Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5165, del 29-12-2005 (2005/14263)

ORDE de 16 de desembre de 2005, de la Conselleria de Sanitat, per la qual s'establixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria d'atenció i de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, durant l'exercici del 2006.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5165

Data del DOGV
:   29-12-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2005/14263

CVE


Data del document
:   16-12-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [administració local](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [toxicomania](javascript:void(0))

ORDE de 16 de desembre de 2005, de la Conselleria de Sanitat, per la qual s'establixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria d'atenció i de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, durant l'exercici del 2006. [2005/X14263]
  
El Decret Legislatiu 1/2003, d'1 d'abril, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei sobre Drogodependències i altres Trastorns Addictius (DOGV núm. 4.473, de 3 d'abril de 2003) establix i regula un conjunt de mesures i accions encaminades a la prevenció, assistència, incorporació i protecció social de les persones afectades tant per l'ús i/o abús de substàncies que poden generar dependència com per altres trastorns addictius.
  
Així mateix, i a fi d'establir uns requisits mínims que garantisquen la qualitat i la idoneïtat dels recursos i programes d'atenció i prevenció de les drogodependències, per a la prestació de servicis d'assistència sanitària, social, o de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, s'han publicat els Decrets del Govern Valencià 78/1999, d'1 de juny del Govern Valencià, sobre acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de juny de 1999) i 124/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencià, sobre registre i Acreditació de Centres i Servicis d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències i altres Trastorns Addictius a la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 4.044, de 17 de juliol de 2001).
  
La Conselleria de Sanitat, per mitjà de la present orde, té com a objectiu bàsic, en el marc normatiu exposat, el manteniment dels centres existents que presten atenció en drogodependències i el foment dels recursos i programes de prevenció i incorporació social, en el procés de normalització de l'atenció i prevenció a les drogodependències i a altres trastorns addictius i de progressiva consolidació d'un model homogeni i integrat en les xàrcies públiques d'assistència sanitària, de servicis socials i educatives, de manera que s'afavorisca una resposta integral i coordinada al fenomen.
  
En atenció de totes estes consideracions i fent ús de les facultats que em conferix l'article 35, ll) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, l'article 47 bis del text refós de la Llei de la Hisenda Pública Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana i el Decret 26/2005, de 4 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat, i segons que exposa l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre la tramitació anticipada d'expedients de despeses,
  
ORDENE
  
TÍTOL I
  
Disposicions generals
  
Article 1. Objecte
  
És objecte de la present orde regular i convocar subvencions en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius, per a l'exercici del 2006, per mitjà del procediment de concurrència competititiva, dirigides a finançar les despeses::
  
1. Despeses corrents dels següents centres, servicis i programes:
  
1.1 Els Centres de Dia i les Unitats de Deshabituació Residencial.
  
1.2 Els centres d'encontre i d'acollida, les vivendes tutelades per a població drogodependent i els recursos destinats exclusivament a l'atenció al joc patològic.
  
1.3 Les Unitats de Prevenció Comunitària i els programes de prevenció de les drogodependències, sempre que estos últims els duguen a terme, en tot l'àmbit de la Comunitat Valenciana, institucions sense ànim de lucre.
  
1.4 Les Unitats de Valoració i Suport en Drogodependències i altres programes específics d'atenció a drogodependents amb problemes jurídics i/o penals, tot incloent-hi l'atenció directa en comissaries.
  
2. Despeses d'inversió dels següents centres, servicis i programes
  
2.1 Els Centres de Dia i les Unitats de Deshabituació Residencial.
  
2.2 Els centres d'encontre i acollida, les vivendes tutelades per a població drogodependent i els recursos destinats exclusivament a l'atenció al joc patològic.
  
2.3 Les Unitats de Prevenció Comunitària i els programes de prevenció de les drogodependències, sempre que estos últims els duguen a terme, en tot l'àmbit de la Comunitat Valenciana, institucions sense ànim de lucre.
  
2.4 Les Unitats de Valoració i Suport en Drogodependències i altres programes específics d'atenció a drogodependents amb problemes jurídics i/o penals, incloent-hi l'atenció directa en comissaries.
  
3. Despeses corrents i d'inversió derivades dels programes d'atenció a famílies, duts a terme per associacions d'autoajuda en matèria d'alcoholisme.
  
4. Despeses corrents i d'inversió de les associacions de prevenció i control del tabaquisme, a través d'un programa d'intervenció especial en patologia tabàquica.
  
Article 2. Destinataris de les subvencions
  
1. Podran sol·licitar les subvencions que regula esta orde les corporacions locals, i mancomunitats, constituïdes d'acord amb el que disposa l'article 3.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, així com les entitats sense ànim de lucre, que siguen titulars de recursos, servicis i/o gestionen programes i activitats en matèria de prevenció, atenció, rehabilitació i/o reinserció social de drogodependents o altres tipus d'addiccions, sempre que no incórreguen en cap de les causes de prohibició que regula l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
2. Serà condició indispensable, per a obtindre subvenció, que els centres/recursos allistats en els punts 1 i 2 de l'article 1 disposen de l'acreditació per mitjà de la qual es reconega que un centre i/o servici reunix les condicions i els requisits mínims de qualitat i d'idoneïtat per a prestar servicis d'assistència sanitària, social o prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius amb caràcter habitual i professional, i l'autoritza per a la seua obertura i funcionament, amb anterioritat a la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la present convocatòria. Queden exclosos d'esta exigència els recursos i els servicis no tipificats en el Decret 124/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencià, sobre Registre i Acreditació de Centres i Servicis d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències i altres trastorns addictius, a la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 4.044, de 17 de juliol de 2001). Així mateix, els centres o servicis sanitaris afectats han de disposar de l'autorització sanitària d'instal·lació i funcionament preceptiva, segons que disposen l'article 3 del Reial Decret 1277/2003, de 10 d'octubre, que establix les bases generals sobre autorització de centres, servicis i establiments sanitaris, i el Decret 176/2004, de 24 de setembre, del Govern Valencià, sobre autorització sanitària i registre autonòmic de centres, servicis i establiments sanitaris.
  
3. Així mateix serà condició indispensable per a qualsevol programa de prevenció que preveja disposar de qualsevol tipus de finançament provinent de la Generalitat Valenciana, posseir l'acreditació a què fa referència el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, sobre acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de juny de 1999), amb anterioritat a la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la present convocatòria.
  
Article 3. Criteris de valoració
  
3.1 Criteris generals
  
Per a la concessió de les subvencions, a més del límit absolut de l'import global màxim destinat al finançament d'estes ajudes que es fixe en els corresponents conceptes pressupostaris dels capítols IV i VII del programa 313.20 «Drogodependències i altres addiccions», dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 2006, els criteris que es tindran en compte, amb caràcter general, i per orde d'importància, seran els següents:
  
1. La planificació de recursos que establisca la Conselleria de Sanitat i la priorització d'esta.
  
2. La dotació de recursos específics existents en el territori on es plantege la intervenció o en la proximitat a este, la cobertura territorial i poblacional, i el nivell de coordinació amb altres xàrcies públiques d'actuació complementàries en la matèria, fonamentalment, sanitària, de servicis socials i educativa.
  
3. L'avaluació de les activitats realitzades en l'exercici 2005, prenent com a referència la memòria d'activitats de l'últim exercici, així com, tots els antecedents que estiguen en poder de l'administració, en especial el grau d'execució de la subvenció concedida en el referit exercici.
  
4. La continuïtat de les accions iniciades en l'exercici anterior, que hagueren sigut finançades per la Conselleria de Sanitat.
  
3.2 Criteris específics per als programes de prevenció
  
Sense perjuí del que establixen el paràgraf anterior i el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, es tindran en compte els següents criteris de valoració:
  
1.1 Pressupost del programa: anàlisi funcional i econòmica del programa, aproximació al cost mitjà per usuari i cost - benefici del programa.
  
1.2 Finançament del programa: que el programa haja obtingut o preveja la possibilitat d'obtindre cofinançament públic i/o privat així com el finançament propi que l'entitat aporte. Per a això es primaran els programes que presenten una diversitat de fonts de finançament, i es valorarà especialment el que haja obtingut o preveja l'obtenció d'ajudes financeres de la Unió Europea.
  
1.3 Finalment, es valorarà la continuïtat dels programes, davant dels nous i/o experimentals, sempre que, persistisquen les necessitats i haja sigut satisfactòria l'avaluació de resultats i de l'impacte, així com, l'especialització i l'experiència en el disseny i la gestió de programes en matèria de drogodependències.
  
Article 4. Obligacions de les entitats subvencionades
  
Les administracions locals i les entitats sense ànim de lucre beneficiàries de les subvencions han de complir les obligacions següents:
  
4.1 Obligacions generals:
  
1.1 Col·laborar amb la Direcció General de Drogodependències en la integració dels centres, servicis i programes subvencionats, així com en l'execució dels programes d'actuació que propose.
  
1.2 Col·laborar amb els altres centres i servicis públics en la matèria, en la prestació de servicis, a requeriment de la Direcció General de Drogodependències, atenent criteris de planificació territorial autonòmica.
  
1.3 No alterar la finalitat de les subvencions, realitzar l'activitat que fonamenta la concessió i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
1.4 Facilitar les actuacions de comprovació, seguiment i supervisió de la Direcció General de Drogodependències, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
  
1.5 Facilitar tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els siga requerida per la Direcció General de Drogodependències, en relació amb la subvenció concedida, a fi de verificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a percebre la subvenció, la realització de l'activitat o per a la justificació de la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o a l'efecte de mantindre actualitzades les dades del Sistema d'Avaluació de la Qualitat Assistencial de Drogodependències (SECAD), sense perjuí de la confidencialitat exigible. En este sentit, les notificacions de nous casos atesos hauran de ser comunicades a la Direcció General de Drogodependències en els primers 15 dies del mes següent.
  
1.6 Deixar constància expressa de la condició de centre, de servici o programa subvencionat per la Generalitat Valenciana, en qualsevol relació amb tercers. Quan l'entitat titular del recurs subvencionat exhibisca el seu logotip, el de la Generalitat Valenciana haurà de figurar en les mateixes condicions de visibilitat.
  
1.7 Les entitats no podran reclamar cap contraprestació econòmica als beneficiaris dels servicis subvencionats.
  
1.8 En qualsevol cas, són obligacions del beneficiari:
  
1.8.1 Realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
1.8.2 Acreditar davant de l'entitat concedent o, si és procedent, davant de l'entitat col·laboradora, la realització de l'activitat o l'adopció del comportament, així com el compliment dels requisits i de les condicions que determinen la concessió o aprofitament de l'ajuda.
  
1.8.3 El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
  
1.8.4 Comunicar a l'entitat concedent o l'entitat col·laboradora, si és procedent, l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic.
  
1.8.5 Disposar de llibres comptables o registres específics per a garantir l'adequada justificació de la subvenció.
  
1.8.6 Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
  
1.8.7 Quan les activitats hagen estat finançades, a més de la subvenció, amb fons propis o altres subvencions o recursos, ha d'acreditar-se en la justificació l'import, la procedència i l'aplicació dels fons a les activitats subvencionades.
  
L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació vigent.
  
1.9 Així mateix, han de presentar una memòria final de les activitats realitzades, en paper o en suport informàtic (CD o disquet), abans del 31 de gener de 2007. El model de la memòria anual serà proporcionat per la Direcció General de Drogodependències. El fet de no presentar la memòria esmentada, pot ser motiu de revocació de la subvenció concedida.
  
4.2 Obligacions específiques de les Unitats de Prevenció Comunitària:
  
Sotmetre a l'aprovació prèvia de la Direcció General de Drogodependències qualsevol material d'informació o de divulgació que s'utilitze com a suport a les estratègies preventives que es pretenga dur a terme.
  
TÍTOL II
  
Subvencions
  
CAPÍTOL I
  
DESPESES CORRENTS DE RECURSOS D'ATENCIÓ I
  
DE PREVENCIÓ DE LES DROGODEPENDÈNCIES I ALTRES
  
TRASTORNS ADDICTIUS
  
SECCIÓ PRIMERA
  
CENTRES, SERVICIS I PROGRAMES GESTIONATS PER ENTITATS LOCALS
  
Article 5. Objecte
  
1 Les subvencions regulades en esta secció han de ser destinades a les despeses de personal i manteniment dels recursos, servicis i/o programes per als quals se sol·licita finançament.
  
2 Podran ser objecte de subvenció les despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals.
  
3 En cap cas, la contractació del personal per part de les entitats subvencionades segons el que disposa esta orde, suposarà cap relació jurídica amb la Generalitat Valenciana.
  
4 Les administracions locals titulars d'Unitats de Prevenció Comunitària es comprometran a aportar, durant l'any 2006 i exclusivament per al manteniment de la corresponent unitat, exclosos costos salarials, igual quantitat de fons propis que la resultant de la subvenció que fóra concedida per la Generalitat Valenciana com a resultat de la present convocatòria. L'incompliment d'este criteri comportarà la minoració proporcional de la subvenció concedida.
  
Article 6. Documentació que cal aportar
  
Les entitats locals que desitgen sol·licitar subvencions, hauran d'omplir la sol·licitud que figura com a annex I i que els serà facilitada per la Direcció General de Drogodependències, les oficines PROP i les direccions territorials de la Conselleria de Sanitat, la qual haurà d'anar acompanyada de la documentació que seguidament s'indica:
  
a) Identificació del centre/programa/servici que cal subvencionar segons annex III.
  
b) Certificat acreditatiu de l'acord adoptat per l'òrgan competent, tot autoritzant la sol·licitud de subvenció així com el coneixement i el compromís respecte de les obligacions establides en esta orde.
  
c) Pla Municipal o Provincial sobre Drogodependències, així com certificat acreditatiu de l'acord adoptat per l'òrgan competent que l'aprove en els ajuntaments de més de 20.000 habitants, o diputacions provincials.
  
d) Pressupost General de l'administració local previst per a l'exercici 2005 i quantia destinada a l'atenció i la prevenció de les drogodependències.
  
e) Memòria explicativa de les activitats que cal fer, durant l'any 2006, per a les quals se sol·licita la subvenció.
  
f) Relació de l'equip professional, amb descripció de categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació, segons model annex IV.
  
g) Certificat expedit per l'entitat bancària, on efectuar, si és procedent, els pagaments, en què s'especifique, codi de l'entitat, codi de la sucursal, número de compte i titular, segons el model de l'annex VI.
  
h) Memòria de les actuacions fetes l'any 2005, en el cas de les entitats que no hagueren sigut subvencionades en la convocatòria d'eixe exercici.
  
Secció segona
  
Recursos, servicis i programes gestionats
  
per entitats sense ànim de lucre
  
Article 7. Objecte de la subvenció
  
1. Les subvencions regulades en esta secció hauran de ser destinades a les despeses de personal i manteniment dels recursos, servicis i/o programes per als quals se sol·licita finançament, amb les limitacions que a continuació s'assenyalen:
  
1.1 Despeses de personal: les retribucions del personal de les entitats sense ànim de lucre que estiga adscrit al compliment del programa i/o recurs subvencionat, tan sols podran ser objecte de subvenció com a màxim fins a un import coincident amb les despeses d'esta naturalesa derivades de l'acompliment de llocs de semblant funció i categoria per personal al servici de la Generalitat Valenciana.
  
1.2 No es podran incloure com a despeses de personal les originades per les activitats realitzades en la condició de membres de les juntes directives, consells de direcció o òrgans de govern de les entitats sense ànim de lucre.
  
1.3 Podran ser objecte de subvenció les despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals.
  
2. En cap cas, la contractació del personal per part de les entitats subvencionades segons el que disposa esta orde, suposarà cap relació jurídica amb la Generalitat Valenciana.
  
Article 8. Documentació que cal aportar
  
Les entitats sense ànim de lucre que desitgen sol·licitar subvencions, hauran d'emplenar la sol·licitud que figura com a annex II i que els serà facilitada per la Direcció General de Drogodependències, les oficines PROP i les direccions territorials de la Conselleria de Sanitat, la qual haurà d'anar acompanyada de la documentació que seguidament s'indica:
  
a) Identificació del centre/programa/servici que s'ha de subvencionar segons l'annex III.
  
b) Certificat acreditatiu de l'acord adoptat per l'òrgan competent, que autoritze la sol·licitud d'ajuda i que aprove el programa i el pressupost presentat, així com el coneixement i el compromís respecte a les obligacions establides en esta orde.
  
c) Pressupost desglossat, per partides i programes i/o recursos, de les despeses previstes per al 2006, segons annex V.
  
d) Memòria explicativa de les activitats que cal realitzar, durant l'any 2006, per a les quals se sol·licita la subvenció.
  
e) Relació de l'equip professional, amb descripció de categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació, segons annex IV.
  
f) Certificat expedit per l'entitat bancària, on efectuar, si és procedent, els pagaments, en què s'especifique, codi de l'entitat, codi de la sucursal, número de compte i titular, segons annex VI.
  
g) Còpia autenticada o fotocòpia confrontada dels estatuts en què haurà de constar explícitament l'àmbit de la institució, així com la inexistència d'ànim de lucre en els fins d'esta.
  
h) Memòria de les actuacions fetes l'any 2005, en el cas de les entitats que no hagen sigut subvencionades en la convocatòria d'eixe exercici.
  
i) Certificació acreditativa d'estar al dia en les seues obligacions fiscals i amb la Seguretat Social.
  
CAPÍTOL II
  
INVERSIONS EN EQUIPAMENT, REFORMA I OBRES EN RECURSOS D'ATENCIÓ I DE PREVENCIÓ DE LES DROGODEPENDÈNCIES I ALTRES TRASTORNS ADDICTIUS
  
Article 9. Objecte de la subvenció
  
Les subvencions regulades en este capítol han de ser destinades a inversions en els centres/servicis i/o programes d'atenció i de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, i poden comprendre el finançament de les despeses d'inversió següents:
  
1. Adquisició de material inventariable i/o equipament
  
2. Obres de conservació, reparació, reconstrucció, condicionament i/o reforma
  
Article 10. Criteris que cal seguir per a la concessió de les subvencions
  
Per a la concessió de les subvencions que regula este capítol, es tindran en compte els criteris de valoració establits, amb caràcter general, en els paràgrafs 1 i 2 de l'article 3 d'esta orde, i en particular, es consideraran les següents prioritats:
  
1. L'adequació de la inversió proposada en la planificació de necessitats de la Conselleria de Sanitat.
  
2. Els equipaments i les reformes en aquells recursos en funcionament, considerades necessàries per al compliment de la normativa vigent.
  
3. L'equipament per a l'obertura dels recursos l'obra dels quals ja estiga finalitzada.
  
Article 11. Documentació que cal aportar
  
La sol·licitud de subvenció ha d'anar acompanyada, amb caràcter general i segons el tipus d'entitat, de la documentació que s'exigix en els articles sis i huit d'esta orde i, amb caràcter específic, de la que a continuació s'indica per a cada cas:
  
1. En la sol·licitud de subvenció per a adquisició d'equipament i material inventariable:
  
1.1 Pressupost en què figure l'import del cost per unitat i l'import total de les adquisicions que es pretenen realitzar.
  
1.2 Pel que fa a equips informàtics, mitjans audiovisuals i aparells clínics, haurà d'indicar-se els objectius concrets que es pretenen aconseguir amb l'adquisició.
  
En tots els casos, es fonamentarà la necessitat d'equipament de qualsevol tipus, per a l'adquisició del qual se sol·licita la subvenció.
  
2. En les sol·licituds de subvenció per a obres de conservació, reparació, condicionament i/o adaptació de centres d'atenció i de prevenció de la drogodependència:
  
2.1 Certificat del Registre de la Propietat que acredite la titularitat, així com la inexistència de càrregues o gravàmens, sobre l'immoble per al qual se sol·licita la subvenció.
  
2.2 En el cas en què les obres per a les quals se sol·licita subvenció s'hagen de fer en immobles arrendats o cedits, s'aportarà contracte d'arrendament o document acreditatiu de la cessió, així com autorització del propietari per a la realització d'estes.
  
2.3 Memòria o, si és procedent, projecte tècnic de les obres que s'han de realitzar, així com del pressupost comprensiu de mesuraments i preus unitaris degudament firmats pel contractista i, si és procedent, pel facultatiu corresponent; quan l'obra exigisca projecte tècnic, este haurà de sotmetre's a informe de l'Oficina de Supervisió de Projectes o de Tècnics designats per la pròpia conselleria.
  
2.4 Programa d'actuació que garantisca l'execució de les obres en l'exercici per al qual es concedix la subvenció.
  
Article 12. Obligacions dels beneficiaris
  
Els beneficiaris de les subvencions estaran obligats a complir amb allò que s'ha establit, amb caràcter general, en l'article 4 d'esta orde, i en particular fer la inversió que fonamenta la concessió d'ajuda en l'exercici del 2006. S'ha de garantir l'afectació del material inventariable o equipament al centre o servici d'atenció i de prevenció de la drogodependència que es tracte, com a mínim durant un període de cinc anys en cas de béns que s'hagen d'inscriure en un registre públic, i de dos anys per a la resta de béns, d'acord amb l'article 31.4 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
  
Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 30.000 euros en el supòsit de cost per execució d'obra, o de 12.000 euros en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contractació del compromís per a la prestació del servici o l'entrega del bé, llevat que, per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o p resten, o llevta que la despesa s'haguera fet amb anterioritat a la sol·licitud de la subvenció, d'acord amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003. L'elecció entre les ofertes presentades es farà atenent criteris d'eficiència i economia, i l'elecció s'ha de justificar en una memòria quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa.
  
TÍTOL III
  
Procediment
  
CAPÍTOL I
  
INICIACIÓ DEL PROCEDIMENT
  
Article 13. Sol·licitud i lloc de presentació de les sol·licituds
  
Les entitats a què es referix l'article 2 d'esta orde han de presentar la seua sol·licitud en el Registre de la Conselleria de Sanitat, situat al carrer del misser Mascó 31, 46010 València, sense perjuí d'allò que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 14. Terminis de presentació
  
El termini de presentació de les sol·licituds de subvenció regulades en esta orde serà d'un mes comptador a partir del dia següent de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Este termini d'un mes venç el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, del mes següent.
  
CAPÍTOL II
  
TRAMITACIÓ, RESOLUCIÓ I RECURSOS
  
Article 15. Ordenació i instrucció
  
1. Una vegada rebudes les sol·licituds s'estudiaran juntament amb la documentació que les acompanye. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 71 de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho feia, se'l tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42.
  
Sense perjuí de tot això anterior, en qualsevol moment al llarg del procediment, podrà instar-se a l'entitat sol·licitant que emplene qualsevol altre requisit o tràmit omés d'acord amb el que preveu l'article 76 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i per a això es concedirà un termini de deu dies hàbils a partir de la notificació, amb expressa advertència que, si no ho fa així, se'l pot declarar decaigut en el dret a la tramitació de la sol·licitud. No obstant això, s'admetrà l'actuació de l'interessat i produirà els seus efectes legals, si es produïra abans o dins del dia que es notifique la resolució en què es considera transcorregut el termini.
  
2. En qualsevol fase de la tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació que hi ha en cada un d'estos i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i de les entitats que es considere convenient i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 16. Presentació i comprovació de documentació
  
1. Si, per al compliment del que preveu la present orde, s'aporten fotocòpies de la documentació corresponent, estes han d'estar, en tot cas, degudament confrontades, segons que establix l'article 35, c) de la Llei 30/1992 de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. No serà necessari presentar els documents exigits quan no hagen tingut cap modificació i estigueren en poder de l'administració de la Generalitat Valenciana, en este cas el sol·licitant podrà acollir-se al dret que li concedix l'article 35.f de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar per escrit, la data i l'òrgan o la dependència en què van ser presentats o, si és procedent, emesos, i quan no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, la Direcció General de Drogodependències podrà requerir al sol·licitant la seua presentació, per mitjà de resolució motivada o, si no n'hi ha l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document, amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució.
  
3. La comprovació de l'existència de dades no ajustades a la realitat, tant en la sol·licitud com en la memòria o en la documentació aportada, podrà comportar segons la seua importància, la denegació de la subvenció sol·licitada, sense perjuí de les restants responsabilitats que pogueren derivar-se'n.
  
Article 17. Proposta i resolució
  
1. Les sol·licituds seran avaluades per una comissió d'avaluació, creada d'acord amb el que establix la disposició addicional segona, segons els criteris establits en els articles 3 i 10 de la present orde, la qual elaborarà una proposta de concessió que serà elevada al director general de Drogodependències perquè dicte una resolució.
  
2. Es delega en el director general de Drogodependències la facultat de resoldre sobre les sol·licituds d'ajudes presentades a l'empara del que disposa la present orde.
  
3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució dels expedients serà de tres mesos comptadors des de la data de la presentació de la sol·licitud. No obstant això, perquè puga començar a computar-se el termini, s'haurà d'haver publicat la llei de pressupostos de l'exercici corresponent.
  
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini d'1 mes comptat a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució del conseller de Sanitat que done publicitat a este increment.
  
Si es produïa un augment dels crèdits per a atendre estes ajudes, la Conselleria de Sanitat podrà incrementar en la quantia corresponent l'import global màxim destinat al finançament de les ajudes previstes en esta orde, sense necessitat que s'amplie el termini de presentació de les sol·licituds.
  
4. En els casos en què haja de requerir-se a l'interessat l'esmena de deficiències i/o aportació de documents, el termini determinat en l'apartat anterior s'entendrà suspés durant el transcurs del temps que hi haja entre la notificació del requeriment i el seu efectiu compliment pel beneficiari o, si no n'hi ha, pel transcurs del termini concedit.
  
5. Excepcionalment, podrà acordar-se l'ampliació d'estos terminis en els supòsits previstos en l'article 42.6 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, introduïts per la Llei 4/1999 de 13 de gener, de modificació de l'anterior.
  
6. En tots els casos, transcorregut el termini màxim sense haver notificat resolució expressa, es produirà l'efecte desestimatori previst en l'article 25.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
7. D'acord amb el que disposen l'article 47 bis del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, i l'article 19.4 de la Llei General de Subvencions, qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en qualsevol cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
Article 18. Recursos
  
Contra les resolucions dictades, les quals posen fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs de reposició potestatiu, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé acudir directament a l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, terminis i condicions que determina la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre que es considere convenient.
  
En el cas que el recurs contenciós administratiu siga interposat per una administració pública, es podrà interposar amb caràcter previ el requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, ja que no hi pot haver un recurs administratiu entre administracions públiques, segons el mateix article.
  
TÍTOL IV
  
Finançament, pagament i justificació de les subvencions
  
Article 19. Sistema de finançament de les subvencions
  
1. Les subvencions que regula esta orde es finançaran a càrrec dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 2006, secció 10, servici 02.97, programa pressupostari 313.20 €Drogodependències i altres addiccions?, capítols IV i VII en les línies pressupostàries i pels imports màxims que s'indiquen a continuació
  
1. Denominació: Centres i programes de reinserció social de drogodependents
  
- Línia de subvenció: T2097
  
- Consignació pressupostària: 1.840.000 euros
  
- Procedència i quantia dels fons:
  
Propis: 1.709.940 euros
  
Externa: Àrea de Sanitat: 130.060 euros
  
2. Denominació: Prevenció de les drogodependències i altres addiccions
  
- Línia de subvenció: T2099
  
- Consignació pressupostària: 2.245.000 euros
  
- Procedència i quantia dels fons:
  
Propis: 1.581.080 euros
  
Externa: Àrea de Sanitat: 663.920 euros
  
3. Denominació: Atenció a drogodependents amb problemes juridicopenals
  
- Línia de subvenció: T1897
  
- Consignació pressupostària: 445.000 euros
  
- Procedència i quantia dels fons:
  
Propis: 272.450 euros
  
Externa: Àrea de Sanitat: 172.550 euros
  
4. Denominació: Suport a associacions de persones alcohòliques rehabilitades
  
- Línia de subvenció: T5855
  
- Consignació pressupostària: 300.000 euros
  
- Procedència i quantia dels fons:
  
Propis: 300.000 euros
  
5. Denominació: Prevenció i control del tabaquisme
  
- Línia de subvenció: T5879
  
- Consignació pressupostària: 24.000 euros
  
- Procedència i quantia dels fons:
  
Propis: 24.000 euros
  
6. Denominació: Inversions en recursos d'atenció i/o prevenció
  
- Línia de subvenció: T3057
  
- Consignació pressupostària: 95.000 euros
  
- Procedència i quantia dels fons:
  
Propis: 95.000 euros
  
Estos imports estaran condicionats a l'aprovació de crèdit en l'exercici 2006.
  
Article 20. Sistema de pagaments de les subvencions
  
1. L'ordenació del pagament de les subvencions que es regula en el capítol I del títol II de la present Orde (transferències corrents), es realitzarà, sense perjuí del que per Llei puga establir-se per a l'exercici 2006, d'acord amb els criteris continguts en l'article 47 bis del text refós de la Llei de la Hisenda Pública Valenciana, tot ajustant-se a la següent modalitat:
  
- Un 40% de l'import de la mateixa podrà lliurar-se immediatament una vegada concedida.
  
- Un 20% s'abonarà després de l'aportació i la comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de la suma lliurada a l'actuació objecte de la subvenció, i
  
- Un 40% el pagarà la Generalitat Valenciana quan el beneficiari justifique la despesa total.
  
Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció serà obligat a garantir-ne l'import. Per a això, s'entendrà per bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat al fet que este justifique la despesa corresponent. No obstant això, queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals i les entitats sense ànim de lucre en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3.a), del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Consell.
  
La garantia esmentada podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari o amb renúncia expressa al benefici d'exclusió previst en l'article 1.830 del Codi Civil.
  
2. L'ordenació del pagament de les subvencions que es regulen en el capítol II del títol II de la present orde (transferències de capital) es realitzarà, d'acord amb els criteris continguts en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, contra certificat de l'obra expedida per tècnic competent o la presentació de la factura corresponent, quan es tracte d'adquisició de material inventariable i/o equipament, tot això sense perjuí que en l'acte jurídic del qual es derive la transferència puga incloure's la possibilitat, en el cas d'obres, d'avançar fins a un 15% de l'import total anual de la transferència, una vegada concedida.
  
Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció serà obligat a garantir-ne l'import. Per a això, s'entendrà per bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat al fet que este justifique la despesa corresponent. No obstant això, queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals i les entitats sense ànim de lucre en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3.a), del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Consell.
  
La garantia esmentada podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. En el cas d'aval bancari, haurà de constituir-se amb caràcter solidari o amb renúncia expressa al benefici d'exclusió previst en l'article 1.830 del Codi Civil.
  
Article 21. Sistema de justificació de la subvenció
  
1. Normes específiques per a la justificació de les subvencions que es regulen en el capítol I del títol II d'esta orde (transferències corrents):
  
1.1 En el cas que el beneficiari siga una administració local la justificació de la despesa corresponent als centres, servicis i programes d'atenció i de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius es realitzarà a través d'un certificat de justificació d'obligació contreta de l'interventor de l'administració local i d'una memòria financera d'execució de la despesa total. Quan el recurs finançat fóra una Unitat de Prevenció Comunitària, el certificat sol·licitat haurà de provar el compliment del que disposa l'article 5.4 de la present orde.
  
1.2. En el cas que el beneficiari siga una entitat sense fi de lucre, s'observaran les regles següents:
  
a. Hauran de presentar-se documents acreditatius de la despesa corresponent a les nòmines de treballadors, incloent-hi els fulls de salaris degudament subscrites per estos, i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors.
  
b. Si hi ha persones que presten els seus servicis per mitjà de contractes de prestació de servicis, haurà d'aportar-se les corresponents factures emeses per estos professionals on consten les dades del perceptor, el seu NIF, el concepte pel qual se li retribuïx i la retenció corresponent al IRPF, així com les dades de la Institució, més els impostos que corresponguen.
  
c. Quan es tracte de justificar despeses efectuades per aquells conceptes no derivats de despeses de personal, es realitzara per mitjà de justificants o factures emeses d'acord amb el que establix la normativa vigent, i en concret en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, que aprova el Reglament regulador de les obligacions de facturació.
  
Les factures o els justificants presentats hauran de ser originals o fotocòpies degudament compulsades i corresponents a l'exercici del 2006.
  
Els beneficiaris de les subvencions hauran de presentar, fins al 30 de novembre de 2006, documentació justificativa de la totalitat de la subvenció concedida o d'almenys, i sempre que això siga possible d'acord amb allò establit en la Llei de Pressuposts per a l'exercici 2006, del percentatge que possibilite el lliurament del 100% d'esta; en este últim supòsit, la resta de documentació justificativa haurà de presentar-se amb anterioritat al 15 de gener del 2007.
  
2. Normes específiques per a la justificació de les subvencions que es regulen en el capítol II del títol II d'esta orde (transferències de capital):
  
Les entitats o les organitzacions subvencionades estan obligades a presentar la justificació de les despeses efectuades a càrrec de la subvenció rebuda, fins al 30 de novembre de 2006, amb aportació dels següents documents:
  
a) Ajudes destinades a l'adquisició de material inventariable i/o equipament: original o còpia confrontada de les factures del material inventariable i /o equipament, expedides per l'empresa proveïdora. Les entitats locals podran substituir la citada documentació per certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats assignades a fi de la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionat, unitats i imports parcials. Estes quantitats hauran de trobar-se, almenys, en situació d'obligacions reconegudes i així haurà de fer-se constar en el certificat.
  
b) Ajudes destinades a la realització d'obres de conservació, reparació, reconstrucció, condicionament i/o reforma.
  
Els pagaments s'efectuaran contra certificat d'obra expedida per tècnic competent i d'acord amb el projecte presentat.
  
En les obres de menor quantia i que per les seues característiques no exigisquen la prèvia redacció de projecte tècnic, hi haurà prou d'aportar la factura original i una còpia compulsada. L'entitat local podrà substituir la citada documentació pel certificat a què es referix l'apartat a) anterior.
  
3. En tot cas, les factures hauran de comptar amb totes les dades formals que exigix per a la seua expedició la normativa vigent i, en particular, el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, que aprova el Reglament regulador de les obligacions de facturació.
  
Article 22. Límit de les subvencions i reintegrament de quantitats percebudes
  
L'import de les subvencions regulades en la present orde, en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïllada o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de desenrotllar el beneficiari.
  
Correspondrà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència d'interés de demora des del moment de pagament de la subvenció en els següents casos:
  
a) Incompliment de l'obligació de justificació.
  
b) Obtindre la subvenció sense reunir les condicions requerides per a això.
  
c) Incompliment de la finalitat per a la qual la subvenció va ser concedida.
  
d) Incompliment de les condicions imposades als beneficiaris amb motiu de la concessió de la subvenció.
  
e) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió del caràcter públic del finançament.
  
f) La resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer.
  
g) En els altres supòsits previstos legalment.
  
El reintegrament consistirà en l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat feta, més l'interés de demora correponent en matèria de subvencions, que serà l'interés legal del diner incrementat en un 25 per cent, llevat que la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat n'establisca un altre, segons l'article 38.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Tot això sense perjudici del que establix el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, que regula les infraccions i sancions en matèria de subvencions.
  
Article 23. Recursos
  
La present orde esgota la via administrativa i en contra es podrà interposar de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, potestativament recurs de reposició, davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, segons el que preveu els articles 10.1 j) i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la dita jurisdicció.
  
En el cas que la impugnació provinga d'una administració pública, es podrà interposar recurs davant la sala contenciosa administrativa, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la publicació, llevat que haguera mediat el requeriment a què fa referència l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, en este cas el citat termini es comptarà des de l'endemà d'aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic del 2006, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes.
  
Segona
  
1. Per a la valoració dels expedients es constituirà una comissió formada pels membres següents:
  
- President: el secretari tècnic de Drogodependències de la Direcció General de Drogodependències, o la persona que hi delegue.
  
- Vocals:
  
a) La cap del Servici de Gestió de la Direcció General de Drogodependències.
  
b) La cap de la Unitat d'Assistència i Sistemes d'Informació de la Direcció General de Drogodependències.
  
c) El cap de la Secció de Reinserció de la Direcció General de Drogodependències.
  
d) El cap de la Secció d'Estudis i Investigació de la Direcció General de Drogodependències.
  
- Secretari: un tècnic/a de la Direcció General de Drogodependències, designat/da pel director general, que actuarà amb veu i vot.
  
El funcionament de la comissió d'avaluació s'ajustarà al que disposa el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. A més dels membres de la comissió, podrà convocar-se qualsevol tècnic de la direcció general que es considere necessari per a efectuar adequadament la valoració de l'expedient, amb veu però sense vot.
  
3. Podran convocar estes comissions la direcció general o representants dels col·lectius sectorials, que podran ser escoltats però no tindran dret a vot.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
Esta orde vigirà des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 16 de desembre de 2005
  
El conseller de Sanitat,



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5165, del 29-12-2005 (2005/14263)

ORDEN de 16 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio del 2006.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5165

Fecha DOGV
:   29-12-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/14263

CVE


Fecha del documento
:   16-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [administración local](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
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ORDEN de 16 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Sanidad, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, durante el ejercicio del 2006. [2005/X14263]
  
El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos (DOGV núm. 4.473 de 3 de abril de 2003) establece y regula un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
  
Asimismo y con objeto de establecer unos requisitos mínimos que garanticen la calidad y la idoneidad de los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias, para la prestación de servicios de asistencia sanitaria, social, o de prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, se han publicado los Decretos del Gobierno Valenciano 78/1999, de 1 de junio del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999) y 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 4.044, de 17 de julio de 2001).
  
La Conselleria de Sanidad, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco normativo expuesto, el mantenimiento de los centros existentes que prestan atención en drogodependencias y el fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación social, en el proceso de normalización de la atención y prevención a las drogodependencias y a otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se favorezca una respuesta integral y coordinada al fenómeno.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el art. 35 ll) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana y el Decreto 26/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad, y en base a lo expuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos,
  
ORDENO
  
TITULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto.
  
Es objeto de la presente orden regular y convocar subvenciones, en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio del 2006, mediante el procedimiento de concurrencia competitiva, dirigidas a financiar los gastos:
  
1. Gastos Corrientes de los siguientes centros, servicios y programas:
  
1.1. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
  
1.2. Los Centros de Encuentro y Acogida, las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente y los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
  
1.3. Las Unidades de Prevención Comunitaria y los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, por Instituciones sin ánimo de lucro.
  
1.4. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
  
2. Gastos de inversión de los siguientes centros, servicios y programas:
  
2.1. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
  
2.2. Los Centros de Encuentro y Acogida, las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente y los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
  
2.3. Las Unidades de Prevención Comunitaria y los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, por Instituciones sin ánimo de lucro
  
2.4. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
  
3. Gastos corrientes y de inversión derivados de los programas de atención a familias, ejecutados por asociaciones de autoayuda en materia de alcoholismo.
  
4. Gastos corrientes y de inversión de las asociaciones de prevención y control del tabaquismo, a través de un Programa de intervención especial en patología tabáquica.
  
Artículo 2. Destinatarios de las subvenciones.
  
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula esta orden las Corporaciones locales y mancomunidades, constituidas conforme a lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, así como las entidades sin ánimo de lucro, que sean titulares de recursos, servicios y/o gestionen programas y actividades en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones, siempre que no incurran en alguna de las causas de prohibición que regula el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
2. Será condición indispensable para obtener subvención, que los centros/recursos relacionados en los puntos 1 y 2 del artículo 1, el disponer de la acreditación mediante la cual se reconozca, que un centro y/o servicio reúne las condiciones y requisitos mínimos de calidad y de idoneidad para prestar servicios de asistencia sanitaria, social o prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos con carácter habitual y profesional, y le autoriza para su apertura y funcionamiento, con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria. Quedan excluidos de esta exigencia los centros y servicios no incluidos en el ámbito de aplicación del Decreto 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunidad Valenciana (DOGV Núm. 4.044, de 17 de julio de 2001). Así mismo los centros y/o servicios sanitarios afectados, deberán disponer de la preceptiva autorización sanitaria de instalación y funcionamiento, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3 del Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios, y en el Decreto 176/2004, de 24 de septiembre, del Gobierno Valenciano, sobre autorización sanitaria y registro autonómico de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios.
  
3. Asimismo será condición indispensable para cualquier programa de prevención que prevea disponer de cualquier tipo de financiación proveniente de la Generalitat Valenciana, poseer la acreditación a la que hace referencia el Decreto 78/1999, de 1 de junio del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999), con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria.
  
Artículo 3. Criterios de valoración.
  
3.1. Criterios Generales.
  
Para la concesión de las subvenciones, además del límite absoluto del importe global máximo destinado a la financiación de estas ayudas que se fije en los correspondientes conceptos presupuestarios de los capítulos IV y VII del programa 313.20 €Drogodependencias y otras adicciones- de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2006, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, y por orden de importancia, serán los siguientes:
  
1. La planificación de recursos que establezca la Conselleria de Sanidad y la priorización de ésta.
  
2. La dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura territorial y poblacional y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa.
  
3. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2005, tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como, todos los antecedentes que obren en poder de la administración, en especial el grado de ejecución de la subvención concedida en el referido ejercicio.
  
4. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior, que hubiera sido financiadas por la Conselleria de Sanidad.
  
3.2. Criterios Específicos para los programas de prevención.
  
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior y en el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
  
1.1. Presupuesto del programa: análisis funcional y económico del programa, aproximación al coste medio por usuario y coste - beneficio del programa.
  
1.2. Financiación del programa: que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia que la entidad aporte. A estos efectos se primará los programas que presenten una diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente el que haya obtenido o prevea la obtención de ayudas financieras de la Unión Europea.
  
1.3. Por último, se valorará la continuidad de los programas, frente a los nuevos y/o experimentales, siempre que, persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto, así como, la especialización y experiencia en el diseño y gestión de programas en materia de drogodependencias.
  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades subvencionadas.
  
Las Administraciones Locales y las Entidades sin ánimo de Lucro beneficiarias de las subvenciones vendrán obligadas a cumplir las siguientes obligaciones:
  
4.1. Obligaciones generales:
  
1.1. Colaborar con la Dirección General de Drogodependencia en la integración de los centros, servicios y programas subvencionados, así como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquella.
  
1.2. Colaborar con los otros centros y servicios públicos en la materia, en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.
  
1.3. No alterar la finalidad de las subvenciones, realizar la actividad que fundamenta la concesión y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
1.4. Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
1.5. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o a efectos de mantener actualizados los datos del Sistema de Evaluación de la Calidad Asistencial de Drogodependencias (SECAD), sin perjuicio de la confidencialidad exigible. En este sentido, las notificaciones de nuevos casos atendidos deberán ser comunicadas a la Dirección General de Drogodependencias en los primeros 15 días del mes siguiente.
  
1.6. Dejar constancia expresa de la condición de centro, servicio o programa subvencionado por la Generalitat Valenciana, en cualquier relación con terceros. Cuando la entidad titular del recurso subvencionado exhiba su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar en iguales condiciones de visibilidad.
  
1.7. Las entidades no podrán reclamar contraprestación económica alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
  
1.8. En cualquier caso, son obligaciones del beneficiario:
  
1.8.1. Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
  
1.8.2.Acreditar ante la entidad concedente o, en su caso, ante la entidad colaboradora, la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
1.8.3.El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
1.8.4.Comunicar a la entidad concedente o la entidad colaboradora, en su caso, la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos.
  
1.8.5. Disponer de libros contables o registros específicos para garantizar la adecuada justificación de la subvención.
  
1.8.6. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
  
1.8.7. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
  
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
  
1.9. Asimismo, deberán presentar una memoria final de las actividades realizadas, tanto en papel como en soporte informático (cd o disquette), antes del 31 de enero del 2007. El modelo de la memoria anual será proporcionado por la Dirección General de Drogodependencias. La no presentación de la citada memoria, podrá ser motivo de reintegro de la subvención concedida.
  
4.2. Obligaciones específicas de las Unidades de Prevención Comunitaria:
  
Someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias cualquier material de información o divulgación que se utilice como apoyo a las estrategias preventivas que se pretenda desarrollar.
  
TITULO II
  
Subvenciones
  
CAPITULO I:
  
Gastos corrientes de recursos de atención y
  
prevención de las drogodependencias y otros
  
trastornos adictivos
  
Sección Primera
  
Centros, servicios y programas gestionados por Entidades Locales
  
Artículo 5. Objeto.
  
1. Las subvenciones reguladas en esta Sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita financiación.
  
2. Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
  
3.En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
4. Las Administraciones Locales titulares de Unidades de Prevención Comunitaria se comprometerán a aportar, durante el año 2006 y exclusivamente para el mantenimiento de la correspondiente unidad, excluidos costes salariales, igual cantidad de fondos propios que la resultante de la subvención que fuera concedida por la Generalitat Valenciana como resultado de la presente convocatoria. El incumplimiento de este criterio conllevará la minoración proporcional de la subvención concedida.
  
Artículo 6. Documentación a aportar.
  
Las entidades locales que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo I y que les será facilitada por la Dirección General de Drogodependencias, las oficinas PROP y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según anexo III.
  
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
c) Plan Municipal o Provincial sobre Drogodependencias, así como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, aprobando el mismo, en los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, o Diputaciones Provinciales.
  
d) Presupuesto General de la administración Local previsto para el ejercicio 2006 y cuantía del mismo destinada a la atención y prevención de las drogodependencias.
  
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 2006, para las que se solicita la subvención.
  
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación, según modelo anexo IV.
  
g) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, según modelo anexo VI.
  
h) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2005, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
Sección Segunda
  
Recursos, servicios y programas gestionados
  
por Entidades sin Animo de Lucro
  
Artículo 7. Objeto de la subvención.
  
1. Las subvenciones reguladas en esta Sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita financiación, con las limitaciones que a continuación se señalan:
  
1.1. Gastos de personal: las retribuciones del personal de las Entidades sin ánimo de Lucro que esté adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado, tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat Valenciana.
  
1.2. No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las Juntas Directivas, Consejos de Dirección u órganos de gobierno de las Entidades sin ánimo de lucro.
  
1.3.Podrán ser objeto de subvención los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
  
2. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 8. Documentación a aportar.
  
Las entidades sin ánimo de lucro que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como anexo II y que les será facilitada por la Dirección General de Drogodependencias, las oficinas PROP y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según anexo III.
  
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
  
c) Presupuesto desglosado, por partidas y programas y/o recursos, de los gastos previstos para el 2006, según anexo V.
  
d) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 2006, para las que se solicita la subvención.
  
e) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación, según anexo IV.
  
f) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, según anexo VI.
  
g) Copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como, la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
  
h) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2005, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
  
i) Certificación acreditativa de hallarse al corriente en sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social.
  
CAPÍTULO II
  
Inversiones en equipamiento, reforma y obras en recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
  
Artículo 9. Objeto de la subvención.
  
Las subvenciones reguladas en este capítulo deberán ser destinadas a inversiones en los centros/servicios y/o programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, pudiendo comprender la financiación de los siguientes gastos de inversión:
  
1. Adquisición de material inventariable y/o equipamiento
  
2. Obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma
  
Artículo 10. Criterios a seguir para la concesión de las subvenciones.
  
Para la concesión de las subvenciones que regula este capítulo, se tendrán en cuenta los criterios de valoración establecidos, con carácter general, en los párrafos 1 y 2 del artículo 3 de esta orden, y en particular, se considerarán las siguientes prioridades:
  
1. La adecuación de la inversión propuesta en la planificación de necesidades de la Conselleria de Sanidad.
  
2. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente.
  
3. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya este finalizada.
  
Artículo 11. Documentación a aportar.
  
La solicitud de subvención deberán ir acompañada, con carácter general y según el tipo de entidad, de la documentación que se exige en los artículos seis y ocho de esta orden y, con carácter específico, de la que a continuación se detalla para cada caso:
  
1. En la solicitud de subvención para adquisición de equipamiento y material inventariable:
  
1.1. Presupuesto en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar.
  
1.2. En lo que se refiere a equipos informáticos, medios audiovisuales y aparataje clínico, deberá indicarse los objetivos concretos que se pretenden conseguir con su adquisición.
  
En todos los casos, se fundamentará la necesidad de equipamiento de cualquier tipo, para cuya adquisición se solicita la subvención.
  
2. En las solicitudes de subvención para obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros de atención y prevención de la drogodependencia:
  
2.1. Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad, así como, la inexistencia de cargas o gravámenes, sobre el inmueble para el que se solicita la subvención.
  
2.2. En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como, autorización del propietario para la realización de las mismas.
  
2.3. Memoria o, en su caso, proyecto técnico de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente; cuando la obra exija proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de Técnicos designados por la propia Conselleria.
  
2.4. Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
Artículo 12. Obligaciones de los beneficiarios.
  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a cumplir con lo establecido, con carácter general, en el artículo cuatro de esta orden, y en particular realizar la inversión que fundamenta la concesión de ayuda en el ejercicio del 2006. Se deberá garantizar la afectación del material inventariable o equipamiento al centro o servicio de atención y prevención de la drogodependencia de que se trate, como mínimo durante un período de cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público, y de dos años para el resto de bienes, de conformidad con el artículo 31.4 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
  
Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención, de acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
  
TITULO III
  
Procedimiento
  
CAPITULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 13. Solicitud y lugar de presentación de las solicitudes.
  
Las Entidades a las que se refiere el artículo segundo de esta orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Conselleria de Sanidad, sito en la Calle Micer Mascó 31 y 33, 46010 Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 14. Plazos de presentación.
  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Este plazo de un mes vence el mismo día de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, del mes siguiente.
  
CAPITULO II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 15. Ordenación e instrucción.
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba de acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.
  
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento a lo largo del procedimiento, podrá instarse a la entidad solicitante que cumplimente cualquier otro requisito o trámite omitido de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, concediendo a tal efecto un plazo de diez días hábiles a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaído en su derecho al trámite correspondiente. Sin embargo, se admitirá la actuación del interesado y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
  
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 16. Presentación y comprobación de documentación.
  
1. Si, a los efectos del cumplimiento de lo previsto en la presente orden, se aportasen fotocopias de la documentación correspondiente, éstas deberán estar, en todo caso, debidamente cotejadas, en los términos establecidos en el artículo 35, c) de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. No será necesario presentar los documentos exigidos cuando éstos no hayan sufrido modificación y estuviesen en poder de la administración de la Generalitat Valenciana, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse al derecho que le concede el artículo 35 f) de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar por escrito la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, la Dirección General de Drogodependencias podrá requerir al solicitante su presentación, mediante resolución motivada, o en su defecto la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.
  
3. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la memoria o en la documentación aportada, podrá comportar en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 17. Propuesta y resolución.
  
1. Las solicitudes serán evaluadas por una Comisión de Evaluación, creada de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda, según los criterios establecidos en los artículos 3 y 10 de la presente orden, la cual elaborará una propuesta de concesión que será elevada al director general de Drogodependencias para que dicte resolución.
  
2. Se delega en el director general de Drogodependencias la facultad de resolver sobre las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de los expedientes será de tres meses contados desde la fecha de la presentación de la solicitud. No obstante para que pueda comenzar a computarse dicho plazo deberá de haberse publicado la ley de presupuestos del ejercicio correspondiente.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 1 mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Resolución del conseller de Sanidad que de publicidad a este incremento.
  
En caso de que se produjera un aumento de los créditos para atender a estas ayudas, la Conselleria de Sanidad, podrá incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo destinado a la financiación de las ayudas previstas en esta orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las solicitudes.
  
4. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
  
5. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducido por Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior.
  
6. En todos los casos, transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, se producirá el efecto desestimatorio previsto en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
7. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, y artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Artículo 18. Recursos.
  
Contra las resoluciones dictadas, las cuales ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición potestativo, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien acudir directamente al Orden Jurisdiccional Contencioso Administrativo en la forma, plazos y condiciones que determina la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro que estime procedente.
  
En el supuesto de que el recurso contencioso administrativo sea interpuesto por una Administración Pública, se podrá interponer con carácter previo al mismo, el requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, dado que no cabe recurso administrativo entre administraciones públicas, según el mismo artículo.
  
TITULO IV
  
Financiación, pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 19. Sistema de financiación de las subvenciones.
  
1. Las subvenciones que regula esta orden se financiaran con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2006, sección 10, servicio 02.97, Programa Presupuestario 313.20 €Drogodependencias y otras adicciones?, capítulo IV y VII en las líneas presupuestarias y por los importes máximos que se detallan a continuación:
  
1 - Denominación: Centros y Programas Reinserción social de Drogodependientes.
  
- Línea de subvención: T2097
  
- Consignación presupuestaria: 1.840.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 1.709.940'00 euros
  
Externa: Área de Sanidad: 130.060'00 euros
  
2 - Denominación: Prevención de las Drogodependencias y otras adicciones
  
- Línea de subvención: T2099
  
- Consignación presupuestaria: 2.245.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 1.581.080'00 euros
  
Externa: Área de Sanidad: 663.920'00 euros.
  
3 - Denominación: Atención a Drogodependientes con problemas jurídico-penales.
  
- Línea de subvención: T1897
  
- Consignación presupuestaria: 445.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 272.450'00 euros
  
Externa: Área de Sanidad: 172.550'00 euros.
  
4 - Denominación: Apoyo a Asociaciones de personas Alcohólicas Rehabilitadas
  
- Línea de subvención: T5855
  
- Consignación presupuestaria: 300.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 300.000'00 euros
  
5 - Denominación: Prevención y control del Tabaquismo.
  
- Línea de subvención: T5879
  
- Consignación presupuestaria: 24.000'00 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 24.000'00 euros
  
6 - Denominación: Inversiones en Recursos de Atención y/o Prevención
  
- Línea de subvención: T3057
  
- Consignación presupuestaria: 95.000 euros
  
- Procedencia y cuantía de los fondos:
  
Propios: 95.000 euros
  
Dichos importes estarán condicionados a la aprobación de crédito en el ejercicio 2006.
  
Artículo 20. Sistema de pagos de las subvenciones.
  
1. La ordenación del pago de las subvenciones que se regula en el Capítulo I del Título II de la presente orden (Transferencias corrientes) se realizará, sin perjuicio de lo que por Ley pueda establecerse para el ejercicio 2.006, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, ajustándose a la siguiente modalidad:
  
- Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
  
- Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención,
  
- Un 40% se abonará por la Generalitat Valenciana una vez se justifique por el beneficiario el gasto total.
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las corporaciones locales en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3. a) y artículo 47 bis, apartado 3.c), respectivamente, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell.
  
La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
2. La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en el Capítulo II del Título II de la presente orden (Transferencias de capital) se realizará, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, contra certificación de la obra expedida por técnico competente o la presentación de la factura correspondiente, cuando se trate de Adquisición de material inventariable y/o equipamiento, todo ello sin perjuicio de que en el acto jurídico del que se derive la transferencia pueda incluirse la posibilidad, en el caso de obras, de adelantar hasta un 15% del importe total anual de la transferencia, una vez concedida.
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las corporaciones locales en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3. a) y artículo 47 bis, apartado 3.c), respectivamente, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell.
  
La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
Artículo 21. Sistema de justificación de la subvención.
  
1. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el Capítulo I del Título II de esta orden (transferencias corrientes):
  
1.1. En el caso de que el beneficiario sea una Administración Local la justificación del gasto correspondiente a los centros, servicios y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación contraída del Interventor de la administración Local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total. Cuando el recurso financiado fuera una Unidad de Prevención Comunitaria, la certificación solicitada deberá probar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5.4 de la presente orden.
  
1.2. En el caso de que el beneficiario sea una Entidad sin fin de lucro, se observarán las siguientes reglas:
  
a. Deberán presentarse documentos acreditativos del gasto correspondiente a las nóminas de trabajadores, incluyendo las hojas de salarios debidamente suscritas por éstos, y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores.
  
b. Si hubieran personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberá de aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la Institución, más los impuestos que correspondan.
  
c. Cuando se trate de justificar gastos efectuados por aquellos conceptos no derivados de gastos de personal, se realizarán mediante justificantes o facturas emitidas de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, y en concreto en el Real Decreto 1.496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las obligaciones de facturación.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopias debidamente compulsadas y correspondientes al ejercicio del 2006.
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar, hasta el 30 de noviembre de 2006, documentación justificativa de la totalidad de la subvención concedida o de al menos, y siempre que ello sea posible de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2006, del porcentaje que posibilite el libramiento del 100% de la misma; en este último supuesto, el resto de la documentación justificativa deberá de presentarse con anterioridad al 15 de enero del 2007.
  
2. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el Capítulo II del Título II de esta orden (transferencias de capital):
  
Las Entidades u Organizaciones subvencionadas quedan obligadas a presentar la justificación de los gastos efectuados con cargo a la subvención recibida, hasta el 30 de noviembre de 2006, con aportación de los siguientes documentos:
  
a) Ayudas destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento: original o copia cotejada de las facturas del material inventariable y /o equipamiento, expedidas por la empresa proveedora. Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.
  
b) Ayudas destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma.
  
Los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
  
En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original y copia compulsada. La entidad local podrá sustituir la citada documentación por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
  
3. En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las obligaciones de facturación.
  
Artículo 22. Límite de las Subvenciones y Reintegro de cantidades percibidas.
  
El importe de las Subvenciones reguladas en la presente orden, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aislada o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento de pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
e) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión del carácter público de la financiación
  
f) La resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero.
  
g) En los demás supuestos previstos legalmente.
  
El reintegro consistirá en el exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, más el interés de demora correspondiente en materia de subvenciones, que será el interés legal del dinero incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente, conforme al artículo 38.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que regula las infracciones y sanciones en materia de subvenciones.
  
Artículo 23. Recursos.
  
La presente orden agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, potestativamente recurso de reposición, ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, según lo previsto en los artículos 10.1 j) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
  
En el supuesto de que la impugnación provenga de una Administración Pública, se podrá interponer Recurso ante la Sala de lo Contencioso Administrativo, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en cuyo caso el citado plazo se contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del 2006, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma.
  
Segunda
  
1. Para la valoración de los expedientes se constituirá una Comisión de Evaluación compuesta por los siguientes miembros:
  
- Presidente: el secretario técnico de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias o persona que designe para su sustitución.
  
- Vocales:
  
a) La jefa del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
  
b) El jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información de la Dirección General de Drogodependencias.
  
c) El jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de Drogodependencias.
  
d) La jefa de Sección de Estudios e Investigación de la Dirección General de Drogodependencias.
  
- Secretario: un técnico de la Dirección General de Drogodependencias, designado por el director general, que actuará con voz y voto.
  
El funcionamiento de la Comisión de Evaluación se ajustará a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Además de los miembros de la Comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la Dirección General que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, con voz pero sin voto.
  
3. Podrán convocarse a dichas comisiones, por la Dirección General, representantes de los colectivos sectoriales, que podrán ser oídos pero no tendrán derecho a voto.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 16 de diciembre de 2005
  
El conseller de Sanidad,



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