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Sumari del DOGV 6948, del 22-01-2013 (2013/401)

Informació pública de l'Acord número 139/2012, de 17 de desembre, del Ple, pel qual s'aprova el dictamen de la Comissió Informativa d'Urbanisme sobre el desenrotllament i programació del sector Serra Borriol.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6948

Data del DOGV
:   22-01-2013

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2013/401

CVE


Data del document
:   14-01-2013

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriol

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Borriol](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de l'Acord número 139/2012, de 17 de desembre, del Ple, pel qual s'aprova el dictamen de la Comissió Informativa d'Urbanisme sobre el desenrotllament i programació del sector Serra Borriol. [2013/401]  
Pel present edicte faig saber que pel Ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada el passat 27 de desembre de 2012, es va adoptar l'acord següent:   
«139/12. Dictamen Comissió d'Urbanisme sobre proposta caducitat PAI La Serra. Coneix tot seguit la corporació del dictamen següent:   
  
«La Comissió Informativa d'Urbanisme, celebrada el passat 17 de desembre de 2012, va dictaminar favorablement per unanimitat la proposta següent:   
Proposta sobre el desenrotllament i programació del sector Serra Borriol.  
Vist que:  
Primer. Per acord del Ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada el dia 29 de setembre de 2008, va acordar aprovar les bases de programació, per a la selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada Serra Borriol, en sòl que d'acord amb el planejament vigent té la classificació de no urbanitzable.  
Segon. Per part del peticionari de les bases de programació es va formular recurs de reposició contra les bases de programació, en concret contra la necessitat del compliment del que disposa l'article 13.6 de la Llei 4/2004, de 13 de juny, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, justificant-se en l'aplicació de les disposicions transitòries de la normativa.  
Tercer. Per acord del Ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada el dia 13 de febrer de 2009 i posteriorment el 30 d'octubre de 2009 (Acord 65/09), es va acordar estimar el recurs de reposició presentat per la mercantil Ananda Classic, SL, en relació amb les bases particulars que desenrotllaven l'esmentat sector, en el punt relatiu a la cessió prevista en l'article 13.6 de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, per entendre que l'expedient inicial havia de retrotraure's a l'any 2005.  
Quart. En compliment i execució de l'acord, es van publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de data 24 de desembre de 2009 les bases definitives per al desenrotllament del sector.  
Quint. Per l'Ajuntament Ple, en sessió de data 29 de desembre de 2009, es va adoptar un altre acord relatiu a la nul·litat de l'Acord 65/09. Per representant d'Ananda Classic, SL, el 19 de febrer de 2010 (r. e. 1.465), es va presentar recurs de reposició contra l'esmentat acord sense que s'arribara a resoldre.  
Sext. En l'actualitat ens trobem amb un programa d'actuació integrada en què es troben les bases de programació particulars del sector aprovades, sense remetre als butlletins oficials per a donar inici al procediment de licitació.   
Atés que:  
Primer. Per la directora general de Gestió del Medi natural de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Vivenda es dicta, el 12 d'abril de 2010, el document de referència del pla general, que té entrada en l'Ajuntament el 22 d'abril de 2010 (reg. entrada núm. 2672).  
El document de referència forma part del procediment ambiental a què ha de sotmetre's, en compliment del que disposa la Llei 9/2006, de 28 d'abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient, el Pla General d'Ordenació Urbana de Borriol i ha sigut dictat a la vista del document de concert previ, en què, entre altres, arreplegava la proposta de nou sector de sòl urbanitzable La Serra.  
  
Segon. En el document de referència s'establix la necessitat d'estudiar i justificar la no-adopció de la que es denomina Alternativa 0, que seria la que no contemplaria cap tipus d'intervenció en el planejament vigent, i en el cas de desenrotllament, i en els sectors de sòl urbanitzable previstos, incidix en la determinació d'una seqüència lògica de desenrotllament d'estos i de les diferents actuacions previstes pel pla, establint un orde de prioritats i condicionant les actuacions i desenrotllaments, havent d'aportar-se en l'informe de sostenibilitat ambiental un informe sobre la viabilitat econòmica de les distintes alternatives proposades.  
Tercer. En concret, el sòl representat en la bases de programació La Serra es va incloure, amb altres àmbits, en el sector SRS-9 en el concert previ, sobre el qual s'indica en el document de referència que 'es troba separat del casc pel barranc de Cominells, afectat per la CV-10 i la senda GR-33. També incorpora al llarg de la vora nord extensions de sòl forestal amb vegetació natural i agrícola d'interés, així com una cavitat natural que ha de protegir-se i terrenys afectats per un incendi en 1994 (encara que hi ha una modificació de la línia d'incendi pendent d'aprovació). La major part de la seua superfície té valor agrícola i compta amb una elevada incidència visual. Esta sèrie d'afeccions dificulten el creixement del nucli urbà en esta direcció. Així mateix, la seua localització constreta entre l'autovia i àrees de vegetació natural genera situacions de vora urbana poc adequades'.  
  
Quart. El document de referència del pla general obliga que en l'informe de sostenibilitat s'incloga l'anàlisi de l'Alternativa 0, informe sobre la viabilitat econòmica de les alternatives proposades, una seqüència de desenrotllament dels sòls urbanitzables, estudi de demanda de vivenda, estudi de recursos hídrics o estudi acústic, etc.  
  
Quint. Així mateix, amb el document de referència del pla general que s'ha emés, s'ha de prioritzar l'estudi del terme municipal globalment considerat per a arribar a les solucions de desenrotllament més idònies per al municipi, i fonamentalment la previsió d'una seqüència lògica de desenrotllament, de manera que els nous desenrotllaments es troben connectats i integrats amb el nucli urbà consolidat i es preveja una dotació idònia d'infraestructures i servicis.  
Sext. L'activitat urbanística és una funció pública, en què els particulars poden formular iniciatives i propostes per a l'exercici de l'activitat urbanística, i participar en l'execució del planejament en els termes establits en la normativa, però no substituir l'administració en el seu exercici.  
Sèptim. A la vista del document de referència del pla general, la programació del sector La Serra, de forma aïllada, es trobaria amb els problemes per al seu desenrotllament abans indicats, que no haurien de resoldre's aïlladament del desenrotllament del propi pla general.  
Octau. No s'ha iniciat el termini per a la selecció i adjudicació d'agent urbanitzador en el programa d'actuació integrada La Serra, per la qual cosa, d'acord amb l'anterior, seria convenient deixar sense efecte el procediment de selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada La Serra Borriol, fins que els treballs del pla general i de l'informe de sostenibilitat ambiental hagen aconseguit un grau de desenrotllament suficient que permeten concloure el compliment dels requisits exigits en el document de referència del pla general, i procedir, en el seu moment, i si és el cas, a ajustar les bases de programació a les noves condicions territorials, ambientals i urbanístiques.  
Per tot l'anterior, es formula la següent proposta de dictamen:  
  
Primer. Deixar sense efecte les bases de programació que van ser aprovades pel Ple de l'Ajuntament, en sessions de 23 de setembre de 2008 i 30 d'octubre de 2009, així com el procediment de selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució Serra Borriol, fins que els treballs del pla general i de l'informe de sostenibilitat ambiental hagen aconseguit un grau de desenrotllament suficient que permeten concloure el compliment dels requisits exigits en el document de referència del pla general.  
Segon. Traslladar este acord als interessats en el procediment amb indicació dels recursos procedents contra este acord, i publicar-ne un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana."  
  
No obstant això, el Ple, amb el seu superior criteri, decidirà.   
  
Borriol, 19 de desembre de 2012».  
  
Vist este es procedix al pertinent debat:  
«?»  
Es procedix a la pertinent votació, i és aprovat el dictamen per unanimitat.  
Cosa que faig saber als efectes oportuns i us signifique que contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que el va dictar en el termini d'un mes o, directament, recurs contenciós administratiu davant del Jutjat Contenciós Administratiu de la ciutat de Castelló de la Plana en el termini de dos mesos (ambdós terminis comptats des de l'endemà a la notificació), de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. I tot això sense perjuí que puga exercitar qualsevol altre recurs que crega oportú en defensa del seu dret.  
  
Borriol, 14 de gener de 2013.- L'alcalde: Adelino Santamaría Blasco.



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Sumario DOGV 6948, del 22-01-2013 (2013/401)

Información pública del Acuerdo número 139/2012, de 17 de diciembre, del Pleno, por el que se aprueba el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo sobre el desarrollo y programación del sector Serra Borriol.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6948

Fecha DOGV
:   22-01-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2013/401

CVE


Fecha del documento
:   14-01-2013

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Borriol

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Borriol](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Información pública del Acuerdo número 139/2012, de 17 de diciembre, del Pleno, por el que se aprueba el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo sobre el desarrollo y programación del sector Serra Borriol. [2013/401]  
Por la presente hago saber que por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el pasado 27 de diciembre de 2012, se adoptó el siguiente acuerdo:   
«139/12. Dictamen Comisión de Urbanismo sobre propuesta caducidad PAI La Serra. Conoce acto seguido la corporación del siguiente dictamen:   
«La Comisión Informativa de Urbanismo, celebrada el pasado 17 de diciembre de 2012, dictaminó favorablemente por unanimidad la siguiente propuesta:   
Propuesta sobre el desarrollo y programación del sector Serra Borriol.  
Resultando que:  
Primero. Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 29 de septiembre de 2008, acordó aprobar las bases de programación, para la selección y adjudicación del programa de actuación integrada Serra Borriol, en suelo que de acuerdo con el planeamiento vigente tiene la clasificación de no urbanizable.  
Segundo. Por parte del peticionario de las bases de programación se formuló recurso de reposición contra las bases de programación, en concreto contra la necesidad del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 13 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, justificándose en la aplicación de las disposiciones transitorias de la normativa.  
Tercero. Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 13 de febrero de 2009 y posteriormente el 30 de octubre de 2009 (Acuerdo 65/09), se acordó estimar el recurso de reposición presentado por la mercantil Ananda Classic, SL, en relación con las bases particulares que desarrollaban el citado sector, en el punto relativo a la cesión prevista en el artículo 13.6 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, por entender que el expediente inicial debía retrotraerse al año 2005.  
Cuarto. En cumplimiento y ejecución del acuerdo, se publicaron en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de fecha 24 de diciembre de 2009 las bases definitivas para el desarrollo del sector.  
Quinto. Por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión de fecha 29 de diciembre de 2009, se adoptó otro acuerdo relativo a la nulidad del Acuerdo 65/09. Por representante de Ananda Classic, SL, el 19 de febrero de 2010 (r. e. 1.465), se presentó recurso de reposición contra el citado acuerdo sin que se llegase a resolver.  
Sexto. En la actualidad nos encontramos con un programa de actuación integrada en el que se encuentran las bases de programación particulares del sector aprobadas, sin remitir a los boletines oficiales para dar inicio al procedimiento de licitación.   
Considerando que:  
Primero. Por la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda se dicta, el 12 de abril de 2010, el documento de referencia del plan general, que tiene entrada en el Ayuntamiento el 22 de abril de 2010 (reg. entrada núm. 2672).  
El documento de referencia forma parte del procedimiento ambiental al que debe someterse, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, el Plan General de Ordenación Urbana de Borriol y ha sido dictado a la vista del documento de concierto previo, en el que, entre otros, recogía la propuesta de nuevo sector de suelo urbanizable La Serra.  
Segundo. En el documento de referencia se establece la necesidad de estudiar y justificar la no adopción de la que se denomina Alternativa 0, que sería la que no contemplaría ningún tipo de intervención en el planeamiento vigente, y en el caso de desarrollo, y en los sectores de suelo urbanizable previstos, incide en la determinación de una secuencia lógica de desarrollo de los mismos y de las diferentes actuaciones previstas por el plan, estableciendo un orden de prioridades y condicionando las actuaciones y desarrollos, debiendo aportarse en el informe de sostenibilidad ambiental un informe sobre la viabilidad económica de las distintas alternativas propuestas.  
Tercero. En concreto, el suelo grafiado en las bases de programación La Serra, se incluyó, con otros ámbitos, en el sector S-RES-9 en el concierto previo, sobre el que se indica en el documento de referencia que 'se encuentra separado del casco por el barranco de Cominells, afectado por la CV-10 y el sendero GR-33. También incorpora a lo largo de su borde norte extensiones de suelo forestal con vegetación natural y agrícola de interés, así como una cavidad natural que debe protegerse y terrenos afectados por un incendio en 1994 (aunque existe una modificación de la línea de incendio pendiente de aprobación). La mayor parte de su superficie tiene valor agrícola y cuenta con una elevada incidencia visual. Esta serie de afecciones dificultan el crecimiento del núcleo urbano en esta dirección. Asimismo, su localización constreñida entre la autovía y áreas de vegetación natural genera situaciones de borde urbano poco adecuadas'.  
Cuarto. El documento de referencia del plan general obliga a que en el informe de sostenibilidad se incluya el análisis de la Alternativa 0, informe sobre la viabilidad económica de las alternativas propuestas, una secuencia de desarrollo de los suelos urbanizables, estudio de demanda de vivienda, estudio de recursos hídricos o estudio acústico, etc.  
Quinto. Asimismo, con el documento de referencia del plan general que se ha emitido, se debe priorizar el estudio del término municipal globalmente considerado para llegar a las soluciones de desarrollo más idóneas para el municipio, y fundamentalmente, la previsión de una secuencia lógica de desarrollo, de forma que los nuevos desarrollos se encuentren conectados e integrados con el casco urbano consolidado y se prevea una dotación idónea de infraestructuras y servicios.  
Sexto. La actividad urbanística es una función pública, en la que los particulares pueden formular iniciativas y propuestas para el desarrollo de la actividad urbanística, y participar en la ejecución del planeamiento en los términos establecidos en la normativa, pero no sustituir a la administración en su ejercicio.  
Séptimo. A la vista del documento de referencia del plan general, la programación del sector La Serra, de forma aislada, se encontraría con los problemas para su desarrollo antes indicados, que no deberían resolverse aisladamente del desarrollo del propio plan general.  
Octavo. No se ha iniciado el plazo para la selección y adjudicación de agente urbanizador en el programa de actuación integrada La Serra, por lo que, de acuerdo con lo anterior, sería conveniente dejar sin efecto el procedimiento de selección y adjudicación del programa de actuación integrada La Serra Borriol, hasta que los trabajos del plan general y del informe de sostenibilidad ambiental hayan alcanzado un grado de desarrollo suficiente que permitan concluir el cumplimiento de los requisitos exigidos en el documento de referencia del plan general, procediendo, en su momento, y en su caso, a ajustar las bases de programación a las nuevas condiciones territoriales, ambientales y urbanísticas.  
Por todo lo anterior, se formula la siguiente propuesta de dictamen:  
Primero. Dejar sin efecto las bases de programación que fueron aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento, en sesiones de 23 de septiembre de 2008 y 30 de octubre de 2009, así como el procedimiento de selección y adjudicación del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución Serra Borriol, hasta que los trabajos del plan general y del informe de sostenibilidad ambiental hayan alcanzado un grado de desarrollo suficiente que permitan concluir el cumplimiento de los requisitos exigidos en el documento de referencia del plan general.  
Segundo. Dar traslado de este acuerdo a los interesados en el procedimiento con indicación de los recursos procedentes contra este acuerdo, publicando anuncio del mismo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.»  
No obstante, el Pleno, con su superior criterio decidirá.   
  
Borriol, 19 de diciembre de 2012».  
  
Visto el mismo se procede al pertinente debate:  
«?»  
Se procede a la pertinente votación, siendo aprobado el dictamen por unanimidad.  
Lo que hago saber a los efectos oportunos significándole que contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que lo dictó en el plazo de un mes o, directamente, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de la ciudad de Castellón de la Plana en el plazo de dos meses (ambos plazos contados desde el día siguiente a la notificación), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Y todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno en defensa de su derecho.  
  
Borriol, 14 de enero de 2013.- El alcalde: Adelino Santamaría Blasco.



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