Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4086, del 14-09-2001 (2001/8947)

ACORD de 26 de juliol de 2001 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a l'aprovació definitiva de l'homologació de l'àrea de les Amplàries, al municipi d'Orpesa.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4086

Data del DOGV
:   14-09-2001

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2001/8947

CVE


Data del document
:   26-07-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Orpesa](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 26 de juliol de 2001 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a l'aprovació definitiva de l'homologació de l'àrea de les Amplàries, al municipi d'Orpesa. [2001/M8947]
  
Vist l'expedient relatiu a l'homologació de l'àrea de les Amplàries d'Orpesa, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents
  
1. El document d'homologació de l'àrea de les Amplàries va ser sotmesa a informació al públic mitjançant anuncis publicats en el periòdic Levante de 16 de maig de 2001 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 16 de maig de 2001. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el ple de l'ajuntament va aprovar provisionalment l'homologació en sessió de 18 de juny de 2001.
  
2. El document d'homologació està compost d'una part escrita (formada per antecedents, contingut de l'homologació, ordenació estructural i fitxes) i per una documentació gràfica amb plans d'informació i d'ordenació.
  
3. L'objecte del document és l'homologació a la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU), d'una àrea de sòl urbanitzable no programat residencial de l'àmbit denominat les Amplàries del municipi d'Orpesa, delimitat entre el mar Mediterrani, el sòl urbà de la urbanització Marina d'Or, el ferrocarril i el terme municipal de Cabanes.
  
L'homologació estableix l'ordenació estructural d'aquesta zona, la qual es delimita com una única àrea de repartiment, amb un aprofitament tipus de 0,75 m2/m2. L'ús tipològic global és el de residencial bloc exempt. Dins de l'àrea de repartiment es delimiten quatre sectors.
  
El resum dels paràmetres urbanístics de l'homologació és el següent:
  
Sistema d'ordenació Edificació aïllada
  
Tipologia edificatòria Bloc exempt
  
Ús global Residencial
  
Densitat màxima 75 habitatges/hectàrea
  
Aprofitament tipus àrea repartiment 0,75 m2t/m2s
  
Els coeficients d'edificabilitat bruta i les superfícies dels quatre sectors inclosos en l'àrea de repartiment són els següents:
  
Sector Superfície Edificabilitat
  
Sector R4-A 108.361,4 m2 0,75 m2t/m2
  
Sector R4-B 179.840,3 m2 0,85 m2t/m2s
  
Sector R5-A 676.462,9 m2 0,75 m2t/m2s
  
Sector R5-B 351.653,3 m2 0,698859 m2t/m2s
  
Total 1.316.318 m2 0,75 m2t/m2s
  
L'homologació estableix que cada sector ha de disposar de la següent superfície de zona verda de xarxa primària no computable com a xarxa secundària:
  
Sector R4-A 3.355 m2s
  
Sector R4-B 8.140 m2s
  
Sector R5-A 28.308 m2s
  
Sector R5-B 10.655 m2s
  
L'homologació estableix les condicions de desenvolupament dels sectors i preveu que els primers 100 metres del litoral tinguen un tractament dotacional.
  
4. S'han emés els informes següents:
  
- El 9 de juliol de 2001, informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
  
- El 13 de juliol de 2001, dictamen de l'Ajuntament de Cabanes.
  
- El 16 de juliol de 2001, informe de la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient.
  
Per part de l'ajuntament es van sol·licitar també informes de Renfe (el 16 de maig de 2001) i de la Conselleria de Cultura i Educació (el 16 de maig de 2001).
  
Fonaments de dret
  
1. És objecte del present procediment l'aprovació definitiva de l'homologació a la LRAU de l'àrea del sòl urbanitzable no programat del municipi d'Orpesa denominada les Amplàries, en la qual es delimiten els sectors de sòl urbanitzable R4-A, R4-B, R5-A i R5-B. Aquesta homologació d'aquesta àrea de repartiment que engloba els quatre sectors citats s'ha tramitat per l'ajuntament amb ocasió de la tramitació del pla parcial i el programa del sector R4-B.
  
Junt amb la sol·licitud de l'aprovació definitiva de l'homologació de les Amplàries, l'Ajuntament d'Orpesa ha remés també el pla parcial del sector R4-B per a la seua aprovació definitiva.
  
L'apartat I.1 de la Instrucció de Planejament 1/1996, sobre homologacions, aprovada per l'Ordre del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 29 de març de 1996 (d'ara endavant instrucció sobre homologacions) assenyala el següent:
  
«Per raons institucionals, és d'interés prioritari per a l'administració de la Generalitat fer efectiva amb rapidesa la transferència de competències en favor dels municipis que, en matèria de planejament, resulta possible i pertinent segons la nova legislació. Això implica traslladar la responsabilitat decisòria sobre l'aprovació del planejament parcial i de reforma interior als ajuntaments, i se'ls fa competents per a l'aprovació d'aquells plans -parcials i de reforma interior- que comporten canvis, fins i tot en les previsions del planejament general, sempre que només afecten al que legalment es denomina ordenació detallada».
  
De conformitat amb el dit criteri, i ja que en el cas que ens ocupa l'Ajuntament d'Orpesa ha tramitat una homologació de una àrea conformada per quatre sectors, i amb l'objecte de fer efectiva de manera immediata l'autonomia municipal en la seua interpretació més favorable per al municipi, l'acord autonòmic es limitarà a examinar el document d'homologació, sense entrar en l'examen del pla parcial del sector R4-B. Respecte d'aquest, expedida per la conselleria de cèdula d'urbanització (la qual podrà expedir-se tan prompte com s'aprove l'homologació), l'Ajuntament d'Orpesa serà l'administració competent per a aprovar definitivament el pla.
  
2. La tramitació de l'homologació ha sigut correcta, de conformitat amb que estableix l'article 38, 52 i concordants de la LRAU i la documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la LRAU i en la instrucció sobre homologacions.
  
3. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 21 de desembre de 2000, va aprovar definitivament l'homologació sectorial i el pla parcial del sector R4-A d'Orpesa. En el dit acord s'assenyalava que l'Ajuntament d'Orpesa, per a donar compliment al que disposa l'article 62.1.B de la LRAU, segons el qual el sòl urbanitzable ha de tenir un aprofitament tipus semblant o un valor urbanístic semblant, havia d'establir per a tots els sectors que s'homologuen en l'àrea de les Amplàries un aprofitament tipus semblant, sense que aquest poguera ser fixat per cada homologació sectorial a la seua conveniència. En aqueix sentit, el ple de l'Ajuntament d'Orpesa, en sessió el mateix dia 21 de desembre de 2000, va establir que la que es denominava àrea de les Amplàries tindria un aprofitament tipus de 0,75 m2t/m2s, la qual cosa es tenia en compte en les distintes homologacions sectorials que pogueren tramitar-se en la dita àrea. L'increment d'edificabilitat que tal aprofitament representava respecte a les previsions del Pla General es va justificar per l'ajuntament de la manera següent:
  
- El Pla General d'Ordenació Urbana d'Orpesa data de l'any 1972, i la seua última revisió és de l'any 1982, revisió que no afectava la zona que ens ocupa. Els anys transcorreguts des de la redacció del pla junt amb l'experiència acumulada durant el període i l'evolució i el desenvolupament de la demanda turística experimentada, indiquen que pareix necessari un retoc, quant als aprofitaments definits en el seu dia en algunes de les seues zones. Concretament, en les Amplàries pareix necessària una modificació a l'alça dels dits aprofitaments per a aconseguir el tipus de desenvolupament urbanístic que corresponga a la demanda del visitant que Orpesa està tenint dominantment des de fa anys. Aquesta demanda, en el model d'ocupació que predomina en la zona centre i nord coster del terme municipal està basada en habitatge de marcat caràcter estacional, reduïda grandària, cost moderat i, sobretot, que genere poques despeses comunitàries i de manteniment.
  
La morfologia urbana que pot satisfer aquesta demanda pareix evident que és la d'una ordenació d'aspecte «urbà», amb una malla urbana de viari geomètrica ben estructurada i amb demandes mitjanes.
  
- La condició geogràfica de les Amplàries que és una zona oberta, exposada a forts vents, sense arbratge natural d'importància i topogràficament plana, des d'un punt de vista urbanístic, es presta a funcionar millor amb edificació mitjana abans que de baixa densitat. Per descomptat no és lloc geogràficament adequat per a consolidar una edificació dispersa ni un hàbitat exclusivament obert o exposat, ni resulta un entorn atractiu per a la implantació de baixes densitats.
  
- La seua topografia plana fa que es preste a un traçat urbanístic de malla reticular, de viari amb traçats ortogonals i carrers rectes, estructurats entorn de l'eix de l'avinguda de Barcelona en paral·lel a la línia de costa i a la via del ferrocarril. Per açò el model urbanístic que pareix adequat i quasi inevitable és el d'un eixamplament d'aspecte més aviat urbà i de morfologia regular, per a la qual cosa la tipologia d'edificació més correcta és la de blocs d'edificació passant, cosa que correspon a un model d'ocupació de densitats mitjanes i no de densitats baixes. Les Amplàries són un emplaçament molt diferent d'altres zones del sud del terme municipal on en canvi, sí que hi ha unes altres àrees amb topografia menys monòtona amb pinedes naturals o amb una configuració de costes menys lineal que, al contrari, les fa més propícies a la proposta d'ordenació viària d'aspecte menys geomètric i de tipologies més decantades cap a l'habitatge unifamiliar.
  
- Paral·lelament, el valor de situació o renda de posició de les Amplàries és sensiblement inferior al de la zona sud del terme municipal. Això s'explica per diverses raons: major llunyania del nucli urbà de Benicàssim i de Castelló, configuració més monòtona del litoral, condicions d'accessibilitat i, també, raons tradicionals. Tot això fa que, en conjunt, l'aprofitament urbanístic de les Amplàries presente un valor unitari de mercat més moderat i un atractiu de demanda que sembla més adequat per a segments més amplis de població i amb una oferta de preus més moderats que unes altres zones del mateix municipi. Així doncs, el desenvolupament urbanístic d'aquesta zona nord, amb garanties de rendibilitat que el fomenten, fa aconsellable compensar el menor valor urbanístic unitari amb un major aprofitament tipus. Imposar un model turístic elitista en aquesta zona no respon a les demandes reals que l'experiència de l'última dècada ha permés constatar i que aconsella, més aviat, l'atenció de demandes d'un segment ampli d'usuaris turístics que exigeix preus moderats i busquen ambients vacacionals concorreguts.
  
- Des del punt de vista legal cal recordar que la LRAU, en l'article 62.2, no exigeix, en absolut, que tots els sòls urbanitzable tinguen el mateix coeficient d'edificabilitat, ni tan sols un de semblant. El que exigeix és que aquesta edificabilitat, que haurà de ser adequada en cada zona, es compense amb cessions o es pondere considerant el diferent valor de repercussió que té cada localització per a donar lloc a un valor urbanístic semblant, objectiu legal que difícilment es pot aconseguir quan igualant a la baixa les zones que tenen menor valor per unitat d'aprofitament amb les de vocació més elitista.
  
- Hi ha unes altres dades addicionals que s'han de considerar que, encara que siguen secundàries, no es poden perdre de vista en un mínim exercici de realisme. Les Amplàries són una zona d'estructura de propietat molt minifundista i repartida i amb un rendiment agrícola efectiu. S'uneix a això que hi ha una gran concentració de càmpings, algun dels quals necessàriament s'haurien de reubicar o remodelar si no és que s'intente urbanitzar amb una estructura viària racional. Això implica dificultats de gestió de sòl i d'indemnització per afecció a activitats existents que difícilment es resoldran en aquesta zona amb una edificabilitat excessivament reduïda.
  
- Finalment, ens sembla que és una bona localització per a assegurar l'atenció de les demandes turístiques existents, les característiques que són dominants a Orpesa. Cosa que sempre serà preferible fer-ho amb un canvi limitat de les determinacions del PGOU, circumscrit a permetre la ubicació de més població on ja estava previst allotjar-la, que plantejar-se reclassificacions de sòl de major impacte ambiental que desvirtuen el model territorial existent.
  
L'homologació de l'àrea de les Amplàries que ara s'examina dóna ple compliment al que s'ha acordat tant per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló com per l'Ajuntament d'Orpesa en els acords de 21 de desembre de 2000. Així, en compte de continuar tramitant homologacions sectorials en la dita àrea, es tramita una homologació simultània dels quatre sectors que conformen tots aquells una única àrea de repartiment, amb un aprofitament tipus de 0,75 m2s/m2t. En aquest sentit, l'homologació de les Amplàries satisfà plenament les exigències derivades de l'article 62.1.B de la LRAU a les quals es va referir l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló a què s'ha fet referència.
  
4. L'homologació de les Amplàries estableix, com ja s'ha dit, un aprofitament tipus en aquesta àrea de repartiment de 0,75 m2s/m2s. L'edificabilitat que açò representa suposa incrementar la que resultava de les determinacions que per al sòl urbanitzable no programat R-4 i R-5 va establir el Pla General d'Orpesa, i que eren respectivament d'1,5 m3/m2 i d'1,25 m3/m2.
  
El Pla General d'Orpesa, a l'hora de calcular les zones verdes de sistema general, va tindre en compte la població potencial del sòl urbanitzable no programat R-4, però amb una edificabilitat d'1,5 m3/m2, la qual cosa, transformat a m2 de sostre (prenent com a alçària 2,8 m) equival a 0,5357 m2t/m2t. Per tant, l'increment d'aquesta edificabilitat de 0,5357 m2t/m2s a 0,75 m2t/m2 exigeix incrementar també les zones verdes de la xarxa primària, això en la línia del que assenyala l'últim paràgraf de l'article 17 de l'annex del RPCV. En el mateix sentit, el Pla General d'Orpesa també va tindre en compte la població potencial del sòl urbanitzable no programat R-5, però amb una edificabilitat d'1,25 m3/m2, la qual cosa, transformat a m2 de sostre (prenent com a alçària 2,8 m) equival a 0,4464 m2t/m2t, la qual cosa el l'increment d'edificabilitat operat en els sectors R5-A i R5-B obliga també a calcular una xarxa primària complementària de zones verdes.
  
Les disposicions del Pla General d'Orpesa per al sòl urbanitzable no programat especifiquen que per al mesurament del nombre d'habitants s'ha partit de la dada de 3,6 habitants per habitatge de 350 m3, la qual cosa equivadria a 125 m2t. D'aquesta manera, segons la manera de calcular la població del Pla General, a l'efecte de la reserva de sistema general d'espais lliures, per cada 125 m2 de sostre corresponen 3,6 habitants, la qual cosa suposa 0,0288 habitants per metre quadrat de sostre edificable. Aquestes xifres són les que han sigut utilitzades per l'homologació per a calcular els habitants que s'augmenten com a conseqüència de l'increment de l'índex d'edificabilitat.
  
Seguint aquest criteri, que ja es va utilitzar en l'homologació sectorial del sector R4-A d'Orpesa, l'homologació de les Amplàries calcula quin ha de ser la superfície de xarxa primària de zona verda amb computable com a xarxa secundària que correspon a cada sector, la qual s'ubicarà en la zona de 100 metres del litoral prevista en l'homologació. Així, hi ha una compensació adequada en relació amb aquest increment d'edificabilitat.
  
5. El 9 de juliol de 1991 s'ha emés un informe a l'homologació de les Amplàries per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. En l'informe s'assenyala el següent:
  
Quant a les competències d'aquesta Confederació Hidrogràfica s'ha de considerar l'afectació que el citat instrument de planificació puga tenir respecte a llits públics, així com la seua incidència en les aigües continentals (superficials o subterrànies). D'altra banda s'ha de tenir en compte, si és procedent, l'existència d'espais hídrics amb possible interés ecològic/mediambiental.
  
Referent a qualsevol modificació que es pretenga realitzar en els llits a què afecte, s'haurà de redactar per tècnic superior competent, degudament firmat i visat, el preceptiu projecte de construcció i haurà de tenir autorització prèvia d'aquesta Confederació Hidrogràfica per a poder iniciar les obres.
  
Així mateix, tota actuació que es vulga executar en el domini públic hidràulic i/o dins de la seua zona de policia, a banda de respectar la servitud de pas mínima de 5 m, tindrà com a requisit previ i indispensable a la iniciació de les obres, l'obtenció de l'autorització d'aquesta Confederació Hidrogràfica del Xúquer d'acord amb la legislació citada al final.
  
Igualment s'haurà d'obtenir autorització prèvia per a l'abocament de les aigües tant residuals com pluvials, així com si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània.
  
Davant de la ubicació de zones urbanes citades prop dels llits públics la consideració de les zones inundables es delimitaran pels nivells teòrics que aconseguirien les aigües en les avingudes el període estadístic de retorn de les quals siga de 500 anys, si bé la competència d'aquest organisme només afecta la zona de policia (100 metres a partir dels dos marges comptats cap a l'exterior).
  
Pel que fa a altres espais hídrics d'interés mediambiental, tals com zones humides, la determinació d'àrees de protecció que puguen condicionar l'ús del sòl i les activitats que s'han de desenvolupar, fora de la zona de policia de l'administració hidràulica, correspon a l'òrgan competent de la comunitat autònoma corresponent.
  
En resum, aquesta actuació, en quant afecte el domini públic hidràulic i/o la seua zona de policia s'haurà d'ajustar en totes les seues fases al que disposa la normativa específica vigent i en particular a la Llei d'Aigües 29/1985, de 2 d'abril, modificada per la Llei 45/1999, de 13 de desembre, els seus reglaments i la resta de disposicions que la desenvolupen.
  
Aquestes condicions s'hauran d'observar en el desenvolupament dels plans parcials dels sectors previstos en l'homologació.
  
D'altra banda, l'actuació no afecta zones que siguen inundables segons la cartografia temàtica del risc d'inundacions de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports a què es refereix l'Ordre del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 8 de març de 1999.
  
6. El 16 de juliol de 2001 s'ha emés un informe per part de la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient. En aquest informe, després d'exposar-se els antecedents i els informes emesos per aquesta direcció general en fases anteriors de la tramitació de l'homologació, es conclou el següent:
  
Analitzada la documentació i en relació amb la vora litoral s'indica el següent:
  
a) En les Normes Urbanístiques, en l'apartat I.3 Situació de l'edificació, s'indica expressament que les edificacions destinades a residència o habitació se situaran fora de la zona de servitud de protecció en compliment del que estableix l'article 25 de la Llei 22/1988 de Costes. En l'apartat II.1.3, Condicions d'Edificació de la Zona RES, s'inclou un paràgraf que indica que en cas d'estar afectat per la servitud de protecció del domini públic maritimoterrestre, serà d'aplicació el que indiquen els articles 23 i següents de la Llei de Costes i 43 i següents del Reglament.
  
b) En l'apartat 4.12, Serveis, de la memòria, s'indica que el subministrament d'aigua està previst per una canonada general de diàmetre 259 mm que transcorrerà per l'avinguda de Barcelona el projecte d'urbanització del qual es troba aprovat i en execució parcial i que una vegada acabades aquestes obres l'empresa subministradora podrà suprimir la línia existent de domini públic per quedar garantit el subministrament a través de la citada avinguda.
  
Vist l'anterior aquesta direcció general informa favorablement l'homologació modificativa de l'àrea de les Amplàries i pla parcial sector R4-B d'Orpesa».
  
Així, no hi ha, en atenció a l'afectació de l'homologació sobre les competències de la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient, obstacle a l'aprovació definitiva de l'homologació.
  
7. Durant la tramitació municipal de l'homologació, el pla parcial R4-B i el programa s'ha emés un informe per part de la Direcció Territorial de Medi Ambient en relació amb les vies pecuàries. En aquest informe de vies pecuàries se sosté que aquelles parcel·les que van ser declarades en el seu moment com a sobrants (i per tant, susceptibles de ser alienades), però sobre les quals no s'ha acreditat que han sigut alienades, han de quedar excloses de la classificació de sòl urbanitzable.
  
Aquesta al·legació del Servei de Vies Pecuàries no pot impedir l'aprovació de l'homologació. El pla d'ordenació número 8 de l'homologació estableix les zones de protecció de l'àrea homologada, i en el aquest, entre altres coses, es delimita la zona necessària de l'Assagador Reialenc del Mar, com la zona declarada sobrant (la qual està dins de la zona dels 100 metres de la zona de protecció de costes, la qual té un tractament de sòl dotacional en virtut de l'homologació). Aquesta determinació de l'homologació és legalment correcta i suficient a l'efecte de la seua aprovació definitiva.
  
En realitat la qüestió que es planteja per part del Servei de Vies Pecuàries és una qüestió relativa al dret de propietat d'unes parcel·les que van ser en el seu moment declarades no necessàries per a la via pecuària i, per tant, susceptibles de ser alienades, i el que es discuteix és si aquesta alienació va ser o no materialitzada. Aquestes qüestions no són rellevants des del punt de vista de l'ordenació urbanística, i hauran de ser ventilades en la fase de reparcel·lació de l'execució del programa.
  
8. Un de les comeses de l'homologació, tal com resulta de l'apartat de la instrucció sobre homologacions és la fixació de les condicions de connexió per a cada actuació integrada.
  
L'apartat de condicions de connexió i integració de l'homologació de les Amplàries estableix el següent:
  
L'àmbit delimitat és confrontant al nucli urbà consolidat del centre estival d'Orpesa, antic pla parcial avui executat, classificat com a sòl urbà ZU-D3 i dotat de tots els serveis urbanístics, i inclou el pla parcial del sector R4-A amb el projecte d'urbanització aprovat i en execució. Per consegüent, aquests es troben al límit de l'àmbit de l'actuació i justifiquen per si sols la connexió i integració de la resta amb l'entorn urbanitzat.
  
A més, l'Ajuntament d'Orpesa ha redactat el projecte d'urbanització de l'avinguda de Barcelona que, partint del nucli urbà d'Orpesa, discorre paral·lelament a la línia de la costa fins al límit nord del terme municipal, i s'inclou no solament la pavimentació de calçades i voreres, sinó els restants serveis de proveïment d'aigua potable, evacuació d'aigües residuals, subministrament d'energia elèctrica i d'enllumenat públic.
  
Es fixen com a condicions de connexió i integració en l'entorn les següents:
  
1. Les xarxes locals de servei de les actuacions que es pretenguen per a cadascun dels programes que desenvolupen els sectors inclosos en aquesta homologació, quedaran connectades a les existents i previsiblement en funcionament en el pla parcial del sector R4-A o, si és procedent, a les previstes pel projecte d'urbanització de l'avinguda de Barcelona, redactat per l'Ajuntament d'Orpesa i en fase de tramitació de la seua execució.
  
Si, arribat el cas, es proposa una unitat d'execució que requerisca connectar les seues xarxes locals a l'avinguda de Barcelona i aquesta no s'haguera executat, s'inclourà dins del programa l'execució del tram necessari per al seu funcionament.
  
2. Es garantirà la connexió de la xarxa viària de les actuacions amb l'existent en el moment en què aquella s'execute, constituïda en qualsevol cas pel camí de l'Atall i la carretera vella, i es garanteix el manteniment de l'accés per espais públics a les finques afectades per l'actuació i les exteriors a aquesta.
  
3. En executar-se la unitat d'execució, s'haurà de garantir, com a mínim, la urbanització i la construcció simultània en les condicions fixades per la normativa urbanística vigent, i s'haurà de complir en ocupar-se en el seu cas la construcció acabada la condició de solar establida per l'article 6.1 de la Llei 6/1994, de la Generalitat Valenciana.»
  
Aquestes condicions de connexió s'hauran de complir en els plans parcials que desenvolupen cadascun dels sectors de l'homologació. En particular, s'estableix com a condició objectiva de connexió dels nous sectors l'execució prèvia o simultània de la urbanització de l'avinguda de Barcelona.
  
D'altra banda, una de les condicions de connexió i integració que s'han de verificar en el desenvolupament d'actuacions integrades, per a complir el que disposa l'article 30.1 de la LRAU, és l'acreditació de la disponibilitat de proveïment d'aigua potable que assegure la suficiència d'aquest, tal com recorda ara de manera expressa l'article 126.4a del RPCV. Per tant, i com a condició de connexió addicional, s'estableix que els programes de desenvolupament d'aquests sectors hauran d'acreditar la disponibilitat de proveïment d'aigua potable.
  
Els plans parcials hauran de completar la trama viària de forma que no existisquen vials sense continuïtat.
  
Finalment, s'estableix també com a condició de desenvolupament dels plans parcials que afecten la zona de protecció de costes, la zona de protecció del llit públic i la zona de protecció del ferrocarril que s'haja de sol·licitar abans de l'aprovació definitiva l'informe, respectivament, de la Direcció General de Costes del Ministeri de Medi Ambient, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i de Renfe.
  
9. Recapitulant tot el que s'ha dit fins ara, cal concloure que l'homologació de l'àrea de les Amplàries aprovada per l'Ajuntament d'Orpesa s'ajusta al que resulta de la LRAU i de la instrucció sobre homologacions, per la qual cosa procedeix la seua aprovació definitiva. Les condicions de connexió dels distints sectors seran les assenyalades en el fonament huité de l'acord.
  
10. De conformitat amb el que estableix els articles 8.a i 9 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a l'aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta al dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme que en el cas de municipis menors de 50.000 habitants, com és el cas d'Orpesa, tindrà l'efecte de resolució d'execució.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament l'homologació de l'àrea de les Amplàries del municipi d'Orpesa, i establir com a condicions de desenvolupament les que s'han assenyalat en el fonament de dret huité.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4086, del 14-09-2001 (2001/8947)

ACUERDO de 26 de julio de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la aprobación definitiva de la homologación del área de Les Amplàries, en el municipio de Oropesa del Mar.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4086

Fecha DOGV
:   14-09-2001

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2001/8947

CVE


Fecha del documento
:   26-07-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Oropesa del Mar](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 26 de julio de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la aprobación definitiva de la homologación del área de Les Amplàries, en el municipio de Oropesa del Mar. [2001/M8947]
  
Visto el expediente relativo a la homologación del área de Les Amplàries de Oropesa del Mar, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. El documento de homologación del área de Les Amplàries fue sometida a información al público mediante anuncios publicados en el periódico Levante de 16 de mayo de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 16 de mayo de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el pleno del ayuntamiento aprobó provisionalmente la homologación en sesión de 18 de junio de 2001.
  
2. El documento de homologación está compuesto de una parte escrita (formada por antecedentes, contenido de la homologación, ordenación estructural y fichas) y por una documentación gráfica con planos de información y de ordenación.
  
3. El objeto del documento es la homologación a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), de un área de suelo urbanizable no programado residencial del ámbito denominado Les Amplàries del municipio de Oropesa del Mar, delimitado entre el mar Mediterráneo, el suelo urbano de la urbanización Marina d'Or, el ferrocarril y el término municipal de Cabanes.
  
La homologación establece la ordenación estructural de esta zona, la cual se delimita como una única área de reparto, con un aprovechamiento tipo de 0,75 m2/m2. El uso tipológico global es el de residencial bloque exento. Dentro del área de reparto se delimitan cuatro sectores.
  
El resumen de los parámetros urbanísticos de la homologación es el siguiente:
  
Sistema de ordenación Edificación aislada
  
Tipología edificatoria Bloque exento
  
Uso global Residencial
  
Densidad máxima 75 viviendas/hectárea
  
Aprovechamiento tipo área reparto 0,75 m2t/m2s
  
Los coeficientes de edificabilidad bruta y superficies de los cuatro sectores incluidos en el área de reparto son los siguientes:
  
Sector Superficie Edificabilidad
  
Sector R4-A 108.361,4 m2 0,75 m2t/m2
  
Sector R4-B 179.840,3 m2 0,85 m2t/m2s
  
Sector R5-A 676.462,9 m2 0,75 m2s/m2s
  
Sector R5-B 351.653,3 m2 0,698859 m2t/m2s
  
Total 1.316.318 m2 0,75 m2t/m2s
  
La homologación establece que cada sector ha de disponer de la siguiente superficie de zona verde de red primaria no computable como red secundaria:
  
Sector R4-A 3.355 m2s
  
Sector R4-B 8.140 m2s
  
Sector R5-A 28.308 m2s
  
Sector R5-B 10.655 m2s
  
La homologación establece las condiciones de desarrollo de los sectores y prevé que los primeros 100 metros del litoral tengan un tratamiento dotacional.
  
4. Se han emitido los siguientes informes:
  
- El 9 de julio de 2001 informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
- El 13 de julio de 2001 dictamen del Ayuntamiento de Cabanes.
  
- El 16 de julio de 2001 informe de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente.
  
Por el ayuntamiento se solicitaron también informes de Renfe (el 16 de mayo de 2001) y de la Conselleria de Cultura y Educación (el 16 de mayo de 2001).
  
Fundamentos de derecho
  
1. Es objeto del presente procedimiento la aprobación definitiva de la homologación a la LRAU del área del suelo urbanizable no programado del municipio de Oropesa del Mar denominada Les Amplàries, en la que se delimitan los sectores de suelo urbanizable R4-A, R4-B, R5-A y R5-B. Esta homologación de esta área de reparto que engloba los cuatro sectores citados se ha tramitado por el ayuntamiento con ocasión de la tramitación del plan parcial y el programa del sector R4-B.
  
Junto a la solicitud de la aprobación definitiva de la homologación de Les Amplàries, el Ayuntamiento de Oropesa del Mar ha remitido también el plan parcial del sector R4-B para su aprobación definitiva.
  
El apartado I.1 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, sobre homologaciones, aprobada por la Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996 (en adelante Instrucción sobre homologaciones) señala lo siguiente:
  
«Por razones institucionales, es de interés prioritario para la administración de la Generalitat hacer efectiva con rapidez la transferencia de competencias en favor de los municipios que, en materia de planeamiento, resulta posible y pertinente según la nueva legislación. Ello implica trasladar la responsabilidad decisoria sobre la aprobación del planeamiento parcial y de reforma interior a los ayuntamientos, haciéndoles competentes para la aprobación de aquellos planes -parciales y de reforma interior- que comporten cambios, incluso en las previsiones del planeamiento general, siempre que sólo afecten a lo que legalmente se denomina ordenación pormenorizada».
  
De conformidad con dicho criterio, y puesto que en el caso que nos ocupa el Ayuntamiento de Oropesa del Mar ha tramitado una homologación de un área conformada por cuatro sectores, y con el objeto de hacer efectiva de modo inmediato la autonomía municipal en su interpretación más favorable para el municipio, el acuerdo autonómico se limitará a examinar el documento de homologación, sin entrar en el examen del plan parcial del sector R4-B. Respecto de éste, expedida por la conselleria de cédula de urbanización (la cual podrá expedirse tan pronto se apruebe la homologación), el Ayuntamiento de Oropesa del Mar será la administración competente para aprobar definitivamente el plan.
  
2. La tramitación de la homologación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, 52 y concordantes de la LRAU y la documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU y en la Instrucción sobre homologaciones.
  
3. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 21 de diciembre de 2000, aprobó definitivamente la homologación sectorial y el plan parcial del sector R4-A de Oropesa del Mar. En dicho acuerdo se señalaba que el Ayuntamiento de Oropesa del Mar, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 62.1.B de la LRAU, según el cual el suelo urbanizable ha de tener un aprovechamiento tipo similar o un valor urbanístico semejante, debía establecer para todos los sectores que iban a homologarse en el área de Les Amplàries un aprovechamiento tipo similar, sin que éste pudiera ser fijado por cada homologación sectorial a su conveniencia. En ese sentido, el pleno del Ayuntamiento de Oropesa del Mar, en sesión celebrada el mismo día 21 de diciembre de 2000, estableció que la que se denominaba área de Les Amplàries tendría un aprovechamiento tipo de 0,75 m2t/m2s, lo que se iba a tener en cuenta en las distintas homologaciones sectoriales que pudieran tramitarse en dicha área. El incremento de edificabilidad que tal aprovechamiento representaba respecto a las previsiones del plan general se justificó por el ayuntamiento del siguiente modo:
  
«-El Plan General de Ordenación Urbana de Oropesa del Mar data del año 1972, siendo su última revisión del año 1982, revisión que no afectaba a la zona que nos ocupa. Los años transcurridos desde la redacción del plan junto con la experiencia acumulada durante el período y la evolución y desarrollo de la demanda turística experimentada, indican que parece necesario un retoque, en cuanto a los aprovechamientos definidos en su día en algunas de sus zonas. En concreto, en Les Amplàries parece necesaria una modificación al alza de dichos aprovechamientos para lograr el tipo de desarrollo urbanístico que corresponda a la demanda del visitante que Oropesa del Mar viene teniendo dominantemente desde hace años. Esta demanda, en el modelo de ocupación que predomina en la zona centro y norte costero del término municipal está basada en vivienda de marcado carácter estacional, reducido tamaño, costo moderado y, sobre todo, que genere pocos gastos comunitarios y de mantenimiento.
  
La morfología urbana que puede satisfacer esta demanda parece evidente que es la de una ordenación de aspecto «urbano», con una malla urbana de viario geométrica bien estructurada y con demandas medias.
  
- La condición geográfica de Les Amplàries que es una zona abierta, expuesta a fuertes vientos, sin arbolado natural de importancia y topográficamente llana, desde un punto de vista urbanístico, se presta a funcionar mejor con edificación media antes que de baja densidad. Desde luego no es lugar geográficamente adecuado para consolidar una edificación dispersa ni un hábitat exclusivamente abierto o expuesto, ni resulta un entorno atractiva para la implantación de bajas densidades.
  
- Su topografía llana hace que se preste a un trazado urbanístico de malla reticular, de viario con trazado ortogonal y calles rectas, estructuradas en torno al eje de la avenida de Barcelona en paralelo a la línea de costa y a la vía del ferrocarril. Por esto el modelo urbanístico que parece adecuado y casi inevitable es el de un ensanche de aspecto más bien urbano y de morfología regular, para el que la tipología de edificación más correcta es la de bloques de edificación pasante, lo que se corresponde con un modelo de ocupación de densidades medios y no bajas. Les Amplàries son un emplazamiento muy diferente de otras zonas del sur del término municipal donde en cambio, sí existe otras áreas con topografía menos monótona con pinadas naturales o con una configuración de costas menos lineal que, por el contrario, las hace más propicias a la propuesta de ordenación viaria de aspecto menos geométrico y de tipologías más decantadas hacia la vivienda unifamiliar.
  
- Paralelamente, el valor de situación o renta de posición de Les Amplàries es sensiblemente inferior al de la zona sur del término municipal. Esto se explica por varias razones: mayor lejanía del núcleo urbano de Benicasim y Castellón, configuración más monótona del litoral, condiciones de accesibilidad y, también, razones tradicionales. Todo ello hace que, en conjunto, el aprovechamiento urbanístico de Les Amplàries presente un valor unitario de mercado más moderado y un atractivo de demanda que parece más adecuado para segmentos más amplios de población y con una oferta de precios más moderados que otras zonas del mismo municipio. Así pues, el desarrollo urbanístico de esta zona norte, con garantías de rentabilidad que lo fomenten, hace aconsejable compensar el menor valor urbanístico unitario con un mayor aprovechamiento tipo. Imponer un modelo turístico elitista en esta zona no responde a las demandas reales que la experiencia de la última década ha permitido constatar y que aconseja, más bien, la atención de demandas de un segmento amplio de usuarios turísticos que exige precios moderados y buscan ambientes vacacionales concurridos.
  
- Desde el punto de vista legal es de recordar que la LRAU, en su artículo 62.2, no exige, en absoluto, que todos los suelos urbanizables tengan el mismo coeficiente de edificabildiad, ni siquiera uno similar. Lo que exige es que esa edificabilidad, que habrá de ser adecuada en cada zona, se compense con cesiones o se pondere considerando el diferente valor de repercusión que tiene cada localización para dar lugar a un valor urbanístico semejante, objetivo legal que difícilmente se puede lograr cuando igualando a la baja las zonas que tienen menor valor por unidad de aprovechamiento con las de vocación más elitista.
  
- Hay otros datos adicionales a considerar que, aun que sean secundarios, no se pueden perder de vista en un mínimo ejercicio de realismo. Les Amplàries son una zona de estructura de propiedad muy minifundista y repartida y con un rendimiento agrícola efectivo. Se une a ello que existe una gran concentración de cámpings, alguno de los cuales necesariamente debería reubicarse o remodelarse a poco que se intente urbanizar con una estructura viaria racional. Ello implica dificultades de gestión de suelo y de indemnización por afección a actividades existentes que difícilmente se solventarán en esta zona con una edificabilidad excesivamente reducida.
  
- Por último, nos parece que es una buena localización para asegurar la atención de las demandas turísticas existentes, las características que son dominantes en Oropesa del Mar. Lo que siempre será preferible hacerlo con un cambio limitado de las determinaciones del PGOU circunscrito a permitir la ubicación de más población donde ya estaba previsto alojarla, que plantearse reclasificaciones de suelo de mayor impacto ambiental que desvirtúen el modelo territorial existente».
  
La homologación del área de Les Amplàries que ahora se examina viene a dar pleno cumplimiento a lo acordado tanto por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón como por el Ayuntamiento de Oropesa del Mar en sus acuerdos de 21 de diciembre de 2000. Así, en lugar de seguirse tramitando homologaciones sectoriales en dicha área, se tramita una homologación simultánea de los cuatro sectores que conforman todos ellos una única área de reparto, con un aprovechamiento tipo de 0,75 m2s/m2t. En este sentido, la homologación de Les Amplàries satisface plenamente las exigencias derivadas del artículo 62.1.B de la LRAU a las que se refirió el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón al que se ha hecho referencia.
  
4. La homologación de Les Amplàries establece, como ya se ha dicho, un aprovechamiento tipo en esta área de reparto de 0,75 m2s/m2s. La edificabilidad que esto representa supone incrementar la que resultaba de las determinaciones que para el suelo urbanizable no programado R-4 y R-5 estableció el Plan General de Oropesa del Mar, y que eran respectivamente de 1,5 m3/m2 y de 1,25 m3/m2.
  
El Plan General de Oropesa del Mar, a la hora de calcular las zonas verdes de sistema general, tuvo en cuenta la población potencial del suelo urbanizable no programado R-4, pero con una edificabilidad de 1,5 m3/m2, lo que, transformado a m2 de techo (tomando como altura 2,8 m) equivale a 0,5357 m2t/m2t. Por lo tanto, el incremento de esta edificabilidad de 0,5357 m2t/m2s a 0,75 m2t/m2 exige incrementar también las zonas verdes de la red primaria, ello en la línea de lo señalado en el último párrafo del artículo 17 del Anexo del RPCV. En el mismo sentido, el Plan General de Oropesa del Mar también tuvo en cuenta la población potencial del suelo urbanizable no programado R-5, pero con una edificabilidad de 1,25 m3/m2, lo que, transformado a m2 de techo (tomando como altura 2,8 m) equivale a 0,4464 m2t/m2t, lo que lo el incremento de edificabilidad operado en los sectores R5-A y R5-B obliga también a calcular una red primaria complementaria de zonas verdes.
  
Las disposiciones del Plan General de Oropesa del Mar para el suelo urbanizable no programado especifican que para la medición del número de habitantes se ha partido del dato de 3,6 habitantes por vivienda de 350 m3, lo que equivaldría a 125 m2t. De este modo, según el modo de calcular la población del Plan General, a los efectos de la reserva de sistema general de espacios libres, por cada 125 m2 de techo corresponden 3,6 habitantes, lo que supone 0,0288 habitantes por metro cuadrado de techo edificable. Estas cifras son las que han sido utilizadas por la homologación para calcular los habitantes que se aumentan como consecuencia del incremento del índice de edificabilidad.
  
Siguiendo este criterio, que ya se utilizó en la homologación sectorial del sector R4-A de Oropesa del Mar, la homologación de Les Amplàries calcula cuál ha de ser la superficie de red primaria de zona verde con computable como red secundaria que corresponde a cada sector, la cual se ubicará en la zona de 100 metros del litoral prevista en la homologación. Así, existe una compensación adecuada en relación con este incremento de edificabilidad.
  
5. El 9 de julio de 1991 se ha emitido informe a la homologación de Les Amplàries por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar. En el informe se señala lo siguiente:
  
«En cuanto a las competencias de esta confederación hidrográfica se debe considerar la afección que el citado instrumento de planificación pueda tener respecto a cauces públicos, así como su incidencia en las aguas continentales (superficiales o subterráneas). Por otra parte se debe tener en cuenta, en su caso, la existencia de espacios hídricos con posible interés ecológico/medioambiental.
  
Referente a cualquier modificación que se pretenda realizar en los cauces a que afecte, se deberá redactar por técnico superior competente, debidamente firmado y visado, el preceptivo proyecto de construcción debiendo tener autorización previa de esta confederación hidrográfica para poder iniciar las obras.
  
Asimismo, toda actuación que se quiera ejecutar en el dominio público hidráulico y/o dentro de su zona de policía, aparte de respetar la servidumbre de paso mínima de 5 m, tendrá como requisito previo e indispensable a la iniciación de las obras, la obtención de la autorización de esta Confederación Hidrográfica del Júcar de acuerdo con la legislación citada al final.
  
Igualmente se deberá obtener autorización previa para el vertido de las aguas tanto residuales como pluviales, así como si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea.
  
Ante la ubicación de zonas urbanas citadas cerca de los cauces públicos la consideración de las zonas inundables se delimitarán por los niveles teóricos que alcanzarían las aguas en las avenidas cuyo período estadístico de retorno sea de 500 años, si bien la competencia de este organismo sólo afecta a la zona de policía (100 metros a partir de ambas márgenes contados hacia el exterior).
  
En lo que respecta a otros espacios hídricos de interés medioambiental, tales como zonas húmedas, la determinación de áreas de protección que puedan condicionar el uso del suelo y las actividades a desarrollar, fuera de la zona de policía de la administración hidráulica, corresponde al órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente.
  
En resumen, esta actuación, en cuanto afecte al dominio público hidráulico y/o su zona de policía deberá ajustarse en todas sus fases a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular a la Ley de Aguas 29/1985, de 2 de abril, modificada por la Ley 45/1999, de 13 de diciembre, sus reglamentos y demás disposiciones que la desarrollen».
  
Estas condiciones deberán observarse en el desarrollo de los planes parciales de los sectores previstos en la homologación.
  
De otro lado, la actuación no afecta a zonas que sean inundables según la cartografía temática del riesgo de inundaciones de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes a la que se refiere la Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 8 de marzo de 1999.
  
6. El 16 de julio de 2001 se ha emitido un informe por parte de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente. En este informe, tras exponerse los antecedentes y los informes emitidos por esa dirección general en fases anteriores de la tramitación de la homologación, se concluye lo siguiente:
  
«Analizada la documentación y en relación con el borde litoral se indica lo siguiente:
  
a. En las Normas Urbanísticas, en el apartado I.3 Situación de la edificación, se indica expresamente que las edificaciones destinadas a residencia o habitación se situarán fuera de la zona de servidumbre de protección en cumplimiento de lo establecido en el artículo 25 de la Ley 22/1988 de Costas. En el apartado II.1.3 Condiciones de Edificación de la zona RES, se incluye un párrafo que indica que en caso de estar afectado por la servidumbre de protección del dominio público marítimo-terrestre, será de aplicación lo indicado en los artículos 23 y siguientes de la Ley de Costas y 43 y siguientes del Reglamento.
  
b. En el apartado 4.12 Servicios, de la memoria, se indica que el suministro de agua está previsto por una tubería general de diámetro 259 mm que transcurrirá por la avenida de Barcelona cuyo proyecto de urbanización se encuentra aprobado y en ejecución parcial y que una vez terminadas estas obras la empresa suministradora podrá suprimir la línea existente de dominio público por quedar garantizado el suministro a través de la citada avenida.
  
Visto lo anterior esta dirección general informa favorablemente la homologación modificativa del área de Amplàries y plan parcial sector R4-B de Oropesa del Mar».
  
Así, no existe, en atención a la afectación de la homologación sobre las competencias de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, obstáculo a la aprobación definitiva de la homologación.
  
7. Durante la tramitación municipal de la homologación, el plan parcial R4-B y el programa se ha emitido un informe por parte de la Dirección Territorial de Medio Ambiente en relación con las vías pecuarias. En este informe de vías pecuarias se viene a sostener que aquéllas parcelas que fueron declaradas en su momento como sobrantes (y por tanto, susceptibles de ser enajenadas) pero sobre las que no se ha acreditado que han sido enajenadas han de quedar excluidas de la clasificación de suelo urbanizable.
  
Esta alegación del Servicio de Vías Pecuarias no puede impedir la aprobación de la homologación. El plano de ordenación número 8 de la homologación establece las zonas de protección del área homologada, y en el mismo, entre otras cosas, se delimita la zona necesaria de la Colada Realenga del Mar, como la zona declarada sobrante (la cual está dentro de la zona de los 100 metros de la zona de protección de costas, la cual tiene un tratamiento de suelo dotacional en virtud de la homologación). Esta determinación de la homologación es legalmente correcta y suficiente a los efectos de su aprobación definitiva.
  
En realidad la cuestión que se plantea por parte del Servicio de Vías Pecuarias es una cuestión relativa al derecho de propiedad de unas parcelas que fueron en su momento declaradas no necesarias para la vía pecuaria y, por lo tanto, susceptibles de ser enajenadas, y lo que se discute es si tal enajenación fue o no materializada. Estas cuestiones no son relevantes desde el punto de vista de la ordenación urbanística, y deberán ser ventiladas en la fase reparcelatoria de la ejecución del programa.
  
8. Uno de los cometidos de la homologación, tal y como resulta del apartado de la Instrucción sobre homologaciones es la fijación de las condiciones de conexión para cada actuación integrada.
  
El apartado de condiciones de conexión e integración de la homologación de Les Amplàries establece lo siguiente:
  
«El ámbito delimitado es colindante al núcleo urbano consolidado del Centro Estival de Oropesa del Mar, antiguo plan parcial hoy ejecutado, clasificado como suelo urbano ZU-D3 y dotado de todos los servicios urbanísticos, e incluye el plan parcial del sector R4-A con el proyecto de urbanización aprobado y en ejecución. Por consiguiente, éstos se encuentran al límite del ámbito de la actuación y justifican por sí solos la conexión e integración del resto con el entorno urbanizado.
  
Además, el Ayuntamiento de Oropesa del Mar ha redactado el proyecto de urbanización de la avenida de Barcelona, que partiendo del casco urbano de Oropesa del Mar discurre paralelamente a la línea de la costa hasta el límite Norte del término municipal, incluyendo no sola la pavimentación de calzadas y aceras, sino los restantes servicios de abastecimiento de agua potable, evacuación de aguas residuales, suministro de energía eléctrica y de alumbrado público.
  
Se fijan como condiciones de conexión e integración en el entorno las siguientes:
  
1. Las redes locales de servicio de las actuaciones que se pretendan para cada uno de los programas que desarrollen los sectores incluidos en esta homologación, quedarán conectadas a las existentes y previsiblemente en funcionamiento en el plan parcial del sector R4-A o, en su caso, a las previstas por el proyecto de urbanización de la avenida de Barcelona, redactado por el Ayuntamiento de Oropesa del Mar y en fase de tramitación de su ejecución.
  
Si, llegado el caso, se propone una unidad de ejecución que requiera conectar sus redes locales a la avenida Barcelona y ésta no se hubiera ejecutado, se incluirá dentro del programa la ejecución del tramo necesario para su funcionamiento.
  
2. Se garantizará la conexión de la red viaria de las actuaciones con la existente en el momento en que aquella se ejecute, constituida en todo caso por el camino de l'Atall y la carretera vieja, garantizándose el mantenimiento del acceso por espacios públicos a las fincas afectadas por la actuación y las exteriores a la misma.
  
3. Al ejecutarse la unidad de ejecución, deberá garantizarse como mínimo la urbanización y construcción simultánea en las condiciones fijadas por la normativa urbanística vigente, debiendo cumplirse al ocuparse en su caso la construcción terminada la condición de solar establecida por el artículo 6.1 de la Ley 6/1994, de la Generalitat Valenciana.»
  
Estas condiciones de conexión deberán cumplirse en los planes parciales que desarrollen cada uno de los sectores de la homologación. En particular, se establece como condición objetiva de conexión de los nuevos sectores la previa o simultánea ejecución de la urbanización de la avenida de Barcelona.
  
De otro lado, una de las condiciones de conexión e integración que deben verificarse en el desarrollo de actuaciones integradas, para cumplir lo dispuesto en el artículo 30.1 de la LRAU, es la acreditación de la disponibilidad del suministro de agua potable que asegure la suficiencia del mismo, tal y como recuerda ahora de modo expreso el artículo 126.4ª del RPCV. Por lo tanto, y como condición de conexión adicional se establece el que los programas de desarrollo de estos sectores deberán acreditar la disponibilidad del suministro de agua potable.
  
Los planes parciales deberán completar la trama viaria de forma que no existan viales sin continuidad.
  
Por último, se establece también como condición de desarrollo de los planes parciales que afecten a la zona de protección de costas, a la zona de protección del cauce público y a la zona de protección del ferrocarril el que deba solicitarse antes de la aprobación definitiva informe, respectivamente, de la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, de la Confederación Hidrográfica del Júcar y de Renfe.
  
9. Recapitulando todo lo dicho hasta ahora, cabe concluir que la homologación del área de Les Amplàries aprobada por el Ayuntamiento de Oropesa del Mar se ajusta a lo que resulta de la LRAU y de la Instrucción sobre homologaciones, por lo que procede su aprobación definitiva. Las condiciones de conexión de los distintos sectores serán las señaladas en el fundamento octavo del acuerdo.
  
10. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Oropesa del Mar, tendrá efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la homologación del área de Les Amplàries del municipio de Oropesa del Mar, estableciendo como condiciones de desarrollo las que se han señalado en el fundamento de derecho octavo.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML