Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 576, del 29-04-1987 (1987/808673)

LLEI de la Generalitat Valenciana 3/1987, de 23 d'abril, sobre règim de gestió dels ports de la Generalitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1987/04/23/3/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   576

Data del DOGV
:   29-04-1987

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1987/808673

CVE


Data del document
:   23-04-1987

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

Llei de la Generalitat Valenciana 3/1987, de 23 d'abril, sobre règim de gestió dels ports de la Generalitat Valenciana.  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans, que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, d'acord amb el que estableixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom. del Rei, promulgue la següent Llei:   
PREAMBUL  
El Reial Decret 3059/1982, de 24 de juliol, traspassà funcions i serveis en matèria de ports, de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Valenciana, segons que estableixen els articles 148 de la Constitució Espanyola i 31.15 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.   
La Llei 1/1966, de 28 de gener, sobre règim financer dels ports, estableix que els fons que s'hi recapten procedents dels recursos que la Llei arbitra, es destinaran als fins determinats per l'article quart del mateix text legal.   
Amb aquest motiu, la Llei 27/1968, de 20 de juny, determinà que els ports no administrats per una Junta estarien gestionats per l'Organisme «Comissió Administrativa de Grups de Ports». L'estructura i el funcionament de la Comissió foren reorganitzades pel Reial Decret 1958/1978, de 26 de juny.   
En produir-se el traspàs de funcions i serveis en matèria de ports, la Generalitat Valenciana, per Decret 36/1983, de 21 de març, determinà la regulació de l'exercici de les competències. Posteriorment, el Decret del Consell 92/1985, de 25 de juny, el modificà i el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, aprovat per Decret 2/1986, de 13 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana, va fixar definitivament els aspectes d'organització i funcionament relacionats amb els ports de la Generalitat Valenciana.   
La consolidació de l'exercici d'aquestes competències, així com l'especial règim financer i de gestió a què estan sotmesos els ports, exigeixen la creació d'una estructura gestora que puga respondre amb eficàcia i agilitat a les demandes del servei portuari. La gestió portuària exigeix, com ha demostrat reiteradament l'experiència, l'existència d'un Organisme amb autonomia de funcionament, que faça possible, d'una banda, el compliment del precepte expressat en la Llei de Règim Financer dels Ports, i d'una altra, que organitze l'explotació amb fórmules de gestió àgils i adaptables.   
L'article 21, paràgraf g), de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, estableix com a competència pròpia del Consell la de proposar a les Corts Valencianes la creació de persones jurídiques públiques o privades, o si s'escau, crear-les, per a l'exercici de competències de la Generalitat Valenciana i es justifica així la procedència legal de la creació de la Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana com a Organisme Autònom.   
Per les raons exposades, s'ha optat, entre totes les possibles fórmules jurídiques, per la de l'Organisme Autònom amb personalitat jurídica pròpia, caracteritzat d'una banda per la seua especial atenció a la participació dels afectats tot facilitant l'aproximació de tots els usuaris amb la pròpia administració portuària, i d'altra, per l'autonomia financera i funcional que suposa una major atenció als serveis encomanats, així com per la diversitat, l'autonomia i l'agilitat que constitueixen la raó i el pressupòsit bàsic de la seua existència.   
L'Organisme que es crea, sense perdre la dependència de la Generalitat Valenciana per la seua adscripció a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, queda dotat de tots els recursos instrumentals per al compliment dels seus fins.   
CAPITOL PRIMER  
Creació i personalitat jurídica  
Article primer  
Es creada la Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana, com a Organisme Autònom de caràcter administratiu, adscrit a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, que tindrà al seu càrrec les funcions i les activitats establertes en aquesta Llei.   
Article segon  
La Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana és una Entitat de Dret Públic amb personalitat jurídica i patrimoni propis, i amb autonomia econòmica i administrativa per a la realització dels seus fins, així com per a la gestió del seu patrimoni, amb plena capacitat per a adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar qualsevol tipus de béns, concertar crèdits, estipular contractes, establir i explotar obres i serveis, obligar-se, interposar els recursos i exercitar les accions previstes en les Lleis, sense perjudici de les facultats reservades a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.  
CAPITOL SEGON  
Objecte i funcions  
Article tercer  
Un. La Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana tindrà per objecte l'explotació i la gestió del servei públic portuari, els fons i el patrimoni adscrits a ell en els ports no subjectes a concessió, i llurs instal·lacions annexes dels quals és titular la Generalitat Valenciana, i dels que poden ser-ho en el futur. Els susdits ports són, en l'actualitat, els de Benicarló, Peñíscola, Borriana, Cullera, Dénia, Xàbia, Calp, Altea, Benidorm, La Vila Joiosa, Santa Pola i les instal·lacions portuàries de Moraira i de l'illa de Tabarca.   
Dos La Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, podrà encomanar a la Gerència de Ports les funcions d'assistència tècnica en relació amb els ports i les instal·lacions nàutiques no integrades en aquesta Gerència.   
Article quart  
Un. Són funcions de la Gerència de Ports:   
a) L'organització, la gestió i l'administració dels ports detallats en l'article anterior.   
b) La planificació, el projecte, l'execució i la conservació de les obres i les instal·lacions.   
c) L'ordenació de les zones portuàries i de les futures ampliacions.   
d) L'enllaç dels transports marítims i terrestres a través dels mateixos ports.   
e) La direcció, l'organització i la gestió dels serveis efectes als ports, així com el règim de policia, de circulació pels molls i per la zona de serveis.   
f) L'establiment dels serveis complementaris i especials en els ports.   
g) En general tot allò que calga per a facilitar el trànsit marítim portuari i aconseguir la rendabilitat i productivitat de l'explotació dels ports, tot això subjecte a la planificació general que establesca la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.   
Dos L'actuació de la Gerència de Ports es portarà a efecte sense perjudici de les competències següents:   
a) Aquelles que corresponguen a l'Administració de l'Estat pel que fa a la protecció i l'administració dels béns de domini públic estatal, capitania de ports i marina mercant.   
b) Les pròpies dels Ens Locals.   
CAPITOL TERCER  
Règim jurídic  
Article cinqué  
Un. La Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana es regirà per aquesta Llei, les disposicions especials que amb posterioritat es promulguen i en concret:   
a) Per la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana en tot el que siga d?aplicació al règim econòmico- administratiu.   
b) Per la Llei de Patrimoni de la Generalitat Valenciana pel que fa al règim dels béns.   
c) Pel Reglament Orgànic de la Gerència de Ports pel que fa a l'estructura i el funcionament intern.   
d) Per la Llei de la Funció Pública Valenciana i normativa de desenvolupament quant al règim de tot el seu personal.   
e) Per la legislació general sobre Entitats Autònomes i Procediment Administratiu que li siga aplicable amb caràcter supletori.   
Dos. Es considera implícita la utilitat pública pel que fa a l'expropiació d'immobles en les obres i les instal·lacions que porte a efecte la Gerència de Ports per al compliment dels seus fins.   
Article sisé  
Contra els actes administratius de la Gerència de Ports procediran els recursos prevists en la Llei de Procediment Administratiu, que hi resultarà d'aplicació, equiparant-se els òrgans per analogia de les funcions, amb les peculiaritats que s'estableixen a continuació:   
a) Les reclamacions sobre l'aplicació i l'efectivitat de les tarifes, els cànons i les taxes tindran caràcter econòmico- administratiu i s'ajustaran a la legislació sobre aquesta matèria.   
b) Tots els actes administratius de la Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana podran ser objecte de recurs d'alçada davant el Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.   
c) L'exercici d'accions civils i laborals es regirà per les normes d'aplicació general, i s'interpondrà la reclamació prèvia   
davant el Comité de Direcció de la Gerència de Ports.  
CAPITOL QUART  
Organs  
Article seté  
Un. L'estructura bàsica de la Gerència de Ports estarà constituïda pels òrgans següents:   
a) El Comité de Direcció.   
b) El Gerent.   
Dos. El Comité de Direcció és l'òrgan de govern de la Gerència, i li corresponen amb caràcter general les facultats de direcció, control i supervisió d'aquest.   
Tres El Gerent tindrà al seu càrrec l'execució i la gestió de les activitats de la Gerència de Ports, d'acord amb les directrius i les línies generals determinades pel Comité de Direcció.   
Article vuité  
El Comité de Direcció estarà compost pels membres següents:   
- El President, que serà amb caràcter nat el Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.   
- El Vice-president, que serà amb caràcter nat el Director General d'Obres Públiques.   
- Quatre Vocals designats pel Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a proposta dels Consellers d'Economia i Hisenda, d?Indústria, Comerç i Turisme, de Treball i Seguretat Social, i d'Agricultura i Pesca, respectivament.   
- Dos Vocals designats pel Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.   
- Quatre vocals designats pel Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en representació de les següents Institucions:   
a) Un vocal dels Ajuntaments que compten amb ports adscrits a l'Organisme Autònom, dins del seu municipi .   
b) Un vocal de les Federacions de Cofradies de Pescadors.   
c) Un vocal del Consell Regional de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana.   
d) Un vocal dels Clubs Nàutics Esportius.   
- El Gerent.   
- Actuarà com a Secretari, amb veu però sense vot, qui determine el Reglament Orgànic de la Gerència.   
Article nové  
Un. Correspon al Comité de Direcció:   
a) Formular els avantprojectes de pressupostos i els plans financers.   
b) Estudiar i proposar la fixació i la revisió de tarifes i cànons per a l'aprovació.   
c) Proposar l'atorgament de les concessions i les autoritzacions administratives, subjectes o no a cànon, per a l'ocupació de superfícies de domini públic en les zones relatives a ports, per al dret d'ús de les instal·lacions i la prestació de serveis públics o per a l'exercici d'activitats comercials o industrials en les zones esmentades.   
d) Autoritzar la inscripció en el cens de l'Organisme dels consignataris d'embarcacions, d'agents marítims, exportadors de peix i de contractistes de càrrega i descàrrega.   
e) Proposar l'emissió d'emprèstits i l'alienació d'actius fixes.   
f) Proposar l'aprovació dels plans d'obres i les instal·lacions i l'ampliació d'aquests.   
g) Aprovar provisionalment, a reserva de l'aprovació definitiva, els projectes d'obres i instal·lacions respectant les competències urbanístiques dels Ajuntaments dins l'àmbit que els és propi.   
h) Acordar, o si s'escau, proposar la realització d'obres i inversions i la celebració de contractes inclosos en els plans i els pressuposts aprovats.   
i) Aprovar la gestió trimestral i els comptes periòdics que s'establesquen.   
j) Establir la distribució de zones per als diferents serveis sobre els molls i resoldre les qüestions que es promoguen pel seu ús.   
k) Reglamentar l'atracament i el desatracament, la carrega i la descàrrega, el dipòsit i el transport de mercaderies i la circulació de persones i vehicles.   
l) Exercir les funcions de policia que calquen per al compliment dels seus fins, imposar sancions i requerir l'auxili de les autoritats jurisdiccionals competents.   
m) Gestionar, administrar i recaptar les tarifes i cànons aplicant-hi, si s'escau, la via d'urgència.   
n) Proposar les plantilles i les necessitats de personal, de conformitat amb el que estableix la Llei de la Funció Pública Valenciana.   
o) Contractar serveis per a treballs o estudis urgents i determinats dins dels crèdits autoritzats per a aquest fi.   
p) Qualsevol altra facultat relacionada amb el compliment dels seus fins.   
Dos. Per a la major agilitat en la gestió el Comité de Direcció podrà delegar en el Gerent per a les funcions enumerades en els apartats d), g), h), l), m), n) i p).   
Article deu  
Un. Són atribucions del President:   
a) Representar l'Organisme.   
b) Convocar, presidir i suspendre les sessions i fixar l'Ordre del Dia, dirigir les deliberacions i dirimir, amb el seu vot de qualitat, els empats.   
c) Autoritzar amb la signatura les Actes de les sessions.   
d) Vetlar pel compliment dels acords.   
e) Dictar les instruccions que calguen per al millor compliment dels fins de l'Entitat.   
f) Qualsevol altra facultat o atribució que el Comité de Direcció li delegue.   
Dos. El Vice-president substituirà el President amb plenitut de facultats i deures en els casos de vacant, absència o malaltia, portant a efecte totes les gestions que aquell li encarregue per delegació de les funcions pròpies, i dirigirà en totes les seues actuacions al Gerent.   
Tres. El Secretari alçarà Actes de les sessions i estendrà les certificacions dels acords, autoritzant ambdues amb la signatura.   
Article onze  
El Gerent serà nomenat pel Consell de la Generalitat Valenciana, a proposta del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, i tindrà la categoria determinada pel Reglament Orgànic de la Gerència de Ports.   
Article dotze  
Correspon al Gerent:   
a) L'informe dels assumptes que cal sotmetre al Comité de Direcció.   
b) Exercir les funcions determinades en l'article nové, apartat dos, que li siguen delegades pel Comité de Direcció.   
c) Representar la Gerència en tota classe d'actes sense perjudici de la superior representació del President.   
d) Assumir la superior capdalia de tots els serveis de la Gerència.   
e) Signar en nom. de la Gerència els contractes referits a assumptes propis d'aquesta.   
f) Assumir la direcció tècnica de l'Organisme.   
g) Coordinar l'activitat de les zones portuàries i elevar al Comité de Direcció els plans d'obres i explotació, així com els projectes i els avant- projectes d'ordenació portuària.   
h) Informar sobre la contractació d'obres i subministraments.   
i) Exercir les facultats de policia que li corresponguen dins l'àmbit portuari.   
j) L'execució dels acords i les directrius del Comité de Direcció.   
k) Qualsevol altra funció de gestió no atribuïda expressament al Comité de Direcció o al President.   
CAPITOL CINQUE  
Règim financer  
Article tretze  
Un. Constitueixen la Hisenda de la Gerència de Ports:  
a) Els productes de les tarifes per serveis i dels cànons per concessió administrativa i per autorització de gestió en els ports, subjectes o no a concessió.   
b) Les compensacions obtingudes per l'alienació d'actius fixos que s'autoritzen.   
c) Les dotacions o les subvencions que es consignen en els Pressuposts Generals de l'Estat o de la Generalitat Valenciana.   
d) Les subvencions de les Corporacions Locals i d'altres Entitats Públiques.   
e) Els emprèstits que puguen emetre.  
f) Les subvencions i els auxilis de tota mena que puguen  
rebre.  
g) Els béns i els valors que en constitueixen el patrimoni i els productes i les rendes.  
h) Els altres ingressos de Dret Públic i Privat que s?autoritzen.  
Dos. El règim econòmic i pressupostari de la Gerència de Ports serà el que estableix la Llei de la Generalitat Valenciana 4/1984, de 13 de juny, d'Hisenda Pública.   
Tres. La Gerència de Ports gaudirà de les exempcions i dels beneficis fiscals de què gaudeix l'Administració de la Generalitat.   
Article catorze  
Els serveis prestats per la Gerència de Ports es classificaran, a efectes d'aquesta Llei, en generals i Específics.   
A) Són serveis generals els compresos en els cinc grups següents:   
1r. Entrada i sojorn de vaixells en el port.   
2n. Utilització d'atracament.   
3r. Embarcament, desembarcament i transbord de mercaderies i passatgers.   
4t. Serveis a la pesca marítima.   
5é. Serveis a les embarcacions esportives i de lleure.   
B) Són serveis específics els compresos en els quatre grups següents:   
1r. Els prestats amb els elements i la maquinària que constitueixen l'equip mecànic de manipulació i transport.   
2n. Els prestats en forma d'utilització de superfície, edificis i locals de qualsevol classe.   
3r. Els subministraments de productes i energia.   
4t. Altres serveis prestats per la Gerència de Ports no enumerats abans i especificats en les tarifes dels ports, o que es presten amb l'acceptació prèvia del pressupost pels peticionaris.   
Article quince  
En contraprestació dels serveis generals i específics enumerats en l'article anterior, la Gerència de Ports exigirà les tarifes que s'establesquen segons l'article divuit d'aquesta Llei.   
Article setze  
Un. L'ocupació de superfície de domini públic en les zones portuàries, el dret d'utilització d'instal·lacions portuàries en circumstàncies especials, la prestació de serveis públics i l'exercici d'activitats comercials o industrials en la zona portuària serà objecte de concessió administrativa o autorització subjecta o no a cànon.   
Dos. Els Plecs de Condicions Generals per a l'ocupació del Domini Públic es tramitaran d'acord amb la Llei de la Generalitat Valenciana 3/1986, de 24 d'octubre, de Patrimoni.   
Article disset  
Un. El cànon per utilització de superfície o d'instal·lacions dels ports, per prestació de serveis públics en aquests i, si s'escau, per l'exercici d'activitats comercials o industrials, es fixarà com a una de les condicions de la concessió o l'autorització, atés el valor del sòl i les instal·lacions, la utilitat que represente per al port, i la naturalesa i el benefici de l'activitat desenvolupada pel concessionari o persona autoritzada.   
Dos. El cànon, en els supòsits que procedesca, serà del cinc per cent (5%) del valor imputable al sol ocupat, i del cost de les instal·lacions, un i altre segons la valoració anual establerta.   
Tres. Per l'exercici d'activitats industrials s'exigirà una quantitat alçada, determinada pel Comité de Direcció de la Gerència de Ports.   
Quatre. Per la prestació de serveis se satisfarà un cànon anual fixat pel mateix procediment que les tarifes.   
Article divuit  
Un. La creació, modificació o supressió de tarifes i cànons i la seua modificació o supressió podrà efectuar-se mitjançant Llei Especial o per mitjà de les successives Lleis de Pressupostos de la Generalitat.   
Dos La Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports fixarà i actualitzarà anualment les quanties de les tarifes aplicables pels serveis generals i específics.   
Tres. Correspon al Gerent liquidar i exigir l'import de les tarifes i els cànons corresponents, en la forma que reglamentàriament és determine.   
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
Són transferits a la Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana els béns, els drets i les obligacions que ostenta la Generalitat Valenciana sobre els ports i llurs instal·lacions annexes enumerats en l'article tercer, apartat Un, d'aquesta Llei.   
Segona  
Si l'Administració de l'Estat traspassa en el futur a la Generalitat Valenciana altres ports, que no es gestionen en règim d'Organisme Autònom o d'Estatut d'Autonomia, aquests s'integraran en la Gerència, en els termes establerts en aquesta Llei.   
DISPOSICIONS TRANSITORIES  
Primera  
En tot allò no previst en aquesta Llei i en tant que no es regule expressament el règim de tarifes i cànons, la Gerència de Ports de la Generalitat Valenciana els exigirà d'acord amb allò que disposen les Lleis 1/1966, de 28 de gener, de règim financer dels ports espanyols, i 18/1985, d?1 de juliol, per la qual es modifica l'anterior, i la resta de disposicions concordants i de desenvolupament.   
Segona  
Les disposicions del Decret 2/1986, de 13 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana, que modifica el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, seran vigents en tant que no s'oposen a aquesta Llei, i en especial els articles quaranta-vuit i quaranta-nou, mentre no s'aprove el Reglament Orgànic de la Gerència de Ports.   
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queden derogades totes les disposicions d?igual o d?inferior rang que s'oposen a aquesta Llei.   
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
El Govern Valencià, a proposta de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, dictarà les disposicions necessàries per al desenvolupament i l'execució d'aquesta Llei.   
Segona  
Aquesta Llei vigirà el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana   
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta Llei.   
València, 23 d'abril de 1987.   
El President de la Generalitat,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 576, del 29-04-1987 (1987/808673)

LEY de la Generalitat Valenciana 3/1987, de 23 de abril, sobre régimen de gestión de los puertos de la Generalitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1987/04/23/3/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   576

Fecha DOGV
:   29-04-1987

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1987/808673

CVE


Fecha del documento
:   23-04-1987

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

Ley de la Generalitat Valenciana 3/1987, de 23 de abril, sobre régimen de gestión de los puertos de la Generalitat Valenciana.  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:   
PREAMBULO  
El Real Decreto 3059/1982, de 24 de julio, traspasó funciones y servicios en materia de puertos de la Administración del Estado a la Comunidad Valenciana, con fundamento en lo establecido en los artículos 148 de la Constitución Española y 31.15 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.   
La ley 1/1966, de 28 de enero, sobre régimen financiero de los puertos, establece que los fondos recaudados en los mismos, procedentes de los recursos que la propia Ley arbitra, se destinarán a los fines determinados por el artículo cuarto del propio texto legal.   
Con este motivo, la Ley 27/1968, de 20 de junio, determinó que los puertos no administrados por una Junta estarían gestionados por el Organismo «Comisión Administrativa de Grupos de Puertos». La estructura y funcionamiento de la Comisión se reorganizó por Real Decreto 1958/1978, de 26 de Junio.   
Al producirse el traspaso de funciones y servicios en materia de puertos la Generalitat Valenciana, por Decreto 36/1983, de 21 de marzo, determinó la regulación del ejercicio de las competencias. Con posterioridad, el Decreto del Consell 92/1985, de 25 de junio, lo modificó y el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, aprobado por Decreto 2/1986, de 13 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, fijó definitivamente los aspectos de organización y funcionamiento relacionados con los puertos de la Generalitat Valenciana.   
La consolidación del ejercicio de estas competencias, así como el especial régimen financiero y de gestión a que están sometidos los puertos, exigen la creación de una estructura gestora que pueda responder con eficacia y agilidad a las demandas del servicio portuario. La gestión portuaria exige, como ha demostrado reiteradamente la experiencia, la existencia de un Organismo con autonomía de funcionamiento, que haga posible por un lado, el cumplimiento del precepto expresado en la Ley de Régimen Financiero de los Puertos, y por otro que organice la explotación con fórmulas de gestión ágiles y adaptables.   
El artículo 21, párrafo g), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, establece como competencia propia del Consell la de proponer a las Cortes Valencianas la creación de personas jurídicas públicas o privadas, o en su caso crearlas, para el ejercicio de competencias de la Generalitat Valenciana; justificándose de este modo la procedencia legal de la creación de la Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana como Organismo Autónomo.   
Por las razones expuestas, se ha optado entre todas las posibles fórmulas jurídicas por la del Organismo Autónomo con personalidad jurídica propia, caracterizado de un lado por su especial atención a la participación de los afectados facilitando la aproximación de todos los usuarios con la propia Administración portuaria, y por otro por la autonomía financiera y funcional que supone una mayor atención a los servicios encomendados, así como por la diversidad, autonomía y agilidad que constituyen razón y presupuesto básico de su existencia.   
El Organismo que se crea, sin perder su dependencia de la Generalitat Valenciana por su adscripción a la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, queda dotado de todos los recursos instrumentales para el cumplimiento de sus fines.   
CAPITULO PRIMERO  
Creación y personalidad jurídica  
Artículo primero  
Se crea la Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana, como Organismo Autónomo de carácter administrativo, adscrito a la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, que tendrá a su cargo las funciones y actividades establecidas en la presente Ley.   
Artículo segundo  
La Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana es una Entidad de Derecho Público con personalidad jurídica y patrimonio propios, y con autonomía económica y administrativa para la realización de sus fines, así como para la gestión de su patrimonio, con plena capacidad para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar cualquier tipo de bienes, concertar créditos, estipular contratos, establecer y explotar obras y servicios, obligarse, interponer los recursos y ejercitar las acciones previstas en las Leyes, sin perjuicio de las facultades reservadas a la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
CAPITULO SEGUNDO  
Objeto y funciones  
Artículo tercero  
Una La Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana tendrá por objeto la explotación y gestión del servicio público portuario, los fondos y el patrimonio adscritos al mismo en los puertos no sujetos a concesión y sus instalaciones anejas de los que es titular la Generalitat Valenciana, y de los que pueda serlo en el futuro. Dichos puertos son, en la actualidad, los de Benicarló, Peñíscola, Burriana, Cullera, Denia, Xàbia, Calpe, Altea, Benidorm, Villajoyosa, Santa Pola y las instalaciones portuarias de Moraira y de la isla de Tabarca.   
Dos. La Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes podrá encomendar a la Gerencia de Puertos funciones de asistencia técnica en la relación con los puertos e instalaciones naúticas no integrados en dicha Gerencia.   
Artículo cuarto  
Uno. Son funciones de la Gerencia de Puertos:   
a) La organización, gestión y administración de los puertos detallados en el artículo anterior.   
b) La planificación, proyecto, ejecución y conservación de sus obras e instalaciones.   
c) La ordenación de las zonas portuarias y de sus futuras ampliaciones.   
d) El enlace de los transportes marítimos y terrestres a través de los mismos puertos.   
e) La dirección, organización y gestión de los servicios afectos a los puertos, así como el régimen de policía, de circulación en los muelles y en su zona de servicios.   
f) El establecimiento de los servicios complementarios y especiales en los puertos.   
g) En general todo lo que sea necesario para facilitar el tráfico marítimo portuario y conseguir la rentabilidad y productividad de la explotación de los puertos, todo ello sujeto a la planificación general que establezca la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
Dos La actuación de la Gerencia de Puertos se llevará a cabo sin perjuicio de las siguientes competencias:   
a) Las que corresponden a la Administración del Estado en lo referente a la protección y administración de los bienes de dominio público estatal, capitanía de puertos y marina mercante.   
b) Las propias de los Entes Locales.   
CAPITULO TERCERO  
Régimen jurídico  
Artículo quinto  
Uno. La Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana se regirá por la presente Ley, las disposiciones especiales que con posterioridad se promulguen y en concreto:   
a) Por la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en todo lo que sea de aplicación a su régimen económico- administrativo.   
b) Por la Ley de Patrimonio de la Generalitat Valenciana en cuanto al régimen de sus bienes.   
c) Por el Reglamento Orgánico de la Gerencia de Puertos en cuanto a su estructura y funcionamiento interno.   
d) Por la Ley de la Función Pública Valenciana y normativa de desarrollo en cuanto al régimen de todo su personal.   
e) Por la legislación general sobre Entidades Autónomas y Procedimiento Administrativo que le pueda ser aplicable con carácter supletorio.   
Dos. Se entiende implícita la utilidad pública en relación con la expropiación de inmuebles en las obras e instalaciones que lleve a cabo la Gerencia de Puertos para el cumplimiento de sus fines.   
Artículo sexto  
Contra los actos administrativos de la Gerencia de Puertos procederán los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo, que resultará de aplicación, equiparándose los órganos por analogía de sus funciones, con las peculiaridades que a continuación se establecen:   
a) Las reclamaciones sobre aplicación y efectividad de las tarifas, cánones y tasas tendrán carácter económico- administrativo y se ajustarán a la legislación sobre esta materia.   
b) Todos los actos administrativos de la Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana podrán ser objeto de recurso de alzada ante el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
c) El ejercicio de acciones civiles y laborales se regirá por las normas de aplicación general, interponiendose la reclamación previa ante el Comité de Dirección de la Gerencia de Puertos.   
CAPITULO CUARTO  
Organos  
Artículo séptimo  
Uno. La estructura básica de la Gerencia de Puertos estará constituida por los siguientes órganos:   
a) El Comité de Dirección.   
b) El Gerente.   
Dos. El Comité de Dirección es el órgano de gobierno de la Gerencia, y le corresponden con carácter general las facultades de dirección, control y supervisión del mismo.   
Tres. El Gerente tendrá a su cargo la ejecución y gestión de las actividades de la Gerencia de Puertos, de acuerdo con las directrices y líneas generales señaladas por el Comité de Dirección.   
Artículo octavo  
El Comité de Dirección estará formado por los siguientes miembros:   
- El Presidente, que será con carácter nato el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
- El Vicepresidente, que será con carácter nato el Director General de Obras Públicas.   
- Cuatro vocales designados por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a propuesta de los Consellers de Economía y Hacienda, de Industria, Comercio y Turismo, de Trabajo y Seguridad Social, y de Agricultura y Pesca, respectivamente.   
- Dos vocales designados por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.   
- Cuatro vocales designados por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en representación de las siguientes Instituciones:   
a) Un vocal de los Ayuntamiento que cuenten con puertos adscritos al Organismo Autónomo, dentro de su municipio.   
b) Un vocal de las Federaciones de Cofradías de Pescadores.   
c) Un vocal del Consejo Regional de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana.   
d) Un vocal de los Clubs Náuticos Deportivos.   
- El Gerente.   
- Actuará como Secretario, con voz pero sin voto, quien determine el Reglamento Orgánico de la Gerencia.   
Artículo noveno Uno. Corresponde al Comité de Dirección:   
a) Formular los anteproyectos de presupuestos y los planes financieros.  
b) Estudiar y proponer la fijación y revisión de tarifas y cánones para su aprobación.  
c) Proponer el otorgamiento de las concesiones y autorizaciones administrativas, sujetas o no a canon, para la ocupación de superficies de dominio público en las zonas relativas a puertos, para el derecho de utilización de las instalaciones y la prestación de servicios públicos o para el ejercicio de actividades comerciales o industriales en las zonas mencionadas.  
d) Autorizar la inscripción en el censo del Organismo de los consignatarios de embarcaciones, agentes marítimos, exportadores de pescado y contratistas de carga y descarga.  
e) Proponer la emisión de empréstitos y la enajenación de activos fijos.  
f) Proponer la aprobación de los planes de obras y las instalaciones y ampliación de las mismas.  
g) Aprobar provisionalmente, a reserva de la aprobación definitiva, los proyectos de obras e instalaciones respetando las competencias urbanísticas de los Ayuntamientos en el ámbito que les es propio.  
h) Acordar, o en su caso, proponer la realización de obrase inversiones y la celebración de contratos incluidos en los planes y presupuestos aprobados.  
i) Aprobar la gestión trimestral y las cuentas periódicas que se establezcan.  
j) Establecer la distribución de zonas para los diferentes servicios sobre los muelles y resolver las cuestiones que se promuevan por su uso.  
k) Reglamentar el atraque y el desatraque, carga y descarga, depósito y transporte de mercancías y la circulación de personas y vehículos.  
l) Ejercer las funciones de policía que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines, imponer sanciones y requerir el auxilio de las autoridades jurisdiccionales competentes.  
m) Gestionar, administrar y recaudar las tarifas y cánones aplicando, en su caso, la vía de apremio.  
n) Proponer las plantillas y las necesidades de personal, de conformidad con lo establecido en la Ley de la Función Pública Valenciana.  
o) Contratar servicios para trabajos o estudios urgentes y determinados dentro de los créditos autorizados para este fin.  
p) Cualquier otra facultad relacionada con el cumplimiento de sus fines.  
Dos. Para mayor agilidad en la gestión el Comité de Dirección podrá delegar en el Gerente las funciones enumeradas en los apartados d), g), h), l), m), n) y p).   
Artículo diez   
Uno. Son atribuciones del Presidente:   
a) Representar al Organismo.  
b) Convocar, presidir y suspender las sesiones fijando el Orden del Día, dirigir las deliberaciones y dirimir, con su voto de calidad, los empates.   
c) Autorizar con su firma las Actas de las sesiones.   
d) Velar por el cumplimiento de los acuerdos.   
e) Dictar las instrucciones que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los fines de la Entidad.   
f) Cualquier otra facultad o atribución que el Comité de Dirección le delegue.   
Dos. El Vicepresidente sustituirá al Presidente con plenitud de facultades y deberes en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, llevando a cabo todas las gestiones que le encargue aquél por delegación de las funciones propias, y dirigirá en todas sus actuaciones al Gerente.   
Tres. El Secretario levantará Actas de las sesiones y extenderá certificaciones de los acuerdos, autorizando ambas con su firma.   
Artículo once  
El Gerente será nombrado por el Consell de la Generalitat Valenciana, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, oído el Comité de Dirección. Su categoría será la que determine el Reglamento Orgánico de la Gerencia de Puertos.   
Artículo doce  
Corresponde al Gerente:   
a) El informe de los asuntos que deben ser sometidos al Comité de Dirección.  
b) Ejercer las funciones señaladas en el artículo noveno, apartado dos, que le sean delegadas por el Comité de Dirección.  
c) Representar a la Gerencia en toda clase de actos, sin perjuicio de la superior representación del Presidente.  
d) Asumir la superior jefatura de todos los servicios de la Gerencia.  
e) Firmar en nombre de la Gerencia los contratos referidos a asuntos propios de la misma.  
f) Asumir la dirección técnica del Organismo.  
g) Coordinar la actividad de las zonas portuarias y elevar al Comité de Dirección los planes de obras y explotación, así como los proyectos y anteproyectos de ordenación portuaria.  
h) Informar la contratación de obras y suministros.  
i) Ejercer las facultades de policía que le correspondan en el ámbito portuario.  
j) La ejecución de los acuerdos y directrices del Comité de Dirección.  
k) Cualesquiera otras funciones de gestión no atribuidas expresamente al Comité de Dirección o al Presidente.  
CAPITULO QUINTO  
Régimen financiero  
Artículo trece  
Uno. Constituyen la Hacienda de la Gerencia de Puertos:   
a) Los productos de las tarifas por servicios y de los cánones por concesión administrativa y por autorización de gestión en los puertos, sujetos o no a concesión.  
b) Las compensaciones obtenidas por la enajenación de activos fijos que se autoricen.  
c) Las dotaciones o subvenciones que se consignen en los Presupuestos Generales del Estado o de la Generalitat Valenciana.  
d) Las subvenciones de las Corporaciones Locales y de otras Entidades Públicas.  
e) Los empréstitos que puedan emitir.  
f) Las subvenciones y los auxilios de todo orden que puedan recibir.  
g) Los bienes y los valores que constituyen su patrimonio y sus productos y rentas.  
h) Los demás ingresos de Derecho Público y Privado que se autoricen.  
Dos. El régimen económico y presupuestario de la Gerencia de Puertos será el establecido en la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1984, de 13 de junio, de Hacienda Pública.   
Tres. La Gerencia de Puertos gozará de las exenciones y   
beneficios fiscales de que goza la Administración de la Generalitat.   
Artículo catorce  
Los servicios prestados por la Gerencia de Puertos se clasificarán, a efectos de esta Ley, en generales y específicos.   
A) Son servicios generales los comprendidos en los cinco grupos siguientes:   
1º Entrada y estancia de barcos en el puerto.   
2º Utilización de atraques.   
3º Embarque, desembarque y transbordo de mercancías y pasajeros.   
4º Servicios a la pesca marítima.   
5º Servicios a las embarcaciones deportivas y de recreo.   
B) Son servicios específicos los comprendidos en los cuatro grupos siguientes:   
1º Los prestados con los elementos y maquinaria que constituyen el equipo mecánico de manipulación y transporte.   
2º Los prestados en forma de utilización de superficie, edificios y locales de cualquier clase.   
3º Los suministros de productos y energía.   
4º Otros servicios prestados por la Gerencia de Puertos no enumerados anteriormente y especificados en las tarifas de los puertos, o que se presten previa aceptación del presupuesto por los peticionarios.   
Artículo quince  
En contraprestación de los servicios generales y específicos enumerados en el artículo anterior, la Gerencia de Puertos exigirá las tarifas que se establezcan conforme al artículo dieciocho de esta Ley.   
Artículo dieciséis  
Uno. La ocupación de superficie de dominio público en las zonas portuarias, el derecho de utilización de instalaciones portuarias en circunstancias especiales, la prestación de servicios públicos y el ejercicio de actividades comerciales o industriales en la zona portuaria será objeto de concesión administrativa o autorización, sujeta o no a canon.   
Dos. Los Pliegos de Condiciones Generales para la ocupación del Dominio Público se tramitarán conforme a la Ley de la Generalitat Valenciana 3/1986, de 24 de octubre, de Patrimonio.   
Artículo diecisiete  
Uno. El canon por utilización de superficie o de instalaciones de los puertos, por prestación de servicios públicos en los mismos y, en su caso, por el ejercicio de actividades comerciales o industriales, se fijará como una de las condiciones de la concesión o autorización atendiendo al valor del suelo e instalaciones, utilidad que represente para el puerto y a la naturaleza y beneficio de la actividad desarrollada por el concesionario o persona autorizada.   
Dos. El canon, en los supuestos que proceda, será del cinco por ciento (5210) del valor imputable al suelo ocupado y del costo de las instalaciones, uno y otro según la valoración anual establecida.   
Tres Por el ejercicio de actividades industriales se exigirá una cantidad alzada, determinada por el Comité de Dirección de la Gerencia de Puertos.   
Cuatro. Por la prestación de servicios se satisfará un canon anual fijado por el mismo procedimiento que las tarifas.   
Artículo dieciocho  
Una La creación, modificación o supresión de tarifas y cánones y su modificación o supresión podrá efectuarse mediante Ley Especial o a través de las sucesivas Leyes de Presupuestos de la Generalitat.   
Dos La Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes fijará y actualizará anualmente las cuantías de las tarifas aplicables por los servicios generales y específicos.   
Tres Corresponde al Gerente liquidar y exigir el importe de las correspondientes tarifas y cánones, en la forma que reglamentariamente se determine.   
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Se transfieren a la Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana los bienes, derechos y obligaciones que ostenta la Generalitat Valenciana sobre los puertos y sus instalaciones anejas enumerados en el artículo tercero, apartado uno, de la presente Ley.   
Segunda  
De traspasarse en el futuro otros puertos por la Administración del Estado a la Generalitat Valenciana, que no se gestionen en régimen de Organismo Autónomo o de Estatuto de Autonomía, los mismos se integrarán en la Gerencia, en los términos establecidos en la presente Ley.   
Primera  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
En lo no previsto en esta Ley y en tanto se regule expresamente el régimen de las tarifas y cánones, la Gerencia de Puertos de la Generalitat Valenciana los exigirá con arreglo a lo dispuesto en las Leyes 1/1966, de 28 de enero, de régimen financiero de los puertos españoles y 18/1985, de 1 de julio, por la que se modifica la anterior, y demás disposiciones concordantes y de desarrollo.   
Segunda  
Las disposiciones del Decreto 2/1986, de 13 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, que modifica el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, quedarán vigentes en cuanto no se opongan a la presente Ley, y en especial sus artículos cuarenta y ocho y cuarenta y nueve, hasta tanto se apruebe el Reglamento Orgánico de la Gerencia de Puertos.   
DISPOSICION DEROGATORIA  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente Ley.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El Gobierno Valenciano, a propuesta de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, dictará las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley.   
Segunda  
La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana   
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.   
Valencia, a 23 de abril de 1987.   
El Presidente de la Generalitat  
JOAN LERMA I BLASCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI