronta amb el polígon industrial Els Casals, part del qual constitueix sòl urbà industrial «Magatzems» del vigent Pla general d'Oliva.  
- Els sectors 3 i 16 de sòl urbanitzable d'ús industrial (desenvolupats íntegrament) queden situats a escassos 500 metres al sud-oest de l'àmbit proposat.  
Destaca en aquesta franja litoral, delimitada interiorment per la via pecuària Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant, respecte a la resta de la zona rural més interior, la presència d'un gran nombre d'habitatges aïllats disseminats en sòl no urbanitzable, la densitat dels quals s'eleva, de manera considerable, en la zona de sòl urbanitzable residencial sense desenvolupar en la franja costanera del terme d'Oliva, que se situa a uns 375 metres de la ubicació proposada per a la nova EDAR.  
La reserva de sòl dotacional proposada queda localitzada sobre terreny amb alta i molt alta vulnerabilitat a la contaminació d'aigües subterrànies (cal tindre en compte que al voltant del 53 % del terme municipal d'Oliva està afectat pels nivells de risc esmentats).  
L'àmbit proposat per a la reserva dotacional de la nova EDAR queda afectat per risc d'inundació:  
- El Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) indica que aquest àmbit queda afectat per risc geomorfològic d'inundació.  
  
- La cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) mostra que l'àmbit de la proposta queda afectat per risc d'inundació per a període de retorn T=500 anys amb calats entre 0,2 - 0,5 metres.  
A la vista del mapa de perillositat del SNCZI, pràcticament tota la plana litoral entre la serra Mostalla al nord i la de la serra de Segària al sud es troba afectat per risc d'inundabilitat, amb calats creixents a mesura que ens acostem a la línia de costa. En les proximitats de l'àmbit proposat per a la reserva apareixen dos sectors de sòl que no es veuen afectats per aquest risc (àmbits que també analitza el DIE i descarta per considerar que poden afectar altres projectes d'infraestructures).  
  
Tenint en compte això i que el sòl dotacional es destinarà per a una instal·lació de tractament d'aigües residuals, podem considerar que les principals afeccions ambientals i territorials que poden derivar-se de la proposta del Pla especial es concreten en les següents:  
  
- Afecció per risc d'inundació.  
- Afecció per risc de contaminació de les aigües subterrànies per situar-se en zona d'alta i molt alta vulnerabilitat enfront d'aquest risc.  
  
- Afecció acústica i odorífera sobre la població adjacent en els habitatges aïllats (disseminats) i zones d'ús industrial, així com possible incidència sobre la població del sòl urbanitzable d'ús residencial de la franja litoral.  
- Afecció a la via pecuària Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant.  
- Afecció paisatgística.  
El present informe ambiental i territorial estratègic té per objecte determinar la idoneïtat del sòl proposat per a la seua reserva com a dotacional de la infraestructura de depuració d'aigües residuals, analitzant l'afecció que aquesta instal·lació pot generar sobre el medi ambient i la compatibilitat d'aquella amb els usos existents en el territori.  
  
Pel que fa a l'afecció ambiental que caldria esperar d'una nova instal·lació EDAR, amb la magnitud superficial proposada, sobre aquest tipus de sòl rural, quant a ocupació de sòl, afecció a espècies vegetals i faunístiques, aquelles serien sensiblement similars, almenys no majors o diferents, a aquelles que aquest tipus d'instal·lació produirien en qualsevol altra ubicació en aquesta zona rural agrària de la plana litoral en la qual s'emmarca l'actuació (exceptuant-ne els espais protegits del sud del terme d'Oliva).  
Per la ubicació proposada, la nova EDAR no afecta directament els referits espais protegits per instruments ambientals, a excepció de l'Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant, l'afecció del qual preveu l'esborrany del Pla especial, que proposa un retir de 10 m des del seu eix.  
Referent a això, tal com recull l'informe remés pel Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, en data 2 de març de 2018, el Pla especial no comprometrà el traçat, amplària i altres característiques físiques de l'Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant.  
Respecte al risc de contaminació de les aigües subterrànies, l'esborrany del Pla especial proposa establir un adequat sistema de drenatge i la inspecció periòdica i neteja dels drenatges, sobretot després de pluges intenses. Entenem que aquest tipus d'afecció, haurà de ser considerada, amb major detall, en la fase de redacció del projecte de construcció de la nova EDAR on es determinarà el risc que es produïsquen abocaments incontrolats, fugides, fuites i lixiviats de productes contaminants que pogueren percolar cap a les aigües subterrànies, procedents tant de les mateixes instal·lacions electromecàniques com del procés de depuració de les aigües residuals, així com de labors de neteja per mitjà d'aigualeig sobre les superfícies i instal·lacions de l'EDAR. En l'estudi d'impacte ambiental a elaborar en fase de redacció del projecte de construcció s'hauran d'analitzar aquests riscos, les afeccions i s'establiran les mesures preventives i correctores necessàries per a reduir els seus efectes.  
Respecte a l'afecció acústica de les instal·lacions, el DIE fa referència a les mesures a adoptar en fase d'execució de les obres per a reduir l'emissió de sorolls de les maquinàries utilitzades a l'aire lliure. En concret, es remeten al compliment del Reial decret 524/2006, de 28 d'abril, pel qual es modifica el Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores en l'entorn degudes a determinades màquines d'ús a l'aire lliure (es refereix a maquinària utilitzada en l'execució d'obres). Òbviament, com no pot ser d'una altra manera, durant l'execució de les obres haurà de complir-se el que requereix la legislació en vigor sobre aquest tema.  
El DIE no fa referència a l'afecció que puga produir-se per les maquinàries i instal·lacions motoritzades utilitzades pel sistema de depuració proposat, durant la fase d'explotació, ni a les mesures proposades per a reduir, pal·liar o corregir, si escau, l'afecció acústica sobre la població.  
L'afecció odorífera que puga produir-se pel sistema de depuració adoptat tampoc és analitzada en el DIE. En aquest sentit, cal indicar que l'actual EDAR d'Oliva queda emplaçada confrontant al sòl urbà de la zona de platja d'Oliva. La proposta de nova ubicació comportarà que el focus de producció d'olors, propi d'aquest tipus d'instal·lació, queden més allunyades del sòl urbà i urbanitzable d'ús residencial i, en principi, la seua afecció sobre la població es reduïsca. Però, com s'indicava, no s'ha analitzat en el DIE la magnitud d'aquesta afecció sobre l'àmbit proposat.  
En relació amb les afeccions acústiques i odoríferes, de l'informe rebut, en data 20 de desembre de 2017, de l'Ajuntament d'Oliva extraiem que l'afecció odorífera i acústica de la nova EDAR sobre la població de la zona d'ús industrial i habitatges aïllats adjacents no suposen inconvenient per a la instal·lació de la nova EDAR en la ubicació proposada si bé s'indica, en les seues conclusions, que «amb caràcter general, els criteris que s'han de tindre en compte en l'elaboració de la versió preliminar del Pla són tots aquells que tinguen per objecte la integració paisatgística, la seguretat viària i la minimització de riscos quant a la contaminació acústica, d'olors, de gasos, contaminació del sòl i, especialment, de la capa freàtica d'aigua subterrània».  
  
Atenent el que ha indicat l'Ajuntament d'Oliva, es pot deduir que la proposta de reserva de sòl per a la nova EDAR no ha trobat cap oposició per part dels possibles afectats en l'entorn. Per tot això, considerem que en fase de redacció de projecte ha de procedir-se a l'estudi d'alternatives sobre diferents tipus d'equipaments i maquinària electromecànica adequada al volum d'aigua residual a tractar, que quantifique i analitze l'afecció acústica i odorífera de cada alternativa i es propose la solució més adequada per a aquesta instal·lació, considerant l'estat actual de la tècnica, establint les mesures preventives i correctores, si escau, necessàries que possibiliten la reducció d'aquestes afeccions a nivells compatibles amb la població existent i/o futura en l'entorn de la nova EDAR, tant de la zona industrial, com dels habitatges aïllats i del sòl urbanitzable residencial.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge emet informe en matèria de risc d'inundació, rebut en data 9 de gener de 2018, en el qual:  
- S'analitzen les condicions de drenatge superficial sobre la base de les cartografies d'inundabilitat del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) i del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) del Ministeri d'Agricultura i Pesca, Alimentació i Medi Ambient (MAPAMA),  
- Si té en compte la informació aportada pel promotor en relació amb l'estudi d'inundabilitat del terme municipal d'Oliva, aprovat per la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient en data març de 2014, Referent a això, l'informe indica que es pren com a cartografia de referència per a la presa de decisions la del SNCZI, sensiblement coincident amb la de l'estudi aprovat.  
- S'indica que els calats mitjans en l'àmbit del pla són, per a l'avinguda de 500 anys de període de retorn, de l'ordre de 15 centímetres, per això es considera la zona exempta de perillositat d'inundació.  
Conclou l'informe del Servei d'Ordenació del Territori que l'àmbit d'actuació no està afectat per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, emet informe, rebut en data 6 de març de 2018, en el qual indica:  
- La ubicació d'una nova depuradora en l'àmbit proposat tindrà, a priori, incidència en el paisatge, encara que no significativa, vista la contigüitat amb una zona industrial, l'existència de nombroses edificacions disperses en l'àmbit i la delimitació d'un àmbit adequat als patrons parcel·laris de l'àmbit.  
- S'haurà de fixar en la normativa urbanística condicions i criteris paisatgístics per a la materialització de l'edificabilitat i la implantació de les edificacions, construccions i instal·lacions, addicionals a les condicions d'urbanització proposades, ja que no s'estableixen ni limiten els possibles paràmetres urbanístics aplicables en l'àmbit, a excepció de la distància a límits.  
- El projecte que es redacte per a l'EDAR haurà de comptar amb un estudi d'integració paisatgística, amb el contingut regulat en l'annex II de la LOTUP, que permeta adoptar mesures d'integració paisatgística per a aquesta infraestructura, concordes amb els condicionants a establir en el Pla especial.  
En l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, de data 21 de març de 2018, s'indica:  
- El Pla especial de reserva de sòl per a la nova EDAR és compatible amb el planejament urbanístic vigent.  
- No es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques del servei esmentat, encara que s'hauran d'observar algunes consideracions exposades en l'informe, en relació, entre unes altres, amb la documentació exigida per al Pla especial per l'art. 43.2 de la LOTUP i la realització dels pertinents estudis d'inundabilitat, per a plantejar les mesures preventives i correctores que eliminen els riscos existents.  
Tal com indica el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, les obres, instal·lacions i activitats relacionades amb el sanejament i la depuració d'aigües suposen sempre la intenció d'una millora ambiental que aconseguisca pal·liar la incidència negativa que sobre aquest recurs natural suposen factors com la concentració demogràfica o l'establiment d'indústries.  
  
En el cas concret que ens ocupa, la nova instal·lació EDAR nord d'Oliva permetrà:  
- La depuració de les aigües que actualment manquen de tractament per la insuficient capacitat de què disposa l'actual instal·lació de l'EDAR Oliva.  
- L'adaptació de la qualitat de l'efluent, mitjançant la incorporació d'un tractament terciari, a les condicions requerides en el punt d'abocament (que la inadequada línia de procés actualment existent en l'EDAR Oliva no permet).  
- La reutilització d'aigües per al seu ús agrícola, de conformitat amb el RD 1620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització de les aigües depurades, corresponent a «Qualitat 2 Usos agrícoles» (en concret, els paràmetres es corresponen amb la Qualitat 2.12.a, Reg de cultius amb sistema d'aplicació de l'aigua que permeta el contacte directe de l'aigua regenerada amb les parts comestibles per a alimentació humana en fresc, del decret esmentat).  
  
En aqueix sentit, la nova EDAR Oliva nord suposarà un clar benefici ambiental, amb una millor gestió del recurs mitjançant la possibilitat de la reutilització de les aigües depurades, contribuint, així, a complir els objectius de qualitat ambiental establits en la Directiva Marc de l'Aigua (Directiva 2000/60/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre de 2000, per la qual s'estableix un marc comunitari d'actuació en l'àmbit de la política d'aigües).  
  
D'altra banda, atenent la vigent normativa en matèria d'avaluació d'impacte de projectes (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'impacte ambiental, en allò que no contradiga la llei bàsica estatal, i els annexos del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989), si la instal·lació de l'EDAR (inclosos els seus col·lectors) supera els 10.000 habitants equivalents (és aquest el cas de la nova EDAR Oliva nord) és necessària l'avaluació ambiental del projecte.  
Com s'indicava anteriorment, no és objecte d'aquest informe ambiental i territorial l'avaluació ambiental del procés de depuració proposat per a la nova EDAR Oliva nord que haurà d'establir-se en funció de l'estudi d'alternatives que en fase de redacció del projecte de construcció es realitze per a determinar la compatibilitat de la instal·lació amb els usos preexistents i futurs del sòl proposat, adaptant, si escau, la solució tècnica més adequada i convenient per a reduir les afeccions, principalment, odoríferes i acústiques, sobre l'entorn. Aquests aspectes seran, entre uns altres, els que seran objecte d'avaluació de l'estudi d'impacte ambiental que acompanye al projecte de construcció.  
  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord, es pot considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, ja que incideix sobre sòl no urbanitzable comú, no es troba afectat per risc d'inundació, no suposa afecció significativa sobre la mobilitat de l'àmbit, no afecta espais protegits i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sinó que suposarà una millora ambiental per aconseguir la depuració d'aquelles aigües residuals que actualment no són tractades i per la millora del tractament proposat, sempre que es tinguen en compte les determinacions que més endavant s'assenyalen.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. Amb caràcter previ a l'aprovació del Pla especial:  
1.1. En la normativa del Pla especial s'indicarà que per a garantir que les emissions odoríferes i acústiques derivades de l'activitat no facen incompatible la instal·lació amb els usos adjacents (residencial i industrial), en fase de projecte, s'adoptaran les mesures correctores pertinents incloent-hi la millora tecnològica.  
1.2. El Pla especial haurà d'incloure en la normativa les consideracions de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 6 de març de 2018, en el sentit de la necessitat d'incloure en el projecte constructiu un estudi d'integració paisatgística i les condicions de materialització de l'edificabilitat.  
1.3. El Pla especial atendrà les consideracions realitzades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, de data 21 de març de 2018, entre unes altres el contingut requerit per a l'instrument esmentat en l'article 43.2 de la LOTUP i la redacció del corresponent projecte de construcció.  
1.4. S'haurà de sol·licitar informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni que garantisca que no hi ha afecció al patrimoni cultural.  
  
2. Aquest informe ambiental i territorial no eximeix de la submissió al tràmit d'avaluació d'impacte ambiental del projecte de construcció de la nova EDAR Oliva nord conforme a la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
  
ANNEX I  
Proposta reserva de sòl dotacional nova EDAR Oliva nord  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de març de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Venta del Moro (València).  
Expedient: 57/2017-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 22 de març de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, en els següents termes:  
  
A) Documentació aportada  
En data 17 d'agost de 2017 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Venta del Moro per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies del dit municipi.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany del Pla especial, en format paper i digital.  
La documentació aportada, és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pel document inicial estratègic i l'esborrany del Pla especial.  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla general de Venta del Moro, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 31 de juliol de 2006 (publicat en BOP València del 19.05.2007).  
El Pla general de Venta del Moro va ser objecte d'avaluació ambiental, i la declaració d'impacte ambiental positiva amb condicionants es va emetre en data 17 de juny de 2006 (expedient 17/2005-AIA).  
B.1. Situació actual: estaciones depuradores a Venta del Moro  
El terme municipal de Venta del Moro, amb una població de 1.277 habitants, queda constituït per set nuclis de població: Venta del Moro, capital municipal, i sis pedanies: Jaraguas, Casas del Rey, Casas de Moya, Casas de Pradas, Las Monjas i Los Marcos.  
En l'actualitat solament el nucli de Venta del Moro disposa d'una EDAR, amb una capacitat de projecte de 300 m³/dia (l'influent és de 131 m³/dia). Les pedanies no disposen de sistema de depuració d'aigües.  
  
C) Pla especial reserva sòl dotacional EDAR pedanies de Venta del Moro: objecte i justificació  
Tal com es recull en la sol·licitud i en la documentació aportada, l'objecte del Pla especial és la reserva de 6 sòls dotacionals i l'obtenció de la compatibilitat urbanística d'aquests per a la construcció de les estacions depuradores de les pedanies de Venta del Moro.  
La proposta del Pla especial es justifica per a donar solució a la falta de depuració d'aigües residuals en les pedanies de Venta del Moro, de tal manera que, amb la construcció de les EDAR, s'aconseguisca millorar les condicions ambientals i adaptar els abocaments d'aigües residuals a la normativa vigent.  
  
D) Característiques del pla especial  
  
D.1. Estudi d'alternatives  
El DIE realitza l'estudi d'alternatives sobre la base de dos criteris: les característiques tècniques de la instal·lació de depuració i la ubicació proposada.  
Les alternatives tècniques previstes passen per considerar que el sistema de depuració ha de comptar amb un tractament secundari que garantisca l'adequada reducció de la matèria orgànica. Entre les propostes tècniques es consideren:  
1. Depuradores compactes: oxidació total, enterrades.  
2. Depuradores biològiques tradicionals: amb tancs a l'aire lliure.  
3. Depuradores de biodiscos, enterrades.  
4. Depuradores de llacunatge o d'aiguamolls artificials  
Ponderant els aspectes anteriors, el DIE proposa com a alternativa tècnica la utilització de depuradores compactes d'oxidació total.  
En relació amb la ubicació de les instal·lacions, s'analitzen dues possibles localitzacions (alternativa A i alternativa B) per a cada EDAR. L'estudi estableix uns criteris que han de complir les ubicacions i els aspectes que han de servir per a la valoració de les propostes, com són: perillositat d'inundació, afecció a terreny forestal estratègic, accés rodat, connexions d'aigua i electricitat, traçat de les conduccions i ocupació de terrenys productius.  
  
D.2. Àmbit de les actuacions. Reserva de sòl dotacional.  
Realitzat l'estudi d'alternatives, el DIE proposa la localització de les instal·lacions en les següents parcel·les cadastrals:  
  
Finca Pedania Polígon Parcel·la Superfície total Parcel·la (m²) Àmbit Pla especial  
Superfície objecte d'ocupació (m²) Distància de parcel·la a nucli urbà (m)  
1 Jaraguas 12 224 5.177 1.487 25  
2 Casas del Rey 31 248 672 609 15  
3 Casas de Moya 52 224 1.265 582 150  
4 Casas de Pradas 59 7 4.177 646 100  
5 Las Monjas 43 12 1.737 1.737 200  
6 Los Marcos 24 2 2.335 991 70  
7 24 15 2.384 131   
8 24 14 1.848 127   
9 24 7 366 30   
10 24 5 157 27   
SUPERFÍCIE TOTAL PLA ESPECIAL (m²) 6,367   
  
  
  
D.3. Classificació del sòl  
Les parcel·les que es proposen per a la instal·lació de les EDAR estan classificades pel planejament vigent com a sòl no urbanitzable protecció genèrica (assimilable a comuna).  
Amb l'aprovació del Pla especial s'obtindran les reserves de sòl dotacional necessàries per a la instal·lació de les respectives estacions depuradores d'aigües residuals en les pedanies de Venta del Moro.  
  
D.4. Característiques de la nova EDAR  
En l'estudi d'alternatives aportat en el DIE, es conclou que la solució tècnica òptima per a la depuració de les aigües residuals de les pedanies de Venta del Moro són les depuradores compactes d'oxidació total que, tal com descriu el DIE, és un sistema de depuració que permet el tractament secundari per a complir les característiques exigides a l'efluent en l'annex 1 del Reial decret 509/1996, de 15 de març, de desplegament del Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes.  
L'equip d'oxidació total està compost per dos compartiments: el reactor i el decantador. Els fangs decantats es recirculen al reactor, mitjançant una bomba, per a mantindre el procés actiu. Els fangs en excés hauran de ser evacuats del sistema amb regularitat.  
S'indica que està previst el trasllat, mitjançant camions cisterna estancs, dels llots generats a l'EDAR de Venta del Moro, la capacitat de tractament de llots de la qual és suficient per a poder absorbir els procedents de les pedanies.  
L'equip a instal·lar estarà totalment enterrat, construït amb polièster reforçat amb fibra de vidre, excepte una xicoteta caseta, que és necessària per a albergar-hi els quadres elèctrics.  
  
D.5. Punt d'abocament  
En relació amb la tramitació per a obtindre les corresponents autoritzacions d'abocament d'aigües residuals depurades de les sis pedanies de Venta del Moro, el DIE aporta còpia dels informes previs favorables emesos per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, les dades dels quals resumim en la següent taula:  
  
D.6. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient.  
El document inicial estratègic (DIE) aporta el diagnòstic del medi ambient en l'àmbit afectat i analitza els efectes previsibles sobre el medi ambient derivats per les actuacions proposades pel Pla especial considerant que no són significatius.  
En l'apartat 9 del DIE, es recullen les mesures previstes per a previndre efectes negatius.  
En l'apartat 10 del DIE es proposen les mesures per al seguiment ambiental.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 10.10.2017 15.01.2018  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 10.10.2017 05.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISME - VALÈNCIA 10.10.2017 21.03.2018  
SDG. MITJÀ NATURAL - Serv. Ordenació i Gestió Forestal 10.10.2017   
CONFEDERACIÓ HIDROGRÀFICA DEL XÚQUER 10.10.2017   
EPSAR 10.10.2017 18.01.2018  
DIPUTACIÓ VALÈNCIA - ÀREA CARRETERES 10.10.2017 07.11.2017  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Analitzat el DIE i l'esborrany del Pla especial per a la reserva de sòl dotacional per a la instal·lació d'estacions depuradores d'aigües residuals (EDAR) en les sis pedanies de Venta del Moro i vista la proposta per a l'emplaçament del sol dotacional, com a principals consideracions referent a la situació actual del medi ambient i del territori en l'àmbit proposat, cal destacar:  
L'esborrany del Pla especial proposa la reserva de sòl dotacional per a les diferents estacions depuradores en àmbits de sòl classificats pel vigent planejament com a sòl no urbanitzable de protecció genèrica (assimilable a comuna) de Venta del Moro.  
Les superfícies de parcel·la necessàries que constitueixen l'àmbit territorial del Pla especial (6.367 m²), així com la superfície d'ocupació física de les estacions depuradores proposades (oxidació total, enterrades) són d'escassa magnitud.  
Excepte l'EDAR proposada per a Casas de Moya, les altres cinc instal·lacions queden afectades per risc d'inundació:  
- Amb nivell de perillositat geomorfològica, les EDAR de Jaraguas, Casas de Prada i Las Monjas.  
- Amb nivell 6 de perillositat (freqüència baixa (500 anys) i calat baix, <0.8 m) les EDAR de Casas del Rey i Los Marcos.  
Dos dels emplaçaments proposats, els corresponents a les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey, queden a uns 20 metres del nucli urbà.  
  
A excepció de la parcel·la per a la instal·lació de l'EDAR Los Marcos, la resta de parcel·les proposades queden afectades per terreny forestal, en major o menor magnitud, i és terreny forestal estratègic en el cas de les parcel·les de Jaraguas, Las Monjas i Casas del Rey (si bé la zona destinada a aquesta instal·lació queda fora del límit del terreny forestal).  
De les parcel·les proposades dues d'elles es troben actualment cultivades (secà): Casas del Rey i Casas de Pradas. La resta de parcel·la són terrens erms. Són zones antropitzades per l'activitat agrícola desenvolupada al costat d'elles, si bé, poden observar-se plantacions i matolls propis de les zones de ribera atesa la proximitat als barrancs i rambles.  
Les parcel·les proposades per a la reserva dotacional queden situades en zona de baixa vulnerabilitat a la contaminació d'aigües subterrànies.  
En relació amb l'afecció sectorial a carreteres, totes elles de titularitat de la Diputació Provincial de València, la proposta realitzada pel DIE ja té en compte que en el cas de les parcel·les de Jaraguas, situada al costat de la CV-475, i la de Las Monjas, confrontant a la CV-452; les dues carreteres de titularitat de la Diputació Provincial de València, estan afectades per la limitació d'usos i activitats que estableix la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, per a la zona de protecció. Així doncs, ja preveuen desplaçar la ubicació de la instal·lació de depuració fora de la zona de protecció d'aquestes carreteres (més enllà dels 25 m des de l'aresta exterior de l'esplanació).  
  
El Servei de Planificació i Projecte de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València, en el seu informe rebut en data 7 de novembre de 2017, en relació amb l'afecció de les EDAR de Jaraguas a la CV-475 i de Las Monjas a la CV-452, indiquen:  
- En tots dos casos les instal·lacions de depuració se situen fora de la zona de protecció de les carreteres.  
- Els sòls situats dins de la zona de protecció de la carretera hauran de classificar-se com ZRP\_AF-Carreteres o en defecte d'això en la fitxa de zona s'haurà d'indicar que en aqueixos sòls no podrà realitzar-se més activitat que l'agrícola o labors de lleu enjardinament i en la fitxa de gestió que els tancats hauran de situar-se fora de la zona de protecció de la carretera.  
- Per a l'execució d'accessos s'haurà de demanar i obtindre la corresponent autorització administrativa de la Diputació de València segons el que estableix la legislació de carreteres vigent.  
  
En data 15 de gener de 2018 es rep informe del Servei d'Ordenació del Territori en matèria de risc d'inundació, en què s'indica:  
  
- En data 28 de juliol de 2014 ja es va realitzar pel servei esmentat informe en el qual es determinaven les afeccions d'inundabilitat i la compatibilitat de les instal·lacions de EDAR, amb les característiques constructives de les actualment proposades, en sis localitzacions de Venta del Moro.  
- La proposta actual canvia les parcel·les seleccionades per a la instal·lació de les EDAR, que si bé continuen estant afectades pels mateixos nivells d'inundabilitat que es van analitzar en l'informe anterior (28 de juliol 2014), s'han atés les consideracions finals establides en aquest:  
  
· La ubicació de Jaraguas es troba en la millor zona i al límit de la de perillositat d'inundació.  
· S'han ressituat les corresponents a Casas del Rey i Los Marcos que, seguint afectades, es troben fora de les zones més problemàtiques del flux.  
· Les ubicacions de Las Monjas i Casas de Pradas s'han allunyat de les zones de major flux.  
- Les instal·lacions tenen en compte les limitacions establides en l'article 18 de la normativa del PATRICOVA relatives als requeriments de funcionament i les mesures preses per a la reducció del risc d'inundació.  
  
Conclou l'informe que el Pla especial de reserva de sòl dotacional per a les estacions depuradores en les pedanies de Venta del Moro es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible, conformement s'exposa en el seu informe, amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana, i estableix, entre altres consideracions finals que atés que es tracta d'instal·lacions enterrades, haurà de considerar-se el resguard de les boques d'accés, que seran estanques, així com dels elements de control d'aquestes.  
  
L'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals (EPSAR), en el seu informe rebut en data 18 de gener de 2018, entre altres consideracions indica que:  
- En la planificació d'obres de la EPSAR no es preveuen actuacions en matèria de sanejament i depuració en el municipi de Venta del Moro.  
- El desenvolupament del Pla no presenta, a priori, zones d'afecció a les infraestructures de sanejament i depuració de la Generalitat Valenciana existents i/o futures que puguen planificar-se.  
Pel que fa a l'afecció ambiental que caldria esperar de les estacions de depuració proposades, tant per les seues característiques (plantes d'oxidació total, prefabricades, compactes i enterrades), com per les seues dimensions (xicotetes superfícies necessàries per a instal·lació), capacitat i ubicació, sobre el sòl rural, quant a ocupació de sòl, afecció a espècies vegetals i faunístiques, han de considerar-se d'escassa rellevància.  
Respecte al risc de contaminació de les aigües subterrànies, atesa la baixa vulnerabilitat dels terrenys en els quals es proposen les EDAR, i considerant que es tracten d'equips compactes i enterrats, no és probable que aquest risc es produïsca i, si és el cas, l'afecció no tindria repercussió significativa, no obstant això, si es preveuen realitzar actuacions de neteja d'equips i instal·lacions, el projecte constructiu que desenvolupe el Pla especial haurà de considerar les mesures preventives per a evitar, en la mesura que siga possible, que puguen percolar cap a les aigües subterrànies.  
Encara que en el DIE no es considera l'afecció acústica que podria produir-se en aquest tipus d'estació depuradora d'oxidació compacta, derivades per les bombes utilitzades en el procés (bufadors i recirculació de fangs), aquesta afecció ha de ser analitzada, en fase de redacció del projecte de construcció, en el cas concret de les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey per la proximitat a nucli de població (25 m en el cas de Jaraguas i 15 m en Casas del Rey). En el projecte constructiu s'ha d'incloure un estudi acústic que avalue el nivell sonor de recepció extern derivada per aquestes instal·lacions sobre el nucli residencial, i adoptar, a la vista del resultat de l'estudi, les mesures encaminades a complir els objectius de qualitat establits en la taula 1 de l'annex II de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica.  
  
L'afecció odorífera que puga produir-se pel sistema de depuració adoptat tampoc és analitzada en el DIE. En general, aquest tipus d'instal·lacions, de depuració per oxidació total enterrades, per la grandària, capacitat de depuració i estanquitat, solen provocar menys afecció odorífera que altres sistemes de depuració en instal·lació oberta. Excepte les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey que queden molt pròximes al nucli urbà corresponent, la resta d'instal·lacions és poc probable que puguen produir afecció significativa sobre la zona residencial.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, emet informe, rebut en data 5 de març de 2018, en el qual, després de l'anàlisi de la documentació aportada i amb les consideracions realitzades en aquest, posa de manifest:  
- Les parcel·les en les quals se situaran les EDAR no tindran una incidència significativa en el paisatge.  
- Es consideren viables les reserves de sòl proposades i no es considera necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística per al Pla especial, si bé els projectes que es redacten per a cadascuna de les EDAR hauran de comptar amb un estudi d'integració paisatgística, amb el contingut regulat en l'annex II de la LOTUP, que permeta adoptar mesures d'integració paisatgística per a les diferents infraestructures. Especialment, s'hauran d'adoptar mesures per a l'adequat tractament paisatgístic de les zones de les parcel·les objecte de reserva pel Pla que no es troben ocupades per les instal·lacions de la depuradora.  
  
  
En l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, de data 21 de març de 2018, s'indica:  
- El Pla especial de reserva de sòl dotacional per a estacions depuradores en les pedanies de Venta del Moro es considera compatible amb el planejament urbanístic vigent.  
- No es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques del servei esmentat, encara que s'hauran d'observar algunes consideracions exposades en l'informe, en relació, entre unes altres, amb la documentació exigida per al Pla especial per l'art. 43.2 de la LOTUP.  
  
La ubicació de les estacions depuradores en zona de policia de llit públic haurà de ser autoritzada per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
Tal com indica el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, les obres, instal·lacions i activitats relacionades amb el sanejament i la depuració d'aigües suposen sempre la intenció d'una millora ambiental que aconseguisca pal·liar la incidència negativa que sobre aquest recurs natural suposen factors com la concentració demogràfica o l'establiment d'indústries.  
  
En el cas concret que ens ocupa, la instal·lació d'EDAR en les sis pedanies de Venta del Moro suposaran un clar benefici ambiental, ja que permetrà:  
- La depuració de les aigües que actualment manquen de tractament.  
- L'adaptació de la qualitat de l'efluent als requisits establits en el quadre núm. 1 de l'annex I del Reial decret 509/1996, de 15 de març, de desplegament del Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament d'aigües residuals urbanes.  
El Pla especial no és marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental per la magnitud i població servida del tractament de les aigües residuals.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, es pot considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
   
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, ja que incideix sobre sòl no urbanitzable de protecció genèrica (assimilable a comuna), permet la consideració adequada de les afeccions hidrològiques i el risc d'inundabilitat, sense afecció significativa sobre la mobilitat de l'àmbit, sense afecció a espais protegits i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sinó que suposarà una millora ambiental per aconseguir la depuració d'aquelles aigües residuals que actualment no són tractades, sempre que es tinguen en compte les determinacions que més endavant s'assenyalen.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla conformement amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les següents determinacions:  
  
1. Amb caràcter previ a l'aprovació del Pla especial:  
1.1. S'hauran d'incloure en la documentació del Pla especial les consideracions realitzades pel Servei de Planificació i Projectes de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València en el seu informe rebut en data 7 de novembre de 2017, en relació amb l'afecció de les EDAR de Jaraguas a la CV-475 i de Las Monjas a la CV-452 relatives a la classificació de la zona de protecció o, si escau, a la incorporació en la fitxa de zona que en aqueixos sòls no podrà realitzar-se més activitat que l'agrícola o labors de lleu enjardinament i en la fitxa de gestió que els tancats hauran de situar-se fora de la zona de protecció de la carretera.  
  
1.2. El Pla especial haurà d'incloure en la normativa les consideracions de l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 5 de març de 2018, en el sentit de la necessitat d'incloure en el projecte constructiu un estudi d'integració paisatgística per a cadascuna de les ubicacions proposades de EDAR.  
1.3. El Pla especial atendrà les consideracions realitzades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, de data 21 de març de 2018, entre unes altres el contingut requerit per a l'instrument esmentat en l'article 43.2 de la LOTUP i la redacció dels corresponents projectes de construcció.  
2. La redacció definitiva del Pla especial inclourà que el projecte de construcció, haurà d'aportar en la seua redacció definitiva estudi acústic i odorífer per a les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey que determine l'afecció que podria derivar-se sobre el nucli urbà corresponent i adoptar-se les mesures preventives i correctores adequades que garantisquen la compatibilitat de l'activitat d'aquelles instal·lacions amb l'ús adjacent (residencial) incloent-hi, si escau, el canvi o millora de la tecnologia.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
  
  
  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de març de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 d'abril de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8290, del 09-05-2018 (2018/3859)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 56/17-EAE Oliva y 57/17-EAE Venta del Moro.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8290

Fecha DOGV
:   09-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3859

CVE


Fecha del documento
:   11-04-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Oliva](javascript:void(0))
    * [Venta del Moro](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 56/17-EAE Oliva y 57/17-EAE Venta del Moro. [2018/3859]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 56/17-EAE Oliva y 57/17-EAE Venta del Moro.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte.  
Promotor: Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Oliva (Valencia).  
Expediente: 56/2017-EAE.  
  
Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 22 de marzo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 6 de septiembre de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud de la Confederación Hidrográfica del Júcar para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, en el municipio de Oliva.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador del Plan especial, en formato papel y digital.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico  
2. Borrador del Plan especial  
2.1. Memoria informativa  
2.2. Planos de información  
2.3. Memoria justificativa  
2.4. Planos de ordenación  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Oliva, aprobado definitivamente el 30 de noviembre de 1982 (BOP 05.01.1983).  
  
El Plan general de Oliva no ha sido objeto de evaluación ambiental.  
B.1. Situación actual: estaciones depuradoras en Oliva  
En la actualidad, el término de Oliva posee distintas EDAR's que atienden una población muy diseminada en el espacio. Se ha planteado la división del término en dos sectores a los efectos de la red de saneamiento, adoptando como límite entre ambos el río Bullent.  
El sector norte abarca el núcleo de Oliva y la playa de Oliva; mientras que el sector sur engloba la zona de Oliva Nova, así como el entorno de San Fernando. En correspondencia con esta división, en el sector norte existen tres depuradoras: una depuradora principal en la zona de la playa que recoge las aguas residuales del núcleo de Oliva y de la propia zona de la playa; una depuradora para el sector de Rabdells (junto al río Bullent) y otra depuradora en el polígono industrial Jovades.  
Por otro lado, en el sector sur se localizan 7 pequeñas depuradoras en la zona de Oliva Nova, así como una depuradora de mayor entidad, denominada EDAR del Camping San Fernando. La siguiente tabla muestra las depuradoras mencionadas, las capacidades de cada una de ellas y su caudal medio diario en 2016 (obtenido como el caudal anual/365 días).  
  
ZONA OLIVA NORTE Capacidad (m³/d) Caudal medio diario 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva 4.000 8.687  
EDAR Rabdells 400 40  
EDAR Jovades 400 62  
Total zona norte 4.800 8.789  
ZONA OLIVA SUR Capacidad (m³/d) Caudal medio diario 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva Nova, Sector 1 752 311,42  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (A) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (B) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (C) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (D) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 5 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 6 200 125  
EDAR Camping San Fernando 628 420,81  
Total zona sur 2.580 1.482,23  
Total zona norte + zona sur 7.380 10.271,23  
  
  
C) Plan especial reserva suelo dotacional nueva EDAR Oliva norte: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la solicitud y en la documentación aportada, el objetivo del Plan especial es la reserva de suelo dotacional para la futura implantación de la nueva EDAR de Oliva norte y conseguir la compatibilidad urbanística de las parcelas afectadas con el futuro uso que se pretende para las mismas, todo ello de conformidad con lo requerido por el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, como paso previo para la futura tramitación del proyecto de construcción de dicha infraestructura de saneamiento.  
La propuesta del Plan Especial se justifica para dar solución a los problemas que presenta el actual sistema de depuración y de sus instalaciones, que el DIE resume en los siguientes:  
1. Estado deficiente de la obra civil y equipos, especialmente en la EDAR de Oliva.  
2. Falta de capacidad para absorber los caudales actuales (la EDAR de Oliva recibe caudales que superan el doble de su capacidad).  
3. Inadecuada línea de proceso para conseguir unos límites de vertido correspondientes a medio sensible.  
4. Problemas de gestión/control que genera tener muchas instalaciones de depuración dispersas en el territorio (zona de Oliva Nova con diversas pequeñas depuradoras).  
  
D) Características del plan especial  
D.1. Ámbito de la actuación  
El borrador del Plan especial propone un reserva de suelo, para la instalación de la nueva EDAR de Oliva, localizada junto a la zona industrial de Els Casals (margen derecha de la N-332 punto kilométrico 212) en unas parcelas localizadas a unos 1.500 al Sureste del núcleo urbano de Oliva y a 1.300 metros de la línea de costa.  
La reserva de suelo, con una superficie de 49.828 m², afecta a las siguientes parcelas catastrales:  
  
Polígono rústica Parcelas afectadas por la reserva de suelo  
Núm. 9 958, 827, 826a, 824, 956, 1544, 1545, 955, 822, 820, 821, 819, 818, 817, 1160, 1093, 816, 1163, 1162, 1161, 815, 813,814, 812 y 1066  
  
  
El ámbito territorial del Plan Especial linda por el oeste con el polígono Els Cassal y por el sur con el Camí de les Bruixes, por el norte y este con campos de huerta. La N-332 queda a unos 450 metros al suroeste de las parcelas propuestas.  
  
D.2. Clasificación del suelo  
Los terrenos propuestos para la reserva de suelo dotacional están clasificados por el vigente planeamiento como suelo no urbanizable común.  
El Plan Especial define el ámbito de actuación como Red Primaria «Infraestructura-servicio urbano» en suelo no urbanizable común (PQI-Depuradora), por tanto mantiene la clasificación del suelo del vigente Plan General.  
  
D.3. Características de la nueva EDAR  
El borrador del Plan especial indica que el Proyecto de construcción de la nueva EDAR de Oliva-norte, tratamiento terciario y reutilización de aguas residuales. Término municipal de Oliva (Valencia), es el documento donde se recogen las actuaciones asociadas a la construcción de la nueva EDAR de Oliva, para dar servicio a la zona norte y a la zona sur.  
Al respecto, se indica:  
- Las actuales instalaciones de depuración quedarán en desuso. En cada EDAR se construirá una estación de bombeo para impulsar los caudales residuales desde la EDAR existente hasta la nueva EDAR.  
- El caudal de diseño de la nueva instalación se establece en 15.000 m³/día, y el tipo de tratamiento a realizar es mediante fangos activos en aireación prolongada.  
- Se establecen los parámetros de diseño adoptados para los periodos de invierno y verano.  
- Se indican las características del efluente tratado a la salida del tratamiento secundario (que se adaptan a los requerimientos de los cuadros 1 y 2 del anexo I del Real decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas)  
- Se indica que el efluente a la salida del tratamiento terciario cumplirá con lo dispuesto en el RD 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas, correspondiente a «Calidad 2 Usos Agrícolas» (en concreto, los parámetros se corresponden con la Calidad 2.12 a) Riego de cultivos con sistema de aplicación del agua que permita el contacto directo del agua regenerada con las partes comestibles para alimentación humana en fresco, del mencionado decreto).  
- La línea de tratamiento de la nueva EDAR es la siguiente:  
Línea de agua:  
· Obra de llegada y by-pass general.  
· Pretratamiento: desbaste, tamizado, desarenado-desengrasado. Soplantes en aireación (2+1) y difusores de burbuja gruesa para el desengrasado. Equipo concentrador de grasas y equipo clasificador de arenas.  
· Tanque de regulación de 3.125 m³ y arqueta de reparto a tratamiento biológico.  
· Tratamiento biológico: 3 reactores biológicos mediante fangos activos en aireación prolongada, con tratamiento de eliminación de fósforo mediante dosificación química. El volumen unitario de cada carrusel es de 6.370 m³. La edad del fango se establece en 20 días. Están dotados de parrillas de difusores de burbuja fina. Para la aireación de disponen 3+1R soplantes. El reactor se ha proyectado para poder llevar a cabo la nitrificación total del amonio influente y evitar desnitrificación en los decantadores secundarios.  
· Decantación secundaria mediante 3 decantadores de gravedad de diámetro 25 m.  
· Arqueta de reunión a la salida de decantación.  
· Tratamiento terciario: microfiltración en soporte textil y desinfección ultravioleta.  
· Cloración en laberinto de cloración, que se utilizaría en caso de no reutilización del agua de salida de la EDAR. En este caso, se mantiene el actual punto de vertido: el emisario submarino que parte de la actual EDAR de Oliva.  
Línea de fangos:  
· Un pozo de bombeo de recirculación (3+1R bombas) y purga de fangos en exceso (1+1R).  
· Dos espesadores de gravedad de diámetro 8 m.  
· Bombeo de fangos espesados mediante (2+1R) bombas helicoidales.  
· Acondicionamiento de fangos (polielectrolito).  
· Deshidratación de fangos mediante dos decantadoras centrífugas.  
· Dos silos metálicos para el almacenamiento y descarga sobre camión de fangos deshidratados.  
  
D.4. Alternativas  
El DIE analiza tres posibles alternativas:  
- Alternativa 0: no actuación  
Supone el mantenimiento de las instalaciones actuales. Se descarta esta alterativa por las desventajas significativas que presenta:  
· Sanciones económicas por incumplimiento de directivas, reglamentos, leyes u otras disposiciones legales.  
· Daños ambientales en lo relacionado con el medio hídrico.  
· Pérdida de oportunidad de reutilización del agua depurada  
- Alternativa 1  
Esta alternativa considera la ampliación de la EDAR de Oliva existente, tiene la ventaja de ocupar terrenos que en parte ya estaban altamente antropizados. Se descarta por las siguientes razones:  
· A nivel ambiental, está en zona con riesgo de inundación y, por tanto, podrían generarse vertidos accidentales en los episodios de lluvias torrenciales.  
· A nivel operativo, no hay suficiente espacio como para plantear una solución de largo plazo, que solucione los problemas de saneamiento y que además permita la instalación de un tratamiento terciario y reutilización.  
· Está demasiado cerca de las zonas urbanas y turísticas, y podría generar molestias paisajísticas o puntualmente de otro tipo (olores).  
- Alternativa 2: ubicación seleccionada  
Para la elección de esta ubicación se han considerado los siguientes criterios:  
· La nueva EDAR ha de estar suficientemente alejada de los núcleos de población para reducir las molestias que pueda generar.  
· Puesto que ha de dar servicio a la zona norte y a la zona sur, su emplazamiento ha de tener en cuenta la minimización de costes de implantación y explotación, como es la longitud de conducciones desde las actuales EDARs a la nueva EDAR.  
· La EDAR debería ubicarse en zona no inundable.  
A este respecto, el DIE analiza dos posibles ubicaciones, en ámbitos próximos al propuesto, que no están afectados por riesgo de inundación. Se descartan estas zonas porque no disponen de área suficiente para la implantación de las nuevas instalaciones dadas las interferencias con proyectos de otros organismos: proyecto de la «Variante de la Safor» y proyecto de «Conexión Ferroviaria».  
Por tanto, indica el DIE, se ha elegido la parcela destinada a la nueva EDAR en zona próxima a las indicadas (sin riesgo de inundación), que presenta calados de inundación bajos para periodo de retorno 500 años (40 cm según el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables), que habrá que analizar en el estudio de inundabilidad que se incluirá en el proyecto.  
  
D.5. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente  
El documento inicial estratégico (DIE) aporta el diagnóstico del medio ambiente en el ámbito afectado, del que cabe destacar:  
1. Régimen de vientos: se utilizan los datos disponibles de vientos procedentes del observatorio de València (Els Vivers), que pese a ano ser el observatorio con registro de este fenómeno meteorológico que está situado a menor distancia del ámbito de estudio es el más representativo y adecuado para el ámbito de estudio considerado.  
Se indica que se observa una clara alternancia estacional, con predominio de vientos de componente W en invierno y en menor medida en otoño (debido a la circulación atmosférica general de latitudes medias). En primavera y verano, por el contrario, se produce una máxima frecuencia en las componentes E - SE, ya que los vientos marinos se ven incrementados por efecto de las brisas.  
2. Vías pecuarias: la Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante limita por el sur con la parcela propuesta para la instalación de la nueva EDAR.  
3. Riesgo de inundación (PATRICOVA): la EDAR propuesta se localiza sobre suelo con peligrosidad geomorfológica y en sus proximidades se da suelo con peligrosidad de nivel 3, principalmente, y peligrosidad 6 en menor medida.  
4. Vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas: el riesgo de vulnerabilidad en la parcela propuesta para la nueva EDAR es mayoritariamente muy alto.  
  
El DIE, una vez descrito el diagnósitco de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la actuación, realiza el análisis de los efectos previsibles de aquella en las fases de ejecución de obras, funcionamiento y abandono de las instalaciones (en su caso).  
De dicho análisis destacamos los siguientes aspectos extraídos de la documentación aportada:  
  
Durante la fase de ejecución de las obras:  
- Impactos sobre las agua superficiales y subterráneas:  
· Modificación de la dinámica de la escorrentía superficial.  
En fase de ejecución de obras esta modificación consistirá en disminuir la infiltración y drenar la escorrentía a través de la red de recogida de pluviales.  
El volumen de agua aportado por la zona se verá incrementado tras la ejecución de la EDAR debido al incremento del coeficiente de escorrentía en las zonas nuevas construidas, si bien este incremento será poco significativo respecto al volumen total aportado.  
Este impacto afecta directamente al agua y de forma indirecta a la seguridad y sanidad ya que podrá tener efectos sobre el riesgo de inundación. En este caso, indica el DIE, se realizará un estudio de inundabilidad para elevar la parcela lo suficiente como para que no se produzcan inundaciones en la EDAR.  
· Contaminación del agua superficial y subterránea.  
A este respecto, el DIE indica que la magnitud de este impacto se estima moderada, reversible a medio-largo plazo y de extensión zonal. Existen un conjunto de medidas correctoras que permiten disminuir la magnitud de este impacto a magnitud leve (se indican en apartado 8 del DIE).  
· Incremento del riesgo de inundabilidad.  
La parcela se encuentra con riesgo de inundación según el PATRICOVA. Este impacto afectará a la seguridad y sanidad de las personas e indirectamente podrá afectar al agua, vegetación y fauna.  
Se trata de un impacto negativo, reversible, puntual, directo y severo, que será evitado mediante la elevación de la parcela a cota suficiente para evitar su inundabilidad.  
  
- Durante la fase de funcionamiento:  
· Calidad del aire.  
En la fase de funcionamiento la calidad del aire podrá verse afectada por la emisión de gases de los vehículos de transporte de personas y residuos, ruido, motores de combustión interna de la EDAR, etc. Se considera un impacto negativo, reversible a medio-largo plazo, zonal, y leve.  
· Producción de residuos sólidos.  
En fase de funcionamiento, derivado del tratamiento secundario (biológico) se generarán lodos que serán gestionados de manera adecuada.  
En el apartado 8 del DIE, se recogen las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo en el medio ambiente.  
En el apartado 9, Seguimiento ambiental del Plan, se da a entender que se redactará un programa de vigilancia ambiental que abarcará tanto la fase de construcción de la obra como el primer año de explotación. Las medidas de seguimiento ambiental se centran fundamentalmente en la fase de ejecución de las obras.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
AYTO. OLIVA 06.10.2017 20.12.2017  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 06.10.2017 09.01.2018  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 06.10.2017 06.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - VALENCIA 06.10.2017 21.03.2018  
SDG. MEDIO NATURAL - Serv. Ordenación y Gestión Forestal (vías pecuarias) 06.10.2017   
MINISTERIO FOMENTO - Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana 10.10.2017 10.11.2017  
EPSAR 06.10.2017 15.11.2017  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Analizado el DIE y el borrador del Plan especial para la reserva de suelo dotacional, con una superficie de 49.828 m², destinada a la nueva EDAR Olivar norte y vista la propuesta para el emplazamiento de dicho suelo dotacional, caben realizar, en primer término, las siguientes consideraciones al respecto de la situación actual del medio ambiente y del territorio en el ámbito propuesto:  
El borrador del Plan especial propone la reserva de suelo dotacional para la instalación de la nueva EDAR de Oliva norte en un ámbito de suelo no urbanizable común de Oliva que se ubica a unos 1.200 metros de la línea de costa, cuyas características medioambientales son las propias de los suelos rurales transformados para su rendimiento agrícola, fundamentalmente destinados a huerta y cultivo de cítricos, de la zona plana litoral que conforman las estribaciones de la Sierra Mostalla al norte y las de la Sierra de Segària al sur (con límite el río Bullent). Dichas características de suelo rural agrario, de las parcelas propuestas, no difieren en gran manera de las del resto de parcelas cultivadas en la franja delimitada por las sierras mencionadas y la costa.  
El ámbito propuesto para la nueva EDAR no afecta a ningún espacio que sea objeto de protección a través del correspondiente instrumento de planificación ambiental. Las parcelas propuestas quedan a unos 2 kilómetros al norte de la zona húmeda catalogada del Parque Natural de la Marjal de Pego Oliva y de la Desembocadura del río Bullent, así como del lugar de interés comunitario (LIC) de la Marjal de Pego-Oliva (prácticamente coincidente con la zona húmeda catalogada del mismo nombre) y del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parc Natural del Marjal de Pego-Oliva. La reserva de suelo propuesta dista unos 1.200 metros al Oeste del LIC Dunas de la Safor (línea de playa).  
Las parcelas propuestas para la reserva lindan por el Suroeste con la vía pecuaria Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante.  
Se trata de un ámbito altamente antropizado por la presencia de suelo de uso industrial:  
- El ámbito linda con el polígono industrial Els Casals, parte del cual constituye suelo urbano industrial «Almacenes» del vigente Plan general de Oliva.  
- Los sectores 3 y 16 de suelo urbanizable de uso industrial (desarrollados en su totalidad) quedan ubicados a escasos 500 metros al suroeste del ámbito propuesto.  
Destaca en esta franja litoral, delimitada interiormente por la vía pecuaria Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante, con respecto al resto de la zona rural más interior, la presencia de un gran número de viviendas aisladas diseminadas en suelo no urbanizable, cuya densidad se eleva, de manera considerable, en la zona de suelo urbanizable residencial sin desarrollar en la franja costera del término de Oliva, que se sitúa a unos 375 metros de la ubicación propuesta para la nueva EDAR.  
La reserva de suelo dotacional propuesta queda localizada sobre terreno con alta y muy alta vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas (hay que tener en cuenta que alrededor del 53 % del término municipal de Oliva está afectado por dichos niveles de riesgo).  
El ámbito propuesto para la reserva dotacional de la nueva EDAR queda afectado por riesgo de inundación:  
- El Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) indica que dicho ámbito queda afectado por riesgo geomorfológico de inundación.  
- La cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) muestra que el ámbito de la propuesta queda afectado por riesgo de inundación para periodo de retorno T=500 años con calados entre 0,2 - 0,5 metros.  
A la vista del mapa de peligrosidad del SNCZI, prácticamente toda la plana litoral entre la Sierra Mostalla al Norte y las de la Sierra de Segària al Sur se encuentra afectado por riesgo de inundabilidad, con calados crecientes a medida que nos acercamos a la línea de costa. En las proximidades del ámbito propuesto para la reserva aparecen dos sectores de suelo que no se ven afectados por este riesgo (ámbitos que también analiza el DIE y descarta por considerar que pueden afectar a otros proyectos de infraestructuras).  
Teniendo en cuenta lo anterior y que el suelo dotacional se destinará para una instalación de tratamiento de aguas residuales, podemos considerar que las principales afecciones ambientales y territoriales que pudieran derivarse de la propuesta del Plan Especial se concretan en las siguientes:  
- Afección por riesgo de inundación.  
- Afección por riesgo de contaminación de las aguas subterráneas por ubicarse en zona de alta y muy alta vulnerabilidad frente a dicho riesgo.  
- Afección acústica y odorífica sobre la población colindante en las viviendas aisladas (diseminados) y zonas de uso industrial, así como posible incidencia sobre la población del suelo urbanizable de uso residencial de la franja litoral.  
- Afección a la vía pecuaria Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante.  
- Afección paisajística.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico tiene por objeto determinar la idoneidad del suelo propuesto para su reserva como dotacional de la infraestructura de depuración de aguas residuales, analizando la afección que dicha instalación pudiera generar sobre el medio ambiente y la compatibilidad de aquella con los usos existentes en el territorio.  
Por lo que respecta a la afección ambiental que cabría esperar de una nueva instalación EDAR, con la magnitud superficial propuesta, sobre este tipo de suelo rural, en cuanto a ocupación de suelo, afección a especies vegetales y faunísticas, aquellas serían sensiblemente similares, al menos no mayores o distintas, a las que este tipo de instalación producirían en cualquier otra ubicación en esta zona rural agraria de la plana litoral en la que se enmarca la actuación (exceptuando los espacios protegidos del Sur del término de Oliva).  
Por la ubicación propuesta, la nueva EDAR no afecta directamente a los referidos espacios protegidos por instrumentos ambientales, a excepción de la Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante, cuya afección contempla el borrador del Plan Especial, proponiendo un retiro de 10 m desde su eje.  
A este respecto, tal como recoge el informe remitido por el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, en fecha 2 de marzo de 2018, el Plan Especial no comprometerá el trazado, anchura y demás características físicas de la Vereda del Camino viejo de Gandia a Alicante.  
Respecto al riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, el borrador del Plan especial propone establecer un adecuado sistema de drenaje y la inspección periódica y limpieza de dichos drenajes, sobre todo después de lluvias intensas. Entendemos que este tipo de afección, deberá ser considerada, con mayor detalle, en fase de redacción del proyecto de construcción de la nueva EDAR donde se determinará el riesgo de que se produzcan vertidos incontrolados, fugas, escapes y lixiviados de productos contaminantes que pudieran percolar hacia las aguas subterráneas, procedentes tanto de las propias instalaciones electromecánicas como del propio proceso de depuración de las aguas residuales, así como de labores de limpieza mediante baldeo de agua sobre las superficies e instalaciones de la EDAR. En el estudio de impacto ambiental a elaborar en fase de redacción del proyecto de construcción se deberán analizar dichos riesgos, las afecciones y se establecerán las medidas preventivas y correctoras necesarias para reducir sus efectos.  
Respecto a la afección acústica de las instalaciones, el DIE hace referencia a las medidas a adoptar en fase de ejecución de las obras para reducir la emisión de ruidos de las maquinarias utilizadas al aire libre. En concreto, se remiten al cumplimiento del Real decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinas máquinas de uso al aire libre (se refiere a maquinaria utilizada en la ejecución de obras). Obviamente, como no puede ser de otra manera, durante la ejecución de las obras deberá cumplirse con lo requerido por la legislación en vigor al respecto.  
El DIE no hace referencia a la afección que pueda producirse por las maquinarias e instalaciones motorizadas utilizadas por el sistema de depuración propuesto, durante la fase de explotación, ni a las medidas propuestas para reducir, paliar o corregir, en su caso, la afección acústica sobre la población.  
La afección odorífica que pueda producirse por el sistema de depuración adoptado tampoco es analizada en el DIE. En este sentido, cabe indicar que la actual EDAR de Oliva queda emplazada lindante al suelo urbano de la zona de playa de Oliva. La propuesta de nueva ubicación conllevará que el foco de producción de olores, propio de este tipo de instalación, queden más alejadas del suelo urbano y urbanizable de uso residencial y, en principio, su afección sobre la población se reduzca. Pero, como se indicaba, no se ha analizado en el DIE la magnitud de dicha afección sobre el ámbito propuesto.  
En relación con las afecciones acústicas y odoríficas, del informe recibido, en fecha 20 de diciembre de 2017, del Ayuntamiento de Oliva extraemos que la afección odorífica y acústica de la nueva EDAR sobre la población de la zona de uso industrial y viviendas aisladas colindantes no suponen inconveniente para la instalación de la nueva EDAR en la ubicación propuesta si bien se indica, en sus conclusiones, que «con carácter general, los criterios que han de tenerse en cuenta en la elaboración de la versión preliminar del Plan son todos aquellos que tengan por objeto la integración paisajística, la seguridad viaria y la minimización de riesgos en cuanto a la contaminación acústica, de olores, de gases, contaminación del suelo y, especialmente, de la capa freática de agua subterránea».  
Atendiendo a lo anterior indicado por el Ayuntamiento de Oliva, cabe deducir que la propuesta de reserva de suelo para la nueva EDAR no ha encontrado oposición alguna por parte de los posibles afectados en el entorno. Por todo ello, consideramos que en fase de redacción de proyecto debe procederse al estudio de alternativas sobre distintos tipos de equipamientos y maquinaria electromecánica adecuada al volumen de agua residual a tratar, que cuantifique y analice la afección acústica y odorífica de cada alternativa y se proponga la solución más adecuada para esta instalación, considerando el estado actual de la técnica, estableciendo las medidas preventivas y correctoras, en su caso, necesarias que posibiliten la reducción de dichas afecciones a niveles compatibles con la población existente y/o futura en el entorno de la nueva EDAR, tanto de la zona industrial, como de las viviendas aisladas y del suelo urbanizable residencial.  
El Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe en materia de riesgo de inundación, recibido en fecha 9 de enero de 2018, en el que:  
- Se analizan las condiciones de drenaje superficial en base a las cartografías de inundabilidad del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA),  
- Se tiene en cuenta la información aportada por el promotor en relación con el estudio de inundabilidad del término municipal de Oliva, aprobado por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en fecha marzo de 2014, A este respecto, el informe indica que se toma como cartografía de referencia para la toma de decisiones la del SNCZI, sensiblemente coincidente con la del estudio aprobado.  
- Se indica que los calados medios en el ámbito del plan son, para la avenida de 500 años de periodo de retorno, del orden de 15 centímetros por lo que se considera la zona exenta de peligrosidad de inundación.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que el ámbito de actuación no está afectado por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite informe, recibido en fecha 6 de marzo de 2018, en el que indica:  
- La ubicación de una nueva depuradora en el ámbito propuesto tendrá, a priori, incidencia en el paisaje, aunque no significativa, vista la colindancia con una zona industrial, la existencia de numerosas edificaciones dispersas en el ámbito y la delimitación de un ámbito adecuado a los patrones parcelarios del ámbito.  
- Se deberá fijar en la normativa urbanística condiciones y criterios paisajísticos para la materialización de la edificabilidad y la implantación de las edificaciones, construcciones e instalaciones, adicionales a las condiciones de urbanización propuestas, siendo que no se establecen ni limitan los posibles parámetros urbanísticos aplicables en el ámbito, a excepción de la distancia a lindes.  
- El proyecto que se redacte para la EDAR deberá contar con un estudio de integración paisajística, con el contenido regulado en el anexo II de la LOTUP, que permita adoptar medidas de integración paisajística para esta infraestructura, acordes con los condicionantes a establecer en el Plan Especial.  
En el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, de fecha 21 de marzo de 2018, se indica:  
- El Plan Especial de Reserva de Suelo para la nueva EDAR es compatible con el planeamiento urbanístico vigente.  
- No se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho Servicio, aunque se deberán observar algunas consideraciones expuestas en dicho informe, en relación, entre otras, con la documentación exigida para el Plan Especial por el art. 43.2 de la LOTUP y la realización de los pertinentes estudios de inundabilidad, para plantear las medidas preventivas y correctoras que eliminen los riesgos existentes.  
Tal como indica el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, las obras, instalaciones y actividades relacionadas con el saneamiento y la depuración de aguas suponen siempre la intención de una mejora ambiental que consiga paliar la incidencia negativa que sobre este recurso natural suponen factores como la concentración demográfica o el establecimiento de industrias.  
En el caso concreto que nos ocupa, la nueva instalación EDAR norte de Oliva permitirá:  
- La depuración de las aguas que actualmente carecen de tratamiento por la insuficiente capacidad de que dispone la actual instalación de la EDAR Oliva.  
- La adaptación de la calidad del efluente, mediante la incorporación de un tratamiento terciario, a las condiciones requeridas en el punto de vertido (que la inadecuada línea de proceso actualmente existente en la EDAR Oliva no permite).  
- La reutilización de aguas para su uso agrícola, de conformidad con el RD 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas, correspondiente a «Calidad 2 Usos Agrícolas» (en concreto, los parámetros se corresponden con la Calidad 2.12.a, Riego de cultivos con sistema de aplicación del agua que permita el contacto directo del agua regenerada con las partes comestibles para alimentación humana en fresco, del mencionado decreto).  
En ese sentido, la nueva EDAR Olivar norte supondrá un claro beneficio ambiental, con una mejor gestión del recurso mediante la posibilidad de la reutilización de las aguas depuradas, contribuyendo, así, a dar cumplimiento a los objetivos de calidad ambiental establecidos en la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas).  
Por otra parte, atendiendo a la vigente normativa en materia de evaluación de impacto de proyectos (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de impacto ambiental, en lo que se no contradiga a la ley básica estatal, y los anexos del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989), si la instalación de la EDAR (incluidos sus colectores) supera los 10.000 habitantes equivalentes (es este el caso de la nueva EDAR Oliva norte) es necesaria la evaluación ambiental del proyecto.  
Como se indicaba anteriormente, no es objeto de este informe ambiental y territorial la evaluación ambiental del proceso de depuración propuesto para la nueva EDAR Oliva norte que deberá establecerse en función del estudio de alternativas que en fase de redacción del proyecto de construcción se realice para determinar la compatibilidad de la instalación con los usos preexistentes y futuros del suelo propuesto, adaptando, en su caso, la solución técnica más adecuada y conveniente para reducir las afecciones, principalmente, odoríferas y acústicas, sobre el entorno. Estos aspectos serán, entre otros, los que serán objeto de evaluación del estudio de impacto ambiental que acompañe al proyecto de construcción.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre suelo no urbanizable común, no se encuentra afectado por riesgo de inundación, no supone afección significativa sobre la movilidad del ámbito, no afecta a espacios protegidos y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sino que supondrá una mejora ambiental por conseguir la depuración de aquellas aguas residuales que actualmente no son tratadas y por la mejora del tratamiento propuesto, siempre que se tenga en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Con carácter previo a la aprobación del Plan especial:  
1.1. En la normativa del Plan especial se indicará que para garantizar que las emisiones odoríficas y acústicas derivadas de la actividad no hagan incompatible la instalación con los usos colindantes (residencial e industrial), en fase de proyecto, se adoptarán las medidas correctoras pertinentes incluyendo la mejora tecnológica.  
1.2. El Plan especial deberá incluir en la normativa las consideraciones del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 6 de marzo de 2018, en el sentido de la necesidad de incluir en el proyecto constructivo un estudio de integración paisajística y las condiciones de materialización de la edificabilidad.  
1.3. El Plan especial atenderá las consideraciones realizadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, de fecha 21 de marzo de 2018, entre otras el contenido requerido para el citado instrumento en el artículo 43.2 de la LOTUP y la redacción del correspondiente proyecto de construcción.  
1.4. Se deberá solicitar informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio que garantice que no exista afección al patrimonio cultural.  
2. Este informe ambiental y territorial no exime del sometimiento al trámite de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción de la nueva EDAR Oliva norte conforme a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO I  
Propuesta reserva de suelo dotacional nueva EDAR Oliva norte  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan especial de reserva de suelo dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Venta del Moro (Valencia).  
Expediente: 57/2017-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 22 de marzo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 17 de agosto de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Venta del Moro para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para depuradoras en las pedanías de dicho municipio.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador del Plan especial, en formato papel y digital.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por el documento inicial estratégico y el borrador del Plan especial.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Venta del Moro, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 31 de julio de 2006 (BOP València 19.05.2007).  
El Plan general de Venta del Moro fue objeto de evaluación ambiental, emitiéndose la declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes en fecha 17 de junio de 2006 (expediente 17/2005-AIA).  
B.1. Situación actual: estaciones depuradoras en Venta del Moro  
El término municipal de Venta del Moro, con una población de 1.277 habitantes, queda constituido por siete núcleos de población: Venta del Moro, capital municipal, y seis pedanías: Jaraguas, Casas del Rey, Casas de Moya, Casas de Pradas, Las Monjas y Los Marcos.  
En la actualidad solamente el núcleo de Venta del Moro dispone de una EDAR, con una capacidad de proyecto de 300 m³/día (el influente es de 131 m³/día). Las pedanías no disponen de sistema de depuración de aguas.  
  
C) Plan especial reserva suelo dotacional EDAR pedanías de Venta del Moro: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la solicitud y en la documentación aportada, el objeto del Plan especial es la reserva de 6 suelos dotacionales y la obtención de la compatibilidad urbanísitica de los mismos para la construcción de las estaciones depuradoras de las pedanías de Venta del Moro.  
La propuesta del Plan especial se justifica para dar solución a la falta de depuración de aguas residuales en las pedanías de Venta del Moro, de tal modo que, con la construcción de las EDAR's, se consiga mejorar las condiciones ambientales y adaptar los vertidos de aguas residuales a la normativa vigente.  
  
D) Características del plan especial  
D.1. Estudio de alternativas  
El DIE realiza el estudio de alternativas en base a dos criterios: las características técnicas de la instalación de depuración y de la ubicación propuesta.  
Las alternativas técnicas contempladas pasan por considerar que el sistema de depuración ha de contar con un tratamiento secundario que garantice la adecuada reducción de la materia orgánica. Entre las propuestas técnicas se barajan:  
1. Depuradoras compactas: oxidación total, enterradas.  
2. Depuradoras biológicas tradicionales: con tanques al aire libre.  
3. Depuradoras de biodiscos, enterradas.  
4. Depuradoras de lagunaje o de humedales artificiales  
Ponderando los anteriores aspectos, el DIE propone como alternativa técnica la utilización de depuradoras compactas de oxidación total.  
En relación con la ubicación de las instalaciones, se analizan dos posibles localizaciones (alternativa A y alternativa B) para cada EDAR. El estudio establece unos criterios a cumplir por las ubicaciones y los aspectos que han de servir para la valoración de las propuestas, como son: peligrosidad de inundación, afección a terreno forestal estratégico, acceso rodado, acometidas de agua y electricidad, trazado de las conducciones y ocupación de terrenos productivos.  
  
D.2. Ámbito de las actuaciones. Reserva de suelo dotacional.  
Realizado el estudio de alternativas, el DIE propone la localización de las instalaciones en las siguientes parcelas catastrales:  
  
Finca Pedanía Polígono Parcela Superficie total Parcela (m²) Ámbito Plan especial  
Superficie objeto de ocupación (m²) Distancia de parcela a casco urbano (m)  
1 Jaraguas 12 224 5.177 1.487 25  
2 Casas del Rey 31 248 672 609 15  
3 Casas de Moya 52 224 1.265 582 150  
4 Casas de Pradas 59 7 4.177 646 100  
5 Las Monjas 43 12 1.737 1.737 200  
6 Los Marcos 24 2 2.335 991 70  
7 24 15 2.384 131   
8 24 14 1.848 127   
9 24 7 366 30   
10 24 5 157 27   
SUPERFICIE TOTAL PLAN ESPECIAL (m²) 6,367   
  
  
  
D.3. Clasificación del suelo  
Las parcelas que se proponen para la instalación de las EDAR's están clasificacadas por el planeamiento vigente como suelo no urbanizable protección genérica (asimilable a común).  
Con la aprobación del Plan especial se obtendrán las reservas de suelo dotacional necesarias para la instalación de las respectivas estaciones depuradoras de aguas residuales en las pedanías de Venta del Moro.  
  
D.4. Características de la nueva EDAR  
En el estudio de alternativas aportado en el DIE, se concluye que la solución técnica óptima para la depuración de las aguas residuales de las pedanías de Venta del Moro son las depuradoras compactas de oxidación total que, tal como describe el DIE, es un sistema de depuración que permite el tratamiento secundario para cumplir con las características exigidas al efluente en el anexo 1 del Real decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.  
El equipo de oxidación total está compuesto por dos compartimentos: el reactor y el decantador. Los fangos decantados se recirculan al reactor, mediante una bomba, para mantener el proceso activo. Los fangos en exceso tendrán que ser evacuados del sistema con regularidad.  
Se indica que está previsto el traslado, mediante camiones cisterna estancos, de los lodos generados a la EDAR de Venta del Moro, cuya capacidad de tratamiento de lodos es suficiente para poder absorber los procedentes de las pedanías.  
El equipo a instalar estará totalmente enterrado, construido con poliéster reforzado con fibra de vidrio, salvo una pequeña caseta, que es necesaria para albergar los cuadros eléctricos.  
  
D.5. Punto de vertido  
En relación a la tramitación para obtener las correspondientes autorizaciones de vertido de aguas residuales depuradas de las seis pedanías de Venta del Moro, el DIE aporta copia de los informes previos favorables emitidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar, cuyos datos resumimos en la siguiente tabla:  
  
D.6. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El Documento Inicial Estratégico (DIE) aporta el diagnóstico del medio ambiente en el ámbito afectado y analiza los efectos previsibles sobre el medio ambiente derivados por las actuaciones propuestas por el Plan Especial considerando que no son significativos.  
En el apartado 9 del DIE, se recogen las medidas previstas para prevenir efectos negativos.  
En el apartado 10 del DIE se proponen las medidas para el seguimiento ambiental.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 10.10.2017 15.01.2018  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 10.10.2017 05.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - VALENCIA 10.10.2017 21.03.2018  
SDG. MEDIO NATURAL - Serv. Ordenación y Gestión Forestal 10.10.2017   
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR 10.10.2017   
EPSAR 10.10.2017 18.01.2018  
DIPUTACIÓN VALENCIA - ÁREA CARRETERAS 10.10.2017 07.11.2017  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Analizado el DIE y el borrador del Plan Especial para la reserva de suelo dotacional para la instalación de estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) en las seis pedanías de Venta del Moro y vista la propuesta para el emplazamiento de dicho suelo dotacional, como principales consideraciones al respecto de la situación actual del medio ambiente y del territorio en el ámbito propuesto, caben destacar:  
El borrador del Plan Especial propone la reserva de suelo dotacional para las distintas estaciones depuradoras en ámbitos de suelo clasificados por el vigente planeamiento como suelo no urbanizable de protección genérica (asimilable a común) de Venta del Moro.  
Las superficies de parcela necesarias que constituyen el ámbito territorial del Plan especial (6.367 m²), así como la superficie de ocupación física de las estaciones depuradoras propuestas (oxidación total, enterradas) son de escasa magnitud.  
Excepto la EDAR propuesta para Casas de Moya, las otras cinco instalaciones quedan afectadas por riesgo de inundación:  
- Con nivel de peligrosidad geomorfológica, las EDAR's de Jaraguas, Casas de Prada y Las Monjas.  
- Con nivel 6 de peligrosidad (frecuencia baja (500 años) y calado bajo, <0.8 m) las EDAR's de Casas del Rey y Los Marcos.  
Dos de los emplazamientos propuestos, los correspondientes a las EDAR`s de Jaraguas y Casas del Rey, quedan a unos 20 metros del núcleo urbano.  
A excepción de la parcela para la instalación de la EDAR Los Marcos, el resto de parcelas propuestas quedan afectadas por terreno forestal, en mayor o menor magnitud, siendo terreno forestal estratégico en el caso de las parcelas de Jaraguas, Las Monjas y Casas del Rey (si bien la zona destinada a esta instalación queda fuera del límite del terreno forestal).  
De las parcelas propuestas dos de ellas se encuentran actualmente cultivadas (secano): Casas del Rey y Casas de Pradas. El resto de parcela son terrenos yermos. Son zonas antropizadas por la actividad agrícola desarrollada junto a ellas, si bien, pueden observarse plantaciones y matorrales propias de las zonas de ribera dada la dada la proximidad a los barrancos y ramblas.  
Las parcelas propuestas para la reserva dotacional quedan ubicadas en zona de baja vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas.  
En relación con la afección sectorial a carreteras, todas ellas de titularidad de la Diputación Provincial de Valencia, la propuesta realizada por el DIE ya tiene en cuenta que en el caso de las parcelas de Jaraguas, ubicada junto a la CV-475, y la de Las Monjas, colindante a la CV-452; las dos carreteras de titularidad de la Diputación Provincial de Valencia, están a afectadas por la limitación de usos y actividades que se establece por la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, para la zona de protección. Así pues, ya prevén desplazar la ubicación de la instalación de depuración fuera de la zona de protección de estas carreteras (más allá de los 25 m desde la arista exterior de la explanación).  
El Servicio de Planificación y Proyecto del Área de Carretera de la Diputación de Valencia, en su informe recibido en fecha 7 de noviembre de 2017, en relación con la afección de las EDAR's de Jaraguas a la CV-475 y de Las Monjas a la CV-452, indican:  
- En ambos casos las instalaciones de depuración se sitúan fuera de la zona de protección de las carreteras.  
- Los suelos situados dentro de la zona de protección de la carretera deberán clasificarse como ZRP\_AF-Carreteras o en su defecto en la ficha de zona se deberá indicar que en esos suelos no podrá realizarse más actividad que la agrícola o labores de leve ajardinamiento y en la ficha de gestión que los vallados deberán situarse fuera de la zona de protección de la carretera.  
- Para la ejecución de accesos se deberá recabar y obtener la correspondiente autorización administrativa de la Diputación de Valencia según lo establecido en la legislación de carreteras vigente.  
  
En fecha 15 de enero de 2018 se recibe informe del Servicio de Ordenación del Territorio en materia de riesgo de inundación, indicándose:  
- En fecha 28 de julio de 2014 ya se realizó por dicho servicio informe en el cual se determinaban las afecciones de inundabilidad y la compatibilidad de las instalaciones de EDAR's, con las características constructivas de las actualmente propuestas, en seis localizaciones de Venta del Moro.  
- La propuesta actual cambia las parcelas seleccionadas para la instalación de las EDAR's, que si bien siguen estando afectadas por los mismos niveles de inundabilidad que se analizaron en el informe anterior (28 de julio 2014), se han atendido las consideraciones finales establecidas en el mismo:  
· La ubicación de Jaraguas se encuentra en la mejor zona y al límite de la de peligrosidad de inundación.  
· Se han reubicado las correspondientes a Casas del Rey y Los Marcos que, siguiendo afectadas, se encuentan fuera de las zonas más problemáticas del flujo.  
· Las ubicaciones de Las Monjas y Casas de Pradas se han alejado de las zonas de mayor flujo.  
- Las instalaciones tienen en cuenta las limitaciones establecidas en el artículo 18 de la Normativa del PATRICOVA relativas a los requerimientos de funcionamiento y las medidas tomadas para la reducción del riesgo de inundación.  
  
Concluye el informe que el Plan especial de reserva de suelo dotacional para las estaciones depuradoras en las pedanías de Venta del Moro se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible, conforme se expone en su informe, con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobe prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana, estableciendo, entre otras consideraciones finales que dado que se trata de instalaciones enterradas, deberá considerarse el resguardo de las bocas de acceso, que serán estancas, así como de los elementos de control de las mismas.  
La Entitat Pública de Sanejament d'Aigues Residuals (EPSAR), en su informe recibido en fecha 18 de enero de 2018, entre otras consideraciones indica que:  
- En la planificación de obras de la EPSAR no se contemplan actuaciones en materia de saneamiento y depuración en el municipio de Venta del Moro.  
- El desarrollo del Plan no presenta, a priori, zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes y/o futuras que pudieran planificarse.  
Por lo que respecta a la afección ambiental que cabría esperar de las estaciones de depuración propuestas, tanto por sus características (plantas de oxidación total, prefabricadas, compactas y enterradas), como por sus dimensiones (pequeñas superficies necesarias para instalación), capacidad y ubicación, sobre el suelo rural, en cuanto a ocupación de suelo, afección a especies vegetales y faunísticas, caben considerarlas de escasa relevancia.  
Respecto al riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, dada la baja vulnerabilidad de los terrenos en los que se proponen las EDAR's, y considerando que se tratan de equipos compactos y enterrados, no es probable que dicho riesgo se produzca y, en su caso, la afección no tendría repercusión significativa, no obstante, si se prevén realizar actuaciones de limpieza de equipos e instalaciones, el proyecto constructivo que desarrolle el Plan Especial deberá considerar las medidas preventivas para evitar, en lo posible, que puedan percolar hacia las aguas subterráneas.  
Aunque en el DIE no considera la afección acústica que pudiera producirse en este tipo de estación depuradora de oxidación compacta, derivadas por las bombas utilizadas en el proceso (soplantes y recirculación de fangos). esta afección debe ser analizada, en fase de redacción del proyecto de construcción, en el caso concreto de las EDAR's de Jaraguas y Casas del Rey por la proximidad a núcleo de población (25 m en el caso de Jaraguas y 15 m en Casas del Rey). Debe incluirse en dicho proyecto constructivo estudio acústico que evalúe el nivel sonoro de recepción externo derivada por dichas instalaciones sobre el núcleo residencial, adoptando, a la vista del resultado del estudio, las medidas encaminadas a cumplir los objetivos de calidad establecidos en la tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
La afección odorífica que pueda producirse por el sistema de depuración adoptado tampoco es analizada en el DIE. En general, este tipo de instalaciones, de depuración por oxidación total enterradas, por el tamaño, capacidad de depuración y estanqueidad, suelen provocar menos afección odorífica que otros sistemas de depuración en instalación abierta. Salvo las EDAR's de Jaraguas y Casas del Rey que quedan muy próximas al nucleo urbano correspondiente, el resto de instalaciones es poco probable que puedan producir afección significativa sobre la zona residencial.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite informe, recibido en fecha 5 de marzo de 2018, en el que, tras el análisis de la documentación aportada y con las consideraciones realizadas en el mismo, pone de manifiesto:  
- Las parcelas en las que se ubicarán las EDAR's no tendrán una incidencia significativa en el paisaje.  
- Se consideran viables las reservas de suelo propuestas y no se considera necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística para el Plan Especial, si bien los proyectos que se redacten para cada una de las EDAR deberán contar con un estudio de integración paisajística, con el contenido regulado en el anexo II de la LOTUP, que permita adoptar medidas de integración paisajística para las distintas infraestructuras. En especial, se deberá adoptar medidas para el adecuado tratamiento paisajístico de las zonas de las parcelas objeto de reserva por el Plan que no se encuentren ocupadas por las instalaciones de la depuradora.  
  
En el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de València, de fecha 21 de marzo de 2018, se indica:  
- El Plan Especial de Reserva de Suelo dotacional para Estaciones Depuradoras en las pedanías de Venta del Moro se considera compatible con el planeamiento urbanístico vigente.  
- No se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho Servicio, aunque se deberán observar algunas consideraciones expuestas en dicho informe, en relación, entre otras, con la documentación exigida para el Plan Especial por el art. 43.2 de la LOTUP.  
  
La ubicación de las estaciones depuradoras en zona de policía de cauce público deberá ser autorizada por la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Tal como indica el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, las obras, instalaciones y actividades relacionadas con el saneamiento y la depuración de aguas suponen siempre la intención de una mejora ambiental que consiga paliar la incidencia negativa que sobre este recurso natural suponen factores como la concentración demográfica o el establecimiento de industrias.  
En el caso concreto que nos ocupa, la instalación de EDAR en las seis pedanías de Venta del Moro supondrán un claro beneficio ambiental puesto que permitirán:   
- La depuración de las aguas que actualmente carecen de tratamiento.  
- La adaptación de la calidad del efluente a los requisitos establecidos en el cuadro núm. 1 del anexo I del Real decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de aguas residuales urbanas.  
El Plan Especial no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental por la magnitud y población servida del tratamiento de las aguas residuales.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de «Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro», cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre suelo no urbanizable de protección genérica (asimilable a común), permite la consideración adecuada de las afecciones hidrológicas y el riesgo de inundabilidad, sin afección significativa sobre la movilidad del ámbito, sin afección a espacios protegidos y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro» no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sino que supondrá una mejora ambiental por conseguir la depuración de aquellas aguas residuales que actualmente no son tratadas, siempre que se tenga en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Con carácter previo a la aprobación del Plan Especial:  
1.1. Deberá incluirse en la documentación del Plan Especial las consideraciones realizadas por el Servicio de Planificación y Proyectos del Área de Carreteras de la Diputación de Valencia en su informe recibido en fecha 7 de noviembre de 2017, en relación con la afección de las EDAR's de Jaraguas a la CV-475 y de Las Monjas a la CV-452 relativas a la clasificación de la zona de protección o en su caso a la incorporación en la ficha de zona que en esos suelos no podrá realizarse más actividad que la agrícola o labores de leve ajardinamiento y en la ficha de gestión que los vallados deberán situarse fuera de la zona de protección de la carretera.  
1.2. El Plan Especial deberá incluir en la normativa las consideraciones del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 5 de marzo de 2018, en el sentido de la necesidad de incluir en el proyecto constructivo un Estudio de Integración Paisajística para cada una de las ubicaciones propuestas de EDAR.  
1.3. El Plan Especial atenderá las consideraciones realizadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, de fecha 21 de marzo de 2018, entre otras el contenido requerido para el citado instrumento en el artículo 43.2 de la LOTUP y la redacción de los correspondientes proyectos de construcción.  
2. La redacción definitiva del Plan Especial incluirá que el proyecto de construcción, deberá aportar en su redacción definitiva estudio acústico y odorífico para las EDAR's de Jaraguas y Casas del Rey que determine la afección que pudiera derivarse sobre el núcleo urbano correspondiente y adoptarse las medidas preventivas y correctoras adecuadas que garanticen la compatibilidad de la actividad de aquellas instalaciones con el uso colindante (residencial) incluyendo, en su caso, el cambio o mejora de la tecnología.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML