Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8338, del 13-07-2018 (2018/6568)

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambiental i territorial estratègics corresponents als expedients 18/17-IAE Almàssera i 7/18-EAE Borriol.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8338

Data del DOGV
:   13-07-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/6568

CVE


Data del document
:   20-06-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Almàssera](javascript:void(0))
    * [Borriol](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambiental i territorial estratègics corresponents als expedients 18/17-IAE Almàssera i 7/18-EAE Borriol. [2018/6568]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 18/17-IAE Almàssera i 7/18-EAE Borriol.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual Les Tendes del PGOU d'Almàssera.  
Promotor: Ajuntament d'Almàssera.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal d'Almàssera (València).  
Expedient: 18-2017-EAE.  
La comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió que va tindre lloc el 31 de maig de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, en els termes següents:  
El 2 de març de 2017 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera remesa per l'Ajuntament.  
  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici ve acompanyada del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació (en suport CD i en paper) amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta d'aplicació el procediment simplificat.  
  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Almàssera és el Pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament el 24 de gener de 1991 per la Comissió Territorial d'Urbanisme, amb deficiències esmenades segons resolució del director general d'Urbanisme de data 28 de febrer del 1991 (BOP 79, 04.04.1991). Va ser objecte d'avaluació ambiental i compta amb declaració d'impacte ambiental emesa el 23 de gener de 1991 (Exp. 332-90-EIA; DOGV 18.03.1991).  
En el desenvolupament d'aquest s'han aprovat diversos plans i distintes modificacions, estant alguns instruments en tramitació. Entre aquests s'esmenta en la documentació el Pla de reforma interior industrial Les Tendes UE-15, aprovat provisionalment per acord plenari de l'Ajuntament de 25 de setembre de 2006 però sense aprovació definitiva autonòmica.  
  
3. Objecte, descripció/característiques i justificació del Pla  
Tenint en compte la documentació presentada la modificació proposada té com a objecte definir l'ordenació d'un àmbit de sòl residencial denominat Tendetes situat en l'extrem est del terme d'Almàssera (fóra del casc) que el PGOU vigent considera urbà. Comporta també la reclassificació i ordenació d'una porció de sòl no urbanitzable amb protecció agrícola (protegit horta segons pla) però no cultivat, que confronta amb l'anterior, que es proposa com a sòl urbà per a ús terciari. Té una superfície de 2.457,80 m².  
El nucli indicat es localitza entorn del vial que dóna accés a Almàssera en el punt d'enllaç amb la CV-311. El planejament vigent preveu la seua ordenació mitjançant pla especial (que no ha sigut elaborat) de manera conjunta amb el grup de construccions existents en terme d'Alboraia, municipi amb el qual Almàssera és confrontant en aquesta zona.  
  
  
Informació territorial  
Almàssera és un municipi de la comarca de l'Horta Nord a la província de València. El seu terme municipal comprén 274 Ha (2,74 km²) i té 7.297 habitants (població en 2016 segons dades IVE).  
La major part de la població es concentra en el nucli principal, que ocupa unes 56 ha i es localitza al sudoest del terme.  
Una xicoteta proporció de la població resideix fora del casc, bé de manera dispersa en sòl no urbanitzable (d'ús agrícola), bé en xicotets grups d'edificacions separades del nucli principal com el nucli Tendetes objecte d'aquesta modificació.  
És un dels municipis que integren el Pla d'acció territorial (PAT) de l'Horta, forma part de l'Àrea Metropolitana i encara que el seu terme no arriba fins a la costa, la part oriental d'aquest queda inclosa en la franja de 1.000 € 2.000m establida en el PAT del litoral.  
  
  
S'indica en el document que el nucli residencial Tendetes està dividit per un carrer i per la carretera comarcal que separa els termes municipals d'Alboraia i Almàssera (també ho divideix la via d'accés al nucli urbà d'Almàssera).  
Pròxim a les edificacions residencials del nucli Tendetes i confrontant amb la zona que es proposa reclassificar hi ha una zona industrial, classificada com a urbana en el PGOU (àrea 1) que no es veu afectada en les seues determinacions urbanístiques per la modificació proposada, si bé forma part funcional del conjunt i per tant la seua consideració és imprescindible. En relació amb aquest àmbit en la memòria informativa s'indica que no forma part de la modificació (hi ha un pla de reforma interior en tramitació) i en la memòria justificativa que la modificació sols afecta les condicions de connexió.  
Els tres àmbits esmentats en la documentació són:  
- Área 1, correspon a la zona industrial o UE-15 (oest)  
- Àrea 2, porció de sòl a reclassificar que separa les altres dues (zona central)  
- Área 3, correspon a la zona residencial Tendetes que confronta amb Alboraia (oest)  
  
  
  
  
  
Àmbits esmentats en la modificació  
  
Àmbits esmentats en la modificació i construccions existents  
  
  
Dels terrenys que es pretenen reclassificar (àrea 2) la part occidental està ocupada per una antiga construcció ramadera utilitzada actualment com a aparcament d'ambulàncies (vaqueria segons plans d'ordenació del PGOU vigent). La part oriental, sense edificar, està condicionada com a aparcament d'un dels restaurants existents en l'àrea 3, situat en la parcel·la confrontant. Es localitza en aquest aparcament una xicoteta barraca.  
Es proposa també incloure els terrenys a reclassificar (àrea 2) en l'àmbit confrontant (àrea 3), que conformen dues unitats d'execució diferenciades (UE-16 i UE-17) a les quals s'assignen també qualificacions i usos diferenciats: ús terciari (ZUR-TR) i ús residencial (ZUR-RE). Si inclou en la proposta la regulació per a cadascuna d'aquestes dues zones i el règim transitori d'usos per als edificis o instal·lacions existents que es consideren en situació de fora d'ordenació.  
  
En el pla d'ordenació aportat (pla 1.0 Ordenació) s'inclouen les tres àrees. L'ordenació de l'àrea 1 no coincideix, a priori, amb la del planejament vigent. En el pla 1.1, Edificis fora d'ordenació, totes les construccions existents en l'àrea 1 es consideren en situació de fora d'ordenació. No s'especifica que el règim transitori proposat siga aplicable en l'àrea 1.  
En la documentació presentada queden recollides les superfícies següents:  
  
\*S'inclou en la documentació la zona industrial (UE-15) indicant que la proposta no modifica les seues determinacions urbanístiques. En la memòria justificativa s'esmenta que només afecta les condicions de connexió.  
Segons taula aportada es reclassifiquen 4.165 m² de sòl protegit. Tenint en compte les variacions superficials de les zones urbanitzades recollides en aquesta (residencial, terciari i comunicacions) la superfície seria 4.385,93 m².  
  
Àrea terciària. Ús dominant terciari.  
Usos compatibles:  
- Locals comercials independents amb superfície de venda no superior a 200 m², destinats a restauració, comerç al detall de productes agraris i comerç al detall de productes d'artesania. En planta baixa o edifici exclusiu.  
- Hotels, hostals, pensions, excloent apartaments en règim d'explotació hotelera.  
- Aparcament. En planta baixa, semisoterrani o soterranis sota edificació en altura  
- Magatzem compatible amb residencial (vinculat amb comerç minorista) superfície màxima 200 m²  
Usos provisionals: aparcament a l'aire lliure sobre superfície de parcel·la.  
  
Àrea residencial. Ús dominant residencial (unifamiliar).  
Usos compatibles:  
- Locals comercials independents amb superfície de venda no superior a 200 m², destinats a restauració, comerç al detall de productes agraris i comerç al detall de productes d'artesania. En planta baixa.  
  
- Aparcament. Ús privat, fins a tres vehicles tipus turisme, en carrers l'amplària dels quals permeta el correcte desenvolupament d'aquest ús (només planta baixa)  
- Magatzem compatible amb residencial (de caràcter domèstic o vinculades al comerç minorista que no siguen susceptibles de produir molèsties). Superfície màxima 100 m². En planta baixa.  
  
Alternatives plantejades  
Alternativa 1. Es manté la classificació i qualificació de l'àrea 2 (sense reclassificar sòl urbanitzable protegit) i s'ordena l'àrea 3 que se cenyeix a l'àmbit de sòl urbà previst en el PGOU.  
Comporta mantindre les edificacions existents (àrea 2) sense possibilitat cap ús, ja que la normativa urbanística del PGOU permet únicament ús agrícola. La propietat hauria de suportar el manteniment d'una edificació sense possibilitats d'ús o assumir la reversió per a la seua explotació agrària, operació de nul·la viabilitat econòmica. En relació amb l'aparcament (vinculat al restaurant existent) el cessament de l'ús suposaria un impacte important en la viabilitat d'aquesta activitat assentada en «una tradició important a nivell de la comarca».  
Es considera que el planejament no donaria solució a una realitat física i econòmica existent i aprofundiria en un problema iniciat amb l'aprovació del PG vigent.  
Alternativa 2. No s'actua sobre el planejament existent. (Correspon a l'alternativa 0) Tindria aquestes conseqüències que l'alternativa 1, però mantenint el sòl urbà de l'àrea 3 en la situació actual, sense ordenació i sense possibilitat d'atorgar llicències i completar el desenvolupament previst. Es considera que això complicaria la gestió dels serveis urbanístics pendents de complementar.  
Alternativa 3. Correspon a la modificació proposada.  
S'assenyala que amb aquesta es propicia l'ordenació definitiva del conjunt del nucli de les Tendes: ordenant i regularitzant el sòl residencial (àrea 3), solucionant el problema de l'edificació consolidada i els usos existents, sobrevingut per una incorrecta delimitació del sòl no urbanitzable protegit (àrea 2), disposant d'un nou sòl urbà terciari, fitat en els seus usos, de forma molt similar a les previsions del PAT de l'Horta, que permeta atenuar l'impacte del nou assentament, actuar com a transició entre el sòl urbà industrial i el residencial existent i possibilitar la dotació i complement dels serveis urbanístics per als sòls urbans existents.  
  
Efectes. Mesures  
Si proposa connectar la xarxa de clavegueram (que s'ha d'executar en l'àmbit) a la xarxa metropolitana situada, segons s'indica, en la via ciclista localitzada o a l'oest de l'àmbit.  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
10/04/17 31/05/18 Direcció territorial d'Habitatge, OP i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
10/04/17 12/03/18  
27/04/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
10/04/17 € /-/- Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Subdirecció General del Medi natural  
Servei d'Ordenació i Gestió forestal (vies pecuàries)  
10/04/17 26/06/17 Direcció territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Servei Territorial de Medi Ambient (mat acústica)  
10/04/17 € /-/- Direcció territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Servei Territorial d'Agricultura.  
10/04/17 16/05/17  
€ /-/- Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació  
Servei de Mobilitat Urbana  
10/04/17 € Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
Servei de Patrimoni Cultural  
10/04/17 05/05/17 Diputació de València  
Àrea de Carreteres.  
10/04/17 € Ajuntament d'Alboraia  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www. agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient (i altres afeccions legals)  
En l'àmbit de la modificació no hi ha espais naturals protegits ni espais Xarxa Natura 2000.  
  
Arbres monumentals  
En la parcel·la en què es localitza un dels restaurants de l'àrea 3, i en la parcel·la contigua, així com en la zona d'accés a aquestes hi ha espècies arbòries de diferent port. En la web del restaurant la Lluna es fa referència expressa a La Pajarera, nom amb el qual es coneix l'olivera mil·lenària portada des de Villar del Arzobispo de 5 m d'ample i 10 d'alt, segons s'indica, i que es troba en el recinte del restaurant.  
La Llei 4/2006, de 19 de maig, de la Generalitat, de patrimoni arbori monumental de la Comunitat Valenciana estableix una protecció genèrica per als exemplars que aconsegueixen determinat port, així com una possible protecció cautelar dels que es troben en perill i es consideren mereixedors de protecció.  
Hauran d'identificar-se i valorar-se els exemplars existents en l'àmbit i establir, si escau, la seua catalogació i/o les mesures que garantisquen la seua protecció.  
  
Vies pecuàries  
L'assagador de València a Meliana discorre confrontant amb l'àrea 3 (sòl residencial les Tendes). El seu traçat coincideix, a priori, amb el tram de la CV-311 des del qual es produeix l'accés a Almàssera i a la zona objecte de modificació.  
Aquesta via està classificada en l'Ordre de 14 d'abril de 1975 per la qual s'aprova la classificació de les vies pecuàries existents en el T d'Alboraia. Té una amplària legal de 10 m i discorre per terme municipal d'Alboraia.  
Les vies pecuàries estan regulades en la Llei 3/1995 de vies pecuàries (estatal) i en la Llei 3/2014 de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana (autonòmica).  
Haurà de garantir-se la compatibilitat de l'ordenació amb el traçat i usos de la via pecuària (que hauria de quedar reflectida en plans).  
  
Infraestructura verda i paisatge  
Les àrees agrícoles per la seua elevada capacitat agrològica, per conformar un paisatge cultural identitari de la Comunitat Valenciana o per ser suport de productes agropecuaris d'excel·lència estan entre els espais que la LOTUP contempla per a la seua inclusió en la infraestructura verda (\*art 5.2.h), si així ho estableix la planificació territorial, urbanística o sectorial.  
El 12 de març de 2018 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge recorda que, de conformitat amb la L OTUP (art. 6, 34, 40 i 63), el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
Assenyala que el terme municipal d'Almàssera s'inscriu en el Paisatge de Rellevància Regional PRR 37 Horta de València definit en la Directriu 53 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada per Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, i que al seu torn queda integrat en l'àmbit del Pla d'acció territorial (PAT) d'ordenació i dinamització de l'Horta, que es troba en tramitació en la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
  
Informa sobre la compatibilitat de la reclassificació proposada sense necessitat de redactar instrument de paisatge per a la modificació, si bé l'ordenació i desenvolupament de l'àmbit industrial-terciari-residencial que es genera ha de garantir la preservació del valor del paisatge de l'Horta en el qual s'enquadra i la integració del nucli generat en aquest, adoptant mesures adequades a aquest efecte i, especialment, en el tractament de la urbanització de les vores urbanes, compatibles amb les determinacions del PAT.  
Això requereix que els instruments que s'elaboren per al desenvolupament de l'àmbit compten amb un estudi d'integració paisatgística que garantisca l'estudi concret de l'afecció generada per l'ordenació que es propose, la implementació de les mesures sol·licitades i la seua presa en consideració en els esmentats instruments.  
  
Riscos naturals i induïts  
Inundabilitat  
El Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana, estableix restriccions per a la implantació de certs usos en el sòl afectat per risc d'inundació.  
  
El 24 d'abril de 2017 el Servei d'Ordenació del Territori informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
  
Infraestructures lineals  
El vial municipal que dóna accés a Almàssera enllaça amb la CV-311 travessant la zona en la qual es proposa la modificació.  
La Diputació Provincial de València, titular de la CV-311, atesos els problemes de trànsit que es generen en la zona, té previstes actuacions en aquest punt i en el d'accés al barri de Roca de Meliana (a escassos 100 m).  
El 5 de maig de 2017 la Diputació Provincial de València emet informe desfavorable en matèria de carreteres assenyalant que amb la proposta poden generar-se nous accessos rodats en un tram de la carretera que ja comporta problemes de vialitat així com un augment del trànsit derivat de les activitats terciàries.  
Assenyala a més que en la proposta no s'entra a resoldre els problemes derivats del trànsit per als vianants que existeixen en l'actualitat (per l'escassa amplària o inexistència d'itineraris per als vianants a l'entorn de la modificació).  
Indica també que no s'ha considerat el projecte S-371 Reordenació de la intersecció de Tendetes (referencia S-371/A) que la Diputació està actualitzant.  
La modificació proposada requereix la redacció d'estudi del trànsit per a determinar l'afecció de la nova ordenació al trànsit existent i les mesures a adoptar amb la finalitat d'ordenar-ho. Assenyala a més que amb l'ordenació que s'establisca:  
- s'ha de donar solució al trànsit per als vianants a l'entorn de la intersecció del camí d'Almàssera a la Platja i la CV-311.  
- s'ha de limitar la possibilitat de construir accessos rodats a la carretera en les façanes de les illes M2 i M3 que donen a la intersecció indicada.  
- s'ha de modificar la classificació dels sòls situats entre les edificacions consolidades en les illes M2 i M3, de manera que es puga desenvolupar l'ordenació de la intersecció prevista en el projecte citat (S-371) o una altra similar derivada de l'actualització d'aquest.  
  
Mobilitat  
El carril bici que discorre per via municipal des d'Almàssera fins a la CV-311 es veu interromput en arribar a la zona objecte de modificació.  
La Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat a la Comunitat Valenciana preveu el foment dels desplaçaments mitjançant maneres no motoritzades i per a determinats supòsits estableix la necessitat d'elaborar els corresponents plans de mobilitat.  
La proposta haurà de garantir la continuïtat del carril bici i preveure recorreguts per als vianants, de manera que es garantisca el trànsit segur mitjançant mitjans de transport no motoritzats. Haurà de considerar-se el que s'estableix en la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat a la Comunitat Valenciana i sol·licitar informe al servei competent.  
  
Contaminació acústica  
En l'informe de 26 de juny de 2017 en matèria d'acústica que s'ha rebut del Servei Territorial de Medi ambient de València s'assenyala la necessitat d'elaborar estudi acústic amb el contingut mínim especificat en l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria acústica.  
  
Patrimoni cultural  
En l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià no consten béns d'interés cultural inscrits en el terme municipal d'Almàssera. L'únic bé de rellevància local (església parroquial del Santíssim Sagrament) queda fora de l'àmbit afectat per la modificació. No obstant això, el municipi d'Almàssera no disposa de Catàleg de Béns i Espais Protegits, tal com requereix la Llei de patrimoni cultural i en la documentació presentada no hi ha referències al patrimoni cultural que pot veure's afectat.  
Entre els elements existents en l'àmbit afectat per la modificació hi ha una alqueria condicionada com a restaurant, a priori del segle XVI (antiguitat segons informació web del restaurant), i una xicoteta barraca que es localitza en l'aparcament confrontant.  
La Llei de patrimoni cultural valencià estableix en les seues disposicions addicionals que es reconeguen com a béns immobles de rellevància local, en atenció a la seua naturalesa patrimonial, entre uns altres, les barraques tradicionals pròpies de les hortes valencianes.  
  
Aspectes urbanístics  
El 31 de maig de 2018 el Servei Territorial d'Urbanisme informa sobre la incidència de la modificació en l'ordenació estructural a fi de determinar que l'òrgan ambiental i territorial competent és l'autonòmic.  
  
En l'informe s'indica que, des de la visió de les competències urbanístiques no sembla que la proposta vaja a tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sense perjudici del pronunciament que emeten els òrgans competents en matèria d'agricultura, paisatge patrimoni i carreteres. S'assenyalen a més diferents consideracions que han de tindre's en compte en el document definitiu, a la vista de la documentació presentada i de la fase de la tramitació en la qual aquesta es troba.  
  
Relació amb altres plans  
L'àmbit de la modificació queda inclòs en l'àmbit del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'horta de València i dins de l àmbit de connexió del Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
  
Atenent l'article 7 del PATIVEL és el Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'horta de València el que preval en l'àmbit de la modificació. El 12 de març de 2018 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge ha informat la compatibilitat de la proposta amb aquest PAT.  
  
L'àmbit afectat per la modificació (àrea 3) és confrontant amb el terme d'Alboraia. El Pla general d'Alboraia, està en tràmit de revisió i compta amb memòria ambiental emesa per Resolució de la directora general de Gestió de Patrimoni Natural de data 13 de gener de 2010 (88-2009EAE).  
En la modificació que es propose haurà d'analitzar-se la coherència amb el planejament d'Alboraia.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta Conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, no altera el model territorial, no suposa afecció sobre el consum de recursos, ni efectes significatius sobre el paisatge, ni sobre el patrimoni natural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera avaluat no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'un instrument que estableix l'ús, a nivell municipal, d'una zona de reduïda extensió, de les previstes en l'article 46.3.b i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb l'exposat, es proposa: emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquest conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les determinacions següents:  
  
- S'identificaran i valoraran els exemplars d'arbrat existents en l'àmbit, conforme preveu la Llei 4/2006 de patrimoni arbori monumental, i establint, si escau, la corresponent catalogació i/o les mesures que garantisquen la seua protecció.  
- Es redactarà un estudi de trànsit, tal com s'indica en l'informe de 5 de maig de 2017, de l'Àrea de Carreteres de la Diputació i prenent en consideració les indicacions ressenyades en aquest, i se sol·licitarà informe de la citada àrea de carreteres, incorporant, si escau, les determinacions que s'indiquen en la proposta definitiva de la modificació.  
- En la modificació haurà de constar que els instruments que s'elaboren per al desenvolupament de l'àmbit hauran de comptar amb un estudi d'integració paisatgística.  
- S'ha d'elaborar un estudi acústic que serà informat pel Servei Territorial de Medi Ambient, competent en matèria acústica.  
  
- S'haurà de sol·licitar informe en matèria de Patrimoni Cultural.  
- S'hauran d'atendre les qüestions assenyalades en l'informe de 31 de maig de 2018, del Servei Territorial d'Urbanisme.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del corresponent Instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic al fet que es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'hi ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual Les Tendes del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cal cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren oportunes.  
Cosa que notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 6 de juny de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries.  
Promotor: Ajuntament de Borriol.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Borriol (Castelló).  
Expedient:7/2018-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió que va tindre lloc el 31 de maig de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 23 de gener de 2018 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Borriol, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del Pla especial, en format paper i digital.  
La documentació aportada, és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels següents documents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany de la modificació puntual núm. 30  
3. Documents administratius complementaris  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent a Borriol ho constitueixen les normes subsidiàries de planejament que van ser aprovades el 3 de juny de 1996 i publicades en el Butlletí Oficial de la Província (BOP) número 85 de 13 de juliol de 1996.  
Les normes subsidiàries van ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 248/1993-AIA), i van obtenir Declaració d'Impacte Ambiental favorable amb condicions en data 3 de novembre de 1995.  
El Pla especial (PE) de reserva de sòl no urbanitzable per a la implantació d'una nova estació depuradora en el municipi de Borriol va ser aprovat per Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 31 d'octubre de 2008, i va obtenir aprovació definitiva mitjançant Resolució del director d'Urbanisme de data 27 de novembre de 2009, publicada en el BOP número 154, de 22 de desembre de 2009. L'objecte del Pla especial era dotar de sòl dotacional per a la instal·lació d'una nova EDAR que donara solució als problemes de depuració de l'aigua residual urbana i de falta de capacitat de l'actual EDAR de Borriol, en funcionament, per al tractament del desenvolupaments urbanístics previstos en el planejament.  
L'esmentat pla especial per a la nova EDAR de Borriol va ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 143/2008-AIA) i va obtenir declaració d'impacte ambiental favorable amb condicions en data 20 d'octubre de 2008 amb Resolució complementària de la directora general de Gestió del Medi natural de data 6 de maig de 2011.  
  
C) Modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol: objecte i justificació  
Tal com si recull en la documentació aportada, l'objecte de la modificació puntual núm. 30 és derogar el Pla especial perquè, sense canviar la classificació de sòl no urbanitzable, els sòls afectats en el seu moment per a la implantació d'una EDAR (amb qualificació dotacional) retornen a la seua qualificació primitiva (comuna) continguda en les normes subsidiàries.  
La Diputació Provincial de Castelló, en data 14 d'octubre de 2014, renúncia a la construcció de la nova estació depuradora a Borriol i opta per la solució de depurar les aigües residuals d'aquest municipi en l'EDAR de Castelló, mitjançant la construcció d'un nou col·lector que connecte l'actual EDAR de Borriol amb l'EDAR de Castelló.  
  
L'anterior circumstància justifica la modificació proposada per la desaparició de la necessitat de la reserva del sòl dotacional per a nova EDAR de Borriol, la qual cosa determina, al seu torn, la necessitat de la derogació del Pla especial, la reserva del qual no ha arribat a materialitzar-se.  
Referent a això, l'Ajuntament de Borriol adjunta a la documentació aportada certificat del secretari d'aquest ajuntament de l'Acord del Ple de data 7 de setembre de 2017 de revocació definitiva del projecte d'expropiació i dels convenis expropiatoris de l'estació depuradora d'aigües residuals de Borriol.  
  
D) Característiques de la modificació puntual núm. 30  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit territorial de la modificació puntual afecta a les parcel·les 40, 41 i 42 del polígon 12 i part del camí 9012 del polígon 12 del terme de Borriol, amb una superfície de 17.207,60 m².  
Las esmentades parcel·las en les quals el Pla especial proposava la ubicació de la nova EDAR queden localitzades en el marge dret del riu Sec en un meandre a uns 2.900 m al Sud-oest del nucli urbà, que se situa al costat d'un camí secundari que discorre paral·lel al llit del riu Sec.  
  
D.2. Classificació i qualificació del sòl.  
La modificació puntual núm. 30 proposa el canvi de la qualificació actual (dotacional) de l'àmbit recollit pel Pla especial per a la nova EDAR, sense canvi de classificació (sòl no urbanitzable) perquè aquests sòls retornen a la seua qualificació primitiva (sòl no urbanitzable comú) continguda en les normes subsidiàries de Borriol (articles 504 a 506).  
  
D.3. Usos del sòl  
La documentació aportada proposa, una vegada derogada la normativa urbanística del Pla especial, per a l'àmbit objecte de modificació (17.207,60 m²), recobrar la vigència de les normes urbanístiques per a sòl no urbanitzable comú de les vigents normes subsidiàries si bé les remissions fetes a la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable de la Generalitat Valenciana haurà que entendre-les fetes a la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
D.4. Alternatives  
En el DIE es fa referència a tres alternatives.  
S'indica que l'alternativa 0 (situació actual) ha de descartar-se perquè no existeix una reserva que no es materialitzarà.  
L'alternativa 1 que contemplaria una nova zonificació del sòl, es descarta per la redacció del Pla general en aquests moments.  
L'alternativa 2, és la triada en l'esborrany de la modificació i pretén derogar el Pla especial retornant la qualificació del sòl a la seua qualificació primitiva d'acord amb les normes subsidiàries.  
D.5. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
El DIE indica que «la implantació de l'EDAR implicava un fort impacte territorial. Amb la derogació del pla especial es torna a la situació anterior. El desenvolupament del pla mitiga els efectes previsibles sobre el medi ambient i el territori».  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL URBANISME - CASTELLÓ 23.01.2018  
AJ. CASTELLÓ - Àrea de Drets i Serveis 02.02.2018 10.04.2018  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 02.02.2018 21.05.2018  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades les quals es refereixen als articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Tenint en compte l'objecte de la modificació proposada, cal indicar, en primer, lloc que l'actuació prevista en el Pla especial per a nova EDAR a Borriol va ser objecte d'avaluació ambiental, i es va emetre Declaració d'Impacte Ambiental favorable amb condicions en data 20 d'octubre de 2008 amb Resolució complementària de la directora general de Gestió del Medi Natural de data 6 de maig de 2011, que estimava l'afecció d'aquesta instal·lació sobre el medi ambient no significativa, adoptant les mesures correctores corresponents, i justificant aquesta actuació per a donar solució als problemes de depuració de les aigües residuals del municipi.  
Tal com recull el DIE i l'esborrany de la modificació puntual núm. 30, els terrenys previstos per a la nova EDAR no s'han materialitzat, mantenint-se en similars condicions d'utilització i ús que el que es realitzava tradicionalment en aquest àmbit rural destinat a la producció agrícola (cultius de cítrics, principalment).  
La derogació del Pla Especial comporta una modificació en la planificació del sistema de sanejament i depuració de les aigües residuals de Borriol, ja que suposa la substitució de l'actuació prevista de construcció d'una nova EDAR de Borriol per una altra actuació que considera compartir les instal·lacions de tractament amb l'EDAR de Castelló, mitjançant la construcció d'un nou col·lector que connecte l'actual EDAR de Borriol amb l'EDAR de Castelló.  
En data 10 d'abril de 2018 es rep informe de l'Ajuntament de Castelló en el qual no formulen consideracions d'interés sobre els efectes en el medi ambient per la modificació proposada.  
Aquest canvi en la planificació, considerant la viabilitat de tractament en l'EDAR de Castelló de les aigües residuals de Borriol, resol l'afecció ambiental que tractava de resoldre el vigent Pla especial, en el sentit, de donar solució al tractament de les aigües residuals del municipi de Borriol.  
En data 21 de maig de 2018 es rep informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló informa que l'objecte de la modificació consisteix a derogar el pla especial en sòl no urbanitzable dotacional perquè els sòls afectats en el seu moment per a la implantació d'una estació depuradora retornen a la seua qualificació primitiva continguda en les normes subsidiàries (sòl no urbanitzable comú), això a fi d'ajustar la qualificació a les necessitats actuals. Per això, en relació amb el tràmit ambiental, aquest servei informa que no té objecció que efectuar.  
La proposta que en l'àmbit d'aquesta modificació (17.207,60 m²) recobre vigència la qualificació com a sòl no urbanitzable comú i la normativa urbanística relativa a aquest sòl que recullen les vigents normes subsidiàries, amb referència a la LOTUP, no suposa cap afecció sobre el medi ambient, ja que havent sigut objecte d'avaluació ambiental el planejament de Borriol, els terrenys de l'àmbit d'aquesta modificació van ser classificats com a sòl no urbanitzable comú per no presentar valors ambientals significatius a preservar. No obstant l'anterior, les activitatés de nova implantació en aquest àmbit deuran ser concordes amb aquelles recollides com a admissibles per la LOTUP en sòl no urbanitzable i sotmetre's, si així ho exigeix la normativa ambiental actual, a avaluació d'impacte.  
  
Considerant tot l'anterior, cal estimar que la derogació del Pla especial per a nova EDAR de Borriol, objecte de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, no suposarà afecció significativa negativa sobre el medi ambient, en tot cas, serà positiva en excloure aquest sòl d'un possible segellat i deixar-ho en el seu estat natural previ.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi, ja que es considera compatible amb els usos preexistents en aquest àmbit i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb l'exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient corresponent continuar la tramitació d'aquesta modificació de planejament conforme a la seua normativa sectorial.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic al fet que es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 30 de les normes subsidiàries de Borriol, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren convenients.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 6 de juny de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de juny de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8338, del 13-07-2018 (2018/6568)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 18/17-EAE Almàssera y 7/18-EAE Borriol.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8338

Fecha DOGV
:   13-07-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/6568

CVE


Fecha del documento
:   20-06-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Almàssera](javascript:void(0))
    * [Borriol](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 18/17-EAE Almàssera y 7/18-EAE Borriol. [2018/6568]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 18/17-EAE Almàssera y 7/18-EAE Borriol.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual Les Tendes del PGOU de Almàssera.  
Promotor: Ayuntamiento de Almàssera  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Almàssera (Valencia).  
Expediente: 18-2017-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, en los siguientes términos:  
El 2 de marzo de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera remitida por el Ayuntamiento.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación (en soporte CD y en papel) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Almàssera es el Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente el 24 de enero de 1991 por la Comisión Territorial de Urbanismo, con deficiencias subsanadas según resolución del director general de Urbanismo de fecha 28 de febrero del 1991 (BOP 79, 04.04.1991). Fue objeto de evaluación ambiental y cuenta con declaración de impacto ambiental emitida el 23 de enero de 1991 (Exp. 332-90-EIA; DOGV 18.03.1991).  
En desarrollo del mismo se han aprobado varios planes y distintas modificaciones, estando algunos instrumentos en tramitación. Entre ellos se menciona en la documentación el Plan de Reforma Interior Industrial Les Tendes UE-15, aprobado provisionalmente por acuerdo plenario del Ayuntamiento de 25 de septiembre de 2006 pero sin aprobación definitiva autonómica.  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación del Plan  
Atendiendo a la documentación presentada la modificación propuesta tiene por objeto definir la ordenación de un ámbito de suelo residencial denominado Tendetes situado en el extremo este del término de Almàssera (fuera del casco) que el PGOU vigente considera urbano. Comporta también la reclasificación y ordenación de una porción de suelo no urbanizable con protección agrícola (protegido huerta según plan) pero no cultivado, colindante con el anterior, que se propone como suelo urbano para uso terciario. Tiene una superficie de 2.457,80 m².  
El núcleo indicado se localiza en torno al vial que da acceso a Almàssera en el punto de enlace con la CV-311. El planeamiento vigente prevé su ordenación mediante plan especial (que no ha sido elaborado) de manera conjunta con el grupo de construcciones existentes en término de Alboraya, municipio con el que Almàssera es colindante en esta zona.  
  
Información territorial  
Almàssera es un municipio de la comarca de l'Horta Nord en la provincia de Valencia. Su término municipal comprende 274 Ha (2,74 km²) y tiene 7.297 habitantes (población en 2016 según datos IVE).  
La mayor parte de la población se concentra en el núcleo principal, que ocupa unas 56 ha y se localiza al suroeste del término.  
Una pequeña proporción de la población reside fuera del casco, bien de manera dispersa en suelo no urbanizable (de uso agrícola), bien en pequeños grupos de edificaciones separadas del núcleo principal como el núcleo Tendetes objeto de esta modificación.  
Es uno de los municipios que integran el Plan de Acción Territorial (PAT) de la Huerta, forma parte del Área Metropolitana y aunque su término no llega hasta la costa, la parte oriental de este queda incluida en la franja de 1.000 € 2.000m establecida en el PAT del litoral.  
  
  
Se indica en el documento que el núcleo residencial Tendetes está dividido por una calle y por la carretera comarcal que separa los términos municipales de Alboraya y Almàssera (también lo divide la vía de acceso al casco urbano de Almàssera).  
Próximo a las edificaciones residenciales del núcleo Tendetes y colindante con la zona que se propone reclasificar hay una zona industrial, clasificada como urbana en el PGOU (área 1) que no se ve afectada en sus determinaciones urbanísticas por la modificación propuesta, si bien forma parte funcional del conjunto y por tanto su consideración es imprescindible. En relación con este ámbito en la memoria informativa se indica que no forma parte de la modificación (hay un plan de reforma interior en tramitación) y en la memoria justificativa que la modificación solo afecta a las condiciones de conexión.  
Los tres ámbitos mencionados en la documentación son:  
- Área 1, corresponde a la zona industrial o UE-15 (oeste)  
- Área 2, porción de suelo a reclasificar que separa las otras dos (zona central)  
- Área 3, corresponde a la zona residencial Tendetes colindante con Alboraya (este)  
  
  
  
  
  
Ámbitos mencionados en la modificación  
  
Ámbitos mencionados en la modificación y construcciones existentes  
  
  
De los terrenos que se pretenden reclasificar (área 2) la parte occidental está ocupada por una antigua construcción ganadera utilizada actualmente como aparcamiento de ambulancias (vaquería según planos de ordenación del PGOU vigente). La parte oriental, sin edificar, está acondicionada como aparcamiento de uno de los restaurantes existentes en el área 3, ubicado en la parcela colindante. Se localiza en este aparcamiento una pequeña barraca.  
Se propone también incluir los terrenos a reclasificar (área 2) en el ámbito colindante (área 3), conformando dos unidades de ejecución diferenciadas (UE-16 y UE-17) a las que se asignan también calificaciones y usos diferenciados: uso terciario (ZUR-TR) y uso residencial (ZUR-RE). Se incluye en la propuesta la regulación para cada una de estas dos zonas y el régimen transitorio de usos para los edificios o instalaciones existentes que se consideran en situación de fuera de ordenación.  
En el plano de ordenación aportado (plano 1.0 Ordenación) se incluyen las tres áreas. La ordenación del área 1 no coincide, a priori, con la del planeamiento vigente. En el plano 1.1 Edificios fuera de ordenación todas las construcciones existentes en el área 1 se consideran en situación de fuera de ordenación. No se especifica que el régimen transitorio propuesto sea de aplicación en el área 1.  
En la documentación presentada quedan recogidas las superficies siguientes:  
  
\* Se incluye en la documentación la zona industrial (UE-15) indicando que la propuesta no modifica sus determinaciones urbanísticas. En la Memoria Justificativa se menciona que solo afecta a las condiciones de conexión.  
Según tabla aportada se reclasifican 4.165 m² de suelo protegido. Considerando las variaciones superficiales de las zonas urbanizadas recogidas en la misma (residencial, terciario y comunicaciones) la superficie sería 4.385,93 m².  
  
Área terciaria. Uso dominante terciario.  
Usos compatibles:  
- Locales comerciales independientes con superficie de venta no superior a 200 m², destinados a restauración, comercio al por menor de productos agrarios y comercio al por menor de productos de artesanía. En planta baja o edificio exclusivo.  
- Hoteles, hostales, pensiones, excluyendo apartamentos en régimen de explotación hotelera.  
- Aparcamiento. En planta baja, semisótano o sótanos bajo edificación en altura  
- Almacén compatible con residencial (vinculado con comercio minorista) superficie máxima 200 m²  
Usos provisionales: aparcamiento al aire libre sobre superficie de parcela.  
  
Área residencial. Uso dominante residencial (unifamiliar).  
Usos compatibles:  
- Locales comerciales independientes con superficie de venta no superior a 200 m², destinados a restauración, comercio al por menor de productos agrarios y comercio al por menor de productos de artesanía. En planta baja.  
- Aparcamiento. Uso privado, hasta tres vehículos tipo turismo, en calles cuya anchura permita el correcto desarrollo de este uso (solo planta baja)  
- Almacén compatible con residencial (de carácter doméstico o vinculadas al comercio minorista que no sean susceptibles de producir molestias). Superficie máxima 100 m². En planta baja.  
  
Alternativas planteadas  
Alternativa 1. Se mantiene la clasificación y calificación del área 2 (sin reclasificar suelo no urbanizable protegido) y se ordena el área 3 ciñéndose al ámbito de suelo urbano previsto en el PGOU.  
Comporta mantener las edificaciones existentes (área 2) sin posibilidad de uso alguno ya que la Normativa Urbanística del PGOU permite únicamente uso agrícola. La propiedad debería soportar el mantenimiento de una edificación sin posibilidades de uso o asumir la reversión para su explotación agraria, operación de nula viabilidad económica. En relación con el aparcamiento (vinculado al restaurante existente) el cese del uso supondría un impacto importante en la viabilidad de esta actividad asentada en una tradición importante a nivel de la comarca.  
Se considera que el planeamiento no daría solución a una realidad física y económica existente y profundizaría en un problema iniciado con la aprobación del PG vigente.  
Alternativa 2. No se actúa sobre el planeamiento existente. (Corresponde a la alternativa 0) Tendría las mismas consecuencias que la alternativa 1, pero manteniendo el suelo urbano del área 3 en la situación actual, sin ordenación y sin posibilidad de otorgar licencias y completar el desarrollo previsto. Se considera que esto complicaría la gestión de los servicios urbanísticos pendientes de complementar.  
Alternativa 3. Corresponde a la modificación propuesta.  
Se señala que con ella se propicia la ordenación definitiva del conjunto del núcleo de Les Tendes: ordenando y regularizando el suelo residencial (área 3), solucionando el problema de la edificación consolidada y los usos existentes, sobrevenido por una incorrecta delimitación del suelo no urbanizable protegido (area 2), disponiendo de un nuevo suelo urbano terciario, acotado en sus usos, de forma muy similar a las previsiones del PAT de la Huerta, que permita atenuar el impacto del nuevo asentamiento, actuar como transición entre el suelo urbano industrial y el residencial existente y posibilitar la dotación y complemento de los servicios urbanísticos para los suelos urbanos existentes.  
  
Efectos. Medidas  
Se propone conectar la red de alcantarillado (que se ha de ejecutar en el ámbito) a la red metropolitana situada, según se indica, en la vía ciclista localizada al oeste del ámbito.  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
10/04/17 31/05/18 Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
10/04/17 12/03/18  
27/04/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
10/04/17 € /-/- Conselleria de Agricultura, MAmbiente, CClimat y Desarrollo Rural  
Subdirección General del Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión forestal (vias pecuarias)  
10/04/17 26/06/17 Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (mat acústica)  
10/04/17 € /-/- Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Servicio Territorial de Agricultura  
10/04/17 16/05/17  
€ /-/- Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
Servicio de Movilidad Urbana  
10/04/17 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
Servicio de Patrimonio Cultural  
10/04/17 05/05/17 Diputación de Valencia  
Área de Carreteras.  
10/04/17 € Ayuntamiento de Alboraia  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente (y otras afecciones legales)  
En el ámbito de la modificación no hay Espacios Naturales Protegidos ni Espacios Red Natura 2000.  
  
Arboles monumentales  
En la parcela en que se localiza uno de los restaurantes del área 3, y en la parcela contigua, así como en la zona de acceso a estas hay especies arbóreas de distinto porte. En la web del restaurante la Lluna se hace referencia expresa a La Pajarera, nombre con el que se conoce el Olivo Milenario traído desde Villar del Arzobispo de 5 m de ancho y 10 de alto, según se indica, y que se encuentra en el recinto del restaurante.  
La Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo monumental de la Comunitat Valenciana establece una protección genérica para los ejemplares que alcanzan determinado porte, así como una posible protección cautelar de los que se encuentren en peligro y se consideren merecedores de protección.  
Deberán identificarse y valorarse los ejemplares existentes en el ámbito y establecer, en su caso, su catalogación y/o las medidas que garanticen su protección.  
  
Vías pecuarias  
La colada de Valencia a Meliana discurre colindante con el área 3 (suelo residencial les Tendes). Su trazado coincide, a priori, con el tramo de la CV-311 desde el que se produce el acceso a Almàssera y a la zona objeto de modificación.  
Esta vía viene clasificada en la Orden de 14 de abril de 1975 por la que se aprueba la clasificación de las vías pecuarias existentes en el TM de Alboraya. Tiene una anchura legal de 10 m y discurre por término municipal de Alboraya.  
Las vías pecuarias vienen reguladas en la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias (estatal) y en la Ley 3/2014 de Vias Pecuarias de la Comunitat Valenciana (autonómica).  
Deberá garantizarse la compatibilidad de la ordenación con el trazado y usos de la vía pecuaria (que debería quedar reflejada en planos).  
  
Infraestructura Verde y Paisaje  
Las áreas agrícolas por su elevada capacidad agrológica, por conformar un paisaje cultural identitario de la Comunitat Valenciana o por ser soporte de productos agropecuarios de excelencia están entre los espacios que la LOTUP contempla para su inclusión en la Infraestructura Verde (art. 5.2.h), si así lo establece la planificación territorial, urbanística o sectorial.  
El 12 de marzo de 2018 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje recuerda que, de conformidad con la LOTUP (art. 6, 34, 40 y 63), el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
Señala que el término municipal de Almàssera se inscribe en el Paisaje de Relevancia Regional PRR 37 Huerta de Valencia, definido en la Directriz 53 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, y que a su vez queda integrado en el ámbito del Plan de Acción Territorial (PAT) de Ordenación y Dinamización de la Huerta, que se encuentra en tramitación en la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Informa sobre la compatibilidad de la reclasificación propuesta sin necesidad de redactar instrumento de paisaje para la modificación, si bien la ordenación y desarrollo del ámbito industrial-terciario-residencial que se genera debe garantizar la preservación del valor del paisaje de la Huerta en el que se encuadra y la integración del núcleo generado en el mismo, adoptando medidas adecuadas al efecto y, en especial, en el tratamiento de la urbanización de los bordes urbanos, compatibles con las determinaciones del PAT.  
Esto requiere que los instrumentos que se elaboren para el desarrollo del ámbito cuenten con un estudio de integración paisajística que garantice el estudio concreto de la afección generada por la ordenación que se proponga, la implementación de las medidas solicitadas y su toma en consideración en los mencionados instrumentos.  
  
Riesgos naturales e inducidos  
Inundabilidad  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en el suelo afectado por riesgo de inundación.  
El 24 de abril de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
Infraestructuras lineales  
El vial municipal que da acceso a Almàssera enlaza con la CV-311 atravesando la zona en la que se propone la modificación.  
La Diputación Provincial de Valencia, titular de la CV-311, dados los problemas de tráfico que se generan en la zona, tiene previstas actuaciones en este punto y en el de acceso al barrio de Roca de Meliana (a escasos 100 m).  
El 5 de mayo de 2017 la Diputación Provincial de Valencia emite informe desfavorable en materia de carreteras señalando que con la propuesta pueden generarse nuevos accesos rodados en un tramo de la carretera que ya entraña problemas de vialidad así como un aumento del tráfico derivado de las actividades terciarias.  
Señala además que en la propuesta no se entra a resolver los problemas derivados del tráfico peatonal que existen en la actualidad (por la escasa anchura o inexistencia de itinerarios peatonales en el entorno de la modificación).  
Indica también que no se ha considerado el proyecto S-371 Reordenación de la intersección de Tendetes (referencia S-371/A) que Diputación está actualizando.  
La modificación propuesta requiere la redacción de estudio del tráfico para determinar la afección de la nueva ordenación al tráfico existente y las medidas a adoptar con el fin de ordenarlo. Señala además que con la ordenación que se establezca:  
- se ha de dar solución al tráfico peatonal en el entorno de la intersección del camino de Almàssera a la Playa y la CV-311.  
- se ha de limitar la posibilidad de construir accesos rodados a la carretera en las fachadas de las manzanas M2 y M3 recayentes a la intersección indicada.  
- se ha de modificar la clasificación de los suelos situados entre las edificaciones consolidadas en las manzanas M2 y M3, de manera que se pueda desarrollar la ordenación de la intersección prevista en el proyecto citado (S-371) u otra similar derivada de la actualización del mismo.  
  
Movilidad  
El carril bici que discurre por vía municipal desde Almàssera hasta la CV-311 se ve interrumpido al llegar a la zona objeto de modificación.  
  
La Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad en la Comunitat Valenciana prevé el fomento de los desplazamientos mediante modos no motorizados y para determinados supuestos establece la necesidad de elaborar los correspondientes planes de movilidad.  
La propuesta deberá garantizar la continuidad del carril bici y prever recorridos peatonales, de manera que se garantice el transito seguro mediante medios de transporte no motorizados. Deberá considerarse lo establecido en la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad en la Comunitat Valenciana y solicitar informe al servicio competente.  
  
Contaminación acústica  
En el informe de 26 de junio de 2017 en materia de acústica recibido del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia se señala la necesidad de elaborar Estudio Acústico con el contenido mínimo especificado en el apartado B del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia acústica.  
  
Patrimonio cultural  
En el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano no constan bienes de interés cultural inscritos en el término municipal de Almàssera. El único bien de relevancia local (Iglesia Parroquial del Santísimo Sacramento) queda fuera del ámbito afectado por la modificación. No obstante, el municipio de Almàssera no dispone de Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, tal como requiere la Ley de patrimonio cultural y en la documentación presentada no hay referencias al patrimonio cultural que puede verse afectado.  
Entre los elementos existentes en el ámbito afectado por la modificación hay una alquería acondicionada como restaurante, a priori del siglo XVI (antigüedad según información web del restaurante), y una pequeña barraca que se localiza en el aparcamiento colindante.  
La Ley de patrimonio cultural valenciano establece en sus disposiciones adicionales que se reconozcan como bienes inmuebles de relevancia local, en atención a su naturaleza patrimonial, entre otros, las barracas tradicionales propias de las huertas valencianas.  
  
Aspectos urbanísticos  
El 31 de mayo de 2018 el Servicio Territorial de Urbanismo informa sobre la incidencia de la modificación en la ordenación estructural a efecto de determinar que el órgano ambiental y territorial competente es el autonómico.  
En el informe se Indica que, desde la visión de las competencias urbanísticas no parece que la propuesta vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio del pronunciamiento que emitan los órganos competentes en materia de agricultura, paisaje patrimonio y carreteras. Se señalan además distintas consideraciones que deben tenerse en cuenta en el documento definitivo, a la vista de la documentación presentada y de la fase de la tramitación en la que esta se encuentra.  
Relación con otros planes  
El ámbito de la modificación queda incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia y dentro del ámbito de conexión del Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
Atendiendo al artículo 7 del PATIVEL es el Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia el que prevalece en el ámbito de la modificación. El 12 de marzo de 2018 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha informado la compatibilidad de la propuesta con este PAT.  
El ámbito afectado por la modificación (área 3) es colindante con el término de Alboraya. El Plan General de Alboraya, está en trámite de revisión y cuenta con memoria ambiental emitida por Resolución de la directora general de Gestión de Patrimonio Natural de fecha 13 de enero de 2010 (88-2009EAE).  
En la modificación que se proponga deberá analizarse la coherencia con el planeamiento de Alboraya.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, no altera el modelo territorial, no supone afección sobre el consumo de recursos, ni efectos significativos sobre el paisaje, ni sobre el patrimonio natural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera evaluado no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un instrumento que establece el uso, a nivel municipal, de una zona de reducida extensión, de los previstas en el artículo 46.3.b y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- Se identificarán y valorarán los ejemplares de arbolado existentes en el ámbito, conforme prevé la Ley 4/2006, de patrimonio arbóreo monumental, estableciendo, en su caso, la correspondiente catalogación y/o las medidas que garanticen su protección.  
- Se redactará un estudio de tráfico, tal y como se indica en el informe de 5 de mayo de 2017, del Área de Carreteras de la Diputación y tomando en consideración las indicaciones reseñadas en el mismo, y se solicitará informe de la citada Área de Carreteras, incorporando, en su caso, las determinaciones que se indiquen en la propuesta definitiva de la modificación.  
- En la modificación deberá constar que los instrumentos que se elaboren para el desarrollo del ámbito deberán contar con un estudio de integración paisajística.  
- Se debe elaborar un estudio acústico que será informado por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, competente en materia acústica.  
- Se deberá solicitar informe en materia de Patrimonio Cultural.  
- Se deberán atender las cuestiones señaladas en el Informe de 31 de mayo de 2018, del Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual Les Tendes del Plan General de Ordenación Urbana de Almàssera, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Borriol.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Borriol (Castellón).  
Expediente:7/2018-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 23 de enero de 2018 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Borriol, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol.  
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico (DIE) y del borrador del Plan Especial, en formato papel y digital.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador de la modificación puntual núm. 30  
3. Documentos administrativos complementarios  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente en Borriol lo constituyen las normas subsidiarias de planeamiento que fueron aprobadas el 3 de junio de 1996 y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) número 85, de 13 de julio de 1996.  
Las normas subsidiarias fueron objeto de evaluación ambiental (expediente 248/1993-AIA), obteniendo declaración de impacto ambiental favorable con condiciones en fecha 3 de noviembre de 1995.  
El Plan Especial (PE) de reserva de suelo no urbanizable para la implantación de una nueva estación depuradora en el municipio de Borriol fue aprobado por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 31 de octubre de 2008, obteniendo aprobación definitiva mediante Resolución del director de Urbanismo de fecha 27 de noviembre de 2009, publicada en el BOP número 154, de 22 de diciembre de 2009. El objeto del Plan Especial era dotar de suelo dotacional para la instalación de una nueva EDAR que diera solución a los problemas de depuración del agua residual urbana y de falta de capacidad de la actual EDAR de Borriol, en funcionamiento, para el tratamiento de los desarrollos urbanísticos previstos en el planeamiento.  
El mencionado Plan Especial para la nueva EDAR de Borriol fue objeto de evaluación ambiental (expediente 143/2008-AIA) obteniendo Declaración de Impacto Ambiental favorable con condiciones en fecha 20 de octubre de 2008 con Resolución complementaria de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 6 de mayo de 2011.  
  
C) Modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el objeto de la modificación puntual núm. 30 es derogar el Plan Especial para que, sin cambiar la clasificación de suelo no urbanizable, los suelos afectados en su día para la implantación de una EDAR (con calificación de dotacional) retornen a su calificación primitiva (común) contenida en las normas subsidiarias.  
La Diputación Provincial de Castellón, en fecha 14 de octubre de 2014, renuncia a la construcción de la nueva estación depuradora en Borriol y opta por la solución de depurar las aguas residuales de dicho municipio en la EDAR de Castellón, mediante la construcción de un nuevo colector que conecte la actual EDAR de Borriol con la EDAR de Castellón.  
La anterior circunstancia justifica la modificación propuesta por la desaparición de la necesidad de la reserva del suelo dotacional para nueva EDAR de Borriol, lo que determina, a su vez, la necesidad de la derogación del Plan Especial, cuya reserva no ha llegado a materializarse.  
A este respecto, el Ayuntamiento de Borriol adjunta a la documentación aportada certificado del Secretario de dicho ayuntamiento del Acuerdo del Pleno de fecha 7 de septiembre de 2017 de revocación definitiva del proyecto de expropiación y de los convenios expropiatorios de la estación depuradora de aguas residuales de Borriol.  
  
D) Características de la modificación puntual núm. 30  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito territorial de la modificación puntual afecta a las parcelas 40, 41 y 42 del polígono 12 y parte del camino 9012 del polígono 12 del término de Borriol, con una superficie de 17.207,60 m².  
Las mencionadas parcelas en las que el Plan Especial proponía la ubicación de la nueva EDAR quedan localizadas en la margen derecha del río Seco en un meandro a unos 2.900 m al suroeste del casco urbano, situándose junto a un camino secundario que discurre paralelo al cauce del río Seco.  
D.2. Clasificación y calificación del suelo  
La modificación puntual núm. 30 propone el cambio de la calificación actual (dotacional) del ámbito recogido por el Plan Especial para la nueva EDAR, sin cambio de clasificación (suelo no urbanizable) para que dichos suelos retornen a su calificación primitiva (suelo no urbanizable común) contenida en las normas subsidiarias de Borriol (art. 504 a 506).  
D.3. Usos del suelo  
La documentación aportada propone, una vez derogada la normativa urbanística del Plan Especial, para el ámbito objeto de modificación (17.207,60 m²), recobrar la vigencia de las normas urbanísticas para suelo no urbanizable común de las vigentes Normas Subsidiarias si bien las remisiones hechas a la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable de la Generalitat Valenciana habrá que entenderlas hechas a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
D.4. Alternativas  
En el DIE se hace referencia a tres alternativa.  
Se indica que la Alternativa 0 (situación actual) debe descartarse porque no existe una reserva que no se va a materializar.  
La Alternativa 1 que contemplaría una nueva zonificación del suelo, se descarta por la redacción del Plan General en estos momentos.  
La Alternativa 2, es la elegida en el borrador de la modificación y pretende derogar el Plan Especial devolviendo la calificación del suelo a su calificación primitiva de acuerdo con las normas subsidiarias.  
D.5. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El DIE indica que «la implantación de la EDAR implicaba un fuerte impacto territorial. Con la derogación del plan especial se vuelve a la situación anterior. El desarrollo del plan mitiga los efectos previsibles sobre el medio ambiente y el territorio».  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - CASTELLÓN 23.01.2018  
AYTO. CASTELLÓN - Àrea de Drets i Serveis 02.02.2018 10.04.2018  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 02.02.2018 21.05.2018  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Considerando el objeto de la modificación propuesta, cabe indicar, en primer, lugar que la actuación prevista en el Plan Especial para nueva EDAR en Borriol fue objeto de evaluación ambiental, emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable con condiciones en fecha 20 de octubre de 2008 con resolución complementaria de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 6 de mayo de 2011, que estimaba la afección de dicha instalación sobre el medio ambiente no significativa, adoptando las medidas correctoras correspondientes, y justificándose dicha actuación para dar solución a los problemas de depuración de las aguas residuales del municipio.  
Tal como recoge el DIE y el borrador de la Modificación Puntual núm. 30, los terrenos previstos para la nueva EDAR no se han materializado, manteniéndose en similares condiciones de utilización y uso que el que se venía realizando tradicionalmente en este ámbito rural destinado a la producción agrícola (cultivos de cítricos, principalmente).  
La derogación del Plan Especial conlleva una modificación en la planificación del sistema de saneamiento y depuración de las aguas residuales de Borriol, puesto que supone la sustitución de la actuación prevista de construcción de una nueva EDAR de Borriol por otra actuación que considera compartir las instalaciones de tratamiento con la EDAR de Castellón, mediante la construcción de un nuevo colector que conecte la actual EDAR de Borriol con la EDAR de Castellón.  
En fecha 10 de abril de 2018 se recibe informe del Ayuntamiento de Castellón en el que no formulan consideraciones de interés sobre los efectos en el medio ambiente por la modificación propuesta.  
Este cambio en la planificación, considerando la viabilidad de tratamiento en la EDAR de Castellón de las aguas residuales de Borriol, resuelve la afección ambiental que trataba de resolver el vigente Plan Especial, en el sentido, de dar solución al tratamiento de las aguas residuales del municipio de Borriol.  
En fecha 21 de mayo de 2018 se recibe informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa que el objeto de la modificación consiste en derogar el plan especial en suelo no urbanizable dotacional para que los suelos afectados en su día para la implantación de una estación depuradora retornen a su calificación primitiva contenida en las normas subsidiarias (suelo no urbanizable común), ello con el objeto de ajustar la calificación a las necesidades actuales. Por ello, en relación con el trámite ambiental, dicho servicio informa que no tiene objeción que efectuar.  
La propuesta de que en el ámbito de la presente modificación (17.207,60 m²) recobre vigencia la calificación como suelo no urbanizable común y la normativa urbanística relativa a dicho suelo que recogen las vigentes normas subsidiarias, con referencia a la LOTUP, no supone afección alguna sobre el medio ambiente, puesto que habiendo sido objeto de evaluación ambiental el planeamiento de Borriol, los terrenos del ámbito de la presente modificación fueron clasificados como suelo no urbanizable común por no presentar valores ambientales significativos a preservar. No obstante lo anterior, las actividades de nueva implantación en dicho ámbito deberán ser acordes con aquellas recogidas como admisibles por la LOTUP en suelo no urbanizable y someterse, si así lo exige la normativa ambiental actual, a evaluación de impacto.  
Considerando todo lo anterior, cabe estimar que la derogación del Plan Especial para nueva EDAR de Borriol, objeto de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, no supondrá afección significativa negativa sobre el medio ambiente, en todo caso, será positiva al excluir este suelo de un posible sellado y dejarlo en su estado natural previo.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de este municipio, puesto que se considera compatible con los usos preexistentes en dicho ámbito y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación de planeamiento conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 30 de las normas subsidiarias de Borriol, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML