Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4684, del 04-02-2004 (2004/950)

RESOLUCIÓ de 8 de gener de 2004, del conseller de Sanitat, de recursos de reposició interposats contra la Resolució del conseller de Sanitat, de 30 de setembre de 2003, mitjançant la qual determina el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4684

Data del DOGV
:   04-02-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/950

CVE


Data del document
:   08-01-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [farmacologia](javascript:void(0))
    * [municipi](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de gener de 2004, del conseller de Sanitat, de recursos de reposició interposats contra la Resolució del conseller de Sanitat, de 30 de setembre de 2003, mitjançant la qual determina el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població. [2004/X950]
  
Vistos els recursos de reposició interposats per José Manuel Navarro Hernández en nom i representació de Francisco Torregrosa Tévar i 6 més, José Manuel Navarro Hernández en nom i representació de Ricardo Costa Magallo i tres més, Inmaculada Salvador Camps, Enrique Iranzo González, Consuelo Serrano Peiró i un altre, i Víctor Sahuquillo Albiñana, contra la Resolució del conseller de Sanitat de 30 de setembre de 2003, mitjançant la qual determina el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població, i examinats els fets següents:
  
Fets
  
I. Mitjançant la Resolució del director general per a la Prestació Farmacèutica de 31 de març de 2003, es va iniciar d'ofici expedient administratiu a fi de determinar el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població, d'acord amb el que establix l'article 4 del Decret 149/2001, de 5 d'octubre, mitjançant el qual s'establix el procediment per a l'autorització de noves oficines de farmàcia.
  
II. A l'expedient es van incorporar els informes, certificats i documents necessaris per a, aplicant el mòdul general establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, determinar el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries tenint en compte tots els municipis i entitats locals menors de la Comunitat Valenciana. Es va donar, d'acord amb el que disposa l'article 5 del Decret 149/2001, de 5 d'octubre, esmentat adés, després d'instruir el procediment i abans de la redacció de la proposta de resolució, un tràmit d'audiència pública durant un període de deu dies. Van formular en el termini esmentat les al·legacions que van considerar oportunes farmacèutics i organitzacions representatives.
  
III. La Resolució del conseller de Sanitat de 30 de setembre de 2003, mitjançant la qual determina el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població, autoritza, en aplicació del mòdul general establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'Ordenació Farmacèutica, l'obertura en l'àmbit de la Comunitat Valenciana d'un total de 121 noves oficines de farmàcia distribuïdes en els municipis i entitats locals menors que figuren en la relació continguda en l'annex de la resolució. S'entén que no és procedent l'obertura de noves oficines de farmàcia en els municipis i les entitats locals menors que no figuren en la relació esmentada.
  
IV. No conformes amb la resolució esmentada, s'interposen els recursos de reposició esmentats, mitjançant els quals se sol·licita que es deixe sense efecte la resolució o, si és procedent, que les autoritzacions concedides en els municipis de Torrevieja, Silla, Requena i Riba-roja de Túria queden en suspens fins que no s'obtinga una resolució ferma en peticions anteriors en els municipis esmentats, i que s'excloga de l'annex de la resolució el municipi de Sempere. Les al·legacions en què es fonamenten les peticions són:
  
- La resolució és nul·la de ple dret ja que és extemporània perquè s'ha publicat fora del termini establit en l'article 5 del Decret 149/2001, mitjançant el qual s'establix el procediment per a l'autorització de noves oficines de farmàcia.
  
- No s'han tingut en compte les peticions anteriors sobre les quals no ha recaigut una resolució administrativa o judicial ferma.
  
- L'última revisió vigent del Padró Municipal de Requena és la corresponent a l'any 2001, i li correspon una població de 19.135 i no de 19.688 habitants.
  
- Víctor Sahuquillo Albiñana és titular d'una autorització d'obertura d'una nova oficina de farmàcia en el municipi de Sempere, concedida mitjançant la resolució d'esta Conselleria de Sanitat de data 12 de gener de 1999. Queda pendent la resolució d'idoneïtat del local designat per a l'obertura.
  
Els fonaments jurídics següents s'apliquen als fets anteriors.
  
Fonaments jurídics
  
I. Esta conselleria de Sanitat és competent per a resoldre el present recurs potestatiu de reposició segons que disposen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, el Decret 116/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat, el Decret 149/2001, de 5 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que establix el procediment d'autorització de noves oficines de farmàcia, el Reial Decret 278/1980, de 25 de gener, sobre transferència de competències en matèria de sanitat, i els articles 116 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
II. Quant a la primera de les al·legacions, relativa a la nul·litat de la resolució en aplicació de l'article 62.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, no pot admetre's, ja que la falta de resolució expressa d'un assumpte dins del termini establit, ja siga amb caràcter general o en una disposició administrativa específica, en cap cas pot comportar la nul·litat de ple dret de la resolució dictada una vegada acabat el termini; al contrari, el venciment del termini màxim establit sense que s'haja dictat i notificat la resolució expressa no eximix l'administració del compliment de l'obligació legal de resoldre. Per això no pot pretendre's que el resultat del compliment de l'obligació legal esmentada, establida en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, siga nul de ple dret, ni que el fet de publicar-se després d'haver-se passat el termini establit en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una resolució que va ha sigut dictada dins del termini esmentat, n'implique la nul·litat perquè ?vulnera una disposició administrativa de rang superior?.
  
La segona de les al·legacions fa referència de nou a una qüestió ja resolta en l'acte administratiu que es recorre, sense formular consideracions que no foren tingudes en compte en la resolució, per la qual cosa esta Conselleria ha de reafirmar-se en el contingut íntegre del fonament jurídic segon de la resolució recorreguda, tant segons la vigència de les disposicions addicionals del Decret 149/2001, de 5 d'octubre, com per l'interés públic i la seguretat jurídica que serien afectats en el cas que s'haguera d'esperar, com es pretén, que sol·licituds sense cap dret reconegut aconseguisquen fermesa en la via contenciosa administrativa, impedint així l'aplicació de la Llei 6/1998, de 22 de juny, sine die.
  
El mateix succeïx amb la tercera de les al·legacions, referent, en concret, al cens de població aplicable en el municipi de Requena, que en cap moment raona el motiu pel qual haja d'aplicar-se el Padró Municipal d'1 de gener de 2001, i no el padró municipal d'1 de gener de 2002, com informa l'Institut Valencià d'Estadística.
  
III. Quant al recurs formulat pel Sr. Sahuquillo Albiñana, mitjançant la resolució del secretari general de la Conselleria de Sanitat de data 12 de gener de 1999, se li va concedir autorització per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia que fins al moment no s'ha portat a terme, atés que el Sr. Sahuquillo va designar un local mitjançant un escrit que manifesta la impossibilitat material de compliment dels articles 14 i 23 de la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica, en no aconseguir-ne en la població cap que s'adaptara a les seues especificacions. El local esmentat es va desestimar mitjançant la notificació del director general per a la Prestació Farmacèutica de data 20 d'abril de 2001. Davant d'això, el Sr. Sahuquillo es va aquietar. No obstant això, no com que no s'ha requerit la designació d'un altre local perquè resulta inhàbil el primer, ni s'ha decretat la caducitat de l'autorització d'obertura concedida, ha d'entendre's vigent, per la qual cosa correspon estimar el recurs potestatiu de revisió interposat per Víctor Sahuquillo Albiñana i, en conseqüència, modificar l'annex de la resolució recorreguda excloent de la relació d'autoritzacions de noves oficines de farmàcia la corresponent al municipi de Sempere
  
Segons els fets i els fonaments jurídics anteriors, resolc:
  
I. Desestimar els recursos de reposició interposats per José Manuel Navarro Hernández en nom i representació de Francisco Torregrosa Tévar i 6 més, José Manuel Navarro Hernández en nom i representació de Ricardo Costa Magallo i tres més, Inmaculada Salvador Camps, Enrique Iranzo González i Consuelo Serrano Peiró i un altre, contra la Resolució del conseller de Sanitat de 30 de setembre de 2003, mitjançant la qual determina el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població.
  
II. Estimar el recurs de reposició interposat per Víctor Sahuquillo Albiñana contra la Resolució del conseller de Sanitat de 30 de setembre de 2003, mitjançant la qual determina el nombre de noves oficines de farmàcia necessàries per a oferir una atenció farmacèutica adequada a la població, i, en conseqüència, excloure de la relació d'autoritzacions d'obertura de noves oficines de farmàcia continguda en l'annex la corresponent al municipi de Sempere.
  
Que es notifique esta resolució a les persones interessades i alhora que es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, amb l'advertiment que exhaurix la via administrativa i que s'hi pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la data de la notificació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4684, del 04-02-2004 (2004/950)

RESOLUCIÓN de 8 de enero de 2004, del conseller de Sanidad, de recursos de reposición interpuestos contra la Resolución de 30 de septiembre de 2003, mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4684

Fecha DOGV
:   04-02-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/950

CVE


Fecha del documento
:   08-01-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [farmacología](javascript:void(0))
    * [municipio](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de enero de 2004, del conseller de Sanidad, de recursos de reposición interpuestos contra la Resolución de 30 de septiembre de 2003, mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población. [2004/X950]
  
Vistos los recursos de reposición interpuestos por José Manuel Navarro Hernández en nombre y representación de Francisco Torregrosa Tévar y 6 más, José Manuel Navarro Hernández en nombre y representación de Ricardo Costa Magallo y tres más, Inmaculada Salvador Camps, Enrique Iranzo González, Consuelo Serrano Peiró y otro, y Víctor Sahuquillo Albiñana, contra la Resolución del conseller de Sanidad de 30 de septiembre de 2003, mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población, y examinados los siguientes:
  
Hechos
  
I. Mediante la Resolución del director general para la Prestación Farmacéutica de 31 de marzo de 2003, se inició de oficio expediente administrativo a fin de determinar, el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del Decreto 149/2001, de 5 de octubre, mediante el que se establece el procedimiento para la autorización de nuevas oficinas de farmacia.
  
II. Al expediente se incorporaron los informes, certificados y documentos necesarios para, en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, determinar el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias teniendo en cuenta todos los municipios y entidades locales menores de la Comunidad Valenciana, dándose, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del citado Decreto 149/2001, de 5 de octubre, instruido el procedimiento y previamente a la redacción de la propuesta de resolución un trámite de audiencia pública durante un periodo de diez días, formulándose en dicho plazo las alegaciones que se consideraron oportunas por parte de farmacéuticos y de organizaciones representativas de los mismos.
  
III. La Resolución del conseller de Sanidad de 30 de septiembre de 2003, mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población autorizando, en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica, la apertura en el ámbito de la Comunidad Valenciana un total de 121 nuevas oficinas de farmacia distribuidas en los municipios y entidades locales menores que figuran la relación contenida en el anexo a la resolución, entendiéndose que no procede la apertura de nuevas oficinas de farmacia en aquellos municipios y entidades locales menores que no figuren en la citada relación.
  
IV. No conformes con la citada resolución, se interponen los recursos de reposición relacionados, mediante los que se solicita que se deje sin efecto la misma o en su caso que las autorizaciones concedidas en los municipios de Torrevieja, Silla, Requena y Riba-roja de Túria, queden en suspenso hasta tanto se obtenga resolución firme en peticiones anteriores en los citados municipios y que se excluya del anexo de la resolución el municipio de Sempere. Las alegaciones en que se fundamentan las peticiones son:
  
- La resolución es nula de pleno derecho ya que es extemporánea por haberse publicado fuera del plazo establecido en el artículo 5 del Decreto 149/2001, mediante el que se establece el procedimiento para la autorización de nuevas oficinas de farmacia.
  
- No se han tenido en cuenta las peticiones anteriores sobre las que no ha recaído resolución administrativa o judicial firme.
  
- La última revisión vigente del Padrón Municipal de Requena es la correspondiente al año 2001, correspondiéndole una población de 19.135 y no 19.688 habitantes.
  
- Víctor Sahuquillo Albiñana es titular de una autorización de apertura de nueva oficina de farmacia en el municipio de Sempere, concedida mediante resolución de esta Conselleria de Sanidad de fecha 12 de enero de 1999, quedando pendiente de resolución la resolución de idoneidad del local designado para la apertura.
  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes
  
Fundamentos jurídicos
  
I. Esta conselleria de Sanidad es competente para resolver el presente recurso potestativo de reposición en virtud de lo dispuesto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano; Decreto 116/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y funcional de la Conselleria de Sanidad; Decreto 149/2001, de 5 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia; Real Decreto 278/1980, de 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; y artículo 116 y siguientes de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
II. En cuanto a la primera de las alegaciones, relativa a la nulidad de la resolución en aplicación del artículo 62.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, no puede admitirse, ya que la falta de resolución expresa de un asunto dentro del plazo establecido, ya sea con carácter general o en una disposición administrativa específica, en ningún caso puede suponer la nulidad de pleno derecho de la resolución dictada una vez finalizado este, por el contrario, el vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa, no exime a la administración del cumplimiento de la obligación legal de resolver, por lo que no puede pretenderse que el resultado del cumplimiento de dicha obligación legal establecida en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sea nulo de pleno derecho, ni que el hecho de publicarse una vez excedido el plazo establecido en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, una resolución que fue dictada dentro de dicho plazo, implique su nulidad por ?vulnerar una disposición administrativa de rango superior'.
  
La segunda de las alegaciones hace referencia de nuevo a una cuestión ya resuelta en el acto administrativo que se recurre, sin formular consideraciones que no fuesen tenidas en cuenta en la resolución, por lo que esta Conselleria debe reafirmarse en el íntegro contenido del fundamento jurídico segundo de la resolución recurrida, tanto en base a la vigencia de las Disposiciones Adicionales del Decreto 149/2001, de 5 de octubre, como por el interés público y la seguridad jurídica que se verían afectados en caso de que se tuviese que esperar, como se pretende, a que solicitudes sin ningún derecho reconocido alcancen firmeza en vía contencioso administrativa, impidiendo así la aplicación de la Ley 6/1998, de 22 de junio, ?sine die'.
  
Lo mismo sucede con la tercera de las alegaciones, referente, en concreto al censo de población aplicable en el municipio de Requena, que en ningún momento razona el motivo por el que deba aplicarse el Padrón Municipal de 1 de enero de 2001, y no el padrón municipal de 1 de enero de 2002 como se informa por el Instituto Valenciano de Estadística.
  
III. En cuanto al recurso formulado por el Sr. Sahuquillo Albiñana, mediante resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad de fecha 12 de enero de 1999, se le concedió autorización para la apertura de una nueva oficina de farmacia que hasta el momento no se ha llevado a efecto dado que por el Sr. Sahuquillo se designó local mediante escrito en que manifiesta la imposibilidad material de cumplimiento de los artículos 14 y 23 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica, al no conseguir en la población ninguno que se adaptase a sus especificaciones. Dicho local se desestimó mediante notificación del director general para la Prestación Farmacéutica de fecha 20 de abril de 2001, ante la que el Sr. Sahuquillo se aquietó. No obstante, no habiéndose requerido la designación de un segundo local por resultar inhábil el primero, ni habiéndose decretado la caducidad de la autorización de apertura concedida, debe entenderse vigente la misma, por lo que procede estimar el recurso potestativo de revisión interpuesto por Víctor Sahuquillo Albiñana y en consecuencia modificar el anexo de la resolución recurrida excluyendo de la relación de autorizaciones de nuevas oficinas de farmacia la correspondiente al municipio de Sempere.
  
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo:
  
I. Desestimar los recursos de reposición interpuestos por José Manuel Navarro Hernández en nombre y representación de Francisco Torregrosa Tévar y 6 más, José Manuel Navarro Hernández en nombre y representación de Ricardo Costa Magallo y tres más, Inmaculada Salvador Camps, Enrique Iranzo González y Consuelo Serrano Peiró y otro, contra la Resolución del conseller de Sanidad de 30 de septiembre de 2003, mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población.
  
II. Estimar el recurso de reposición interpuesto por Víctor Sahuquillo Albiñana contra la Resolución del conseller de Sanidad de 30 de septiembre de 2003, mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población, y en consecuencia excluir de la relación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia contenida en su anexo la correspondiente al municipio de Sempere.
  
Notifíquese la presente resolución a los interesados y a su vez publíquese en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponerse Recurso Contencioso Administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML