Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9592, del 10-05-2023 (2023/4926)

DECRET 67/2023, de 5 de maig, del Consell, pel qual es Declaren com a Zones Especials de Conservació (Zec) els Llocs d'importància Comunitària (Lic) Serra de la Safor (Es5233041), Valls de la Marina (Es5213042), Aitana, Serrella i Puigcampana (Es5213019), Serres de Bèrnia i El Ferrer (Es5213020) i Riu Gorgos (Es5212004), i s'aprova la norma de gestió d'aquestes Zec i de la Zona d'Especial Protecció per a les Aus (Zepa) Muntanyes de la Marina (Es0000453).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2023/05/05/67/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9592

Data del DOGV
:   10-05-2023

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2023/4926

CVE


Data del document
:   05-05-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [política de medi ambient](javascript:void(0))
    * [ocell](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 67/2023, de 5 de maig, del Consell, pel qual es Declaren com a Zones Especials de Conservació (Zec) els Llocs d'importància Comunitària (Lic) Serra de la Safor (Es5233041), Valls de la Marina (Es5213042), Aitana, Serrella i Puigcampana (Es5213019), Serres de Bèrnia i El Ferrer (Es5213020) i Riu Gorgos (Es5212004), i s'aprova la norma de gestió d'aquestes Zec i de la Zona d'Especial Protecció per a les Aus (Zepa) Muntanyes de la Marina (Es0000453). [2023/4926]  
Índex  
Preàmbul  
Article 1. Objecte  
Article 2. Declaració de les zones especials de conservació, àmbit territorial i valors que motiven la declaració  
Article 3. Norma de gestió  
Article 4. Règim de responsabilitat ambiental  
Disposició addicional primera. Comunicació a la Comissió Europea  
Disposició addicional segona. Disponibilitat del document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió  
Disposició addicional tercera. Previsions respecte a la contaminació de sòls  
Disposició derogatòria única. Derogació normativa  
Disposició final primera. Habilitació normativa  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
Annex I. Delimitació gràfica de les zones especials de conservació  
  
Annex II. Fitxa descriptiva de les zones especials de conservació  
Annex III. Delimitació gràfica de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) Muntanyes de la Marina  
Annex IV. Fitxa descriptiva de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) Muntanyes de la Marina  
Annex V. Norma de gestió dels espais protegits de la Xarxa Natura 2000 ZEC I ZEPA (norma de gestió Muntanyes de la Marina)  
  
  
PREÀMBUL  
  
I  
  
Natura 2000 és una xarxa ecològica europea a la qual han de contribuir tots els estats membres de la Unió Europea aportant els espais que presenten mostres importants dels hàbitats naturals i hàbitats d'espècies que s'han considerat rellevants, en un context europeu, per diverses raons. L'objectiu final de la Xarxa Natura 2000 és contribuir al fet que aquestes mostres de la biodiversitat assolisquen o mantinguen un estat de conservació favorable en tot el territori de la Unió. Els espais que conformen aquesta xarxa són les zones especials de protecció per a les aus (ZEPA), els llocs d'importància comunitària (LIC) i les zones especials de conservació (ZEC).  
El Consell, en l'Acord de 10 de juliol de 2001, va aprovar la llista i la delimitació dels llocs d'importància comunitària (LIC) que s'havien de proposar a la Comissió Europea com a contribució a la constitució de la Xarxa Ecològica Europea Natura 2000, creada per la Directiva 92/43/CEE del Consell, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres. Aquesta llista incloïa els espais Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella i Puigcampana (ES5213019), Serres de Bèrnia i el Ferrer (ES5213020) i Riu Gorgos (ES5212004). La inclusió d'aquests espais en la Xarxa Natura 2000 es va veure confirmada posteriorment amb la Decisió de la Comissió Europea de 19 de juliol de 2006, per la qual s'adopta, de conformitat amb la Directiva 92/43/CEE del Consell, la llista de llocs d'importància comunitària de la regió biogeogràfica mediterrània (notificada amb el número C [2006] 3261).  
Posteriorment, l'Acord de 5 de juny de 2009, del Consell, d'ampliació de la Xarxa de Zones d'Especial Protecció per a les Aus (ZEPA) de la Comunitat Valenciana va declarar com a zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) l'espai Muntanyes de la Marina (ES0000453) de conformitat amb el que s'estableix en la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservació de les aus silvestres, hui substituïda per la seua versió codificada, és a dir, per la Directiva 2009/147/CE del Parlament i del Consell, de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació de les aus silvestres (versió codificada). La delimitació d'aquesta ZEPA que va efectuar l'acord esmentat va ser anul·lada parcialment per la Sentència de 16 de gener de 2013, de la Secció Primera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (recurs 298/2009; sentència 00011/2013). En virtut d'aquesta sentència, han d'excloure-se'n els terrenys que es van incorporar al seu àmbit territorial després de la fase d'informació pública, situats a la coneguda com a serra d'Alfaro. El present decret del Consell té en compte, doncs, la delimitació actual de la ZEPA.  
  
II  
  
Els llocs d'importància comunitària esmentats s'han de declarar ara com a zones especials de conservació (ZEC), de conformitat amb el que s'estableix en l'article 4.4 de la Directiva 92/43/CEE i en l'article 43.3 de la Llei bàsica estatal 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, així com en l'article 29 bis 4 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana. Aquesta declaració ha d'anar acompanyada de l'aprovació de les mesures de conservació que siguen necessàries per a respondre a les exigències ecològiques dels hàbitats i les espècies que van motivar la inclusió d'aquests llocs en la Xarxa Natura 2000, perquè així s'ha establit en l'article 6.1 de la Directiva 92/43/CEE. De la mateixa manera, la Directiva d'aus silvestres també exigeix que en les ZEPA s'establisquen mesures de conservació dels hàbitats de les espècies que n'han motivat la declaració a fi de procurar-ne la supervivència i la reproducció. Les dues exigències s'han recollit en la legislació estatal; en concret, en els articles 43.3 i 46.1 de la Llei 42/2007, i també en la legislació autonòmica, és a dir, en els articles 14 quater 1.a i 29 bis 4 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre. Del que s'estableix en la Llei 11/1994 es desprén que aquestes mesures de conservació s'han de contindre en les anomenades «normes de gestió», les quals són equivalents als «plans o instruments de gestió» que s'esmenten en l'article 46.1 de la Llei 42/2007. Aquestes normes de gestió han de recollir també les mesures necessàries per a evitar la deterioració dels hàbitats i les alteracions de les espècies que van motivar la inclusió d'aquests espais en la Xarxa Natura 2000.  
  
  
III  
  
Aquest decret del Consell, doncs, declara com a ZEC els LIC esmentats i aprova la norma de gestió que regirà en aquests espais, així com a la ZEPA indicada, la qual s'ha dissenyat tenint en compte les exigències que s'estableixen pel que fa al seu contingut tant en la Llei 42/2007 (article 46.1) com en la Llei 11/1994 (article 47 ter). Tot això a l'empara de l'article 50.6 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana (Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, modificada per la Llei orgànica 1/2006, de 10 d'abril) que estableix la competència de la Generalitat per al desplegament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica de l'Estat en matèria de medi ambient i per a dictar mesures addicionals de protecció.  
Aquest decret del Consell és coherent amb els principis de bona regulació establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En virtut dels principis de necessitat i eficàcia, aquest decret del Consell es justifica per raons d'interés general, com són la protecció del medi ambient i del patrimoni natural de la Comunitat Valenciana, i més concretament la conservació dels hàbitats naturals i de la flora i fauna silvestre, així com l'adopció de mesures de conservació que eviten el deteriorament dels hàbitats i les alteracions de les espècies d'aquests espais que van motivar la seua inclusió en la Xarxa Natura 2000; així mateix, es considera que les disposicions previstes en el text normatiu i les actuacions contingudes en les anomenades normes de gestió són proporcionals als fins perseguits. Finalment, aquesta norma no estableix cap càrrega administrativa afegida, derivada de la seua aplicació.  
  
D'altra banda, i en virtut del principi de seguretat jurídica, la norma projectada és coherent amb la normativa comunitària esmentada anteriorment, és a dir la Directiva 92/43/CEE i la Directiva 2009/147/CEE; amb la normativa estatal, constituïda per la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, i amb la normativa autonòmica constituïda bàsicament per la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
Respecte del principi de transparència exigit en l'article 129.5 de la Llei 39/2015, en el procés d'elaboració d'aquest decret del Consell es va donar una especial importància al període de participació pública mitjançant l'exposició pública del projecte normatiu, audiència a les persones i col·lectius interessats, així com a les corporacions locals afectades, i destaca la posada a disposició de la ciutadania, en la pàgina web de la Conselleria, de la versió preliminar del projecte de decret del Consell, de l'estudi ambiental i territorial estratègic, del pla de participació pública i de la seua memòria tècnica. Així mateix, s'ha obtingut l'informe preceptiu de l'Advocacia de la Generalitat.  
Per tot això, a proposta de la persona titular de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, complits els tràmits procedimentals que preveuen l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, i l'article 29 ter de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, sotmés al coneixement i informe del Consell Assessor i de Participació del Medi Ambient; obtingut l'informe preceptiu de l'Advocacia de la Generalitat i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, prèvia deliberació del Consell, en la reunió del dia 5 de maig de 2023,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
És objecte d'aquest decret del Consell declarar com a zones especials de conservació (ZEC) els llocs d'importància comunitària que s'indiquen en l'article 2 i aprovar les normes de gestió que regiran en aquests espais, així com a la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) que s'esmenta en l'article 3.  
  
Article 2. Declaració de les zones especials de conservació, àmbit territorial i valors que en motiven la declaració  
1. Es declaren com a zones especials de conservació els llocs d'importància comunitària Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella i Puigcampana (ES5213019), Serres de Bèrnia i el Ferrer (ES5213020) i Riu Gorgos (ES5212004), la delimitació dels quals es descriu de manera cartogràfica en l'annex I i en el visor de mapes de l'Institut Cartogràfic Valencià; en l'apartat de «Xarxa Natura 2000» localitzat en la secció de «Medi Ambient» dins d'«Espais protegits»   
(http://visor.gva.es/visor/?capas=spa\_icv\_eepp\_zecs).  
2. Els hàbitats naturals d'interés comunitari i les espècies d'interés comunitari que en motiven la declaració s'especifiquen en l'annex II d'aquest decret del Consell, que conté la fitxa descriptiva de cada zona especial de conservació.  
  
Article 3. Norma de gestió  
1. S'aprova la norma de gestió, que figura en l'annex V, de les zones especials de conservació Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella i Puigcampana (ES5213019), Serres de Bèrnia i el Ferrer (ES5213020) i Riu Gorgos (ES5212004) i de la Zona d'Especial Protecció per a les Aus Muntanyes de la Marina (ES0000453), la delimitació de les quals s'exposa en l'annex III, i la seua fitxa descriptiva, en l'annex IV.  
2. L'àmbit territorial de la norma de gestió esmentada es descriu de manera cartogràfica en l'apartat 1 d'aquesta norma, coincideix amb les ZEC i la ZEPA esmentades i abasta, a més, una àmplia zona de connectivitat ecològica.  
3. La vigència de la norma de gestió esmentada és indefinida, sense perjudici que es puga revisar en qualsevol moment en funció del compliment dels objectius de conservació establits en aquestes.  
4. De conformitat amb el que s'indica en l'article 47 quater de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, la norma de gestió és vinculant tant per a les administracions públiques com per als particulars, i preval sobre el planejament territorial i urbanístic i sobre qualsevol altre instrument sectorial d'ordenació o gestió de recursos naturals.  
  
5. El règim d'infraccions i sancions relatiu a l'incompliment de les normes d'aplicació directa i el règim d'avaluació de repercussions que estableixen les normes de gestió seran els que estableixen la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat; la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana; la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, i el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge o les lleis que les substituïsquen.  
  
  
Article 4. Règim de responsabilitat ambiental  
El règim de responsabilitat ambiental pels danys generats pels subjectes responsables a les espècies i els hàbitats que han motivat la declaració de les ZEC i la ZEPA serà el que s'estableix la Llei 26/2007, de 23 d'octubre, de responsabilitat mediambiental, sense perjudici de l'aplicació, si escau, de les disposicions que contenen la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat; la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana; la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'impacte ambiental, i el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge o les lleis que les substituïsquen.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Comunicació a la Comissió Europea  
Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de Xarxa Natura 2000 per a dur a terme els tràmits necessaris per a remetre el present decret del Consell al ministeri competent en matèria de medi ambient, a l'efecte de comunicar-lo a la Comissió Europea, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 45 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, de patrimoni natural i de la biodiversitat.  
  
  
Segona. Disponibilitat del document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió  
El document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió estarà disponible, per a consultar, en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient.  
  
Tercera. Previsions respecte de la contaminació de sòls  
En tot l'àmbit territorial de les ZEC i la ZEPA que són objecte d'aquest decret del Consell, serà objectiu prioritari protegir els ecosistemes a l'efecte de l'aplicació del Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que s'estableix en aquest decret del Consell.  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
S'autoritza la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient per a l'execució i el desplegament d'aquest decret del Consell.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret del Consell entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Alacant, 5 de maig de 2023  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural,  
Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
ISAURA NAVARRO CASILLAS



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9592, del 10-05-2023 (2023/4926)

DECRETO 67/2023, de 5 de mayo, del Consell por el que se declaran como Zonas Especiales de Conservacion (Zec) los Lugares de Importancia Comunitaria (Lic) Serra de la Safor (Es5233041), Valls de la Marina (Es5213042), Aitana, Serrella y Puigcampana (Es5213019), Serres de Bèrnia i El Ferrer (Es5213020) y Riu Gorgos (Es5212004), y se aprueba la norma de gestión de tales Zec y de la Zona de Especial Protección para las Aves (Zepa) Montañas de la Marina (Es0000453).).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2023/05/05/67/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9592

Fecha DOGV
:   10-05-2023

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2023/4926

CVE


Fecha del documento
:   05-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [política de medio ambiente](javascript:void(0))
    * [ave](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 67/2023, de 5 de mayo, del Consell por el que se declaran como Zonas Especiales de Conservacion (Zec) los Lugares de Importancia Comunitaria (Lic) Serra de la Safor (Es5233041), Valls de la Marina (Es5213042), Aitana, Serrella y Puigcampana (Es5213019), Serres de Bèrnia i El Ferrer (Es5213020) y Riu Gorgos (Es5212004), y se aprueba la norma de gestión de tales Zec y de la Zona de Especial Protección para las Aves (Zepa) Montañas de la Marina (Es0000453).). [2023/4926]  
Índice  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Declaración de las zonas especiales de conservación, ámbito territorial y valores que motivan su declaración  
Artículo 3. Norma de gestión  
Artículo 4. Régimen de responsabilidad ambiental  
Disposición adicional primera. Comunicación a la Comisión Europea  
Disposición adicional segunda. Disponibilidad del documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión  
Disposición adicional tercera. Previsiones respecto a la contaminación de suelos  
Disposición derogatoria única. Derogación normativa  
Disposición final primera. Habilitación normativa  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
Anexo I. Delimitación gráfica de las zonas especiales de conservación  
Anexo II. Ficha descriptiva de las zonas especiales de conservación  
Anexo III. Delimitación gráfica de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Montañas de la Marina  
Anexo IV. Ficha descriptiva de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Montañas de la Marina  
Anexo V. Norma de gestión de los espacios protegidos de la Red Natura 2000 ZEC y ZEPA (norma de gestión Montañas de la Marina)  
  
  
PREÁMBULO  
  
I  
  
Natura 2000 es una red ecológica europea a la que deben contribuir todos los Estados miembros de la Unión Europea aportando aquellos espacios que presenten importantes muestras de aquellos hábitats naturales y hábitats de especies que han sido considerados relevantes, en un contexto europeo, por diversas razones. El objetivo final de la Red Natura 2000 es contribuir a que tales muestras de la biodiversidad alcancen o mantengan un estado de conservación favorable en todo el territorio de la Unión. Los espacios que conforman esta Red son las zonas especiales de protección para las aves (ZEPAS), los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y las zonas especiales de conservación (ZEC).  
El Consell, en su Acuerdo de 10 de julio de 2001, aprobó la lista y la delimitación de los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) que debían ser propuestos a la Comisión Europea como contribución a la constitución de la Red Ecológica Europea Natura 2000, creada por la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Dicha lista incluía los espacios Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella y Puigcampana (ES5213019), Serres de Bèrnia i el Ferrer (ES5213020) y Riu Gorgos (ES5212004). La inclusión de estos espacios en la Red Natura 2000 se vio confirmada posteriormente con la Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea [notificada con el número C (2006) 3261].  
Posteriormente, el Acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la Red de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana declaró como zona de especial protección para las aves (ZEPA) el espacio «Montañas de la Marina» (ES0000453) de conformidad con lo establecido en la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres, hoy sustituida por su versión codificada, esto es, por la Directiva 2009/147/CE del Parlamento y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (versión codificada). La delimitación de dicha ZEPA que realizó el mencionado acuerdo ha sido anulada parcialmente por la Sentencia de 16 de enero de 2013, de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (recurso 298/2009; sentencia 00011/2013). En virtud de dicha sentencia deben excluirse de la misma los terrenos que fueron incorporados a su ámbito territorial tras la fase de información pública, ubicados en la conocida como Sierra de Alfaro. El presente decreto del Consell tiene en cuenta, pues, la delimitación actual de la ZEPA.  
  
II  
  
Los mencionados Lugares de Importancia Comunitaria deben ser declarados ahora como zonas especiales de conservación (ZEC), de conformidad con lo establecido en el artículo 4.4 de la Directiva 92/43/CEE y en el artículo 43.3 de la Ley básica estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, así como en el artículo 29 bis 4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. Dicha declaración debe ir acompañada de la aprobación de las medidas de conservación que sean necesarias para responder a las exigencias ecológicas de los hábitats y las especies que motivaron la inclusión de estos lugares en la Red Natura 2000, pues así se ha establecido en el artículo 6.1 de la Directiva 92/43/CEE. De igual modo, la Directiva de aves silvestres también exige que en las ZEPA se establezcan medidas de conservación de los hábitats de las especies que han motivado su declaración al objeto de procurar su supervivencia y su reproducción. Ambas exigencias han sido recogidas en la legislación estatal, en concreto en los artículos 43.3 y 46.1 de la Ley 42/2007 y, también en la legislación autonómica, esto es, en los artículos 14 quater 1.a y 29 bis 4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre. De lo establecido en la Ley 11/1994 se desprende que dichas medidas de conservación deben contenerse en las denominadas «normas de gestión», las cuales son equivalentes a los «planes o instrumentos de gestión» mencionados en el artículo 45.1 de la Ley 42/2007. Dichas normas de gestión deben recoger también las medidas necesarias para evitar el deterioro de los hábitats y las alteraciones de las especies que motivaron la inclusión en la Red Natura 2000 de estos espacios.  
  
III  
  
El presente decreto del Consell procede, pues, a declarar como ZEC los LIC mencionados y a aprobar la norma de gestión que regirá en dichos espacios, así como en la ZEPA indicada, la cual se ha diseñado teniendo en cuenta las exigencias que respecto a su contenido se establecen tanto en la Ley 42/2007 (art. 46.1) como en la Ley 11/1994 (art. 47 ter). Todo ello al amparo del artículo 50.6 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana (Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, modificada por la Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril) que establece la competencia de la Generalitat para el desarrollo legislativo y ejecución de la legislación básica del Estado en materia de medio ambiente y para dictar medidas adicionales de protección.  
Este decreto del Consell es coherente con los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En virtud de los principios de necesidad y eficacia, este decreto del Consell se justifica por razones de interés general, como son la protección del medio ambiente y del patrimonio natural de la Comunitat Valenciana, y más concretamente la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestre así como la adopción de medidas de conservación que eviten el deterioro de los hábitats y las alteraciones de las especies de estos espacios que motivaron su inclusión en la Red Natura 2000; así mismo, se considera que las disposiciones contempladas en el texto normativo y las actuaciones contenidas en las denominadas «Normas de gestión» son proporcionales a los fines perseguidos. Por último, esta norma no establece ninguna carga administrativa añadida, derivada de su aplicación.  
Por otra parte, y en virtud del principio de seguridad jurídica, la norma proyectada es coherente con la normativa comunitaria precitada, esto es la Directiva 92/43/CEE y la Directiva 2009/147/CE; con la normativa estatal, constituida por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y con la normativa autonómica constituida básicamente por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.  
Respecto al principio de transparencia exigido en el artículo 129.5 de la Ley 39/2015, en el proceso de elaboración de este decreto del Consell se dio una especial importancia al periodo de participación pública mediante la exposición pública del proyecto normativo, audiencia a las personas y colectivos interesados así como a las corporaciones locales afectadas, destacando la puesta a disposición de la ciudadanía en la página web de la Conselleria, de la versión preliminar del proyecto de decreto del Consell, del estudio ambiental y territorial estratégico, del plan de participación pública y de su memoria técnica. Asimismo, se ha obtenido el informe preceptivo de la Abogacía de la Generalitat.  
Por cuanto antecede, a propuesta de la persona titular de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, cumplidos los trámites procedimentales previstos en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat y en el artículo 29 ter de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, sometido al conocimiento e informe del Consejo Asesor y de Participación del Medio Ambiente; obtenido el informe preceptivo de la Abogacía de la Generalitat y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, previa deliberación del Consell, en la reunión del día 5 de mayo de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Es objeto del presente decreto del Consell declarar como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) que se indican en al artículo 2 y aprobar las normas de gestión que regirán en dichos en espacios, así como en la zona de especial protección para las aves (ZEPA) que se menciona en el artículo 3.  
  
Artículo 2. Declaración de las zonas especiales de conservación, ámbito territorial y valores que motivan su declaración  
1. Se declaran como zonas especiales de conservación los siguientes lugares de importancia comunitaria Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella y Puigcampana (ES5213019), Serres de Bèrnia i el Ferrer (ES5213020) y Riu Gorgos (ES5212004) cuya delimitación se describe de forma cartográfica en el anexo I y en el Visor de mapas del Institut Cartogràfic Valencià; en el apartado de «Red Natura 2000» localizado en la sección de «Medio Ambiente» dentro de «Espacios protegidos»   
(http://visor.gva.es/visor/?capas=spa\_icv\_eepp\_zecs).  
2. Los hábitats naturales de interés comunitario y las especies de interés comunitario que motivan su declaración se especifican en el anexo II del presente decreto del Consell, que contiene la ficha descriptiva de cada zona especial de conservación.  
  
Artículo 3. Norma de gestión  
1. Se aprueba la norma de gestión, que figura en el anexo V, de las zonas especiales de conservación Serra de la Safor (ES5233041), Valls de la Marina (ES5213042), Aitana, Serrella y Puigcampana (ES5213019), Serres de Bèrnia i el Ferrer (ES5213020) y Riu Gorgos (ES5212004) y de la zona de especial protección para las aves Montañas de la Marina (ES0000453), cuya delimitación se expone en el anexo III y su ficha descriptiva en el anexo IV.  
2. El ámbito territorial de la norma de gestión citada en el apartado anterior viene descrito de forma cartográfica en el apartado 1 de dicha norma, coincidiendo con las ZEC y la ZEPA mencionadas y abarcando, además, una amplia zona de conectividad ecológica.  
3. La vigencia de la citada norma de gestión es indefinida, sin perjuicio de que pueda ser revisada en cualquier momento en función del cumplimiento de los objetivos de conservación establecidos en las mismas.  
4. De conformidad con lo indicado en el artículo 47 quáter de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, la norma de gestión es vinculante tanto para las administraciones públicas como para los particulares, prevaleciendo sobre el planeamiento territorial y urbanístico y sobre cualquier otro instrumento sectorial de ordenación o gestión de recursos naturales.  
5. El régimen de infracciones y sanciones relativo al incumplimiento de las normas de aplicación directa y el régimen de evaluación de repercusiones establecidos en las normas de gestión, será el establecido en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental y en el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje o en las leyes que las sustituyan.  
  
Artículo 4. Régimen de responsabilidad ambiental  
El régimen de responsabilidad ambiental por los daños generados por los sujetos responsables a las especies y los hábitats que han motivado la declaración de las ZEC y la ZEPA será el establecido en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, sin perjuicio de la aplicación, cuando corresponda, de las disposiciones contenidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental y en el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje o en las leyes que las sustituyan.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Comunicación a la Comisión Europea  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de Red Natura 2000 para llevar a cabo los trámites necesarios para remitir el presente decreto del Consell al ministerio competente en materia de medio ambiente, a efectos de su comunicación a la Comisión Europea, de conformidad con lo establecido en el artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.  
  
Segunda. Disponibilidad del documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión.  
El documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión se encontrará disponible, para su consulta, en la página web de la Conselleria con competencias en materia de medio ambiente.  
  
Tercera. Previsiones respecto a la contaminación de suelos.  
En todo el ámbito territorial de las ZEC y ZEPA que son objeto del presente decreto del Consell, será objetivo prioritario la protección de los ecosistemas a los efectos de la aplicación del Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto del Consell.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se autoriza a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de medio ambiente para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para desarrollo y ejecución de este decreto del Consell.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
El presente decreto del Consell entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Alicante, 5 de mayo de 2023  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,   
Emergencia Climática y Transición Ecológica  
ISAURA NAVARRO CASILLAS



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI