Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8516, del 28-03-2019 (2019/2432)

Informació pública de la aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 1/2019 del PGOU
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8516

Data del DOGV
:   28-03-2019

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2019/2432

CVE


Data del document
:   08-03-2019

Organisme emissor
:   Ajuntament de Nules

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Nules](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de la aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 1/2019 del PGOU [2019/2432]  
Resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la «modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules».  
  
Mitjançant aquest anunci es publica la Resolució d'Alcaldia amb número 2019-0540 de data 1 de març de 2019:  
  
«Antecedents de fet  
Vist que per decret número 2019-0358 de data 6 de febrer de 2019 es va resoldre d'acord amb la literalitat següent en la part dispositiva:  
  
?/?«Primer. Iniciar procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de NULES.  
Segon. Elevar consulta a la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, Servei d'Urbanisme, Direcció Territorial de Castelló, i remetre un exemplar en suport paper i en suport digital dels documents següents:  
- Document inicial estratègic «aplicació procediment simplificat, Art.50.2. Lotup» de la modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
- Modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de NULES.  
Tercer. Publicar el text complet dels documents redactats per l'arquitecte municipal signats electrònicament en data 4 de febrer de 2019 en la ubicació següent: www.nules.es /Portal Transparència/ Transparència/ 7. Urbanisme/ 7.2 Plans i Programes Medi Ambient/ 7.2.6. Document inicial estratègic i Modificació puntual 1/2019 del PGOU de Nules, i en l'enllaç següent:  
https://nules.sedelectronica.es/transparency/dacb07e3-2d55-4a4b-8d66-18a09a42320d/  
Quart. Notificar als interessats la present resolució, amb indicació que contra aquesta, com a acte de tràmit que no posa fi a la via administrativa, no es pot interposar cap recurs. Sense perjudici que puga interposar el que estime pertinent.» ?/-  
Vist que mitjançant escrit de data 7 de febrer de 2019, amb número de registre d'eixida d'aquest ajuntament 2019-S-RC-827 i de data 8 de febrer de 2019, es va elevar consulta a la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, Servei d'Urbanisme, Direcció Territorial de Castelló.  
Vist que en data 12 de febrer de 2019, mitjançant registre general d'entrada número 2019-E-RC-1494, es rep contestació a la consulta evacuada sobre el procediment d'avaluació simplificat de la modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules, d'acord amb la literalitat següent:  
«L'11 de febrer de 2019 ha tingut entrada en aquest Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló l'escrit de consulta de l'Ajuntament de Nules, que s'efectua en el procediment municipal d'avaluació ambiental simplificat de la modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana d'eixe municipi.  
En relació amb això, s'informa del següent:  
1. La modificació puntual remesa afecta exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada del sòl urbà. Per tant, i de conformitat amb el que estableix l'article 48.c de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (d'ara en avant LOTUP), segons la redacció donada a eixe precepte per l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, en aquest cas l'òrgan ambiental és l'Ajuntament. De la mateixa manera, l'aprovació definitiva de la modificació correspondrà també a l'Ajuntament, segons el que resulta de l'article 44.5 de la LOTUP.  
2. Vist el contingut de la modificació, i dins del tràmit de consultes previst en l'article 51 de la LOTUP, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té cap observació a efectuar.  
Realitzades les consultes de l'article 51.1 de la LOTUP, ha de ser el mateix ajuntament el que haurà d'adoptar la resolució prevista en l'article 51.2.b de la LOTUP, amb la qual conclouria la tramitació ambiental. Després d'això, l'Ajuntament haurà d'efectuar la tramitació urbanística prevista en la LOTUP, inclosa l'aprovació definitiva de la modificació. Després de l'aprovació definitiva, l'Ajuntament haurà de sol·licitar la inscripció de la modificació en el Registre autonòmic d'instruments de planejament, en els termes previstos en l'article 172 de la LOTUP.»  
  
Vist que l'arquitecte municipal va emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la «Modificació Puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules» signat electrònicament en data 21 de febrer de 2019, d'acord amb la literalitat següent:  
  
«Expedient: 375/2019  
Òrgan promotor: Ajuntament de Nules.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Nules.  
Emplaçament: Zona urbana del Pla General d'Ordenació Urbana.  
  
Assumpte: Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 1/2019 DEL PGOU de Nules.  
Rafael Brisach Claramonte, com a arquitecte municipal de l'Ajuntament de Nules; informa:  
Antecedents:  
- El 04.02.2019, l'arquitecte municipal de l'Ajuntament de Nules va redactar:  
 Modificació Puntual «1/2019» del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
 Document inicial estratègic, «aplicació procediment simplificat», article 50.2 de la LOTUP, modificació puntual «1/2019» del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
- S'admet a tràmit la documentació redactada el 06.02.2019 i s'inicia el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic, i s'eleva la consulta a la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, Servei d'Urbanisme, Direcció Territorial de Castelló, i es realitza la consulta esmentada el 11.02.2019.  
  
- El 12.02.2019 es rep informe corresponent a la consulta realitzada a la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, Servei d'Urbanisme, Direcció Territorial de Castelló.  
D'acord amb el que estableix l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això prèvia consulta a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
Document Inicial Estratègic.  
- La documentació presentada consisteix en:  
 Document inicial estratègic, «aplicació procediment simplificat». modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
 Modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
- Informació territorial:  
El municipi de Nules, situat a la comarca de la Plana Baixa, a la província de Castelló, té una població de 13.573 habitants (segons l'IVE d'1.01.2013), distribuïts entre el nucli de població principal i dos més, Mascarell i Platja de Nules. La superfície del terme municipal és de 50,51 km². Se situa a una altitud de 13 metres sobre el nivell del mar i a una distància de 18 km de la capital de la província.  
  
Limita amb els termes municipals d'Artana a l'oest; Betxí, les Alqueries i Borriana al nord; el Mar Mediterrani a l'est; i la Vall d'Uixó i Moncofa al sud. Dins dels límits del terme municipal de Nules es troba el terme municipal de la Vilavella.  
S'accedeix a Nules per mitjà de la CV-10, la N-340, l'autopista AP-7 i la CV-18. També té accés per ferrocarril tant des de València com des de Castelló.  
El paisatge es troba caracteritzat per transició dels contraforts de la serra d'Espadà (el Puntal de Nules 631 m) cap al terreny agrícola ja prop del litoral, arribant a l'entorn de l'Estany, zona antigament dedicada als arrossars fins que va arribar el gran apogeu del cultiu de la taronja. En aquesta zona també es troben quatre platges de Nules.  
  
El cultiu, comerç i manipulació de la taronja és el principal motor econòmic del municipi, juntament amb les indústries i comerços dedicats a l'emmagatzematge i manipulació de cítrics. No obstant això, en les últimes dècades s'està experimentant una notable diversificació dels sectors econòmics, sobretot el sector ceràmic.  
- Planejament vigent:  
El Pla General d'Ordenació Urbana de Nules va ser aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 27 de febrer de 1992 i publicat en el Butlletí de la Província de Castelló el 6 d'agost de 1992. Aquest Pla General va ser avaluat ambientalment mitjançant declaració d'impacte ambiental (Exp. 267/90-AIA).  
En aquests moments es troba en avaluació ambiental (Exp. 64/2009-EAE) la nova revisió del Pla General, amb document de referència aprovat en data 16 d'octubre de 2009.  
- Objecte de la modificació:  
L'objecte de la present modificació és una nova regulació de la normativa de compatibilitats urbanístiques, que modifica dos articles de les normes urbanístiques, en concret els següents:  
 A) L'art. 139 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
 B) L'art. 140 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
La «modificació puntual 1/2019 del Pla General de Nules» que es proposa té com a finalitat o per objectiu:  
1. Qualificar els usos «Habitatge d'ús turístic» i per als usos «Salons de joc» de forma específica, delimitant amb aquesta concreció la necessitat que aquests usos es qualifique per aplicació de l'article 140.2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules, és a dir, que requerisquen ser catalogats per similitud de funció amb alguns dels relacionats en el mateix article 140 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules, possibilitant al seu torn que altres usos amb similitud de funció amb aquests puguen ser qualificats amb més facilitat.  
2. Recollir en la normativa urbanística la limitació de l'ús «Saló de jocs» o aquell que puga catalogar-se com a «Saló de jocs» per similitud de funció.  
Limitació que, conseqüència del rebuig que generen quant a la seua proximitat a centres d'ensenyament on es concentren menors d'edat, es limita en relació amb l'existència d'altres usos públics ja establits, si bé no es limita que aquests últims queden limitats per l'establiment dels «Saló de jocs» o similars.  
3. Flexibilitzar les limitacions de superfície i potència que l'actual planejament general determina per a cadascuna de les categories i situacions, concretades pel Pla General d'Ordenació Urbana de Nules en l'article 139.5.  
4. Remetre la limitació de sorolls a les normatives específiques, la qual actualment també els són d'aplicació, ordenança municipal especifica de sorolls..., i així s'eviten duplicitats.  
5. Donar una redacció nova a les situacions de compatibilitat urbanística, així com per a alguna de les situacions establides per l'article 139.4 del Pla General d'Ordenació Urbana, amb la finalitat de:  
 Una millor comprensió de la redacció del mateix article 139.4, així com dels article 139.4.a), 139.4.b) i 139.4.c).  
 Una major possibilitat d'establiment de l'ús industrial en situació C, corregint així alguns problemes que han sorgit aquests anys quant al text vigent actualment.  
6. Concretar la normativa d'aplicació per a una indústria que pretenga establir-se en dues o diverses situacions definides en l'article 139.4.  
  
7. No modificar els usos del sòl no urbanitzable ni del sòl urbanitzable, mentre aquest últim no estiga urbanitzat, en aquest cas caldrà ajustar-se a la normativa urbanística resultant de la seua aprovació.  
- Justificació de la modificació i alternatives:  
L'àmbit d'aplicació de la present modificació recau en tot el sòl urbà del terme municipal de Nules en ser els articles objecte de la modificació disposicions comunes de les condicions d'ús establides en el Pla General d'Ordenació Urbana de Nules.  
L'alternativa de no modificar el planejament urbanístic (alternativa 0) no resulta el més convenient en introduir amb la redacció que es pretén una major seguretat jurídica i incorporar les demandes i sensibilitats de la societat actual.  
L'alternativa de permetre qualsevol ús, indústria i/o públic, sense cap limitació sembla encara més perjudicial que la normativa actualment en vigor.  
L'alternativa seleccionada referent a l'article 139 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules és donar major flexibilitat a l'establiment dels usos indústria, tal com els defineix el Planejament General de Nules, i referent a l'article 140 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules és catalogar, entre els usos públics, dos usos que la societat demanda, amb la finalitat que no requerisquen ser catalogats per similitud de funció amb altres usos ja catalogats, alhora que es limita en sòl urbà l'establiment d'un d'aquests en funció de la sensibilitat social de la seua proximitat a centres d'ensenyament.  
Possibles efectes sobre el medi ambient:  
Atesos els aspectes inclosos en el document inicial estratègic no s'aprecien aspectes ambientals que pogueren veure's afectats per aquesta modificació del planejament general:  
- Impacte sobre el medi físic:  
El sòl sobre el qual serà aplicable la modificació recau exclusivament en un sòl urbà, sòl ordenat que albergarà edificacions i viari, per tant ens trobem davant sòl segellat.  
- Impacte sobre el medi biòtic:  
La modificació proposada a priori no afecta la vegetació natural, més enllà del que poguera afectar sense la modificació pretesa.  
  
- Afeccions territorials:  
L'àrea afectada per la modificació proposada ja figura com a sòl urbà en el Pla General vigent i figurava sota uns usos de característiques similars i amb la mateixa edificabilitat que es pretén.  
- Exposició a riscos ambientals i a impactes sobre el patrimoni:  
  
No es detecten ni riscos ambientals ni impactes negatius sobre el patrimoni més enllà dels que pogueren existir abans de la modificació puntual 1/2019.  
Consultes realitzades:  
- S'ha sotmès a consulta per part de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló. Realitzada la consulta esmentada l'11.02.2019 i el 12.02.2019 es va rebre contestació a la consulta realitzada.  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient:  
Analitzat el document inicial estratègic, els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes de la present modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules, seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
Així tenint en consideració les característiques de la modificació, per aquesta es pretén possibilitar usos de major superfície i potència, ús amb major versatilitat en relació amb l'ús residencial, remetre les limitacions del soroll a les normatives específiques d'aplicació, així com emmarcar l'ús públic «Habitatges d'ús turístic» en una classe concreta, alhora que es crea una classe nova d'ús públic, «Salons de joc recreatiu», al qual s'introdueixen limitacions en relació amb altres usos públics ja establits.  
Dit això, dels informes no s'observen consideracions a tindre en compte, ni legals ni ambientals.  
Determinació de l'existència d'efectes significatius:  
Segons estableix l'article 46 de la LOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si escau, prèvia consulta a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es refereix l'article 51 de la LOTUP.  
  
En el cas de la «modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules», es tracta d'una modificació menor del pla i l'àmbit municipal afectat per la modificació es correspon amb una zona de sòl urbà pràcticament consolidat.  
A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP):  
- La modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules:  
 Vistos els increments de superfícies, si bé amb el planejament anterior també es podia disposar d'aquesta superfície però amb diversos locals/activitats independents.  
 Vistos els increments de potència, si bé considerant-se en relació amb l'ampliació de superfície no implica en molts casos un augment real de potència.  
 Vista la remissió dels sorolls a normatives específiques d'aplicació.  
 Vista la nova classificació d'usos públics, si bé en la normativa anterior podien classificar-se per similitud, encara que ara amb certes limitacions respecte a l'ús públic «salons de jocs».  
No suposa per si mateixa una variació real de l'ús del sòl, ni un canvi del model real desenvolupat en el sòl urbà, entenent que la variació objecte de la modificació no suposa una variació substancial, ni suposa la introducció d'alteracions significatives en l'ordenació detallada del sòl urbà, s'estima que la pretesa modificació del planejament general no representa una vulnerabilitat davant de les característiques naturals, en definitiva, la modificació del Pla pretesa tal com es presenta no s'aprecia que derive efectes ambientals significatius.  
  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, s'estima que pot determinar-se, respecte a la «modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules», que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
Proposta d'acord:  
Atenent el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i com que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació.  
D'acord amb el que s'ha exposat procediria resoldre:  
Emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la «modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no apreciar-se efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que s'ha descrit en la documentació presentada així com al que s'estableix en la legislació vigent i els informes emesos sobre aquest tema.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» no s'haguera procedit a l'aprovació de la «modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules» en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquests casos, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la «modificació puntual 1/2019 del Pla General d'Ordenació Urbana de Nules».  
  
Nules, 21 de febrer de 2019.- L'arquitecte municipal: Rafael Brisach Claramonte.  
  
Vist l'informe jurídic núm. 25/2019, emès per la TAG-cap de l'àrea de Secretaria-Urbanisme només a l'efecte d'informar sobre el procediment de tramitació administrativa, signat electrònicament en data 22 de febrer de 2019, i registrat en el Llibre d'informes jurídics amb el número 2019-0110 de data 22 de febrer de 2019.  
  
Fonaments de dret  
Resultant que el procediment de sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica està regulat en la LLlei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, d'ara en avant LOTUP, modificada per la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de la Generalitat, en concret, en els articles 50 i 51 del text legal esmentat.  
Resultant el que disposa l'article 50 de la LOTUP.  
Resultant el que disposa l'article 51 de la LOTUP.  
Resultant el que es preveu en l'article 23.1 de l'Ordenança de Transparència Municipal de l'Ajuntament de Nules, publicada en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 157 de data 22 de desembre de 2015.  
De conformitat amb els antecedents de fet i fonaments de dret exposats, resolc:  
Primer. Emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la «modificació puntual 1/2019 del PGOU de Nules», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no apreciar-se efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que s'ha descrit en la documentació presentada així com al que s'estableix en la legislació vigent i els informes emesos sobre aquest tema.  
Segon. Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la «modificació puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la «modificació puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
Tercer. Publicar aquesta resolució de l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la «Modificació Puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 51.7 de la LOTUP, i en la ubicació següent:   
  
www.nules.es /Portal  Transparència/ Transparència/ 7. Urbanisme/ 7.2 Plans i Programes Medi Ambient/ 7.2.6. Document inicial estratègic i Modificació puntual 1/2019 del PGOU de Nules, i en l'enllaç següent:  
  
https://nules.sedelectronica.es/transparency/dacb07e3-2d55-4a4b-8d66-18a09a42320d/  
Quart. Incloure l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la «Modificació Puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en la documentació de l'instrument de planejament urbanístic.   
  
Cinqué. Comunicar aquesta resolució a l'àrea d'Urbanisme d'aquest ajuntament per a la continuació del procediment d'aprovació de la «Modificació Puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
Sisé. Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.»  
  
Nules, 8 de març de 2019.- L'alcalde: David García Pérez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8516, del 28-03-2019 (2019/2432)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2019 del PGOU.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8516

Fecha DOGV
:   28-03-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/2432

CVE


Fecha del documento
:   08-03-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Nules

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Nules](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2019 del PGOU. [2019/2432]  
Resolución del Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2019 del Plan de Ordenación Urbana de Nules».  
  
Mediante la presente se publica la Resolución de Alcaldía con número 2019-0540 de fecha 1 de marzo de 2019:  
  
«Antecedentes de hecho  
Visto que por Decreto número 2019-0358 de fecha 6 de febrero de 2019 se resolvió conforme el siguiente tenor literal en la parte dispositiva:  
?/?«Primero. Iniciar procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 1/2019 del PGOU de NULES.  
Segundo. Elevar consulta a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón, remitiendo un ejemplar en soporte papel y en soporte digital de los siguientes documentos:  
- Documento Inicial Estratégico «Aplicación procedimiento simplificado, art. 50.2. LOTUP» de la modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
- Modificación Puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
  
Tercero. Publicar el texto completo de los documentos redactados por el arquitecto municipal firmados electrónicamente en fecha 4 de febrero de 2019 en la siguiente ubicación: www.nules.es /Portal Transparencia/ Transparencia/ 7. Urbanismo/ 7.2 Planes y Programas Medio Ambiente/ 7.2.6. Documento inicial estratégico y Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules, y en el siguiente enlace:  
https://nules.sedelectronica.es/transparency/dacb07e3-2d55-4a4b-8d66-18a09a42320d/  
Cuarto. Notificar a los interesados la presente resolución, con indicación de que contra la misma, como acto de trámite que no pone fin a la vía administrativa, no cabe interponer recurso alguno. Sin perjuicio de que pueda interponer el que estime pertinente.» ?/-  
Visto que mediante escrito de fecha 7 de febrero de 2019, con número de registro de salida de este Ayuntamiento 2019-S-RC-827 y de fecha 8 de febrero de 2019, se elevó consulta a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón.  
Visto que en fecha 12 de febrero de 2019, mediante registro general de entrada número 2019-E-RC-1494, se recibe contestación a la consulta evacuada sobre el procedimiento de evaluación simplificado de la modificación puntual 1/2019 del Plan General de Ordenación Urbana de Nules, conforme el siguiente tenor literal:  
«El 11 de febrero de 2019 ha tenido entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón el escrito de consulta del Ayuntamiento de Nules, que se efectúa en el procedimiento municipal de evaluación ambiental simplificado de la modificación puntual 1/2019 del Plan General de Ordenación Urbana de ese municipio.  
En relación con ello, se informa de lo siguiente:  
1. La modificación puntual remitida afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Por lo tanto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP), según la redacción dada a ese precepto por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva de la modificación va a corresponder también al Ayuntamiento, según lo que resulta del artículo 44.5 de la LOTUP.  
2. Visto el contenido de la modificación, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene observación alguna que efectuar.  
Realizadas las consultas del artículo 51.1 de la LOTUP, ha de ser el propio Ayuntamiento el que deberá adoptar la resolución prevista en el artículo 51.2.b de la LOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental. Tras ello, el Ayuntamiento deberá efectuar la tramitación urbanística prevista en la LOTUP, incluida la aprobación definitiva de la modificación. Tras la aprobación definitiva, el Ayuntamiento deberá solicitar la inscripción de la modificación en el Registro autonómico de instrumentos de planeamiento, en los términos previsto en el artículo 172 de la LOTUP.»  
Visto que el arquitecto municipal emitió Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» firmado electrónicamente en fecha 21 de febrero de 2019, conforme el siguiente tenor literal:  
  
«Expediente: 375/2019  
Organo promotor: Ayuntamiento de Nules.  
Organo sustantivo: Ayuntamiento de Nules.  
Emplazamiento: Zona Urbana del Plan General de Ordenación Urbana.  
Asunto: Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2019 DEL PGOU de Nules.  
Rafael Brisach Claramonte, como arquitecto municipal del Ayuntamiento de Nules; informa:  
Antecedentes:  
- El 04.02.2019, El arquitecto municipal del Ayuntamiento de Nules redactó:  
 Modificación Puntual «1/2019» del PGOU de Nules.  
  
 Documento Inicial estratégico, «Aplicación procedimiento simplificado», articulo 50.2 de la LOTUP, modificación puntual «1/2019» del PGOU de Nules.  
- Se admite a trámite la documentación redactada el 06.02.2019, iniciándose el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico, elevando la consulta a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón, realizándose la citada consulta el 11.02.2019.  
- El 12.02.2019 se recibe informe correspondiente a la consulta realizada a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón.  
Conforme a lo establecido en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
Documento Inicial Estratégico.  
- La documentación presentada consiste en:  
 Documento inicial estratégico, «Aplicación procedimiento simplificado». Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
  
 Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
  
- Información territorial:  
El municipio de Nules, situado en la comarca de La Plana Baixa, en la provincia de Castellón, tiene una población de 13.573 habitantes (según el IVE de 01.01.2013), distribuidos entre el núcleo de población principal y otros dos, Mascarell y Playa de Nules. La superficie del término municipal es de 5051 km². Se sitúa a una altitud de 13 metros sobre el nivel del mar y a una distancia de 18 km de la capital de la provincia.  
Limita con los términos municipales de Artana al oeste; Betxí, Les Alqueries y Burriana al norte; el mar Mediterráneo al este; y Vall d'uixó y Moncofa al sur. Dentro de los límites del término municipal de Nules se encuentra el término municipal de la Vilavella.  
Se accede a Nules por medio de la CV-10, la N-340, la autopista AP-7 y la CV-18. También tiene acceso por ferrocarril tanto desde Valencia como desde Castellón.  
El paisaje se encuentra caracterizado por transición de las estribaciones de la sierra de Espadán (El Puntal de Nules 631 m) hacia el terreno agrícola ya cerca del litoral, llegando al entorno del estanque, zona antiguamente dedicada a los arrozales hasta que llegó el gran auge del cultivo de la naranja. En esta zona también se encuentran cuatro playas de Nules.  
El cultivo, comercio y manipulación de la naranja es el principal motor económico del municipio, junto con las industrias y comercios dedicados al almacenamiento y manipulación de cítricos. No obstante, en las últimas décadas se está experimentando una notable diversificación de los sectores económicos, sobre todo el sector cerámico.  
- Planeamiento vigente:  
El Plan General de Ordenación Urbana de Nules fue aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de febrero de 1992 y publicado en el Boletín de la Provincia de Castellón el 6 de agosto de 1992. Dicho Plan General fue evaluado ambientalmente mediante declaración de impacto ambiental (Exp. 267/90-AIA).  
En estos momentos se encuentra en evaluación ambiental (Exp. 64/2009-EAE) la nueva revisión del Plan General, con documento de referencia aprobado en fecha 16 de octubre de 2009.  
- Objeto de la modificación:  
El objeto de la presente modificación es una nueva regulación de la normativa de compatibilidades urbanísticas, modificando de dos artículos de las Normas urbanísticas, en concreto los siguientes:  
 A) el art 139 del Plan General de Ordenación Urbana de Nules.  
 B) el art 140 del Plan General de Ordenación Urbana de Nules.  
La «modificación puntual 1/2019 del Plan General de Nules» que se propone tiene como finalidad o por objetivo:  
1. Calificar los usos «vivienda de uso turístico» y para los usos «salones de juego» de forma específica, acotando con dicha concreción la necesidad de que dichos usos se califique por aplicación del artículo 140.2 del PGOU de Nules, es decir que requieran ser catalogados por similitud de función con algunos de los relacionados en el propio artículo 140 del PGOU de Nules, posibilitando a su vez que otros usos con similitud de función con estos puedan ser calificados con más facilidad.  
  
2. Recoger en la normativa urbanística la limitación del uso «salón de juegos» o aquel que pueda catalogarse como «salón de juegos» por similitud de función.  
Limitación que, consecuencia del rechazo que generan en cuanto a su cercanía a centros de enseñanza donde se concentran menores de edad, se limita en relación con la existencia de otros usos públicos ya establecidos, si bien no se limita que estos últimos queden limitados por el establecimiento de los «salón de juegos» o similares.  
3. Flexibilizar las limitaciones de superficie y potencia que el actual planeamiento general determina para cada una de las categorías y situaciones, concretadas por el PGOU de Nules en su el artículo 139.5.  
  
4. Remitir la limitación de ruidos a las normativas específicas, la cual actualmente también les son de aplicación, ordenanza municipal especifica de ruidos, ?, evitando así duplicidades.  
5. Dar una nueva redacción a las situaciones de compatibilidad urbanística, así como para alguna de las situaciones establecidas por el artículo 139.4 del PGOU, con la finalidad de:  
 Una mejor comprensión de la redacción del propio artículo 139.4., así como de los artículo 139.4.a), 139.4.b) y 139.4.c).  
 Una mayor posibilidad de establecimiento del uso industrial en situación C, corrigiendo así algunos problemas que han ido surgiendo estos años en cuanto al texto actualmente vigente.  
6. Concretar la normativa de aplicación para una industria que pretenda establecerse en dos o varias situaciones de definidas en el artículo 139.4.  
7. No modificar los usos del suelo no urbanizable ni del suelo urbanizable, mientras este último no esté urbanizado, en cuyo caso se estará a la normativa urbanística resultante de su aprobación.  
- Justificación de la Modificación y alternativas:  
El ámbito de aplicación de la presente modificación recae en todo el suelo urbano del término municipal de Nules al ser los artículos objeto de la modificación disposiciones comunes de las condiciones de uso establecidas en el PGOU de Nules.  
La alternativa de no modificar el planeamiento urbanístico (alternativa 0) no resulta lo más conveniente al introducir con la redacción que se pretende una mayor seguridad jurídica e incorporar las demandas y sensibilidades de la sociedad actual.  
La alternativa de permitir cualquier uso, industria y/o público, sin limitación alguna parece todavía más perjudicial que la normativa actualmente en vigor.  
La alternativa seleccionada en lo referente al artículo 139 del PGOU de Nules es el dar mayor flexibilidad al establecimiento del usos industria, tal como los define el Planeamiento general de Nules, y en lo referente al artículo 140 del PGOU de Nules es catalogar, entre los usos públicos, dos usos que la sociedad demanda, con el fin de que no requieran ser catalogados por similitud de función con otros uso ya catalogados, a la vez que se limita en suelo urbano el establecimiento de uno de ellos en función de la sensibilidad social de su cercanía a centros de enseñanza.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente:  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico no se aprecian aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la presente modificación del planeamiento general:  
- Impacto sobre el medio físico:  
El suelo sobre el que será de aplicación la modificación recae exclusivamente en un suelo urbano, suelo ordenado que albergará edificaciones y viario, por lo tanto nos encontramos ante suelo sellado.  
- Impacto sobre el medio biótico:  
La modificación propuesta a priori no afecta a la vegetación natural alguna, más allá de lo que pudiera afectar sin la modificación pretendida.  
- Afecciones territoriales:  
El área afectada por la modificación propuesta ya figura como suelo urbano en el Plan General vigente y figuraba bajo unos usos de características similares y con la misma edificabilidad que se pretende.  
- Exposición a riesgos ambientales y a impactos sobre el patrimonio:  
No se detectan ni riesgos ambientales ni impactos negativos sobre el patrimonio más allá de lo que pudieran existir antes de la modificación puntual 1/2019.  
Consultas realizadas:  
- Se ha sometido a consulta por parte de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón. Realizándose la citada consulta el 11.02.2019 y el 12.02.2019 se recibió contestación a la consulta realizada.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente:  
Analizado el documento inicial estratégico, los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende posibilitar usos de mayor superficie y potencia, uso con mayor versatilidad en relación con el uso residencial, remitir las limitaciones del ruido a las normativas específicas de aplicación, así como enmarcar el uso público «viviendas de uso turístico» en una clase concreta, a la vez que se crea una clase nueva de uso público, «salones de juego recreativo», al cual se introducen limitaciones en relación con otros usos públicos ya establecidos.  
Dicho lo cual, de los informes no se observan consideraciones a tener en cuenta, ni legales ni ambientales.  
Determinación de la existencia de efectos significativos:  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
En el caso de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules», se trata de una modificación menor del plan y el ámbito municipal afectado por la modificación se corresponde con una zona de suelo urbano prácticamente consolidado.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP):  
- La modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules;  
 Vistos los incrementos de superficies, si bien con el planeamiento anterior también se podía disponer de dicha superficie pero con varios locales/actividades independientes.  
 Vistos los incrementos de potencia, si bien considerándose en relación con la ampliación de superficie no implica en muchos casos un aumento real de potencia.  
 Vista la remisión de los ruidos a normativas específicas de aplicación.  
 Vista la nueva clasificación de usos públicos, si bien en la normativa anterior podían clasificarse por similitud, aunque ahora con ciertas limitaciones respecto al uso público «salones de juegos».  
No supone por sí misma una variación real del uso del suelo, ni un cambio del modelo real desarrollado en el suelo urbano, entendiendo que la variación objeto de la modificación no supone una variación sustancial, ni supone la introducción de alteraciones significativas en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, se estima que la pretendida modificación del planeamiento general no representa una vulnerabilidad frente a las características naturales, en definitiva, la modificación del Plan pretendida tal y como se presenta no se aprecia que derive efectos ambientales significativos.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, se estima que puede determinarse, respecto a la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules», que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Propuesta de acuerdo:  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación.  
De acuerdo con lo expuesto procedería resolver:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no apreciarse efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos al respecto.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal cosos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
  
Nules, 21 de febrero de 2019.- El arquitecto municipal: Rafael Brisach Claramonte.»  
  
Visto el informe jurídico número 25/2019, emitido por la TAG-Jefe del Área de Secretaria-Urbanismo a los solos y únicos efectos de informar sobre el procedimiento de tramitación administrativa, firmado electrónicamente en fecha 22 de febrero de 2019, y registrado en el libro de informes jurídicos con el número 2019-0110 de fecha 22 de febrero de 2019.  
Fundamentos de derecho  
Resultando que el procedimiento de solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica viene regulado en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, en adelante LOTUP, modificada por la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, en concreto, en los artículos 50 y 51 del precitado texto legal.  
Resultando lo dispuesto en el artículo 50 de la LOTUP.  
Resultando lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP.  
Resultando lo previsto en el artículo 23.1 de la Ordenanza de Transparencia Municipal del Ayuntamiento de Nules, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 157 de fecha 22 de diciembre de 2015.  
De conformidad con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho expuestos, He resuelto:  
Primero. Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules », de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no apreciarse efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos al respecto.  
Segundo. Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
Tercero. Publicar la presente Resolución del informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 51.7 de la LOTUP, y en la siguiente ubicación:  
www.nules.es /Portal  Transparencia/ Transparencia/ 7. Urbanismo/ 7.2 Planes y Programas Medio Ambiente/ 7.2.6. Documento inicial estratégico y Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules, y en el siguiente enlace:  
https://nules.sedelectronica.es/transparency/dacb07e3-2d55-4a4b-8d66-18a09a42320d/  
Cuarto. Incluir el informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en la documentación del instrumento de planeamiento urbanístico.   
Quinto. Comunicar la presente Resolución al Área de Urbanismo de este Ayuntamiento para la continuación del procedimiento de aprobación de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
Sexto. Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.»  
  
Nules, 8 de marzo de 2019.- El Alcalde: David García Pérez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML