Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 7439, del 09-01-2015 (2014/11960)

ORDE 41/2014, de 29 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes de servicis socials en matèria d'acció comunitària i integració del poble gitano per a l'exercici 2015.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7439

Data del DOGV
:   09-01-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2014/11960

CVE


Data del document
:   29-12-2014

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 41/2014, de 29 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes de servicis socials en matèria d'acció comunitària i integració del poble gitano per a l'exercici 2015. [2014/11960]  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, modificat per la Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, establix en l'article 49, apartat 24, com a competència exclusiva de la Generalitat Valenciana, els servicis socials.  
En compliment i desenrotllament de l'anterior previsió, la Generalitat va aprovar la Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el sistema de servicis socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. El capítol II es dedica «als servicis socials especialitzats», i l'article 13 definix els servicis socials especialitzats com aquells que es dirigixen a sectors de la població que, per les seues condicions, edat, sexe, discapacitat, país d'origen o altres circumstàncies de caràcter social, cultural o econòmic, requerixen un tipus d'atenció més específica en el pla tècnic i professional que la prestada pels servicis socials generals. En relació amb l'article 26, dedicat a altres col·lectius amb risc de marginació, determina que es desenrotllaran actuacions tendents a la prevenció de la delinqüència, la reinserció social de les persones internades en centres penitenciaris i d'aquelles que hagueren complit ja condemna, així com d'atenció i suport a les seues famílies. Així mateix, la llei esmentada determina que es realitzaran actuacions tendents a afavorir la integració social d'aquells col·lectius específics que, per una causa o una altra, es troben en situacions de mancança, com ara marginats, transeünts, refugiats i asilats, emigrants, retornats, siguen estos hòmens o dones, etcètera.  
En este marc normatiu, la present convocatòria pretén establir les bases reguladores de les ajudes destinades a subvencionar a entitats sense ànim de lucre projectes que desenrotllen actuacions encaminades a fomentar la inclusió social de persones en risc o situació extrema de marginació, així com actuacions tendents a la integració social del poble gitano de la Comunitat Valenciana.  
De conformitat amb el que establix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Reial Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991.  
Per tot el que anteriorment s'ha exposat i de conformitat amb el Decret 88/2014, de 13 de juny, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com el Decret 9/2014, de 12 de juny, del president de la Generalitat, que determina les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, i el Decret 9/2014, de 10 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Benestar Social,  
  
ORDENE  
  
TÍTOL I  
Ajudes i subvencions convocades  
  
Article 1. Objecte de l'orde  
L'objecte d'esta orde és regular i convocar ajudes en matèria d'inclusió social dirigides a fomentar els servicis socials especialitzats, a través de la concessió d'ajudes a entitats sense ànim de lucre per a la realització de programes dirigits a potenciar la inclusió social de persones en risc i o/situació d'exclusió social, així com la integració del poble gitano.  
  
Article 2. Destinataris i objecte dels programes subvencionats  
1. Els programes subvencionats podran ser de dos tipus, depenent dels destinataris a qui estan dirigits i, per tant, depenent de les actuacions previstes. Es tracta dels següents:  
a) Modalitat I: programes dirigits a la inclusió social de persones que es troben en situació i/o risc d'exclusió social, com a transeünts, refugiats, asilats, reclusos, exreclusos i aquells col·lectius de l'article 26 de la Llei 5/1997, de 25 de juliol, de la Generalitat, per la qual es regula el sistema de servicis socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. Podran ser objecte de subvenció dins d'esta modalitat aquells programes que incloguen:  
- Actuacions d'atenció, acollida, neteja i manutenció de persones que patisquen la pobresa extrema, atenent les seues necessitats bàsiques.  
- Actuacions d'inserció i integració social a través de la intervenció en els aspectes educativoformatiu, psicosocial i laboral més bàsics.  
- Actuacions d'atenció sociosanitària per a persones sense llar, marginats i transeünts, amb problemes associats de consum de drogues i/o salut mental.  
- Actuacions a persones sense llar, convalescents sense suport familiar i social.  
- Actuacions que fomenten la recuperació dels hàbits bàsics personals.  
- Actuacions que, en el marc de l'acció comunitària, estiguen destinades a la prevenció de situacions generadores d'exclusió social.  
b) Modalitat II: programes dirigits a la integració social de la minoria ètnica gitana de la Comunitat Valenciana. Podran ser objecte de subvenció dins d'esta modalitat aquells programes que incloguen:  
- Actuacions per a conéixer la situació educativa de la població gitana infantil i juvenil, i fer el seguiment de possibles casos de absentisme i abandó escolar, oferint suport i reforç de l'escolarització infantil i juvenil, així com intervenció/mediació entre la família, el menor i els centres educatius.  
- Actuacions que oferixen informació i assessorament a la població gitana en els temes que afecten el seu desenrotllament: promoció de la cultura gitana, desenrotllament personal, utilització creativa i saludable del temps d'oci, promoció associacionisme, etc.  
- Actuacions de promoció social i cultural de la dona gitana, realitzant formació integral per a aconseguir una major autonomia personal i social.  
- Actuacions dirigides a potenciar el desenrotllament sociopersonal i l'autonomia del jove gitano, crear hàbits de convivència i respecte, i previndre possibles conductes marginals.  
2. Els projectes objecte de finançament hauran de ser executats a la Comunitat Valenciana durant l'exercici 2015.  
3. Queden expressament exclosos els programes dirigits a la població immigrant, atés que són objecte d'una convocatòria específica d'ajudes.  
  
Article 3. Finançament  
1. La present convocatòria d'ajudes es fa pel procediment de tramitació anticipada d'expedients de gasto, que preveu l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
  
2. El Projecte de Llei de Pressupostos per a l'exercici 2015 preveu l'existència de la línia de subvenció T1827, en l'aplicació pressupostària 16.02.02.313.50, dotada amb un import de 1.100.000 euros, destinada a programes de la modalitat I de l'article anterior. Així com la línia de subvenció T1331, en l'aplicació pressupostària 16.02.02.313.50, dotada amb un import de 636.000 euros, destinada a la integració del poble gitano, modalitat II de l'article anterior.  
3. No obstant això, l'import global màxim de les ajudes convocades per la present orde quedarà condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre-les en la llei de pressupostos de la Generalitat que resulte aprovada per a l'exercici 2015.  
  
Article 4. No-subjecció a polítiques de competència  
La present convocatòria, de conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell (DOCV 5596, 11.09.2007), pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, no necessita notificació a la Comissió Europea per no ser-li d'aplicació l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, al no suposar avantatge econòmic, ja que les entitats a què van dirigides les ajudes no exercixen activitats econòmiques en què puguen oferir béns o servicis en el mercat, ni afectar els intercanvis comercials entre els estats membres.  
  
  
Article 5. Obligacions de les entitats subvencionades  
Són obligacions de les entitats subvencionades les següents:  
1. Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
2. Justificar davant de l'òrgan concedent el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determina la concessió o gaudi de la subvenció.  
  
3. Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per l'òrgan concedent, així com qualsevol altra actuació de comprovació i control financer que puguen fer els òrgans de control competents, aportant tota la informació que els siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
4. Comunicar a la Conselleria de Benestar Social tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons concedits, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.  
  
5. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes que exigix la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.  
  
6. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
7. En tota la informació o documentació que s'oferisca sobre els programes subvencionats, haurà de constar la col·laboració i el finançament de la Generalitat, a través de la Conselleria de Benestar Social.  
8. Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits que preveu l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
9. No minorar ni anul·lar la consignació que s'haja previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.  
10. No estar incurs, d'acord amb el que establix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en cap causa de prohibició per a obtindre la condició de beneficiari.  
  
Article 6. Sol·licitants  
Podran sol·licitar subvencions per a l'any 2015, per a la realització dels programes i actuacions que recull l'article 2 d'esta orde, les organitzacions o entitats privades sense ànim de lucre que estiguen inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, Servicis i Centres d'Acció Social de la Conselleria de Benestar Social, amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
  
TÍTOL II  
Procediment  
  
Article 7. Formalització i presentació de sol·licituds  
1. Les sol·licituds es formalitzaran segons el model que s'acompanya, com a annex, a esta orde. Estos models estan disponibles en el portal de la Generalitat ?www.gva.es?, accedint a l'apartat «Guia Prop - Tràmits i servicis», degudament omplida i firmada pel representant legal de l'entitat. El nom de l'entitat haurà de coincidir amb el que figure en el CIF.  
La sol·licitud també podrà presentar-se per via telemàtica en el portal de la Generalitat, accedint als apartats «Administració online - Guia Prop».  
2. Així mateix, les sol·licituds d'ajuda regulades en la present convocatòria, també es podran presentar, junt amb la documentació requerida, en la Direcció Territorial de Benestar Social on radique la seu social de l'entitat sense ànim de lucre. Tot això, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener.  
3. Cada entitat haurà de presentar una única sol·licitud, d'acord amb el model que s'adjunta com a annex.  
4. Per a cada projecte s'omplirà la corresponent fitxa tècnica, segons el model que s'adjunta com a apartat L de l'annex d'esta orde.  
  
  
Article 8. Termini de presentació  
El termini per a la presentació de les sol·licituds serà d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació de la present convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'incompliment del dit termini determinarà automàticament l'exclusió de la convocatòria.  
  
Article 9. Documentació  
1. Tota sol·licitud haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:  
a) Una fitxa tècnica, segons el model que s'acompanya en l'apartat L de l'annex, per a cada projecte presentat, que arreplegarà de forma detallada la programació.  
Aquelles dades o extrems que no s'hagen aportat en la corresponent fitxa tècnica del projecte no podran ser tinguts en compte als efectes de valoració.  
b) Fotocòpia compulsada de la targeta de persones jurídiques i entitats en general, en què conste el CIF de l'entitat sol·licitant.  
c) Fotocòpia compulsada de la documentació acreditativa de la capacitat del signatari de la sol·licitud per a representar a l'entitat (escriptura d'apoderament o certificació de l'acord de l'òrgan de govern de l'entitat, en què es faculte el representant legal per a subscriure la sol·licitud).  
d) Fotocòpia compulsada dels estatuts vigents de l'entitat.  
e) Fotocòpia compulsada del document acreditatiu de la inscripció de l'entitat en el registre administratiu que per la seua naturalesa jurídica li corresponga.  
f) Model de domiciliació bancària, segons el model que figura en el portal de la Generalitat (?www.gva.es?) accedint a l'apartat «Guia Prop».  
g) Declaració responsable de no estar incurs en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiari que assenyala l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE 276, 18.11.2003), i del compliment d'obligacions de reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit, inclosa en l'apartat n de la sol·licitud.  
2. La sol·licitud d'esta convocatòria permet l'autorització de l'entitat sol·licitant perquè la Conselleria de Benestar Social obtinga directament dels òrgans administratius corresponents l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social que preveuen els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en este cas el sol·licitant no haurà d'aportar les corresponents certificacions.  
La no-autorització en l'imprés de sol·licitud de la present convocatòria o la denegació per part del sol·licitant de la dita autorització de forma expressa i escrita suposarà que l'interessat ha d'aportar, junt amb la sol·licitud, els corresponents certificats emesos per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública i la Tresoreria de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social  
  
Article 10. Instrucció  
1. Rebudes les sol·licituds, cada direcció territorial de Benestar Social les verificarà, poden realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, es considerarà que desistix de la seua petició, prèvia resolució, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener.  
3. En qualsevol fase de la tramitació dels expedients, a la vista de la documentació que es troba en cada un i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i de les entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.  
4. Amb caràcter general, els tràmits que hagen de ser omplits per les persones interessades en el curs del procediment se substanciaran d'acord amb el que establix l'article 76 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.  
  
Article 11. Procediment de concessió de les ajudes  
El procediment de concessió de les ajudes regulades en la present orde es tramitarà en règim de concurrència competitiva, i contemplarà els supòsits següents:  
En cada direcció territorial de Benestar Social es crea una comissió de valoració, els components de la qual seran designats pel respectiu director/a territorial, i comprendrà en tot cas un/a cap de servici, un/a cap de secció i un/a tècnic/a.  
La dita comissió tindrà com a missió l'avaluació de totes les sol·licituds presentades, d'acord amb els criteris establits en la present convocatòria, i formularà la proposta ordenada segons els criteris establits en la present orde a la comissió de valoració de la Direcció General d'Integració, Inclusió Social i Cooperació. La concessió de les subvencions es realitza per mitjà de la comparació de les sol·licituds presentades, a fi d'establir-hi una prelació, d'acord amb els criteris de valoració prèviament que fixen les bases reguladores i la convocatòria, i adjudicar, amb el límit fixat en la convocatòria dins del crèdit disponible, aquelles que hagen obtingut major valoració en l'aplicació dels esmentats criteris. Per tant, una vegada esgotats els crèdits, es procedirà a la denegació d'aquelles sol·licituds que, per orde de puntuació, no hagen pogut ser ateses per falta de disponibilitat pressupostària.  
  
En la Direcció General d'Integració, Inclusió Social i Cooperació es crearà una comissió de valoració composta per:  
- El/La director/a d'Integració, Inclusió Social i Cooperació, que actuarà com a president/a de la comissió.  
- El/La subdirector/a d'Integració, Inclusió Social i Cooperació.  
  
- El/La cap del Servici d'Inclusió Social.  
- Un/a cap del Servici de la Direcció General d'Integració, Inclusió Social i Cooperació.  
- El/La tècnic/a del Servici d'Inclusió Social, que actuarà com a secretari/ària amb veu però sense vot.  
L'esmentada comissió analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà, a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, la relació prioritzada de beneficiaris de les ajudes que es regulen i convoquen en la present orde, amb el límit del crèdit existent.  
  
  
Article 12. Criteris de valoració i import de la subvenció  
1. Per a l'adjudicació de les ajudes es tindrà en compte els criteris de valoració següents, i la puntuació global màxima de cada sol·licitud serà de 100 punts, d'acord amb la distribució següent:  
a) Trajectòria, implantació i solvència de l'entitat: fins a 30 punts (30 % del total).  
- Implantació i base social a la Comunitat Valenciana (fins a 10 punts) a raó d'1 punt per any d'activitat de l'entitat en els últims 10 anys.  
- Capacitat operativa i experiència en l'àmbit de la inclusió social (fins a 10 punts) projectes realitzats en l'àmbit de la inclusió social.  
  
- Sostenibilitat de l'entitat (fins a 10 punts), recursos que l'entitat posa a disposició del projecte.  
b) Qualitat tècnica del projecte: fins a 70 punts (70 % del total).  
- Nombre de persones beneficiàries del projecte/intensitat atenció (fins a 5 punts).  
- Perfil professional dels recursos humans afectes l'execució del projecte i vinculació juridicolaboral amb l'entitat (fins a 10 punts).  
- Projectes que tinguen plantejaments integrals d'actuació, amb perspectiva global de persona i que afavorisquen de forma activa la seua inclusió en la societat (fins a 15 punts).  
- Projectes subvencionats en exercicis anteriors que convinga continuar per raons socials i d'eficàcia fins a (15 punts).  
  
- Anàlisi de coherència i metodologia del projecte (fins a 20 punts).  
- Projectes que arrepleguen pràctiques innovadores i de transformació social (fins a 5 punts).  
2. Per a determinar l'import de les subvencions es ponderarà el pressupost que l'entitat dedica al programa, en relació amb el nombre de persones a qui va dirigit i la seua intensitat d'atenció.  
  
  
Article 13. Resolució. Delegació de competències  
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds en la directora general d'Integració, Inclusió Social i Cooperació.  
La dita delegació s'efectua d'acord amb la resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds, serà de sis mesos comptats des de la data en què es facen públics, mitjançant una resolució de la consellera de Benestar Social, els crèdits que financen estes ajudes, així com la seua quantia.  
  
3. En els casos en què s'haja de requerir a l'interessat l'esmena de deficiències i/o l'aportació de documents, el termini determinat en l'apartat anterior s'entendrà suspés durant el transcurs del temps que medie entre la notificació del requeriment i el seu compliment efectiu pel beneficiari o, a falta d'això, pel transcurs del termini concedit.  
  
4. Excepcionalment, podrà acordar-se l'ampliació dels dits terminis en els supòsits previstos en l'article 42.6 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, introduïts per la Llei 4/1999, de 13 de gener, que modifica l'anterior.  
5. Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s'haja notificat resolució expressa, les sol·licituds hauran d'entendre's desestimades, de conformitat amb el que disposa l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat.  
6. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que ha de desenrotllar l'entitat beneficiària.  
  
7. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
8. La concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde, no comportarà cap obligació per part de la Conselleria de Benestar Social d'atorgar subvencions en exercicis posteriors.  
  
Article 14. Recursos  
Les resolucions expresses o presumptes dictades pels òrgans competents de la Conselleria de Benestar Social posen fi a la via administrativa i, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, s'hi podrà interposar en contra, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació, o bé directament recurs contenciós-administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la notificació, o de sis mesos si l'acte fóra presumpte, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre que s'estime pertinent.  
  
TÍTOL III  
Del pagament i de la justificació de les subvencions  
  
Article 15. Sistema de pagament de les subvencions i garanties  
1. L'abonament de les ajudes i subvencions es farà d'acord amb el règim que preveu la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2015, per al pagament dels servicis socials especialitzats o, en la seua absència, basant-se en el règim general que preveu l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, el pagament de les ajudes i subvencions regulades en la present orde s'efectuarà ajustant-se al règim que a continuació s'especifica:  
a) S'anticiparà un 40 % de l'import de la subvenció després de la seua concessió.  
b) Després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de la suma lliurada en l'apartat anterior, s'abonarà una segona bestreta la quantia de la qual ascendirà al 20 % de l'import de la subvenció.  
c) La resta s'abonarà després de la justificació per part del beneficiari de la totalitat del gasto objecte de la subvenció atorgada.  
2. L'entitat beneficiària estarà obligada o exempta a la constitució de garanties per pagaments anticipats, en virtut del que disposa el paràgraf segon de l'apartat 3.A, apartat b, de l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i tindrà en compte si la subvenció rebuda supera o no els imports establits, i en funció també dels programes objecte de finançament.  
  
  
Article 16. Documentació justificativa a presentar pel beneficiari  
1. La justificació de la subvenció concedida per part de les entitats beneficiàries es farà per mitjà de la presentació, davant de la Direcció General d'Integració, Inclusió Social i Cooperació, en cas de tractar-se de projectes d'àmbit autonòmic, o davant de les direccions territorials del seu àmbit provincial de la Conselleria de Benestar Social, en cas de tractar-se de projectes d'àmbit territorial inferior a l'autonòmic, de la documentació de caràcter econòmic justificativa de l'import concedit i d'una memòria tècnica relativa a l'actuació subvencionada. Tal com establix l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, es considerarà gasto realitzat el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació que determinat esta orde.  
2. La documentació de caràcter econòmic a presentar haurà de justificar els gastos corrents ocasionats en l'aplicació del programa i actuacions subvencionades i contindrà:  
a) Una relació detallada dels gastos ocasionats pel projecte objecte de subvenció, amb identificació del creditor i del concepte de gasto, import, data d'emissió, relació amb el projecte subvencionat i percentatge de finançament que s'imputa a la Generalitat, segons el model que figura en l'enllaç del Servici d'Inclusió Social de la pàgina web de la Conselleria.  
b) Les factures o documents de valor probatori equivalent acreditatiu dels gastos incorporats en la relació anterior, per mitjà de la presentació d'originals o còpies compulsades. Estes hauran de reunir els requisits que recull el Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament que regula les obligacions de facturació.  
  
Prèviament a ser fotocopiats, els originals s'hauran de marcar amb un segell o diligència, el model del qual figura en l'enllaç del Servici d'Inclusió Social de la pàgina web de la Conselleria, i indicar-hi el número d'expedient per a la justificació del qual han sigut presentats i el percentatge de finançament que s'imputa a la Conselleria.  
3. La memòria tècnica o descriptiva de l'execució dels programes subvencionats haurà de permetre conéixer el nombre de beneficiaris del programa, les actuacions realitzades, el grau de compliment dels objectius proposats, els materials i la metodologia empleada, i totes les altres dades que es considere de rellevància. La dita memòria es farà d'acord amb el model que figura en l'enllaç del Servici d'Inclusió Social de la pàgina web de la Conselleria, i haurà de ser remesa també en suport informàtic.  
4. El termini màxim per a la justificació del lliurament de la bestreta de la subvenció finalitzarà el 31 d'octubre de 2015, i el del restant junt amb la memòria tècnica, el 5 de gener de 2016.  
En el cas que la justificació fóra insuficient, s'exigirà el reintegrament dels imports indegudament percebuts. En el cas que no es presente la justificació en els terminis indicats, l'entitat beneficiària perdrà el dret a la subvenció i procedirà al reintegrament de la totalitat de la quantitat percebuda, tot això d'acord amb el que establix l'article 18 d'esta orde.  
  
5. Els gastos a justificar hauran de correspondre's amb els continguts dels projectes objecte de subvenció, i no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció. D'acord amb el que preveu l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, es considerarà gasto realitzat el que s'ha efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació. No s'admetran gastos no pagats abans de la finalització del dit període.  
6. En aquells gastos subjectes a la normativa reguladora de l'impost sobre la renda de les persones físiques, s'haurà d'aportar la documentació justificativa de la retenció i l'ingrés en l'Agència Estatal d'Administració Tributària de les quantitats corresponents per rendiments del treball, rendiments d'activitats econòmiques o per rendiments procedents de l'arrendament o subarrendament d'immobles urbans.  
  
Així mateix, en la justificació de les retribucions del personal laboral contractat, junt amb els corresponents fulls de salaris, s'hauran d'adjuntar els preceptius documents de cotització a la Seguretat Social, així com l'ingrés de les cotitzacions en la Tresoreria General de la Seguretat Social.  
  
Article 17. Comprovació del gasto  
1. El control del gasto objecte de les ajudes i subvencions regulades en la present orde, correspon a les direccions territorials de Benestar Social, sense perjuí d'allò que s'ha establit per a les subvencions per al desenrotllament dels programes establits en l'article 2 d'àmbit autonòmic. En este últim cas serà competent per a la comprovació del gasto la Direcció General d'Integració, Inclusió Social i Cooperació, a través de la seua secció econòmica.  
2. Els beneficiaris entregaran, a requeriment de l'òrgan encarregat del control i comprovació del gasto, la documentació necessària segons el tipus d'ajuda o subvenció i totes les que calguen per a justificar les condicions i la quantia del gasto efectuat.  
  
Article 18. Minoracions i reintegrament de l'ajuda concedida  
1. Seran causes de reintegrament les que establix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
  
2. En cap cas, l'import de la subvenció podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat a desenrotllar pel beneficiari.  
En este supòsit, procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat subvencionada, així com l'exigència de l'interés de demora corresponent.  
3. El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes l'iniciarà la Direcció General d'Integració, Inclusió Social i Cooperació, la qual notificarà a l'interessat l'import de la subvenció que ha de ser reintegrada a la Generalitat, l'obligació que ha resultat incomplida i la motivació que justifica el reintegrament. Este procediment haurà de garantir la preceptiva audiència a l'interessat, abans de l'elaboració de la resolució definitiva, la qual serà notificada igualment a l'interessat i tindrà naturalesa de liquidació definitiva, a este efecte, del còmput del cobrament del deute en període voluntari de recaptació. El termini per a resoldre i notificar los procediments de reintegrament serà de sis mesos.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Facultat d'execució i desenrotllament  
S'autoritza la persona titular de la Direcció General d'Integració, Inclusió Social i Cooperació, perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopte les mesures necessàries per a l'aplicació d'esta orde.  
  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara de l'ordre mentres no existisca, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2015, crèdit adequat i suficient per a fer front a les ajudes.  
  
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú; o bé es podrà interposar directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà al de la seua publicació, d'acord amb el que disposen els articles 10 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol. Tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
  
  
València, 29 de desembre de 2014  
  
La consellera de Benestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7439, del 09-01-2015 (2014/11960)

ORDEN 41/2014, de 29 de diciembre, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas de servicios sociales en materia de acción comunitaria e integración del pueblo gitano para el ejercicio 2015.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7439

Fecha DOGV
:   09-01-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/11960

CVE


Fecha del documento
:   29-12-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 41/2014, de 29 de diciembre, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas de servicios sociales en materia de acción comunitaria e integración del pueblo gitano para el ejercicio 2015. [2014/11960]  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, modificado por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, establece en su artículo 49, apartado 24, como competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana, los servicios sociales.  
En cumplimiento y desarrollo de la anterior previsión, la Generalitat aprobó la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Su capítulo II se dedica a «los servicios sociales especializados», y en su artículo 13, define los servicios sociales especializados como aquellos que se dirigen a sectores de la población que, por sus condiciones, edad, sexo, discapacidad, país de origen u otras circunstancias de carácter social, cultural o económico, requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los servicios sociales generales. En relación con el artículo 26, dedicado a otros colectivos con riesgo de marginación, determina que se desarrollarán actuaciones tendentes a la prevención de la delincuencia, la reinserción social de las personas internadas en centros penitenciarios y de aquellas que hubiesen cumplido ya condena así como de atención y apoyo a sus familias. Asimismo, determina la ley citada que se realizarán actuaciones tendentes a favorecer la integración social de aquellos colectivos específicos que por una u otra causa se encuentren en situaciones carenciales, tales como marginados, transeúntes, refugiados y asilados, emigrantes, retornados, sean estos hombres o mujeres, etcétera.  
En este marco normativo, la presente convocatoria pretende establecer las bases reguladoras de las ayudas destinadas a subvencionar a entidades sin ánimo de lucro proyectos que desarrollen actuaciones encaminadas a fomentar la inclusión social de personas en riesgo o situación extrema de marginación, así como actuaciones tendentes a la integración social del pueblo gitano de la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.  
Por todo lo anteriormente expuesto y de conformidad con el Decreto 88/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como, el Decreto 9/2014, de 12 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la Administración de la Generalitat y el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Bienestar Social.  
  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Ayudas y subvenciones convocadas  
  
Artículo 1. Objeto de la orden  
El objeto de la presente orden es regular y convocar ayudas en materia de inclusión social dirigidas a fomentar los servicios sociales especializados, a través de la concesión de ayudas a entidades sin ánimo de lucro para la realización de programas dirigidos a potenciar la inclusión social de personas en riesgo y/o situación de exclusión social, así como la integración del pueblo gitano.  
  
Artículo 2. Destinatarios y objeto de los programas subvencionados  
1. Los programas subvencionados podrán ser de dos tipos, dependiendo de los destinatarios a los que se encuentra dirigido y por ende, dependiendo de las actuaciones previstas. Se trata de los siguientes:  
a) Modalidad I: programas dirigidos a la inclusión social de personas que se encuentren en situación y/o riesgo de exclusión social como transeúntes, refugiados, asilados, reclusos, ex reclusos y aquellos colectivos del artículo 26 de la Ley 5/1997, de 25 de julio, de la Generalitat, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Podrán ser objeto de subvención dentro de esta modalidad aquellos programas que contemplen:  
- Actuaciones de atención, acogida, aseo y manutención de personas que sufran la pobreza extrema, atendiendo sus necesidades básicas.  
- Actuaciones de inserción e integración social a través de la intervención en los aspectos educativo-formativo, psicosocial y laboral más básicos.  
- Actuaciones de atención socio-sanitaria para personas sin hogar, marginados y transeúntes, con problemas asociados de consumo de drogas y/o salud mental.  
- Actuaciones a personas sin hogar convalecientes sin apoyo familiar y social.  
- Actuaciones que fomenten la recuperación de los hábitos básicos personales.  
- Actuaciones que, en el marco de la acción comunitaria, estén destinadas a la prevención de situaciones generadoras de exclusión social  
b) Modalidad II: programas dirigidos a la integración social de la minoría étnica gitana de la Comunitat Valenciana. Podrán ser objeto de subvención dentro de esta modalidad aquellos programas que contemplen:  
- Actuaciones para conocer la situación educativa de la población gitana infantil y juvenil, seguimiento de posibles casos de absentismo y abandono escolar, ofreciendo apoyo y refuerzo de la escolarización infantil y juvenil, así como intervención/mediación entre la familia, el menor y los centros educativos.  
- Actuaciones que ofrecen información y asesoramiento a la población gitana en los temas que afectan a su desarrollo: promoción de la cultura gitana, desarrollo personal, utilización creativa y saludable del tiempo de ocio, promoción asociacionismo, etc.  
- Actuaciones de promoción social y cultural de la mujer gitana, realizando formación integral para conseguir una mayor autonomía personal y social.  
- Actuaciones dirigidas a potenciar el desarrollo sociopersonal y la autonomía del joven gitano, crear hábitos de convivencia y respeto y prevención de posibles conductas marginales.  
2. Los proyectos objeto de financiación deberán ser ejecutados en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2015.  
3. Quedan expresamente excluidos los programas dirigidos a la población inmigrante dado que los mismos son objeto de una convocatoria específica de ayudas.  
  
Artículo 3. Financiación  
1. La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Consellería de Economía y Hacienda.  
2. El Proyecto de Ley de Presupuestos para el ejercicio 2015 prevé la existencia de la línea de subvención T1827, en la aplicación presupuestaria 16.02.02.313.50, dotada por un importe de 1.100.000 euros destinada a programas de Modalidad I del artículo anterior. Así como la línea de subvención T1331, en la aplicación presupuestaria 16.02.02.313.50, dotada por un importe de 636.000 euros destinada a la integración del pueblo gitano, modalidad II del artículo anterior.  
3. No obstante, el importe global máximo de las ayudas convocadas por la presente orden quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atenderlas en La ley de presupuestos de la Generalitat que resulte aprobada para el ejercicio 2015.  
  
Artículo 4. No sujeción a políticas de competencia  
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell (DOCV 5596, 11.09.2007), por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisa notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado, ni afectar los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades subvencionadas  
Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:  
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
2. Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión o disfrute de la subvención.  
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualquier otra actuación de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
4. Comunicar a la Consellería de Bienestar Social tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos concedidos, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.  
5. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
7. En toda la información o documentación que se ofrezca sobre los programas subvencionados deberá constar la colaboración y financiación de la Generalitat, a través de la Consellería de Bienestar Social.  
8. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
9. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.  
10. No estar incurso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en causa alguna de prohibición para obtener la condición de beneficiario.  
  
Artículo 6. Solicitantes  
Podrán solicitar subvenciones para el año 2015, para la realización de los programas y actuaciones recogidas en al artículo 2 de la presente orden, las organizaciones o entidades privadas sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, Servicios y Centros de Acción Social de la Consellería de Bienestar Social, con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
  
TÍTULO II  
Procedimiento  
  
Artículo 7. Formalización y presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaña, como anexo, a la presente orden. Estos modelos están disponibles en el portal de la Generalitat ?www.gva.es?, accediendo al apartado «Guía Prop - Trámites y servicios», debidamente cumplimentada y firmada por el representante legal de la entidad. El nombre de la entidad deberá coincidir con el que figure en el CIF.  
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el portal de la Generalitat, accediendo a los apartados «Administración On line - Guía Prop».  
2. Asimismo, las solicitudes de ayuda reguladas en la presente convocatoria, también se podrán presentar, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde radique la sede social de la entidad sin ánimo de lucro. Todo ello, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
3. Cada entidad deberá presentar una única solicitud, de acuerdo con el modelo que se adjunta como anexo.  
4. Para cada proyecto se cumplimentará la correspondiente ficha técnica, según modelo que se adjunta como apartado L del anexo de la presente orden.  
  
Artículo 8. Plazo de presentación  
El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes desde el día siguiente a la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El incumplimiento de dicho plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.  
  
Artículo 9. Documentación  
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Una ficha técnica, según el modelo que se acompaña en el apartado L del anexo, para cada proyecto presentado, que recogerá de forma detallada la programación del mismo.  
Aquellos datos o extremos que no hayan sido aportados en la correspondiente ficha técnica del proyecto no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.  
b) Fotocopia compulsada de la tarjeta de personas jurídicas y entidades en general en que conste el CIF de la entidad solicitante.  
c) Fotocopia compulsada de la documentación acreditativa de la capacidad del signatario de la solicitud para representar a la entidad (escritura de apoderamiento o certificación del acuerdo del órgano de gobierno de la entidad facultando al representante legal para suscribir la solicitud).  
d) Fotocopia compulsada de los estatutos vigentes de la entidad.  
e) Fotocopia compulsada del documento acreditativo de la inscripción de la entidad en el registro administrativo que por su naturaleza jurídica le corresponda.  
f) Modelo de domiciliación bancaria, según el modelo que figura en el portal de la Generalitat (?www.gva.es?) accediendo al apartado «Guía Prop».  
g) Declaración responsable de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, incluida en el apartado n de la solicitud.  
2. La solicitud de esta convocatoria permite la autorización de la entidad solicitante para que la Consellería de Bienestar Social obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
La no autorización en el impreso de solicitud de la presente convocatoria o la denegación por parte del solicitante de dicha autorización de forma expresa y escrita supondrá que el interesado debe aportar, junto con la solicitud, los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Consellería de Hacienda y Administración Pública y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
  
Artículo 10. Instrucción  
1. Recibidas las solicitudes, cada dirección territorial de Bienestar Social las verificará, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
3. En cualquier fase de la tramitación de los expedientes, a la vista de la documentación obrante en cada uno de estos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
4. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los/as interesados/as en el curso del procedimiento se substanciarán conforme a lo establecido en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.  
  
Artículo 11. Procedimiento de concesión de las ayudas  
El procedimiento de concesión de las ayudas reguladas en la presente orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, contemplando los siguientes supuestos:  
En cada dirección territorial de Bienestar Social se crea una comisión de valoración, cuyos componentes serán designados por el respectivo director/a territorial, comprendiendo en todo caso un/a jefe/a de servicio, un/a jefe/a de sección y un/a técnico/a.  
Dicha comisión tendrá como misión la evaluación de todas las solicitudes presentadas, conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria, y formulará la propuesta ordenada según los criterios establecidos en la presente orden a la comisión de valoración de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación. La concesión de las subvenciones se realiza mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria, y adjudicar, con el límite fijado en la convocatoria dentro del crédito disponible, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en la aplicación de los citados criterios. Por tanto una vez agotados los créditos, se procederá a la denegación de aquellas solicitudes que, por orden de puntuación, no hayan podido ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.  
En la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación se creará una comisión de valoración compuesta por:  
- El/La director/a de Integración, Inclusión Social y Cooperación, que actuará como presidente/a de la comisión.  
- El/La subdirector/a de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
- El/La jefe/a de Servicio de Inclusión Social.  
- Un/a jefe/a de Servicio de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
- El/La técnico/a del Servicio de Inclusión Social, que actuará como secretario/a con voz pero sin voto.  
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada dirección territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación priorizada de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente orden, con el límite del crédito existente.  
  
Artículo 12. Criterios de valoración e importe de la subvención  
1. Para la adjudicación de las ayudas se tendrá en cuenta los siguientes criterios de valoración, siendo la puntuación global máxima de cada solicitud de 100 puntos, de acuerdo con la siguiente distribución:  
a) Trayectoria, implantación y solvencia de la entidad: hasta 30 puntos (30 % del total).  
- Implantación y base social en la Comunitat Valenciana (hasta 10 puntos) a razón de 1 punto por año de actividad de la entidad en los últimos 10 años.  
- Capacidad operativa y experiencia en el ámbito de la inclusión social (hasta 10 puntos) proyectos realizados en el ámbito de la inclusión social.  
- Sostenibilidad de la entidad (hasta 10 puntos), recursos que la entidad pone a disposición del proyecto.  
b) Calidad técnica del proyecto: hasta 70 puntos (70 % del total).  
- Número de personas beneficiarias del proyecto/intensidad atención (hasta 5 puntos).  
- Perfil profesional de los recursos humanos afectos a la ejecución del proyecto y vinculación jurídico-laboral con la entidad (hasta 10 puntos).  
- Proyectos que tengan planteamientos integrales de actuación, con perspectiva global de persona y que favorezcan de forma activa su inclusión en la sociedad (hasta 15 puntos).  
- Proyectos subvencionados en ejercicios anteriores que sea conveniente su continuidad por razones sociales y de eficacia hasta (15 puntos).  
- Análisis de coherencia y metodología del proyecto (hasta 20 puntos).  
- Proyectos que recojan prácticas innovadoras y de transformación social (hasta 5 puntos).  
2. Para determinar el importe de las subvenciones se ponderará el presupuesto que la entidad dedica al programa en relación con el número de personas a las que va dirigido y la intensidad de atención a las mismas.  
  
Artículo 13. Resolución. Delegación de competencias  
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes en la directora general de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
Dicha delegación se efectúa de acuerdo con la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante resolución de la consellera de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.  
3. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o la aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.  
4. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducidos por Ley 4/1999, de 13 de enero, que modifica la anterior.  
5. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat.  
6. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.  
7. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
8. La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de la Consellería de Bienestar Social de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.  
  
Artículo 14. Recursos  
Las resoluciones expresas o presuntas dictadas por los órganos competentes de la Consellería de Bienestar Social, ponen fin a la vía administrativa, y contra ellas, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, o de seis meses si el acto fuera presunto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.  
  
TÍTULO III  
Del pago y de la justificación de las subvenciones  
  
Artículo 15. Sistema de pago de las subvenciones y garantías  
1. El abono de las ayudas y subvenciones se realizará de acuerdo con el régimen previsto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2015, para el pago de los servicios sociales especializados o, en ausencia de este, en base al régimen general previsto en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, el pago de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se especifica:  
a) Se anticipará un 40 % del importe de la subvención tras la concesión de la misma.  
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20 % del importe de la subvención.  
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.  
2. La entidad beneficiaria estará obligada o exenta a la constitución de garantías por pagos anticipados, en virtud de lo dispuesto por el párrafo segundo del apartado 3.A, apartado b, del artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, teniendo en cuenta si la subvención recibida supera o no los importes establecidos en el mismo; y en función también de los programas objeto de financiación.  
  
Artículo 16. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario  
1. La justificación de la subvención concedida por parte de las entidades beneficiarias se realizará mediante la presentación, ante la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, en caso de tratarse de proyectos de ámbito autonómico, o ante las Direcciones Territoriales de su ámbito provincial de la Consellería de Bienestar Social, en caso de tratarse de proyectos de ámbito territorial inferior al autonómico, de la documentación de carácter económico justificativa del importe concedido y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada. Tal y como se establece en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación determinado en esta orden.  
2. La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar los gastos corrientes ocasionados en la aplicación del programa y actuaciones subvencionadas y contendrá:  
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión, relación con el proyecto subvencionado y porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat, según modelo que figura en el enlace del Servicio de Inclusión Social de la página web de la Consellería.  
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativo de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales o copias compulsadas. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
Previamente a su fotocopiado los originales deberán marcarse con un sello o diligencia, cuyo modelo figura en el enlace del Servicio de Inclusión Social de la página web de la Consellería, indicando en el mismo el número de expediente para cuya justificación han sido presentados y el porcentaje de financiación que se imputa a la Consellería.  
3. La memoria técnica o descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados habrá de permitir conocer el número de beneficiarios del programa, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con el modelo que figura en el enlace del Servicio de Inclusión Social de la página web de la Consellería, debiendo ser remitida también en soporte informático.  
4. El plazo máximo para la justificación del libramiento del anticipo de la subvención finalizará el 31 de octubre de 2015 y el del restante junto con la memoria técnica el 5 de enero de 2016.  
En caso de que la justificación fuera insuficiente, se exigirá el reintegro de los importes indebidamente percibidos. En caso de que no se presente la justificación en los plazos indicados, la entidad beneficiaria perderá el derecho a la subvención y procederá al reintegro de la totalidad de la cantidad percibida, todo ello conforme a lo establecido en el artículo 18 de la presente orden.  
5. Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerará gasto realizado, el que se ha efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación. No se admitirán gastos no pagados antes de la finalización de dicho periodo.  
6. En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del impuesto sobre la renta de las personas físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos.  
Asimismo, en la justificación de las retribuciones del personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social, así como el ingreso de las cotizaciones en la Tesorería General de la Seguridad Social.  
  
Artículo 17. Comprobación del gasto  
1. El control del gasto objeto de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden, corresponde a las direcciones territoriales de Bienestar Social, sin perjuicio de lo establecido para las subvenciones para el desarrollo de los programas establecidos en el artículo 2 de ámbito autonómico. En este último caso será competente para la comprobación del gasto la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación a través de su sección económica.  
2. Los beneficiarios entregarán, a requerimiento del órgano encargado del control y comprobación del gasto, la documentación precisa según el tipo de ayuda o subvención y cuantos otros sean necesarios para justificar las condiciones y cuantía del gasto efectuado.  
  
Artículo 18. Minoraciones y reintegro de la ayuda concedida  
1. Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
En este supuesto, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.  
3. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrada a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Ésta será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en periodo voluntario de recaudación. El plazo para resolver y notificar los procedimientos de reintegro será de seis meses.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para la aplicación de esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma mientras no exista en los presupuestos del ejercicio económico del año 2015 crédito adecuado y suficiente para hacer frente a las ayudas.  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la citada Ley 29/1998, de 13 de julio. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 29 de diciembre de 2014  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA



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