Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7252, del 10-04-2014 (2014/3053)

Licitació per al desplegament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI CN 332 del pla general municipal d'ordenació urbana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7252

Data del DOGV
:   10-04-2014

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2014/3053

CVE


Data del document
:   03-04-2014

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Orihuela

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [contracte administratiu](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Licitació per al desplegament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI CN 332 del pla general municipal d'ordenació urbana. [2014/3053]  
El Ple de l'Ajuntament, en la sessió celebrada el dia 26 de març de 2014, va acordar, entre altres, l'acord següent :  
2.2.2. Planejament 5/2013. Informació pública del programa per al desenrotllament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332 del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana d'Orihuela.  
  
Primer. Iniciar el procediment, per mitjà de gestió indirecta, per al desenrotllament del programa d'actuació urbanística integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332 del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana (PGMOU) d'Orihuela, d'acord amb les bases generals establides en l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU).  
  
  
Segon. Aprovar les bases particulars per a la programació de l'actuació urbanística integrada del programa d'actuació urbanística integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332 del PGMOU d'Orihuela, del PGMOU d'Orihuela, que figuren com annex I al present acord.  
  
Tercer. Ordenar la publicació del corresponent anunci de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a Orihuela.  
  
  
ANNEX I  
Bases particulars reguladores de l'adjudicació del programa d'actuació integrada, per gestió indirecta, de la unitat d'execució única del PRI modificatiu (terciari) del PERI (hoteler) siti en parcel·la juntament amb la CN 332 del PGOU d'Orihuela  
  
De conformitat amb el que establix l'article 131 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV) i en l'article 287 del ROGTU, aprovat pel Decret 67/2006, de 12 de maig, adaptat al Decret 36/2007, del Consell de la Generalitat Valenciana, i a fi de regular les qüestions jurídiques, econòmiques i administratives que afecten tant el procediment d'adjudicació com el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, per gestió indirecta, del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332, que va ser aprovat definitivament en la sessió plenària de l'Ajuntament d'Orihuela celebrada el 20 d'abril de 1994.  
  
  
Primera. Objecte del concurs  
Este document té per objecte la programació d'una actuació integrada comprensiva de la totalitat dels terrenys inclosos en l'àmbit de la memòria de sol·licitud de programació de l'actuació integrada del PRI modificatiu del PERI situat junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa i que ho delimitava per al seu desenrotllament el PGOU d'Orihuela i a la vista del que establix l'article 130.6 de la LUV, només als efectes de possibilitar la iniciació de la tramitació d'un programa d'actuació integrada en règim de gestió indirecta.  
Es tracta, per tant, de programar un àmbit de sòl ja classificat en el PGOU com a urbà, amb l'ordenació detallada aprovada per l'acord plenari que va aprovar el PERI que es va redactar sobre l'àmbit objecte d'este programa i que es troba vigent. Document aprovat definitivament en la sessió plenària de l'Ajuntament d'Orihuela celebrada el 20 d'abril de 1994, que té una superfície, segons un mesurament recent, de 28.620,00 m².  
La línia argumental que sosté la pretensió de la modificació que es proposa, té un doble objectiu:  
1. Alterar l'ordenació detallada existent en l'àrea que comprén el PRI, respectant la seua qualificació de sòl d'ús global terciari comercial, limitant-se a dotar l'àrea d'actuació d'un nombre més gran d'usos i activitats, minorant per a això la superfície destinada a servici hoteler, afegint servicis de tipus comercial i d'aparcament, possibilitant així la viabilitat de l'actuació en profit d'un espai que no sols ha acabat per quedar aïllat en mitat de la trama urbana sinó que, per això mateix, es troba en confrontació amb la pròpia idea de ciutat compacta que perseguix la llei. Amb el resultat que, només a través de la seua modificació es podrà donar una resposta coherent a les necessitats que exigix el desenrotllament sostenible, atés que, està de més assenyalar novament per evident, comportarà una potenciació notable del sector servicis en la zona que ens ocupa que haurà de produir les conseqüents millores econòmiques, laborals, socials i de mer atractiu que inevitablement repercutiran en positiu sobre la totalitat del municipi.  
  
Així és que, aconseguit este estadi expositiu, convé ressaltar novament que l'ús assignat ha sigut la causa principal ?més aïna, exclusiva- per la qual no s'ha procedit al desenrotllament de les previsions del PERI aprovat, i s'ha convertit en un fet la consumació de l'incompliment de la totalitat dels terminis establits per a la seua execució, fixats en quatre (4) anys a comptar des del moment de l'aprovació definitiva del pla especial, que en la seua normativa regulava, a més de l'ús hoteler, el comercial, però vinculat exclusivament a l'ús principal i al compromís d'execució i finançament del qual va assumir la pròpia mercantil propietària majoritària dels terrenys, Inter-Services, SA, i això a pesar que el projecte de compensació formulat per dita mercantil va gaudir, fins i tot, de l'aprovació per part de l'Ajuntament d'Orihuela amb la seua inscripció posterior conseqüent en el Registre de la Propietat.  
  
2. De conformitat amb el que establix l'article 94.2 de la LUV, la modificació proposada haurà de mantindre l'equilibri de les dotacions públiques, suplementant, si és el cas, la xarxa primària i secundària de dotacions de manera que complisquen amb els criteris de qualitat, capacitat i idoneïtat exigits per la llei.  
Conseqüentment, la modificació ací proposta portarà, amb si, una modificació en l'emplaçament dels espais lliures, reubicant-la en la situació originària del PERI (desembre de 1992) aprovat, en el seu dia, perquè la dita solució situava la zona verda en una ubicació més lògica, en termes urbanístics, que l'adoptada finalment en la reforma duta a terme i aprovada finalment. Així doncs, en compte d'incardinar-se dins del sector, limitant així els fins que li són propis, es tornarà a una posició més privilegiada, traient-la de posicions interiors secundàries i reubicant-la enfront de l'avinguda de Califòrnia, atés que servirà també com a pulmó a les àrees contigües residencials al posicionar-la en un cantó de l'actuació, i central respecte a l'entorn en què s'emplaça, amb la qual cosa prestarà un servici millor als residents i usuaris, amb un accés més fàcil de vianants i una limitació menor de la utilització pública d'esta, al temps que es compliran les condicions de qualitat exigibles fixades per l'article 128 del ROGTU, de tal manera que, a més, les zones verdes resultants posseiran condicions apropiades per a la plantació d'espècies vegetals en almenys un 50 per cent de la seua superfície.  
  
En conseqüència, la finalitat d'este document és definir el marc jurídic i administratiu que ha de regir la programació dels referits terrenys i la seua subjecció a un règim de gestió indirecta per mitjà de la selecció d'un agent urbanitzador, determinant els objectius que perseguix la programació del sector i les implicacions territorials, urbanístiques i dominicals que se'n deriven, tant per a la propietat afectada com per a l'administració actuant.  
Les bases particulars presents han d'interpretar-se de conformitat amb el que disposa la Llei 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), l'article 286 del Reglament d'Ordenació Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, i les bases generals contingudes en l'annex II de l'esmentat reglament, amb caràcter subsidiari a les presents.  
  
Segona. Àmbit d'estes bases  
Per mitjà del concurs, l'adjudicació del qual es regula a partir d'estes bases particulars, es pretén la programació, gestió i execució d'una actuació urbanitzadora en l'àmbit tancat per mitjà dels punts següents:  
  
  
  
Pel nord Sòl urbà del PAU 20  
   
Pel sud Sistema general viari avinguda de Califòrnia  
   
Per l'est Sistema general viari Via Parc, CN 332  
   
Per l'Oest Sòl urbà del PAU 20  
  
  
El sòl sobre el qual es pretén actuar està classificat com a urbà pel Pla General d'Ordenació Urbana d'Orihuela, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en la seua sessió de 25 de juliol de 1990 i per la Resolució del conseller de 27 de juliol de 1994.  
  
S'ha delimitat el domini públic de carreteres i les zones de servitud i d'afecció. Com a conseqüència de la correcció efectuada, s'ha modificat, tant la superfície total de l'àrea sobre la qual es va a desenrotllar el concurs, ara fins al límit del domini públic amb la consegüent reducció en l'edificabilitat bruta sobre la qual s'havia obtingut anteriorment, passant d'una superfície de 29.495,00 m² (s) a 28.620,00 m² (s) de sòl i de 23.596,00 m² (t) a 14.310,00 m² (t) referents a l'edificabilitat.  
  
S'ha d'aclarir que la superfície de sòl considerada com a generadora d'edificabilitat és conseqüència de la que va ser objecte d'aprovació en el moment de la redacció del PERI, actualment vigent. En el moment de la redacció i aprovació del corresponent projecte de reparcel·lació es van cedir a l'Ajuntament d'Orihuela els terrenys que quedaven afectats per la banda de protecció de 25,00 metres mesurats des de l'aresta exterior de la calçada de l'antiga CN 332. Com a conseqüència d'esta cessió que es va realitzar, no s'ha firmat cap conveni urbanístic entre el titular del sòl i el Ministeri de Foment als efectes de cessió anticipada de sòl amb reserva de l'edificabilitat que a eixe sòl li poguera correspondre en un futur, perquè el sòl ja estava cedit i tot això amb la intenció d'executar l'actual Via Parc (Torrevieja - Pilar de la Horadada). Aclarida esta situació amb el tècnic municipal, s'accepta com a superfície generadora d'edificabilitat bruta, l'assenyalada de 28.620,00 m² (s). S'ha d'aclarir que el moment de la redacció de l'alternativa tècnica, en el corresponent projecte d'urbanització, s'ordenarà l'espai existent entre el límit de l'actual Via Parc i la línia límit de la banda de protecció sítia a 25,00 metres mesurats des de l'antiga aresta exterior de la CN 332, per a completar el sistema general viari amb fatxada a la nostra actuació i executar totes la infraestructura amb càrrec a la figura del futur urbanitzador.  
  
  
En l'annex número 1 a estes bases, s'acompanya fitxa de planejament i gestió, el plànol de situació i la delimitació perimetral de l'àmbit assenyalat.  
  
Tercera. Necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació integrada. Criteris i objectius referents a l'ordenació de l'àmbit  
  
El desenrotllament de l'actuació integrada de l'àmbit descrit té com a funció completar la seua incorporació a l'estructura general del territori d'este municipi; és un sector parcialment urbanitzat a hores d'ara que conté, en el seu interior i com a única edificació, una estació de servici de carburants compatible amb l'ordenació i amb la seua edificabilitat patrimonialitzada, ja que la dita edificació va obtindre llicència d'obra i d'explotació de l'activitat.  
Igualment l'actuació permetrà l'execució de dotacions amb una àmplia zona verda situada amb fatxada a l'avinguda de Califòrnia.  
A estos efectes, les principals característiques i objectius que ha de preveure el programa d'actuació integrada i la seua proposta de planejament seran les següents:  
- Com a condicions específiques de connexió i integració del sector, s'establixen les següents:  
Atés que es produïx una ordenació nova de l'àmbit com a modificació del PERI aprovat, els traçats nous hauran de seguir les prescripcions a respectar en la redacció del projecte d'urbanització modificatiu del PRI modificatiu del PERI siti junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa.  
  
A més d'allò que s'ha indicat en els articles 152 i següents de la LUV, el projecte d'urbanització haurà de complir amb el següent:  
- En relació al viari, el dimensionament dels ferms s'ajustarà a allò que s'ha indicat en la norma 6.1-I.C de l'Orde 3460/2003, del Ministeri de Foment, i en relació als materials a allò que s'ha assenyalat en el PG-3 i en les normes UNE pel que fa als assajos d'estos. En qualsevol cas, el gruix mínim de l'aglomerat asfàltic de la capa de redolament serà de 5 centímetres.  
- El viari de la urbanització complirà amb allò que s'ha assenyalat en l'Orde de 9 de juny de 2004, de la Generalitat Valenciana, sobre accessibilitat en el medi urbà.  
- La xarxa de sanejament, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, s'adequarà al PPTG de les canonades de sanejament de poblacions. Orde ministerial de 15 de setembre de 1986.  
- La xarxa d'abastiment d'aigua, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, s'adequarà al PPTG de les canonades d'abastiment d'aigua potable. Orde ministerial de 28 de juliol de 1974.  
- La xarxa d'abastiment d'energia elèctrica, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, s'adequara al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió aprovat pel Reial Decret 842/2002 i les instruccions complementàries.  
- Reial Decret 1890/2008, Reglament d'Eficiència Energètica, i les seues instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07.  
- Reial Decret 223/2008, de 15 de febrer, Reglament sobre condicions tècniques i garanties de seguretat en línies elèctriques d'alta tensió i les seues instruccions tècniques complementàries ITC-LAT 01 a 09.  
- Norma tècnica per a les instal·lacions de mitjana i baixa tensió. Orde de la Conselleria d'Indústria Comerç i Turisme de la Generalitat Valenciana.  
- Normes particulars de l'empresa subministradora d'energia elèctrica.  
- L'enllumenat públic, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, no produirà contaminació lumínica.  
- En relació amb les aigües residuals, indicar que la xarxa es troba executada i entroncada amb la xarxa general del municipi.  
- Si haguera que realitzar modificacions en la xarxa interior de sanejament es farà amb canonada de PVC. Els pous seran de 1.200 mil·límetres de diàmetre com a mínim, o amb els acords exigibles per la concessionària Hidraqua, del servici.  
- Si haguera que realitzar modificacions en la xarxa interior d'aigua potable sobre l'executada, esta serà mallada.  
- S'hauria de substituir els trams de xarxa interior de secció insuficient, si no es troba una altra solució adequada. El diàmetre mínim serà de 100 mil·límetres.  
- Es preveuran les canalitzacions o direccionalitat necessàries per a l'evacuació de les aigües pluvials, d'acord amb els servicis tècnics de l'Ajuntament d'Orihuela.  
- La col·locació de contenidors de residus sòlids urbans es calculen a partir dels que serien necessaris en l'ús residencial. L'edificabilitat total (14.310,00 m² (t) (ús terciari) / 100 m² (t) (ús residencial) = 143,10 m² (t)). Si quantifiquem un contenidor per cada 40-50 vivendes, obtindríem 3,5 contenidors. Atés l'ús, establim un coeficient de majoració del 1,5, donant com resultat final 5 contenidors. Si els establiments que s'instal·len són assimilables a grans superfícies, els serà aplicable el tractament selectiu dels residus i la seua gestió per a la retirada corresponent.   
- El reg de les zones verdes estarà regulat per mitjà d'un programador.  
- El sector es troba connectat amb la xarxa general de telecomunicacions existent.  
En tot cas, el programa haurà de contindre les previsions precises per a complir amb els següents objectius mínims, establits amb caràcter general per l'article 124 de la LUV:  
- Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
- Completar la urbanització de la unitat d'execució amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.  
- Connectar i integrar adequadament la urbanització, amb les xarxes d'infraestructures viàries, d'energia, de comunicacions i de servicis públics existents.  
- Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a la mateixa, a favor de l'Administració gratuïtament.  
- Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
- Establir terminis, per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora, d'acord amb les condicions actuals existents o, si més no, la conclusió de les modificacions a realitzar en les obres d'urbanització.  
  
  
Quarta. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes de planejament  
L'actuació urbanitzadora ha d'orientar-se a desenrotllar l'ordenació detallada prevista en el PRI modificatiu objecte de les presents bases i l'ordenació detallada del qual s'acompanya.  
  
Quinta. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció dels documents de planejament i gestió  
  
El programa haurà de preveure, com a mínim, els documents assenyalats en l'article 125 de la LUV i els seus concordants de ROGTU.  
Al seu torn, l'alternativa tècnica contindrà la documentació assenyalada en l'article 126 de la LUV i els seus concordants del ROGTU.  
La proposició juridicoeconòmica haurà de contindre documentació suficient per a definir, amb precisió, els requisits previstos en l'article 127 de la LUV i en els articles 302 i següents del ROGTU. L'esmentada documentació detallarà amb claredat el conjunt de magnituds econòmiques del programa, amb especial referència a les diferents partides de gastos i costos a sufragar pels propietaris i al coeficient de canvi que es propose per als propietaris que retribuïsquen en sòl la labor de l'urbanitzador. En tot cas, s'haurà de garantir l'accés dels propietaris a tota informació que resulte rellevant per a la defensa dels seus interessos, d'acord amb el que, a este efecte, prevé la normativa aplicable.  
  
Es tindrà en compte especialment el que establix l'article 28 de la LUV, en relació amb l'existència d'edificacions consolidades existents dins de l'àmbit de l'actuació, respecte a la proposta d'ordenança reguladora del cànon d'urbanització que als efectes oportuns haja de tramitar-se juntament amb el programa.  
  
Sexta. Sobre la possibilitat de presentar variants  
S'admetrà la possibilitat de presentar variants a l'alternativa tècnica formulada sobre l'àmbit projectat, però s'haurà de sospesar les possibles modificacions a totes les infraestructures de servicis ja executades.  
  
  
Sèptima. Prescripcions tècniques particulars del projecte d'urbanització  
El projecte d'urbanització modificatiu haurà d'ajustar-se a les previsions de les ordenances del PGOU i al contingut de les normes municipals per a l'execució d'obres d'urbanització i la resta de normatives tècniques sectorials aprovades després de les esmentades normes. S'adjunta com a annex el plec de prescripcions tècniques que, en tot cas, haurà de respectar el projecte d'urbanització, fins ara subministrades per l'Ajuntament d'Orihuela.  
  
Octava. Estimació dels terminis de desplegament i execució del programa d'actuació integrada  
Els terminis per al desplegament i execució de programa d'actuació integrada s'ajustaran al que establix l'article 332 del ROGTU. Les pròrrogues i les suspensions s'atindran al que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Respecte de les conseqüències de l'incompliment dels terminis establits per al desplegament i execució del programa, caldrà ajustar-se a allò que s'ha previngut en l'article 143 de la LUV, en els articles 336 i següents del ROGTU i en la legislació aplicable en matèria de contractes de les administracions públiques.  
  
Novena. Informe del Consell del Territori, el Paisatge i Carreteres  
Atés que es planteja el canvi de localització dels espais lliures previstos pel PERI, la dita modificació requerix, en el tràmit per a aprovació de la proposició amb la seua alternativa tècnica, l'informe previ del Consell Jurídic Consultiu de la Generalitat Valenciana.  
Atés que l'àmbit de l'actuació no supera les 50 hectàrees, no resulta preceptiu sol·licitar un informe, no vinculant, al Consell del Territori i el Paisatge, de conformitat amb el que disposa l'incís final de l'article 136.4 de la LUV.  
En tot cas, tal com es regula en l'article 48 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana, s'haurà de realitzar l'estudi d'integració paisatgística annex al programa.  
Tal com establix l'article 350.9 del ROGTU, la realització d'un estudi de tràfic sobre l'afecció que sobre l'entorn provocarà l'emplaçament del equipament comercial nou.  
  
Deu. Previsió relativa al preu de licitació i a les garanties a prestar pels licitadors i l'adjudicatari.   
D'acord amb la documentació que es troba en l'expedient i amb els informes tècnics realitzats, dels quals es deduïx la necessitat de precisar les condicions de modificació del sector, s'estima en 95.715,00 euros (noranta-cinc mil set-cents quinze euros) el pressupost de licitació de l'obra d'urbanització; esta quantitat afectarà bàsicament l'execució de la zona verda i la pavimentació i senyalització de la part per executar corresponent a la banda de protecció de la via parc.  
  
Als efectes de complir al que establix en l'article 140.1 de la LUV, es considera, amb caràcter d'aproximació, que les càrregues del programa podran ascendir a la quantitat de 130.805,00 euros (cent trenta mil huit-cents cinc euros), inclosos en esta xifra tots els conceptes de càrregues d'urbanització descrits en l'article 168 de la LUV. Se reitera la inclusió de les càrregues de l'apartat 1.e del dit article, corresponents a taxes als organismes precisos, per la qual cosa la garantia provisional a constituir pels participants en el procés de licitació es fixa en la quantitat de 2.616,10 euros (dos mil sis-cents setze euros amb deu cèntims), quantitat que suposa el 2 per cent de l'estimada com a import de les càrregues del programa. No s'inclouen les indemnitzacions sobre les prioritats i negocis preexistents a desaparéixer, en esta xifra.  
  
De la mateixa manera, i en relació amb el que disposa l'article 140.3 de la LUV, es fixa l'import de la garantia definitiva a prestar, en el seu moment per l'adjudicatari del concurs, equivalent al 5 per cent de les càrregues d'urbanització en funció del pressupost definitiu de càrregues d'urbanització, que no podrà superar el màxim establit en estes bases.  
  
Les quantitats anteriors porten l'IVA inclòs aplicable en cada concepte, en este moment del 21 per cent vigent des de l'1 de setembre de 2012.  
Les indemnitzacions es calcularan a part; d'acord amb la llei, seran suportades per tots els propietaris del sector proporcionalment amb els seus percentatges de propietat; no seran objecte de beneficis, gastos, etc., per part de l'urbanitzador, i estaran exemptes d'IVA.  
  
Onze. Model de proposició a presentar pels interessats  
  
En el seu moment, les proposicions per a prendre part en els concursos hauran de ser redactades en idioma espanyol i es presentaran en tres sobres tancats que s'acompanyaran d'una instància que podrà ajustar-se al model establit en l'annex número 2 d'estes bases.  
  
Dotze. Contingut de la proposició a presentar pels interessats  
  
La proposició a presentar pels interessats en la licitació del programa d'actuació integrada estarà composta per tres tipus de documents, el contingut de la qual serà, com a mínim, el següent:  
Sobre A, de documentació administrativa i acreditació de condicions per a participar en el concurs.  
En el sobre, que es presentarà tancat i segellat de conformitat amb el que disposa l'article 300.1 del ROGTU, figurarà: «Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenrotllament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI siti junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa a Orihuela».  
1. En el s'incorporaran els documents següents:  
a) Aquells que acrediten la personalitat jurídica de l'aspirant i, si és procedent, la seua representació.  
b) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, d'acord amb els exigits per les bases particulars reguladores del concurs.  
c) Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, incloent-hi expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents, i de no haver participat en la redacció, la investigació o el desenrotllament de l'ordenació sobre la qual se sustenta l'actuació.  
d) Resguard acreditatiu de la garantia provisional. Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, amb la renúncia expressa, si és procedent, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
  
f) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4 de la LUV. A estos efectes, el llistat de titulars i domicilis fiscals serà facilitat per esta corporació a tot aquell que, iniciat el període de licitació, manifeste per escrit davant d'este Ajuntament la seua intenció de formular proposició per a obtindre l'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador.  
  
En tot cas, amb caràcter previ a la formalització del contracte administratiu, l'Ajuntament requerirà, a l'adjudicatari proposat, la justificació documental íntegra de tals extrems.  
2. En referència a l'article 133.2 de la LUV, cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per este.  
  
Sobre B, d'alternativa tècnica.  
Es presentarà, d'acord amb el que preveu l'article 300.3 del ROGTU i s'acompanyarà del seu contingut en suport informàtic. Contindrà tres còpies de la documentació que la integra. L'alternativa tècnica estarà conformada, com a mínim, pels projectes descrits en la base quinta.  
  
  
Sobre C, de proposició juridicoeconòmica.  
En el sobre figurarà:  
«Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenrotllament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI siti junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa a Orihuela».  
El model d'instància inclosa en el sobre serà el previst en l'annex número 3.  
La proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en plica tancada, en virtut del que preveu l'article 300.2 del ROGTU, haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris. Per acord dels titulars privats del conjunt de l'actuació el programa de la qual es presenta a concurs, el benefici del promotor, en la seua condició d'urbanitzador, s'establix en 0 euros i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i la informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte, per a estos, la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució, que es concretaran segons l'article 302.1 del ROGTU, en els continguts següents:  
  
1. Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació, com ara dimensions de parcel·la mínima de resultat, aprofitament subjectiu i superfície mínima de terreny d'origen necessaris per a resultar adjudicatari de parcel·la resultant o de quota indivisa.  
  
2. Import global de les càrregues d'urbanització i per al cas que ens ocupa, el coeficient de canvi serà 0 pel condicionant contingut en l'apartat a anterior.  
3. No es podrà donar l'opció de facilitar informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, ni mode, ni condicions ni termini per a l'exercici d'esta opció de retribució pel condicionant contingut en l'apartat a anterior.  
4. Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat dels gastos variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per altres conceptes.  
b) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb els quals tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador esmentat, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
c) Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'acompanya com a annex número 4.  
d) La documentació necessària per a determinar amb claredat les magnituds econòmiques del programa, que detallarà els aspectes següents:  
1) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b, de la LUV.  
2) Cost dels projectes: cost de la redacció i la direcció dels projectes tècnics, i s'especificarà cada projecte a què es referix l'article 168.1.c de la LUV.  
3) Gastos de gestió: els gastos de gestió de l'urbanitzador, com s'ha comentat, seran suportats, proporcionalment per cada propietari, atés que, com s'ha comentat anteriorment en l'apartat a, el benefici del promotor serà del 0 per cent i calculats en un percentatge d'allò que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
  
4) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 0 per cent.  
  
5) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats. Per a este cas serà de 0 euros.  
  
6) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució. Com ja s'ha comentat, el coeficient de canvi serà 0.  
7) Preu del sòl als efectes de canvi: preu nul, atés que no hi ha benefici per a l'urbanitzador i en conseqüència no es podrà donar la situació de canvi per sòl.  
8) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització per a aquells propietaris que s'acullen a estes, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada, encara que en este cas no caldrà finançar cap quota.  
  
Tretze. Termini i lloc per a la presentació de les proposicions  
  
El termini per a la presentació de proposicions màxim serà de tres mesos des de la remissió de l'anunci de concurs al Diari Oficial de la Unió Europea, la data exacta del qual s'indicarà en l'anunci esmentat del concurs que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Unió Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, de conformitat amb el que disposen els articles 132 i 133.3 de la LUV i 291 del ROGTU.  
Els documents comprensius de les sol·licituds hauran de presentar-se en el Registre General de l'Ajuntament d'Orihuela, siti en la plaça del Marqués d'Arneva, número 1, 03300 Orihuela (Alacant).  
  
Catorze. Documentació acreditativa del compliment dels criteris de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants  
1. Criteris per a l'avaluació de la solvència econòmica i financera  
  
La solvència econòmica i financera dels aspirants a agent urbanitzador podrà ser justificada per un o més dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'un assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte de les mateixes, en el cas en què la publicació d'estes siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenrotllament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs hauran de basar-se en els mateixos requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
  
2. Criteris per a l'avaluació de la solvència tècnica i professional  
La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent-hi els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
  
Quinze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada i valoració de l'alternativa tècnica  
El programa objecte del concurs que es regula per mitjà d'estes bases ha de comprendre una alternativa tècnica dirigida al desenrotllament de l'ordenació detallada aprovada o una altra variació que es formule en virtut d'allò que s'ha disposat en estes bases.  
Per tot això i d'acord amb el que disposa l'article 312.2.b, del ROGTU, en relació amb el que establix el número 5 del mateix article, es decidix que la puntuació de l'alternativa tècnica representarà el 60 per cent del total de la valoració del concurs, i la puntuació de la proposició juridicoeconòmica, el 40 per cent restant.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat i amb el que establix l'article 312.5 del ROGTU, els elements susceptibles de valoració de l'alternativa tècnica que podran aconseguir en conjunt un màxim de 60 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris següents, entenent-se al comptar amb PRI modificatiu susceptible de variacions sobre la definida en el PERI vigent, que es troba en la situació de conformitat amb l'article 135.3 de la LUV, els criteris de puntuació i la importància relativa de les millores a l'alternativa tècnica que vagen acompanyades de planejament urbanístic, seran els següents:  
a) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada i dels materials proposats per a la urbanització. Este criteri representarà un 50 per cent de la valoració de l'alternativa tècnica, amb un màxim de 30 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb les exigències del plec particular de condicions establides per l'Ajuntament d'Orihuela, inclòs en estes bases i com a millora a la urbanització ja executada.  
b) La connexió adequada a les obres d'urbanització de l'actuació en el seu entorn. Este criteri representarà un 10 per cent de la valoració de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 6 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb l'ordenació que s'arreplega en el PRI modificatiu o amb els convenis urbanístics que es plantegen.  
c) La estructuració millor dels espais lliures pel que fa a l'àrea i al seu entorn. Este criteri representarà un 10 per cent de la valoració de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa, podrà aconseguir un màxim de 6 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb l'ordenació que s'arreplega en el PRI modificatiu.  
d) La qualitat tècnica de les resolucions i dels materials proposats per a la urbanització. Este criteri representarà un 10 per cent de la valoració de l'alternativa tècnica, amb un màxim de 6 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb les exigències del plec particular de condicions establides per l'Ajuntament d'Orihuela, inclòs en estes bases i com a millora a la urbanització ja executada.  
e) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri suposarà un 10 per cent del valor total de l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 6 punts.  
f) Termini d'execució del programa d'actuació integrada, representarà un 2 per cent del valor total de l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 1,2 punts.  
g) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible. Este criteri representarà un 2 per cent del valor de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa el màxim que podrà aconseguir seran 1,2 punts.  
  
h) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. Este criteri representarà el 5 per cent de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 3 punts, amb un termini de tres mesos, com a criteri de puntuació màxima oferida.  
i) Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa. Representaran en conjunt un 1 per cent de la puntuació total de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa es podrà aconseguir un màxim de 0,6 punts.  
Deixant al marge els criteris la valoració dels quals ve definida, de manera precisa, pel ROGTU i que, per tant, no precisen motivació, les opcions seleccionades per a concretar la puntuació assignada als restants criteris estan motivades per la importància que se li atorga a la integració en l'entorn, per les dimensions de l'àmbit, que aconsella prestar una atenció especial a la qualitat de les solucions proposades per a la urbanització i per les característiques del futur assentament, dirigit a un ús terciari genèric. Al mateix temps, es considera que l'obligació de no respectar l'ordenació urbanística que acompanya a les presents bases, porta com a conseqüència que resulten de major rellevància per al municipi els criteris relatius a terminis, a compromisos addicionals i a mitjans de control.  
  
Setze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada en la valoració de la proposició juridicoeconòmica  
  
Els elements susceptibles de valoració de la proposició juridicoeconòmica que, tal com s'ha assenyalat, podran aconseguir en conjunt un màxim de 40 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris següents:  
  
De conformitat amb l'article 135.4 de la LUV, desenrotllat per l'article 313 del ROGTU, els criteris de puntuació de les proposicions juridicoeconòmiques i la seua importància relativa, seran els següents:  
a) Menor import de la càrrega urbanística respecte de referències de quadres de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Este criteri representara un 30 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 14 punts, la proposició de menor import. Qualsevol altra proposició es valora per la fórmula:  
  
  
12 punts × Menor càrrega urbanística  
 Càrrega urbanística de la proposició  
  
  
b) La valoració dels terrenys als efectes de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient. Este criteri representarà un 30 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 12 punts la millor valoració dels terrenys en el coeficient de canvi. Qualsevol altra proposició es valorarà per la fórmula:  
  
12 punts × Coeficient de canvi de la proposició  
 Major coeficient de canvi  
  
  
c) La major proporció de terrenys propis o associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de la provació del programa representarà un 35 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 8 punts la major proporció de terrenys propis afectats com a garantia real, inscrita en el Registre de la Propietat. Es valorarà per la fórmula:  
  
  
14 punts × Proporció de terrenys propis en garantia  
 Major proporció de terrenys propis en garantia  
  
  
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seua per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 5 per cent del valor total de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 2 punts, la millor oferta de compromisos financers. Es valorarà per la fórmula:  
  
2 punts × Proposició (?) compromís financer  
 Millor (?) compromís financer  
  
  
Finalment, s'ha atorgat la puntuació mitjana que permet el reglament al capítol relatiu als compromisos financers per a l'execució d'obligacions complementàries.  
  
Dèsset. Puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques  
En compliment del que disposa l'apartat k del número 1 de l'article 286 del ROGTU, es fixa en 30 punts sobre 60 punts, el mínim que han de superar les alternatives tècniques perquè puguen ser sotmeses a valoració les proposicions juridicoeconòmiques que les desenrotllen, que per a ser tinguda en consideració hauran de tindre una puntuació mínima de 20 punts en la seua proposició jurídic econòmica.  
  
Díhuit. Adjudicació connexa o condicionada  
En principi no es preveu la necessitat de produir-se una eventual adjudicació condicionada, a l'efectiva realització de determinacions pròpies d'altres actuacions urbanístiques. D'entendre's necessari en l'elaboració de les alternatives, es procedirà d'acord amb el que disposa l'article 139 de la LUV.  
  
Dènou. Naturalesa del contracte i prerrogatives de l'Administració i caràcter jurisdiccional  
El contracte a subscriure entre l'adjudicatari del concurs i l'Ajuntament tindrà caràcter d'administratiu especial, d'acord amb el que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
En tot cas, l'Ajuntament ostentarà les prerrogatives que li reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques i, com a mínim, les d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, el procediment i els efectes establits en la LUV i en el ROGTU.  
Serà competent l'orde jurisdiccional contenciós-administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, la resolució i l'execució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador.  
L'expedient queda a disposició de qui vulga examinar-lo en l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Orihuela, siti en la plaça del Carmen, número 4, telèfon 966 737 330, de 08.00 a 10.30 hores. També es pot examinar a través de la pàgina web ?www.orihuela.es?.  
Amb data 3 d'abril de 2014, ha sigut remés al Diari Oficial de la Unió Europea; el termini de presentació de proposicions finalitzarà el dia 4 de juliol de 2014, a les 14.00 hores.  
  
Orihuela, 3 d'abril de 2014.- El regidor delegat d'Urbanisme, Patrimoni i Planificació i Projectes: Antonio D. Zapata Beltrán.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7252, del 10-04-2014 (2014/3053)

Licitación para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI CN-332 del plan general municipal de ordenación urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7252

Fecha DOGV
:   10-04-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2014/3053

CVE


Fecha del documento
:   03-04-2014

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Orihuela

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [contrato administrativo](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Licitación para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI CN-332 del plan general municipal de ordenación urbana. [2014/3053]  
El Ayuntamiento Pleno, en la sesión celebrada el día 26 de marzo de 2014, entre otros, el siguiente acuerdo:  
2.2.2. Planeamiento 5/2013. Información pública del programa para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332 del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Orihuela.  
  
Primero. Iniciar el procedimiento, por medio de gestión indirecta, para el desarrollo del programa de actuación urbanística integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332 del Plan General Municipal de Ordenación Urbana (PGMOU) de Orihuela, de acuerdo con las bases generales establecidas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU).  
  
Segundo. Aprobar las bases particulares para la programación de la actuación urbanística integrada programa de actuación urbanística integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332 del PGMOU de Orihuela, del PGMOU de Orihuela, que figuran como anexo I al presente acuerdo.  
  
Tercero. Ordenar la publicación del correspondiente anuncio de concurso para la selección de agente urbanizador en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en Orihuela.  
  
  
ANEXO I   
Bases particulares reguladoras de la adjudicación del programa de actuación integrada, por gestión indirecta, de la unidad de ejecución única del PRI modificativo (terciario) del PERI (hotelero) sito en parcela junto a la CN 332 del PGOU de Orihuela.  
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV) y en el artículo 287 del ROGTU, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, adaptado al Decreto 36/2007 del Consell de la Generalitat Valenciana y con objeto de regular las cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, por gestión indirecta, del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332, que fue aprobado definitivamente en sesión plenaria del Ayuntamiento de Orihuela en sesión celebrada el 20 de abril de 1994.  
  
Primera. Objeto del concurso  
El presente documento tiene por objeto la programación de una actuación integrada comprensiva de la totalidad de los terrenos incluidos en el ámbito de la memoria de solicitud de programación de la actuación integrada del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa y que lo delimitaba para su desarrollo el PGOU de Orihuela y a la vista de lo establecido en el artículo 130.6 de la LUV, a los solos efectos de posibilitar la iniciación de la tramitación de un programa de actuación integrada en régimen de gestión indirecta.  
Se trata, pues, de programar un ámbito de suelo ya clasificado en el PGOU como urbano, con ordenación pormenorizada aprobada por acuerdo plenario que aprobó el PERI que se redactó sobre el ámbito objeto del presente programa y que se encuentra vigente. Documento aprobado definitivamente en sesión plenaria del Ayuntamiento de Orihuela en la sesión celebrada el 20 de abril de 1994, contando con una superficie, según reciente medición, de 28.620,00 m².  
La línea argumental que sostiene la pretensión de la modificación que se propone, tiene un doble objetivo:  
1. Alterar la ordenación pormenorizada existente en el área que comprende el PRI, respetando su calificación de suelo de uso global terciario-comercial, limitándose a dotar el área de actuación de un mayor número de usos y actividades, minorando para ello la superficie destinada a servicio hotelero, añadiendo servicios de tipo comercial y de aparcamiento, posibilitando así la viabilidad de la actuación en provecho de un espacio que no solo ha terminado por quedar aislado en mitad de la trama urbana sino que, por ello mismo, se encuentra en confrontación con la propia idea de «ciudad compacta» que persigue la ley, deviniendo que, solo a través de su modificación se podrá dar coherente respuesta a las necesidades que exige el desarrollo sostenible, toda vez que, huelga señalar de nuevo por evidente, conllevará una notable potenciación del sector servicios en la zona que nos ocupa que habrá de producir las consecuentes mejoras económicas, laborales, sociales y de mero atractivo que inevitablemente repercutirán en positivo sobre la totalidad del municipio.  
Así es que, alcanzado este estadio expositivo, conviene resaltar nuevamente, que el uso asignado ha sido la causa principal ?más bien, exclusiva- por la cual no se ha procedido al desarrollo de las previsiones del PERI aprobado, tornándose un hecho la consumación del incumplimiento de la totalidad de los plazos establecidos para su ejecución, fijados en cuatro (4) años a contar desde el momento de la aprobación definitiva del plan especial, que en su normativa regulaba además del uso hotelero, el comercial pero vinculado exclusivamente al uso principal y cuyo compromiso de ejecución y financiación asumió la propia mercantil propietaria mayoritaria de los terrenos, Inter-Services, SA, y ello a pesar de que el proyecto de compensación formulado por dicha mercantil gozó, incluso, de aprobación por parte del Ayuntamiento de Orihuela con su consecuente inscripción posterior en el Registro de la Propiedad.  
2. Conforme establece el artículo 94.2 de la LUV, la modificación propuesta deberá mantener el equilibrio de las dotaciones públicas, suplementando en su caso la red primaria y secundaria de dotaciones de forma que cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad exigidos por la ley.  
De esta suerte, la modificación aquí propuesta llevará consigo una modificación en el emplazamiento de los espacios libres, reubicando la misma en la situación originaria del PERI (diciembre de 1992), aprobado en su día, pues dicha solución situaba la zona verde en una ubicación más lógica ?en términos urbanísticos- que la adoptada finalmente en la reforma llevada a cabo y aprobada finalmente. Así pues, en lugar de incardinarse dentro del sector, limitando así los fines que le son propios, se devolverá a una posición más privilegiada, sacándola de posiciones interiores secundarias, reubicándola frente a la avenida de California toda vez que servirá también como pulmón a las áreas contiguas residenciales al posicionarla en una esquina de la actuación, y central respecto al entorno en el que se emplaza, prestando mejor servicio a los residentes y usuarios, con más fácil acceso peatonal y una menor limitación de la utilización pública de la misma, cumpliéndose las condiciones de calidad exigibles fijadas por el artículo 128 del ROGTU, de tal manera que además las zonas verdes resultantes poseerán condiciones apropiadas para la plantación de especies vegetales en al menos un 50 por ciento de su superficie.  
En consecuencia, la finalidad de este documento es definir el marco jurídico y administrativo que debe regir la programación de los referidos terrenos y su sujeción a un régimen de gestión indirecta mediante la selección de agente urbanizador, determinando los objetivos que persigue la programación del sector y las implicaciones territoriales, urbanísticas y dominicales que de ello se derivan, tanto para la propiedad afectada como para la Administración actuante.  
Las presentes bases particulares deben interpretarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), el artículo 286 del Reglamento de Ordenación Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, y las bases generales contenidas en el anexo II del citado reglamento, con carácter subsidiario a las presentes.  
  
Segunda. Ámbito de las presentes bases  
Por medio del concurso cuya adjudicación se regula a partir de las presentes bases particulares, se pretende la programación, gestión y ejecución de una actuación urbanizadora en el ámbito acotado mediante los siguientes extremos:  
  
  
Por el Norte: Suelo urbano del PAU 20.  
   
Por el Sur: Sistema general viario avenida de California.  
   
Por el Este: Sistema general viario Vía Parque, CN 332.  
   
Por el Oeste: Suelo urbano del PAU 20.  
  
  
El suelo sobre el que se pretende actuar está clasificado como urbano por el Plan General de Ordenación Urbana de Orihuela, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en su sesión de 25 de julio de 1990 y por resolución del conseller de 27 de julio de 1994.  
Se ha deslindado el dominio público de carreteras y las zonas de servidumbre y de afección. Como consecuencia de la corrección efectuada, se ha modificado, tanto la superficie total del área sobre la que se va a desarrollar el concurso, ahora hasta el límite del dominio público con la consiguiente reducción en la edificabilidad bruta sobre la que se había obtenido anteriormente, pasando de una superficie de 29.495,00 m²(s) a 28.620,00(s) de suelo y de 23.596,00 m²(t) a 14.310,00 m²(t) referentes a la edificabilidad.  
Se debe aclarar que la superficie de suelo considerada como generadora de edificabilidad es consecuencia de la que fue objeto de aprobación en el momento de la redacción del PERI, actualmente vigente. En el momento de la redacción y aprobación del correspondiente proyecto de reparcelación se cedieron al Ayuntamiento de Orihuela los terrenos que quedaban afectados por la banda de protección de 25,00 metros medidos desde la arista exterior de la calzada de la antigua CN 332. Como consecuencia de esta cesión que se realizó, no se ha firmado ningún convenio urbanístico entre el titular del suelo y el Ministerio de Fomento a los efectos de cesión anticipada de suelo con reserva de la edificabilidad que a ese suelo le pudiera corresponder en un futuro, pues el suelo ya estaba cedido y todo ello con la intención de ejecutar la actual Vía Parque (Torrevieja - Pilar de la Horadada). Aclarada esta situación con el técnico municipal, se acepta como superficie generadora de edificabilidad bruta, la señalada de 28.620,00 m²(s). Se debe aclarar que el momento de la redacción de la alternativa técnica, en el correspondiente proyecto de urbanización se ordenará el espacio existente entre el límite de la actual Vía-Parque y la línea límite de la banda de protección sita a 25,00 metros medidos desde la antigua arista exterior de la CN 332, para completar el sistema general viario con fachada a nuestra actuación y ejecutar todas la infraestructura con cargo a la figura del futuro urbanizador.  
En el anexo número 1 a estas bases se acompaña ficha de planeamiento y gestión y plano de situación y delimitación perimetral del ámbito señalado.  
  
Tercera. Necesidades i objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada. Criterios i objetivos referentes a la ordenación del ámbito  
El desarrollo de la actuación integrada del ámbito descrito tiene como función completar su incorporación a la estructura general del territorio de este municipio, siendo un sector parcialmente urbanizado a día de hoy, conteniendo en su interior y como única edificación, una estación de servicio de carburantes, compatible con la ordenación y con su edificabilidad patrimonializada, ya que dicha edificación obtuvo licencia de obra y de explotación de la actividad.  
Igualmente la «actuación» permitirá la ejecución de dotaciones con una amplia «zona verde» situada con fachada a la avenida de California.  
A estos efectos, las principales características y objetivos que debe contemplar el programa de actuación integrada y su propuesta de planeamiento serán las siguientes:  
- Como condiciones específicas de conexión e integración del Sector, se establecen las siguientes:  
Dado que se produce una nueva ordenación del ámbito como modificación del PERI aprobado, los nuevos trazados, deberán seguir las prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de urbanización modificativo del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa.  
Además de lo indicado en los artículos 152 y siguientes de la LUV el proyecto de urbanización deberá cumplir con lo siguiente:  
- En relación al viario, el dimensionamiento de los firmes se ajustará a lo indicado en la norma 6.1-I.C de la Orden 3460/2003 del Ministerio de Fomento y en relación a los materiales a lo señalado en el PG-3 y en las normas UNE en lo referente a los ensayos de los mismos. En cualquier caso el espesor mínimo del aglomerado asfáltico de la capa de rodadura será de 5 centímetros.  
- El viario de la urbanización cumplirá con lo señalado en la Orden de 9 de junio de 2004, de la Generalitat Valenciana sobre accesibilidad en el medio urbano.  
- La red de saneamiento, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, se adecuará al PPTG de las tuberías de saneamiento de poblaciones. Orden ministerial de 15 de septiembre de 1986.  
- La red de abastecimiento de agua, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, se adecuaran al PPTG de las tuberías de abastecimiento de agua potable. Orden ministerial de 28 de julio de 1974.  
- La red de abastecimiento de energía eléctrica, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, se adecuara al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión aprobado por Real Decreto 842/2002 e instrucciones complementarias.  
- Real Decreto 1890/2008, Reglamento de Eficiencia Energética y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.  
- Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09.  
- Norma técnica para las instalaciones de media y baja tensión. Orden de la Consellería de Industria Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana.  
- Normas particulares de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
- El alumbrado público, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, no producirá contaminación lumínica.  
- En relación con las aguas residuales, indicar que la red se encuentra ejecutada y entroncada con la red general del municipio.  
- Si hubiera que realizar modificaciones en la red interior de saneamiento se hará con tubería de PVC. Los pozos serán de 1.200 milímetros de diámetro como mínimo, o con los acuerdos exigibles por la concesionaria HIDRAQUA, del servicio.  
- Si hubiera que realizar modificaciones en la red interior de agua potable sobre la ejecutada, esta será mallada.  
- Se debería sustituir los tramos de red interior de sección insuficiente, si no se encuentra otra solución adecuada. El diámetro mínimo será de 100 milímetros.  
- Se preverán las canalizaciones o direccionalidad necesarias para la evacuación de las aguas pluviales, de acuerdo con los servicios técnicos del Ayuntamiento de Orihuela.  
- La colocación de contenedores de residuos sólidos urbanos se calculan a partir de los que serían necesarios en el uso residencial. La edificabilidad total (14.310,00 m²(t) (uso terciario) / 100 m²(t) (uso residencial) = 143,10 m²(t)). Cuantificando un contenedor por cada 40-50 viviendas obtendríamos 3,5 contenedores. Dado el uso, establecemos un coeficiente de mayoración del 1,5, dando como resultado final 5 contenedores. Si los establecimientos que se instalen son asimilables a grandes superficies, les será de aplicación el tratamiento selectivo de los residuos y su gestión para la retirada de los mismos.   
- El riego de las zonas verdes estará regulado mediante programador.  
- El sector se encuentra conectado con la red general de telecomunicaciones existente.  
En cualquier caso, el programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los siguientes objetivos mínimos, establecidos con carácter general por el artículo 124 de la LUV:  
- Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
- Completar la urbanización de la unidad de ejecución con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
- Conectar e integrar adecuadamente la urbanización, con las redes de infraestructuras viarias, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
- Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la Administración gratuitamente.  
- Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
- Establecer plazos, para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, de acuerdo con las condiciones actuales existentes, o cuando menos la conclusión de las modificaciones a realizar en las obras de urbanización.  
  
Cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento  
La actuación urbanizadora debe orientarse a desarrollar la ordenación pormenorizada prevista en el PRI modificativo objeto de las presentes bases y cuya ordenación pormenorizada se acompaña.  
  
Quinta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de planeamiento y gestión  
El programa deberá contemplar, como mínimo, los documentos señalados en el artículo 125 de la LUV y sus concordantes de ROGTU.  
A su vez, la alternativa técnica contendrá la documentación señalada en el artículo 126 de la LUV y sus concordantes del ROGTU.  
La proposición jurídico-económica habrá de contener documentación suficiente para definir, con precisión, los requisitos contemplados en el artículo 127 de la LUV y en los artículos 302 y siguientes del ROGTU. La citada documentación detallará con claridad el conjunto de magnitudes económicas del programa, con especial referencia a las diferentes partidas de gastos y costes a sufragar por los propietarios y al coeficiente de canje que se proponga para los propietarios que retribuyan en suelo la labor del urbanizador. En todo caso, se habrá de garantizar el acceso de los propietarios a toda información que resulte relevante para la defensa de sus intereses, de acuerdo con lo que, al efecto, previene la normativa aplicable.  
Se tendrá en cuenta especialmente lo establecido en el artículo 28 de la LUV, en relación con la existencia de edificaciones consolidadas existentes dentro del ámbito de la actuación, respecto a la propuesta de ordenanza reguladora del canon de urbanización que a los efectos oportunos deba tramitarse juntamente con el programa.  
  
Sexta. Sobre la posibilidad de presentar variantes  
Se admitirá la posibilidad de presentar variantes a la alternativa técnica formulada sobre el ámbito proyectado, pero se deberá sopesar las posibles modificaciones a todas las infraestructuras de servicios ya ejecutadas.  
  
Séptima. Prescripciones técnicas particulares del proyecto de urbanización  
El proyecto de urbanización modificativo deberá ajustarse a las previsiones de las ordenanzas del PGOU y al contenido de las normas municipales para la ejecución de obras de urbanización y demás normativas técnicas sectoriales aprobadas con posterioridad a las citadas normas. Se adjunta como anexo el pliego de prescripciones técnicas que, en cualquier caso, deberá respetar el proyecto de urbanización, hasta ahora suministradas por el Ayuntamiento de Orihuela.  
  
Octava. Estimación de los plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada  
Los plazos para el desarrollo y ejecución de programa de actuación integrada se ajustarán a lo establecido en el artículo 332 del ROGTU. Las prórrogas y suspensiones se atendrán a lo dispuesto en la legislación de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Respecto de las consecuencias del incumplimiento de los plazos establecidos para el desarrollo y ejecución del programa, se estará a lo prevenido en el artículo 143 de la LUV, en los artículos 336 y siguientes del ROGTU y en la legislación aplicable en materia de contratos de las administraciones públicas.  
  
Novena. Informe del Consejo del Territorio, el Paisaje y Carreteras  
Dado que se plantea el cambio de localización de los espacios libres previstos por el PERI, dicha modificación requiere, en el trámite para aprobación de la proposición con su alternativa técnica, el informe previo del Consell Juridic Consultiu de la Generalitat Valenciana.  
Dado que el ámbito de la actuación no supera las 50 hectáreas, no resulta preceptivo solicitar informe, no vinculante, al Consejo del Territorio y el Paisaje, de conformidad con lo que dispone el inciso final del artículo 136.4 de la LUV.  
En todo caso, tal y como se regula en el artículo 48 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, se deberá realizar el estudio de integración paisajística anexo al programa.  
Tal y como se establece en el artículo 350.9 del ROGTU, la realización de un estudio de tráfico sobre la afección que sobre el entorno provocará el emplazamiento del nuevo equipamiento comercial  
  
Décima. Previsión relativa al precio de licitación y a las garantías a prestar por los licitadores y el adjudicatario  
De acuerdo con la documentación obrante en el expediente y con los informes técnicos realizados, de los que se deduce la necesidad de precisar las condiciones de modificación del sector, se estima en 95.715,00 euros (noventa y cinco mil setecientos quince euros), el presupuesto de licitación de la obra de urbanización, cantidad esta que afectará básicamente a la ejecución de la zona verde y pavimentación y señalización de la parte por ejecutar correspondiente a la banda de protección de la vía-parque.  
A efectos de dar cumplimiento a lo que establece en el artículo 140.1 de la LUV se considera, con carácter de aproximación, que las cargas del programa podrán ascender a la cantidad de 130.805,00 euros (ciento treinta mil ochocientos cinco euros), incluidos en dicha cifra todos los conceptos de cargas de urbanización descritos en el artículo 168 de la LUV. Reiterando la inclusión de las cargas del apartado 1.e de dicho artículo, correspondientes a tasas a los organismos precisos, por lo que la garantía provisional a constituir por los participantes en el proceso de licitación se fija en la cantidad de 2.616,10 euros (dos mil seiscientos dieciséis euros con diez céntimos), cantidad que supone el 2 por ciento de la estimada como importe de las cargas del programa. No se incluyen las indemnizaciones sobre las prioridades y negocios preexistentes a desaparecer, en esta cifra.  
Del mismo modo y en relación con lo que dispone el artículo 140.3 de la LUV, se fija el importe de la garantía definitiva a prestar, en su momento por el adjudicatario del concurso, equivalente al 5 por ciento de las cargas de urbanización en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, que no podrá superar el máximo establecido en estas bases.  
Las cantidades anteriores llevan el IVA incluido aplicable en cada concepto, en este momento del 21 por ciento vigente desde el 1 de septiembre de 2012.  
Las indemnizaciones se calcularán aparte; de acuerdo con la ley, serán soportadas por todos los propietarios del sector, proporcionalmente con sus porcentajes de propiedad, no siendo objeto de beneficios, gastos, etc., por parte del urbanizador, y estarán exentas de IVA.  
  
Decimoprimera. Modelo de proposición a presentar por los interesados  
En su momento, las proposiciones para tomar parte en los concursos deberán ser redactadas en idioma español y se presentarán en tres sobres cerrados, acompañando instancia que podrá ajustarse al modelo establecido en el anexo número 2 de estas bases.  
  
Decimosegunda. Contenido de la proposición a presentar por los interesados  
La proposición a presentar por los interesados en la licitación del programa de actuación integrada estará compuesta por tres tipos de documentos, cuyo contenido será, como mínimo, el siguiente:  
Sobre A de documentación administrativa y acreditación de condiciones para participar en el concurso.  
En el sobre, que se presentará cerrado y sellado de conformidad con lo que dispone el artículo 300.1 del ROGTU, figurará: «Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa en Orihuela».  
1. En el se incorporarán los documentos siguientes:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del aspirante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases particulares reguladoras del concurso.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes, y de no haber participado en la redacción, investigación o desarrollo de la ordenación sobre la que se sustenta la actuación.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. A estos efectos, el listado de titulares y domicilios fiscales será facilitado por esta corporación a todo aquel que, iniciado el período de licitación, manifieste por escrito ante este ayuntamiento su intención de formular proposición para obtener la adjudicación de la condición de agente urbanizador.  
En todo caso, con carácter previo a la formalización del contrato administrativo, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
2. En referencia al artículo 133.2 de la LUV, cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por este.  
  
Sobre B de Alternativa técnica  
Se presentará, de acuerdo con lo previsto en el artículo 300.3 del ROGTU y se acompañará de su contenido en soporte informático. Contendrá tres copias de la documentación integrante de la misma. La alternativa técnica estará conformada, como mínimo, por los proyectos descritos en la base quinta.  
  
Sobre C de Proposición jurídico-económica.  
En el sobre figurará:  
«Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa en Orihuela».  
El modelo de instancia incluida en el sobre será el previsto en el anexo número 3.  
La proposición jurídico-económica, que se presentará en plica cerrada, en virtud de lo previsto en el artículo 300.2 del ROGTU, deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios. Por acuerdo de los titulares privados del conjunto de la actuación cuyo programa se presenta a concurso, el beneficio del promotor en su condición de urbanizador se establece en 0 euros y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución, que se concretarán según el artículo 302.1 del ROGTU, en los contenidos siguientes:  
1. Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima de resultado, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terreno de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
2. Importe global de las cargas de urbanización y para el caso que nos ocupa, el coeficiente de canje será 0 por el condicionante contenido en el apartado a anterior.  
3. No se podrá dar la opción de facilitar información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, ni modo, ni condiciones ni plazo para el ejercicio de esa opción de retribución por el condicionante contenido en el apartado a anterior.  
4. Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se acompaña como anexo número 4.  
d) La documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
1) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b, de la LUV.  
2) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.  
3) Gastos de gestión: los gastos de gestión del urbanizador, como se ha comentado, serán soportados, proporcionalmente por cada propietario, dado que como se ha comentado anteriormente en el apartado a, el beneficio del promotor será del 0 por ciento y calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
4) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 0 por ciento.  
5) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados. Para este caso será de 0 euros.  
6) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución. Como ya se ha comentado, el coeficiente de canje será 0.  
7) Precio del suelo a efectos de canje: precio nulo, dado que no existe beneficio para el urbanizador y en consecuencia no se podrá dar la situación de canje por suelo.  
8) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización para aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada, aún cuando en este caso no habrá que financiar ninguna cuota.  
  
Decimotercera. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones  
El plazo para la presentación de proposiciones máximo será de tres meses desde la remisión del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, cuya fecha exacta se indicará en el citado anuncio del concurso que habrá de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, de conformidad con lo que disponen los artículos 132 y 133.3 de la LUV y 291 del ROGTU.  
Los documentos comprensivos de las solicitudes habrán de presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Orihuela, sito en la plaza del Marqués de Arneva núm. 1, 03300, Orihuela (Alicante).  
  
Decimocuarta. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes  
1. Criterios para la evaluación de la solvencia económica y financiera:  
La solvencia económica y financiera de los aspirantes a agente urbanizador podrá ser justificada por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso deberán basarse en los mismos requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
  
2. Criterios para la evaluación de la solvencia técnica y profesional:  
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
  
Decimoquinta. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada y valoración de la alternativa técnica  
El programa objeto del concurso que se regula mediante estas bases debe comprender una alternativa técnica dirigida al desarrollo de la ordenación pormenorizada aprobada u otra variación que se formule en virtud de lo dispuesto en estas bases.  
Por todo ello y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 312.2.b, del ROGTU, en relación con lo que establece el número 5 del mismo artículo, se decide que la puntuación de la alternativa técnica representará el 60 por ciento del total de la valoración del concurso, alcanzando la puntuación de la proposición jurídico-económica el 40 por ciento restante.  
De acuerdo con lo expuesto y con lo que establece el artículo 312.5 del ROGTU, los elementos susceptibles de valoración de la alternativa técnica, que podrán alcanzar en conjunto un máximo de 60 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes, entendiéndose al contar con PRI modificativo susceptible de variaciones sobre la definida en el PERI vigente, que se encuentra en la situación de conformidad con el artículo 135.3 de la LUV, los criterios de puntuación y la importancia relativa de las mejoras a la alternativa técnica que vayan acompañadas de planeamiento urbanístico, serán los siguientes:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta y de los materiales propuestos para la urbanización. Este criterio representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica, con un máximo de 30 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con las exigencias del pliego particular de condiciones establecidas por el Ayuntamiento de Orihuela, incluido en estas bases y como mejora a la urbanización ya ejecutada.  
b) La conexión adecuada a las obras de urbanización de la actuación en su entorno. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la mejora a la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 6 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con la ordenación que se recoge en el PRI modificativo o con los convenios urbanísticos que se planteen.  
c) La mejor estructuración de los espacios libres en lo referente al área y a su entorno. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la mejora a la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 6 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con la ordenación que se recoge en el PRI modificativo.  
d) La calidad técnica de las resoluciones y de los materiales propuestos para la urbanización. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la alternativa técnica, con un máximo de 6 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con las exigencias del pliego particular de condiciones establecidas por el Ayuntamiento de Orihuela, incluido en estas bases y como mejora a la urbanización ya ejecutada.  
e) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 10 por ciento del valor total de la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 6 puntos.  
f) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada, representará un 2 por ciento del valor total de la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 1,2 puntos.  
g) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. Este criterio representará un 2 por ciento del valor de la mejora a la alternativa técnica, por lo que el máximo que podrá alcanzar serán 1,2 puntos.  
h) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Este criterio representará el 5 por ciento de la mejora a la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 3 puntos, con un plazo de tres meses, como criterio de puntuación máxima ofrecida.  
i) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa. Representarán en conjunto un 1 por ciento de la puntuación total de la mejora a la alternativa técnica, por lo que se podrá alcanzar un máximo de 0,6 puntos.  
Dejando al margen los criterios cuya valoración viene definida, de manera precisa, por el ROGTU y que, por tanto, no precisan motivación, las opciones seleccionadas para concretar la puntuación asignada a los restantes criterios están motivadas por la importancia que se le otorga a la integración en el entorno, por las dimensiones del ámbito, que aconseja prestar un especial cuidado a la calidad de las soluciones propuestas para la urbanización y por las características del futuro asentamiento, dirigido a un uso terciario genérico. Al mismo tiempo, se considera que la obligación de no respetar la ordenación urbanística que acompaña a las presentes bases, trae como consecuencia, que resultan de mayor relevancia para el municipio los criterios relativos a plazos, a compromisos adicionales y a medios de control.  
  
Decimosexta. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada en la valoración de la proposición jurídico-económica  
Los elementos susceptibles de valoración de la proposición jurídico-económica que, tal como se ha señalado, podrán alcanzar en conjunto un máximo de 40 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:  
De conformidad con el artículo 135.4 de la LUV, desarrollado por el artículo 313 del ROGTU, los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas y su importancia relativa, serán los siguientes  
a) Menor importe de la carga urbanística respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representara un 30 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 14 puntos, la proposición de menor importe. Cualquier otra proposición se valora por la fórmula:  
  
12 puntos × Menor carga urbanística  
 Carga urbanística de la proposición  
  
  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de canje para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 30 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 12 puntos la mejor valoración de los terrenos en el coeficiente de canje. Cualquier otra proposición se valorará por la fórmula:  
  
12 puntos × Coeficiente de canje de la proposición  
 Mayor coeficiente de canje  
  
  
c) Mayor proporción de terrenos propios o asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la probación del programa representará un 35 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 8 puntos la mayor proporción de terrenos propios afectados como garantía real, inscrita en el Registro de la Propiedad. Se valorarla por la fórmula:  
  
14 puntos × Proporción de terrenos propios en garantía  
 Mayor proporción de terrenos propios en garantía  
  
  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5 por ciento del valor total de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 2 puntos, la mejor oferta de compromisos financieros. Se valorará por la fórmula:  
  
2 puntos × Proposición (?) compromiso financiero  
 Mejor (?) compromiso financiero  
  
  
Finalmente, se ha otorgado la puntuación media que permite el reglamento al capítulo relativo a los compromisos financieros para la ejecución de obligaciones complementarias.  
  
Decimoséptima. Puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas  
En cumplimiento de lo que dispone el apartado k del número 1 del artículo 286 del ROGTU, se fija en 30 puntos sobre 60 puntos, el mínimo que deben superar las alternativas técnicas para que puedan ser sometidas a valoración las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollan, que para ser tenida en consideración deberán tener una puntuación mínima de 20 puntos en su proposición jurídico económica.  
  
Decimoctava. Adjudicación conexa o condicionada  
En principio no se prevé la necesidad de producirse una eventual adjudicación condicionada, a la efectiva realización de determinaciones propias de otras actuaciones urbanísticas. De entenderse necesario en la elaboración de las alternativas, se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LUV.  
  
Decimonovena. Naturaleza del contrato y prerrogativas de la Administración y carácter jurisdiccional  
El contrato a suscribir entre el adjudicatario del concurso y el Ayuntamiento tendrá carácter de administrativo especial, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
En todo caso, el Ayuntamiento ostentará las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas y, como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos y establecidos en la LUV y en el ROGTU.  
Será competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Orihuela, sito en la plaza del Carmen, número 4, teléfono 966 737 330, de 08.00 a 10.30 horas. También se puede examinar a través de la página web ?www.orihuela.es?.  
Con fecha 3 de abril de 2014, ha sido remitido al Diario Oficial de la Unión Europea, finalizando el plazo de presentación de proposiciones el día 4 de Julio de 2014, a las 14.00 horas.  
  
Orihuela, 3 de abril de 2014.- El concejal delegado de Urbanismo, Patrimonio y Planificación y Proyectos: Antonio D. Zapata Beltrán.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML