Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 5475, del 22-03-2007 (2007/3726)

LLEI 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2007/03/12/9**

### Versions

 24/07/2016 - Actualitat  01/01/2016 - 23/07/2016  04/07/2009 - 31/12/2015  Text inicial: 22/03/2008 - 03/07/2009 

### Dades del document

Número de DOGV
:   5475

Data del DOGV
:   22-03-2007

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2007/3726

CVE


Data del document
:   12-03-2007

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [renda familiar](javascript:void(0))
    * [ingrés mínim de subsistència](javascript:void(0))
    * [benestar social](javascript:void(0))
    * [prestació social](javascript:void(0))
    * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [Dret social](javascript:void(0))
    * [integració social](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

**Versió vigent: 24.07.2016 - 21.04.2018**

 

**Llei 9/2007, de 12 de març, de la Generalitat, de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana**

 

[**(Diari Oficial núm. 5.475, de 22.03.2007)**](http://www.docv.gva.es/datos/2007/03/22/pdf/2007_3726.pdf)**Ref. 3753/2007**

 

Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, d'acord amb el que establixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del Rei, promulgue la llei següent:

 

PREÀMBUL

 

I

 

Per primera vegada, en la Comunitat Valenciana, es presenta una Llei amb un repte que contribuirà a reforçar el model social, constituint un avanç significatiu per a la millora en el futur de l'activitat social d'esta, integrant uns objectius socials en els processos ja existents, a través d'una interacció positiva i dinàmica de la política económica, laboral i social, mobilitzant amb aixó el doble paper de la política, des del factor productiu com a instrument per a reduir les desigualtats i promoure la cohesió social.

La identificació de canvis estructurals en el mercat de treball arran d'un període de ràpida transformació económica i globalització; creixement molt intens de la societat del coneixement i de les tecnologies de la informació i la comunicació; augment de la longevitat combinat amb el descens de la natalitat, que suposa un augment de les ràtios de dependència; una creixent evolució cap a la diversitat ètnica, cultural i religiosa per la immigració i l'augment de la mobilitat dins de la Unió Europea; la major presència de la dona en tots els àmbits laborals; així com els notables canvis estructurals de la família, han sigut paràmetres tots tinguts en compte en la gestació de la present norma.

La complexitat de la realitat social del nostre entorn és el reflex de les inevitables limitacions i disfuncions de l'estat social i democràtic de dret, dada que no ha passat desapercebuda a cap dels poders públics de l'Europa del segle XXI. I així, la preocupació per la correcció dels desajustos socials existents en la nostra societat ha sigut una constant, en els últims temps, en les institucions europees, estatals, autonómiques i regionals.

Pel que fa a l'àmbit supranacional, el Consell de Ministres d'Assumptes Socials, ja en la Resolució de 29 de setembre de 1989, recomana el desplegament d'accions que afavorisquen l'accés a la formació, a l'ocupació, a la vivenda, als servicis i a l'atenció sanitària. En la seua Recomanació sobre criteris comuns relatius a recursos i prestacions suficients en els sistemes de protecció social, el Consell recomana la instauració d'una renda mínima. La Comunicació "Cap a una Europa de la Solidaritat" orienta cap a la intensificació de la lluita contra l'exclusió social i de promoció de la integració. El Llibre Blanc sobre la Política Social Europea és document determinant de l'evolució futura de les iniciatives de la Unió Europea en estes matèries, arreplegant la prioritat d'estos objectius.

Diverses han sigut les estratègies fomentades al si de la Unió Europea en pro de la necessària inclusió social i el consegüent enfortiment del model social europeu, marcant-se quatre objectius bàsics per a estes: el foment de la participació en l'ocupació i de l'accés als recursos, drets, béns i servicis per part de tots; la prevenció dels riscos d'exclusió; les actuacions a favor dels més vulnerables i la participació de tots els agents socials.

En definitiva, apareix així de forma clara la meta consistent en l'èxit d'un nivell suficient de benestar de tots els ciutadans i ciutadanes que garantiran les condicions mínimes necessàries per a l'existència d'una igualtat en el seu sentit material, més enllà de les meres declaracions formals de drets. El dit nivell de benestar ha de ser la síntesi de diversos factors conjugats: treball, vivenda digna, rendes familiars i protecció social, entre altres.

La responsabilitat dels poders públics en la consecució de tals empreses no és de cap manera eludible després d'analitzar les causes de totes les manifestacions del que s'ha denominat "exclusió social", perquè estes, en la majoria d'ocasions, són conseqüència de deficiències estructurals externes a les persones. Per tot aixó és voluntat de Les Corts l'elaboració i aplicació d'una política social en el nivell més próxim als ciutadans, garantint una prestació dels servicis públics a través de processos transparents i responsables, fent que els servicis socials siguen de fàcil utilització, receptius i sobretot eficaços per als qui hi recórreguen.

El legislador constituent va determinar, en l'article 14, la igualtat dels ciutadans davant de la llei, i va imposar als poders públics el deure de promoure les condicions perquè la llibertat i la igualtat dels individus i dels grups en què s'integren siguen reals i efectives, removent els obstacles que impedisquen o dificulten la seua plenitud i facilitant la participació de tots els ciutadans en la vida política, económica, cultural i social.

La Generalitat, d'uns anys a esta part, ha desplegat una estratègia que és document vital per a assentar la política social que naix de la pluralitat i del consens, i és en este marc on s'enquadra el Pla integral de la família i la infància com a instrument directament encaminat a fonamentar els requisits necessaris per al desplegament d'una política social i familiar, sense deixar escapar cap àmbit que beneficie directament els qui conformen la nostra comunitat, amb les seues peculiaritats, necessitats i, en definitiva, el benestar de tots els qui en formem part, millorant la qualitat de vida.

 

II

 

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, establix les competències que corresponen a La Generalitat. Entre estes les de promoure les condicions perquè els drets socials dels ciutadans valencians siguen objecte d'una aplicació real i efectiva, establint de la mateixa manera, com un dels principals àmbits d'actuació la defensa integral de la família.

De la mateixa manera, l'Estatut d'Autonomia establix, en l'article 15, que, a fi de combatre la pobresa i facilitar la inserció social, La Generalitat garantix el dret dels ciutadans valencians en estat de necessitat a la solidaritat i a una renda de ciutadania en els termes previstos per la llei.

Finalment, l'esmentat Estatut establix, en l'article 49.1.3.ª, les competències de La Generalitat respecte a les normes procedimentals administratives, derivades del dret substantiu valencià, així com les especialitats de l'organització de La Generalitat.

En l'àmbit de les seues competències, La Generalitat va establir, per mitjà del Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Consell, el Pla de Mesures d'Inserció Social en la Comunitat Valenciana, amb l'objectiu de lluitar contra la pobresa i l'exclusió social que afectava la Comunitat Valenciana i, com una de les mesures incloses en este, la prestació económica reglada, com una subvenció de contingut económic i caràcter temporal dirigida a persones físiques o unitats de convivència que no tenen mitjans suficients de subsistència, i la quantia de la qual és proporcional als recursos económics i càrregues familiars del beneficiari.

La Llei 5/1997, de 25 de juny, de La Generalitat, de Servicis Socials, establix en l'article 37 la prestació económica reglada com una prestació de caràcter personal, dirigida a les famílies o a un nucli convivencial donat, i autoritza per a exigir als beneficiaris i beneficiàries la realització d'activitats tendents a la normalització dels seus hàbits i a la seua plena integració social, a través de la formació o de la cooperació social que es determine en la proposta de concessió.

Altres normes que regulen l'esmentada prestació són el Decret 171/1999, de 5 d'octubre, del Consell , per mitjà del qual es va ampliar el camp d'acció de la prestació económica reglada a les víctimes de violència en l'àmbit familiar o de gènere, amb la finalitat de proporcionar uns ingressos a la persona que patix esta situació que li permeten superar-la; i la Llei 4/2002, de 18 de juny, de La Generalitat, per la qual es modificava la Llei 3/1997, de 16 de juny, sobre Drogodependències i Altres Trastorns Addictius, establint unes característiques especials en el pagament de l'esmentada prestació a les persones drogodependents o jugadors patológics.

El III Pla nacional d'acció per a la inclusió social del Regne d'Espanya 2005-2006 inclou com a objectius, entre altres, el foment de l'accés a l'ocupació per a les persones en situació o risc d'exclusió i el foment de l'accés a tots els recursos, drets, béns i servicis.

Dins d'este segon objectiu, l'esmentat pla preveu les actuacions següents: la promoció de criteris bàsics comuns en matèria de rendes mínimes d'inserció, l'increment dels recursos pressupostaris destinats a estes, així com la necessitat complementar les accions dels processos d'inserció social que es realitzen al concedir les esmentades rendes. Esta renda mínima ha de regular-se com una prestació de característiques semblants a la prevista en esta llei.

El Pacte Valencià pel Creixement i l'Ocupació 2006 (PAVACE) preveu la renda garantida de ciutadania com una de les mesures que cal impulsar per a aconseguir els seus objectius.

 

III

 

La Llei de Renda Garantida de Ciutadania de la Comunitat Valenciana s'estructura en sis capítols. El capítol I comprén les disposicions generals, que caracteritzaran l'objecte, la renda garantida, els que poden ser els seus titulars i beneficiaris, definix la unitat familiar o de convivència, la llar independent, el Pla familiar d'inserció, les actuacions bàsiques determinades en este, incloent-hi la possibilitat d'accedir a un pla d'inserció laboral específic, i concreta l'actuació de les entitats locals. Establix els órgans de seguiment i coordinació, i preveu l'avaluació, formació i la possibilitat de realitzar plans generals.

El capítol II descriu amb tot deteniment els requisits i les obligacions de les persones a qui va dirigida la present Llei, sense perjuí del seu posterior desplegament reglamentari.

El capítol III determina les característiques i incompatibilitats de la renda garantida de ciutadania.

El capítol IV establix el règim económic de les prestacions, el seu import, mode de pagament i reintegrament de pagaments indeguts.

El capítol V especifica la tramitació i resolució de les sol·licituds, així com la competència per a resoldre i els recursos que escaiguen contra les resolucions efectuades. De la mateixa manera, s'establix la possibilitat de delegar completament el tràmit i la resolució en les entitats locals, sempre que s'efectue per mitjà de conveni, amb la finalitat que es garantisca la cohesió d'actuacions en tot l'àmbit de la Comunitat Valenciana.

Finalment el capítol VI establix les infraccions i les sancions aplicables a estes.

Consta també de cinc disposicions addicionals, dos transitóries i tres finals.

 

CAPÍTOL I. Disposicions generals

 

**Article 1. Objecte**

La present llei té com a objecte regular, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, la renda garantida de ciutadania, definida en l'article 2 d'esta llei, els seus requisits, condicions, els drets i obligacions dels seus destinataris, així com els instruments de caràcter social que faciliten la seua inserció.

 

**Article 2. Renda garantida de ciutadania**

La renda garantida de ciutadania es configura com al dret a una prestació económica gestionada per la xarxa pública de servicis socials, de caràcter universal, vinculada al compromís dels destinataris de promoure de mode actiu la seua inserció sociolaboral i la finalitat de la qual és prestar un suport económic que permeta afavorir la inserció sociolaboral de les persones que no tinguen recursos suficients per a mantindre un adequat benestar personal i familiar, atenent-hi als principis d'igualtat, solidaritat, subsidiarietat i complementarietat.

Per a aconseguir la seua finalitat, la dita renda es coordinarà i complementarà amb les actuacions que es consideren necessàries per a aconseguir la inserció, entre estes les de suport per a la integració social i laboral, de salut, servicis socials, formació d'adults i educació.

 

**Article 3. Titulars i beneficiaris**

A l'efecte de la present llei, s'entenen per:

a) Titular, la persona a favor de la qual es concedix la renda garantida de ciutadania.

b) Beneficiaris/es, la persona o persones que conviuen amb el/la titular com a membres de la unitat familiar o de convivència.

c) Destinataris/es, la persona titular i els/les beneficiaris/es.

 

**Article 4. Unitat familiar o de convivència**

Als efectes de la present Llei, s'entendrà com a unitat familiar aquella unitat de convivència formada per dos o més persones unides per vincles matrimonials o una altra forma de relació permanent anàloga a la conjugal, per adopció, per consanguinitat fins al segon grau o afinitat fins al primer grau. En queda exclusa, en tot cas, la convivència per raons d'amistat o conveniència.

Quan alguna de les persones que forme part de la unitat familiar siga una dona embarassada, es considerarà, a tots els efectes que preveu esta Llei, que la unitat familiar està integrada per un o més membres addicionals depenent del nombre de fills que espere, sempre que en aplicació d'esta fórmula s'obtinga un major benefici. La dita circumstància s'acreditarà per mitjà de la presentació de la corresponent certificació mèdica. ****[1]****

 

**Article 5. Llar independent**

Es considera llar independent el marc físic de residència permanent, on residixen exclusivament la persona o persones que componen la unitat familiar o de convivència.

No obstant aixó, s'assimilen a llar independent la convivència dels destinataris/s en una altra llar, quan estos hagen hagut d'abandonar la residència habitual per causa de violència en l'àmbit familiar o de gènere, força major, tractament terapèutic o desdonament, encara que la nova vivenda siga una residència col·lectiva.

S'assimila també a llar independent la situació dels menors tutelats per La Generalitat, independentment de si viuen en un centre o conviuen al si d'una família acollidora. ****[2]****

 

**Article 6. Del Pla familiar d'inserció** ****[3]****

El pla familiar d’inserció es definix com el conjunt de mesures proposades per l’equip social de l’entitat local, la finalitat del qual és aconseguir la inserció social o laboral i que haurà de complir-se pe les persones destinatàries de la Renda Garantida de Ciutadania.

Este pla comprendrà l’aplicació directa o coordinada de totes o algunes de les actuacions bàsiques i haurà de contindre, com a mínim, el diagnóstic de la situació personal i familiar, els mitjans económics de les persones destinatàries, l’accés als serveis bàsics, els objectius que pretenen aconseguir, el mètode que cal seguir, la periodicitat de la relació amb l’equip d’intervenció, la concreció de les accions a realitzar, amb la previsió temporal de duració i la proposta que pertoque respecte a la Renda Garantida de Ciutadania.

Per a l’elaboració del mencionat pla familiar serà condició necessària la participació de les possibles persones destinatàries del mateix.

Una vegada establert, aquest pla serà subscrit i complit, de manera vinculant i obligatória i per a cada període, per la persona titular i totes les persones beneficiàries de l’esmentada renda que tinguen capacitat legal per a aixó.

El pla familiar d’inserció proposarà, amb caràcter general, que s’establisca un pla d’inserció laboral. No obstant aixó, si es preveu la impossibilitat de realitzar aquest últim, es motivaran les causes en el pla familiar d’inserció.

El pla d’inserció laboral serà elaborat per les comissions mixtes que, creades a aquest efecte, estaran integrades per les persones representants dels serveis socials i d’ocupació corresponents.

El pla d’inserció laboral serà de compliment obligatori per a les persones beneficiàries a qui afecte, una vegada establert per les esmentades comissions mixtes.

Quan transcorreguts dos mesos des de la presentació de la sol·licitud l’Administració no haja elaborat el pla familiar d’inserció per causes imputables a aquesta, es proseguirà el procediment, i s’entendrà evacuat aquest tràmit.

 

**Article 7. Actuacions bàsiques**

Les actuacions bàsiques es definixen com un conjunt d'activitats organitzades tècnicament i funcionalment destinades a assolir la plena autonomia personal, familiar, económica i social.

Cada actuació bàsica tindrà la consideració de servici d'intervenció i cada servici podrà incloure un o més programes d'inserció.

Es consideren actuacions bàsiques de suport a la inserció social i/ o laboral les següents:

a) Informació, orientació i assessorament.

b) Suport a la integració social.

c) Formació d'adults.

d) Suport a la inserció laboral, que es realitzarà a través del SERVOF i del Ministeri de Treball i Assumptes Socials.

e) Participació en programes de rehabilitació o teràpia.

f) Accés als servicis bàsics com ara servicis socials, sanitat, educació, justícia i vivenda.

g) Altres definides com a tals en el pla nacional o l'autonómic per a la inclusió.

h) Qualsevol altra l'objectiu i finalitat de la qual puga incloure's dins dels definits en esta llei.

 

**Article 8. De les entitats locals**

Perquè puga concedir-se una renda garantida de ciutadania caldrà que el municipi on estiga empadronat el sol·licitant inicie el seu tràmit.

Per a cada municipi, la prestació podrà tramitar-se per si, a través d'una mancomunitat a què pertanga, o de la Diputació Provincial. No obstant aixó, podran agrupar-se municipis perquè un en tramite les prestacions de tots, sent este el responsable de la justificació i el seguiment davant de la Conselleria competent en matèria d'acció social.El tràmit també podrà excepcionalment iniciar-se en la Conselleria competent en matèria d'acció social, a sol·licitud de la persona interessada. No obstant aixó, una vegada verificat que l'interessat complix els requisits previstos en l'article 12 d'esta llei, la dita sol·licitud es remetrà al municipi on estiga empadronat el sol·licitant perquè continue les actuacions que siguen pertinents.

Si l'ajuntament on residix el sol·licitant no té la consideració d'entitat col·laboradora de La Generalitat, per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, esta podrà ser concedida i pagada per la conselleria competent en matèria d'acció social, peró serà preceptiu que l'ajuntament elabore i supervise el Pla familiar d'inserció.

 

**Article 9. De la coordinació de les actuacions**

Les actuacions referents tant a la renda garantida de ciutadania, com a la inserció social o laboral determinades en esta llei que impliquen intervencions de distintes conselleries, es coordinaran a través de la Comissió Interdepartamental de la Família de la Comunitat Valenciana.

Existirà una comissió de seguiment de la renda garantida de ciutadania, que estarà formada, almenys, per representants de La Generalitat, de les entitats locals, i dels agents económics i socials més representatius de la Comunitat Valenciana. La seua composició i funcionament seran determinats reglamentàriament.

 

**Article 10. Avaluació de la formació**

Amb la finalitat d'efectuar el seguiment de la renda garantida de ciutadania, millorar les actuacions, i aconseguir una adequada inserció social dels seus destinataris/es, es realitzaran avaluacions periódiques de la formació, per part de les distintes conselleries, les entitats locals i els agents económics i socials més representatius de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 11. Dels plans generals**

Correspon al Consell l'impuls i el foment dels servicis social i l'ocupació, en col·laboració amb les corporacions locals, a fi de facilitar la integració social i laboral de les persones en risc d'exclusió, per mitjà de la implantació i el desplegament d'actuacions o plans generals, que hauran de regular les mesures d'inserció proposades.

 

CAPÍTOL II. Requisits i obligacions dels destinataris

 

**Article 12. Requisits per a l'accés a les prestacions**

1. Podran ser destinataris/es de la renda garantida tots aquells/es membres de la unitat familiar o de convivència en què concórreguen necessàriament les circumstàncies següents:

a) Tindre nacionalitat espanyola o de qualsevol estat membre de la Unió Europea. Així mateix, els nacionals d'altres països tindran dret a la renda garantida en igualtat de condicions que els espanyols i els nacionals de qualsevol país de la Unió Europea, sempre que tots els membres que donen dret als beneficis a què es referix la present Llei acrediten la seua residència legal en la Comunitat Valenciana, en els termes establits en la Llei Orgànica 4/2000, d'11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seua integració social, reformada per la Llei Orgànica 8/2000, de 22 de desembre, i la seua normativa de desplegament.

b) Que hagen estat empadronats en qualsevol dels municipis de la Comunitat Valenciana, si més no durant vint-i-quatre mesos ininterrompudament i immediatament anteriors a la sol·licitud.

c) Que convisquen en una llar independent o assimilada. En cas de privació de llibertat de la persona titular, podrà seguir percebent-se la renda garantida de ciutadania, sempre que els beneficiaris complisquen els requisits i que es mantinga un pla d'inserció específic per ells. En este últim supósit la prestació podrà ser abonada a un altre dels membres de la unitat familiar o de convivència.

d) Que no disposen, a pesar de procurar-los, dels mitjans económics necessaris per a mantindre una adequada qualitat de vida. Es consideraran en esta situació les unitats familiars o de convivència que no obtinguen uns ingressos superiors a la prestació económica de la renda garantida amb els increments familiars que correspongueren, computada d'acord amb les regles de l'article 20 de la present llei.

e) Que es presente justificació acreditativa d'haver sol·licitat prèviament, als organismes corresponents, les pensions i/o prestacions a què tinguen dret.

f) Que subscriguen el pla d'inserció que s'establisca i col·laboren en el seu establiment.

g) Sol·licitar la participació i admissió en els programes d'inserció o capacitació laboral que establisquen tant el SERVEF com el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan així ho establisca el Pla d'inserció laboral.

h) Que qualsevol dels destinataris no haja causat baixa voluntària no justificada en el seu treball, ja siga per compte propi o d'altri, dins dels dotze mesos anteriors a la sol·licitud de la renda garantida de ciutadania.

i) No incórrer els destinataris en alguna de les incompatibilitats descrites en l'article 18 d'esta llei.

2. Podran ser titulars de la prestació que establix la renda garantida de ciutadania totes aquelles persones que tinguen una edat igual o superior a 25 anys i inferior a 65 anys.

Sense perjuí de l'anterior, també podran ser titulars aquells menors de 25 anys, inclosos els menors d'edat legalment emancipats, que complisquen els requisits de l'apartat 1 d'este article i que acrediten tindre a càrrec seu altres menors d'edat o discapacitats.

També podran ser titulars aquells menors de 25 anys i majors de 18 anys, que complisquen els requisits de l'apartat 1 d'este article, i que hagen estat subjectes en la Comunitat Valenciana, en els dos anys anteriors a la sol·licitud, al sistema de protecció i al sistema judicial de reforma.

La subjecció a estos sistemes s'acreditarà mitjançant una resolució administrativa de guarda, tutela, ocupació de plaça en centre residencial, o resolució judicial amb mesura de medi obert o d'internament. ****[4]****

 

**Article 13. Renda garantida de ciutadania en les víctimes de violència**

En els supósits de persones víctimes de violència en l'àmbit familiar o de gènere, per a ser titulars de la renda garantida de ciutadania caldrà acreditar la dita circumstància davant de l'administració, bastant el tràmit inicial de denúncia davant de l'administració judicial.

 

**Article 14. Obligacions dels destinataris**

Els/les destinataris/es queden obligats a:

a) Participar de mode actiu en la seua inserció sociolaboral.

b) Sol·licitar la participació en els programes d'inserció o capacitació laboral que establisca el SERVOF i el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, en els casos en què així ho requerisca el Pla d'inserció laboral, i acudir a estos regularment.

c) No rebutjar una oferta d'ocupació en els termes establits en la corresponent normativa, llevat que l'informe social acredite la impossibilitat d'acceptar-la.

d) No causar baixa voluntària en una ocupació obtinguda en aplicació de les mesures del pla d'inserció.

e) Aplicar les prestacions a les finalitats establides.

f) Complir el pla d'inserció que s'establisca en cada cas i dur a terme totes les altres activitats que deriven de la finalitat de la renda garantida de ciutadania.

g) Col·laborar amb les persones i entitats que hagen de dur a terme l'avaluació del compliment del Pla familiar d'inserció.

h) Atendre adequadament les necessitats dels/es menors a càrrec seu i, especialment, l'escolarització obligatória d'estos.

i) No practicar, promoure, ni induir a la mendicitat.

j) Reclamar qualsevol dret económic que puga correspondre'ls per qualsevol títol i exercir les corresponents accions per a fer-lo efectiu.

k) Comunicar a l'entitat local que corresponga, en el termini màxim d'un mes, els canvis de situació personal o patrimonial que d'acord amb la present llei puguen modificar, suspendre o extingir la renda garantida de ciutadania.

l) No realitzar activitats delictives.

 

CAPÍTOL III. Característiques i incompatibilitats de la renda garantida de ciutadania

 

**Article 15. Característiques de la renda garantida de ciutadania**

La renda garantida de ciutadania té les següents característiques:

1. La prestació es considera com un dret subjectiu dels/es seus/es destinataris/es, mentres hi haja causes constatables de la seua necessitat.

2. D'acord amb la normativa civil d'aplicació, la prestació s'entén atorgada amb caràcter alimentari, per a satisfer les necessitats previstes en l'article 142 del Codi Civil.

3. La dita prestació es considera subsidiària i, si és el cas, complementària, d'altres amb la mateixa finalitat previstes en la legislació vigent, a excepció de les incompatibilitats previstes en esta llei o en la seua normativa de desplegament.

4. La seua quantia estarà en funció dels ingressos de la unitat familiar o de convivència i del nombre de membres que la componen. El seu pagament serà mensual, depenent la seua continuïtat del correcte desplegament del pla d'inserció, de l'informe social, i del compliment de la resta d'obligacions establides en esta llei.

5. La prestació es concedirà per períodes d'un a dotze mesos, podent-se renovar per períodes successius, fins un màxim de trenta-sis mesos. Una vegada esgotat, de nou podrà obtindre's la prestació, sempre que transcórreguen, almenys, 24 mesos des de l'esgotament de la prestació anterior i, tot aixó, sense perjuí del que disposa l'article 19 de la present llei.

6. Excepte en el supósit de les extincions previstes en esta llei, la prestació es considera única, si bé concedida per períodes. Per tal motiu, la primera resolució estimatória s'entendrà com a concessió de la prestació, i les següents com a renovacions d'esta, encara que siguen discontínues en el temps.

 

**Article 16. Modificació i suspensió**

Podrà modificar-se o suspendre's la renda garantida de ciutadania quan hi haja un canvi en les situacions personals, económiques o patrimonials de qualsevol dels destinataris determinats en esta llei.

Si qualsevol dels destinataris percep amb caràcter temporal ingressos económics computables per al càlcul de la prestació, per un import en cómput mensual igual o superior a la renda garantida de ciutadania en la seua quantia màxima, o incomplix les obligacions establides en esta llei, podrà procedir-se a suspendre la prestació pel temps que persistisquen estes circumstàncies, sense perjuí que es procedisca finalment a una extinció d'esta.

Les suspensions tindran un període mínim d'un mes i màxim del temps que reste per a finalitzar el període de prestació concedit.

El reconeixement del dret a la prestació podrà reprendre's si desapareixen les circumstàncies que han motivat la seua suspensió.

 

**Article 17. Extinció de la renda garantida de ciutadania**

La prestació económica s'extingix per:

a) Haver-se produït la inserció.

b) Renúncia de la persona perceptora.

c) Defunció de la persona titular.

d) Suspensió o extinció en aplicació del règim sancionador descrit en la llei.

e) Pèrdua de qualsevol dels requisits que van donar lloc al seu reconeixement.

f) Incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 14 d'esta llei.

g) Per a víctimes de violència familiar i de gènere, quan existisca sentència ferma i la víctima haja percebut la corresponent indemnització o s'hagen arxivat les actuacions penals.

h) Trasllat a un altre municipi dins de la Comunitat Valenciana. En este supósit, la renda garantida de ciutadania podrà concedir-se de nou a través de l'entitat local on passe a residir el titular. No obstant aixó, en este cas, per a evitar una interrupció en la prestació, el nou municipi de residència podrà concedir provisionalment la prestació per un període d'un a tres mesos, amb el mateix import que tenia concedit en el municipi d'origen, sempre que hi haja informe favorable en este sentit de l'esmentat municipi i es realitze simultàniament el procediment establit en esta llei. La dita concessió provisional no donarà lloc a petició de reintegrament o d'increment de la prestació en el cas que el seu import varie després de la seua tramitació.

i) Qualssevol altres causes que puguen entendre's incloses dins de les circumstàncies i requisits d'esta llei.

 

**Article 18. Incompatibilitats**

La renda garantida de ciutadania estarà subjecta a les següents incompatibilitats:

1. Només podrà concedir-se una prestació per unitat familiar o de convivència i per a la mateixa llar independent. No obstant aixó, podrà concedir-se més d'una prestació per llar independent en els supósits en què s'assimile una altra residència al dit concepte, d'acord amb el que disposa l'article 5 d'esta llei. Quan un dels membres de la unitat familiar haja sigut beneficiari de la prestació i esgotat el període màxim establit en esta llei, només podrà concedir-se-li una nova si constituïx una altra unitat familiar o de convivència independent.

2. L'existència de béns de qualsevol naturalesa que, per les seues característiques, siguen suficients per a atendre la subsistència. La titularitat o usdefruit de la vivenda habitual no implica necessàriament la denegació de la prestació.

3. La inclusió del titular de la prestació en el programa de renda activa d'inserció del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, o qualsevol altre que el substituïsca, mentres dure la incorporació a este.

4. La persona titular o qualsevol altre beneficiari que perceba o que haja percebut de forma indeguda en l'últim any qualsevol tipus de prestació pública, sempre que haja sigut per causes imputables als interessats, que haja recaigut una resolució ferma i que esta haja sigut degudament notificada.

5. Quan un dels membres de la unitat familiar o de convivència tinga dret legalment a percebre una pensió compensatória i/o alimentària i no la rep, sense haver fet ús dels seus drets per a percebre-la, o que renuncie voluntàriament a la seua percepció.

 

**Article 19. Supósits especials de difícil reinserció**

Quan es preveja que no serà possible la reinserció social o laboral per drogodependència o discapacitat amb un grau superior al 50% i inferior al 65%, degudament acreditades, el període màxim de prestació citat en l'article 15.5 d'esta Llei podrà ampliar-se mentres dure la dita circumstància.

Excepcionalment el mencionat període màxim podrà ser ampliat quan concórrega alguna altra circumstància objectivable degudament acreditada per mitjà dels corresponents informes socials o sanitaris.

En els esmentats supósits podrà no establir-se el pla familiar d'inserció. No obstant aixó, en eixe cas caldrà realitzar un informe social que es renovarà periódicament, on es faran constar les circumstàncies que dificulten greument la possibilitat de reinserció, i l'entitat local realitzarà les accions que siguen possibles per a afavorir la inserció social i/o laboral dels destinataris/es de la renda garantida, tal com es disposa en l'article 2 d'esta llei i en l'article 37.2 la Llei 5/1997, de 25 de juny, de La Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.

Es considerarà també supósit especial de difícil reinserció la situació de les dones embarassades d'edat menor de 25 anys que complesquen els requisits per accedir a la prestació. En aquest supósit, serà preceptiu per a la concessió que l'equip municipal que pertoque realitze un informe social que acredite la necessitat de la prestació. ****[5]****

 

CAPÍTOL IV. Règim económic

 

**Article 20. Import de la renda garantida de ciutadania**

L'import de la prestació económica es calcularà de la manera següent:

1. La quantia màxima de la prestació per a un únic titular serà del 62% de l'Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM). La mencionada quantia s'incrementarà en un 5% de l'IPREM si hi ha un segon membre en la unitat familiar o de convivència, i en un 3% per a cada un del tercer i següents membres de la dita unitat. En cap cas l'import total concedit no superarà l'IPREM. De la mateixa manera, quan es complisquen els requisits per a accedir a la prestació, l'import mínim a concedir serà de 30 euros mensuals. Per a calcular l'import mensual màxim a concedir es dividirà per dotze el total anual Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM) que incloga pagues extraordinàries.

2. De l'import de la prestació que corresponga han de deduir-se, en cómput anual, qualsevol tipus d'ingrés de què disposen el titular i qualsevol membre de la unitat familiar o de convivència, inclós el rendiment que s'atribuïsca als immobles. A l'efecte d'esta llei, serà rendiment dels citats immobles el 2% del seu valor cadastral. No obstant aixó, si la vivenda que constituïx la residència habitual de la unitat familiar és de protecció pública, no es computarà el dit rendiment. La sol·licitud de la prestació suposa l'autorització a les administracions per a demanar, als organismes competents, totes les dades que incidisquen en les imputacions d'ingressos.

3. ****[6]**** No obstant el que disposa l’apartat anterior, no es computaran les prestacions periódiques o no, concedides per qualsevol entitat, l’objecte de les quals siga ajudes a sufragar despeses imprescindibles, com ara ajuda d’emergència, beques de menjador, escolars i qualssevol altra que reglamentàriament es determine.

Així mateix, no es computaran com a ingressos i conseqüentment no es deduiran de l’import de la prestació que corresponga, les ajudes económiques concedides per qualsevol entitat o persona física, quan el seu objecte siga sufragar les despeses destinades al pagament del lloguer de l’habitatge habitual fins al 90% de l’IPREM mensual o al pagament de la hipoteca de l’habitatge habitual fins al 75% de l’IPREM mensual, en ambdós casos incloent-hi la prorrata mensual de les dos pagues extraordinàries.

4. En tot cas, i com a excepció, hi haurà una franquícia de 90 euros mensuals en els ingressos, que no es computaran com a tals quan es calcule l'import de la prestació. La dita franquícia s'acumularà als altres gastos no computables, segons el que disposa el paràgraf anterior.

 

**Article 21. Pagament**

L'abonament de la renda garantida de ciutadania es realitzarà directament al titular d'esta per l'entitat local o per la Conselleria competent en matèria d'acció social, segons el que disposa l'article 8 d'esta llei, des del primer dia del mes següent al de la data d'efectes de l'aprovació de la sol·licitud per l'órgan competent per a la seua concessió. Els pagaments posteriors s'efectuaran per mensualitats vençudes des de la data de la seua meritació.

 

**Article 22. Reintegrament de pagaments indeguts**

L'entitat local, o la conselleria competent en matèria d'acció social, segons siga procedent, amb les actuacions prèvies de comprovació que escaiga, exercirà les accions de rescabalament que li puguen correspondre contra els destinataris de la prestació económica de la renda garantida que l'hagen percebuda indegudament. Este reintegrament tindrà la consideració de drets d'ingrés públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.

 

CAPÍTOL V. Tramitació i resolució

 

**Article 23. Presentació de sol·licituds**

Sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, els interessats presentaran la seua instància davant del municipi on estiguen empadronats i que tramite la renda garantida de ciutadania o davant de la conselleria competent en matèria d'acció social, que procedirà d'acord amb el que disposa l'article 8 d'esta llei.

 

**Article 24. Tramitació** ****[7]****

L’administració local procedirà a elaborar el pla familiar d’inserció, si és el cas, recaptant totes les dades que siguen necessàries per a determinar la prestació i les presentarà davant de la direcció territorial competent en matèria d’acció social, juntament amb la proposta que estime procedent, excepte en el supósit establit en l’últim paràgraf de l’article 6 d’aquesta llei.

En aquestos casos, una vegada aprovada la sol·licitud en el seu moment presentada, la direcció territorial competent en matèria de polítiques inclusives comunicarà a l’equip social de base de referència de la persona titular la concessió de l’ajuda, perquè establisca el seguiment que corresponga de la unitat familiar perceptora d’aquesta.

 

**Article 25. Resolució de la sol·licitud**

La conselleria competent en matèria d'acció social resoldrà sobre la sol·licitud de renda garantida de ciutadania i traslladarà la mencionada resolució a l'entitat local tramitadora, perquè la comunique a l'interessat i procedisca a realitzar les actuacions previstes en esta.

El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud i caldrà entendre-la desestimada una vegada transcorregut el dit termini, sense perjuí de l'obligació de l'administració de resoldre com siga procedent.

En virtut del que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la resolució podrà ser encomanada als alcaldes, presidents de mancomunitat o presidents de diputació, quan les entitats corresponents firmen un conveni amb l'esmentada conselleria, que podrà ser de periodicitat anual o plurianual.

 

**Article 26. Recursos**

Contra la resolució que haja recaigut respecte a la renda garantida, el sol·licitant podrà interposar-hi els recursos que siguen procedents en atenció al que disposa la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, davant del conseller competent en matèria d'acció social.

La resolució que esgote la via administrativa serà revisable davant de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

CAPÍTOL VI. Inspecció i règim sancionador

 

**Article 27. Infraccions**

Constituïxen infraccions les accions o omissions dels destinataris, tipificades i sancionades en la present llei.

Les infraccions no podran ser objecte de sanció sense l'instrucció prèvia de l'oportú expedient.

Les infraccions són considerades, segons la seua naturalesa, lleus, greus i molt greus. Les infraccions relatives a l'accés i/o manteniment de la renda garantida de ciutadania podran tindre un contingut pecuniari.

 

**Article 28. Tipus d'infraccions**

Es consideren infraccions les següents accions o omissions:

1. Lleus:

- Obtindre la prestació sabent que no es reunixen els requisits per a aixó.

- Actuacions per a conservar la prestació sense reunir els requisits per a aixó.

- No comunicar qualsevol circumstància que done lloc a una minoració en la quantia de la prestació.

- L'incompliment dels requisits o prohibicions establides en esta llei, reglaments i la resta de disposicions que la despleguen i completen, no assenyalats com a faltes greus o molt greus.

2. Greus:

- No participar de forma activa en el seu Pla familiar d'inserció, llevat d'haver-hi impossibilitat manifesta per a aixó.

- No participar de forma activa en el seu Pla d'inserció laboral, llevat d'haver-hi impossibilitat manifesta per a aixó.

3. Molt greus:

- Actuacions dirigides a obtindre o mantindre la prestació de mode especialment fraudulent o greu, com ara falsedat en document públic o oficial, falsa denúncia en el supósit de violència familiar o de gènere, no haver fet ús dels drets per a percebre la pensió compensatória i/o alimentària a què tinga dret legalment, o haver renunciat a alguna d'estes, o altres semblants.

- No dedicar l'import de la prestació a satisfer les necessitats familiars.

- Desatendre les necessitats dels menors a càrrec del titular o beneficiaris.

 

**Article 29. Sancions**

Les sancions a aplicar als distints tipus d'infraccions o omissions seran, segons la seua naturalesa:

1. Les infraccions lleus podran sancionar-se amb:

- Advertència verbal o escrita a la persona.

- Pèrdua de fins un 5% de l'import de la prestació per un mes.

- L'extinció de la prestació i la impossibilitat de tornar a sol·licitar-la per un període de tres a sis mesos.

2. Les infraccions greus podran sancionar-se amb:

- Pèrdua d'un 6 a un 20% de l'import de la prestació fins a sis mesos.

- L'extinció de la prestació i la impossibilitat de tornar a sol·licitar-la per un període de sis mesos a dos anys.

3. Sense perjuí de l'actuació que escaiga respecte als menors desatesos, les infraccions molt greus se sancionaran amb l'extinció de la prestació i la impossibilitat de tornar a sol·licitar-la per un període de dos a cinc anys.

En la determinació del grau de la falta i en la sanció imposada caldrà guardar la deguda adequació entre la gravetat del fet constitutiu de la infracció i la sanció aplicada, considerant-se especialment els següents criteris per a la graduació de la sanció a aplicar:

a) L'existència d'intencionalitat o reiteració.

b) La naturalesa dels perjuís causats.

c) La reincidència, per comissió, en el terme d'un any, de més d'una infracció de la mateixa naturalesa, quan així haja sigut declarat per resolució ferma.

 

**Article 30. Procediment**

El procediment per a la imposició de sancions serà el regulat en el Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost, pel qual es va aprovar el Reglament del Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora de les Administracions Públiques.

El procediment per a sancionar s'iniciarà a proposta de les entitats que tramiten la prestació, per denúncia o d'ofici. Correspondrà la potestat sancionadora a la conselleria competent en matèria d'acció social, sense perjuí de l'obligació de reintegrar les quanties indegudament cobrades. No obstant aixó, l'advertència verbal o escrita podrà ser realitzada per l'entitat local.

 

**Article 31. Prescripció de les infraccions i les sancions**

1. Les infraccions tipificades en la present llei prescriuran, les lleus als 3 mesos, les greus a l'any i les molt greus als dos anys.

El termini de prescripció començarà a comptar-se des que la infracció s'haguera comés.

La prescripció s'interromprà per la notificació al titular afectat de l'acord d'obertura de la informació prèvia o del procediment sancionador.

2. Les sancions imposades per faltes molt greus prescriuran al cap de tres anys, per faltes greus als dos anys i les lleus a l'any.

El termini de prescripció de la sanció per falta d'execució començarà a comptar des de l'endemà d'aquell en què adquirisca fermesa la resolució per la qual s'imposa la sanció.

 

DISPOSICIONS ADDICIONALS

 

**Primera. Plurianualitat de la renda garantida**

Respecte a les rendes garantides de ciutadania podran autoritzar-se gastos d'abast plurianual per a transferències corrents, amb els efectes previstos en l'article 29 de la Llei d'Hisenda Pública de La Generalitat. En tot cas, dins de l'exercici pressupostari no podrà comprometre's per a l'exercici següent, més del 40% sobre l'import global màxim destinat a atendre estes prestacions en l'exercici vigent.

 

**Segona. Cessió de dades dels beneficiaris entre les administracions**

Respectant el que disposa la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal, podran cedir-se entre administracions les dades corresponents als beneficiaris i a la mateixa prestació, amb l'objecte tant de controlar el frau, com de promoure les mesures d'inserció.

 

**Tercera. Adequació de la prestació económica reglada a la renda garantida de ciutadania**

Totes les referències que en la Llei 5/1997, de 25 de juny, de La Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, i en altres normes, que es facen a la prestació económica reglada, s'entendran fetes a la renda garantida de ciutadania prevista en esta llei.

 

**Quarta. Habilitació per a modificació de la Llei per mitjà de desplegament reglamentari**

Sense perjuí del que disposa esta llei, per mitjà de desplegament reglamentari podran establir-se:

a) Ingressos que, per les seues característiques, puguen exceptuar-se del cómput per al càlcul de la prestació.

b) La modificació de la franquícia d'ingressos prevista en l'article 20.4 d'esta llei.

 

**Quinta. Entitats locals com a entitats col·laboradores**

Les entitats locals que es determinen en esta llei tindran la consideració d'entitats col·laboradores de La Generalitat, per a l'entrega i distribució als beneficiaris de fons públics en concepte de renda garantida de ciutadania, d'acord amb els requisits i les condicions que es fixen per a tal distribució.

 

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

 

**Primera. Vigència del Decret 132/1990**

Mentres no s'efectue el desplegament reglamentari previst en la present llei, es manté vigent el Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Consell, pel qual es va aprovar el Pla de mesures d'inserció social en la Comunitat Valenciana, i la seua normativa de desplegament, en tot alló que no s'opose a esta.

 

**Segona. Vigència de les prestacions económiques reglades**

Les prestacions económiques reglades concedides d'acord amb la seua normativa específica seguiran vigents fins que finalitze el període per al qual es van concedir.

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Desplegament reglamentari**

Es faculta el Consell per a dictar les normes necessàries per al desplegament i l'aplicació d'esta llei i, en especial, les relatives a:

a) Les característiques de les actuacions bàsiques i els programes d'inserció.

b) Altres requisits i característiques del Pla familiar d'inserció, així com la tramitació i els models a utilitzar per a la seua realització.

c) Les comissions mixtes a què fa referència l'article 6 d'esta llei.

 

**Segona. Pressupostos**

El Consell habilitarà per a cada exercici pressupostari els oportuns crèdits en el corresponent projecte de llei de pressupostos a fi de cobrir el gasto que puga ocasionar l'aprovació de la present llei.

 

**Tercera. Entrada en vigor**

La present llei entrarà en vigor a l'any de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

 

València, 12 de març de 2007

 

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

 

 

---

****[1]****Introduït per la disposició final primera de la **[Llei 6/2009, de 30 de juny](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&sig=007843/2009)**, de la Generalitat, de Protecció a la Maternitat (Diari Oficial núm. 6.049, de 3 de juliol) Ref. Base de dades 007843/2009.

****[2]*****Últim paràgraf introduït* per l'article 80 de la **[Llei 16/2008, de 22 de desembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&sig=014865/2008)**, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat (Diari Oficial núm. 5922 de 29.12.2008) Ref. Base de dades 014865/2008.

****[3]****Redacció que en fa el **[Decret Llei 5/2016, de 22 de juliol](http://www.dogv.gva.es/index.php?id=26&sig=005581/2016&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005581/2016)**, del Consell, d'agilització de la tramitació de la Renda Garantida de Ciutadania davant de la situació d'emergència social. (Diari Oficial núm. 7835 de 23.07.2016) Ref. Base de dades 005581/2016.

****[4]****Redacció que en fa l'article 81 de la **[Llei 16/2008, de 22 de desembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&sig=014865/2008)**.

****[5]****Paràgraf introduït per l'article 82 de la **[Llei 16/2008, de 22 de desembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&sig=014865/2008)****.**

****[6]****Redacció que en fa l’article 51 de la **[Llei 10/2015, de 29 de desembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&sig=009939/2015&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D6%26TD%3DLlei%26SOLO_NUMERO_DISPOSICION%3D10%26ANYO_DISPOSICION%3D2015)**, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat. (Diari Oficial núm. 7689 de 31.12.2015) Ref. Base de dades 009939/2015.

****[7]****Redacció que en fa el **[Decret Llei 5/2016, de 22 de juliol](http://www.dogv.gva.es/index.php?id=26&sig=005581/2016&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005581/2016)**.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5475, del 22-03-2007 (2007/3726)

LEY 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2007/03/12/9**

### Versiones

 24/07/2016 - Actualidad  01/01/2016 - 23/07/2016  04/07/2009 - 31/12/2015  Texto inicial: 22/03/2008 - 03/07/2009 

### Datos del documento

Número DOGV
:   5475

Fecha DOGV
:   22-03-2007

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2007/3726

CVE


Fecha del documento
:   12-03-2007

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [renta familiar](javascript:void(0))
    * [ingreso mínimo de subsistencia](javascript:void(0))
    * [bienestar social](javascript:void(0))
    * [prestación social](javascript:void(0))
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![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 24.07.2016 - 21.04.2018**

 

**Ley 9/2007, de 12 de marzo, de la Generalitat, de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana**

 

[**(Diari Oficial núm. 5.475, de 22.03.2007)**](http://www.docv.gva.es/datos/2007/03/22/pdf/2007_3726.pdf)**Ref. 3753/2007**

 

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:

 

PREÁMBULO

 

I

 

Por primera vez, en la Comunitat Valenciana, se presenta una Ley con un reto, que va a contribuir a reforzar el modelo social, constituyendo un avance significativo para la mejora en el futuro de la actividad social de la misma, integrando unos objetivos sociales en los procesos ya existentes, a través de una interacción positiva y dinámica de la política económica, laboral y social, movilizando con ello, el doble papel de la política, desde el factor productivo como instrumento para reducir las desigualdades y promover la cohesión social.

La identificación de cambios estructurales en el mercado de trabajo a raíz de un período de rápida transformación económica y globalización; crecimiento muy intenso de la sociedad del conocimiento y de las tecnologías de la información y la comunicación; aumento de la longevidad combinado con el descenso de la natalidad, lo que supone un aumento de las ratios de dependencia; una creciente evolución hacia la diversidad étnica, cultural y religiosa por la inmigración y el aumento de la movilidad dentro de la Unión Europea; la mayor presencia de la mujer en todos los ámbitos laborales; así como los notables cambios estructurales de la familia, han sido parámetros todos tenidos en cuenta en la gestación de la presente norma.

La complejidad de la realidad social de nuestro entorno es el reflejo de las inevitables limitaciones y disfunciones del estado social y democrático de derecho, dato que no ha pasado desapercibido a ninguno de los poderes públicos de la Europa del siglo XXI. Y así, la preocupación por la corrección de los desajustes sociales existentes en nuestra sociedad ha sido una constante, en los últimos tiempos, en las instituciones europeas, estatales, autonómicas y regionales.

Por lo que se refiere al ámbito supranacional, el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales, ya en Resolución de 29 de septiembre de 1989, recomienda el desarrollo de acciones que favorezcan el acceso a la formación, al empleo, a la vivienda, a los servicios y a la atención sanitaria. En su Recomendación sobre criterios comunes relativos a recursos y prestaciones suficientes en los sistemas de protección social, el Consejo recomienda la instauración de una renta mínima. La Comunicación “Hacia una Europa de la Solidaridad” orienta hacia la intensificación de la lucha contra la exclusión social y de promoción de la integración. El Libro Blanco sobre la Política Social Europea es documento determinante de la evolución futura de las iniciativas de la Unión Europea en estas materias, recogiendo la prioridad de estos objetivos.

Varias han sido las estrategias fomentadas en el seno de la Unión Europea en pro de la necesaria inclusión social y el consiguiente fortalecimiento del modelo social europeo, marcándose cuatro objetivos básicos para las mismas: el fomento de la participación en el empleo y del acceso a los recursos, derechos, bienes y servicios por parte de todos; la prevención de los riesgos de exclusión; las actuaciones a favor de los más vulnerables y la participación de todos los agentes sociales.

En definitiva, aparece así de forma clara la meta consistente en el logro de un nivel suficiente de bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas que vengan a garantizar las condiciones mínimas necesarias para la existencia de una igualdad en su sentido material, más allá de las meras declaraciones formales de derechos. Dicho nivel de bienestar ha de ser la síntesis de varios factores conjugados: trabajo, vivienda digna, rentas familiares y protección social, entre otros.

La responsabilidad de los poderes públicos en la consecución de tales empresas no es en modo alguno eludible tras analizar las causas de todas las manifestaciones de lo que se ha venido a denominar “exclusión social”, pues éstas, en la mayoría de ocasiones, son consecuencia de deficiencias estructurales externas a las personas. Por todo ello es voluntad de Les Corts la elaboración y aplicación de una política social en el nivel más próximo a los ciudadanos, garantizando una prestación de los servicios públicos a través de procesos transparentes y responsables, haciendo que los servicios sociales sean de fácil utilización, receptivos y sobre todo eficaces a quienes recurran a los mismos.

El legislador constituyente determinó, en el artículo 14, la igualdad de los ciudadanos ante la ley, e impuso a los poderes públicos el deber de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, removiendo los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitando la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

La Generalitat, de unos años a esta parte, ha desarrollado una estrategia que es documento vital para sentar la política social que nace de la pluralidad y del consenso, y es en este marco donde se encuadra el Plan integral de la familia y la infancia como instrumento directamente encaminado a cimentar los requisitos necesarios para el desarrollo de una política social y familiar, no dejando escapar ningún ámbito que beneficie directamente a quienes conforman nuestra comunidad, con sus propias peculiaridades, necesidades y, en definitiva, el bienestar de todos los que formamos parte de ella, mejorando la calidad de vida.

 

II

 

El Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, establece las competencias que corresponden a La Generalitat. Entre ellas las de promover las condiciones para que los derechos sociales de los ciudadanos valencianos sean objeto de una aplicación real y efectiva, estableciendo del mismo modo, como uno de los principales ámbitos de actuación la defensa integral de la familia.

Del mismo modo, el Estatut d'Autonomia establece, en su artículo 15, que, con el fin de combatir la pobreza y facilitar la inserción social, La Generalitat garantiza el derecho de los ciudadanos valencianos en estado de necesidad a la solidaridad y a una renta de ciudadanía en los términos previstos por la ley.

Finalmente, el citado Estatut establece, en su artículo 49.1.3.ª, las competencias de La Generalitat respecto a las normas procedimentales administrativas, derivadas del derecho sustantivo valenciano, así como las especialidades de la organización de La Generalitat.

En el ámbito de sus competencias, La Generalitat estableció, mediante el Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell, el Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunitat Valenciana, con el objetivo de luchar contra la pobreza y exclusión social que afectaba a la Comunitat Valenciana y, como una de las medidas incluidas en el mismo, la prestación económica reglada, como una subvención de contenido económico y carácter temporal dirigida a personas físicas o unidades de convivencia que carecen de medios suficientes de subsistencia, y cuya cuantía es proporcional a los recursos económicos y cargas familiares del beneficiario.

La Ley 5/1997, de 25 de junio, de La Generalitat, de Servicios Sociales, establece en su artículo 37 la prestación económica reglada como una prestación de carácter personal, dirigida a las familias o a un núcleo convivencial dado, y autoriza para exigir a los beneficiarios y beneficiarias la realización de actividades tendentes a la normalización de sus hábitos y a su plena integración social, a través de la formación o de la cooperación social que se determine en la propuesta de concesión.

Otras normas que contemplan la citada prestación son el Decreto 171/1999, de 5 de octubre, del Consell , mediante el cual se amplió el campo de acción de la prestación económica reglada a las víctimas de violencia en el ámbito familiar o de género, con la finalidad de proporcionar unos ingresos a la persona que sufre esta situación, que le permita superar la misma; y la Ley 4/2002, de 18 de junio, de La Generalitat, por la que se modificaba la Ley 3/1997, de 16 de junio, sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, estableciendo unas características especiales en el pago de la citada prestación a las personas drogodependientes o jugadores patológicos.

El III Plan nacional de acción para la inclusión social del Reino de España 2005-2006 incluye como objetivos, entre otros, el fomento del acceso al empleo para las personas en situación o riego de exclusión y el fomento del acceso a todos los recursos, derechos, bienes y servicios.

Dentro de este segundo objetivo, dicho plan contempla las siguientes actuaciones: la promoción de criterios básicos comunes en materia de rentas mínimas de inserción, el incremento de los recursos presupuestarios destinados a las mismas, así como la necesidad de complementar las acciones de los procesos de inserción social que se realizan al conceder dichas rentas. Esta renta mínima ha de contemplarse como una prestación de características similares a la contemplada en esta ley.

El Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2006 (PAVACE) contempla la renta garantizada de ciudadanía como una de las medidas a impulsar para conseguir sus objetivos.

 

III

 

La Ley de Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana se estructura en seis capítulos. El capítulo I comprende las disposiciones generales, que van a caracterizar el objeto, la renta garantizada, quienes pueden ser sus titulares y beneficiarios, define la unidad familiar o de convivencia, el hogar independiente, el Plan familiar de inserción, las actuaciones básicas en él determinadas, incluyendo la posibilidad de acceder a un Plan de Inserción Laboral específico, y concreta la actuación de las entidades locales. Establece los órganos de seguimiento y coordinación, y prevé la evaluación, formación y la posibilidad de realizar planes generales.

El capítulo II describe con todo detenimiento los requisitos y obligaciones de las personas a los que va dirigida la presente Ley, sin perjuicio de su posterior desarrollo reglamentario.

El capítulo III determina las características e incompatibilidades de la renta garantizada de ciudadanía.

El capítulo IV establece el régimen económico de las prestaciones, su importe, modo de pago y reintegro de pagos indebidos.

El capítulo V especifica la tramitación y resolución de las solicitudes, así como la competencia para resolver y los recursos que proceden contra las resoluciones efectuadas. Del mismo modo, se establece la posibilidad de delegar completamente el trámite y resolución en las entidades locales, siempre que se efectúe mediante convenio, con la finalidad de que se garantice la cohesión de actuaciones en todo el ámbito de la Comunitat Valenciana.

Por último, el capítulo VI establece las infracciones y las sanciones aplicables a las mismas.

Consta también de cinco disposiciones adicionales, dos transitorias y tres finales.

 

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

 

**Artículo 1. Objeto**

La presente ley tiene por objeto regular, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, la renta garantizada de ciudadanía, definida en el artículo 2 de esta ley, sus requisitos, condiciones, los derechos y obligaciones de sus destinatarios, así como los instrumentos de carácter social que faciliten su inserción.

 

**Artículo 2. Renta garantizada de ciudadanía**

La renta garantizada de ciudadanía se configura como el derecho a una prestación económica gestionada por la red pública de servicios sociales, de carácter universal, vinculada al compromiso de los destinatarios de promover de modo activo su inserción sociolaboral y cuya finalidad es prestar un apoyo económico que permita favorecer la inserción sociolaboral de las personas que carezcan de recursos suficientes para mantener un adecuado bienestar personal y familiar, atendiendo a los principios de igualdad, solidaridad, subsidiariedad y complementariedad.

Para alcanzar su finalidad, dicha renta se coordinará y complementará con las actuaciones que se consideren necesarias para conseguir la inserción, entre ellas las de apoyo para la integración social y laboral, de salud, servicios sociales, formación de adultos y educación.

 

**Artículo 3. Titulares y beneficiarios**

A los efectos de la presente ley, se entienden por:

a) Titular, la persona a cuyo favor se concede la renta garantizada de ciudadanía.

b) Beneficiarios/as, la persona o personas que conviven con el/la titular como miembros de la unidad familiar o de convivencia. 

c) Destinatarios/as, la persona titular y los/las beneficiarios/as.

 

**Artículo 4. Unidad familiar o de convivencia**

A los efectos de la presente Ley, se entenderá como unidad familiar aquella unidad de convivencia formada por dos o más personas unidas por vínculos matrimoniales u otra forma de relación permanente análoga a la conyugal, por adopción, por consanguinidad hasta el segundo grado o afinidad hasta el primer grado. Queda excluida, en todo caso, la convivencia por razones de amistad o conveniencia. 

Cuando alguna de las personas que forme parte de la unidad familiar sea una mujer embarazada, se considerará, a todos los efectos que prevé esta ley, que la unidad familiar está integrada por uno o más miembros adicionales dependiendo del número de hijos que espere, siempre que en aplicación de esta fórmula se obtenga un mayor beneficio. Dicha circunstancia se acreditará por medio de la presentación de la correspondiente certificación médica. ****[1]****

 

**Artículo 5. Hogar independiente**

Se considera hogar independiente el marco físico de residencia permanente, donde residen exclusivamente la persona o personas que componen la unidad familiar o de convivencia.

No obstante, se asimilan a hogar independiente la convivencia de los destinatarios/as en otro hogar, cuando éstos hayan tenido que abandonar la residencia habitual por causa de violencia en el ámbito familiar o de género, fuerza mayor, tratamiento terapéutico o desahucio, aun cuando la nueva vivienda sea una residencia colectiva.

Se asimila también a hogar independiente la situación de los menores tutelados por La Generalitat, independientemente de que residan en un centro o convivan en el seno de una familia acogedora. ****[2]****

 

**Artículo 6. Del Plan familiar de inserción** ****[3]****

El plan familiar de inserción se define como el conjunto de medidas propuestas por el equipo social de la entidad local, cuya finalidad es conseguir la inserción social o laboral y que deberá cumplirse por las personas destinatarias de la Renta Garantizada de Ciudadanía.

Dicho plan comprenderá la aplicación directa o coordinada de todas o algunas de las actuaciones básicas y deberá contener, como mínimo, el diagnóstico de la situación personal y familiar, los medios económicos de las personas destinatarias, el acceso a los servicios básicos, los objetivos que pretenden alcanzarse, el método que debe seguirse, la periodicidad de la relación con el equipo de intervención, la concreción de las acciones a realizar, con la previsión temporal de duración y la propuesta que proceda respecto a la renta garantizada de ciudadanía.

Para la elaboración de dicho plan familiar será condición necesaria la participación de las posibles personas destinatarias del mismo.

Una vez establecido, dicho plan será suscrito y cumplido, de modo vinculante y obligatorio para cada periodo, por la persona titular y todas las personas beneficiarias de dicha renta que tengan capacidad legal para ello.

El plan familiar de inserción propondrá, con carácter general, que se establezca un plan de inserción laboral. No obstante, si se prevé la imposibilidad de realizar este último, se motivarán las causas en el plan familiar de inserción.

El plan de inserción laboral será elaborado por las comisiones mixtas que, creadas al efecto, estarán integradas por las personas representantes de los servicios sociales y de empleo correspondientes.

El plan de inserción laboral será de obligado cumplimiento para las personas beneficiarias a los que afecten, una vez establecidos por las citadas comisiones mixtas.

Cuando transcurridos dos meses desde la presentación de la solicitud la administración no haya elaborado el plan familiar de inserción, por causas imputables a la misma, se continuará el procedimiento entendiéndose evacuado ese trámite.

 

**Artículo 7. Actuaciones básicas**

Las actuaciones básicas se definen como un conjunto de actividades organizadas técnica y funcionalmente destinadas a conseguir la plena autonomía personal, familiar, económica y social.

Cada actuación básica tendrá la consideración de servicio de intervención y cada servicio podrá incluir uno o más programas de inserción.

Se consideran actuaciones básicas de apoyo a la inserción social y/ o laboral las siguientes:

a) Información, orientación y asesoramiento.

b) Apoyo a la integración social.

c) Formación de adultos.

d) Apoyo a la inserción laboral, que se realizará a través del SERVEF y del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

e) Participación en programas de rehabilitación o terapia.

f) Acceso a los servicios básicos tales como servicios sociales, sanidad, educación, justicia y vivienda.

g) Otras definidas como tales en el plan nacional o el autonómico para la inclusión.

h) Cualquier otra cuyo objetivo y finalidad pueda incluirse dentro de los definidos en esta ley.

 

**Artículo 8. De las entidades locales**

Para que pueda concederse una renta garantizada de ciudadanía será necesario que el municipio donde esté empadronado el solicitante inicie el trámite de la misma.

Para cada municipio, la prestación podrá tramitarse por sí, a través de una Mancomunidad a la que pertenezca, o de la Diputación Provincial. No obstante, podrán agruparse municipios para que uno tramite las prestaciones de todos ellos, siendo éste el responsable de la justificación y seguimiento ante la Conselleria competente en materia de acción social.

El trámite también podrá excepcionalmente iniciarse en la Conselleria competente en materia de acción social, a solicitud de la persona interesada. No obstante, una vez verificado que el interesado cumple los requisitos contemplados en el artículo 12 de esta ley, dicha solicitud se remitirá al municipio donde esté empadronado el solicitante para que continúe las actuaciones que sean pertinentes.

Si el ayuntamiento donde reside el solicitante no tiene la consideración de entidad colaboradora de La Generalitat, para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, la misma podrá ser concedida y pagada por la conselleria competente en materia de acción social, pero será preceptivo que el Ayuntamiento elabore y supervise el Plan familiar de inserción.

 

**Artículo 9. De la coordinación de las actuaciones**

Las actuaciones referentes tanto a la renta garantizada de ciudadanía, como a la inserción social o laboral determinadas en esta ley que impliquen intervenciones de distintas consellerías, se coordinarán a través de la Comisión Interdepartamental de la Familia de la Comunitat Valenciana.

Existirá una Comisión de Seguimiento de la renta garantizada de ciudadanía, que estará formada, al menos, por representantes de La Generalitat, de las entidades locales, y de los agentes económicos y sociales más representativos de la Comunitat Valenciana. Su composición y funcionamiento se determinarán reglamentariamente.

  

**Artículo 10. Evaluación de la formación**

Con la finalidad de efectuar el seguimiento de la renta garantizada de ciudadanía, mejorar las actuaciones, y conseguir una adecuada inserción social de los destinatarios/as de la misma, se realizarán evaluaciones periódicas de la formación, por las distintas consellerías, las entidades locales y los agentes económicos y sociales más representativos de la Comunitat Valenciana.

 

**Artículo 11. De los planes generales**

Corresponde al Consell el impulso y fomento de los servicios sociales y el empleo, en colaboración con las corporaciones locales, a fin de facilitar la integración social y laboral de las personas en riesgo de exclusión, mediante la implantación y el desarrollo de actuaciones o planes generales, que deberán contemplar las medidas de inserción propuestas.

 

CAPÍTULO II. Requisitos y obligaciones de los destinatarios

  

**Artículo 12. Requisitos para el acceso a las prestaciones**

1. Podrán ser destinatarios/as de la renta garantizada todos aquellos/as miembros de la unidad familiar o de convivencia en los que concurran necesariamente las siguientes circunstancias:

a) Tener nacionalidad española o de cualquier Estado miembro de la Unión Europea. Asimismo, los nacionales de otros países tendrán derecho a la renta garantizada en igualdad de condiciones que los españoles y los nacionales de cualquier país de la Unión Europea, siempre que todos los miembros que den derecho a los beneficios a que se refiere la presente Ley acrediten su residencia legal en la Comunitat Valenciana, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, reformada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, y su normativa de desarrollo.

b) Que hayan estado empadronados en cualquiera de los municipios de la Comunitat Valenciana, al menos durante veinticuatro meses ininterrumpidos e inmediatamente anteriores a la solicitud.

c) Que convivan en un hogar independiente o asimilado. En caso de privación de libertad de la persona titular podrá seguir percibiéndose la renta garantizada de ciudadanía, siempre y cuando los beneficiarios cumplan los requisitos y se mantenga un plan de inserción específico para los mismos. En este último supuesto la prestación podrá ser abonada a otro de los miembros de la unidad familiar o de convivencia.

d) Que no dispongan, a pesar de procurarlos, de los medios económicos necesarios para mantener una adecuada calidad de vida. Se considerarán en esta situación las unidades familiares o de convivencia que no obtengan unos ingresos superiores a la prestación económica de la renta garantizada con los incrementos familiares que correspondieran, computada conforme a las reglas del artículo 20 de la presente ley.

e) Que se presente justificación acreditativa de haber solicitado previamente, de los organismos correspondientes, las pensiones y/o prestaciones a que tengan derecho.

f) Que suscriban el plan de inserción que se establezca y colaboren en el establecimiento del mismo.

g) Solicitar la participación y admisión en los programas de inserción o capacitación laboral que establezcan tanto el SERVEF como el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando así lo establezca el Plan de inserción laboral.

h) Que cualquiera de los destinatarios no haya causado baja voluntaria no justificada en su trabajo, ya sea por cuenta propia o ajena, dentro de los doce meses anteriores a la solicitud de la renta garantizada de ciudadanía.

i) No incurrir los destinatarios en alguna de las incompatibilidades descritas en el artículo 18 de esta ley.

2. Podrán ser titulares de la prestación que establece la Renta Garantizada de Ciudadanía quienes cumpliendo los requisitos del apartado 1 de este artículo, se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: ****[4]****

a) Las personas que tengan una edad igual o superior a 25 años e inferior a 65 años.

b) Las personas de 18 a 24 años, inclusive, que acrediten tener a su cargo a otros menores de edad o discapacitados.

c) Las personas menores de edad legalmente emancipadas, que acrediten tener a su cargo a otros menores de edad o discapacitados.

d) Las mujeres embarazadas de edad inferior a 25 años, incluidas las menores de edad, que no vivan en el seno de una unidad familiar de las definidas en el artículo 4 de esta Ley, y residan en un hogar independiente.

e) Las personas de 18 a 24 años, inclusive, que hayan estado sujetos en la Comunitat Valenciana, en los dos años anteriores a la mayoría de edad, al sistema de protección, y al sistema judicial de reforma.

La sujeción a estos sistemas se acreditará mediante resolución administrativa de guarda, tutela, ocupación de plaza en centro residencial, o resolución judicial con medida de medio abierto o de internamiento.

  

**Artículo 13. Renta garantizada de ciudadanía en las víctimas de violencia**

En los supuestos de personas víctimas de violencia en el ámbito familiar o de género, para ser titulares de la renta garantizada de ciudadanía deberá acreditarse dicha circunstancia ante la administración, bastando el trámite inicial de denuncia ante la administración Judicial.

 

**Artículo 14. Obligaciones de los destinatarios**

Los/las destinatarios/as quedan obligados a:

a) Participar de modo activo en su inserción sociolaboral.

b) Solicitar la participación en los programas de inserción o capacitación laboral que establezca el SERVEF y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en los casos en los que así lo requiera el Plan de inserción laboral, y acudir regularmente a los mismos.

c) No rechazar una oferta de empleo en los términos establecidos en la correspondiente normativa, salvo que el informe social acredite la imposibilidad de aceptarla.

d) No causar baja voluntaria en un empleo obtenido en aplicación de las medidas del plan de inserción.

e) Aplicar las prestaciones a las finalidades establecidas.

f) Cumplir el plan de inserción que se establezca en cada caso y llevar a cabo todas las demás actividades que deriven de la finalidad de la renta garantizada de ciudadanía.

g) Colaborar con las personas y entidades que deban llevar a cabo la evaluación del cumplimiento del Plan familiar de inserción.

h) Atender adecuadamente las necesidades de los/as menores a su cargo y, especialmente, la escolarización obligatoria de los mismos.

i) No practicar, promover, ni inducir a la mendicidad.

j) Reclamar cualquier derecho económico que pueda corresponderles por cualquier título y ejercer las correspondientes acciones para hacerlo efectivo.

k) Comunicar a la entidad local que corresponda, en el plazo máximo de un mes, los cambios de situación personal o patrimonial que de acuerdo con la presente ley puedan modificar, suspender o extinguir la renta garantizada de ciudadanía.

l) No realizar actividades delictivas.

 

CAPÍTULO III. Características e incompatibilidades de la renta garantizada de ciudadanía

 

**Artículo 15. Características de la renta garantizada de ciudadanía**

La renta garantizada de ciudadanía tiene las siguientes características:

1. La prestación se considera como un derecho subjetivo de los/as destinatarios/as de la misma, mientras existan causas constatables de su necesidad.

2. De acuerdo con la normativa civil de aplicación, la prestación se entiende otorgada con carácter alimenticio, para satisfacer las necesidades contempladas en el artículo 142 del Código Civil.

3. Dicha prestación se considera subsidiaria y, en su caso, complementaria, de otras con la misma finalidad previstas en la legislación vigente, excepción hecha de las incompatibilidades previstas en esta ley o su normativa de desarrollo.

4. Su cuantía estará en función de los ingresos de la unidad familiar o de convivencia y del número de miembros que componen la misma. Su pago será mensual, dependiendo la continuidad de la misma del correcto desarrollo del Plan de Inserción, del informe social, y del cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en esta ley.

5. La prestación se concederá por periodos de uno a doce meses, pudiéndose renovar por periodos sucesivos, hasta un máximo de treinta y seis meses. Una vez agotado de nuevo podrá obtenerse la prestación, siempre que transcurran, al menos, 24 meses desde el agotamiento de la prestación anterior y, todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 19 de la presente ley.

6. Salvo en el supuesto de las extinciones contempladas en esta ley, la prestación se considera única, si bien concedida por periodos. Por tal motivo, la primera resolución estimatoria se entenderá como concesión de la prestación, y las siguientes como renovaciones de la misma, aunque sean discontinuas en el tiempo.

 

**Artículo 16. Modificación y suspensión**

Podrá modificarse o suspenderse la renta garantizada de ciudadanía cuando exista un cambio en las situaciones personales, económicas o patrimoniales de cualquiera de los destinatarios determinados en esta ley.

Si cualquiera de los destinatarios percibe con carácter temporal ingresos económicos computables para el cálculo de la prestación, por un importe en computo mensual igual o superior a la renta garantizada de ciudadanía en su cuantía máxima, o incumplen las obligaciones establecidas en esta ley, podrá procederse a suspender la prestación por el tiempo que persistan estas circunstancias, sin perjuicio de que se proceda finalmente a una extinción de la misma.

Las suspensiones tendrán un periodo mínimo de un mes y máximo del tiempo que reste para finalizar el periodo de prestación concedido.

El reconocimiento del derecho a la prestación podrá reanudarse si desaparecen las circunstancias que han motivado su suspensión.

 

**Artículo 17. Extinción de la renta garantizada de ciudadanía**

La prestación económica se extingue por:

a) Haberse producido la inserción.

b) Renuncia de la persona perceptora.

c) Fallecimiento de la persona titular.

d) Suspensión o extinción en aplicación del régimen sancionador descrito en la ley.

e) Pérdida de cualquiera de los requisitos que dieron lugar a su reconocimiento.

f) Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 14 de esta ley.

g) Para víctimas de violencia familiar y de género, cuando exista sentencia firme y la víctima haya percibido la correspondiente indemnización o se hayan archivado las actuaciones penales.

h) Traslado a otro municipio dentro de la Comunitat Valenciana. En este supuesto, la renta garantizada de ciudadanía podrá concederse de nuevo a través de la entidad local donde pase a residir el titular. No obstante, en este caso, para evitar una interrupción en la prestación, el nuevo municipio de residencia podrá conceder provisionalmente la prestación por un periodo de uno a tres meses, con el mismo importe que tenía concedido en el municipio de origen, siempre que exista informe favorable en tal sentido del citado municipio y se realice simultáneamente el procedimiento establecido en esta ley. Dicha concesión provisional no dará lugar a petición de reintegro o de incremento de la prestación caso de que su importe varíe tras la tramitación de la misma.

i) Cualesquiera otras causas que puedan entenderse incluidas dentro de las circunstancias y requisitos de esta ley.

 

**Artículo 18. Incompatibilidades**

La renta garantizada de ciudadanía estará sujeta a las siguientes incompatibilidades:

1. Sólo podrá concederse una prestación por unidad familiar o de convivencia y para el mismo hogar independiente. No obstante, podrá concederse más de una prestación por hogar independiente en los supuestos en que se asimile otra residencia a dicho concepto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 de esta ley. Cuando uno de los miembros de la unidad familiar haya sido beneficiario de la prestación y agotado el periodo máximo establecido en esta ley, sólo podrá concedérsele una nueva si constituye otra unidad familiar o de convivencia independiente.

2. La existencia de bienes de cualquier naturaleza que, por sus características, sean suficientes para atender la subsistencia. La titularidad o usufructo de la vivienda habitual no implica necesariamente la denegación de la prestación.

3. La inclusión del titular de la prestación en el programa de renta activa de inserción del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, o cualquiera otro que lo sustituya, mientras dure la incorporación al mismo.

4. La persona titular o cualquier otro beneficiario que perciban o hayan percibido de forma indebida en el último año cualquier tipo de prestación pública, siempre que haya sido por causas imputables a los interesados, haya recaído resolución firme y ésta haya sido debidamente notificada.

5. Cuando uno de los miembros de la unidad familiar o de convivencia tenga derecho legalmente a percibir una pensión compensatoria y/o alimenticia y no la recibe, sin haber hecho uso de sus derechos para percibirla, o renuncie voluntariamente a su percepción.

 

**Artículo 19. Supuestos especiales de difícil reinserción**

Cuando se prevea que no será posible la reinserción social o laboral por drogodependencia o discapacidad con un grado superior al 50% e inferior al 65%, debidamente acreditadas, el periodo máximo de prestación citado en el artículo 15.5 de esta Ley podrá ampliarse mientras dure dicha circunstancia.

Excepcionalmente dicho periodo máximo podrá ser ampliado cuando concurra alguna otra circunstancia objetivable debidamente acreditada mediante los correspondientes informes sociales o sanitarios.

En dichos supuestos podrá no establecerse el Plan Familiar de Inserción. No obstante, en ese caso será necesario realizar un informe social que se renovará periódicamente, donde se harán constar las circunstancias que dificulten gravemente la posibilidad de reinserción, y la entidad local realizará las acciones que sean posibles para favorecer la inserción social y/o laboral de los destinatarios/as de la renta garantizada, tal y como se dispone en el artículo 2 de esta ley y en el artículo 37.2 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de La Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana.

Se considerará también supuesto especial de difícil reinserción la situación de las mujeres embarazadas de edad menor a 25 años, que cumplan los requisitos para acceder a la prestación. En este supuesto, será preceptivo para su concesión que se realice un informe social por el equipo municipal que corresponda, que acredite la necesidad de la prestación. ****[5]****

 

CAPÍTULO IV. Régimen económico

 

**Artículo 20. Importe de la renta garantizada de ciudadanía**

El importe de la prestación económica se calculará del siguiente modo:

1. La cuantía máxima de la prestación para un único titular será del 62% del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM). Dicha cuantía se incrementará en un 5% del IPREM si existe un segundo miembro en la unidad familiar o de convivencia, y en un 3% para cada uno del tercero y siguientes miembros de dicha unidad. En ningún caso el importe total concedido superará el IPREM. Del mismo modo, cuando se cumplan los requisitos para acceder a la prestación, el importe mínimo a conceder será de 30 euros mensuales. Para calcular el importe mensual máximo a conceder se dividirá por doce el total anual Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) que incluya pagas extraordinarias.

2. Del importe de la prestación que corresponda deben deducirse, en cómputo anual, cualquier tipo de ingreso del que dispongan el titular y cualquier miembro de la unidad familiar o de convivencia, incluido el rendimiento que se atribuya a los inmuebles. A los efectos de esta Ley, será rendimiento de los citados inmuebles el 2% de su valor catastral. No obstante, si la vivienda que constituye la residencia habitual de la unidad familiar es de protección pública, no se computará dicho rendimiento. La solicitud de la prestación supone la autorización a las Administraciones para recabar, de los organismos competentes, todos los datos que incidan en las imputaciones de ingresos.

3. ****[6]**** No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no se computarán las prestaciones periódicas o no, concedidas por cualquier entidad, cuyo objeto sea ayudas a sufragar gastos imprescindibles, tales como ayuda de emergencia, becas de comedor, escolares y cualesquiera otra que reglamentariamente se determine.

Asimismo no se computarán como ingresos y consecuentemente no se deducirán del importe de la prestación que corresponda, las ayudas económicas concedidas por cualquier entidad o persona física, cuando su objeto sea sufragar los gastos destinados al pago del alquiler de la vivienda habitual hasta el 90% del IPREM mensual o al pago de la hipoteca de la vivienda habitual hasta el 75% del IPREM mensual, en ambos casos con inclusión de la prorrata mensual de las dos pagas extraordinarias.

4. En todo caso, y como excepción, existirá una franquicia de 90 euros mensuales en los ingresos, que no se computarán como tales cuando se calcule el importe de la prestación. Dicha franquicia se acumulará a los otros gastos no computables, según lo dispuesto en el párrafo anterior.

 

**Artículo 21. Pago**

El abono de la renta garantizada de ciudadanía se realizará directamente al titular de la misma por la entidad local o por la Conselleria competente en materia de acción social según lo dispuesto en el artículo 8 de esta ley, desde el primer día del mes siguiente al de la fecha de efectos de la aprobación de la solicitud por el órgano competente para su concesión. Los pagos posteriores se efectuarán por mensualidades vencidas desde la fecha del devengo de la misma.

 

**Artículo 22. Reintegro de pagos indebidos**

La entidad local, o la conselleria competente en materia de acción social, según proceda, previas las actuaciones de comprobación que procedan, ejercerán las acciones de resarcimiento que le puedan corresponder contra los destinatarios de la prestación económica de la renta garantizada que la hayan percibido indebidamente. Dicho reintegro tendrá la consideración de derechos de ingreso público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.

 

CAPÍTULO V. Tramitación y resolución

 

**Artículo 23. Presentación de solicitudes**

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, los interesados presentarán su instancia ante el municipio donde estén empadronados y que tramite la renta garantizada de ciudadanía o ante la conselleria competente en materia de acción social, que procederá de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 de esta ley.

 

**Artículo 24. Tramitación** ****[7]****

La administración local procederá a elaborar el plan familiar de inserción, en su caso, recabando todos los datos que sean necesarios para determinar la prestación y los presentará ante la dirección territorial competente en materia de acción social, junto con la propuesta que estime procedente, salvo en los casos establecidos en el último párrafo del artículo 6 de esta ley.

En estos casos, una vez aprobada la solicitud en su día presentada, la dirección territorial competente en materia de políticas inclusivas comunicará al equipo social de base de referencia de la persona titular la concesión de la ayuda, para que establezca el seguimiento que corresponda de la unidad familiar perceptora de la misma.

 

**Artículo 25. Resolución de la solicitud**

La conselleria competente en materia de acción social resolverá sobre la solicitud de renta garantizada de ciudadanía y trasladará dicha resolución a la entidad local tramitadora, para que la comunique al interesado y proceda a realizar las actuaciones contempladas en la misma.

El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde la presentación de la solicitud, debiéndose entender desestimada la misma una vez transcurrido dicho plazo, sin perjuicio de la obligación de la administración de resolver como sea procedente.

En virtud de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la resolución podrá ser encomendada a los alcaldes, presidentes de mancomunidad o presidentes de diputación, cuando las entidades correspondientes firmen un convenio con la citada conselleria, que podrá ser de periodicidad anual o plurianual.

 

**Artículo 26. Recursos**

Contra la resolución que haya recaído respecto a la renta garantizada, el solicitante podrá interponer los recursos que sean procedentes en atención a lo dispuesto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, ante el conseller competente en materia de acción social.

La resolución que ponga fin a la vía administrativa será revisable ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

 

CAPÍTULO VI. Inspección y régimen sancionador

 

**Artículo 27. Infracciones**

Constituyen infracciones las acciones u omisiones de los destinatarios, tipificadas y sancionadas en la presente ley.

Las infracciones no podrán ser objeto de sanción sin la previa instrucción del oportuno expediente.

Las infracciones son consideradas, según su naturaleza, en leves, graves y muy graves. Las infracciones relativas al acceso y/o mantenimiento de la renta garantizada de ciudadanía podrán tener un contenido pecuniario.

 

**Artículo 28. Tipos de infracciones**

Se consideran infracciones las siguientes acciones u omisiones:

1. Leves:

- Obtener la prestación a sabiendas de que no se reúnen los requisitos para ello.

- Actuaciones para conservar la prestación sin reunir los requisitos para ello.

- No comunicar cualquier circunstancia que dé lugar a una minoración en la cuantía de la prestación.

- El incumplimiento de los requisitos o prohibiciones establecidas en esta ley, reglamentos y demás disposiciones que la desarrollen y completen, no señalados como faltas graves o muy graves.

2. Graves:

- No participar de forma activa en su Plan familiar de inserción, salvo que exista imposibilidad manifiesta para ello.

- No participar de forma activa en su Plan de inserción laboral, salvo que exista imposibilidad manifiesta para ello.

3. Muy graves:

- Actuaciones dirigidas a obtener o mantener la prestación de modo especialmente fraudulento o grave, tales como falsedad en documento público u oficial, falsa denuncia en el supuesto de violencia familiar o de género, no haber hecho uso de los derechos para percibir la pensión compensatoria y/o alimenticia a la que tenga derecho legalmente, o haber renunciado a alguna de ellas, u otros semejantes.

- No dedicar el importe de la prestación a satisfacer las necesidades familiares.

- Desatender las necesidades de los menores a cargo del titular o beneficiarios.

 

**Artículo 29. Sanciones**

Las sanciones a aplicar a los distintos tipos de infracciones u omisiones serán, según la naturaleza de las mismas:

1. Las infracciones leves podrán sancionarse con:

- Apercibimiento verbal o escrito a la persona.

- Pérdida de hasta un 5% del importe de la prestación por un mes.

- La extinción de la prestación y la imposibilidad de volver a solicitarla por un periodo de tres a seis meses.

2. Las infracciones graves podrán sancionarse con:

- Pérdida de un 6 a un 20% del importe de la prestación hasta seis meses.

- La extinción de la prestación y la imposibilidad de volver a solicitarla por un periodo de seis meses a dos años.

3. Sin perjuicio de la actuación que proceda respecto a los menores desatendidos, las infracciones muy graves se sancionarán con la extinción de la prestación y la imposibilidad de volver a solicitarla por un periodo de dos a cinco años.

En la determinación del grado de la falta y en la sanción impuesta deberá guardarse la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada, considerándose especialmente los siguientes criterios para la graduación de la sanción a aplicar:

a) La existencia de intencionalidad o reiteración.

b) La naturaleza de los perjuicios causados.

c) La reincidencia, por comisión, en el término de un año, de más de una infracción de la misma naturaleza, cuando así haya sido declarado por resolución firme.

 

**Artículo 30. Procedimiento**

El procedimiento para la imposición de sanciones será el regulado en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprobó el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora de las Administraciones Públicas.

El procedimiento para sancionar se iniciará a propuesta de las entidades que tramiten la prestación, por denuncia o de oficio. Corresponderá la potestad sancionadora a la conselleria competente en materia de acción social, sin perjuicio de la obligación de reintegrar las cuantías indebidamente cobradas. No obstante, el apercibimiento verbal o escrito podrá realizarse por la entidad local.

 

**Artículo 31. Prescripción de las infracciones y las sanciones**

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley prescribirán, las leves a los 3 meses, las graves al año y las muy graves a los dos años.

El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la infracción se hubiere cometido.

La prescripción se interrumpirá por la notificación al titular afectado del acuerdo de apertura de la información previa o del procedimiento sancionador.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años, por faltas graves a los dos años y las leves al año.

El plazo de prescripción de la sanción por falta de ejecución de la misma comenzará a contar desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.

 

DISPOSICIONES ADICIONALES

 

**Primera. Plurianualidad de la renta garantizada**

Con respecto a las rentas garantizadas de ciudadanía podrán autorizarse gastos de alcance plurianual para transferencias corrientes, con los efectos previstos en el artículo 29 de la Ley de Hacienda Pública de La Generalitat. En todo caso, dentro del ejercicio presupuestario no podrá comprometerse para el ejercicio siguiente, más del 40% sobre el importe global máximo destinado a atender estas prestaciones en el ejercicio vigente.

 

**Segunda. Cesión de datos de los beneficiarios entre las Administraciones**

Respetando lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, podrán cederse entre administraciones los datos correspondientes a los beneficiarios y a la propia prestación, con el objeto tanto de controlar el fraude, como de promover las medidas de inserción.

 

**Tercera. Adecuación de la prestación económica reglada a la renta garantizada de ciudadanía**

Todas las referencias que en la Ley 5/1997, de 25 de junio, de La Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana, y en otras normas, se hagan a la prestación económica reglada, se entenderán hechas a la renta garantizada de ciudadanía contemplada en esta ley.

 

**Cuarta. Habilitación para modificación de la Ley mediante desarrollo reglamentario**

Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, mediante desarrollo reglamentario podrán establecerse:

a) Ingresos que, por sus características, puedan exceptuarse del cómputo para el cálculo de la prestación.

b) La modificación de la franquicia de ingresos contemplada en el artículo 20.4 de esta ley.

 

**Quinta. Entidades locales como entidades colaboradoras**

Las entidades locales que se determinan en esta ley tendrán la consideración de entidades colaboradoras de La Generalitat, para la entrega y distribución a los beneficiarios de fondos públicos en concepto de renta garantizada de ciudadanía, con arreglo a los requisitos y condiciones que se fijen para tal distribución.

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

**Primera. Vigencia del Decreto 132/1990**

Mientras no se efectúe el desarrollo reglamentario previsto en la presente ley, se mantiene vigente el Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell, por el que se aprobó el Plan de medidas de inserción social en la Comunitat Valenciana, y su normativa de desarrollo, en todo aquello que no se oponga a la misma.

 

**Segunda. Vigencia de las prestaciones económicas regladas**

Las prestaciones económicas regladas concedidas con arreglo a su normativa específica seguirán vigentes hasta que finalice el periodo para el que se concedieron.

 

DISPOSICIONES FINALES

 

**Primera. Desarrollo reglamentario**

Se faculta al Consell para dictar las normas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta ley, y, en especial, las relativas a:

a) Las características de las actuaciones básicas y los programas de inserción.

b) Otros requisitos y características del Plan familiar de inserción, así como la tramitación y modelos a utilizar para realizar el mismo.

c) Las comisiones mixtas a las que hace referencia el artículo 6 de esta ley.

  

**Segunda. Presupuestos**

El Consell habilitará para cada ejercicio presupuestario los oportunos créditos en el correspondiente proyecto de ley de presupuestos a fin de cubrir el gasto que pueda ocasionar la aprobación de la presente Ley.

 

**Tercera. Entrada en vigor**

La presente ley entrará en vigor al año de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.

 

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

 

Valencia, 12 de marzo de 2007

 

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

 

---

****[1]****Introducido por la Disposición Final Primera de la **[Ley 6/2009, de 30 de junio](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=007843/2009)**, de la Generalitat, de Protección a la Maternidad (Diari Oficial núm. 6.049, de 3 de julio) Ref. Base Datos 007843/2009.

****[2]*****Último párrafo introducido* por el artículo 80 de la **[Ley 16/2008, de 22 diciembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=014865/2008)**, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat (Diari Oficial núm. 5922 de 29.12.2008)  Ref. Base Datos 014865/2008.

****[3]****Redacción dada por el **[Decreto Ley 5/2016, de 22 de julio](http://www.dogv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=005581/2016&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005581/2016)**, del Consell, de agilización de la tramitación de la Renta Garantizada de Ciudadanía ante la situación de emergencia social.  (Diari Oficial núm. 7835 de 23.07.2016) Ref. Base Datos 005581/2016.

****[4]****Redacción dada por el artículo 81 de la **[Ley 16/2008, de 22 diciembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=014865/2008)**.

****[5]****Párrafo introducido por el artículo 82 de la **[Ley 16/2008, de 22 diciembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=014865/2008)**.

****[6]****Redacción dada por el artículo 51 de la **[Ley 10/2015, de 29 de diciembre](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=009939/2015&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D6%26SOLO_NUMERO_DISPOSICION%3D10%26ANYO_DISPOSICION%3D2015)**, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat. (Diari Oficial núm. 7689 de 31.12.2015) Ref. Base Datos 009939/2015.

****[7]****Redacción dada por el **[Decreto Ley 5/2016, de 22 de julio](http://www.dogv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=005581/2016&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005581/2016)**.



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