Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7737, del 09-03-2016 (2016/1463)

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 76/15-EAE València, 83/15-EAE Almàssera i 84/15-EAE Navajas.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7737

Data del DOGV
:   09-03-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/1463

CVE


Data del document
:   08-02-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 76/15-EAE València, 83/15-EAE Almàssera i 84/15-EAE Navajas. [2016/1463]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 76/15-EAE València, 83/15-EAE Almàssera i 84/15-EAE Navajas.  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: modificació puntual del PGOU de València de descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de València i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: València.  
Número expedient: 76-2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental va adoptar acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual del PGOU de València de descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16, en sessió realitzada el 17 de desembre de 2015.  
  
Acord:  
En data 31 de març de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València, acompanyada d'esborrany de la modificació.  
  
1. Documentació presentada  
L'Ajuntament de València remet a la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental, i hi adjunta informe emés pel Servei de Planejament de l'Ajuntament de València de 23 de març de 2015.  
La documentació presentada, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en:  
1. Document inicial estratègic  
2. Documentació complementària - procediment simplificat  
3. Annexos:  
a) Esborrany de la modificació puntual del PGOU de València Exclusió de l'habitatge unifamiliar siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, número 16 del Catàleg d'ordenació detallada.  
b) Informe relatiu a l'interés patrimonial de l'immoble situat en a l'avinguda Blasco Ibáñez, número 16 de València.  
c) Estudi de viabilitat de promoció immobiliària en la parcel·la situada en l'avinguda Blasco Ibáñez de València.  
La documentació es presenta únicament en format en paper.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i la seua memòria ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009 EAE).  
3. Descripció de la modificació puntual  
- Objecte. La modificació puntual del PGOU de València es planteja a fi de:  
1. Excloure del Catàleg d'ordenació detallada l'habitatge unifamiliar ubicat en l'avinguda Blasco Ibáñez, número 16 de València, i  
  
2. Atorgar a la parcel·la la qualificació urbanística d'acord amb la resta de l'illa de què forma part, delimitada per l'avinguda Blasco Ibáñez i els carrers Severo Ochoa, Periodista Badía i Doctor Moliner, (eixample-1, 9 nou plantes més àtic reculat).  
La descatalogació de l'immoble requereix de l'aprovació definitiva de la revisió simplificada de l'ordenació estructural del PGOU, i la posterior aprovació de l'ordenació detallada.  
- Antecedents. Segons la documentació aportada: «l'immoble en qüestió és l'únic supervivent de la transformació que, per efecte de l'aprovació, en 1970, del pla parcial número 11, va patir l'illa formada pel grup de catorze viles o xalets que la constituïen».  
L'edificació figura actualment en el Catàleg del PGOU de València vigent, aprovat al maig de 1991, com a element protegit d'ús residencial, amb nivell de protecció 2, dins del districte 6, element 56.  
  
Segons s'indica en la documentació aportada: «Amb l'aprovació del Catàleg estructural de béns i espais protegits de la revisió simplificada del pla general, en què ja no figura aquest edifici de Blasco Ibáñez, número 16; i amb l'exposició pública iniciada el passat 31.12.2014 de L'ordenació estructural del la revisió simplificada del pla general de València, la possible descatalogació de l'immoble ha quedat pendent de l'elaboració d'un text refós del catàleg d'ordenació detallada, a redactar i tramitar després de l'aprovació definitiva de l'ordenació estructural.»  
  
«Conforme dictamina la revisió de l'ordenació estructural del PGOU de València, amb aprovació inicial i encara en fase d'informació pública, la protecció d'immobles no inclosos en el Catàleg de caràcter estructural, derivada de catàlegs anteriors, forma part de l'ordenació detallada. Segons la disposició final segona de les normes urbanístiques d'aquesta revisió, amb posterioritat a l'entrada en vigor de la revisió estructural, es revisarà l'ordenació detallada del pla general i s'elaborarà un text refós.  
L'exclusió d'aquest immoble del catàleg, no es produirà de manera definitiva fins a l'aprovació del text refós d'ordenació detallada.»  
  
- Justificació. Segons s'indica en la documentació aportada: l'edificació que ens ocupa, «a pesar de comptar amb un nivell de protecció 2 pel pla inclús vigent, va quedar privada del seu interés patrimonial en el moment que es va edificar la resta de l'illa [?] Aquesta descatalogació possibilita la consolidació de l'illa i la construcció d'habitatges en la parcel·la, generant activitat econòmica i plusvàlues en forma de cessions de sòl dotacional i participació pública en l'aprofitament atribuït per l'increment d'edificabilitat de la parcel·la.»  
  
- Àmbit. L'actuació pretesa afecta el sòl urbà consolidat, la parcel·la forma part d'una illa tancada amb edificis de sis a nou plantes, que presenten importants mitgeres a la vista que donen a la parcel·la de l'habitatge unifamiliar.  
L'abast de la modificació puntual es redueix a una parcel·la de 373,68 m², l'habitatge edificat en l'esmentada parcel·la té una superfície construïda total de 288,19 m² i té un nivell de protecció 2. L'àmbit afectat és l'illa qualificada com ENS-1 Eixample, compresa entre l'avinguda Blasco Ibáñez i els carrers Severo Ochoa, Periodista Badía i Doctor Moliner, al volum dels quals es pretén homogeneïtzar la parcel·la en qüestió.  
  
  
Imatge del conjunt d'habitatges unifamiliars prèvia a la seua demolició  
  
  
Situació actual, illa consolidada per edificació en bloc compacte, excepte en el cantó nord-oest, en què es localitza l'últim habitatge aïllat de tipologia de ciutat-jardí.  
- Alternatives. Segons s'indica en la documentació aportada: «hi ha dos alternatives:  
Alternativa 1 - esperar a l'aprovació del text refós de l'ordenació detallada del pla general, termini indeterminat i mai inferior a dos anys.  
  
Alternativa 2 - tramitar ara la descatalogació, com a expedient independent, atesa l'existència de suficients arguments ja contrastats per a procedir a la substitució immediata de l'edificació.  
La descatalogació no pot esperar al procediment normal de tramitació del text refós de l'ordenació detallada del pla general, i es rebutja l'alternativa 1 a favor de la 2.»  
- Incidència sobre el medi ambient. En el document inicial estratègic presentat s'indica que: «l'actuació pretesa no té incidència sobre el medi ambient o el territori, per la qual cosa no cal preveure mesures per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l'aplicació del Pla o programa, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a aquest.»  
  
  
4. Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
11.05.2015 21.07.2015 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
11.05.2015 € Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció del Patrimoni Històric  
  
11.05.2015 23.11.2015 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
  
Paisatge  
El 21 de juliol de 2015 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica:  
«Sense perjudici del valor patrimonial que puga tindre l'edifici a descatalogar, que serà valorat pels òrgans competents en la matèria, la desprotecció d'un bé per al seu derrocament i posterior edificació d'un immoble de característiques totalment distintes (edificabilitat, volumetria, alçària, condicions estètiques, etc.) sí que tindrà incidència en el paisatge. No obstant això, atesa l'entitat i ubicació de la parcel·la, i considerant que l'immoble ha quedat descontextualitzat i inserit en un teixit impropi a les seues característiques (al contrari que la resta d'habitatges existents a l'altre costat de l'avinguda Blasco Ibáñez), afecció accentuada per la generació d'unes grans mitgeres vistes, la seua substitució no alteraria de manera significativa el caràcter del conjunt del paisatge urbà existent en aquest àmbit.»  
Conclou l'informe indicant que quan l'aprovació d'un pla o la seua modificació corresponga a l'Administració autonòmica, de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP, correspondrà a la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, informar sobre els instruments de paisatge.  
  
Urbanisme  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 23 de novembre de 2015, en què manifesta que: «examinat per aquest Servei Territorial d'Urbanisme el contingut de la modificació, es considera que aquesta no pareix, des del punt de vista de les competències urbanístiques d'aquest servei, que haja de tindre efectes significatius sobre el medi ambient.»  
Continua indicant l'informe que: «als efectes de la tramitació urbanística de l'expedient, [?] haurà de justificar l'increment d'aprofitament sobre el ja patrimonialitzat» (art. 36.4 de la LOTUP) [?] i determinar la quota dotacional que li correspon a l'esmentat increment per augment de l'edificabilitat [?] així com el percentatge d'aprofitament que li correspon a l'Administració.»  
Finalitza indicant que: «la modificació afecta determinacions de caràcter estructural, fonamentalment les referides a l'article 32 de la LOTUP, per la qual cosa l'aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme, d'acord amb el que disposa l'article 44 de la LOTUP».  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria de medi ambient, s'observa que el desenvolupament de la modificació puntual proposada, no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi, i per tant la modificació únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
  
Patrimoni.  
La modificació té per objecte la descatalogació d'un bé immoble catalogat com a element protegit d'ús residencial amb nivell de protecció 2 en el vigent PGOU; aquesta descatalogació, motivada per oportunitat econòmica, es pretén realitzar per mitjà de modificació puntual del PGOU, sense esperar a l'aprovació del Catàleg de proteccions de l'ordenació detallada de la revisió del pla general.  
  
En aquestes circumstàncies, a priori, no pot establir-se l'existència o no d'efectes significatius sobre el patrimoni cultural, i es fa imprescindible l'obtenció del pronunciament de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/ 42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural per això tenint en consideració els informes emesos es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que s'obtinga informe favorable de la conselleria competent en matèria de protecció del patrimoni.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable condicionat en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
  
L'aprovació definitiva queda supeditada a:  
- L'obtenció d'informe favorable de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural, en cas contrari s'entendrà aquest informe ambiental i territorial com desfavorable.  
- Als efectes de la tramitació urbanística de la modificació, s'haurà d'atendre els requeriments establits en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de data 23.11.2015. En el mateix informe s'indica que la modificació afecta determinacions de caràcter estructural pel que l'aprovació correspondrà a la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU relativa a la descatalogació de l'edifici siti en l'avinguda Blasco Ibáñez, 16 de València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número expedient: 83/2015-EAE.  
Títol: modificació puntual número 20 del PGOU i del PP Industrial, sector II d'Almàssera.  
Promotor: Ajuntament d'Almàssera.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Almàssera.  
Localització: Almàssera (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 17 de desembre de 2015, va adoptar el següent acord:  
  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 20 del pla general d'ordenació urbana (PGOU) i del pla parcial (PP) Industrial, sector II d'Almàssera:  
En data 20 d'abril de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 20 del pla general d'ordenació urbana (PGOU) i del pla parcial Industrial sector II, ús d'aparcament de vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o transport de mercaderies en sòl urbà industrial, d'Almàssera (València).  
  
  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'acompanya del document inicial estratègic i del document de modificació puntual, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper.  
  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament el 24 de gener de 1991 per la Comissió Territorial d'Urbanisme, supeditat a l'esmena de determinades deficiències (BOP 79, 04.04.1991).  
Com a desenvolupament d'aquest es va aprovar el 31 de gener de 1995 per la Comissió Territorial d'Urbanisme el pla parcial Industrial sector II.  
El PGOU ha patit diverses modificacions entre les quals cal destacar la modificació puntual número 18, Usos del nucli antic i extensió actual, que s'acompanya de la modificació puntual del PP Industrial, sector II, ús comercial. Se'n fa referència ja que és la que conté la redacció vigent dels articles afectats per la modificació núm. 20.  
  
Objecte i justificació  
Objecte  
La modificació pretén dotar el sòl urbà industrial existent en el municipi d'Almàssera amb la possibilitat d'establir l'ús d'aparcament de vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies a l'aire lliure. Fins ara, com consta en el PGOU i en el pla parcial Industrial, sector II, aquest ús era possible desenvolupar-lo en la construcció prevista per l'esmentat planejament, i el que es pretén és dotar el pla d'una major flexibilitat, permetent l'aparcament a l'aire lliure en parcel·la. Complementàriament es defineixen unes condicions mínimes d'implantació de manera que milloren la integració estètica de les actuacions.  
S'inclouen aquests termes per mitjà d'una nova regulació de l'article 162 Usos permesos i les seues condicions, del PGOU, concretament incorporant un nou apartat «Aparcaments», així com de l'article 3 Condicions d'ús, del pla parcial Industrial sector II, a què s'afigen dos paràgrafs en el primer apartat Usos permesos i prohibits, amb la redacció següent:  
  
«Article 162. Usos permesos i les seues condicions  
[...]  
Aparcaments  
Aparcaments expressament vinculats a vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies.  
Es declaren compatibles. S'admeten en planta baixa, plantes inferiors a la baixa i a l'aire lliure sobre parcel·la. En aquest últim cas la parcel·la haurà de ser preparada, i en la part que dóna a la via pública, tancada fins a una alçària mínima d'un metre amb elements opacs i amb una tanca verda posterior d'una alçària mínima de dos metres...»  
  
«Article 3. Condicions d'ús  
Usos permesos i prohibits.  
Són usos compatibles en l'edificació industrial els següents: comercial, artesanal, magatzems, serveis, industrial, habitatge del vigilant, oficines, aparcament, recreatiu, cultural i esportiu, així com els admesos pel pla general.  
És un ús també compatible el d'aparcaments expressament vinculats a vehicles destinats al transport col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies.  
S'admeten en planta baixa, plantes inferiors a la baixa i a l'aire lliure sobre parcel·la. En aquest últim cas la parcel·la haurà de ser preparada, i en la part que dóna a la via pública, tancada fins a una alçària mínima d'un metre amb elements opacs i amb una tanca verda posterior d'una alçària mínima de dos metres.  
Per a l'ús comercial s'exigirà una dotació mínima d'aparcament, ...»  
  
  
Justificació  
La modificació es justifica al·legant que el transport col·lectiu de viatgers i/o mercaderies és una activitat complementària a l'ús principal de la zona, l'industrial, i identifica el polígon industrial com la zona més idònia per a albergar-lo. A més, amb ella es pretén evitar en la mesura que siga possible l'estacionament d'aquest tipus de vehicles en la via pública, ja que ocupen moltes places d'aparcament i dificulten el trànsit rodat.  
  
Àmbit  
Aquesta modificació del PGOU afecta el sòl urbà industrial del municipi d'Almàssera, definit en el mateix PGOU i en el PP Industrial, sector II.  
  
Alternatives  
En aquest cas es proposa una única alternativa ja que només planteja complementar la manera en què s'implanta un ús ja previst pel planejament. No obstant això, es fa referència al fet que no modificar el planejament (alternativa 0) suposaria l'estacionament dels esmentats vehicles en la via pública, amb l'increment dels problemes de circulació per retencions i la pèrdua de places d'aparcament destinades a l'ús habitual.  
  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en qualitat d'administracions públiques afectades, de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
26.05.2015 08.10.2015 CITMA: Subdg. Ordenació, Planificació i ATE d'Infraestructura Verda i Paisatge  
26.05.2015 01.06.2015 CITMA: Subdg. Ordenació, Planificació i ATE d'Ordenació de Territori: PATRICOVA  
 08.10.2015 CITMA: Servei Territorial d'Urbanisme   
de València  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 8 d'octubre de 2015, en què manifesta que des de les competències urbanístiques, de la proposta de modificació no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient. Assenyala a més que, mentres no es modifiquen els usos globals, es tracta de determinacions de l'ordenació detallada, i per tant la competència per a la seua aprovació correspon a l'ajuntament, de conformitat amb l'art. 44.5 de la LOTUP.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori, en data 10 de març de 2015, analitzades les cartografies d'inundabilitat aplicables d'acord amb la normativa del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), informa que l'actuació no es troba afectada pel risc d'inundabilitat.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe el 8 d'octubre de 2015 en què assenyala que la modificació proposada no tindrà una incidència significativa en el caràcter del paisatge actual de l'àmbit però sí en la seua percepció, per la qual cosa es considera necessari estendre la condició proposada per al condicionament de la parcel·la en la part que dóna a la via pública també a la zona que dóna al barranc del Carraixet i a les vores del sòl industrial amb el sòl no urbanitzable del municipi.  
D'altra banda, respecte de l'article 3 Condicions d'ús del pla parcial Industrial sector II (apartat Usos permesos i prohibits), atés que s'hi regulen distints usos, cal assenyalar que incorporar el nou text en dos paràgrafs, sense especificar en el segon l'ús concret a què es refereix, pot induir a error.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultades la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient i vistos els informes rebuts, es considera que la modificació proposada no presenta efectes significatius per al medi ambient, amb l'adopció de les mesures protectores i correctores que es detallen en la part dispositiva d'aquest acord  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001 42/CE/del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació del pla avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultat respecte d'això el Servei Territorial d'Urbanisme de València i la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE; es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 20 del PGOU d'Almàssera no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 20 del PGOU d'Almàssera, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants:  
1. S'estendrà a la zona que dóna al barranc del Carraixet i a les vores del sòl industrial amb el sòl no urbanitzable del municipi, la condició proposada per al condicionament de la parcel·la en la part que dóna a la via pública, introduint, tant en l'article 162 del PGOU com en l'article 3 del PP Industrial modificats, el text assenyalat següent: «En aquest últim cas la parcel·la haurà de ser preparada, i en la part que dóna a la via pública, a les vores del sòl industrial amb el sòl no urbanitzable i al barranc del Carraixet, tancada fins a una alçària mínima d'un metre amb elements opacs i amb una tanca verda posterior d'una alçària mínima de dos metres.»  
2. Respecte a la redacció de la modificació de l'article 3 Condicions d'ús del PP Industrial sector II, considerant que les condicions d'implantació proposades es refereixen a l'aparcament de vehicles destinats al transport de col·lectiu de viatgers i/o al transport de mercaderies, s'haurà d'agrupar en un els dos paràgrafs introduïts o especificar l'ús a què es referiex el segon (tal com ho fa el text vigent respecte de l'ús comercial).  
D'altra banda, tenint en compte que l'art. 10.8 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, estableix que els ajuntaments tindran l'obligació de redactar plans de mobilitat en aquells àmbits concrets del seu terme municipal amb una problemàtica de mobilitat específica i atesa l'entitat de l'àmbit industrial (més de 12 ha), es recomana que l'ajuntament, com a mesura de seguiment, valore la incidència de la modificació en la resolució dels problemes de circulació a què es fa referència en la documentació i adopte, si és el cas, les mesures oportunes.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 20 del PGOU d'Almàssera, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número expedient: 84-2015-EAE  
Objecte: modificació puntual número 1 del pla general de Navajas (Castelló)  
Promotor: Ajuntament de Navajas  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló i ajuntament.  
Localització: Navajas (Castelló).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 17 de desembre de 2015, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1 del pla general de Navajas:  
En data 21 d'abril de 2015 es rep del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló sol·licitud d'inici, de l'ajuntament de Navajas, de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 1 del pla general de Navajas (Castelló) acompanyada de document inicial.  
  
  
Documentació aportada  
El 21 d'abril de 2015 es rep del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, el document d'inici remés per l'Ajuntament de Navajas en format paper i digital, CD, de la modificació puntual número 1 del pla general.  
Planejament vigent  
El municipi de Navajas disposa com a document de planejament urbanístic de pla general, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 11 de febrer de 2015. Aquest compta amb memòria ambiental de la Comissió d'Avaluació Ambiental de data 28 d'octubre de 2014.  
De la fitxa de la unitat d'execució residencial 2 (UER-2) objecte de la modificació, es destaquen les següents característiques:  
. Qualificació urbanística: residencial ZR-2.  
. Tipologia: col·lectiva.  
. Ús dominant: residencial.  
. Usos incompatibles: industrial (excepte el compatible amb habitatge).  
. Superfície: 4,827 m²s.  
. Edificabilitat en ús residencial màxima: 9.654 m²t.  
. Índex d'edificabilitat bruta: 2,00 m²t/m²s.  
. Condicions de connexió i desenvolupament: prèviament a l'aprovació de l'instrument de desenvolupament d'aquesta unitat d'execució es definirà l'assentament de la infraestructura verda en aquest àmbit.  
El promotor d'aquest àmbit haurà de costejar l'import de les infraestructures de sanejament i depuració que necessite l'actuació, o bé executar i costejar el suplement d'infraestructures públiques, en el que és necessari per a no minvar els nivells de servei existents o desitjables. Les condicions de connexió a la xarxa de sanejament i els límits d'abocament seran els establits per l'EPSAR de la CV: prèviament al desenvolupament de la unitat d'execució haurà de sol·licitar-se informe favorable a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer expressiu de la possible afecció de les actuacions previstes quant al domini públic hidràulic o a les seues zones de servitud i de policia, i incidència en el règim de corrents, en el cas que l'àmbit de la unitat d'execució es trobe afectat per l'esmentat domini públic.  
El desenvolupament podrà fer-se de forma independent o simultània a les altres unitats d'execució previstes en el PGOU.  
Abans del seu desenvolupament haurà de garantir-se la capacitat de gestió dels residus sòlids urbans.  
Entre les determinacions establides en la memòria ambiental es destaquen les següents:  
2.d. S'inclouran normes específiques d'urbanització dels accessos en les fitxes de planejament i gestió dels diferents sectors i unitats d'execució.  
3.3. En les fitxes de planejament i gestió d'UER-01 i UER-02 s'inclourà també la següent condició. «Haurà d'integrar-se, en la mesura que siga possible, l'arbratge existent, sense perjudici del compliment de la legislació de patrimoni arbori.»  
6.2. L'atorgament de les llicències municipals quedarà supeditat al compliment de les obligacions establides per l'EPSAR, la qual cosa es reflectirà en el pla.  
Es reflectiran en el pla les condicions establides per l'EPSAR en els seus informes relatives a aigües residuals industrials i connexió de zones industrials.  
El desenvolupament de les unitats d'execució de sòl urbà no consolidat com són UER-01, UER-02 i UER-03 presenten solapament amb el col·lector d'impulsió Navajas-I, per la qual cosa aquesta qüestió ha de tindre's en compte en el seu desenvolupament a través de les fitxes de planejament i gestió.  
  
Objecte de la modificació  
L'objecte de la modificació és eliminar l'ordenació detallada en l'àmbit de la unitat d'execució residencial núm. 2 (UER-2) del pla general vigent, que queda qualificat com a sòl urbanitzable, SUD 03-, i la superfície afectada és de 4.827 m.2  
  
  
UER-02 en planejament vigent i SUD-03 en planejament modificat.  
  
Justificació de la modificació  
D'acord amb la documentació presentada el 23 de desembre de 2014, el Jutjat Contenciós Administratiu número 2 de Castelló va dictar una sentència per la qual s'anul·laven les accions iniciades en la programació dels terrenys de la unitat d'execució Guadex (actual UER-2), adoptades per unanimitat de la corporació, i s'ordenava la reposició dels terrenys a l'estat anterior a l'inici de les actuacions. La sentència va adquirir fermesa el 13 de febrer de 2015.  
La corporació municipal pretén potenciar el desenvolupament cap als sectors amb verdader potencial urbanístic (diferents de l'actual UER-2) i reduir la pressió fiscal. D'acord amb sentència del Tribunal Suprem un sòl urbanitzable sense ordenar detalladament tributa de manera semblant a sòl rústic. A més es tracta de terrenys, d'acord amb la documentació, amb pendent i orientació no adequades per al seu desenvolupament urbanístic (pendent del 25% i poc solejat).  
Segons la documentació presentada l'actuació ara plantejada està avalada pels veïns i propietaris de la zona afectada i econòmicament evitaria que els propietaris hagueren de fer front a despeses de reprogramació i l'execució plena de les obres, tots ells són persones físiques i no hi ha cap expectativa ni demanda de construir en la zona concreta de la UER-2.  
  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Es tracta de terrenys actualment considerats urbans en què, d'acord amb la documentació presentada, es van iniciar les obres d'urbanització i es troben alterats per aquest fet.  
D'acord amb el sistema de cartografia nacional de zones inundables del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient per a la CHJ l'extrem nord-oest de l'actual UER 2 (proposada com a SUR-3) estaria afectat per zona inundable amb probabilitat baixa o excepcional amb període de retorn de 500 anys. Encara que molt pròxima a zones amb probabilitat major.  
  
Consultes realitzades  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló en l'escrit de remissió de la documentació informava que, des del punt de les seues competències urbanístiques, la modificació no tindrà un efecte significatiu sobre el medi ambient. Amb el referit informe es considera complit l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de l'esmentada llei.  
  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Tenint en compte les característiques de la modificació plantejada (no es qüestionen les determinacions del pla, ni el seu model), i que afectaria una superfície molt xicoteta del sòl que passaria d'urbà amb ordenació detallada a urbanitzable sense ordenació detallada, posposant el seu possible desenvolupament, es considera que no tindrà efectes ambientals significatius negatius.  
No obstant això, s'estima el següent:  
. Les determinacions de la memòria ambiental seran igualment aplicables als terrenys del SUD-3 en el seu moment, per la qual cosa condicionaran la seua futura ordenació detallada.  
Quan s'haja d'ordenar detalladament caldrà incloure en les fitxes de gestió i planejament les condicions relatives a la gestió de residus, aigües residuals, tindre en compte el possible solapament amb el col·lector d'impulsió Navajas - I, normes específiques d'urbanització dels accessos, etc. incloses en la memòria ambiental del pla general o en les mateixes fitxes de planejament de la unitat d'execució UER-2 que es va avaluar.  
. Part dels terrenys estan afectats per inundabilitat d'acord amb la cartografia del SCNZI de la CHJ (període de retorn de 500 anys), i d'acord amb l'article 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA es justifica l'ús d'aquesta al tractar-se d'estudis oficials aprovats per un organisme de conca (article 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA).  
D'acord amb l'article 23 del PATRICOVA, prèviament a la seua programació haurà de realitzar-se un estudi d'inundabilitat que determinarà les mesures a adoptar, i sobre el qual haurà d'informar favorablement el Servei d'Ordenació del Territori d'aquesta conselleria o departament amb competències en inundabilitat.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001 42/CE/del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic perdmitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació puntual número 1 del pla general de Navajas avaluada, i havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la referida modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació número 1 del pla general de Navajas, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, el text de la modificació haurà d'incorporar els següents condicionants que s'incorporaran al pla general:  
  
1. A l'àmbit de la modificació li seran aplicables les determinacions establides en la memòria ambiental corresponents a la UER-2, de manera que en les futures fitxes de gestió i planejament del sòl urbanitzable SUR-3, quan es programe, s'incorporaran les condicions relatives a la gestió de residus, aigües residuals, el possible solapament amb el col·lector d'impulsió Navajas - I, normes específiques d'urbanització dels accessos, etc. incloses en la memòria ambiental del pla general o en la mateixa fitxa de planejament de la unitat d'execució UER-2 que es va avaluar.  
2. Prèviament a la programació del SUR-3 (ara UER-2) s'haurà d'elaborar un estudi d'inundabilitat i obtindre informe favorable del Servei d'Ordenació del Territori o departament competent en aquesta matèria de la Generalitat Valenciana.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació número 1 del pla general de Navajas per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de febrer de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7737, del 09-03-2016 (2016/1463)

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 76/15-EAE Valencia, 83/15-EAE Almàssera y 84/15-EAE Navajas.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7737

Fecha DOGV
:   09-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1463

CVE


Fecha del documento
:   08-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 76/15-EAE Valencia, 83/15-EAE Almàssera y 84/15-EAE Navajas. [2016/1463]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 76/15-EAE Valencia, 83/15-EAE Almàssera y 84/15-EAE Navajas.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual del PGOU de Valencia de descatalogación del edificio sito en avenida Blasco Ibáñez, 16.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Valencia y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Valencia.  
Número de expediente: 76-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual del PGOU de Valencia de descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015.  
  
Acuerdo:  
En fecha 31 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia, acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Valencia remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental, adjuntando informe emitido por el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia de 23 de marzo de 2015.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), consiste en:  
1. Documento inicial estratégico  
2. Documentación complementaria - procedimiento simplificado  
3. Anexos:  
a) Borrador de la modificación puntual del PGOU de Valencia Exclusión de la vivienda unifamiliar sita en avenida Blasco Ibáñez, número 16 del Catálogo de ordenación pormenorizada.  
b) Informe relativo al interés patrimonial del inmueble situado en al avenida de Blasco Ibáñez, número 16 de Valencia.  
c) Estudio de viabilidad de promoción inmobiliaria en la parcela situada en la avenida de Blasco Ibáñez de Valencia.  
La documentación se presenta únicamente en formato en papel.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009 EAE).  
3. Descripción de la modificación puntual  
- Objeto. La modificación puntual del PGOU de Valencia se plantea con el fin de:  
1. Excluir del Catálogo de ordenación pormenorizada la vivienda unifamiliar ubicada en la avenida Blasco Ibáñez, número 16 de Valencia, y  
2. Otorgar a la parcela la calificación urbanística acorde con el resto de la manzana de la que forma parte, delimitada por la avenida de Blasco Ibáñez y calles de Severo Ochoa, Periodista Badía y Doctor Moliner, (ensanche-1, 9 nueve plantas más ático retranqueado).  
La descatalogación del inmueble requiere de la aprobación definitiva de la Revisión Simplificada de la ordenación estructural del PGOU, y la posterior aprobación de la ordenación pormenorizada.  
- Antecedentes. Según la documentación aportada: «el inmueble en cuestión es el único superviviente de la transformación que, por efecto de la aprobación, en 1970, del plan parcial número 11, sufrió la manzana formada por el grupo de catorce villas o chalets que la constituían»  
La edificación figura actualmente en el catálogo del PGOU de Valencia vigente, aprobado en mayo de 1991, como elemento protegido de uso residencial, con nivel de protección 2, dentro del distrito 6, elemento 56.  
Según se indica en la documentación aportada: «Con la aprobación del Catálogo estructural de bienes y espacios protegidos de la revisión simplificada del plan general, en el que ya no figura este edificio de Blasco Ibáñez, número 16; y con la exposición pública iniciada el pasado 31.12.2014 de la ordenación estructural del la revisión simplificada del plan general de Valencia, la posible descatalogación del inmueble ha quedado pendiente de la elaboración de un texto refundido del Catálogo de ordenación pormenorizada, a redactar y tramitar con posterioridad a la aprobación definitiva de la ordenación estructural.»  
«Conforme dictamina la revisión de la ordenación estructural del PGOU de Valencia, con aprobación inicial y todavía en fase de información pública, la protección de inmuebles no incluidos en el Catálogo de carácter estructural, derivada de catálogos anteriores, forma parte de la ordenación pormenorizada. Según la disposición final segunda de las normas urbanísticas de esta revisión, con posterioridad a la entrada en vigor de la revisión estructural, se revisará la ordenación pormenorizada del plan general y se elaborará un texto refundido.  
La exclusión de este inmueble del catálogo, no se producirá de manera definitiva hasta la aprobación de ese texto refundido de ordenación pormenorizada.»  
- Justificación. Según se indica en la documentación aportada: la edificación que nos ocupa, «a pesar de contar con un nivel de protección 2 por el Plan aun vigente, quedó privada de su interés patrimonial en el momento que se edificó el resto de la manzana. [?] Esta descatalogación posibilita la consolidación de la manzana y la construcción de viviendas en la parcela, generando actividad económica y plusvalías en forma de cesiones de suelo dotacional y participación pública en el aprovechamiento atribuido por el incremento de edificabilidad de la parcela.»  
- Ámbito. La actuación pretendida afecta al suelo urbano consolidado, la parcela forma parte de una manzana cerrada con edificios de seis a nueve alturas, que presentan importantes medianeras a la vista recayentes en la parcela de la vivienda unifamiliar.  
El alcance de la modificación puntual se reduce a una parcela de 373,68 m², la vivienda edificada en dicha parcela tiene una superficie construida total de 288,19 m² y tiene un nivel de protección 2. El ámbito afectado es la manzana calificada como ENS-1 Ensanche, comprendida entre la avenida de Blasco Ibáñez y las calles de Severo Ochoa, Periodista Badía y Doctor Moliner, a cuyo volumen se pretende homogeneizar la parcela en cuestión.  
  
  
Imagen del conjunto de viviendas unifamiliares previa a su demolición  
  
  
Situación actual, manzana consolidada por edificación en bloque compacto, excepto en su esquina noroeste, en la que se localiza la última vivienda aislada de tipología de ciudad-jardín.  
- Alternativas. Según se indica en la documentación aportada: «caben dos alternativas:  
Alternativa 1 - esperar a la aprobación del texto refundido de la ordenación pormenorizada del plan general, plazo indeterminado y nunca inferior a dos años.  
Alternativa 2 - tramitar ahora su descatalogación, como expediente independiente, dada la existencia de suficientes argumentos ya contrastados para proceder a la sustitución inmediata de la edificación.  
La descatalogación no puede esperar al procedimiento normal de tramitación del texto refundido de la ordenación pormenorizada del plan general, desechando la alternativa 1 a favor de la 2.»  
- Incidencia sobre el medio ambiente. En el documento inicial estratégico presentado se indica que: «la actuación pretendida no tiene incidencia sobre el medio ambiente o el territorio, por lo que no es necesario prever medidas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del Plan o programa, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.»  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administració pública consultada  
11.05.2015 21.07.2015 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
1.05.2015 - Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico  
11.05.2015 23.11.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
El contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Paisaje  
El 21 de julio de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica:  
«Sin perjuicio del valor patrimonial que pudiera tener el edificio a descatalogar, que será valorado por los órganos competentes en la materia, la desprotección de un bien para su derribo y posterior edificación de un inmueble de características totalmente distintas (edificabilidad, volumetría, altura, condiciones estéticas, etc.) si tendrá incidencia en el paisaje. No obstante, dada la entidad y ubicación de la parcela, y considerando que el inmueble ha quedado descontextualizado e insertado en un tejido impropio a sus características (al contrario que el resto de viviendas existentes al otro lado de la avenida Blasco Ibáñez), afección acentuada por la generación de unas grandes medianeras vistas, su sustitución no alteraría de manera significativa el carácter del conjunto del paisaje urbano existente en ese ámbito.»  
Concluye el informe indicando que cuando la aprobación de un plan o modificación del mismo corresponda a la Administración autonómica, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP, corresponderá a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, informar los instrumentos de paisaje.  
  
Urbanismo  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 23 de noviembre de 2015, manifestando en el mismo que: «examinado por este Servicio Territorial de Urbanismo el contenido de la modificación, se considera que la misma no parece, desde el punto de vista de las competencias urbanísticas de este servicio, que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.»  
Sigue indicando el informe que: «a efectos de la tramitación urbanística del expediente, [?] deberá justificar el incremento de aprovechamiento sobre el ya patrimonializado» (art. 36.4 de la LOTUP) [?] y determinar la cuota dotacional que le corresponde a dicho incremento por aumento de la edificabilidad [?] así como el porcentaje de aprovechamiento que le corresponde a la Administración.»  
Finaliza indicando que: «la modificación afecta a determinaciones de carácter estructural, fundamentalmente las referidas al artículo 32 de la LOTUP, por lo que la aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la LOTUP».  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
Patrimonio  
La modificación tiene por objeto la descatalogación de un bien inmueble catalogado como elemento protegido de uso residencial con nivel de protección 2 en el vigente PGOU; dicha descatalogación, motivada por oportunidad económica, se pretende realizar mediante modificación puntual del PGOU, sin esperar a la aprobación del Catálogo de protecciones de la ordenación pormenorizada de la revisión del plan general.  
En estas circunstancias, a priori, no puede establecerse la existencia o no de efectos significativos sobre el patrimonio cultural, haciéndose imprescindible la obtención del pronunciamiento de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural por lo que teniendo en consideración los informes emitidos se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se obtenga informe favorable de la conselleria competente en materia de protección del patrimonio.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable condicionado en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
Quedando la aprobación definitiva supeditada a:  
- La obtención de informe favorable de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural, en caso contrario se entenderá este informe ambiental y territorial como desfavorable.  
- A efectos de la tramitación urbanística de la modificación, se deberá atender a los requerimientos establecidos en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 23.11.2015. En el mismo informe se indica que la modificación afecta a determinaciones de carácter estructural por lo que la aprobación corresponderá a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU relativa a la descatalogación del edificio sito en avenida de Blasco Ibáñez, 16 de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 83/2015-EAE.  
Título: modificación puntual número 20 del PGOU y del PP Industrial, sector II de Almàssera.  
Promotor: Ayuntamiento de Almàssera.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Almàssera.  
Localización: Almàssera (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente, acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 20 del plan general de ordenación urbana (PGOU) y del Plan Parcial (PP) Industrial, Sector II de Almàssera:  
En fecha 20 de abril de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 20 del plan general de ordenación urbana (PGOU) y del plan parcial industrial sector II, uso de aparcamiento de vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o transporte de mercancías en suelo urbano industrial, de Almàssera (Valencia).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña del documento inicial estratégico y del documento de modificación puntual, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente el 24 de enero de 1991 por la Comisión Territorial de Urbanismo, supeditado a la subsanación de determinadas deficiencias (BOP 79, 04.04.1991).  
Como desarrollo del mismo se aprobó el 31 de enero de 1995 por la Comisión Territorial de Urbanismo el plan parcial industrial sector II.  
  
El PGOU ha sufrido varias modificaciones entre las que cabe destacar la modificación puntual núm. 18, usos del casco antiguo y extensión actual, que se acompaña de la modificación puntual del PP Industrial, sector II, uso comercial. Se hace referencia ya que es la que contiene la redacción vigente de los artículos afectados por la modificación número 20.  
  
Objeto y justificación  
Objeto  
La modificación pretende dotar al suelo urbano industrial existente en el municipio de Almàssera con la posibilidad de establecer el uso de aparcamiento de vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías al aire libre. Hasta ahora, como consta en el PGOU y en el plan parcial Industrial, sector II, este uso era posible desarrollarlo en la construcción prevista por dicho planeamiento, y lo que se pretende es dotar al plan de una mayor flexibilidad, permitiendo el aparcamiento al aire libre en parcela. Complementariamente se definen unas condiciones mínimas de implantación de forma que mejoren la integración estética de las actuaciones.  
Se incluyen estos términos mediante una nueva regulación del artículo 162 Usos permitidos y sus condiciones, del PGOU, concretamente incorporando un nuevo apartado «Aparcamientos», así como del artículo 3 Condiciones de uso, del plan parcial Industrial sector II, al que se añaden dos párrafos en su primer apartado Usos permitidos y prohibidos, con la siguiente redacción:  
  
«Artículo 162. Usos permitidos y sus condiciones  
[...]  
Aparcamientos  
Aparcamientos expresamente vinculados a vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías.  
Se declaran compatibles. Se admiten en planta baja, plantas inferiores a la baja y al aire libre sobre parcela. En este último caso la parcela deberá ser acondicionada, y en su parte recayente a la vía pública, vallada hasta una altura mínima de un metro con elementos opacos y con un seto verde posterior de una altura mínima de dos metros.  
[...]»  
«Artículo 3. Condiciones de uso  
Usos permitidos y prohibidos.  
Son usos compatibles en la edificación industrial los siguientes: comercial, artesanal, almacenes, servicios, industrial, vivienda del vigilante, oficinas, aparcamiento, recreativo, cultural y deportivo, así como los admitidos por el plan general.  
Es un uso también compatible el de aparcamientos expresamente vinculados a vehículos destinados al transporte colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías.  
Se admiten en planta baja, plantas inferiores a la baja y al aire libre sobre parcela. En este último caso la parcela deberá ser acondicionada, y en su parte recayente a la vía pública, vallada hasta una altura mínima de un metro con elementos opacos y con un seto verde posterior de una altura mínima de dos metros.  
Para el uso comercial se exigirá una dotación mínima de aparcamiento,...»  
  
Justificación  
La modificación se justifica alegando que el transporte colectivo de viajeros y/o mercancías es una actividad complementaria al uso principal de la zona, el industrial, identificando el Polígono Industrial como la zona más idónea para albergarlo. Además, con ella se pretende evitar en la medida de lo posible el estacionamiento de este tipo de vehículos en la vía pública, ya que ocupan muchas plazas de aparcamiento y dificultan el tráfico rodado.  
  
Ámbito.  
Esta modificación del PGOU afecta al Suelo Urbano Industrial del municipio de Almàssera, definido en el propio PGOU y en el PP Industrial, sector II.  
  
Alternativas  
En este caso se propone una única alternativa ya que solo plantea complementar la manera en la que se implanta un uso ya previsto por el planeamiento. No obstante, se hace referencia a que no modificar el planeamiento (alternativa 0) supondría el estacionamiento de dichos vehículos en la vía pública, con el incremento de los problemas de circulación por retenciones y la pérdida de plazas de aparcamiento destinadas al uso habitual.  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de administraciones públicas afectadas, de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
26.05.2015 08.10.2015 CITMA : Subdg. Ordenación, Planificación y ATE de Infraestructura Verde y Paisaje  
26.05.2015 01.06.2015 CITMA: Subdg. Ordenación, Planificación y ATE de Ordenación de Territorio: PATRICOVA  
 08.10.2015 CITMA: Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 8 de octubre de 2015, manifestando que desde las competencias urbanísticas, de la propuesta de modificación no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente. Señala además que, mientras no se modifiquen los usos globales, se trata de determinaciones de la ordenación pormenorizada, y por lo tanto la competencia para su aprobación corresponde al ayuntamiento, de conformidad con el artçículo 44.5 de la LOTUP.  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en fecha 10 de marzo de 2015, analizadas las cartografías de inundabilidad aplicables con arreglo a la normativa del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), informa que la actuación no se encuentra afectada por el riesgo de inundabilidad.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 8 de octubre de 2015 en el que señala que la modificación propuesta no tendrá una incidencia significativa en el carácter del paisaje actual del ámbito pero sí en su percepción, por lo que se considera necesario extender la condición propuesta para el acondicionamiento de la parcela en su parte recayente a la vía pública también a la zona recayente al barranco del Carraixet y a los bordes del suelo industrial con el suelo no urbanizable del municipio.  
Por otro lado, respecto del artículo 3 Condiciones de uso del plan parcial Industrial sector II (apartado Usos permitidos y prohibidos), dado que en él se regulan distintos usos, cabe señalar que incorporar el nuevo texto en dos párrafos, sin especificar en el segundo el uso concreto al que se refiere, puede inducir a error.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultadas la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y vistos los informes recibidos, se considera que la modificación propuesta no presenta efectos significativos para el medio ambiente, con la adopción de las medidas protectoras y correctoras que se detallan en la parte dispositiva de este acuerdo  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual número 20 del PGOU de Almàssera no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 20 del PGOU de Almàssera, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
1. Se extenderá a la zona recayente al barranco del Carraixet y a los bordes del suelo industrial con el suelo no urbanizable del municipio, la condición propuesta para el acondicionamiento de la parcela en su parte recayente a la vía pública, introduciendo, tanto en el artículo 162 del PGOU como en el artículo 3 del PP Industrial modificados, el texto señalado siguiente: «En este último caso la parcela deberá ser acondicionada, y en su parte recayente a la vía pública, a los bordes del suelo industrial con el suelo no urbanizable y al barranco del Carraixet, vallada hasta una altura mínima de un metro con elementos opacos y con un seto verde posterior de una altura mínima de dos metros.»  
2. Respecto a la redacción de la modificación del artículo 3 Condiciones de uso del PP Industrial sector II, considerando que las condiciones de implantación propuestas se refieren al aparcamiento de vehículos destinados al transporte de colectivo de viajeros y/o al transporte de mercancías, se deberá agrupar en uno los dos párrafos introducidos o especificar el uso al que se refiere el segundo (tal como lo hace el texto vigente respecto del uso comercial).  
Por otro lado, atendiendo a que el artíuculo 10.8 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunidad Valenciana, establece que los ayuntamientos tendrán la obligación de redactar planes de movilidad en aquellos ámbitos concretos de su término municipal con una problemática de movilidad específica y dada la entidad del ámbito industrial (más de 12 ha), se recomienda que el Ayuntamiento, como medida de seguimiento, valore la incidencia de la modificación en la resolución de los problemas de circulación a los que se hace referencia en la documentación y adopte, en su caso, las medidas oportunas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 20 del PGOU de Almàssera, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 84-2015-EAE.  
Objeto: modificación puntual número 1 del plan general de Navajas (Castellón).  
Promotor: Ayuntamiento de Navajas.  
Autoridad dustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y ayuntamiento.  
Localización: Navajas (Castellón).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1 del plan general de Navajas: en fecha 21 de abril de 2015 se recibe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón solicitud de inicio, del Ayuntamiento de Navajas, de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 1 del plan general de Navajas (Castellón) acompañada de documento inicial.  
  
Documentación aportada  
El 21 de abril de 2015 se recibe del servicio territorial de urbanismo de Castellón,el documento de inicio remitido por el Ayuntamiento de Navajas en formato papel y digital, CD, de la modificación puntual número 1 del plan general.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Navajas dispone como documento de planeamiento urbanístico de plan general, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 11 de febrero de 2015. El mismo cuenta con memoria ambiental de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 28 de octubre de 2014.  
De la ficha de la unidad de ejecución residencial 2 (UER-2) objeto de la modificación, se destacan las siguientes características:  
. Calificación urbanística: residencial ZR-2.  
. Tipología: colectiva.  
. Uso dominante: residencial.  
. Usos incompatibles: industrial (excepto el compatible con vivienda).  
. Superficie: 4,827 m²s.  
. Edificabilidad en uso residencial máxima: 9.654 m²t.  
. Índice de edificabilidad bruta: 2,00 m²t/m²s.  
. Condiciones de conexión y desarrollo: previamente a la aprobación del instrumento de desarrollo de esta unidad de ejecución se definirá el asiento de la infraestructura verde en este ámbito.  
El promotor de este ámbito deberá costear el importe de las infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación, o bien ejecutar y costear el suplemento de infraestructuras públicas, en lo necesario para no menguar los niveles de servicio existentes o deseables. Las condiciones de conexión a la red de saneamiento y los límites de vertido serán los establecidos por la EPSAR de la CV: previamente al desarrollo de la unidad de ejecución deberá solicitarse informe favorable a la Confederación Hidrográfica del Júcar expresivo de la posible afección de las actuaciones previstas en cuanto al dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y de policía, e incidencia en el régimen de corrientes, en el caso de que el ámbito de la unidad de ejecución se encuentre afectado por dicho dominio público.  
El desarrollo podrá hacerse de forma independiente o simultánea a las demás unidades de ejecución previstas en el PGOU.  
Antes de su desarrollo deberá garantizarse la capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos.  
Entre las determinaciones establecidas en la memoria ambiental se destacan las siguientes:  
2.d. Se incluirán normas específicas de urbanización de los accesos en las fichas de planeamiento y gestión de los diferentes sectores y unidades de ejecución.  
3.3. En las fichas de planeamiento y gestión de UER-01 y UER-02 se incluirá también la siguiente condición. «Deberá integrarse, en la medida de lo posible, el arbolado existente, sin perjuicio del cumplimiento de la legislación de patrimonio arbóreo.»  
6.2. El otorgamiento de las licencias municipales quedará supeditado al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la EPSAR, lo que se reflejará en el plan.  
Se reflejarán en el plan las condiciones establecidas por la EPSAR en sus informes relativas a aguas residuales industriales y conexión de zonas industriales.  
El desarrollo de las unidades de ejecución de suelo urbano no consolidado como son UER-01, UER-02 y UER-03 presentan solapamiento con el colector de impulsión Navajas-I, por lo que esta cuestión debe tenerse en cuenta en el desarrollo de los mismos a través de las fichas de planeamiento y gestión.  
  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es eliminar la ordenación pormenorizada en el ámbito de la unidad de ejecución residencial número 2 (UER-2) del plan general vigente, quedando calificado como suelo urbanizable, SUR-03, siendo la superficie afectada 4.827 m².  
  
  
UER-02 en planeamiento vigente y SUR-03 en planeamiento modificado.  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada el 23 de diciembre de 2014 el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de Castellón dictó una sentencia por la cual se anulaban las acciones iniciadas en la programación de los terrenos de la unidad de ejecución Guadex (actual UER-2), adoptadas por unanimidad de la corporación, y se ordenaba la reposición de los terrenos al estado anterior al inicio de las actuaciones. La sentencia adquirió firmeza el 13 de febrero de 2015.  
La corporación municipal pretende potenciar el desarrollo hacia los sectores con verdadero potencial urbanístico (distintos al actual UER-2) y reducir la presión fiscal. De acuerdo con sentencia del Tribunal Supremo un suelo urbanizable sin ordenar pormenorizadamente tributa de manera similar a suelo rústico. Además se trata de terrenos, de acuerdo con la documentación, con pendiente y orientación no adecuadas para su desarrollo urbanístico (pendiente del 25 % y poco soleado).  
Según la documentación presentada la actuación ahora planteada está avalada por los vecinos y propietarios de la zona afectada y económicamente evitaría que los propietarios tuvieran que hacer frente a gastos de reprogramación y la ejecución plena de las obras, siendo todos ellos personas físicas y no existiendo ninguna expectativa ni demanda de construir en la zona concreta de la UER-2.  
  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Se trata de terrenos actualmente considerados urbanos en los que de acuerdo con la documentación presentada se iniciaron las obras de urbanización, encontrándose alterados por este hecho.  
De acuerdo con el sistema de cartografía nacional de zonas inundables del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para la CHJ, el extremo noroeste de la actual UER-2 (propuesta como SUR-3) estaría afectado por zona inundable con probabilidad baja o excepcional con período de retorno de 500 años. Aunque muy próxima a zonas con probabilidad mayor.  
  
Consultas realizadas  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en el escrito de remisión de la documentación, informaba que, desde el punto de sus competencias urbanísticas, la modificación no va a tener un efecto significativo sobre el medio ambiente. Con el referido informe se considera cumplimentado el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Teniendo en cuenta las características de la modificación planteada (no se cuestionan las determinaciones del plan, ni su modelo), y que afectaría a una superficie muy pequeña del suelo que pasaría de urbano con ordenación pormenorizada a urbanizable sin ordenación pormenorizada, posponiendo su posible desarrollo, se considera que no tendrá efectos ambientales significativos negativos.  
No obstante, se estima lo siguiente:  
. Las determinaciones de la memoria ambiental serán igualmente aplicables a los terrenos del SUR-3 en su momento, por lo que condicionarán su futura ordenación pormenorizada.  
Cuando se vaya a ordenar pormenorizadamente será necesario incluir en las fichas de gestión y planeamiento las condiciones relativas a la gestión de residuos, aguas residuales, tener en cuenta el posible solapamiento con el colector de impulsión Navajas - I, normas específicas de urbanización de los accesos, etc. incluidas en la memoria ambiental del plan general o en las propias ficha de planeamiento de la unidad de ejecución UER-2 que se evaluó.  
. Parte de los terrenos están afectados por inundabilidad de acuerdo con la cartografía del SCNZI de la CHJ (período de retorno de 500 años), y de acuerdo con el artículo 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA se justifica el uso de la misma al tratarse de estudios oficiales aprobados por un organismo de cuenca (art. 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA).  
De acuerdo con el artículo 23 del PATRICOVA, previamente a su programación deberá realizarse un estudio de inundabilidad que determinará las medidas a adoptar, y que deberá informarse favorablemente por el servicio de ordenación del territorio de esta conselleria o departamento con competencias en inundabilidad.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual número 1 del plan general de Navajas evaluada y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 1 del plan general de Navajas, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, debiéndose incorporar al texto de la modificación los siguientes condicionantes que se incorporarán al plan general:  
1. Al ámbito de la modificación le serán de aplicación las determinaciones establecidas en la memoria ambiental correspondientes a la UER-2, de manera que en las futuras fichas de gestión y planeamiento del suelo urbanizable SUR-3, cuando se programe, se incorporarán las condiciones relativas a la gestión de residuos, aguas residuales, el posible solapamiento con el colector de impulsión Navajas - I, normas específicas de urbanización de los accesos, etc. incluidas en la memoria ambiental del plan general o en la propia ficha de planeamiento de la unidad de ejecución UER-2 que se evaluó.  
2. Previamente a la programación del SUR-3 (ahora UER-2) se deberá elaborar un estudio de inundabilidad y obtener informe favorable del servicio de ordenación del territorio o departamento competente en esta materia de la Generalitat Valenciana.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 1 del plan general de Navajas por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 8 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML