Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9938, del 17-09-2024 (2024/9183)

RESOLUCIÓ de 6 de maig de 2024, del director general d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula una declaració d’impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l’autorització ambiental integrada número 494/AAI/CV per a abocador de residus no perillosos a Pedralba, partida de la Salada, del terme municipal de Pedralba. Expedient: (3189853) 129/2020/AIA.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9938

Data del DOGV
:   17-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/9183

CVE
:   DOGV-V-2024-9183

Data del document
:   06-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Pedralba](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

«Declaració d’impacte ambiental

Expedient: (3189853) 129/2020/AIA

Títol: Modificació substancial de l’autorització ambiental integrada núm. 494/AAI/CV per a abocador de residus no perillosos a Pedralba (València)

Promotor: Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA

Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació

Ref. òrgan substantiu: 044/17 IPPC/JOM

Localització: partida de la Salada, del terme municipal de Pedralba (València)

NIMA: 4600008890

Antecedents i descripció del projecte

Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA (GIRSA), és la responsable dels servicis de tractament de residus no perillosos al terme municipal de Pedralba (València). Tant la instal·lació actual com l’ampliació projectada estan situades en les parcel·les 314, 334 i 589 del polígon 1 d’este terme municipal.

En data 19 d’octubre de 1993, mitjançant la resolució del director general de Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient, es va emetre una declaració d’impacte ambiental favorable condicionada de l’abocador controlat de residus sòlids urbans (RSU) per a la unitat de producció de Gestalgar, situat en el terme municipal de Pedralba (196/1991-AIA), la promotora del projecte del qual era la Diputació Provincial de València.

En data 22 d’octubre de 1993, l’Ajuntament de Pedralba va acordar atorgar una llicència municipal d’activitat de l’abocador.

En data 14 de març de 2000, mitjançant una resolució, la Direcció General d’Educació i Qualitat Ambiental va concedir una autorització administrativa, amb número de gestor 028/E/RNP/CV, per a dur a terme l’activitat d’eliminació tipus D5 (abocament).

En data 9 de juny de 2010, la Direcció General per al Canvi Climàtic va emetre una resolució i va atorgar una autorització ambiental integrada (AAI) per a un abocador de residus no perillosos, classe B3, el qual es va inscriure en el Registre d’instal·lacions de la Comunitat Valenciana amb el número 494/AAI/CV i NIMA 4600008890, amb una capacitat d’abocament de 322.706,19 m³. En data 29 d’octubre de 2004, es va aprovar el Pla zonal de residus de les zones VI, VII i IX, en el qual va quedar fora la planificació de l’abocador. L’entitat explotadora va sol·licitar una autorització per a passar a eliminar residus no perillosos d’altres orígens. Per a fer-ho, es va adaptar la construcció de l’abocador al que s’exigix en el Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant depòsit en abocador.

L’autorització ambiental va tindre una modificació no substancial, en data 17 de juliol de 2013, en relació amb la impermeabilització del vas. En data 3 de gener de 2014, es va adaptar a la Directiva 2010/75/UE.

En data 18 d’agost de 2015, el Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació va sol·licitar a este òrgan ambiental un informe de suficiència documental relacionat amb la modificació substancial de l’AAI, que consistia a incrementar el ritme d’ompliment. Es va tancar l’expedient per falta de documentació (106/2015-AIA). En data 23 de març de 2017, la Subdirecció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental va reiterar la sol·licitud d’un informe de suficiència documental, i va aportar la documentació requerida en 2015, en relació amb la modificació substancial de l’AAI. Este òrgan ambiental va emetre un informe en el qual indicava que la delimitació del vas d’abocament coincidia amb la del projecte d’abocador de residus urbans que va obtindre una DIA l’any 1992 (196/1991- AIA) i que esta DIA es va assumir en l’AAI del projecte.

En data 30 de setembre de 2019, la Comissió Territorial d’Urbanisme de València va acordar aprovar definitivament el Pla especial de reserva de sòl dotacional destinat a l’ampliació de l’abocador de residus sòlids industrials no perillosos, al municipi de Pedralba (València).

En data 28 d’agost de 2020, la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental va emetre una resolució per la qual es va modificar l’autorització ambiental integrada, amb caràcter substancial, però sense ampliar la superfície. El projecte preveia l’acreixement de la cel·la d’abocament fins a una cota de +264 msnm, i l’increment de la capacitat en 66.467,44 m³, amb una capacitat total neta de 389.173,63 m³ (autorització inicial + acreixement: 322.706,19 m³ + 66.467,44 m³). Així mateix, es va autoritzar el canvi del ritme d’ompliment de l’abocador de 25.000 t/any a 96.000 t/any.

Situació actual de la instal·lació

La instal·lació es compon de:

1. Una àrea de recepció i control pavimentada, on es localitza la plataforma de servicis i instal·lacions auxiliars (bàscula, grup electrogen, depòsit de gasoil i compressor).

2. Una zona de residus. A l’entrada de l’abocador, situada a l’oest de la plataforma de servicis, els residus s’emmagatzemen en una marquesina que hi ha, de 7 x 3,75 m (26 m²). La marquesina disposa d’una cubeta de formigó impermeable i diverses cubetes mòbils de PE on s’emmagatzemen els residus temporalment fins que els retire i els gestione un gestor autoritzat.

3. Una bassa estanca de lixiviats, amb capacitat de 8.750 m³. Els lixiviats generats en l’abocador s’emmagatzemen en la bassa i, posteriorment, s’entreguen a un gestor autoritzat. Els fangs generats en la bassa de lixiviats s’entreguen a un gestor autoritzat o s’eliminen en el mateix abocador quan el contingut d’humitat és inferior al 75 % i es complixen els criteris d’admissió de la Decisió del Consell 2003/33/CE.

4. Una àrea d’abocament. Consta d’una cel·la amb una capacitat neta autoritzada de 389.173,63 m³, i està reblida d’acord amb l’informe del Servei de Residus.

5. Un sistema d’arreplega de biogàs. La torxa de cremat del biogàs projectada se situarà en una plataforma aïllada en un contenidor, i limitarà amb la cel·la 1.

La instal·lació no disposa de bassa de pluvials, i les aigües de pluja s’arrepleguen i es desvien cap a zones d’acumulació d’aigua en la parcel·la. Les aigües emmagatzemades, sempre que no s’hagen contaminat, s’utilitzen per a la reducció de les emissions de partícules sòlides en l’abocador, mitjançant el reg de camins interiors i les zones de control i admissió.

Descripció del projecte

Descripció de l’ampliació proposada (modificació substancial).

En la data de redacció del projecte (any 2022), l’actual cel·la d’abocament (1) està pròxima al rebliment (reblida, segons un informe del Servei de Residus). El projecte d’ampliació de l’abocador preveu la construcció i l’explotació d’una nova cel·la d’abocament (2), al sud-oest de la instal·lació i annexa a este, en les parcel·les 314, 334 i 589 del polígon 1 del terme municipal de Pedralba (València), en una part de les quals està situada la instal·lació actual.

L’ampliació projectada té una superfície de 14.600 m² i la superfície total de la instal·lació és de 54.166 m² (39.566,22 m² autoritzats + 14.600 m² d’ampliació). Si s’augmenta la capacitat en 66.021,40 m³, la capacitat total de l’abocador (cel·les 1 i 2) serà de 455.195,03 m³ (389.173,63 m³ autoritzats + 66.021,40 m³ addicionals). La cota superior d’abocament ha de ser la que autoritza la Resolució, de 18 d’agost de 2020, de modificació substancial de l’AAI per a la cel·la 1, de +264 msnm. Es manté l’actual capacitat d’eliminació autoritzada de 96.000 t/any. La cel·la 2 s’ha d’explotar mitjançant capes d’abocament en massa d’1,8 metres d’alçària amb un recobriment de terra de 20 cm de grossària amb material procedent de l’excavació.

El nou vas s’ha de dissenyar protegit amb un dic perimetral amb una amplària de coronament de 7 metres, el qual disposarà d’una capa de redolament de 25 cm de saorra artificial i farà la funció de vial perimetral. La capa de redolament s’ha de projectar sobre l’ancoratge de la impermeabilització fins al coronament del vas. Ha d’enllaçar amb el vial que hi ha de la cel·la actual en explotació, per a les labors d’inspecció de l’abocador. El vial ha d’estar compost per dos carrils de 3,5 metres i amb un pendent transversal del 2 % cap a l’interior de l’abocador, per tal d’evacuar les aigües pluvials que caiguen sobre el ferm del vial.

Per a l’arreplega de les aigües pluvials externes al vas d’abocament, s’han de disposar cunetes de guarda al peu del dic perimetral i desviar-les a les zones d’acumulació que hi ha en la parcel·la. Una vegada l’abocador estiga segellat, en la plataforma superior s’executaran cordons de terra i baixants cap a les cunetes a peu de talús, i d’ací a les zones d’acumulació que hi ha en la parcel·la.

Per a la captació dels lixiviats i les aigües pluvials caigudes sobre la cel·la 2, s’ha de fer un drenatge de fons mitjançant una capa drenant contínua de graves i canonades de polietilé d’alta densitat (drenants i corrugades), les quals s’han de disposar en espina de peix en el fons del vas, amb un pendent mínim del 2 % transversal i l’1 % longitudinal. En la part inferior de la capa de graves s’ha de col·locar un geotèxtil no teixit de polipropilé 500 g/m², per a protegir la làmina de PEAD de possibles punxonaments. En els talussos, zones de pendents iguals o superiors al 18-20 %, esta capa de grava s’ha de substituir per un geocompost drenant, i s’han d’eliminar els geotèxtils.

Els lixiviats generats en la cel·la s’han de bombar mitjançant dos bombes pneumàtiques i una elèctrica fins a una arqueta desarenadora que s’ha de situar en la plataforma de servicis. Des d’esta arqueta s’han de conduir els lixiviats fins a la bassa de lixiviats que hi ha al nord de la instal·lació.

Per al control de la qualitat de les aigües subterrànies, s’han d’instal·lar tres nous sondejos (piezòmetres). Dos han de situar-se aigües amunt i aigües avall del flux subterrani, i permetran accedir a la zona saturada de l’aqüífer regional (MASub Llíria-Casinos), i un altre ha de formar part del punt receptor del sistema de drenatge per gravetat del dispositiu addicional d’impermeabilització del vas d’abocament, per a la detecció de qualsevol tipus de fuga. Es proposen com a mesura complementària a l’actual xarxa de vigilància i control.

Per a l’arreplega dels gasos produïts en l’interior de l’abocador per la fermentació dels residus de naturalesa orgànica que encara queden entre els rebutjos (biogàs), es preveu la instal·lació de nous pous de biogàs i l’ampliació de la xarxa de conducció de biogàs.

Característiques constructives de la nova cel·la

Per a executar la cel·la d’ampliació del depòsit de residus caldran 37.791,91 m³ de terraplé i 5.714,17 m³ de desmunt.

La documentació aportada indica que la construcció i l’explotació de l’ampliació de l’abocador s’ha de desenvolupar en tres fases:

•Fase de construcció (obres inicials).

•Fase d’explotació.

•Fase de segellament.

El nou vas d’abocament s’ha de configurar, tant els talussos interiors com els terraplens exteriors, amb un pendent de 3H:2V. No obstant això, d’acord amb l’informe del Servei de Residus, els talussos del dic perimetral han de ser, preferentment, de 3H:1V, i no s’accepten, en cap cas, els talussos superiors a 3H:2V.

El projecte indica que, una vegada sobrepassada la cota emergent, els residus s’han de recolzar, perimetralment, en dics de tancament de 2 m d’altura, amb 2 m de coronament i un talús exterior de 3H:2V i interior d’1H:1V. La reculada entre els dics ha de ser de 3 m per a obtindre un talús de 3H:1V.

La vida útil de l’ampliació del vas d’abocament estimada en el projecte bàsic és d’1,10 anys.

Sistema de desgasificació

Per a l’arreplega dels gasos produïts a l’interior de l’abocador (biogàs), es preveu una xarxa de pous d’extracció, canonades per a transportar-los, una estació de mesura i regulació, una instal·lació de bombament composta per una turbina aspirant/impel·lent. El biogàs captat s’ha de conduir a través de les canonades fins a una torxa amb una turbina d’aspiració perquè incinere els gasos.

Els pous d’extracció vertical, amb un radi d’aspiració de 25 a 30 m, s’acreixen en cada una de les fases. En l’última capa, prèvia al segellament del vas, el tancament de cada pou s’ha de fer amb brida-porta-brida cega, i a través d’una eixida lateral (xarxa horitzontal) es transportarà el biogàs captat fins a una estació de regulació i mesura, i des d’esta fins a la torxa (on els gasos es cremen).

El projecte, en l’annex XI, desgasificació, proposa alternatives al tractament del biogàs quan la quantitat i la qualitat del biogàs no siga apta per a la combustió controlada en torxa.

Impermeabilització del fons i les parets dels vasos d’abocament

L’ampliació de l’abocador es durà a terme sobre terrenys que no complixen amb les característiques de la barrera geològica natural requerida per la normativa vigent, per la qual cosa el projecte preveu la impermeabilització artificial de la superfície ampliada del depòsit. Esta impermeabilització ha de consistir en: una capa d’argiles compactada de 0,5 m de grossària com a mínim (tant en la base com en els talussos), geotèxtil per a la protecció inferior de la làmina impermeable (geotèxtil de polipropilé no teixit de 500 g/m²), un revestiment artificial impermeable mitjançant una geomembrana de PEAD de 2 mm i geotèxtil per a la protecció superior de la làmina impermeable (geotèxtil de polipropilé no teixit 500 g/m²).

En les zones de talús superiors a 1V:2H, esta capa s’ha de substituir per un geocompost de bentonita.

Drenatge de lixiviats

Sobre la impermeabilització s’ha d’estendre la capa de drenatge de lixiviats, composta per una capa de grava d’una mida de 20-60 mm de diàmetre (0,5 m de grossària) i un conjunt de canonades ranurades en forma d’espina de peix, col·locada sobre la barrera artificial i recoberta de la mateixa grava que compon la capa de drenatge. La xarxa de canonades ha d’estar comunicada amb un pou testimoni per a detectar possibles fugues.

En els talussos, la capa de graves s’ha de substituir per un geocompost amb protecció ultraviolada.

Sistema de detecció de fugues

El sistema de detecció de fugues s’ha de situar davall del paquet d’impermeabilització, i ha d’estar compost per una làmina PEAD texturada de 2 mm de grossària, protegida per dos geotèxtils de 500 g/m². Damunt d’esta, i en tota la superfície del fons de l’abocador, s’ha de col·locar una capa de grava calcària de 20-60 mm de diàmetre i 0,5 m de grossària.

Segellament de cel·les

Una vegada s’haja aconseguit la capacitat màxima de l’abocador, s’ha de procedir a la impermeabilització i el segellament superior dels residus. Segons el que s’especifica en l’estudi d’impacte ambiental, cal instal·lar les capes / els materials següents: capa de terres de regularització de 30 cm, geocompost de drenatge de gasos (GMG), làmina texturada de PEAD de 2 mm de grossària (GBR-P), geocompost de drenatge de lixiviats (GCG), 80 m de terra agronòmicament apta i 20 cm de grossària formada per terra agronòmicament apta amb aportació de fertilitzants i matèria orgànica.

Revegetació

Per a dur a terme la restauració de la coberta vegetal, el projecte proposa la plantació d’espècies arbòries i arbustives, així com la sembra directa i/o hidrosembra per a espècies herbàcies, amb diferents espècies que es poden implantar, segons la zona d’actuació. Es preveu una densitat de 400 individus per hectàrea d’espècies arbustives. Es revegetarà d’acord amb l’annex 14. Capes de segellament i restauració.

Infraestructures de control d’aigües pluvials

Per a l’arreplega de les aigües pluvials s’han de disposar cunetes de guarda al peu del dic perimetral, les quals les desviaran a les zones d’acumulació que hi ha en la parcel·la.

En el segellament de l’abocador s’han d’executar, en la plataforma superior, cordons de terra i baixants cap a les cunetes a peu de talús, i d’ací a les zones d’acumulació que hi ha en la parcel·la. Per a fer-ho, es projecten cavallons de terra en les represes del segellament per a conduir les aigües pluvials cap als baixants prefabricats de formigó armat. Estos cavallons s’han de fer amb terra natural compactada i han de tindre una altura de 35 cm i una base de 80 cm, amb talussos a banda i banda d’1H:1V. Els baixants, cap a la cuneta perimetral del vial, s’han de projectar de formigó armat i amb una amplària mínima de 45 cm. El pendent d’estos baixants ha de ser el mateix que el pendent projectat per al segellament de l’abocador, i que en este cas és de 3H:1V.

Després del segellament, les instal·lacions de la plataforma de processos han de continuar operatives mentres es generen biogasos i lixiviats.

Tramitació administrativa

En data 31 de gener de 2020, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu) trasllada a este òrgan ambiental la sol·licitud d’avaluació d’impacte ambiental ordinària del projecte d’ampliació de l’abocador de residus no perillosos al terme municipal de Pedralba (València). En l’ofici de remissió s’indica que l’expedient ha sigut sotmés al tràmit d’informació pública preceptiu, i que s’han consultat les administracions públiques afectades i les entitats interessades. La sol·licitud s’acompanya amb el projecte d’ampliació de l’abocador (versió de juny de 2017), l’estudi d’impacte ambiental i la documentació complementària: el projecte bàsic d’autorització ambiental integrada per a la modificació substancial i l’estudi d’integració paisatgística, entre altres.

En data 8, l’òrgan substantiu aporta un informe de l’Ajuntament de Pedralba, emés el 25 de març de 2020, en el qual considera que la modificació substancial de l’AAI s’ha de condicionar al compliment dels requisits en matèria d’incendis, neteja i urbanisme, segons el que disposa el Pla especial. El promotor va respondre els requeriments realitzats. En data 16 de març de 2023, l’Ajuntament va emetre un nou informe per a manifestar la seua conformitat.

En data 14 d’abril de 2020, l’òrgan substantiu remet el certificat de compatibilitat urbanística de l’Ajuntament de Pedralba, de data 31 de març de 2020, per a l’ampliació de l’abocador de residus sòlids no perillosos, emparat pel Pla especial de reserva de sòl dotacional per a l’ampliació de l’abocador, aprovat mitjançant l’acord de la Comissió Territorial d’Urbanisme de València, en data 25 de setembre de 2019.

En el si de la tramitació de l’expedient i amb posterioritat al període d’informació pública, l’òrgan substantiu va formular consulta i petició d’informes a les administracions públiques afectades amb competències mediambientals. En conseqüència, l’IGME va emetre dos informes desfavorables que van motivar la suspensió del procediment (resolució de 31 de gener de 2022, del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació). L’alçament de la suspensió requeria un estudi detallat de la zona d’ampliació. Este estudi el va fer l’IGME, el qual va definir la zona apta per a l’abocament, cosa que feia necessària l’aplicació de mesures correctores i que s’haguera de modificar el projecte.

En data 9 de febrer de 2023, l’òrgan substantiu sol·licita un informe sobre la modificació de la instal·lació, d’acord amb el que establix l’article 37 de la Llei 6/2014. Juntament amb la sol·licitud s’aporta el projecte modificat, adaptat als condicionants imposats per l’IGME, i la resolució de l’alçament de la suspensió del procediment de modificació substancial de l’Autorització ambiental integrada núm. 494/AAI/CV, de data 2 de febrer de 2023, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.

En data 20 de febrer de 2023, es dona resposta i s’indica que este òrgan ambiental no intervé en els expedients tramitats per eixe òrgan per a l’autorització ambiental de projectes en els termes de l’article 37 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, i l’article 80 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre (017/2023/ENCI).

En data 3 de març de 2023, l’òrgan substantiu reitera la petició d’avaluació ambiental. L’ofici s’acompanya amb el projecte bàsic d’autorització ambiental integrada per a la modificació substancial de l’ampliació de l’abocador de residus no perillosos, l’estudi d’impacte ambiental i l’estudi d’integració paisatgística.

En data 3 d’abril de 2023, en resposta a la sol·licitud realitzada per l’òrgan substantiu, es notifica que l’entrada no era correcta perquè no s’ha adjuntat tota la documentació per a iniciar l’avaluació d’impacte ambiental (031/2023/ENCI).

En data 19 de maig de 2023, l’òrgan substantiu aporta un document aclaridor acompanyat amb: la sol·licitud d’inici, el projecte bàsic actualitzat, l’estudi d’impacte ambiental i la documentació complementària (l’estudi d’integració paisatgística, entre altres).

En dates 27 de setembre de 2023, 22 i 28 de desembre de 2023 i 25 de març de 2024, l’òrgan substantiu remet una nova documentació a l’expedient, un informe del Servei de Residus, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i del Servei de Contaminació Atmosfèrica, entre altres.

Informació pública

D’acord amb el certificat remés, l’òrgan substantiu va fer la informació pública de l’expedient corresponent al projecte mitjançant un anunci en el DOGV núm. 8689, de data 2 de desembre de 2019. Durant el termini d’exposició pública no es van presentar al·legacions.

Consultes a administracions i informes rebuts

D’acord amb el que s’ha indicat anteriorment, amb posterioritat al període d’informació pública, l’òrgan substantiu va formular consulta i petició d’informes a les administracions públiques afectades amb competències mediambientals i entitats interessades. S’han considerat els informes següents i les autoritzacions que formen part de l’expedient remés per l’òrgan substantiu:

•Informe de l’Institut Geològic i Miner d’Espanya, de data 2 de juny de 2022. Arreplega els resultats de l’estudi realitzat per a determinar la seua aptitud hidrogeològica com a receptor potencial d’una instal·lació d’eliminació de residus no perillosos, en la zona d’ampliació de l’abocador. Conclou que, de tot l’àmbit proposat, només una àrea concreta complix amb les característiques i requerix que s’apliquen mesures correctores en esta zona (disposicions constructives per a garantir l’estanquitat del depòsit i la implantació d’un sistema de control piezomètric per a controlar la qualitat de les aigües subterrànies).

•Informe d’adequació del Servei de Residus, emés el 21 de novembre de 2023.

•Informe favorable condicionat de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 28 de desembre de 2023. Conclou que, segons la documentació aportada, la instal·lació no requerix una autorització d’abocament d’este organisme perquè es justifica una gestió de les aigües residuals que no genera cap abocament a domini públic hidràulic i emet un informe condicionat, principalment, al compliment de la vigilància i el control de les prescripcions següents, entre altres: el titular de l’activitat ha d’aportar un certificat d’impermeabilitat i estanquitat del vas d’abocament, de la bassa de lixiviats i les canalitzacions. Ha de portar l’adequat manteniment periòdic de les canalitzacions, les basses o dels depòsits d’acumulació de les aigües residuals i lixiviats, de manera que en quede assegurada la impermeabilitat i estanquitat. Fer un manteniment i un control adequats de la xarxa de desviament d’aigües superficials i pluvials, per a evitar l’acumulació de qualsevol tipus de material que dificulte l’evacuació correcta d’estes aigües. En cas que les aigües pluvials hagen estat en contacte amb els residus, s’han de gestionar com a lixiviats. S’ha de fer el manteniment i el control periòdic de tota la xarxa d’arreplega de lixiviats, i que s’assegure la impermeabilitat de les canalitzacions i la bassa de lixiviats, amb la finalitat d’assegurar-ne el funcionament i l’accessibilitat correctes per al mostreig. La bassa de lixiviats es mantindrà sempre per davall del 50 % de la capacitat. S’ha de proposar un sistema que permeta comprovar-ne el volum d’ompliment. S’ha de justificar que no es produïx acumulació de lixiviats en el fons de l’abocador, i l’única estructura d’emmagatzematge autoritzada ha de ser la mateixa bassa. S’han d’arreplegar dades del volum de lixiviats amb una freqüència mensual i una mostra de la composició de lixiviats amb una freqüència trimestral, en punts representatius. Els paràmetres analitzats en els lixiviats han de comprendre, com a mínim, els que s’han analitzat en els piezòmetres de control.

•Informe del Servei de Protecció de l’Atmosfera, de data 13 de març de 2024, que considera que la proposta no s’ajusta al Reial decret 646/2020, de 7 de juliol, i indica que si el gas arreplegat no pot ser aprofitat per a injectar-lo en la xarxa gasista, com a combustible vehicular o per a produir energia, s’ha d’oxidar mitjançant torxes o altres sistemes d’oxidació passiva, quan les taxes marginals de generació de biogàs facen tècnicament inviable el funcionament de les torxes (per exemple, cobertes oxidatives). Estima insuficient i no adequada la documentació aportada.

En data 26 de març de 2024, l’òrgan substantiu remet els informes següents, obtinguts en el si de l’aprovació definitiva del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a l’ampliació de l’abocador de residus sòlids no perillosos, els quals s’incorporen a l’expedient.

•Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 12 de setembre de 2019, als efectes patrimonials que preveu l’article 11 de la Llei 4/1998, d’11 de juny, del patrimoni cultural valencià.

•Informe del Servei d’Ordenació del Territori, en matèria de risc d’inundació, i conclou que l’àmbit de l’actuació no està afectat per risc d’inundació, segons les determinacions normatives del PATRICOVA.

La informació que conté l’expedient aporta elements de juí suficients per a continuar el procediment d’avaluació d’impacte ambiental ordinària.

Consideracions ambientals

L’abocador de residus no perillosos és una instal·lació que ja hi havia, la qual va ser sotmesa a avaluació d’impacte ambiental. Se situa a la partida de la Salada, a 4 km al nord de la localitat de Pedralba (València), entre el turó La Salada i el turó El Quemado, al sud de la Mina del Busonero (pedrera en explotació).

Els terrenys on se situa l’abocador corresponen a sòl no urbanitzable, qualificació dotacional com a servici urbà de la xarxa primària del municipi (PQI), després de l’aprovació definitiva del Pla especial.

L’accés a la instal·lació es fa per camins de titularitat pública, des de la carretera CV-380, la qual discorre entre els municipis de Casinos i Pedralba, i es pren un desviament que hi ha entre els PK 17 i 18, per un camí municipal asfaltat. Una vegada recorreguts 900 m, aproximadament, s’accedix a la instal·lació.

L’estudi d’impacte ambiental analitza dos alternatives, l’alternativa 0 i l’ampliació de l’abocador que hi ha. L’alternativa 0 es considera inviable des del punt de vista de les necessitats d’abocar aquells residus per als quals actualment no existix tractament, o la destinació dels quals és el depòsit en abocadors. No estudien alternatives d’emplaçament i es justifica que l’ampliació de l’abocador actual permet continuar explotant les infraestructures i les instal·lacions vinculades a l’actual explotació, i per tant no és necessària l’execució d’una nova plataforma o de nous accessos.

L’ampliació de l’abocador proposada en el projecte modificat (octubre de 2022) adapta els límits del vas d’abocament als que es definixen en l’estudi realitzat per l’IGME, en el qual s’indica una profunditat màxima dels treballs de preparació i esplanació del vas d’abocament d’1 m. Pel que fa a la construcció, està projectat un dispositiu d’impermeabilització addicional en la base del vas, que consistix en una capa d’argila de 0,5 m de grossària, davall de la impermeabilització que exigixen les actuals disposicions legals (Reial decret 646/2020). L’informe de l’IGME indica la necessitat de segellar els sondejos de mostreig que no siguen útils.

L’abocador es localitza fora de l’àmbit d’espais naturals protegits i espais protegits de la Xarxa Natura 2000, els més pròxims són la ZEPA Alt Túria i Sierra del Negrete, situada a 3,5 km al sud-oest, i el Parc Natural del Túria, a 3 km al sud.

Després de consultar el visor cartogràfic de la Generalitat, no s’observen afeccions a cap hàbitat d’interés comunitari o protegit de l’annex IV del Decret 70/2009, i en les proximitats de l’abocador està l’hàbitat prioritari 6220\*, Zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea, que presenta una escassa cobertura i una àmplia distribució a la Comunitat Valenciana. L’ESIA indica que l’activitat agrícola i minera en la zona ha suposat una enorme pressió, i l’ecosistema originari està degradat quasi per complet.

L’estudi d’impacte ambiental indica que, després de consultar el Banc de dades de biodiversitat de la CV, en l’àrea de l’abocador destaca la presència d’una espècie vulnerable, l’àguila de panxa blanca (*Aquila fasciata*). No obstant això, en la consulta realitzada per este òrgan ambiental no s’identifiquen espècies prioritàries i/o vulnerables en l’àmbit del projecte.

No es preveu cap afecció sobre arbres monumentals ni sobre espècies de flora protegida, ni muntanyes gestionades per la Conselleria.

Consultada la cartografia IDEV, els terrenys s’identifiquen com a terreny forestal, no obstant això, la zona on se situa l’ampliació de l’abocador no presenta cap vegetació. En qualsevol cas, tenint en compte la proximitat a terreny forestal, s’ha de complir el que disposa el plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals que s’ha de tindre en compte en l’execució d’obres i treballs que es facen en terreny forestal o en els seus voltants, annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

Des del punt de vista de la tipologia i les característiques dels terrenys, l’anàlisi realitzada per l’IGME conclou que l’àrea d’ampliació de l’abocador no reunix, en tota la seua superfície, les condicions adequades per a albergar la instal·lació de residus d’eliminació, a causa de l’existència de variacions en la permeabilitat de la formació geològica subjacent. No obstant això, si s’apliquen les mesures correctores oportunes i l’adequat disseny del vas d’abocament, compliria amb les garanties requerides per a protegir els recursos hídrics subterranis. Per esta raó, delimita la zona potencialment receptora de la instal·lació de l’abocador i establix mesures correctores complementàries necessàries per a assegurar l’estanquitat del depòsit. En relació amb el disseny de la instal·lació, a més de delimitar la superfície, establix una profunditat màxima d’1 m dels treballs de preparació i esplanació del vas d’abocament. Pel que fa a la construcció, davall de la impermeabilització exigida per les actuals disposicions legals (Reial decret 646/2020), s’ha de construir un dispositiu d’impermeabilització addicional consistent en l’aplicació d’una capa d’argila compactada en la base del vas d’abocament de 0,5 m de grossària (impermeabilització addicional) i s’han de segellar els sondejos de mostreig que no siguen útils.

L’informe del Servei de Residus indica que la impermeabilització proposada de la nova cel·la d’abocament es fa d’acord amb el Reial decret 646/2020.

Després de consultar el visor cartogràfic de la Generalitat, en relació amb la vulnerabilitat d’aqüífers i permeabilitat del sòl, la zona d’ampliació de l’abocador presenta vulnerabilitat d’aqüífers mitjana i baixa. Tot i això, es troba en una àrea de permeabilitat del sòl mitjana i alta. L’estat quantitatiu de la massa d’aigua subterrània és bo.

Per al control de la qualitat i vigilància de les aigües subterrànies, l’estudi d’impacte ambiental reflectix la ubicació de 5 piezòmetres en l’abocador actual, i proposa la modificació de la posició del piezòmetre 5 per a situar-lo en l’àmbit d’actuació de la cel·la 2 i incorporar un piezòmetre nou (6).

L’informe de l’IGME establix la necessitat d’incorporar a la xarxa de piezòmetres que hi ha els sondejos A1 i A2, així com un tercer punt de mostreig en el punt receptor del sistema de drenatge per gravetat del dispositiu addicional d’impermeabilització del vas d’abocament, amb la finalitat de detectar, de manera immediata, qualsevol tipus de fuga. S’han de prendre mostres d’aigua en els sondejos A1 i A2 abans d’iniciar les operacions d’abocament, per tal d’establir valors de referència de la qualitat natural de les aigües subterrànies i dels nivells d’intervenció. L’informe de l’IGME conclou que l’ampliació de l’abocador sobre l’àrea proposada no causarà cap afecció significativa a les aigües subterrànies, sempre que s’apliquen les mesures correctores proposades.

En la taula següent es reflectix la ubicació dels piezòmetres:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *COORDENADES UTM ETRS89 FUS 30* | | | |
| *PIEZÒMETRE* | *X* | *Y* | *PROFUNDITAT (m)* |
| P1 | 694.881 | 4.390.489 | 20 |
| P2 | 695.083 | 4.390.551 | 20 |
| P3 | 695.233 | 4.390.624 | 20 |
| P4 | 695.265 | 4.390.586 | 50 |
| P5 | 694.433 | 4.390.240 | 20 |
| P6 | 694.527 | 4.390.157 | 20 |
| A1 | 694.430 | 4.390.300 | 150-200 |
| A2 | 694.929 | 4.390.058 | 150-200 |

  

La profunditat dels piezòmetres A1 i A2, entre 150-200 m, queda supeditada a la columna litològica travessada. En la fase d’explotació i postclausura, en els tres nous punts de mostreig s’han de dur a terme els registres, els controls i les anàlisis (tipologia i freqüència) que establixen els informes de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i l’IGME.

L’informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer indica que, si es produïxen variacions en la qualitat de les aigües subterrànies, s’ha d’establir l’estudi corresponent per a detectar el motiu de la fuga o el lloc on s’està produint l’afecció. S’ha de dissenyar i implantar un pla de remediació que permeta l’extracció de fluids contaminats i n’impedisca la propagació.

De conformitat amb la cartografia del PATRICOVA, la zona d’ampliació de l’abocador no es troba afectada per risc d’inundació, d’acord amb el que s’indica en l’informe del Servici d’Ordenació del Territori.

En les proximitats de la zona d’actuació, es detecta la presència de diversos llits fluvials, els més pròxims a la planta són el barranc de la Jijona a 300 m al sud-oest, i el barranc de la Surada, situat a 400 m al nord-est, en la part nord de la bassa de lixiviats.

En relació al control de qualitat de les aigües superficials, l’informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer establix que s’haurà de dur a terme en 2 punts, un aigües amunt de l’abocador i un altre, aigües avall del barranc de la Surada, així com en la zona d’acumulació d’aigües pluvials. En la presa de mostres, s’han d’especificar les coordenades exactes dels punts de mostreig, els quals s’han de situar a prop de les coordenades següents:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *CONTROL D’AIGÜES SUPERFICIALS (ETRS89 FUS 30)* | *X* | *Y* |
| Aigües amunt | 695.216 | 4.390.857 |
| Aigües avall | 695.431 | 4.390.405 |

Vista la tipologia del projecte, l’ESIA preveu afecció sobre l’atmosfera durant la fase de construcció i funcionament per l’emissió de gasos, pols i soroll, a causa principalment del funcionament de la maquinària i els camions de transport per al moviment de terres, així com del transport de residus en la fase d’explotació. A fi de minimitzar este impacte es proposen mesures correctores, com ara la limitació de la velocitat dels vehicles i el reg de vials. L’informe del Servei de Protecció a l’Atmosfera indica que la maquinària propulsada per motors de combustió interna ha d’anar dotada de silenciadors.

Durant la fase d’explotació, l’ESIA preveu l’afecció per producció d’olors i gasos. En els annexos del projecte es descriu el sistema de desgasificació que s’ha d’implementar en l’abocador i proposa l’ús de filtres de carbó actiu com a alternativa en cas que el biogàs siga insuficient per a cremar en torxa. Sobre este tema, l’últim informe emés pel Servei de Protecció de l’Atmosfera indica que esta alternativa no s’ajusta al Reial decret 646/2020, de 7 de juliol, i per tant s’ha de proposar un sistema d’oxidació passiva, com cobertes oxidatives, si la taxa marginal de generació de biogàs fa inviable tècnicament el funcionament de les torxes. Així mateix, l’informe emés pel Servei de Residus indica que el sistema de desgasificació que preveu el projecte s’ha de modificar, i s’ha de proposar un sistema que permeta captar i cremar o aprofitar el biogàs durant tota la fase d’explotació de l’abocador.

Pel que fa a les olors, el Servei de Protecció de l’Atmosfera indica que ateses les característiques de la instal·lació, tenint en compte les possibles afeccions en l’entorn, quan l’òrgan competent ho considere necessari, podrà requerir al titular de la instal·lació que elabore un pla de gestió d’olors o una avaluació de la molèstia per olors. En este cas, l’empresa ha de presentar un projecte que preveja mesures correctores addicionals per a minimitzar l’emissió de compostos olorosos. Abans d’executar el projecte, s’ha de comptar amb l’aprovació de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.

A l’efecte de la prevenció d’emissions i de conformitat amb l’informe del Servei de Residus, la superfície del front d’abocament de l’explotació no ha d’excedir, en cap cas, els 4.000 m².

De conformitat amb l’informe emés per la Direcció General de Cultura i Patrimoni, no hi ha afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions.

No hi ha afecció directa a vies pecuàries, ja que el Cordel de Castilla se situa a 750 m de l’abocador.

El projecte inclou un estudi d’integració paisatgística. En la fase d’aprovació definitiva del Pla especial, el Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge va emetre informe favorable, en data 22/05/2019, després d’aportar la documentació complementària a l’estudi d’integració paisatgística presentat per a l’aprovació del Pla especial.

Una vegada finalitzat el segellament de les cel·les d’abocament, s’ha de revegetar l’abocador per a garantir la integració visual i paisatgística de les instal·lacions.

El projecte arreplega el resum de l’estudi d’estabilitat dels talussos del depòsit (annex 8. Estabilitat de talussos, del projecte d’execució, que no s’incorpora en la memòria), en el qual es reflectixen els coeficients de seguretat obtinguts.

La documentació aportada conté l’auditoria acústica que ha elaborat Silens Servicios y Tecnología Acústica, SL, duta a terme el 19 de desembre de 2019. Conclou que, després dels mesuraments acústics que s’han fet en el perímetre de la instal·lació, es complix amb els valors límit d’emissió establits en exteriors, en horari nocturn i diürn. Així mateix, inclou un estudi predictiu de l’àmbit del projecte elaborat per a l’aprovació del Pla especial (ampliació).

El programa de vigilància ambiental (PVA) establix un sistema de control per a garantir el compliment de les indicacions i les mesures preventives i correctores en les diferents fases (construcció, explotació i fase de cessament). Relaciona els controls i els seguiments que s’estan realitzant actualment en l’abocador en explotació.

Consideracions jurídiques

El projecte de modificació substancial de l’autorització ambiental integrada que s’ha examinat constituïx un supòsit d’avaluació d’impacte ambiental ordinària, d’acord amb l’article 7.1.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, en concordança amb l’annex I, grup 8 (apartat c) de la llei.

En l’expedient s’han observat els tràmits que preveu la secció 1a, capítol II, del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i la resta de disposicions que hi són aplicables.

L’article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en l’avaluació ambiental estratègica i l’impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.

Per tot el que s’ha exposat, a proposta del Servei d’Avaluació d’Impacte Ambiental, i amb el vistiplau del subdirector general d’Avaluació Ambiental i Paisatge, amb l’ús de les atribucions que tinc,

RESOLC

*Primer*

Estimar acceptable, als únics efectes ambientals i sense perjuí de l’obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que hi siguen aplicables, el projecte de modificació substancial de l’autorització ambiental integrada d’un abocador de residus no perillosos, promogut per GIRSA, SA, situat a la partida la Salada, del terme municipal de Pedralba (València), sempre que este es desenvolupe d’acord amb l’estudi d’impacte ambiental, el projecte i la resta de la documentació presentada i amb les condicions que s’establixen a continuació:

1. La llista definitiva de residus admissibles queda limitada per l’abast de l’autorització sectorial, entre els que propose el promotor, segons la documentació aportada a este òrgan. S’hi poden incloure altres codis LER que l’òrgan competent considere susceptibles d’autorització, sempre que incloure’ls no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a casos en què s’exigisca la tramitació d’un procediment d’avaluació ambiental, d’acord amb la legislació sectorial vigent.

2. Per al tractament del biogàs generat s’ha d’adoptar un sistema de desgasificació que permeta la captació i l’oxidació dels gasos de l’abocador durant les fases d’explotació i postclausura. El sistema proposat s’ha d’ajustar als criteris determinats per l’òrgan competent en contaminació atmosfèrica.

3. Tenint en compte la proximitat de la planta a terreny forestal, s’ha de complir el que disposa el plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals que s’ha de tindre en compte en l’execució d’obres i treballs que es facen en terreny forestal o en els seus voltants, annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

4. Els materials emprats en les operacions de farciment, i en altres actuacions necessàries de l’abocador, han de procedir de la mateixa excavació. En cas que no es dispose de suficient material de farciment procedent de les tasques d’excavació del vas, es poden utilitzar residus inerts adequats, d’acord amb el Decret 200/2004, d’1 d’octubre, del Consell de la Generalitat, i l’Orde APM/1007/2017, de 10 d’octubre, sobre normes generals de valorització de materials naturals excavats per a ser utilitzats en operacions de farciment i obres diferents d’aquelles en les quals es van generar. S’ha de comptar amb la declaració d’aptitud de residus inerts adequats per l’òrgan competent en matèria de residus. Així mateix, s’ha de complir el que estipula el Reial decret 646/2020.

5. Complementàriament a les mesures proposades pel promotor en l’estudi d’integració paisatgística, s’han d’implementar les mesures establides en l’informe del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge.

6. El seguiment i la vigilància prevists en esta resolució per a l’ampliació de la instal·lació s’establixen de manera complementària i sense perjuí de les condicions aplicables a l’explotació de les instal·lacions que hi ha.

7. S’han d’incorporar al programa de vigilància ambiental els controls i els seguiments estipulats per l’organisme de conca i l’IGME, segons la tipologia i la freqüència, per a garantir el compliment de les mesures que s’hi han establit.

8. Les accions incloses en el programa de vigilància ambiental s’han de documentar, a l’efecte d’acreditar l’adopció i l’execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació que siguen eficaces. La documentació ha d’estar a la disposició de les autoritats competents.

En els termes que preveu l’article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, esta declaració d’impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha començat l’execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor ha de notificar a l’òrgan ambiental el començament de les obres.

*Segon*

D’acord amb el que preveu l’article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:

a. Publicar esta declaració d’impacte ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, així com en la seu electrònica.

b. Esta declaració d’impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l’acte pel qual s’autoritza el projecte.

*Tercer*

L’òrgan substantiu ha de tindre degudament en compte, en el procediment d’autorització del projecte, l’avaluació d’impacte ambiental efectuada segons els criteris que establix l’article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l’autorització com a la publicitat de la decisió.

  

València, 6 de maig de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9938, del 17-09-2024 (2024/9183)

RESOLUCIÓN de 6 de mayo de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula una declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada número 494/AAI/CV para vertedero de residuos no peligrosos en Pedralba, partida de la Salada, del término municipal de Pedralba. Expediente: (3189853) 129/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9938

Fecha DOGV
:   17-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9183

CVE
:   DOGV-C-2024-9183

Fecha del documento
:   06-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Pedralba](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

«Declaración de impacto ambiental

Expediente: (3189853) 129/2020/AIA.

Título: Modificación sustancial de la autorización ambiental integrada n.º 494/AAI/CV para vertedero de residuos no peligrosos en Pedralba (Valencia).

Promotor: Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA.

Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.

Ref. Órgano sustantivo: 044/17 IPPC/JOM.

Localización: partida La Salada, del término municipal de Pedralba (Valencia).

NIMA: 4600008890

Antecedentes y descripción del proyecto

Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA (GIRSA) es la responsable de los servicios de tratamiento de residuos no peligrosos en el término municipal de Pedralba (Valencia). Tanto la instalación actual como la ampliación proyectada están ubicadas en las parcelas 314, 334 y 589 del polígono 1 de dicho término municipal.

En fecha 19 de octubre de 1993, mediante la resolución del director general de Calidad Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient, se emitió declaración de impacto ambiental favorable condicionada del vertedero controlado de residuos sólidos urbanos (RSU) para la Unidad de Producción de Gestalgar, situado en el término municipal de Pedralba (196/1991-AIA), siendo promotora del proyecto la Diputación Provincial de Valencia.

En fecha 22 de octubre de 1993, el Ayuntamiento de Pedralba acordó otorgar licencia municipal de actividad del vertedero.

En fecha 14 de marzo de 2000, mediante la resolución, la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental concedió autorización administrativa con número de gestor 028/E/RNP/CV, para la realización de la actividad de eliminación tipo D5 (vertido).

En fecha 9 de junio de 2010, la Dirección General para el Cambio Climático emitió resolución otorgando autorización ambiental integrada (AAI) para un vertedero de residuos no peligrosos clase B3, quedando inscrito en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el número 494/AAI/CV y NIMA 4600008890, con una capacidad de vertido de 322.706,19 m³. En fecha 29 de octubre de 2004, se aprobó el Plan zonal de residuos de las zonas VI, VII y IX, quedando fuera de planificación el vertedero. Se solicitó por parte de la entidad explotadora autorización para pasar a eliminar residuos no peligrosos de otros orígenes. Para ello, se procedió a la adaptación constructiva del vertedero a lo exigido en el Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.

La autorización ambiental ha tenido una modificación no sustancial en fecha 17 de julio de 2013, en relación con la impermeabilización del vaso. En fecha 3 de enero de 2014, fue adaptado a la Directiva 2010/75/UE.

En fecha 18 de agosto de 2015, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación solicitó a este órgano ambiental informe de suficiencia documental relacionado con la modificación sustancial de la AAI, consistente en incrementar el ritmo de llenado. Se procedió al cierre del expediente por falta de documentación (106/2015-AIA). En fecha 23 de marzo de 2017, la Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental reiteró la solicitud de informe de suficiencia documental, aportando la documentación requerida en 2015, en relación con la modificación sustancial de la AAI. Este órgano ambiental emitió informe indicando que la delimitación del vaso de vertido coincidía con la del proyecto de vertedero de residuos urbanos que obtuvo DIA en el año 1992 (196/1991- AIA) y que dicha DIA fue asumida en la AAI del proyecto.

En fecha 30 de septiembre de 2019, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó aprobar definitivamente el Plan especial de reserva de suelo dotacional destinado a la ampliación del vertedero de residuos sólidos industriales no peligrosos, en el municipio de Pedralba (Valencia).

En fecha 28 de agosto de 2020, la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, emitió resolución por la que se modificó la autorización ambiental integrada con carácter sustancial, pero sin ampliación de superficie. El proyecto contemplaba el recrecido de la celda de vertido hasta una cota de +264 msnm, aumentando la capacidad en 66.467,44 m³, siendo la capacidad total neta de 389.173,63 m³ (autorización inicial + recrecido: 322.706,19 m³ + 66.467,44 m³). Asimismo, se autorizó el cambio del ritmo de llenado del vertedero desde 25.000 t/año a 96.000 t/año.

Situación actual de la instalación

La instalación está compuesta por:

1- Un área de recepción y control pavimentada, donde se localiza la plataforma de servicios e instalaciones auxiliares (báscula, grupo electrógeno, depósito gasoil y compresor).

2- Una zona de residuos. A la entrada del vertedero, ubicada al oeste de la plataforma de servicios, los residuos se almacenan en una marquesina existente de 7 x 3,75 m (26 m²). La marquesina dispone de un cubeto de hormigón impermeable y varios cubetos móviles de PE donde se almacenan los residuos temporalmente hasta la retirada y gestión por gestor autorizado.

3- Una balsa estanca de lixiviados con capacidad de 8.750 m³. Los lixiviados generados en el vertedero se almacenan en la balsa y posteriormente son entregados a gestor autorizado. Los lodos generados en la balsa de lixiviados se entregan a gestor autorizado o se eliminan en el propio vertedero, cuando su contenido en humedad es inferior al 75 % y se cumplen los criterios de admisión de la Decisión del Consejo 2003/33/CE.

4- Un área de vertido. Consta de una celda con una capacidad neta autorizada de 389.173,63 m³, estando colmatada según informe del Servicio de Residuos.

5- Un sistema de recogida de biogás. La antorcha de quemado del biogás proyectada se ubicará en una plataforma aislada en un contenedor, lindando con la celda 1.

La instalación no dispone de balsa de pluviales, siendo las aguas de lluvia recogidas y desviadas hacia zonas de acumulación de agua en la parcela. Las aguas almacenadas, siempre que no hayan sufrido contaminación, se utilizan para la reducción de las emisiones de partículas sólidas en el vertedero, mediante riego de caminos interiores y las zonas de control y admisión.

Descripción del proyecto

Descripción de la ampliación propuesta (modificación sustancial)

En fecha de redacción del proyecto (año 2022), la actual celda de vertido (1) se encuentra próxima a su colmatación (colmatada según informe del Servicio de Residuos). El proyecto de ampliación del vertedero contempla la construcción y explotación de una nueva celda de vertido (2), al suroeste de la instalación y anexo al mismo, en las parcelas 314, 334 y 589 del polígono 1 del término municipal de Pedralba (Valencia), en una parte de las cuales se encuentra ubicada la instalación actual.

La ampliación proyectada tiene una superficie de 14.600 m², siendo la superficie total de la instalación de 54.166 m² (39.566,22 m² autorizados + 14.600 m² ampliación), aumentando la capacidad en 66.021,40 m³, siendo la capacidad total del vertedero (celdas 1 y 2) de 455.195,03 m³ (389.173,63 m³ autorizados + 66.021,40 m³ adicionales). La cota superior de vertido será la autorizada por la resolución de 18 de agosto de 2020 de modificación sustancial de la AAI para la celda 1, de +264 msnm. Se mantiene la actual capacidad de eliminación autorizada de 96.000 t/año. La celda 2 se explotará mediante capas de vertido en masa de 1,8 metros de altura con recubrimiento de tierra de 20 cm espesor con material procedente de la excavación.

El nuevo vaso se diseña protegido con un dique perimetral de ancho de coronación de 7 metros, que dispondrá de una capa de rodadura de 25 cm de zahorra artificial y hará la función de vial perimetral. La capa de rodadura se proyectará sobre el anclaje de la impermeabilización hasta la coronación del vaso. Enlazará con el vial existente de la celda actual en explotación, para las labores de inspección del vertedero. El vial estará compuesto por dos carriles de 3,5 metros, y con pendiente trasversal del 2 % hacia el interior del vertedero, con el fin de evacuar las aguas pluviales que caigan sobre el firme del vial.

Para la recogida de las aguas pluviales externas al vaso de vertido se dispondrán cunetas de guarda al pie del dique perimetral, desviándolas a las zonas de acumulación existentes en la parcela. Una vez el vertedero esté sellado, en la plataforma superior se ejecutarán cordones de tierra y bajantes hacia las cunetas a pie de talud, y de ahí a las zonas de acumulación existentes en la parcela.

Para la captación de los lixiviados y las aguas pluviales caídas sobre la celda 2 se realizará un drenaje de fondo mediante una capa continua drenante de gravas y tuberías de polietileno de alta densidad (drenantes y corrugadas), dispuestas en espina de pez en el fondo del vaso, con pendiente mínima del 2 % transversal y 1 % longitudinal. En la parte inferior de la capa de gravas, se colocará un geotextil no tejido de polipropileno 500 g/m², para proteger la lámina de PEAD de posibles punzonamientos. En los taludes, zonas de pendientes iguales o superiores al 18 - 20 %, esta capa de grava será sustituida por un geocompuesto drenante, y se eliminarán los geotextiles.

Los lixiviados generados en la celda se bombearán mediante dos bombas neumáticas y una eléctrica hasta una arqueta desarenadora que se ubicará en la plataforma de servicios. Desde dicha arqueta se conducirán los lixiviados hasta la balsa de lixiviados existente al norte de la instalación.

Para el control de la calidad de las aguas subterráneas, se instalarán tres nuevos sondeos (piezómetros). Dos de ellos situados aguas arriba y aguas abajo del flujo subterráneo que permitirán acceder a la zona saturada del acuífero regional (MASub Llíria-Casinos) y otro constituido por el punto receptor del sistema de drenaje por gravedad del dispositivo adicional de impermeabilización del vaso de vertido, para la detección de cualquier tipo de fuga. Se proponen como medida complementaria a la actual red de vigilancia y control.

Para la recogida de los gases producidos en el interior del vertedero por la fermentación de los residuos de naturaleza orgánica que todavía queden presentes entre los rechazos (biogás), se prevé la instalación de nuevos pozos de biogás y ampliación de la red de conducción de biogás.

Características constructivas de la nueva celda

Para ejecutar la celda de ampliación del depósito de residuos serán necesarios 37.791,91 m³ de terraplén y 5.714,17 m³ de desmonte.

La documentación aportada indica que la construcción y explotación de la ampliación del vertedero se desarrollará en tres fases:

•Fase de construcción (obras iniciales).

•Fase de explotación.

•Fase de sellado.

El nuevo vaso de vertido se configurará, tanto los taludes interiores como los terraplenes exteriores con pendiente 3H:2V, no obstante, de conformidad con el informe del Servicio de Residuos los taludes del dique perimetral serán preferentemente 3H:1V, no aceptando en ningún caso taludes superiores a 3H:2V.

El proyecto indica que, una vez sobrepasada la cota emergente, los residuos se apoyarán perimetralmente en diques de cierre de 2 m de altura, con 2 m en coronación y talud exterior 3H:2V e interior 1H:1V. El retranqueo entre diques será de 3 m para obtener un talud resultante de 3H:1V.

La vida útil de la ampliación del vaso de vertido estimada en el proyecto básico es de 1,10 años.

Sistema de desgasificación.

Para la recogida de los gases producidos en el interior del vertedero (biogás), se prevé una red de pozos de extracción, tuberías para su transporte, estación de medida y regulación, una instalación de bombeo compuesta por una turbina aspirante/impelente. El biogás captado será conducido mediante tuberías hasta una antorcha con turbina de aspiración para incineración de gases.

Los pozos de extracción vertical, con radio de aspiración de 25 - 30 m, se recrecerán en cada una de las fases. En la última capa, previa al sellado del vaso, el cierre de cada pozo se realizará con brida-porta-brida ciega, y mediante una salida lateral (red horizontal) se transportará el biogás captado hasta una estación de regulación y medida y desde esta hasta la antorcha (donde los gases son quemados).

El proyecto, en su anexo XI desgasificación, propone alternativas al tratamiento del biogás cuando la cantidad y calidad del biogás no sea apto para su combustión controlada en antorcha.

Impermeabilización del fondo y las paredes de los vasos de vertido.

La ampliación del vertedero se llevará a cabo sobre terrenos que no cumplen con las características de la barrera geológica natural requerida por la normativa vigente, por lo que el proyecto contempla la impermeabilización artificial de la superficie ampliada del depósito. Dicha impermeabilización consistirá en: capa de arcillas compactada de al menos 0,5 m de espesor (tanto en base como en taludes), geotextil para la protección inferior de la lámina impermeable (geotextil de polipropileno no tejido de 500 g/m²), revestimiento artificial impermeable mediante una geomembrana de PEAD de 2 mm y geotextil para la protección superior de la lámina impermeable (geotextil de polipropileno no tejido 500 g/m²).

En las zonas de talud superiores a 1V:2H, esta capa será sustituida por un geocompuesto de bentonita.

Drenaje de lixiviados.

Sobre la impermeabilización se extenderá la capa de drenaje de lixiviados, compuesta por una capa de grava de tamaño 20-60 mm de diámetro (0,5 m de espesor) y un conjunto de tuberías ranuradas en forma de espina de pez, dispuesto sobre la barrera artificial y recubierto de la misma grava que compone la capa de drenaje. La red de tuberías estará comunicada con un pozo testigo para detectar posibles fugas.

En los taludes, la capa de gravas se sustituirá por un geocompuesto con protección ultravioleta.

Sistema de detección de fugas.

El sistema de detección de fugas se ubicará bajo el paquete de impermeabilización. Estará compuesto por una lámina PEAD texturizada de 2 mm de espesor, protegida por dos geotextiles de 500 g/m². Encima de esta, y en toda la superficie del fondo del vertedero, se colocará una capa de grava caliza de 20/60 mm de diámetro y 0,5 m de espesor.

Sellado de celdas.

Una vez alcanzada la capacidad máxima del vertedero se procederá a la impermeabilización y sellado superior de los residuos. Según lo especificado en el estudio de impacto ambiental será necesaria la instalación de las siguientes capas/materiales: capa de tierras de regularización de 30 cm, geocompuesto de drenaje de gases (GMG), lámina texturizada de PEAD de 2 mm de espesor (GBR-P), geocompuesto de drenaje de lixiviados (GCG), 80 cm de tierra agronómicamente apta, y 20 cm de espesor formada por tierra agronómicamente apta con aportación de fertilizantes y materia orgánica.

Revegetación.

Para llevar a cabo la restauración de la cubierta vegetal, el proyecto propone la plantación de especies arbóreas y arbustivas, así como la siembra directa y/o hidrosiembra para especies herbáceas, con diferentes especies a implantar según la zona de actuación. Se prevé una densidad de 400 individuos por hectárea de especies arbustivas. Se revegetará de acuerdo con el anejo 14. Capas de sellado y restauración.

Infraestructuras de control de aguas pluviales.

Para la recogida de las aguas pluviales se dispondrán cunetas de guarda al pie del dique perimetral, desviándolas a las zonas de acumulación existentes en la parcela.

En el sellado del vertedero se ejecutarán, en la plataforma superior cordones de tierra y bajantes hacia las cunetas a pie de talud, y de ahí a las zonas de acumulación existentes en la parcela. Para ello, se proyectan caballones de tierra en las bermas del sellado para conducir las aguas pluviales hacia las bajantes prefabricadas de hormigón armado. Estos caballones se realizarán de terreno natural compactado y tendrán una altura de 35 cm y una base de 80 cm, con taludes a ambos lados 1H:1V. Las bajantes hacia la cuneta perimetral del vial se proyectan de hormigón armado y con un ancho mínimo de 45 cm. La pendiente de dichas bajantes es la misma que la pendiente proyectada para el sellado del vertedero y que en este caso es de 3H:1V.

Tras el sellado, las instalaciones de la plataforma de procesos seguirán operativas en tanto se generen biogás y lixiviados.

Tramitación administrativa

En fecha 31 de enero de 2020, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo) da traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto de ampliación del vertedero de residuos no peligrosos en el término municipal de Pedralba (Valencia). En el oficio de remisión se indica que el expediente ha sido sometido al preceptivo trámite de información pública y que se han realizado consultas a las administraciones públicas afectadas y entidades interesadas. La solicitud se acompaña del proyecto de ampliación del vertedero (versión de junio de 2017), estudio de impacto ambiental y documentación complementaria: proyecto básico de autorización ambiental integrada para la modificación sustancial y estudio de integración paisajística, entre otros.

En fecha 8, el órgano sustantivo aporta informe del Ayuntamiento de Pedralba, emitido el 25 de marzo de 2020, considerando que la modificación sustancial de la AAI debe quedar condicionada al cumplimiento de requisitos en materia de incendios, limpieza y urbanísticamente, según lo dispuesto en el Plan especial. El promotor dio respuesta a los requerimientos realizados. En fecha 16 de marzo de 2023, el ayuntamiento emitió nuevo informe manifestando su conformidad.

En fecha 14 de abril de 2020, el órgano sustantivo remite certificado de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Pedralba, de fecha 31 de marzo de 2020, para la ampliación del vertedero de residuos sólidos no peligrosos, amparado por el Plan especial de reserva de suelo dotacional para ampliación del vertedero, aprobado mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 25 de septiembre de 2019.

En el seno de la tramitación del expediente y con posterioridad al período de información pública, el órgano sustantivo formuló consulta y petición de informes a las administraciones públicas afectadas con competencias medioambientales. En consecuencia, el IGME emitió dos informes desfavorables que motivaron la suspensión del procedimiento (resolución de 31 de enero de 2022, del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación). El levantamiento de la suspensión requería de estudio detallado de la zona de ampliación, siendo realizado por el IGME, que definió la zona apta para vertido, siendo necesaria la aplicación de medidas correctoras, debiendo modificarse el proyecto.

En fecha 9 de febrero de 2023, el órgano sustantivo solicita informe sobre la modificación de la instalación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 6/2014. Junto con la solicitud aporta el proyecto modificado, adaptado a los condicionantes impuestos por el IGME y la resolución del levantamiento de la suspensión del procedimiento de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada n.º 494/AAI/CV, de fecha 2 de febrero de 2023, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.

En fecha 20 de febrero de 2023, se da respuesta indicando que este órgano ambiental no interviene en los expedientes tramitados por ese órgano para la autorización ambiental de proyectos en los términos del artículo 37 de la Ley 6/2014, de 25 de julio y el artículo 80 de la Ley 39/2015, del 1 de octubre (017/2023/ENCI).

En fecha 3 de marzo de 2023, el órgano sustantivo reitera la petición de evaluación ambiental. El oficio se acompaña del proyecto básico de autorización ambiental integrada para la modificación sustancial de la ampliación del vertedero de residuos no peligrosos, del estudio de impacto ambiental y del estudio de integración paisajística.

En fecha 3 de abril de 2023, en respuesta a la solicitud realizada por el órgano sustantivo, se notifica que la entrada no era correcta por no haber adjuntado toda la documentación para iniciar la evaluación de impacto ambiental (031/2023/ENCI).

En fecha 19 de mayo de 2023, el órgano sustantivo aporta documento aclaratorio acompañado de: solicitud de inicio, proyecto básico actualizado, estudio de impacto ambiental y documentación complementaria (estudio de integración paisajística, entre otros).

En fechas 27 de septiembre de 2023, 22 y 28 de diciembre de 2023 y 25 de marzo de 2024, el órgano sustantivo remite nueva documentación al expediente; informe del Servicio de Residuos, de la Confederación Hidrográfica del Júcar y del Servicio de Contaminación Atmosférica, entre otros.

Información pública

De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente correspondiente al proyecto mediante anuncio en el DOGV n.º 8689 de fecha 2 de diciembre de 2019. Durante el período de exposición pública no se presentaron alegaciones.

Consultas a administraciones e informes recibidos

Conforme a lo indicado anteriormente, con posterioridad al período de información pública, se formuló consulta y petición de informes por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas con competencias medioambientales y entidades interesadas. Se han considerado los siguientes informes y autorizaciones que forman parte del expediente remitido por el órgano sustantivo:

•Informe del Instituto Geológico y Minero de España, de fecha 2 de junio de 2022. Recoge los resultados del estudio realizado para determinar su aptitud hidrogeológica como potencial receptora de una instalación de eliminación de residuos no peligrosos, en la zona de ampliación del vertedero. Concluye que, de la totalidad del ámbito propuesto, sólo un área concreta cumple con las características requiriendo dicha zona la aplicación de medidas correctoras (disposiciones constructivas para garantizar la estanqueidad del depósito y la implantación de un sistema de control piezométrico para el control de la calidad de las aguas subterráneas).

•Informe de adecuación del Servicio de Residuos, emitido el 21 de noviembre de 2023.

•Informe favorable condicionado de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 28 de diciembre de 2023. Concluye que según la documentación aportada la instalación no requiere autorización de vertido de este organismo por justificar una gestión de las aguas residuales que no genera vertido a dominio público hidráulico, emitiendo informe condicionado principalmente al cumplimiento de la vigilancia y control de las siguientes prescripciones entre otras: el titular de la actividad deberá aportar certificado de impermeabilidad y estanqueidad del vaso de vertido, balsa de lixiviados y canalizaciones. Deberá llevar el adecuado mantenimiento periódico de las canalizaciones, balsas o depósitos de acumulación de las aguas residuales y lixiviados, de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad. Adecuado mantenimiento y control de la red de desvío de aguas superficiales y pluviales, evitando la acumulación de cualquier tipo de material en ellas que dificulten la correcta evacuación de dichas aguas. En el caso de que las aguas pluviales hayan estado en contacto con los residuos, deberán ser gestionadas como lixiviados. Se efectuará el mantenimiento y control periódico de toda la red de recogida de lixiviados, asegurando la impermeabilidad de las canalizaciones y la balsa de lixiviados, con el fin de asegurar su correcto funcionamiento y accesibilidad para el muestreo. La balsa de lixiviados se mantendrá en todo momento por debajo del 50% de su capacidad. Deberá proponer un sistema que permita comprobar el volumen de llenado de la misma. Deberá justificar que no se produce acumulación de lixiviados en el fondo del vertedero, siendo la única estructura de almacenamiento autorizada la balsa existente. Deberá recogerse datos de volumen de lixiviados con frecuencia mensual y muestra de composición de lixiviados con frecuencia trimestral, en puntos representativos. Los parámetros analizados en los lixiviados deberán comprender como mínimo, los analizados en los piezómetros de control.

•Informe del Servicio de Protección de la Atmósfera, de fecha 13 de marzo de 2024,  considera que la propuesta no se ajusta al Real decreto 646/2020, de 7 de julio, indicando que si el gas recogido no puede ser aprovechado para ser inyectado en la red gasista, como combustible vehicular o para producir energía, se deberá oxidar mediante antorchas u otros sistemas de oxidación pasiva, cuando las tasas marginales de generación de biogás hagan técnicamente inviable el funcionamiento de las antorchas (por ejemplo, cubiertas oxidativas). Estimando insuficiente y no adecuada la documentación aportada.

En fecha 26 de marzo de 2024, el órgano sustantivo remite los siguientes informes obtenidos en el seno de la aprobación definitiva del Plan especial de reserva de suelo dotacional para la ampliación del vertedero de residuos sólidos no peligrosos, que se incorporan al expediente.

•El informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 12 de septiembre de 2019, a los efectos patrimoniales contemplados en el 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano.

•Informe del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación, concluyendo que el ámbito de la actuación no se encuentra afectado por peligrosidad de inundación según las determinaciones normativas del PATRICOVA.

La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.

Consideraciones ambientales

El vertedero de residuos no peligrosos es una instalación existente que fue sometida a evaluación de impacto ambiental. Se ubica en la partida La Salada, a 4 km al norte de la localidad de Pedralba (Valencia), entre el cerro de La Salada y el cerro del Quemado, al sur de la Mina del Busonero (cantera en explotación).

Los terrenos donde se sitúa el vertedero corresponden a suelo no urbanizable, calificación dotacional como servicio urbano de la red primaria del municipio (PQI), tras la aprobación definitiva del Plan especial.

El acceso a la instalación se realiza por caminos de titularidad pública, desde la carretera CV-380, que discurre entre los municipios de Casinos y Pedralba, se toma un desvío existente entre los PK 17 y 18, por un camino municipal asfaltado. Una vez recorridos, aproximadamente 900 m se accede a la instalación.

El estudio de impacto ambiental analiza dos alternativas, la alternativa 0 y la ampliación del vertedero existente. La alternativa 0 se considera inviable desde el punto de vista de las necesidades de vertido de aquellos residuos para los que actualmente no existe tratamiento o cuyo destino es el depósito en vertederos. No estudian alternativas de emplazamiento y se justifica que la ampliación del vertedero actual permite continuar explotando las infraestructuras e instalaciones vinculadas a la actual explotación, no siendo necesaria la ejecución de una nueva plataforma o nuevos accesos.

La ampliación del vertedero propuesta en el proyecto modificado (octubre de 2022), adapta los límites del vaso de vertido a los definidos en el estudio realizado por el IGME, siendo la profundidad máxima de los trabajos de preparación y explanación del vaso de vertido de 1 m. A nivel constructivo, está proyectado un dispositivo de impermeabilización adicional en la base del vaso, consistente en una capa de arcilla de 0,5 m de espesor, bajo la impermeabilización exigida por las actuales disposiciones legales (Real decreto 646/2020). El informe del IGME indica la necesidad de sellar los sondeos testigueros que carezcan de utilidad.

El vertedero se localiza fuera del ámbito de espacios naturales protegidos y espacios protegidos de la Red Natura 2000, siendo los más cercanos la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete, situada a 3,5 km al suroeste, y el Parque Natural del Turia, a 3 km al sur.

Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, no se observan afecciones a ningún hábitat de interés comunitario o protegido del anexo IV del Decreto 70/2009, estando en las proximidades del vertedero el hábitat prioritario 6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea, que presenta escasa cobertura y amplia distribución en la Comunitat Valenciana. El EsIA indica que la actividad agrícola y minera en la zona ha supuesto una enorme presión, estando el ecosistema originario degradado casi por completo.

El estudio de impacto ambiental indica que, consultado el Banco de datos de biodiversidad de la CV, en el ámbito del vertedero destaca la presencia de una especie vulnerable, el águila-azor perdicera (*Aquila fasciata*). No obstante, en la consulta realizada por este órgano ambiental no se identifican especies prioritarias y/o vulnerables en el ámbito del proyecto.

No se prevé ninguna afección sobre árboles monumentales ni sobre especies de flora protegida, ni montes gestionados por Conselleria.

Consultada la cartografía IDEV, los terrenos se identifican como terreno forestal, no obstante, la zona donde se sitúa la ampliación del vertedero no presenta vegetación. En cualquier caso, teniendo en cuenta la proximidad a terreno forestal, deberá cumplirse lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

Desde el punto de vista de la tipología y características de los terrenos, el análisis realizado por el IGME concluye que el área de ampliación del vertedero no reúne en toda su superficie las condiciones adecuadas para albergar la instalación de residuos de eliminación, debido a la existencia de variaciones en la permeabilidad de la formación geológica subyacente. Sin embargo, con la aplicación de las oportunas medidas correctoras y adecuado diseño del vaso de vertido cumpliría con las garantías requeridas para la protección de los recursos hídricos subterráneos, por lo que delimita la zona potencialmente receptora de la instalación del vertedero y establece medidas correctoras complementarias necesarias para asegurar la estanqueidad del depósito. En relación con el diseño de la instalación además de delimitar la superficie, establece una profundidad máxima de 1 m de los trabajos de preparación y explanación del vaso de vertido. A nivel constructivo, bajo la impermeabilización exigida por las actuales disposiciones legales (Real decreto 646/2020), se debe construir un dispositivo de impermeabilización adicional consistente en la aplicación de una capa de arcilla compactada en la base del vaso de vertido de 0,5 m de espesor (impermeabilización adicional) y deben sellarse los sondeos testigueros que carezcan de utilidad.

El informe del Servicio de Residuos indica que la impermeabilización propuesta de la nueva celda de vertido se realiza acorde al Real decreto 646/2020.

Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, en relación con la vulnerabilidad de acuíferos y permeabilidad del suelo, la zona de ampliación del vertedero presenta vulnerabilidad de acuíferos media y baja. Asimismo, se encuentra en un área de permeabilidad del suelo media y alta. El estado cuantitativo de la masa de agua subterránea es bueno.

Para el control de la calidad y vigilancia de las aguas subterráneas, el estudio de impacto ambiental refleja la ubicación de 5 piezómetros existentes en el vertedero actual, proponiendo la modificación de la posición del piezómetro 5 para situarlo en el ámbito de actuación de la celda 2 e incorpora un nuevo piezómetro (6).

El informe del IGME establece la necesidad de incorporar a la red de piezómetros existente, los sondeos A1 y A2, así como un tercer punto de muestreo en el punto receptor del sistema de drenaje por gravedad del dispositivo adicional de impermeabilización del vaso de vertido, con la finalidad de detectar de forma inmediata cualquier tipo de fuga. Deberán tomarse muestras de agua en los sondeos A1 y A2 antes de iniciar las operaciones de vertido, a fin de establecer valores de referencia de la calidad natural de las aguas subterráneas y de los niveles de intervención. El informe del IGME concluye que la ampliación del vertedero sobre el área propuesta no causará afección significativa alguna a las aguas subterráneas, siempre que se apliquen las medidas correctoras propuestas.

En la siguiente tabla se refleja la ubicación de los piezómetros:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *COORDENADAS UTM ETRS89 HUSO 30* | | | |
| *PIEZÓMETRO* | *X* | *Y* | *PROFUNDIDAD (m)* |
| P1 | 694.881 | 4.390.489 | 20 |
| P2 | 695.083 | 4.390.551 | 20 |
| P3 | 695.233 | 4.390.624 | 20 |
| P4 | 695.265 | 4.390.586 | 50 |
| P5 | 694.433 | 4.390.240 | 20 |
| P6 | 694.527 | 4.390.157 | 20 |
| A1 | 694.430 | 4.390.300 | 150-200 |
| A2 | 694.929 | 4.390.058 | 150-200 |

  

La profundidad de los piezómetros A1 y A2, entre 150 - 200 m, quedará supeditada a la columna litológica atravesada. En la fase de explotación y postclausura, en los tres nuevos puntos de muestreo se deberán llevar a cabo los registros, controles y análisis (tipología y frecuencia) establecidos en los informes de la Confederación Hidrográfica del Júcar y del IGME.

El informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar indica que, si se produjesen variaciones en la calidad de las aguas subterráneas se establecerá el correspondiente estudio para detectar el motivo de la fuga o el lugar donde se está produciendo la afección. Se deberá diseñar e implantar un plan de remediación que permita la extracción de fluidos contaminados e impida su propagación

De conformidad con la cartografía del PATRICOVA, la zona de ampliación del vertedero no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación, conforme a lo indicado en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio.

En las proximidades de la zona de actuación se detecta la presencia de varios cauces fluviales, siendo los más próximos a la planta, el Barranco de Jijona a 300 m al suroeste, y el Barranco de la Surada situado a 400 m al noreste, en la parte norte de la balsa de lixiviados.

En relación con el control de calidad de las aguas superficiales, el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar establece que deberá llevarse a cabo en 2 puntos, uno aguas arriba del vertedero y otro, aguas abajo del Barranco de la Surada, así como en la zona de acumulación de aguas pluviales. En la toma de muestras, se especificarán las coordenadas exactas de los puntos de muestreo, debiendo situarse en las proximidades de las siguientes coordenadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *CONTROL AGUAS SUPERFICIALES (ETRS89 HUSO 30)* | *X* | *Y* |
| Aguas arriba | 695.216 | 4.390.857 |
| Aguas abajo | 695.431 | 4.390.405 |

Vista la tipología del proyecto, el EsIA prevé afección sobre la atmósfera durante la fase de construcción y funcionamiento por la emisión de gases, polvo y ruido, debido principalmente al funcionamiento de la maquinaria y los camiones de transporte para el movimiento de tierras, así como del transporte de residuos en la fase de explotación. Con el objeto de minimizar este impacto se proponen medidas correctoras tales como la limitación de la velocidad de los vehículos y riego de viales. El informe del Servicio de Protección a la Atmósfera, indica que la maquinaria propulsada por motores de combustión interna deberá ir dotada de silenciadores.

Durante la fase de explotación, el EsIA prevé la afección por producción de olores y gases. En los anexos del proyecto se describe el sistema de desgasificación que se implementará en el vertedero y propone el uso de filtros de carbón activo como alternativa en caso de que el biogás sea insuficiente para quemar en antorcha. Al respecto, el último informe emitido por el Servicio de Protección de la Atmósfera indica que dicha alternativa no se ajusta al Real decreto 646/2020, de 7 de julio, debiendo proponerse un sistema de oxidación pasiva como cubiertas oxidativas, si la tasa marginal de generación de biogás hace técnicamente inviable el funcionamiento de las antorchas. Asimismo, el informe emitido por el Servicio de Residuos indica que el sistema de desgasificación contemplado en el proyecto debe ser modificado y debe proponer un sistema que permita captar y quemar o aprovechar el biogás durante toda la fase de explotación del vertedero.

En relación con los olores, el Servicio de Protección de la Atmósfera indica que dadas las características de la instalación, teniendo en cuenta las posibles afecciones en el entorno, cuando el órgano competente lo considere necesario, podrá requerir al titular de la instalación la realización de un Plan de gestión de olores o una evaluación de la molestia por olores, en tal caso, la empresa presentará un proyecto que contemple medidas correctoras adicionales para minimizar la emisión de compuestos olorosos. Previamente a la ejecución de este proyecto, se deberá contar con la aprobación de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.

A efectos de la prevención de emisiones y de conformidad con el informe del Servicio de Residuos, la superficie del frente de vertido de la explotación no excederá en ningún caso de 4.000 m².

De conformidad con el informe emitido por la Dirección General de Cultura y Patrimonio no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones.

No hay afección directa a vías pecuarias, situándose el Cordel de Castilla a 750 m del vertedero.

El proyecto incluye un estudio de integración paisajística. En la fase de aprobación definitiva del Plan Especial, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitió informe favorable, en fecha 22/05/2019, tras la aportación de documentación complementaria al estudio de integración paisajística presentado para la aprobación del Plan especial.

Una vez finalizado el sellado de las celdas de vertido, se revegetará el vertedero garantizando la integración visual y paisajística de las instalaciones.

El proyecto recoge el resumen del estudio de estabilidad de los taludes del depósito (Anejo 8. Estabilidad de taludes, del proyecto de ejecución, no incorporado en la memoria), en el que se reflejan los coeficientes de seguridad obtenidos.

La documentación aportada contiene la auditoría acústica realizada por Silens Servicios y Tecnología Acústica, SL, llevada a cabo el 19 de diciembre de 2019. Concluye que tras las mediciones acústicas realizadas en el perímetro de la instalación, se cumple con los valores límite de emisión establecidos en exteriores, en horario nocturno y diurno. Asimismo, incluye un estudio predictivo del ámbito del proyecto elaborado para la aprobación del Plan Especial (ampliación).

El programa de vigilancia ambiental (PVA) establece un sistema de control para garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas preventivas y correctoras en las distintas fases (construcción, explotación y fase de cese). Relaciona los controles y seguimientos que se están realizando actualmente en el vertedero en explotación.

Consideraciones jurídicas

El proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada examinado, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo I, grupo 8 (apartado c) de la ley.

En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.

El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

RESUELVO

*Primero*

Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada de un vertedero de residuos no peligrosos, promovido por GIRSA, SA, ubicado en la partida La Salada, del término municipal de Pedralba (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:

1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.

2. Para el tratamiento del biogás generado deberá adoptarse un sistema de desgasificación que permita la captación y oxidación de los gases de vertedero durante las fases de explotación y postclausura. El sistema propuesto se deberá ajustar a los criterios determinados por el órgano competente en contaminación atmosférica.

3. Dada la proximidad de la planta a terreno forestal, deberá cumplirse lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

4. Los materiales empleados en las operaciones de relleno, y en otras actuaciones necesarias del vertedero, proceden de la propia excavación. En caso de no disponer de suficiente material de relleno procedente de las tareas de excavación del vaso, se podrán utilizar residuos inertes adecuados conforme al Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat y a la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. Se deberá contar con la declaración de aptitud de residuos inertes adecuados por el órgano competente en materia de residuos. Así mismo, se deberá cumplir lo estipulado en el Real decreto 646/2020.

5. Complementariamente a las medidas propuestas por el promotor en el estudio de integración paisajística deberán implementarse las medidas establecidas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.

6. El seguimiento y vigilancia previsto en la presente resolución para la ampliación de la instalación, se establece de forma complementaria y sin perjuicio de las condiciones aplicables a la explotación de las instalaciones existentes.

7. Se incorporarán al programa de vigilancia ambiental los controles y seguimientos estipulados por el organismo de cuenca y el IGME, según tipología y frecuencia, para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en ellos.

8. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.

En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.

*Segundo*

Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, así como en la sede electrónica.

b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.

  

València, 6 de mayo de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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