Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9518, del 24-01-2023 (2023/511)

RESOLUCIÓ de 27 de desembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp, entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra (València). Expedient: (2909924) 208/2022/AIA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9518

Data del DOGV
:   24-01-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/511

CVE


Data del document
:   27-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Jarafuel](javascript:void(0))
    * [Zarra](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de desembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp, entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra (València). Expedient: (2909924) 208/2022/AIA [2023/511]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2909924) 208/2022/AIA.  
Títol: Planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp.  
Promotor: Fotozar 3, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines (València).  
Ref. òrgan substantiu: ATALFE/2020/76.  
Localització: Jarafuel i Zarra (València).  
  
Descripció del projecte  
L'empresa Fotozar 3, SL, promou un projecte d'instal·lació de planta solar fotovoltaica entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra (València).  
El projecte preveu la instal·lació d'una central fotovoltaica denominada Ayora I, incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació fins a la subestació Valle Solar Renovables 400/30 kV, amb potència màxima total dels mòduls fotovoltaics (pic) de 49,97 MW, potència nominal dels inversors de 47,19 MW i capacitat d'accés concedida de 43 MW, que s'ubicarà als termes municipals de Jarafuel i Zarra (València).  
  
La planta solar fotovoltaica Ayora I evacua mitjançant línia elèctrica subterrània de 30 kV fins a la subestació Valle Solar Renovables, en la qual s'adequarà el nivell de tensió de l'energia generada a 400 kV.  
El punt de connexió de la central amb la xarxa de transport es realitzarà en la subestació Ayora 400 kV de Red Eléctrica, a través d'una infraestructura d'evacuació comuna amb altres instal·lacions de producció, composta per la subestació Valle Solar Renovables 400/30 kV, una línia elèctrica de 400 kV entre aquesta subestació i la subestació Colectora Ayora Renovables 400 kV de 16 km i la seua connexió a través d'una línia de 400 kV de 200 m amb la subestació Ayora 400 kV, propietat de Red Eléctrica de España, SAU.  
La línia d'evacuació de la planta serà, igual que la subestació, objecte d'un projecte independent. L'autorització administrativa d'aquesta infraestructura d'evacuació comuna és competència de la Direcció General de Política Energètica i Mines del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic. Mitjançant la Resolució de 7 de març de 2022, de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental del ministeri, es va formular la DIA del projecte (publicada en el BOE el dia 14.03.2022).  
L'objecte del projecte considerat es limita a la instal·lació solar fotovoltaica Ayora I i la línia elèctrica subterrània de 30 kV.  
La central fotovoltaica Ayora I, de 49,97 MWp, està composta per un camp generador de mòduls fotovoltaics de silici monocristal·lí, interconnectats entre si en strings. Els mòduls fotovoltaics s'instal·laran sobre estructures denominades seguidors solars, que es mouen sobre un eix horitzontal orientat de nord a sud i realitzen un seguiment automàtic de la posició del sol en sentit est-oest al llarg del dia. Aquests mòduls fotovoltaics es connecten amb 9 inversors de 3,63 MVA i 6 inversors de 2,42 MVA. Això suposa una potència nominal d'inversors de 47,19 MW, la qual estarà limitada, a través d'un PPC independent, a 42,5 MW (capacitat d'accés concedida: 43 MW). Al seu torn, els inversors es connecten amb la part de baixa tensió d'11 centres de transformació constituïts per 15 transformadors per a elevar la tensió i les seues corresponents cel·les de mitjana tensió, connectats amb la subestació Valle Solar Renovables 400/30 kV mitjançant 3 xarxes radials constituïdes per línies elèctriques subterrànies d'alta tensió de 30 kV.  
  
La instal·lació dels grups generadors abasta el polígon 505, parcel·les 4 i 7, i el polígon 507, parcel·les 15, 18 i 19, del terme municipal de Jarafuel (València); i el polígon 2, parcel·les 1 i 2, i el polígon 506, parcel·les 2, 4, 7 i 8, del terme municipal de Zarra (València).  
Les parcel·les afectades pel projecte compten amb una superfície conjunta de 167,53 ha, de les quals 124,10 ha estan associades a la instal·lació, i queden delimitades pel clos perimetral. La superfície ocupada pels panells fotovoltaics és de 249.566 m², mesura com la projecció del panell en posició horitzontal, mentre que les 11 estacions de potència a instal·lar en la planta ocuparan una àrea de 808,40 m². La longitud del clos perimetral serà de 14.112 m.  
El projecte d'execució preveu l'adequació dels camins d'accés a la planta per a permetre l'arribada de trànsit rodat fins a l'interior de la planta. En la mesura que siga possible, s'utilitzaran els accessos existents a la parcel·la, que hauran de ser condicionats mitjançant l'aportació de terra o llast artificial i la seua posterior compactació. Els vials interiors es destinaran a la connexió dels centres de transformació entre si i l'accés a totes les estructures solars fotovoltaiques i edificis que conformen la planta.  
Finalitzada la vida útil de la instal·lació fotovoltaica, es procedirà a realitzar un adequat desmantellament i retirada de les infraestructures existents que garantisquen retornar la superfície a les seues condicions originals.  
  
Tramitació administrativa  
En data 11 de novembre de 2022, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València va donar trasllat a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària de l'expedient (ATALFE/2020/76). Aquesta s'acompanya de:  
- Projecte de l'execució de la planta solar fotovoltaica (l'evacuació és compartida i figura en l'expedient de planta fotovoltaica Valle Solar de 300 MW a Jarafuel, Zarra i Ayora, la DIA de la qual va ser formulada per la Resolució de 7 de març de 2022, de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental del Ministeri).  
- Estudi d'impacte ambiental, memòria i annexos: plans, estudi d'integració paisatgística, estudi d'inundabilitat, estudi arqueològic, estudi d'avifauna, estudi de sinergies, estudi d'afecció a Xarxa Natura 2000 i document de síntesi.  
- Informes-certificats urbanístics municipals d'ambdós municipis (Zarra i Jarafuel) relatius a la compatibilitat del projecte amb el planejament i les ordenances municipals o la seua sol·licitud.  
- Documentació complementària: pla de desmantellament i restitució del terreny i l'entorn afectats, sol·licitud de concessió demanial d'ocupació de la via pecuària de la Vereda de Jarafuel, garantia econòmica per a tramitar la sol·licitud d'accés a la xarxa de la instal·lació de producció, documents relatius a la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, almenys d'un 25 % dels terrenys sobre els quals es projecta la central, documentació relativa a la capacitat per a exercir l'activitat de producció del sol·licitant, plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals, documentació per a la disponibilitat de terrenys, entre altres.  
- Publicació del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i del Butlletí Oficial de la Província de València relativa a la informació pública de les sol·licituds d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i ocupació de vies pecuàries, i la declaració d'utilitat pública corresponent a la central fotovoltaica, incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació.  
L'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9234 amb data 14 de desembre de 2021. Durant el període d'exposició pública van presentar al·legacions cinc associacions ambientalistes i dos particulars, en concret de l'Asociación Naturalista de Ayora i La Valle (ANAV), en data 13 de gener de 2022; la Societat Valenciana d'Ornitologia (SVO), en data 18 de gener de 2022; MMCM, en data 19 de gener de 2022; Acció Ecologista'Agró, en data 20 de gener de 2022; la plataforma cívica Montesa Territori Viu, en data 20 de gener de 2022; PAROTETS Societat Odonatològica de la Comunitat Valenciana (SOCV), en data 21 de gener de 2022, i RMMG en data 22 de gener 2022.  
El promotor analitza i respon conjuntament la totalitat de les al·legacions, perquè el seu contingut és coincident, sent-ne aquestes les següents:  
- Se sol·licita la paralització en la tramitació de l'autorització d'aquest projecte per a instal·lacions d'energies renovables, mentre no s'esgoten les possibilitats d'ubicació en sòls urbans i industrials.  
El promotor respon que l'elecció de la ubicació del present projecte ha sigut precisament en coherència amb el contingut del Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, que està actualment en tramitació.  
- Se sol·licita que s'estudien tots els projectes com una sola unitat i no de manera fragmentada i que siguen sotmesos a la tramitació que corresponga en funció de la potència total produïda i no com si es tractara d'instal·lacions aïllades.  
El promotor respon i justifica que, ateses les característiques del projecte objecte d'estudi, no hi ha una diferència significativa entre sotmetre el projecte a la tramitació que li correspon de manera individual o considerant en conjunt la totalitat de les instal·lacions promogudes en l'àmbit d'estudi. A més, les empreses promotores són empreses completament independents i l'estudi de sinergies analitza els efectes acumulatius i sinèrgics sobre els recursos naturals, el paisatge i l'agricultura.  
  
- Se sol·licita que es duga a terme un estudi d'avifauna adaptat a les necessitats i àmbit d'aquest projecte, i que es garantisca la independència dels resultats obtinguts.  
El promotor respon que l'estudi d'avifauna elaborat compleix amb les bones pràctiques metodològiques per als estudis específics d'aquest tipus. La zona d'estudi és la mateixa per als tres projectes a què es fa referència, per tant, és freqüent aprofitar estudis ja realitzats per a un mateix territori, ja que els resultats seran els mateixos.  
  
- Es considera que l'alternativa 1 no ha de rebutjar-se a favor de l'alternativa 2.  
El promotor respon que l'alternativa 1, que consisteix en disposició de panells solars fotovoltaics en les cobertes de les edificacions, ha sigut descartada, atés que el projecte té com a objecte la producció d'energia elèctrica renovable a gran escala, per la qual cosa no hi ha superfície suficient d'aquest tipus en l'àmbit d'estudi on es puga instal·lar plantes fotovoltaiques d'aquestes dimensions.  
- Es considera que resulta fonamental avaluar les afeccions als grups de fauna diferents a les aus.  
El promotor respon que es procedirà a ampliar la informació sol·licitada en relació amb la resta de grups de fauna.  
- Se sol·licita que s'avalue detalladament l'afecció a totes les espècies de mamífers d'interés que alberga la ZIM núm. 96, serres del sud-oest de València i Gorges del Cabriol i el Xúquer.  
El promotor respon que es procedirà a ampliar la informació sol·licitada en relació amb les espècies de mamífers de major interés i a les zones importants per a mamífers (ZIM) existents en l'àmbit d'estudi.  
  
- Se sol·licita que s'estudien les repercussions sobre les espècies d'interés dels espais Xarxa Natura 2000 més pròxims, a pesar que l'àmbit del projecte no afecte territorialment aquestes zones.  
El promotor respon que el LIC i ZEC Vall d'Aiora i Serra d'El Boquerón, pertanyent a la Xarxa Natura 2000, és el més pròxim i està situat aproximadament a 875 m al nord del límit del clos perimetral que delimita l'activitat, per la qual cosa el projecte no genera una afecció directa sobre Xarxa Natura 2000.  
- Se sol·licita que es modifiquen determinats aspectes de l'estudi d'avifauna, com ara l'afecció de l'àguila imperial (Aquila Adalberti), la valoració d'afecció a zones vitals, alimentació de grans àguiles, afecció a aus estepàries i espècies migratòries, així com l'afecció a l'IBA 158 Gorges del Riu Cabriol.  
El promotor respon que l'àrea d'estudi per a l'avifauna va ser de 10 km, per la qual cosa la localització del territori de cria de l'àguila imperial quedaria situat fora de l'àmbit considerat en l'estudi d'avifauna. Respon també que no s'ha detectat la presència d'aus estepàries en la zona del projecte. L'estudi d'avifauna inclou les rutes migratòries i tampoc es preveu un eventual desviament de les rutes migratòries de les espècies que pogueren sobrevolar els mòduls fotovoltaics a conseqüència d'un eventual reflex d'aquests. Finalment, el promotor respon que la superfície d'IBA afectada per la instal·lació és de 63,025 ha de les 226.046,97 ha totals de l'IBA, que suposen un 0,0278 % d'afecció.  
  
- Es considera que cal ampliar l'estudi d'impacte ambiental al grup dels invertebrats i avaluar els efectes produïts per la pèrdua d'hàbitat i per la potencial atracció que produiran els panells solars als insectes polarotàctics.  
El promotor respon que es procedirà a ampliar la informació sol·licitada en relació amb les espècies d'invertebrats de major interés i als impactes potencials que es podrien generar sobre aquest grup faunístic.  
  
- Se sol·licita que es tinguen en compte altres aspectes referents a la protecció de la fauna i/o flora com ara afeccions a la fauna pels closos perimetrals i afeccions a la fauna pel control de la vegetació en les instal·lacions.  
El promotor respon que es valorarà la idoneïtat d'instal·lar un clos cinegètic per a permetre i afavorir la permeabilitat de la infraestructura al pas de mamífers de grandària mitjana i gran. També es valorarà la conveniència de delimitar, en la mesura que siga possible, el període d'actuacions de treballs de desbrossament entre els mesos de setembre i febrer, i exclusivament el període diürn, per evitar molèsties i/o danys a la fauna en l'època de la cria de les aus i de major presència i activitat d'invertebrats.  
- Se sol·licita que es modifiquen determinats aspectes de l'estudi de sinergies.  
El promotor respon que l'estudi de sinergies estableix una adequada avaluació i valoració sobre els factors ambientals i socioeconòmics.  
  
- Se sol·licita la inclusió d'informació sobre avaluació d'alguns impactes ambientals.  
El promotor respon que ja s'han tingut en compte tots els aspectes a què es fa referència, com l'hipotètic efecte llac o espill o les mesures anticol·lisió i antielectrocució a implementar en les línies d'evacuació, o la fragmentació de l'hàbitat.  
- Se sol·licita que es duguen a terme les prospeccions botàniques necessàries per poder valorar les espècies vegetals existents.  
El promotor respon que prèviament a l'inici de l'execució del projecte es durà a terme una minuciosa prospecció botànica en la totalitat de la superfície dels recintes afectats pel projecte, així com en les zones circumdants de maniobra o apilament de materials, amb la finalitat de conéixer amb detall les espècies botàniques presents i evitar qualsevol afecció a espècies protegides o possibles hàbitats prioritaris actualment no cartografiats i/o inventariats.  
- Es considera inadequada la valoració de l'afecció al paisatge de rellevància regional i s'estima incomplet l'estudi d'integració paisatgística.  
El promotor respon que l'estudi d'integració paisatgística reuneix tot el contingut exigit en el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
- Se sol·licita aclariment sobre l'ús de productes químics.  
El promotor respon que no s'empraran productes químics en la neteja dels panells. En cas de ser necessari l'ús puntual de detergents, aquests seran ecològics i biodegradables.  
- Es considera inadequat l'emplaçament des del punt de vista del patrimoni històric i cultural.  
El promotor respon que caldrà ajustar-se al que disposa l'òrgan competent en matèria de patrimoni històric i cultura, si escau.  
- Es realitza una reflexió sobre aquests projectes i l'ordenació del territori i el sistema econòmic.  
El promotor respon que el projecte compleix amb la totalitat de criteris mediambientals, territorials i paisatgístics establits pel Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, d'acord amb el qual es tramita aquest projecte, a més de complir amb el Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, actualment en tramitació  
- Es considera inadequada la valoració de l'afecció del projecte sobre el medi socioeconòmic.  
El promotor respon que s'ha obtingut informació suficient sobre l'opinió majoritària de la població mitjançant el pla de participació pública del Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel.  
  
- Se sol·licita una reformulació de la identificació i valoració d'impactes sobre el canvi climàtic.  
El promotor respon que l'execució i la posterior posada en marxa d'instal·lacions fotovoltaiques permetrà reduir considerablement les emissions de CO2 a l'atmosfera, reduint l'efecte d'hivernacle i el calfament global del planeta.  
- Es realitzen consideracions sobre les mesures preventives plantejades.  
El promotor respon que es consideren determinades al·legacions relatives a la velocitat de circulació en els camins d'accés, a la prospecció botànica després de l'actuació prèvia i a la limitació d'activitat en la fase d'execució de la planta fotovoltaica en horari diürn.  
- Se sol·licita que no s'inicien les obres fins a la recepció de tots els subministraments imprescindibles per a aquesta.  
El promotor respon que si a causa de l'escassetat de matèries primeres hi haguera dificultats en el subministrament de materials, i per això s'estimara que el projecte poguera arribar a paralitzar-se durant la seua fase d'execució, es valorarà la possibilitat d'adquirir i emmagatzemar els components que conformen la planta solar fotovoltaica fins a aconseguir l'estoc requerit per a garantir l'execució de l'obra completa sense interrupcions.  
Simultàniament, va formular consulta l'òrgan substantiu a les administracions públiques afectades. S'ha rebut còpia dels informes següents:  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Zarra, de data 27 de juliol de 2022, es considera favorable la instal·lació de la central fotovoltaica en sòl no urbanitzable comú.  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Jarafuel, de data 2 d'agost de 2022, es considera favorable la instal·lació de la central fotovoltaica en sòl no urbanitzable, segons projecte presentat, sempre que es respecte i es complisca tot el que s'estableix en Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, actualment en tramitació.  
  
- Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de data 8 de novembre de 2022, on s'emet informe favorable de la zona de la planta que dona sobre sòl no urbanitzable comú (SNU), i respecte de les parcel·les en SNU de protecció agrícola (al terme municipal de Jarafuel), la planta resultarà viable sempre que s'aprove el pla especial definitivament. En tot cas, serà preceptiva l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística (EIP) que acompanye el projecte de la instal·lació, el contingut del qual haurà d'ajustar-se al que s'assenyala en l'annex II de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP). En aquest cas, en tractar-se d'SNU comú i SNU de protecció agrícola, una vegada autoritzat el projecte per l'òrgan substantiu, serà l'Ajuntament qui haurà de validar l'EIP, dins del tràmit d'atorgament de la llicència d'obra municipal. L'Ajuntament haurà de comprovar que el projecte compleix els condicionants que es puguen establir en la declaració d'impacte ambiental, dins del tràmit d'atorgament de la llicència d'obres.  
- Informe del Servei de Gestió Territorial, de 4 de novembre de 2022, condicionat al fet que l'ocupació de l'SNUP estarà subjecta a l'exposat en l'informe, i no se'n permetrà l'ocupació mentre el Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel no s'aprove. Respecte a la part de la planta sobre SNUC, la planta solar es considera compatible condicionada a la implantació d'una sèrie de mesures correctores respecte a la recàrrega d'aqüífers i per a mantindre unes condicions d'infiltració i drenatge semblants a les existents abans d'instal·lar la implantació del projecte solar.  
- Informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 10 de febrer de 2022, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits, dels aqüífers, la servitud de pas de l'aigua, el manteniment dels marges que garantisca el drenatge superficial, les qüestions plantejades quant al risc d'embassada o inundabilitat i el relatiu al cànon anual d'utilització del domini públic hidràulic, segons el que es disposa en el text refós de la Llei d'aigües (Reial decret legislatiu 1/2001 de 20 de juliol). Es garantirà la no-afecció a cursos d'aigües superficials i subterranis, per abocaments contaminants, i la no-afecció a les formacions vegetals de la ribera. Les actuacions previstes hauran de complir la legislació d'aigües vigent i hauran de sol·licitar-se les corresponents autoritzacions administratives.  
  
- Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de 29 de setembre de 2020, als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, amb subjecció a una sèrie de condicions sobre el seguiment intensiu de les obres en els jaciments arqueològics del Vallejo del Cojo Riñón i del camí de la Casa del Mojón i de la resta de les obres que suposen moviment de terres, i l'obligació de publicar els resultats obtinguts.  
  
- Informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 4 d'octubre de 2022, considerant-lo conforme i condicionat al compliment d'una sèrie de mesures específiques sobre l'erosió hídrica, clos perimetral, línia d'evacuació, afeccions a vies pecuàries i terrenys forestals, afecció a espais cinegètics, afeccions a la fauna, flora i altres figures de protecció, descrites en l'informe tècnic emés.  
  
- Informe de la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, de 4 de novembre de 2022, en el qual no s'oposa a la instal·lació de la planta fotovoltaica sempre que, durant la fase de construcció, explotació i desmantellament, es complisquen una sèrie de condicions descrites en l'informe.  
- Informe de la Diputació de València, del Servei de Planificació i Projectes de l'Àrea d'infraestructures, de 20 de setembre de 2022, on s'informa favorablement, condicionat a les indicacions sobre la nova ubicació de l'LSMT de 30 kV i les noves ubicacions dels accessos, girs i senyalització dels accessos.  
En data 24 d'agost de 2022 va ser publicada en el DOGV la Resolució de 27 de juliol de 2022, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, per la qual es declara àmbit de prioritat energètica l'àmbit territorial de sòl no urbanitzable comú de la comarca de la Vall de Cofrents-Aiora, sobre la base de l'apartat 5 de l'article 3 del Decret llei 14/2020, modificat pel Decret llei 1/2022, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya el 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia Valenciana de Canvi Climàtic i Energia 2030 de la Generalitat, recullen els objectius i les estratègies de la Unió Europea i de l'Estat espanyol, plantejant com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
El projecte s'ubica entre els termes municipals de Jarafuel i Zarra, ambdós pertanyents a la comarca de la Vall de Cofrents, situada en l'extrem oest de la província de València, confrontant amb la comunitat de Castella-la Manxa, concretament al sud-oest del municipi de Jarafuel i al nord-oest del municipi de Zarra, al costat del traçat de la carretera autonòmica CV-441. Les coordenades UTM ETRS89 del projecte són les següents: 657565 X - 4331634 I.  
Destacar que en les parcel·les circumdants es troben tres projectes similars les línies unitàries d'evacuació de les quals es connectaran amb la subestació elèctrica detallada en el projecte Valle Solar de 300 MW a Jarafuel, Zarra i Ayora (València).  
La planta se situarà en SNU comuna i en SNU de protecció agrícola (al terme municipal de Jarafuel). Els terrenys on s'ubicarà la planta fotovoltaica es corresponen amb parcel·les dedicades a activitats agrícoles. Concretament, els usos associats amb el sòl són terres de labor en secà en la totalitat de les parcel·les afectades.  
En l'estudi d'impacte ambiental, s'analitzen les diferents alternatives, inclosa l'alternativa zero (no execució del projecte). L'alternativa 1 consisteix a disposar els panells solars fotovoltaics en les cobertes de les edificacions, tant les d'ús residencial com les d'ús industrial. Aquesta alternativa queda descartada ja que és un bon sistema per a autoconsum, però no per a generació d'energia a gran escala, que és l'objectiu del projecte. L'alternativa 2 consisteix a triar una ubicació idònia d'entre les zones viables proposades, tres zones en total. S'opta per la zona 1 sobre els termes municipals de Zarra i Jarafuel, a la vall de La Espadilla, ja que és la que reuneix les millors condicions per a la instal·lació de la planta solar fotovoltaica, com ara factors orogràfics, rodalia amb habitatges o sòls urbans o zones dins del Pla especial dels municipis de Jarafuel, Zarra i Ayora.  
L'esmentat Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica, promogut mitjançant un acord interadministratiu entre els ajuntaments de Jarafuel, Zarra i Ayora, té com a objectiu la identificació de les zones aptes per a la implantació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en sòl no urbanitzable, així com l'optimització de la seua implantació enfront dels efectes ambientals i territorials, en un marc de compatibilitat urbanística de l'ús del sòl. Actualment es troba en fase de tramitació, per la qual cosa, d'acord amb el principi d'irretroactivitat d'actes administratius, l'eficàcia del pla especial, en cas d'aprovació, no es pot retrotraure a un projecte el procediment d'autorització administrativa del qual ja s'ha iniciat. No obstant això, el projecte ha sigut adaptat a les previsions contingudes en aquest.  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i en compartir una línia d'evacuació de l'energia produïda des de la subestació elèctrica del projecte FV Valle Solar, es concep necessària l'avaluació de l'efecte sinèrgic sobre el medi ambient del conjunt de projectes enfront d'una avaluació individualitzada. Per això, es presenta un estudi de sinergies com a annex a l'EsIA, on s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables, i on es conclou que, en desenvolupar plantes solars fotovoltaiques a curta distància i compartint la línia d'evacuació, s'obté un efecte menor sobre infraestructura verda, paisatge, sòl, vegetació, fauna i espais protegits de la Xarxa Natura 2000, en comparació amb projectes més deslocalitzats i amb línies d'evacuació pròpies i unitàries.  
Per a la instal·lació de la planta fotovoltaica, es procedirà a extraure i retirar de les zones designades tots els arbres, soques, plantes, males herbes, brossa, fustes caigudes, enderrocs, fem o qualsevol altre material indesitjable. Aquests treballs seran els mínims possibles i els suficients per a la correcta construcció del projecte. Tots els buits causats per l'extracció de soques i arrels s'emplenaran amb material procedent dels desmunts de l'obra o dels préstecs.  
També preveu l'adequació dels camins d'accés a la planta per a permetre l'arribada de trànsit rodat fins a l'interior de la planta. En la mesura que siga possible, s'utilitzaran els accessos existents a la parcel·la, que hauran de ser condicionats mitjançant l'aportació de terra o llast artificial i la seua posterior compactació. La disposició del vial d'accés està condicionada pels camins existents, mentre que la disposició dels vials interiors en la planta solar fotovoltaica s'ha realitzat considerant la disposició dels inversors fotovoltaics i les estructures solars associats, així com la topografia del terreny.  
  
Al llarg del traçat de la línia de 30 kV des dels centres de transformació de la planta fotovoltaica Ayora I fins a la subestació col·lectora Valle Solar Renovables 30/400 kV, es produeixen encreuaments amb rierols i cursos d'aigua (canyada de Dalt, rambla de La Espadilla, rierol innominat o barranc Chacona), amb vies pecuàries (Vereda de Jarafuel), amb la carretera CV-441 i amb camins i canyades de domini públic. La línia elèctrica travessarà la carretera CV-441 mitjançant canalització entubada, amb l'objectiu de no afectar l'ús normal de la carretera ni les seues característiques.  
Al costat del partió de diverses de les parcel·les afectades pel projecte va el traçat de la Vereda de Jarafuel, sense partionar ni amollonar, amb una amplària legal i necessària de 20 m. L'execució i el funcionament de la instal·lació fotovoltaica no afectarà en cap cas l'esmentada via pecuària. No obstant això, s'assegurarà el manteniment de la integritat superficial i la continuïtat del traçat de l'esmentada via pecuària i la del trànsit ramader. El traçat de la línia subterrània d'evacuació genera afecció sobre la Vereda de Jarafuel per encreuament, en el punt coordenades UTM ETRS89 fus 30 658231X-4331898Y. Se sol·licita la concessió demanial d'ocupació sobre la Vereda de Jarafuel.  
La zona d'estudi presenta una vulnerabilitat d'aqüífers baixa i permeabilitat alta. A l'hora de realitzar el layout de la planta fotovoltaica s'han respectat una distància mínima de 50 metres als llits existents en l'emplaçament, segons indicacions del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
  
Hi ha una xicoteta fracció de les superfícies de parcel·la afectades que presenten perillositat per inundació de nivell 6 o perillositat geomorfològica. S'aporta estudi d'inundabilitat realitzat per a l'àmbit d'actuació. D'aquest es deriven aquelles zones que presenten limitacions per a la implantació de la planta solar fotovoltaica, atés el risc d'inundació, les quals són respectades pel projecte.  
  
En la vegetació de l'àmbit d'estudi, cal destacar la presència d'un exemplar de Quercus ilex L., coneguda popularment com a Carrasca de l'Arrendador 1, inscrita en el Catàleg d'arbres monumentals i singulars de la Comunitat Valenciana, amb número d'identificació 1679, i situada en les coordenades UTM ETRS89-fus 30 657097 X, 4332251 I. La carrasca compta amb protecció genèrica i el seu entorn de protecció queda definit per un cercle de 23,7 m al voltant de la seua base, per on s'estenen les arrels. El peu arbori se situa a una distància aproximada de 1.080 m a l'oest del perímetre del projecte.  
La instal·lació fotovoltaica no afecta cap ecosistema forestal, ja que per a la seua implantació s'han seleccionat zones ocupades per cultius agrícoles de secà, encara que sí que hi ha terreny forestal als seus voltants. Així mateix, la instal·lació no afecta forest d'utilitat pública, si bé limita amb la serra V031 Mont Atalaya, qualificat com a terreny forestal estratègic. A l'hora de realitzar el layout de la planta fotovoltaica s'han respectat les zones classificades de protecció forestal, mantenint una distància mínima de 10 metres a construccions. En l'àmbit d'estudi es defineix de nivell sota el risc d'incendi forestal d'acord amb la cartografia temàtica del PATFOR.  
L'ús del sòl majoritari en la zona és l'agricultura de secà d'espècies herbàcies de baix rendiment agrícola. La zona d'estudi està ocupada per un mosaic de cultius en el qual predominen els cultius herbacis diferents d'arròs.  
Entre els camps de cultiu apareixen puntualment formacions vegetals naturals compostes per espècies pròpies de la zona, principalment: coníferes (Pinus halepensis), carrasques (Quercus ilex ssp. rotundifolia), ginebres (Juniperus oxycedrus ssp. oxycedrus) i algun exemplar aïllat de savina negral (uniperus phoenicea), acompanyats per matoll mediterrani típic. Aquestes formacions vegetals es troben principalment entre els límits de les parcel·les i, a vegades, inserides a l'interior de les parcel·les, en els límits de bancals o agrupades en els marges.  
  
Les edificacions en la zona són molt escasses i de caràcter eminentment agrícola. Cap d'aquestes edificacions ni de la resta de casetes de ferramentes existents en l'àmbit d'estudi resulten afectades pel projecte.  
  
La zona d'actuació no se situa en zones d'afecció de plans de recuperació, de conservació o d'acció per a la protecció d'espècies de fauna amenaçada, així com tampoc afecta cap reserva de fauna. Quant a les espècies de fauna protegides, s'ha consultat el Reial decret 439/1990, de 30 de març, pel qual es regula el Catàleg nacional d'espècies amenaçades (incloses modificacions posteriors), i el Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual es crea i regula el Catàleg valencià d'espècies de fauna amenaçades, i s'estableixen categories i normes per a la seua protecció, i no es troba cap exemplar catalogat com en perill d'extinció. Únicament, cal destacar la presència d'una espècie prioritària, l'àguila cuabarrada (Aquila fasciata). S'ha de destacar l'alta mobilitat de les aus, la qual cosa els permet desplaçar-se a altres llocs, i que l'àmbit objecte de l'actuació no presenta les característiques propícies perquè es done la nidificació de l'àguila-astor cuabarrada. En l'estudi d'afecció a la Xarxa Natura 2000 i estudi d'avifauna, s'aporta informació addicional respecte de les espècies vegetals i faunístiques presents en l'àmbit d'estudi.  
  
L'espai protegit més pròxim al projecte és la ZEC/LIC Vall d'Aiora i Serra d'El Boquerón, que es troba aproximadament a 875 m al nord del projecte. Aquest espai protegit, catalogat com a LIC per l'Acord de 25 d'abril de 2014, del Consell, va ser declarat zona d'especial conservació mitjançant el Decret 10/2017, de 27 de gener, del Consell. L'anàlisi dels espais protegits es desenvolupa de manera més detallada en l'estudi d'afecció a la Xarxa Natura 2000, aportat com a annex a l'EsIA.  
  
Quant als hàbitats presents en l'àmbit d'estudi, alguns d'aquests limiten amb el clos perimetral de la planta solar fotovoltaica, ubicant-se els seus límits puntualment dins del perímetre barrat, però no coincidint en cap cas amb la superfície ocupada pels generadors fotovoltaics.  
  
S'ha realitzat un estudi arqueològic, inclòs com a annex a l'EsIA, en el qual es conclou la no-existència de restes i materials d'interés arqueològic ni restes d'interés etnològic, que compta amb informe favorable de l'òrgan competent. En cas d'aparició de restes no documentades en la fase de construcció, s'avisarà l'autoritat competent.  
  
S'inclou l'estudi d'integració paisatgística com a annex a l'EsIA, en el qual es desenvolupen els aspectes paisatgístics derivats de l'execució i el funcionament del projecte. Aquest projecte, en la seua fase de disseny i alternatives, ha considerat la conservació del mosaic agroforestal, evitant-ne l'afecció a les espècies vegetals que el conformen, com la primera mesura d'integració en el paisatge.  
El pla de vigilància ambiental es preveu a fi de previndre, controlar o reduir al mínim els impactes ambientals negatius que pogueren desenvolupar-se durant les obres, funcionament i restauració del projecte.  
  
Després de la vida útil del projecte, es procedirà al desmantellament dels panells i cablejat elèctric, i a la restauració dels accessos i dels factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb l'article 7.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre. En tot cas, el principi de no fraccionament, així com les previsions de l'epígraf 2.g de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, i de l'epígraf 4.i de l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'article 7 d'aquesta llei, determinen d'igual manera que resulta aplicable el règim d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Formular la present declaració d'impacte ambiental considerant acceptable el projecte de planta solar fotovoltaica Ayora I de 49,97 Mwp, promogut per Fotozar 3, SL, als termes municipals de Zarra i Jarafuel (València), en la qual s'estableixen les condicions ambientals, incloses les mesures preventives, correctores i compensatòries, que resulten de l'avaluació ambiental practicada i que s'exposen a continuació, en les quals s'ha de desenvolupar el projecte per a l'adequada protecció del medi ambient i els recursos naturals, la qual cosa no eximeix el promotor de l'obligació d'obtindre totes les autoritzacions ambientals o sectorials que resulten legalment exigibles.  
Atesos els antecedents i fonaments de dret exposats, es resolen les condicions del projecte i mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s'estableixen en els termes següents:  
1. Condicions al projecte.  
i) Condicions generals.  
(1) El promotor haurà de complir totes les mesures preventives i correctores previstes en l'EsIA, el projecte tècnic i tota altra documentació que es troba en l'expedient i les acceptades després de la informació pública, o contingudes en la informació complementària, mentre no contradiguen el que s'estableix en la present resolució.  
(2) Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que li siga aplicable i que afecte els elements del medi recollits en la present resolució.  
ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius.  
(3) S'hauran d'implantar les mesures d'integració paisatgística que, si escau, establisca l'Ajuntament en l'informe a l'estudi d'integració paisatgística, dins del procés de validació d'aquest per part de l'Ajuntament per a l'atorgament de la llicència d'obra municipal de conformitat amb l'informe emés en matèria de paisatge.  
(4) Atés l'informe emés en matèria d'ordenació territorial, es compliran les mesures correctores respecte a la recàrrega d'aqüífers i per a mantindre unes condicions d'infiltració i drenatge semblants a les existents abans d'instal·lar la implantació del projecte solar que s'especifiquen en l'informe de l'òrgan competent.  
(5) Atesa la localització del projecte, es considera com a zona d'influència forestal segons l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta per això aplicable el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals a observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o als seus voltants.  
(6) En relació amb el soroll durant l'execució del projecte, caldrà ajustar-se al que es disposa en el Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores en l'entorn degudes a determinades màquines d'ús a l'aire lliure.  
(7) Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de comunicar-ho a la Conselleria de Cultura de manera immediata i adoptar les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià. Així mateix, es realitzarà el seguiment dels moviments de terra en el moment de l'execució de les obres i les mesures adoptades en l'estudi arqueològic.  
  
(8) Es disposarà de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugides d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. Els residus generats es gestionaran segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, establint-se les zones de recollida de residus, i no fent-se apilament en zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació.  
(9) Quant a l'afecció sobre la flora i fauna, s'implementaran les mesures de protecció proposades en l'estudi d'impacte ambiental i estudi d'avifauna, així com les premisses establides en l'informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental. S'haurà de complir l'article 9 del Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell de la Generalitat relatiu a la protecció d'espècies silvestres i catalogades dels articles 13 i 21 del Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, relatius a la protecció de tàxons silvestres i prevenció de danys.  
  
(10) Pel que fa a l'afecció de vies pecuàries ocasionada per la línia d'evacuació, se sol·licitarà la pertinent autorització d'ocupació temporal o concessió demanial per a l'ocupació del subsol, de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat.  
(11) L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió de l'organisme de conca.  
(12) Es respectarà la zona de flux preferent dels barrancs presents al voltant de l'àmbit d'aplicació i, si escau, s'obtindrà abans de l'execució de l'obra, la preceptiva autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per l'ocupació de les seues zones de policia, de conformitat amb l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic. Així mateix, s'hauran de complir les mesures reflectides en l'informe de l'esmentat organisme de conca, relatiu a l'afecció de la integritat dels llits, abocaments, etc.  
(13) L'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà al promotor al desmantellament d'aquesta, en les condicions proposades en el Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i de l'entorn.  
iii) Condicions al Pla de vigilància ambiental  
(14) Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 27 de desembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9518, del 24-01-2023 (2023/511)

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp, entre los términos municipales de Jarafuel y Zarra (Valencia). Expediente: (2909924) 208/2022/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9518

Fecha DOGV
:   24-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/511

CVE


Fecha del documento
:   27-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Jarafuel](javascript:void(0))
    * [Zarra](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp, entre los términos municipales de Jarafuel y Zarra (Valencia). Expediente: (2909924) 208/2022/AIA. [2023/511]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2909924) 208/2022/AIA.  
Título: Planta solar fotovoltaica Ayora I 49,97 Mwp.  
Promotor: Fotozar 3, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (Valencia).  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/76.  
Localización: Jarafuel y Zarra (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Fotozar 3, SL promueve un proyecto de instalación de planta solar fotovoltaica entre los términos municipales de Jarafuel y Zarra (Valencia).  
El proyecto contempla la instalación de una central fotovoltaica denominada «Ayora I», incluyendo su infraestructura de evacuación hasta la subestación Valle Solar Renovables 400/30 kV, con potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos (pico) de 49,97 MW, potencia nominal de los inversores de 47,19 MW y capacidad de acceso concedida de 43 MW, a ubicar en los términos municipales de Jarafuel y Zarra (Valencia).  
La planta solar fotovoltaica Ayora I evacúa mediante línea eléctrica subterránea de 30 kV hasta la subestación Valle Solar Renovables, en la que se adecuará el nivel de tensión de la energía generada a 400 kV.  
El punto de conexión de la central con la red de transporte se realizará en la subestación Ayora 400 kV de Red Eléctrica, a través de una infraestructura de evacuación común con otras instalaciones de producción compuesta por la subestación Valle Solar Renovables 400/30 kV, una línea eléctrica de 400 kV entre dicha subestación y la subestación Colectora Ayora Renovables 400 kV de 16 km y su conexión a través de una línea de 400 kV de 200 m con la subestación Ayora 400 kV propiedad de Red Eléctrica de España, SAU.  
La línea de evacuación de la planta será, al igual que la subestación, objeto de un proyecto independiente. La autorización administrativa de esta infraestructura de evacuación común es competencia de la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Por Resolución de 7 de marzo de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del ministerio, se formuló la DIA del proyecto (publicada en el BOE el día 14.03.2022).  
El objeto del proyecto considerado se limita a la instalación solar fotovoltaica «Ayora I» y la línea eléctrica subterránea de 30 kV.  
La central fotovoltaica «Ayora I» de 49,97 MWp está compuesta por un campo generador de módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino, interconectados entre sí en strings. Los módulos fotovoltaicos se instalarán sobre estructuras denominadas seguidores solares, que se mueven sobre un eje horizontal orientado de norte a sur y realizan un seguimiento automático de la posición del sol en sentido este-oeste a lo largo del día. Estos módulos fotovoltaicos se conectan con 9 inversores de 3,63 MVA y 6 inversores de 2,42 MVA. Esto supone una potencia nominal de inversores de 47,19 MW, la cual estará limitada, a través de un PPC independiente a 42,5 MW (capacidad de acceso concedida: 43 MW). A su vez los inversores se conectan con la parte de baja tensión de 11 centros de transformación constituidos por 15 transformadores para elevar la tensión y sus correspondientes celdas de media tensión, conectados con la subestación Valle Solar Renovables 400/30 kV mediante 3 redes radiales constituidas por líneas eléctricas subterráneas de alta tensión de 30 kV.  
La instalación de los grupos generadores, abarca el polígono 505 parcelas 4 y 7 y polígono 507 parcelas 15, 18 y 19 del término municipal de Jarafuel (Valencia); polígono 2 parcelas 1 y 2 y polígono 506 parcelas 2, 4, 7 y 8 del término municipal de Zarra (Valencia).  
Las parcelas afectadas por el proyecto cuentan con una superficie conjunta de 167,53 ha, de las cuales 124,10 ha están asociadas a la instalación, quedando delimitadas por el vallado perimetral. La superficie ocupada por los paneles fotovoltaicos es de 249.566 m², medida como la proyección del panel en posición horizontal, mientras que las 11 estaciones de potencia a instalar en la planta ocuparán un área de 808,40 m². La longitud del vallado perimetral será de 14.112 m.  
El proyecto de ejecución contempla la adecuación de los caminos de acceso a la planta para permitir la llegada de tráfico rodado hasta el interior de la planta. En la medida de lo posible, se utilizarán los accesos existentes a la parcela que deberán ser acondicionados mediante la aportación de tierra o zahorra artificial y su posterior compactación. Los viales interiores se destinarán a la conexión de los centros de transformación entre sí y el acceso a todas las estructuras solares fotovoltaicas y edificios que conforman la planta.  
Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, se procederá a realizar un adecuado desmantelamiento y retirada de las infraestructuras existentes, garantizando devolver la superficie a sus condiciones originales.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 11 de noviembre de 2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del expediente (ATALFE/2020/76). La misma se acompaña de:  
- Proyecto de la ejecución de la planta solar fotovoltaica (la evacuación es compartida y figura en el expediente de planta fotovoltaica Valle Solar de 300 MW en Jarafuel, Zarra y Ayora, cuya DIA fue formulada por Resolución de 7 de marzo de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio).  
- Estudio de impacto ambiental, memoria y anexos: planos, estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad, estudio arqueológico, estudio de avifauna, estudio de sinergias, estudio de afección a Red Natura 2000 y documento de síntesis.  
- Informes-certificados urbanísticos municipales de ambos municipios (Zarra y Jarafuel) relativo a la compatibilidad del proyecto con el planeamiento y las ordenanzas municipales o su solicitud.  
- Documentación complementaria: plan de desmantelamiento y restitución del terreno y entorno afectado, solicitud de concesión demanial de ocupación de la vía pecuaria de la Vereda de Jarafuel, garantía económica para tramitar la solicitud de acceso a la red de la instalación de producción, documentos relativos a la disponibilidad, o compromiso de disponibilidad, de al menos un 25 % de los terrenos sobre los que se proyecta la central, documentación relativa a la capacidad para ejercer la actividad de producción del solicitante, pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales, documentación para la disponibilidad de terrenos, entre otros.  
- Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y del Boletín Oficial de la Provincia de Valencia relativa a la información pública de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y ocupación de vías pecuarias, y la declaración de utilidad pública correspondiente a la central fotovoltaica incluyendo su infraestructura de evacuación.  
El órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9234 con fecha 14 de diciembre de 2021. Durante el período de exposición pública se presentaron alegaciones por parte de cinco asociaciones ambientalistas y dos particulares, en concreto de la Asociación Naturalista de Ayora y La Valle (ANAV) en fecha 13 de enero de 2022, la Societat Valenciana d'Ornitologia (SVO) en fecha 18 de enero de 2022, MMCM en fecha 19 de enero de 2022, Acció Ecologista - Agró en fecha 20 de enero de 2022, la plataforma cívica Montesa Territori Viu en fecha 20 de enero de 2022, PAROTETS Sociedad Odonatológica de la Comunitat Valenciana (SOCV) en fecha 21 de enero de 2022 y RMMG en fecha 22 de enero 2022.  
El promotor analiza y responde conjuntamente la totalidad de las alegaciones, porque su contenido es coincidente, siendo estas las siguientes:  
- Se solicita la paralización en la tramitación de la autorización de este proyecto para instalaciones de energías renovables, en tanto no se agoten las posibilidades de ubicación en suelos urbanos e industriales.  
El promotor responde que la elección de la ubicación del presente proyecto ha sido precisamente en coherencia con el contenido del Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, que está actualmente en tramitación.  
- Se solicita que se estudien todos los proyectos como una sola unidad y no de manera fragmentada, siendo sometidos a la tramitación que corresponda en función de la potencia total producida y no como si de instalaciones aisladas se tratase.  
El promotor responde y justifica que dadas las características del proyecto objeto de estudio, no existe una diferencia significativa entre someter el proyecto a la tramitación que le corresponde de forma individual o considerando en conjunto la totalidad de las instalaciones promovidas en el ámbito de estudio. Además, las empresas promotoras son empresas completamente independientes y el estudio de sinergias analiza los efectos acumulativos y sinérgicos sobre los recursos naturales, el paisaje y la agricultura.  
- Se solicita que se lleve a cabo un estudio de avifauna adaptado a las necesidades y ámbito del presente proyecto, y que se garantice la independencia de los resultados obtenidos.  
El promotor responde que el estudio de avifauna elaborado cumple con las buenas prácticas metodológicas para los estudios específicos de este tipo. La zona de estudio es la misma para los tres proyectos que se hace referencia, por tanto, es frecuente aprovechar estudios ya realizados para un mismo territorio, debido a que los resultados van a ser los mismos.  
- Se considera que la alternativa 1 no debe desecharse en favor de la alternativa 2.  
El promotor responde que la alternativa 1, que consiste en disposición de paneles solares fotovoltaicos en las cubiertas de las edificaciones, ha sido descartada dado que el proyecto tiene por objeto la producción de energía eléctrica renovable a gran escala, por lo que no existe superficie suficiente de este tipo en el ámbito de estudio donde se pueda instalar plantas fotovoltaicas de estas dimensiones.  
- Se considera que resulta fundamental evaluar las afecciones a los grupos de fauna diferentes a las aves.  
El promotor responde que se procederá a ampliar la información solicitada en relación al resto de grupos de fauna.  
- Se solicita que se evalúe detalladamente la afección a todas las especies de mamíferos de interés que alberga la ZIM núm. 96 sierras del suroeste de Valencia y Hoces del Cabriel y el Júcar.  
El promotor responde que se procederá a ampliar la información solicitada en relación a las especies de mamíferos de mayor interés y a las zonas importantes para mamíferos (ZIM) existentes en el ámbito de estudio.  
- Se solicita que se estudien las repercusiones sobre las especies de interés de los espacios Red Natura 2000 más próximos a pesar de que el ámbito del proyecto no afecte territorialmente a estas zonas.  
El promotor responde que el LIC y ZEC Valle de Ayora y Sierra del Boquerón, perteneciente a la Red Natura 2000, es el más próximo y está ubicado a aproximadamente 875 m al norte del límite del vallado perimetral que delimita la actividad, por lo que el proyecto no genera una afección directa sobre Red Natura 2000.  
- Se solicita que se modifiquen ciertos aspectos del estudio de avifauna, como la afección del águila imperial (Aquila Adalberti), la valoración de afección a zonas de campeo, alimentación de grandes águilas, afección a aves esteparias y especies migratorias, así como la afección a la IBA 158 Hoces del Río Cabriel.  
El promotor responde que el área de estudio para la avifauna fue de 10 km, por lo que la localización del territorio de cría del águila imperial quedaría situado fuera del ámbito considerado en el estudio de avifauna. Responde también que no se ha detectado la presencia de aves esteparias en la zona del proyecto. El estudio de avifauna incluye las rutas migratorias y tampoco se prevé un eventual desvío de las rutas migratorias de las especies que pudieran sobrevolar los módulos fotovoltaicos como consecuencia de un eventual reflejo de los mismos. Por último, el promotor responde que la superficie de IBA afectada por la instalación es de 63,025 Ha de las 226.046,97 ha totales del IBA, suponiendo un 0,0278 % de afección.  
- Se considera que es necesario ampliar el estudio de impacto ambiental al grupo de los invertebrados y evaluar los efectos producidos por la pérdida de hábitat y por la potencial atracción que producirán los paneles solares a los insectos polarotácticos.  
El promotor responde que se procederá a ampliar la información solicitada en relación a las especies de invertebrados de mayor interés y a los impactos potenciales que se podrían generar sobre este grupo faunístico.  
- Se solicita que se tengan en cuenta otros aspectos referentes a la protección de la fauna y/o flora como afecciones a la fauna por los vallados perimetrales y afecciones a la fauna por el control de la vegetación en las instalaciones.  
El promotor responde que se valorará la idoneidad de instalar un vallado cinegético para permitir y favorecer la permeabilidad de la infraestructura al paso de mamíferos de mediano y gran tamaño. También se valorará la conveniencia de acotar, en la medida de lo posible, el periodo de actuaciones de trabajos de desbroce entre los meses de septiembre y febrero, y exclusivamente al periodo diurno, para evitar molestias y/o daños a la fauna en la época de la cría de las aves y de mayor presencia y actividad de invertebrados.  
- Se solicita que se modifiquen ciertos aspectos del estudio de sinergias.  
El promotor responde que el estudio de sinergias establece una adecuada evaluación y valoración sobre los factores ambientales y socioeconómicos.  
- Se solicita la inclusión de información sobre evaluación de algunos impactos ambientales  
El promotor responde que ya se han tenido en cuenta todos los aspectos a los que se hace referencia, como el hipotético efecto lago o espejo o las medidas anticolisión y antielectrocución a implementar en las líneas de evacuación, o la fragmentación del hábitat.  
- Se solicita que se lleven a cabo las prospecciones botánicas necesarias para poder valorar las especies vegetales existentes.  
El promotor responde que previo al inicio de la ejecución del proyecto se llevará a cabo una minuciosa prospección botánica en la totalidad de la superficie de los recintos afectados por el proyecto, así como en las zonas circundantes de maniobra o acopio de materiales, con el fin de conocer con detalle las especies botánicas presentes y evitar cualquier afección a especies protegidas o posibles hábitats prioritarios actualmente no cartografiados y/o inventariados.  
- Se considera inadecuada la valoración de la afección al paisaje de relevancia regional y se estima incompleto el estudio de integración paisajística.  
El promotor responde que el estudio de integración paisajística reúne todo el contenido exigido en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
- Se solicita aclaración sobre el uso de productos químicos.  
El promotor responde que no se emplearán productos químicos en la limpieza de los paneles. En caso de ser necesario el uso puntual de detergentes, estos serán ecológicos y biodegradables.  
- Se considera inadecuado el emplazamiento desde el punto de vista del patrimonio histórico y cultural.  
El promotor responde que se estará a lo dispuesto por el órgano competente en materia de patrimonio histórico y cultura en su caso.  
- Se realiza una reflexión sobre estos proyectos y la ordenación del territorio y el sistema económico.  
El promotor responde que el proyecto cumple con la totalidad de criterios medioambientales, territoriales y paisajísticos establecidos por el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, en base al cual se tramita el presente proyecto, además de con el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, actualmente en tramitación  
- Se considera inadecuada la valoración de la afección del proyecto sobre el medio socioeconómico.  
El promotor responde que se ha recabado información suficiente sobre la opinión mayoritaria de la población mediante el plan de participación pública del Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel.  
- Se solicita una reformulación de la identificación y valoración de impactos sobre el cambio climático.  
El promotor responde que la ejecución y posterior puesta en marcha de instalaciones fotovoltaicas permitirá reducir considerablemente las emisiones de CO2 a la atmósfera, reduciendo el efecto invernadero y el calentamiento global del planeta.  
- Se realizan consideraciones sobre las medidas preventivas planteadas.  
El promotor responde que se consideran ciertas alegaciones relativas a la velocidad de circulación en los caminos de acceso, a la prospección botánica previa a la actuación y a la limitación de actividad en la fase de ejecución de la planta fotovoltaica en horario diurno.  
- Se solicita que no se inicien las obras hasta la recepción de todos los suministros imprescindibles para la misma.  
El promotor responde que si debido a la escasez de materias primas hubiese dificultades en el suministro de materiales, y por ello se estimase que el proyecto pudiera llegar a paralizarse durante su fase de ejecución, se valorará la posibilidad de adquirir y almacenar los componentes que conforman la planta solar fotovoltaica hasta alcanzar el stock requerido para garantizar la ejecución de la obra completa sin interrupciones.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las Administraciones Públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Zarra, de fecha 27 de julio de 2022, se considera favorable la instalación de la central fotovoltaica en suelo no urbanizable común.  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Jarafuel, de fecha 2 de agosto de 2022, se considera favorable la instalación de la central fotovoltaica en suelo no urbanizable, según proyecto presentado, siempre y cuando se respete y se cumpla todo lo establecido en Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, actualmente en tramitación.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 8 de noviembre de 2022, donde se informa favorablemente la zona de la planta recayente sobre SNU común, y respecto de las parcelas en SNU de protección agrícola (en término municipal de Jarafuel), la planta resultará viable siempre y cuando se apruebe el plan especial definitivamente. En todo caso, será preceptivo la elaboración de un estudio de integración paisajística (EIP) que acompañe al proyecto de la instalación, cuyo contenido deberá ajustarse a lo señalado en el anexo II de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP). En este caso, tratándose de SNU común y SNU de protección agrícola, una vez autorizado el proyecto por el órgano sustantivo, será el Ayuntamiento quien deberá validar el EIP, dentro del trámite de otorgamiento de la licencia de obra municipal. El ayuntamiento deberá comprobar que el proyecto cumple con los condicionantes que se puedan establecer en la declaración de impacto ambiental, dentro del trámite de otorgamiento de la licencia de obras.  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial, de 4 de noviembre de 2022, condicionado a que la ocupación del SNUP, estará sujeto a lo expuesto en el informe, no permitiendo su ocupación mientras el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel no se apruebe. Respecto a la parte de la planta sobre SNUC, la planta solar se considera compatible condicionada a la implantación de una serie de medidas correctoras respecto a la recarga de acuíferos y para mantener unas condiciones de infiltración y drenaje semejantes a las existentes antes de instalar la implantación del proyecto solar.  
- Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 10 de febrero de 2022, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, de los acuíferos, la servidumbre de paso del agua, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial, las cuestiones planteadas en cuanto al riesgo de encharcamiento o inundabilidad y lo relativo al canon anual de utilización del dominio público hidráulico, según lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001 de 20 de julio). Se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes, y la no afección a las formaciones vegetales de la ribera. Las actuaciones previstas, deberán cumplir la legislación de aguas vigente y deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de 29 de septiembre de 2020, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, con sujeción a una serie de condiciones sobre el seguimiento intensivo de las obras en los yacimientos arqueológicos del Vallejo del Cojo Riñón y de camino de la Casa del Mojón y del resto de las obras que supongan movimiento de tierras, y la obligación de publicar los resultados obtenidos.  
- Informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 4 de octubre de 2022, considerándolo conforme y condicionado al cumplimiento de una serie de medidas específicas sobre la erosión hídrica, vallado perimetral, línea de evacuación, afecciones a vías pecuarias y terrenos forestales, afección a espacios cinegéticos, afecciones a la fauna, flora y otras figuras de protección, descritas en el informe técnico emitido.  
- Informe de la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de 4 de noviembre de 2022, en el que no se opone a la instalación de la planta fotovoltaica siempre y cuando, durante la fase de construcción, explotación y desmantelamiento, se cumplan una serie de condiciones descritas en el informe.  
- Informe de la Diputación de Valencia, del Servicio de Planificación y Proyectos del Área de infraestructuras, de 20 de septiembre de 2022, donde se informa favorablemente condicionado a las indicaciones sobre la nueva ubicación de la LSMT de 30 kV, y las nuevas ubicaciones de los accesos, giros y la señalización de los accesos.  
En fecha 24.08.2022, fue publicada en el DOGV la Resolución de 27 de julio de 2022, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, por la que se declara ámbito de prioridad energética el ámbito territorial de suelo no urbanizable común de la comarca del Valle de Cofrentes-Ayora, en base al apartado 5 del artículo 3 del Decreto ley 14/2020, modificado por el Decreto ley 1/2022, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
El proyecto se ubica entre los términos municipales de Jarafuel y Zarra, ambos pertenecientes a la comarca del Valle de Cofrentes, situada en el extremo oeste de la provincia de Valencia, lindando con la comunidad de Castilla-La Mancha, concretamente al suroeste del municipio de Jarafuel y al noroeste del municipio de Zarra, junto al trazado de la carretera autonómica CV-441. Las coordenadas UTM ETRS89 del proyecto son las siguientes: 657565 X - 4331634 Y.  
Destacar que, en las parcelas circundantes, se encuentran tres proyectos similares cuyas líneas de evacuación unitarias se conectarán con la subestación eléctrica detallada en el proyecto Valle Solar de 300 MW en Jarafuel, Zarra y Ayora (Valencia).  
La planta se situará en SNU común y en SNU de protección agrícola (en término municipal de Jarafuel). Los terrenos donde se asentará la planta fotovoltaica se corresponden con parcelas dedicadas a actividades agrícolas. Concretamente, los usos asociados con el suelo son tierras de labor en secano en la totalidad de las parcelas afectadas.  
En el estudio de impacto ambiental, se analizan las diferentes alternativas, incluida la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1 consiste en disponer los paneles solares fotovoltaicos en las cubiertas de las edificaciones, tanto las de uso residencial como las de uso industrial. Esta alternativa queda descartada ya que es un buen sistema para autoconsumo, pero no para generación de energía a gran escala, que es el objetivo del proyecto. La alternativa 2 consiste en elegir una ubicación idónea de entre las zonas viables propuestas, 3 zonas en total. Se opta por la zona-1 sobre los términos municipales de Zarra y Jarafuel, en el valle de la Espadilla, ya que es la que reúne las mejores condiciones para la instalación de la planta solar fotovoltaica, como factores orográficos, cercanías con viviendas o suelos urbanos o zonas dentro del Plan especial de los municipios de Jarafuel, Zarra y Ayora.  
El mencionado Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente los efectos ambientales y territoriales, en un marco de compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir una línea de evacuación de la energía producida desde la subestación eléctrica del proyecto FV Valle Solar, se concibe necesario la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos frente a una evaluación individualizada. Por ello, se presenta un estudio de sinergias como anexo al EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que al desarrollar plantas solares fotovoltaicas a corta distancia y compartiendo la línea de evacuación, se obtiene un efecto menor sobre infraestructura verde, paisaje, suelo, vegetación, fauna y espacios protegidos de la Red Natura 2000, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
Para la instalación de la planta fotovoltaica, se procederá a extraer y retirar de las zonas designadas todos los árboles, tocones, plantas, maleza, broza, maderas caídas, escombros, basura o cualquier otro material indeseable. Estos trabajos serán los mínimos posibles y los suficientes para la correcta construcción del proyecto. Todas las oquedades causadas por la extracción de tocones y raíces se rellenarán con material procedente de los desmontes de la obra o de los préstamos.  
También contempla la adecuación de los caminos de acceso a la planta para permitir la llegada de tráfico rodado hasta el interior de la planta. En la medida de lo posible, se utilizarán los accesos existentes a la parcela que deberán ser acondicionados mediante la aportación de tierra o zahorra artificial y su posterior compactación. La disposición del vial de acceso está condicionada por los caminos existentes, mientras que la disposición de los viales interiores en la planta solar fotovoltaica se ha realizado considerando la disposición de los inversores fotovoltaicos y las estructuras solares asociados, así como la topografía del terreno.  
A lo largo del trazado de la línea de 30 kV desde los centros de transformación de la planta fotovoltaica Ayora I hasta la subestación colectora Valle Solar renovables 30/400 kV, se producen cruzamientos con arroyos y cursos de agua (cañada de Arriba, rambla de la Espadilla, arroyo innominado o barranco Chacona), con vías pecuarias (Vereda de Jarafuel), con la carretera CV-441 y con caminos y cañadas de dominio público. La línea eléctrica cruzará la carretera CV-441 mediante canalización entubada, con el objetivo de no afectar al uso normal de la carretera ni sus características.  
Junto al linde de varias de las parcelas afectadas por el proyecto discurre el trazado de la Vereda de Jarafuel, sin deslindar ni amojonar, con una anchura legal y necesaria de 20 m. La ejecución y funcionamiento de la instalación fotovoltaica no afectará en ningún caso a la citada vía pecuaria, no obstante, se asegurará el mantenimiento de la integridad superficial y la continuidad del trazado de la citada vía pecuaria y la del tránsito ganadero. El trazado de la línea subterránea de evacuación genera afección sobre la Vereda de Jarafuel por cruzamiento, en el punto coordenadas UTM ETRS89 huso 30 658231X-4331898Y. Se solicita la concesión demanial de ocupación sobre la Vereda de Jarafuel.  
La zona de estudio presenta una vulnerabilidad de acuíferos baja y permeabilidad alta. A la hora de realizar el layout de la planta fotovoltaica se han respetado una distancia mínima de 50 metros a los cauces existentes en el emplazamiento, según indicaciones del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.  
Hay una pequeña fracción de las superficies de parcela afectadas que presentan peligrosidad por inundación de nivel 6 o peligrosidad geomorfológica. Se aporta estudio de inundabilidad realizado para el ámbito de actuación. Del mismo se derivan aquellas zonas que presentan limitaciones para la implantación de la planta solar fotovoltaica, atendiendo al riesgo de inundación, las cuales son respetadas por el proyecto.  
En la vegetación del ámbito de estudio cabe destacar la presencia de un ejemplar de Quercus ilex L., conocida popularmente como carrasca del Arrendador 1, inscrita en el Catálogo de árboles monumentales y singulares de la Comunitat Valenciana, con número de identificación 1679, y ubicada en las coordenadas UTM ETRS89-huso 30 657097 X, 4332251 Y. La carrasca cuenta con protección genérica, quedando definido su entorno de protección por un círculo de 23,7 m alrededor de su base, por donde se extienden las raíces. El pie arbóreo se ubica a una distancia aproximada de 1.080 m al oeste del perímetro del proyecto.  
La instalación fotovoltaica no afecta a ningún ecosistema forestal, ya que para su implantación se han seleccionado zonas ocupadas por cultivos agrícolas de secano, aunque sí hay terreno forestal en sus inmediaciones. Asimismo, la instalación no afecta a monte de utilidad pública, si bien limita con el monte V031 monte Atalaya, calificado como terreno forestal estratégico. A la hora de realizar el layout de la planta fotovoltaica se han respetado las zonas clasificadas de protección forestal, manteniendo una distancia mínima de 10 metros a construcciones. En el ámbito de estudio se define de nivel bajo el riesgo de incendio forestal de acuerdo con la cartografía temática del PATFOR.  
El uso del suelo mayoritario en la zona es la agricultura de secano de especies herbáceas de bajo rendimiento agrícola. La zona de estudio está ocupada por un mosaico de cultivos en el que predominan los cultivos herbáceos distintos de arroz.  
Entre los campos de cultivo van apareciendo puntualmente formaciones vegetales naturales compuestas por especies propias de la zona, principalmente: coníferas (Pinus halepensis), carrascas (Quercus ilex ssp. rotundifolia), enebros (Juniperus oxycedrus ssp. oxycedrus) y algún ejemplar aislado de sabina negral (Juniperus phoenicea), acompañados por matorral mediterráneo típico. Estas formaciones vegetales se encuentran principalmente entre los lindes de las parcelas y, en ocasiones, insertados en el interior de las parcelas, en los lindes de bancales o agrupados en los márgenes.  
Las edificaciones en la zona son muy escasas y de carácter eminentemente agrícola. Ninguna de estas edificaciones ni del resto de casetas de aperos existentes en el ámbito de estudio se ven afectadas por el proyecto.  
La zona de actuación no se sitúa en zonas de afección de planes de recuperación, de conservación o de acción para la protección de especies de fauna amenazada, así como tampoco afecta a ninguna reserva de fauna. En cuanto a las especies de fauna protegidas, se ha consultado el Real decreto 439/1990, de 30 de marzo por el que se regula el Catálogo nacional de especies amenazadas (incluidas modificaciones posteriores) y el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se crea y regula el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección, no encontrándose ningún ejemplar catalogado como en peligro de extinción. Únicamente, cabe destacar la presencia de una especie prioritaria, el águila-azor perdicera (Aquila fasciata). Se debe destacar la alta movilidad de las aves, lo que les permite desplazarse a otros lugares, y que el ámbito objeto de la actuación no presenta las características propicias para que se dé la nidificación del águila-azor perdicera. En el estudio de afección a RN 2000 y estudio de avifauna se aporta información adicional respecto de las especies vegetales y faunísticas presentes en el ámbito de estudio.  
El espacio protegido más próximo al proyecto es la ZEC/LIC Valle de Ayora y Sierra del Boquerón, que se encuentra aproximadamente a 875 m al norte del proyecto. Este espacio protegido, catalogado como LIC por el Acuerdo de 25 de abril de 2014, del Consell, fue declarado zona de especial conservación mediante Decreto 10/2017, de 27 de enero, del Consell. El análisis de los espacios protegidos se desarrolla de manera más detallada en el estudio de afección a la Red Natura 2000, aportado como anexo al EsIA.  
En cuanto a los hábitats presentes en el ámbito de estudio, varios de ellos limitan con el vallado perimetral de la planta solar fotovoltaica, ubicándose sus límites puntualmente dentro del perímetro vallado, pero no coincidiendo en ningún caso con la superficie ocupada por los generadores fotovoltaicos.  
Se ha realizado un estudio arqueológico, incluido como anexo al EsIA, en el cual se concluye la no existencia de restos y materiales de interés arqueológico ni restos de interés etnológico que cuenta con informe favorable del órgano competente. En caso de aparición de restos no documentados en la fase de construcción, se avisará a la autoridad competente.  
Se incluye el estudio de integración paisajística como anexo al EsIA, en el que se desarrollan los aspectos paisajísticos derivados de la ejecución y funcionamiento del proyecto. Este proyecto, en su fase de diseño y alternativas, ha considerado la conservación del mosaico agroforestal, evitando la afección del mismo a las especies vegetales que lo conforman, como la primera medida de integración en el paisaje.  
El plan de vigilancia ambiental se prevé con el objeto de prevenir, controlar o reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran desarrollarse durante las obras, funcionamiento y restauración del proyecto.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. En todo caso, el principio de no fraccionamiento, así como las previsiones del epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y del epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, determinan de igual modo que resulta aplicable el régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Formular la presente declaración de impacto ambiental considerando aceptable el proyecto de planta solar fotovoltaica Ayora I de 49,97 Mwp, promovido por Fotozar 3, SL, en los términos municipales de Zarra y Jarafuel (Valencia), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
1. Condiciones al proyecto.  
i) Condiciones generales  
(1) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(2) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
(3) Se deberán implantar las medidas de integración paisajística que, en su caso, establezca el ayuntamiento en el informe al estudio de integración paisajística, dentro del proceso de validación del mismo por parte del ayuntamiento para el otorgamiento de la licencia de obra municipal de conformidad con el informe emitido en materia de paisaje.  
(4) Atendiendo al informe emitido en materia de ordenación territorial, se cumplirán las medidas correctoras respecto a la recarga de acuíferos y para mantener unas condiciones de infiltración y drenaje semejantes a las existentes antes de instalar la implantación del proyecto solar, que se especifican en el informe del órgano competente.  
(5) Dada la localización del proyecto, se considera como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Resulta por ello de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
(6) En relación al ruido durante la ejecución del proyecto, se estará a lo dispuesto en el Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.  
(7) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. Así mismo, se realizará el seguimiento de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de las obras y las medidas adoptadas en el estudio arqueológico.  
(8) Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
(9) En cuanto a la afección sobre la flora y fauna, se implementarán las medidas de protección propuestas en el estudio de impacto ambiental y estudio de avifauna, así como las premisas establecidas en el informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental. Se dará cumplimiento del artículo 9 del Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat relativo a la protección de especies silvestres y catalogadas de los artículos 13 y 21 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, relativos a la protección de taxones silvestres y prevención de daños.  
(10) Relativo a la afección de vías pecuarias ocasionada por la línea de evacuación, se solicitará la pertinente autorización de ocupación temporal o concesión demanial para la ocupación del subsuelo, de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat.  
(11) El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
(12) Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes alrededor del ámbito de aplicación y, en su caso, se obtendrá antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico. Así mismo, se dará cumplimiento de las medidas reflejadas en el informe del mencionado organismo de cuenca, relativo a la afección de la integridad de los cauces, vertidos, etc.  
(13) La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma, en las condiciones propuestas en el Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y del entorno.  
iii) Condiciones al Plan de vigilancia ambiental  
(14) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 27 de diciembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML