Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2700, del 01-03-1996 (1996/837582)

ORDRE de 19 de gener de 1996, de la Conselleria de Sanitat i Consum, per la qual es regula l'organització i el funcionament de la central de compres de béns i serveis per a tots els centres que hi pertanyen.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1996/01/19/(4)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2700

Data del DOGV
:   01-03-1996

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1996/837582

CVE


Data del document
:   19-01-1996

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat i Consum

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

ORDRE de 19 de gener de 1996, de la Conselleria de Sanitat i Consum, per la qual es regula l'organització i el funcionament de la central de compres de béns i serveis per a tots els centres que hi pertanyen.   
La Conselleria de Sanitat i Consum té com a un dels objectius prioritaris, en l'àmbit de la gestió dels recursos de què disposa, la racionalització i l'optimització dels processos d'aprovisionament de productes i de serveis per a tots els centres de la Conselleria.  
Un volum important de recursos adreçats a l'adquisició de materials i a la contractació de serveis, unit a la gran multiplicitat que tenen i a la pluralitat de centres amb autonomia pròpia per a l'adquisició de productes i de serveis, aconsella escometre amb urgència la definició d'unes línies d'actuació en aquesta matèria que possibiliten la gestió logística integral dels centres, l'avaluació de la qualitat en els processos d'aprovisionament i l'obtenció d'uns resultats econòmics positius.  
En aquest sentit, els elements clau haurien de descansar en una eficient gestió logística en les grans organitzacions actuals, quan es basen en una àmplia xarxa de centres de treball dispersos com s'esdevé en la Conselleria de Sanitat i Consum, es pot resumir en una centralització, almenys parcial, de la política d'aprovisionament i de reforç de les unitats de compres; reducció o eliminació de magatzems locals i augment del nombre de punts de lliurament dels proveïdors; enfocament just a l'hora i acords a mig i llarg termini amb els proveïdors; no considerar tot sol el preu com a únic factor de selecció; potenciació de les activitats de valor afegit dins dels centres d'emmagatzematge i distribució, i també, la instauració de sistemes de dispensació de medicaments en dosis unitàries en els serveis de farmàcia hospitalària; flexibilitat, simplificació, automatització i planificació dels processos d'aprovisionament i ús de sistemes d'informació que permet integrar les activitats de l'encàrrec, lliurament, gestió de magatzem, expedients i pagaments, mitjançant l'enllaç en temps real de tots els centres amb la Central de compres i amb els proveïdors a través del sistema EDI o d'altres alternatius.  
Per a donar resposta a totes aquestes exigències en la gestió logística dels centres de la Conselleria de Sanitat i Consum, s'ha elaborat aquesta norma que establirà l'organització i el procediment de funcionament centralitzat de la política d'aprovisionament.  
Per tot això, i d'acord amb el que disposa el Decret 4/1996, del Govern Valencià, pel qual modifica el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat i Consum, establit en el Decret 37/1994, i també en el que disposa la llei 13/1995, de 18 de maig, de Contractes de les Administracions Públiques,  
ORDENA:  
CAPíTOL I  
L'organització de la central  
de Compres de Béns i Serveis  
Article 1. Creació  
Adscrita a la Direcció General de Règim Econòmic i dins de l'àmbit de competències de la Direcció per a la Gestió d'Infraestructures, Subministraments i Hostaleria es crea la Central de Compres de Béns i Serveis de la Conselleria de Sanitat i Consum.  
La creació respon a la necessitat de disposar d'un mecanisme per a l'adquisició centralitzada de determinats grups, subgrups o famílies de productes o serveis que faran servei els diferents centes que pertanyen a la Conselleria de Sanitat i Consum.  
Article 2. Organització  
L'estructura organitzativa de la Central de Compres s'instrumenta a través de dos òrgans que actuen de forma coordinada, el Servei d'Aprovisionament adscrit a la Direcció per a la Gestió d'Infraestructura, Subministraments i Hostaleria i la Comissió de Compres com a òrgan col·legiat amb funcions consultives i executives regulades per l'article 5 d'aquesta ordre.   
Article 3. Servei d'Aprovisionament: funcions  
El Servei d'Aprovisionament, creat pel Decret 4/1996, del Govern Valencià, pel qual modifica el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat i Consum, té al seu càrrec les funcions establides en els apartats k, l, m i n de l'article 1 de l'esmentat decret, i més concretament les següents:  
a) Preparar i adjudicar els contractes de subministraments que per la semblança de l'objecte o per l'obtenció de millors condicions siga necessària la contractació centralitzada per a tot l'àmbit de la Conselleria de Sanitat i Consum.  
b) Dictar les instruccions oportunes sobre la normalització de productes, siga l'adquisició centralitzada o no.  
c) Dirigir la política d'emmagatzematge de les institucions sanitàries, determinant els criteris òptims de gestió per a cada tipus de productes.  
d) Coordinar els procediments de contractació dels centres de gestió, referits tots a l'aprovisionament de productes i serveis.  
El Servei d'Aprovisionament es configura com a unitat de administrativa de suport de la gestió de la Central de Compres i com a òrgan executor de les decisions adoptades per la Comissió de Compres, tant pel que fa a les compres de productes com a la contractació de serveis.  
Article 4. Servei d'Aprovisionament: composició  
Per al correcte compliment de les funcions, el Servei d'Aprovisionament està format per tres unitats especialitzades en les successives tasques que necessita el procés d'aprovisionament.  
1. Unitat de Classificació de Proveïdors i de Codificació d'Articles: tindrà al seu càrrec la tasca administrativa referida al registre de proveïdors regulat en el capítol III d'aquest ordre, i la codificació sistemàtica dels articles i referències concretes que formen cada família de productes, agrupades en subgrups i en grups amb l'estructura establida en l'annex I d'aquesta ordre, a més de dur a terme la normalització i l'homologació de tots els productes que poden adquirir els centres de la Conselleria de Sanitat i Consum.  
2. La Secció de Contractes d'Aprovisionament té al seu càrrec l'execució de tots els tràmits que demana la contractació administrativa, quan la contractació siga duta a terme pel serveis centrals de la Conselleria de Sanitat i Consum, i la coordinació i supervisió dels tràmits contractuals fets pels mateixos centres de la Conselleria, en ambdós casos tant els referits a compres de productes com els referits a contractació de serveis. A més, exercirà les tasques pròpies de la secretària de la mesa de contractació quan la Comissió de Compres actue en qualitat de secretària.  
3. La Unitat Central Logística té la missió essencial de rebre i de canalitzar els encàrrecs dels centres esmentats a les famílies d'articles l'adquisició de les quals haja estat centralitzada, de manera que siguen formulats els encàrrecs per la Unitat Central Logística als adjudicataris d'aquest concursos, detallant en cada comanda els subministraments que lliurarà cada adjudicatari en cada centre sol·licitants, per la qual cosa haurà de desplegar i implantar els sistemes d'informació automatitzats més adequats a aquestes necessitats, i especialment el sistema EDI per a l'intercanvi electrònic de dades i de documents.  
Igualment, haurà de proposar les directrius per a l'optimització de l'emmagatzematge i la gestió de l'estoc en els centres de la Conselleria, durà a terme l'avaluació de la qualitat dels productes i serveis subministrats pels diferents proveïdors i redactarà els plecs d'especificacions tècniques per als concursos gestionats per la Central de Compres.  
Article 5. Comissió de Compres: funcions   
La Comissió de Compres, com a òrgan col·legiat, té com a finalitat bàsica coordinar la política d'aprovisionament de productes i serveis de la Conselleria de Sanitat i Consum, amb el suport i recolzament del Servei d'Aprovisionament, per a això exercirà les funcions següents:  
a) Decidir, a proposta del Servei d'Aprovisionament, les famílies de productes o els serveis externs, l'adquisició de les quals haja de ser gestionada centralitzadament.  
b) Aprovar, a proposta del Servei d'Aprovisionament la classificació de proveïdors i la inclusió en el registre creat a l'efecte, i la codificació d'articles que formen cada família, com a pas anterior per a la inclusió en la compra centralitzada.  
c) Aprovar, a proposta dels diversos centres de la Conselleria de Sanitat i Consum, la inclusió i la codificació de nous articles en la respectiva família quan aquesta es trobe codificada i l'adquisició centralitzada.  
d) Actuar com a mesa de contractació en els expedients d'adquisició centralitzada, subjectes a les normes de procediment vigents per a la contractació administrativa.  
e) Servir com a òrgan consultiu i assessor per a totes les qüestions plantejades tant en els centres com en els serveis centrals de la Conselleria de Sanitat i Consum.   
En el termini d'un mes des de la formació, la Comissió de Compres serà dotada d'un reglament intern de funcionament que regule la periodicitat de les reunions, convocatòries, mecanisme d'adopció de decisions i tots els aspectes que es consideren necessaris per a un funcionament òptim. En tot cas, el funcionament de la Comissió de Compres es regirà pel que disposa el capítol II, títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 6. Comissió de Compres: components  
1. Per a l'exercici de les funcions a), b), c), e) de les enumerades en l'article 5 anterior, la Comissió de Compres estarà formada pels següents membres:  
- El/la director/a per a la Gestió d'Infraestructura, Subministrament i Hostaleries, que exercirà la presidència de la Comissió.  
- El/la director/a per a la Gestió d'Assitència especialitzada.  
- El/la director/a per a la Gestió d'Atenció primària.  
- El/la cap de Servei d'Aprovisionament.  
Els membres esmentats podran assistir-hi personalment, o a través de les persones que deleguen de forma expressa.  
Els membres esmentat podran anar acompanyats d'especialistes en la matèria que es tracte, els quals assistiran amb veu, però sense vot.  
El/la cap del Servei d'Aprovisionament actuarà com a secretari/ària en l'exercici de les funcions a què fa referència aquest punt.  
2. Per a l'exercici de la funció d) de les enumerades en l'article 5 anterior, a la Comissió de Compres s'incorporaran els membres següents:  
- Un representant del servei Jurídic.  
- L'interventor delegat de la Conselleria de Sanitat i Consum.  
- El/la cap de secció de Contractes d'aprovisionament, que actuarà com a secretari/a quan la comissió es constituïsca en mesa de contractació.  
- El/la responsable de la Unitat Central de logística.  
Els dos últims membres esmentats s'incorporaran a la Comissió de Compres només en el cas que no estiguen incorporats per delegació dels membres primer i quart dels esmentats en el punt anterior.   
Capítol II  
El funcionament de la Central de Compres  
de Béns i Serveis  
Article 7. Procediment d'inclusió en la Central de Compres de Béns i Serveis  
Per al cas d'adquisició de productes, la incorporació al mecanisme d'adquisició centralitzat es produirà, com a regla general, a través de famílies completes de productes, que hauran de ser amb anterioritat codificades de forma excloent.  
Una vegada incorporada una família de productes al mecanisme d'adquisició centralitzada, els centres només podran adquirir, mitjançant els corresponents encàrrecs ala Unitat Central de Logística, els productes que s'hi troben codificats per acord de la Comissió de Compres.  
No obstant això, els centres podran sol·licitar a la Comissió de Compres, a través del Servei d'Aprovisionament, la inclusió de nous productes en la corresponent família mitjançant una memòria d'avaluació de la conveniència de la inclusió i una descripció de les característiques del producte a què fa referència.  
Excepcionalment, la Comissió de Compres podrà decidir incloure un producte concret en el mecanisme d'adquisició centralitzada, sense que la família respectiva hi estiga.  
Article 8. Contractes de la Central de Compres  
1. Els contractes de la Central de Compres per a l'adquisició de productes de forma centralitzada, es denominen de determinació del tipus i selecció de proveïdors tindran com a objecte del contracte establir un nombre determinat de proveïdors que seran els subministradors exclusius de la família de productes, del producte en concret o del servei de què es tracte, per als centre de la Conselleria de Sanitat i Consum.  
El contracte de determinació del tipus i de selecció de proveïdors per al subministrament de material sanitari s'adjudicarà sempre a través dels procediments previstos i regulats en la Llei 13/1995, de 18 de maig, de Contractes de les Administracions Públiques.  
El termini de vigència d'aquest tipus de contractes serà amb caràcter general, excepte que una altra cosa acorde la Comissió de Compres, de dos anys.  
2. Per al cas d'adquisició de productes, l'adjudicació del contracte es farà a tot el conjunt de proveïdors seleccionats, sobre la base del preu oferit per cadascun d'ells, que tindrà el caràcter de màxim, de manera que la quantitat total per adquirir a cada proveïdor serà coneguda quan acabe la vigència del contracte com a resultat de multiplicar el nombre d'unitats base servides pel preu efectivament aplicat en cada encàrrec.  
El caràcter màxim dels preus oferits pels adjudicataris en permetrà la variabilitat, ja siga mitjançant peticions d'ofertes que amb caràcter trimestral faça la Direcció per a la Gestió d'Infraestructures, Subministrament i Hostaleria, o bé mitjançant les ofertes fetes pels adjudicataris en qualsevol moment de la vigència del contracte.  
3. Per a la tramitació dels expedients de contractació a què fa referència aquest article es farà un plec de clàusules administratives particulars únic, que regule els aspectes continguts en els paràgrafs anteriors, i també el barem correctament ponderat a aplicar en la selecció dels proveïdors. Els plecs d'especificacions tècniques establiran, per la seua banda, les característiques tècniques de cada producte objecte del contracte, ja siguen individuals o agrupats en famílies.  
4. Per a la contractació de serveis de forma centralitzada, la selecció dels adjudicataris anirà sempre unida als Centres que són receptors dels serveis esmentats i per tant amb un pressupost estimat en l'adjudicació, de forma individual per a cada centre.  
5. D'acord amb l'Ordre de 20 de setembre de 1995, per la qual efectuen delegacions en matèria econòmica i pressupostària, l'òrgan de contractació per als procediments d'adquisició centralitzada serà, sempre, el director general de Règim Econòmic, i actuarà com a Mesa de Contractació la Comissió de Compres establida en aquesta ordre.  
Article 9. Gestió dels encàrrecs a través de la Central de Compres  
En totes les famílies de productes o productes individuals, si així és autoritzat per la Comissió de Compres, l'adquisició dels quals ha estat declarada centralitzada, els encàrrecs corresponents als centres de la Conselleria de Sanitat i Consum, seran remesos sempre a la Unitat Central de Logística del Servei d'Aprovisionament, que afegirà tots els encàrrecs que corresponguen a un mateix producte i serà l'encarregada de formular-los al proveïdor o proveïdors respectius en funció dels preus vigents en cada moment.  
Per a tots els productes l'adquisició dels quals no ha estat inclosa en el mecanisme centralitzat, els centres continuaran fent la contractació administrativa i els encàrrecs de la mateixa manera que actualment es fa.  
La gestió dels encàrrecs en la Unitat Central Logística, en una primera fase l'enviament dels encàrrecs i de la resta de comunicacions entre els centres i la Unitat, es farà mitjançant sistemes informàtics dissenyats per a aquest cas, incloent-hi el mecanisme d'intercanvi electrònic de documents i dades (EDI), per a establir en una segona fase les comunicacions sota l'anomenat procediment amb els proveïdors que estiguen seleccionats per a això pel Servei d'Aprovisionament i estiguen inscrits en el Registre.  
La Comissió de Compres, a proposta del Servei d'Aprovisionament, establirà els criteris en què la Unitat Central Logística canalitzarà els encàrrecs dels centres als diferents proveïdors de cada producte.  
El procediment per a la gestió dels encàrrecs establirà amb posterioritat a la signatura del contracte, mitjançant acords amb els respectius adjudicataris.  
Article 10. Gestió Pressupostària dels contractes de la Central de Compres  
Sobre la base de les condicions establides en el plec de clàusules administratives particulars i les establides en el plec d'especificacions tècniques elaborat per a cada tipus de producte, l'import del contracte es determinarà aplicant els preus vigents en cada encàrrec, al nombre d'unitats que finalment subministre cada adjudicatari.  
Per a l'adquisició de productes de forma centralitzada de Servei d'Aprovisionament sol·licitarà de cada centre usuari, la confecció de la corresponent proposta de document comptable RA per un import proporcional a la participació en el consum total dels productes de que es tracte, fins a sumar amb els documents comptables de tots els centres, una quantitat inicial sobre la qual començar el procés de compra.  
Rebuts els productes en cada centre, aquest haurà de fer el pagament de cada factura a partir del preu aplicat en cada encàrrec, fent la proposta de document comptable RA/ i ADOK simultanis (opció «RA/..» de la comptabilitat pressupostària). En el cas que l'import subministrat supere l'import consignat en el document comptable RA inicial, el centre elaborarà successives propostes de documents comptables RA per a donar cobertura al posterior pagament de les factures.  
Els encàrrecs fets per cada Centre a la Unitat Central Logística hauran de trobar-se coberts per la corresponent consignació pressupostària del respectiu centre, i és responsabilitat total del centre la tramitació d'encàrrecs en el cas contrari.  
Capítol III  
Registre de proveïdors  
Article 11. Adscripció i àmbit del Registre  
Adscrit al Servei d'Aprovisionament de la Direcció per a la gestió d'Infraestructures, Subministraments i Hostaleria, dependent de la Direcció General de Règim Econòmic, el Registre de Proveïdors inclourà a tots els empresaris que estiguen interessats a subministrar productes o prestar serveis als diferents centres d ela Conselleria de Sanitat i Consum, sense perjudici de l'existència del Catàleg General de Contractistes de la Generalitat Valenciana creat pel Decret 26/1987, de 30 de març, i sense interferència en el funcionament.  
La inscripció en el registre tindrà caràcter voluntari i no se'n derivarà cap avantatge que afecte al principi d'igualtat i la no-discriminació de licitadors.  
La inscripció alliberarà de presentar en les licitacions qualsevol document dels exigits per a la inscripció, encara que les empreses inscrites quedaran obligades a presentar en totes les licitacions en què participen una declaració responsable de validesa i vigència de les dades registrades.   
   
Article 12. Documentació necessària per a la inscripció  
1. Les sol·licitud d'inscripció s'hauran de presentar en model normalitzat, correctament emplenades (annex II d'aquesta ordre), que recollirà, almenys, els següents punts:  
- Sol·licitud d'inscripció.  
- Qüestionari de la qualificació de proveïdors amb el següent detall:  
· Identificació de l'empresa proveïdora.  
· Activitat de l'empresa.  
· productes i serveis subministrats.  
· Mitjans de producció.  
· Gestió i assegurança de la qualitat.  
· Organització comercial.  
2. A la sol·licitud d'inscripció s'haurà d'adjuntar:  
- Fotocòpia del DNI del proveïdor o apoderat.  
- Còpia legalitzada davant notari de l'escriptura de constitució, de modificació, si n'hi ha, de la Societat inscrita en el registre mercantil i, si escau, l'escriptura d'adaptació a la Llei 19/1989, de 25 de juliol, de Reforma Parcial i Adaptació de la Legislació Mercantil a les Directives de la CEE, en matèria de societats.  
- Escriptura d'apoderament inscrita, en el seu cas, en el registre mercantil.  
- Declaració sota jurament de no ser sotmesa la persona física o jurídica en cap de les prohibicions de contractar previstes en els article 15 al 20 de la Llei 13/1995, de 18 de maig, de Contractes de les Administracions Públiques, en cap dels supòsits de la Llei 12/1995, d'11 de maig, d'Incompatibilitats dels Membres del Govern de la Nació i dels Alts Càrrecs de l'Administració General de l'Estat, i de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'Incompatibilitats del Personal al Servei de les Administracions Públiques, o tractar-se de qualsevol dels càrrecs electius regulats per la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, de Règim Electoral General, i la Llei 1/1987, de 21 de març, Electoral Valenciana, lliurada per l'òrgan de direcció o representació competent de l'empresa.  
- Declaració sota jurament que obliga a comunicar les variacions que es produïsquen, lliurada per l'òrgan de direcció o de representació competent de l'empresa.   
- El certificats detallats en el qüestionari de qualificació de proveïdors signats per l'òrgan de direcció o de representació competent de l'empresa.  
- Expressió del mitjans financers, adjuntant-hi, almenys, el certificat de dos entitats bancàries. Per a l'ús de societats, caldrà adjuntar-hi el balanç dels dos últims exercicis.  
3. Tant la sol·licitud, com la documentació que s'adjunta ha de ser signada exclusivament per l'òrgan de direcció o de representació competent de l'empresa. Igualment, els documents presentats pels contractistes seran informats pel Servei Jurídic de la Conselleria.  
Article 13. Variacions de les dades registrades i el termini de validesa de la inscripció   
En el supòsit que es produiren variacions en les dades que hi ha en el Registre, les empreses afectades hauran de posar-les en coneixement d'aquest en el termini de 15 dies. El no-compliment d'aquest obligació deixarà sense efecte la inscripció de l'empresa en el Registre.  
El termini de validesa de la inscripció serà de quatre anys des de la data de l'expedició. Superat aquest termini l'empresa interessada haurà de promoure un expedient d'actualització i de revisió de la documentació exigida. En altre cas, s'anul·larà d'ofici de la inscripció.  
DISPOSICIó TRANSITòRIA   
Les autoritzacions d'inscripció en el Registre de Proveïdors fets a l'empara de la resolució de 10 de maig de 1989, del President del Consell d'Administració del Servei Valencià de Salut, continuaran sent vigents fins que els corresponga promoure l'expedient d'actualització i de revisió de la documentació corresponent, d'acord amb l'article 5 de l'esmentada resolució, o bé es modifiquen les dades que hi ha en el registre.  
DISPOSICIó DEROGATòRIA  
Queden derogades qualsevulla altres disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que es disposa en aquesta ordre, i també en l'Ordre de 2 de març de 1993, de la Conselleria de Sanitat i Consum, per la qual acorden establir la composició de les meses de contractació.  
DISPOSICIó FINALS  
Primera. Autorització per al desplegament i l'aplicació  
S'autoritza el director general de Règim Econòmic perquè dicte quantes normes disposicions siguen necessàries per al desenvolupament i l'aplicació d'aquesta ordre.  
Segona  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 19 de gener de 1996  
El conseller de Sanitat i Consum,  
JOAQUíN FARNóS GAUCHíA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2700, del 01-03-1996 (1996/837582)

ORDEN de 19 de enero de 1996, de la Conselleria de Sanidad y Consumo, por la que se regula la organización y funcionamiento de la Central de Compras de Bienes y Servicios para todos los centros pertenecientes a la misma.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1996/01/19/(4)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2700

Fecha DOGV
:   01-03-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837582

CVE


Fecha del documento
:   19-01-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad y Consumo

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 19 de enero de 1996, de la Conselleria de Sanidad y Consumo, por la que se regula la organización y funcionamiento de la Central de Compras de Bienes y Servicios para todos los centros pertenecientes a la misma.   
Uno de los objetivos prioritarios de la Conselleria de Sanidad y Consumo, en el ámbito de la gestión de los recursos disponibles, consiste en la racionalización y optimización de los procesos de aprovisionamiento de productos y servicios para todos los Centros de la Conselleria.  
El importante volumen de recursos destinados a la adquisición de materiales y la contratación de servicios, unido a la gran multiplicidad de los mismos y a la pluralidad de centros con autonomía propia para la adquisición de productos y servicios, aconseja acometer con urgencia la definición de unas líneas de actuación en esta materia que posibiliten la gestión logística integral de los centros, la evaluación de la calidad en los procesos de aprovisionamiento y la obtención de unos resultados económicos positivos.  
En ese sentido, los elementos clave sobre los que debería descansar una eficiente gestión logística en las grandes organizaciones actuales, cuando estas se basan en una amplia red de centros de trabajo dispersos como sucede con la Conselleria de Sanidad y Consumo, pueden resumirse en una centralización, al menos parcial, de la política de aprovisionamiento y refuerzo de las unidades de compras; reducción o eliminación de almacenes locales y aumento del número de puntos de entrega de los proveedores; enfoque justo a tiempo y acuerdos a medio y largo plazo con los proveedores; no consideración del precio como único factor de selección; potenciación de las actividades de valor aÑadido dentro de los centros de almacenaje y distribución, como la instauración de sistemas de dispensación de medicamentos en dosis unitarias en los servicios de farmacia hospitalaria; flexibilidad, simplificación, automatización y planificación de los procesos de aprovisionamiento y empleo de sistemas de información que permitan integrar las actividades de pedido, entrega, gestión de almacén, expedientes y pagos, mediante el enlace en tiempo real de todos los centros con la Central de Compras y con los proveedores a través de sistemas EDI u otros alternativos.  
Para dar cumplida respuesta a todas estas exigencias en la gestión logística de los centros de la Conselleria de Sanidad y Consumo, se ha elaborado la presente norma que habrá de establecer la organización y el procedimiento de funcionamiento centralizado de la política de aprovisionamiento.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 4/1996, del Gobierno Valenciano, por el que se modifica el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad y Consumo, establecido en el Decreto 37/1994, así como lo dispuesto en la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas,  
DISPONGO  
CAPíTULO I  
De la organización de la Central  
de Compras de Bienes y Servicios  
Articulo 1. Creación  
Adscrita a la Dirección General de Régimen Económico y dentro del ámbito de competencias de la Dirección para la Gestión de Infraestructuras, Suministros y Hostelería, se crea la Central de Compras de Bienes y Servicios de la Conselleria de Sanidad y Consumo.  
Su creación responde a la necesidad de contar con un mecanismo para la adquisición centralizada de determinados grupos, subgrupos o familias de productos o servicios a utilizar por los distintos centros pertenecientes a la Conselleria de Sanidad y Consumo.  
Artículo 2. Organización  
La estructura organizativa de la Central de Compras se instrumenta a través de dos órganos que actúan de forma coordinada, el Servicio de Aprovisionamiento adscrito a la Dirección para la Gestión de Infraestructuras Suministros y Hostelería y la Comisión de Compras como órgano colegiado con funciones consultivas y ejecutivas reguladas en el artículo 5 de la presente orden.  
Articulo 3. Servicio de Aprovisionamiento: funciones  
El Servicio de Aprovisionamiento, creado por el Decreto 4/1996, del Gobierno Valenciano, por el que se modifica el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad y Consumo, tiene a su cargo las funciones establecidas en los apartados k, l, m y n del artículo 1 del citado decreto, y en concreto las siguientes:  
a) Preparar y adjudicar aquellos contratos de suministro que por la similitud del objeto o por la obtención de mejores condiciones sea conveniente la contratación centralizada para todo el ámbito de la Conselleria de Sanidad y Consumo.  
b) Dictar las instrucciones oportunas sobre normalización de productos, esté centralizada o no su adquisición.  
c) Dirigir la política de almacenamiento de las instituciones sanitarias, determinando los criterios óptimos de gestión para cada tipo de productos.  
d) Coordinar los procedimientos de contratación de los centros de gestión, referidos todos ellos al aprovisionamiento de productos y servicios.  
El Servicio de Aprovisionamiento se configura como una unidad administrativa de soporte a la gestión de la Central de Compras y como órgano ejecutor de las decisiones adoptadas por la Comisión de Compras, tanto en lo referido a compras de productos como a la contratación de servicios.  
Artículo 4. Servicio de Aprovisionamiento: composición  
Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el Servicio de Aprovisionamiento se compone de tres unidades especializadas en las sucesivas tareas requeridas por el proceso de aprovisionamiento:  
1. La Unidad de Clasificación de Proveedores y Codificación de Artículos tendrá a su cargo la tarea administrativa referida al Registro de Proveedores regulado en el capítulo III de la presente orden, y la codificación sistemática de los artículos y referencias concretas que componen cada familia de productos, agrupadas estas en subgrupos y grupos con la estructura establecida en el anexo I de la presente orden, además de llevar a cabo la normalización y homologación de todos los productos adquiribles por los centros de la Conselleria.  
2. La Sección de Contratos de Aprovisionamiento tiene a su cargo la ejecución de todos los trámites requeridos por la contratación administrativa, cuando esta se lleva a cabo por los servicios centrales de la Conselleria de Sanidad y Consumo, y la coordinación y supervisión de los trámites contractuales realizados por los propios centros de la Conselleria, en ambos casos tanto los referidos a compras de productos como contratación de servicios. Además, ejercerá las tareas propias de la secretaria de la mesa de contratación cuando la Comisión de Compras actúe en calidad de la misma.  
3. La Unidad Central Logística tiene como misión esencial recibir y canalizar los pedidos de los centros referidos a las familias de artículos cuya adquisición se haya centralizado, de forma que a los adjudicatarios de estos concursos les sean formulados los pedidos exclusivamente por la Unidad Central Logística, detallando en cada pedido los suministros que se han entregar por cada adjudicatario en cada centro solicitante, para lo que deberá desarrollar e implantar los sistemas de información automatizados más adecuados a estas necesidades, y especialmente el sistema EDI para intercambio electrónico de datos y documentos.  
Asimismo, deberá proponer las directrices para la optimización del almacenamiento y la gestión de stock en los centros de la Conselleria; deberá llevar a cabo la evaluación de la calidad de los productos y servicios suministrados por los distintos proveedores y redactará los pliegos de especificaciones técnicas para los concursos gestionados por la Central de Compras.  
Artículo 5. Comisión de Compras: funciones  
La Comisión de Compras, como órgano colegiado, tiene como finalidad básica coordinar la política de aprovisionamiento de productos y servicios de la Conselleria de Sanidad y Consumo, con el apoyo y soporte del Servicio de Aprovisionamiento, para lo cual ejercerá las siguientes funciones básicas:  
a) Decidir, a propuesta del Servicio de Aprovisionamiento, las familias de productos, o los servicios externos, cuya adquisición vaya a ser gestionada centralizadamente.  
b) Aprobar, a propuesta del Servicio de Aprovisionamiento, la clasificación de proveedores y su inclusión en el registro creado al efecto, y la codificación de artículos componentes de cada familia, como paso previo para su inclusión en compra centralizada.  
c) Aprobar, a propuesta de los diversos centros de la Conselleria de Sanidad y Consumo, la inclusión y codificación de nuevos artículos en su respectiva familia cuando esta ya se encuentre codificada y su adquisición centralizada.  
d) Actuar como Mesa de Contratación en los expedientes de adquisición centralizada, con sujeción a las normas de procedimiento vigentes para la contratación administrativa.  
e) Servir como órgano consultivo y asesor para cuantas cuestiones planteen tanto los Centros como los Servicios Centrales de la Conselleria de Sanidad y Consumo.  
En el plazo de un mes desde su constitución, la Comisión de Compras se dotará de un reglamento interno de funcionamiento que regule la periodicidad de las reuniones, convocatorias, mecanismo de adopción de decisiones y cuantos extremos se consideren necesarios para un funcionamiento óptimo de la misma. En todo caso, el funcionamiento de la comisión de compras se regirá por lo dispuesto en el capítulo II, título II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 6. Comisión de Compras: componentes  
1. Para el ejercicio de las funciones a), b), c), e) de las enumeradas en el artículo 5 anterior, la Comisión de Compras estará compuesta de los siguientes miembros:  
- El/la director/a para la Gestión de Infraestructuras, Suministros y Hostelería, que ejercerá la presidencia de la Comisión.  
- El/la director/a para la Gestión de Asistencia Especializada.  
- El/la director/a para la Gestión de Atención Primaria.  
- El/la jefe/a del Servicio de Aprovisionamiento.  
Los citados miembros podrán asistir personalmente, o a través de personas en quienes deleguen de forma expresa, de entre los funcionarios de sus respectivas unidades.  
Los miembros citados podrán asistir acompaÑados de especialistas en la materia de que se trate, los cuales asistirán con voz pero sin voto.  
El/la jefe/a del Servicio de Aprovisionamiento actuará como secretario/a en el ejercicio de las funciones a que se refiere este punto.  
2. Para el ejercicio de la función d) de las enumeradas en el artículo 5 anterior, a la Comisión de Compras se incorporarán los siguientes miembros:  
- Un representante del Servicio Jurídico  
- El interventor delegado en la Conselleria de Sanidad y Consumo  
- El/la jefe/a de la Sección de Contratos de Aprovisionamiento, que actuará como secretario/a cuando la Comisión se constituya en Mesa de Contratación.  
- El/la responsable de la Unidad Central Logística.  
Los dos últimos miembros citados se incorporarán a la Comisión de Compras sólo en el caso de que no se encuentren ya incorporados por delegación de los miembros primero y cuarto de los citados en el punto anterior.  
CAPíTULO II  
Del funcionamiento de la Central de Compras  
de Bienes y Servicios  
Artículo 7. Procedimiento de inclusión en la Central de Compras de Bienes y Servicios  
Para el caso de adquisición de productos, la incorporación de los mismos al mecanismo de adquisición centralizada se producirá, como regla general, a través de familias completas de productos, que deberán ser previamente codificadas de forma excluyente.  
Una vez incorporada una familia de productos al mecanismo de adquisición centralizada, los centros sólo podrán adquirir, mediante los correspondientes pedidos a la Unidad Central Logística, aquellos que se encuentren codificados dentro de la misma por acuerdo de la Comisión de Compras.  
No obstante, los centros podrán solicitar a la Comisión de Compras, a través del Servicio de Aprovisionamiento, la inclusión de nuevos productos en la correspondiente familia mediante una memoria valorativa de la conveniencia de dicha inclusión y una descripción de las características del producto a que se refiera.  
Excepcionalmente, la Comisión de Compras podrá decidir incluir un producto concreto en el mecanismo de adquisición centralizada, sin que su respectiva familia lo esté.  
Artículo 8. Contratos de la Central de Compras  
1. Los contratos de la Central de Compras para la adquisición de productos de forma centralizada, se denominan de determinación del tipo y selección de proveedores y tendrán como objeto del contrato establecer un número determinado de proveedores que serán los suministradores exclusivos de la familia de productos, del producto concreto o del servicio de que se trate, para los centros de la Conselleria de Sanidad y Consumo.  
El contrato de determinación del tipo y selección de proveedores para el suministro de material sanitario y no sanitario se adjudicará en todo caso a través de los procedimientos previstos y regulados en la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas.  
El plazo de vigencia de este tipo de contratos será con carácter general, salvo que otra cosa acuerde la Comisión de Compras, de dos aÑos.  
2. Para el caso de adquisición de productos, la adjudicación del contrato se realizará al conjunto de proveedores seleccionados, sobre la base del precio ofertado por cada uno de ellos, que tendrá el carácter de máximo, de modo que la cuantía total que se ha de adquirir a cada proveedor se conocerá al final de la vigencia del contrato como resultado de multiplicar el número de unidades base servidas por el precio efectivamente aplicado en cada pedido.  
El carácter máximo de los precios ofertados por los adjudicatarios habrá de permitir la variabilidad de los mismos, ya sea mediante peticiones de ofertas que con carácter trimestral realice la Dirección para la Gestión de Infraestructuras, Suministros y Hostelería, o bien mediante ofertas realizadas por los adjudicatarios en cualquier momento de la vigencia del contrato.  
3. Para la tramitación de los expedientes de contratación a que se refiere el presente artículo se utilizará un pliego de cláusulas administrativas particulares único, que regule los extremos contenidos en los párrafos anteriores, así como el baremo debidamente ponderado a aplicar para la selección de los proveedores. Los pliegos de especificaciones técnicas establecerán, por su parte, las características técnicas de cada producto objeto del contrato, ya sean estos individuales o agrupados en familias.  
4. Para la contratación de servicios de forma centralizada, la selección de los adjudicatarios irá en todo caso unida a los centros que hayan de ser receptores de dichos servicios y por tanto con un presupuesto estimado en su adjudicación, de forma individual para cada centro.  
5. De acuerdo con la Orden de 20 de septiembre de 1995, por la que se efectúan delegaciones en materia económica y presupuestaria, el órgano de contratación para los procedimientos de adquisición centralizada será, en todos los casos, el director general de Régimen Económico, actuando como mesa de contratación la Comisión de Compras establecida en la presente orden.  
Artículo 9. Gestión de los pedidos a través de la Central de Compras  
En todas aquellas familias de productos, o productos individuales si así se autoriza por la Comisión de Compras, cuya adquisición se haya declarado centralizada, los pedidos correspondientes de los centros de la Conselleria de Sanidad y Consumo se remitirán en todos los casos a la Unidad Central Logística del Servicio de Aprovisionamiento, la cual agregará todos los pedidos correspondientes a un mismo producto y será la encargada de formularlos al proveedor o proveedores respectivos en función de los precios vigentes en cada momento.  
Para todos los productos cuya adquisición no haya sido incluida en el mecanismo centralizado, los centros continuarán realizando la contratación administrativa y los pedidos de la forma en que actualmente se realizan.   
La gestión de los pedidos en la Unidad Central Logística, en una primera fase el envío de estos y demás comunicaciones entre los Centros y aquella deberá llevarse a cabo mediante sistemas informáticos diseÑados al efecto, incluyendo el mecanismo de intercambio electrónico de documentos y datos (EDI), para establecer en una segunda fase las comunicaciones bajo el citado procedimiento con los proveedores que sean seleccionados para ello por el Servicio de Aprovisionamiento y se encuentren inscritos en el Registro.  
La Comisión de Compras, a propuesta del Servicio de Aprovisionamiento, establecerá los criterios sobre la base de los cuales la Unidad Central Logística canalizará los pedidos de los centros a los distintos proveedores de cada producto.  
El procedimiento para la gestión de los pedidos se deberá establecer con posterioridad a la firma del contrato, mediante acuerdos con los respectivos adjudicatarios.  
Artículo 10. Gestión presupuestaria de los contratos de la Central de Compras  
Sobre la base de las condiciones establecidas en el pliego de cláusulas administrativas particulares y las que se establezcan en el pliego de especificaciones técnicas elaborado para cada tipo de productos, el importe del contrato se determinará aplicando los precios vigentes en cada pedido, al número de unidades que finalmente suministre cada adjudicatario.  
Para la adquisición de productos de forma centralizada, el Servicio de Aprovisionamiento solicitará de cada centro usuario de los mismos, la confección de la correspondiente propuesta de documento contable RA por un importe proporcional a su participación en el consumo total de los productos de que se trate, hasta sumar con los documentos contables de todos los centros, una cantidad inicial sobre la que comenzar el proceso de compra.  
Recibidos los productos en cada centro, este deberá proceder al pago de cada factura basándose en el precio aplicado en cada pedido, mediante la confección de una propuesta de documento contable RA/ y ADOK simultáneos (opción «RA/..» de la contabilidad presupuestaria). En el caso de que el importe suministrado llegue a superar el importe consignado en el documento contable RA inicial, el centro procederá a elaborar sucesivas propuestas de documentos contables RA para dar cobertura al posterior pago de las facturas.  
Los pedidos realizados por cada Centro a la Unidad Central Logística deberán encontrarse cubiertos por la correspondiente consignación presupuestaria del centro respectivo, siendo de la total responsabilidad del mismo la tramitación de pedidos en caso contrario.  
CAPíTULO III  
Del Registro de Proveedores  
Artículo 11. Adscripción y ámbito del Registro  
Adscrito al Servicio de Aprovisionamiento de la Dirección para la Gestión de Infraestructuras, Suministros y Hostelería, dependiente de la Dirección General de Régimen Económico, el Registro de Proveedores incluirá a cuantos empresarios estén interesados en suministrar productos o prestar servicios a los distintos centros de la Conselleria de Sanidad y Consumo, sin perjuicio de la existencia del Catálogo General de Contratistas de la Generalitat Valenciana creado por el Decreto 26/1987, de 30 de marzo y sin interferencia en su funcionamiento.  
La inscripción en el Registro tendrá carácter voluntario y de ella no se derivará ninguna ventaja que afecte al principio de igualdad y no discriminación de los licitadores.  
La inscripción liberará de presentar en las licitaciones cualquier documento de los exigidos para la inscripción, aunque las empresas inscritas quedarán obligadas a presentar en todas las licitaciones en que participen una declaración responsable de la validez y vigencia de los datos registrados.  
Artículo 12. Documentación necesaria para la inscripción  
1. Las solicitudes de inscripción se presentarán en modelo normalizado, debidamente cumplimentado (anexo II a la presente orden), que contemplará al menos los siguientes extremos:  
- Solicitud de inscripción.  
- Cuestionario de calificación de proveedores con el siguiente detalle:  
· Identificación de la empresa proveedora.  
· Actividad de la empresa.  
· Productos y servicios suministrados.  
· Medios de producción.  
· Gestión y aseguramiento de la calidad.  
· Organización comercial.  
2. A la solicitud de inscripción se adjuntará:  
- Fotocopia del DNI del proveedor o apoderado.  
- Copia legalizada ante notario de la escritura de constitución, de modificación, si la hubiera, de la sociedad inscrita en el registro mercantil y, en su caso, la escritura de adaptación a la Ley 19/1989, de 25 de julio, de Reforma Parcial y Adaptación de la Legislación Mercantil a las Directivas de la CEE, en materia de sociedades.  
- Escritura de apoderamiento inscrita, en su caso, en el registro mercantil.  
- Declaración jurada de no estar incursa la persona física o jurídica en ninguna de las prohibiciones de contratar previstas en los artículos 15 a 20 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas, en ninguno de los supuestos de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado, y de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General, y la Ley 1/87, de 21 de marzo, Electoral Valenciana, expedida por el órgano de dirección o representación competente de la empresa.  
- Declaración jurada obligándose a comunicar las variaciones que se produzcan, expedida por el órgano de dirección o representación competente de la empresa.  
- Las certificaciones que se detallan en el cuestionario de calificación de proveedores, firmadas por el órgano de dirección o representación competente de la empresa.  
- Expresión de medios financieros, adjuntando al menos certificación de dos entidades bancarias. Para el uso de sociedades, se deberá adjuntar el balance de los dos últimos ejercicios.  
3. Tanto la solicitud, como la documentación que se acompaÑe debe ser firmada exclusivamente por el órgano de dirección o representación competente de la empresa. Asimismo, los documentos presentados por los contratistas deberán de ser informados por el Servicio Jurídico de la Conselleria.  
Artículo 13. Variaciones de los datos registrados y plazo de validez de la inscripción  
En el supuesto de que se produzcan variaciones en los datos existentes en el Registro, las empresas afectadas deberán ponerlos en conocimiento del mismo, en el plazo de 15 días. El incumplimiento de esta obligación dejará sin efecto la inscripción de la empresa en aquél.  
El plazo de validez de la inscripción será de cuatro aÑos desde la fecha de su expedición. Superado este plazo la empresa interesada deberá promover un expediente de actualización y revisión de la documentación exigida. En otro caso, se procederá a la anulación de oficio de la inscripción.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
Las autorizaciones de inscripción en el Registro de Proveedores efectuadas al amparo de la Resolución de 10 de mayo de 1989, del presidente del Consejo de Administración del Servicio Valenciano de Salud, continuarán siendo vigentes hasta que les corresponda promover expediente de actualización y revisión de la documentación correspondiente, de conformidad con el artículo 5 de la citada resolución, o bien se modifiquen los datos existentes en el registro.  
DISPOSICIóN DEROGATORIA  
Quedan derogadas cualquiera otras disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en esta orden, así como la Orden de 2 de marzo de 1993, de la Conselleria de Sanidad y Consumo, por la que acuerda establecer la composición de las mesas de contratación.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Autorización para su desarrollo y aplicación  
Se autoriza al director general de Régimen Económico para que dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente orden.  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 19 de enero de 1996  
El conseller de Sanidad y Consumo,  
JOAQUíN FARNóS GAUCHíA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI