Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9706, del 18-10-2023 (2023/10104)

RESOLUCIÓ 15 de setembre de 2023 de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural i del Pla d'ordenació detallada de Tavernes Blanques. Expedient 44/2009-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9706

Data del DOGV
:   18-10-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/10104

CVE


Data del document
:   15-09-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ 15 de setembre de 2023 de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural i del Pla d'ordenació detallada de Tavernes Blanques. Expedient 44/2009-EAE. [2023/10104]  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 44/2009-EAE Tavernes Blanques (València).  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural i del Pla d'ordenació detallada de Tavernes Blanques.  
  
Tràmit: avaluació ambiental de pla.  
Promotor: Ajuntament de Tavernes Blanques  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
  
Localització: Terme Municipal de Tavernes Blanques (València)  
Expedient: 44 - 2009 - EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 5 de març de 2021, va adoptar el següent Acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del pla general estructural i del Pla d'ordenació detallada de Tavernes Blanques, en els següents termes:  
A la vista de la data d'informació pública (que més endavant es detalla) i conformement amb el que s'estableix en la disposició transitòria primera de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) a aquest Pla és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental, desenvolupada a la Comunitat Valenciana per l'esmentada LOTUP.  
L'objecte de la Declaració Ambiental Estratègica i Territorial és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conformement amb la LOTUP. Per a això ha de verificar tot el procediment seguit i analitzar els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, i establirà, si escau, les condicions finals que s'hagen d'incorporar en aquest prèviament a la seua aprovació.  
En un primer moment l'avaluació ambiental del Pla es va tramitar conformement amb el que s'estipula en la Llei 9/2006, de 28 d'abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient (LEAE), i es va rebre el 8 d'abril de 2015 en l'Ajuntament una proposta de memòria ambiental aprovada en sessió plenària municipal de 26 de març de 2015, a fi que es procedira a la seua avaluació. El 24 d'agost de 2015 es rep de l'Ajuntament desistiment de la seua petició, aprovat el 30 de juliol de 2015 pel ple, per considerar l'equip de govern que el pla general en elaboració havia de comptar amb una major participació pública.  
El 22 de juny de 2016 es rep de l'Ajuntament una sol·licitud de pròrroga de 2 anys (aprovada el 21 de juny de 2016 pel ple) per a poder elaborar i aprovar una nova proposta del pla i la corresponent DATE, atés que l'Ajuntament pretén encetar un procés de participació ciutadana orientat a repensar el model territorial del municipi i obtindre valoracions dels ciutadans respecte de qüestions urbanístiques i ambientals, adequar el futur pla als criteris contemplats en la nova Llei (LOTUP) i en el PAT d'Ordenació i Dinamització de l'Horta de València i que aquest estiga en sintonia amb el planejament dels termes municipals limítrofs que també han previst re elaborar el seu Pla General.  
  
El 14 de maig de 2019 es rep de l'Ajuntament una nova proposta de pla adaptada a la LOTUP, per a la qual se sol·licita l'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural (PGE) i del Pla d'ordenació detallada (POP). Amb posterioritat l'Ajuntament remet diferents documents de la tramitació duta a terme (al·legacions presentades, informes emesos, relació dels sol·licitats...) i el 30 de setembre de 2020 la memòria justificativa del PGE i certificat de la seua aprovació plenària, per a completar la documentació consistent en:  
  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic  
- Pla de participació pública i informe de resultats (acompanya l'EP)  
- Informes-resum sobre la informació pública en el qual se sintetitzen els seus resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de pla o programa.  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades  
- Còpia d'al·legacions presentades durant el termini establit legalment  
- Relació certificada de les consultes realitzades a les administracions i entitats afectades, i empreses subministradores.  
- Certificat d'aprovació de la proposta.  
Proposta de pla general estructural (març 2019):  
Memòria informativa  
Plans d'informació (s'inclou pla proposada de Mobilitat)  
Memòria justificativa.  
Plans d'ordenació estructural (OE)  
Normes urbanístiques d'ordenació estructural  
Fitxes de zona i gestió (falta UE-6A)  
Catàleg de proteccions  
Informe de viabilitat econòmica  
Informe de sostenibilitat econòmica.  
Informe d'avaluació d'impacte de gènere  
- Estudis complementaris:  
Estudi de paisatge (EP).  
Estudi acústic.  
Pla proposada de mobilitat  
Indicadors de seguiment (s'inclouen en EATE)  
Proposta de pla d'ordenació detallada (març 2019):  
Memòria informativa i justificativa.  
Normes urbanístiques d'ordenació detallada (OD)  
Plans d'ordenació detallada (OD)  
Fitxes de gestió (UE-1 UE-2 UE-3; no s'inclou fitxa de la UE-6a)  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació.  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació del document consultiu 20.02.2007  
Emissió del document de referència 22.09.2009  
Acord plenari d'aprovació del PPP del PG i de l'estudi de paisatge (EP)  
Fase de consultes:  
Posada a la disposició del públic durant 30 dies naturals del PPP i del EP, mitjançant publicació, entre altres mitjans, en DOGV de data 03.06.2010  
  
  
17.06.2010  
Acord plenari d'aprovació del sotmetiment a informació publica del PG i dl'ISA i dels documents complementaris  
Fase de consultes:  
Posada a la disposició del públic durant 60 dies hàbils de l'Informe de Sostenibilitat Ambiental, de la Versió Preliminar del Pla (VPP) i dels seus estudis complementaris, mitjançant publicació, entre altres mitjans, en el DOGV de data   
24.07.2014  
  
  
  
07.08.2014  
Ple Municipal d'aprovació de la proposta de Memòria Ambiental i de la VPP 26.03.2015  
Fase de consultes:  
Acord plenari d'aprovació de la proposta de Memòria Ambiental i de la VPP de sol·licitud de Memòria Ambiental  
Sol·licitud d'emissió de la Memòria Ambiental (data entrada)   
26.03.2015  
  
08.04.2015  
Acord plenari per a deixar sense efecte la sol·licitud d'emissió de DT.  
Desistiment de la sol·licitud d'emissió de la Memòria Ambiental (data entrada) 30.07.2015  
24.08.2015  
Acord plenari d'aprovació de sotmetiment a informació i participació pública del Pla general estructural i del Pla d'ordenació detallada de Tavernes Blanques (PGE i POP) 31.07.2018  
Fase de consultes:  
Posada a la disposició del públic durant 3 mesos del PGE i del POP de Tavernes Blanques (versió preliminar), EATE i estudis complementaris mitjançant publicació en el DOGV de data  
 21.08.2018  
Acord plenari d'aprovació de PGE i POP 25.04.2019  
Sol·licitud d'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) 14.05.2019  
Acord plenari d'aprovació esmena memòria justificativa  
 24.09.2020  
Remissió documente esmenat per a emissió de la DATE 30.09.2020  
  
  
PG: Pla General (terminologia LUV)  
PGE/POP: Pla general estructural/Pla d'ordenació detallada (term. LOTUP)  
PPP: Pla de Participació Pública  
EP: Estudi de Paisatge  
DT.: Memòria Ambiental (terminologia Llei 9/2006)  
DATE: declaració ambiental i territorial estratègica (term. LOTUP) (DAE en Llei 21/2013)  
DR: Document de Referència (terminologia Llei 9/2006)  
DONA: Document d'abast de l'Estudi Ambiental i Territorial Estratègic (term. LOTUP)  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.0) Antecedents. Resum del document de referència (22.09.2009)  
  
B.0.1) Informació Territorial:  
Tavernes Blanques és un municipi pertanyent a la comarca de l'Horta Nord (València), amb 9.353 habitants (INE 2008) que limita amb Bonrepòs i Mirambell i amb Almàssera (al nord), amb Alboraia (a l'est) i amb València (a l'oest i sud).  
El terme és pràcticament pla, es troba pràcticament urbanitzat i edificat, excepte una xicoteta zona d'horta a l'oest del TM.  
  
El sòl urbà ocupa més del 80 % del terme municipal, que té 0,78 km² de superfície. No existeix sòl de protecció natural a excepció de la franja que conforma el barranc del Carraixet (al nord).  
El municipi no és accessible per transport públic d'alta capacitat (ferrocarril, metro o tramvia). Les principals vies de comunicació que travessen el terme són l'antiga Carretera de València a Barcelona (N-340) actual CV-300; la carretera CV-311 cap a la costa i la carretera a Carpesa (pedania de València).  
B.0.2) Planejament vigent:  
El DR emés no inclou un apartat específic relatiu al planejament vigent. Les determinacions d'aquest s'indiquen, per comparació, en descriure la proposta remesa (apartat B.0.4 i posteriors).  
L'ordenació urbanística a Tavernes Blanques es regula mitjançant el Pla General (Revisió i Adaptació de 1987), aprovat definitivament per la CTU de València el 29 de desembre de 1987 que no va ser avaluat, i les seues posteriors modificacions i desenvolupaments aprovats, alguns sotmesos a avaluació ambiental.  
B.0.3) Afectacions legals i ambientals significatives (indicades en DR)  
Afectat per risc d'inundació 1, 2 i 4 vinculat a possibles desbordaments del barranc del Carraixet, segons PATRICOVA.  
L'ordenació dels desenvolupaments proposats ha de respectar les zones de protecció i domini públic per afectació de vials previstes en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la CV.  
Els sectors que afecten el DPH del barranc del Carraixet han d'ajustar-se al que es disposa en la normativa sectorial aplicable (TR Llei d'aigües i altres disposicions de desplegament).  
Les vies pecuàries afectades per les actuacions han de ser respectades en tot el seu traçat i amplària conformement amb el que es disposa en al Llei 3/1995, de 23 de març, de vies pecuàries.  
El terme municipal es localitza en la zona EV13+: Con del barranc del Carraixet/ barranc del Palmaret, afectat amb risc 1, 2 i 4 segons el PATRICOVA i conformement amb el que es disposa en la DA1ª Tavernes Blanques és un municipi amb elevat risc d'inundació. Per això, segons es disposa en la DA2ª, l'estudi d'inundabilitat a elaborar, amb caràcter previ a la proposta de reclassificació de sòl no urbanitzable, determinarà la procedència de la reclassificació, incloses -si és el cas- les limitacions d'ús que s'estimen necessàries.  
B.0.4) Descripció de la proposta (Alternativa proposada)  
Les superfícies de la proposta del concert previ avaluat són:  
  
Superfície m²  
Terme municipal Tavernes Blanques 782.471  
Sòl urbà 640.233  
Residencial 566.533  
Terciari 12.450  
Industrial 61.250  
Sòl urbanitzable 94.669  
Residencial 119.478  
Sud-1 84.881  
Sud-2 33.074  
Sud (part a Tavernes Blanques) 1.523  
Part del sector urbanitzable inclosa en el seu 24.809  
Sòl no urbanitzable 47.569  
Sòl no urbanitzable comú 4.769  
Sòl no urbanitzable comú cementeri 5.060  
Sòl no urbanitzable protecció llit 34.264  
Sòl no urbanitzable protecció viària 3.481  
  
  
En relació amb el planejament vigent es manté la classificació del sòl urbà i es delimiten dos sectors de sòl urbanitzable residencial (SUD-1, a l'oest; SUD-2 a l'est) que s'ordenen detalladament en el PG.  
  
Es considera el desenvolupament d'un tercer sector en el TM de València que formarà una unitat funcional amb el nucli urbà de Tavernes Blanques per a 722 habitatges de protecció pública (sector SUD amb 84.959 m² de superfície, dels quals 1.523 m² estan a Tavernes Blanques).  
El document de concert previ manté dues unitats d'execució (UE-1b i UE-6A) que estan en tramitació i pendents de desenvolupar.  
  
El sòl total a desenvolupar proposat (residencial tot) seria:  
  
Sector/ue Sup. Sector/ue Sostre màx. Res. Nre. màx. Hab. Habitants  
Sud-1 84.881 61.114 611 1.283  
Sud-2 33.074 28.113 281 590  
UE-1b 13.307 26.166 262 549  
Ue-6a 36.614 57.246 572 1.202  
Total 167.876 m² 1.726 hab 3.625 hab  
  
  
En sòl no urbanitzable (SNU) es diferencia:  
- SNU de protecció viària (SNUPV). Suposa la protecció dels sòls que serveixen de suport a la xarxa de comunicacions bàsica del municipi. Inclou la zona de domini públic de les carreteres. La superfície proposada és de 3.481 m² (0,44 % del TM).  
- SNU de protecció llit (SNUPC) Inclou la zona de domini públic i la zona de servitud del barranc del Carraixet. La superfície proposada és de 34.264 m² (4,38 % TM)  
- SNU Comú Cementeri (SNUCC) Comprén els terrenys destinats a l'ús dotacional cementeri. La superfície proposada és de 5.060 m² (0,65 % del TM)  
- SNU Comú (SNUC) Ho constitueix la resta del sòl no urbanitzable, localitzat al costat del barranc del Carraixet. La superfície proposada és de 4.764 m² (0,61 % del TM).  
L'estratègia de desenvolupament es fonamenta en un model basat en tres criteris:  
- Créixer entorn del nucli urbà, fins a la zona resultant de la delimitació de la ronda viària proposada juntament amb València per a alliberar de trànsit rodat el municipi.  
- Establir connexions amb la xarxa viària que envolta el TM i el comunica amb els principals eixos viaris existents i futurs (A-7 i futur ‘Corredor Comarcal')  
- Definir els tipus de sòl no urbanitzable en funció de les afectacions del territori (barranc, reserva viària, cementeri)  
Les magnituds de creixement de la proposta comporten un increment de sòl residencial de 119.478 m² (SUD-1, SUD-2 i SUD) i un possible augment de 3.625 habitants (increment poblacional del 40 % segons les dades del document). Fent un càlcul d'acord amb el creixement demogràfic dels últims anys s'obtenia una població potencial de 10.197 habitants en 2018 i 11.124 en 2028 (increment del 20 %).  
  
La determinació del SNUP proposat en el document s'adequa a les determinacions de la Llei 4/2004 d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge (LOTPP) i de la Llei 10/2004 del Sòl No Urbanitzable (LSNU).  
El model proposat suposa la quasi desaparició del SNU (reduït a l'afectat per llits, viaris i cementeri) i per tant la desaparició de l'horta.  
  
B.0.5) Resum de determinacions a tindre en consideració assenyalades en el Document d'Abast (abans Document de Referència)  
A més dels informes sectorials, considerar els següents aspectes ambientals:  
- Orientar futurs desenvolupaments urbanístics cap a zones no inundables. Es requereix elaborar estudi d'inundabilitat amb caràcter previ a la reclassificació de sòl (inundable) i incloure, si és el cas, les limitacions d'usos que s'estimen necessàries.  
- L'increment de sòl segellat proposat i de població es considera excessiu.  
- Mantindre i classificar com SNU protegit les hortes situades a l'oest del TM, preservant aquests terrenys per a un futur i evitant esgotar el sòl del TM, màximament quan no es donen les condicions adequades d'accessibilitat i de demanda social i per ser un sòl d'alta capacitat agrícola i importància paisatgística.  
- Donar major protecció als terrenys classificats com SNUC, confrontants amb zona de domini públic i la zona de servitud del barranc del Carraixet, i estudiar la seua classificació com SNUP, donades les dimensions d'aquests i les afectacions derivades del llit.  
- Identificar tots els llits i barrancs del TM i incloure'ls com SNUP en tota la seua extensió. Bolcar tota la informació d'aquests i estudiar els sectors que són afectats per zones de domini públic hidràulic, de servitud o policia. S'estarà a les consideracions de l'informe de l'organisme de conca de 3 de juliol de 2008.  
- Analitzar la repercussió sobre el consum de recursos i els efectes sobre el medi ambient (derivats de la gestió de residus, aigües residuals, etc.) que tindran els creixements, abans d'adoptar solució definitiva en relació amb la viabilitat d'aquests (en magnitud i ubicació). Es considera com un aspecte determinant de la magnitud del creixement la compatibilitat amb la planificació hidrològica establida per l'organisme de conca corresponent.  
- Estudiar la viabilitat dels creixements considerant l'adequada gestió de les aigües residuals generades (possibilitat real de tractament de cada sector, capacitat d'actuals instal·lacions, ampliacions necessàries). Realitzar quadre comparatiu recollint dades de consum d'aigua, volum d'aigües residuals i residus, actuals i previstos, atenent criteris de l'organisme de conca.  
- En relació amb el Patrimoni Cultural recollir en l'ISA la totalitat dels elements d'interés patrimonial inventariats en el terme, analitzant els que poden veure's afectats per les activitats urbanístiques projectades. S'analitzarà el nivell de coneixement actual d'aquests a fi de determinar el grau d'incertesa de la valoració i l'afectació al patrimoni. Determinar en l'ISA si estan prou documentats i es poden adoptar en el planejament determinacions per a garantir la no afectació. En cas contrari (insuficient coneixement), el document urbanístic ha d'establir el moment en què es duran a terme els estudis de patrimoni adequats per a garantir la compatibilitat entre activitats a desenvolupar i la preservació dels elements d'interés.  
- Estudiar en l'ISA diferents alternatives, destacant l'estudi de l'alternativa 0, a fi d'establir els potencials del planejament vigent i les necessitats a les quals haurà de respondre el nou planejament. Estudiar com a mínim (alternativa 0) la situació actual real (planejament vigent i executat, incidint en el que està per desenvolupar) i situació actual potencial (incloent actuacions en tramitació o pendents de formalització).  
Paral·lelament recollir en l'ISA els possibles impactes de les alternatives estudiades i les mesures preventives i/o correctores que garantisquen la minimització d'aquests impactes.  
Considerar en definir sectors les limitacions que sorgisquen dels informes de les administracions consultades.  
- Determinar el sòl per a la cessió gratuïta a l'administració relatiu a la reclassificació de sòl no urbanitzable en urbanitzable segons previsió 13.6 LOTPP.  
- Considerar en el creixement que es propose el llindar de consum de sòl establit en l'annex I ROGTU, justificant-ho sobre la base d'un estudi demogràfic del Pla General.  
(Actualment els llindars de creixement es preveuen en l'ETCV. En els municipis inclosos en el PAT de l'Horta venen definits en el PAT).  
  
- Incloure en l'ISA un estudi de demanda real d'habitatge no sols a nivell municipal. Considerar l'oferta existent en termes confrontants per a ajustar el creixement a una demanda real.  
- Incloure en l'ISA un quadre comparatiu de superfícies de classificació i qualificació del sòl entre el planejament vigent i el proposat, expressat en %, amb especial atenció a l'industrial, i justificar la demanda d'aquesta mena de sòl i el grau d'ocupació d'actuals polígons industrials.  
- Valorar possibles efectes induïts derivats d'ampliació o nova instal·lació d'infraestructures (carreteres, línies elèctriques, tractament d'aigües residuals…) per a atendre les demandes dels creixements inclosos finalment en la VPP.  
- Realitzar estudi acústic del terme municipal conforme estableix la legislació sectorial en matèria de contaminació acústica (Dt. 104/2006, Llei 7/2002)  
- Considerar la ubicació dels cementeris en ordenar sectors confrontants (limitació d'usos en els perímetres de protecció - Decret 39/2005)  
  
B.0.6) Alternativa proposada en la sol·licitud d'emissió de la Memòria Ambiental.  
El 8 d'abril de 2015 l'Ajuntament presenta una proposta de Pla General per a la qual se sol·licita l'emissió de la Memòria Ambiental d'acord amb la Llei 9/2006.  
En l'ISA s'assenyalen oportunitats i conflictes no resolts en el planejament vigent o llocs de manifest des de la seua aprovació, de caràcter urbanístic i paisatgístic (vora sud desconfigurada, falta de relació amb l'horta, excessiu trànsit motoritzat intern, dèficit de zones verdes, equipaments i sòls dotacionals de xarxa viària sense obtindre, existència de metro i tramvia en termes confrontants…) que haurien d'abordar-se en el pla.  
Per a la seua definició es mantenen els dos primers criteris dels tres enunciats en el concert previ (omet el relatiu als tipus de SNU segons les seues afectacions) i s'afigen altres dues:  
- definir el límit i transició entre el nucli urbà i el barranc del Carraixet i el cementeri  
- coordinar amb València el desenvolupament del bord sud del nucli urbà, conformant un límit urbà i adequat entre tots dos termes i amb l'horta circumdant.  
En aquesta proposta es planteja:  
- Mantindre fora del procés urbanístic i edificatori únicament el barranc del Carraixet, classificat com a sòl no urbanitzable.  
- Atendre la demanda d'habitatge del municipi en sòl urbanitzable residencial localitzat al sud del nucli urbà però en terme de València, per tant en coordinació amb el seu Pla General i pendent d'assumir.  
  
- Disposar a l'oest del casc sòl urbanitzable d'ús global terciari, amb capacitat per a ús residencial, en menor proporció i com a transició entre el nucli urbà i els nous usos terciaris proposats. Per l'est i fins al límit amb Alboraia considera el sòl com a urbà.  
B.1) Continguts concordes amb el document d'abast.  
El 14 de maig de 2019 es presenta una nova alternativa adaptada a la LOTUP que es descriu en l'apartat B.3. En línies generals aquesta proposta s'ha adaptat a l'indicat en el Document de Referència (ara Document d'Abast). Contempla també consideracions indicades en l'ISA.  
No es proposen creixements ni ronda en la franja d'horta localitzada a l'oest del terme. Es manté l'ús agrícola d'aquests terrenys, que es protegeixen.  
Tot el sòl no urbanitzable queda subjecte a protecció; no es preveu sòl no urbanitzable comú.  
No es presenta estudi d'inundabilitat, però els creixements proposats (residencials) es localitzen a l'est del terme, sense aproximar-se al llit del Carraixet, en sòl sense afectació d'inundabilitat.  
No es detallen consums excessivament (es quantifica el consum mitjà d'aigua per habitant i dia en 152 litres) i l'Organisme de conca informa favorablement els consums hídrics derivats de la proposta per considerar-los poc significatius.  
No s'analitzen possibles efectes induïts derivats de l'ampliació o nova instal·lació d'infraestructures, atés que la proposta comporta menor increment poblacional que alternatives anteriors i no es preveuen noves infraestructures de comunicació (carreteres, línies elèctriques, tractament d'aigües residuals…) i la proposta compta amb informe favorable (sobre infraestructures i mobilitat) del Servei de Planificació, que indica que tot i no ser exigible PMUS l'Ajuntament preveu elaborar-lo.  
No s'aporta estudi sobre la demanda real d'habitatge que considere l'oferta en termes municipals confrontants, però es proposen creixements atenent les previsions contingudes en el PATODHV, que inclou als municipis de l'entorn.  
Entre les qüestions assenyalades en el Document d'Abast estarien pendents:  
- Justificar la demanda de sòl industrial i el grau d'ocupació dels actuals polígons industrials. No obstant això hi ha sòl disponible en terrenys confrontants a Alboraia i no es proposen creixements industrials.  
  
- No s'han concretat els perímetres de protecció dels cementeris ni es concreten les limitacions que d'aquests es deriven.  
- El Catalogue de proteccions presentat no compta amb informe definitiu de l'òrgan competent.  
B.2) Continguts de l'EATE que concorden amb l'annex VII de la LOTUP  
El EATE presentat inclou els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII de la LOTUP, amb el mateix ordre i denominació de capítols similar.  
En relació amb l'ETCV es fa referència a algunes de les seues determinacions (Paisatges de Rellevància Regional) en l'apartat 2.3.4 de l'EATE relatiu a altres plans i programes, indicant erròniament que el Decret 1/2011 correspon al PAT d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Comunitat Valenciana.  
En l'apartat 8 específic de l'ETCV s'esmenten els principis directors inclosos en les directrius 78 i 92 relatives a ocupació racional del sòl per a ús residencial i activitats econòmiques i l'objectiu 11 relatiu al paisatge.  
Les alternatives exposades corresponen als models plantejats al llarg de la tramitació, i presentats alguns en fases anteriors.  
L'alternativa 0 correspon al planejament vigent en la seua situació actual. S'indiquen desenvolupaments i modificacions hagudes, així com el seu potencial de creixement poblacional i previsions no resoltes.  
L'exposició de les alternatives 1, 2 i 3 resulta una mica confusa. En l'alternativa 1 es proposen creixements residencials fins a reblir el sòl (a priori correspon al concert previ). En l'alternativa 2 part dels creixements, els confrontants amb sòl industrial, es proposen per a aquest ús, a fi de complementar l'oferta residencial amb sòl per a usos productius. S'esmenta també la possibilitat de completar mínimament el teixit del barri de Sant Rafael i disposar una poma per a terciari fins a Alboraia.  
  
En l'alternativa 3 (segons l'EATE és la presentada per a l'emissió del document de referència), es proposen reserves per a activitats terciàries o productives, per la qual cosa sembla que corresponga al model per al qual se sol·licitava l'emissió de memòria ambiental en 2015, de la qual es va desistir.  
En els indicadors de seguiment apareixen continguts d'anteriors documents ambientals (ISA) que no semblen correspondre a la proposta de planificació presentada (reserves per a infraestructura de metro/tramvia).  
El resum de caràcter no tècnic del EATE (apartat k de l'annex VII de la LOTUP) es fa referència a aspectes, conceptes, problemes i estudis que no constitueixen els continguts essencials de l'estudi ambiental i territorial estratègic (apartats a-j de l'annex VII) que són els que hauria de sintetitzar per a facilitar la seua comprensió pel ciutadà.  
B.3) Descripció de l'alternativa triada: Proposta de pla.  
B.3.1) Objectius  
De la memòria justificativa presentada s'extrauen els següents:  
- Preservar l'Horta de València existent en el terme.  
- Orientar la planificació urbanística a millorar la qualitat urbana de la ciutat consolidada abans que a nous creixements que suposen la transformació de l'escàs sòl rural.  
- Transformar el model de mobilitat, millorant l'accessibilitat, recuperant l'espai públic per als vianants i potenciant maneres més sostenibles (a peu i amb bicicleta).  
- Aconseguir una ciutat equilibrada en equipaments, espais lliures i zones verdes  
- Protegir el patrimoni històric i cultural (caldria afegir la protecció del patrimoni natural i del paisatge)  
- Establir mecanismes per a l'obtenció del sòl dotacional  
- Dissenyar actuacions de regeneració urbana que augmenten el sòl dotacional públic, milloren la mobilitat i la connexió entre diferents zones, incloent-hi la relació entre la ciutat i l'horta.  
B.3.2) Infraestructura Verda  
El art 19 bis de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge (incorporat per la Llei 12/2009 de MFGAFOG) va introduir en la normativa urbanística el concepte de la Infraestructura Verda i els seus elements van ser concretats en el Decret 1/2011 de la ETCV. Els art 4 i 5 de la LOTUP defineixen en la legislació vigent aquest concepte, les seues funcions i els espais que la integren.  
Els seus elements es concreten en l'apartat 13 de la memòria justificativa i en el corresponent pla. S'inclou tot el sòl no urbanitzable protegit agrícola, els espais d'elevat valor cultural (llengües d'Alboraia-Almàssera, viacrucis i cementeri parroquial, ermita i cementeri d'ajusticiats, mercat i església parroquial) amb els seus entorns de protecció, els àmbits de connexió territorial (vies pecuàries i barranc del Carraixet i la seua zona de servitud) i en sòl urbà i urbanitzable zones verdes i dotacions de xarxa primària.  
En el pla d'infraestructura verda (OE-1) no es reflecteixen alguns elements que formen part de la xarxa primària segons altres plans: la zona verda PVJ-4 (inclosos en plans OE-4 i OD-2) i viaris de la xarxa primària de comunicacions (reflectits en pla OE-4).  
En les NNUU (article 16) s'identifiquen i caracteritzen els seus elements per remissió al corresponent pla i a la descripció de l'estudi de paisatge.  
Es regula en les NNUU mitjançant unes normes genèriques (art 17) i per remissió a la ‘memòria normativa'de l'estudi de paisatge (art 18), remissió que es fa també per a regular la integració paisatgística (art 19).  
  
B.3.3) Principals modificacions introduïdes respecte del planejament vigent  
No es preveu sòl no urbanitzable comú. Tot el sòl no urbanitzable es considera protegit. Comprén, a més del llit i una franja confrontant a aquest, els terrenys d'horta de l'extrem nord-est del terme i de la franja oest, qualificats en el pla vigent com a horta comuna o sistema general d'espais lliures.  
En ell es diferencia el sòl protegit agrícola (ZRP-AG) del protegit per afectacions (ZRP-AF), en el qual es distingeixen les següents: CA, llit (barranc del Carraixet); DP, domini pecuari i OT, altres afectacions, ben viàries (camí de Carpesa), bé de serveis (cementeri municipal).  
  
(\*) El sòl agrícola protegit apareix en els documents del pla (plans, fitxes, normativa…) com ZRP-NA-LG però correspondria identificar-ho com a ZRP-AG.  
Els usos del sòl no urbanitzable protegit horta (ZRP-NA-LG) seran els permesos en el PAT de l'Horta de València.  
El sòl urbà terciari i l'industrial previstos en el pla vigent es mantenen (zona aquest i sud-est) i no es preveuen sòls urbanitzables per a aquests usos globals.  
Es considera urbà residencial el sòl de tolerància industrial previst en el planejament vigent, que correspon aproximadament a les unitats d'execució 1A i 1B desenvolupades (zona nord del nucli), amb alguna zona pendent de consolidar (UE-1b).  
Es manté pràcticament tot el sòl urbà residencial del planejament vigent reclassificant al nord-oest del casc, com no urbanitzable protegit, part d'una de les unitats d'execució no desenvolupades (antiga UE-6B, després UE-6C) que conforma en el PGE proposat la UE-1, de menor grandària.  
Es considera urbà residencial el sòl de l'altra unitat d'execució no desenvolupada (UE-6A) i es delimiten en la vora urbana altres dues unitats d'execució (UE-2 i UE-3) a l'oest i al sud respectivament.  
  
L'únic sòl urbanitzable que es proposa és residencial (sector Sant Rafael 2), completarà la trama urbana fins al límit del terme amb Alboraia (a l'est).  
  
Àmbit Superfície  
(m²) IEB Habitatges Habitants  
UE-1b 13.441 145 294  
UE-6A 36.614 (1,5635) 318 645  
UE-1 2.853 1,3386 23 47  
UE-2 5.960 0,7533 24 49  
UE-3 8.839 1,6523 86 175  
Sector SR-2 14.936 0,9000 66 134  
TOTAL 662 1.344  
  
  
\* Dades extretes d'EATE i memòria justificativa. S'ha consultat també la modificació de la UE-6A avaluada (73-2016-EAE).  
  
El municipi compta a més amb solars buits en diferents localitzacions del sòl urbà que quan s'edifiquen, permetran disposar, segons la memòria justificativa, de 143 habitatges i donar cabuda a 288 habitants. En conjunt ascendirien a 805 habitatges i 1.632 nous habitants i una població total potencial del 10.727 habitants.  
  
Les superfícies per usos serien les següents:  
  
SUPERFÍCIES (en m²) Pla Vigent Alternativa  
DR Proposta  
DT Proposta DATE  
Sòl urbà Residencial 577.108,91 556.533 602.646,31 569.249,56  
 Industrial 63.331,00 61.250 61.695,00 61.695,35  
 Terciari 11.594,37 12.450 16.316,69 11.594,37  
 Dotacional  
(cementeri) 5.120,00   
Total sòl urbà 652.034,28 640.233 685.032,00 642.539,28  
  
Sòl urbanitzable Residencial 0 94.669 14.935,67  
 Industrial 0   
 Terciari 0 67.032,00   
Total sòl urbanitzable 94.669 67.032,00 14.935,67  
  
 Comú 89.991,88 4.769 0 0  
 Protegit 38.968,84 37.745 28.185,00 123.520,05  
Total sòl no urbanitzable 128.960,72 47.574 28.185,00 123.520,05  
  
Total terme municipal 780.995,00 782.471 780.995,00 780.995,00  
  
No es proposen creixements ni ronda en la franja d'horta localitzada a l'oest del terme. Es manté l'ús agrícola d'aquests terrenys, que es protegeixen.  
Es reajusta una mica la vora urbana al nord-oest, estenent la protecció del sòl no urbanitzable agrícola sobre el sòl urbà de propostes anteriors, inclòs el planejament vigent.  
Al llarg del límit nord del sòl urbà, zona més pròxima al barranc del Carraixet, es localitzen parcs i jardins de la xarxa primària i altres dotacions.  
El límit del sòl urbà pel nord-est es manté separat del llit i del terme d'Alboraia protegint el sòl agrícola en aquesta zona (des del barranc fins al carrer doctor Barraquer).  
Amb el sòl disponible al sud de la via indicada, fins a la zona industrial cap al sud i fins al límit del terme amb Alboraia cap a l'est, es conforma l'únic sector qualificat com a urbanitzable residencial en la proposta ZND-RE1 SR-2 (Sant Rafael 2).  
Dins del sòl urbà queden zones sense edificar, o amb usos a renovar, de diferent entitat, que en el planejament vigent (i en altres alternatives) conformaven àmbits pendents de desenvolupament, inclosos en unitats d'execució, o per a desenvolupar-se com PRI o PAI.  
Els àmbits de menor entitat conformen tres unitats d'execució en les vores urbanes: la UE-1 al nord-oest (antiga UE-6B, però reduïda), la UE-2 a l'oest i la UE-3 al sud (conformant la vora urbana de Tavernes Blanques cap a València a l'oest de la carretera de Barcelona).  
  
L'àmbit de major entitat, envolta el cementeri parroquial i s'estén entre la carretera de Carpesa i la de Barcelona, que conforma un àmbit subjecte a actuacions integrades segons pla OE-2 de classificació. En el pla d'Ordenació detallada del POP (pla OD-2) apareix identificat com UE-6a. No s'ha aportat la seua fitxa. Ve a coincidir amb la UE-6A del pla vigent, pendent de desenvolupament, l'ordenació establida del qual mitjançant PRI i Homologació en 2003 ha patit diferents modificacions.  
  
B.3.4) El Pla d'ordenació detallada  
Com a documentació amb eficàcia normativa es presenten unes normes urbanístiques d'ordenació detallada, tres plans d'ordenació (infraestructura verda) i tres fitxes de gestió corresponents a les unitats d'execució UE-1, UE-2 i UE-3.  
En plans no es detalla l'ordenació de la UE-6A i tampoc s'aporta la seua fitxa.  
Les normes urbanístiques d'ordenació detallada contenen la regulació de les diferents zones de sòl urbà que en aquest es diferencien, al costat d'unes disposicions generals comunes i una derogatòria final que exclou l'UE-6A.  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic  
Després de l'emissió del DR es posa a la disposició del públic documentació relativa al Pla General en tres ocasions.  
En la primera (DOGV 17.06.2010) per un període de 30 dies naturals se sotmet a informació pública i consultes part de la documentació: el pla de participació pública del Pla General i l'estudi de paisatge.  
  
Entre altres aportacions manifesten els participants que s'han de preservar els paisatges agraris, protegir alqueries i fer una millor gestió dels residus. En relació amb la qualitat de l'ambient atmosfèric (es considera dolenta), desviar el trànsit (el pesat especialment), millorar el transport públic i afavorir la mobilitat mitjançant transports menys agressius.  
En la segona (DOGV 07.08.14) per un període de 60 dies s'exposen l'Informe de Sostenibilitat Ambiental (ISA) i la versió preliminar del Pla General, incloent-hi els estudis complementaris.  
L'Ajuntament va desistir i no va arribar a enviar cap còpia de les al·legacions. Segons l'informe del redactor es presenten 24 al·legacions, entre particulars, empreses i associacions, algunes de les quals subscrites per diversos interessats.  
Del resum rebut es pot esmentar entre altres qüestions, que se sol·licitava no eliminar l'horta existent en el terme, prioritzar la intervenció a la ciutat existent i construïda, considerar també increments de població recents i els habitatges buits, garantir els perímetres de protecció previstos en el reglament de policia sanitària mortuòria per als cementeris i incorporar determinacions de PAT de protecció de l'horta. S'esmentava també possible incompatibilitat de la nova infraestructura viària amb la de regadiu que afecta l'anell format per les séquies de Rascanya i les Fonts i a l'àmbit de protecció de Sant Miquel dels Reis.  
  
En la tercera informació pública (DOGV 21.08.2018) per un període de 3 mesos s'exposen el Pla general estructural i el Pla d'ordenació detallada (nou model conformat segons LOTUP).  
Les al·legacions presentades s'agrupen en 16 tipus diferents. 12 són de caràcter individual i 4 subscrites per diversos interessats (en dos s'aporta el text amb les signatures de 26 i 39 interessats; en les altres dues mitjançant 50 i 24 escrits individuals amb igual contingut).  
Les al·legacions es refereixen principalment a edificis catalogats i l'ordenació del sòl urbà, aspectes relatius a la gestió i sobre la insuficiència d'algunes dotacions.  
Es desestima al·legació relativa a reduir el sòl urbanitzable i evitar la conurbació amb el TM d'Alboraia evitant classificar com a tal l'àmbit de Sant Rafael 2. Es justifica per la transformació que hi ha hagut en el seu entorn immediat i considerant la reducció contemplada de sòl urbanitzable (respecte a alternatives prèvies) i de reserves que afectaven àmplies zones d'horta (en el pla vigent) i per coherència amb les previsions del PATODHV.  
De les enquestes presentades cal esmentar que es demanden espais públics més adequats per als desplaçaments sostenibles, especialment per a vianants.  
C.2) Primera fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor.  
Correspon a la segona exposició pública indicada en l'apartat C1. L'Ajuntament va desistir d'aquesta proposta.  
Atés l'informe del redactor, durant la primera tramitació (d'acord amb la LEAE) l'Ajuntament va obtindre informe de les següents administracions. Dels informes cal esmentar els aspectes indicats després del quadre:  
  
Data recepció Administració Pública Consultada  
28.08.14 DG Comerç i Consum  
04.09.14 Unitat Tècnica d'Espectacles i Establiments Públics  
08.09.14 FGV  
24.09.14 DG Energia  
26.09.14  
26.09.14 CITMA. DG del Medi natural. Servei de Vida Silvestre  
CITMA. DG del Medi natural. Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits  
07.10.14 Ministeri de Foment. DG Ferrocarrils. SDG Planificació i Projectes  
10.10.14 CITMA. DG Qualitat Ambiental  
14.10.14  
20.10.14 CITMA. SDG Ordenació, Planificació i ATES. Secció de Planificació Territorial  
CITMA. SDG Ordenació, Planificació i ATES. Servei Ordre. Territori (PATRICOVA)  
21.10.14 C. Governació i Justícia. DG de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències  
21.10.14 SDG Indústria  
28.10.14 DT Educació Cultura i Esport  
03.11.14 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
11.11.14 Diputació de València. Àrea de Carreteres  
18.11.15 CITMA. DG Transports i Logística. Servei de Planificació.  
19.01.15 DG Energia. Servei d'Ordenació i Seguretat Minera  
17.11.14 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
10.10.14 Ajuntament d'Alboraia  
  
  
FGV indica que no posseeix terrenys afectes ni explota infraestructures i es remet, en relació amb futures actuacions, a la conselleria competent.  
La DG Energia indica que es consulte a companyies distribuïdores presents en municipi perquè s'incorporen en la cartografia les infraestructures i les seues afectacions i en les memòries la normativa relativa a infraestructura elèctrica i enllumenat.  
El Servei de Vida Silvestre indica que no existeixen espècies prioritàries que puguen tindre afectacions significatives i que no s'han cartografiat en el municipi hàbitats protegits en Catàleg d'Espècies de Flora Amenaçada.  
El Servei de Gestió d'Espais Naturals indica que no afecta cap espai natural protegit.  
L'informe de la DG de Qualitat Ambiental es refereix a la compatibilitat de les zones reclassificades amb els nivells de soroll existents i els focus de soroll de l'entorn i a assegurar el compliment dels objectius de qualitat acústica per a zones d'ús residencial.  
La secció de planificació territorial de la SDG d'Ordenació, Planificació i ATES indica valors poblacionals de referència per als creixements, amb base en la ETCV i aspectes sobre la compatibilitat amb la planificació supramunicipal i de municipis confrontants.  
El servei d'ordenació i seguretat minera indica que no consten drets miners ni tallers pirotècnics en el municipi. Recorda que la prohibició d'usos miners ha d'estar motivada.  
El Servei de planificació assenyala que la solució de ronda perimetral ha d'estar consensuada amb València.  
C.3) Primera fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental  
L'Ajuntament desisteix de la seua sol·licitud de memòria ambiental sense arribar a atendre el requeriment efectuat per a completar la documentació, per la qual cosa no s'efectuen consultes per l'òrgan ambiental.  
C.4) Segona fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor  
L'Ajuntament remet els informes obtinguts durant la segona tramitació d'acord amb la LOTUP agrupant en enviaments diferenciats els emesos durant el termini d'informació pública dels rebuts amb posterioritat (). Corresponen a les següents administracions o empreses subministradores consultades:  
  
Informe Administració Pública Consultada  
  
  
-  
-  
-  
-  
-  
26.10.18  
-  
- C. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. (CAMACCDR):  
SDG de Medi natural. Servei de Gestió d'Espais Naturals  
SDG de Medi natural. Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
SDG de Medi natural. Servei de Vida Silvestre  
DG Agricultura ramaderia i Pesca  
DG de Canvi Climàtic  
DG Aigua  
DG Medi Natural  
DT d'Agricultura  
  
  
04.10.18  
01.04.19  
22.10.20  
  
  
05.09.19  
  
  
-  
  
14.02.19  
  
  
- Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració Territorial (CHOPVT)  
DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge:  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) ()  
SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge (ETCV i PAT)  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
  
DG Obres Públiques Transport i Mobilitat Sostenible.  
Servei de Planificació (en matèria de carreteres i mobilitat)  
  
SDG Transport  
  
DG de l'Habitatge, Rehabilitació i Regeneració urbana. Servei de Rehabilitació i OVSU  
  
Servei Territorial d'Urbanisme  
- Entitat Valenciana d'Habitatge i Sòl  
- Ferrocarrils de la Generalitat  
- Conselleria de Sanitat  
  
-  
- C. d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball  
DG Indústria i Energia  
DG Comerç i Consum  
  
  
  
13.05.19 i  
13.06.19 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport  
Direcció General  
SDG d'Infraestructures Educatives. Servei d'Infraestructures Educatives  
SDG de Patrimoni Cultural i Museus. Servei de Patrimoni Cultural  
DT Educació Investigació Cultura i Esport (\*\*)  
  
- C. d'Hisenda i Model Econòmic  
DG Tecnologia i les Comunicacions  
  
22.10.18 Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública.  
SDG d'Emergències (AVSRE)  
  
26.10.18 Presidència de la Generalitat  
DG Turisme. Servei d'Infraestructures Turístiques  
  
-  
- Vicepresidència i C. d'Igualtat i Polítiques Inclusives  
DG de planificació ordenació  
DG Institut Valencià de les Dones i per la Igualtat de Gènere  
  
-  
-  
12.11.18 Diputació de València  
Àrea de cooperació municipal  
Àrea de Medi Ambient  
Àrea de Carreteres  
23.04.19 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
18.10.18 Ministeri d'Economia i Empresa.  
ES per a l'Avanç Digital. DG Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació  
03.09.18  
05.09.18  
  
28.12.18 i 21.02.19 Ministeri de Foment. ADIF  
Ministeri de Foment. DG Carreteres. Demarcació de Carreteres de l'Estat en la CV  
Ministeri de Foment. Infraestructures, Transport i Habitatge  
Ministeri de Foment. DG d'Aviació Civil  
17.09.18  
19.11.18  
-  
- Ajuntament de València  
Ajuntament d'Alboraia  
Ajuntament d'Almàssera.  
Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell  
16.01.19 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
13.09.18  
\*26.06.19  
04.10.18  
-  
-  
-  
- EMTRE  
EMSHI  
Iberdrola  
Aigües de València  
Gas Natural Cegás  
Telefònica d'Espanya  
Vodafone  
- Associacions Municipals consultades vegeu apartat C1 (\*)  
  
  
Dels informes cal esmentar les consideracions següents:  
El 4 d'octubre de 2018 el Servei d'Ordenació del Territori, considerant els estudis disponibles en el moment, informa que la proposta sotmesa a informació pública en 2018 no es troba afectada per risc d'inundació.  
L'1 d'abril de 2019 la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge informa favorablement l'adaptació als índexs de creixement urbà sostenibles establits en l'ETCV, que per a Tavernes Blanques, municipi inclòs en el PATODHV (o PATHV) han sigut concretats i delimitats gràficament en el PAT. En relació amb el PATEVAL assenyala que preval la previsió del PATODHV.  
El 28 de desembre de 2018 la Direcció General d'Aviació Civil requereix que s'incorporen en els plans d'ordenació les servituds aeronàutiques de l'aeroport de València i que es deixe constància expressa de la seua normativa. L'informe complementari de 21 de febrer de 2019 es refereix al procediment simplificat d'obtenció d'informes.  
El 4 d'octubre de 2018 Iberdrola assenyala la legislació que ha de ser considerada i diferents qüestions per al desenvolupament del planejament i aplicables en sòl urbà consolidat. En relació amb les infraestructures elèctriques en sòl no urbanitzable, s'indica que s'hauran de compatibilitzar els usos del SNU amb les línies elèctriques de les noves línies a traçar i mantindre fora de perill les servituds existents.  
El 18 d'octubre de 2018 la Direcció General de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació assenyala determinats articles limitadors que incomplirien la regulació sectorial i requeririen la seua supressió o matisació i la corresponent justificació.  
El 26 d'octubre de 2018 la Direcció General de l'Aigua assenyala la necessitat d'establir perímetres de protecció respecte de les captacions d'aigua dedicades al proveïment d'aigua potable, així com comptar amb els informes de diferents entitats i administracions (CHX, EMSHI, empresa subministradora/explotadora d'aigua, EPSAR, sobre el PATRICOVA) relatius a recursos hídrics, proveïment d'aigua potable, sanejament i inundabilitat.  
Apunta que no hi ha estudi especifique justificatiu de la capacitat de les infraestructures de proveïment d'aigua i que aquestes han de reflectir-se en plans, amb la consideració de xarxa primària o secundària, així com la previsió de reserves per a la seua gestió i desenvolupament.  
El 23 d'abril de 2019 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer indica que el municipi es proveeix de l'EMSHI (concessionària d'aprofitament d'aigües per a València ciutat i àrea metropolitana) i informa que, encara que no s'estableix la demanda potencial que l'execució del pla comporta, aquesta es considera poc significativa. En l'informe s'assenyalen algunes consideracions per a la protecció del domini públic hidràulic en relació amb abocaments, i respecte a la gestió de les aigües pluvials, per a la seua incorporació al pla.  
El 26 de juny de 2019 l'Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics (EMSHI) informa que s'ha resolt el 4 de juny de 2019 aprovar l'informe tècnic relatiu al PGE i POP de Tavernes Blanques. En aquest s'informa sobre la xarxa d'aigua en alta existent en el municipi, previsió de nous traçats i instal·lacions i normativa tècnica de les instal·lacions que haurà de ser considerada.  
En l'informe de 16 de gener de 2019, de la EPSAR s'indica la viabilitat del tractament en el sistema públic de sanejament i depuració de la conca del Carraixet de les aigües generades pel desenvolupament del PG de Tavernes Blanques, sota una sèrie de condicionants relatius al desenvolupament de les actuacions futures.  
El 13 de setembre de 2018 de l'Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE) informa que l'entitat té capacitat suficient per a gestionar els residus una vegada desenvolupat el PGE i el POP de Tavernes Blanques (indica les instal·lacions disponibles) i assenyala que ha d'implantar-se en origen la recollida separada de la fracció biodegradable, havent de tindre's en compte en l'ordenació proposada.  
  
El 26 d'octubre de 2018 el Servei d'Infraestructures Turístiques assenyala algunes adaptacions que requereixen les normes urbanístiques per a estar d'acord amb la legislació sectorial i els seus desenvolupaments.  
El 22 d'octubre de 2018 l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències assenyala que s'han d'assumir les limitacions, condicionants i mesures derivades del risc sísmic i d'inundació.  
El 3 de setembre de 2018 ADIF informa que no s'aprecia incompliment de la legislació sectorial i que no hi ha infraestructures ferroviàries gestionades per ADIF en el terme.  
El 5 de setembre de 2018 la DG de Carreteres de l'Estat assenyala que no discorre pel terme cap carretera estatal.  
El 5 de setembre de 2019 el Servei de Planificació informa favorablement la proposta i sol·licita s'analitze la possibilitat d'incorporar en el PGE i en el POP el traçat de l'itinerari ciclista pel carrer del Barranc segons proposta inclosa en la XINM (xarxa d'itineraris no motoritzats), atés que el PMUS (no obligatori) s'elaborarà i aprovarà possiblement amb posterioritat.  
El 12 de novembre de 2018 l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València informa favorablement. Fa una observació sobre la limitació d'accessos a la zona industrial.  
Els informes en matèria de patrimoni cultural no són definitius. El 13 de maig de 2019 la Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Patrimoni emet autorització de prospecció. El 13 de juny de 2019 remet directrius generals per a l'elaboració de Catàleg i Pla.  
El de 17 de setembre de 2018 l'Ajuntament de València informa que el límit del terme té una ordenació consolidada a Tavernes Blanques i no s'envaeix el TM de València.  
El 19 de novembre de 2018 l'Ajuntament d'Alboraia sol·licita preveure el desviament d'un col·lector que en terme d'Alboraia discorre per parcel·la privada.  
El 22 d'octubre de 2020 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala diferents qüestions a considerar en la caracterització i valoració del paisatge urbà, la necessitat de catalogar els àmbits NHT (que comporta la inclusió d'aquests en la secció de paisatge del Catàleg de Proteccions i de la seua regulació en la normativa d'ordre estructural) així com diferents modificacions a incorporar en els documents derivades de tot això. Assenyala com a element impropi (a eliminar) l'aparcament confrontant amb el cementeri parroquial, especifica diferents continguts i documents en matèria de paisatge (normativa de l'estudi de paisatge, programes…) que han d'integrar-se en els continguts i documents del PGE (normativa, fitxes…) i apunta diferents condicionants a contemplar en l'ordenació i gestió de la UA-6, la fitxa de gestió de la qual no s'ha aportat.  
En relació amb la Infraestructura Verda d'ordre estructural definida assenyala que s'ha d'incloure un element de connexió (prolongació del carrer del Doctor Barraquer que connecte amb el camí de Carpesa) i proposa estratègies/actuacions per a fomentar la continuïtat visual de la infraestructura verda que discorre al costat del barranc del Carraixet. Indica també determinacions que haurà de recollir el POP i a qui competeix informar l'assenyalat.  
Després de rebre la sol·licitud d'emissió de la DATE s'ha rebut informe en matèria urbanística del servei competent.  
El 15 d'octubre de 2020 el Servei Territorial d'Urbanisme assenyala que la documentació del Pla general estructural s'ha d'adequar l'artIcle 34 de la LOTUP i contindre les determinacions regulades en art 21 i concordants i considerar el decret sobre referenciació cartogràfica i formats de presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial (Decret 74/2016).  
S'especifiquen diferents continguts a incorporar (objectius, indicadors, llindars, directrius) i altres determinacions que han de concretar-se i quedar justificades (classificació, qualificació, tipologia edificatòria, usos, previsió d'habitatges de protecció pública, sòls dotacionals, zones verdes…). S'assenyalen alguns errors detectats i la conveniència de representar gràficament en plans d'ordenació estructural els edificis en situació de fora d'ordenació i les declaracions d'interés comunitari vigents en el terme.  
En relació amb el sòl d'horta protegida s'assenyala la qualificació i els usos que, d'acord amb la LOTUP (annex IV) i el PATODHV s'han de contemplar en el PGE. Respecte al cementeri la necessitat de justificar els art. 42-45 del Decret 39/2005 sobre policia sanitària mortuòria.  
  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
Es considera oportuna la decisió municipal de conformar el pla general estructural del municipi adaptant-lo a la nova legislació urbanística i integrant les determinacions de la planificació supramunicipal d'aprovació recent (PATODHV), posant en valor i protegint l'horta i promovent la participació ciutadana.  
Es valora positivament evitar ocupacions futures de sòls agrícoles sense transformar (part oest i extrem nord-est del terme) i que a l'entorn de llits o vies de desguàs, es reajusten els desenvolupaments pendents confrontants amb l'horta (vores en contacte amb el sòl rural), així com advocar per la requalificació del sòl ja transformat.  
Al seu torn, donada la configuració del municipi, conformat entorn d'una via de comunicació (ara municipal) que connecta València amb els municipis del nord i entorn de la qual hi ha sòls pendents de desenvolupament, es valora positivament la predisposició municipal a elaborar un PMUS.  
Quant al creixement del sector SR-2 de sòl urbanitzable residencial, es considera viable ambientalment ja que es troba dins de l'índex de creixement que marca la ETCV, així com del PAT de l'Horta de València.  
En relació amb el patrimoni natural s'ha de valorar l'existència en el terme d'exemplars a protegir segons s'estableix en la Llei 4/2006 de Patrimoni Arbori Monumental de la Comunitat Valenciana i l'Ordre 22/2012 per la qual es publica el Catàleg d'Arbres Monumentals i Singulars de la Comunitat i incorporar al pla les corresponents mesures de protecció. Entre aquests s'inclouran els exemplars recollits en l'actualització del catàleg en el terme de Tavernes Blanques (Resolució de 15 de gener de 2020, del director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental).  
En relació amb la regulació de les vies pecuàries en la documentació es fa referència únicament a la llei estatal però no a l'autonòmica, Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
El Catàleg de Proteccions s'ha de completar considerant també, en la secció de patrimoni natural, els elements existents en el terme que són objecte de proteccions sectorials específiques, com la llera del Carraixet, les vies pecuàries i els arbres monumentals existents en el terme.  
  
Les captacions d'aigua potable i els seus perímetres de protecció han de quedar reflectides en els plans d'ordenació.  
En la documentació es fa referència a tres cementeris, el municipal a l'oest, el parroquial confrontant amb la UE-6A i el situat al costat del barranc del Carraixet a l'entorn de l'ermita. No es contemplen en el document els perímetres de protecció establits per la legislació sectorial per als cementeris, ni les restriccions que per a aquests s'estableixen en la legislació sectorial.  
En la redacció de la normativa urbanística s'aprecien referències que han d'adaptar-se a la terminologia de la LOTUP, algunes duplicitats que interessaria revisar (articles 55 i 68) així com referències a usos o actuacions que no semblen tindre cabuda (granges, actuacions de minimització)  
En relació amb l'ordenació detallada:  
Considerant l'actualització cartogràfica del SNCZI de 2020, en aplicació del principi de precaució contemplat de la normativa del PATRICOVA i mancant estudis més recents i detallats que puguen descartar qualsevol afectació, en el POP haurien d'incorporar-se mesures que permeten minimitzar efectes per possibles desbordaments a l'entorn del barranc del Palmaret en la zona del cementeri, i de la séquia del mateix nom, que discorre conformant el límit del terme en sòl urbà en alguns trams, i el traçat dels quals, a priori cobert per a vorejar l'institut, es perd en algunes zones (entorn carretera de Barcelona). Es recorda que el PATRICOVA encàrrec en la seua normativa que en sòl urbà (també en urbanitzable amb PAI aprovat) afectat per perillositat d'inundació els ajuntaments verifiquen la incidència d'aquesta i imposen, quan siga procedent, condicions d'adequació de les futures edificacions (art 20), a més d'impulsar, juntament amb les altres administracions públiques implicades, actuacions de reducció del risc.  
  
Es preveu que la regulació proposada integre i substituïsca diferents ordenances municipals que pogueren estar vigents, per la qual cosa hauran de garantir que es dona compliment als paràmetres assenyalats per les administracions o entitats competents, com la EPSAR.  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
L'EATE conté un apartat relatiu a mesures de seguiment en què s'inclouen els indicadors de seguiment, corresponen als previstos en el DR, complementats amb referències i valors relatius a algun d'ells.  
  
En la seua formalització interessa diferenciar els objectius i criteris del que són en sí els indicadors i integrar la temporalització (freqüència) en les taules, que haurà d'incloure el moment d'aprovació del pla, així com, possibles mesures per a corregir possibles desviacions.  
No haurien d'incloure actuacions corresponents a alternatives prèvies la integració de les quals no es preveja en la proposta presentada.  
Els informes de seguiment els realitzarà l'ajuntament i inclouran el control dels indicadors, els informes de vigilància dels projectes d'obres públiques i els informes rebuts dels promotors privats dels sòls urbans/urbanitzables.  
F) Acord d'emissió. determinacions finals.  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es PROPOSA emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural i Pla d'ordenació detallada de Tavernes Blanques, sempre que s'incorporen en aquest, abans de la seua aprovació definitiva, les següents determinacions:  
1. Hauran de considerar-se les qüestions assenyalades pel Servei Territorial d'Urbanisme en el seu informe de 15 d'octubre de 2020 a l'hora de formalitzar els documents i continguts del pla. En relació amb l'UE-6A, serà l'òrgan substantiu el que determinarà, atesos els serveis disponibles i altres determinacions legals, la seua condició d'urbà o urbanitzable.  
2. S'hauran d'esmenar i completar les qüestions indicades en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 22 d'octubre de 2020 i, amb caràcter previ a l'aprovació definitiva, haurà de sol·licitar un informe d'aquest servei, incorporant, si és el cas, les qüestions que en aquell es pogueren assenyalar.  
3. S'integraran en el pla els documents i continguts assenyalats en l'informe de 28 de desembre de 2018, de la Direcció General d'Aviació Civil i se sol·licitarà un informe a l'òrgan competent amb caràcter previ a l'aprovació definitiva.  
4. Haurà d'obtindre's un informe favorable en matèria de patrimoni cultural de la direcció general competent en aquesta matèria.  
5. S'estudiarà la integració en el PGE i en el POP de l'itinerari ciclista previst en la XINM assenyalat pel Servei de Planificació en el seu informe de 5 de setembre de 2019.  
6. Han de considerar-se els arbres monumentals de Tavernes Blanques i completar-se la secció de patrimoni natural del catàleg de proteccions amb els elements naturals existents en el terme (llits, vies pecuàries, arbres monumentals), tenint en compte les seues respectives legislacions sectorials. Se sol·licitarà informe al Servei d'Ordenació i Gestió Forestal en relació amb les vies pecuàries i arbratge.  
7. En els plans d'ordenació quedaran reflectides les captacions d'aigua destinades al proveïment d'aigua potable, amb els seus respectius perímetres de protecció.  
8. En relació amb els cementeris existents han de reflectir-se en plans els perímetres de protecció previstos per la legislació sectorial en matèria de policia sanitària mortuòria (en els quals no es permet cap mena de construcció), integrar en el pla les restriccions i justificar els articles del decret regulador indicats en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme.  
9. Haurà de sol·licitar-se un informe en matèria acústica.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que hi són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga en els termes establits en l'article 56 de la LOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Es remetrà aquesta a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
PGOU de Tavernes Blanques  
  
Proposada Concert Previ  
  
Proposada PGE Tavernes Blanques  
Proposada PGE Tavernes Blanques  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).   
A la vista de tots els antecedents descrits, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: Emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla general estructural i del Pla d'ordenació detallada de Tavernes blanques, i hauran d'incorporar-se als plans les determinacions finals assenyalades.  
Notificar als interessats que, contra la present resolució, per no ser un acte de definitiu en via administrativa, no és possible interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen fer-se servir els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 12 de març de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de setembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9706, del 18-10-2023 (2023/10104)

RESOLUCIÓN 15 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Tavernes Blanques. Expediente 44/2009-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9706

Fecha DOGV
:   18-10-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/10104

CVE


Fecha del documento
:   15-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN 15 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Tavernes Blanques. Expediente 44/2009-EAE. [2023/10104]  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 44/2009-EAE Tavernes Blanques (Valencia).  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Tavernes Blanques.  
Trámite: evaluación ambiental de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Tavernes Blanques  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Término Municipal de Tavernes Blanques (Valencia)  
Expediente: 44 - 2009 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 5 de marzo de 2021, adoptó el siguiente Acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del plan general estructural y del plan de ordenación pormenorizada de Tavernes Blanques, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) a este Plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la Declaración Ambiental Estratégica y Territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
En un primer momento la evaluación ambiental del Plan se tramitó conforme a lo estipulado en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE), recibiéndose el 8 de abril de 2015 del Ayuntamiento propuesta de memoria ambiental aprobada en sesión plenaria municipal de 26 de marzo de 2015, a fin de que se procediese a su evaluación. El 24 de agosto de 2015 se recibe del Ayuntamiento desistimiento de su petición, aprobado el 30 de julio de 2015 por el pleno, por considerar el equipo de gobierno que el plan general en elaboración debía contar con una mayor participación pública.  
El 22 de junio de 2016 se recibe del Ayuntamiento solicitud de prórroga de 2 años (aprobada el 21 de junio de 2016 por el pleno) para poder elaborar y aprobar una nueva propuesta del plan y la correspondiente DATE dado que el Ayuntamiento pretende realizar un proceso de participación ciudadana orientado a repensar el modelo territorial del municipio y obtener valoraciones de los ciudadanos respecto a cuestiones urbanísticas y ambientales, adecuar el futuro plan a los criterios contemplados en la nueva Ley (LOTUP) y en el PAT de Ordenación y Dinamización de la Huerta de València y que el mismo esté en sintonía con el planeamiento de los términos municipales limítrofes que también tienen previsto reelaborar su Plan General.  
El 14 de mayo de 2019 se recibe del Ayuntamiento una nueva propuesta de plan adaptada a la LOTUP, para la que se solicita la emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica del plan general estructural (PGE) y del plan de ordenación pormenorizada (POP). Con posterioridad el Ayuntamiento remite distintos documentos de la tramitación llevada a cabo (alegaciones presentadas, informes emitidos, relación de los solicitados...) y el 30 de septiembre de 2020 la memoria justificativa del PGE y certificado de su aprobación plenaria, para completar la documentación consistente en:  
Expediente de evaluación ambiental y territorial:  
- Estudio ambiental y territorial estratégico  
- Plan de participación pública e informe de resultados (acompaña el EP)  
- Informes-resumen sobre la información pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica como se han tomado en consideración en la propuesta de plan o programa.  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas  
- Copia de alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido  
- Relación certificada de las consultas realizadas a las administraciones y entidades afectadas, y empresas suministradoras.  
- Certificado de aprobación de la propuesta.  
Propuesta de plan general estructural (marzo 2019):  
Memoria informativa  
Planos de información (se incluye plano propuesta de movilidad)  
Memoria justificativa.  
Planos de ordenación estructural (OE)  
Normas urbanísticas de ordenación estructural  
Fichas de zona y gestión (falta UE-6A)  
Catálogo de protecciones  
Informe de viabilidad económica  
Informe de sostenibilidad económica.  
Informe de evaluación de impacto de género  
- Estudios complementarios:  
Estudio de paisaje (EP).  
Estudio acústico.  
Plano propuesta de movilidad  
Indicadores de seguimiento (se incluyen en EATE)  
Propuesta de plan de ordenación pormenorizada (marzo 2019):  
Memoria Informativa y justificativa.  
Normas urbanísticas de ordenación pormenorizada (OD)  
Planos de ordenación pormenorizada (OD)  
Fichas de gestión (UE-1 UE-2 UE-3; no se incluye ficha de la UE-6a)  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación del Documento Consultivo 20.02.2007  
Emisión del Documento de Referencia 22.09.2009  
Acuerdo plenario de aprobación del PPP del PG y del estudio de paisaje (EP)  
Fase de consultas:  
Puesta a disposición del público durante 30 días naturales del PPP y del EP, mediante publicación, entre otros medios, en DOGV de fecha 03.06.2010  
  
  
17.06.2010  
Acuerdo plenario de aprobación del sometimiento a información pública del PG y del ISA y de los documentos complementarios  
Fase de consultas:  
Puesta a disposición del público durante 60 días hábiles del Informe de Sostenibilidad Ambiental, de la Versión Preliminar del Plan (VPP) y de sus estudios complementarios, mediante publicación, entre otros medios, en el DOGV de fecha   
24.07.2014  
  
  
  
07.08.2014  
Pleno Municipal de aprobación de la propuesta de Memoria Ambiental y de la VPP 26.03.2015  
Fase de consultas:  
Acuerdo plenario de aprobación de la propuesta de Memoria Ambiental y de la VPP de solicitud de Memoria Ambiental  
Solicitud de emisión de la Memoria Ambiental (fecha entrada)   
26.03.2015  
  
08.04.2015  
Acuerdo plenario para dejar sin efecto la solicitud de emisión de MA  
Desistimiento de la solicitud de emisión de la Memoria Ambiental (fecha entrada) 30.07.2015  
24.08.2015  
Acuerdo plenario de aprobación de sometimiento a información y participación pública del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Tavernes Blanques (PGE y POP) 31.07.2018  
Fase de consultas:  
Puesta a disposición del público durante 3 meses del PGE y del POP de Tavernes Blanques (versión preliminar), EATE y estudios complementarios mediante publicación en el DOGV de fecha 21.08.2018  
Acuerdo plenario de aprobación de PGE y POP 25.04.2019  
Solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) 14.05.2019  
Acuerdo plenario de aprobación subsanación memoria justificativa 24.09.2020  
Remisión documento subsanado para emisión de la DATE 30.09.2020  
  
  
PG: Plan General (terminología LUV)  
PGE/POP: Plan general estructural/Plan de ordenación pormenorizada (term. LOTUP)  
PPP: Plan de Participación Pública  
EP: Estudio de Paisaje  
MA: Memoria Ambiental (terminología Ley 9/2006)  
DATE: declaración ambiental y territorial estratégica (term. LOTUP) (DAE en Ley 21/2013)  
DR: Documento de Referencia (terminología Ley 9/2006)  
DA: Documento de alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (term. LOTUP)  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.0) Antecedentes. Resumen del documento de referencia (22.09.2009)  
B.0.1) Información Territorial:  
Tavernes Blanques es un municipio perteneciente a la comarca de l'Horta Nord (Valencia), con 9.353 habitantes (INE 2008) que linda con Bonrepós i Mirambell y con Almàssera (al norte), con Alboraya (al este) y con València (al oeste y sur).  
El término es prácticamente llano, se encuentra prácticamente urbanizado y edificado, excepto una pequeña zona de huerta al oeste del TM.  
El suelo urbano ocupa más del 80 % del término municipal, que tiene 0,78 km² de superficie. No existe suelo de protección natural a excepción de la franja que conforma el barranco del Carraixet (al norte).  
El municipio no es accesible por transporte público de alta capacidad (ferrocarril, metro o tranvía). Las principales vías de comunicación que atraviesan el término son la antigua Carretera de València a Barcelona (N-340) actual CV-300; la carretera CV-311 hacia la costa y la carretera a Carpesa (pedanía de València).  
B.0.2) Planeamiento vigente:  
El DR emitido no incluye un apartado específico relativo al planeamiento vigente. Las determinaciones del mismo se indican, por comparación, al describir la propuesta remitida (apartado B.0.4 y posteriores).  
La ordenación urbanística en Tavernes Blanques se regula mediante el Plan General (Revisión y Adaptación de 1987), aprobado definitivamente por la CTU de València el 29 de diciembre de 1987 que no fue evaluado, y sus posteriores modificaciones y desarrollos aprobados, algunos sometidos a evaluación ambiental.  
B.0.3) Afecciones legales y ambientales significativas (indicadas en DR)  
Afectado por riesgo de inundación 1, 2 y 4 vinculado a posibles desbordamientos del barranco del Carraixet, según PATRICOVA.  
La ordenación de los desarrollos propuestos debe respetar las zonas de protección y dominio público por afección de viales previstas en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la CV.  
Los sectores que afecten al DPH del barranco del Carraixet deben ajustarse a lo dispuesto en la normativa sectorial aplicable (TR Ley de Aguas y demás disposiciones de desarrollo).  
Las vías pecuarias afectadas por las actuaciones deben ser respetadas en todo su trazado y anchura conforme a lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
El término municipal se localiza en la zona EV13+: Cono del barranco del Carraixet/ Barranco del Palmaret, afectado con riesgo 1, 2 y 4 según el PATRICOVA y conforme a lo dispuesto en la DA1ª Tavernes Blanques es un municipio con elevado riesgo de inundación. Por ello, conforme a lo dispuesto en la DA2ª, el estudio de inundabilidad a elaborar, con carácter previo a la propuesta de reclasificación de suelo no urbanizable, determinará la procedencia de la reclasificación, incluyendo -en su caso- las limitaciones de uso que se estimen necesarias.  
B.0.4) Descripción de la propuesta (Alternativa propuesta)  
Las superficies de la propuesta del concierto previo evaluado son:  
  
Superficie m²  
Termino municipal Tavernes Blanques 782.471  
Suelo urbano 640.233  
Residencial 566.533  
Terciario 12.450  
Industrial 61.250  
Suelo urbanizable 94.669  
Residencial 119.478  
Sur-1 84.881  
Sur-2 33.074  
Sur (parte en Tavernes Blanques) 1.523  
Parte del sector urbanizable incluida en su 24.809  
Suelo no urbanizable 47.569  
Suelo no urbanizable común 4.769  
Suelo no urbanizable común cementerio 5.060  
Suelo no urbanizable protección cauce 34.264  
Suelo no urbanizable protección viaria 3.481  
  
  
En relación con el planeamiento vigente se mantiene la clasificación del Suelo Urbano y se delimitan dos sectores de suelo urbanizable residencial (SUR-1, al oeste; SUR-2 al este) que se ordenan pormenorizadamente en el PG.  
Se considera el desarrollo de un tercer sector en el TM de València que formará una unidad funcional con el casco de Tavernes Blanques para 722 viviendas de protección pública (sector SUR con 84.959 m² de superficie, de los que 1.523 m² están en Tavernes Blanques).  
  
El documento de concierto previo mantiene dos unidades de ejecución (UE-1b y UE-6A) que están en tramitación y pendientes de desarrollar.  
El suelo total a desarrollar propuesto (residencial todo) sería:  
  
Sector/ue Sup. Sector/ue Techo max. Res. Núm. max. Viv Habitantes  
Sur-1 84.881 61.114 611 1.283  
Sur-2 33.074 28.113 281 590  
UE-1b 13.307 26.166 262 549  
Ue-6a 36.614 57.246 572 1.202  
Total 167.876 m² 1.726 viv 3.625 hab  
  
  
En suelo no urbanizable (SNU) se diferencia:  
- SNU de protección viaria (SNUPV) Supone la protección de los suelos que sirven de soporte a la red de comunicaciones básica del municipio. Incluye la zona de dominio público de las carreteras. La superficie propuesta es de 3.481 m² (0,44 % del TM).  
- SNU de protección cauce (SNUPC) Incluye la zona de dominio público y la zona de servidumbre del barranco del Carraixet. La superficie propuesta es de 34.264 m² (4,38 % TM)  
- SNU Común Cementerio (SNUCC) Comprende los terrenos destinados al uso dotacional cementerio. La superficie propuesta es de 5.060 m² (0,65 % del TM)  
- SNU Común (SNUC) Lo constituye el resto del suelo no urbanizable, localizado junto al barranco del Carraixet. La superficie propuesta es de 4.764 m² (0,61 % del TM).  
La estrategia de desarrollo se fundamenta en un modelo basado en tres criterios:  
- Crecer en torno al casco urbano, hasta la zona resultante de la delimitación de la ronda viaria propuesta junto con Valencia para liberar de tráfico rodado al municipio.  
- Establecer conexiones con la red viaria que rodea el TM y lo comunica con los principales ejes viarios existentes y futuros (A-7 y futuro ‘Corredor Comarcal')  
- Definir los tipos de suelo no urbanizable en función de las afecciones del territorio (barranco, reserva viaria, cementerio)  
Las magnitudes de crecimiento de la propuesta comportan un incremento de suelo residencial de 119.478 m² (SUR-1, SUR-2 y SUR) y un posible aumento de 3.625 habitantes (incremento poblacional del 40 % según los datos del documento). Haciendo un cálculo acorde con el crecimiento demográfico de los últimos años se obtenía una población potencial de 10.197 habitantes en 2018 y 11.124 en 2028 (incremento del 20 %).  
La determinación del SNUP propuesto en el documento se adecúa a las determinaciones de la Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (LOTPP) y de la Ley 10/2004 del Suelo No Urbanizable (LSNU).  
El modelo propuesto supone la casi desaparición del SNU (reducido al afectado por cauces, viarios y cementerio) y por tanto la desaparición de la huerta.  
B.0.5) Resumen de determinaciones a tener en consideración señaladas en el Documento de Alcance (antes Documento de Referencia)  
Además de los informes sectoriales, considerar los siguientes aspectos ambientales:  
- Orientar futuros desarrollos urbanísticos hacia zonas no inundables. Se requiere elaborar estudio de inundabilidad con carácter previo a la reclasificación de suelo (inundable) e incluir, en su caso, las limitaciones de usos que se estimen necesarias.  
- El incremento de suelo sellado propuesto y de población se considera excesivo.  
- Mantener y clasificar como SNU protegido las huertas situadas al oeste del TM, preservando estos terrenos para un futuro y evitando agotar el suelo del TM, máxime cuando no se dan las condiciones adecuadas de accesibilidad y de demanda social y por ser un suelo de alta capacidad agrícola e importancia paisajística.  
- Dar mayor protección a los terrenos clasificados como SNUC, colindantes con zona de dominio público y la zona de servidumbre del barranco del Carraixet, y estudiar su clasificación como SNUP, dadas las dimensiones de estos y las afecciones derivadas del cauce.  
- Identificar todos los cauces y barrancos del TM e incluirlos como SNUP en toda su extensión. Volcar toda la información de estos y estudiar los sectores que son afectados por zonas de dominio público hidráulico, de servidumbre o policía. Se estará a las consideraciones del informe del organismo de cuenca de 3 de julio de 2008.  
- Analizar la repercusión sobre el consumo de recursos y los efectos sobre el medio ambiente (derivados de la gestión de residuos, aguas residuales, etc) que tendrán los crecimientos, antes de adoptar solución definitiva en relación con la viabilidad de estos (en magnitud y ubicación). Se considera como un aspecto determinante de la magnitud del crecimiento la compatibilidad con la planificación hidrológica establecida por el organismo de cuenca correspondiente.  
- Estudiar la viabilidad de los crecimientos considerando la adecuada gestión de las aguas residuales generadas (posibilidad real de tratamiento de cada sector, capacidad de actuales instalaciones, ampliaciones necesarias). Realizar cuadro comparativo recogiendo datos de consumo de agua, volumen de aguas residuales y residuos, actuales y previstos, atendiendo criterios del organismo de cuenca.  
- En relación con el Patrimonio Cultural recoger en el ISA la totalidad de los elementos de interés patrimonial inventariados en el término, analizando los que pueden verse afectados por las actividades urbanísticas proyectadas. Se analizará el nivel de conocimiento actual de los mismos a fin de determinar el grado de incertidumbre de la valoración y la afección al patrimonio. Determinar en el ISA si están suficientemente documentados y se pueden adoptar en el planeamiento determinaciones para garantizar la no afección. En caso contrario (insuficiente conocimiento), el documento urbanístico ha de establecer el momento en que se llevarán a cabo los estudios de patrimonio adecuados para garantizar la compatibilidad entre actividades a desarrollar y la preservación de los elementos de interés.  
- Estudiar en el ISA diferentes alternativas, destacando el estudio de la alternativa 0 a fin de establecer los potenciales del planeamiento vigente y las necesidades a las que deberá responder el nuevo planeamiento. Estudiar como mínimo (alternativa 0) la situación actual real (planeamiento vigente y ejecutado, incidiendo en el que está por desarrollar) y situación actual potencial (incluyendo actuaciones en tramitación o pendientes de formalización).  
Paralelamente recoger en el ISA los posibles impactos de las alternativas estudiadas y las medidas preventivas y/o correctoras que garanticen la minimización de dichos impactos.  
Considerar al definir sectores las limitaciones que surjan de los informes de las administraciones consultadas.  
- Determinar el suelo para la cesión gratuita a la administración relativo a la reclasificación de suelo no urbanizable en urbanizable según previsión 13.6 LOTPP.  
- Considerar en el crecimiento que se proponga el umbral de consumo de suelo establecido en Anexo I ROGTU, justificándolo en base a un estudio demográfico del Plan General.  
(Actualmente los umbrales de crecimiento se prevén en la ETCV. En los municipios incluidos en el PAT de la Huerta vienen definidos en el PAT).  
- Incluir en el ISA un estudio de demanda real de vivienda no solo a nivel municipal. Considerar la oferta existente en términos colindantes para ajustar el crecimiento a una demanda real.  
- Incluir en el ISA un cuadro comparativo de superficies de clasificación y calificación del suelo entre el planeamiento vigente y el propuesto, expresado en %, con especial atención al industrial, y justificar la demanda de este tipo de suelo y el grado de ocupación de actuales polígonos industriales.  
- Valorar posibles efectos inducidos derivados de ampliación o nueva instalación de infraestructuras (carreteras, líneas eléctricas, tratamiento de aguas residuales…) para atender las demandas de los crecimientos incluidos finalmente en la VPP.  
- Realizar estudio acústico del término municipal conforme establece la legislación sectorial en materia de contaminación acústica (Dto 104/2006, Ley 7/2002)  
- Considerar la ubicación de los cementerios al ordenar sectores colindantes (limitación de usos en los perímetros de protección - Decreto 39/2005)  
B.0.6) Alternativa propuesta en la solicitud de emisión de la Memoria Ambiental.  
El 8 de abril de 2015 el Ayuntamiento presenta una propuesta de Plan General para la que se solicita la emisión de la Memoria Ambiental conforme a la Ley 9/2006.  
En el ISA se señalan oportunidades y conflictos no resueltos en el planeamiento vigente o puestos de manifiesto desde su aprobación, de carácter urbanístico y paisajístico (borde sur desconfigurado, falta de relación con la huerta, excesivo tráfico motorizado interno, déficit de zonas verdes, equipamientos y suelos dotacionales de red viaria sin obtener, existencia de metro y tranvía en términos colindantes…) que deberían abordarse el plan.  
Para su definición se mantienen los dos primeros criterios de los tres enunciados en el concierto previo (omite el relativo a los tipos de SNU según sus afecciones) y se añaden otros dos:  
- definir el límite y transición entre el casco urbano y el barranco del Carraixet y el cementerio  
- coordinar con València el desarrollo del borde sur del casco, conformando un límite urbano y adecuado entre ambos términos y con la huerta circundante.  
En esta propuesta se plantea:  
- Mantener fuera del proceso urbanístico y edificatorio únicamente el barranco del Carraixet, clasificado como suelo no urbanizable.  
- Atender la demanda de vivienda del municipio en suelo urbanizable residencial localizado al sur del casco urbano, pero en término de Valencia, por tanto, en coordinación con su Plan General y pendiente de asumir.  
- Disponer al oeste del casco suelo urbanizable de uso global terciario, con capacidad para uso residencial, en menor proporción y como transición entre el casco y los nuevos usos terciarios propuestos. Por este y hasta el límite con Alboraya considera el suelo como urbano.  
B.1) Contenidos acordes con el documento de alcance.  
El 14 de mayo de 2019 se presenta una nueva alternativa adaptada a la LOTUP que se describe en el apartado B.3. En líneas generales esta propuesta se ha adaptado a lo indicado en el Documento de Referencia (ahora Documento de Alcance). Contempla también consideraciones indicadas en el ISA.  
No se proponen crecimientos ni ronda en la franja de huerta localizada al oeste del término. Se mantiene el uso agrícola de estos terrenos, que se protegen.  
Todo el suelo no urbanizable queda sujeto a protección; no se prevé suelo no urbanizable común.  
No se presenta estudio de inundabilidad, pero los crecimientos propuestos (residenciales) se localizan al este del término, sin aproximarse al cauce del Carraixet, en suelo sin afección de inundabilidad.  
No se detallan consumos excesivamente (se cuantifica el consumo medio de agua por habitante y día en 152 litros) y el Organismo de cuenca informa favorablemente los consumos hídricos derivados de la propuesta por considerarlos poco significativos.  
No se analizan posibles efectos inducidos derivados de la ampliación o nueva instalación de infraestructuras, dado que la propuesta comporta menor incremento poblacional que alternativas anteriores y no se prevén nuevas infraestructuras de comunicación (carreteras, líneas eléctricas, tratamiento de aguas residuales…) y la propuesta cuenta con informe favorable (sobre infraestructuras y movilidad) del Servicio de Planificación, que indica que aun no siendo exigible PMUS el Ayuntamiento prevé elaborarlo.  
No se aporta estudio sobre la demanda real de vivienda que considere la oferta en términos municipales colindantes, pero se proponen crecimientos atendiendo las previsiones contenidas en el PATODHV, que incluye a los municipios del entorno.  
Entre las cuestiones señaladas en el Documento de Alcance estarían pendientes:  
- Justificar la demanda de suelo industrial y el grado de ocupación de los actuales polígonos industriales. No obstante, hay suelo disponible en terrenos colindantes en Alboraya y no se proponen crecimientos industriales.  
- No se han concretado los perímetros de protección de los cementerios ni se concretan las limitaciones que de estos se derivan.  
- El catálogo de protecciones presentado no cuenta con informe definitivo del órgano competente.  
B.2) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII de la LOTUP  
  
El EATE presentado incluye los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII de la LOTUP, con el mismo orden y denominación de capítulos similar.  
En relación con la ETCV se hace referencia a algunas de sus determinaciones (Paisajes de Relevancia Regional) en el apartado 2.3.4 del EATE relativo a otros planes y programas, indicando erróneamente que el Decreto 1/2011 corresponde al PAT de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
En el apartado 8 específico de la ETCV se mencionan los principios directores incluidos en las directrices 78 y 92 relativas a ocupación racional del suelo para uso residencial y actividades económicas y el objetivo 11 relativo al paisaje.  
Las alternativas expuestas corresponden a los modelos planteados a lo largo de la tramitación, y presentados algunos en fases anteriores.  
La alternativa 0 corresponde al planeamiento vigente en su situación actual. Se indican desarrollos y modificaciones habidas, así como su potencial de crecimiento poblacional y previsiones no resueltas.  
La exposición de las alternativas 1, 2 y 3 resulta algo confusa. En la alternativa 1 se proponen crecimientos residenciales hasta colmatar el suelo (a priori corresponde al concierto previo). En la alternativa 2 parte de los crecimientos, los colindantes con suelo industrial, se proponen para este uso, a fin de complementar la oferta residencial con suelo para usos productivos. Se menciona también la posibilidad de completar mínimamente el tejido del barrio de Sant Rafael y disponer una manzana para terciario hasta Alboraya.  
En la alternativa 3 (según el EATE es la presentada para la emisión del documento de referencia), se proponen reservas para actividades terciarias o productivas, por lo que parece que corresponda al modelo para el que se solicitaba la emisión de memoria ambiental en 2015, de la que se desistió.  
En los indicadores de seguimiento aparecen contenidos de anteriores documentos ambientales (ISA) que no parecen corresponder a la propuesta de planificación presentada (reservas para infraestructura de metro/ tranvía).  
El resumen de carácter no técnico del EATE (apartado k del anexo VII de la LOTUP) se hace referencia a aspectos, conceptos, problemas y estudios que no constituyen los contenidos esenciales del estudio ambiental y territorial estratégico (apartados a-j del anexo VII) que son los que debería sintetizar para facilitar su comprensión por el ciudadano.  
B.3) Descripción de la alternativa elegida: Propuesta de plan.  
B.3.1) Objetivos  
De la memoria justificativa presentada se extraen los siguientes:  
- Preservar la Huerta de Valencia existente en el término.  
- Orientar la planificación urbanística a mejorar la calidad urbana de la ciudad consolidada antes que a nuevos crecimientos que supongan la transformación del escaso suelo rural.  
- Transformar el modelo de movilidad, mejorando la accesibilidad, recuperando el espacio público para los viandantes y potenciando modos más sostenibles (a pie y en bicicleta).  
- Conseguir una ciudad equilibrada en equipamientos, espacios libres y zonas verdes  
- Proteger el patrimonio histórico y cultural (cabría añadir la protección del patrimonio natural y del paisaje)  
- Prever mecanismos para la obtención del suelo dotacional  
- Diseñar actuaciones de regeneración urbana que aumenten el suelo dotacional público, mejoren la movilidad y la conexión entre distintas zonas, incluyendo la relación entre la ciudad y la huerta.  
B.3.2) Infraestructura Verde  
El art 19 bis de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (incorporado por la Ley 12/2009 de MFGAFOG) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la Infraestructura Verde y sus elementos fueron concretados en el Decreto 1/2011 de la ETCV. Los art 4 y 5 de la LOTUP definen en la legislación vigente este concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
Sus elementos se concretan en el apartado 13 de la memoria justificativa y en el correspondiente plano. Se incluye todo el suelo no urbanizable protegido agrícola, los espacios de elevado valor cultural (lenguas de Alboraya-Almàssera, vía crucis y cementerio parroquial, ermita y cementerio de ajusticiados, mercado e iglesia parroquial) con sus entornos de protección, los ámbitos de conexión territorial (vías pecuarias y barranco del Carraixet y su zona de servidumbre) y en suelo urbano y urbanizable zonas verdes y dotaciones de red primaria.  
En el plano de infraestructura verde (OE-1) no se reflejan algunos elementos que forman parte de la red primaria según otros planos: la zona verde PVJ-4 (incluida en planos OE-4 y OD-2) y viarios de la red primaria de comunicaciones (reflejados en plano OE-4).  
En las NNUU (art 16) se identifican y caracterizan sus elementos por remisión al correspondiente plano y a la descripción del estudio de paisaje.  
Se regula en las NNUU mediante unas normas genéricas (art 17) y por remisión a la ‘memoria normativa'del estudio de paisaje (art 18), remisión que se hace también para regular la integración paisajística (art 19).  
B.3.3) Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente  
No se prevé suelo no urbanizable común. Todo el suelo no urbanizable se considera protegido. Comprende, además del cauce y una franja colindante a este, los terrenos de huerta del extremo noreste del término y de la franja oeste, calificados en el plan vigente como huerta común o sistema general de espacios libres.   
En él se diferencia el suelo protegido agrícola (ZRP-AG \*) del protegido por afecciones (ZRP-AF), en el que se distinguen las siguientes: CA, cauce (barranco del Carraixet); DP, dominio pecuario y OT, otras afecciones, bien viarias (camino de Carpesa), bien de servicios (cementerio municipal).  
(\*) El suelo agrícola protegido aparece en los documentos del plan (planos, fichas, normativa…) como ZRP-NA-LG pero correspondería identificarlo como ZRP-AG.  
Los usos del suelo no urbanizable protegido horta (ZRP-NA-LG) serán los permitidos en el PAT de la Huerta de Valencia.  
El suelo urbano terciario y el industrial previstos en el plan vigente se mantienen (zona este y sureste) y no se prevén suelos urbanizables para estos usos globales.  
Se considera urbano residencial el suelo de tolerancia industrial previsto en el planeamiento vigente, que corresponde aproximadamente a las unidades de ejecución 1A y 1B desarrolladas (zona norte del núcleo), con alguna zona pendiente de consolidar (UE-1b).  
Se mantiene prácticamente todo el suelo urbano residencial del planeamiento vigente reclasificando al noroeste del casco, como no urbanizable protegido, parte de una de las unidades de ejecución no desarrolladas (antigua UE-6B, después UE-6C) que conforma en el PGE propuesto la UE-1, de menor tamaño.  
Se considera urbano residencial el suelo de la otra unidad de ejecución no desarrollada (UE-6A) y se delimitan en el borde urbano otras dos unidades de ejecución (UE-2 y UE-3) al oeste y al sur respectivamente.  
El único suelo urbanizable que se propone es residencial (sector Sant Rafael 2), completará la trama urbana hasta el límite del término con Alboraya (al este).  
  
Ámbito Superficie  
(m²) IEB Viviendas Habitantes  
UE-1b 13.441 145 294  
UE-6A \* 36.614 (1,5635) 318 645  
UE-1 2.853 1,3386 23 47  
UE-2 5.960 0,7533 24 49  
UE-3 8.839 1,6523 86 175  
Sector SR-2 14.936 0,9000 66 134  
TOTAL 662 1.344  
  
  
\* Datos extraídos de EATE y memoria justificativa. Se ha consultado también la modificación de la UE-6A evaluada (73-2016-EAE).  
  
El municipio cuenta además con solares vacíos en distintas localizaciones del suelo urbano que cuando se edifiquen, permitirán disponer, según la memoria justificativa, de 143 viviendas y dar cabida a 288 habitantes. En conjunto ascenderían a 805 viviendas y 1.632 nuevos habitantes y una población total potencial de 10.727 habitantes.  
  
Las superficies por usos serían las siguientes:  
  
SUPERFICIES (en m²) Plan Vigente Alternativa  
DR Propuesta  
MA Propuesta DATE  
Suelo urbano Residencial 577.108,91 556.533 602.646,31 569.249,56  
 Industrial 63.331,00 61.250 61.695,00 61.695,35  
 Terciario 11.594,37 12.450 16.316,69 11.594,37  
 Dotacional  
(cementerio) 5.120,00   
Total suelo urbano 652.034,28 640.233 685.032,00 642.539,28  
  
Suelo urbanizable Residencial 0 94.669 14.935,67  
 Industrial 0   
 Terciario 0 67.032,00   
Total suelo urbanizable 94.669 67.032,00 14.935,67  
  
 Común 89.991,88 4.769 0 0  
 Protegido 38.968,84 37.745 28.185,00 123.520,05  
Total suelo no urbanizable 128.960,72 47.574 28.185,00 123.520,05  
  
Total término municipal 780.995,00 782.471 780.995,00 780.995,00  
  
No se proponen crecimientos ni ronda en la franja de huerta localizada al oeste del término. Se mantiene el uso agrícola de estos terrenos, que se protegen.  
Se reajusta un poco el borde urbano al noroeste, extendiendo la protección del suelo no urbanizable agrícola sobre el suelo urbano de propuestas anteriores, incluido el planeamiento vigente.  
A lo largo del límite norte del suelo urbano, zona más próxima al barranco del Carraixet, se localizan parques y jardines de la red primaria y otras dotaciones.  
El límite del suelo urbano por el nordeste se mantiene separado del cauce y del término de Alboraya protegiendo el suelo agrícola en esta zona (desde el barranco hasta calle doctor Barraquer).  
Con el suelo disponible al sur de la vía indicada, hasta la zona industrial hacia el sur y hasta el límite del término con Alboraya hacia el este, se conforma el único sector calificado como urbanizable residencial en la propuesta ZND-RE1 SR-2 (Sant Rafael 2).  
Dentro del suelo urbano quedan zonas sin edificar, o con usos a renovar, de distinta entidad, que en el planeamiento vigente (y en otras alternativas) conformaban ámbitos pendientes de desarrollo, incluidos en unidades de ejecución, o para desarrollarse como PRI o PAI.  
Los ámbitos de menor entidad conforman tres unidades de ejecución en los bordes urbanos: la UE-1 al noroeste (antigua UE-6B, pero reducida), la UE-2 al oeste y la UE-3 al sur (conformando el borde urbano de Tavernes Blanques hacia València al oeste de la carretera de Barcelona).  
El ámbito de mayor entidad rodea el cementerio parroquial y se extiende entre la carretera de Carpesa y la de Barcelona, conformando un ámbito sujeto a actuaciones integradas según plano OE-2 de clasificación. En el plano de Ordenación pormenorizada del POP (plano OD-2) aparece identificado como UE-6a. No se ha aportado su ficha. Viene a coincidir con la UE-6A del plan vigente, pendiente de desarrollo, cuya ordenación establecida mediante PRI y Homologación en 2003 ha sufrido distintas modificaciones.  
B.3.4) El Plan de ordenación pormenorizada  
Como documentación con eficacia normativa se presentan unas normas urbanísticas de ordenación pormenorizada, tres planos de ordenación (infraestructura verde) y tres fichas de gestión correspondientes a las unidades de ejecución UE-1, UE-2 y UE-3.  
En planos no se detalla la ordenación de la UE-6A y tampoco se aporta su ficha.  
Las normas urbanísticas de ordenación pormenorizada contienen la regulación de las distintas zonas de suelo urbano que en él se diferencian, junto a unas disposiciones generales comunes y una derogatoria final que excluye a la UE-6A.  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
Tras la emisión del DR se pone a disposición del público documentación relativa al Plan General en tres ocasiones.  
En la primera (DOGV 17.06.2010) por un periodo de 30 días naturales se somete a información pública y consultas parte de la documentación: el plan de participación pública del Plan General y el estudio de paisaje.  
Entre otras aportaciones manifiestan los participantes que se deben preservar los paisajes agrarios, proteger alquerías y hacer una mejor gestión de los residuos. En relación con la calidad del ambiente atmosférico (se considera mala), desviar el tráfico (el pesado especialmente), mejorar el transporte público y favorecer la movilidad mediante transportes menos agresivos.  
En la segunda (DOGV 07.08.14) por un periodo de 60 días se exponen el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) y la versión preliminar del Plan General, incluyendo los estudios complementarios.  
El Ayuntamiento desistió y no llegó a enviar copia de las alegaciones. Según informe del redactor se presentan 24 alegaciones, entre particulares, empresas y asociaciones, algunas de ellas suscritas por varios interesados.  
Del resumen recibido se puede mencionar entre otras cuestiones, que se solicitaba no eliminar la huerta existente en el término, priorizar la intervención en la ciudad existente y construida, considerar también incrementos de población recientes y las viviendas vacías, garantizar los perímetros de protección previstos en el reglamento de policía sanitaria mortuoria para los cementerios e incorporar determinaciones de PAT de protección de la huerta. Se mencionaba también posible incompatibilidad de la nueva infraestructura viaria con la de regadío que afecta al anell formado por las acequias de Rascanya y Les Fonts y al ámbito de protección de San Miguel de los Reyes.  
En la tercera información pública (DOGV 21.08.2018) por un periodo de 3 meses se exponen Plan general estructural y Plan de ordenación pormenorizada (nuevo modelo conformado según LOTUP).  
Las alegaciones presentadas se agrupan en 16 tipos distintos. 12 son de carácter individual y 4 suscritas por varios interesados (en dos se acompañan el texto con las firmas de 26 y 39 interesados; en las otras dos mediante 50 y 24 escritos individuales con igual contenido).  
Las alegaciones se refieren principalmente a edificios catalogados y la ordenación del suelo urbano, aspectos relativos a la gestión y sobre la insuficiencia de algunas dotaciones.  
Se desestima alegación relativa a reducir el suelo urbanizable y evitar la conurbación con el TM de Alboraya evitando clasificar como tal el ámbito de San Rafael 2. Se justifica por la transformación habida en su entorno inmediato y considerando la reducción contemplada de suelo urbanizable (respecto a alternativas previas) y de reservas que afectaban a amplias zonas de huerta (en el plan vigente) y por coherencia con las previsiones del PATODHV.  
De las encuestas presentadas cabe mencionar que se demandan espacios públicos más adecuados para los desplazamientos sostenibles, especialmente para viandantes.  
C.2) Primera fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
Corresponde a la segunda exposición pública indicada en el apartado C1. El Ayuntamiento desistió de esta propuesta.  
Atendiendo al informe del redactor, durante la primera tramitación (conforme a la LEAE) el Ayuntamiento obtuvo informe de las siguientes administraciones, de los informes cabe mencionar los aspectos indicados después del cuadro:  
  
Fecha recepción Administración Pública Consultada  
28.08.14 DG Comercio y Consumo  
04.09.14 Unidad Técnica de Espectáculos y Establecimientos Públicos  
08.09.14 FGV  
24.09.14 DG Energía  
26.09.14  
26.09.14 CITMA. DG del Medio Natural. Servicio de Vida Silvestre  
CITMA. DG del Medio Natural. Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
07.10.14 Ministerio Fomento. DG Ferrocarriles. SDG Planificación y Proyectos  
10.10.14 CITMA. DG Calidad Ambiental  
14.10.14  
20.10.14 CITMA. SDG Ordenación, Planificación y ATES. Sección de Planificación Territorial  
CITMA. SDG Ordenación, Planificación y ATES. Servicio Orden. Territorio (PATRICOVA)  
21.10.14 C. Gobernación y Justicia. DG de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias  
21.10.14 SDG Industria  
28.10.14 DT Educación Cultura y Deporte  
03.11.14 Confederación Hidrográfica del Júcar  
11.11.14 Diputación de València. Área de Carreteras  
18.11.15 CITMA. DG Transportes y Logística. Servicio de Planificación.  
19.01.15 DG Energía. Servicio de Ordenación y Seguridad Minera  
17.11.14 Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
10.10.14 Ayuntamiento de Alboraya  
  
  
FGV indica que no posee terrenos afectos ni explota infraestructuras y se remite, en relación con futuras actuaciones, a la Conselleria competente.  
La DG Energía indica que se consulte a compañías distribuidoras presentes en municipio para que se incorporen en la cartografía las infraestructuras y sus afecciones y en las memorias la normativa relativa a infraestructura eléctrica y alumbrado.  
El Servicio de Vida Silvestre indica que no existen especies prioritarias que puedan tener afecciones significativas y que no se han cartografiado en el municipio hábitats protegidos en Catálogo de Especies de Flora Amenazada.  
El Servicio de Gestión de Espacios Naturales indica que no afecta a ningún espacio natural protegido.  
El informe de la DG de Calidad Ambiental se refiere a la compatibilidad de las zonas reclasificadas con los niveles de ruido existentes y los focos de ruido del entorno y a asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica para zonas de uso residencial.  
La sección de planificación territorial de la SDG de Ordenación, Planificación y ATES indica valores poblacionales de referencia para los crecimientos, con base en la ETCV y aspectos sobre la compatibilidad con la planificación supramunicipal y de municipios colindantes.  
El servicio de ordenación y seguridad minera indica que no constan derechos mineros ni talleres pirotécnicos en el municipio. Recuerda que la prohibición de usos mineros ha de estar motivada.  
El Servicio de planificación señala que la solución de ronda perimetral debe estar consensuada con València.  
C.3) Primera fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental  
El Ayuntamiento desiste de su solicitud de memoria ambiental sin llegar a atender el requerimiento efectuado para completar la documentación, por lo que no se efectúan consultas por el órgano ambiental.  
  
C.4) Segunda fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
El Ayuntamiento remite los informes obtenidos durante la segunda tramitación conforme a la LOTUP agrupando en envíos diferenciados los emitidos durante el plazo de información pública de los recibidos con posterioridad (\*). Corresponden a las siguientes administraciones o empresas suministradoras consultadas:  
  
Informe Administración Pública Consultada  
  
  
-  
-  
-  
-  
-  
26.10.18  
-  
- C. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. (CAMACCDR):  
SDG de Medio Natural. Servicio de Gestión de Espacios Naturales  
SDG de Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
SDG de Medio Natural. Servicio de Vida Silvestre  
DG Agricultura ganadería y Pesca  
DG de Cambio Climático  
DG Agua  
DG Medio Natural  
DT de Agricultura  
  
  
04.10.18  
01.04.19  
22.10.20  
  
  
05.09.19  
  
  
-  
  
14.02.19  
  
  
- Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración Territorial (CHOPVT)  
DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje:  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) (\*)  
SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje (ETCV y PAT)  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
  
DG Obras Públicas Transporte y Movilidad Sostenible.  
Servicio de Planificación (en materia de carreteras y movilidad)  
  
SDG Transporte  
  
DG de la Vivienda, Rehabilitación y Regeneración urbana. Servicio de Rehabilitación y OVSU  
  
Servicio Territorial de Urbanismo  
- Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo  
- Ferrocarriles de la Generalitat  
- Conselleria de Sanidad  
  
-  
- C. de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo  
DG Industria y Energía  
DG Comercio y Consumo  
  
  
  
13.05.19 y13.06.19 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Dirección General  
SDG de Infraestructuras Educativas. Servicio de Infraestructuras Educativas  
SDG de Patrimonio Cultural y Museos. Servicio de Patrimonio Cultural  
DT Educación Investigación Cultura y Deporte (\*\*)  
  
- C. de Hacienda y Modelo Económico  
DG Tecnología y las Comunicaciones  
  
22.10.18 Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública.  
SDG de Emergencias (AVSRE)  
  
26.10.18 Presidencia de la Generalitat  
DG Turismo. Servicio de Infraestructuras Turísticas  
  
-  
- Vicepresidencia y C. de Igualdad y Políticas Inclusivas  
DG de planificación ordenación  
DG Instituto Valenciano de las Mujeres y por la Igualdad de Género  
  
-  
-  
12.11.18 Diputación de Valencia  
Área de cooperación municipal  
Área de Medio Ambiente  
Área de Carreteras  
\* 23.04.19 Confederación Hidrográfica del Júcar  
  
18.10.18 Ministerio de Economía y Empresa.  
SE para el Avance Digital. DG Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información  
03.09.18  
05.09.18  
  
28.12.18 y 21.02.19 Ministerio de Fomento. ADIF  
Ministerio de Fomento. DG Carreteras. Demarcación de Carreteras del Estado en la CV  
Ministerio de Fomento. SE Infraestructuras, Transporte y Vivienda  
Ministerio de Fomento. DG de Aviación Civil  
17.09.18  
19.11.18  
-  
- Ayuntamiento de València  
Ayuntamiento de Alboraya  
Ayuntamiento de Almàssera  
Ayuntamiento de Bonrepos i Mirambell  
16.01.19 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
13.09.18  
\* 26.06.19  
04.10.18  
-  
-  
-  
- EMTRE  
EMSHI  
Iberdrola  
Aguas de València  
Gas Natural Cegas  
Telefónica de España  
Vodafone  
- Asociaciones Municipales consultadas ver apdo C1 (\*)  
  
  
De los informes cabe mencionar las consideraciones siguientes:  
El 4 de octubre de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio, considerando los estudios disponibles en el momento, informa que la propuesta sometida a información pública en 2018 no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
El 1 de abril de 2019 la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje informa favorablemente la adaptación a los índices de crecimiento urbano sostenibles establecidos en la ETCV, que para Tavernes Blanques, municipio incluido en el PATODHV (o PATHV) han sido concretados y delimitados gráficamente en el PAT. En relación con el PATEVAL señala que prevalece la previsión del PATODHV.  
El 28 de diciembre de 2018 la Dirección General de Aviación Civil requiere que se incorporen en los planos de ordenación las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Valencia y que se deje constancia expresa de su normativa. El informe complementario de 21 de febrero de 2019 se refiere al procedimiento simplificado de obtención de informes.  
El 4 de octubre de 2018 Iberdrola señala la legislación que ha de ser considerada y distintas cuestiones para el desarrollo del planeamiento y aplicables en suelo urbano consolidado. En relación con las infraestructuras eléctricas en suelo no urbanizable, se indica que se deberán compatibilizar los usos del SNU con los tendidos eléctricos de las nuevas líneas a trazar y mantener a salvo las servidumbres existentes.  
El 18 de octubre de 2018 la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información señala determinados artículos limitantes que incumplirían la regulación sectorial y requerirían su supresión o matización y la correspondiente justificación.  
El 26 de octubre de 2018 la Dirección General del Agua señala la necesidad de establecer perímetros de protección respecto de las captaciones de agua dedicadas al abastecimiento de agua potable, así como contar con los informes de distintas entidades y administraciones (CHJ, EMSHI, empresa suministradora/explotadora de agua, EPSAR, sobre el PATRICOVA) relativos a recursos hídricos, abastecimiento de agua potable, saneamiento e inundabilidad.  
Apunta que no hay estudio especifico justificativo de la capacidad de las infraestructuras de abastecimiento de agua y que estas deben reflejarse en planos, con la consideración de red primaria o secundaria, así como la previsión de reservas para su gestión y desarrollo.  
El 23 de abril de 2019 la Confederación Hidrográfica del Júcar indica que el municipio se abastece de la EMSHI (concesionaria de aprovechamiento de aguas para València ciudad y área metropolitana) e informa que, aunque no se establece la demanda potencial que la ejecución del plan comporta, esta se considera poco significativa. En el informe se señalan algunas consideraciones para la protección del dominio público hidráulico en relación con vertidos, y respecto a la gestión de las aguas pluviales, para su incorporación al plan.  
El 26 de junio de 2019 la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) informa que se ha resuelto el 4 de junio de 2019 aprobar el informe técnico relativo al PGE y POP de Tavernes Blanques. En él se informa sobre la red de agua en alta existente en el municipio, previsión de nuevos trazados e instalaciones y normativa técnica de las instalaciones que deberá ser considerada.  
En el informe de 16 de enero de 2019, de la EPSAR se indica la viabilidad del tratamiento en el sistema público de saneamiento y depuración de la cuenca del Carraixet de las aguas generadas por el desarrollo del PG de Tavernes Blanques, bajo una serie de condicionantes relativos al desarrollo de las actuaciones futuras.  
El 13 de septiembre de 2018 de la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (EMTRE) informa que la entidad tiene capacidad suficiente para gestionar los residuos una vez desarrollado el PGE y el POP de Tavernes Blanques (indica las instalaciones disponibles) y señala que debe implantarse en origen la recogida separada de la fracción biodegradable, debiendo tenerse en cuenta en la ordenación propuesta.  
El 26 de octubre de 2018 el Servicio de Infraestructuras Turísticas señala algunas adaptaciones que requieren las normas urbanísticas para estar en consonancia con la legislación sectorial y sus desarrollos.  
  
El 22 de octubre de 2018 la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias señala que se han de asumir las limitaciones, condicionantes y medidas derivadas del riesgo sísmico y de inundación.  
El 3 de septiembre de 2018 ADIF informa que no se aprecia incumplimiento de la legislación sectorial y que no hay infraestructuras ferroviarias gestionadas por ADIF en el término.  
El 5 de septiembre de 2018 la DG de Carreteras del Estado señala que no discurre por el término ninguna carretera estatal.  
El 5 de septiembre de 2019 el Servicio de Planificación informa favorablemente la propuesta y solicita se analice la posibilidad de incorporar en el PGE y en el POP el trazado del itinerario ciclista por el carrer del Barranc según propuesta incluida en la XINM (red de itinerarios no motorizados), dado que el PMUS (no obligatorio) se elaborará y aprobará posiblemente con posterioridad.  
El 12 de noviembre de 2018 el Área de Carreteras de la Diputación de Valencia informa favorablemente. Hace una observación sobre la limitación de accesos a la zona industrial.  
Los informes en materia de patrimonio cultural no son definitivos. El 13 de mayo de 2019 la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Patrimonio emite autorización de prospección. El 13 de junio de 2019 remite directrices generales para la elaboración de Catálogo y Plan.  
El de 17 de septiembre de 2018 el Ayuntamiento de València informa que el límite del término tiene una ordenación consolidada en Tavernes Blanques y no se invade el TM de València.  
El 19 de noviembre de 2018 el Ayuntamiento de Alboraya solicita prever el desvío de un colector que en término de Alboraya discurre por parcela privada.  
El 22 de octubre de 2020 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala distintas cuestiones a considerar en la caracterización y valoración del paisaje urbano, la necesidad de catalogar los ámbitos NHT (que comporta la inclusión de estos en la sección de paisaje del Catálogo de Protecciones y de su regulación en la normativa de orden estructural) así como distintas modificaciones a incorporar en los documentos derivadas de todo ello. Señala como elemento impropio (a eliminar) el aparcamiento colindante con el cementerio parroquial especifica distintos contenidos y documentos en materia de paisaje (normativa del estudio de paisaje, programas…) que deben integrarse en los contenidos y documentos del PGE (normativa, fichas…) y apunta distintos condicionantes a contemplar en la ordenación y gestión de la UA-6, cuya ficha de gestión no se ha aportado.  
En relación con la Infraestructura Verde de orden estructural definida señala que se debe incluir un elemento de conexión (prolongación de la calle doctor Barraquer que conecte con camino de Carpesa) y propone estrategias/actuaciones para fomentar la continuidad visual de la infraestructura verde que discurre junto al barranco del Carraixet. Indica también determinaciones que deberá recoger el POP y a quien compete informar lo señalado.  
Tras recibir la solicitud de emisión de la DATE se ha recibido informe en materia urbanística del servicio competente.  
El 15 de octubre de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo señala que la documentación del Plan general estructural se ha de adecuar al art 34 de la LOTUP y contener las determinaciones reguladas en art 21 y concordantes y considerar el decreto sobre referenciación cartográfica y formatos de presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial (Decreto 74/2016).  
Se especifican distintos contenidos a incorporar (objetivos, indicadores, umbrales, directrices) y otras determinaciones que han de concretarse y quedar justificadas (clasificación, calificación, tipología edificatoria, usos, previsión de viviendas de protección pública, suelos dotacionales, zonas verdes…). Se señalan algunos errores detectados y la conveniencia de grafiar en planos de ordenación estructural los edificios en situación de fuera de ordenación y las declaraciones de interés comunitario vigentes en el término.  
En relación con el suelo de huerta protegida se señala la calificación y los usos que, conforme a la LOTUP (anexo IV) y el PATODHV se deben contemplar en el PGE. Respecto al cementerio la necesidad de justificar los art. 42-45 del Decreto 39/2005 sobre policía sanitaria mortuoria.  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Se considera oportuna la decisión municipal de conformar el plan general estructural del municipio adaptándolo a la nueva legislación urbanística e integrando las determinaciones de la planificación supramunicipal de aprobación reciente (PATODHV), poniendo en valor y protegiendo la huerta y promoviendo la participación ciudadana.  
Se valora positivamente evitar ocupaciones futuras de suelos agrícolas sin transformar (parte oeste y extremo noreste del término) y que en el entorno de cauces o vías de desagüe, se reajusten los desarrollos pendientes colindantes con la huerta (bordes en contacto con el suelo rural), así como abogar por la recalificación del suelo ya transformado.  
A su vez, dada la configuración del municipio, conformado en torno a una vía de comunicación (ahora municipal) que conecta València con los municipios del norte y en torno a la que hay suelos pendientes de desarrollo, se valora positivamente la predisposición municipal a elaborar un PMUS.  
En cuanto al crecimiento del sector SR-2 de suelo urbanizable residencial, se considera viable ambientalmente ya que se encuentra dentro del índice de crecimiento que marca la ETCV, así como del PAT de la Huerta de Valencia.  
En relación con el patrimonio natural se debe valorar la existencia en el término de ejemplares a proteger conforme a lo establecido en la Ley 4/2006 de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana y la Orden 22/2012 por la que se publica el Catálogo de Árboles Monumentales y Singulares de la Comunidad e incorporar al plan las correspondientes medidas de protección. Entre ellos se incluirán los ejemplares recogidos en la actualización del catálogo en el término de Tavernes Blanques (Resolución de 15 de enero de 2020, del director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental).  
En relación con la regulación de las vías pecuarias en la documentación se hace referencia únicamente a la ley estatal pero no a la autonómica, Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
El Catálogo de Protecciones se ha de completar considerando también, en la sección de patrimonio natural, los elementos existentes en el término que son objeto de protecciones sectoriales específicas, como el cauce del Carraixet, las vías pecuarias y los árboles monumentales existentes en el término.  
Las captaciones de agua potable y sus perímetros de protección han de quedar reflejadas en los planos de ordenación.  
En la documentación se hace referencia a tres cementerios, el municipal al oeste, el parroquial colindante con la UE-6A y el situado junto al barranco del Carraixet en el entorno de la ermita. No se contemplan en el documento los perímetros de protección establecidos por la legislación sectorial para los cementerios, ni las restricciones que para estos se establecen en la legislación sectorial.  
En la redacción de la normativa urbanística se aprecian referencias que han de adaptarse a la terminología de la LOTUP, algunas duplicidades que interesaría revisar (art 55 y 68) así como referencias a usos o actuaciones que no parecen tener cabida (granjas, actuaciones de minimización)  
En relación con la ordenación pormenorizada:  
Considerando la actualización cartográfica del SNCZI de 2020, en aplicación del principio de precaución contemplado de la normativa del PATRICOVA y a falta de estudios más recientes y detallados que puedan descartar cualquier afección, en el POP deberían incorporarse medidas que permitan minimizar efectos por posibles desbordamientos en el entorno del barranco del Palmaret en la zona del cementerio, y de la acequia del mismo nombre, que discurre conformando el límite del término en suelo urbano en algunos tramos, y cuyo trazado, a priori cubierto para bordear el instituto, se pierde en algunas zonas (entorno carretera de Barcelona). Se recuerda que el PATRICOVA encomienda en su normativa que en suelo urbano (también en urbanizable con PAI aprobado) afectado por peligrosidad de inundación los Ayuntamientos verifiquen la incidencia de esta e impongan, cuando proceda, condiciones de adecuación de las futuras edificaciones (art 20), además de impulsar, junto con las demás administraciones públicas implicadas, actuaciones de reducción del riesgo.  
Se prevé que la regulación propuesta integre y sustituya distintas ordenanzas municipales que pudieran estar vigentes, por lo que deberán garantizar que se da cumplimiento a los parámetros señalados por las administraciones o entidades competentes, como la EPSAR.  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
El EATE contiene un apartado relativo a medidas de seguimiento en que se incluyen los indicadores de seguimiento, corresponden a los previstos en el DR, complementados con referencias y valores relativos a alguno de ellos.  
En su formalización interesa diferenciar los objetivos y criterios de lo que son en sí los indicadores e integrar la temporalización (frecuencia) en las tablas, que deberá incluir el momento de aprobación del plan, así como, posibles medidas para corregir posibles desviaciones.  
No deberían incluir actuaciones correspondientes a alternativas previas cuya integración no se prevea en la propuesta presentada.  
Los informes de seguimiento los realizará el Ayuntamiento e incluirán el control de los indicadores, los informes de vigilancia de los proyectos de obras públicas y los informes recibidos de los promotores privados de los suelos urbanos/urbanizables.  
F) Acuerdo de emisión. determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se PROPONE emitir la presente declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y Plan de ordenación pormenorizada de Tavenes Blanques, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Deberán considerarse las cuestiones señaladas por el Servicio Territorial de Urbanismo en su informe de 15 de octubre de 2020 a la hora de formalizar los documentos y contenidos del plan. En relación con la UE-6A, será el órgano sustantivo el que determinará, atendiendo a los servicios disponibles y demás determinaciones legales, su condición de urbano o urbanizable.  
2. Se deberán subsanar y completar las cuestiones indicadas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 22 de octubre de 2020 y, con carácter previo a la aprobación definitiva, deberá solicitar informe de este servicio, incorporando, en su caso, las cuestiones que en el mismo se pudieran señalar.  
3. Se integrarán en el plan los documentos y contenidos señalados en el informe de 28 de diciembre de 2018, de la Dirección General de Aviación Civil y se solicitará informe del órgano competente con carácter previo a la aprobación definitiva.  
4. Deberá obtenerse informe favorable en materia de patrimonio cultural de la dirección general competente en esta materia.  
5. Se estudiará la integración en el PGE y en el POP del itinerario ciclista previsto en la XINM señalado por el Servicio de Planificación en su informe de 5 de septiembre de 2019.  
6. Deben considerarse los árboles monumentales de Tavernes Blanques y completarse la sección de patrimonio natural del catálogo de protecciones con los elementos naturales existentes en el término (cauces, vías pecuarias, árboles monumentales), contemplando sus respectivas legislaciones sectoriales. Se solicitará informe al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal en relación con las vías pecuarias y arbolado.  
7. En los planos de ordenación quedarán reflejadas las captaciones de agua destinadas al abastecimiento de agua potable, con sus respectivos perímetros de protección.  
8. En relación con los cementerios existentes deben reflejarse en planos los perímetros de protección previstos por la legislación sectorial en materia de policía sanitaria mortuoria (en los que no se permite ningún tipo de construcción), integrar en el plan las restricciones y justificar los artículos del decreto regulador indicados en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo.  
9. Deberá solicitarse informe en materia acústica.   
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
PGOU de Tavernes Blanques  
  
Propuesta Concierto Previo  
  
Propuesta PGE Tavernes Blanques  
Propuesta PGE Tavernes Blanques  
  
  
Órgano Competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del plan general estructural y del plan de ordenación pormenorizada de Tavernes blanques, debiendo incorporarse a los Planes las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 12 de marzo de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML