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Sumari del DOGV 4184, del 06-02-2002 (2002/647)

Informació pública de la modificació puntual de l'àmbit Pilkington.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4184

Data del DOGV
:   06-02-2002

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2002/647

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la modificació puntual de l'àmbit Pilkington. [2002/M647]
  
El ple de la corporació municipal, en sessió extraordinària, celebrada el dia 19 de desembre de 2001, va adoptar, entre d'altres, el següent acord:
  
«Expedient 7/2001. Modificació puntual àmbit Pilkington.
  
Vist el contingut de l'informe de l'arquitecte municipal de data 4 de desembre de 2001, i que té el tenor literal següent:
  
Antecedents.
  
Els moviments de fusió entre les empreses multinacionals dedicades a la fabricació del vidre per a la indústria automobilística provocaren un canvi en la titularitat de la factoria saguntina SIV, passant a denominar-se l'empresa SIV-Pilkington. Els seus plans de desenvolupament a nivell comunitari desembocaren en una forta inversió a Sagunt per a completar el procés integral de fabricació.
  
En concret es preveu la utilització d'un nou sistema desenvolupat per Pilkington per al forn de fabricació del vidre (Float), de forma molt allargada i que al final i com a prolongació inclou unes construccions auxiliars i de magatzematge com a final del procés productiu.
  
Açò va obligar en el seu dia a modificar el sistema detallat d'espais lliures indicat en el PGOU, ja que es produia invariablement una invasió de la zona verda situada en l'extrem est de la parcel·la.
  
Aquesta primera reordenació de la zona verda mantenia la superfície de sòl públic prevista pel PGOU i situada en l'extrem est de la parcel·la, fixada en 35.000 m2), dividint-la en dues zones:
  
- Una situada a l'est, amb una superfície de 22.500 m2.
  
- Una altra en forma d'L, de 12.300 m2.
  
Els espais públics i resultants sumaven 35.800 m2.
  
La citada modificació va ser aprovada definitivament pel conseller en data 2 de juny de 1999.
  
Amb posterioritat a aquesta data es produeix un canvi en l'estructura de l'empresa, dividint-se en Pilkington y Glapick. Segons manifesten a l'ajuntament els plans de creixement fan inviable l'ordenació detallada modificada, produint-se un conflicte entre les necessitats d'una empresa estratègica i l'exigència del compliment del planejament aprovat.
  
Davant aquesta circumstància es planteja una nova modificació de l'ordenació detallada que responga a aquestes necessitats sense afectar els interessos generals.
  
Com a premissa cal tindre en compte que es tracta d'una parcel·la única morfològicament parlant, no d'un polígon, la qual cosa situa la funcionalitat dels espais verds públics en un altre context menys exigent. És per això que, davant la dificultat de reconstruir formalment l'actual zona verda, optarem per disminuir la seua superfície, modificant l'aprofitament del sector.
  
Aquest fet comportarà les següents exigències:
  
- La superfície mínima dels espais lliures no serà inferior al 10% del sector.
  
- Complirà els paràmetres dimensionals exigits pel Reglament de Planejament.
  
- L'aprofitament es reduirà en els termes de l'article 17 de l'annex del Reglament de Planejament.
  
Paràmetres de la modificació:
  
Les magnituds a considerar són les següents:
  
- La superfície del sector és de 272.300 m2.
  
- La superfície de la zona verda segons el planejament vigent és de 35.800 m2.
  
- D'acord amb els articles 176 i 177 de les normes urbanístiques del Pla General, secció 4a del capítol 2n, sòl urbà industrial, Títol III, Sòl Urbà, l'aprofitament total del sector és de 704.264 m2t.
  
- L'índex INDa entre la superfície destinada a espais lliures i l'aprofitament segons l'ordenació vigent resulta ser de 0,0508.
  
Proposta
  
D'acord amb les alternatives estudiades amb les empreses afectades, es proposa una zona verda discontínua de 27.401 m2, segons plànol adjunt. Aquest sistema d'espais lliures:
  
- Suposa el 10% del sector.
  
- Té dimensions adequades que el fan computable segons el Reglament de Planejament.
  
La superfície esmentada suposa una reducció de l'actual, cosa que significa que ha de procedir-se a una reducció equivalent de l'aprofitament urbanístic per a poder complir l'article 17 de l'annex del Reglament de Planejament.
  
Aquest nou índex d'edificabilitat es fixa en 1,95 m2t/m2.
  
D'aquesta forma:
  
- La superfície del sector queda inalterable (272.300 m2).
  
- La superfície de la zona verda segons la nova ordenació detallada és de 27.401 m2.
  
- D'acord amb el nou aprofitament tipus, l'aprofitament total del sector seria de 530.985 m2t.
  
- L'índex ISDn entre la superfície destinada a espais lliures i l'aprofitament, segons la nova ordenació seria de 0.0516.
  
Es compleix, doncs, l'exigència del Reglament de Planejament per a la modificació proposada.
  
Organismes afectats:
  
- Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment.
  
- Renfe.
  
- Enagás.
  
Servituds:
  
Les corresponents a les infraestructures de la xarxa primària:
  
- Carretera d'accés al port.
  
- Ferrocarril.
  
- Gasoducte.
  
Obres de connexió:
  
Aquesta modificació no fa necessàries obres de connexió externa.
  
Ordenació estructural:
  
La modificació que es proposa afecta exclusivament l'ordenació detallada del PGOU.»
  
Actuacions procedimentals:
  
L'article 55 de la LRAU estableix que: 1. El canvi o substitució de determinacions en els plans i programes exigeix complir el mateix procediment legal previst per a la seua aprovació.
  
L'objecte de la modificació és un element de l'ordenació detallada, en estar integrat dins de la xarxa secundària de dotacions, cosa que faria pensar que la modificació es realitzaria mitjançant una aprovació definitiva municipal, sent circumstancial el fet que estiga definit directament pel PGOU, per ser sòl urbà.
  
No obstant això, el fet que es modifique l'emplaçament d'una zona verda i es produïsca una reducció de la superfície efectiva d'aquesta, fa convenient el seguiment literal de l'article 55.1 LRAU, i en conseqüència, seguir el procediment establit per a l'aprovació del PGOU, amb la qual cosa es produirà una aprovació definitiva autonòmica.
  
L'article 38 de la LRAU estableix sobre això.
  
«... 2. L'òrgan competent de l'administració que promoga o supervise la redacció del pla, conclosa aquesta, el sotmetrà simultàniament a:
  
A) Informació pública per un període mínim d'un mes, anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat. Durant aquesta, el projecte diligenciat del pla haurà d'estar depositat, per a la seua consulta pública, en l'ajuntament o ajuntaments afectats pel canvi d'ordenació i, si escau, en un local de l'administració promotora situat a la capital de província.
  
No serà preceptiu reiterar aquest tràmit en un mateix procediment, fins i tot ni quan s'introduïsquen modificacions substancials en el projecte; serà suficient que l'òrgan que atorgue l'aprovació provisional la notifique als interessats personats en les actuacions.
  
B) Informes dels distints departaments i òrgans competents de les administracions exigits per la legislació reguladora de les seues respectives competències, tret que ja s'hagen adoptat previs acords interadministratius. Excepte en aquest últim cas, quan es tracte de plans generals, serà preceptiu l'informe de les conselleries competents en matèria d'educació i sanitat.
  
La falta d'emissió en el termini d'un mes dels informes o dictàmens no interromprà la tramitació.
  
L'arquitecte municipal, en el seu informe, assenyala com a administracions afectades per la modificació i de les quals caldrà sol·licitar l'informe pertinent tant la Demarcació de Carreteres a València del Ministeri de Foment com Renfe.
  
Competència per a l'adopció de l'acord:
  
De conformitat amb el que disposa l'article 38 de la Llei 6/1994, LRAU, així com l'article 22 de la Llei 7/1985, RBRL, la competència per a obrir el període d'informació pública és del ple, i l'acord s'ha d'adoptar per majoria absoluta segons l'article 47.3 de la mateixa llei.
  
A la vista del que s'ha exposat, de conformitat amb el dictamen de la Comissió Informativa Permanent d'Urbanisme, l'ajuntament en ple, per unanimitat, acorda:
  
Primer
  
L'obertura d'informació pública en el període mínim d'un mes, de la modificació del PGOU, en els termes indicats en la part expositiva d'aquest acord.
  
Segon
  
Publicar l'acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat.
  
Tercer
  
Sol·licitar informe dels serveis administratius sectorials, i en concret de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, la Demarcació de Carreteres a València del Ministeri de Foment, i de Renfe.»
  
Aquest acte, de conformitat amb el que estableix l'article 109 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, posa fi a la via administrativa.
  
Contra aquest es podrà interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició o impugnar-lo directament davant la jurisdicció contenciosa administrativa.
  
En el supòsit que s'opte per la interposició del recurs de reposició, es farà davant l'òrgan municipal que va dictar l'acte en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquest, i caldrà tindre en compte que aquesta interposició impedirà, fins la seua resolució expressa o desestimació presumpta, la utilització de la via contenciosa administrativa.
  
El recurs ha de resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes, i s'entendrà desestimat; quedarà expedita la via contenciosa administrativa en cas contrari.
  
En el supòsit que es decidisca interposar recurs contenciós administratiu directament, es farà, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 2971998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, davant la sala contenciosa administrativa corresponent del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, amb seu al Palau de Justícia de la ciutat de València, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació d'aquest.
  
Tot això sense perjudici que pugar exercir qualsevol altra acció o recurs que estime convenient en defensa dels seus drets.
  
Cosa que es trasllada als efectes oportuns i a reserva del que resulte de l'aprovació de l'acta corresponent.



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Sumario DOGV 4184, del 06-02-2002 (2002/647)

Información pública de la modificación puntual del ámbito Pilkington.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4184

Fecha DOGV
:   06-02-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2002/647

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la modificación puntual del ámbito Pilkington. [2002/M647]
  
El pleno de la corporación municipal, en sesión extraordinaria, celebrada el día 19 de diciembre de 2001, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
«Expediente 7/2001. Modificación puntual ámbito Pilkington.
  
Visto el contenido del informe del arquitecto municipal de fecha 4 de diciembre de 2001, y cuyo tenor literal es el siguiente:
  
Antecedentes.
  
Los movimientos de fusión entre las empresas multinacionales dedicadas a la fabricación del vidrio para la industria automovilística provocaron un cambio en la titularidad de la factoría saguntina SIV, pasando a denominarse la empresa SIV-Pilkington. Sus planes de desarrollo a nivel comunitario desembocaron en una fuerte inversión en Sagunto para completar el proceso integral de fabricación.
  
En concreto se prevé la utilización de un nuevo sistema desarrollado por Pilkington para el horno de fabricación del vidrio (Float), de forma muy alargada y que al final y como prolongación incluye unas construcciones auxiliares y de almacenaje como final del proceso productivo.
  
Esto obligó en su día a modificar el sistema pormenorizado de espacios libres contemplado en el PGOU, ya que se producía invariablemente una invasión de la zona verde situada en el extremo este de la parcela.
  
Esta primera reordenación de la zona verde mantenía la superficie de suelo público prevista por el PGOU y situada en el extremo este de la parcela, fijada en 35.000 m2), dividiéndola en dos zonas:
  
- Una situada al este, con una superficie de 22.500 m2.
  
- Otra en forma de L, de 12.300 m2.
  
Los espacios públicos y resultantes sumaban 35.800 m2.
  
La citada modificación fue aprobada definitivamente por el conseller en fecha 2 de junio de 1999.
  
Con posterioridad a esa fecha se produce un cambio en la estructura de la empresa, dividiéndose en Pilkington y Glapick. Según manifiestan al ayuntamiento los planes de crecimiento inviabilizan la ordenación pormenorizada modificada, produciéndose un conflicto entre las necesidades de una empresa estratégica y la exigencia del cumplimiento del planeamiento aprobado.
  
Ante esta circunstancia se plantea una nueva modificación de la ordenación pormenorizada que responda a esas necesidades sin afectar a los intereses generales.
  
Como premisa hay que tener en cuenta de que se trata de una parcela única morfológicamente hablando, no de un polígono, lo que sitúa la funcionalidad de los espacios verdes públicos en otro contexto menos exigente. Es por lo que, ante la dificultad de reconstruir formalmente la actual zona verde, optaremos por disminuir su superficie, modificando el aprovechamiento del sector.
  
Este extremo comportará las siguientes exigencias:
  
- La superficie mínima de los espacios libres no será inferior al 10% del sector.
  
- Cumplirá los parámetros dimensionales exigidos por el Reglamento de Planeamiento.
  
- El aprovechamiento se reducirá en los términos del artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento.
  
Parámetros de la modificación:
  
Las magnitudes a considerar son las siguientes:
  
- La superficie del sector es de 272.300 m2.
  
- La superficie de la zona verde según el planeamiento vigente es de 35.800 m2.
  
- De acuerdo con los artículos 176 y 177 de las normas urbanísticas del Plan General, sección 4.ª del capítulo 2.º, suelo urbano industrial, Título III, Suelo Urbano, el aprovechamiento total del sector es de 704.264 m2t.
  
- El índice INDa entre la superficie destinada a espacios libres y el aprovechamiento según la ordenación vigente resulta ser de 0,0508.
  
Propuesta
  
De acuerdo con las alternativas estudiadas con las empresas afectadas, se propone una zona verde discontinua de 27.401 m2, según plano adjunto. Este sistema de espacios libres:
  
- Supone el 10% del sector.
  
- Tiene dimensiones adecuadas que lo hacen computable según el Reglamento de Planeamiento.
  
La citada superficie supone una reducción de la actual, lo que significa que debe procederse a una reducción equivalente del aprovechamiento urbanístico para poder cumplir el artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento.
  
Este nuevo índice de edificabilidad se fija en 1,95 m2t/m2.
  
De esta forma:
  
- La superficie del sector queda inalterable (272.300 m2).
  
- La superficie de la zona verde según la nueva ordenación pormenorizada es de 27.401 m2.
  
- De acuerdo con el nuevo aprovechamiento tipo, el aprovechamiento total del sector sería de 530.985 m2t.
  
- El índice ISDn entre la superficie destinada a espacios libres y el aprovechamiento, según la nueva ordenación sería de 0.0516.
  
Se cumple pues la exigencia del Reglamento de Planeamiento para la modificación propuesta.
  
Organismos afectados:
  
- Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento.
  
- Renfe.
  
- Enagás.
  
Servidumbres:
  
Las correspondientes a las infraestructuras de la red primaria:
  
- Carretera de acceso al puerto.
  
- Ferrocarril.
  
- Gaseoducto.
  
Obras de conexión:
  
Esta modificación no hace necesarias obras de conexión externa.
  
Ordenación estructural:
  
La modificación que se propone afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada del PGOU.»
  
Actuaciones procedimentales:
  
El artículo 55 de la LRAU establece que: 1. El cambio o sustitución de determinaciones en los planes y programas exige cumplir el mismo procedimiento legal previsto para su aprobación.
  
El objeto de la modificación es un elemento de la ordenación pormenorizada, al estar integrado dentro de la red secundaria de dotaciones, lo que haría pensar en que la modificación se realizaría por medio de una aprobación definitiva municipal, siendo circunstancial el hecho de que esté definido directamente por el PGOU, por ser suelo urbano.
  
No obstante, el hecho de que se modifique el emplazamiento de una zona verde y que se produzca una reducción de la superficie efectiva de la misma, hace conveniente el seguimiento literal del artículo 55.1 LRAU, y en consecuencia seguir el procedimiento establecido para la aprobación del PGOU, con lo que se producirá una aprobación definitiva autonómica.
  
El artículo 38 de la LRAU viene a establecer al respecto.
  
«... 2. El órgano competente de la administración que promueva o supervise la redacción del plan, concluida ésta, lo someterá simultáneamente a:
  
A) Información pública por un período mínimo de un mes, anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad. Durante ella, el proyecto diligenciado del plan deberá encontrarse depositado, para su consulta pública, en el ayuntamiento o ayuntamientos afectados por el cambio de ordenación y, en su caso, en un local de la administración promotora sito en la capital de provincia.
  
No será preceptivo reiterar este trámite en un mismo procedimiento, ni aún cuando se introduzcan modificaciones sustanciales en el proyecto, bastando que el órgano que otorgue la aprobación provisional notifique ésta a los interesados personados en las actuaciones.
  
B) Informes de los distintos departamentos y órganos competentes de las administraciones exigidos por la legislación reguladora de sus respectivas competencias, salvo que ya se hubieran alcanzado previos acuerdos interadministrativos. Excepto en este último caso, cuando se trate de planes generales, será preceptivo el informe de las consellerias competentes en materia de educación y sanidad.
  
La falta de emisión en el plazo de un mes de los informes o dictámenes no interrumpirá la tramitación.
  
El arquitecto municipal, en su informe, señala como administraciones afectadas por la modificación y de las que será preciso recabar el informe pertinente tanto Demarcación de Carreteras en Valencia del Ministerio de Fomento como a Renfe.
  
Competencia para la adopción del acuerdo:
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 6/1994, LRAU, así como el artículo 22 de la Ley 7/1985, RBRL, la competencia para abrir el período de información pública es del pleno, debiéndose adoptar el acuerdo por mayoría absoluta según el artículo 47.3 de la misma ley.
  
A la vista de lo expuesto, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa Permanente de Urbanismo, el ayuntamiento en pleno, por unanimidad, acuerda:
  
Primero
  
La apertura de información pública en el período mínimo de un mes, de la modificación del PGOU, en los términos indicados en la parte expositiva del presente acuerdo.
  
Segundo
  
Publicar el acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.
  
Tercero
  
Requerir informe de los servicios administrativos sectoriales, y en concreto de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, la Demarcación de Carreteras en Valencia del Ministerio de Fomento, y de Renfe.»
  
Este acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa.
  
Contra el mismo podrá interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa.
  
En el supuesto de que opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquél en que tenga lugar la publicación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso administrativa.
  
El recurso debe resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado, y quedando expedita la vía contencioso administrativa en caso contrario.
  
En el supuesto de que se decida interponer recurso contencioso administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 2971998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la sala de lo contencioso administrativo correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del mismo.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.
  
Lo que se traslada a los efectos oportunos y a reserva de lo que resulte de la aprobación del acta correspondiente.



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