Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 4218, del 27-03-2002 (2002/2892)

ORDRE de 4 de març de 2002, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de la Safor.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4218

Data del DOGV
:   27-03-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/2892

CVE


Data del document
:   04-03-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [La Safor](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))

ORDRE de 4 de març de 2002, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de la Safor. [2002/2892]
  
Els Plens dels ajuntaments d'Alfauir, Almiserà, Almoines, l'Alqueria de la Comtessa, Barx, Bellreguard, Beniarjó, Benifairó de la Valldigna, Beniflá, Benirredrà, Castellonet de la de la Conquesta, Daimús, Gandia, Guardamar, la Font d'En Carròs, Llocnou de Sant Jeroni, Miramar, Oliva, Palma de Gandia, Palmera, Piles, Potríes, Rafelcofer, Real de Gandia, Rótova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna i Xeraco, van acordar aprovar la modificació de l'article 3 dels Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de la Safor, per a ampliar els fins de la Mancomunitat.
  
Remés l'expedient tramitat i els Estatuts aprovats a aquesta Conselleria, no s'hi advertix cap infracció de l'ordenament jurídic, ni menyscabament de les competències d'aquesta Comunitat Autònoma, ni interferència en el seu exercici.
  
Per tot això, i d'acord amb el que disposa el Decret 91/1999 de 30 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament d'Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques,
  
ORDENE
  
Article únic
  
S'homologa la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de la Safor en haver acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.
  
València, 4 de març de 2002
  
El conseller de Justícia i Administracions Públiques
  
CARLOS GONZÁLEZ CEPEDA
  
Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de la Safor
  
TÍTOL I
  
Organització
  
CAPÍTOL I
  
Disposicions generals
  
Article 1
  
1. Els municipis d'Ador, Alfauir, Almiserà, Almoines, l'Alqueria de la Comtessa, Barx, Bellreguard, Beniarjó, Benifairó de la Valldigna, Beniflá, Benirredrà, Castellonet de la de la Conquesta, Daimús, Gandia, Guardamar, la Font d'En Carròs, Llocnou de Sant Jeroni, Miramar, Oliva, Palma de Gandia, Palmera, Piles, Potríes, Rafelcofer, Real de Gandia, Rótova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna, Villalonga, Xeraco i Xeresa, de la província de València, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic, acorden constituir-se voluntàriament en mancomunitat per a l'organització i prestació d'obres i serveis a través d'unitats d'actuació. La capitalitat d'aquesta Mancomunitat, per a la reunió dels seus òrgans col·legiats és Gandia.
  
2. La Mancomunitat, com a entitat local autònoma, gaudirà de capacitat i personalitat jurídica per al compliment de les seues finalitats específiques, i serà regit per aquests Estatuts.
  
Article 2
  
La Mancomunitat que es constituïx es denominarà Mancomunitat de Municipis de la Safor.
  
Article 3
  
1. La Mancomunitat, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seues competències, promourà les activitats i prestarà els serveis públics en les matèries següents:
  
a) Arreplegada, transformació i tractament dels residus sòlids.
  
b) Defensa del medi ambient, equilibri ecològic i ordenació del territori.
  
c) Serveis educatius, culturals, socials i assistencials.
  
d) Promoció i dotacions turístiques.
  
e) Mecanització administrativa, banc de dades i gestió tributària.
  
f) Vies de comunicació i transport públic.
  
g) Desenvolupament de les competències urbanístiques.
  
h) Promoció i desenvolupament d'activitats agrícoles.
  
i) Servei de canera comarcal
  
2. L'assumpció de nous serveis requerirà l'acord unànime de tots els representants dels ajuntaments que integren la Mancomunitat.
  
3. La participació en tots, o en alguns dels serveis de competència de la Mancomunitat, requerirà la conformitat prèvia dels ajuntaments interessats, per mitjà d'acord adoptat en els plenaris per majoria absoluta.
  
4. Per a l'organització i desenvolupament dels serveis de competència de la Mancomunitat s'adoptarà qualsevol dels models de gestió previstos en la legislació local.
  
5. La prestació de qualsevol dels serveis, enumerats en l'apartat 1 anterior, comporta l'assumpció, per part de la Mancomunitat, de la seua gestió integral pel que fa al seu establiment, organització i desenvolupament.
  
Article 4
  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la Llei, exercirà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent.
  
CAPÍTOL II
  
Òrgans de la Mancomunitat
  
Article 5
  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat representatius dels ajuntaments mancomunats són:
  
a) El Plenari.
  
b) El president.
  
c) El vicepresident o vicepresidents, si és procedent.
  
d) La Comissió de Govern.
  
2. Podran crear-se comissions informatives, tenint en compte el nombre de serveis que presta la Mancomunitat.
  
Article 6
  
1. El Plenari de la Mancomunitat està integrat per tots els vocals representants dels ajuntaments que la integren, elegits per les mateixes corporacions municipals entre els membres.
  
2. El nombre de vocals que correspon a cada ajuntament es determina segons el nombre d'habitants de cadascun d'aquests, d'acord amb la baremació següent:
  
Fins a 100 habitants 1
  
De 101 a 2.000 habitants 2
  
De 2.001 a 5.000 habitants 3
  
De 5.001 a 10.000 habitants 4
  
De 10.001 a 20.000 habitants 7
  
De 20.001 a 30.000 habitants 9
  
Més de 30.001 habitants 12
  
3. Per a la determinació del nombre de vocals que correspon a cada ajuntament, es tindrà en compte l'última renovació del padró d'habitants.
  
4. El mandat dels vocals coincidix amb el dels respectius ajuntaments.
  
Article 7
  
1. El mandat dels vocals membres de la Mancomunitat és de quatre anys, que es comptaran des de la data de l'elecció de cada ajuntament.
  
2. Acabat el mandat, els vocals continuaran les seues funcions únicament per a l'administració ordinària fins a la presa de possessió dels successors, i en cap cas no podran adoptar acords per què es requerisca una majoria qualificada.
  
3. Celebrades les eleccions locals i dins del termini previst per a la designació de representants en òrgans col·legiats, els ajuntaments nomenaran el vocal o els vocals que els represente en la Mancomunitat.
  
4. Una vegada designats els representants, dins dels 10 dies següents es procedirà a la constitució de la Mancomunitat i a l'elecció del president.
  
CAPÍTOL III
  
Competències i atribucions
  
Article 8
  
1. El Plenari, integrat per tots les seues vocals, està presidit pel president.
  
2. Corresponen, en tot cas, al Plenari les següents atribucions:
  
a) Elegir i destituir el president del seu càrrec, d'acord amb les regles establides en la legislació electoral.
  
b) Controlar i fiscalitzar els òrgans de govern de la Mancomunitat.
  
c) Aprovar el reglament orgànic, les ordenances i altres disposicions de caràcter general que siguen competència de la Mancomunitat.
  
d) Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals; creació d'òrgans desconcentrats; alteració de la capitalitat de la Mancomunitat, i l'adopció o modificació de la seua ensenya o escut.
  
e) Aprovar la plantilla de personal i relació dels llocs de treball de la Mancomunitat; determinar el nombre i característiques del personal eventual; aprovar l'oferta anual d'ocupació pública; fixar la quantia global de les retribucions complementàries, dins dels límits màxims i mínims i altres prescripcions establides en les normes estatals; aprovar les bases de les proves per a la selecció de personal i aquelles que hagen de regir en els concursos de provisió de llocs de treball; autoritzar o denegar la compatibilitat del personal al servei de la Mancomunitat per a una segona ocupació o activitat en el sector públic, així com la resolució motivada que reconeix la compatibilitat o declara la incompatibilitat del referit personal per a l'exercici d'activitats de la Mancomunitat, a la qual es referix la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'Incompatibilitats del Personal al Servei de les Administracions Públiques; separar del servei als funcionaris de la Mancomunitat; ratificar l'acomiadament del personal laboral, i imposar sancions per faltes greus o molt greus als funcionaris amb habilitació de caràcter nacional que no suposen la destitució del càrrec ni la separació definitiva del servei.
  
f) Determinar els recursos propis de caràcter tributari, aprovar i modificar els pressupostos, disposar despeses en els assumptes de la seua competència i aprovar els comptes.
  
g) Acordar les operacions de crèdit o garanties i concedir quites i esperes, així com reconéixer extrajudicialment crèdits.
  
h) Alterar la qualificació jurídica dels béns de la Mancomunitat, després de l'expedient en què s'acredite la seua oportunitat i legalitat.
  
i) Adquirir béns i fer transaccions amb aquests, així com alienar-los o qualsevol altre acte de disposició, inclosa la cessió gratuïta a altres administracions o institucions privades d'interés públic sense ànim de lucre.
  
j) Concedir, llogar o cedir l'ús de béns per més de cinc anys, sempre que la quantia excedisca del 10% dels recursos ordinaris del seu pressupost.
  
k) Exercir accions administratives i judicials i defendre a la Mancomunitat, en tots els procediments incoats contra aquesta.
  
l) Plantejar conflictes de competència a altres entitats locals i altres administracions públiques.
  
m) Acceptar la delegació de competències realitzades per altres administracions públiques.
  
n) Aprovar la forma de gestió dels serveis.
  
o) Contractar obres, serveis i subministraments, la duració dels quals excedisca d'un any i exigisquen crèdits superiors als consignats en el pressupost anual de l'entitat, i aprovar els plecs de condicions, a què hagen de subjectar-se els contractes de la Mancomunitat.
  
p) Aprovar projectes d'obres quan la contractació de l'execució siga de la seua competència, d'acord amb el que disposa l'apartat anterior.
  
q) Aquelles altres que hagen de correspondre al Plenari, per exigir la seua aprovació una majoria especial, i aquelles que expressament li conferisca la Llei.
  
3. Pertany igualment al Plenari la votació sobre la moció de censura al president, la qual es regix pel que disposa la legislació electoral general.
  
Article 9
  
1. El president és elegit pel Plenari de la Mancomunitat, per majoria absoluta.
  
2. Poden ser candidats tots els vocals que formen el Plenari.
  
3. Si cap candidat no obté la majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà una segona, i resultarà elegit aquell candidat que obtinga el nombre més gran de vots. En cas d'empat, es resoldrà per sorteig.
  
4. Per a la destitució del president, per mitjà de moció de censura, se seguirà el procediment establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.
  
Article 10
  
El president designarà un vicepresident o diversos entre els membres de la Comissió de Govern, que el substituiran per ordre del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia.
  
Article 11
  
1. Al president de la Mancomunitat corresponen les següents atribucions:
  
a) Representar la Mancomunitat i presidir tots els actes públics organitzats per aquesta.
  
b) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat i l'organització dels serveis administratius del ens comarcal.
  
c) Nomenar i separar els vicepresidents i els membres de la Comissió de Govern.
  
d) Convocar i presidir les sessions del Plenari, de la Comissió de Govern i de qualsevol altre òrgan municipal, així com decidir els empats amb vot de qualitat.
  
e) Fer complir les ordenances i els reglaments de la Mancomunitat.
  
f) Dirigir, impulsar i inspeccionar les obres i els serveis, l'execució dels quals haja estat acordada, i demanar els assessoraments tècnics adequats.
  
g) Exigir a totes les persones obligades l'exacte compliment dels serveis o càrregues de caràcter públic.
  
h) Presidir subhastes i concursos de venda, lloguers, obres, serveis i subministraments, i adjudicar definitivament, d'acord amb les lleis, els que siguen de la seua competència i provisionalment aquells en què haja de decidir el Plenari.
  
i) Preparar i adjudicar la contractació i la concessió d'obres, els serveis i els subministraments, la quantia dels quals no excedisca del 5% dels recursos ordinaris del seu pressupost, ni del 50% del límit general aplicable a la contractació directa, així com tots aquells que, excedint de la citada quantia, tinguen una duració no superior a un any i no exigisquen crèdits superiors als consignats en el pressupost anual.
  
j) Subscriure escriptures, documents i pòlisses.
  
k) Exercir la direcció superior de tot el personal i, com a cap directe, totes les atribucions que en aquesta matèria no siguen competència del Plenari.
  
l) Formar els projectes de pressupost amb antelació suficient, perquè puguen ser aprovats pel Plenari dins del termini assenyalat.
  
m) Disposar despeses, dins dels límits de la seua competència, i els expressament previstos en les bases d'execució del pressupost, ordenar tots els pagaments que s'efectuen amb fons de la Mancomunitat i autoritzar els documents que impliquen formalització d'ingressos en tresoreria.
  
n) Desenvolupar la gestió econòmica de la Mancomunitat, d'acord amb el pressupost aprovat i rendir comptes al Plenari de les operacions efectuades en cada exercici econòmic.
  
o) Organitzar els serveis de tresoreria, sense perjuí de la facultat del Plenari, per a aprovar la seua forma de gestió.
  
p) Aprovar les factures que corresponen al desenvolupament normal del pressupost i que hagen sigut rebudes pels serveis d'intervenció.
  
q) Exercir accions judicials i administratives en cas d'urgència, i donar compte al Plenari en la primera sessió que se celebre.
  
r) Adoptar personalment, i sota la seua responsabilitat, en cas de catàstrofe o infortuni, o de greus riscos d'aquests, les mesures necessàries i adequades, i informar immediatament el Plenari.
  
s) Publicar, executar i fer complir els acords de la Mancomunitat.
  
t) Les que li conferisquen expressament les lleis i aquelles que la legislació de l'Estat o de la Comunitat Valenciana assignen a la Mancomunitat i no les atribuïsquen a altres òrgans d'aquella.
  
Article 12
  
1. La Comissió de Govern serà integrada pel president, els vicepresidents i un nombre de vocals no superior al terç del nombre legal d'aquells que integren la Mancomunitat, nomenats i separats lliurement pel president, que haurà de retre compte al Plenari.
  
2. Correspon a la Comissió de Govern:
  
a) L'assistència al president en l'exercici de les seues atribucions.
  
b) Les atribucions que el president o el Plenari de la Mancomunitat li delegue. No són delegables les atribucions reservades al Plenari en l'article 8.2, apartats b, c, d, e, f, h, l, m, n, q i el punt 3 del mateix article. Tampoc no són delegables les atribucions reservades al president en l'article 11, apartats b, d, k, q, r.
  
TÍTOL II
  
Funcionament
  
Article 13
  
1. El Plenari funcionarà en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.
  
2. El Plenari celebrarà sessió ordinària, com a mínim cada tres mesos, i extraordinària, quan així ho decidisca el president o ho sol·licite la quarta part, almenys, del nombre legal de vocals del Plenari. En aquest últim cas, la celebració del Plenari extraordinari no podrà demorar-se més de dos mesos des que va ser sol·licitada.
  
Article 14
  
1. Les sessions del Plenari han de convocar-se, almenys, amb cinc dies d'antelació. En la citació es farà constar l'ordre del dia.
  
2. El Plenari es constituïx vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal dels seus membres. Aquest quòrum ha de mantindre's al llarg de tota la sessió.
  
3. En qualsevol cas, es requerix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o d'aquells que legalment els substituïsquen.
  
Article 15
  
1. Els acords dels plenaris són adoptats, com a norma general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius siguen més que els negatius.
  
2. Es requerix el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels membres del Plenari per a l'adopció d'acords en les matèries següents:
  
2.1 Organització i funcionament.
  
a) Elecció del president.
  
b) Aprovació o modificació d'ordenances.
  
c) Declaració de debat i votació secreta.
  
2.2 Territori i població.
  
a) Modificació i dissolució de la Mancomunitat.
  
2.3 Béns.
  
a) Alienació de béns patrimonials que en la seua quantia excedisca del 10% dels del pressupost.
  
b) Concessió de béns o serveis, per més de cinc anys, quan la seua quantia excedisca del 10% del pressupost.
  
c) Cessió gratuïta de béns a altres administracions.
  
2.4 Personal
  
a) Separació del servei de funcionaris.
  
b) Ratificació de l'acomiadament del personal laboral.
  
2.5 Hisenda i pressupost.
  
a) Aprovació d'ordenances fiscals.
  
b) Imposició i ordenació dels recursos propis de caràcter tributari.
  
c) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit, quan el seu import excedisca del 5% dels recursos ordinaris del pressupost.
  
d) Aprovació de comptes.
  
Article 16
  
1. La funció pública de secretaria, que comprén la fe pública i l'assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació, serà atribuïda a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional, i aquest lloc de treball es cobrirà per concurs entre funcionaris que posseïsquen aquest caràcter, de conformitat amb el que disposa l'ordenament jurídic vigent.
  
2. En cas de vacant, una vegada creades les places, el procediment d'incorporació serà igual al previst per la resta de les entitats locals.
  
Article 17
  
1. La resta del personal de la Mancomunitat serà seleccionat per mitjà dels sistemes d'oposició, concurs o concurs oposició, respectant els principis constitucionals de publicitat, mèrit i capacitat.
  
2. Fins que no es proveïsquen els llocs de treball podran cobrir-se interinament o amb personal laboral temporal, segons les funcions que hagen de desenvolupar aquells que siguen oportunament seleccionats.
  
3. Els llocs vacants seran objecte d'oferta pública d'ocupació en el primer trimestre de cada any.
  
4. El nomenament i règim del personal eventual, si és procedent, serà idèntic al previst per les corporacions locals en la legislació vigent.
  
TÍTOL III
  
Hisenda
  
Article 18
  
La hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels següents recursos:
  
a) Ingressos de dret privat.
  
b) Subvencions i altres ingressos de dret públic.
  
c) Taxes per la prestació de serveis o la realització d'activitats de la seua competència.
  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis de competència de la Mancomunitat.
  
e) Aquells procedents de les operacions de crèdit.
  
f) Les aportacions dels municipis mancomunats.
  
g) Qualsevol altre recurs que siga establit per disposició legal.
  
Article 19
  
1. Per a la imposició, l'exacció, la liquidació i el cobrament dels recursos enumerats en l'article anterior, la Mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals que corresponguen als diferents serveis.
  
2. Correspon als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació corresponent per a la formació de padrons, altes, baixes i altres modificacions referides als contribuents afectats pels distints serveis que constituïsquen les finalitats regulades en els articles anteriors.
  
3. La Mancomunitat podrà, en qualsevol moment, i pels seus mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què es referix el número anterior.
  
Article 20
  
Les aportacions de les entitats mancomunades per a cada exercici seran les següents:
  
a) Una quota general obligatòria per a atendre despeses generals de conservació, manteniment i administració dels serveis en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, d'acord amb l'últim padró quinquennal.
  
b) Una aportació en funció de l'ús que cada entitat faça dels serveis que es presten mancomunadament i no directament a l'usuari.
  
Per a determinar la quota seran d'aplicació les bases o els mòduls següents: nombre d'habitatges, superfície del nucli urbà, metres lineals de carrers, volum d'edificacions, base imposable de la contribució territorial urbana, volum de pressupostos, consum realment efectuat, valor de l'hora realitzada i qualsevol altre valor que puga computar-se en raó del servei o activitat prestada. Les presents bases o mòduls podran ampliar-se aïlladament o conjuntament.
  
c) Aportacions extraordinàries i obligatòries per a atendre despeses d'aquest caràcter.
  
Article 21
  
Les quotes i aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris per a les entitats mancomunades.
  
Article 22
  
1. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran de la forma següent:
  
a) Les quotes per ús de servei o de caràcter extraordinari, d'acord amb les bases de les aportacions econòmiques que s'aproven en cada cas.
  
b) La quota obligatòria es pagarà trimestralment per domiciliació bancària. En cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua quota o aportació en més de dos trimestres, el president requerirà el pagament en el termini de 20 dies. Transcorregut el citat termini sense haver fet efectiu el deute, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor del municipi deutor, per tal que s'entreguen a la Mancomunitat.
  
2. Aquesta retenció està autoritzada expressament per les entitats locals mancomunades en el moment de l'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'adjunte el certificat de descobert reglamentari en cada cas.
  
3. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat d'una entitat local serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva, i se li podran reclamar les quantitats que deu i les despeses derivades, de conformitat amb els apartats 1 i 2 d'aquest article.
  
En aquest cas, serà imprescindible l'acord del Plenari de la Mancomunitat, adoptat amb el quòrum dels dos terços del número de fet.
  
Article 23
  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost, de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.
  
2. El pressupost constituïx l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, puguen reconéixer, i dels drets amb venciment o que es prevegen realitzar en el corresponent exercici econòmic.
  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es pretenen realitzar, i també les seues fonts de finançament.
  
Article 24
  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que li corresponen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A aquest efecte, haurà de formar-se un inventari, de conformitat amb el que establixen les disposicions vigents en la matèria.
  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixa en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, d'acord amb l'últim padró quinquennal.
  
3. Tot bé que figure en l'Inventari de Béns de la Mancomunitat és un bé de totes i cada una de les entitats locals que la componen, en la proporció fixada en l'apartat 2 d'aquest article, independentment de l'ús o la funció a què es destine i que les entitats mancomunades hagen realitzat el desemborsament econòmic per a la seua adquisició.
  
TÍTOL IV
  
Vigència i reforma de la Mancomunitat i dels seus Estatuts
  
Article 25
  
La Mancomunitat es constituïx per temps indefinit.
  
Article 26
  
La modificació dels Estatuts s'adaptarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.
  
Article 27
  
1. Per a l'adhesió a la Mancomunitat d'un nou municipi caldrà:
  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.
  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vocals del Plenari de la Mancomunitat.
  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat amb posterioritat a la data de la seua constitució inicial, estarà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la inclusió.
  
Si no hi ha aquest patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què fa referència l'apartat a) de l'article 20, pel nombre d'habitants de dret del municipi i per un nombre d'anys que no podrà excedir de cinc.
  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat.
  
Article 28
  
Per a la separació voluntària de la Mancomunitat de qualsevol dels municipis que la integren caldrà:
  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada, després de l'acord adoptat per majoria absoluta del Plenari de l'ajuntament.
  
b) Que es trobe al corrent del pagament de les seues aportacions.
  
c) Fer efectives totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua separació, o part del passiu contret per la Mancomunitat al seu càrrec.
  
Article 29
  
1. La separació d'una o de diverses entitats locals no obligarà el Plenari a efectuar liquidació de la Mancomunitat, i aquest dret quedarà en suspens fins al dia de la seua dissolució, data en què entrarà o entraran a participar en la part alíquota que li corresponga o corresponguen de la liquidació de béns de la Mancomunitat. En el cas que l'aportació inicial estiguera constituïda per elements del servei propis de l'ajuntament, la Mancomunitat podrà, a la vista de les circumstàncies que concórreguen, fer efectiva parcialment o totalment la liquidació amb els mateixos elements aportats.
  
2. Les entitats separades tampoc no podran al·legar dret de propietat dels béns i serveis de la Mancomunitat, encara que radiquen en el seu terme municipal.
  
Article 30
  
La Mancomunitat serà dissolta per qualsevol de les causes següents:
  
a) Per la desaparició de la finalitat per a la qual va ser creada.
  
b) Quan ho acorden el Plenari de la Mancomunitat i les entitats mancomunades, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.
  
c) Per dur-se a terme la prestació dels serveis objecte d'aquesta per l'Estat, la comunitat autònoma o la diputació provincial.
  
Article 31
  
1. Quan les entitats locals mancomunades decidisquen dissoldre la Mancomunitat adoptaran el corresponent acord previ en què manifestaran aquest propòsit, i es requerirà per a la seua validesa la majoria absoluta dels vots dels membres que legalment les integren.
  
2. A la vista dels acords municipals, el Plenari de la Mancomunitat, en el termini de 30 dies comptats des de la recepció de la seua comunicació, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, almenys, quatre vocals. En aquesta comissió s'integraran també el secretari i l'interventor, si n'hi ha. Igualment, podran convocar-se a les reunions determinats experts, només a efectes d'escoltar la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.
  
3. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns i serveis i drets de la Mancomunitat, xifrarà els seus recursos, les càrregues i els deutes; més tard procedirà a proposar al Plenari de l'entitat l'oportuna distribució d'aquests en les entitats locals mancomunades, i hauran de tenir en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4218, del 27-03-2002 (2002/2892)

ORDEN de 4 de marzo de 2002, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunitat de Municipis de la Safor.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4218

Fecha DOGV
:   27-03-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/2892

CVE


Fecha del documento
:   04-03-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [La Safor](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))

ORDEN de 4 de marzo de 2002, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunitat de Municipis de la Safor. [2002/2892]
  
Los plenos de los Ayuntamientos de Alfauir, Almiserà, Almoines, l'Alqueria de la Comtessa, Barx, Bellreguard, Beniarjó, Benifairó de la Valldigna, Beniflá, Benirredrà, Castellonet de la Conquesta, Daimús, Gandia, Guardamar, la Font d'En Carròs, Llocnou de Sant Jeroni, Miramar, Oliva, Palma de Gandia, Palmera, Piles, Potríes, Rafelcofer, Real de Gandia, Rótova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna y Xeraco, acordaron aprobar la modificación del artículo 3 de los estatutos de la Mancomunitat de Municipis de la Safor, para ampliar los fines de la mancomunidad.
  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 91/1999 de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas,
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se homologa la modificación de estatutos de la Mancomunitat de Municipis de la Safor al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 4 de marzo de 2002
  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,
  
CARLOS GONZÁLEZ CEPEDA
  
Estatutos de la Mancomunidad de Municipios de la Safor
  
TÍTULO I
  
Organización
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1
  
1. Los municipios de Ador, Alfauir, Almiserà, Almoines, l'Alqueria de la Comtessa, Barx, Bellreguard, Beniarjó, Benifairó de la Valldigna, Beniflá, Benirredrà, Castellonet de la Conquesta, Daimús, Gandia, Guardamar, la Font d'En Carròs, Llocnou de Sant Jeroni, Miramar, Oliva, Palma de Gandia, Palmera, Piles, Potríes, Rafelcofer, Real de Gandia, Rótova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna, Villalonga, Xeraco y Xeresa, de la provincia de Valencia, al amparo de lo que dispone el ordenamiento jurídico, acuerdan constituirse voluntariamente en mancomunidad para la organización y prestación de obras y servicios a través de unidades de actuación. La capitalidad de esta mancomunidad, para la reunión de sus órganos colegiados, es Gandia.
  
2. La Mancomunidad, como entidad local autónoma, gozará de capacidad y personalidad jurídica para el cumplimiento de sus finalidades específicas, y se regirá por estos estatutos.
  
Artículo 2
  
La Mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad de Municipios de la Safor.
  
Artículo 3
  
1. La Mancomunidad, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, promoverá las actividades y prestará los servicios públicos en las materias siguientes:
  
a) Recogida, transformación y tratamiento de los residuos sólidos.
  
b) Defensa del medio ambiente, equilibrio ecológico y ordenación del territorio.
  
c) Servicios educativos, culturales, sociales y asistenciales.
  
d) Promoción y dotaciones turísticas.
  
e) Mecanización administrativa, banco de datos y gestión tributaria.
  
f) Vías de comunicación y transporte público.
  
g) Desarrollo de las competencias urbanísticas.
  
h) Promoción y desarrollo de actividades agrícolas.
  
i) Servicio de perrera comarcal
  
2. La asunción de nuevos servicios requerirá el acuerdo unánime de todos los representantes de los ayuntamientos que integren la Mancomunidad.
  
3. La participación en todos, o en algunos de los servicios de competencia de la Mancomunidad, requerirá la conformidad previa de los ayuntamientos interesados, mediante acuerdo adoptado en los plenarios por mayoría absoluta.
  
4. Para la organización y desarrollo de los servicios de competencia de la Mancomunidad se adoptará cualquiera de los modelos de gestión previstos en la legislación local.
  
5. La prestación de cualquier de los servicios, enumerados en el apartado 1 anterior, comporta la asunción, por parte de la Mancomunidad, de su gestión integral en lo referente a su establecimiento, organización y desarrollo.
  
Artículo 4
  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá todas las potestades que le sean conferidas por la legislación vigente.
  
CAPÍTULO II
  
Organos de la Mancomunidad
  
Artículo 5
  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad representativos de los ayuntamientos mancomunados son:
  
a) El Plenario.
  
b) El presidente.
  
c) El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.
  
d) La Comisión de Gobierno.
  
2. Podrán crearse comisiones informativas, teniendo en cuenta el número de servicios que presta la Mancomunidad.
  
Artículo 6
  
1. El Plenario de la Mancomunidad está integrado por todos los vocales representantes de los ayuntamientos que la integren, elegidos por las mismas corporaciones municipales entre sus miembros.
  
2. El número de vocales que corresponde a cada ayuntamiento se determina según el número de habitantes de cada uno de estos, de acuerdo con la baremación siguiente:
  
Hasta 100 habitantes 1
  
De 101 a 2.000 habitantes 2
  
De 2.001 a 5.000 habitantes 3
  
De 5.001 a 10.000 habitantes 4
  
De 10.001 a 20.000 habitantes 7
  
De 20.001 a 30.000 habitantes 9
  
Más de 30.001 habitantes 12
  
3. Para la determinación del número de vocales que corresponde a cada ayuntamiento, se tendrá en cuenta la última renovación del padrón de habitantes.
  
4. El mandato de los vocales coincide con el de los respectivos ayuntamientos.
  
Artículo 7
  
1. El mandato de los vocales miembros de la Mancomunidad es de cuatro años, que se contarán desde la fecha de la elección de cada ayuntamiento.
  
2. Terminado el mandato, los vocales continuarán sus funciones únicamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de los sucesores, y en ningún caso podrán adoptar acuerdos por los que se requiera una mayoría cualificada.
  
3. Celebradas las elecciones locales y dentro del plazo previsto para la designación de representantes en órganos colegiados, los ayuntamientos nombrarán el vocal o los vocales que los represente en la Mancomunidad.
  
4. Una vez designados los representantes, dentro de los 10 días siguientes se procederá a la constitución de la Mancomunidad y a la elección del presidente.
  
CAPÍTULO III
  
Competencias y atribuciones
  
Artículo 8
  
1. El Plenario, integrado por todos sus vocales, está presidido por el presidente.
  
2. Corresponden, en todo caso, al Plenario las siguientes atribuciones:
  
a) Elegir y destituir al presidente de su cargo, de acuerdo con las reglas establecidas en la legislación electoral.
  
b) Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno de la Mancomunidad.
  
c) Aprobar el reglamento orgánico, las ordenanzas y otras disposiciones de carácter general que sean competencia de la Mancomunidad.
  
d) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales; creación de órganos desconcentrados; alteración de la capitalidad de la Mancomunidad, y la adopción o modificación de su enseña o escudo.
  
e) Aprobar la plantilla de personal y relación de los puestos de trabajo de la Mancomunidad; determinar el número y características del personal eventual; aprobar la oferta anual de ocupación pública; fijar la cuantía global de las retribuciones complementarias, dentro de los límites máximos y mínimos y otras prescripciones establecidas en las normas estatales; aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal y aquellas que hayan de regir en los concursos de provisión de puestos de trabajo; autorizar o denegar la compatibilidad del personal al servicio de la Mancomunidad para una segunda ocupación o actividad en el sector público, así como la resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad del referido personal para el ejercicio de actividades de la Mancomunidad, a la cual se refiere la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas; separar del servicio a los funcionarios de la Mancomunidad; ratificar el despido del personal laboral, e imponer sanciones por faltas graves o muy graves a los funcionarios con habilitación de carácter nacional que no supongan la destitución del cargo ni la separación definitiva del servicio.
  
f) Determinar los recursos propios de carácter tributario, aprobar y modificar los presupuestos, disponer gastos en los asuntos de su competencia y aprobar las cuentas.
  
g) Acordar las operaciones de crédito o garantías y conceder quitas y esperas, así como reconocer extrajudicialmente créditos.
  
h) Alterar la calificación jurídica de los bienes de la Mancomunidad, después del expediente en el que se acredite su oportunidad y legalidad.
  
i) Adquirir bienes y hacer transacciones con ellos, así como alienarlos o cualquier otro acto de disposición, incluyendo la cesión gratuita a otras administraciones o instituciones privadas de interés público sin ánimo de lucro.
  
j) Conceder, alquilar o ceder el uso de bienes por más de cinco años, siempre que su cuantía exceda del 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.
  
k) Ejercer acciones administrativas y judiciales y defender a la Mancomunidad, en todos los procedimientos incoados contra ella.
  
l) Plantear conflictos de competencia a otras entidades locales y otras administraciones públicas.
  
m) Aceptar la delegación de competencias realizadas por otras administraciones públicas.
  
n) Aprobar la forma de gestión de los servicios.
  
o) Contratar obras, servicios y suministros, cuya duración exceda de un año y exijan créditos superiores a los consignados en el presupuesto anual de la entidad, y aprobar los pliegos de condiciones, a los que hayan de sujetarse los contratos de la Mancomunidad.
  
p) Aprobar proyectos de obras cuando la contratación de su ejecución sea de su competencia, de acuerdo con lo que dispone el apartado anterior.
  
q) Aquellas otras que hayan de corresponder al Plenario, por exigir su aprobación una mayoría especial, y aquellas que expresamente le confiera la ley.
  
3. Pertenece igualmente al Plenario la votación sobre la moción de censura al presidente, la cual se rige por lo que dispone la legislación electoral general.
  
Artículo 9
  
1. El presidente es elegido por el Plenario de la Mancomunidad, por mayoría absoluta.
  
2. Pueden ser candidatos todos los vocales que formen el Plenario.
  
3. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará una segunda, y resultará elegido aquel candidato que obtenga mayor número de votos. En caso de empate, se resolverá por sorteo.
  
4. Para la destitución del presidente, mediante moción de censura, se seguirá el procedimiento establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.
  
Artículo 10
  
El presidente designará uno o diversos vicepresidentes entre los miembros de la Comisión de Gobierno, que le sustituirán por orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.
  
Artículo 11
  
1. Al presidente de la Mancomunidad le corresponden las siguientes atribuciones:
  
a) Representar a la Mancomunidad y presidir todos los actos públicos organizados por ésta.
  
b) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad y la organización de los servicios administrativos del ente comarcal.
  
c) Nombrar y separar a los vicepresidentes y a los miembros de la Comisión de Gobierno.
  
d) Convocar y presidir las sesiones del Plenario, de la Comisión de Gobierno y de cualquier otro órgano municipal, así como decidir los empates con voto de calidad.
  
e) Hacer cumplir las ordenanzas y los reglamentos de la Mancomunidad.
  
f) Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y los servicios, cuya ejecución haya estado acordada, pidiendo los asesoramientos técnicos adecuados.
  
g) Exigir a todas las personas obligadas el exacto cumplimiento de los servicios o cargas de carácter público.
  
h) Presidir subastas y concursos de venta, alquileres, obras, servicios y suministros, y adjudicar definitivamente, de acuerdo con las leyes, los que sean de su competencia y provisionalmente aquellos en los que haya de decidir el Plenario.
  
i) Preparar y adjudicar la contratación y la concesión de obras, los servicios y los suministros, cuya cuantía no exceda del 5% de los recursos ordinarios de su presupuesto, ni del 50% del límite general aplicable a la contratación directa, así como todos aquellos que, excediendo de la citada cuantía, tengan una duración no superior a un año y no exijan créditos superiores a los consignados en el presupuesto anual.
  
j) Suscribir escrituras, documentos y pólizas.
  
k) Ejercer la dirección superior de todo el personal y, como jefe directo, todas las atribuciones que en esta materia no sean competencia del Plenario.
  
l) Formar los proyectos de presupuesto con antelación suficiente, para que puedan ser aprobados por el Plenario dentro del plazo señalado.
  
m) Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia, y los expresamente previstos en las bases de ejecución del presupuesto, ordenar todos los pagos que se efectúen con fondos de la Mancomunidad y autorizar los documentos que impliquen formalización de ingresos en tesorería.
  
n) Desarrollar la gestión económica de la Mancomunidad, de acuerdo con el presupuesto aprobado y rendir cuentas al Plenario de las operaciones efectuadas en cada ejercicio económico.
  
o) Organizar los servicios de tesorería, sin perjuicio de la facultad del Plenario, para aprobar su forma de gestión.
  
p) Aprobar las facturas que corresponden al desarrollo normal del presupuesto y que hayan sido recibidas por los servicios de intervención.
  
q) Ejercer acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia, y dar cuenta al Plenario en la primera sesión que se celebre.
  
r) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o infortunio, o de graves riesgos de éstos, las medidas necesarias y adecuadas, informando inmediatamente al Plenario.
  
s) Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la Mancomunidad.
  
t) Las que le confieran expresamente las leyes y aquellas que la legislación del Estado o de la Comunidad Valenciana asignen a la Mancomunidad y no las atribuyan a otros órganos de aquella.
  
Artículo 12
  
1. La Comisión de Gobierno se integra por el presidente, los vicepresidentes y un número de vocales no superior al tercio del número legal de aquellos que integren la Mancomunidad, nombrados y separados libremente por el presidente, dando cuenta al Plenario.
  
2. Corresponde a la Comisión de Gobierno:
  
a) La asistencia al presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
  
b) Las atribuciones que el presidente o el Plenario de la Mancomunidad le delegue. No son delegables las atribuciones reservadas al Plenario en el artículo 8.2, apartados b, c, d, e, f, h, l, m, n, q y el punto 3 del mismo artículo. Tampoco son delegables las atribuciones reservadas al presidente en el artículo 11, apartados b, d, k, q, r.
  
TITULO II
  
Funcionamiento
  
Artículo 13
  
1. El Plenario funcionará en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.
  
2. El Plenario celebrará sesión ordinaria, como mínimo cada tres meses, y extraordinaria, cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de vocales del Plenario. En este último caso, la celebración del Plenario extraordinario no podrá demorarse más de dos meses desde que fue solicitada.
  
Artículo 14
  
1. Las sesiones del Plenario han de convocarse, al menos, con cinco días de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.
  
2. El Plenario se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros. Este quórum ha de mantenerse al largo de toda la sesión.
  
3. En cualquier caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de aquellos que legalmente los sustituyan.
  
Artículo 15
  
1. Los acuerdos de los plenarios son adoptados, como norma general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos sean más que los negativos.
  
2. Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los miembros del Plenario para la adopción de acuerdos en las materias siguientes:
  
2.1 Organización y funcionamiento.
  
a) Elección del presidente.
  
b) Aprobación o modificación de ordenanzas.
  
c) Declaración de debate y votación secreta.
  
2.2 Territorio y población.
  
Modificación y disolución de la Mancomunidad.
  
2.3 Bienes.
  
a) Alienación de bienes patrimoniales que en su cuantía exceda del 10% de los del presupuesto.
  
b) Concesión de bienes o servicios, por más de cinco aÑos, cuando su cuantía exceda del 10% del presupuesto.
  
c) Cesión gratuita de bienes a otras administraciones.
  
2.4 Personal
  
a) Separación del servicio de funcionarios.
  
Ratificación del despido del personal laboral.
  
2.5 Hacienda y presupuesto.
  
a) Aprobación de ordenanzas fiscales.
  
b) Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.
  
c) Aprobación de operaciones financieras o de crédito, cuando su importe exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto.
  
d) Aprobación de cuentas.
  
Artículo 16
  
1. La función pública de secretaria, que comprende la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación, será atribuida a funcionarios con habilitación de carácter nacional, y este puesto de trabajo se cubrirá por concurso entre funcionarios que posean este carácter, de conformidad con lo que dispone el ordenamiento jurídico vigente.
  
2. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será igual al previsto por el resto de las entidades locales.
  
Artículo 17
  
1. El resto del personal de la Mancomunidad será seleccionado mediante los sistemas de oposición, concurso o concurso oposición, respetando los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.
  
2. Hasta que no se provean los puestos de trabajo podrán cubrirse interinamente o con personal laboral temporal, según las funciones que deban desarrollar aquellos que sean oportunamente seleccionados.
  
3. Los puestos vacantes serán objeto de oferta pública de empleo en el primer trimestre de cada año.
  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto por las corporaciones locales en la legislación vigente.
  
TITULO III
  
Hacienda
  
Artículo 18
  
La hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:
  
a) Ingresos de derecho privado.
  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.
  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.
  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios de competencia de la Mancomunidad.
  
e) Aquellos procedentes de las operaciones de crédito.
  
f) Las aportaciones de los municipios mancomunados.
  
g) Cualquier otro recurso que se establezca por disposición legal.
  
Artículo 19
  
1. Para la imposición, la exacción, la liquidación i el cobro de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales que correspondan a los diferentes servicios.
  
2. Corresponde a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información correspondiente para la formación de padrones, altas, bajas y otras modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan las finalidades reguladas en los artículos anteriores.
  
3. La Mancomunidad podrá, en cualquier momento, y por sus propios medios, comprobar la veracidad y la exactitud de los datos a los que se refiere el número anterior.
  
Artículo 20
  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas para cada ejercicio serán las siguientes:
  
a) Una cuota general obligatoria para atender gastos generales de conservación, mantenimiento y administración de los servicios en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, de acuerdo con el último padrón quinquenal.
  
b) Una aportación en función del uso que cada entidad haga de los servicios que se presten mancomunadamente y no directamente al usuario.
  
Para determinar la cuota serán de aplicación las bases o los módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificaciones, base imponible de la contribución territorial urbana, volumen de presupuestos, consumo realmente efectuado, valor de la hora realizada y cualquier otro valor que pueda computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán ampliarse aislada o conjuntamente.
  
c) Aportaciones extraordinarias y obligatorias para atender gastos de este carácter.
  
Artículo 21
  
Las cuotas y aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios para las entidades mancomunadas.
  
Artículo 22
  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán de la forma siguiente:
  
a) Las cuotas por uso de servicio o de carácter extraordinario, de acuerdo con las bases de las aportaciones económicas que se aprueben en cada caso.
  
b) La cuota obligatoria se pagará trimestralmente por domiciliación bancaria. En caso que algún municipio se atrase en el pago de su cuota o aportación en más de dos trimestres, el presidente requerirá su pago en el plazo de 20 días. Transcurrido el citado plazo sin haber hecho efectiva la deuda, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de cuotas pendientes, a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del municipio deudor, con la finalidad que se le entreguen a la Mancomunidad.
  
2. Esta retención está autorizada expresamente por las entidades locales mancomunadas en el momento de la aprobación de los presentes estatutos, siempre que se adjunte el certificado de descubierto reglamentario en cada caso.
  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, y se le podrán reclamar las cantidades que debe y los gastos derivados, de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.
  
En este caso, será imprescindible el acuerdo del Plenario de la Mancomunidad, adoptado con el quórum de los dos tercios del número de hecho.
  
Artículo 23
  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto, de conformidad con lo que dispone la legislación de régimen local vigente.
  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, puedan reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar en el correspondiente ejercicio económico.
  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretenden realizar, y también sus fuentes de financiación.
  
Artículo 24
  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que le corresponden, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A este efecto tendrá que formarse un inventario, de conformidad con lo establecido en las disposiciones vigentes en la materia.
  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fija en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, de acuerdo con el último padrón quinquenal.
  
3. Todo bien que figure en el Inventario de Bienes de la Mancomunidad es un bien de todas y cada una de las entidades locales que la componen, en la proporción fijada en el apartado 2 de este artículo, independientemente del uso o la función al que se destine y que las entidades mancomunadas hayan realizado el desembolso económico para su adquisición.
  
TÍTULO IV
  
Vigencia y reforma de la Mancomunidad y de sus estatutos
  
Artículo 25
  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.
  
Artículo 26
  
La modificación de los estatutos se adaptará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.
  
Artículo 27
  
1. Para la adhesión a la Mancomunidad de un nuevo municipio hará falta:
  
El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada.
  
El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del Plenario de la Mancomunidad.
  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad con posterioridad a la fecha de su constitución inicial, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita la inclusión.
  
Si no existe este patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a la que hace referencia el apartado a) del artículo 20, por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de años que no podrá exceder de cinco.
  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad.
  
Artículo 28
  
Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de cualquiera de los municipios que la integran será necesario:
  
a) Que lo solicite la corporación interesada, después del acuerdo adoptado por mayoría absoluta del Plenario del ayuntamiento.
  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.
  
C) Hacer efectivos todos los gastos que se originen con motivo de su separación, o parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.
  
Artículo 29
  
1. La separación de una o de diversas entidades locales no obligará al Plenario a efectuar liquidación de la Mancomunidad, y este derecho quedará en suspenso hasta el día de su disolución, fecha en que entrará o entrarán a participar en la parte alícuota que le corresponda o correspondan de la liquidación de bienes de la Mancomunidad. En el supuesto de que la aportación inicial estuviera constituida por elementos del servicio propios del ayuntamiento, la Mancomunidad podrá, a la vista de las circunstancias que concurran, hacer efectiva parcial o totalmente la liquidación con los mismos elementos aportados.
  
2. Las entidades separadas tampoco podrán alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque radiquen en su término municipal.
  
Artículo 30
  
La Mancomunidad se disolverá por cualquiera de las causas siguientes:
  
a) Por la desaparición de la finalidad para la que fue creada.
  
b) Cuando lo acuerden el Plenario de la Mancomunidad y las entidades mancomunadas, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.
  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de ésta por el Estado, la comunidad autónoma o la diputación provincial.
  
Artículo 31
  
1. Cuando las entidades locales mancomunadas decidan disolver la Mancomunidad adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifestarán este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de los votos de los miembros que legalmente las integren.
  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Plenario de la Mancomunidad, en el plazo de 30 días contados desde la recepción de su comunicación, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, cuatro vocales. En esta comisión se integrarán también el secretario y el interventor, si los hubiera. Igualmente podrán convocarse a las reuniones a determinados expertos, solo a efectos de escuchar su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.
  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes y servicios y derechos de la Mancomunidad, cifrará sus recursos, las cargas y las deudas; más tarde procederá a proponer al Plenario de la entidad la oportuna distribución de éstos en las entidades locales mancomunadas, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.



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