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Sumari del DOGV 887, del 23-08-1988 (1988/811875)

RESOLUCIÓ de 14 de juny de 1988, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es modifica el Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   887

Data del DOGV
:   23-08-1988

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1988/811875

CVE


Data del document
:   14-06-1988

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Resolució de 14 de juny de 1988, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es modifica el Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana.  
Vist el Projecte de «Modificació del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana», Pla que es va aprovar definitivament el 17 de novembre de 1984 i,  
Vist, que l'Ajuntament en Ple en sessió celebrada el dia 25 de març de 1986, acordà aprovar l'Avanç de Planejament i obrir un període d'informació pública d'un mes a l'objecte de recaptar suggerències al respecte.  
Vist, que dit període d'informació pública va ser publicat en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló núm. 50 de data 26 d'abril de 1986, i en els diaris «Castellón» i «Mediterràneo», de data 19 d'abril de 1986, i es van presentar deu reclamacions o suggerències i una més fora del termini anteriorment esmentat.  
Vist, que l'Ajuntament en Ple en sessió celebrada el dia 28 de novembre de 1986, acordà aprovar inicialment el Projecte de «Modificació de Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló» i obrir un període d'un mes d'informació pública.  
Vist, que dit període d'informació pública va ser publicat en et Butlletí Oficial de la Província de Castelló núm. 132, de data 20 de desembre de 1986 i en el Butlletí Oficial de l'Estat núm. 306 de data 23 de desembre de 1986, així com en els diaris «Castellón» de data 16 de desembre de 1986 i «Mediterràneo» de data 17 de desembre de 1986, i es van presentar en dit període 20 al·legacions, de les quals posteriorment, se n'avaluaren tres, d'altra en part, i s'hi desestimà la resta.  
Vist, que l'Ajuntament en Ple, en sessió celebrada el dia 13 d'abril de 1987, acordà aprovar provisionalment el Projecte de «Modificació del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló», amb l'avaluació de les al·legacions anteriorment indicades, i amb la consideració que les puntualitzacions i les correccions introduïdes per motiu d'aquestes, en cap cas suposaven modificacions substancials, per la qual cosa es considerà que no calia fer una nova exposició al pública del document de planejament.  
Vist, que en compliment de l'article 40 de la Llei del Sòl es sol·licità informe a la Diputació Provincial de Castelló en data 22 d'abril de 1987, sense rebre's cap comunicació en el termini d'un mes, i així segons que preceptua l'article esmentat s'entenguè com favorable dit informe.  
Vist, que en compliment del mateix article, es sol·licità informe a la Comissió Territorial d'Urbanisme el 8 de juliol de 1987.  
En l'informe de la Comissió Territorial d'Urbanisme s'analitzen les modificacions agrupades conforme ho fa el projecte presentat, es considera correcta la documentació d'aquest i s'extrauen les següents conclusions:  
1ª Les modificacions en general es consideren adequades i tendents a millorar el Pla General.  
2ª S'aprecia un augment de volum en general en les modificacions, que no s'han quantificat, cosa per la qual no es pot establir si s'està dins del que preveu l'article 49.2 de la Llei del Sòl, per la qual cosa s'hauria de realitzar dita quantificació prèviament a l'aprovació definitiva.  
3ª No acompleix els requisits establerts en l'article 78 de la Llei del Sòl en allò relatiu a l'ampliació del Sòl Urbà de la platja.  
En base a les observacions indicades, la Comissió Territorial d'Urbanisme acordà informar favorablement l'expedient, indicant-hi que s'hauria de:  
1.r Aportar al document la justificació del possible augment de volum o de vivendes segons les modificacions introduïdes o quan corresponga, la previsió de majors espais lliures que requeresca l'augment de densitat de població.  
2.n Justificar la consolidació del Sòl Urbà en la Platja, segons els criteris de l'article 78 de la Llei del Sòl.  
3.r Que, per causa de la quantitat de modificacions que consta el document, seria aconsellador que, amb posterioritat a l'aprovació definitiva d'aquest, l'Ajuntament de Castelló de la Plana confeccionàs un Text Refós del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana.  
Vist, que l'esmentat Projecte de «Modificació del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló», amb la documentació continguda en l'expedient va ser remés a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports en data 16 d'octubre de 1987, per tal de fer-ne l'aprovació definitiva.  
Amb l'expedient corresponent s'adjuntava un Informe dels Serveis Tècnics de l'Ajuntament, en el qual es tractaven les observacions objectades en l'informe de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
En dit informe es tracten de justificar les raons que han impulsat a dur a cap, part de les modificacions presentades, cosa per la qual es completen aspectes de la memòria justificativa del projecte, però no s'exposen càlculs numèrics sobre els dos punts principalment objectats, augments de volum, compensació d'espais lliures tal com preceptua l'article 49 de la Llei del Sòl, i la consolidació del Sòl Urbà en la Platja, segons els criteris de l'article 78 de la Llei del Sòl.  
Vist, que analitzada la documentació presentada, el Servei de Planejament de la Direcció General d'Urbanisme, emeté un informe, on assenyalava les deficiències esmenables, i on requeria la documentació complementària que justificara determinacions preses, concretament un càlcul numéric justificatiu dels augments i les disminucions de volum que demostrava els seu equilibri i per tant el no augment de la densitat de població, sense precisar-hi en conseqüència incrementar els espais lliures.  
Dit informe va ser remés a l'Ajuntament en data 23 de desembre de 1987, al mateix temps que es tractaren dits temes en una reunió mantinguda a l'efecte, per l'Alcalde de Castelló i la Directora General d'Urbanisme amb presència de tècnics de l'oficina redactora del Pla i del Servei de Planejament de la Direcció General d'Urbanisme.  
L'esmentat informe es referia:  
A. Modificacions que afecten ordenances generals.  
B. Modificacions que afecten ordenances particulars.  
C. Modificacions que afecten normes urbanístiques.  
D. Modificacions que afecten plans.  
E. Modificació d'illes afectades per l'ordenança ZU- 6.  
F. Modificació: canvi de classificació de terrenys en la zona de la platja.  
1 extreia les següents conclusions:  
- S'aprecia un augment de volum en general en les modificacions, que no s'ha quantificat, pel que no es pot establir si s'acompleix amb el previst en l'article 49.2 de la Llei del Sòl sobre modificacions de plans.  
- No es justifica el compliment dels requisits establerts en l'article 78 de la Llei del Sòl, en allò que fa referència a l'ampliació del Sòl Urbà de la Platja.  
- No es qüestiona la resta de modificacions.  
D'acord amb les observacions indicades, s'ha de complementar la documentació, en tot el que es refereix als següents aspectes:  
- Aportar al Document la justificació numèrica del possible augment de volum o número de vivendes en relació amb les diverses modificacions introduïdes o si s'escau, la previsió de majors espais lliures que requeresca l'augment de densitat de població.  
- Justificar la consolidació del Sòl Urbà en la Platja, segons els criteris de l'article 78 de la Llei del Sòl.  
Vist, que en data 8 d'abril de 1988, al no haver-se esmenat les deficiències apuntades en l'esmentat informe, l'Honorable Sr. Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports resolgué suspendre l'aprovació Definitiva del Projecte de Modificació del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló mentre no s'esmenen les deficiències observades.  
Vist, que en abril de 1988 l'Ajuntament lliurà en la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el Document «Informe Tècnic Relatiu a les Observacions i Reparaments Objectats per la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports», en el qual s'esmenaven part de les deficiències apuntades, i s'aportaven càlculs numèrics referents d'una part a l'augment de volum i en conseqüència de densitat de població com a repercussió de les modificacions introduïdes i d'altra a l'augment de sòl urbà en la zona de la platja a costa del sòl urbanitzable, als efectes de l'article 78 de la Llei del Sòl. Als càlculs anteriors s'adjuntava la documentació gràfica corresponent, i s'analitzaven aquestos per a la verificació per tècnics de l'equip redactor i del Servei de Planejament de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.  
Respecte dels augments de volum queden esmenades les deficiències observades que afecten a Ordenances Generals (A), en rectificar el contingut proposat d'algunes de les modificacions.  
Atés, que part de les modificacions que es plantegen suposen un augment de volum, i per tant de densitat de població, sense compensar-se dit augment amb l'increment de espais lliures com disposa l'article 49 de la Llei del Sòl.  
Les modificacions que tenen com a conseqüència l'augment de volum, amb repercussió sobre la densitat de població són:  
B. Modificacions que afecten ordenances particulars.  
Modificació 1ª Determinació de fons màxim edificable.  
Modificació 2ª Ordenança ZU- 1 (Clos Antic).  
Modificació 3ª Ordenança ZU- 3 (Casc Urbà del Grau).  
Modificació 8ª Usos de l'ordenança ZU- AS. Es proposa permetre, l'ús Vivenda quan siguen de promoció pública i amb una finalitat exclusivament assistencial, cosa que al mateix temps entra en contradicció amb el que es proposa en la modificació 5ª segons la qual es permet l'ús Vivenda quan es destina exclusivament al personal que ha de guardar el centre.  
D. Modificacions que afecten els plans.  
Modificació 6ª Prolongació del Carrer P. Ribera en el tram comprés entre el carrer Mestre Llorens i Passeig Morella.  
Modificació 7ª Modificació de l'Entorn del Peri 18.  
Modificació 25ª Carrers i edificis en grup Sant Llorenç.  
Modificació 41ª Canvi de ZUI- Grau li a ZU4 de les illes que constitueixen el denominat grup Matadero.  
En l'informe remés per l'Ajuntament amb posterioritat a la Resolució de Suspensió de l'Aprovació s'aporta un estudi detallat dels augments de volum generats per les modificacions, que constitueixen diferents annexos, i s'arriba a la conclusió que el conjunt de modificacions suposa un augment de 545.355 m3, del que resulta un equivalent de 181.785 m2. Amb el supòsit que una vivenda tipus tinga 100 m2 i 3'4 habitants per vivenda tenim un increment previst de 1.818 vivendes i 6.181 habitants.  
No es fan previsions respecte dels espais lliures com estableix l'article 49.2 de la Llei del Sòl per considerar els redactors de la Modificació del Pla que l'estàndard que resulta de 7'39 m2/habitant és inferior al del pla vigent de 7'58 m2/habitant, però és encara superior als 5 m2/habitant que determina la Llei del Sòl, i no és cenyeix per tant a l'establert en l'article 49.2 anteriorment esmentat. Dits estàndards tenen com a base una estimació de població real segons els criteris subjectius dels redactors, si es considera un 15% de vivendes buides, però si considerem l'extrem de població previst pel Pla vigent, l'estàndard passa de 6'46 m2/habitant a 6'31 m2/habitant, tot açò amb la inclusió tant de les zones verdes de sistemes generals com les que tenen caràcter urbà local, inclosos els patis d'illes.  
Atés, que respecte de la modificació corresponent al canvi de classificació de terrenys en la zona de la platja és pot dir el següent:  
Es proposa el canvi de classificació de terrenys que es considera Sòl Urbanitzable No Programat R-3 en el Pla General d'Ordenació vigent, per Sòl Urbà.  
D'altra part, sòl urbà pendent del desenvolupament dels Plans Especials de Reforma Interior números 24, 25 i 26 s'ordena com l'anterior, amb el fixament d'alineacions i rasants, i també la ubicació de les zones verdes i dotació escolar.  
El nou Sòl Urbà que s'ordena, segons els dos anteriors conceptes té una superfície de 108'9 ha.  
Es justifica l'ampliació de sòl urbà per la consolidació existent i per la necessitat de promoure una solució de conjunt.  
De la informació que s'aporta, referent al grau de consolidació de l'edificació i als serveis que disposa no es dedueix que s'aconseguesquen els nivells mínims que s'exigeixen en la Llei del Sòl, per justificar-ne la classificació, donat que no es compleixen els criteris establerts en l'article 78 d'aquesta i en l'article 21 del Reglament de Planejament, doncs el grau de consolidació aconsegueix segons els redactors el 56'08%, dada d'altra part totalment incerta perquè en la superfície consolidada que considerem s'han inclòs les dotacions previstes (zones verdes i dotacions) que no hi són executades, per la qual cosa l'esmentat valor seria del 47'63%.  
D'altra part per efectuar dit còmput s'engloven bosses de Sòl Urbà ja classificat d'acord amb el Planejament vigent. Així doncs la realitat és que si sols es comptabilitza el consolidat exclusivament de la part que s'amplia com a Sòl Urbà, el percentatge seria del 25% aproximadament de dita àrea.  
I d'altra part i respecte de la implantació dels serveis urbanístics no hi ha clavegueram, ni enllumenat en la major part de l'àmbit i sols existeix paviment deficient, subministrament d'aigua i energia elèctrica en un 20% de dita àrea.  
Sí, s'ha tingut cura pel contrari del dimensionat de les zones verdes grafiades «ex novo», a fi que no s'altere la proporció que hi ha d'aquestes en la resta del Sòl Urbà.  
Atés, que la resta de modificacions plantejades no suposen canvis substancials en el desplegament dels objectius del Pla, sinó que constitueixen alteracions puntuals que no incideixen en l'estructura general i orgànica del territori.  
Atés, que les Modificacions que afecten les ordenances generals i les particulars i les normes urbanístiques (A, B, C) tenen per objecte millorar la redacció del document per a donar major claredat al text, per fer-ne més coherent el contingut amb el que hi ha actualment, amb la matisació d'aspectes que no s'havien contemplat o que s'havien expressat ambiguament.  
Atés, que les Modificacions que afecten els plans (D) es refereixen als següents aspectes:  
- Contradiccions entre els plànols del document vigent. Falta de coincidència de plànols d'usos detallats amb plànols de gestió i alineacions.  
- Ajust d'alineacions. Canvi de traçats o supressió de vial. Inclusió de vials que hi ha actualment.  
- Ubicació real d'equipaments i dotacions no reflectides en el Pla General vigent.  
- Canvis en delimitació d'Unitats d'Actuació, Pla Espacial de Reforma Interior o illes concretes.  
Atés, que tocant a la Modificació d'illes afectades per l'ordenança ZU- 6 i la creació de la ZU- 11 (E) cal dir que el motiu d'aquestes modificacions sembla que és, l'escàs desenvolupament urbanístic de dites illes afectades per l'Ordenança ZU- 6, bàsicament pels complexos problemes de gestió que comporta.  
Analitzades les diferents illes s'han classificat en quatre grups de modificacions, catalogats en funció de la consolidació de l'edificació i de les previsions de desenvolupament.  
Primer grup.- Illes en les quals és previsible el desenvolupament segons les directrius del Pla General vigent: No té cap modificació.  
Segon grup.- Illes el grau de consolidació de les quals ens aconsella la seua exclusió com a ZU- 6, i així queden amb l'Ordenació Residencial de la Zona.  
Tercer grup.- Illes que per la seua edificació parcial suposen una trava al desenvolupament urbanístic.  
Les zones edificades queden amb l'Ordenança Residencial de la Zona (ZU- 2 o Zu- 4) i la resta de l'illa queda com a ZU- 6.  
Consegüentment es produeix una modificació de la delimitació de l'Unitat d'Actuació.  
Quart grup.- Illes que per la seua edificació parcial suposen no sols una trava per al desenvolupament urbanístic sinó que, a més, exigeixen un disseny específic.  
En els casos en què les illes s'han desenvolupat a través de l'aprovació d'Estudis de Detall, aquestos es recullen en el Pla, amb l'Ordenança genèrica ZU- 11 i es dóna origen així a aquesta nova Ordenança.  
En molts casos ha calgut reajustar les delimitacions de les Unitats d'Actuació o Polígons.  
Atés, que s'ha donat compliment a l'establert en l'article 40 de la Llei del Sòl i 123 i següents del Reglament de Planejament pel que fa al procediment per a la seua formació.  
Vists els preceptes legals esmentats, la Llei del Sòl, la Llei de Procediment Administratiu i d'altres de pertinent aplicació, resolc d'aprovar definitivament les següents Modificacions del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló:  
A. Modificacions que afecten les ordenances generals  
Modificació lª art. 45 mesurament d'altures  
 » 2ª » 85 condicions generals d'ús.  
 Us vivendes  
 » 3ª » 50 edificis amb fajanes a carrers oposats en illes   
 tancades  
 sense pati d'illa  
 » 4ª » 51 edificis d'altura més baixa entre confrontants més alts  
 » 5ª » 54 àtics  
 » 6ª » 56 entreplantes  
 » 7ª » 58 entrants, vinents i volades  
 » 8ª » 59 patis Olles  
 » 9ª » 60 patis interiors o de parcel·la  
 » 10ª » 63 condicions dels locals  
 » 11ª » 65 escales  
 » 12ª » 76 aparcaments  
 » 13ª » 89-90 llicències d?obra  
 » 14ª » 42 solars inedificables  
B. Modificacions que afecten les ordenances particulars  
Modificació 4ª ordenança ZU-6  
 » 5ª ús de vivenda en ordenances dotacionals  
 » 6ª usos en L'ordenança ZU-A  
 » 7ª errades en la llista d'amplada de carrers  
 » 8ª llista d'edificis inclosos en l'ordenança de protecció del patrimoni   
 històrico-artístic.  
C. Modificacions que afecten les normes urbanístiques  
Modificació lª modificació de l'ordenança SNU (CP-2) (Sòl No Urbanitzable de   
 Protecció especial de la Platja), i PE (CP-2) (Pla Especial per a   
 l'ordenació de les platges i zones confrontants).  
D. Modificacions que afecten els plans  
Modificació 1ª dotació escolar al nord del port.  
 » 2ª dotació escolar en Gran Via Tárrega Monteblanco  
 » 3ª dotació escolar en C/Gatova  
 » 4ª delimitació M pla especial de reforma interior número 10  
 » 5ª encreuament de Mv. Germans Bou amb el carrer 308  
 » 6ª modificació en el camí de Fadrell  
 » 9ª ampliació M cementiri  
 » 10ª delimitació de la unitat d'actuació número 51  
 » 11ª modificació M c/262 al costat del llit del riu sec  
 » 12ª vial entre c/360 i c/320  
 » 13ª ZU-6 i unitat d'actuació núm. 69 en el Grup de Sant Llorenç  
 » 14ª unitat d?actuació 80. Grau.  
 » 15ª dotacions en el polígon de Rafalafena  
 » 16ª reconversió del S.U.N.P.-D.1 a S.UN.PA.4  
 » 17ª modificació presó nova  
 » 18ª mercat d?abastos  
 » 19ª modificació ZU-6. Avinguda de l'Alcora  
 » 20ª preventori infantil, Casa d'observació  
 » 21ª amplària del C/319.- Camí de la Plana entre camí Serradal i Ferrandis   
 Salvador  
 » 22ª carrer número 157 en el grup del Carme.  
 » 24ª vial entre carretera d'Almassora i camí del Pi Gros.  
 » 25ª plaça Major  
 » 26ª delimitació del SUNP-R2; PERI 42 i SNU-CP(1)  
 » 27ª graus en L'ordenanqa ZU-7  
 » 28ª delimitació PERI 11  
 » 29ª delimitació PERI 13  
 » 30ª delimitació PERI 14  
 » 31ª delimitació PERI 15  
 » 32ª delimitació PERI 17  
 » 33ª ZU-DE. 1-21 en S.UN.P.-R-4 (Av. del·Lledó)  
 » 34ª qualificació de l'antic Mercat d'abastos  
 » 35ª qualificació de l'antiga presó provincial  
 » 36ª edifici de magatzems en Passeig Ribalta inclòs en la llista de   
 patrimoni històrico-artístic amb el número 61.  
 » 37ª supressió dels carrers prolongació de Tosquella i Arquitecte   
 Maristany.  
 » 38ª unitat d?actuació núm. 60  
 » 39ª ampliació de l?amplària dels Carrers Amadeu I i Trullos en els trams   
 compresos entre el carrers Echegaray i Saragossa  
 » 40ª unitat d?actuació núm. 27  
 » 41ª canvi DE ZUI-Grau 1r. a ZU-4 de les files que constitueixen el   
 denominat grup Matadero  
 » 42ª zona industrial compresa entre la carretera de Ribesalbes i el nou   
 accés a l?autopista  
 » 43ª fila dotacional en gran via Tarrega Monteblanco  
 » 44ª alineacions en el carrer Riu Juzar  
 » 45ª fila d'ús industrial delimitat pels carrers: Germans Bou, c/304, Bisbe   
 Salinas i C/294.  
E. Modificació d'illes afectades per l'ordenança ZU-6 i la creació de la ZU-11  
Es classifiquen les files en 4 grups, sense tenir modificacions les corresponents al grup primer.  
Grup segon:  
Illa compresa en u.a. 40  
Illa compresa en u.a. 18  
Illa compresa en u.a. 69  
Grup tercer.  
Illes compreses en u.a. 4 i 5  
Illes compreses en u.a. 20  
Illes compreses en u.a. 42-bis  
Illes compreses en u.a. 60  
Grup quart:  
Illa corresponent a la u.a. 6  
Illa corresponent a la u.a. 8  
Illa corresponent a la u.a. 10  
Illa corresponent a la u.a. 15  
Illa corresponent a la u.a. 16  
Illa corresponent a la u.a. 22  
Illa corresponent a la u.a. 25  
Illa corresponent a la u.a. 26  
Illa corresponent a la u.a. 28  
Illa corresponent a la u.a. 30  
Illa corresponent a la u.a. 32  
Illa corresponent a la u.a. 43  
Illa corresponent a la u.a. 45 y 46  
Illa corresponent a la u.a. 55  
Illa corresponent a la u.a. 73  
Illa del bisbat Condicions del volum ZU-6  
Ordenanza ZU-11  
Es denega l?aprovació definitiva de les modificacions següents:  
B. Modificacions que afecten ordenances particulars  
Modificació 1ª determinació de fons màxim edificable  
 » 2ª ordenança ZU-1 (Barri antic)  
 » 3ª ordenança ZU-3 (Casc urbá del Grau)  
 » 8ª usos en l'ordenança ZU-AS  
D. Modificacions que afecten els plans  
Modificació 6ª prolongació del carrer P. Ribera en el tram comprés entre el carrer   
 Mestre Llorens i Passeig de Morella.  
 » 7º modificació de l?entorn del PERI 18  
 » 25ª carrers i edificis en grup Sant Llorenç  
F. Modificació: Canvi de classificació de terrenys en la zona de la platja  
Contra aquesta Resolució que és definitiva es podrà interposar recurs de reposició davant del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, comptador des de la data de publicació, previ al contenciós administratiu, que s'interposaria, arribat el cas, davant la Sala Contenciosa de l'Excma. Audiència Territorial de València en el termini de dos mesos si la resolució del recurs de reposició era expressa o en el d'un any des de la data de la interposició del recurs esmentat, tot aixà sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que s'estime procedent.  
València, 14 de juny de 1988. - El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Rafael Blasco i Castany.



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Sumario DOGV 887, del 23-08-1988 (1988/811875)

RESOLUCIÓN de 14 de junio de 1988, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se modifica el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   887

Fecha DOGV
:   23-08-1988

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1988/811875

CVE


Fecha del documento
:   14-06-1988

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 14 de junio de 1988, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se modifica el Plan General de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana.  
Visto el Proyecto de Modificación del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana. Dicho Plan fue aprobado definitivamente el 17 de noviembre de 1984 y,  
Resultando, que el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 25 de marzo de 1986, acordó proceder a la aprobación del Avance de Planeamiento y abrir un período de información publica de un mes con objeto de recabar sugerencias al respecto.  
Resultando, que dicho período de información pública fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón num. 50, de fecha 26 de abril de 1986, y en la prensa «Castellón Diario» y « Mediterráneo», de fecha 19 de abril de 1986, presentándose diez reclamaciones o sugerencias y una mas fuera del plazo anteriormente citado.  
Resultando, que el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 28 de noviembre de 1986, acordó aprobar inicialmente el Proyecto de Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón y abrir un período de un mes de información pública.  
Resultando que dicho período de información publica fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón num. 132, de fecha 20 de diciembre de 1986, y en el Boletín Oficial del Estado num. 306, de fecha 23 de diciembre de 1986, así como en la prensa «Mediterráneo» de 17 de diciembre y en «Castellón Diario» de fecha 16 de diciembre de 1986, habiendose presentado en dicho período 20 alegaciones, de las que posteriormente, se estimaron tres, otra en parte, y se desestimó el resto.  
Resultando, que el Ayuntamiento en Pleno, en sesión celebrada el día 13 de abril de 1987, acordó aprobar provisionalmente el Proyecto de «Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón» estimando las alegaciones anteriormente indicadas, y considerando que las puntualizaciones y correcciones introducidas por motivo de las mismas, en ningún caso suponían modificaciones sustanciales, por lo que no se consideró necesario proceder a una nueva exposición al público del documento de planeamiento.  
Resultando que en cumplimiento del artículo 40 de la Ley del Suelo se solicitó informe a la Diputación Provincial de Castellón en fecha de 22 de abril de 1987, no habiéndose recibido comunicación alguna en el plazo de un mes, por lo que en virtud de lo preceptuado en dicho artículo se entendió como favorable dicho informe.  
Resultando, que en cumplimiento del mismo artículo, se solicitó informe a la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 8 de julio de 1987.  
En el informe de la Comisión Territorial de Urbanismo se analizan, las modificaciones agrupadas conforme lo hace el proyecto presentado, se considera correcta la documentación del mismo y se extrae las siguientes conclusiones:  
1) Las modificaciones en general se consideran adecuadas y tendentes a mejorar el Plan General.  
2) Se aprecia un aumento de volumen en general en las modificaciones, que no se han cuantificado, por lo que no se puede establecer si se está dentro de lo previsto en el artículo 49-2 de la Ley del Suelo, por lo que debería de realizarse dicha cuantificación previamente a la aprobación definitiva.  
3) No cumple los requisitos establecidos en el art. 78 de la Ley del Suelo en lo relativo a la ampliación del Suelo Urbano de la playa.  
En base a las observaciones indicadas, la Comisión Territorial de Urbanismo acordó informar favorablemente el expediente, indicando que se debería:  
1) Aportar al documento la justificación del posible aumento de volumen o de viviendas en relación con las modificaciones introducidas o en su caso, la previsión de mayores espacios libres que requiera el aumento de densidad de población.  
2) Justificar la consolidación del Suelo Urbano en la Playa, según los criterios del art. 78 de la Ley del Suelo.  
3) Que, debido a la cantidad de modificaciones de que consta el documento, sería aconsejable que, con posterioridad a la aprobación definitiva del mismo, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana confeccionara un Texto Refundido del Plan General Municipal de Ordenación Urbana.  
Resultando que el citado Proyecto de «Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón», junto con la documentación contenida en el expediente fue remitido a la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en fecha 16 de octubre de 1987, para proceder a su aprobación definitiva.  
Con el expediente correspondiente se adjuntaba un Informe de los Servicios Técnicos del Ayuntamiento, en el que se trataban las observaciones objetadas en el informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
En dicho informe se trata de justificar las razones que han impulsado a llevar a cabo parte de las modificaciones presentadas, completando aspectos de la memoria justificativa del proyecto, pero no se exponen cálculos numéricos sobre los dos puntos principalmente objetados, aumentos de volumen, compensación de espacios libres tal como preceptúa el artículo 49 de la Ley del Suelo, y la consolidación del Suelo Urbano en la Playa, según los criterios del artículo 78 de la Ley del Suelo.  
Resultando que analizada la documentación presentada, el Servicio de Planeamiento de la Dirección General de Urbanismo, emitió informe al respecto, señalando las deficiencias subsanables, y requiriendo la documentación complementaria que justificase determinaciones tomadas, concretamente un cálculo numérico justificativo de los aumentos y disminuciones de volumen demostrando su equilibrio y por tanto el no aumento de la densidad de población, no precisando en consecuencia incrementar los espacios libres.  
Dicho informe fue remitido al Ayuntamiento en fecha 23 de diciembre de 1987, al mismo tiempo que se trataron dichos temas en una reunión mantenida al efecto, por el Alcalde de Castellón y la Directora General de Urbanismo con presencia de técnicos de la Oficina redactora del Plan y del Servicio de Planeamiento de la Dirección General de Urbanismo.  
El citado informe se refería:  
A. Modificaciones que afectan a ordenanzas generales.  
B. Modificaciones que afectan a ordenanzas particulares.  
C. Modificaciones que afectan a normas urbanísticas.  
D. Modificaciones que afectan a planos.  
E. Modificación de manzanas afectadas por la ordenanza ZU-6  
E Modificación: cambio de clasificación de terrenos en la zona de la playa.  
Y extraía las siguientes conclusiones:  
- Se aprecia un aumento de volumen en general en las modificaciones, que no se ha cuantificado, por lo que no se puede establecer si se cumple con lo previsto en el artículo 49.2 de la Ley del Suelo sobre modificaciones de planes.  
- No se justifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 78 de la Ley del Suelo en lo relativo a la ampliación del Suelo Urbano de la Playa.  
- No se cuestiona el resto de modificaciones.  
En base a las observaciones indicadas, debe complementarse la documentación, en lo referente a los siguientes aspectos:  
- Aportar al Documento la justificación numérica del posible aumento de volumen o número de viviendas en relación con las diversas modificaciones introducidas o en su caso, la previsión de mayores espacios libres que requiera el aumento de densidad de población.  
- Justificar la consolidación del Suelo Urbano en la Playa, según los criterios del artículo 78 de la Ley del Suelo.  
Resultando que en fecha 8 de abril de 1988, no habiéndose subsanado las deficiencias apuntadas en el citado informe, el Honorable Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió suspender la Aprobación Definitiva del Proyecto de Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón en tanto no se subsanen las deficiencias observadas.  
Resultando que en abril de 1988 el Ayuntamiento entregó en la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el Documento «Informe Técnico Relativo a las Observaciones y Reparos Objetados por la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes», en el que se subsanaban parte de las deficiencias apuntadas, y se aportaban cálculos numéricos referentes por una parte al aumento de volumen y en consecuencia de densidad de población como repercusión de las modificaciones introducidas y por otra el aumento del suelo urbano en la zona de la playa a costa del suelo urbanizable, a los efectos del artículo 78 de la Ley del Suelo. Los cálculos anteriores iban acompañados de la documentación gráfica correspondiente, siendo analizados los mismos para su verificación por técnicos del equipo redactor y del Servicio de Planeamiento de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
Con respecto a los aumentos de volumen quedan subsanadas las deficiencias observadas que afectan a Ordenanzas Generales (A), al rectificar el contenido propuesto de algunas de las modificaciones.  
Considerando que parte de las modificaciones que se plantean suponen un aumento de volumen, y por tanto de densidad de población, no habiéndose compensado dicho aumento con el incremento de espacios libres como dispone el artículo 49 de la Ley del Suelo.  
Las modificaciones que tienen como consecuencia aumento de volumen, con repercusión sobre la densidad de población son:  
B. Modificaciones que afectan a ordenanzas particulares.  
Modificación 1ª Determinación de fondo máximo edificable.  
Modificación 2ª Ordenanza ZU- 1 (Casco Antiguo).  
Modificación 3ª Ordenanza ZU- 3 (Casco Urbano del Grao)  
Modificación 8ª Usos de la Ordenanza ZU- AS. Se propone permitir el uso Vivienda cuando sean de promoción pública y con una finalidad exclusivamente asistencial, lo que a su vez entra en contradicción con lo propuesto en la modificación 5ª según la cual se permite el uso Vivienda cuando se destina exclusivamente al personal que debe guardar el centro.  
D. Modificaciones que afectan a planos.  
Modificación 6ª Prolongación de la Calle P. Ribera en el tramo comprendido entre la calle Maestro Llorens y Paseo Morella.  
Modificación 7ª Modificación del Entorno del Peri 18.  
Modificación 25ª Calles y edificios en grupo San Lorenzo.  
Modificación 41ª Cambio de ZUI- Grado 1ª a ZU4 de las manzanas que constituyen el denominado grupo Matadero.  
En el informe remitido por el Ayuntamiento con posterioridad a la Resolución de suspensión de la Aprobación se aporta un estudio pormenorizado de los aumentos de volumen generados por las modificaciones, que constituyen diferentes anexos, llegando a la conclusión de que el conjunto de modificaciones supone un aumento de 545.355 m3, resultando un equivalente de 181.785 m2. Suponiendo una vivienda tipo de 100 m2 y 3'4 habitantes por vivienda, tenemos un incremento previsto de 1.818 viviendas y 6.181 habitantes.  
No se hacen previsiones con respecto a los espacios libres como establece el artículo 49.2 de la Ley del Suelo por considerar los redactores de la Modificación del Plan que el standard resultante de 7'39 m2/habitante es inferior al del plan vigente de 7'58 m2/habitante, pero sigue siendo superior a los 5 m2/habitante que determina la Ley del Suelo, no ciñéndose por tanto a lo establecido en el artículo 49.2 anteriormente citado. Dichos standares tienen como base una estimación de población real conforme a criterios subjetivos de los redactores, considerando un 15% de viviendas vacías, pero si consideramos el techo de población previsto por el Plan vigente, el standard pasa de 6'46 m2/habitante a 6'31 m2/habitante, todo ello incluyendo tanto las zonas verdes de sistemas generales como las que tienen carácter urbano local, e incluso patios de manzana.  
Considerando que con respecto a la modificación correspondiente al cambio de clasificación de terrenos en la zona de la playa cabe decir lo siguiente:  
Se propone el cambio de clasificación de terrenos considerados como Suelo Urbanizable No Programado R-3 en el Plan General de Ordenación vigente, por Suelo Urbano.  
Por otra parte, suelo urbano pendiente del desarrollo de los Planes Especiales de Reforma Interior números 24, 25 y 26 es ordenado como el anterior, fijando alienaciones y rasantes, así como la ubicación de las zonas verdes y dotación escolar.  
El nuevo Suelo Urbano que se ordena, conforme a los dos anteriores conceptos es de una superficie de 108'9 Has.  
Se justifica la ampliación de suelo urbano en base a la consolidación existente y a la necesidad de promover una solución de conjunto.  
De la información aportada, referente al grado de consolidación de la edificación y los servicios existentes no se deduce se alcancen los niveles mínimos exigidos en la Ley del Suelo, para justificar su clasificación, al no cumplirse los criterios establecidos en el artículo 78 de la misma y en el artículo 21 del Reglamento de Planeamiento, pues el grado de consolidación alcanza según los redactores el 56'08%, dato por otra parte totalmente incierto pues en la superficie consolidada considerada se han incluido las dotaciones previstas (zonas verdes y dotaciones) que no están ejecutadas, con lo que dicho valor pasaría a ser el 47'63%.  
Por otra parte para efectuar dicho cómputo se engloban bolsas de Suelo Urbano ya clasificado conforme al Planeamiento vigente. Así pues la realidad es que sí solo se contabilizase lo consolidado exclusivamente de la parte que se amplía como Suelo Urbano, el porcentaje sería del 25% aproximadamente de dicha área.  
Por otra parte y con respecto a la implantación de los servicios urbanísticos no existe alcantarillado, ni alumbrado en la mayor parte del ámbito y solo existe pavimentado deficiente, suministro de agua y energía eléctrica en un 20% de dicha área.  
Sí, se ha cuidado por el contrario el dimensionado de las zonas verdes grafiadas «ex novo», con objeto de no alterar la proporción existente de las mismas en el resto del Suelo Urbano.  
Considerando, que el resto de modificaciones planteadas no suponen cambios sustanciales en el desarrollo de los objetivos del Plan, sino que constituyen alteraciones puntuales que no inciden en la estructura general y orgánica del territorio.  
Considerando, que las modificaciones que afectan a ordenanzas generales y particulares y a normas urbanísticas (A, B, C) tienen por objeto mejorar la redacción del documento para dar mayor claridad al texto, haciendo más coherente su contenido con la realidad existente, matizando aspectos no contemplados o ambiguamente expresados.  
Considerando, que las modificaciones que afectan a planos (D) se refieren a los siguientes aspectos:  
- Contradicciones entre los planos del documento vigente. Falta de coincidencia de planos de usos pormenorizados con planos de gestión y alienaciones.  
- Ajuste de alienaciones. Cambio de trazados o supresión de vial. Inclusión de viales existentes en la realidad.  
- Ubicación real de equipamientos y dotaciones no reflejadas en el Plan General vigente.  
- Cambios en delimitación de Unidades de Actuación, Plan Especial de Reforma Interior o manzanas concretas.  
Considerando que con respecto a la modificación de manzanas afectadas por la ordenanza ZU- 6 y la creación de la ZU- 11 (E) cabe decir que el motivo de estas modificaciones parece ser, el escaso desarrollo urbanístico de dichas manzanas afectadas por la Ordenanza ZU- 6, básicamente por los complejos problemas de gestión que comporta.  
Analizadas las diferentes manzanas se han clasificado en cuatro grupos de modificaciones, catalogadas en función de la consolidación de la edificación y de las previsiones de desarrollo.  
Primer grupo.- Manzanas en las que es previsible el desarrollo según las directrices del Plan General vigente: No sufre modificación.  
Segundo grupo.- Manzanas cuyo grado de consolidación aconseja su exclusión como ZU- 6, quedando con la Ordenanza Residencial de la Zona.  
Tercer grupo: Manzanas en las que la parcial edificación de las mismas supone una traba al desarrollo urbanístico.  
Las zonas edificadas quedan con la Ordenanza Residencial de la Zona (ZU- 2 ó ZU- 4) y el resto de la manzana queda como ZU- 6.  
Consiguientemente se produce una modificación de la delimitación de la Unidad de Actuación.  
Cuarto grupo.- Manzanas en la que la parcial edificación de las mismas supone no solo una traba al desarrollo urbanístico sino que, además, exige un diseño específico.  
En los casos en que las manzanas se han desarrollado a través de la aprobación de Estudios de Detalle, quedan recogidos estos en el Plan, con la Ordenanza genérica ZU-11 dando origen a esta nueva Ordenanza.  
En muchos casos ha sido necesario el reajuste de las delimitaciones de las Unidades de Actuación o Polígonos.  
Considerando que se ha dado cumplimiento, a lo establecido en el artículo 40 de la Ley del Suelo y 123 y siguientes del Reglamento de Planeamiento en lo que respecta al procedimiento para su formación.  
Vistos los preceptos legales citados, la ley del suelo, la ley de procedimiento administrativo y demás de pertinente aplicación, vengo en resolver aprobar definitivamente las siguientes Modificaciones del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón:  
A. Modificaciones que afectan a ordenanzas generales  
Modificación lª art. 45 medición de alturas  
 » 2ª » 85 condiciones generales de uso.  
 Uso viviendas  
 » 3ª » 50 edificios con fachadas a calles opuestas en manzanas   
 cerradas sin patio de manzana  
 » 4ª » 51 edificios de altura más baja entre colindantes más   
 altos  
 » 5ª » 54 áticos  
 » 6ª » 56 entreplantas  
 » 7ª » 58 entrantes, salientes y vuelos  
 » 8ª » 59 patios de manzanas  
 » 9ª » 60 patios interiores o de parcela  
 » 10ª » 63 condiciones de los locales  
 » 11ª » 65 escaleras  
 » 12ª » 76 aparcamientos  
 » 13ª » 89-90 licencias de obra  
 » 14ª » 42 solares inedificables  
B. Modificaciones que afectan a ordenanzas particulares  
Modificación 4ª ordenanza ZU-6  
 » 5ª uso de vivienda en ordenanzas dotacionales  
 » 6ª usos en la ordenanza ZU-A  
 » 7ª errores en el listado de ancho de calles  
 » 9ª listado de edificios incluidos en la ordenanza de protección del   
 patrimonio histórico-artístico.  
C. Modificaciones que afectan a normas urbanísticas  
Modificación 1ª modificación de la ordenanza SNU (CP-2) (Suelo No Urbanizable de   
 Protección especial de la Playa), i PE (CP-2) (Plan Especial para la   
 ordenación de las playas y zonas colindantes).  
D. Modificaciones que afectan a planos  
Modificación lª dotación escolar al norte del puerto.  
 » 2ª dotación escolar en Gran Vía Tárrega Monteblanco  
 » 3ª Dotació escolar en calle Gatova  
 » 4ª Delimitación del plano especial de reforma interior número 10  
 » 5ª cruce de la avenida Hermanos Bou con la calle 308  
 » 8ª modificación en el camino de Fadrell  
 » 9ª ampliación del cementerio  
 » 10ª delimitación de la unidad de actuación número 51  
 » 11ª modificación del c/262 junto al cauce del río seco  
 » 12ª vial entre c/360 i e/320  
 » 13ª ZU-6 y unidad de actuación núm. 69 en el Grupo de San Lorenzo  
 » 14ª unidad de actuación 80. Grao  
 » 15ª dotaciones en el Polígono de Rafala Fena  
 » 16ª reconversión del S.U.N.P.-D.1 a S.U.N.P.-R.4  
 » 17ª modificación cárcel nueva  
 » 18ª mercado de Abastos  
 » 19ª modificación ZU-6. Avenida de Alcora  
 » 20ª preventorio infantil.- Casa de observación  
 » 21ª ancho de la C/319.- Camino de la Plana entre camino Serradal y   
 Ferrandis Salvador  
 » 22ª calle número 157 en el grupo del Carmen.  
 » 23ª vial entre carretera de Almazora y Camino del Pi Gros.  
 » 24ª plaza Mayor  
 » 26ª delimitación del SUNP-R2; PERI 42 i SNU-CP(1)  
 » 27ª grados en la ordenanza ZU-7  
 » 28ª delimitación PERI 11  
 » 29ª delimitación PERI 13  
 » 30ª delimitación PERI 14  
 » 31ª delimitación PERI 15  
 » 32ª delimitación PERI 17  
 » 33ª ZU-DE. 1-21 en S.U.N.P.-R-4 (Av. del Lidón)  
 » 34ª calificación del antiguo mercado de Abastos  
 » 35ª calificación de la antigua cárcel provincial  
 » 36ª edificio de almacenes en Paseo Ribalta, incluido en el listado de   
 patrimonio histórico-artístico con el número 61  
 » 37ª supresión de las calles prolongación de Tosquella y Arquitecto   
 Maristany  
 » 38ª unidad de actuació núm. 60  
 » 39ª ampliación del ancho de las calles Amadeo 1 y Trullos en los tramos   
 comprendidos entre la calle Echegaray y Zaragoza  
 » 40ª unidad de actuación núm. 27  
 » 41ª cambio de ZUI-Grau l a ZU-4 de las manzanas que constituyen el   
 denominado grupo Matadero  
 » 42ª zona industrial comprendida entre la carretera de Ribesalbes y el   
 nuevo acceso a la autopista  
 » 43ª manzana dotacional en Gran Vía Tárrega Monteblanco  
 » 44ª alineacions en el carrer Riu Juzar  
 » 45ª manzana de uso industrial delimitada por las calles: Hermanos Bou,   
 C/304, Obispo Salinas y C/294.  
E. Modificación de manzanas afectadas por la ordenanza ZU-6 y la creación de la ZU-11  
Se clasifican las manzanas en 4 grupos, no habiendo modificaciones en las correspondientes al grupo primero.  
Grupo segundo.  
Manzana comprendida en u.a. 40  
Manzana comprendida en u.a. 18  
Manzana comprendida en u.a. 69  
Grupo tercero.  
Manzanas comprendidas en u.a. 4 i 5  
Manzanas comprendidas en u.a. 20  
Manzanas comprendidas en u.a. 42-bis  
Manzanas comprendidas en u.a. 60  
Grupo cuarto:  
Manzana correspondiente a la u.a. 6  
Manzana correspondiente a la u.a. 8  
Manzana correspondiente a la u.a. 10  
Manzana correspondiente a la u.a. 15  
Manzana correspondiente a la u.a. 16  
Manzana correspondiente a la u.a. 22  
Manzana correspondiente a la u.a. 25  
Manzana correspondiente a la u.a. 26  
Manzana correspondiente a la u.a. 28  
Manzana correspondiente a la u.a. 30  
Manzana correspondiente a la u.a. 32  
Manzana correspondiente a la u.a. 43  
Manzana correspondiente a la u.a. 45 y 46  
Manzana correspondiente a la u.a. 55  
Manzana correspondiente a la u.a. 73  
Manzana del obispado  
Condiciones del volum -ZU-6  
Ordenanza ZU-11  
Se deniega la aprobación definitiva de las siguientes modificaciones:  
B. Modificaciones que afectan ordenanzas particulares  
Modificación 1ª determinación de fondo máximo edificable  
 » 2ª ordenanza ZUA (barrio antiguo)  
 » 3ª ordenanza ZU-3 (casco urbano del Grau)  
 » 8ª usos en la ordenanza ZU-AS  
D. Modificaciones que afectan los planos  
Modificación 6ª prolongación de la calle P. Ribera en el tramo comprendido entre la   
 calle Maestro Llorens y Paseo Morella.  
 » 7ª modificación del entorno del PERI 18  
 » 25ª calles y edificios en grupo San lorenzo.  
F. Modificación: Cambio de clasificación de terrenos en la zona de la playa  
Contra esta Resolución que es definitiva se podrá interponer recurso de reposición ante este mismo Conseller en el plazo de un mes a contar desde la fecha de la publicación del presente, previo al contencioso administrativo a interponer en su caso ante la Sala de lo Contencioso de la Excma. Audiencia Territorial de Valencia en el plazo de dos meses si la resolución del Recurso de Reposición fuera expresa o en el de un año desde la fecha de la interposición del mencionado recurso, todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Valencia, a 14 de junio de 1988. - El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Rafael Blasco i Castany.



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