Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9687, del 20-09-2023 (2023/9363)

RESOLUCIÓ de 29 d'agost de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla general d'Elx / ampliació Elx Parc Empresarial, a Elx. Expedient 62/2016-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9687

Data del DOGV
:   20-09-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/9363

CVE


Data del document
:   29-08-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 d'agost de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla general d'Elx / ampliació Elx Parc Empresarial, a Elx. Expedient 62/2016-EAE. [2023/9363]  
D'acord amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 62/2016-EAE, Elx (Alacant).  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació puntual del Pla general d'Elx / ampliació d'Elx Parc Empresarial  
Promotor: Ajuntament d'Elx  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
Localització: terme municipal d'Elx (Alacant)  
Expedient: 062 - 2016 - EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 29 d'octubre de 2020, va adoptar el següent acord:  
Una vegada vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla general d'Elx / ampliació Elx Parc Empresarial, en els termes següents:  
L'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de modificació puntual del Pla general subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària d'acord amb la LOTUP. Per a fer-ho, verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, amb l'establiment, si és procedent, de les condicions finals que s'hagen d'incorporar en aquest prèviament a l'aprovació.  
El 12 de juny de 2020, l'Ajuntament d'Elx remet la proposta de modificació puntual del Pla general / ampliació Elx Parc Empresarial i l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica. Mitjançant un escrit del 9 de juliol de 2020 es remet l'últim document integrant de la proposta.  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic.  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
- Al·legacions presentades durant el termini legalment establit.  
- Informe final del Pla de participació pública.  
- Document de participació pública en el qual se'n sintetitzen els resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de modificació.  
- Descripció de com s'han integrat en la modificació els aspectes ambientals, funcionals i territorials, i de com s'han pres en consideració el document d'abast (DA) i l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE).  
- Descripció de com s'han pres en consideració les consultes del Pla de participació pública de l'EATE.  
- Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es derivaran de l'aplicació del pla (en l'EATE).  
  
- Compliment dels paràmetres, les determinacions i els documents exigibles per a la formalització de la modificació d'acord amb la legislació aplicable, pla de seguiment.  
- Certificat d'aprovació de la proposta de modificació.  
Proposta de la modificació:  
- Memòria justificativa (març de 2020)  
- Memòria informativa (març de 2020)  
- Plànols d'informació (2020)  
- Plànols d'ordenació estructural (2020)  
- Plànols d'ordenació detallada (2020)  
- Normes urbanístiques (març de 2020)  
- Fitxa de zona i fitxa de gestió (març de 2020)  
- Estudis complementaris:  
- Estudi acústic (març de 2018)  
- Estudi d'inundabilitat  
- Estudi de mobilitat (gener de 2019)  
- Estudi de paisatge (febrer de 2020)  
- Estudi de patrimoni cultural (març de 2018)  
- Informe de viabilitat econòmica (març de 2020)  
- Informe de sostenibilitat econòmica (març de 2020)  
- Indicadors de seguiment (març de 2020)  
A. Anàlisi del procés d'avaluació  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici i document inicial estratègic 17.08.2016  
Emissió del document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic 01.12.2016  
Participació pública i consultes durant un període mínim de 45 dies. Publicació en el DOGV: 24.04.2018  
Ple municipal d'aprovació de la proposta de modificació del PGOU 25.05.2020  
Sol·licitud d'emissió de DATE / documentació completa 12.06.2020 - 09.07.2020  
  
  
B. Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic  
B.0. Antecedents. Resum del document d'abast  
B.0.1. Antecedents administratius  
El 17 d'agost de 2016, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant trasllada el document inicial estratègic (DIE) i l'avanç de planejament de la modificació puntual de l'ampliació d'Elx Parc Empresarial   
als sectors E-39 i E-40 per a iniciar l'avaluació ambiental estratègica.  
L'Ajuntament d'Elx, a fi de reforçar el sistema industrial existent i potenciar l'ocupació estable i sostenible, proposa millorar quantitativament i qualitativament l'oferta de sòl per a activitats econòmiques, per a permetre atendre la demanda actual i la previsible a mitjà i llarg termini.  
  
La tramitació de l'expedient, per-raó d'interés públic, se subjecta al procediment d'urgència declarat per la Resolució de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, de 27 de juliol de 2016.  
B.0.2. Informació territorial  
Elx es localitza en la meitat sud de la província d'Alacant, pertany a la comarca del Baix Vinalopó, dista de la capital provincial 23 km i té una població en 2019 de 232.517 habitants (INE). L'àrea metropolitana d'Alacant-Elx és la huitena més poblada d'Espanya, amb uns 767.000 habitants aproximadament. Elx és la sisena ciutat espanyola amb més percentatge d'ocupació en el sector industrial.  
  
B.0.3. Planejament vigent  
El Pla general vigent en el municipi, aprovat el maig de 1998, va ser sotmés a avaluació ambiental i emesa la declaració d'impacte ambiental (DIA) el març de 1998 (expedient 315-1995-AIA).  
El Pla general comprén les zones industrials següents:  
  
 Superfície m²  
1 Polígon industrial d'Altabix 657.668  
2 Polígon industrial Butà 74.261  
3 Polígon industrial de Carrús 1.293.783  
4 Polígon industrial de la carretera del Lleó 313.457  
5 Polígon industrial de la carretera de Matola 260.751  
6 Polígon industrial del Pla de Sant Josep 1.066.514  
7 Parc Empresarial d'Elx 1.682.285  
8 Zona industrial de la carretera de Dolors 54.545  
9 Zona industrial d'Elx 303.390  
TOTAL 5.706.654  
  
B.0.4. Alternativa proposada en el document inicial estratègic (DIE)  
Amb objecte d'obtindre una parcel·la de 500.000 m² de superfície aproximada que permeta la implantació d'una actuació industrial singular, s'analitza la disponibilitat de sòl en sis dels nou enclavaments industrials del terme municipal d'Elx, i finalment s'opta per l'ampliació del Parc Empresarial d'Elx.   
Per a la consecució de l'objectiu, una vegada triat l'àmbit del Parc Empresarial i comprovada la inexistència de superfície lliure unitària de 500.000 m² en l'interior d'aquest, en el DIE s'estudien sis zones possibles per a l'ampliació, amb l'anàlisi dels límits d'aquest.  
L'alternativa seleccionada proposa delimitar un sector de 608.400 m² de sòl en l'extrem nord-est del Parc Empresarial classificat pel PGOU com a sòl no urbanitzable clau 54 - previsió de desenvolupaments, àrea 2 - industrial o serveis, i reclassificar-lo com a sòl urbanitzable amb qualificació industrial, similar a les claus 11c i 35c del PGOU d'Elx. Es preveu un índex d'edificabilitat brut de 0,6 a 0,8 m²t/m²s, ús predominant industrial, amb la determinació d'un 15 % de l'edificabilitat bruta per a ús terciari.  
Amb la referència de l'ordenança d'edificació d'Elx Parc Empresarial, l'ordenació detallada proposarà, almenys, una illa de 200.000 m²t, amb possibilitat de reordenació mitjançant un estudi de detall. La xarxa viària del sector n'integrarà en l'estructura el camí de Salades a Torrellano i en mantindrà la continuïtat; s'integrarà en la proposta d'ordenació la Casa de la Mina, immoble catalogat pel PGOU amb nivell de protecció ambiental, i se n'inclouran les zones arbrades com a zones verdes.  
B.0.5 Resum de determinacions que s'han de considerar  
En l'apartat f del document d'abast s'indicaven les determinacions següents que cal considerar en la redacció de l'EATE i versió preliminar de la modificació:  
- Realitzar l'anàlisi i la valoració d'altres alternatives, almenys de l'alternativa 1 del DIE, que preveu l'ampliació cap a l'oest del Parc Empresarial.  
- Anàlisi i valoració de la incidència ambiental de l'increment de mobilitat previst; cal estudiar, especialment, els efectes directes i indirectes sobre la qualitat de l'aire, el canvi climàtic, la salut humana i altres éssers vius.  
- Estudiar el nivell de servei dels transports públics i de les infraestructures de mobilitat sostenible del Parc Empresarial.  
- Estudiar les afeccions viàries i aeronàutiques.  
- Elaborar estudis de: inundabilitat, paisatge, trànsit i acústic.  
- Justificar l'origen dels recursos hídrics necessaris per a atendre l'increment de la demanda.  
- Justificar la solució per a la conducció i tractament de les aigües residuals del nou sector, el sistema d'evacuació i de tractament de les aigües pluvials.  
B.1 Continguts concordes amb el document d'abast (DA)  
En el document expedient de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, apartat 3, es descriu com s'ha pres en consideració el DA en l'EATE i en la modificació puntual del Pla general.  
A partir dels dotze objectius ambientals indicats en l'annex II del DA i dels criteris associats a aquests, es descriuen les mesures adoptades per a la consecució, amb la indicació de la localització concreta dins del conjunt de documents, bé de l'EATE, bé de la documentació escrita i gràfica de la modificació en què es recullen.  
Respecte a les determinacions indicades en el DA:  
B.1.1 En l'EATE s'analitzen i valoren tres escenaris possibles d'actuació:  
- Alternativa 0. Situació preoperacional.  
- Alternativa 1. Ampliació oest del Parc Empresarial.  
- Alternativa 2. Ampliació nord-est del Parc Empresarial. Alternativa triada.  
L'alternativa 1 de l'EATE resulta de la combinació de les alternatives 1 i 2 proposades en el DIE. En l'apartat 2.4 de la memòria justificativa de la modificació es descriu, analitza i valora, de manera detallada, aquesta alternativa.  
L'adopció de l'alternativa 1 comportaria:  
- Més reclassificació de sòl: 734.000 m², aproximadament un 29 % més que en l'alternativa triada.  
- Més problemàtica en el tractament de la topografia perquè el terreny presenta una diferència de cota de 22 metres en sentit longitudinal.  
- Alteració significativa de l'actual nivell de servei de la carretera N-340.  
- Més rebuig social per una fragmentació superior de la propietat.  
B.1.2 Es presenta l'estudi d'inundabilitat per a concretar la perillositat d'inundació originada pels escolaments de la serra Llarga i les serres dels Cremats i de Ripoll. El risc d'inundació es minimitza introduint dues àrees de laminació en la proposta d'ordenació triada.  
  
B.1.3 Es presenta l'estudi de mobilitat en què es dissenyen les diferents infraestructures de comunicació amb atenció al criteri de reducció d'emissions contaminants a l'atmosfera; es proposa incloure un carril bici, oferta de transport públic, foment del transport compartit i implantació d'un sistema de transport d'empresa.  
B.1.4 Es realitza l'estudi de paisatge circumscrit a l'àmbit de la modificació, en què s'estableixen les directrius i mesures d'integració paisatgística que cal implementar; es defineix la infraestructura verda en l'àmbit local i s'hi integra la Casa de la Mina amb les zones verdes pròpies, les zones reservades per a la laminació d'aigües i les zones coixí de l'A70 i la CV-86.  
B.1.5 Les necessitats de sanejament s'analitzen en l'apartat 3.3.6 de l'EATE. S'informa que les aigües residuals del futur desenvolupament abocaran sobre la xarxa de sanejament existent al Parc Empresarial, que tracta les aigües en l'EDAR d'Arenals, amb capacitat per a tractar 6.666 m³/dia, sent l'influent actual de 3.127 m³/dia i el cabal previst per l'ampliació de 600,40 m³/dia.  
B.1.6 La demanda de recursos hídrics s'analitza en l'apartat 3.3.7 de l'EATE. S'informa que la demanda del futur desenvolupament ascendiria a 712.064 m³/any aproximadament, a raó d'1,25 m³/m² per a usos industrials i terciaris; que el subministrador, la Mancomunitat dels Canals del Taibilla, no ha informat de la suficiència per a atendre l'increment, però consta a l'Ajuntament que en 2001 aquest subministrador va atendre un pic de demanda d'una quantia del 18 % superior a la registrada en 2017, per la qual cosa s'estima la suficiència d'aigua per al desenvolupament de l'actuació.  
B.2 Continguts concordes amb l'annex VII de la LOTUP  
L'EATE presentat conté tots els epígrafs assenyalats en l'annex VII de la LOTUP, desenvolupats en el mateix ordre.  
B.3 Descripció de l'alternativa triada: proposta de pla  
B.3.1. Alternativa triada  
Es tria per a desenvolupar l'alternativa 2 de l'EATE, basada en la solució proposada en el DIE i en l'avanç de planejament de 2016.  
L'àmbit de l'alternativa 2 limita amb el Parc Empresarial pel nord-est, limita al nord amb la carretera A-70, al sud amb la CV-86 i a l'est i l'oest amb sòl rústic; es troba afectada per les zones de protecció de les dues carreteres, per l'afecció acústica generada per aquestes, per les servituds aeronàutiques de l'aeroport Alacant-Elx; per risc geomorfològic, i conté un element integrant del patrimoni cultural (Casa de la Mina). Ateses aquestes afeccions, s'ha reduït un 6,43 % l'àmbit inicial proposat en el DIE i es passa de 608.400 m² a 569.260 m².  
  
El sòl està classificat pel PGOU com a no urbanitzable comú, clau 54 - previsió de nous desenvolupaments. Àrea 2 - desenvolupaments no previstos (usos industrials i serveis). El terreny, de fisiografia principalment plana, presenta una diferència de cota nord-sud menor d'11 metres, i un ús agrícola amb xicotetes edificacions disperses.  
Es proposa per al sector la classificació com a sòl urbanitzable - zona de nou desenvolupament, qualificat d'industrial (ZND-IN). L'ús global és l'industrial (mínim 80 %), i com a ús compatible el terciari (màxim 20 %); l'índex d'edificabilitat bruta és de 0,5658 m²t/m²s.  
  
L'ordenació proposada permet materialitzar illes edificables de diferents grandàries, localitzades la majoria en una posició central, per a minimitzar-ne l'impacte en el paisatge circumdant; les zones verdes (5,2 ha acumulades) localitzades en els extrems est i oest, contribueixen a reduir tant l'impacte paisatgístic generat per la gran illa com el risc d'inundabilitat present, perquè hi integren zones de laminació de les aigües procedents de l'escolament de les serres Llarga, dels Cremats i de Ripoll, localitzades al nord de l'àmbit.  
L'accés al nou sector es produeix des de la rotonda de la CV-86 que actualment dona accés al Parc Empresarial.  
L'alternativa 2 s'adequa als objectius pretesos millor que l'alternativa 1, pel fet que proposa:  
- Un menor consum de sòl: 569.260 m² enfront dels 734.000 m² de l'alternativa 1.  
- Una menor edificabilitat: 304.000 m²t en comptes dels 434.000 m²t de l'alternativa 1.  
- Redueix la superfície d'illes edificables directament afectades per les restriccions derivades de les servituds aeronàutiques.  
- Afecta un menor nombre d'edificacions preexistents: sis habitatges amb estat de conservació deficient enfront de més de trenta amb estat de conservació generalment bo.  
- No genera nivells de servei inadmissibles en la CV-86.  
- Queda integrada paisatgísticament, i al seu torn, integra en l'ordenació els elements del patrimoni cultural presents en l'àmbit.  
- Prevé i minimitza els riscos d'inundació de l'àmbit i per a l'actual entorn urbà d'Elx Parc Empresarial.  
B.3.2. Infraestructura verda  
L'art 19 bis de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre), va introduir en la normativa urbanística el concepte d'infraestructura verda, i en el Decret 1/2011 de l'ETCV se'n van concretar els elements. En els articles 4 i 5 de la LOTUP se'n defineix el concepte, les funcions i els espais que la integren.  
La definició de la infraestructura verda i dels elements que la integren queden recollits en l'apartat 3.4 (p. 34) de la memòria justificativa i en dos plànols d'ordenació: MP-O1 i OPP\_O4, en els quals es proposa de manera detallada la infraestructura verda per a l'àmbit del sector en relació amb els elements de la infraestructura verda de l'entorn d'aquest.  
  
B.3.3 Modificacions principals introduïdes respecte al planejament vigent:  
En primer lloc, es reclassifica sòl classificat pel PGOU com no urbanitzable comú, clau 54 - previsió de nous desenvolupaments. Àrea 2 - desenvolupaments no previstos (usos industrial i serveis), passen a classificar-se i qualificar-se com a zona de nou desenvolupament industrial: ZND-IN / ampliació EPE, clau 35c segons el Pla general d'Elx, sector E-49.  
En segon lloc, la reclassificació suposa un increment del sòl industrial en l'àmbit municipal del 10,66 %, i un increment del 36,16 % del sòl del Parc Empresarial.  
C. Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració  
C.1. Fase de posada a la disposició del públic  
La modificació s'ha sotmés una vegada a participació pública, anunciada en el DOGV núm. 8279, de 23 d'abril de 2018, pel període comprés entre el 24 d'abril i el 26 de juny de 2018. A l'efecte de l'article 44 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en el BOE del 17 de maig de 2018 es realitza una notificació a onze interessats desconeguts o no localitzats. El juny de 2018 es van dur a terme dues sessions públiques explicatives. Van ser exposats al públic els documents següents:  
C.1.1 Proposta de modificació estructural del PGOU d'Elx  
- Versió inicial de la modificació estructural del PGOU d'Elx  
- Estudi ambiental i territorial estratègic  
- Estudi de paisatge i Pla de participació pública  
- Annexos:  
Estudi d'inundabilitat  
Estudi de patrimoni cultural  
Estudi de mobilitat  
Estudi acústic  
C.1.2 Proposta de pla d'ordenació detallada  
El 12 de juny de 2019, es va publicar en la pàgina web municipal l'enquesta de valoració del paisatge de l'actuació per un termini reduït de 23 dies hàbils; el secretari de l'Ajuntament certifica que durant aquest període no consta la presentació de suggeriments ni al·legacions a l'estudi de paisatge del document exposat al públic.  
Es presenta únicament una al·legació per part del públic, el contingut de la qual es desestima, i en què es proposen ajustos respecte de les normes urbanístiques i se sol·licita més altura d'edificació i modificació en les reculades dels volums.  
C.2 Fase de consulta a les administracions afectades realitzada per l'òrgan promotor  
L'Ajuntament, simultàniament a la informació pública, va efectuar consultes a les administracions afectades (algunes han emés un segon informe en què valoren l'adopció en la proposta de les determinacions assenyalades en el primer informe), empreses de subministraments, així com a les associacions i persones interessades que s'especifiquen en les taules següents:  
  
Núm. Consultes organismes i associacions Data de l'informe  
1 Titulars cadastrals -  
2 Comunitat General de Regants Regs de Llevant -  
3 Entidad Urbanística de Conservación Elche Parque Empresarial -  
4 Promociones e Iniciativas Municipales de Elche, SA. -  
5 Associació General de Famílies de Torrellano -  
6 Associació de veïns Santa Bàrbara Jubalcoi/Salades -  
7 TAFAE - Associació per a la Defensa del Medi Ambient -  
8 Amics de les Zones humides del Sud d'Alacant -  
9 Margalló - Ecologistes en Acció -  
10 Acció Cultural del País Valencià - Casal d'Elx -  
11 Institut d'Estudis Comarcals del Baix Vinalopó -  
12 Associació il·licitana Àgora d'Elx -  
13 Associació per al desenvolupament rural del Camp d'Elx -  
14 ASADILA -  
15 Plataforma Elx Pensa -  
16 -  
  
  
Núm. Administració consultada Data de l'informe  
1 DG d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. ETCV 19.04.2018  
2 DG de Salut Pública 27.04.2018  
3 Agència de Seguretat i Emergències 24.04.2018  
4 DG de l'Aigua 11.05.2018  
5 DT d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural d'Alacant. Informe agronòmic / informe forestal 30.08.2016  
10.05.2018  
6 EPSAR, departament d'abocaments industrials 19.06.2018  
7 Aigües d'Elx 05.07.2018  
8 Gas Natural Fenosa NEDGIA 16.07.2018  
9 Red Eléctrica de España REE 21.06.2018  
10 Ministeri de Foment - DG d'Aviació Civil 23.07.2018  
11 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. DG Cultura i Patrimoni 04.07.2018  
12 Iberdrola 26.07.2018  
13 DG d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. Paisatge 02.08.2018  
14 Ministeri de Foment - DG de Carreteres   
1r informe  
2n informe 09.08.2018  
03.05.2019  
15 Ministeri per a la Transició Ecològica - CHX 07.09.2018  
16 DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.   
Aeroports 02.10.2018  
17 DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Planificació 15.10.2018  
18 DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.   
Mobilitat   
1r informe  
2n informe 04.06.2018  
05.04.2019  
19 Ministeri per a la Transició Ecològica - CHX   
1r informe  
2n informe 11.10.2018  
06.05.2019  
20 Secretaria General de Transport - DG d'Aviació Civil 09.01.2019  
21 DG de Política Territorial i Paisatge. PATRICOVA 29.01.2020  
22 Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball  
SDG d'Indústria \*  
23 Diputació d'Alacant - àrea de medi ambient \*  
24 Mancomunitat dels Canales del Taibilla \*  
25 Telefònica \*  
26 Vodafone Ono, SAU. \*  
27 Aire Networks del Mediterráneo \*  
  
  
- No s'ha rebut l'informe.  
A continuació es descriu de manera succinta el contingut dels informes emesos:  
N1. La DG d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, en data 19.04.2018, reitera el contingut de l'informe de data 08.09.2016 relatiu a l'exempció de l'aplicació del càlcul de l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana a l'actuació d'ampliació d'Elx Parc Empresarial, en el qual, a més, s'informava que «en qualsevol cas, aquestes actuacions hauran d'integrar-se harmònicament en la infraestructura verda del territori».  
N2. La DG de Salut Pública, en data 27.04.2018 informa que, des de l'àmbit competencial propi, es consideren adequades les mesures previstes incloses en el document d'estudi ambiental i territorial estratègic.  
  
N3. L'Agència de Seguretat i Emergències, en data 24.04.2018 recorda que l'Ajuntament ha d'elaborar plans d'actuació municipal davant dels riscos d'inundació, risc sísmic i risc d'incendis forestals; davant del risc d'accident per transport de mercaderies perilloses, fins i tot estant afectat el terme municipal per nivell alt d'aquest risc, i com l'àmbit del sector E-49 confronta amb l'A-70, aquest no implica cap limitació respecte als usos industrials.  
N4. La DG de l'Aigua informa en data 11.05.2018 que, prèviament a qualsevol actuació ha d'obtindre's un informe favorable de la Mancomunitat dels Canals del Taibilla, Organisme de Conca-CHX, EPSAR i PATRICOVA.  
N5. La DT d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural d'Alacant, en matèria d'agricultura reitera l'informe de 2016, en què manifesta no tindre res a objectar a la tramitació de la modificació. En matèria forestal s'informa que la proposta no afecta terrenys forestals, muntanyes públiques gestionades per la Conselleria, vies pecuàries classificades, espais naturals protegits, ni espais de la Xarxa Natura 2000.  
N6. EPSAR, el 19.06.2018 informa sobre la viabilitat del tractament de les aigües residuals generades pel desenvolupament del sector E-49 en el sistema públic de sanejament i depuració d'Elx (Arenals), complint una sèrie de condicionants quant a la futura connexió del sector amb el sistema de depuració.  
N7. Aigües d'Elx, el 05.07.2018 informa respecte als aspectes de la seua competència que hauran de ser considerats en el projecte de les obres d'urbanització derivades de la modificació (aigua potable, clavegueram, xarxa de pluvials, xarxa de reg).  
N8. Gas Natural Fenosa NEDGI, el 16.07.2018 informa que no existeixen instal·lacions de gas propietat de Nedgia CEGAS, SA, en el sector E-49.  
N9. Red Eléctrica de España REE. El 21.06.2018 identifica la línia propietat d'aquesta que poguera veure's afectada.  
N10. Ministeri de Foment - DG d'Aviació Civil. El 23.07.2018 informa d'haver donat trasllat del document a AENA i AESA a l'efecte d'emissió de pronunciament preceptiu i vinculant.  
N11. DG de Cultura i Patrimoni. El 04.07.2018 informa favorablement la modificació.  
N12. Iberdrola. El 26.07.2018 informa de les actuacions que cal adoptar en l'elaboració i l'execució de les obres d'urbanització per a garantir el subministrament d'energia elèctrica amb cabal i potència suficients per a l'edificació prevista.  
N13. El Servei de Paisatge el 02.08.2018 emet un informe favorable condicionat al compliment, prèviament a l'aprovació definitiva, d'una sèrie de condicionants que s'exposen de manera detallada en l'apartat D.2 següent.  
N14. La Demarcació de Carreteres de l'Estat en data 09.08.2018 informa desfavorablement amb caràcter vinculant la modificació mentre no s'amplie l'estudi de mobilitat realitzat i s'hi incloga l'anàlisi de la capacitat de l'enllaç entre la CV-86 i ronda nord amb l'EL-20. En un segon informe de data 03.05.2019, analitzat el nou estudi de mobilitat redactat el gener de 2019, emet un informe favorable amb caràcter vinculant per constatar que no se superen els valors màxims admissibles del nivell del servei de les vies i enllaços estudiats.  
N15. La Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX), el 07.09.2018, informa que l'estudi d'inundabilitat no conté la documentació mínima exigible en l'art. 12 del PATRICOVA, i que no s'ha realitzat amb una metodologia adequada:  
- No s'aporta un model digital del terreny (MDT) de la situació final que tinga en compte les mesures correctores, ni s'ha realitzat una simulació hidràulica (IBER) d'aquesta.  
- No s'aporten càlculs del dimensionament del canal amb abocadors laterals i les condicions de captació i recollida de l'avinguda procedent de l'A-70 (serra Llarga), ni de les canalitzacions que alimenten les àrees de laminació, per la qual cosa no pot quedar justificada la concreció del risc d'inundació després de l'aplicació de les mesures correctores.  
  
N16. El 02.10.2018, el Servei d'Administració de Ports i Aeroports informa favorablement l'ampliació del Parc Empresarial d'Elx, sempre que:  
- S'esmene l'error de denominació de les servituds que afecten l'àmbit d'actuació.  
- S'incorporen les disposicions de l'informe de 25.10.2016 de la DGAC, i altres informes que s'hagen pogut evacuar des d'aquesta direcció general.  
- S'obtinga l'informe preceptiu i vinculant de la DGAC previ a l'aprovació definitiva de l'instrument de planejament.  
En l'informe s'indica que l'àmbit de la modificació es troba afectat per servitud aeronàutica: radioelèctrica, d'aeròdrom, d'operació, i es troba fora de l'àrea afectada per la servitud acústica.  
  
No es detecta que la modificació proposada puga arribar a fer inviable el màxim desenvolupament possible de l'aeroport d'Alacant-Elx (segona pista de l'aeroport); sí que quedaria en part, en aquest cas, afectada per servitud acústica amb un nivell sonor de 55-60 dB(A).  
La modificació no suposa cap afecció a les instal·lacions aeronàutiques que són competència de la Generalitat: l'heliport de l'Hospital General d'Alacant i l'aeròdrom de Mutxamel, a 12 i 19 km, respectivament.  
N17. El 15.10.2018, el Servei de Planificació de la DG d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat informa desfavorablement, pel fet que han d'esmenar-se aspectes relatius a la zona de protecció (invasions), i als accessos al sector (entroncaments, seccions, superfícies afectades i manteniment d'accés a propietats confrontants). Aquests condicionants s'exposen de manera detallada en l'apartat D.3 següent.  
  
N18. El Servei de Mobilitat Urbana de la DG d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat, en un primer informe de 04.06.2018, assenyala una sèrie d'aspectes del Pla de mobilitat del Parc Empresarial que cal esmenar: seguretat per als vianants en l'encreuament entre el Parc Empresarial i l'ampliació d'aquest; facilitació dels desplaçaments interns amb mitjans no motoritzats (p. e., bicicletes de lloguer), i propostes d'actuació per a les operacions de recàrrega de vehicles elèctrics o híbrids.  
Una vegada esmenats els aspectes indicats en el primer informe, en data 05.04.2019 emet el segon informe favorable al Pla de mobilitat, que indica que haurà d'aprovar-se al costat de l'instrument urbanístic.  
N19. L'11.10.2018, la CHX requereix a l'Ajuntament informació addicional respecte a la justificació de la demanda de recursos hídrics i l'origen de proveïment. El 06.05.2019 la CHX informa:  
- Respecte a l'afecció al domini públic hidràulic, que l'àmbit de l'actuació no afecta cap llit públic, ni a zones de servitud i policia.  
  
- Respecte a les aigües pluvials, s'indica que l'expedient del desenvolupament urbanístic haurà d'incloure un estudi hidrològic-hidràulic que justifique l'art.126 ter. punt 7 del RD 849/1986, Reglament del domini públic hidràulic.  
- Respecte a la disponibilitat de recursos hídrics, s'informa favorablement als efectes previstos en l'art. 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, sempre que el subministrament d'increment de demanda de recursos hídrics procedisca de la Mancomunitat de Canals del Taibilla.  
  
N20. El 09.01.2019, la DG d'Aviació Civil del Ministeri de Foment informa favorablement la modificació pel que fa a servituds aeronàutiques, condicionada al fet que s'incorporen expressament i amb caràcter normatiu, tant en la corresponent fitxa de gestió de l'ordenació estructural, com, si és el cas, en les normes urbanístiques del Pla d'ordenació, detallada referència expressa a una sèrie de disposicions relatives a les servituds aeronàutiques (article 10 del Decret 584/1972, de servituds aeronàutiques).  
N21. El 29.01.2020, la directora general de Política Territorial i Paisatge emet una resolució d'aprovació de l'estudi d'inundabilitat de la modificació puntual per a l'ampliació del Parc Empresarial als sectors E-39 i E-40 d'Elx.  
S'estima completa la documentació de l'estudi i correctes les determinacions d'aquest.  
En l'antecedent de fet 10 s'estableix textualment que «atés el determinat per l'article 26 de la normativa del PATRICOVA, el sector haurà de comptar amb la implantació d'un pla d'emergència que articule el control de la incidència d'inundabilitat i els efectes sobre el Parc Empresarial d'Elx existent, situat al sud de la carretera CV-86, així com tindre contractat un segur específic que atenga les possibles incidències puntuals derivades de la problemàtica d'inundabilitat».  
  
C.3 Fase de consulta a les administracions afectades realitzada per l'òrgan ambiental  
Una vegada presentada la sol·licitud d'emissió de la DATE, aquest òrgan ambiental, vist el contingut dels informes que acompanyen la proposta, no ha realitzat altres consultes complementàries a les realitzades per l'Ajuntament d'Elx.  
D. Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del Pla  
D.0. Valoració  
Es valora positivament la documentació presentada, tant pel contingut com per l'organització i la claredat expositiva. També és destacable el procés de participació pública que s'ha desenvolupat durant l'elaboració de la proposta de planejament.  
En la proposta d'ordenació s'han tingut en compte les afeccions ambientals existents, els informes sectorials rebuts i la legislació aplicable; no obstant això, no consta en l'expedient cap pronunciament de la Direcció Territorial d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica sobre l'estudi acústic elaborat.  
  
En l'EATE es preveuen els efectes que sobre el medi ambient pot produir el canvi d'ús del sòl, i les mesures preventives i correctores previstes per a abordar, minimitzar o eliminar aquests efectes. En l'apartat 5 de la memòria justificativa (p. 40), s'analitza l'impacte de l'actuació sobre la igualtat de la ciutadania.  
A continuació es descriuen algunes determinacions, derivades dels informes sectorials que convé que siguen considerades.  
D.1. Risc d'Inundació. Adaptació al PATRICOVA  
El 29 de gener de 2020, la Direcció General de Política Territorial i Paisatge emet la resolució d'aprovació de l'estudi d'inundabilitat de la modificació puntual del Pla general d'Elx - ampliació Elx Parc Empresarial, en la qual es considera correcta la tramitació, completa la documentació de l'estudi d'inundabilitat i correctes les determinacions establides en l'estudi; es conclou que la modificació puntual és compatible amb el risc d'inundabilitat, si bé s'estableixen una sèrie de condicions que es deuen afegir, i que es recullen en l'apartat F següent de determinacions finals.  
  
D.2. Paisatge  
El 2 d'agost de 2018 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe favorable condicionat al compliment de les determinacions següents:  
1. Incorporar a l'estudi de paisatge els resultats del procés de participació pública.  
2. Modificar la redacció de les normes d'integració paisatgística establides en l'estudi de paisatge amb caràcter recomanatori o de proposta, per a atorgar un caràcter normatiu i vinculant a aquestes.  
3. Completar les normes paisatgístiques establides, amb condicions per a l'ordenació del sector que garantisquen que l'ordenació detallada i les eventuals modificacions, respectaran l'ordenació d'espais lliures i zones verdes perimetrals amb l'entitat suficient i el tractament adequat, per a la integració en la infraestructura verda i el sòl rural en què s'insereix.  
4. Establir normes concretes per al tractament paisatgístic de vials, aparcaments i recorreguts no motoritzats, per a garantir-hi la utilització de vegetació i arbratge.  
5. Condicionar la implementació eventual de mesures de protecció acústica al manteniment de la qualitat de les visuals des de l'autovia cap a les zones verdes i l'entorn de la Casa de la Mina, així com a la realització d'un estudi de paisatge específic.  
6. Incloure en la infraestructura verda de caràcter estructural: l'espai lliure (SCV) que confronta l'A-70, l'equipament definit per l'entorn de la Casa de la Mina (SQM) i les zones verdes (SVA-1 i SVJ-2).  
  
S'atenen totes les determinacions de l'informe amb la reelaboració de l'estudi de paisatge, que passa a denominar-se «Estudi de Paisatge\_Text Refós», de data de redacció de febrer de 2020. Les determinacions queden recollides en els documents normatius de la modificació: normes, fitxes i plànols. No consta cap pronunciament del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge respecte a la reelaboració de l'estudi de paisatge.  
  
D.3. Planificació  
El 15 d'octubre de 2018, el Servei de Planificació de la DG d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat informa sobre els aspectes que s'han d'esmenar en la proposta:  
1. Zona de protecció. No es permet la invasió de la zona de protecció. Els usos que s'hi permeten són els indicats en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, i no són computables a efectes urbanístics. El vial entre la CV-86 i les illes M3 i M4 envaeix en part la zona de protecció i no és un ús compatible; s'ha de modificar la distribució del viari i/o illes per a alliberar els 50 metres de la zona de protecció.  
2. Accessos:  
- No s'ha definit l'entroncament del viari principal d'accés amb la rotonda. Amb el traçat de vial proposat pel límit de l'actuació, l'eixample del vial per a entroncar amb la rotonda afecta necessàriament a terrenys externs a l'àmbit d'actuació. Ha d'indicar-se clarament la superfície afectada, corresponent al sector l'obtenció dels terrenys i la construcció de l'entroncament.  
- La secció d'un carril per sentit del vial principal d'accés és escassa, s'ha de dissenyar una secció similar a l'accés a la zona empresarial situada a l'altre marge de la CV-89.  
- S'han de mantindre els accessos existents a les propietats confrontants amb l'àmbit d'actuació o establir accessos alternatius acordats amb l'Ajuntament d'Elx i els veïns afectats.  
En la documentació aportada consta una esmena de les deficiències indicades en l'informe, però no consta cap pronunciament del Servei de Planificació posterior al respecte.  
D.4. Servituds aeronàutiques  
Es comprova que la documentació normativa de la modificació (normes urbanístiques i fitxes de zona i gestió) recull tots els condicionants expressats en l'informe de la Direcció General d'Aviació Civil de 9 de gener de 2019; no consta cap pronunciament posterior sobre aquest tema.  
D.5. Mobilitat urbana  
Una vegada esmenats els aspectes indicats en el primer informe (05.04.2019), el Pla de mobilitat obté un pronunciament favorable i deu aprovar-se al costat de l'instrument urbanístic al qual acompanya.  
E. Accions de seguiment de l'aplicació del planejament  
L'apartat 10 de l'EATE conté el programa de seguiment ambiental. El promotor realitzarà un primer informe de seguiment després de l'aprovació definitiva de la modificació puntual, que servisca de punt de partida per a l'elaboració de posteriors informes de seguiment semestrals, en què es procedirà al càlcul dels indicadors dels dotze objectius ambientals recollits en el punt 9.4 de l'EATE, derivats dels inclosos en el document d'abast, i informa que es poden incorporar altres consideracions convenients en cada moment.  
El sistema de seguiment contindrà la descripció de les actuacions de seguiment, controls que s'han de realitzar i la definició dels indicadors, amb les unitats de mesura corresponents, el resultat gràfic de l'evolució i la utilització, si és el cas, d'eines d'informació geogràfica per a processar i presentar resultats.  
En cada informe es determinaran els indicadors considerats, incloent-hi una columna en què es mostrarà el grau de compliment de l'indicador (en positiu o negatiu), d'acord amb el valor final fixat per a cadascun d'aquests.  
F. Acord d'emissió. Determinacions finals  
D'acord amb el que es disposa en l'art. 54 de la LOTUP i amb els fonaments que s'han exposat, es proposa emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla general d'Elx d'ampliació del Parc Empresarial presentada per l'Ajuntament d'Elx, sempre que s'hi incorporen, abans de l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
  
1. D'acord amb la resolució d'aprovació de l'estudi d'inundabilitat, s'hauran d'afegir les condicions següents:  
- L'àmbit de zona verda no computable entre el sector i l'autovia A-70 es construirà en la cota més baixa possible perquè puga desenvolupar la funció de zona de calma dels cabals d'entrada, per la qual cosa haurà de connectar-se el canal de drenatge cap a la bassa de laminació situada en la zona oest del sector.  
- L'àmbit de zona verda no computable entre el sector i la carretera CV-86 es construirà en la cota més baixa possible perquè actue com a complement de les zones de calma i de pas dels cabals controlats per les mesures correctores adoptades, i minimitze les afeccions puntuals de la mateixa via de circulació.  
- Haurà de tindre en compte que les condicions calculades tenen com a condició primera la situació de la conca aigües amunt del punt d'entrada al sector, i queda pendent de qualsevol modificació que es realitze aigües amunt i que poguera canviar qualsevol de les condicions de contorn establides per a l'estudi.  
- Les condicions de la urbanització preveuran la senyalització de tots els àmbits, espais i viaris interiors del sector o de les fites d'aquest que pogueren tindre afeccions derivades del procés d'inundació.  
  
- S'implantarà en el sector un pla d'emergència que articule el control de la incidència d'inundabilitat i els efectes sobre el Parc Empresarial d'Elx localitzat al sud de la CV-86; així com tindre contractat segur específic que atenga les possibles incidències puntuals derivades de la problemàtica d'inundabilitat.  
2. Certificació de la Mancomunitat de Canals del Taibilla sobre la disponibilitat de recursos hídrics per a atendre en l'escenari actual i futur l'increment de demanda derivat de l'ampliació del Parc Empresarial.  
3. S'obtindrà un informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge respecte del document denominat «Estudi de Paisatge\_Text Refós», redactat el febrer de 2020, i s'incorporaran, si és procedent, les determinacions que s'hi indiquen.  
4. S'obtindrà un informe del Servei de Planificació respecte a les esmenes requerides en l'informe del 15 d'octubre de 2019.  
5. S'obtindrà un informe preceptiu i vinculant de la DG d'Aviació Civil, respecte a l'adopció dels condicionants formulats amb anterioritat.  
6. S'obtindrà un informe de la Direcció Territorial d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica sobre l'estudi acústic.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si és procedent, es facen per via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haja aprovat el pla o el programa; o bé, sense perjudici dels que es facen per via administrativa o judicial enfront de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la publicació, llevat que se n'acorde la pròrroga en els termes establits en l'art 56 de la LOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Se'n donarà trasllat a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
Òrgan competent.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre la declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual Pla general d'Elx / ampliació Elx Parc Empresarial, havent d'incorporar-se a la modificació puntual les determinacions finals assenyalades.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que, en el seu dret, es consideren pertinents.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
I se certifica abans d'aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de novembre de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»  
  
València, 29 d'agost de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9687, del 20-09-2023 (2023/9363)

RESOLUCIÓN de 29 de agosto de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Plan general de Elche / ampliación Elche Parque Empresarial, en Elche. Expediente 62/2016-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9687

Fecha DOGV
:   20-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9363

CVE


Fecha del documento
:   29-08-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de agosto de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Plan general de Elche / ampliación Elche Parque Empresarial, en Elche. Expediente 62/2016-EAE. [2023/9363]  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 62/2016-EAE, Elche (Alicante).  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual Plan general de Elche / Ampliación Elche Parque Empresarial  
Promotor: Ayuntamiento de Elche  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Elche (Alicante)  
Expediente: 062 - 2016 - EAE  
La comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de octubre de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Plan general de Elche / Ampliación Elche Parque Empresarial, en los siguientes términos:  
El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de modificación puntual del Plan general sujeta a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 12 de junio de 2020 el Ayuntamiento de Elche remite la propuesta de modificación puntual del Plan general/Ampliación Elche Parque Empresarial y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. Mediante escrito de 9 de julio de 2020 se remite el último documento integrante de la propuesta.  
Expediente de evaluación ambiental y territorial:  
- Estudio ambiental y territorial estratégico.  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido.  
Informe final del Plan de participación pública.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica como se han tomado en consideración en la propuesta de modificación.  
- Descripción de cómo se han integrado en la modificación los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de cómo se han tomado en consideración el documento de alcance (DA) y el estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
- Descripción de cómo se han tomado en consideración las consultas del Plan de Participación Pública del EATE.  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del plan. (en el EATE).  
- Cumplimiento de los parámetros, determinaciones y documentos exigibles para formalización de la modificación conforme a la legislación aplicable, plan de seguimiento.  
- Certificado de aprobación de la propuesta de modificación.  
Propuesta de la modificación:  
- Memoria justificativa (marzo 2020)  
- Memoria informativa (marzo 2020)  
- Planos de información. (2020)  
- Planos de ordenación estructural (2020)  
- Planos de ordenación pormenorizada (2020)  
- Normas urbanísticas (marzo 2020)  
- Ficha de zona y ficha de gestión (marzo 2020)  
- Estudios complementarios:  
- Estudio acústico (marzo 2018)  
- Estudio de inundabilidad  
- Estudio movilidad (enero 2019)  
- Estudio paisaje (febrero 2020)  
- Estudio de patrimonio cultural (marzo 2018)  
- Informe de viabilidad económica (marzo 2020)  
- Informe de sostenibilidad económica (marzo 2020)  
- Indicadores de seguimiento (marzo 2020)  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio y documento inicial estratégico 17.08.2016  
Emisión del documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico 01.12.2016  
Participación pública y consultas durante un periodo mínimo de 45 días. Publicación en el DOGV: 24.04.2018  
Pleno municipal de aprobación de la propuesta de modificación del PGOU 25.05.2020  
Solicitud de emisión de DATE / documentación completa 12.06.2020-09.07.2020  
  
  
B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.0. Antecedentes. Resumen del documento de alcance  
B.0.1. Antecedentes administrativos:  
El 17 de agosto de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante traslada documento inicial estratégico (DIE) y avance de planeamiento de la modificación puntual Ampliación de Elche Parque Empresarial Sectores E-39 y E-40 para iniciar la evaluación ambiental estratégica.  
El Ayuntamiento de Elche con objeto de reforzar el sistema industrial existente y potenciar el empleo estable y sostenible, propone mejorar cuantitativa y cualitativamente su oferta de suelo para actividades económicas, permitiendo atender la demanda actual y la previsible a medio y largo plazo.  
La tramitación del expediente, por razón de interés público, se sujeta al procedimiento de urgencia declarado por Resolución de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio de 27 de julio de 2016.  
B.0.2. Información territorial:  
Elche se localiza en la mitad sur de la provincia de Alicante, pertenece a la comarca de El Baix Vinalopó, dista de la capital provincial 23 km y su población en 2019 es de 232.517 habitantes (INE). El área metropolitana de Alicante-Elche es la octava más poblada de España, con unos 767.000 habitantes aproximadamente. Elche es la sexta ciudad española con mayor porcentaje de empleo en el sector industrial.  
  
B.0.3. Planeamiento vigente:  
El Plan general vigente en el municipio, aprobado en mayo de 1998, fue sometido a evaluación ambiental y emitida la declaración de impacto ambiental (DIA) en marzo de 1998 (expediente 315-1995-AIA).  
El Plan general comprende las siguientes zonas industriales:  
  
 Superficie m²s  
1 Polígono industrial Altabix 657.668  
2 Polígono industrial Butano 74.261  
3 Polígono industrial Carrus 1.293.783  
4 Polígono industrial Carretera de León 313.457  
5 Polígono industrial Carretera de Matola 260.751  
6 Polígono industrial Llano de San José 1.066.514  
7 Parque Empresarial de Elche 1.682.285  
8 Zona industrial Carretera Dolors 54.545  
9 Zona industrial de Elche 303.390  
TOTAL 5.706.654  
  
B.0.4. Alternativa propuesta en el documento inicial estratégico (DIE):  
Con objeto de obtener una parcela de 500.000 m² de superficie aproximada que permita la implantación de una actuación industrial singular, se analiza la disponibilidad de suelo en 6 de los 9 enclaves industriales del término municipal de Elche, y finalmente se opta por la ampliación del Parque Empresarial de Elche.  
Para la consecución del objetivo, elegido el ámbito del Parque Empresarial y comprobada la inexistencia de superficie libre unitaria de 500.000 m² en su interior, en el DIE se estudian 6 posibles zonas para su ampliación, analizando sus lindes.  
La alternativa seleccionada, propone delimitar un sector de 608.400 m² de suelo en el extremo noreste del Parque Empresarial clasificado por el PGOU como suelo no urbanizable Clave 54-Previsión de Desarrollos, Área-2 Industrial o Servicios, y reclasificarlo como suelo urbanizable con calificación industrial, similar a las Claves 11C y 35C del PGOU de Elche. Se prevé un índice de edificabilidad bruto de 0,6 a 0,8 m²t/m²s, uso predominante industrial, destinando un 15 % de la edificabilidad bruta para uso terciario.  
Tomando como referencia la ordenanza de edificación de Elche Parque Empresarial, la ordenación pormenorizada propondrá, al menos, una manzana de 200.000 m²t, con posibilidad de reordenación a través de estudio de detalle. La red viaria del sector integrará en su estructura el Camino de Saladas a Torrellano, manteniendo su continuidad; se integrará en la propuesta de ordenación La Casa de la Mina, inmueble catalogado por el PGOU con nivel de protección ambiental, y se incluirán sus zonas arboladas como zonas verdes.  
B.0.5 Resumen de determinaciones a considerar:  
En el apartado F) del documento de alcance se indicaban las siguientes determinaciones a considerar en la redacción del EATE y versión preliminar de la modificación:  
- Realizar análisis y valoración de otras alternativas, al menos de la alternativa 1 del DIE, que contempla la ampliación hacia el oeste del parque empresarial.  
- Análisis y valoración de la incidencia ambiental del incremento de movilidad previsto, estudiando, especialmente, los efectos directos e indirectos sobre la calidad del aire, cambio climático, salud humana y otros seres vivos.  
- Estudiar el nivel de servicio de los transportes públicos y las infraestructuras de movilidad sostenible del parque empresarial.  
- Estudiar las afecciones viarias y aeronáuticas.  
- Elaborar estudios de: inundabilidad, paisaje, tráfico y acústico.  
- Justificar el origen de los recursos hídricos necesarios para atender el incremento de demanda.  
- Justificar la solución para la conducción y tratamiento de las aguas residuales del nuevo sector, el sistema de evacuación y de tratamiento de las aguas pluviales.  
B.1 Contenidos acordes con el documento de alcance (DA)  
En el documento expediente de la evaluación ambiental y territorial estratégica, apartado 3, se describe como se ha tomado en consideración el DA en el EATE y en la modificación puntual del Plan general.  
A partir de los 12 objetivos ambientales indicados en el anexo II del DA y de los criterios asociados a estos, se describen las medidas adoptadas para su consecución, indicando la localización concreta dentro del conjunto de documentos, bien del EATE, bien de la documentación escrita y gráfica de la modificación, en la que se recogen.  
Respecto a las determinaciones indicadas en el DA:  
- En el EATE se analizan y valoran 3 escenarios posibles de actuación:  
a) Alternativa 0. Situación preoperacional.  
b) Alternativa 1. Ampliación oeste del Parque Empresarial.  
c) Alternativa 2. Ampliación noreste del Parque Empresarial. Alternativa elegida.  
La alternativa 1 del EATE resulta de la combinación de las alternativas 1 y 2 propuestas en el DIE. En el apartado 2.4 de la memoria justificativa de la modificación se describe, analiza y valora, de forma detallada, esta alternativa.  
La adopción de la alternativa 1 conllevaría:  
Mayor reclasificación de suelo: 734.000 m², aproximadamente un 29 % más que en alternativa elegida;  
Mayor problemática en el tratamiento de la topografía ya que el terreno presenta una diferencia de cota de 22 metros en sentido longitudinal;  
Alteración significativa del actual nivel de servicio de la carretera N-340; y  
Mayor rechazo social por la mayor fragmentación de la propiedad.  
- Se presenta estudio de inundabilidad para concretar la peligrosidad de inundación originada por las escorrentías de la sierra Llarga y sierras de Cremats y Ripoll. El riesgo de inundación se minimiza introduciendo dos áreas de laminación en la propuesta de ordenación elegida.  
- Se presenta estudio de movilidad en el que se diseñan las distintas infraestructuras de comunicación atendiendo al criterio de reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera; se propone incluir carril bici, oferta de transporte público, fomento del transporte compartido e implantación de un sistema de transporte de empresa.  
Se realiza estudio de paisaje circunscrito al ámbito la modificación, en el que se establecen las directrices y medidas de integración paisajística a implementar; se define la infraestructura verde a nivel local, integrando en ella la Casa de la Mina con las zonas verdes propias, las zonas reservadas para la laminación de aguas y las zonas colchón de la A70 y la CV-86.  
- Las necesidades de saneamiento se analizan en el apartado 3.3.6 del EATE. Se informa que las aguas residuales del futuro desarrollo verterán sobre la red de saneamiento existente en el parque empresarial, que trata las aguas en la EDAR de Arenales, con capacidad para tratar 6.666 m³/día, siendo el influente actual de 3.127 m³/día y el caudal previsto por la ampliación de 600,40 m³/día.  
- La demanda de recursos hídricos se analiza en el apartado 3.3.7 del EATE. Se informa que la demanda del futuro desarrollo ascendería a 712.064 m³/año aproximadamente, a razón de 1,25 m³/m² para usos industriales y terciarios; que el suministrador, Mancomunidad de Canales de Taibilla, no ha informado la suficiencia para atender el incremento, pero consta al ayuntamiento que en 2001 dicho suministrador atendió un pico de demanda de una cuantía del 18 % superior a la registrada en 2017, por lo que se estima la suficiencia de agua para el desarrollo de la actuación.  
B.2 Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
El EATE presentado contiene todos los epígrafes señalados en el anexo VII de la LOTUP, desarrollados en el mismo orden.  
B.3 Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan  
B.3.1. Alternativa elegida  
Se elige para desarrollar la alternativa 2 del EATE, basada en la solución propuesta en el DIE y en el Avance de planeamiento de 2016.  
El ámbito de la alternativa 2 es colindante al Parque Empresarial por el noreste, limita al norte con la carretera A-70, al sur con la CV-86 y al este y oeste con suelo rústico; se encuentra afectado por las zonas de protección de ambas carreteras, por la afección acústica generada por las mismas, por las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto Alicante-Elche; por riesgo geomorfológico y contiene un elemento integrante del patrimonio cultural (Casa de la Mina). Atendiendo a estas afecciones se ha reducido un 6,43 % el ámbito inicial propuesto en el DIE, pasando de 608.400 m² a 569.260 m².  
El suelo está clasificado por el PGOU como no urbanizable común, Clave 54 - Previsión de nuevos desarrollos. Área 2 - Desarrollos no previstos (Usos Industrial y Servicios). El terreno, de fisiografía principalmente plana, presenta una diferencia de cota norte-sur menor de 11 metros, y uso agrícola con pequeñas edificaciones dispersas.  
Se propone para el sector la clasificación como suelo urbanizable-zona de nuevo desarrollo, calificado como industrial (ZND-IN). El uso global es el industrial (mínimo 80 %), y como uso compatible el terciario (máximo 20 %); el índice de edificabilidad bruta es de 0,5658 m²t/m²s.  
La ordenación propuesta permite materializar manzanas edificables de diferentes tamaños, localizando la mayor en una posición central, para minimizar su impacto en el paisaje circundante; las zonas verdes (5,2 ha acumuladas) localizadas en los extremos este y oeste, contribuyen a reducir tanto el impacto paisajístico generado por la gran manzana, como el riesgo de inundabilidad presente, al integrar en ellas zonas de laminación de las aguas procedentes de la escorrentía de las sierras Llarga, de Cremats y Ripoll, localizadas al norte del ámbito.  
El acceso al nuevo sector se produce desde la rotonda de la CV-86 que actualmente da acceso al Parque Empresarial.  
La alternativa 2 se adecúa a los objetivos pretendidos mejor que la alternativa 1, en tanto que propone:  
- un menor consumo de suelo: 569.260 m² frente a los 734.000 m² de la alternativa 1;  
- una menor edificabilidad: 304.000 m²t frente a los 434.000 m²t de la alternativa 1;  
- minora la superficie de manzanas edificables directamente afectadas por las restricciones derivadas de las servidumbres aeronáuticas.  
- afecta a menor número de edificaciones preexistentes: 6 viviendas con estado de conservación deficiente frente a más de 30 con estado de conservación generalmente bueno;  
- no genera niveles de servicio inadmisibles en la CV-86,  
- queda integrada paisajísticamente; y a su vez integra en la ordenación los elementos del patrimonio cultural presentes en el ámbito,  
- previene y minimiza los riesgos de inundación para su propio ámbito y para el actual entorno urbano de Elche Parque Empresarial.  
B.3.2. Infraestructura Verde:  
El art 19 bis de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la Infraestructura Verde y en el Decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. En los art. 4 y 5 de la LOTUP se define su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
La definición de la infraestructura verde y de los elementos que la integran quedan recogidos en el apartado 3.4 (pag 34) de la memoria justificativa y en 2 planos de ordenación: MP-O1 y OPP\_O4, en los que se propone de forma detallada la infraestructura verde para el ámbito del sector en relación con los elementos de la infraestructura verde de su entorno.  
B.3.3 Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente:  
En primer lugar, se reclasifica suelo clasificado por el PGOU como no urbanizable común, Clave 54 - Previsión de nuevos desarrollos. Área 2 - Desarrollos no previstos (usos industrial y servicios), pasando a clasificarse y calificarse como zona de nuevo desarrollo industrial: ZND-IN / Ampliación EPE, Clave 35C según Plan general de Elche, sector E-49.  
En segundo lugar, la reclasificación supone un incremento del suelo industrial a nivel municipal del 10,66 %, y un incremento del 36,16 % del suelo del Parque Empresarial.  
C. Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1. Fase de puesta a disposición del público  
La modificación se ha sometido una vez a participación pública, anunciada en el DOGV núm. 8279 de 23 de abril de 2018, por el periodo comprendido entre el 24 de abril al 26 de junio de 2018. A efectos del artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en el BOE del 17 de mayo de 2018 se realiza notificación a 11 interesados desconocidos o no localizados. En junio de 2018 se llevaron a cabo dos sesiones públicas explicativas. Fueron expuestos al público los siguientes documentos:  
C.1.1. Propuesta de modificación estructural del PGOU de Elche  
- Versión Inicial de la modificación estructural del PGOU de Elche  
- Estudio ambiental y territorial estratégico  
- Estudio de paisaje y plan de participación pública  
- Anexos:  
Estudio de inundabilidad  
Estudio de patrimonio cultural  
Estudio de movilidad  
Estudio acústico  
C.1.2. Propuesta de Plan de ordenación pormenorizada  
El 12 de junio de 2019, se publicó en la página web municipal la Encuesta de valoración del paisaje de la actuación por un plazo reducido de 23 días hábiles; el secretario del Ayuntamiento certifica que durante este periodo no consta la presentación de sugerencias ni alegaciones al estudio de paisaje del documento expuesto al público.  
Se presenta únicamente una alegación por parte del público, cuyo contenido se desestima, en la que se proponen ajustes respecto de las normas urbanísticas, solicitando mayor altura de edificación y modificación en retranqueos de los volúmenes.  
C.2 Fase de consulta a las administraciones afectadas realizada por el órgano promotor  
El ayuntamiento simultáneamente a la información pública efectuó consultas a las siguientes administraciones afectadas (algunas han emitido un 2º informe, valorando la adopción en la propuesta de las determinaciones señaladas en el 1er informe), y empresas de suministros, así como a las asociaciones y personas interesadas que se especifican en las siguientes tablas:  
  
Núm. Consultas organismos y asociaciones Fecha informe  
1 Titulares catastrales -  
2 Comunidad General de Regantes Riegos de Levante -  
3 Entidad Urbanística de Conservación Elche Parque Empresarial -  
4 Promociones e Iniciativas Municipales de Elche, SA. -  
5 Asociación General de Familias de Torrellano -  
6 Asociación de Vecinos Santa Bárbara Jubalcoi/Salades -  
7 TAFAE - Asociación Defensa Medio Ambiente -  
8 Amigos de los Humedales del Sur de Alicante -  
9 MARGALLÓ - Ecologistes en Acció -  
10 Acció Cultural del País Valencià - Casal d'Elx -  
11 Institut d'Estudis Comarcals del Baix Vinalopó -  
12 Associació Ilicitana Agora d'Elx -  
13 Associació per al desenvolupament Rural del Camp d'Elx -  
14 ASADILA -  
15 Plataforma Elche Piensa -  
16 MUPE -  
  
  
Núm. Administración consultada Fecha informe  
1 DG de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. ETCV 19.04.2018  
2 DG de Salud Pública 27.04.2018  
3 Agencia de Seguridad y Emergencias 24.04.2018  
4 DG del Agua 11.05.2018  
5 DT de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de Alicante. Informe agronómico / informe forestal 30.08.2016  
10.05.2018  
6 EPSAR. Departamento de Vertidos Industriales 19.06.2018  
7 Aigües d'Elx 05.07.2018  
8 Gas Natural Fenosa NEDGIA 16.07.2018  
9 Red Eléctrica de España REE 21.06.2018  
10 Ministerio de Fomento - DG de Aviación Civil 23.07.2018  
11 C. de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. DG Cultura y Patrimonio 04.07.2018  
12 IBERDROLA 26.07.2018  
13 DG de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PAISAJE 02.08.2018  
14 Ministerio de Fomento - DG de Carreteras   
1º Informe  
2º Informe 09.08.2018  
03.05.2019  
15 Ministerio para la Transición ecológica - CHJ 07.09.2018  
16 DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Aeropuertos 02.10.2018  
17 DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Planificación 15.10.2018  
18 DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Movilidad   
 1º Informe  
2º Informe 04.06.2018  
05.04.2019  
19 Ministerio para la Transición ecológica - CHJ  
1º Informe  
2º Informe 11.10.2018  
06.05.2019  
20 Secretaría General de Transporte - DG de Aviación Civil 09.01.2019  
21 DG de Política Territorial y Paisaje. PATRICOVA 29.01.2020  
22 C. Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
SDG de industria \*  
23 Diputación de Alicante - Área de Medio Ambiente \*  
24 Mancomunidad de Canales de Taibilla \*  
25 Telefónica \*  
26 Vodafone Ono, SAU. \*  
27 Aire Networks del Mediterráneo \*  
  
  
- No se ha recibido el informe.  
A continuación, se describe de forma sucinta el contenido de los informes emitidos:  
N1. La DG de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en fecha 19.04.2018 reitera el contenido del informe de fecha 08.09.2016 relativo a la exención de la aplicación del cálculo de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana a la actuación de Ampliación Elche Parque Empresarial, en el que, además, se informaba que «en cualquier caso, estas actuaciones deberán integrarse armónicamente en la infraestructura verde del territorio».  
N2. La DG de Salud Pública, en fecha 27.04.2018 informa que, desde su ámbito competencial, se consideran adecuadas las medidas previstas incluidas en el documento Estudio Ambiental y Territorial Estratégico.  
N3. La Agencia de Seguridad y Emergencias, en fecha 24.04.2018 recuerda que el Ayuntamiento debe elaborar planes de actuación municipal frente a los riesgos de inundación, riesgo sísmico y riesgo de incendios forestales; frente al riesgo de accidente por transporte de mercancías peligrosas, aun estando afectado el término municipal por nivel alto de este riesgo, y siendo el ámbito del Sector E-49 colindante a la A-70, este no implica ninguna limitación respecto a los usos industriales.  
N4. La DG del Agua informa en fecha 11.05.2018 que, previa a cualquier actuación debe obtenerse informe favorable de la Mancomunidad de Canales del Taibilla, Organismo de Cuenca-CHJ, EPSAR y PATRICOVA.  
N5. La DT de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de Alicante, en materia de agricultura reitera informe de 2016, en el que manifiesta no tener nada que objetar a la tramitación de la modificación. En materia forestal se informa que la propuesta no afecta a terrenos forestales, montes públicos gestionados por la Conselleria, vías pecuarias clasificadas, espacios naturales protegidos ni espacios de la Red Natura 2000.  
N6. EPSAR el 19.06.2018, informa la viabilidad del tratamiento de las aguas residuales generadas por el desarrollo del Sector E-49 en el sistema público de saneamiento y depuración de Elx (Arenales), cumpliendo una serie de condicionantes en cuanto a la futura conexión del sector con el sistema de depuración.  
N7. Aigües d'Elx, el 05.07.2018 informa respecto a los aspectos de su competencia que deberán ser considerados en el proyecto de las obras de urbanización derivadas de la modificación (agua potable, alcantarillado, red de pluviales, red de riego).  
N8. Gas Natural Fenosa NEDGI el 16.07.2018 informa que no existen instalaciones de gas, propiedad de Nedgia CEGAS, SA, en el Sector E-49.  
N9. Red Eléctrica de España REE. El 21.06.2018 identifica la línea de su propiedad que pudiera verse afectada.  
N10. Mº Fomento - DG de Aviación Civil. El 23.07.2018 informa de haber dado traslado del documento a Aena y AESA a efectos de emisión de pronunciamiento preceptivo y vinculante.  
N11. DG de Cultura y Patrimonio. El 04.07.2018 se informa favorablemente la modificación.  
N12. Iberdrola. El 26.07.2018 informa de las actuaciones a adoptar en la elaboración y ejecución de las obras de urbanización para garantizar el suministro de energía eléctrica con caudal y potencia suficientes para la edificación prevista.  
N13. El Servicio de Paisaje el 02.08.2018 emite informe favorable condicionado al cumplimiento, previo a la aprobación definitiva, de una serie de condicionantes, que se exponen de forma detallada en el apartado D) punto D.2 siguiente.  
N14. La Demarcación de Carreteras del Estado en fecha 09.08.2018 informa desfavorable con carácter vinculante la modificación en tanto no se amplíe el estudio de movilidad realizado, y se incluya análisis de la capacidad del enlace entre la CV-86 y Ronda Norte con la EL-20. En un 2º informe de fecha 03.05.2019, analizado el nuevo estudio de movilidad redactado en enero de 2019, emite informe favorable con carácter vinculante al constatarse que no se superan los valores máximos admisibles del nivel del servicio de las vías y enlaces estudiados.  
N15. La Confederación hidrográfica del Júcar (CHJ) el 07.09.2018, informa que el estudio de inundabilidad, no contiene la documentación mínima exigible en el art.12 del PATRICOVA, y que no se ha realizado con una metodología adecuada:  
- No se aporta un modelo digital del terreno (MDT) de la situación final teniendo en cuenta las medidas correctoras, ni se ha realizado una simulación hidráulica (IBER) de la misma.  
- No se aportan cálculos del dimensionamiento del canal con vertederos laterales y sus condiciones de captación y recogida de la avenida procedente de la A-70 (Serra Llarga), ni de los encauzamientos que alimentan las áreas de laminación, por lo que no puede quedar justificada la concreción del riesgo de inundación tras la aplicación de las medidas correctoras.  
N16. El 02.10.2018 el Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos informa favorablemente la ampliación del Parque Empresarial de Elche, siempre que:  
- Se subsane el error de denominación de las servidumbres que afectan al ámbito de actuación.  
- Se incorporen las disposiciones del informe de 25.10.2016 de la DGAC, y cuantos otros informes se hayan podido evacuar desde esa Dirección General.  
- Se obtenga el informe preceptivo y vinculante de la DGAC previo a la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento.  
En el informe se indica que el ámbito de la modificación se encuentra afectado por servidumbre aeronáutica: radioeléctrica, de aeródromo, de operación, y se encuentra fuera del área afectada por la servidumbre acústica.  
No se detecta que la modificación propuesta pueda llegar a inviabilizar el máximo desarrollo posible del aeropuerto de Alicante-Elche (segunda pista del aeropuerto); sí quedaría en parte, en este caso, afectada por servidumbre acústica con un nivel sonoro de 55-60 dB(A).  
La modificación no supone afección alguna a las instalaciones aeronáuticas competencia de la Generalitat: helipuerto del Hospital General de Alicante y el aeródromo de Mutxamel, a 12 y 19 km, respectivamente.  
N17. El 15.10.2018 el Servicio de Planificación de la DG de Obras Públicas, Transportes y Movilidad informa desfavorablemente, debiendo subsanarse aspectos relativos a la Zona de Protección (invasiones), y a los accesos al sector (entronques, secciones, superficies afectadas y mantenimiento de acceso a propiedades colindantes). Estos condicionantes se exponen de forma detallada en el apartado D) punto D.3 siguiente.  
N18. El Servicio de Movilidad Urbana de la DG de Obras Públicas, Transportes y Movilidad, en un primer informe de 04.06.2018, señala una serie aspectos del Plan de movilidad del Parque Empresarial a subsanar: seguridad peatonal en el cruce entre el parque empresarial y su ampliación, facilitación de los desplazamientos internos en modos no motorizados (pe.: bicicletas de alquiler), y propuestas de actuación para las operaciones de recarga de vehículos eléctricos o híbridos.  
  
Subsanados los aspectos indicados en el primer informe, en fecha 05.04.2019 emite 2º informe favorable al Plan de movilidad, indicando que deberá aprobarse junto al instrumento urbanístico.  
N19. El 11.10.2018 la CHJ, requiere al ayuntamiento información adicional respecto a la justificación de la demanda de recursos hídricos y el origen de abastecimiento. El 06.05.2019 la CHJ informa:  
- Respecto a la afección al Dominio Público Hidráulico, que el ámbito de la actuación no afecta a ningún cauce público, ni a sus zonas de servidumbre y policía.  
- Respecto a las aguas pluviales, se indica que el expediente del desarrollo urbanístico deberá incluir un estudio hidrológico-hidráulico que justifique el art.126 ter. punto 7 del RD 849/1986 Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
- Respecto a la disponibilidad de recursos hídricos, se informa favorablemente, a los efectos previstos en el art.25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, siempre que el suministro del incremento de demanda de recursos hídricos proceda de la mancomunidad de Canales del Taibilla.  
N20. El 09.01.2019 la DG de Aviación Civil del Ministerio de Fomento informa favorablemente la modificación en lo que a servidumbres aeronáuticas se refiere, condicionado a que se incorporen expresamente y con carácter normativo, tanto en la correspondiente Ficha de Gestión de la Ordenación Estructural, como en su caso, en las Normas Urbanísticas del Plan de Ordenación Pormenorizada referencia expresa a una serie de disposiciones relativas a las servidumbres aeronáticas (art. 10 del Decreto 584/1972 de servidumbres aeronáuticas.  
N21. El 29.01.2020 la directora general de Política Territorial y Paisaje emité Resolución de aprobación del Estudio de inundabilidad de la modificación puntual para la ampliación del Parque Empresarial Sectores E-39 y E-40 de Elche.  
Se estima completa la documentación del estudio y correctas sus determinaciones.  
En su antecedente de hecho 10 se establece textualmente que «atendiendo a lo determinado por el artículo 26 de la Normativa del PATRICOVA, el Sector deberá contar con la implantación de un plan de emergencia que articule el control de la incidencia de inundabilidad y sus efectos sobre el Parque Empresarial de Elche existente, situado al sur de la carretera CV-86; así como tener contratado seguro específico que atienda las posibles incidencias puntuales derivadas de la problemática de inundabilidad.»  
C.3 Fase de consulta a las administraciones afectadas realizada por el órgano ambiental  
Presentada la solicitud de emisión de la DATE este órgano ambiental, visto el contenido de los informes que acompañan la propuesta, no ha realizado otras consultas complementarias a las ya realizadas por el propio Ayuntamiento de Elche.  
D. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan.  
D.0. Valoración  
Se valora positivamente la documentación presentada, tanto por el contenido como por la organización y la claridad expositiva. También es destacable el proceso de participación pública que se ha desarrollado durante la elaboración de la propuesta de planeamiento.  
En la propuesta de ordenación se han tenido en cuenta las afecciones ambientales existentes, los informes sectoriales recibidos y la legislación aplicable; no obstante, no consta en el expediente pronunciamiento de la Dirección Territorial de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica sobre el estudio acústico elaborado.  
En el EATE se contemplan los efectos que sobre el medio ambiente puede producir el cambio de uso del suelo, y las medidas preventivas y correctoras previstas para abordar, minimizar o eliminar dichos efectos. En el apartado 5 de la memoria justificativa (pág 40) se analiza el impacto de la actuación sobre la igualdad de la ciudadanía.  
A continuación, se describen algunas determinaciones derivadas de los informes sectoriales que conviene que sean consideradas.  
D.1. Riesgo de Inundación. Adaptación al PATRICOVA.  
El 29 de enero de 2020 la Dirección General de Política Territorial y Paisaje emite Resolución de aprobación del Estudio de Inundabilidad de la modificación puntual del Plan general de Elche - Ampliación Elche Parque Empresarial, en la que se considera correcta la tramitación, completa la documentación del estudio de inundabilidad y correctas las determinaciones establecidas en el estudio; concluyendo que la modificación puntual es compatible con el riesgo de inundabilidad, si bien se establecen una serie de condiciones que se deben añadir, y que se recogen en el siguiente apartado F de determinaciones finales.  
  
D.2. Paisaje.  
El 2 de agosto de 2018 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe favorable condicionado al cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
D.2.1 Incorporar al estudio de paisaje los resultados del proceso de participación pública.  
D.2.2 Modificar la redacción de las normas de integración paisajística establecidas en el estudio de paisaje con carácter recomendatorio o de propuesta, otorgando carácter normativo y vinculante a las mismas.  
D.2.3 Completar las normas paisajísticas establecidas, con condiciones para la ordenación del sector que garanticen que la ordenación pormenorizada, y sus eventuales modificaciones, respetarán la ordenación de espacios libres y zonas verdes perimetrales con la suficiente entidad y el adecuado tratamiento, para su integración en la infraestructura verde y el suelo rural en el que se inserta.  
D.2.4 Establecer normas concretas para el tratamiento paisajístico de viales, aparcamientos y recorridos no motorizados, garantizando en ellos la utilización de vegetación y arbolado.  
D.2.5 Condicionar la eventual implementación de medidas de protección acústica al mantenimiento de la calidad de las visuales desde la autovía hacia las zonas verdes y entorno de la Casa de la Mina, así como a la realización de un estudio de paisaje específico.  
D.2.6 Incluir en la infraestructura verde de carácter estructural: el espacio libre (SCV) colindante a la A-70, el equipamiento definido por el entorno de la Casa de la Mina (SQM) y las zonas verdes (SVA-1 y SVJ-2).  
Se atienden todas las determinaciones del informe reelaborando el estudio de paisaje, que pasa a denominarse estudio de paisaje texto refundido, de fecha de redacción febrero de 2020. Las determinaciones quedan recogidas en los documentos normativos de la modificación: normas, fichas y planos. No consta pronunciamiento del Servicio de infraestructura Verde y Paisaje respecto a la reelaboración del estudio de paisaje.  
  
D.3. Planificación  
El 15 de octubre de 2018, el Servicio de Planificación de la DG de Obras públicas, Transporte y Movilidad informa sobre los aspectos a subsanar en la propuesta:  
D.3.1 Zona de protección. No se permite la invasión de la zona de protección. Los usos permitidos en la misma son los indicados en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana, y no son computables a efectos urbanísticos. El vial entre la CV-86 y las manzanas M3 y M4 invade en parte la zona de protección, no siendo un uso compatible, se ha de modificar la distribución del viario y/o manzanas para liberar los 50 metros de la zona de protección.  
D.3.2 Accesos:  
- No se ha definido el entronque del viario principal de acceso con la rotonda. Con el trazado de vial propuesto por el límite de la actuación, el ensanche del vial para entroncar con la rotonda afecta necesariamente a terrenos externos al ámbito de actuación. Debe indicarse claramente la superficie afectada, correspondiendo al sector la obtención de los terrenos y la construcción del entronque.  
La sección de un carril por sentido del vial principal de acceso es escasa, se debe diseñar una sección similar al acceso a la zona empresarial ubicada al otro margen de la CV-89.  
- Se han de mantener los accesos existentes a las propiedades colindantes al ámbito de actuación o establecer accesos alternativos acordados con el Ayuntamiento de Elche y los vecinos afectados.  
- En la documentación aportada consta subsanación de las deficiencias indicadas en el informe, pero no consta pronunciamiento del Servicio de Planificación posterior al respecto.  
D.4. Servidumbres aeronáuticas  
Se comprueba que la documentación normativa de la modificación (normas urbanísticas y fichas de zona y gestión) recoge todos los condicionantes expresados en el informe de la Dirección General de Aviación Civil de 9 de enero de 2019; no consta pronunciamiento posterior al respecto.  
D.5.Movilidad urbana  
Subsanados los aspectos indicados en el primer informe (05.04.2019), el Plan de movilidad obtiene pronunciamiento favorable, debiéndose aprobar junto al instrumento urbanístico al que acompaña.  
E. Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
El apartado 10 del EATE contiene el Programa de Seguimiento Ambiental. El promotor realizará un primer informe de seguimiento tras la aprobación definitiva de la modificación puntual, que sirva de punto de partida para la elaboración de posteriores informes de seguimiento semestrales, en los que se procederá al cálculo de los indicadores de los 12 objetivos ambientales recogidos en el punto 9.4 del EATE, derivados de los incluidos en el documento de alcance, informando que se pueden incorporar otros considerados convenientes en cada momento.  
El sistema de seguimiento contendrá la descripción de las actuaciones de seguimiento, controles a realizar y la definición de los indicadores, con sus correspondientes unidades de medida, el resultado gráfico de su evolución, y la utilización, en su caso, de herramientas de información geográfica para procesar y presentar resultados.  
En cada informe se determinarán los indicadores considerados, incluyendo una columna en la que se mostrará el grado de cumplimiento del indicador (en positivo o negativo), de acuerdo con el valor final fijado para cada uno de ellos.  
F. Acuerdo de emisión. Determinaciones finales  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone emitir la presente declaración ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan general de Elche de ampliación del parque empresarial presentado por el ayuntamiento de elche, siempre y cuando se incorporen en la misma, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. De acuerdo con la resolución de aprobación del estudio de inundabilidad, se tendrán que añadir las siguientes condiciones:  
- El ámbito de zona verde no computable entre el sector y la autovía A-70, se construirá a la mayor cota inferior posible para que pueda desarrollar función de zona de calma de los caudales de entrada, por lo que deberá conectarse el canal de drenaje hacia la balsa de laminación situada en la zona oeste del sector.  
- El ámbito de zona verde no computable entre el sector y la carretera CV-86, se construirá a la mayor cota inferior posible para que actúe como complemento de las zonas de calma y paso de los caudales controlados por las medidas correctoras adoptadas, y minimice las afecciones puntuales de la misma vía de circulación.  
- Deberá de tener en cuenta que las condiciones calculadas tienen como condición primera la situación de la cuenca aguas arriba del punto de entrada al sector, quedando pendiente de cualquier modificación que se realice aguas arriba y que pudiera cambiar cualquiera de las condiciones de contorno establecidas para el estudio.  
- Las condiciones de la urbanización contemplarán la señalización de todos los ámbitos, espacios y viarios interiores del sector o de los hitos del mismo que pudieran tener afecciones derivadas del proceso de inundación.  
- Se implantará en el Sector un Plan de Emergencia que articule el control de la incidencia de inundabilidad y sus efectos sobre el Parque Empresarial de Elche localizado al sur de la CV-86; así como tener contratado seguro específico que atienda las posibles incidencias puntuales derivadas de la problemática de inundabilidad.  
2. Certificación de la Mancomunidad de Canales del Taibilla sobre la disponibilidad de recursos hídricos para atender en el escenario actual y futuro el incremento de demanda derivado de la ampliación del Parque Empresarial.  
3. Se obtendrá informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje respecto del documento denominado estudio de paisaje texto refundido, redactado en febrero de 2020, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
4. Se obtendrá informe del Servicio de Planificación respecto a las subsanaciones requeridas en el informe de 15 de octubre de 2019.  
5. Se obtendrá informe preceptivo y vinculante a la DG de Aviación Civil, respecto a la adopción de los condicionantes formulados con anterioridad.  
6. Se obtendrá informe de la Dirección Territorial de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica sobre el estudio acústico.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Plan general de Elche / Ampliación Elche Parque Empresarial, debiendo incorporarse a la modificación puntual las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de noviembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 29 de agosto de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML