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Sumari del DOGV 5982, del 26-03-2009 (2009/3299)

ORDE de 12 de març de 2009, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es regulen i es convoquen per a l'exercici 2009 ajudes econòmiques a iniciatives en matèria de mobilitat sostenible en la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5982

Data del DOGV
:   26-03-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/3299

CVE


Data del document
:   12-03-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [via urbana](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [infraestructura de transports](javascript:void(0))
    * [zona per als vianants](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [carril per a bicicletes](javascript:void(0))

ORDE de 12 de març de 2009, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es regulen i es convoquen per a l'exercici 2009 ajudes econòmiques a iniciatives en matèria de mobilitat sostenible en la Comunitat Valenciana. [2009/3299]
Entre les estratègies de la Generalitat dirigides a la consecució d'un model sostenible de transport està la promoció de modes de transport alternatius a la utilització del vehicle privat, energèticament més eficients, de menor impacte social i ambiental, i més saludables.
Des d'esta perspectiva es considera necessari el foment de mesures encaminades a actuar sobre els patrons de mobilitat existents per a aconseguir canvis importants en el repartiment modal amb una major participació dels modes més eficients, amb minoració de la participació del vehicle privat i incrementant l'ús de modes més sostenibles, fonamentalment la utilització del transport públic col·lectiu i la denominada mobilitat saludable (vianant i ciclista).
En este context, conscient de la sobrada compensació que s'obté de l'esforç dedicat a la promoció d'estos modes de transport en termes d'estalvi energètic, reducció de contaminació, congestió i impactes associats, la Conselleria d'Infraestructures i Transport va iniciar el 2005 un programa d'ajudes econòmiques de suport a iniciatives en matèria de mobilitat sostenible a municipis de la Comunitat Valenciana.
L'interés despertat per les convocatòries des de l'inici de l'esmentat programa i l'èxit obtingut amb el desenvolupament de les activitats subvencionades, aconsellen la pròrroga per a l'exercici 2009.
En relació amb la política de la competència de la Unió Europea, les ajudes que es convoquen no necessiten notificació o comunicació a la Comissió Europea, ja que no tenen tots els requisits de l'article 87 del Tractat de la Comunitat Europea, en particular ja que estes no suposen avantatges econòmics o financers per a les empreses o les entitats beneficiàries de les ajudes.
Per tot això, i ja que hi ha disponibilitat pressupostària i es té en compte el que disposa la Llei 38/2003 General de Subvencions, el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i en virtut de les facultats conferides per l'article 28 e) de la Llei 5/1983 de 30 de desembre, del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març, i l'article 8 del Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport,
ORDENE
Article 1. Objecte, règim i finançament
1. Per mitjà de la present orde s'establix per a l'exercici pressupostari 2009 un programa d'ajudes econòmiques dirigides a finançar actuacions en matèria de mobilitat sostenible en la Comunitat Valenciana, d'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 3 de la present orde.
2. La concessió d'estes ajudes s'efectua per mitjà d'un règim de concurrència competitiva.
3. Les ajudes s'atorgaran en els termes que preveu la present orde i d'acord amb l'ordenament jurídic vigent.
4. Els crèdits requerits per les ajudes, l'import global màxim de les quals és de 200.000 € (dos-cents mil euros), procediran del programa 08.02.02.513.30 dels pressupostos per a 2009 de la Conselleria d'Infraestructures i Transport a càrrec de les aplicacions pressupostàries següents:
- 100.000 € (cent mil euros) a càrrec de la línia T4334 del capítol 7 per a ajudes a inversions vinculades al desenvolupament d'infraestructures per a la mobilitat sostenible (redacció de projectes i execució d'obres de construcció, conservació i/o senyalització).
- 100.000 € (cent mil euros) a càrrec de la línia T4355 del capítol 4 dirigits al desenvolupament de plans, programes i activitats per a la potenciació de l'ús de modes de mobilitat sostenible (activitats divulgatives i formatives i posada en marxa de plans i programes).
5. L'import global de 200.000 € (dos-cents mil euros) podrà ser ampliat en cas d'existència de disponibilitats pressupostàries si fóra insuficient per a atendre les peticions que, presentades dins del termini, acrediten tindre els requisits establits en esta convocatòria.
Article 2. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris de les ajudes a càrrec de la línia T4355 dirigides al desenvolupament de plans, programes i activitats per a la potenciació de l'ús de modes de mobilitat sostenible (activitats divulgatives i formatives i posada en marxa de plans i programes) els ajuntaments, les entitats sense ànim de lucre, les universitats i les fundacions i a càrrec de la línia T4334 per a ajudes a inversions vinculades al desenvolupament d'infraestructures per a la mobilitat sostenible (redacció de projectes i execució d'obres de construcció, conservació i/o senyalització) els ajuntaments, les entitats sense ànim de lucre i les associacions que, complint els requisits establits en la present orde, desenvolupen durant l'exercici 2009 en la Comunitat Valenciana, actuacions en matèria de mobilitat sostenible de les detallades en l'article 3 de la present orde.
S'exclouen de la convocatòria les activitats següents:
a) Els programes que continguen activitats socials, recreatives, viatges i continguts semblants.
b) Els programes o activitats no compresos dins de l'objecte de la present orde.
Article 3. Actuacions objecte de subvenció
Seran subvencionables totes aquelles activitats que es dirigisquen a la promoció i foment d'una major sostenibilitat en els patrons de mobilitat, entre altres:
- Actuacions per a la promoció de la mobilitat sostenible (activitats divulgatives i formatives, jornades, seminaris, tallers, posada en marxa de plans i programes de mobilitat sostenible i desenvolupament d'experiències pilot).
- Infraestructures dirigides a la mobilitat sostenible (redacció d'estudis de viabilitat i projectes de carrils bici, altres itineraris per a usos no motoritzats, etc., i s'hi inclou l'execució de les corresponents obres per a la construcció, conservació i/o senyalització).
Article 4. Quantia
L'import de l'ajuda que s'ha de concedir estarà en funció del pressupost de l'activitat o el programa presentat i dels criteris d'atorgament establits en la present orde, sense que en cap cas l'ajuda a càrrec de la Conselleria d'Infraestructures i Transport puga excedir el cost total de l'activitat o programa objecte de subvenció.
La quantia màxima de les subvencions que s'han atorgar, en funció del tipus d'actuació a dur a terme, serà la següent:
- Actuacions per a la promoció de la mobilitat sostenible, fins al 100% del seu cost.
- Infraestructures dirigides a la mobilitat sostenible, fins al 80% del seu cost.
De conformitat amb el que establix l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 30.000 € (trenta mil euros) en el supòsit de cost per execució d'obra, o de 12.000 € (dotze mil euros) en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servici o l'entrega del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o el presten, o llevat que la despesa gasto s'haguera realitzat amb anterioritat a la sol·licitud de subvenció.
L'elecció entre les ofertes presentades, que hauran de presentar-se junt amb la sol·licitud, es realitzarà d'acord amb els criteris d'eficiència i economia, i s'hauran de justificar expressament en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
Article 5. Criteris d'atorgament
Les sol·licituds d'ajuda econòmica seran ateses sempre que es complisquen les condicions de la present orde, fins al límit de la consignació pressupostària assenyalada en l'article 1. Es desestimaran aquelles sol·licituds d'ajuda per a l'execució d'actuacions el termini d'execució de les quals supere el 15 de novembre de 2009.
Els criteris per a la valoració de les sol·licituds i l'atorgament de les ajudes es basaran en el grau de repercussió de la inversió en la consecució dels objectius de l'orde. A estos efectes es prioritzaran:
- Volum de població al qual es dirigix l'actuació (0-15 punts).
- Coherència i relació directa amb els objectius de l'orde (0-10 punts).
- Caràcter innovador de la iniciativa (0-10 punts).
Article 6. Sol·licituds, terminis i lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda s'hauran d'efectuar per mitjà d'instància formalitzada d'acord amb el model que s'adjunta com a annex I i s'hauran de dirigir al director general de Transports i Logística. Hauran d'estart firmades pel representant de l'entitat degudament apoderat per a això.
La seua presentació pressuposa l'acceptació incondicionada de les bases, les condicions i les obligacions que es contenen en la present orde.
2. El termini de presentació de sol·licituds serà de 20 dies naturals a partir de l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
L'incompliment del termini de presentació de la sol·licitud determinarà l'automàtica exclusió en l'accés a l'ajuda.
3. Les sol·licituds s'hauran de presentar a la seu de la Conselleria d'Infraestructures i Transport (av. de Blasco Ibáñez, 50. 46010 València). Així mateix, es podran presentar en qualsevol dels servicis territorials de transports de les tres províncies, directament o per qualsevol de les formes que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Quan la sol·licitud no es presente directament en les oficines de l'esmentada seu de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, es recomana anunciar la seua presentació a la Direcció General de Transports i Logística, remetent una còpia de la corresponent instància de sol·licitud per mitjà de fax (+34 96 386 22 62) o telegrama.
Article 7. Documentació
A la sol·licitud s'hauran d'adjuntar els documents següents, que s'hauran de presentar, així mateix, dins del termini assenyalat en l'article anterior:
1. Memòria explicativa de les actuacions, amb indicació dels objectius que es perseguixen i justificació de la seua conveniència, programa de desenvolupament i efectes esperats.
2. Còpia compulsada del codi d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant (o si és el cas NIF).
3. Poders de representació compulsats de la persona que subscriga la sol·licitud de subvenció en nom de l'entitat sol·licitant i còpia del seu document nacional d'identitat o passaport vigent.
4. Certificat o còpia compulsada de l'acord adoptat per l'òrgan de govern corresponent, que aprova sol·licitar la subvenció i faculta la persona representant per a subscriure la petició.
5. Factures o pressupost detallat de les actuacions realitzades o que s'han de realitzar.
En el cas que l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 30.000 € (trenta mil) en el supòsit de cost per execució d'obra, o de 12.000 € (dotze mil) en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, s'aportaran, així mateix, les distintes ofertes de diferents proveïdors i la memòria de justificació de l'elecció realitzada, d'acord amb allò que s'ha assenyalat en l'article 4 de la present orde.
6. Imprés de manteniment de tercers amb les dades de domiciliació bancària, segons model inclòs com a annex II, degudament validat per l'entitat bancària corresponent.
7. En el cas que el sol·licitant siga una empresa, l'últim rebut de l'Impost sobre Activitats Econòmiques o alta referida a l'exercici corrent, amb declaració responsable de no haver-se donat de baixa en la matrícula de l'esmentat impost (apartat E de la sol·licitud).
Quan l'empresa no estiga obligada al pagament de l'IAE, acreditarà esta circumstància per mitjà del certificat d'exempció emés per l'administració tributària corresponent o per mitjà de la còpia compulsada de l'últim impost de societats.
8. Declaració de les subvencions que, per a les mateixes activitats i fins s'han sol·licitat o rebut d'altres institucions o organismes públics o privats (apartat E de la sol·licitud). A estos efectes s'assenyala que l'import de les subvencions o ajudes no podrà, aïlladament o conjuntament amb altres subvencions o finançaments rebuts d'altres ens públics o privats, superar el cost de les actuacions que s'han de realitzar.
9. Documents acreditatius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social:
Per a l'ompliment el beneficiari podrà:
9.1) Autoritzar expressament la Conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades acreditatives d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries (estatals i comunitat autònoma) i davant de la Seguretat Social, per mitjà de l'ompliment de l'apartat D de la sol·licitud.
9.2) En el supòsit de no-autorització, el beneficiari haurà de presentar el certificat del compliment referit al moment d'acabament del termini de presentació de sol·licituds amb aportació:
- Certificat expedit per l'òrgan estatal competent de l'administració tributària.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Seguretat Social.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat Valenciana.
Els referits certificats hauran de ser positius o, si és el cas, indicar que els deutes estan ajornats, fraccionats o acordada la suspensió en ocasió de la impugnació de les corresponents liquidacions, i hauran de tindre validesa durant el termini de sis mesos des de la data d'expedició. No obstant això, si hagueren caducat abans de la proposta de concessió de la subvenció, el beneficiari proposat haurà de presentar un certificat actualitzat.
Quan el sol·licitant no estiga obligat a presentar les declaracions o els documents relatius a obligacions tributàries i de Seguretat Social, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
10. Compromís exprés de l'entitat sol·licitant dels punts següents:
a) Que es coneix i s'accepta la quantitat màxima amb què la Conselleria poguera subvencionar les inversions, la qual no s'incrementarà per cap motiu.
b) Que es coneixen i s'accepten tots els requisits que s'establixen en la present orde, així com que el seu incompliment facultarà la Conselleria d'Infraestructures i Transport a revocar la subvenció concedida, la qual cosa implicarà l'obligació de tornar les quantitats percebudes.
c) Que es duran a terme totes i cada una de les mesures que es proposen en els estudis, plans i/o projectes que s'elaboren amb les subvencions resultants de la present convocatòria.
11. Declaració responsable de no estar inhabilitat per a rebre ajudes o subvencions de la Generalitat (apartat E de la sol·licitud).
12. Declaració responsable de no estar sotmés en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (apartat E de la sol·licitud).
13. Declaració responsable de no ser deutor de la Generalitat per les obligacions per reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit, de conformitat amb el que determina l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (apartat E de la sol·licitud).
Article 8. Sol·licitud d'ampliació de dades
Quan la sol·licitud no dispose dels requisits o falte algun document complementari dels exigits, es requerirà els interessats perquè ho esmenen en el termini de deu dies hàbils a partir de la seua notificació, d'acord amb allò que s'ha assenyalat en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de l'Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Una vegada transcorregut el dit termini sense haver omplit l'anteriorment disposat se'l tindrà per desistit de la seua petició i es procedirà a l'arxivament de l'expedient.
Article 9. Resolució i atorgament
1. L'examen i la valoració dels expedients de sol·licitud de les ajudes correspondrà a un òrgan col·legiat integrat pel cap de Divisió de Logística i Planificació, el cap del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística, i el cap de Secció de Transport de Viatgers. L'esmentat òrgan col·legiat, una vegada fixades les admissibilitats i les quanties segons els criteris establits en l'orde, elevarà la corresponent proposta al director general de Transports i Logística, que, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport que per mitjà d'esta orde se li conferix, dictarà l'oportuna resolució d'atorgament o denegació de l'ajuda.
Tal possibilitat està prevista en l'article 63 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març de la Generalitat, i article 13 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
En cas d'atorgament la resolució expressarà amb exactitud la quantia. La mencionada resolució posarà fi a la via administrativa.
2. La instrucció de l'expedient es durà a terme per la Divisió de Logística i Planificació de la Direcció General de Transports i Logística. Pel que fa a les subvencions per a obres d'infraestructures, segons l'article 46.3 del TRLHP, el projecte se sotmetrà a informe de l'Oficina de Supervisió de Projectes o de tècnics designats per la mateixa Conselleria.
3. El termini màxim per a resoldre expressament i notificar les ajudes concedides serà de quatre mesos comptadors a partir de l'últim dia del termini de presentació de sol·licituds. Superat eixe termini sense que hi haja hagut una resolució expressa s'haurà d'entendre que esta és desestimatòria.
4. Les notificacions de les resolucions d'atorgament es duran a terme de manera individualitzada, de conformitat amb el que establix la normativa vigent sobre procediment administratiu.
Article 10. Justificació de la despesa i del pagament de les subvencions
1. Una vegada notificades les resolucions d'atorgament i després del cobrament previ d'estes per part dels beneficiaris, estos hauran de justificar fins al 15 de novembre de 2009 les actuacions realitzades, amb presentació de la documentació següent a la Direcció General de Transports i Logística.
a. Factures de les inversions i de les despeses realitzades.
b. Certificats d'execució de les obres, si és el cas.
c. Quan corresponga còpia de les publicacions, estudis i/o projectes realitzats.
Junt amb la justificació de la despesa s'hauran de presentar també els documents següents:
a) Certificats acreditatius que el beneficiari està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries (estatals i de la comunitat autònoma) i amb la Seguretat Social en el supòsit de no haver autoritzat a la Conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades per mitjà de l'ompliment de l'apartat D de la sol·licitud.
b) Declaració responsable que el beneficiari està al corrent de les obligacions per reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit, de conformitat amb el que determina la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Una vegada rebuda en el termini i en la forma adequada la documentació referida, i després de les oportunes comprovacions, es procedirà al pagament de la subvenció.
2. L'incompliment del termini de justificació de la despesa per part del beneficiari comportarà la pèrdua del dret a percebre la subvenció corresponent, així com la seua possible exclusió o minoració de l'ajuda de cara a la seua participació en posteriors convocatòries.
Article 11. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris de les ajudes estaran obligats al compliment dels requeriments que amb caràcter general s'assenyalen en l'article 14 de la Llei General de Subvencions (Llei 38/2003, de 17 de novembre, publicada en el BOE del 18/11/03), i en particular a:
1. La realització de les activitats objecte de les ajudes, i comunicar a la Direcció General de Transports i Logística qualsevol alteració respecte d'això.
2. Acreditar documentalment la realització de les activitats, així com el compliment dels requisits que determinen la concessió o el gaudi de les ajudes.
3. El sotmetiment a les actuacions de control financer i econòmic que corresponen a la Intervenció General.
4. Informar de la Direcció General de Transports i Logística l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualsevol administració o entitat pública o privada.
5. Fer constar el patrocini de la Generalitat en les activitats que es realitzen després de la notificació de l'atorgament de la subvenció, i haver obtingut amb caràcter previ, la corresponent autorització de l'administració, i és necessari per a això la remissió a la Direcció General de Transports i Logística dels esbossos, creativitat i text de qualsevol publicació, llibre, fullet, cartell, revista, CD, DVD, pàgines web, etc., amb caràcter previ a la seua execució.
6. En el cas que les activitats incloguen edició de llibres, fullets, o qualsevol altra publicació, s'haurà d'entregar gratuïtament un nombre d'exemplars a la Conselleria d'Infraestructures i Transport no inferior al 5% del total.
7. Facilitar qualsevulla dada o document que la Direcció General de Transports i Logística considere necessari per a verificar el compliment dels fins i els requisits previs en la present orde.
8. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial vigent, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
9. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
10. Acreditar que estan al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, segons s'indica en l'apartat 9 de l'article seté de la present orde.
Article 12. Control i revocació de les subvencions
1. La Direcció General de Transports i Logística podrà comprovar pels mitjans que estime més adequats el compliment de les obligacions inherents a l'atorgament de les ajudes. L'incompliment d'estes obligacions o la comprovació de falsedat de les dades aportades a l'expedient donaran lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució de les quanties atorgades, que meritaran els corresponents interessos de demora. L'esmentat incompliment podrà portar a la denegació d'ajudes en futures sol·licituds.
2. Igualment, tota alteració de les circumstàncies i dels requisits subjectius i objectius considerats per a la concessió de l'ajuda o subvenció podrà donar lloc a la revocació de les subvencions i a la seua devolució amb els corresponents interessos de demora de les quanties atorgades.
3. En qualsevol cas s'aplicarà el que disposen els títols II. Del reintegrament de subvencions. III. Del control financer de subvencions i IV. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions, de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 13. Delegació de facultats
El director general de Transports i Logística està facultat per a dictar les instruccions pertinents amb vista a l'aplicació, el desenvolupament i la inspecció del que disposa la present orde.
En tot allò no previst en esta orde, els beneficiaris se sotmetran al que establix el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de què es tracte i allò que s'ha regulat en la disposició final primera de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
Esta resolució podrà ser impugnada directament davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per mitjà de la interposició del corresponent recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació d'esta, o, si és el cas, de la resolució expressa del recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998 de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 12 de març de 2009
El conseller d'Infraestructures i Transport,
MARIO FLORES LANUZA
ANNEX I. MODEL DE SOL·LICITUD / ANEXO I. MODELO DE SOLICITUDANNEX II. FITXA DE MANTENIMENT DE TERCERS / ANEXO II. FICHA DE MANTENIMIENTO DE TERCEROS



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DOGV - Disposición
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ORDEN de 12 de marzo de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2009 ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5982

Fecha DOGV
:   26-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/3299

CVE


Fecha del documento
:   12-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

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ORDEN de 12 de marzo de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2009 ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana. [2009/3299]
Entre las estrategias de la Generalitat dirigidas a la consecución de un modelo sostenible de transporte se encuentra la promoción de modos de transporte alternativos a la utilización del vehículo privado, energéticamente más eficientes, de menor impacto social y ambiental, y más saludables.
Desde esta perspectiva se considera necesario el fomento de medidas encaminadas a actuar sobre los patrones de movilidad existentes para conseguir cambios importantes en el reparto modal con una mayor participación de los modos más eficientes, minorando la participación del vehículo privado e incrementando el uso de modos más sostenibles, fundamentalmente la utilización del transporte público colectivo y la denominada movilidad saludable (peatonal y ciclista).
En este contexto, consciente de la sobrada compensación que se obtiene del esfuerzo dedicado a la promoción de estos modos de transporte en términos de ahorro energético, reducción de contaminación, congestión e impactos asociados, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte inició en 2005 un programa de ayudas económicas de apoyo a iniciativas en materia de movilidad sostenible en municipios de la Comunitat Valenciana.
El interés despertado por las convocatorias desde el inicio del citado programa y el éxito obtenido con el desarrollo de las actividades subvencionadas, aconsejan la prórroga para el ejercicio 2009.
En relación con la política de la competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del artículo 87 del Tratado de la Comunidad Europea, en particular puesto que las mismas no suponen ventajas económicas o financieras para las empresas o entidades beneficiarias de las ayudas.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, régimen y financiación
1. Mediante la presente orden se establece para el ejercicio presupuestario 2009 un programa de ayudas económicas dirigidas a financiar actuaciones en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 3 de la presente orden.
2. La concesión de estas ayudas se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.
3. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden y de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.
4. Los créditos requeridos por las ayudas, cuyo importe global máximo asciende a 200.000 € (doscientos mil euros), procederán del programa 08.02.02.513.30 de los presupuestos para 2009 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte con cargo a las aplicaciones presupuestarias siguientes:
- 100.000 € (cien mil euros) con cargo a la línea T4334 del capítulo 7 para ayudas a inversiones vinculadas al desarrollo de infraestructuras para la movilidad sostenible (redacción de proyectos y ejecución de obras de construcción, conservación y/o señalización).
- 100.000 € (cien mil euros) con cargo a la línea T4355 del capítulo 4 dirigidos al desarrollo de planes, programas y actividades para la potenciación del uso de modos de movilidad sostenible (actividades divulgativas y formativas y puesta en marcha de planes y programas).
5. El importe global de 200.000 € (doscientos mil euros) podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias si resultase insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Artículo 2. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de las ayudas con cargo a la línea T4355 dirigidas al desarrollo de planes, programas y actividades para la potenciación del uso de modos de movilidad sostenible (actividades divulgativas y formativas y puesta en marcha de planes y programas) los Ayuntamientos, Entidades sin ánimo de lucro, Universidades y Fundaciones y con cargo a la línea T4334 para ayudas a inversiones vinculadas al desarrollo de infraestructuras para la movilidad sostenible (redacción de proyectos y ejecución de obras de construcción, conservación y/o señalización) los Ayuntamientos, Entidades sin ánimo de lucro y Asociaciones que cumpliendo los requisitos establecidos en la presente orden, desarrollen durante el ejercicio 2009 en la Comunitat Valenciana, actuaciones en materia de movilidad sostenible de las detalladas en el artículo 3 de la presente orden.
Se excluyen de la convocatoria las siguientes actividades:
a) Los programas que contengan actividades sociales, recreativas, viajes y contenidos similares.
b) Los programas o actividades no comprendidos dentro del objeto de la presente orden.
Artículo 3. Actuaciones objeto de subvención
Serán subvencionables todas aquellas actividades que se dirijan a la promoción y fomento de una mayor sostenibilidad en los patrones de movilidad, entre otras:
- Actuaciones para la promoción de la movilidad sostenible (actividades divulgativas y formativas, jornadas, seminarios, talleres, puesta en marcha de planes y programas de movilidad sostenible y desarrollo de experiencias piloto).
- Infraestructuras dirigidas a la movilidad sostenible (redacción de estudios de viabilidad y proyectos de carriles-bici, otros itinerarios para usos no motorizados, etc. incluyendo la ejecución de las correspondientes obras para su construcción, conservación y/o señalización).
Artículo 4. Cuantía
El importe de la ayuda a conceder estará en función del presupuesto de la actividad o programa presentado y de los criterios de otorgamiento establecidos en la presente orden, sin que en ningún caso la ayuda a cargo de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte pueda exceder del coste total de la actividad o programa objeto de subvención.
La cuantía máxima de las subvenciones a otorgar, en función del tipo de actuación a llevar a cabo será la siguiente:
- Actuaciones para la promoción de la movilidad sostenible, hasta el 100% de su coste.
- Infraestructuras dirigidas a la movilidad sostenible, hasta un 80% de su coste.
De conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 € (treinta mil euros) en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 € (doce mil euros) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán presentarse junto a la solicitud, se realizará conforme a los criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Artículo 5. Criterios de otorgamiento
Las solicitudes de ayuda económica serán atendidas siempre que se cumplan los condicionantes de la presente orden, hasta el límite de la consignación presupuestaria señalada en el artículo 1. Se desestimarán aquellas solicitudes de ayuda para la ejecución de actuaciones cuyo plazo de ejecución supere el 15 de noviembre de 2009.
Los criterios para la valoración de las solicitudes y el otorgamiento de las ayudas se basarán en el grado de repercusión de la inversión en la consecución de los objetivos de la orden. A estos efectos se priorizarán:
- Volumen de población al que se dirige la actuación (0-15 puntos).
- Coherencia y relación directa con los objetivos de la orden (0-10 puntos).
- Carácter innovador de la iniciativa (0-10 puntos).
Artículo 6. Solicitudes, plazos y lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda se deberán efectuar mediante instancia formalizada de acuerdo con el modelo que se adjunta como Anexo I e irán dirigidas al director general de Transportes y Logística. Deberán ir firmadas por el representante de la entidad debidamente apoderado para ello.
Su presentación presupone la aceptación incondicionada de las bases, condiciones y obligaciones que se contienen en la presente orden.
2. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
3. Las solicitudes deberán presentarse en la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (av. Blasco Ibañez, 50 46010-Valencia). Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de transportes de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar su presentación a la Dirección General de Transportes y Logística, remitiendo copia de la correspondiente instancia de solicitud mediante fax (+34 96 386 22 62) o telegrama.
Artículo 7. Documentación
La solicitud irá acompañada de los siguientes documentos, que deberán presentarse así mismo dentro del plazo señalado en el artículo anterior:
1. Memoria explicativa de las actuaciones, con indicación de los objetivos que se persiguen y justificación de su conveniencia, programa de desarrollo y efectos esperados.
2. Copia compulsada del Código de Identificación Fiscal de la entidad solicitante (o en su caso NIF).
3. Poderes de representación compulsados de la persona que suscriba la solicitud de subvención en nombre de la entidad solicitante y copia de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte vigente.
4. Certificado o copia compulsada del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno correspondiente, aprobando solicitar la subvención y facultando a la persona representante para suscribir la petición.
5. Facturas o presupuesto detallado de las actuaciones realizadas o a realizar.
En el caso de que el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 € (treinta mil) en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 € (doce mil) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, se aportarán así mismo las distintas ofertas de diferentes proveedores y la memoria de justificación de la elección realizada, de acuerdo a lo señalado en el artículo 4 de la presente orden.
6. Impreso de mantenimiento de terceros con los datos de domiciliación bancaria, según modelo incluido como anexo II, debidamente validado por la entidad bancaria correspondiente.
7. En el caso de que el solicitante sea una empresa, último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas o alta referida al ejercicio corriente, con declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto (apartado E de la solicitud).
Cuando la empresa no esté obligada al pago del IAE, acreditará esta circunstancia mediante certificación de exención emitida por la administración tributaria correspondiente o mediante copia compulsada del último Impuesto de Sociedades.
8. Declaración de las subvenciones que, para las mismas actividades y fines se han solicitado o recibido de otras instituciones u organismos públicos o privados (apartado E de la solicitud). A estos efectos se señala que el importe de las subvenciones o ayudas no podrá, aislada o conjuntamente con otras subvenciones o financiaciones recibidas de otros entes públicos o privados, superar el coste de las actuaciones a realizar.
9. Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
9.1) Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos acreditativos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
9.2) En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
10. Compromiso expreso de la entidad solicitante de los siguientes extremos:
a) Que se conoce y acepta la cantidad máxima con que la Conselleria pudiera subvencionar las inversiones, la cual no se verá incrementada por ningún motivo.
b) Que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden, así como que su incumplimiento facultará a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades percibidas.
c) Que se llevarán a cabo todas y cada una de las medidas que se propongan en los estudios, planes y/o proyectos que se elaboren con las subvenciones resultantes de la presente convocatoria.
11. Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat (apartado E de la solicitud).
12. Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado E de la solicitud).
13. Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado E de la solicitud).
Artículo 8. Solicitud de ampliación de datos
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo con lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Artículo 9. Resolución y otorgamiento
1. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el jefe de División de Logística y Planificación, el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, y el jefe de Sección de Transporte de Viajeros. Dicho órgano colegiado, una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en la orden, elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes y Logística, quien por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, dictará la oportuna resolución otorgando o denegando la ayuda.
Tal posibilidad viene prevista en el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo de la Generalitat, y artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
En caso de otorgamiento la resolución expresará con exactitud la cuantía. Dicha resolución agotará la vía administrativa.
2. La instrucción del expediente se llevará a cabo por la División de Logística y Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística. En lo referente a las subvenciones para obras de infraestructuras, según el artículo 46.3 del TRLHP, el proyecto se someterá a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la propia Conselleria.
3. El plazo máximo para resolver expresamente y notificar las ayudas concedidas será de cuatro meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria.
4. Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
Artículo 10. Justificación del gasto y pago de las subvenciones
1. Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por los beneficiarios, éstos deberán justificar hasta el 15 de noviembre de 2009 las actuaciones realizadas, presentando la siguiente documentación en la Dirección General de Transportes y Logística.
a. Facturas de las inversiones y gastos realizados.
b. Certificados de ejecución de las obras, en su caso.
c. Cuando corresponda copia de las publicaciones, estudios y/o proyectos realizados.
Junto con la justificación del gasto se deberán presentar también los siguientes documentos:
a) Certificados acreditativos de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (estatales y de la comunidad autónoma) y con la Seguridad Social en el supuesto de no haber autorizado a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
b) Declaración responsable de que el beneficiario se encuentra al corriente de sus obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Una vez recibida en tiempo y forma la documentación referida, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención.
2. El incumplimiento del plazo de justificación del gasto por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como su posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados al cumplimiento de los requerimientos que con carácter general se señalan en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/2003, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18/11/03), y en particular a:
1. La realización de las actividades objeto de las ayudas, comunicando a la Dirección General de Transportes y Logística cualquier alteración al respecto.
2. Acreditar documentalmente la realización de las actividades, así como el cumplimiento de los requisitos que determinen la concesión o disfrute de las ayudas.
3. El sometimiento a las actuaciones de control financiero-económico que corresponden a la Intervención General.
4. Poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes y Logística la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualquier administración o entidad pública o privada.
5. Hacer constar el patrocinio de la Generalitat en las actividades que se realicen tras la notificación del otorgamiento de la subvención, debiendo obtener con carácter previo, la correspondiente autorización de la administración, siendo necesario para ello la remisión a la Dirección General de Transportes y Logística de los bocetos, creatividad y texto de cualquier publicación, libro, folleto, cartel, revista, CD's, DVD's, páginas web, etc., con carácter previo a su ejecución.
6. En caso de que las actividades incluyan edición de libros, folletos, o cualquier otra publicación, se deberá entregar gratuitamente un número de ejemplares a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte no inferior al 5% del total.
7. Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes y Logística considere necesario para verificar el cumplimiento de los fines y requisitos previos en la presente orden.
8. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
9. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
10. Acreditar que se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según se indica en el apartado 9 del artículo séptimo de la presente orden.
Artículo 12. Control y revocación de las subvenciones
1. La Dirección General de Transportes y Logística podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora. Dicho incumplimiento podrá llevar a la denegación de ayudas en futuras solicitudes.
2. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a su devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
3. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos II. Del reintegro de subvenciones. III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 13. Delegación de facultades
El director general de Transportes y Logística queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en la presente orden.
En todo lo no previsto en esta orden, los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate y lo regulado en la disposición final primera de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma, o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 12 de marzo de 2009
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA
ANNEX I. MODEL DE SOL·LICITUD / ANEXO I. MODELO DE SOLICITUDANNEX II. FITXA DE MANTENIMENT DE TERCERS / ANEXO II. FICHA DE MANTENIMIENTO DE TERCEROS



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