Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9202, del 26-10-2021 (2021/10795)

DECRET 172/2021, de 15 d'octubre, del Consell, de desplegament de la Llei 25/2018, de 10 de desembre, reguladora de l'activitat dels grups d'interés de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/10/15/172**

### Versions

 10/12/2024 - Actualitat  Text inicial: 27/10/2021 - 09/12/2024 

### Dades del document

Número de DOGV
:   9202

Data del DOGV
:   26-10-2021

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2021/10795

CVE


Data del document
:   15-10-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [transparència administrativa](javascript:void(0))
    * [difusió de la informació](javascript:void(0))
    * [associació](javascript:void(0))
    * [accés a la informació](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

*Versió vigent: 10.12.2024*

*Decret 172/2021, de 15 d'octubre, del Consell, de desplegament de la Llei 25/2018, de 10 de desembre, reguladora de l'activitat dels grups d'interés de la Comunitat Valenciana.*

Índex

Capítol I. Disposicions comunes

Article 1. Objecte

Article 2. Definicions

Capítol II. Registre de Grups d'Interés de la Generalitat

Secció primera. Organització i funcionament

Article 3. Finalitat i òrgan responsable

Article 4. Àmbit subjectiu d'aplicació

Article 5. Caràcter del Registre de Grups d'Interés de la Generalitat

Article 6. Procediment d'inscripció

Article 7. Estructura

Article 8. Sol·licitud d'inscripció d'organitzacions

Article 9. Sol·licitud d'inscripció de representants

Article 10. Actualització, cancel·lació i modificació de la informació

Article 11. Codi comú de conducta

Article 12. Categories i àrees d'interés

Article 13. Obligacions i efectes de la inscripció

Article 14. Registre d'activitats

Article 15. Tractament de dades

Secció segona. Sistemes de control i fiscalització

Article 16. Actuacions de verificació de les dades registrals

Article 17. Mesures per a garantir la confidencialitat de les persones o entitats comunicadores

Article 18. Procediment d'investigació i tramitació d'alertes

Article 19. Procediment d'investigació i tramitació de denúncies

Article 20. Suspensió temporal de les inscripcions registrals

Capítol III. Petjada dels grups d'interés

Article 21. Informe de petjada dels grups d'interés

Article 22. Publicació i incorporació de l'informe a l'expedient del projecte normatiu

Capítol IV. Procés especial de participació prèvia en l'elaboració de normes

Article 23. Activació del procés de participació

Article 24. Inici del procés de participació

Article 25. Desenvolupament del procés de participació

Article 26. Conclusió del procés de participació

Capítol V. Procediment sancionador

Secció primera. Disposicions generals i òrgans competents

Article 27. Objecte

Article 28. Òrgans competents del procediment sancionador

Secció segona. Iniciació del procediment sancionador

Article 29. Iniciació del procediment

Article 30. Iniciació per petició de l'òrgan responsable del Registre de Grups d'Interés o dels òrgans de control de les institucions o d'altres administracions

Article 31. Comunicació d'alertes i denúncies

Secció tercera. Tramitació del procediment sancionador

Article 32. Proposta de resolució

Article 33. Actuacions complementàries

Article 34. Resolució

Article 35. Caducitat

Article 36. Efectes de la resolució

Disposicions addicionals

Primera. Convenis i altres mecanismes de col·laboració amb institucions, administracions públiques i altres entitats

Segona. Canals telemàtics d'alertes i denúncies

Disposició transitòria

Única. Efectivitat d'obligacions

Disposicions finals

Primera. Habilitació per al desplegament normatiu

Segona. Entrada en vigor

Annex. Descripció de les categories i subcategories de grups d'interés

La Llei 25/2018, de 10 de desembre, de la Generalitat, reguladora de l'activitat dels grups d'interés de la Comunitat Valenciana estableix el règim que ha d'assegurar la transparència de l'activitat d'influència dels grups d'interés en els processos d'elaboració i aplicació de polítiques públiques, projectes normatius i iniciatives parlamentàries en l'àmbit de la Generalitat, d'acord amb els principis de legalitat, publicitat, transparència, rendiment de comptes i responsabilitat en la gestió pública i la representació política.

En aplicació d'aquests principis, la llei 25/2018 crea el Registre de Grups d'Interés de la Generalitat, amb la finalitat de donar a conéixer a la ciutadania la identitat de les persones i organitzacions que hauran d'estar inscrites. Així mateix, es regula la publicitat dels contactes mantinguts amb els grups d'interés durant l'elaboració de normes, així com el procés de participació entre diferents grups prèvia a aquesta elaboració. S'ocupa, també, de recollir sistemes de control i fiscalització de les dades registrals i de conéixer i verificar unes altres que haurien d'haver sigut registrats. Finalment, estableix el règim sancionador, regulant les infraccions, les sancions, així com prescripcions i principis reguladors propis del dret sancionador, inclosa la tramitació de l'expedient sancionador.

Aquest decret s'estructura en cinc capítols que reprodueixen, en el seu mateix ordre, els títols de la llei.

El capítol I recull disposicions comunes, com són l'objecte i determinades definicions que pretenen reforçar la seua comprensió.

El capítol II s'ocupa de l'eix central de la llei, el Registre de Grups d'Interessos de la Generalitat, i en desenvolupa en la secció primera l'organització, i en la segona els sistemes de control i fiscalització previstos per la llei.

El capítol III acull el que la doctrina denomina habitualment com a "petjada o empremta normativa", que persegueix la publicitat i el coneixement dels contactes que l'administració pública, els càrrecs públics i personal empleat públic de la Generalitat mantinguen amb els grups d'interés durant l'elaboració i adopció dels avantprojectes de llei i els projectes de decret del Consell. La seua regulació legal s'inclou en el títol III de la Llei 25/2018, que porta per títol "Publicitat dels contactes mantinguts amb grups d'interés durant l'elaboració normativa".

El capítol IV té per objecte altre dels elements més significatius de la llei, com és el relatiu a la participació prèvia en l'elaboració de les normes per part dels grups d'interés, on es descriu i regula el procés que ha de seguir, dotant-lo de seguretat jurídica per a totes les parts intervinents.

El capítol V detalla el procediment sancionador que haurà de seguir-se en el cas que la persona, entitat o organització presumptament responsable d'alguna infracció siga membre del Consell, titular d'una secretaria autonòmica, càrrec públic de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental o alguna de les persones físiques i jurídiques i les entitats, xarxes o plataformes sense personalitat jurídica que tinguen la consideració de grup d'interés a l'efecte de la Llei de la Generalitat 25/2018.

Les disposicions addicionals inclouen la possibilitat d'impulsar convenis o altres mecanismes de col·laboració amb altres administracions, institucions o entitats i d'establir canals telemàtics per a la comunicació d'incompliments relatius a la normativa reguladora de l'activitat dels grups d'interés.

La disposició transitòria única dota de seguretat jurídica des de l'inici de l'aplicabilitat del sistema, ja que la disponibilitat del mateix ha de declarar-se expressament mitjançant resolució i publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, preveient un termini de tres mesos a comptar des d'aquesta publicació perquè les entitats poden inscriure's en el Registre de Grups d'Interés de la Generalitat.

Les disposicions finals habiliten la persona titular del departament del Consell al qual estiga adscrit el Registre de Grups d'Interés de la Generalitat perquè dicte les disposicions necessàries per al desplegament d'aquest decret i determinen tot el que afecte l'activitat dels grups d'interés; i per a fixar la seua entrada en vigor.

Aquest decret compleix amb els principis de bona regulació als quals es refereix l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. La regulació és necessària perquè l'administració puga aplicar previsions que la Llei de la Generalitat 25/2018 únicament esbossa. I atén aquesta necessitat amb eficàcia, eficiència i proporcionalitat, ja que en la seua redacció s'ha vetlat per reduir al mínim indispensable les càrregues imposades als subjectes obligats i per complir amb les obligacions de transparència per part de l'administració, proporcionant el màxim nivell d'informació per a garantir a la ciutadania l'exercici del seu dret d'accés. De la mateixa manera, aquest reglament aporta seguretat jurídica a totes les parts implicades, ja que descriu l'activitat d'influència, detalla el contingut del registre i regula i ordena la participació dels grups d'interés en l'àmbit de la Generalitat. Així mateix, en l'elaboració s'han tingut en compte les necessitats dels departaments, organismes o entitats i s'ha fomentat la participació de totes les persones o entitats que puguen resultar interessades en aquesta regulació.

Aquest decret es troba inclòs en el Pla Normatiu de la Generalitat per a l'any 2021.

En conseqüència, d'acord amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 15 d'octubre de 2021,

DECRETE

CAPÍTOL I

Disposicions comunes

*Article 1. Objecte*

Aquest decret té per objecte el desplegament de la Llei 25/2018, de 10 de desembre, de la Generalitat, reguladora de l'activitat dels grups d'interés de la Comunitat Valenciana, la regulació del Registre de Grups d'Interés de la Generalitat, el seguiment de la petjada dels grups d'interés durant l'elaboració normativa d'avantprojectes de llei i projectes de decret del Consell i el procediment especial de participació entre grups d'interés, prèvia a l'elaboració de normes en l'àmbit al qual es refereix la Llei de la Generalitat 25/2018, en els seus articles 1, 2, 3, 4, i 5, i en la seua disposició addicional primera.

*Article 2. Definicions*

Als efectes d'aquest decret, s'entén per:

a) Activitat d'influència: tota comunicació amb càrrecs públics o personal empleat públic, en nom d'una organització privada o de caràcter no governamental en benefici dels seus propis interessos o de terceres parts, amb la finalitat d'influir en la presa de decisions públiques, o en els processos d'elaboració i aplicació de polítiques públiques, projectes normatius o iniciatives parlamentàries, en els termes previstos en l'article 4 de la Llei 25/2018.

b) Petjada dels grups d'interés: informació de l'impacte produït per l'activitat dels grups d'interés durant el procés d'elaboració d'avantprojectes de llei i projectes de decret del Consell.

c) Participació prèvia: procediment especial previ a l'elaboració de projectes de llei o decrets del Consell que l'administració té la potestat d'activar perquè els grups d'interés afectats participen col·laborativament en defensa dels seus interessos legítims i puguen arribar a acords, compromisos i decisions. En qualsevol cas, el resultat no tindrà caràcter vinculant ni per al Consell ni per a l'Administració de la Generalitat.

CAPÍTOL II

Registre de Grups d'Interés de la Generalitat

Secció primera

Organització i funcionament

*Article 3. Finalitat i òrgan responsable*

1. La finalitat del Registre de grups d'interés és aplicar els principis de transparència i publicitat a les relacions dels càrrecs públics no electes a què es refereix l'article 2 de la Llei 8/2016, de 28 d'octubre, de la Generalitat, d'incompatibilitats i conflictes d'interessos de persones amb càrrecs públics no electes, o del personal empleat públic de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental que mantinga reunions o entrevistes de treball el contingut de les quals revista les característiques descrites en l'article 4 de la Llei 25/2018, de 10 de desembre, de la Generalitat, amb aquelles persones, entitats i organitzacions que tinguen la consideració de grup d'interés, facilitant la seua identificació pública i el control de l'activitat d'influència que realitzen davant de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.

2. L'òrgan responsable del Registre de grups d'interés serà l'òrgan directiu o, en defecte d'aquest, l'òrgan superior que tinga atribuït l'exercici de les funcions en matèria de control de conflictes d'interessos.

3. Quant a l'actuació del Registre de Grups d'interés de la Generalitat respecte del control de l'activitat d'influència en l'àmbit de les Corts caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 25/2018.

*Article 4. Àmbit subjectiu d'aplicació*

Tenen l'obligació d'inscriure's en el registre, i complir amb les obligacions que determina aquest decret, els grups d'interés que exercisquen l'activitat d'influència en l'àmbit de la Generalitat de qualsevol forma, en nom propi o en representació de terceres parts, tal com estan definits en l'article 3 de la Llei 25/2018 siguen persones, entitats o organitzacions.

*Article 5. Caràcter del Registre de Grups d'Interés de la Generalitat*

El Registre de Grups d'Interés de la Generalitat és un Registre administratiu, de caràcter públic, obert, gratuït i que funciona de manera electrònica exclusivament. La tramitació, la gestió, la consulta de la informació continguda en el Registre, i les comunicacions entre l'òrgan responsable i les persones, entitats o organitzacions interessades, s'efectuen a través de mitjans electrònics, d'acord amb la normativa reguladora en matèria d'administració electrònica i procediment administratiu.

*Article 6. Procediment d'inscripció*

1. La inscripció es farà a instàncies dels grups d'interés, a través del formulari que es trobarà disponible en la seu electrònica del registre.

2. La persona, entitat o organització que sol·licite la inscripció s'identificarà mitjançant certificat de signatura electrònica. S'haurà d'acreditar la condició de representant del grup d'interés a l'efecte del registre, assumint la responsabilitat davant la Generalitat de les actuacions dutes a terme, i de la veracitat de la informació facilitada.

3. La inscripció serà efectiva des del moment que quede registrada la sol·licitud però tindrà caràcter provisional fins que l'òrgan responsable del Registre dicte resolució d'inscripció definitiva. Si transcorregut el termini màxim de dos mesos no s'ha produït una resolució expressa, la inscripció adquirirà caràcter definitiu.

Abans de resoldre, l'òrgan responsable podrà requerir la persona, entitat o organització sol·licitant perquè complete o esmene la informació facilitada, en els termes establits en la legislació del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

La resolució es notificarà als interessats. En cas que siga desestimatòria la resolució indicarà el motiu i s'acordarà el seu pas a la situació d'inactivitat si la persona, entitat o organització ha desenvolupat alguna activitat d'influència des que va sol·licitar la inscripció, o s'acordarà la cancel·lació de la inscripció si en el moment de dictar-se resolució desestimatòria no ha desenvolupat activitat de cap influència.

Si l'Oficina de Control de Conflictes d'Interessos estiguera adscrita a un òrgan les resolucions del qual no esgoten la via administrativa, les persones, entitats o organitzacions interessades podran interposar recurs d'alçada contra la resolució dictada, en el termini d'un mes, davant l'òrgan superior jeràrquic del qual la va dictar. En cas que esgote la via administrativa, podrà recórrer-se potestativament en reposició, en el mateix termini, davant l'òrgan que l'haguera dictada o impugnar-la davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.

4. La inscripció en el registre contindrà un número identificador únic.

*Article 7. Estructura*

La inscripció constarà de dos apartats:

a) Sol·licitud d'inscripció d'organitzacions.

b) Sol·licitud d'inscripció de representants.

*Article 8. Sol·licitud d'inscripció d'organitzacions*

Durant el procés d'inscripció es recollirà almenys la informació que es descriu a continuació.

1. Dades del representant de l'organització:

Nom i cognoms

Càrrec que ocupa a l'organització

Telèfon de contacte

Adreça electrònica

Adreça professional

2. Dades de l'organització:

a) Informació bàsica

Nom del grup d'interés

Mena d'organització

Pàgina web

Correu electrònic

Categoria

Adreça del grup d'interés

Descripció de la finalitat i objectius de l'organització

Àmbits d'interés

b) Informació específica

1er. Activitats incloses dins de l'àmbit d'aplicació del Registre

2n. Informació financera:

Per a totes les categories a les quals es refereix l'article 12: el pressupost anual del grup d'interés, i el volum de negoci imputable a les activitats registrals.

Per a la categoria I: la relació dels clients en nom dels quals es realitzen les activitats registrals i ingressos globals per aquestes activitats

Per a les categories II, III, IV i V: desglossament de les quanties cobrades que constituïsquen les seues principals fonts de finançament i la seua procedència, distingint el finançament privat del públic, i dins d'aquest el procedent de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental de la procedent altres fonts de finançament públic durant l'any natural anterior.

3. Acreditació de la representació de persones, entitats i organitzacions amb personalitat jurídica o sense.

La representació de les persones, entitats o organitzacions amb personalitat jurídica haurà d'acreditar-se per qualsevol mitjà que deixe constància fidedigna que aquesta s'ha atorgat per òrgan, unipersonal o col·legiat, amb capacitat o poder vàlid per a això.

A aquest efecte, s'entendrà acreditada la representació realitzada exclusivament mitjançant apoderament efectuat per compareixença electrònica en la seu electrònica, o a través de l'acreditació de la seua inscripció en un registre electrònic d'apoderaments, en els termes establits en la legislació sobre procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Les organitzacions sense personalitat jurídica podran designar una o diverses persones físiques o jurídiques per a relacionar-se amb l'administració pública unicament a l'efecte del Registre de Grups d'Interés de la Generalitat. Aquesta representació haurà d'acreditar-se documentalment.

Una vegada inscrita la persona, entitat o organització es presumirà la vigència de la seua representació, sense perjudici de l'obligació del grup d'interés i del seu representant de posar en coneixement del Registre la seua extinció.

L'actuació en nom de terceres parts sense que els hagen conferit expressament la representació, o una vegada extingida, tindrà les conseqüències que es deriven de la normativa aplicable.

*Article 9. Sol·licitud d'inscripció de representants*

1. A més de la persona representant que sol·licite la inscripció del grup d'interés, altres persones podran inscriure's com a representants, les quals podran actuar en nom i representació d'una o diverses organitzacions registrades prèviament.

2. La inscripció de representants requerirà que l'organització a la qual sol·licita representar estiga inscrita en el registre. Si no ho estiguera, juntament amb la sol·licitud d'inscripció de representants haurà de sol·licitar-se la inscripció de l'organització representada.

*Article 10. Actualització, cancel·lació i modificació de la informació*

1. Les persones inscrites en el registre com a representants tindran accés al registre per a actualitzar o modificar les seues dades i els de l'organització a la qual representen.

2. L'actualització o modificació sobrevinguda de les dades o compromisos inscrits en el registre haurà de comunicar-se al Registre en el termini màxim de dos mesos, comptat des que s'haja produït la modificació. Cada modificació o actualització de dades haurà d'acompanyar-se de document acreditatiu d'aquesta.

3. La situació d'activitat d'una organització permet el ple exercici de l'activitat d'influència, en els termes previstos en la Llei 25/2018, i en aquest decret.

L'organització es considerarà activa des de la sol·licitud d'inscripció o de reactivació, fins que s'acorde la baixa registral d'aquesta per donar-se alguna de les circumstàncies que la motiven, com la seua sol·licitud de baixa, mort o incapacitat de la persona física, extinció de la persona jurídica o organització, pèrdua o incompliment dels requisits per a considerar-se grup d'interés, o la sanció o pena que comporte la baixa registral. Potestativament podrà acordar-se la baixa registral si el grup d'interés no ha desenvolupat cap activitat com a tal durant un període de 5 anys, comptats des de la data de l'anotació en el Registre de l'última activitat d'influència desenvolupada.

4. La situació d'inactivitat s'aplica a les persones, entitats o organitzacions que han realitzat alguna activitat d'influència. Suposa que l'organització no pot actuar com a grup d'interés, però que les dades de les organitzacions inactives contingudes en el registre es conserven disponibles per a la seua consulta. L'organització podrà sol·licitar la seua reactivació amb la finalitat de tornar a tindre la consideració d'activa, complint els requisits i seguint el procediment previst per a la inscripció registral.

La persona, entitat o organització figurarà com a inactiva des que s'acorde la baixa registral i el pas a la situació d'inactivitat, fins que transcórreguen 12 anys, comptats des de la data d'efectes de la baixa registral acordada. Per tant, les inscripcions definitives dels grups d'interés no es podran cancel·lar registralment fins que transcórreguen els citats 12 anys.

5. Passat aquest termini, les inscripcions es cancel·laran registralment sense necessitat de dictar-se resolució sobre aquest tema, i les dades relacionades amb l'organització es bloquejaran, i amb això la seua consulta només estarà disponible per a verificar que la inscripció registral de l'organització està cancel·lada, per a la posada a la disposició de les dades als jutges i tribunals, el Ministeri Fiscal o les administracions públiques competents per a l'exigència de possibles responsabilitats derivades del tractament de la informació o de les dades i unicament pel termini de prescripció d'aquestes, així com amb finalitats d'arxiu en interés públic, finalitats d'investigació científica o històrica o finalitats estadístiques.

Si l'organització inscrita provisional o definitivament encara no ha realitzat cap activitat d'influència, les inscripcions també es cancel·laran registralment mitjançant resolució en la qual s'acorde la baixa i la cancel·lació registral, i amb això les dades relacionades amb l'organització es bloquejaran.

6. Tot això sense perjudici de la suspensió temporal d'inscripcions registrals acordada en els casos previstos en el present Decret.

7. El representant d'una organització figurarà com a inactiu per a aquesta organització des que s'acorde la baixa registral de la seua representació i el seu pas a la situació d'inactivitat, fins que transcórreguen 3 anys, comptats des de la data d'efectes de la baixa registral de la representació acordada. Passat aquest termini, la inscripció del representant d'una organització es cancel·larà registralment sense necessitat de dictar-se resolució sobre aquest tema, i les dades del representant relacionades amb l'organització que va deixar de representar es bloquejaran. Per tant, podran consultar-se dades d'un representant de diverses organitzacions fins que transcórreguen tres anys des de la data en què no tinga atribuïda la representació en el registre de cap grup d'interés actiu.

*Article 11. Codi comú de conducta*

Durant el procés d'inscripció en el registre, la persona, entitat o organització que efectue la sol·licitud declararà, per si o a través del seu representant, que accepta el codi comú de conducta previst en la Llei 25/2018. Sense aquesta declaració no podrà continuar la tramitació.

A més del que determina l'esmentat codi comú de conducta, el grup d'interés podrà afegir compromisos particulars o codis específics de conducta més exigents.

*Article 12. Categories i àrees d'interés*

1. La llista de categories i subcategories és la següent:

I . Serveis de consultoria i assessorament. Subcategories:

Consultories professionals

Despatxos d'advocats

Persones consultores o advocades que treballen per compte propi

II. Empreses i associacions comercials, empresarials o professionals. Subcategories:

Empreses i grups d'empreses

Associacions comercials i empresarials

Sindicats i associacions i col·legis professionals

Altres organitzacions

III - Organitzacions no governamentals. Subcategories:

Fundacions i associacions

Plataformes, xarxes, coalicions ad hoc, estructures temporals i altres organitzacions d'activitat col·lectiva

IV - Grups de reflexió, institucions acadèmiques i d'investigació. Subcategories:

Grups de reflexió i institucions científiques, acadèmiques o d'investigació

Grups de reflexió i institucions d'investigació vinculades a interessos polítics, empresarials o sindicals

V - Organitzacions que representen les esglésies i les comunitats religioses. Subcategoria

Organitzacions que representen les esglésies i les comunitats religioses

2. La seua descripció figura en l'annex. L'òrgan responsable del Registre disposarà la classificació definitiva, mentre que les àrees d'interés seran les indicades pels grups d'interés durant la inscripció en el registre, d'acord amb els camps recollits en el formulari electrònic.

*Article 13. Obligacions i efectes de la inscripció*

1. Les persones, entitats i organitzacions que tenen la condició de grup d'interés o actuen en representació d'aquests tenen l'obligació d'inscriure's en el registre i informar prèviament de la seua condició. Sense aquesta inscripció no poden reunir-se, entrevistar-se o participar de les agendes de treball dels càrrecs públics, ni del personal empleat públic.

2. La responsabilitat dels contactes amb els grups d'interés no inscrits en els quals s'exercisca activitat d'influència recau sobre els càrrecs públics i personal empleat públic que haja mantingut el contacte, sense perjudici de la qual puga correspondre als subjectes que recull l'article 2.2 de la Llei 25/2018, quan la seua actuació obeïsca a la seua condició de grup d'interés.

3. Les persones, entitats i organitzacions inscrites en el registre gaudiran dels drets i se sotmetran a les obligacions establides en la Llei 25/2018, i a les previstes en aquest decret.

*Article 14. Registre d'activitats*

1. El Registre de Grups d'Interés de la Generalitat contindrà la informació relativa a les reunions, de les quals es farà constar en el registre referència dels assumptes tractats, les comunicacions, els informes i tots els altres documents que es produïsquen a conseqüència de l'activitat d'influència, incloent les seues contribucions i participació voluntàries en consultes oficials sobre propostes normatives, actes jurídics i altres processos participatius.

2. Correspon a les persones que ocupen càrrecs públics l'obligació de fer constar aquesta informació en el registre en el termini màxim d'un mes. En el cas que el contacte es produïsca amb personal empleat públic, aquest donarà compte immediatament al càrrec públic del qual depenga, que serà la persona responsable de fer-ho constar en el registre, indicant, juntament amb les altres circumstàncies, el lloc que ocupa l'empleat públic que ha mantingut el contacte i l'òrgan administratiu al qual es troba adscrit.

*Article 15. Tractament de dades*

1. Les dades personals incloses en la sol·licitud i inscripció, així com tota informació personal relativa a l'activitat d'influència, denúncies i processos de participació, seran objecte de tractament en el marc del que preveu el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de les seues dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades), la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, i s'utilitzaran exclusivament amb les finalitats previstes per la Llei 25/2018, i per aquest decret.

2. Tindrà la consideració de responsable del tractament la conselleria o el centre directiu o superior al qual estiga adscrit orgànicament el Registre de Grups d'interés de la Generalitat. Els detalls concrets d'aquests estaran documentats en el Registre d'Activitats de Tractament de la conselleria i es publicaran conforme a la normativa vigent.

3. El tractament de dades es realitza per al compliment d'obligacions legals establides per la Llei 25/2018.

Secció segona

Sistemes de control i fiscalització

*Article 16. Actuacions de verificació de les dades registrals*

1. L'òrgan responsable del registre efectuarà d'ofici controls periòdics, aleatoris o específics, sobre l'adequació i la veracitat de les dades consignades en el Registre i sobre el compliment del codi de conducta per part dels grups d'interés.

2. En el cas que es detecte una inexactitud o un possible error o omissió, l'òrgan responsable del Registre requerirà la persona, entitat o organització declarant perquè, dins d'un termini de 10 dies, procedisca a esmenar-lo, indicant-li que en cas que no atenga el requeriment es podrà recordar l'inici del procediment sancionador corresponent.

3. En el mateix termini de 10 dies, la persona, entitat o organització declarant podrà també fer les al·legacions o aportar els documents que crega oportuns, si considera que no és procedent esmenar les dades.

4. Quan el requeriment no siga atés o ho siga de manera insuficient, l'òrgan responsable del Registre podrà resoldre l'inici d'un procediment d'investigació, o proposar la incoació del procediment sancionador corresponent. El procediment d'investigació conseqüència d'actuacions de verificació se substanciarà a través dels tràmits del procediment d'investigació i tramitació de denúncies. En tots dos casos, aquest òrgan podrà adoptar la suspensió temporal de la inscripció, prèvia audiència del grup d'interés.

*Article 17. Mesures per a garantir la confidencialitat de les persones o entitats comunicadores*

Les mesures per a garantir la confidencialitat de les persones o entitats comunicadores d'alertes o denúncies inclouran, en tot cas:

a) La disponibilitat d'informació clara i concisa sobre com formular alertes i denúncies de manera adequada per a garantir la confidencialitat de les persones o entitats comunicadores.

b) El xifratge de les comunicacions que tinguen lloc a través del canal confidencial.

c) El control d'accessos, de manera que únicament les persones autoritzades per raó de les funcions que exerceixen disposen de permisos de consulta de la informació que conste en els expedients derivats d'alertes o denúncies.

*Article 18. Procediment d'investigació i tramitació d'alertes*

1. L'alerta sobre informació registral que siga errònia o que continga una omissió rellevant, a què es refereix l'article 16 de la Llei 25/2018 s'efectuarà a través d'un canal confidencial.

Les alertes o denúncies podran presentar-se a través dels canals telemàtics habilitats per la Generalitat per a la formulació d'alertes o denúncies. Aquests canals seran accessibles des del registre.

2. Una vegada rebuda l'alerta, l'òrgan responsable del registre contrastarà la informació aportada amb la que consta en el registre. En cas que no s'aprecien divergències entre una i l'altra, s'arxivaran les actuacions sense més tràmits, si bé haurà de deixar-se constància expressa de tal circumstància i donar-ne coneixement a qui haguera formulat l'alerta.

3. Quan la informació registral no coincidisca amb la que s'ha posat de manifest en l'alerta, l'òrgan responsable del registre iniciarà actuacions de verificació.

*Article 19. Procediment d'investigació i tramitació de denúncies*

1. Qualsevol persona, entitat o organització pot formular una denúncia davant l'òrgan responsable del Registre en el cas que aprecie incompliments del que disposa la Llei 25/2018 i aquest decret. La denúncia serà confidencial, però no podrà ser anònima, i haurà d'estar fonamentada en fets materials.

2. En la denúncia s'haurà de fer constar:

a) La identificació i les dades de contacte de la persona, entitat o organització denunciant.

b) El grup d'interés que és objecte de denúncia.

c) Els fets denunciats.

d) Els incompliments o infraccions presumptes en què incorre i els motius en què es fonamenta la denúncia.

e) La informació en què es basa la denúncia.

f) Els danys que presumptament ha pogut patir la persona, entitat o organització denunciant.

3. Juntament amb la denúncia es pot aportar la documentació que puga servir de base a aquella o que puga acreditar els danys patits per la persona, entitat o organització denunciant.

4. Si l'òrgan responsable del Registre la considera fonamentada, la denúncia donarà lloc a actuacions de verificació o bé a iniciar d'ofici un procediment d'investigació a aquest efecte. Aquest òrgan podrà adoptar com a mesura provisional la suspensió temporal de la inscripció, prèvia audiència del grup d'interés.

5. En el cas que, com a resultat del procediment d'investigació, es detecten situacions de divergència entre la informació continguda en el registre i la realitat jurídica extraregistral, la resolució del procediment d'investigació acordarà les inscripcions, modificacions, baixes registrals, o cancel·lacions pertinents per a aconseguir la concordança entre ambdues.

Si a més s'aprecien indicis de la comissió d'infraccions recollides en la Llei 25/2018, l'òrgan responsable del Registre en donarà trasllat a l'òrgan competent, mitjançant petició raonada, per a iniciar el procediment sancionador corresponent. Si l'òrgan al qual s'haguera donat trasllat dels indicis referits no aprecia la procedència d'iniciar el procediment sancionador, haurà de posar-ho en coneixement, raonadament, de l'òrgan responsable del Registre de Grups d'Interés de la Generalitat.

*Article 20. Suspensió temporal de les inscripcions registrals*

1. Si abans de la iniciació o iniciades les actuacions de verificació, els procediments d'alertes, els procediments d'investigació i tramitació de denúncies o els procediments sancionadors s'estima que hi ha elements de judici suficients que ho aconsellen, i prèvia audiència al grup d'interés, podrà acordar-se la suspensió temporal de les inscripcions registrals, d'acord amb els principis de proporcionalitat, efectivitat i menor onerositat. La competència per a acordar la suspensió temporal de les inscripcions correspon a l'òrgan responsable del registre, excepte en els procediments sancionadors, on l'ostenta l'òrgan competent per a la incoació del procediment sancionador.

2. L'acord de suspensió temporal de les inscripcions registrals serà motivat i comportarà el cessament de les activitats i drets indicats en els articles 4 i 10 de la Llei 25/2018.

3. La suspensió temporal de les inscripcions registrals s'extingirà quan faça efecte la resolució administrativa que pose fi al procediment d'investigació, o al procediment sancionador. Aquesta previsió serà aplicable tant quan el procediment d'investigació siga conseqüència d'actuacions de verificació, com quan tinga el seu origen en la tramitació de denúncies.

Si l'òrgan responsable del registre proposara la incoació d'un procediment sancionador i el manteniment de la suspensió temporal de les inscripcions registrals, l'acord d'iniciació del procediment sancionador haurà de pronunciar-se expressament sobre la suspensió temporal de la inscripció registral, ratificant-la, modificant-la o deixant-la sense efecte. Mancant aquest pronunciament exprés, la suspensió temporal de les inscripcions temporals quedarà sense efecte.

Si l'interessat manifesta a l'Administració la seua intenció d'interposar recurs contenciós administratiu contra una resolució sancionadora ferma en via administrativa, la suspensió cautelar de la sanció finalitzarà en els supòsits previstos per la legislació sobre procediment administratiu comú de les administracions públiques. Com a disposició cautelar que garantisca l'eficàcia de la sanció podrà adoptar-se la suspensió temporal de la inscripció registral.

CAPÍTOL III

Petjada dels grups d'interés

*Article 21. Informe de petjada dels grups d'interés*

1. Quan prèviament o al llarg del procés d'elaboració d'un avantprojecte de llei o d'un projecte de decret del Consell s'hagen produït activitats d'influència relacionades amb aquest, l'òrgan competent per a la seua tramitació emetrà un informe de petjada dels grups d'interés on s'assenyalen ordenadament aquestes activitats, indicant de manera individualitzada per a cadascuna d'elles, els aspectes següents:

a) Identitat dels càrrecs públics, i en el cas de personal empleat públic de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental lloc i òrgan administratiu al qual està adscrit, independentment del seu règim jurídic, que han mantingut el contacte.

b) Identitat del grup d'interés per al qual la persona o persones indicades en el punt anterior han mantingut el contacte.

c) Data i mitjà pel qual s'ha produït el contacte.

d) Objecte del contacte, amb especificació de la temàtica tractada.

e) Indicació de la documentació aportada, remesa o entregada.

f) Referència a l'informe de conclusió a què es refereix l'article 26 d'aquest decret, si ha tingut lloc un procés de participació especial prèvia en l'elaboració de normes.

2. Si prèviament o al llarg del procediment d'elaboració d'un avantprojecte de llei o d'un projecte de decret del Consell no s'han produït activitats d'influència relacionades amb l'avantprojecte o projecte, la sotssecretaria de la conselleria competent per a la seua tramitació emetrà informe de petjada dels grups d'interés negatiu.

*Article 22. Incorporació a l'expedient del projecte normatiu*

1. L'informe de petjada dels grups d'interés es publicarà en el Portal de Transparència de la Generalitat, accessible en l'adreça www.gvaoberta.es o, en cas de substitució d'aquesta adreça, en una altra de finalitat similar que la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de transparència establisca, d'acord amb el que determina la llei reguladora en matèria de transparència de la Comunitat Valenciana. La seua publicació es farà dins de l'apartat corresponent a l'expedient d'elaboració de la norma, de manera que puga accedir-se a aquest de manera clara i senzilla quan es consulte la informació i documentació publicada sobre el procés d'elaboració d'un avantprojecte de llei o d'un projecte de decret del Consell.

2. Així mateix, l'informe de petjada dels grups d'interés forma part de l'expedient quan es remet per a emetre informes o per a aprovar els avantprojectes de llei o projectes de decret del Consell i s'ha d'incorporar a la memòria d'anàlisi d'impacte normatiu corresponent.

|  |
| --- |
| L'article 22.2 es modifica per l'article 67 de la [**Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html), de simplificació administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

CAPÍTOL IV

Procés especial de participació prèvia en l'elaboració de normes

*Article 23. Activació del procés de participació*

1. Quan la persona titular d'una conselleria considere que per a l'elaboració d'un projecte de llei o d'un decret sobre una matèria objecte de la seua competència hi ha interessos que poden resultar afectats, podrà activar el procés especial de participació prèvia amb els grups d'interés que actuen en defensa d'aquests, segons que preveu la Llei 25/2018.

2. Per a activar el procés especial de participació prèvia, la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria elevarà una proposta al Ple del Consell en la qual s'indicarà:

a) Descripció de l'objecte de la participació i la tipologia de projecte normatiu que es pretén elaborar.

b) Llistat dels interessos que poden resultar afectats per la norma.

c) Relació dels grups d'interés que, a criteri de la conselleria, puguen resultar afectats per la norma. Aquests grups hauran d'estar inscrits o s'hauran d'inscriure en el Registre de Grups d'Interés de la Generalitat i compliran amb les previsions legals i reglamentàries que el regeixen.

d) Designació d'alts càrrecs o empleats o empleades públics que seran responsables de l'ordenació del procés especial de participació prèvia. Aquestes podran formar part de l'òrgan o òrgans superiors o directius als quals corresponga posteriorment la tramitació de la norma.

e) El calendari estimat de la duració del procés especial de participació prèvia i l'agenda provisional de treball.

*Article 24. Inici del procés de participació*

1. Una vegada adoptat pel Consell l'acord de conformitat, la conselleria competent podrà iniciar el procés especial de participació prèvia mitjançant una resolució en la qual es farà constar:

a) La informació continguda en l'acord del Consell relativa a la participació i la tipologia del projecte normatiu que es pretén elaborar, els grups d'interés afectats, alts càrrecs o personal empleat públic responsables de l'ordenació del procés, el calendari estimat i l'agenda provisional de treball.

b) Aquesta resolució fixarà un termini de 15 dies amb la finalitat que tots aquells grups d'interés amb possibles interessos afectats per la naturalesa de la norma que no hagen sigut identificats per l'Administració puguen sol·licitar la seua incorporació al procés especial de participació prèvia. La conselleria disposarà d'un termini de 10 dies per a resoldre motivadament i notificar l'estimació o desestimació d'aquestes sol·licituds.

2. Transcorreguts aquests terminis, l'Administració remetrà una invitació formal als grups identificats per a participar en el procés. Aquesta invitació contindrà, com a mínim, la informació referida en la lletra a de l'apartat anterior i fixarà un termini perquè aquests manifesten la seua acceptació expressament.

3. L'Administració es reserva la facultat de limitar el nombre de grups d'interés intervinents en el procés especial de participació prèvia, mitjançant resolució motivada.

*Article 25. Desenvolupament del procés de participació*

1. Les persones designades com a responsables de l'ordenació del procés especial de participació prèvia convocaran les persones que actuaran en representació dels grups d'interés que hagen expressat la seua voluntat de participar, d'acord amb el que preveu l'article anterior.

2. La funció de les persones designades com a responsables per l'Administració consistirà a ordenar amb imparcialitat el procés especial de participació prèvia entre els grups d'interés, a fi de garantir la igualtat entre les parts en el desenvolupament del procés i en l'adopció d'acords, compromisos i decisions. En concret, els correspondrà:

a) Convocar les reunions, presidir-les, controlar el temps i estendre acta.

b) Assistir les persones participants en el desenvolupament dels debats.

c) Proposar, en cas que hi haja diversos grups d'interés pertanyents a un mateix àmbit, que es designe una única persona en representació d'aquests amb la finalitat de simplificar el procés especial de participació prèvia.

d) Portar a efecte l'exclusió del procés especial de participació prèvia de qui incórrega en comportaments obstruccionistes que impedisquen el desenvolupament regular de les sessions de manera reiterada. Les persones afectades per aquesta decisió tindran dret a formular al·legacions i a audiència. L'exclusió d'un o diversos grups d'interés participants exigirà resolució motivada.

e) Vetlar pel compliment del calendari i l'agenda proposats inicialment.

3. Els acords en les sessions del procés especial de participació prèvia, siguen totals o parcials, hauran d'adoptar-se per majoria. Els acords de les sessions en els quals es propose la limitació del nombre de grups d'interés participants, la designació una sola persona com a representant quan hi haja diversos grups d'interés en un mateix àmbit, i els d'exclusió del procés especial de participació prèvia dels qui incórreguen en comportaments obstruccionistes hauran de ser motivats. La resolució sobre aquestes qüestions, que també haurà de ser motivada, correspondrà a l'òrgan superior o directiu encarregat de l'elaboració del projecte normatiu, i no impedirà que el representant o el grup d'interés exclòs puga participar en els tràmits de consulta pública prèvia o d'informació pública i audiència que es desenvolupen dins dels procediments d'elaboració de projectes normatius. Tampoc determina que perda la condició d'interessat en el procediment.

4. El procés no podrà estendre's més enllà d'un període de tres mesos. Excepcionalment aquest termini podrà ampliar-se quan l'autoritze expressament la persona titular de la conselleria que estiga desenvolupant el procés especial de participació prèvia. Aquesta decisió, que requerirà resolució motivada, podrà adoptar-se a iniciativa de la pròpia conselleria, o a proposta aprovada en el procés especial de participació prèvia pels integrants d'aquest.

*Article 26. Conclusió del procés de participació*

1. El resultat del procés especial de participació prèvia es farà constar en l'informe de conclusió, on es relacionen les activitats d'influència a què es refereix l'article 21 d'aquest decret, i es publicarà en el Portal de Transparència de la Generalitat Valenciana, amb independència que les parts hagen aconseguit o no acords o compromisos. La persona titular de l'òrgan superior o directiu encarregat de l'elaboració del projecte normatiu serà la competent per a l'emissió de l'informe de conclusió.

2. El resultat no vincularà ni el Consell ni l'Administració de la Generalitat, en cap cas. No obstant això, si el Consell se separa dels termes del resultat del procés especial de participació prèvia, haurà de motivar les raons per les quals el resultat aquest procés no resulta convenient per a l'interés general o versa sobre matèries no susceptibles de transacció d'acord amb l'ordenament jurídic.

3. El procés especial de participació prèvia d'un decret del Consell, amb independència del resultat en la seua elaboració posterior, s'entén sense perjudici del tràmit d'audiència regulat en la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i dels mecanismes de participació ciutadana en l'elaboració de normes, plans, procediments i altres instruments de planificació que es prevegen en la legislació de la Generalitat sobre transparència, bon govern i participació ciutadana, o sobre govern obert, en particular en la Llei de la Generalitat 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.

CAPÍTOL V

Procediment sancionador

Secció primera

Disposicions generals i òrgans competents

*Article 27. Objecte*

Aquest capítol té per objecte regular el procediment sancionador aplicable a la persona, entitat o organització presumptament responsable d'infraccions de la Llei 25/2018, quan siga càrrec públic al qual fa referència l'article 2 de la Llei 8/2016, de 28 d'octubre, de personal al servei de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, o alguna de les persones físiques, jurídiques, entitats, xarxes o plataformes sense personalitat jurídica a les quals fa referència l'article 2 de la Llei 25/2018. El procediment sancionador respectarà els principis per a l'exercici de la potestat sancionadora que es reconeixen en els articles 25 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i es tramitarà seguint els tràmits pertinents, amb les especificacions i peculiaritats establides per a aquesta classe de procediments en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques, sense perjudici de les previsions que es contemplen en aquest decret.

*Article 28. Òrgans competents del procediment sancionador*

1. Els òrgans competents per a acordar la iniciació dels procediments sancionadors seran els indicats en l'apartat 1 de l'article 33 de la Llei 25/2018. Els òrgans competents per a resoldre els procediments sancionadors seran els que s'especifiquen en els apartats 3r i 4t del mateix article 33 de la referida Llei.

2. L'Oficina de Control de Conflictes d'Interessos durà a terme la instrucció dels expedients corresponents en el cas que la persona responsable de la infracció siga càrrec públic de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, alguna de les persones físiques, jurídiques, entitats, xarxes o plataformes sense personalitat jurídica a les quals fa referència l'article 2 de la Llei 25/2018 amb l'excepció dels alts càrrecs adscrits al departament competent en matèria de transparència, i en aquest cas l'exercirà el titular del departament competent en matèria d'administracions públiques.

3. En el cas que la persona responsable de la infracció siga empleada pública o personal eventual, la competència per a instruir el procediment sancionador la determinaran els òrgans que corresponguen, conforme a la normativa sectorial.

Secció segona

Iniciació del procediment sancionador

*Article 29. Iniciació del procediment*

1. El procediment sancionador s'iniciarà sempre d'ofici per acord de l'òrgan que resulte competent conforme a l'article 33 de la llei, bé per pròpia iniciativa, per ordre o comunicació d'un òrgan superior, per petició raonada d'altres òrgans o per denúncia.

2. La iniciació requerirà acord motivat en el qual es faran constar les circumstàncies següents:

a) Identificació de les persones, entitats o organitzacions presumptament responsables.

b) Els fets que motiven la incoació del procediment, la seua possible qualificació i les sancions que pogueren correspondre, sense perjudici del que resulte de la instrucció. Excepcionalment, quan en el moment de dictar l'acord d'iniciació no hi haja elements suficients per a la qualificació inicial dels fets que motiven la incoació del procediment, l'esmentada qualificació podrà realitzar-se en una fase posterior mitjançant l'elaboració d'un plec de càrrecs, que haurà de ser notificat a les persones, entitats o organitzacions interessades.

c) Designació de la persona funcionària que s'encarregarà de la instrucció del procediment sancionador. Per a això es tindrà en compte el règim general d'abstenció i recusació.

d) Òrgan competent per a la resolució del procediment i precepte que li atribuïsca aquesta competència, amb indicació de la possibilitat que la persona, entitat o organització presumptament responsable puga reconéixer voluntàriament la seua responsabilitat; en aquest cas es resoldrà el procediment amb la imposició de la sanció que siga procedent.

e) Mesures de caràcter provisional que s'hagen acordat per l'òrgan competent per a iniciar el procediment sancionador, sense perjudici de les que es puguen adoptar durant aquest.

f) Indicació del dret a formular al·legacions i a l'audiència en el procediment i dels terminis per al seu exercici, així com indicació que, si no s'efectuen al·legacions en el termini previst sobre el contingut de l'acord d'iniciació, aquest podrà ser considerat, proposta de resolució quan continga un pronunciament precís sobre la responsabilitat atribuïda.

g) Termini màxim per a resoldre, que serà de 6 mesos, amb indicació que transcorregut aquest sense que es dicte resolució expressa, es produirà la caducitat.

3. L'acord d'iniciació es comunicarà a la persona instructora, amb trasllat de totes les actuacions que existisquen sobre aquest tema. Es notificarà a la part interessada, entenent per aquesta la persona, entitat, organització, xarxa, o plataforma sense personalitat jurídica presumptament responsable. A la persona denunciant se li comunicarà que s'ha incoat el procediment sancionador pertinent.

4. Quan la persona presumptament responsable siga càrrec públic de l'Administració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental, la incoació del procediment sancionador es comunicarà a la persona titular de la conselleria a la qual estiga adscrita orgànicament. Si la persona presumptament responsable pertany a alguna entitat pública instrumental de la Generalitat també es comunicarà al màxim òrgan de govern de la respectiva entitat. Si és membre del Consell, es posarà en coneixement de la persona titular de la Presidència de la Generalitat.

Si la persona presumptament responsable és empleat públic, personal funcionari o personal laboral de la Generalitat o del seu sector públic instrumental, la incoació del procediment sancionador es comunicarà no sols a la persona titular de la conselleria a la qual estiga adscrita orgànicament i al representant de l'entitat pública instrumental a la qual pertanga, sinó també al màxim òrgan competent, en matèria de personal, de la respectiva conselleria o entitat instrumental que depenga d'aquesta.

*Article 30. Iniciació per petició de l'òrgan responsable del Registre de Grups d'Interés o dels òrgans de control de les institucions o altres administracions*

L'òrgan responsable del Registre de Grups d'Interés de la Generalitat, les institucions o òrgans de control o que tinguen atribuïdes funcions d'inspecció, esbrinament o investigació, tant interns com externs, tinguen o no per objecte exclusiu la prevenció i lluita contra la corrupció, quan constaten conductes o fets susceptibles de ser qualificats com alguna de les infraccions previstes en la Llei 25/2018, podran instar la incoació del procediment sancionador per part de l'òrgan competent que, si no l'inicia, haurà de comunicar a l'òrgan que l'haguera instada els motius pels quals no és procedent la iniciació.

*Article 31. Comunicació d'alertes i denúncies*

1. Quan l'Oficina de Control de Conflictes d'Interessos tinga coneixement a través d'una denúncia, alerta o altres mitjans d'una presumpta infracció de la Llei 25/2018, haurà d'iniciar les actuacions de verificació o el procediment d'investigació.

2. La denúncia, que, en tot cas, serà coneguda pel Registre de Grups d'Interés de la Generalitat, haurà d'expressar el relat dels fets que pogueren constituir alguna infracció de les tipificades en la Llei 25/2018, la data en què es va produir i, quan siga possible, la identificació de les persones, entitats o organitzacions presumptament responsables.

3. En qualsevol cas, es garantirà la confidencialitat sobre la identitat de la persona que haja formulat la comunicació.

Secció tercera

Tramitació del procediment sancionador

*Article 32. Proposta de resolució*

1. En la proposta es fixaran de forma motivada els fets que es consideren provats i la seua exacta qualificació jurídica, es determinarà la infracció que corresponga, si escau, les persones, entitats o organitzacions presumptament responsables, la sanció que es propose, així com la valoració de les proves practicades, especialment aquelles que constituïsquen els fonaments bàsics de la decisió, i les mesures provisionals que, si escau, s'hagueren adoptat, i es concedirà un termini de 10 dies per a formular al·legacions i presentar els documents i informacions que es consideren pertinents.

2. Si com a conseqüència de la instrucció del procediment resultara modificada la determinació inicial dels fets, de la seua possible qualificació, de les sancions imposables o de les responsabilitats susceptibles de sanció, haurà d'indicar-se aquesta circumstància a la persona, entitat o organització presumptament responsable de la infracció en la proposta de resolució.

3. Oïda la persona, entitat o organització presumptament responsable de la infracció, o transcorregut el termini sense cap al·legació, la persona instructora elevarà l'expedient, inclosa la proposta de resolució i les al·legacions que s'hagueren presentat, al òrgan competent per a resoldre el procediment, a fi que aquest, amb l'examen previ de l'expedient i la realització, si escau, de les actuacions complementàries que considere oportunes, dicte la resolució que corresponga.

4. L'òrgan instructor podrà resoldre la finalització de procediment amb arxivament de les actuacions, sense formular la proposta de resolució, quan es pose de manifest alguna de les circumstàncies a les quals fa referència la legislació de procediment administratiu comú que habiliten l'esmentat arxivament.

Quan la instrucció concloga que no existeix infracció o responsabilitat, i no es faça ús de la facultat de resoldre l'arxiu sense formular proposta de resolució, la proposta de resolució haurà d'incloure la declaració de la inexistència d'infracció o responsabilitat.

*Article 33. Actuacions complementàries*

1. Abans de dictar resolució, l'òrgan competent per a resoldre podrà decidir, mitjançant un acord motivat, retornar l'expedient a la persona instructora per a la realització de les actuacions complementàries que al seu judici resulten indispensables per a resoldre el procediment. No tindran la consideració d'actuacions complementàries els informes que precedisquen immediatament a la resolució final del procediment.

2. L'acord de realització d'actuacions complementàries es notificarà a les persones, entitats i organitzacions interessades, i se'ls concedirà un termini de set dies per a formular les al·legacions que tinguen per pertinents després de la finalització d'aquestes.

3. Les actuacions complementàries hauran de practicar-se en un termini no superior a 15 dies. El termini per a resoldre el procediment quedarà suspés fins a la terminació de les actuacions complementàries.

*Article 34. Resolució*

1. L'òrgan competent dictarà resolució, que serà motivada i decidirà totes les qüestions plantejades per a les persones interessades i aquelles altres derivades del procediment.

2. La resolució s'adoptarà en el termini de 30 dies des de la notificació de la proposta de resolució a la persona presumptament responsable de la infracció.

3. En la resolució no es podran acceptar fets diferents dels determinats en la fase d'instrucció del procediment, excepte els que resulten, si escau, de la realització de les actuacions complementàries disposades per l'òrgan competent per a resoldre. No obstant això, quan l'òrgan competent per a resoldre considere que la infracció o la sanció és més greu que la determinada en la proposta de resolució, es notificarà a la persona presumptament responsable perquè aporte totes les al·legacions que considere convenients, i se li concedeix un termini de 15 dies.

4. Les resolucions dels procediments sancionadors inclouran la valoració de les proves practicades i especialment d'aquelles que constituïsquen els fonaments bàsics de la decisió, fixaran els fets i, si escau, la persona o persones responsables, la infracció o infraccions comeses i la sanció o sancions que s'imposen o bé la declaració de no-existència d'infracció o responsabilitat.

5. Les resolucions es notificaran a les persones responsables, amb indicació dels recursos que es puguen interposar contra aquesta, l'òrgan davant el qual han de presentar-se i els terminis per a interposar-los.

6. La resolució dels procediments sancionadors serà comunicada, per l'òrgan que l'haguera adoptada, en el termini de 10 dies des que fora ferma, per a la inscripció en el Registre de Grups d'Interés.

*Article 35. Caducitat*

Si no s'haguera dictat resolució transcorreguts 6 mesos des de la iniciació, es produirà la caducitat, de conformitat amb el que es disposa respecte al procediment sancionador en la legislació de procediment administratiu comú.

*Article 36. Efectes de la resolució*

1. Contra les resolucions que posen fi al procediment sancionador es podran interposar els recursos previstos en l'ordenament jurídic. Tant l'executivitat de la resolució com la seua suspensió cautelar si l'interessat manifesta a l'Administració la seua intenció d'interposar recurs contenciós administratiu es regiran pel que es disposa en la legislació sobre procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en particular per l'assenyalat en l'apartat tercer de l'article 90 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

2. Les resolucions que posen fi al procediment sancionador podran adoptar les disposicions cautelars necessàries per a garantir l'eficàcia mentre no siguen executives, les quals podran consistir en el manteniment de les mesures provisionals que, si escau, s'hagueren adoptat de conformitat amb l'article 29.2 del present decret.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Convenis i altres mecanismes de col·laboració amb institucions, administracions públiques i altres entitats*

Amb la finalitat de facilitar les seues funcions o la incorporació o l'accés al Registre de Grups d'Interés de la Generalitat, l'òrgan responsable d'aquest impulsarà la subscripció de convenis i altres mecanismes de col·laboració amb altres administracions públiques, institucions o qualssevol un altre tipus d'entitats.

*Segona. Canals telemàtics d'alertes i denúncies*

D'acord amb el que es disposa l'article 14.3 de la Llei 25/2018, es podran habilitar canals telemàtics accessibles des del Registre de grups d'interés de la Generalitat, perquè terceres persones puguen comunicar possibles casos d'informació continguda en el Registre de grups d'interés de la Generalitat que siga errònia o que continga una omissió rellevant, o d'incompliment de la llei esmentada. Es garantirà la confidencialitat de les persones comunicadores, sense que les persones encarregades de la seua gestió puguen identificar-les.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

*Única. Efectivitat d'obligacions*

Les obligacions previstes en aquest decret seran efectives des de la seua entrada en vigor, sense altres excepcions que les de l'exigència del funcionament electrònic o les que pogueren resultar estrictament inherents a la disponibilitat de l'aplicació o sistema informàtic que suporte el nou Registre de Grups d'Interés de la Generalitat. Mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de grups d'interés es declararà expressament la disponibilitat i s'establirà un termini de tres mesos, comptats des de la data de la publicació d'aquesta resolució en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, a partir del qual seran exigibles totes les obligacions per al compliment de les quals siga necessari l'ús del citat sistema informàtic.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació per al desplegament normatiu*

Es faculta la persona titular del departament al qual estiga adscrit el Registre de Grups d'Interés de la Generalitat perquè, en l'àmbit de les seues competències, dicte les disposicions necessàries per al desplegament d'aquest decret, i especialment a modificar i actualitzar mitjançant una ordre, quan siga procedent, l'annex de descripció de les categories i les subcategories del registre. No obstant això, aquesta habilitació no inclou la creació de noves categories i subcategories de grups d'interés de la Comunitat Valenciana, la qual cosa exigirà la modificació el present decret, dins del marc de la Llei 25/2018.

*Segona. Entrada en vigor*

Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 15 d'octubre de 2021

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

La consellera de Participació, Transparència,

Cooperació i Qualitat Democràtica,

ROSA PÉREZ GARIJO

ANNEX

Descripció de les categories i subcategories de grups d'interés

|  |  |
| --- | --- |
| *Categories* | *Particularitats/observacions* |
| I – Serveis de consultoria i assessorament | |
| Subcategoria - Consultories professionals | Societats que treballen per compte propi i exerceixen, en nom de la seua clientela, activitats de representació, defensa d'interessos, promoció, assumptes públics i relacions amb les autoritats públiques. |
| Subcategoria - Despatxos d'advocats/ades | Despatxos d'advocats/ades que treballen per compte propi i exerceixen, en nom de la seua clientela, activitats de representació, defensa d'interessos, promoció, assumptes públics i relacions amb les autoritats públiques. |
| Subcategoria - Persones consultores o advocats/ades que treballen per compte propi | Persones consultores o advocats/ades que treballen per compte propi i exerceixen, en nom de la seua clientela, activitats de representació, defensa d'interessos, promoció, assumptes públics i relacions amb les autoritats públiques.  No s'haurà d'inscriure en aquesta subcategoria cap organització que empre més d'una persona. |
| II – Empreses i associacions comercials, empresarials o professionals | |
| Subcategoria - Empreses i grups d'empreses | Empreses o grups d'empreses (amb personalitat jurídica o estatut jurídic o sense) que exerceixen, per a finalitats pròpies, activitats de representació, defensa d'interessos, promoció, assumptes públics i relacions amb les autoritats públiques. |
| Subcategoria - Associacions comercials i empresarials | Entitats associatives (amb ànim de lucre o sense) que representen empreses, grups d'empreses, o plataformes, que tenen ànim de lucre. |
| Subcategoria - Sindicats, associacions i col·legis professionals | Entitats que representen els interessos de persones treballadores, empleades, d'oficis o professions. S'hi inclouen els col·legis professionals quan no realitzen funcions públiques. |
| Subcategoria - Altres organitzacions | Inclou:  – Entitats organitzadores de conferències o actes (amb o sense ànim de lucre) en les quals es conviden càrrecs públics;  – Mitjans de comunicació vinculats a interessos (econòmics, ideològics o d'una altra índole), o organitzacions amb finalitats d'investigació vinculades a interessos privats amb ànim de lucre;  – Coalicions *ad hoc*  i estructures temporals (amb membres que tenen ànim de lucre). |
| III – Organitzacions no governamentals | |
| Subcategoria - Fundacions i associacions | Fundacions i associacions sense ànim de lucre, independents de les autoritats públiques o de les organitzacions comercials. Entre altres, s'entenen incloses les associacions de consumidors/ores i usuaris/àries, i les associacions de veïns/ïnes.  Tota organització d'aquest tipus que tinga entitats que participen en l'organització amb ànim de lucre han de registrar-se en la categoria II. |
| Subcategoria - Plataformes, xarxes, coalicions *ad hoc*, estructures temporals i altres organitzacions d'activitat col·lectiva | Organitzacions sense ànim de lucre (amb personalitat jurídica o estatut jurídic o sense), independents de les autoritats públiques o de les organitzacions comercials.  Tota organització d'aquest tipus que tinga entitats que participen en l'organització amb ànim de lucre han de registrar-se en la categoria II. |
| IV – Grups de reflexió, institucions acadèmiques i d'investigació | |
| Subcategoria - Grups de reflexió i institucions científiques, acadèmiques o d'investigació | Grups de reflexió i institucions de coneixement sense vinculació a organitzacions amb altres finalitats. |
| Subcategoria - Grups de reflexió i institucions d'investigació vinculades a interessos polítics, empresarials o sindicals | Grups de reflexió i institucions d'investigació vinculades a organitzacions amb finalitats polítiques, empresarials o sindicals. |
| V – Organitzacions que representen a les esglésies i les comunitats religioses | |
| Subcategoria - Organitzacions que representen les esglésies i les comunitats religioses | Persones jurídiques, oficines, xarxes o associacions creades per a dur a terme activitats de representació. El registre no afecta les esglésies com a tals. |



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9202, del 26-10-2021 (2021/10795)

DECRETO 172/2021, de 15 de octubre, del Consell, de desarrollo de la Ley 25/2018, de 10 de diciembre, reguladora de la actividad de los grupos de interés de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/10/15/172**

### Versiones

 10/12/2024 - Actualidad  Texto inicial: 27/10/2021 - 09/12/2024 

### Datos del documento

Número DOGV
:   9202

Fecha DOGV
:   26-10-2021

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2021/10795

CVE


Fecha del documento
:   15-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [transparencia administrativa](javascript:void(0))
    * [difusión de la información](javascript:void(0))
    * [asociación](javascript:void(0))
    * [acceso a la información](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

*Versión vigente: 10.12.2024*

*Decreto 172/2021, de 15 de octubre, del Consell, de desarrollo de la Ley 25/2018, de 10 de diciembre, reguladora de la actividad de los grupos de interés de la Comunitat Valenciana.*

Índice

Capítulo I. Disposiciones comunes

Artículo 1. Objeto

Artículo 2. Definiciones

Capítulo II. Registro de Grupos de Interés de la Generalitat

Sección primera. Organización y funcionamiento

Artículo 3. Finalidad y órgano responsable

Artículo 4. Ámbito subjetivo de aplicación

Artículo 5. Carácter del Registro de Grupos de Interés de la Generalitat

Artículo 6. Procedimiento de inscripción

Artículo 7. Estructura

Artículo 8. Solicitud de inscripción de organizaciones

Artículo 9. Solicitud de inscripción de representantes

Artículo 10. Actualización, cancelación y modificación de la información

Artículo 11. Código común de conducta

Artículo 12. Categorías y áreas de interés

Artículo 13. Obligaciones y efectos de la inscripción

Artículo 14. Registro de actividades

Artículo 15. Tratamiento de datos

Sección segunda. Sistemas de control y fiscalización

Artículo 16. Actuaciones de verificación de los datos registrales

Artículo 17. Medidas para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras

Artículo 18. Procedimiento de investigación y tramitación de alertas

Artículo 19. Procedimiento de investigación y tramitación de denuncias

Artículo 20. Suspensión temporal de las inscripciones registrales

Capítulo III. Huella de los grupos de interés

Artículo 21. Informe de huella de los grupos de interés

Artículo 22. Publicación e incorporación del informe al expediente del proyecto normativo

Capítulo IV. Proceso especial de participación previa en la elaboración de normas

Artículo 23. Activación del proceso de participación

Artículo 24. Inicio del proceso de participación

Artículo 25. Desarrollo del proceso de participación

Artículo 26. Conclusión del proceso de participación

Capítulo V. Procedimiento sancionador

Sección primera. Disposiciones generales y órganos competentes

Artículo 27. Objeto

Artículo 28. Órganos competentes del procedimiento sancionador

Sección segunda. Iniciación del procedimiento sancionador

Artículo 29. Iniciación del procedimiento

Artículo 30. Iniciación por petición del órgano responsable del Registro de Grupos de Interés o de los órganos de control de las instituciones u otras administraciones

Artículo 31. Comunicación de alertas y denuncias

Sección tercera. Tramitación del procedimiento sancionador

Artículo 32. Propuesta de resolución

Artículo 33. Actuaciones complementarias

Artículo 34. Resolución

Artículo 35. Caducidad

Artículo 36. Efectos de la resolución

Disposiciones adicionales

Primera. Convenios y otros mecanismos de colaboración con instituciones, administraciones públicas y otras entidades

Segunda. Canales telemáticos de alertas y denuncias

Disposición transitoria

Única. Efectividad de obligaciones

Disposiciones finales

Primera. Habilitación para el despliegue normativo

Segunda. Entrada en vigor

Anexo. Descripción de las categorías y subcategorías de grupos de interés

La Ley 25/2018, de 10 de diciembre, de la Generalitat, reguladora de la actividad de los grupos de interés de la Comunitat Valenciana establece el régimen que tiene que asegurar la transparencia de la actividad de influencia de los grupos de interés en los procesos de elaboración y aplicación de políticas públicas, proyectos normativos e iniciativas parlamentarias en el ámbito de la Generalitat, de acuerdo con los principios de legalidad, publicidad, transparencia, rendimiento de cuentas y responsabilidad en la gestión pública y la representación política.

En aplicación de estos principios, la Ley 25/2018 crea el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat, con el fin de dar a conocer a la ciudadanía la identidad de las personas y organizaciones que tendrán que estar inscritas. Así mismo, se regula la publicidad de los contactos mantenidos con los grupos de interés durante la elaboración de normas, así como el proceso de participación entre diferentes grupos previa a la dicha elaboración. Se ocupa, también, de recoger sistemas de control y fiscalización de los datos registrales y de conocer y verificar otros que tendrían que haber sido registrados. Finalmente, establece el régimen sancionador, regulando las infracciones, las sanciones, así como prescripciones y principios reguladores propios del derecho sancionador, incluida la tramitación del expediente sancionador.

Este decreto se estructura en cinco capítulos que reproducen, en su mismo orden, los títulos de la ley.

El capítulo I recoge disposiciones comunes, como son el objeto y determinadas definiciones que pretenden reforzar su comprensión.

El capítulo II se ocupa del eje central de la ley, el Registro de Grupos de Intereses de la Generalitat, desarrollando en la sección primera su organización, y en la segunda los sistemas de control y fiscalización previstos por la ley.

El capítulo III acoge lo que la doctrina denomina habitualmente como pisada o "huella normativa", que persigue la publicidad y el conocimiento de los contactos que la administración pública, los cargos públicos y personal empleado público de la Generalitat mantengan con los grupos de interés durante la elaboración y adopción de los anteproyectos de ley y los proyectos de decreto del Consell. Su regulación legal se contiene en el título III de la Ley 25/2018, que lleva por título "Publicidad de los contactos mantenidos con grupos de interés durante la elaboración normativa".

El capítulo IV tiene por objeto otro de los elementos más significativos de la ley, como es el relativo a la participación previa en la elaboración de las normas por parte de los grupos de interés, donde se describe y regula el proceso que tiene que seguir, dotándolo de seguridad jurídica para todas las partes intervinientes.

El capítulo V detalla el procedimiento sancionador que tendrá que seguirse en el supuesto de que la persona, entidad u organización presuntamente responsable de alguna infracción sea miembro del Consell, titular de una secretaría autonómica, cargo público de la Administración de la Generalitat y de su sector público instrumental o alguna de las personas físicas y jurídicas y las entidades, redes o plataformas sin personalidad jurídica que tengan la consideración de grupo de interés a efectos de la Ley de la Generalitat 25/2018.

Las disposiciones adicionales incluyen la posibilidad de impulsar convenios u otros mecanismos de colaboración con otras administraciones, instituciones o entidades y de establecer canales telemáticos para la comunicación de incumplimientos relativos a la normativa reguladora de la actividad de los grupos de interés.

La disposición transitoria única dota de seguridad jurídica desde el inicio de la aplicabilidad del sistema, puesto que la disponibilidad del mismo tiene que declararse expresamente mediante resolución y publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, previendo un plazo de tres meses a contar desde esta publicación para que las entidades puedan inscribirse en el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat.

Las disposiciones finales habilitan a la persona titular del departamento del Consell al cual esté adscrito el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat para que dicte las disposiciones necesarias para el despliegue de este decreto y determinan todo lo que afecta a la actividad de los grupos de interés; y para fijar su entrada en vigor.

Este decreto cumple con los principios de buena regulación a los cuales se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. La regulación es necesaria para que la administración pueda aplicar previsiones que la Ley de la Generalitat 25/2018 únicamente esboza. Y atiende esta necesidad con eficacia, eficiencia y proporcionalidad, puesto que en su redacción se ha velado por reducir al mínimo indispensable las cargas impuestas a los sujetos obligados y por cumplir con las obligaciones de transparencia por parte de la administración, proporcionando el máximo nivel de información para garantizar a la ciudadanía el ejercicio de su derecho de acceso. Del mismo modo, este reglamento aporta seguridad jurídica a todas las partes implicadas, puesto que describe la actividad de influencia, detalla el contenido del registro y regula y ordena la participación de los grupos de interés en el ámbito de la Generalitat. Así mismo, en la elaboración se han tenido en cuenta las necesidades de los departamentos, organismos o entidades y se ha fomentado la participación de todas las personas o entidades que puedan resultar interesadas en esta regulación.

Este decreto se encuentra incluido en el Plan Normativo de la Generalitat para el año 2021.

En consecuencia, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, conforme con el Consell Jurídic Consultiu, previa deliberación del Consell, en la reunión de 15 de octubre de 2021,

DECRETO

CAPÍTULO I

Disposiciones comunes

*Artículo 1. Objeto*

Este decreto tiene por objeto el desarrollo de la Ley 25/2018, de 10 de diciembre, de la Generalitat, reguladora de la actividad de los grupos de interés de la Comunitat Valenciana, la regulación del Registro de Grupos de Interés de la Generalitat, el seguimiento de la huella de los grupos de interés durante la elaboración normativa de anteproyectos de ley y proyectos de decreto del Consell y el procedimiento especial de participación entre grupos de interés, previa a la elaboración de normas en el ámbito al que se refiere la Ley 25/2018, en sus artículos 1, 2, 3, 4, y 5, y en su disposición adicional primera.

*Artículo 2. Definiciones*

Al objeto de este decreto, se entiende por:

a) Actividad de influencia: toda comunicación con cargos públicos o personal empleado público, en nombre de una organización privada o de carácter no gubernamental en beneficio de sus propios intereses o de terceras partes, con el fin de influir en la toma de decisiones públicas, o en los procesos de elaboración y aplicación de políticas públicas, proyectos normativos o iniciativas parlamentarias, en los términos previstos en el artículo 4 de la Ley 25/2018.

b) Huella de los grupos de interés: información del impacto producido por la actividad de los grupos de interés durante el proceso de elaboración de anteproyectos de ley y proyectos de decreto del Consell.

c) Participación previa: procedimiento especial previo a la elaboración de proyectos de ley o decretos del Consell que la administración tiene la potestad de activar para que los grupos de interés afectados participen colaborativamente en defensa de sus intereses legítimos y puedan llegar a acuerdos, compromisos y decisiones. En cualquier caso, el resultado no tendrá carácter vinculante ni para el Consell ni para la Administración de la Generalitat.

CAPÍTULO II

Registro de Grupos de Interés de la Generalitat

Sección primera

Organización y funcionamiento

*Artículo 3. Finalidad y órgano responsable*

1. La finalidad del Registro de Grupos de Interés es aplicar los principios de transparencia y publicidad a las relaciones de los cargos públicos no electos a que se refiere el artículo 2 de la Ley 8/2016, de 28 de octubre, de la Generalitat, de incompatibilidades y conflictos de intereses de personas con cargos públicos no electos, o del personal empleado público de la Administración de la Generalitat y de su sector público instrumental que mantenga reuniones o entrevistas de trabajo el contenido de las cuales revista las características descritas en el artículo 4 de la Ley 25/2018, con aquellas personas, entidades y organizaciones que tengan la consideración de grupo de interés, facilitando su identificación pública y el control de la actividad de influencia que realizan ante la Generalitat y su sector público instrumental.

2. El órgano responsable del Registro de Grupos de Interés será el órgano directivo o, en su defecto, el órgano superior que tenga atribuido el ejercicio de las funciones en materia de control de conflictos de intereses.

3. En cuanto a la actuación del Registro de Grupos de interés de la Generalitat respecto del control de la actividad de influencia en el ámbito de les Corts se estará al que dispone la Ley 25/2018.

*Artículo 4. Ámbito subjetivo de aplicación*

Tienen la obligación de inscribirse en el Registro, y cumplir con las obligaciones que determina este decreto, los grupos de interés que ejerzan la actividad de influencia en el ámbito de la Generalitat de cualquier forma, en nombre propio o en representación de terceras partes, tal y como vienen definidos en el artículo 3 de la Ley 25/2018 sean personas, entidades u organizaciones.

*Artículo 5. Carácter del Registro de Grupos de Interés de la Generalitat*

El Registro de Grupos de Interés de la Generalitat es un Registro administrativo, de carácter público, abierto, gratuito y que funciona de forma electrónica exclusivamente. La tramitación, la gestión, la consulta de la información contenida en el Registro, y las comunicaciones entre el órgano responsable y las personas, entidades u organizaciones interesadas, se efectúan a través de medios electrónicos, de acuerdo con la normativa reguladora en materia de administración electrónica y procedimiento administrativo.

*Artículo 6. Procedimiento de inscripción*

1. La inscripción se hará a instancia de los grupos de interés, a través del formulario que se encontrará disponible en la sede electrónica del registro.

2. La persona, entidad u organización que solicite la inscripción se identificará mediante certificado de firma electrónica. Se deberá acreditar la condición de representante del grupo de interés a los efectos del registro, asumiendo la responsabilidad ante la Generalitat de las actuaciones llevadas a cabo, y de la veracidad de la información facilitada.

3. La inscripción será efectiva desde el momento que quede registrada la solicitud pero tendrá carácter provisional hasta que el órgano responsable del Registro dicte resolución de inscripción definitiva. Si transcurrido el plazo máximo de dos meses no se ha producido una resolución expresa, la inscripción adquirirá carácter definitivo.

Antes de resolver, el órgano responsable podrá requerir a la persona, entidad u organización solicitante para que complete o subsane la información facilitada, en los términos establecidos en la legislación del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

La resolución se notificará a los interesados. En caso de que sea desestimatoria la resolución indicará el motivo y se acordará su pase a la situación de inactividad si la persona, entidad u organización ha desarrollado alguna actividad de influencia desde que solicitó la inscripción, o se acordará la cancelación de la inscripción si en el momento de dictarse resolución desestimatoria no ha desarrollado actividad de influencia alguna.

Si la Oficina de Control de Conflictos de Intereses estuviera adscrita a un órgano cuyas resoluciones no agotan la vía administrativa, las personas, entidades u organizaciones interesadas podrán interponer recurso de alzada contra la resolución dictada, en el plazo de un mes, ante el órgano superior jerárquico del que la dictó. En caso de que agoten la vía administrativa, podrá recurrirse potestativamente en reposición, en el mismo plazo, ante el órgano que la hubiera dictado o impugnarla ante la orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

4. La inscripción en el registro contendrá un número identificador único.

*Artículo 7. Estructura*

La inscripción constará de dos apartados:

a) Solicitud de inscripción de organizaciones.

b) Solicitud de inscripción de representantes.

*Artículo 8. Solicitud de inscripción de organizaciones*

Durante el proceso de inscripción se recogerá al menos la información que se describe a continuación.

1. Datos del representante de la organización:

Nombre y apellidos

Cargo que ocupa a la organización

Teléfono de contacto

Correo electrónico

Dirección profesional

2. Datos de la organización:

a) Información básica

Nombre del grupo de interés

Tipo de organización

Página web

Correo electrónico

Categoría

Dirección del grupo de interés

Descripción de la finalidad y objetivos de la organización

Ámbitos de interés

b) Información específica

1º. Actividades incluidas dentro del ámbito de aplicación del Registro

2º. Información financiera:

Para todas las categorías a las que se refiere el artículo 12: el presupuesto anual del grupo de interés, y el volumen de negocio imputable a las actividades registrales.

Para la categoría I: la relación de los clientes en nombre de los cuales se realizan las actividades registrales e ingresos globales por estas actividades.

Para las categorías II, III, IV y V: desglose de las cuantías cobradas que constituyan sus principales fuentes de financiación y su procedencia, distinguiendo la financiación privada de la pública, y dentro de esta la procedente de la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental de la procedente otras fuentes de financiación pública durante el año natural anterior.

3. Acreditación de la representación de personas, entidades y organizaciones con o sin personalidad jurídica.

La representación de las personas, entidades u organizaciones con personalidad jurídica tendrá que acreditarse por cualquier medio que deje constancia fidedigna que esta se ha otorgado por órgano, unipersonal o colegiado, con capacidad o poder válido para ello.

A tal efecto, se entenderá acreditada la representación realizada exclusivamente mediante apoderamiento efectuado por comparecencia electrónica en la sede electrónica, o a través de la acreditación de su inscripción en un registro electrónico de apoderamientos, en los términos establecidos en la legislación sobre procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Las organizaciones sin personalidad jurídica podrán designar una o diversas personas físicas o jurídicas para relacionarse con la administración pública solo a los efectos del Registro de Grupos de Interés de la Generalitat. Esta representación deberá acreditarse documentalmente.

Una vez inscrita la persona, entidad u organización se presumirá la vigencia de su representación, sin perjuicio de la obligación del grupo de interés y de su representante de poner en conocimiento del Registro su extinción.

La actuación en nombre de terceras partes sin que les hayan conferido expresamente la representación, o una vez extinguida, tendrá las consecuencias que se derivan de la normativa aplicable.

*Artículo 9. Solicitud de inscripción de representantes*

1. Además de la persona representante que solicite la inscripción del grupo de interés, otras personas podrán inscribirse como representantes, las cuales podrán actuar en nombre y representación de una o varias organizaciones registradas previamente.

2. La inscripción de representantes requerirá que la organización a la que solicita representar esté inscrita en el registro. Si no lo estuviera, junto con la solicitud de inscripción de representantes deberá solicitarse la inscripción de la organización representada.

*Artículo 10. Actualización, cancelación y modificación de la información*

1. Las personas inscritas en el registro como representantes tendrán acceso al registro para actualizar o modificar sus datos y los de la organización a la que representan.

2. La actualización o modificación sobrevenida de los datos o compromisos inscritos en el registro deberá comunicarse al Registro en el plazo máximo de dos meses, contado desde que se haya producido la modificación. Cada modificación o actualización de datos deberá acompañarse de documento acreditativo de la misma.

3. La situación de actividad de una organización permite el pleno ejercicio de la actividad de influencia, en los términos previstos en la Ley 25/2018 y en este decreto.

La organización se considerará activa desde la solicitud de inscripción o de reactivación, hasta que se acuerde la baja registral de la misma por darse alguna de las circunstancias que la motivan, como su solicitud de baja, muerte o incapacidad de la persona física, extinción de la persona jurídica u organización, pérdida o incumplimiento de los requisitos para considerarse grupo de interés, o la sanción o pena que conlleve la baja registral. Potestativamente podrá acordarse la baja registral si el grupo de interés no ha desarrollado actividad alguna como tal durante un período de 5 años, contados desde la fecha de la anotación en el Registro de la última actividad de influencia desarrollada.

4. La situación de inactividad se aplica a las personas, entidades u organizaciones que han realizado alguna actividad de influencia. Supone que la organización no puede actuar como grupo de interés, pero que los datos de las organizaciones inactivas contenidos en el registro se conservan disponibles para su consulta. La organización podrá solicitar su reactivación con la finalidad de volver a tener la consideración de activa, cumpliendo los requisitos y siguiendo el procedimiento previsto para la inscripción registral.

La persona, entidad u organización figurará como inactiva desde que se acuerde la baja registral y el pase a la situación de inactividad, hasta que transcurran 12 años, contados desde la fecha de efectos de la baja registral acordada. Por tanto, las inscripciones definitivas de los grupos de interés no se podrán cancelar registralmente hasta que transcurran los citados 12 años.

5. Pasado este plazo, las inscripciones se cancelarán registralmente sin necesidad de dictarse resolución al respecto, y los datos relacionados con la organización se bloquearán, con lo que su consulta solo estará disponible para verificar que la inscripción registral de la organización está cancelada, para la puesta a disposición de los datos a los jueces y tribunales, el Ministerio Fiscal o las administraciones públicas competentes para la exigencia de posibles responsabilidades derivadas del tratamiento de la información o de los datos y solo por el plazo de prescripción de las mismas, así como con fines de archivo en interés público, finalidades de investigación científica o histórica o finalidades estadísticas.

Si la organización inscrita provisional o definitivamente todavía no ha realizado ninguna actividad de influencia, las inscripciones también se cancelarán registralmente mediante resolución en la que se acuerde la baja y la cancelación registral, con lo que los datos relacionados con la organización se bloquearán.

6. Todo ello sin perjuicio de la suspensión temporal de inscripciones registrales acordada en los casos previstos en el presente decreto.

7. El representante de una organización figurará como inactivo para dicha organización desde que se acuerde la baja registral de su representación y su pase a la situación de inactividad, hasta que transcurran 3 años, contados desde la fecha de efectos de la baja registral de la representación acordada. Pasado este plazo, la inscripción del representante de una organización se cancelará registralmente sin necesidad de dictarse resolución al respecto, y los datos del representante relacionados con la organización que dejó de representar se bloquearán. Por tanto, podrán consultarse datos de un representante de varias organizaciones hasta que transcurran tres años desde la fecha en que no tenga atribuida la representación en el registro de ningún grupo de interés activo.

*Artículo 11. Código común de conducta*

Durante el proceso de inscripción en el registro, la persona, entidad u organización que efectúe la solicitud declarará, por sí o a través de su representante, que acepta el código común de conducta previsto en la Ley 25/2018. Sin esta declaración no podrá continuar la tramitación.

Además de lo que determina el mencionado código común de conducta, el grupo de interés podrá añadir compromisos particulares o códigos específicos de conducta más exigentes.

*Artículo 12. Categorías y áreas de interés*

1. La lista de categorías y subcategorías es la siguiente:

I. Servicios de consultoría y asesoramiento. Subcategorías:

Consultorías profesionales.

Despachos de abogados.

Personas consultoras o abogadas que trabajan por cuenta propia.

II. Empresas y asociaciones comerciales, empresariales o profesionales. Subcategorías:

Empresas y grupos de empresas.

Asociaciones comerciales y empresariales.

Sindicatos y asociaciones y colegios profesionales.

Otras organizaciones.

III. Organizaciones no gubernamentales. Subcategorías:

Fundaciones y asociaciones.

Plataformas, redes, coaliciones ad hoc, estructuras temporales y otras organizaciones de actividad colectiva.

IV. Grupos de reflexión, instituciones académicas y de investigación. Subcategorías:

Grupos de reflexión e instituciones científicas, académicas o de investigación.

Grupos de reflexión e instituciones de investigación vinculadas a intereses políticos, empresariales o sindicales.

V. Organizaciones que representan las iglesias y las comunidades religiosas. Subcategoría

Organizaciones que representan las iglesias y las comunidades religiosas.

2. Su descripción figura al anexo El órgano responsable del Registro dispondrá la clasificación definitiva, mientras que las áreas de interés serán las indicadas por los grupos de interés durante la inscripción en el registro, de acuerdo con los campos recogidos en el formulario electrónico.

*Artículo 13. Obligaciones y efectos de la inscripción*

1. Las personas, entidades y organizaciones que tienen la condición de grupo de interés o actúan en representación de los mismos tienen la obligación de inscribirse en el Registro e informar previamente de su condición. Sin esta inscripción no pueden reunirse, entrevistarse o participar de las agendas de trabajo de los cargos públicos, ni del personal empleado público.

2. La responsabilidad de los contactos con los grupos de interés no inscritos en los que se ejerza actividad de influencia recae sobre los cargos públicos y personal empleado público que haya mantenido el contacto, sin perjuicio de la que pueda corresponder a los sujetos que recoge el artículo 2.2 de la Ley 25/2018, cuando su actuación obedezca a su condición de grupo de interés.

3. Las personas, entidades y organizaciones inscritas en el registro disfrutarán de los derechos y se someterán a las obligaciones establecidas en la Ley 25/2018, y a las previstas en este decreto.

*Artículo 14. Registro de actividades*

1. El Registro de Grupos de Interés de la Generalitat contendrá la información relativa a las reuniones, de las cuales se hará constar en el registro referencia de los asuntos tratados, las comunicaciones, los informes y todos los otros documentos que se produzcan a consecuencia de la actividad de influencia, incluyendo sus contribuciones y participación voluntarias en consultas oficiales sobre propuestas normativas, actos jurídicos y otros procesos participativos.

2. Corresponde a las personas que ocupan cargos públicos la obligación de hacer constar esta información en el registro en el plazo máximo de un mes. En el supuesto de que el contacto se produzca con personal empleado público, este dará cuenta inmediatamente al cargo público del cual dependa, que será la persona responsable de hacerlo constar en el registro, indicando, junto con las otras circunstancias, el puesto que ocupa el empleado público que ha mantenido el contacto y el órgano administrativo al que se encuentra adscrito.

*Artículo 15. Tratamiento de datos*

1. Los datos personales incluidos en la solicitud e inscripción, así como toda información personal relativa a la actividad de influencia, denuncias y procesos de participación, serán objeto de tratamiento en el marco de lo que prevé el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, y se utilizarán exclusivamente con las finalidades previstas por la Ley 25/2018 y por este decreto.

2. Tendrá la consideración de responsable del tratamiento la conselleria o el centro directivo o superior al cual esté adscrito orgánicamente el Registro de Grupos de interés de la Generalitat. Los detalles concretos del mismo estarán documentados en el Registro de Actividades de Tratamiento de la conselleria y se publicarán conforme a la normativa vigente.

3. El tratamiento de datos se realiza para el cumplimiento de obligaciones legales establecidas por la Ley 25/2018.

Sección segunda

Sistemas de control y fiscalización

*Artículo 16. Actuaciones de verificación de los datos registrales*

1. El órgano responsable del registro efectuará de oficio controles periódicos, aleatorios o específicos, sobre la adecuación y la veracidad de los datos consignados en el Registro y sobre el cumplimiento del código de conducta por parte de los grupos de interés.

2. En el supuesto de que se detecte una inexactitud o un posible error u omisión, el órgano responsable del Registro requerirá la persona, entidad u organización declarante para que, dentro de un plazo de 10 días, proceda a enmendarlo, indicándole que en caso de que no atienda el requerimiento se podrá acordar el inicio del procedimiento sancionador correspondiente.

3. En el mismo plazo de 10 días, la persona, entidad u organización declarante podrá también hacer las alegaciones o aportar los documentos que crea oportunos, si considera que no es procedente enmendar los datos.

4. Cuando el requerimiento no sea atendido o lo sea de manera insuficiente, el órgano responsable del Registro podrá resolver el inicio de un procedimiento de investigación, o proponer la incoación del procedimiento sancionador correspondiente. El procedimiento de investigación consecuencia de actuaciones de verificación se sustanciará a través de los trámites del procedimiento de investigación y tramitación de denuncias. En ambos casos, este órgano podrá adoptar la suspensión temporal de la inscripción, previa audiencia del grupo de interés.

*Artículo 17. Medidas para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras*

Las medidas para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras de alertas o denuncias incluirán, en todo caso:

a) La disponibilidad de información clara y concisa sobre como formular alertas y denuncias de manera adecuada para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras.

b) El cifrado de las comunicaciones que tengan lugar a través del canal confidencial.

c) El control de accesos, de forma que únicamente las personas autorizadas por razón de las funciones que ejercen disponen de permisos de consulta de la información que consto en los expedientes derivados de alertas o denuncias.

*Artículo 18. Procedimiento de investigación y tramitación de alertas*

1. La alerta sobre información registral que sea errónea o que contenga una omisión relevante, a que se refiere el artículo 16 de la Ley 25/2018 se efectuará a través de un canal confidencial.

Las alertas o denuncias podrán presentarse a través de los canales telemáticos habilitados por la Generalitat para la formulación de alertas o denuncias. Estos canales serán accesibles desde el registro.

2. Una vez recibida la alerta, el órgano responsable del Registro contrastará la información aportada con la que consta en el Registro. En caso de que no se aprecian divergencias entre una y la otra, se archivarán las actuaciones sin más trámites, si bien tendrá que dejarse constancia expresa de tal circunstancia y dar conocimiento a quién hubiera formulado la alerta.

3. Cuando la información registral no coincida con la que se ha puesto de manifiesto en la alerta, el órgano responsable del registro iniciará actuaciones de verificación.

*Artículo 19. Procedimiento de investigación y tramitación de denuncias*

1. Cualquier persona, entidad u organización puede formular una denuncia ante el órgano responsable del Registro en el supuesto de que aprecie incumplimientos de lo que dispone la Ley 25/2018 y este decreto. La denuncia será confidencial, pero no podrá ser anónima, y tendrá que estar fundamentada en hechos materiales.

2. En la denuncia se tendrá que hacer constar:

a) La identificación y los datos de contacto de la persona, entidad u organización denunciante.

b) El grupo de interés que es objeto de denuncia.

c) Los hechos denunciados.

d) Los incumplimientos o infracciones presuntas en que incurre y los motivos en que se fundamenta la denuncia.

e) La información en que se basa la denuncia.

f) Los daños que presuntamente ha podido sufrir la persona, entidad u organización denunciante.

3. Junto con la denuncia se puede aportar la documentación que pueda servir de base a aquella o que pueda acreditar los daños sufridos por la persona, entidad u organización denunciante.

4. Si el órgano responsable del Registro la considera fundamentada, la denuncia dará lugar a actuaciones de verificación o bien a iniciar de oficio un procedimiento de investigación al efecto. Este órgano podrá adoptar como medida provisional la suspensión temporal de la inscripción, previa audiencia del grupo de interés.

5. En el supuesto de que, como resultado del procedimiento de investigación, se detecten situaciones de divergencia entre la información contenida en el registro y la realidad jurídica extraregistral, la resolución del procedimiento de investigación acordará las inscripciones, modificaciones, bajas registrales, o cancelaciones pertinentes para conseguir la concordancia entre ambas.

Si además se aprecian indicios de la comisión de infracciones recogidas en la Ley 25/2018, el órgano responsable del Registro dará traslado al órgano competente, mediante petición razonada, para iniciar el procedimiento sancionador correspondiente. Si el órgano al cual se hubiera dado traslado de los indicios referidos no aprecia la procedencia de iniciar el procedimiento sancionador, deberá ponerlo en conocimiento, razonadamente, del órgano responsable del Registro de Grupos de Interés de la Generalitat.

*Artículo 20. Suspensión temporal de las inscripciones registrales*

1. Si antes de la iniciación o iniciadas las actuaciones de verificación, los procedimientos de alertas, los procedimientos de investigación y tramitación de denuncias o los procedimientos sancionadores se estima que hay elementos de juicio suficientes que lo aconsejan, y previa audiencia al grupo de interés, podrá acordarse la suspensión temporal de las inscripciones registrales, de acuerdo con los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad. La competencia para acordar la suspensión temporal de las inscripciones corresponde al órgano responsable del registro, salvo en los procedimientos sancionadores, donde la ostenta el órgano competente para la incoación del procedimiento sancionador.

2. El acuerdo de suspensión temporal de las inscripciones registrales será motivado y comportará el cese de las actividades y derechos indicados en los artículos 4 y 10 de la Ley 25/2018.

3. La suspensión temporal de las inscripciones registrales se extinguirá cuando surta efectos la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento de investigación, o al procedimiento sancionador. Esta previsión será de aplicación tanto cuando el procedimiento de investigación sea consecuencia de actuaciones de verificación, como cuando tenga su origen en la tramitación de denuncias.

Si el órgano responsable del registro propusiera la incoación de un procedimiento sancionador y el mantenimiento de la suspensión temporal de las inscripciones registrales, el acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador deberá pronunciarse expresamente sobre la suspensión temporal de la inscripción registral, ratificándola, modificándola o dejándola sin efecto. A falta de dicho pronunciamiento expreso, la suspensión temporal de las inscripciones temporales quedará sin efecto.

Si el interesado manifiesta a la Administración su intención de interponer recurso contencioso-administrativo contra una resolución sancionadora firme en vía administrativa, la suspensión cautelar de la sanción finalizará en los supuestos previstos por la legislación sobre procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Como disposición cautelar que garantice la eficacia de la sanción podrá adoptarse la suspensión temporal de la inscripción registral.

CAPÍTULO III

Huella de los grupos de interés

*Artículo 21. Informe de huella de los grupos de interés*

1. Cuando previamente o a lo largo del proceso de elaboración de un anteproyecto de ley o de un proyecto de decreto del Consell se hayan producido actividades de influencia relacionadas con el mismo, el órgano competente para su tramitación emitirá un informe de huella de los grupos de interés donde se relacionen ordenadamente estas actividades, indicando de manera individualizada para cada una de ellas, los aspectos siguientes:

a) Identidad de los cargos públicos, y en el caso de personal empleado público de la Administración de la Generalitat y de su sector público instrumental puesto y órgano administrativo al que está adscrito, independientemente de su régimen jurídico, que han mantenido el contacto.

b) Identidad del grupo de interés para el que la persona o personas indicadas en el punto anterior han mantenido el contacto.

c) Fecha y medio por el que se ha producido el contacto.

d) Objeto del contacto, con especificación de la temática tratada.

e) Indicación de la documentación aportada, remitida o entregada.

f) Referencia al informe de conclusión a que se refiere el artículo 26 de este decreto, si ha tenido lugar un proceso de participación especial previa en la elaboración de normas.

2. Si previamente o a lo largo del procedimiento de elaboración de un anteproyecto de ley o de un proyecto de decreto del Consell no se han producido actividades de influencia relacionadas con el anteproyecto o proyecto, la subsecretaría de la conselleria competente para su tramitación emitirá informe de huella de los grupos de interés negativo.

*Artículo 22. Publicación e incorporación del informe al expediente del proyecto normativo*

1. El informe de huella de los grupos de interés se publicará en el Portal de Transparencia de la Generalitat, accesible en la dirección www.gvaoberta.es o, en caso de sustitución de dicha dirección, en otra de finalidad similar que la persona titular de la conselleria con competencias en materia de transparencia establezca, de acuerdo con lo que determina la ley reguladora en materia de transparencia de la Comunidad Valenciana. Su publicación se hará dentro del apartado correspondiente al expediente de elaboración de la norma, de modo que pueda accederse al mismo de forma clara y sencilla cuando se consulte la información y documentación publicada sobre el proceso de elaboración de un anteproyecto de ley o de un proyecto de decreto del Consell.

2. Así mismo, el informe de huella de los grupos de interés formará parte del expediente cuando se remita para la emisión de informes o para la aprobación de los anteproyectos de ley o de proyectos de decreto del Consell, incorporándose a la memoria de análisis de impacto normativo correspondiente.

|  |
| --- |
| El artículo 22.2 se modifica por el artículo 67 de la [**Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html), de simplificación administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

CAPÍTULO IV

Proceso especial de participación previa en la elaboración de normas

*Artículo 23. Activación del proceso de participación*

1. Cuando la persona titular de una conselleria considere que para la elaboración de un proyecto de ley o de un decreto sobre una materia objeto de su competencia hay intereses que pueden resultar afectados, podrá activar el proceso especial de participación previa con los grupos de interés que actúan en defensa de los mismos, según que prevé la Ley 25/2018.

2. Para activar el proceso especial de participación previa, la persona titular de la conselleria competente por razón de la materia elevará una propuesta al Pleno del Consell en el que se indicará:

a) Descripción del objeto de la participación y la tipología de proyecto normativo que se pretende elaborar.

b) Listado de los intereses que pueden resultar afectados por la norma.

c) Relación de los grupos de interés que, a criterio de la conselleria, puedan resultar afectados por la norma. Estos grupos tendrán que estar inscritos o se tendrán que inscribir en el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat y cumplirán con las previsiones legales y reglamentarias que lo rigen.

d) Designación de altos cargos o empleados o empleadas públicos que serán responsables de la ordenación del proceso especial de participación previa. Estas podrán formar parte del órgano u órganos superiores o directivos a los que corresponda posteriormente la tramitación de la norma.

e) El calendario estimado de la duración del proceso especial de participación previa y la agenda provisional de trabajo.

*Artículo 24. Inicio del proceso de participación*

1. Una vez adoptado por el Consell el acuerdo de conformidad, la conselleria competente podrá iniciar el proceso especial de participación previa mediante una resolución en la que se hará constar:

a) La información contenida en el acuerdo del Consell relativa al objeto de la participación y la tipología del proyecto normativo que se pretende elaborar, los grupos de interés afectados, altos cargos o personal empleado público responsables de la ordenación del proceso, el calendario estimado y la agenda provisional de trabajo.

b) Esta resolución fijará un plazo de 15 días con el fin de que todos aquellos grupos de interés con posibles intereses afectados por la naturaleza de la norma que no hayan sido identificados por la Administración puedan solicitar su incorporación al proceso especial de participación previa. La conselleria dispondrá de un plazo de 10 días para resolver motivadamente y notificar la estimación o desestimación de estas solicitudes.

2. Transcurridos estos plazos, la Administración remitirá una invitación formal a los grupos identificados para participar en el proceso. Esta invitación contendrá, como mínimo, la información referida en la letra a del apartado anterior y fijará un plazo para que estos manifiesten su aceptación expresamente.

3. La Administración se reserva la facultad de limitar el número de grupos de interés intervinientes en el proceso especial de participación previa, mediante resolución motivada.

*Artículo 25. Desarrollo del proceso de participación*

1. Las personas designadas como responsables de la ordenación del proceso especial de participación previa convocarán a las personas que actuarán en representación de los grupos de interés que hayan expresado su voluntad de participar, de acuerdo con lo que prevé el artículo anterior.

2. La función de las personas designadas como responsables por la Administración consistirá en ordenar con imparcialidad el proceso especial de participación previa entre los grupos de interés, a fin de garantizar la igualdad entre las partes en el desarrollo del proceso y en la adopción de acuerdos, compromisos y decisiones. En concreto, les corresponderá:

a) Convocar las reuniones, presidirlas, controlar el tiempo y levantar acta.

b) Asistir las personas participantes en el desarrollo de los debates.

c) Proponer, en caso de que haya varios grupos de interés pertenecientes a un mismo ámbito, que se designe una única persona en representación de estos con el fin de simplificar el proceso especial de participación previa.

d) Llevar a efecto la exclusión del proceso especial de participación previa de quien incurra en comportamientos obstruccionistas que impidan el desarrollo regular de las sesiones de forma reiterada. Las personas afectadas por esta decisión tendrán derecho a formular alegaciones y a audiencia. La exclusión de uno o varios grupos de interés participantes exigirá resolución motivada.

e) Velar por el cumplimiento del calendario y la agenda propuestos inicialmente.

3. Los acuerdos en las sesiones del proceso especial de participación previa, sean totales o parciales, tendrán que adoptarse por mayoría. Los acuerdos de las sesiones en los que se proponga la limitación del número de grupos de interés participantes, la designación una sola persona como representante cuando haya varios grupos de interés en un mismo ámbito, y los de exclusión del proceso especial de participación previa de quienes incurran en comportamientos obstruccionistas deberán ser motivados. La resolución sobre estas cuestiones, que también habrá de ser motivada, corresponderá al órgano superior o directivo encargado de la elaboración del proyecto normativo, y no impedirá que el representante o el grupo de interés excluido pueda participar en los trámites de consulta pública previa o de información pública y audiencia que se desarrollen dentro de los procedimientos de elaboración de proyectos normativos. Tampoco determina que pierda la condición de interesado en el procedimiento.

4. El proceso no podrá extenderse más allá de un periodo de tres meses. Excepcionalmente este plazo podrá ampliarse cuando lo autorice expresamente la persona titular de la conselleria que esté desarrollando el proceso especial de participación previa. Esta decisión, que requerirá resolución motivada, podrá adoptarse a iniciativa de la propia conselleria, o a propuesta aprobada en el proceso especial de participación previa por los integrantes del mismo.

*Artículo 26. Conclusión del proceso de participación*

1. El resultado del proceso especial de participación previa se hará constar en el informe de conclusión, donde se relacionan las actividades de influencia a que se refiere el artículo 21 de este decreto, y se publicará en el Portal de Transparencia de la Generalitat Valenciana, con independencia de que las partes hayan alcanzado o no acuerdos o compromisos. La persona titular del órgano superior o directivo encargado de la elaboración del proyecto normativo será la competente para la emisión del informe de conclusión.

2. El resultado no vinculará ni al Consell ni a la Administración de la Generalitat, en ningún caso. Sin embargo, si el Consell se separa de los términos del resultado del proceso especial de participación previa, tendrá que motivar las razones por las que el resultado dicho proceso no resulta conveniente para el interés general o versa sobre materias no susceptibles de transacción de acuerdo con el ordenamiento jurídico.

3. El proceso especial de participación previa de un decreto del Consell, con independencia del resultado en su elaboración posterior, se entiende sin perjuicio del trámite de audiencia regulado en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y de los mecanismos de participación ciudadana en la elaboración de normas, planes, procedimientos y otros instrumentos de planificación que se prevean en la legislación de la Generalitat sobre transparencia, buen gobierno y participación ciudadana, o sobre gobierno abierto, en particular en la Ley de la Generalitat 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.

CAPÍTULO V

Procedimiento sancionador

Sección primera

Disposiciones generales y órganos competentes

*Artículo 27. Objeto*

Este capítulo tiene por objeto regular el procedimiento sancionador aplicable a la persona, entidad u organización presuntamente responsable de infracciones de la Ley 25/2018, cuando sea cargo público al que hace referencia el artículo 2 de la Ley 8/2016, de 28 de octubre, personal al servicio de la Administración de la Generalitat y de su sector público instrumental, o alguna de las personas físicas, jurídicas, entidades, redes o plataformas sin personalidad jurídica a las que hace referencia el artículo 2 de la Ley 25/2018. El procedimiento sancionador respetará los principios para el ejercicio de la potestad sancionadora que se reconocen en los artículos 25 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y se tramitará siguiendo los trámites pertinentes, con las especificaciones y peculiaridades establecidas para esta clase de procedimientos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo de las Administraciones Públicas, sin perjuicio de las previsiones que se contemplan en este decreto.

*Artículo 28. Órganos competentes del procedimiento sancionador*

1. Los órganos competentes para acordar la iniciación de los procedimientos sancionadores serán los indicados en el apartado 1 del artículo 33 de la Ley 25/2018. Los órganos competentes para resolver los procedimientos sancionadores serán los que se especifican en los apartados 3º y 4º del mismo artículo 33 de la referida ley.

2. La Oficina de Control de Conflictos de Intereses llevará a cabo la instrucción de los expedientes correspondientes en el supuesto de que la persona responsable de la infracción sea cargo público de la Administración de la Generalitat y de su sector público instrumental, alguna de las personas físicas, jurídicas, entidades, redes o plataformas sin personalidad jurídica a las que hace referencia el artículo 2 de la Ley 25/2018 con la excepción de los altos cargos adscritos al departamento competente en materia de transparencia, en cuyo caso se ejercerá por el titular del departamento competente en materia de administraciones públicas.

3. En el supuesto de que la persona responsable de la infracción sea empleada pública o personal eventual, la competencia para instruir el procedimiento sancionador la determinarán los órganos que correspondan, conforme a la normativa sectorial.

Sección segunda

Iniciación del procedimiento sancionador

*Artículo 29. Iniciación del procedimiento*

1. El procedimiento sancionador se iniciará siempre de oficio por acuerdo del órgano que resulte competente conforme al artículo 33 de la ley, bien por propia iniciativa, por orden o comunicación de un órgano superior, por petición razonada de otros órganos o por denuncia.

2. La iniciación requerirá acuerdo motivado en el que se harán constar las circunstancias siguientes:

a) Identificación de las personas, entidades u organizaciones presuntamente responsables.

b) Los hechos que motivan la incoación del procedimiento, su posible calificación y las sanciones que pudieran corresponder, sin perjuicio de lo que resulte de la instrucción. Excepcionalmente, cuando en el momento de dictar el acuerdo de iniciación no haya elementos suficientes para la calificación inicial de los hechos que motivan la incoación del procedimiento, la citada calificación podrá realizarse en una fase posterior mediante la elaboración de un pliego de cargos, que tendrá que ser notificado a las personas, entidades u organizaciones interesadas.

c) Designación de la persona funcionaria que se encargará de la instrucción del procedimiento sancionador. Para ello se tendrá en cuenta el régimen general de abstención y recusación.

d) Órgano competente para la resolución del procedimiento y precepto que le atribuya dicha competencia, con indicación de la posibilidad que la persona, entidad u organización presuntamente responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad; en este caso se resolverá el procedimiento con la imposición de la sanción que proceda.

e) Medidas de carácter provisional que se hayan acordado por el órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante el mismo.

f) Indicación del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio, así como indicación que, si no se efectúan alegaciones en el plazo previsto sobre el contenido del acuerdo de iniciación, este podrá ser considerado, propuesta de resolución cuando contenga un pronunciamiento preciso sobre la responsabilidad atribuida.

g) Plazo máximo para resolver, que será de 6 meses, con indicación que transcurrido este sin que se dicte resolución expresa, se producirá la caducidad.

3. El acuerdo de iniciación se comunicará a la persona instructora, con traslado de todas las actuaciones que existan al respecto. Se notificará a la parte interesada, entendiendo por esta la persona, entidad, organización, red, o plataforma sin personalidad jurídica presuntamente responsable. A la persona denunciante se le comunicará que se ha incoado el procedimiento sancionador pertinente.

4. Cuando la persona presuntamente responsable sea cargo público de la Administración de la Generalitat o de su sector público instrumental, la incoación del procedimiento sancionador se comunicará a la persona titular de la conselleria a la que esté adscrita orgánicamente. Si la persona presuntamente responsable pertenece a alguna entidad pública instrumental de la Generalitat también se comunicará al máximo órgano de gobierno de la respectiva entidad. Si es miembro del Consell, se pondrá en conocimiento de la persona titular de la Presidencia de la Generalitat.

Si la persona presuntamente responsable es empleado público, personal funcionario o personal laboral de la Generalitat o de su sector público instrumental, la incoación del procedimiento sancionador se comunicará no solo a la persona titular de la conselleria a la que esté adscrita orgánicamente y al representante de la entidad pública instrumental a la que pertenezca, sino también al máximo órgano competente, en materia de personal, de la respectiva conselleria o entidad instrumental que dependa de esta.

*Artículo 30. Iniciación por petición del órgano responsable del Registro de Grupos de Interés o de los órganos de control de las instituciones u otras administraciones*

El órgano responsable del Registro de Grupos de Interés de la Generalitat, las instituciones u órganos de control o que tengan atribuidas funciones de inspección, averiguación o investigación, tanto internos como externos, tengan o no por objeto exclusivo la prevención y lucha contra la corrupción, cuando constaten conductas o hechos susceptibles de ser calificados como alguna de las infracciones previstas en la Ley 25/2018, podrán instar la incoación del procedimiento sancionador por parte del órgano competente que, si no lo inicia, tendrá que comunicar al órgano que la hubiera instado los motivos por los que no procede la iniciación.

*Artículo 31. Comunicación de alertas y denuncias*

1. Cuando la Oficina de Control de Conflictos de Intereses tenga conocimiento a través de una denuncia, alerta u otros medios de una presunta infracción de la Ley 25/2018, tendrá que iniciar las actuaciones de verificación o el procedimiento de investigación.

2. La denuncia, que, en todo caso, será conocida por el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat, tendrá que expresar el relato de los hechos que pudieran constituir alguna infracción de las tipificadas en la Ley 25/2018, la fecha en que se produjo y, cuando sea posible, la identificación de las personas, entidades u organizaciones presuntamente responsables.

3. En cualquier caso, se garantizará la confidencialidad sobre la identidad de la persona que haya formulado la comunicación.

Sección tercera

Tramitación del procedimiento sancionador

*Artículo 32. Propuesta de resolución*

1. En la propuesta se fijarán de forma motivada los hechos que se consideran probados y su exacta calificación jurídica, se determinará la infracción que corresponda, en su caso, las personas, entidades u organizaciones presuntamente responsables, la sanción que se proponga, así como la valoración de las pruebas practicadas, especialmente aquellas que constituyan los fundamentos básicos de la decisión, y las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado, y se concederá un plazo de 10 días para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que se consideren pertinentes.

2. Si como consecuencia de la instrucción del procedimiento resultara modificada la determinación inicial de los hechos, de su posible calificación, de las sanciones imponibles o de las responsabilidades susceptibles de sanción, tendrá que indicarse esta circunstancia a la persona, entidad u organización presuntamente responsable de la infracción en la propuesta de resolución.

3. Oída la persona, entidad u organización presuntamente responsable de la infracción, o transcurrido el plazo sin ninguna alegación, la persona instructora elevará el expediente, incluida la propuesta de resolución y las alegaciones que se hubieran presentado, al órgano competente para resolver el procedimiento, a fin de que este, con el examen previo del expediente y la realización, si procede, de las actuaciones complementarias que considere oportunas, dicte la resolución que corresponda.

4. El órgano instructor podrá resolver la finalización de procedimiento con archivo de las actuaciones, sin formular la propuesta de resolución, cuando se ponga de manifiesto alguna de las circunstancias a las cuales hace referencia la legislación de procedimiento administrativo común que habilitan el mencionado archivo.

Cuando la instrucción concluya que no existe infracción o responsabilidad, y no se haga uso de la facultad de resolver el archivo sin formular propuesta de resolución, la propuesta de resolución deberá incluir la declaración de la inexistencia de infracción o responsabilidad.

*Artículo 33. Actuaciones complementarias*

1. Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver podrá decidir, mediante un acuerdo motivado, devolver el expediente a la persona instructora para la realización de las actuaciones complementarias que a su juicio resulten indispensables para resolver el procedimiento. No tendrán la consideración de actuaciones complementarias los informes que precedan inmediatamente a la resolución final del procedimiento.

2. El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se notificará a las personas, entidades y organizaciones interesadas, y se les concederá un plazo de siete días para formular las alegaciones que tengan por pertinentes después de la finalización de estas.

3. Las actuaciones complementarias tendrán que practicarse en un plazo no superior a 15 días. El plazo para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones complementarias.

*Artículo 34. Resolución*

1. El órgano competente dictará resolución, que será motivada y decidirá todas las cuestiones planteadas para las personas interesadas y aquellas otras derivadas del procedimiento.

2. La resolución se adoptará en el plazo de 30 días desde la notificación de la propuesta de resolución a la persona presuntamente responsable de la infracción.

3. En la resolución no se podrán aceptar hechos diferentes de los determinados en la fase de instrucción del procedimiento, excepto los que resultan, si procede, de la realización de las actuaciones complementarias dispuestas por el órgano competente para resolver. Sin embargo, cuando el órgano competente para resolver considere que la infracción o la sanción es más grave que la determinada en la propuesta de resolución, se notificará a la persona presuntamente responsable para que aporte todas las alegaciones que considere convenientes, y se le concede un plazo de 15 días.

4. Las resoluciones de los procedimientos sancionadores incluirán la valoración de las pruebas practicadas y especialmente de aquellas que constituyan los cimientos básicos de la decisión, fijarán los hechos y, si procede, la persona o personas responsables, la infracción o infracciones cometidas y la sanción o sanciones que se imponen o bien la declaración de no-existencia de infracción o responsabilidad.

5. Las resoluciones se notificarán a las personas responsables, con indicación de los recursos que se puedan interponer contra esta, el órgano ante el cual tienen que presentarse y los plazos para interponerlos.

6. La resolución de los procedimientos sancionadores será comunicada, por el órgano que la hubiera adoptado, en el plazo de 10 días desde que fuera firme, para la inscripción en el Registro de Grupos de Interés.

*Artículo 35. Caducidad*

Si no se hubiera dictado resolución transcurridos 6 meses desde la iniciación, se producirá la caducidad, de conformidad con lo dispuesto respecto al procedimiento sancionador en la legislación de procedimiento administrativo común.

*Artículo 36. Efectos de la resolución*

1. Contra las resoluciones que pongan fin al procedimiento sancionador se podrán interponer los recursos previstos en el ordenamiento jurídico. La ejecutividad de la resolución y su suspensión cautelar si el interesado manifiesta a la Administración su intención de interponer recurso contencioso-administrativo se regirán por lo dispuesto en la legislación sobre procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en particular por lo señalado en el apartado tercero del artículo 90 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo de las Administraciones Públicas.

2. Las resoluciones que ponen fin al procedimiento sancionador podrán adoptar las disposiciones cautelares necesarias para garantizar la eficacia mientras no sean ejecutivas, las cuales podrán consistir en el mantenimiento de las medidas provisionales que en su caso se hubieran adoptado de conformidad con el artículo 29.2 del presente decreto.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Convenios y otros mecanismos de colaboración con instituciones, administraciones públicas y otras entidades*

Con el fin de facilitar sus funciones o la incorporación o el acceso al Registro de Grupos de Interés de la Generalitat, el órgano responsable de este impulsará la suscripción de convenios y otros mecanismos de colaboración con otras administraciones públicas, instituciones o cualesquiera otro tipo de entidades.

*Segunda. Canales telemáticos de alertas y denuncias*

De acuerdo con lo dispuesto el artículo 14.3 de la Ley 25/2018, se podrán habilitar canales telemáticos accesibles desde el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat, para que terceras personas puedan comunicar posibles casos de información contenida en el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat que sea errónea o que contenga una omisión relevante, o de incumplimiento de la ley mencionada. Se garantizará la confidencialidad de las personas comunicadoras, sin que las personas encargadas de su gestión puedan identificarlas.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

*Única. Efectividad de obligaciones*

Las obligaciones previstas en este decreto serán efectivas desde su entrada en vigor, sin otras excepciones que las de la exigencia del funcionamiento electrónico o las que pudieran resultar estrictamente inherentes a la disponibilidad de la aplicación o sistema informático que apoye el nuevo Registro de Grupos de Interés de la Generalitat. Mediante resolución de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de grupos de interés se declarará expresamente la disponibilidad y se establecerá un plazo de tres meses, contados desde la fecha de la publicación de esta resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, a partir del cual serán exigibles todas las obligaciones para el cumplimiento de las cuales sea necesario el uso del citado sistema informático.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación para el desarrollo normativo*

Se faculta a la persona titular del departamento al que esté adscrito el Registro de Grupos de Interés de la Generalitat para que, en el ámbito de sus competencias, dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo de este decreto, y especialmente a modificar y actualizar mediante una orden, cuando proceda, el anexo de descripción de las categorías y las subcategorías del registro. No obstante, esta habilitación no incluye la creación de nuevas categorías y subcategorías de grupos de interés de la Comunitat Valenciana, lo cual exigirá la modificación el presente decreto, dentro del marco de la Ley 25/2018.

*Segunda. Entrada en vigor*

Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 15 de octubre de 2021

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

La consellera de Participación, Transparencia,

Cooperación y Calidad Democrática

ROSA PÉREZ GARIJO

ANEXO

Descripción de las categorías y subcategorías de grupos de interés

|  |  |
| --- | --- |
| *Categorías* | *Particularidades/observaciones* |
| I – Servicios de consultoría y asesoramiento | |
| Subcategoría - Consultorías profesionales | Sociedades que trabajan por cuenta propia y ejercen, en nombre de su clientela, actividades de representación, defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas. |
| Subcategoría - Despachos de abogados/as | Despachos de abogados/as que trabajan por cuenta propia y ejercen, en nombre de su clientela, actividades de representación, defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas. |
| Subcategoría - Personas consultoras o abogados/as que trabajan por cuenta propia | Personas consultoras o abogados/as que trabajan por cuenta propia y ejercen, en nombre de su clientela, actividades de representación, defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas.  No se tendrá que inscribir en esta subcategoría ninguna organización que emplee más de una persona. |
| II – Empresas y asociaciones comerciales, empresariales o profesionales | |
| Subcategoría - Empresas y grupos de empresas | Empresas o grupos de empresas (con o sin personalidad jurídica o estatuto jurídico) que ejerzan, para finalidades propias, actividades de representación, defensa de intereses, promoción, asuntos públicos y relaciones con las autoridades públicas. |
| Subcategoría - Asociaciones comerciales y empresariales | Entidades asociativas (con o sin ánimo de lucro) que representen a empresas, a grupos de empresas, o a plataformas, que tienen ánimo de lucro. |
| Subcategoría - Sindicatos, asociaciones y colegios profesionales | Entidades que representan los intereses de personas trabajadoras, empleadas, de oficios o profesiones. Se incluyen los colegios profesionales cuando no realicen funciones públicas. |
| Subcategoría - Otras organizaciones | Incluye:  – Entidades organizadoras de conferencias o actos (con o sin ánimo de lucro) en las que se inviten a cargos públicos;  – Medios de comunicación vinculados a intereses (económicos, ideológicos o de otra índole), u organizaciones con fines de investigación vinculadas a intereses privados con ánimo de lucro;  – Coaliciones ad hoc y estructuras temporales (con miembros que tienen ánimo de lucro). |
| III – Organizaciones no gubernamentales | |
| Subcategoría - Fundaciones y asociaciones | Fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro, independientes de las autoridades públicas o de las organizaciones comerciales. Entre otras, se entienden incluidas las asociaciones de consumidores/as y usuarios/as, y las asociaciones de vecinos/as.  Toda organización de este tipo que tenga entidades que participen en la organización con ánimo de lucro tienen que registrarse en la categoría II. |
| Subcategoría - Plataformas, redes, coaliciones *ad hoc*, estructuras temporales y otras organizaciones de actividad colectiva | Organizaciones sin ánimo de lucro (con o sin personalidad jurídica o estatuto jurídico), independientes de las autoridades públicas o de las organizaciones comerciales.  Toda organización de este tipo que tenga entidades que participen en la organización con ánimo de lucro tienen que registrarse en la categoría II. |
| IV – Grupos de reflexión, instituciones académicas y de investigación | |
| Subcategoría - Grupos de reflexión e instituciones científicas, académicas o de investigación | Grupos de reflexión e instituciones de conocimiento sin vinculación a organizaciones con otras finalidades. |
| Subcategoría - Grupos de reflexión e instituciones de investigación vinculadas a intereses políticos, empresariales o sindicales | Grupos de reflexión e instituciones de investigación vinculadas a organizaciones con fines políticos, empresariales o sindicales. |
| V – Organizaciones que representan a las iglesias y las comunidades religiosas | |
| Subcategoría - Organizaciones que representan a las iglesias y las comunidades religiosas | Personas jurídicas, oficinas, redes o asociaciones creadas para llevar a cabo actividades de representación. El Registro no afecta a las iglesias como tales. |



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI