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Sumari del DOGV 6132, del 28-10-2009 (2009/11959)

Informació pública de l'Acord plenari de 30 de juliol de 2009, relatiu al finançament del procediment sense adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 2 Sector Vistamar de Benicarló. Exp. PAII/435.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6132

Data del DOGV
:   28-10-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2009/11959

CVE


Data del document
:   07-10-2009

Organisme emissor
:   Ajuntament de Benicarló

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Benicarló](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de l'Acord plenari de 30 de juliol de 2009, relatiu al finançament del procediment sense adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 2 Sector Vistamar de Benicarló. Exp. PAII/435. [2009/11959]  
El Ple de l'Ajuntament de Benicarló, en sessió celebrada el 30 de juliol de 2009, va adoptar, entre d'altres, el següent acord:  
«Punt 13. Dictamen a la proposta de resolució de l'al·legació presentada per José María Palau Añó i de finalització sense adjudicació del procediment del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la UE 2 de l'àmbit Vistamar. Se sotmet a consideració de la corporació el següent informe proposta del TAG d'Urbanisme de data 25 de juny de 2009.  
Vist l'escrit presentat per Amadeo Porres Paltor, en nom i representació de José María Palau Añó, amb NIF 18697657L, i domicili a l'efecte de notificacions a la plaça del Mercat, número 1, 4t-A, de Benicarló, en data 2 de juny de 2009 (registre d'entrada núm. 9163) en relació amb l'acord del Ple de l'Ajuntament de data 26 de febrer de 2009, pel qual es va estimar el recurs de reposició a la proposta de desistiment de l'execució del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la unitat d'execució número 2 de l'àmbit Vistamar (expedient PAII/435 d'urbanisme).  
Exposició de fets  
I. En data 22 de desembre de 2004, mitjançant un escrit amb registre d'entrada número 18458, la mercantil ACTURA, SL, va presentar la proposta de programació d'actuació integrada per al desenvolupament de la UE número 2 de l'àmbit Vistamar, l'alternativa tècnica del qual estava integrada pel pla de reforma interior delimitatiu de la UE, memòria, avantprojecte d'urbanització i rebut acreditatiu de la sol·licitud de cèdula d'urbanització.   
II. Aquesta documentació va ser sotmesa a exposició pública durant 20 dies, mitjançant el decret del tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Urbanisme de data 20 d'abril de 2005, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5009, de data 19 de maig de 2005.  
III. En data 15 de juny de 2005, (reg. d'entrada núm. 10528) la mercantil ACTURA, SL, presenta la proposició juridicoeconòmica referent a l'alternativa tècnica exposada al públic, que s'obri en data 20 de juny de 2005 i estableix un termini de 10 dies perquè es puga consultar i presentar-hi al·legacions.  
IV. Durant el període d'exposició pública es van presentar escrits d'al·legacions:  
a) 30.06.2005 (reg. d'entrada 11164): Ángel Mosteo Mercado i Ana Mª Núñez Tregón  
b) 01.07.2005 (reg. d'entrada 11215): Gonzalo Palacios Mondragón  
c) 01.07.2005 (reg. d'entrada 11269): Amadeo Porres Paltor, en representació de José Mª Palau Añó.  
V. En data 12 de setembre de 2005, l'arquitecte municipal senyor Pérez Lores informa les al·legacions citades en l'expositiu anterior. Aquest informe es remet a la mercantil ACTURA, SL, en data 4 de novembre de 2005 (reg. de sortida núm. 15703), i és rebut per la citada mercantil en data 08.11.2005.  
VI. En data 10 de gener de 2006 (reg. d'entrada núm. 337), la mercantil ACTURA, SL, presenta un escrit contestant l'informe de l'arquitecte municipal citat en l'expositiu anterior.  
VII. En data 24 de gener de 2006, l'arquitecte municipal, el senyor Pérez Lores va informar l'escrit de la mercantil citat en l'expositiu anterior. Aquest informe va ser remès a la mercantil ACTURA, SL, en data 13 de desembre de 2007 (reg. de sortida núm. 16.916), rebut per la mercantil BANCAJA HABITAT, SL, en data 17 de desembre de 2007.  
VIII. En data 25 de setembre de 2008, el Ple de l'Ajuntament va adoptar l'acord de rebutjar la proposta de programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la UE número 2 de l'àmbit Vistamar, presentada per la mercantil ACTURA, SL, en data 22 de desembre de 2004, per no oferir la proposta base adequada per a la seua aprovació i desistir de la programació dels terrenys d'aquest àmbit.  
IX. En data 28 de desembre de 2008 (registre d'entrada núm. 21495, de data 02.12.2008), Jorge Marco Aguilar, en nom i representació de la mercantil BANCAJA HABITAT, SL, CIF B46644290, amb domicili a l'efecte de notificacions al passeig de l'Albereda, número 7, (46010) València, interposa un recurs de reposició, contra l'acord del Ple de l'Ajuntament de data 25 de setembre de 2008, pel qual es rebutjava la proposta de programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la unitat d'execució número 2 de l'àmbit Vistamar (expedient PAII/435 d'urbanisme), presentada en data 22 de desembre de 2004 (reg. d'entrada núm. 18458) per la mercantil ACTURA, SL, per no oferir aquesta proposada base adequada per a la seua aprovació i desistir de la programació dels terrenys d'aquest àmbit.  
X. En data 26 de febrer de 2009, el Ple de l'Ajuntament estima el recurs de reposició citat en l'expositiu anterior.  
XI. En data 2 de juny de 2009 (registre d'entrada núm. 9163), Amadeo Porres Paltor, en nom i representació de José María Palau Añó, amb NIF 18697657L, i domicili a l'efecte de notificacions a la plaça del Mercat, número 1, 4t-A, de Benicarló, presenta al·legacions en relació amb l'acord del Ple de l'Ajuntament de data 26 de febrer de 2009, pel qual es va estimar el recurs de reposició a la proposta de desistiment de l'execució del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la unitat d'execució núm. 2 de l'àmbit Vistamar (expedient PAII/435 d'urbanisme), del següent tenor:  
Primer. L'Ajuntament de Benicarló està tramitant el PAI proposat per ACTURA, SL per al desenvolupament de la Unitat d'Execució número 2 del sector Vistamar del PGOU de Benicarló.  
Segon. Dins de l'esmentat expedient el meu representat té la condició legal d'interessat, ja que s'hi ha personat i ha presentat al·legacions a la proposta de PAI presentada, en aplicació del que estableix l'article 31.c de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i Procediment Administratiu Comú.  
Tercer. En data 26 de maig de 2005, es va procedir a l'obertura de les pliques presentades, no existint en data de hui cap acord d'adjudicació del programa.  
Quart. L'apartat 8 de l'article 47 de la Llei 6/1994, reguladora de l'Activitat Urbanística establia:  
«8. El termini perquè el Ple de l'Ajuntament resolga sobre l'aprovació i adjudicació d'un programa és de quaranta dies des de la data en què fóra possible adoptar l'acord corresponent.»  
Tal com es desprén del mateix expedient, l'1 de febrer de 2006, data d'entrada en vigor de la Llei Urbanística Valenciana:  
1. No s'havia procedit a l'aprovació definitiva del PAI per part del Ple de l'Ajuntament.  
2. No havia transcorregut el termini per a dictar per part municipal resolució expressa, perquè no era encara possible adoptar cap acord municipal atés que estava pendent encara de contestació l'informe de l'arquitecte municipal de data 24 de gener de 2006.  
Cinqué. La Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, en la seua disposició transitòria primera, apartat segon, estableix de forma expressa:  
«Els programes d'actuació integrada iniciats abans de l'entrada en vigor de la present llei es regiran per la legislació anterior sempre que hagueren sigut objecte d'aprovació municipal o, no havent sigut objecte d'aprovació municipal, haja vençut el termini màxim per a emetre resolució expressa sobre la dita aprovació establit en la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'Activitat Urbanística. En cas contrari hauran de tramitar-se novament d'acord amb el que estableix esta llei, conservant-se aquells actes que per la seua naturalesa, contingut i finalitat siguen compatibles amb el que disposa esta llei».  
En conseqüència, no donant-se cap dels dos requisits establits en la disposició transitòria, el procediment per al desenvolupament de la unitat d'execució 2 del sector Vistamar, el procediment per al desenvolupament de la unitat d'execució 2 del sector Vistamar de Benicarló no pot regir-se per la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.  
Per això, en aplicació del que estableix l'últim incís de l'apartat primer de la disposició transitòria primera de la LUV els tràmits per a l'aprovació del PAI «hauran de tramitar-se novament d'acord amb el que estableix esta llei, conservant-se aquells actes que per la seua naturalesa, contingut i finalitat siguen compatibles amb el que disposa esta llei».  
Sisé. La disposició transitòria cinquena del Decret del Consell 67/2006 estableix:  
«Disposició transitòria cinquena. Procediments de programació iniciats abans de l'entrada en vigor de la Llei Urbanística Valenciana, que no han sigut objecte d'aprovació municipal de forma expressa o implícita.  
En els procediments de programació iniciats abans de l'entrada en vigor de la Llei Urbanística Valenciana, en els que al produir-se la seua entrada en vigor no s'haguera aconseguit el tràmit d'aprovació municipal o respecte a què no haguera vençut el termini màxim per a emetre resolució expressa sobre la dita aprovació, establit en la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, serà necessària la convocatòria d'un nou concurs per a la selecció de l'urbanitzador, ajustat a les previsions de la Llei Urbanística Valenciana.»  
En el present cas, no hi ha aprovació municipal expressa, ni tampoc implícita.  
Seté. L'article 87.2 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, estableix la impossibilitat material de continuar un procediment per causes sobrevingudes produeix la terminació d'este, sent causa sobrevinguda les reformes legislatives.  
Huité. S'extrau com a conseqüència del que exposa que:  
Per aplicació d'allò que s'ha establit de la disposició transitòria primera de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, hi ha l'obligació legal de sotmetre el present procediment a la dita llei.  
Per aplicació del que disposa la disposició transitòria cinquena del Decret 67/2006, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, la tramitació del present programa ha de reiniciar-se per mitjà de la convocatòria d'un nou concurs per a la selecció d'urbanitzador, ajustat el seu contingut i determinacions a les previsions en la Llei Urbanística Valenciana.  
Per tot això  
Sol·licita   
Que tenint per presentat este escrit, l'admeta i, pel que s'ha exposat:  
1. Es declare de forma expressa la finalització del procediment PAI/435 PAI per al desenvolupament de la unitat d'execució 2, sector Vistamar.  
2. En aplicació de l'obligació legalment establida en la disposició transitòria primera de la LUV i la disposició transitòria cinquena del ROGTU, concoque un nou concurs per a la selecció d'urbanitzador, d'acord amb l'article 130 de la LUV.  
3. d'Acord amb el que establix el paràgraf 2n de l'article 42.4 de la Llei 30/1992 de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, em siga dirigida comunicació, en el termini de 10 dies des de la presentació del present escrit, la qual continga:  
1. La data de recepció per l'òrgan corresponent de la present sol·licitud.  
2. El termini màxim normativament establit per a resoldre-la i per a notificar-la.  
3. Els efectes que puga produir el silenci administratiu.»   
Fonaments de dret  
Primer. Des del punt de vista jurídic, pertoca manifestar que concorren en l'escrit presentat, els requisits generals de caràcter formal exigits per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, de personalitat suficient i legitimació en la causa de la part al·legant, per a la presentació de l'escrit d'al·legacions dins del termini i en la forma escaient.  
Segon. L'article 47.1 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU), vigent en el moment d'inici de l'expedient, indicava que, concloses les anteriors actuacions (es referia a l'acte d'obertura de pliques arreplegades en l'article 46.5 el Ple de l'Ajuntament pot aprovar un programa.  
El termini per a aquesta aprovació es fixa en l'article 47.8 de la LRAU, on s'estableix que:  
«El termini perquè el Ple de l'Ajuntament resolga sobre l'aprovació i adjudicació d'un programa és de 40 dies des de la data que siga possible adoptar l'acord corresponent.  
El dret a executar un pla o programa s'adquireix, pels particulars, en virtut d'acte exprés que ha de ser publicat.»  
El programa entra plenament en vigor als 15 dies de la seua publicació, segons disposava l'article 59.2 de la LRAU.  
Tenint en compte que la mercantil ACTURA, SL, va presentar una proposició juridicoeconòmica, en data 15 de juny de 2005, referent a l'alternativa tècnica exposada al públic i que aquesta proposició va ser oberta en data 20 de juny de 2005, sense que conste en l'expedient cap acord posterior, sembla evident que s'ha sobrepassat a l'excés, el termini de 40 dies previst per la LRAU en el seu article 47.8, per a adoptar l'acord pel Ple de l'Ajuntament d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la unitat d'execució número 2 de l'àmbit Vistamar (expedient PAII/435 d'urbanisme).  
Per la qual cosa és procedent declarar finalitzat el procediment sense adjudicació del citat programa d'actuació.   
Tercer. En mèrit de l'exposat, de conformitat amb les disposicions citades i altra normativa d'aplicació, procedeix elevar al Ple de l'Ajuntament, com a òrgan competent per a la resolució del citat expedient.   
En conseqüència, la corporació, de conformitat amb l'informe proposta del TAG d'Urbanisme i el dictamen de la Comissió Informativa d'Urbanisme i Medi Ambient, per unanimitat dels assistents, acorda:  
Primer. Estimar l'al·legació presentada per Amadeo Porres Paltor, en nom i representació de José María Palau Añó, amb NIF 18697657L, i domicili a l'efecte de notificacions a la plaça del Mercat, número 1, 4t-A, de Benicarló, en data 2 de juny de 2009 (registre d'entrada núm. 9163), i declarar finalitzat el procediment sense adjudicació, del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la unitat d'execució número 2 de l'àmbit Vistamar (expedient PAII/435 d'urbanisme), a causa del fet que la mercantil ACTURA, SL, va presentar una proposició juridicoeconòmica, en data 15 de juny de 2005, referent a l'alternativa tècnica exposada al públic, i que aquesta proposició va ser oberta en data 20 de juny de 2005, sense que conste en l'expedient cap acord posterior, semblant evident que s'ha sobrepassat a l'excés, el termini de 40 dies previst per la LRAU en el seu article 47.8, per a adoptar l'acord pel Ple de l'Ajuntament d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la unitat d'execució número 2 de l'àmbit Vistamar (expedient PAII/435 d'urbanisme).  
Segon. Publicar aquesta resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló i al tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Benicarló, als efectes oportuns.  
Tercer. Comunicar aquest acord a la conselleria competent en matèria d'urbanisme, perquè en tinga coneixement i als efectes oportuns.  
Quart. Notificar la present resolució a l'interessat i a la mercantil BANCAJA HABITAT, SL, indicant-los que contra el present acte que posa fi a la via administrativa, poden interposar amb caràcter potestatiu un recurs de reposició en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la recepció de la notificació del present acte, davant el mateix òrgan que l'ha dictat.  
Així mateix, cal indicar-los que poden interposar un recurs contenciós administratiu davant el jutjat contenciós administratiu amb seu a Castelló, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la recepció de la notificació del present acte, de conformitat amb el disposat en l'article 8 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercitar qualsevol altre recurs o acció que estime procedent.»  
Benicarló, 7 d'octubre de 2009.- El tinent d'alcalde delegat de l'Àrea d'Urbanisme: Antonio Cuenca Caballero.



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Sumario DOGV 6132, del 28-10-2009 (2009/11959)

Información pública del Acuerdo plenario de 30 de julio de 2009, relativo a la finalización del procedimiento sin adjudicación del Programa de Actuación Integrada UE2 Sector Vistamar de Benicarló. Exp. PAII/435.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6132

Fecha DOGV
:   28-10-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/11959

CVE


Fecha del documento
:   07-10-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benicarló

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Benicarló](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Información pública del Acuerdo plenario de 30 de julio de 2009, relativo a la finalización del procedimiento sin adjudicación del Programa de Actuación Integrada UE2 Sector Vistamar de Benicarló. Exp. PAII/435. [2009/11959]  
La corporación municipal, en sesión plenaria que tuvo lugar el día 30 de julio de 2009, con carácter ordinario y en primera convocatoria, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:   
«Punto 13. Dictamen a la propuesta de resolución de la alegación presentada por José María Palau Añó y de finalización sin adjudicación del procedimiento del programa de actuación integrada para el desarrollo de la UE 2 del ámbito Vistamar. Se somete a consideración de la corporación el siguiente informe propuesta del TAG de Urbanismo, de fecha 25 de junio de 2009.   
Visto el escrito presentado por Amadeo Porres Paltor, en nombre y representación de José María Palau Añó, con NIF: 18697657L, y domicilio a efectos de notificaciones en la plaza del Mercado, número 1, 4º-A, de Benicarló, en fecha 2 de junio de 2009 (registro de entrada número 9163) en relación con el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 26 de febrero de 2009, por el que se estimó el recurso de reposición a la propuesta de desistimiento de la ejecución del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del ámbito Vistamar (expediente PAII/435 de urbanismo), por este técnico de AG de Urbanismo se informa lo siguiente:  
Exposición de hechos  
I. En fecha 22 de diciembre de 2004, mediante escrito con registro de entrada número 18458, la mercantil ACTURA, SL, presentó propuesta de Programación de Actuación Integrada para el desarrollo de la UE número 2 del ámbito Vistamar, cuya alternativa técnica estaba integrada por el plan de reforma interior delimitativo de la UE, memoria, anteproyecto de urbanización y recibo acreditativo de la solicitud de cédula de urbanización.   
II. Dicha documentación fue sometida a exposición pública durante 20 días, mediante decreto del teniente de alcalde delegado del área de urbanismo de fecha 20 de abril de 2005, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5009, de fecha 19 de mayo de 2005.  
III. En fecha 15 de junio de 2005, (RE número 10528) la mercantil Actura, SL, presenta proposición jurídico-económica referente a la alternativa técnica expuesta al público, siendo abierta en fecha 20 de junio de 2005, estableciéndose un plazo de 10 días para su consulta y presentación de alegaciones.  
IV. Durante el período de exposición pública se presentaron escritos de alegaciones:  
a) 30.06.2005 (r. e. 11164): Ángel Mosteo Mercado y Ana Mª Núñez Tregón.  
b) 01.07.2005 (r. e. 11215): Gonzalo Palacios Mondragón.  
c) 01.07.2005 (r. e. 11269): Amadeo Porres Paltor, en representación de José Mª Palau Añó.  
V. En fecha 12 de septiembre de 2005, el arquitecto municipal señor Pérez Lores informó las alegaciones citadas en el expositivo anterior. Dicho informe fue remitido a la mercantil Actura, SL, en fecha 4 de noviembre de 2005 (RE 15703), recibido por la citada mercantil en fecha 08.11.2005.  
VI. En fecha 10 de enero de 2006 (e. r. e. 337), la mercantil Actura, SL, presenta escrito contestando al informe del arquitecto municipal citado en el expositivo anterior.  
VII. En fecha 24 de enero de 2006, el arquitecto municipal, señor Pérez Lores informó el escrito de la mercantil citado en el expositivo anterior. Dicho informe fue remitido a la mercantil Actura, SL, en fecha 13 de diciembre de 2007 (e. r. s. nº 16916), recibido por la mercantil Bancaja Habitat, SL, en fecha 17 de diciembre de 2007.  
VIII. En fecha 25 de septiembre de 2008, el Pleno del Ayuntamiento adoptó el acuerdo de rechazar la propuesta de programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del ámbito Vistamar, presentada por la mercantil ACTURA, SL, en fecha 22 de diciembre de 2004, por no ofrecer la propuesta base adecuada para su aprobación y desistir de la programación de los terrenos de dicho ámbito.  
IX. En fecha 28 de diciembre de 2008 (registro de entrada número 21495, de fecha 02.12.2008), Jorge Marco Aguilar, en nombre y representación de la mercantil BANCAJA HABITAT, SL, CIF B46644290, con domicilio a efectos de notificaciones en el paseo de la Alameda, número 7, (46010) Valencia, interpone recurso de reposición, contra el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 25 septiembre de 2008, por el que se rechazaba la propuesta de programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del ámbito Vistamar (expediente PAII/435 de urbanismo), presentada en fecha 22 de diciembre de 2004 (e. r. e. nº 18458) por la mercantil ACTURA, SL, por no ofrecer dicha propuesta base adecuada para su aprobación y desistir de la programación de los terrenos de dicho ámbito.  
X. En fecha 26 de febrero de 2009, el Pleno del Ayuntamiento estima el recurso de reposición citado en el expositivo anterior.  
XI. En fecha 2 de junio de 2009 (registro de entrada número 9163), Amadeo Porres Paltor, en nombre y representación de José María Palau Añó, con NIF 18697657L, y domicilio a efectos de notificaciones en la plaza del Mercado, número 1,4º-A, de Benicarló, presenta alegaciones en relación con el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 26 de febrero de 2009, por el que se estimó el recurso de reposición a la propuesta de desistimiento de la ejecución del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del ámbito Vistamar (expediente PAII/435 de urbanismo), del siguiente tenor:  
Primero. El Ayuntamiento de Benicarló está tramitando el PAI propuesto por ACTURA, SL, para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del sector Vistamar del PGOU de Benicarló.  
Segundo. Dentro del citado expediente mi representado tiene la condición legal de interesado, al haberse personado en el mismo y presentado alegaciones a la propuesta de PAI presentada, en aplicación de lo establecido en el artículo 31.c de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Tercero. En fecha 26 de mayo de 2005, se procedió a la apertura de las plicas presentadas, no existiendo a fecha de hoy acuerdo alguno de adjudicación del programa.  
Cuarto. El apartado 8 del artículo 47 de la Ley 6/1994, reguladora de la Actividad Urbanística establecía:  
«8. El plazo para que el Pleno del Ayuntamiento resuelva sobre la aprobación y adjudicación de un programa es de cuarenta días desde la fecha en que fuera posible adoptar el acuerdo correspondiente.»  
Tal y como se desprende del propio expediente, el 1 de febrero de 2006, fecha de entrada en vigor de la Ley Urbanística Valenciana:  
1. No se había procedido a la aprobación definitiva del PAI por parte del Pleno del Ayuntamiento.  
2. No había transcurrido el plazo para dictar por parte municipal resolución expresa, por cuanto no era aún posible adoptar acuerdo municipal alguno al estar pendiente aún de contestación el informe del arquitecto municipal de fecha 24 de enero de 2006.  
Quinto. La Ley 16/2005 Urbanística Valenciana, en su disposición transitoria primera, apartado segundo, establece de forma expresa:  
«Los programas de actuación integrada iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley se regirán por la legislación anterior siempre que hubieran sido objeto de aprobación municipal o, no habiendo sido objeto de aprobación municipal, haya vencido el plazo máximo para emitir resolución expresa sobre dicha aprobación establecido en la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de la Actividad Urbanística. En caso contrario tendrán que tramitarse nuevamente conforme a lo que establece esta Ley, conservándose aquellos actos que por su naturaleza, contenido y finalidad sean compatibles con lo que dispone esta ley».  
En consecuencia, no dándose ninguno de los dos requisitos establecidos en la disposición transitoria, el procedimiento para el desarrollo de la unidad de ejecución 2 del sector Vistamar, el procedimiento para el desarrollo de la unidad de ejecución 2 del sector Vistamar de Benicarló no puede regirse por la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Por ello, en aplicación de lo establecido en el último inciso del apartado primero de la disposición transitoria primera de la LUV los trámites para la aprobación del PAI «tendrán que tramitarse nuevamente conforme a lo que establece esta ley, conservándose aquellos actos que por su naturaleza, contenido y finalidad sean compatibles con lo que dispone esta Ley».  
Sexto. La disposición transitoria quinta del Decreto del Consell 67/2006 establece:  
«Disposición transitoria quinta. Procedimientos de programación iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley Urbanística Valenciana, que no han sido objeto de aprobación municipal de forma expresa o implícita.  
En los procedimientos de programación iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley Urbanística Valenciana, en los que al producirse su entrada en vigor no se hubiera alcanzado el trámite de aprobación municipal o respecto a los que no hubiera vencido el plazo máximo para emitir resolución expresa sobre dicha aprobación, establecido en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, será necesaria la convocatoria de un nuevo concurso para la selección del urbanizador, ajustado a las previsiones de la Ley Urbanística Valenciana.»  
En el presente caso, no existe aprobación municipal expresa, ni tampoco implícita.  
Séptimo. El artículo 87.2 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, establece la imposibilidad material de continuar un procedimiento por causas sobrevenidas produce la terminación del mismo, siendo causa sobrevenida las reformas legislativas.  
Octavo. Se extrae como consecuencia de lo expuesto que:  
Por aplicación de lo establecido de la disposición transitoria primera de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, existe la obligación legal de someter el presente procedimiento a dicha ley.  
Por aplicación de lo dispuesto en la disposición transitoria quinta del Decreto 67/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, la tramitación del presente programa debe de reiniciarse mediante la convocatoria de un nuevo concurso para la selección de urbanizador, ajustado su contenido y determinaciones a las previsiones en la Ley Urbanística Valenciana.  
Por lo anteriormente expuesto  
Solicita   
Que teniendo por presentado este escrito se sirva admitirlo y, por lo expuesto:  
1. Se declare de forma expresa la finalización del procedimiento PAI/435 PAI para el desarrollo de la UE-2, sector Vistamar.  
2. En aplicación de la obligación legalmente establecida en la disposición transitoria primera de la LUV y la disposición transitoria quinta del ROGTU, proceda a la convocatoria de un nuevo concurso para la selección de urbanizador, conforme al artículo 130 de la LUV.  
3. Conforme a lo establecido en el párrafo segundo del artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, me sea dirigida comunicación, en el plazo de 10 días desde la presentación del presente escrito, la cual contenga:  
1. La fecha de recepción por el órgano correspondiente de la presente solicitud.  
2. El plazo máximo normativamente establecido para la resolución de la misma, así como para su notificación.  
3. Los efectos que pueda producir el silencio administrativo.»  
Fundamentos de derecho  
Primero. Desde el punto de vista jurídico, procede manifestar que concurren en el escrito presentado, los requisitos generales de carácter formal exigidos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, de personalidad suficiente y legitimación en la causa de la parte alegante, para la presentación del escrito de alegaciones en tiempo y forma.  
Segundo. El artículo 47.1 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU), vigente en el momento de inicio del expediente, indicaba que, concluidas las anteriores actuaciones (se refería al acto de apertura de plicas recogidas en el artículo 46.5 el Pleno del Ayuntamiento puede aprobar un programa.  
Fijándose el plazo para esta aprobación, en el artículo 47.8 de la LRAU, donde se establecía que:  
«El plazo para que el Pleno del Ayuntamiento resuelva sobre la aprobación y adjudicación de un programa es de 40 días desde la fecha en que fuera posible adoptar el acuerdo correspondiente.  
El derecho a ejecutar un plan o programa se adquiere, por los particulares, en virtud de acto expreso que debe ser publicado».  
El programa entra plenamente en vigor a los 15 días de su publicación, según disponía el artículo 59.2 de la LRAU.  
Teniendo en cuenta que la mercantil ACTURA, SL, presentó una proposición jurídico-económica, en fecha 15 de junio de 2005, referente a la alternativa técnica expuesta al público, y que esta proposición fue abierta en fecha 20 de junio de 2005, sin que conste en el expediente ningún acuerdo posterior, parece evidente que se ha sobrepasado en exceso, el plazo de 40 días previsto por la LRAU en su artículo 47.8, para adoptar el acuerdo por el Pleno del Ayuntamiento de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del ámbito Vistamar (expediente PAII/435 de urbanismo).  
Por lo que procede declarar finalizado el procedimiento sin adjudicación del citado programa de actuación.   
Tercero. En mérito de lo expuesto, de conformidad con las disposiciones citadas y demás normativa de aplicación, procede elevar al Pleno del Ayuntamiento, como órgano competente para la resolución del citado expediente, la siguiente:  
En consecuencia, la corporación, de conformidad con el informe propuesta del TAG de Urbanismo y el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente, por unanimidad de los asistentes, acuerda:  
Primero. Estimar la alegación presentada por Amadeo Porres Paltor, en nombre y representación de José María Palau Añó, con NIF 18697657L, y domicilio a efectos de notificaciones en la plaza del Mercado, número 1,4º-A, de Benicarló, en fecha 2 de junio de 2009 (registro de entrada número 9163), y declarar finalizado el procedimiento sin adjudicación, del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del ámbito Vistamar (expediente PAII/435 de urbanismo), debido a que la mercantil ACTURA, SL, presentó una proposición juridico-económica, en fecha 15 de junio de 2005, referente a la alternativa técnica expuesta al público, y que esta proposición fue abierta en fecha 20 de junio de 2005, sin que conste en el expediente ningún acuerdo posterior, pareciendo evidente que se ha sobrepasado en exceso, el plazo de 40 días previsto por la LRAU en su artículo 47.8, para adoptar el acuerdo por el Pleno del Ayuntamiento de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución número 2 del ámbito Vistamar (expediente PAII/435 de urbanismo).  
Segundo. Publicar esta resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón y tablón de anuncios del Ayuntamiento de Benicarló, a los efectos oportunos.  
Tercero. Comunicar este acuerdo a la consejería competente en materia de urbanismo, para su conocimiento y efectos oportunos.  
Cuarto. Notificar la presente resolución al interesado y a la mercantil BANCAJA HABITAT, SL, indicándoles que contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, pueden interponer con carácter potestativo recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al recibí de la notificación del presente acto, ante el mismo órgano que lo ha dictado.  
Asimismo, indicarle que puede interponer recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso administrativo con sede en Castellón, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al recibí de la notificación del presente acto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime procedente.»  
Benicarló, 7 de octubre de 2009.- El teniente de alcalde delegado del Área de Urbanismo: Antonio Cuenca Caballero.



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