Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5967, del 04-03-2009 (2009/2310)

RESOLUCIÓ de 3 de febrer de 2009, de la Direcció General d'Energia, per la qual es resol la concurrència de peticionaris a l'autorització administrativa per a la gasificació del polígon industrial Camí de la Mar I i II, al terme municipal de Sagunt, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedients números CBREDE/2006/10/46 i CBREDE/2006/29/46.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5967

Data del DOGV
:   04-03-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2009/2310

CVE


Data del document
:   03-02-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Sagunt](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [gas natural](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 3 de febrer de 2009, de la Direcció General d'Energia, per la qual es resol la concurrència de peticionaris a l'autorització administrativa per a la gasificació del polígon industrial Camí de la Mar I i II, al terme municipal de Sagunt, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedients números CBREDE/2006/10/46 i CBREDE/2006/29/46. [2009/2310]  
Vist la sol·licitud de l'empresa Iberdrola Distribución de Gas, SAU, amb domicili als efectes de notificacions al carrer Tomás Redondo, 1, 28033 Madrid, presentada amb data 13 de febrer de 2006 davant del Servici Territorial d'Energia de València, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, perquè li siga atorgada l'autorització administrativa i de construcció d'instal·lacions per a la distribució de gas natural al polígon industrial Camí de la Mar I i II, al terme municipal de Sagunt, província de València. (CBREDE/2006/10/46).  
S'acompanya el projecte d'execució de la instal·lació sol·licitada firmat per tècnic competent i visat pel col·legi oficial corresponent amb data 6 de febrer de 2006.  
Vist que per mitjà d'ofici de 20 de març de 2006, el Servici Territorial d'Energia va requerir l'empresa sol·licitant als efectes de presentar annex al projecte a fi que s'incloga exclusivament les instal·lacions que tinguen la condició de distribució, i eliminar de la sol·licitud l'estació de regulació i mesura -corresponent a una pressió màxima d'entrada de 45 bar-, la qual cosa va realitzar per mitjà d'escrit de data 21 d'abril de 2006 en el qual acompanya l'annex de modificació al projecte, firmat per tècnic competent i visat pel col·legi oficial corresponent amb data 20 d'abril de 2006.  
Vist que es va realitzar la informació pública, a què es fa referència en l'article 73.4 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del Sector d'Hidrocarburs (BOE de 8 d'octubre de 1998), i en l'article 78 del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre (BOE de 31 de desembre de 2002), per mitjà de l'anunci corresponent que es va publicar en els diaris Las Provincias i El Mundo el dia 26 de juliol de 2006, en el Butlletí Oficial de la Província de València de 20 de juliol de 2006 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 d'agost de 2006.  
Vist que es troba en l'expedient i en el termini establit, l'escrit d'al·legacions a la sol·licitud d'autorització, presentat per Gas Natural Cegas, SA, i que, en síntesi, manifesta el següent:  
1. Que Gas Natural Cegas, SA, està en possessió d'autorització administrativa per a la distribució de gas natural al terme de Sagunt per Resolució, de la Conselleria competent, de 2 de novembre de 1988, per mitjà de la qual s'atorgava la concessió corresponent, i que la dita activitat la desenvolupa de manera efectiva des de 1991.   
2. Que ha presentat sol·licitud d'autorització i aprovació del projecte de la xarxa de distribució en el polígon industrial previst, Camí de la Mar I i II, davant del Servici Territorial d'Energia, a pesar que considera que no resulta necessari.   
3. Que el projecte d'Iberdrola Distribución de Gas, SA, es basa en ampliar xarxes al municipi de Sagunt i estes ampliacions ja estan previstes en els estudis de Cegas, atés que formen part del creixement vegetatiu del terme municipal de Sagunt en el qual tenen l'autorització per a la distribució.   
4. Que en el cas d'atorgar l'autorització administrativa a altres distribuïdores es generarien greus problemes operatius a causa de la duplicitat de xarxes, i afectaria la seguretat i disponibilitat, així com el tractament d'afectacions de tercers i implica majors costos econòmics, i relaciona l'argumentació jurídica que considera d'aplicació.  
El mencionat escrit es va traslladar al sol·licitant i es va contestar, en síntesi, el següent:   
1. Que la seua sol·licitud pretén materialitzar el dret reconegut en l'ordenament jurídic vigent a la lliure iniciativa en l'exercici de les activitats regulades en la títol IV de la Llei d'Hidrocarburs i el dret de connexió del distribuïdor amb les xarxes de transport o distribució que consagra l'article 12 del Reial Decret 1434/2002.   
2. Que respecte a la concessió que té Gas Natural Cegas, SA, esta va ser declarada extinta a l'entrada en vigor de la Llei d'Hidrocarburs de 1998, i intenta mantindre un monopoli legal corresponent a un altre marc regulatori, a fi d'impedir la liberalització efectiva del sector gasista, i argumenta que les pretensions d'Iberdrola Distribución de Gas, SA, provoquen un augment de costos i vulneren el monopoli natural característic dels servicis de xarxa.   
3. Que segons l'empresa sol·licitant l'activitat de distribució de gas natural hui, d'acord amb la legalitat vigent, és una activitat lliure, i argumenta la fonamentació jurídica que considera d'aplicació i manifesta que l'al·legant no disposa de la fixació d'instal·lacions implantades en la zona sol·licitada, ni d'autorització per a la seua implantació en el dit àmbit, sense que fóra necessari, per tant, i seguint el plantejament de Cegas, haver sol·licitat l'autorització i l'aprovació del projecte per als sectors Camí de la Mar I i II.   
4. Que no ha quedat acreditada la manifestació de l'al·legant de conformitat amb la qual les xarxes de l'àmbit sol·licitat es preveuen basant-se en la planificació, ja que no s'ha presentat el corresponent projecte amb antelació, ni disposa d'autorització administrativa, i no hi ha així redundància o duplicitat.   
5. Que respecte als pretesos desavantatges econòmics argumentats, hi ha una delimitació dels sectors sol·licitats circumscrits a les xarxes interiors pròpies del polígon i per tant, no hi ha duplicitat de xarxes, ni dins ni fora de l'àmbit que s'ha d'urbanitzar, i es tracta a més d'una activitat reglada, en la qual el distribuïdor rep una retribució fixa del sistema.   
Vist que s'ha sol·licitat pel Servici Territorial d'Energia informe a l'Ajuntament de Sagunt, d'acord amb els articles 80 i 84 del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lació de gas natural, en el qual facen constar les condicions en què hauran d'efectuar-se les instal·lacions a què es referix la sol·licitud d'Iberdrola Distribución de Gas, SAU, no figura en l'expedient contestació a l'informe sol·licitat, a pesar de la reiteració efectuada pel Servici Territorial d'Energia.  
Vist que de conformitat amb el que establixen els articles 80 i 84 del Reial Decret 1434/2002 es va remetre separata de la instal·lació sol·licitada, que contenia les característiques generals d'esta, a la resta de les administracions públiques, organismes i, si és el cas, empreses de servicis públics o d'interés general afectats, concretament a Gas Natural Transporte, SDG, SL, que presenta escrit per mitjà del qual manifesta, en síntesi, el següent:  
1. Que en les instal·lacions descrites en la separata rebuda s'inclou un punt d'entrega que consta d'un tram de canalització en alta pressió B, açò és, transport secundari, i una estació de regulació i mesura, i que Gas Natural Transporte és titular d'un gasoducte en APB en la mateixa zona.   
2. Que en el text de la separata pareix incloure's una sol·licitud de connexió, sense que s'haja rebut sol·licitud d'Iberdrola Distribución de Gas, SA, per a cap punt d'entrega a Sagunt.   
3. Que d'altra banda, Gas Natural Cegas, SA, ha sol·licitat en data 13 de gener de 2006 un punt d'entrega en el mateix lloc i per a subministrament al mateix àmbit, i es va formalitzar el conveni oportú en data 30 de gener de 2006, del qual acompanya còpia.  
4. Que traslladat el dit informe l'empresa peticionària, va contestar, en síntesi: a. Que com reconeix en el seu escrit, Gas Natural Transporte, SDG, SL, va rebre una sol·licitud de connexió a través de la separata, que inclou la descripció de les instal·lacions per a la connexió a la xarxa de APB de la seua propietat, la previsió de cabals, dates i pressió mínima de subministrament en el punt sol·licitat, sense que haja contestat, ni sol·licitat informació addicional fins a la data, i trasllada el conveni a una empresa del mateix grup empresarial basant-se en l'incompliment de les seues obligacions legals com a tal transportista. b. Que sorprén l'aportació del mencionat conveni, quan l'empresa transportista ha manifestat, davant d'altres peticions, la impossibilitat de materialitzar la contractació fins que es constate amb la pertinent autorització administrativa de les instal·lacions que s'han de connectar, i que no una mera sol·licitud, sense que conste l'obtenció de Cegas d'esta per a l'àmbit referenciat. c. Que el dret de connexió i accés es troba entre els continguts reglats i afecta tots els agents autoritzats i resulta indisponible el seu contingut, per provindre de normes de dret públic, i és objecte de la sanció corresponent en l'orde administratiu en el cas que, a més, ho fóra amb l'ànim o la consecució de restringir i evitar la competència. d. Que l'àmbit sol·licitat queda definit en el projecte i són els mateixos sectors marcats en el conveni amb l'empresa Gas Natural Cegas, SA, i mostra, per tant, la seua absoluta conformitat amb el punt de subministrament. Atés que l'única sol·licitud és la formulada per Iberdrola Distribución de Gas, SAU, una vegada autoritzada esta, la previsió del punt de subministrament i els cabals realitzada pel transportista no canviaran, i poden exigir les mateixes condicions oferides a Gas Natural Cegas, SA, i mostra Iberdrola Distribución de Gas, SAU, la seua conformitat amb el punt de connexió projectat.  
Vist que les característiques bàsiques contingudes en el projecte presentat per Iberdrola Distribució de Gas, SAU, són les següents:  
- Tipus de gas: gas natural.  
- Punt de connexió: eixida de l'estació de regulació i mesura que s'ha d'instal·lar en el gasoducte de pressió APB(1), propietat de Gas Natural Transporte, SDG, SL, que discorre paral·lel a la carretera A-23. L'execució és amb canonada d'acer de 8'' de diàmetre nominal, en qualitat API 5L, grau B i longitud 2 m.  
- Xarxa bàsica de canonades: des del punt d'eixida de l'ERM citada, es realitzarà la distribució en MPB(1), a una pressió màxima de 4 bar, i l'execució de la qual s'efectuarà amb canonada de polietilé PE-100, SDR 17,6, qualitat grau B i diàmetres de 200, 110, 90 i 63 mm, les longituds respectives del qual són: 1.409 m; 1.847 m; 448 m i 6.161 m, és a dir, un total de 9.865 m, segons plans PAI/500-V117ª-003, fulls 1 i 2 de l'annex de modificació al projecte.  
La profunditat serà com a mínim de 0,80 m o 0,60 m, segons el terrenys, mesura entre la generatriu superior de la canalització i la superfície del terreny.  
- Àmbit geogràfic: sectors Camí de la Mar I i II del terme municipal de Sagunt.  
- Pla d'expansió: en una sola fase que engloba l'actuació urbanística Camí de la Mar.  
Vista la sol·licitud presentada per l'empresa Gas Natural Cegas, SA, amb domicili als efectes de notificacions al carrer del Gravador Esteve, 14, 46004 València, presentada amb data 10 de maig de 2006 davant del Servici Territorial d'Energia de València de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, perquè li siga atorgada l'autorització administrativa i l'aprovació del projecte d'execució d'instal·lacions per a la distribució de gas natural al polígon industrial Camí de la Mar I i II, al terme municipal de Sagunt, província de València. (CBREDE/2006/29/46).  
S'acompanya el projecte d'execució de la instal·lació sol·licitada, firmat per tècnic competent i visat pel col·legi oficial corresponent en data 8 de maig de 2006.  
Vist que s'ha sol·licitat pel Servici Territorial d'Energia informe a l'Ajuntament de Sagunt, de conformitat amb els articles 80 i 84 del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lació de gas natural, en el qual facen constar les condicions en què hauran d'efectuar-se les instal·lacions a què es referix la sol·licitud de Gas Natural Cegas, SA, va ser remés informe desfavorable ja que la instal·lació no està arreplegada en els projectes presentats davant de l'Ajuntament per a la seua segona fase i que s'està pendent d'autoritzar esta, amb la presentació prèvia de la documentació requerida.  
Traslladat el mencionat informe l'empresa peticionària, va acompanyar còpia de la presentació davant de l'Ajuntament de Sagunt de la documentació requerida per este, i des del Servici Territorial d'Energia de València va ser adjuntada la còpia del mencionat escrit novament a l'Ajuntament, sense que figure en l'expedient contestació a este efecte.  
Vist que de conformitat amb el que establixen els articles 80 i 84 del Reial Decret 1434/2002 es va remetre separata del projecte, que contenia les característiques generals de la instal·lació, a la resta de les administracions públiques, organismes i, si és el cas, empreses de servicis públics o d'interés general afectats.   
D'acord amb la documentació que es troba en l'expedient, concretament a:  
Gas Natural Transporte, SDG, SL, que contesta que el projecte no interferix en les obres de la seua titularitat i que per a l'alimentació de la xarxa ha sigut sol·licitat el punt d'entrega, i s'ha acompanyat còpia del contracte subscrit entre ambdós.  
Vist que en la data que és dictada esta resolució, consta justificadament acreditada a esta Direcció General d'Energia per part d'Iberdrola Distribución de Gas, SAU i Gas Natural Cegas, les dades referides als punts següents:  
- La zona geogràfica per a la qual se sol·licita autorització administrativa, delimitada adequadament i definida la instal·lació principal de la xarxa, dins de zones urbanitzades o amb projecte d'urbanització aprovat.  
- Referència al Pla d'Expansió de la xarxa en la zona per a l'arribada del gas als distints punts de subministrament inclosos en l'àmbit de l'autorització.  
- Identificació dels límits i distàncies existents de la zona objecte del dit pla, limitada l'expansió a sòl classificat com a urbà o urbanitzable amb projecte d'urbanització aprovat.  
- Punts de connexió de la infraestructura de gas, el seu emplaçament geogràfic, titular i característiques que el definixen.  
Vist que consta justificadament en l'expedient que l'empresa Gas Natural Cegas, SA, és titular de la concessió, atorgada mitjançant una Resolució de 2 de novembre de 1988 (DOGV de 21 de desembre de 1988) per la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, per a la prestació del servici públic de subministrament de gas natural per a usos domèstics, comercials i a xicotetes indústries en l'àrea del terme municipal de Sagunt.  
Atés que a l'entrada en vigor de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del Sector d'Hidrocarburs, en aplicació de la disposició addicional sisena, totes les concessions per a activitats incloses en el servici públic de subministrament de gasos combustibles per canalització, quedaven extingides, i són substituïdes de ple dret per autoritzacions administratives i per temps indefinit.  
Atés l'informe tècnic emés pel Servici Territorial d'Energia de València, sobre les sol·licituds presentades d'autorització administrativa per a la construcció de la xarxa de distribució de gas natural en el polígon industrial Camí de la Mar I i II i que, d'acord amb este, Gas Natural Cegas, SA, exercix de manera efectiva l'activitat de subministrament i distribució de gas natural per canalització a indústries, al terme municipal de Sagunt, des de l'any 1991.  
Vist que la finalitat que es perseguix, d'acord amb les sol·licituds i la documentació presentada, amb la construcció de les instal·lacions, és l'expansió de la xarxa de distribució de gas natural a la zona d'actuació que disposa de projecte d'urbanització aprovat i situada al terme municipal de Sagunt.  
Vist que tant Iberdrola Distribución de Gas, SAU, com Gas Natural Cegas, SA, reunixen els requisits establits en el capítol II del títol II del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, per a l'exercici de l'activitat de distribució.  
Vist que per aplicació de l'article 55 punt 1 apartat b) de l'esmentada Llei 34/1998, de 7 d'octubre, les instal·lacions de distribució de gas natural requerixen autorització administrativa prèvia.  
Atés el que disposa el capítol V Distribució de combustibles gasosos per canalització, del títol IV Ordenació del subministrament de combustibles gasosos per canalització de la Llei 34/1998, del Sector d'Hidrocarburs.  
Atés el que disposa l'article 73.7 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, després de la nova redacció donada per la Llei 12/2007, de 2 juliol, per la qual es modifica la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del Sector d'Hidrocarburs, a fi d'adaptar-la al que disposa la Directiva 2003/55/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de juny de 2003, sobre normes comunes per al mercat interior de gas natural.  
Atés que hi ha entre la totalitat de les sol·licituds presentades per a la construcció de la xarxa de distribució de gas natural al polígon industrial Camí de la Mar I i II, al terme municipal de Sagunt, íntima connexió als efectes de la seua resolució, es procedix a l'acumulació, de conformitat amb el que disposa l'article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, que determina que l'òrgan administratiu que inicie o tramite un procediment, qualsevol que haja sigut la forma de la seua iniciació, podrà disposar la seua acumulació a altres amb què guarde identitat substancial o íntima connexió.  
Atés que s'han complit els tràmits reglamentaris en l'expedient instruït a este efecte.  
Atés els avantatges amb vista a la garantia, a la connexió, a l'abast, la qualitat i les condicions tècniques dels plantejaments realitzats a través de les sol·licituds tramitades, i en especial els de Gas Natural Cegas, els relatius a la pressió de les instal·lacions per a la xarxa de distribució que s'ha de desenvolupar, les condicions de la instal·lació de connexió des de les xarxes existents, a la xarxa de distribució, així com la resta de característiques tècniques reflectides en el projecte.  
Atés l'existència de les xarxes de distribució de gas natural al voltant de les zones sol·licitades que són titularitat de Gas Natural Cegas, SA, que afavorixen la connexió a la xarxa de distribució que s'ha d'autoritzar, aplicant-se els principis previstos en l'article 73.7 del la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del Sector d'Hidrocarburs.  
Atés la Direcció General d'Energia competent per a dictar esta resolució d'acord amb l'article 73.2 i l'article 3.3 d) de la Llei 34/1998, i amb l'article 18 del Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport.  
Esta Direcció General d'Energia resol:  
Primer  
La concurrència de peticionaris a l'autorització administrativa per a la gasificació del polígon industrial Camí de la Mar I i II, al terme municipal de Sagunt, província de València en favor de Gas Natural Cegas, SA, i denegar la resta de sol·licituds que conformen i que han sigut acumulades a este expedient, amb les condicions i característiques següents:  
- Subjecte: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipus de gas: gas natural.  
- Punt de connexió: en la zona verda situada a l'oest del sector Camí de la Mar I, al costat de la rotonda de la carretera P-IV, a través de la vàlvula d'eixida de la xarxa APB(1), en servici, propietat de Gas Natural Transporte, SDG, SL.  
- Estació de Regulació i Mesura (ERM) amb rang de pressió APB/MPB(1), a pressió màxima de 16 bar i mínima de 4 bar i amb una previsió de cabal de consum de 2.487 m³(n)/h.  
- Àmbit geogràfic. Sectors Camí de la Mar I i II del terme municipal de Sagunt, segons s'especifica en el pla del projecte 575-PA 1.1. Rev 0.0.  
- Xarxa bàsica de canonades: es realitza per mitjà de xarxa en MPB(1), a partir del punt de connexió abans definit, i s'executen els traçats en canonada de polietilé PE-100, SDR 17,6, i diàmetres 200, 160 i 110 mm les longituds respectives del qual són: 3.591 m; 4.564 m i 1.623 m, és a dir, un total de 9.778 m per a proveir la zona urbanitzada completa.  
La profunditat serà com a mínim de 0,80 m o 0,60 m, segons terrenys, mesura entre la generatriu superior de la canalització i la superfície del terreny.  
- Delimitació geogràfica: les zones corresponents als programes d'actuació integrada (PAI) aprovats, les quals s'acreditaran per mitjà del certificat urbanístic oportú, dels sectors Camí de la Mar I i II, al terme municipal de Sagunt (plans identificats com 575-PT 1.1. i 1.2. Rev 0.0. del projecte de la xarxa de distribució de gas natural).  
Les condicions a què està sotmesa la mencionada aprovació són les següents:  
1. Les instal·lacions que s'ha de construir es faran d'acord amb el projecte tècnic d'execució, amb les característiques contingudes en la seua sol·licitud per a l'obtenció de l'autorització administrativa i l'aprovació d'este, que s'ha de presentar en el Servici Territorial d'Energia de València en el termini de tres mesos, comptador a partir de la data de la notificació d'esta resolució i, en tot cas es referiran als elements compresos en l'àmbit d'aplicació del reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seues instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11, aprovat pel Reial Decret 919/2006, de 28 de juliol (BOE 4 de setembre 2006). Estes instal·lacions estaran previstes per a respondre als avanços tecnològics en el camp del gas i aconseguir proveïments flexibles i segurs.  
2. En relació amb el projecte tècnic d'execució haurà de fer-se menció, d'acord amb les característiques que estan arreplegades en l'apartat únic de la resolució, dels punts següents:  
a. Descripció concreta de la delimitació geogràfica, així com la dels vials que la limiten, corresponent a cada una de les fases compreses en els plans d'expansió i assenyalats en el Pla núm. 575 i 576 - PT 1.1. Rev.00 del projecte.  
De la mateixa forma, les instal·lacions s'hauran d'ajustar als programes d'actuació integrada Camí de la Mar I i II, que definitivament s'autoritzen per l'administració corresponent per a la zona de distribució, i adaptar o ampliar les infraestructures gasistas previstes i sol·licitar per a això les autoritzacions necessàries.   
b. Situació urbanística i administrativa actualitzada de les àrees que comprenen cada una de les fases d'expansió, d'acord amb el vigent pla general d'ordenació urbana, i en particular de les actuacions urbanístiques amb planejament aprovat, les quals s'acreditaran per mitjà del certificat urbanístic oportú.  
Esta resolució no és definitiva en via administrativa i contra la qual podrà interposar-se recurs d'alçada davant del secretari autonòmic d'Infraestructures i Transport en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que establix l'article 115 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
(1) APB: P >16 bar  
MPB: 0,4 bar < P = 4 bar  
València, 3 de febrer de 2009.- El director general d'Energia: Antonio Cejalvo Lapeña.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5967, del 04-03-2009 (2009/2310)

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del polígono industrial Camí la Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2006/10/46 y CBREDE/2006/29/46.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5967

Fecha DOGV
:   04-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/2310

CVE


Fecha del documento
:   03-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Sagunto](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [gas natural](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del polígono industrial Camí la Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2006/10/46 y CBREDE/2006/29/46. [2009/2310]  
Resultando la solicitud de la empresa Iberdrola Distribución de Gas, SAU con domicilio a efectos de notificaciones en 28033 Madrid, Tomás Redondo, 1, presentada con fecha 13 de febrero de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, para que le sea otorgada autorización administrativa y de construcción de instalaciones para la distribución de gas natural en el polígono industrial Camí La Mar I y II en el término municipal de Sagunto, provincia de Valencia. (CBREDE/2006/10/46).  
Se acompaña el proyecto de ejecución de la instalación solicitada firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente con fecha 6 de febrero de 2006.  
Resultando que mediante oficio de 20 de marzo de 2006, el Servicio Territorial de Energía requirió a la empresa solicitante a los efectos de presentar anexo al proyecto a fin de que se incluya exclusivamente las instalaciones que tengan la condición de distribución, eliminando de la solicitud la estación de regulación y medida -correspondiente a una presión máxima de entrada de 45 bar-, lo que vino a realizar mediante escrito de fecha 21 de abril de 2006 en el que acompaña anexo de modificación al proyecto, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente con fecha 20 de abril de 2006.  
Resultando que fue realizada la información pública, a que se hace referencia en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998) y en el artículo 78 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre (BOE de 31 de diciembre de 2002), mediante el Anuncio correspondiente que se publicó en los diarios Las Provincias y El Mundo el día 26 de julio de 2006, en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 20 de julio de 2006 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de agosto de 2006.  
Resultando que obra en el expediente y dentro del plazo establecido, escrito de alegaciones a la solicitud de autorización, presentado por Gas Natural Cegas, SA y que, en síntesis, manifiesta lo siguiente:  
1. Que Gas Natural Cegas, SA está en posesión de autorización administrativa para la distribución de gas natural en el término de Sagunto por resolución de la Conselleria competente de fecha 2 de noviembre de 1988, mediante la que se otorgaba la concesión correspondiente, y que dicha actividad la viene efectivamente desarrollando desde 1991.   
2. Que ha presentado solicitud de autorización y aprobación de proyecto de la red de distribución en el polígono industrial contemplado, Camí La Mar I y II, ante el Servicio Territorial de Energía, pese a que considera que no resulta necesario.   
3. Que el proyecto de Iberdrola Distribución de Gas, SA se basa en ampliar redes en el municipio de Sagunto y estas ampliaciones ya vienen contempladas en los estudios de Cegas, dado que forman parte del crecimiento vegetativo del término municipal de Sagunto en el que ostentan la Autorización para la distribución.   
4. Que en el caso de otorgar autorización administrativa a otras distribuidoras se generarían graves problemas operativos debidos a la duplicidad de redes, afectando a la seguridad y disponibilidad, así como al tratamiento de afecciones de terceros e implicando mayores costes económicos, relacionando la argumentación jurídica que considera de aplicación.  
Del mencionado escrito se dio traslado al solicitante contestando, en síntesis, lo siguiente:   
1. Que su solicitud pretende materializar el derecho reconocido en el ordenamiento jurídico vigente a la libre iniciativa en el ejercicio de las actividades reguladas en la Título IV de la Ley de Hidrocarburos y el derecho de conexión del distribuidor con las redes de transporte o distribución que consagra el artículo 12 del Real Decreto 1434/2002.   
2. Que respecto a la concesión que ostenta Gas Natural Cegas, SA, la misma fue declarada extinta a la entrada en vigor de la Ley de Hidrocarburos de 1998, intentando mantener un monopolio legal correspondiente a otro marco regulatorio, con objeto de impedir la liberalización efectiva del sector gasista, argumentando que las pretensiones de Iberdrola Distribución de Gas, SA provocan un aumento de costes y vulneran el monopolio natural característico de los servicios de red.   
3. Que según la empresa solicitante la actividad de distribución de gas natural hoy, conforme a la legalidad vigente, es una actividad libre, argumentando la fundamentación jurídica que considera de aplicación y manifestando que el alegante no dispone de la fijación de instalaciones implantadas en la zona solicitada, ni de autorización para su implantación en dicho ámbito, sin que fuera necesario, por tanto, y siguiendo el planteamiento de Cegas, haber solicitado la autorización y aprobación del proyecto para los sectores Camí La Mar I y II.   
4. Que no ha quedado acreditada la manifestación del alegante conforme a la cual las redes del ámbito solicitado se contemplan en base a su planificación, pues no se ha presentado el correspondiente proyecto con antelación, ni dispone de autorización administrativa, no existiendo así redundancia o duplicidad.   
5. Que respecto a las pretendidas desventajas económicas argumentadas, existe una delimitación de los sectores solicitados circunscrito a las redes interiores propias del polígono y por tanto, no existe duplicidad de redes, ni dentro ni fuera del ámbito a urbanizar, tratándose además de una actividad reglada, en la que el distribuidor recibe una retribución fija del sistema.   
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Sagunto, conforme a los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones en que deberán efectuarse las instalaciones a las que se refiere la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU, no figura en el expediente contestación al informe solicitado, pese a la reiteración efectuada por el Servicio Territorial de Energía.  
Resultando que de conformidad con lo establecido en los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 se remitió separata de la instalación solicitada, conteniendo las características generales de la misma, al resto de las Administraciones Públicas, Organismos y, en su caso empresas de servicios públicos o de interés general afectados, concretamente a Gas Natural Transporte SDG, SL, presentado escrito mediante el que manifiesta, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en las instalaciones descritas en la separata recibida se incluye un punto de entrega que consta de un tramo de canalización en alta presión B, esto es, transporte secundario, y una estación de regulación y medida, y que Gas Natural Transporte es titular de un gasoducto en APB en la misma zona.   
2. Que en el texto de la separata parece incluirse una solicitud de conexión, sin que se haya recibido solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SA para ningún punto de entrega en Sagunto.   
3. Que por otra parte, Gas Natural Cegas, SA ha solicitado en fecha 13 de enero de 2006 un punto de entrega en el mismo lugar y para suministro al mismo ámbito, formalizándose el oportuno convenio en fecha 30 de enero de 2006, del que acompaña copia.  
4. Que trasladado dicho informe a la empresa peticionaria, vino a contestar, en síntesis: a. Que como reconoce en su escrito, Gas Natural Transporte SDG, SL recibió una solicitud de conexión a través de la separata, que incluye la descripción de las instalaciones para la conexión a la red de APB de su propiedad, la previsión de caudales, fechas y presión mínima de suministro en el punto solicitado, sin que haya contestado, ni solicitado información adicional hasta la fecha, trasladando el convenio con una empresa de su mismo grupo empresarial en base al incumplimiento de sus propias obligaciones legales como tal transportista. b. Que sorprende la aportación del mencionado convenio, cuando la empresa transportista ha venido manifestando, ante otras peticiones, la imposibilidad de materializar la contratación hasta que se constate con la debida autorización administrativa de las instalaciones a conectar, que no su mera solicitud, sin que conste la obtención de Cegas de la misma para el ámbito referenciado. c. Que el derecho de conexión y acceso se encuentra entre los contenidos reglados y afecta a todos los agentes autorizados y resulta indisponible su contenido, por provenir de normas de derecho público, siendo objeto de la sanción correspondiente en el orden administrativo en el caso de que, además, lo fuese con el ánimo o la consecución de restringir y evitar la competencia. d. Que el ámbito solicitado queda definido en el proyecto y son los mismos sectores marcados en el convenio con la empresa Gas Natural Cegas SA, mostrando, por tanto, su absoluta conformidad al punto de suministro. Dado que la única solicitud es la formulada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, una vez autorizada la misma, la previsión del punto de suministro y los caudales realizada por el propio transportista no cambiarán, pudiendo exigir las mismas condiciones ofrecidas a Gas Natural Cegas, SA, mostrando Iberdrola Distribución de Gas, SAU su conformidad con el punto de conexión proyectado  
Resultando que las características básicas contenidas en el proyecto presentado por Iberdrola Distribución de Gas, SAU son las siguientes:  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión: salida de la estación de regulación y medida a instalar en el gasoducto de presión APB(1), propiedad de Gas Natural Transporte, SDG, SL, que discurre paralelo a la carretera A-23. La ejecución es con tubería de acero de 8'' de diámetro nominal, en calidad API 5L, grado B y longitud 2 m.l.  
- Red básica de tuberías: desde el punto de salida de la ERM citada, se realizará la distribución en MPB(1), a una presión máxima de 4 bar, y cuya ejecución se efectuará con tubería de polietileno PE-100, SDR 17'6, calidad grado B y diámetros de 200, 110, 90 y 63 mm., cuyas longitudes respectivas son: 1.409 m.l.; 1.847 m.l.; 448 m.l. y 6.161 m.l., es decir, un total de 9.865 m.l., según planos PAI/500-V117ª-003, hojas 1 y 2 del anexo de modificación al proyecto.  
La profundidad será como mínimo de 0'80 m. o 0'60 m., según terrenos, medida entre la generatriz superior de la canalización y la superficie del terreno.  
- Ámbito geográfico: sectores Camí la Mar I y II del término municipal de Sagunto.  
- Plan de expansión: en una sola fase que engloba la actuación urbanística Camí La Mar.  
Vista la solicitud presentada por la empresa Gas Natural Cegas, SA, con domicilio a efectos de notificaciones en 46004 Valencia, Grabador Esteve, 14, presentada con fecha 10 de mayo de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, para que le sea otorgada autorización administrativa y aprobación del proyecto de ejecución de instalaciones para la distribución de gas natural en el polígono industrial Camí La Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, provincia de Valencia. (CBREDE/2006/29/46)  
Se acompaña el proyecto de ejecución de la instalación solicitada, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 8 de mayo de 2006.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Sagunto, conforme a los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones en que deberán efectuarse las instalaciones a las que se refiere la solicitud de Gas Natural Cegas, SA fue remitido informe desfavorable por cuanto la instalación no queda recogida en los proyectos presentados ante el Ayuntamiento para su segunda fase y que se está pendiente de autorizar la misma, previa presentación de la documentación requerida.  
Trasladado el mencionado informe a la empresa peticionaria, acompañó copia de la presentación ante el Ayuntamiento de Sagunto de la documentación requerida por éste, y desde el Servicio Territorial de Energía de Valencia fue adjuntada copia del mencionado escrito nuevamente al Ayuntamiento, sin que figure en el expediente contestación al efecto.  
Resultando que de conformidad con lo establecido en los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 se remitió separata del proyecto, conteniendo las características generales de la instalación, al resto de las Administraciones Públicas, Organismos y, en su caso empresas de servicios públicos o de interés general afectados.   
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, concretamente a:  
Gas Natural Transporte SDG, SL que contesta que el proyecto no interfiere en las obras de su titularidad y que para la alimentación de la red ha sido solicitado el punto de entrega, acompañando copia del contrato suscrito entre ambas.  
Resultando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte de Iberdrola Distribución de Gas, SAU y Gas Natural Cegas, SA los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de la zona objeto de dicho plan, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
- Puntos de conexión de la infraestructura de gas, su emplazamiento geográfico, titular y características que lo definen.  
Resultando que consta justificadamente en el expediente que la empresa Gas Natural Cegas, SA es titular de la concesión, otorgada mediante Resolución de fecha 2 de noviembre de 1988 (DOGV de 21 de diciembre de 1988) por la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, para la prestación del servicio público de suministro de gas natural para usos domésticos, comerciales y a pequeñas industrias en el área del término municipal de Sagunto.  
Considerando que a la entrada en vigor de la ley 34/1998 de 7 de octubre del Sector de Hidrocarburos, en aplicación de su disposición adicional sexta, todas las concesiones para actividades incluidas en el servicio público de suministro de gases combustibles por canalización, quedaban extinguidas, siendo sustituidas de pleno derecho por autorizaciones administrativas y por tiempo indefinido.  
Considerando el informe técnico emitido por el Servicio Territorial de Energía de Valencia, sobre las solicitudes presentadas de autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el polígono industrial Camí La Mar I y II y que, de acuerdo con el mismo, Gas Natural Cegas, SA viene efectivamente desarrollando la actividad de suministro y distribución de gas natural por canalización a industrias, en el término municipal de Sagunto, desde el año 1991.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es la expansión de la red de distribución de gas natural a la zona de actuación que dispone de proyecto de urbanización aprobado y sita en el término municipal de Sagunto.  
Resultando que tanto Iberdrola Distribución de Gas, SAU, como Gas Natural Cegas, SA reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las red de distribución de gas natural en el polígono Industrial Camí La Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, y en especial los de Gas Natural Cegas, SA relativos a la presión de las instalaciones para la red de distribución a desarrollar, las condiciones de la instalación de conexión desde las redes existentes, a la red de distribución, así como el resto de características técnicas reflejadas en el proyecto.  
Considerando la existencia de las redes de distribución de gas natural alrededor de las zonas solicitadas que son titularidad de Gas Natural Cegas, SA, que favorecen la conexión a la red de distribución a autorizar, aplicándose los principios previstos en el artículo 73.7 del la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando a la Dirección General de Energía competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3 d) de la Ley 34/1998, y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Primero  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del polígono industrial Camí la Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, provincia de Valencia en favor de Gas Natural Cegas, SA denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión: en la zona verde sita al oeste del sector Camí La Mar I, junto a la rotonda de la carretera P-IV, a través de la válvula de salida de la red APB(1), en servicio, propiedad de Gas Natural Transporte SDG, SL.  
- Estación de Regulación y Medida (ERM) con rango de presión APB/MPB(1), a presión máxima de 16 bar y mínima de 4 bar y con una previsión de caudal de consumo de 2.487 m³(n)/h.  
- Ámbito geográfico. Sectores Camí La Mar I y II del término municipal de Sagunto, según se especifica en el plano del proyecto 575-PA 1.1. Rev 0.0.  
- Red básica de tuberías: se realiza mediante red en MPB(1), a partir del punto de conexión antes definido, ejecutándose los trazados en tubería de polietileno PE-100, SDR 17'6, y diámetros 200, 160 y 110 mm. cuyas longitudes respectivas son: 3.591 m.l.; 4.564 m.l. y 1.623 m.l., es decir, un total de 9.778 m.l. para abastecer a la zona urbanizada completa.  
La profundidad será como mínimo de 0'80 m. o 0'60 m., según terrenos, medida entre la generatriz superior de la canalización y la superficie del terreno.  
- Delimitación geográfica: las zonas correspondientes a los Programas de Actuación Integrada (PAI) aprobados, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística, de los sectores Camí La Mar I y II en el término municipal de Sagunto (planos identificados como 575-PT 1.1. y 1.2. Rev 0.0. del proyecto de la red de distribución de gas natural).  
Las condiciones a que viene sometida la mencionada aprobación son las siguientes:  
1. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Valencia dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
2. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a. Descripción concreta de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las fases comprendidas en los Planes de Expansión y señalados en el Plano nº 575 y 576 - PT 1.1. Rev.00 del proyecto.  
De igual forma, las instalaciones se deberán ajustar a los Programas de Actuación Integrada Camí La Mar I y II, que definitivamente se autoricen por la administración correspondiente para la zona de distribución, adaptando o ampliando las infraestructuras gasistas previstas y solicitando para ello las autorizaciones necesarias.   
b. Situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
(1) APB: P > 16 bar  
MPB: 0,4 bar < P = 4 bar  
Valencia, 3 de febrero de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML