Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5939, del 23-01-2009 (2009/572)

RESOLUCIÓ de 21 de gener de 2009, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre el Ministeri de Sanitat i Consum i la Conselleria de Sanitat de la Generalitat per a la realització d'activitats sobre la violencia de gènere.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5939

Data del DOGV
:   23-01-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/572

CVE


Data del document
:   21-01-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria Sanitat](javascript:void(0))
    * [professió sanitària](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))
    * [violència sexual](javascript:void(0))
    * [dona](javascript:void(0))
    * [administració central](javascript:void(0))
    * [servei sanitari](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de gener de 2009, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre el Ministeri de Sanitat i Consum i la Conselleria de Sanitat de la Generalitat per a la realització d'activitats sobre la violencia de gènere. [2009/572]  
El Ministeri de Sanitat i Consum i la Conselleria de Sanitat de la Generalitat han subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, el 13 d'octubre de 2008, el conveni de col·laboració per a la realització d'activitats sobre la violencia de gènere.  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, cal publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'esmentat annex, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 0028/2009, i que figura com a annex d'esta resolució.  
València, 21 de gener de 2009.- El director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell: Ángel Mompó Romero.  
Conveni de col·laboració entre el Ministeri de Sanitat i Consum i la Conselleria de Sanitat de la Generalitat Valenciana per a la realització d'activitats sobre la violència de gènere  
Madrid, 13 d'octubre de 2008  
D'una banda, Bernat Soria Escoms, ministre de Sanitat i Consum, segons el nomenament conferit pel Reial Decret 436/2008, de 12 d'abril (Boletín Oficial del Estado número 90, de 14 de abril de 2008) i fent ús de les facultats que li atorguen l'article 4.1 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, i també l'article 13.3 de la Llei 6/1997 de 14 d'abril, d'Organització i Funcionament de l'Administració General de l'Estat.  
I, de l'altra banda, el conseller de Sanitat de la Generalitat Valenciana, Manuel Cervera Taulet, especialment facultat per a la signatura d'este conveni per l'Acord del Consell de data 12 de setembre de 2008, segons establixen l'article 54.bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i l'article 17 de la Llei 5/1983 del Consell de la Generalitat.  
Ambdues parts, que actuen fent ús dels càrrecs respectius, es reconeixen mútuament i recíprocament la capacitat legal necessària per a la formalització d'este conveni de col·laboració i, per a això,  
Exposen  
Primer. L'article 149.1.16ª de la Constitució atribuïx a l'Estat la competència en matèria de bases i coordinació general de la sanitat.  
Segon. L'article 54.4 de la Llei Orgànica 1/2006, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, li va atribuir el desplegament legislatiu i l'execució de la legislació bàsica a la Comunitat Valenciana en matèria de sanitat i seguretat social.  
Tercer. El Ministeri de Sanitat i Consum té la responsabilitat de la millora de la qualitat en el sistema sanitari en conjunt, complint les previsions arreplegades en la Llei 16/2003, de Cohesió i Qualitat del Sistema Nacional de Salut. Per a este fi, l'article 60 de la llei preveu la creació d'una Agència de Qualitat del Sistema Nacional de Salut. El Reial decret 438/2008, de 14 d'abril, que aprova l'estructura orgànica bàsica dels departaments ministerials, inclou entre els òrgans directius del departament l'Agència de Qualitat del Sistema Nacional de la Salut.  
El Pla de Qualitat del Sistema Nacional de Salut té entre els seus objectius promoure el coneixement sobre les desigualtats de gènere en salut i enfortir l'enfocament de gènere en les polítiques de salut del personal de salut. Per això, l'Estratègia 4 del Pla establix entre les accions fer en col·laboració amb les comunitats autònomes el protocol comú i un conjunt bàsic d'indicadors per a l'atenció de les dones que patixen violència de gènere, així com criteris de qualitat, materials comuns i un calendari per a la formació del personal sanitari en este tema.  
Quart. La Comunitat Valenciana esta fermament compromesa en la lluita contra la violència de gènere. Este compromís ha quedat reflectit en els plans d'Igualtat d'Oportunitats entre Dones i Hòmens de la Comunitat Valenciana 1997-2001, 2001-2004 i 2006-2009, en què establix una àrea específica contra la violència de gènere, i també en els plans de Mesures del Govern Valencià per a combatre la violència que s'exercix contra les dones 2001-2004 i 2005-2008, en els quals establix àrees d'intervenció en prevenció, seguretat, suport i atenció a les víctimes, sensibilització, formació i investigació, de manera que hi estan implicades directament diverses conselleries, inclosa la Conselleria de Sanitat.  
Cinqué. L'equitat en salut és un objectiu prioritari del Sistema Nacional de Salut, tal com establix la Llei General de Sanitat des de 1986. A Espanya, hi ha suficient evidència sobre la relació entre desigualtats socials i resultats en salut, però hi ha escassa informació sobre com abordar-la des dels sistemes de salut.  
La Llei Orgànica 1/2004, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere, establix en l'article 15 com les administracions sanitàries, en el si del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut (CISNS), han de promoure i impulsar actuacions dels professionals sanitaris per a la detecció precoç de la violència de gènere i han de proposar les mesures que estimen necessàries a fi d'optimitzar la contribució del sector sanitari en la lluita contra este tipus de violència, desplegant en particular programes de sensibilització i formació continuada del personal sanitari a fi de millorar i impulsar el diagnòstic precoç, l'assistència i la rehabilitació de la dona en les situacions de violència de gènere a què es referix la llei.  
D'altra banda, el Pla Nacional de Sensibilització i Prevenció de la Violència de Gènere, de 15 de desembre de 2006, l'elaboració del qual manava la Llei 1/2004, es referix a la col·laboració de tots els actors implicats en la lluita contra la violència de gènere perquè compartisquen conceptes i directrius bàsiques amb què orientar la seua labor. L'assumpció d'este pla, en conseqüència, implica un marc comú d'actuació en matèria de sensibilització i prevenció d'este tipus de violència i recull el compromís del conjunt de les administracions públiques que operen en esta matèria.  
D'esta manera, les actuacions de les distintes administracions públiques, en l'aplicació i el desplegament del pla, han de coadjuvar a fer realitat les línies sobre les quals pivota el pla, a través de mesures i recursos concrets que permeten aconseguir la plenitud del dret de ciutadania de les dones i millorar la resposta contra la violència de gènere, els dos objectius estratègics perseguits. Per a convertir este pla nacional en una verdadera ferramenta d'intervenció, s'identifiquen una sèrie d'eixos temàtics prioritaris que definixen els àmbits d'actuació, un dels quals és l'eix salut.  
Les mesures d'intervenció que proposa en esta matèria el pla nacional són: la formació dels professionals dels servicis sanitaris, criteris comuns per a l'atenció sanitària a la violència de gènere i dissenyar la coordinació i seguiment d'esta atenció entre els diferents nivells assistencials dels servicis de salut del Sistema Nacional de Salut. Atés que este conveni té com a finalitat el desplegament de les competències estatals establides en els articles precedents, no s'aplica el que establix l'article 2.3.a del Reglament de la Llei General de Subvencions.  
Sisé. Ambdues entitats reconeixen que hi ha objectius i interessos comuns en el desplegament del Pla Nacional de Sensibilització i Prevenció de la Violència de Gènere, pla previst en La Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere, i també la voluntat de col·laborar i establir fórmules de cooperació que contribuïsquen al compliment dels fins que establix.  
El protocol comú d'actuació sanitària contra la violència de gènere, aprovat pel Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut (CISNS) en la reunió de desembre de 2006, i presentat a l'abril de 2007, ha sigut elaborat per la Comissió de Violència de Gènere del CISNS, que ha comptat amb el criteri de nombroses persones expertes dels servicis sanitaris de les comunitats autònomes i de l'àmbit sanitari, forense i judicial, amb l'objectiu fonamental de proporcionar als professionals sanitaris unes pautes d'actuació homogènies en els casos de violència dirigida de forma específica contra les dones, tant en l'atenció i seguiment sanitari, com en la prevenció i diagnòstic precoç.  
Així mateix, el diagnòstic i l'atenció a la violència de gènere, tant en l'àmbit de l'assistència primària com en el de l'especialitzada, estan inclosos en el Reial Decret 1030/2006, de 15 de setembre, que establix la cartera de servicis comuns del Sistema Nacional de la Salut i el procediment per a actualitzar-la.  
I, per això, acorden este conveni de col·laboració, que es regix per mitjà de les estipulacions següents.  
Estipulacions  
Primera. Objecte  
Este conveni té com a objecte:  
La implantació del protocol d'actuació sanitària contra la violència de gènere a la Comunitat Valenciana.  
Impulsar la formació dels recursos humans incloent les desigualtats de gènere en salut en els programes de formació continuada.  
Desplegar indicadors de qualitat i bones pràctiques en relació amb la violència de gènere.  
Desenvolupar instruments i identificar i difondre bones pràctiques per a facilitar la inclusió de l'enfocament de gènere en les estratègies i programes de salut.  
Segona. Obligacions del Ministeri de Sanitat i Consum  
El Ministeri de Sanitat i Consum ha de fer, a l'empara d'este conveni, les funcions i activitats següents:  
a) Prestar el suport científic i tècnic necessari per al desplegament de les activitats previstes en el conveni.  
b) Aportar la informació i documentació necessàries per al desplegament del projecte que li siga requerida per part de la comunitat autònoma, si la té.  
c) Actuarà com a coordinadora la directora de l'Observatori de Salut de la Dona.  
d) Cofinançar les activitats objecte del conveni, com es detalla en la clàusula sisena.  
Tercera. Obligacions de la Comunitat Valenciana  
La Conselleria es fa càrrec del projecte, amb la metodologia següent de fases del Projecte d'Implantació del Protocol d'actuació sanitària contra la violència de gènere a la Comunitat Valenciana.  
1. Sensibilització i formació del personal sanitari en violència de gènere  
Desplegament d'un programa de sensibilització i formació adreçat a augmentar els coneixements i habilitats per a detectar i abordar situacions de violència de gènere que pivote sobre els continguts del Protocol Comú d'actuació sanitària contra la violència de gènere, aprovat pel Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, dirigint-se al personal de servicis claus: professionals dels equips d'Atenció Primària (medicina de família, pediatria, infermeria, comares, fisioteràpia, treball social), professionals dels Servicis d'Urgències d'Atenció Especialitzada (medicina, infermeria), d'Atenció Primària i del 061, professionals de les Unitats de Salut Mental (psiquiatria, psicologia, personal d'infermeria), professionals de Centres de Planificació i d'obstetrícia i ginecologia.  
2. Implantació del Protocol d'actuació sanitària contra la violència de gènere en Atenció Primària.  
Una vegada aprovat pel Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut el Protocol comú d'actuació sanitària contra la violència de gènere, i també el conjunt d'indicadors bàsics i els criteris de qualitat i objectius educatius de la formació bàsica en violència de gènere per als professionals sanitaris, es considera necessari i rellevant per al desplegament comú de bones pràctiques en relació amb la violència de gènere, fer l'avaluació de resultats de la implantació del protocol, tenint en compte aspectes com a població coberta pel servici, cobertura, detecció, prevalença observada de maltractament, prevalença segons el tipus de maltractament, tipus d'intervenció realitzada, recursos de suport posats en marxa, suport en la presa de decisions, impacte sobre la salut de les dones, seguiment del seu estat de salut, detallant les accions realitzades i els resultats obtinguts.  
En acabat el projecte, s'elaborarà un informe d'activitat en què es detallaran les accions realitzades i els resultats obtinguts.  
Cofinançarà les activitats objecte del conveni, com es detalla en la clàusula sisena.  
Quarta. Comissió de seguiment  
Es constituïx, per al seguiment d'este conveni, una comissió mixta paritària que es reunirà a petició de part i almenys una vegada abans del fi de la vigència i ha d'estendre una acta dels acords adoptats, i està formada, almenys, per les persones següents:  
- El director general de l'Agència de Qualitat del Sistema Nacional de la Salut, o la persona que hi delegue.  
- La directora de l'Observatori de Salut de la Dona (OSM), de la Direcció General Agència de Qualitat, del Ministeri de Sanitat i Consum, o la persona que hi delegue.  
En representació de la Comunitat Valenciana, el director general de Salut Pública, o la persona que hi delegue.  
A més de la funció genèrica de vigilància i seguiment de l'execució d'este conveni de col·laboració, la comissió ha de resoldre els dubtes que sorgisquen en interpretar-lo i aplicar-lo.  
Cinquena. Termini de vigència  
El termini de vigència d'este conveni s'establix en el període comprés entre la data de la signatura i el 15 de desembre de 2008.  
Amb l'acord d'ambdues parts, este conveni es pot prorrogar per períodes anuals, si es formalitzen per escrit les pròrrogues abans de l'expiració del termini de vigència del conveni o de la pròrroga vigent.  
Sisena. Finançament i pagament  
El cost de les activitats previstes en este conveni és de tres-cents vint mil euros (320.000 €), IVA inclòs.  
D'eixa quantitat, el Ministeri de Sanitat i Consum n'assumix el 70%, que són 224.000 €. Per al pagament, s'ha d'incloure un certificat de conformitat del director general o subdirector general de l'Agència de Qualitat del Sistema Nacional de la Salut, que acredite la conformitat de la recepció de l'informe i de la justificació de les despeses fetes efectivament.  
La comunitat autònoma n'assumix el 30% restant, que són 96.000 €.  
Les quantitats corresponents al Ministeri de Sanitat i Consum s'imputen a càrrec de l'aplicació pressupostària 26.13.311O.226.10 dels seus pressupostos de despeses de l'exercici 2008. Les quantitats corresponents a la Comunitat Valenciana s'imputen a càrrec de l'aplicació pressupostària 10.01.61.0000.413.10, capítol 2. El Ministeri de Sanitat i Consum ha de fer un sol pagament després de que l'Agència de Qualitat del Sistema Nacional de la Salut reba un informe d'activitat dels treballs realitzats. La Conselleria de Sanitat, a través de la Direcció General de Salut Pública, ha de fer les activitats allistades en la memòria econòmica adjunta a càrrec d'este conveni. El termini final per a la presentació de l'informe s'establix en el dia 15 de desembre de 2008.  
La quantitat prevista és màxima, per la qual cosa s'ha de pagar efectivament l'import de despeses realment efectuades i justificades i en tots els casos posteriors a la signatura del conveni.  
Per al pagament, s'ha d'incloure en l'expedient una certificació de conformitat del director general o subdirector general de l'Agència de Qualitat del Sistema Nacional de Salut, que acredite la recepció conforme de l'informe i de la justificació de les despeses efectivament realitzades.  
Huitena. Publicitat sobre els resultats del conveni  
La divulgació dels resultats dels projectes objecte d'este conveni, siga quin siga el suport en què es faça, ha de fer esment del fet de ser-ne fruit, i hi ha de figurar en tots els casos tant el logotip del Ministeri de Sanitat i Consum com el del Pla de Qualitat per al Sistema Nacional de Salut junt amb el de la comunitat autònoma.  
Novena. Resolució  
Este conveni pot quedar sense efecte per mutu acord de les parts. Basta que els representants d'ambdues entitats expressen la voluntat de resoldre el conveni de forma expressa i per escrit.  
Pot igualment resoldre's unilateralment el Conveni per incompliment de les obligacions que conté, si s'avisa a la part que no complix amb un termini no inferior a un mes a la data prevista per a la resolució, a fi que puga esmenar la deficiència que motiva la resolució. En ambdós casos,la comissió de seguiment ha de valorar les actuacions fetes fins al moment de la resolució i s'han de liquidar.  
Desena. Marc jurídic  
Este conveni de col·laboració té naturalesa administrativa, d'acord amb el que preveu l'article 4.1.c de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, per la qual cosa queda fora del seu àmbit d'aplicació, sense perjuí dels principis i criteris que conté per a resoldre les llacunes que se susciten.  
Els dubtes i les controvèrsies que sorgisquen amb motiu de la interpretació i aplicació d'este conveni, i que no puguen ser resolts en el si de la comissió de seguiment, s'han de resoldre d'acord amb les normes del dret, i són de la competència de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
I, perquè conste amb caràcter general, com a mostra de conformitat, les parts signen en doble exemplar este conveni al lloc i en la data indicats en l'encapçalament.   
El ministre de Sanitat i Consum: Bernat Soria Escoms.  
El conseller de Sanitat: Manuel Cervera Taulet.  
ANNEX I  
1. Activitats per a la sensibilització i formació del personal sanitari en violència de gènere  
- Elaboració d'un material docent interactiu en suport magnètic que servirà per a impartir els cursos bàsics en matèria de violència de gènere.  
- Edició del material docent interactiu en suport automàtic elaborat, que servirà per a impartir els cursos bàsics en matèria de violència de gènere.  
- Elaboració d'un material docent interactiu en suport magnètic, que servirà per a impartir les jornades de sensibilització en matèria de violència de gènere.  
- Edició del material interactiu docent en suport magnètic, que servirà per a impartir les jornades de sensibilització en matèria de violència de gènere.  
- Edició del protocol per a l'atenció sanitària en els casos de detecció de violència de gènere de la Comunitat Valenciana.  
- Elaboració i edició de material d'educació per a la salut destinat a les possibles víctimes de violència de gènere que permeta afavorir la implantació del protocol d'atenció sanitària contra la detecció de violència de gènere de la Comunitat Valenciana (tríptics, pòsters, falques publicitàries, etc.).  
- Elaboració i edició de material destinat sensibilitzar els professionals sanitaris respecte a implantació del protocol atenció sanitària en els casos de detecció de violència de gènere de la Comunitat Valenciana (tríptics, pòsters, falques publicitàries, etc.)  
- Realització de cursos bàsics sobre violència de gènere  
- Realització de cursos sobre salut, gènere i violència que incloguen un mòdul específic sobre violència de gènere.  
- Realització de jornades de 5 hores de sensibilització en matèria de violència de gènere dirigides a l'equip directiu de la Conselleria de Sanitat i dels tècnics de salut pública.  
2. Activitats per a la implantació del protocol d'actuació sanitària contra la violència de gènere en Atenció Primària  
Disseny del suport informàtic que permetrà avaluar la implantació del protocol per a l'atenció sanitària en la detecció de casos de violència de gènere de la Comunitat Valenciana (informatització de les dades i elaboració d'indicadors de resultat). Per a això, disposem de diversos instruments:  
- Instrument per a la detecció precoç de casos de violència de gènere (Abuse Assessment Screen), que ha sigut validat per investigadors de la Conselleria de Sanitat.  
- Instrument per a valorar l'impacte de la violència de gènere en la salut mental de les dones víctimes de violència de gènere (GHQ-212).  
- Instrument que valora el risc d'inseguretat o perill en una dona que s'ha detectat i reconeix que és víctima de violència de gènere (Danger Assessment), que ha sigut validat per investigadors de la Conselleria de Sanitat.  
- Check list en què s'arrepleguen les actuacions que es fan després de la detecció d'un cas de violència de gènere.  
- Informe de lesions i informe mèdic per violència de gènere presumpta.  
Proposta econòmica del conveni de col·laboració sobre violència de gènere amb el Ministeri de Sanitat i Consum. Any 2008  
1. Activitats per a la sensibilització i formació del personal sanitari en violència de gènere  
- Elaboració d'un material docent interactiu en suport magnètic que servirà per a impartir els cursos bàsics en matèria de violència de gènere: assistència tècnica i disseny.  
Cost estimat: 30.000 euros.  
- Edició del material docent interactiu elaborat (CD i llibre) que servirà per a impartir els cursos bàsics en matèria de violència de gènere: 20.000 exemplars per a professionals sanitaris i sociosanitaris.  
Cost estimat: 150.000 euros.  
- Edició del protocol per a l'atenció sanitària de la detecció de violència de gènere de la Comunitat Valenciana: 20.000 exemplars.  
Cost estimat: 60.000 euros.  
- Elaboració i edició de material d'educació per a la salut destinat a les possibles víctimes de violència de gènere que permeta afavorir la implantació del protocol d'atenció sanitària de la detecció de violència de gènere de la Comunitat Valenciana: 2.000 cartells, 50.000 fullets.  
Cost estimat: 20.000 euros.  
- Elaboració i edició de material destinat a sensibilitzar els professionals sanitaris i facilitar la implantació del protocol sanitari contra la violència de gènere de la Comunitat Valenciana: 20.000 fullets, 20.000 targetes resum.  
Cost estimat: 10.000 euros.  
- 4 jornades de sensibilització en matèria de violència de gènere i de presentació del protocol sanitari dirigides a l'equip directiu de la Conselleria de Sanitat, coordinadors de centres sanitaris i dels tècnics de Salut Pública.  
Cost estimat: 10.000 euros.  
2. Activitats per a la implantació del Protocol d'actuació sanitària contra la violència de gènere en Atenció Primària  
Disseny del suport informàtic que permetrà avaluar la implantació del Protocol per a l'atenció sanitària en la detecció de casos de violència de gènere de la Comunitat Valenciana (informatització de les dades i elaboració d'indicadors de resultats).  
Cost estimat: 40.000 euros.  
Cost total del projecte: 320.000 euros.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5939, del 23-01-2009 (2009/572)

RESOLUCIÓN de 21 de enero de 2009, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Ministerio de Sanidad y Consumo y la Conselleria de Sanidad de la Generalitat para la realización de actividades sobre la violencia de género.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5939

Fecha DOGV
:   23-01-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/572

CVE


Fecha del documento
:   21-01-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria Sanidad](javascript:void(0))
    * [profesión sanitaria](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))
    * [violencia sexual](javascript:void(0))
    * [mujer](javascript:void(0))
    * [administración central](javascript:void(0))
    * [servicio sanitario](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de enero de 2009, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre el Ministerio de Sanidad y Consumo y la Conselleria de Sanidad de la Generalitat para la realización de actividades sobre la violencia de género. [2009/572]  
El Ministerio de Sanidad y Consumo y la Conselleria de Sanidad de la Generalitat han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 13 de octubre de 2008, el convenio de colaboración para la realización de actividades sobre la violencia de género.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho anexo, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0028/2009, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 21 de enero de 2009.- El director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell: Ángel Mompó Romero.  
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Sanidad y Consumo y la Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana para la realización de actividades sobre la violencia de género  
Madrid, 13 de octubre de 2008  
De una parte, Bernat Soria Escoms, ministro de Sanidad y Consumo, según nombramiento conferido por el Real Decreto 436/2008, de 12 de abril (BOE nº 90 de 14 de abril de 2008) y en virtud de las facultades que le otorga el artículo 4.1 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno; así como el artículo 13.3 de la Ley 6/1997 de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la administración General del Estado.  
Y de otra parte, el conseller de Sanitat de la Generalitat Valenciana, Manuel Cervera Taulet, especialmente facultado para la firma del presente convenio por Acuerdo del Consell de fecha 12 de septiembre de 2008, según establece el artículo 54 bis, del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el art. 17 de la Ley 5/83 del Consell de la Generalitat.  
Ambas partes, que actúan en razón de sus respectivos cargos, se reconocen, mutua y recíprocamente, capacidad legal necesaria para la formalización del presente convenio de colaboración y, a tal efecto;  
Exponen  
Primero. Que el artículo 149º.1.16ª de la Constitución atribuye al Estado la competencia en materia de bases y coordinación general de la sanidad.  
Segundo. Que el artº. 54.4 de la Ley Orgánica 1/2006, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, le atribuyó el desarrollo legislativo y ejecución de la legislación básica a la Comunidad en materia de sanidad y seguridad social.  
Tercero. Que el Ministerio de Sanidad y Consumo tiene la responsabilidad de la mejora de la calidad en el sistema sanitario en su conjunto, cumpliendo las previsiones recogidas en la Ley 16/2003 de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud. Para este fin, la citada ley en su artículo 60, prevé la creación de una Agencia de Calidad del sistema Nacional de Salud. El Real Decreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, incluye entre los órganos directivos del Departamento a la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud.  
El Plan de Calidad del Sistema Nacional de Salud tiene entre sus objetivos promover el conocimiento sobre las desigualdades de género en salud y fortalecer el enfoque de género en las políticas de salud del personal de salud. Por ello, la Estrategia 4 del Plan contempla entre sus acciones desarrollar en colaboración con las CC.AA. el protocolo común y un conjunto básico de indicadores para la atención a las mujeres que padecen violencia de género, así como criterios de calidad, materiales comunes y un calendario para la formación del personal sanitaria en este tema.  
Cuarto. Que la Comunidad Valenciana esta firmemente comprometida en la lucha contra la violencia de género. Este compromiso ha quedado reflejado en los Planes de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Comunidad Valenciana 1997-2001, 2001-2004 y 2006-2009 en que se establece un área específica contra la violencia de género, y así mismo en los Planes de medidas del Gobierno Valenciano para combatir la violencia que se ejerce contra las mujeres 2001-2004 y 2005-2008, en los que se establecen áreas de intervención en prevención, seguridad, apoyo y atención a las víctimas, sensibilización, formación e investigación, estando implicadas directamente diversas Consellerias, incluida la Conselleria de Sanitat.   
Quinto. Que la equidad en salud es un objetivo prioritario del Sistema Nacional de Salud, tal como establece la Ley General de Sanidad desde 1986. En España existe suficiente evidencia sobre la relación entre desigualdades sociales y resultados en salud, pero hay escasa información sobre cómo abordarla desde los sistemas de salud.  
La Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género establece en su artículo 15 cómo las Administraciones Sanitarias, en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), promoverán e impulsarán actuaciones de los profesionales sanitarios para la detección precoz de la violencia de género y propondrán las medidas que estimen necesarias a fin de optimizar la contribución del sector sanitario en la lucha contra este tipo de violencia, desarrollando en particular programas de sensibilización y formación continuada del personal sanitario con el fin de mejorar e impulsar el diagnóstico precoz, la asistencia y la rehabilitación de la mujer en las situaciones de violencia de género a que se refiere dicha Ley.  
Por otra parte, el Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género, de 15 de diciembre de 2006, cuya elaboración mandataba la Ley 1/2004, se refiere a la colaboración de todos los actores implicados en la lucha contra la violencia de género para que compartan conceptos y directrices básicas con las que orientar su labor. La asunción de dicho Plan, en consecuencia, implica un marco común de actuación en materia de sensibilización y prevención de este tipo de violencia y recoge el compromiso del conjunto de las administraciones públicas que operan en esta materia.  
De este modo, las actuaciones de las distintas administraciones públicas, en su aplicación y desarrollo, deberán coadyuvar a hacer realidad las líneas sobre las que pivota el Plan, a través de medidas y recursos concretos que permitan alcanzar la plenitud del derecho de ciudadanía de las mujeres y mejorar la respuesta frente a la violencia de género, los dos objetivos estratégicos perseguidos. Para convertir este Plan Nacional en una verdadera herramienta de intervención, se identifican una serie de ejes temáticos prioritarios que definen los ámbitos de actuación, y uno de ellos es el eje salud.  
Las medidas de intervención que en esta materia propone el Plan Nacional son: la formación de los profesionales de los servicios sanitarios, criterios comunes para la atención sanitaria a la violencia de género y diseñar la coordinación y seguimiento de dicha atención entre los diferentes niveles asistenciales de los servicios de salud del Sistema Nacional de Salud. Dado que el presente convenio tiene por fin el desarrollo de las competencias estatales establecidas en los artículos precedentes, no le resulta de aplicación lo establecido en el artículo 2.3-a del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
Sexto. Que ambas entidades reconocen la existencia de objetivos e intereses comunes en el desarrollo del Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género, Plan previsto en La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, así como la voluntad de colaborar y establecer fórmulas de cooperación que contribuyan al cumplimiento de sus fines  
Que el Protocolo común de actuación sanitaria ante la violencia de género, aprobado por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS) en su reunión de diciembre de 2006, y presentado en abril de 2007, ha sido elaborado por la Comisión de Violencia de Género del CISNS contando con el criterio de numerosas personas expertas de los servicios sanitarios de las Comunidades Autónomas y del ámbito sanitario, forense y judicial, con el objetivo fundamental de proporcionar a los profesionales sanitarios unas pautas de actuación homogéneas en los casos de violencia dirigida de forma específica contra las mujeres, tanto en la atención y seguimiento sanitario, como en la prevención y diagnóstico temprano.  
Asimismo, el diagnóstico y la atención a la violencia de género, tanto en el ámbito de la asistencia primaria como en el de la especializada, están incluidos en el Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del SNS y el procedimiento para su actualización.   
Y por ello acuerdan el presente convenio de colaboración que se regirá mediante las siguientes  
Estipulaciones  
Primera. Objeto   
El presente convenio tiene por objeto:  
La implantación del Protocolo de actuación sanitaria ante la violencia de género en la Comunidad Autónoma Valenciana.  
Impulsar la formación de los recursos humanos incluyendo las desigualdades de género en salud en los programas de formación continuada.   
Desarrollar indicadores de calidad y buenas prácticas en relación a la violencia de género.   
Desarrollar instrumentos e identificar y difundir buenas prácticas para facilitar la inclusión del enfoque de género en las estrategias y programas de salud  
Segunda. Obligaciones del Ministerio de Sanidad y Consumo  
El Ministerio de Sanidad y Consumo desarrollará, al amparo del presente Convenio, las siguientes funciones y actividades:  
a) Prestar el apoyo científico y técnico necesario para el desarrollo de las actividades previstas en el convenio.  
b) Aportar la información y documentación necesarias para el desarrollo del proyecto que le sea requerida por parte de la CC.AA, siempre que ésta se encuentre en su poder.  
c) Actuará como coordinadora la directora del Observatorio de Salud de la Mujer.   
d) Cofinanciar las actividades objeto del convenio, tal como se detalla en la cláusula sexta.  
Tercera. Obligaciones de la Comunidad Autónoma Valenciana  
La Conselleria se hará cargo del proyecto, con la siguiente metodología de fases del Proyecto de Implantación del Protocolo de actuación sanitaria ante la violencia de género en la Comunidad Autónoma Valenciana.   
1. Sensibilización/formación del personal sanitario en violencia de género.  
Desarrollo de un programa de sensibilización/formación dirigido a aumentar los conocimientos y habilidades para detectar y abordar situaciones de violencia de género que pivote sobre los contenidos del Protocolo Común de actuación sanitaria ante la violencia de género, aprobado por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, dirigiéndose al personal de «Servicios Claves»: profesionales de los Equipos de Atención Primaria (medicina de familia, pediatría, enfermería, matronería, fisioterapia, trabajo social), profesionales (de los Servicios de Urgencias de Atención Especializada (medicina, enfermería), de Atención Primaria y del 061, profesionales de las Unidades de Salud Mental (Psiquiatría, Psicología, personal de enfermería), profesionales de Centros de Planificación y de Obstetricia y Ginecología.  
2. Implantación del Protocolo de actuación sanitaria ante la violencia de género en Atención Primaria.  
Una vez aprobado por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el Protocolo común de actuación sanitaria ante la violencia de género, así como el conjunto de indicadores básicos y los criterios de calidad y objetivos educativos de la formación básica en violencia de género para las y los profesionales sanitarios, se considera necesario y relevante para el desarrollo común de buenas prácticas en relación a la violencia de género, realizar la evaluación de resultados de la implantación del protocolo, teniendo en cuenta aspectos como población cubierta por el servicio, cobertura, detección, prevalencia observada de maltrato, prevalencia según el tipo de maltrato, tipo de intervención realizada, recursos de apoyo puestos en marcha, apoyo en la toma de decisiones, impacto sobre la salud de las mujeres, seguimiento de su estado de salud, detallando las acciones realizadas y los resultados obtenidos.  
Al finalizar el proyecto se elaborará un informe de actividad en el que se detallarán las acciones realizadas y los resultados obtenidos.  
Cofinanciará las actividades objeto del convenio, tal como se detalla en la cláusula sexta.  
Cuarta. Comisión de seguimiento  
Se constituye, para el seguimiento del presente Convenio, una Comisión mixta de carácter paritario que se reunirá a petición de parte y al menos una vez antes del fin de su vigencia levantandose acta de los acuerdos adoptados, y estará formada al menos, por las siguientes personas:  
- El director general de la Agencia de Calidad del SNS, o persona en quien delegue.  
- La directora del Observatorio de Salud de la Mujer (OSM), de la DG Agencia de Calidad, del MSyC, o persona en quien delegue.  
En representación de la Comunidad Autónoma Valenciana, el director general de Salud Pública, o persona en quién delegue.  
Además de la función genérica de vigilancia y seguimiento de la ejecución del presente convenio de colaboración, la Comisión resolverá las dudas que pudieran surgir en la interpretación y aplicación del mismo.  
Quinta. Plazo de vigencia  
El plazo de vigencia del presente Convenio se establece en el periodo comprendido entre la fecha de su firma y el 15 de diciembre de 2008.  
Con el acuerdo de ambas partes, el presente convenio se podrá prorrogar por periodos anuales, formalizándose por escrito las prórrogas antes de la expiración del plazo de vigencia del convenio o de la prórroga vigente.  
Sexta. Financiación y pago  
El coste de las actividades previstas en el presente convenio asciende a trescientos veinte mil euros (320.000 €) IVA incluido.  
De esa cantidad, el MSC asume un 70,00% que supone 224.000 €. Para el pago, se incluirá certificado de conformidad del director general o Subdirector General de la Agencia de Calidad del S.N.S., acreditativo de la recepción de conformidad del informe y de la justificación de los gastos efectivamente realizados.  
La CC.AA. asumirá el 30% restante que asciende a 96.000 €.  
Las cantidades correspondientes al Ministerio de Sanidad y Consumo se imputarán con cargo a la aplicación presupuestaria 26.13.311O.226.10 de sus presupuestos de gastos del ejercio 2008. Las cantidades correspondientes a la Comunidad Valenciana se imputarán con cargo a la aplicación presupuestaria 10..01.61.0000.413.10, capítulo 2. Por parte del MSC se realizará un único pago tras la recepción por parte de la Agencia de Calidad del SNS de un informe de actividad descriptivo de los trabajos realizados. La Conselleria de Sanidad, a través de la Dirección General de Salud Pública, realizará las actividades relacionadas en la memoria económica adjunta con cargo al presente convenio. El plazo final para la presentación del informe se establece en el día 15 de diciembre de 2008.  
La cantidad prevista tiene el carácter de máxima, por lo que se abonará efectivamente el importe de gastos realmente efectuados y justificados y en todo caso posteriores a la firma del convenio.  
Para la realización del pago se incluirá en el expediente certificación de conformidad del (director general o Subdirector General) de la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud, acreditativo de la recepción de conformidad del informe y de la justificación de los gastos efectivamente realizados.  
Octava. Publicidad sobre los resultados del convenio  
La divulgación de los resultados de los proyectos objeto del presente convenio, sea cual sea el soporte en que se realice, hará mención expresa al hecho de ser producto del mismo, figurando en todo caso tanto el logotipo del Ministerio de Sanidad y Consumo como el del Plan de Calidad para el Sistema Nacional de Salud junto al de la CC.AA.   
Novena. Resolución  
El presente Convenio podrá quedar sin efecto por mutuo acuerdo de las partes, bastando con que los representantes de ambas entidades expresen su voluntad de resolver el convenio de forma expresa y por escrito.   
Podrá procederse igualmente a la resolución unilateral del Convenio por incumplimiento de las obligaciones en él contenidas, previo aviso a la parte incumplidora con un plazo no inferior a un mes a la fecha prevista para la resolución, a fin de que la misma pueda subsanar la deficiencia que motiva la resolución. En ambos casos la Comisión de Seguimiento valorará lo actuado hasta el momento de la resolución y se procederá a su liquidación.  
Décima. Marco jurídico  
El presente Convenio de colaboración tiene naturaleza administrativa de acuerdo con lo previsto en el artículo 4.1.c) de la Ley 30/2007,de 30 de octubre de Contratos del Sector Público, por lo que queda fuera de su ámbito de aplicación sin perjuicio de los principios y criterios en él contenidos para resolver las lagunas que pudieran suscitarse.  
Las dudas y controversias que puedan surgir con motivo de la interpretación y aplicación del presente convenio, y que no puedan ser resueltas en el seno de la Comisión de Seguimiento, se resolverán de conformidad con las normas aplicables en Derecho, y serán de la competencia de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Y para que conste a los efectos oportunos, en prueba de conformidad, las partes firman por duplicado ejemplar, el presente Convenio en el lugar y fecha arriba indicados.  
El ministro: Bernat Soria Escoms.  
El conseller de Sanitat: Manuel Cervera Taulet.  
ANEXO I  
1. Actividades a realizar par la Sensibilización/formación del personal sanitario en violencia de género.  
- Elaboración de un material docente interactivo en soporte magnético que va a servir para impartir los cursos básicos en materia de Violencia de Género  
- Edición del material docente interactivo en soporte automático elaborado, que va a servir para impartir los cursos básicos en materia de Violencia de Género.   
- Elaboración de un material docente interactivo en soporte magnético, que va a servir para impartir las jornadas de sensibilización en materia de Violencia de Género  
- Edición del. docente material interactivo en soporte magnético, que va a servir para impartir las jornadas de sensibilización en materia de Violencia de Género  
- Edición del protocolo para la atención sanitaria ante la detección de violencia de género de la Comunidad Valenciana  
- Elaboración y edición de material de educación para la salud destinado a las posibles víctimas de violencia de género, que permita favorecer la implantación del protocolo atención sanitaria ante la detección de violencia de género de la Comunidad Valenciana (trípticos, postres, cuñas publicitarias, etc.)  
- Elaboración y edición de material destinado sensibilizar a los profesionales sanitarios con respecto a implantación del protocolo atención sanitaria ante la detección de violencia de género de la Comunidad Valenciana (trípticos, postres, cuñas publicitarias, etc.)  
- Realización de cursos básicos sobre violencia de género  
- Realización de cursos sobre "salud, género y violencia" que incluyen un módulo específico sobre violencia de género  
- Realización de jornadas de 5 horas de sensibilización en materia de violencia de género dirigidas al equipo directivo de la Conselleria de Sanitat y de los técnicos de salud pública  
2. Actividades a realizar para la implantación del Protocolo de actuación sanitaria ante la violencia de género en Atención Primaria.  
Diseño del soporte informático que va a permitir evaluar la implantación del protocolo para la atención sanitaria ante la detección de casos de violencia de género de la Comunidad Valenciana (informatización de los datos y elaboración de indicadores de resultado). Para ello disponemos de diversos instrumentos:  
- Instrumento para la detección precoz de casos de violencia de género ("Abuse Assement Screen"), que ha sido validado por investigadores de la Conselleria de Sanitat  
- Instrumento para valorar el impacto de la violencia de género en la salud mental de las mujeres víctimas de violencia de género (GHQ-212)  
- Instrumento que valora el riesgo de inseguridad o peligro en una mujer que se ha detectado y reconoce que es víctima de violencia de género ("Danger Assessment"), que ha sido validado por investigadores de la Conselleria de Sanitat  
- Check list en donde se recogen las actuaciones que se realizan tras la detección de una caso de violencia de género  
- Parte de lesiones e Informe médico por presunta violencia de género  
Propuesta económica del convenio de colaboración sobre violencia de género con el Ministerio de Sanidad y Consumo. Año 2008  
2. Actividades a realizar par la Sensibilización/formación del personal sanitario en violencia de género.  
- Elaboración de un material docente interactivo en soporte magnético que va a servir para impartir los cursos básicos en materia de Violencia de Género: Asistencia técnica, diseño  
Coste estimado: 30.000 euros  
- Edición del material docente interactivo elaborado (CD y libro), que va a servir para impartir los cursos básicos en materia de Violencia de Género: 20.000 ejemplares para profesionales sanitarios y sociosanitarios.   
Coste estimado: 150.000 euros  
- Edición del protocolo para la atención sanitaria ante la detección de violencia de género de la Comunidad Valenciana: 20.000 ejemplares  
Coste estimado: 60.000 euros  
- Elaboración y edición de material de educación para la salud destinado a las posibles víctimas de violencia de género, que permita favorecer la implantación del protocolo atención sanitaria ante la detección de violencia de género de la Comunidad Valenciana: 2.000 carteles, 50.000 folletos  
Coste estimado: 20.000 euros  
 - Elaboración y edición de material destinado sensibilizar a los profesionales sanitarios y facilitar la implantación del protocolo sanitario de violencia de género de la Comunidad Valenciana: 20.000 folletos, 20.000 tarjetas resumen  
Coste estimado: 10.000 euros  
- Realización de 4 jornadas de sensibilización en materia de violencia de género y presentación del protocolo sanitario dirigidas al equipo directivo de la Conselleria de Sanitat, coordinadores de centros sanitarios y de los técnicos de salud pública  
Coste estimado: 10.000 euros  
2. Actividades a realizar para la implantación del Protocolo de actuación sanitaria ante la violencia de género en Atención Primaria.  
Diseño del soporte informático que va a permitir evaluar la implantación del protocolo para la atención sanitaria ante la detección de casos de violencia de género de la Comunidad Valenciana (informatización de los datos y elaboración de indicadores de resultado).   
Coste estimado: 40.000 euros  
Total coste del proyecto: 320.000 euros



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML