Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9467, del 10-11-2022 (2022/9977)

RESOLUCIÓ de 29 d'agost de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte d'activitat de classificació i magatzem temporal de metalls. Expedient: (1863973) 122-2017-AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9467

Data del DOGV
:   10-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/9977

CVE


Data del document
:   29-08-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 d'agost de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del projecte d'activitat de classificació i magatzem temporal de metalls. Expedient: (1863973) 122-2017-AIA. [2022/9977]  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1863973) 122-2017-AIA.  
Títol: Activitat de classificació i magatzem temporal de metalls.  
Promotor: Contenedores Reunidos, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig.  
Referència de l'òrgan substantiu: 238/2005C.  
Localització: partida de Canastell I-66, de Sant Vicent del Raspeig (Alacant).  
NIMA: 0300005450.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
Contenedores Reunidos, SL, és una empresa gestora de residus que disposa de codi NIMA 0300005450, al centre situat a la partida de Canastell I-66, del terme municipal de Sant Vicent del Raspeig (Alacant). Compta amb autoritzacions com a gestor de residus per a les activitats de valorització de residus no perillosos (R12) i emmagatzematge de residus perillosos (D15 i R13).  
Promou un projecte de planta de classificació i emmagatzematge temporal de residus no perillosos (RNP) i d'emmagatzematge temporal d'inerts en aquestes instal·lacions. L'activitat ocuparà les parcel·les I-66 i H61(I) de la partida de Canastell, amb referències 4636018YH1543S0001XU i 4636003YH1543S0001YU, segons cadastre. Compta amb llicència de l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig per a realitzar les activitats de planta de triatge de residus sòlids industrials (238/2005-C), magatzem temporal de residus perillosos (137/2014-C) i emmagatzematge selectiu d'inerts, amb aparcament de vehicles industrials (217/2005-C). Es pretén ampliar la relació de codis LER admissibles amb la finalitat d'obtindre l'autorització com a gestor per a realitzar operacions de valorització de residus metàl·lics i ampliar la superfície destinada a l'emmagatzematge de residus en l'exterior de la nau.  
  
La instal·lació compta amb una nau industrial en edificació aïllada de 1.386 m² de superfície, amb solera de formigó remolinat i totalment coberta. Està oberta per un dels laterals que la fan accessible a vehicles de diferents alçàries. L'interior de la nau es distribueix en zones diferenciades per a l'emmagatzematge de residus no perillosos (RNP), emmagatzematge de residus perillosos (RP), emmagatzematge de residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE) i valorització d'RNP, mitjançant una planta de triatge i compactació de residus sòlids industrials (RSI).  
L'esplanada exterior, de 5.172 m² de superfície, s'utilitza per a l'aparcament de vehicles industrials (propietat de l'empresa), emmagatzematge de contenidors buits, apilaments de restes vegetals i apilaments de residus de la construcció i demolició (RCD). S'ha instal·lat un llavador dels vehicles de l'empresa al costat de l'entrada al recinte. La instal·lació està delimitada per un barandat de formigó de 5 m d'alçària. Compta amb solera de formigó i amb barandats instal·lats a la manera de boxs per a separar les diferents zones d'emmagatzematge de residus: ferros i plàstics, vidre, fusta, enderroc no seleccionat, inerts, cartons i plàstics. Es pretén ampliar l'activitat incorporant-hi una superfície de 2.000 m² pel costat oest de la terra campa, que es condicionarà per a emmagatzemar RCD, restes vegetals i contenidors buits.  
  
L'empresa distribuirà contenidors de residus en diferents punts de recollida que, una vegada plens, es transportaran a les instal·lacions, on se'n procedirà a la recepció i el pesatge.  
Els contenidors d'RNP es pesen en una bàscula per a camions en l'exterior. Els residus que arriben separats en els seus respectius contenidors es dirigiran directament al lloc d'emmagatzematge, així com aquells per als quals només es preveuen operacions d'emmagatzematge en la instal·lació. La recepció i el pesatge dels RP i RAEE es realitzarà a l'interior de la nau. S'emmagatzemaran classificats segons el tipus de residus.  
Els contenidors que arriben amb RSI mesclats es descarreguen a l'interior de la nau i es dirigeixen a la cinta transportadora per a procedir-ne a la segregació. S'inicia amb un procés de garbellament on els residus de grandària inferior a 5 cm cauen a un fossat amb contenidor. La resta passen per la zona de segregació manual on se separen residus no metàl·lics (plàstic, fusta, etc). A continuació, passaran per un electroimant que seleccione els metalls fèrrics. La resta dels metalls no fèrrics continuaran per la cinta transportadora fins a un contenidor al final de la línia. Es preveuen operacions de compactació, embalatge, empacat i premsatge en els residus segregats.  
Els RCD es descarregaran en els boxs corresponents. Els que arriben mesclats amb materials no àrids (fusta, metall, paper, plàstic, etc.) seran classificats mitjançant la planta de triatge situada a l'esplanada exterior. Els residus segregats es depositaran en contenidors de 5m³. El material resultant després de la valoració és una mescla de terra, rajoles i pedra que s'emmagatzemarà en el box adequat. També s'emmagatzemaran en l'exterior les bales compactades resultants del procés de triatge i compactació que es realitze a l'interior de la nau.  
La relació de codis LER dels residus admissibles en la instal·lació proposada pel promotor és la següent:  
- RNP: 020103, 020501, 030101, 030105, 030301, 040108, 070213, 101114, 150101, 150102, 150103, 150104, 150107, 150203, 160120, 160604, 170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170504, 170506, 170508, 170604, 170802, 170904, 190801, 190802, 190805, 200101, 200102, 200125, 200138 i 200139  
€ \*RP: 050105\*, 050108\*, 080312\*, 080317\*, 080409\*, 080413\*, 090104\*, 101113\*, 120114\*, 130110\*, 130205\*, 130206\*, 130307\*, 140604\*, 140605\*, 150110\*, 150202\*, 160107\*, 160504\*, 160506\*, 160507\*, 160508\*, 160601\*, 160602\*, 160603\*, 160708\*, 170106\*, 170204\*, 170303\*, 170503\*, 170505\*, 170601\*, 170603\*, 170605\*, 170903\*, 190205\*, 190211\*, 190810\*, 200127\* i 200133\*  
La relació de codis LER-RAEE dels residus admissibles proposada és: 200123\*11\*, 160211\*-11\*, 200123\*-12\*, 160211\*-12\*, 200135\*-13\*, 160213\*-13\*, 200135\*-21\*, 160213\*-21\*, 200135\*-22\*, 160213\*-22\*, 200136-23, 160214-23, 200121\*-31\*, 200121\*-31\*, 200136-32, 160214-32, 200135\*-41\*, 160213\*-41\*, 200136-42, 160214-42, 200135\*-51\*, 160213\*-51\*, 200136-52, 160214-52, 200135\*61\*, 160214-71 i 160213\*-72\*.  
La capacitat d'emmagatzematge d'RNP estimada per a la instal·lació és de 5.000 tones, corresponent una capacitat de tractament al voltant de les 40.000 tones anuals.  
La relació de maquinària inclou diverses cintes transportadores, garbells, equips per a la compactació de materials, premses embaladores, garbell rotatiu, planta de garbellament, separador magnètic, maquinària per al tràfec de les mercaderies i els equips per a les tasques administratives. Com a font d'energia, s'utilitzarà energia elèctrica, que es proveirà mitjançant la companyia subministradora del polígon.  
La nau industrial disposa de subministrament d'aigua potable i de connexió al clavegueram del polígon industrial.  
  
Tramitació administrativa  
En data 02.10.2017, l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig (òrgan substantiu) va donar trasllat a aquest òrgan ambiental d'un ofici mitjançant el qual se sol·licitava la tramitació de l'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. S'acompanyava dels documents següents:  
  
- Projecte tècnic d'activitat de planta de garbellament d'RSI, de data 09/2005.  
- Annex al projecte, de data 01/2006, que inclou el projecte d'aplicació del Reglament de seguretat contra incendis  
- Estudi d'impacte ambiental, de data 09.06.2017 (ESIA).  
- Certificat municipal del resultat de la informació pública, de 19.09.2017.  
En data 02.02.2018 es va requerir a l'òrgan substantiu i al promotor l'aportació d'informes addicionals i aclariments en la documentació tècnica remesa. En data 03.08.2018, l'òrgan substantiu va remetre documentació que no completava l'expedient, per la qual cosa en data 03.12.2018 es va efectuar un nou requeriment. L'expedient es va esmenar amb la documentació remesa per l'òrgan substantiu en dates 05.11.2019 i 04.02.2021. Consten els documents següents:  
- Projecte tècnic d'activitat d'aparcament de vehicles propis i emmagatzematge temporal d'inerts, de data 09/2005. Inclou annex per a justificar el compliment del Reglament d'instal·lacions de protecció contra incendis.  
- Annex ESIA, de data 03/2018.  
- Informes urbanístics de dates 27.07.2018 i 03.07.2019, ambdós de caràcter favorable.  
- Annex ESIA, de data 08/2020.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient per un període de trenta dies hàbils mitjançant un anunci en el BOP d'Alacant número 128, de 06.07.2017, i al tauler d'edictes de l'Ajuntament. Transcorregut el període d'exposició pública, no s'han presentat al·legacions al projecte.  
  
Per la data d'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, anterior a l'entrada en vigor de la Llei 9/2018, de 5 de desembre, no li és aplicable la modificació introduïda en l'article 9.1 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i es procedeix a l'avaluació ambiental del projecte.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat de classificació i emmagatzematge temporal de residus metàl·lics es projecta a l'interior de la nau que disposa de llicència d'activitat per a realitzar les activitats de planta de garbellament de residus sòlids industrials i magatzem temporal de residus perillosos. És compatible amb el Pla general municipal d'ordenació urbana (PGMOU), segons es desprén de l'informe urbanístic municipal que consta en l'expedient. La parcel·la està situada en sòl urbà industrial i compta amb els serveis de proveïment d'aigua, energia elèctrica i sanejament.  
  
L'activitat d'emmagatzematge d'RCD i contenidors metàl·lics es desenvolupa en sòl urbanitzable segons el PGMOU vigent, situat dins de l'àmbit del sector PP II/3 Ferrocarril, que manca de programació aprovada i està pendent de desenvolupament. L'ús està permés pel PGMO i l'activitat és compatible amb la condició de provisionalitat. S'ha concedit una utilització provisional del sòl mitjançant llicència d'activitat provisional per a desenvolupar l'activitat d'emmagatzematge selectiu d'inerts, amb aparcament de vehicles industrials, en una superfície de 5.172 m², contigua a la parcel·la urbanitzada i amb accés des d'aquesta. L'ampliació de la superfície de l'activitat en aquesta parcel·la és autoritzable sempre que es complisquen els requisits i condicionants que determinen la provisionalitat de les obres i els usos, segons es desprén dels informes urbanístics que consten en l'expedient.  
  
Consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials (IDEV), s'observa que la instal·lació no es troba en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 ni d'altres espais naturals protegits. La vulnerabilitat dels aqüífers és baixa. La ferroviària RENFE transcorre a menys de 50 m pel costat sud de la instal·lació. La carretera CV-820 connecta el polígon amb l'autovia A-77. L'accés a la instal·lació es realitza per un carrer privat (c/ Contenidors) que connecta amb el carrer del Vidre i amb el carrer del Reciclatge. La superfície de l'ampliació limita amb el carrer Arts Gràfiques.  
L'ESIA inclou una descripció del projecte i de l'inventari ambiental de la zona. Identifica i analitza les accions del projecte susceptibles de causar impactes ambientals significatius únicament en la fase d'explotació, perquè es tracta de l'ampliació d'una activitat que ja està en funcionament. Els factors del medi més rellevants sobre els quals podria incidir el projecte es considera que són l'atmosfera, aigües superficials, aigües subterrànies, sòl, paisatge, població i entorn socioeconòmic. Es proposen mesures preventives i correctores per a minimitzar els impactes ambientals negatius que són significatius, alhora que s'estableix un programa de vigilància ambiental per a garantir-ne l'eficàcia i el compliment.  
Segons l'ESIA, la qualitat de l'aire és susceptible de resultar afectada per augment dels nivells de partícules en suspensió durant les tasques de càrrega, descàrrega i segregació dels residus. Aquest impacte és significatiu en l'activitat realitzada en l'exterior, principalment en la gestió dels RCD, pel caràcter pulverulent d'aquest tipus de residus. Les emissions de pols es minimitzaran amb la humectació dels RCD en l'entrada al recinte mitjançant mànegues i evitant la seua manipulació i classificació en els dies de vent fort. Després de la descàrrega, es llavaran els contenidors i les rodes dels camions per disminuir l'extensió de la pols a l'exterior. Es projectaran regs periòdics de la parcel·la exterior i dels apilaments d'RCD amb un sistema mòbil de cisterna amb mànega. L'emmagatzematge en l'exterior es farà en boxs, dotats de paraments verticals que, a més de mantindre els residus separats, els protegiran de l'acció del vent. L'emmagatzematge en l'exterior de residus plàstics i de paper es realitza en bales que en dificulten la dispersió. S'ha disposat un clos perimetral amb filat metàl·lic en la part superior que reté els plàstics en cas d'envols.  
  
Aquestes mesures proposades haurien d'ampliar-se. La zona de valorització d'RCD hauria d'incorporar mesures que minimitzen la dispersió de pols i residus durant la descàrrega i valorització d'RCD (clos mòbil, cobertes sobre la cinta transportadora, etc.). Les característiques de l'embalatge de plàstics i cartons garantiran la subjecció dels materials durant el període d'emmagatzematge en la instal·lació. Les zones d'emmagatzematge de residus sensibles a condicions ambientals (calor, llum, aire, aigua, etc.) haurien de comptar amb sistemes de protecció contra els factors climàtics que, a més d'evitar-ne la dispersió, fomenten un reciclatge d'alta qualitat dels residus emmagatzemats. S'elaborarà un pla de neteja i manteniment de les instal·lacions que garantisca l'apilament dels residus en les seues zones específiques i l'absència de residus en les zones contigües. El clos perimetral haurà d'estendre's a la zona ampliada, sense que l'altura dels apilaments de residus supere l'altura del clos.  
S'inclou un estudi acústic que justifica que en estat d'explotació no es transmetran a l'exterior o a zones contigües nivells de soroll superiors als permesos per la normativa. L'augment en els nivells sonors en l'exterior de la nau durant les fases de descàrrega de contenidors i classificació dels residus, de caràcter puntual, quedarà esmorteït a causa de l'extensió de la parcel·la i pel tancament perimetral de mur de formigó. Es portarà un manteniment adequat de la maquinària i dels vehicles per evitar nivells de soroll superiors als establits.  
  
Amb la finalitat de garantir la protecció de les aigües subterrànies i la qualitat del sòl subjacent, la superfície de la instal·lació, tant dins de la nau com en el pati exterior, estarà dotada d'una capa de paviment impermeable. Els residus s'emmagatzemaran en contenidors o en boxs, depenent de la naturalesa del residu, en les condicions establides en les autoritzacions administratives corresponents. La instal·lació disposa de material absorbent per a la recollida dels abocaments accidentals que poden produir-se, que serà gestionat segons la naturalesa de l'abocament recollit. L'emmagatzematge dels RP es fa a l'interior de la nau sobre cubetes de retenció de vessaments accidentals.  
  
La gestió de les aigües residuals generades per l'activitat, en l'actualitat, és la següent: les aigües sanitàries aboquen directament a la xarxa de sanejament del polígon; el llavador de vehicles compta amb un depòsit de recollida on s'acumulen les aigües de neteja per a la seua decantació prèviament a l'abocament a clavegueram públic i les aigües pluvials recollides en la terra campa exterior aboquen a façana sense tractament previ. L'aigua que s'utilitza per al reg de la parcel·la, amb la finalitat d'humitejar l'esplanada de treball, s'evapora sense generar cap abocament.  
Amb l'ampliació del projecte, el promotor proposa alternatives quant a l'aplicació de mesures correctores per a la protecció de les aigües pluvials recollides en la terra campa exterior. Es planteja l'opció de la construcció d'una bassa de recollida de pluvials que permeta la seua decantació enfront de la instal·lació de decantadors separadors per a procedir al tractament de les aigües prèviament al seu abocament i justifica aquesta última opció com a solució adoptada per ser la que millor s'adequa a la condició de provisionalitat permesa per a les obres que s'executen. S'incorporarà un decantador separador d'hidrocarburs per al tractament de les pluvials, recollides en la parcel·la on ja existeix activitat en funcionament, abans del seu abocament al carrer Contenidors. A més, la superfície que es pretén ampliar es condicionarà mitjançant l'asfaltatge de la solera i dotant-la de pendents que canalitzen les pluvials a una arqueta de recollida connectada amb un decantador i separador d'hidrocarburs que tractaran les aigües, prèviament a l'abocament que dona al carrer de les Arts Gràfiques. L'execució d'aquestes mesures es realitzarà en les condicions que s'establisquen en la llicència d'obres i usos provisionals que atorgue l'òrgan substantiu.  
Sant Vicent del Raspeig està inclòs en la llista de municipis on s'ha detectat el mosquit tigre, per la qual cosa s'hauran d'evitar que, a conseqüència de la pluja, es produïsquen acumulacions d'aigua (en la solera, en els contenidors, etc.) que es convertisquen en focus de cria de l'espècie.  
L'impacte sobre la població es considera positiu perquè l'activitat contribuirà a la creació de llocs d'ocupació i a l'augment de l'activitat econòmica. La gestió dels residus afavoreix la recuperació de materials com ara matèries primeres i constitueix un estalvi energètic i de materials.  
L'ESIA estableix un programa de vigilància ambiental que preveu el control de l'execució correcta de les mesures correctores proposades. S'estableix la vigilància i el control de l'estat òptim del paviment, del clos, estanquitat dels contenidors d'emmagatzematge, bon estat i neteja de les arquetes de recollida de pluvials, de recollida d'aigües de neteja del llavador de vehicles i la gestió adequada dels residus perillosos. Aquest programa de vigilància ambiental s'ampliarà incloent-hi un programa de manteniment i neteja de les instal·lacions i la vigilància i el control dels abocaments a la xarxa de clavegueram, de les emissions acústiques i dels equips que intervenen en la seguretat de les instal·lacions. El seu seguiment i control serà dut a terme per personal tècnic qualificat. S'establirà un pla d'emergència amb la finalitat de realitzar amb ordre i eficàcia les accions previstes en resposta a una situació d'emergència.  
Cal assenyalar que el control del correcte funcionament del sistema de tractament dels residus i control i seguiment de l'origen i la destinació dels residus, de conformitat amb el que es disposa en l'autorització en matèria de gestió de residus, constitueixen així mateix mesures de vigilància ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
Les instal·lacions d'emmagatzematge de ferralla estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I grup 6.c.2, «Altres instal·lacions de desballestament i/o emmagatzematge de ferralla», del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de canvi climàtic i qualitat ambiental, fent ús de les atribucions que tinc resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'activitat de classificació i magatzem temporal de metalls i altres residus promogut per Contenedores Reunidos, SL, en la partida de Canastell I-66, de Sant Vicent del Raspeig (Alacant), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que es troba en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
  
1. Respecte a la llista definitiva de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. S'hi podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 29 d'agost de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9467, del 10-11-2022 (2022/9977)

RESOLUCIÓN de 29 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto actividad de clasificación y almacén temporal de metales. Expediente: (1863973) 122-2017-AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9467

Fecha DOGV
:   10-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9977

CVE


Fecha del documento
:   29-08-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de agosto de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto actividad de clasificación y almacén temporal de metales. Expediente: (1863973) 122-2017-AIA. [2022/9977]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1863973) 122-2017-AIA.  
Título: Actividad de clasificación y almacén temporal de metales.  
Promotor: Contenedores Reunidos, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig.  
Ref. órgano sustantivo: 238/2005C.  
Localización: partida Canastell I-66, de San Vicente del Raspeig (Alicante).  
NIMA: 0300005450  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Contenedores Reunidos, SL, es una empresa gestora de residuos que dispone de código NIMA 0300005450, en el centro ubicado en la partida canastell, I-66 del término municipal de San Vicente del Raspeig (Alicante). Cuenta con autorizaciones como gestor de residuos para las actividades de valorización de residuos no peligrosos (R12) y almacenamiento de residuos peligrosos (D15 y R13).  
Promueve un proyecto de planta de clasificación y almacenamiento temporal de residuos no peligrosos (RNP) y de almacenamiento temporal de inertes en dichas instalaciones. La actividad ocupará las parcelas I-66 y H61(I) de la partida canastell, con referencias 4636018YH1543S0001XU y 4636003YH1543S0001YU, según catastro. Cuenta con licencia del Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig para realizar las actividades de planta de triaje de residuos sólidos industriales (238/2005-C), almacén temporal de residuos peligrosos (137/2014-C) y almacenamiento selectivo de inertes con aparcamiento de vehículos industriales (217/2005-C). Se pretende ampliar la relación de códigos LER admisibles con el fin de obtener la autorización como gestor para realizar operaciones de valorización de residuos metálicos y ampliar la superficie destinada al almacenamiento de residuos en el exterior de la nave.  
La instalación cuenta con una nave industrial en edificación aislada, de 1.386 m² de superficie, con solera de hormigón fratasado y totalmente cubierta. Está abierta por uno de los laterales que la hacen accesible a vehículos de distintas alturas. El interior de la nave se distribuye en zonas diferenciadas para el almacenamiento de residuos no peligrosos (RNP), almacenamiento de residuos peligrosos (RP), almacenamiento de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y valorización de RNP mediante una planta de triaje y compactación de residuos sólidos industriales (RSI).  
La explanada exterior, de 5.172 m² de superficie, viene utilizándose para el aparcamiento de vehículos industriales (propiedad de la empresa), almacenamiento de contenedores vacíos, acopios de restos vegetales y acopios de residuos de la construcción y demolición (RCD). Se ha instalado un lavadero de los vehículos de la empresa junto a la entrada al recinto. La instalación está delimitada por un tabique de hormigón de 5 m de altura. Cuenta con solera de hormigón y con tabiques instalados a modo de boxes para separar las distintas zonas de almacenaje de residuos: hierros y plásticos, vidrio, madera, escombro no seleccionado, inertes, cartones y plásticos. Se pretende ampliar la actividad incorporando una superficie de 2.000 m² por el lado oeste de la campa, que se acondicionará para almacenar RCD, restos vegetales y contenedores vacíos.  
La empresa distribuirá contenedores de residuos en diferentes puntos de recogida que, una vez llenos, se transportarán a las instalaciones donde se procederá a la recepción y pesado.  
Los contenedores de RNP se pesan en una báscula para camiones en el exterior. Los residuos que lleguen separados en sus respectivos contenedores se dirigirán directamente al lugar de almacenamiento, así como aquellos para los que solo se prevén operaciones de almacenamiento en la instalación. La recepción y pesado de los RP y RAEE se realizará en el interior de la nave. Se almacenarán clasificados según el tipo de residuos.  
Los contenedores que lleguen con RSI mezclados se descargan en el interior de la nave y se dirigen a la cinta transportadora para proceder a su segregación. Se inicia con un proceso de cribado donde los residuos de tamaño inferior a 5 cm caen a un foso con contenedor. Los restantes pasan por la zona de segregación manual donde se separan residuos no metálicos (plástico, madera, etc). A continuación, pasarán por un electroimán que seleccione los metales férricos. El resto de los metales no férricos continuarán por la cinta transportadora hasta un contenedor al final de la línea. Se prevén operaciones de compactación, embalaje, empacado y prensado en los residuos segregados.  
Los RCD se descargarán en los boxes correspondientes. Los que lleguen mezclados con materiales no áridos (madera, metal, papel, plástico, etc) serán clasificados mediante planta de triaje situada en la explanada exterior. Los residuos segregados se depositarán en contenedores de 5m³. El material resultante tras la valoración es una mezcla de tierra, ladrillos y piedra que se almacenará en el box adecuado. También se almacenarán en el exterior las balas compactadas resultantes del proceso de triaje y compactación que se realice en el interior de la nave.  
La relación de códigos LER de los residuos admisibles en la instalación propuesta por el promotor es la siguiente:  
. RNP: 020103, 020501, 030101, 030105, 030301, 040108, 070213, 101114, 150101, 150102, 150103, 150104, 150107, 150203, 160120, 160604, 170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170504, 170506, 170508, 170604, 170802, 170904, 190801, 190802, 190805, 200101, 200102, 200125, 200138 y 200139  
. RP: 050105\*, 050108\*, 080312\*, 080317\*, 080409\*, 080413\*, 090104\*, 101113\*, 120114\*, 130110\*, 130205\*, 130206\*, 130307\*, 140604\*, 140605\*, 150110\*, 150202\*, 160107\*, 160504\*, 160506\*, 160507\*, 160508\*, 160601\*, 160602\*, 160603\*, 160708\*, 170106\*, 170204\*, 170303\*, 170503\*, 170505\*, 170601\*, 170603\*, 170605\*, 170903\*, 190205\*, 190211\*, 190810\*, 200127\* y 200133\*  
La relación de códigos LER-RAEE de los residuos admisibles propuesta es: 200123\*11\*, 160211\*-11\*, 200123\*-12\*, 160211\*-12\*, 200135\*-13\*, 160213\*-13\*, 200135\*-21\*, 160213\*-21\*, 200135\*-22\*, 160213\*-22\*, 200136-23, 160214-23, 200121\*-31\*, 200121\*-31\*, 200136-32, 160214-32, 200135\*-41\*, 160213\*-41\*, 200136-42, 160214-42, 200135\*-51\*, 160213\*-51\*, 200136-52, 160214-52, 200135\*61\*, 160214-71 y 160213\*-72\*  
La capacidad almacenamiento de RNP estimada para la instalación es de 5.000 toneladas, correspondiendo una capacidad de tratamiento en torno a las 40.000 toneladas anuales.  
La relación de maquinaría incluye varias cintas transportadoras, cribas, equipos para la compactación de materiales, prensas embaladoras, trómel, planta de triaje, separador magnético, maquinaria para el trasiego de las mercancías y equipos para las tareas administrativas. Como fuente de energía se utilizará energía eléctrica que se abastecerá mediante la compañía suministradora del polígono.  
La nave industrial dispone de suministro de agua potable y de conexión al alcantarillado del polígono industrial.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 02.10.2017, el Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de oficio mediante el cual se solicitaba la tramitación de la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. Se acompañaba de los siguientes documentos:  
- Proyecto técnico de actividad de planta de triaje de RSI, de fecha 09/2005.  
- Anexo al proyecto, de fecha 01/2006, que incluye el proyecto de aplicación del reglamento de seguridad contra incendios  
- Estudio de impacto ambiental, de fecha 09.06.2017 (ESIA)  
- Certificado Municipal del resultado de la información pública, de 19.09.2017  
En fecha 02.02.2018 se requirió al órgano sustantivo y al promotor la aportación de informes adicionales y aclaraciones en la documentación técnica remitida. En fecha 03.08.2018 el órgano sustantivo remitió documentación que no completaba el expediente, por lo que en fecha 03.12.2018 se efectuó nuevo requerimiento. El expediente se subsanó con la documentación remitida por el órgano sustantivo en fechas 05.11.2019 y 04.02.2021. Constan los siguientes documentos:  
. Proyecto técnico de actividad de aparcamiento de vehículos propios y almacenamiento temporal de inertes, de fecha 09/2005. Incluye anexo para justificar el cumplimiento del Reglamento de instalaciones de protección contra incendios  
. Anexo ESIA, de fecha 03/2018  
. Informes urbanísticos de fechas 27.07.2018 y 03.07.2019, ambos de carácter favorable  
. Anexo ESIA, de fecha 08/2020  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente por un periodo de treinta días hábiles mediante anuncio en el BOP de Alicante número 128 de 06.07.2017 y en el tablón de Edictos del Ayuntamiento. Transcurrido el periodo de exposición pública, no se han presentado alegaciones al proyecto.  
Por la fecha de inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, anterior a la entrada en vigor de la Ley 9/2018, de 5 de diciembre, no le es de aplicación la modificación introducida en el artículo 9.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y se procede a la evaluación ambiental del proyecto.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad de clasificación y almacenamiento temporal de residuos metálicos se proyecta en el interior de la nave que dispone de licencia de actividad para realizar las actividades de planta de triaje de residuos sólidos industriales y almacén temporal de residuos peligrosos. Es compatible con el Plan general municipal de ordenación urbana (PGMOU), según se desprende del informe urbanístico municipal que consta en el expediente. La parcela está situada en suelo urbano industrial y cuenta con los servicios de abastecimiento de agua, energía eléctrica y saneamiento.  
La actividad de almacenamiento de RCD y contenedores metálicos, se desarrolla en suelo urbanizable según el PGMOU vigente, situado dentro del ámbito del sector PP II/3 «Ferrocarril», que carece de programación aprobada y se encuentra pendiente de desarrollo. El uso está permitido por el PGMO y la actividad es compatible con la condición de provisionalidad. Se ha concedido una utilización provisional del suelo mediante licencia de actividad provisional para desarrollar la actividad de almacenamiento selectivo de inertes con aparcamiento de vehículos industriales en una superficie de 5.172 m², colindante con la parcela urbanizada y con acceso desde la misma. La ampliación de la superficie de la actividad en esta parcela es autorizable siempre que se cumplan los requisitos y condicionantes que determinan la provisionalidad de las obras y los usos, según se desprende de los informes urbanísticos que constan en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. La vulnerabilidad de los acuíferos es baja. La ferroviaria RENFE transcurre a menos de 50 m por el lado sur de la instalación. La carretera CV-820 conecta el polígono con la autovía A-77. El acceso a la instalación se realiza por una calle privada (calle contenedores) que conecta con la calle del vidrio y con la calle del reciclado. La superficie de la ampliación linda con la calle artes gráficas.  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. Identifica y analiza las acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos únicamente en la fase de explotación, pues se trata de la ampliación de una actividad que ya está en funcionamiento. Los factores del medio más relevantes sobre los que podría incidir el proyecto se considera que son la atmósfera, aguas superficiales, aguas subterráneas, suelo, paisaje, población y entorno socioeconómico. Se proponen medidas preventivas y correctoras para minimizar los impactos ambientales negativos que son significativos a la vez que se establece un programa de vigilancia ambiental para garantizar su eficacia y cumplimiento.  
Según el ESIA La calidad del aire es susceptible de verse afectada por aumento de los niveles de partículas en suspensión durante las tareas de carga, descarga y segregación de los residuos. Este impacto es significativo en la actividad realizada en el exterior, principalmente en la gestión de los RCD, por el carácter pulverulento de este tipo de residuos. Las emisiones de polvo se minimizarán con el humectado de los RCD a la entrada al recinto mediante mangueras y evitando su manipulación y clasificación en los días de viento fuerte. Después de la descarga, se lavarán los contenedores y las ruedas de los camiones para disminuir la extensión del polvo al exterior. Se proyectarán riegos periódicos de la parcela exterior y de los acopios de RCD con un sistema móvil de cisterna con manguera. El almacenamiento en el exterior se realizará en boxes, dotados de paramentos verticales que, además de mantener los residuos separados, los protegerán de la acción del viento. El almacenamiento en el exterior de residuos plásticos y de papel se realiza en balas que dificultan su dispersión. Se ha dispuesto un vallado perimetral con alambrada metálica en la parte superior que retiene los plásticos en caso de voladuras.  
Estas medidas propuestas deberían ampliarse. La zona de valorización de RCD debería incorporar medidas que minimicen la dispersión de polvo y residuos durante la descarga y valorización de RCD (vallado móvil, cubiertas sobre la cinta transportadora, etc). Las características del embalaje de plásticos y cartones garantizarán la sujeción de los materiales durante el periodo de almacenamiento en la instalación. Las zonas de almacenamiento de residuos sensibles a condiciones ambientales (calor, luz, aire, agua, etc) deberían contar con sistemas de protección contra los factores climáticos que, además de evitar la dispersión de los mismos, fomenten un reciclado de alta calidad de los residuos almacenados. Se elaborará un plan de limpieza y mantenimiento de las instalaciones que garantice el acopio de los residuos en sus zonas específicas y la ausencia de residuos en las zonas colindantes. El vallado perimetral deberá extenderse a la zona ampliada, sin que la altura de los acopios de residuos supere la altura del vallado.  
Se incluye un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación no se transmitirán al exterior o a colindantes niveles de ruido superiores a los permitidos por la normativa. El aumento en los niveles sonoros en el exterior de la nave durante las fases de descarga de contenedores y clasificación de los residuos, de carácter puntual, quedará amortiguado debido a la extensión de la parcela y por el cerramiento perimetral de muro de hormigón. Se llevará un mantenimiento adecuado de la maquinaria y vehículos para evitar niveles de ruido superiores a los establecidos.  
Con el fin de garantizar la protección de las aguas subterráneas y la calidad del suelo subyacente, la superficie de la instalación, tanto dentro de la nave como en el patio exterior, estará dotada de una capa de pavimento impermeable. Los residuos se almacenarán en contenedores o en boxes dependiendo de la naturaleza del residuo, en las condiciones establecidas en las autorizaciones administrativas correspondientes. La instalación dispone de material absorbente para la recogida de los vertidos accidentales que pueden producirse, que será gestionado según la naturaleza del vertido recogido. El almacenamiento de los RP se hace en el interior de la nave sobre cubetos de retención de derrames accidentales.  
La gestión de las aguas residuales generadas por la actividad, en la actualidad, es la siguiente: las aguas sanitarias vierten directamente a la red de saneamiento del polígono; el lavadero de vehículos cuenta con un depósito de recogida donde se acumulan las aguas de limpieza para su decantación previamente al vertido a alcantarillado público y las aguas pluviales recogidas en la campa exterior vierten a fachada sin tratamiento previo. El agua que se utiliza para el riego de la parcela, con la finalidad de humedecer la explanada de trabajo, se evapora sin generar vertido alguno.  
Con la ampliación del proyecto, el promotor propone alternativas en cuanto a la aplicación de medidas correctoras para la protección de las aguas pluviales recogidas en la campa exterior. Se plantea la opción de la construcción de una balsa de recogida de pluviales que permita su decantación frente a la instalación de decantadores separadores para proceder al tratamiento de las aguas previamente a su vertido y justifica esta última opción como solución adoptada por ser la que mejor se adecua a la condición de provisionalidad permitida para las obras que se ejecuten. Se incorporará un decantador separador de hidrocarburos para el tratamiento de las pluviales, recogidas en la parcela donde ya existe actividad en funcionamiento, antes de su vertido a la calle contenedores. Además, la superficie que se pretende ampliar se acondicionará mediante asfaltado de la solera y dotándola de pendientes que canalicen las pluviales a una arqueta de recogida conectada con un decantador y separador de hidrocarburos que tratarán las aguas previamente al vertido recayente a la calle artes gráficas. La ejecución de estas medidas se realizará en las condiciones que se establezcan en la licencia de obras y usos provisionales que otorgue el órgano sustantivo.  
San Vicente del Raspeig está incluido en el listado de municipios donde se ha detectado el mosquito tigre, por lo que se deberán evitar que, como consecuencia de la lluvia, se produzcan acúmulos de agua (en la solera, en los contenedores, etc) que se conviertan en focos de cría de la especie.  
El impacto sobre la población se considera positivo pues la actividad contribuirá a la creación de puestos de empleo y aumento de la actividad económica. La gestión de los residuos favorece la recuperación de materiales como materias primas y constituye un ahorro energético y de materiales.  
El ESIA establece un Programa de vigilancia ambiental que prevé el control de la ejecución correcta de las medidas correctoras propuestas. Se establece la vigilancia y control del estado óptimo del pavimento, del vallado, estanqueidad de los contenedores de almacenamiento, buen estado y limpieza de las arquetas de recogida de pluviales, de recogida de aguas de limpieza del lavadero de vehículos y la gestión adecuada de los residuos peligrosos. Este programa de vigilancia ambiental se ampliará incluyendo un programa de mantenimiento y limpieza de las instalaciones y la vigilancia y control de los vertidos a la red de alcantarillado, de las emisiones acústicas y de los equipos que intervienen en la seguridad de las instalaciones. Su seguimiento y control se llevará a cabo por personal técnico cualificado. Se establecerá un Plan de emergencia con la finalidad de realizar con orden y eficacia las acciones previstas en respuesta a una situación de emergencia.  
Señalar que el control del correcto funcionamiento del sistema de tratamiento de los residuos y control y seguimiento del origen y destino de los residuos, conforme a lo dispuesto en la autorización en materia de gestión de residuos, constituyen asimismo medidas de vigilancia ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de almacenamiento de chatarra, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I grupo 6.c.2, «Otras instalaciones de desguace y/o almacenamiento de chatarra» del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de cambio climático y calidad ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de actividad de clasificación y almacén temporal de metales y otros residuos promovido por Contenedores Reunidos, SL, en partida Canastell I-66, de San Vicente del Raspeig (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 29 de agosto de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML