Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8141, del 04-10-2017 (2017/8288)

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual vial José Rivera Forner. Expedient número 2/2015.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8141

Data del DOGV
:   04-10-2017

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2017/8288

CVE


Data del document
:   08-09-2017

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Orpesa

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Orpesa](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual vial José Rivera Forner. Expedient número 2/2015. [2017/8288]  
Referència: 2015/00001898B  
Procediment: modificacions del PGOU  
Interessat: Gas Natural Cegas, SA, Aguas de Oropesa UTE, Iberdrola, SA, Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic, Servei Provincial de Costes, Demarcació de Carreteres Unitat de Castelló, Raúl Tamborero Centelles, Hermanos Tamborero, SL, José Samaniego Jiménez, Gabriela Samaniego Pérez, Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, Autos Pocisa, SL, Servei Territorial d'Urbanisme  
Representant:   
Urbanisme i Medi Ambient (JEG)  
  
A la vista de la Resolució núm. 2069/2017, de 6 de setembre, de 2017, per la qual s'acorda publicar l'informe ambiental i territorial estratègic de l'expedient de referència, i d'acord amb el que disposa l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 22 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, es transcriu aquest:  
  
Informe ambiental i territorial estratègic.  
Núm. expedient: 2/2015  
Títol: modificació puntual vial José Rivera Forner. Orpesa (gener 2016)  
Òrgan promotor: Ajuntament d'Orpesa  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Orpesa  
Localització: Orpesa  
  
Antecedents  
La promoció de la modificació correspon a l'Ajuntament d'Orpesa, segons el que disposa l'article 44.5 la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), i aquesta modificació es proposa en virtut de l'article 3 del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU).  
  
Per Resolució núm. 97/2016, de data 20.01.2016, es va iniciar l'avaluació ambiental simplificada d'acord amb l'article 46.3 de la LOTUP, considerant com a òrgan ambiental i territorial l'Ajuntament d'Orpesa, en compliment de l'apartat c.1 de l'article 48 de la LOTUP (modificat per l'art. 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat). Això és així perquè es tracta d'un instrument de planejament urbanístic que afecta únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà.  
  
  
Primer. Documentació presentada  
Als efectes de la seua tramitació es va aportar el document inicial estratègic i el de modificació puntual vial José Rivera Forner. Orpesa (gener 2016) ambdós subscrits per l'arquitecte municipal, i presentats en format paper i digital.  
Així doncs, l'Ajuntament d'Orpesa emet informe sobre l'esmentada documentació, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Segon. Planejament vigent  
El municipi d'Orpesa es regeix urbanísticament per mitjà del Pla general municipal d'ordenació urbana (d'ara en avant PGOU), aprovat el 23 de juny de 1982.  
En virtut de l'estudi de detall de 28 de març de 2001, promogut per Cantavella y Tamborero, SA, es van reordenar els volums de les parcel·les existents en l'illa delimitada pels carrers Carrerassa Coniller, Sant Isidre i José Rivera Forner i es va procedir a l'obertura d'un vial perpendicular que connecta aquests dos últims carrers.  
El PGOU aprovat provisionalment és coherent amb l'ordenació vigent de l'esmentat pla parcial i l'assumeix plenament pel que fa a l'ordenació estructural en aquest continguda.  
  
Tercer. Descripció de la modificació puntual  
La modificació del pla parcial té per objecte la delimitació de la unitat d'execució que possibilite l'obertura del carrer José Rivera Forner, permetent a les parcel·les que donen a l'est de l'illa cadastral 59279 tindre la condició de solar, i incloent una millor explicació dels usos terciaris de la pròpia illa.  
  
Àmbit.  
L'àmbit de la modificació és el sòl del carrer José Rivera Forner, actualment de propietat privada i l'estimació del qual ascendeix a 459,46 m², delimitant la corresponent unitat d'execució.  
  
Objecte i justificació.  
En l'actualitat les parcel·les contingudes en l'esmentada illa es troben majoritàriament edificades i compten amb tots els serveis, a excepció de les situades a l'est de l'illa que no tenen un accés rodat adequat que garantisca la seua connexió amb la resta de la malla urbana del terme ja que el front de fatxada d'aquestes dóna a la CN-340, qualificada segons el PGOU d'aquest municipi com un carretera estatal.  
  
Per mancar d'un accés rodat i a pesar que no s'ha habilitat cap accés des de la CN-340, els particulars accedeixen a les esmentades parcel·les de forma perillosa i antireglamentària des de l'esmentada carretera nacional, amb el conseqüent perill per a la seguretat viària de la zona.  
És procedent, per tant, als efectes de la transformació de les esmentades parcel·les en solars, i en execució del que s'ha arreplegat en el planejament vigent en el terme, l'obertura del vial José Rivera Forner, en el tram des de de l'aprovació de l'estudi de detall promogut per Cantavella y Tamborero, SA.  
  
Alternatives.  
Per l'objectiu que es persegueix, en el document s'afirma no existir una altra alternativa conseqüent, encara que a efectes dialèctics analitza altres possibilitats geomètriques:  
  
Alternativa 1  
Actuació integral sobre l'àmbit que defienix la unitat urbana que suposa la parcel·la cadastral 59279 d'Orpesa.  
  
Alternativa 2  
Actuació sobre el tram concret del vial José Rivera Forner no obert a l'ús públic.  
  
Alternativa 3  
Actuació sobre una extensió de l'àmbit en la franja que defineix el vial José Rivera Forner, el carrer Sant Isidre i el nucli urbà.  
  
Quart. Consultes realitzades  
Del que s'ha dit en els apartats anteriors es dedueix que, en el present expedient, l'Ajuntament d'Orpesa té la condició d'òrgan promotor i òrgan ambiental i territorial, de conformitat amb l'article 48.c.3 de la LOTUP, per afectar la proposta plantejada únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà i, en conseqüència, s'ha procedit a sotmetre la documentació indicada a consulta a les següents administracions públiques afectades i persones interessades, per un termini de 20 dies hàbils:  
  
Consultes realitzades:  
  
Organisme Data d'enviament Informe  
Iberdrola Distribución Eléctrica 27.01.16 Informe de data 30.03.2016 del cap de Servei Territorial d'Urbanisme  
Direcció Gral. Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge 29.01.16 Informe de 03.08.16  
Direcció General del Medi Natural-Vies Pecuàries 27.01.16 No ha emés un informe  
Gas Natural 27.01.16 08.02.16  
Aguas de Oropesa-UTE 27.01.16 No ha emés un informe  
Demarcació de Carreteres Ministeri Foment 27.01.16 No s'ha emés un informe  
  
  
  
El Servei Territorial d'Urbanisme informa en data 30.03.2016 que la modificació puntual afecta exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada del sòl, i que és l'ajuntament el que, com a òrgan ambiental, ha de tramitar el procediment d'avaluació ambiental de la modificació; no té cap observació a efectuar.  
  
Quant a la resta de consultes, per no haver-hi pronunciament, i com que ha transcorregut el termini de 20 dies hàbils concedit, s'ha de continuar el procediment en els termes establits en la legislació de l'Estat sobre avaluació ambiental; són públiques, en tot cas, les decisions que finalment s'adopten.  
Així, el document d'inici, l'òrgan ambiental i territorial municipal s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades i a persones interessades (art. 51.1 LOTUP).  
  
Cinqué. Contestació a al·legacions  
1. Vist que en data de 28 d'abril de 2016 es va presentar escrit d'al·legacions per part de Gabriela Samaniego Pérez al document inicial estratègic i esborrany del document de modificació puntual del PGOU tram carrer José Rivera Forner 2/2015 vial José Rivera Forner.  
Passe a informar sobre aquestes,  
L'al·legant en l'al·legació segona manifesta que «suposaria que el sòl per a la prolongació del vial serà cedit íntegrament per les parcel·les a què dóna front i segons pareix també les despeses d'urbanització d'aquest»; també continua dient «que no obtindrà cap benefici i que ha de sufragar els costos».  
L'actuació que es pretén realitzar té com a objecte la delimitació d'un àmbit d'actuació als efectes de completar els serveis necessaris per a les parcel·les que componen l'àmbit i de garantir la seua connexió amb la resta de la trama viària. Les parcel·les que ens ocupen que se situen a l'est de l'illa no tenen un accés rodat adequat que garantisca la seua connexió amb la resta de la malla urbana del terme, ja que el front de fatxada d'aquestes dóna a la CN-340.  
Amb la modificació s'obté el sòl dotacional necessari per a permetre la funcionalitat viària i que les parcel·les afectades adquirisquen la condició de solar; per tant eixe és el «benefici» que obté l'al·legant, que la seua parcel·la es convertisca en solar i compte amb tots els serveis per a tindre la dita qualificació.  
Respecte al fet que al·lega d'haver de cedir i sufragar els costos, es tracta d'una obligació dels propietaris, indicada en el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana.  
Article 17.2. «Quan l'Administració impose la realització d'actuacions sobre el medi urbà, el propietari tindrà el deure de participar en la seua execució en el règim de distribució de beneficis i càrregues que corresponga, en els termes establits en l'article 14.1.c.»  
  
Article 18.1.a) «Les actuacions d'urbanització a què es refereix l'article 7.1 comporten els següents deures legals:  
a) Entregar a l'administració competent el sòl reservat per a vials, espais lliures, zones verdes i restants dotacions públiques incloses en la pròpia actuació o adscrites a ella per a la seua obtenció».  
Respecte a la qüestió tècnica de la vorera, és una qüestió a tractar quan es redacte el projecte d'urbanització, i no ara, que estem en la fase ambiental, es pren nota d'aquesta, per al seu moment procedimental corresponent.  
Tercera, en aquesta al·legació afirmen «que el canvi d'ús que es pretén amb aquest projecte per a transformar-lo d'un sòl residencial amb tolerància industrial, d'acord amb el que estableix el planejament vigent, a un d'ús terciari en què només es permeten activitats sotmeses a declaració responsable ambiental o comunicació innòcua, hi ha diverses consideracions a realitzar.»  
  
S'afirma que «8.170 m² de l'illa estan dedicats a indústria, suposant això un 66,47 %»  
Les dites afirmacions són falses perquè l'ús vigent és «Ús. Residencial, amb tolerància per a activitats compatibles degudament aïllades i molestes no polutives, tractades adequadament.»  
De la lectura d'aquesta ordenança no pot interpretar-se que l'ús industrial estiga permés; i de fet les afirmacions que fa l'al·legant que l'ús industrial suposa un 66,47 % de l'illa són errònies, perquè totes les activitats allí situades es troben dins de l'annex III de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats en Comunitat Valenciana, la qual cosa suposa que no estan ni dins de l'annex I ni de l'annex II que són les industrials.  
  
La modificació de planejament respecte a l'ús pretén definir expressament els usos autoritzats i que no done lloc a la interpretació per la inadequada o obsoleta redacció del PGOU vigent, i plasmar la realitat de l'illa, que totes les parcel·les, excepte la de l'al·legant, són d'ús terciari, i no d'ús industrial.  
Respecte a la situació del seu habitatge, el qual es va construir sent l'ús permés residencial, quedarà en situació de fora d'ordenació (art. 192 LOTUP), la qual, en la pràctica, i com s'ha vist fins ara no ha suposat cap problema, al tractar-se d'activitats no industrials.  
  
2. Vist que en data de 4 de maig de 2016 es va presentar escrit d'al·legacions per part de Jesús Pociño Samaniego al document inicial estratègic i esborrany del document de modificació puntual del PGOU «tram carrer José Rivera Forner 2/2015 vial José Rivera Forner», respecte al contingut d'aquesta, com que ens trobem en la fase ambiental de la tramitació, i són de contingut purament tècnic, es tindran en compte per a l'elaboració del projecte d'urbanització.  
  
  
Sisé. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
L'àmbit de la modificació és d'un abast molt limitat, i afecta sòl urbà; no queda inclòs en cap espai natural protegit o espais RN2.000; respecte a l'afecció de la inundabilitat, la Carrerassa del Coniller en el seu últim tram, creuada l'actual carretera nacional, presenta els riscos d'inundabilitat descrits en l'estudi d'inundabilitat de la revisió del PGOU. El sòl afectat per aquest risc és urbà, es troba consolidat, i en el tractament davant del risc d'inundació tindrà en compte les especificacions descrites en la normativa del PATRICOVA ja que no incrementarà les condicions d'inundabilitat aigües avall i imposarà condicions tècniques contra aquest risc a les edificacions de l'àmbit.  
  
La modificació proposada no suposa cap canvi sobre els factors que afectarien el canvi climàtic. Per desenvolupar-se sobre un sòl urbà, el destinació del qual és ser edificat d'acord amb les determinacions d'un pla aprovat i respecte del qual no pretén augmentar la densitat poblacional, ni la densitat edificatòria.  
La proposta arreplegada no suposa augment d'emissions, empitjorament dels nivells de contaminació, agreujament de possibles riscos naturals o induïts o major generació de residus.  
No hi ha afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions, per la qual cosa s'emet un informe favorable als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
Seté. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Huité. Justificació per a l'aplicació del procediment simplicat d'avaluació ambiental i territorial estratègica  
La modificació de planejament que es pretén afecta únicament la delimitació de la unitat d'execució que possibilite l'obertura del carrer José Rivera Forner, permetent a les parcel·les que donen a l'est de l'illa cadastral 59279 aconseguir la condició de solar, i incloent una millor explicació dels usos terciaris de la pròpia illa. I no suposa una variació respecte d'altres paràmetres urbanístics vigents ni alteració significativa en l'estructura territorial prevista.  
No afecta les densitats poblacionals ni edificatòries, ni al parc o previsions d'habitatge protegit.  
No és susceptible de generar problemes ni incidències ambientals addicionals o diferents de la situació actual.  
No afecta elements del patrimoni natural o cultural i la nova qualificació compleix, de la mateixa manera que la vigent, les determinacions legals aplicables per resultar alguna d'elles afectades per servituds de protecció.  
Per tant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, es considera que no té efectes significatius sobre el medi ambient, podent-se resoldre la seua avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.  
  
Nové. Òrgan competent  
Segons disposa l'article 48.c de la LOTUP, en la modificació operada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera d'organització de la Generalitat «L'òrgan ambiental territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els següents casos», resultant d'aplicació al present supòsit l'apartat 1 referit als instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei».  
  
Ja que no es concreta quin òrgan és el competent per a realitzar l'avaluació ambiental i territorial estratègica en el si de l'ajuntament, resulta d'aplicació el que disposa l'article 21.1.s de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL), segons el qual la dita competència correspondria a l'alcalde president.  
  
L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla (art. 51.7 LOTUP).  
  
Desé. Conclusions  
Analitzada la proposta de modificació puntual del vial José Ribera Forner d'Orpesa (gener 2016) cal considerar que es tracta d'una modificació menor que afecta dos de sòl urbà.  
I així mateix, segons el que preveu l'article 51.2.b de la LOTUP, i d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no té incidència en el model territorial vigent al municipi, no produeix increment significatiu, realment no produeix en el consum de recursos i tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és bastant per a determinar que la proposta de la modificació puntual vial José Rivera Forner Orpesa (gener 2016) no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, s'informa:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual vial José Rivera Forner a Orpesa (gener 2016), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial.  
La modificació de planejament que es pretén afecta únicament la delimitació de la unitat d'execució que possibilite l'obertura del carrer José Rivera Forner, permetent a les parcel·les que donen a l'est de l'illa cadastral 59279 tindre la condició de solar, i incloent una millor explicació dels usos terciaris de la pròpia illa i no suposa una variació respecte d'altres paràmetres urbanístics vigents ni alteració significativa en l'estructura territorial prevista.  
Per a l'aprovació definitiva de la modificació:  
1. S'haurà d'obtindre informe favorable en matèria de carreteres per part de l'organisme competent.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció d'efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Orpesa, 8 de setembre de 2017.- L'alcalde president: Rafael Albert Roca.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8141, del 04-10-2017 (2017/8288)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual vial José Rivera Forner. Expediente número 2/2015.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8141

Fecha DOGV
:   04-10-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/8288

CVE


Fecha del documento
:   08-09-2017

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Oropesa de Mar

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Oropesa del Mar](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual vial José Rivera Forner. Expediente número 2/2015. [2017/8288]  
Referencia: 2015/00001898B  
Procedimiento: modificaciones del PGOU  
Interesado: Gas Natural Cegas, SA, Aguas de Oropesa UTE, Iberdrola, SA, Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático, Servicio Provincial de Costas, Demarcación de Carreteras Unidad de Castellón, Raúl Tamborero Centelles, Hermanos Tamborero, SL, José Samaniego Jiménez, Gabriela Samaniego Pérez, Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, Autos Pocisa, SL, Servicio Territorial de Urbanismo  
Representante:   
Urbanismo y Medio Ambiente (JEG)  
  
A la vista de la Resolución núm. 2069/2017, de 6 de septiembre, de 2017, por la que se acuerda publicar el informe ambiental y territorial estratégico del expediente de referencia, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 22 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, se trascribe el mismo:  
  
Informe ambiental y territorial estratégico.  
Núm. expediente: 2/2015  
Título: modificación puntual vial José Rivera Forner. Oropesa del Mar (enero 2016)  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Oropesa del Mar  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Oropesa del Mar  
Localización: Oropesa del Mar  
  
Antecedentes  
La promoción de la modificación corresponde al Ayuntamiento de Oropesa del Mar, según lo dispuesto en el artículo 44.5 la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), y esta modificación se propone en virtud del artículo 3 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana (TRLSRU).  
Por Resolución núm. 97/2016, de fecha 20.01.2016, se dio inicio a la evaluación ambiental simplificada de acuerdo con el artículo 46.3 de la LOTUP, considerando como órgano ambiental y territorial al Ayuntamiento de Oropesa del Mar, en cumplimiento del apartado c.1 del artículo 48 de la LOTUP (modificado por el art. 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat). Ello es así por cuanto se trata de un instrumento de planeamiento urbanístico que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano.  
  
Primero. Documentación presentada  
A los efectos de su tramitación se aportó el documento inicial estratégico y el de modificación puntual vial José Rivera Forner. Oropesa del Mar (enero 2016) ambos suscritos por el arquitecto municipal, y presentados en formato papel y digital.  
Así pues la referida documentación se informa por el Ayuntamiento de Oropesa del Mar de acuerdo a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
Segundo. Planeamiento vigente  
El municipio de Oropesa del Mar se rige urbanísticamente por medio del Plan general municipal de ordenación urbana (en adelante PGOU), aprobado el 23 de junio de 1982.  
En virtud del estudio de detalle de 28 de marzo de 2001, promovido por Cantavella y Tamborero, SA, se reordenaron los volúmenes de las parcelas existentes en la manzana delimitada por las calles Carrerasa Coniller, San Isidro y José Rivera Forner y se procedió a la apertura de un vial perpendicular que conecta a estas dos últimas calles.   
El PGOU aprobado provisionalmente es coherente con la ordenación vigente del referido plan parcial y lo asume plenamente en lo tocante a la ordenación estructural en él contenida.  
  
Tercero. Descripción de la modificación puntual  
La modificación del plan parcial tiene por objeto la delimitación de la unidad de ejecución que posibilite la apertura de la calle José Rivera Forner, permitiendo a las parcelas recayentes al este de la manzana catastral 59279 alcanzar la condición de solar, e incluyendo una mejor explicación de los usos terciarios de la propia manzana.  
  
Ámbito.  
El ámbito de la modificación es el suelo de la calle José Rivera Forner, actualmente de propiedad privada y cuya estimación asciende a 459,46 m², delimitando la correspondiente unidad de ejecución.  
  
Objeto y justificación.  
En la actualidad las parcelas contenidas en la citada manzana se encuentran mayoritariamente edificadas y cuentan con todos los servicios, a excepción de las situadas al este de la manzana que carecen de un acceso rodado adecuado que garantice su conexión con el resto de la malla urbana del término puesto que el frente de fachada de las mismas da a la CN-340, calificada según el PGOU de este municipio como un carretera estatal.  
Al carecerse de un acceso rodado y pese a que no se ha habilitado acceso alguno desde la CN-340, los particulares acceden a las citadas parcelas de forma peligrosa y antirreglamentaria desde la citada carretera nacional, con el consecuente peligro para la seguridad vial de la zona.  
Procede, por tanto, a efectos de la transformación de las citadas parcelas en solares, y en ejecución de lo recogido en el planeamiento vigente en el término, la apertura del vial José Rivera Forner, en su tramo desde de la aprobación del estudio de detalle promovido por Cantavella y Tamborero, SA.  
  
Alternativas.  
Dado el objetivo que se persigue, en el documento se afirma no existir otra alternativa consecuente, aunque a efectos dialécticos analiza otras posibilidades geométricas:  
  
Alternativa 1  
Actuación integral sobre el ámbito que define la unidad urbana que supone la parcela catastral 59279 de Oropesa del Mar.  
  
Alternativa 2  
Actuación sobre el tramo concreto del vial José Rivera Forner no abierto al uso público.  
  
Alternativa 3  
Actuación sobre una extensión del ámbito en la franja que define el vial José Rivera Forner, la calle San Isidro y el casco urbano.  
  
Cuarto. Consultas realizadas  
De lo referido en los apartados anteriores se deduce que, en el presente expediente, el Ayuntamiento de Oropesa del Mar ostenta la condición de órgano promotor y órgano ambiental y territorial, de conformidad con el artículo 48.c.3 de la LOTUP, al afectar la propuesta planteada única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano y, en consecuencia, se ha procedido a someter la documentación indicada a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas y personas interesadas, por un plazo de 20 días hábiles:  
  
Consultas realizadas:  
  
Organismo Fecha de envío Informe  
Iberdrola Distribución Eléctrica 27.01.16 Informe de fecha 30.03.2016 del jefe de Servicio Territorial de Urbanismo  
Dirección Gral. Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje 29.01.16 Informe de 03.08.16  
Dirección General del Medio Natural-Vías Pecuarias 27.01.16 No ha emitido informe  
Gas Natural 27.01.16 08.02.16  
Aguas de Oropesa-UTE 27.01.16 No ha emitido informe  
Demarcación de Carreteras Ministerio Fomento 27.01.16 No se ha emitido informe  
  
  
  
El Servicio Territorial de Urbanismo informa en fecha 30.03.2016 que la modificación puntual afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del suelo, y que es el ayuntamiento el que, como órgano ambiental, ha de tramitar el procedimiento de evaluación ambiental de la modificación; no teniendo observación alguna a efectuar.  
En cuanto al resto de consultas, al no haber pronunciamiento, y ha transcurrido el plazo de 20 días hábiles concedido, se debe continuar el procedimiento en los términos establecidos en la legislación del Estado sobre evaluación ambiental, siendo públicas, en todo caso, las decisiones que finalmente se adopten.  
Así, el documento de inicio, el órgano ambiental y territorial municipal se ha sometido a consulta a las administraciones públicas afectadas y a personas interesadas (art. 51.1 LOTUP).  
  
Quinto. Contestacion a alegaciones  
1. Visto que en fecha de 28 de abril de 2016 se presentó escrito de alegaciones por parte de Gabriela Samaniego Pérez al documento inicial estratégico y borrador del documento de modificación puntual del PGOU tramo calle José Rivera Forner 2/2015 vial José Rivera Forner.  
Paso a informar las mismas,  
La alegante en la alegación segunda manifiesta que «supondría que el suelo para la prolongación del vial va a ser cedido íntegramente por las parcelas a las que da frente y según parece también los gastos de urbanización del mismo»; también continúa diciendo «que no va a obtener beneficio alguno y que debe sufragar los costes».  
La actuación que se pretende realizar tiene como objeto la delimitación de un ámbito de actuación a efectos de completar los servicios necesarios para las parcelas que componen el ámbito y de garantizar su conexión con el resto de la trama viaria. Las parcelas que nos ocupan que se sitúan al este de la manzana carecen de un acceso rodado adecuado que garantice su conexión con el resto de la malla urbana del término, puesto que el frente de fachada de las mismas da a la CN-340.  
Con la modificación se obtiene el suelo dotacional necesario para permitir la funcionalidad viaria y que las parcelas afectadas adquieran la condición de solar; por lo tanto ese es el «beneficio» que obtiene la alegante, que su parcela se convierta en solar y cuente con todos los servicios para tener dicha calificación.  
Respecto al hecho que alega de tener que ceder y sufragar los costes, se trata de una obligación de los propietarios, recogida en el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana.  
Artículo 17.2. «Cuando la Administración imponga la realización de actuaciones sobre el medio urbano, el propietario tendrá el deber de participar en su ejecución en el régimen de distribución de beneficios y cargas que corresponda, en los términos establecidos en el artículo 14.1.c.»  
Artículo 18.1.a) «Las actuaciones de urbanización a que se refiere el artículo 7.1 comportan los siguientes deberes legales:  
a) Entregar a la administración competente el suelo reservado para viales, espacios libres, zonas verdes y restantes dotaciones públicas incluidas en la propia actuación o adscritas a ella para su obtención».  
Respecto a la cuestión técnica de la acera, es una cuestión a tratar cuando se redacte el proyecto de urbanización, y no ahora, que estamos en la fase ambiental, se toma nota de la misma, para su momento procedimental correspondiente.  
Tercera, en esta alegación afirman «que el cambio de uso que se pretende con este proyecto para transformarlo de un suelo residencial con tolerancia industrial, conforme a lo que establece el planeamiento vigente, a uno de uso terciario en el que solo se permiten actividades sometidas a declaración responsable ambiental o comunicación inocua, existen varias consideraciones a realizar.»  
  
Afirmando que «8.170 m² de la manzana están dedicados a industria, suponiendo ello un 66,47 %»  
Dichas afirmaciones son falsas pues el uso vigente es «Uso. Residencial, con tolerancia para actividades compatibles debidamente aisladas y molestas no polutivas, tratadas adecuadamente.»  
La lectura de esta ordenanza no puede interpretarse que el uso industrial esté permitido; y de hecho las afirmaciones que hace la alegante de que el uso industrial supone un 66,47 % de la manzana son erróneas, pues todas las actividades allí sitas se encuentran dentro del anexo III de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en Comunitat Valenciana, lo que supone que no están dentro ni del anexo I ni del anexo II que son las industriales.  
La modificación de planeamiento respecto al uso pretende definir expresamente los usos autorizados y que no quede lugar a la interpretación por la inadecuada u obsoleta redacción del PGOU vigente, y plasmar la realidad de la manzana, que todas las parcelas, excepto la de la alegante, son de uso terciario, y no de uso industrial.  
Respecto a la situación de su vivienda, la cual se construyó siendo el uso permitido residencial, quedará en situación de fuera de ordenación (art. 192 LOTUP), la cual, en la práctica, y como se ha visto hasta ahora no ha supuesto ningún problema, al tratarse de actividades no industriales.  
2. Visto que en fecha de 4 de mayo de 2016 se presentó escrito de alegaciones por parte de Jesús Pociño Samaniego al documento inicial estratégico y borrador del documento de modificación puntual del PGOU «tramo calle José Rivera Forner 2/2015 vial José Rivera Forner», respecto al contenido de la misma, siendo que nos encontramos en la fase ambiental de la tramitación, y son de contenido puramente técnico, se tendrán en cuenta para la elaboración del proyecto de urbanización.  
  
Sexto. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito de la modificación es de un alcance muy limitado, y afecta a suelo urbano; no queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios RN2.000; respecto a la afección de la inundabilidad, la Colada del Coniller en su último tramo, cruzada la actual carretera nacional, presenta los riesgos de inundabilidad descritos en el estudio de inundabilidad de la revisión del PGOU. El suelo afectado por este riesgo es urbano, se encuentra consolidado, y en el tratamiento ante el riesgo de inundación tendrá en cuenta las especificaciones descritas en la normativa del PATRICOVA ya que no incrementará las condiciones de inundabilidad aguas abajo e impondrá condiciones técnicas frente a este riesgo a las edificaciones del ámbito.  
La modificación propuesta no supone ningún cambio sobre los factores que afectarían al cambio climático. Al desarrollarse sobre un suelo urbano, cuyo destino es ser edificado de acuerdo con las determinaciones de un plan aprobado y respecto del cual no pretende aumentar la densidad poblacional, ni la densidad edificatoria.  
La propuesta recogida no supone aumento de emisiones, empeoramiento de los niveles de contaminación, agravamiento de posibles riesgos naturales o inducidos o mayor generación de residuos.  
No existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones, por lo que se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Séptimo. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Octavo. Justificación para la aplicación del procedimiento simplicado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
La modificación de planeamiento que se pretende afecta únicamente a la delimitación de la unidad de ejecución que posibilite la «apertura de la calle José Rivera Forner, permitiendo a las parcelas recayentes al este de la manzana catastral 59279 alcanzar la condición de solar, e incluyendo una mejor explicación de los usos terciarios de la propia manzana. y no supone una variación respecto de otros parámetros urbanísticos vigentes ni alteración significativa en la estructura territorial prevista.  
No afecta a las densidades poblacionales ni edificatorias, ni al parque o previsiones de vivienda protegida.  
No es susceptible de generar problemas ni incidencias ambientales adicionales o distintas de la situación actual.  
No afecta a elementos del patrimonio natural o cultural y la nueva calificación cumple, de la misma forma que la vigente, las determinaciones legales aplicables por resultar alguna de ellas afectadas por servidumbres de protección.  
Por tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
  
Noveno. Órgano competente  
Según dispone el artículo 48.c de la LOTUP, en la modificación operada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera de organización de la Generalitat «El órgano ambiental territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos», resultando de aplicación al presente supuesto el apartado 1 referido a «los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley»  
Puesto que no se concreta qué órgano es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), según el cual dicha competencia correspondería al alcalde presidente.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan (art. 51.7 LOTUP).  
  
Décimo. Conclusiones  
Analizada la propuesta de modificación puntual del vial José Ribera Forner de Oropesa del Mar (enero 2016) cabe considerar que se trata de una modificación menor que afecta a dos de suelo urbano.  
Y asimismo, según lo previsto en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo, realmente no produce en el consumo de recursos y teniendo en consideración los informes emitidos, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual vial José Rivera Forner Oropesa del Mar (enero 2016) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se informa:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual vial José Rivera Forner en Oropesa del Mar (enero 2016), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial.  
La modificación de planeamiento que se pretende afecta únicamente a la delimitación de la unidad de ejecución que posibilite la apertura de la calle José Rivera Forner, permitiendo a las parcelas recayentes al este de la manzana catastral 59279 alcanzar la condición de solar, e incluyendo una mejor explicación de los usos terciarios de la propia manzana y no supone una variación respecto de otros parámetros urbanísticos vigentes ni alteración significativa en la estructura territorial prevista.  
Para la aprobación definitiva de la modificación:  
1. Se deberá obtener informe favorable en materia de carreteras por parte del organismo competente.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Oropesa del Mar, 8 de septiembre de 2017.- El alcalde presidente: Rafael Albert Roca.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML