Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9451, del 18-10-2022 (2022/8897)

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2022, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla d'ordenació detallada de Daya Vieja. Expedient 108/2009-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9451

Data del DOGV
:   18-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8897

CVE


Data del document
:   27-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Daya Vieja](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2022, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla d'ordenació detallada de Daya Vieja. Expedient 108/2009-EAE. [2022/8897]  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 108/2009-EAE Daya Vieja (Alacant):  
«Declaració Ambiental i Territorial Estratègica del pla general estructural i del pla d'ordenació detallada de Daya Vieja  
  
Tràmit: Avaluació Ambiental de Pla.  
Promotor: Ajuntament de Daya Vieja  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Localització: Terme municipal de Daya Vieja (Alacant)  
Expedient: 108/2009 € EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 23 de juliol de 2020, va adoptar el següent acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del pla general estructural i del pla d'ordenació detallada de Daya Vieja, en els següents termes:  
A la vista de la data d'informació pública (que més endavant es detalla) i conforme al que s'estableix en la disposició transitòria primera de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) a aquest pla li és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental, desenvolupada a la Comunitat Valenciana per l'esmentada LOTUP.  
L'objecte de la declaració ambiental estratègica i territorial és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme a la LOTUP. Per a això verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, establint en el seu cas, les condicions finals que s'hagen d'incorporar en el mateix prèviament a la seua aprovació.  
En un primer moment l'avaluació ambiental del pla es va tramitar conforme a l'estipulat en la Llei 9/2006, de 28 d'abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient (LEAE) i en aquest sentit l'Ajuntament, el 10 de desembre de 2014, va remetre una proposta de memòria ambiental amb la finalitat que es procedira a la seua avaluació. A la vista del resultat de l'informe sobre afecció del risc d'inundació es va aportar el 9 d'abril de 2015 una nova proposta de planejament.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió de 17 de desembre de 2015, va acordar emetre un informe ambiental en el qual s'assenyalaven diferents aspectes que havien de ser revisats.  
El 8 de gener de 2019 l'Ajuntament remet la documentació d'esmena en què dona resposta a aquest informe ambiental, i adaptant-la a la LOTUP, i sol·licita l'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica del pla general estructural (PGE) i del pla d'ordenació detallada (POP). Després de comprovar la documentació remesa es va observar que estava incompleta realitzant-se un requeriment d'esmena. El 14 de febrer de 2019 s'entrega la documentació completa consistent en:  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic  
- Document de participació pública (relació de les consultes realitzades a les administracions afectades, persones interessades i empreses subministradores, reunions explicatives...)  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
- Al·legacions presentades durant el termini legalment establit  
- Resultats del pla de participació pública.  
- Document de participació pública en el qual se sintetitzen els seus resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de pla o programa.  
- Descripció de com s'han integrat en el pla o programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials, i de com s'han pres en consideració el document d'abast i l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
  
- Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es derivaran de l'aplicació del pla.  
- Certificat d'aprovació de la proposta de pla.  
  
Proposta de pla general estructural (juliol 2018):  
Memòria informativa. Annex amb plànols d'informació.  
Memòria justificativa.  
Plans d'ordenació.  
Normes urbanístiques.  
Fitxes de zona.  
Fitxes de gestió.  
Catàleg de proteccions.  
Informe de viabilitat econòmica.  
Informe de sostenibilitat econòmica.  
Estudi de gènere.  
- Estudis complementaris:  
Estudi d'inundabilitat.  
Estudi de paisatge.  
Estudi acústic. (inclòs com a annex en la pàg. 193 de l'EATE).  
Estudi de mobilitat.  
Justificació del creixement del municipi.  
Indicadors de seguiment.  
  
Proposta de pla d'ordenació detallada (juliol 2018):  
Memòria informativa.  
Memòria justificativa.  
Normes urbanístiques particulars.  
Plans d'ordenació detallada.  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació.  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació del document consultiu.  
Esmena de deficiències documente consultiu. 06.10.2008  
05.10.2010  
Emissió del document de referència 08.11.2011  
Fase de consultes: Posada a la disposició del públic durant 45 dies, mitjançant publicació en el DOGV, de l'informe de sostenibilitat ambiental, de la versió preliminar del pla (d'ara en avant VPP) i dels seus estudis complementaris. (El 06.11.2014 es va ampliar 20 dies més). 14.05.2013  
Ple municipal d'aprovació de la proposta de memòria ambiental i de la VPP 09.12.2014  
Sol·licitud d'emissió de la memòria ambiental. 09.04.2015  
Emissió d'informe ambiental per la Comissió d'Avaluació Ambiental 17.12.2015  
Fase de consultes: Posada a la disposició del públic durant 45 dies, mitjançant publicació en el DOGV de: 27.02.2017  
Ple municipal d'aprovació provisional de la VPP, i documentació annexa 17.07.2018  
Fase de consultes: Posada a la disposició del públic durant 45 dies, mitjançant publicació en el DOGV, de l'EATE, de la versió inicial del pla (tant el PGE com el POP) i dels seus estudis complementaris. 01.08.2018  
Sol·licitud d'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) 08.01.2019  
Esmena deficiències per a emissió DATE 14.02.2019  
  
  
  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
B.0) Antecedents. Resum del document de referència.  
B.0.1) Informació territorial:  
El terme municipal de Daya Vieja se situa a la comarca de la Vega Baixa (Alacant) i compta amb una superfície de 3,10 km². Limita al nord amb San Fulgencio; a l'est i sud amb Formentera del Segura; i a l'oest amb Daya Nueva i Dolores.  
El terme municipal de forma sensiblement quadrada i molt reduïdes dimensions, se situa en els terrenys al·luvials de la plana d'inundació del riu Segura, de molt elevada capacitat agronòmica (classe A), ocupats per cultius d'horta.  
El nucli de població se situa en el centre del municipi, la carretera CV-901 que el nucli de població en direcció oest-est, i entronca amb circumval·lació de San Fulgencio o comarcal CV-860, que permet la connexió interior amb Elx i costanera amb Guardamar del Segura.  
La principal via de comunicació és la via ràpida comarcal CV-91, d'Orihuela a Guardamar del Segura, que discorre pel límit sud del municipi, amb un nus d'enllaç en el vèrtex sud-est amb la CV-860, que travessa de nord a sud per l'est.  
Daya Vieja tenia 713 habitants en 2017. El municipi ha tingut un important creixement demogràfic en els últims anys, amb més del 60 % dels residents procedents de la Unió Europea i una població en la qual destaquen els majors de 60 anys.  
B.0.2) Planejament vigent:  
El municipi de Daya Vieja es regeix en l'actualitat, per un pla general l'aprovació definitiva del qual va tindre lloc el 30 d'octubre de 2003.  
El territori es classifica en sòl urbà (60.495 m²), sòl urbanitzable en tres sectors (442.159 m²) i sòl no urbanitzable (2.598.229 m²). Els sectors residencials S-1 i S-3 s'han urbanitzat, estant aquest últim ocupat per l'edificació. El S-2 d'ús industrial/terciari s'indica que té pla parcial aprovat, redactat el projecte d'urbanització i contractat el projecte de reparcel·lació.  
L'any 2008 l'Ajuntament va subscriure un conveni amb l'IVVSA per a desenvolupar un nou sector S-4 destinat a habitatge protegit. En aquest sentit l'IVVSA va remetre el 12 de maig de 2010 el pla especial per a la seua avaluació ambiental (expedient 37/2010-EAE). L'any 2017 es va caducar el conveni i es va tancar l'expedient d'avaluació ambiental.  
B.0.3) Alternativa proposada en el document consultiu.  
A més de la 0, es va plantejar una única alternativa de nova ordenació:  
El sòl destinat a activitats econòmiques manté la seua localització i es conserva el sector S-2 del planejament vigent. Aquest s'amplia cap al sud fins a l'enllaç, distingint la localització del sòl terciari, zona sud, de la d'ús industrial.  
Els sectors residencials S-1 i S-3 es consideren sòl urbà. Es plantegen nous creixements residencials de manera compacta al costat del teixit existent definint 6 nous sectors.  
Els nous sectors permetran la creació d'una circumval·lació envoltant tot el sòl residencial.  
Quant al sòl no urbanitzable, la proposta classifica com a sòl de protecció un àmbit al sud del terme municipal que es vol destinar a PNL a efectes urbanístics. Els sòls agrícoles al nord i sud es classifiquen com a sòl no urbanitzable comú, incloent-hi dins d'aquest dues zones d'habitatges familiars i aïllats.  
No s'inclou un quadre de superfícies en la documentació, però aproximadament són:  
  
S. urbà S. urbanitzable  
Residencial 166.911 Residencial 451.923  
Dotacions 25.828 Industrial-Terc. 359.211  
 Dotacional 30.314  
Total 192.738 Total 841.449  
Sòl no urbanitzable  
Comú 1.236.493   
Protegit 721.301   
Total SNU 1.957.795  
Total terme municipal 2.991.982  
  
B.0.4) Resum de determinacions a tindre en consideració assenyalades en el document d'abast (abans document de referència).  
- Els valors ambientals més destacables resideixen en la capacitat agronòmica dels seus sòls i en el paisatge rural i obert de l'horta productiva i de cultius de cítrics. I les seues limitacions són degudes als riscos ambientals presents en el territori i a l'escassetat de recursos hídrics.  
  
- El creixement residencial ha de reduir-se. Cap al nord es considera més adequat, i en menor mesura cap al sud. Els creixements cap a l'est són inadequats.  
- El sector industrial s'ha de justificar aptitud, magnitud i compatibilitat amb el risc d'inundació.  
- La ronda de circumval·lació no es considera adequada perquè no aprofita ni els camins ni la parcel·lació existent. Hauria de justificar-se la necessitat.  
- Els assentaments rurals, els habitatges vinculats a l'explotació agrícola i els nuclis d'habitatge consolidat han de justificar les dotacions i infraestructures necessàries.  
- El sòl no urbanitzable es destinarà a ús agrícola d'horta, amb una regulació d'usos i aprofitaments que limite les activitats i instal·lacions productives diferents al cultiu hortofrutícola, i compatible amb el risc d'inundabilitat existent.  
- S'ha d'ordenar en continuïtat el territori garantint la connectivitat territorial sense aïllar els espais de valor ambiental.  
B.0.5) Alternativa proposada en la sol·licitud d'emissió de memòria ambiental.  
El 9 d'abril de 2015 es va presentar una proposta de pla general en què se sol·licitava l'emissió de la memòria ambiental conforme a la Llei 9/2006. L'alternativa d'ordenació que es proposava era la següent:  
- Tot el sòl no urbanitzable es considera comú, si bé les zones nord i oest es diferencien per a incloure-les dins de la infraestructura verda. No s'han establit diferents zones dins del SNU.  
- El sector S-2 d'usos industrial/terciari s'amplia cap a l'oest fins a aconseguir la CV-860.  
- El sòl urbà s'amplia al nord de l'antic sector S-1 mitjançant unitat d'execució denominada S-1.1.  
- Entorn al nucli urbà, envoltant-lo, es creen cinc sectors d'ús residencial, els S-4, S-5, S-6, S-7 i S-8.  
- Es preveuen diversos equipaments en sòl urbanitzable que aniran amb càrrec dels sectors (camp de futbol, centre docent, parc públic Les Palmeres, hípica en finca Villa Vera).  
B.1) Continguts concordes amb el document d'abast.  
El 8 de gener de 2019 es presenta una nova alternativa adaptada a la LOTUP que es descriu en l'apartat B.3. En línies generals aquesta proposta s'ha ajustat a l'indicat en el document de referència (ara document de abast).  
En aquest sentit, s'ha protegit el sòl no urbanitzable amb la finalitat de preservar el seu valor agronòmic i caràcter obert.  
S'ha tingut en compte el risc d'inundació per a situar els creixements en els sòls amb menor nivell de risc (s'ha de recordar que el municipi és considerat com d'elevada perillositat d'inundació, en el PATRICOVA).  
Els creixements s'han plantejat cap al nord, excepte el SR-6, que es realitza cap al sud. S'han delimitat permetent la connectivitat territorial.  
La circumval·lació creada aprofita els límits dels nous sectors classificats.  
La qüestió més rellevant que ha quedat pendent és el tema de la justificació de la suficiència de recurs hídric que es descriu amb major profusió més endavant en l'apartat D.  
B.2) Continguts de l'EATE concordes amb l'annex VII de la LOTUP.  
L'EATE presentat conté tots els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII de la LOTUP, amb el mateix ordre i denominació similar de capítols.  
No obstant això cal aclarir un parell de qüestions:  
L'anàlisi de la incidència en les determinacions de la ETCV no s'inclou en un apartat propi sinó dins de l'apartat que descriu la relació amb altres plans i programes (apartat 2.4 de l'EATE).  
El mateix succeeix amb l'estudi de les alternatives que s'ha inclòs dins de la descripció del pla general (apartat 2.2 de l'EATE)  
Les alternatives del pla responen a les successives propostes conforme evolucionava la seua tramitació. L'alternativa 1 és l'aportada en el document consultiu i que corresponia al concert previ, l'alternativa 2 s'elabora en 2012 després de l'emissió del document de referència, l'alternativa 3 deriva d'ajustos realitzats per la incidència del risc d'inundació. L'alternativa 4 s'elabora després de l'emissió de l'informe ambiental i és la que finalment s'ha presentat sol·licitant la DATE.  
  
El r esum no tècnic s'ha inclòs com un annex a l'EATE.  
B.3) Descripció de l'alternativa triada: proposta de pla.  
La documentació conté un estudi d'alternatives. A més de la 0 s'han plantejat cinc alternatives durant tota la tramitació del pla. A continuació es descriu la triada.  
B.3.1) Objectius  
- Preservar de la urbanització i de l'edificació en disseminat les zones més baixes del municipi i per tant més vulnerables al risc d'inundació.  
- Concentrar els usos residencials al voltant del nucli.  
- Ampliar el sòl industrial.  
- Generar dotació pública singular per a promoure el turisme.  
- Generar sòls d'alta densitat com a zona d'expansió del casc orientada a l'atracció de joves.  
- Generar sòl per a habitatge aïllat o adossat.  
B.3.2) Infraestructura verda.  
L'art. 19 bis de la Llei d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre) va introduir en la normativa urbanística el concepte de la infraestructura verda i en el Decret 1/2011 de l'ETCV van ser concretats els seus elements. Els art. 4 i 5 de la LOTUP són els que en la legislació vigent defineix el seu concepte, les seues funcions i els espais que la integren.  
Es descriu en l'apartat 6 de la memòria justificativa i s'aporta pla d'ordenació relatiu als seus elements. S'inclou tot el SNU, els assarbs, la via pecuària i els sòls inundables i d'alt valor agrícola.  
  
B.3.3) Principals modificacions introduïdes respecte al planejament vigent.  
El sòl del terme municipal es classifica en urbà residencial, urbanitzable residencial, urbanitzable industrial (inclou terciari) i no urbanitzable.  
- En el sòl no urbanitzable es distingeixen tres zones, una comuna i dues protegides:  
- ZRC-AG rural comuna agropecuària. Si bé el sòl té característiques homogènies, es delimiten tres àmbits per a la futura expansió dels usos residencials i d'activitats econòmiques, així com l'equipament de la Villa Vera.  
- ZRP-AG rural protegit agrari.  
- ZRP-RI rural protegit per risc d'inundació.  
En les tres zones es permeten les construccions i instal·lacions agrícoles, així com l'habitatge aïllat vinculat a l'activitat agrícola. En la ZRP-RI no es requereix aquesta vinculació per a poder implantar-se. Les construccions per a les activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari es permeten en ZRP.  
- Els sectors S-1 i S-3 contemplats en el planejament vigent passen a classificar-se com a urbans en considerar que es troben urbanitzats. Ara el primer es denomina ZUR-RE1 i el segon ZUR-RE2. El nucli urbà tradicional s'inclou en la zona ZUR-NH.  
- El sòl urbà s'amplia al nord de l'antic sector S-1 mitjançant un sector propi denominat SR-1.1. Aquest àmbit es representa gràficament com a urbanitzable zona ZND-RE1.  
- A més, com a urbanitzable residencial es contemplen altres tres sectors, dos al nord (SR-4 i SR-5) i un al sud (SR-6). Les zones que es delimiten per a ells són la ZND-RE2 d'edificació en illa tancada, per al primer, i la ZND-RE3 d'edificació aïllada/adossada, per als dos últims.  
  
- El sector S-2 d'usos industrial/terciari, que ja existeix en el planejament vigent, es redueix denominant-se SI-2 (representat gràficament com a zona ZND-IN). La seua superfície és ara de 150.495 m².  
  
Àmbit Superfície (m²) IEB Habitatges Habitants  
SR-1.1 7.376 0,70 44 111  
SR-4 48.179 0,90 337 843  
SR-5 76.268 0,5 381 953  
SR-6 30.090 0,5 150 376  
Total 161.913 912 2.283  
  
  
Les dades de la proposta justifiquen que el sòl a segellar per la urbanització/edificació augmenten respecte al planejament vigent:  
- Es preveuen diversos equipaments nous (72.098 m²) que es realitzaran amb càrrec als sectors residencials:  
- PQD - 2 destinat a camp de futbol de 10.106 m² (inclou l'aparcament PCA-1 de 1.200 m²).  
- PVJ - 3 destinat al pàrquing públic municipal Les Palmeres de 9.270 m².  
- PQM - 1 finca Villa Vera, destinat a hípica, de 95.167 m² (52.722 m² en urbanitzable i 42.445 m² en SNU comú).  
Cal destacar aquest últim, que ocupa l'element catalogat de la finca Villa Vera, per la seua gran extensió, per trobar-se allunyat del nucli urbà i perquè pretén constituir-se en un referent per a promocionar el turisme. Aquesta actuació s'ha inclòs en el document amb posterioritat a l'emissió del document de referència.  
Dins del sector SR-4 s'inclourà un equipament educatiu dins de la reserva de xarxa secundària.  
Es crearà un vial perimetral que delimitarà el sòl urbà residencial.  
  
- S'ha estudiat l'evolució de la població estimant-se en l'escenari més optimista que l'any 2037 hi hauria un màxim de 2.029 habitants. A l'efecte de l'ETCV la població resultant en el 2.030 seria de 892 habitants. Per al càlcul dels recursos hídrics s'estima que la capacitat total del pla serà de 3.374 habitants (superior a la suma de la població de l'any 2017, 713 habitants, i la dels quatre sectors residencials contemplats, 2.283 habitants, que suposen 2.996 habitants, a causa dels solars buits del sòl urbà).  
B.3.4) El pla d'ordenació detallada.  
Com a documentació amb eficàcia normativa es presenten unes normes urbanístiques i 4 plànols d'ordenació.  
S'ha procedit a definir les condicions de la xarxa secundària de dotacions, a definir les tipologies edificatòries del sòl urbà o de nou desenvolupament, els aprofitaments en el sòl rural i les condicions dels closos.  
En la cartografia s'indiquen les tipologies edificatòries per a cada zona, es representen gràficament els equipaments de la xarxa secundària (dels sòls urbanitzables del sector SR1\_1 i del SR4), la infraestructura verda municipal, les alineacions i les rasants.  
  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic.  
La documentació s'ha posat tres vegades a la disposició del públic.  
En la primera (DOGV 14.05.2013) per un període de 45 dies no es van presentar al·legacions.  
En la segona (DOGV 27.02.2017) per un període de 45 dies es van presentar 22 al·legacions (en realitat en són set diferents, ja que es repeteix el contingut en moltes d'elles), totes desestimades. En resum s'al·lega d'una banda que s'ha classificat excessiu sòl urbanitzable i d'una altra es desitja que unes certes parcel·les s'incloguen també com a sòl urbanitzable. A més es qüestiona la necessitat d'obtindre la finca Villa Vera o el camp de futbol, si ja està construït.  
En la tercera (DOGV 01.08.2018), per un període de 45 dies presentant-se dos al·legacions de caràcter ambiental que van ser desestimades. Una reiterava l'excés de creixement i una altra reiterava una al·legació ja presentada en l'anterior informació pública assenyalant que no va ser contestada.  
C.2) Primera fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor.  
- L'Ajuntament, durant la primera tramitació conforme a l'LEAE, va obtindre informe de les següents administracions o empreses subministradores, de les quals es poden destacar els aspectes descrits després del quadre:  
  
Data Informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
04.06.2013  
18.07.2013 CITMA: Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. ETCV  
CITMA: Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. Paisatge  
03.07.2013 CITMA. Servei de Planificació.  
21.05.2013 CITMA. Direcció General de Qualitat Ambiental  
18.06.2013 C. Sanitat. DG Salut Pública.  
22.05.2013 Direcció General del Medi natural. ST Alacant. Secció Forestal  
31.05.2013 C. Governació i Justícia. DG Prevenció, Extinció i Emergències.  
28.06.2013 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
05.08.2013 Diputació d'Alacant. Carreteres  
29.05.2013 Ministeri de Foment. Planificació i Infraestructures de Transport.  
19.02.2014 Confederació Hidrogràfica del Segura.  
15.03.2013  
15.07.2013 Aquagest Levante  
Aquagest Levante  
  
  
  
L'informe de CHS de 19 de febrer de 2014 indica que no existeixen llits considerats com de domini públic i que el risc d'inundació procedeix del riu Segura i de la Rambla d'Abanilla situats fora del terme. Requereix documentació complementària per a pronunciar-se sobre l'existència de recurs hídric.  
L'empresa subministradora d'aigua, Aquagest Levante, indica que els cabals els aporta la mancomunitat Canales del Taibilla, sent els requerits pel nou pla de 2.225 m³/dia.  
Aquagest Levante, en el seu informe també assenyala que la xarxa de sanejament disposa de tres estacions de bombament per a conduir les aigües residuals fins a la depuradora de San Fulgencio. Les noves propostes del pla requeriran ampliar aquests estacions així com el col·lector general.  
L'informe de l'EPSAR assenyala que l'EDAR San Fulgencio té capacitat per a tractar 4.500 m³/d a l'estiu sent el influent actual de 2.275 m³/d. El desenvolupament proposat produirà un increment de 1.442 m³/d. Aquesta EDAR dona servei també a la mateixa San Fulgencio, a Daya Nueva i a la urbanització La Marina.  
L'informe de la Secció de Planificació Territorial de 4 de juny de 2013 relatiu a l'aplicació de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana indica que se superen àmpliament las recomanacions de l'ETCV tant per a ús residencial com activitats econòmiques, i es contravenen, a més, les característiques pròpies del territori amb elevat risc d'inundació i de sisme i alta capacitat agrícola.  
La Conselleria de Governació i Justícia assenyala que s'ha de tindre en compte el risc d'incendi en el sector industrial a causa del sòl forestal existent en el municipi veí de Formentera del Segura.  
En l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'assenyalen una sèrie de consideracions perquè es modifique l'estudi de paisatge realitzat. També es marquen tres aspectes relatius a la infraestrutura verda (afecció visual, transició amb el SNU, inclusió de la zona agrícola sud). Respecte al sector industrial S2 s'indica que està en una zona de major exposició visual, fragmenta el territori i crea conurbació; per això s'indica que ha de reduir-se en els seus límits nord i sud, a més de col·locar zones verdes a l'est. També assenyala que s'han de reduir els sectors S6 i S7, així com estudiar la relació entre el PDM-1 i l'element catalogat Vila Vera.  
L'informe de la DG de Qualitat Ambiental referent a l'afecció acústica assenyala que en la zona dotacional se superen en 5 dBA el que s'estableix en la normativa.  
La Diputació d'Alacant considera que el document conté errors en la definició de la zona de protecció d'infraestructures viàries i que hauria de revisar-se la secció tipus proposada.  
L'informe del Servei de Planificació (DG de Transports i Logística) assenyala que s'ha d'elaborar un pla de mobilitat. També indica que s'han de revisar les zones de protecció ja que la zona de protecció de la CV-91 és de 100 metres i en l'enllaç CV-91 amb CV-860 és de 500 metres de ràdio.  
C.3) Primera fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental.  
Després de la primera sol·licitud d'emissió de memòria ambiental, aquest òrgan ambiental va realitzar algunes consultes a les administracions que van assenyalar que havia de completar-se la documentació per a emetre el seu informe o bé van emetre informe desfavorable. De l'apartat C.3 de l'informe ambiental emés per la Comissió d'Avaluació Ambiental el 17 de desembre de 2015, s'extrau:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
05.01.2015  
20.04.2015 24.02.2015  
15.05.2015  
14.12.2015  
15.12.2015 CITMA: Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. Inundabilitat.  
CITMA: Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. Inundabilitat.  
CITMA: Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. Paisatge  
CITMA: Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE. ETCV.  
07.01.2015 15.04.2015 CITMA: DG de Transports i Logística. Servei de Planificació.  
05.01.2015 19.01.2015 CITMA: Subdirecció General de Qualitat Ambiental  
02.01.2015 18.02.2015 Servei Territorial d'Agricultura  
02.01.2015 01.06.2015 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. DG Patrimoni Cultural  
02.01.2015 27.05.2015 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Servei d'Infraestructures (Educació)  
02.01.2015 Confederació Hidrogràfica del Segura.  
02.01.2015 14.01.2015 Mancomunitat Canales del Taibilla.  
02.01.2015 Diputació d'Alacant. Departament de Carreteres.  
  
  
Informe del Servei d'Ordenació del Territori de 24 de febrer de 2015, relatiu a l'aplicació del PATRICOVA. Indica que la proposta de pla es troba afectada per risc d'inundació sent l'ordenació proposada incompatible mentre no es complisquen una sèrie de consideracions segons les determinacions normatives del PATRICOVA.  
  
Segon informe del Servei d'Ordenació del Territori relatiu a l'aplicació del PATRICOVA, després de l'estudi de la documentació presentada el 9 d'abril de 2015, assenyala que queda parcialment afectat pel risc però que resulta compatible amb el dit PAT si es tenen en compte una sèrie de consideracions:  
- Sectors S-7 i S-6 d'ús residencial: S'ha de retallar o ordenar el límit est amb calats majors a 0,80 metres.  
- Sectors industrials/terciaris: Situar les zones verdes en la zona sud de la CV-9015, al costat d'aquesta.  
- A fi de minimitzar la vulnerabilitat, hauran de complir-se les estipulacions dels articles 26 i 27, i es recomana el compliment de les de l'art.28.  
Informe en matèria d'ordenació del territori de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE datat el 15 de desembre de 2015, en el qual assenyala que la proposta no respon a les directrius de l'ETCV quant a creixement de sòl segellat i model territorial proposat, per excedir les expectatives racionals de creixement de població i ocupació.  
  
Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 14 de desembre de 2015 en el qual consideren que ha de garantir-se la connectivitat de la infraestructura verda, entre la zona nord i sud a través de la zona residencial/industrial, reiterant la necessitat d'incorporar les franges d'afecció visual dels elements lineals (assarbs, camins i vies pecuàries).  
Es valora positivament la continuïtat est-oest en eliminar part del sector industrial així com que s'impedisquen els plans parcials reclassificatoris de sòl en la unitat de paisatge d'horta tradicional. No obstant això indiquen que aquest últim aspecte podria resultar incompatible amb una de les directrius del pla, per la qual cosa es considera que s'hauria d'eliminar.  
Informe de 19 de gener de 2015, del Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació en matèria acústica que assenyala en els sectors pròxims a la CV-901 se superen els objectius de qualitat establits en la normativa; per això l'estudi acústic proposa mesures correctores. Igualment assenyala que els sectors reclassificats hauran de realitzar un nou estudi quan s'elaboren els seus plans parcials.  
  
Informe de 18 de febrer de 2015, de la Direcció Territorial d'Agricultura, que assenyala que atés el que s'indica que el principal valor ambiental de la zona són els sòls agrícoles i la xarxa de séquies i assarbs hauria d'existir un sòl amb protecció agrícola. A més, en aquesta zona haurien de fomentar-se els usos propis del caràcter agrícola i impedir els habitatges unifamiliars. També assenyala un parell de qüestions a tindre en compte en les normes urbanístiques.  
Informe de 15 d'abril de 2015, del Servei de Planificació de la DG de Transports i Logística en sentit favorable, atés que s'han esmenat les deficiències indicades en el seu últim informe.  
Informe de 27 de maig de 2015, del Servei d'Infraestructures de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esports, en sentit desfavorable. S'indica que s'ha d'aportar el nombre d'habitatges en sòl urbà que podrien construir-se en solars vacants a fi de calcular la demanda d'escolarització. Igualment s'han d'aportar els plans on es localitzaran les parcel·les previstes per a albergar l'equipament educatiu, tenint en compte les característiques exigides en el decret 104/2014 de 4 de juliol del Consell.  
L'1 de juny de 2015 s'emet informe del Servei Territorial de Cultura i Esports d'Alacant en què assenyala deficiències que han de ser corregides en catàleg, fonamentalment causades per la falta d'elements etnològics i als béns de rellevància local.  
C.4) Segona fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor.  
L'Ajuntament durant la segona tramitació conforme a la LOTUP va obtindre informe de les següents administracions o empreses subministradores,  
  
Informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
25.10.2017  
18.07.2017  
20.07.2017 C. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. (CAMACCDR)  
Subdg. Medi Natural. Servei de Gestió d'Espais Naturals.  
Subdg. Medi Natural. Secció Forestal (Servei Territorial)  
Subdg. Medi Natural. Servei de caça i pesca  
Subdg. Avaluació Ambiental  
DG Prevenció d'Incendis Forestals  
05.10.2017 CAMACCDR: DG Per al Canvi Climàtic i la Qualitat Ambiental.  
Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació.  
CAMACCDR: Servei de Residus  
Consorci de Residus Zona 11 A6  
05.10.2017  
26.03.2018 CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. PATRICOVA  
CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. ETCV  
CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. Paisatge  
01.06.2017 CHOPVT. Servei Territorial d'Habitatge i Projectes Urbans  
CHOPVT. Servei Territorial d'Obres Públiques  
Institut Valencià d'Habitatge (en l'actualitat EIGE)  
 CHOPVT: Direcció General de Transports, Ports i Costas.  
CHOPVT: Servei de Planificació. (carreteres)  
14.07.2017 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
04.12.2017  
16.10.2017 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport:  
DG de Cultura i Patrimoni.  
Servei d'Infraestructures Educatives.  
  
06.07.2017 i  
31.08 -17.09.2018  
 C. Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball:  
Servei Territorial d'Indústria i Energia  
  
Servei Territorial de Comerç i Consum  
14.06.2017 DG de Salut Pública  
18.06.2018 Confederació Hidrogràfica del Segura  
04.08.2017  
11.09.2018 Diputació d'Alacant. Departament de Carreteres.  
09.05.2017 Ajuntament de Dolores  
25.05.2017 Ajuntament de San Fulgencio  
29.05.2017 Ajuntament de Formentera del Segura  
25.02.2017 Hidraqua  
  
  
Respecte a la disponibilitat de recursos hídrics, la Confederació Hidrogràfica del Segura ha emés un informe favorable condicionat al compliment d'una sèrie de requisits que més endavant es descriuen.  
  
En relació al risc d'inundació el Servei d'Ordenació del Territori ha emés informe assenyalant que es troba afectat pel mateix però que resulta compatible amb el PATRICOVA.  
En relació a la justificació del creixement establit per l'ETCV, el Servei d'Ordenació del Territori emet un informe favorable el 26 de març de 2018. Indiquen que el creixement màxim per a ús residencial és de 259.876 m² i per a activitats econòmiques és de 115.672 m², sent els proposats pel pla de 181.288 m² de sòl urbanitzable residencial i de 95.064 m² en el sector industrial (la superfície del sector és de 150.495 m² però s'ha justificat que 55.431 ja es troben consolidats per implantacions industrials existents).  
L'informe de l'EPSAR actualitza les dades aportades anteriorment. Assenyala que l'EDAR San Fulgencio té capacitat per a tractar 4.500 m³/d a l'estiu sent l'influent actual de 2.355 m³/d. El desenvolupament proposat produirà un increment de 534,90 m³/d.  
L'Entitat d'Infraestructures de la Generalitat (substituta dl'IVVSA) assenyala que el conveni per a desenvolupar el sector SR-4 està caducat i que per tant s'ha d'eliminar les referències a la GVA per al seu desenvolupament.  
La directora general de Cultura i Patrimoni emet un informe desfavorable i assenyala els aspectes que han de corregir-se en el catàleg.  
El Servei d'Infraestructures Educatives informa en sentit desfavorable a les reserva de sòl dotacional escolar realitzades pel pla.  
El Servei Territorial d'Indústria i Energia indica que les infraestructures energètiques (electricitat i gas) han de cartografiar-se en els plans. Així mateix assenyalen que no consten drets miners i que no cal realitzar una prohibició genèrica d'aquesta activitat.  
L'Ajuntament de San Fulgencio assenyala disconformitat quant a la posició del límit del terme municipal. En el pla general de San Fulgencio la fita discorre al sud de la CV-859 mentre que en el de Daya Vieja discorre pel nord.  
L'Ajuntament de Dolores assenyala disconformitat quant a la posició del límit del terme municipal. L'assarb de la Reina i el seu camí paral·lel no queden inclosos en cap planejament.  
L'Ajuntament de Formentera del Segura al·lega l'afecció que generarà el nou sector industrial SI-2 sobre el sector residencial Urbanització la Vega del seu terme. Sol·licita que en l'ordenació detallada se situen les zones verdes al costat de la CV-903 per a crear una barrera acústica, a més de que s'ha de realitzar un estudi acústic al costat del pla parcial d'aquest sector.  
L'últim informe de la Diputació d'Alacant en matèria de carreteres és en sentit favorable considerant solucionades les incidències interposades en anteriors informes.  
C.5) Segona fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental.  
Després de rebre la sol·licitud d'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica, des d'aquest òrgan ambiental es va tornar a realitzar consultes als següents departaments:  
  
  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
17.01.2019 24.10.2019 CHOPVT. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
17.01.2019   
06.04.2020  
24.10.2019 CHOPVT. D.G. d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.  
Servei de Mobilitat  
Servei Planificació  
17.01.2019   
16.01.2019  
08.11.2019 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport:  
DG de Cultura i Patrimoni.  
Servei d'Infraestructures Educatives  
21.10.2019 06.02.2020 Confederació Hidrogràfica del Segura  
  
  
L'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge analitza si s'han solucionat les determinacions assenyalades en l'informe emés al desembre de 2015 per aquest servei. Aquests qüestions es descriuen en l'apartat D) següent.  
La Direcció General de Cultura i Patrimoni ha informat en sentit desfavorable el 16 de gener de 2019 en el que concerneix la inclusió/exclusió dels béns de rellevància local i al seu règim de protecció.  
  
El Servei de Planificació emet un informe en sentit desfavorable pel fet que l'última documentació no resol les objeccions interposades anteriorment, que bàsicament es refereixen a:  
- Corregir l'estudi de trànsit.  
- Analitzar l'afecció acústica de les carreteres de la Generalitat.  
El Servei d'Infraestructures Educatives ha informat en sentit desfavorable. Segons les previsions poblacionals serà necessari reservar sòl qualificat com a equipament educatiu en una parcel·la de 7.000 m² o bé en dos de 4.500 m². La proposta reserva dues parcel·les que es troben en zona inundable; per això haurà de justificar-se que es compleix el Decret 104/2014. Quant als nivells de soroll, també s'ha de justificar que les parcel·les compleixen la normativa. Igualment assenyala aspectes que s'han d'incloure en les fitxes i en les normes urbanístiques.  
  
L'informe de la Confederació Hidrogràfica del Segura assenyala els recursos hídrics assignats al municipi pel pla hidrològic de la seua demarcació i les dotacions que s'han d'emprar per al seu càlcul.  
  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla.  
D.0) Es valora positivament que es propose un model d'urbanització compacte, s'evite la urbanització de les zones amb majors risc d'inundació i s'intente mantindre els valors culturals i paisatgístics de l'horta tradicional, de manera que s'evite a proliferació d'habitatges en el SNU.  
D.1) Com ja s'ha indicat, el 9 d'abril de 2015 es va realitzar una sol·licitud d'emissió de memòria ambiental davant la qual la Comissió d'Avaluació Ambiental va emetre un informe ambiental el 17 de desembre de 2015 en què assenyalava 14 aspectes que havien de ser revisats.  
- D'aquests condicionants s'observa que els següents aspectes no han sigut esmenats, que es descriuen en els apartats següents:  
«2. Haurà de justificar-se que existeix recurs hídric suficient per a satisfer la demanda proposada mitjançant l'informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Segura.»  
«9. Les mesures correctores/protectores assenyalades en l'ISA hauran de reflectir-se en les normes urbanístiques, o bé crear una ordenança específica, perquè puguen resultar aplicables.»  
- Respecte als apartats que si s'han justificat, resulta convenient realitzar les següents puntualitzacions:  
Respecte a la justificació de la quantia del sòl a segellar ajustat a l'ETCV, s'ha aportat un informe favorable del Servei d'Ordenació del Territori de 26 de març de 2018.  
En aquest s'indica que la quantia fixada per l'ETCV és de 259.876 m², i el pla proposa com a sòl urbanitzable residencial 181.288 m², obtingut d'un quadre de la documentació.  
No obstant això, resulta convenient assenyalar que aquest quadre conté un error numèric en sumar les dotacions adscrites als sectors residencials, resultant realment 234.010 m² (161.913 + 72.098) en lloc dels 181.288 m².  
A més, en aquest còmput no s'han tingut en compte els solars pendents d'edificació que existeixen en el sòl urbà. Aquesta dada no s'aporta en la documentació pel que a partir de la cartografia existent s'ha pogut estimar que ascendeix aproximadament a uns 20.000 m², que sumats a l'anterior resulten 254.010 m², que continuen sent inferiors a l'assenyalat per l'ETCV.  
La major part del sòl no urbanitzable s'ha considerat protegit excepte els àmbits en els quals podrien produir-se reclassificacions de sòl en un futur (es deixava oberta aquesta possibilitat en l'informe ambiental emés).  
No obstant això, a la vista que els creixements proposats s'ajusten pràcticament al permés per l'ETCV no serà possible plantejar nous creixements durant la seua vigència; per això no resulta coherent reservar sòl per a realitzar-les. Per això, ha d'eliminar-se el ZRC i classificar-lo com a ZRP. El sòl en el qual se situarà l'equipament PQM 1 finca Villa Vera tindrà la seua pròpia zona.  
El consorci encarregat de la gestió dels residus informa que la generació de residus no ha de ser un condicionant que afecte la tramitació de l'instrument urbanístic. S'estima que es produirà un increment de 1.269 t/any de residus que podran ser gestionats adequadament; no obstant això, sol·liciten que els siga comunicada l'aprovació del pla per a poder realitzar les previsions temporals oportunes.  
En l'article 102 de les normes urbanístiques, s'estableix un termini de cinc anys perquè els habitatges situats en el sòl no urbanitzable adopten mesures per a depurar les seues aigües residuals (connexió xarxa, sistema individual).  
Respecte als informes sectorials que s'indicaven necessaris per a l'aprovació definitiva, la Diputació d'Alacant és l'única que s'ha pronunciat en sentit favorable. Respecte al patrimoni històric i reserva de sòl escolar, els últims pronunciaments aportats continuen sent en sentit desfavorable.  
D.2. Respecte a la suficiència del recurs hídric, cal realitzar la següent anàlisi:  
- En l'apartat 2.4 de la memòria justificativa, s'aporten les dades necessàries per a justificar la disponibilitat de recursos hídrics. S'indica que el subministrament concedit és de 75.498 m³/any procedents de la Mancomunitat Canales del Taibilla (el municipi no és titular de cap concessió).  
L'estimació de la demanda per a la capacitat poblacional total del pla (3.374 h) ascendeix a 350.857 m³/any. Igualment es particularitza per al sector SR-1.1 assenyalant que dins de nou anys requeriran 10.399 m³/any i 11.543 m³/any quan s'execute totalment.  
La Confederació Hidrogràfica del Segura (CHS) emet un informe el 18 de juny de 2018 favorable, però condicionat al compliment d'una sèrie de requisits, sent el més determinant:  
«L'informe és aplicable únicament a les noves demandes de recursos hídrics en el sector SR1\_1, sense perjudici que els seus instruments de desenvolupament hagen també ser analitzats per aquest organisme en posseir major precisió en l'estimació de la demanda».  
És a dir, l'informe de l'organisme de conca es refereix únicament al sector amb ordenació detallada, per la qual cosa la resta de sectors (SI-2, SR-4, SR-5 i SR-6) no s'emmarquen en aquest i, en conseqüència, no queda justificada la disponibilitat de recurs hídric que permeta el seu desenvolupament.  
Més encara, l'informe favorable per al sector SR1\_1 té una validesa temporal de nou anys, termini després del qual serà necessari tornar a requerir l'informe a la CHS i fixa un termini de sis anys des de l'aprovació definitiva del pla general perquè s'inicien les actuacions d'urbanització.  
Així mateix estableix altres condicions per al cas que es paralitze l'execució o si es caduquen els instruments de planejament.  
- Considerant que els recursos hídrics són limitats i la incertesa sobre la seua disponibilitat a llarg termini, la Confederació opta per comprometre només recursos per als sectors que tinguen major garantia de desenvolupament, considerant que aquests són els que compten amb ordenació detallada.  
- Per a determinar que altres sectors podrien disposar de recurs, encara que no es troben ordenats detalladament, cal acudir a les previsions que conté el pla hidrològic (PH) de la Demarcació del Segura (Reial decret 1/2016 de 8 de gener).  
L'horitzó temporal establit en la planificació hidrològica, d'acord amb l'informe de la Confederació és l'any 2027, assignant al municipi de Daya Vieja 120.568 m³. (Annex 3 del PH.)  
Si com s'indica, el subministrament actual és de 75.498, el volum del qual es disposa és de:  
120.568 € 75.498 € 11.543 (del sector SR-1.1) = 33.527 m³ / any  
- Els càlculs realitzats en la memòria justificativa consideren un consum de 284 l/hab/dia, per la qual cosa suposa que hi hauria subministrament per a 323 habitants més, que a raó de 2,5 habitants per vivenda suposen 130 habitatges.  
Aquesta quantia és inferior a la contemplada en els sectors SR-4 (337 habitatges), SR-5 (381 habitatges) o SR-6 (150 habitatges), per això no té disponibilitat de recursos hídrics i, per tant, la delimitació proposada com a sòl urbanitzable no és sostenible.  
- No obstant això, el consum que es considera en el pla hidrològic, i així s'indica en l'informe de la Confederació del 6 de febrer de 2020, és de 533 l/hab/dia, la qual cosa suposa un subministrament per a 172 habitants, és a dir, 69 habitatges.  
Però, a més, cal tindre en compte el sector d'ús industrial SI-2 de 150.495 m². Segons el mateix informe, per a aquest ús s'indica una dotació de 4.000 m³/ha/any, la qual cosa suposa que el sector SI-2 requerirà 60.198 m³/any. No obstant això, s'ha justificat que 55.431 m² ja estan construïts i per tant no requereixen de nou subministrament d'aigua, sent la superfície a computar la de 95.064 m², per la qual cosa es requeririen 38.026 m³/any.  
- Del PAT de la Vega Baixa que està actualment en elaboració es pot extraure el següent paràgraf que posa de manifest la situació dels recursos hídrics:  
«Respecte als recursos hídrics, i com ja s'ha comentat anteriorment, la disminució de les aportacions serà un fet greu i inqüestionable. Segons dades de treball realitzats pel Consell Valencià de Cultura per a la cimera del clima celebrada a París, les aportacions hídriques en la Comunitat tindran una disminució considerable per la no linealitat demostrada entre la disminució prevista de precipitacions del 10 % i la disminució dels escolaments. En el cas de la comarca de la Vega Baixa, amb rangs de precipitacions entorn dels 250-300 litres per metre quadrat i any, el descens pot ser dramàtic, ja que les aportacions dels llits fluvials per davall d'aquesta precipitació són insignificants. Això pot comportar un augment de la pressió i una deterioració de la qualitat dels aqüífers en un espai altament deficitari en recursos hídrics i que necessita d'aportacions externes per a satisfer les seues demandes. Cal doncs desenvolupar models urbans i territorials eficients en el consum d'aigua tal com proposa aquest PAT, evitant creixements urbans de baixa densitat i aplicant sistemes de gestió de la demanda per als recursos hídrics.»  
  
  
D.3. En relació al paisatge, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge ha emés informe en ell que de manera resumida s'assenyala:  
- Catàleg: S'han de completar les fitxes de la secció de patrimoni amb les qüestions paisatgístiques.  
- En la proposta queda garantida la continuïtat de la infraestructura verda.  
- Es considera necessari en el SNU protegit eliminar com a ús permés l'habitatge unifamiliar no vinculat a activitat agrícola.  
- Es reitera la necessitat d'incloure en les fitxes de planejament i gestió els condicionants paisatgístics.  
- Incloure els programes de paisatge en les fitxes de Planejament i gestió.  
Respecte a l'ordenació detallada, consideren necessari completar l'estudi de paisatge.  
  
D.4) Les mesures correctores/protectores assenyalades en l'EATE no s'han contemplat en les normes urbanístiques. En l'apartat 2.1 de la memòria justificativa s'indica que s'inclouen en el tom II de les normes urbanístiques (pertanyent al pla ordenació detallada), encara que en realitat no han sigut incorporats.  
  
D.5) Respecte als usos permesos en el sòl no urbanitzable, no resulta coherent que els usos permesos siguen més restrictius en el sòl comú que en el protegit. (Se suposa que s'efectuen aquests restriccions amb vista a evitar incompatibilitats en futurs creixements, malgrat les limitacions per la falta de recursos hídrics).  
En el sòl no urbanitzable comú (art.103 NNUU) es permeten unes certes construccions agrícoles i l'habitatge vinculat a l'activitat agrícola. I no obstant això en el protegit (art. 104 NNUU) es permeten els aprofitaments agropecuaris, qualsevol tipus d'habitatge unifamiliar, les activitats de transformació i comercialització del sector primari i l'extracció de recursos hidrològics.  
Si la finalitat és protegir el caràcter agrícola del sòl no resulta ambientalment adequat permetre usos que li són impropis, com qualsevol mena d'habitatge.  
Donades la dimensió i la posició central del nucli de població, tampoc tindrien cabuda els usos ramaders, ni els usos extractius per l'afecció que generen sobre els usos residencials, en particular les instal·lacions del sector porcí que d'acord amb la legislació sectorial vigent requereixen guardar una distància mínima d'1 km a sòls urbans.  
  
En conseqüència, resulten afectats els següents articles de les normes urbanístiques:  
L'art. 103 de les normes urbanístiques ha de suprimir-se, ja que tal com s'ha argumentat en l'apartat D.1. s'ha d'eliminar el ZRC, que es considera com a ZRP.  
En els arts. 104 i 105 s'eliminaran com a usos permesos la ramaderia intensiva i l'habitatge aïllat i familiar.  
A més, s'ha d'incloure una remissió als usos permesos en la finca Villa Vera.  
Per a autoritzar l'habitatge rural vinculat a l'explotació agrícola, serà necessari l'informe de la conselleria amb competència en matèria d'agricultura. Aquest condicionant s'ha incorporat en l'art. 30 de les normes urbanístiques d'ordenació detallada però ha d'incloure's en el 104 i 105, ja que és un requisit pertanyent a l'ordenació estructural.  
L'art.113 de les normes urbanístiques ha d'adaptar-se als usos permesos contemplats en els art. 104 i 105.  
Art.159 i 160: La regulació d'usos, intensitats i edificabilitat de la finca Villa Vera és una qüestió de caràcter estructural que no ha de diferir-se al pla d'ordenació detallada, tal com s'indica en el text de l'articulat. D'altra banda, es desconeix aquesta regulació, ja que el POP no la conté.  
  
D.6) El pla d'ordenació detallada té les seues pròpies normes urbanístiques. En el sòl no urbanitzable s'ha observat que es permet la implantació d'un major nombre d'usos que la contemplada en el pla general estructural i això no és possible, ja que el POP ha d'ajustar-se al marc establit en el PGE.  
L'abast d'aquestes normes urbanístiques han de regular, únicament, els aspectes de l'ordenació detallada que indica la LOTUP. Per al sòl no urbanitzable són:  
«art. 35.1.d....En el sòl no urbanitzable, estableix les condicions tipològiques dels edificis i construccions permeses i les característiques dels closos. Així mateix, determina normes tècniques concretes per a la reposició d'arbratge, ampliació de camins, neteja dels predis, depuració de residus i abocaments, així com altres normes d'anàloga finalitat?»  
  
La major part del text dels art. 29 a 41 regula aspectes pertanyents a l'ordenació estructural i per tant han de traslladar-se (o eliminar-se, segons els casos) a la normativa del pla general estructural.  
  
A més, diversos articles regulen usos que no estan contemplats en el pla general estructural, i per això han d'eliminar-se. (art. 33, 34, 41 i 42).  
Així mateix han d'eliminar-se els articles dels usos assenyalats en l'apartat anterior. (art.29)  
  
D.7) Almenys s'han observat un parell d'errors materials en la documentació que convé solucionar:  
En el Pla OE-3 s'ha representat gràficament part de la finca Villa Vera com a SNU protegit quan en la proposta s'ha qualificat com a sòl no urbanitzable comú.  
En la memòria justificativa la zona S1\_1 es considera com a urbana (pàg. 81) mentre que en els plans d'ordenació es classifica com a urbanitzable SR-1\_1. En l'art. 90 de les normes urbanístiques novament es considera com a urbà.  
  
D.8. El Servei de Mobilitat assenyala en el seu informe que conforme a la Llei 6/2011 s'ha de redactar un pla de mobilitat municipal quan es propose un creixement superior al 50 % de les unitats residencials.  
  
En el seu informe indica que es proposa un creixement del 297 %, atés que existeixen 583 i es proposen 1.729 nous habitatges.  
No obstant això, a causa de l'escassetat del recurs hídrics ja no es pot contemplar aquest creixement, per la qual cosa és necessari refer els càlculs.  
Tal com es descriu en l'apartat D.2, només resulta admissible el sector SR-1.1 amb 44 habitatges més un possible creixement addicional de 71 habitatges, que sumen 115 habitatges. Com aquesta quantia resulta inferior al 50 % de 583, no resultaria necessari elaborar el pla de mobilitat municipal.  
  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
S'ha aportat un annex amb el seguiment ambiental del pla. Es descriuen 15 indicadors amb les seues corresponents fitxes de descripció, freqüència i mesures.  
Els informes de seguiment els realitzarà l'Ajuntament i inclouran el control dels indicadors, els informes de vigilància dels projectes d'obres públiques i els informes rebuts dels promotors privats dels sòls urbans/urbanitzables.  
En l'EATE s'inclou el mateix annex.  
  
F) Acord d'emissió. Determinacions finals.  
De conformitat amb el que es disposa en l'art. 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica del pla general estructural de Daya Vieja, sempre que s'incorporen en aquest, abans de la seua aprovació definitiva, les següents determinacions:  
1. Conforme assenyala l'informe de 18 de juny de 2018, de la Confederació Hidrogràfica del Segura (CHS), únicament es disposa de recurs hídric per a atendre la demanda del sector SR1-1. En la fitxa de gestió d'aquest sector s'hauran d'incorporar els següents condicionants:  
  
La urbanització haurà de començar en el termini de 6 anys des de l'aprovació definitiva del pla general estructural. En cas que se supere aquest termini, o que les obres es paralitzen durant més de tres anys, haurà de sol·licitar-se un nou informe a la CHS que ratifique la disponibilitat de recurs hídric.  
Es comunicarà a la Confederació Hidrogràfica les dates d'aprovació dels instruments urbanístics, així com les d'inici, paralització i finalització de les obres d'urbanització.  
2. La resta de sectors proposats (sectors SI-2, SR-4, SR-5 i SR-6) no es consideren viables des del punt de vista ambiental, ja que els recursos hídrics disponibles (33.527 m³/any) són clarament insuficients per a atendre la demanda. Aquest volum resulta de restar el consum actual i el volum compromés per al sector SRR1, a l'assignació establida per al terme de Daya Vieja per l'organisme de conca per a l'any horitzó de la planificació hidrològica (2027).  
El PGE haurà, per tant, d'ajustar la capacitat dels nous creixements al volum de recurs hídric disponible per a l'any horitzó de la planificació hidrològica, utilitzant per a la seua conversió a ús residencial i industrial els consums indicats per la Confederació, és a dir, 533 l/hab/dia i de 4.000 m³/ha/any, respectivament (aquest ajust no necessitarà una nova avaluació ambiental del pla general estructural si es localitza en la superfície proposada en aquesta versió com a sòl urbanitzable). En la fitxa d'aquests sectors s'haurà d'indicar l'instrument urbanístic de desenvolupament haurà de sol·licitar informe de Confederació sobre suficiència de recurs hídric.  
3. El sòl proposat com a ZRC ha de classificar-se com a protegit i zonificar-se com a ZRP perquè en un futur se superaria la quantia de sòl segellat permés per l'ETCV. Si algun dels sòls proposats com a urbanitzables s'opta per classificar-los com a sòl no urbanitzable si que podria en aquest cas zonificar-se com a ZRC.  
4. Respecte als usos permesos en el sòl no urbanitzable, han de corregir-se els articles de les normes urbanístiques en els termes expressats en l'apartat D.5 i D.6.  
5. Les mesures correctores/protectores assenyalades en l'EATE hauran de reflectir-se en les normes urbanístiques, o bé crear una ordenança específica perquè puguen resultar aplicables.  
6. Correspon a l'òrgan substantiu la verificació de l'aplicació del Decret 74/2016 (reglament pel qual es determina la referenciació cartogràfica i els formats de presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial de la Comunitat Valenciana).  
7. S'hauran d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 24 d'octubre de 2019.  
8. Prèviament a l'aprovació definitiva, s'hauran d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servei de Planificació (carreteres GVA) de 24 d'octubre de 2019.  
9. En el cas que es puga justificar la classificació parcial del sector industrial SI-2 i es mantinga la seua contigüitat amb la urbanització La Vega de Formentera del Segura, en les seues fitxes s'especificarà que haurà de destinar-se a zona verda o usos terciaris les parcel·les confrontants amb aquesta urbanització.  
10. Abans de l'aprovació definitiva haurà de quedar clara la posició del límit de terme municipal respecte a San Fulgencio i Dolores sobre la base de les al·legacions presentades.  
11. Haurà d'assenyalar-se un termini concret per a elaborar els informes de seguiment i verificació dels indicadors, establint-lo cada quatre anys. Aquest informe periòdic es complementarà amb uns altres que s'elaboren en les fites de desenvolupament del pla.  
12. Hauran de corregir-se els errors materials observats en els termes indicats en l'apartat D.7.  
13. Prèviament a l'aprovació definitiva del pla, haurà d'obtindre's un pronunciament definitiu del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni i de la Direcció General d'Infraestructures Educatives referents a l'afecció paisatgística, a l'estudi de mobilitat, sobre el patrimoni cultural i reserves de sòl dotacional escolar, respectivament.  
14. Respecte al pla d'ordenació detallada, únicament s'han supervisat els aspectes relatius al sòl no urbanitzable (apartat D.6) i a la infraestructura verda (apartat D.3), ja que són les matèries la competència de les quals pertany a la Generalitat Valenciana.  
No obstant l'anterior, en la seua elaboració es tindrà en compte en l'àmbit de competència municipal:  
- El risc sísmic i d'inundabilitat en les ordenances o normes d'edificació i construcció tant en l'àmbit urbà com en el sòl rural.  
  
- Els objectius de la normativa sectorial per a la implantació de la recollida selectiva dels residus sòlids urbans.  
- Foment de l'eficiència energètica en l'edificació i de la instal·lació d'energies renovables d'autoconsum.  
- El condicionament dels vials existents i l'execució dels nous, incorporant progressivament les maneres de mobilitat sostenible en l'àmbit urbà.  
- Preveure l'execució de xarxes separatives d'aigües pluvials i aigües residuals i garantir l'adequada recollida, evacuació i tractament d'aquestes.  
15. A la vista de les inundacions produïdes al setembre de 2019 es recomana que s'adopten mesures per a protegir-se de futurs fenòmens d'idèntiques característiques amb càrrec a la gestió del pla.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haja aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que corresponguen en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'adopció o aprovació del pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la seua pròrroga en els termes establits en l'art. 56 de la LOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Es traslladarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que precedeix, la comissió d'avaluació ambiental acorda: emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del pla general estructural i del pla d'ordenació detallada de Daya Vieja. Caldrà incorporar al pla les determinacions finals assenyalades.  
  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per no ser un acte de definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que notifique perquè en prenga coneixement i efectes oportuns.  
El que certifique amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 27 de juliol de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de setembre de 2022.- El director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9451, del 18-10-2022 (2022/8897)

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja. Expediente 108/2009-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9451

Fecha DOGV
:   18-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8897

CVE


Fecha del documento
:   27-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Daya Vieja](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de septiembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja. Expediente 108/2009-EAE. [2022/8897]  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 108/2009-EAE Daya Vieja (Alicante):  
«Declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja  
  
Trámite: Evaluación Ambiental de Plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Daya Vieja  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Daya Vieja (Alicante)  
Expediente: 108/2009 € EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020 adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) a este plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, desarrollada en la Comunidad Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la declaración ambiental estratégica y territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
En un primer momento la evaluación ambiental del plan se tramitó conforme a lo estipulado en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE) y en este sentido el Ayuntamiento, el 10 de diciembre de 2014, remitió una propuesta de memoria ambiental con el fin de que se procediese a su evaluación. A la vista del resultado del informe sobre afección del riesgo de inundación se aportó el 9 de abril de 2015 una nueva propuesta de planeamiento.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión de 17 de diciembre de 2015, acordó emitir un informe ambiental en el que se señalaban diferentes aspectos que debían ser revisados.  
El 8 de enero de 2019 el Ayuntamiento remite la documentación subsanatoria dando respuesta a dicho informe ambiental, y adaptándola a la LOTUP, y solicita la emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural (PGE) y del Plan de ordenación pormenorizada (POP). Tras comprobar la documentación remitida se observó que estaba incompleta realizándose un requerimiento de subsanación. El 14 de febrero de 2019 se entrega la documentación completa consistente en:  
Expediente de evaluación ambiental y territorial:  
- Estudio ambiental y territorial estratégico  
- Documento de participación pública (relación de las consultas realizadas a las administraciones afectadas, personas interesadas y empresas suministradoras, reuniones explicativas...)  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido  
- Resultados del plan de participación pública.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica como se han tomado en consideración en la propuesta de plan o programa.  
- Descripción de como se han integrado en el plan o programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de como se han tomado en consideración el documento de alcance y el estudio ambiental y territorial estratégico.  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del plan.  
- Certificado de aprobación de la propuesta de plan.  
  
Propuesta de plan general estructural (julio 2018):  
- Memoria informativa. Anexo con planos de información.  
- Memoria justificativa.  
- Planos de ordenación.  
- Normas urbanísticas.  
- Fichas de zona.  
- Fichas de gestión.  
- Catálogo de protecciones.  
- Informe de viabilidad económica.  
- Informe de sostenibilidad económica.  
- Estudio de género.  
- Estudios complementarios:  
- Estudio de inundabilidad.  
- Estudio de paisaje.  
- Estudio acústico. (incluido como anexo en la pg 193 del EATE).  
- Estudio de movilidad.  
- Justificación del crecimiento del municipio.  
- Indicadores de seguimiento.  
  
Propuesta de plan de ordenación pormenorizada (julio 2018):  
- Memoria informativa.  
- Memoria justificativa.  
- Normas urbanísticas particulares.  
- Planos de ordenación pormenorizada.  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación del documento consultivo.  
Subsanación de deficiencias documento consultivo. 06.10.2008  
05.10.2010  
Emisión del documento de referencia 08.11.2011  
Fase de consultas: puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV, del informe de sostenibilidad ambiental, de la versión preliminar del plan (en adelante VPP) y de sus estudios complementarios. (El 06.11.2014 se amplió 20 días más). 14.05.2013  
Pleno municipal de aprobación de la propuesta de memoria ambiental y de la VPP 09.12.2014  
Solicitud de emisión de la memoria ambiental. 09.04.2015  
Emisión de informe ambiental por la Comisión de Evaluación Ambiental 17.12.2015  
Fase de consultas: puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV de: 27.02.2017  
Pleno municipal de aprobación provisional de la VPP, y documentación anexa 17.07.2018  
Fase de consultas: puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV, del EATE, de la versión inicial del plan (tanto el PGE como el POP) y de sus estudios complementarios. 01.08.2018  
Solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) 08.01.2019  
Subsanación deficiencias para emisión DATE 14.02.2019  
  
  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.0) Antecedentes. Resumen del documento de referencia.  
B.0.1) Información territorial:  
El término municipal de Daya Vieja se sitúa en la comarca de La Vega Baja (Alicante) y cuenta con una superficie de 3,10 km². Limita al norte con San Fulgencio; al este y sur con Formentera del Segura; y al oeste con Daya Nueva y Dolores.  
El término municipal de forma sensiblemente cuadrada y muy reducidas dimensiones, se sitúa en los terrenos aluviales de la llanura de inundación del río Segura, de muy elevada capacidad agronómica (Clase A), ocupados por cultivos de huerta.  
El núcleo de población se sitúa en el centro del municipio, la carretera CV-901 que el núcleo de población en dirección oeste-este, y entronca con circunvalación de San Fulgencio o comarcal CV-860, que permite la conexión interior con Elche y costera con Guardamar del Segura.  
La principal vía de comunicación es la vía rápida comarcal CV-91, de Orihuela a Guardamar del Segura, que discurre por el límite sur del municipio, con un nudo de enlace en el vértice sureste con la CV-860, que atraviesa de norte a sur por el este.  
Daya Vieja tenía 713 habitantes en 2017. El municipio ha tenido un importante crecimiento demográfico en los últimos años, con más del 60 % de los residentes procedentes de la Unión Europea y una población en la que destacan los mayores de 60 años.  
B.0.2) Planeamiento vigente:  
El municipio de Daya Vieja se rige en la actualidad, por un plan general cuya aprobación definitiva tuvo lugar el 30 de octubre de 2003.  
El territorio se clasifica en Suelo Urbano (60.495 m²), suelo urbanizable en tres sectores (442.159 m²) y suelo no urbanizable (2.598.229 m²). Los sectores residenciales S-1 y S-3 se han urbanizado, estando este último ocupado por la edificación. El S-2 de uso industrial/terciario se indica que tiene plan parcial aprobado, redactado el proyecto de urbanización y contratado el proyecto de reparcelación.   
En el año 2008 el Ayuntamiento suscribió un convenio con el IVVSA para desarrollar un nuevo sector S-4 destinado a vivienda protegida. En este sentido el IVVSA remitió el 12 de mayo de 2010 el plan especial para su evaluación ambiental (expediente 37/2010-EAE). En el año 2017 se caducó el convenio cerrándose el expediente de evaluación ambiental.  
B.0.3) Alternativa propuesta en el documento consultivo.  
Además de la 0, se planteó una única alternativa de nueva ordenación:  
El suelo destinado a actividades económicas mantiene su localización conservándose el sector S-2 del planeamiento vigente. Este se amplía hacia el sur hasta el enlace, distinguiendo la localización del suelo terciario, zona sur, de la de uso industrial.  
Los sectores residenciales S-1 y S-3 se consideran suelo urbano. Se plantean nuevos crecimientos residenciales de manera compacta junto al tejido existente definiendo 6 nuevos sectores.  
Los nuevos sectores permitirán la creación de una circunvalación rodeando todo el suelo residencial.  
En cuanto al suelo no urbanizable, la propuesta clasifica como suelo de protección un ámbito al sur del término municipal que se quiere destinar a PNL a efectos urbanísticos. Los suelos agrícolas al norte y sur se clasifican como suelo no urbanizable común, incluyendo dentro de él dos zonas de viviendas familiares y aisladas.  
No se incluye un cuadro de superficies en la documentación, pero aproximadamente serían:  
  
S. urbano S. urbanizable  
Residencial 166.911 Residencial 451.923  
Dotaciones 25.828 Industrial-Terc 359.211  
 Dotacional 30.314  
Total 192.738 Total 841.449  
Suelo no urbanizable  
Común 1.236.493   
Protegido 721.301   
Total SNU 1.957.795  
Total término municipal 2.991.982  
  
B.0.4) Resumen de determinaciones a tener en consideración señaladas en el documento de alcance (antes documento de referencia).  
- Los valores ambientales más destacables residen en la capacidad agronómica de sus suelos y en el paisaje rural y abierto de la huerta productiva y de cultivos de cítricos. Y sus limitaciones son debidas a los riesgos ambientales presentes en el territorio y a la escasez de recursos hídricos.  
- El crecimiento residencial debe reducirse. Hacia el norte se considera más adecuado, y en menor medida hacia el sur. Los crecimientos hacia el este son inadecuados.  
- El sector industrial se debe justificar aptitud, magnitud y compatibilidad con el riesgo de inundación.  
- La ronda de circunvalación no se considera adecuada porque no aprovecha ni los caminos ni la parcelación existente. Debería justificarse necesidad.  
- Los asentamientos rurales, las viviendas vinculadas a la explotación agrícola y los núcleos de vivienda consolidada deben justificar las dotaciones e infraestructuras necesarias.  
- El suelo no urbanizable se destinará a uso agrícola de huerta, con una regulación de usos y aprovechamientos que limite las actividades e instalaciones productivas distintas al cultivo hortofrutícola, y compatible con el riesgo de inundabilidad existente.  
- Se debe ordenar en continuidad el territorio garantizando la conectividad territorial sin aislar los espacios de valor ambiental.  
B.0.5) Alternativa propuesta en la solicitud de emisión de memoria ambiental.  
El 9 de abril de 2015 se presentó una propuesta de Plan general solicitando la emisión de la memoria ambiental conforme a la Ley 9/2006. La alternativa de ordenación que se proponía era la siguiente:  
- Todo el suelo no urbanizable se considera común, si bien las zonas norte y oeste se diferencian para incluirlas dentro de la infraestructura verde. No se han establecido diferentes zonas dentro del SNU.  
- El sector S-2 de usos industrial/terciario se amplia hacia el oeste hasta alcanzar la CV-860.  
- El suelo urbano se amplia al norte del antiguo sector S-1 mediante unidad de ejecución denominada S-1.1.  
- Entorno al casco urbano, rodeándolo, se crean 5 sectores de uso residencial, los S-4, S-5, S-6, S-7 y S-8.  
- Se prevén varios equipamientos en suelo urbanizable que irán con cargo de los sectores (campo de fútbol, centro docente, parque público Las Palmeras, hípica en finca Vila-Vera).  
B.1) Contenidos acordes con el documento de alcance.  
El 8 de enero de 2019 se presenta una nueva alternativa adaptada a la LOTUP que se describe en el apartado B.3. En líneas generales esta propuesta se ha ajustado a lo indicado en el documento de referencia (ahora documento de alcance).  
En este sentido se ha protegido el suelo no urbanizable con el fin de preservar su valor agronómico y carácter abierto.  
Se ha tenido en cuenta el riesgo de inundación para situar los crecimientos en los suelos con menor nivel de riesgo (se debe recordar que el municipio está considerado como de elevada peligrosidad de inundación, en el PATRICOVA).  
Los crecimientos se han planteado hacia el norte, excepto el SR-6 que se realiza hacia el sur. Se han delimitado permitiendo la conectividad territorial.  
La circunvalación creada aprovecha los límites de los nuevos sectores clasificados.  
La cuestión más relevante que ha quedado pendiente es el tema de la justificación de la suficiencia de recurso hídrico que se describe con mayor profusión más adelante en el apartado D.  
B.2) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII de la LOTUP.  
El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII de la LOTUP, con el mismo orden y denominación similar de capítulos.  
No obstante cabe aclarar un par de cuestiones:  
El análisis de la incidencia en las determinaciones de la ETCV no se incluye en un apartado propio sino dentro del apartado que describe la relación con otros planes y programas (apartado 2.4 del EATE).  
Lo mismo sucede con el estudio de las alternativas que se ha incluido dentro de la descripción del Plan general (apartado 2.2 del EATE)  
Las alternativas del plan responden a las sucesivas propuestas conforme evolucionaba su tramitación. La alternativa 1 es la aportada en el documento consultivo y que correspondía al concierto previo, la alternativa 2 se elabora en 2012 después de la emisión del documento de referencia, la alternativa 3 deriva de ajustes realizados por la incidencia del riesgo de inundación. La alternativa 4 se elabora después de la emisión del informe ambiental y es la que finalmente se ha presentado solicitando la DATE.  
El resumen no técnico se ha incluido como un anexo al EATE.  
B.3) Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan.  
La documentación contienen un estudio de alternativas. Además de la 0 se han planteado 5 alternativas durante toda la tramitación del plan. A continuación se describe la elegida.  
B.3.1) Objetivos  
- Preservar de la urbanización y de la edificación en diseminado las zonas más bajas del municipio y por tanto más vulnerables al riesgo de inundación.  
- Concentrar los usos residenciales alrededor del casco.  
- Ampliar el suelo industrial.  
- Generar dotación pública singular para promover el turismo.  
- Generar suelos de alta densidad como zona de expansión del casco orientada a la atracción de jóvenes.  
- Generar suelo para vivienda aislada o adosada.  
B.3.2) Infraestructura Verde.  
El art. 19 bis de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la infraestructura verde y en el Decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. Los art. 4 y 5 de la LOTUP son los que en la legislación vigente define su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
Se describe en el apartado 6 de la memoria justificativa y se aporta plano de ordenación relativo a sus elementos. Se incluye todo el SNU, los azarbes, la vía pecuaria y los suelos inundables y de alto valor agrícola.  
B.3.3) Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente.  
El suelo del término municipal se clasifica en urbano residencial, urbanizable residencial, urbanizable industrial (incluye terciario) y no urbanizable.  
- En el suelo no urbanizable se distinguen tres zonas, una común y dos protegidas:  
- ZRC-AG rural común agropecuaria. Si bien el suelo tiene características homogéneas, se delimitan tres ámbitos para la futura expansión de los usos residenciales y de actividades económicas, así como el equipamiento de la Villa Vera.  
- ZRP-AG rural protegido agrario.  
- ZRP-RI rural protegido por riesgo de inundación.  
En las tres zonas se permiten las construcciones e instalaciones agrícolas, así como la vivienda aislada vinculada a la actividad agrícola. En la ZRP-RI no se requiere dicha vinculación para poder implantarse. Las construcciones para las actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario se permiten en ZRP.  
- Los sectores S-1 y S-3 contemplados en el planeamiento vigente pasan a clasificarse como urbanos al considerar que se encuentran urbanizados. Ahora el primero se denomina ZUR-RE1 y el segundo ZUR-RE2. El casco urbano tradicional se incluye en la zona ZUR-NH.  
- El suelo urbano se amplia al norte del antiguo sector S-1 mediante un sector propio denominado SR-1.1. Este ámbito se grafía como urbanizable zona ZND-RE1.  
- Además como urbanizable residencial se contemplan otros 3 sectores, dos al norte (SR-4 y SR-5) y uno al sur (SR-6). Las zonas que se delimitan para ellos son la ZND-RE2 de edificación en manzana cerrada, para el primero, y la ZND-RE3 de edificación aislada/adosada, para los dos últimos.  
- El sector S-2 de usos industrial/terciario, que ya existe en el planeamiento vigente, se reduce denominándose SI-2 (grafiado como zona ZND-IN). Su superficie es ahora de 150.495 m².  
  
Ámbito Superficie (m²) IEB Viviendas Habitantes  
SR-1.1 7.376 0,70 44 111  
SR-4 48.179 0,90 337 843  
SR-5 76.268 0,5 381 953  
SR-6 30.090 0,5 150 376  
Total 161.913 912 2.283  
  
  
Los datos de la propuesta justifican que el suelo a sellar por la urbanización/edificación aumentan respecto al planeamiento vigente:  
- Se prevén varios equipamientos nuevos (72.098 m²) que se realizarán con cargo a los sectores residenciales:  
- PQD - 2 destinado a campo de fútbol de 10.106 m². (incluye el aparcamiento PCA-1 de 1.200 m²)  
- PVJ - 3 destinado al parque público municipal Las Palmeras de 9.270 m².  
- PQM - 1 finca Vila Vera, destinado a hípica, de 95.167 m² (52.722 m² en urbanizable y 42.445 m² en SNU común)  
Es de destacar este último, que ocupa el elemento catalogado de la finca «Vila Vera», por su gran extensión, por encontrarse alejado del casco urbano y porque pretende constituirse en un referente para promocionar el turismo. Esta actuación se ha incluido en el documento con posterioridad a la emisión del documento de referencia.  
Dentro del sector SR-4 se incluirá un equipamiento educativo dentro de la reserva de red secundaria.  
Se creará un vial perimetral que delimitará el suelo urbano residencial.  
- Se ha estudiado la evolución de la población estimándose en el escenario más optimista que en el año 2037 habría un máximo de 2.029 habitantes. A efectos de la ETCV la población resultante en el 2.030 sería de 892 habitantes. Para el cálculo de los recursos hídricos se estima que la capacidad total del plan será de 3.374 habitantes (superior a la suma de la población del año 2017, 713 habitantes, y la de los cuatro sectores residenciales contemplados, 2.283 habitantes, que suponen 2.996 habitantes, debido a los solares vacíos del suelo urbano).  
B.3.4) El Plan de ordenación pormenorizada.  
Como documentación con eficacia normativa se presentan unas normas urbanísticas y 4 planos de ordenación.  
Se ha procedido a definir las condiciones de la red secundaria de dotaciones, a definir las tipologías edificatorias del suelo urbano o de nuevo desarrollo, los aprovechamientos en el suelo rural y las condiciones de los vallados.  
En la cartografía se indican las tipologías edificatorias para cada zona, se grafían los equipamientos de la red secundaria (de los suelos urbanizables del sector SR1\_1 y del SR4), la infraestructura verde municipal, las alineaciones y las rasantes.  
  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público.  
La documentación se ha puesto tres veces a disposición del público.  
En la primera (DOGV 14.05.2013) por un periodo de 45 días no se presentaron alegaciones.  
En la segunda (DOGV 27.02.2017) por un periodo de 45 días se presentaron 22 alegaciones (en realidad son 7 distintas ya que se repite el contenido en muchas de ellas), todas desestimadas. En resumen se alega por un lado que se ha clasificado excesivo suelo urbanizable y por otro se desea que ciertas parcelas se incluyan también como suelo urbanizable. Además se cuestiona la necesidad de obtener la finca Vila Vera o el campo de fútbol si ya está construido.  
En la tercera (DOGV 01.08.2018) por un periodo de 45 días presentándose 2 alegaciones de carácter ambiental que fueron desestimadas. Una reiteraba el exceso de crecimiento y otra reiteraba una alegación ya presentada en la anterior información pública señalando que no fue contestada.  
C.2) Primera fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
- El Ayuntamiento durante la primera tramitación conforme a la LEAE obtuvo informe de las siguientes administraciones o empresas suministradoras, de las que se pueden destacar los aspectos descritos después del cuadro:  
  
Fecha Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
04.06.2013  
18.07.2013 CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. ETCV  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Paisaje  
03.07.2013 CITMA. Servicio de Planificación.   
21.05.2013 CITMA. Dirección General de Calidad Ambiental  
18.06.2013 C. Sanidad. DG Salud Pública.  
22.05.2013 Dirección General del Medio Natural. ST Alicante. Sección Forestal  
31.05.2013 C. Gobernación y Justicia. DG Prevención, Extinción y Emergencias.  
28.06.2013 Entidad Pública de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
05.08.2013 Diputación de Alicante. Carreteras  
29.05.2013 Ministerio de Fomento. Planificación e Infraestructuras de Transporte.  
19.02.2014 Confederación Hidrográfica del Segura.  
15.03.2013  
15.07.2013 Aquagest Levante  
Aquagest Levante  
  
  
  
- El informe de CHS de 19 de febrero de 2014 indica que no existen cauces considerados como de dominio público y que el riesgo de inundación procede del río Segura y de la Rambla de Abanilla situados fuera del término. Requiere documentación complementaria para pronunciarse sobre la existencia de recurso hídrico.  
- La empresa suministradora de agua, Aquagest Levante, indica que los caudales los aporta la mancomunidad Canales del Taibilla, siendo los requeridos por el nuevo plan de 2.225 m³/día.  
Aquagest Levante, en su informe también señala que la red de saneamiento dispone de tres estaciones de bombeo para conducir las aguas residuales hasta la depuradora de San Fulgencio. Las nuevas propuestas del plan requerirán ampliar estas estaciones así como el colector general.  
- El informe de la EPSAR señala que la EDAR San Fulgencio tiene capacidad para tratar 4.500 m³/d en verano siendo el influente actual de 2.275 m³/d. El desarrollo propuesto producirá un incremento de 1.442 m³/d. Esta EDAR da servicio también a la propia San Fulgencio, a Daya Nueva y a la urbanización La Marina.   
- El informe de la Sección de Planificación Territorial de 4 de junio de 2013 relativo a la aplicación de la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana indica que se superan ampliamente las recomendaciones de la ETCV tanto para uso residencial como actividades económicas, contraviniendo además las características propias del territorio con elevado riesgo de inundación y de sismo y alta capacidad agrícola.  
- La Conselleria de Gobernación y Justicia señala que se debe tener en cuenta el riesgo de incendio en el sector industrial debido al suelo forestal existente en el municipio vecino de Formentera del Segura.  
- En el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se señalan una serie de consideraciones para que se modifique el estudio de paisaje realizado. También se marcan tres aspectos relativos a la infraestrutura verde (afección visual, transición con el SNU, inclusión de la zona agrícola sur). Respecto al sector industrial S2 se indica que está en una zona de mayor exposición visual, fragmenta el territorio y crea conurbación; por ello se indica que debe reducirse en sus límites norte y sur, además de colocar zonas verdes al este. También señala que se deben reducir los sectores S6 y S7 así como estudiar la relación entre el PDM-1 y el elemento catalogado Villa Vera.  
- El informe de la DG de Calidad Ambiental referente a la afección acústica señala que en la zona dotacional se superan en 5 dBA lo establecido en la normativa.  
- La Diputación de Alicante considera que el documento contiene errores en la definición de la zona de protección de infraestructuras viarias y que debería revisarse la sección tipo propuesta.  
- El informe del Servicio de Planificación (DG de Transportes y Logística) señala que se debe elaborar un plan de movilidad. También indica que se deben revisar las zonas de protección ya que la zona de protección de la CV-91 es de 100 metros y en el enlace CV-91 con CV-860 es de 500 metros de radio.  
C.3) Primera fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental.  
Tras la primera solicitud de emisión de memoria ambiental, este órgano ambiental realizó algunas consultas a las administraciones que señalaron que debía completarse la documentación para emitir su informe o bien emitieron informe desfavorable. Del apartado C.3 del informe ambiental emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental el 17 de diciembre de 2015, se extrae:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
05.01.2015  
20.04.2015 24.02.2015  
15.05.2015  
14.12.2015  
15.12.2015 CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Inundabilidad.  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Inundabilidad.  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. Paisaje  
CITMA: Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE. ETCV.  
07.01.2015 15.04.2015 CITMA: DG de Transportes y Logística. Servicio de Planificación.  
05.01.2015 19.01.2015 CITMA: Subdirección General de Calidad Ambiental  
02.01.2015 18.02.2015 Servicio Territorial de Agricultura  
02.01.2015 01.06.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. DG Patrimonio Cultural  
02.01.2015 27.05.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Servicio de Infraestructuras (Educación)  
02.01.2015 Confederación Hidrográfica del Segura.  
02.01.2015 14.01.2015 Mancomunidad Canales del Taibilla.  
02.01.2015 Diputación de Alicante. Departamento de Carreteras.  
  
  
Informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 24 de febrero de 2015 relativo a la aplicación del PATRICOVA. Indica que la propuesta de plan se encuentra afectada por riesgo de inundación siendo la ordenación propuesta incompatible mientras no se cumplan una serie de consideraciones según las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
- Segundo informe del Servicio de Ordenación del Territorio relativo a la aplicación del PATRICOVA, tras el estudio de la documentación presentada el 9 de abril de 2015, señala que queda parcialmente afectado por el riesgo pero que resulta compatible con dicho PAT si se tienen en cuenta una serie de consideraciones:  
- Sectores S-7 y S-6 de uso residencial: Se debe recortar u ordenar el límite este con calados mayores a 0,80 metros.  
- Sectores industriales/terciarios: Situar las zonas verdes en la zona sur de la CV-9015, pegadas a la misma.  
- Con el objeto de minimizar la vulnerabilidad deberán cumplirse las estipulaciones de los artículos 26 y 27, y se recomienda el cumplimiento de las del art.28.  
- Informe en materia de ordenación del territorio de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE fechado el 15 de diciembre de 2015, en el que señala que la propuesta no responde a las directrices de la ETCV en cuanto a crecimiento de suelo sellado y modelo territorial propuesto, por exceder de las expectativas racionales de crecimiento de población y empleo.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 14 de diciembre de 2015 en el que consideran que debe garantizarse la conectividad de la infraestructura verde, entre la zona norte y sur a través de la zona residencial/industrial, reiterando la necesidad de incorporar las franjas de afección visual de los elementos lineales (azarbes, caminos y vías pecuarias).  
Se valora positivamente la continuidad este-oeste al eliminar parte del sector industrial así como que se impidan los planes parciales reclasificatorios de suelo en la Unidad de Paisaje de Huerta Tradicional. No obstante indican que este último aspecto podría resultar incompatible con una de la directrices del plan, por lo que se considera que se debería eliminar.  
- Informe de 19 de enero de 2015, del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación en materia acústica que señala en los sectores próximos a la CV-901 se superan los objetivos de calidad establecidos en la normativa para lo cual el estudio acústico propone medidas correctoras. Igualmente señala que los sectores reclasificados deberán realizar un nuevo estudio cuando se elaboren sus planes parciales.  
- Informe de 18 de febrero de 2015, de la Dirección Territorial de Agricultura que señala que dado que se indica que el principal valor ambiental de la zona son los suelos agrícolas y la red de acequias y azarbes debería existir un suelo con protección agrícola. Además en esta zona deberían fomentarse los usos propios del carácter agrícola impidiendo las viviendas unifamiliares. También señala un par de cuestiones a tener en cuenta en las normas urbanísticas.  
- Informe de 15 de abril de 2015, del Servicio de Planificación de la DG de Transportes y Logística en sentido favorable, dado que se han subsanado las deficiencias indicadas en su último informe.  
- Informe de 27 de mayo de 2015, del Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Cultura y Deportes, en sentido desfavorable. Se indica que se debe aportar el número de viviendas en suelo urbano que podrían construirse en solares vacantes a fin de calcular la demanda de escolarización. Igualmente se deben aportar los planos donde se localizarán las parcelas previstas para albergar el equipamiento educativo, teniendo en cuenta las características exigidas en el decreto 104/2014 de 4 de julio del Consell.  
- El 1 de junio de 2015 se emite informe del Servicio Territorial de Cultura y Deportes de Alicante en él señala deficiencias que deben ser corregidas en catálogo fundamentalmente debidas a la falta de elementos etnológicos y a los bienes de relevancia local.  
C.4) Segunda fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
El Ayuntamiento durante la segunda tramitación conforme a la LOTUP obtuvo informe de las siguientes administraciones o empresas suministradoras,  
  
Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
25.10.2017  
18.07.2017  
20.07.2017 C. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. (CAMACCDR)  
Subdg. Medio Natural. Servicio de Gestión de Espacios Naturales.  
Subdg. Medio Natural. Sección Forestal (Servicio Territorial)  
Subdg. Medio Natural. Servicio de caza y pesca  
SubDG Evaluación Ambiental  
DG Prevención de Incendios Forestales  
05.10.2017 CAMACCDR: DG Para el Cambio Climático y la Calidad Ambiental.  
Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación.  
CAMACCDR: Servicio de Residuos  
Consorcio de Residuos Zona 11 A6  
05.10.2017  
26.03.2018  
 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PATRICOVA  
CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. ETCV  
CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. Paisaje  
01.06.2017 CHOPVT. Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos  
CHOPVT. Servicio Territorial de Obras Públicas  
Instituto Valenciano de Vivienda (en la actualidad EIGE)  
 CHOPVT: Dirección General de Transportes, Puertos y Costas.  
CHOPVT: Servicio de Planificación. (carreteras)  
14.07.2017 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
04.12.2017  
16.10.2017 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
DG de Cultura y Patrimonio.  
Servicio de Infraestructuras Educativas.  
  
06.07.2017 y  
31.08 -17.09.2018  
 C. Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo:  
Servicio Territorial de Industria y Energía  
  
Servicio Territorial de Comercio y Consumo  
14.06.2017 DG de Salud Pública  
18.06.2018 Confederación Hidrográfica del Segura  
04.08.2017  
11.09.2018 Diputación de Alicante. Departamento de Carreteras.  
09.05.2017 Ayuntamiento de Dolores  
25.05.2017 Ayuntamiento de San Fulgencio  
29.05.2017 Ayuntamiento de Formentera del Segura  
25.02.2017 Hidraqua  
  
  
- Respecto a la disponibilidad de recursos hídricos, la Confederación Hidrográfica del Segura ha emitido informe favorable condicionado al cumplimiento de una serie de requisitos que más adelante se describen.  
- En relación al riesgo de inundación el Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe señalando que se encuentra afectado por el mismo pero que resulta compatible con el PATRICOVA.  
- En relación a la justificación del crecimiento establecido por la ETCV el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe favorable el 26 de marzo de 2018. Indican que el crecimiento máximo para uso residencial es de 259.876 m² y para actividades económicas es de 115.672 m², siendo los propuestos por el plan de 181.288 m² de suelo urbanizable residencial y de 95.064 m² en el sector industrial (la superficie del sector es de 150.495 m² pero se ha justificado que 55.431 ya se encuentran consolidados por implantaciones industriales existentes).  
- El informe de la EPSAR actualiza los datos aportados anteriormente. Señala que la EDAR San Fulgencio tiene capacidad para tratar 4.500 m³/d en verano siendo el influente actual de 2.355 m³/d. El desarrollo propuesto producirá un incremento de 534,90 m³/d.  
- La Entidad de Infraestructuras de la Generalitat (sustituta del IVVSA) señala que el convenio para desarrollar el sector SR-4 está caducado y que por tanto se debe eliminar las referencias a la GVA para su desarrollo.  
- La directora general de Cultura y Patrimonio emite informe desfavorable señalando los aspectos que deben corregirse en el catálogo.  
- El Servicio de Infraestructuras Educativas informa en sentido desfavorable a las reserva de suelo dotacional escolar realizadas por el plan.  
- El Servicio Territorial de Industria y Energía indica que las infraestructuras energéticas (electricidad y gas) deben cartografiarse en los planos. Así mismo señalan que no constan derechos mineros y que no cabe realizar una prohibición genérica de dicha actividad.  
- El Ayuntamiento de San Fulgencio señala disconformidad en cuanto a la posición del límite del término municipal. En el Plan general de San Fulgencio el linde discurre al sur de la CV-859 mientras que en el de Daya Vieja discurre por el norte.  
- El Ayuntamiento de Dolores señala disconformidad en cuanto a la posición del límite del término municipal. El Azarbe de la Reina y su camino paralelo no quedan incluidos en ningún planeamiento.  
- El Ayuntamiento de Formentera del Segura alega la afección que generará el nuevo sector industrial SI-2 sobre el sector residencial Urbanización la Vega de su término. Solicita que en la ordenación pormenorizada se sitúen las zonas verdes junto a la CV-903 para crear una barrera acústica, además de que se debe realizar un estudio acústico junto al plan parcial de dicho sector.  
- El último informe de la Diputación de Alicante en materia de carreteras es en sentido favorable considerando solventadas las incidencias interpuestas en anteriores informes.  
C.5) Segunda fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental.  
Tras recibir la solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica, desde este órgano ambiental se volvió a realizar consultas a los siguientes departamentos:  
  
  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
17.01.2019 24.10.2019 CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
17.01.2019 06.04.2020  
24.10.2019 CHOPVT. D.G. de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
- Servicio de Movilidad  
- Servicio Planificación  
17.01.2019 16.01.2019  
08.11.2019 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
- DG de Cultura y Patrimonio.  
- Servicio de Infraestructuras Educativas  
21.10.2019 06.02.2020 Confederación Hidrográfica del Segura  
  
  
- El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje analiza si se han solventado las determinaciones señaladas en el informe emitido en diciembre de 2015 por dicho servicio. Estas cuestiones se describen en el apartado D) siguiente.  
- La Dirección General de Cultura y Patrimonio ha informado en sentido desfavorable el 16 de enero de 2019 en lo que concierne a la inclusión/exclusión de los bienes de relevancia local y a su régimen de protección.  
- El Servicio de Planificación emite informe en sentido desfavorable debido a que la última documentación no resuelve los reparos interpuestos anteriormente, que básicamente se refieren a:  
- Corregir el estudio de tráfico  
- Analizar la afección acústica de las carreteras de la Generalitat.  
- El Servicio de Infraestructuras Educativas ha informado en sentido desfavorable. Según las previsiones poblacionales será necesario reservar suelo calificado como equipamiento educativo en una parcela de 7.000 m² o bien en dos de 4.500 m². La propuesta reserva dos parcelas que se encuentran en zona inundable por lo que deberá justificarse que se cumple el Decreto 104/2014. En cuanto a los niveles de ruido, también se debe justificar que las parcelas cumplen la normativa. Igualmente señala aspectos que se deben incluir en las fichas y en las normas urbanísticas.  
- El informe de la Confederación Hidrográfica del Segura señala los recursos hídricos asignados al municipio por el plan hidrológico de su demarcación y las dotaciones que se deben emplear para su cálculo.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan.  
D.0) Se valora positivamente que se proponga un modelo de urbanización compacto, se evite la urbanización de las zonas con mayores riesgo de inundación y se intente mantener los valores culturales y paisajísticos de la huerta tradicional, de forma que se evite a proliferación de viviendas en el SNU.  
D.1) Como ya se ha indicado, el 9 de abril de 2015 se realizó una solicitud de emisión de memoria ambiental ante la cual la Comisión de Evaluación Ambiental emitió un informe ambiental el 17 de diciembre de 2015 señalando 14 aspectos que debían ser revisados.  
- De estos condicionantes se observa que los siguientes aspectos no han sido subsanados, describiéndose en los apartados siguientes:  
«2. Deberá justificarse que existe recurso hídrico suficiente para satisfacer la demanda propuesta mediante el informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Segura.»  
«9. Las medidas correctoras/protectoras señaladas en el ISA deberán reflejarse en las NNUU, o bien crear una ordenanza específica, para que puedan resultar aplicables.»  
- Respecto a los apartados que si se han justificado resulta conveniente realizar las siguientes puntualizaciones:  
\* Respecto a la justificación de la cuantía del suelo a sellar ajustado a la ETCV se ha aportado informe favorable del Servicio de Ordenación del Territorio de 26 de marzo de 2018.  
En él se indica que la cuantía fijada por la ETCV es de 259.876 m² proponiendo el plan como suelo urbanizable residencial 181.288 m² obtenido de un cuadro de la documentación.  
No obstante, resulta conveniente señalar que dicho cuadro contiene un error numérico al sumar las dotaciones adscritas a los sectores residenciales, resultando realmente 234.010 m² (161.913 + 72.098) en lugar de los 181.288 m².  
Además en este cómputo no se han tenido en cuenta los solares pendientes de edificación que existen en el suelo urbano. Este dato no se aporta en la documentación por lo que a partir de la cartografía existente se ha podido estimar que asciende aproximadamente a unos 20.000 m², que sumados a la anterior resultan 254.010 m² que siguen siendo inferiores a lo señalado por la ETCV.  
\* La mayor parte del suelo no urbanizable se ha considerado protegido excepto los ámbitos en los que podrían producirse reclasificaciones de suelo en un futuro (se dejaba abierta esta posibilidad en el informe ambiental emitido).  
No obstante, a la vista que los crecimientos propuestos se ajustan prácticamente a lo permitido por la ETCV no será posible plantear nuevos crecimientos durante su vigencia por lo que no resulta coherente reservar suelo para realizar las mismas. Por ello debe eliminarse el ZRC y clasificarlo como ZRP. El suelo en el que se ubicará el equipamiento PQM 1 finca Vila Vera tendrá su propia zona.  
\* El consorcio encargado de la gestión de los residuos informa que la generación de residuos no debe ser un condicionante que afecte a la tramitación del instrumento urbanístico. Se estima que se producirá un incremento de 1.269 t/año de residuos que podrán ser gestionados adecuadamente, no obstante solicitan que les sea comunicada la aprobación del Plan para poder realizar las previsiones temporales oportunas.  
\* En el artículo 102 de las NNUU se establece un plazo de 5 años para que las viviendas situadas en el suelo no urbanizable adopten medidas para depurar sus aguas residuales (conexión red, sistema individual).  
\* Respecto a los informes sectoriales que se indicaban necesarios para la aprobación definitiva, la Diputación de Alicante es la única que se ha pronunciado en sentido favorable. Respecto al patrimonio histórico y reserva de suelo escolar los últimos pronunciamientos aportados siguen siendo en sentido desfavorable.  
D.2. Respecto a la suficiencia del recurso hídrico cabe realizar el siguiente análisis:  
- En el apartado 2.4 de la memoria justificativa se aportan los datos necesarios para justificar la disponibilidad de recursos hídricos. Se indica que el suministro concedido es de 75.498 m³/año procedentes de la Mancomunidad Canales del Taibilla (el municipio no es titular de ninguna concesión).  
La estimación de la demanda para la capacidad poblacional total del plan (3.374 h) asciende a 350.857 m³/ año. Igualmente se particulariza para el sector SR-1.1 señalando que dentro de 9 años requerirán 10.399 m³ / año y 11.543 m³ / año cuando se ejecute totalmente.  
La Confederación Hidrográfica del Segura (CHS) emite informe el 18 de junio de 2018 favorable, pero condicionado al cumplimiento de una serie de requisitos siendo el más determinante:  
«El informe es aplicable únicamente a las nuevas demandas de recursos hídricos en el sector SR1\_1, sin perjuicio de que sus instrumentos de desarrollo deban también analizarse por este organismo al poseer mayor precisión en la estimación de la demanda».  
Es decir, el informe del organismo de cuenca se refiere únicamente al sector con ordenación pormenorizada, por lo que el resto de sectores (SI-2, SR-4, SR-5 y SR-6) no se enmarcan en el mismo y, en consecuencia, no queda justificada la disponibilidad de recurso hídrico que permita su desarrollo.  
Más aún, el informe favorable para el sector SR1\_1 tiene una validez temporal de 9 años, plazo tras el cual será necesario volver a requerir el informe a la CHS y fija un plazo de 6 años, desde la aprobación definitiva del plan general, para que se inicien las actuaciones de urbanización.  
Así mismo establece otras condiciones para el caso de que se paralice la ejecución o si se caducan los instrumentos de planeamiento.  
- Considerando que los recursos hídricos son limitados y la incertidumbre sobre su disponibilidad a largo plazo, la Confederación opta por comprometer solo recursos para los sectores que tengan mayor garantía de desarrollo, considerando que estos son los que cuentan con ordenación pormenorizada.  
- Para determinar que otros sectores podrían disponer de recurso aunque no se encuentren ordenados pormenorizadamente hay que acudir a las previsiones que contiene el Plan hidrológico (PH) de la Demarcación del Segura (Real decreto 1/2016 de 8 de enero).  
El horizonte temporal establecido en la planificación hidrológica, de acuerdo con el informe de la Confederación es el año 2027, asignando al municipio de Daya Vieja 120.568 m³. (Anejo 3 del PH).  
Si como se indica el suministro actual es de 75.498, el volumen del que se dispone es de:  
120.568 € 75.498 € 11.543 (del sector SR-1.1) = 33.527 m³ / año  
- Los cálculos realizados en la memoria justificativa consideran un consumo de 284 l/hab/día, por lo que supone que habría suministro para 323 habitantes más, que a razón de 2,5 hab\*viv suponen 130 viviendas.  
  
Esta cuantía es inferior a la contemplada en los sectores SR-4 (337 viviendas), SR-5 (381 viviendas) o SR-6 (150 viviendas) por lo que no tiene disponibilidad de recursos hídricos y por tanto la delimitación propuesta como suelo urbanizable no es sostenible.  
- No obstante, el consumo que se considera en el plan hidrológico, y así se indica en el informe de la Confederación del 6 de febrero de 2020, es de 533 l/hab/día, lo que supone un suministro para 172 habitantes, es decir 69 viviendas.  
Pero además hay que tener en cuenta el sector de uso industrial SI-2 de 150.495 m². Según el mismo informe para este uso se indica una dotación de 4.000 m³/ha/año, lo que supone que el sector SI-2 requerirá 60.198 m³/año. No obstante, se ha justificado que 55.431 m² ya están construidos y por lo tanto no requieren de nuevo suministro de agua, siendo la superficie a computar la de 95.064 m², por lo que se requerirían 38.026 m³/año.  
- Del PAT de la Vega Baja que está actualmente en elaboración se puede extraer el siguiente párrafo que pone de manifiesto la situación de los recursos hídricos:  
«Respecto a los recursos hídricos, y como ya se ha comentado anteriormente, la disminución de las aportaciones va a ser un hecho grave e incuestionable. Según datos de trabajo realizados por el Consell Valencià de Cultura para la cumbre del clima celebrada en París, las aportaciones hídricas en la Comunitat van a tener una disminución considerable por la no linealidad demostrada entre la disminución prevista de precipitaciones del 10 % y la disminución de las escorrentías. En el caso de la comarca de la Vega Baja, con rangos de precipitaciones en torno a los 250-300 litros por metro cuadrado y año, el descenso puede ser dramático, puesto que las aportaciones de los cauces fluviales por debajo de esta precipitación son insignificantes. Esto puede conllevar un aumento de la presión y un deterioro de la calidad de los acuíferos en un espacio altamente deficitario en recursos hídricos y que necesita de aportes externos para satisfacer sus demandas. Es preciso pues desarrollar modelos urbanos y territoriales eficientes en el consumo de agua tal y como propone este PAT, evitando crecimientos urbanos de baja densidad y aplicando sistemas de gestión de la demanda para los recursos hídricos.»  
D.3. En relación al paisaje, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha emitido informe en él que de manera resumida se señala:  
- Catálogo: Se deben completar las fichas de la sección de patrimonio con las cuestiones paisajísticas.  
- En la propuesta queda garantizada la continuidad de la infraestructura verde.  
- Se considera necesario en el SNU protegido eliminar como uso permitido la vivienda unifamiliar no vinculada a actividad agrícola.  
- Se reitera la necesidad de incluir en las fichas de planeamiento y gestión los condicionantes paisajísticos.  
- Incluir los programas de paisaje en las fichas de planeamiento y gestión.  
Respecto a la ordenación pormenorizada consideran necesario el completar el Estudio de Paisaje.  
  
D.4) Las medidas correctoras/protectoras señaladas en el EATE no se han contemplado en las NNUU. En el apartado 2.1 de la memoria justificativa se indica que se incluyen en el tomo II de las normas urbanísticas (perteneciente al Plan ordenación pormenorizada) aunque en realidad no han sido incorporados.  
  
D.5) Respecto a los usos permitidos en el suelo no urbanizable, no resulta coherente que los usos permitidos sean más restrictivos en el suelo común que en el protegido. (Se supone que se efectúan dichas restricciones con vistas a evitar incompatibilidades en futuros crecimientos, a pesar de las limitaciones por la falta de recursos hídricos).  
En el suelo no urbanizable común (art.103 NNUU) se permiten ciertas construcciones agrícolas y la vivienda vinculada a la actividad agrícola. Y sin embargo en el protegido (art. 104 NNUU) se permiten los aprovechamientos agropecuarios, cualquier tipo de vivienda unifamiliar, las actividades de transformación y comercialización del sector primario y la extracción de recursos hidrológicos.  
Si la finalidad es proteger el carácter agrícola del suelo no resulta ambientalmente adecuado permitir usos que le son impropios, como cualquier tipo de vivienda.  
Dadas la dimensiones y la posición central del núcleo de población tampoco tendrían cabida los usos ganaderos, ni los usos extractivos por la afección que generan sobre los usos residenciales, en particular las instalaciones del sector porcino que de acuerdo con la legislación sectorial vigente requieren guardar una distancia mínima de 1 km a suelos urbanos.  
En consecuencia resultan afectados los siguientes artículos de las NNUU:  
\* El art.103 NNUU debe suprimirse ya que tal como se ha argumentado en el apartado D.1. se debe eliminar el ZRC considerándolo como ZRP.  
\* En los artículos 104 y 105 se eliminarán como usos permitidos la ganadería intensiva y la vivienda aislada y familiar.  
\* Además se debe incluir una remisión a los usos permitidos en la finca Vila Vera.  
\* Para autorizar la vivienda rural vinculada a la explotación agrícola será necesario el informe de la Conselleria con competencia en materia de agricultura. Este condicionante se ha incorporado en el art. 30 de las NNUU de ordenación pormenorizada pero debe incluirse en el 104 y 105 ya que es un requisito perteneciente a la ordenación estructural.  
\* El art.113 NNUU debe adaptarse a los usos permitidos contemplados en los art.104 y 105.  
\* Art.159 y 160. La regulación de usos, intensidades y edificabilidad de la finca Vila Vera es una cuestión de carácter estructural que no debe diferirse al Plan de ordenación pormenorizada tal como se indica en el texto del articulado. Por otro lado, se desconoce dicha regulación ya que el POP no la contiene.  
  
D.6) El Plan de ordenación pormenorizada tiene sus propias normas urbanísticas. En el suelo no urbanizable se ha observado que se permite la implantación de un mayor número de usos que la contemplada en el Plan general estructural y ello no es posible ya que el POP deber ceñirse al marco establecido en el PGE.  
El alcance de estas normas urbanísticas deben regular, únicamente, los aspectos de la ordenación pormenorizada que indica la LOTUP. Para el suelo no urbanizable son:  
«art. 35.1.d....En el suelo no urbanizable, establece las condiciones tipológicas de los edificios y construcciones permitidas y las características de los vallados. Asimismo, determina normas técnicas concretas para la reposición de arbolado, ampliación de caminos, limpieza de los predios, depuración de residuos y vertidos, así como otras normas de análoga finalidad?»  
La mayor parte del texto de los art. 29 a 41 están regulando aspectos pertenecientes a la ordenación estructural y por lo tanto deben trasladarse (o eliminarse según los casos) a la normativa del Plan general estructural.  
Además varios artículos regulan usos que no están contemplados en el Plan general estructural por lo que deben eliminarse. (art. 33, 34, 41 y 42).  
Así mismo deben eliminarse los artículos de los usos señalados en el apartado anterior. (art.29)  
  
D.7) Al menos se han observado un par de errores materiales en la documentación que conviene solventar:  
\* En el plano OE-3 se ha grafiado parte de la finca Vila Vera como SNU protegido cuando en la propuesta se ha calificado como suelo no urbanizable común.  
\* En la memoria justificativa la zona S1\_1 se considera como urbana (pg 81) mientras que en los planos de ordenación se clasifica como urbanizable SR-1\_1. En el art. 90 de las NNUU nuevamente se considera como urbano.  
  
D.8. El Servicio de Movilidad señala en su informe que conforme a la Ley 6/2011 se debe redactar un plan de movilidad municipal cuando se proponga un crecimiento superior al 50 % de las unidades residenciales.   
En su informe indica que se propone un crecimiento del 297 %, dado que existen 583 y se proponen 1.729 nuevas viviendas.  
No obstante debido a la escasez del recurso hídrico ya no se puede contemplar dicho crecimiento por lo que es necesario rehacer los cálculos.  
Tal como se describe en el apartado D.2 solo resulta admisible el sector SR-1.1 con 44 viviendas más un posible crecimiento adicional de 71 viviendas, que suman 115 viviendas. Como esta cuantía resulta inferior al 50 % de 583 no resultaría necesario elaborar el Plan de movilidad municipal.  
  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
Se ha aportado un anexo con el seguimiento ambiental del plan. Se describen 15 indicadores con sus correspondientes fichas de descripción, frecuencia y medidas.  
Los informes de seguimiento los realizará el Ayuntamiento e incluirán el control de los indicadores, los informes de vigilancia de los proyectos de obras públicas y los informes recibidos de los promotores privados de los suelos urbanos/urbanizables.  
En el EATE se incluye el mismo anexo.  
  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural de Daya Vieja, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Conforme señala el informe de 18 de junio de 2018, de la Confederación Hidrográfica del Segura (CHS), únicamente se dispone de recurso hídrico para atender la demanda del sector SR1-1. En la ficha de gestión de dicho sector se deberán incorporar los siguientes condicionantes:  
\* La urbanización deberá comenzar en el plazo de 6 años desde la aprobación definitiva del Plan general estructural. En el caso de que se supere dicho plazo, o que las obras se paralicen durante más de tres años, deberá solicitarse nuevo informe a la CHS que ratifique la disponibilidad de recurso hídrico.  
\* Se comunicará a la Confederación Hidrográfica las fechas de aprobación de los instrumentos urbanísticos, así como las de inicio, paralización y finalización de las obras de urbanización.  
2. El resto de sectores propuestos (sectores SI-2, SR-4, SR-5 y SR-6) no se consideran viables desde el punto de vista ambiental ya que los recursos hídricos disponibles (33.527 m³/año) son claramente insuficientes para atender la demanda. Este volumen resulta de restar el consumo actual y el volumen comprometido para el sector SRR1, a la asignación establecida para el término de Daya Vieja por el organismo de cuenca para el año horizonte de la planificación hidrológica (2027).  
El PGE deberá por tanto ajustar la capacidad de los nuevos crecimientos al volumen de recurso hídrico disponible para el año horizonte de la planificación hidrológica, utilizando para su conversión a uso residencial e industrial los consumos indicados por la Confederación, es decir 533 l/hab/día y de 4.000 m³/ha/año respectivamente. (este ajuste no requerirá de nueva evaluación ambiental del Plan general estructural si se localiza en la superficie propuesta en esta versión como suelo urbanizable). En la ficha de estos sectores se deberá indicar el instrumento urbanístico de desarrollo deberá solicitar informe de Confederación sobre suficiencia de recurso hídrico.  
3. El suelo propuesto como ZRC debe clasificarse como protegido y zonificarse como ZRP porque en un futuro se superaría la cuantía de suelo sellado permitido por la ETCV. Si alguno de los suelos propuestos como urbanizables se opta por clasificarlos como suelo no urbanizable si que podría en este caso zonificarse como ZRC.  
4. Respecto a los usos permitidos en el suelo no urbanizable, deben corregirse los artículos de las normas urbanísticas en los términos expresados en el apartado D.5 y D.6.  
5. Las medidas correctoras/protectoras señaladas en el EATE deberán reflejarse en las NNUU, o bien crear una ordenanza específica, para que puedan resultar aplicables.  
6. Corresponde al órgano sustantivo la verificación de la aplicación del Decreto 74/2016 (reglamento por el que se determina la referenciación cartográfica y los formatos de presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial de la Comunidad Valenciana).  
7. Se deberá atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 24 de octubre de 2019.  
8. Previamente a la aprobación definitiva se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Planificación (carreteras GVA) de 24 de octubre de 2019.  
9. En el caso de que se pueda justificar la clasificación parcial del sector industrial SI-2 y se mantenga su colindancia con la urbanización La Vega de Formentera del Segura, en sus fichas se especificará que deberá destinarse a zona verde o usos terciarios las parcelas colindantes con dicha urbanización.  
10. Antes de la aprobación definitiva deberá quedar clara la posición del límite de término municipal respecto a San Fulgencio y Dolores en base a las alegaciones presentadas.  
11. Deberá señalarse un plazo concreto para elaborar los informes de seguimiento y verificación de los indicadores, estableciéndolo cada 4 años. Este informe periódico se complementará con otros que se elaboren en los hitos de desarrollo del plan.  
12. Deberán corregirse los errores materiales observados en los términos indicados en el apartado D.7.  
13. Previamente a la aprobación definitiva del plan deberá obtenerse pronunciamiento definitivo del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio y de la Dirección General de Infraestructuras Educativas referentes a la afección paisajística, al estudio de movilidad, sobre el patrimonio cultural y reservas de suelo dotacional escolar, respectivamente.  
14. Respecto al Plan de ordenación pormenorizada únicamente se han supervisado los aspectos relativos al suelo no urbanizable (apartado D.6) y a la infraestructura verde (apartado D.3) ya que son las materias cuya competencia pertenece a la Generalitat Valenciana.  
No obstante lo anterior, en su elaboración se tendrá en cuenta en el ámbito de competencia municipal:  
- el riesgo sísmico y de inundabilidad en las ordenanzas o normas de edificación y construcción tanto en el ámbito urbano como en el suelo rural.  
- Los objetivos de la normativa sectorial para la implantación de la recogida selectiva de los residuos sólidos urbanos.  
- Fomento de la eficiencia energética en la edificación y de la instalación de energías renovables de autoconsumo.  
- El acondicionamiento de los viales existentes y la ejecución de los nuevos, incorporando progresivamente los modos de movilidad sostenible en el ámbito urbano.  
- Prever la ejecución de redes separativas de aguas pluviales y aguas residuales y garantizar la adecuada recogida, evacuación y tratamiento de las mismas.   
15. A la vista de las inundaciones producidas en septiembre de 2019 se recomienda que se adopten medidas para protegerse de futuros fenómenos de idénticas características con cargo a la gestión del plan.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso'administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan general estructural y del Plan de ordenación pormenorizada de Daya Vieja, debiendo incorporarse al plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
   
València, 27 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de septiembre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML