Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7731, del 01-03-2016 (2016/1313)

RESOLUCIÓ de 18 de febrer de 2016, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat de l'Horta Nord.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7731

Data del DOGV
:   01-03-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/1313

CVE


Data del document
:   18-02-2016

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [L'Horta Nord](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 18 de febrer de 2016, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat de l'Horta Nord. [2016/1313]  
L'entrada en vigor de la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'administració local, ha introduït determinats canvis en el règim jurídic de les entitats locals que afecten les mancomunitats de municipis, ja siga directament, o bé, a través de les modificacions que opera en certs àmbits de l'organització i del funcionament dels ajuntaments.  
La disposició transitòria onzena de la Llei 27/2013, de racionalització i sostenibilitat de l'administració local, disposa que les mancomunitats adaptaran els seus estatuts a la nova regulació, i hauran d'adoptar l'acord d'iniciació del procediment d'adaptació en el termini de sis mesos des de l'entrada en vigor de la nova regulació; cas contrari, incorreran en causa de dissolució.  
D'altra banda, la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, disposa en la disposició transitòria sisena l'adaptació dels Estatuts de les mancomunitats al contingut d'aquesta.  
En ambdós supòsits el procediment d'adaptació dels estatuts serà el regulat per l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, referit a les modificacions constitutives de les mancomunitats. Perquè l'adaptació adquirisca eficàcia cal publicar-la en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'apartat 4 del mencionat precepte.  
  
La Mancomunitat de l'Horta Nord ha procedit, d'acord amb el que disposa la legislació vigent, a l'adaptació dels seus estatuts a allò que s'ha disposat en ambdós textos legals.  
Remesos l'expedient tramitat i els Estatuts aprovats a aquesta Direcció General d'Administració Local, no s'hi adverteix cap infracció de l'ordenament jurídic.  
Per tot això, d'acord amb la legislació esmentada i, concretament, amb l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb el que disposa l'article 17.2.e del Decret 151/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, resolc:  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el text dels Estatuts de la Mancomunitat de l'Horta Nord, que es transcriuen a continuació com a annex, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
  
Contra aquesta resolució podrà interposar-se un recurs d'alçada davant de la Secretaria Autonòmica de Presidència, en el termini d'un mes de conformitat amb els articles 107 i 114 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú. Transcorregut el dit termini sense haver-se interposat el recurs, la resolució serà ferma a tots els efectes. En el cas que es tracte d'una administració pública, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa  
Tot això, sense perjuí, que els interessats puguen exercitar qualsevol altre recurs que per al seu dret estimen oportú.   
  
València, 18 de febrer de 2016.- El director general d'Administració Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
Adaptació dels Estatuts de la Mancomunitat l'Horta Nord a la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, i a la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'administració local  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat  
Els municipis d'Albalat dels Sorells, Albuixech, el Puig de Santa Maria, Emperador, la Pobla de Farnals, Massalfassar, Massamagrell, Museros, Puçol i Rafelbunyol, enclavats en la comarca de l'Horta Nord a la província de València, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en mancomunitat voluntària de municipis, denominada Mancomunitat l'Horta Nord, per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, serveis o activitats de la seua competència, que s'arrepleguen en els presents Estatuts.  
  
  
Article 2. Personalitat i capacitat jurídica  
La Mancomunitat l'Horta Nord es constitueix per temps indefinit, ja que té finalitats de caràcter permanent, amb plena personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins específics.  
Com a corporació de dret públic podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar béns, executar obres, obligar-se i subscriure contractes, establir i explotar els serveis públics previstos en aquests Estatuts com de la seua competència, així com exercitar les accions i interposar els recursos previstos en les lleis.  
  
Article 3. Denominació i seu  
La Mancomunitat l'Horta Nord té la seua seu pròpia el municipi de la Pobla de Farnals, c/ Collidors 1 (Polígon Industrial), codi postal 46139.  
No obstant això, els òrgans col·legiats de la Mancomunitat podran reunir-se en qualsevol de les seus dels municipis mancomunats a iniciativa del president, o a petició d'una quarta part dels municipis mancomunats, a condició de fer-ho constar en la corresponent convocatòria i ordre del dia.  
  
  
CAPÍTOL II  
Objecte i òrgans de la Mancomunitat  
  
Article 3 bis. Objecte i competències  
1. La Mancomunitat l'Horta Nord es constitueix a fi de la prestació dels serveis següents:  
a) En matèria de protecció del medi ambient urbà:  
- Recollida i gestió de residus sòlids urbans.  
- Neteja viària.  
b) En matèria de protecció de la salubritat pública:  
- Servei de recollida d'animals abandonats.  
c) En matèria de serveis socials:  
- Avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social.  
d) En matèria d'infraestructura viària i altres equipaments de la seua titularitat:  
- Pavimentació de vies públiques i accés als nuclis de població.  
  
e) En matèria de trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat:  
- Servei de retirada de vehicles de la via pública, immobilització, depòsit i custòdia.  
- Gestió de sancions en matèria de trànsit i estacionament de vehicles.  
f) Informació i promoció de l'activitat turística d'interès i àmbit local.  
g) Promoció de la cultura i equipaments culturals.  
h) Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.  
i) Servei d'informació i assessorament a usuaris i consumidors, a través de les oficines municipals d'informació al consumidor».  
2. La realització d'aquelles gestions administratives necessàries perquè la Mancomunitat preste els serveis a què es refereix l'apartat primer, com poden ser:  
- Estadística i arxiu, equipaments, subministraments, equipaments informàtics, recursos humans i formació.  
- Gestió, liquidació i recaptació, en voluntària i/o executiva, i inspecció de qualsevol tipus d'ingressos de dret públic o privat, incloent-hi la gestió de sancions en matèria de trànsit o altres matèries.  
3. Els municipis associats podran adherir-se a la totalitat dels fins previstos per a la Mancomunitat o només a una part, que siguen independents entre ells.  
La Mancomunitat podrà prestar serveis o executar obres en les restants matèries previstes en els articles 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local, o en les altres que li permeta la legislació vigent, previ compliment del que disposa l'article 93 de la Llei 8/2010, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, en relació amb l'article 95 de la norma legal esmentada, així com la normativa estatal aplicable.  
4. La Mancomunitat podrà assumir la prestació de serveis per mitjà de delegació o l'adopció de la fórmula de gestió compartida, a instància de la Diputació Provincial o altres administracions públiques, de conformitat amb la normativa de règim local i la legislació sectorial vigents.  
  
5. La prestació de serveis per la Mancomunitat suposarà la seua subrogació en la titularitat del servei.  
  
Article 4. Capacitat jurídica  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà quantes potestats conferides per la legislació vigent siguen necessàries per al compliment dels seus fins.  
  
Article 5. Òrgans de la Mancomunitat  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
El Ple de la Mancomunitat.  
El president.  
El vicepresident o vicepresidents, si és el cas.  
La Junta de Govern Local.  
Les comissions informatives.  
Per a la creació de les comissions informatives es tindrà en compte el nombre de serveis que la Mancomunitat preste.  
La creació, composició i funcionament d'aquestes comissions s'acordarà en la sessió extraordinària a què es refereix l'article 13.2, sense perjuí de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors. En tot cas, estaran compostes per un terç del nombre legal de membres del Ple de la Mancomunitat, com a màxim, podent tindre caràcter permanent o especial.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades.  
2. Cada entitat mancomunada estarà representada en el Ple pel seu alcalde o alcaldessa i un altre regidor o regidora triat pel Ple del seu respectiu ajuntament per majoria absoluta.  
3. El mandat dels vocals coincideix amb el de les seues respectives corporacions.  
4. Els vocals del Ple de la Mancomunitat perdran la condició esmentada quan perden la condició de regidor, o així ho acorde el Ple de l'ajuntament representat.  
  
Article 7. Designació de representants i terminis  
1. Després la celebració d'eleccions locals i dins del termini de trenta dies següents a la sessió constitutiva de cada un dels ajuntaments mancomunats, es nomenaran els vocals representants en la Mancomunitat, i s'haurà comunicar l'acord a aquesta.  
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.  
3. La sessió constitutiva del Ple de la Mancomunitat s'haurà de realitzar dins dels deu dies hàbils següents a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats. A l'efecte, el president en funcions, amb les consultes oportunes prèvies, efectuarà la convocatòria amb l'antelació prevista en l'article 13.3 d'aquests estatuts. En el cas que no es realitze la convocatòria amb l'antelació necessària, la sessió constitutiva es realitzarà a les dotze hores del desè dia hàbil posterior a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats.  
  
4. Durant el període a què es refereix el paràgraf segon, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat, sense que en cap cas puguen adoptar-se acords que requerisquen la majoria absoluta del nombre legal de vots del Ple.  
  
Article 8. Nomenament del president  
1. El president de la Mancomunitat serà triat pel Ple de la Mancomunitat, entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cada un dels vocals que componen el Ple.  
3. Si cap candidat no obté majoria absoluta en la primera votació, es farà vint-i-quatre hores després una segona votació, i es triarà aquell que hi obtinga més vots. En cas d'empat serà elegit el de més edat.  
  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
  
  
Article 9. Vicepresident  
El president designarà un o més vicepresidents, en nombre màxim de tres, que el substituiran per l'ordre del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia. D'aquests nomenaments s'informarà el Ple en la primera sessió que es realitze.  
  
  
Article 10. Junta de Govern  
1. La Junta de Govern Local estarà integrada pel president i un nombre de vocals no superior al terç del nombre legal dels membres del Ple de la Mancomunitat, nomenats i separats lliurement per aquell. Per a la designació dels membres de la Junta de Govern Local caldrà ajustar-se al que disposa l'article 23 de la Llei 7/1985.  
  
2. La Junta de Govern exercirà les atribucions que el president i/o el Ple de la Mancomunitat li delegue.  
  
  
CAPÍTOL III  
Competències i atribucions dels òrgans de la Mancomunitat  
  
Article 11. Competències i atribucions del president  
1. Corresponen al president de la Mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, de la Junta de Govern Local i de qualssevol altres òrgans municipals.  
c) Decidir els empats amb vot de qualitat, una vegada realitzada la segona votació i si persistira l'empat.  
d) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, les obres i les activitats de la Mancomunitat.  
e) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i els béns de la Mancomunitat.  
f) Disposar despeses dins dels límits de la seua competència.  
g) Exercir la direcció superior del personal de la Mancomunitat.  
  
h) Contractar obres, serveis i subministraments, dins dels límits establits per la legislació vigent per a l'alcalde.  
i) Representar a la Mancomunitat.  
j) Exercir accions judicials i administratives en cas d'urgència.  
  
k) Aprovació de les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.  
l) Totes aquelles que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no atribuïdes específicament a un altre òrgan.  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple, decidir els empats amb el vot de qualitat, la direcció superior de tot el personal i les enumerades en els apartats a), i j).  
  
Article 12. Competències i atribucions del Ple  
Correspon al Ple de la Mancomunitat:  
a) Aprovació i modificació dels pressupostos.  
b) Aprovació de la plantilla de personal i relació de llocs de treball.  
  
c) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària.  
d) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.  
e) Adquirir i alienar el patrimoni de la Mancomunitat, així com la revisió de l'inventari.  
f) Aprovació d'ordenances, operacions de crèdits, concessions de lleves i esperes, i qualsevol classe de compromisos econòmics.  
g) Aprovació de la determinació dels recursos propis de caràcter tributari.  
h) Aprovar plans i projectes necessaris per a l'establiment,desenvolupament i gestió d'obres, serveis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.  
i) Admissió i separació de membres de la Mancomunitat.  
j) Determinar la forma de gestionar els serveis.  
k) Elegir i destituir el president.  
l) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 19 d'aquest Estatut.  
  
m) Les altres atribucions que la legislació vigent confereix al Ple de l'Ajuntament.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Funcionament dels òrgans de la Mancomunitat  
  
Article 13. Règim de sessions del Ple  
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.  
2. El Ple celebra sessió ordinària com a mínim una vegada al trimestre. Dins d'aquest límit correspon al ple decidir la periodicitat d'aquestes sessions, i els dies i hores de la seua celebració, mitjançant un acord adoptat en sessió extraordinària, que haurà de convocar el president dins dels trenta dies següents a la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries se celebraran quan així ho decidisca el president o ho sol·licite almenys una quarta part del nombre legal de vots. En aquest últim cas, la realització de la sessió no podrà demorar-se més de quinze dies hàbils des que va ser sol·licitada.  
3. Les sessions del Ple han de convocar-se almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'ordre del dia.  
4. El Ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del seu nombre legal de vots, que mai no podrà ser inferior a tres membres. Aquest quòrum haurà de mantindre's al llarg de tota la sessió.  
5. En tot cas, es requereix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels qui legalment els substituïsquen.  
6. Tots els vocals podran participar en els debats.  
  
Article 14. Sistemes d'acords  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels vots presents emesos. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius, ponderats en la forma prevista en l'apartat tercer.  
2. El vot serà emès per l'alcalde o alcaldessa de cada municipi, si estiguera present en la sessió, i a falta d'això pel regidor designat com a segon vocal del Ple.  
3. A efectes de la ponderació del vot, el nombre de vots que corresponga a cada municipi mancomunat serà igual al nombre de regidors de la Corporació municipal, d'acord amb les últimes eleccions locals celebrades.  
4. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de vots del Ple per a l'adopció dels acords en les matèries següents:  
a) Elecció i destitució del president.  
b) Proposta de modificació no constitutiva o ampliació dels Estatuts.  
  
c) Adhesió i separació de municipis.  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de lleves i esperes, quan el seu import supere el 10 % dels recursos ordinaris del seu pressupost.  
e) Determinació de la forma de gestió del servei.  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 18 dels Estatuts.  
  
g) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, previs els tràmits oportuns, nomenar els vocals membres de la Comissió liquidadora i aprovar-ne la proposta efectuada per aquesta.  
h) Qualsevol altra matèria en què així es dispose en els presents Estatuts o en la legislació de règim local aplicable.  
  
  
CAPÍTOL V  
Personal al servei de la Mancomunitat  
  
Article 15. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional  
1. En aquesta Mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional, a què correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.  
2. En tant es classifique reglamentàriament per l'òrgan autonòmic competent el lloc de treball citat, les esmentades funcions podran ser exercides per algun funcionari d'administració local amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat prèvia designació pel seu Ple.  
3. No obstant això, si una vegada creat i classificat s'estima que el volum de serveis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc de treball esmentat, es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l.  
En aqueix supòsit una vegada concedida l'esmentada exempció les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran preferentment a través de funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat; si això no fóra possible, les funcions reservades esmentades s'exerciran per mitjà d'acumulació a un funcionari amb habilitació de caràcter nacional d'una altra entitat local o pels serveis d'assistència de la Diputació, prèvia conformitat d'aquesta.  
  
Article 16. Personal propi de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat aprovarà anualment, junt amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal propi que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.  
  
2. La selecció i règim jurídic d'aquest personal així com la provisió dels llocs de treball existents es regirà, igual que per a la resta de les Corporacions Locals, pel que estableix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i resta de la legislació aplicable.  
  
3. El personal al servei dels municipis associats podrà prestar els seus serveis en la Mancomunitat, en la forma prevista en l'article 90 de la Llei 8/2010, amb la consegüent compensació econòmica.  
  
  
CAPÍTOL VI  
Recursos econòmics de la Mancomunitat.  
  
Article 17. Recursos financers  
La hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels recursos previstos en la legislació vigent de règim local i per les aportacions dels municipis mancomunats:  
a) Aportacions dels municipis, d'acord amb el que estableixen els estatuts.  
b) Ingressos de dret privat.  
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si és el cas, es puguen establir a favor seu.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat o d'altres entitats locals, que escaiguen.  
g) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
h) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
i) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
j) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
Les operacions de crèdit que puga concertar la Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, quan el patrimoni propi de la Mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir l'operació esmentada.  
  
Article 18. Ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als distints serveis, i les ordenances esmentades tindran força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació precisa per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints serveis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.  
  
3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què es refereix el número anterior.  
  
Article 19. Aportacions econòmiques  
Les aportacions de municipis mancomunats es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de la majoria absoluta del nombre legal de vots i seran les següents:  
  
a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels serveis que es presten mancomunadament. La seua determinació vindrà referida al nombre proporcional d'habitants o bé per mitjà del prorrateig del cost de servei.  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre les despeses generals de conservació, manteniment i administració, es realitzen o no els serveis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el padró municipal.  
c) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre despeses d'aquesta mena.  
  
Article 20. Característiques de les aportacions  
1. Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per als ajuntaments mancomunats.  
2. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i els terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retardara en el pagament caldrà ajustar-se al que disposa l'article 27.  
3. Els ajuntaments associats, a l'aprovar els seus pressupostos, consignaran necessàriament en aquests la totalitat de les aportacions a la Mancomunitat, que tinguen un caràcter fix i periòdic, o siguen exigibles en aqueix exercici pressupostari.  
  
Article 21. Pressupost de La Mancomunitat  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost general, de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.  
  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, pot reconèixer, i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
  
3. S'inclouran en el pressupost general les inversions que es puguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.  
  
Article 22. Patrimoni  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A l'efecte haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà tant inicialment, com d'ara en avant, en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons el padró municipal.  
  
No obstant això, i donades les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.  
  
  
CAPÍTOL VII  
Vigència, dissolució, separació i adhesió a la Mancomunitat.  
  
Article 23. Durada  
La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
  
Article 24. Modificació d'estatuts  
1. La modificació dels Estatuts de la Mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
2. La modificació constitutiva dels Estatuts s'ajustarà al procediment previst en la legislació aplicable per a la creació de les mancomunitats i es referirà exclusivament als aspectes següents:  
a) Objecte. Competències i potestats.  
b) Òrgans de govern i sistema de representació  dels municipis en els mateixos.  
c) Règim economicofinancer i criteris per a les aportacions dels municipis.  
d) Supòsits de dissolució de la Mancomunitat.  
En el procediment de modificació constitutiva dels Estatuts, la intervenció de l'Assemblea General a què es refereix l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, serà assumida pel Ple de la Mancomunitat.  
3. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i requeriran l'aprovació inicial pel Ple de la Mancomunitat, l'audiència als ajuntaments mancomunats durant un mes i resolució definitiva pel Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
  
Article 25. Adhesió de municipis  
1. Per a l'adhesió a la Mancomunitat d'un nou municipi serà necessari:  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació municipal interessada.  
b) La Mancomunitat haurà de prendre nota del dit acord i sotmetre-ho a informació pública durant un mes.  
c) Aprovació pel Ple de la Mancomunitat, amb el quòrum de la majoria absoluta dels seus vots.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, la determinarà l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que en sol·licita la inclusió.  
  
Si no hi ha tal patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat b de l'article 19 per un nombre d'anys que no podrà excedir cinc.  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si és el cas, separació de la Mancomunitat.  
3. Així mateix haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
  
Article 26. Separació unilateral  
1. En el cas que un municipi adherit a la Mancomunitat decidisca unilateralment separar-se'n serà necessari:  
1. Haver romàs com a membre de la Mancomunitat almenys quatre anys.  
2. Acord municipal adoptat per majoria absoluta, comunicant a la Mancomunitat la voluntat d'abandó unilateral amb una antelació mínima d'un any.  
3. Informe de la Mancomunitat.  
4. Informe de la Diputació Provincial i de l'òrgan autonòmic competent en matèria d'administració local.  
5. Acord del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
2- L'Ajuntament que decidisca separar-se de forma unilateral haurà d'haver complit amb tots els compromisos pendents que tinga amb la Mancomunitat, així com abonar totes les despeses originades per la seua separació i la part del passiu contret per la Mancomunitat a càrrec seu.  
  
  
Article 27. Separació forçosa  
1. Escaurà la separació forçosa d'un municipi mancomunat en els supòsits següents:  
a) Incompliment del pagament de les seues aportacions durant més d'un trimestre.  
b) Incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat, a les quals vinguen obligats per aquests Estatuts.  
2. En el cas que algun municipi es retardara en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini d'un mes. Transcorregut el termini esmentat sense haver-hi fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració general de l'estat, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pertinents amb càrrec a les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor, a fi que les entregue a la Mancomunitat.  
L'esmentada retenció de quotes és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats, en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye en cada cas la certificació de descobert reglamentària.  
3. De fer-se així efectiu el dèbit, no escaurà l'adopció de l'acord de separació forçosa del municipi, regulat en l'apartat cinquè d'aquest article.  
4. En cas d'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat, l'incompliment esmentat haurà de ser declarat pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots; a continuació es formularà un requeriment a l'ajuntament, atorgant-li el termini d'un mes, que podrà ser prorrogat, perquè complisca les seues obligacions.  
  
5. Si després de les actuacions establides en els apartats anteriors d'aquest article, l'ajuntament no pagara els seus dèbits o incomplira les seues obligacions estatutàries, el Ple de la Mancomunitat, previ tràmit d'audiència a l'Ajuntament, adoptarà l'acord definitiu de separació forçosa per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
  
L'acord definitiu esmentat comportarà la reclamació de les quantitats degudes i de les despeses derivades establits en l'article 25.2 d'aquests Estatuts, si és el cas.  
  
Article 28. Liquidació per separació  
1. La separació de la Mancomunitat d'un o més dels municipis no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de dissolució de la Mancomunitat. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes serveis propis es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aqueixos elements els siguen reintegrats, sense perjuí dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
2. Els municipis separats no podran, excepte el que estableix el paràgraf anterior, al·legar drets de propietat sobre els béns i serveis de la Mancomunitat radicats al seu terme municipal.  
3. Si, com a conseqüència de la separació d'un o més municipis, la Mancomunitat deixara de ser viable, se'n procedirà a la dissolució d'acord amb el que estableix l'article 28.  
  
Article 29. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Per desaparició del fi o fins per als quals fou creada.  
b) Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat amb el vot favorable de la majoria absoluta legal de vots i els ajuntaments mancomunats.  
c) Per dur-se a terme la prestació dels serveis objecte d'aquesta per l'estat, comunitat autònoma o diputació provincial.  
  
Article 30. Procediment de dissolució  
1. El procediment de dissolució de la Mancomunitat serà el mateix que s'estableix per a la seua creació i requerirà:  
1. Convocatòria de l'Assemblea integrada per la totalitat dels regidors dels ajuntaments mancomunats en la qual s'acordarà per majoria absoluta del nombre legal de vots la dissolució de la Mancomunitat.  
  
2. Informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
3. Informes de la Diputació Provincial i de l'òrgan competent de la comunitat autònoma en matèria de règim local.  
4. Aprovació en els Plens municipals per majoria absoluta dels seus membres.  
5. Aprovació per majoria absoluta del nombre legal de vots de la Mancomunitat de la proposta efectuada per la comissió liquidadora de conformitat amb el que disposa aquest article.  
6. Remissió a l'òrgan competent de la Generalitat, que procedirà a publicar la dissolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, procedint a donar de baixa la Mancomunitat en el Registre d'Entitats locals de la Comunitat Valenciana.   
2. Aprovada la dissolució de la Mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat s'haurà d'haver creat una comissió liquidadora composta almenys pel president de la Mancomunitat i dos vocals. S'hi integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i també l'interventor, si n'hi hagués. Podrà igualment convocar a les seues reunions experts determinats, només als efectes d'escoltar-ne l'opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. En terme no superior a tres mesos, la Comissió Liquidadora farà un Inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i relacionarà el seu personal, procedint més tard a proposar al Ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'aquests en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.  
  
4. La validesa de l'aprovació de la proposta requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents.  
  
Segona  
L'apartament o reducció dels serveis que es presten per la Mancomunitat en un municipi, a sol·licitud d'aquest, si comportara la reducció del personal adscrit a la Mancomunitat, implicarà necessàriament que de manera prèvia el municipi esmentat assumisca les despeses de resolució contractual del personal adscrit a aquest, sense que en cap cas aquestes pogueren ser repercutides com a despeses amb càrrec al pressupost mancomunal, o sufragar-se per la resta d'ajuntaments.  
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES  
  
Primera  
Mentre no s'assumisca per la Generalitat la titularitat de les competències relatives a la prestació de serveis socials, i de promoció i reinserció social, a partir de 31.12.2015, es continuarà la prestació dels serveis esmentats per la Mancomunitat, amb càrrec a la Generalitat, en la forma prevista en l'apartat quint de la disposició transitòria segona de la Llei 27/2013, de Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració Local.  
  
Segona  
Mentre així ho decidisca el Ple de la Mancomunitat, seran membres del Ple aquells designats després de les últimes eleccions locals.  
  
  
Tercera  
Sense perjuí de la legislació específica en matèria d'empleats públics, el personal adscrit a la Mancomunitat, en el moment de vigència d'aquests Estatuts, continuarà amb la mateixa condició que la que tingueren per origen de la seua adscripció o selecció.  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única  
Els presents Estatuts entraran en vigor l'endemà de la seua completa publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, continuant vigents fins a la seua modificació o derogació expressa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7731, del 01-03-2016 (2016/1313)

RESOLUCIÓN de 18 de febrero de 2016, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad de l'Horta Nord.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7731

Fecha DOGV
:   01-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1313

CVE


Fecha del documento
:   18-02-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [L'Horta Nord](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 18 de febrero de 2016, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad de l'Horta Nord. [2016/1313]  
La entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, ha introducido determinados cambios en el régimen jurídico de las entidades locales que afectan a las mancomunidades de municipios, ya sea directamente, o bien, a través de las modificaciones que opera en ciertos ámbitos de la organización y funcionamiento de los ayuntamientos.  
La disposición transitoria undécima de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, dispone que las mancomunidades adaptarán sus estatutos a la nueva regulación, debiendo adoptar el acuerdo de iniciación del procedimiento de adaptación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la nueva regulación; caso contrario, incurrirán en causa de disolución.  
Por su parte, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, dispone en la disposición transitoria sexta la adaptación de los Estatutos de las mancomunidades al contenido de la misma.  
En ambos supuestos el procedimiento de adaptación de los estatutos será el regulado por el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, referido a las modificaciones constitutivas de las mancomunidades. Para que la adaptación adquiera eficacia es necesario proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del mencionado precepto.  
La Mancomunidad de l'Horta Nord ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente, a la adaptación de sus estatutos a lo dispuesto en ambos textos legales.  
Remitidos el expediente tramitado y los Estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el artículo 17.2.e del Decreto 151/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunidad de l'Horta Nord, que se transcriben a continuación como Anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
  
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Presidencia, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 107 y 114 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos. Caso de tratarse de una administración pública, se estará a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa  
Todo ello, sin perjuicio, que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que para su derecho estimen oportuno.   
  
Valencia, 18 de febrero de 2016.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
Estatutos de la Mancomunitat L'Horta Nord (adaptados a la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local)  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
Los municipios de Albalat dels Sorells, Albuixech, El Puig de Santa María, Emperador, La Pobla de Farnals, Massalfassar, Massamagrell, Museros, Puçol y Rafelbunyol, enclavados en la comarca de L'Horta Nord en la provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios, denominada Mancomunitat L'Horta Nord, para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.  
  
Artículo 2. Personalidad y capacidad jurídica  
La Mancomunitat L'Horta Nord se constituye por tiempo indefinido, ya que tiene finalidades de carácter permanente, con plena personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
Como corporación de derecho público podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar bienes, ejecutar obras, obligarse y celebrar contratos, establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos Estatutos como de su competencia, así como ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.  
  
Artículo 3. Denominación y sede  
La Mancomunitat L'Horta Nord tiene su sede propia en el municipio de La Pobla de Farnals, c/ Collidors 1 (Polígono Industrial), código postal 46139.  
No obstante, los órganos colegiados de la Mancomunidad podrán reunirse en cualquiera de las sedes de los municipios mancomunados a iniciativa del presidente, o a petición de una cuarta parte de los municipios mancomunados, a condición de hacerlo constar en la correspondiente convocatoria y orden del día.  
  
  
CAPÍTULO II  
Objeto y órganos de la Mancomunitat  
  
Artículo 3 bis. Objeto y competencias  
1. La Mancomunitat L'Horta Nord se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios:  
a) En materia de protección del medio ambiente urbano:  
- Recogida y gestión de residuos sólidos urbanos.  
- Limpieza viaria.  
b) En materia de protección de la salubridad pública:  
- Servicio de recogida de animales abandonados.  
c) En materia de servicios sociales:  
- Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.  
d) En materia de infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad:  
- Pavimentación de vías públicas y acceso a los núcleos de población.  
e) En materia de tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad:  
- Servicio de retirada de vehículos de la vía pública, inmovilización, depósito y custodia.  
- Gestión de sanciones en materia de tráfico y estacionamiento de vehículos.  
f) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
g) Promoción de la cultura y equipamientos culturales.  
h) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
i) Servicio de información y asesoramiento a usuarios y consumidores, a través de las oficinas municipales de información al consumidor».  
2. La realización de aquellas gestiones administrativas necesarias para que la Mancomunidad preste los servicios a que se refiere el apartado primero, como puede ser:  
- Estadística y archivo, equipamientos, suministros, equipamientos informáticos, recursos humanos y formación.  
- Gestión, liquidación y recaudación, en voluntaria y/o ejecutiva, e inspección de todo tipo de ingresos de derecho público o privado, incluyendo la gestión de sanciones en materia de tráfico u otras materias.  
3. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos para la Mancomunidad o solo a una parte, que sean independientes entre ellos.  
La Mancomunidad podrá prestar servicios o ejecutar obras en las restantes materias previstas en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, o en las demás que le permita la legislación vigente, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, en relación con el artículo 95 de dicha norma legal, así como la normativa estatal aplicable.  
4. La Mancomunidad podrá asumir la prestación de servicios mediante delegación o la adopción de la fórmula de gestión compartida, a instancia de la Diputación Provincial u otras Administraciones Públicas, de conformidad con la normativa de régimen local y la legislación sectorial vigentes.  
5. La prestación de servicios por la Mancomunidad supondrá su subrogación en la titularidad del servicio.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como Entidad local reconocida por la Ley, ejercerá cuantas potestades conferidas por la legislación vigente sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunidad.  
El presidente.  
El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
La Junta de Gobierno Local.  
Las Comisiones informativas.  
3. Para la creación de las comisiones informativas se tendrá en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso estarán compuestas por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad, como máximo, pudiendo tener carácter permanente o especial.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las Entidades mancomunadas.  
2. Cada Entidad mancomunada estará representada en el Pleno por su alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala elegido por el Pleno de su respectivo ayuntamiento por mayoría absoluta.  
3. El mandato de los vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
4. Los vocales del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal, o así lo acuerde el Pleno del ayuntamiento representado.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de treinta días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. La sesión constitutiva del pleno de la Mancomunidad deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 13.3 de estos estatutos. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las doce horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo segundo, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos que requieran la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno.  
  
Artículo 8. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de la Mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 9. Vicepresidente  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de tres, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
De estos nombramientos se dará cuenta al pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 10. Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno Local estará integrada por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de los miembros del Pleno de la Mancomunidad, nombrados y separados libremente por aquel. Para la designación de los miembros de la Junta de Gobierno Local se estará a lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 7/1985.  
2. La Junta de Gobierno ejercerá las atribuciones que el presidente y/o el Pleno de la Mancomunidad le delegue.  
  
  
CAPÍTULO III  
Competencias y atribuciones de los órganos de la Mancomunidad  
  
Artículo 11. Competencias y atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local y de cualesquiera otros órganos municipales.  
c) Decidir los empates con voto de calidad, una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Desempeñar la Jefatura superior del personal de la Mancomunidad.  
h) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el alcalde.  
i) Representar a la Mancomunidad.  
j) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a), y j).  
  
Artículo 12. Competencias y atribuciones del Pleno  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Aprobación y modificación de los presupuestos.  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
d) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
e) Adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
f) Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
i) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
j) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
k) Elegir y destituir al presidente.  
l) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 19 de este Estatuto.  
m) Las demás atribuciones que por la legislación vigente se confieren al pleno del ayuntamiento.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Funcionamiento de los órganos de la Mancomunidad  
  
Artículo 13. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite corresponde al pleno decidir la periodicidad de estas sesiones, y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria, que habrá de convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de votos. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de quince días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de votos del mismo, que nunca podrá ser inferior a tres miembros. Este quórum deberá mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
6. Todos los vocales podrán participar en los debates.  
  
Artículo 14. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos presentes emitidos. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos, ponderados en la forma prevista en el apartado tercero.  
2. El voto será emitido por el alcalde o alcaldesa de cada municipio, si estuviese presente en la sesión, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal del Pleno.  
3. A efecto de la ponderación del voto, el número de votos que le corresponda a cada municipio mancomunado, será igual al número de concejales de la corporación municipal, de acuerdo con las últimas elecciones locales celebradas.  
4. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación no constitutiva o ampliación de los Estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los Estatutos.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
  
CAPÍTULO V  
Personal al servicio de la Mancomunidad  
  
Artículo 15. Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
1. En esta Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad previa designación por el Pleno de la misma.  
3. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.  
En ese supuesto una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán preferentemente a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad; si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter nacional de otra Entidad local o por los servicios de asistencia de la Diputación, previa conformidad de esta.  
  
Artículo 16. Personal propio de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
3. El personal al servicio de los municipios asociados podrá prestar sus servicios en la Mancomunitat, en la forma prevista en el artículo 90 de la Ley 8/2010, con la consiguiente compensación económica.  
  
  
CAPÍTULO VI  
Recursos económicos de la Mancomunidad  
  
Artículo 17. Recursos financieros  
La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
Las operaciones de crédito que pueda concertar la Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integren, cuando el patrimonio propio de la Mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar dicha operación.  
  
Artículo 18. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 19. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de Municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de votos y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada Entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Su determinación vendrá referida al número proporcional de habitantes o bien mediante el prorrateo del coste de servicio.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, mantenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter.  
  
Artículo 20. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para los ayuntamientos mancomunados.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago se estará a lo dispuesto en el artículo 27.  
3. Los ayuntamientos asociados, al aprobar sus presupuestos, consignarán necesariamente en estos la totalidad de las aportaciones a la Mancomunidad, que tengan un carácter fijo y periódico, o sean exigibles en ese ejercicio presupuestario.  
  
Artículo 21. Presupuesto de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto general, de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, puede reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto general las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo, en función del número de habitantes de derecho de cada Entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
  
CAPÍTULO VII  
Vigencia, disolución, separación y adhesión a la Mancomunidad  
  
Artículo 23. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los Estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las Mancomunidades y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:  
a) Objeto. Competencias y potestades.  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación  de los municipios en los mismos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
En el procedimiento de modificación constitutiva de los Estatutos, la intervención de la Asamblea Genera, a que se refiere el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, será asumida por el Pleno de la Mancomunidad.  
3. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y requerirán la aprobación inicial por el Pleno de la mancomunidad, la audiencia a los ayuntamientos mancomunados durante un mes y resolución definitiva por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos.  
  
Artículo 25. Adhesión de municipios  
1. Para la adhesión a la Mancomunidad de un nuevo Municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación municipal interesada.  
b) La Mancomunidad deberá tomar razón de dicho acuerdo y someterlo a información pública durante un mes.  
c) Aprobación por el Pleno de la Mancomunidad, con el quórum de la mayoría absoluta de sus votos.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la Entidad que solicita su inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 19 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la Entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 26. Separación unilateral  
1. En el caso que un municipio adherido a la Mancomunidad decida unilateralmente separarse de la misma será necesario:  
1. Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad al menos cuatro años.  
2. Acuerdo municipal adoptado por mayoría absoluta, comunicando a la Mancomunidad la voluntad de abandono unilateral con una antelación mínima de un año.  
3. Informe de la Mancomunidad.  
4. Informe de la Diputación Provincial y del órgano autonómico competente en materia de administración local.  
5. Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. El ayuntamiento que decida separarse de forma unilateral deberá haber cumplido con todos los compromisos pendientes que tenga con la Mancomunidad, así como abonar todos los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 27. Separación forzosa  
1. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado en los siguientes supuestos:  
a) Incumplimiento del pago de sus aportaciones durante más de un trimestre.  
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias  para el correcto desenvolvimiento de la Mancomunidad, a las que vengan obligados por estos Estatutos.  
2. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración general del estado, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor, a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
La citada retención de cuotas es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados, en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe en cada caso la certificación de descubierto reglamentaria.  
3. De hacerse así efectivo el débito, no procederá la adopción del acuerdo de separación forzosa del municipio, regulado en el apartado quinto de este artículo.  
4. En caso de incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad, dicho incumplimiento deberá ser declarado por el Pleno de la Mancomunitat, por mayoría absoluta del número legal de votos; a continuación se formulará un requerimiento al ayuntamiento, otorgándole el plazo de un mes, que podrá ser prorrogado, para que proceda al cumplimiento de sus obligaciones.  
5. Si tras las actuaciones establecidas en los apartados anteriores de este artículo, el ayuntamiento no procediera al pago de sus débitos o al cumplimiento de sus obligaciones estatutarias, el Pleno de la Mancomunidad, previo trámite de audiencia al ayuntamiento, adoptará el acuerdo definitivo de separación forzosa por mayoría absoluta del número legal de votos.  
Dicho acuerdo definitivo conllevará la reclamación de las cantidades debidas y los gastos derivados establecidos en el artículo 25.2 de estos Estatutos, en su caso.  
  
Artículo 28. Liquidación por separación  
1. La separación de la Mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la Mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la Mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 28.  
  
Artículo 29. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para los que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de votos y los ayuntamientos mancomunados.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado, comunidad autónoma o diputación provincial.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución de la Mancomunidad será el mismo que se establece para su creación y requerirá:  
1. Convocatoria de la Asamblea integrada por la totalidad de los concejales de los ayuntamientos mancomunados en la que se acordará por mayoría absoluta del número legal de votos la disolución de la Mancomunidad.  
2. Información Pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
3. Informes de la Diputación Provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.  
4. Aprobación en los plenos municipales por mayoría absoluta de sus miembros.  
5. Aprobación por mayoría absoluta del número legal de votos de la Mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de conformidad con lo dispuesto en este artículo.  
6. Remisión al órgano competente de la Generalitat, que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, procediendo a dar de baja la Mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
2. Aprobada la disolución de la Mancomunidad por parte de los Plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat se deberá haber creado una Comisión Liquidadora compuesta al menos por el presidente de la Mancomunidad y dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el Interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. En término no superior a tres meses, la comisión liquidadora hará un Inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la Entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
4. La validez de la aprobación de la propuesta requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la Entidad. Una vez aprobada la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
Los Registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
Segunda  
El apartamiento o reducción de los servicios que se presten por la Mancomunidad en un municipio, a solicitud de este, si conllevara la reducción del personal adscrito a la Mancomunidad, implicará necesariamente que de manera previa dicho municipio asuma los gastos de resolución contractual del personal adscrito a este, sin que en ningún caso este pudiera ser repercutido como gastos con cargo al presupuesto mancomunal, o sufragarse por el resto de ayuntamientos.  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
  
Primera  
Mientras no se asuma por la Generalitat la titularidad de las competencias relativas a la prestación de servicios sociales, y de promoción y reinserción social, a partir de 31 de diciembre de 2015, se continuará la prestación de dichos servicios por la Mancomunidad, con cargo a la Generalitat, en la forma prevista en el apartado quinto de la disposición transitoria segunda de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la administración local.  
Segunda  
Hasta tanto así lo decida el Pleno de la Mancomunidad, serán miembros del Pleno aquellos designados después de las últimas elecciones locales.  
  
Tercera  
Sin perjuicio de la legislación específica en materia de empleados públicos, el personal adscrito a la Mancomunidad, en el momento de vigencia de estos Estatutos, continuará con la misma condición que la que tuvieran por origen de su adscripción o selección.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
Los presentes Estatutos entrarán en vigor el día siguiente al de su completa publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, continuando vigentes hasta su modificación o derogación expresa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML