Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8168, del 13-11-2017 (2017/9266)

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del PGOU relativa a la nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques del PGOU. Expedient número 1521/2017.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8168

Data del DOGV
:   13-11-2017

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2017/9266

CVE


Data del document
:   18-10-2017

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alcalà de Xivert

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del PGOU relativa a la nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques del PGOU. Expedient número 1521/2017. [2017/9266]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, es fa públic el següent informe ambiental i territorial estratègic, acordat per la Junta de Govern Local en sessió celebrada el 4 d'octubre de 2017:  
5. Expedient núm. 1521/2017. Emissió informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment de la modificació puntual del PGOU relativa a la nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques del PGOU.  
Vista la proposta del regidor delegat d'Urbanisme, de data 28 de setembre de 2017, que diu:  
  
Antecedents  
L'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, a la vista de les sol·licituds formulades per l'Associació Empresarial de Turisme de Castelló, o l'Associació Provincial d'Empresaris d'Hostaleria i Turisme de Castelló (Ashotur), perquè es modifique la normativa reguladora de l'abocament de fums procedents de l'activitat hostalera (bars, restaurants, etc.), per fatxades a via pública, a pati d'illa de cases o celobert, va redactar d'ofici la documentació necessària per a la tramitació d'una modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana, del municipi d'Alcalà de Xivert.  
Posteriorment, en sessió ordinària celebrada pel Ple de l'Ajuntament el dia 31 de maig de 2017, consta l'adopció, entre altres, d'acord d'aprovació d'inici de procediment d'avaluació ambiental i territorial per a la modificació puntual del PGOU, relativa a la nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques, del PGOU, de conformitat amb el que disposa l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, per mitjà de la remissió a l'òrgan ambiental i territorial municipal (Junta de Govern Local), de la documentació redactada pels serveis tècnics municipals, a fi que realitze les consultes a les administracions públiques afectades i a persones interessades de conformitat amb l'article 51.1 LOTUP, els que hauran de pronunciar-se en el termini màxim de 45 dies hàbils des de la sol·licitud d'informe.  
  
En data 7 de setembre de 2017, els serveis tècnics municipals entenen que la documentació presentada és prou per a la identificació i valoració de possibles efectes en el medi ambient, si bé s'estima adequat analitzar el possible contingut de les alternatives del pla que es proposa amb el resultat que després es dirà.  
  
Normativa aplicable  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics.  
La dita directiva s'incorpora a l'ordenament jurídic espanyol mitjançant Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic valencià mitjançant Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
  
En l'àmbit estatal, el Reial decret 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22. Que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Planejament vigent  
El Pla general d'ordenació urbana del municipi d'Alcalà de Xivert va ser aprovat definitivament el 8 de juliol de 1998, mitjançant acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Documentació presentada  
La documentació presentada, que ha sigut redactada d'ofici pels serveis tècnics municipals, ha consistit en:  
- Part sense eficàcia normativa: antecedents, memòria informativa i justificativa i document inicial estratègic.  
- Part amb eficàcia normativa: nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques del PGOU  
La dita documentació ha sigut completada amb l'anàlisi de les alternatives del pla que es proposa.  
  
Objecte i justificació  
L'article 5.98 de les normes urbanístiques, del Pla general d'ordenació urbana d'Alcalà de Xivert, aprovat definitivament per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 8 de juliol de 1998, arreplega que «queda expressament prohibida l'eixida de fums de bars i restaurants per fatxades a via pública, a pati d'illa de cases o a celobert».  
En el municipi d'Alcalà de Xivert-Alcossebre hi ha edificis i construccions executats sense solució tècnica per a l'extracció de fums dels locals comercials pel terrat. I el propi enginyer tècnic municipal ha assenyalat que «per a poder realitzar l'abocament de fums de cuines industrials a fatxades serà preceptiu dur a terme la corresponent modificació puntual del PGOU».  
  
Això impedeix el normal desenvolupament en els dits locals comercials d'activitats terciàries i/o d'oci (restaurants, bars, i ús hostaler en general), la qual cosa no pareix el més adequat tenint en compte, a més, que existeix en l'actualitat maquinària apta per al tractament de fums procedents de cuines industrials, que evita les molèsties i els possibles problemes de seguretat i salubritat que aquestes generen.  
Per tant, l'objecte de la modificació és revisar la regulació de l'article 5.98.1 (S) del PGOU, en el que s'ha referit a la dita prohibició, per a incloure supòsits que, de manera excepcional, i prèvia verificació del compliment dels condicionants, si és el cas, la nova normativa preveja, puga autoritzar-se l'abocament de cuines industrials a fatxades a via pública, pati d'illa de cases o celobert.  
L'àmbit afectat és el sòl urbà que en les seues diferents qualificacions compatibilitza els usos terciaris i residencials, sense modificar els usos permesos o prohibits per aquestes.  
La dita modificació comprén únicament determinacions del tipus detallat, de conformitat amb l'article 35.1.d LOTUP: «L'ordenació detallada s'estableix com a desenvolupament de l'ordenació estructural i contindrà les determinacions següents: d) La regulació detallada dels usos del sòl de cada subzona...»  
El document inicial estratègic que conté la memòria presentada conclou que a causa de l'objecte de la modificació no s'estima que aquesta tinga efectes sobre el medi ambient, i que, a la vista del diagnòstic de la situació del medi ambient, els efectes previsibles de la modificació en aquest, i la nul·la incidència en l'ETCV, podem afirmar que es tracta d'una modificació menor del pla, per la qual cosa d'acord amb l'article 46.3 de la LOTUP i amb el que així mateix resulta de l'annex VIII de la llei, ha de tramitar-se pel procediment previst per la Llei 5/2014, per a la tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Finalment, atés que la nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques, del PGOU, per la proposta del pla exigeix la necessitat de presentar una memòria justificada, subscrita per tècnic competent, i degudament visada, garanteix la incorporació i adopció de les mesures que en cada cas s'estimen convenients i necessàries per a pal·liar possibles efectes negatius generats com a conseqüència de l'extracció de fums, sense perjudici de la potestat d'inspecció de les administracions públiques en el seguiment i compliment dels condicionants i normativa en el desenvolupament de les activitats que s'autoritzen i que resulten afectades per la modificació del pla.  
Quant a l'anàlisi d'alternatives, es plantegen 3 alternatives:  
Alternativa 0. Mantindre l'ordenació tal com està en l'actualitat, suposaria donar continuïtat a la problemàtica existent a què s'han referit distintes associacions empresarials, el que no pareix el més adequat, tenint en compte d'una banda, el caràcter eminentment turístic del municipi d'Alcalà de Xivert - Alcossebre, i l'obligació de les administracions públiques de remoure els obstacles per a la vida dels ciutadans i les empreses, i de facilitar la llibertat individual i el desenvolupament de la iniciativa personal i empresarial, i d'una altra, l'existència de mecanismes que permeten donar solució tècnica a aquesta pal·liant els possibles efectes negatius generats com a conseqüència de l'extracció de fums.  
  
Alternativa 1. Modificar l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques, del PGOU, en el sentit de permetre l'eixida de fums de bars i restaurants per fatxades a via pública, a pati d'illa de cases o a celobert, amb caràcter general.  
Aquesta alternativa no resulta viable ja que hi ha el risc que amb la finalitat de resoldre una problemàtica, la posada en marxa del pla comporte altres al preveure com a regla general una solució tècnica que ha de ser excepcional per existir altres amb menor impacte, i donada la falta de condicionants i requisits tècnics per al control de l'autorització d'instal·lacions d'extracció de fums.  
Alternativa 2. Modificar l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques, del PGOU, en el sentit de permetre l'eixida de fums de bars i restaurants per fatxades a via pública, a pati d'illa de cases o a celobert, amb caràcter excepcional, i subjecta al compliment dels requisits tècnics que s'estimen necessaris tant per a previndre, reduir o minimitzar qualsevol possible impacte negatiu, com per a facilitar el seguiment i control per part de l'administració.  
Analitzades les tres possibilitats, aquesta última, l'alternativa 2 es considera la més idònia, ja que aporta una solució específica a la problemàtica descrita, minimitzant qualsevol possible impacte negatiu.  
  
Consultes realitzades  
L'òrgan ambiental és l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, en concordança amb el que estableix l'article 48.c de la LOTUP, en la redacció de l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat.  
  
Tenint en compte l'anterior, per tractar-se d'ordenació detallada, per afectar, a més, a competències que li són pròpies al municipi, com són la protecció del medi ambient (art. 25.2.f LRBRL), la protecció de la salubritat pública (art. 25.2.h LRBRL), i l'ordenació, gestió, execució i disciplina urbanística (art. 25.2.d LRBRL), i perquè s'estima que no hi ha una altra administracions pública o organisme les competències o béns demanials de la qual puguen resultar afectades per la proposta, les consultes s'han realitzat als tècnics i departaments del propi ajuntament.  
  
  
Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Vist l'informe emés per l'enginyer tècnic municipal i l'arquitecte tècnic municipal, en relació al document inicial estratègic i a la proposta de modificació puntual relativa a l'article 5.98 de les normes urbanístiques del PGOU, d'Alcalà de Xivert, en el qual s'analitza la problemàtica sobre la qual s'actua i els condicionants tècnics i estètics que han de tindre's en compte per a autoritzar l'extracció de fums procedents de cuines de restauració a fatxades a via pública o patis interiors i exteriors.  
  
  
Activitats i paisatge  
En data 26 de setembre de 2017, per part del Departament d'Activitats i Urbanisme, de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, s'ha emés l'informe següent:  
  
«Juanfran Rodríguez Claramonte, enginyer tècnic industrial i José Vicente Brisach Claramonte, arquitecte tècnic al servici de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert - Alcossebre, proposen els següents condicionants tècnics i estètics en les instal·lacions d'extracció de fums procedents de cuines de restauració (bars, cafeteries i restaurants exclusivament: exceptuant xurreries o semblants), a fatxades o patis interiors i exteriors.  
  
1. L'abocament únicament es podrà realitzar a vies públiques amb una amplària mínima de set metres (7 m) i a patis interiors o exteriors en què es puga inscriure una circumferència de deu metres (10 m) com a mínim totalment lliure d'obstacles.  
2. El sistema d'evacuació de fums comptarà com a mínim:  
Sistema de filtratge mecànic.  
Sistema de filtratge humit amb condensador de greixos.  
Sistema de filtratge electrostàtic.  
Generador d'ozó.  
Turbina extractora.  
Circuit tancat de cabal d'aire.  
Evacuació a l'exterior.  
La campana extractora disposarà de sistema d'extinció automàtic d'incendis.  
O qualsevol altre sistema semblant que garantisca les mateixes prestacions que el descrit.  
Siga quina siga la disposició del sistema d'evacuació, aquest disposarà com a mínim de 6 filtres.  
3. El volum d'aire evacuat pel sistema serà com a màxim de 0,83 m³/s.  
4. La reixeta d'extracció distarà com a mínim tres (3) metres de qualsevol finestra, buit o terrassa situada tant en el pla vertical com horitzontal.  
Mentre que l'altura de la part inferior de la reixeta respecte de la vorera, via pública, etc. serà de 3 metres com a mínim.  
Les reixetes podran regular l'eixida dels fums entre 0º i 45º respecte del pla horitzontal sobre el qual se situen.  
5. Les empreses titulars d'aquestes instal·lacions comptaran amb un llibre de manteniment en què s'anotaran les revisions periòdiques realitzades per empreses instal·ladores especialitzades. Una vegada a l'any, com a mínim, es realitzarà la neteja i el canvi de filtres; la dita revisió estarà certificada per organisme de control autoritzat.  
6. La documentació relativa a la instal·lació estarà a disposició dels serveis tècnics de l'Ajuntament en qualsevol moment.  
7. Per a la instal·lació dels dits sistemes s'haurà d'aportar a l'Ajuntament:  
Memòria ambiental firmada per tècnic competent en què es descriga el sistema de filtració a realitzar, els equips productors de fums, olors i gasos (indicant característiques, dimensions, consums, ubicació, etc.), les característiques tècniques i eficàcia dels diferents filtres i es justifique la repercussió al medi ambient així com les condicions tècniques indicades anteriorment.  
Pla de planta i secció de la cuina amb indicació de les diferents instal·lacions i justificació de les condicions indicades.  
Plans de detall del sistema d'extracció, amb indicació de les parts accessibles per a comprovació i neteja.  
Qualsevol altra documentació no indicada anteriorment que siga procedent per a descriure i justificar la instal·lació a realitzar.  
Justificació de la impossibilitat de realitzar l'evacuació de fums a coberta en les condicions indicades en l'article 5.98 del PGOU, així com el que s'ha indicat en CTE.  
Abans de la posada en funcionament s'aportarà:  
Certificat de muntatge de l'empresa instal·ladora especialitzada.  
Certificat del funcionament correcte i manteniment de la instal·lació emés per OCA.  
Auditoria acústica de la repercussió de l'activitat sobre via pública, veïns contigus, patis interiors i exteriors, etc.  
Contracte de manteniment amb empresa especialitzada.  
Document que acredite la legalització de la instal·lació davant de qualsevol organisme sempre que siga procedent.  
8. El funcionament incorrecte de les instal·lacions, la falta de manteniment o la inexistència de contracte de manteniment amb empresa especialitzada, o la falta de qualsevol documentació indicada, serà motiu de la revocació de la llicència sense dret a indemnització de cap tipus i sense perjudici de les sancions que pogueren imposar-se per eixe motiu.  
9. Al tractar-se de condicionants mínims, l'ajuntament els podrà modificar d'acord amb qualsevol normativa que els siga aplicable i els faça més restrictius.  
10. Quant a impacte estètic de la instal·lació se seguiran les indicacions del PGOU, garantint adequadament la integració paisatgística.  
  
11. Aquestes instal·lacions únicament es podran dur a terme en bars, cafeteries i restaurants, exceptuant xurreries o semblants.»  
Conclusions  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VII d'aquesta llei, la modificació puntual no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural ni cultural; afecta exclusivament el sòl urbà, incidint únicament en les determinacions que regula el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s'incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables respecte al pla general aprovat, i en conseqüència la modificació proposada no presentarà afeccions sobre el medi ambient.  
  
Pel que, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de la modificació puntual del PGOU relativa a la nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques, del PGOU, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Òrgan competent  
La competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per la Llei reguladora de bases de règim local; no obstant això, com que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple segons el que disposa l'article 22.2.c LRBRL, resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal que en el present cas resulta ser la Junta de Govern per correspondre-li la dita atribució, segons Decret núm. 217 de data 15 de juny de 2015, en virtut del qual es deleguen atribucions en aquesta.  
  
A la vista del que s'ha exposat, i de l'informe emés pel TAE d'Urbanisme, als membres de la Junta de Govern Local, eleve la següent proposta d'acord:  
  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU relativa a la nova redacció de l'article 5.98.1 de les normes urbanístiques, del PGOU, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la seua normativa sectorial.  
  
Segon. De conformitat amb el que preveu l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de 4 anys des de la seua publicació.  
  
  
Tercer. Publicar l'acord que s'adopte en el DOGV de conformitat amb el que preveu l'article 57.1 LOTUP.  
  
Quart. Contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla. Sense perjudici que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre que estimen procedent.  
  
El president sotmet a votació la proposta, la qual s'aprova per unanimitat.  
  
Alcalà de Xivert, 18 d'octubre de 2017.- L'alcalde: Francisco Juan Mars.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8168, del 13-11-2017 (2017/9266)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del PGOU relativa a la nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas del PGOU. Expediente número 1521/2017.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8168

Fecha DOGV
:   13-11-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/9266

CVE


Fecha del documento
:   18-10-2017

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alcalà de Xivert

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del PGOU relativa a la nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas del PGOU. Expediente número 1521/2017. [2017/9266]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, se hace público el siguiente informe ambiental y territorial estratégico, acordado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el 4 de octubre de 2017:  
5. Expediente n.º 1521/2017. Emision informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento de la modificación puntual del PGOU relativa a la nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas, del PGOU.  
Vista la propuesta del concejal delegado de Urbanismo, de fecha 28 de septiembre de 2017, que dice:  
  
Antecedentes  
El Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, a la vista de las solicitudes formuladas por la Asociación Empresarial de Turismo de Alcossebre, o la Asociación Provincial de Empresarios de Hostelería y Turismo de Castellón (Ashotur), para que se modifique la normativa reguladora del vertido de humos procedentes de la actividad hostelera (bares, restaurantes, etc.), por fachadas a vía pública, a patio de manzana o patio de luces, redactó de oficio la documentación necesaria para la tramitación de una modificación puntual del Plan general de ordenación urbana, del municipio de Alcalà de Xivert.  
Posteriormente, en sesión ordinaria celebrada por el Pleno del Ayuntamiento el día 31 de mayo de 2017, consta la adopción, entre otros, de acuerdo de aprobación de inicio de procedimiento de evaluación ambiental y territorial para la modificación puntual del PGOU, relativa a la nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas, del PGOU, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, mediante la remisión al órgano ambiental y territorial municipal (Junta de Gobierno Local), de la documentación redactada por los servicios técnicos municipales, al objeto de que realice las consultas a las administraciones públicas afectadas y a personas interesadas de conformidad con el artículo 51.1 LOTUP, quienes deberán pronunciarse en el plazo máximo de 45 días hábiles desde la solicitud de informe.  
En fecha 7 de septiembre de 2017, los servicios técnicos municipales entienden que la documentación presentada es suficiente para la identificación y valoración de posibles efectos en el medio ambiente, si bien se estima adecuado analizar el posible contenido de las alternativas del plan que se propone con el resultado que luego se dirá.   
  
Normativa aplicable  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
Dicha directiva se incorpora al ordenamiento jurídico español mediante Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico valenciano mediante Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
En el ámbito estatal, el Real decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22. Que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.   
  
Planeamiento vigente  
El Plan general de ordenación urbana del municipio de Alcalà de Xivert fue aprobado definitivamente el 8 de julio de 1998, mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Documentación presentada  
La documentación presentada, que ha sido redactada de oficio por los servicios técnicos municipales, ha consistido en:  
- Parte sin eficacia normativa: antecedentes, memoria informativa y justificativa y documento inicial estratégico.  
- Parte con eficacia normativa: nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas del PGOU  
Dicha documentación ha sido completada con el análisis de las alternativas del plan que se propone.  
  
Objeto y justificación  
El artículo 5.98, de las normas urbanísticas, del Plan general de ordenación urbana de Alcalà de Xivert, aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 8 de julio de 1998, recoge que «queda expresamente prohibida la salida de humos de bares y restaurantes por fachadas a vía pública, a patio de manzana o a patio de luces».  
En el municipio de Alcalà de Xivert-Alcossebre existen edificios y construcciones ejecutados sin solución técnica para la extracción de humos de los locales comerciales por la azotea. Y el propio ingeniero técnico municipal ha señalado que «para poder realizar el vertido de humos de cocinas industriales a fachadas será preceptivo llevar a cabo la correspondiente modificación puntual del PGOU».  
Ello impide el normal desarrollo en dichos locales comerciales de actividades terciarias y/o de ocio (restaurantes, bares, y uso hostelero en general), lo cual no parece lo más adecuado teniendo en cuenta, además, que existe en la actualidad maquinaria apta para el tratamiento de humos procedentes de cocinas industriales, que evita las molestias y los posibles problemas de seguridad y salubridad que éstas generan.  
Por lo tanto, el objeto de la modificación es revisar la regulación dada por el artículo 5.98.1 (S) del PGOU, en lo referido a dicha prohibición, para incluir supuestos que, de manera excepcional, y previa verificación del cumplimiento de los condicionantes que en su caso la nueva normativa prevea, pueda autorizarse el vertido de cocinas industriales a fachadas a vía pública, patio de manzana o patio de luces.   
El ámbito afectado es el suelo urbano que en sus diferentes calificaciones compatibiliza los usos terciarios y residenciales, sin modificar los usos permitidos o prohibidos por las mismas.   
Dicha modificación alcanza únicamente a determinaciones del tipo pormenorizado, de conformidad con el artículo 35.1.d LOTUP: «La ordenación pormenorizada se establece como desarrollo de la ordenación estructural y contendrá las siguientes determinaciones: d) La regulación detallada de los usos del suelo de cada subzona ...»  
El documento inicial estratégico que contiene la memoria presentada concluye que dado el objeto de la modificación no se estima que la misma tenga efectos sobre el medio ambiente, y que, a la vista del diagnóstico de la situación del medio ambiente, los efectos previsibles de la modificación en el mismo, y la nula incidencia en la ETCV, podemos afirmar que se trata de una modificación menor del plan, por lo que de acuerdo con el artículo 46.3 de la LOTUP y con lo que asimismo resulta del anexo VIII de la ley, debe tramitarse por el procedimiento previsto por la Ley 5/2014, para la tramitación de los planos no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Por último, dado que la nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas, del PGOU, por la propuesta del plan exige la necesidad de presentar una memoria justificada, suscrita por técnico competente, y debidamente visada, garantiza la incorporación y adopción de las medidas que en cada caso se estimen convenientes y necesarias para paliar posibles efectos negativos generados como consecuencia de la extracción de humos, sin perjuicio de la potestad de inspección de las administraciones públicas en el seguimiento y cumplimiento de los condicionantes y normativa en el desarrollo de las actividades que se autoricen y que resulten afectadas por la modificación del plan.   
En cuanto al análisis de alternativas, se plantean 3 alternativas:  
Alternativa 0. Mantener la ordenación tal y como está en la actualidad, supondría dar continuidad a la problemática existente a la que se han referido distintas asociaciones empresariales. Lo que no parece lo más adecuado, teniendo en cuenta por un lado, el carácter eminentemente turístico del municipio de Alcalà-Alcossebre, y la obligación de las administraciones públicas de remover los obstáculos para la vida de los ciudadanos y las empresas, y de facilitar la libertad individual y el desenvolvimiento de la iniciativa personal y empresarial, y por otro, la existencia de mecanismos que permiten dar solución técnica a la misma paliando los posibles efectos negativos generados como consecuencia de la extracción de humos.  
Alternativa 1. Modificar el artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas, del PGOU, en el sentido de permitir la salida de humos de bares y restaurantes por fachadas a vía pública, a patio de manzana o a patio de luces, con carácter general.  
Esta alternativa no resulta viable ya que existe el riesgo de que con la finalidad de resolver una problemática, la puesta en marcha del plan traiga consigo otras al prever como regla general una solución técnica que debe ser excepcional por existir otras con menor impacto, y dada la falta de condicionantes y requisitos técnicos para el control de la autorización de instalaciones de extracción de humos.  
Alternativa 2. Modificar el artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas, del PGOU, en el sentido de permitir la salida de humos de bares y restaurantes por fachadas a vía pública, a patio de manzana o a patio de luces, con carácter excepcional, y sujeta al cumplimiento de los requisitos técnicos que se estimen necesarios tanto para prevenir, reducir o minimizar cualquier posible impacto negativo, como para facilitar el seguimiento y control por parte de la administración.  
Analizadas las tres posibilidades, ésta última, la alternativa 2 se considera la más idónea, aportando una solución específica a la problemática descrita, minimizando cualquier posible impacto negativo.  
  
Consultas realizadas  
El órgano ambiental es el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, en concordancia con lo que establece el artículo 48.c de la LOTUP, en su redacción dada por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat.   
Teniendo en cuenta lo anterior, por tratarse de ordenación pormenorizada, por afectar, además a competencias que le son propias al municipio, como son la protección del medio ambiente (art. 25.2.f LRBRL), la protección de la salubridad pública (art. 25.2.h LRBRL), y la ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística (art. 25.2.d LRBRL), y por cuanto se estima que no hay otra administraciones pública u organismo cuyas competencias o bienes demaniales puedan resultar afectadas por la propuesta, las consultas se han realizado a los técnicos y departamentos del propio ayuntamiento.  
  
Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Visto el informe emitido por el ingeniero técnico municipal y el arquitecto técnico municipal, en relación al documento inicial estratégico y a la propuesta de modificación puntual relativa al artículo 5.98 de las normas urbanísticas del PGOU, de Alcalà de Xivert, en el que se analiza la problemática sobre la que se actúa y los condicionantes técnicos y estéticos que deben tenerse en cuenta para autorizar la extracción de humos procedentes de cocinas de restauración a fachadas a vía pública o patios interiores y exteriores.  
  
Actividades y paisaje  
En fecha 26 de septiembre de 2017, por parte del Departamento de Actividades y Urbanismo, del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, se ha emitido el siguiente informe:  
  
«Juanfran Rodríguez Claramonte, ingeniero técnico industrial y José Vicente Brisach Claramonte, arquitecto técnico al servicio del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert - Alcossebre, proponen los siguientes condicionantes técnicos y estéticos en las instalaciones de extracción de humos procedentes de cocinas de restauración (bares, cafeterías y restaurantes exclusivamente: exceptuando churrerías o similares), a fachadas o patios interiores y exteriores.  
1. El vertido únicamente se podrá realizar a vías públicas con un ancho mínimo de siete metros (7 m) y a patios interiores o exteriores en los que se pueda inscribir una circunferencia de diez metros (10 m) como mínimo totalmente libre de obstáculos.  
2. El sistema de evacuación de humos contará como mínimo:  
Sistema de filtraje mecánico.  
Sistema de filtraje húmedo con condensador de grasas.  
Sistema de filtraje electrostático.  
Generador de ozono.  
Turbina extractora.  
Circuito cerrado de caudal de aire.  
Evacuación al exterior.  
La campana extractora dispondrá de sistema de extinción automático de incendios.  
O cualquier otro sistema similar que garantice las mismas prestaciones que el descrito.  
Cualquiera que sea la disposición del sistema de evacuación, éste dispondrá como mínimo de 6 filtros  
3. El volumen de aire evacuado por el sistema será como máximo de 0,83 m3/s.  
4. La rejilla de extracción distará como mínimo tres (3) metros de cualquier ventana, hueco o terraza situada tanto en el plano vertical como horizontal.  
Mientras que la altura de la parte inferior de la rejilla respecto de la acera, vía pública, etc, será de 3 metros como mínimo.  
Las rejillas podrán regular la salida de los humos entre 0º y 45º respecto del plano horizontal sobre el que se sitúan.  
5. Las empresas titulares de estas instalaciones contarán con un libro de mantenimiento en el que se anotarán las revisiones periódicas realizadas por empresas instaladoras especializadas. Una vez al año, como mínimo, se realizará la limpieza y cambio de filtros, dicha revisión estará certificada por organismo de control autorizado.  
6. La documentación relativa a la instalación estará a disposición de los servicios técnicos del Ayuntamiento en cualquier momento.  
7. Para la instalación de dichos sistemas se deberá aportar al Ayuntamiento:  
Memoria ambiental firmada por técnico competente en la que se describa el sistema de filtración a realizar, los equipos productores de humos, olores y gases (indicando características, dimensiones, consumos, ubicación, etc.), las características técnicas y eficacia de los diferentes filtros y se justifique la repercusión al medio ambiente así como las condiciones técnicas indicadas anteriormente.  
Plano de planta y sección de la cocina con indicación de las diferentes instalaciones y justificación de las condiciones indicadas.  
Planos de detalle del sistema de extracción, con indicación de las partes accesibles para comprobación y limpieza.  
Cualquier otra documentación no indicada anteriormente que sea procedente para describir y justificar la instalación a realizar.  
Justificación de la imposibilidad de realizar la evacuación de humos a cubierta en las condiciones indicadas en el artículo 5.98 del PGOU, así como lo indicado en CTE.  
Antes de la puesta en funcionamiento se aportará:  
Certificado de montaje de la empresa instaladora especializada.  
Certificado del correcto funcionamiento y mantenimiento de la instalación emitido por OCA.  
Auditoria acústica de la repercusión de la actividad sobre vía pública, vecinos colindantes, patios interiores y exteriores, etc.  
Contrato de mantenimiento con empresa especializada.  
Documento que acredite la legalización de la instalación ante cualquier organismo siempre que proceda.  
8. El funcionamiento incorrecto de las instalaciones, la falta de mantenimiento o la inexistencia de contrato de mantenimiento con empresa especializada, o la falta de cualquier documentación indicada, será motivo de la revocación de la licencia sin derecho a indemnización de ningún tipo y sin perjuicio de las sanciones que pudieran imponerse por ese motivo.  
9. Al tratarse de condicionantes mínimos, el ayuntamiento los podrá modificar a tenor de cualquier normativa que les sea de aplicación y los haga más restrictivos.  
10. En cuanto a impacto estético de la instalación se seguirán las indicaciones del PGOU, garantizando adecuadamente la integración paisajística.  
11. Estas instalaciones únicamente se podrán llevar a cabo en bares, cafeterías y restaurantes, exceptuando churrerías o similares.»  
Conclusiones  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VII de esta ley, la modificación puntual no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni cultural; afecta exclusivamente al suelo urbano, incidiendo únicamente en las determinaciones que regula su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables respecto al plan general aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual del PGOU relativa a la nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas, del PGOU, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Órgano competente  
La competencia en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica no está asignada a ningún órgano por la Ley reguladora de bases de régimen local, no obstante, como quiera que la aprobación de los planes urbanísticos corresponde al Pleno según lo dispuesto por el artículo 22.2.c LRBRL, resulta conveniente que la evaluación ambiental se realice por otro órgano municipal, que en el presente caso resulta ser la Junta de Gobierno por corresponderle dicha atribución, según Decreto n.º 217 de fecha 15 de junio de 2015, en cuya virtud se delegan atribuciones en la misma.  
A la vista de lo expuesto, y del informe emitido por el TAE de Urbanismo, a los miembros de la Junta de Gobierno Local, elevo la Siguiente propuesta de acuerdo:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU relativa a la nueva redacción del artículo 5.98.1 de las normas urbanísticas, del PGOU, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
  
Segundo. De conformidad con lo previsto en el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de 4 años desde su publicación.   
  
Tercero. Publicar el acuerdo que se adopte en el DOGV de conformidad con lo previsto en el artículo 57.1 LOTUP.  
  
Cuarto. Contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan. Sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
  
El presidente somete a votación la propuesta, la cual se aprueba por unanimidad.  
  
Alcalà de Xivert, 18 de octubre de 2017.- El alcalde: Francisco Juan Mars.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML