Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9264, del 26-01-2022 (2022/120)

RESOLUCIÓ de 21 de desembre de 2021, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova la partió parcial de la via pecuària 4, denominada «assagador de Cullera a Xeraco», en el tram des del camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada CV 603, al terme municipal de Tavernes de la Valldigna.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9264

Data del DOGV
:   26-01-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/120

CVE


Data del document
:   21-12-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de desembre de 2021, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova la partió parcial de la via pecuària 4, denominada «assagador de Cullera a Xeraco», en el tram des del camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada CV 603, al terme municipal de Tavernes de la Valldigna. [2022/120]  
Vist l'expedient l'objecte del qual és la partió parcial de la via pecuària núm. 4 denominada «assagador de Cullera a Xeraco», en el tram que transcorre des del camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada (CV-603), al terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València, instruït per la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
  
Antecedents de fet  
Primer. La proposta de partió del tram de l'assagador de Cullera a Xeraco es realitza per part de l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna després de l'aprovació del Catàleg del sistema viari de la Comunitat Valenciana, el 22 de març de 2019 (Decret 46/2019), i de l'annex II (codi núm. 6052 tram de la CV-605, entre l'actual CV-603 a la platja de Tavernes de la Valldigna i el camí de la Mar de Xeraco, al seu terme municipal), on inclouen un tram d'aquesta via pecuària dins del catàleg esmentat. Per això, per a intentar donar cobertura legal a una disposició manifestament impossible, ens trobem davant la necessitat de realitzar la desafectació del tram de la via pecuària, i això passa prèviament per la seua partió.  
D'altra banda aquest tram de carretera, fins a l'entrada en vigor del Decret número 46/2019, i la seua continuïtat pel terme municipal de Xeraco, és un dels punts negres de la xarxa viària/pecuària de la província de València, i no podem sostraure'ns al fet de l'ús, i abús durant l'època estival, d'aquesta via de comunicació que, d'una altra forma, suposa la lògica comunicació rural entre Cullera i el grau de Gandia (excepte el tram sobre el qual precisament es pretén actuar, entre els accessos a les platges de Tavernes i Xeraco).  
Segon. Amb data de 26 de febrer del 2020, el director territorial de València nomena Gabriel Varea Illueca com a tècnic designat per a la instrucció del procediment de partió parcial de l'assagador de Cullera a Xeraco, en el tram que transcorre des del Camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada (CV-603), al terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València.  
  
Tercer. Amb data d'11 de març del 2020, l'instructor realitza l'informe de viabilitat per a la pràctica de la partió parcial de l'assagador de Cullera a Xeraco del tram en qüestió, i es remet a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental perquè n'acorde l'inici.  
  
Quart. Amb data de 15 de setembre del 2020, la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, resol autoritzar l'inici de la partió parcial de l'assagador de Cullera a Xeraco, en el tram que transcorre des del Camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada (CV-603), al terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València, a fi de definir els límits de la via pecuària, de conformitat amb el que s'estableix en l'acte de classificació i amb subjecció a la legislació vigent.  
Cinqué. Amb data de 4 de novembre del 2020, la Direcció Territorial de València sol·licita al Registre de la Propietat de Tavernes de la Valldigna la certificació de domini i càrregues de finques registrals afectades en aquesta partió, després de la resolució de la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental de l'inici de l'expedient de partió.  
Sisé. Es fixa com a data del començament de les operacions de la partió el dia 21 d'abril de 2021, per a aquells afectats i afectades les parcel·les de les quals es troben en els polígons cadastrals 16, 17 i 46, i el dia 22 d'abril de 2021, per als afectats i afectades les parcel·les de les quals es troben en els polígons cadastrals 37 i 12. Tots dos dies l'acte tindrà lloc a l'auditori de la Casa de Cultura de Tavernes de la Valldigna, situada al passeig de Lepant, s/n, i aquesta circumstància és objecte de la publicitat següent:  
- Anunci en el DOGV número 9044, de data 18 de març de 2021.  
  
- Edicte als ajuntaments de Tavernes de la Valldigna i Xeraco.  
- Notificació als interessats i comunicació a organitzacions i col·lectius interessats.  
- Anunci en el BOE número 93, de data 19 d'abril de 2021, amb les notificacions infructuoses.  
- Edicte a l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna de les notificacions infructuoses.  
Seté. Finalitzades les operacions de fitació, es formula la proposició de partió, l'exposició de la qual al públic va ser anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9121, de 6 de juliol del 2021, i es va establir un termini d'un mes des de la publicació en el DOGV perquè els interessats pogueren interposar les al·legacions o reclamacions oportunes. S'hi pot consultar també la proposició en l'adreça electrònica següent:   
http://www.agroambient.gva.es/es/web/medio-natural/servei-d-ordenacio-i-gestio-forestal.  
Alhora, s'acompleix el tràmit d'audiència establit en l'article 82.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, informant a tots aquells afectats i organismes del tràmit d'audiència del referit expedient, atorgant-los un termini de quinze dies per a al·legar i presentar tots els documents i les justificacions que estimaran pertinents.  
  
Huité. Durant el tràmit d'informació pública i tràmit d'audiència es presenta una al·legació per part de María Luisa Grau Felis en qualitat d'interessada.  
Nové. Amb data de 23 de setembre de 2021, s'emet i es notifica a la interessada per part de l'instructor del procediment, informe desfavorable a l'al·legació presentada.  
Deu. Amb data de 9 de novembre de 2021, a la vista de la tramitació realitzada, s'emet per part de l'instructor del procediment informe desfavorable a l'al·legació presentada i favorable a l'aprovació de la partió de l'enunciat.  
Onze. Amb data de 10 de novembre de 2021, es dicta proposta de resolució per part de la directora territorial de València, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Dotze. Amb data de 26 de novembre de 2021, s'emet informe favorable per part del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal.  
  
Tretze. Amb data de 29 de novembre de 2021, es dicta proposta de resolució per part de la Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
I. Contingut de l'informe de l'instructor i de la proposta de resolució.  
L'informe de l'instructor del procediment emés amb data de 9 de novembre de 2021 i que ací es reprodueix parcialment a l'efecte de motivar la resolució de conformitat amb el que s'estableix en l'article 35 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, dictamina el següent:  
  
«...es procedeix a la contestació de l'al·legació formulada en els termes que s'exposen a continuació:  
1. María Luisa Grau Felis, en qualitat d'interessada, presenta un escrit en el qual formula la sol·licitud següent:  
En la primera al·legació manifesta que:  
«No està conforme amb la intrusió, ja que el seu terreny està en la família generació rere generació, i que no sabia que hagueren fet cap intrusió sobre el patrimoni públic i sempre han tingut els mateixos metres quadrats de propietat».  
  
Dir que la partió de les vies pecuàries no és, en si mateix, un acte d'adquisició del domini, sinó de determinació dels seus límits. El seu fonament es troba en un dret de propietat preexistent i al qual dona virtualitat pràctica, però en cap cas el crea ex novo, ni tampoc pot ser considerat com una potestat de l'Administració per a l'adquisició gratuïta dels béns, ja que es tracta d'uns béns de domini públic des de temps immemorials, que ara es partionen conforme a la seua existència immemorial i la seua classificació.  
  
Així doncs, el principi de legitimació, que presumeix l'existència dels drets inscrits tal com consten en el seient, no és aplicable quan intenta oposar-se a una titularitat de domini públic, perquè aquesta és inatacable encara que no figure en el Registre de la Propietat, ja que no naix del tràfic jurídic contractual ni registral, sinó de la Llei i és protegible contra els assentaments registrals i fins i tot contra la possessió. En aquest sentit d'acord amb l'article 2 de la Llei 3/1995, la via pecuària partionada té la naturalesa de béns de domini públic de les comunitats autònomes i, en conseqüència, inalienables, imprescriptibles i inembargables.  
A més, segons l'art 8.3 de la Llei 3/1995, de vies pecuàries, i l'art. 14.5 de la Llei 3/2014, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana, estableixen que la partió aprovada declara la possessió i la titularitat demanial a favor de la Comunitat Autònoma, donant lloc a l'amollonament i sense que les inscripcions en el Registre de la Propietat puguen prevaldre enfront de la naturalesa demanial dels béns partionats. Per això la fe pública registral mai opera enfront de la partió, per tant, el que la usucapió haja tingut accés al Registre com a part d'una finca registral no constitueix títol per a la prescripció adquisitiva respecte d'aquesta porció de terreny.  
D'altra banda, mantindre que la partió no es realitza tenint en compte els títols de propietat registral, ja que les vies pecuàries són béns de domini públic i per tant gaudeixen de les característiques definidores de l'art. 132 de la Constitució Espanyola, i que donada la seua adscripció a fins de caràcter públic, se situen fora del comerç dels homes, sent, com ja s'ha comentat en paràgrafs anteriors, inalienables, imprescriptibles i inembargables, portant en el seu destí la mateixa garantia d'intocabilitat o immunitat, de manera que en ells la inscripció en el Registre resulta supèrflua.  
Així mateix, sobre la base de l'anterior, la proposta de resolució de la directora territorial de València s'estructura en els fonaments de dret i proposta següents:  
«Primer. És competència exclusiva de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Generalitat Valenciana, la resolució de l'expedient de partió, en virtut del que preceptua el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat (DOGV 8572, 17.06.2019); i en el Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del president de la Generalitat (DOGV 8961, 26.11.2020), pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat.  
Segon. Al present acte administratiu li és aplicable el que és regulat tant en la Llei 3/1995, del 23 de març, de vies pecuàries, com en la Llei 3/2014, de l'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana (DOGV 7319, 17.07.2014), modificada per la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, gestió administrativa i financera i organització de la Generalitat (DOGV 8707, 30.12.2019); la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: i la Llei 14/2003, del 10 d'abril, de patrimoni de la Generalitat i altres normatives aplicable al cas.  
Tercer. La classificació de les vies pecuàries del terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València, va ser aprovada per l'Ordre Ministerial del 22 de setembre de 1967, publicada en el BOE núm. 237 del 4 d'octubre de 1967, i en el BOP de València núm. 248 del 19 d'octubre de 1967. S'hi classifica la via pecuària «assagador de Cullera a Xeraco» com la núm. 4, amb una longitud total aproximada de 5.800 metres i una amplària legal de 10 metres.  
Sobre la base de tot això, aquesta Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, emet la següent:  
  
Proposta de resolució  
Primer. Desestimar l'al·legació presentada basant-nos en els fonaments de dret adés exposats.  
Segon. Aprovar la partió parcial de la via pecuària número 4, denominada «assagador de Cullera a Xeraco», en el tram que transcorre des del camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada (CV-603), al terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València, d'acord amb la proposició de partió i plànols que consten en l'expedient i les característiques de la qual són les següents:  
  
Denominació: assagador de Cullera a Xeraco  
Amplària legal: 10 m  
Longitud partionada: 3.352,7 m  
Superfície partionada: 33.527 m²  
Nombre d'intrusions: 204  
Superfície total de les intrusions: 33.527 m²  
Tercer. Traslladar a l'administració cadastral els límits de la via pecuària, d'acord amb el que s'estableix en l'article 14.c del Reial decret legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del cadastre immobiliari.  
Quart. Comunicar a la Direcció General de Patrimoni aquesta resolució, a l'efecte de la inscripció en el Registre de la Propietat del domini públic corresponent a l'àmbit partionat, havent de procedir a la cancel·lació total o parcial de les inscripcions registrals contradictòries amb la partió. Així mateix, es traslladarà a la Direcció General de Patrimoni la documentació necessària per a la constància de l'àmbit partionat, en l'Inventari general de béns i drets de la Generalitat.»  
  
II  
De la lectura de la proposta de resolució es desprén claríssimament la procedència de l'aprovació de la partió parcial de la via pecuària «assagador de Cullera a Xeraco», en el tram que transcorre des del camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada (CV-603), al terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València.  
III  
El present procediment es tramita segons el que es disposa en la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana (DOGV 17.07.2014); la Instrucció de 13 de gener de 2012, de la Direcció General del Medi Natural, sobre vies pecuàries (DOGV 18.01.2012); i la Llei 3/1995, de 23 de març, de vies pecuàries (BOE 24.03.1995).  
En relació amb l'anterior, l'article 13.5 de la Llei 3/2014 estableix que: «Amb caràcter previ al procediment de partió es realitzarà una actualització de la classificació amb cartografia que reflectisca la revisió del traçat longitudinal i de les amplàries reals». Aquest requeriment ha quedat recollit en l'informe de viabilitat d'11 de març del 2020, i s'estableix com a innecessari.  
Així mateix, l'article 14 de la Llei 13/2014, estableix que: «La partió s'aprovarà mitjançant resolució de la conselleria competent en matèria de vies pecuàries, el termini de resolució de les quals serà de 18 mesos des de l'acord d'inici per part de la direcció general competent de la conselleria esmentada i inclourà necessàriament la relació d'ocupacions, intrusions i contigüitats que afecten la via que es partiona?».  
  
IV  
La resolució del present procediment li correspon a la persona titular de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, de conformitat amb el que s'estableix en el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions; Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; i el Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i modificacions posteriors.  
V  
El present acte administratiu es regeix pel que es disposa en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, així com pel que s'estableix en la Llei 14/2013, de 10 d'abril, de patrimoni de la Generalitat.  
VI  
Al present procediment administratiu, li és aplicable l'Ordre Ministerial 22 de setembre de 1967, d'aprovació de les vies pecuàries del terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València i publicada en el BOE núm. 237 del 4 d'octubre de 1967, i en el BOP de València núm. 248 del 19 d'octubre de 1967. En ella es classifica la via pecuària «assagador de Cullera a Xeraco» com la núm. 4, amb una longitud total aproximada de 5.800 metres i una amplària legal de 10 metres.  
  
Amb base en els anteriors antecedents de fet i consideracions jurídiques, resolc:  
  
Primer  
Desestimar l'al·legació presentada durant la tramitació del present procediment, sobre la base de les consideracions jurídiques adés exposades.  
  
Segon  
Aprovar la partió parcial de la via pecuària número 4, denominada «assagador de Cullera a Xeraco», en el tram que transcorre des del camí del riu Vaca fins a la rotonda de l'encreuament amb la carretera de la Calçada (CV-603), al terme municipal de Tavernes de la Valldigna, província de València, d'acord amb la proposició de partió i plànols que consten en l'expedient, i les característiques de la qual són les següents:  
  
Denominació: assagador de Cullera a Xeraco  
Amplària legal: 10 m  
Longitud partionada: 3.352,7 m  
Superfície partionada: 33.527 m²  
Nombre d'intrusions: 204  
Superfície total de les intrusions: 33.527 m²  
  
Tercer  
Donar trasllat dels límits d'aquesta via pecuària a l'administració cadastral, conforme amb el que s'estableix en l'article 14.c del Reial decret legislatiu 1/2004, del 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del cadastre immobiliari.  
  
Quart  
Comunicar a la Direcció General de Patrimoni aquesta resolució, a l'efecte de la inscripció en el Registre de la Propietat del domini públic corresponent a l'àmbit partionat, i procedir a la cancel·lació total o parcial de les inscripcions registrals contradictòries amb la partió. Així mateix, es traslladarà a la Direcció General de Patrimoni la documentació necessària per a la constància de l'àmbit partionat, en l'Inventari General de Béns i Drets de la Generalitat.  
  
  
Cinqué  
Donar trasllat de la present resolució a la Direcció Territorial de València, per a la notificació als interessats i als efectes oportuns.  
  
  
Contra la present resolució, que posa fi la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la recepció de la present notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Així mateix, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que estableixen els articles 46 i següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
  
València, 21 de desembre de 2021.- La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Mireia Mollà Herrera.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9264, del 26-01-2022 (2022/120)

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2021, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria 4, denominada «colada de Cullera a Xeraco», en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca hasta la rotonda del cruce con la carretera de la Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9264

Fecha DOGV
:   26-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/120

CVE


Fecha del documento
:   21-12-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2021, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria 4, denominada «colada de Cullera a Xeraco», en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca hasta la rotonda del cruce con la carretera de la Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna. [2022/120]  
Visto el expediente cuyo objeto es el deslinde parcial de la vía pecuaria núm. 4 denominada «colada de Cullera a Xeraco», en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca, hasta la rotonda del cruce con la carretera de La Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia, instruido por la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. La propuesta de deslinde del tramo de la colada-azagador de Cullera a Xeraco se realiza por parte del Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna tras la aprobación del Catálogo del Sistema Viario de la Comunitat Valenciana el 22 de marzo de 2019 (decreto 46/2019) y del anexo II (código núm. 6.052 tramo de la CV-605, entre la actual CV-603 a la playa de Tavernes de la Valldigna y el camino de la Mar de Xeraco en su término municipal), donde incluyen un tramo de esta vía pecuaria dentro del catálogo mencionado. Por ello, para intentar dar cobertura legal a una disposición manifiestamente imposible, nos encontramos ante la necesidad de realizar la desafectación del tramo de la vía pecuaria, pasando para ello previamente por su deslinde.  
Por otra parte este tramo de carretera, hasta la entrada en vigor del Decreto número 46/2019, junto a su continuidad por el término municipal de Xeraco, es uno de los puntos negros de la red viario-pecuaria de la provincia de Valencia, y no podemos sustraernos al hecho del uso, y abuso durante la época estival, de esta vía de comunicación que, de otra forma, supone la lógica comunicación rural entre Cullera y el grao de Gandia (excepto el tramo sobre el que precisamente se pretende actuar, entre los accesos a las playas de Tavernes y Xeraco).  
Segundo. Con fecha de 26 de febrero del 2020, el director Territorial de Valencia nombra a Gabriel Varea Illueca como técnico designado para la instrucción del procedimiento de deslinde parcial de la colada de Cullera a Xeraco, en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca, hasta la rotonda del cruce con la carretera de La Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia.  
Tercero. Con fecha de 11 de marzo del 2020, el instructor realiza el informe de viabilidad para la práctica del deslinde parcial de la colada de Cullera a Xeraco del tramo en cuestión y se remite a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental para que acuerde el inicio del mismo.  
Cuarto. Con fecha de 15 de septiembre del 2020, la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental, resuelve autorizar el inicio del deslinde parcial de la colada de Cullera a Xeraco, en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca, hasta la rotonda del cruce con la carretera de La Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia, al objeto de definir los límites de la vía pecuaria, de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación y con sujeción a la legislación vigente.  
Quinto. Con fecha de 4 de noviembre del 2020, la Dirección Territorial de Valencia solicita al Registro de la Propiedad de Tavernes de la Valldigna, la certificación de dominio y cargas de fincas registrales afectadas en este deslinde tras la resolución de la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental del inicio del expediente de deslinde.  
Sexto. Se fija como fecha del comienzo de las operaciones del deslinde el día el día 21 de abril de 2021, para aquellos afectados y afectadas cuyas parcelas se encuentren en los polígonos catastrales 16, 17 y 46, y el día 22 de abril de 2021, para los afectados y afectadas cuyas parcelas se encuentren en los polígonos catastrales 37 y 12. Ambos días el acto tendrá lugar en el auditorio de la Casa de la Cultura de Tavernes de la Valldigna, sita en el Paseo de Lepanto, s/n, siendo esta circunstancia objeto de la siguiente publicidad:  
- Anuncio en el DOGV número 9044, de fecha 18 de marzo de 2021.  
- Edicto en los ayuntamientos de Tavernes de la Valldigna y Xeraco.  
- Notificación a los interesados y comunicación a organizaciones y colectivos interesados.  
- Anuncio en el BOE número 93, de fecha 19 de abril de 2021, con las notificaciones infructuosas.  
- Edicto en el ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna de las notificaciones infructuosas.  
Séptimo. Finalizadas las operaciones de apeo, se formula la proposición de deslinde, cuya exposición al público fue anunciada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9121, del 6 de julio del 2021, estableciéndose un plazo de un mes desde la publicación en el DOGV para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas. Pudiéndose consultar también la proposición en la siguiente dirección electrónica de internet   
http://www.agroambient.gva.es/es/web/medio-natural/servei-d-ordenacio-i-gestio-forestal.  
Asimismo, se da cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 82.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, informando a todos aquellos afectados y organismos del trámite de audiencia del referido expediente, otorgándoles un plazo de quince días para alegar y presentar todos los documentos y las justificaciones que estimaran pertinentes.  
Octavo. Durante el trámite de información pública y trámite de audiencia se presenta una alegación por parte de María Luisa Grau Felis en calidad de interesada.  
Noveno. Con fecha de 23 de septiembre de 2021, se emite y se notifica a la interesada por parte del instructor del procedimiento, informe desfavorable a la alegación presentada.  
Décimo. Con fecha de 9 de noviembre de 2021, a la vista de la tramitación realizada, se emite por parte del instructor del procedimiento informe desfavorable a la alegación presentada y favorable a la aprobación del deslinde del enunciado.  
Décimo primero. Con fecha de 10 de noviembre de 2021, se dicta propuesta de resolución por parte de la directora Territorial de Valencia, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Décimo segundo. Con fecha de 26 de noviembre de 2021, se emite informe favorable por parte del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
Décimo tercero. Con fecha de 29 de noviembre de 2021, se dicta propuesta de resolución por parte de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
I. Contenido del informe del instructor y de la propuesta de resolución.  
El informe del instructor del procedimiento emitido con fecha de 9 de noviembre de 2021 y que aquí se reproduce parcialmente a los efectos de motivar la resolución de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dictamina lo siguiente:  
«?se procede a la contestación de la alegación formulada en los términos que se exponen a continuación:  
1. María Luisa Grau Felis, en calidad de interesada, presenta un escrito en el que formula la siguiente solicitud:  
En la primera alegación manifiesta que «no está conforme con la intrusión ya que su terreno está en la familia generación tras generación y que no sabía que hubiesen hecho ninguna intrusión sobre el patrimonio público y siempre han tenido los mismos metros cuadrados de propiedad.»  
  
Decir que, el deslinde de las vías pecuarias no es, en sí mismo, un acto de adquisición del dominio, sino de determinación de los límites del mismo. Su fundamento se encuentra en un derecho de propiedad preexistente y al que da virtualidad práctica, pero en ningún caso lo crea ex novo, ni tampoco puede ser considerado como una potestad de la Administración para la adquisición gratuita de los bienes, ya que se trata de unos bienes de dominio público desde tiempos inmemoriales, que ahora se deslindan conforme a su existencia inmemorial y su clasificación.  
Así pues, el principio de legitimación, que presume la existencia de los derechos inscritos tal y como constan en el asiento, no es aplicable cuando intenta oponerse a una titularidad de dominio público, pues esta es inatacable aunque no figure en el Registro de la Propiedad, puesto que no nace del tráfico jurídico contractual ni registral, sino de la ley y es protegible frente a los asientos registrales e incluso frente a la posesión. En este sentido de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 3/1995, la vía pecuaria deslindada, tiene la naturaleza de bienes de dominio público de las comunidades autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables.  
Además, según el art. 8.3 de la Ley 3/1995, de vías pecuarias, y el art. 14.5 de la Ley 3/2014, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, establecen que el deslinde aprobado declara la posesión y la titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma, dando lugar al amojonamiento y sin que las inscripciones en el Registro de la Propiedad puedan prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados. Por ello la fe pública registral nunca opera frente al deslinde, por tanto, el que la usucapión haya tenido acceso al registro como parte de una finca registral no constituye título para la prescripción adquisitiva respecto de esa porción de terreno.  
Por otra parte, mantener que el deslinde no se realiza teniendo en cuenta los títulos de propiedad registral ya que las vías pecuarias son bienes de dominio público y por tanto gozan de las características definidoras del art. 132 de la Constitución Española y que dada su adscripción a fines de carácter público, se sitúan fuera del comercio de los hombres, siendo, como ya se ha comentado en párrafos anteriores, inalienables, imprescriptibles e inembargables, llevando en su destino la propia garantía de intocabilidad o inmunidad, de manera que en ellos la inscripción en el registro resulta superflua.  
Asimismo, sobre la base de lo anterior, la propuesta de resolución de la directora territorial de Valencia se estructura en los siguientes fundamentos de derecho y propuesta:  
Primero. Compete exclusivamente a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de la Generalitat Valenciana, la resolución del expediente de deslinde, en virtud de lo preceptuado en el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat (DOGV 8572, 17.06.2019) y en el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del president de la Generalitat (DOGV 8961, 26.11.2020), por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat.  
Segundo. Al presente acto administrativo le es de aplicación lo regulado tanto en la Ley 3/1.995, del 23 de marzo, de vías pecuarias, como en la Ley 3/2014, del 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana (DOGV 7319, 17.07.2014), modificada por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, gestión administrativa y financiera y organización de la Generalitat (DOGV 8707, 30.12.2019), la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y la Ley 14/2003, del 10 de abril, de patrimonio de la Generalitat y demás normativas aplicable al caso.  
Tercero. La clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia, fue aprobada por la Orden Ministerial del 22 de septiembre de 1967, publicada en el BOE núm. 237 de 4 de octubre de 1967 y en el BOP de Valencia núm. 248 de 19 de octubre de 1967. En ella se clasifica la vía pecuaria «colada de Cullera a Jaraco» como la núm. 4, con una longitud total aproximada de 5.800 metros y una anchura legal de 10 metros.  
Sobre la base de todo lo expuesto, esta Dirección Territorial de valencia de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencía Climática y Transición Ecológica, emite la siguiente:  
  
Propuesta de resolución  
Primero. Desestimar la alegación presentada basándonos en los fundamentos de derecho expuestos anteriormente.  
Segundo. Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria número 4, denominada colada de Cullera a Xeraco, en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca, hasta la rotonda del cruce con la carretera de La Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia, de acuerdo con la proposición de deslinde y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Denominación: colada de Cullera a Xeraco  
Anchura legal: 10 m  
Longitud deslindada: 3.352,7 m  
Superficie deslindada: 33.527 m²  
Número de intrusiones: 204  
Superficie total de las intrusiones: 33.527 m²  
Tercero. Trasladar a la administración catastral los límites de la vía pecuaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.c del Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del catastro inmobiliario.  
Cuarto. Comunicar a la Dirección General de Patrimonio esta resolución, a los efectos de la inscripción en el Registro de la Propiedad del dominio público correspondiente al ámbito deslindado, debiendo proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde. Asimismo, se trasladará a la Dirección General de Patrimonio la documentación necesaria para la constancia del ámbito deslindado, en el Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat.»  
II  
De la lectura de la propuesta de resolución se desprende meridianamente la procedencia de la aprobación del deslinde parcial de la vía pecuaria colada de Cullera a Xeraco, en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca, hasta la rotonda del cruce con la carretera de La Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia.  
III  
El presente procedimiento se tramita conforme lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunidad Valenciana (DOGV 17.07.2014), la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias (DOGV 18.01.2012) y la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias (BOE 24.03.1995).  
Con relación a lo anterior, el artículo 13.5 de la Ley 3/2014 establece que «Con carácter previo al procedimiento de deslinde se realizará una actualización de la clasificación con cartografía que refleje la revisión del trazado longitudinal y de las anchuras reales». Dicho requerimiento ha quedado recogido en el informe de viabilidad de 11 de marzo del 2020, estableciéndose como no necesario.  
Asimismo, el artículo 14 de la referida Ley 13/2014, establece que «El deslinde se aprobará mediante resolución de la conselleria competente en materia de vías pecuarias, cuyo plazo de resolución será de 18 meses desde el acuerdo de inicio por parte de la dirección general competente de la conselleria citada e incluirá necesariamente la relación de ocupaciones, intrusiones y colindancias que afecten a la vía que se deslinda?».  
IV  
La resolución del presente procedimiento le corresponde a la persona titular de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y transición Ecológica de conformidad con lo establecido en el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y modificaciones posteriores.  
V  
El presente acto administrativo se rige por lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, así como por lo establecido en la Ley 14/2013, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat.  
VI  
Al presente procedimiento administrativo, le es de aplicación la Orden Ministerial 22 de septiembre de 1967, de aprobación de las vías pecuarias del término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia y publicada en el BOE núm. 237 del 4 de octubre de 1967 y en el BOP de Valencia núm. 248 del 19 de octubre de 1967. En ella se clasifica la vía pecuaria colada de Cullera a Xeraco como la núm. 4, con una longitud total aproximada de 5.800 metros y una anchura legal de 10 metros.  
  
Con base en los anteriores antecedentes de hecho y consideraciones jurídicas, resuelvo:  
  
Primero  
Desestimar la alegación presentada durante la tramitación del presente procedimiento, con base en las consideraciones jurídicas expuestas anteriormente.  
  
Segundo  
Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria número 4, denominada «colada de Cullera a Xeraco», en el tramo que transcurre desde el camino del río Vaca, hasta la rotonda del cruce con la carretera de La Calçada (CV-603), en el término municipal de Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia, de acuerdo con la proposición de deslinde y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Denominación: colada de Cullera a Xeraco  
Anchura legal: 10 m  
Longitud deslindada: 3.352,7 m  
Superficie deslindada: 33.527 m²  
Número de intrusiones: 204  
Superficie total de las intrusiones: 33.527 m²  
  
Tercero  
Dar traslado de los límites de esta vía pecuaria a la administración catastral, conforme a lo establecido en el artículo 14.c del Real decreto legislativo 1/2004, del 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del catastro inmobiliario.  
  
Cuarto  
Comunicar a la Dirección General de Patrimonio esta resolución, a los efectos de la inscripción en el Registro de la Propiedad del dominio público correspondiente al ámbito deslindado, debiendo proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde. Asimismo, se trasladará a la Dirección General de Patrimonio la documentación necesaria para la constancia del ámbito deslindado, en el Inventario general de bienes y derechos de la Generalitat.  
  
Quinto  
Dar traslado de la presente resolución a la Dirección Territorial de Valencia, para su notificación a los interesados y a los efectos oportunos.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de la notificación o publicación de esta, en conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo esto, sin perjuicio que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estiman oportuno.  
  
València, 21 de diciembre de 2021.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollà Herrera.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML