Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5512, del 15-05-2007 (2007/5817)

ORDE de 7 de maig de 2007, de la Conselleria de Sanitat, per la qual convoca subvencions per a programes específics dissenyats per a reduir la morbimortalitat relacionada amb el consum de drogues i l'estil de vida en persones que viuen en situació d'exclusió social greu, i aprova les bases que les regulen.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5512

Data del DOGV
:   15-05-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/5817

CVE


Data del document
:   07-05-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [administració local](javascript:void(0))
    * [toxicomania](javascript:void(0))
    * [exclusió social](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [toxicologia](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

El Decret Legislatiu 1/2003, d'1 d'abril, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el Text Refós de la Llei sobre Drogodependències i Altres Trastorns Addictius (DOGV número 4.473, de 3 d'abril de 2003) establix i regula un conjunt de mesures i accions encaminades a la prevenció, assistència, incorporació i protecció social de les persones afectades tant per l'ús o l'abús de substàncies que poden generar dependència com per altres trastorns addictius.
L'apartat 2 de l'article 8 del decret legislatiu esmentat, en la redacció donada per la Llei 14/2005, de 23 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Financera i Administrativa, i d'Organització de la Generalitat, establix que la conselleria de Sanitat, o la que tinga les competències en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius, ha d'impulsar una política global preventiva que, per mitjà d'actuacions sectorials coordinades de la comunitat i les administracions públiques, incidisquen sobre els factors socials, educatius, culturals, sanitaris i econòmics afavoridors del consum de drogues i del desenvolupament d'altres trastorns addictius en la societat.
La conselleria de Sanitat, per mitjà d'esta orde, té com a objectiu bàsic, en el marc normatiu exposat, el foment de programes específics dissenyats per a reduir la morbimortalitat relacionada amb el consum de drogues i l'estil de vida en persones que viuen en situació d'exclusió social greu.
En l'actualitat, la publicació de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, fa necessari elaborar esta orde respectant les noves exigències de les normes esmentades.
Per això, fent ús de les facultats que em conferixen l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià; l'article 47.11 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, i el Decret 26/2005, de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Sanitat, d'acord amb el que establix l'article 5 del Decret 25/2005, de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova els Estatuts reguladors de l'Agència Valenciana de Salut
ORDENE
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
Constituïx l'objecte d'esta orde convocar subvencions en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius gestionades per la Direcció General de Drogodependències de l'Agència Valenciana de Salut de la conselleria de Sanitat per a l'exercici 2007, i aprovar les bases reguladores per les quals es regix esta convocatòria, per mitjà del procediment de concurrència competitiva, dirigides a finançar les despeses produïdes en programes específics dissenyats per a reduir la morbimortalitat relacionada amb el consum de drogues i l'estil de vida en persones que viuen en situació d'exclusió social greu, que es regixen per les bases reguladores que figuren en l'annex I.
Article 2. Finançament de les subvencions
Les subvencions regulades en esta orde es financen a càrrec dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 2007, secció 10, servici 02.97, programa pressupostari 313.20, «Drogodependències i altres ORDE de 7 de maig de 2007, de la Conselleria de Sanitat, per la qual convoca subvencions per a programes específics dissenyats per a reduir la morbimortalitat relacionada amb el consum de drogues i l'estil de vida en persones que viuen en situació d'exclusió social greu, i aprova les bases que les regulen. [2007/5817]Conselleria de Sanitataddiccions», capítol IV, en la línia pressupostària i per l'import màxim que es detallen a continuació:
- Línia de subvenció: T5854
€ Denominació: Atenció a pacients drogodependents.
- Consignació pressupostària: 200.000,00 euros
- Procedència i quantia dels fons:
Propis: 200.000,00 euros
Article 3. Beneficiaris de les subvencions
1. Poden obtindre la condició de beneficiaris de les subvencions previstes en esta orde les entitats locals que tinguen els requisits establits en l'annex I.
2. No poden obtindre la condició de beneficiàries de les subvencions regulades en esta orde les entitats locals en què es done alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 18 i concordants del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Article 4. Obligacions genèriques dels beneficiaris
1. A més de les obligacions específiques per als beneficiaris, es declaren amb caràcter general les obligacions següents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, i també la realització del projecte o activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió de la subvenció.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que faça l'òrgan que concedix la subvenció, i també qualssevol altres de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les ajudes i subvencions concedides, aportant tota la informació que li demane l'exercici d'estes actuacions.
d) Comunicar a l'òrgan concedent l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.
e) Adoptar les mesures de difusió que conté l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
f) Reintegrar els fons percebuts en els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
g) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
2. L'incompliment de les obligacions anteriors dóna lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació.
Article 5. Sol·licituds i documentació
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions regulades en esta orde es presenten en l'imprés que està normalitzat i amb la documentació indicada en les bases reguladores de cada una.
2. En el cas que els documents exigits que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de subvencions ja estiguen en poder de la conselleria de Sanitat, el sol·licitant pot acollir-se al dret establit en l'article 35.f de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que faça constar la data, l'òrgan o la dependència a què es van adreçar i la identificació del procediment en què estan, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment a què corresponguen. En els casos d'impossibilitat material d'obtindre el document, la Direcció General de Drogodependències pot demanar al sol·licitant que el presente, mitjançant una resolució que n'explique els motius o que, si no el té, acredite per altres mitjans el requisits a què es referix el document, abans de la formulació de la proposta de resolució.
3. Quan la sol·licitud no tinga els requisits establits en esta orde o no s'hi adjunte la documentació que s'exigix d'acord amb esta orde, d'acord amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, s'ha de demanar a l'entitat local interessada que en un termini de 10 dies esmene la falta o aporte la documentació necessària, amb la indicació que, si no ho fa, es considera que desistix de la sol·licitud, després d'una resolució que s'ha de dictar en els termes previstos en l'article 42 de la llei esmentada.
4. També es pot demanar al sol·licitant qualssevulla altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, i també l'acreditació dels requisits a què es referix la documentació administrativa.
Article 6. Lloc i termini de presentació
1. Les entitats locals interessades poden presentar les sol·licituds en el Registre General de la conselleria de Sanitat, al carrer del Misser Mascó, 31, de València, i també en els servicis territorials de la conselleria, situats a Alacant (c/ Girona, 26, 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort dels Corders, 12, 12001) i València (Gran Via de Ferran el Catòdic, 74, 46008), o de qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Si s'envia per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus s'ha de fer d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 31 de desembre, que aprova el Reglament que regula la Prestació dels Servicis Postals, com a desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals: en un sobre obert, a fi que daten i segellen l'exemplar destinat a la conselleria de Sanitat abans de certificar-lo. Si la sol·licitud no està datada i segellada per l'oficina de correus, s'entén com a data vàlida de presentació la que aparega en l'entrada de registre de la conselleria de Sanitat.
3. El termini de presentació de les sol·licituds de subvenció regulades en esta orde és d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 7. Procediment de concessió
1. La concessió de les subvencions es fa per mitjà del procediment de concurrència competitiva a què es referixen l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 55 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, d'acord amb els criteris de valoració fixats en les bases reguladores, que figuren com a annex I.
2. Es constituïx una comissió de valoració per a examinar i valorar les sol·licituds presentades. Esta comissió, com a òrgan col·legiat, ajusta el funcionament al règim establit per als òrgans col·legiats en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 8. Resolució de la concessió de les subvencions
1. Correspon al director gerent de l'Agència Valenciana de Salut o a l'òrgan que hi delegue dictar la resolució de la concessió de les subvencions previstes en esta orde.
2. La resolució es publica en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix l'article 59.6.b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. El termini per a la resolució de les subvencions és el que establix l'annex I d'esta orde.
Article 9. Recursos
Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de subvenció, que no esgoten la via administrativa, les administracions públiques poden interposar el requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de la impugnació posterior davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu, de la forma i en els terminis i condicions que determina esta llei.
Article 10. Concurrència de subvencions
L'import de les subvencions regulades en esta orde en cap cas pot ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que fa el beneficiari.
Article 11. Pèrdua o minoració de l'ajuda
1. Totes les alteracions de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tots els casos, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
2. Igualment, l'incompliment per part del beneficiari dels requisits i les condicions que donen lloc a l'atorgament de l'ajuda, i també la falta de justificació o la justificació insuficient de l'ajuda concedida en el termini establit per a fer-ho, i també la concurrència d'altres causes arreplegades per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i els articles 33 i 34 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, dóna lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
3. Es pot prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni es tinguen en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions o proves que les presentades per l'interessat.
Article 12. Del reintegrament de les subvencions
1. Per al reintegrament de les subvencions s'apliquen les normes arreplegades en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. S'han de reintegrar les quantitats percebudes i s'exigix l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde el reintegrament en els casos següents:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a això o ocultant les que ho haurien impedit.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o del comportament que fonamenten la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de l'obligació de justificació, o justificació insuficient, en els termes establits en l'article 30 de la Llei 38/2003 i, si és el cas, en les normes reguladores de la subvenció.
d) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió que conté l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003.
e) En els altres casos previstos legalment.
3. D'acord amb l'article 14.2 de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, l'interés de demora resulta de l'aplicació, per a cada any o període que integra el període de càlcul, de l'interés legal fixat en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'exercici.
Article 13. Règim d'Infraccions i sancions
El règim sancionador en la matèria regulada en esta orde és l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, sense perjuí del que preveu amb caràcter bàsic el títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
En tot el que no regula esta orde, cal ajustar-se al que disposa la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, el text refós de la qual va ser aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i als preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Segona
Amb caràcter excepcional, i sempre que concórreguen circumstàncies ben explicades que impossibiliten la justificació de les subvencions en el termini previst, el director gerent de l'Agència Valenciana de Salut o l'òrgan que hi delegue poden autoritzar l'ampliació del termini de justificació.
Tercera
Esta orde produïx efecte l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
En el cas que la impugnació provinga d'una administració pública, es pot interposar un recurs davant la Sala Contenciosa Administrativa, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador a partir de l'endemà de la publicació, llevat que s'haja fet el requeriment a què fa referència l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, i en este cas el termini esmentat es compta des de l'endemà del dia en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat; tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o, en el cas de les administracions públiques, de la interposició del requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 7 de maig de 2007
El conseller de Sanitat
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANNEX I
Bases de les subvencions destinades al finançament de programes específics dissenyats per a reduir la morbimortalitat relacionada amb el consum de drogues i l'estil de vida en persones que viuen en situació d'exclusió social greu.
Primera. Objecte
1. L'objecte d'estes bases és regular les subvencions destinades a finançar les despeses produïdes en programes específics dissenyats per a reduir la morbimortalitat relacionada amb el consum de drogues i l'estil de vida en persones que viuen en situació d'exclusió social greu.
2. Les subvencions objecte d'esta orde han de ser destinades a les despeses de personal i manteniment dels programes específics per als quals se sol·licita finançament, gestionats per municipis de la Comunitat Valenciana de població superior a 100.000 habitants.
3. Poden ser objecte de subvenció les despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals.
4. En cap cas la contractació del personal per part de les entitats subvencionades segons el que disposa esta orde comporta cap relació jurídica amb la Generalitat Valenciana.
Segona. Requisits dels beneficiaris
Poden sol·licitar les subvencions que regula este annex els municipis de la Comunitat Valenciana amb població superior a 100.000 habitants que siguen titulars de recursos o servicis, o que gestionen programes i activitats en matèria de prevenció, atenció, rehabilitació o reinserció social de drogodependents o persones amb altres tipus d'addiccions, sempre que no incórreguen en alguna de les causes de prohibició que regula l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera. Obligacions dels beneficiaris
Els municipis beneficiaris de les subvencions estan obligats a:
1. Col·laborar amb la Direcció General de Drogodependència en la integració dels programes subvencionats, i també en l'execució dels programes d'actuació proposats per la direcció general.
2. Col·laborar amb altres centres i servicis públics en la matèria, en la prestació de servicis, a requeriment de la Direcció General de Drogodependències, atenent criteris de planificació territorial autonòmica.
3. No alterar la finalitat de les subvencions, fer l'activitat que fonamenta la concessió i complir les obligacions que establix la legislació per als perceptors de fons públics.
4. Facilitar les actuacions de comprovació, seguiment i supervisió que faça la Direcció General de Drogodependències per a conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
5. Facilitar tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els demane la Direcció General de Drogodependències en relació amb la subvenció concedida, a fi de verificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a percebre la subvenció, la realització de l'activitat o per a la justificació de l'aplicació correcta de la suma lliurada a la finalitat prevista, o a fi de mantindre actualitzades les dades del Sistema d'Avaluació de la Qualitat Assistencial de Drogodependències (SAQAD).
6. Deixar constància expressa de la condició de programa subvencionat per la Generalitat Valenciana en qualsevol relació amb tercers. Quan l'entitat titular del recurs subvencionat exhibisca el seu propi logotip, el de la Generalitat Valenciana ha de figurar en les mateixes condicions de visibilitat.
7. Els ajuntaments no poden reclamar cap contraprestació econòmica als beneficiaris dels servicis subvencionats.
8. En tots els casos són obligacions del beneficiari:
- Fer l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
- Acreditar davant de l'entitat que concedix la subvenció la realització de l'activitat o l'adopció del comportament, i també el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de l'ajuda.
- El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
- Comunicar a l'entitat que concedix la subvenció l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat procedents de qualssevol administracions o ens públics.
- Disposar de llibres comptables o registres específics per a garantir la justificació adequada de la subvenció.
- Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
- Els altres supòsits previstos en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
L'incompliment de les obligacions previstes en este article dóna lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació.
Quarta. Activitats objecte de les subvencions
1. Les subvencions previstes en este annex han de ser destinades a les despeses de personal i manteniment dels recursos, servicis o programes per als quals se sol·licita la subvenció.
2. Es pot subcontractar fins al 75% de l'activitat objecte de la subvenció, i en este cas cal ajustar-se al que disposen l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 68 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Cinquena. Despeses subvencionables
Es consideren despeses subvencionables les que de manera indubtable responen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i han sigut efectivament realitzades al llarg de l'exercici 2007. En cap cas el cost d'adquisició de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat. Amb este fi, l'òrgan competent pot establir els mòduls de correcció oportuns.
Són subvencionables:
a) Les despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals.
b) La contractació de personal per part de les entitats subvencionades, que en cap cas comporta cap relació jurídica amb la Generalitat Valenciana.
c) Les despeses de manteniment necessàries per a la consecució del fi objecte de la subvenció.
No és subvencionable l'IVA satisfet per l'adquisició de béns consumibles o no inventariables i servicis, excepte quan es tracte de persones o entitats acollides al règim d'exempció d'este impost.
Sisena. Sol·licituds i documentació
1. Els municipis que desitgen sol·licitar subvencions han d'omplir la sol·licitud que figura com a annex II i que els faciliten la Direcció General de Drogodependències, les oficines PROP i les direccions territorials de la conselleria de Sanitat, a la qual s'ha d'adjuntar la documentació que s'indica a continuació:
a) La identificació del programa per al qual es vol la subvenció, segons l'annex III.
b) Una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que autoritze la sol·licitud de la subvenció i també el coneixement i el compromís respecte a les obligacions establides en esta orde.
c) El pla municipal sobre drogodependències, i també una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que l'aprova.
d) El pressupost general de l'administració local per a l'exercici 2007, amb el desglossament destinat a l'atenció i prevenció de les drogodependències.
e) Una memòria explicativa de les activitats que es facen durant l'any 2007 per a les quals se sol·licita la subvenció.
f) Una llista de l'equip professional, amb la descripció de les categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació, segons model de l'annex IV.
g) Un certificat expedit per l'entitat bancària on s'hagen de fer, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat, el codi de la sucursal, el número i el titular del compte, segons el model de l'annex V.
Tant el model normalitzat de sol·licitud com els altres annexos estan disponibles en l'adreça d'Internet: http://www.prop.gva.es.
2. En el cas que es produïsca un augment dels crèdits per a atendre estes subvencions, l'Agència Valenciana de Salut pot incrementar en la quantia corresponent l'import global màxim destinat al finançament de les subvencions previstes en esta orde, sense necessitat que s'amplie el termini de presentació de les sol·licituds.
Setena. Ordenació i instrucció del procediment
L'òrgan encarregat de l'ordenació i la instrucció del procediment és la Direcció General de Drogodependències que, d'ofici, acorda totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades per les quals s'ha de pronunciar la resolució.
Huitena. Valoració i proposta de resolució
1. La valoració de les sol·licituds presentades la fa una comissió de valoració que atén els criteris i requisits establits i, d'acord amb la disponibilitat pressupostària, estén una acta i formula la proposta de resolució a l'òrgan que concedix els subvencions. La componen els membres següents:
- Presidenta: la directora general de Drogodependències o la persona que designe per a substituir-la.
- Vocals:
a) El cap del Servici de Gestió de la Direcció General de Drogodependències.
b) El secretari tècnic de Drogodependències de la Direcció General de Drogodependències.
c) Un cap de secció de la Secretaria Tècnica de la Direcció General de Drogodependències.
d) Un tècnic del Servici de Gestió de la Direcció General de Drogodependències, que actua com a secretari.
El funcionament de la Comissió d'Avaluació s'ha d'adaptar al que disposa el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. A més dels membres de la comissió, es pot convocar a qualsevol tècnic de la direcció general que es considere necessari per a fer adequadament la valoració de l'expedient, amb veu però sense vot.
3. Els criteris de valoració que s'han de tindre en compte per a la concessió de les subvencions, amb caràcter general i per orde d'importància, són els següents:
- La planificació de recursos que establisca la conselleria de Sanitat i la priorització que ne faça.
- La dotació de recursos específics en el territori on es plantege la intervenció o en la proximitat, la cobertura territorial i poblacional i el nivell de coordinació amb altres xarxes públiques d'actuació complementàries en la matèria, fonamentalment, sanitària, de servicis socials i educativa.
Sense perjuí del que establix l'apartat anterior, també s'han de tindre en compte els criteris següents:
- Pressupost del programa: anàlisi funcional i econòmica del programa, aproximació al cost mitjà per usuari i eficàcia del programa.
- Finançament del programa: que el programa haja obtingut o preveja la possibilitat d'obtindre cofinançament públic o privat, i també el finançament propi que aporte l'entitat. Per a això, es dóna prioritat als programes que presenten una diversitat de fonts de finançament, i es valora especialment el fet que haja obtingut o preveja l'obtenció d'ajudes financeres de la Unió Europea.
Novena. Termini de resolució
El termini màxim per a resoldre i publicar els expedients és de tres mesos, comptador des de la data d'acabament del termini de presentació de les sol·licituds. Si transcorre el termini i no s'ha notificat la resolució, s'entén desestimada la sol·licitud de concessió de subvenció, en els termes de l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Desena. Pagament i justificació de les subvencions concedides
1. L'ordenació del pagament de les subvencions es fa d'acord amb els criteris que conté l'epígraf c) de l'article 32.1 de la Llei 11/2006, de 27 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2007, atés que es tracta de programes de servicis socials especialitzats, d'acord amb els articles 13 i 22 del capítol II, «Els servicis socials especialitzats», de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. S'adapta a la modalitat següent:
- Un 60% de l'import pot lliurar-se immediatament quan es concedix.
- El 40% restant es lliura després de l'aportació i la comprovació de la documentació justificativa de l'aplicació correcta i efectiva de l'import anticipat inicialment.
2. Quan es produïsquen bestretes de pagament, i atés que els beneficiaris de les subvencions regulades en esta orde són entitats locals, estes es troben exemptes del règim de garanties per bestreta de subvencions, d'acord amb l'apartat 3 de l'article 47.bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana. Per a això, s'entén per bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que justifique la despesa corresponent.
3. Atés que els beneficiaris són administracions locals, la justificació de la despesa es fa a través d'un certificat de justificació d'obligació contreta de l'interventor de l'administració local i d'una memòria financera d'execució de la despesa total.
4. Quan les activitats hagen sigut finançades, a més de la subvenció, amb fons propis o altres subvencions o recursos, s'ha d'acreditar en la justificació l'import, la procedència i l'aplicació dels fons a les activitats subvencionades.
5. Els beneficiaris de les subvencions han de presentar, fins al 15 de novembre de 2007, la documentació justificativa de la totalitat de la subvenció concedida o, almenys, i sempre que això siga possible d'acord amb el que establix la Llei de Pressupostos per a l'exercici 2007, del percentatge que en possibilite el lliurament del 100%. En este últim cas, la resta de la documentació justificativa s'ha de presentar fins al 15 de gener de 2008.
6. En tots els casos, els beneficiaris de subvencions han de presentar una memòria final de les activitats fetes en un suport informàtic (CD) i, si és el cas, en paper, fins al 31 de gener de 2008. El fet de no presentar la memòria esmentada pot ser motiu de reintegrament de la subvenció concedida.



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Sumario DOGV 5512, del 15-05-2007 (2007/5817)

ORDEN de 7 de mayo de 2007, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones para programas específicos diseñados para reducir la morbi-mortalidad relacionada con el consumo de drogas y estilo de vida en personas que viven en situación de grave exclusión social.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5512

Fecha DOGV
:   15-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/5817

CVE


Fecha del documento
:   07-05-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [administración local](javascript:void(0))
    * [toxicomanía](javascript:void(0))
    * [exclusión social](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [toxicología](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos (DOGV núm. 4.473 de 3 de abril de 2003) establece y regula un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
El artículo 8, apartado 2, del citado Decreto Legislativo, en su redacción dada por la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa, y de Organización de la Generalitat, establece que la conselleria de Sanidad, o la que ostente las competencias en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos impulsará una política global preventiva que, mediante actuaciones sectoriales coordinadas de la Comunidad y las Administraciones Públicas, incidan sobre los factores sociales, educativos, culturales, sanitarios y económicos favorecedores del consumo de drogas y del desarrollo de otros trastornos adictivos en la sociedad.
La conselleria de Sanidad, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco normativo expuesto, el fomento de programas específicos diseñados para reducir la morbi-mortalidad relacionada con el consumo de drogas y estilo de vida en personas que viven en situación de grave exclusión social.
En la actualidad la publicación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, hace necesario la elaboración de esta orden respetando las nuevas exigencias de las citadas normas.
Por ello, en virtud de las facultades que me confiere el art. 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 26/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Sanidad, de conformidad con lo establecido en el artículo 5 del Decreto 25/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de la Agencia Valenciana de Salud
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
Constituye el objeto de la presente orden convocar subvenciones en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos gestionadas por la Dirección General de Drogodependencias de la Agencia Valenciana de Salud de la conselleria de Sanidad para el ejercicio 2007 y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria, mediante el procedimiento de concurrencia competitiva, dirigidas a financiar los gastos producidos en programas específicos diseñados para reducir la morbi-mortalidad relacionada con el consumo de drogas y estilo de vida en personas que viven en situación de grave exclusión social, que se regirán por las bases reguladoras que figuran en el Anexo I.
Artículo 2. Financiación de las subvenciones.
Las subvenciones reguladas en la presente orden se financiarán con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2007, sección 10, servicio 02.97, Programa Presupuestario 313.20 "DrogoORDEN de 7 de mayo de 2007, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones para programas específicos diseñados para reducir la morbi-mortalidad relacionada con el consumo de drogas y estilo de vida en personas que viven en situación de grave exclusión social. [2007/5817]Conselleria de Sanidaddependencias y otras adicciones", capítulo IV, en la línea presupuestaria y por el importe máximo que se detalla a continuación:
Línea de subvención: T5854
Denominación: Atención a pacientes drogodependientes.
Consignación presupuestaria: 200.000,00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 200.000,00 euros
Artículo 3. Beneficiarios de las subvenciones.
1. Podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones contempladas en la presente orden las entidades locales que reúnan los requisitos establecidos en el Anexo I.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones reguladas en esta orden las entidades locales en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones genéricas de los beneficiarios.
1. Además de las obligaciones específicas para los beneficiarios, se declaran con carácter general las siguientes obligaciones:
Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas y subvenciones concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 5. Solicitudes y documentación.
1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas en la presente orden se presentarán en impreso que estará normalizado y acompañadas de la documentación indicada en las bases reguladoras de cada una de ellas.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de subvenciones ya estuvieran en poder de la conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, la Dirección General de Drogodependencias podrá requerir al solicitante su presentación, mediante resolución motivada o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad local interesada para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Artículo 6. Lugar y plazo de presentación.
1. Las entidades locales interesadas podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03001), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12001), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46008), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Sanidad.
3. El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 7. Procedimiento de concesión.
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran como Anexo I.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento, al régimen establecido para los mismos en la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 8. Resolución de la concesión de las subvenciones.
1. Corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud u órgano en quien delegue dictar la resolución de la concesión de las subvenciones previstas en esta orden.
2. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo para la resolución de las subvenciones será el que se establezca en el Anexo I de la presente orden.
Artículo 9. Recursos.
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, que no agotan la vía administrativa, las Administraciones Públicas podrán interponer el requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de la posterior impugnación ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo, en la forma, plazos y condiciones que ésta determina.
Artículo 10. Concurrencia de subvenciones
El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, superen el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 11. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Artículo 12. Del reintegro de las subvenciones
1. Para el reintegro de las subvenciones serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003.
e) En los demás supuestos previstos legalmente.
3. De acuerdo con el artículo 14.2 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el interés de demora resultará de la aplicación, para cada año o período de los que integren el periodo de cálculo, del interés legal fijado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dichos ejercicios.
Artículo 13. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de lo previsto con carácter básico en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
Con carácter excepcional, y siempre que concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten la justificación de las subvenciones en el plazo previsto, el director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud u órgano en quien delegue podrá autorizar la ampliación del plazo de justificación.
Tercera
La presente orden producirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
En el supuesto de que la impugnación provenga de una Administración Pública, se podrá interponer Recurso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en cuyo caso el citado plazo se contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o, en el caso de las Administraciones Públicas, de la interposición del requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Valencia, 7 de mayo de 2007
El conseller de Sanidad
Rafael Blasco Castany
ANEXO I
Bases de las subvenciones destinadas a la financiación de programas específicos diseñados para reducir la morbi-mortalidad relacionada con el consumo de drogas y estilo de vida en personas que viven en situación de grave exclusión social.
Primera. Objeto
1. El objeto de estas bases es regular las subvenciones destinadas a financiar los gastos producidos en programas específicos diseñados para reducir la morbi-mortalidad relacionada con el consumo de drogas y estilo de vida en personas que viven en situación de grave exclusión social.
2. Las subvenciones objeto de esta orden deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los programas específicos para los que se solicita financiación gestionados por municipios de la Comunidad Valenciana de población superior a 100.000 habitantes.
3. Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
4. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
Podrán solicitar las subvenciones que regula este anexo los Municipios de la Comunidad Valenciana con población superior a 100.000 habitantes que sean titulares de recursos, servicios y/o gestionen programas y actividades en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones, siempre que no incurran en alguna de las causas de prohibición que regula el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
Los Municipios beneficiarios de las subvenciones vendrán obligados a:
1. Colaborar con la Dirección General de Drogodependencia en la integración de los programas subvencionados, así como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquélla.
2. Colaborar con otros centros y servicios públicos en la materia, en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.
3. No alterar la finalidad de las subvenciones, realizar la actividad que fundamenta la concesión y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
4. Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
5. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o a efectos de mantener actualizados los datos del Sistema de Evaluación de la Calidad Asistencial de Drogodependencias (SECAD).
6. Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Generalitat Valenciana, en cualquier relación con terceros. Cuando la entidad titular del recurso subvencionado exhiba su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar en iguales condiciones de visibilidad.
7. Los Ayuntamientos no podrán reclamar contraprestación económica alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
8. En cualquier caso, son obligaciones del beneficiario:
- Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
- Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
- El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
- Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos.
- Disponer de libros contables o registros específicos para garantizar la adecuada justificación de la subvención.
- Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
- Los demás supuestos previstos en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente artículo dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las subvenciones.
1. Las subvenciones previstas en este anexo deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita la subvención.
2. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 75% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Quinta. Gastos subvencionables.
Se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y hayan sido efectivamente realizados a lo largo del ejercicio 2007. En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado. A tal fin, el órgano competente podrá establecer los módulos de corrección oportunos.
Serán subvencionables:
a) Los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
b) La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas, que en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
c) Los gastos de mantenimiento necesarios para la consecución del fin objeto de la subvención.
No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes consumibles o no inventariables y servicios, excepto cuando se trate de personas o entidades acogidas al régimen de exención de dicho impuesto.
Sexta. Solicitudes y documentación.
1. Los municipios que deseen solicitar subvenciones deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo II y que les será facilitada por la Dirección General de Drogodependencias, las oficinas PROP y las Direcciones Territoriales de la conselleria de Sanidad, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Identificación del programa a subvencionar según anexo III.
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
c) Plan Municipal sobre Drogodependencias, así como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, aprobando el mismo.
d) Presupuesto General de la administración Local para el ejercicio 2007 y desglose del mismo destinado a la atención y prevención de las drogodependencias.
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 2007, para las que se solicita la subvención.
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación, según modelo anexo IV.
g) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, según modelo anexo V.
Tanto el modelo normalizado de solicitud como los restantes anexos se encontrarán disponibles en la dirección de Internet: http://www.prop.gva.es.
2. En caso de que se produjera un aumento de los créditos para atender a estas subvenciones, la Agencia Valenciana de Salud podrá incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo destinado a la financiación de las subvenciones previstas en esta orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las solicitudes.
Séptima. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Drogodependencias que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Octava. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente, compuesta por los siguientes miembros:
- Presidenta: La directora general de Drogodependencias o persona que designe para su sustitución.
- Vocales:
a) La Jefa del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
b) El Secretario Técnico de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias.
c) Un Jefe de Sección de la Secretaría Técnica de la Dirección General de Drogodependencias.
d) Un técnico del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias, que actuará como secretario.
El funcionamiento de la Comisión de Evaluación se ajustará a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Además de los miembros de la Comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la Dirección General que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, con voz pero sin voto.
3. Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para la concesión de subvenciones, con carácter general, y por orden de importancia, serán los siguientes:
- La planificación de recursos que establezca la conselleria de Sanidad y la priorización de ésta.
- La dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura territorial y poblacional y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, también se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
- Presupuesto del programa: análisis funcional y económico del programa, aproximación al coste medio por usuario y coste - beneficio del programa.
- Financiación del programa: que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia que la entidad aporte. A estos efectos se primarán los programas que presenten una diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente el que haya obtenido o prevea la obtención de ayudas financieras de la Unión Europea.
Novena. Plazo de Resolución
El plazo máximo para resolver y publicar los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin haberse notificado la resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de subvención, en los términos del artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Décima. Pago y Justificación de las subvenciones concedidas
1. La ordenación del pago de las subvenciones se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 32.1, letra c), de la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007, dado que se trata de programas de servicios sociales especializados, de conformidad con la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, Capítulo II "Los Servicios Sociales Especializados", artículos 13 y 22, ajustándose a la siguiente modalidad:
?Un 60% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
?El 40% restante se librará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación del importe inicialmente anticipado.
2. Cuando se produzcan anticipos de pago, y dado que los beneficiarios de las subvenciones reguladas en la presente orden son Entidades Locales, éstas se encuentran exentas del régimen de garantías por anticipo de subvenciones, de conformidad con el artículo 47.bis, apartado 3, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
3. Dado que los beneficiarios son Administraciones Locales, la justificación del gasto se realizará a través de un certificado de justificación de obligación contraída del Interventor de la administración Local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total.
4. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
5. Los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar, hasta el 15 de noviembre de 2007, documentación justificativa de la totalidad de la subvención concedida o de al menos, y siempre que ello sea posible de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2007, del porcentaje que posibilite el libramiento del 100% de la misma; en este último supuesto, el resto de la documentación justificativa deberá presentarse hasta el 15 de enero de 2008.
6. En todo caso, los beneficiarios de subvenciones deberán presentar una memoria final de las actividades realizadas en soporte informático (CD) y, en su caso, en papel, hasta el 31 de enero de 2008. La no presentación de la citada memoria podrá ser motivo de reintegro de la subvención concedida.



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