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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 7304, del 26-06-2014 (2014/5913)

ORDE 13/2014, de 12 de juny, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per la qual s'aprova la modificació de traçat de la via pecuària camí del Desert i del barranc de l'Infern al terme municipal d'Alacant com a conseqüència del Pla Especial OI/1 Cementeri.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7304

Data del DOGV
:   26-06-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/5913

CVE


Data del document
:   12-06-2014

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Ordre

ORDE 13/2014, de 12 de juny, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per la qual s'aprova la modificació de traçat de la via pecuària camí del Desert i del barranc de l'Infern al terme municipal d'Alacant com a conseqüència del Pla Especial OI/1 Cementeri. [2014/5913]  
Antecedents de fet  
1. En data 20 d'abril de 2010, té entrada en la Direcció Territorial d'Alacant d'esta conselleria un ofici de l'Àrea d'Avaluació Ambiental referit al Pla Especial Operació Integrada OI/1 Cementeri, de l'Ajuntament d'Alacant, atés que afecta la via pecuària camí del Desert i el barranc de l'Infern, perquè informen sobre la proposta i remeten els suggeriments que consideren oportuns.  
2. En data 6 de maig de 2010, la cap del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant remet a l'Àrea d'Avaluació Ambiental un informe desfavorable de l'enginyer forestal de la Demarcació d'Altea de 5 de maig de 2010, per no complir el traçat proposat en l'article 12 de la Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries.  
3. En data 16 de febrer de 2012, la cap del Servici Territorial de Medi Ambient d'Alacant remet al Servici Territorial d'Urbanisme una nota interna en resposta al seu ofici d'11 de gener de 2012 i adjunta un informe desfavorable de 10 de febrer de 2012, de l'enginyer forestal de la Demarcació d'Altea, i indica que en el dit informe es conclou que per a continuar l'expedient de modificació de traçat s'haurà de requerir a l'interessat que esmene les carències i deficiències que s'hi descriuen i adeqüe la seua actuació a la instrucció de 13 de gener de 2012 sobre vies pecuàries.  
4. En data 16 d'octubre de 2012, la regidora d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant envia un ofici a la direcció territorial a què adjunta un informe dels servicis tècnics d'eixa Gerència d'Urbanisme, perquè s'emeta un nou informe per part d'esta conselleria. En data 16 de novembre, per mitjà d'un ofici remet un informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer relatiu a la compatibilitat de la via pecuària amb la zona de servitud del barranc de les Ovelles contigu.  
  
5. En data 19 de desembre de 2012, té eixida des de la Direcció Territorial d'Alacant un ofici de la cap del Servici Territorial de Medi Ambient, dirigit a la Gerència Municipal d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant, a què s'adjunta un informe del cap de la Secció Forestal de 17 de desembre de 2012 que, al seu torn, adjunta un informe de l'enginyer forestal de data 10 de desembre de 2012, de la lectura del qual es desprén la viabilitat de la modificació proposada però amb una sèrie de condicions.  
6. En data 2 de gener de 2013, el secretari territorial d'Alacant remet una nota interna al Servici Territorial d'Urbanisme a què adjunta perquè se'n prenga coneixement els informes indicats en el punt anterior i l'informe dels tècnics de la Gerència d'Urbanisme de l'Ajuntament de 16 d'octubre de 2012.  
7. En data 5 de febrer de 2013, té entrada ofici de 28 de gener de 2013, de la regidora d'Urbanisme, per mitjà del qual remet documentació en resposta a l'ofici de 18 de desembre de la cap del Servici Territorial de Medi Ambient.  
8. En data 20 de febrer de 2013, el director territorial d'Alacant remet a l'Ajuntament del mateix municipi un ofici per a l'exposició pública de l'expedient FOMODIFV/11/2010.  
9. En el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6976, d'1 de març de 2013, es publica la informació pública de la modificació de traçat del camí del Desert i del barranc de l'Infern com a conseqüència del Pla Especial OI/1 Cementeri, al terme municipal d'Alacant. Expedient número FOMODIFVP/11/2010.  
10. En data 3 d'abril de 2013, el portaveu del Grup Municipal d'Esquerra Unida a l'Ajuntament d'Alacant presenta un escrit d'al·legacions en contra de la modificació de traçat.  
11. En data 22 d'abril de 2013, el tècnic instructor de l'expedient informa sobre les al·legacions.  
12. En data 24 d'abril de 2013, el director territorial d'Alacant remet un ofici a la Regidoria d'Urbanisme on li comunica l'al·legació i li requerix un informe justificatiu de la compatibilitat o no del traçat actual de la via pecuària amb l'ampliació del cementeri d'Alacant.  
  
13. En data 26 d'abril de 2013, té entrada en la Direcció Territorial d'Alacant d'esta conselleria un ofici de l'Ajuntament d'Alacant, que remet l'anunci d'exposició pública de l'expedient degudament diligenciat.  
14. En data 31 de maig de 2013, té entrada en el Registre PROP de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient d'Alacant la Resolució de 28 de maig de 2013, de la regidora d'Urbanisme, per la qual decidix acceptar el contingut de l'informe emés pels Servicis Tècnics Municipals de la Regidoria d'Urbanisme, de data 13 de maig de 2013, i remetre'l a la Direcció Territorial de la Conselleria d'Infraestructures a fi de justificar la necessitat de modificar el traçat actual de la via pecuària en el sentit proposat en el Pla Especial d'Ampliació del Cementeri Municipal. L'informe de 13 de maig de 2013 justifica la necessitat de la modificació de traçat en els punts següents:  
  
- L'ampliació del cementeri està prevista en el PGMO vigent, aprovat en 1987 i el creixement cap al sud és l'únic possible ja que queda limitada la resta del perímetre actual pel barranc de les Ovelles i el traçat del ferrocarril. Atés que el límit actual pel sud està constituït per la via pecuària que ens ocupa ?coincident en este tram amb el camí d'Alcoraya?, l'ampliació l'afecta necessàriament. Cal tindre en compte que l'ordenació proposada en el pla especial no establix la creació de dos recintes funeraris diferenciats sinó d'un cementeri únic, per la qual cosa el manteniment del seu traçat actual suposaria que la via quedarà en l'interior del recinte una vegada s'execute l'ampliació prevista.  
  
- D'altra banda, des del punt de vista patrimonial i competencial, atés que la via pecuària és un bé de domini públic incorporat al patrimoni de la Generalitat, no pareix possible el seu manteniment en l'interior d'un equipament públic de titularitat municipal, per una clara incompatibilitat des del punt de vista patrimonial. De fet, en la declaració d'impacte ambiental de caràcter acceptable adoptada per la directora general de Gestió del Medi Natural, mitjançant una resolució de 14 de maig de 2010, s'incloïen una sèrie de condicionants per a l'aprovació definitiva del pla especial, entre els quals cal esmentar l'obligació de garantir la continuïtat de la via pecuària, afectada per l'ampliació, i conservar en tot cas el domini públic pecuari, amb la recomanació d'integrar-la en el sòl dotacional viari existent en el límit sud de l'ampliació. És a dir, que la continuïtat necessària de la via implica la modificació del traçat actual per a situar la totalitat del nou domini públic fora de l'àmbit del cementeri ampliat.  
- Quant a la destinació d'una via pecuària, convé matisar que, d'acord amb la legislació vigent (art. 1 de la Llei 3/1995, de Vies Pecuàries), l'ús principal de qualsevol via pecuària és el trànsit de bestiar i que l'ús ocasional de vianants o de recreació és complementari de l'anterior. En este sentit, mantindre la situació de trànsit de bestiar per l'interior del cementeri no pareix en cap de circumstància una mesura aconsellable.  
- A més d'això anterior, i també des d'un punt de vista funcional, atés que el cementeri és un recinte amb un horari limitat d'accés públic, tampoc resulta compatible amb l'ús permanent establit per la llei, ni amb la continuïtat desitjable per al passeig de vianants.  
15. En data 25 de juny de 2013, l'instructor de l'expedient redacta un informe relatiu a la contestació aportada per l'Ajuntament d'Alacant a les al·legacions, on s'indica que es complix el que establix l'article 12, Modificacions de traçat com a conseqüència d'una nova ordenació territorial, de la Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries, que diu que amb caràcter previ ha d'assegurar-se:  
El manteniment de la integritat superficial.  
En el traçat proposat es manté la integritat superficial.  
La idoneïtat dels traçats.  
Encara que augmenta la longitud del traçat, el proposat es considera apte per als usos establits en la Llei 3/1995.  
El traçat proposat manté la continuïtat tant per al trànsit ramader com per als altres usos compatibles i complementaris definits en eixa llei.  
També indica que l'Ajuntament considera que, urbanísticament, no és possible dividir en dos el recinte del cementeri i mantindre el traçat actual de la via pecuària, per la qual cosa consideren justificada la modificació de traçat.  
En el mateix informe, l'instructor de l'expedient proposa que s'efectue una consulta al Servici Territorial d'Urbanisme perquè es pronuncie sobre si l'informe dels Servicis Tècnics de l'Ajuntament justifica la modificació de traçat.  
16. En data 25 de juny de 2013, des de la Secció Forestal es trasllada l'informe tècnic anterior al Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant perquè s'hi pronuncie.  
17. En data 30 de setembre de 2013, el cap del Servici Territorial d'Urbanisme comunica que no cal fer observacions a les justificacions realitzades per l'Ajuntament.  
18. En data 14 d'octubre de 2013, el director territorial d'Alacant proposa la resolució de l'expedient de conformitat amb la documentació presentada i amb els informes i les condicions que estos arrepleguen, en especial pel que fa a la no-computació dels terrenys, així com que estos en el seu moment hauran de ser entregats lliures de càrregues a la Generalitat Valenciana per a la inscripció en l'Inventari de Béns i Drets i en el Registre de la Propietat.  
19. En data 25 de febrer de 2014, la Secció d'Estudis i Planificació Forestal redacta l'informe següent:  
El projecte del Pla Especial de la OI/1 Cementeri, al terme municipal d'Alacant, promogut per l'Ajuntament d'este municipi, afecta un tram de la via pecuària camí del Desert i del barranc de l'Infern. Esta via pecuària, té una amplària de 20,89 metres establida per la vigent classificació aprovada per l'Orde Ministerial de 31 de gener de 1955.  
  
En l'expedient s'ha plantejat una modificació de traçat de la via pecuària, ja que es tracta d'una ampliació del cementeri i si no es fa esta modificació, la via pecuària anirà per l'interior del recinte funerari.  
  
La vigent Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries, en l'article 12, Modificacions del traçat com a conseqüència d'una nova ordenació territorial, establix: ?En les zones objecte de qualsevol forma d'ordenació territorial, el nou traçat que, si és el cas, haja de realitzar-se, haurà d'assegurar amb caràcter previ el manteniment de la integritat superficial, la idoneïtat dels itineraris i la continuïtat dels traçats, junt amb la del trànsit ramader, així com els altres usos compatibles i complementaris d'aquell?. Segons la proposta de modificació de traçat i tal com informa l'instructor de l'expedient:  
  
En el traçat proposat es manté la integritat superficial.  
Encara que augmenta la longitud del traçat, el proposat es considera apte per als usos establits en la Llei 3/1995.  
El traçat proposat manté la continuïtat tant per al trànsit ramader com per als altres usos compatibles i complementaris definits en eixa llei.  
Després de l'exposició pública de l'expedient FOMODIFVP 11/2010, es rep una al·legació en què s'exposa que no està justificada la modificació de traçat proposada. Sobre esta al·legació emeten un informe els Servicis Tècnics de l'Ajuntament.  
Atesos els arguments exposats per l'Ajuntament d'Alacant, hi ha raons justificades i argumentades per a la modificació del traçat.  
  
Per tot el que s'ha exposat, la modificació proposada complix els requisits establits per la legislació vigent, si bé hauran de complir-se les condicions següents:  
- La via pecuària tindrà la consideració urbanística de xarxa primària i s'integrarà com a passeig o albereda.  
- La via pecuària no computarà com a superfície del sector, ja que no té cap aprofitament lucratiu, ni tampoc com a sòl dotacional a l'efecte del compliment dels estàndards legals previstos en la legislació urbanística.  
- L'urbanitzador ha de condicionar el passeig o albereda a càrrec de l'actuació urbanística i la seua gestió posterior correspondrà a l'Ajuntament.  
- Els terrenys del traçat modificat de la via pecuària seran rebuts per la Generalitat lliures de càrregues.  
20. En data 10 d'abril de 2014, el cap del Servici d'Ordenació i Gestió Forestal emet un informe favorable amb la mateixa exposició que consta en l'informe de 25 de febrer de 2014, de la Secció d'Estudis i Planificació Forestal.  
21. En data 11 d'abril de 2014, la directora general proposa l'aprovació de la modificació de traçat d'acord amb la proposta del director territorial de Castelló i les condicions del Servici d'Ordenació i Gestió Forestal.  
22. En data 4 de juny de 2014, l'Advocacia General de la Generalitat en la Conselleria d'Infraestuctures, Territori i Medi Ambient, informa que en l'expedient queda acreditat el compliment íntegre dels requisits legals de la modificació de traçat i que s'ha respectat el procediment legalment establit, i és d'acord amb el dret.  
  
  
Fonaments de dret  
1. La competència per a la resolució d'este expedient correspon a la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, en virtut del que s'ha disposat en la Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries; la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de Patrimoni de la Generalitat, i el Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
2. Este acte administratiu es regix pel que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; per la Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries; per la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de Patrimoni de la Generalitat, i pel Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestuctures, Territori i Medi Ambient.  
  
3. Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries.  
4. Orde de 31 de gener de 1955, del Ministeri d'Agricultura, per la qual s'aprova la classificació de la vies pecuàries existents al terme municipal d'Alacant (BOE 43, 12.02.1955).  
Vistes la Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries; la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de Patrimoni de la Generalitat Valenciana; la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques, i la resta de disposicions concordants,  
  
ORDENE  
  
Primer   
Aprovar la modificació de traçat de la via pecuària camí del Desert i del barranc de l'Infern al terme municipal d'Alacant com a conseqüència del Pla Especial OI/1 Cementeri, expedient de conformitat amb la documentació presentada que haurà de complir les condicions següents:  
  
- La via pecuària tindrà la consideració urbanística de xarxa primària i s'integrarà com a passeig o albereda.  
- La via pecuària no computarà com a superfície del sector, ja que no té cap aprofitament lucratiu, ni tampoc com a sòl dotacional a l'efecte del compliment dels estàndards legals previstos en la legislació urbanística.  
- L'urbanitzador ha de condicionar el passeig o albereda a càrrec de l'actuació urbanística i la seua gestió posterior correspondrà a l'Ajuntament.  
- Els terrenys del traçat modificat de la via pecuària seran rebuts per la Generalitat lliures de càrregues.  
  
Segon  
Desestimar l'al·legació presentada i que consta en els antecedents de fet, per considerar que hi ha raons justificades i argumentades per a la modificació del traçat.  
  
Tercer  
Desafectar el tram de via pecuària objecte de la modificació, d'acord amb les dades i els plànols que consten en l'expedient.  
  
Quart  
Afectar el nou tram de via pecuària d'acord amb les dades i els plans que consten en l'expedient.  
  
Quint  
Traslladar l'orde d'aprovació a l'administració cadastral per complir el que preveu el Reial Decret Legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Cadastre Immobiliari.  
  
  
Sext  
En aplicació del que disposa la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de Patrimoni de la Generalitat, comunicar a la Direcció General de Patrimoni l'aprovació de la modificació de traçat, junt amb la documentació necessària per a la seua constància en l'Inventari General de Béns i Drets de la Generalitat i la inscripció en el Registre de la Propietat.  
  
Esta resolució serà notificada per la Direcció Territorial d'Alacant als interessats en este procediment.  
Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs de reposició davant de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la recepció d'esta notificació, d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Així mateix, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de seua la notificació o publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 46 i següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això, sense perjuí que els interessats puguen exercitar qualsevol altre recurs que consideren oportú.  
  
València, 12 de juny de 2014.- La consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient: Isabel Bonig Trigueros.



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Sumario DOGV 7304, del 26-06-2014 (2014/5913)

ORDEN 13/2014, de 12 de junio, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba la modificación de trazado de la vía pecuaria vereda del Desierto y del barranco del Infierno en el término municipal de Alicante como consecuencia del Plan Especial OI/1 Cementerio.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7304

Fecha DOGV
:   26-06-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/5913

CVE


Fecha del documento
:   12-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN 13/2014, de 12 de junio, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba la modificación de trazado de la vía pecuaria vereda del Desierto y del barranco del Infierno en el término municipal de Alicante como consecuencia del Plan Especial OI/1 Cementerio. [2014/5913]  
Antecedentes de hecho  
1. En fecha 20 de abril de 2010, tiene entrada en la Dirección Territorial de Alicante de esta consellería, oficio del Área de Evaluación Ambiental referido al Plan Especial Operación Integrada OI.1 Cementerio del Ayuntamiento de Alicante, por afectar el mismo a la vía pecuaria vereda del Desierto y del barranco del Infierno, para que informen acerca de la propuesta y remitan las sugerencias que consideren oportunas.  
2. En fecha 6 de mayo de 2010, la jefa del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, remite al Área de Evaluación Ambiental, informe desfavorable del ingeniero de montes de la Demarcación de Altea de 5 de mayo de 2010 por no cumplir el trazado propuesto con el artículo 12 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
3. En fecha 16 de febrero de 2012, la jefa del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, remite al Servicio Territorial de Urbanismo nota interna en contestación a su oficio de 11 de enero de 2012 y adjunta informe desfavorable de 10 de febrero de 2012, del ingeniero de Montes de la Demarcación de Altea, indicando que en dicho informe se concluye que para continuar con el expediente de modificación de trazado, deberá requerirse al interesado para que subsane las carencias y deficiencias descritas en el mismo y adecue su actuación a la Instrucción de 13 de enero de 2012 sobre vías pecuarias.  
4. En fecha 16 de octubre de 2012, la concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante envía oficio a la dirección territorial, adjuntando informe de los servicios técnicos de esa gerencia de urbanismo, para que se emita nuevo informe por parte de esta consellería. En fecha 16 de noviembre, mediante oficio remite informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar relativo a la compatibilidad de la vía pecuaria con la zona de servidumbre del colindante barranco de las Ovejas.  
5. En fecha 19 de diciembre de 2012, tiene salida desde la Dirección Territorial de Alicante oficio de la jefa del Servicio Territorial de Medio Ambiente, dirigido a la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante, adjuntando informe del jefe de la Sección Forestal de 17 de diciembre de 2012 que a su vez adjunta informe del ingeniero de montes de fecha 10 de diciembre de 2012, de cuya lectura se desprende la viabilidad de la modificación propuesta pero con una serie de condiciones.  
6. En fecha 2 de enero de 2013, el secretario territorial de Alicante remite nota interna al Servicio Territorial de Urbanismo, adjuntando para su conocimiento, los informes indicados en el punto anterior y el informe de los técnicos de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de 16 de octubre de 2012.  
7. En fecha 5 de febrero de 2013, tiene entrada oficio de 28 de enero de 2013, de la concejal de Urbanismo, mediante el que remite documentación en contestación al oficio de 18 de diciembre de la jefa del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
8. En fecha 20 de febrero de 2013, el director territorial de Alicante remite al Ayuntamiento del mismo municipio oficio para la exposición pública del expediente FOMODIFV/11/2010.  
9. En el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6976, de 1 de marzo de 2013, se publica la información pública de la modificación de trazado de la vereda del Desierto y del barranco del Infierno como consecuencia del Plan Especial OI/1, Cementerio en el término municipal de Alicante. Expediente número FOMODIFVP/11/2010.  
10. En fecha 3 de abril de 2013, el portavoz del Grupo Municipal de Esquerra Unida en el Ayuntamiento de Alicante, presenta escrito de alegaciones en contra de la modificación de trazado.  
11. En fecha 22 de abril de 2013, el técnico instructor del expediente, informa en relación a las alegaciones.  
12. En fecha 24 de abril de 2013, el director territorial de Alicante remite oficio a la Concejalía de Urbanismo, comunicándole la alegación y requiriéndole un informe justificativo de la compatibilidad o no del trazado actual de la vía pecuaria con la ampliación del Cementerio de Alicante.  
13. En fecha 26 de abril de 2013, tiene entrada en la Dirección Territorial de Alicante de esta consellería, oficio del Ayuntamiento de Alicante, remitiendo el anuncio de exposición pública del expediente debidamente diligenciado.  
14. En fecha 31 de mayo de 2013, tiene entrada en Registro PROP de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de Alicante, Resolución de 28 de mayo de 2013, de la concejala de Urbanismo, por la que decide aceptar el contenido del informe emitido por los Servicios Técnicos Municipales de la Concejalía de Urbanismo, de fecha 13 de mayo de 2013 y remitirlo a la Dirección Territorial de la Consellería de Infraestructuras al objeto de justificar la necesidad de modificar el trazado actual de la vía pecuaria en el sentido propuesto en el Plan Especial de Ampliación del Cementerio Municipal. El informe de 13 de mayo de 2013 justifica la necesidad de la modificación de trazado en los siguientes puntos:  
- La ampliación del cementerio está prevista en el PGMO vigente, aprobado en 1987, siendo el crecimiento hacia el sur el único posible al quedar limitado el resto del perímetro actual por el barranco de las Ovejas y la traza del ferrocarril. Dado que el límite actual por el sur está constituido por la vía pecuaria que nos ocupa ?coincidente en este tramo con el camino de Alcoraya?, la ampliación afecta necesariamente a la misma. Hay que tener en cuenta que la ordenación propuesta en el plan especial no establece la creación de dos recintos funerarios diferenciados sino de un cementerio único, por lo que el mantenimiento de su trazado actual supondría que la vía quedaría en el interior del recinto una vez se ejecutara la ampliación prevista.  
- Por otro lado, desde el punto de vista patrimonial y competencial, dado que la vía pecuaria es un bien de dominio público incorporado al patrimonio de la Generalitat, no parece posible su mantenimiento en el interior de un equipamiento público de titularidad municipal, por una clara incompatibilidad desde el punto de vista patrimonial. De hecho, en la declaración de impacto ambiental de carácter aceptable adoptada por la directora general de Gestión del Medio Natural mediante resolución de 14 de mayo de 2010, se incluían una serie de condicionantes para la aprobación definitiva del plan especial, entre los que cabe citar la obligación de garantizar la continuidad de la vía pecuaria, afectada por la ampliación, conservando en todo caso el dominio público pecuario, con la recomendación de integrarla en el suelo dotacional viario existente en el límite sur de la ampliación. Es decir, que la necesaria continuidad de la vía implica la modificación del trazado actual para situar la totalidad del nuevo dominio público fuera del ámbito del cementerio ampliado.  
- En relación con el destino de una vía pecuaria, conviene matizar que, de acuerdo con la legislación vigente (art. 1 de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias), el uso principal de toda vía pecuaria es el tránsito de ganado y que su ocasional uso peatonal o de recreo es complementario del anterior. En este sentido, mantener la situación de tránsito de ganado por el interior del cementerio no parece bajo ninguna circunstancia una medida aconsejable.  
- Además de lo anterior, y también desde un punto de vista funcional, dado que el cementerio es un recinto con un horario limitado de acceso público, tampoco resulta compatible con el uso permanente establecido por la ley, ni con la deseable continuidad para el paseo peatonal.  
15. En fecha 25 de junio de 2013, el instructor del expediente redacta informe relativo a la contestación aportada por el Ayuntamiento de Alicante a las alegaciones, indicando que se cumple lo establecido en el artículo 12 (Modificaciones de trazado como consecuencia de una nueva ordenación territorial) de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, que dice que con carácter previo debe asegurarse:  
El mantenimiento de la integridad superficial.  
En el trazado propuesto se mantiene la integridad superficial.  
La idoneidad de los trazados.  
Aunque aumenta la longitud del trazado, el propuesto se considera apto para los usos establecidos en la Ley 3/1995.  
El trazado propuesto mantiene la continuidad tanto para el tránsito ganadero como para los demás usos compatibles y complementarios definidos en esa ley.  
También indica que el Ayuntamiento estima que urbanísticamente no es posible dividir en dos el recinto del cementerio y mantener el trazado actual de la vía pecuaria, por lo que consideran justificada la modificación de trazado.  
En el mismo informe, el Instructor del expediente propone que se efectúe consulta al Servicio Territorial de Urbanismo para que se pronuncie sobre si el informe de los Servicios Técnicos del Ayuntamiento justifica la modificación de trazado.  
16. En fecha 25 de junio de 2013, desde la Sección Forestal se traslada el informe técnico anterior al Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante para su pronunciamiento.  
17. En fecha 30 de septiembre de 2013, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo comunica que no cabe realizar observaciones a las justificaciones realizadas por el Ayuntamiento.  
18. En fecha 14 de octubre de 2013, el director territorial de Alicante propone la resolución del expediente de conformidad con la documentación presentada y con los informes y las condiciones que estos recogen, en especial en lo que se refiere a la no computación de los terrenos, así como que los mismos en su momento deberán ser entregados libres de cargas a la Generalitat Valenciana para su inscripción en el Inventario de Bienes y Derechos y en el Registro de la Propiedad.  
19. En fecha 25 de febrero de 2014, la Sección de Estudios y Planificación Forestal, redacta el siguiente informe:  
El proyecto del Plan Especial de la OI/1, Cementerio en el término municipal de Alicante, promovido por el Ayuntamiento de este municipio, afecta a un tramo de la vía pecuaria vereda del Desierto y del barranco del Infierno. Esta vía pecuaria tiene una anchura de 20,89 metros establecida por la vigente clasificación aprobada por Orden Ministerial de 31 de enero de 1955.  
En el expediente se ha planteado una modificación de trazado de la vía pecuaria, puesto que se trata de una ampliación del cementerio y si no se realizara esta modificación la vía pecuaria discurriría por el interior del recinto funerario.  
La vigente Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, en su artículo 12, Modificaciones del trazado como consecuencia de una nueva ordenación territorial, establece: ?En las zonas objeto de cualquier forma de ordenación territorial, el nuevo trazado que, en su caso haya de realizarse, deberá asegurar con carácter previo el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y la continuidad de los trazados, junto con la del tránsito ganadero, así como los demás usos compatibles y complementarios de aquel?. Según la propuesta de modificación de trazado y tal como informa el instructor del expediente:  
En el trazado propuesto se mantiene la integridad superficial.  
Aunque aumenta la longitud del trazado, el propuesto se considera apto para los usos establecidos en la Ley 3/1995.  
El trazado propuesto mantiene la continuidad tanto para el tránsito ganadero como para los demás usos compatibles y complementarios definidos en esa ley.  
Tras la exposición pública del expediente FOMODIFVP 11/2010, se recibe una alegación en la que se expone que no está justificada la modificación de trazado propuesta. Esta alegación es informada por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento.  
Considerando los argumentos expuestos por el Ayuntamiento de Alicante, existen razones justificadas y argumentadas para la modificación del trazado.  
Por todo lo expuesto, la modificación propuesta cumple los requisitos estabecidos por la legislación vigente, si bien deberán cumplirse las siguientes condiciones:  
- La vía pecuaria tendrá la consideración urbanística de red primaria y se integrará como paseo o alameda.  
- La vía pecuaria no computará como superficie del sector, ya que carece de aprovechamiento lucrativo alguno, ni tampoco como suelo dotacional a los efectos del cumplimiento de los estándares legales previstos en la legislación urbanística.  
- El urbanizador debe acondicionar el paseo o alameda con cargo a la actuación urbanística, correspondiendo la gestión posterior al Ayuntamiento.  
- Los terrenos del trazado modificado de la vía pecuaria serán recibidos por la Generalitat libres de cargas.  
20. En fecha 10 de abril de 2014, el jefe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, informa favorablemente con la misma exposición que consta en el informe del 25 de febrero de 2014 de la Sección de Estudios y Planificación Forestal.  
21. En fecha 11 de abril de 2014, la directora general propone la aprobación de la modificación de trazado de acuerdo con la propuesta del director territorial de Castellón y las condiciones del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
22. En fecha 4 de junio de 2014, la Abogacía General de la Generalitat en la Consellería de Infraestucturas, Territorio y Medio Ambiente, informa que en el expediente queda acreditado el cumplimiento íntegro de los requisitos legales de la modificación de trazado y que se ha respetado el procedimiento legalmente establecido, siendo conforme a derecho  
  
Fundamentos de derecho  
1. La competencia para la resolución del presente expediente corresponde a la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en virtud de los dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias; la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat, y en el Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
2. El presente acto administrativo se rige por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, por la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat y por el Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestucturas, Territorio y Medio Ambiente.  
3. Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
4. Orden de 31 de enero de 1955, del Ministerio de Agricultura por la que se aprueba la clasificación de la vías pecuarias existentes en el término municipal de Alicante (BOE 43, 12.02.1955).  
Vistas la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana; la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas y demás disposiciones concordantes,  
  
ORDENO  
  
Primero   
Aprobar la modificación de trazado de la vía pecuaria vereda del Desierto y del barranco del Infierno en el término municipal de Alicante como consecuencia del Plan Especial OI/1 Cementerio expediente de conformidad con la documentación presentada, debiendo cumplirse las siguientes condiciones:  
- La vía pecuaria tendrá la consideración urbanística de red primaria y se integrará como paseo o alameda.  
- La vía pecuaria no computará como superficie del sector, ya que carece de aprovechamiento lucrativo alguno, ni tampoco como suelo dotacional a los efectos del cumplimiento de los estándares legales previstos en la legislación urbanística.  
- El urbanizador debe acondicionar el paseo o alameda con cargo a la actuación urbanística, correspondiendo la gestión posterior al Ayuntamiento.  
- Los terrenos del trazado modificado de la vía pecuaria serán recibidos por la Generalitat libres de cargas.  
  
Segundo  
Desestimar la alegación presentada, y que consta en los antecedentes de hecho, por considerar que existen razones justificadas y argumentadas para la modificación del trazado.  
  
Tercero  
Desafectar el tramo de vía pecuaria objeto de la modificación, de acuerdo con los datos y planos que constan en el expediente.  
  
Cuarto  
Afectar el nuevo tramo de vía pecuaria de acuerdo con los datos y planos que constan en el expediente.  
  
Quinto  
Dar traslado de la Orden de aprobación a la administración catastral, en cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario.  
  
Sexto  
En aplicación de lo dispuesto en la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat, comunicar a la Dirección General de Patrimonio la aprobación de la modificación de trazado, junto con la documentación necesaria para su constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat e inscripción en el Registro de la Propiedad.  
Esta resolución será notificada por la Dirección Territorial de Alicante a los interesados en el presente procedimiento.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición ante la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 12 de junio de 2014.- La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Isabel Bonig Trigueros.



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