Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1867, del 22-09-1992 (1992/825921)

ACORD de 14 de setembre de 1992, del Govern Valencià, pel qual s'aprova l'acord subscrit per la Generalitat Valenciana i les organitzacions sindicals per a modernitzar l'Administració i millorar les condicions de treball.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   1867

Data del DOGV
:   22-09-1992

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1992/825921

CVE


Data del document
:   14-09-1992

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Acord

Acord de 14 de setembre de 1992, del Govern valencià, pel qual s'aprova l'acord subscrit per la Generalitat Valenciana i les organitzacions sindicals per a modernitzar l'Administració i millorar les condicions de treball.  
El Govern valencià, en la reunió de 14 de setembre de 1992, adoptà l'acord següent:  
El capítol III de la Llei 9/1987, de 12 de juny, modificat per la Llei 7/1990, de 19 de juliol, estableix amb caràcter bàsic per a totes les administracions públiques les condicions de la negociació col·lectiva i la participació en la determinació de les condicions de treball dels empleats públics.  
En el marc de la Mesa General de Negociació de la Comunitat Valenciana s'ha estat realitzant el procés de negociació que ha culminat amb la signatura de l'acord corresponent feta pel Conseller d'Administració Pública i les organitzacions sindicals de l?esmentada mesa.  
Per tant, a proposta del Conseller d'Administració Pública i d?acord amb el que disposen la Llei de Govern Valencià, la Llei de la Funció Pública Valenciana i l'article 35 de la Llei sobre negociació col·lectiva i la participació en la determinació de les condicions de treball dels empleats públics, el Govern valencià,  
ACORDA  
Primer  
Aprovar l'acord subscrit el 4 i 9 de setembre de 1992 per la Generalitat Valenciana i les organitzacions sindicals per a modernitzar l'Administració i millorar les condicions de treball, que figura com a annex.  
Segon  
Autoritzar la Conselleria d'Economia i Hisenda per a realitzar les transferències de crèdit i produccions de crèdit escaients a fi de donar cobertura pressupostària a l'aplicació d'aquest acord.  
Tercer  
Autoritzar la Conselleria d'Administració Pública; la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, en l?àmbit de gestió del personal docent no universitari, i la Conselleria de Sanitat i Consum, en l?àmbit de gestió del personal que presta serveis en institucions sanitàries, perquè dicten les disposicions necessàries per a desenvolupar i executar aquest acord.  
València, 14 de setembre de 1992.  
El Conseller Secretari del Govern Valencià,   
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANNEX  
Acord Administració-sindicats per a modernitzar l?administració i millorar les condicions de treball  
Introducció  
1. Administració i sindicats coincideixen en l?objectiu que l'Administració ha de respondre al repte de les demandes de la societat i que és prioritari satisfer-les, de manera àgil, eficaç i eficient.  
2. Administració i sindicats han desenvolupat un procés de reflexió sobre la situació de l'Administració i, encara que constaten els avanços en algunes àrees, reconeixen la necessitat d'impulsar un procés de modernització.  
3. L'Administració reconeix que en aquest impuls modernitzador el paper dels sindicats, com a vies naturals de representació dels empleats, és important per a culminar amb èxit el procés de reforma.  
4. L'Administració i els sindicats estan d?acord que l'aconseguiment de serveis públics de qualitat i la gestió eficaç dels recursos humans són compatibles amb la millora de les condicions d'ocupació del personal, com ara, carrera professional, formació, retribucions, salut laboral, etc.,  
5. L'Administració i els sindicats consideren que la modernització és un procés gradual que requereix perseverança i que implica reestructuracions administratives i orgàniques, la introducció de nous sistemes i tècniques de gestió, la descentralització de funcions, l?obtenció de resultats en la prestació dels serveis i la dignificació de la figura de l?empleat públic.  
Ambdues parts consideren que aquest conjunt d'actuacions han d'emprendre's, des d'una òptica professional i de gestió, en un març de col·laboració i mútua confiança, sense menyscapte de les consultes necessàries amb els interlocutors socials en els àmbits corresponents sobre aquells aspectes que puguen incidir en la prestació de serveis públics essencials i amb un horitzó temporal superior a l'any.  
6. L'Administració autonòmica i els sindicats recomanaran a les corporacions locals que obrin, en els corresponents àmbits de competències, línies de trobada que permeten avançaru en el procés de modernització.  
7. L'Administració i els sindicats signants estudiaran i impulsaran, des del Consell Superior de la Funció Pública Valenciana i amb les diferents administracions públiques, la millora de les condicions de treball dels empleats públics.  
8. Atés que l?organització del treball ha de respondre adequadament a la satisfacció de les necessitats dels ciutadans i facilitar la comunicació de l'Administració amb els administrats, les parts promouran el desenvolupament d'accions adreçades al fet que els ciutadans coneguen directament la identitat dels empleats que presten servei.  
9. A fi de satisfer de manera àgil, eficaç i eficient les demandes de la societat en relació amb els serveis públics de l'Administració, les parts es comprometen a millorar-ne la qualitat i a tractar d'implantar indicadors de gestió en els diversos organismes.  
10. Per a l'aconseguiment d'una major fluïdesa en les relacions de l'Administració amb els administrats i la millora en la qualitat dels serveis públics, les parts consideren convenient adoptar mesures adreçades a:  
\* la informació personalitzada al ciutadà,  
\* la creació de centres d'informació integrada,  
\* l'adaptació d'horaris de les oficines públiques de relació directa amb els ciutadans a les necessitats d'aquests,  
\* la creació de serveis d'atenció al ciutadà,  
\* l?extensió d'aplicacions informàtiques de caràcter divulgatiu,  
\* la facilitat d'accés al servei públic, evitant desplaçaments innecessaris dels ciutadans a les oficines públiques,  
\* la motivació i formació del personal que es relaciona directament amb el ciutadà,  
\* l'agilitat i la simplificació dels processos administratius.  
TITOL I   
Ambit d?aplicació  
CAPITOL I  
Ambit d?aplicació  
1. Aquest acord serà d'aplicació general per al personal de l'Administració de la Generalitat Valenciana i dels seus organismes autònoms.  
2. Les condicions concretes d?aplicació i adaptació d'aquest acord al personal de les institucions sanitàries dependents del Servei Valencià de Salut i al personal docent no universitari s'acordaran, si s'escau, en els corresponents àmbits sectorials, per a la qual cosa es convocaran en el mes de setembre les respectives meses sectorials de negociació.  
3. Aquest acord no suposarà modificació dels acords o pactes ja aconseguits en els respectius àmbits sectorials sobre les matèries ací regulades.  
4. Aquest acord entrarà en vigor des de l?endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i tindrà un període de vigència que inclou els anys 1992, 1993, 1994 i 1995.  
TITOL II   
Acords de millors en l'eficàcia de l'Administració  
CAPITOL II  
Organització del treball: les llistes de llocs de treball (LLT)  
1. L'organització del treball és facultat i responsabilitat de l'Administració i el seu personal directiu, sense perjudici de la participació dels representants legítims dels treballadors, reconeguda en la legislació vigent, i s'haurà de basar en els principis següents:  
\* adequació de plantilles,  
\* racionalització i millora dels processos operatius,  
\* valoració dels llocs de treball,  
\* professionalització i promoció,  
\* avaluació de l?exercici.  
2. En el marc dels principis assenyalats en el paràgraf anterior, l'Administració elaborarà les llistes de llocs de treball, d?acord amb la normativa aplicable, després de la negociació amb els sindicats.  
3. l'Administració negociarà amb els sindicats, en els diversos àmbits sectorials, les llistes de llocs de treball, concretament els seus aspectes retributius i els requisits professionals per a l?exercici d'aquests. Amb aquesta finalitat, es destinaran en les corresponents lleis de pressupostos els fons necessaris previstos en el títol IV d'aquest acord.  
4. Queden exclosos dels aspectes organitzatius i econòmics d'aquest acord les persones que mereixen llocs de treball com a caps d'àrea i els llocs de lliure designació amb nivell 26 o superior, i també les secretàries d'alts càrrecs.  
CAPITOL III   
Promoció i formació professional  
1. Per a facilitar la promoció interna i professional durant els anys de vigència de l'acord l'Administració adopta els següents compromisos:  
a) Les ofertes d'ocupació pública de 1993, 1994 i 1995 incorporaran la reserva màxima possible prevista en la normativa aplicable en cadascun dels sectors de llocs de vacants per a promoció interna en cada convocatòria.  
b) L'Administració facilitarà al personal fix cursos per a la preparació de les proves d'accés, segons els criteris que s'establesquen.  
c) Podran suprimir-se algunes de les proves d'aptitud, en funció dels coneixements ja demostrats.  
d) En el cas de lloes de treball adscrits a més d'un grup, es procurarà mantenir en el lloc de treball els empleats públics que accedesquen a un grup superior mitjançant promoció interna.   
e) La possibilitat d'accés per promoció interna a tots els grups del mateix sector i naturalesa des del grup immediatament inferior després de la negociació amb els sindicats.  
2. Atés que la formació és un instrument fonamental per a la professionalització del personal i la millora dels serveis, en funció de les prioritats que l'Administració assenyale, les parts reconeixen la necessitat de fer un major esforç en formació, en coherència amb els acords aconseguits anteriorment entre la Generalitat Valenciana i els sindicats presents en la mesa general de negociació.  
3. Per a facilitar la formació i el reciclatge professional, l'Administració es compromet a adoptar les mesures següents:  
a) S'autoritzaran permisos retribuïts per a presentar-se a exàmens finals i proves d'aptitud i avaluació per a l'obtenció d'un títol acadèmic o professional.  
b) Es concediran com a màxim quaranta hores a l'any per a l'assistència a cursos de perfeccionament professional, retribuïdes quan coincidesquen amb l'horari de treball, el curs tinga lloc fora de l'Administració i el contingut del curs estiga directament relacionat amb el lloc de treball o la carrera professional en l'Administració.  
c) Es concedirà un permís no retribuït, d'una durada màxima de tres mesos a l'any, per a l'assistència a cursos de perfeccionament professional.  
En els supòsits b) i c) es requerirà motivar la resolució denegatòria, tenint en compte la possible pertorbació del servei. La Direcció General de la Funció Pública o l?òrgan competent en l'Administració sanitària i educativa faran aquesta resolució.  
4. El personal inclós en l?àmbit de l'acord farà els cursos de capacitació professional o de reciclatge per a adaptació a un nou lloc de treball, que determine l'Administració. El temps d'assistència a aquests cursos es computarà com a temps de treball amb caràcter' general  
5. El personal que haja realitzat cursos específics d'elevat cost relatius a una àrea funcional a càrrec de l'Administració, assumirà un compromís de major vinculació temporal a l?esmentada àrea. Aquesta circumstància haurà d'especificar-se en les convocatòries corresponents.  
6. Atés que una excessiva i indiscriminada mobilitat produeix efectes negatius en l?estructura organitzativa i en la professionalització del personal, les parts acorden adoptar les mesures següents:  
a) Les llistes de llocs de treball especificaran, si s'escau, per a cada lloc de treball, l'àrea funcional o d'activitat a què aquest s'adscriu..  
b) En els concursos s'ha de valorar, segons la naturalesa del lloc de treball, la qualificació i l?experiència en l?àrea funcional o d'activitat a què estiga adscrita el lloc.  
c) Un temps mínim de permanència en la destinació obtinguda es valorarà positivament en els concursos.  
d) Es podrà constituir una comissió de seguiment del funcionament dels concursos de provisió de llocs de treball vacants, que analitze la situació actual i elabore alternatives de futur.  
7. Les parts consideren que un sistema d'avaluació de l?exercici que prime el major i millor rendiment en el lloc de treball, és un factor necessari per a la professionalització de l'Administració.  
Aquest sistema ha de permetre un major estímul per a la promoció, fomentant alhora la responsabilitat dels caps de les unitats corresponents. Amb aquesta finalitat, les parts es comprometen a estudiar i dissenyar un sistema d'aquestes característiques en el termini més breu possible.  
CAPITOL IV  
Ocupació pública  
1. La política d'ocupació pública s'haurà d'adaptar als objectius següents:.  
\* reestructuració adequada de les plantilles, reassignant, si s'escau, els efectius, d'acord amb els procediments establerts en aquest acorda  
\* creixement selectiu de les oportunitats d'ocupació en alguns serveis públics bàsics,  
\* creació d'oportunitats d'ocupació per a la promoció professional,  
\* coordinació de la política d'ocupació amb la de formació i promoció,  
\* millora del coneixement dels recursos humans que hi ha, per a la seua eficaç programació,  
\* millora dels nivells d'estabilitat en l?ocupació,  
\* l'Administració negociarà amb els sindicats les solucions al problema de l?estabilitat, pel que fa a la reducció als mínims imprescindibles del personal interí o laboral temporal, i també a la limitació en el temps.  
2. En l?àmbit del que disposa la Llei 7/1990, de 19 de juliol, l'Administració negociarà la preparació i el disseny dels plans d'oferta d'ocupació pública en les condicions següents:  
a) Els aspectes de l?oferta d'ocupació pública relacionats amb la promoció interna i els criteris bàsics de selecció es negociaran amb les organitzacions sindicals.  
b) Acabat el procés, l'Administració determinarà el nombre i les característiques dels llocs de treball que s'han d'incloure en l?oferta d'ocupació pública.  
c) Durant el mes de gener de cada any, l'Administració lliurarà a les centrals sindicals signants totes les llistes de llocs de treball que el 31 de desembre anterior no estiguen coberts amb destinació definitiva.  
3. L'Administració aplicarà en el seu àmbit la Llei 2/1991, sobre drets d'informació dels representants dels treballadors en matèria de contractació, i l?estendrà als nomenaments interins. Anualment s'elaborarà una estadística del personal interí i eventual que s'haurà de trametre als sindicats.  
4. L'Administració es compromet a estructurar adequadament els efectius de personal, de manera que es reduesca al mínim imprescindible l?ocupació laboral temporal.  
5. Dins la política de descentralització, es fomentarà la realització d'alguna de les proves dels processos de selecció de personal en diferents localitats del territori.  
CAPITOL V   
Reorganitzacions i reestructuracions  
1. Les parts coincideixen en el punt que el procés de reforma de l'Administració exigeix introduir noves fórmules organitzatives i de gestió que suposen reestructuracions que afecten parcialment les condicions d'ocupació del personal.  
2. Les parts reconeixen la capacitat autoorganitzativa de l'Administració i acorden que els projectes de reorganització administrativa que impliquen modificació en les condicions d'ocupació del personal hauran d'adaptar-se als apartats següents:  
a) L'Administració informarà prèviament els sindicats dels projectes de canvis organitzatius que impliquen transformacions del règim jurídic d'un organisme o reassignació d'efectius de personal.  
b) En la fase d'elaboració del projecte de canvi de març jurídic de l'organisme afectat o de realització dels treballs tècnics necessaris per a la reassignació d'efectius, L'Administració haurà de consultar els sindicats sobre la repercussió que aquests processos tinguen en les condicions de treball del personal afectat.  
c) Administració i sindicats negociaran els aspectes de l'estatut d'organització, personal i funcionament de l'organisme que afecten les condicions de treball del seu personal.  
d) Després de realitzat el canvi de març jurídic o finalitzats els treballs tècnics per a la reassignació d'efectius, l'Administració negociarà amb els sindicats la destinació i el règim del personal afectat pels l'àmbit dels criteris i les condicions que s'acorden, i també els possibles cursos d'adaptació o de reciclatge que calguen.  
CAPITOL VI   
Acció social  
1. Cada any de vigència de l'acord i a fi de millorar el benestar social dels empleats públics, l'Administració destinarà, progressivament i a fi de finançar accions i programes de caràcter social, un percentatge de la massa salarial de tot el personal que preste serveis en aquesta o en els organismes autònoms que en depenen, de manera que al final del període d'aquest acord s'arribe a una ratio del 0,8% per a cadascun dels sectors que integren la mesa general de negociació. Aquest fons d'acció social es destinarà per a tots els empleats públics de la Generalitat Valenciana i els seus organismes autònoms, sense menyscapte dels increments retributius i de la massa salarial.  
Per a aquest fi, es tindrà en compte el que s'haja destinat mitjançant les negociacions d'anys anteriors a aquest apartat.  
2. Es constituirà una comissió paritària d'acció social, integrada pel mateix nombre de representants de l'Administració i dels sindicats signants.   
3. La comissió paritària d'acció social tindrà les funcions següents:  
a) Establir les prioritats i els criteris generals d'actuació que s'aplicaran en aquesta matèria en l?àmbit de l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
b) Realitzar el seguiment dels plans d'acció social sectorials. En aquests àmbits descentralitzats hi haurà una comissió paritària d'acció social que participarà en l?elaboració, l?execució i el control del pla corresponent, en el marc dels criteris establerts per la comissió paritària general.  
c) Formular les propostes que considere convenients en matèria d'acció social.  
4. Anualment, l'Administració aprovarà el corresponent pla d'acció social, elaborat amb el major acord possible amb les centrals sindicals signants.  
5. El pla d'acció social preveurà els objectius que s'hauran d'aconseguir, les accions que s'hauran de desenvolupar, la dotació econòmica que es destinarà per al seu finançament, les condicions generals per a la concessió de les ajudes que s'establesquen i el procediment de gestió dels recursos destinats.  
CAPITOL VII   
Salut laboral  
1. Atés que els empleats públics tenen dret a una protecció eficaç de la seua integritat física i la seua salut en el treball, i que l'Administració té el deure de promoure, formular i aplicar una adequada política de prevenció de riscos, les parts es comprometen a col·laborar estretament per a elevar els nivells de salut i seguretat en el treball en l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
2. A fi de garantir una actuació coordinada en relació amb la salut laboral que efecte tant el col·lectiu de personal funcionari i estatutari com el de règim laboral, la representació i la participació que preveja la futura llei de salut laboral es configurarà d?acord amb aquest criteri.  
3. Els criteris d?aplicació de la llei de salut laboral i de constitució de les comissions de salut laboral s'establiran en la mesa general de negociació.  
4. Es constitueix, en l?àmbit de cada mesa sectorial de negociació, una comissió de salut laboral, integrada a parts iguals per representats de l'Administració i de les organitzacions sindicals.  
5. Les comissions de salut laboral tindran les funcions següents:  
a) Promoure la difusió, la divulgació i el coneixement del projecte de llei de salut laboral, en l?àmbit de la mesa sectorial respectiva.  
b) Proposar l?àmbit específic per a la constitució dels comitès de salut i seguretat corresponents a l?àmbit de la mesa sectorial, tenint en compte, per a aquesta finalitat, els òrgans de representació existents, l'activitat desenvolupada pels organismes afectats i el tipus i la freqüència dels riscos.  
c) Participar en la identificació dels riscos i en l?elaboració del mapa de riscos del seu àmbit sectorial.  
d) Participar en l?elaboració de plans i programes generals de prevenció i posar-los en pràctica.  
e) En general, formular les propostes que consideren oportunes en aquesta matèria a fi d'aconseguir una normal í eficaç aplicació de la futura llei de salut laboral.  
f) Analitzar i controlar les condicions de treball en relació amb la salut ambiental, i la utilització de noves tecnologies.  
6. En el supòsit que una incapacitat temporal o una malaltia impedesca a l?empleat públic el normal exercici de les funcions assignades al seu lloc de treball, inclòs en la LLT corresponent, l'Administració, després de la prescripció facultativa, canviarà l?empleat públic a un altre lloc de treball, sempre que hi haja vacants, no es perjudique el normal funcionament del servei i no supose un increment de retribucions. Aquest canvi serà temporal, sense pèrdua de les retribucions fixes i periòdiques, no suposarà canvi de localitat ni menyscapte de la categoria professional, si s'escau. Després de superada la incapacitat o la malaltia, l'Administració reintegrarà l?empleat afectat al seu lloc de treball.  
7. Es reconeix el dret dels empleats públics, individualment o mitjançant els seus representants sindicals, a ser informats dels riscos que implica l?exercici del seu lloc de treball.  
Mentre la futura llei de salut laboral no entre en vigor i en compliment d'acords anteriors, continuarà funcionant el Comitè de Salut i Seguretat en el Treball, d'acord amb les tasques prioritàries fixades en la sessió constitutiva. A més, s'iniciaran les gestions dirigides a la constitució dels comitès de centres corresponents.  
TITOL III  
Acords per a l'articulació del procés de negociació col·lectiva  
CAPITOL VIII  
Principis generals  
1. Segons el que disposa la Llei 7/1990, de 19 de juliol, i tenint en compte les experiències i els processos de negociació col·lectiva produïts en l'Administració de la Generalitat Valenciana, les parts manifesten que la necessitat d'aprofundir en el diàleg i la cooperació són els instruments més adequats per a ordenar les relacions entre l'Administració i els sindicats.  
2. Les parts constaten la necessitat de millorar els processos de negociació col·lectiva. Per això, consideren convenient una reordenació del procés de negociació, potenciant-ne l'articulació.  
3. Atés que les controvèrsies han de resoldre's sempre que siga possible mitjançant consens, ambdues parts manifesten la voluntat de promoure i potenciar òrgans propis de comunicació i conciliació com a cines útils de solució de diferències, que eviten el conflicte col·lectiu.  
4. L'articulació del procés de negociació té els objectius següents:  
\* Potenciar la negociació col·lectiva com a mitjà fonamental de participació en la determinació de les condicions de treball.  
\* Articular el procés negociador, dotant-lo de major agilitat i eficàcia.  
\* Establir mecanismes voluntaris de solució de conflictes entre les parts.  
CAPITOL IX   
Criteris inspiradors de la negociació  
1. Les parts signants negociaran sota els principis de bona fe, mútua lleialtat i cooperació.  
2. Les parts, mitjançant la negociació col·lectiva, perseguiran una raonable millora de les condicions de treball dels empleats públics, una major eficàcia en el funcionament de l'Administració i una millor qualitat dels serveis públics que presten als ciutadans.  
3. L'Administració es compromet a assabentar els sindicats signants de la informació i la documentació tècnica que aquests sol·liciten, a fi de facilitar el desenvolupament de la negociació.  
4. L'Administració facilitarà als sindicats signants els mitjans personals i materials necessaris per al desenvolupament de les. tasques pròpies de la negociació col·lectiva.  
5. Els sindicats signants es comprometen a no plantejar, ni secundar, durant la vigència de l'acord subscrit, reivindicacions sobre qüestions ja pactades en l?esmentat acord i acomplertes per l'Administració.  
A més, plantejaran, mitjançant els procediments de solució de conflictes que s'estableixen en el capítol XII, les discrepàncies que pogueren produir-se.  
CAPITOL X  
Estructura de la negociació col·lectiva  
1. La negociació col·lectiva en la Generalitat Valenciana es desenvoluparà en els àmbits i les matèries regulats en els apartats que a continuació s'exposen.  
2. L'àmbit general es realitzarà al voltant de les matèries següents:  
\* Condicions generals de treball que afecten els empleats públics de la Generalitat Valenciana.  
\* Drets sindicals que afecten tots els empleats públics.  
Els acords subscrits en aquest àmbit podran remetre la negociació sobre determinades matèries, totalment o parcialment, als àmbits sectorials.  
3. L'àmbit sectorial es realitzarà en el marc de cadascuna de les tres meses sectorials de negociació actualment constituïdes (funció pública, institucions sanitàries i personal docent no universitari), o en les que, per decisió de la mesa general de negociació, pogueren crear-se, i al voltant de les matèries següents, sense perjudici del que estableix la Llei 7/1990:  
\* Condicions específiques de treball del personal funcionari o estatutari del sector corresponent.  
\* Aplicació i desenvolupament, en el sector respectiu, dels acords produïts en l?àmbit general.  
Els acords subscrits en aquest àmbit podran remetre la negociació sobre determinades matèries, totalment o parcialment, als àmbits descentralitzats de negociació que es preveuen en aquest acord.  
4. Malgrat els àmbits de negociació esmentats, després de la decisió de la mesa sectorial corresponent, podran constituir-se àmbits singulars de negociació en el marc d'una conselleria o organismes dependents d'aquestes que presenten una problemàtica ben específica dins el sector. En aquests casos, participaran els sindicats presents en la mesa sectorial corresponent, la conselleria o organisme afectat i, si escau, l?organisme que tinga assumides les competències del personal de què es tracte.  
Podran ser objecte de negociació en aquest àmbit matèries com ara, l'aplicació de la normativa d'horaris de treball i vacances, la salut laboral i la prevenció de riscos, la reassignació defectius en el seu àmbit, els criteris de productivitat i rendiment i la formació professional específica.  
5. La coordinació entre els diferents àmbits de negociació s'haurà de dur a terme amb els criteris següents:  
a) Criteri de primacia, mitjançant el qual les parts acorden no modificar, en els àmbits sectorials, els criteris generals marcats sobre les matèries tractades en l?àmbit general, ni plantejar, en els àmbits descentralitzats de negociació, temes diferents als que expressament faça referència l'acord establert en la mesa sectorial corresponent.  
b) Criteri de complementaritat, pel qual els acords o pactes establerts en un àmbit inferior de negociació, quan tracten d'una matèria ja regulada en un acord d'àmbit superior, no podran modificar allò acordat i es limitaran exclusivament a complementar l'acord d'àmbit superior.  
c) Criteri de competència, pel qual l'aplicació d'un acord o pacte està sotmesa al fet que haja estat subscrit segons el que estableix aquest acord.  
d) Criteri de cobertura pressupostària, mitjançant el qual, per part de l'Administració i després de la firma d'un acord o pacte, es requeriran els informes favorables de les conselleries d'Administració Pública; Cultura, Educació i Ciència o Sanitat i Consum, si escau, i de la Conselleria d'Economia i Hisenda en qualsevol cas.  
Si un acord o pacte contravingués qualsevol dels criteris assenyalats anteriorment, no s'aplicaria.  
CAPITOL XI  
Ordenació de la negociació  
1. Les parts consideren convenient emprendre la negociació col·lectiva des d'una perspectiva general en cada període de negociació. En aquest sentit, plantejaran de manera integral les matèries que consideren que han de ser objecte de negociació en cada procés negociador.  
2. Les parts hauran de promoure que l?àmbit de vigència temporal de tots els acords que resulten dels processos de negociació siga superior a l'any.  
3. El procés negociador anual s'iniciarà en la data que, de comú acorda fixen l?Administració i els sindicats; en qualsevol cas, amb antelació suficient a l?elaboració dels pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
Si es tracta de revisar un acord anterior, la negociació s'obrirà quan les parts signants d'aquest ho determinen, sempre que l'acord continue vigent.  
Tret d'un acord o pacte contrari, aquests es consideraran prorrogats.  
4. El desenvolupament del procés negociador s'haurà de realitzar en tres fases. En la primera l'Administració i els sindicats es comunicaran les respectives propostes de negociació, en les quals s'hauran d'especificar, almenys, les matèries que es proposen, els àmbits a què afecta i el termini de vigència del possible pacte o acord.  
En la segona fase les parts hauran de fixar les matèries que seran objecte de negociació.  
En la tercera fase es desenvoluparà la negociació pròpiament dita, durant el temps que s'estime necessari.  
CAPITOL XII   
Procediments de resolució de conflictes  
1. Els conflictes en matèria d'interpretació i aplicació dels acords o pactes s'hauran de dilucidar mitjançant una comissió paritària de seguiment que es constituirà en cada àmbit de negociació; les parts sotmetran les seues discrepàncies a l?esmentada comissió, amb caràcter previ a qualsevol altra instància, fins i tot administrativa o judicial.  
L'esmentada comissió haurà de pronunciar-se sobre els assumptes que se li presenten, de manera que, si s'escau, puguen executar-se en termini els recursos legals corresponents, per a la qual cosa s'haurà de convocar amb un termini de temps suficient.  
2. Els conflictes derivats de la negociació col·lectiva tindran un primer tractament preventiu, per la qual cosa els sindicats es comprometen a comunicar les dificultats sorgides a l?òrgan administratiu corresponent, perquè tracte d'eliminar-les al més aviat possible. Si no es resolen les dificultats, els sindicats podran adoptar les mesures que estimen oportunes.  
3. Les parts, de comú acorda podran nomenar un mediador a fi de resoldre les controvèrsies sorgides en el desenvolupament d'un procés negociador o en el compliment dels acords o pactes.  
El nomenament del mediador i la submissió d'una determinada controvèrsia a aquest haurà de requerir la unanimitat de les parts.  
Després de l'acabament del procés negociador sense que s'haja aconseguit cap acord entre les parts, el Consell establirà les condicions de treball d?acord amb el que assenyala l'article 37 de la Llei 9/1987, de, 12 de juny, modificat per la Llei 7/1990, de 19 de juliol, sense perjudici de les accions que l'altra part estime convenients, segons els seus interessos i conformement amb la normativa vigent i amb aquest mateix acord.  
TITOL IV   
Acord sobre retribucions  
CAPITOL XIII .  
Retribucions  
1. En l?àmbit del que disposa la Llei 7/1990, de 19 de juliol, sobre negociació col·lectiva i participació en la determinació de les condicions de treball dels empleats públics, i tenint en compte les experiències i els processos de negociació col·lectiva desenvolupats fins ara, es manifesta la necessitat de fixar un marc de referència sobre el qual negociar en cada exercici les retribucions del personal al servei de l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
2. Amb aquest fi, en el pressupost de cada exercici hi haurà uns fons addicionals equivalents al resultat d'aplicar a la massa salarial bruta un coeficient igual al 50% del percentatge de creixement del PIB en termes reals. En qualsevol cas, es garanteix una dotació mínima d'aquests fons equivalents a l'1% de la massa salarial.  
Per a 1992 i amb efecte des de l'1 de gener, l?esmentat fons es fixa en l'1,8% de la massa salarial bruta.  
S'entendrà per massa salarial bruta, a l?efecte da'quest títol, el conjunt de retribucions reportades en l?exercici anterior i també les cotitzacions als diferents règims o sistemes de la seguretat social a càrrec de l?empresa.  
3. La distribució individualitzada d'aquest fons, tant de la quantia garantida com de la que pot resultar de l'aplicació de l?evolució real del PIB a l'acabament de cada exercici, es realitzarà en el si de les meses sectorials de Funció Pública, Sanitat i Educació. En aquest darrer cas, l'aplicació de la distribució tindrà en compte el que preveu el punt 3 de l'acord entre la Generalitat Valenciana i els sindicats del sector de l?ensenyament, de data 17 de desembre de 1991. En el cas del sector del personal d'institucions sanitàries, s'haurà de tenir en compte l'acord del Consell de Ministres publicat per Resolució de 10 de juny de 1992, del Ministeri de Sanitat i Consum (BOE de 03.07.92), i també el seu desplegament en l'acord posterior de data 3 de juliol de 1992, referent a l'atenció primària.  
4. Independentment dels fons a què fa referència el punt 2, s'estableix una clàusula de revisió salarial en funció de l?evolució de l?IPC i la previsió de la inflació que dispose la llei de pressupostos generals de l?Estat.  
L'esmentada revisió es fixarà en funció de la variació de l?IPC de novembre a novembre de cada exercici, de manera que l?increment de les retribucions del personal al servei de l'Administració de la Generalitat Valenciana, després d'inclosa l?esmentada revisió, mantinga la mateixa diferència en punts, respecte de l?IPC real constatat, que l?increment general inclòs en la llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana en relació amb l?IPC previst.  
TITOL V  
Seguiment de l'acord  
CAPITOL XIV  
Comissió de seguiment  
Es constitueix la comissió de seguiment d'aquest acorda integrada pel mateix nombre de representants dels sindicats signants i de l'Administració, que es reunirà, durant els anys de vigència d'aquest, en els mesos de juliol i desembre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1867, del 22-09-1992 (1992/825921)

ACUERDO de 14 de septiembre de 1992, del Gobierno valenciano, por el que se aprueba el acuerdo suscrito por la Generalitat Valenciana y las organizaciones sindicales para modernizar la Administración y mejorar las condiciones de trabajo.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   1867

Fecha DOGV
:   22-09-1992

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1992/825921

CVE


Fecha del documento
:   14-09-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Acuerdo

Acuerdo de 14 de septiembre de 1992, del Gobierno valenciano, por el que se aprueba el acuerdo suscrito por la Generalitat Valenciana y las organizaciones sindicales para modernizar la Administración y mejorar las condiciones de trabajo.  
El Gobierno Valenciano, en la reunión de 14 de septiembre de 1992, adoptó el siguiente acuerdo:  
El capítulo III de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificado por la Ley 7/1990, de 19 de julio, establece con carácter básico para todas las administraciones públicas las condiciones de la negociación colectiva y la participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos.  
En el marco de la Mesa General de Negociación de la Comunidad Valenciana se ha venido realizando el proceso de negociación que ha culminado con la firma del correspondiente acuerdo por parte del Conseller de Administración Pública y las organizaciones sindicales de dicha mesa.  
En virtud de lo anterior, a propuesta del Conseller de Administración Pública y a tenor de lo dispuesto en la Ley de Gobierno Valenciano, Ley de la Función Pública Valenciana y artículo 35 de la ley sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, el Gobierno valenciano  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar el acuerdo suscrito el 4 y 9 de septiembre de 1992 por la Generalitat Valenciana y las organizaciones sindicales para modernizar la Administración y mejorar las condiciones de trabajo, que figura como anexo.  
Segundo  
Autorizar a la Conselleria d'Economia i Hisenda para realizar las transferencias de crédito y generaciones de crédito necesarias para dar cobertura presupuestaria a la aplicación del indicado acuerdo.  
Tercero  
Autorizar a la Conselleria d?Administració Pública; Conselleria de Cultura, Educació i Ciencia, en el ámbito de la gestión del personal docente no universitario, y a la Conselleria de Sanitat i Consum, en el ámbito de la gestión del personal que presta servicios en instituciones sanitarias, para que dicten las disposiciones necesarias en desarrollo y ejecución del presente acuerdo.  
Valencia, 14 de septiembre de 1992.  
El Conseller Secretario del Gobierno Valenciano,  
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANEXO  
Acuerdo Administración-sindicatos para modernizar la administración y mejorar las condiciones de trabajo  
Introducción  
1. Administración y sindicatos coinciden en el objetivo de que la Administración debe responder al reto de las demandas de la sociedad y que es prioritario satisfacerlas de manera ágil, eficaz y eficiente.  
2. Administración y sindicatos han desarrollado un proceso de reflexión sobre la situación de la Administración, y aun constatando los avances producidos en algunas áreas, reconocen la necesidad de impulsar un proceso de modernización.  
3. La Administración reconoce que en este impulso modernizador, el papel de los sindicatos, como cauces naturales de representación de los empleados, es importante para culminar con éxito el proceso de reforma.  
4. La Administración y los sindicatos están de acuerdo en que la consecución de servicios públicos de calidad y la gestión eficaz de los recursos humanos son compatibles con la mejora de las condiciones de empleo del personal, tales como carrera profesional, formación, retribuciones, salud laboral, etc.  
5. La Administración y los sindicatos consideran que la modernización es un proceso gradual, que requiere perseverancia y que implica reestructuraciones administrativas y orgánicas, introducción de nuevos sistemas y técnicas de gestión, descentralización de funciones, obtención de resultados en la prestación de los servicios y dignificación de la figura del empleado público. Ambas partes estiman que este conjunto de actuaciones deben abordarse, desde una óptica profesional y de gestión, en un marco de colaboración y mutua confianza, sin menoscabo de las necesarias consultas con los interlocutores sociales en los ámbitos correspondientes sobre aquellos aspectos que puedan incidir en la prestación de servicios públicos esenciales, y con un horizonte temporal superior del año.  
6. La Administración autonómica y los sindicatos recomendarán a las corporaciones locales que abran en sus respectivos ámbitos competenciales, líneas de encuentro que permitan avanzar en el proceso de modernización.  
7. La Administración y los sindicatos firmantes estudiarán e impulsarán desde el Consejo Superior de la Función Pública Valenciana, conjuntamente en las diferentes administraciones públicas, mejoras de las condiciones de trabajo de los empleados públicos.  
8. Considerando que la organización del trabajo debe responder adecuadamente a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y facilitar la comunicación de la Administración con los administrados, las partes promoverán el desarrollo de acciones tendentes a que los ciudadanos conozcan directamente la identidad de los empleados que prestan servicio.  
9. A fin de satisfacer de manera ágil, eficaz y eficiente las demandas de la sociedad en relación con los servicios públicos de la Administración, las partes se comprometen a mejorar la calidad de aquellos y a tratar de implantar indicadores de gestión en los diversos organismos.  
10. Para la consecución de una mayor fluidez en las relaciones de la Administración con los administrados, así como una mejora en la calidad de los servicios públicos, las partes consideran conveniente adoptar medidas tendentes a:  
\* la información personalizada al ciudadano,  
\* la creación de centros de información integrada,  
\* la adaptación de horarios de las oficinas públicas de relación directa con los ciudadanos a las necesidades de éstos,  
\* la creación de servicios de atención al ciudadano,  
\* la extensión de aplicaciones informáticas de carácter divulgativo,  
\* la facilidad de acceso al servicio público, evitando desplazamientos innecesarios de los ciudadanos a las oficinas públicas,  
\* la motivación y formación del personal que se relaciona directamente con el ciudadano,  
\* la agilización y simplificación de los procesos administrativos.  
TITULO I  
Ambito de aplicación  
CAPITULO I  
Ambito de aplicación  
1. El presente acuerdo será de aplicación general al personal de la Administración de la Generalitat Valenciana y de sus organismos autónomos.  
2. Las condiciones concretas de aplicación y adaptación del presente acuerdo al personal de las instituciones sanitarias dependientes del Servicio Valenciano de Salud y al personal docente no universitario, serán acordadas, en su caso, en sus respectivos ámbitos sectoriales, para lo cual se convocarán en el mes de septiembre las. respectivas mesas sectoriales de negociación.  
3. El presente acuerdo no supondrá modificación de los acuerdos o pactos ya alcanzados en los respectivos ámbitos sectoriales sobre las materias aquí reguladas.  
4. El presente acuerdo entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tendrá un período de vigencia que comprende los años 1992, 1993, 1994 y 1995.  
TITULO II  
Acuerdos de mejora en la eficacia de la administración  
CAPITULO II  
Organización del trabajo. las relaciones depuestos de trabajo (RPT)  
1. La organización del trabajo es facultad y responsabilidad de la Administración y su personal directivo, sin perjuicio de la participación de los representantes legítimos de los trabajadores, reconocida en la legislación vigente, y se basará en los principios de:  
\* adecuación de plantillas,  
\* racionalización y mejora de los procesos operativos,  
\* valoración de los puestos,  
\* profesionalización y promoción,  
\* evaluación del desempeño.  
2. En el marco de los principios señalados en el párrafo anterior, la Administración elaborará las relaciones de puestos de trabajo, de acuerdo con la normativa aplicable, previa negociación con los sindicatos.  
3. La Administración negociará con los sindicatos, en los diversos ámbitos sectoriales, las relaciones de puestos de trabajo, concretamente los aspectos retributivos de las mismas y los requisitos profesionales para el desempeño de los mismos. A tal fin se destinarán en las correspondientes leyes de presupuestos los fondos necesarios previstos en el título IV del presente acuerdo.  
4. Quedan excluidas de los aspectos organizativos y económicos de este acuerdo las personas que desempeñen puestos de trabajo como jefes de área y aquéllos cuya forma de provisión sea la libre designación que tengan asignados nivel 26 o superior y secretarias de altos cargos.  
CAPITULO III  
Promoción y formación profesional  
1. Para facilitar la promoción interna y profesional, durante los años de vigencia del acuerdo, la Administración adopta los siguientes compromisos:  
a) Las ofertas de empleo público de 1993, 1994 y 1995 incorporarán la reserva máxima posible prevista en la normativa aplicable en cada uno de los sectores de puestos vacantes para promoción interna en cada convocatoria.  
b) La Administración facilitará al personal fijo cursos para la preparación de las pruebas de acceso, según los criterios que se establezcan.  
c) Podrán suprimirse algunas de las pruebas de aptitud, en función de los conocimientos ya demostrados.  
d) En el caso de puestos de trabajo adscritos a más de un grupo se procurará el mantenimiento en el puesto de trabajo de los empleados públicos que accedan a un grupo superior mediante promoción interna.  
e) La posibilidad de acceso por promoción interna a todos los grupos del mismo sector y naturaleza desde el grupo inmediatamente inferior, previa negociación con los sindicatos.  
2. Considerando que la formación es un instrumento fundamental para la profesionalización del personal y la mejora de los servicios, en función de las prioridades que señale la Administración, las partes reconocen la necesidad de realizar un mayor esfuerzo en formación, en coherencia con los acuerdos alcanzados con anterioridad entre la Generalitat Valenciana y sindicatos presentes en la Mesa General de Negociación.  
3. Para facilitar la formación y el reciclaje profesional, la Administración se compromete a adoptar las siguientes medidas concretas:  
a) Se autorizarán permisos retribuidos para concurrir a exámenes finales y pruebas de aptitud y evaluación para la obtención de un título académico o profesional.  
b) Concesión de cuarenta horas año como máximo, para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional, retribuidas cuando coincida con el horario de trabajo, el curso se celebre fuera de la Administración y el contenido del mismo esté directamente relacionado con el puesto de trabajo o su carrera profesional en la Administración.  
c) Concesión de permiso no retribuido, de una duración máxima de tres meses al año, para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional.  
En los supuestos b) y c), se requerirá motivar la resolución denegatoria, teniendo en cuenta la posible perturbación del servicio. Esta resolución se realizará por parte de la Dirección General de Función Pública o del órgano competente en la Administración sanitaria y educativa.  
4. El personal comprendido en el ámbito del acuerdo realizará los cursos de capacitación profesional o de reciclaje para adaptación a un nuevo puesto de trabajo, que determine la Administración. El tiempo de asistencia a estos cursos se computará como tiempo de trabajo a todos los efectos.  
5. El personal que haya realizado cursos específicos de elevado coste relativos a un área funcional a cargo de la Administración, asumirá un compromiso expreso de mayor vinculación temporal a la citada área. Esta circunstancia deberá especificarse en las convocatorias correspondientes.  
6. Considerando que una excesiva e indiscriminada movilidad produce efectos negativos en la estructura organizativa y en la profesionalización del personal, las partes acuerdan adoptar las siguientes medidas:  
a) Las relaciones de puestos de trabajo especificarán, en su caso, para cada puesto de trabajo, el área funcional o de actividad a la que aquél se adscribe.  
b) En los concursos se valorará, según la naturaleza del puesto de trabajo, la cualificación y experiencia en el área funcional o de actividad a la que esté adscrito el puesto.  
c) Un tiempo mínimo de permanencia en el destino obtenido se valorará positivamente en los concursos.  
d) Se podrá constituir una comisión de seguimiento del funcionamiento de los concursos de provisión de puestos de trabajo vacantes que analice la situación actual y elabore alternativas de futuro.  
7. Las partes consideran que un sistema de evaluación del desempeño que prime el mayor y mejor rendimiento en el puesto de trabajo es un factor necesario para la profesionalización de la Administración.  
Este sistema debe permitir un mayor estímulo para la promoción, fomentando, a su vez, la responsabilidad de los jefes de las unidades correspondientes. En tal sentido, las partes se comprometen a estudiar y diseñar un sistema de estas características en el plazo más breve posible.  
CAPITULO IV  
Empleo público  
1. La política de empleo público se ajustará a los siguientes objetivos:  
\* Adecuado redimensionamiento de las plantillas, procediendo, en su caso, a la reasignación de efectivos, según los procedimientos establecidos en este acuerdo.  
\* Crecimiento selectivo de las oportunidades de empleo en algunos servicios públicos básicos.  
\*,Creación de oportunidades de empleo para la promoción profesional.  
\* Coordinación de la política de empleo con la de formación y promoción.  
\* Mejora del conocimiento de los recursos humanos existentes para una eficaz programación de los mismos.  
\* Mejora de los niveles de estabilidad en el empleo.  
\* La Administración negociará con los sindicatos las soluciones al tema de la estabilidad, por lo que hace referencia a la reducción a los mínimos imprescindibles del personal interino o laboral temporal, así como a su limitación en el tiempo.  
2. En el marco de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 19 de julio, la Administración negociará la preparación y diseño de los planes de oferta de empleo público, en las siguientes condiciones:  
a) Los aspectos de la oferta de empleo público relacionados con la promoción interna y los criterios básicos de selección serán negociados con las organizaciones sindicales.  
b) Finalizado el proceso, la Administración determinará el número y características de los puestos de trabajo a incluir en la oferta de empleo público.  
c) Durante el mes de enero de cada año, la Administración entregará a las centrales sindicales firmantes todos los listados de puestos de trabajo que a 31 de diciembre anterior no estén cubiertos con destino definitivo.  
3. La Administración aplicará en su ámbito la Ley 2/1991, sobre derechos de información de los representantes de los trabajadores en materia de contratación, extendiéndola a los nombramientos interinos y se elaborará anualmente una estadística de empleo interino y eventual que se facilitará a los sindicatos.  
4. La Administración se compromete a dimensionar adecuadamente los efectivos de personal, de manera que se reduzca al mínimo imprescindible el empleo laboral temporal.  
5. Dentro de la política de descentralización, se fomentará la realización de alguna de las pruebas de los procesos de selección de personal en diversas localidades del territorio.  
CAPITULO V  
Reorganizaciones y reestructuraciones  
1. Las partes coinciden en que el proceso de reforma de la Administración exige introducir nuevas fórmulas organizativas y de gestión, que necesariamente suponen reestructuraciones que afectan parcialmente a las condiciones de empleo del personal.  
2. Reconociendo la capacidad autoorganizativa de la Administración, las partes acuerdan que los proyectos de reorganización administrativa que impliquen modificación en las condiciones de empleo del personal tendrán el siguiente tratamiento:  
a) La Administración informará previamente a los sindicatos de los proyectos de cambios organizativos que impliquen transformaciones del régimen jurídico de un organismo o reasignación de efectivos de personal.  
b) En la fase de elaboración del proyecto de cambio de marco jurídico del organismo afectado o de realización de los trabajos técnicos necesarios para la reasignación de efectivos, la Administración consultará a los sindicatos sobre la repercusión que tales procesos tengan en las condiciones de trabajo del personal afectado.  
c) Administración y sindicatos negociarán los aspectos del estatuto de organización, personal y funcionamiento del organismo que afecten a las condiciones de trabajo del personal del mismo.  
d) Una vez realizado el cambio de marco jurídico o finalizados los trabajos técnicos para la reasignación de efectivos, la Administración negociará con los sindicatos el destino y régimen del personal afectado en el marco de los criterios y condiciones que se acuerden, así como los posibles cursos de adaptación o reciclaje que fueran necesarios.  
CAPITULO VI  
Acción social  
1. Cada año de vigencia del acuerdo, y a fin de mejorar el bienestar social de los empleados públicos, la Administración destinará progresivamente a financiar acciones y programas de carácter social un porcentaje de la masa salarial de todo el personal que preste servicios en la misma o en los organismos autónomos que de ella dependen, de manera que al final del período de este acuerdo se alcance un ratio del 0,8% para cada uno de los sectores que integran la Mesa General de Negociación. Este fondo de acción social se destinará para todos los empleados públicos de la Generalitat Valenciana y sus organismos autónomos, sin detrimento de los incrementos retributivos y de la masa salarial.  
Para este fin, será tenido en cuenta lo destinado mediante las negociaciones de años anteriores a este apartado.  
2. Se constituirá una comisión paritaria de acción social, integrada por el mismo número de representantes de la Administración y de los sindicatos firmantes.  
3. La comisión paritaria de acción social tendrá las siguientes funciones:  
a) Establecer las prioridades y los criterios generales de actuación que se aplicarán en esta materia en el ámbito de la Administración de la Generalitat Valenciana.  
b) Realizar el seguimiento de los planes de acción social sectoriales. En estos ámbitos descentralizados existirá una comisión paritaria de acción social que participará en la elaboración, ejecución y control del plan correspondiente, en el marco de los criterios establecidos por la comisión paritaria general.  
c) Formular las propuestas que considere oportuno en materia de acción social.  
4. Con carácter anual, la Administración aprobará el correspondiente plan de acción social, elaborado con el mayor acuerdo posible con las centrales sindicales firmantes.  
5. El plan de acción social contemplará los objetivos a alcanzar, las acciones a desarrollar, la dotación económica que se vaya a destinar para su financiación, las condiciones generales para la concesión de las ayudas que se establezcan y el procedimiento de gestión de los recursos destinados.  
CAPITULO VII  
Salud laboral  
1. Considerando que los empleados públicos tienen derecho a una protección eficaz de su integridad física y su salud en el trabajo y que la Administración tiene el deber de promover, formular y aplicar una adecuada política de prevención de riesgos, las partes se comprometen a colaborar estrechamente para elevar los niveles de salud y seguridad en el trabajo en la Administración de la Generalitat Valenciana.  
2. A fin de garantizar una actuación coordinada en relación con la salud laboral, que afecte tanto al colectivo de personal funcionario y estatutaria como al de régimen laboral, la representación y participación que contemple la futura ley de salud laboral se configurarán con arreglo a este criterio.  
3. Los criterios de aplicación de la ley de salud laboral y de constitución de las comisiones de salud laboral serán establecidos en la mesa general de negociación.  
4. Se constituye en el ámbito de cada mesa sectorial de negociación una comisión de salud laboral, integrada a partes iguales por representantes de la Administración y de las organizaciones sindicales.  
5. Las comisiones de salud laboral tendrán las siguientes funciones:  
a) Promover la difusión, divulgación y conocimiento del proyecto de ley de salud laboral, en el ámbito de la mesa sectorial respectiva.  
b) Proponer el ámbito específico para la constitución de los comités de salud y seguridad correspondientes al ámbito de la mesa sectorial teniendo en cuenta para ello los órganos de representación existentes, la actividad desarrollada por los organismos afectados y el tipo y frecuencia de los riesgos.  
c) Participar en la identificación de los riesgos y elaboración del mapa de riesgos de su ámbito sectorial.  
d) Participar en la elaboración de planes y programas generales de prevención y en su puesta en práctica.  
e) En general, formular las propuestas que consideren oportunas en esta materia a fin de lograr una normal y eficaz aplicación de la futura ley de salud laboral.  
f) Analizar y controlar las condiciones de trabajo en relación a la salud ambiental, así como la utilización de nuevas tecnologías.  
6. En el supuesto de que una incapacidad temporal o enfermedad impida al empleado público el normal desempeño de las funciones asignadas a su puesto de trabajo incluido en la RPT correspondiente, la Administración, previa prescripción facultativa, cambiará al empleado público a otro puesto de trabajo, siempre y cuando existan vacantes, no se perjudique el normal funcionamiento del servicio y no suponga incremento de retribuciones. Este cambio será temporal, sin pérdida de las retribuciones fijas y periódicas, no supondrá cambio de localidad ni menoscabo de la categoría profesional en su caso. Una vez superada la incapacidad o la enfermedad la Administración reintegrará a su puesto de trabajo al empleado afectado.  
7. Se reconoce el derecho de los empleados públicos, individualmente o a través de sus representantes sindicales, a ser informados de los riesgos que implica el desempeño de su puesto de trabajo.  
Transitoriamente, en tanto la futura ley de salud laboral no entre en vigor, y en cumplimiento de acuerdos anteriores continuará funcionando el Comité de Salud y Seguridad en el Trabajo de acuerdo con las tareas prioritarias fijadas en su sesión constitutiva. Además, se iniciarán las gestiones encaminadas a la constitución de los comités de centros correspondientes.  
TITULO III  
Acuerdos para la articulación del proceso de negociación colectiva  
CAPITULO VIII  
Principios generales  
1. En el marco de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 19 de julio, y teniendo en cuenta las experiencias y procesos de negociación colectiva producidos en la Administración de la Generalitat Valenciana, las partes manifiestan la necesidad de profundizar en el diálogo y la cooperación como los instrumentos más adecuados para ordenar las relaciones entre la Administración y los sindicatos.  
2. Las partes constatan la necesidad de mejorar los procesos de negociación colectiva. Por ello consideran conveniente una reordenación del proceso de negociación, potenciando su articulación.  
3. Considerando que las controversias deben resolverse siempre que sea posible de forma consensuada, ambas partes manifiestan la voluntad de promover y potenciar órganos propios de comunicación y conciliación como instrumentos útiles de solución de diferencias, que eviten acudir al conflicto colectivo.  
4. La articulación del proceso de negociación tiene los siguientes fines:  
\* Potenciar la negociación colectiva como cauce fundamental de participación en la determinación de las condiciones de empleo.  
\* Articular el proceso negociador, dotándolo de mayor agilidad y eficacia.  
\* Establecer mecanismos voluntarios de solución de conflictos entre las partes.  
CAPITULO IX  
Criterios inspiradores de la negociación  
1. Las partes firmantes negociarán bajo los principios de buena fe, mutua lealtad y cooperación.  
2. Las partes, a través de la negociación colectiva, perseguirán una razonable mejora de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, una mayor eficacia en el funcionamiento de la Administración y una mejor calidad de los servicios públicos que prestan a los ciudadanos.  
3. La Administración se compromete a poner en conocimiento de los sindicatos firmantes la información y documentación técnica que se le solicite por los mismos con el fin de facilitar el desarrollo de la negociación.  
4. La Administración facilitará a los sindicatos firmantes los medios personales y materiales necesarios para el desarrollo de las tareas propias de la negociación colectiva.  
5. Los sindicatos firmantes se comprometen a no plantear ni secundar, durante la vigencia del acuerdo suscrito, reivindicaciones sobre cuestiones ya pactadas en el citado acuerdo y cumplidas por la Administración.  
Asimismo, plantearán a través de los procedimientos de solución de conflictos que se establecen en el capítulo XII, las discrepancias que pudieran producirse.  
CAPITULO X  
Estructura de la negociación colectiva  
1. La negociación colectiva en la Generalitat Valenciana se desarrollará en los siguientes ámbitos y materias que se regulan en los  
apartados siguientes.  
2. El ámbito general, que se realizará en torno a las siguientes materias:  
\* Condiciones generales de trabajo que afecten a los empleados públicos de la Generalitat Valenciana.  
\*,Derechos sindicales que afecten a todos los empleados públicos.  
Los acuerdos suscritos en este ámbito podrán reenviar la negociación sobre determinadas materias, total o parcialmente, a los ámbitos sectoriales.  
3. El ámbito sectorial se realizará en el marco de cada una de las tres mesas sectoriales de negociación actualmente constituidas (función pública, instituciones sanitarias y personal docente no universitario) o en las que por decisión de la mesa general de negociación pudieran crearse, y en torno a las siguientes materias, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 7/1990:  
\* Condiciones específicas de trabajo del personal funcionario o estatutario del correspondiente sector.  
\* Aplicación y desarrollo en el respectivo sector de los acuerdos producidos en el ámbito general.  
Los acuerdos suscritos en este ámbito podrán reenviar la negociación sobre determinadas materias, total o parcialmente, a los ámbitos descentralizados de negociación que se prevén en el presente acuerdo.  
4. No obstante los ámbitos de negociación mencionados, previa decisión de la mesa sectorial correspondiente, podrán constituirse ámbitos singulares de negociación en el marco de una conselleria u organismos de ellas dependientes que presenten una problemática claramente específica dentro del sector. En estos casos participarán los sindicatos presentes en la mesa sectorial correspondiente, la conselleria u organismo afectado y, en su caso, el organismo que tenga asumidas las competencias del personal de que se trate.  
Podrán ser objeto de negociación en este ámbito materias tales como la aplicación de la normativa de horarios de trabajo y vacaciones, salud laboral y prevención de riesgos, reasignación de efectivos en su ámbito, criterios de productividad y rendimiento y formación profesional específica.  
5. La coordinación entre los distintos ámbitos de negociación se llevará a cabo con los siguientes criterios:  
a) Criterio de primacía, por el cual las partes acuerdan no modificar en los ámbitos sectoriales los criterios generales marcados sobre las materias tratadas en el ámbito general, ni plantear en los ámbitos descentralizados de negociación temas distintos a los que expresamente remita el acuerdo establecido en la correspondiente mesa sectorial.  
b) Criterio de complementariedad, por el que los acuerdos o pactos establecidos en un ámbito inferior de negociación, cuando aborden una materia ya regulada en un acuerdo de ámbito superior, no podrán modificar lo acordado, limitándose exclusivamente a complementar el acuerdo de ámbito superior.  
c) Criterio de competencia, por el que la aplicación de un acuerdo o pacto queda supeditado a que haya sido suscrito según lo establecido en este acuerdo.  
d) Criterio de cobertura presupuestaria, por el que por parte de la Administración y previamente a la firma de un acuerdo o pacto, se requerirán los informes favorables de las consellerias de Administració Pública; Cultura, Educació i Ciencia o Sanitat i Consum, en su caso, y de la Conselleria d'Economia i Hisenda en todo caso.  
Si un acuerdo o pacto contraviniera cualquiera de los criterios señalados anteriormente, no será de aplicación.  
CAPITULO XI  
Ordenación de la negociación  
1. Las partes consideran conveniente abordar la negociación colectiva desde una perspectiva general en cada período de negociación. En tal sentido plantearán de manera integral las materias que consideren deben ser objeto de negociación en cada proceso negociador.  
2. Las partes promoverán que el ámbito de vigencia temporal de todos los acuerdos resultantes de los procesos de negociación sea superior al año.  
3. El proceso negociador anual se abrirá en la fecha que de común acuerdo fijen la Administración y los sindicatos. En cualquier caso, se abrirá con antelación suficiente a la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
Cuando se trate de revisar un acuerdo anterior, la negociación se abrirá cuando lo acuerden las partes firmantes del mismo y en cualquier caso siempre antes de la terminación de su vigencia.  
Salvo acuerdo o pacto en contrario, éstos se entenderán prorrogados.  
4. El desarrollo del proceso negociador se realizará en tres fases. En la primera fase la Administración y los sindicatos se comunicarán sus propuestas de negociación, en las que especificará, al menos, las materias que se proponen, los ámbitos a que afecta y el plazo de vigencia del posible acuerdo o pacto.  
En la segunda fase las partes fijarán las materias que serán objeto de negociación.  
En la tercera fase se desarrollará la negociación propiamente dicha, durante el tiempo que se estime necesario.  
CAPITULO XII  
Procedimientos de resolución de conflictos  
L Los conflictos en materia de interpretación y aplicación de los acuerdos o pactos se dilucidarán a través de una comisión paritaria de seguimiento que se constituirá en cada ámbito de negociación; las partes someterán sus discrepancias a la citada comisión, con carácter previo a cualquier otra instancia, incluso administrativa o judicial.  
La citada comisión deberá pronunciarse sobre los asuntos que se le sometan de forma que, en su caso, puedan ejercitarse en plazo los recursos legales correspondientes, para lo cual se convocará con plazo suficiente.  
2. Los conflictos derivados de la negociación colectiva tendrán un primer tratamiento preventivo, por lo cual los sindicatos se comprometen a comunicar las dificultades surgidas al órgano administrativo correspondiente para que trate de eliminarlas a la mayor brevedad posible. Si no se resuelven las dificultades, los sindicatos podrán adoptar las medidas que estimen oportunas.  
3. Las partes, de común acuerdo, podrán nombrar un mediador para resolver las controversias surgidas en el desarrollo de un proceso negociador o en el cumplimiento de los acuerdos o pactos.  
El nombramiento del mediador y el sometimiento al mismo de una determinada controversia requerirá la unanimidad de las partes.  
Una vez finalizado el proceso negociador sin alcanzarse acuerdo entre las partes, el Consell procederá a establecer las condiciones de trabajo conforme a lo señalado en el artículo 37 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificado por la Ley 7/1990, de 19 de julio, sin perjuicio de las acciones que otra parte estime conveniente según sus intereses y de acuerdo con la normativa vigente y con este mismo acuerdo.  
TITULO IV  
Acuerdo sobre retribuciones  
CAPITULO XIII  
Retribuciones  
1. En el marco de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, y teniendo en cuenta las experiencias y procesos de negociación colectiva producidos hasta el momento, se hace manifiesta la necesidad de fijar un marco de referencia sobre el que negociar en cada ejercicio las retribuciones del personal al servicio de la Administración de la Generalitat Valenciana.  
2. A tal efecto, se dotará en el presupuesto de cada ejercicio unos fondos adicionales equivalentes al resultado de aplicar a la masa salarial bruta un coeficiente igual al 50% del porcentaje de crecimiento del PIB en términos reales. En cualquier caso, se garantiza una dotación mínima de tales fondos equivalentes al 1% de la masa salarial.  
Para 1992 y con efectos desde 1 de enero, dicho fondo se fija en el 1,8% de la masa salarial bruta.  
Se entenderá por masa salarial bruta, a los efectos de este título, el conjunto de retribuciones devengadas en el ejercicio anterior, así como las cotizaciones a los diferentes regímenes o sistemas de la seguridad social a cargo del empleador.  
3. La distribución individualizada de este fondo, tanto de la cuantía garantizada como de la que puede resultar de la aplicación de la evolución real del PIB al término de cada ejercicio, se realizará en el seno de las mesas sectoriales de Función Pública, Sanidad y Educación. En este último caso la aplicación de la distribución tendrá en cuenta lo previsto en el punto 3 del acuerdo entre la Generalitat Valenciana y los sindicatos del sector de la enseñanza de fecha 17 de diciembre de 1991. En el caso del sector del personal de instituciones sanitarias, se tendrá en cuenta el acuerdo de Consejo de Ministros publicado por Resolución de 10 de junio de 1992, del Ministerio de Sanidad y Consumo (BOE de 03.07.92), así como su desarrollo en el acuerdo posterior de fecha 3 de julio de 1992 referente a la atención primaria.  
4. Con independencia del fondo a que hace referencia el punto 2, se establece una cláusula de revisión salarial en función de la evolución del IPC y la previsión de inflación que figure en la ley de presupuestos generales del Estado.  
Dicha revisión se fijará en función de la variación del IPC de noviembre a noviembre de cada ejercicio, de forma que el incremento de las retribuciones del personal al servicio de la Administración de la Generalitat Valenciana, una vez incorporada dicha revisión, mantenga la misma diferencia en puntos, respecto al IPC realmente registrado, que el incremento general incluido en la ley de presupuestos de la Generalitat Valenciana en relación con el IPC previsto.  
TITULO V  
Seguimiento del acuerdo  
CAPITULO XIV  
Comisión de seguimiento  
Se constituye la comisión de seguimiento del presente acuerdo, integrada por el mismo número de representantes de los sindicatos firmantes y de la Administración que se reunirá durante los años de vigencia del mismo en los meses de julio y diciembre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML