Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9540, del 23-02-2023 (2023/1609)

RESOLUCIÓ de 10 de febrer de 2023, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aproven les instruccions per a l'ús del foc en l'eliminació de residus agrícoles i forestals.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9540

Data del DOGV
:   23-02-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/1609

CVE


Data del document
:   10-02-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [residu](javascript:void(0))
    * [residu agrícola](javascript:void(0))
    * [grau de contaminació](javascript:void(0))
    * [política de medi ambient](javascript:void(0))
    * [gestió de residus](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de febrer de 2023, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aproven les instruccions per a l'ús del foc en l'eliminació de residus agrícoles i forestals. [2023/1609]  
El passat 2 de gener de 2023 va entrar en vigor la Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la Política Agrícola Comuna i altres matèries connexes (BOE 24.12.2022), i en la seua disposició final 11.2a, modifica l'article 27.3 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.  
La Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, i en concret la redacció inicial de l'article 27 en la versió d'abril de 2022, va suposar un canvi en el règim de control de la crema de residus agrícoles, i fruit d'això, la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica va publicar tres resolucions per a aclarir les instruccions i el procediment a seguir per a l'obtenció de les autoritzacions excepcionals:  
  
«Resolució de 17 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per a l'atorgament de l'autorització excepcional i individualitzada de la crema de residus agrícoles i forestals establida en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a l'economia circular.  
  
Resolució de 30 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es modifica l'annex de la Resolució de 17 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per a l'atorgament de l'autorització excepcional i individualitzada de la crema de residus agrícoles i forestals establida en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a l'economia circular  
Resolució de 12 de setembre de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es modifica la Resolució de 17 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per a l'atorgament de l'autorització excepcional i individualitzada de la crema de residus agrícoles i forestals establida en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a l'economia circular».  
La nova redacció de l'article 27 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, després de l'esmentada modificació de la seua redacció per la Llei 30/2022, de 23 de desembre, estableix:  
«1. Les autoritats competents, en els seus respectius àmbits, s'asseguraran que, quan no es duga a terme la valorització segons el que es disposa en l'article 24, els residus siguen objecte d'operacions d'eliminació segures adoptant les mesures que garantisquen la protecció de la salut humana i el medi ambient.  
2. Els residus hauran de ser sotmesos a tractament previ al seu depòsit en abocador conforme al que s'establisca en la normativa aplicable que regule aquest tractament.  
3. Amb caràcter general, no està permesa la crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola. No obstant això, d'acord amb la lletra C de la part 2 de l'annex III, i amb el considerant 22, tots dos de la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de desembre de 2016, relativa a la reducció de les emissions nacionals de determinats contaminants atmosfèrics, per la qual es modifica la Directiva 2003/35/CE i es deroga la Directiva 2001/81/CE, les petites i les microexplotacions agràries queden dispensades d'aquesta regulació. No obstant això, sense perjudici del que es preveu en la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de muntanyes, i com a aplicació de l'excepció de l'article 3.2.e, només podrà permetre's la crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola quan compten amb la corresponent autorització de l'òrgan competent de les Comunitats Autònomes, bé per raons de caràcter fitosanitari que no siga possible abordar amb una altra mena de tractament, motivant adequadament que no existeixen altres mitjans per a evitar la propagació de plagues, bé a fi de previndre els incendis.  
Els residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola que no queden exclosos de l'àmbit d'aplicació d'aquesta llei d'acord amb l'article 3.2.e, ni de la dispensa establida en el paràgraf anterior, hauran de gestionar-se conforme al que es preveu en aquesta llei, especialment la jerarquia de residus, prioritzant el seu reciclatge mitjançant el tractament biològic de la matèria orgànica.  
4. S'hauran de destinar a eliminació aquells residus que continguen o estiguen contaminats amb qualsevol substància inclosa en l'annex IV del Reglament Europeu (UE) 2019/1021 del Parlament Europeu i del Consell, de 20 de juny de 2019, sobre contaminants orgànics persistents (COP), en concentracions superiors a les establides en aquest annex, quan no s'hagen pogut valorar mitjançant operacions de tractament que garantisquen la destrucció o transformació irreversible del contingut del COP, no sent possible el reciclatge d'aquests residus mentre continga el COP».  
La Recomanació de la Comissió, de 6 de maig de 2003, sobre la definició de microempreses, petites i mitjanes empreses, publicada en el DOUE de 20 de maig de 2003, estableix que la microempresa, petita i mitjanes empreses és aquella empresa que ocupa menys de 50 persones, o el volum de negocis anual o el balanç general anual de les quals no supera els 10 milions d'euros. Per tant seran aquestes, les petites i les microexplotacions agràries, les que quedaran dispensades de la regulació, en els termes de l'article 27.3 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.  
  
Així, el reste de les explotacions, en els termes establits en aquesta resolució, hauran d'obtindre la corresponent autorització excepcional per a la crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola, bé per raons de caràcter fitosanitari que no siga possible abordar amb una altra mena de tractament, motivant adequadament que no existeixen altres mitjans per a evitar la propagació de plagues, bé a fi de previndre els incendis.  
En aquest àmbit, també cal tindre en compte la Llei 5/2022, de 29 de novembre, de la Generalitat, de residus i sòls contaminats per al foment de l'economia circular en la Comunitat Valenciana, que, en el seu article 47 «Eliminació de residus», estableix que: «la conselleria competent en matèria de medi ambient i agricultura regularà els criteris i circumstàncies fitosanitàries, d'accessibilitat, de situació o de maneig de les parcel·les, amb la finalitat d'evitar la propagació de plagues o la prevenció d'incendis forestals, que s'aplicaran i concretaran en els plans de cremes agrícoles, ordenances municipals o altres instruments d'ordenació en aquesta matèria, i els mantindrà actualitzats en els seus respectius àmbits territorials».  
En aquest sentit, el article 44 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, relatiu a la prevenció d'incendis forestals, indica que les comunitats autònomes regularan en muntanyes i àrees confrontants l'exercici de totes aquelles activitats que puguen donar lloc a risc d'incendi.  
La Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, com a mesura precautòria general, prohibeix l'ús del foc en els terrenys forestals de la Comunitat Valenciana. També es prohibeix la crema de restolls o d'altres superfícies i restes per a labors agràries, en els terrenys confrontants o amb una proximitat amb la muntanya inferior a 500 metres. Excepcionalment, podran autoritzar-se aquestes cremes en la forma que reglamentàriament es determine.  
En els articles 145 i 146 del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament forestal de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, s'estableix que, en els terrenys forestals, en els confrontants o amb una proximitat menor de 500 metres d'aquells, fins i tot estant restringides dins de l'àmbit d'aplicació del present reglament, podran realitzar-se, prèvia autorització, determinades accions o activitats, entre altres: la crema de marges de cultiu o de restes agrícoles o forestals, fora del període comprés entre l'1 de juliol i el 30 de setembre. Període modificat en posteriors resolucions:  
- Resolució de 10 de març de 2014, de la Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències, sobre reducció dels horaris aptes per a la realització de cremes (DOGV 7242, 27.03.2014).  
- Resolució de 12 de maig de 2017, de la directora general de Prevenció d'Incendis Forestals, sobre modificació del període de cremes (DOGV 8040, 16.05.2017).  
- Resolució de 26 de gener de 2018, de la directora general de Prevenció d'Incendis Forestals, sobre modificació del període de cremes (DOGV 8224, 31.01.2018).  
En el mateix reglament, de conformitat amb el seu article 147, s'estableix que les autoritzacions referides en l'article 146 corresponen als directors dels serveis territorials de la Conselleria de Medi Ambient, actualment Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, els quals podran delegar aquesta competència, totalment o parcialment, en agents forestals, actualment denominats agents mediambientals. De fet, van ser dictades les resolucions següents:  
- Resolució de 16 de març de 2020, de la directora territorial d'Alacant, per la qual es resol delegar en els agents mediambientals l'autorització d'accions o activitats de l'ús del foc a la província d'Alacant, i deixar sense efecte la Resolució de 28 de gener de 2016, del director territorial d'Alacant, sobre delegació de competències per a l'autorització prèvia d'accions o activitats de l'ús del foc a la província d'Alacant.  
  
- Resolució de 17 de març de 2020, del director territorial de València, per la qual es resol delegar en els agents mediambientals l'autorització d'accions o activitats de l'ús del foc a la província de València, i deixar sense efecte la Resolució de 28 de gener de 2016, del director territorial de València, sobre delegació de competències per a l'autorització prèvia d'accions o activitats de l'ús del foc a la província de València.  
  
- Resolució de 18 de març de 2020, del director territorial de Castelló, per la qual es resol delegar en els agents mediambientals l'autorització d'accions o activitats de l'ús del foc a la província de Castelló, i deixar sense efecte la Resolució de 28 de gener de 2016, del director territorial de Castelló, sobre delegació de competències per a l'autorització prèvia d'accions o activitats de l'ús del foc a la província de Castelló.  
  
A més, en virtut de l'habilitació establida en el citat article 47 de la Llei 5/2022, de 29 de novembre, la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, juntament amb les entitats del sector agrari i ratificat en la Junta Rectora del Parc Natural de l'Albufera, considera necessari establir un règim especial per a la gestió sostenible del subproducte de l'arròs, que es concreta en l'annex V d'aquesta resolució, incloent-hi, com una alternativa excepcional, per motius fitosanitaris, l'ús del foc per a l'eliminació de restolls i palla de l'arròs en determinades zones del parc natural.  
  
Per tot això, es considera necessari deixar sense efecte les resolucions de 17 i 30 de maig de 2022 i 12 de setembre de 2022, i actualitzar el procediment a seguir per a utilitzar el foc en la crema de residus agrícoles i forestals, a fi de aclarir les diferents modificacions normatives produïdes sobre aquest tema, així com millorar l'eficiència, eficàcia, simplificació de procediments, i reducció de càrregues administratives establides com a principis generals en el nostre ordenament jurídic.  
  
Pel que de conformitat a tot el que s'ha dit, i en virtut de les competències atorgades per Decret 6/2019, de 17 de juny, del president de la Generalitat, pel qual nomena les persones titulars de les vicepresidències i de les conselleries; el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determina el nombre i la denominació de les conselleries; i el Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, resolc:  
  
Primer  
Aprovar les instruccions per a aclarir el procediment a seguir per a l'ús del foc en l'eliminació de residus agrícoles i forestals, així com les autoritzacions i permisos necessaris segons la normativa vigent recollides en l'annex I i annex II de la present resolució, les condicions per a la crema de residus agrícoles i forestals mitjançant l'ús del foc en terreny forestal i en la zona d'influència forestal incloses en l'annex III, el llistat de cultius sobre els quals es podrà aplicar l'excepció de la crema de residus agrícoles susceptibles de veure's afectats per diferents organismes nocius per al cas de grans explotacions agràries en l'annex IV, així com el règim especial per a la gestió de residus agrícoles i forestals provinents de restolls i palla de l'arròs al Parc Natural de l'Albufera de València recollides en l'annex V.  
  
  
Segon  
Queden sense efecte les resolucions següents:  
Resolució de 17 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per a l'atorgament de l'autorització excepcional i individualitzada de la crema de residus agrícoles i forestals, establida en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a l'economia circular.  
  
Resolució de 30 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es modifica l'annex de la Resolució de 17 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per a l'atorgament de l'autorització excepcional i individualitzada de la crema de residus agrícoles i forestals, establida en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a l'economia circular  
Resolució de 12 de setembre de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es modifica la Resolució de 17 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per a l'atorgament de l'autorització excepcional i individualitzada de la crema de residus agrícoles i forestals, establida en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a l'economia circular.  
  
Tercer  
Amb el marc normatiu actual, els plans locals de cremes podran continuar la tramitació administrativa per a la seua aprovació. Les entitats locals que ho consideren oportú podran presentar nous plans locals de cremes o modificar els existents, per a adaptar-los a la normativa vigent en matèria de prevenció d'incendis forestals i de residus.  
  
  
Quart  
Es delega en les persones titulars de les direccions territorials de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en l'àmbit territorial de la qual radiquen les parcel·les afectades, la competència en matèria de residus per a resoldre les sol·licituds d'autorització per a l'ús del foc per a l'eliminació de residus agrícoles i forestals presentades per les grans explotacions agràries, previstes en l'annex II) de la present resolució.  
  
Cinqué  
La present resolució es publicarà Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sent aplicable a partir de l'endemà de la publicació.  
  
Les sol·licituds autorització formulades abans de la present resolució i que, conforme a les presents instruccions, vengen referides a la crema de residus agrícoles i/o forestals que no requerisquen autorització administrativa (petites i microexplotacions agràries a més de 500 metres de terreny forestal), seran arxivades, i els sol·licitants podran dur a terme la crema de residus, en els termes i condicions establits en l'annex III de la present resolució.  
Les sol·licituds autorització formulades abans de la present resolució i que, conforme a les presents instruccions, requerisquen autorització administrativa, es tramitaran conforme al que s'estableix en les presents instruccions.  
  
Sisé  
De conformitat amb el que s'estableix en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, així com en els articles 10.1.a, 14 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà recórrer potestativament en reposició; o bé, es podrà interposar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant els òrgans que s'indiquen a continuació, sense perjudici que es puga formular qualsevol altre recurs que es considere oportú:  
  
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de febrer de 2023.- La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Isaura Navarro Casillas.  
  
  
  
Annex I  
INSTRUCCIONS A SEGUIR PER A L'ÚS DEL FOC EN LA CREMA DE RESIDUS AGRÍCOLES I FORESTALS EN EL CAS DE PETITES I MICROEXPLOTACIONS AGRÀRIES.  
  
Conforme a la normativa europea vigent, i a l'efecte del que es disposa en aquesta resolució, es considera petites i microexplotacions agràries aquelles empreses i microempreses, petites i mitjanes, que ocupen menys de 50 persones, i el volum de negocis anual o el balanç general anual de les quals no supera els 10 milions d'euros.  
Aquest tipus d'instal·lacions estan dispensades de l'aplicació de l'article 27.3 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, però han de complir la normativa forestal en matèria de prevenció d'incendis forestals vigent.  
El procediment a seguir per a l'obtenció per part d'aquestes explotacions de les autoritzacions previstes en article 146.1.e) del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, per a la crema de marges de cultiu i eliminació de restes o residus vegetals agrícoles o forestals, és el següent:  
  
Municipis sense pla local de cremes:  
A menys de 500 m. de terreny forestal es requereix autorització de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, (article 147 del Decret 98/1995), la signatura del qual es trobe actualment delegada en els agents mediambientals, i amb les condicions establides en l'annex III.  
A més de 500 m. de terreny forestal, sense perjudici del que establisca la normativa municipal sobre aquest tema, no es requereix autorització de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Per a la tramitació de les autoritzacions a menys de 500 metres de terrenys forestals s'ha habilitat el procediment següent en el web de la GVA:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=1219:  
Municipis amb pla local de cremes aprovat:  
Es regirà pel que s'estableix en el pla local de cremes aprovat, que pot consultar-se en els enllaços següents:  
https://prevencionincendiosgva.es/planquema  
https://agroambient.gva.es/es/web/prevencion-de-incendios/plans-locals-de-cremes-plc-  
  
  
  
Annex II  
INSTRUCCIONS A SEGUIR PER A l'ÚS DEL FOC PER A la CREMA DE RESIDUS AGRÍCOLES I FORESTALS EN EL CAS DE GRANS EXPLOTACIONS AGRÀRIES.  
La resta de les explotacions, les de més de 50 empleats o un volum de negoci anual de més de 10 milions, tenen una prohibició general de crema de residus vegetals en entorn agrari o silvícola. Només cabria, amb autorització de la Comunitat Autònoma, per dos motius taxats en la Llei 7/2022, article 27.3:  
A. Raons fitosanitàries. Per a l'autorització es requereix informe de l'òrgan competent en sanitat vegetal i, sobre la base d'aquest s'emetrà la resolució de la Direcció Territorial, per delegació de la consellera, sempre que els cultius es troben en el llistat de l'annex IV d'aquesta resolució.  
B. Per prevenció d'incendis. Per a l'autorització requereix informe de l'òrgan competent en prevenció d'incendis i, sobre la base d'aquest s'emetrà la resolució de la Direcció Territorial, per delegació de la consellera.  
Per a les grans explotacions serà necessari tramitar la corresponent sol·licitud d'autorització a través de la direcció territorial de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
  
  
  
Annex III  
CONDICIONS MÍNIMES PER A la REALITZACIÓ DE CREMES DE RESIDUS AGRÍCOLES I FORESTALS, MITJANÇANT L'ÚS DEL FOC EN TERRENY FORESTAL O EN LA ZONA D'INFLUÈNCIA FORESTAL  
  
1. Les condicions establides en aquest annex són aplicable tant als terrenys forestals com a totes les parcel·les agrícoles situades en la Zona d'influència forestal prevista en l'article 57 de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, és a dir, aquells terrenys agrícoles amb terreny forestal fins a una distància màxima de 500 metres.  
2. L'eliminació per crema de residus vegetals generats en labors agrícoles situats tant en terreny forestal com en la Zona d'influència forestal entre l'16 d'octubre i el 31 de maig, tots dos inclusivament, quedarà condicionada de manera general i amb caràcter vinculant, al compliment de les condicions mínimes següents:  
a) La ubicació de la crema s'haurà de realitzar a l'interior de la parcel·la agrícola i en el punt més allunyat de la vegetació forestal pròxima, i en qualsevol cas a més de 10 metres.  
b) La crema de residus agrícoles haurà de realitzar-se en fogueres i sense continuïtat amb els marges o amb terreny forestal.  
c) Només es podran realitzar aquestes cremes quan el nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 1 (alerta 1).  
d) L'horari per a la realització de la crema de marges de cultiu o de residus agrícoles, queda delimitat al període horari comprés entre l'orto i les 13.30 hores, moment en el qual haurà d'estar extingida.  
  
e) L'autorització no tindrà validesa en els dies amb vent fort i intens i si, iniciats els treballs es produïra l'aparició d'aquest, se suspendrà immediatament l'operació i s'apagarà el foc.  
f) No s'abandonarà la vigilància de la zona de crema fins que el foc estiga totalment apagat i transcórreguen dues hores sense que s'hi observen brases.  
g) Prèviament a la crema s'haurà de netejar d'herba seca, pastura i matoll una faixa de prou amplària, i no inferior en cap cas als 5 metres al voltant d'on es vol realitzar la crema.  
h) La persona autoritzada prendrà totes les mesures complementàries que considere oportunes, i en tot moment serà el responsable de quants danys puga causar.  
i) En el moment d'efectuar l'activitat, la persona interessada serà present i en possessió de l'autorització o declaració responsable, si fora exigible, i d'un document d'identificació personal.  
j) D'acord amb l'Ordre de 2 de març de 2005, de la Conselleria de Territori i Habitatge, per la qual es regulen mesures extraordinàries per a la prevenció d'incendis forestals durant el període de Setmana Santa i Pasqua (DOGV 4959, 04.03.2005), quedaran suspeses les autoritzacions durant el període comprés entre el Dijous Sant i els 11 dies naturals següents, tots dos inclusivament.  
k) Hauran de seguir les instruccions dels agents de l'autoritat.  
3. Si la crema de residus agrícoles es realitza entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, tots dos inclusivament, haurà de sol·licitar-se autorització de la direcció general competent en matèria prevenció d'incendis forestals, només en aquells casos no regulats per un pla local de cremes aprovat, en el qual s'establiran, amb caràcter vinculant, les condicions particulars a aplicar durant aquest període. En aquest cas, haurà de justificar-se la necessitat inajornable per motius fitosanitaris.  
  
  
  
Annex IV  
LLISTAT DE CULTIUS SOBRE ELS QUALS ES PODRÀ APLICAR L'EXCEPCIÓ DE LA CREMA DE RESIDUS AGRÍCOLES SUSCEPTIBLES DE VEURE'S AFECTATS PER DIFERENTS ORGANISMES NOCIUS, PER Al CAS DE GRANS EXPLOTACIONS AGRÀRIES.  
  
CULTIU ORGANISMES NOCIUS  
 Arrels i soques de plantacions arrancades Restes de poda i de cultiu  
CÍTRICS Paneroles, aranyons, podridura, Mal secco, Penicillium, Rosellinia, Phytophthora, virosi, exocortis i psoriasi Paneroles, aranyons, minadors, mosques blanques, Pulvinària, cotonet de Sud-àfrica, Mal secco i antracnosis  
FRUITERS DE LLAVOR Paneroles, Barrinadors de la fusta, Foc bacterià, podridura, Rosellinia, Phytophthora i malalties fitopatògenes de la fusta Barrinadors i foc bacterià  
FRUITERS DE PINYOL Barrinadors de la fusta, Paneroles, aranyons, cuc capgròs, podridura, Phytophthora i malalties fitopatògenes de la fusta Barrinadors, aranyó, poll de Sant Josep, Moniliasi i malalties de la fusta  
AMETLER aranyons, Paneroles, cuc capgròs, podridura, Verticil·liosi, Rosellinia, Phytophthora i malalties fitopatògenes de la fusta Vespa de l'ametller, aranyó, i malalties de la fusta  
ALTRES FRUITERS I LLENYOSES Barrinadors, barreneta, trepants, nematodes, antracnosi de la garrofera i del kiwi, podridura, cor negre del magraner, malalties fitopatògenes de la fusta, taca foliar del caqui i garrofera, taca negra de l'alvocat, necrosi apical marró de la noguera, oïdi, Phytophthora, Rosellinia, fumall, Verticil·liosi del pistatxo, bacteriosi i tristesa Barrinadors, antracnosis, malalties de la fusta, taca foliar del caqui i garrofera, oïdi, i Verticil·liosi  
OLIVERA aranyons, Paneroles, malalties de fusta, Fusarium, tuberculosi i Verticil·liosi  
 Aranyons, tuberculosi i Verticil·liosi  
VINYA aranyons, malalties fitopatògenes de la fusta, eutipiosi, excoriosi, Rosellinia, esca, Agrobacterium, flavescència daurada,  
 Aranyons, malalties fitopatògenes de la fusta, eutipiosi, excoriosi, esca i flavescència daurada  
ESPÈCIES TOFONERES Barrinadors de la fusta, paneroles, podridura, Rosellinia, Phytophthora Barrinadors de la fusta, Paneroles, erugues defoliadores i minadors de fulles  
PALMÀCIES Trepants Trepants  
CULTIUS HORTÍCOLES I ORNAMENTALS (VIVERS) Arna de la tomaca, cucs de filferro, minadors, botrytis, Fusarium, míldiu, Phytophthora, Pythium, Rhizoctonia, Sclerotinia, Clavibacter, Pseudomones, Ralstonia, Virus del mosaic del cogombre dolç, Virus rugós de la tomaca  
   
CEREALS Barrinador o cucat de l'arròs, cucs de filferro, arnes del cereal, nematodes, Helminthosporium de l'arròs, piriculària, rovell, Septoriosi, males herbes (Leptochloa, Leersia, Echinochloa, avena boja, margall, brom, Fumària)   
XUFA Barrinador de la xufa, cucs de filferro, xufes negres, Fusarium, Rhizoctonia, Rosellinia  
   
  
  
  
  
Annex V  
RÈGIM ESPECIAL PER A la GESTIÓ DE RESIDUS AGRÍCOLES PROVINENTS DE RESTOLLS I PALLA DE L'ARRÒS, AL PARC NATURAL DE L'ALBUFERA DE VALÈNCIA.  
  
1. Mitjançant resolució de la direcció general competent en matèria de medi natural, en col·laboració amb els Ajuntaments afectats i les entitats representatives del sector agrari, s'aprovarà un pla de gestió de la palla de l'arròs al Parc Natural de l'Albufera de València, amb la periodicitat que s'hi establisca, que tindrà com a objectiu fonamental garantir una gestió sostenible dels residus agrícoles provinents de restolls i palla de l'arròs, amb el menor impacte ambiental.  
  
La conselleria impulsarà les accions necessàries per a impulsar, en col·laboració amb el sector agrari i els ajuntaments afectats, la gestió sostenible dels residus agrícoles provinents de restolls i palla de l'arròs.  
  
2. Sense perjudici del que en el seu cas establisca el Pla d'Ordenació de Recursos Naturals de l'Albufera, actualment, en fase de tramitació, en les zones que en el Pla de Gestió de la Palla marcara com a susceptible de recollida de l subproducte de l'arròs, es prioritzarà i facilitarà la retirada, excepte que es justifique de manera expressa i detallada, la impossibilitat de realitzar aquesta pràctica.  
3. En aquest pla, en virtut de l'habilitació establida en l'article 47 de la Llei 5/2022, de 29 de novembre, de la Generalitat, de residus i sòls contaminats per al foment de l'economia circular a la Comunitat Valenciana, i previ informe de l'òrgan competent en matèria de sanitat vegetal, s'establiran les zones del parc natural en què, per raons fitosanitàries, es podran realitzar cremes de residus agrícoles provinents de rostolls i palla de l'arròs, establint les condicions que es consideren necessàries per a la protecció dels valors ambientals.  
En el seu cas, si les cremes es produeixen en zona d'influència forestal, no serà precisa l'autorització en matèria de prevenció d'incendis forestals, indicat en l'apartat 3 de l'annex III d'aquesta resolució, si la crema es realitza entre l'1 d'octubre i fins a la finalització de la campanya de la sega de l'arròs, i en tot cas, fins al 31 de desembre de l'any natural, tots dos inclusivament. Només es podran realitzar aquestes cremes quan el nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 1 (alerta 1) i en horari des de l'orto fins a les dues hores abans de l'ocàs solar, moment en el qual haurà d'estar extinta.  
4. Les persones interessades a realitzar la crema residus agrícoles provinents de rostolls i palla de l'arròs hauran de presentar la seua sol·licitud a través d'una entitat local o dels consells agraris locals, que les traslladaran de manera conjunta a la Direcció Territorial de València, detallant les diferents persones interessades i les parcel·les afectades. En aquest cas, es resoldrà de manera individualitzada a favor de l'entitat local o consell agrari i en la resolució d'autorització es detallaran les diferents persones interessades i les parcel·les afectades.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9540, del 23-02-2023 (2023/1609)

RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueban las instrucciones para el uso del fuego en la eliminación de residuos agrícolas y forestales.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9540

Fecha DOGV
:   23-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1609

CVE


Fecha del documento
:   10-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [residuo](javascript:void(0))
    * [residuo agrícola](javascript:void(0))
    * [grado de contaminación](javascript:void(0))
    * [política de medio ambiente](javascript:void(0))
    * [gestión de residuos](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2023, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueban las instrucciones para el uso del fuego en la eliminación de residuos agrícolas y forestales. [2023/1609]  
El pasado 2 de enero de 2023 entró en vigor la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la Política Agrícola Común y otras materias conexas (BOE 24.12.2022), y en su Disposición Final 11.2 modifica el artículo 27.3 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.  
La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, y en concreto la redacción inicial del artículo 27 en la versión de abril de 2022, supuso un cambio en el régimen de control de la quema de residuos agrícolas, y fruto de ello la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica publicó tres resoluciones para clarificar las instrucciones y el procedimiento a seguir para la obtención de las autorizaciones excepcionales:  
Resolución de 17 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, para el otorgamiento de la autorización excepcional e individualizada de la quema de residuos agrícolas y forestales establecida en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para la economía circular.  
Resolución de 30 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica el anexo de la Resolución de 17 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, para el otorgamiento de la autorización excepcional e individualizada de la quema de residuos agrícolas y forestales establecida en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para la economía circular  
Resolución de 12 de septiembre de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica la Resolución de 17 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, para el otorgamiento de la autorización excepcional e individualizada de la quema de residuos agrícolas y forestales establecida en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para la economía circular.  
La nueva redacción del artículo 27 de la Ley 7/2022, de 8 de abril de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular, tras la mencionada modificación de su redacción por la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, establece:  
1. Las autoridades competentes, en sus respectivos ámbitos, se asegurarán de que, cuando no se lleve a cabo la valorización según lo dispuesto en el artículo 24, los residuos sean objeto de operaciones de eliminación seguras adoptando las medidas que garanticen la protección de la salud humana y el medio ambiente.  
2. Los residuos deberán ser sometidos a tratamiento previo a su depósito en vertedero conforme a lo que se establezca en la normativa aplicable que regule este tratamiento.  
3. Con carácter general, no está permitida la quema de residuos vegetales generados en el entorno agrario o silvícola. No obstante, de acuerdo con la letra C de la parte 2 del anexo III y con el considerando 22, ambos de la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE, las pequeñas y las microexplotaciones agrarias quedan dispensadas de esta regulación. No obstante, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, y como aplicación de la excepción del artículo 3.2.e, solo podrá permitirse la quema de residuos vegetales generados en el entorno agrario o silvícola cuando cuenten con la correspondiente autorización del órgano competente de las Comunidades Autónomas, bien por razones de carácter fitosanitario que no sea posible abordar con otro tipo de tratamiento, motivando adecuadamente que no existen otros medios para evitar la propagación de plagas, bien con el objeto de prevenir los incendios.  
Los residuos vegetales generados en el entorno agrario o silvícola que no queden excluidos del ámbito de aplicación de esta ley de acuerdo con el artículo 3.2.e, ni de la dispensa establecida en el párrafo anterior, deberán gestionarse conforme a lo previsto en esta ley, en especial la jerarquía de residuos, priorizando su reciclado mediante el tratamiento biológico de la materia orgánica.  
4. Se deberán destinar a eliminación aquellos residuos que contengan o estén contaminados con cualquier sustancia incluida en el anexo IV del Reglamento Europeo (UE) 2019/1021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP), en concentraciones superiores a las establecidas en dicho anexo, cuando no se hayan podido valorizar mediante operaciones de tratamiento que garanticen la destrucción o transformación irreversible del contenido del COP, no siendo posible el reciclado de dichos residuos mientras contenga el COP.  
La Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas, publicada en el DOUE de 20 de mayo de 2003, establece que la microempresa, pequeña y medianas empresas es aquella empresa que ocupa a menos de 50 personas o cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros. Serán estas, por tanto, las pequeñas y las microexplotaciones agrarias las que quedarán dispensadas de la regulación, en los términos del artículo 27.3 de la Ley 7/2022, de 8 de abril de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular.  
Así, el resto de las explotaciones, en los términos establecidos en esta resolución, deberán obtener la correspondiente autorización excepcional para la quema de residuos vegetales generados en el entorno agrario o silvícola, bien por razones de carácter fitosanitario que no sea posible abordar con otro tipo de tratamiento, motivando adecuadamente que no existen otros medios para evitar la propagación de plagas, bien con el objeto de prevenir los incendios.  
En este ámbito, también hay que tener en cuenta la Ley 5/2022, de 29 de noviembre, de la Generalitat, de residuos y suelos contaminados para el fomento de la economía circular en la Comunitat Valenciana, que, en su artículo 47 «Eliminación de residuos» establece que «la conselleria competente en materia de medio ambiente y agricultura regulará los criterios y circunstancias fitosanitarias, de accesibilidad, de situación o de manejo de las parcelas, con el fin de evitar la propagación de plagas o la prevención de incendios forestales, que se aplicarán y concretarán en los planes de quemas agrícolas, ordenanzas municipales u otros instrumentos de ordenación en esta materia, manteniéndolos actualizados en sus respectivos ámbitos territoriales».  
En este sentido, el artículo 44 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, relativo a la prevención de incendios forestales, indica que las comunidades autónomas regularán en montes y áreas colindantes el ejercicio de todas aquellas actividades que puedan dar lugar a riesgo de incendio.  
La Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana prohíbe, como medida precautoria general, el uso del fuego en los terrenos forestales de la Comunidad Valenciana. También se prohíbe la quema de rastrojos o de otras superficies y restos para labores agrarias en los terrenos colindantes o con una proximidad con el monte inferior a 500 metros. Excepcionalmente, podrán autorizarse estas quemas en la forma que reglamentariamente se determine.  
En los artículos 145 y 146 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento forestal de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, se establece que, en los terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor de 500 metros de aquellos, aun estando restringidas dentro del ámbito de aplicación del presente reglamento, podrán realizarse, previa autorización, determinadas acciones o actividades, entre otras: la quema de márgenes de cultivo o de restos agrícolas o forestales fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre. Periodo modificado en posteriores Resoluciones:  
- Resolución de 10 de marzo de 2014, de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, sobre reducción de los horarios aptos para la realización de quemas (DOGV 7242, 27.03.2014).  
- Resolución de 12 de mayo de 2017, de la directora general de Prevención de Incendios Forestales, sobre modificación del período de quemas (DOGV 8040, 16.05.2017).  
- Resolución de 26 de enero de 2018, de la directora general de Prevención de Incendios Forestales, sobre modificación del período de quemas (DOGV núm. 8224, de 31.01.2018).  
En el mismo reglamento, de conformidad con su artículo 147, se establece que las autorizaciones referidas en el artículo 146 corresponden a los directores de los servicios territoriales de la conselleria de medio ambiente, actualmente Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, quienes podrán delegar esta competencia, total o parcialmente, en agentes forestales, actualmente denominados agentes medioambientales. De hecho, fueron dictadas las siguientes resoluciones:   
- Resolución de 16 de marzo de 2020, de la directora territorial de Alicante, por la que se resuelve delegar en los agentes medioambientales la autorización de acciones o actividades del uso del fuego en la provincia de Alicante y dejar sin efecto la Resolución de 28 de enero de 2016, del director territorial de Alicante, sobre delegación de competencias para la autorización previa de acciones o actividades del uso del fuego en la provincia de Alicante.  
- Resolución de 17 de marzo de 2020, del director territorial de València, por la que se resuelve delegar en los agentes medioambientales la autorización de acciones o actividades del uso del fuego en la provincia de València y dejar sin efecto la Resolución de 28 de enero de 2016, del director territorial de València, sobre delegación de competencias para la autorización previa de acciones o actividades del uso del fuego en la provincia de València.  
- Resolución de 18 de marzo de 2020, del director territorial de Castellón, por la que se resuelve delegar en los agentes medioambientales la autorización de acciones o actividades del uso del fuego en la provincia de Castellón y dejar sin efecto la Resolución de 28 de enero de 2016, del director territorial de Castellón, sobre delegación de competencias para la autorización previa de acciones o actividades del uso del fuego en la provincia de Castellón.  
Además, en virtud de la habilitación establecida en el citado artículo 47 de la Ley 5/2022, de 29 de noviembre, la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, junto con las entidades del sector agrario y ratificado en la Junta Rectora del Parque Natural de la Albufera, considera necesario establecer un régimen especial para la gestión sostenible del subproducto del arroz, que se concreta en el anexo V de esta resolución, incluyendo, como una alternativa excepcional, por motivos fitosanitarios, el uso del fuego para la eliminación de rastrojos y paja del arroz en determinadas zonas del parque natural.  
Por todo ello, se considera necesario dejar sin efecto las resoluciones de 17 y 30 de mayo de 2022 y 12 de septiembre de 2022, y actualizar el procedimiento a seguir para utilizar el fuego en la quema de residuos agrícolas y forestales, en aras de clarificar las distintas modificaciones normativas producidas sobre este tema, así como mejorar la eficiencia, eficacia, simplificación de procedimientos, y reducción de cargas administrativas establecidas como principios generales en nuestro ordenamiento jurídico.  
Por lo que de conformidad a todo lo dicho, y en virtud de las competencias otorgadas por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del President de la Generalitat, por el que nombra a las personas titulares de las vicepresidencias y de las consellerias, el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las Consellerias, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar las instrucciones para clarificar el procedimiento a seguir para el uso del fuego en la eliminación de residuos agrícolas y forestales, así como las autorizaciones y permisos necesarios según la normativa vigente recogidas en el anexo I y anexo II de la presente resolución, las condiciones para la quema de residuos agrícolas y forestales mediante el uso del fuego en terreno forestal y en la zona de influencia forestal incluidas en el anexo III, el listado de cultivos sobre los que se podrá aplicar la excepción de la quema de residuos agrícolas susceptibles de verse afectados por diferentes organismos nocivos para el caso de grandes explotaciones agrarias en el anexo IV, así como el régimen especial para la gestión de residuos agrícolas y forestales procedentes de rastrojos y paja del arroz en el Parque Natural de la Albufera de València recogidas en el anexo V.  
  
Segundo  
Quedan sin efecto las siguientes resoluciones:  
Resolución de 17 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, para el otorgamiento de la autorización excepcional e individualizada de la quema de residuos agrícolas y forestales establecida en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para la economía circular.  
Resolución de 30 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica el anexo de la Resolución de 17 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, para el otorgamiento de la autorización excepcional e individualizada de la quema de residuos agrícolas y forestales establecida en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para la economía circular  
Resolución de 12 de septiembre de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica la Resolución de 17 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, para el otorgamiento de la autorización excepcional e individualizada de la quema de residuos agrícolas y forestales establecida en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para la economía circular.  
  
Tercero  
Con el marco normativo actual, los planes locales de quemas podrán continuar la tramitación administrativa para su aprobación. Las entidades locales que lo consideren oportuno podrán presentar nuevos planes locales de quemas o modificar los existentes, para adaptarlos a la normativa vigente en materia de prevención de incendios forestales y de residuos.  
  
Cuarto  
Se delega en las personas titulares de las direcciones territoriales de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en cuyo ámbito territorial radiquen las parcelas afectadas, la competencia en materia de residuos para resolver las solicitudes de autorización para el uso del fuego para la eliminación de residuos agrícolas y forestales presentadas por las grandes explotaciones agrarias, previstas en el anexo II) de la presente resolución.  
  
Quinto  
La presente resolución se publicará Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, siendo de aplicación a partir del día siguiente al de su publicación.  
Las solicitudes autorización formuladas antes de la presente resolución, y que, conforme a las presentes instrucciones, vengan referidas a la quema de residuos agrícolas y/o forestales que no requieran autorización administrativa (pequeñas y microexplotaciones agrarias a más de 500 metros de terreno forestal), serán archivadas, pudiendo los solicitantes llevar a cabo la quema de residuos, en los términos y condiciones establecidos en el anexo III de la presente resolución.  
Las solicitudes autorización formuladas antes de la presente resolución, y que, conforme a las presentes instrucciones, requieran autorización administrativa, se tramitarán conforme a lo establecido en las presentes instrucciones.  
  
Sexto  
De conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, así como en los artículos 10.1a, 14 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá recurrir potestativamente en reposición, o bien se podrá interponer directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación, sin perjuicio de que se pueda formular cualquier otro recurso que se considere oportuno:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá interponerse ante Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de febrero de 2023.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Isaura Navarro Casillas.  
  
  
  
ANEXO I  
INSTRUCCIONES A SEGUIR PARA EL USO DEL FUEGO EN LA QUEMA DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y FORESTALES EN EL CASO DE MICRO Y PEQUEÑAS EXPLOTACIONES AGRARIAS.  
  
Conforme a la normativa europea vigente, y a efectos de lo dispuesto en esta resolución, se considera micro y pequeñas explotaciones agrarias aquellas empresas y microempresas, pequeñas y medianas, que ocupan a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros.  
Este tipo de instalaciones están dispensadas de la aplicación del artículo 27.3 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, pero deben cumplir la normativa forestal en materia de prevención de incendios forestales vigente.  
El procedimiento a seguir para la obtención por parte de estas explotaciones de las autorizaciones previstas en artículo 146.1.e), del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento forestal de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, para la quema de márgenes de cultivo y eliminación de restos o residuos vegetales agrícolas o forestales, es el siguiente:  
Municipios sin Plan Local de Quemas:  
A menos de 500 m. de terreno forestal se requiere autorización de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, (art. 147 del Decreto 98/1995), cuya firma se encuentre actualmente delegada en los agentes medioambientales, y con las condiciones establecidas en el anexo III.  
A más de 500 m. de terreno forestal, sin perjuicio de lo que establezca la normativa municipal al respecto, no se requiere autorización de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Para la tramitación de las autorizaciones a menos de 500 metros de terrenos forestales se ha habilitado el siguiente procedimiento en la web de la gva:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id\_proc=1219:  
Municipios con plan local de quemas aprobado:  
Se regirá por lo establecido en el plan local de quemas aprobado, que puede consultarse en los siguientes enlaces:  
https://prevencionincendiosgva.es/PlanQuema  
https://agroambient.gva.es/es/web/prevencion-de-incendios/plans-locals-de-cremes-plc-  
  
  
  
ANEXO II  
INSTRUCCIONES A SEGUIR PARA EL USO DEL FUEGO PARA LA QUEMA DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y FORESTALES EN EL CASO DE GRANDES EXPLOTACIONES AGRARIAS.  
El resto de las explotaciones, las de más de 50 empleados o un volumen de negocio anual de más de 10 millones, tienen una prohibición general de quema de residuos vegetales en entorno agrario o silvícola. Sólo cabría, con autorización de la comunidad autónoma, por dos motivos tasados en la Ley 7/2022, artículo 27.3:  
A. Razones fitosanitarias. Para la autorización se requiere informe del órgano competente en sanidad vegetal y, en base a este se emitirá la resolución de la dirección territorial, por delegación de la consellera, siempre que los cultivos se encuentren en el listado del anexo IV de esta resolución.  
B. Por prevención de incendios. Para la autorización requiere informe del órgano competente en prevención de incendios y, en base a este se emitirá la resolución de la dirección territorial, por delegación de la consellera.  
Para las grandes explotaciones será necesario tramitar la correspondiente solicitud de autorización a través de la dirección territorial de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
  
  
  
ANEXO III  
CONDICIONES MÍNIMAS PARA LA REALIZACIÓN DE QUEMAS DE RESIDUOS AGRÍCOLAS Y FORESTALES MEDIANTE EL USO DEL FUEGO EN TERRENO FORESTAL O EN LA ZONA DE INFLUENCIA FORESTAL  
  
1. Las condiciones establecidas en este anexo son de aplicación tanto a los terrenos forestales como a todas las parcelas agrícolas situadas en la zona de influencia forestal prevista en el artículo 57 de la ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, es decir, aquellos terrenos agrícolas con terreno forestal hasta una distancia máxima de 500 metros.  
2. La eliminación por quema de residuos vegetales generados en labores agrícolas situados tanto en terreno forestal como en la Zona de Influencia Forestal entre el 16 de octubre y el 31 de mayo, ambos inclusive, quedará condicionada de forma general y con carácter vinculante, al cumplimiento de las siguientes condiciones mínimas:  
a) La ubicación de la quema se deberá realizar en el interior de la parcela agrícola y en el punto más alejado de la vegetación forestal próxima, y en cualquier caso a más de 10 metros.  
b) La quema de residuos agrícolas deberá realizarse en hogueras y sin continuidad con los márgenes o con terreno forestal.  
c) Solo se podrán realizar dichas quemas cuando el nivel de preemergencia por riesgo de incendios forestales, determinado por el órgano competente, sea 1 (alerta 1).  
d) El horario para la realización de la quema de márgenes de cultivo o de residuos agrícolas, queda acotado al periodo horario comprendido entre el orto y las 13.30 horas, momento en el que deberá estar extinguida.  
e) La autorización no tendrá validez en los días con viento fuerte e intenso y si, iniciados los trabajos se produjese la aparición de este, se suspenderá inmediatamente la operación y se apagará el fuego.  
f) No se abandonará la vigilancia de la zona de quema hasta que el fuego esté totalmente apagado y transcurran dos horas sin que se observen brasas.  
g) Previamente a la quema se tendrá que limpiar de hierba seca, pasto y matorral una faja de anchura suficiente, y no inferior en ningún caso a los 5 metros alrededor de donde se quiere realizar la quema.  
h) La persona autorizada tomará todas las medidas complementarias que considere oportunas, y en todo momento será el responsable de cuantos daños pueda causar.  
i) En el momento de efectuar la actividad, la persona interesada estará presente y en posesión de la autorización o declaración responsable, si fuese exigible, y de un documento de identificación personal.  
j) De acuerdo con la Orden de 2 de marzo de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se regulan medidas extraordinarias para la prevención de incendios forestales durante el periodo de Semana Santa y Pascua (DOGV 4959, 04.03.2005), quedarán suspendidas las autorizaciones durante el periodo comprendido entre el Jueves Santo y los 11 días naturales siguientes, ambos inclusive.  
k) Deberán seguir las instrucciones de los agentes de la autoridad.  
3. Si la quema de residuos agrícolas se realiza entre el 1 de junio y el 15 de octubre, ambos inclusive, deberá solicitarse autorización de la dirección general competente en materia prevención de incendios forestales, solo en aquellos casos no regulados por un plan local de quemas aprobado, en el que se establecerán, con carácter vinculante, las condiciones particulares a aplicar durante este período. En este caso, deberá justificarse la necesidad inaplazable por motivos fitosanitarios.  
  
  
  
ANEXO IV  
LISTADO DE CULTIVOS SOBRE LOS QUE SE PODRÁ APLICAR LA EXCEPCIÓN DE LA QUEMA DE RESIDUOS AGRÍCOLAS SUSCEPTIBLES DE VERSE AFECTADOS POR DIFERENTES ORGANISMOS NOCIVOS PARA EL CASO DE GRANDES EXPLOTACIONES AGRARIAS  
  
CULTIVO ORGANISMOS NOCIVOS  
 Raíces y tocones de plantaciones arrancadas Restos de poda y de cultivo  
CITRICOS Cochinillas, barrenillos, armillaria, Mal secco, Penicillium, Rosellinia, Phytophthora, virosis, exocortis y psoriasis Cochinillas, barrenillos, minadores, moscas blancas, Pulvinaria, cotonet de Sudáfrica, Mal secco y antracnosis  
FRUTALES DE PEPITA Cochinillas, Barrenadores de la madera, Fuego bacteriano, armillaria, Rosellinia, Phytophthora y enfermedades fitopatógenas de la madera Barrenadores y fuego bacteriano  
FRUTALES DE HUESO Barrenadores de la madera, cochinillas, barrenillos, gusano cabezudo, armillaria, Phytophthora y enfermedades fitopatógenas de la madera Barrenadores, arrenillo, piojo de San José, Monilia y enfermedades de la madera  
ALMENDRO Barrenillos, cochinillas, gusano cabezudo, armillaria, Verticillium, Rosellinia, Phytophthora y enfermedades fitopatógenas de la madera Avispilla, barrenillo, y enfermedades de la madera  
OTROS FRUTALES Y LEÑOSAS Barrenadores, barreneta, taladros, nematodos, antracnosis del algarrobo y del kiwi, armillaria, corazón negro del granado, enfermedades fitopatógenas de la madera, mancha foliar del caqui y algarrobo, mancha negra del aguacate, necrosis apical marrón del nogal, oídio, Phytophthora, Rosellinia, tizón, Verticillium del pistacho, bacteriosis y tristeza Barrenadores, antracnosis, enfermedades de la madera, mancha foliar del caqui y algarrobo, oídio, y Verticillium  
OLIVO Barrenillos, cochinillas, enfermedades de madera, Fusarium, tuberculosis y Verticillium Barrenillos, tuberculosis y Verticillium  
VID Barrenillos, enfermedades fitopatógenas de la madera, eutipiosis, excoriosis, Rosellinia, yesca, Agrobacterium, flavescencia dorada, Barrenillos, enfermedades fitopatógenas de la madera, eutipiosis, excoriosis, yesca y flavescencia dorada  
ESPECIES TRUFERAS Barrenadores de la madera, cochinillas, armillaria, Rosellinia, Phytophthora Barrenadores de la madera, cochinillas, orugas defoliadoras y minadores de hojas  
PALMACEAS Taladros Taladros  
CULTIVOS HORTICOLAS Y ORNAMENTALES (VIVEROS) Polilla del tomate, gusanos de alambre, minadores, botritis, fusarium, mildiu, Phytophthora, Pythium, Rhizoctonia, Sclerotinia, Clavibacter, Pseudomonas, Ralstonia, Virus del mosaico del pepino dulce, Virus rugoso del tomate   
CEREALES Barrenador o cucat del arroz, gusanos de alambre, polillas del cereal, nematodos, Helminthosporium del arroz, piricularia, roya, Septoria, malas hierbas (Leptochloa, Leersia, Echinochloa, avena loca, vallico, bromo, Fumaria)   
CHUFA Barrenador de la chufa, gusanos de alambre, chufas negras, Fusarium, Rhizoctonia, Rosellinia   
  
  
  
  
ANEXO V  
RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS AGRÍCOLAS PROCEDENTES DE RASTROJOS Y PAJA DEL ARROZ, EN PARQUE NATURAL DE LA ALBUFERA DE VALÈNCIA.  
1. Mediante resolución de la dirección general competente en materia de medio natural, en colaboración con los Ayuntamientos afectados y las entidades representativas del sector agrario, se aprobará un plan de gestión de la paja del arroz en el Parque Natural de l'Albufera de València, con la periodicidad que se establezca en el mismo, que tendrá como objetivo fundamental garantizar una gestión sostenible de los residuos agrícolas procedentes de rastrojos y paja del arroz, con el menor impacto ambiental.  
La conselleria impulsará las acciones necesarias para impulsar, en colaboración con el sector agrario y los ayuntamientos afectados, la gestión sostenible de los residuos agrícolas procedentes de rastrojos y paja del arroz.  
2. Sin perjuicio de lo que en su caso establezca el Plan de ordenación de recursos naturales de la Albufera, actualmente, en fase de tramitación, en las zonas que en el plan de gestión de la paja marcara como susceptible de recogida del subproducto del arroz, se priorizará y facilitará la retirada, excepto que se justifique de manera expresa y detallada, la imposibilidad de realizar esta práctica.  
3. En dicho plan, en virtud de la habilitación establecida en el artículo 47 de la Ley 5/2022, de 29 de noviembre, de la Generalitat, de residuos y suelos contaminados para el fomento de la economía circular en la Comunitat Valenciana, y previo informe del órgano competente en materia de sanidad vegetal, se establecerán las zonas del parque natural en que, por razones fitosanitarias, se podrán realizar quemas de residuos agrícolas procedentes de rastrojos y paja del arroz, estableciendo las condiciones que se consideren necesarias para la protección de los valores ambientales.  
En su caso, si las quemas se producen en zona de influencia forestal, no será precisa la autorización en materia de prevención de incendios forestales, indicado en el apartado 3 del anexo III de esta resolución, si la quema se realiza entre el 1 de octubre y hasta la finalización de la campaña de la siega del arroz, y en todo caso, hasta el 31 de diciembre del año natural, ambos inclusive. Sólo se podrán realizar estas quemas cuando el nivel de preemergencia por riesgo de incendios forestales, determinado por el órgano competente, sea 1 (alerta 1) y en horario desde el orto hasta las dos horas antes del ocaso solar, momento en el que deberá estar extinta.  
4. Las personas interesadas en realizar la quema residuos agrícolas procedentes de rastrojos y paja del arroz deberán presentar su solicitud a través de una entidad local o de los consejos agrarios locales, que las trasladarán de forma conjunta a la Dirección Territorial de València, detallando las distintas personas interesadas y las parcelas afectadas. En este caso, se resolverá de forma individualizada a favor de la entidad local o consejo agrario y en la resolución de autorización se detallarán las distintas personas interesadas y las parcelas afectadas.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML