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Sumari del DOGV 1009, del 20-02-1989 (1989/813154)

DECRET 13/1989, de 13 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre comercialització i venda de pa.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1989/02/13/13/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1009

Data del DOGV
:   20-02-1989

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1989/813154

CVE


Data del document
:   13-02-1989

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat i Consum

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 13/1989, de 13 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre comercialització i venda de pa.  
El règim de comercialització i venda de pa i productes de fleca vigent en l'actualitat a la Comunitat Valenciana va ser establert pels Decrets 84/1984, de 30 de juliol i 64/1985, de 13 de maig, ambdós del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Ambdós Decrets foren elaborats en virtut de les competències exclusives que en matèria de comerç interior, i defensa del consumidor i usuari, atorga l'article 34.1.5 de l?Estatut d'Autonomia a la Generalitat Valenciana, tot tenint en compte les peculiaritats pròpies de l'activitat en la Comunitat Valenciana. Els esmentats Decrets configuraren, en una adequada articulació amb les disposicions estatals, el marc de referència dins del qual el sector havia de trobar solucions a la problemàtica conjuntural en què es trobava immers.  
Des d'aleshores, els canvis ocorreguts tant en l'oferta com en la demanda d'aquests articles, desencadenats pel transcurs del temps en una societat en evolució contínua, aconsellen plantejar-se la revisió i la readaptació de les regles a les condicions presents, i més encara amb la publicació de la Llei de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de desembre, d'ordenament del comerç i superfícies comercials, a què haurà de subjectar-se el funcionament dels establiments comercials i la Llei 2/1987, de 9 d'abril, de l?Estatut de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana.  
Alhora, la recent liberalització produïda en els preus del pa comú ha sancionat la progressiva modificació dels costums alimentaris dels consumidors, amb la pèrdua paral·lela de l?interés del pa com a aliment estratègic fins a la consideració actual com un element més dels que integren la dieta.  
La regulació administrativa dels preus del pa comportava la reglamentació d'alguns aspectes referents a les condicions de venda que ara cal revisar des de la nova situació.  
En virtut del que hem exposat, a proposta conjunta dels Consellers d?Indústria, Comerç i Turisme i de Sanitat i Consum i amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat Valenciana, en sessió mantinguda el dia 13 de febrer de 1989,  
DECRETE:  
CAPITOL I   
Disposicions generals  
Article primer  
El règim de distribució i comercialització del pa i dels productes de fleca, a l?àmbit de la Comunitat Valenciana, serà el que estableixen aquest Decret i les normes reguladores de la qualitat i de les condicions higiènico- sanitàries per a la seua elaboració i venda.  
A efectes del present Decret, s'entendrà per productes de fleca aquells que siguen elaborats amb massa de pa i els de pastisseria ordinària.  
CAPITOL II   
Establiments de venda de pa i productes de fleca  
Article segon  
Tindran la consideració d'establiments de venda de pa i productes de fleca tots aquells que se'n dediquen a la venda, en siguen fabricants o no, i que reunesquen les condicions que estableix la Reglamentació Tècnico- Sanitària per a l?elaboració, circulació i comerç del pa i pans especials, aprovada per Reial Decret 1137/1984, de 28 de març, i les que estableix el present Decret.  
A l?efecte del que disposa el present Decret, els establiments de venda de pa i productes de fleca es classifiquen en establiments especialistes i establiments polivalents.  
Article tercer  
Els establiments especialistes són aquells que es dediquen exclusivament a la venda de pa i productes de fleca.  
Aquests establiments només podran comptabilitzar la venda de pa i productes de fleca amb els propis de les activitats de pastisseria, confiteria, rebosteria i afins. La venda d'aquests productes se sotmetrà al que disposen les corresponents reglamentacions tècnico- sanitàries i a la resta de la normativa vigent aplicable.  
Article quart  
Es consideren establiments polivalents, a l?efecte d'aquest Decret, aquells establiments del ram de l'alimentació que compaginen o complementen la venda de diferents productes alimentaris i afins amb la del pa i productes de fleca.  
Article cinqué  
Les expressions Forn, Forn de pa o «Panadería», i els seus equivalents en castellà, solament podran ser utilitzades, en els rètols d'identificació exterior de l'establiment pels comerços especialistes que siguen fabricants de pa i dels productes de fleca que tinguen el despatx de venda de pa annex al local de fabricació.  
Article sisé  
Per a l?obertura d'establiments comercials de venda de pa i productes de fleca, qualsevol que siga la seua modalitat i règim de venda, serà requisit necessari la inscripció prèvia al Registre General de Comerciants i de Comerç, de conformitat amb el que disposen el Decret 77/1987, de 25 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana i l?Ordre de 24 de juliol de 1987, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme.  
CAPITOL III   
Règim de venda  
Article seté  
La venda al públic de pa, i productes de fleca no envasats podrà efectuar-se sempre que es complesquen les condicions següents:  
a) Que l'exposició per a la venda de pa i productes de fleca es realitze en prestatges, estants o vitrines construïdes amb materials adequats i que reunesquen les condicions previstes en la Reglamentació Tècnico- Sanitària, dedicades exclusivament a aquesta finalitat.  
b) Que els articles a la venda no siguen directament accessibles al públic, a fi d'evitar-ne la manipulació per persones distintes del venedor.  
c) Que hi haja una persona dedicada especialment a expendre els articles al públic.  
d) Que el venedor els lliure al client embolicats amb un paper o bossa de material aïllant, degudament autoritzats per a usos alimentaris. En aquest sentit, la manipulació dels aliments caldrà fer-se segons la forma i els instruments adequats, a fi de garantir la total asèpsia de l'operació.  
Article vuité  
El pa i els productes de fleca hauran d'exposar-se per a la venda obligatòriament envasats, de forma que configuren unitats de venda, quan siguen comercialitzats en règim d'autoservei o quan no es reunesca alguna de les condicions exigides al respecte en l'articulat del present Decret.  
Article nové  
U. Tots els establiments dedicats a la venda de pa i productes de fleca, qualsevol que en siga el règim de venda, disposaran de:  
a) Un cartell informatiu, en un lloc visible al públic, que contindrà la identificació del fabricant, la denominació de les distintes varietats, ja siga per format o composició, el seu pes i preu per unitats de venda, així com els ingredients expressats en ordre de proporció decreixent.  
Aquest cartell haurà de ser complementat per rètols independents, que identificaran de manera individual, cada una de les varietats de pa i productes de fleca que es troben en exposició a l?establiment, i també caldrà que hi incloga com a mínim la denominació i el preu de venda.  
b) Una balança per a la comprovació del pes dels productes, a instància del consumidor.  
c) Fulls de reclamacions, segons el model oficial que preveu l'annex del present Decret.  
Dos. No obstant el que disposa l'apartat anterior, en aquells establiments on s'expenguen el pa i els productes de fleca degudament envasats, no serà preceptiva la col·locació del cartell informatiu relatiu a la, identificació del fabricant, la denominació, el pes, els preus i els ingredients de les distintes varietats.  
Article deu  
Tots aquells establiments que, de conformitat amb el que disposa el present Decret, venguen el pa i els productes de fleca sense envasar hauran de disposar, a banda de les dependències complementàries, d'una superfície dedicada a la venda dels productes citats a l'article tercer de vint metres quadrats com a mínim, amb una altura de sostre mínima de dos metres setanta centímetres. Les condicions i característiques dels locals seran les establertes per la Reglamentació Tècnico- Sanitària aplicable.  
Article onze  
L?envasament, l'etiquetatge i la retolació del pa i els productes de fleca, així com les seues condicions de transport i distribució, s'ajustaran al que estableix la legislació estatal vigent sobre aquesta matèria.  
CAPITOL IV   
Infraccions i sancions  
Article dotze  
Les infraccions referents al que estableix el present Decret seran sancionades, pel que fa a l?exercici de l'activitat comercial, segons que disposa la Llei de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de desembre, d'ordenació del comerç i superfícies comercials, i pel que fa a matèria de defensa dels consumidors i usuaris, segons que què disposa la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1987, de 9 d'abril, d'Estatut de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana, i la resta de la normativa vigent.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
En aquells nuclis aïllats de població on no hi haja establiments especialistes de venda de pa, no seran d'aplicació les dimensions mínimes exigides a l'article deu del present Decret per a la venda de pa sense envasar, no obstant això, caldrà observar-hi les condicions a), b) i d) previstes a l'article seté.  
Segona  
En aquells nuclis aïllats de població inferior a 1.000 habitants, els establiments especialistes no estaran subjectes a la limitació prevista al paràgraf segon de l?article tercer del present Decret, i podran comptabilitzar la seua activitat amb la venda d'altres productes, sempre que s'exposen degudament separats del pa i dels productes de fleca.  
Tercera  
La legislació estatal tindrà caràcter supletori respecte al que disposa aquest Decret.  
DISPOSICIO TRANSITORIA  
Aquells establiments especialistes l'obertura al públic dels quals fou autoritzada abans del 23 d'agost de 1984, podran continuar exercint la seua activitat encara que no complesquen els requisits de dimensió que estableix l'article deu d'aquest Decret.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queden derogats el Decret 84/1984, de 30 de juliol, i el Decret 64/1985, de 13 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Les Ordenances reguladores que aproven les Corporacions Locals sobre la comercialització i la venda de pa hauran d'ajustar-se al present Decret. Aquest té caràcter supletori per a tots aquells aspectes que, si fa al cas, no contemplen les Ordenances Municipals.  
Els Ajuntaments que tinguen Ordenances reguladores, sobre les matèries contingudes al present Decret, hauran d'adaptar-les a aquest en un termini de sis mesos, a partir de la data de la publicació.  
Segona  
Els Consellers d'Indústria, Comerç i Turisme i de Sanitat i Consum queden autoritzats per dictar en l'àmbit de les seues respectives competències les normes necessàries per al desplegament i l'execució d'aquest Decret.  
Tercera  
Aquest Decret entrarà en vigor el mateix dia de la publicació al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 13 de febrer de 1989.  
El President de la Generalitat,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d?Indústria, Comerç i Turisme,  
ANDRES GARCIA RECHE  
El Conseller de Sanitat i Consum,   
JOAQUIN COLOMER SALA  
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Sumario DOGV 1009, del 20-02-1989 (1989/813154)

DECRETO 13/1989, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre comercialización y venta de pan.
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Estado**DEROGADA**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1989/02/13/13/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1009

Fecha DOGV
:   20-02-1989

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1989/813154

CVE


Fecha del documento
:   13-02-1989

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad y Consumo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 13/1989, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre comercialización y venta de pan.  
El régimen de comercialización y venta del pan y de los productos de panadería vigente en la actualidad en la Comunidad Valenciana es el establecido por los Decretos 84/1984, de 30 de julio y 64/1985, de 13 de mayo, ambos del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Ambos Decretos fueron elaborados en virtud de las competencias exclusivas que en materia de comercio interior y defensa del consumidor y usuario, otorga el artículo 34.1.5 del Estatuto de Autonomía a la Generalitat Valenciana, teniendo en cuenta las peculiaridades propias de la actividad en la Comunidad Valenciana. Los citados Decretos vinieron a configurar, en adecuada articulación con las disposiciones estatales, el marco de referencia dentro del cual el sector debía hallar soluciones a la problemática coyuntural en que se encontraba inmerso.  
Desde entonces, los cambios ocurridos tanto en la oferta como en la demanda de estos artículos, desencadenados por el transcurrir del tiempo en una sociedad en evolución continua, aconsejan plantearse la revisión y readaptación de las reglas a las condiciones presentes, más aún si cabe con la publicación de la Ley de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de diciembre, de ordenación del comercio y superficies comerciales, a la que debe sujetarse el funcionamiento de los establecimientos comerciales y la Ley 2/1987, de 9 de abril, de Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana.  
A su vez, la reciente liberalización producida en los precios del pan común ha venido a sancionar la progresiva modificación de los hábitos alimenticios de los consumidores, con la paralela pérdida de interés del pan como alimento estratégico hasta su consideración actual como uno más de los que integran la dieta.  
La regulación administrativa de los precios del pan comportaba la reglamentación de algunos extremos en cuanto a sus condiciones de venta que es igualmente necesario revisar desde la nueva situación.  
En virtud de lo expuesto, a propuesta conjunta de los Consellers de Industria, Comercio y Turismo y de Sanidad y Consumo y previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana, en sesión celebrada el día 13 de febrero de 1989,  
DISPONGO:  
CAPITULO 1  
Disposiciones generales  
Artículo primero  
El régimen de distribución y comercialización del pan y de los productos de panadería, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, será el que se establece por el presente Decreto y en las normas reguladoras de la calidad y de las condiciones higiénico - sanitarias para su elaboración y venta.  
A los efectos del presente Decreto, por productos de panadería se entenderán los elaborados con masa de pan y los de bollería ordinaria.  
CAPITULO II  
Establecimientos de venta de pan y productos de panadería  
Artículo segundo  
Tendrán la consideración de establecimientos de venta de pan y productos de panadería aquellos que, reuniendo las condiciones que establece la Reglamentación Técnico - Sanitaria para la elaboración, circulación y comercio del pan y panes especiales, aprobada por el Real Decreto 1137/1984, de 28 de marzo, y las que en el presente Decreto se establecen, se dediquen a la venta, sean o no fabricantes del producto.  
A los efectos de lo dispuesto en el presente Decreto, los establecimientos de venta de pan y productos de panadería se clasifican en establecimientos especialistas y establecimientos polivalentes.  
Artículo tercero  
Los establecimientos especialistas son aquellos que se dedican con exclusividad a la venta de pan y productos de panadería.  
Estos establecimientos sólo podrán compatibilizar la venta de pan y productos de panadería con los propios de las actividades de pastelería, confitería, repostería y afines. La venta de estos productos se someterá a lo dispuesto en las correspondientes reglamentaciones técnico - sanitarias y demás normativa vigente aplicable.  
Artículo cuarto  
Se consideran establecimientos polivalentes, a los efectos de este Decreto, aquellos establecimientos del ramo de la alimentación que compaginen o complementen la venta de diferentes productos alimentarios y afines con la de pan y productos de panadería.  
Artículo quinto  
Las expresiones «Forn», «Forn de pa» o Panadería, y sus equivalentes en castellano, solamente podrán ser utilizadas, en los rótulos de identificación exterior del establecimiento, por los comercios especialistas que sean fabricantes de pan y de productos de panadería y cuya sala de ventas sea anexa al local de fabricación.  
Artículo sexto  
Para la apertura de establecimientos comerciales de venta de pan y productos de panadería, cualquiera que sea su modalidad y régimen de venta, será requisito necesario la previa inscripción en el Registro General de Comerciantes y de Comercio, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 77/1987, de 25 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana y en la Orden de 24 de julio de 1987, de la Consellería de Industria, Comercio y Turismo.  
CAPITULO III   
Régimen de venta  
Artículo séptimo  
La venta al público de pan y productos de panadería no envasados podrá efectuarse siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:  
a) Que la exposición para la venta de pan y productos de panadería se realice en anaqueles, estanterías o vitrinas construidas con materiales adecuados y que reúnan las condiciones previstas en la Reglamentación Técnico - Sanitaria, dedicadas exclusivamente a este fin.  
b) Que los artículos a la venta no sean directamente accesibles para el público, al objeto de evitar la manipulación por personas distintas del vendedor.  
c) Que exista una persona dedicada especialmente a la expedición al público de los artículos.  
d) Que sean entregados al cliente envueltos por el vendedor en papel o bolsa de material aislante, debidamente autorizados para usos alimentarios. En tal sentido, la manipulación de los alimentos deberá hacerse en la forma y con los instrumentos adecuados, en orden a garantizar la total asepsia de la operación.  
Artículo octavo  
El pan y los productos de panadería deberán exponerse para su venta obligatoriamente envasados, de forma que configuren unidades de venta, cuando sean comercializados en régimen de autoservicio o cuando no se reúna alguna de las condiciones exigidas al respecto en el articulado del presente Decreto.  
Artículo noveno  
Uno. Todos los establecimientos dedicados a la venta de pan y productos de panadería, cualquiera que sea su régimen de venta, dispondrán de:  
a) Un cartel informativo, en lugar visible al público, conteniendo la identificación del fabricante, la denominación de las distintas variedades, ya sea por formato o composición, su peso y precio por unidades de venta, así como los ingredientes expresados en orden de proporción decreciente.  
Este cartel deberá ser complementado por rótulos independientes, que identifiquen individualmente cada una de las variedades de pan y productos de panadería que se encuentren en exposición en el establecimiento, debiendo incluir como mínimo su denominación y precio de venta.  
b) Una balanza para la comprobación del peso de los productos, a instancia del consumidor.  
c) Hojas de reclamaciones, según el modelo oficial previsto en el anexo del presente Decreto.  
Dos. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, en aquellos establecimientos donde se expenda el pan y los productos de panadería debidamente envasados, no será preceptiva la colocación del cartel informativo relativo a la identificación del fabricante, denominación, peso, precio e ingredientes de las distintas variedades.  
Artículo diez  
Todos aquellos establecimientos que, de conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto, vendan el pan y los productos de panadería sin envasar deberán disponer, aparte de las dependencias complementarias, de una superficie dedicada a la venta de los productos citados en el artículo tercero de veinte metros cuadrados como mínimo, con una altura de techo mínima de dos metros setenta centímetros. Las condiciones y características de los locales serán las establecidas por la Reglamentación Técnico - Sanitaria aplicable.  
Artículo once  
El envasado, etiquetado y rotulación del pan y productos de panadería, así como sus condiciones de transporte y distribución, se ajustarán a lo establecido en la legislación estatal vigente en la materia.  
CAPITULO IV   
Infracciones y sanciones  
Artículo doce  
Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto serán sancionadas, en cuanto al ejercicio de la actividad comercial, conforme a lo dispuesto en la Ley de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de diciembre, de ordenación del comercio y superficies comerciales, y en cuanto afecten a materia de defensa de los consumidores y usuarios, conforme a lo dispuesto en la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1987, de 9 de abril, de Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana, y demás normativa vigente.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
En aquellos núcleos aislados de población donde no existan establecimientos especialistas de venta de pan, no serán de aplicación las dimensiones mínimas exigidas en el artículo diez del presente Decreto para la venta de pan sin envasar, debiendo observarse, no obstante, las condiciones a), b) y d) previstas en el artículo séptimo.  
Segunda  
En aquellos núcleos aislados de población inferior a 1.000 habitantes, los establecimientos especialistas no estarán sujetos a la limitación prevista en el párrafo segundo del artículo tercero del presente Decreto, pudiendo compatibilizar su actividad con la venta de otros productos, siempre y cuando se expongan debidamente separados del pan y de los productos de panadería.  
Tercera  
La legislación estatal tendrá carácter supletorio respecto a lo dispuesto en el presente Decreto.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Aquellos establecimientos especialistas cuya apertura al público fue autorizada con anterioridad al 23 de agosto de 1984, podrán continuar ejerciendo su actividad aunque no cumplan los requisitos de dimensión previstos en el artículo diez del presente Decreto.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Quedan derogados el Decreto 84/1984, de 30 de julio, y el Decreto 64/1985, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Las Ordenanzas reguladoras que aprueben las Corporaciones Locales sobre la comercialización y venta de pan deberán ajustarse al presente Decreto. Este tiene carácter supletorio para todos aquellos aspectos que, en su caso, no contemplen las Ordenanzas Municipales.  
Los Ayuntamientos que dispongan de Ordenanzas reguladoras sobre las materias contenidas en el presente Decreto deberán adaptarlas al mismo en un plazo de seis meses desde su publicación.  
Segunda  
Se autoriza a los Consellers de Industria, Comercio y Turismo y de Sanidad y Consumo para dictar en el ámbito de sus respectivas competencias las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente Decreto.  
Tercera  
El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 13 de febrero de 1989.  
El Presidente de la Generalitat,  
 JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Industria, Comercio y Turismo,  
ANDRES GARCIA RECHE  
El Conseller de Sanidad y Consumo,  
JOAQUIN COLOMER SALA  
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