Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7015, del 02-05-2013 (2013/4315)

RESOLUCIÓ de 29 d'abril de 2013, de la directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques i la Generalitat sobre atribució de competència de recursos contractuals.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7015

Data del DOGV
:   02-05-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/4315

CVE


Data del document
:   29-04-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 d'abril de 2013, de la directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques i la Generalitat sobre atribució de competència de recursos contractuals. [2013/4315]  
El Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques i la Generalitat han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el 22 de març de 2013, el conveni de col·laboració sobre atribució de competència de recursos contractuals.  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i la clàusula setena del conveni, procedix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 308/2013 i que figura com a annex d'esta resolució.  
  
  
València, 29 d'abril de 2013.- La directora general del Secretariat del Consell i Relacions amb les Corts: Marta Martí Arador.  
  
  
Conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques i la Generalitat sobre atribució de competència de recursos contractuals  
  
Madrid, 22 de març de 2013  
  
Reunits  
D'una banda, Pilar Platero Sanz, subsecretària d'Hisenda i Administracions Públiques, nomenada per mitjà del Reial Decret 1853/2011 (BOE 24.09.2011), amb competència per a subscriure este conveni en virtut de la delegació efectuada per l'article 6 de l'Orde HAP/1335/2012, de 14 de juny, de delegació de competències.  
I d'altra banda, Juan Carlos Moragues Ferrer, conseller d'Hisenda i Administració Pública de la Generalitat, nomenat per mitjà del Decret 20/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat (DOCV 6919, de 10.12.2012), especialment facultat per a este acte per mitjà de l'Acord del Consell de data 22 de febrer de 2013.   
  
Exposen  
1. El text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat per mitjà del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, establix en l'article 41.3 que les comunitats autònomes podran atribuir la competència per a la resolució dels recursos especials que s'hi regulen, com també de les sol·licituds de mesures cautelars i qüestions de nul·litat que s'interposen contra els seus actes del procediment d'adjudicació o contra els contractes ja adjudicats per estes al Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals, creat en l'apartat 1 del mateix article. Així mateix, l'article 101 de la Llei 31/2007, de 30 d'octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els servicis postals, atribuïx als òrgans indicats en l'article 41 del text refós esmentat la competència per a resoldre les reclamacions, sol·licituds de mesures cautelars i qüestions de nul·litat suscitades respecte dels actes del procediment de licitació i adjudicació de les entitats contractants que s'hi regulen.  
  
A este efecte, l'article 41.3 del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic disposa que l'Administració general de l'Estat i la comunitat autònoma que desitge atribuir la competència al Tribunal hauran de subscriure el conveni corresponent, en el qual, entre altres, s'estipularan les condicions amb què la comunitat sufragarà els gastos derivats d'esta assumpció de competències.  
Per la seua banda, respecte de les corporacions locals, l'apartat 4 del mateix article establix que, en el cas que no n'hi haja previsió expressa en la legislació autonòmica, la competència correspondrà al mateix òrgan al qual hagen atribuït les comunitats autònomes en el territori de les quals s'integren la competència per a resoldre els recursos del seu àmbit.  
2. El Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals està adscrit al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, d'acord amb les disposicions de l'apartat 1 de l'article 41 del text refós i de l'apartat 10 de l'article 18 del Reial Decret 256/2012, de 27 de gener, pel qual es desplega l'estructura orgànica bàsica del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques. El Tribunal actua amb plena independència funcional en l'exercici de les seues competències i li correspon el coneixement dels recursos que s'interposen contra els actes i contractes que s'especifiquen en l'article 40 del text refós esmentat i 101.1 de la Llei sobre procediments de contractació en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els servicis postals, així com de les mesures provisionals que se sol·liciten d'acord amb les disposicions dels articles 43 i 103, respectivament, de la normativa esmentada i, finalment, de les qüestions de nul·litat a què fan referència els seus articles 37 i 109.  
  
3. El Consell ha decidit acollir-se a l'opció establida en l'article 41.3 esmentat del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic i, amb esta finalitat, se subscriu este conveni amb l'Administració general de l'Estat, en virtut del qual se sotmetran a la resolució que adopte el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals els recursos, les reclamacions i les qüestions mencionats en el paràgraf anterior corresponents als òrgans que tenen la condició de poders adjudicadors, en els termes establits en l'article 3.3 del text refós esmentat, tant de l'Administració de la Generalitat i de les entitats que en depenen com de les corporacions locals del seu àmbit territorial.  
  
4. Vist tot el que s'exposat adés, en el marc de col·laboració mútua que ha de presidir les relacions entre les administracions públiques i en compliment del que establix l'article 4.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, els representants de les parts consideren que resulta molt beneficiós per al compliment dels seus fins respectius l'establiment d'un marc de col·laboració en l'àmbit de les matèries de contractació pública esmentades.  
Així mateix, l'article 33 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d'Economia Sostenible, preveu la cooperació entre les administracions públiques a fi d'adoptar mesures per a la racionalització i contenció del gasto públic.  
5. Tal com establix la disposició addicional tretzena de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en l'àmbit de l'Administració general de l'Estat els titulars dels departaments ministerials i els presidents o directors dels organismes públics vinculats o dependents podran subscriure els convenis previstos en l'article 6, dins de les facultats que els atorga la normativa pressupostària i amb el compliment previ dels tràmits establits, entre els quals s'indicarà necessàriament l'informe del ministeri o ministeris afectats. El règim de subscripció d'estos convenis i, si és el cas, de la seua autorització, així com els aspectes procedimentals o formals que s'hi relacionen, s'ajustarà al procediment que reglamentàriament s'establisca.  
  
Fins que no tinga lloc este desplegament reglamentari, s'han d'entendre aplicables les previsions que conté l'Acord de 2 de març de 1990, del Consell de Ministres, modificat per mitjà de l'Acord de 3 de juliol de 1998, del Consell de Ministres, relatives al contingut dels convenis i el procediment per a l'aprovació prèvia a la firma.  
D'acord amb el que establix l'Acord de 2 de març de 1990 esmentat, del Consell de Ministres, el model de conveni de col·laboració amb les comunitats autònomes sobre atribució de competències de recursos contractuals va rebre informe favorable per acord del Consell de Ministres en la seua reunió del dia 29 de juny de 2012, i este conveni compta amb l'informe favorable de l'Advocacia de l'Estat del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques.  
6. De conformitat amb les disposicions del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Consell, pel qual es regula el Registre de Convenis i s'establix el règim jurídic pressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat, consta en l'expedient l'informe del Registre de Convenis, el de l'Advocacia General de la Generalitat, el de la Intervenció Delegada i el de la Subsecretaria de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública.  
Així mateix, i en compliment de les disposicions de l'article 54 bis 1b del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i atés que la duració del conveni no s'esgota en el mateix exercici de la subscripció, consta l'informe favorable de la Direcció General de Pressupostos de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública.  
  
L'expedient, de conformitat amb les disposicions de l'article 58.2 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, ha sigut fiscalitzat per l'interventor general de la Generalitat.  
Este conveni ha sigut aprovat pel Consell, en la reunió celebrada el dia 22 de febrer de 2013.  
En conseqüència, les dos administracions públiques acorden subscriure este conveni de col·laboració de conformitat amb les següents:  
  
  
Clàusules  
  
Primera. Naturalesa  
Este conveni de col·laboració se subscriu a l'empara de les disposicions de l'article 41.3 del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat per mitjà del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, i 101.1 de la Llei 31/2007, de 30 d'octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els servicis postals, i es regix, a més, per les disposicions dels articles 6 i 8 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
De conformitat amb les disposicions de l'article 8.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, este conveni té naturalesa administrativa i se subjecta quant a la seua regulació a l'ordenament juridicoadministratiu. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la seua interpretació i compliment seran de coneixement i competència de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu.  
Este conveni de col·laboració no està subjecte a les disposicions del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, segons el que establix el seu article 4.1c. No obstant això, els dubtes i les llacunes que en la seua execució o interpretació puguen suscitar-se els resoldrà l'òrgan competent aplicant-hi els principis continguts en la llei esmentada.  
  
  
Segona. Àmbit objectiu d'aplicació  
1. L'objecte d'este conveni és l'atribució pel Consell al Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (d'ara en avant, el Tribunal) de la competència de la Generalitat, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, per a la tramitació i resolució dels recursos, sol·licituds d'adopció de mesures provisionals i qüestions de nul·litat dels actes del procediment d'adjudicació i contractes a què es referixen els articles 40.1, 43 i 37 del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, i 101, 103 i 109 de la Llei sobre procediments de contractació en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els servicis postals.  
  
2. En el cas que l'Administració general de l'Estat faça ús de la facultat prevista en la disposició addicional trentena del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic i establisca un tribunal administratiu territorial de recursos contractuals amb competència sobre el territori de la Comunitat Valenciana, la competència per al coneixement i la resolució dels recursos, reclamacions, sol·licituds i qüestions de nul·litat interposats contra actes i contractes de la Generalitat, així com els interposats contra els actes i contractes de les corporacions locals del seu àmbit territorial, s'entendrà atribuïda al tribunal administratiu territorial de nova creació, en els mateixos termes previstos en este conveni, pel temps de vigència que li reste.  
  
  
Tercera. Àmbit subjectiu d'aplicació  
1. L'atribució de competència comprendrà tant els actes adoptats pels òrgans de l'Administració de la Generalitat com els que adopten les corporacions locals del seu àmbit territorial.   
2. Se sotmeten igualment al coneixement i la resolució del Tribunal, en tot cas, els actes dels ens, organismes i entitats que tinguen la consideració de poder adjudicador, d'acord amb les disposicions de l'article 3.3 del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, tant si s'integren en la Generalitat com en les corporacions locals del seu àmbit territorial, inclús encara que no tinguen la condició d'Administració pública.  
3. Igualment, estaran atribuïts a la competència del Tribunal les reclamacions, sol·licituds de mesures cautelars i qüestions de nul·litat interposades amb relació a actes adoptats per les entitats contractants sotmeses a la Llei sobre procediments de contractació en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els servicis postals.  
  
Quarta. Comunicacions   
D'acord amb el que establix la disposició addicional setzena, apartat 4, del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, les comunicacions entre el Tribunal i els ens que s'esmenten en la clàusula anterior es realitzaran per mitjans informàtics, electrònics o telemàtics. Amb esta finalitat, les que s'hagen de remetre al Tribunal es depositaran en format PDF en l'adreça URL del Tribunal que es determine, amb l'enviament previ a l'adreça de correu electrònic de l'avís corresponent en el qual es faran constar, a més, les dades de la persona de contacte designada per l'òrgan de contractació a fi de resoldre les qüestions que puga plantejar l'enviament esmentat, sense perjuí dels mitjans de comunicació que amb caràcter addicional puguen establir-se a través de la Plataforma de Contractació d'Estat.  
Quan no siga possible enviar les comunicacions per tals mitjans s'utilitzarà qualsevol dels mitjans que siguen legalment admissibles procurant, en tot cas, triar el que resulte més ràpid.  
Per a l'adequada realització de les comunicacions del Tribunal als òrgans de contractació de l'Administració de la Generalitat, esta proporcionarà la llista d'adreces de correu electrònic per a tal finalitat.  
  
El vocal designat per la conselleria de la Generalitat amb competències en matèria d'hisenda com a membre de la comissió mixta de seguiment a què es referix la clàusula desena d'este conveni, serà la persona de contacte amb el Tribunal a fi de resoldre les qüestions que puguen suscitar-se respecte a la remissió d'informació al Tribunal, quan no siga possible la seua resolució a través de l'òrgan de contractació l'expedient de la qual es recorre o reclama. Així mateix, este vocal serà el competent per a realitzar el control i seguiment de l'enviament efectiu i la recepció de la documentació remesa al Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals a l'efecte de garantir el compliment dels terminis legalment previstos per a la resolució dels recursos.  
  
Quinta. Procediment  
1. La remissió de les comunicacions, dels informes i dels expedients administratius a què es referisca el recurs o la qüestió de nul·litat interposats haurà de fer-se dins dels terminis previstos en el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic pel titular de l'òrgan de contractació afectat, de la seua secretaria o de la seua unitat de contractació, en els termes assenyalats en la clàusula quarta, incloent-hi, en el cas dels expedients administratius, tota la documentació integrant, llevat que el Tribunal indique expressament una altra cosa quan el reclame.  
  
En el cas que les comunicacions, informes i expedients administratius objecte del recurs o qüestió de nul·litat es troben escrits en valencià, caldrà adjuntar-ne la traducció a la documentació.  
  
2. Les notificacions dels actes que, d'acord amb les disposicions del text refós esmentat i de la Llei sobre procediments de contractació en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els servicis postals, siguen susceptibles de recurs o reclamació, respectivament, hauran d'indicar, a partir de la data d'entrada en vigor d'este conveni, la competència del Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals per al seu coneixement i resolució.  
3. De la mateixa manera, correspondrà al Tribunal, en els termes establits en els articles 49.2 i 108.2, respectivament, de les dos disposicions normatives esmentades en el paràgraf anterior, vetlar per l'execució de les resolucions que adopte.  
  
Sexta. Gastos derivats de l'assumpció de competències pel Tribunal  
1. En compensació per l'assumpció per part del Tribunal de la competència per a resoldre els recursos i les qüestions de nul·litat interposats a l'empara del que establix la clàusula primera, la Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria d'hisenda, satisfarà al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques la quantitat fixa anual de 20.000 euros.   
Així mateix, se satisfarà una quantitat addicional de 350 euros per recurs resolt, a partir d'un nombre mínim de recursos de 40.   
El gasto derivat del conveni es finançarà a càrrec de l'aplicació pressupostària 06.01.01.611.10.226, del pressupost de la Generalitat per al present exercici, per a la qual cosa s'ha efectuat la retenció oportuna de crèdit en el pressupost de la Generalitat per a este exercici i en el dels exercicis de vigència successius del conveni, d'acord amb el que preveuen els apartats següents.  
Quan els expedients administratius, o qualsevol documentació relacionada amb estos, remesos al Tribunal hagen de ser traduïts per a la seua presa en consideració perquè estan redactats totalment o parcialment en valencià, la traducció anirà a càrrec de la Generalitat o de l'Administració davant de la qual es presenta el recurs.  
2. La Secretaria del Tribunal notificarà a la Generalitat, dins dels dos primers mesos de cada any natural, la liquidació que corresponga pels recursos i les reclamacions resolts pel Tribunal l'any anterior.  
  
La quantia de la liquidació més la quantitat fixa a què es referix el primer paràgraf de l'apartat 1 d'esta clàusula, les ingressarà la Generalitat en el Tresor Públic en el termini màxim de dos mesos des que s'efectue la comunicació corresponent per la Secretaria General del Tribunal.   
3. En els dos mesos següents a la firma d'este conveni, es farà efectiu el pagament per la Generalitat de la part proporcional de la quantia fixa establida en l'apartat 1 d'esta clàusula que corresponga pels mesos del primer any que resten fins al començament de l'any natural següent. La liquidació de la quantia variable que corresponga a eixe primer any s'efectuarà de la forma establida en l'apartat 2 d'esta clàusula.  
  
4. En cas de rescissió del conveni, en els dos mesos següents a la data de finalització de les activitats s'efectuarà la liquidació de les quantitats fixa i variable que corresponguen i es procedirà a l'ingrés o pagament de la quantia resultant.  
5. Sense perjuí de les disposicions dels apartats anteriors, a partir del venciment de cada període de vigència del conveni el Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques podrà revisar l'import de les quanties que cal abonar al Tribunal en funció dels recursos i reclamacions resolts pel Tribunal l'any anterior i dels costos finalment assumits per a la seua resolució. A este efecte, remetrà a la Generalitat una proposta amb els nous imports acompanyada de la memòria justificativa corresponent.   
  
  
Sèptima. Publicació  
Una vegada subscrit, este conveni haurà de ser publicat íntegrament en el Boletín Oficial del Estado, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en la Plataforma de Contractació de l'Estat i en el web institucional de la Generalitat.  
Igualment, hauran de ser objecte de publicació les modificacions del conveni, la seua pròrroga i l'extinció del seu efecte, sense perjuí, en este últim cas, del que s'establix en l'apartat 2 de la clàusula següent.   
  
  
Octava. Entrada en vigor i duració  
1. Este conveni produirà efecte des del moment de la seua publicació en el Boletín Oficial del Estado, i tindrà una duració de tres anys.   
  
El Tribunal serà competent per a resoldre únicament els recursos especials en matèria de contractació, les reclamacions en els procediments d'adjudicació dels contractes, les sol·licituds d'adopció de mesures provisionals i les qüestions de nul·litat que s'hagen interposat o sol·licitat després de l'entrada en vigor d'este conveni.  
  
La competència per a resoldre els recursos, reclamacions, mesures provisionals o qüestions de nul·litat que s'hagen interposat o sol·licitat abans de l'entrada en vigor d'este conveni serà de l'òrgan que la tinga atribuïda fins a la data, en virtut de la disposició transitòria sèptima del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.  
2. El conveni no podrà ser denunciat fins que haja transcorregut un any des de la seua vigència, transcorregut el qual podrà denunciar-se en qualsevol moment. La denúncia del conveni causarà efecte a partir del transcurs de tres mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació en el Boletín Oficial del Estado.  
3. La vigència del conveni podrà prorrogar-se expressament per un nou termini igual al previst en l'apartat 1 d'esta clàusula quan, arribat el moment de l'extinció, no haja sigut denunciat per cap de les parts, havent de seguir per part de la Generalitat, per a l'aprovació per esta de la pròrroga, els mateixos tràmits que per a l'aprovació del present conveni.  
  
Novena. Altres supòsits d'extinció  
1. En el cas que la Generalitat haja creat amb caràcter previ a la denúncia d'este conveni un òrgan independent al qual haja atribuït la competència per a resoldre els recursos indicats en la clàusula primera, este conveni deixarà d'estar vigent a partir de la mateixa data en què l'òrgan creat comence a exercir les seues funcions de conformitat amb la disposició que el regule.  
2. Llevat que en la disposició que cree el nou òrgan independent s'establisca una altra cosa, els assumptes que estiga coneixent el Tribunal en el moment de produir-se el canvi de competència continuaran sent de coneixement seu fins a la resolució, sense perjuí que la responsabilitat de vetlar per l'execució de les resolucions dictades l'assumisca el nou òrgan creat.  
3. L'incompliment de les obligacions a què es referix la clàusula sexta d'este conveni donarà lloc a la seua extinció.  
  
Deu. Òrgan de seguiment  
1. Per al control del compliment i la gestió de les disposicions de les clàusules d'este conveni de col·laboració es constituirà una comissió mixta amb les funcions següents:  
1) Adoptar les mesures necessàries per a la pràctica eficaç dels tràmits de remissió dels informes, dels expedients administratius i de les comunicacions que hagen de cursar-se entre els òrgans de la Generalitat i el Tribunal i proposar els que es referisquen a les comunicacions entre este i els òrgans d'aquella.  
2) Analitzar les dades relatives al cost de l'assumpció de competències per part del Tribunal a fi de proposar l'import de la quantitat que cal satisfer per este concepte, a l'efecte de la revisió de preus prevista en la clàusula sexta, punt 5.  
3) Analitzar, estudiar i proposar qualsevol altra mesura que siga útil per al bon funcionament del conveni.  
2. La comissió estarà integrada per dos vocals, un dels quals en representació del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, que serà el secretari del Tribunal, i l'altre designat per la conselleria de la Generalitat amb competències en matèria d'hisenda. La presidència correspondrà alternativament a cada un d'ells cada any.  
3. La comissió es reunirà com a mínim una vegada a l'any, o sempre que ho sol·licite una de les parts.  
4. Seran aplicables a l'actuació de la comissió les normes de constitució i actuació dels òrgans col·legiats establides en la Llei 30/1992, de 26 de novembre.  
De conformitat amb tot el que s'ha exposat i convingut, en l'exercici de què són titulars els firmants, subscriuen este conveni en dos exemplars.  
  
Pel Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques,  
La subsecretària d'Hisenda i Administracions Públiques: Pilar Platero Sanz.  
  
Per la Generalitat,  
El conseller d'Hisenda i Administració Pública: Juan Carlos Moragues Ferrer.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7015, del 02-05-2013 (2013/4315)

RESOLUCIÓN de 29 de abril de 2013, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Generalitat sobre atribución de competencia de recursos contractuales.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7015

Fecha DOGV
:   02-05-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/4315

CVE


Fecha del documento
:   29-04-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de abril de 2013, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Generalitat sobre atribución de competencia de recursos contractuales. [2013/4315]  
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Generalitat han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 22 de marzo de 2013, el convenio de colaboración sobre atribución de competencia de recursos contractuales.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la cláusula séptima del convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 308/2013 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 29 de abril de 2013.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
  
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Generalitat sobre atribución de competencia de recursos contractuales  
  
Madrid, 22 de marzo de 2013  
  
Reunidos  
De una parte, Pilar Platero Sanz, subsecretaria de Hacienda y Administraciones Públicas nombrada por Real Decreto 1853/2011 (BOE 24.12.2011), con competencia para suscribir el presente convenio en virtud de la delegación efectuada por el artículo 6 de la Orden HAP/1335/2012, de 14 de junio, de delegación de competencias.  
Y de otra, Juan Carlos Moragues Ferrer, conseller de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat, nombrado por Decreto 20/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat (DOCV 6919, 10.12.2012), especialmente facultado para este acto por Acuerdo del Consell de fecha 22 de febrero de 2013.  
  
Exponen  
1. El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, establece en su artículo 41.3 que las comunidades autónomas podrán atribuir la competencia para la resolución de los recursos especiales regulados en ella, así como de las solicitudes de medidas cautelares y cuestiones de nulidad que se interpongan contra sus actos del procedimiento de adjudicación o contra los contratos ya adjudicados por ellas, al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, creado en el apartado 1 del mismo artículo. Asimismo, el artículo 101 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, atribuye a los órganos indicados en el artículo 41 del citado texto refundido, la competencia para resolver las reclamaciones, solicitudes de medidas cautelares y cuestiones de nulidad suscitados respecto de los actos del procedimiento de licitación y adjudicación de las entidades contratantes regulados en ella.  
A tal efecto, el artículo 41.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público dispone que la Administración General del Estado y la comunidad autónoma que desee atribuir la competencia al Tribunal deberán celebrar el correspondiente convenio, en el que, entre otras, se estipularán las condiciones en que la comunidad sufragará los gastos derivados de esta asunción de competencias.  
Por su parte, respecto de las corporaciones locales, el apartado 4 del mismo artículo, establece, que en el supuesto de que no exista previsión expresa en la legislación autonómica, la competencia corresponderá al mismo órgano al que las comunidades autónomas en cuyo territorio se integran hayan atribuido la competencia para resolver los recursos de su ámbito.   
2. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales está adscrito al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 41 del texto refundido y en el apartado 10 del artículo 18 del Real Decreto 256/2012, de 27 de enero por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. El Tribunal actúa con plena independencia funcional en el ejercicio de sus competencias, correspondiéndole el conocimiento de los recursos que se interpongan contra los actos y contratos que se especifican en el artículo 40 del citado texto refundido y 101.1 de la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, así como de las medidas provisionales que se soliciten conforme a lo dispuesto en el artículo 43 y 103 respectivamente de la citada normativa y, finalmente, de las cuestiones de nulidad a que hacen referencia los artículo 37 y 109 de las mismas.  
3. El Consell ha decidido acogerse a la opción establecida en el citado artículo 41.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, a cuyo fin se celebra el presente convenio con la Administración General del Estado en virtud del cual se someterán a la resolución que adopte el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, los recursos, reclamaciones y cuestiones mencionados en el párrafo anterior correspondientes a los órganos que tienen la condición de poderes adjudicadores, en los términos establecidos en el artículo 3.3 del citado texto refundido, tanto de la Administración de la Generalitat y de las entidades de ella dependientes, como de las Corporaciones locales de su ámbito territorial.  
4. Visto lo anteriormente expuesto y en el marco de colaboración mutua que debe presidir las relaciones entre las Administraciones Públicas y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 4.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, los representantes de ambas partes consideran que resulta muy beneficioso para el cumplimiento de sus respectivos fines el establecer un marco de colaboración en el ámbito de las citadas materias de contratación pública.  
Asimismo, el artículo 33 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible prevé la cooperación entre las Administraciones Públicas con el fin de adoptar medidas para la racionalización y contención del gasto público.  
5. Según establece la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el ámbito de la Administración General del Estado, los titulares de los departamentos ministeriales y los presidentes o directores de los organismos públicos vinculados o dependientes podrán celebrar los convenios previstos en el artículo 6, dentro de las facultades que les otorga la normativa presupuestaria y previo cumplimiento de los trámites establecidos, entre los que se indicará necesariamente el informe del ministerio o ministerios afectados. El régimen de suscripción de los mismos y en su caso de su autorización, así como los aspectos procedimentales o formales relacionados con ellos, se ajustará al procedimiento que reglamentariamente se establezca.   
En tanto no tenga lugar dicho desarrollo reglamentario, deben entenderse aplicables las previsiones contenidas en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, modificado por el Acuerdo de Consejo de Ministros de 3 de julio de 1998, relativos al contenido de los convenios y procedimiento para su aprobación previa a su firma.  
De acuerdo con lo establecido en el citado Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, el modelo de convenio de colaboración con las comunidades autónomas sobre atribución de competencias de recursos contractuales fue informado favorablemente por acuerdo del Consejo de Ministros en su reunión del día 29 de junio de 2012, y el presente convenio cuenta con el informe favorable de la Abogacía del Estado del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.  
6. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, por el que se regula el Registro de Convenios y se establece el régimen jurídico presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat, consta en el expediente el informe del Registro de Convenios, el de la Abogacía General de la Generalitat, el de la Intervención Delegada y el de la Subsecretaría de la Consellería de Hacienda y Administración Pública.  
Asimismo, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 54 bis 1.b del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y dado que la duración del convenio no se agota en el mismo ejercicio de su suscripción, consta el informe favorable de la Dirección General de Presupuestos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública.  
El expediente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58.2 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, ha sido fiscalizado por el interventor general de la Generalitat.  
El presente convenio ha sido aprobado por el Consell, en reunión celebrada el día 22 de febrero de 2013.  
En consecuencia, ambas Administraciones Públicas acuerdan suscribir el presente convenio de colaboración de conformidad con las siguientes:   
  
Cláusulas  
  
Primera. Naturaleza  
El presente convenio de colaboración se celebra al amparo de lo dispuesto en los artículos 41.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y 101.1 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, rigiéndose, además, por las disposiciones de los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el presente convenio tiene naturaleza administrativa, sujetándose en cuanto a su regulación al ordenamiento jurídico-administrativo. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional de lo contencioso-administrativo.  
El presente convenio de colaboración no estará sujeto a las disposiciones del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, a tenor de lo establecido en el artículo 4.1c del mismo. Sin embargo, las dudas y lagunas que en su ejecución o interpretación puedan suscitarse se resolverán, por el órgano competente, aplicando los principios contenidos en la citada Ley.  
  
Segunda. Ámbito objetivo de aplicación  
1. El objeto del presente convenio es la atribución por el Consell al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, en adelante el Tribunal, de la competencia de la Generalitat, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, para la tramitación y resolución de los recursos, solicitudes de adopción de medidas provisionales y cuestiones de nulidad de los actos del procedimiento de adjudicación y contratos a que se refieren los artículos 40.1, 43 y 37, del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y 101, 103 y 109 de la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.  
2. En el caso de que por la Administración general del Estado se hiciera uso de la facultad prevista en la disposición adicional trigésima del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, estableciendo un tribunal administrativo territorial de recursos contractuales con competencia sobre el territorio de la Comunitat Valenciana, la competencia para el conocimiento y resolución de los recursos, reclamaciones, solicitudes y cuestiones de nulidad interpuestos contra actos y contratos de la Generalitat, así como los interpuestos contra los actos y contratos de las corporaciones locales de su ámbito territorial, se entenderá atribuida al tribunal administrativo territorial de nueva creación, en los mismos términos previstos en este convenio, por el tiempo de vigencia que le reste.  
  
Tercera. Ámbito subjetivo de aplicación  
1. La atribución de competencia comprenderá tanto los actos adoptados por los órganos de la Administración de la Generalitat, como los que adopten las corporaciones locales de su ámbito territorial.   
2. Se someten igualmente al conocimiento y resolución del Tribunal, en todo caso, los actos de aquellos entes, organismos y entidades que tengan la consideración de poder adjudicador, conforme a lo dispuesto en el artículo 3.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, tanto si se integran en la Generalitat como en las Corporaciones Locales de su ámbito territorial, incluso aunque no tengan la condición de Administración pública.  
3. Igualmente estarán atribuidos a la competencia del Tribunal las reclamaciones, solicitudes de medidas cautelares y cuestiones de nulidad interpuestas con relación a actos adoptados por las entidades contratantes sometidas a la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.  
  
Cuarta. Comunicaciones  
Conforme a lo establecido en la disposición adicional decimosexta, apartado 4, del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, las comunicaciones entre el Tribunal y los entes que se citan en la cláusula anterior se realizarán por medios informáticos, electrónicos o telemáticos. A tal fin, las que deban remitirse al Tribunal se depositarán en formato PDF en la dirección URL del Tribunal que se determine, previo envío a la dirección de correo electrónico del correspondiente aviso en el cual se harán constar además los datos de la persona de contacto designada por el órgano de contratación al objeto de resolver las cuestiones que pueda plantear el citado envío, sin perjuicio de los medios de comunicación que con carácter adicional puedan establecerse a través de la Plataforma de Contratación de Estado.  
Cuando no sea posible enviar las comunicaciones por tales medios se utilizará cualquiera de los medios que sean legalmente admisibles procurando, en todo caso, elegir el que resulte más rápido.  
Para la adecuada realización de las comunicaciones del Tribunal a los órganos de contratación de la Administración de la Generalitat, esta proporcionará la lista de direcciones de correo electrónico para tal finalidad.  
El vocal designado por la consellería de la Generalitat con competencias en materia de hacienda como miembro de la comisión mixta de seguimiento, a la que se refiere la cláusula décima de este convenio, será la persona de contacto con el Tribunal al objeto de resolver las cuestiones que puedan suscitarse respecto a la remisión de información al Tribunal, cuando no sea posible su resolución a través del órgano de contratación cuyo expediente se recurre o reclama. Asimismo, el citado vocal será el competente para realizar el control y seguimiento del envío efectivo y recepción de la documentación remitida al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales a efectos de garantizar el cumplimento de los plazos legalmente previstos para la resolución de los recursos.  
  
Quinta. Procedimiento  
1. La remisión de las comunicaciones, de los informes y de los expedientes administrativos a que se refiera el recurso o la cuestión de nulidad interpuestos deberá hacerse dentro de los plazos previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público por el titular del órgano de contratación afectado, de su secretaría o de su unidad de contratación, en los términos señalados en la cláusula cuarta, incluyendo, en el caso de los expedientes administrativos, toda la documentación integrante de los mismos salvo que expresamente se indicara otra cosa por el Tribunal al reclamarlo.  
En el caso de que las comunicaciones, informes y expedientes administrativos objeto del recurso o cuestión de nulidad se encuentren escritos en valenciano, la documentación deberá acompañarse de la traducción de los mismos.  
2. Las notificaciones de los actos que a tenor de lo dispuesto en el citado texto refundido y la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales sean susceptibles de recurso o reclamación, respectivamente, deberán indicar, a partir de la fecha de entrada en vigor de este convenio, la competencia del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales para el conocimiento y resolución de los mismos.  
3. Del mismo modo, corresponderá al Tribunal, en los términos establecidos en los artículos 49.2 y 108.2, respectivamente, de las dos disposiciones normativas citadas en el párrafo anterior, velar por la ejecución de las resoluciones adoptadas por él.  
  
Sexta. Gastos derivados de la asunción de competencias por el Tribunal  
1. En compensación por la asunción por el Tribunal de la competencia para resolver los recursos y cuestiones de nulidad interpuestos al amparo de lo establecido en la cláusula primera, la Generalitat, a través de la consellería competente en materia de hacienda, satisfará al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la cantidad fija anual de 20.000 euros.   
Asimismo, se satisfará una cantidad adicional de 350 euros por recurso resuelto, a partir de un número mínimo de recursos de 40.   
El gasto derivado del convenio se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 06.01.01.611.10.226 del Presupuesto de la Generalitat para el presente ejercicio, para lo cual se ha efectuado la oportuna retención de crédito en el presupuesto de la Generalitat para el presente ejercicio y en el de los sucesivos ejercicios de vigencia del convenio de acuerdo con lo previsto en los apartados siguientes.  
Cuando los expedientes administrativos o cualquier documentación relacionada con los mismos remitidos al Tribunal deban ser traducidos para su toma en consideración por estar redactados total o parcialmente en valenciano, la traducción correrá a cargo de la Generalitat o de la Administración ante la que se presentara el recurso.  
2. La Secretaría del Tribunal notificará a la Generalitat, dentro de los dos primeros meses de cada año natural, la liquidación que corresponda por los recursos y reclamaciones resueltos por el Tribunal el año anterior.  
La cuantía a que ascienda dicha liquidación más la cantidad fija a que se refiere el primer párrafo del apartado 1 de la presente cláusula, se ingresarán por la Generalitat en el Tesoro Público en el plazo máximo de dos meses desde que se efectúe la comunicación correspondiente por la Secretaría General del Tribunal.   
3. En los dos meses siguientes a la firma del presente convenio, se hará efectivo el pago por la Generalitat de la parte proporcional de la cuantía fija establecida en el apartado 1 de esta cláusula que corresponda por los meses del primer año que resten hasta el comienzo del año natural siguiente. La liquidación de la cuantía variable que corresponda a ese primer año se efectuará en la forma establecida en el apartado 2 de esta cláusula.  
4. En caso de rescisión del convenio, en los dos meses siguientes a la fecha de finalización de las actividades se efectuará la liquidación de las cantidades fija y variable que correspondan, procediendo al ingreso o pago de la cuantía resultante.  
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, a partir del vencimiento de cada periodo de vigencia del convenio, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas podrá revisar el importe de las cuantías a abonar al Tribunal en función de los recursos y reclamaciones resueltos por el Tribunal el año anterior y de los costes finalmente asumidos para su resolución, a cuyo efecto remitirá a la Generalitat una propuesta con los nuevos importes acompañada de la correspondiente memoria justificativa.   
  
Séptima. Publicación  
Una vez suscrito, el presente convenio deberá ser publicado íntegramente en el Boletín Oficial del Estado, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en la Plataforma de Contratación del Estado y en la web institucional de la Generalitat.  
Igualmente deberán ser objeto de publicación las modificaciones del convenio, su prórroga, y la extinción de sus efectos, sin perjuicio, en este último caso, de lo que se establece en el apartado 2 de la cláusula siguiente.   
  
Octava. Entrada en vigor y duración  
1. El presente convenio producirá efectos desde el momento de su publicación en el Boletín Oficial del Estado y tendrá una duración de tres años.   
El Tribunal será competente para resolver únicamente los recursos especiales en materia de contratación, las reclamaciones en los procedimientos de adjudicación de los contratos, las solicitudes de adopción de medidas provisionales y las cuestiones de nulidad que se hubieran interpuesto o solicitado con posterioridad a la entrada en vigor del presente convenio.  
La competencia para resolver los recursos, reclamaciones, medidas provisionales o cuestiones de nulidad que se hubieran interpuesto o solicitado con anterioridad a la entrada en vigor del presente convenio, será del órgano que la tuviera atribuida hasta la fecha en virtud de la disposición transitoria séptima del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.   
2. El convenio no podrá ser denunciado hasta que haya transcurrido un año de su vigencia. Transcurrido este, podrá denunciarse en cualquier momento causando efecto la denuncia del convenio a partir del transcurso de tres meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.  
3. La vigencia del convenio podrá prorrogarse expresamente por un nuevo plazo igual al previsto en el apartado 1 de la presente cláusula cuando, llegado el momento de su extinción, no hubiera sido denunciado por ninguna de las partes, debiéndose seguir por la Generalitat, para la aprobación por esta de la prórroga, los mismos trámites que para la aprobación del presente convenio.  
  
Novena. Otros supuestos de extinción  
1. En el caso de que la Generalitat hubiera creado con carácter previo a la denuncia de este convenio un órgano independiente al que hubiera atribuido la competencia para resolver los recursos indicados en la cláusula primera, este convenio dejará de estar vigente a partir de la misma fecha en que el órgano creado comience a ejercer sus funciones de conformidad con la disposición que lo regule.  
2. Salvo que en la disposición que cree el nuevo órgano independiente se establezca otra cosa, los asuntos de que estuviera conociendo el Tribunal en el momento de producirse el cambio de competencia seguirán bajo el conocimiento del mismo hasta su resolución, sin perjuicio de que la responsabilidad de velar por la ejecución de las resoluciones dictadas se asuma por el nuevo órgano creado.  
3. El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere la cláusula sexta del presente convenio dará lugar a su extinción.  
  
Décima. Órgano de seguimiento  
1. Para el control del cumplimiento y gestión de lo dispuesto en las cláusulas de este convenio de colaboración se constituirá una Comisión Mixta con las siguientes funciones:  
1) Adoptar las medidas precisas para la eficaz práctica de los trámites de remisión de los informes, de los expedientes administrativos y de las comunicaciones que deban cursarse entre los órganos de la Generalitat y el Tribunal y proponer los que se refieran a las comunicaciones entre este y los órganos de aquella.  
2) Analizar los datos relativos al coste de la asunción de competencias por parte del Tribunal a fin de proponer el importe de la cantidad a satisfacer por este concepto, a los efectos de la revisión de precios prevista en la cláusula sexta, 5.  
3) Analizar, estudiar y proponer cualquier otra medida que sea de utilidad para el buen funcionamiento del convenio.  
2. La comisión estará integrada por dos vocales uno de ellos en representación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas que será el secretario del Tribunal y el otro designado por la consellería de la Generalitat con competencias en materia de hacienda, correspondiendo la presidencia alternativamente a cada uno de ellos cada año.  
3. La comisión se reunirá como mínimo una vez al año, o siempre que lo solicite una de las partes.  
4. Serán de aplicación a la actuación de la Comisión las normas de constitución y actuación de los órganos colegiados establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
De conformidad con todo lo expuesto y convenido, en el ejercicio de que son titulares los firmantes, suscriben el presente convenio, por duplicado ejemplar.  
  
Por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas,  
La subsecretaria de Hacienda y Administraciones Públicas: Pilar Platero Sanz.  
  
Por la Generalitat,  
El conseller de Hacienda y Administración Pública: Juan Carlos Moragues Ferrer.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML