Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10015, del 30-12-2024 (2024/13009)

RESOLUCIÓ de 19 de juliol de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula declaració d’impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica Godelleta 17, de 25 MW i infraestructura d’evacuació, del terme municipal de Villar del Arzobispo. Expedient: (3508537) 127/2024/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10015

Data del DOGV
:   30-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/13009

CVE
:   DOGV-V-2024-13009

Data del document
:   19-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Villar del Arzobispo](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

«Declaració d’impacte ambiental

Expedient: (3508537) 127/2024/AIA.

Títol: Planta solar fotovoltaica Godelleta 17, de 25 MW i infraestructura d’evacuació.

Promotor: Renovalia Comares, SLU.

Autoritat substantiva: Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València.

Ref. òrgan substantiu: ATALFE/2022/7/46.

Localització: terme municipal de Villar del Arzobispo.

1. Objecte i descripció del projecte

L’empresa Renovalia Comares, SLU, promou el projecte d’instal·lació d’una planta solar fotovoltaica (PSFV) denominada Godelleta 17 i les seues infraestructures d’evacuació en els termes municipals d’Andilla i Villar del Arzobispo.

La potència nominal d’inversors de la planta és de 25,74 MW, amb una potència pic de 24,98 MW. El conjunt dels inversors està limitat a la potència de permís d’accés i connexió de 21,3 MW. El projecte preveu les infraestructures d’evacuació, consistents en 3 línies de 30 kV que unixen els centres de transformació amb la SET Andilla 132/30 kV. El projecte és objecte de sol·licitud d’autorització administrativa prèvia, autorització de construcció i autorització d’implantació pel procediment integrat d’autorització de centrals fotovoltaiques que s’ubiquen en sòl no urbanitzable.

Descripció del projecte

La planta solar es localitza al nord-est del nucli urbà de Villar del Arzobispo, a menys d’1 km. Els panells s’agrupen formant recintes ocupant parcel·les qualificades de sòl no urbanitzable comú d’ús agrícola (SNUC). L’accés a la zona es realitzarà a través de la CV-345 i CV-3456, així com a través del camí de Los Herreros per a la zona nord de la implantació, de manera que s’evita així l’obertura de nous accessos.

L’àrea ocupada per la planta (tancat) és de 35,14 ha i la superfície cadastral vinculada de 45,33 ha. Ocupa les parcel·les 498, 499, 500, 501, 511, 512, 727, 728, 758, 759 i 9037 del polígon 1; les parcel·les 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65 i 66, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575,577, 578, 579, 580, i 581 del polígon 5, i les parcel·les 142, 143, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181, 182, 224, 225, 273, 274, 275, 276, 277, 279, 281, 282, 283, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 299, 334, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 365, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378 i 908 del polígon 6, totes en el terme municipal de Villar del Arzobispo (València).

La central fotovoltaica està composta per un camp generador de mòduls solars de tipus silici monocristal·lí instal·lats en estructures metàl·liques fixes amb una inclinació de 25°, que es claven al terreny directament. Estos mòduls fotovoltaics es connecten en sèrie i s’agrupen en inversors de strings que desemboquen mitjançant línies subterrànies en els centres de transformació per a augmentar la tensió de 0,66 kV a 30 kV.

Des dels centres de transformació fins a la nova subestació Andilla 132/30 kV (objecte d’un altre projecte i situada en la parcel·la 285 del polígon 33 del terme municipal d’Andilla) es projecten 3 línies subterrànies de mitjana tensió (LSMT) el traçat de les quals discorrerà per la parcel·la 284 del polígon 33 del terme municipal d’Andilla i per les parcel·les 9021, 9037, 9020, 727, 728 i 511 del polígon 1; les parcel·les 58, 64, 63, 9012, 9004, 9017, 9021, 558, 560, 9015, 572, 574, 577, 573, 572, 570, 569, 568 i 9.001 del polígon 5, i les parcel·les 140, 9031, 182, 181, 177, 176, 174, 173, 170, 290, 180, 225, 282, 281, 279, 274 i 350 del polígon 6 del terme municipal de Villar del Arzobispo. Les LSMT tenen una longitud total d’11.906 m, corresponents a 1.779 m a l’LSMT-1, 4.936 m a l’LSMT-2 i 5.191 m a l’LSMT-3.

L’evacuació de l’energia produïda per la planta es realitzarà de manera conjunta amb altres projectes que es troben en tramitació. Des de la SET Andilla, compartida amb altres plantes, s’evacuarà l’energia fins a la SET Villar mitjançant una LSAT 132 kV (expedient ATALFE/2020/169 - PSFV Godelleta 12). Des de la SET Villar 132/30 kV s’evacuarà l’energia mitjançant línia subterrània fins a la nova SET Chiva 400/132/30 kV. Des d’este punt, s’elevarà la tensió a 400 kV i es connectarà mitjançant una línia aèria amb la SET Godelleta 400 kV, propietat de Red Eléctrica. La infraestructura d’evacuació comuna des de la SET Villar és objecte d’avaluació en l’expedient de la planta fotovoltaica PSFV Godelleta 14 (ATALFE/2022/5/46).

Per a l’execució del projecte es preveu un condicionament i un anivellament del terreny previs i necessaris per al funcionament normal de la PSFV, la qual cosa implica fer excavacions, farciments, compactació i estabilitat mitjançant talussos. S’adequaran els camins existents que no complisquen les condicions mínimes necessàries per a la circulació dels vehicles de muntatge d’equipament i s’executaran vials interiors, tancaments, obres de drenatge, rases per al cablejat, així com les fonamentacions per als centres de transformació, vigilància, control i seguretat.

Una vegada finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es procedirà a desmantellar-la i a restaurar el terreny, s’evitarà en la mesura que siga possible el moviment de terres i es retirarà qualsevol estructura, fonamentació o un altre element permanent.

2. Tramitació administrativa

De conformitat amb l’annex VI (part B, epígraf n) de la Llei 21/2013 de 9 de desembre, d’avaluació ambiental (LAA), el fraccionament de projectes és el mecanisme artificiós de divisió d’un projecte amb l’objectiu d’evitar l’avaluació d’impacte ambiental ordinària en el cas que les magnituds superen els llindars que s’establixen en l’annex I. Les característiques pròpies del projecte determinen que constituïx, per si mateix, un supòsit d’avaluació ambiental ordinària.

El Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines (òrgan substantiu) ha admés a tràmit l’expedient per a l’autorització, per la qual cosa correspon a este òrgan ambiental l’avaluació d’impacte ambiental del projecte, de conformitat amb la legislació autonòmica i en concordança amb l’article 11 de l’LAA.

a) Contingut de l’expedient

En data 13 de maig de 2024, el Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València (STIEM) va traslladar a este òrgan ambiental la sol·licitud d’avaluació d’impacte ambiental ordinària del projecte amb codi d’expedient ATALFE/2022/7/46, d’acord amb el procediment regulat en el Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica. Esta, a més de la sol·licitud del promotor, s’acompanya de:

– Projecte tècnic d’execució de la planta solar fotovoltaica de 25 MW Godelleta 17 (gener 2024).

– Estudi d’impacte ambiental de la planta solar fotovoltaica i la seua infraestructura d’evacuació (setembre 2023).

– Estudi d’integració paisatgística (setembre 2023) i annex (maig 2024).

– Al·legacions i informes sectorials com a resultat del procés d’informació pública i de consultes.

– Documentació tècnica: cartografia en format shape, informe d’inventari de fauna (setembre 2023), memòria d’impacte sobre el patrimoni (estudi de valoració historicocultural), sol·licitud del permís de prospecció arqueològica (març 2022), estudi d’impacte patrimonial (abril 2024), document de síntesi (setembre 2023), pla de desmantellament i restauració (maig 2024), document de criteris ambientals, Decret llei 14/2020 i annex de justificació (gener 2024), entre altres.

– Informes de l’ajuntament i altres administracions públiques afectades.

b) Informació pública i al·legacions

D’acord amb el certificat remés, l’òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l’expedient PSFV Godelleta 17 mitjançant anunci en DOGV núm. 9809, de data 14 de març de 2024, i en el BOP núm. 51, de data 12 de març 2024, així com en premsa. Durant el període d’exposició pública nombrosos particulars, Ecologistes en Acció, ANAV-Associació Naturalista Ayora i la Valle, Associació per a la Recuperació del Bosc Autòcton a l’Alt Palància (ARBA), l’associació Defiende tu Pueblo Serranía - Camp del Túria i l’Ajuntament de Godelleta van presentar al·legacions que es concreten en diverses tipologies d’informe, a les quals el promotor va donar resposta. A continuació s’enumeren les que estan directament relacionades amb l’afecció ambiental del projecte:

1. S’al·lega que l’estudi d’impacte ambiental no té la qualitat suficient i que s’ha firmat per tècnics sense la capacitació adequada; falta una avaluació sobre possibles afeccions a espais Xarxa Natura 2000; la possible afecció a l’aqüífer de la zona, per dificultar la infiltració; l’estudi de fauna no està ajustat a un cicle anual complet, tal com s’indica en la guia del Ministeri per a la redacció d’EsIA, ni és vàlid per a l’àmbit del projecte FVG17; la valoració deficient dels efectes sinèrgics de la concentració de projectes en un mateix àmbit, i la deficient documentació sobre el patrimoni cultural i les afeccions a elements etnogràfics.

2. S’indica que no es complixen els criteris d’implantació i admissió a tràmit del Decret llei 14/2020.

3. S’al·lega l’incompliment del límit d’ocupació del 3 % del sòl no urbanitzable comú establit per l’article 7.7 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny (d’ara en avant, el TRLOTUP

4. Les al·legacions destaquen que el projecte forma part d’un macroprojecte de 825 MW fragmentat en un màxim de 19 projectes inferiors de 50 MW per a evitar l’avaluació d’impacte ambiental ordinària de competència estatal i única que valore adequadament els efectes ambientals segons la Directiva d’EsIA. Les plantes PSFV Godelleta 1 a 19 les tramita un mateix grup empresarial i en el mateix període temporal, ocupen espais amb proximitat geogràfica i el document ambiental es preveu respecte de les 19 plantes.

5. La línia d’evacuació del macroprojecte no ho és i es constituïx en una línia de transport, la qual cosa fomenta la creació d’una xarxa elèctrica paral·lela de transport i distribució privada i aliena a la regulació del sector.

6. S’al·lega que el projecte ha presentat un estudi d’afecció al paisatge deficient que no inclou un pla de participació pública adequat.

7. S’al·lega que en el projecte no s’ha tingut en compte l’elevada capacitat agrícola del sòl. D’altra banda, es declara l’interés general de les parcel·les agràries i la seua activitat agrícola destacant el fet que les infraestructures del regadiu i la producció agrària han sigut subvencionades amb fons públics, que el seu rendiment econòmic per hectàrea és superior al de les instal·lacions fotovoltaiques i que la pèrdua de l’activitat agrària condicionarà el futur desenrotllament de la zona. També s’al·lega que el PSFV Godelleta 15 se situa, de manera parcial, sobre un corredor fluvial i envaïx la zona de protecció de 50 metres per a llits.

El promotor, en la seua resposta comuna a totes les al·legacions formulades, exposa sobre els punts indicats:

1. En relació amb les al·legacions referides a les infraestructures comunes d’evacuació, el promotor assenyala que estes no poden ser objecte d’anàlisi en l’expedient present, ja que formen part d’un altre diferent i hauran de ser valorades, si és el cas, en el procediment corresponent. Assenyala el promotor que les infraestructures d’evacuació són comunes amb altres instal·lacions de producció i la seua autorització administrativa, i s’estan tramitant juntament amb les d’altres centrals fotovoltaiques, en concret, PSFV Godelleta 12 (expedient ATALFE/2020/169) i PSFV Godelleta 14 (expedient ATALFE/2022/5/46), que són titularitat de dos societats distintes i diferents de la que ocupa este expedient.

2. Quant al percentatge d’ocupació del sòl, el promotor al·lega que, d’acord amb el que corrobora l’Advocacia General de la Generalitat Valenciana en el seu informe de 4 de novembre de 2022, l’article 7.7 del TRLOTUP és aplicable a la implantació de qualsevol instal·lació d’energia renovable en el territori de la Comunitat Valenciana, excepte a les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics la potència instal·lada dels quals siga inferior a 50 MW i se situen dins del territori de la Comunitat Valenciana.

3. Defén que l’EsIA s’ajusta a la llei: conté un estudi d’alternatives adequat, es fa una valoració dels impactes sobre espais de la Xarxa Natura 2000 i no s’identifiquen afeccions significatives a estos; que l’estudi d’avifauna i fauna que s’ha presentat és complet i correcte, i assegura que la metodologia establida pel Ministeri no és vinculant; que les afeccions als elements del patrimoni cultural s’han informat favorablement i les ha autoritzat la Direcció General de Cultura i Patrimoni.

4. Quant a l’incompliment dels criteris d’implantació i admissió a tràmit del Decret llei 14/2020, el promotor entén que estos es complixen i que s’han adoptat les mesures correctores per a minimitzar les possibles afeccions.

5. Pel que fa al fraccionament, el promotor indica que este no es produïx, ja que no hi ha continuïtat entre la PSFV 17 i la resta dels projectes, perquè no compartixen camins d’accés, i que tampoc compartix instal·lacions elèctriques o equips de mesurament amb altres projectes. Quant a les infraestructures d’evacuació, estes es compartixen d’acord amb les recomanacions de l’art. 8.3 del Decret llei 14/2020.

6. El promotor adduïx que l’informe paisatgístic s’ha fet amb una metodologia vàlida i que ha previst tots els aspectes necessaris, inclosos els sinèrgics amb altres instal·lacions. Declara que la validesa de l’estudi d’integració paisatgística ha sigut confirmada per l’administració competent, atés que consta en l’expedient l’informe en matèria de paisatge i infraestructura verda emés, el 10 d’abril de 2024, pels servicis corresponents de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental.

7. Pel que fa a les al·legacions referides a la capacitat agrològica del sòl, el promotor assenyala que els terrenys a on es planteja la instal·lació no estan catalogats de molt alta capacitat agrològica, per la qual cosa es complixen els criteris definits en el Decret llei 14/2020. Quant a l’ocupació de llits i corredors fluvials, el promotor declara que, si bé part de la poligonal de la instal·lació se situa sobre un corredor fluvial, respecta el 10 % d’amplària d’ocupació d’este. Així mateix, pel que fa als llits, s’assenyala que prenent en consideració el cas més desfavorable, tenint en compte possibles avingudes i la vegetació i el biòtop de la ribera d’estos, es respecta una distància de 279 metres des del tancat fins al llit de la rambla de La Aceña. També declara el promotor que es respecten tots aquells llits existents en la zona, pertanyents tant al domini públic hidràulic, arreplegats per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, com els cartografiats pel PATRICOVA.

c) Consultes a les administracions i informes rebuts

En l’expedient s’han considerat els informes següents que formen part de l’expedient remés per l’òrgan substantiu:

– Informe urbanístic de l’Ajuntament de Villar del Arzobispo, de data 12 d’abril de 2022, en el qual s’indica que l’actuació s’emplaça sobre sòl no urbanitzable comú (SNU-C) i sòl no urbanitzable de protecció d’infraestructures (SNU-PI) i conclou que, tenint en compte les consideracions de l’informe i donant compliment als condicionants exposats en este, s’informa favorablement de la compatibilitat de l’activitat sol·licitada.

– Informe de l’Ajuntament de Villar del Arzobispo, de data 29 d’abril de 2024, en el qual mostra la seua oposició a la instal·lació del projecte, condicionada a l’avaluació d’impacte ambiental. Cita l’escrit que s’observa la projecció de nombroses instal·lacions d’energia fotovoltaica en el municipi (possible fraccionament a l’efecte d’evitar avaluació ambiental ordinària en el seu conjunt) i que afecten gran part de sòl no urbanitzable, la qual cosa pot produir afeccions ambientals i paisatgístiques que podrien fer incompatible el projecte amb els usos del sòl. L’informe fa referència a l’afecció a sòls d’alt valor agrològic dedicats al cultiu, a terrenys forestal, sòls d’alta permeabilitat, possibles afeccions de jaciments arqueològics o vedats esportius, entre altres.

– Informes tècnics elaborats a petició de l’Ajuntament de Villar del Arzobispo (varis), per enginyer tècnic forestal i per enginyer tècnic agrícola, per a analitzar els aspectes ambientals, paisatgístics i agronòmics que puguen ser d’interés en l’àmbit d’actuació.

– Informe del Servici de Paisatge i del Servici de Planificació Territorial, de data 10 d’abril de 2024, que informa favorablement respecte a les dos agrupacions de la planta en relació amb l’afecció a la infraestructura verda, però requerix modificacions quant al paisatge; l’informe indica que l’emissió d’informe favorable en matèria de paisatge que faça viable l’actuació pretesa des del punt de vista de la seua afecció al paisatge requerirà l’esmena dels requeriments exposats en este informe. Mitjançant escrit firmat en data 29 d’abril de 2024, el promotor esmena i aporta nova documentació tècnica actualitzada (projecte tècnic de data abril de 2024, annex a l’EIP, pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat actualitzat i una justificació dels aspectes determinats en l’informe). El projecte modificat de la PSFV Godelleta 17 suposa una disminució de l’àrea ocupada pel tancat i vinculada (29,0978 ha i 37,2891 ha, respectivament), amb una potència de 20,28 MWp. Així mateix, la longitud total de les LSMT també disminuïx, i les seues longituds són: 1.779 m (LSMT-1), 4.936 m (LSMT-2) i 5.191 m (LSMT-3). En data 10 de maig de 2024, s’emet un segon informe que es manté com a favorable respecte a la infraestructura verda en el mateix sentit que l’emés el 10 d’abril de 2024 i que conclou com a favorable la planta en matèria de paisatge, condicionat al fet que es realitzen les mesures d’integració paisatgística arreplegades en l’informe i s’actualitze el pressupost del pla de desmantellament.

– Informe del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines, emés en data 17 d’abril de 2024, en relació amb la concessió minera de secció c denominada Las Cuevas, indicant que es tracta d’un supòsit de concurrència d’activitats considerades d’utilitat pública (l’activitat minera i la instal·lació de plantes fotovoltaiques), la qual cosa donaria lloc, si és el cas, a la declaració prevalent de l’una sobre l’altra.

– Informe favorable de la Direcció General de Medi Natural i Animal (DGMNA), de data 25 d’abril de 2024, condicionat al compliment de les mesures correctores proposades. Les principals consideracions a tindre en compte són relatives a l’afecció a terreny forestal, a espais cinegètics, fauna i flora, així com el pendent del terreny. Mitjançant escrit firmat en data 10 de maig de 2024, el promotor esmena i aporta nou projecte tècnic (versió de data 18 de maig de 2024) i justificació del compliment dels condicionants establits (tancat perimetral de tipus cinegètic, espècies silvestres pertanyents a la sèrie de vegetació corresponent a la zona d’actuació en la pantalla vegetal que es puga crear, eliminació de les zones considerades com a forestals per la DGMN i recorregut de les parcel·les per a descartar prèviament que no hi ha afecció a cap arbre inclòs en el Catàleg d’arbres monumentals i singulars de la Comunitat Valenciana).

– Informe del Servici de Gestió de Riscos del Territori i del Servici de Planificació Territorial, de data 30 d’abril de 2024, que conclou que les parcel·les objecte d’estudi es troben puntualment afectades per perillositat d’inundació de caràcter geomorfològic i altres criteris territorials no rellevants, i es considera compatible tenint en compte les consideracions finals esmentades, ateses les determinacions normatives aplicables i les cartografies oficials d’ordenació del territori. Quant a la línia d’evacuació, es considera compatible, d’acord amb les estipulacions legals aplicables. Mitjançant escrit firmat en data 9 de maig de 2024, el promotor esmena el projecte (inclou mesures correctores sobre infiltració i drenatge d’aigua) i aporta nova documentació tècnica actualitzada (projecte tècnic versió 17 de data abril de 2024). Pel que fa a l’afecció parcial d’inundabilitat de caràcter geomorfològic sobre la zona nord de la parcel·la 567 del polígon 5, l’escrit indica, entre altres aspectes, que quedarà lliure de plaques solars.

– Informe del Servici de Planificació i Projectes de la Diputació de València, emés en data 22 de març de 2024. El sentit de l’informe és favorable a la instal·lació fotovoltaica; als accessos a esta des de la carretera CV-345 (condicionat al fet que estos s’executen a través de la glorieta partida situada en el punt quilomètric 7 + 877 sense generar nous accessos a la carretera), així com al paral·lelisme de la línia de mitjana tensió entre el punt quilomètric 8 + 970 i el 9 + 110 en les condicions que figuren en els plànols aportats. No obstant això, és desfavorable el mètode d’execució a cel obert, encreuament de la línia de mitjana tensió previst en el punt quilomètric 9 + 110 (perquè es podria executar sense que afecte el trànsit rodat).

3. Consideracions ambientals

La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que el seu ús constituïx una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d’efecte hivernacle i per a complir l’Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.

El Pla nacional integrat d’energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, pretén aconseguir en 2050 la neutralitat climàtica a Espanya, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.

El Pla d’energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l’Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat arrepleguen els objectius i les estratègies de la Unió Europea i de l’Estat espanyol, i plantegen com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l’any 2030.

En l’actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir estos objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l’afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d’emissions de gasos d’efecte hivernacle i mitigació del canvi climàtic; diversificació de les fonts de subministrament; foment de la seguretat del proveïment energètic, i disminució de la dependència energètica d’altres territoris.

Anàlisi d’alternatives

En l’estudi d’impacte ambiental (EsIA) s’analitzen quatre alternatives pel que fa a la ubicació del projecte i s’inclou l’alternativa zero (no execució del projecte), la qual es descarta perquè no s’aprofiten les fonts d’energia renovables necessàries per a disminuir els gasos d’efecte hivernacle i aconseguir els objectius estatals i europeus de transició ecològica cap a energies netes. L’alternativa 1 (situada al nord del terme municipal de Villar del Arzobispo i sud del municipi d’Andilla) i l’alternativa 2 (situada al nord-est del terme municipal de Villar del Arzobispo i a l’oest del municipi de Llíria) es descarten a causa de l’afecció a terrenys forestals i a corredors territorials, per ser confrontants a espais protegits Xarxa Natura 2000, en concret a la ZEPA Alt Túria i Serra del Negrete, i en el cas de l’alternativa 2 per presentar, en l’interior dels seus recintes tancats, diversos jaciments arqueològics. Així mateix, s’ha considerat la distància amb el punt de connexió a la xarxa elèctrica, per l’impacte ambiental i paisatgístic. Quant a les distàncies de les línies de connexió, les alternatives 1 i 2 són les que més traçat tenen, per la qual cosa estes distàncies suposen l’execució de línies elèctriques de longitud molt més gran que l’alternativa 3 i, per tant, els impactes generats a partir de la infraestructura d’evacuació serien més importants. Finalment, se selecciona l’alternativa 3 (situada al nord del municipi de Villar del Arzobispo) per la seua superfície i la distància inferior al punt de connexió, de manera que disminuïxen les afeccions relacionades amb l’ocupació de la planta i la línia d’evacuació. Es troba fora de zones ZEPA, LIC i IBA, i la ZEPA més pròxima (Alt Túria i Serra del Negrete) se situa a 3,01 km i a 3,01 km de l’IBA denominada Hoces del Turia i Los Serranos, i és l’alternativa més allunyada a estes figures, per la qual cosa es preveuen menys impactes que amb les alternatives 1 i 2.

El terreny proposat per a la instal·lació de la central seleccionada està situat en el terme municipal de Villar del Arzobispo, concretament en els paratges el Antigón, Borreguillo i Montolivet. Cal destacar que es troba en una zona agrícola altament antropitzada i dedicada a l’ús agrícola d’arbres fruiters, vinyes i olivars, així com la vegetació natural que resulta de l’abandó de les pràctiques agrícoles. La planta solar es troba distribuïda en sectors sobre una planícia agrícola a on es disposen les diverses fileres de mòduls i, de manera confrontant a este projecte, es troben altres projectes actualment en tramitació d’energia renovable fotovoltaica de tramitació autonòmica (confrontant PSFV Godelleta 8, 15 i 19).

Una vegada consultat el Visor cartogràfic de la Generalitat, el sòl ocupat associat al perímetre envoltant i l’LSMT de 30 kV es troben majoritàriament en sòl no urbanitzable comú, mentres que part de l’LSMT de 30 kV se situa en sòl no urbanitzable protegit. Les tres línies d’evacuació entre la planta solar i la SET Andilla transcorren soterrades per camins existents o per terrenys el dret d’ús dels quals és propietat del titular de la planta. L’informe del Servici de Gestió de Riscos en el Territori i el Servici de Planificació Territorial determina que les afeccions al territori són mínimes i la infraestructura d’evacuació es considera compatible.

Afeccions d’espais protegits

La planta fotovoltaica projectada es localitza fora de l’àmbit d’espais naturals protegits i espais protegits de la Xarxa Natura 2000. El més pròxim és la ZEPA Alt Túria i Serra del Negrete, situada a 3 km a l’oest. Així mateix, després de consultar el Visor cartogràfic de la Generalitat, s’observa que en l’àmbit del projecte no es troben hàbitats protegits de l’annex IV del Decret 70/2009, ni hàbitats d’interés comunitari. Les LSMT, que discorren en subterrani fins a la subestació Andilla, tampoc travessen espais protegits.

Flora i fauna

Segons l’EsIA, l’àmbit de la planta fotovoltaica es troba ocupat per un mosaic de cultius quasi íntegrament. Així mateix, l’LSMT de 30 kV discorre per terrenys en els quals predomina el mosaic de cultius citat i discorre 664 m sobre terrenys catalogats com a prats i prades. Diversos recintes de panells presenten vegetació dispersa, motiu de l’evolució de la vegetació per causa de l’abandó de terrenys agrícoles, en concret ocupen una superfície de 2,27 ha. El promotor, entre les seues mesures compensatòries, proposa una restauració perquè, una vegada finalitzada la vida útil de la planta, es restituïsquen els terrenys afectats al seu estat original.

La poligonal de la PSFV Godelleta 17 es troba lliure d’afecció a terrenys forestals segons la cartografia del PATFOR. L’LSMT de 30 kV travessa una zona catalogada com a forestal, i la distància afectada és de 243 metres pertanyents a camins públics antropitzats (Cañada Real de Aragón) i amb falta de terreny forestal, per la qual cosa es descarta qualsevol classe d’afecció sobre este. No obstant això, l’informe emés per la DGMN indica que diversos punts de la planta fotovoltaica es troben sobre zones considerades com a terreny forestal segons la definició de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana (article 2.a i 2.d). D’una banda, segons l’apartat a de la llei esmentada, es consideren forest o terreny forestal els enclavaments forestals en terrenys agrícoles que tinguen una superfície mínima d’una hectàrea, sense perjuí que enclavaments amb superfícies inferiors puguen tindre esta condició de terreny forestal, sempre que l’administració competent determine, de manera expressa, la funció ecològica d’estos. Les parcel·les afectades per esta condició, totalment o parcialment, són: la 499 (subparcel·la b), 500 (subparcel·la b), 501 (subparcel·la b), 512 (subparcel·la b), 511 (subparcel·la b) i 728 (subparcel·la b) del polígon 1 del terme municipal de Villar del Arzobispo. Este servici va corroborar sobre el terreny en una superfície corresponent a 1,42 ha les característiques forestals de les parcel·les citades, i va evidenciar la presència d’espècies com ara Pinus halepensis, Salvia rosmarinus, Juniperus oxycedrus, Ulex parviflorus o Thymus sp. D’altra banda, i en concordança amb el mateix article de la llei esmentada (apartat d), també es consideren forest o terreny forestal els terrenys agrícoles abandonats que han adquirit signes inequívocs del seu estat forestal. En la parcel·la 787 del polígon 1 de Villar del Arzobispo es detecta una cobertura d’espècies forestals arbòries o arbustives per damunt del 30 % de densitat de recobriment, aplicat, com a màxim, a escala de subparcel·la cadastral, i esta presenta en un vessant d’orientació sud-oest un pendent del 9,29 %. Estos terrenys forestals no apareixen cartografiats en la cartografia IDEV segons el Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana, i es corrobora mitjançant visita de camp realitzada en data 22 d’abril de 2024, per tècnics de la direcció general esmentada.

Per a complir les condicions de la DGMNA, en l’últim projecte presentat pel promotor (de maig de 2024) s’han suprimit alguns panells fotovoltaics, i s’ha disminuït la superfície ocupada pel tancat respecte del projecte de gener de 2024 que s’avalua.

El traçat de la línia d’evacuació travessa terreny forestal, segons PATFOR, que coincidix amb l’encreuament de la rambla Castellarda, o rambla de La Aceña, i discorre per camins.

Atesa la proximitat a terrenys forestals, s’haurà de complir el que disposa el plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals que cal observar en l’execució d’obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

No es preveu cap afecció de la planta solar fotovoltaica i de la línia d’evacuació sobre arbres monumentals, ni sobre espècies de flora protegida, ni microreserves de flora, ni forests gestionades per la Conselleria. No obstant això, tal com establix l’informe de la DGMN, abans de començar els treballs d’execució s’ha d’acreditar que no hi ha cap olivera amb un perímetre de tronc igual o superior a 3,5 m i, en cas que n’hi haja, s’ha de respectar l’exemplar i establir un perímetre de 15 m de diàmetre al voltant, d’acord amb el Decret 154/2018, de 21 de setembre, del Consell.

Quant a la fauna protegida, en la quadrícula a on es projecta la instal·lació fotovoltaica, segons el Banc de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana (quadricules UTM 1 x 1), no es troben inventariades espècies protegides.

El promotor ha presentat un inventari de fauna conjunt per a les PSFV Godelleta 4-19, en el qual queda reflectit el mostreig de camp realitzat en l’àmbit aplicable amb la finalitat d’inventariar espècies d’aus i mamífers mitjançant transsectes lineals a peu, recorreguts en vehicle, i punts d’observació. De les espècies d’avifauna més observades destaquen *Falque tinnunculus*  (soliguer), *Corvus corax*  (corb), *Circaetus gallicus*  (àguila serpera), *Buteo buteo*  (aguilot comú), *Aquila fasciata*  (àguila de panxa blanca), *Hieraaetus pennatus*  (àguila calçada), *Gyps fulvus*  (voltor comú), *Accipiter nisus*  (esparver) i *Athene noctua*  (mussol comú). Altres espècies que s’han observat de manera puntual, allunyades de la planta i que s’inclouen en instruments de protecció tant estatals com autonòmics són l’agró i l’àguila reial. Entre els mamífers, destaquen: *Oryctolagus cuniculus*  (conill), *Vulpes vulpes*  (rabosa) o *Martes foina*  (fagina), i pel seu impacte potencial, espècies de quiròpters com el *Rhinolophus hipposideros*  (rata penada de ferradura menuda) i el *Rhinolophus ferrumequinum*  (rata penada de ferradura gran). En relació amb la PSFV Godelleta 17, l’estudi de fauna evidencia la presència de gran nombre d’aus rapaces en la zona d’implantació de la planta solar, entre les quals l’àguila de panxa blanca (*Aquila fasciata*), el soliguer (*Falque tinnunculus*), el corb (*Corvus corax*) o el mussol comú (*Athene noctua*). L’informe de la Subdirecció General de Caça i Gestió Forestal i de la Subdirecció General d’Espais Naturals Protegits i Vida Silvestre corrobora, segons dades internes, la presència d’un niu d’àguila de panxa blanca a 2 km de la planta fotovoltaica, i esta espècie està inclosa com a espècie en perill d’extinció en el Catàleg valencià d’espècies de fauna amenaçada.

L’informe emés per la DGMN assenyala que, amb la intenció d’evitar, en la major mesura possible, la degradació o les afeccions severes a l’espai vital d’estes aus, i en concret al de l’àguila de panxa blanca, es considera necessari evitar l’excessiva compactació del sòl i l’eliminació de la capa vegetal per a afavorir el desenrotllament d’una capa herbàcia permanent en la qual promoure la presència d’espècies agrícoles de cereals i/o lleguminoses que fomenten la presència d’espècies presa en la parcel·la; a més, el clavament de les estructures dels panells haurà de ser directe, com bé proposa el promotor, i amb la mínima fonamentació per a no afectar la capacitat del sòl i aconseguir un establiment d’esta capa de flora. Així mateix, per a reduir l’afecció durant l’execució de les obres a les espècies d’avifauna presents en l’àmbit de la instal·lació (especialment àguila de panxa blanca), es recomana que els treballs d’execució de la instal·lació es duguen a terme fora del període de nidificació de les espècies d’aus presents en la zona, la parada biològica de la qual és de gener a abril. Addicionalment, atesa la concentració de projectes en la zona i tenint en compte el poc coneixement que es té del comportament de la fauna respecte a la presència d’estes instal·lacions, insta el promotor a realitzar un estudi del comportament, respecte de l’espai vital agrícola, de les diverses espècies de rapinyaires, especialment de l’àguila de panxa blanca.

S’ha de considerar el que s’exposa en l’article 9 del Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell de la Generalitat, sobre la protecció d’espècies silvestres catalogades.

En l’EsIA es proposen mesures compensatòries com la disposició de caixes niu per a aus i quiròpters fora dels límits de la planta fotovoltaica, marcatge d’un exemplar d’àguila calçada i àguila de panxa blanca amb GPS i repoblació de la mateixa superfície afectada per la pèrdua de la vegetació natural.

Es proposa el trasllat o la instal·lació de 14 clapers per a conills. En este sentit, la instal·lació està situada en un municipi afectat per la sobrepoblació de conills, el qual s’inclou en la Resolució de 28 de març de 2024, del director general de Medi Natural i Animal, per la qual s’actualitza l’annex de l’Orde d’11 de juny de 2009, de les directrius extraordinàries per a l’aprofitament, la gestió i el control del conill de muntanya a la Comunitat Valenciana, relatiu a la llista de termes municipals afectats per la sobrepoblació de conills. Per això, la mesura proposada no es considera adequada. A més, s’han d’adoptar les mesures de control que disposa l’orde esmentada, especialment pel que fa al que indica l’article 14.

Com que la instal·lació se situa en el vedat de caça esportiu V-10224 de Villar del Arzobispo, es recomana que s’informe els titulars del canvi d’activitat que suposarà la instal·lació de la planta solar fotovoltaica i de les implicacions que pot tindre a l’efecte de l’article 39 de la Llei 13/2004, de 27 de desembre, de caça de la Comunitat Valenciana.

El tancat perimetral s’ha d’ajustar al que disposa el Decret 178/2005, de 18 de novembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s’establixen les condicions dels tancaments en el medi natural i dels tancaments cinegètics.

Sòls i residus

La zona presenta, en general, una vulnerabilitat baixa d’aqüífers, i només parcialment afecta sòl amb permeabilitat alta (parcel·les dels polígons 1 i 5). La resta de la planta (parcel·les del polígon 6) ocupa sòls de baixa permeabilitat (un 80 %) i sòls d’alta permeabilitat (un 20 %). La planta es localitza sobre la massa d’aigua subterrània 080.131, la qual presenta un estat global de la massa roín, amb un mal estat químic. Les parcel·les situades en els polígons 1 i 5 es classifiquen com a àrees a millorar, mentres que les del polígon 6 es consideren àrees d’escàs interés per a recàrrega d’aqüífers; la zona situada al nord és una àrea coincident amb afloraments de materials d’alta permeabilitat i al sud de baixa permeabilitat.

El projecte tècnic aportat pel promotor, així com l’informe del Servici de Gestió de Riscos en el Territori i el Servici de Planificació Territorial, de data 25 d’abril de 2024, incorpora mesures correctores que incidixen sobre la infiltració i el drenatge establides en l’informe mencionat, com ara: la disposició de les plaques solars acompanyarà les corbes de nivell; es plantaran i conservaran zones de vegetació en els estrats herbacis, arbustius i arboris que servisquen de tamís de la pluja, i es prevoran labors del sòl que mantinguen la seua textura esponjosa. A més, es preveu el pasturatge oví per l’interior de la instal·lació. No s’utilitzaran productes fitosanitaris per a l’eliminació de vegetació adventícia. Així mateix, es menciona que estes mesures quedaran arreplegades en el pla de vigilància ambiental.

En l’informe mencionat en el paràgraf anterior, s’indica que la planta solar se situa sobre sòls de capacitat agrològica moderada i alta, i que es produirà una transformació en els sòls d’elevada capacitat amb una extensió de 7,74 ha de les 35,15 ha ocupades per Godelleta 17. No obstant això, malgrat ocupar sòl d’elevada capacitat agrològica, es considera apta la disposició de la planta solar, per situar-se en un municipi a on la major part del sòl és d’alta capacitat agrològica.

Així mateix, i per a evitar una afecció significativa sobre la hidromorfologia i el sòl, pel que fa a la gestió de residus, l’EsIA preveu que, atesa la naturalesa de l’activitat, a penes es produiran residus. En el cas que es produïsquen durant les labors d’execució i manteniment, s’emmagatzemaran en l’obra, segons es generen, i d’acord amb la seua naturalesa, i es depositaran en el lloc destinat a este fi. També es preveu la instal·lació de contenidors d’obra per a gestionar els residus no perillosos, i els residus perillosos, que s’emmagatzemaran en envasos convenientment identificats. Tots els residus els gestionarà posteriorment un gestor autoritzat.

Règim hidràulic

L’informe emés pel Servici de Gestió de Riscos en el Territori indica que les parcel·les 365, 273, 275, 276 i 277 del polígon 6 limiten amb el corredor territorial fluvial de la rambla d’Artaix, del qual formen part la rambla de la Castellarda i el barranc d’El Antigón, que se situen a més de 100 i 300 m dels llits respectivament. Així mateix, les parcel·les del polígon 1 i 5 es troben dins d’este corredor territorial, i se situen a més de 400 i 200 m dels cursos d’aigua esmentats. L’informe del Servici de Planificació Territorial analitza estes parcel·les i conclou que reduïxen el corredor en menys del 10 % de la seua amplària: el recinte nord té una amplària aproximada de 180 m, enfront dels prop de 2.600 m de l’amplària del corredor territorial, i el recinte sud té una amplària aproximada de 230 m enfront dels prop de 3.500 m de l’amplària del corredor territorial. D’esta manera, les dos agrupacions en les quals es distribuïx la planta fotovoltaica són compatibles amb la infraestructura verda en l’escala regional, i es considera que no afecta els valors, l’estructura o la funcionalitat dels processos i servicis de la IV a esta escala.

Una vegada consultada la cartografia d’IDEV, la zona a on s’implantaria la instal·lació fotovoltaica es troba a l’est del centre urbà de Villar del Arzobispo. A l’est de la planta solar, es troben el barranc d’El Antigón, que confluïx al sud amb la rambla Castellarda, i no arriba a afectar la superfície de tancat. D’acord amb la cartografia del PATRICOVA, l’àmbit de l’actuació mostra afeccions parcials d’inundabilitat de caràcter geomorfològic que tan sols afecten la implantació de les estructures de Godelleta 17 en la zona nord de la parcel·la 567 del polígon 5. Vist que l’afecció coincidix amb l’inici del tàlveg, l’informe del Servici de Gestió de Riscos en el Territori la considera mínima, i per a complir la normativa PATRICOVA indica que seria suficient amb eliminar la implantació en esta zona, reubicant els panells fotovoltaics. Quant a les línies subterrànies d’evacuació de 30 kV fins a la SET Andilla 132/30 kV, no presenten afeccions d’inundabilitat.

Contaminació atmosfèrica

Segons l’EsIA, es preveu afecció sobre l’atmosfera durant la fase de construcció per l’emissió de gasos, pols, sorolls i vibracions degut principalment al trànsit de la maquinària intervinent i al moviment de terres. A fi de minimitzar este impacte, en l’EsIA es detallen mesures preventives i correctores com ara el control de la maquinària i les bones pràctiques en el seu maneig, una velocitat de circulació inferior a 30 km/h, inspeccions relatives al manteniment de la maquinària, control del soroll que garantisca el compliment dels nivells sonors permesos legalment, reg de vials i aplicació de mesures de protecció en les zones d’emmagatzematge de materials pulverulents.

Durant la fase de funcionament no es preveu un impacte significatiu sobre l’atmosfera. En relació amb l’enllumenat en la instal·lació, s’ha d’evitar l’excés per sobredimensionament o mala orientació, la interferència amb la vegetació i l’excés de protagonisme de les lluminàries. Les instal·lacions d’il·luminació exterior s’han de dissenyar de manera que es previnga la contaminació lumínica i les lluminàries es disposaran de manera que no s’il·lumine fora del perímetre dels recintes, per la qual cosa es limitaran exclusivament als llocs a on siguen necessàries.

Patrimoni cultural

De nord a sud, els béns més pròxims a l’àmbit de planta solar fotovoltaica són la caseta de ferramentes de Cañadas 2 a uns 35 m al nord; la caseta de ferramentes de Cañadas, en el límit oriental del recinte; el jaciment iberoromà i amb ocupació contemporània de Carasol, a uns 160 m al nord-est; la caseta de ferramentes 1 del camí de La Hoya, a uns 225 m a l’oest; la caseta de ferramentes 2 del camí de La Hoya, a uns 200 m al sud-oest; la caseta de ferramentes 2 de Cañada Giner, a uns 250 m al sud-oest, i el jaciment ibèric de Montolivet, en el límit septentrional. Consultades les bases del Servici de Patrimoni Cultural Valencià s’han identificat en l’àmbit afectat per l’actuació alguns elements del patrimoni cultural inventariats, i els més pròxims són Carasol I i Carasol 2. En l’última versió del projecte presentada pel promotor, s’ha eliminat l’illa de panells de les parcel·les del polígon 5 que afectarien estos jaciments.

Pel que fa al traçat de l’LSMT, de nord a sud es localitzen Cañadas, a uns 170 m al nord-oest; l’enclavament iberoromà de Cañadas II, emplaçat a uns 70 m al nord-oest; el Collado, un jaciment romà situat a uns 60 m a l’oest; La Miquela, situat a uns 300 m a l’oest; el jaciment romà conegut com a S-28, també a uns 300 m a l’oest, i l’element etnogràfic conegut com a Casuto del Telégrafo. Al peu del camí per a on transcorre la mateixa línia, el jaciment iberoromà de Carasol II, a uns 80 m a l’oest, i l’element etnogràfic conegut com a corral de Jacinto, a uns 20 m a l’est.

El promotor ha elaborat una memòria d’impacte patrimonial del projecte de la planta solar i les seues línies d’interconnexió, en la qual indica que els treballs arqueològics sobre el projecte original de la PSFV Godelleta 17 i la segona modificació d’este ja es van realitzar, i en estos van ser catalogats diversos béns, tant arqueològics com etnològics, arreplegats en la respectiva memòria d’impacte patrimonial (núm. d’expedient 0220p22, que va ser anul·lat, amb memòria entregada en data de 27 de juliol de 2022). Es van catalogar diversos béns etnològics i arqueològics, alguns dels quals es troben prop de la implantació actual. Així mateix, el projecte objecte d’esta memòria preveu que s’usen algunes parcel·les que formaven part de la PSFV Godelleta 16, en la memòria d’impacte patrimonial de la qual (expedient 0219p22, ja anul·lat, registrada el 21/07/2022) van ser catalogats 4 béns arqueològics (1-Cañadas, a 1 metre de l’LSMT; 2-Cañadas II, annex a l’LSMT; 3-Carasol, annex a l’LSMT, i 4-Carasol II, annex a l’LSMT) i 3 etnològics (1-caseta de ferramentes de Cañadas, en la línia del tancat; 2-mur del telègraf, annex a l’LSMT, i 3-corral de Jacinto, a 4 metres de l’LSMT).

En la memòria d’impacte patrimonial s’establixen una sèrie de condicionants per a l’autorització de l’obra, entre els quals destaca un control arqueològic i seguiment intensiu dels moviments de terra dels béns arqueològics i l’establiment d’una àrea de protecció i senyalització mitjançant abalisament dels béns etnològics citats.

No consta entre la documentació aportada pronunciament definitiu de l’organisme competent en matèria de patrimoni cultural.

En l’àmbit d’actuació de la fotovoltaica no s’observa afecció a forests d’utilitat pública, ni a cap via pecuària, i la més pròxima és la Cañada Real de Aragón, amb una amplària legal de 75 m, paral·lela en este tram a la rambla del Villar, que discorre en sentit nord-oest – sud-est i dividix en dos la planta. Dista 77 m respecte a la poligonal, per la qual cosa es respecta en tot moment la seua amplària legal. Durant les obres es respectarà la prioritat del pas de les persones i del bestiar i s’evitarà el desviament d’estos o la interrupció prolongada de la seua marxa.

Paisatge

L’informe emés pel Servici de Paisatge i el Servici de Planificació Territorial, de data 10 d’abril de 2024, indica que s’estan tramitant diverses plantes en les proximitats de l’àmbit de Godelleta 17. Pel que fa als dos recintes de l’agrupació nord, s’està tramitant una planta confrontant a esta per l’oest (PSFV Godelleta 15), amb la qual conforma una mateixa unitat perquè no es poden diferenciar entre si. Quant als quatre recintes de l’agrupació sud, tres dels quals són confrontants amb la PSFV Godelleta i la PSFV Godelleta 19. L’altre recinte es localitza en la zona d’afecció visual de la CV-345. Per tot això, es considera que s’està generant un efecte acumulatiu. Tenint en compte que els recintes més visibles des de la CV-395 (corresponents a la PSFV Godelleta 8) estan condicionats a l’aplicació de mesures d’integració paisatgística, i que estos recintes bloquejaran les vistes cap a la resta dels recintes de la PSFV Godelleta 17 i Godelleta 19, l’informe considera que s’han de contindre els recintes entre les dos carreteres (CV-395 i CV-345) i preservar el paisatge agrícola existent que es percep des de l’altra carretera principal (CV-345), per la qual cosa es conclou que caldrà eliminar els panells del recinte tangent a la CV-345 pel nord.

El Servici de Paisatge, en l’informe de data 10 de maig de 2024, assenyala que el promotor, en l’última versió del projecte, ha integrat els condicionants imposats en l’informe anterior, de manera que ha eliminat el recinte localitzat al nord de la CV-345 i s’ha representat gràficament en plànols l’arbratge existent que es preservarà, amb la qual cosa es compliria el que se sol·licita respecte a l’adaptació a la morfologia del territori i als elements naturals d’interés. Així mateix, es mantindrà l’arbratge que quede fora dels recintes i de les zones perimetrals en les quals no es disposen panells, així com en les zones interiors no ocupades per mòduls, i els de port més gran que queden en l’interior pròxims al tancat. En l’interior del perímetre del conjunt dels panells es deixarà que la vegetació adventícia colonitze aquells espais. Pel que fa a les construccions associades, com ara els edificis prefabricats que acolliran els inversors i els centres de transformació, s’han d’harmonitzar amb l’entorn immediat mitjançant l’ús de les característiques pròpies de l’arquitectura i els acabats tradicionals de la zona, amb la presentació de tots els paraments exteriors i les cobertes totalment acabats, amb l’ús de les formes i els materials que produïsquen menys impacte, i els colors que afavorisquen més la integració paisatgística, com ho són l’ocre, els marrons clars o els terrosos, perquè són similars als materials dels sòls circumdants. En l’informe s’indica que s’haurà d’aclarir esta circumstància (especificar els colors permesos), ja que el promotor presenta les construccions com de caràcter industrial, per la qual cosa únicament es podria realitzar el seu pintat. Els vials interiors s’hauran d’acabar amb llast de característiques visuals similars a les dels camins existents.

Quant a la banda de vegetació irregular a manera de bosquets en el perímetre exterior proposta pel promotor, l’informe emés pel Servici de Paisatge i de Planificació Territorial indica que no s’haurà de realitzar, ja que no és pròpia de les plantacions agrícoles de l’entorn. Indica l’informe esmentat que la integració es realitzarà mitjançant l’adaptació de la disposició dels panells a la vegetació agrícola existent, i que la solució només serà homogènia en tot el perímetre si es mantenen en tot este les fileres de l’arbratge agrícola existent (que caldrà representar gràficament). Així mateix, tampoc s’introduiran pantalles vegetals contínues en la part exterior del tancat, ja que es tracta d’elements antròpics (el tancat i la plantació d’espècies arbustives) que són dissonants amb les característiques paisatgístiques de l’entorn i emfatitzen encara més la presència d’un element estrany.

Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellarà i restaurarà el terreny, i es retirarà qualsevol estructura, fonamentació o qualsevol altre element permanent, també el formigó que recobrix els tubs de les línies d’evacuació. Les parcel·les a on es localitza la planta conformen un mosaic de cultius i prats i prades. S’haurà de fer que cada parcel·la revertisca al cultiu que té en l’actualitat, de manera que la plantació de l’arbratge es realitze amb un patró que s’integre en l’entorn. Les actuacions es duran a terme segons el pla de desmantellament presentat i el condicionat que s’exposa en els informes emesos.

Quant a la línia d’evacuació, l’informe del Servici de Paisatge i del Servici de Planificació Territorial conclou que el traçat soterrat que es proposa no influirà en el paisatge.

Quant a les línies d’evacuació, les tres aniran soterrades per les parcel·les que componen la planta fotovoltaica i per camins de domini públic fins a arribar a la SET Andilla, per la qual cosa no tindran influència en el paisatge.

Efectes sinèrgics

Tal com s’indica en l’estudi de sinergies presentat pel promotor, en l’entorn de 10 km de la planta Godelleta 15 consta la tramitació de 23 projectes més, denominats Godelleta 1-16 i 18-19, PF Villar, PSFV Andilla, PSFV Tarragón, PSFV IM2 Villar del Arzobispo i d’un únic projecte en funcionament PSFV Losa del Obispo i Portichuelo, situats en els termes municipals de Villar del Arzobispo, Casinos, Llíria i Andilla, que ocupen una superfície estimada de 785 ha.

Destaca l’acumulació de projectes en el terme municipal de Villar del Arzobispo, ja que n’hi ha fins a 11 dels esmentats. Segons les estimacions de l’Ajuntament de Villar del Arzobispo, el total d’SNUC del municipi ascendix a 3.677 ha. L’acumulació de projectes comporta una ocupació parcel·lària de fins a 460 ha d’SNUC, al voltant del 12,5 % del total d’SNUC del municipi. L’Ajuntament proposa que es qualifique d’alt valor agrològic. L’afecció final quedarà reduïda com a resultat de l’adaptació dels projectes a les condicions finals d’autorització.

Des del punt de vista social i territorial, en la documentació aportada no s’analitza si els projectes proposats i la seua ubicació responen a un major benefici social i mediambiental per a la comarca en la qual es preveuen implantar. No s’analitza prou l’impacte per als sectors econòmics que es voran afectats per l’acumulació de plantes proposada, ni es preveuen els efectes sobre el benestar i els costums que l’alteració del paisatge provocarà en els habitants de les poblacions afectades.

La concentració de plantes i línies elèctriques provocarà una pèrdua de sòl agrícola de caràcter permanent durant la fase d’explotació, difícil de recuperar en el futur, atés que l’activitat es prolongarà almenys durant els 30 anys de vida útil que s’estima que tenen les plantes. En definitiva, suposa una transformació de gran importància en el sector econòmic, especialment, del terme municipal de Villar del Arzobispo, en què el 61 % de la superfície del municipi està dedicada al cultiu (2.500 ha). Només es valoren com a oportunitats per a la generació d’ocupació a llarg termini les activitats enfocades al manteniment de les explotacions, sense quantificar en quina mesura estes noves activitats podran suplir o millorar el sector socioeconòmic de les poblacions a on s’implanten.

La proximitat entre els projectes (separats per uns centenars de metres o, fins i tot, situats en parcel·les confrontants) genera un efecte acumulatiu global i s’aprecia com una única planta fotovoltaica, la qual cosa farà que el paisatge agrícola predominant en la zona quede desvirtuat per la transformació, i no s’articulen en els projectes esmentats mesures correctores o compensatòries que garantisquen minimitzar l’afecció generada. Tal com s’indica en l’estudi de sinergies que el promotor ha presentat, l’acumulació d’infraestructures associades a les plantes i les mateixes plantes seran visibles des del 50 % del territori situat en l’entorn.

Igualment, es produïx una important afecció sobre el territori, la qual cosa ocasiona una fragmentació i, alhora, una alteració permanent dels hàbitats de la fauna que hi ha. Cal destacar que les centrals fotovoltaiques, una vegada aplicades les mesures correctores i de seguiment adequades, poden arribar a convertir-se en espais d’oportunitat per a l’arrelament d’espècies de fauna que troben protecció i aliment en estes. Entre les mesures correctores que s’han d’implantar es troba la creació de nous corredors de vegetació dins de les plantes i en els límits, de manera que es puga crear un mosaic que afavorisca la circulació de la fauna.

La transformació de les parcel·les agrícoles millorarà la hidrologia de la zona, ja que es deixarà de sotmetre el terreny a treballs associats a l’agricultura, la qual predomina en estes zones, i disminuirà el risc de contaminació d’aqüífers per l’ús de fitosanitaris.

Com a efecte fonamental sobre el medi ambient, es valora el compromís global amb la transició energètica, l’estalvi de CO2 i la lluita contra el canvi climàtic per la producció d’energia a partir d’una font renovable.

En l’anàlisi de sinergies presentada es conclou que les afeccions al paisatge, a l’àmbit socioeconòmic i als hàbitats i la seua fauna seran altes, i es requerixen mesures preventives, correctores o compensatòries.

Riscos i vulnerabilitat

L’EsIA analitza els riscos i la vulnerabilitat del projecte davant del risc d’accidents, i no es detecten efectes significatius que requerisquen mesures correctores, amb independència de les mesures de control que s’han d’implementar davant del risc d’incendis i les mesures correctores que s’establixen per al control de l’erosió. En els encreuaments amb altres servicis i infraestructures s’haurà de disposar dels permisos i les autoritzacions pertinents.

Pla de vigilància ambiental

El pla de vigilància ambiental (PVA) proposa la implantació d’un pla de seguiment, en el qual es comprove que les obres es duen a terme d’acord amb el projecte, de manera que s’assegure el compliment de la normativa ambiental, així com les mesures preventives, correctores i els requisits establits en l’EsIA i en la DIA. Este seguiment serà de caràcter setmanal en la fase d’execució, segons l’EsIA.

Durant la fase d’explotació i desmantellament, el seguiment es plasmarà en el control de les instal·lacions, la fauna i la vegetació o el paisatge de la zona d’implantació, i els llocs a on es restauren àrees, per la qual cosa el pla es prolongarà durant almenys 5 anys per a garantir l’èxit de les mesures adoptades.

Addicionalment, la informació que s’arreplega en el programa es plasmarà en informes anuals i periòdics (informes d’estat, de control de residus, etc.) i extraordinaris puntuals en cas que es produïsquen successos excepcionals tant en la fase d’implantació com en la de funcionament. S’incorpora en el projecte un pressupost estimat del PVA.

4. Consideracions jurídiques

El projecte constituïx un supòsit d’avaluació d’impacte ambiental simplificada, d’acord amb l’article 7.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre. En tot cas, el principi de no fraccionament, així com les previsions de l’epígraf 2.g de l’annex I del Decret 162/1990, de 15 d’octubre, i de l’epígraf 4.i de l’annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l’article 7 d’esta llei, determinen igualment que s’aplica el règim d’avaluació d’impacte ambiental ordinària.

De conformitat amb l’article 10 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, s’assignen a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, caça, recursos hídrics, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques i transports, ports i aeroports.

L’article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en l’avaluació ambiental estratègica i l’impacte ambiental, inclosos els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.

Per tot el que s’ha exposat, a proposta del Servici d’Avaluació d’Impacte Ambiental, i amb el vistiplau del subdirector general d’Avaluació Ambiental i Paisatge, amb l’ús de les atribucions que tinc,

RESOLC

*Primer*

Formular la declaració d’impacte ambiental del projecte de la planta solar fotovoltaica de 25 MW, denominat Godelleta 17, i la seua infraestructura d’evacuació, promogut per Renovalia Comares, SLU, en el terme municipal de Villar del Arzobispo (València), sobre la base de l’àmbit del projecte firmat en data 31 de gener de 2024 (versió 17), en la qual s’establixen les condicions ambientals, incloses les mesures preventives, correctores i compensatòries, que resulten de l’avaluació ambiental practicada i s’exposen a continuació, en les quals s’ha de desenrotllar el projecte per a l’adequada protecció del medi ambient i els recursos naturals, sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables.

Atesos els antecedents i els fonaments de dret exposats, es resolen les condicions del projecte i les mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s’establixen en els termes següents:

i) Condicions generals

1. La viabilitat ambiental quedarà condicionada al resultat de l’avaluació ambiental del projecte de la nova subestació Villar 400/132/30 kV i els altres projectes que formen part del sistema d’evacuació i connexió a la xarxa de la central.

2. D’acord amb l’última versió del projecte, no es col·locaran panells en les parcel·les localitzades al nord de la CV-345, ja que es consideren incompatibles amb l’entorn paisatgístic segons informe del Servici de Paisatge.

3. Segons el que indica l’informe del Servici de Paisatge, caldrà preservar tot l’arbratge que ha sigut prèviament representat gràficament per a tal fi en l’última versió del projecte, així com l’arbratge que queda fora dels recintes i de les zones perimetrals en les quals no es disposen panells, i tots els que es localitzen en les zones interiors no ocupades per mòduls i els de port més gran que queden en l’interior pròxims al tancat.

4. D’acord amb el que indica l’informe de la DGMN, s’hauran d’eliminar del projecte les parcel·les que presenten característiques forestals o elevacions topogràfiques amb estes característiques, sobre la base de la presència d’una erosió potencial moderada/alta amb pèrdues de sòl entre les 10 i 200 t/ha/any i seguint els criteris de gestió forestal establits en l’article 6.2 del Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s’aprova el Pla d’acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana, així com a l’article 58 d’este.

5. Es compliran les condicions de l’informe definitiu de l’òrgan competent en matèria de patrimoni cultural, el qual s’haurà d’obtindre abans de l’inici de l’execució del projecte. No es podran realitzar treballs previs d’adequació dels terrenys a menys de 100 m dels béns identificats (caseta de ferramentes de Cañadas 2, caseta de ferramentes de Cañadas, jaciment iberoromà de Carasol I, caseta de ferramentes 1 del camí de La Hoya, caseta de ferramentes 2 del camí de La Hoya, caseta de ferramentes 2 de Cañada Giner, jaciment ibèric de Montolivet, així com els 3 béns etnològics i els 4 béns arqueològics catalogats en la memòria patrimonial presentada pel promotor) mentres no es dispose de l’informe definitiu citat.

6. El promotor haurà de complir totes les consideracions i mesures preventives i correctores previstes en l’EsIA, el projecte tècnic i la resta de documentació que hi ha en l’expedient, així com les acceptades després de la informació pública o contingudes en la informació complementària aportada a l’expedient, sempre que no contradiguen el que s’establix en esta resolució. Estes mesures i condicions s’hauran d’incorporar al projecte d’execució en la memòria, els plànols i el pressupost per a l’execució real i efectiva, i les verificarà, en fases posteriors de la tramitació, l’òrgan substantiu, prèviament a l’autorització de l’explotació.

7. S’haurà de complir tota la legislació rellevant que siga aplicable, i que afecte els elements del medi que s’arrepleguen en esta resolució.

8. En els termes previstos en l’article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, esta declaració d’impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha començat l’execució del projecte en el termini de 4 anys. A este efecte, el promotor notificarà a l’òrgan ambiental el començament de les obres.

ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius

9. Els treballs es duran a terme fora del període de nidificació de les espècies d’aus presents en la zona (de gener a abril) i les rases que romanguen obertes en finalitzar la jornada de treball hauran de tindre sistema d’escapament.

10. Es disposarà de zones impermeabilitzades i d’un sistema d’arreplega de possibles fugues d’olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l’execució de l’obra. Els residus generats s’han de gestionar segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, s’han d’establir les zones d’arreplega de residus i no s’han d’apilar en zones amb pendents elevats o amb perillositat d’inundació.

11. Atesa la proximitat a terreny forestal, s’haurà de complir l’annex IX del plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals que s’han d’observar en l’execució d’obres, treballs i aprofitaments que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

12. Amb independència de les mesures de control de l’escolament previstes en el projecte constructiu, si es detecten afeccions significatives a la seguretat de les infraestructures de comunicació pròximes o als elements de drenatge a conseqüència de modificacions en el règim d’escolaments provocats per la implantació de la central fotovoltaica, correspondrà al promotor executar les accions que siguen necessàries per a esmenar la situació. Actuarà de la mateixa manera quan els escolaments causen danys o puguen ser susceptibles de causar un perjuí a l’activitat productiva de les parcel·les confrontants. S’han de complir les limitacions d’usos en la zona de flux preferent en sòl rural que s’arrepleguen en el Reglament de domini públic hidràulic.

13. El subministrament d’aigua s’ha de fer des d’un origen emparat per un dret a l’ús privatiu de les aigües. D’acord amb l’article 52 del text refós de la Llei d’aigües, el dret a l’ús privatiu de les aigües s’adquirix per disposició legal (art. 54) o per concessió administrativa.

14. Pel que fa a l’afecció a vies pecuàries, es garantirà la seua continuïtat i si es produïx qualsevol afecció a estes, serà d’acord amb les condicions de l’òrgan competent en la matèria segons la Llei 3/2014, d’11 de juliol, de vies pecuàries.

15. L’emissió de l’autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor a desmantellar-la en els termes definits en el pla aportat i amb els condicionants imposats en els diferents informes.

iii) Condicions al Pla de vigilància ambiental

16. Es farà un seguiment arqueològic intensiu de les obres. Si es troben restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques durant l’execució de les obres, el promotor haurà de paralitzar les obres i posar el fet en coneixement de l’òrgan competent en patrimoni cultural de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a la protecció i conservació, de conformitat amb el que preveuen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià.

17. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental s’han de documentar per a acreditar l’adopció i l’execució de les mesures preventives i correctores proposades i comprovar l’eficàcia que tenen. Així mateix, s’hauran d’incorporar les mesures establides en els informes evacuats pel Servici de Paisatge i de Planificació Territorial, pel Servici de Gestió de Riscos en el Territori i per la DGMN, tant les exposades en el cos d’esta declaració com les indicades respecte del pla de desmantellament en este. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.

*Segon*

D’acord amb el que preveu l’article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:

a. Ordenar la publicació d’esta declaració d’impacte ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, així com en la seu electrònica.

b. Esta declaració d’impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l’acte pel qual s’autoritza el projecte.

*Tercer*

L’òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d’autorització del projecte, l’avaluació d’impacte ambiental que s’ha fet segons els criteris establits en l’article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l’autorització com a la publicitat de la decisió.»

  

València, 19 de juliol de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10015, del 30-12-2024 (2024/13009)

RESOLUCIÓN de 19 de julio de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Godelleta 17, de 25 MW e infraestructura de evacuación, del término municipal de Villar del Arzobispo. Expediente: (3508537) 127/2024/AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10015

Fecha DOGV
:   30-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/13009

CVE
:   DOGV-C-2024-13009

Fecha del documento
:   19-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Villar del Arzobispo](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

«Declaración de impacto ambiental

Expediente: (3508537) 127/2024/AIA.

Título: Planta solar fotovoltaica Godelleta 17, de 25 MW e infraestructura de evacuación.

Promotor: Renovalia Comares, SLU.

Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.

Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2022/7/46.

Localización: término municipal de Villar del Arzobispo.

1. Objeto y descripción del proyecto

Objeto del proyecto

La empresa Renovalia Comares, SLU, promueve el proyecto de instalación de una planta solar fotovoltaica (PSFV) denominada Godelleta 17 y sus infraestructuras de evacuación en los términos municipales de Andilla y Villar del Arzobispo.

La potencia nominal de inversores de la planta es de 25,74 MW, con una potencia pico de 24,98 MW. El conjunto de los inversores está limitado a la potencia de permiso de acceso y conexión de 21,3 MW. El proyecto contempla las infraestructuras de evacuación, consistentes 3 líneas de 30 kV que unen los centros de transformación con la SET Andilla 132/30 kV. El proyecto es objeto de solicitud de autorización administrativa previa, autorización de construcción y autorización de implantación por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse en suelo no urbanizable.

Descripción del proyecto

La planta solar se localiza al noreste del núcleo urbano de Villar del Arzobispo, a menos de 1 km. Los paneles se agrupan formando recintos ocupando parcelas calificadas como suelo no urbanizable común de uso agrícola (SNUC). El acceso a la zona se realizará a través de la CV-345 y CV-3456 así como a través del Camí de los Herreros para la zona norte de la implantación, evitándose así la apertura de nuevos accesos.

El área ocupada por la planta (vallado) es de 35,14 ha y la superficie catastral vinculada de 45,33 ha. Ocupa las parcelas 498, 499, 500, 501, 511, 512, 727, 728, 758, 759 y 9037 del polígono 1, las parcelas 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65 y 66, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575,577, 578, 579, 580, y 581 del polígono 5 y las parcelas 142, 143, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181, 182, 224, 225, 273, 274, 275, 276, 277, 279, 281, 282, 283, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 299, 334, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 365, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378 y 908 del polígono 6, todas ellas en el término municipal de Villar del Arzobispo (Valencia).

La central fotovoltaica está compuesta por un campo generador de módulos solares de tipo silicio monocristalino instalados en estructuras metálicas fijas con una inclinación de 25°, hincadas directamente al terreno. Estos módulos fotovoltaicos se conectan en serie, agrupándose en inversores de strings que desembocan mediante líneas subterráneas en los centros de transformación para su aumento de tensión desde 0,66 kV hasta 30 kV.

Desde los centros de transformación hasta la nueva subestación Andilla 132/30 kV (objeto de otro proyecto y ubicada en la parcela 285 del polígono 33 del término municipal de Andilla) se proyectan 3 líneas subterráneas de media tensión (LSMT) cuyo trazado discurrirá por la parcela 284 del polígono 33 del término municipal de Andilla y por las parcelas 9021, 9037, 9020, 727, 728 y 511 del polígono 1, las parcelas 58, 64, 63, 9012, 9004, 9017, 9021, 558, 560, 9015, 572, 574, 577, 573, 572, 570, 569, 568 y 9.001 del polígono 5 y las parcelas 140, 9031, 182, 181, 177, 176, 174, 173, 170, 290, 180, 225, 282, 281, 279, 274 y 350 del polígono 6 del término municipal de Villar del Arzobispo. Las LSMT tienen una longitud total de 11.906 m, correspondiente 1.779 m a la LSMT-1, 4.936 m a la LSMT-2 y 5.191 m a la LSMT-3.

La evacuación de la energía producida por la planta se realizará de forma conjunta con otros proyectos que se encuentran en tramitación. Desde la SET Andilla, compartida con otras plantas, se evacuará la energía hasta la SET Villar mediante una LSAT 132 kV (expediente ATALFE/2020/169 - PSFV Godelleta 12). Desde la SET Villar 132/30 kV se evacuará la energía mediante línea subterránea hasta la nueva SET Chiva 400/132/30 kV. Desde este punto, se elevará la tensión a 400 kV y se conectará mediante línea aérea con la SET Godelleta 400 kV propiedad Red Eléctrica. La infraestructura de evacuación común desde la SET Villar es objeto de evaluación en el expediente de la planta fotovoltaica PSFV Godelleta 14 (ATALFE/2022/5/46).

Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento y una nivelación previa del terreno, necesarios para el normal funcionamiento de la PSFV, lo que implica la realización de excavaciones, rellenos, compactación y estabilidad mediante taludes. Se adecuarán los caminos existentes que no alcancen los mínimos necesarios para la circulación de los vehículos de montaje de equipamiento y se ejecutarán viales interiores, cerramientos, obras de drenaje, zanjas para el cableado, así como las cimentaciones para los centros de transformación, vigilancia, control y seguridad.

Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.

2. Tramitación administrativa

De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (LEA), el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes superen los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria.

El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la LEA.

a) Contenido del expediente

En fecha 13 de mayo de 2024, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEM) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto con código del expediente ATALFE/2022/7/46, de acuerdo con el procedimiento regulado en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica. La misma, además de la solicitud del promotor, se acompaña de:

– Proyecto técnico de ejecución de la planta solar fotovoltaica de 25 MW Godelleta 17 (enero 2024).

–  Estudio de impacto ambiental de la planta solar fotovoltaica y su infraestructura de evacuación (septiembre 2023).

– Estudio de integración paisajística (septiembre 2023) y anexo (mayo 2024)

– Alegaciones e informes sectoriales resultado del proceso de información pública y consultas.

– Documentación técnica: cartografía en formato shape, informe de inventario de fauna (septiembre 2023), memoria de impacto sobre el patrimonio (estudio de valoración histórico-cultural), solicitud del permiso de prospección arqueológica (marzo 2022), estudio de impacto patrimonial (abril 2024), documento de síntesis (septiembre 2023), plan de desmantelamiento y restauración (mayo 2024), documento de criterios ambientales Decreto ley 14/2020 y anexo de justificación (enero 2024), entre otros.

– Informes del ayuntamiento y demás administraciones públicas afectadas.

b) Información pública y alegaciones

De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente PSFV Godelleta 17 mediante anuncio en DOGV n.º 9809, de fecha 14 de marzo de 2024, y en el BOP n.º 51, de fecha 12 de marzo 2024, así como en prensa. Durante el periodo de exposición pública numerosos particulares, Ecologistas en acción, ANAV-Asociación naturalista Ayora y la Valle, Asociación para la recuperación de los bosques autóctonos en el alto Palancia (ARBA), Asociación defiende tu pueblo Serranía - Camp del Turia y el Ayuntamiento de Godelleta presentaron alegaciones que se concretan en varias tipologías de informe a las que el promotor dio respuesta. A continuación, se enumeran aquellas directamente relacionadas con la afección ambiental del proyecto:

1. Se alega que el estudio de impacto ambiental no tiene la calidad suficiente y que se ha firmado por técnicos sin la capacitación adecuada, falta una evaluación sobre posibles afecciones a espacios Red Natura 2000,la posible afección al acuífero de la zona por dificultar la infiltración, el estudio de fauna no está ajustado a un ciclo anual completo tal como se indica en la guía del ministerio para la redacción de EsIA, ni valido para el ámbito del proyecto FVG17, la valoración deficiente de los efectos sinérgicos de la concentración de proyectos en un mismo ámbito y la deficiente documentación sobre el patrimonio cultural y afecciones a elementos etnográficos.

2. Se indica que no se da cumplimiento de los criterios de implantación y admisión a trámite del Decreto ley 14/2020.

3. Se alega el incumplimiento del límite de ocupación de 3 % del suelo no urbanizable común establecido por el artículo 7.7 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio (en adelante, el TRLOTUP).

4. Las alegaciones destacan que el proyecto es parte de un macroproyecto de 825 MW fragmentado en hasta 19 proyectos menores de 50 MW para evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria de competencia estatal y única que valore adecuadamente los efectos ambientales según la Directiva de EsIA. Las plantas PSFV Godelleta 1 a 19 se tramitan por un mismo grupo empresarial, se tramitaron en el mismo periodo temporal, ocupan espacios con proximidad geográfica y el documento ambiental se contempla respecto de las 19 plantas.

5. La línea de evacuación del macroproyecto no es tal y se constituye en una línea de transporte, fomentándose la creación de una red eléctrica paralela de transporte y distribución privada y ajena a la regulación del sector.

6. Se alega que el proyecto ha presentado un estudio de afección al paisaje deficiente que carece de un plan de participación pública adecuado.

7. Se alega que en el proyecto no se han tenido en cuenta la elevada capacidad agrícola del suelo. Por otro lado se declara el interés general de las parcelas agrarias y su actividad agrícola destacando el hecho de que las infraestructuras del regadío y la producción agraria han sido subvencionadas con fondos públicos, que su rendimiento económico por hectárea es superior al de las instalaciones fotovoltaicas y que la pérdida de la actividad agraria condicionará el futuro desarrollo de la zona. También se alega que el PSFV Godelleta 15 se sitúa en parte sobre un corredor fluvial e invade la zona de protección de 50 metros para cauces.

El promotor en su contestación, común a todas las alegaciones formuladas, expone acerca de los puntos indicados:

1. En relación con las alegaciones referidas a las infraestructuras comunes de evacuación, el promotor señala que las mismas no pueden ser objeto de análisis en el presente expediente, ya que forman parte de otro diferente y deberán ser valoradas, en su caso, en el procedimiento correspondiente. Señala el promotor que las infraestructuras de evacuación son comunes con otras instalaciones de producción y su autorización administrativa y se están tramitando junto con las de otras centrales fotovoltaicas, en concreto, PSFV Godelleta 12 (Expediente ATALFE/2020/169) y PSFV Godelleta 14 (Expediente ATALFE/2022/5/46), que son titularidad de dos sociedades distintas y diferentes a la que ocupa este expediente.

2. Respecto al porcentaje de ocupación del suelo el promotor alega que, de acuerdo a lo corroborado por la Abogacía General de la Generalitat Valenciana en su informe de 4 de noviembre de 2022, el artículo 7.7 del TRLOTUP es aplicable a la implantación de cualquier instalación de energía renovable en el territorio de la Comunitat Valenciana, salvo a las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos cuya potencia instalada sea inferior a 50 MW y se ubiquen dentro del territorio de la Comunitat Valenciana.

3. Defiende que el EsIA es conforme a ley: que contiene un estudio de alternativas adecuado, que se realiza una valoración de los impactos sobre espacios Red Natura 2000 no identificándose afecciones significativas a los mismos, que el estudio de avifauna y fauna presentado es completo y correcto estableciendo que la metodología establecida por el ministerio no es vinculante, que las afecciones a los elementos del patrimonio cultural han sido informadas favorablemente y autorizadas por la Dirección General de Cultura y Patrimonio.

4. En relación con el incumplimiento de los criterios de implantación y admisión a trámite del Decreto ley 14/2020, el promotor entiende que estos se cumplen y que se han adoptado las medidas correctoras para minimizar las posibles afecciones.

5. Con relación al fraccionamiento, el promotor indica que este no se produce al no existir continuidad entre la PSFV 17 y el resto de los proyectos, ya que no comparten caminos de acceso y que no comparte instalaciones eléctricas o equipos de medida con otros proyectos. Respecto a las infraestructuras de evacuación, estas se comparten de acuerdo con las recomendaciones del art. 8.3 del Decreto ley 14/2020.

6. El promotor aduce que el informe paisajístico se ha realizado con una metodología valida y que ha contemplado todos los aspectos necesarios, incluidos los sinérgicos con otras instalaciones. Declara que la validez del estudio de integración paisajística ha sido confirmada por la administración competente, dado que consta en el expediente el informe en materia de paisaje e infraestructura verde emitido, el 10 de abril de 2024, por los servicios correspondientes de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental.

7. Respecto a las alegaciones referidas a la capacidad agrológica del suelo el promotor señala que los terrenos donde se plantea la instalación no están catalogados como de muy alta capacidad agrológica, por lo que se cumplen los criterios definidos en el Decreto ley 14/2020. En cuanto a la ocupación de cauces y corredores fluviales el promotor declara que, si bien parte de la poligonal de la instalación se ubica sobre un corredor fluvial, respeta el 10% de anchura de ocupación del mismo. Asimismo, por lo que respecta a los cauces, se señala que tomando en consideración el caso más desfavorable, teniendo en cuante posibles avenidas y la vegetación y biotopo de la ribera de los mismos, se respeta una distancia de 279 metros desde el vallado al cauce de la rambla de la aceña. También declara el promotor que se respetan todos aquellos cauces existentes en la zona, pertenecientes tanto al dominio público hidráulico recogidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar, como los cartografiados por PATRICOVA.

c) Consultas a administraciones e informes recibidos

En el expediente se han considerado los siguientes informes que forman parte del expediente remitido por el órgano sustantivo:

– Informe urbanístico del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo, de fecha 12 de abril de 2022, en el que se indica que la actuación se emplaza sobre suelo no urbanizable común (SNU-C) y suelo no urbanizable de protección de infraestructuras (SNU-PI) y concluye que, teniendo en cuenta las consideraciones del informe y dando cumplimiento a los condicionantes expuestos en el mismo, se informa favorable la compatibilidad de la actividad solicitada.

– Informe del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo, de fecha 29 de abril de 2024, en el que muestra su oposición a la instalación del proyecto, condicionada a la evaluación de impacto ambiental. Cita el escrito que se observa la proyección de numerosas instalaciones de energía fotovoltaica en el municipio (posible fraccionamiento a los efectos de evitar evaluación ambiental ordinaria en su conjunto) y que afectan a gran parte de suelo no urbanizable, lo que puede producir afecciones ambientales y paisajísticas que podrían hacer incompatible el proyecto con los usos del suelo. El informe hace referencia a la afección a suelos de alto valor agrológico dedicados al cultivo, a terrenos forestal, a suelos de alta permeabilidad, a posibles afecciones de yacimientos arqueológicos o a cotos deportivos, entre otros.

– Informes técnicos elaborados a petición del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo (varios), por ingeniero técnico forestal y por ingeniero técnico agrícola, para analizar los aspectos ambientales, paisajísticos y agronómicos que pudieran ser de interés en el ámbito de actuación.

– Informe del Servicio de Paisaje y del Servicio de Planificación Territorial, de fecha 10 de abril de 2024, que informa favorablemente respecto a las dos agrupaciones de la planta en relación con la afección a la infraestructura verde, pero requiere modificaciones en cuanto al paisaje, indicando el informe que la emisión de informe favorable en materia de paisaje que viabilice la actuación pretendida desde el punto de vista de su afección al paisaje requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos en este informe. Mediante escrito firmado en fecha 29 de abril de 2024, el promotor subsana y aporta nueva documentación técnica actualizada (proyecto técnico de fecha abril de 2024, anexo al EIP, plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y entorno afectado actualizado y una justificación de los aspectos determinados en el informe). El proyecto modificado de la PSFV Godelleta 17 supone una disminución del área ocupada por el vallado y vinculada (29,0978 ha y 37,2891 ha, respectivamente), con una potencia de 20,28 MWp. Asimismo, la longitud total de las LSMT también disminuye, siendo sus longitudes: 1.779 m (LSMT-1), 4.936 m (LSMT-2) y 5.191 m (LSMT-3). En fecha 10 de mayo de 2024, se emite un segundo informe que se mantiene como favorable respecto a la infraestructura verde en el mismo sentido que el emitido el 10 de abril de 2024 y que concluye como favorable a la planta en materia de paisaje, condicionado a que se realicen las medidas de integración paisajísticas recogidas en el informe y se actualice el presupuesto del plan de desmantelamiento.

– Informe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, emitido en fecha 17 de abril de 2024 en relación con la concesión minera de sección c) denominada las cuevas, indicando que se trata de un supuesto de concurrencia de actividades consideradas de utilidad pública (la actividad minera y la instalación de plantas fotovoltaicas), lo que daría lugar, en su caso, a la declaración prevalente de una sobre otra.

– Informe favorable de la Dirección General de Medio Natural y Animal (DGMNA), de fecha 25 de abril de 2024, condicionado al cumplimiento de las medidas correctoras propuestas. Las principales consideraciones a tener en cuenta son relativas a la afección a terreno forestal, a espacios cinegéticos, fauna y flora, así como a la pendiente del terreno. Mediante escrito firmado en fecha 10 de mayo de 2024, el promotor subsana y aporta nuevo proyecto técnico (versión 18 de fecha mayo de 2024) y justificación del cumplimiento de los condicionantes establecidos (vallado perimetral de tipo cinegético, especies silvestres pertenecientes a la serie de vegetación correspondiente a la zona de actuación en la pantalla vegetal que se pueda crear, eliminación de las zonas consideradas como forestales por la DGMN y recorrido de las parcelas para descartar previamente que no existe afección a ningún árbol incluido en el Catálogo de árboles monumentales y singulares de la Comunitat Valenciana).

– Informe del Servicio de Gestión de Riesgos del Territorio y del Servicio de Planificación Territorial, de fecha 30 de abril de 2024, que concluye que las parcelas objeto de estudio se encuentran puntualmente afectadas por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico y otros criterios territoriales no relevantes, y se considera compatible teniendo en cuenta las consideraciones finales mencionadas, atendiendo las determinaciones normativas de aplicación y las cartografías oficiales de ordenación del territorio. En cuanto a la línea de evacuación, se considera compatible, de acuerdo con las estipulaciones legales de aplicación. Mediante escrito firmado en fecha 9 de mayo de 2024, el promotor subsana el proyecto (incluyendo medidas correctoras sobre infiltración y drenaje de agua) y aporta nueva documentación técnica actualizada (proyecto técnico versión 17 de fecha abril de 2024). Respecto a la afección parcial de inundabilidad de carácter geomorfológico sobre la zona norte de la parcela 567 del polígono 5, el escrito indica, entre otros aspectos, que quedará libre de placas solares.

– Informe del Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación de Valencia, emitido en fecha 22 de marzo de 2024. El sentido del informe es favorable a la instalación fotovoltaica, a los accesos a la misma desde la carretera CV-345 (condicionado a que los mismos se ejecuten a través de la glorieta partida ubicada en el punto kilométrico 7 + 877 sin generar nuevos accesos a la carretera), así como el paralelismo de la línea de media tensión entre el punto kilométrico 8 + 970 y el 9 + 110 en las condiciones que figuran en los planos aportados. Sin embargo, resulta desfavorable el método de ejecución a cielo abierto, cruzamiento de la línea de media tensión previsto en el punto kilométrico 9 + 110 (pues podría ejecutarse sin que se afecte al tráfico rodado).

3. Consideraciones ambientales

La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.

El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.

El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.

En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.

Análisis de alternativas

En el estudio de impacto ambiental (EsIA) se analizan cuatro alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto) la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias. La alternativa 1 (situada al norte del término municipal de Villar del Arzobispo y sur del municipio de Andilla) y la alternativa 2 (situada al noreste del término municipal de Villar del Arzobispo y al oeste del municipio de Lliria) se descartan debido a la afección a terrenos forestales, a corredores territoriales, por ser colindantes a espacios protegidos Red Natura 2000, en concreto a la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete y en el caso de la alternativa 2 por presentar, en el interior de sus recintos vallados, varios yacimientos arqueológicos. Asimismo, se ha considerado la distancia con el punto de conexión a la red eléctrica, por el impacto ambiental y paisajístico. Respecto a las distancias de las líneas de conexión, las alternativas 1 y 2 son las que mayor trazado poseen, por lo que estas distancias suponen la ejecución de líneas eléctricas de mucha mayor longitud que la alternativa 3 y, por tanto, los impactos generados a partir de la infraestructura de evacuación serían mayores. Finalmente se selecciona la alternativa 3 (situada al norte del municipio de Villar del Arzobispo) por su superficie y la menor distancia al punto de conexión, disminuyendo así las afecciones relacionadas con la ocupación de la planta y línea de evacuación. Se encuentra fuera de zonas ZEPA, LIC e IBA, ubicándose la ZEPA más cercana (Alto Turia y Sierra del Negrete) a 3,01 km y a 3,01 km de la IBA denominada Hoces del Turia y Los Serranos, siendo la alternativa más alejada a estas figuras, por lo que se prevén menores impactos que con las alternativas 1 y 2.

El terreno propuesto para la instalación de la central seleccionada se encuentra situado en el término municipal de Villar del Arzobispo, concretamente en los parajes el Antigón, Borreguillo y Montolivet. Destacar que se encuentra en una zona agrícola altamente antropizada y dedicada al uso agrícola de árboles frutales, viñedos y olivares, así como vegetación natural resultante del abandono de las prácticas agrícola. La planta solar se encuentra distribuida en sectores sobre una planicie agrícola en donde se disponen las distintas hileras de módulos y, de forma colindante a dicho proyecto se encuentran otros proyectos actualmente en tramitación de energía renovable fotovoltaica de tramitación autonómica (colindante PSFV Godelleta 8, 15 y 19).

Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, el suelo ocupado asociado al perímetro envolvente y la LSMT de 30 kV se encuentran mayoritariamente en suelo no urbanizable común, mientras que parte de la LSMT de 30 kV se ubica en suelo no urbanizable protegido. Las tres líneas de evacuación entre la planta solar y la SET Andilla transcurren soterradas por caminos existentes o por terrenos cuyo derecho de uso es propiedad del titular de la planta. El informe del Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio y el Servicio de Planificación Territorial determina que las afecciones al territorio son mínimas y la infraestructura de evacuación se considera compatible.

Afecciones espacios protegidos

La planta fotovoltaica proyectada se localiza fuera del ámbito de espacios naturales protegidos y espacios protegidos de la Red Natura 2000, siendo el más cercano la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete, situada a 3 km al oeste. Asimismo, consultado el visor cartográfico de la Generalitat, se observa que, en el ámbito del proyecto no se encuentran hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, ni hábitats de interés comunitario. Las LSMT, que discurren en subterráneo hasta la subestación Andilla, tampoco atraviesan espacios protegidos.

Flora y fauna

Conforme el EsIA, el ámbito de la planta fotovoltaica se encuentra ocupada por un mosaico de cultivos casi en su totalidad. Asimismo, la LSMT de 30 kV discurre por terrenos en los que predomina el citado mosaico de cultivos y discurre 664 m sobre terrenos catalogados como prados y praderas. Distintos recintos de paneles presentan vegetación dispersa, motivo de la evolución de la vegetación por causa del abandono de terrenos agrícolas, en concreto ocupan una superficie de 2,27 ha. El promotor, entre sus medidas compensatorias propone una restauración para que, una vez finalizada la vida útil de la planta, se restituyan los terrenos afectados a su estado original.

La poligonal de la PSFV Godelleta 17 se encuentra libre de afección a terrenos forestales según la cartografía del PATFOR. La LSMT de 30 kV atraviesa una zona catalogada como forestal, siendo la distancia afectada 243 metros pertenecientes a caminos públicos antropizados (Cañada Real de Aragón) y carentes de terreno forestal por lo que se descarta cualquier tipo de afección sobre el mismo. Sin embargo, el informe emitido por la DGMN indica que diversos puntos de la planta fotovoltaica se encuentran sobre zonas consideradas como terreno forestal según la definición de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana (artículo 2.a y 2.d). Por un lado, según el apartado a) de la citada ley, se considera monte o terreno forestal, los enclaves forestales en terrenos agrícolas que tengan una superficie mínima de una hectárea, sin perjuicio de que enclaves con superficies inferiores puedan tener dicha condición de terreno forestal, siempre y cuando la administración competente determine, de forma expresa, la función ecológica de los mismos. Las parcelas afectadas por esta condición, total o parcialmente, son: la 499, (subparcela b), 500 (subparcela b), 501 (subparcela b), 512 (subparcela b), 511 (subparcela b) y 728 (subparcela b) del polígono 1 del término municipal de Villar del Arzobispo. Dicho servicio corroboró sobre el terreno en una superficie correspondiente a 1,42 ha las características forestales de las citadas parcelas, evidenciando la presencia de especies como el *Pinus halepensis*, *Salvia rosmarinus*, *Juniperus oxycedrus*, *Ulex parviflorus*  o *Thymus sp*. Por otro lado, y en concordancia con el mismo artículo de la citada ley (apartado d), también se considera monte o terreno forestal los terrenos agrícolas abandonados que han adquirido signos inequívocos de su estado forestal. En la parcela 787 del polígono 1 de Villar del Arzobispo se detecta una cobertura de especies forestales arbóreas o arbustivas por encima del 30 % de fracción de cabida cubierta, aplicado, como máximo, a escala de subparcela catastral, y la misma presenta en una ladera de orientación suroeste, una pendiente del 9,29 %. Estos terrenos forestales no aparecen cartografiados en la cartografía IDEV según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana, siendo corroborado en visita de campo realizada en fecha 22 de abril de 2024, por técnicos de la citada dirección general.

Para dar cumplimiento al condicionado de la DGMNA, en el último proyecto presentado por el promotor (de mayo de 2024) se han suprimido algunos paneles fotovoltaicos, disminuyendo la superficie ocupada por el vallado respecto al proyecto de enero de 2024 que se evalúa.

El trazado de la línea de evacuación atraviesa terreno forestal, según PATFOR, coincidente con el cruce de la Rambla Castellarda o rambla de la Aceña, discurriendo por caminos.

Dada la proximidad a terrenos forestales, deberá cumplirse lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

No se prevé ninguna afección de la planta solar fotovoltaica y línea de evacuación sobre árboles monumentales, ni sobre especies de flora protegida, ni microrreservas de flora, ni montes gestionados por Conselleria. No obstante, tal y como establece el informe de la DGMN, antes de comenzar los trabajos de ejecución se deberá acreditar que no hay ningún olivo de perímetro de tronco igual o superior de 3,5 m y, en caso de existir, se deberá respetar el ejemplar y un perímetro de 15 m de diámetro a su alrededor, conforme al Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell.

En cuanto a la fauna protegida, en la cuadrícula donde se proyecta la instalación fotovoltaica, según el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (cuadriculas UTM 1 x 1), no se encuentran inventariadas especies protegidas.

El promotor ha presentado un inventario de fauna conjunto para las PSFV Godelleta 4- 19, en el que queda reflejado el muestreo de campo realizado en el ámbito de aplicación con el fin de inventariar especies de aves y mamíferos mediante transectos lineales a pie, recorridos en vehículo y puntos de observación. De las especies de avifauna más observadas destacan *Falco tinnunculus*  (cernícalo vulgar), *Corvus corax*  (cuervo grande), *Circaetus gallicus*  (culebrera europea), *Buteo buteo*  (busardo ratonero), *Aquila fasciata*  (águila perdicera) *Hieraaetus pennatus*  (águila calzada), *Gyps fulvus*  (buitre leonado) y *Accipiter nisus*  (gavilán común), *Athene noctua*  (mochuelo europeo). Otras especies observadas de manera puntual y alejada a la planta incluidas en instrumentos de protección tanto estatales como autonómicos son la garza y el águila real. Entre los mamíferos, destacan *Oryctolagus cuniculus*  (conejo europeo), *Vulpes vulpes*  (zorro) o *Martes foina*  (garduña) y por su potencial impacto, especies de quirópteros como el *Rhinolophus hipposideros*  (murciélago pequeño de herradura) y el *Rhinolophus ferrumequinum*  (murciélago grande de herradura). En relación con la PSFV Godelleta 17, el estudio de fauna evidencia la presencia de gran número de aves rapaces en la zona de implantación de la planta solar, entre ellas, el águila perdicera (*Aquila fasciata*), cernícalo vulgar (*Falco tinnunculus*), cuervo grande (*Corvus corax*) o mochuelo europeo (*Athene noctua*). El informe de la Subdirección General de Caza y Gestión Forestal, y de la Subdirección General de Espacios Naturales Protegidos y Vida Silvestre corrobora según datos internos, la presencia de un nido de águila perdicera a 2 km de la planta fotovoltaica, estando dicha especie incluida como especie en peligro de extinción en el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazada.

El informe emitido por la DGMN señala que, con la intención de evitar en la mayor medida posible, la degradación o las afecciones severas al hábitat de campeo de estas aves, y en concreto al del águila perdicera, se considera necesario evitar la excesiva compactación del suelo y la eliminación de la capa vegetal para favorecer el desarrollo de una capa herbácea permanente en la cual promover la presencia de especies agrícolas de cereales y/o leguminosas que fomenten la presencia de especies presa en la parcela; además, el hincado de las estructuras de los paneles deberá ser directo, como bien propone el promotor, y con la mínima cimentación para no afectar a la capacidad del suelo y conseguir un establecimiento de dicha capa de flora. Asimismo, para reducir la afección durante la ejecución de las obras a las especies de avifauna presentes en el ámbito de la instalación (especialmente águila perdicera), se recomienda que los trabajos de ejecución de la instalación se lleven a cabo fuera del periodo de nidificación de las especies de aves presentes en la zona, cuya parada biológica es de enero a abril. Adicionalmente, dada la concentración de proyectos en la zona y teniendo en cuenta el poco conocimiento que se tiene del comportamiento de la fauna con respecto a la presencia de estas instalaciones, insta al promotor a realizar un estudio del comportamiento, respecto del área de campeo agrícola, de las diferentes especies de rapaces, en especial del águila perdicera.

Se tendrá en consideración lo expuesto en el artículo 9 del Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, en lo relacionado con la protección de especies silvestres catalogadas.

En el EsIA se proponen medidas compensatorias como la disposición de cajas nido para aves y quirópteros fuera de los límites de la planta fotovoltaica, marcaje de un ejemplar de águila calzada y águila perdicera con GPS y repoblación de la misma superficie afectada por la pérdida de la vegetación natural.

Se propone el traslado o instalación de 14 majanos para conejos. A este respecto, la instalación se encuentra en un municipio afectado por la sobrepoblación de conejos, incluido en la resolución del 28 de marzo de 2024, del director general del Medio Natural y Animal, por la cual se actualiza el anexo de la Orden del 11 de junio de 2009, de las directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de monte en la Comunitat Valenciana, relativo a la lista de términos municipales afectados por la sobrepoblación de conejos. Es por ello, que la medida propuesta no se considera adecuada. Asimismo, se deberán adoptar las medidas de control que dispone la citada orden, especialmente en referencia a lo indicado en su artículo 14.

Por encontrarse la instalación ubicada en el coto deportivo de caza V-10224 Villar del Arzobispo, se recomienda informar a sus titulares del cambio de actividad que va a suponer la instalación de la planta solar fotovoltaica y de las implicaciones que pueda tener a los efectos del artículo 39 de la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.

El vallado perimetral se deberá ajustar a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.

Suelos y residuos

La zona presenta en general una vulnerabilidad baja de acuíferos, y sólo parcialmente afecta a suelo con permeabilidad alta (parcelas de los polígonos 1 y 5). El resto de la planta (parcelas del polígono 6) ocupan suelos de baja permeabilidad (en un 80 %) y suelos de alta permeabilidad (en un 20 %). La planta se localiza sobre la masa de agua subterránea 080.131, la cual presenta un estado global de la masa malo, con un mal estado químico. Las parcelas situadas en los polígonos 1 y 5 se clasifican como áreas a mejorar, mientras que las del polígono 6 se consideran áreas de escaso interés para recarga de acuíferos, siendo la zona situada al norte un área coincidente con afloramientos de materiales de alta permeabilidad y el sur de baja permeabilidad.

El proyecto técnico aportado por el promotor, así como el informe del Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio y el Servicio de Planificación Territorial, de fecha 25 de abril de 2024, incorpora medidas correctoras que inciden sobre la infiltración y drenaje establecidas en el citado informe tales como: la disposición de las placas solares acompañará a las curvas de nivel, se plantarán y conservarán zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz de la lluvia y se prevén labores del suelo que mantengan su textura esponjosa. Además, se prevé el pastoreo ovino por el interior de la instalación. No se utilizarán productos fitosanitarios para la eliminación de vegetación adventicia. Asimismo, se cita que dichas medidas quedarán recogidas en el plan de vigilancia ambiental.

En el informe citado en el párrafo anterior, se indica que la planta solar se ubica sobre suelos de moderada y alta capacidad agrológica, produciendo una transformación en los suelos de elevada capacidad con una extensión de 7,74 ha de las 35,15 ha ocupadas por Godelleta 17. Sin embargo, pese a ocupar suelo de elevada capacidad agrológica, se considera apta la disposición de la planta solar, por situarse en un municipio donde la mayor parte del suelo es de alta capacidad agrológica.

Asimismo, y para evitar una afección significativa sobre la hidromorfología y el suelo, en lo que se refiere a la gestión de residuos, el EsIA prevé que, dado la naturaleza de la actividad, apenas van a producirse residuos. En el caso que se produzcan en las labores de ejecución y mantenimiento, conforme se vayan generando serán almacenados en la obra según su naturaleza y se depositarán en el lugar destinado a tal fin. También prevé la instalación de contenedores de obra para gestionar los residuos no peligrosos, y los residuos peligrosos, que se almacenarán en envases convenientemente identificados. Todos los residuos serán gestionados posteriormente mediante gestor autorizado.

Régimen hidráulico

El informe emitido por el Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio, indica que las parcelas 365, 273, 275, 276 y 277 del polígono 6 limitan con el corredor territorial fluvial de la rambla de Artaix, del que forman parte la rambla de la Castellarda y el barranco del Antigón, situándose a más de 100 y 300 m de los cauces respectivamente. Asimismo, las parcelas del polígono 1 y 5 se encuentran dentro de dicho corredor territorial, situándose a más de 400 y 200 m de los mencionados cursos de agua. El informe del Servicio de Planificación Territorial analiza dichas parcelas y concluye que reducen el corredor en menos del 10 % de su anchura: el recinto norte tiene una anchura aproximada de 180 m frente a los cerca de 2.600 m de la anchura del corredor territorial y el recinto sur tiene una anchura aproximada de 230 m frente a los cerca de 3.500 m de la anchura del corredor territorial. De este modo, las dos agrupaciones en las que se distribuye la planta fotovoltaica son compatibles con la infraestructura verde a la escala regional, considerándose que no afecta a los valores, a la estructura o a la funcionalidad de los procesos y servicios de la IV a dicha escala.

Consultada la cartografía de IDEV, la zona donde se implantaría la instalación fotovoltaica se encuentra al este del centro urbano de Villar del Arzobispo. Al este de la planta solar, se encuentran el barranco del Antigón que confluye al sur con la rambla Castellarda, sin llegar a afectar a la superficie de vallado. De acuerdo con la cartografía del PATRICOVA, el ámbito de la actuación muestra afecciones parciales de inundabilidad de carácter geomorfológico que tan solo afectan a la implantación de las estructuras de Godelleta 17 en la zona norte de la parcela 567 del polígono 5. Visto que la afección coincide con el inicio de la vaguada, el informe del Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio la considera mínima, y para dar cumplimiento a la normativa PATRICOVA, indica que sería suficiente con eliminar la implantación en dicha zona, reubicando los paneles fotovoltaicos. En cuanto a las líneas subterráneas de evacuación de 30 kV hasta la SET Andilla 132/30 kV no presentan afecciones de inundabilidad.

Contaminación atmosférica

Según el EsIA, se prevé afección sobre la atmósfera durante la fase de construcción por la emisión de gases, polvo, ruidos y vibraciones debido principalmente al tráfico de la maquinaria interviniente y al movimiento de tierras. Con el objeto de minimizar este impacto, en el EsIA se detallan medidas preventivas y correctoras tales como control de la maquinaria y buenas prácticas en su manejo, velocidad de circulación inferior a 30 km/h, inspecciones relativas al mantenimiento de la maquinaria, control del ruido que garantice el cumplimiento de los niveles sonoros permitidos legalmente, riego de viales, aplicación de medidas de protección en las zonas de almacenamiento de materiales pulverulentos.

Durante la fase de funcionamiento, no se prevé un impacto significativo sobre la atmósfera. En relación con el alumbrado en la instalación, se evitará el exceso por sobredimensionamiento o mala orientación, la interferencia con la vegetación y el exceso de protagonismo de las luminarias. Las instalaciones de iluminación exterior se diseñarán de forma que se prevenga la contaminación lumínica, y las luminarias se dispondrán de forma que no se ilumine fuera del perímetro de los recintos, limitándose exclusivamente a los lugares donde sea necesaria.

Patrimonio cultural

De norte a sur, los bienes más cercanos al ámbito de planta solar fotovoltaica son la caseta de aperos de Cañadas 2, a unos 35 m al norte, la caseta de aperos de Cañadas, en el límite oriental del recinto, el yacimiento iberorromano y con ocupación contemporánea de Carasol, a unos 160 m al noreste, la caseta de aperos 1 de camino de la Hoya, a unos 225 m al oeste, la caseta de aperos 2 de camino de la Hoya, a unos 200 m al suroeste, la caseta de aperos 2 de Cañada Giner, a unos 250 m al suroeste, y el yacimiento ibérico de Montolivet, en el límite septentrional. Consultadas las bases del Servicio de Patrimonio Cultural Valenciano se han identificado en el ámbito afectado por la actuación algunos elementos del patrimonio cultural inventariados, siendo los más próximos Carasol I y Carasol 2. En la última versión del proyecto presentada por el promotor, se ha eliminado la isla de paneles de las parcelas del polígono 5 que afectarían a estos yacimientos.

En lo referente al trazado de la LSMT, de norte a sur se localizan las Cañadas, a unos 170 m al noroeste, el enclave iberorromano de Cañadas II, emplazado a unos 70 m al noroeste, el Collado, un yacimiento romano situado a unos 60 m al oeste, la Miquela, ubicado a unos 300 m al oeste, el yacimiento romano conocido como S-28, también a unos 300 m al oeste, el elemento etnográfico conocido como Casuto del Telégrafo. Al pie del camino por donde transcurre la propia línea, el yacimiento iberorromano de Carasol II, a unos 80 m al oeste, y el elemento etnográfico conocido como corral de Jacinto, a unos 20 m al este.

El promotor ha elaborado una memoria de impacto patrimonial del proyecto de la planta solar y sus líneas de interconexión, en la que indica que los trabajos arqueológicos sobre el proyecto original de la PSFV Godelleta 17 y la segunda modificación del mismo ya fueron realizados, y en ellos fueron catalogados varios bienes, tanto arqueológicos como etnológicos, recogidos en su respectiva memoria de impacto patrimonial (n.º de expediente 0220p22, que fue anulado, con memoria entregada en fecha de 27 de julio de 2022). Se catalogaron varios bienes etnológicos y arqueológicos, de los cuales algunos se encuentran cerca de la implantación actual. Asimismo, el proyecto objeto de esta memoria contempla la utilización de algunas parcelas que formaban parte de la PSFV Godelleta 16, en cuya memoria de impacto patrimonial (expediente 0219p22, ya anulado, registrada el 21/07/2022) fueron catalogados 4 bienes arqueológicos (1-Cañadas, a 1 metro de la LSMT, 2-Cañadas II, anexo a la LSMT, 3-Carasol, anexo a la LSMT y 4-Carasol II, anexo a la LSMT) y 3 etnológicos (1- Caseta de aperos de Cañadas, en la línea del vallado, 2- muro del telégrafo, anexo a la LSMT y 3- Corral de Jacinto, a 4 metros de la LSMT).

En la memoria de impacto patrimonial se establece una serie de condicionantes para la autorización de la obra, entre los que destaca un control arqueológico y seguimiento intensivo de los movimientos de tierra de los bienes arqueológicos y el establecimiento de un área de protección y señalización mediante balizado de los citados bienes etnológicos.

No consta entre la documentación aportada pronunciamiento definitivo del organismo competente en materia de patrimonio cultural.

En el ámbito de actuación de la fotovoltaica no se observa afección a montes de utilidad pública, ni a ninguna vía pecuaria, siendo la más próxima la Cañada Real de Aragón, con un ancho legal de 75 m, paralela en este tramo a la rambla del Villar, que discurre en sentido noroeste-sureste y divide en dos la planta. Dista 77 m con respecto a la poligonal, por lo que se respeta en todo momento su anchura legal. Durante las obras se respetará la prioridad del paso de las personas y ganado, evitando el desvío de éstos o la interrupción prolongada de su marcha.

Paisaje

El informe emitido por el Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, de fecha 10 de abril de 2024, indica que se están tramitando diversas plantas en las proximidades del ámbito de Godelleta 17. Respecto a los dos recintos de la agrupación norte, se está tramitando una planta colindante a ésta por el oeste (PSFV Godelleta 15), con la cual conforma una misma unidad al no poder diferenciarse entre ellas. Respecto a los cuatro recintos de la agrupación sur, tres de ellos son colindantes con la PSFV Godelleta y la PSFV Godelleta 19. El otro recinto se localiza en la zona de afección visual de la CV-345. Por todo ello, se considera que se está generando un efecto acumulativo. Teniendo en cuenta que los recintos más visibles desde la CV-395 (correspondientes a la PSFV Godelleta 8) están condicionados a la aplicación de medidas de integración paisajística, y que éstos recintos bloquearán las vistas hacia el resto de los recintos de la PSFV Godelleta 17 y Godelleta 19, el informe considera que se debe contener los recintos entre las dos carreteras (CV-395 y CV-345) y preservar el paisaje agrícola existente que se percibe desde la otra carretera principal (CV-345), por lo que se concluye que deberán eliminarse los paneles del recinto tangente a la CV-345 por el norte.

El Servicio de Paisaje, en el informe de fecha 10 de mayo de 2024, señala que el promotor, en la última versión del proyecto, ha integrado los condicionantes impuestos en el informe anterior, de modo que ha eliminado el recinto localizado al norte de la CV-345 y se ha grafiado en planos el arbolado existente que se va a preservar, con lo que se daría cumplimiento a lo solicitado respecto a la adaptación a la morfología del territorio y a los elementos naturales de interés. Asimismo, se mantendrá el arbolado que quede fuera de los recintos y de las zonas perimetrales en las que no se dispongan paneles, así como en las zonas interiores no ocupadas por módulos y los de mayor porte que queden en el interior próximos al vallado. En el interior del perímetro del conjunto de los paneles se dejará que sea la vegetación adventicia la que colonice esos espacios. En cuanto a las construcciones asociadas, tales como los edificios prefabricados que acogerán los inversores y centros de transformación, se deben armonizar con el entorno inmediato, utilizando las características propias de la arquitectura y los acabados tradicionales de la zona, presentando todos sus paramentos exteriores y cubiertas totalmente terminadas, empleando las formas y materiales que menor impacto produzcan y utilizando los colores que en mayor grado favorezcan la integración paisajística como son el ocre, marrones claros o terrosos para asemejar con los materiales de los suelos circundantes. En el informe se indica que se deberá aclarar esta circunstancia (especificar los colores permitidos), ya que el promotor presenta las construcciones como de carácter industrial, por lo que únicamente se podría realizar su pintado. Los viales interiores se deberán acabar con zahorra de similares características visuales a los caminos existentes.

En cuanto a la banda de vegetación irregular a modo de bosquetes en el perímetro exterior propuesta por el promotor, el informe emitido por el Servicio de Paisaje y de Planificación Territorial indica que no se deberá realizar, ya que no es propio de las plantaciones agrícolas del entorno. Indica el citado informe que la integración se realizará mediante la adaptación de la disposición de los paneles a la vegetación agrícola existente, y que la solución sólo será homogénea en todo el perímetro si se mantienen en todo él las hileras del arbolado agrícola existente (debiendo grafiarse). Asimismo, tampoco se introducirán pantallas vegetales continuas en la parte exterior del vallado, ya que se trata de elementos antrópicos (el vallado y la plantación de especies arbustivas) que son disonantes con las características paisajísticas del entorno y enfatizan aún más la presencia de un elemento extraño.

Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se desmantelará y restaurará el terreno, retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente, incluido el hormigón que recubre los tubos de las líneas de evacuación. Las parcelas donde se localiza la planta se encuentra un mosaico de cultivos y prados y praderas. Se deberá revertir cada parcela al cultivo que tiene en la actualidad, de modo que la plantación del arbolado se realice con un patrón que se integre en el entorno. Las actuaciones se realizarán según el plan de desmantelamiento presentado y al condicionado expuesto en los informes emitidos.

Respecto a la línea de evacuación, el informe del Servicio de Paisaje y del Servicio de Planificación Territorial concluye que el trazado soterrado propuesto no tendrá influencia en el paisaje.

En cuanto a las líneas de evacuación, las tres irán enterradas por las parcelas que componen la planta fotovoltaica y por caminos de dominio público hasta llegar a la SET Andilla, por lo que no tendrán influencia en el paisaje.

Efectos sinérgicos

Tal y como se indica en el estudio de sinergias presentado por el promotor, en el entorno de 10 km de la planta Godelleta 15 consta la tramitación de otros 23 proyectos, denominados Godelleta 1 - 16 y 18 - 19, PF Villar, PSFV Andilla, PSFV Tarragón, PSFV IM2 Villar del Arzobispo y de un único proyecto en funcionamiento PSFV Losa del Obispo y Portichuelo, situados en los términos municipales de Villar del Arzobispo, Casinos, Lliria y Andilla, ocupándose una superficie estimada de 785 ha.

Destaca la acumulación de proyectos en el término municipal de Villar del Arzobispo con hasta 11 de los mencionados. Según estimaciones del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo, el total de SNUC del municipio asciende a 3.677 ha. La acumulación de proyectos conlleva una ocupación parcelaria de hasta 460 ha de SNUC, entorno al 12,5 % del total de SNUC del municipio. El ayuntamiento propone su calificación como de alto valor agrológico. La afección final quedará reducida como resultado de la adaptación de los proyectos a las condiciones finales de autorización.

Desde el punto social y territorial no se analiza en la documentación aportada si los proyectos propuestos y su ubicación responden a un mayor beneficio social y medioambiental para la comarca en la que se prevén implantar. No se analiza suficientemente el impacto para los sectores económicos que se verán afectados por la acumulación de plantas propuesta, ni se contemplan los efectos sobre el bienestar y las costumbres que la alteración del paisaje provocará en los habitantes de las poblaciones afectadas.

La concentración de plantas y líneas eléctricas provocará una pérdida de suelo agrícola de carácter permanente durante la fase de explotación, y de difícil recuperación a futuro, toda vez que la actividad se prolongará al menos durante los 30 años que se estiman de vida útil de las plantas. En definitiva, supone una transformación de gran importancia en el sector económico, en especial, del término municipal de Villar del Arzobispo en el que el 61 % de la superficie del municipio está dedicada al cultivo (2.500 ha). Únicamente se valoran como oportunidades para la generación de empleo a largo plazo las actividades enfocadas al mantenimiento de las explotaciones, sin cuantificar en qué medida estas nuevas actividades podrán suplir o mejorar el sector socioeconómico de las poblaciones donde se implantan.

La proximidad entre los proyectos (separados por unos cientos de metros o incluso en parcelas colindantes) genera un efecto acumulativo global, apreciándose como una única planta fotovoltaica, lo que hará que el paisaje agrícola predominante en la zona quede desvirtuado por la transformación, sin que se articulen en los mencionados proyectos medidas correctoras o compensatorias que garanticen minimizar la afección generada. Tal y como se indica en el estudio de sinergias presentado por el promotor, la acumulación de infraestructuras asociadas a las plantas y las propias plantas serán visible desde el 50 % del territorio situado en el entorno de estas.

De igual modo se produce una importante afección sobre el territorio ocasionándose una fragmentación, a la par que una alteración permanente de los hábitats de la fauna existente. Cabe destacar que las centrales fotovoltaicas, aplicadas las medidas correctoras y de seguimiento adecuadas, pueden llegar a convertirse en espacios de oportunidad para el arraigo de especies de fauna que encuentran protección y alimento en ellas. Entre las medidas correctoras a implantar está la creación de nuevos corredores vegetación dentro de las plantas y en los lindes, de modo que permita crear un mosaico que favorezca la circulación de la fauna.

La transformación de las parcelas agrícolas mejorará la hidrología de la zona, en tanto en cuanto el terreno dejará de someterse a los trabajos asociados a la agricultura, predominante en las mismas, disminuyendo el riesgo de contaminación de acuíferos por el uso de fitosanitarios.

Como efecto fundamental sobre el medio ambiente se valora el compromiso global con la transición energética, ahorro de CO2 y lucha contra el cambio climático por la producción de energía a partir de una fuente renovable.

En el análisis de sinergias presentado se concluye que las afecciones al paisaje, al ámbito socioeconómico y a los hábitats y su fauna serán altas, y se requieren medidas preventivas, correctoras o compensatorias.

Riesgos y vulnerabilidad

El EsIA analiza los riesgos y vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes, no detectándose efectos significativos que requieran medidas correctoras, con independencia de las medidas de control a implementar ante el riesgo de incendios y las medidas correctoras que se establecen para el control de la erosión. En los cruzamientos con otros servicios e infraestructuras se deberá disponer de los permisos y autorizaciones pertinentes.

Plan de vigilancia ambiental

El Plan de vigilancia ambiental (PVA) propone la implantación de un plan de seguimiento en el que, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto, de forma que se asegure el cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en el EsIA y en la DIA. Este seguimiento será de carácter semanal en la fase de ejecución, según el EsIA.

Durante la fase de explotación y desmantelamiento, el seguimiento se plasmará en el control de las instalaciones, la fauna y la vegetación o el paisaje de la zona de implantación y allí donde se restauren áreas, prolongándose el plan durante al menos 5 años para garantizar el éxito de las medidas adoptadas.

Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes anuales y periódicos (informes de estado, de control de residuos, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento. Se incorpora en el proyecto un presupuesto estimado del PVA.

4. Consideraciones jurídicas

El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. En todo caso, el principio de no fraccionamiento, así como las previsiones del epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y del epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, determinan de igual modo que resulta aplicable el régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria.

De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerías, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.

El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

RESUELVO

*Primero*

Formular la declaración de impacto ambiental del proyecto de la planta solar fotovoltaica de 25 MW, denominado Godelleta 17 y su infraestructura de evacuación, promovido por Renovalia Comares, SLU, en el término municipal de Villar del Arzobispo (Valencia), con base enl ámbito del proyecto firmado en fecha 31 de enero de 2024 (versión 17), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas la medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.

Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:

i) Condiciones generales

1. La viabilidad ambiental quedará condicionada al resultado de la evaluación ambiental del proyecto de la nueva subestación Villar 400/132/30 kV y demás proyectos que forman parte del sistema de evacuación y conexión a la red de la central.

2. De acuerdo con la última versión del proyecto, no se colocarán paneles en las parcelas localizadas al norte de la CV-345, al considerarse incompatibles a nivel paisajístico según informe del Servicio de Paisaje.

3. Según lo indicado en el informe del Servicio de Paisaje, se deberá preservar todo el arbolado que ha sido previamente grafiado para tal fin en la última versión del proyecto, así como el arbolado que queda fuera de los recintos y de las zonas perimetrales en las que no se dispongan paneles y todos los que se localizan en las zonas interiores no ocupadas por módulos y los de mayor porte que queden en el interior próximos al vallado.

4. De acuerdo con lo indicado en el informe de la DGMN, se deberá eliminar del proyecto las parcelas que presenten características forestales o elevaciones topográficas con estas características, con base en la presencia de una erosión potencial moderada/alta con pérdidas de suelo entre las 10 y 200 t/ha/año y siguiendo los criterios de gestión forestal establecidos en el artículo 6.2 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana, así como al artículo 58 del mismo.

5. Se dará cumplimiento al condicionado del informe definitivo del órgano competente en materia de patrimonio cultural, el cual deberá obtenerse previamente al inicio de la ejecución del proyecto. No podrán realizarse trabajos previos de adecuación de los terrenos a menos de 100 m de los bienes identificados (caseta de aperos de Cañadas 2, caseta de aperos de Cañadas, yacimiento iberorromano de Carasol I, caseta de aperos 1 de camino de la Hoya, caseta de aperos 2 de camino de la Hoya, caseta de aperos 2 de Cañada Giner, yacimiento ibérico de Montolivet, así como los 3 bienes etnológicos y 4 bienes arqueológicos catalogados en la memoria patrimonial presentada por el promotor) en tanto no se disponga del citado informe definitivo.

6. El promotor deberá cumplir con todas las consideraciones y medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria aportada al expediente, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de explotación.

7. Se deberá dar cumplimiento a toda la legislación relevante que sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.

8. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de 4 años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.

ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.

9. Los trabajos se llevarán a cabo fuera del periodo de nidificación de las especies de aves presentes en la zona (de enero a abril) y las zanjas que permanezcan abiertas al finalizar la jornada de trabajo deberán contar con sistema de escape.

10. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.

11. Dada la proximidad a terreno forestal se deberá cumplir el anexo IX pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos que se realicen en terreno forestales o en sus inmediaciones, del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

12. Con independencia de las medidas de control de la escorrentía contempladas en el proyecto constructivo, si se detectasen afecciones significativas a la seguridad de las infraestructuras de comunicación cercanas o a sus elementos de drenaje como consecuencia de modificaciones en el régimen de escorrentías provocadas por la implantación de la central fotovoltaica, corresponderá al promotor la ejecución de cuantas acciones sean necesarias para corregir la situación. De igual modo se actuará cuando las escorrentías causen daños o puedan ser susceptibles de causar prejuicio a la actividad productiva de las parcelas colindantes. Se dará cumplimiento a las limitaciones de usos en la zona de flujo preferente en suelo rural recogidas en el Reglamento del dominio público hidráulico.

13. El suministro de agua se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas. De acuerdo con el artículo 52 del texto refundido de la Ley de aguas el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal (art. 54) o por concesión administrativa.

14. En lo que respecta a la afección a vías pecuarias, se garantizará su continuidad, y si se produce cualquier afección a las mismas, será de acuerdo con las condiciones del órgano competente en la materia según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de vías pecuarias.

15. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado y con los condicionantes impuestos en los diferentes informes.

iii) Condiciones al Plan de vigilancia ambiental.

16. Se realizará un seguimiento arqueológico intensivo de las obras. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que paralizar las obras y poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.

17. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Asimismo, se deberán incorporar las medidas establecidas en los informes evacuados por el Servicio de Paisaje y de Planificación Territorial, por el Servicio de Gestión de Riesgos en el territorio y por la DGMN, tanto las expuestas en el cuerpo de la presente declaración como las indicadas respecto del plan de desmantelamiento en el mismo. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.

*Segundo*

Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

a.- Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, así como en la sede electrónica.

b.- La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.»

  

València, 19 de julio de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML