Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4965, del 14-03-2005 (2005/2512)

ACORD de 2 de febrer de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la declaració de compatibilitat d'una obra pública tramitada per la Diputació Provincial de Castelló.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4965

Data del DOGV
:   14-03-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/2512

CVE


Data del document
:   02-02-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vall d'Alba](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [xarxa de carreteres](javascript:void(0))

ACORD de 2 de febrer de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la declaració de compatibilitat d'una obra pública tramitada per la Diputació Provincial de Castelló. [2005/F2512]
  
Vist l'expedient relatiu a la declaració de compatibilitat d'una obra pública tramitada per la Diputació Provincial de Castelló, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
1. El Ple de la Diputació Provincial de Castelló, en la sessió de 27 d'abril de 2004, va acordar exposar al públic el pla especial complementari del projecte d'obra pública denominada Ampliació i millora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba des del punt quilomètric 3,000 al 6,175. La informació al públic es va efectuar mitjançant anuncis inserits en el periòdic Mediterráneo de 3 de juny de 2004 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 17 de juny de 2004. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el Ple de la Diputació Provincial va aprovar provisionalment el pla en sessió de 27 de setembre de 2004.
  
El Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial, mitjançant escrit de 27 d'octubre de 2004, va oferir el tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Vall d'Alba. De la mateixa manera, i amb la mateixa data, es va comunicar a la Diputació Provincial que l'aprovació urbanística del document havia d'esperar a l'emissió de la declaració d'impacte ambiental a què estava sotmesa l'obra.
  
Per escrit de 9 de desembre de 2004 la Diputació Provincial ha remés al servei territorial la declaració d'impacte ambiental emesa per la Direcció General de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Territori i Habitatge el 23 de juny de 2004.
  
2. El pla especial està format de memòria i plànols.
  
3. L'objecte del projecte és servir de documentació complementària, a l'efecte urbanístic, del projecte d'«Ampliació i millora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba des del punt quilomètric 3,000 al 6,175», projecte elaborat per la Diputació Provincial.
  
4. Mitjançant escrit de 27 d'octubre de 2004 es va oferir el tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Vall d'Alba.
  
La Direcció General de Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Territori i Habitatge ha emés declaració d'impacte ambiental favorable el 26 de novembre de 2004.
  
Fonaments de dret
  
1. L'article 81 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU) estableix que la realització material de tota obra pública exigeix verificar la seua compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial. El procediment previst en l'article 81 de la LRAU per a efectuar aquesta verificació està desenvolupat en els articles 169 a 171 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV). Segons tots aquests preceptes, aqueixa verificació es duu a terme sotmetent el projecte d'obra als tràmits propis de l'aprovació dels plans especials.
  
En el present cas, la Diputació Provincial de Castelló necessita dur a terme el projecte denominat «Ampliació i millora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba des del punt quilomètric 3,000 al 6,175», per al qual s'ha utilitzat el procediment previst en els esmentats preceptes legals.
  
2. L'article 37 de la LRAU estableix que els plans especials poden ser promoguts per les distintes administracions públiques quan, per a poder exercir les seues respectives competències sectorials, necessiten establir noves determinacions en l'ordenació urbanística vigent. Al seu torn, l'article 168.1.B del RPCV estableix que «la convocatòria d'informació al públic i l'aprovació provisional dels plans especials formulats i tramitats per administració no municipal, correspondrà (...) a l'òrgan que dispose la legislació reguladora de l'entitat o organisme promotor del projecte». De conformitat amb aquesta normativa, el Ple de la Diputació Provincial de Castelló és competent per a acordar tant el sotmetiment d'informació al públic com l'aprovació provisional del present projecte d'obra tramitat com a pla especial.
  
La tramitació del projecte ha donat ple compliment al que establix l'article 38.2.B) i C) de la LRAU, perquè, d'una banda, el projecte diligenciat ha estat exposat al públic tant a l'ajuntament afectat com en un local de l'administració promotora del pla situat a la capital de la província i, per un altre, s'ha donat adequada intervenció a l'ajuntament afectat, que ha pogut al·legar tot el que ha considerat convenient, sense que haja efectuat inconvenient i cap objecció a l'aprovació del pla.
  
3. La documentació és correcta, conforme al que resulta de l'article 81 de la LRAU i 170.1 del RPCV. En aquest sentit, i conforme al que han exigit aquests preceptes, s'ha completat el document del projecte bàsic de l'obra amb els documents característics del pla especial.
  
 4. L'article 12 de la LRAU estableix, en la seua lletra E, que una de les comeses dels plans especials, complementant o fins i tot modificant el planejament general, és el de la creació o l'ampliació de reserves de sòl dotacional. D'un altre costat, segons l'article 11 de la LRAU, els plans podran preveure reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable quan siga convenient per al millor servei públic. Finalment, l'article 58.4 de la LRAU enumera, entre els distints usos previstos dins de les reserves de sòl dotacional públic, el d'infraestructures. De tot això se segueix la possibilitat legal de preveure a través d'un pla especial la creació d'una reserva de sòl dotacional per a l'ampliació i la millora del camí de la Canyada.
  
5. L'article 170.4 del RPCV estableix que rebut el projecte bàsic tramitat com a pla especial, «la conselleria competent en matèria d'urbanisme pot declarar-lo compatible amb l'ordenació urbanística, bé siga perquè no la modifica o perquè es resol modificar-la assumint en aquesta el projecte de nova obra pública. En l'últim cas es comprovarà la coherència del model territorial i urbanístic resultant i la suficiència dels documents urbanístics que s'adjunten al projecte per a expressar la nova ordenació».
  
En el cas que ens ocupa el pla especial complementari a l'obra pública té un abast molt limitat, ja que consisteix exclusivament en l'ampliació i la millora d'una carretera provincial ja existent. Així, no hi ha cap obstacle que impedisca que puga declarar-se la seua compatibilitat amb l'ordenació urbanística.
  
La declaració de conformitat urbanística que l'aprovació d'aquest expedient comporta és independent de la resta d'autoritzacions que l'obra puga necessitar per raó de l'aplicació de la legislació sectorial, atés que aquesta declaració ho és exclusivament als efectes de la legislació urbanística. D'això es deriva, en concret que, amb independència de l'aprovació del Pla especial, l'execució de l'obra ha d'ajustar-se a totes les condicions establides per la declaració d'impacte ambiental emesa per la Conselleria de Territori i Habitatge.
  
D'un altre costat, igualment ha d'assenyalar-se que, en l'àmbit del denominat pla especial, aquest suposa la plena adaptació de les determinacions dels planejaments generals afectats al que disposa la LRAU, per la qual cosa, en el referit àmbit, s'ha de tindre per produïda la seua homologació sectorial a la referida llei.
  
6. Ha d'examinar-se, finalment, quin és l'òrgan autonòmic competent per a declarar la compatibilitat de l'actuació amb l'ordenació urbanística.
  
Segons l'article10.A) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/2003, de 3 d'octubre, 77/1996, de 16 d'abril, la Comissió Territorial d'Urbanisme és competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva de plans municipals que es referisquen a «un municipi de menys de 50.000 habitants». En afectar el pla que ens ocupa un municipi, l'aprovació definitiva correspon al la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
Per raó del que s'ha exposat, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Declarar la compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial del denominat pla especial complementari de l'obra pública «Ampliació i millora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba des del punt quilomètric 3,000 al 6,175», tramitat per la Diputació Provincial de Castelló.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 2 de febrer de 2005.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4965, del 14-03-2005 (2005/2512)

ACUERDO de 2 de febrero de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la declaración de compatibilidad de una obra pública tramitada por la Diputación Provincial de Castellón.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4965

Fecha DOGV
:   14-03-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/2512

CVE


Fecha del documento
:   02-02-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Vall d'Alba](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [red de carreteras](javascript:void(0))

ACUERDO de 2 de febrero de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la declaración de compatibilidad de una obra pública tramitada por la Diputación Provincial de Castellón. [2005/F2512]
  
Visto el expediente relativo a la declaración de compatibilidad de una obra pública tramitada por la Diputación Provincial de Castellón, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. El Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, en sesión de 27 de abril de 2004, acordó exponer al público el plan especial complementario del proyecto de obra pública denominada «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175». La información al público se efectuó mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 3 de junio de 2004 y en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 17 de junio de 2004. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno de la Diputación Provincial aprobó provisionalmente el plan en sesión de 27 de septiembre de 2004.
  
El Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, mediante escrito de 27 de octubre de 2004, ofreció el trámite de audiencia al Ayuntamiento de Vall d'Alba. Del mismo modo, y con la misma fecha, se comunicó a la Diputación Provincial que la aprobación urbanística del documento debía esperar a la emisión de la declaración de impacto ambiental a la que estaba sometida la obra.
  
Por escrito de 9 de diciembre de 2004 la Diputación Provincial ha remitido al servicio territorial la declaración de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda el 23 de junio de 2004.
  
2. El plan especial está compuesto de memoria y planos.
  
3. El objeto del proyecto es servir de documentación complementaria, a efectos urbanísticos, del proyecto de «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175», proyecto elaborado por la Diputación Provincial.
  
4. Mediante escrito de 27 de octubre de 2004 se ofreció el trámite de audiencia al Ayuntamiento de Vall d'Alba.
  
La Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda ha emitido declaración de impacto ambiental favorable el 26 de noviembre de 2004.
  
Fundamentos de derecho
  
1. El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) establece que la realización material de toda obra pública exige verificar su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. El procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para efectuar tal verificación está desarrollado en los artículos 169 a 171 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Según todos estos preceptos, esa verificación se lleva a cabo sometiendo el proyecto de obra a los trámites propios de la aprobación de los planes especiales.
  
En el presente caso, la Diputación Provincial de Castellón precisa llevar a cabo el proyecto denominado «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175», para lo que ha utilizado el procedimiento previsto en los citados preceptos legales.
  
2. El artículo 37 de la LRAU establece que los planes especiales pueden ser promovidos por las distintas administraciones públicas cuando, para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales, precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente. A su vez, el artículo 168.1.B del RPCV establece que «la convocatoria de información al público y la aprobación provisional de los planes especiales formulados y tramitados por administración no municipal, corresponderá (...) al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto». De conformidad con esta normativa, el Pleno de la Diputación Provincial de Castellón es competente para acordar tanto el sometimiento de información al público como la aprobación provisional del presente proyecto de obra tramitado como plan especial.
  
La tramitación del proyecto ha dado pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 38.2.B) y C) de la LRAU, por cuanto que, por un lado, el proyecto diligenciado ha estado expuesto al público tanto en el ayuntamiento afectado como en un local de la administración promotora del plan sito en la capital de la provincia y, por otro, se ha dado adecuada intervención al ayuntamiento afectado, que ha podido alegar cuanto ha tenido por conveniente, sin que haya efectuado reparo y objeción alguna a la aprobación del plan.
  
3. La documentación es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 81 de la LRAU y 170.1 del RPCV. En este sentido, y conforme a lo exigido en estos preceptos, se ha completado el documento del proyecto básico de la obra con los documentos característicos del plan especial.
  
4. El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los planes especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de infraestructuras. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un plan especial la creación de una reserva de suelo dotacional para la ampliación y mejora del camino de la Cañà.
  
5. El artículo 170.4 del RPCV establece que recibido el proyecto básico tramitado como plan especial, «la conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública. En el último caso se comprobará la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación».
  
En el caso que nos ocupa el plan especial complementario a la obra pública tiene un alcance muy limitado, ya que consiste exclusivamente en la ampliación y mejora de una carretera provincial ya existente. Así, no existe obstáculo alguno que impida el que pueda declararse su compatibilidad con la ordenación urbanística.
  
La declaración de conformidad urbanística que la aprobación de este expediente comporta es independiente del resto de autorizaciones que la obra pueda necesitar en virtud de la aplicación de la legislación sectorial, dado que tal declaración lo es exclusivamente a los efectos de la legislación urbanística. De ello se deriva, en concreto que, con independencia de la aprobación del plan especial, la ejecución de la obra deba ajustarse a todas las condiciones establecidas por la declaración de impacto ambiental emitida por la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
De otro lado, debe igualmente señalarse que, en el ámbito del denominado plan especial, éste supone la plena adaptación de las determinaciones de los planeamientos generales afectados a lo dispuesto en la LRAU, por lo que, en el referido ámbito, se ha de tener por producida su homologación sectorial a la referida ley.
  
6. Ha de examinarse, por último, cuál es el órgano autonómico competente para declarar la compatibilidad de la actuación con la ordenación urbanística.
  
Según el artículo10.A) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, 77/1996, de 16 de abril, la Comisión Territorial de Urbanismo es competente resolver sobre la aprobación definitiva de planes municipales que se refieran a «un municipio de menos de 50.000 habitantes». Al afectar el plan que nos ocupa un municipio, la aprobación definitiva corresponde al la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Declarar la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial del denominado plan especial complementario de la obra pública «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175», tramitado por la Diputación Provincial de Castellón.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 2 de febrero de 2005.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML