Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4387, del 27-11-2002 (2002/12256)

RESOLUCIÓ de 3 d'octubre de 2002 del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, relativa a la modificació puntual del Pla General d'Ordenació, sobre alteració de l'ordenació detallada de la Unitat d'Execució UE 28 en el municipi de Benicàssim (Castelló).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4387

Data del DOGV
:   27-11-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/12256

CVE


Data del document
:   03-10-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Benicàssim](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 3 d'octubre de 2002 del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, relativa a la modificació puntual del Pla General d'Ordenació, sobre alteració de l'ordenació detallada de la Unitat d'Execució UE 28 en el municipi de Benicàssim (Castelló). [2002/12256]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual del Pla General d'Ordenació, sobre alteració de l'ordenació detallada de la Unitat d'Execució UE 28 en el municipi de Benicàssim (Castelló), i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El Ple de l'Ajuntament de Benicàssim, en sessió de data 14 de març de 2002, va acordar exposar al públic la modificació puntual, la qual cosa es va dur a terme per mitjà d'anuncis publicats en el periòdic Mediterraneo, de data 9 d'abril de 2002, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de data 12 d'abril de 2002. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual es va formular una al·legació, el Ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment la modificació en sessió de data 30 de maig de 2002.
  
Segon
  
El projecte de modificació està format de memòria i plans.
  
Tercer
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en sessió de data 22 de juliol de 2002 va acordar informar favorablement la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana de Benicàssim relativa a l'alteració de l'ordenació detallada de la Unitat d'Execució UE 28, acordada en execució de sentència i elevar la proposta d'aprovació definitiva al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Quart
  
Amb data 1 d'octubre de 2002, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de conformitat amb el que establix l'article 55.4 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, va emetre informe favorable sobre l'alteració de zones verdes en la Unitat d'Execució UE 28 del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de Benicàssim (Castelló).
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació ha sigut correcta, de conformitat amb el que establix l'article 38 i 55 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU), així com en l'article 158 i següents del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (RPCV).
  
Segon
  
La documentació, està completa, de conformitat amb el que disposa l'article 27 de la LRAU, així com l'article 45 i següents del RPCV.
  
Tercer
  
Quant al fons de l'assumpte l'objecte del present expedient de modificació és alterar l'ordenació detallada de la Unitat d'Execució UE 28 del sòl urbà del Pla General de Benicàssim (aprovat definitivament el 28 de juny de 1994), això en compliment de la sentència de la Secció Primera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana núm. 611, de 2 de juny de 1998 (recurs 815/95).
  
El Pla General establia per a esta unitat d'execució una ordenació el resum numèric de la qual era el següent:
  
Superfície 2.850,05 m²
  
Edificabilitat TER-1 1.185,80 m²t
  
Zona verda EL 1.345,69 m²
  
Vials 911,46 m²
  
Aprofitament mitjà 0,458
  
Esta sentència va anul·lar l'ordenació urbanística establida pel pla general per a la dita unitat d'execució. En concret el Tribunal va declarar contrari a dret i va anul·lar i va deixar sense efecte els aspectes relatius ?a la delimitació de la unitat d'execució 28, el traçat del vial en la forma realitzada i la distribució de l'edificabilitat en dos parcel·les independents?.
  
Amb la modificació s'establix una nova ordenació el resum de la qual en numèric és el següent:
  
Superfície 2.850,05 m²
  
Edificabilitat TER-1 1.185,80 m²t
  
Zona verda EL 902,02 m²
  
Vials 987,89 m²
  
Aprofitament mitjà 0,458
  
Segons s'assenyala en la memòria de la modificació, amb esta ordenació es pretén donar compliment a la resolució judicial. A més, s'indica el següent:
  
?Esta corporació considera irrenunciable l'ampliació del carrer del Pontatge fins a una amplària de 20 metres, per la qual cosa resulta necessari mantindre la delimitació de la unitat d'execució a fi de poder adjudicar les parcel·les edificables resultants als propietaris originaris del sòl mitjançant el procediment reparcel·latori corresponent.
  
No s'incrementa l'edificabilitat assignada a la unitat d'execució.
  
Es reduïx lleugerament la superfície dotacional pública inclosa en l'àmbit de gestió però ha d'entendre's que la resolució judicial així ho determina mentre considera desproporcionada la càrrega urbanística per a l'àmbit de la unitat d'execució aprovada en 1994. En este sentit, no es pot procedir a la justificació de l'article 17 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana per tractar-se d'una modificació puntual que es tramita en compliment de la sentència repetidament al·ludida?.
  
Com ja s'ha dit, la citada sentència va declarar contrari a dret i va anul·lar i va deixar sense efecte els aspectes relatius ?a la delimitació de la unitat d'execució 28, el traçat del vial en la forma realitzada i la distribució de l'edificabilitat en dos parcel·les independents?. En concret, en els fonaments de dret de la sentència es va assenyalar el següent:
  
?...Sense que el demandant haja acreditat la irracionalitat o l'arbitrarietat de la qualificació atribuïda a la seua parcel·la; excepte en l'aspecte relatiu a la distribució d'edificabilitat en dos parcel·les independents i el traçat del vial, que produïx eixa separació de parcel·les edificables; perquè això no respon a la realitat dels fets, perquè atribuint un ús que permet les instal·lacions hoteleres ?de fet ja existixen- i una edificabilitat concreta, li imposa al demandant la distribució del volum edificable en dos parcel·les, la qual cosa podria impedir el manteniment o la construcció de les instal·lacions que l'hotel necessite. (...) El racional haguera sigut delimitar la parcel·la edificable sense més, i deixar, si és procedent per a un posterior estudi de detall la distribució de volums, i que permetera, si és procedent, instal·lacions adequades per a l'hotel.
  
(...) En el cas que estem examinant, en sòl urbà consolidat, segons sembla amb tots els servicis urbanístics, l'ajuntament dissenya una unitat d'execució en què s'inclou una banda d'un sistema local d'espais lliures EL (zona verda) i un vial d'entrada i d'eixida al c/ del Pontatge, que circumda les dos parcel·les edificables de la dita unitat; de la qual cosa es deduïx que la unitat d'execució ha sigut delimitada amb l'única finalitat que el demandant cedira i urbanitzara part d'una major zona verda, sense que els altres titulars de parcel·les que confronten amb esta participaren en la cessió i urbanització d'esta (...) Per tot això s'ha de concloure que la delimitació de la unitat d'execució 28 vulnera el principi d'equidistribució dels beneficis i càrregues del planejament?.
  
La nova ordenació que ara se sotmet a aprovació corregix, sense incrementar l'edificabilitat terciària, les deficiències que van determinar la sentència anul·lativa. Esta nova ordenació ha sigut acceptada per la persona que va interposar en el seu moment el recurs i que està facultat per a instar l'execució de la sentència.
  
En els termes que es planteja, pot dir-se que la modificació suposa un compliment adequat i d'acord a dret de la referida sentència. En particular, ha de compartir-se l'opinió municipal que la lleugera reducció del sòl dotacional (amb manteniment de l'edificabilitat) és conseqüència directa del contingut anul·latiu de la sentència, la qual, en entendre contrari a dret el vial que separava les dos zones edificables, implicava necessàriament una reducció del sòl dotacional.
  
En suma, no s'observa obstacle legal a l'aprovació definitiva de la modificació.
  
Quart
  
De conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que establix la disposició transitòria novena de la LRAU, i com que no està encara constituït el citat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
D'altra banda, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el previ dictamen del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions ?l'objecte de les quals- siga dur a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que de tal precepte ha portat a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda. De conformitat amb esta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'esta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, ha de concloure's que esta satisfà plenament els criteris de racionalitat, per la qual cosa procedix informar favorablement la modificació.
  
Cinqué
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a l'aprovació definitiva del present expedient, en virtut del que disposa l'article 39 de la LRAU en relació amb l'article 6.D del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, i de conformitat amb la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, resolc:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana de Benicàssim (Castelló) relativa a l'alteració de l'ordenació detallada de la unitat d'execució UE 28, acordada en execució de sentència.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des del sendemà de la notificació o publicació d'esta, de conformitat amb el que preveu l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4387, del 27-11-2002 (2002/12256)

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2002 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la modificación puntual del Plan General de Ordenación, sobre alteración de la ordenación pormenorizada de la Unidad de Ejecución U.E. 28 en el municipio de Benicasim (Castellón).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4387

Fecha DOGV
:   27-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/12256

CVE


Fecha del documento
:   03-10-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Benicasim](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 3 de octubre de 2002 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la modificación puntual del Plan General de Ordenación, sobre alteración de la ordenación pormenorizada de la Unidad de Ejecución U.E. 28 en el municipio de Benicasim (Castellón). [2002/12256]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Ordenación, sobre alteración de la ordenación pormenorizada de la Unidad de Ejecución U.E. 28 en el municipio de Benicasim (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Benicasim, en sesión de fecha 14 de marzo de 2002, acordó exponer al público la modificación puntual, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de fecha 9 de abril de 2002 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 12 de abril de 2002. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formuló una alegación, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de fecha 30 de mayo de 2002.
  
Segundo
  
El proyecto de modificación está formado de memoria y planos.
  
Tercero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión de fecha 22 de julio de 2002 acordó informar favorablemente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Benicasim relativa a la alteración de la ordenación pormenorizada de la unidad de ejecución UE nº28, acordada en ejecución de sentencia y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Cuarto
  
Con fecha 1 de octubre de 2002, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, conforme a lo establecido en el artículo 55.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, emitió informe favorable sobre la alteración de zonas verdes en la Unidad de Ejecución U.E. 28 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Benicasim (Castellón).
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y 55 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero
  
En cuanto al fondo del asunto el objeto del presente expediente de modificación es alterar la ordenación pormenorizada de la unidad de ejecución UE-28 del suelo urbano del Plan General de Benicasim (aprobado definitivamente el 28 de junio de 1994), ello en cumplimiento de la sentencia de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana nº611 de 2 de junio de 1998 (recurso 815/95).
  
El Plan General establecía para esta unidad de ejecución una ordenación cuyo resumen numérico era el siguiente:
  
Superficie 2.850,05 m²
  
Edificabilidad TER-1 1.185,80 m²t
  
Zona verde EL 1.345,69 m²
  
Viales 911,46 m²
  
Aprovechamiento medio 0,458
  
Esta sentencia anuló la ordenación urbanística establecida por el plan general para dicha unidad de ejecución. En concreto el Tribunal declaró contrario a derecho y anuló y dejó sin efecto los extremos relativos ?a la delimitación de la unidad de ejecución nº28, el trazado del vial en la forma realizada y la distribución de la edificabilidad en dos parcelas independientes?.
  
Con la modificación se establece una nueva ordenación cuyo resumen en numérico es el siguiente:
  
Superficie 2.850,05 m²
  
Edificabilidad TER-1 1.185,80 m²t
  
Zona verde EL 902,02 m²
  
Viales 987,89 m²
  
Aprovechamiento medio 0,458
  
Según se señala en la memoria de la modificación, con esta ordenación se pretende dar cumplimiento al fallo judicial. Además, se indica lo siguiente:
  
?Esta corporación considera irrenunciable la ampliación de la calle Pontazgo hasta una anchura de 20 metros, por lo que resulta preciso mantener la delimitación de la unidad de ejecución con el fin de poder adjudicar las parcelas edificables resultantes a los propietarios originarios del suelo mediante el procedimiento reparcelatorio correspondiente.
  
No se incrementa la edificabilidad asignada a la unidad de ejecución.
  
Se reduce ligeramente la superficie dotacional pública incluida en el ámbito de gestión pero debe entenderse que el fallo judicial así lo determina en tanto considera desproporcionada la carga urbanística para el ámbito de la unidad de ejecución aprobada en 1994. En este sentido, no cabe proceder a la justificación del artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana por tratarse de una modificación puntual que se tramita en cumplimiento de la sentencia repetidamente aludida?.
  
Como ya se ha dicho, la citada sentencia declaró contrario a derecho y anuló y dejó sin efecto los extremos relativos ?a la delimitación de la unidad de ejecución nº 28, el trazado del vial en la forma realizada y la distribución de la edificabilidad en dos parcelas independientes?. En concreto, en los fundamentos de derecho de la sentencia se señaló lo siguiente:
  
?...Sin que el demandante haya acreditado la irracionalidad o arbitrariedad de la calificación atribuida a su parcela; salvo en el extremo relativo a la distribución de edificabilidad en dos parcelas independientes y el trazado del vial, que produce esa separación de parcelas edificables; pues ello no responde a la realidad de los hechos, pues atribuyendo un uso que permite las instalaciones hoteleras ?de hecho ya existen- y una edificabilidad concreta, le impone al demandante la distribución del volumen edificable en dos parcelas, lo que podría impedir el mantenimiento o la construcción de las instalaciones que el hotel necesite. (...) Lo racional hubiera sido delimitar la parcela edificable sin más, dejando en su caso para un posterior Estudio de Detalle la distribución de volúmenes, y que permitiera, en su caso, instalaciones adecuadas para el hotel.
  
(...) En el caso que estamos examinando, en suelo urbano consolidado, al parecer con todos los servicios urbanísticos, el Ayuntamiento diseña una unidad de ejecución en la que se incluye un aparte de un sistema local de espacios libres EL (zona verde) y un vial de entrada y salida a la C/ Pontazgo, que circunda las dos parcelas edificables de dicha unidad; de lo que se deduce que la Unidad de ejecución ha sido delimitada con la única finalidad de que el demandante cediese y urbanizase parte de una mayor zona verde, sin que los demás titulares de parcelas lindantes con la misma participasen en la cesión y urbanización de la misma (...) Por todo ello se debe concluir que la delimitación de la unidad de ejecución nº28 vulnera el principio de equidistribución de los beneficios y cargas del planeamiento?.
  
La nueva ordenación que ahora se somete a aprobación corrige, sin incrementar la edificabilidad terciaria, las deficiencias que determinaron la sentencia anulatoria. Esta nueva ordenación ha sido aceptada por la persona que interpuso en su momento el recurso y que está facultado para instar la ejecución de la sentencia.
  
En los términos que se plantea, puede decirse que la modificación supone un cumplimiento adecuado y conforme a Derecho de la referida sentencia. En particular, debe compartirse la opinión municipal de que la ligera reducción del suelo dotacional (con mantenimiento de la edificabilidad) es consecuencia directa del contenido anulatorio de la sentencia, la cual, al entender contrario a Derecho el vial que separaba las dos zonas edificables, implicaba necesariamente una reducción del suelo dotacional.
  
En suma, no se observa obstáculo legal a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Cuarto
  
De conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Por otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Benicasim (Castellón) relativa a la alteración de la ordenación pormenorizada de la unidad de ejecución UE nº 28, acordada en ejecución de sentencia.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML