Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9375, del 05-07-2022 (2022/6341)

DECRET LLEI 5/2022, d'1 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la concessió directa d'ajudes de suport als treballadors autònoms, inscrits com a tals en el Règim Especial d'Autònoms, que desenvolupen la seua activitat en els subsectors que s'han vist especialment afectats per l'increment dels costos energètics derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9375

Data del DOGV
:   05-07-2022

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2022/6341

CVE


Data del document
:   01-07-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [manteniment de l'ocupació](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [política d'ocupació](javascript:void(0))

DECRET LLEI 5/2022, d'1 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la concessió directa d'ajudes de suport als treballadors autònoms, inscrits com a tals en el Règim Especial d'Autònoms, que desenvolupen la seua activitat en els subsectors que s'han vist especialment afectats per l'increment dels costos energètics derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia. [2022/6341]  
I  
  
La invasió d'Ucraïna per part de Rússia està produint un important impacte econòmic en l'economia europea i, per consegüent, a la Comunitat Valenciana. Aquest impacte s'està reflectint, especialment, en l'increment dels costos energètics per a tots els sectors d'activitat.  
  
Així, al costat de l'encariment de matèries primeres agrícoles i minerals, s'ha produït un important augment del preu del gas i del petroli. En aquest sentit, el preu del gas natural, que determina en gran manera el preu de l'electricitat, s'ha multiplicat per cinc en un any i el preu del petroli quasi ha doblegat el seu preu durant l'últim any.  
  
Igualment, en l'àmbit energètic, s'ha produït un augment del preu de l'electricitat que ha portat, durant aquest any, a un increment del preu mitjà de l'electricitat superior a 100 euros cada mes, respecte al preu mitjà del mateix període en 2021, i ha aconseguit durant aquest any el seu valor horari màxim des de l'alliberament de l'energia en 1998.  
  
A fi de contribuir a pal·liar l'impacte d'aquest increment dels costos energètics, i els seus efectes, sobre l'economia, entre els quals cal destacar un important augment de l'índex de preus al consum i la consegüent pèrdua de poder adquisitiu de les economies domèstiques i la reducció de la competitivitat empresarial en els diferents sectors econòmics, s'estan aprovant diverses mesures a nivell europeu, nacional i, en particular, a la Comunitat Valenciana.  
A nivell europeu, el passat 24 de març, es va publicar la comunicació de la Comissió per la qual s'aprova un marc temporal relatiu a les mesures d'ajuda estatal destinades a recolzar l'economia després de l'agressió contra Ucraïna per part de Rússia, on es fa referència al mal que estan causant els extraordinàriament elevats preus de l'energia sobre l'economia i el poder adquisitiu dels ciutadans de la UE, sobretot dels més vulnerables.  
Aquests augments de costos, indica la citada comunicació, poden posar en perill, en determinats casos, la continuïtat d'empreses que, d'una altra manera, serien rendibles, la qual cosa pot repercutir en l'ocupació. En aquest context, s'estableix que determinades ajudes temporals d'import limitat a les empreses afectades per l'agressió russa contra Ucraïna poden ser una solució adequada, necessària i selectiva durant la crisi actual.  
D'altra banda, a nivell nacional es va aprovar el Reial decret 6/2022, de 29 de març, pel qual s'adopten mesures urgents en el marc nacional del Pla nacional de resposta a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra d'Ucraïna, que ha establit una sèrie de mesures, tant d'agilitació de procediments administratius relatius a projectes d'energies renovables i mesures per les quals es regulen determinats aspectes dels concursos d'accés, com unes altres de suport, tant a sectors específics de l'economia, com de caràcter general, que inclouen mesures per a reforçar la liquiditat d'empreses i autònoms i altres de suport a treballadors i col·lectius vulnerables. Així mateix, s'acaba de publicar el Reial Decret llei 11/2022, de 25 de juny pel qual s'adopten i es prorroguen determinades mesures per a respondre a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra a Ucraïna, per a fer front a situacions de vulnerabilitat social i econòmica.  
En l'àmbit de la Comunitat Valenciana, es va publicar el Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originat en la Comunitat Valenciana per la guerra d'Ucraïna, que ha sigut convalidat pel ple de les Corts en reunió que va tindre lloc el dia 26 de maig de 2022. Mitjançant l'aprovació d'aquest decret llei, es promouen canvis normatius orientats a la simplificació i agilitació administrativa per a afavorir la instal·lació d'energies renovables en el territori valencià amb majors facilitats, així com altres modificacions legals per a facilitar nous projectes d'inversió privada que estimulen l'economia i l'ocupació valenciana.  
  
En aquest decret llei es va anunciar un pla de xoc, denominat Pla ReActiva, que incloïa ajudes complementàries a les aprovades pel Govern d'Espanya per a contribuir a compensar, de manera temporal a les indústries intensives en energia, als treballadors i treballadores autònoms més afectats i als grups de població més perjudicats per l'alça dels costos energètics.  
D'altra banda, en data 10 de juny del present, la Decisió SA.102771 (2022/N) de la Comissió Europea aprova el marc nacional temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a donar suport a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, que permet la concessió d'ajudes temporals a empreses i autònoms consistents en ajudes temporals per imports limitats d'ajuda i suport a la liquiditat en forma de garanties i en forma de préstecs subsidiats, que hauran de concedir-se, amb caràcter general, abans del dia 31 de desembre de 2022.  
En aquest context, i atés el fet que els treballadors i treballadores autònoms són un dels col·lectius econòmics que poden resultar més vulnerable, especialment, en la seua major dificultat per a accedir a liquiditat o altres formes de finançament per a fer front a aquests increments dels costos energètics i a la seua rellevància per a l'economia valenciana, sobre la base del nombre de treballadors autònoms afiliats a la Seguretat Social en 2022, en un moment en què s'està iniciant el procés de recuperació econòmica de la crisi produïda per la COVID-19, secundat per la utilització tant de fons propis com de fons europeus i del Mecanisme per a la Recuperació i Resiliència, resulta necessari minimitzar l'impacte de la crisi energètica en aquest col·lectiu, iniciant la posada en marxa de les mesures de suport anunciades i que contribuiran a limitar el seu impacte a la Comunitat Valenciana.  
  
Així mateix, a l'empara de la Llei 7/2015, de 2 d'abril, de participació i col·laboració institucional de les organitzacions sindicals i empresarials representatives a la Comunitat Valenciana, s'han mantingut diferents reunions en el marc de la Mesa de Diàleg Social per representants del Consell i les organitzacions sindicals i empresarials més representatives en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i, en particular, amb les associacions i organitzacions més representatives d'interessos dels treballadors i treballadores autònoms.  
  
En conseqüència, es convoquen ajudes urgents per a contribuir a pal·liar els increments mensuals del preu mitjà de l'energia, que ha estat suportant el col·lectiu de treballadors i treballadores autònoms durant aquest any, mitjançant la concessió d'ajudes directes.  
  
II  
  
La urgència i especials característiques d'aquestes ajudes, tant pel que fa a l'objecte d'aquestes, com als imports a concedir i a l'elevat nombre de potencials beneficiaris que poden acollir-se a aquestes requereix l'adopció de diverses mesures de simplificació administrativa amb caràcter previ a la publicació de les bases reguladores. És per això que, el caràcter excepcional d'aquestes ajudes determina l'aplicació del procediment d'urgència en la seua concessió i de la necessitat que la seua tramitació es realitze per mitjans electrònics.  
Així mateix, la naturalesa de la subvenció, destinada a pal·liar els increments del preu mitjà dels costos energètics, permet aplicar l'excepció recollida en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions que autoritza exceptuar els requisits generals establits en l'article 13 de la citada llei per a ser beneficiari de la subvenció, així com facultar per al no requeriment d'una altra justificació més que la comprovació de la concurrència d'una determinada situació en els perceptors.  
Igualment, a fi de donar la necessària publicitat a les ajudes amb la finalitat que tots els possibles beneficiaris puguen ser coneixedors d'aquestes, es necessita l'assistència contractada per a la difusió i publicitat d'aquestes mesures.  
Finalment, en relació amb el compliment de la normativa d'ajudes d'Estat, aquesta ajuda es configura de conformitat amb el Marc Nacional Temporal aprovat per la Comissió Europea en la seua Decisió SA.102771(2022/N).  
D'altra banda, es proposa la modificació del Decret llei 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableix el règim jurídic de cooperació entre la Generalitat i les administracions locals de la Comunitat Valenciana per a la construcció, ampliació, adequació, reforma, i equipament de centres públics docents de la Generalitat.  
L'execució dels crèdits vinculats a les línies que tenen com a objecte el finançament de les delegacions de competències en matèria d'infraestructures educatives d'Educació Primària i Secundària s'ha vist afectada en els últims anys per diverses circumstàncies que han tingut com a conseqüència que aquesta haja sigut molt inferior a les previsions recollides en els diferents pressupostos aprovats.  
Concretament, l'execució a l'exercici 2020 va estar molt condicionada per la situació d'emergència sanitària ocasionada per la COVID19 i la declaració de l'estat d'alarma mitjançant el RD 463/2020, de 14 de març, a conseqüència del qual, es van veure afectades moltes de les actuacions, amb suspensions de les tramitacions d'expedients i suspensions o retards en el ritme de les execucions de les obres.  
  
Per part seua, la conjuntura econòmica actual, amb la situació extraordinària de volatilitat dels preus que s'ha produït durant l'exercici 2021 i que ha empitjorat greument per la invasió russa a Ucraïna ha provocat que moltes de les licitacions iniciades per a dur a terme actuacions objecte de les delegacions hagen resultat desertes, a més de diversos problemes en l'execució dels contractes ja adjudicats.  
  
A més del anterior, s'ha de tindre en compte que l'execució del programa Edificant depén dels municipis i entitats locals destinataris de les delegacions i la Generalitat necessita una informació exacta relativa a la previsió de les adjudicacions dels contractes.  
Amb el propòsit d'agilitar la gestió del programa Edificant es modifica la disposició addicional primera, possibilitant que només siga la conselleria competent en matèria d'educació la que dicte les instruccions de gestió encaminades al correcte desenvolupament del programa.  
El Reial Decret llei 6/2022, de 29 de març, pel qual s'adopten les mesures urgents en el Pla nacional de resposta a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra d'Ucraïna, que va modificar el Reial Decret llei 3/2022, d'1 de març, fa necessari que es modifique la disposició addicional cinquena del Decret llei 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, per a ampliar a altres exercicis més enllà del 2022, la possibilitat d'una revisió excepcional de preus, com permet la norma estatal.  
  
La disposició addicional sisena s'introdueix amb la intenció de permetre la continuïtat del programa Edificant fins a l'exercici 2029.  
D'altra banda, els instruments econòmics de fons europeus fan necessaris la inclusió de la disposició addicional setena perquè les entitats locals delegades, les actuacions de les quals siguen susceptibles de ser sufragades totalment o parcialment per fons europeus, hagen de complir la normativa específica.  
  
III  
  
La jurisprudència del Tribunal Constitucional ha recolzat en nombroses ocasions l'aprovació de disposicions de caràcter socioeconòmic mitjançant l'instrument normatiu del Decret llei en aquells casos en els quals s'aprecie una motivació explícita i raonada de la necessitat i urgència de la mesura. La necessitat de la norma s'ha afirmat en els casos de conjuntures econòmiques problemàtiques que exigeixen una ràpida resposta. Així mateix, la urgència s'ha acceptat quan la dilació en el temps de l'adopció de la mesura de què es tracte poguera generar algun perjudici.  
Per tot l'exposat, concorren en aquest cas, les circumstàncies d'extraordinària i urgent necessitat que, d'acord amb l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, faculten al Consell a adoptar disposicions legislatives provisionals mitjançant decrets llei, sotmesos en tot cas a debat i votació en les Corts Valencianes.  
  
D'acord amb el que es disposa en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions , aquest decret llei s'ajusta als principis de bona regulació. D'igual manera, es compleix amb el principi de necessitat que ha quedat plenament justificat. Igualment, es dona compliment als principis de seguretat jurídica, proporcionalitat i eficàcia, i destaca que les mesures que incorpora són congruents amb l'ordenament jurídic i incorporen la millor alternativa possible donada la situació d'excepcionalitat, en contindre la regulació necessària i imprescindible per a la consecució dels objectius prèviament esmentats.  
  
Quant al principi de transparència, atesa la urgència per a l'aprovació d'aquesta norma, s'exceptuen els tràmits de consulta pública i d'audiència pública, de conformitat amb l'article 133.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions .  
En conseqüència, d'acord amb l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, i l'article 58 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, prèvia deliberació del Consell en sessió de data 1 de juliol de 2022,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i finalitat  
Aquest decret llei té com a objecte l'aprovació de les mesures de gestió administrativa i pressupostària en l'àmbit de la Generalitat, que han d'incloure's en les bases reguladores i en la convocatòria de les ajudes directes que contribuïsquen a pal·liar l'increment dels costos energètics, derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, que han patit les persones treballadores autònomes de la Comunitat Valenciana que es troben d'alta en aquells epígrafs de l'Impost sobre activitats econòmiques que s'indiquen en la convocatòria, des del 24 de febrer de 2022 fins a la data de publicació de la convocatòria.  
  
Les ajudes directes rebudes per les persones treballadores autònomes elegibles tindran caràcter finalista, i contribuiran a pal·liar l'increment dels costos energètics derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia i que estigueren d'alta en el Règim Especial de Treballadors Autònoms (d'ara en avant, RETA) des del 24 de febrer de 2022 fins a la data de publicació de la convocatòria.  
Els sol·licitants de les ajudes hauran d'haver-se vist afectats econòmicament per les conseqüències derivades de la invasió d'Ucraïna, per les sancions imposades per la comunitat internacional contra Rússia o per les contramesures adoptades per aquesta i, a aquest efecte, hauran d'aportar una declaració responsable.  
  
Article 2. Règim Jurídic  
1. Les ajudes previstes en aquesta norma s'articularan en forma de subvencions de concessió directa, en aplicació del que es preveu en l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, en relació amb el que estableixen els apartats 2 i 3 de l'article 28, i l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, per concórrer raons d'interés públic, econòmic, social i humanitari, en virtut dels efectes provocats per l'increment dels costos energètics derivats de la invasió russa a Ucraïna.  
2. Les bases reguladores i la convocatòria de les ajudes s'establiran a través de decret del Consell.  
3. Aquestes ajudes es concedeixen en l'àmbit del Marc Nacional Temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a fer costat a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, en atenció al contingut de la Decisió de la Comissió Europea SA.102771, aprovada per decisió de la Comissió Europea el 10 de juny de 2022, per la qual cosa són compatibles amb el mercat interior, d'acord amb el que s'estableix en l'article 107, apartat 3, lletra b) del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.  
  
Article 3. Competència  
La instrucció de les ajudes extraordinàries contemplades en aquest decret llei correspondrà a l'Agència Tributària Valenciana (d'ara en avant, ATV) i la resolució d'aquestes al conseller competent en matèria d'hisenda.  
  
Article 4. Finançament  
1. Les ajudes previstes en aquest decret llei es tramitaran de conformitat amb el que es preveu en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015 i seran ateses amb càrrec a les disponibilitats pressupostàries existents. Per a això, la conselleria competent en matèria d'hisenda impulsarà les modificacions pressupostàries corresponents.  
2. Les bases reguladores i la convocatòria que s'aprove mitjançant Decret del Consell, inclouran la quantia global màxima destinada a finançar les ajudes i l'import individualitzat d'aquestes.  
  
Article 5. Simplificació administrativa  
1. En la tramitació dels instruments jurídics de bases reguladores i convocatòries en desenvolupament d'aquest decret llei, així com en el procediment de concessió de les ajudes, se seguirà el procediment d'urgència i es reduiran tots els terminis a la meitat, excepte el de presentació de sol·licituds i recursos.  
2. Tant la presentació de la documentació com la resta dels tràmits relacionats amb aquestes ajudes, atés el volum de sol·licituds previst i a les característiques de les persones o entitats beneficiàries, es realitzarà a través de mitjans electrònics. La presentació de sol·licituds, així com la resta dels tràmits mitjançant representant requerirà la prèvia autorització a través del Registre de Representants de la Generalitat:  
  
https://www.accv.es/servicios/registro-de-representantes/  
o a través del Registre Electrònic d'Apoderaments de l'Estat:  
https://sede.administracion.gob.es/pag\_sede/servicioselectronicos/registroelectronicodeapoderamientos.html  
La presentació de sol·licituds suposa concedir l'autorització a la Generalitat per a verificar per mitjans electrònics les dades necessàries per a comprovar el compliment dels requisits establits per a les ajudes i efectuar la gestió d'aquesta. Aquesta autorització es recollirà de manera expressa en els formularis de sol·licitud de les ajudes que s'establisquen a aquest efecte.  
En la gestió d'aquests expedients podrà aplicar-se el codi segur de verificació com a signatura electrònica en els actes administratius que es dicten.  
3. Les altes de les domiciliacions bancàries de les persones o entitats beneficiàries d'aquestes ajudes es tramitaran de manera massiva conforme al formulari de sol·licitud que s'establisca en la convocatòria corresponent, per la qual cosa queda exceptuada l'aplicació del que es disposa en l'Ordre 2/2022 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es regulen les actuacions o tràmits d'alta, modificació i baixa de les dades personals identificatives i bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb la Generalitat.  
  
4. Atesa la naturalesa de la subvenció, s'exceptua a les persones treballadores autònomes del compliment dels requisits establits en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, lletres e) i g) d'aquest apartat, per a obtindre la condició de beneficiari, a causa de l'especial naturalesa d'aquestes ajudes.  
Així mateix, tampoc seran aplicables en el pagament d'aquestes ajudes als requisits establits en el paràgraf segon de l'apartat 1 de l'article 171 de la Llei 1/2015, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
5. Pel fet que aquestes ajudes es concedeixen en atenció a la concurrència d'una determinada situació en els perceptors, aquests hauran d'estar inscrits en el RETA i pertànyer als determinats sectors d'activitat que hagen vist incrementats els costos energètics a causa de la invasió russa a Ucraïna, per la qual cosa no requeriran una altra justificació que la comprovació d'aquesta situació prèviament a la concessió, sense perjudici dels controls que pogueren establir-se, d'acord amb el que es disposa en l'article 30.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Article 6. Entitats col·laboradores  
En aplicació de l'article 12 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, s'habilita a l'òrgan concedent de les ajudes a les quals es refereix l'article 2 d'aquest decret llei, per a designar, com a entitat col·laboradora, a aquella que, actuant en nom i per compte d'aquest òrgan concedent, entregue i distribuïsca els fons públics a les persones o entitats beneficiàries, o col·labore en la gestió de la subvenció sense que es produïsca el previ lliurament i distribució dels fons rebuts, tot això en els termes establits en l'article 16.6 de la Llei 38/2003.  
Article 7. Control intern  
Els expedients de concessió de subvencions derivades de les convocatòries d'ajudes directes a persones treballadores autònomes a què fa referència aquest decret llei, no se sotmetran a la fiscalització prèvia de la Intervenció General prevista en les lletres a) i b) de l'apartat 2 de l'article 100 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Aquestes despeses seran objecte de control financer o, en el seu cas, d'auditoria pública, que seran exercits conforme al que es preveu en aquesta llei.  
  
Disposició addicional  
  
Única. Col·laboració interadministrativa  
A fi de dotar dels instruments necessaris per a la gestió urgent de les ajudes derivades del desenvolupament d'aquest decret llei i amb criteris de simplificació administrativa, se sol·licitarà a l'Agència Estatal de l'Administració Tributària; a la Tresoreria General de Seguretat Social i a altres administracions públiques que es considere necessari, les dades imprescindibles per a la seua correcta tramitació, d'acord amb els principis de col·laboració interadministrativa i eficiència en la gestió.  
  
  
Disposicions Finals  
  
Primera  
Es modifica la disposició addicional primera del Decret llei 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableix el règim jurídic de cooperació entre la Generalitat i les administracions locals de la Comunitat Valenciana per a la construcció, ampliació, adequació, reforma, i equipament de centres públics docents de la Generalitat, que queda redactada de la manera següent:  
«Disposició addicional primera. Desenvolupament del decret llei  
Es faculta la persona titular de la conselleria amb competència en matèria d'educació, a interpretar i adoptar les mesures necessàries i dictar instruccions de gestió encaminades a la consecució de l'eficàcia del procediment perquè es facilite i complisquen els objectius indicats en l'aplicació i desenvolupament del previst en aquesta norma.»  
  
Segona  
Es modifica la disposició addicional quarta del Decret llei 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableix el règim jurídic de cooperació entre la Generalitat i les administracions locals de la Comunitat Valenciana per a la construcció, ampliació, adequació, reforma, i equipament de centres públics docents de la Generalitat, que queda redactats de la manera següent:  
Disposició addicional quarta. Planificació d'actuacions delegades i reajustament d'anualitats  
1. A l'efecte d'assegurar la sostenibilitat de les actuacions, tal com queda definida en l'article 6 d'aquest decret llei, i amb la finalitat de facilitar, si escau, la instrumentalització dels reajustaments d'anualitats que es requerisquen, les entitats locals remetran a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, amb anterioritat al 15 de maig de cada exercici de vigència del programa de cooperació, un detall de l'estat d'execució de les actuacions a 30 d'abril, així com una previsió sobre aquesta execució relativa a l'anualitat en curs i a les anualitats futures. De la mateixa manera, amb anterioritat al 15 de setembre remetran aquesta informació de l'estat i de la previsió d'execució a data 30 d'agost.  
  
2. D'acord amb el que es disposa en l'article 5.3 d'aquest decret llei, i a fi d'assegurar un adequat reflex en la comptabilitat pluriennal de la Generalitat, del cost de les polítiques de cooperació en matèria d'infraestructures educatives contemplades en aquest, la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport podrà reajustar d'ofici les anualitats reflectides en les diferents resolucions o actes jurídics equivalents que articulen la delegació, a la vista del grau d'execució de les delegacions i segons la informació facilitada per les entitats locals.  
  
En tot cas, les entitats locals planificaran les anualitats de les seues licitacions en funció de les seues previsions i necessitats, tenint en compte que, una vegada delegada l'actuació, segons l'article 9, tindran garantit el finançament d'aquesta per part de la Generalitat en els exercicis que corresponen amb les limitacions establides en l'article 9 d'aquest decret llei i les derivades de la vigència temporal del programa Edificant.»  
  
Tercera  
Es modifica el punt cinc de la disposició addicional cinquena del Decret llei 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableix el règim jurídic de cooperació entre la Generalitat i les administracions locals de la Comunitat Valenciana per a la construcció, ampliació, adequació, reforma, i equipament de centres públics docents de la Generalitat, que queda redactada de la manera següent:  
«Disposició addicional cinquena. Revisió excepcional de preus.  
(...)  
5. Per a atendre les obligacions que es deriven del que s'estableix en aquesta disposició addicional, la conselleria competent en matèria d'educació, realitzarà en els exercicis en els quals siguen aplicables les revisions excepcionals de preus segons el que s'estableix en el Reial Decret llei 3/2022, una retenció de crèdit global per l'import corresponent al 5 % del total d'actuacions derivades de les delegacions de competències previstes en aquest decret llei, certificades i comunicades per les entitats locals en l'exercici anterior. En el cas que, durant l'exercici corresponent, la retenció de crèdit realitzada resultara insuficient, es procedirà a contraure una altra retenció per l'import que es considere necessari a la vista dels índexs de preus definitius que es publiquen i les revisions de preus excepcionals que es consideren que falten per satisfer.  
Aquesta retenció podrà ser per un import inferior a l'establit al paràgraf anterior en el cas que de les dades d'execució de les delegacions de competències previstes en aquest decret llei es desprenga que aquest és excessiu per a atendre les necessitats de finançament de les revisions excepcionals de preus que es prevegen aplicar a l'exercici corresponent. En aquest cas, la retenció a realitzar s'ajustarà a l'import necessari per a atendre aquestes necessitats, segons la informació de què dispose la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, la qual cosa es documentarà a l'expedient comptable de retenció.  
La disposició dels crèdits necessaris per a atendre les revisions de preus excepcionals es realitzarà en el moment en què es comunique per part de l'entitat local la certificació o liquidació que continga la revisió, sense que resulte necessari més tràmit que la generació de les operacions comptables corresponents.  
(?)»  
  
Quarta  
S'afig la disposició addicional sisena i la disposició addicional setena en el Decret llei 5/2017, de 20 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableix el règim jurídic de cooperació entre la Generalitat i les administracions locals de la Comunitat Valenciana per a la construcció, ampliació, adequació, reforma, i equipament de centres públics docents de la Generalitat, amb la redacció següent:  
«Disposició addicional sisena. Vigència del programa Edificant  
Es prorroga la vigència del programa Edificant regulat per aquest decret llei fins a l'any 2029, inclòs, resultant així com període d'execució d'aquest els comprés entre les anualitats 2018 i 2029.  
  
Disposició addicional setena. Obligacions de les entitats locals en actuacions finançades amb Fons Europeus.  
En el cas de delegacions que contemplen actuacions que estiguen o puguen ser finançades per fons europeus, l'entitat local haurà de complir en els procediments d'adjudicació corresponents amb tots els requisits exigits per la normativa europea i nacional per a garantir la correcta obtenció dels fons, i especialment els requisits de comunicació i visibilitat del finançament europeu i de prevenció de conflictes d'interessos, així com la resta de requisits específics del respectiu programa o pla de finançament. A aquest efecte, la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport comunicarà a les entitats locals afectades les actuacions que compten o podrien comptar a aquesta mena de finançament, amb indicació del fons que corresponga i les obligacions a complir.»  
  
  
Cinquena. Habilitació per al desenvolupament reglamentari  
Es faculta el Consell per a adoptar les disposicions necessàries per al desenvolupament i aplicació d'aquest decret llei.  
  
Sisena. Entrada en vigor   
Aquest decret llei entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana  
  
València, 1 de juliol de 2022  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic  
ARCADI ESPAÑA GARCIA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9375, del 05-07-2022 (2022/6341)

DECRETO LEY 5/2022, de 1 de julio, del Consell, por el que se aprueba la concesión directa de ayudas de apoyo a los trabajadores autónomos, inscritos como tales en el Régimen Especial de Autónomos, que desarrollan su actividad en los subsectores que se han visto especialmente afectados por el incremento de los costes energéticos derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/07/01/5/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9375

Fecha DOGV
:   05-07-2022

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2022/6341

CVE


Fecha del documento
:   01-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [mantenimiento del empleo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [política de empleo](javascript:void(0))

DECRETO LEY 5/2022, de 1 de julio, del Consell, por el que se aprueba la concesión directa de ayudas de apoyo a los trabajadores autónomos, inscritos como tales en el Régimen Especial de Autónomos, que desarrollan su actividad en los subsectores que se han visto especialmente afectados por el incremento de los costes energéticos derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia [2022/6341]  
I  
  
La invasión de Ucrania por parte de Rusia está produciendo un importante impacto económico en la economía europea y, por consiguiente, en la Comunitat Valenciana. Este impacto se está reflejando, especialmente, en el incremento de los costes energéticos para todos los sectores de actividad.  
Así, junto al encarecimiento de materias primas agrícolas y minerales, se ha producido un importante aumento del precio del gas y del petróleo. En este sentido, el precio del gas natural, que determina en gran medida el precio de la electricidad, se ha multiplicado por cinco en un año y el precio del petróleo casi ha doblado su precio durante el último año.  
Igualmente, en el ámbito energético, se ha producido un aumento del precio de la electricidad que ha llevado, durante el presente año, a un incremento del precio medio de la electricidad superior a 100 euros cada mes, con respecto al precio medio del mismo periodo en 2021, alcanzando durante este año su valor horario máximo desde la liberación de la energía en 1998.  
A fin de contribuir a paliar el impacto de este incremento de los costes energéticos, y sus efectos, sobre la economía, entre los que cabe destacar un importante aumento del índice de precios al consumo y la consiguiente pérdida de poder adquisitivo de las economías domésticas y la reducción de la competitividad empresarial en los diferentes sectores económicos, se están aprobando diversas medidas a nivel europeo, nacional y, en particular, en la Comunitat Valenciana.  
A nivel europeo, el pasado 24 de marzo, se publicó la Comunicación de la Comisión por la que se aprueba un Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia, en donde se hace referencia al daño que están causando los extraordinariamente elevados precios de la energía sobre la economía y al poder adquisitivo de los ciudadanos de la UE, sobre todo de los más vulnerables.  
Estos aumentos de costes, indica la citada Comunicación, pueden poner en peligro, en determinados casos, la continuidad de empresas que, de otro modo, serían rentables, lo que puede repercutir en el empleo. En este contexto, se establece que determinadas ayudas temporales de importe limitado a las empresas afectadas por la agresión rusa contra Ucrania pueden ser una solución adecuada, necesaria y selectiva durante la crisis actual.  
Por otra parte, a nivel nacional se aprobó el Real decreto 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco nacional del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra de Ucrania, que ha establecido una serie de medidas, tanto de agilización de procedimientos administrativos relativos a proyectos de energías renovables y medidas por las que se regulan determinados aspectos de los concursos de acceso, como otras de apoyo, tanto a sectores específicos de la economía, como de carácter general, incluyendo medidas para reforzar la liquidez de empresas y autónomos y otras de apoyo a trabajadores y colectivos vulnerables. Asimismo, se acaba de publicar el Real Decreto ley 11/2022, de 25 de junio por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas para responder a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, se publicó el Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originado en la Comunitat Valenciana por la guerra de Ucrania, que ha sido convalidado por el pleno de Les Corts en reunión celebrada el día 26 de mayo de 2022. Mediante la aprobación de este Decreto Ley, se promueven cambios normativos orientados a la simplificación y agilización administrativa para favorecer la instalación de energías renovables en el territorio valenciano con mayores facilidades, así como otras modificaciones legales para facilitar nuevos proyectos de inversión privada que estimulen la economía y el empleo valenciano.  
En este Decreto ley se anunció un plan de choque, denominado Pla ReActiva, que incluía ayudas complementarias a las aprobadas por el Gobierno de España para contribuir a compensar, de manera temporal a las industrias intensivas en energía, a los trabajadores y trabajadoras autónomos más afectados y a los grupos de población más perjudicados por el alza de los costes energéticos.  
Por otra parte, en fecha 10 de junio del presente, la Decisión SA.102771 (2022/N) de la Comisión Europea aprueba el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, que permite la concesión de ayudas temporales a empresas y autónomos consistentes en ayudas temporales por importes limitados de ayuda y apoyo a la liquidez en forma de garantías y en forma de préstamos subsidiados, que deberán concederse, con carácter general, antes del día 31 de diciembre de 2022.  
En este contexto, y atendiendo al hecho que los trabajadores y trabajadoras autónomos son uno de los colectivos económicos que puede resultar más vulnerable, en especial, en su mayor dificultad para acceder a liquidez u otras formas de financiación para hacer frente a estos incrementos de los costes energéticos y a su relevancia para la economía valenciana, en base al número de trabajadores autónomos afiliados a la Seguridad Social en 2022, en un momento en que se está iniciando el proceso de recuperación económica de la crisis producida por el COVID-19, apoyado por la utilización tanto de fondos propios como de fondos europeos y del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia, resulta necesario minimizar el impacto de la crisis energética en este colectivo, iniciando la puesta en marcha de las medidas de apoyo anunciadas y que contribuirán a limitar su impacto en la Comunitat Valenciana.  
Asimismo, al amparo de la Ley 7/2015, de 2 de abril, de Participación y Colaboración Institucional de las Organizaciones Sindicales y Empresariales Representativas en la Comunitat Valenciana, se han mantenido diferentes reuniones en el marco de la Mesa de Diálogo Social por representantes del Consell y las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana y, en particular, con las asociaciones y organizaciones más representativas de intereses de los trabajadores y trabajadoras autónomos.   
En consecuencia, se convocan ayudas urgentes para contribuir a paliar los incrementos mensuales del precio medio de la energía, que ha venido soportando el colectivo de trabajadores y trabajadoras autónomos durante este año, mediante la concesión de ayudas directas.  
  
II  
  
La urgencia y especiales características de estas ayudas, tanto en lo que se refiere al objeto de las mismas, como a los importes a conceder y al elevado número de potenciales beneficiarios que pueden acogerse a las mismas requiere la adopción de diversas medidas de simplificación administrativa con carácter previo a la publicación de las bases reguladoras. Es por ello que, el carácter excepcional de estas ayudas determina la aplicación del procedimiento de urgencia en su concesión y de la necesidad de que su tramitación se realice por medios electrónicos.  
Asimismo, la naturaleza de la subvención, destinada a paliar los incrementos del precio medio de los costes energéticos, permite aplicar la excepción recogida en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones que autoriza exceptuar los requisitos generales establecidos en el artículo 13 de la citada Ley para ser beneficiario de la subvención, así como facultar para el no requerimiento de otra justificación más que la comprobación de la concurrencia de una determinada situación en los perceptores.  
Igualmente, en aras de dar la necesaria publicidad a las ayudas con el fin de que todos los posibles beneficiarios puedan ser conocedores de las mismas, se precisa la asistencia contratada para la difusión y publicidad de estas medidas.  
Finalmente, en relación con el cumplimiento de la normativa de ayudas de Estado, esta ayuda se configura de conformidad con el Marco Nacional Temporal aprobado por la Comisión Europea en su Decisión SA.102771(2022/N).  
Por otra parte, se propone la modificación del Decreto ley 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, por el que se establece el régimen jurídico de cooperación entre la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana para la construcción, ampliación, adecuación, reforma, y equipamiento de centros públicos docentes de la Generalitat.  
La ejecución de los créditos vinculados a las líneas que tienen por objeto la financiación de las delegaciones de competencias en materia de infraestructuras educativas de Educación Primaria y Secundaria se ha visto afectada en los últimos años por varias circunstancias que han tenido como consecuencia que la misma haya sido muy inferior a las previsiones recogidas en los distintos presupuestos aprobados.  
Concretamente, la ejecución al ejercicio 2020 estuvo muy condicionada por la situación de emergencia sanitaria ocasionada por la COVID19 y la declaración del estado de alarma mediante el RD 463/2020, de 14 de marzo, a consecuencia del cual, se vieron afectadas muchas de las actuaciones, con suspensiones de las tramitaciones de expedientes y suspensiones o retrasos en el ritmo de las ejecuciones de las obras.  
Por su parte, la coyuntura económica actual, con la situación extraordinaria de volatilidad de los precios que se ha producido durante el ejercicio 2021 y que ha empeorado gravemente por la invasión rusa en Ucrania ha provocado que muchas de las licitaciones iniciadas para llevar a cabo actuaciones objeto de las delegaciones hayan resultado desiertas, además de varios problemas en la ejecución de los contratos ya adjudicados.  
Además de lo anterior, se debe tener en cuenta que la ejecución del programa Edificant depende de los municipios y entidades locales destinatarios de las delegaciones y la Generalitat precisa de una información exacta relativa a la previsión de las adjudicaciones de los contratos.  
Con el propósito de agilizar la gestión del programa Edificant se modifica la disposición adicional primera, posibilitando que solo sea la conselleria competente en materia de educación la que dicte las instrucciones de gestión encaminadas al correcto desarrollo del programa.  
El Real Decreto ley 6/2022, de 29 de marzo, por el cual se adoptan las medidas urgentes en el Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra de Ucrania, que modificó el Real Decreto ley 3/2022, de 1 de marzo, hace necesario que se modifique la disposición adicional quinta del Decreto ley 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, para ampliar a otros ejercicios más allá del 2022, la posibilidad de una revisión excepcional de precios, como permite la norma estatal.  
La Disposición Adicional sexta se introduce con la intención de permitir la continuidad del programa Edificant hasta el ejercicio 2029.  
Por otro lado, los instrumentos económicos de fondos europeos hacen necesarios la inclusión de la disposición adicional séptima para que las entidades locales delegadas, las actuaciones de las cuales sean susceptibles de ser sufragadas total o parcialmente por fondos europeos, tengan que cumplir la normativa específica.  
  
III  
  
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha respaldado en numerosas ocasiones la aprobación de disposiciones de carácter socio-económico mediante el instrumento normativo del Decreto Ley en aquellos casos en los que se aprecie una motivación explícita y razonada de la necesidad y urgencia de la medida. La necesidad de la norma se ha afirmado en los casos de coyunturas económicas problemáticas que exigen una rápida respuesta. Asimismo, la urgencia se ha aceptado cuando la dilación en el tiempo de la adopción de la medida de que se trate pudiera generar algún perjuicio.  
Por todo lo expuesto, concurren en este caso, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que, de acuerdo con el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, facultan al Consell a adoptar disposiciones legislativas provisionales mediante decretos leyes, sometidos en todo caso a debate y votación en les Corts Valencianes.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, este decreto ley se ajusta a los principios de buena regulación. De igual modo, se cumple con el principio de necesidad que ha quedado plenamente justificado. Igualmente, se da cumplimiento a los principios de seguridad jurídica, proporcionalidad y eficacia, destacándose que las medidas que incorpora son congruentes con el ordenamiento jurídico e incorporan la mejor alternativa posible dada la situación de excepcionalidad, al contener la regulación necesaria e imprescindible para la consecución de los objetivos previamente mencionados.  
En cuanto al principio de transparencia, dada la urgencia para la aprobación de esta norma, se exceptúan los trámites de consulta pública y de audiencia pública, de conformidad con el artículo 133.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, y el artículo 58 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, previa deliberación del Consell en sesión de fecha 1 de julio de 2022,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y finalidad  
Este Decreto Ley tiene por objeto la aprobación de las medidas de gestión administrativa y presupuestaria en el ámbito de la Generalitat, que deben incluirse en las bases reguladoras y en la convocatoria de las ayudas directas que contribuyan a paliar el incremento de los costes energéticos, derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, que han sufrido las personas trabajadoras autónomas de la Comunitat Valenciana que se encuentren de alta en aquellos epígrafes del Impuesto sobre Actividades Económicas que se relacionarán en la convocatoria, desde el 24 de febrero de 2022 hasta la fecha de publicación de la convocatoria.  
Las ayudas directas recibidas por las personas trabajadoras autónomas elegibles tendrán carácter finalista, contribuyendo a paliar el incremento de los costes energéticos derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia y que estuvieran de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (en adelante, RETA) desde el 24 de febrero de 2022 hasta la fecha de publicación de la convocatoria.  
Los solicitantes de las ayudas deberán haberse visto afectados económicamente por las consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania, por las sanciones impuestas por la comunidad internacional contra Rusia o por las contramedidas adoptadas por esta y, a estos efectos, deberán aportar una declaración responsable.  
  
Artículo 2. Régimen Jurídico  
1. Las ayudas previstas en esta norma se articularán en forma de subvenciones de concesión directa, en aplicación de lo previsto en el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con lo que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28, y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, por concurrir razones de interés público, económico, social y humanitario, en virtud de los efectos provocados por el incremento de los costes energéticos derivados de la invasión rusa a Ucrania.  
2. Las bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas se establecerán a través de decreto del Consell.  
3. Estas ayudas se conceden en el ámbito del Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar a la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en atención al contenido de la Decisión de la Comisión Europea SA.102771, aprobada por decisión de la Comisión Europea el 10 de junio de 2022, por lo que son compatibles con el mercado interior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 107, apartado 3, letra b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
  
Artículo 3. Competencia  
La instrucción de las ayudas extraordinarias contempladas en este Decreto Ley corresponderá a la Agencia Tributaria Valenciana (en adelante, ATV) y la resolución de estas al conseller competente en materia de hacienda.  
  
Artículo 4. Financiación  
1. Las ayudas previstas en este decreto ley se tramitarán de conformidad con lo previsto en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015 y serán atendidas con cargo a las disponibilidades presupuestarias existentes. Para ello, la conselleria competente en materia de hacienda impulsará las modificaciones presupuestarias correspondientes.  
2. Las bases reguladoras y la convocatoria que se apruebe mediante Decreto del Consell, incluirán la cuantía global máxima destinada a financiar las ayudas y el importe individualizado de estas.  
  
Artículo 5. Simplificación administrativa  
1. En la tramitación de los instrumentos jurídicos de bases reguladoras y convocatorias en desarrollo de este Decreto Ley, así como en el procedimiento de concesión de las ayudas, se seguirá el procedimiento de urgencia y se reducirán todos los plazos a la mitad, salvo el de presentación de solicitudes y recursos.  
2. Tanto la presentación de la documentación como el resto de los trámites relacionados con estas ayudas, atendiendo al volumen de solicitudes previsto y a las características de las personas o entidades beneficiarias, se realizará a través de medios electrónicos. La presentación de solicitudes, así como el resto de los trámites mediante representante requerirá la previa autorización a través del Registro de representantes de la Generalitat:  
https://www.accv.es/servicios/registro-de-representantes/  
o a través del Registro Electrónico de Apoderamientos del Estado:  
https://sede.administracion.gob.es/PAG\_Sede/ServiciosElectronicos/RegistroElectronicoDeApoderamientos.html  
La presentación de solicitudes supone conceder la autorización a la Generalitat para verificar por medios electrónicos los datos necesarios para comprobar el cumplimento de los requisitos establecidos para las ayudas y efectuar la gestión de la misma. Esta autorización se recogerá de manera expresa en los formularios de solicitud de las ayudas que se establezcan al efecto.  
En la gestión de estos expedientes podrá aplicarse el código seguro de verificación como firma electrónica en los actos administrativos que se dicten.  
3. Las altas de las domiciliaciones bancarias de las personas o entidades beneficiarias de estas ayudas se tramitarán de forma masiva conforme al formulario de solicitud que se establezca en la convocatoria correspondiente, por lo que queda exceptuada la aplicación de lo dispuesto en la Orden 2/2022 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se regulan las actuaciones o trámites de alta, modificación y baja de los datos personales identificativos y bancarios de las personas físicas y jurídicas que se relacionen económicamente con la Generalitat  
4. Atendiendo a la naturaleza de la subvención, se exceptúa a las personas trabajadoras autónomas del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, letras e) y g) de dicho apartado, para obtener la condición de beneficiario, debido a la especial naturaleza de estas ayudas.  
Asimismo, tampoco serán de aplicación en el pago de estas ayudas los requisitos establecidos en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 171 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
5. Debido a que estas ayudas se conceden en atención a la concurrencia de una determinada situación en los perceptores, estos deberán estar inscritos en el RETA y pertenecer a los determinados sectores de actividad que hayan visto incrementados los costes energéticos a causa de la invasión rusa a Ucrania, por lo que no requerirán otra justificación que la comprobación de dicha situación previamente a la concesión, sin perjuicio de los controles que pudieran establecerse, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Artículo 6. Entidades colaboradoras  
En aplicación del artículo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se habilita al órgano concedente de las ayudas a las que se refiere el artículo 2 de este Decreto Ley, para designar, como entidad colaboradora, a aquella que, actuando en nombre y por cuenta de dicho órgano concedente, entregue y distribuya los fondos públicos a las personas o entidades beneficiarias, o colabore en la gestión de la subvención sin que se produzca la previa entrega y distribución de los fondos recibidos, todo ello en los términos establecidos en el artículo 16.6 de la Ley 38/2003.  
  
Artículo 7. Control interno  
Los expedientes de concesión de subvenciones derivadas de las convocatorias de ayudas directas a personas trabajadoras autónomas a que hace referencia este Decreto Ley, no se someterán a la fiscalización previa de la Intervención General prevista en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 100 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
Estos gastos serán objeto de control financiero o, en su caso, de auditoría pública, que serán ejercidos conforme a lo previsto en dicha ley.  
  
Disposición adicional  
  
Única. Colaboración interadministrativa  
A fin de dotar de los instrumentos necesarios para la gestión urgente de las ayudas derivadas del desarrollo de este decreto ley y con criterios de simplificación administrativa, se solicitará a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria; a la Tesorería General de Seguridad Social y a otras administraciones públicas que se considere necesario, los datos imprescindibles para su correcta tramitación, de acuerdo con los principios de colaboración interadministrativa y eficiencia en la gestión.  
  
  
Disposiciones finales  
  
Primera  
Se modifica la disposición adicional primera del Decreto ley 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, por el que se establece el régimen jurídico de cooperación entre la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana para la construcción, ampliación, adecuación, reforma, y equipamiento de centros públicos docentes de la Generalitat, que queda redactada de la siguiente manera:  
«Disposición adicional primera. Desarrollo del decreto ley  
Se faculta la persona titular de la conselleria con competencia en materia de educación, a interpretar y adoptar las medidas necesarias y dictar instrucciones de gestión encaminadas a la consecución de la eficacia del procedimiento para que se facilite y cumplan los objetivos indicados en la aplicación y desarrollo del previsto en esta norma.»  
  
Segunda  
Se modifica la disposición adicional cuarta del Decreto ley 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, por el que se establece el régimen jurídico de cooperación entre la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana para la construcción, ampliación, adecuación, reforma, y equipamiento de centros públicos docentes de la Generalitat, que queda redactada de la siguiente manera:  
«Disposición adicional cuarta. Planificación de actuaciones delegadas y reajuste de anualidades  
1. A efectos de asegurar la sostenibilidad de las actuaciones, tal como queda definida en el artículo 6 del presente decreto ley, y con el fin de facilitar, si procede, la instrumentalización de los reajustes de anualidades que se requieran, las entidades locales remitirán a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, con anterioridad al 15 de mayo de cada ejercicio de vigencia del programa de cooperación, un detalle del estado de ejecución de las actuaciones a 30 de abril, así como una previsión sobre esta ejecución relativa a la anualidad en curso y a las anualidades futuras. Del mismo modo, con anterioridad al 15 de septiembre remitirán esta información del estado y de la previsión de ejecución a fecha 30 de agosto.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.3 del presente decreto ley, y a efectos de asegurar un adecuado reflejo en la contabilidad plurianual de la Generalitat, del coste de las políticas de cooperación en materia de infraestructuras educativas contempladas en este, la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte podrá reajustar de oficio las anualidades reflejadas en las diferentes resoluciones o actos jurídicos equivalentes que articulan la delegación, a la vista del grado de ejecución de las delegaciones y según la información facilitada por las entidades locales.  
En todo caso, las entidades locales planificarán las anualidades de sus licitaciones en función de sus previsiones y necesidades, teniendo en cuenta que, una vez delegada la actuación, según el artículo 9, tendrán garantizado la financiación de la misma por parte de la Generalitat en los ejercicios que corresponden con las limitaciones establecidas en el artículo 9 de este decreto ley y las derivadas de la vigencia temporal del programa Edificant.»  
  
Tercera  
Se modifica el punto cinco de la disposición adicional quinta del Decreto ley 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, por el que se establece el régimen jurídico de cooperación entre la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana para la construcción, ampliación, adecuación, reforma, y equipamiento de centros públicos docentes de la Generalitat, que queda redactada de la siguiente manera:  
«Disposición adicional quinta. Revisión excepcional de precios.  
(...)  
5. Para atender las obligaciones que se derivan de lo que se establece en esta disposición adicional, la conselleria competente en materia de educación, realizará en los ejercicios en los que sean aplicables las revisiones excepcionales de precios según lo establecido en el Real Decreto ley 3/2022, una retención de crédito global por el importe correspondiente al 5 % del total de actuaciones derivadas de las delegaciones de competencias previstas en este decreto ley, certificadas y comunicadas por las entidades locales en el ejercicio anterior. En el supuesto de que, durante el ejercicio correspondiente, la retención de crédito realizada resultara insuficiente, se procederá a contraer otra retención por el importe que se considere necesario a la vista de los índices de precios definitivos que se publican y las revisiones de precios excepcionales que se estime que restan para satisfacer.  
Esta retención podrá ser por un importe inferior al establecido al párrafo anterior en el supuesto de que de los datos de ejecución de las delegaciones de competencias previstas en este decreto ley se desprenda que este es excesivo para atender las necesidades de financiación de las revisiones excepcionales de precios que se prevean aplicar al ejercicio correspondiente. En este caso, la retención a realizar se ajustará al importe necesario para atender a estas necesidades, según la información de que dispongo la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, lo cual se documentará al expediente contable de retención.  
La disposición de los créditos necesarios para atender las revisiones de precios excepcionales se realizará en el momento en que se comunique por parte de la entidad local la certificación o liquidación que contenga la revisión, sin que resulte necesario más trámite que la generación de las operaciones contables correspondientes.  
(?)»  
  
Cuarta  
Se añaden la disposición adicional sexta y la disposición adicional séptima en el Decreto ley 5/2017, de 20 de octubre, del Consell, por el que se establece el régimen jurídico de cooperación entre la Generalitat y las administraciones locales de la Comunitat Valenciana para la construcción, ampliación, adecuación, reforma, y equipamiento de centros públicos docentes de la Generalitat, con la siguiente redacción:  
«Disposición Adicional sexta. Vigencia del Programa Edificant  
Se prorroga la vigencia del programa Edificant regulado por este Decreto Ley hasta el año 2029, incluido, resultando así como periodo de ejecución del mismo los comprendidos entre las anualidades 2018 y 2029.  
Disposición Adicional séptima. Obligaciones de las Entidades Locales en actuaciones financiadas con Fondos Europeos.  
En el caso de delegaciones que contemplen actuaciones que estén o puedan estar financiadas por fondos europeos, la entidad local tendrá que cumplir en los procedimientos de adjudicación correspondientes con todos los requisitos exigidos por la normativa europea y nacional para garantizar la correcta obtención de los fondos, y especialmente los requisitos de comunicación y visibilidad de la financiación europea y de prevención de conflictos de intereses, así como el resto de requisitos específicos del respectivo programa o plan de financiación. A estos efectos, la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte comunicará a las entidades locales afectadas las actuaciones que cuentan o podrían contar a este tipo de financiación, con indicación del fondo que corresponda y las obligaciones a cumplir.»  
  
Quinta. Habilitación para el desarrollo reglamentario  
Se faculta al Consell para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de este Decreto Ley.  
  
Sexta. Entrada en vigor   
Este Decreto Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 1 de juliol de 2022  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic  
ARCADI ESPAÑA GARCIA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI