Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4146, del 12-12-2001 (2001/11897)

ORDRE de 26 de novembre de 2001, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels distints programes i serveis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2002.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4146

Data del DOGV
:   12-12-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2001/11897

CVE


Data del document
:   26-11-2001

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [adopció](javascript:void(0))
    * [jurisdicció de menors](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [família](javascript:void(0))
    * [delinqüència juvenil](javascript:void(0))

ORDRE de 26 de novembre de 2001, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels distints programes i serveis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2002. [2001/11897]
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat Valenciana, la de donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En el marc d'aquesta Llei, la Generalitat Valenciana té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família i dels elements humans que la formen, en especial dels menors en situació de desprotecció, atenent a tots aquells problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint-los o esmenant-los. Les entitats locals hauran d'assumir l'atenció de les necessitats bàsiques i de la programació de totes aquelles activitats que desenvolupen en el seu àmbit dirigides a la prevenció de situacions de risc i d'intervenció familiar. Corresponent a les entitats publiques i privades d'integració familiar la realització d'activitats de suport, guarda i mediació.
  
De manera concreta a la Conselleria de Benestar Social li correspon fomentar les actuacions tendents a la protecció i a la promoció de l'estructura familiar, com a nucli natural i fonamental que és de la societat, amb l'objectiu social d'afavorir el desenvolupament harmònic de tots els seus membres; les actuacions tendents a l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència dels menors en situació de risc i desemparament, així com l'execució de les mesures judicials que puguen imposar-se a menors; i les actuacions tendents al desplegament dels programes per a la promoció de l'adopció internacional.
  
Aquestes competències evidencien la necessitat, cada vegada major, de fomentar aquells recursos en el sector de la família i de la infància, que permeten la implantació de programes i serveis, així com equips interdisciplinars, de contingut tècnic i professional especialitzat, que recolzen el treball dels equips municipals de serveis socials, o que gestionen integrament i directament un programa específic, conformant així serveis integrats d'atenció familiar.
  
Per això i a través d'aquesta ordre es convoquen ajudes i subvencions destinades a l'atenció integral de la família, de la infància en situació de risc, desemparament i inadaptació social, així com programes que afavorisquen i milloren el desenvolupament de les adopcions internacionals.
  
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em confereix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 138/2000, de 12 de setembre del 2000, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1. Objecte
  
És objecte d'aquesta ordre, regular i convocar ajudes per a l'any 2002, dirigides al sosteniment dels programes i dels serveis d'atenció especialitzada a família, menor i adopcions, que a continuació s'indiquen:
  
a) Programes i serveis especialitzats i integrals de suport i atenció a famílies desfavorides i en situació de risc social (capítol I).
  
b) Programes especialitzats de suport a famílies monoparentals (capítol II).
  
c) Programes especialitzats de suport a famílies en el si de les quals es produeix violència (capítol III).
  
d) Programes i serveis d'orientació i mediació familiar (capítol IV).
  
e) Programes de punts de trobada (capítol V).
  
f) Programes especialitzats d'atenció a la família i als menors (capítol VI).
  
g) Programes i serveis d'acolliment familiar de menors (capítol VII).
  
h) Programes i serveis per a la promoció de l'adopció (capítol VIII).
  
i) Programes i serveis d'atenció a menors i joves amb mesures judicials al medi obert (capítol IX).
  
Article 2. Tipologia de les ajudes
  
1. Aquestes ajudes podran ser de dos tipus:
  
a) Ajudes per al pagament dels salaris i de la seguretat social dels professionals que depenen directament de l'entitat sol·licitant, intervenen en els distints programes i serveis prevists en l'àmbit d'aquesta ordre.
  
b) Ajudes per al manteniment dels programes previstos en aquesta ordre, podent incloure-hi totes les despeses necessàries per a la seua realització, exclosos les despeses de personal. No obstant l'anterior, s'inclouran dins del concepte de manteniment totes les despeses derivades de la contractació externa a altres entitats o empreses dels programes realitzats.
  
2. En el marc d'aquestes ajudes es podran subvencionar programes específics que siguen realitzats dins de centres, tant destinats als seus residents, com a les seues famílies. Aquesta ajuda no suposarà, en cap cas, la subvenció del centre, encara que puguen imputar-se com a justificació les despeses ocasionades pel desplegament del programa.
  
Article 3. Requisits generals de les entitats sol·licitants
  
Per tal de percebre aquestes ajudes les entitats i cooperatives hauran d'estar inscrites en el registre d'entitats, centres i serveis de la Conselleria de Benestar, o bé sol·licitar-lo abans que s'efectue la resolució respecte de la sol·licitud de l'ajuda i l'esmentada inscripció es produïsca en l'exercici per al qual es concedeix l'ajuda. No obstant això, en aquest últim cas, la Direcció Territorial de Benestar Social indicarà, en la plantilla tècnica d'estudi, si les finalitats d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada. La falta d'adequació suposarà la denegació de l'ajuda sol·licitada. Les corporacions locals s'entenen registrades d'ofici.
  
Article 4. Prioritats
  
1. Tindran caràcter prioritari per a la concessió de les ajudes respecte d'altres programes els següents:
  
1.1. De manera general:
  
a) Els subvencionats en exercicis anteriors, que siga convenient la seua continuïtat pel seu interés social.
  
b) Els que potencien la integració sociolaboral a beneficiaris de prestacions econòmiques reglades, d'acord amb la implantació del Pla de Mesures d'Inserció Social a la Comunitat Valenciana, per mitjà de la contractació, per un període mínim de l'exercici pressupostari per al qual es concedix l'ajuda, de treballadors dels programes de garantia social, tallers d'inserció sociolaboral, o de programes d'integració socio laboral del pla de mesures d'inserció social.
  
c) Els programes que recórreguen a la contractació o als serveis professionals de majors de 16 anys la guarda i/o tutela dels quals estiga, o haja estat fins a la seua majoria d'edat, assumida per la Generalitat Valenciana.
  
d) Les Mancomunitats de Serveis Socials respecte dels municipis que les integren, quan la naturalesa i les característiques del programa permet que siga atés per la Mancomunitat i aquesta es comprometa a desplegar-lo tot atenent els municipis que la formen.
  
e) Els programes que, estant dins de les característiques d'aquesta ordre, s'estiguen realitzant per l'entitat des de l'inici de l'exercici, independentment que reba subvenció o no.
  
f) El major nivell d'execució i l'avaluació favorable del programa per al qual se sol·licita la subvenció en l'exercici 2001 i en exercicis anteriors.
  
g) El major pressupost que l'entitat dedica als programes i als serveis subvencionats per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella, degudament acreditat.
  
h) El major pressupost que l'entitat dedica als programes i als serveis subvencionats per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al cost total del programa subvencionat.
  
i) La col·laboració de l'entitat amb la Generalitat Valenciana en el camp de la promoció i inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la família, menor i adopció.
  
j) Les necessitats objectives del municipi, originades per la seua problemàtica social.
  
1.2. De manera específica tindrà caràcter prioritari, a més, el següent:
  
a) Per als programes de família i menor:
  
- Els que impulsen accions integrades d'atenció a la problemàtica familiar, tot configurant-se com a serveis integrats d'atenció a la família.
  
- Els que atenguen a famílies amb menors en situació de risc i/o desemparament.
  
b) Per als Programes de punts de trobada, aquells l'àmbit d'acció dels quals corresponga a una província.
  
c) Per als programes i serveis d'acolliment familiar de menors:
  
- En els programes de difusió, sensibilització, captació, formació i selecció de famílies per a la formalització d'acolliments simples i permanents en famílies, tindran prioritat aquells el disseny dels quals preveja totes aquestes fases i no sols la realització d'alguna o algunes activitats parcials o esporàdiques.
  
- En els programes de seguiment i suport dels acolliments familiars simples i permanents en família educadora tindran prioritat aquells que incloguen actuacions de seguiment i suport a la família del menor, sempre en coordinació amb el corresponent equip municipal de serveis socials.
  
d) Per als programes d'adopció:
  
- Els programes de formació per a les famílies sol·licitants d'adopció.
  
- Els programes de seguiment de les adopcions constituïdes.
  
2. No obstant això, no tindran caràcter prioritari els programes enumerats en el punt u d'aquest article, quan la seua realització ja estiga prou coberta per altres entitats, a un nivell local, provincial o comunitari.
  
3. Per a la valoració es tindran en compte tots els criteris en el seu conjunt.
  
Article 5. Exclusions
  
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en aquesta ordre els conceptes següents:
  
a) Els programes que no responguen específicament a les característiques expressades en algun dels capítols I a IX d'aquesta ordre.
  
b) Els programes que, per la seua naturalesa, siguen propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
  
c) Els programes per als quals hi haja una altra ordre d'ajudes específica destinada a aquests, o bé que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per a aquest objecte, per una altra Direcció General de la pròpia Conselleria de Benestar Social.
  
d) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
  
e) Les quotes a associacions o federacions.
  
Capítol I
  
Programes i serveis especialitzats i integrals
  
de suport i atenció a famílies desfavorides
  
 i en situació de risc social
  
Article 6. Objecte
  
L'objecte d'aquests programes i serveis és la intervenció social individualitzada de caràcter integral, en nuclis familiars que es troben en situació de dificultat social o risc, existisquen o no menors en situació de risc i/o desemparament. Aquesta intervenció preveurà tant actuacions socioeducatives i assistencials, com d'inserció sociolaboral.
  
Els projectes hauran de tenir un caràcter integral, de forma que s'establisca un diagnòstic individual de cada nucli familiar objecte de la intervenció, així com una planificació d'actuacions encaminades a la superació de la situació que presente aquest. S'establirà un sistema d'indicadors que permeta la valoració continuada i final de la intervenció realitzada.
  
Les actuacions d'educació familiar es realitzaran preferentment per mitjà de visites domiciliàries a càrrec de professionals especialitzats en educació social.
  
La intervenció familiar tindrà un caràcter continuat a fi d'aconseguir els objectius proposats per a cada nucli familiar.
  
Article 7. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb a la legislació de règim local i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen (sempre que hagen sigut creades per a intervenir en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter industrial o mercantil).
  
Capítol II
  
Programes especialitzats de suport a famílies monoparentals
  
Article 8. Objecte
  
L'objecte d'aquests programes és la intervenció en famílies formades per un sol progenitor amb fills menors de 18 anys, que es troben en situació de dificultat social.
  
Els programes hauran de tenir un caràcter integral, de manera que establisca un diagnòstic individual de cada grup familiar objecte de la intervenció, així com una planificació d'actuacions encaminades a la superació de la situació que presente el nucli familiar. Així es preveuran, entre altres, actuacions en les àrees de salut; formació per a l'ocupació; seguiment escolar i d'habitatge. Així mateix s'establirà un sistema d'indicadors que permeta la valoració continuada i final de la intervenció social realitzada.
  
En la intervenció social que es realitze i en aquells casos que es considere necessari, es preveurà l'atenció psicològica individualitzada o grupal de les persones que encapçalen les unitats familiars per la situació d'estrés que pot impllicar assumir en solitari les responsabilitats familiars.
  
Es preveurà la potenciació de les xarxes d'autoajuda, enteses com el grup on s'acullen les famílies per a fer front a la problemàtica social comú i com a medi de superar les situacions d'aïllament que poden presentar aquests nuclis familiars.
  
Article 9. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb la legislació de règim local i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen (sempre que hagen sigut creades per a intervenir en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter industrial o mercantil).
  
Capítol III
  
Programes especialitzats de suport a famílies en el
  
si de les quals es produeix violència
  
Article 10. Objecte
  
L'objecte d'aquests programes és recolzar a aquelles famílies en què s'haja detectat problemes de violència el seu si, així com recolzar la intervenció de tipus preventiu dirigida a nuclis familiars determinats en situació de risc.
  
Els programes inclouran la creació o ampliació de serveis d'atenció i tractament.
  
Article 11. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb la legislació de règim local, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen (sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter industrial o mercantil), les entitats privades i les cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre.
  
Capítol IV
  
Programes i serveis especialitzats d'orientació i
  
de mediació familiar
  
Article 12. Objecte
  
L'objecte d'aquests programes i serveis és atendre les problemàtiques relacionades amb els processos de conflictivitat familiar, situacions familiars amb menors en situació de risc i/o desemparament, situacions que impliquen un risc de trencament de la família, o situacions en què la parella haja decidit separar-se, en aquest cas es possibilita recórrer a la mediació familiar com a alternativa de negociació per a les seues responsabilitats parentals en interés dels menors.
  
El programa s'instrumentarà a través de la creació de serveis d'orientació i/o mediació familiar.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a les crisis conjugals com als conflictes intergeneracionals, a fi de previndre situacions de risc que desemboquen en una deterioració de la convivència familiar.
  
La mediació s'entendrà com la tècnica de resoldre conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè aquestes puguen dialogar i arribar a acords.
  
Article 13. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb la legislació de règim local, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen (sempre que hagen sigut creades per a intervenir en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter industrial o mercantil), les entitats privades i les cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre.
  
Capítol V
  
Programes de punts de trobada
  
Article 14. Objecte
  
L'objecte d'aquests programes és aportar un lloc neutral de condicions adequades, que permeta l'execució dels règims de visites en les situacions de trencament del nucli familiar, que afavorisca, bàsicament, el dret fonamental del menor a mantenir la relació amb aquests dos progenitors o altres parents o persones pròximes autoritzats legalment, tot establint els vincles necessaris per al seu bon desenvolupament físic, afectiu i emocional i per a preparar als pares perquè, en un futur, puguen mantindre la relació amb els seus fills amb plena autonomia.
  
Article 15. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les entitats privades i les cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre.
  
Capítol VI
  
Programes especialitzats d'atenció a la família
  
i als menors
  
Article 16. Objecte
  
L'objecte es diferenciarà segons corresponga a programes especialitzats d'atenció a la família o als menors.
  
1. Programes especialitzats d'atenció a la família:
  
L'objecte d'aquests programes és el desplegament de serveis d'atenció social especialitzada a la família en situació d'estrés, necessitat de suport temporal, o formació, tinga o no menors al seu càrrec.
  
2. Programes especialitzats d'atenció al menor:
  
L'objecte d'aquests programes és la realització, per entitats privades i cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre, de programes específics de caràcter altament especialitzat, i d'actuacions integrals en l'àrea de protecció de menors, coordinades amb les entitats locals en el terme territorial de les quals es realitzen.
  
Article 17. Sol·licitants.
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes, segons l'índole del programa sol·licitat, les següents entitats:
  
1. Programes especialitzats d'atenció a la família:
  
Les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb la legislació de règim local, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenens (sempre que hagen sigut creades per a intervenir en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter industrial o mercantil), les entitats privades i les cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre.
  
2. Programes especialitzats d'atenció al menor:
  
Les entitats privades i les cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre.
  
Capítol VII
  
Programes i serveis d'acolliment familiar de menors
  
Article 18. Objecte
  
L'objecte de la convocatòria d'aquest capítol és:
  
a) El desenplegament per entitats locals del programa de seguiment i de suport dels acolliments familiars simples i permanents de menors en família extensa.
  
b) El desplegament per entitats locals i privades del programa de difusió, sensibilització, captació, formació i selecció de famílies per a la formalització d'acolliments familiars simples i permanents en famílies educadores.
  
c) El desplegament per entitats locals i privades del programa de seguiment i suport dels acolliments familiars simples i permanents de menors en família educadora.
  
d) El desplegament per entitats locals i privades del programa d'acolliment especialitzat d'urgència-diagnòstic.
  
Article 19. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb a la legislació de règim local, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen (sempre que hagen sigut creades per a intervenir en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter industrial o mercantil), les entitats privades i les cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre.
  
Capítol VIII
  
Programes i serveis per a la promoció de l'adopció
  
Article 20. Objecte
  
L'objecte d'aquestes ajudes és la promoció dels programes desplegats per les entitats de mediació d'adopció internacional, a fi d'abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció internacional de la Comunitat Valenciana.
  
Article 21. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les entitats de mediació d'adopció internacional que estiguen degudament acreditades a la Comunitat Valenciana, d'acord amb a la normativa autonòmica, estatal i internacional vigent.
  
Capítol IX
  
Programes i serveis d'atenció a menors i joves amb mesures judicials al medi obert
  
Article 22. Objecte
  
L'objecte de la convocatòria d'aquest capítol és el desplegament i l'execució dels programes d'intervenció i reinserció social amb menors i joves subjectes a mesura judicial de medi obert, en aplicació de la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors.
  
Article 23. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar aquestes ajudes les corporacions locals, les mancomunitats constituïdes d'acord amb la legislació de règim local, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen (sempre que hagen sigut creades per a intervenir en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter industrial o mercantil), les entitats privades i les cooperatives, ambdues sense finalitat de lucre.
  
Capítol X
  
Import d'aquestes ajudes
  
Article 24. Criteris generals
  
El tipus de despesa i la quantia que s'assignarà a cada programa o servei previst en aquesta ordre, tindrà en compte els factors següents:
  
1. Referits a despeses de personal, s'observaran com a criteris per a identificar la despesa la seua quantificació:
  
a) La retribució salarial del personal que ha de desplegar el programa o servei, i que estiga en situació regular de contractació, incloses les despeses de seguretat social, en els seus diferents règims i qualsevol altre concepte que s'incloga en la nòmina per l'entitat. Amb aquesta finalitat s'establix en annex I, els imports salarials màxims que poden subvencionar-se.
  
En cap cas procedirà la subvenció per un import major que aquell que l'entitat paga al treballador.
  
La subvenció que s'atorgue per aquest concepte, no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que es considerara necessària per a ocupar aquest.
  
b) El plus de coordinació, entenent com el que pot aplicar-se per als treballadors responsables dels programes, independentment de la seua titulació. Aquest plus només s'aplicarà quan la dificultat d'aplicació del programa així ho justifique.
  
2. Referit a despeses de manteniment, s'observaran com a criteris per a identificar la despesa i la seua quantificació:
  
a) Podran subvencionar-se aquelles despeses que siguen necessàriess per a la realització del programa respecte del qual se sol·licita la subvenció, com a despeses de local, telèfon, desplaçaments i altres, tot excloent les despeses pròpies del personal.
  
b) El personal voluntari que presta els seus serveis per a l'entitat, podrà ser rescabalat de la despesa efectuada. En aquest supòsit hauran de presentar-se per les entitats privades i les cooperatives, per a la justificació de les ajudes concedides, els rebuts acreditatius de la despesa, en què es farà constar el nom i els cognoms del voluntari, DNI, la seua firma i nom del centre o entitat.
  
c) La prestació continuada de serveis per un professional, encara quan aquesta no cobrisca tot el període subvencionat. En aquest cas, i a efectes de la seua justificació, les entitats privades i cooperatives hauran d'aportar la factura del professional (direcció, categoria professional, etc.), la qual haurà de reunir els requisits que exigeix la legislació vigent en la matèria.
  
d) Els serveis de contractació a empreses externes, distintes de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, encara quan es realitzen en el local de l'entitat objecte de la subvenció.
  
3. Altres despeses que puguen incrementar la subvenció:
  
a) Assegurances.
  
b) Tributs. S'exclou d'aquest concepte les sancions a què tinga lloc per incompliments fiscals i les quantitats corresponents a l'impost del valor afegit, cas d'estar exempt del pagament d'aquest.
  
c) Les despeses en concepte de desplaçaments de l'equip que desplegue el programa, que només s'observaran per a aquelles entitats públiques i privades de l'àmbit territorial d'actuació de les quals siga superior al municipal.
  
4. Imports màxims:
  
Només se subvencionaran les despeses realment previstes i adequades al programa. En la proposta tècnica de la Direcció Territorial podrà determinar-se, si és procedent, quines despeses de les quals se sol·licita subvenció no són adequades a la finalitat d'aquesta.
  
En cas que se sol·licite la subvenció de programes que incloguen despeses per conceptes que no es dediquen de manera exclusiva a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà, en la sol·licitud, quin percentatge dedica al programa per al qual sol·licita la subvenció. Aquest percentatge podrà ser utilitzat en la justificació que s'efectuarà respecte de la subvenció concedida, si és procedent.
  
5. Agrupació de conceptes:
  
Excepcionalment, sempre que estiga justificat per les característiques del programa i hi haja proposta en aquest sentit de la comissió de valoració, l'òrgan competent per a resoldre podrà concedir la subvenció tot unificant els conceptes de personal i de manteniment.
  
Article 25. Criteris específics per als programes d'acolliment familiar de menors
  
Respecte dels programes i dels serveis d'acolliment familiar de menors, sol·licitats per entitats locals, se subvencionarà, en concepte de personal, com a màxim, el 65% de les retribucions salarials que en l'annex I s'establix, tot estant la corporació local obligada a atendre la resta fins a completar el 100%.
  
Article 26. Criteris específics per als programes d'atenció a menors i joves amb mesures judicials al medi obert
  
a) Respecte dels programes i dels serveis d'atenció a menors i joves amb mesures judicials al medi obert, sol·licitats per entitats locals, se subvencionarà, en concepte de personal, com a màxim, el 65% de les retribucions salarials que en l'annex I s'estableix, tot estant la corporació local obligada a atendre la resta fins a completar el 100%.
  
b) La ratio de personal per a aquests programes serà d'un titulat mitjà o un diplomat, per cada quinze menors que atenga l'equip que execute la mesura.
  
Article 27. Criteris específics per als programes i serveis per a la promoció de l'adopció
  
Seran criteris prioritaris per a determinar l'import de l'ajuda:
  
a) Número d'expedients de la Comunitat Valenciana, que han sigut donats d'alta per l'entitat en l'exercici anterior.
  
b) Número d'informes de seguiment de les adopcions constituïdes, realitzats per l'entitat en l'exercici anterior.
  
c) L'avaluació favorable de les memòries econòmiques i d'activitats, realitzada per la Comissió de Valoració de les Ajudes.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 28. Iniciació
  
El procediment s'ajustarà al que estableix aquesta ordre i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 29. Sol·licitud
  
Les sol·licituds d'ajuda d'aquesta convocatòria es presentaran en triple versió en el model que s'acompanya com a annex I o III, segons escaiga i que portaran adjuntes la ?fitxa de manteniment de tercers?.
  
2. Les sol·licituds s'agruparan de la manera següent:
  
a) Les corresponents als programes determinats en l'article 1 d'aquesta ordre com a capítol I, II, III, IV, VI (en allò referit a programes especialitzats d'atenció a la família) i VIII, s'agruparan en una única sol·licitud, diferenciant en aquesta els diferents programes sol·licitats.
  
b) Les corresponents als programes determinats en l'article 1 d'aquesta ordre com a capítol V, VI (en allò que referit a programes especialitzats d'atenció al menor), i IX, es presentaren en sol·licituds diferenciades, de manera que a cada programa li corresponga una única sol·licitud.
  
c) Les corresponents a programes determinats en l'article 1 d'aquesta ordre com a capítol VII, si una entitat sol·licita subvenció per a més d'un dels objectes recollits en els apartats a), b), c) i d), de l'article 18, ho farà en una única sol·licitud, desglossant les despeses i les quanties sol·licitades relatives a cada programa.
  
En cas que no es presente la sol·licitud d'aquesta manera es requerirà a l'entitat perquè esmene aquesta deficiència, d'acord amb el que disposa l'article 33: esmena i millora de la sol·licitud.
  
3. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les Oficines PROP i en les pàgines WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Article 30. Documentació.
  
La documentació que cal presentar per a sol·licitar aquestes ajudes, serà la següent:
  
1) Memòria de l'exercici anterior referent al desplegament dels programes per a la gestió dels quals se sol·licita subvenció i s'hagueren desenvolupat en l'exercici anterior, amb una relació descriptiva, si és procedent, dels expedients tramitats en l'exercici anterior, així com informes de seguiment. Cas que l'entitat considerara que és necessari presentar un desplegament més extens, podrà presentar-se en document a banda, tot emplenant, no obstant això, l'apartat de la sol·licitud a què fa referència aquest punt.
  
2) Metodologia d'actuació inclosa en la sol·licitud, referida als programes dels quals es demana subvenció, per a l'exercici sol·licitat, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles. Cas que l'entitat considerara que és necessari presentar un desplegament més extens, podrà presentar-se en document a banda, tot complimentant no obstant això, l'apartat de la sol·licitud a què fa referència aquest punt.
  
3) Plantilla del personal encarregat dels programes, titulació, modalitat contractual i temps de dedicació. S'indicarà, si és procedent, els programes, serveis o centres distints, en els que també treballe el personal per al qual se sol·licita subvenció.
  
4) Per a les entitats privades i cooperatives, informe emés per l'entitat local, o per la Direcció Territorial de Benestar Social, segons l'àmbit d'actuació del programa, on s'indique si el programa sol·licitat està ja desplegant-se en l'àmbit territorial del municipi per la pròpia entitat local o per altres entitats, o es realitza, totalment o parcialment, en l'àmbit territorial de la província.
  
5) Còpia del CIF de l'entitat.
  
6) Serà obligatori acompanyar a la sol·licitud la fitxa de manteniment de tercers, segons model d'aquesta ordre, degudament emplenada amb les dades bancàries de l'entitat sol·licitant, per a poder efectuar el pagament de la subvenció concedida.
  
Tots els documents presentats seran originals, o còpies legalitzades per notari, confrontades o compulsades.
  
Article 31. Lloc de presentació
  
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on es desplegue el programa per al qual se sol·licita la subvenció; o bé on tinga la seua seu l'entitat, per a aquells programes l'àmbit d'actuació dels quals incloga més d'una província. Tot això sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 32. Terminis de presentació.
  
El termini per a presentar aquestes ajudes serà d'un mes comptador partir de l'endemà de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Article 33. Esmena i millora de la sol·licitud.
  
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedeix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, tot això d'acord amb el que preveu l'article 71 de l'esmentada norma.
  
Aquesta resolució serà dictada per delegació pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. En adoptar-se per delegació indicarà expressament aquesta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan que delega, tot esgotant la via administrativa. En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma i condicions que determine la llei reguladora d'aquesta jurisdicció.
  
No obstant això, abans es podrà interposar potestativament, i segons escaiga, rercurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/192, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
  
Capítol II
  
Ordenació i instrucció del procediment
  
Article 34. Tramitació.
  
Una vegada rebudes les sol·licituds, la Secció corresponent segons el tipus de programa sol·licitat, Secció de Família i Adopcions o Secció del Menor, de les direccions territorials de Benestar Social, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
  
En aquesta fase, a la vista de la documentació que hi ha en aquest i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar els informes dels organismes i de les entitats que s'estimen oportuns i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 35. Estudi
  
Complet l'expedient, es procedirà per la corresponent Secció a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora Territorial, segons model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, i que es trametran juntament amb l'expedient a aquesta Direcció General.
  
Capítol III
  
Finalització del procediment
  
Article 36. Proposta
  
Una vegada rebut l'expedient en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions juntament amb la plantilla tècnica, es valorarà per una Comissió de Valoració que es constituirà a l'efecte i que elevarà proposta de resolució al director general de la Família, Menor i Adopcions.
  
Article 37. Comissió de valoració
  
1. La Comissió de valoració estarà formada per la cap d'Àrea de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de servei de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
  
2. Aquesta Comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades al director general perquè resolga com considere convenient.
  
3. A l'esmentada Comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que s'estimen oportuns.
  
Article 38. Resolució
  
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9/02/01), modificada per Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21/2/01), la resolució de les sol·licituds d'ajudes sol·licitades a l'empara del que preveu aquesta ordre, està delegada en el director general de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes recollides en aquesta ordre serà de dos mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes. No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar aquestes ajudes, aquestes sol·licituds exclusivament podran ser valorades, resoltes i notificades en el termini d'un mes comptador a partir de la data de publicació en el DOGV de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a aquest increment.
  
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, a l'efecte previst per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desplegar les entitats beneficiàries.
  
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en aquesta ordre no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè corresponga la denegació serà necessari que, prèviament aquesta circumstància haja sigut constatada i declarada per l'administració per mitjà de resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
  
Article 39. Recursos
  
Les resolucions dictades pel director general de la Família, Menor i Adopcions, en adoptar-se per delegació indicaran expressament aquesta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan que delegue, tot esgotant la via administrativa.
  
Contra aquestes es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora d'aquesta jurisdicció.
  
No obstant això prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons corresponga, recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 40. Obligacions
  
1. Les entitats subvencionades hauran de complir les obligacions següents:
  
a) La submissió a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
  
b) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics o privats. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a aquesta finalitat.
  
e) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'aquests, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i tinga per objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o adopció del comportament que justifica el lliurament d'aquesta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
  
f) Col·laborar amb la Generalitat Valenciana, en l'àmbit del programa subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i la integració d'aquests en el camp de la Família, Menor o l'Adopció.
  
g) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
  
h) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer prevists en aquesta ordre, o en la resolució que done publicitat a la forma de pagament, justificació i disponibilitats pressupostàries per a la subvenció de les distintes ajudes prevsites en aquesta ordre.
  
i) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en aquesta ordre o les normes que siguen d'aplicació.
  
j) Presentar en la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener del 2003, una memòria de desplegament dels programes subvencionats.
  
k) En el supòsit de programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes, emplenar, quan així siga sol·licitat, els models que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials exigeix com a requisit per a la tramitació del conveni a què hi haja lloc. Per a verificar que els programes s'adeqüen a allò que s'ha sol·licitat per l'esmentat Ministeri, l'emplenament dels d'aquests models podrà ser sol·licitada abans de la concessió de l'ajuda, tot podent ser motiu de denegació d'aquesta no trametre'ls a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
l) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, ni sufragar despeses de personal ni de manteniment dels representants en un altre o altres països estrangers.
  
m) A més de les obligacions establides en els apartats anteriors, les entitats de mediació d'adopció internacional hauran de complir les següents:
  
m.1. Amb la finalitat que la subvenció concedida es destine, en la quantia adequada, a disminuir els costos de tramitació que han de sufragar les famílies sol·licitants d'adopció, no ampliar els serveis ja existents ni contractar personal addicional a aquell que ja té l'entitat a càrrec de la subvenció concedida, si no és per raons justificades i amb la prèvia autorització escrita de la Conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
m.2. Acreditar fefaentment que l'import íntegre de la subvenció concedida ha sigut destinat a abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció de la Comunitat Valenciana per mitjà de la presentació, juntament amb la memòria a què fa referència l'apartat j) d'aquest article, d'un llistat dels expedients d'adopció a què s'haja aplicat l'ajuda rebuda, amb indicació de la quantitat que a cadascun li haguera correspost.
  
m.3. Informar les famílies sol·licitants d'adopció que el cost de tramitació del seu expedient ha sigut rebaixat a causa de l'ajuda rebuda de la Conselleria de Benestar Social.
  
2. L'incompliment d'alguna d'aquestes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és procedent, a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
Article 41. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions.
  
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en aquesta ordre, llevat que la legislació de la Generalitat Valenciana permeta un règim excepcional de lliuraments, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en aquesta.
  
2. No obstant l'anterior, la Resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en aquesta ordre, especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà recollit en les resolucions de concessió d'ajudes.
  
Article 42. Garanties
  
1. Llevat dels supòsits exceptuats en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en altres normes d'aplicació, per a la realització de bestretes de pagament serà necessari que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
  
2. En cas que siga necessària la presentació de garanties, el beneficiari de la subvenció estarà obligat a presentar-les per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l'import de la quantitat anticipada. En el cas de bestretes, l'aval es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta i per l'import que corresponga, i no serà necessària cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable per a poder efectuar el pagament anticipat.
  
Qualsevol que siga la forma elegida per a formalitzar la garantia, aquesta haurà de depositar-se en els serveis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals lliuraran al beneficiari la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per aquest en la Direcció Territorial de Benestar Social on es realitze el programa, o en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en el cas de programes l'àmbit d'actuació del qual siga major d'una província, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
  
Article 43. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
  
És voluntat de la Conselleria recolzar l'establiment de programes per part de les corporacions locals, entenent que el programa es desplega per ser d'interés de la pròpia corporació local, i no pel simple fet de ser subvencionat. Per aquest motiu la justificació del cost haurà de referir-se a la totalitat d'allò expressat per a l'esmentat programa en la sol·licitud de l'ajuda, i no exclusivament a la quantitat subvencionada. No obstant això, la resta d'entitats, com que no tenen capacitat de finançament propi hauran de justificar referit a la quantitat subvencionada, que s'entén és el cost total del programa que es realitza.
  
1. El sistema de justificació de les ajudes i subvencions es realitzarà segons el procediment establit en aquest article:
  
a) En el cas d'ajudes concedides a entitats locals i de dret públic dependents d'aquestes, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, d'un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model annex IV, recollit en aquesta ordre.
  
Les despeses que s'han de justificar seran, com a mínim, igual al cost total estimat del programa de l'exercici de 2002, que l'entitat haurà determinat en la sol·licitud de l'ajuda i que, en tot cas, es determinarà en la resolució de concessió. Aquesta justificació es correspondrà sempre amb els continguts dels programes subvencionats, no sent admissibles despeses d'actuacions que no estiguen específicament previstes en la descripció d'aquests. La justificació per un import menor a aquest cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
  
b) En el cas d'ajudes concedides a entitats privades i cooperatives, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, de la següent documentació acreditativa de la despesa efectuada:
  
b.1. Documents acreditatius de la despesa corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre que en aquesta ordre estiguera previst dins del concepte de personal.
  
b.2. Documents i factures de la quantia de la despesa efectuada per aquells conceptes no derivats de les despeses de personal, segons model annex V.
  
Les despeses que s'han de justificar en aquestes subvencions a entitats privades seran igual a la quantia de la subvenció atorgada.
  
2. Les factures acreditatives de la despesa realitzada hauran de reunir els requisits recollits en el Reial Decret 2402/1985, de 18 de desembre, pel qual es regula el deure d'expedició i de lliurament de factures per empresaris i professionals.
  
3. En les justificacions parcials presentades respecte de l'ajuda concedida es podran unir, tot acumulant-se, les quanties corresponents a personal i a manteniment, tenint-se en compte com a referència de quantitat a justificar la quantitat total concedida; ajustant-se en l'última justificació que es presenta la quantia concedida per conceptes i a justificar total, segons el que disposa la resolució de concessió.
  
4. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, podran requerir dels beneficiaris de la subvenció, tots aquells documents, factures, manaments de pagament, etc., siguen necessaris per a justificar la quantia de la despesa efectuada de l'ajuda concedida.
  
5. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver justificat, com a màxim a 31 d'octubre del 2002, no podent presentar-se justificacions de despesa efectuada en l'exercici de l'any 2002, amb posterioritat al 31 de gener de l'any 2003.
  
6. En el supòsit previst en l'article 24.5, es podrà justificar la quantia concedida tant en concepte de personal com de manteniment, fins a l'import total màxim a justificar.
  
7. Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en aquesta convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
  
Article 44. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
  
1. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o minoració de les ajudes concedides, i si és procedent, reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els següents supòsits:
  
a) De conformitat amb el que disposa l'article 47.8, del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere aquest cost.
  
b) Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efecte o minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes en els supòsits de l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
c) D'aquesta manera, podrà dictar-se una resolució de minoració o desistiment sense efecte de l'ajuda a una entitat quan no s'emplenen els models i/o la remissió de dades que sol·licita el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracte de programes cofinançats amb fons finalistes, done lloc a la impossibilitat de tramitar el conveni corresponent entre la Generalitat Valenciana i l'esmentat Ministeri. Aqeusta resolució podrà efectuar-se encara quan s'haja justificat la despesa objecte de l'ajuda i efectuat el programa subvencionat.
  
2. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
3. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'aquestes ajudes valdrà el que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
4. Per al desistiment sense efectes o minoració de les ajudes econòmiques es garantirà, en tot cas, per la direcció territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.
  
5. El termini per a resoldre serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
  
Disposicions Addicionals
  
Primera
  
L'eficàcia d'aquesta convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2002, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en ella. Amb aquesta finalitat, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2002, publicarà per mitjà de Resolució, les modificacions, si és procedent, respecte a la forma de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap Resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'aquesta, mentre no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2002.
  
Aquests crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que s'hagen esgotat, tot publicant-se aquesta circumstància en el DOGV.
  
Els aspectes regulats en aquesta ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat Valenciana. Si la corresponent Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes s'aplicaran les que corresponguen.
  
Segona
  
Les ajudes podran articular-se com a convenis de col·laboració dins dels límits que establisca la legislació que els regula. Aquests convenis, independentment de la data de la seua subscripció, podran tindre efecte per a tot l'exercici 2002, igual que la resta de les subvencions concedides basant-se en aquesta ordre.
  
Tercera
  
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic, la Comissió de valoració podrà realitzar propostes que excedisquen dels criteris i taules econòmiques establides, quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
  
Quarta
  
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels programes o serveis subvencionats, sinó que seran els titulars d'aquests qui respondran amb caràcter exclusiu.
  
Cinquena
  
La concessió d'una subvenció a l'empara d'aquesta ordre, no implicarà cap obligació per part d'aquesta Conselleria, per a pròxims exercicis.
  
Sisena
  
A aquesta ordre s'acompanyen els annexos següents:
  
Annex I: taules salarials de personal.
  
Annex II: model de sol·licitud d'ajudes per a programes de família i menor.
  
Annex III: model de sol·licitud d'ajuda per a promoció de l'adopció.
  
Annex IV: model certificat de justificació d'obligació contreta - execució del pagament d'entitats locals.
  
Annex V: model de justificació d'entitats privades.
  
Setena
  
En el cas que es procedisca a l'obertura d'un expedient contradictori per a la desacreditació d'una entitat de mediació d'adopció internacional i fins que aquest es resolga, es podran suspendre els lliuraments de pagament de la subvenció que es trobaren pendents. Si finalment l'entitat fora desacreditada es podrà deixar sense efecte, total o parcialment, la subvenció, així com exigir el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, a partir d'aquesta data.
  
El que disposa aquesta disposició addicional no serà d'aplicació quan la desacreditació per a un determinat estat estranger siga per causes objectives no imputables a l'entitat i aquesta seguira acreditada per a prestar els seus serveiss en un altre o altres estats.
  
Disposicions Finals
  
Primera
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels programes subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix aquesta ordre, serà obligatori fer constar explícitament que es tracta d'un programa «Subvencionat per la Generalitat Valenciana Conselleria de Benestar Social». D'igual manera, s'informarà d'aquesta circumstància als usuaris dels programes.
  
Segona
  
S'autoritza la Secretaria General i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desplegament d'aquesta ordre.
  
Tercera
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Quarta
  
Contra les bases d'aquesta convocatòria, es podrà interposar de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciósa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que consideren convenient.
  
València, 26 de novembre de 2001
  
El conseller de Benestar Social
  
Rafael Blasco Castany



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4146, del 12-12-2001 (2001/11897)

ORDEN de 26 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2002.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4146

Fecha DOGV
:   12-12-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/11897

CVE


Fecha del documento
:   26-11-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [adopción](javascript:void(0))
    * [jurisdicción de menores](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [familia](javascript:void(0))
    * [delincuencia juvenil](javascript:void(0))

ORDEN de 26 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2002. [2001/11897]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia y de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de desprotección, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos. Las Entidades Locales deberán asumir la atención de las necesidades básicas y la programación de todas aquellas actividades que desarrollen en su ámbito dirigidas a la prevención de situaciones de riesgo e intervención familiar. Correspondiendo a las entidades publicas y privadas de integración familiar la realización de actividades de apoyo, guarda y mediación.
  
De forma concreta a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; las actuaciones tendentes a la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo, así como la ejecución de las medidas judiciales que puedan imponerse a menores; y las actuaciones tendentes al desarrollo de los programas para la promoción de la adopción internacional.
  
Estas competencias evidencian la necesidad, cada vez mayor, de fomentar aquellos recursos en el sector de la familia y de la infancia, que permitan la implantación de programas y servicios, así como equipos interdisciplinares, de contenido técnico y profesional especializado, que apoyen la labor de los equipos municipales de servicios sociales, o que gestionen integra y directamente un programa específico, conformando así servicios integrados de atención familiar.
  
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia, de la infancia en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, así como programas que favorezcan y mejoren el desarrollo de las adopciones internacionales.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas para el año 2002, dirigidas al sostenimiento de los programas y servicios de atención especializada a familia, menor y adopciones, que a continuación se relacionan:
  
a) Programas y servicios especializados e integrales de apoyo y atención a familias desfavorecidas y en situación de riesgo social (capítulo I).
  
b) Programas especializados de apoyo a familias monoparentales (capítulo II).
  
c) Programas especializados de apoyo a familias en cuyo seno se produce violencia (capítulo III).
  
d) Programas y servicios de orientación y mediación familiar (capítulo IV).
  
e) Programas de puntos de encuentro (capítulo V).
  
f) Programas especializados de atención a la familia y a los menores (capítulo VI).
  
g) Programas y servicios de acogimiento familiar de menores (capítulo VII).
  
h) Programas y servicios para la promoción de la adopción (capítulo VIII).
  
i) Programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto (capítulo IX).
  
Artículo 2. Tipología de las ayudas
  
1. Estas ayudas podrán ser de dos tipos:
  
a) Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
  
b) Ayudas para el mantenimiento de los programas contemplados en la presente orden, pudiendo incluir todos los gastos necesarios para su realización, excluidos los gastos de personal. No obstante lo anterior, se incluirán dentro del concepto de mantenimiento todos los gastos derivados de la contratación externa a otras entidades o empresas de los programas realizados.
  
2. En el marco de estas ayudas podrán subvencionarse programas específicos que sean realizados dentro de centros, tanto destinados a los residentes en los mismos, como a sus familias. Dicha ayuda no supondrá, en ningún caso, la subvención del propio centro, aun cuando puedan imputarse como justificación los gastos ocasionados por el desarrollo del programa.
  
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
  
Para percibir estas ayudas las entidades y cooperativas deberán estar inscritas en el registro de entidades, centros y servicios de la Conselleria de Bienestar, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda y dicha inscripción se produzca en el ejercicio para el que se concede la ayuda. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social indicará, en la plantilla técnica de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada. La falta de adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada. Las Corporaciones locales se entienden registradas de oficio.
  
Artículo 4. Prioridades
  
1. Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
1.1. De modo general:
  
a) Los subvencionados en ejercicios anteriores, que sea conveniente su continuidad por su interés social.
  
b) Los que potencien la integración socio laboral a beneficiarios de prestaciones económicas regladas, de acuerdo con la implantación del Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana, mediante la contratación, por un periodo mínimo del ejercicio presupuestario para el cual se concede la ayuda, de trabajadores de los programas de garantía social, talleres de inserción socio laboral, o de programas de integración socio laboral del propio plan de medidas de inserción social.
  
c) Los programas que recurran a la contratación o servicios profesionales de mayores de 16 años cuya guarda y/o tutela esté, o haya estado hasta su mayoría de edad, asumida por la Generalitat Valenciana.
  
d) Las Mancomunidades de Servicios Sociales respecto a los municipios que las integran, cuando la naturaleza y características del programa permite que sea atendido por la Mancomunidad y esta se comprometa a desarrollar el mismo atendiendo a los municipios que la componen.
  
e) Los programas que, estando dentro de las características de esta orden, se estén realizando por la entidad desde el inicio del ejercicio, independientemente de que reciba subvención o no.
  
f) El mayor nivel de ejecución y la evaluación favorable del programa para el que se solicita la subvención en el ejercicio 2001 y en ejercicios anteriores.
  
g) El mayor presupuesto que la entidad dedica a los programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla, debidamente acreditado.
  
h) El mayor presupuesto que la entidad dedica a los programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al coste total del programa subvencionado.
  
i) La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
j) Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social.
  
1.2. De modo específico tendrá carácter prioritario, además, lo siguiente:
  
a) Para los programas de familia y menor:
  
- Los que impulsen acciones integradas de atención a la problemática familiar, configurándose como servicios integrados de atención a la familia.
  
- Los que atiendan a familias con menores en situación de riesgo y/o desamparo.
  
b) Para los Programas de puntos de encuentro, aquellos cuyo ámbito de acción corresponda a una provincia.
  
c) Para los programas y servicios de acogimiento familiar de menores:
  
- En los programas de difusión, sensibilización, captación, formación y selección de familias para la formalización de acogimientos simples y permanentes en familias, tendrán prioridad aquellos cuyo diseño prevea todas estas fases y no sólo la realización de alguna o algunas actividades parciales o esporádicas.
  
- En los programas de seguimiento y apoyo de los acogimientos familiares simples y permanentes en familia educadora tendrán prioridad aquellos que incluyan actuaciones de seguimiento y apoyo a la familia del menor, siempre en coordinación con el correspondiente equipo municipal de servicios sociales.
  
d) Para los programas de adopción:
  
- Los programas de formación para las familias solicitantes de adopción.
  
- Los programas de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los programas enumerados en el punto uno de este artículo, cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel local, provincial o comunitario.
  
3. Para la valoración se tendrán en cuenta todos los criterios en su conjunto.
  
Artículo 5. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en alguno de los capítulos I a IX de esta orden.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra Dirección General de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
e) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
Capítulo I
  
Programas y servicios especializados e integrales
  
de apoyo y atención a familias desfavorecidas
  
y en situación de riesgo social
  
Artículo 6. Objeto
  
El objeto de estos programas y servicios es la intervención social individualizada de carácter integral, en núcleos familiares que se encuentren en situación de dificultad social o riesgo, existan o no menores en situación de riesgo y/o desamparo. Esta intervención contemplará tanto actuaciones socioeducativas y asistenciales, como de inserción socio laboral.
  
Los proyectos deberán tener un carácter integral, de forma que se establezca un diagnóstico individual de cada núcleo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el mismo. Se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención realizada.
  
Las actuaciones de educación familiar se realizarán preferentemente mediante visitas domiciliarias a cargo de profesionales especializados en educación social.
  
La intervención familiar tendrá un carácter continuado con el fin de lograr los objetivos propuestos para cada núcleo familiar.
  
Artículo 7. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil).
  
Capítulo II
  
Programas especializados de apoyo a familias monoparentales
  
Artículo 8. Objeto
  
El objeto de estos programas es la intervención en familias formadas por un solo progenitor con hijos menores de 18 años, que se encuentren en situación de dificultad social.
  
Los programas deberán tener un carácter integral, de forma que establezca un diagnóstico individual de cada grupo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el núcleo familiar. Así se contemplarán, entre otras, actuaciones en las áreas de salud; formación para el empleo; seguimiento escolar y de vivienda. Asimismo se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención social realizada.
  
En la intervención social que se realice y en aquellos casos que se considere necesario, se contemplará la atención psicológica individualizada o grupal de las personas que encabezan las unidades familiares por la situación de estrés que puede conllevar asumir en solitario las responsabilidades familiares.
  
Se contemplará la potenciación de las redes de autoayuda, entendidas como el grupo donde se acogen las familias para hacer frente a la problemática social común y como medio de superar las situaciones de aislamiento que pueden presentar estos núcleos familiares.
  
Artículo 9. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil).
  
Capítulo III
  
Programas especializados de apoyo a familias en cuyo
  
seno se produce violencia
  
Artículo 10. Objeto
  
El objeto de estos programas es apoyar a aquellas familias en las que se haya detectado problemas de violencia en su seno, así como apoyar la intervención de tipo preventivo dirigida a núcleos familiares determinados en situación de riesgo.
  
Los programas incluirán la creación o ampliación de servicios de atención y tratamiento.
  
Artículo 11. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo IV
  
Programas y servicios especializados de orientación y
  
mediación familiar
  
Artículo 12. Objeto
  
El objeto de estos programas y servicios es atender las problemáticas relacionadas con los procesos de conflictividad familiar, situaciones familiares con menores en situación de riesgo y/o desamparo, situaciones que impliquen un riesgo de ruptura de la familia, o situaciones en que la pareja haya decidido separarse, en cuyo caso se posibilita el recurrir a la mediación familiar como alternativa de negociación para sus responsabilidades parentales en interés de los menores.
  
El programa se instrumentará a través de la creación de servicios de orientación y/o mediación familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar.
  
La mediación se entenderá como la técnica de resolver conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
Artículo 13. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo V
  
Programas de puntos de encuentro
  
Artículo 14. Objeto
  
El objeto de estos programas es aportar un lugar neutral de condiciones adecuadas, que permita la ejecución de los regímenes de visitas en las situaciones de ruptura del núcleo familiar, que favorezca, básicamente, el derecho fundamental del menor a mantener la relación con ambos progenitores u otros parientes o allegados autorizados legalmente, estableciendo los vínculos necesarios para su buen desarrollo físico, afectivo y emocional y para preparar a los padres para que, en un futuro, puedan mantener la relación con sus hijos con plena autonomía.
  
Artículo 15. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo VI
  
Programas especializados de atención a la familia
  
y a los menores
  
Artículo 16. Objeto
  
El objeto se diferenciará según corresponda a programas especializados de atención a la familia o a los menores.
  
1. Programas especializados de atención a la familia:
  
El objeto de estos programas es el desarrollo de servicios de atención social especializada a la familia en situación de stress, necesidad de soporte temporal, o formación, tenga o no menores a su cargo.
  
2. Programas especializados de atención al menor:
  
El objeto de estos programas es la realización, por entidades privadas y cooperativas, ambas sin fin de lucro, de programas específicos de carácter altamente especializado, y de actuaciones integrales en el área de protección de menores, coordinadas con las entidades locales en cuyo término territorial se realicen.
  
Artículo 17. Solicitantes.
  
Podrán solicitar estas ayudas, según la índole del programa solicitado, las siguientes entidades:
  
1. Programas especializados de atención a la familia:
  
Las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
2. Programas especializados de atención al menor:
  
Las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo VII
  
Programas y servicios de acogimiento familiar de menores
  
Artículo 18. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es:
  
a) El desarrollo por entidades locales del programa de seguimiento y apoyo de los acogimientos familiares simples y permanentes de menores en familia extensa.
  
b) El desarrollo por entidades locales y privadas del programa de difusión, sensibilización, captación, formación y selección de familias para la formalización de acogimientos familiares simples y permanentes en familias educadoras.
  
c) El desarrollo por entidades locales y privadas del programa de seguimiento y apoyo de los acogimientos familiares simples y permanentes de menores en familia educadora.
  
d) El desarrollo por entidades locales y privadas del programa de acogimiento especializado de urgencia-diagnóstico.
  
Artículo 19. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo VIII
  
Programas y servicios para la promoción de la adopción
  
Artículo 20. Objeto
  
El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 21. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunidad Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
Capítulo IX
  
Programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto
  
Artículo 22. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es el desarrollo y ejecución de los programas de intervención y reinserción social con menores y jóvenes sujetos a medida judicial de medio abierto, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
  
Artículo 23. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo X
  
Importe de estas ayudas
  
Artículo 24. Criterios generales
  
El tipo de gasto y la cuantía que se asignará a cada programa o servicio contemplado en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Referido a gastos de personal, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el programa o servicio, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social, en sus diferentes regímenes y cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la entidad. A tal efecto se establece en anexo I, los importes salariales máximos que pueden subvencionarse.
  
En ningún caso procederá la subvención por un importe mayor que aquel que la entidad paga al trabajador.
  
La subvención que se otorgue por este concepto, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
b) El plus de coordinación, entendiendo por tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación. Dicho plus sólo se aplicará cuando la dificultad de aplicación del programa así lo justifique.
  
2. Referido a gastos de mantenimiento, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
a) Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, como gastos de local, teléfono, desplazamientos y otros, excluyendo los gastos propios del personal.
  
b) El personal voluntario que presta sus servicios para la entidad, podrá ser resarcido del gasto efectuado. En este supuesto tendrán que presentarse por las entidades privadas y cooperativas, para la justificación de las ayudas concedidas, los recibos acreditativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del voluntario, D.N.I., su firma y nombre del centro o entidad.
  
c) La prestación continuada de servicios por un profesional, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado. En este caso, y a efectos de su justificación, las entidades privadas y cooperativas deberán aportar la factura del profesional (dirección, categoría profesional, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
d) Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
3. Otros gastos que puedan incrementar la subvención:
  
a) Seguros.
  
b) Tributos. Se excluye de este concepto las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
c) Los gastos en concepto de desplazamientos del equipo que desarrolle el programa, que sólo se observarán para aquellas entidades públicas y privadas cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal.
  
4. Importes máximos:
  
Sólo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la propuesta técnica de la Dirección Territorial podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará, en la solicitud, qué porcentaje dedica al programa para el cual solicita la subvención. Dicho porcentaje podrá ser utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
5. Agrupación de conceptos:
  
Excepcionalmente, siempre que esté justificado por las características del programa y exista propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá conceder la subvención unificando los conceptos de personal y mantenimiento.
  
Artículo 25. Criterios específicos para los programas de acogimiento familiar de menores
  
Respecto a los programas y servicios de acogimiento familiar de menores, solicitados por entidades locales, se subvencionará, en concepto de personal, como máximo, el 65% de las retribuciones salariales que en el anexo I se establece, estando la corporación local obligada a atender el resto hasta completar el 100%.
  
Artículo 26. Criterios específicos para los programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto
  
a) Respecto a los programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto, solicitados por entidades locales, se subvencionará, en concepto de personal, como máximo, el 65% de las retribuciones salariales que en el anexo I se establece, estando la corporación local obligada a atender el resto hasta completar el 100%.
  
b) La ratio de personal para estos programas será de un titulado medio o un diplomado, por cada quince menores que atienda el equipo que ejecute la medida.
  
Artículo 27. Criterios específicos para los programas y servicios para la promoción de la adopción
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) Número de expedientes de la Comunidad Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en el ejercicio anterior.
  
b) Número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en el ejercicio anterior.
  
c) La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 28. Iniciación
  
El procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 29. Solicitud.
  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por triplicado en el modelo que se acompaña como anexo I o III, según proceda, y que llevaran adjuntas la ?Ficha de mantenimiento de terceros?.
  
2. Las solicitudes se agruparan del siguiente modo:
  
a) Las correspondientes a los programas determinados en el artículo 1 de esta orden como capítulo I, II, III, IV, VI (en lo referido a programas especializados de atención a la familia) y VIII, se agruparan en una única solicitud, diferenciando en la misma los diferentes programas solicitados.
  
b) Las correspondientes a los programas determinados en el artículo 1 de esta orden como capítulo V, VI (en lo referido a programas especializados de atención al menor), y IX, se presentaran en solicitudes diferenciadas, de tal forma que a cada programa le corresponda una única solicitud.
  
c) Las correspondientes a programas determinados en el artículo 1 de esta orden como capítulo VII, si una entidad solicita subvención para más de uno de los objetos recogidos en los apartados a), b), c), y d), del artículo 18, lo hará en una única solicitud, desglosando los gastos y cuantías solicitadas relativas a cada programa.
  
Caso de no presentarse la solicitud de este modo se requerirá a la entidad para que subsane dicha deficiencia, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 33: Subsanación y mejora de la solicitud.
  
3. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en las páginas WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 30. Documentación.
  
La documentación a presentar para solicitar estas ayudas, será la siguiente:
  
1) Memoria del ejercicio anterior referente al desarrollo de los programas para cuya gestión se solicita subvención y se hubiesen desarrollado en el ejercicio anterior, con una relación descriptiva, en su caso, de los expedientes tramitados en el ejercicio anterior, así como informes de seguimiento. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
2) Metodología de actuación incluida en la solicitud, referida a los programas de los que se pide subvención, para el ejercicio solicitado, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
3) Plantilla del personal encargado de los programas, titulación, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, los programas, servicios o centros distintos, en los que también trabaje el personal para el que se solicita subvención.
  
4) Para las entidades privadas y cooperativas, informe emitido por la entidad local, o por la Dirección Territorial de Bienestar Social, según el ámbito de actuación del programa, donde se indique si el programa solicitado está ya desarrollándose en el ámbito territorial del municipio por la propia entidad local o por otras entidades, o se realiza, total o parcialmente, en el ámbito territorial de la provincia.
  
5) Copia del CIF de la Entidad.
  
6) Será obligatorio acompañar a la solicitud la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo de esta orden, debidamente cumplimentada con los datos bancarios de la entidad solicitante, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Todos los documentos presentados serán originales, o copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
Artículo 31. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia. Todo ello sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 32. Plazos de presentación.
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 33. Subsanación y mejora de la solicitud.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, y condiciones que determine la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
 No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30 de 1992 de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 34. Tramitación.
  
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente según el tipo de programa solicitado, Sección de Familia y Adopciones o Sección del Menor, de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en éste y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrán recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 35. Estudio.
  
Completo el expediente, se procederá por la correspondiente Sección a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 36. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por una Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución al director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 37. Comisión de valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas al director general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 38. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV nº 3.936, de 9/02/01), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV nº 3.944, de 21/02/01), la resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en el director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de dos meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas. No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el DOGV de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
5. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 39. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 40. Obligaciones
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
e) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
f) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la Familia, Menor o la Adopción.
  
g) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
h) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
i) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
j) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero del 2003, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
k) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas, cumplimentar, cuando así sea solicitado, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito para la tramitación del convenio a que haya lugar. Para verificar que los programas se adecuan a lo solicitado por el citado Ministerio, la cumplimentación de dichos modelos podrá ser solicitada antes de la concesión de la ayuda, pudiendo ser motivo de denegación de la misma no remitirlos a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
l) No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de mantenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
  
m) Además de las obligaciones establecidas en los apartados anteriores, las entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes:
  
m.1. Con la finalidad de que la subvención concedida se destine, en la cuantía adecuada, a disminuir los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, no ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
m.2. Acreditar fehacientemente que el importe íntegro de la subvención concedida ha sido destinado a abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción de la Comunidad Valenciana mediante la presentación, junto con la memoria a que hace referencia el apartado j) de este artículo, de un listado de los expedientes de adopción a los que se haya aplicado la ayuda recibida, con indicación de la cantidad que a cada uno le hubiere correspondido.
  
m.3. Informar a las familias solicitantes de adopción de que el coste de tramitación de su expediente ha sido rebajado debido a la ayuda recibida de la Conselleria de Bienestar Social.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 41. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones.
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen excepcional de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
  
2. No obstante lo anterior, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 42. Garantías.
  
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 43. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
Es voluntad de la Conselleria apoyar el establecimiento de programas por parte de las corporaciones locales, entendiendo que el programa se desarrolla por ser de interés de la propia corporación local, y no por el simple hecho de ser subvencionado. Por dicho motivo la justificación del coste deberá referirse a la totalidad del expresado para el citado programa en la solicitud de la ayuda, y no exclusivamente a la cantidad subvencionada. No obstante, el resto de entidades, al no tener capacidad de financiación propia tendrán que justificar referido a la cantidad subvencionada, que se entiende es el coste total del programa que se realiza.
  
1. El sistema de justificación de las ayudas y subvenciones se realizará según el procedimiento establecido en este artículo:
  
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales y de derecho público dependientes de las mismas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo anexo IV, recogido en esta orden.
  
Los gastos a justificar serán, como mínimo, igual al coste total estimado del programa del ejercicio de 2002, que la entidad habrá determinado en la solicitud de la ayuda y que, en todo caso, se determinará en la resolución de concesión. Dicha justificación se corresponderá siempre con los contenidos de los programas subvencionados, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los mismos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
b) En el caso de ayudas concedidas a entidades privadas y cooperativas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de la siguiente documentación acreditativa del gasto efectuado:
  
b.1. Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro que en esta orden estuviera contemplado dentro del concepto de personal.
  
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado por aquellos conceptos no derivados de los gastos de personal, según modelo anexo V.
  
Los gastos a justificar en estas subvenciones a entidades privadas serán igual a la cuantía de la subvención otorgada.
  
2. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales.
  
3. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y mantenimiento, teniéndose en cuenta como referencia de cantidad a justificar la cantidad total concedida; ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
  
4. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
5. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre del 2002, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2002, con posterioridad al 31 de enero del año 2003.
  
6. En el supuesto contemplado en el artículo 24.5, se podrá justificar la cuantía concedida tanto en concepto de personal como de mantenimiento, hasta el importe total máximo a justificar.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 44. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración de las ayudas concedidas, y en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
c) Del mismo modo, podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la no cumplimentación de los modelos y/o la remisión de datos que solicita el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, de lugar a la imposibilidad de tramitar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
2. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
5. El plazo para resolver será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
  
Disposiciones Adicionales
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2002, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2002, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2002.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Las ayudas podrán articularse como convenios de colaboración dentro de los límites que establezca la legislación que los regula. Dichos convenios, independientemente de la fecha de su suscripción, podrán tener efecto para todo el ejercicio 2002, al igual que el resto de las subvenciones concedidas basándose en esta orden.
  
Tercera
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios y tablas económicas establecidas, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quien responderán con carácter exclusivo.
  
Quinta
  
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
  
Sexta
  
A esta orden se acompañan los siguientes anexos:
  
Anexo I: tablas salariales de personal.
  
Anexo II: modelo de solicitud de ayudas para programas de familia y menor
  
Anexo III: modelo de solicitud de ayuda para promoción de la adopción.
  
Anexo IV: modelo certificación de justificación de obligación contraida - ejecución de pago de entidades locales .
  
Anexo V: modelo de justificación de entidades privadas.
  
Séptima
  
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
Lo dispuesto en esta Disposición Adicional no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.
  
Disposiciones Finales
  
Primera
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un programa «Subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
  
Segunda
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 26 de noviembre de 2001
  
El conseller de Bienestar Social
  
Rafael Blasco Castany



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML