Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6171, del 23-12-2009 (2009/14746)

ORDE de 21 de desembre de 2009, de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a entitats ciutadanes de la Comunitat Valenciana perquè dissenyen i posen en pràctica fórmules de participació ciutadana dirigides a segments de població amb més dificultats per a participar per a l'exercici 2010.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6171

Data del DOGV
:   23-12-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/14746

CVE


Data del document
:   21-12-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Solidaritat i Ciutadania

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [drets cívics](javascript:void(0))
    * [associació](javascript:void(0))
    * [participació política](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [integració social](javascript:void(0))
    * [moviment associatiu](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE de 21 de desembre de 2009, de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a entitats ciutadanes de la Comunitat Valenciana perquè dissenyen i posen en pràctica fórmules de participació ciutadana dirigides a segments de població amb més dificultats per a participar per a l'exercici 2010. [2009/14746]
Un dels objectius prioritaris de la Generalitat és fomentar la participació social de la ciutadania com a mecanisme d'integració i de millora de la qualitat de vida democràtica. Així es complix el mandat de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana que disposa en l'article 1.3 que "la Comunitat Valenciana té com a objectiu la consecució de l'autogovern en els termes d'este Estatut, reforçar la democràcia i garantir la participació de tots els ciutadans en la realització dels seus fins", i en l'article 9.4 que "tots els valencians tenen dret a participar de forma individual, o col·lectiva, en la vida política, econòmica, cultural i social de la Comunitat Valenciana. La Generalitat promourà la participació dels agents socials i del conjunt de la societat civil en els assumptes públics".
Es pretén estimular la dinàmica participativa de la població promovent que siguen els mateixos integrants d'un col·lectiu social els qui assumisquen el seu problema i busquen les seues solucions i instruments de participació activa. La participació és, d'esta manera, la manera de vincular-se a un projecte col·lectiu i d'implicar-se els ciutadans en les decisions i actuacions de les institucions públiques.
Concretament des de la Direcció General de Ciutadania i Integració es pretén potenciar l'associacionisme com a forma d'interacció entre el Govern Valencià i els ciutadans i ciutadanes i generar una cultura participativa en la societat valenciana, promovent així una integració més eficaç de les persones en el seu entorn social més immediat i un sentiment de pertinença a la comunitat, reforçant els mecanismes i ferramentes que permeten millorar el compromís amb els assumptes col·lectius i generant dinàmiques de cooperació entre els ciutadans i d'estos amb l'administració. La Llei 14/2008, de 18 de novembre de 2008, de la Generalitat, d'Associacions de la Comunitat Valenciana (DOCV núm. 5.900 de 25.07.2008), en el seu art. 2 establix "la promoció del moviment associatiu com a via idònia de participació en la vida social, cultural i econòmica de la Comunitat Valenciana, així com de la cooperació ciutadana en els valors i fins de la dignitat i benestar social de totes les persones".
Tal com es reflectix en el Pla director de Ciutadania 2008-2011, aprovat per acord del Consell de data 27 de juny de 2008, la relació entre l'administració i la ciutadania ha de basar-se en una coresponsabilitat entre ambdós a fi de definir polítiques i regular servicis de forma coordinada, compartida, transparent i més eficient.
Estos aspectes de la participació s'arrepleguen també en la Llei 11/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana (DOCV núm. 5.803 de 10.07.2008) i en el Decret 76/2009, de 5 de juny, del Consell, pel que s'aprova el seu Reglament de desplegament (DOCV núm. 6.031 de 09.06.2009). Partint d'ells es pretén aconseguir una ciutadania activa, responsable i participativa, açò és, una societat civil organitzada per mitjà d'entitats ciutadanes que formule propostes i col·labore en la seua aplicació amb les institucions públiques.
L'objectiu d'esta convocatòria és donar suport econòmicament a les iniciatives de les entitats ciutadanes que dissenyen i utilitzen fórmules de participació ciutadana, dirigides als sectors de població que tenen especials dificultats per a integrar-se en els processos participatius, bé per raons d'edat (joventut i tercera edat), per tindre algun tipus de discapacitat, per ser ciutadans procedents d'altres països o per altres motius.
Per això, fent ús de les competències assignades pel Decret 19/2009, de 3 de novembre, del president de la Generalitat (DOCV núm. 6.138 de 5.11.2009) pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, pel Decret 198/2009, de 6 de novembre del Consell (DOCV núm. 6.140 de 9.11.2009), pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, el Decret 207/2009 de 13 de novembre del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania (DOCV núm. 6.146 de 17.11.09), l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell (DOGV n 138 de 30.12.1983)i l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 (DOGV núm. 1.588 de 17.07.1991).
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar les ajudes destinades a les entitats ciutadanes de la Comunitat Valenciana, perquè dissenyen i posen en pràctica fórmules de participació ciutadana dirigides a segments de població amb més dificultats per a participar.
Les ajudes convocades per mitjà de la present convocatòria de conformitat amb el Decret 147/2007 de 7 de setembre pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, no necessiten l'esmentada notificació perquè no reunixen els requisits de l'article 87 del Tractat Constitutiu de la Comunitat Europea (TCE), en concret perquè no suposa avantatge econòmic, ja que les entitats a les quals van dirigides les ajudes no exercixen activitats econòmiques en què puguen oferir béns o servicis en el mercat, per la qual cosa no hi ha la possibilitat de falsejament de la competència.
Segon. Finançament
Els aspectes regulats en la present orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que repiquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'aplicaran les que postiquen.
La present convocatòria d'ajudes es realitza pel procediment de tramitació anticipada d'expedients de gasto, previst en l'orde de 26 de setembre de 1994 de la Conselleria d'Economia i Hisenda.
L'eficàcia d'esta convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre a les ajudes previstes en esta, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2010. Mentre no existisca el susdit crèdit no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda realitzades a l'empara d'esta orde.
La Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a 2010, publicarà per mitjà resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les, així com les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació. Els dits crèdits tindran caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat.
Tercer. Bases
S'aproven les bases per les quals es regix esta convocatòria, incloses com a Annex I de la present orde, i el model de sol·licitud per a les esmentades ajudes i documents relacionats inclosos com a Annex II.
Quarta. Entrada en vigor
L'entrada en vigor de la present orde es produirà l'endemà a la seua publicació en el DOCV.
Cinquena. Recursos
Contra les bases d'esta convocatòria es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació. Tot això de conformitat amb el que establixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener i en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 21 de desembre de 2009.- El conseller de Solidaritat i Ciutadania: Rafael Blasco Castany.
ANNEX I
Bases de la convocatòria
Primera. Objecte
La present convocatòria té com a objecte donar suport econòmicament a entitats ciutadanes perquè dissenyen i posen en pràctica fórmules de participació ciutadana dirigides a segments de població amb més dificultats per a participar-hi (jóvens, tercera edat, dones, discapacitats, ciutadans procedents d'altres països?) que permeten:
- Fomentar l'associacionisme com a forma d'integrar els ciutadans i ciutadanes en la societat per mitjà d'entitats representatives de diversos interessos generant una cultura participativa.
- Ajudar a estructurar els canals de relació interna i externa de les entitats, millorant la seua capacitat per a desenvolupar el seu projecte associatiu i les activitats derivades.
- Permetre una major relació de les entitats amb el sector de la població a qui es dirigix fent més visibles les seues actuacions i finalitats.
- Fomentar la cooperació interassociativa o el treball en xarxa per a l'èxit d'interessos comuns.
- Afavorir la integració dels sectors de la població més desfavorits a través d'accions com a formació i assessorament per a la concessió de microcrèdits.
- Fomentar la coresponsabilitat entre les entitats i l'administració en el finançament dels projectes.
Segona. Beneficiaris i beneficiàries
1. Entitats que poden concórrer:
Poden concórrer a esta convocatòria les confederacions, federacions, associacions i fundacions de la Comunitat Valenciana o les que demostren activitat regular en esta comunitat autònoma, que complisquen els requisits establits en les bases d'esta convocatòria, i que estiguen inscrites en el Registre de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, i a més, amb anterioritat a l'1 de gener de l'any 2009, en el Registre Nacional d'Associacions o en el Registre Autonòmic d'Associacions de la Comunitat Valenciana o en aquells registres especials establits per la normativa vigent, i que complisquen els requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, que no incórreguen en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiaris de subvencions, establix l'article 13 de l'esmentada llei. Les entitats sol·licitants han d'estar adaptades, en el cas d'associacions, federacions i confederacions, a l'àmbit d'aplicació de la Llei Orgànica 1/02 de 22 de març Reguladora del Dret d'Associació, i, en el cas de fundacions a la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions.
2. Entitats excloses:
No podran beneficiar-se d'estes ajudes les associacions o federacions integrades en una federació o confederació que haguera sol·licitat ajuda en esta convocatòria per al mateix projecte presentat per la seua federació o confederació. Així també queden excloses les entitats veïnals perquè existix una altra línia d'ajuda específica per a este col·lectiu en esta mateixa Direcció General de Ciutadania i Integració.
Tercera. Actuacions subvencionables i no subvencionables
1.Actuacions subvencionables
Cada entitat sol·licitant presentarà un sol projecte, de forma individual o de forma conjunta amb altres entitats, que incloga accions i activitats que promoguen la participació ciutadana a través de la utilització del nombre més gran de ferramentes d'entre les següents: el treball en xarxa, la formació, la difusió, la comunicació, la investigació social, l'ús de les noves tecnologies i altres instruments de conformitat amb el que preveu la base primera i en la base sisena d'esta orde.
Seran subvencionables els gastos de funcionament de l'entitat per a la realització del projecte presentat. Entre estos gastos es poden preveure nòmines del personal de la mateixa entitat, imputables a la realització del projecte, així com gastos derivats de la seua realització (activitats recreatives o lúdiques), en els percentatges que arreplega la base huitena.
Els programes que se subvencionen necessàriament hauran de realitzar-se durant l'any 2010.
2. Actuacions no subvencionables.
No seran subvencionables les activitats recreatives que no formen part del projecte.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
1. El termini de presentació de sol·licituds finalitzarà el 12 de gener de 2010.
2. - La sol·licitud, dirigida a la Direcció General de Ciutadania i Integració de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania (plaça Sant Nicolau, 2, 46001-València). També podrà presentar-se en els llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
La sol·licitud també podrà presentar-se per via telemàtica en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accedint als apartats "Administració On line"-"Guia Prop".
3. La presentació de la sol·licitud d'ajuda comportarà l'autorització del sol·licitant perquè la Direcció General de Ciutadania i Integració obtinga directament dels òrgans administratius corresponents l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social prevista en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en este cas, les entitats no hauran d'aportar les corresponents certificacions. No obstant això, es podrà denegar este consentiment, per mitjà de comunicació expressa i escrita en este sentit. En el susdit supòsit, hauran d'aportar-se els corresponents certificats emesos per l'Agència Estatal d'Administració tributària, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria de la Seguretat Social, d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social. Així mateix, estaran exemptes de presentar dites certificades aquelles entitats que sol·liciten ajudes inferiors a 1.803,04 euros.
4. La sol·licitud (document 1 de l'Annex II), formalitzada en tots els seus apartats i firmada pel representant legal degudament autoritzat, anirà acompanyada dels originals o fotocòpies compulsades dels documents següents:
a) Projecte presentat segons el model normalitzat (document 2 de l'Annex II).
b) Estatuts de l'entitat ciutadana, composició de l'última junta directiva i poders del representant firmant.
c) Fotocòpia del document d'identitat (DNI, NIE o passaport) de la persona que firma la sol·licitud.
d) Fotocòpia del CIF de l'entitat.
e) Resolució d'inscripció en el Registre d'Associacions pertinent.
f) Sol·licitud d'inscripció degudament emplenada, en cas de no estar inscrits, en el Registre de Participació Ciutadana.
g) Per a les associacions, federacions i confederacions: documentació que acredite l'adaptació de l'entitat a la Llei Orgànica 1/02 de 22 de març Reguladora del Dret d'Associació.
h) Per a les fundacions: documentació que acredite l'adaptació a la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions.
i) Memòria descriptiva de les activitats dutes a terme per l'entitat ciutadana durant l'exercici 2009.
j) Comptes anuals de l'exercici 2009.
k) Model normalitzat de compromís de treball en xarxa, en el cas que el projecte presentat es realitze en col·laboració amb una altra/es entitat/s ciutadana/es. (document 3 de l'Annex II). Presentar tantes còpies d'este document com entitats treballen en xarxa.
l) Respecte al compte bancari, si esta no estiguera donada d'alta en la Generalitat, o haguera que modificar les seues dades, haurà d'aportar-se:
- Fitxa de manteniment de tercers (document 4 de l'Annex II).
- Fotocòpia del document d'identitat (DNI, NIE o passaport) del representant legal de l'entitat.
- Document emés per l'entitat bancària en què conste la titularitat física i jurídica del compte bancari.
m) A més les federacions i confederacions han de presentar: llista d'associacions federades o confederades i documentació que acredite que estes estiguen adaptades, a la Llei Orgànica 1/02 de 22 de març reguladora del Dret d'Associació.
5. Estaran exemptes de la presentació dels documents, recollits en els apartats b), c), d), e), g), h), l) i m) del punt 3 d'esta mateixa base aquelles entitats que hagueren presentat sol·licitud d'ajudes a esta Direcció General de Ciutadania i Integració l'any 2009 i no s'hagueren produït canvis en esta documentació:
Cinquena. Esmena
De conformitat amb el que disposa l'art. 71.1 de la Llei 30/92 de, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en esta base es requerirà a l'interessat perquè, en un termini de deu dies hàbils, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició amb resolució prèvia d'arxiu que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada norma
Sisena. Criteris per a la concessió
1. La subvenció s'atorgarà de conformitat amb els principis d'objectivitat, igualtat, no discriminació, concurrència i publicitat, garantint la transparència del procediment de concessió, d'acord amb la legislació bàsica estatal en matèria de subvencions. En tot cas, es valorarà la qualitat, la transparència i el benefici social dels servicis de les entitats ciutadanes sol·licitants.
2. Per a la distribució de la dotació pressupostària d'esta orde, se seguirà el procediment de concurrència competitiva prevista en l'article 22 de la Llei 38/2003 General de Subvencions. Es tindrà en compte que el projecte presentat per cada entitat, entenent per projecte el conjunt de les activitats que es presenten estiguen o no relacionades entre elles, s'ajuste al màxim a les bases de la convocatòria, en especial a la base tercera punt 1, i als criteris que s'indiquen a continuació:
A) Qualitat de l'actuació, valorant-se fins a un màxim de 55 punts distribuïts de la manera següent:
- Millora del funcionament intern de les associacions: foment de la transparència en la presa de decisions; impuls de la participació de les persones associades que no formen part de la junta directiva; captació de fons; realització d'un pla estratègic de l'entitat; millora en la gestió de projectes. Fins a 15 punts.
- Enfortiment del teixit associatiu: foment del coneixement dels recursos associatius; captació de persones associades, voluntariat i col·laboracions; impuls de noves iniciatives associatives. Fins a 8 punts.
- Acostament de la ciutadania a l'administració: foment de la interacció directa entre la societat civil i l'administració; foment del coneixement dels recursos públics disponibles; foment del coneixement dels drets de la ciutadania. Fins a 12 punts.
- Acció directa sobre les necessitats del col·lectiu: relació de necessitats detectades amb els objectius i activitats proposades. Es valoraran actuacions dirigides a l'assessorament per a la concessió de microcrèdits a persones amb dificultats d'accés al finançament, així com altres accions orientades a la integració d'estos col·lectius. Fins a 10 punts.
- Criteris qualitatius de l'actuació. Es tindran en compte entre altres els aspectes següents: coherència, innovació, viabilitat, sostenibilitat, enfocament de gènere, enfocament mediambiental, trajectòria demostrada de l'entitat i realització d'un estudi previ a l'elaboració del projecte. Fins a 10 punts.
B) Equilibri pressupostari. Es valorarà fins a un màxim de 45 punts, tenint en compte:
- La capacitat de l'entitat per a obtindre finançament per altres vies, tant públiques com privades. Fins a 10 punts.
- L'aportació per part de l'entitat d'un percentatge del pressupost del projecte presentat. Fins a 5 punts.
- L'adequació del pressupost sol·licitat per l'entitat a les activitats plantejades en el projecte. Fins a 10 punts
- L'adequació del pressupost sol·licitat en relació al nombre de beneficiaris directes i indirectes que tinguen en compte les accions proposades. Fins a 20 punts.
3. Les entitats sol·licitants hauran d'obtindre en la valoració un mínim de 35 punts per a percebre ajuda en esta convocatòria.
4. Quan l'import de la subvenció siga inferior a aquell que figura en la sol·licitud presentada la comissió avaluadora tindrà la potestat de valorar i triar, entre les activitats del projecte presentat per una entitat, la o les que s'adeqüen més a l'objecte de l'orde i a les bases de la convocatòria, donant tràmit d'audiència a les entitats afectades, justificat això per la limitació del pressupost total de la línia.
Setena. Resolució de la convocatòria.
1. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades per les entitats ciutadanes es constituirà una comissió avaluadora presidida per la directora general de Ciutadania i Integració, més dos vocals designats per esta. La comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o denegació de les distintes sol·licituds presentades i l'assignació de quantitats a cada una d'elles.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller de Solidaritat i Ciutadania, de conformitat amb el que disposa el Decret 207/2009 de 13 de novembre del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania (DOCV núm. 6.146 de 17.11.09) i l'Orde de 18 de novembre de 2009 del conseller de Solidaritat i Ciutadania sobre delegació de competències en determinats òrgans de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania. (DOCV núm. 6.149 de 20.11.2009).
El conseller de Solidaritat i Ciutadania podrà dictar les resolucions i adoptar les mesures que siguen necessàries per al compliment i desenrotllament d'allò que s'ha estipulat en la present disposició, així com resoldre totes les incidències que es plantegen en la seua interpretació i execució, tot això de conformitat amb el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes recollides en esta orde, serà de sis mesos comptadors a partir de l'endemà que s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcorregut el qual sense que haja recaigut una resolució expressa, podran entendre's desestimades.
La resolució de la convocatòria es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el tauler d'anuncis de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, d'acord amb l'article 59.6 apartat b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió.
Huitena. Quantia de les ajudes
La quantia de les ajudes serà determinada en el procés de selecció tenint en compte la disponibilitat pressupostària i els criteris establits en la base sisena.
Podrà subvencionar-se a cada entitat del total concedit fins a un màxim del 50% per a gastos de nòmines de personal de la mateixa entitat, i fins a un màxim d'un 10% per a gastos derivats de la realització del projecte (activitats recreatives o lúdiques).
L'import de les ajudes regulades en esta convocatòria en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de desenrotllar el beneficiari.
Novena. Forma de pagament
El pagament s'efectuarà una vegada realitzada la justificació de la subvenció per part de l'entitat beneficiària, de conformitat amb el que disposa el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat.
No obstant això, de conformitat amb l'article 47 bis del referit decret legislatiu, es podrà sol·licitar la bestreta de fins a un 40% de l'import de la subvenció, després de la seua concessió. La resta es pagarà una vegada justificat per l'entitat beneficiària el compliment de la totalitat de la subvenció atorgada.
Si se sol·licitara la dita bestreta, l'entitat beneficiària haurà de constituir garantia davant de la Direcció Territorial d'Economia i Hisenda de la província respectiva per l'import del seu objecte, per mitjà d'aval bancari o pòlissa d'assegurança a càrrec de qualsevol entitat oficialment reconeguda, especificant com a beneficiària de l'esmentada garantia la Direcció General de Ciutadania i Integració.
Deu. Justificació de la subvenció
1. La justificació anirà dirigida a la directora general de Ciutadania i Integració, i haurà de presentar-se abans del 15 de novembre del 2010, inclusivament, en la Direcció General de Ciutadania i Integració, a l'efecte de poder lliurar-se les quantitats corresponents. Els justificants hauran de correspondre's amb el pressupost detallat de les activitats indicades en la resolució de concessió de la subvenció.
2. Per a efectuar el pagament, els beneficiaris de la subvenció hauran d'ajustar-se als requisits i formes d'acreditació establit en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en tot cas hauran de presentar la documentació següent:
- Relació detallada dels gastos ocasionats pel projecte objecte de subvenció, amb identificació del creditor i del concepte de gasto, import, data d'emissió i relació amb les activitats i objectius del projecte.
- Originals de les factures relatius als gastos realitzats i, si és el cas, la documentació acreditativa del seu pagament, les quals hauran de complir els requisits establits en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel que aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit. (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003). Les entitats que hagen realitzat el projecte en xarxa hauran de justificar les aportacions realitzades a la resta d'entitats participants en el projecte en relació a la subvenció concedida.
- Certificat de justificació del gasto (document 5 de l'annex II)
- Memòria tècnica detallada de les activitats realitzades i que han sigut subvencionades, que haurà d'incloure almenys els apartats següents:
- Títol del projecte.
- Resultats obtinguts en relació amb activitats realitzades (especificant data de realització, lloc, horari, nombre d'hores, nombre de participants, materials utilitzats, persona responsable i resum de com s'ha dut a terme cada activitat), amb les necessitats prèvies, amb els objectius esperats i la seua incidència directa sobre el foment de la participació ciutadana.
- Difusió del projecte, detallant les accions i mitjans emprats i les dates de realització.
- Avaluació: tipus d'avaluació, metodologia emprada, periodicitat, utilització per a la posada en marxa de futurs projectes i per a la millora en la seua gestió i valoració global.
- En el cas d'haver realitzat el projecte en xarxa, indicar les entitats participants, el repartiment d'àrees de treball i el repartiment pressupostari.
- Aportació del material gràfic (cartells, tríptics, fotografies?.) utilitzat en les activitats realitzades.
- En aquells gastos subjectes a la normativa reguladora de l'Impost sobre les Persones Físiques haurà de ser aportada la documentació justificativa de la retenció i ingrés en l'Agència Estatal d'Administració Tributària de les quantitats corresponents per rendiments del treball, rendiments d'activitats econòmiques o per rendiments procedents de l'arrendament o subarrendament d'immobles urbans. Així mateix, en la justificació de les retribucions de personal laboral contractat, juntament amb els corresponents fulls de salaris, hauran d'acompanyar-se els preceptius documents de cotització a la Seguretat Social. D'acord amb el que preveu l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, podrà ser considerat gasto realitzat i conseqüentment justificable el relatiu al pagament dels salaris i la cotització a la Seguretat Social del mes de desembre de 2010.
3. La no presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció per part de l'entitat i així mateix podrà ser exclosa en les convocatòries d'anys successius, sense perjuí que se celebre, amb caràcter previ a qualsevol decisió, el tràmit d'audiència legalment establit.
Onze. Obligacions de les entitats beneficiàries
Les entitats beneficiàries de la subvenció hauran de complir les obligacions següents:
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció, executant el projecte objecte de subvenció en l'exercici 2010.
b) Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
c) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts inclosos els documents electrònics, en la mesura que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida, així com a les actuacions de comprovació a efectuar per la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania en relació amb l'objecte i el destí de l'ajuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, a través de la Direcció General de Ciutadania i Integració, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat prevista en la present convocatòria. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
f) Justificar davant de la Direcció General de Ciutadania i Integració l'ajuda en els termes i terminis previstos en la present orde.
g) Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania. A este efecte hauran d'incorporar en tot el material imprés que es derive de les activitats objecte d'esta orde el logotip de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, que serà facilitat a les entitats beneficiàries per la Direcció General de Ciutadania i Integració.
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la base dotze d'esta orde.
i) Trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, havent d'acreditar este extrem abans que es dicte la proposta de resolució de concessió d'esta convocatòria, així com en els processos de justificació de l'ajuda concedida, en cas de no haver atorgat l'autorització a què fa referència l'apartat 3 de la base quarta de la present convocatòria.
j) Totes les obligacions establix l'article 14 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
Dotze. Revisió d'expedients
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora. En els esmentats casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient, amb audiència prèvia de l'interessat.
2. El falsejament o ocultació de dades i documents, en tant que afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'orde administratiu com en el jurisdiccional competent.
3. La Conselleria de Solidaritat i Ciutadania es reserva el dret a realitzar tantes inspeccions tècniques i administratives com considere necessàries a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.
Tretze.
En tot allò que no es regula en esta orde caldrà ajustar-se al que disposa el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
ANNEX II
Documents relacionats:
1. Sol·licitud d'ajudes.
2. Model normalitzat per a la presentació del projecte.
3. Model normalitzat de compromís de treball en xarxa.
4. Manteniment de tercers.
5. Certificat justificació gastos.



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Sumario DOGV 6171, del 23-12-2009 (2009/14746)

ORDEN de 21 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar para el ejercicio 2010.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6171

Fecha DOGV
:   23-12-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/14746

CVE


Fecha del documento
:   21-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [derechos cívicos](javascript:void(0))
    * [asociación](javascript:void(0))
    * [participación política](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [integración social](javascript:void(0))
    * [movimiento asociativo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 21 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar para el ejercicio 2010. [2009/14746]
Uno de los objetivos prioritarios de la Generalitat es fomentar la participación social de la ciudadanía como mecanismo de integración y de mejora de la calidad de vida democrática. Así se cumple el mandato del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana que dispone en su Artículo 1.3 que "la Comunitat Valenciana tiene como objetivo la consecución del autogobierno en los términos de este Estatuto, reforzar la democracia y garantizar la participación de todos los ciudadanos en la realización de sus fines", y en su Artículo 9.4 que "todos los valencianos tienen derecho a participar de forma individual, o colectiva, en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana. La Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos".
Se pretende estimular la dinámica participativa de la población promoviendo que sean los propios integrantes de un colectivo social quienes asuman su problemática y busquen soluciones e instrumentos de participación activa en la misma. La participación es, de esta manera, la manera de vincularse a un proyecto colectivo y de implicarse los ciudadanos en las decisiones y actuaciones de las instituciones públicas.
Concretamente desde la Dirección General de Ciudadanía e Integración se pretende potenciar el asociacionismo como forma de interacción entre el Gobierno Valenciano y los ciudadanos y ciudadanas y generar una cultura participativa en la sociedad valenciana, promoviendo así una integración más eficaz de las personas en su entorno social más inmediato y un sentimiento de pertenencia a la comunidad, reforzando los mecanismos y herramientas que permiten mejorar el compromiso con los asuntos colectivos y generando dinámicas de cooperación entre los ciudadanos y de estos con la administración. La Ley 14/2008, de 18 de noviembre de 2008, de la Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5.900 de 25.07.2008), en su Art. 2 establece "la promoción del movimiento asociativo como cauce idóneo de participación en la vida social, cultural y económica de la Comunitat, así como de la cooperación ciudadana en los valores y fines de la dignidad y bienestar social de todas las personas".
Tal y como se refleja en el Plan director de Ciudadanía 2008-2011, aprobado por acuerdo del Consell de fecha 27 de junio de 2008, la relación entre la administración y la ciudadanía debe basarse en una corresponsabilidad entre ambos con el fin de definir políticas y regular servicios de forma coordinada, compartida, transparente y más eficiente.
Estos aspectos de la participación se recogen también en la Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5.803 de 10.07.2008) y en el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo (DOCV nº 6.031 de 09.06.2009). Partiendo de ellos se pretende lograr una ciudadanía activa, responsable y participativa, esto es, una sociedad civil organizada a través de entidades ciudadanas que formule propuestas y colabore en su aplicación con las instituciones públicas.
El objetivo de esta convocatoria es apoyar económicamente las iniciativas de las entidades ciudadanas que diseñen y utilicen fórmulas de participación ciudadana, dirigidas a los sectores de población que tienen especiales dificultades para integrarse en los procesos participativos, bien por razones de edad (juventud y tercera edad), por tener algún tipo de discapacidad, por ser ciudadanos procedentes de otros países o por otros motivos.
Por ello, haciendo uso de las competencias asignadas por el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del Presidente de la Generalitat (DOCV nº 6.138 de 5.11.2009) por el que se determinan las conselleries en que se organiza la administración de la Generalitat, por el Decreto 198/2009, de 6 de noviembre del Consell (DOCV nº 6.140 de 9.11.2009), por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las conselleries de la Generalitat, el Decreto 207/2009 de 13 de noviembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (DOCV nº 6.146 de 17.11.09), el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell (DOGV n 138 de 30.12.1983)y el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV nº 1.588 de 17.07.1991).
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar las ayudas destinadas a las entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana, para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar.
Las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria de conformidad con el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisan de dicha notificación por no reunir los requisitos del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), en concreto por no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado, por lo que no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Segundo. Financiación
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. Si la Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas, se aplicarán las que procedan.
La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda.
La eficacia de esta convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2010. Mientras no exista dicho crédito no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda realizadas al amparo de esta orden.
La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2010, publicará mediante Resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas, así como las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación. Dichos créditos tendrán carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.
Tercero. Bases
Se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente orden, y el Modelo de solicitud para las citadas ayudas y documentos relacionados incluidos como Anexo II.
Cuarta. Entrada en vigor
La entrada en vigor de la presente orden se producirá al día siguiente a su publicación en el DOCV.
Quinta. Recursos
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 21 de diciembre de 2009.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía: Rafael Blasco Castany.
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto apoyar económicamente a entidades ciudadanas para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar (jóvenes, tercera edad, mujeres, discapacitados, ciudadanos procedentes de otros países?) que permitan:
- Fomentar el asociacionismo como forma de integrar a los ciudadanos y ciudadanas en la sociedad a través de entidades representativas de diversos intereses generando una cultura participativa.
- Ayudar a estructurar los canales de relación interna y externa de las entidades, mejorando su capacidad para desarrollar su proyecto asociativo y las actividades derivadas.
- Permitir una mayor relación de las entidades con el sector de la población a la que se dirige haciendo más visibles sus actuaciones y finalidades.
- Fomentar la cooperación interasociativa o el trabajo en red para el logro de intereses comunes.
- Favorecer la integración de los sectores de la población más desfavorecidos a través de acciones como formación y asesoramiento para la concesión de microcréditos.
- Fomentar la corresponsabilidad entre las entidades y la administración en la financiación de los proyectos.
Segunda. Beneficiarios y beneficiarias
1. Entidades que pueden concurrir:
Pueden concurrir a la presente convocatoria las confederaciones, federaciones, asociaciones y fundaciones de la Comunitat Valenciana o las que demuestren actividad regular en esta Comunidad Autónoma, que cumplan los requisitos establecidos en las bases de la presente convocatoria, y que estén inscritas en el Registro de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, y además, con anterioridad al 1 de enero del año 2009, en el Registro Nacional de Asociaciones o en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunitat Valenciana o en aquellos registros especiales establecidos por la normativa vigente, y que cumplan los requisitos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no incurriendo en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiarios de subvenciones, establece el Artículo 13 de dicha ley. Las entidades solicitantes deben estar adaptadas, en el caso de asociaciones, federaciones y confederaciones, al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación, y, en el caso de fundaciones a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones.
2. Entidades excluidas:
No podrán beneficiarse de estas ayudas las asociaciones o federaciones integradas en una federación o confederación que hubiera solicitado ayuda en la presente convocatoria para el mismo proyecto presentado por su federación o confederación. Así también quedan excluidas las entidades vecinales por existir otra línea de ayuda específica para este colectivo en esta misma Dirección General de Ciudadanía e Integración.
Tercera. Actuaciones subvencionables y no subvencionables
1.Actuaciones subvencionables
Cada entidad solicitante presentará un solo proyecto, de forma individual o de forma conjunta con otras entidades, que incluya acciones y actividades que promuevan la participación ciudadana a través de la utilización del mayor número de herramientas de entre las siguientes: el trabajo en red, la formación, la difusión, la comunicación, la investigación social, el uso de las nuevas tecnologías y otros instrumentos de conformidad con lo previsto en la base primera y en la base sexta de la presente orden.
Serán subvencionables los gastos de funcionamiento de la entidad para la realización del proyecto presentado. Entre estos gastos se pueden contemplar nóminas del personal de la propia entidad, imputables a la realización del proyecto, así como gastos derivados de la realización del mismo (actividades recreativas o lúdicas), en los porcentajes que recoge la base octava.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse a lo largo del año 2010.
2. Actuaciones no subvencionables.
No serán subvencionables las actividades recreativas que no formen parte del proyecto.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 12 de enero de 2010.
2. La solicitud, se remitirán a la Dirección General de Ciudadanía e Integración de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (Plaza San Nicolás, 2, 46001-Valencia). También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accediendo a los apartados "Administración On line"-"Guía Prop".
3. La presentación de la solicitud de ayuda conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Ciudadanía e Integración obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social prevista en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, las entidades no deberán aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, se podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. Asimismo, estarán exentas de presentar dichos certificados aquellas entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803,04 euros.
4. La solicitud (documento 1 del Anexo II), formalizada en todos sus apartados y firmada por el representante legal debidamente autorizado, irá acompañada de los originales o fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
a) Proyecto presentado según el modelo normalizado (documento 2 del Anexo II).
b) Estatutos de la entidad ciudadana, composición de la última Junta Directiva y poderes del representante firmante.
c) Fotocopia del documento de identidad (DNI, NIE o Pasaporte) de la persona que firma la solicitud.
d) Fotocopia del CIF de la entidad.
e) Resolución de inscripción en el Registro de Asociaciones pertinente.
f) Solicitud de inscripción debidamente cumplimentada, en caso de no estar inscritos, en el Registro de Participación Ciudadana.
g) Para las asociaciones, federaciones y confederaciones: documentación que acredite la adaptación de la entidad a la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación.
h) Para las fundaciones: documentación que acredite la adaptación a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones.
i) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la entidad ciudadana durante el ejercicio 2009.
j) Cuentas anuales del ejercicio 2009.
k) Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red, en el caso de que el proyecto presentado se realice en colaboración con otra/s entidad/es ciudadana/s. (documento 3 del Anexo II). Presentar tantas copias de este documento como entidades trabajen en red.
l) Respecto a la cuenta bancaria, si ésta no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos, deberá aportarse:
- Ficha de Mantenimiento de terceros (documento 4 del Anexo II).
- Fotocopia del documento de identidad (DNI, NIE o Pasaporte) del representante legal de la entidad.
- Documento emitido por la entidad bancaria en el que conste la titularidad física y jurídica de la cuenta bancaria.
m) Además las Federaciones y Confederaciones deben presentar: listado de asociaciones federadas y/o confederadas y documentación que acredite que éstas estén adaptadas, a la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación.
5. Estarán exentas de la presentación de los documentos, recogidos en los apartados b), c), d), e), g), h), l) y m) del punto 3 de esta misma base aquellas entidades que hubieran presentado solicitud de ayudas a esta Dirección General de Ciudadanía e Integración en el año 2009 y no se hubieran producido cambios en esta documentación:
Quinta Subsanación
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 71.1 de la Ley 30/92 de, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución de archivo que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha norma.
Sexta. Criterios para la concesión
1. La subvención se otorgará de conformidad con los principios de objetividad, igualdad, no discriminación, concurrencia y publicidad, garantizando la transparencia del procedimiento de concesión, de acuerdo con la legislación básica estatal en materia de subvenciones. En todo caso, se valorará la calidad, la transparencia y el beneficio social de los servicios de las entidades ciudadanas solicitantes.
2. Para la distribución de la dotación presupuestaria de la presente orden, se seguirá el procedimiento de concurrencia competitiva prevista en el artículo 22 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones. Se tendrá en cuenta que el proyecto presentado por cada entidad, entendiendo por proyecto el conjunto de las actividades que se presentan estén o no relacionadas entre ellas, se ajuste al máximo a las bases de la convocatoria, en especial a la base tercera punto 1, y a los criterios que se relacionan a continuación:
A) Calidad de la actuación, valorándose hasta un máximo de 55 puntos distribuidos de la siguiente manera:
- Mejora del funcionamiento interno de las asociaciones: fomento de la transparencia en la toma de decisiones; impulso de la participación de las personas asociadas que no formen parte de la junta directiva; captación de fondos; realización de un plan estratégico de la entidad; mejora en la gestión de proyectos. Hasta 15 puntos.
- Fortalecimiento del tejido asociativo: fomento del conocimiento de los recursos asociativos; captación de personas asociadas, voluntariado y colaboraciones; impulso de nuevas iniciativas asociativas. Hasta 8 puntos.
- Acercamiento de la ciudadanía a la administración: fomento de la interacción directa entre la sociedad civil y la administración; fomento del conocimiento de los recursos públicos disponibles; fomento del conocimiento de los derechos de la ciudadanía. Hasta 12 puntos.
- Acción directa sobre las necesidades del colectivo: relación de necesidades detectadas con los objetivos y actividades propuestas. Se valorarán actuaciones dirigidas al asesoramiento para la concesión de microcréditos a personas con dificultades de acceso a la financiación, así como otras acciones orientadas a la integración de estos colectivos. Hasta 10 puntos.
- Criterios cualitativos de la actuación. Se tendrán en cuenta entre otros los siguientes aspectos: coherencia, innovación, viabilidad, sostenibilidad, enfoque de género, enfoque medioambiental, trayectoria demostrada de la entidad y realización de un estudio previo a la elaboración del proyecto. Hasta 10 puntos.
B) Equilibrio presupuestario. Se valorará hasta un máximo de 45 puntos, teniendo en cuenta:
- La capacidad de la entidad para obtener financiación por otras vías, tanto públicas como privadas. Hasta 10 puntos.
- La aportación por parte de la entidad de un porcentaje del presupuesto del proyecto presentado. Hasta 5 puntos.
- La adecuación del presupuesto solicitado por la entidad a las actividades planteadas en el proyecto. Hasta 10 puntos
- La adecuación del presupuesto solicitado en relación al número de beneficiarios directos e indirectos que contemplan las acciones propuestas. Hasta 20 puntos.
3. Las entidades solicitantes tendrán que obtener en la valoración un mínimo de 35 puntos para percibir ayuda en la presente convocatoria.
4. Cuando el importe de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada la Comisión Evaluadora tendrá la potestad de valorar y elegir, entre las actividades del proyecto presentado por una entidad, la o las que se adecuen más al objeto de la orden y a las bases de la convocatoria, dando trámite de audiencia a las entidades afectadas, justificado ello por la limitación del presupuesto total de la línea.
Séptima. Resolución de la convocatoria.
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades ciudadanas se constituirá una Comisión Evaluadora presidida por la directora general de Ciudadanía e Integración, más dos vocales designados por ésta. La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
2. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Solidaridad y Ciudadanía, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto 207/2009 de 13 de noviembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (DOCV nº 6.146 de 17.11.09) y la Orden de 18 de noviembre de 2009 del conseller de Solidaridad y Ciudadanía sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. (DOCV nº 6.149 de 20.11.2009).
El conseller de Solidaridad y Ciudadanía podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente disposición, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden, será de seis meses contados a partir del día siguiente en que se hubiesen hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse desestimadas.
La resolución de la convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, de acuerdo con el artículo 59.6 apartado b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
Octava. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestaria y los criterios establecidos en la base sexta.
Podrá subvencionarse a cada entidad del total concedido hasta un máximo del 50% para gastos de nóminas de personal de la propia entidad, y hasta un máximo de un 10% para gastos derivados de la realización del proyecto (actividades recreativas o lúdicas).
El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago
El pago se efectuará una vez realizada la justificación de la subvención por parte de la entidad beneficiaria, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de La Generalitat.
No obstante, de conformidad con el artículo 47 bis del referido Decreto Legislativo, se podrá solicitar el anticipo de hasta un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma. El resto se librará una vez justificado por la entidad beneficiaria el cumplimiento de la totalidad de la subvención otorgada.
Si se solicitase dicho anticipo, la entidad beneficiaria deberá constituir garantía ante la Dirección Territorial de Economía y Hacienda de la provincia respectiva por el importe objeto del mismo, mediante aval bancario o póliza de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida, especificando como beneficiaria de dicha garantía la Dirección General de Ciudadanía e Integración.
Décima. Justificación de la subvención
1. La justificación irá dirigida a la directora general de Ciudadanía e Integración, y deberá presentarse antes del 15 de noviembre de 2010, inclusive, en la Dirección General de Ciudadanía e Integración, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades indicadas en la resolución de concesión de la subvención.
2. Para efectuar el pago, los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditación establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión y relación con las actividades y objetivos del proyecto.
- Originales de las facturas relativos a los gastos realizados y, en su caso, la documentación acreditativa de su pago, las cuales deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003). Las entidades que hayan realizado el proyecto en red deberán justificar las aportaciones realizadas al resto de entidades participantes en el proyecto en relación a la subvención concedida.
- Certificado de Justificación del Gasto (documento 5 del anexo II)
- Memoria técnica detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas, que deberá incluir al menos los siguientes apartados:
o Título del proyecto.
o Resultados obtenidos en relación con la actividades realizadas (especificando fecha de realización, lugar, horario, número de horas, número de participantes, materiales utilizados, persona responsable y resumen de cómo se ha llevado a cabo cada actividad), con las necesidades previas, con los objetivos esperados y su incidencia directa sobre el fomento de la participación ciudadana.
o Difusión del proyecto, detallando las acciones y medios empleados y las fechas de realización.
o Evaluación: tipo de evaluación, metodología empleada, periodicidad, utilización para la puesta en marcha de futuros proyectos y para la mejora en la gestión de los mismos y valoración global.
o En el caso de haber realizado el proyecto en red, indicar las entidades participantes, el reparto de áreas de trabajo y el reparto presupuestario.
o Aportación del material gráfico (carteles, trípticos, fotografías?.) utilizado en las actividades realizadas.
- En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del Impuesto sobre las Personas Físicas deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos. Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto con las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrá ser considerado gasto realizado y consecuentemente justificable el relativo al pago de los salarios y la cotización a la Seguridad Social del mes de diciembre de 2010.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención por parte de la entidad y asimismo podrá ser excluida en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Undécima. Obligaciones de las entidades beneficiarias
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2010.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, a través de la Dirección General de Ciudadanía e Integración, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Ciudadanía e Integración la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, que será facilitado a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Ciudadanía e Integración.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 3 de la base cuarta de la presente convocatoria.
j) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente, previa audiencia del interesado
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Décimotercera
En todo lo no regulado en esta orden se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
ANEXO II
Documentos relacionados:
1. Solicitud de Ayudas.
2. Modelo normalizado para la presentación del proyecto.
3. Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red.
4. Mantenimiento de Terceros.
5. Certificado justificación Gastos.



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