Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7897, del 17-10-2016 (2016/7617)

RESOLUCIÓ de 14 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 174/15-EAE Sanet y Negrals i 177/15-EAE Benigànim.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7897

Data del DOGV
:   17-10-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/7617

CVE


Data del document
:   14-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 174/15-EAE Sanet y Negrals i 177/15-EAE Benigànim. [2016/7617]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 174/15-EAE Sanet y Negrals i 177/15-EAE Benigànim.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 174/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual núm.1 del Pla General de Sanet y Negrals.  
Promotor: Ajuntament de Sanet y Negrals.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Sanet y Negrals.  
Localització: Sanet y Negrals (Alacant).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de març de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm.1 del Pla General de Sanet y Negrals, en els termes següents:  
A) Documentació aportada  
En data 14 de setembre de 2015 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.1 del pla general d'ordenació urbana del terme municipal de Sanet y Negrals.  
La sol·licitud d'inici s'acompanya d'esborrany de la modificació i del document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
B) Planejament vigent  
B.1. Antecedents ambientals  
Es va tramitar un concert previ de pla general evacuat amb data 26 de febrer de 1999 (expedient PL-98-1080 de la DT d'Alacant).  
El corresponent expedient d'avaluació d'impacte ambiental, núm. 28/1999-AIA, relatiu al pla general de Sanet y Negrals, iniciat el 13 de novembre de 1998, compta amb declaració d'impacte ambiental de data 28 de juny de 1999, amb condicionants. L'Ajuntament va renunciar a la tramitació del pla general.  
Posteriorment, el 25 de febrer de 2005, l'Ajuntament de Sanet y Negrals i, el 7 de juliol de 2007, la Direcció Territorial d'Alacant, van remetre documentació tècnica i l'estudi d'impacte ambiental relatiu al pla general de Sanet y Negrals, junt amb el certificat del resultat del tràmit d'informació pública a què havien sigut sotmesos conjuntament els documents. Es va incoar l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental 129/2005-AIA.  
Abans, l'Ajuntament havia realitzat una consulta prèvia sobre l'ordenació estructural per a l'elaboració d'un pla general, expedient 52/2003-AMB, sobre els efectes ambientals es va informar amb data 23 de juny de 2003.  
L'expedient mencionat 129/2005-AIA va concloure amb la declaració d'impacte ambiental amb condicionants, emesa en data 18 de febrer de 2011, per la directora general del Medi Natural de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.  
B.2. Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi de Sanet y Negrals és el pla general aprovat definitivament per la Comissió Provincial d'Urbanisme en data 26 d'abril de 2012 (BOP 133, 13.07.2012), que compta amb DIA de data 18 de febrer de 2011.  
  
C) Modificació puntual núm.1 del PG de Sanet y Negrals: objecte i justificació  
L'objecte de la modificació puntual núm. 1 proposada és incorporar en el planejament vigent l'ús terciari d'hostaleria, definit en l'article 4.4.1 de les normes urbanístiques, com a ús compatible en totes les zones d'ordenació residencials del nucli urbà i ampliació d'aquest. Per a això es modifiquen els articles de les normes urbanístiques en què es regulen les normes particulars de l'edificació en sòl urbà i urbanitzable corresponents a les zones d'ordenació de nucli històric (NUH), ampliació de casc (ACI 1 i ACI 2), residencial adossat (ADIC-1 i ADIC-2) i residència aïllada (AIS-1 i AIS-2).  
De la documentació presentada, es dedueix que la modificació proposada es justifica basant-se en les raons següents:  
1. L'Ajuntament comprova que els usos permesos en les diferents fitxes de zona no preveuen els usos terciaris hostaler i hoteler com autoritzats en cap de les zones esmentades. Això el condueix a pensar que hi ha hagut una omissió o error involuntari en la concreció dels usos en cada zona.  
2. S'han realitzat distintes peticions d'activitats relacionades amb l'hostaleria, en la zona de nucli urbà. Per no estar autoritzats els usos hostalers i hotelers en cap de les fitxes de zona, es genera, segons el que s'ha exposat en la proposta de modificació, un inconvenient per a incentivar l'economia local davant de la impossibilitat d'autoritzar aquesta classe d'usos en el terme municipal.  
Fem l'observació que l'Ajuntament fa referència als usos terciaris hostaler i hoteler, que hem d'entendre que són els usos arreplegats en l'article 4.4.1 de les normes urbanístiques davall l'epígraf C, Hostaleria.  
  
  
D) Característiques de la modificació puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit de l'actuació, segons s'indica en el document inicial estratègic (DIE) aportat, són «els sòls classificats com a urbans en el pla general, i en totes les seues qualificacions i la urbanització Montesano [?]  
En el sòl urbanitzable aquest tipus d'usos ja es troba regulat en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana».  
A més, en relació amb el desenvolupament previsible de la modificació puntual, s'indica en el DIE que: «Una vegada aprovat es podrà aplicar en les zones de sòl urbà i urbanitzable en execució del seu pla, així com les noves de creixement previstes en el pla».  
En l'esborrany de la modificació núm. 1 del pla general, en relació amb l'àmbit d'aplicació s'indica que «l'objecte d'aquesta modificació és l'autorització dels usos hostalers i hotelers en diferents zones del nucli urbà i ampliació d'aquest».  
Per tant, hem d'entendre, que la modificació núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals, pretén aplicar-se a tot el sòl urbà i urbanitzable, tant en execució (Urbanització Montesano) com en el pendent de desenvolupament.  
D.2. Alternatives  
En el DIE s'arrepleguen les tres possibles alternatives a la modificació proposada:  
1. Alternativa zero. No realitzar la modificació, mantenint el problema de no permetre usos que ja estan autoritzats i que, en aquest moment, es consideren fora d'ordenació sobrevinguda.  
2. Alternativa 1. És l'alternativa que es proposa en l'esborrany de la modificació núm.1. Comprén tots els sòls.  
3. Alternativa 2. Que la modificació només abaste el sòl urbà i no la urbanització Montesano. Aquesta alternativa no es preveu ja que una de les llicències concedides de restaurant ja està en aquesta zona.  
  
D.3. Determinacions urbanístiques.  
L'esborrany de la modificació núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals introdueix modificacions en els articles de les normes urbanístiques que fan referència als usos compatibles en cada una de les zones d'ordenació, amb el propòsit d'introduir-hi l'ús compatible terciari d'hostaleria, tal com queda definit en l'art. 4.4.1 de les normes urbanístiques, que presenta el text següent:  
«Article 4.4.1. Definició i classificació  
L'ús terciari és el que té com a objecte la prestació de serveis, no considerats com a dotacions, a organismes, empreses i al públic en general.  
Als efectes de detallar-lo i de l'establiment de condicions particulars, es distingeixen les classes següents:  
A) Comerç: comprén el conjunt d'activitats la funció principal de les quals és la de subministrar al públic, en règim detallista, productes o béns de consum (epígrafs 641 a 648, 972, 973 i 979 de la CNAE).  
  
B) Oficines: comprén el conjunt d'activitats la funció principal de les quals és la de prestar serveis administratius, financers, tècnics, informatius, etc., a les empreses o als particulars. També s'hi inclouen funcions secundàries lligades a altres activitats que requerisquen espai adequat separat de la seua funció bàsica.  
C) Hostaleria: comprén el conjunt d'activitats la funció principal de les quals és la de prestar servei de manutenció i allotjament temporal a les persones. Es consideren dues categories:  
a) Servei de cafeteria (epígrafs 651 i 653 de la CNAE)  
b) Servei d'hostalatge (epígraf 66 de la CNAE, excepte el 669.1)  
  
D) Reunió: comprén el conjunt d'activitats la funció principal de les quals és la de proporcionar recreació i diversió de caràcter essencialment no cultural. Es consideren dues categories:  
a) Recreatiu (epígraf 969 de la CNAE).  
b) D'espectacles (epígraf 652 de la CNAE).  
En relació amb aquesta classificació i als efectes de localització espacial, es consideren tres tipus de situació:  
1. Edifici exclusiu (A/B/C/D): ocupa tot un edifici en zona d'ús compatible.  
2. Local de negoci (A/B/C/D): ocupa part d'un edifici en zona d'ús  
3. Despatx domèstic (A/B): ocupa alguna habitació de l'habitatge del titular compatible.»  
Per tant, tal com arreplega el DIE i l'esborrany, la proposta de modificació afecta el títol nové «Normes particulars de l'edificació en sòl urbà i urbanitzable amb ordenació detallada» de les normes urbanístiques i, en concret:  
1. Capítol primer. Zona-1. Nucli històric (NUH). Article 9.1.13. Condicions d'ús. S'hi introdueix com a ús compatible terciari el d?«Hostaleria: en totes les seues categories».  
2. Capítol segon. Zona-2. Amplicació del casc (ACÍ).  
2.1. Secció primera. Subzona 2.1. Edificació en illa tancada densa (ACÍ-1). Article 9.2.13. Condicions d'ús. S'hi introdueix com a ús compatible terciari el d?«Hostaleria: en totes les seues categories».  
2.2. Secció primera. Subzona 2.2. Edificació en illa tancada densa (ACÍ-2). Article 9.2.26. Condicions d'ús. S'hi introdueix com a ús compatible terciari el d?«Hostaleria: en totes les seues categories».  
3. Capítol tercer. Zona-3. Residencial adossada (ADIC)  
3.1. Secció primera. Subzona 3.1. Residencial adossada urbana (ADIC-1). Article 9.3.11. Condicions d'ús. S'hi introdueix com a ús compatible terciari el d?«Hostaleria: en totes les seues categories».  
3.2. Secció segona. Subzona 3.2. Residencial adossada Montesano (ADIC-2). Article 9.3.21. Condicions d'ús. S'hi introdueix com a ús compatible terciari el d?«Hostaleria: en totes les seues categories».  
  
4. Capítol quart. Zona-4. Residencial aïllada (AIS)  
4.1. Secció primera. Subzona 4.1. Residencial aïllada urbana (AIS-1). Article 9.4.9. Condicions d'ús. S'hi introdueix com a ús compatible terciari el d?«Hostaleria: en totes les seues categories».  
4.2. Secció segona. Subzona 4.1. Residencial aïllada Montesano (AIS-2). Article 9.4.18. Condicions d'ús. S'hi introdueix com a ús compatible terciari el d?«Hostaleria: en totes les seues categories».  
Segons la proposta de modificació núm. 1, atenent les zones d'ordenació afectades, es dedueix que queden fora de l'àmbit d'aquesta modificació núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals, les zones d'ordenació següents (definides en l'art. 3.2.3. «Divisió del territori en zones d'ordenació urbanística» de les normes urbanístiques):  
AIS-3: Edificació residencial aïllada Sector 2 La Lloma i Sector 3 La Bassa.  
ADIC-3: Edificació residencial adossada Sector 4 Eixample-2.  
  
E) Consultes  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 Servei Territorial d'Urbanisme Alacant 14.09.15  
2 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 21.10.15 14.03.16  
3 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) 21.10.15 16.11.15  
4 SDG de Medi Natural  
Servei de Vida Silvestre 21.10.15   
5 SDG de Medi Natural  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal 21.10.15   
  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa, en relació amb l'àmbit territorial de la modificació proposada, que la modificació afecta sòl urbà i sòl urbanitzable del vigent pla general de Sanet y Negrals.  
  
Ateses les característiques orogràfiques d'aquest àmbit, es pot considerar que el sòl urbà i urbanitzable de Sanet y Negrals queda fortament condicionat pel curs de barrancs que queden localitzats a l'est del nucli urbà, el del cinqué i a l'oest, el de l'assagador, aquests barrancs creuen el sòl urbà i urbanitzable i es dirigeixen cap al sud fins a arribar al barranc de la Bolata, que constitueix el límit sud del nucli urbà. El barranc de la Bolata desemboca en el riu Girona, en el vèrtex sud-est del nucli urbà.  
Realitzada consulta al Servei d'Ordenació del Territori, de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, en matèria de risc d'inundació, se'ns informa, en data 16 de novembre de 2015, que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en el seu informe, rebut en data 14 de setembre de 2015, indica que, des del punt de vista del dit Servei Territorial, no s'adverteix que les determinacions de caràcter urbanístic que incideixen en la proposta contravinguen la normativa d'aplicació.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de data 14 de març de 2016, considera que la modificació proposada no tindrà una incidència significativa en el paisatge, tenint en compte que ja es permeten usos de semblant incidència que els ara proposats i que no es modifica cap altre paràmetre edificatori dels que contribueixen a la configuració del paisatge. Per això, considerant que amb la introducció de l'ús hostaleria no s'alteraran ni el caràcter ni la percepció del paisatge urbà de Sanet y Negrals, no resulta necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge per a la seua tramitació.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge indica, a més, que si totes les determinacions de la modificació puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals afecten l'ordenació detallada, correspon a l'Ajuntament la valoració de la necessitat d'incorporar criteris paisatgístics conforme a l'article 6.3 de la LOTUP i, en quest cas, l'Ajuntament hauria d'emetre un informe amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual.  
Atenent els informes rebuts i els antecedents ambientals del planejament de Sanet y Negrals, cal indicar que la modificació núm. 1 del pla general d'aquest municipi corregeix una deficiència en la redacció donada al seu pla general, estant justificada la compatibilitat de l'ús terciari d'hostaleria en els àmbits urbans i urbanitzables consolidats, si bé, les instal·lacions d'aquestes activitats en els àmbits esmentats hauran de complir les determinacions de caràcter urbanístic que s'especifiquen per a cada zona d'ordenament del pla general, en concret, per a les zones afectades per la modificació núm. 1 que es corresponen amb el nucli històric (NUH), ampliació de casc (ACÍ-1 i ACÍ-2), residencial adossat (ADIC-1 i ADIC-2) i residencial aïllada (AIS-1 i AIS-2).  
  
No queden afectades per aquesta modificació núm. 1 del pla general i, per tant, ha d'entendre's que no s'admet l'ús compatible terciari d'hostaleria en les següents zones d'ordenació urbanística:  
AIS-3: Edificació residencial aïllada Sector 2 La Lloma i Sector 3 La Bassa.  
ADIC-3: Edificació residencial adossada Sector 4 Eixample-2.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei esmentada, la proposta de modificació puntual núm.1 del PG de Sanet y Negrals no té incidència significativa en el model territorial del municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de la determinació següent:  
- L'Ajuntament de Sanet y Negrals ha d'emetre un informe previ a l'aprovació de la modificació puntual en què valore la necessitat d'incorporar criteris paisatgístics conforme a l'article 6.3 de la LOTUP.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
ANNEX 1  
Proposta modificació núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals  
Classificació de sòls - Zones d'ordenació urbanística  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 1 del pla general de Sanet y Negrals, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
S'ha de notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 de març de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Modificació puntual núm. del pla general de Benigànim.  
  
Promotor: Ajuntament de Benigànim.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Benigànim (València)  
Núm. expedient: 177/2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de març de 2016, va adoptar el següent acord:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 9 del pla general de Benigànim, en els termes següents:  
En data 17 de setembre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 9 del Pla General d'Ordenació Urbana de Benigànim.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament s'acompanya d'esborrany de la modificació i del document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi consisteix en un pla general d'ordenació urbana, que va ser aprovat definitivament el 31 de gener de 2001 i es va publicar en el DOGV de data 31 de maig de 2001. Aquest pla va ser avaluat ambientalment i emesa, en data 12 de desembre de 2000, la declaració d'impacte ambiental (expedient 34/2000-AIA).  
  
  
3. Descripció de la modificació  
- Objecte.  
Es pretén ampliar l'avinguda de la Pobla del Duc, per a això cal requalificar 2.933,22 m² de sòl urbà dotacional de zona verda i part d'una parcel·la dotacional (ID) infraestructures i servei urbà (situada al costat de la rotonda), que passa a formar part de la xarxa viària Local.  
  
L'avinguda es troba en l'accés sud-est del nucli urbà, coincident amb la carretera CV-611 al seu pas per aquest.  
Visor Cartogràfic de la Conselleria d'Habitatge, Obres Publiques i Vertebració del Territori  
- Justificació.  
La seua justificació rau a donar continuïtat a les obres de la variant de la CV-611 al seu pas pel cas urbà, millorant d'aquesta manera la connectivitat del dit tram amb les dotacions existents com són el cementeri i l'institut de secundària Les Foies. Aquestes obres de millora serien dutes a terme per la Diputació una vegada que l'Ajuntament tinga la disponibilitat dels terrenys.  
Per això, la justificació no és una altra que l'interés social de l'actuació ja que es millora la qualitat viària del tram en ampliar-se la calçada i adequar els accessos.  
La documentació assenyala que no es reduiran les dotacions ni s'incrementarà l'edificabilitat total, en tractar-se d'una requalificació de zona verda i infraestructura-servei urbà, a viari en ambdós casos dotacions públiques, sense variar l'estàndard dotacional global (EDG), complint el que establix l'article 24,3 de la LOTUP.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la Direcció de Medi Natural i Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
01/10/15   
22/03/16  
09/03/16 Conselleria d'Habitatge, Obres Publiques i Vertebració del Territori  
- Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
- Servei Territorial d'Urbanisme  
30/09/15 22.10.2015 Conselleria d- gricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Servei Territorial de Medi Ambient (Acústica)  
01/10/15 14.12.2015 Diputació de València. Àrea de carreteres.  
01/10/15 26.11.2015 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Servei d'Infraestructures  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Acústica. El Servei Territorial de Medi Ambient emet un informe en data 22 d'octubre de 2015, en què manifesta que pel que fa a la contaminació acústica s'informa que el Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, estableix, per a municipis sense obligació de realitzar un PAM (< 20.000 habitants), que tots els instruments de planejament urbanístic o territorial hauran d'incloure per a la seua aprovació un estudi acústic, en el seu àmbit d'ordenació, firmat pel tècnic competent.  
  
- Infraestructures escolars. El Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, emet un informe en data 26 de novembre de 2015, en què manifesta que de l'ordenació no es deriven efectes significatius sobre el medi ambient pel que fa a l'institut de secundària Les Foies. Si bé, conforme a l'article 53 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la Contaminació Acústica, a causa de l'aproximació que es produeix de les infraestructures de transport s'adoptaran les mesures encaminades a complir els objectius de qualitat establits en la taula 1 de l'annex II de la mencionada Llei 7/2002.  
- Risc d'Inundació. El 3 de novembre de 2015, el Servei d'Ordenació de Territori, tenint en compte les cartografies d'inundabilitat aplicables, en virtut de la Normativa Urbanística del PATRICOVA i de la Directriu 65.d del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
- Carreteres. La Diputació de València com a titular de la via emet informe favorable el pla.  
- Paisatge. El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala que en el cas que hagen d'implantar-se pantalles acústiques haurà d'elaborar-se un estudi d'integració paisatgística. En cas contrari, atés que el vial ja existeix es considera que no tindrà incidència significativa en el paisatge.  
- Urbanisme. El 9 de març de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme emet un informe en què assenyala que, en l'àmbit de les seues competències, no pareix que haja de tindre efectes significatius sobre el medi ambient. No obstant això, també assenyalen que la modificació afecta l'ordenació estructural i que l'aprovació definitiva és competència autonòmica i assenyala una sèrie de deficiències en el document urbanístic que han de corregir-se (còmput d'estàndards, reserves dotacionals, disseny de les zones verdes...).  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la conselleria, s'observa que la modificació proposada del pla general, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient si bé podria produir-se una afecció acústica sobre l'institut d'educació secundària.  
Els nivells sonors màxims que poden existir sobre un ús docent s'estableixen en la Llei 7/2002 i en el cas que se superaren podrien adoptar-se mesures correctores que mitiguen el soroll. En el cas que s'adopten aquestes mesures cal procurar que no es generen afeccions sobre el paisatge amb les visuals procedents de la carretera.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació del pla avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos, no suposa una afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, encara que podria existir una afecció acústica, i consultades respecte d'això les administracions afectades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 9 del pla general de Benigànim no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 9 del pla general d'ordenació urbana de Benigànim, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants:  
- Prèviament a l'aprovació definitiva de l'instrument urbanístic, haurà d'elaborar-se un estudi acústic, el contingut mínim del qual ve especificat en l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, i que haurà de sotmetre's a informe del Servei Territorial de Medi Ambient.  
En el cas que siga necessari adoptar mesures correctores per a ajustar-se als nivells sonors establits en la Llei 7/2002, es prioritzaran les mesures tendents a reduir la velocitat de circulació o la utilització de paviments fonoabsorbents. Com a última solució es podrien instal·lar pantalles acústiques construïdes amb espècies vegetals, i en aquest cas s'haurà d'elaborar un estudi d'integració paisatgística.  
  
- Haurà de modificar-se el document de caràcter urbanístic a fi de resoldre les deficiències assenyalades en l'informe de 9 de març de 2016, del Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
- El projecte d'execució del vial haurà d'adoptar mesures d'integració paisatgística que garantisquen l'adequat tractament sol·licitat i la continuïtat dels recorreguts de vianants i de l'arbratge d'alineació a un costat i a l'altre del vial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 9 del pla general d'ordenació urbana de Benigànim, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
S'ha de notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 de març de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7897, del 17-10-2016 (2016/7617)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 174/15-EAE Sanet y Negrals y 177/15-EAE Benigànim.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7897

Fecha DOGV
:   17-10-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7617

CVE


Fecha del documento
:   14-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 174/15-EAE Sanet y Negrals y 177/15-EAE Benigànim. [2016/7617]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 174/15-EAE Sanet y Negrals y 177/15-EAE Benigànim.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 174/2015-EAE.  
Título: modificación puntual núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals.  
Promotor: Ayuntamiento de Sanet y Negrals.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Sanet y Negrals.  
Localización: Sanet y Negrals (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 14 de septiembre de 2015 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del plan general de ordenación urbana del término municipal de Sanet y Negrals.  
La solicitud de inicio se acompaña de borrador de la modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
B) Planeamiento vigente  
B.1. Antecedentes ambientales  
Se tramitó un Concierto Previo de Plan General evacuado con fecha 26 de febrero de 1999 (expediente PL-98-1080 de la DT de Alicante).  
El correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental, núm. 28/1999-AIA, relativo al Plan General de Sanet y Negrals, iniciado el 13 de noviembre de 1998, cuenta con declaración de impacto ambiental de fecha 28 de junio de 1999, con condicionantes. El Ayuntamiento renunció a la tramitación del citado Plan General.  
Posteriormente, el 25 de febrero de 2005, el Ayuntamiento de Sanet y Negrals y, el 7 de julio de 2007, la Dirección Territorial de Alicante, remitieron documentación técnica y el estudio de impacto ambiental relativo al Plan General de Sanet y Negrals, junto con el certificado del resultado del trámite de información pública al que habían sido sometidos conjuntamente los documentos. Se incoó el expediente de evaluación de impacto ambiental 129/2005-AIA.  
Con anterioridad, el Ayuntamiento había realizado una consulta previa acerca de la ordenación estructural para la elaboración de un plan general, expediente 52/2003-CON, que fue informado a los efectos ambientales con fecha 23 de junio de 2003.  
El mencionado expediente 129/2005-AIA concluyó con la declaración de impacto ambiental con condicionantes, emitida en fecha 18 de febrero de 2011, por la directora general del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
B.2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Sanet y Negrals es el plan general aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 26 de abril de 2012 (BOP 133, 13.07.2012), que cuenta con DIA de fecha 18 de febrero de 2011.  
  
C) Modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals: objeto y justificación  
El objeto de la modificación puntual núm. 1 propuesta es incorporar en el planeamiento vigente el uso terciario de hostelería, definido en el artículo 4.4.1 de las normas urbanísticas, como uso compatible en todas las zonas de ordenación residenciales del casco urbano y ampliación del mismo. Para ello se modifican los artículos de las normas urbanísticas en los que se regulan las normas particulares de la edificación en suelo urbano y urbanizable correspondientes a las zonas de ordenación de núcleo histórico (NUH), ampliación de casco (ACA1 y ACA2), residencial adosado (ADO-1 y ADO-2) y residencia aislada (AIS-1 y AIS-2).  
De la documentación presentada, se deduce que la modificación propuesta se justifica en base a las siguientes razones:  
1. El Ayuntamiento comprueba que los usos permitidos en las diferentes fichas de zona no contemplan los usos terciarios de hostelero y hotelero como autorizados en ninguna de dichas zonas. Ello le conduce a pensar que ha habido una omisión u error involuntario en la concreción de los usos en cada zona.  
2. Se han realizado distintas peticiones de actividades relacionadas con la hostelería, en la zona de casco urbano. Al no estar autorizados los usos hosteleros y hoteleros en ninguna de las fichas de zona, se genera, a tenor de lo expuesto en la propuesta de modificación, un inconveniente para incentivar la economía local ante la imposibilidad de autorizar esta clase de usos en el término municipal.  
Hacemos la observación de que el Ayuntamiento hace referencia a los usos terciarios hostelero y hotelero, que hemos de entender que son los usos recogidos en el art. 4.4.1 de las normas urbanísticas bajo el epígrafe C, Hostelería.  
  
D) Características de la modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito de la actuación, según se indica en el documento inicial estratégico (DIE) aportado, son «los suelos clasificados como urbanos en el plan general, y en todas sus calificaciones y la urbanización Montesano [?]  
En el suelo urbanizable este tipo de usos ya se encuentra regulado en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana».  
Además, en relación con el desarrollo previsible de la modificación puntual, se indica en el DIE que: «Una vez aprobado se podrá aplicar en las zonas de suelo urbano y urbanizable en ejecución de su plan, así como las nuevas de crecimiento previstas en el plan».  
En el borrador de la modificación núm. 1 del plan general, en relación con el ámbito de aplicación se indica que «el objeto de esta modificación es la autorización de los usos hosteleros y hoteleros en diferentes zonas del casco urbano y ampliación del mismo».  
Por tanto, hemos de entender, que la modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, pretende aplicarse a todo el Suelo Urbano y Urbanizable, tanto en ejecución (Urbanización Montesano) como en el pendiente de desarrollo.  
D.2. Alternativas  
En el DIE se recogen las tres posibles alternativas a la modificación propuesta:  
1. Alternativa cero. No realizar la modificación, manteniendo el problema de no permitir usos que ya están autorizados y que, en este momento, se consideran fuera de ordenación sobrevenida.  
2. Alternativa 1. Es la alternativa que se propone en el borrador de la Modificación nº1. Abarca todos los suelos.  
3. Alternativa 2. Que la modificación solamente alcance al suelo urbano y no a la urbanización Montesano. Esta alternativa no se contempla puesto que una de las licencias concedidas de restaurante ya está en esta zona.  
D.3. Determinaciones urbanísticas.  
El borrador de la modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals introduce modificaciones en los artículos de las Normas Urbanísticas que hacen referencia a los usos compatibles en cada una de las zonas de ordenación, con el propósito de introducir en ellas el uso compatible terciario de hostelería, tal como queda definido en el art. 4.4.1 de las Normas Urbanísticas, que presenta el siguiente texto:  
«Artículo 4.4.1. Definición y clasificación  
El uso terciario es el que tiene por objeto la prestación de servicios, no considerados como dotaciones, a organismos, empresas y al público en general.  
A los efectos de su pormenorización y del establecimiento de condiciones particulares, se distinguen las siguientes clases:  
A) Comercio: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de suministrar al público, en régimen minorista, productos o bienes de consumo (epígrafes 641 a 648, 972, 973 y 979 de la CNAE).  
B) Oficinas: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de prestar servicios administrativos, financieros, técnicos, informativos, etc., a las empresas o a los particulares. También se incluyen funciones secundarias ligadas a otras actividades que requieran espacio adecuado separado de su función básica.  
C) Hostelería: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de prestar servicio de manutención y alojamiento temporal a las personas. Se consideran dos categorías:  
a) Servicio de cafetería (epígrafes 651 y 653 de la CNAE)  
b) Servicio de hospedaje (epígrafe 66 de la CNAE, excepto el 669.1)  
D) Reunión: comprende el conjunto de actividades cuya función principal es la de proporcionar recreo y diversión de carácter esencialmente no cultural. Se consideran dos categorías:  
a) Recreativo (epígrafe 969 de la CNAE).  
b) De espectáculos (epígrafe 652 de la CNAE).  
En relación con esta clasificación y a los efectos de localización espacial, se consideran tres tipos de situación:  
1. Edificio exclusivo (A/B/C/D): Ocupando todo un edificio en zona de uso compatible.  
2. Local de negocio (A/B/C/D): Ocupando parte de un edificio en zona de uso  
3. Despacho doméstico (A/B): Ocupando alguna habitación de la vivienda del titular compatible.»  
Por tanto, tal como recoge el DIE y el borrador, la propuesta de modificación afecta al título noveno «Normas particulares de la edificación en Suelo Urbano y Urbanizable con Ordenación Pormenorizada» de las Normas Urbanísticas y, en concreto:  
1. Capítulo primero. Zona-1. Núcleo histórico (NUH). Artículo 9.1.13. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
2. Capítulo segundo. Zona-2. Amplicación del casco (ACA).  
2.1. Sección primera. Subzona 2.1. Edificación en manzana cerrada densa (ACA-1). Artículo 9.2.13. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
2.2. Sección primera. Subzona 2.2. Edificación en manzana cerrada densa (ACA-2). Artículo 9.2.26. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
3. Capítulo tercero. Zona-3. Residencial adosada (ADO)  
3.1. Sección primera. Subzona 3.1. Residencial Adosada Urbana (ADO-1). Artículo 9.3.11. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
3.2. Sección segunda. Subzona 3.2. Residencial Adosada Montesano (ADO-2). Artículo 9.3.21. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
4. Capítulo cuarto. Zona-4. Residencial Aislada (AIS)  
4.1. Sección primera. Subzona 4.1. Residencial Aislada Urbana (AIS-1). Artículo 9.4.9. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
4.2. Sección segunda. Subzona 4.1. Residencial Aislada Montesano (AIS-2). Artículo 9.4.18. Condiciones de uso. Se introduce como uso compatible terciario el de «Hostelería: en todas sus categorías».  
Según la propuesta de modificación núm. 1, atendiendo a las zonas de ordenación afectadas, se deduce que quedan fuera del ámbito de esta modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, las zonas de ordenación siguientes (definidas en el art. 3.2.3. «División del territorio en zonas de ordenación urbanística» de las Normas Urbanísticas):  
AIS-3: Edificación residencial aislada Sector 2 La Lloma y Sector 3 La Bassa.  
ADO-3: Edificación residencial adosada Sector 4 Eixample-2.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 Servicio Territorial de Urbanismo Alicante 14.09.15  
2 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 21.10.15 14.03.16  
3 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 21.10.15 16.11.15  
4 SDG de Medio Natural  
Servicio de Vida Silvestre 21.10.15   
5 SDG de Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal 21.10.15   
  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, que la modificación afecta a suelo urbano y suelo urbanizable del vigente plan general de Sanet y Negrals.  
Dadas las características orográficas de dicho ámbito, se puede considerar que el suelo urbano y urbanizable de Sanet y Negrals queda fuertemente condicionado por el curso de barrancos que quedan localizados al este del casco urbano, el del Quinto y al oeste, el del Azagador, estos barrancos cruzan el suelo urbano y urbanizable y se dirigen hacia el sur hasta alcanzar el Barranco de la Bolata, que constituye el límite sur del casco urbano. El barranco de la Bolata desemboca en el río Girona, en el vértice Sureste del casco urbano.  
Realizada consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, en materia de riesgo de inundación, se nos informa, en fecha 16 de noviembre de 2015, que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe, recibido en fecha 14 de septiembre de 2015, indica que, desde el punto de vista de dicho Servicio Territorial, no se advierte que las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta contravengan la normativa de aplicación.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 14 de marzo de 2016, considera que la modificación propuesta no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, teniendo en cuenta que ya se permiten usos de similar incidencia que los ahora propuestos y que no se modifica ningún otro parámetro edificatorio de los que contribuyen a la configuración del paisaje. Por ello, considerando que con la introducción del uso hostelería no se alterarán ni el carácter ni la percepción del paisaje urbano de Sanet y Negrals, no resulta necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, indica, además, que si todas las determinaciones de la modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals afectan a la ordenación pormenorizada, corresponde al Ayuntamiento la valoración de la necesidad de incorporar criterios paisajísticos conforme al artículo 6.3 de la LOTUP y, en tal caso, el Ayuntamiento debería emitir informe con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual.  
Atendiendo a los informes recibidos y los antecedentes ambientales del planeamiento de Sanet y Negrals, cabe indicar que la modificación núm. 1 del plan general de este municipio viene a corregir una deficiencia en la redacción dada a su plan general, estando justificada la compatibilidad del uso terciario de hostelería en los ámbitos urbanos y urbanizables consolidados, si bien, las instalaciones de estas actividades en dichos ámbitos deberán: cumplir las determinaciones de carácter urbanístico que se especifican para cada zona de ordenamiento del plan general, en concreto, para las zonas afectadas por la modificación núm. 1 que se corresponden con el núcleo histórico (NUH), ampliación de casco (ACA-1 y ACA-2), residencial adosado (ADO-1 y ADO-2) y residencial aislada (AIS-1 y AIS-2).  
No quedan afectadas por esta modificación núm. 1 del plan general y, por tanto, ha de entenderse que no se admite el uso compatible terciario de hostelería en las siguientes zonas de ordenación urbanística:  
AIS-3: Edificación residencial aislada Sector 2 La Lloma y Sector 3 La Bassa.  
ADO-3: Edificación Residencial adosada Sector 4 Eixample-2.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual núm. 1 del PG de Sanet y Negrals no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de la siguiente determinación:  
- El Ayuntamiento de Sanet y Negrals debe emitir informe previo a la aprobación de la modificación puntual en el que valore la necesidad de incorporar criterios paisajísticos conforme al artículo 6.3 de la LOTUP.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1 del plan general de Sanet y Negrals en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
ANEJO 1  
Propuesta modificación núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals  
Clasificación de suelos - Zonas de ordenación urbanística  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Sanet y Negrals, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual núm. 9 del Plan General de Benigànim.  
Promotor: Ayuntamiento de Benigànim.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Benigànim (Valencia)  
Núm. expediente: 177/2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Benigànim, en los siguientes términos:  
En fecha 17 de septiembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Ordenación Urbana de Benigànim.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento se acompaña de borrador de la modificación y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en un Plan General de Ordenación Urbana, fue aprobado definitivamente el 31 de enero de 2001, publicándose en el DOGV de fecha 31 de mayo de 2001. Dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida, en fecha 12 de diciembre de 2000, su declaración de impacto ambiental (expediente 34/2000-AIA).  
  
3. Descripción de la modificacion  
- Objeto.  
Se pretende ampliar la avenica Pobla del Duc, para ello es necesario recalificar 2.933,22 m² de Suelo Urbano Dotacional de Zona Verde y parte de una parcela dotacional (ID) Infraestructuras y servicio urbano (situada junto a la rotonda), pasando a formar parte de la Red viaria Local.  
La avenida se encuentra en el acceso sudeste del casco urbano, coincidente con la carretera CV-611 a su paso por el mismo.  
Visor Cartográfico de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
- Justificación.  
Su justificación radica en dar continuidad a las obras de la variante de la CV-611 a su paso por el caso urbano, mejorando de esta manera la conectividad de dicho tramo con las dotaciones existentes como son el Cementerio y el Instituto de Secundaria Les Foies. Estas obras de mejora serían llevadas a cabo por la propia Diputación una vez que el Ayuntamiento tenga la disponibilidad de los terrenos.  
Por ello, la justificación no es otra que el interés social de la actuación ya que se mejora la calidad viaria de dicho tramo al ampliarse la calzada y adecuar los accesos.  
La documentación señala que no se reducirán las dotaciones ni se incrementará la edificabilidad total, al tratarse de una recalificación de zona verde e Infraestructura-Servicio Urbano, a Viario en ambos casos dotaciones públicas, sin variar el Estándar Dotacional Global (EDG), cumpliendo con lo establecido en el artículo 24,3 de la LOTUP.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
01/10/15   
22/03/16  
09/03/16 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
- Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
- Servicio Territorial de Urbanismo  
30/09/15 22.10.2015 Conselleria d- Agricultura, Medi Ambient, Cnvi Climátic i Desenvolupament Rural  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (Acústica)  
01/10/15 14.12.2015 Diputación de Valencia. Área de Carreteras.  
01/10/15 26.11.2015 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Servei d'Infraestructures  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Acústica. El Servicio Territorial de Medio Ambiente emite informe en fecha 22 de octubre de 2015, manifestando en el mismo que por lo que respecta a la contaminación acústica se informa que el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, establece, para municipios sin obligación de realizar un PAM (< 20000 habitantes), que todos los instrumentos de planeamiento urbanístico o territorial deberán incluir para su aprobación un Estudio Acústico, en su ámbito de ordenación, firmado por el técnico competente.  
- Infraestructuras Escolares. El Servicio de Infraestructuras de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, emite informe en fecha 26 de noviembre de 2015, manifestando en el mismo que de la ordenación no se derivan efectos significativos sobre el medio ambiente en lo que respecta al Instituto de Secundaria Les Foies. Si bien, conforme al artículo 53 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la Contaminación Acústica, debido a la aproximación que se produce de las infraestructuras de transporte se adoptarán las medidas encaminadas a cumplir los objetivos de calidad establecidos en la tabla 1 del anexo II de la mencionada Ley 7/2002.  
- Riesgo de Inundación. El 3 de noviembre de 2015, el Servicio de Ordenación de Territorio, teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables, en virtud de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Carreteras. La Diputación de Valencia como titular de la vía informa favorablemente el plan.  
- Paisaje. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que en caso de que deban implantarse pantallas acústicas deberá elaborarse un Estudio de Integración Paisajística. En caso contrario, dado que el vial ya existe se considera que no tendrá incidencia significativa en el paisaje.  
- Urbanismo. El 9 de marzo de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo emite informe en el que señala que, en el ámbito de sus competencias, no parece que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante también señalan que la modificación afecta a la ordenación estructural y que la aprobación definitiva es competencia autonómica señalando una serie de deficiencias en el documento urbanístico que deben corregirse (cómputo de estándares, reservas dotacionales, diseño de las zonas verdes...).  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la Modificación propuesta del Plan General, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente si bien podría producirse una afección acústica sobre el Instituto de Educación Secundaria.  
Los niveles sonoros máximos que pueden existir sobre un uso docente se establecen en la ley 7/2002 y en caso de que se superasen podrían adoptarse medidas correctoras que mitiguen el ruido. En el caso de que se adopten estas medidas hay que procurar que no se generen afecciones sobre el paisaje con las visuales procedentes de la carretera.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos, no supone una afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, aunque podría existir una afección acústica, y consultado al respecto a las administraciones afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Benigànim no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Ordenación Urbana de Beniganim, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Previamente a la aprobación definitiva del instrumento urbanístico, deberá elaborarse un estudio acústico, cuyo contenido mínimo viene especificado en el apartado B del anexo IV. de Decreto 104/2006, y ser informado por el Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
En el caso de que sea necesario adoptar medidas correctoras para ajustarse a los niveles sonoros establecidos en la Ley 7/2002, se priorizarán las medidas tendentes a reducir la velocidad de circulación o la utilización de pavimentos fonoabsorbentes. Como última solución se podrían instalar pantallas acústicas construidas con especies vegetales, siendo necesario en este caso elaborar un estudio de integración paisajística.  
- Deberá modificarse el documento de carácter urbanístico con el fin de solventar las deficiencias señaladas en el informe de 9 de marzo de 2016, del Servicio Territorial de Urbanismo de valencia.  
- El proyecto de ejecución del vial deberá adoptar medidas de integración paisajística que garanticen el adecuado tratamiento solicitado y la continuidad de los recorridos peatonales y del arbolado de alineación a ambos lados del vial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 9 del Plan General de Ordenación Urbana de Benigànim, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 14 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML