Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 215, del 31-12-1984 (1984/803706)

LLEI de la Generalitat Valenciana 9/1984 de 29 de desembre, per la qual s'aprova el Programa Econòmic València per a 1984-1987.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1984/12/29/9/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   215

Data del DOGV
:   31-12-1984

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1984/803706

CVE


Data del document
:   29-12-1984

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Llei de la Generalitat Valenciana 9/1984, de 29 de desembre, per la qual s'aprova el Programa Econòmic Valencià per a 1984-1987.  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat i jo, d'acord amb el que estableix la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom. del Rei, promulgue la següent Llei:   
PREAMBUL  
La voluntat de la Generalitat de contribuir a la solució dels problemes amb què s'enfronta l'economia valenciana ha de fer-se operativa a través de la definició de la seua política econòmica. L'opció d'ordenar el conjunt de les decisions de govern en el marc d'una política a mitjà termini, respon al programa de Govern enunciat pel President en el discurs d'investidura, i es concreta en el programa Econòmic Valencià.   
El març normatiu de la programació del desenvolupament econòmic que es propasa realitzar la Generalitat el proporciona la Constitució espanyola (articles 38, 131, 138 i 148.13) i l'Estatut d'Autonomia, el qual atribueix a la Generalitat Valenciana la competència exclusiva de la planificació de l'activitat econòmica de la Comunitat Valenciana, d'acord amb les bases i l'ordenació de l'activitat econòmica general i la política monetària de l'Estat (article 34.1).   
La política de programació econòmica de la Generalitat parteix d'un diagnòstic dels problemes que té plantejats l'economia i la societat valencianes, i proposa una ordenació de prioritats en la resolució d'aquests. Conseqüentment, quan defineix els objectius perseguits i els mitjans disponibles per a assolir-los, la Generalitat ha realitzat, alhora, un esforç de clarificació de les àrees competencials respecte a les d'altres Administracions.   
El Programa Econòmic Valencià (PEV) entén la programació d'una manera perfectament compatible amb el model econòmic que defineix la Constitució, i s'ajusta a l'esquema metodològic proposat per les Comunitats Europees.   
Els elements bàsics de la política econòmica proposada a partir del diagnòstic realitzat estableixen tres tipus diferents d'actuacions : les que l?Administració Autonòmica desplegarà directament en les seues àrees competencials, les que proposa realitzar coordinadament al conjunt de les Administracions Públiques, i les que desplega mitjançant incentius per als agents econòmics privats l'objectiu de modernització de l'economia valenciana.   
El Consell en definir el programa econòmic a mitjà termini (PEV) es proposa assolir, mitjançant les distintes polítiques a realitzar, els objectius generals següents:   
1) Elevar l'actual nivell d'ocupació, que permeta a una proporció important dels actuals aturats l'accés, a través del treball, a unes condicions de vida dignes. El Foment de l'ocupació i la reducció paral·lela de l'atur per tal de conseguir taxes inferiors a les actuals, són les contribucions més importants al benestar social que pot desplegar la política econòmica de la Generalitat Valenciana. Per això, la Generalitat es proposa actuar directament a través dels seus programes de foment de l'ocupació i inversions públiques, i indirectament, mitjançant les actuacions en matèria de relacions laborals i formació ocupacional i amb la resta de programes orientats a dinamitzar el sector. privat de la nostra economia.   
2) Un creixement de la renda i de la riquesa suficientment important per a elevar sensiblement els nivells de vida dels ciutadans i millorar la distribució de la renda mitjançant una política social avançada. Aquest és un objectiu central del PEV, al qual contribuiran, d'una banda, aquells programes d'inversions públiques dirigits a les activitats productives i, d'altra, l'important esforç inversor orientat a eliminar gravíssims dèficits de serveis públics (especialment en educació) dins del període de vigència del PEV.   
3) Un ús del territori que done suport a les activitats productives i als assentaments humans, que signifique la progressiva racionalització d'aquest, frene els desequilibris i evite acuradament les degradacions irreversibles del medi físic. Paral·lelament, el conjunt d'actuacions en els programes d'infraestructura han de contribuir a l'ús de l'espai de manera que es facilite el dinamisme econòmic i se salvaguarde la qualitat del medi ambient.   
Per tal d'articular ordenadament el conjunt de les actuacions ha estat necessari avaluar els recursos amb què la Generalitat comptarà previsiblement en el període 84-87 i assignar-los per àrees de despesa, tenint en compte els problemes a emprendre i les competències assumides. En aquest sentit, la distribució de fons realitzada considera que el problema de l'atur és el més greu dels que afecten actualment a la societat valenciana, i intenta abordar-lo alhora que es respon a les obligacions derivades de les competències assumides. Cosa que comporta que les actuacions proposades pel PEV per a lluitar contra l'atur siguen de tres tipus: 1) les que s'instrumenten a través del programa de foment de l'ocupació; 2) les que es realitzen mitjançant l?argument del cent per cent en la magnitud del programa d'inversions públiques; 3) les que, indirectament, pretenen contribuir a pal·liar l'atur a través de l'expansió de l'activitat econòmica.   
Per les raons susdites, dins del programa d'inversions públiques tenen un pes molí important aquelles àrees en què, per haver estat assumides les competències, la Generalitat té l'obligació de mantenir i millorar l'oferta de determinats serveis: els de caràcter social i les obres públiques. Tanmateix, i com a conseqüència de la preocupació de la Generalitat per a contribuir tant com puga a impulsar la modernització de la resta de les activitats productives, el major canvi relatiu es produeix en les quantitats assignades a fer possible unes polítiques agrària i industrial, comercial i turística específicament valencianes.   
L'assignació de recursos als programes d'actuació que el PEV considera viables s'han realitzat a partir d'un conjunt d'estimacions sobre la previsible evolució de les diferents fonts de finançament de l'Administració Autonòmica, entre els quals, per primera vegada, es considera el recurs d'endeutament. Tot i això, aquesta font financera serà utilitzada prudentment, i mai no significaran les emisions més del 5 % del pressupost anual, ni el deute viu superarà al final del període el 15 % del pressupost de 1987.   
Tenint en compte les restriccions que imposen les previsions d'ingresos i les obligacions de despesa ja com promeses per a la continuïtat del funcionament dels serveis, el volum de fons sobre el qual s'han centrat les decisions d'assignació de fons del PEV abasten la xifra mitjana anual per al trieni 85-87 de 40.962,1 milions de pessetes (constants de 1984). Amb aquests s'han de tractar els programes d'inversions (31.785,1) i els nous programes de despeses corrents (9.250,3), una part dels quals són conseqüència de la prestació de nous serveis a partir de les inversions realitzades i altres de la voluntat de la Generalitat de millorar la qualitat dels serveis públics.   
Els programes han estat agrupats al voltant de tres grans àrees de despesa -serveis públics de caràcter social, activitats productives i lluita contra l'atur, encara que en aquesta convergeixen el conjunt de les inversions públiques- i les altres dues referides a programes organitzatius i institucionals -la coordinació de les Administracions Públiques i la integració en la CEE- que no comprometen recursos quantiosos, però que són importants per al resultat final.   
El PEV constitueix també el document bàsic de planificació financera que permet l'assumpció responsable de compromisos de despesa, feta una anàlisi prèvia de les fonts de recursos utilitzables. Es, doncs, una eina fonamental per a contribuir a l'objectiu de disciplinar i coordinar l'actuació del sector públic valencià, sense renunciar al desplegament d'una lluita eficaç contra els problemes derivats de la crisi.   
En aquest març de referència plurianual, el presupost establirà el compromís detallat per a cada any, d'acord amb els objectius del PEV. A través de la mecànica de la pressupostació per objectius es defineix amb precisió el control de l'execució dels programes i es fa possible la revisió del PEV, com a conseqüència de la informació acumulada. Atés que dins del pressupost les inversions son les que majorment comprometen despeses per a diversos períodes, els programes d'inversions públiques (PIP) constitueixen indicadors avançats de la futura evolució del pressupost, i l'elaboració d'un PIP coordinat per al conjunt de les Administracions Públiques que actuen en el territori valencià serà un instrument bàsic definidor de l'abast del PEV.   
L'esforç realitzat per la Generalitat per a impulsar l'ordenació de la seua activitat i oferir la possibilitat de coordinar les seues actuacions amb la resta de les Administracions Públiques, ha estat fet en un moment en què està molí avançat el procés de traspassos, però encara no s'ha clos. Aquesta circumstància, conjuntament amb el principi de flexibilitat de tota programació que reconega l'existència d'un fluix continu d'informació, aconsella també un seguiment continuat d'aquests efectes i la realització, si s'escau, de propostes de revisió. Per dur-ho endavant, el Consell compta amb la Comissió de Programació i Inversions públiques, i espera també poder beneficiar-se de la col·laboració de les institucions públiques i privades i dels agents socials, els quals han participat en el procés d'elaboració i discusió del document, amb l'objectiu de sumar totes les energies possibles en l'esforç de solventar responsablement els greus problemes plantejats.   
Atés tot allò susdit, les Corts Valencianes, després de la preceptiva deliberació i del debat del text aprovat pel Consell, aproven la present Llei.   
Article 1.r  
S'aprova el Programa Econòmic Valencià per al període 1984-1987, tal com figura en el document annex en aquesta Llei i amb l'abast previst en els articles següents.   
Article 2.n  
El Consell haurà d'ajustar les seues previsions pressupostàries durant els períodes de vigència del Programa Econòmic Valencià a les prioritats definides en cadascun dels programes d'actuació.   
Article 3.r  
El Consell s'obliga a desenvolupar les actuacions tendents a assolir un programa coordinat d'inversions a realitzar per les Administracions Públiques que actuen en el territori de la Comunitat.   
Article 4.t  
El Conseller d'Economia i Hisenda retrà compte semestralment a la Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda de les Corts Valencianes del grau de compliment del Programa Econòmic Valencià.   
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
El Consell queda autoritzat a dictar a proposta de la Conselleria d'Economia i Hisenda, les disposicions reglamentàries que calguen per al desplegament i l'execució d'aquesta Llei.   
Segona  
Aquesta Llei entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta Llei.   
València, 29 de desembre de 1984.   
El President de la Generalitat,  
JOAN LERMA I BLASCO  
Veure annex



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 215, del 31-12-1984 (1984/803706)

LEY de la Generalidad Valenciana 9/1984, de 29 de diciembre, por la que se aprueba el Programa Económico Valenciano para 1984-1987.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1984/12/29/9/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   215

Fecha DOGV
:   31-12-1984

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1984/803706

CVE


Fecha del documento
:   29-12-1984

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Ley de la Generalitat Valenciana 9/1984, de 29 de diciembre, por la que se aprueba el Programa Económico Valenciano para 1984-1987.  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:   
PREAMBULO  
La voluntad de la Generalidad de contribuir a la solución de los problemas con los que se enfrenta la economía valenciana, debe hacerse operativa a través de la definición de su política económica. La opción por ordenar el conjunto de las decisiones de gobierno en el marco de una política a medio plazo, responde al programa de Gobierno enunciado por el Presidente en su discurso de investidura, y se concreta en el Programa Económico Valenciano.   
El marco normativo de la programación del desarrollo económico que se propone realizar la Generalidad lo proporciona la Constitución Española (artículos 38, 131, 138 y 148.1.13) y el Estatuto de Autonomía, que atribuye a la Generalidad Valenciana la competencia exclusiva de la planificación de la actividad económica de la Comunidad Valenciana de acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general y la política monetaria del Estado (artículo 34.1.1).   
La política de programación económica de la Generalidad parte de un diagnóstico de los problemas que tiene planteados la economía y la sociedad valencianas, y propone una ordenación de prioridades en la resolución de los mismos. Al definir, consecuentemente, los objetivos perseguidos y los medios disponibles para alcanzarlos, la Generalidad ha realizado, al mismo tiempo, un esfuerzo de clarificación de sus áreas competenciales respecto a las de otras Administraciones.   
El Programa Económico Valenciano (PEV) entiende la programación de manera perfectamente compatible con el modelo económico que define la Constitución, y se ajusta al esquema metodológico propuesto por las Comunidades Europeas.   
Los elementos básicos de la política económica propuesta a partir del diagnóstico realizado parten de considerar tres tipos diferentes de actuaciones: aquellas que la Administración Autonómica desarrollará directamente en sus áreas competenciales, las que propone realizar coordinadamente al conjunto de las Administraciones Públicas, y aquellas que desarrollan, mediante incentivos para los agentes económicos privados, el objetivo de modernización de la economía valenciana.   
El Consell al definir su programa económico a medio plazo (PEV) se propone alcanzar, por medio de las distintas políticas a desarrollar, los objetivos generales siguientes:   
1) La elevación del nivel de ocupación existente, que permita a una proporción importante de los parados actuales el acceso, a través del trabajo, a unas condiciones de vida dignas. El fomento del empleo y la reducción paralela del desempleo, consiguiendo tasas inferiores a las existentes actualmente, son las contribuciones más importantes al bienestar social que la política económica de la Generalidad Valenciana puede desarrollar. Para ello, la Generalidad se propone actuar directamente a través de sus programas de fomento del empleo e inversiones públicas, e indirectamente tanto por medio de sus actuaciones en materia de relaciones laborales y formación ocupacional como mediante el resto de programas orientados a dinamizar el sector privado de nuestra economía.   
2) Un crecimiento de la renta y la riqueza lo suficiente importante para elevar de manera sensible los niveles de vida de los ciudadanos y mejorar la distribución de la renta mediante una política social avanzada. Este es un objetivo central del PEV, al que contribuirán, de una parte aquellos programas de inversiones públicas dirigidos a las actividades productivas y, por otra, el importante esfuerzo inversor orientado a eliminar gravÍsimos déficits de servicios públicos (en especial en educación) dentro del período de vigencia del PEV.   
3) Un uso del territorio que sirva de soporte a las actividades productivas y los asentamientos humanos, que significa la progresiva racionalización del mismo frenando los desequilibrios y evitando cuidadosamente las degradaciones irreversibles del medio físico. Paralelamente, el conjunto de actuaciones en los programas de infraestructura ha de contribuir a la utilización del espacio de tal manera que se facilite el dinamismo económico y se preserve la calidad del medio ambiente.   
Para articular ordenadamente el conjunto de las actuaciones ha sido necesario evaluar los recursos con los que la Generalidad va a contar previsiblemente en el período 84-87 y asignarlos por áreas de gasto, teniendo en cuenta los problemas a abordar y las competencias asumidas. En este sentido, la distribución de fondos realizada parte de considerar que el problema del desempleo es el más grave que en estos momentos afecta a la sociedad valenciana, e intentar abordarlo a la vez que se responde a las obligaciones derivadas de las competencias asumidas. Ello conduce a que las actuaciones propuestas en el PEV para luchar contra el paro sean de tres tipos: 1) las que se instrumentan a través del programa de fomento del empleo; 2) las que se realizan mediante el incremento del cien por cien en la magnitud del programa de inversiones públicas;  
3) las que de manera indirecta pretenden contribuir a paliar el paro a través de la expansión de la actividad económica.   
Por las razones señaladas, dentro del programa de inversiones públicas tienen un peso muy importante aquellas áreas en las que, al haber sido asumidas las competencias, la Generalidad tiene la obligación de mantener y mejorar la oferta de determinados servicios: los de carácter social y las obras públicas. Sin embargo, y como consecuencia de la preocupación de la Generalidad por contribuir en la medida de lo posible a impulsar la modernización del resto de las actividades productivas, el mayor cambio relativo se produce en las cantidades asignadas a hacer posible unas políticas agraria e industrial, comercial y turística específicamente valencianas.   
La asignación de recursos a los programas de actuación que el PEV considera viables se ha realizado a partir de un conjunto de estimaciones sobre evaluación previsible de las diferentes fuentes de financiación de la Administración Autonómica, entre las que se encuentra por primera vez considerado el recurso de endeudamiento. No obstante, dicha fuente financiera será utilizada con prudencia, no significando las emisiones en ningún caso más del 5 % del presupuesto anual, ni superando la deuda viva al final del período del 15 % del presupuesto de 1987.   
Teniendo en cuenta las restricciones que imponen las previsiones de ingresos y estimando las obligaciones de gasto ya comprometidas para la continuidad del funcionamiento de los servicios, el volumen de fondos sobre el que se han centrado las decisiones de asignación de fondos del PEV alcanzaban la cifra promedio anual para el trienio 85-87 de 40.962,1 millones de pesetas (constantes de 1984). Con ellos, han de ser abordados los programas de inversiones (31.785,1) y los nuevos programas de gasto corriente (9.250,3), una parte de los cuales son consecuencia de la prestación de nuevos servicios a partir de las inversiones realizadas y otras de la voluntad de la Generalidad de mejorar la calidad de los servicios públicos.   
Los programas han sido agrupados en torno a tres grandes áreas de gasto -servicios públicos de carácter social, actividades productivas y lucha contra el desempleo, aunque en esta tercera confluyen el conjunto de las inversiones públicas- y otras dos referidas a programas organizativos e institucionales -la coordinación de las Administraciones Públicas y la integración en la CEE- que no comprometen recursos cuantiosos pero que son importantes para el resultado final.   
El PEV constituye también el documento básico de planificación financiera que permite la asunción responsable de compromisos de gasto, previo análisis de las fuentes de recursos utilizables. Es pues un instrumento fundamental para contribuir al objetivo de disciplinar y coordinar la actuación del sector público valenciano, sin renunciar por ello al desarrollo de una lucha eficaz contra los problemas derivados de la crisis.   
En este marco de referencia plurianual, el Presupuesto establecerá el compromiso para cada año, de acuerdo con los objetivos del PEV. A través de la mecánica de la presupuestación por objetivos se define con precisión el control de la ejecución de los programas y se hace posible la revisión del PEV, como consecuencia de la información acumulada. Dado que dentro del Presupuesto son las inversiones las que en mayor medida comprometen gastos para varios períodos, los programas de inversiones públicas (PIP) constituyen indicadores adelantados de la evolución futura del presupuesto, y la elaboración de un PIP coordinado para el conjunto de las Administraciones Públicas que actúan en el territorio valenciano será un instrumento básico definidor del alcance del PEV.   
El esfuerzo realizado por la Generalidad para impulsar la ordenación de su propia actividad y ofrecer la posibilidad de coordinar sus actuaciones con el resto de las Administraciones Públicas, ha sido realizado en un momento en el que está muy avanzado el proceso de traspasos, pero todavía no se ha concluido. Esta circunstancia, junto con el principio de flexibilidad de toda programación que reconozca la existencia de un flujo continuo de información, aconseja un seguimiento también continuo de sus efectos y la realización, si procede, de propuestas de revisión de los mismos. Para esta tarea el Consell cuenta con la Comisión de Programación e Inversiones Públicas, y espera poder también beneficiarse de la colaboración de las Instituciones públicas y privadas y los agentes sociales, que han participado en el proceso de elaboración del documento y en la discusión del mismo, con el objetivo de sumar cuantas energías sea posible al esfuerzo de solucionar responsablemente los graves problemas planteados.   
Atendido cuanto antecede, las Cortes Valencianas tras la preceptiva deliberación y debate del texto aprobado en su día por el Consell, aprueban la presente Ley.   
Artículo 1  
Se aprueba el Programa Económico Valenciano para el período de 1984-1987, según figura en el documento anexo a esta Ley y con el alcance previsto en los artículos siguientes.   
Artículo 2  
El Consell deberá ajustar sus previsiones presupuestarias durante los períodos de vigencia del Programa Económico Valenciano a las prioridades definidas en cada uno de los programas de actuación.   
Artículo 3  
El Consell se obliga a desarrollar las actuaciones tendentes a conseguir un programa coordinado de inversiones a realizar por las Administraciones Públicas que actúan en el territorio de la Comunidad.   
Artículo 4  
El Conseller de Economía y Hacienda dará cuenta semestralmente a la Comisión de Economía, Presupuestos y Hacienda de las Cortes Valencianas del grado de cumplimiento del Programa Económico Valenciano.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza al Consell para dictar, a propuesta de la Consellería de Economía y Hacienda, las disposiciones reglamentarias que exija el desarrollo y ejecución de la presente Ley.   
Segunda  
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana.   
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.   
Valencia, a 29 de diciembre de 1984.   
El Presidente de la Generalidad.  
JOAN LERMA I BLASCO  
Ver anexo



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI