Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4848, del 23-09-2004 (2004/9652)

ACORD de 17 de setembre de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, consistent en una actuació integral per a la restauració per farciment d'inerts en sòl no urbanitzable del municipi de Llíria.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4848

Data del DOGV
:   23-09-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/9652

CVE


Data del document
:   17-09-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Llíria](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [terreny industrial](javascript:void(0))

ACORD de 17 de setembre de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, consistent en una actuació integral per a la restauració per farciment d'inerts en sòl no urbanitzable del municipi de Llíria. [2004/9652]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 17 de setembre de 2004, va adoptar l'acord següent:
  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, referit a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a la restauració per farciment d'inerts a les parcel·les 174, 175, 176, 177, 181, 182 a-b-c-d, del polígon 122 del paratge Pujol de l'Ermita, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Llíria, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer. El dia 28 d'octubre del 2002 va tenir entrada en la Comissió Territorial d'Urbanisme de Valencia la sol·licitud formulada pel senyor Bernardo Bolinches Sánchez, en representació de la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, relatiu a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari d'una actuació integral pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable (en endavant, LSNU), consistent en la restauració per farciment d'inerts a les parcel·les 174, 175, 176, 177, 181, 182 a-b-c-d, del polígon 122 del paratge Pujol de l'Ermita del terme municipal de Llíria.
  
El present expedient és reproducció d'una sol·licitud de declaració d'interés comunitari, tramitada per l'article 20 de la LSNU, per a la realització de l'activitat de restauració per farciment d'inerts, promogut per la mercantil Regeneraciones Mineras, SL.
  
Aquesta sol·licitud va ser denegada, a causa de la falta d'aportació del conveni urbanístic subscrit amb l'Ajuntament de Llíria, en el qual es concreten les cessions obligatòries previstes en la Llei sobre Sòl No Urbanitzable, i es va produir per tant, l'incompliment de la condició de l'article 20.1.c) de la LSNU.
  
En el present projecte s'aporta la justificació del canvi de titularitat de les parcel·les a nom de Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, i hi ha, a més, d'identitat en les parcel·les, identitat en l'actuació proposada.
  
Segon. En data 15 de novembre del 2002 es va revisar la documentació de l'expedient, i es va sol·licitar que fóra completada i es va donar audiència al mateix Ajuntament de Llíria i als municipis de la zona: Benisanó, Vilamarxant, Casinos i Pedralba.
  
Tercer. Amb data 15 de novembre del 2002 es va sol·licitar informe la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i el mateix dia es va remetre l'estudi d'impacte ambiental a la Conselleria de Medi Ambient.
  
Amb data 19 de desembre del 2002 es va donar adequada intervenció a la Sotsdirecció Territorial d'Agricultura, Direcció General de Transports, de la llavors Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, Sotsdirecció Territorial de Medi Ambient i Servei Territorial d'Indústria.
  
D'aquests s'han rebut els informes següents:
  
?Conselleria de Medi Ambient, de data 27 de novembre del 2002, segons el qual el projecte disposa d'estimació favorable d'impacte ambiental.
  
?Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de dates 10 d'abril, 3 de juliol i 20 d'octubre del 2003, de caràcter desfavorable.
  
Quart. Amb data 21 de gener del 2003 el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va resoldre admetre a tràmit l'expedient de referència, i va ordenar el sotmetiment de l'expedient al tràmit d'informació pública pel termini de 20 dies, simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment.
  
Al respecte, es van publicar sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 27 de febrer del 2003, i en el diari El País de 25 de febrer del 2003, i no s'hi van presentar al·legacions ni cap alternativa a l'expedient en qüestió.
  
Cinqué. El dia 30 de maig del 2000, la Direcció General de Desenvolupament Sostenible, de la Conselleria de Medi Ambient, va emetre declaració d'impacte ambiental en què s'estima acceptable, des del punt de vista ambiental l'actuació sol·licitada, i se subjecta l'execució del projecte a determinades condicions.
  
Amb data 27 de novembre del 2002 es va rebre escrit procedent de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, de la Conselleria de Medi Ambient, segons el qual el projecte és idèntic al presentat en el mes d'abril de 1999, i havia sigut avaluada favorablement l'activitat amb anterioritat.
  
Atés que durant la tramitació de l'expedient va tenir lloc l'aprovació definitiva del Pla general de Llíria, que grafia una xicoteta part dels terrenys afectats com a àrea de protecció paisatgística i zona vulnerable a la contaminació de les aigües, amb data 14 d'abril del 2004, se sol·licita informe complementari a l'Àrea d'Avaluació Ambiental a l'efecte sobre les qüestions següents:
  
a) Si escau ratificar en tots els punts la Declaració d'Impacte Ambiental atorgada amb data 30 de maig del 2000.
  
b) Si escau excloure de l'actuació els terrenys que han sigut protegits pel nou Pla general.
  
En data 20 d'abril del 2004 va tenir entrada en el Servei Territorial informe del director general de Gestió del Medi Natural de data 15 d'abril, en el qual s'indica, en relació amb la primera qüestió, que l'estimació d'impacte ambiental emesa en relació amb l'expedient de referència és coherent en tots els seus punts i resulta perfectament aplicable, i, en relació a la segona qüestió, s'indica, des d'un punt de vista ambiental, que caldria interpretar l'actuació prevista com a compatible amb la qualificació de protecció atorgada pel planejament municipal, atés que, en tractar-se d'una àrea degradada, el depòsit inert i la posterior clausura mitjançant plantació d'arbratge contribuirà amb tota seguretat, si s'executa adequadament el projecte, a la millora ambiental i paisatgística de la zona.
  
Sisé. La Comissió de Govern de l'Ajuntament de Llíria va adoptar, el dia 14 de gener del 2003, l'acord d'emetre informe favorable sobre la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari promoguda per la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, i s'aprova el conveni amb la promotora per a garantir el compliment dels deures urbanístics previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, com també ampliar les mesures de protecció ambiental que complementen les previstes en l'estudi d'impacte ambiental, i l'esmentat acord es rep el dia 6 de març del 2003.
  
Seté. Amb data 10 de febrer del 2003, el promotor va aportar documentació complementària, consistent en pla de classificació, conveni urbanístic subscrit amb l'Ajuntament de Llíria, i acord municipal aprovatori de l'esmentat conveni, als quals s'ha fet referència en l'apartat anterior.
  
Vuité. Amb data 13 de maig del 2003 el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial va resoldre suspendre la tramitació del procediment fins que tinguera lloc el compliment de les condicions establides per l'Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Nové. El dia 24 de juliol del 2003 el promotor va presentar documentació complementària consistent en un nou itinerari d'accés a l'actuació.
  
Aquesta documentació va ser remesa a la Conselleria d'Infraestructures i Transport amb data 25 de setembre del 2003, i l'Oficina del Pla de Carreteres d'aquesta Conselleria va emetre informe desfavorable en data 20 d'octubre del 2003 en considerar que ha de plantejar-se un itinerari existent, no considerant-se admissible plantejar el previst en un projecte futur.
  
El promotor va presentar nova documentació el 27 d'octubre del 2003, relativa a l'itinerari per a la seua consideració per l'Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport.
  
Deu. Amb data 16 de desembre del 2003, l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, va emetre informe favorable sobre els accessos amb les condicions següents:
  
?Primer. El trajecte definitiu utilitzat per a dur a terme el recorregut des de la CV-35 fins a l'abocador serà el proposat pel sol·licitant (l'ombreig en color blau en la sol·licitud) amb les condicions acceptades per aquest, és a dir, garantint una amplària de 6 metres i ferm amb categoria de pesants T3. Això no obstant, fins que les obres d'autovia CV-35 queden definitivament acabades, l'eixida es realitzarà a través de la intersecció al·ludida en el punt següent, i el sol·licitant queda com a responsable de l'eventual habilitació, integritat i conservació del tram de camí necessari per a arribar a aquesta intersecció, com també dels permisos i informes d'àmbit municipal o de qualsevol altre que resulte necessari obtenir per a la seua utilització.
  
Segon. La connexió d'entrada i eixida amb la carretera CV-35 es realitzarà, per tant, de manera temporal, i fins que es duguen a terme les obres de desdoblament en autovia de la CV-35, a través de la intersecció canalitzada de tipus rotonda partida, que hi ha per a l'accés principal a la població de Domenyo?.
  
Onze
  
La documentació presentada consta de memòria informativa i justificativa, plànols d'informació i ordenació i estudi d'impacte ambiental.
  
Dotze
  
En data 14 d'abril del 2004 es va sol·licitar de l'Ajuntament de Llíria l'ampliació del contingut de la clàusula 2a del conveni subscrit entre l'Alcaldia i Bolinches Transformaciones Agrarias, SL. En concret, sobre el procediment de càlcul de la compensació econòmica per un import de 43.971,55 euros en substitució dels deures i cessions previstes en l'article 20 de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Tretze
  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Valencia va acordar, en sessió de 21 d'abril del 2004, supeditar l'elevació al Consell de la Generalitat de la proposta de resolució definitiva fins que s'aportara l'informe sol·licitat a l'Ajuntament de Llíria.
  
Amb data 31 de maig del 2004 el Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial de Valencia va remetre ofici de la regidora delegada d'Urbanisme de l'Ajuntament de Llíria pel qual es manté el conveni signat amb l'entitat promotora del present expedient, subscrit el 5 de febrer del 2003 i aprovat per la Comissió de Govern el 14 de gener del 2004, com també la justificació del procediment de càlcul de la compensació econòmica corresponent.
  
A la vista del document remés el Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial de Valencia es va considerar acomplert el requisit imposat per la Comissió Informativa d'Urbanisme en la sessió de 21 d'abril del 2004.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
Constitueix l'objecte del present expedient la restauració per farciment d'inerts dels buits produïts com a conseqüència de l'extracció d'àrids que es van fer en el seu dia.
  
El lloc on es troba el buit està en el mateix emplaçament on es van iniciar unes antigues labors actualment en procés final d'explotació.
  
Els terrenys tenen la classificació de sòl no urbanitzable, i es troben pròxims a zones de protecció.
  
La superfície d'intervenció és de 8,4348 hectàrees, amb un volum de 719.250,74 m3. i un perímetre de 1.315 m., i se situen a uns 3 km. del terme municipal de Casinos.
  
L'accés al lloc es realitza per la CC 234 de Valencia a Ademuz i pel camí que, partint del quilòmetre 34,4 d'aquesta, segueix la direcció sud-oest, a uns 1.000 metres aproximadament de les parcel·les on es troba el buit que s'ha de restaurar.
  
No es preveu cap tipus d'edificació.
  
Les labors que s'han de realitzar fan referència al condicionament de l'abocador, tanca perimetral de la zona, xarxa de drenatges, camí de servei i bassa de recollida de productes solubles que puguen produir-se per pluja.
  
Segon
  
Aquesta actuació l'interés comunitari de la qual se sol·licita, ateses les seues característiques amb superfície necessària per al desenvolupament de l'actuació, superior a 4 hectàrees, constitueix una actuació integral per ella mateixa considerada que fa impossible la seua ubicació en sòls urbans, urbanitzable o aptes per a la urbanització previstos en els planejaments vigents dels municipis de la zona, de manera que la seua ordenació i l'aprofitament urbanístic ha de resoldre's en els termes previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
En tractar-se d'una actuació per a regenerar la zona afectada pel buit produït per l'extracció de graves, omplint-lo, podent recuperar d'aquesta manera les parcel·les per a donar-li ús agrícola, no es considera pertinent plantejar-se un altre emplaçament alternatiu, i s'efectua l'accés a l'actuació per la CC-234 de Valencia a Ademuz i pel camí que, partint del quilòmetre 34,4 d'aquesta, segueix la direcció sud - oest.
  
L'activitat es planteja com una actuació integral que resol per ella mateixa el seu acoblament territorial, de manera que garanteix la solució dels serveis sense que, d'un altre costat, s'ocasionen sobrecàrregues en el funcionament normal de les xarxes de serveis generals.
  
Tercer
  
Respecte al procediment s'ha observat en el present cas les prescripcions legals que exigeix l'esmentada Llei sobre Sòl No Urbanitzable. La documentació de l'expedient està completa en els termes requerits en l'article 20.2, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992, i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
Quart
  
En relació amb el règim de deures i cessions, d'acord amb l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, es planteja acollir-se a les possibilitats de substitució en els termes plasmats pel conveni subscrit entre l'Ajuntament i la mercantil promotora, aprovat per la Comissió de Govern municipal el 14 de gener del 2003.
  
El compliment d'aquests deures de cessió es concreta en la valoració econòmica del conjunt de sòls de cessió que legalment correspondria en una actuació d'ús industrial (40% de cessió de sòl per a dotacions públiques i 10% d'aprofitament) resultant un import de 43.971,55 euros.
  
Cinqué
  
Durant la tramitació de l'expedient ha tingut lloc l'aprovació del nou Pla general de Llíria, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Valencia en data 26 de setembre del 2003. En els plans de classificació i qualificació del sòl on se situa l'actuació ha quedat grafiada una xicoteta part dels terrenys com a àrea de protecció paisatgística (SNUP-APP) i zona vulnerable a la contaminació de les aigües residuals (SNUP-VC), i es regulen els usos permesos en aquestes classes de sòl en els articles 9.3.2 (en aquest article es prohibeix l'ús d'abocador de residus urbans i instal·lacions annexes, i no hi ha referència expressa als abocadors de farcit d'inerts) i 9.10.2, respectivament, de les normes urbanístiques del Pla general. La major part del terrenys continua amb la qualificació de sòl no urbanitzable comú (SNU).
  
Per tot això, com a puntualització, ha de fer-se constar que, vist l'informe complementari de la Direcció General de Gestió del Medi Natural, de data 15 d'abril del 2004, en aquells sòls grafiats d'especial protecció, la restauració per farciment d'inerts haurà de servir com a actuació destinada a millorar les condicions naturals i paisatgístiques d'aquests espais (article 9.3.2 citat). O dit d'una altra manera, les instal·lacions que de manera excepcional s'hi poden ubicar hauran de ser convenients per al manteniment dels actuals usos a què està sotmés aquest sòl o siguen necessaris per a la seua millor conservació i no comporten mai un risc a la contaminació de les aigües subterrànies (article 9.10.3).
  
Sisé
  
El Consell de la Generalitat és competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'aprofitament urbanístic de la present actuació integral, per raó del que preceptua l'apartat segon de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, i l'article 5.h) del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es va aprovar el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, conforme a l'acord de la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Valencia, a proposta del conseller de Territori i Habitatge, el Consell de la Generalitat
  
ACORDA
  
I. Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, d'una actuació integral consistent la restauració per farciment d'inerts, en les parcel·les 174, 175, 176, 177, 181, 182 a-b-c-d, del polígon 122 del paratge Pujol de l'Ermita del terme municipal de Llíria, com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Aquesta ordenació i la declaració d'interés comunitari, com també l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, s'hauran de subjectar a les condicions especials establides en el present acord.
  
II. Adjudicar aquesta actuació integral en favor de la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, a la qual se li atorga la legitimació necessària a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a promoure la instal·lació de la referida instal·lació.
  
III. Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o la no-satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té com a objecte.
  
IV. El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Llíria, la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per un import del menys un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. Aquesta garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
Així mateix, el promotor haurà de satisfer davant de l'Ajuntament de Llíria l'obligació dels deures de cessió de dotacions públiques i aprofitament urbanístic, que se substitueix pel pagament de la quantitat de 43.971,55 euros, tot això en el termini d'un mes des de l'aprovació definitiva de la declaració d'interés comunitari.
  
V. Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral requerirà l'autorització prèvia del Consell de la Generalitat.
  
VI. L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjudici del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller de Territori i Habitatge. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller de Territori i Habitatge, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aqueix fi, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Llíria. Aquesta declaració, si es produeix, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Consell de la Generalitat resolga una nova adjudicació d'aquesta o la suspensió definitiva.
  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que calguen per al lícit exercici de l'activitat.
  
VII. El desenvolupament de l'actuació integral s'haurà d'adaptar al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 30 de maig del 2000.
  
Així mateix, s'hauran de complir les condicions establertes per l'Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, en l'informe de 16 de desembre del 2003, i sol·licitar davant d'aquest organisme l'autorització prèvia per a l'execució dels accessos.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell de la Generalitat en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà a la notificació d'aquest, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquest, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això, sense perjudici que es puga exercitar qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
Valencia, 17 de setembre de 2004
  
La consellera de Cooperació i Participació,
  
secretària del Consell de la Generalitat, per substitució,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4848, del 23-09-2004 (2004/9652)

ACUERDO de 17 de septiembre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Bolinches Tranformaciones Agrarias, SL, consistente en una actuación integral para la restauración por relleno de inertes en suelo no urbanizable del municipio de Llíria.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4848

Fecha DOGV
:   23-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/9652

CVE


Fecha del documento
:   17-09-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Llíria](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [terreno industrial](javascript:void(0))

ACUERDO de 17 de septiembre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Bolinches Tranformaciones Agrarias, SL, consistente en una actuación integral para la restauración por relleno de inertes en suelo no urbanizable del municipio de Llíria. [2004/9652]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 17 de septiembre de 2004, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la restauración por relleno de inertes en las parcelas 174, 175, 176, 177, 181, 182 a-b-c-d, del polígono 122 del paraje Cabezo de la Ermita, en suelo no urbanizable del término municipal de Llíria, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El día 28 de octubre de 2002 tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud formulada por D. Bernardo Bolinches Sánchez, en representación de la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, relativo a la solicitud de declaración de interés comunitario de una actuación integral por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable (en adelante, LSNU), consistente en la restauración por relleno de inertes en las parcelas 174, 175, 176, 177, 181, 182 a-b-c-d, del polígono 122 del paraje Cabezo de la Ermita del término municipal de Llíria.
  
El presente expediente es reproducción de una solicitud de declaración de interés comunitario, tramitada por el artículo 20 de la LSNU, para la realización de la actividad de restauración por relleno de inertes, promovido por la mercantil Regeneraciones Mineras, SL.
  
Dicha solicitud fue denegada, debido a la falta de aportación de convenio urbanístico suscrito con el Ayuntamiento de Llíria, en el que se concretasen las cesiones obligatorias previstas en la Ley sobre Suelo No Urbanizable, produciéndose por tanto el incumplimiento del condicionante del artículo 20.1.c) de la LSNU.
  
En el presente proyecto se aporta la justificación del cambio de titularidad de las parcelas a nombre de Bolinches Transformaciones Agrarias, SL, existiendo además de identidad en las parcelas, identidad en la actuación propuesta.
  
Segundo. En fecha 15 de noviembre de 2002 se revisó la documentación del expediente, solicitándose fuese completada y se dió audiencia al propio Ayuntamiento de Llíria y a los municipios de la zona: Benisanó, Vilamarxant, Casinos y Pedralba.
  
Tercero. Con fecha 15 de noviembre de 2002 se solicitó informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar, remitiéndose el mismo día el estudio de impacto ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 19 de diciembre de 2002 se dio adecuada intervención a la Subdirección Territorial de Agricultura, Dirección General de Transportes, de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, Subdirección Territorial de Medio Ambiente y Servicio Territorial de Industria.
  
De ellos se han recibido los siguientes informes:
  
?Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 27 de noviembre de 2002, según el cual el proyecto cuenta con estimación favorable de impacto ambiental.
  
?Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fechas 10 de abril, 3 de julio y 20 de octubre de 2003, de carácter desfavorable.
  
Cuarto. Con fecha 21 de enero de 2003 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 27 de febrero de 2003, y en el diario El País de 25 de febrero de 2003, no habiéndose presentado alegaciones al mismo ni ninguna alternativa al expediente en cuestión.
  
Quinto. El día 30 de mayo de 2000, la Dirección General de Desarrollo Sostenible, de la Conselleria de Medio Ambiente, emitió declaración de impacto ambiental en la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental la actuación solicitada, sujetando la ejecución del proyecto a determinadas condiciones.
  
Con fecha 27 de noviembre de 2002 se recibió escrito procedente de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, según el cual el proyecto es idéntico al presentado en el mes de abril de 1999, habiendo sido evaluada favorablemente la actividad con anterioridad.
  
Dado que durante la tramitación del expediente tuvo lugar la aprobación definitiva del Plan General de Llíria, que grafía una pequeña parte de los terrenos afectados como Área de Protección Paisajística y Zona Vulnerable a la Contaminación de las Aguas, con fecha 14 de abril de 2004, se solicita informe complementario al Área de Evaluación Ambiental a efectos sobre las siguientes cuestiones:
  
a) Si procede ratificar en todos sus puntos la Declaración de Impacto Ambiental otorgada con fecha 30 de mayo de 2000.
  
b) Si procede excluir de la actuación los terrenos que han sido protegidos por el nuevo Plan General.
  
En fecha 20 de abril de 2004 tuvo entrada en el Servicio Territorial informe del director general de Gestión del Medio Natural de fecha 15 de abril, en el que se indica, en relación a la primera cuestión, que la estimación de impacto ambiental emitida en relación con el expediente de referencia es coherente en todos sus puntos y resulta perfectamente aplicable, y, en relación a la segunda cuestión, se indica, desde un punto de vista ambiental, que habría que interpretar la actuación prevista como compatible con la calificación de protección otorgada por el planeamiento municipal, dado que, al tratarse de un área degradada, el depósito de inertes y su posterior clausura mediante plantación de arbolado contribuirá con toda seguridad, de ejecutarse adecuadamente el proyecto, a la mejora ambiental y paisajística de la zona.
  
Sexto. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Llíria adoptó, el día 14 de enero de 2003, el acuerdo de informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario promovida por la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL., aprobándose el convenio con la promotora para garantizar el cumplimiento de los deberes urbanísticos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, así como ampliar las medidas de protección medioambiental que complementen las contempladas en el estudio de impacto ambiental, recibiéndose el citado acuerdo el día 6 de marzo de 2003.
  
Séptimo. Con fecha 10 de febrero de 2003 se aportó por el promotor documentación complementaria consistente en plano de clasificación, convenio urbanístico suscrito con el Ayuntamiento de Llíria, y acuerdo municipal aprobatorio del citado convenio, a los que se ha hecho referencia en el apartado anterior.
  
Octavo. Con fecha 13 de mayo de 2003 el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial resolvió suspender la tramitación del procedimiento hasta tanto tuviese lugar el cumplimiento de los condicionantes establecidos por la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Noveno. El día 24 de julio de 2003 se presentó por el promotor documentación complementaria consistente en un nuevo itinerario de acceso a la actuación.
  
Dicha documentación fue remitida a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con fecha 25 de septiembre de 2003, emitiendo la Oficina del Plan de Carreteras de dicha Conselleria informe desfavorable en fecha 20 de octubre de 2003 al considerar que debe plantearse un itinerario existente, no considerándose admisible plantear el previsto en un proyecto futuro.
  
El promotor presentó nueva documentación el 27 de octubre de 2003, relativa al itinerario para su consideración por la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
Décimo. Con fecha 16 de diciembre de 2003 la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, informó favorablemente los accesos con los siguientes condicionantes:
  
?Primero. El trayecto definitivo utilizado para llevar a cabo el recorrido desde la CV-35 hasta el vertedero será el propuesto por el solicitante (el sombreado en color azul en la solicitud) con las condiciones aceptadas por el mismo, es decir, garantizando una anchura de 6 metros y firme con categoría de pesados T3. Sin embargo, hasta que las obras de autovía CV-35 queden definitivamente terminadas, la salida se realizará a través de la intersección aludida en el punto siguiente, quedando el solicitante como responsable de la eventual habilitación, integridad y conservación del tramo de camino necesario para alcanzar dicha intersección, así como de los permisos e informes de ámbito municipal o de cualquier otro que resulte necesario obtener para su utilización.
  
Segundo. La conexión de entrada y salida con la carretera CV-35 se realizará por tanto, de manera temporal, y hasta que se lleven a cabo las obras de desdoblamiento en autovía de la CV-35, a través de la intersección canalizada de tipo rotonda partida, que existe para el acceso principal a la población de Domeño?.
  
Undécimo
  
La documentación presentada consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y ordenación y estudio de impacto ambiental.
  
Duodécimo
  
En fecha 14 de abril de 2004 se solicitó del Ayuntamiento de Llíria ampliación del contenido de la cláusula 2ª del convenio suscrito entre la Alcaldía y Bolinches Transformaciones Agrarias, SL. En concreto, sobre el procedimiento de cálculo de la compensación económica por importe de 43.971,55 euros en sustitución de los deberes y cesiones previstas en el artículo 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable.
  
Decimotercero
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó, en sesión de 21 de abril de 2004, supeditar la elevación al Consell de la Generalitat de la propuesta de resolución definitiva hasta tanto se aportase el informe solicitado al Ayuntamiento de Llíria.
  
Con fecha 31 de mayo de 2004 el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia remitió oficio de la concejal delegada de Urbanismo del Ayuntamiento de Llíria por el que se mantiene el convenio celebrado con la entidad promotora del presente expediente, suscrito el 5 de febrero de 2003 y aprobado por la Comisión de Gobierno el 14 de enero de 2004, así como la justificación del procedimiento de cálculo de la compensación económica correspondiente.
  
A la vista del documento remitido por el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia se consideró cumplimentado el requisito impuesto por la Comisión Informativa de Urbanismo en su sesión de 21 de abril de 2004.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Constituye el objeto del presente expediente la restauración por relleno de inertes de los huecos producidos como consecuencia de la extracción de áridos que se hicieron en su día.
  
El lugar donde se encuentra el hueco está en el mismo emplazamiento donde se iniciaron unas antiguas labores actualmente en proceso final de explotación.
  
Los terrenos tienen la clasificación de suelo no urbanizable, encontrándose próximos a zonas de protección.
  
La superficie de intervención es de 8,4348 hectáreas, con un volumen de 719.250,74 m3. y un perímetro de 1.315 m., situándose a unos 3 km. del término municipal de Casinos.
  
El acceso al lugar se realiza por la C.C. 234 de Valencia a Ademuz y por el camino que, partiendo del kilómetro 34,4 de la misma, sigue la dirección sur-oeste, a unos 1.000 metros aproximadamente de las parcelas donde se encuentra el hueco a restaurar.
  
No se prevé ningún tipo de edificación.
  
Las labores a realizar hacen referencia al acondicionamiento del vertedero, vallado perimetral de la zona, red de drenajes, camino de servicio y balsa de recogida de productos solubles que puedan producirse por lluvia.
  
Segundo
  
Esta actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características con superficie necesaria para el desarrollo de la actuación, superior a 4 hectáreas, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos en los planeamientos vigentes de los municipios de la zona, de modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Al tratarse de una actuación para regenerar la zona afectada por el hueco producido por la extracción de gravas, rellenándolo, pudiendo recuperar de este modo las parcelas para darle uso agrícola, no se considera pertinente plantearse otro emplazamiento alternativo, efectuándose el acceso a la actuación por la CC-234 de Valencia a Ademuz y por el camino que, partiendo del kilómetro 34,4 de la misma, sigue la dirección sur - oeste.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
Tercero
  
Respecto al procedimiento se ha observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley sobre Suelo No Urbanizable. La documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992, y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Cuarto
  
En relación con el régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución en los términos plasmados por el convenio suscrito entre el Ayuntamiento y la mercantil promotora, aprobado por la Comisión de Gobierno municipal el 14 de enero de 2003.
  
El cumplimiento de dichos deberes de cesión se concreta en la valoración económica del conjunto de suelos de cesión que legalmente correspondería en una actuación de uso industrial (40% de cesión de suelo para dotaciones públicas y 10% de aprovechamiento) resultando un importe de 43.971,55 euros.
  
Quinto
  
Durante la tramitación del expediente ha tenido lugar la aprobación del nuevo Plan General de Llíria, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 26 de septiembre de 2003. En los planos de clasificación y calificación del suelo donde se sitúa la actuación ha quedado grafiada una pequeña parte de los terrenos como Área de Protección Paisajística (SNUP-APP) y Zona Vulnerable a la Contaminación de las Aguas Residuales (SNUP-VC), regulándose los usos permitidos en estas clases de suelo en los artículos 9.3.2 (en este artículo se prohíbe el uso de vertedero de residuos urbanos e instalaciones anejas, no habiendo referencia expresa a los vertederos de relleno de inertes) y 9.10.2, respectivamente, de las Normas Urbanísticas del Plan General. La mayor parte del terreno continúa con la calificación de suelo no urbanizable común (SNU).
  
Por todo ello, como puntualización, debe hacerse constar que, visto el informe complementario de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de fecha 15 de abril de 2004, en esos suelos grafiados de especial protección, la restauración por relleno de inertes deberá servir como actuación destinada a mejorar las condiciones naturales y paisajísticas de estos espacios (artículo 9.3.2 citado). O dicho de otra manera, las instalaciones que de manera excepcional se pueden ubicar serán convenientes para el mantenimiento de los actuales usos a los que está sometido este suelo o sean necesarios para su mejor conservación y no supongan nunca un riesgo a la contaminación de las aguas subterráneas (artículo 9.10.3).
  
Sexto
  
El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y el artículo 5.h) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL., de una actuación integral consistente la restauración por relleno de inertes, en las parcelas 174, 175, 176, 177, 181, 182 a-b-c-d, del polígono 122 del paraje Cabezo de la Ermita del término municipal de Llíria, como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Bolinches Transformaciones Agrarias, SL., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación de la referida instalación.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Llíria, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Asimismo, el promotor deberá satisfacer ante el Ayuntamiento de Llíria la obligación de los deberes de cesión de dotaciones públicas y aprovechamiento urbanístico, que se sustituye por el pago de la cantidad de 43.971,55 euros, todo ello en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva de la declaración de interés comunitario.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Llíria. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 30 de mayo de 2000.
  
Asimismo, deberán cumplirse los condicionantes establecidos por la Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, en su informe de 16 de diciembre de 2003, solicitando ante dicho organismo la previa autorización para la ejecución de los accesos.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 17 de septiembre de 2004
  
La consellera de Cooperación y Participación,
  
secretaria del Consell de la Generalitat por substitución,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML