Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5469)

RESOLUCIÓ de 9 d'abril de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'augment de capacitat de l'abocador (augment de cota) sense ocupació de nous terrenys del Centre Integral de Tractament de Residus Urbans Les Marines, partida de les Canyades, del terme municipal del Campello (Alacant). Expedient: (3321453) 079/2024/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9870

Data del DOGV
:   13-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5469

CVE


Data del document
:   09-04-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 9 d'abril de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'augment de capacitat de l'abocador (augment de cota) sense ocupació de nous terrenys del Centre Integral de Tractament de Residus Urbans Les Marines, partida de les Canyades, del terme municipal del Campello (Alacant). Expedient: (3321453) 079/2024/AIA. [2024/5469]  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (3321453) 079/2024/AIA.  
Títol: Augment de capacitat de l'abocador (augment de cota) sense ocupació de nous terrenys del Centre Integral de Tractament de Residus Urbans Les Marines (El Campello, Alacant).   
Promotor: FCC Medio Ambiente, SA.  
Òrgan substantiu: Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
Ref. òrgan substantiu: 38/22 IPPC.   
Localització: partida de les Canyades, el Campello (Alacant).  
NIMA: 0300004704.  
Antecedents  
Consta com a antecedent en el Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental l'expedient 200/2004/AIA, relatiu al Centre de Tractament de Residus no Perillosos. Zona XV, promogut per l'empresa Fomento de Construcciones i Contratas, SA. Mitjançant Resolució de 16 de juny de 2005, es va emetre declaració d'impacte ambiental (DIA) favorable condicionada al centre de tractament de residus no perillosos d'origen municipal situat en el paratge Les Canyades del terme municipal del Campello (Alicante).  
Amb data 19 de juliol de 2005, el director general de Qualitat Ambiental va atorgar l'autorització ambiental integrada a FCC, SA, per a la planta de tractament de residus urbans i abocador de rebutjos situats en la partida les Canyades, s/n, del Campello (Alicante), amb el número 023-05/AAI/CV. Estes instal·lacions es corresponen amb les del projecte de modificació substancial de l'AAI objecte de la present avaluació d'impacte ambiental.  
Amb data 2 de desembre de 2019, el director general de Qualitat i Educació Ambiental va emetre resolució en la qual atorga el canvi de titularitat de l'autorització ambiental integrada en favor d'FCC Medio Ambiente, SA.  
Descripció del projecte  
La instal·lació de referència forma part del Pla zonal 6 àrea de gestió A1 del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana (d'acord amb la nova nomenclatura establida en el Decret 55/2019, de 5 d'abril, del Consell, pel qual s'aprova la revisió del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana). El centre integral de residus presta servici des de l'any 2009 a un total de 52 municipis, que pertanyen a les comarques de la Marina Alta, la Marina Baixa i al municipi del Campello.  
  
La modificació substancial que es proposa en el projecte consistix bàsicament en l'ampliació de la cota del vas d'abocament del Centre Integral de Residus Les Marines, del Campello, des de la cota 233,50 msnm fins a la cota 243,50 msnm a fi de continuar l'explotació de les instal·lacions i augmentar la seua vida útil. L'ampliació prevista suposa un increment de la capacitat de l'abocador estimada en 352.349 m³ nets i una ampliació de la vida útil del centre de residus estimada en 3,52 anys.  
El sistema d'explotació actual de l'abocador no es modifica, es manté la disposició de dics de tancament de 5 metres d'altura, amb 2 metres en coronació i un talús exterior de 3H:2V. La reculada entre dics serà de 15 metres per a disposar d'un talús resultant de segellament de 3H:1V, amb bermes de 4 metres.  
El moviment de terres previst en el projecte estima la necessitat de 124.260 m³ de terres de préstec per a la formació de dics i de 30.735,60 m³ per al cobriment de fases.  
La gestió de lixiviats es realitzarà mitjançant la bassa d'acumulació existent, situada aigües avall del vas d'abocament i amb una capacitat de 4.369 m³ de volum útil fins a la cota 167,5 metres, realitzant el seu tractament un gestor autoritzat. Tampoc es veurà modificat el sistema de desgasificació en el seu conjunt, compost per pous de recollida de biogàs, consistents en tubs metàl·lics de 6 metres de longitud i 500 mm de diàmetre que s'aniran recreixent conforme avancen les fases d'abocament, conduccions que transporten el biogàs a les diferents estacions de regulació i control i torxa de combustió.  
Una vegada finalitzada l'explotació del vas d'abocament es procedirà a la clausura i segellament fins a la cota 245,50 msnm, executant per a això les següents capes enumerades des de l'exterior cap a l'interior: 30 cm de grossària formada per terra vegetal amb aportació de fertilitzants i matèria orgànica, 70 cm de terra agronòmicament apta, capa filtrant mitjançant geotèxtil 200 g/m², capa de drenatge de pluvials de 50 cm de grossària de grava, capa filtrant mitjançant geotèxtil de 500 g/m², 50 cm de barrera geològica artificial i 30 cm capa de regularització.  
Per al seguiment dels assentaments es disposa de punts fixos de referència, formats per daus de formigó armat, instal·lats en zones amb fàcil accés i que serviran també per a portar un control geomètric periòdic de l'abocament i de verificació dels registres d'entrada de residus.  
  
Per al control i vigilància de les aigües subterrànies les instal·lacions disposen de la xarxa de piezòmetres de control següent:  
Tramitació administrativa  
Amb data 29 de setembre de 2023, el Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu) va donar trasllat a este òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
Esta s'acompanya de la sol·licitud d'inici del promotor, el projecte bàsic de l'autorització ambiental integrada, l'estudi d'impacte ambiental, l'estudi d'integració paisatgística, el resum no tècnic i l'annex de compatibilitat urbanística.  
D'acord amb la sol·licitud rebuda, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient per un termini de 30 dies mitjançant anunci publicat en el DOGV núm. 9468, d'11 de novembre de 2022.  
  
Durant el període d'informació pública de l'expedient s'han rebut al·legacions de caràcter ambiental del projecte.  
A continuació es resumixen les principals al·legacions rebudes amb caràcter ambiental i les respostes donades pel promotor del projecte:  
Al·legació: ampliació il·legal en incomplir l'article 11.1.f del Reial decret 646/2020, de 7 de juliol, que regula l'eliminació de residus mitjançant el seu depòsit en abocador, ja que esta no està prevista en cap pla de gestió, ni en el Pla zonal de residus de la zona XV, ni en el PIRCV de 5 d'abril de 2019. A més, ja es va modificar el talús de segellament de l'abocador disminuint la capacitat inicial del projecte.  
Resposta del promotor: el Pla zonal de residus de la zona XV (actual Pla zonal 6 A1) requeria que els projectes de gestió del pla zonal d'un abocador pogueren tractar una quantitat anual d'abocament de 100.000 t/any, que correspon amb la quantitat de rebutjos previstos a les instal·lacions de valoració més els residus voluminosos que es trituraran prèviament al seu depòsit. La capacitat mínima d'abocament seria de 20 anys de producció, és a dir, es va projectar una vida útil de 20 anys respecte a una previsió inicial de 100.000 t/any. Un total de 2.000.000 t de rebutjos que és la vida útil que l'abocador havia de tindre per a complir amb el Pla zonal XV. El condicionant de la vida útil de l'abocador de 20 anys és el que empara l'ampliació de l'abocador. També assenyala el contingut de l'article 16 del Decret 55/2019, de 5 d'abril, pel qual s'aprova el Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana, per a justificar l'ampliació de les seues instal·lacions sempre que existisca viabilitat tècnica i ambiental per a això.  
Al·legació: l'abocador de rebutjos de les Canyades es va projectar en 2002 amb una vida útil de 23 anys. Rebliment anticipat. Afirmació que es pretén que els ciutadans de la zona paguen amb els inconvenients d'un abocador quan hauria de pagar el contaminador, seguint el principi de qui contamina paga.  
Resposta del promotor: justifica l'ampliació per l'increment de quantitats de residus tractats respecte de les previsions inicials del projecte.  
Al·legació: incompliment de l'AAI de l'any 2016 en el seu apartat de com actuar en cas d'episodis de molèsties d'olors i estudi olfatomètric presentat.  
Resposta del promotor: FCC Medio Ambiente, SA, va presentar per a la seua aprovació un pla de gestió d'olors el 5 de juny de 2017. El Pla de gestió d'olors està sent aplicat per FCC Medio Ambiente, SA, des del moment de la seua presentació. El promotor cita les nombroses mesures implantades en els últims anys per a limitar la generació d'olors en la instal·lació.  
Al·legació: el projecte i l'EsIA no analitzen els riscos d'ocurrència d'incendi en l'abocador, l'EsIA no analitza l'impacte ambiental que pot tindre l'ampliació de l'abocador de rebutjos.  
Resposta del promotor: el projecte si que analitza el risc d'incendi igual que la resta de possibles emergències en el Pla d'emergència i autoprotecció situat en l'annex 4 d'acord amb la Llei forestal i la resta de normativa vigent al costat de les mesures preventives necessàries per a afrontar este tipus de risc.  
Al·legació: aprofitament energètic de gasos generats que reba residus biodegradables.  
Resposta del promotor: el gas generat en l'abocador de rebutjos de la instal·lació de Les Marines ja s'aprofita energèticament pel que no és necessari justificar l'absència en el projecte del seu aprofitament pel fet que la planta ja compta en l'actualitat amb la infraestructura necessària per a la valoració del biogàs de l'abocador.  
Al·legació: divergència en el tractament de lixiviats respecte al que s'establix en l'AAI. Volum anual de lixiviats erroni i capacitat de la bassa de lixiviats insuficient.  
Resposta del promotor: en l'actualitat, el tractament de lixiviats es realitza a través d'un gestor autoritzat, per la qual cosa la capacitat de gestió de lixiviats és major que la que es tenia amb la depuradora. Al realitzar la gestió amb un extern, és condicionant de l'AAI tindre les basses per la mitat del seu volum, per tant, si s'està complint la normativa vigent, mentres que la gestió es realitza tant en la bassa com amb el gestor extern.  
Al·legació: l'estudi d'estabilitat dels talussos de l'abocador és incorrecte perquè no preveu la possible saturació d'humitat de la massa de residus, que farien l'abocador més inestable i per tant els coeficients de seguretat calculats no es corresponen amb la realitat més probable.  
Resposta del promotor: a nivell constructiu, una vegada iniciades les fases corresponents es poden esmenar i recalcular tots els aspectes tècnics que es consideren oportuns i que s'indiquen des de les administraciones competents i des de la direcció de l'obra tal com està establit en la normativa reguladora.  
Amb data 19 d'octubre de 2023, es remet requeriment de documentació bàsica, en concret es requerix la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental del promotor del projecte.  
Amb data 10 de novembre de 2023, el Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació remet sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental del promotor i documentació complementària (al·legacions rebudes, resposta del promotor a les al·legacions presentades i annexos al projecte de modificació substancial).  
Amb data 4 de desembre de 2023, el Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació remet ofici juntament amb l'informe tècnic de l'evolució del vas d'abocament per a la seua consideració en el procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
Amb data 25 de gener de 2024, es remet requeriment de documentació, en concret es requerixen els informes rebuts en els tràmits d'informació pública i de consultes a les administraciones públicas afectades.  
  
Amb data 5 de març de 2024, el Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació remet ofici de remissió dels informes de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, del Servici de Residus i del Servici de Protecció de l'Atmosfera, juntament amb la diligència del tràmit d'informació pública realitzada.  
S'ha remés còpia dels informes recaptats:  
· Informe del Servici de Protecció de l'Atmosfera, de data 29 de febrer de 2024, en el qual s'informa que el problema d'emissió d'olors d'esta instal·lació no està resolt i l'ampliació proposada pot agreujar el problema de no canviar substancialment alguns aspectes de la gestió de la planta i l'abocador. Entre les esmenes que s'especifiquen en les conclusions de l'informe, es té l'elaboració d'un nou pla de vigilància ambiental i la correcció del pla de gestió d'olors presentat, a més de la implementació d'algunes millores tècniques disponibles (MTD). En este s'indica que:  
  
«El pla de gestió d'olors ha de ser més concret abastant qualsevol procés susceptible de generar olor i establir un sistema de revisió i millora contínua perquè complisca la seua funció de controlar les emissions i la recepció d'olors pels veïns.  
La metodologia de vigilància i en concret la realització d'olfactometries ha de revisar-se d'acord amb l'indicat en l'MTD 10 de la decisió, tenint en compte que la seua finalitat és poder corregir les situacions de generació d'olors, per a això hauran de presentar un nou pla de vigilància que serà aprovat per la DG de Qualitat i Educació Ambiental.  
  
Malgrat que la instal·lació declara que aplica l'MTD 13, els mesuraments realitzats en el biofiltre indiquen emissions elevades d'olor que podrien requerir tècniques prèvies de depuració de gasos addicionals i/o una millora de la gestió del biofiltre.  
Addicionalment, és necessari sol·licitar que el Servici d'Inspecció establisca un protocol de vigilància eficaç per al control d'olors i detecció de fuites amb imatges òptiques de manera periòdica que permeten determinar possibles incompliments del condicionat impost en la seua autorització ambiental integrada.»  
· Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 23 de febrer de 2024. Informa que la instal·lació objecte de la modificació substancial no requerix autorització de l'esmentat organisme per justificar una gestió de les aigües residuals que no genera abocament a domini públic hidràulic (abocament zero), per la qual cosa emet informe favorable condicionat al compliment de determinades prescripcions. Entre unes altres, inclou:  
«La necessitat de realitzar un balanç detallat d'aigües i suficiència de les actuals instal·lacions per a la gestió de lixiviats. Las eixides d'aigües pluvials susceptibles d'estar contaminades, procedents de les campes de la planta, a la cuneta perimetral d'aigua pluvials netes, hauran de ser encegades i estes aigües gestionades juntament amb el lixiviat. Las campes de la planta hauran de ser buidades de residus, de manera que es minimitze la contaminació de les aigües pluvials. En el relatiu als embornals, hauran de ser netejats de manera que complisquen la funció d'arreplegar l'aigua pluvial susceptible d'estar contaminada. S'haurà de fer el treball de manteniment d'estos al llarg del temps. Las cunetes perimetrals seran revisades i es durà a terme una neteja periòdica perquè no es produïsquen arrossegaments de materials indesitjats al barranc. Haurà d'executar-se una cuneta perimetral a la cel·la d'abocament mentres no s'haja dut a terme la clausura de l'abocador. No es permet l'apilament de biomassa en el camí d'accés a l'abocador. La bassa de lixiviats es mantindrà en tot moment per davall del 50 per cent de la seua capacitat. Haurà de proposar un sistema que permeta comprovar el volum d'ompliment d'esta. S'haurà de justificar que no es produïx acumulació de lixiviats en el fons de l'abocador, sent l'única estructura d'emmagatzematge autoritzada la bassa existent. Se haurà de portar un adequat manteniment i control de la xarxa de desviament d'aigües superficials i pluvials, evitant l'acumulació de qualsevol tipus de material en estes que dificulten la correcta evacuació d'estes aigües. En el cas que les aigües pluvials hagen estat en contacte amb els residus, hauran de ser gestionades com a lixiviats. La bassa d'aigües pluvials es mantindrà en tot moment per davall del 50 per cent de la seua capacitat. Haurà de proposar un sistema que permeta comprovar el volum d'ompliment d'esta. En el relatiu als piezòmetres de control, hauran d'interceptar el nivell freàtic, en cas contrari, el titular haurà de proposar una nova ubicació, havent de comptar amb l'informe favorable d'este organisme per a la seua implementació. En el punt de drenatge del sistema d'impermeabilització del fons del vas es faran observacions diàries de la presència de qualsevol fluid. En el cas que se'n trobe algun, es realitzarien les pertinents anàlisis fisicoquímiques per a determinar la seua composició i procedència. En la línia o línies d'aigua de l'activitat susceptibles de generar abocaments d'aigües residuals no hauran d'existir cap sistema d'alleujament capaç de generar abocament per qualsevol mitjà i periodicitat, a domini públic hidràulic.»  
  
· Informe del Servici de Residus, de data 9 de febrer de 2024. Emet una resolució referent a la modificació substancial objecte d'esta avaluació d'impacte ambiental (38/22 IPPC) i a tres expedients actualment en tramitació de les instal·lacions (128/20 IPPC, 46/23 IPPC i 101/23 IPPC). En la resolució es formulen propostes i prescripcions tècniques en relació amb el projecte de referència, l'explotació de l'abocador i la seua clausura. Entre altres prescripcions tècniques relatives a l'explotació de l'abocador s'inclouen les següents:  
  
«La mercantil procedirà al segellament definitiu de les zones susceptibles de segellament i impermeabilització sense esperar al final de la vida útil realitzant-se de manera contínua. La bassa de lixiviats haurà de mantindre's en tot moment per davall de la mitat de la seua capacitat màxima per a això es registraran els nivells de manera sistemàtica. Els lixiviats generats es tractaran en l'estació depuradora o es conduiran a gestor extern autoritzats per al seu tractament. S'efectuarà el manteniment i control periòdic de tota la xarxa de recollida de lixiviats i la xarxa de desvia d'aigües superficials, amb la finalitat d'assegurar el seu correcte funcionament i accessibilitat per al mostreig en tot moment juntament amb el mesurament i control del nivell de la bassa de lixiviats. Se mantindran netes i buidades de restes les reixetes d'embornals i embornals de la instal·lació. S'efectuarà el manteniment i control periòdic de tota la xarxa de recollida de lixiviats i la xarxa de desviament d'aigües superficials, amb la finalitat d'assegurar el seu correcte funcionament i accessibilitat per al mostreig en tot moment juntament amb el mesurament i control del nivell de la bassa de lixiviats. Es mantindran netes i buidades de restes les reixetes d'embornals i embornals de la instal·lació. Es durà a terme la neteja i recollida de tots els vols en les parcel·les de l'entorn de l'abocador i en la bassa de lixiviats, de manera setmanal o quinzenal i amb mitjans manuals.»  
Amb data 4 d'abril de 2024, el Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació remet nova documentació de l'expedient de modificació substancial 38/22 IPPC. En concret remet el Pla de gestió d'olors de juliol de 2023, elaborat per FCC Medio Ambiente, SA, i el nou pla de gestió d'olors de març de 2024, elaborat per Business Strengths Engineering, com a resposta al requeriment efectuat pel Servici de Protecció de l'Atmosfera en l'informe de 29 de febrer de 2024.  
  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de juí suficients per a l'emissió de la declaració d'impacte ambiental.  
Consideracions ambientals  
La planta de tractament i eliminació de residus Les Marines és una instal·lació existent i actualment en explotació, que es troba pròxima al seu rebliment per volum inicialment autoritzat i que va ser sotmesa al procediment d'avaluació d'impacte ambiental prèviament a l'aprovació de la corresponent autorització ambiental integrada. Se situa en el paratge les Canyades, del Campello (Alicante), a uns 7 km al nord-oest del seu nucli urbà, a uns 2,5 km al sud-oest del nucli urbà d'aigües i a menys de 2 km de les urbanitzacions residencials situades en la costa nord del Campello. A les instal·lacions s'accedix des de la carretera N-332, a l'altura del PK 126, per un desviament senyalitzat que permet el gir en sentit sud mitjançant un carril d'incorporació al camí d'accés a les instal·lacions. L'àmbit de les instal·lacions es troba inclòs en zona apta segons estudi per a la localització d'abocadors, d'acord amb la cartografia del PIRCV, presenta un relleu. l'entorn de l'actuació presenta un relleu ondulat, amb cotes compreses entre 150 i 300 msnm, amb caràcter predominantment forestal alternat amb antics bancals agrícoles abandonats. Las àrees forestals que confronten amb les instal·lacions estan catalogades com a terreny forestal comú i terreny forestal estratègic en el Pla de acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR). La vegetació predominant en la zona és de baix port amb la presència en algunes zones de pinedes de pi blanc i matolls principalment en els vessants.  
  
El Centre Integral de Residus Les Marines presta servici des de l'any 2009 a 52 municipis de les comarques de la Marina Alta, la Marina Baixa i el municipi del Campello. En l'autorització inicial de l'any 2005 estava previst un volum útil de depòsit de rebutjos en abocador de 2.210.500,00 m³, estant en l'actualitat pròxim a aconseguir-se el seu rebliment. L'ampliació proposada respon a una necessitat urgent de continuar donant una solució a la gestió de residus de proximitat, en una zona que ha experimentat un creixement destacat en els últims anys i que presenta una variació estacional de població molt important.  
  
En l'estudi d'impacte ambiental s'han analitzat únicament dos alternatives, l'alternativa 0 o de no actuació i l'opció d'ampliació de la capacitat de l'abocador mitjançant l'augment en 9,5 metres de la cota de coronació de la cel·la d'abocament. No es plantegen altres alternatives d'ampliació com poden ser noves cel·les d'abocament o noves localitzacions, que implicarien un augment de la superfície d'ocupació en planta, necessitat d'execució de noves instal·lacions accessòries al vas d'abocament i que generarien noves afeccions ambientals en l'entorn, per la qual cosa es considera que són opcions més desfavorables per a resoldre temporalment un problema de capacitat del centre de residus a curt termini. L'alternativa triada es justifica principalment per permetre allargar la vida útil de l'abocador i donar una solució temporal a la gestió de residus dels municipis de la zona.  
Atesa la naturalesa i les operacions que es realitzen en les instal·lacions objecte de la modificació substancial, per a la present avaluació ambiental s'ha considerat que la major part de les característiques de configuració i d'explotació de la instal·lació no es veuen alterades, en particular la superfície d'ocupació del vas, el sistema d'impermeabilització del fons i les parets del vas, els sistemes de drenatge i recollida de lixiviats i de desgasificació del vas, les conques exteriors i el mètode d'explotació. A partir d'este plantejament es considera rellevant els efectes ambientals adversos que deriven de l'actual gestió de les instal·lacions i que podrien continuar en cas d'ampliació de l'explotació.  
  
Resulta rellevant els efectes ambientals adversos relacionats amb l'emissió de males olors que s'han constatat al llarg dels últims anys i que han generat nombroses molèsties als veïns de les zones més pròximes a les instal·lacions.  
El informe emés pel Servici de Protecció de l'Atmosfera, en data 29 de febrer de 2024, considera que el problema d'emissió d'olors de la instal·lació no està resolt i l'ampliació proposada pot agreujar el problema si no es preveuen canvis substancials en alguns aspectes de la gestió de la planta i l'abocador. El contingut de l'informe també cita les actuacions de vigilància realitzades pel Servici d'Inspecció de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental en les campanyes de març/abril de 2023 i octubre de 2023. En la primera campanya es van detectar nombroses fuites procedents de finals de línia oberts, pous d'extracció i vàlvules de seguretat, situació que novament es va detectar, encara que en menor mesura, en la campanya de verificació d'octubre de 2023, per la qual cosa es conclou que la gestió de l'abocador i de la planta de tractament de residus no és l'òptima.  
  
Com a resposta a l'informe d'esmena, el promotor elabora un nou pla de gestió d'olors de data març de 2024 en el qual s'inclou la descripció detallada i caracterització dels focus generadors d'olor, les mesures preventives i correctores a implantar i el pla de seguiment i vigilància que haurà de ser aprovat per la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental. Del pla de gestió d'olors es desprén que la major part dels focus generadors d'olor es detecten en la planta de tractament, que no és objecte de l'ampliació. Els focus que es relacionen amb el vas d'abocament, zona segellada en operació i front d'abocament, amb la condició establida pel Servici de Residus d'inici de la fase de segellament i impermeabilització sense esperar al final de la vida útil de la instal·lació, s'estima que es reduiran notablement conforme avance esta fase conjunta amb l'explotació del vas d'abocament.  
  
D'igual forma, en la visita realitzada pels tècnics de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer es van constatar problemes associats a la gestió de la planta que podien ocasionar afeccions ambientals rellevants. En l'informe favorable condicionat emés per este organisme s'inclouen una sèrie de mesures a fi de minimitzar els problemes de gestió detectats.  
  
Un altre aspecte rellevant en la modificació substancial associat a l'explotació del vas d'abocament és la necessitat de terres seleccionades per al cobriment i formació dels dics de tancament de l'ampliació prevista.  
En el projecte s'inclou un annex d'estudi d'estabilitat del depòsit de residus, en el qual s'analitzen específicament l'estabilitat dels talussos del vas d'abocament i es calcula els coeficients de seguretat associats a les diferents fases d'execució.  
Respecte dels piezòmetres de control d'aigües subterrànies en l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer se cita la previsió d'executar un nou piezòmetre situat en les coordenades ETRS89 (X:732.196,7542; Y:4.263.605,7203; Z:257).  
No consta en la documentació remesa l'informe referent a l'estudi d'integració paisatgista presentat. Considerant la nova cota final d'abocament que incrementa en 9,5 metres la cota inicialment autoritzada, la localització de l'abocador i les mesures previstes en el citat estudi, no s'estima que l'ampliació del vas d'abocament genere un increment significatiu de l'afecció ambiental sobre el paisatge respecte de la generada pel vas d'abocament sense l'ampliació proposada.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I grup 8.c.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a del capítol II del títol 2 de la Ley 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Por tot quant antecedix, a proposta del Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general d'Avaluació Ambiental i Paisatge, fent ús de les atribucions que posseïsc resolc,  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, als efectes ambientals i sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'augment de capacitat de l'abocador (augment de cota) sense ocupació de nous terrenys del centre integral de tractament de residus urbans Les Marines (el Campello, Alacant), promogut per FCC Medio Ambiente, SA, sempre que este es desenvolupe d'acord amb el que s'establix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Les mesures preventives i correctores derivades dels diferents informes emesos durant la tramitació del projecte per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, el Servici de Protecció de l'Atmosfera i el Servici de Residus hauran d'incloure's en el projecte i pressupostar-se per a la seua correcta execució.  
2. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a este òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
3. Respecte de la proximitat de l'abocador a sòl forestal, durant la realització dels treballs haurà de tindre's en compte l'aplicació del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals per observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o en els seus voltants.  
4. Las accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.   
En els termes previstos en l'article 43 de la Ley 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i també en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjuí dels que, si és el cas, corresponguen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 9 d'abril de 2024. El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5469)

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de aumento de capacidad del vertedero (aumento de cota) sin ocupación de nuevos terrenos del centro integral de tratamiento de residuos urbanos Las Marinas, partida de Las Cañadas, del término municipal de El Campello (Alicante). Expediente: (3321453) 079/2024/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9870

Fecha DOGV
:   13-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5469

CVE


Fecha del documento
:   09-04-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de aumento de capacidad del vertedero (aumento de cota) sin ocupación de nuevos terrenos del centro integral de tratamiento de residuos urbanos Las Marinas, partida de Las Cañadas, del término municipal de El Campello (Alicante). Expediente: (3321453) 079/2024/AIA. [2024/5469]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3321453) 079/2024/AIA.  
Título: Aumento de capacidad del vertedero (aumento de cota) sin ocupación de nuevos terrenos del centro integral de tratamiento de residuos urbanos Las Marinas (El Campello, Alicante).  
Promotor: FCC Medio Ambiente, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. Órgano sustantivo: 38/22 IPPC.  
Localización: Partida de Las Cañadas en El Campello (Alicante).  
NIMA: 0300004704.  
Antecedentes  
Consta como antecedente en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental el expediente 200/2004/AIA, relativo al Centro de tratamiento de residuos no peligrosos. Zona XV, promovido por la empresa Fomento de Construcciones y Contratas, SA. Mediante resolución de fecha 16 de junio de 2005, se emitió declaración de impacto ambiental (DIA) favorable condicionada al centro de tratamiento de residuos no peligrosos de origen municipal situado en el paraje Les Canyades del término municipal de El Campello (Alicante).  
Con fecha 19 de julio de 2005 el director general de Calidad Ambiental otorgó la autorización ambiental integrada a FCC, SA, para la planta de tratamiento de residuos urbanos y vertedero de rechazos ubicados en la partida Les Canyades, s/n, de El Campello (Alicante), con el número 023-05/AAI/CV. Estas instalaciones se corresponden con las del proyecto de modificación sustancial de la AAI objeto de la presente evaluación de impacto ambiental.  
Con fecha 2 de diciembre de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental emitió resolución otorgando el cambio de titularidad de la autorización ambiental integrada en favor de FCC Medio Ambiente, SA.  
Descripción del proyecto  
La instalación de referencia forma parte del Plan zonal 6 área de gestión A1 del plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana (de acuerdo con la nueva nomenclatura establecida en el Decreto 55/2019, de 5 de abril, del Consell, por el que se aprueba la revisión del Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana). El centro integral de residuos presta servicio desde el año 2009 a un total de 52 municipios, pertenecientes a las comarcas de la Marina Alta, la Marina Baja y al municipio de El Campello.  
La modificación sustancial que se propone en el proyecto consiste básicamente en la ampliación de la cota del vaso de vertido del centro integral de residuos Las Marinas de El Campello desde la cota 233,50 msnm hasta la cota 243,50 msnm con objeto de continuar la explotación de las instalaciones y aumentar su vida útil. La ampliación prevista supone un incremento de la capacidad del vertedero estimada en 352.349 m³ netos y una ampliación de la vida útil del centro de residuos estimada en 3,52 años.  
El sistema de explotación actual del vertedero no se modifica, se mantiene la disposición de diques de cierre de 5 metros de altura, con 2 metros en coronación y un talud exterior de 3H:2V. El retranqueo entre diques será de 15 metros para disponer de un talud resultante de sellado de 3H:1V, con bermas de 4 metros.  
El movimiento de tierras previsto en el proyecto estima la necesidad de 124.260 m³ de tierras de préstamo para la formación de diques y de 30.735,60 m³ para la cubrición de fases.  
La gestión de lixiviados se realizará mediante la balsa de acumulación existente, situada aguas abajo del vaso de vertido y con una capacidad de 4.369 m³ de volumen útil hasta la cota 167,5 metros, realizando su tratamiento un gestor autorizado. Tampoco se verá modificado el sistema de desgasificación en su conjunto, compuesto por pozos de recogida de biogás, consistentes en tubos metálicos de 6 metros de longitud y 500 mm de diámetro que se irán recreciendo conforme avancen las fases de vertido, conducciones que transportan el biogás a las diferentes estaciones de regulación y control y antorcha de combustión.  
Una vez finalizada la explotación del vaso de vertido se procederá a la clausura y sellado hasta la cota 245,50 msnm, ejecutando para ello las siguientes capas enumeradas desde el exterior hacia el interior: 30 cm de espesor formada por tierra vegetal con aportación de fertilizantes y materia orgánica, 70 cm de tierra agronómicamente apta, capa filtrante mediante geotextil 200 gr/m², capa de drenaje de pluviales de 50 cm de espesor de grava, capa filtrante mediante geotextil de 500 gr/m², 50 cm de barrera geológica artificial y 30 cm capa de regularización.  
Para el seguimiento de los asientos se dispone de puntos fijos de referencia, formados por dados de hormigón armado, instalados en zonas con fácil acceso y que servirán también para llevar un control geométrico periódico del vertido y de verificación de los registros de entrada de residuos.  
Para el control y vigilancia de las aguas subterráneas las instalaciones disponen de la siguiente red de piezómetros de control:  
Tramitación administrativa  
Con fecha 29 de septiembre de 2023, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental.  
La misma se acompaña de la solicitud de inicio del promotor, el proyecto básico de la autorización ambiental integrada, el estudio de impacto ambiental, el estudio de integración paisajística, el resumen no técnico y el anexo de compatibilidad urbanística.  
De acuerdo con la solicitud recibida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente por un plazo de 30 días mediante anuncio publicado en el DOGV núm. 9468 de fecha 11 de noviembre de 2022.  
Durante el periodo de información pública del expediente se han recibido alegaciones de carácter ambiental del proyecto.  
A continuación se resumen las principales alegaciones recibidas con carácter ambiental y las respuestas dadas por el promotor del proyecto:  
Alegación: Ampliación ilegal al incumplir el artículo 11.1.f del RD 646/2020 de 7 de julio, que regula la eliminación de residuos mediante su depósito en vertedero, ya que la misma no está contemplada en ningún plan de gestión, ni en el Plan Zonal de residuos de la zona XV, ni en el PIRCV de 5 de abril de 2019. Además, ya se modificó el talud de sellado del vertedero disminuyendo la capacidad inicial del proyecto.  
Respuesta del promotor: El Plan zonal de residuos de la zona XV (actual Plan zonal 6 A1) requería que los proyectos de gestión del Plan zonal de un vertedero pudieran tratar una cantidad anual de vertido de 100.000 t/año, que corresponde con la cantidad de rechazos previstos a las instalaciones de valoración más los residuos voluminosos que se triturarán previamente a su depósito. La capacidad mínima de vertido sería de 20 años de producción, es decir, se proyectó una vida útil de 20 años respecto a una previsión inicial de 100.000 t/año. Un total de 2.000.000 t de rechazos que es la vida útil que el vertedero debía tener para cumplir con el Plan zonal XV. El condicionante de la vida útil del vertedero de 20 años es el que ampara la ampliación del vertedero. También señala el contenido del artículo 16 del Decreto 55/2019, de 5 de abril, por el que se aprueba el Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana, para justificar la ampliación de sus instalaciones siempre que exista viabilidad técnica y ambiental para ello.  
Alegación: El vertedero de rechazos de les Canyades se proyectó en 2002 con una vida útil de 23 años. Colmatación anticipada. Afirmación que se pretende que los ciudadanos de la zona paguen con los inconvenientes de un vertedero cuando debería pagar el contaminador, siguiendo el principio de quien contamina paga.  
Respuesta del promotor: justifica la ampliación por el incremento de cantidades de residuos tratadas respecto de las previsiones iniciales del proyecto.  
Alegación: Incumplimiento de la AAI del año 2016 en su apartado de cómo actuar en caso de episodios de molestias de olores y estudio olfatométrico presentado.  
Respuesta del promotor: FCC Medio Ambiente, SA, presentó para su aprobación un Plan de gestión de olores el 5 de junio de 2017. El Plan de gestión de olores está siendo aplicado por FCC Medio Ambiente, SA, desde el momento de su presentación. El promotor cita las numerosas medidas implantadas en los últimos años para limitar la generación de olores en la instalación.  
Alegación: El proyecto y el EsIA no analizan los riesgos de ocurrencia de incendio en el vertedero, el EsIA no analiza el impacto ambiental que puede tener la ampliación del vertedero de rechazos.  
Respuesta del promotor: El Proyecto si analiza el riesgo de incendio al igual que el resto de posibles emergencias en el Plan de emergencia y autoprotección situado en el anexo 4 de acuerdo con la Ley forestal y el resto de normativa vigente junto a las medidas preventivas necesarias para afrontar este tipo de riesgo.  
Alegación: Aprovechamiento energético de gases generados que reciba residuos biodegradables.  
Respuesta del promotor: El gas generado en el vertedero de rechazos de la instalación de Les Marines ya se aprovecha energéticamente por lo que no es necesario justificar la ausencia en el proyecto de su aprovechamiento debido a que la planta ya cuenta en la actualidad con la infraestructura necesaria para la valoración del biogás del vertedero.  
Alegación: divergencia en el tratamiento de lixiviados respecto a lo establecido en la AAI. Volumen anual de lixiviados erróneo y capacidad de la balsa de lixiviados insuficiente.  
Respuesta del promotor: En la actualidad, el tratamiento de lixiviados se realiza a través de un gestor autorizado, por lo que la capacidad de gestión de lixiviados es mayor que la que se tenía con la depuradora. Al realizar la gestión con un externo, es condicionante de la AAI tener las balsas por la mitad de su volumen, por lo tanto, si se está cumpliendo la normativa vigente, mientras que la gestión se realiza tanto en la balsa como con el gestor externo.  
Alegación: el estudio de estabilidad de los taludes del vertedero es incorrecto pues no contempla la posible saturación de humedad de la masa de residuos, que harían el vertedero más inestable y por tanto los coeficientes de seguridad calculados no se corresponden con la realidad más probable.  
Respuesta del promotor: A nivel constructivo, una vez iniciadas las fases correspondientes se pueden subsanar y recalcular todos los aspectos técnicos que se consideren oportunos y que se indiquen desde las administraciones competentes y desde la Dirección de la obra tal y como viene establecido en la normativa reguladora.  
Con fecha 19 de octubre de 2023, se remite requerimiento de documentación básica, en concreto se requiere la solicitud de evaluación de impacto ambiental del promotor del proyecto.  
Con fecha 10 de noviembre de 2023, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite solicitud de evaluación de impacto ambiental del promotor y documentación complementaria (alegaciones recibidas, respuesta del promotor a las alegaciones presentadas y anexos al proyecto de modificación sustancial).  
Con fecha 4 de diciembre de 2023, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite oficio junto con el informe técnico de la evolución del vaso de vertido para su consideración en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
Con fecha 25 de enero de 2024, se remite requerimiento de documentación, en concreto se requieren los informes recibidos en los trámites de información pública y de consultas a las Administraciones Públicas afectadas.  
Con fecha 5 de marzo de 2024, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite oficio de remisión de los informes de la Confederación Hidrográfica del Júcar, del Servicio de Residuos y del Servicio de Protección de la Atmósfera, junto con la diligencia del trámite de información pública realizada.  
Se ha remitido copia de los informes recabados:  
. Informe del Servicio de Protección de la Atmósfera, de fecha 29 de febrero de 2024, en el que se informa que el problema de emisión de olores de esta instalación no está resuelto y la ampliación propuesta puede agravar el problema de no cambiar sustancialmente algunos aspectos de la gestión de la planta y el vertedero. Entre las subsanaciones que se especifican en las conclusiones del informe, se tiene la elaboración de un nuevo plan de vigilancia ambiental y la corrección del plan de gestión de olores presentado, además de la implementación de algunas mejores técnicas disponibles (MTD). En el mismo se indica que:  
«El plan de gestión de olores debe ser más concreto abarcando cualquier proceso susceptible de generar olor y establecer un sistema de revisión y mejora continua para que cumpla su función de controlar las emisiones y la recepción de olores por los vecinos.  
La metodología de vigilancia y en concreto la realización de olfatometrías debe revisarse de acuerdo con lo indicado en la MTD 10 de la Decisión, teniendo en cuenta que su finalidad es poder corregir las situaciones de generación de olores, para ello deberán presentar un nuevo plan de vigilancia que será aprobado por la DG de Calidad y Educación Ambiental.  
Pese a que la instalación declara que aplica la MTD 13, las mediciones realizadas en el biofiltro indican emisiones elevadas de olor que podrían requerir técnicas previas de depuración de gases adicionales y/o una mejora de la gestión del biofiltro.  
Adicionalmente, es necesario solicitar que el Servicio de Inspección establezca un protocolo de vigilancia eficaz para el control de olores y detección de fugas con imágenes ópticas de forma periódica que permitan determinar posibles incumplimientos del condicionado impuesto en su autorización ambiental integrada.»  
. Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 23 de febrero de 2024. Informa que la instalación objeto de la modificación sustancial no requiere autorización del citado organismo por justificar una gestión de las aguas residuales que no genera vertido a Dominio Público Hidráulico (vertido cero), por lo que emite informe favorable condicionado al cumplimiento de determinadas prescripciones. Entre otras, incluye:  
«la necesidad de realizar un balance detallado de aguas y suficiencia de las actuales instalaciones para la gestión de lixiviados. Las salidas de aguas pluviales susceptibles de estar contaminadas, procedentes de las campas de la planta, a la cuneta perimetral de agua pluviales limpias, deberán ser cegadas y dichas aguas gestionadas junto con el lixiviado. Las campas de la planta deberán ser despejadas de residuos, de forma que se minimice la contaminación de las aguas pluviales. En lo relativo a los imbornales, deberán ser limpiados de forma que cumplan la función de recoger el agua pluvial susceptible de estar contaminada. Se deberá realizar el trabajo de mantenimiento de los mismos a lo largo del tiempo. Las cunetas perimetrales serán revisadas y se llevará a cabo una limpieza periódica para que no se produzcan arrastres de materiales indeseados al barranco. Deberá ejecutarse una cuneta perimetral a la celda de vertido mientras no se haya llevado a cabo la clausura del vertedero. No se permite el acopio de biomasa en el camino de acceso al vertedero. La balsa de lixiviados se mantendrá en todo momento por debajo del 50 % de su capacidad. Deberá proponer un sistema que permita comprobar el volumen de llenado de la misma. Se deberá justificar que no se produce acumulación de lixiviados en el fondo del vertedero, siendo la única estructura de almacenamiento autorizada la balsa existente. Se deberá llevar un adecuado mantenimiento y control de la red de desvío de aguas superficiales y pluviales, evitando la acumulación de cualquier tipo de material en ellas que dificulten la correcta evacuación de dichas aguas. En el caso de que las aguas pluviales hayan estado en contacto con los residuos, deberán ser gestionadas como lixiviados. La balsa de aguas pluviales se mantendrá en todo momento por debajo del 50 % de su capacidad. Deberá proponer un sistema que permita comprobar el volumen de llenado de la misma. En lo relativo a los piezómetros de control, deberán interceptar el nivel freático, en caso contrario, el titular deberá proponer una nueva ubicación, debiendo contar con el informe favorable de este organismo para su implementación. En el punto de drenaje del sistema de impermeabilización del fondo del vaso se harán observaciones diarias de la presencia de cualquier fluido. En el caso de hallarse alguno, se realizarían los pertinentes análisis fisicoquímicos para determinar su composición y procedencia. En la línea o líneas de agua de la actividad susceptibles de generar vertidos de aguas residuales no deberán existir ningún sistema de alivio capaz de generar vertido por cualquier medio y periodicidad, a dominio público hidráulico.»  
. Informe del Servicio de Residuos, de fecha 9 de febrero de 2024. Emite una resolución referente a la modificación sustancial objeto de esta evaluación de impacto ambiental (38/22 IPPC) y a tres expedientes actualmente en tramitación de las instalaciones (128/20 IPPC, 46/23 IPPC y 101/23 IPPC). En la resolución se formulan propuestas y prescripciones técnicas en relación con el proyecto de referencia, la explotación del vertedero y la clausura del mismo. Entre otras prescripciones técnicas relativas a la explotación del vertedero se incluyen las siguientes:  
«La mercantil procederá al sellado definitivo de las zonas susceptibles de sellado e impermeabilización sin esperar al final de la vida útil realizándose de forma continua. La balsa de lixiviados deberá mantenerse en todo momento por debajo de la mitad de su capacidad máxima para lo cual se registrarán los niveles de forma sistemática. Los lixiviados generados se tratarán en la estación depuradora o se conducirán a gestor externo autorizados para su tratamiento. Se efectuará el mantenimiento y control periódico de toda la red de recogida de lixiviados y la red de desvía de aguas superficiales, con el fin de asegurar su correcto funcionamiento y accesibilidad para el muestreo en todo momento junto con la medición y control del nivel de la balsa de lixiviados. Se mantendrán limpias y despejadas de restos las rejillas de imbornales y sumideros de la instalación. Se efectuará el mantenimiento y control periódico de toda la red de recogida de lixiviados y la red de desvía de aguas superficiales, con el fin de asegurar su correcto funcionamiento y accesibilidad para el muestreo en todo momento junto con la medición y control del nivel de la balsa de lixiviados. Se mantendrán limpias y despejadas de restos las rejillas de imbornales y sumideros de la instalación. Se llevará a cabo la limpieza y recogida de todos los vuelos en las parcelas del entorno del vertedero y en la balsa de lixiviados, de forma semanal o quincenal y con medios manuales.>>  
Con fecha 4 de abril de 2024 Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite nueva documentación del expediente de modificación sustancial 38/22 IPPC. En concreto remite el plan de gestión de olores de julio de 2023, elaborado por FCC Medio Ambiente, SA, y el nuevo plan de gestión de olores de marzo de 2024, elaborado por Business Strengths Engineering, como respuesta al requerimiento efectuado por el Servicio de Protección de la Atmósfera en el informe de 29 de febrero de 2024.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para la emisión de la declaración de impacto ambiental.  
Consideraciones ambientales  
La planta de tratamiento y eliminación de residuos Las Marinas es una instalación existente y actualmente en explotación, que se encuentra próxima a su colmatación por volumen inicialmente autorizado y que fue sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental previamente a la aprobación de la correspondiente autorización ambiental integrada. Se ubica en el paraje Las Cañadas de El Campello (Alicante), a unos 7 km al noroeste de su núcleo urbano, a unos 2,5 km al suroeste del núcleo urbano de Aigües y a menos de 2 km de las urbanizaciones residenciales situadas en la costa norte de El Campello. A las instalaciones se accede desde la carretera N-332, a la altura del PK 126, por un desvío señalizado que permite el giro en sentido sur mediante un carril de incorporación al camino de acceso a las instalaciones. El ámbito de las instalaciones se encuentra incluido en Zona apta según estudio para la localización de vertederos, de acuerdo con la cartografía del PIRCV, presenta un relieve. El entorno de la actuación presenta un relieve ondulado, con cotas comprendidas entre 150 y 300 msnm, con carácter predominantemente forestal alternado con antiguos bancales agrícolas abandonados. Las áreas forestales que lindan con las instalaciones están catalogadas como terreno forestal común y terreno forestal estratégico en el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR). La vegetación predominante en la zona es de bajo porte con la presencia en algunas zonas de pinares de pino carrasco y matorrales principalmente en las laderas.  
El centro integral de residuos Las Marinas viene prestando servicio desde el año 2009 a 52 municipios de las comarcas de la Marina Alta, la Marina Baja y el municipio de El Campello. En la autorización inicial del año 2005 estaba previsto un volumen útil de depósito de rechazos en vertedero de 2.210.500,00 m³, estando en la actualidad próximo a alcanzarse su colmatación. La ampliación propuesta responde a una necesidad urgente de seguir dando una solución a la gestión de residuos de proximidad, en una zona que ha experimentado un crecimiento destacado en los últimos años y que presenta una variación estacional de población muy importante.  
En el estudio de impacto ambiental se han analizado únicamente dos alternativas, la alternativa 0 o de no actuación y la opción de ampliación de la capacidad del vertedero mediante el aumento en 9,5 metros de la cota de coronación de la celda de vertido. No se plantean otras alternativas de ampliación como pueden ser nuevas celdas de vertido o nuevas localizaciones, que implicarían un aumento de la superficie de ocupación en planta, necesidad de ejecución de nuevas instalaciones accesorias al vaso de vertido y que generarían nuevas afecciones ambientales en el entorno, por lo que se considera que son opciones más desfavorables para resolver temporalmente un problema de capacidad del centro de residuos a corto plazo. La alternativa elegida se justifica principalmente por permitir alargar la vida útil del vertedero y dar una solución temporal a la gestión de residuos de los municipios de la zona.  
Dada la naturaleza y las operaciones que se realizan en las instalaciones objeto de la modificación sustancial, para la presente evaluación ambiental se ha considerado que la mayor parte de las características de configuración y de explotación de la instalación no se ven alteradas, en particular la superficie de ocupación del vaso, el sistema de impermeabilización del fondo y las paredes del vaso, los sistemas de drenaje y recogida de lixiviados y de desgasificación del vaso, las cuencas exteriores y el método de explotación. A partir de este planteamiento se considera relevante los efectos ambientales adversos que derivan de la actual gestión de las instalaciones y que podrían continuar en caso de ampliación de la explotación.  
Resulta relevante los efectos ambientales adversos relacionados con la emisión de malos olores que se han constatado a lo largo de los últimos años y que han generado numerosas molestias a los vecinos de las zonas más cercanas a las instalaciones.  
El informe emitido por el Servicio de Protección de la Atmósfera en fecha 29 de febrero de 2024, considera que el problema de emisión de olores de la instalación no está resuelto y la ampliación propuesta puede agravar el problema si no se contemplan cambios sustanciales en algunos aspectos de la gestión de la planta y el vertedero. El contenido del informe también cita las actuaciones de vigilancia realizadas por el Servicio de Inspección de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental en las campañas de marzo/abril de 2023 y octubre de 2023. En la primera campaña se detectaron numerosas fugas procedentes de finales de línea abiertos, pozos de extracción y válvulas de seguridad, situación que nuevamente se detectó, aunque en menor medida, en la campaña de verificación de octubre de 2023, por lo que se concluye que la gestión del vertedero y de la planta de tratamiento de residuos no es la óptima.  
Como respuesta al informe de subsanación, el promotor elabora un nuevo plan de gestión de olores de fecha marzo de 2024 en el que se incluye la descripción detallada y caracterización de los focos generadores de olor, las medidas preventivas y correctoras a implantar y el plan de seguimiento y vigilancia que deberá ser aprobado por la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental. Del plan de gestión de olores se desprende que la mayor parte de los focos generadores de olor se detectan en la planta de tratamiento, que no es objeto de la ampliación. Los focos que se relacionan con el vaso de vertido, zona sellada en operación y frente de vertido, con la condición establecida por el Servicio de Residuos de inicio de la fase de sellado e impermeabilización sin esperar al final de la vida útil de la instalación, se estima que se reducirán notablemente conforme avance esta fase conjunta con la explotación del vaso de vertido.  
De igual forma, en la visita realizada por los técnicos de la Confederación Hidrográfica del Júcar se constataron problemas asociados a la gestión de la planta que podían ocasionar afecciones ambientales relevantes. En el informe favorable condicionado emitido por este organismo se incluyen una serie de medidas con objeto de minimizar los problemas de gestión detectados.  
Otro aspecto relevante en la modificación sustancial asociado a la explotación del vaso de vertido es la necesidad de tierras seleccionadas para la cubrición y formación de los diques de cierre de la ampliación prevista.  
En el proyecto se incluye un anejo de estudio de estabilidad del depósito de residuos, en el que se analizan específicamente la estabilidad de los taludes del vaso de vertido y se calcula los coeficientes de seguridad asociados a las diferentes fases de ejecución.  
Respecto de los piezómetros de control de aguas subterráneas en el informe de la confederación Hidrográfica del Júcar se cita la previsión de ejecutar un nuevo piezómetro ubicado en las coordenadas ETRS89 (X:732.196,7542; Y:4.263.605,7203; Z:257).  
No consta en la documentación remitida el informe referente al estudio de integración paisajista presentado. Considerando la nueva cota final de vertido que incrementa en 9,5 metros la cota inicialmente autorizada, la localización del vertedero y las medidas previstas en el citado estudio, no se estima que la ampliación del vaso de vertido genere un incremento significativo de la afección ambiental sobre el paisaje respecto de la generada por el vaso de vertido sin la ampliación propuesta.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I grupo 8 c).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de Aumento de capacidad del vertedero (aumento de cota) sin ocupación de nuevos terrenos del centro integral de tratamiento de residuos urbanos Las Marinas (El Campello, Alicante), promovido por FCC Medio Ambiente, SA, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Las medidas preventivas y correctoras derivadas de los diferentes informes emitidos durante la tramitación del proyecto por la Confederación Hidrográfica del Júcar, el Servicio de Protección de la Atmósfera y el Servicio de Residuos, deberán incluirse en el proyecto y presupuestarse para su correcta ejecución.  
2. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrá incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. Respecto de la proximidad del vertedero a suelo forestal, durante la realización de los trabajos deberá tenerse en cuenta la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales por observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 9 de abril de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML