Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7836, del 25-07-2016 (2016/5272)

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 150/15-EAE Sant Vicent del Raspeig, 152/15-EAE Benicàssim i 178/15-EAE València.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7836

Data del DOGV
:   25-07-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/5272

CVE


Data del document
:   20-06-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 150/15-EAE Sant Vicent del Raspeig, 152/15-EAE Benicàssim i 178/15-EAE València. [2016/5272]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, pel qual s'estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 150/15-EAE Sant Vicent del Raspeig, 152/15-EAE Benicàssim i 178/15-EAE València.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Modificació puntual núm. 32 del Pla General de Sant Vicent del Raspeig.  
Promotor: Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig.  
Autoritat substantiva: Direcció Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
Localització: Sant Vicent del Raspeig (Alacant).  
Número d'expedient: 150/2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent: vista la proposta de l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic de la Modificació puntual núm. 32 del Pla General de Sant Vicent del Raspeig, en els termes següents:  
  
Amb data 16 de juliol de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació puntual núm. 32 del Pla General de Sant Vicent del Raspeig (Alacant).  
  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, tramesa per la Direcció Territorial d'Alacant, adjunta el document inicial estratègic i l'esborrany de l'estudi, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
Després de la comunicació d'obertura de l'expedient, el 30 de juliol de 2015 se sol·licita a l'Ajuntament que per a continuar l'expedient remeta la documentació de les àrees afectades per la modificació d'acord amb el pla general vigent, tant gràfica (classificació/qualificació) com la superfície d'aquestes.  
L'Ajuntament remet aquesta documentació el 22 de desembre de 2015.  
  
Planejament vigent  
El planejament vigent al terme municipal de Sant Vicent del Raspeig el constitueix el Pla General, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme, amb data 26 de setembre de 1990. Aquest pla no va ser avaluat ambientalment.  
  
Objecte i justificació  
Objecte  
L'objecte d'aquesta modificació és doble, i es desglossa en dos apartats: 32A i 32B. En la modificació puntual 32A es redefineixen les condicions de parcel·lació i edificació per a les zones del Pla General qualificades com a Conservació de l'Edificació, Unifamiliar Planificada i Terciari en Línia, i es mantenen els paràmetres d'ocupació i edificació sobre la parcel·la neta. En la modificació 32B s'adequa la reglamentació urbanística particular i la continguda en els plans parcials el Canastell Nord i Rodalet a la normativa vigent quant a protecció contra incendis en establiments industrials.  
  
Justificació  
Les modificacions es justifiquen al·legant que aquestes afavoriran la recuperació del sector immobiliari, ja que ajustaran la parcel·lació descrita en el planejament vigent a les necessitats actuals. D'altra banda, s'assenyala també la necessitat ajustar la normativa específica de prevenció contra incendis, que actualment exclou del seu àmbit d'aplicació les construccions industrials.  
  
Àmbit  
La modificació 32A comprén l'àmbit físic del sòl urbà qualificats pel Pla General vigent com a Conservació de l'Edificació, Unifamiliar Planificada (en grau 1), Unifamiliar Espontània (en grau 1) i Terciari en Línia (en grau 2), del municipi de Sant Vicent del Raspeig, Alacant.  
La modificació 32B comprén l'àmbit físic dels sòls urbans industrials qualificats com a Indústria Normal, tant els continguts en el Pla General vigent com els sòls així qualificats pels plans parcials de desenvolupament de Canastell Nord i Rodalet, del municipi de Sant Vicent del Raspeig, Alacant.  
  
  
Alternatives  
L'única alternativa presentada és la que proposa la doble modificació 32A i 32B, que particularment modifica els articles 11, 26, 28, 31 i 44 de la Reglamentació Urbanística Particular (RUP) de PG, en el cas de la 32A, i els articles 36.1 i 36.3 de la RUP, en el cas de la 32B. A més, la modificació 32B afecta l'article 8.22, epígrafs 1 i 3, de les Normes Urbanístiques del Pla Parcial del Canastell Nord, i l'article PP4.2, epígraf 1, subepígraf 1.1, de les Normes Urbanístiques del Pla Parcial Rodalet.  
La modificació puntual 32A afecta les condicions de parcel·lació regulades en determinades tipologies definides en el Pla General, i manté els paràmetres d'ocupació i edificabilitat sobre la parcel·la neta. Concretament, es modifiquen els aspectes en el cas de la 32A següents:  
  
- Article 11, relatiu a la tipologia de Conservació de l'Edificació. S'afig l'epígraf 11.1 a fi d'autoritzar noves parcel·lacions, sempre que les parcel·les que resulten complisquen les condicions que s'indiquen.  
  
- Article 26, relatiu a la tipologia Unifamiliar Planificada. Es modifica l'epígraf 1, corresponent al grau 12, a fi d'autoritzar noves parcel·lacions, sempre que les parcel·les que resulten complisquen les condicions que s'indiquen.  
- Article 28, relatiu a la tipologia Unifamiliar Planificada. Es modifica l'epígraf 1.a, corresponent al grau 1, de manera que es passa de permetre dos habitatges per parcel·la, si aquesta té una superfície superior a 800 m², a permetre un habitatge per cada 400 m² de parcel·la.  
- Article 31, relatiu a la tipologia Unifamiliar Espontània. Es proposa permetre un habitatge per cada 1.200 m² de parcel·la.  
- Article 44, relatiu a la tipologia Terciari en Línia. S'afig l'epígraf 2 a fi d'autoritzar, en grau 2, noves parcel·lacions sempre que les parcel·les que resulten complisquen les condicions que s'indiquen.  
De la documentació remesa per l'Ajuntament el 22 de desembre 2015 a petició de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, l'Ajuntament justifica que la modificació, per a totes les tipologies considerades (Nucli Tradicional, Unifamiliar Planificada, Unifamiliar Espontània o Terciari en Línia) no alteren les previsions del planejament vigent quant a nombre d'habitatges.  
  
La modificació 32B adequa la normativa vigent a les condicions establides en el Reial Decret 2267/2004, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de seguretat contra incendis en els establiments industrials. S'eliminen les reculades obligatòries a límits laterals i posteriors, i es mantenen els paràmetres d'ocupació i l'edificabilitat neta. S'introdueix, a més, l'obligatorietat de compliment de les condicions d'entorn i accessibilitat en els edificis, vinculades a labors d'extinció d'incendis regulades per la normativa vigent de seguretat contra incendis en establiments industrials. Concretament, es modifiquen els aspectes en el cas de la 32B següents:  
- Article 36, relatiu a les condicions d'edificació. Es planteja substituir l'epígraf 1, subepígraf 1.1 de manera que la reculada lateral deixe d'estar regulada.  
- Article 36, relatiu a les condicions d'edificació. Es planteja substituir la redacció de l'epígraf 3 perquè s'aplique la normativa d'extinció d'incendis de l'entorn de la tipologia industrial.  
- Article 8.22 de les Normes Urbanístiques del Pla Parcial del Canastell Nord, relatiu a les condicions d'edificació. Es planteja modificar l'epígraf 1, subepígraf 1.1, que afecta la reculada lateral i posterior.  
  
- Article 8.22 de les Normes Urbanístiques del Pla Parcial del Canastell Nord, relatiu a les condicions d'edificació. Es planteja modificar l'epígraf 3 perquè s'aplique la normativa d'extinció d'incendis de l'entorn de la tipologia industrial.  
- Article PP4.2 de les Normes Urbanístiques del Pla Parcial Rodalet, relatiu a les condicions d'edificació. Es planteja modificar l'epígraf 1, subepígraf 1.1, que afecta la reculada lateral i posterior.  
  
Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
 13/07/15 CITMA: Servei Territorial d'Urbanisme   
d'Alacant  
30/07/15 02/02/16 CITMA: SDG d'Ordenació, Planificació i ATE. Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada que s'emeta aquest IATE.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades indicades en els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La Direcció Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe, amb data 13 de juliol de 2015, on hi manifesta que haurà de justificar-se, en relació amb la modificació 32A, que el potencial increment del nombre d'habitatges conseqüència de la modificació proposada no implica superar el límit establit en l'article 36.3 de la LOTUP, i també que les zones verdes previstes en el Pla són suficients per a mantindre el compliment dels estàndards de zones verdes per habitant tenint en consideració el potencial increment de la població.  
  
A petició de la Subdirecció d'Avaluació Ambiental i Territorial, l'Ajuntament justifica el document remés el 22 de desembre de 2015, on en cap cas es preveu l'increment d'habitatges respecte al que preveu el planejament vigent.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe de data 29 de gener de 2016 en el qual indica que la modificació 32A proposada podria tindre incidència en el paisatge de Sant Vicent del Raspeig si com a conseqüència de les segregacions permeses canviara la percepció d'aquest per un augment de la densitat d'edificació i de la intensitat volumètrica, la qual cosa alteraria al seu torn el caràcter del paisatge susceptible de configuració de conformitat amb el planejament vigent. Per això, s'hauria d'analitzar i justificar la seua integració paisatgística mitjançant un estudi d'integració paisatgística.  
Respecte a la modificació 32B, en principi és de preveure que la remissió i adaptació de la legislació vigent en matèria de protecció d'incendis no tinga incidència en el paisatge urbà de Sant Vicent del Raspeig, si bé l'informe planteja l'anàlisi mitjançant un estudi d'integració paisatgística, ja que és impossible valorar si la incidència de l'eliminació de reculades laterals i posterior en parcel·les industrials, produiria densificació i, per tant, alteraria el caràcter del paisatge existent.  
Finalment s'indica que, d'acord amb la LOTUP, si en tot el que fa referència a la modificació del pla, totes les determinacions afectaren l'ordenació detallada, sense alterar en res l'estructural, l'Administració competent per a la valoració i l'informe de l'Estudi d'Integració Paisatgística seria l'Ajuntament.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, tant en primera instància com en l'ampliació de documentació sol·licitada, i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que la modificació proposada sobre sòl urbà no té efectes significatius sobre el medi ambient, ja que no implica augment de nombre d'habitatges, edificabilitat ni volumetries que modifiquen el paisatge de forma significativa, a confirmar en última instància mitjançant l'estudi d'integració paisatgística.  
  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la Modificació Puntual núm. 32 del Pla General del Sant Vicent del Raspeig avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment d'habitatges ni edificabilitat per damunt dels valors fixats en la legislació ni en la normativa del pla general vigent i, tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la Modificació Puntual núm. 32 del Pla General, de Sant Vicent del Raspeig (Alacant), no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual núm. 32 del Pla General del Sant Vicent del Raspeig, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la Modificació de Pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els condicionants a introduir en el document següents:  
  
1. S'ha de redactar un Estudi d'Integració Paisatgística per a la modificació 32.A i per a la modificació 32.B que haurà disposar de l'informe favorable de l'organisme competent abans de l'aprovació definitiva.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a que fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual núm. 32 del Pla General del Sant Vicent del Raspeig, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Pla de Reforma Interior Nova Alineació del carrer Baixada Cort 41.  
Promotor: Ajuntament de Benicàssim.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Benicàssim.  
Localització: Benicàssim (Castelló).  
Número d'expedient: 152/2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent: vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de Reforma Interior Nova Alineació del carrer Baixada Cort 41, de Benicàssim, en els termes següents:  
Amb data 20 de juliol de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Reforma Interior de la Nova Alineació del carrer Baixada Cort, 41, del terme municipal de Benicàssim.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament de Benicàssim, adjunta l'esborrany del Pla de Reforma Interior i del document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
Aquesta documentació forma part del programa d'actuació aïllada, que a més incorpora un estudi d'integració paisatgística, una memòria del programa, l'avantprojecte de rehabilitació de la Vil·la Il·luminada, el projecte d'urbanització del vial de vianants, una proposta de conveni urbanístic i la proposició juridicoeconòmica.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi consisteix en el Pla General, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió 28 de juny de 1994. Consta en aquest Servei el corresponent expedient d'avaluació ambiental, amb número de referència 54/93 AIA i amb declaració d'impacte ambiental de data 17 de març de 1994.  
  
En aquestes es preveia el vial objecte de modificació, amb un ample de 3,00 m, delimitat per l'alineació al sud de Baixada Cort 41, coincident amb l'actual tancament de la parcel·la de Vil·la Il·luminada (carrer de Bernat Artola, núm. 22), i paral·lel a tres metres d'aquest límit alineació al nord, que es troba dins de la parcel·la del carrer Bernat Artola, núm. 20.  
  
3. Objecte, descripció/característiques del pla i justificació  
- Objecte: canviar l'ordenació detallada aprovada mitjançant el Pla General, en els aspectes següents:  
Modificació de l'alineació del vial Baixada Cort, 41, que afecta les tanques d'una única propietat, de manera que amb la gestió i execució del Programa d'Actuació Aïllada, l'Administració Municipal aconsegueix l'obtenció íntegra del viari, i completa la urbanització.  
  
En l'actualitat el vial té una amplària de dos metres i el Pla General preveu ampliar-la a tres metres, i ocupar metres de les dues parcel·les limítrofes. A fi de facilitar la gestió, aquesta modificació proposa afectar una única parcel·la en un metre de profunditat. La longitud del carrer és de 62,20 m, per tant, la superfície afectada serà de 62,20 m².  
  
Imatge: Programa d'actuació aïllada. Pla de reforma interior modificatiu.  
Nova Alineació Baixada Cort 41.  
  
- Justificació: amb el programa d'actuació aïllada plantejat es facilita l'obtenció per l'Administració del vial de vianants Baixada Cort 41, i la posterior urbanització completa i obertura a l'ús públic. Incidint únicament en un xicotet ajust de l'alineació del vial previst en el Pla General.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de:  
Consulta Informe Administració pública consultada  
  
29.07.2015   
21/01/16  
26/01/16 CITMA: SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
S. Infraestructura Verda i Paisatge.   
S. Ordenació del Territori. (PATRICOVA)  
29.07.2015 10.08.2015 CITMA. DG Avaluació Ambiental i Territorial: ST Urbanisme de Castelló  
29.07.2015 01.09.2015 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport: Unitat d'Inspecció del Patrimoni  
29.07.2015 20.10.2015 Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient. DG de Sostenibilitat de la Costa i del Mar (Servei Provincial de Costes a Castelló).  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Aspectes urbanístics. El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló emet un informe amb data 10 d'agost de 2015, on hi manifesta que, de l'anàlisi del contingut del Pla Proposat no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de les seues competències, entenent-se que no està compromesa la viabilitat ambiental de la proposta.  
- Patrimoni. La Unitat d'Inspecció del Patrimoni emet un informe el 31 d'agost de 2015, on indica que l'edifici que ens ocupa no està inscrit en el Patrimoni Cultural Valencià, ni com a Bé d'Interés Cultural ni com a Bé de Rellevància Local, per la qual cosa no consideren emetre un informe. A més, en la seua contestació s'indica que l'administració competent sobre aqueixos béns és el mateix Ajuntament, en aquest cas el de Benicàssim.  
- Costes. La Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar emet un informe rebut en aquest Servei el 20 d'octubre de 2015, en el qual es descriuen els articles 25 i 30 (relatius a la regulació d'usos), de la Llei de Costes.  
També assenyalen que hauran d'emetre un nou informe abans de l'aprovació definitiva del pla.  
- Paisatge. En tractar-se d'un instrument d'aprovació municipal, és aquest el que ha d'informar els instruments de paisatge elaborats. No obstant això, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge considera que s'ha de cuidar el disseny de les tanques de manera que es preserve el caràcter i valor paisatgístic de «les vil·les de Benicàssim».  
- Risc d'inundació. L'àmbit d'actuació del Pla de Reforma Interior Nova Alineació Baixada Cort 41 es troba afectat per risc d'inundació (perillositat geomorfològica). El Servei d'Ordenació del Territori informa que atés l'objecte de la modificació es considera que l'actuació no està afectada per aquest risc.  
Una vegada realitzada anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el Pla de Reforma Interior Nova Alineació Baixada Cort 41, no presenta afeccions sobre el medi ambient, ja que afecta únicament l'alineació d'un vial.  
  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
El Programa d'Actuació Aïllada no està sotmés a avaluació ambiental perquè no està en els casos previstos en l'article 46 de la LOTUP, ja que es tracta d'un instrument de gestió del planejament. No obstant això, s'ha avaluat l'instrument urbanístic que adjunta aquest programa.  
  
  
7. Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51 de la LOTUP, i considerant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació del pla avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos; no comporta afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultat respecte d'això el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE, la Unitat d'Inspecció del Patrimoni i la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de Reforma Interior Nova Alineació Baixada Cort 41, inclòs en el Programa d'Actuació Aïllada Vil·la Il·luminada, a Benicàssim, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Reforma Interior Nova Alineació Baixada Cort 41, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient. Per tant, correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé caldrà:  
Sol·licitar l'informe previst en els articles 112 i 117 de la Llei de Costes prèviament a l'aprovació definitiva del pla.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha aprovat el Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a que fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Reforma Interior Nova Alineació Baixada Cort 41, del terme municipal de Benicàssim, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Modificació Puntual del Pla de Reforma Interior de la Unitat d'Execució Alqueria de la Ponsa-Fuster.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Ajuntament i Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: València.  
Número d'expedient: 178/2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent: vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla de Reforma Interior de la Unitat d'Execució Alqueria de la Ponsa-Fuster, del municipi de València, en els termes següents:  
Amb data 18 de setembre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual del Pla de Reforma Interior (PRI) de la Unitat d'Execució Alqueria de la Ponsa-Fuster, a València.  
  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, adjunta l'esborrany de la modificació, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). S'assimila la memòria de la modificació puntual presentada al document inicial estratègic (art. 50.1 de la LOTUP) a l'efecte de continuar la tramitació de l'expedient. La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un Pla General, aprovat definitivament per Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per Acord del Consell el 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.89). Actualment està en procés de revisió i s'ha emés la memòria ambiental el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009-EAE).  
  
3. Descripció de la modificació puntual  
- Antecedents. Segons el que hi ha en la documentació aportada: «el PGOU-88 preveia l'execució del planejament en l'àmbit d'aquesta modificació mitjançant actuacions aïllades, en tractar-se d'una zona consolidada per l'edificació.  
Mitjançant l'Acord Plenari del 21 de maig de 1999, es va estimar la sol·licitud presentada per la propietat de catalogació de l'Alqueria de la Ponsa-Fuster, i es van ordenar les actuacions pertinents per a incloure-la en el Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU, així com la reordenació de la zona per a resoldre la seua situació de fora d'ordenació substantiu, i integrar-la en la trama urbana.  
A partir d'aqueix acord, l'Oficina Tècnica de Planejament va elaborar una proposta de Pla de Reforma Interior Modificatiu (PRI) per a l'àmbit dels carrers Art Major de la Seda, Mare de Déu del Lluch, Mare de Déu d'Agres i Mare de Déu del Rebollet. Aquest pla de reforma interior va ser aprovat definitivament per Resolució del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i habitatge de 7 de gener de 2010.  
Aqueix PRI delimitava una única unitat d'execució (UE) que incloïa l'Alqueria de la Ponsa, en aquell moment en procés de protecció, aprofitant per a deixar-la dins d'ordenació, incorporant-la en el procés de gestió i execució de les obres d'urbanització de l'entorn; tot això en el context d'una actuació integrada, responent a la intenció de preservar-la i conservar els seus valors patrimonials.»  
- Àmbit. Aquesta modificació afecta l'àmbit del PRI de la UE Alqueria de la Ponsa-Fuster, delimitat pels carrers Art Major de la Seda, Mare de Déu del Lluch, Mare de Déu d'Agres i Mare de Déu del Rebollet, en el districte de l'Olivereta, Barri Nou Moles, de la ciutat de València.  
  
  
Localització  
  
Àmbit del PRI i delimitació de la UE, segons el PRI vigent  
  
  
- Objecte. La modificació puntual del pla de reforma interior modificatiu per a l'àmbit dels carrers Art Major de la Seda, Mare de Déu del Lluch, Mare de Déu d'Agres i Mare de Déu del Rebollet té com a objecte:  
· Adaptar el planejament vigent a les noves condicions de protecció que el Catàleg Estructural de Béns i Espais Protegits, en tramitació, atorga a l'Alqueria de la Ponsa-Fuster com a Bé de Rellevància Local (BRL).  
  
  
Alqueria de la Ponsa o de Bondia, Bé de Rellevància Local  
  
A-edifici protegit, B-entorn de protecció del BRL  
  
  
· Modificar la qualificació de l'edifici protegit que passa d'unifamiliar aïllada (UFA-1) a terciari (TER) i fer-lo coincidir amb les possibilitats reals d'utilització d'aquest.  
  
Redelimitar la UE existent en el PRI vigent, excloent-ne l'alqueria i l'àmbit d'urbanització necessari per a dotar-la de la condició de solar, que es desenvoluparà mitjançant una actuació aïllada, a fi que no es paralitze la seua restauració davant de la falta d'iniciativa per a la gestió integrada de la unitat d'execució on s'hi trobava inclosa. Com a conseqüència de la redelimitació es modifiquen els paràmetres de la UE resultant, i no es produeix disminució dels drets dels propietaris de sòl inclòs en la UE.  
  
  
Nou àmbit del PRI  
  
UE redelimitada i delimitació de l'àmbit d'actuació aïllada  
  
  
- Justificació. La modificació puntual del PRI es fonamenta en els aspectes següents:  
· La nova Fitxa del Catàleg Estructural de Béns i Espais Protegits, aprovada provisionalment al maig de 2013, proposa l'Alqueria de la Ponsa com a Bé de Rellevància Local, i estableix distints nivells de protecció (integral, parcial i ambiental), on es defineixen els volums que poden eliminar-se i es delimita l'entorn de protecció del bé. Aquesta fitxa no coincideix amb la del PRI actualment vigent, la qual cosa fa necessària l'adaptació.  
· La incompatibilitat de la nova fitxa del catàleg estructural amb la localització de parcel·les edificables molt pròximes al conjunt protegit, incloses en l'entorn de protecció del BRL, la qual cosa no afavoreix la lectura ni l'adopció d'escala adequada i, per tant, donar al conjunt protegit la necessària importància com a element d'interés patrimonial per al conjunt de la població.  
· L'existència d'un interés real en la rehabilitació de l'edifici protegit. S'ha presentat un projecte de rehabilitació integral d'una de les parcel·les del conjunt, i els propietaris de la resta han mostrat interés a rehabilitar la seua part de l'edifici. D'altra banda, es considera necessari definir un àmbit d'actuació aïllada més reduït, que integre l'Alqueria de la Ponsa i permeta l'adequada gestió d'aquesta zona.  
  
· La falta d'interés en el desenvolupament urbanístic de la UE del PRI vigent, a causa de la gran superfície a urbanitzar i a la complexitat en la gestió.  
· La falta de concreció de la funcionalitat viària de la zona, que havia d'integrar la unitat en la trama limítrof.  
- Alternatives. En aquest cas només es proposa l'alternativa explicada anteriorment, per la qual es modifica l'àmbit de la UE i s'estableix una actuació aïllada per a l'àmbit del BRL, com a resposta a la necessitat exposada.  
Es proposa una nova ordenació que deixe com a zona de vianants l'entorn de l'edificació protegida, com a eina per a la seua posada en valor. Es redueix de manera notable l'àmbit de la UE, que passa de 2.285,76 m² a 1.033,31 m², amb la qual cosa es redueix especialment la superfície de xarxa viària (d'1.894,02 m² a 276,37 m²), encara que augmentant les àrees de vianants (de 391,74 m² a 634,37 m²). Es crea també una zona verda de 122,57 m² enfront del conjunt protegit, adjacent al carrer de la Mare de Déu del Rebollet, i es tanca l'illa de cases d'habitatges unifamiliars conformada pels carrers Mare de Déu d'Agres, Mare de Déu del Rebollet, Mare de Déu del Lluch, i l'alqueria protegida.  
  
Ordenació proposada en MP del PRI  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
15.10.2015 01.02.2016 CHOPVT. SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
15.10.2015 05.02.2016 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
15.10.2015 € Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
Unitat d'Inspecció del Patrimoni   
Historicoartístic  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, amb data 01.02.2016, emet l'informe següent: «[?]En el cas objecte d'informe, i de conformitat amb l'article 40 de la LOTUP, el pla de reforma interior hauria d'adjuntar un estudi d'integració paisatgística, encara que en aquest cas concret, atenent les dimensions i l'abast de la modificació proposada, seria suficient la inclusió d'una anàlisi de la seua integració en el paisatge urbà mitjançant tècniques gràfiques de representació i simulació visual del paisatge que permeten valorar la imatge i l'escena urbanes resultants.  
Tenint en compte l'objecte i l'abast de l'estudi proposat, és de preveure que aquest tinga incidència en el paisatge urbà, previsiblement positiu [?]. No obstant això, atés que es delimita un entorn de protecció per a facilitar la lectura i l'escala adequada de l'edifici protegit (BRL Alqueria de la Ponsa), que implica el control formal dels volums arquitectònics, façanes i cobertes en tots els seus costats, i atés que no s'inclouen en la fitxa del BRL afectat les condicions d'urbanització d'aqueix entorn per a aconseguir l'esmentat objectiu, es considera necessari que el projecte de restauració i el projecte d'urbanització que es redacten en el moment de definir la intervenció incorporen condicionants per a la seua integració en el paisatge urbà i per a la posada en valor, tant de l'element protegit, com del seu entorn.»  
- El Servei Territorial d'Urbanisme, amb data 05.02.2016, emet l- informe següent:  
· «Quant a l'anàlisi dels efectes significatius sobre el medi ambient, en l'àmbit de les competències urbanístiques d'aquest servei, considerant el tràmit en què ens trobem, la modificació proposada no sembla que tindrà un efecte significatiu sobre el medi ambient.»  
  
· És d'aplicació a l'expedient respecte al document urbanístic la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV).  
· Des del punt de vista urbanístic, el Pla afecta l'ordenació estructural, ja que altera determinacions establides en l'article 36 de la LUV, per la qual cosa la competència per a la seua aprovació definitiva serà autonòmica.»  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria d'avaluació ambiental, s'observa que el desenvolupament de la modificació proposada no presenta afeccions sobre el medi ambient.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei, la proposta de modificació puntual del Pla de Reforma Interior de la Unitat d'Execució Alqueria de la Ponsa-Fuster de València, no té incidència significativa en el model territorial del municipi esmentat, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no comporta afecció sobre elements del patrimoni natural i l'afecció sobre el patrimoni cultural és positiva, ja que permet la restauració d'un element declarat com a Bé de Rellevància Local. Per tant, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la Modificació Puntual del Pla de Reforma Interior de la Unitat d'Execució Alqueria de la Ponsa-Fuster no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Per tant, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual del Pla de Reforma Interior de la Unitat d'Execució Alqueria de la Ponsa-Fuster del municipi de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP», ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient. Per tant correspon continuar la tramitació de la modificació puntual del PRI d'acord amb la seua normativa sectorial.  
No obstant això, abans de l'aprovació definitiva d'aquesta:  
- S'haurà de sol·licitar i obtindre pronunciament de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
- S'ha d'incorporar el condicionant establit en l'informe d'1 de febrer de 2016, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge:  
· «Es considera necessari que el projecte de restauració i el projecte d'urbanització que es redacten en el moment de definir la intervenció incorporen condicionants per a la seua integració en el paisatge urbà i per a la posada en valor, tant de l'element protegit, com del seu entorn.»  
  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha aprovat la modificació puntual del PRI en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual del Pla de Reforma Interior de la Unitat d'Execució Alqueria de la Ponsa-Fuster, del municipi de València, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de juny de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7836, del 25-07-2016 (2016/5272)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 150/15-EAE Sant Vicent del Raspeig, 152/15-EAE Benicàssim y 178/15-EAE Valencia.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7836

Fecha DOGV
:   25-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5272

CVE


Fecha del documento
:   20-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 150/15-EAE Sant Vicent del Raspeig, 152/15-EAE Benicàssim y 178/15-EAE Valencia. [2016/5272]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 150/15-EAE Sant Vicent del Raspeig, 152/15-EAE Benicàssim y 178/15-EAE Valencia.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación puntual núm. 32 del Plan General de Sant Vicent del Raspeig.  
Promotor: Ayuntamiento de Sant Vicent del Raspeig.  
Autoridad sustantiva: Dirección Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: Sant Vicent del Raspeig (Alicante).  
Núm. expediente:150/2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo: Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación puntual núm. 32 del Plan General de Sant Vicent del Raspeig, en los siguientes términos:  
En fecha 16 de julio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 32 del Plan General, de Sant Vicent del Raspeig (Alicante).  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por la Dirección Territorial de Alicante, se acompaña del Documento Inicial Estratégico y del borrador del Estudio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Tras la comunicación de apertura del expediente, el 30 de julio de 2015 se solicita al Ayuntamiento que para continuar con el expediente se remita documentación de las áreas afectadas por la modificación de acuerdo con el Plan General vigente, tanto gráfica (clasificación/calificación) como la superficie de aquellas.  
El Ayuntamiento remite dicha documentación el 22 de diciembre de 2015.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el término municipal de Sant Vicent del Raspeig lo constituye el Plan General, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en fecha 26 de septiembre de 1990. Dicho plan no fue evaluado ambientalmente.  
  
Objeto y justificación  
Objeto.  
El objeto de esta modificación es doble, y se desglosa en dos apartados: 32A y 32B. En la Modificación puntual 32A se redefinen las condiciones de parcelación y edificación para las zonas del Plan General calificadas como Conservación de la Edificación, Unifamiliar Planificada y Terciario en Línea, manteniendo los parámetros de ocupación y edificación sobre la parcela neta. En la Modificación 32B se adecua la Reglamentación Urbanística Particular y la contenida en los Planes Parciales Canastell Norte y Rodalet a la normativa vigente en cuanto a protección contra incendios en establecimientos industriales.   
  
Justificación.   
Las modificaciones se justifican alegando que estas favorecerán la recuperación del sector inmobiliario, ajustando la parcelación descrita en el planeamiento vigente a las necesidades actuales. Por otro lado, se señala también la necesidad de ajustar la normativa específica de prevención contra incendios, que actualmente excluye de su ámbito de aplicación las construcciones industriales.  
  
Ámbito.  
La modificación 32A comprende el ámbito físico del suelo urbano calificados por el Plan General vigente como Conservación de la Edificación, Unifamiliar Planificada (en grado 1), Unifamiliar Espontánea (en grado 1) y Terciario en Línea (en grado2), del municipio de Sant Vicent del Raspeig, Alicante.  
La modificación 32B comprende el ámbito físico de los suelos urbanos industriales calificados como Industria Normal, tanto los contenidos en el Plan General vigente como los suelos así calificados por los Planes Parciales de desarrollo Canastell Norte y Rodalet, del municipio de Sant Vicent del Raspeig, Alicante.  
  
Alternativas.  
La única alternativa presentada es la que propone la doble modificación 32A y 32B, que particularmente modifica los artículos 11, 26, 28, 31 y 44 de la Reglamentación Urbanística Particular (RUP) de PG, en el caso de la 32A, y los artículos 36.1 y 36.3 de la RUP, en el caso de la 32B. Además la modificación 32B afecta al artículo 8.22, epígrafes 1 y 3, de las Normas Urbanísticas del Plan Parcial Canastell Norte, y al artículo PP4.2, epígrafe 1, subepígrafe 1.1, de las Normas Urbanísticas del Plan Parcial Rodalet.  
La Modificación puntual 32A afecta a las condiciones de parcelación reguladas en determinadas tipologías definidas en el Plan General, manteniendo los parámetros de ocupación y edificabilidad sobre la parcela neta. Concretamente, se modifican los siguientes aspectos en el caso de la 32A:  
- Artículo 11, relativo a la tipología de Conservación de la edificación. Se añade el epígrafe 11.1 a fin de autorizar nuevas parcelaciones, siempre que las parcelas resultantes cumplan las condiciones que se señalan.  
- Artículo 26, relativo a la tipología Unifamiliar planificada. Se modifica el epígrafe 1, correspondiente al grado 12, a fin de autorizar nuevas parcelaciones, siempre que las parcelas resultantes cumplan las condiciones que se señalan.  
- Artículo 28, relativo a la tipología Unifamiliar planificada. Se modifica el epígrafe 1.a, correspondiente al grado 1, de modo que se pasa de permitir dos viviendas por parcela, si esta tiene una superficie superior a 800 m², a permitir una vivienda por cada 400 m² de parcela.  
- Artículo 31, relativo a la tipología Unifamiliar espontánea Se propone permitir una vivienda por cada 1200 m² de parcela.  
- Artículo 44., relativo a la tipología Terciario en línea. Se añade el epígrafe 2 a fin de autorizar, en grado 2, nuevas parcelaciones siempre que las parcelas resultantes cumplan las condiciones que se señalan.  
De la documentación remitida por el Ayuntamiento el 22 de diciembre 2015 a petición de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, se justifica por parte del Ayuntamiento que la modificación, para todas las tipologías consideradas («Casco tradicional», «Unifamiliar Planificada», «Unifamiliar Espontánea» o «Terciario en línea») no alteran las previsiones del planeamiento vigente en cuanto a número de viviendas.  
La Modificación 32B adecua la normativa vigente a las condiciones establecidas en el Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. Se eliminan los retranqueos obligatorios a linderos laterales y traseros, manteniendo los parámetros de ocupación y edificabilidad neta. Se introduce, además, la obligatoriedad de cumplimiento de las condiciones de entorno y accesibilidad en los edificios, vinculadas a labores de extinción de incendios reguladas por la normativa vigente de seguridad contra incendios en establecimientos industriales. Concretamente, se modifican los siguientes aspectos en el caso de la 32B:  
- Artículo 36, relativo a las Condiciones de edificación. Se plantea sustituir el epígrafe 1, subepígrafe 1.1 de modo que el retranqueo lateral deje de estar regulado.  
- Artículo 36, relativo a las Condiciones de edificación. Se plantea sustituir la redacción del epígrafe 3 para que se aplique la normativa de extinción de incendios del entorno a la tipología industrial.  
- Artículo 8.22 de las Normas Urbanísticas del Plan Parcial Canastell Norte, relativo a las Condiciones de edificación. Se plantea modificar el epígrafe 1, subepígrafe 1.1, que afecta al retranqueo lateral y posterior.  
- Artículo 8.22 de las Normas Urbanísticas del Plan Parcial Canastell Norte, relativo a las Condiciones de edificación. Se plantea modificar el epígrafe 3 para que se aplique la normativa de extinción de incendios del entorno a la tipología industrial.  
- Artículo PP4.2 de las Normas Urbanísticas del Plan Parcial Rodalet, relativo a las Condiciones de edificación. Se plantea modificar el epígrafe 1, subepígrafe 1.1, que afecta al retranqueo lateral y posterior.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
 13/07/15 CITMA: Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante  
30/07/15 02/02/16 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y ATE. Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La Dirección Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe, en fecha 13 de julio de 2015, manifestando en el mismo que, deberá justificarse, en relación con la modificación 32A, que el potencial incremento del número de viviendas consecuencia de la modificación propuesta no implica superar el límite establecido en el artículo 36.3 de la LOTUP, así como que las zonas verdes previstas en el Plan son suficientes para mantener el cumplimiento de los estándares de zonas verdes por habitante teniendo en consideración el potencial incremento de la población.  
A petición de la Subdirección de Evaluación Ambiental y Territorial, el Ayuntamiento procede a dicha justificación en el documento remitido el 22 de diciembre de 2015, donde en ningún caso se contempla el incremento de vivienda respecto a lo previsto en el planeamiento vigente.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe de fecha 29 de enero de 2016 en el que señala que la modificación 32A propuesta podría tener incidencia en el paisaje de San Vicente del Raspeig si como consecuencia de las segregaciones permitidas cambiara la percepción del mismo por un aumento de la densidad de edificación y de la intensidad volumétrica, lo que alteraría a su vez el carácter del paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente. Por ello, se debería analizar y justificar su integración paisajística mediante un estudio de integración paisajística.  
Respecto a la modificación 32B en principio es de prever que la remisión y adaptación la legislación vigente en materia de protección de incendios no tenga incidencia en el paisaje urbano de Sant Vicent del Raspeig, si bien el informe plantea el análisis mediante un estudio de integración paisajística, ya que resulta imposible valorar si la incidencia de la eliminación de retranqueos lateral y posterior en parcelas industriales, produciría densificación y por tanto alteraría el carácter del paisaje existente.  
Por último se señala que, de acuerdo con la LOTUP, si en todo lo relativo a la modificación del plan, todas las determinaciones afectaran a la ordenación pormenorizada, sin alterar en nada la estructural, la Administración competente para la valoración e informe del Estudio de Integración Paisajística sería el Ayuntamiento.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, tanto en primera instancia como en la ampliación de documentación solicitada, y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la modificación propuesta sobre suelo urbano no tiene efectos significativos sobre le medio ambiente, ya que no implica aumento de número de viviendas, edificabilidad ni volumetrías que modifiquen el paisaje de forma significativa, a confirmar en última instancia mediante el estudio de integración paisajística.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la Modificación puntual núm. 32 del Plan General del Sant Vicent del Raspeig evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento de viviendas ni edificabilidad por encima de los valores fijados en la legislación ni en la normativa del plan general vigente y, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación puntual núm. 32 del Plan General, de Sant Vicent del Raspeig (Alicante), no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 32 del Plan General del Sant Vicent del Raspeig, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
1. Se redactará un Estudio de Integración Paisajística para la modificación 32.A y para la modificación 32.B que deberá contar con informe favorable del organismo competente antes de la aprobación definitiva.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 32 del Plan General del Sant Vicent del Raspeig, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle bajada corte 41.  
Promotor: Ayuntamiento de Benicasim.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benicasim.  
Localización: Benicasim (Castellón).  
Núm. expediente: 152/2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo: vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle Bajada Corte 41 de Benicasim, en los siguientes términos:  
En fecha 20 de julio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle bajada corte 41 del término municipal de Benicasim.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Benicasim, se acompaña de borrador del Plan de Reforma Interior y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Esta documentación forma parte del Programa de Actuación Aislada, que además incorpora un Estudio de Integración Paisajística, una Memoria del Programa, el anteproyecto de rehabilitación de la Villa Iluminada, el Proyecto de Urbanización del vial peatonal, una propuesta de convenio urbanístico y la proposición jurídico-económica.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio consiste en el Plan General, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión 28 de junio de 1994. Consta en este Servicio su correspondiente expediente de evaluación ambiental, con número de referencia 54/93 AIA y con declaración de impacto ambiental de fecha 17 de marzo de 1994.  
En ellas se contemplaba el vial objeto de modificación, con un ancho de 3,00 m, delimitado por la alineación al sur de la bajada Corte 41 coincidente con el actual cerramiento de la parcela vallado de Villa Iluminada (calle Bernat Artola nº 22), y paralelo a tres metros de este linde alineación al norte, que se encuentra dentro de la parcela de la calle Bernat Artola nº 20.  
  
3. Objeto, descripción/ características del plan y justificación  
- Objeto: cambiar la ordenación pormenorizada aprobada mediante el Plan General, en los siguientes aspectos:  
Modificación de la alineación del vial «bajada corte 41» afectando a los vallados de una única propiedad, de forma que con la gestión y ejecución del Programa de Actuación Aislada, se consigue la obtención íntegra del viario por la Administración Municipal, y completa urbanización.  
En la actualidad el vial tiene una anchura de 2 metros y el Plan General contempla ampliarlo a 3 metros, ocupando medio metros de las dos parcelas colindantes. Con el fin de facilitar la gestión, esta modificación propone afectar a una única parcela en un metro de profundidad. La longitud de la calle es de 62,20 m, siendo por tanto la superficie afectada 62,20 m².  
Imagen: Programa Actuación Aislada. Plan de reforma interior modificativo.  
Nueva Alineación Bajada Corte 41.  
  
- Justificación: con el programa de Actuación Aislada planteado, se facilitará la obtención por la Administración del vial peatonal Bajada al Mar Corte 41, y su posterior urbanización completa y apertura al uso público. Incidiendo unicamente en un pequeño ajuste de la alineación del vial previsto en el Plan General.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
Consulta Informe Administración pública consultada  
  
29.07.2015   
21/01/16  
26/01/16 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y ATE.  
S. Infraestructura Verde y Paisaje.   
S. Ordenación del Territorio. (PATRICOVA)  
29.07.2015 10.08.2015 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo de Castellon  
29.07.2015 01.09.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte: Unidad de Inspección del Patrimonio  
29.07.2015 20.10.2015 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. DG de Sostenibilidad de la Costa y del Mar (Servicio Provincial de Costas en Castellón).  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Aspectos urbanísticos. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe en fecha 10 de agosto de 2015, manifestando en el mismo que, del análisis del contenido del Plan Propuesto no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias, entendiéndose que no se ve comprometida la viabilidad ambiental de la propuesta.  
- Patrimonio. La Unidad de Inspección del Patrimonio, emite informe el 31 de agosto de 2015, indicando que el edificio que nos ocupa no está inscrito en el Patrimonio Cultural Valenciano, ni como Bien de Interés Cultural ni como Bien de Relevancia Local, por lo que no consideran emitir informe. Además en su contestación se indica que la administración competente sobre esos bienes es el propio Ayuntamiento, en este caso el de Benicasim.  
- Costas. La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar emite informe recibido en este Servicio el 20 de octubre de 2015, en el que se describen los artículos 25 y 30 (relativos a la regulación de usos), de la Ley de Costas.  
También señalan que deberán emitir nuevo informe antes de la aprobación definitiva del plan.  
- Paisaje. Al tratarse de un instrumento de aprobación municipal, es este el que debe informar los instrumentos de paisaje elaborados. No obstante el servicio de Infraestructura Verde y paisaje considera que se debe cuidar el diseño de los vallados de manera que se preserve el carácter y valor paisajístico de «las Villas de Benicasim».  
- Riesgo de inundación. El ámbito de actuación del Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle bajada corte 41 se encuentra afectado por riesgo de inundación (peligrosidad geomorfológica). El Servicio de Ordenación del territorio informa que dado el objeto de la Modificación se considera que la actuación no está afectada por este riesgo.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle bajada corte 41, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, ya que afecta unicamente a la alineación de un vial.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
El Programa de Actuación Aislada no está sometido a evaluación ambiental al no encontrarse en los casos contemplados en el artículo 46 de la LOTUP, ya que se trata de un instrumento de gestión del planeamiento. No obstante, se ha procedido a evaluar el instrumento urbanístico que acompaña a dicho programa.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, considerando de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la Modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE, la Unidad de Inspección del Patrimonio y la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle bajada corte 41, incluido en el Programa de Actuación Aislada Villa Iluminada, en Benicasim no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle bajada corte 41, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, si bien se deberá:  
- Solicitar el informe contemplado en los artículos 112 y 117 de la Ley de Costas previamente a la aprobación definitiva del plan.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Reforma Interior Nueva Alineación calle bajada corte 41 del término municipal de Benicasim, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución «Alquería de la Ponsa-Fuster».  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: Valencia.  
Número expediente: 178/2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo: vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución «Alquería de la Ponsa-Fuster» del municipio de Valencia, en los siguientes términos:  
En fecha 18 de septiembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior (PRI) de la Unidad de Ejecución «Alquería de la Ponsa-Fuster», en Valencia.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Se asimila la memoria de la modificación puntual presentada al documento inicial estratégico (art.50.1 LOTUP) a efectos de continuar con la tramitación del expediente. La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General, aprobado definitivamente por resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell el 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y se ha emitido la Memoria Ambiental el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009-EAE).  
  
3. Descripción de la modificación puntual  
- Antecedentes. Según se informa en la documentación aportada: «el PGOU-88 preveía la ejecución del planeamiento en el ámbito de esta modificación mediante Actuaciones Aisladas, al tratarse de una zona consolidada por la edificación.  
Mediante acuerdo plenario de 21 de mayo de 1999, se estimó la solicitud presentada por la propiedad de catalogación de la Alquería de la Ponsa-Fuster, ordenándose las actuaciones pertinentes para incluirla en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU, así como la reordenación de la zona para resolver su situación de fuera de ordenación sustantivo, integrándola en la trama urbana.  
A partir de ese acuerdo, la Oficina Técnica de Planeamiento elaboró una Propuesta de Plan de Reforma Interior Modificativo (PRI) para el ámbito de las calles Arte Mayor de la Seda, Virgen del Lluch, Virgen de Agrés y Virgen del Rebollet. Dicho Plan de Reforma Interior fue aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de 7 de enero de 2010.  
Ese PRI delimitaba una única Unidad de Ejecución (UE) que incluía la Alquería de la Ponsa, en aquel momento en proceso de protección, aprovechando para dejarla dentro de ordenación, incorporándola en el proceso de gestión y ejecución de las obras de urbanización del entorno; todo ello en el contexto de una Actuación Integrada, respondiendo a la intención de preservarla y conservar sus valores patrimoniales.»  
- Ámbito. Esta modificación afecta al ámbito del PRI de la UE Alquería Ponsa-Fuster, delimitado por las calles Arte Mayor de la Seda, Virgen del Lluch, Virgen de Agres y Virgen del Rebollet, en el distrito de L'Olivereta, Barrio Nou Moles, de la ciudad de Valencia.  
  
  
Localización  
  
Ámbito del PRI y delimitación de la UE, según PRI vigente  
  
  
- Objeto. La Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior Modificativo para el ámbito de las calles Arte Mayor de la Seda, Virgen del Lluch, Virgen de Agrés y Virgen del Rebollet, tiene por objeto:  
  
· Adaptar el planeamiento vigente a las nuevas condiciones de protección que el Catálogo Estructural de Bienes y Espacios Protegidos, en tramitación, otorga a la Alquería de la Ponsa-Fuster como Bien de Relevancia Local (BRL).  
  
  
Alquería Ponsa o de Bondía, Bien de Relevancia Local  
  
A-Edificio protegido, B-Entorno de protección del BRL  
  
  
· Modificar la calificación del edificio protegido que pasa de Unifamiliar Aislada (UFA-1) a Terciario (TER) haciéndolo coincidir con las posibilidades reales de utilización del mismo.  
  
· Redelimitar la UE existente en el PRI vigente, excluyendo de la misma la alquería y el ámbito de urbanización necesario para dotarla de la condición de solar, que se desarrollará mediante una Actuación Aislada, con el fin de que no se vea paralizada su restauración ante la falta de iniciativa para la gestión Integrada de la Unidad de Ejecución donde se encontraba incluida. Como consecuencia de la redelimitación se modifican los parámetros de la UE resultante, no produciéndose disminución de los derechos de los propietarios de suelo incluido en la UE.  
  
  
Nuevo ámbito del PRI  
  
UE redelimitada y delimitación de ámbito de Actuación Aislada  
  
  
- Justificación. La modificación puntual del PRI se fundamenta en los siguientes aspectos:  
· La nueva Ficha del Catálogo Estructural de Bienes y Espacios Protegidos, aprobada provisionalmente en mayo de 2013, propone a la Alquería de La Ponsa como Bien de Relevancia Local, estableciendo distintos niveles de protección (Integral, Parcial y Ambiental), definiendo los volúmenes que pueden eliminarse y delimitando el entorno de protección del bien. Esta Ficha no coincide con la del PRI actualmente vigente, lo que hace necesaria su adaptación.  
· La incompatibilidad de la nueva ficha del Catálogo Estructural con la localización de parcelas edificables muy próximas al conjunto protegido, incluidas en el entorno de protección del BRL, lo que no favorece la lectura ni la adopción de escala adecuada y por tanto el darle, al conjunto protegido, la necesaria importancia como elemento de interés patrimonial para el conjunto de la población.  
· La existencia de un interés real en la rehabilitación del edificio protegido. Se ha presentado un proyecto de rehabilitación integral de una de las parcelas del conjunto, y los propietarios del resto han mostrado su interés en rehabilitar su parte del edificio. Por otro lado, se considera necesario definir un ámbito de Actuación Aislada más reducido, que integre la Alquería de La Ponsa y permita la adecuada gestión de esta zona.  
· La falta de interés en el desarrollo urbanístico de la UE del PRI vigente, debido a la gran superficie a urbanizar y a la complejidad en la gestión.  
· La falta de concreción de la funcionalidad viaria de la zona, que debía integrar la unidad en la trama colindante.  
- Alternativas. En este caso solo se propone la alternativa explicada anteriormente, por la que se modifica el ámbito de la UE y se establece una Actuación Aislada para el ámbito del BRL, como respuesta a la necesidad expuesta.  
Se propone una nueva ordenación dejando como zona peatonal el entorno de la edificación protegida, como herramienta para su puesta en valor. Se reduce de manera notable el ámbito de la UE, que pasa de 2.285,76 m² a 1.033,31 m², viéndose especialmente reducida la superficie de Red Viaria (de 1.894,02 m² a 276,37 m²), aunque aumentando las Áreas Peatonales (de 391,74 m² a 634,37 m²). Se crea también una zona verde 122,57 m² frente al conjunto protegido, adyacente a la calle de la Virgen del Rebollet, y se cierra la manzana deviviendas unifamiliares conformada por las calles Virgen de Agres, Virgen del Rebollet, Virgen del Lluch, y la Alquería protegida.  
  
Ordenación propuesta en MP del PRI  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
  
Consulta Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
15.10.2015 01.02.2016 CHOPVT. SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
15.10.2015 05.02.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
15.10.2015 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en fecha 01.02.2016 informa que: «[?] En el caso objeto de informe, y de conformidad con el artículo 40 de la LOTUP, el Plan de Reforma interior debería ir acompañado de un estudio de integración paisajística, aunque en este caso concreto, atendiendo a las dimensiones y el alcance de la modificación propuesta, sería suficiente la inclusión de un análisis de su integración en el paisaje urbano mediante técnicas gráficas de representación y simulación visual del paisaje que permitan valorar la imagen y escena urbanas resultantes.  
Teniendo en cuenta el objeto y alcance del estudio propuesto, es de prever que este tenga incidencia en el paisaje urbano, previsiblemente positivo [?]. No obstante, dado que se delimita un entorno de protección para facilitar la lectura y la escala adecuada del edificio protegido (BRL Alquería Ponsa), que implica el control formal de los volúmenes arquitectónicos, fachadas y cubiertas en todos sus lados, y siendo que no se incluyen en la ficha del BRL afectado las condiciones de urbanización de ese entorno para lograr el citado objetivo, se considera necesario que el proyecto de restauración y el proyecto de urbanización que se redacten en el momentos de definir la intervención incorporen condicionantes para su integración en el paisaje urbano y para la puesta en valor, tanto del elemento protegido, como de su entorno.»  
- El Servicio Territorial de Urbanismo en fecha 05.02.2016 informa que:  
· «En cuanto al análisis de los efectos significativos sobre el medio ambiente, en el ámbito de las competencias urbanísticas de este Servicio, considerando el trámite en que nos encontramos, la modificación propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.»  
· Al expediente le es de aplicación respecto al documento urbanístico, la ley 16/2005 Urbanística Valenciana (LUV).  
· Desde el punto de vista urbanístico, el Plan afecta a la ordenación estructural, al alterar determinaciones establecidas en el artículo 36 de la LUV, por lo que la competencia para su aprobación definitiva será autonómica.»  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de evaluación ambiental, se observa que el desarrollo de la Modificación propuesta no presenta afecciones sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución Alquería de la Ponsa-Fuster de Valencia, no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y la afección sobre el patrimonio cultural es positiva, puesto que permite la restauración de un elemento declarado como Bien de Relevancia Local. Por lo tanto, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución Alquería de la Ponsa-Fuster no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior U.E. «Alquería de la Ponsa-Fuster» del municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP», por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación Puntual del PRI conforme a su normativa sectorial.  
No obstante, previa a la aprobación definitiva de la misma:  
- Se deberá solicitar y obtener pronunciamiento de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
- Se incorporará el condicionante establecido en el informe de 1 de febrero de 2016, del Servicio de Infraestrutura Verde y Paisaje:  
· «Se considera necesario que el proyecto de restauración y el proyecto de urbanización que se redacten en el momento de definir la intervención incorporen condicionantes para su integración en el paisaje urbano y para la puesta en valor, tanto del elemento protegido, como de su entorno.»  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual del PRI en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan de Reforma Interior U.E. «Alquería de la Ponsa-Fuster» del municipio de Valencia, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 20 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML