Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8834, del 15-06-2020 (2020/4472)

LLEI 1/2020, d'11 de juny, de la Generalitat, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia a la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/06/11/1**

### Versions

 01/01/2024 - Actualitat  01/01/2023 - 31/12/2023  01/01/2022 - 31/12/2022  01/01/2021 - 31/12/2021  Text inicial: 16/06/2020 - 31/12/2020 

### Dades del document

Número de DOGV
:   8834

Data del DOGV
:   15-06-2020

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2020/4472

CVE


Data del document
:   11-06-2020

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [legislació](javascript:void(0))
    * [joc d'atzar](javascript:void(0))
    * [sanció administrativa](javascript:void(0))
    * [establiment de jocs](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

**Versió vigent: 01.01.2024 -**

**Llei 1/2020, d'11 de juny, de la Generalitat, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia a la Comunitat Valenciana.**

 

[**(DOGV núm. 8834 de 15.06.2020)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2020/06/15/pdf/2020_4472.pdf)

 

 

Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que Les Corts han aprovat i jo, d’acord amb el que estableixen la Constitució i l’Estatut d’Autonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:

 

**ÍNDEX**

 

**Preàmbul**

**Títol I. Disposicions generals**

**Títol II. Mesures de prevenció de la ludopatia**

**Títol III. Organització i ordenació de l****’activitat del joc**

**Capítol I. Òrgans de control del joc i competències**

**Capítol II. De les persones jugadores i del personal de les empreses de joc**

**Secció primera. Persones jugadores**

**Secció segona. Personal de les empreses de joc**

**Capítol III. Empreses de joc**

**Secció primera. Autoritzacions**

**Secció segona. Requisits de les empreses de joc**

**Capítol IV. Tipus de joc en l****’àmbit de la Comunitat Valenciana**

**Secció primera. Modalitats de jocs presencials**

**Secció segona. Joc practicat a través de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius**

**Capítol V. Locals de jocs**

**Secció primera. Establiments de joc**

**Capítol VI. Homologació del material de joc i laboratoris d****’assaig**

**Capítol VII Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana**

**Títol IV. Inspecció i control de l****’activitat del joc**

**Títol V. Règim sancionador**

**Títol VI. Tributació sobre el joc**

**Capítol I. Tribut relatiu a les rifes, tómboles o combinacions aleatòries**

**Capítol II. Tribut relatiu a les apostes**

**Capítol III Tribut relatiu als jocs de sort, envit o atzar**

**Secció primera. Disposicions generals**

**Secció segona. Especialitats relatives al joc del bingo electrònic**

**Secció tercera. Especialitats relatives al joc del bingo diferent de l****’electr****ònic**

**Secció quarta. Especialitats relatives als casinos de joc**

**Secció quinta. Especialitats relatives a l****’explotaci****ó de m****àquines recreatives i d****’atzar**

**Capítol IV. Tribut relatiu als jocs quan es desenvolupen a través de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics, interactius o de comunicació a distància l****’àmbit dels quals siga el de la Comunitat Valenciana**

**Disposicions transitòries**

**Disposicions addicionals**

**Disposició derogatòria**

**Disposicions finals**

 

 

PREÀMBUL

 

I

 

La Comunitat Valenciana, d’acord amb l’article 49.1.31.a de l’Estatut d’autonomia, va assumir les competències exclusives en matèria de casinos, jocs i apostes, a exclusió de les apostes mútues esportivobenèfiques.

En l’exercici d’aquesta competència, es va promulgar la Llei 4/1988, de 3 de juny, de la Generalitat, del joc de la Comunitat Valenciana, amb els objectius de racionalitzar el sector, garantir el desenvolupament pacífic de les activitats en què es manifesta el joc i assolir la seguretat jurídica en les relacions entre les persones participants en els jocs i les organitzadores d’aquests.

Durant aquests anys i amb la finalitat de donar resposta als canvis substancials en les modalitats de joc s’han anat abordant les modificacions legals oportunes i s’han anat aprovant nous reglaments reguladors de cada sector del joc.

L’activitat de joc per diners (jocs d’atzar i apostes) comporta el risc de desenvolupar, per part de la persona jugadora, un trastorn addictiu associat al joc, conegut com a ludopatia o joc patològic. El Manual de diagnòstic i estadística de trastorns mentals de l’Associació Americana de Psiquiatria, en la cinquena edició, de 2013 (DSM-V), defineix el joc patològic com una conducta de joc persistent i desadaptativa que genera un malestar clínicament significatiu i el classifica dins de la categoria de trastorns addictius, en la qual s’inclouen també les addiccions a substàncies. Es tracta d’un trastorn mental que, a més d’engendrar conseqüències negatives per a les persones afectades i el seu entorn en els àmbits econòmic, laboral, social, familiar i legal, sovint és altament comòrbid amb altres malalties mentals i amb l’abús de substàncies.

Concretament, l’article 60.5 de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, defineix les addiccions no químiques com el joc patològic –entre altres– com aquelles conductes que són inicialment no pernicioses però l’ús continuat i abusiu de les quals pot generar dependència, de tal forma que la persona se sent incapaç d’abandonar aquesta conducta i en pateix les conseqüències negatives de manera individual, familiar i sociolaboral. Així mateix, l’article 60.2 d’aquesta llei estableix que les persones que patisquen trastorns addictius tenen la consideració de malalts.

L’Estratègia nacional sobre addiccions 2017-2024 caracteritza el joc patològic com un trastorn multicausal, en el qual intervenen factors de risc ambiental (gènere, edat, nivell socioeconòmic, estudis, disponibilitat i oferta de joc, etc.), psicològics (impulsivitat i cerca de sensacions, dèficits en estratègies d’afrontament i solució de conflictes, comorbiditat, dèficits i alteracions neuropsicològiques) i biològics.

Com s’afirma en l’Informe sobre addiccions comportamentals publicat el 2020 per l’Observatori Espanyol de les Drogues i les Addiccions, que depèn del Ministeri de Sanitat, aquest trastorn sol començar en l’adolescència en els homes i en edats més avançades en les dones, i passa per diferents oscil·lacions, però amb tendència a convertir-se en un problema crònic. És a dir, es considera que el problema té un començament, seguit de períodes de remissió i agudització durant la resta de la vida adulta. Habitualment, la preocupació, la necessitat i la conducta de joc augmenten durant els períodes d’estrès i, així mateix, els problemes que sorgeixen com a resultat del joc tendeixen a una intensificació de la conducta de joc.

El Manual de diagnòstic i estadística de trastorns mentals estableix una bateria de criteris de diagnòstic composta per nou característiques conductuals. La persistència durant almenys dotze mesos de quatre en el comportament d’una persona jugadora indica l’existència d’un trastorn addictiu al joc o joc patològic, mentre que l’existència d’una a tres, indica una relació problemàtica amb el joc o joc problemàtic, la qual pot derivar en una relació patològica amb el joc.

Segons el recent Informe sobre addiccions comportamentals, publicat el 2020, en el qual s’analitza la incidència tant del joc presencial com del joc en línia, l’extrapolació de l’enquesta Edades (edició 2017) sobre una mostra de persones entre 15 i 64 anys al conjunt de la població espanyola d’aquesta franja d’edat, indica que el 2 % de les persones realitzarien un possible joc problemàtic (2,9 % en homes i 1,1 % en dones) i un 0,5 % presentarien un possible trastorn del joc o joc patològic. Malgrat la prohibició del joc per diners a les persones menors d’edat, en el mateix informe es recull que els resultats de l’enquesta Estudes 2018-2019 sobre una mostra de persones estudiants entre els 14 i 18 anys extrapolats al total de població d’estudiants de 14 a 18 anys indiquen que el 4,7 % dels estudiants presentaria un possible joc problemàtic (7,6 % en homes i 2,0 % en dones).

L’evidència científica més recent indica una situació molt preocupant de la prevalença del joc problemàtic i del joc patològic en la població espanyola, particularment, en les persones menors d’edat i joves. L’estudi publicat el 2019 per la Unitat d’Investigació Joc i Addiccions Tecnològiques del Departament de Psicologia Bàsica de la Universitat de València realitzat a partir d’una enquesta a una mostra aleatòria estratificada de 6.816 persones entre 18 i 95 anys representativa de la població espanyola indica que la prevalença del joc patològic a Espanya se situa en el 0,7 % de la població, superior a les estimacions oficials prèvies. Així mateix, en una altra investigació publicada el 2019 per la mateixa unitat d’investigació sobre una mostra de 7.964 escolars entre 15 i 19 anys de 104 centres educatius públics i privats de les tres províncies de la Comunitat Valenciana es mostra que el 16,3 % manifesta un joc de risc (almenys compleix un criteri diagnòstic de trastorn de joc del DSM-V), i és major la incidència en la franja d’edat de 18-19 anys (23 %) que en la de 15-17 anys (15 %); mentre que el 2,2 % pot considerar-se que té un problema de trastorn de joc (compleix almenys quatre criteris de diagnòstic de trastorn del joc del DSM-V), 4,8 % en adolescents joves (18-19 anys) i 1,8 % en persones menors d’edat (15 a 17 anys). Aquests resultats indiquen una prevalença del joc patològic en les persones menors d’edat i adolescents joves que triplica la trobada per a la població espanyola en general.

Així mateix, les diferents investigacions posen de manifest una major incidència del joc problemàtic i del joc patològic sobre la població masculina respecte de la femenina en totes les franges d’edat, com també una major invisibilitat de les dones afectades per ludopatia, vinculada als estereotips de gènere, que retarda i dificulta l’accés i la continuïtat del seu tractament.

Segons l’estudi «Joves, jocs d’atzar i apostes. Una aproximació qualitativa», publicat el 2020 pel Centre Reina Sofia per a la Infància i l’Adolescència i la Fundació d’Ajuda contra la Drogoaddicció, un dels principals factors de risc per al desenvolupament de l’addicció al joc en les persones adolescents i joves és la incorporació de la pràctica del joc per diners –especialment les apostes esportives– dins del model d’oci juvenil normalitzat, inicialment en dinàmiques grupals en locals de joc o apostes i establiments d’hostaleria, que en alguns casos consolida posteriorment aquestes pràctiques de joc de manera individual a través del joc en línia mitjançant dispositius mòbils. Aquest informe conclou que «mai com en aquest moment els i les menors d’edat han estat exposats i exposades a una presència de jocs d’atzar i apostes així; a més, des de la proximitat que representa no sols l’existència de nombroses sales de joc, i de tantes possibilitats per a jugar en línia, sinó també l’assimilació d’aquestes com a opció normalitzada d’oci juvenil».

Les diferents investigacions assenyalen que entre els factors promotors de l’increment de la prevalença del joc problemàtic i del joc patològic en la població espanyola –especialment, adolescents i joves– durant la darrera dècada assenyalen la implantació creixent de les diferents modalitats de joc en format electrònic, incloses les apostes esportives, disponibles tant mitjançant accessibilitat individual, a través de telèfons mòbils, tauletes o ordinadors personals, com a través de màquines de joc i màquines auxiliars d’apostes en locals de joc i apostes o en establiments d’hostaleria; el creixement exponencial de la presència de sales de joc i cases d’apostes –en molts casos als voltants de centres educatius– als teixits urbans; l’absència de regulació eficaç de la publicitat i de la promoció del joc que previnga comportaments de joc compulsiu; l’insuficient desenvolupament de les polítiques de joc responsable i dels programes de prevenció de la ludopatia, o la insuficient oferta d’oci educatiu, espais recreatius, esportius i culturals, en particular, dirigida a persones adolescents i joves.

En aquest moment, tenint en compte la implantació dels canvis tecnològics, l’aparició de noves formes de joc, la necessitat d’actuar per a la prevenció de les conductes addictives vinculades al joc, la protecció dels col·lectius de persones vulnerables i l’impacte social dels jocs d’atzar i les apostes en les diferents modalitats, com també l’antiguitat de la vigent Llei de joc, no es considera suficient fer meres modificacions de la vigent llei reguladora del joc i, per tant, cal elaborar un nou marc jurídic, inclòs en el Pla normatiu de la Generalitat, adaptat als actuals usos i necessitats socials, que s’adeqüe a l’entorn normatiu sobre el joc, tant a nivell estatal, en particular a la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc, com a les diferents normes autonòmiques que, per ser més recents, afronten problemes comuns.

En definitiva, aquesta norma pretén donar resposta a la creixent preocupació social amb relació a les conseqüències derivades de la proliferació de les activitats de joc en les diferents modalitats i a una nova situació del mercat del joc, d’acord amb els principis d’interès superior de les persones menors d’edat, de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència que han de presidir l’actuació de les administracions públiques.

Aquesta llei recull la labor reguladora que exerceix l’administració en aquesta activitat, preferentment amb relació a l’ordenació i la planificació a la Comunitat Valenciana, la prevenció de la ludopatia, les relacions entre persones jugadores i operadores, la protecció de les persones menors d’edat i persones afectades per ludopatia, les polítiques de joc responsable, la protecció de l’ordre públic i la prevenció dels fenòmens del blanqueig dels diners. Així mateix, l’administració exerceix la comesa de garantir un entorn en el qual els agents econòmics que compleixen els requisits establits per l’administració puguen desenvolupar l’activitat amb seguretat jurídica.

La Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat, en l’article 5, preceptua que les autoritats competents que en l’exercici de les seues respectives competències establisquen límits a l’accés a una activitat econòmica o l’exercici d’aquesta de conformitat amb el que hi ha previst en l’article 17 d’aquesta llei o exigisquen el compliment de requisits per al desenvolupament d’una activitat, n’han de motivar la necessitat en la salvaguarda d’alguna raó imperiosa d’interès genera i els límits o els requisits que s’hi imposen han de ser proporcionats a la raó imperiosa d’interès general invocada.

Entre els conceptes definits com a raons imperioses d’interès general en l’article 3.11 de la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i l’exercici d’aquestes, hi ha l’ordre públic, la salut pública, la protecció dels drets, la seguretat de les persones consumidores i de les destinatàries de serveis com també la lluita contra el frau, conceptes, alguns, que estan també recollits en l’article 17 de la Llei 20/2013, per a considerar que es justificaria l’exigència d’una autorització administrativa perquè hi concorren els principis de necessitat i proporcionalitat.

L’activitat de joc té unes característiques intrínseques que fan necessària una regulació, per part de l’administració, que establisca mecanismes que donen seguretat a les persones participants en els jocs, garantisquen la protecció a les persones menors d’edat i a aquelles que ho necessiten per motius de salut i que permeten vetllar per l’ordre públic en el desenvolupament dels jocs per evitar-hi el frau.

L’especial protecció a la salut i la seguretat de les persones consumidores dels jocs, la protecció dels drets –en particular, de les persones menors d’edat–, la garantia de l’ordre públic i impedir el frau en l’activitat del joc, són raons imperioses d’interès general que justifiquen el règim d’autorització prèvia per a l’accés i l’exercici d’activitats econòmiques que es preveu en aquesta llei, ja que el control *a posteriori* no garantiria el compliment d’aquests objectius que s’entenen obligatoris per a l’administració.

Aquestes mateixes raons justifiquen els efectes desestimatoris del silenci administratiu, sense perjudici que en la reglamentació específica de cada joc o aposta es puga establir el contrari, i l’exigència de la resta de requisits previstos, com acreditar que determinades empreses hagen d’estar en possessió d’un capital mínim desemborsat.

D’altra banda, i amb la finalitat de coadjuvar a l’assoliment de l’objectiu de protecció de la salut de les persones, en particular la protecció de la població infantil i adolescent davant el consum de jocs d’atzar i apostes i el dret a l’oci educatiu, establits en l’article 40 i 68, respectivament, de la Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i l’adolescència, com també a l’assoliment de l’objectiu de prevenció i tractament de les conductes addictives en línia amb l’article 61 de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, aquesta llei preveu la implementació d’un conjunt de mesures de caràcter multidisciplinari de prevenció i lluita contra el joc patològic, inclosa l’elaboració d’una Estratègia valenciana integral de prevenció i tractament del joc patològic, com també la incorporació de determinats requisits de distància a centres escolars per a l’autorització de sales de joc i locals específics d’apostes, l’exigència de sistema de control d’accés en tots els establiments de joc i de sistema d’activació-desactivació en les màquines de joc i apostes instal·lades en establiments d’hostaleria.

Així mateix, i amb la finalitat d’unificar els aspectes administratius i fiscals que recauen sobre el sector de joc, s’ha integrat en un sol text el règim jurídic dels jocs i els aspectes tributaris d’aquesta activitat.

 

II

 

L’aparició de les noves tecnologies de la informació i les comunicacions està transformant el món en què vivim, introduint canvis radicals en la manera de viure i també en la pràctica del joc, amb un creixement de les possibilitats d’oferir i participar en les diferents modalitats de joc a través de mitjans electrònics, telemàtics o de comunicació a distància.

És prioritari en l’àmbit autonòmic, i a l’empara de la competència exclusiva que té la Comunitat Valenciana en matèria de joc, aprovar un nou marc normatiu capaç de donar resposta a aquesta nova realitat l’àmbit de la qual siga el territori de la Comunitat Valenciana.

Tenint en compte les competències exclusives que aquesta comunitat autònoma ostenta, la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc, en l’article 2.1, exclou del seu àmbit d’aplicació les activitats de joc realitzades a través de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius l’àmbit dels quals no siga estatal.

En conseqüència, dins de la competència exclusiva de la Comunitat Valenciana en matèria de jocs, aquesta llei de joc regula l’organització d’aquest nou tipus de joc i habilita la via reglamentària per al desenvolupament posterior.

 

III

 

Amb un ànim codificador, la llei integra en un sol text els aspectes juridicoadministratius de l’ordenació del joc i l’àmbit tributari de l’activitat esmentada. Tanmateix, aquesta tendència codificadora no s’esgota amb la integració dels aspectes fiscals en aquest text, sinó que els articles dedicats al règim fiscal comprenen tots els elements configuradors del tribut: elements subjectius (obligats tributaris), elements objectius (fet imposable, bases, tipus de gravamen, beneficis fiscals), temporals i formals.

Atès l’article 50 de la Llei 22/2009, de 18 de desembre, per la qual es regula el sistema de finançament de les comunitats autònomes de règim comú i ciutats amb estatut d’autonomia i es modifiquen determinades normes tributàries, les competències normatives de la Generalitat en matèria de tributs sobre el joc només assoleixen els elements següents: exempcions, base imposable, tipus de gravamen i quotes fixes, bonificacions, meritació i els aspectes d’aplicació dels tributs.

Evidentment, aquells preceptes que regulen els elements abans esmentats tenen un efecte directe i regulador de les competències normatives de la Generalitat, mentre que la resta de l’articulat en matèria fiscal té un efecte merament informador d’aquells elements del tribut als quals no arriba la competència normativa.

 

IV

 

Aquesta llei està dividida en sis títols, onze disposicions transitòries, cinc disposicions addicionals, una disposició derogatòria i dues disposicions finals. Amb aquest contingut es busca dotar de suport normatiu els jocs qualsevol que siga el mitjà utilitzat per a practicar-los i servir així mateix com a marc de referència per al posterior desenvolupament de cadascuna de les modalitats de joc previstes, com també prevenir el joc patològic o ludopatia.

En el títol I s’inclouen les disposicions generals que regulen aspectes com l’objecte, l’àmbit d’aplicació i exclusions.

L’objecte de la llei es configura en una doble finalitat íntimament relacionada per a servir a l’interès general de la societat: la regulació de l’activitat socioeconòmica de joc en les diferents modalitats i canals a la Comunitat Valenciana i la prevenció del joc patològic.

Així mateix, se circumscriu l’àmbit d’aplicació de la llei a les modalitats de joc objecte de regulació i al marc competencial de la Generalitat, raó per la qual els jocs de loteria de reserva estatal i les modalitats de joc en línia d’àmbit estatal es troben fora de l’àmbit d’aplicació d’aquesta norma.

En aquest títol s’incorporen, per primera vegada, els principis rectors de l’activitat, que entre altres inclouen tant el respecte a les regles bàsiques de joc responsable com la prevenció del joc patològic, amb el mandat legal a l’administració i a les empreses de joc de vetllar per l’aplicació de tals principis. Així mateix, i en línia amb el mandat de no fomentar l’hàbit del joc i els seus efectes negatius, es prohibeix als agents que exercisquen l’activitat de joc la concessió de crèdits, bonificacions o assistència financera a les persones jugadores.

Especialment rellevant és la regulació de l’article 4 sobre la política de joc responsable, sense rellevància jurídica en la legislació anterior. Aquesta política es vincula al desenvolupament de les activitats de joc amb sentit de responsabilitat social corporativa i es tradueix en la llei en dos vessants vinculant, d’una banda, l’administració i, d’una altra, les empreses autoritzades mateixes amb el compromís de promoure accions preventives, de sensibilització i de control i de reparació dels efectes negatius produïts, perquè l’activitat de joc es practique des d’actituds de moderació i responsabilitat, amb particular atenció a la protecció dels col·lectius de risc i de les persones menors d’edat.

En el títol II s’inclou el conjunt de mesures de prevenció de la ludopatia que ha d’impulsar pel Consell.

Tant la prevenció com el tractament del joc patològic tenen un caràcter multidimensional i multidisciplinari; és per això que en l’àmbit de les competències del Consell s’han de desenvolupar activitats, en col·laboració amb altres administracions públiques i amb entitats socials, que permeten l’abordatge informatiu i formatiu en les esferes educativa, sanitària, esportiva i sociolaboral, l’establiment de protocols de detecció precoç en les esferes educatives i sociosanitàries, el foment de l’oci alternatiu i de l’oci educatiu, especialment dirigit a persones adolescents i joves, com també l’abordatge multidisciplinari del tractament de l’addicció al joc.

Atesa la incidència creixent del joc problemàtic i del joc patològic en la nostra societat, és necessari, a més, reforçar i coordinar els recursos necessaris per a afrontar aquesta situació. En aquest sentit, i en línia amb el Pla estratègic sobre trastorns addictius previst per la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, aquesta llei preveu l’elaboració d’una estratègia pluriennal i un programa d’acció bianual que s’han d’avaluar i d’actualitzar periòdicament, en col·laboració amb la resta d’administracions públiques i organitzacions i entitats vinculades a l’activitat de joc a la Comunitat Valenciana, per a dotar d’un enfocament específic, integral i integrador de la prevenció i el tractament del joc patològic.

Així mateix, i per a donar resposta a les necessitats específiques dels col·lectius afectats o potencialment afectats, en l’article 7 s’estableix que en totes les actuacions de prevenció i tractament cal aplicar una perspectiva transversal i inclusiva, de gènere i d’atenció a les vulnerabilitats socials.

En línia amb la política de joc responsable, la legislació vigent en matèria de protecció, drets i garanties de les persones menors d’edat i de protecció de la salut pública, s’introdueix en l’article 8 la restricció de la publicitat, la promoció, el patrocini i la informació comercial de les activitats del joc, en l’àmbit de les competències de la Generalitat. Així mateix, es prohibeix la publicitat i la promoció del joc a l’exterior dels locals de joc, la publicitat estàtica, a la via pública o als mitjans de transport, del joc, com també l’emissió de publicitat sobre l’activitat de joc en els mitjans de comunicació de titularitat pública amb àmbit d’emissió limitat a part o la totalitat del territori valencià.

També dins dels locals de joc és obligatòria la disposició de fulls informatius accessibles a les persones jugadores sobre recursos disponibles per al tractament i la rehabilitació de la ludopatia i s’han de promoure ajudes, subvencions o incentius fiscals per a entitats esportives, associacions i mitjans de comunicació que duguen a terme campanyes de prevenció i lluita contra la ludopatia.

Finalment, es configuren els jocs inclosos en el Catàleg de jocs de la Comunitat Valenciana i els jocs prohibits.

El títol III es refereix a l’organització i l’ordenació de l’activitat del joc. Es troba dividit en set capítols.

En el capítol I s’estableix les competències dels diferents òrgans de control del joc. Esment especial mereix l’actualització de la configuració de la Comissió de Joc, òrgan de caràcter consultiu en matèria de joc, per a garantir la participació de les diferents parts concernides per l’activitat del joc i permetre un abordatge integral del fenomen del joc en la nostra societat. En aquesta comissió estan representats l’administració de la Generalitat, a través dels departaments amb competències afectades per l’activitat de joc i la prevenció de la ludopatia, les organitzacions sindicals i empresarials del sector, les associacions dedicades a la prevenció i la rehabilitació de la ludopatia, les associacions veïnals, el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana i organismes d’investigació universitària especialitzats en la ludopatia.

Així mateix, com a novetat, es crea la Comissió Tècnica de Coordinació Interadministrativa en Matèria de Joc com a òrgan de coordinació tècnica i administrativa interdepartamental de l’administració valenciana que inclou en la seua composició la Federació Valenciana de Municipis i Províncies amb la finalitat d’afavorir la coordinació i la col·laboració interadministrativa. Aquesta comissió té entre les seues funcions destacades elaborar i dur a terme el seguiment de l’Estratègia valenciana integral de prevenció i tractament del joc patològic.

En el capítol II es defineixen els drets i les obligacions de les persones que intervenen en el joc, com també les prohibicions per a la pràctica dels jocs i l’accés als locals, i es regula el Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc a la Comunitat Valenciana i la possibilitat de coordinació amb registres oficials equivalents a Espanya, com també el control d’admissió amb la novetat d’establir l’obligatorietat d’aquest control a tots els locals de joc.

En el capítol III s’estableix el règim d’autoritzacions de les empreses de joc i els requisits de constitució de les empreses de joc i les fiances.

En el capítol IV es defineixen les modalitats de jocs, com també la seua pràctica per mitjans presencials o a través de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius.

Esment especial requereix, dins de la pràctica per aquests darrers mitjans, que la Unitat Central de Joc, definida en els termes en què s’estableix en la llei, estiga situada al territori de la Comunitat Valenciana.

En el capítol V es defineixen i regulen els locals de joc.

Entre les novetats d’aquest capítol és destacable la regulació d’una distància de 850 metres, en el trajecte per als vianants més curt per vial de domini públic, a centres educatius acreditats que impartisquen educació secundària obligatòria, batxillerat, cicle de formació professional bàsica i ensenyaments artístics professionals, per a la localització de les sales de joc i els locals específics d’apostes. L’establiment d’aquesta mesura està motivat per la necessitat de reduir l’exposició de les persones menors d’edat –en particular, adolescents– a l’oferta de joc –especialment, les apostes esportives– en els seus itineraris diaris d’assistència als centres educatius, i amb això la normalització d’aquests establiments com a llocs d’oci en el seu model d’oci grupal. Cal assenyalar que és habitual que les sales de joc tinguen una zona dedicada a la pràctica de les apostes esportives. Les investigacions ressenyades en la part I d’aquesta exposició de motius assenyalen la sobreexposició de les persones adolescents i joves vinculada a la proliferació de sales de joc i locals específics d’apostes al teixit urbà, en interacció sinèrgica amb la publicitat del joc en els mitjans de comunicació, els esdeveniments esportius i els mitjans electrònics, com a factors de risc per al desenvolupament de conductes addictives associades al joc, especialment en l’adolescència, atesa la vulnerabilitat psicològica de les persones en aquesta fase de la vida. El creixement exponencial de les sales de joc i els locals específics d’apostes al teixit urbà de la Comunitat Valenciana s’ha posat de manifest entre 2013 i 2019, en què s’ha passat de 250 sales de joc i nou locals específics d’apostes autoritzats a 518 i 35, respectivament, sense cap consideració de distanciament dels centres educatius i generant una creixent preocupació social. Aquesta dinàmica de creixement contrasta amb les de la resta d’establiments de joc que a penes han variat els darrers sis anys.

Així mateix, no es permet l’establiment de sales de joc i locals específics d’apostes als espais vulnerables, així delimitats d’acord amb l’aplicació de l’article 25 de la Llei de serveis socials inclusius i el seu desenvolupament reglamentari, amb la finalitat de protegir la salut de les persones socialment més vulnerables i minimitzar els riscos sociosanitaris vinculats al joc.

D’altra banda, també s’estableixen distàncies mínimes de 500 metres entre establiments de bingo, sales de joc i cases d’apostes amb l’objectiu de reduir la concentració espacial dels establiments de joc en enclavaments urbans amb la finalitat de reduir el risc de sobreexposició de la població al joc al seu entorn quotidià i promoure un desenvolupament equilibrat, sostenible i saludable de l’entorn urbà i les activitats socioeconòmiques.

En aquest capítol també es limita la instal·lació de màquines de joc tipus B o recreatives amb premi als establiments públics d’hostaleria o semblants a un màxim de dues màquines i s’introdueix com a novetat la incorporació d’un sistema d’activació-desactivació per control remot de cada màquina, sota la responsabilitat del personal encarregat del local, la qual ha de romandre sense emissió d’estímuls sonors, visuals o lumínics durant el temps en què no estiga sent utilitzada. Així mateix, s’elimina la possibilitat d’instal·lació de noves màquines auxiliars d’apostes en aquests establiments i en recintes esportius, mentre que la disposició transitòria novena d’aquesta llei manté la instal·lació d’aquestes màquines als establiments o als recintes durant tot el període de vigència de l’autorització que tingueren concedida amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquesta llei.

Aquestes mesures es justifiquen per l’absència de control d’entrada a les persones menors d’edat en aquests establiments i la necessitat de garantir que les persones menors d’edat no tenen accés a aquestes màquines. Els estudis referits en la part I d’aquesta exposició de motius assenyalen que, malgrat estar prohibit el joc per diners a les persones menors d’edat, l’ús de màquines de tipus B i de màquines auxiliars d’apostes esportives en establiments d’hostaleria són canals habituals utilitzats per les persones menors d’edat per a jugar per diners, especialment, com a activitat d’oci grupal. A més, aquests estudis assenyalen les apostes esportives com la principal modalitat de joc amb una incidència diferencial en les persones adolescents i joves que presenten pautes de joc problemàtic.

Així mateix, es prohibeix la instal·lació de màquines de joc en terrasses, vies públiques o zones exteriors dels establiments d’hostaleria i similars, com també en bars i cafeteries situats dins de centres docents, sanitaris, socials o juvenils i als recintes esportius.

La protecció de la salut i dels drets de les persones, en particular, en el cas de les persones menors d’edat, com a béns jurídics protegits, són raons imperioses d’interès general que justifiquen la necessitat d’establir requisits específics a l’establiment de locals de joc, com també a l’explotació de les màquines de joc als locals d’hostaleria i semblants. D’altra banda, amb l’objectiu de garantir la seguretat jurídica, es manté la validesa i la vigència de totes les autoritzacions atorgades prèviament a l’entrada en vigor d’aquesta llei durant tot el període per al qual estigueren concedides.

Addicionalment, tenint en compte els resultats dels estudis ressenyats en la part I d’aquesta exposició de motius, que indiquen l’existència la comorbiditat del tabaquisme i el joc problemàtic i el joc patològic, i en línia amb l’objectiu de prevenció de l’addicció al tabac, establit en la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, i la prohibició de caràcter general de fumar en recintes tancats establida en la normativa estatal i autonòmica, es prohibeix l’habilitació d’espais per a fumar o clubs de persones fumadores als establiments de joc. Així mateix, amb la finalitat de reduir el risc ambiental de comportaments compulsius o incontrolables de joc, també es prohibeix la publicitat de productes o entitats financeres a l’interior dels locals de joc.

Quant a la regulació dels casinos de joc, la principal novetat és la supressió de les limitacions del nombre de les autoritzacions que una mateixa empresa pot tenir en l’àmbit de la Comunitat Valenciana. També s’ha establit que el nombre màxim de sales apèndix que pot tenir cada casino és de dos, en l’àmbit provincial.

En el capítol VI es regula l’homologació del material de joc i els laboratoris d’assaig, qüestions ambdues mancades o amb escàs tractament legal en l’anterior norma. Un aspecte important és el règim que s’estableix en la llei i que permet la validació d’homologacions realitzades en altres comunitats autònomes, com també els assajos realitzats per laboratoris autoritzats per altres administracions, sempre que garantisquen el nivell de compliment tècnic disposat en aquesta llei.

Finalment, en el capítol VII, i com a instrument d’ordenació i control de l’exercici empresarial de les activitats del joc, es dona tractament legal al Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana, en el qual s’han d’anotar totes les circumstàncies que es referisquen a la inscripció, la modificació i la cancel·lació de les dades corresponents a les empreses, els establiments, el material i qualsevol altre element que tinga relació amb l’activitat del joc.

En el títol IV, corresponent a la inspecció i el control de l’activitat, es recullen les funcions i les facultats del personal encarregat de la inspecció, les actes d’inspecció com a documents que gaudeixen de presumpció de veracitat i que reflecteixen els fets constatats en les actuacions inspectores i les denúncies.

En el títol V, que al·ludeix al règim sancionador, respecte a la llei anterior, s’ha pretès homogeneïtzar els tipus infractors. Amb això es milloren els principis de tipicitat i proporcionalitat en la imposició de les sancions corresponents. Pel que fa al procediment sancionador, la llei atribueix les competències sancionadores al Consell, a la persona titular de la conselleria competent en matèria de joc i a la persona titular de la direcció competent en matèria de joc. Es requalifiquen els diferents tipus d’infraccions i es revisen les quanties de les sancions, que passen a establir-se per trams.

Finalment, en el títol VI, Tributació sobre el joc, es regulen els aspectes fiscals del joc competència de la Generalitat. Respecte a la regulació precedent, els canvis més significatius són els següents:

a) En l’àmbit de les rifes, tómboles o combinacions aleatòries s’aclareix el règim de les exempcions i s’introdueix una nova exempció que afecta aquelles que es realitzen en ocasió d’esdeveniments d’arrelament popular o que corresponguen amb usos socials de caràcter tradicional, com ara les rifes de cistelles de Nadal organitzades per comerços o establiments d’hostaleria.

b) En el cas de les apostes, es generalitza la definició de la base imposable en atenció als ingressos nets procedents del joc.

c) En els supòsits de jocs realitzats mitjançant màquines recreatives i d’atzar, s’estableix que la meritació de l’impost és per trimestres naturals.

d) D’altra banda, també s’han adequat els tipus de gravamen en el cas de les rifes, tómboles, combinacions aleatòries, apostes, casinos de joc i en el cas d’explotació de màquines recreatives i d’atzar.

Una altra de les novetats és la generalització de la presentació de l’autoliquidació per mitjans telemàtics i l’ampliació del termini de declaració i ingrés del tribut, que és amb caràcter general d’un mes.

Les disposicions transitòries permeten mantenir la vigència de la normativa existent fins que s’adapte, sempre que no s’opose a aquesta llei, i s’estableix un règim transitori tant per a les autoritzacions concedides per la normativa anterior com per al règim sancionador i les fiances.

Com a novetat de la llei es legalitza la situació de les apostes en el joc de la pilota valenciana, mitjançant un sistema provisional, fins que se n’aprove una reglamentació específica, que sense sotmetre l’activitat als mateixos requisits que per a les apostes ordinàries, permeta un cert control administratiu sobre la seua pràctica i sobre qui hi intervé.

Es preveu la possibilitat de suspendre temporalment les autoritzacions d’explotació de les màquines de tipus B i C, fins que s’adeqüe el Reglament de màquines recreatives i d’atzar.

Es concedeix un termini de sis mesos, des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, perquè les sales de joc i els locals específics d’apostes facen les obres d’adaptació necessàries amb l’objectiu de complir amb els requisits establits en l’article 22 d’aquesta llei referit al control d’admissió en locals de joc.

Així mateix, es concedeix un termini de dotze mesos, des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, perquè les màquines de joc tipus B i les màquines auxiliars d’apostes situades en establiments d’hostaleria i similars, com també aquelles màquines d’apostes situades en recintes esportius, facen les adaptacions necessàries per a complir el requisit de disposar del sistema d’activació-desactivació establit en l’article 51 d’aquesta llei.

S’estableix el règim transitori per a les màquines auxiliars d’apostes instal·lades als locals d’hostaleria i similars i en recintes esportius que poden esgotar el període de vigència de la seua autorització i han d’incorporar un sistema d’activació-desactivació similar al requerit per a les màquines de joc tipus B instal·lades en aquesta mena d’establiments. Una vegada finalitzat aquest període de vigència de l’autorització no es pot renovar.

S’estableix un període màxim de cinc anys, des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, de suspensió de noves autoritzacions d’establiments de joc i de noves autoritzacions d’explotació de màquines de joc tipus B o recreatives amb premi, destinades a ser instal·lades en locals d’hostaleria o similars. El fort creixement de l’oferta de joc presencial dels darrers anys, el creixement del nombre de persones afectades per conductes de joc problemàtic i addicció al joc com també la creixent preocupació social amb relació a la proliferació d’establiments de joc (jocs d’atzar i apostes) a les ciutats i pobles de la Comunitat Valenciana aconsella l’establiment d’una suspensió temporal de noves autoritzacions.

Tanmateix, tenint en compte que la renovació d’autorització dels establiments de joc s’han de realitzar d’acord amb la normativa vigent, aquesta suspensió no és aplicable en aquells casos en què siga necessari un canvi d’emplaçament de l’establiment de joc per a complir amb el requisit de distància establit en l’apartat 5 de l’article 45 d’aquesta llei. Així mateix, el requisit de distància establit en l’apartat 6 de l’article 45 d’aquesta llei no és aplicable en el cas de renovació d’autorització de l’establiment de joc. D’aquesta manera es possibilita la renovació d’autoritzacions dels establiments de joc i la continuïtat de la seua activitat.

Amb l’objectiu de desenvolupar una planificació i una ordenació quantitativa de l’activitat del joc al territori de la Comunitat Valenciana, tenint en compte criteris de salut pública, demogràfics, socioeconòmics i territorials, durant aquest període de suspensió la conselleria competent en matèria de joc ha de coordinar un estudi que analitze l’impacte social i sobre la salut pública de les instal·lacions de joc existents.

Finalment, s’estableix un termini de dotze mesos, des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, per a l’elaboració de l’Estratègia valenciana integral de prevenció i tractament del joc.

Mitjançant les disposicions addicionals es regula la instal·lació en règim d’assaig de modalitats i material de joc per a comprovar-ne la viabilitat comercial; s’habilita la possibilitat de declaració de zones saturades d’establiments de joc per part dels ajuntaments; es modifica la definició de comunicació accessible per persones menors d’edat i s’estableix la remissió de l’informe anual de l’òrgan directiu competent en matèria de publicitat institucional a la Comissió de Joc i la seua publicació, en la disposició addicional quarta de la Llei 12/2018, de 24 de maig, de la Generalitat, de publicitat institucional per a l’interès ciutadà i la concepció col·lectiva de les infraestructures públiques; s’estableix una ràtio mínima per habitant de personal adscrit a la Generalitat destinat a tasques d’inspecció, control i vigilància en matèria de joc a la Comunitat Valenciana, i s’aclareix la normativa aplicable a determinats cossos funcionarials de l’administració de la Generalitat mitjançant la modificació de la disposició addicional cinquena de la Llei 10/2020, de 9 de juliol, d’ordenació i gestió de la funció pública valenciana.

La disposició derogatòria deroga amb caràcter general la Llei 4/1988, de 3 de juny, del joc de la Comunitat Valenciana, l’article 15 de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, per la qual es regula el tram autonòmic de l’impost sobre la renda de les persones físiques i de la resta de tributs cedits, i totes les disposicions d’igual o inferior rang que s’oposen al que hi ha establit en aquesta llei, com també la disposició addicional quarta del Decret 56/2015, de 30 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de casinos de joc de la Comunitat Valenciana, que impedia a la Generalitat la convocatòria d’un concurs públic per a la instal·lació d’un casino fins que no estigueren autoritzades set sales apèndixs per cadascun dels casinos.

Igualment, queda derogat l’apartat 8, de l’article 26, del Decret 115/2006, de 28 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de màquines recreatives i d’atzar, en el que afecta la suspensió de les autoritzacions d’explotació tenint en compte el nou règim de suspensions establit en la disposició transitòria sisena.

També es deroga la disposició addicional segona del Decret 42/2011, de 15 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova el reglament d’apostes de la Comunitat Valenciana, i s’elimina els requisits d’obertura i manteniment d’un nombre mínim de locals específics d’apostes i d’instal·lació d’un nombre mínim de màquines auxiliars d’apostes per al manteniment dels títols habilitants a les empreses operadores d’apostes.

Les disposicions finals contenen l’habilitació al Consell per al desenvolupament normatiu i l’entrada en vigor de la llei.

 

**Índex** **▲**

 

TÍTOL I   
 Disposicions generals

 

**Article 1. Objecte de la llei**

Aquesta llei té per objecte:

a) La regulació, en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, del joc en les seues distintes modalitats i denominacions, i en general de qualsevol activitat per la qual s’arrisquen quantitats de diners o objectes susceptibles d’avaluació econòmica, en funció del resultat d’un esdeveniment futur incert, independentment de la incidència que hi tinga l’habilitat dels participants o el mer atzar.

La pràctica del joc, objecte d’aquesta llei, pot realitzar-se de forma presencial o a través de mitjans electrònics, telemàtics o de comunicació a distancia, en les condicions i amb els requisits que es determinen en aquesta llei i en els reglaments que la desenvolupen.

b) La prevenció del joc patològic o ludopatia.

 

**Article 2. Àmbit d****’aplicaci****ó de la llei**

1. La present llei s’ha d’aplicar a les persones físiques i jurídiques que intervinguen en la gestió, l’explotació i la pràctica dels jocs, i també a les dedicades a la fabricació, comercialització, distribució, instal·lació i el manteniment del material relacionat amb el joc i altres activitats connexes.

2. Queden exclosos de l’àmbit d’aquesta llei:

a) El joc i les competicions de pur passatemps o recreació constitutiva d’usos socials de caràcter tradicional, familiar o amistós, sempre que no siguen objecte d’explotació lucrativa per les persones jugadores o per part d’altres persones i sense que en cap cas hi intervinguen diners o premis susceptibles de valoració econòmica, excepte en el supòsit previst en el paràgraf següent.

En qualsevol cas, es considera de caràcter social o amistós el joc del bingo en les associacions o centres d’atenció per a persones majors de 65 anys i en centres de persones amb discapacitat, per als majors d’edat, amb els requisits que es determinen reglamentàriament.

b) Les màquines expenedores que es limiten a efectuar mecànicament la venda dels productes o mercaderies, sempre que el valor dels diners depositats en les màquines corresponga al valor de mercat dels productes que lliuren en els termes que es determinen reglamentàriament.

c) Les màquines, els aparells, instruments o dispositius que facen servir xarxes informàtiques, telemàtiques, o qualsevol altre mitjà de comunicació o connexió a distància l’objecte dels quals siga la reproducció d’imatges, música, comunicació, informació, sense possibilitat d’accés a algun tipus de joc amb aposta. Per la utilització d’aquests serveis no es poden concedir premis en metàl·lic o en espècie.

d) Les màquines de mer passatemps o recreació que no ofereixen a la persona jugadora o usuari cap premi en metàl·lic o en espècie, ni directament ni indirectament, sinó que es limiten a concedir a l’usuari un temps d’ús o de joc a canvi del preu de la partida, que poden oferir com a únic al·licient addicional, per causa de l’habilitat de la persona jugadora, la possibilitat de continuar jugant pel mateix import inicial en forma de prolongació del temps de joc. Aquestes màquines no poden utilitzar imatges o efectuar activitats pròpies de locals no autoritzats per a persones menors d’edat.

e) Les màquines o els aparells de naturalesa estrictament manual o mecànica, o amb incorporació d’elements electrònics que no tinguen influència decisiva per al desenvolupament del joc, sempre que no donen cap premi ni directe ni indirecte, i expressament es determine reglamentàriament.

f) Les Apostes Mútues Esportives Benèfiques i els jocs reservats a la competència de l’Administració de l’Estat.

No obstant això, en els termes, condicions i requisits establits en aquesta llei i en les seues disposicions reglamentàries de desplegament, l’obertura de locals presencials oberts al públic i la instal·lació d’equips en tots els locals de pública concurrència, que permeten la participació en jocs a través de canals electrònics, informàtics, telemàtics i interactius autoritzats per l’Administració de l’Estat, exigeix, en tot cas, l’autorització administrativa prèvia de l’òrgan competent en matèria de joc a la Comunitat Valenciana.

No resulta exigible l’esmentada autorització per a obrir locals i per a instal·lar terminals que permeten la participació en els jocs de loteries de la reserva, d’acord amb el que preveu la disposició addicional primera de la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc.

 

**Article 3. Principis rectors de l****’activitat de joc**

1. Les actuacions en matèria de joc s’han d’atendre als principis de:

a) Protecció de les persones menors d’edat i d’aquelles que tinguen reduïdes les capacitats intel·lectuals i volitives, o es troben incapacitades legalment o judicialment així com aquelles persones inscrites en el Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc de la Comunitat Valenciana o en el Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc, i s’ha d’impedir el seu accés a la pràctica i als establiments de joc en qualssevol de les modalitats.

b) Respecte a les regles bàsiques d’una política de joc responsable.

c) Prevenció del joc patològic i dels perjudicis a les persones usuàries i, en especial, als col·lectius socials més vulnerables.

d) Transparència en el desenvolupament dels jocs en les distintes modalitats.

e) Garantia del pagament dels premis i que no es produïsquen fraus en el desenvolupament dels jocs.

f) Mesures d’intervenció i control per part de l’administració.

g) Col·laboració en el compliment de la legislació de prevenció de frau i blanqueig de capitals.

h) Seguretat jurídica de les empreses operadores i de les persones que participen en jocs.

i) Foment d’ocupació estable i de qualitat en el sector.

2. En tot cas, en l’ordenació del joc, s’ha de tindre en compte la realitat i la incidència social de l’activitat de joc, les repercussions econòmiques i la diversificació empresarial del joc, en les distintes modalitats. S’ha d’afavorir la concurrència en condicions d’igualtat, no s’ha de fomentar l’hàbit del joc i s’han d’evitar els seus efectes negatius. Per a això l’administració ha de vetlar per l’aplicació dels principis rectors i les empreses han de col·laborar en aquest objectiu.

3. Les empreses o els agents que exercisquen l’activitat del joc no poden concedir préstecs ni qualsevol altra modalitat de crèdit o assistència financera als participants, ni concedir bonificacions, partides gratuïtes o elements bescanviables per diners als usuaris del joc.

 

**Article 4. Polítiques de joc responsable**

1. Joc responsable s’entén com el conjunt de mesures tendents a mantenir que l’activitat de joc de la persona jugadora es realitza de manera conscient, sense detriment de la seua voluntat i lliure determinació, dins uns paràmetres saludables. El joc responsable es fonamenta, entre altres, en els principis següents:

a) El joc és una forma d’oci.

b) El joc és una activitat social.

c) El joc pot provocar addicció.

d) Jugar no és un mitjà de vida.

e) Responsabilitat social corporativa.

2. Les polítiques de joc responsable suposen que l’exercici de les activitats de joc s’abordarà des d’una política integral de responsabilitat social corporativa que contemple el joc com un fenomen complex on s’han de combinar accions preventives, de sensibilització, d’intervenció i de control, i també de reparació dels efectes negatius produïts.

3. Les accions preventives s’han d’enfocar a la sensibilització, l’educació, la informació i la difusió de les bones pràctiques del joc, i també a sensibilitzar, informar i difondre respecte els possibles efectes que una pràctica no adequada del joc pot produir.

Les empreses operadores de joc han d’elaborar un pla de mesures en relació amb la mitigació dels possibles efectes perjudicials que puga produir el joc sobre les persones i han d’incorporar les regles bàsiques del joc responsable.

En tot cas, la conselleria competent en matèria de joc així com les empreses autoritzades, pel que fa a la protecció de les persones consumidores, han de vetlar per l’aplicació de mesures que han d’incloure les accions següents:

a) Prestar l’atenció que cal als grups en risc.

b) Proporcionar al públic la informació necessària perquè puga fer una selecció conscient de les activitats de joc i perquè la seua actitud davant del joc siga moderada, no compulsiva i responsable.

c) Informar, d’acord amb la naturalesa i els mitjans utilitzats en cada joc, de la prohibició de participar a les persones menors d’edat o a les persones incloses en el Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc, així com establir tots els mecanismes de control necessaris per garantir-ho.

4. Les activitats de joc han de ser desenvolupades amb sentit de la responsabilitat social corporativa per les empreses operadores de joc, mitjançant pràctiques empresarials obertes i transparents basades en valors ètics i el respecte cap a les persones empleades, les persones jugadores, la societat en general i el medi ambient. Les empreses titulars de locals de joc o de llocs o pàgines web de joc han d’oferir a les persones usuàries informació sobre la naturalesa i els mitjans utilitzats en jocs oferits, la prohibició de participar a les persones menors d’edat o a les persones incloses en el Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc, els riscos que un excés d’activitat de joc podria provocar i els possibles efectes que una pràctica no adequada del joc pot produir, fomentant les actituds de joc responsable, moderat, no compulsiu i conscient. Així mateix, les empreses titulars de locals de joc o de llocs o pàgines web de joc han d’impartir al seu personal cursos de formació relacionats amb les pràctiques de joc responsable i prevenció del joc patològic.

5. Correspon a la conselleria competent en matèria de joc i a les empreses autoritzades vetlar per l’efectivitat de les polítiques del joc responsable.

 

**Índex** **▲**

 

TÍTOL II   
 Mesures de prevenció de la ludopatia

 

**Article 5. Mesures de caràcter general per a la prevenció de la ludopatia**

1. El Consell, en l’àmbit de les seues competències, ha de portar a terme, almenys, les activitats següents amb l’objectiu de prevenir i atendre situacions de joc patològic, especialment, en allò que puga afectar les persones menors d’edat i joves:

a) La realització de tallers i activitats formatives d’educació per a la salut, informació sanitària i prevenció del joc patològic en els àmbits educatius, sanitari, esportiu i sociolaboral.

b) L’establiment de protocols de detecció precoç i control de la ludopatia en l’àmbit educatiu i sociosanitari.

c) El foment de l’oci alternatiu i l’oci educatiu especialment adreçat a les persones adolescents i joves.

d) La implantació d’unitats multidisciplinars específiques de tractament d’addicció al joc.

2. Les activitats a què es refereix l’apartat 1 d’aquest article es poden desenvolupar en col·laboració amb altres administracions públiques i amb entitats socials.

 

**Article 6. Estratègia Valenciana Integral de Prevenció i Tractament del Joc Patològic**

1. La Comunitat Valenciana ha de disposar d’una Estratègia Valenciana Integral de Prevenció i Tractament del Joc Patològic de caràcter plurianual. Aquesta estratègia ha de contenir un pla d’acció bianual en el qual s’ha d’abordar les accions coordinades de prevenció i tractament de la ludopatia entre les diverses administracions públiques valencianes.

2. El pla d’acció i l’estratègia s’avaluaran periòdicament, i si escau, s’actualitzaran.

3. L’elaboració i el seguiment de l’estratègia i del pla d’acció han de comptar amb la participació de les administracions públiques, organitzacions, entitats i associacions vinculades o afectades per l’activitat de joc a la Comunitat Valenciana.

 

**Article 7. Perspectiva inclusiva**

La perspectiva de gènere i l’atenció a les vulnerabilitats socials han de ser elements transversals que cal considerar en l’elaboració i l’aplicació de les mesures i accions a què es refereixen els articles 5 i 6 d’aquesta llei.

 

**Article 8. Limitacions de la publicitat, promoció, patrocini i informació comercial**

1. En l’àmbit del joc autonòmic i respecte a les empreses operadores de joc autoritzades per la Generalitat, es restringeix qualsevol tipus de publicitat, promoció, patrocini i qualsevol forma de comunicació comercial, inclosa aquella que es realitze telemàticament a través de les xarxes de comunicació social, referides a les activitats de joc i dels establiments en què es practiquen.

2. Es prohibeix la publicitat i la promoció del joc a l’exterior dels locals de joc, així com la publicitat estàtica del joc en la via pública o mitjans de transport, en l’àmbit de la Comunitat Valenciana.

3. Dins l’àmbit assenyalat en l’apartat 1 d’aquest article, es restringeix reglamentàriament la distribució gratuïta o promocional de productes, béns, serveis o qualsevol altra actuació l’objectiu o efecte directe o indirecte, principal o secundari, dels quals siga la promoció de l’activitat de joc.

4. Així mateix, es restringeix reglamentàriament el lliurament gratuït, o per preu inferior al de mercat, de fitxes, cartons, butlletes o altres elements bescanviables per diners, els quals permeten la participació en el joc. 

5. Dins els locals en els que es realitzen activitats de joc és obligatori que les persones consumidores i usuàries tinguen a la seua disposició, en lloc visible i fàcilment accessible, fulls informatius que continguen informació i dades de contacte d’institucions dedicades al tractament i rehabilitació de persones amb trastorns addictius associats al joc. La conselleria competent en matèria de prevenció i tractament d’addiccions establirà el format i el contingut d’aquests fulls informatius.

6. Els mitjans de comunicació de titularitat pública, amb l’àmbit d’emissió limitat a part del territori valencià o la seua totalitat, no han d’emetre publicitat sobre l’activitat del joc, tant presencial com en línia. Aquesta prohibició inclou també els serveis de la societat de la informació, l’emissió de programes i d’imatges en què les persones presentadores, col·laboradores o convidades apareguen jugant, o esmenten o mostren, directament o indirectament, establiments, salons o locals associats al joc, excepte en aquells casos en què tinguen com a objectiu la prevenció o la sensibilització respecte del joc patològic o la ludopatia. La conselleria competent en matèria de joc pot autoritzar excepcions a aquesta limitació en el cas dels jocs de titularitat pública o amb reserva estatal.

7. S’han de promoure línies d’ajuda, subvencions i/o incentius fiscals per a entitats esportives, associacions o mitjans de comunicació (especialment en línia) que realitzen campanyes vinculades a la prevenció i la lluita contra la ludopatia.

 

**Article 9. Jocs autoritzables**

1. Els jocs permesos, en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, només poden practicar-se amb els requisits, amb les condicions i en els establiments, llocs i espais assenyalats en aquesta llei i en les seues disposicions reglamentàries.

2. Perquè un joc puga ser autoritzat és requisit indispensable la inclusió prèvia d’aquest en el Catàleg de Jocs de la Generalitat.

3. El Catàleg de Jocs és l’instrument bàsic d’ordenació del joc en què s’especifiquen les distintes denominacions amb què siguen conegudes les seues possibles modalitats, i també els elements personals i materials que, com a mínim, siguen necessaris per a la seua pràctica.

Reglamentàriament s’han d’establir les regles essencials per al desenvolupament de cada modalitat de joc i les condicions, restriccions i prohibicions que, si és el cas, es considere necessari establir per a la pràctica d’aquests jocs.

4. En el Catàleg de Jocs seran inclosos, com a mínim, els següents:

a) Les loteries i el joc de bitllets.

b) Els exclusius dels casinos de joc.

c) El joc del bingo, en les distintes modalitats.

d) Els que es desenvolupen per mitjà de l’ocupació de màquines recreatives i d’atzar.

e) Les rifes, tómboles i combinacions aleatòries.

f) Les apostes sobre esdeveniments esportius, o d’un altre caràcter, prèviament determinats.

5. Per decret del Consell, a proposta de la conselleria competent en matèria de joc, amb un informe previ de la Comissió de Joc de la Comunitat Valenciana, es poden incloure en el catàleg uns altres jocs no especificats en l’apartat anterior.

 

**Article 10. Jocs prohibits**

Són jocs prohibits tots els no van inclosos en el Catàleg de Jocs de la Comunitat Valenciana, i aquells que, tot i ser-hi, es realitzen sense la preceptiva autorització o en la forma, llocs o per persones diferents de les que s’especifiquen en els corresponents reglaments.

Particularment està prohibida l’organització de:

a) Modalitats de jocs propis de casino, amb el mateix o distint nom, inclús en la seua modalitat de tornejos, quan es realitzen fora dels casinos o realitzades al marge de les autoritzacions, dels requisits i de les condicions establides en aquesta llei i en els reglaments que la despleguen.

b) Modalitats del joc del bingo, amb el mateix o distint nom, realitzades al marge de les autoritzacions i requisits establits en aquesta llei i en els reglaments que la despleguen.

c) Apostes sobre esdeveniments que atempten contra la dignitat de les persones, el dret a la intimitat, l’honor i la pròpia imatge, o el benestar dels animals; que es basen en la comissió de delictes o faltes o en esdeveniments polítics o religiosos o en esdeveniments prohibits per la legislació vigent, i també les realitzades al marge de les autoritzacions i requisits establits en aquesta llei i en els reglaments que la despleguen.

 

**Índex** **▲**

 

TÍTOL III   
 Organització i ordenació de l’activitat del joc

 

CAPÍTOL I   
 Òrgans de control del joc i competències

 

**Article 11. Atribucions del Consell**

Corresponen al Consell les següents atribucions en matèria de joc:

a) L’aprovació del Catàleg de Jocs i també la inclusió o exclusió de qualsevol modalitat de joc no prevista en l’article 9 d’aquesta llei.

b) Aprovar les directrius i criteris que han regir el desenvolupament del sector del joc a la Comunitat Valenciana.

c) L’aprovació dels reglaments específics de cada joc inclosos en el Catàleg de Jocs.

d) La regulació del règim de publicitat, patrocini i promoció.

e) L’aprovació del reglament regulador del Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc de la Comunitat Valenciana.

f) Qualsevol altra competència que li siga atribuïda per la llei i les disposicions que la despleguen.

 

**Article 12. Atribucions de la conselleria competent en matèria de joc**

Correspon a la conselleria que exercisca les funcions en matèria de joc les atribucions següents:

a) La incoació i instrucció dels projectes dels reglaments de desenvolupament d’aquesta llei que aprove el Consell i la seua execució.

b) La incoació i instrucció per a l’elaboració i aprovació de les ordres de la conselleria per al control i la direcció dels jocs.

c) L’elevació al Consell de les propostes de la seua competència.

d) Autoritzar la instal·lació dels casinos de joc.

e) La vigilància i el control de les activitats relacionades amb el joc per al compliment de la seua normativa reguladora, i també per a l’efectivitat de les polítiques de joc responsable.

f) Qualsevol altra competència que expressament li siga atribuïda per aquesta llei i les disposicions que la despleguen.

 

**Article 13. Atribucions de l****’òrgan directiu competent en mat****èria de joc**

Correspon a l’òrgan directiu competent en matèria de joc les atribucions següents:

a) L’atorgament i la revocació de les autoritzacions per a organitzar, gestionar i explotar els jocs i les apostes i les activitats relacionades.

b) Homologar el material de joc.

c) La inspecció i el control de les activitats relacionades amb el joc, i també de les empreses que participen i dels establiments en què es practique.

d) L’administració dels registres de joc corresponents.

e) Qualsevol altra competència que li siga atribuïda expressament per les disposicions que despleguen aquesta llei i també pel reglament d’organització i funcionament de la conselleria competent en matèria de joc.

 

**Article 14. La Comissió de Joc de la Comunitat Valenciana**

1. La Comissió de Joc de la Comunitat Valenciana és l’òrgan consultiu, d’estudi i assessorament en matèria de joc, i la presideix el conseller competent en matèria de joc.

La seua composició, organització i funcionament es determinarà reglamentàriament. No obstant això, la composició d’aquesta comissió comptarà, entre altres, principalment, amb representació de:

a) els centres directius de l’Administració de la Generalitat competents en matèria de joc, tributs, salut pública i assistència sanitària, serveis socials, protecció de les persones menors d’edat, joventut i educació;

b) organitzacions sindicals i empresarials del sector en l’àmbit de la Comunitat Valenciana;

c) associacions dedicades a la prevenció i la rehabilitació de la ludopatia que desenvolupen la seua activitat a la Comunitat Valenciana;

d) associacions de defensa de les persones consumidores i usuàries amb àmbit territorial de la Comunitat Valenciana;

e) associacions de veïns i veïnes amb àmbit territorial de la Comunitat Valenciana; f) el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, i

g) unitats d’investigació o centres d’investigació universitaris especialitzats en la investigació, prevenció i tractament de la ludopatia. ****[1]****

En la seua composició s’ha de procurar una presència equilibrada de dones i homes en la designació de les persones membre que no hi siguen per raó del seu càrrec.

2. Correspon a la Comissió de Joc:

a) Informar sobre els projectes de llei i les disposicions de caràcter general que en matèria de joc haja d’aprovar el Consell.

b) Portar a la consideració de la conselleria competent en matèria de joc totes les iniciatives i estudis que considere oportuns en matèria de jocs per a la realització dels fins establits en aquesta llei.

c) Analitzar la situació del sector del joc i la incidència de les activitats del joc en la societat valenciana.

d) Promoure iniciatives per a fomentar les polítiques de joc responsable i lluita contra el joc patològic.

e) Aprovar l’informe anual de l’activitat de joc a la Comunitat Valenciana.

f) La resta de competències que se li atribuïsquen reglamentàriament.

 

**Article 15. La Comissió Técnica de Coordinació Interadministrativa en Matèria de Joc**

1. La Comissió Técnica de Coordinació Interadministrativa en Matèria de Joc és l’òrgan de coordinació tècnica i administrativa de l’administració valenciana en matèria de joc, i està presidida per la persona titular de la direcció general competent en matèria de joc.

2. La seua composició, organització i funcionament s’ha de determinar reglamentàriament. No obstant això, hi estan representats, per la persona titular de la direcció general corresponent, els centres directius de la Generalitat Valenciana competents, almenys, en matèria de joc, tributs, salut pública i assistència sanitària, serveis socials, protecció de les persones menors d’edat, joventut i educació, així com la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.

3. Aquesta comissió pot obtenir la col·laboració i l’assessorament de les persones expertes que considere necessàries per a l’adopció de les seues decisions.

4. Correspon a aquesta comissió:

a) Analitzar la situació del sector del joc i la incidència de les activitats del joc en la societat valenciana.

b) Coordinar les actuacions relacionades amb l’aplicació d’aquesta llei i les normatives que les desenvolupen per part de les administracions públiques valencianes, en particular pel que fa al foment de les polítiques de joc responsable i la prevenció i lluita contra el joc patològic.

c) Elaborar i realitzar el seguiment de l’Estratègia Valenciana Integral de Prevenció i Tractament del Joc Patològic i els plans d’acció corresponents, sota la coordinació de la conselleria competent en matèria de sanitat i salut pública i amb la col·laboració, almenys, de les parts membre de la Comissió de Joc.

d) La resta de competències que se li atribuïsquen reglamentàriament.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL II   
 De les persones jugadores i del personal de les empreses de joc

 

Secció primera. Persones jugadores

 

**Article 16. Drets de les persones jugadores**

1. Són persones jugadores les persones físiques que practiquen o participen, en qualitat d’usuàries, en activitats de joc, incloent-hi les apostes.

2. Les persones jugadores tenen, davant l’empresa de gestió i explotació de joc, l’establiment de joc i el seu personal, els drets següents:

a) A ser tractades respectuosament i d’acord amb les regles de cortesia.

b) A obtenir informació precisa, clara, veraç i suficient sobre les regles que han de regir el joc o l’aposta en què desitgen participar.

c) Al temps d’ús corresponent al preu de la partida que es tracte.

d) Al cobrament dels premis que els puga correspondre de conformitat amb la normativa específica de cada joc.

e) A jugar lliurement, sense coaccions o amenaces provinents d’altres persones jugadores, del personal de l’establiment de joc o de qualsevol altra tercera persona, com també el dret al fet que el joc es desenvolupe de manera neta i amb subjecció a la normativa legal.

f) A conèixer en tot moment l’import que ha jugat o apostat en aquells jocs en què es jugue a través de suport electrònic, com també, en el cas de disposar un compte d’usuari obert amb l’empresa de gestió i explotació de jocs, a conèixer el seu saldo.

g) A rebre informació en els establiments de joc sobre la pràctica de joc responsable.

h) A tenir a la seua disposició, de manera immediata, els fulls de reclamacions, i formular les queixes i les reclamacions que estimen oportunes a través dels fulls de reclamacions regulats en el Decret 77/1994, de 12 d’abril, del govern valencià, pel qual es regulen els fulls de reclamacions dels consumidors i els usuaris de la Comunitat Valenciana, així com poder acudir al Sistema Arbitral de Consum de la Comunitat Valenciana, com a sistema de resolució de conflictes extrajudicials.

i) Al fet que la identificació de la persona usuària es realitze de manera segura, mitjançant l’exhibició del document nacional d’identitat, passaport o document equivalent o sistema de firma electrònica reconeguda, amb subjecció a la normativa vigent en matèria de protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals.

j) A conèixer, en tot moment, la identitat de l’empresa de gestió i explotació de jocs, especialment, en el cas dels jocs desenvolupats per mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius; com també a conèixer, en el cas de reclamacions o possibles infraccions, la identitat del personal que interactue amb la persona jugadora.

k) A rebre informació de l’adhesió a la Junta Arbitral de Consum, quan l’empresari s’hi trobe adherit.

 

**Article 17. Obligacions de les persones jugadores**

Les persones jugadores tenen les obligacions següents:

a) Identificar-se davant les empreses de gestió i explotació de jocs a l’efecte d’accés i participació en aquests.

b) Complir les normes i regles dels jocs en què participen.

c) Respectar els principis del joc responsable.

d) No alterar el desenvolupament normal dels jocs.

e) Respectar el dret d’admissió de locals de joc.

f) Fer ús adequat dels aparells i les màquines i mantenir una actitud respectuosa cap al personal dels locals i cap a la resta de persones jugadores.

 

**Article 18. Prohibicions de participació en activitats de joc**

No poden participar en les activitats de joc:

a) Les persones menors d’edat, les persones incapacitades legalment i les persones que pertorben la tranquil·litat i el desenvolupament dels jocs. Pel que fa a les persones menors d’edat, s’exceptua l’ús de les maquines de tipus A.

b) Les persones que figuren en el Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc de la Comunitat Valenciana o en altres registres equivalents existents en l’Estat espanyol en què aquest estiga coordinat.

c) Les persones directives, accionistes i partícips en les seues pròpies empreses de joc.

d) Les persones directives de les entitats esportives, persones participants o organitzadores, àrbitres, i també altres col·lectius de persones que puguen determinar-se reglamentàriament, respecte d’esdeveniments o activitats esportives sobre les quals es fan apostes.

e) Les persones directives, titulars o les persones empleades dels establiments on es troben instal·lades maquines de tipus B i C i màquines auxiliars d’apostes en qualitat de persona jugadora o apostadora.

 

**Article 19. Prohibicions d****’acc****és a locals i portals web de joc**

1. Les persones organitzadores de joc i responsables de locals de joc han d’impedir l’entrada als locals o sales de joc, o, si és el cas, l’estada en aquests:

a) A les persones menors d’edat.

b) A les persones que pretenguen entrar-hi portant armes o objectes que puguen utilitzar-se com a tals, o a les persones que, una vegada dins dels establiments de joc i apostes, alteren de qualsevol forma l’ordre públic.

c) A qualsevol persona que presente símptomes d’embriaguesa, d’estar sota la influència de substàncies psicotròpiques o d’alienació mental, així com aquelles que manifesten un comportament agressiu o violent que puga pertorbar l’ordre, la tranquil·litat i el desenvolupament dels jocs.

d) A les persones que figuren en el Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc de la Comunitat Valenciana o en el Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc.

2. No es permet l’obertura i el registre d’un compte de persona jugadora en pàgines web a les persones incurses en prohibició de jugar d’acord amb allò que estableix l’article 18 d’aquesta llei.

3. La prohibició d’accés a les persones menors d’edat ha de constar de forma clara i visible en l’entrada del local i en el portal de la pàgina web, en les dues llengües oficials de la Comunitat Valenciana. Aquesta prohibició s’ha de garantir en els termes i condicions que s’establisquen reglamentàriament.

4. Les persones menors d’edat poden tenir accés a les sales recreatives i a la zona A de les sales de joc sempre que disposen d’accés diferenciat que impedisca l’accés a la resta de zones de joc, en les condicions establides reglamentàriament.

 

**Índex** **▲**

 

Secció segona. Personal de les empreses de joc

 

**Article 20. Del personal que realitza la seua activitat en empreses de joc**

1. Les persones que ocupen els càrrecs d’administradors, gerents i apoderats o siguen accionistes o partícips d’empreses de joc no han de trobar-se incursos en cap de les circumstàncies establides en l’apartat 1, de l’article 27 d’aquesta llei.

2. Les persones empleades que participen directament en el desenvolupament dels jocs de casinos, i també els seus cònjuges, ascendents, descendents i col·laterals, fins al segon grau de consanguinitat o afinitat, no poden tenir cap participació en la societat titular de l’empresa de joc.

3. Les empreses de joc han de subministrar al personal que hi realitza la seua activitat laboral formació bàsica relativa a la regulació del joc, la prevenció dels riscos associats al joc, les polítiques de joc responsable, la identificació de conductes addictives associades al joc i bones pràctiques d’intervenció davant situacions de joc problemàtic o patològic.

 

**Índex** **▲**

 

Secció tercera. Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc   
 de la Comunitat Valenciana i Control d’Admissió

 

**Article 21. Registre de Persones Excloses d****’Acc****és al Joc de la Comunitat Valenciana**

1. El Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc de la Comunitat Valenciana té l’objectiu d’impedir la participació en les activitats de joc a les persones que voluntàriament hi sol·liciten la seua inscripció i les que hagen de ser-hi inscrites en virtut de resolució judicial o administrativa.

2. Reglamentàriament s’ha d’establir el contingut, l’organització i el funcionament del registre esmentat, que no pot incloure més dades que les estrictament necessàries per al compliment de les finalitats determinades en aquesta llei. La difusió de les dades incloses en aquests ha de servir, únicament, per al compliment de les finalitats establides legalment.

3. La conselleria competent en matèria de joc ha de procurar la coordinació del Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc de la Comunitat Valenciana amb el Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc, establit per l’article 22 de la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc. Així mateix, pot establir mecanismes de coordinació amb altres registres oficials equivalents existents a l’Estat espanyol per a la comunicació de dades i, si escau, la interconnexió dels registres, per al compliment de les finalitats establides legalment i d’acord amb la normativa de protecció de les dades personals.

 

**Article 22. Control d****’admissi****ó en locals de joc i en el joc realitzat per mitjans electr****ònics, inform****àtics, telem****àtics o interactius**

1. Els establiments de joc a què es refereixen les lletres a, b, c i e de l’article 45.3 d’aquesta llei han de disposar d’un servei d’admissió que controle l’accés al local de totes les persones jugadores o visitants i que comprove que no es troben incurses en les prohibicions regulades en els articles 18 i 19 d’aquesta llei.

El servei d’admissió ha de disposar d’un sistema que permeta la connexió directa amb l’òrgan competent en matèria de joc per a l’actualització de les persones incloses en el Registre de Persones Excloses d’Accés al Joc de la Comunitat Valenciana i en altres registres oficials equivalents existents a l’Estat espanyol, d’acord amb l’aplicació del que hi ha establit en l’article 21.3 d’aquesta llei.

2. En el joc practicat a través de canals electrònics, informàtics, telemàtics o interactius, la comprovació a què es refereix l’apartat 1 d’aquest article s’ha de fer cada vegada que la persona jugadora s’identifique en el sistema de joc.

3. Les empreses que exploten modalitats de joc per mitjà de canals telemàtics han de disposar d’un sistema que permeta identificar la persona jugadora i comprovar que no està incursa en les prohibicions per a jugar regulades en l’article 18 d’aquesta llei.

4.La utilització del sistema d’identificació, que podrà basar-se en dades biomètriques i s’haurà de subjectar a les prescripcions de la normativa de protecció de dades de caràcter personal. ****[2]****

5. S’ha d’establir reglamentàriament el contingut, l’organització i el funcionament del control d’admissió.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL III   
 Empreses de joc

 

Secció primera. Autoritzacions

 

**Article 23. Autoritzacions**

L’organització i l’explotació de les distintes modalitats de jocs, que determina aquesta llei, i també la fabricació, comercialització i distribució del material de joc, l’han de dur a terme exclusivament aquelles persones físiques, majors d’edat, o jurídiques, autoritzades com cal i inscrites en el Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana.

La Generalitat Valenciana, bé directament, bé a través de societats mercantils de la Generalitat, pot organitzar la realització dels jocs que aquesta llei o les seues normes de desplegament determinen.

 

**Article 24. Requisits generals de les autoritzacions de les empreses de joc**

1. Amb la sol·licitud prèvia de l’autorització, amb les dades d’identificació del sol·licitant, l’òrgan competent en matèria de joc ha de concedir les autoritzacions d’acord amb les directrius i els criteris que han de regir el desenvolupament del sector del joc a la Comunitat Valenciana i amb subjecció als requisits i als procediments que s’estableixen en aquesta llei i en els reglaments que la despleguen.

2. El termini màxim per a concedir i notificar l’autoritzacióés de sis mesos. Si ha transcorregut el termini i no s’ha fet la notificació, caldrà considerar desestimada la sol·licitud.

3. L’autorització ha de tindre una duració determinada i estar vinculada a l’exercici de l’activitat. Pot ser renovada, si és el cas, per part de l’Administració.

4. A les empreses de joc que hagen obtingut l’autorització o el títol habilitant en altres comunitats autònomes o en l’Administració estatal no els cal l’autorització exigida a la Comunitat Valenciana, sempre que acrediten el compliment dels requisits establits en aquesta llei i en les seues normes de desplegament.

5. Les autoritzacions per a diverses activitats podran concedir-se en unitat d’acte o mitjançant l’adopció de diferents actes.

6. En les modalitats de joc, que s’establisquen reglamentàriament, l’autorització requereix la convocatòria prèvia d’un concurs públic.

7. Les autoritzacions només són transferibles en els casos i en els termes que es determinen reglamentàriament.

 

**Article 25. Extinció i revocació de les autoritzacions**

1. Les autoritzacions s’extingeixen en els casos següents:

a) Per renúncia expressa dels interessats.

b) Pel transcurs del temps per al qual van ser concedides, sense perjudici de les renovacions escaients.

c) Per defunció o extinció de la personalitat jurídica del titular, sense perjudici de les transmissions escaients.

2. Pot acordar-se la revocació de l’autorització, amb audiència prèvia dels interessats, per alguna de les causes següents:

a) Incompliment d’algun dels requisits exigits per la normativa per a la concessió de l’autorització o les condicions a què estigueren subordinades.

b) Cessament de l’activitat objecte d’autorització en els termes que s’establisquen reglamentàriament.

c) Per manca de compliment dels requisits assenyalats en l’article 26 d’aquesta llei.

d) En virtut del procediment administratiu sancionador corresponent, o quan en un procediment judicial una sentència ferma així ho determine.

3. Per qualsevol altra circumstància que s’establisca reglamentàriament.

 

**Índex** **▲**

 

Secció segona. Requisits de les empreses de joc

 

**Article 26. Requisits de constitució de les empreses de joc**

1. L’organització i l’explotació de les diferents modalitats de joc poden dur-les a terme persones físiques, majors d’edat, o jurídiques, autoritzades com cal i inscrites en el Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana.

2. Les empreses titulars de jocs de casino i les empreses operadores d’apostes han de ser persones jurídiques constituïdes davall la forma de societat anònima, l’administració d’aquestes ha de ser col·legiada i l’objecte social, únic i exclusiu, és l’explotació de casinos de joc i activitats complementàries o accessòries relacionades amb aquest, o l’explotació del joc d’apostes i la fabricació de material de joc d’apostes en el cas de les operadores d’apostes.

3. Les empreses titulars de l’explotació del joc del bingo poden constituir-se davall la forma de societats anònimes, societats de responsabilitat limitada, societats laborals i cooperatives de treball de la Comunitat Valenciana. L’objecte social únic és l’explotació del joc del bingo i, si és el cas, dels restants jocs d’atzar que puguen autoritzar-se i els serveis complementaris.

Igualment, les entitats benèfiques esportives, culturals i turístiques que tinguen més de tres anys d’ininterrompuda existència legal i funcionament poden ser titulars de sales de bingo. Aquestes entitats poden realitzar l’explotació del joc, bé directament o bé a través d’empreses de serveis, inscrites com cal i sotmeses al mateix règim legal i de garanties que les empreses titulars, en els termes que es determinen reglamentàriament.

4. En la resta de les empreses de joc, solament han de tenir un objecte social únic i exclusiu quan així ho exigisca la reglamentació específica de cada joc.

5. Les empreses de joc amb personalitat jurídica han de tenir un capital social mínim, segons s’exigisca en la reglamentació específica de cada joc, constituït en accions o participacions nominatives, i ha d’estar totalment subscrit i desembossat.

6. La participació de capital estranger en les empreses de joc, s’ha d’ajustar al que estableix la legislació vigent en matèria d’inversions estrangeres.

7. Les societats explotadores de jocs han de posseir la nacionalitat espanyola d’acord amb la normativa específica sobre nacionalitat i domicili social de les empreses mercantils o bé estar constituïdes i domiciliades en països de la Unió Europea i que tinguen almenys un representant a Espanya.

8. Totes les empreses de joc hauran d’haver constituït i mantindre actualitzada una fiança, en la quantia i amb la forma que s’exigisquen reglamentàriament, i també complir la resta dels requisits establerts en les reglamentacions específiques de cada joc.

9. Totes les empreses de joc han d’acreditar, en els termes que es determinen reglamentàriament, l’elaboració i la implantació de plans de seguretat i salut laboral que prevegen la protecció front el risc de patir ludopatia de les persones treballadores vinculades a l’empresa.

 

**Article 27. Prohibicions per ser titular d****’autoritzacions per a l****’organitzaci****ó del joc**

1. En cap cas poden ser titulars de les autoritzacions per a l’organització i explotació dels jocs regulats per aquesta llei les persones físiques o jurídiques en el capital de les quals participen persones o formen part dels seus òrgans de representació o direcció les persones que es troben en alguna de les circumstàncies següents:

a) Haver sigut condemnades per mitjà de sentència ferma, dins dels quatre anys anteriors a la data de la sol·licitud de l’autorització, per delicte contra la salut pública, de falsedat, d’associació il·lícita, de contraban, contra el patrimoni i contra l’ordre socioeconòmic, contra l’Administració pública o contra la Hisenda pública i la Seguretat Social, i també per qualsevol infracció penal derivada de la gestió o explotació de jocs per als quals no hagen sigut autoritzats.

b) No estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries o davant la Seguretat Social.

c) Haver sigut sancionada la persona física o la persona jurídica mitjançant una resolució ferma, en els últims quatre anys, amb la pèrdua de la possibilitat d’obtenir subvencions segons la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions o la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària.

d) Haver sigut sancionada la persona física o jurídica mitjançant una resolució definitiva, en els últims quatre anys, per infraccions molt greus, arreplegades en la Llei 10/2010, de 28 d’abril, de prevenció de blanqueig de capitals i del finançament del terrorisme.

e) Haver sigut sancionada la persona física, la persona jurídica o els seus socis, directius o administradors, mitjançant una resolució administrativa ferma per dos o més infraccions molt greus en els últims quatre anys, per incompliment de la normativa de joc de l’Estat o de les comunitats autònomes.

f) Haver sol·licitat la declaració de concurs voluntari, haver sigut declarades insolvents en qualsevol procediment, trobar-se declarades en concurs, llevat que en aquest haja adquirit eficàcia un conveni, estar subjectes a intervenció judicial o inhabilitades d’acord amb la normativa aplicable en matèria concursal, sense que haja conclòs el període d’inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.

g) Incórrer en algun dels supòsits establits en el règim d’incompatibilitat de l’empleat públic o comprés en l’àmbit d’aplicació de la Llei 2/2015, de 2 d’abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana o tractar-se de qualsevol dels càrrecs electius regulats en la Llei orgànica 5/1985, de 19 de juny, del règim electoral general, en els termes que s’hi establisquen o els de la normativa autonòmica que regule aquestes matèries.

2. La justificació de no incórrer en les circumstàncies anteriors pot realitzar-se per mitjà de testimoni judicial, certificats telemàtics o transmissions de dades, d’acord amb el que estableix la normativa reglamentària que regule la utilització de tècniques electròniques, informàtiques i telemàtiques, o certificació administrativa, segons els casos. Quan aquests documents no puguen ser expedits per l’autoritat competent, poden ser substituïts per una declaració responsable que complisca els requisits establits en la Llei de Procediment administratiu comú de les Administracions públiques.

3. La pèrdua dels requisits esmentats a l’article 26 i la concurrència d’una prohibició de les establertes en la Llei amb posterioritat a l’atorgament de l’autorització comportarà la pèrdua d’aquesta.

 

**Article 28. Fiances**

1. Les empreses que realitzen activitats relacionades amb el joc, en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, han de constituir una fiança en els termes, les formes i les quanties que es determinen reglamentàriament per a cadascun dels jocs.

La fiança prestada quedarà afecta a les responsabilitats i al compliment de les obligacions que es deriven del règim sancionador previst en aquesta llei i les seues normes de desplegament, així com al pagament dels premis a les persones jugadores i al compliment de les obligacions derivades dels tributs específics en matèria de joc.

Si l’import de la fiança no resulta suficient per a cobrir els pagaments, les responsabilitats i les obligacions esmentades, fins i tot havent-se completat d’acord amb la previsió del següent apartat 4, l’Administració valenciana cobrarà la diferència, de conformitat amb els procediments establits per a la recaptació de drets de naturalesa pública de la Hisenda de la Generalitat. ****[3]****

2. Les obligacions a què es refereix l’apartat 1 poden fer-se efectives d’ofici contra les fiances depositades.

3. Les fiances poden ser constituïdes en metàl·lic, per aval d’entitats bancàries o de societats de garantia recíproca i per contracte d’assegurança de caució, d’acord amb els requisits establits en la Llei 20/2015, de 14 de juliol, d’ordenació, supervisió i solvència de les entitats asseguradores i reasseguradores i responen de les obligacions derivades d’aquesta llei.

4. La fiança ha de mantenir-se actualitzada en la quantia exigida reglamentàriament. Si es produïra, per qualsevol circumstància, una disminució de la seua quantia, la persona o entitat que l’haguera constituït hauria de completar-la en la quantia obligatòria en el termini que en cada cas s’establisca reglamentàriament o, a falta d’aquest, en el termini d’1 mes, que es compta des de la data de la disminució.

5. Les fiances s’extingeixen si desapareixen les causes que van motivar-ne la constitució, si no hi ha responsabilitats pendents o si ha transcorregut el termini màxim de prescripció de les responsabilitats, i en aquests casos s’han de tornar, a petició de la persona interessada, després de la liquidació, si és procedent.

6. El que estableixen els apartats anteriors també s’aplica als titulars de les empreses de joc que es constituïsquen esporàdicament o eventualment per a l’objectiu mencionat.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL IV   
 Tipus de joc en l’àmbit de la Comunitat Valenciana

 

Secció primera. Modalitats de jocs presencials

 

**Article 29. Jocs de loteries i bitllets**

1. El joc de les loteries i el joc dels bitllets tenen lloc per mitjà de l’adquisició per un preu de determinats bitllets o butlletes, amb l’opció d’obtenir un premi en metàl·lic.

En el joc de les loteries el premi s’obté després de la celebració d’un sorteig posterior.

En el joc de bitllets, el premi està fixat en la part oculta del bitllet, i la persona jugadora el descobreix per manipulació.

2. L’organització del joc de les loteries i del joc dels bitllets, que tinguen lloc dins del territori de la Comunitat Valenciana, correspon a la Generalitat Valenciana. La seua explotació només pot la pot fer aquesta, també a través d’una societat mercantil de la Generalitat. Poden participar en la comercialització entitats de caràcter social en els termes que es determinen reglamentàriament.

3. Les condicions per a la celebració dels jocs s’estableixen reglamentàriament.

 

**Article 30. Els jocs de casinos**

1. Són jocs propis dels casinos de joc i, per tant, només poden practicar-se en els establiments autoritzats com a casinos de joc, aquells que figuren com a exclusius en el Catàleg de Jocs o regulats en les disposicions de desplegament d’aquesta llei.

2. Amb l’autorització prèvia, poden organitzar-se i celebrar-se tornejos sobre els jocs propis del casino d’acord amb el que s’establisca reglamentàriament.

 

**Article 31. Jocs de bingo**

1. El joc del bingo, en les diverses modalitats, només pot practicar-se en les sales autoritzades expressament a aquest efecte, amb cartons homologats oficialment, la venda dels quals s’ha de fer dins de la sala on el joc es desenvolupe.

2. En les sales de bingo poden instal·lar-se màquines de joc i practicar-se el joc d’apostes, i també autoritzar-se qualsevol altre joc o aposta que es determinen reglamentàriament.

3. Les condicions per a la celebració de les diferents modalitats del joc del bingo s’han d’establir reglamentàriament.

 

**Article 32. Jocs de màquines recreatives o d****’atzar**

1. Són màquines recreatives o d’atzar els aparells manuals o automàtics que a canvi d’un preu concedeixen a l’usuari un temps d’ús o de joc i la possibilitat d’obtenir un premi.

2. Les màquines recreatives o d’atzar poden permetre la participació d’una sola persona jugadora o d’algunes.

3. Els jocs poden estar residenciats en la mateixa màquina o ser subministrats des d’un servidor de joc en els termes i amb els requisits que es determine reglamentàriament.

4. Les màquines de tipus B i C poden interconnectar-se entre si dins del mateix establiment o entre màquines instal·lades en diversos establiments de la Comunitat Valenciana, en els locals i amb els requisits, les condicions i els límits dels premis que es determinen reglamentàriament.

 

**Article 33. Classificació de les màquines de joc**

Pel que fa al règim jurídic, les màquines de joc es classifiquen en els següents grups:

1. Màquines de tipus A

Són les que no ofereixen a la persona jugadora o usuària premis en metàl·lic, directament ni indirecta.

Les màquines de tipus A, a més de proporcionar un temps d’ús o de joc, a canvi del preu de la partida, poden concedir un premi directe en espècie, vals o fitxes acumulables, en funció de l’habilitat, la destresa o el coneixement de la persona jugadora, bescanviables per premis, que consisteixen, exclusivament, en joguets infantils.

En aquest cas, els premis han d’estar exposats visiblement en l’establiment d’instal·lació, juntament amb la informació relativa als vals o a les fitxes que calen per a obtenir-los.

Les màquines de tipus A no poden incloure modalitats de jocs la pràctica de les quals estiga prohibida a persones menors d’edat.

En cap cas es pot accedir des d’aquestes màquines a llocs o pàgines d’internet que oferisquen encreuament d’apostes, jocs d’atzar o premis en diners o en espècie que no siguen joguets infantils.

La utilització de les màquines mencionades en el paràgraf anterior no implica l’ús d’imatges o la realització d’activitats que puguen ferir la sensibilitat o perjudicar la formació de la infància i la joventut ni usar imatges o efectuar activitats pròpies de locals no autoritzats per a persones menors d’edat.

2. Màquines de tipus B amb premi programat

Són les que a canvi del preu de la partida o jugada concedeixen a l’usuari un temps d’ús o de joc i, eventualment, un premi d’acord amb el programa de joc.

També es consideren màquines de tipus B les següents:

a) Les anomenades grues, cascades o semblants, que atorguen premis en metàl·lic o en espècie diferents dels previstos per a les màquines de tipus A.

b) Les expenedores que incloguen algun element de joc, apostes, envit, atzar o habilitat de la persona jugadora que condicione l’obtenció del premi en espècie o diners.

c) Aquelles altres que, per incloure algun element de joc, envit, aposta, o atzar, presenten raons suficients per a la seua inclusió aquí, segons el parer de la conselleria competent en matèria de joc.

3. Màquines de tipus C

1. Són màquines de tipus C o d’atzar, les que concedeixen a l’usuari, a canvi de l’aposta, un temps de joc i eventualment un premi que depenga sempre de l’atzar. Als efectes d’aquesta definició, s’entén per atzar la probabilitat d’obtenir un símbol, resultat, combinació o premi amb independència de l’habilitat de l’usuari o dels resultats de les partides anteriors o posteriors.

2. Els requisits, les condicions tècniques i interconnexió i els premis d’aquestes màquines de joc s’han de concretar reglamentàriament.

 

**Article 34. Requisits i ubicació de les màquines de joc**

1. S’han d’establir, reglamentàriament, les condicions de fabricació, d’inscripció i d’instal·lació, i també les condicions tècniques d’homologació i de funcionament, d’interconnexió, els preus de les partides i els premis.

2. Les màquines de joc han de complir, com a mínim, els requisits següents:

a) Estar inscrites en el registre de models homologats corresponent.

b) Portar incorporada una placa d’identitat de la màquina, gravada amb el número que corresponga al fabricant o importador en el Registre de Fabricants i Importadors de Màquines Recreatives i d’Atzar i de Material de Joc, amb el número del model que li corresponga en el Registre de Models i amb la sèrie i el número de fabricació de la màquina, que han de ser correlatius.

c) Disposar de l’autorització d’explotació segons les especificitats descrites en els decrets de desenvolupament. Les autoritzacions d’explotació tenen una validesa de cinc anys.

3. La instal·lació de les màquines de joc requereix com a mínim:

a) Que el local estiga autoritzat i inscrit en el registre corresponent.

b) Disposar de l’autorització d’instal·lació o butlletí de situació.

La instal·lació d’una màquina de joc en un emplaçament concret requereix l’autorització d’instal·lació, document administratiu pel qual s’autoritza la instal·lació d’una màquina concreta dels tipus B o C o el butlletí de situació que ha d’emparar la instal·lació d’una màquina de tipus A. L’autorització serà sol·licitada pel titular de l’explotació de la màquina de joc i pel titular de l’explotació del local on es pretenga instal·lar.

L’autorització d’instal·lació i el butlletí de situació tenen una validesa de cinc anys, renovable amb la sol·licitud prèvia expressa, efectuada pels titulars indicats en el paràgraf anterior, per terminis d’aquesta duració, sempre que en el moment de la sol·licitud de renovació es complisquen els requisits exigits per la normativa vigent.

Les autoritzacions per a la instal·lació de les màquines s’han d’ajustar a les especificitats concretades en via reglamentària.

4. Ha de constar, de manera clara, visible i per escrit, en la part frontal o en la pantalla de vídeo de les màquines de joc tipus B i tipus C la prohibició de jugar a les persones menors de 18 anys, l’avís que el joc pot produir addicció i informació de contacte d’organitzacions que oferisquen informació i assistència sobre trastorns associats amb el joc. Aquests missatges han d’estar disponibles en les dues llengües de la Comunitat Valenciana.

5. En el termini de 24 mesos, la conselleria competent en matèria de joc ha de desenvolupar les disposicions normatives que regulen les condicions tècniques i els protocols de comunicació i accessibilitat per part de l’administració competent en matèria de joc als registres de jugades efectuades per les màquines tipus B i C, amb finalitats estadístiques i fiscals, garantint el respecte a la legislació vigent en matèria de protecció de dades personals.

 

**Article 35. Joc de les apostes**

1. S’entén per aposta aquella activitat per la qual s’arrisca una quantitat de diners sobre els resultats d’un esdeveniment prèviament determinat, de desenllaç incert i aliè a les parts intervinents. L’explotació de la modalitat de les apostes requereix l’obtenció prèvia de l’autorització corresponent.

2. Poden autoritzar-se les apostes dins els recintes en què es realitzen determinades competicions, com ara hipòdroms, canòdroms, frontons o semblants, i en altres espais o condicions que expressament es determinen en via reglamentària.

3. Ha de constar, de manera clara, visible i per escrit, en la part frontal o en la pantalla de vídeo de les màquines auxiliars d’apostes la prohibició de jugar a les persones menors de 18 anys, l’avís que el joc pot produir addicció i informació de contacte d’organitzacions que oferisquen informació i assistència sobre trastorns associats amb el joc. Aquests missatges han d’estar disponibles en les dues llengües de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 36. Les rifes, tómboles i combinacions aleatòries**

1. Pot autoritzar-se la celebració de rifes i tómboles en les condicions i amb els requisits que s’establisquen reglamentàriament.

S’entén per rifa aquella modalitat del joc consistent en el sorteig a celebrar d’un objecte o més, prèviament determinats, entre els adquirents d’un o més bitllets o butlletes d’import únic, correlativament numerats o diferenciats entre si d’una altra manera.

S’entén per tómbola aquella modalitat del joc en què la persona jugadora participa en el sorteig de diversos objectes exposats al públic per mitjà de l’adquisició de bitllets o butlletes que contenen, si és el cas, la indicació del premi que es pot obtenir.

2. Les combinacions aleatòries amb fins publicitaris o promocionals és una modalitat de joc per la qual una persona o entitat, amb finalitat exclusivament publicitària d’un producte o servei, sorteja premis en metàl·lic o en espècie, entre els qui adquirisquen aquests béns o serveis i que siguen clients seus.

Aquesta modalitat de joc estarà exceptuada de l’autorització administrativa, sempre que la participació del públic en aquestes activitats siga gratuïta i en cap cas ha d’haver-hi sobrepreu o tarifació addicional.

 

**Índex** **▲**

 

Secció segona. Joc practicat a través de mitjans electrònics,   
 informàtics, telemàtics o interactius

 

**Article 37. Definició**

1. Es considera joc desenvolupat a través de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius, l’organització i l’explotació de qualsevol dels jocs inclosos en el Catàleg de Jocs quan es practiquen per aquests canals i en l’àmbit de la Comunitat Valenciana.

2. Als efectes d’aquesta llei, els termes que s’hi fan servir tenen els significats següents:

a) Unitat central de joc: s’entén per unitat central de joc el conjunt d’elements tècnics, programes, sistemes, dispositius, instal·lacions i sistemes específics necessaris per a l’explotació dels jocs a través de canals electrònics, informàtics, telemàtics i interactius. En la unitat central de joc s’ha de registrar, totalitzar, gestionar i processar el desenvolupament del joc. La unitat central de joc està constituïda per la unitat principal i la rèplica que permeta l’exercici normal de l’activitat de joc amb totes les garanties, en els supòsits en què la unitat principal es trobe fora de servei.

b) Registre de persona usuària. S’entén per registre de persona usuària el registre únic que permet a la persona jugadora accedir a les activitats de joc d’una determinada empresa de jocs i apostes.

c) Compte de joc. S’entén per compte de joc el compte obert per la persona jugadora i vinculat al seu registre d’usuari, en què es carreguen els pagaments de la participació en les activitats de joc i s’abonen els imports de la participació. Aquest compte mai no pot presentar saldo negatiu.

 

**Article 38. Autorització**

1. L’organització i l’explotació d’aquests jocs en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, requereixen autorització de l’òrgan competent en matèria de joc en aquesta Comunitat i s’han de subjectar a les condicions i als requisits previstos per a cada una de les modalitats de joc establides en aquesta llei i les seues disposicions reglamentàries.

2. Aquesta autorització només es pot concedir a les empreses de joc que tinguen la unitat central ubicada en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, i s’atorga per un període de cinc anys, renovable per terminis d’aquesta duració, sempre que es complisquen els requisits exigits per la normativa vigent.

3. L’accés als jocs autoritzats implica el desenvolupament total d’aquests en les unitats centrals de joc ubicades en el territori de la Comunitat Valenciana.

4. El procediment per a l’obtenció de la corresponent autorització i el seu contingut s’ha d’ajustar als termes que s’establisquen reglamentàriament.

 

**Article 39. Requisits de les empreses**

Les empreses que pretenguen obtenir aquesta autorització per a l’exercici d’activitats d’aquests jocs estan obligades a:

1. Constituir-se sota la forma jurídica de societat anònima, i el seu objecte social únic ha de ser l’organització, comercialització i explotació de jocs realitzats a través de canals electrònics, informàtics, telemàtics o interactius.

2. Acreditar solvència tècnica, econòmica i financera, en els termes que s’establisquen reglamentàriament.

3. Sotmetre’s al compliment dels requisits i de les condicions establides, en aquesta llei, per a les empreses de joc.

 

**Article 40. Obligacions de les empreses de joc**

Les empreses titulars estan sotmeses a les obligacions següents:

1. Verificar, amb caràcter previ a l’inici de cada activitat de joc, la identitat de les persones jugadores i comprovar que no es troben incursos en cap dels supòsits de prohibicions que s’estableixen en l’article 18 d’aquesta llei.

2. Registrar de manera immediata en el compte de joc, per mitjà dels corresponents càrrecs i abonaments, totes les operacions, inclosos els elements identificatius complets d’aquestes, i, en particular, els relatius a jugades, guanys, devolucions, ingressos i reintegraments.

3. Realitzar l’abonament dels premis, de conformitat amb el que hi ha disposat en l’article 16.d d’aquesta llei.

4. Conservar el detall dels moviments del compte de joc i de les jugades efectuades, durant un període de cinc anys.

5. L’empresa de joc pot suspendre cautelarment la participació a la persona jugadora que haja tingut, al seu parer, un comportament fraudulent o que haja permès la utilització del seu registre d’usuari a persones terceres, fins que es demostren els fets. Contrastats els fets, si l’empresa de joc tinguera elements de judici suficients per a considerar provat que la persona jugadora ha incorregut en frau, podria cancel·lar el compte de joc, tot amb notificació prèvia, juntament amb els elements de judici demanats, a la conselleria competent en matèria de joc.

6. En els supòsits de suspensió del joc o quan per qualsevol altra causa no imputable a la persona jugadora se n’impedira el desenvolupament, l’empresa de joc ha de tornar les quantitats pagades a través del compte de joc.

7. Les empreses de joc han de disposar, almenys, d’un compte corrent bancari a Espanya, on ha d’ingressar els imports dipositats per a la participació en els jocs. Els comptes han de ser exclusius i diferenciats de la resta de comptes de què l’empresa poguera disposar. No pot realitzar cap acte de disposició dels imports dipositats en aquests comptes per a finalitats diferents del desenvolupament ordinari dels jocs.

8. Les empreses de joc han de notificar a la conselleria competent en matèria de joc la identificació dels comptes, la persona o les persones apoderades per a la gestió i les facultats d’aquestes, i qualsevol modificació d’aquestes dades, i també el sistema que garantisca el compliment de les obligacions assumides en virtut dels apartats anteriors.

9. Les empreses de joc poden, per iniciativa pròpia o a petició de les persones jugadores, establir límits econòmics per als dipòsits que puguen rebre de cadascuna de les persones participants en els diferents jocs, en els termes que reglamentàriament es disposen.

10. L’empresa de joc és responsable de la veracitat i del contrast periòdic de les dades que figuren en els registres d’usuari, en els termes establits per la conselleria competent en matèria de joc.

 

**Article 41. Llocs utilitzats sota la denominació «.es»**

El portal web de cada empresa de joc ha de complir aquests requisits:

1. El nom de domini que identifique la marca comercial de l’empresa de joc ha de correspondre a un domini «.es». La pàgina web no pot ser redirigida a altres, diferents del lloc dedicat, excepte a subdominis del domini principal o a la marca comercial que la identifica.

2. Com a mínim, s’ha de presentar en les dues llengües oficials de la Comunitat Valenciana.

3. En les pàgines del portal web de joc ha d’exhibir-se en lloc destacat, visible i accessible des de totes les pàgines del portal web la informació següent:

a) Les dades de l’empresa operadora del joc, inclosos la denominació social, el lloc de registre, l’adreça de correu electrònic i el títol habilitant.

b) Un avís que indique la prohibició de jugar a les persones menors d’edat.

c) L’advertència que el joc pot produir addicció i un missatge de «joc responsable» que oferisca accés directe a informació sobre les mesures de suport a les persones usuàries en el portal web i un enllaç a organitzacions que oferisquen informació i assistència sobre els trastorns associats al joc.

d) Informació concisa i llegible sobre les condicions contractuals del joc.

e) Informació sobre les normes relatives als jocs i apostes disponibles en el portal web de joc.

4. No pot contenir enllaços a pàgines web ni publicitat comercial de productes financers o crediticis ni d’entitats que presten serveis financers.

5. Aquells altres que s’establisquen reglamentàriament.

 

**Article 42. Drets i obligacions de les persones jugadores**

1. A més de la resta de drets reconeguts a les persones jugadores en l’article 16 d’aquesta llei, les persones jugadores a través d’aquests canals poden:

a) Realitzar consultes i operacions de joc i disposar, en tot cas i en temps real, del saldo del compte de joc vinculat i del registre de totes les participacions o jugades efectuades, almenys, els últims trenta dies.

b) Requerir a l’empresa de joc perquè li transferisca, per qualsevol dels mitjans de pagament oferits per aquella i sense cap cost addicional, el saldo del seu compte de joc. L’empresa de joc ha d’ordenar la transferència de fons en un termini de 24 hores.

c) Sol·licitar l’establiment de nous límits econòmics als fixats amb caràcter màxim.

2. A més de la resta d’obligacions establides en aquesta llei, les persones jugadores a través d’aquests canals estan obligades a:

a) Identificar-se davant els operadors de joc en els termes que reglamentàriament s’establisquen.

b) No cedir el registre d’usuari a persones terceres, ni facilitar-ne l’ús no autoritzat.

c) No realitzar transferències a comptes de joc d’altres persones jugadores.

d) No intentar alterar els controls d’accés al joc, ni el funcionament de l’aplicació o dels sistemes de joc.

 

**Article 43. Sistemes tècnics de joc**

1. El sistema tècnic de joc queda conformat per la Unitat Central de Joc i el conjunt de sistemes i instruments tècnics o telemàtics que possibiliten l’organització d’aquests jocs.

2. El sistema tècnic, en tot cas, ha de garantir:

a) La confidencialitat i la integritat de les comunicacions.

b) La identitat dels participants.

c) L’autenticitat i còmput de les apostes.

d) El control del funcionament correcte del joc.

e) El desenvolupament del joc en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.

f) La redirecció de tots els participants amb registre d’usuari de la Comunitat Valenciana a la Unitat Central del Joc a la Comunitat Valenciana, que és on es desenvolupa el joc.

g) Sistema de pagament autoritzat.

3. El sistema tècnic de joc ha d’assegurar que el resultat de les apostes realitzades:

a) No es veja afectat per la qualitat dels mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius utilitzats pel participant.

b) Ha de ser independent dels dispositius usats pel participant.

4. El sistema tècnic de joc ha de passar una auditoria cada dos anys.

5. Les especificacions i condicions que ha de complir el sistema tècnic s’han d’establir reglamentàriament.

 

**Article 44. Unitat Central de Joc**

La Unitat Central del Joc està obligada a:

a) Assegurar la fiabilitat, seguretat i transparència del joc i els seus procediments, i també de les transaccions financeres que d’aquell es deriven.

b) Integrar la totalitat de les dades corresponents a les apostes que es realitzen, amb independència del canal o de la modalitat que es faça servir.

c) Permetre comprovar en qualsevol moment el desenvolupament del joc i els resultats, i també reconstruir de forma fidel les transaccions realitzades, sempre impedint qualsevol modificació o alteració del joc realitzat.

d) Satisfer els criteris d’aleatorietat i imprevisibilitat en aquells jocs en què així es necessite.

e) Estar ubicada en el territori de la Comunitat Valenciana, en dependències subjectes, en tot moment a control d’accés i vigilància. L’empresa titular de l’autorització ha de facilitar l’accés a les dependències per a la realització d’activitats d’inspecció.

f) Disposar d’una rèplica amb totes les garanties.

g) Incorporar una connexió informàtica, segura i compatible amb els sistemes de la conselleria competent en matèria de joc, que permeten realitzar un control i seguiment de l’activitat de joc duta a terme.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL V   
 Locals de jocs

 

Secció primera. Establiments de joc

 

**Article 45. Establiments de joc**

1. Els jocs permesos, en les seues diferents modalitats, només poden practicar-se en els establiments, en els llocs i els espais assenyalats en aquesta llei i les seues disposicions reglamentàries.

2. Es consideren establiments de joc aquells locals que compleixen els requisits exigits en aquesta llei i en les disposicions reglamentàries que la desenvolupen, que siguen autoritzats expressament per a la pràctica dels jocs permesos.

3. Les modalitats d’establiments on es pot autoritzar la pràctica dels jocs són les següents:

a) Casinos de joc.

b) Sales de bingo.

c) Sales de jocs.

d) Sales recreatives.

e) Locals específics d’apostes.

f) Altres locals habilitats per a la instal·lació de màquines de joc.

4. Els vaixells no inferiors a 15.000 tones dedicats al transport de viatgers, quan la companyia que els explote tinga el domicili a la Comunitat Valenciana i el trajecte s’inicie i s’acabe en ports d’aquest territori, poden ser autoritzats per a l’organització, l’explotació i la pràctica de determinats jocs dels previstos específicament per als casinos amb les condicions que es determinen reglamentàriament.

5. Els establiments que corresponguen a les modalitats esmentades en els apartats c i e del punt 3 d’aquest article no poden situar-se a una distància inferior a 850 metres del centre educatiu acreditat per la conselleria competent en matèria d’educació per a impartir Educació Secundària Obligatòria, Batxillerat, cicle de Formació Professional Bàsica i ensenyaments artístics professionals, ni de centre de protecció específic per a problemes greus de conducta de persones menors d’edat. Aquesta restricció de distància no s’aplica als establiments de joc situats fora de sòl residencial. ****[4]****

6. Els establiments que corresponguen a les modalitats esmentades en els apartats b, c i e del punt 3 d’aquest article no poden situar-se a una distància inferior a 500 metres d’altre establiment que pertany a alguna de les modalitats esmentades en els apartats b, c i e del punt 3 d’aquest article.

7. S’han de determinar reglamentàriament la regulació d’horaris d’obertura i tancament, les condicions de funcionament dels establiments i les prohibicions d’accés. Les distàncies a què es refereixen els apartats 5 i 6 d’aquest article s’han de mesurar prenent com a referencia les portes d’accés de l’establiment de joc i seguint el vial que tinga consideració legal de domini públic més curt que utilitzen els i les vianants. La concreció tècnica per al mesurament d’aquestes distàncies s’ha de determinar reglamentàriament.

8. Els establiments que corresponguen a les modalitats esmentades en els apartats c i e del punt 3 d’aquest article no poden situar-se en espais vulnerables, així delimitats d’acord amb l’aplicació de l’article 25 de la Llei de serveis socials inclusius, en els termes en què estableix el seu desenvolupament reglamentari.

9. En els establiments autoritzats per a la pràctica de l’activitat de joc, enumerats en l’apartat 3 d’aquest article, no es poden establir espais per a fumar dins els locals ni habilitar clubs de persones fumadores.

10. A l’interior dels establiments en què es practique l’activitat de joc no pot fer-se publicitat ni subministrar-se informació de productes crediticis ni d’entitats que presten serveis financers a les persones jugadores.

 

**Article 46. Casinos de joc**

1. Es consideren legalment casinos de joc els establiments que compleixen els requisits exigits i han sigut autoritzats per a la pràctica dels jocs que, en el Catàleg de Jocs de la Comunitat Valenciana, s’arrepleguen com a exclusius dels casinos de joc.

Així mateix poden practicar-se en els casinos de joc, amb l’autorització prèvia, uns altres jocs dels inclosos en el catàleg, que es determinen reglamentàriament.

2. L’atorgament de l’autorització d’instal·lació d’un casino s’ha de fer per mitjà de concurs públic, regulat per ordre de la conselleria competent en matèria de joc, que recollirà les bases del mateix, en el qual es valoraran l’interés socioeconòmic, la generació d’ocupació i l’interés turístic del projecte, la solvència econòmica i tècnica de l’empresa promotora, el programa d’inversions i l’informe de l’ajuntament on s’haguera d’instal·lar, i també qualsevol altre criteri de valoració que puga establir-se en les bases de la convocatòria.

3. S’han de determinar reglamentàriament els requisits i les condicions de funcionament dels casinos de joc.

4. L’autorització es concedeix per un període de deu anys, renovable per terminis d’aquesta duració, sempre que es complisquen els requisits exigits per la normativa vigent.

5. El casino ha de disposar d’un servei d’admissió situat a l’entrada de l’establiment i destinat a la recepció i al control d’admissió de les persones que pretenguen accedir-hi.

6. Pot autoritzar-se a cada un dels casinos de joc la instal·lació i el funcionament d’un màxim de dos sales que, formant part del casino de joc, es troben situades fora del recinte o complex on estiga ubicat aquest, amb la distància, el període, les condicions i els requisits que es determinen reglamentàriament i sempre que les sales estiguen ubicades en el mateix àmbit provincial.

 

**Article 47. Sales de bingo**

1. Es consideren de sales de bingo els establiments oberts al públic que, davall les condicions establides reglamentàries, hagen sigut autoritzats per a la pràctica del joc del bingo en les seues distintes modalitats.

2. Es pot autoritzar el trasllat i la instal·lació de noves sales de bingo amb les distàncies, els requisits i les condicions que es determinen reglamentàriament.

3. En les sales de bingo poden instal·lar-se màquines de joc i practicar-se els jocs en els termes que s’establisquen en les normes de desplegament de la present llei.

4. L’autorització es concedeix per un període de deu anys, renovable per terminis d’aquesta duració, sempre que es complisquen els requisits exigits per la normativa vigent.

 

**Article 48. Salons recreatius**

1. S’entén per salons recreatius aquells establiments, dedicats exclusivament a l’explotació de màquines de tipus A.

2. No obstant això, poden explotar-se en aquests salons activitats de pur entreteniment i també instal·lar-s’hi màquines recreatives, màquines esportives, billars o d’altres de similars no classificades com a màquines de joc, en funció de l’aforament del local.

3. L’autorització per a l’obertura es concedeix per un període de deu anys, renovable per terminis d’aquesta duració, sempre que es complisquen els requisits exigits per la normativa vigent.

 

**Article 49. Salons de joc**

1. Es consideren salons de joc els establiments oberts al públic que, davall les condicions reglamentàries establides, hagen sigut autoritzats específicament a l’explotació de màquines de tipus B o recreatives amb premi, si bé poden igualment explotar-se en aquests màquines de tipus A i practicar-se els jocs d’apostes que es determinen reglamentàriament.

2. Es pot autoritzar la instal·lació de nous salons de joc, i també el canvi de classificació de saló recreatiu a saló de joc amb les distàncies, els requisits i les condicions que es determinen reglamentàriament.

3. Aquesta autorització es concedeix per un període de deu anys, renovable per terminis d’aquesta duració, sempre que es complisquen els requisits exigits per la normativa vigent.

 

**Article 50. Locals específics d****’apostes**

1. S’entén per locals específics d’apostes aquells establiments oberts al públic que, davall les condicions reglamentàries establides, hagen sigut autoritzats de forma exclusiva per a la formalització d’apostes.

2. L’autorització té el mateix període de vigència que el concedit a l’empresa operadora de les apostes.

 

**Article 51. Altres locals habilitats per a la instal·lació de màquines de joc**

1. En els establiments públics d’hostaleria i semblants, sota les condicions i les limitacions que s’establisquen reglamentàriament, es pot autoritzar la instal·lació d’un màxim de dos màquines de tipus B o recreatives amb premi.

2. Cada màquina de tipus B ha de comptar amb un sistema d’activació-desactivació per control remot del personal encarregat del local, de manera que s’evite l’accés al joc a les persones incurses en prohibicions del joc, d’acord amb els articles 18 i 19 d’aquesta llei. Una vegada finalitzades les partides de joc i durant el temps en què la màquina de joc no estiga sent utilitzada, romandrà desactivada sense emetre estímuls sonors, visuals o lumínics. El personal encarregat del local en què la màquina està instal·lada assumeix la responsabilitat de fer complir les prohibicions de joc establertes en aquesta llei.

Aquest sistema d’activació-desactivació pot incloure un sistema d’identificació fefaent de la persona jugadora per evitar la pràctica de joc a les persones que la tenen prohibida. Les característiques tècniques i les condicions de funcionament d’aquest sistema d’activació i desactivació s’ha de determinar reglamentàriament.

3. No obstant això, no es pot autoritzar la instal·lació de màquines de joc en terrasses o vies públiques ni en l’exterior dels locals habilitats, com tampoc en els bars o cafeteries ubicats en l’interior de centres docents, sanitaris, socials o juvenils i de recintes esportius.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL VI   
 Homologació del material de joc i laboratoris d’assaig

 

**Article 52. Homologació de material de joc**

a) Tots els materials, sistemes, màquines, terminals, programari, o instruments necessaris, per al desenvolupament de les activitats del joc, han d’estar homologats per l’òrgan competent en matèria de joc i inscrits en el Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana i es consideren material de comerç restringit.

b) Les empreses que duguen a terme l’organització, l’explotació i el desenvolupament de jocs a través de canals electrònics, informàtics, telemàtics o interactius, amb àmbit de desenvolupament a la Comunitat Valenciana, han de disposar del material, programari, equips, sistemes, terminals i instruments en general necessaris per al desenvolupament d’aquestes activitats, totalment homologats.

c) Les homologacions del material per a la pràctica de joc i les apostes realitzades per altres Administracions públiques, sempre que complisquen els requisits establits per la normativa valenciana sobre el joc, poden ser convalidades en els termes que es determinen reglamentàriament.

d) El material no homologat que hom faça servir en la pràctica de joc i apostes té la consideració de material clandestí.

e) Els requisits tècnics, el procediment i les sol·licituds d’homologació i inscripció i els seus efectes s’han de desenvolupar reglamentàriament.

 

**Article 53. Laboratoris o entitats d****’assaig**

1. Als efectes d’aquesta llei s’entén per laboratori o entitats d’assaig les persones físiques o jurídiques que realitzen la verificació que el material de joc regulat en aquesta llei compleix els requisits tècnics establits.

2. S’han de determinar reglamentàriament els requisits que han de complir aquests laboratoris o entitats d’assaig.

3. Els assajos realitzats pels laboratoris amb autorització administrativa d’altres comunitats autònomes, dels Estats membres de la Unió Europea i del Espai Econòmic Europeu, es reconeixeran per part de l’Administració de la Generalitat Valenciana, sempre que els resultats hagen sigut posats a disposició de la conselleria competent en matèria de joc i garantisquen el nivell de compliment tècnic disposat en la present llei.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL VII   
 Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana

 

**Article 54. Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana**

1. L’exercici empresarial de tota activitat relacionada amb l’organització, gestió i explotació de jocs, i també amb la fabricació, importació, comercialització, distribució o explotació de material de joc, està subjecte a la inscripció prèvia en el Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana.

2. Queda prohibit l’exercici empresarial d’activitats relacionades amb els jocs que no compten amb inscripció prèvia en el Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana o que es desenvolupe sense autorització administrativa prèvia o al marge dels requisits i de les condicions establides reglamentàriament, amb les excepcions especificades en la present llei.

3. En el Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana, s’han d’anotar totes les circumstàncies que es referisquen a la inscripció, modificació i cancel·lació de les dades referides a:

a) Les persones físiques o jurídiques dedicades a la fabricació, comercialització, organització, gestió i explotació econòmica del joc.

b) Els establiments autoritzats per a la pràctica dels jocs.

c) El material de joc i les màquines, els seus models i les dades d’identificació.

d) Altres elements de joc que s’establisquen reglamentàriament.

4. L’organització de rifes i tómboles no necessita la inscripció en el registre com a empresa de joc.

5. Els requisits d’inscripció en el registre, les garanties, la validesa, modificació i renovació i també l’estructura d’aquest registre, es desenvoluparan en els termes que s’establisquen reglamentàriament.

 

**Índex** **▲**

 

TÍTOL IV   
 Inspecció i control de l’activitat del joc

 

**Article 55. La inspecció**

La inspecció, la vigilància i el control de les activitats de joc, corresponen a la conselleria competent en matèria de joc, que les ha de tirar endavant amb mitjans propis a través de funcionaris de la Generalitat titulars de llocs que tinguen encomanades aqueixes tasques, i també dels agents de la policia autonòmica amb la col·laboració, quan siga procedent, dels membres dels Cossos i Forces de Seguretat de l’Estat i de la policia local.

 

**Article 56. Funcions i facultats de la inspecció**

1. El personal encarregat de la inspecció té les funcions següents:

a) Vigilar i inspeccionar el compliment de la normativa.

b) Investigar i perseguir el joc clandestí.

c) Elaborar informes i assessorament, en matèria de joc.

d) Les altres funcions que es determinen reglamentàriament.

2. En el desenvolupament de les funcions d’inspecció es dispensa especial atenció a la vigilància del compliment dels articles 18 i 19 d’aquesta llei. Quan en l’exercici de les funcions d’inspecció de les activitats de joc es detecten persones menors d’edat que incompleixen les prohibicions previstes en aquesta llei per a la pràctica de jocs o apostes, aquesta circumstància ha de ser comunicada de manera immediata a les persones que ostenten la seua pàtria potestat o representació legal, sense perjudici del règim sancionador aplicable a les persones responsables.

3. Les persones que exercisquen les funcions d’inspecció poden entrar lliurement en qualsevol moment i sense avís previ en cada establiment de joc i d’apostes, i també en aquells locals, recintes, llocs o immobles oberts al públic, en els quals s’exercisquen activitats de joc.

4. El personal de la inspecció del joc té la consideració d’agent de l’autoritat en l’exercici de les seues funcions, i, com a tal, gaudeix de la protecció que li dispensa la legislació vigent i està facultat per a accedir i examinar les màquines, el material de joc, els documents i tots els altres elements que puguen servir d’informació per al compliment millor de les seues funcions.

5. Els representants legals o les persones que es troben al capdavant dels locals on es desenvolupen els jocs tenen l’obligació de facilitar a la inspecció, en l’exercici de les seues funcions, l’accés i la comprovació dels locals o establiments i de proporcionar a la inspecció la informació i la documentació relativa a l’activitat de joc.

6. En el cas d’existir sospites sòlides que en immobles no oberts al públic puguen desenvolupar-se jocs no autoritzats, la inspecció pot sol·licitar el consentiment exprés del titular d’aquell o el seu representant legal per a accedir-hi, o bé, per mitjà d’un informe raonat, pot instar al titular de l’òrgan directiu, competent en matèria de joc, que se sol·licite l’autorització judicial d’entrada en l’immoble corresponent, als efectes de l’exercici de les funcions inspectores.

7. En efectuar una visita d’inspecció, els funcionaris actuants, han d’identificar-se i comunicar la seua presencia al responsable de l’establiment, local o recinte.

8. La inspecció pot requerir informació sobre qualsevol assumpte relatiu a l’activitat del joc, i també exigir la identificació de les persones que es troben en l’establiment, local, recinte, lloc o immoble inspeccionat, si hi ha indicis de comissió d’infraccions en matèria de joc, per part d’aquestes persones.

9. Quan hi haja indicis de faltes greus o molt greus, la inspecció pot adoptar les mesures cautelars urgents de precintar, confiscar i depositar, sota control, les màquines de joc, els materials i els elements utilitzats per a la pràctica de jocs. Aquesta mesura cautelar ha de ser confirmada o alçada pel òrgan competent per l’inici de procediment sancionador, en els termes, terminis i efectes que s’estableixen en l’article 56 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, sobre procediment administratiu.

 

**Article 57. Actes d****’inspecci****ó**

1. Els fets constatats per la inspecció han de reflectir-se en l’acta corresponent. En aquesta, s’han de consignar les circumstàncies que siguen necessàries per a la millor expressió dels fets objecte de la inspecció, i haurà de ser alçada en presència del titular o de qui estiga present en el moment de la inspecció. Serà firmada per les persones compareixents davant de les quals es formalitze, i hom els n’ha de lliurar una còpia. La firma de l’acta no implica, tret de manifestació expressa de l’interessat o interessada, l’acceptació del contingut. Les persones ressenyades anteriorment poden fer constar en l’acta les observacions que desitgen formular en relació amb el contingut d’aquesta. La negativa de la firma per part de la persona o de les persones compareixents es farà constar a l’acta d’inspecció i no invalida l’acta.

2. Allò que s’ha reflectit en l’acta té presumpció de veracitat, llevat de prova en contra, i s’ha de remetre a l’òrgan competent en la matèria, a fi que, si és el cas, s’incoe l’expedient oportú o s’adopten les mesures que calga.

 

**Índex** **▲**

 

TÍTOL V Règim sancionador

 

**Article 58. Infraccions administratives**

1. Són infraccions administratives en matèria de joc les accions o omissions tipificades en la present llei.

Els reglaments que les desenvolupen poden introduir-hi especificacions o graduacions a les infraccions.

2. Les infraccions en matèria de joc es classifiquen en molt greus, greus i lleus.

 

**Article 59. Infraccions molt greus**

Són infraccions molt greus:

a) L’organització i l’explotació de jocs, inclosos en el Catàleg de Jocs, sense posseir la corresponent autorització administrativa, i també la celebració d’aquests fora dels locals o recintes permesos o en condicions diferents de les autoritzades, o la utilització de mitjans, modalitats o formes no permeses o prohibides en els reglaments específics dels diferents jocs.

b) La fabricació, comercialització o l’explotació d’elements de joc incomplint la normativa aplicable, i també la utilització de material de joc no homologat o amb elements, missatges o continguts expressament prohibits i la substitució o manipulació fraudulenta del material de joc.

c) La transmissió o cessió de les autoritzacions concedides, amb incompliment de les condicions o requisits establits en aquesta llei i la resta de normes que la despleguen o complementen.

d) Reducció del capital social de les societats de les empreses de joc, per davall dels límits legals establits, o formalització de qualsevol transferència no autoritzada de les accions o participacions, i també incompliment de les prescripcions de la normativa de joc relatives a les modificacions del capital social.

e) La participació directa com a persones jugadores o per mitjà de terceres persones, dels empleats, titulars, directius, accionistes i partícips de les empreses dedicades a la gestió, organització i explotació del joc, i també la dels seus cònjuges, ascendents i descendents de primer grau, en els jocs que gestionen o exploten aquelles empreses.

f) La participació directa com a persones jugadores, o per mitjà de terceres persones, dels que intervinguen en l’esdeveniment objecte del joc o de l’aposta, que puguen influir en el resultat d’aquest esdeveniment i els qui, en virtut de la present llei o dels reglaments que la desenvolupen, tinguen prohibit la seua participació, i també la dels seus cònjuges, ascendents i descendents de primer grau.

g) La utilització, en qualitat de persones jugadores, de màquines recreatives i d’atzar i d’apostes, per personal empleat o directiu de l’establiment on estiguen instal·lades o de l’empresa dedicada a l’explotació, gestió o reparació.

h) Utilització de fitxes, cartons, bitllets o altres elements de joc que siguen falsos.

i) La manipulació dels jocs o màquines en perjudici dels participants o de la Hisenda pública i la interrupció, sense causa justificada, d’una partida o un joc.

j) La concessió de préstecs a les persones jugadores en els llocs en què se celebren els jocs.

k) L’impagament total o parcial a les persones jugadores o apostadores de les quantitats amb què hagen sigut premiades.

l) L’admissió d’apostes o la concessió de premis que excedisquen els màxims permesos per a cada activitat de joc.

m) La venda de cartons, bitllets o butlletes de joc, apostes, rifes o tómboles per persones diferents de les autoritzades o a preu diferent del permés.

n) La utilització o aportació de dades, no conformes amb la realitat, o de documents falsos o falsejats per a obtenir permisos, autoritzacions i inscripcions o per a atendre requeriments efectuats per l’administració competent en matèria de joc.

o) La negativa o obstrucció a l’actuació inspectora de control i vigilància realitzada per agents de l’autoritat, i també pels funcionaris i òrgans encarregats o habilitats específicament que impedisca l’exercici d’unes tals funcions.

p) La vulneració dels requisits i condicions, exigides per la normativa vigent, en virtut de les quals es van concedir les preceptives autoritzacions.

q) Permetre o consentir la pràctica de jocs o apostes en locals no autoritzats o en condicions diferents de les autoritzades, o per persones no autoritzades, i també la instal·lació i l’explotació de màquines recreatives i d’atzar sense tindre’n de l’autorització preceptiva.

r) Efectuar publicitat dels jocs o dels locals o establiments en què aquests es practiquen, contravenint la normativa aplicable.

s) Instal·lar màquines de joc i llocs de joc, incomplint el límit màxim o mínim establit per la normativa vigent.

t) L’incompliment o violació de les mesures cautelars adoptades per l’Administració.

u) Permetre la pràctica de jocs i també l’accés als locals o sales de joc autoritzades, a les persones que ho tinguen prohibit en virtut de la present llei i dels reglaments que la despleguen.

v) No tenir un sistema de control i vigilància específic per a controlar l’accés de les persones en aquells locals o zones de joc i en els canals de joc a través de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius, que s’exigisca en la present llei i en les disposicions que la despleguen.

w) No funcionament o funcionament deficient del sistema d’admissió i control, així com l’absència de personal per al control d’admissió i la falta d’actualització del Registre de persones excloses d’accés al joc de la Comunitat Valenciana o la instal·lació de sistemes d’identificació biomètrica per al control d’accés als establiments de joc subjectes a l’obligació d’aquest sense complir les garanties que estableix aquesta norma. ****[5]****

x) El desenvolupament i la comercialització de jocs autoritzats per mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius sense disposar de compte de joc, o admetre saldos o realitzar ingressos de premis en aquest per quantia superior als límits establits reglamentàriament, i el fet que els jocs no siguen realitzats en el lloc web específic amb domini «.es».

y) Que l’empresa realitze el desenvolupament del joc autoritzat a la Comunitat Valenciana, en una unitat central de joc ubicada fora del territorial d’aquesta comunitat.

z) La suspensió cautelar o definitiva de la participació de la persona jugadora per part de les empreses que desenvolupen jocs per mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius, sense motius fundats i en perjudici del participant.

 

**Article 60. Infraccions greus**

Són infraccions greus:

a) No facilitar als òrgans competents la informació necessària per a un control adequat de les activitats de joc i de les apostes.

b) La inexistència de les mesures de seguretat dels locals de joc, exigides en l’autorització, o el mal funcionament d’aquestes.

c) No exhibir en l’establiment de joc, i també en les màquines autoritzades, el document acreditatiu de l’autorització establida per aquesta llei, i també aquells documents que, en el desenvolupament d’aquesta norma i en les disposicions complementàries, s’establisquen.

d) No exhibir de forma visible, en les entrades de públic als locals de joc o en les pàgines web d’inici dels canals de joc telemàtic, la indicació de prohibició d’entrada a les persones menors d’edat i les restriccions i les condicions d’accés.

e) Realitzar la transmissió d’una màquina sense l’autorització corresponent.

f) No traslladar les màquines de joc als magatzems designats en les comunicacions diligenciades per l’administració o traslladar-les fora de termini.

g) La participació en els jocs prohibits segons l’article 10 de la llei.

h) Que hi manquen els fulls de reclamacions o registres comptables exigits en la corresponent normativa de joc, o que siguen mantinguts incorrectament.

i) La pertorbació de l’ordre en els establiments de joc que afecte l’exercici normal de l’activitat i també la conducta insultant o agressiva envers el personal de l’establiment i les altres persones jugadores.

j) La conducta desconsiderada cap les persones jugadores o apostadores, per part dels empleats de l’establiment de joc, tant durant el desenvolupament del joc de l’aposta com en el cas de la interposició de reclamacions per part d’aquests.

k) El fet de sobrepassar els límits horaris establits per als establiments de joc.

l) No disposar les màquines de joc tipus B i les màquines d’apostes situades en els establiments públics d’hostaleria i similars o les instal·lades en recintes esportius dels sistemes d’activació-desactivació per impedir el seu ús per part de persones menors d’edat i garantir que dites màquines romanen desactivades, sense emetre estímuls sonors, visuals o lumínics en tant no estan sent utilitzades.

m) Incomplir les prohibicions de publicitat del joc a l’exterior dels locals de joc així com les prohibicions de publicitat de productes crediticis o d’entitats financeres que els comercialitzen a l’interior dels locals en què estiguen autoritzades les activitats de joc o en els portals web de joc, d’acord amb allò establert en aquesta llei.

 

**Article 61. Infraccions lleus**

Són infraccions lleus:

a) Col·locar la documentació que ha de portar incorporada la màquina de manera que es dificulte la visibilitat des de l’exterior, o la falta de protecció eficaç per a impedir el deteriorament o la manipulació.

b) No conservar, en els locals autoritzats per al joc, els fulls de reclamacions i els documents que s’establisquen en els reglaments que despleguen la present llei, i també la pèrdua sense causa justificada d’aquests.

c) L’incompliment de les obligacions establides en la normativa vigent relatives al manteniment del material de joc.

d) Sol·licitar propines a les persones jugadores per part del personal de joc o acceptar-les quan estiguen expressament prohibides.

e) Participar els membres dels òrgans de direcció dels jocs en la distribució del pot de les propines.

f) L’incompliment del deure de comunicar la transferència d’accions o participacions, de les societats dedicades a l’organització i explotació de jocs.

g) Qualsevol incompliment dels requisits o prohibicions establides en la llei, reglaments i la resta de disposicions de desplegament normatiu, que no estiga tipificat expressament com a infracció greu o molt greu.

 

**Article 62. Responsables de les infraccions**

1. Són responsables de les infraccions regulades en aquesta llei els seus autors, per acció o omissió, tant si són persones físiques o jurídiques.

2. Igualment, responen solidàriament de les infraccions comeses, en matèria de joc, per les persones jurídiques, els directius, administradors o membres dels seus òrgans col·legiats d’administració, excepte en els casos següents:

a) Quan els que formen part d’òrgans col·legiats d’administració no hagueren assistit a les reunions corresponents, hagueren votat en contra o hagueren salvat el seu vot en relació amb les decisions o acords que hagueren donat lloc a la infracció.

b) Quan les infraccions siguen exclusivament imputables a altres persones amb funcions de representació.

3. De les infraccions comeses en matèria de joc pels directius, administradors i empleats en general dels establiments de joc o de locals amb màquines de joc, han de respondre també directament i solidàriament, les persones físiques o jurídiques per als quals aquelles presten els seus serveis.

4. En el cas d’incompliment dels requisits establits per a la transmissió o cessió d’autoritzacions, la infracció serà imputable tant a la persona que transmet o cedeix com a l’adquirent.

5. En el cas d’instal·lació de màquines recreatives, d’atzar i d’apostes, sense la autorització corresponent, la infracció serà imputable a totes les persones que hagen intervingut en la instal·lació i l’explotació.

 

**Article 63. Sancions administratives**

Les infraccions se sancionen amb les multes assenyalades en els apartats següents. A més, en el cas d’infraccions greus i molt greus, es podran imposar sancions no pecuniàries que s’indiquen en els apartats 1 i 2, en atenció a la naturalesa, repetició o transcendència.

1. Per infraccions qualificades com a molt greus poden imposar-se les següents sancions.

– Multa entre 6.001 i 600.000 euros.

– Suspensió de l’autorització i tancament del local per un termini de fins a cinc anys.

– Revocació de l’autorització i tancament definitiu del local.

– Inhabilitació per a ser titular de l’autorització per un termini màxim de cinc anys per a activitats de joc.

2. Per la comissió d’una infracció qualificada com a greu es poden imposar les següents sancions:

– Multa entre 601 i 6.000 euros.

– Suspensió temporal de l’autorització per un període màxim d’un any.

– Tancament del local per un termini màxim d’un any.

–Inhabilitació per a ser titular de l’autorització per un període màxim d’un any per a activitats de joc.

3. Per la comissió d’infraccions administratives qualificades com a lleus poden imposar-se les següents sancions:

– Multa entre 100 i 600 euros.

4. En qualsevol cas, la quantia de la sanció econòmica imposada serà, com a mínim, igual a l’import en què s’haja beneficiat l’infractor, encara que això implique la superació de les quanties màximes establertes per a cada classe de sanció.

5. Els diners recaptats per les sancions està afectat per la prevenció, l’assistència i la resta d’actuacions que es desenvolupen en raó al joc patològic per part de les conselleries competents en matèria de salut, educació, joc, serveis socials, infància, adolescència i joventut. ****[6]****

 

**Article 64. Competència per a l****’exercici de la potestat sancionadora**

1. Correspon al Consell la imposició de sancions, per infraccions molt greus, la quantia de les quals siga superior a 300.000 euros.

2. Correspon al titular de la conselleria competent, en matèria de joc, la imposició de sancions, per infraccions molt greus la quantia de les quals siga superior a noranta mil euros i no excedisca els tres-cents mil euros.

3. Correspon al titular de la direcció general competent, en matèria de joc, la imposició de sancions per infraccions molt greus, la quantia de la qual no excedisca els noranta mil euros i per a la imposició de la resta de sancions, per infraccions greus i lleus.

 

**Article 65. Sancions accessòries**

1. En el cas d’infraccions per falta d’autorització per a l’organització o explotació de jocs, i també quan s’impose sanció de revocació o suspensió de l’autorització, es pot imposar amb caràcter accessori el decomís, el depòsit, i quan la sanció siga ferm, la destrucció o inutilització de les màquines o elements de joc objecte de la infracció.

2. En el cas d’infraccions comeses per les persones jugadores o visitants, en atenció a les circumstàncies que concórreguen i la transcendència de la infracció, pot imposar-se com a sanció accessòria la prohibició d’entrada en els establiments de joc, per un termini màxim de dos anys.

3. En tot cas, les sancions comporten l’obligació de les persones sancionades de tornar els beneficis obtinguts il·lícitament, tant a l’Administració, pels tributs no satisfets, com a les persones perjudicades i identificades, per quantitats defraudades.

4. Quan l’activitat principal real que s’exercisca en un establiment no siga de joc, no pot ser clausurat aquest, si bé pot acordar-se la prohibició d’instal·lació i realització d’activitats de joc.

5. Les sancions accessòries, les imposa l’òrgan competent per a la imposició de les sancions principals.

6. Durant el termini de suspensió d’una autorització, tancament temporal d’un local o inhabilitació del titular de l’autorització, no poden concedir-se noves autoritzacions a l’empresa o persona sancionada, ni pot autoritzar-se a altres empreses a desenvolupar activitats relacionades amb jocs o apostes en el local en què s’haja produït la infracció.

7. Així mateix, atenent a la naturalesa de la infracció, l’òrgan sancionador pot ordenar el decomís de les apostes que hi ha hagut i dels beneficis il·lícits obtinguts, l’import dels quals s’ha d’ingressar en la Hisenda pública de la Generalitat.

 

**Article 66. Graduació de les sancions**

Per a determinar la graduació de les sancions s’han de tenir en compte els criteris següents:

a) El grau de culpabilitat o l’existència d’intencionalitat.

b) La continuïtat o persistència en la conducta infractora.

c) La naturalesa dels perjudicis causats.

d) La reincidència, per comissió en el terme d’un any de més d’una infracció d’aquesta naturalesa quan així haja sigut declarat per resolució ferma en via administrativa.

e) La transcendència econòmica i social de la infracció.

f) El benefici obtingut.

 

**Article 67. Pagament de les sancions**

1. En relació amb l’execució de les sancions i sense perjudici de les normes bàsiques establertes a la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, són aplicables les normes específiques que s’estableixen per reglament, i en el no previst per aquests, s’estarà així mateix a l’establert amb caràcter supletori a l’esmentada Llei 39/2015

2. El pagament de les sancions pecuniàries assenyalades en la present llei, imposades per resolució que pose fi a la via administrativa, és un requisit necessari perquè siga possible l’atorgament de noves autoritzacions per a la realització de qualsevol classe d’activitat d’organització o explotació de jocs.

 

**Article 68. Procediment sancionador**

El procediment s’inicia d’ofici per acord de l’òrgan competent, en matèria de joc, bé per iniciativa pròpia o com a conseqüència d’una ordre superior, a petició raonada d’altres òrgans o per denúncia.

 

**Article 69. Prescripció i caducitat**

1. Les faltes lleus prescriuen al cap de sis mesos, les greus als dos anys i les molt greus als tres anys.

2. El terme de prescripció començarà a comptar des del dia en què s’hagués comès la infracció i s’interromprà des de la data en què el procediment s’inicie, amb coneixement de l’interessat, reiniciant-se el termini de prescripció si l’expedient sancionador està paralitzat durant un mes per causa no imputable al presumpte responsable

3. El termini màxim per a notificar la resolució del procediment sancionador és de sis mesos, comptat des de la data de l’acord d’iniciació. Només als efectes de tenir per complida l’obligació de notificar dins del termini màxim de duració dels procediments, és suficient la notificació que continga, si més no, el text íntegre de la resolució, i també l’intent de notificació acreditat com cal.

4. L’incompliment del termini indicat en l’apartat anterior produeix la caducitat del procediment.

 

**Article 70. Mesures provisionals**

1. Abans de la iniciació del procediment administratiu sancionador, l’òrgan competent per iniciar o instruir el procediment, en els casos d’urgència inajornable i quan hi haja indicis racionals d’infracció molt greu, podrà adoptar el precinte i dipòsit de les màquines i la confiscació del material de joc. Les mesures provisionals hauran de ser confirmades, modificades o alçades en l’acord d’iniciació del procediment, que s’ha d’efectuar en els termes que estableix l’article 56 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, sobre procediment administratiu.

2. L’òrgan competent per a resoldre l’expedient sancionador, sense perjudici de les sancions que escaiguen, pot acordar el tancament immediat dels establiments en què s’organitze o practiquen jocs sense estar autoritzats, excepte en el cas dels establiments a què fa referència l’article 65.4 d’aquesta llei.

 

**Índex** **▲**

 

TÍTOL VI   
 Tributació sobre el joc

 

CAPÍTOL I   
 Tribut relatiu a les rifes, tómboles o combinacions aleatòries

 

**Article 71. Fet imposable**

De conformitat amb l’article 36 del Text refós de taxes fiscals, aprovat pel Decret 3059/1966, d’1 de desembre, constitueix el fet imposable l’autorització, la celebració o l’organització de rifes, tómboles o combinacions aleatòries quan:

a) En el cas de les rifes o tómboles, l’Administració de la Generalitat siga l’òrgan competent per a autoritzar la celebració o haguera sigut la competent per a autoritzar-la en els supòsits en què s’organitzen o celebren sense sol·licitar aquesta autorització.

b) En el cas de les combinacions aleatòries, quan l’àmbit d’aplicació o desenvolupament d’aquestes no excedisca els límits territorials de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 72. Exempcions**

Estan exemptes de la modalitat que grava l’autorització, la celebració o l’organització de rifes, tómboles o combinacions aleatòries:

a) Les organitzades per l’Organització Nacional de Cegos Espanyols.

b) Les organitzades per la Creu Roja Espanyola.

c) Per a un mateix organitzador, sempre que l’activitat habitual o principal no siga l’organització o celebració de jocs, en qualsevol de les seues modalitats, i en relació amb un mateix any natural: les dues primeres rifes o tómboles, sempre que el valor total dels premis oferits, en cada un dels dos jocs, no excedisca els 600 euros.

d) Les rifes o tómboles organitzades per entitats amb fins benèfics, religiosos, culturals, turístics, esportius o ambientals legalment autoritzades i inscrites en el registre corresponent, sempre que es justifique la destinació dels fons a les finalitats esmentades.

e) Les rifes o tómboles declarades d’utilitat pública o benèfiques.

 

**Article 73. Meritació i exigibilitat**

1. El meritació es produeix en el moment en què es concedisca l’autorització o, en defecte d’aquesta, en el moment de la celebració de la rifa, tómbola o combinació aleatòria.

2. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix després de la meritació, durant el mes següent al venciment del mes natural en què es produeix la meritació. Si l’últim dia del termini resultara inhàbil, el termini finalitzaria el dia hàbil immediat següent.

3. El contribuent està obligat a practicar operacions d’autoliquidació tributària i a realitzar l’ingrés del deute tributari. La presentació i ingrés s’efectua de forma telemàtica.

4. L’autoliquidació comprén de forma agregada tots els jocs meritats en el mes natural.

 

**Article 74. Contribuents**

De conformitat amb l’article 37 del Text refós de taxes fiscals, aprovat pel Decret 3059/1966, d’1 de desembre, són contribuents les persones físiques i jurídiques que operen, organitzen, desenvolupen o que entre les activitats de les quals s’incloga la celebració de les activitats gravades pel tribut regulat en aquest capítol.

 

**Article 75. Base imposable**

1. La base imposable està constituïda pels ingressos bruts, definits com l’import total de les quantitats que es dediquen a la participació en el joc, i també qualsevol altre ingrés que es puga obtenir directament derivat de l’organització o celebració.

2. En les combinacions aleatòries, la base imposable està constituïda pel valor de mercat dels premis oferits més el total de les despeses necessàries per a la posada a disposició del premi.

 

**Article 76. Quota íntegra**

1. La quota íntegra s’obté aplicant sobre la base imposable el tipus de gravamen percentual que corresponga:

a) El 20 per cent, amb caràcter general.

b) El 10 per cent, en les combinacions aleatòries amb fins publicitaris o promocionals, definides com aquells sortejos que, amb finalitat exclusivament publicitària o de promoció d’un producte o servei, i tenint com única contraprestació el consum del producte o servei, sense sobrepreu ni cap tarifació addicional, ofereixen premis en metàl·lic, espècie o serveis, exigint, si és el cas, la condició de client de l’entitat objecte de la publicitat o promoció.

2. En les tómboles de duració inferior a quinze dies organitzades en ocasió de mercats, fires o festes i els premis de les quals, oferits diàriament, no excedisquen un valor total de 5.000 euros, el contribuent pot optar entre satisfer el tribut d’acord amb el tipus previst en l’apartat 1, o bé a raó de 100 euros per cada dia de duració, en capitals de província o poblacions de més de cent mil habitants; de 70 euros per cada dia, en poblacions d’entre vint mil i cent mil habitants, i de 30 euros per cada dia de duració, en poblacions inferiors a vint mil habitants.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL II   
 Tribut relatiu a les apostes

 

**Article 77. Fet imposable**

De conformitat amb l’article 36 del Text refós de taxes fiscals, aprovat pel Decret 3059/1966, d’1 de desembre, constitueix el fet imposable l’autorització, celebració o organització d’apostes quan l’Administració de la Generalitat siga l’òrgan competent per a autoritzar la celebració o haguera sigut la competent per a autoritzar-la en els supòsits en què s’organitzen o celebren sense sol·licitar aquesta autorització.

 

**Article 78. Meritació i exigibilitat**

1. El meritació es produeix en el moment en què s’inicie la seua celebració o organització.

2. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix després de la meritació, durant el mes següent al venciment del mes natural en què es produeix la meritació. Si l’últim dia del termini resultara inhàbil, el termini finalitzaria el dia hàbil immediat següent.

3. El contribuent està obligat a practicar operacions d’autoliquidació tributària i a realitzar l’ingrés del deute tributari. La presentació i l’ingrés s’efectuen de forma telemàtica.

4. L’autoliquidació comprén de forma agregada tots els jocs meritats en el mes natural.

 

**Article 79. Contribuents**

De conformitat amb l’article 37 del Text refós de taxes fiscals, aprovat pel Decret 3059/1966, d’1 de desembre, són contribuents les persones físiques o jurídiques entre les activitats de les quals s’incloga la celebració d’apostes.

 

**Article 80. Responsables**

De conformitat amb l’article 37 del Text refós de taxes fiscals, aprovat pel Decret 3059/1966, d’1 de desembre, en les apostes seran responsables solidaris del pagament de la taxa els amos o empresaris dels locals on se celebren.

 

**Article 81. Base imposable**

La base imposable està constituïda pels ingressos nets, definits com l’import total de les quantitats que es dediquen a la participació en el joc, i també qualsevol altre ingrés que es puga obtenir directament derivat de l’organització o celebració, deduïts els premis satisfets als participants.

No obstant això, en cap cas la base imposable resultant podrà ser inferior al 30 % de l’import total de quantitats dedicades a la participació en el joc.

 

**Article 82. Quota íntegra**

La quota íntegra s’obté aplicant sobre la base imposable el tipus de gravamen percentual que corresponga:

a) El 20 per cent, amb caràcter general.

b) El 1,50 per cent, en les apostes esportives tradicionals la base de les quals siga l’esport de la «pilota valenciana», sempre que es facen en els recintes on es practica el corresponent esdeveniment esportiu autòcton.

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL III   
 Tribut relatiu als jocs de sort, envit o atzar

 

Secció primera. Disposicions generals

 

**Article 83. Fet imposable**

De conformitat amb l’article 3 del Reial Decret llei 16/1977, de 25 de febrer, constitueix el fet imposable l’autorització, la celebració o l’organització de jocs de sort, envit o atzar, quan el fet imposable es realitze en el territori de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 84. Meritació i exigibilitat**

1. El meritació es produeix en el moment en què es concedisca l’autorització o, en defecte d’aquesta, en el moment de l’organització o celebració del joc.

2. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix després de la meritació, durant el mes següent al venciment del mes natural en què es produeix la meritació. Si l’últim dia del termini resultara inhàbil, el termini finalitzaria el dia hàbil immediat següent.

3. El contribuent està obligat a practicar operacions d’autoliquidació tributària i a realitzar l’ingrés del deute tributari. La presentació i ingrés s’efectua de forma telemàtica.

4. L’autoliquidació comprén de forma agregada tots els jocs meritats en el mes natural.

 

**Article 85. Contribuents**

De conformitat amb l’article 3 del Reial Decret llei 16/1977, de 25 de febrer, són contribuents les persones físiques o jurídiques entre les activitats de les quals s’incloguen la celebració de les activitats gravades pel tribut regulat en aquest capítol.

 

**Article 86. Responsables**

De conformitat amb l’article 3 del Reial Decret llei 16/1977, de 25 de febrer, són responsables solidaris els propietaris i empresaris dels locals on se celebren jocs de sort, envit o atzar.

 

**Article 87. Base imposable**

La base imposable està constituïda pels ingressos bruts, definits com l’import total de les quantitats que es dediquen a la participació en el joc, i també qualsevol altre ingrés que es puga obtenir directament derivat de l’organització o celebració.

 

**Article 88. Quota íntegra******[7]****

La quota íntegra s’obté aplicant sobre la base imposable el tipus de gravamen percentual del 25 per cent, excepte en el cas del bingo electrònic mixt, que serà del 35 per cent..

 

**Índex** **▲**

 

Secció segona. Especialitats relatives al joc del bingo electrònic

 

**Article 89. Base imposable**

La base imposable està constituïda pels ingressos nets, definits com l’import total de les quantitats que es dediquen a la participació en el joc, i també qualsevol altre ingrés que es puga obtenir directament derivat de l’organització o celebració, deduïts els premis satisfets als participants.

 

**Índex** **▲**

 

Secció tercera. Especialitats relatives al joc del bingo diferent de l’electrònic

 

**Article 90. Meritació i exigibilitat**

1. La meritació es produeix en el moment de l’adquisició dels cartons.

2. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix en el moment de la meritació.

3. El contribuent està obligat a practicar operacions d’autoliquidació tributària i a realitzar l’ingrés del deute tributari.

 

**Article 91. Base imposable**

La base imposable està constituïda per l’import del valor facial dels cartons adquirits durant l’any natural.

 

**Article 92. Quota íntegra**

La quota íntegra s’obté:

1. Aplicant sobre la base imposable la tarifa assenyalada en el quadro següent:

 

|  |  |
| --- | --- |
| *Tram d**’**import acumulat del valor facial dels cartons adquirits durant l**’**any natural (euros)* | *Tipus de gravamen (percentatge)* |
| Inferior o igual a 400.000 € | 1,00 % |
| Entre 400.000,01 € i 3.000.000 € | 12,50 % |
| Entre 3.000.000,01 € i 8.000.000 € | 15,00 % |
| Més de 8.000.000 € | 17,50 % |

 

2. Minorant la quantia anterior en l’import ingressat per la meritació anterior produïda l’any natural.

 

**Índex** **▲**

 

Secció quarta. Especialitats relatives als casinos de joc

 

**Article 93. Període impositiu, meritació i exigibilitat**

1. El període impositiu és l’any natural.

2. El meritació es produeix l’últim dia del període impositiu.

3. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix en quatre pagaments trimestrals.

4. En cada pagament trimestral, el contribuent està obligat a practicar operacions d’autoliquidació tributària i a realitzar l’ingrés del deute tributari. La presentació i l’ingrés s’efectua de forma telemàtica.

 

**Article 94. Base imposable**

La base imposable està constituïda pels ingressos nets, definits com l’import total de les quantitats que es dediquen a la participació en el joc, i també qualsevol altre ingrés que es puga obtenir directament derivat de l’organització o celebració, deduïts els premis o guanys satisfets als participants.

 

**Article 95. Quota íntegra**

1. La quota íntegra s’obté aplicant sobre la base imposable la tarifa assenyalada en el quadro següent:

 

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Tram de la base imposable comprés entre (euros)* | | *Tipus de gravamen (percentatge)* |
| 1 | 0 € i 2.000.000,00 € | 20 % |
| 2 | 2.000.000,01 € i 4.000.000,00 € | 30 % |
| 3 | 4.000.000,01 € i 6.000.000,00 € | 40 % |
| 4 | Més de 6.000.000,00 € | 50 % |

 

2. La tarifa anterior s’aplica tant als jocs organitzats o celebrats en els casinos de joc (sala principal) com en les sales apèndix d’aquests, si bé s’aplica separadament a la base imposable de cada una de les sales.

 

**Article 96. Quota líquida**

En el cas de partides de pòquer organitzades en els casinos de joc o les seues sales apèndix, la quota líquida és el resultat d’aplicar sobre la quota íntegra una bonificació del 60 per cent de part proporcional de la quota íntegra que corresponga a les partides, sempre que complisquen els requisits següents:

a) Que la partida tinga la consideració de competició, torneig o semblant.

b) Que els participants en el joc paguen una entrada o buy-in.

 

**Article 97. Especialitats de cada pagament trimestral**

1. Primer pagament trimestral:

a) La base imposable és l’import dels ingressos nets obtinguts des del començament de l’any fins al 31 de març del període impositiu que estiga en curs.

b) L’exigibilitat es produeix durant el mes d’abril del període impositiu que estiga en curs.

2. Segon pagament trimestral:

a) La base imposable és l’import dels ingressos nets obtinguts des del començament de l’any fins al 30 de juny del període impositiu que estiga en curs.

b) La quota líquida del segon pagament trimestral es redueix en l’import ingressat del primer pagament trimestral.

c) L’exigibilitat es produeix durant el mes de juliol del període impositiu que estiga en curs.

3. Tercer pagament trimestral:

a) La base imposable és l’import dels ingressos nets obtinguts des del començament de l’any fins al 30 de setembre del període impositiu que estiga en curs.

b) La quota líquida del tercer pagament trimestral es redueix en la suma dels imports ingressats en el primer i segon pagament trimestral.

c) L’exigibilitat es produeix durant el mes d’octubre del període impositiu que estiga en curs.

4. Quart pagament trimestral:

a) La base imposable és l’import dels ingressos nets obtinguts des del començament de l’any fins al 31 de desembre del període impositiu que estiga en curs.

b) La quota líquida del quart pagament trimestral es redueix en la suma dels imports ingressats en els tres pagaments trimestrals anteriors.

c) L’exigibilitat es produeix durant el mes de gener següent al fi del període impositiu.

 

**Índex** **▲**

 

Secció quinta. Especialitats relatives a l’explotació   
 de màquines recreatives i d’atzar

 

**Article 98. Període impositiu, meritació i exigibilitat**

1. El període impositiu és el trimestre natural.

2. La meritació es produeix:

a) Amb caràcter general, el primer dia del període impositiu.

b) En el cas d’explotació de màquines de nova autorització, la meritació ha de coincidir amb l’autorització d’explotació.

c) En el cas d’alçament de la suspensió de l’autorització d’explotació de la màquina, la meritació ha de coincidir amb l’alçament citat.

3. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix:

a) En el supòsit assenyalat en la lletra a de l’apartat 2 anterior, després de la meritació durant el mes següent al venciment del trimestre natural en què s’haja produït la meritació. Si l’últim dia del termini resultara inhàbil, el termini finalitzaria el dia hàbil immediat següent.

b) En els supòsits assenyalats en les lletres b i c de l’apartat 2 anterior, en el moment del meritació.

4. El contribuent està obligat a practicar operacions d’autoliquidació tributària i a realitzar l’ingrés del deute tributari. La presentació i ingrés s’efectua de forma telemàtica.

 

**Article 99. Quota íntegra**

La quota íntegra s’obté aplicant la quantitat fixa assenyalada en el següent quadre, en funció de la classificació de les màquines o aparells automàtics aptes per a la realització dels jocs:

 

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Classificació de la màquina o aparell automàtic apte per a la realització dels jocs* | | *Quantia trimestral  (euros)* |
| 1 | Tipus «B» (recreatives amb premi) |  |
| 1.1 | D’una sola persona jugadora | 900,00 € |
| 1.2 | D’una sola persona jugadora, que tinguen limitada l’aposta màxima a 10 cèntims d’euro i que no permeten la realització de partides simultànies. | 275,00 € |
| 1.3 | En les que puguen intervindre dos o més persones jugadores, sempre que el joc de cada un d’ells siga independent del realitzat pels altres. | 1.500,00 € + (10 % quota de l’apartat 1.1 x nombre de persones jugadores) |
| 2 | Tipus «C» (atzar) |  |
| 2.1 | D’una sola persona jugadora | 1.295,00 € |
| 2.2 | En les que puguen intervindre dos o més persones jugadores, sempre que el joc de cada una d’elles siga independent del realitzat per les altres. | 2.158,00 €+ (10 % quota d’una persona jugadora x nombre de persones jugadores) |

 

**Índex** **▲**

 

CAPÍTOL IV   
 Tribut relatiu als jocs quan es desenvolupen a través   
 de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics, interactius   
  o de comunicació a distància l’àmbit dels quals   
 siga el de la comunitat valenciana

 

**Article 100. Fet imposable**

En el cas dels fets imposables dels articles 71, 77 i 83 d’aquesta llei, quan aquests es realitzen a través de canals electrònics, informàtics, telemàtics o de comunicació a distància l’àmbit dels quals siga el de la Comunitat Valenciana, el tribut s’ha d’exigir d’acord amb el que disposa aquest capítol.

 

**Article 101. Meritació i exigibilitat**

1. La meritació es produeix en el moment en què es concedisca l’autorització o, en defecte d’aquesta, en el moment de l’organització o celebració del joc.

2. L’exigibilitat de la quota o quantitat a ingressar es produeix després de la meritació, durant el mes següent al venciment del mes natural en què es produeix la meritació. Si l’últim dia del termini resultara inhàbil, el termini finalitzaria el dia hàbil immediat següent.

3. El contribuent està obligat a practicar operacions d’autoliquidació tributària i a realitzar l’ingrés del deute tributari. La presentació i ingrés s’efectua de forma telemàtica.

4. L’autoliquidació comprén de forma agregada tots els jocs meritats en el mes natural.

 

**Article 102. Contribuents**

En els supòsits previstos en l’article 98 d’aquesta llei, són contribuents les persones físiques o jurídiques mencionades en els articles 74, 79 i 85 d’aquesta llei.

 

**Article 103. Base imposable**

La base imposable està constituïda pels ingressos nets, definits com l’import total de les quantitats que es dediquen a la participació en el joc, i també qualsevol altre ingrés que es puga obtenir directament derivat de l’organització o celebració, deduïts els premis o guanys satisfets als participants.

No obstant això, en cap cas la base imposable resultant no pot ser inferior al 30 % de l’import total de quantitats dedicades a la participació en el joc.

 

**Article 104. Quota íntegra**

La quota íntegra s’obté aplicant sobre la base imposable el tipus de gravamen del 25 per cent.

 

**Índex** **▲**

 

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

 

**Primera. Normativa dels reglaments de joc**

Fins que no s’adapten les normes de desplegament de la Llei 4/1988, de 3 de juny, del Joc, de la Comunitat Valenciana, al que disposa la present llei, o es dicten les disposicions de desplegament d’aquesta última, seran aplicables en tot allò que no s’oposen a aquesta llei.

 

**Segona. Règim transitori de les autoritzacions concedides d’acord amb la normativa anterior******[8]****

1. Les autoritzacions concedides amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquesta llei mantenen la vigència pel període per al qual foren concedides. La possible renovació o pròrroga d’aquestes autoritzacions posterior a l’entrada en vigor d’aquesta llei s’ha de sotmetre al compliment dels requisits establits en aquesta llei i en les normes de desenvolupament. No obstant això, no se’ls apliquen els requisits de distància i ubicació establits en els apartats 5, 6 i 8 de l’article 45 d’aquesta llei.

2. Les empreses titulars de salons que han obtingut autorització d’instal·lació d’un saló de joc de conformitat amb el procediment previst en el Decret 97/2021, d’11 de juny, de la Generalitat, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia a la Comunitat Valenciana, i no han obtingut el permís de funcionament han de comunicar a la direcció territorial corresponent quin dels dos salons implicats en el procediment desitgen explotar. Si els salons estan en diferent província, s’ha de comunicar a la Direcció General de Tributs i Joc.

3. La comunicació prevista en el paràgraf anterior ha de realitzar-se en el termini màxim d’un mes a partir de l’entrada en vigor d’aquesta disposició. Si no es comunica, s’entén que s’opta per explotar el saló que té concedit el permís de funcionament i queda sense efecte l’autorització d’instal·lació del nou saló.

4. Les empreses titulars que desitgen optar per explotar el saló nou han de sol·licitar el permís de funcionament en el termini màxim d’un any a comptar des de l’autorització d’instal·lació. Si el termini finalitza abans del 31 de març de 2024, s’estén automàticament fins a aquesta data.

5. Els paràgrafs anteriors s’apliquen també a les empreses que, a l’entrada en vigor d’aquesta disposició, estan a l’espera d’obtenir autorització d’instal·lació de saló de joc després d’haver presentat correctament davant la direcció territorial corresponent tota la documentació necessària per a obtenir-la.

 

**Tercera. Règim sancionador**

El règim d’infraccions i sancions regulat en aquesta llei s’ha d’aplicar únicament als actes comesos a partir de la seua entrada en vigor, llevat que el règim previst en aquella siga més favorable.

 

**Quarta. Fiances**

Les fiances constituïdes amb anterioritat a l’entrada en vigor de la present llei es consideren vigents i han de respondre a les obligacions contingudes en l’article 28 d’aquesta llei.

 

**Quinta. Apostes en el joc de pilota valenciana**

Atenent a l’especial naturalesa del joc de pilota valenciana i de les apostes que es realitzen en el desenvolupament sobre els partits, entre persones jugadores professionals de pilota valenciana, per mitjà de via reglamentària s’han d’establir els requisits i les condicions d’aquestes.

Fins que s’aprove el reglament, els organitzadors o «trinqueters» de les apostes han de complir els requisits següents:

1. Sol·licitar la corresponent autorització i inscripció en el Registre General de Joc de la Comunitat Valenciana.

2. Han d’acreditar que tenen en vigor la llicència de la Federació de Pilota Valenciana que autoritze l’activitat de «trinquet», «trinqueter» i «marxador».

3. Les apostes únicament poden realitzar-se entre les persones majors d’edat assistents a la partida i al lloc mateix on se celebre.

4. Queden prohibides aquelles conductes que tinguen com a finalitat alterar de manera deliberada i/o fraudulenta el resultat del partit de pilota valenciana, així mateix queda prohibida l’aposta «a crèdit».

 

**Sisena. Suspensió de les autoritzacions d****’explotaci****ó**

Fins que no s’adapte el Reglament de màquines recreatives i d’atzar al que disposa la present llei, pot suspendre’s l’autorització d’explotació de les màquines de tipus B i C. En cap cas els períodes de suspensió poden excedir dotze mesos continuats ni superar la vigència de l’autorització d’explotació. Un cop transcorregut qualssevol d’aquests terminis quedarà sense efecte la suspensió.****[9]****

Les empreses operadores que pretenguen suspendre les autoritzacions d’explotació hauran de comunicar-ho amb una antelació mínima d’un mes a la direcció territorial competent per raó del territori de la conselleria que tinga les competències en matèria de joc. En la comunicació haurà de fer-se constar la direcció exacta on quedarà depositada la màquina mentre romanga suspesa l’autorització d’explotació. Perquè aquesta suspensió siga efectiva, haurà d’entregar-se en la direcció territorial corresponent, amb anterioritat a la data d’inici comunicada, la guia de circulació, l’autorització d’instal·lació, l’autorització d’explotació i l’acreditació del pagament de la taxa corresponent. ****[10]****

Les autoritzacions d’explotació que es troben suspeses a l’entrada en vigor d’aquesta llei continuaran en aquesta situació pel període màxim indicat en el paràgraf primer d’aquesta disposició.

 

**Sèptima. Període transitori d****’adaptaci****ó dels establiments de joc**

En el termini màxim de sis mesos, des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, les modalitats d’establiments de joc inclosos en les lletres c i e del punt 3 de l’article 45 han de complir els requisits establits en l’article 22 (abans 18) d’aquesta llei, referit al control d’admissió en locals de joc.

 

**Octava. Període transitori d****’adaptaci****ó de les m****àquines de joc tipus B i de les m****àquines auxiliars d****’apostes**

En el termini de dotze mesos, des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, les màquines de joc tipus B i les màquines auxiliars d’apostes situades en establiments d’hostaleria i similars, així com aquelles màquines d’apostes que estiguen situades en recintes esportius, han de comptar amb el sistema d’activació-desactivació a què es refereix l’article 51 d’aquesta llei.

 

**Novena. Màquines auxiliars d****’apostes en locals d****’hostaleria i similars i en recintes esportius**

Les màquines auxiliars d’apostes instal·lades en els locals d’hostaleria i similars i en recintes esportius poden continuar instal·lades durant el període de vigència de la seua autorització. En tant estiguen instal·lades en aquests emplaçaments, han de comptar amb un sistema d’activació-desactivació amb les mateixes característiques que el previst en l’article 51 per a les màquines tipus B o recreatives amb premi instal·lades en locals d’hostaleria i similars. Una vegada finalitzat el període de vigència de l’autorització, no pot procedir-se a la seua renovació.

 

**Desena. Moratòria d’autoritzacions noves******[11]****

1. Per un període màxim de cinc anys des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, s’estableix la suspensió d’autoritzacions noves d’establiments de joc, exclosos els referits en les lletres d i f de l’apartat tercer de l’article 45 d’aquesta llei.

2. Pel mateix període s’estableix la suspensió d’autoritzacions noves d’explotació de màquines de tipus B o recreatives amb premi destinades a ser instal·lades en locals d’hostaleria o similars, llevat que derive de la substitució de màquines avariades o obsoletes, a les quals se’ls ha de donar de baixa i mantenir l’autorització d’instal·lació de la màquina nova el període de vigència que li resta a la substituïda. 3. Durant aquest període, la conselleria competent en matèria de joc ha de coordinar un estudi que analitze l’impacte social i sobre la salut pública de les instal·lacions de joc existents (locals específics de joc i màquines de joc en locals d’hostaleria). A partir del resultat d’aquest estudi, la conselleria competent en matèria de joc ha de proposar les limitacions al territori valencià del nombre i la distribució admissible de locals de joc i de màquines de tipus B o recreatives amb premi per a locals d’hostaleria o similars, atesos criteris de salut pública, poblacionals, socioeconòmics i territorials.

 

**Onzena. Termini d****’elaboraci****ó de l****’Estrat****ègia valenciana integral de prevenci****ó i tractament del joc patol****ògic**

En el termini de dotze mesos des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, la Comissió Tècnica de Coordinació Interadministrativa en Matèria de Joc ha d’elaborar l’Estratègia valenciana integral de prevenció i tractament del joc patològic a la qual es refereix l’article 6.

 

**Índex** **▲**

 

DISPOSICIONS ADDICIONALS

 

**Primera. Instal·lació en règim d****’assaig**

A fi de comprovar la viabilitat comercial de qualsevol modalitat i material de joc, es pot autoritzar, amb caràcter provisional i a títol de prova, durant un temps determinat, l’organització i pràctica d’un d’aquests jocs i la instal·lació de màquines i material de joc que es desitge homologar, en les condicions i amb els requisits que s’establisquen reglamentàriament.

 

**Segona. Zones saturades d****’establiments de joc**

Els ajuntaments poden decretar zones saturades d’establiments de joc, en les quals no podran donar-se noves llicències a aquest tipus d’activitat. Així mateix, els ajuntaments poden suspendre l’atorgament de noves llicències de tipus urbanístic o ambiental o qualsevol títol habilitant amb incidència en el sector a l’efecte de declarar una zona saturada.

 

**Tercera. Modificació de la disposició addicional quarta de la Llei 2/2018**

La disposició addicional quarta de la Llei 12/2018, de 24 de maig, de la Generalitat, de publicitat institucional per a l’interès ciutadà i la concepció col·lectiva de les infraestructures públiques, queda redactada de la manera següent:

 

“Quarta. Exclusió de mitjans de comunicació amb publicitat d’apostes i altres modalitats de joc accessible a les persones menors d’edat

1. A partir de l’entrada en vigor d’aquesta llei, la contractació objecte d’aquesta no es podrà fer en mitjans de comunicació que tinguen comunicacions comercials accessibles per persones menors d’edat per part d’operadors amb llicència general d’apostes o singular de les diferents modalitats d’apostes, llicència general d’altres jocs o llicències singulars de màquines d’atzar, blackjack, bingo, punt i banca, pòquer, ruleta o jocs complementaris.

S’entendran com a comunicacions accessibles per persones menors d’edat:

a) Aquelles que es realitzen en serveis de comunicació audiovisuals televisius i radiofònics entre les 6 i les 22, o fora d’aquesta franja si es realitzen durant o junt a programes adreçats de manera específica o primordial a persones menors d’edat o d’entreteniment familiar.

b) Aquelles que es realitzen en les publicacions de llibres, revistes, fullets, diaris (impresos o en format digital), cobertes exteriors, portada, contraportada, seccions infantils o juvenils, o junt a passatemps.

c) Aquelles que es realitzen en publicacions impreses o digitals d’informació esportiva o de caire infantil o juvenil

2. L’òrgan directiu competent en matèria de publicitat institucional trametrà a la Comissió de Joc un informe anual sobre l’aplicació d’aquesta disposició, que serà fet públic a través de la pàgina web de la comissió.”

 

**Quarta. Del cos d****’inspecci****ó al joc**

La ràtio per habitant de personal adscrit a la Generalitat destinat a tasques d’inspecció, control i vigilància en matèria de joc de la Comunitat Valenciana no pot ser inferior a la ràtio mitjana per habitant de personal destinat a aquestes tasques d’inspecció, control i vigilància en matèria de joc del conjunt de l’Estat espanyol.

 

**Quinta. Modificació de la disposició addicional cinquena de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, d****’ordenaci****ó i gesti****ó de la funci****ó p****ública valenciana**

Es modifica la disposició addicional cinquena de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, d’ordenació i gestió de la funció pública valenciana, que queda redactada com segueix:

Normativa aplicable als cossos funcionarials existents a l’entrada en vigor d’aquesta llei:

El cos superior tècnic d’inspectors de tributs de l’administració de la Generalitat (A1-04), creat per la Llei 14/1997, de 26 de desembre, el superior d’intervenció i auditoria de la Generalitat (A1-03), creat per la Llei 16/2003, de 17 de desembre, i el cos de l’Advocacia de la Generalitat (A1-02), creat per la Llei 10/2005, de 9 de desembre, continuen regint-se per les respectives lleis de creació i per la normativa reglamentària de desenvolupament corresponent. No obstant això, per a l’accés a aquests, a més de les titulacions acadèmiques exigides per les lleis mencionades, és vàlid el títol universitari oficial de grau corresponent.

En tot el que no estiga previst per aquestes normatives específiques, aquesta llei té el caràcter de supletòria.

 

**Sisena. Efectes del silenci administratiu******[12]****

En els procediments relatius a les matèries objecte d’aquesta llei els efectes del silenci administratiu s’entendran desestimatoris, llevat que en la reglamentació específica de cada joc o aposta es preveja el contrari per a alguna classe d’ells.

 

**Disposició addicional setena. Publicitat de sancions per determinades infraccions molt greus o greus******[13]****

1. A conseqüència de les sancions que s’imposen per la comissió de les infraccions molt greus o greus, es publicaran en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, una vegada que siguen fermes en la via administrativa:

A) les infraccions molt greus tipificades en les lletres a, b, e, f, g, h, i, j, k, l, m, n, o, q, r, t, o, w, x, així com la z de l’article 59 de la Llei 1/2020, d’11 de juny, de la Generalitat, de regulació del joc i prevenció de la ludopatia a la Comunitat Valenciana.

B) Les infraccions greus tipificades en les lletres a, d, j, així com l’incompliment de les prohibicions de publicitat de productes crediticis o d’entitats financeres que els comercialitzen a l’interior dels locals en què estiguen autoritzades les activitats de joc o en els portals web de joc, a què es refereix la lletra m, de l’article 60 de la Llei 1/2020, d’11 de juny, de la Generalitat, de regulació del joc i prevenció de la ludopatia de la Comunitat Valenciana.

2. La publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana* de les sancions fermes recaigudes es limitarà a la informació següent:

A) La identificació de les persones infractores, d’acord amb el detall següent:

a) Persones físiques: nom, cognoms i NIF, d’acord amb el règim jurídic en matèria de protecció de dades personals.

b) Persones jurídiques: raó o denominació social completa i NIF.

B) Infracció o infraccions comeses.

C) Import conjunt, si és el cas, de les sancions, fermes, imposades en el mateix procediment sancionador.

3. En tot cas serà objecte de publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana* la informació que identifique la persona infractora, la infracció comesa i l’import de la sanció imposada quan aquesta, o l’import conjunt de les sancions recaigudes en el mateix procediment sancionador, siga superior a 400.000 euros i aquella siga una persona jurídica.

4. Per a garantir el dret a l’oblit en cerques d’internet, una vegada acabat el termini de prescripció de les sancions, es considerarà automàticament transcorregut el temps als efectes que preveu l’article 93 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

5. En relació amb el que es preveu en l’apartat 1, quan després d’una avaluació prèvia, escrita i motivada, el departament competent en matèria de joc considere que la publicació de la identitat de la persona jurídica destinatària de la sanció o de les dades personals de la persona física sancionada puga ser desproporcionada o puga causar un mal desproporcionat a les entitats o les persones físiques sancionades, en la mesura que es puga determinar el dany, o que aquesta publicació puga posar en perill persones especialment vulnerables o una investigació en curs, podrà acordar qualsevol de les mesures següents:

a) Diferir la publicació fins al moment que deixen d’existir els motius que justifiquen aquest retard.

b) Publicar la sanció imposada de manera anònima, quan aquesta publicació garantisca la protecció efectiva de les dades personals de què es tracte. En aquest cas, la publicació de les dades pertinents podrà ajornar-se per un període raonable de temps si es preveu que en el transcurs d’aquest període deixaran d’existir les raons que justifiquen una publicació amb protecció de l’anonimat.

c) No publicar la sanció imposada quan considere que la publicació de conformitat amb les lletres a i b seria insuficient per a garantir que no es posen en perill persones especialment vulnerables, o la proporcionalitat de la publicació en relació amb les infraccions comeses.

6. La publicitat de les sancions haurà de respectar els límits establits per la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

 

**Disposició addicional huitena. Prohibició de comercialització de qualsevol forma de joc en establiments no específics de joc******[14]****

Tret del que es disposa en la disposició addicional primera de la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc, així com en les apostes concernents a l’autòcton esport de la pilota valenciana o les rifes, les tómboles i les combinacions aleatòries, en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana no podran comercialitzar-se bitllets o qualsevol altra forma de participació en jocs el suport dels quals puga ser material, informàtic, telemàtic, telefònic o interactiu, directament o a través de qualsevol local de concurrència pública, en establiments no específics de joc, diferents dels que es recullen en els apartats 3 i 4 de l’article 45 d’aquesta llei.

 

**Disposició addicional novena. Jocs no comercialitzables en establiments i locals específics de joc autoritzats o habilitats******[15]****

En els establiments i altres locals que hagen de ser autoritzats o habilitats per a la pràctica del joc per la conselleria competent sobre aquesta matèria, només es podran explotar o comercialitzar els jocs autoritzats per aquesta, d’acord amb els capítols III, IV i V del títol III d’aquesta llei.

 

**Disposició addicional desena. Bingo electrònic mixt******[16]****

Reglamentàriament, en el termini d’un any, es determinarà el règim, requisits i condicions a les quals se sotmetran les autoritzacions per a la instauració de la varietat del bingo electrònic mixt que no resultarà compatible, en cap cas, amb la modalitat tradicional.

 

**Disposició addicional onzena. Fonament i garanties addicionals dels sistemes d’identificació biomètrica******[17]****

1. El tractament de dades personals biomètriques que es realitze en compliment d’aquesta llei s’ajustarà al que disposa el règim jurídic europeu i estatal en matèria de protecció de dades de caràcter personal. Les dades personals que es tracten en l’exercici dels drets garantits en aquesta llei s’utilitzaran amb les finalitats i els límits previstos.

2. Les empreses i els establiments de joc que implanten, voluntàriament, sistemes d’identificació biomètrica hauran de fer-ho ajustant-se a la normativa en matèria de protecció de les persones físiques i el tractament de dades personals, respectant, sempre, el dret de la persona jugadora o visitant a decidir que la seua identificació es realitze, exclusivament, mitjançant el que preveu la lletra i, de l’apartat 2, de l’article 16 d’aquesta llei, en els termes recollits reglamentàriament.

3. A l’efecte del règim jurídic en matèria de protecció de dades, es declaren d’interés públic essencial la utilització de sistemes d’identificació biomètrics per al control d’accessos a establiments de joc, per aportar garanties addicionals en la identificació de les persones. Aquest interés es fonamenta en principis i drets, constitucionalment i legalment recollits, com ara la protecció de la salut i dels consumidors, en general, però, molt especialment, de la infància, l’adolescència i la joventut o la d’altres grups vulnerables, com el de les persones que puguen tindre disposada alguna mesura de suport que incidisca en la seua esfera patrimonial o el de les persones amb addicció al joc.

4. Els tractaments de dades de categories especials declarats d’interés públic essencial hauran de respectar les garanties següents:

a) Atenent el principi de responsabilitat des del disseny i previst per defecte en l’article 25 del Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de les seues dades personals i a la lliure circulació d’aquestes dades (RGPD), hauran d’adoptar-se, tant en el moment de determinar els mitjans de tractament com en el moment del mateix tractament, les mesures tècniques i organitzatives apropiades, com ara la pseudonimització, i fins i tot l’agregació i l’anonimització. A més, haurà de garantir-se que, per defecte, només siguen objecte de tractament les dades personals que siguen necessàries per a cadascun dels fins específics del tractament i que no seran accessibles, sense intervenció de la persona, a un nombre indeterminat de persones.

b) S’haurà de realitzar una avaluació d’impacte relativa a la protecció de dades d’acord amb el que disposa l’article 35.3 de l’RGPD amb caràcter previ a la implantació de sistemes d’identificació biomètrics. Periòdicament o, almenys, quan hi haja un canvi del risc que representen aquestes operacions de tractament, el responsable examinarà si el tractament és conforme a l’avaluació d’impacte.

c) Hauran d’adoptar-se les mesures de seguretat necessàries d’acord amb el que preveu l’article 32 de l’RGPD, que hauran de tan rigoroses com permeta l’estat de la tècnica tenint en compte que s’estan tractant dades biomètriques el tractament de les quals és excepcional i que suposen un alt risc per als drets i les llibertats de les persones físiques. Entre aquestes mesures s’inclouran, almenys, les següents:

– protecció contra programes o còpies malicioses;

– reavaluació biennal del sistema, mitjançant una auditoria externa subscrita per una empresa diferent de la que va realitzar l’anterior, sobre la idoneïtat de les mesures de seguretat i organitzatives del sistema i la seua eficàcia davant de l’evolució constant dels riscos;

– disposar de mecanismes que permeten assegurar la traçabilitat dels accessos i auditar el seu ús adequat, garantint la seua integritat i associació temporal a fonts de temps fiables;

– reforç del control d’accés als sistemes operatius i a les aplicacions que donen suport al tractament de dades biomètriques.

d) Queda prohibit qualsevol tipus de gravació, emmagatzematge o conservació dels tractaments biomètrics de dades de persones menors d’edat legal.

e) Quan el tractament l’haja de realitzar un encarregat del tractament, haurà de seleccionar-se’n un que oferisca garanties suficients i haver-se subscrit un contracte amb el contingut de l’article 28 de l’RGPD, en el qual haurà de quedar plenament garantit que l’encarregat actuarà només seguint instruccions del responsable, i aquestes instruccions hauran de preveure totes les garanties necessàries.

5. L’ús de sistemes d’identificació biomètrica per al control d’accessos als establiments de joc podrà supervisar-lo l’òrgan directiu competent en matèria de joc que, en cas d’incompliment dels preceptes legals o reglamentaris, exercirà la facultat sancionadora o de comunicació a la corresponent autoritat de protecció de dades, segons siga procedent.

 

 

**Índex** **▲**

 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

**Única. Derogació normativa**

1. Queda derogada la Llei 4/1988, de 3 de juny, del Joc de la Comunitat Valenciana i l’article 15 de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, per la qual es regula el tram autonòmic de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i restants tributs cedits i totes les disposicions que del mateix rang o d’un rang inferior s’oposen al que estableix la present llei.

2. Es deroga la disposició addicional quarta del Decret 56/2015, de 30 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de casinos de joc de la Comunitat Valenciana.

3. Queda derogat l’apartat 8, de l’article 26, del Decret 115/2006, de 28 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de màquines recreatives i d’atzar, allò que afecta la suspensió de les autoritzacions d’explotació.

4. Queda derogada la disposició addicional segona del Decret 42/2011, de 15 d’abril, del Consell pel qual s’aprova el reglament d’apostes de la Comunitat Valenciana.

 

**Índex** **▲**

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Desenvolupament normatiu**

S’autoritza el Consell a dictar les disposicions necessàries per al desenvolupament d’aquesta llei.

 

**Segona. Entrada en vigor**

La present llei entra en vigor l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

 

**Índex** **▲**

 

València, 11 de juny de 2020

 

El president de la Generalitat

Ximo Puig i Ferrer

 

 

 

---

****[1]****El paràgraf segon de l’apartat 1 de l’article 14 es modifica per l’article 60 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 9756 de 30.12.2023).

****[2]****L’apartat 4 de l’article 22 es modifica per l’article 61 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[3]****L’apartat 1 de l’article 28 es modifica per l’article 62 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[4]****L’apartat 5 de l’article 45 es modifica per l’article 63 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[5]****La lletra w de l’article 59 es modifica per l’article 64 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[6]****L’apartat 5 de l’article 63 es modifica per l’article 65 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[7]****L’article 88 es modifica per l’article 117 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).

****[8]****La disposició transitòria segona es modifica per l’article 66 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[9]****El primer paràgraf de la disposició transitòria sisena es modifica per l’article 67 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[10]****El paràgraf segon de la disposició transitòria sisena es modifica per l’article 82 de la [**Llei 7/2021, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2022 (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021).

****[11]****La disposició transitòria desena es modifica per l’article 68 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[12]****La disposició addicional sisena s’afig per l’article 80 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020.

****[13]****La disposició addicional setena s’afig per l’article 118 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[14]****La disposició addicional huitena s’afig per l’article 119 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[15]****La disposició addicional novena s’afig per l’article 119 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[16]****La disposició addicional desena s’afig per l’article 119 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[17]****La disposició addicional onzena s’afig per l’article 69 de la [**Llei 7/2023, de 26 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 8834, del 15-06-2020 (2020/4472)

LEY 1/2020, de 11 de junio, de la Generalitat, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/06/11/1**

### Versiones

 01/01/2024 - Actualidad  01/01/2023 - 31/12/2023  01/01/2022 - 31/12/2022  01/01/2021 - 31/12/2021  Texto inicial: 16/06/2020 - 31/12/2020 

### Datos del documento

Número DOGV
:   8834

Fecha DOGV
:   15-06-2020

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2020/4472

CVE


Fecha del documento
:   11-06-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [legislación](javascript:void(0))
    * [juego de azar](javascript:void(0))
    * [sanción administrativa](javascript:void(0))
    * [establecimiento de juegos](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 01.01.2024 -**

**Ley 1/2020, de 11 de junio, de la Generalitat, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana.**

[**(DOGV núm. 8834 de 15.06.2020)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2020/06/15/pdf/2020_4472.pdf)

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

**ÍNDICE**

**Preámbulo**

**Título I. Disposiciones generales**

**Título II. Medidas de prevención de la ludopatía**

**Título III. Organización y ordenación de la actividad del juego**

**Capítulo I. Órganos de control del juego y competencias**

**Capítulo II. De las personas jugadoras y del personal de las empresas de juego**

**Sección primera. Personas jugadoras**

**Sección segunda. Personal de las empresas de juego**

**Sección tercera. Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana y Control de Admisión**

**Capítulo III. Empresas de juego**

**Sección primera. Autorizaciones**

**Sección segunda. Requisitos de las empresas de juego**

**Capítulo IV. Tipos de juego en el ámbito de la Comunitat Valenciana**

**Sección primera. Modalidades de juegos presenciales**

**Sección segunda. Juego practicado a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos**

**Capítulo V. Locales de juegos**

**Sección primera. Establecimientos de juego**

**Capítulo VI. Homologación del material de juego y laboratorios de ensayo**

**Capítulo VII. Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana**

**Título IV. Inspección y control de la actividad del juego**

**Título V. Régimen sancionador**

**Título VI. Tributación sobre el juego**

**Capítulo I. Tributo relativo a las rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias**

**Capítulo II. Tributo relativo a las apuestas**

**Capítulo III. Tributo relativo a los juegos de suerte, envite o azar**

**Sección primera. Disposiciones generales**

**Sección segunda. Especialidades relativas al juego del bingo electrónico**

**Sección tercera. Especialidades relativas al juego del bingo distinto al electrónico**

**Sección cuarta. Especialidades relativas a los casinos de juego**

**Sección quinta. Especialidades relativas a la explotación de máquinas recreativas y de azar**

**Capítulo IV. Tributo relativo a los juegos cuando se desarrollen a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia cuyo ámbito sea el de la Comunitat Valenciana**

**Disposiciones transitorias**

**Disposiciones adicionales**

**Disposición derogatoria**

**Disposiciones finales**

PREÁMBULO

I

La Comunitat Valenciana, de acuerdo con el artículo 49.1.31.a del Estatuto de autonomía, asumió las competencias exclusivas en materia de casinos, juegos y apuestas, con exclusión de las apuestas mutuas deportivo-benéficas.

En el ejercicio de esta competencia, se promulgó la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, del juego de la Comunitat Valenciana, con los objetivos de racionalizar el sector, garantizar el pacífico desarrollo de las actividades en que se manifiesta el juego y lograr la seguridad jurídica en las relaciones entre las personas participantes en los juegos y las organizadoras de los mismos.

Durante estos años y con la finalidad de dar respuesta a los cambios sustanciales en las modalidades de juego se han ido abordando las modificaciones legales oportunas y se han ido aprobando nuevos reglamentos reguladores de cada sector del juego.

La actividad de juego por dinero (juegos de azar y apuestas) conlleva el riesgo de desarrollar, por parte de la persona jugadora, un trastorno adictivo asociado al juego, conocido como ludopatía o juego patológico. El Manual de diagnóstico y estadística de trastornos mentales de la Asociación Americana de Psiquiatría, en su quinta edición, de 2013 (DSM-V), define el juego patológico como una conducta de juego persistente y desadaptativa que genera un malestar clínicamente significativo y lo clasifica dentro de la categoría de trastornos adictivos, en la que se incluyen también las adicciones a sustancias. Se trata de un trastorno mental que, además de engendrar consecuencias negativas para las personas afectadas y su entorno en los ámbitos económico, laboral, social, familiar y legal, a menudo es altamente comórbido con otras enfermedades mentales y con el abuso de sustancias.

Concretamente, el artículo 60.5 de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat Valenciana, define las adicciones no químicas como el juego patológico –entre otras– como aquellas conductas que son inicialmente no perniciosas pero cuyo su uso continuado y abusivo puede generar dependencia, de tal forma que la persona se siente incapaz de abandonar dicha conducta, sufriendo sus consecuencias negativas de forma individual, familiar y sociolaboral. Asimismo, el artículo 60.2 de esa ley establece que las personas que padezcan trastornos adictivos tendrán la consideración de enfermos.

La Estrategia nacional sobre adicciones 2017-2024 caracteriza el juego patológico como un trastorno multicausal, en el que intervienen factores de riesgo ambiental (género, edad, nivel socioeconómico, estudios, disponibilidad y oferta de juego, etc.), psicológicos (impulsividad y búsqueda de sensaciones, déficits en estrategias de afrontamiento y solución de conflictos, comorbilidad, déficits y alteraciones neuropsicológicas) y biológicos.

Como se afirma en el Informe sobre adicciones comportamentales publicado en 2020 por el Observatorio Español de las Drogas y las Adicciones, dependiente del Ministerio de Sanidad, este trastorno suele empezar en la adolescencia en los hombres y en edades más avanzadas en las mujeres, pasando por diversas oscilaciones, pero con tendencia a convertirse en un problema crónico. Es decir, se considera que el problema tiene un comienzo, seguido de períodos de remisión y agudización durante el resto de la vida adulta. Habitualmente, la preocupación, la necesidad y la conducta de juego aumentan durante los períodos de estrés y, así mismo, los problemas que surgen como resultado del juego tienden a una intensificación de la conducta de juego.

El Manual de diagnóstico y estadística de trastornos mentales establece una batería de criterios de diagnóstico compuesta por nueve características conductuales. La persistencia durante al menos doce meses de cuatro de ellas en el comportamiento de una persona jugadora indica la existencia de un trastorno adictivo al juego o juego patológico, mientras que la existencia de una a tres de la mismas, indica una relación problemática con el juego o juego problemático, la cual puede derivar en una relación patológica con el juego.

Según el reciente Informe sobre adicciones comportamentales, publicado en 2020, en el que se analiza la incidencia tanto del juego presencial como del juego en línea, la extrapolación de la encuesta Edades (edición 2017) sobre una muestra de personas de entre 15 y 64 años al conjunto de la población española de esa franja de edad, indica que el 2 % de las personas realizarían un posible juego problemático (2,9 % en hombres y 1,1 % en mujeres) y un 0,5 % presentarían un posible trastorno del juego o juego patológico. A pesar de la prohibición del juego por dinero a las personas menores de edad, en el mismo informe se recoge que los resultados de la encuesta Estudes 2018-2019 sobre una muestra de personas estudiantes entre los 14 y 18 años extrapolados al total de población de estudiantes de 14 a 18 años indican que el 4,7 % de los estudiantes presentaría un posible juego problemático (7,6 % en hombres y 2,0 % en mujeres).

La evidencia científica más reciente indica una situación muy preocupante de la prevalencia del juego problemático y del juego patológico en la población española, particularmente, en las personas menores de edad y jóvenes. El estudio publicado en 2019 por la Unidad de Investigación Juego y Adicciones Tecnológicas del Departamento de Psicología Básica de la Universitat de València realizado a partir de una encuesta a una muestra aleatoria estratificada de 6.816 personas entre 18 y 95 años representativa de la población española indica que la prevalencia del juego patológico en España se sitúa en el 0,7 % de la población, superior a las estimaciones oficiales previas. Asimismo, en otra investigación publicada en 2019 por la misma unidad de investigación sobre una muestra de 7.964 escolares de entre 15 y 19 años de 104 centros educativos públicos y privados de las tres provincias de la Comunitat Valenciana se muestra que el 16,3 % manifiesta un juego de riesgo (al menos cumple un criterio diagnóstico de trastorno de juego del DSM-V), siendo mayor la incidencia en la franja de edad de 18-19 años (23 %) que en la de 15-17 años (15 %); mientras que el 2,2 % puede considerarse que tiene un problema de trastorno de juego (cumple al menos cuatro criterios de diagnóstico de trastorno del juego del DSM-V), 4,8 % en adolescentes jóvenes (18-19 años) y 1,8 % en personas menores de edad (15 a 17 años). Estos resultados indican una prevalencia del juego patológico en las personas menores de edad y adolescentes jóvenes que triplica la hallada para la población española en general.

Asimismo, las distintas investigaciones ponen de manifiesto una mayor incidencia del juego problemático y del juego patológico sobre la población masculina respecto de la femenina en todas las franjas de edad, así como una mayor invisibilidad de las mujeres afectadas por ludopatía, vinculada a los estereotipos de género, que retrasa y dificulta el acceso y continuidad de su tratamiento.

Según el estudio «Jóvenes, juegos de azar y apuestas. Una aproximación cualitativa», publicado en 2020 por el Centro Reina Sofía para la Infancia y la Adolescencia y la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción, uno de los principales factores de riesgo para el desarrollo de la adicción al juego en las personas adolescentes y jóvenes es la incorporación de la práctica del juego por dinero –especialmente las apuestas deportivas– dentro del modelo de ocio juvenil normalizado, inicialmente en dinámicas grupales en locales de juego o apuestas y establecimientos de hostelería, que en algunos casos consolida posteriormente dichas prácticas de juego de manera individual a través del juego en línea mediante dispositivos móviles. Dicho informe concluye que «nunca como en este momento los y las menores de edad han estado expuestos y expuestas a tal presencia de juegos de azar y apuestas; además, desde la cercanía que supone no solo la existencia de numerosas salas de juego, y de tantas posibilidades para jugar en línea, sino también su asimilación como opción normalizada de ocio juvenil».

Las distintas investigaciones señalan que entre los factores promotores del incremento de la prevalencia del juego problemático y del juego patológico en la población española –especialmente, adolescentes y jóvenes– durante la última década señalan la creciente implantación de las distintas modalidades de juego en formato electrónico, incluyendo las apuestas deportivas, disponibles tanto mediante accesibilidad individual, a través de teléfonos móviles, tabletas u ordenadores personales, como a través de máquinas de juego y máquinas auxiliares de apuestas en locales de juego y apuestas o en establecimientos de hostelería; el crecimiento exponencial de la presencia de salones de juego y casas de apuestas –en muchos casos en las proximidades de centros educativos– en los tejidos urbanos; la ausencia de regulación eficaz de la publicidad y de la promoción del juego que prevenga comportamientos de juego compulsivo; el insuficiente desarrollo de las políticas de juego responsable y de los programas de prevención de la ludopatía, o la insuficiente oferta de ocio educativo, espacios recreativos, deportivos y culturales, en particular, dirigida a personas adolescentes y jóvenes.

En este momento, teniendo en cuenta la implantación de los cambios tecnológicos, la aparición de nuevas formas de juego, la necesidad de actuar para la prevención de las conductas adictivas vinculadas al juego, la protección de los colectivos de personas vulnerables y el impacto social de los juegos de azar y las apuestas en sus diversas modalidades, así como la antigüedad de la vigente Ley de juego, no se considera suficiente proceder a meras modificaciones de la vigente ley reguladora del juego y, por tanto, es necesario elaborar un nuevo marco jurídico, incluido en el Plan normativo de la Generalitat, adaptado a los actuales usos y necesidades sociales, que se adecúe al entorno normativo sobre el juego, tanto a nivel estatal, en particular a la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, como a las diferentes normas autonómicas que, por ser más recientes, afrontan problemas comunes.

En definitiva, esta norma pretende dar respuesta a la creciente preocupación social en relación con las consecuencias derivadas de la proliferación de las actividades de juego en sus diversas modalidades y a una nueva situación del mercado del juego, acorde con los principios de interés superior de las personas menores de edad, de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que deben presidir la actuación de las administraciones públicas.

Esta ley recoge la labor reguladora que desempeña la administración en esta actividad, preferentemente en relación con su ordenación y planificación en la Comunitat Valenciana, la prevención de la ludopatía, las relaciones entre personas jugadoras y operadoras, la protección de las personas menores de edad y personas afectadas por ludopatía, las políticas de juego responsable, la protección del orden público y la prevención de los fenómenos del blanqueo del dinero. Asimismo, la administración ejerce el cometido de garantizar un entorno en el que los agentes económicos que cumplen con los requisitos establecidos por la administración puedan desarrollar su actividad con seguridad jurídica.

La Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado, en su artículo 5, preceptúa que las autoridades competentes que en el ejercicio de sus respectivas competencias establezcan límites al acceso a una actividad económica o su ejercicio de conformidad con lo previsto en el artículo 17 de esta ley o exijan el cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad, motivarán su necesidad en la salvaguarda de alguna razón imperiosa de interés general, debiendo ser los límites o requisitos que se impongan proporcionados a la razón imperiosa de interés general invocada.

Entre los conceptos definidos como razones imperiosas de interés general en el artículo 3.11 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, están comprendidos el orden público, la salud pública, la protección de los derechos, la seguridad de las personas consumidoras y de las destinatarias de servicios así como la lucha contra el fraude, conceptos, algunos de ellos, que están también recogidos en el artículo 17 de la Ley 20/2013, para considerar que se justificaría la exigencia de una autorización administrativa porque concurren los principios de necesidad y proporcionalidad.

La actividad de juego tiene unas características intrínsecas que hacen necesaria una regulación, por parte de la administración, que establezca mecanismos que den seguridad a las personas participantes en los juegos, garanticen la protección a las personas menores de edad y a aquellas que lo necesiten por motivos de salud y que permitan velar por el orden público en el desarrollo de los juegos evitando el fraude.

La especial protección a la salud y seguridad de las personas consumidoras de los juegos, la protección de los derechos –en particular, de las personas menores de edad–, la garantía del orden público e impedir el fraude en la actividad del juego, son razones imperiosas de interés general que justifican el régimen de autorización previa para el acceso y el ejercicio de actividades económicas que se prevé en esta ley, puesto que el control *a posteriori* no garantizaría el cumplimiento de estos objetivos que se entienden obligatorios para la administración.

Estas mismas razones justifican los efectos desestimatorios del silencio administrativo, sin perjuicio de que en la reglamentación específica de cada juego o apuesta se pueda prever lo contrario, y la exigencia del resto de requisitos previstos, como acreditar que determinadas empresas deban estar en posesión de un capital mínimo desembolsado.

Por otra parte, y con el fin de coadyuvar al logro del objetivo de protección de la salud de las personas, en particular la protección de la población infantil y adolescente frente al consumo de juegos de azar y apuestas y el derecho al ocio educativo, establecidos en el artículo 40 y 68, respectivamente, de la Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de derechos y garantías de la infancia y la adolescencia, así como al logro del objetivo de prevención y tratamiento de las conductas adictivas en línea con el artículo 61 de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat Valenciana, la presente ley contempla la implementación de un conjunto de medidas de carácter multidisciplinar de prevención y lucha contra el juego patológico, incluyendo la elaboración de una Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del juego patológico, así como la incorporación de determinados requisitos de distancia a centros escolares para la autorización de salones de juego y locales específicos de apuestas, la exigencia de sistema de control de acceso en todos los establecimientos de juego y de sistema de activación-desactivación en las máquinas de juego y apuestas instaladas en establecimientos de hostelería.

Asimismo, y con la finalidad de unificar los aspectos administrativos y fiscales que recaen sobre el sector de juego, se ha integrado en un solo texto el régimen jurídico de los juegos y los aspectos tributarios de esta actividad.

II

La aparición de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones está transformando el mundo en que vivimos, introduciendo cambios radicales en la forma de vivir y también en la práctica del juego, con un crecimiento de las posibilidades de ofertar y participar en las distintas modalidades de juego a través de medios electrónicos, telemáticos o de comunicación a distancia.

Es prioritario en el ámbito autonómico, y al amparo de la competencia exclusiva que tiene la Comunitat Valenciana en materia de juego, aprobar un nuevo marco normativo capaz de dar respuesta a esta nueva realidad cuyo ámbito sea el territorio de la Comunitat Valenciana.

Teniendo en cuenta las competencias exclusivas que esta comunidad autónoma ostenta, la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en el artículo 2.1, excluye de su ámbito de aplicación las actividades de juego realizadas a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos cuyo ámbito no sea estatal.

En consecuencia, dentro de la competencia exclusiva de la Comunitat Valenciana en materia de juegos, esta ley de juego regula la organización de este nuevo tipo de juego y habilita la vía reglamentaria para su desarrollo posterior.

III

Con un ánimo codificador, la ley integra en un solo texto los aspectos jurídico-administrativos de la ordenación del juego y el ámbito tributario de la citada actividad. No obstante, esta tendencia codificadora no se agota con la integración de los aspectos fiscales en este texto, sino que los artículos dedicados al régimen fiscal comprenden todos los elementos configuradores del tributo: elementos subjetivos (obligados tributarios), elementos objetivos (hecho imponible, bases, tipos de gravamen, beneficios fiscales), temporales y formales.

Atendiendo al artículo 50 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía y se modifican determinadas normas tributarias, las competencias normativas de la Generalitat en materia de tributos sobre el juego solo alcanzan a los siguientes elementos: exenciones, base imponible, tipos de gravamen y cuotas fijas, bonificaciones, devengo y los aspectos de aplicación de los tributos.

Evidentemente, aquellos preceptos que regulan los elementos antes citados tienen un efecto directo y regulador de las competencias normativas de la Generalitat, mientras que el resto del articulado en materia fiscal tiene un efecto meramente informador de aquellos elementos del tributo a los que no alcanza la competencia normativa.

IV

Esta ley está dividida en seis títulos, once disposiciones transitorias, cinco disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales. Con este contenido se busca dotar de soporte normativo a los juegos cualquiera que sea el medio utilizado para su práctica y servir asimismo como marco de referencia para el posterior desarrollo de cada una de las modalidades de juego en ella previstas, así como prevenir el juego patológico o ludopatía.

El título I incluye las disposiciones generales que regulan aspectos como el objeto, ámbito de aplicación y exclusiones.

El objeto de la ley se configura en una doble finalidad íntimamente relacionada para servir al interés general de la sociedad: la regulación de la actividad socioeconómica de juego en sus diversas modalidades y canales en la Comunitat Valenciana y la prevención del juego patológico.

Así mismo, se circunscribe el ámbito de aplicación de la ley a las modalidades de juego objeto de regulación y al marco competencial de la Generalitat, razón por la cual los juegos de lotería de reserva estatal y las modalidades de juego en línea de ámbito estatal se encuentran fuera del ámbito de aplicación de esta norma.

En este título se incorporan, por primera vez, los principios rectores de la actividad, que entre otros incluyen tanto el respeto a las reglas básicas de juego responsable como la prevención del juego patológico, con el mandato legal a la administración y a las empresas de juego de velar por la aplicación de tales principios. Asimismo, y en línea con el mandato de no fomentar el hábito del juego y sus efectos negativos, se prohíbe a los agentes que ejerzan la actividad de juego la concesión de créditos, bonificaciones o asistencia financiera a las personas jugadoras.

Especialmente relevante es la regulación del artículo 4 sobre la política de juego responsable, sin relevancia jurídica en la legislación anterior. Esta política se vincula al desarrollo de las actividades de juego con sentido de responsabilidad social corporativa y se traduce en la ley en dos vertientes vinculando, por una parte, a la administración y, por otra, a las propias empresas autorizadas con el compromiso de promover acciones preventivas, de sensibilización y de control y de reparación de los efectos negativos producidos, para que la actividad de juego se practique desde actitudes de moderación y responsabilidad, con particular atención a la protección de los colectivos de riesgo y de las personas menores de edad.

El título II incluye el conjunto de medidas de prevención de la ludopatía a impulsar por el Consell.

Tanto la prevención como el tratamiento del juego patológico tienen un carácter multidimensional y multidisciplinar; es por ello que en el ámbito de las competencias del Consell se han de desarrollar actividades, en colaboración con otras administraciones públicas y con entidades sociales, que permitan el abordaje informativo y formativo en las esferas educativa, sanitaria, deportiva y sociolaboral, el establecimiento de protocolos de detección precoz en las esferas educativas y sociosanitarias, el fomento del ocio alternativo y del ocio educativo, especialmente dirigido a personas adolescentes y jóvenes, así como el abordaje multidisciplinar del tratamiento de la adicción al juego.

Dada la creciente incidencia del juego problemático y del juego patológico en nuestra sociedad, es necesario, además, reforzar y coordinar los recursos necesarios para hacer frente a esta situación. En este sentido, y en línea con el Plan estratégico sobre trastornos adictivos previsto por la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat Valenciana, esta ley prevé la elaboración de una estrategia plurianual y un programa de acción bianual que se evaluarán y actualizarán periódicamente, en colaboración con el resto de administraciones públicas y organizaciones y entidades vinculadas a la actividad de juego en la Comunitat Valenciana, para dotar de un enfoque específico, integral e integrador de la prevención y el tratamiento del juego patológico.

Asimismo, y para dar respuesta a las necesidades específicas de los colectivos afectados o potencialmente afectados, el artículo 7 establece que en todas las actuaciones de prevención y tratamiento se aplicará una perspectiva transversal e inclusiva, de género y de atención a las vulnerabilidades sociales.

En línea con la política de juego responsable, la legislación vigente en materia de protección, derechos y garantías de las personas menores de edad y de protección de la salud pública, se introduce en el artículo 8 la restricción de la publicidad, promoción, patrocinio e información comercial de las actividades del juego, en el ámbito de las competencias de la Generalitat. Asimismo, se prohíbe la publicidad y promoción del juego en el exterior de los locales de juego, la publicidad estática, en la vía pública o medios de transporte, del juego, así como la emisión de publicidad sobre la actividad de juego en los medios de comunicación de titularidad pública con ámbito de emisión limitado a parte o la totalidad del territorio valenciano.

También dentro de los locales de juego será obligatoria la disposición de hojas informativas accesibles a las personas jugadoras sobre recursos disponibles para el tratamiento y rehabilitación de la ludopatía y se promoverán ayudas, subvenciones o incentivos fiscales para entidades deportivas, asociaciones y medios de comunicación que lleven a cabo campañas de prevención y lucha contra la ludopatía.

Por último, se configuran los juegos incluidos en el Catálogo de juegos de la Comunitat Valenciana y los juegos prohibidos.

El título III viene referido a la organización y ordenación de la actividad del juego. Se encuentra dividido en siete capítulos.

El capítulo I establece las competencias de los distintos órganos de control del juego. Mención especial merece la actualización de la configuración de la Comisión de Juego, órgano de carácter consultivo en materia de juego, para garantizar la participación de las distintas partes concernidas por la actividad del juego y permitir un abordaje integral del fenómeno del juego en nuestra sociedad. En esta comisión están representados la administración de la Generalitat, a través de los departamentos con competencias afectadas por la actividad de juego y la prevención de la ludopatía, las organizaciones sindicales y empresariales del sector, las asociaciones dedicadas a la prevención y rehabilitación de la ludopatía, las asociaciones vecinales, el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana y organismos de investigación universitaria especializados en la ludopatía.

Asimismo, como novedad, se crea la Comisión Técnica de Coordinación Interadministrativa en Materia de Juego como órgano de coordinación técnica y administrativa interdepartamental de la administración valenciana que incluye en su composición a la Federación Valenciana de Municipios y Provincias con el fin de favorecer la coordinación y colaboración interadministrativa. Esta comisión tiene entre sus funciones destacadas elaborar y llevar a cabo el seguimiento de la Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del juego patológico.

En el capítulo II se definen los derechos y obligaciones de las personas que intervienen en el juego, así como las prohibiciones para la práctica de los juegos y acceso a los locales, regulando el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego en la Comunitat Valenciana y la posibilidad de coordinación con registros oficiales equivalentes en España, así como el control de admisión con la novedad de establecer la obligatoriedad de dicho control en todos los locales de juego.

En el capítulo III se establece el régimen de autorizaciones de las empresas de juego y los requisitos de constitución de las empresas de juego y las fianzas.

En el capítulo IV se definen las modalidades de juegos, así como su práctica por medios presenciales o a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos.

Mención especial requiere, dentro de la práctica por estos últimos medios, que la Unidad Central de Juego, definida en los términos en que se establece en la ley, esté ubicada en el territorio de la Comunitat Valenciana.

En el capítulo V se definen y regulan los locales de juego.

Entre las novedades de este capítulo es destacable la regulación de una distancia de 850 metros, en el trayecto peatonal más corto por vial de dominio público, a centros educativos acreditados que impartan educación secundaria obligatoria, bachillerato, ciclo de formación profesional básica y enseñanzas artísticas profesionales, para la localización de los salones de juego y locales específicos de apuestas. El establecimiento de esta medida viene motivado por la necesidad de reducir la exposición de las personas menores de edad –en particular, adolescentes– a la oferta de juego –especialmente, las apuestas deportivas– en sus itinerarios diarios de asistencia a los centros educativos, y con ello la normalización de estos establecimientos como lugares de ocio en su modelo de ocio grupal. Cabe señalar que es habitual que los salones de juego cuenten con una zona dedicada a la práctica de las apuestas deportivas. Las investigaciones reseñadas en la parte I de esta exposición de motivos señalan la sobreexposición de las personas adolescentes y jóvenes vinculada a la proliferación de salones de juego y locales específicos de apuestas en el tejido urbano, en interacción sinérgica con la publicidad del juego en los medios de comunicación, eventos deportivos y medios electrónicos, como factores de riesgo para el desarrollo de conductas adictivas asociadas al juego, especialmente en la adolescencia, dada la vulnerabilidad psicológica de las personas en esta fase de la vida. El crecimiento exponencial de los salones de juego y los locales específicos de apuestas en el tejido urbano de la Comunitat Valenciana se ha puesto de manifiesto entre 2013 y 2019, en que se ha pasado de 250 salones de juego y nueve locales específicos de apuestas autorizados a 518 y 35, respectivamente, sin consideración alguna de distanciamiento de los centros educativos y generando una creciente preocupación social. Esta dinámica de crecimiento contrasta con las del resto de establecimientos de juego que apenas han variado en los últimos seis años.

Asimismo, no se permite el establecimiento de salones de juego y locales específicos de apuestas en los espacios vulnerables, así delimitados de acuerdo con la aplicación del artículo 25 de la Ley de servicios sociales inclusivos y su desarrollo reglamentario, con el fin de proteger la salud de las personas socialmente más vulnerables y minimizar los riesgos sociosanitarios vinculados al juego.

Por otra parte, también se establecen distancias mínimas de 500 metros entre establecimientos de bingo, salones de juego y casas de apuestas con el objetivo de reducir la concentración espacial de los establecimientos de juego en enclaves urbanos con el fin reducir el riesgo de sobreexposición de la población al juego en su entorno cotidiano y promover un desarrollo equilibrado, sostenible y saludable del entorno urbano y las actividades socioeconómicas.

En este capítulo también se limita la instalación de máquinas de juego tipo B o recreativas con premio en los establecimientos públicos de hostelería o semejantes a un máximo de dos máquinas y se introduce como novedad la incorporación de un sistema de activación-desactivación por control remoto de cada máquina, bajo la responsabilidad del personal encargado del local, la cual deberá permanecer sin emisión de estímulos sonoros, visuales o lumínicos durante el tiempo en que no esté siendo utilizada. Asimismo, se elimina la posibilidad de instalación de nuevas máquinas auxiliares de apuestas en estos establecimientos y en recintos deportivos, mientras que la disposición transitoria novena de esta ley mantiene la instalación de dichas máquinas en los establecimientos o recintos durante todo el periodo de vigencia de la autorización que tuvieran concedida con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

Estas medidas se justifican por la ausencia de control de entrada a las personas menores de edad en estos establecimientos y la necesidad de garantizar que las personas menores de edad no tienen acceso a dichas máquinas. Los estudios referidos en la parte I de esta exposición de motivos señalan que, a pesar de estar prohibido el juego por dinero a las personas menores de edad, el uso de máquinas de tipo B y de máquinas auxiliares de apuestas deportivas en establecimientos de hostelería son canales habituales utilizados por las personas menores de edad para jugar por dinero, especialmente, como actividad de ocio grupal. Además, estos estudios señalan las apuestas deportivas como la principal modalidad de juego con una incidencia diferencial en las personas adolescentes y jóvenes que presentan pautas de juego problemático.

Asimismo, se prohíbe la instalación de máquinas de juego en terrazas, vías públicas o zonas exteriores de los establecimientos de hostelería y similares, así como en bares y cafeterías ubicados dentro de centros docentes, sanitarios, sociales o juveniles y en los recintos deportivos.

La protección de la salud y de los derechos de las personas, en particular, en el caso de las personas menores de edad, como bienes jurídicos protegidos, son razones imperiosas de interés general que justifican la necesidad de establecer requisitos específicos al establecimiento de locales de juego, así como a la explotación de las máquinas de juego en los locales de hostelería y semejantes. Por otra parte, con el objetivo de garantizar la seguridad jurídica, se mantiene la validez y vigencia de todas las autorizaciones otorgadas previamente a la entrada en vigor de esta ley durante todo el periodo para el que estuvieran concedidas.

Adicionalmente, teniendo en cuenta los resultados de los estudios reseñados en la parte I de esta exposición de motivos, que indican la existencia la comorbilidad del tabaquismo y el juego problemático y el juego patológico, y en línea con el objetivo de prevención de la adicción al tabaco, establecido en la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat Valenciana, y la prohibición de carácter general de fumar en recintos cerrados establecida en la normativa estatal y autonómica, se prohíbe la habilitación de espacios para fumar o clubes de personas fumadoras en los establecimientos de juego. Asimismo, con la finalidad de reducir el riesgo ambiental de comportamientos compulsivos o incontrolables de juego, también se prohíbe la publicidad de productos o entidades financieras en el interior de los locales de juego.

En cuanto a la regulación de los casinos de juego, la principal novedad es la supresión de las limitaciones del número de las autorizaciones que una misma empresa puede tener en el ámbito de la Comunitat Valenciana. También se ha establecido que el número máximo de salas apéndice que puede tener cada casino es de dos, en el ámbito provincial.

En el capítulo VI se regula la homologación del material de juego y los laboratorios de ensayo, cuestiones ambas carentes o con escaso tratamiento legal en la anterior norma. Un aspecto importante es el régimen que se establece en la ley y que permite la convalidación de homologaciones realizadas en otras comunidades autónomas, así como los ensayos realizados por laboratorios autorizados por otras administraciones, siempre que garanticen el nivel de cumplimiento técnico dispuesto en esta ley.

Finalmente, en el capítulo VII, y como instrumento de ordenación y control del ejercicio empresarial de las actividades del juego, se le da tratamiento legal al Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana, en el que se anotarán cuantas circunstancias se refieran a la inscripción, modificación y cancelación de los datos correspondientes a las empresas, establecimientos, material y cualquier otro elemento que tenga relación con la actividad del juego.

En el título IV, correspondiente a la inspección y control de la actividad, se recogen las funciones y facultades del personal encargado de la inspección, las actas de inspección como documentos que gozan de presunción de veracidad y que reflejan los hechos constatados en las actuaciones inspectoras y las denuncias.

En el título V, que alude al régimen sancionador, con respecto a la ley anterior, se ha pretendido homogeneizar los tipos infractores. Con ello se mejoran los principios de tipicidad y proporcionalidad en la imposición de las sanciones correspondientes. Por lo que respecta al procedimiento sancionador, la ley atribuye las competencias sancionadoras al Consell, a la persona titular de la conselleria competente en materia de juego y a la persona titular de la dirección competente en materia de juego. Se recalifican los distintos tipos de infracciones y se revisan las cuantías de las sanciones, que pasan a establecerse por tramos.

Finalmente, en el título VI, Tributación sobre el juego, se regulan los aspectos fiscales del juego competencia de la Generalitat. Con respecto a la regulación precedente, los cambios más significativos son los siguientes:

a) En el ámbito de las rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias se clarifica el régimen de las exenciones, introduciéndose una nueva exención que afecta a aquellas que se realicen con ocasión de acontecimientos de arraigo popular o que correspondan con usos sociales de carácter tradicional, tales como las rifas de cestas de Navidad organizadas por comercios o establecimientos de hostelería.

b) En el caso de las apuestas, se generaliza la definición de la base imponible en atención a los ingresos netos procedentes del juego.

c) En los supuestos de juegos realizados mediante máquinas recreativas y de azar, se establece que el devengo del impuesto es por trimestres naturales.

d) Por su parte, también se han adecuado los tipos de gravamen en el caso de las rifas, tómbolas, combinaciones aleatorias, apuestas, casinos de juego y en el caso de explotación de máquinas recreativas y de azar.

Otra de las novedades es la generalización de la presentación de la autoliquidación por medios telemáticos y la ampliación del plazo de declaración e ingreso del tributo, siendo con carácter general de un mes.

Las disposiciones transitorias permiten mantener la vigencia de la normativa existente hasta su adaptación, en tanto no se oponga a esta ley, y se establece un régimen transitorio tanto para las autorizaciones concedidas por la normativa anterior como para el régimen sancionador y las fianzas.

Como novedad de la ley se legaliza la situación de las apuestas en el juego de la pilota valenciana, mediante un sistema provisional, hasta en tanto no se apruebe una reglamentación específica, que sin someter la actividad a los mismos requisitos que para las apuestas ordinarias, permita un cierto control administrativo sobre su práctica y sobre quién interviene en ella.

Se contempla la posibilidad de suspender temporalmente las autorizaciones de explotación de las máquinas de tipo B y C, hasta que se adecúe el Reglamento de máquinas recreativas y de azar.

Se concede un plazo de seis meses, desde la entrada en vigor de esta ley, para que los salones de juego y los locales específicos de apuestas realicen las obras de adaptación necesarias con el objetivo de cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 22 de esta ley referido al control de admisión en locales de juego.

Asimismo, se concede un plazo de doce meses, desde la entrada en vigor de esta ley, para que las máquinas de juego tipo B y las máquinas auxiliares de apuestas situadas en establecimientos de hostelería y similares, así como aquellas máquinas de apuestas situadas en recintos deportivos, realicen las adaptaciones necesarias para cumplir el requisito de disponer del sistema de activación-desactivación establecido en el artículo 51 de esta ley.

Se establece el régimen transitorio para las máquinas auxiliares de apuestas instaladas en los locales de hostelería y similares y en recintos deportivos que podrán agotar el periodo de vigencia de su autorización y tendrán que incorporar un sistema de activación-desactivación similar al requerido para las máquinas de juego tipo B instaladas en este tipo de establecimientos. Una vez finalizado dicho periodo de vigencia de la autorización no podrá procederse a su renovación.

Se establece un periodo máximo de cinco años, desde la entrada en vigor de esta ley, de suspensión de nuevas autorizaciones de establecimientos de juego y de nuevas autorizaciones de explotación de máquinas de juego tipo B o recreativas con premio, destinadas a ser instaladas en locales de hostelería o similares. El fuerte crecimiento de la oferta de juego presencial de los últimos años, el crecimiento del número de personas afectadas por conductas de juego problemático y adicción al juego así como la creciente preocupación social en relación con la proliferación de establecimientos de juego (juegos de azar y apuestas) en las ciudades y pueblos de la Comunitat Valenciana aconseja el establecimiento de una suspensión temporal de nuevas autorizaciones.

No obstante, teniendo en cuenta que la renovación de autorización de los establecimientos de juego se han de realizar de acuerdo con la normativa vigente, dicha suspensión no será de aplicación en aquellos casos en que sea necesario un cambio de emplazamiento del establecimiento de juego para cumplir con el requisito de distancia establecido en el apartado 5 del artículo 45 de esta ley. Asimismo, el requisito de distancia establecido en el apartado 6 del artículo 45 de esta ley no será de aplicación en el caso de renovación de autorización del establecimiento de juego. De esta manera se posibilita la renovación de autorizaciones de los establecimientos de juego y la continuidad de su actividad.

En aras a desarrollar una planificación y ordenación cuantitativa de la actividad del juego en el territorio de la Comunitat Valenciana, teniendo en cuenta criterios de salud pública, demográficos, socioeconómicos y territoriales, durante este periodo de suspensión la conselleria competente en materia de juego coordinará un estudio que analice el impacto social y sobre la salud pública de las instalaciones de juego existentes.

Finalmente, se establece un plazo de doce meses, desde la entrada en vigor de esta ley, para la elaboración de la Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del juego.

Mediante las disposiciones adicionales se regula la instalación en régimen de ensayo de modalidades y material de juego para comprobar su viabilidad comercial; se habilita la posibilidad de declaración de zonas saturadas de establecimientos de juego por parte de los ayuntamientos; se modifica la definición de comunicación accesible por personas menores de edad y se establece la remisión del informe anual del órgano directivo competente en materia de publicidad institucional a la Comisión de Juego y su publicación, en la disposición adicional cuarta de la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la Generalitat, de publicidad institucional para el interés ciudadano y la concepción colectiva de las infraestructuras públicas; se establece una ratio mínima por habitante de personal adscrito a la Generalitat destinado a tareas de inspección, control y vigilancia en materia de juego en la Comunitat Valenciana, y se aclara la normativa aplicable a determinados cuerpos funcionariales de la administración de la Generalitat mediante la modificación de la disposición adicional quinta de la Ley 10/2020, de 9 de julio, de ordenación y gestión de la función pública valenciana.

La disposición derogatoria deroga con carácter general la Ley 4/1988, de 3 de junio, del juego de la Comunitat Valenciana, el artículo 15 de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, por la que se regula el tramo autonómico del impuesto sobre la renta de las personas físicas y restantes tributos cedidos, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley, así como la disposición adicional cuarta del Decreto 56/2015, de 30 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de casinos de juego de la Comunitat Valenciana, que impedía a la Generalitat la convocatoria de un concurso público para la instalación de un casino hasta tanto no estuvieran autorizadas siete salas apéndices por cada uno de los casinos.

Igualmente, queda derogado el apartado 8, del artículo 26, del Decreto 115/2006, de 28 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de máquinas recreativas y de azar, en lo que afecta a la suspensión de las autorizaciones de explotación habida cuenta del nuevo régimen de suspensiones establecido en la disposición transitoria sexta.

También se deroga la disposición adicional segunda del Decreto 42/2011, de 15 de abril, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de apuestas de la Comunitat Valenciana, eliminándose los requisitos de apertura y mantenimiento de un número mínimo de locales específicos de apuestas y de instalación de un número mínimo de máquinas auxiliares de apuestas para el mantenimiento de los títulos habilitantes a las empresas operadoras de apuestas.

Las disposiciones finales contienen la habilitación al Consell para el desarrollo normativo y la entrada en vigor de la ley.

**Índice** **▲**

TÍTULO I  
 Disposiciones generales

**Artículo 1. Objeto de la ley**

La presente ley tiene por objeto:

a) La regulación, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, del juego en sus distintas modalidades y denominaciones, y en general de cualquier actividad por la que se arriesguen cantidades de dinero u objetos susceptibles de evaluación económica, en función del resultado de un acontecimiento futuro incierto, independientemente de la incidencia que en él tenga la habilidad de los participantes o el mero azar.

La práctica del juego, objeto de esta ley, puede realizarse de forma presencial o a través de medios electrónicos, telemáticos o de comunicación a distancia, en las condiciones y con los requisitos que se determinen en esta ley y en los reglamentos que la desarrollen.

b) La prevención del juego patológico o ludopatía.

**Artículo 2. Ámbito de aplicación de la ley**

1. Esta ley será de aplicación a las personas físicas y jurídicas que intervengan en la gestión, explotación y práctica de los juegos, así como a las dedicadas a la fabricación, comercialización, distribución, instalación y mantenimiento del material relacionado con el juego y otras actividades conexas.

2. Quedan excluidos del ámbito de esta ley:

a) El juego y las competiciones de puro pasatiempo o recreo constitutivos de usos sociales de carácter tradicional, familiar o amistoso, siempre que no sean objeto de explotación lucrativa por las personas jugadoras u otras personas y sin que en ningún caso intervenga dinero o premios susceptibles de valoración económica, salvo en el supuesto previsto en el párrafo siguiente.

En cualquier caso, se considera de carácter social o amistoso el juego del bingo en las asociaciones o centros de atención para personas mayores de 65 años y en centros de personas con discapacidad, para los mayores de edad, con los requisitos que reglamentariamente se determinen.

b) Las máquinas expendedoras que se limiten a efectuar mecánicamente la venta de los productos o mercancías, siempre que el valor del dinero depositado en las máquinas corresponda al valor de mercado de los productos que entreguen en los términos que reglamentariamente se determinen.

c) Las máquinas, aparatos, instrumentos o dispositivos que utilicen redes informáticas, telemáticas, o cualquier otro medio de comunicación o conexión a distancia cuyo objeto sea la reproducción de imágenes, música, comunicación, información, sin posibilidad de acceso a algún tipo de juego con apuesta. Por la utilización de estos servicios no se podrán conceder premios en metálico o en especie.

d) Las máquinas de mero pasatiempo o recreo que no ofrecen a la persona jugadora o usuaria premio en metálico o en especie, ni directa ni indirectamente, limitándose a conceder a la usuaria un tiempo de uso o de juego a cambio del precio de la partida, pudiendo ofrecer como único aliciente adicional, por causa de la habilidad de la persona jugadora la posibilidad de seguir jugando por el mismo importe inicial en forma de prolongación del tiempo de juego. Estas máquinas no podrán utilizar imágenes o efectuar actividades propias de locales no autorizados para personas menores de edad.

e) Las máquinas o aparatos de naturaleza estrictamente manual o mecánica, o con incorporación de elementos electrónicos que no tengan influencia decisiva para el desarrollo del juego, siempre que no den premio directo o indirecto alguno, y expresamente se determine reglamentariamente.

f) Las Apuestas Mutuas Deportivo Benéficas y los juegos reservados a la competencia de la Administración del Estado.

No obstante, en los términos, condiciones y requisitos establecidos en esta ley y en sus disposiciones reglamentarias de desarrollo, la apertura de locales presenciales abiertos al público y la instalación de equipos en todos los locales de pública concurrencia, que permitan la participación en juegos a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos autorizados por la Administración del Estado, exigirá, en todo caso, autorización administrativa, previa, del órgano competente en materia de juego en la Comunitat Valenciana.

No resulta exigible la autorización mencionada para la apertura de locales y para la instalación de terminales que permitan la participación en los juegos de loterías de la reserva, conforme a lo previsto en la disposición adicional primera de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.

**Artículo 3. Principios rectores de la actividad de juego**

1. Las actuaciones en materia de juego atenderán a los principios de:

a) Protección de las personas menores de edad y de aquellas que tengan reducidas las capacidades intelectuales y volitivas, o se encuentren incapacitadas legal o judicialmente así como aquellas personas inscritas en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana o en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, impidiendo su acceso a la práctica y a los establecimientos de juego en cualquiera de las modalidades.

b) Respeto a las reglas básicas de una política de juego responsable.

c) Prevención del juego patológico y de los perjuicios a las personas usuarias y, en especial, a los colectivos sociales más vulnerables.

d) Transparencia en el desarrollo de los juegos en las distintas modalidades.

e) Garantía del pago de los premios y de que no se produzcan fraudes en el desarrollo de los juegos.

f) Medidas de intervención y control por parte de la administración.

g) Colaboración en el cumplimiento de la legislación de prevención de fraude y blanqueo de capitales.

h) Seguridad jurídica de las empresas operadoras y de las personas que participen en juegos.

i) Fomento de empleo estable y de calidad en el sector.

2. En todo caso, en la ordenación del juego, se tendrá en cuenta la realidad y la incidencia social de la actividad de juego, las repercusiones económicas y la diversificación empresarial del juego, en las distintas modalidades. Se deberá favorecer la concurrencia en condiciones de igualdad, no se deberá fomentar el hábito del juego y se deberán evitar sus efectos negativos. Para ello la administración deberá velar por la aplicación de los principios rectores y las empresas deberán colaborar en este objetivo.

3. Las empresas o los agentes que ejerzan la actividad del juego no podrán conceder préstamos ni cualquier otra modalidad de crédito o asistencia financiera a los participantes, ni conceder bonificaciones, partidas gratuitas o elementos canjeables por dinero a los usuarios del juego.

**Artículo 4. Políticas de juego responsable**

1. Juego responsable se entiende como el conjunto de medidas tendentes a mantener que la actividad de juego de la persona jugadora se realiza de manera consciente, sin detrimento de su voluntad y libre determinación, dentro unos parámetros saludables. El juego responsable se fundamenta, entre otros, en los siguientes principios:

a) El juego es una forma de ocio.

b) El juego es una actividad social.

c) El juego puede provocar adicción.

d) Jugar no es un medio de vida.

e) Responsabilidad social corporativa.

2. Las políticas de juego responsable suponen que el ejercicio de las actividades de juego se abordará desde una política integral de responsabilidad social corporativa que contemple el juego como un fenómeno complejo donde se deben combinar acciones preventivas, de sensibilización, de intervención y de control, y también de reparación de los efectos negativos producidos.

3. Las acciones preventivas se deberán enfocar a la sensibilización, la educación, la información y la difusión de las buenas prácticas del juego, y también a sensibilizar, informar y difundir respecto a los posibles efectos que una práctica no adecuada del juego puede producir.

Las empresas operadoras de juego deberán elaborar un plan de medidas en relación con la mitigación de los posibles efectos perjudiciales que pueda producir el juego sobre las personas y deberán incorporar las reglas básicas del juego responsable.

En todo caso, la conselleria competente en materia de juego así como las empresas autorizadas, por lo que respecta a la protección de las personas consumidoras, deberán velar por la aplicación de medidas que deberán incluir las siguientes acciones:

a) Prestar la atención necesaria a los grupos en riesgo.

b) Proporcionar al público la información necesaria para que pueda hacer una selección consciente de las actividades de juego y para que su actitud ante el juego sea moderada, no compulsiva y responsable.

c) Informar, de acuerdo con la naturaleza y medios utilizados en cada juego, de la prohibición de participar a las personas menores de edad o a las personas incluidas en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego, así como establecer todos los mecanismos de control necesarios por garantizarlo.

4. Las actividades de juego deberán ser desarrolladas con sentido de la responsabilidad social corporativa por las empresas operadoras de juego, mediante prácticas empresariales abiertas y transparentes basadas en valores éticos y el respeto hacia las personas empleadas, las personas jugadoras, la sociedad en general y el medio ambiente. Las empresas titulares de locales de juego o de sitios o páginas web de juego deberán ofrecer a las personas usuarias información sobre la naturaleza y medios utilizados en juegos ofrecidos, la prohibición de participar a las personas menores de edad o a las personas incluidas en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego, los riesgos que un exceso de actividad de juego podría provocar y los posibles efectos que una práctica no adecuada del juego puede producir, fomentando las actitudes de juego responsable, moderado, no compulsivo y consciente. Asimismo, las empresas titulares de locales de juego o de sitios o páginas web de juego deberán impartir a su personal cursos de formación relacionados con las prácticas de juego responsable y prevención del juego patológico.

5. Corresponde a la conselleria competente en materia de juego y a las empresas autorizadas velar por la efectividad de las políticas del juego responsable.

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TÍTULO II  
 Medidas de prevención de la ludopatía

**Artículo 5. Medidas de carácter general para la prevención de la ludopatía**

1. El Consell, en el ámbito de sus competencias, deberá llevar a cabo, al menos, las siguientes actividades con el objetivo de prevenir y atender situaciones de juego patológico, especialmente, en lo que pueda afectar a las personas menores de edad y jóvenes:

a) La realización de talleres y actividades formativas de educación para la salud, información sanitaria y prevención del juego patológico en los ámbitos educativos, sanitario, deportivo y sociolaboral.

b) El establecimiento de protocolos de detección precoz y control de la ludopatía en el ámbito educativo y sociosanitario.

c) El fomento del ocio alternativo y el ocio educativo especialmente dirigido a las personas adolescentes y jóvenes.

d) La implantación de unidades multidisciplinares específicas de tratamiento de adicción al juego.

2. Las actividades a que se refiere el apartado 1 de este artículo se podrán desarrollar en colaboración con otras administraciones públicas y con entidades sociales.

**Artículo 6. Estrategia Valenciana Integral de Prevención y Tratamiento del Juego Patológico**

1. La Comunitat Valenciana deberá contar con una Estrategia Valenciana Integral de Prevención y Tratamiento del Juego Patológico de carácter plurianual. Esta estrategia contendrá un plan de acción bianual en el que se abordarán las acciones coordinadas de prevención y tratamiento de la ludopatía entre las diversas administraciones públicas valencianas.

2. El plan de acción y la estrategia se evaluarán periódicamente, y en su caso, se actualizarán.

3. La elaboración y seguimiento de la estrategia y del plan de acción deben contar con la participación de las administraciones públicas, organizaciones, entidades y asociaciones vinculadas o afectadas por la actividad de juego en la Comunitat Valenciana.

**Artículo 7. Perspectiva inclusiva**

La perspectiva de género y la atención a las vulnerabilidades sociales deberán ser elementos transversales a considerar en la elaboración y aplicación de las medidas y acciones a que se refieren los artículos 5 y 6 de esta ley.

**Artículo 8. Limitaciones de la publicidad, promoción, patrocinio e información comercial**

1. En el ámbito del juego autonómico y con respecto a las empresas operadoras de juego autorizadas por la Generalitat, se restringe cualquier tipo de publicidad, promoción, patrocinio y cualquier forma de comunicación comercial, incluida aquella que se realice telemáticamente a través de las redes de comunicación social, referidas a las actividades de juego y de los establecimientos en que se practican.

2. Se prohíbe la publicidad y la promoción del juego en el exterior de los locales de juego, así como la publicidad estática del juego en la vía pública o medios de transporte, en el ámbito de la Comunitat Valenciana.

3. Dentro del ámbito señalado en el apartado 1 de este artículo, se restringe reglamentariamente la distribución gratuita o promocional de productos, bienes, servicios o cualquier otra actuación cuyo objetivo o efecto directo o indirecto, principal o secundario, sea la promoción de la actividad de juego.

4. Asimismo, se restringe reglamentariamente la entrega gratuita, o por precio inferior al de mercado, de fichas, cartones, papeletas u otros elementos canjeables por dinero, los cuales permiten la participación en el juego.

5. Dentro los locales en los que se realicen actividades de juego es obligatorio que las personas consumidoras y usuarias tengan a su disposición, en lugar visible y fácilmente accesible, hojas informativas que contengan información y datos de contacto de instituciones dedicadas al tratamiento y rehabilitación de personas con trastornos adictivos asociados al juego. La conselleria competente en materia de prevención y tratamiento de adicciones establecerá el formato y contenido de estas hojas informativas.

6. Los medios de comunicación de titularidad pública, con el ámbito de emisión limitado en parte del territorio valenciano o su totalidad, no emitirán publicidad sobre la actividad del juego, tanto presencial como en línea. Esta prohibición incluye también los servicios de la sociedad de la información, la emisión de programas y de imágenes en los que las personas presentadoras, colaboradoras o invitadas aparezcan jugando, o mencionen o muestren, directa o indirectamente, establecimientos, salones o locales asociados al juego, excepto en aquellos casos en que tengan como objetivo la prevención o sensibilización respecto del juego patológico o ludopatía. La conselleria competente en materia de juego podrá autorizar excepciones a esta limitación en el caso de los juegos de titularidad pública o con reserva estatal.

7. Se promoverán líneas de ayuda, subvenciones y/o incentivos fiscales para entidades deportivas, asociaciones o medios de comunicación (especialmente en línea) que realicen campañas vinculadas a la prevención y lucha contra la ludopatía.

**Artículo 9. Juegos autorizables**

1. Los juegos permitidos, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, solo podrán practicarse con los requisitos, condiciones y en los establecimientos, lugares y espacios señalados en esta ley y sus disposiciones reglamentarias.

2. Para que un juego pueda ser autorizado es requisito indispensable su inclusión previa en el Catálogo de Juegos de la Generalitat.

3. El Catálogo de Juegos es el instrumento básico de ordenación del juego en el que se especificarán las distintas denominaciones con que sean conocidas sus posibles modalidades, así como los elementos personales y materiales que como mínimo sean necesarios para su práctica.

Reglamentariamente se establecerán las reglas esenciales para el desarrollo de cada modalidad de juego y las condiciones, restricciones y prohibiciones que, en su caso, se considere necesario establecer para su práctica.

4. En el Catálogo de Juegos serán incluidos, como mínimo, los siguientes:

a) Las loterías y el juego de boletos.

b) Los exclusivos de los casinos de juego.

c) El juego del bingo, en sus distintas modalidades.

d) Los que se desarrollen mediante el empleo de máquinas recreativas y de azar.

e) Las rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias.

f) Las apuestas sobre acontecimientos deportivos o de otro carácter previamente determinado.

5. Por decreto del Consell, a propuesta de la conselleria competente en materia de juego, previo informe de la Comisión de Juego de la Comunitat Valenciana, se podrá incluir en el catálogo otros juegos no contemplados en el apartado anterior.

**Artículo 10. Juegos prohibidos**

Son juegos prohibidos todos los no incluidos en el Catálogo de Juegos de la Comunitat Valenciana, y aquellos que estándolo se realicen sin la preceptiva autorización o en la forma, lugares o por personas distintas de las que se especifiquen en los correspondientes reglamentos.

Particularmente está prohibida la organización de:

a) Modalidades de juegos propios de casino, con el mismo o distinto nombre, incluso en su modalidad de torneos, cuando se realicen fuera de los casinos o realizadas al margen de las autorizaciones, requisitos y condiciones establecidos en esta ley y en los reglamentos que los desarrollen.

b) Modalidades del juego del bingo, con el mismo o distinto nombre, realizadas al margen de las autorizaciones y requisitos establecidos en esta ley y en los reglamentos que los desarrollen.

c) Apuestas sobre acontecimientos que atenten contra la dignidad de las personas, el derecho a la intimidad, el honor y la propia imagen, o el bienestar de los animales, se basen en la comisión de delitos o faltas o en acontecimientos políticos o religiosos, o en eventos prohibidos por la legislación vigente así como las realizadas al margen de las autorizaciones y requisitos establecidos en esta ley y en los reglamentos que las desarrollen.

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TÍTULO III   
 Organización y ordenación de la actividad del juego

CAPÍTULO I   
 Órganos de control del juego y competencias

**Artículo 11. Atribuciones del Consell**

Corresponden al Consell las siguientes atribuciones en materia de juego:

a) La aprobación del Catálogo de Juegos así como la inclusión o exclusión de cualquier modalidad de juego no contemplada en el artículo 9 de esta ley.

b) Aprobar las directrices y criterios que han regir el desarrollo del sector del juego en la Comunitat Valenciana.

c) La aprobación de los reglamentos específicos de cada juego incluidos en el Catálogo de Juegos.

d) La regulación del régimen de publicidad, patrocinio y promoción.

e) La aprobación del reglamento regulador del Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana.

f) Cualquier otra competencia que le sea atribuida por la Ley y las disposiciones que la desarrollen.

**Artículo 12. Atribuciones de la conselleria competente en materia de juego**

Corresponde a la conselleria que detente las funciones en materia de juego, las siguientes atribuciones:

a) La incoación e instrucción de los proyectos de reglamentos de desarrollo de esta ley que apruebe el Consell y su ejecución.

b) La incoación e instrucción para la elaboración y aprobación de las órdenes de la conselleria para el control y dirección de los juegos.

c) La elevación al Consell de las propuestas de su competencia.

d) Autorizar la instalación de los casinos de juego.

e) La vigilancia y control de las actividades relacionadas con el juego para el cumplimiento de su normativa reguladora, así como para la efectividad de las políticas de juego responsable.

f) Cualquier otra competencia que expresamente le sea atribuida por esta ley y las disposiciones que la desarrollen.

**Artículo 13. Atribuciones del órgano directivo competente en materia de juego**

Corresponde al órgano directivo competente en materia de juego las siguientes atribuciones:

a) El otorgamiento y revocación de las autorizaciones para organizar, gestionar y explotar los juegos y las apuestas y las actividades relacionadas.

b) Homologar el material de juego.

c) La inspección y control de las actividades relacionadas con el juego, así como de las empresas que participen y de los establecimientos en que se practique.

d) La llevanza de los correspondientes registros de juego.

e) Cualquier otra competencia que expresamente le sea atribuida por las disposiciones que desarrollen la presente ley así como por el reglamento de organización y funcionamiento de la conselleria competente en materia de juego.

**Artículo 14. La Comisión de Juego de la Comunitat Valenciana**

1. La Comisión de Juego de la Comunitat Valenciana es el órgano consultivo, de estudio y asesoramiento en materia de juego, y estará presidida por el conseller competente en materia de juego.

Su composición, organización y funcionamiento se determinará reglamentariamente. No obstante, la composición de esta comisión contará, entre otros, principalmente, con representación de:

a) los centros directivos de la administración de la Generalitat competentes en materia de juego, tributos, salud pública y asistencia sanitaria, servicios sociales, protección de las personas menores de edad, juventud y educación;

b) organizaciones sindicales y empresariales del sector en el ámbito de la Comunitat Valenciana;

c) asociaciones dedicadas a la prevención y rehabilitación de la ludopatía que desarrollen su actividad en la Comunitat Valenciana;

d) asociaciones de defensa de las personas consumidoras y usuarias con ámbito territorial de la Comunitat Valenciana;

e) asociaciones de vecinos y vecinas con ámbito territorial de la Comunitat Valenciana;

f) el Consejo de la Juventud de la Comunitat Valenciana; y

g) unidades de investigación o centros de investigación universitarios especializados en la investigación, prevención y tratamiento de la ludopatía. ****[1]****

En su composición se procurará una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la designación de las personas miembro que no lo sean por razón de su cargo.

2. Corresponde a la Comisión de Juego:

a) Informar sobre los proyectos de ley y disposiciones de carácter general que en materia de juego deba aprobar el Consell.

b) Llevar a la consideración de la conselleria competente en materia de juego todas las iniciativas y estudios que considere oportunos en materia de juegos para la realización de los fines establecidos en esta ley.

c) Analizar la situación del sector del juego y la incidencia de las actividades del juego en la sociedad valenciana.

d) Promover iniciativas para fomentar las políticas de juego responsable y lucha contra el juego patológico.

e) Aprobar el informe anual de la actividad de juego en la Comunitat Valenciana.

f) Las restantes competencias que se le atribuyan reglamentariamente.

**Artículo 15. La Comisión Técnica de Coordinación Interadministrativa en Materia de Juego**

1. La Comisión Técnica de Coordinación Interadministrativa en Materia de Juego es el órgano de coordinación técnica y administrativa de la administración valenciana en materia de juego, y está presidida por la persona titular de la dirección general competente en materia de juego.

2. Su composición, organización y funcionamiento se determinará reglamentariamente. No obstante, en ella están representados, por la persona titular de la dirección general correspondiente, los centros directivos de la Generalitat Valenciana competentes, por lo menos, en materia de juego, tributos, salud pública y asistencia sanitaria, servicios sociales, protección de las personas menores de edad, juventud y educación, así como la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.

3. Esta comisión puede recabar la colaboración y el asesoramiento de las personas expertas que considere necesarias para la adopción de sus decisiones.

4. Corresponde a esta comisión:

a) Analizar la situación del sector del juego y la incidencia de las actividades del juego en la sociedad valenciana.

b) Coordinar las actuaciones relacionadas con la aplicación de esta ley y las normativas que las desarrollan por parte de las administraciones públicas valencianas, en particular por lo que respecta al fomento de las políticas de juego responsable y la prevención y lucha contra el juego patológico.

c) Elaborar y realizar el seguimiento de la Estrategia Valenciana Integral de Prevención y Tratamiento del Juego Patológico y los planes de acción correspondientes, bajo la coordinación de la conselleria competente en materia de sanidad y salud pública y con la colaboración, por lo menos, de las partes miembro de la Comisión de Juego.

d) Las restantes competencias que se le atribuyan reglamentariamente.

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CAPÍTULO II   
 De las personas jugadoras y del personal de las empresas de juego

Sección primera. Personas jugadoras

**Artículo 16. Derechos de las personas jugadoras**

1. Son personas jugadoras las personas físicas que practiquen o participen, en calidad de usuarias, en actividades de juego, incluyendo las apuestas.

2. Las personas jugadoras tienen, ante la empresa de gestión y explotación de juego, el establecimiento de juego y su personal, los derechos siguientes:

a) A ser tratadas respetuosamente y de acuerdo con las reglas de cortesía.

b) A obtener información precisa, clara, veraz y suficiente sobre las reglas que deben regir el juego o apuesta en que deseen participar.

c) Al tiempo de uso correspondiente al precio de la partida que se trate.

d) Al cobro de los premios que les pueda corresponder de conformidad con la normativa específica de cada juego.

e) A jugar libremente, sin coacciones o amenazas provenientes de otras personas jugadoras, del personal del establecimiento de juego o de cualquier otra tercera persona, así como el derecho a que el juego se desarrolle de manera limpia y con sujeción a la normativa legal.

f) A conocer en todo momento el importe que ha jugado o apostado en aquellos juegos en que se juegue a través de soporte electrónico, así como, en el caso de disponer una cuenta de usuario abierto con la empresa de gestión y explotación de juegos, a conocer su saldo.

g) A recibir información en los establecimientos de juego sobre la práctica de juego responsable.

h) A tener a su disposición, de manera inmediata, las hojas de reclamaciones, y formular las quejas y las reclamaciones que estimen oportunas a través de las hojas de reclamaciones reguladas en el Decreto 77/1994, de 12 de abril, del gobierno valenciano, por el que se regulan las hojas de reclamaciones de los consumidores y los usuarios de la Comunitat Valenciana, así como poder acudir al Sistema Arbitral de Consumo de la Comunitat Valenciana, como sistema de resolución de conflictos extrajudiciales.

i) Al hecho de que la identificación de la persona usuaria se realice de manera segura, mediante la exhibición del documento nacional de identidad, pasaporte o documento equivalente o sistema de firma electrónica reconocida, con sujeción a la normativa vigente en materia de protección de las personas físicas por lo que respecta al tratamiento de datos personales.

j) A conocer, en todo momento, la identidad de la empresa de gestión y explotación de juegos, especialmente, en el caso de los juegos desarrollados por medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos; así como a conocer, en el caso de reclamaciones o posibles infracciones, la identidad del personal que interactúe con la persona jugadora.

k) A recibir información de la adhesión a la Junta Arbitral de Consumo, cuando el empresario se encuentre adherido a ella.

**Artículo 17. Obligaciones de las personas jugadoras**

Las personas jugadoras tienen las siguientes obligaciones:

a) Identificarse ante las empresas de gestión y explotación de juegos a los efectos de acceso y participación en estos.

b) Cumplir las normas y reglas de los juegos en que participen.

c) Respetar los principios del juego responsable.

d) No alterar el desarrollo normal de los juegos.

e) Respetar el derecho de admisión de locales de juego.

f) Hacer uso adecuado de los aparatos y máquinas y mantener una actitud respetuosa hacia el personal de los locales y hacia el resto de personas jugadoras.

**Artículo 18. Prohibiciones de participación en actividades de juego**

No pueden participar en las actividades de juego:

a) Las personas menores de edad, las personas incapacitadas legalmente y las personas que perturben la tranquilidad y el desarrollo de los juegos. Por lo que respecta a las personas menores de edad, se exceptúa el uso de las máquinas de tipo A.

b) Las personas que figuren en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana o en otros registros equivalentes existentes en el Estado español en que este esté coordinado.

c) Las personas directivas, accionistas y partícipes en sus propias empresas de juego.

d) Las personas directivas de las entidades deportivas, personas participantes u organizadoras, árbitros, y también otros colectivos de personas que puedan determinarse reglamentariamente, respecto de acontecimientos o actividades deportivas sobre las que se hacen apuestas.

e) Las personas directivas, titulares o las personas empleadas de los establecimientos donde se encuentran instaladas máquinas de tipo B y C y máquinas auxiliares de apuestas en calidad de persona jugadora o apostante.

**Artículo 19. Prohibiciones de acceso a locales y portales web de juego**

1. Las personas organizadoras de juego y responsables de locales de juego deberán impedir la entrada a los locales o salas de juego, o, en su caso, la estancia en estos:

a) A las personas menores de edad.

b) A las personas a que pretendan entrar llevando armas u objetos que puedan utilizarse como tales, o a las personas que, una vez dentro de los establecimientos de juego y apuestas, alteren de cualquier forma el orden público.

c) A cualquier persona que presente síntomas de embriaguez, de estar bajo la influencia de sustancias psicotrópicas o de alienación mental, así como aquellas que manifiesten un comportamiento agresivo o violento que pueda perturbar el orden, la tranquilidad y el desarrollo de los juegos.

d) A las personas que figuren en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana o en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.

2. No se permite la apertura y el registro de una cuenta de persona jugadora en páginas web a las personas incursas en prohibición de jugar de acuerdo con lo que establece el artículo 18 de esta ley.

3. La prohibición de acceso a las personas menores de edad debe constar de forma clara y visible a la entrada del local y en el portal de la página web, en las dos lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana. Esta prohibición se debe garantizar en los términos y condiciones que se establezcan reglamentariamente.

4. Las personas menores de edad pueden tener acceso a los salones recreativos y a la zona A de los salones de juego siempre que dispongan de acceso diferenciado que impida el acceso al resto de zonas de juego, en las condiciones establecidas reglamentariamente.

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Sección segunda. Personal de las empresas de juego

**Artículo 20. Del personal que realiza su actividad en empresas de juego**

1. Las personas que ocupen los cargos de administradores, gerentes y apoderados o sean accionistas o partícipes de empresas de juego no deberán hallarse incursos en ninguna de las circunstancias establecidas en el apartado 1 del artículo 27 de esta ley.

2. Las personas empleadas que participen directamente en el desarrollo de los juegos de casino, y también sus cónyuges, ascendentes, descendientes y colaterales, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, no podrán tener ninguna participación en la sociedad titular de la empresa de juego.

3. Las empresas de juego deberán suministrar al personal que realiza su actividad laboral en ellas formación básica relativa a la regulación del juego, la prevención de los riesgos asociados al juego, las políticas de juego responsable, la identificación de conductas adictivas asociadas al juego y buenas prácticas de intervención ante situaciones de juego problemático o patológico.

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Sección tercera. Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana y Control de Admisión

**Artículo 21. Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana**

1. El Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana tiene el objetivo de impedir la participación en las actividades de juego a las personas que voluntariamente soliciten su inscripción en este y las que deban ser inscritas en virtud de resolución judicial o administrativa.

2. Reglamentariamente se establecerá el contenido, la organización y el funcionamiento del mencionado registro, que no puede incluir más datos que los estrictamente necesarios para el cumplimiento de las finalidades determinadas en esta ley. La difusión de los datos incluidos en estos deberá servir, únicamente, para el cumplimiento de las finalidades establecidas legalmente.

3. La conselleria competente en materia de juego procurará la coordinación del Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana con el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, establecido por el artículo 22 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. Asimismo, podrá establecer mecanismos de coordinación con otros registros oficiales equivalentes existentes en el Estado español para la comunicación de datos y, si procede, la interconexión de los registros, para el cumplimiento de las finalidades establecidas legalmente y de acuerdo con la normativa de protección de los datos personales.

**Artículo 22. Control de admisión en locales de juego y en el juego realizado por medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos**

1. Los establecimientos de juego a que se refieren las letras a, b, c y e del artículo 45.3 de esta ley deberán disponer de un servicio de admisión que controle el acceso al local de todas las personas jugadoras o visitantes y que compruebe que no se encuentran incursas en las prohibiciones reguladas en los artículos 18 y 19 de esta ley.

El servicio de admisión deberá contar con un sistema que permita la conexión directa con el órgano competente en materia de juego para la actualización de las personas incluidas en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana y en otros registros oficiales equivalentes existentes en el Estado español, de acuerdo con la aplicación de lo establecido en el artículo 21.3 de esta ley.

2. En el juego practicado a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, la comprobación a que se refiere el apartado 1 de este artículo se deberá hacer cada vez que la persona jugadora se identifique en el sistema de juego.

3. Las empresas que exploten modalidades de juego mediante canales telemáticos deberán disponer de un sistema que permita identificar a la persona jugadora y comprobar que no está incursa en las prohibiciones para jugar reguladas en el artículo 18 de esta ley.

4. La utilización del sistema de identificación, que podrá apoyarse en datos biométricos, se deberá sujetar a las prescripciones de la normativa de protección de datos de carácter personal. ****[2]****

5. Se deberá establecer reglamentariamente el contenido, la organización y el funcionamiento del control de admisión.

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CAPÍTULO III   
 Empresas de juego

Sección primera. Autorizaciones

**Artículo 23. Autorizaciones**

La organización y explotación de las distintas modalidades de juegos, previstos en esta ley, así como la fabricación, comercialización y distribución del material de juego, se llevará a cabo exclusivamente por aquellas personas físicas, mayores de edad, o jurídicas debidamente autorizadas e inscritas en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.

La Generalitat Valenciana, bien directamente, bien a través de sociedades mercantiles de la Generalitat, podrá organizar la realización de los juegos que por esta ley o por sus normas de desarrollo se determinen.

**Artículo 24. Requisitos generales de las autorizaciones de las empresas de juego**

1. Previa solicitud de la autorización, con los datos de identificación del solicitante, el órgano competente en materia de juego concederá las autorizaciones de acuerdo con las directrices y criterios que han de regir el desarrollo del sector del juego en la Comunitat Valenciana y con sujeción a los requisitos y procedimientos que se establecen en esta ley y en los reglamentos que la desarrollen.

2. El plazo máximo para conceder y notificar la autorización será de seis meses. Si transcurrido dicho plazo no se hubiese notificado se entenderá desestimada la solicitud.

3. La autorización tendrán una duración determinada y estará vinculada al ejercicio de la actividad. Será renovable, en su caso, por la Administración.

4. Las empresas de juego que hayan obtenido la autorización o título habilitante en otras comunidades autónomas o en la Administración estatal no requerirán de la autorización exigida en la Comunitat Valenciana, siempre que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley y en sus normas de desarrollo.

5. Las autorizaciones para varias actividades podrán concederse en unidad de acto o mediante la adopción de distintos actos.

6. En las modalidades de juego, que se establezcan reglamentariamente, la autorización requerirá de la previa convocatoria de un concurso público.

7. Las autorizaciones solo son transferibles en los casos y en los términos que reglamentariamente se determinen.

**Artículo 25. Extinción y revocación de las autorizaciones**

1. Las autorizaciones se extinguirán en los siguientes casos:

a) Por renuncia expresa de las personas interesadas.

b) Por el transcurso del tiempo para el que fueron concedidas, sin perjuicio de las renovaciones a que hubiere lugar.

c) Por fallecimiento o extinción de la personalidad jurídica de la persona titular, sin perjuicio de las transmisiones a que hubiere lugar.

2. Podrá acordarse la revocación de la autorización, previa audiencia de las personas interesadas, por alguna de las siguientes causas:

a) Incumplir alguno de los requisitos exigidos por la normativa para la concesión de la autorización o las condiciones a que estuvieren subordinadas.

b) Cesar en la actividad objeto de autorización en los términos que se establezca reglamentariamente.

c) Faltar al cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 26 de esta ley.

d) En virtud del correspondiente procedimiento administrativo sancionador, o cuando en un procedimiento judicial una sentencia firme así lo determine.

3. Por cualquier otra circunstancia que reglamentariamente se establezca.

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Sección segunda. Requisitos de las empresas de juego

**Artículo 26. Requisitos de constitución de las empresas de juego**

1. La organización y explotación de las diferentes modalidades de juego podrá llevarse a cabo por personas físicas, mayores de edad, o jurídicas, debidamente autorizadas e inscritas en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.

2. Las empresas titulares de juegos de casino y las empresas operadoras de apuestas serán personas jurídicas constituidas bajo la forma de sociedad anónima, su administración será colegiada y el objeto social, único y exclusivo, será la explotación de casinos de juego y actividades complementarias o accesorias relacionadas con el mismo, o la explotación del juego de apuestas y fabricación de material de juego de apuestas en el caso de las operadoras de apuestas.

3. Las empresas titulares de la explotación del juego del bingo, podrán constituirse bajo la forma de sociedades anónimas, sociedades de responsabilidad limitada, sociedades laborales y cooperativas de trabajo de la Comunitat Valenciana. El objeto social único será la explotación del juego del bingo y, en su caso, de los restantes juegos de azar que puedan autorizarse y los servicios complementarios.

Igualmente, las entidades benéfico-deportivas, culturales y turísticas que tengan más de tres años de ininterrumpida existencia legal y funcionamiento podrán ser titulares de salas de bingo. Estas entidades podrán realizar la explotación del juego, bien directamente o bien a través de empresas de servicios, debidamente inscritas y sometidas al mismo régimen legal y de garantías que las empresas titulares, en los términos que reglamentariamente se determinen.

4. En el resto de las empresas de juego, únicamente, deberán tener objeto social único y exclusivo, cuando así lo exija la reglamentación específica de cada juego.

5. Las empresas de juego con personalidad jurídica, deberán tener un capital social mínimo, según se exija en la reglamentación específica de cada juego, constituido en acciones o participaciones nominativas, debiendo estar totalmente suscrito y desembolsado.

6. La participación de capital extranjero en las empresas de juego, se ajustará a lo establecido en la legislación vigente en materia de inversiones extranjeras.

7. Las sociedades explotadoras de juegos tendrán la nacionalidad española de acuerdo con la normativa específica sobre nacionalidad y domicilio social de las empresas mercantiles o bien estar constituidas y domiciliadas en países de la Unión Europea y que tengan al menos un representante en España.

8. Todas las empresas de juego deberán haber constituido y mantener actualizada una fianza, en la cuantía y forma que se exija en esta ley y reglamentariamente, así como cumplir el resto de los requisitos previstos en las reglamentaciones específicas de cada juego.

9. Todas las empresas de juego deberán acreditar, en los términos que reglamentariamente se determinen, la elaboración e implantación de planes de seguridad y salud laboral que contemplen la protección frente al riesgo de sufrir ludopatía de las personas trabajadoras vinculadas a la empresa.

**Artículo 27. Prohibiciones para ser titular de autorizaciones para la organización del juego**

1. En ningún caso, podrán ser titulares de las autorizaciones para la organización y explotación de los juegos regulados por esta ley, las personas físicas o jurídicas en cuyo capital participen personas o formen parte de sus órganos de representación o dirección, las personas que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme, dentro de los cuatro años anteriores a la fecha de la solicitud de la autorización, por delito contra la salud pública, de falsedad, de asociación ilícita, de contrabando, contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico, contra la Administración Pública o contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social, así como por cualquier infracción penal derivada de la gestión o explotación de juegos para los que no hubieran sido autorizados.

b) No estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social.

c) Haber sido sancionada la persona física o la persona jurídica mediante resolución firme, en los últimos cuatro años, con la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones según la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones o la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.

d) Haber sido sancionada la persona física o jurídica mediante resolución definitiva, en los últimos cuatro años, por infracciones muy graves recogidas en la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevención de blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo.

e) Haber sido sancionada la persona física, la persona jurídica o sus socias, directivas o administradoras, mediante resolución administrativa firme por dos o más infracciones muy graves en los últimos cuatro años, por incumplimiento de la normativa de juego del Estado o de las comunidades autónomas.

f) Haber solicitado la declaración de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en este haya adquirido eficacia un convenio, estar sujetas a intervención judicial o inhabilitadas conforme a la normativa aplicable en materia concursal, sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.

g) Incurrir en alguno de los supuestos establecidos en el régimen de incompatibilidad del empleado público o comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general, en los términos establecidos en la misma o en la normativa autonómica que regule estas materias.

2. La justificación de no incurrir en las circunstancias anteriores podrá realizarse mediante testimonio judicial, certificados telemáticos o transmisiones de datos, de acuerdo con lo establecido en la normativa reglamentaria que regule la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas, o certificación administrativa, según los casos. Cuando dichos documentos no puedan ser expedidos por la autoridad competente, podrán ser sustituidos por una declaración responsable que cumpla con los requisitos establecidos en la Ley de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

3. La pérdida de los requisitos mencionados en el artículo 26 y la concurrencia de una prohibición de las establecidas en la ley con posterioridad al otorgamiento de la autorización llevará aparejada la pérdida de esta.

**Artículo 28. Fianzas**

1. Las empresas que realicen actividades relacionadas con el juego, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, deben constituir una fianza en los términos, las formas y las cuantías que reglamentariamente se determinen para cada uno de los juegos.

La fianza prestada quedará afecta a las responsabilidades y al cumplimiento de las obligaciones que se deriven del régimen sancionador previsto en esta ley y sus normas de desarrollo, así como al pago de los premios a las personas jugadoras y al cumplimiento de las obligaciones derivadas de los tributos específicos en materia de juego.

Si el importe de la fianza no resultare suficiente para cubrir los pagos, responsabilidades y obligaciones dichas, aun habiendo sido completada conforme a la previsión del siguiente apartado 4, la Administración valenciana procederá al cobro de la diferencia, de conformidad con los procedimientos establecidos para la recaudación de derechos de naturaleza pública de la Hacienda de la Generalitat. ****[3]****

2. Las obligaciones a que se refiere el apartado 1 pueden hacerse efectivas de oficio contra las fianzas depositadas.

3. Las fianzas podrán ser constituidas en metálico, aval de entidades bancarias o de sociedades de garantía recíproca y contrato de seguro de caución, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras y responderán de las obligaciones derivadas de esta ley.

4. La fianza debe mantenerse actualizada en la cuantía exigida reglamentariamente. Si se produjese, por cualquier circunstancia, una disminución de su cuantía, la persona o entidad que la hubiera constituido deberá completarla en la cuantía obligatoria en el plazo que en cada caso se establezca reglamentariamente o, a falta de este, en el plazo de 1 mes, que se contará desde la fecha de su disminución.

5. Las fianzas se extinguen si desaparecen las causas que motivaron su constitución, si no hay responsabilidades pendientes o si ha transcurrido el plazo máximo de prescripción de dichas responsabilidades, en cuyos casos deben ser devueltas, a petición de la persona interesada, previa liquidación, si procede.

6. Lo establecido en los apartados anteriores también será de aplicación a las personas titulares de las empresas de juego que se constituyesen esporádica o eventualmente para dicho objetivo.

**Índice** **▲**

CAPÍTULO IV   
 Tipos de juego en el ámbito de la Comunitat Valenciana

Sección primera. Modalidades de juegos presenciales

**Artículo 29. Juegos de loterías y boletos**

1. El juego de las loterías y el juego de los boletos, tienen lugar mediante la adquisición por un precio de determinados billetes o boletos, con la opción de obtener un premio en metálico.

En el juego de las loterías el premio se obtendrá tras la celebración de un sorteo posterior.

En el juego de boletos, el premio estará fijado en la parte oculta del boleto y se descubrirá previa su manipulación, por parte de la persona jugadora.

2. La organización del juego de las loterías y del juego de los boletos, que se realicen dentro del territorio de la Comunitat Valenciana, corresponde a la Generalitat. Su explotación solo podrá realizarse por esta o a través de una sociedad mercantil de la Generalitat, pudiendo participar en su comercialización entidades de carácter social en los términos que reglamentariamente se determinen.

3. Reglamentariamente se establecerán las condiciones para la celebración de dichos juegos.

**Artículo 30. Los juegos de casinos**

1. Son juegos propios de los casinos de juego y, por tanto, solo podrán practicarse en los establecimientos autorizados como casinos de juego, aquellos que figuren como exclusivos en el Catálogo de Juegos o regulados en las disposiciones de desarrollo de esta ley.

2. Previa autorización, podrá organizarse y celebrarse torneos sobre los juegos propios del casino de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

**Artículo 31. Juegos de bingo**

1. El juego del bingo, en sus diversas modalidades, solo podrá practicarse en las salas expresamente autorizadas al efecto, con cartones homologados oficialmente y cuya venta habrá de efectuarse dentro de la sala donde el juego se desarrolle.

2. En las salas de bingo podrán instalarse máquinas de juego y practicarse el juego de apuestas, así como autorizarse cualquier otro juego o apuesta que reglamentariamente se determinen.

3. Reglamentariamente se establecerán las condiciones para la celebración de las diferentes modalidades del juego del bingo.

**Artículo 32. Juegos de máquinas recreativas o de azar**

1. Son máquinas recreativas o de azar los aparatos manuales o automáticos que a cambio de un precio conceden a la persona usuaria un tiempo de uso o de juego y la posibilidad de la obtención por este de un premio.

2. Las máquinas recreativas o de azar podrán permitir la participación de una sola persona jugadora o de varias.

3. Los juegos podrán estar residenciados en la propia máquina o ser suministrados desde un servidor de juego en los términos y con los requisitos que reglamentariamente se determine.

4. Las máquinas de tipo B y C podrán interconectarse entre sí dentro del mismo establecimiento o entre máquinas instaladas en varios establecimientos de la Comunitat Valenciana, en los locales y con los requisitos, condiciones y límites de los premios que reglamentariamente se determinen.

**Artículo 33. Clasificación de las máquinas de juego**

A los efectos de su régimen jurídico las máquinas de juego se clasifican en los siguientes grupos:

1. Máquinas de tipo A

Son las que no ofrecen a la persona jugadora o usuaria premio en metálico alguno, directa ni indirectamente.

Las Máquinas de tipo A, además de proporcionar un tiempo de uso o de juego, a cambio del precio de la partida, podrán conceder un premio directo en especie, vales o fichas acumulables, en función de la habilidad, destreza o conocimiento de la persona jugadora, canjeables por premios, consistente exclusivamente, en juguetes infantiles.

En este caso, los premios deberán estar expuestos visiblemente en el establecimiento de instalación, junto con la información relativa a los vales o fichas necesarios para obtenerlos.

Las máquinas de tipo A no podrán incluir modalidades de juegos cuya práctica esté prohibida a personas menores de edad.

En ningún caso se podrá acceder desde estas máquinas a sitios o páginas de internet que ofrezcan cruce de apuestas, juegos de azar o premios en dinero o en especie que no sean juguetes infantiles.

La utilización de las máquinas mencionadas en el párrafo anterior no implicará el uso de imágenes o la realización de actividades que puedan herir la sensibilidad o perjudicar la formación de la infancia y de la juventud ni usar imágenes o efectuar actividades propias de locales no autorizados para personas menores de edad.

2. Máquinas de tipo B con premio programado

Son las que a cambio del precio de la partida o jugada conceden a la persona usuaria un tiempo de uso o de juego y, eventualmente, un premio de acuerdo con el programa de juego.

También se consideran máquinas de tipo B las siguientes:

a) Las llamadas grúas, cascadas o similares, que otorguen premios en metálico o en especie distintos de previstos para las máquinas de Tipo A.

b) Las expendedoras que incluyan algún elemento de juego, apuestas, envite, azar o habilidad de la persona jugadora que condicione la obtención del premio en especie o dinero.

c) Aquellas otras que, por incluir algún elemento de juego, envite, apuesta, o azar presenten razones suficientes para su inclusión a juicio de la conselleria competente en materia de juego.

3. Máquinas de tipo C

1. Son máquinas de Tipo C o de azar, las que conceden a la persona usuaria, a cambio de su apuesta, un tiempo de juego y eventualmente un premio que dependerá siempre del azar. A los efectos de esta definición, se entiende por azar la probabilidad de obtener un símbolo, resultado, combinación o premio con independencia de la habilidad de la persona usuaria o de los resultados de las partidas anteriores o posteriores.

2. Los requisitos, las condiciones técnicas e interconexión y los premios de estas máquinas de juego se concretarán reglamentariamente.

**Artículo 34. Requisitos y ubicación de las máquinas de juego**

1. Reglamentariamente se establecerán las condiciones de fabricación, inscripción e instalación, así como las condiciones técnicas de homologación y funcionamiento, interconexión, precios de las partidas y sus premios.

2. Las máquinas de juego deberán cumplir, como mínimo, los siguientes requisitos:

a) Estar inscritas en el correspondiente Registro de Modelos Homologados.

b) Llevar incorporada una placa de identidad de la máquina, grabada con el número que corresponda al fabricante o importador en el Registro de Fabricantes e Importadores de Máquinas Recreativas y de Azar y de Material de Juego, con el número del modelo que le corresponda en el Registro de Modelos y con la serie y número de fabricación de la máquina, que deberán ser correlativos.

c) Disponer de la autorización de explotación según las especificidades descritas en los decretos de desarrollo. Las autorizaciones de explotación tendrán una validez de cinco años.

3. La instalación de las máquinas de juego requerirá como mínimo:

a) Que el local esté autorizado e inscrito en el correspondiente registro.

b) Contar con la autorización de instalación o boletín de situación.

La instalación de una máquina de juego en un concreto emplazamiento requerirá de la autorización de instalación, documento administrativo por el que se autoriza la instalación de una máquina concreta de los tipos B o C o del boletín de situación que amparará la instalación de una máquina de tipo A. Dicha autorización será solicitada por el titular de la explotación de la máquina de juego y por el titular de la explotación del local donde se pretenda instalar.

La autorización de instalación y el boletín de situación tendrán una validez de cinco años, renovable previa solicitud expresa, efectuada por los titulares indicados en el párrafo anterior, por plazos de la misma duración, siempre que en el momento de la solicitud de renovación se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente.

Dichas autorizaciones para la instalación de las máquinas se ajustarán a las especificidades previstas en vía reglamentaria.

4. Debe constar, de manera clara, visible y por escrito, en la parte frontal o en la pantalla de vídeo de las máquinas de juego tipo B y tipo C la prohibición de jugar a las personas menores de 18 años, el aviso que el juego puede producir adicción e información de contacto de organizaciones que ofrezcan información y asistencia sobre trastornos asociados con el juego. Estos mensajes deberán estar disponibles en las dos lenguas de la Comunitat Valenciana.

5. En el plazo de 24 meses, la conselleria competente en materia de juego desarrollará las disposiciones normativas que regulan las condiciones técnicas y los protocolos de comunicación y accesibilidad por parte de la administración competente en materia de juego a los registros de jugadas efectuadas por las máquinas tipo B y C, con finalidades estadísticas y fiscales, garantizando el respeto a la legislación vigente en materia de protección de datos personales.

**Artículo 35. Juego de las apuestas**

1. Se entiende por apuesta aquella actividad por la que se arriesga una cantidad de dinero sobre los resultados de un acontecimiento previamente determinado, de desenlace incierto y ajeno a las partes intervinientes. La explotación de la modalidad de las apuestas requiere la obtención previa de la autorización correspondiente.

2. Puede autorizarse el cruce de apuestas dentro de los recintos en que se realicen determinadas competiciones, como hipódromos, canódromos, frontones o semejantes, y en otros espacios o condiciones que expresamente se determinen en vía reglamentaria.

3. Debe constar, de manera clara, visible y por escrito, en la parte frontal o en la pantalla de vídeo de las máquinas auxiliares de apuestas la prohibición de jugar a las personas menores de 18 años, el aviso de que el juego puede producir adicción e información de contacto de organizaciones que ofrezcan información y asistencia sobre trastornos asociados con el juego. Estos mensajes deberán estar disponibles en las dos lenguas de la Comunitat Valenciana.

**Artículo 36. Las rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias**

1. Podrá autorizarse la celebración de rifas y tómbolas en las condiciones y requisitos que reglamentariamente se establezcan.

Se entiende por rifa aquella modalidad del juego consistente en el sorteo a celebrar de un objeto o varios, previamente determinado, entre las personas adquirentes de uno o varios billetes o boletos de importe único, correlativamente numerados o de otra forma diferenciados entre sí.

Se entiende por tómbola aquella modalidad del juego en la que la persona jugadora participa en el sorteo de diversos objetos expuestos al público mediante la adquisición de billetes o boletos que contienen, en su caso, la indicación del premio que se puede obtener.

2. Las combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales es una modalidad de juego por la que una persona o Entidad, con finalidad exclusivamente publicitaria de un producto o servicio, sortea premios en metálico o en especie, entre los que adquieran dichos bienes o servicios y ostenten la condición actual de clientes suyos.

Dicha modalidad de juego estará exceptuada de la autorización administrativa, siempre que la participación del público en estas actividades sea gratuita y en ningún caso existe sobreprecio o tarificación adicional.

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Sección segunda. Juego practicado a través de medios electrónicos,   
 informáticos, telemáticos o interactivos

**Artículo 37. Definición**

1. Se considera juego desarrollado a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, la organización y la explotación de cualquiera de los juegos incluidos en el Catálogo de Juegos cuando se practiquen por estos canales y en el ámbito de la Comunitat Valenciana.

2. A los efectos de esta ley, los términos que se utilizan tienen los siguientes significados:

a) Unidad central de juego: se entiende por unidad central de juego el conjunto de elementos técnicos, programas, sistemas, dispositivos, instalaciones y sistemas específicos necesarios para la explotación de los juegos a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos. En la unidad central de juego se debe registrar, totalizar, gestionar y procesar el desarrollo del juego. La unidad central de juego está constituida por la unidad principal y la réplica que permita el ejercicio normal de la actividad de juego con todas las garantías, en los supuestos en que la unidad principal se encuentre fuera de servicio.

b) Registro de persona usuaria. Se entiende por registro de persona usuaria el registro único que permite a la persona jugadora acceder a las actividades de juego de una determinada empresa de juegos y apuestas.

c) Cuenta de juego. Se entiende por cuenta de juego la cuenta abierta por la persona jugadora y vinculada a su registro de usuario, en que se cargan los pagos de la participación en las actividades de juego y se abonan los importes de la participación. Esta cuenta nunca puede presentar saldo negativo.

**Artículo 38. Autorización**

1. La organización y explotación de estos juegos en el ámbito de la Comunitat Valenciana, requerirán autorización del órgano competente en materia de juego en dicha Comunitat y se sujetarán a las condiciones y requisitos previstos para cada una de las modalidades de juego establecidas en esta ley y sus disposiciones reglamentarias.

2. Esta autorización solo se podrá conceder a las empresas de juego que tengan la unidad central, ubicada en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana y se otorgará por un periodo de cinco años, renovable por plazos de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente.

3. El acceso a los juegos autorizados implica el desarrollo total de los mismos en las unidades centrales de juego ubicadas en el territorio de la Comunitat Valenciana.

4. El procedimiento para la obtención de la correspondiente autorización y su contenido se ajustará a los términos que reglamentariamente se establezcan.

**Artículo 39. Requisitos de las empresas**

Las empresas que pretendan obtener dicha autorización para el desarrollo de actividades de estos juegos deberán:

1. Constituirse bajo la forma jurídica de sociedad anónima y su objeto social único será la organización, comercialización y explotación de juegos realizados a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos.

2. Acreditar solvencia técnica, económica y financiera, en los términos que reglamentariamente se establezcan.

3. Someterse al cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos, en esta ley, para las empresas de juego.

**Artículo 40. Obligaciones de las empresas de juego**

Las empresas titulares están sometidas a las siguientes obligaciones:

1. Verificar, con carácter previo al inicio de cada actividad de juego, la identidad de las personas jugadoras y comprobar que no se encuentran incursos en ninguno de los supuestos de prohibiciones que se establecen en el artículo 18 de esta ley.

2. Registrar de manera inmediata en la cuenta de juego, por medio de los correspondientes cargos y adeudos, todas las operaciones, incluyendo sus elementos identificativos completos, y, en particular, los relativos a jugadas, ganancias, devoluciones, ingresos y reintegros.

3. Realizar el adeudo de los premios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de esta ley.

4. Conservar el detalle de los movimientos de la cuenta de juego y de las jugadas efectuadas, durante un período de cinco años.

5. La empresa de juego puede suspender cautelarmente la participación a la persona jugadora que haya tenido, a su juicio, un comportamiento fraudulento o que haya permitido la utilización de su registro de usuario a personas terceras, hasta que se demuestren los hechos. Contrastados los hechos, si la empresa de juego tuviera elementos de juicio suficientes para considerar probado que la persona jugadora ha incurrido en fraude, podría cancelar la cuenta de juego, todo con notificación previa, junto a los elementos de juicio pedidos, a la conselleria competente en materia de juego.

6. En los supuestos de suspensión del juego o cuando por cualquier otra causa no imputable a la persona jugadora se impidiera su desarrollo, la empresa de juego debe devolver las cantidades pagadas a través de la cuenta de juego.

7. Las empresas de juego deben disponer, por lo menos, de una cuenta corriente bancaria en España, donde debe ingresar los importes depositados para la participación en los juegos. Las cuentas deben ser exclusivas y diferenciadas del resto de cuentas de que la empresa pudiera disponer. No puede realizar ningún acto de disposición de los importes depositados en estas cuentas para finalidades diferentes del desarrollo ordinario de los juegos.

8. Las empresas de juego deben notificar en la conselleria competente en materia de juego la identificación de las cuentas, la persona o las personas apoderadas para la gestión y las facultades de estas, y cualquier modificación de estos datos, y también el sistema que garantice el cumplimiento de las obligaciones asumidas en virtud de los apartados anteriores.

9. Las empresas de juego pueden, por iniciativa propia o a petición de las personas jugadoras, establecer límites económicos para los depósitos que puedan recibir de cada una de las personas participantes en los diferentes juegos, en los términos que reglamentariamente se dispongan.

10. La empresa de juego es responsable de la veracidad y del contraste periódico de los datos que figuren en los registros de usuario, en los términos establecidos por la conselleria competente en materia de juego.

**Artículo 41. Sitios utilizados bajo la denominación «.es»**

El portal web de cada empresa de juego debe cumplir estos requisitos:

1. El nombre de dominio que identifique la marca comercial de la empresa de juego debe corresponder a un dominio «.es». La página web no puede ser redirigida a otros, diferentes del sitio dedicado, excepto a subdominios del dominio principal o a la marca comercial que la identifica.

2. Como mínimo, se debe presentar en las dos lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana.

3. En las páginas del portal web de juego debe exhibirse en lugar destacado, visible y accesible desde todas las páginas del portal web la siguiente información:

a) Los datos de la empresa operadora del juego, incluyendo su denominación social, el lugar de registro, la dirección de correo electrónico y el título habilitante.

b) Un aviso que indique la prohibición de jugar a las personas menores de edad.

c) La advertencia de que el juego puede producir adicción y un mensaje de «juego responsable» que ofrezca acceso directo a información sobre las medidas de apoyo a las personas usuarias en el portal web y un enlace a organizaciones que ofrezcan información y asistencia sobre los trastornos asociados al juego.

d) Información concisa y legible sobre las condiciones contractuales del juego.

e) Información sobre las normas relativas a los juegos y apuestas disponibles en el portal web de juego.

4. No puede contener enlaces a páginas web ni publicidad comercial de productos financieros o crediticios ni de entidades que presten servicios financieros.

5. Aquellos otros que se establezcan reglamentariamente.

**Artículo 42. Derechos y obligaciones de las personas jugadoras**

1. Además del resto de derechos reconocidos a las personas jugadoras en el artículo 16 de esta ley, las personas jugadoras a través de estos canales pueden:

a) Realizar consultas y operaciones de juego y disponer, en todo caso y en tiempo real, del saldo de la cuenta de juego vinculada y del registro de todas las participaciones o jugadas efectuadas, por lo menos, en los últimos treinta días.

b) Requerir a la empresa de juego para que le transfiera, por cualquiera de los medios de pago ofrecidos por aquella y sin ningún coste adicional, el saldo de su cuenta de juego. La empresa de juego debe ordenar la transferencia de fondos en un plazo de 24 horas.

c) Solicitar el establecimiento de nuevos límites económicos a los fijados con carácter máximo.

2. Además del resto de obligaciones establecidas en esta ley, las personas jugadoras a través de estos canales están obligadas a:

a) Identificarse ante los operadores de juego en los términos que reglamentariamente se establezcan.

b) No ceder el registro de usuario a personas terceras, ni facilitar su uso no autorizado.

c) No realizar transferencias a cuentas de juego de otras personas jugadoras.

d) No intentar alterar los controles de acceso al juego, ni el funcionamiento de la aplicación o de los sistemas de juego.

**Artículo 43. Sistemas técnicos de juego**

1. El sistema técnico de juego quedará conformado por la Unidad Central de Juego y el conjunto de sistemas e instrumentos técnicos o telemáticos que posibiliten la organización de estos juegos.

2. El sistema técnico, en todo caso, deberá garantizar:

a) La confidencialidad e integridad de las comunicaciones.

b) La identidad de las personas participantes.

c) La autenticidad y cómputo de las apuestas.

d) El control del correcto funcionamiento del juego.

e) El desarrollo del juego en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.

f) La redirección de todas las personas participantes con registro de usuario de la Comunitat Valenciana a la Unidad Central del Juego en la Comunitat Valenciana, que es donde se desarrollará el juego.

g) Sistema de pago autorizado.

3. El sistema técnico de juego deberá asegurar que el resultado de las apuestas realizadas:

a) No se verá afectada por la calidad de los medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos utilizados por la persona participante.

b) Serán independientes de los dispositivos usados por la persona participante.

4. El sistema técnico de juego deberá pasar una auditoria cada dos años.

5. Las especificaciones y condiciones que deberá reunir el sistema técnico se establecerán reglamentariamente.

**Artículo 44. Unidad Central de Juego**

La Unidad Central del Juego deberá:

a) Asegurar la fiabilidad, seguridad y transparencia del juego y sus procedimientos, así como de las transacciones financieras que de aquel se deriven.

b) Integrar la totalidad de los datos correspondientes a las apuestas que se realicen, con independencia del canal o modalidad empleado.

c) Permitir comprobar en cualquier momento el desarrollo del juego y sus resultados, así como reconstruir de forma fiel las transacciones realizadas, impidiendo cualquier modificación o alteración del juego realizado.

d) Satisfacer los criterios de aleatoriedad e imprevisibilidad en aquellos juegos en que así se precise.

e) Estar ubicada en el territorio de la Comunitat Valenciana, en dependencias sujetas, en todo momento a control de acceso y vigilancia. La empresa titular de la autorización facilitará el acceso a las citas dependencias para la realización de actividades de inspección.

f) Disponer de una réplica con todas las garantías.

g) Incorporar una conexión informática, segura y compatible con los sistemas de la conselleria competente en materia de juego que permitan realizar un control y seguimiento de la actividad de juego llevada a cabo.

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CAPÍTULO V   
 Locales de juegos

Sección primera. Establecimientos de juego

**Artículo 45. Establecimientos de juego**

1. Los juegos permitidos, en sus diferentes modalidades, solo pueden practicarse en los establecimientos, en los lugares y los espacios señalados en esta ley y sus disposiciones reglamentarias.

2. Se consideran establecimientos de juego aquellos locales que cumplen los requisitos exigidos en esta ley y en las disposiciones reglamentarias que la desarrollen, que sean autorizados expresamente para la práctica de los juegos permitidos.

3. Las modalidades de establecimientos donde se puede autorizar la práctica de los juegos son las siguientes:

a) Casinos de juego.

b) Salas de bingo.

c) Salones de juegos.

d) Salones recreativos.

e) Locales específicos de apuestas.

f) Otros locales habilitados para la instalación de máquinas de juego.

4. Los barcos no inferiores a 15.000 toneladas dedicados al transporte de viajeros, cuando la compañía que los explote tenga el domicilio en la Comunitat Valenciana y el trayecto se inicie y se acabe en puertos de este territorio, pueden ser autorizados para la organización, explotación y práctica de determinados juegos de los previstos específicamente para los casinos con las condiciones que se determinen reglamentariamente.

5. Los establecimientos que correspondan a las modalidades mencionadas en los apartados c y e del punto 3 de este artículo no pueden situarse a una distancia inferior a 850 metros de centro educativo acreditado por la conselleria competente en materia de educación para impartir educación secundaria obligatoria, bachillerato, ciclo de formación profesional básica y enseñanzas artísticas profesionales, ni de centro de protección específico para problemas graves de conducta de personas menores de edad. Esta restricción de distancia no se aplica a los establecimientos de juego situados fuera de suelo residencial. ****[4]****

6. Los establecimientos que correspondan a las modalidades mencionadas en los apartados b, c y e del punto 3 de este artículo no pueden situarse a una distancia inferior a 500 metros de otro establecimiento que pertenece a alguna de las modalidades mencionadas en los apartados b, c y e del punto 3 de este artículo.

7. Se deben determinar reglamentariamente la regulación de horarios de apertura y cierre, las condiciones de funcionamiento de los establecimientos y las prohibiciones de acceso. Las distancias a que se refieren los apartados 5 y 6 de este artículo se deben medir tomando como referencia las puertas de acceso del establecimiento de juego y siguiendo el vial que tenga consideración legal de dominio público más corto que utilicen los y las peatones. La concreción técnica para la medición de estas distancias se debe determinar reglamentariamente.

8. Los establecimientos que correspondan a las modalidades mencionadas en los apartados c y e del punto 3 de este artículo no pueden situarse en espacios vulnerables, así delimitados de acuerdo con la aplicación del artículo 25 de la Ley de servicios sociales inclusivos, en los términos en que establece su desarrollo reglamentario.

9. En los establecimientos autorizados para la práctica de la actividad de juego, enumerados en el apartado 3 de este artículo, no se pueden establecer espacios para fumar dentro los locales ni habilitar clubes de personas fumadoras.

10. En el interior de los establecimientos en que se practique la actividad de juego no puede hacerse publicidad ni suministrarse información de productos crediticios ni de entidades que presten servicios financieros a las personas jugadoras.

**Artículo 46. Casinos de juego**

1. Tendrán la consideración legal de Casinos de Juego los establecimientos que, reuniendo los requisitos exigidos, hayan sido autorizados para la práctica de los juegos que, en el Catálogo de Juegos de la Comunitat Valenciana, se recojan como exclusivos de los casinos de juego.

Asimismo podrán practicarse en los casinos de juego, previa autorización, otros juegos de los incluidos en el catálogo, que se determinen reglamentariamente. 

2. El otorgamiento de la autorización de instalación de un casino se efectuará mediante concurso público, regulado por orden de la conselleria competente en materia de juego, que recogerá las bases del mismo, en el que se valorarán el interés socioeconómico, la generación de empleo y el interés turístico del proyecto, la solvencia económica y técnica de la empresa promotora, el programa de inversiones y el informe del ayuntamiento donde se hubiera de instalar, así como cualquier otro criterio de valoración que pudiera establecerse en las bases de la convocatoria.

3. Reglamentariamente se determinarán los requisitos y condiciones de funcionamiento de los casinos de juego.

4. La autorización se concederá por un período de diez años, renovable por plazos de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente.

5. El casino deberá disponer de un servicio de admisión que estará situado a la entrada del establecimiento y destinada a la recepción y control de admisión de las personas que pretendan acceder.

6. Podrá autorizarse a cada uno de los casinos de juego la instalación y funcionamiento de un máximo de dos salas que, formando parte del casino de juego, se encuentren situadas fuera del recinto o complejo donde esté ubicado el mismo, con la distancia, periodo, condiciones y requisitos que reglamentariamente se determinen y siempre que las mismas estén ubicadas en su mismo ámbito provincial.

**Artículo 47. Salas de bingo**

1. Tendrán la consideración de salas de bingo los establecimientos abiertos al público que, bajo las condiciones reglamentarias establecidas, hayan sido autorizados para la práctica del juego del bingo en sus distintas modalidades.

2. Se podrá autorizar el traslado e instalación de nuevas salas de bingo con las distancias, requisitos y condiciones que reglamentariamente se determinen.

3. En las salas de bingo podrán instalarse máquinas de juego y practicarse los juegos en los términos que se establezcan en las normas de desarrollo de esta ley.

4. La autorización se concederá por un período de diez años, renovable por plazos de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente.

**Artículo 48. Salones recreativos**

1. Se entiende por salones recreativos aquellos establecimientos, dedicados exclusivamente a la explotación de máquinas de tipo A.

2. No obstante, podrán explotarse en estos salones, actividades de puro entretenimiento así como instalar máquinas recreativas, máquinas deportivas, billares u otras similares no clasificadas como máquinas de juego, en función del aforo del local.

3. La autorización para la apertura se concederá por un período de diez años, renovable por plazos de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente.

**Artículo 49. Salones de juego**

1. Tendrán la consideración de salones de juego los establecimientos abiertos al público que, bajo las condiciones reglamentarias establecidas, hayan sido autorizados específicamente a la explotación de máquinas de tipo B o recreativas con premio, si bien podrán igualmente explotarse en ellos máquinas de tipo A y practicarse los juegos de apuestas que reglamentariamente se determinen.

2. Se podrá autorizar la instalación de nuevos salones de juego, así como el cambio de clasificación de salón recreativo a salón de juego con las distancias, requisitos y condiciones que reglamentariamente se determinen.

3. Dicha autorización se concederá por un período de diez años, renovable por plazos de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente.

**Artículo 50. Locales específicos de apuestas**

1. Se entiende por locales específicos de Apuestas aquellos establecimientos abiertos al público que, bajo las condiciones reglamentarias establecidas, hayan sido autorizados de forma exclusiva a la formalización de apuestas.

2. La autorización tendrá el mismo periodo de vigencia que el concedido a la empresa operadora de las apuestas.

**Artículo 51. Otros locales habilitados para la instalación de máquinas de juego**

1. En los establecimientos públicos de hostelería y semejantes, bajo las condiciones y las limitaciones que se establezcan reglamentariamente, se puede autorizar la instalación de un máximo de dos máquinas de tipo B o recreativas con premio.

2. Cada máquina de tipo B debe contar con un sistema de activación-desactivación por control remoto del personal encargado del local, de manera que se evite el acceso al juego a las personas incursas en prohibiciones del juego, de acuerdo con los artículos 18 y 19 de esta ley. Una vez finalizadas las partidas de juego y durante el tiempo en que la máquina de juego no esté siendo utilizada, permanecerá desactivada sin emitir estímulos sonoros, visuales o lumínicos. El personal encargado del local en que la máquina está instalada asume la responsabilidad de hacer cumplir las prohibiciones de juego establecidas en esta ley.

Este sistema de activación-desactivación puede incluir un sistema de identificación fehaciente de la persona jugadora para evitar la práctica de juego a las personas que la tienen prohibida. Las características técnicas y las condiciones de funcionamiento de este sistema de activación y desactivación se deben determinar reglamentariamente.

3. No obstante, no se puede autorizar la instalación de máquinas de juego en terrazas o vías públicas ni en el exterior de los locales habilitados, así como en los bares o cafeterías ubicados en el interior de centros docentes, sanitarios, sociales o juveniles y de recintos deportivos.

**Índice** **▲**

CAPÍTULO VI   
 Homologación del material de juego y laboratorios de ensayo

**Artículo 52. Homologación de material de juego**

a) Todos los materiales, sistemas, máquinas, terminales, *software*, o instrumentos necesarios, para el desarrollo de las actividades del juego, deberán estar homologados por el órgano competente en materia de juego e inscritos en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana y tendrá la consideración de material de comercio restringido.

b) Las empresas que lleven a cabo la organización, explotación y desarrollo de juegos a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, con ámbito de desarrollo en la Comunitat Valenciana, dispondrán del material *software*, equipos, sistemas, terminales e instrumentos en general necesarios para el desarrollo de estas actividades, totalmente homologados.

c) Las homologaciones del material para la práctica de juego y apuestas realizadas por otras administraciones públicas, siempre que cumplan los requisitos establecidos por la normativa valenciana sobre el juego, podrán ser convalidadas en los términos que se determinen reglamentariamente.

d) El material no homologado que sea usado en la práctica de juego y apuestas tendrá la consideración de material clandestino.

e) Los requisitos técnicos, el procedimiento y las solicitudes de homologación e inscripción y sus efectos se desarrollarán reglamentariamente.

**Artículo 53. Laboratorios o entidades de ensayo**

1. A los efectos de esta ley se entiende por laboratorio o entidades de ensayo, las personas físicas o jurídicas que realizan la verificación de que el material de juego regulado en esta ley cumple con los requisitos técnicos establecidos.

2. Reglamentariamente se determinarán los requisitos que deberán cumplir estos laboratorios o entidades de ensayo.

3. Los ensayos realizados por los laboratorios con autorización administrativa de otras Comunidades Autónomas, de los Estados miembros de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo, se reconocerán por la Administración de la Generalitat, siempre que los resultados hayan sido puestos a disposición de la conselleria competente en materia de juego y garanticen el nivel de cumplimiento técnico dispuesto en esta ley.

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CAPÍTULO VII   
 Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana

**Artículo 54. Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana**

1. El ejercicio empresarial de toda actividad relacionada con la organización, gestión y explotación de juegos, así como con la fabricación, importación, comercialización, distribución o explotación de material de juego, está sujeto a previa inscripción en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.

2. Queda prohibido el ejercicio empresarial de actividades relacionadas con los juegos que no cuente con inscripción previa en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana o que se desarrolle sin autorización administrativa previa o al margen de los requisitos y condiciones establecidos reglamentariamente, con las excepciones previstas en la presente ley.

3. En el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana, se anotarán cuantas circunstancias se refieran a la inscripción, modificación y cancelación de los datos referidos a:

a) Las personas físicas o jurídicas dedicadas a la fabricación, comercialización, organización, gestión y explotación económica del juego.

b) Los establecimientos autorizados para la práctica de los juegos.

c) El material de juego y las máquinas sus modelos y los datos de identificación.

d) Otros elementos de juego que se establezcan reglamentariamente.

4. La organización de rifas y tómbolas no precisará de la inscripción en el registro como empresa de juego.

5. Los requisitos de inscripción en el registro, garantías, validez, modificación y renovación así como la estructura del propio Registro, se desarrollarán en los términos que reglamentariamente se establezcan.

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TÍTULO IV   
 Inspección y control de la actividad del juego

**Artículo 55. La inspección**

La inspección, vigilancia y control de las actividades de juego, corresponde a la conselleria competente en materia de juego, quien las desarrollará con medios propios a través de funcionarios de la Generalitat titulares de puestos que tengan encomendadas dichas tareas, así como por los agentes de la policía autonómica con la colaboración, cuando proceda, de los miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y policía local.

**Artículo 56. Funciones y facultades de la inspección**

1. El personal encargado de la inspección tiene las siguientes funcionas:

a) Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de la normativa.

b) Investigar y perseguir el juego clandestino.

c) Elaborar informes y asesoramiento, en materia de juego.

d) Las otras funciones que se determinen reglamentariamente.

2. En el desarrollo de las funciones de inspección se dispensa especial atención a la vigilancia del cumplimiento de los artículos 18 y 19 de esta ley. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección de las actividades de juego se detectan personas menores de edad que incumplen las prohibiciones previstas en esta ley para la práctica de juegos o apuestas, esta circunstancia debe ser comunicada de manera inmediata a las personas que ostentan su patria potestad o representación legal, sin perjuicio del régimen sancionador aplicable a las personas responsables.

3. Las personas que ejerzan las funciones de inspección pueden entrar libremente en cualquier momento y sin aviso previo en cada establecimiento de juego y de apuestas, y también en aquellos locales, recintos, lugares o inmuebles abiertos al público, en los que se ejerzan actividades de juego.

4. El personal de la inspección del juego tiene la consideración de agente de la autoridad en el ejercicio de sus funciones, y, como tal, goza de la protección que le dispensa la legislación vigente y está facultado para acceder y examinar las máquinas, el material de juego, los documentos y todos los otros elementos que puedan servir de información para el cumplimiento mejor de sus funciones.

5. Los representantes legales o las personas que se encuentran a la cabeza de los locales donde se desarrollan los juegos tienen la obligación de facilitar a la inspección, en el ejercicio de sus funciones, el acceso y la comprobación de los locales o establecimientos y de proporcionar a la inspección la información y la documentación relativa a la actividad de juego.

6. En el caso de existir sospechas sólidas que en inmuebles no abiertos al público puedan desarrollarse juegos no autorizados, la inspección puede solicitar el consentimiento expreso del titular de aquel o su representante legal para acceder, o bien, mediante un informe razonado, puede instar al titular del órgano directivo, competente en materia de juego, que se solicite la autorización judicial de entrada en el inmueble correspondiente, a los efectos del ejercicio de las funciones inspectoras.

7. Al efectuar una visita de inspección, los funcionarios actuantes, deben identificarse y comunicar su presencia al responsable del establecimiento, local o recinto.

8. La inspección puede requerir información sobre cualquier asunto relativo a la actividad del juego, y también exigir la identificación de las personas que se encuentran en el establecimiento, local, recinto, lugar o inmueble inspeccionado, si hay indicios de comisión de infracciones en materia de juego, por parte de estas personas.

9. Cuando haya indicios de faltas graves o muy graves, la inspección puede adoptar las medidas cautelares urgentes de precintar, confiscar y depositar, bajo control, las máquinas de juego, los materiales y los elementos utilizados para la práctica de juegos. Esta medida cautelar debe ser confirmada o alzada por el órgano competente por el inicio de procedimiento sancionador, en los términos, plazos y efectos que se establecen en el artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sobre procedimiento administrativo.

**Artículo 57. Actas de inspección**

1. Los hechos constatados por la inspección deberán reflejarse en el acta correspondiente. En la misma, se consignarán las circunstancias que sean precisas para la mejor expresión de los hechos objeto de la inspección y deberá ser levantada en presencia del titular o de quien esté presente en el momento de la inspección. Será firmada por las personas comparecientes ante quienes se formalice, entregándoles copia de la misma. La firma del acta no implicará, salvo manifestación expresa de la persona interesada, la aceptación de su contenido. Las personas reseñadas anteriormente podrán hacer constar en el acta las observaciones que deseen formular en relación con su contenido. La negativa de la firma por parte de la persona o personas comparecientes se hará constar en el acta de inspección y no invalidará el acta.

2. Lo reflejado en el acta tendrá presunción de veracidad, salvo prueba en contrario y deberá ser remitida al órgano competente en la materia, a fin de que, en su caso, se incoe el oportuno expediente o se adopten las medidas que sean procedentes.

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TÍTULO V   
 Régimen sancionador

**Artículo 58. Infracciones administrativas**

1. Son infracciones administrativas en materia de juego las acciones u omisiones tipificadas en esta ley.

Los reglamentos que las desarrollen podrán introducir especificaciones o graduaciones a dichas infracciones.

2. Las infracciones en materia de juego se clasifican en muy graves, graves y leves.

**Artículo 59. Infracciones muy graves**

Son infracciones muy graves:

a) La organización y explotación de juegos, incluidos en el Catálogo de Juegos, sin poseer la correspondiente autorización administrativa, así como la celebración de los mismos fuera de los locales o recintos permitidos o en condiciones distintas a las autorizadas, o la utilización de medios, modos o formas no permitidos o prohibidos en los reglamentos específicos de los diferentes juegos.

b) La fabricación, comercialización o explotación de elementos de juego incumpliendo la normativa aplicable, así como la utilización de material de juego no homologado o con elementos, mensajes o contenidos expresamente prohibidos y la sustitución o manipulación fraudulenta del material de juego.

c) La transmisión o cesión de las autorizaciones concedidas, incumpliendo las condiciones o requisitos establecidos en esta ley y demás normas que la desarrollen o complementen.

d) Reducir el capital social de las Sociedades de las empresas de juego, por debajo de los límites legales establecidos, o proceder a cualquier transferencia no autorizada de las acciones o participaciones, así como incumplir las prescripciones de la normativa de juego relativas a las modificaciones del capital social.

e) La participación directa como persona jugadora o por medio de terceras personas, del personal empleado, titulares, directivas, accionistas y partícipes de las empresas dedicadas a la gestión, organización y explotación del juego, así como la de sus cónyuges, ascendientes y descendientes de primer grado, en los juegos que gestionen o exploten dichas empresas.

f) La participación directa como personas jugadoras o por medio de terceras personas, de quienes intervengan en el acontecimiento objeto del juego o de la apuesta, que puedan influir en el resultado de dicho acontecimiento y los que, en virtud de esta ley o de los reglamentos que la desarrollen, tengan prohibido su participación, así como la de sus cónyuges, ascendientes y descendientes de primer grado.

g) La utilización, en calidad de personas jugadoras, de máquinas recreativas y de azar y de apuestas, por personal empleado o directivo del establecimiento donde estén instaladas o de la empresa dedicada a su explotación, gestión o reparación.

h) Utilizar fichas, cartones, boletos u otros elementos de juego que sean falsos.

i) La manipulación de los juegos o máquinas en perjuicio de las personas participantes o de la Hacienda Pública y la interrupción, sin causa justificada, de una partida o un juego.

j) La concesión de préstamos a las personas jugadoras en los lugares en los que se celebren los juegos.

k) El impago total o parcial a las personas jugadoras o apostantes de las cantidades con que hubieran sido premiados.

l) La admisión de apuestas o la concesión de premios que excedan de los máximos permitidos para cada actividad de juego.

m) La venta de cartones, boletos o billetes de juego, apuestas, rifas o tómbolas por personas distintas a las autorizadas o a precio diferente al permitido.

n) La utilización o aportación de datos, no conformes con la realidad, o de documentos falsos o falseados para obtener permisos, autorizaciones e inscripciones o para atender requerimientos efectuados por la administración competente en materia de juego.

o) La negativa u obstrucción a la actuación inspectora de control y vigilancia realizada por personal agente de la autoridad, así como por funcionarial y órganos encargados o habilitados específicamente que impida el ejercicio de tales funciones.

p) La vulneración de los requisitos y condiciones, exigidas por la normativa vigente, en virtud de las cuales se concedieron las preceptivas autorizaciones.

q) Permitir o consentir la práctica de juegos o apuestas en locales no autorizados o en condiciones distintas a las autorizadas, o por personas no autorizadas, así como la instalación y explotación de máquinas recreativas y de azar carentes de la preceptiva autorización.

r) Efectuar publicidad de los juegos o de los locales o establecimientos en que estos se practiquen, contraviniendo la normativa aplicable.

s) Instalar máquinas de juego y puestos de juego, incumpliendo el límite máximo o mínimo establecido por la normativa vigente.

t) El incumplimiento o violación de las medidas cautelares adoptadas por la Administración.

u) Permitir la práctica de juegos así como el acceso a los locales o salas de juego autorizadas, a las personas que lo tengan prohibido en virtud de esta ley y de los reglamentos que la desarrollen.

v) Carecer de un sistema de control y vigilancia específico para controlar el acceso de las personas en aquellos locales o zonas de juego y en los canales de juego a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, en los que venga exigido en esta ley y disposiciones que la desarrollen.

w) No funcionamiento o funcionamiento deficiente del sistema de admisión y control, así como la ausencia de personal para el control de admisión y la falta de actualización del Registro de personas excluidas de acceso al juego de la Comunitat Valenciana o la instalación de sistemas de identificación biométrica para el control de acceso a los establecimientos de juego sujetos a la obligación del mismo sin cumplir las garantías establecidas en esta norma. [5]

x) El desarrollo y comercialización de juegos autorizados por medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos sin disponer de cuenta de juego, o admitir saldos o realizar ingresos de premios en ella por cuantía superior a los límites establecidos reglamentariamente y que, los juegos, no sean realizados en el sitio web específico bajo dominio «.es».

y) Que la empresa realice el desarrollo del juego autorizado en la Comunitat Valenciana, en una Unidad Central de Juego ubicada fuera del territorial de dicha comunidad.

z) La suspensión cautelar o definitiva de la participación de la persona jugadora por parte de las empresas que desarrollan juegos por medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, sin motivos fundados y en perjuicio del participante.

**Artículo 60. Infracciones graves**

Son infracciones graves:

a) No facilitar a los órganos competentes la información necesaria para un control adecuado de las actividades de juego y de las apuestas.

b) La inexistencia de las medidas de seguridad de los locales de juego, exigidas en la autorización, o el mal funcionamiento de estas.

c) No exhibir en el establecimiento de juego, y también en las máquinas autorizadas, el documento acreditativo de la autorización establecida por esta ley, y también aquellos documentos que, en el desarrollo de esta norma y en las disposiciones complementarias, se establezcan.

d) No exhibir de forma visible, en las entradas de público a los locales de juego o en las páginas web de inicio de los canales de juego telemático, la indicación de prohibición de entrada a las personas menores de edad y las restricciones y las condiciones de acceso.

e) Realizar la transmisión de una máquina sin la autorización correspondiente.

f) No trasladar las máquinas de juego a los almacenes designados en las comunicaciones diligenciadas por la administración o trasladarlas fuera de plazo.

g) La participación en los juegos prohibidos según el artículo 10 de la ley.

h) Que falten las hojas de reclamaciones o registros contables exigidos en la correspondiente normativa de juego, o que sean mantenidos incorrectamente.

i) La perturbación del orden en los establecimientos de juego que afecte al ejercicio normal de la actividad y también la conducta insultante o agresiva hacia el personal del establecimiento y las otras personas jugadoras.

j) La conducta desconsiderada hacia las personas jugadoras o apostantes, por parte de los empleados del establecimiento de juego, tanto durante el desarrollo del juego de la apuesta como en el caso de la interposición de reclamaciones por parte de estos.

k) El hecho de sobrepasar los límites horarios establecidos para los establecimientos de juego.

l) No disponer las máquinas de juego tipo B y las máquinas de apuestas situadas en los establecimientos públicos de hostelería y similares o las instaladas en recintos deportivos de los sistemas de activación-desactivación para impedir su uso por parte de personas menores de edad y garantizar que dichas máquinas permanecen desactivadas, sin emitir estímulos sonoros, visuales o lumínicos mientras no están siendo utilizadas.

m) Incumplir las prohibiciones de publicidad del juego en el exterior de los locales de juego así como las prohibiciones de publicidad de productos crediticios o de entidades financieras que los comercializan en el interior de los locales en que estén autorizadas las actividades de juego o en los portales web de juego, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

**Artículo 61. Infracciones leves**

Son infracciones leves:

a) Colocar la documentación que ha de llevar incorporada la máquina de manera que se dificulte su visibilidad desde el exterior, o la falta de protección eficaz para impedir su deterioro o manipulación.

b) No conservar, en los locales autorizados para el juego, las hojas de reclamaciones y los documentos que se establezcan en los reglamentos que desarrollen esta ley, así como la pérdida sin causa justificada de los mismos.

c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa vigente relativas al mantenimiento del material de juego.

d) Solicitar propinas a las personas jugadoras por parte del personal de juego o aceptarlas cuando estén expresamente prohibidas.

e) Participar las personas miembros de los órganos de dirección de los juegos en la distribución del tronco de las propinas.

f) El incumplimiento del deber de comunicar la transferencia de acciones o participaciones, de las sociedades dedicadas a la organización y explotación de juegos.

g) Todo aquel incumplimiento de los requisitos o prohibiciones establecidos en la Ley, reglamentos y demás disposiciones de desarrollo normativo, que no esté tipificado expresamente como infracción grave o muy grave.

**Artículo 62. Responsables de las infracciones**

1. Son responsables de las infracciones reguladas en esta ley, las personas autoras, por acción u omisión, sean físicas o jurídicas.

2. Igualmente, responderán solidariamente de las infracciones cometidas, en materia de juego, por las personas jurídicas, el personal directivo, administrador o miembro de sus órganos colegiados de administración, salvo en los casos siguientes:

a) Cuando quienes formen parte de órganos colegiados de administración no hubieran asistido a las reuniones correspondientes, hubiesen votado en contra o salvado su voto en relación con las decisiones o acuerdos que hubiesen dado lugar a la infracción.

b) Cuando dichas infracciones sean exclusivamente imputables a otras personas con funciones de representación.

3. De las infracciones cometidas en materia de juego por el personal directivo, administrador y empleado en general de los establecimientos de juego o de locales con máquinas de juego responderán también directa y solidariamente, las personas físicas o jurídicas para quienes aquellas presten sus servicios.

4. En el caso de incumplimiento de los requisitos establecidos para la transmisión o cesión de autorizaciones, la infracción será imputable tanto a la persona que transmite o cede como a la adquirente.

5. En el caso de instalación de máquinas recreativas, de azar y de apuestas, sin la correspondiente autorización, la infracción será imputable a todas las personas que hayan intervenido en la instalación y explotación.

**Artículo 63. Sanciones administrativas**

Las infracciones serán sancionadas con las multas señaladas en los apartados siguientes. Además, en el caso de las infracciones muy graves y graves, se podrán imponer las sanciones no pecuniarias que se indican en los apartados 1 y 2, en atención a su naturaleza, repetición o transcendencia.

1. Por infracciones calificadas como muy graves podrán imponerse las siguientes sanciones.

- Multa entre 6.001 y 600.000 euros.

- Suspensión de la autorización y cierre del local por un plazo de hasta cinco años.

- Revocación de la autorización y cierre definitivo del local.

- Inhabilitación para ser titular de la autorización por plazo máximo de cinco años para actividades de juego.

2. Por la comisión de una infracción calificada como grave se podrán imponer las siguientes sanciones:

- Multa entre 601 y 6.000 euros.

- Suspensión temporal de la autorización por un período máximo de un año.

- Cierre del local por plazo máximo de un año.

- Inhabilitación para ser titular de la autorización por un período máximo de un año para actividades de juego.

3. Por la comisión de infracciones administrativas calificadas como leves podrán imponerse las siguientes sanciones:

- Multa entre 100 y 600 euros.

4. En cualquier caso, la cuantía de la sanción económica impuesta será, como mínimo, igual al importe en que se haya beneficiado el infractor, aunque ello implique la superación de las cuantías máximas establecidas para cada clase de sanción.

5. El dinero recaudado por las sanciones está afectado por la prevención, la asistencia y el resto de actuaciones que se desarrollen en razón al juego patológico por parte de las consellerias competentes en materia de salud, educación, juego, servicios sociales, infancia, adolescencia y juventud. ****[6]****

**Artículo 64. Competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora**

1. Corresponderá al Consell la imposición de sanciones, por infracciones muy graves, cuya cuantía sea superior a 300.000 euros.

2. Corresponderá al titular de la conselleria competente, en materia de juego, la imposición de sanciones, por infracciones muy graves cuya cuantía sea superior a noventa mil euros y no exceda de trescientos mil euros.

3. Corresponderá a la persona titular de la dirección general competente, en materia de juego, la imposición de sanciones por infracciones muy graves, cuya cuantía no exceda de noventa mil euros y para la imposición del resto de sanciones, por infracciones graves y leves.

**Artículo 65. Sanciones accesorias**

1. En el caso de infracciones por falta de autorización para la organización o explotación de juegos, así como cuando se imponga sanción de revocación o suspensión de la autorización, se podrá imponer con carácter accesorio el decomiso, el depósito, y cuando la sanción sea firme, la destrucción o inutilización de las máquinas o elementos de juego objeto de la infracción.

2. En el caso de infracciones cometidas por las personas jugadoras o visitantes, en atención a las circunstancias que concurran y la trascendencia de la infracción, podrán imponerse como sanción accesoria, la prohibición de entrada en los establecimientos de juego, por un plazo máximo de dos años.

3. En todo caso, las sanciones conllevan la obligación de las personas sancionadas de devolver los beneficios ilícitamente obtenidos, tanto a la Administración, por los tributos no satisfechos, como a las personas perjudicadas e identificadas, por cantidades defraudadas.

4. Cuando la actividad principal real que se ejerza en un establecimiento no sea de juego, no podrá ser clausurado el mismo, si bien podrá acordarse la prohibición de instalación y realización de actividades de juego.

5. Las sanciones accesorias serán impuestas por el órgano competente para la imposición de las sanciones principales.

6. Durante el plazo de suspensión de una autorización, cierre temporal de un local o inhabilitación del titular de la autorización, no podrán concederse nuevas autorizaciones a la empresa o persona sancionada, ni podrá autorizarse a otras empresas a desarrollar actividades relacionadas con juegos o apuestas en el local en que se haya producido la infracción.

7. Asimismo, atendiendo a la naturaleza de la infracción, el órgano sancionador podrá ordenar el decomiso de las apuestas habidas y de los beneficios ilícitos obtenidos, cuyo importe se ingresará en la Hacienda Pública de la Generalitat.

**Artículo 66. Graduación de las sanciones**

Para determinar la graduación de las sanciones deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios:

a) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.

b) La continuidad o persistencia en la conducta infractora.

c) La naturaleza de los perjuicios causados.

d) La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme en vía administrativa.

e) La trascendencia económica y social de la infracción.

f) El beneficio obtenido.

**Artículo 67. Pago de las sanciones**

1. En relación con la ejecución de las sanciones y sin perjuicio de las normas básicas establecidas en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, serán de aplicación las normas específicas que reglamentariamente se establezcan, y en lo no previsto por estas, se estará asimismo a lo establecido con carácter supletorio a la citada Ley 39/2015.

2. El pago de las sanciones pecuniarias señaladas en esta ley, impuestas por resolución que ponga fin a la vía administrativa, será requisito necesario para que proceda el otorgamiento de nuevas autorizaciones para la realización de cualquier clase de actividad de organización o explotación de juegos.

**Artículo 68. Procedimiento sancionador**

El procedimiento se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, en materia de juego, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia.

**Artículo 69. Prescripción y caducidad**

1. Las faltas leves prescribirán a los seis meses, las graves a los dos años y las muy graves a los tres años.

2. El término de la prescripción comenzará a contar desde el día en que se hubiere cometido la infracción y se interrumpirá desde la fecha en que el procedimiento se inicie, con conocimiento del interesado, reiniciándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

3. El plazo máximo para notificar la resolución del procedimiento sancionador será de seis meses, contado desde la fecha del acuerdo de iniciación. A los solos efectos de tener por cumplida la obligación de notificar dentro del plazo máximo de duración de los procedimientos, será suficiente la notificación que contenga, cuando menos, el texto íntegro de la resolución, así como el intento de notificación debidamente acreditado.

4. El incumplimiento del plazo indicado en el apartado anterior producirá la caducidad del procedimiento.

**Artículo 70. Medidas provisionales**

1. Antes de la iniciación del procedimiento administrativo sancionador, el órgano competente para iniciar o instruir el procedimiento, en los casos de urgencia inaplazable y cuando existan indicios racionales de infracción muy grave, podrá adoptar el precinto y depósito de las máquinas y la incautación del material de juego. Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento, que deberá efectuarse en los términos establecidos en el artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sobre procedimiento administrativo.

2. El órgano competente para resolver el expediente sancionador, sin perjuicio de las sanciones que procedan, podrá acordar, el cierre inmediato de los establecimientos en que se organice o practiquen juegos sin estar autorizados, excepto en el caso de los establecimientos a que hace referencia el artículo 65.4 de esta ley.

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TÍTULO VI   
 Tributación sobre el juego

CAPÍTULO I   
 Tributo relativo a las rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias

**Artículo 71. Hecho imponible**

De conformidad con el artículo 36 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, constituye el hecho imponible la autorización, celebración u organización de rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias cuando:

a) En el caso de las rifas o tómbolas, la Administración de la Generalitat sea el órgano competente para autorizar la celebración o hubiera sido la competente para autorizarla en los supuestos en que se organicen o celebren sin solicitar dicha autorización.

b) En el caso de las combinaciones aleatorias, cuando el ámbito de aplicación o desarrollo de las mismas no exceda de los límites territoriales de la Comunitat Valenciana.

**Artículo 72. Exenciones**

Están exentas de la modalidad que grava la autorización, celebración u organización de rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias:

a) Las organizadas por la Organización Nacional de Ciegos Españoles.

b) Las organizadas por la Cruz Roja Española.

c) Para un mismo organizador, siempre que su actividad habitual o principal no sea la organización o celebración de juegos, en cualquiera de sus modalidades, y en relación con un mismo año natural: las dos primeras rifas o tómbolas, siempre que el valor total de los premios ofrecidos, en cada uno de los dos juegos, no exceda de 600 euros.

d) Las rifas o tómbolas organizadas por entidades con fines benéficos, religiosos, culturales, turísticos, deportivos o ambientales legalmente autorizadas e inscritas en el registro correspondiente, siempre que se justifique el destino de los fondos a las finalidades citadas.

e) Las rifas o tómbolas declaradas de utilidad pública o benéficas.

**Artículo 73. Devengo y exigibilidad**

1. El devengo se produce en el momento en que se conceda la autorización o, en defecto de esta, en el momento de la celebración de la rifa, tómbola o combinación aleatoria.

2. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce con posterioridad al devengo, durante el mes siguiente al vencimiento del mes natural en el que se produce el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día hábil inmediato siguiente.

3. El contribuyente está obligado a practicar operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se efectúa de forma telemática.

4. La autoliquidación comprenderá de forma agregada todos los juegos devengados en el mes natural.

**Artículo 74. Contribuyentes**

De conformidad con el artículo 37 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, son contribuyentes las personas físicas y jurídicas que operen, organicen, desarrollen o que entre sus actividades se incluya la celebración de las actividades gravadas por el tributo regulado en este capítulo.

**Artículo 75. Base imponible**

1. La base imponible está constituida por los ingresos brutos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier otro ingreso que se pueda obtener directamente derivado de su organización o celebración.

2. En las combinaciones aleatorias, la base imponible está constituida por el valor de mercado de los premios ofrecidos más el total de los gastos necesarios para la puesta a disposición del premio.

**Artículo 76. Cuota íntegra**

1. La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible el tipo de gravamen porcentual que corresponda:

a) El 20 por ciento, con carácter general.

b) El 10 por ciento, en las combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales, definidas como aquellos sorteos que, con finalidad exclusivamente publicitaria o de promoción de un producto o servicio, y teniendo como única contraprestación el consumo del producto o servicio, sin sobreprecio ni tarificación adicional alguna, ofrecen premios en metálico, especie o servicios, exigiendo, en su caso, la condición de cliente de la entidad objeto de la publicidad o promoción.

2. En las tómbolas de duración inferior a quince días organizadas con ocasión de mercados, ferias o fiestas y cuyos premios ofrecidos diariamente no excedan de un valor total de 5.000 euros, la persona contribuyente podrá optar entre satisfacer el tributo con arreglo al tipo previsto en el apartado 1, o bien a razón de 100 euros por cada día de duración, en capitales de provincia o poblaciones de más de cien mil habitantes; de 70 euros por cada día, en poblaciones entre veinte mil y cien mil habitantes, y de 30 euros por cada día de duración, en poblaciones inferiores a veinte mil habitantes.

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CAPÍTULO II   
 Tributo relativo a las apuestas

**Artículo 77. Hecho imponible**

De conformidad con el artículo 36 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, constituye el hecho imponible la autorización, celebración u organización de apuestas cuando la Administración de la Generalitat sea el órgano competente para autorizar la celebración o hubiera sido la competente para autorizarla en los supuestos en que se organicen o celebren sin solicitar dicha autorización.

**Artículo 78. Devengo y exigibilidad**

1. El devengo se produce en el momento en que se inicie su celebración u organización.

2. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce con posterioridad al devengo, durante el mes siguiente al vencimiento del mes natural en el que se produce el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día hábil inmediato siguiente.

3. La persona contribuyente está obligada a practicar operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se efectúa de forma telemática.

4. La autoliquidación comprenderá de forma agregada todos los juegos devengados en el mes natural.

**Artículo 79. Contribuyentes**

De conformidad con el artículo 37 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, son contribuyentes las personas físicas o jurídicas entre cuyas actividades se incluya la celebración de apuestas.

**Artículo 80. Responsables**

De conformidad con el artículo 37 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, en las apuestas serán personas responsables solidarias del pago de la tasa los dueños o empresarios de los locales donde se celebren.

**Artículo 81. Base imponible**

La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier otro ingreso que se pueda obtener directamente derivado de su organización o celebración, deducidos los premios satisfechos a los participantes.

No obstante lo anterior, en ningún caso la base imponible resultante podrá ser inferior al 30 % del importe total de cantidades dedicadas a la participación en el juego.

**Artículo 82. Cuota íntegra**

La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible el tipo de gravamen porcentual que corresponda:

a) El 20 por ciento, con carácter general.

b) El 1,50%, en las apuestas deportivas tradicionales cuya base sea el deporte de la «pilota valenciana», siempre que se hagan en los recintos donde se practica el correspondiente acontecimiento deportivo autóctono.

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CAPÍTULO III   
 Tributo relativo a los juegos de suerte, envite o azar

Sección primera. Disposiciones generales

**Artículo 83. Hecho imponible**

De conformidad con el artículo 3 del Real Decreto ley 16/1977, de 25 de febrero, constituye el hecho imponible la autorización, celebración u organización de juegos de suerte, envite o azar, cuando el hecho imponible se realice en el territorio de la Comunitat Valenciana.

**Artículo 84. Devengo y exigibilidad**

1. El devengo se produce en el momento en que se conceda la autorización o, en defecto de esta, en el momento de la organización o celebración del juego.

2. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce con posterioridad al devengo, durante el mes siguiente al vencimiento del mes natural en el que se produce el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día hábil inmediato siguiente.

3. El contribuyente está obligado a practicar operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se efectúa de forma telemática.

4. La autoliquidación comprenderá de forma agregada todos los juegos devengados en el mes natural.

**Artículo 85. Contribuyentes**

De conformidad con el artículo 3 del Real Decreto ley 16/1977, de 25 de febrero, son contribuyentes las personas físicas o jurídicas entre cuyas actividades se incluyan la celebración de las actividades gravadas por el tributo regulado en este capítulo.

**Artículo 86. Responsables**

De conformidad con el artículo 3 del Real Decreto ley 16/1977, de 25 de febrero, son personas responsables solidarias las dueñas y empresarias de los locales donde se celebren juegos de suerte, envite o azar.

**Artículo 87. Base imponible**

La base imponible está constituida por los ingresos brutos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier otro ingreso que se pueda obtener directamente derivado de su organización o celebración.

**Artículo 88. Cuota íntegra******[7]****

La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible el tipo de gravamen porcentual del 25 por ciento, salvo en el caso del bingo electrónico mixto, que será del 35 por ciento.

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Sección segunda. Especialidades relativas al juego del bingo electrónico

**Artículo 89. Base imponible**

La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier otro ingreso que se pueda obtener directamente derivado de su organización o celebración, deducidos los premios satisfechos a las personas participantes.

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Sección tercera. Especialidades relativas al juego del bingo distinto al electrónico

**Artículo 90. Devengo y exigibilidad**

1. El devengo se produce en el momento de la adquisición de los cartones.

2. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce en el momento del devengo.

3. El contribuyente está obligado a practicar operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria.

**Artículo 91. Base imponible**

La base imponible está constituida por el importe del valor facial de los cartones adquiridos durante el año natural.

**Artículo 92. Cuota íntegra**

La cuota íntegra se obtiene:

1. Aplicando sobre la base imponible la tarifa señalada en el cuadro siguiente:

|  |  |
| --- | --- |
| *Tramo de importe acumulado del valor facial de los cartones adquiridos durante el año natural (euros)* | *Tipo de gravamen (porcentaje)* |
| Inferior o igual a 400.000 € | 1,00 % |
| Entre 400.000,01 € y 3.000.000 € | 12,50 % |
| Entre 3.000.000,01 € y 8.000.000 € | 15,00 % |
| Más de 8.000.000 € | 17,50 % |

2. Minorando la cuantía anterior en el importe ingresado por los devengos anteriores producidos en el año natural.

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Sección cuarta. Especialidades relativas a los casinos de juego

**Artículo 93. Período impositivo, devengo y exigibilidad**

1. El período impositivo es el año natural.

2. El devengo se produce el último día del período impositivo.

3. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce en cuatro pagos trimestrales.

4. En cada pago trimestral, la persona contribuyente está obligada a practicar operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se efectúa de forma telemática.

**Artículo 94. Base imponible**

La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier otro ingreso que se pueda obtener directamente derivado de su organización o celebración, deducidos los premios o ganancias satisfechos a las personas participantes.

**Artículo 95. Cuota íntegra**

1. La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible la tarifa señalada en el cuadro siguiente:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Tramo de la base imponible comprendido entre (euros)* | | *Tipo de gravamen (porcentaje)* |
| 1 | 0 € y 2.000.000,00 € | 20 % |
| 2 | 2.000.000,01 € y 4.000.000,00 € | 30 % |
| 3 | 4.000.000,01 € y 6.000.000,00 € | 40 % |
| 4 | Más de 6.000.000,00 € | 50 % |

2. La tarifa anterior se aplica tanto a los juegos organizados o celebrados en los casinos de juego (sala principal) como en las salas apéndice de estos, si bien se aplica separadamente a la base imponible de cada una de las salas.

**Artículo 96. Cuota líquida**

En el caso de partidas de póquer organizadas en los casinos de juego o sus salas apéndice, la cuota líquida será el resultado de aplicar sobre la cuota íntegra una bonificación del 60 por ciento de parte proporcional de la cuota íntegra que corresponda a dichas partidas, siempre que ser cumplan los siguientes requisitos:

a) Que la partida tenga la consideración de competición, torneo o similar.

b) Que las personas participantes en el juego paguen una entrada o buy-in.

**Artículo 97. Especialidades de cada pago trimestral**

1. Primer pago trimestral:

a) La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el comienzo del año hasta el 31 de marzo del período impositivo que esté en curso.

b) La exigibilidad se produce durante el mes de abril del período impositivo que esté en curso.

2. Segundo pago trimestral:

a) La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el comienzo del año hasta el 30 de junio del período impositivo que esté en curso.

b) La cuota líquida del segundo pago trimestral se reducirá en el importe ingresado del primer pago trimestral.

c) La exigibilidad se produce durante el mes de julio del período impositivo que esté en curso.

3. Tercer pago trimestral:

a) La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el comienzo del año hasta el 30 de septiembre del período impositivo que esté en curso.

b) La cuota líquida del tercer pago trimestral se reducirá en la suma de los importes ingresados en el primer y segundo pago trimestral.

c) La exigibilidad se produce durante el mes de octubre del período impositivo que esté en curso.

4. Cuarto pago trimestral:

a) La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el comienzo del año hasta el 31 de diciembre del período impositivo que esté en curso.

b) La cuota líquida del cuarto pago trimestral se reducirá en la suma de los importes ingresados en los tres pagos trimestrales anteriores.

c) La exigibilidad se produce durante el mes de enero siguiente al fin del período impositivo.

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Sección quinta. Especialidades relativas a la explotación de máquinas recreativas y de azar

**Artículo 98. Período impositivo, devengo y exigibilidad**

1. El período impositivo es el trimestre natural.

2. El devengo se produce:

a) Con carácter general, el primer día del período impositivo.

b) En el caso de explotación de máquinas de nueva autorización, el devengo coincidirá con la autorización de explotación.

c) En el caso de levantamiento de la suspensión de la autorización de explotación de la máquina, el devengo coincidirá con el levantamiento citado.

3. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce:

a) En el supuesto señalado en la letra a del apartado 2 anterior, con posterioridad al devengo durante el mes siguiente al vencimiento del trimestre natural en que se haya producido el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día hábil inmediato siguiente.

b) En los supuestos señalados en las letras b y c del apartado 2 anterior, en el momento del devengo.

4. La persona contribuyente está obligada a practicar operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se efectúa de forma telemática.

**Artículo 99. Cuota íntegra**

La cuota íntegra se obtendrá aplicando la cantidad fija señalada en el siguiente cuadro, en función de la clasificación de las máquinas o aparatos automáticos aptos para la realización de los juegos:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Clasificación de la máquina o aparato automático apto para la realización de los juegos* | | *Cuantía trimestral (euros)* |
| 1 | Tipo «B» (recreativas con premio) |  |
| 1.1 | De una sola persona jugadora | 900,00 € |
| 1.2 | De una sola persona jugadora, que tengan limitada la apuesta máxima a 10 céntimos de euro y que no permitan la realización de partidas simultáneas. | 275,00 € |
| 1.3 | En las que puedan intervenir dos o más personas jugadoras, siempre que el juego de cada uno de ellos sea independiente del realizado por las demás. | 1.500,00 € + (10 % cuota del apartado 1.1 x número de personas jugadoras) |
| 2 | Tipo «C» (azar) |  |
| 2.1 | De una sola persona jugadora | 1.295,00 € |
| 2.2 | En las que puedan intervenir dos o más personas jugadoras, siempre que el juego de cada uno de ellos sea independiente del realizado por las demás. | 2.158,00 € + (10 % cuota de una persona jugadora x número de personas jugadoras) |

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CAPÍTULO IV   
 Tributo relativo a los juegos cuando se desarrollen a través de medios electrónicos,   
 informáticos, telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia   
 cuyo ámbito sea el de la Comunitat Valenciana

**Artículo 100. Hecho imponible**

En el caso de los hechos imponibles de los artículos 71, 77 y 83 de esta ley, cuando estos se realicen a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos o de comunicación a distancia cuyo ámbito sea el de la Comunitat Valenciana, el tributo se exigirá de acuerdo con lo dispuesto en este capítulo.

**Artículo 101. Devengo y exigibilidad**

1. El devengo se produce en el momento en que se conceda la autorización o, en defecto de esta, en el momento de la organización o celebración del juego.

2. La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce con posterioridad al devengo, durante el mes siguiente al vencimiento del mes natural en el que se produce el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día hábil inmediato siguiente.

3. La persona contribuyente está obligada a practicar operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se efectúa de forma telemática.

4. La autoliquidación comprenderá de forma agregada todos los juegos devengados en el mes natural.

**Artículo 102. Contribuyentes**

En los supuestos contemplados en el artículo 98 de esta ley, son personas contribuyentes las personas físicas o jurídicas mencionadas en los artículos 74, 79 y 85 de esta ley.

**Artículo 103. Base imponible**

La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier otro ingreso que se pueda obtener directamente derivado de su organización o celebración, deducidos los premios o ganancias satisfechos a las personas participantes.

No obstante lo anterior, en ningún caso la base imponible resultante podrá ser inferior al 30 % del importe total de cantidades dedicadas a la participación en el juego.

**Artículo 104. Cuota íntegra**

La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible el tipo de gravamen porcentual del 25 por ciento.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS

**Primera. Normativa de los reglamentos de juego**

En tanto no se adapten las normas de desarrollo de la Ley 4/1988, de 3 de junio, del juego, de la Comunitat Valenciana, a lo dispuesto en esta ley, o se dicten las disposiciones de desarrollo de esta última, aquellas serán aplicables en todo aquello que no se opongan a esta ley.

**Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de las autorizaciones concedidas de acuerdo con la normativa anterior******[8]****

1. Las autorizaciones concedidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley mantienen la vigencia por el período para el cual fueran concedidas. La posible renovación o prórroga de estas autorizaciones posterior a la entrada en vigor de esta ley se someterá al cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley y en las normas de desarrollo. No obstante, no les serán de aplicación los requisitos de distancia y ubicación establecidos en los apartados 5, 6 y 8 del artículo 45 de esta ley.

2. Las empresas titulares de salones que hubieran obtenido autorización de instalación de un salón de juego de conformidad con el procedimiento previsto en el Decreto 97/2021, de 11 de junio, de la Generalitat, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana, y no hubieran obtenido el permiso de funcionamiento deberán comunicar a la dirección territorial correspondiente cuál de los dos salones implicados en el procedimiento desean explotar. Si los salones están en diferente provincia, la comunicación se realizará a la Dirección General de Tributos y Juego.

3. La comunicación prevista en el párrafo anterior deberá realizarse en el plazo máximo de un mes a partir de la entrada en vigor de la presente disposición. A falta de comunicación, se entenderá que se opta por la explotación del salón que tiene concedido el permiso de funcionamiento y quedará sin efecto la autorización de instalación del nuevo salón.

4. Las empresas titulares que deseen optar por la explotación del salón nuevo deberán solicitar el permiso de funcionamiento en el plazo máximo de un año a contar desde la autorización de instalación. Si el plazo finaliza antes del 31 de marzo de 2024, se extenderá automáticamente hasta esa fecha.

5. Lo dispuesto en los párrafos anteriores se aplicará también a las empresas que, a la entrada en vigor de la presente disposición, estén a la espera de obtener autorización de instalación de salón de juego tras haber presentado correctamente ante la dirección territorial correspondiente toda la documentación necesaria para obtenerla.

**Tercera. Régimen sancionador**

El régimen de infracciones y sanciones regulado en esta ley se aplicará únicamente a los hechos cometidos a partir de su entrada en vigor, salvo que el régimen previsto en ella sea más favorable

**Cuarta. Fianzas**

Las fianzas constituidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se entienden vigentes y tienen que responder de las obligaciones contenidas en el artículo 28 de esta ley.

**Quinta. Apuestas en el juego de Pilota Valenciana**

Atendiendo a la especial naturaleza del juego de Pilota Valenciana y de las apuestas que se realizan en el desarrollo sobre los partidos, entre personas jugadoras profesionales de Pilota Valenciana, mediante vía reglamentaria se establecerán los requisitos y condiciones de las mismas.

Hasta tanto se apruebe dicho reglamento, las personas organizadoras o «trinqueteres» de las apuestas, deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Solicitar la correspondiente autorización e inscripción en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.

2. Deberán acreditar tener en vigor la licencia de la Federación de Pilota Valenciana que autorice la actividad de «trinquet», «trinqueter» y «marxador».

3. Las apuestas únicamente podrán realizarse entre las personas mayores de edad asistentes a la partida y en el propio lugar donde se celebre.

4. Quedan prohibidas aquellas conductas que tengan por finalidad alterar de manera deliberada o fraudulenta el resultado del partido de Pilota Valenciana, asimismo queda prohibida la apuesta «a crédito».

**Sexta. Suspensión de las autorizaciones de explotación**

En tanto no se adapte el reglamento de máquinas recreativas a lo dispuesto en esta ley, podrá suspenderse la autorización de explotación de las máquinas de tipo B y C.

En ningún caso la suspensión podrá exceder la vigencia de la autorización de explotación, momento este a partir del que quedará sin efecto la suspensión. ****[9]****

Las empresas operadoras que pretendan suspender las autorizaciones de explotación deberán comunicarlo con una antelación mínima de un mes a la dirección territorial competente por razón del territorio de la conselleria que ostente las competencias en materia de juego. En la comunicación deberá hacerse constar la dirección exacta donde quedará depositada la máquina mientras permanezca suspendida la autorización de explotación. Para que dicha suspensión sea efectiva deberá entregarse en la dirección territorial correspondiente, con anterioridad a la fecha de inicio comunicada, la guía de circulación, la autorización de instalación, la autorización de explotación y la acreditación del pago de la tasa correspondiente. ****[10]****

Las autorizaciones de explotación que se encuentren suspendidas a la entrada en vigor de esta ley continuarán en esta situación por el período máximo indicado en el párrafo primero de esta disposición.

**Séptima. Período transitorio de adaptación de los establecimientos de juego**

En el plazo máximo de seis meses, desde la entrada en vigor de esta ley, las modalidades de establecimientos de juego incluidos en las letras c y e del punto 3 del artículo 45 deben cumplir los requisitos establecidos en el artículo 22 de esta ley, referido al control de admisión en locales de juego.

**Octava. Período transitorio de adaptación de las máquinas de juego tipo B y de las máquinas auxiliares de apuestas**

En el plazo de doce meses, desde la entrada en vigor de esta ley, las máquinas de juego tipo B y las máquinas auxiliares de apuestas situadas en establecimientos de hostelería y similares, así como aquellas máquinas de apuestas que estén situadas en recintos deportivos, deben contar con el sistema de activación-desactivación al que se refiere el artículo 51 de esta ley.

**Novena. Máquinas auxiliares de apuestas en locales de hostelería y similares y en recintos deportivos**

Las máquinas auxiliares de apuestas instaladas en los locales de hostelería y similares y en recintos deportivos pueden continuar instaladas durante el período de vigencia de su autorización. En tanto estén instaladas en estos emplazamientos, deben contar con un sistema de activación-desactivación con las mismas características que lo previsto en el artículo 51 para las máquinas tipo B o recreativas con premio instaladas en locales de hostelería y similares. Una vez finalizado el período de vigencia de la autorización, no puede procederse a su renovación.

**Décima. Moratoria de nuevas autorizaciones******[11]****

1. Por un periodo máximo de cinco años desde la entrada en vigor de esta ley, se establece la suspensión de nuevas autorizaciones de establecimientos de juego, excluidos a los que se refieren las letras d y f del apartado tercero del artículo 45 de esta ley.

2. Por el mismo período se establece la suspensión de nuevas autorizaciones de explotación de máquinas de tipos B o recreativas con premio destinadas a ser instaladas en locales de hostelería o similares, salvo que derive de la sustitución de máquinas averiadas u obsoletas, que se les dará de baja, manteniendo la autorización de instalación de la nueva máquina el periodo de vigencia que le resta a la sustituida.

3. Durante este período, la conselleria competente en materia de juego debe coordinar un estudio que analice el impacto social y sobre la salud pública de las instalaciones de juego existentes (locales específicos de juego y máquinas de juego en locales de hostelería). A partir del resultado de este estudio, la conselleria competente en materia de juego debe proponer las limitaciones en el territorio valenciano del número y la distribución admisible de locales de juego y de máquinas de tipo B o recreativas con premio para locales de hostelería o similares, teniendo en cuenta criterios de salud pública, poblacionales, socioeconómicos y territoriales.

**Undécima. Plazo de elaboración de la Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del juego patológico**

En el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de esta ley, la Comisión Técnica de Coordinación Interadministrativa en Materia de Juego elaborará la Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del juego patológico a la que se refiere el artículo 6.

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DISPOSICIONES ADICIONALES

**Primera. Instalación en régimen de ensayo**

Con el fin de comprobar la viabilidad comercial de cualquier modalidad y material de juego, se podrá autorizar, con carácter provisional y a título de prueba, durante un tiempo determinado, la organización y práctica de uno de estos juegos y la instalación de máquinas y material de juego que se desee homologar, en las condiciones y requisitos que reglamentariamente se establezcan.

**Segunda. Zonas saturadas de establecimientos de juego**

Los ayuntamientos pueden decretar zonas saturadas de establecimientos de juego, en las que no podrán darse nuevas licencias a este tipo de actividad. Asimismo, los ayuntamientos podrán suspender el otorgamiento de nuevas licencias de tipo urbanístico o ambiental o cualquier título habilitante con incidencia en el sector al efecto de proceder a la declaración de una zona saturada.

**Tercera. Modificación de la disposición adicional cuarta de la Ley 2/2018**

La disposición adicional cuarta de la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la Generalitat, de publicidad institucional para el interés ciudadano y la concepción colectiva de las infraestructuras públicas, queda redactada de la siguiente manera:

“Cuarta. Exclusión de medios de comunicación con publicidad de apuestas y otras modalidades de juego accesible a personas menores de edad

1. A partir de la entrada en vigor de esta ley, la contratación objeto de esta no se podrá hacer en medios de comunicación que cuenten con comunicaciones comerciales accesibles por personas menores de edad por parte de operadores con licencia general de apuestas o singular de las diferentes modalidades de apuestas, licencia general de otros juegos o licencias singulares de máquinas de azar, blackjack, bingo, punto y banca, póquer, ruleta o juegos complementarios.

Se entenderán como comunicaciones accesibles por personas menores de edad:

a) Aquellas que se realicen en servicios de comunicación audiovisuales televisivos y radiofónicos entre las 6 y las 22, o fuera de esta franja si se realizan durante o junto a programas dirigidos de manera específica o primordial a personas menores de edad o de entretenimiento familiar. 

b) Aquellas que se realicen en las publicaciones de libros, revistas, folletos, diarios (impresos o en formato digital), cubiertas exteriores, portada, contraportada, secciones infantiles o juveniles, o junto a pasatiempos.

c) Aquellas que se realicen en publicaciones impresas o digitales de información deportiva o de cariz infantil o juvenil

2. El órgano directivo competente en materia de publicidad institucional remitirá a la Comisión de Juego un informe anual sobre la aplicación de esta disposición, que será hecho público a través de la página web de la comisión.”

**Cuarta. Del cuerpo de inspección al juego**

La ratio por habitante de personal adscrito a la Generalitat destinado a tareas de inspección, control y vigilancia en materia de juego de la Comunitat Valenciana no puede ser inferior a la ratio media por habitante de personal destinado a estas tareas de inspección, control y vigilancia en materia de juego del conjunto del Estado español.

**Quinta. Modificación de la disposición adicional quinta de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenación y gestión de la función pública valenciana**

Se modifica la disposición adicional quinta de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenación y gestión de la función pública valenciana, que queda redactada como sigue:

Normativa aplicable a los cuerpos funcionariales existentes a la entrada en vigor de la presente ley:

El cuerpo superior técnico de inspectores de tributos de la administración de la Generalitat (A1-04), creado por la Ley 14/1997, de 26 de diciembre, el superior de intervención y auditoria de la Generalitat (A1-03), creado por la Ley 16/2003, de 17 de diciembre, y el cuerpo de la Abogacía de la Generalitat (A1-02), creado por la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, continuarán rigiéndose por las respectivas leyes de creación y por su normativa reglamentaria de desarrollo. No obstante, para el acceso a estos, además de las titulaciones académicas exigidas por las leyes mencionadas, será válido el título universitario oficial de grado correspondiente.

En todo aquello que no esté previsto por estas normativas específicas, esta ley tendrá el carácter de supletoria.

**Sexta. Efectos del silencio administrativo******[12]****

En los procedimientos relativos a las materias objeto de esta ley los efectos del silencio administrativo se entenderán desestimatorios, salvo que en la reglamentación específica de cada juego o apuesta se prevea lo contrario para algún tipo de ellos.

**Disposición adicional séptima. Publicidad de sanciones por determinadas infracciones muy graves o graves******[13]****

1. Como consecuencia de las sanciones que se impongan por la comisión de las infracciones muy graves o graves, se publicarán en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, una vez que sean firmes en la vía administrativa:

A) las infracciones muy graves tipificadas en las letras a, b, e, f, g, h, i, j, k, l, m, n, o, q, r, t, o, w, x, así como la z del artículo 59 de la Ley 1/2020, de 11 de junio, de la Generalitat, de regulación del Juego y prevención de la ludopatía de la Comunitat Valenciana;

B) las infracciones graves tipificadas en las letras a, d, j, así como el incumplimiento de las prohibiciones de publicidad de productos crediticios o de entidades financieras que los comercializan en el interior de los locales en que estén autorizadas las actividades de juego o en los portales web de juego, a que se refiere la letra m), del artículo 60 de la Ley 1/2020, de 11 de junio, de la Generalitat, de regulación del Juego y prevención de la ludopatía de la Comunitat Valenciana.

2. La publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana* de las sanciones firmes recaídas se limitará a la siguiente información:

A) la identificación de las personas infractoras, conforme al siguiente detalle:

a. personas físicas: nombre, apellidos y NIF, conforme al régimen jurídico en materia de protección de datos personales;

b. personas jurídicas: razón o denominación social completa y NIF;

B) infracción o infracciones cometidas;

C) importe conjunto, en su caso, de las sanciones, firmes, impuestas en el mismo procedimiento sancionador.

3. En todo caso será objeto de publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana* la información que identifique a la persona infractora, la infracción cometida y el importe de la sanción impuesta cuando esta, o el importe conjunto de las sanciones recaídas en el mismo procedimiento sancionador, fuese superior a cuatrocientos mil euros y aquella sea una persona jurídica.

4. Para garantizar el derecho al olvido en búsquedas de internet, una vez acabado el plazo de prescripción de las sanciones, se considerará automáticamente transcurrido el tiempo a los efectos previstos en el artículo 93 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.

5. En relación con lo previsto en el apartado 1, cuando después de una evaluación previa, escrita y motivada, el departamento competente en materia de juego considere que la publicación de la identidad de la persona jurídica destinataria de la sanción o de los datos personales de la persona física sancionada, pudiera ser desproporcionada o pudiera causar un daño desproporcionado a las entidades o personas físicas sancionadas, en la medida en que se pueda determinar el daño, o que esta publicación pueda poner en peligro a personas especialmente vulnerables o una investigación en curso, podrá acordar cualquier de las medidas siguientes:

a) diferir la publicación hasta el momento en que dejen de existir los motivos que justifiquen tal retraso; b) publicar la sanción impuesta de manera anónima, cuando esta publicación garantice la protección efectiva de los datos personales de que se trate. En este caso, la publicación de los datos pertinentes podrá aplazarse por un periodo razonable de tiempo si se prevé que en el transcurso de ese periodo dejarán de existir las razones que justifiquen una publicación con protección del anonimato;

c) no publicar la sanción impuesta cuando considere que la publicación de conformidad con las letras a) y b) sería insuficiente para garantizar que no se ponga en peligro a personas especialmente vulnerables, o la proporcionalidad de la publicación en relación con las infracciones cometidas.

6. La publicidad de las sanciones deberá respetar los límites establecidos por la normativa en materia de protección de datos de carácter personal.

**Disposición adicional octava. Prohibición de comercialización de cualquier forma de juego en establecimientos no específicos de juego******[14]****

A salvo lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulación del Juego, así como en las apuestas concernientes al autóctono deporte de la “pilota valenciana” o las rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana no podrán comercializarse billetes, boletos o cualquier otra forma de participación en juegos cuyo soporte pueda ser material, informático, telemático, telefónico o interactivo, directamente o a través de cualquier local de pública concurrencia, en establecimientos no específicos de juego, diferentes de los que se recogen en los apartados 3 y 4 del artículo 45 de esta ley.

**Disposición adicional novena. Juegos no comercializables en establecimientos y locales específicos de juego autorizados o habilitados******[15]****

En los establecimientos y otros locales que deban ser autorizados o habilitados para la práctica del juego por la conselleria competente sobre dicha materia, sólo se podrán explotar o comercializar los juegos autorizados por la misma, conforme a los capítulos III, IV y V del Título III de esta ley.

**Disposición adicional décima. Bingo electrónico mixto******[16]****

Reglamentariamente, en el plazo de un año, se determinará el régimen, requisitos y condiciones a las que se someterán las autorizaciones para la instauración de la variedad del bingo electrónico mixto que no resultará compatible, en ningún caso, con la modalidad tradicional.

**Disposición adicional undécima. Fundamento y garantías adicionales de los sistemas de identificación biométrica******[17]****

1. El tratamiento de datos personales biométricos que se realice en cumplimiento de esta ley se ajustará a lo dispuesto en el régimen jurídico europeo y estatal en materia de protección de datos de carácter personal. Los datos personales que se traten en el ejercicio de los derechos garantizados en esta ley serán utilizados con las finalidades y los límites previstos.

2. Las empresas y establecimientos de juego que implanten, voluntariamente, sistemas de identificación biométrica deberán hacerlo con sujeción a la normativa en materia de protección de las personas físicas y el tratamiento de datos personales, respetando, siempre, el derecho de la persona jugadora o visitante a decidir que su identificación se realice, exclusivamente, mediante lo previsto en la letra i), del apartado 2, del artículo 16 de esta ley, en los términos reglamentariamente recogidos.

3. A efectos del régimen jurídico en materia de protección de datos se declaran de interés público esencial la utilización de sistemas de identificación biométricos para el control de accesos a establecimientos de juego, por aportar garantías adicionales en la identificación de las personas. Este interés se fundamenta en principios y derechos, constitucional y legalmente recogidos, como la protección de la salud y de los consumidores, en general, pero, muy especialmente, de la infancia, adolescencia y juventud o la de otros grupos vulnerables, como el de las personas que puedan tener dispuesta alguna medida de apoyo que incida en su esfera patrimonial o el de las personas con adicción al juego.

4. Los tratamientos de datos de categorías especiales declarados de interés público esencial deberán respetar las siguientes garantías:

a) Atendiendo al principio de responsabilidad desde el diseño y por defecto previsto en el artículo 25 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), deberán adoptarse, tanto en el momento de determinar los medios de tratamiento como en el momento del propio tratamiento, medidas técnicas y organizativas apropiadas, como la seudonimización, e incluso la agregación y anonimización. Además, deberá garantizarse que, por defecto, solo sean objeto de tratamiento los datos personales que sean necesarios para cada uno de los fines específicos del tratamiento y que no serán accesibles, sin intervención de la persona, a un número indeterminado de personas.

b) Se deberá realizar una evaluación de impacto relativa a la protección de datos conforme a lo dispuesto en el artículo 35.3 del RGPD con carácter previo a la implantación de sistemas de identificación biométricos. Periódicamente o, al menos, cuando exista un cambio del riesgo que representen estas operaciones de tratamiento, el responsable examinará si el tratamiento es conforme con la evaluación de impacto.

c) Deberán adoptarse las medidas de seguridad necesarias conforme a lo previsto en el artículo 32 del RGPD, que deberán ser lo más rigurosas que permita el estado de la técnica teniendo en cuenta que se están tratando datos biométricos cuyo tratamiento es excepcional y que suponen un alto riesgo para los derechos y libertades de las personas físicas. Entre dichas medidas se incluirán, al menos, las siguientes:

– protección contra programas o copias maliciosas;

– reevaluación bienal del sistema, mediante auditoría externa suscrita por una empresa distinta a la que realizó la anterior, sobre la idoneidad de las medidas de seguridad y organizativas del sistema y su eficacia frente a la constante evolución de los riesgos;

– disponer de mecanismos que permitan asegurar la trazabilidad de los accesos y auditar su uso adecuado, garantizando su integridad y asociación temporal a fuentes de tiempo fiables;

– refuerzo del control de acceso a los sistemas operativos y a las aplicaciones que dan soporte al tratamiento de datos biométricos.

d) Queda prohibido cualquier tipo de grabación, almacenamiento o conservación de los tratamientos biométricos de datos de personas menores de edad legal.

e) Cuando el tratamiento se vaya a realizar por un encargado del tratamiento, deberá seleccionarse uno que ofrezca garantías suficientes y haberse suscrito un contrato con el contenido del artículo 28 del RGPD, en el que deberá quedar plenamente garantizado que el encargado actuará solo siguiendo instrucciones del responsable, debiendo dichas instrucciones contemplar todas las garantías necesarias.

5. El uso de sistemas de identificación biométrica para el control de accesos a los establecimientos de juego podrá ser supervisado por el órgano directivo competente en materia de juego que, en caso de incumplimiento de los preceptos legales o reglamentarios, ejercerá la facultad sancionadora o de comunicación a la correspondiente autoridad de protección de datos, según proceda.

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DISPOSICIÓN DEROGATORIA

**Única. Derogaciones normativas**

1. Queda derogada la Ley 4/1988, de 3 de junio, del Juego de la Comunitat Valenciana y el artículo 15 de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley.

2. Se deroga la disposición adicional cuarta del Decreto 56/2015, de 30 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Casinos de Juego de la Comunitat Valenciana.

3. Queda derogado el apartado 8, del artículo 26, del Decreto 115/2006, de 28 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar, en lo que afecta a la suspensión de las autorizaciones de explotación.

4. Queda derogada la disposición adicional segunda del Decreto 42/2011, de 15 de abril, del Consell por el que se aprueba el reglamento de apuestas de la Comunitat Valenciana.

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DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Desarrollo normativo**

Se autoriza al Consell para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de esta ley.

**Segunda. Entrada en vigor**

Esta ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

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Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

València, 11 de junio de 2020

El president de la Generalitat

Ximo Puig i Ferrer

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****[1]****El párrafo segundo del apartado 1 del artículo 14 se modifica por el artículo 60 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 9756 de 30.12.2023).

****[2]****El apartado 4 del artículo 22 se modifica por el artículo 61 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[3]****El apartado 1 del artículo 28 se modifica por el artículo 62 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[4]****El apartado 5 del artículo 45 se modifica por el artículo 63 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[5]****La letra w) del artículo 59 se modifica por el artículo 64 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[6]****El apartado 5 del artículo 63 se modifica por el artículo 65 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[7]****El artículo 88 se modifica por el artículo 117 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).

****[8]****La disposición transitoria segunda se modifica por el artículo 66 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[9]****El primer párrafo de la disposición transitoria sexta se modifica por el artículo 67 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[10]****El párrafo segundo de la disposición transitoria sexta se modifica por el artículo 82 de la [**Ley 7/2021, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2022 (DOGV núm. 9246 de 30.12.2021).

****[11]****La disposición transitoria décima se modifica por el artículo 68 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).

****[12]****La disposición adicional sexta se añade por el artículo 80 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020).

****[13]****La disposición adicional séptima se añade por el artículo 118 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[14]****La disposición adicional octava se añade por el artículo 119 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[15]****La disposición adicional novena se añade por el artículo 120 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[16]****La disposición adicional décima se añade por el artículo 121 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/).

****[17]****La disposición adicional undécima se añade por el artículo 69 de la [**Ley 7/2023, de 26 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2023/12/26/7/).



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