Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5530, del 08-06-2007 (2007/3303)

Informació pública de les bases particulars per a la programació de l'actuació integrada del sector residencial denominat AC-2 del municipi del Fondó de les Neus (Alacant).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5530

Data del DOGV
:   08-06-2007

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2007/3303

CVE


Data del document
:   15-03-2007

Organisme emissor
:   Ajuntament del Fondó de Les Neus

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Fondó de les Neus, el](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de les bases particulars per a la programació de l'actuació integrada del sector residencial denominat AC-2 del municipi del Fondó de les Neus (Alacant). [2007/3303]  
Bases particulars per a la programació de l'actuació integrada del sector residencial denominat AC-2 del municipi del Fondó de les Neus (Alacant)  
Clàusula I. Objectius de la programació  
1. Les presents bases particulars tenen com a objecte regular les condicions bàsiques de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'un programa d'actuació integrada i un urbanitzador per al desenrotllament urbanístic d'un sector residencial, prèvia tramitació d'una alternativa tècnica modificativa de la classificació de sòl i denominada AC-2 de Fondó de les Neus. Tot això, partint que la relació jurídica que unix l'agent urbanitzador que es procedisca a seleccionar i a l'administració actuant és de la d'un contracte administratiu especial.  
2. Els principals objectius de la programació del sector són:  
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que es necessiten, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents.  
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, a favor de l'administració gratuïtament.  
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic de sòl, a favor de l'administració actuant de forma gratuïta, sense perjuí de l'obligació legal de suportar les càrregues d'urbanització corresponents a la cessió.  
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
h) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.  
i) Al tractar-se d'una proposta de programació que té com a objecte la modificació de la classificació, haurà de garantir-se l'obtenció i cessió gratuïta a favor de l'Ajuntament d'igual superfície a la que comprenga l'àmbit d'actuació urbanístic, com a Parc Públic Natural, el qual haurà de materialitzar-se d'acord amb les directrius establides en el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanístic Valenciana, aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell en l'àmbit delimitat pel LIC, de la Serra de Crevillent.  
Clàusula II. Ordenació urbanística i objectius a satisfer.  
1. L'ordenació urbanística estructura i detallada del sector residencial AC-2 al tractar-se d'un pla parcial modificatiu de la classificació previst en l'article 73 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana, no es regula la prèvia ordenació urbanística, tant estructural com si és el cas detallada per al desenrotllament de l'actuació urbanística. No obstant això, l'ordenació urbanística proposta haurà de respectar les determinacions contingudes en el document de concert previ aprovat per l'Ajuntament del Fondó de les Neus, en relació a la formulació de planejament urbanístic de desenrotllament d'este àmbit i entre altres s'hauran de respectar els següents objectius essencials en la formulació del corresponent instrument de planejament integrant de l'alternativa tècnica de programa a formular pels participants:  
1r. Consolidar el model de ciutat compacta el desenrotllament del qual es projecte a partir de la trama urbana actual del nucli urbà de Fondó de les Neus.  
2n. Ordenar la trama urbana de ciutat, coordinant-la amb el sectors limítrofs actualment en fase de tramitació, a fi de crear una ordenació coherent i sense disfuncions que entorpisquen el futur desenrotllament d'este àmbit del territori municipal.  
3r. L'ordenació proposada haurà d'anar acompanyada de la reserva d'espais per a l'execució d'importants infraestructures estructurants del territori, així com la millora de la capacitat i/o funcionalitat respecte de l'existents.  
4t. Articular una xarxa estructural o primària que contribuïsca a vertebrar el territori municipal, tant d'interior com amb l'exterior.  
5t. Respectar els paràmetres tipològics propis de l'entorn de desenrotllar, diferenciant aquelles zones amb una tipologia i trama urbana de les zones més pròpies residència de baixa densitat, buscant crear una ordenació respectuosa amb els valors paisatgístics i mediambientals existent en la zona, de manera que l'ordenació proposada no desvirtue el mateix fins a fer-lo irrecognoscible.  
6t. Millorar i suplementar la xarxa de dotacions públiques, tant de la xarxa primària com de la xarxa secundària que contribuïsquen decisivament a la millora de la qualitat dels entorns urbans.  
7m. La realització de reserves de sòl per a la construcció de vivendes de protecció oficial, en la qual es busque l'equilibri tant en el nombre, com en la seua ubicació de manera que s'evite la creació de bosses de marginalitat social i buscant la plena integració en el conjunt del desenrotllament urbà proposat.  
8u. Garantir la cessió gratuïta al municipi d'acord amb els criteris establits legal i reglamentàriament de sòl d'especial protecció integrant de la xarxa primària de parc públic natural.  
9é. Garantir l'efectiva participació pública en les plusvàlues que genere este tipus d'instruments urbanístics.  
2. La sectorització proposada haurà d'adequar-se als objectius d'ordenació territorial establits en el document de concert previ aprovat per l'ajuntament i d'acord amb les limitacions establides legalment i reglamentàriament, sense que es busquen ordenacions artificioses del territori, buscant la coherència i coordinació amb el conjunt del territori i de l'entorn de l'àrea a ordenar i en què es garantisca tant la coherència de la mateixa com amb els accessos a les dotacions i infraestructures públiques.  
3. L'adjudicació del programa i de la condició d'urbanitzador estan condicionades que els instruments de planejament assenyalats en el paràgraf anterior siguen aprovats definitivament i publicats. En cas de no donar-se les condicions mencionades, el procediment de selecció i l'adjudicació es tindran per no realitzades, no subscrivint-se el contracte de desplegament i execució, ni, per tant, executant-se les obres objecte d'este plec, per la qual cosa les empreses que concórreguen al concurs assumixen allò que s'ha exposat, sense dret a cap indemnització.  
Clàusula III. Suspensió de llicències i programes  
La publicació de l'anunci de les presents bases particulars de programació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana serà el que produïsca els efectes suspensius de l'atorgament de llicències regulats en l'article 101 de la Llei Urbanística Valenciana, així com, dels acords de nous programes en la zona afectada per l'actuació, d'acord amb l'article 103 de la Llei Urbanística Valenciana. Durant el període de vigència de la suspensió dels acords aprovatoris de programes no s'admetran iniciatives de programació. Tampoc es podran aprovar noves bases particulars de programació, ni de forma expressa ni per aplicació del silenci administratiu.   
Clàusula IV. Directrius d'ordenació urbanística.  
Les directrius de l'ordenació urbanística aplicables a la planificació i programació del sector AC-2 són les definides a l'hora de determinar els criteris de l'ordenació urbanística a formular d'acord amb el que disposa la clàusula II) anterior.  
Clàusula V. Contingut mínim d'alternativa tècnica de programa d'actuació integrada.  
L'objecte de la present convocatòria pública de programació constituïx la formulació d'un instrument de planejament parcial l'objecte de la qual és la modificació de la classificació i qualificació del sòl, dels previstos en l'article 73 de la vigent LUV. De manera que l'aspirant a adquirir la condició d'agent urbanitzador, haurà de formular una alternativa tècnica de programa per al desenrotllament d'actuació integrada, el contingut de la qual, serà el següent:  
a) Document de planejament que incloga proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit del programa, d'acord amb les directrius definitòries contingudes en la clàusula segona de les presents bases particulars.  
b) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn d'acord amb els criteris abans definits.  
c) Determinació de l'existència o no d'agrupació d'interés urbanístic, aportant els estatuts i acords socials de la mateixa.  
d) En el cas que el proponent a l'adquisició de la condició d'agent urbanitzador, siga persona diferent de l'agrupació d'interés urbanístic, s'acreditarà, fefaentment amb document subscrit pel president de l'agrupació en què es pose de manifest inequívoc el suport a l'alternativa tècnica formulada amb el proponent a adquirir la condició d'agent urbanitzador.  
e) Terminis que es proposa per al desenrotllament de l'actuació integrada, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.  
f) Projecte d'urbanització que contindrà les prescripcions tècniques particulars per a la urbanització del sector residencial AC-2.  
g) Indicació dels objectius complementaris que es proposa a executar, el cost del qual siga assumit per l'agent urbanitzador sense repercutir-lo als propietaris dels terrenys afectats.  
h) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental.  
i) Inventari preliminar de les construccions, plantacions i instal·lacions la demolició del qual, destrucció o eradicació exigisca la urbanització.  
j) Document de justificació de la integració territorial, en els termes que preveu l'article 74 de la LUV, i la resta de documents prevists en els articles 72 i següents de l'esmentat text legal.  
k) Identificació i justificació dels acords i compromisos assolits amb els propietaris de sòl no urbanitzable d'especial protecció que han de ser objecte de cessió per a complir al que preveu la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.  
l) Estudi d'impacte ambiental i mesures correctores i la resta de documents que hagen d'integrar este d'acord amb la legislació vigent.  
Clàusula VI. Contingut mínim de la proposició juridicoeconòmica.  
El contingut de la proposició juridicoeconòmica a formular pel proponent a adquirir la condició d'agent urbanitzador serà com a mínim el següent:  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
b) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris, amb els que tinga contracte suficient o que hagen quedat afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador esmentat.  
c) Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:  
a. Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b de la Llei Urbanística Valenciana.  
b. Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, a què es referix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.  
c. Gastos de gestió: gastos de gestió de l'urbanitzador, calculats en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
c. Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
e. Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament, expressada en tant per u, que corresponga a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució.  
f. Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb estos a l'urbanitzador.  
g. Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització aquells propietaris que acollits a elles, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
Clàusula VII. Condicions i objectius de l'edificació  
1. Les condicions edificatòries hauran de concretar-se en els documents integrants de l'alternativa tècnica de programa, a redactar pel proponent a adquirir la condició d'agent urbanitzador, tant pel que fa a les condicions de les parcel·les edificables, condicions de volum i forma dels edificis, condicions estètiques de l'edificació, així com les concernents als altres paràmetres urbanístics exigibles per a una actuació d'esta naturalesa.  
2. Els objectius de l'edificació en el sector residencial AC-2, es poden resumir de la manera següent:  
A. Implantar una oferta de sòl residencial basat en els principis de qualitat i millora de les infraestructures coherent i respectuós amb el model de ciutat ja definit.  
B. Respecte als valors ambientals i paisatgístic de la zona.  
D. Incentivar l'oferta de sòl per a la construcció de VPO buscant la seua integració en l'entorn urbà.  
E. Generar una edificació de qualitat i diversificada a fi de fer-la assequible als distints nivells econòmics de la societat.  
Clàusula VIII. Terminis de desplegament i execució del programa  
S'establixen els següents terminis màxims:  
A. Termini màxim per a la selecció de l'empresari-constructor de l'obra civil d'urbanització: 6 mesos, a comptar de l'aprovació del projecte de reparcel·lació.  
B. Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització: 60 mesos, a comptar de la selecció de l'empresari-constructor.  
C. Termini màxim d'edificació dels solars: 3 anys, a comptar de la recepció de les obres d'urbanització, podent ampliar de manera justificada en les condicions d'absorció pel mercat immobiliari fins al termini de 4 anys.  
Clàusula IX. Capacitat  
1. Podran ser urbanitzadors i promoure el present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.  
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en l'article 20 del TRLCAP.  
Clàusula X. Solvència econòmica i financera  
1. La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si procedix, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscs professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte de les mateixes, en el cas en què la publicació d'estes siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si procedix, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenrotllament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
Clàusula XI. Solvència tècnica i professional  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència, almenys, d'un dels seus membres.  
Clàusula XII. Garanties  
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes prevists en el TRLCAP, una garantia provisional equivalent al 2 per cent de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual ascendix a la quantitat de 66 milions d'euros.  
2. La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desplegament i execució dels programes d'actuació integrada.  
3. La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.  
4. La garantia definitiva, a constituir en la forma i als efectes prevists en el TRLCAP, s'establix en un 10 per cent del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa d'actuació integrada aprovat. S'ingressarà en termini màxim de 30 dies hàbils a comptar de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.  
5. Procedirà elevar la garantia definitiva al 20 per cent en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en els que les càrregues urbanístiques es troben incurses en presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Clàusula XIII. Presentació de proposicions  
1. Els que desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar en el Registre General de l'Ajuntament del Fondó de les Neus, siti en la plaça de la Vila, núm. 1, en el termini de cinc mesos, a comptar de l'endemà a la publicació del concurs en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, on es farà constar la data d'enviament de l'anunci de licitació al Diari Oficial de la Unió Europea, i en horari de 09.00 hores a 13.30 hores, de dilluns a divendres, les seues proposicions juridicoeconòmiques, integrades per dos sobres tancats, identificats en el seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que el represente i indicant el nom i cognoms o raó social del proponent amb la següent documentació en idioma castellà o valencià:  
Sobre A. Es presentarà amb el títol de programa d'actuació integrada i contindrà:  
A. Alternativa tècnica.   
B. Proposició juridicoeconòmica.  
La documentació que es troba en poder d'este sobre serà objecte de valoració a l'efecte d'aprovació del programa i adjudicació de la condició d'urbanitzador.  
Sobre B. Es presentarà amb el títol de documentació i contindrà la documentació següent:  
A. Si concorreguera una societat o empresa, haurà de presentar escriptura de constitució de la societat inscrita en el Registre Mercantil. Tractant-se d'una agrupació d'interés urbanístic, es presentarà escriptura de constitució, així com inscripció o acreditació d'haver-se instat la mateixa en el Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en urbanisme.  
B. Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si és el cas, en el Registre Mercantil o registre públic corresponent.  
C. Quan l'oferent actue en nom propi i és empresa individual, haurà de presentar DNI o fotocòpia legalitzada del mateix.  
D. Resguard acreditatiu de la fiança provisional.  
E. Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, incloent expressament certificats acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la seguretat social imposades per les disposicions vigents.  
F. Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera  
G. Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si procedix, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
H. Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4. En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra de tals extrems.  
I. En cas de concórrer a la licitació unes quantes empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'elles haurà d'acreditar la seua personalitat i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'elles, i designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha d'ostentar la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en Unió Temporal d'Empreses en cas de resultar adjudicataris.  
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, ni formular variants. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes donarà lloc a la no admissió de totes les propostes de programa presentades per este.  
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincidira amb dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al següent dia hàbil.  
4. Així mateix, els licitadors hauran d'incorporar a les seues propostes de programa una acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública dels documents integrants de l'alternativa tècnica. A este efecte, els concursants protocol·litzaran els documents assenyalats anteriorment per mitjà d'acta autoritzada per un notari amb competència territorial en el municipi del Fondó de les Neus, i en depositarà una còpia en la seu de l'ajuntament, exposant-los al públic pels seus propis mitjans, inserint un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat, només a l'efecte de la presentació d'al·legacions. Abans de la publicació de l'anunci d'informació pública, els concursants hauran d'haver remés avís de l'inici del procediment de gestió indirecta del programa d'actuació integrada al domicili fiscal dels que consten en el cadastre com a titulars dels drets afectats per l'actuació proposada. Tals avisos es practicaran per qualsevol mitjà que permeta tindre constància de la recepció per l'interessat o el seu representant, així com de la data, la identitat i el contingut de l'avís. L'acreditació de l'avís efectuat s'incorporarà a l'expedient. Quan l'avís es practique en el domicili de l'interessat, si no es troba present en el moment del seu entrega, podrà fer-se càrrec del mateix qualsevol persona que es trobe en el domicili i faça constar la seua identitat. Si ningú poguera fer-se càrrec de l'avís, es farà constar esta circumstància en l'expedient, junt amb el dia i l'hora en què es va intentar, havent de procedir novament, per una sola vegada i en una hora distinta, a practicar l'avís dins dels tres dies següents al primer intent.  
Clàusula XIV. Criteris d'adjudicació  
1. Els criteris d'adjudicació al programa seran els següents:  
A) Compromís fefaent amb la propietat del sòl acreditativa de recolzar l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica formulada pel postulant a adquirir la condició d'agent urbanitzador: 40 punts.  
B) Compromís fefaent acreditatiu de disposar com a mínim la superfície anàloga a la reclassificada com a xarxa primària adscrita de parc natural, la materialització de la qual s'ha d'efectuar en la serra de Crevillent, dins del perímetre establit com a sòl no urbanitzable d'especial protecció en les vigents normes subsidiàries i declarat Lloc d'Interés Comunitari: 25 punts.  
C) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. 5 punts.  
D) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. 5 punts.   
E) Coeficient de canvi a l'efecte de pagament en terrenys. 10 punts.   
F) Terminis d'execució del programa d'actuació integrada. 10 punts.  
G) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants. 5 punts.   
Clàusula XV. Adjudicació del programa.  
L'adjudicació del programa i la formalització del contracte es realitzarà en els termes establits en les bases generals de selecció de programes aprovades per l'Ajuntament del Fondó de les Neus.  
Clàusula XVI. Dictamen del consell del territori i paisatge  
D'acord amb el que establix l'article 136.4 de la Llei Urbanística Valenciana i al no tractar-se d'un programa que comprén un àmbit superior a 50 hectàrees, no serà necessari demanar l'informe no vinculant del Consell del Territori i Paisatge, si este òrgan administratiu s'haguera constituït per al moment procedimental corresponent.   
Clàusula XVII. Penalitzacions  
1. L'urbanitzador està subjecte al compliment de les distintes obligacions establides en el present plec i aquelles altres que s'apliquen en matèria d'urbanisme i contractació pública.  
2. L'incompliment de les dites obligacions és constitutiu d'infracció administrativa, les quals es qualifiquen en lleus, greus i molt greus.  
3. Són faltes molt greus:  
1) No complir els terminis totals de desenrotllament de l'actuació urbanística, excepte concurrència de causes excepcionals i no imputables a l'adjudicatari que retarden la dita actuació.  
2) No ingressar la garantia definitiva en termini.  
3) No subscriure en termini el contracte administratiu en termini.  
4) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns.  
5) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació o la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa.  
4. Són faltes greus:  
1) L'existència de deficiències greus en el compliment dels compromisos assumits.  
2) Dificultar les labors d'inspecció del servici per part de l'administració.  
5. Són faltes lleus:  
1) L'incompliment d'altres obligacions del contracte.  
2) L'incompliment de terminis parcials no superior a un terç dels mateixos.  
6. Les faltes lleus se sancionaran amb multa de 300 a 3.000 euros; les faltes greus amb multa de 3.001 a 30.000 euros; i les faltes molt greus amb multa de 30.001 a 60.000 euros i/o resolució de l'adjudicació. No obstant això, la demora en l'inici de l'execució material de les obres per negligència de l'urbanitzador en la realització de les actuacions preparatòries de gestió urbanística serà penalitzada amb un 1 per mil per dia natural de demora respecte a l'import previst en concepte de benefici i gastos de gestió.  
Clàusula XVIII. Compliment i resolució  
1. La relació jurídica entre l'ajuntament i l'urbanitzador s'extingix per compliment o per resolució.  
2. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions incloses.  
3. Són causes de resolució del contracte de les següents:  
1) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la personalitat jurídica de l'empresa urbanitzadora.  
2) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.  
3) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és el cas, procedisquen en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.  
4) La falta de prestació en termini de la garantia definitiva i la no-formalització del contracte de desplegament en termini.  
5) La demora en el compliment del termini global d'execució de la programació i urbanització proposada.   
6) La comissió per l'urbanitzador d'infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat.  
7) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació o la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa.  
8) La caducitat del programa per transcurs del termini total per a escometre'l i, si és el cas, la pròrroga.   
9) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte a l'acordar la programació i que facen legalment inviable la prossecució d'esta, sense perjuí de les compensacions que, si és el cas, procedisquen o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar substancialment les mateixes.  
10) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què això done lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.  
11) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenrotllament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen el seu desenrotllament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant, tenint dret l'urbanitzador a instar la resolució amb les compensacions procedents.  
12) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20 per cent.  
13) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns.  
14) L'incompliment tant del termini total com dels terminis parcials quan implique l'incompliment del termini total.  
15) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per la Llei Urbanística Valenciana.  
16) L'incompliment greu de les restants obligacions contractuals essencials.  
4. L'Ajuntament, al resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa davall les seues mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic.  
5. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i previ dictamen del Consell del Territori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que procedisquen, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.   
Clàusula XIX. Prerrogatives de l'administració actuant.  
L'Ajuntament del Fondó de les Neus té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre estes, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic.   
Clàusula XX. Normativa aplicable  
En tot el no previst en les present bases particulars s'aplicarà tant la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, i les Bases Generals de Programació de l'Ajuntament del Fondó de les Neus.  
Clàusula XXI. Jurisdicció competent  
És competent l'orde jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució, i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en pública concurrència.  
L'expedient queda a disposició de qui vullga examinar-lo en el Departament d'Urbanisme de l'Ajuntament del Fondó de les Neus, telèfon 965480201 en horari d'oficina.  
El Fondó de les Neus, 15 de març de 2007. ?L'alcalde: Victoriano Sánchez Botella.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5530, del 08-06-2007 (2007/3303)

Información pública de las bases particulares para la programación de la actuación integrada del sector residencial denominado AC-2 del municipio de Hondón de las Nieves (Alicante).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5530

Fecha DOGV
:   08-06-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/3303

CVE


Fecha del documento
:   15-03-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Hondón de Las Nieves

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Hondón de las Nieves](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Información pública de las bases particulares para la programación de la actuación integrada del sector residencial denominado AC-2 del municipio de Hondón de las Nieves (Alicante). [2007/3303]  
Bases particulares para la programación de la actuación integrada del sector residencial denominado AC-2 del municipio de Hondón de las Nieves (Alicante)  
Cláusula I. Objetivos de la programación  
1. Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un programa de actuación integrada y un urbanizador para el desarrollo urbanístico de un sector residencial, previa tramitación de una alternativa técnica modificativa de la clasificación de suelo y denominada AC-2 de Hondón de las Nieves. Todo ello, partiendo de que la relación jurídica que une al agente urbanizador que se proceda a seleccionar y a la administración actuante es de la de un contrato administrativo especial.  
2. Los principales objetivos de la programación del sector son:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
i) Al tratarse de una propuesta de Programación que tiene por objeto la modificación de la clasificación, deberá garantizarse la obtención y cesión gratuita a favor del Ayuntamiento de igual superficie a la que comprenda el ámbito de actuación urbanístico, como Parque Público Natural, el cual deberá materializarse conforme a las directrices establecidas en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanístico Valenciana, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell en el ámbito delimitado por el LIC, de la Sierra de Crevillent.  
Cláusula II. Ordenación urbanística y objetivos a satisfacer.  
1. La ordenación urbanística estructura y pormenorizada del sector residencial AC-2 al tratarse de un plan parcial modificativo de la clasificación previsto en el artículo 73 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana, no se regula la previa ordenación urbanística, tanto estructural como en su caso pormenorizada para el desarrollo de la actuación urbanística. No obstante, la ordenación urbanística propuesta deberá respetar las determinaciones contenidas en el documento de concierto previo aprobado por el Ayuntamiento de Hondón de las Nieves, en relación a la formulación de planeamiento urbanístico de desarrollo de este ámbito y entre otros se deberán respetar los siguientes objetivos esenciales en la formulación del correspondiente instrumento de planeamiento integrante de la alternativa técnica de programa a formular por los participantes:  
1º. Consolidar el modelo de ciudad compacta cuyo desarrollo se proyecte a partir de la trama urbana actual del casco urbano de Hondón de las Nieves.  
2º. Ordenar la trama urbana de ciudad, coordinándola con lo sectores colindantes actualmente en fase de tramitación, con el fin de crear una ordenación coherente y sin disfunciones que entorpezcan el futuro desarrollo de este ámbito del territorio municipal.  
3º. La ordenación propuesta deberá ir acompañada de la reserva de espacios para la ejecución de importantes infraestructuras estructurantes del territorio, así como la mejora de la capacidad y/o funcionalidad respecto de la existentes.  
4º. Articular una red estructural o primaria que contribuya a vertebrar el territorio municipal, tanto interior como con el exterior.  
5º. Respetar los parámetros tipológicos propios del entorno a desarrollar, diferenciando aquellas zonas con una tipología y trama urbana de las zonas más propias residencia de baja densidad, buscando crear una ordenación respetuosa con los valores paisajísticos y medioambientales existente en la zona, de modo que la ordenación propuesta no desvirtúe el mismo hasta hacerlo irreconocible.  
6º. Mejorar y suplementar la red de dotaciones públicas, tanto de la red primaria como de la red secundaria que contribuyan decisivamente a la mejora de la calidad de los entornos urbanos.  
7º. La realización de reservas de suelo para la construcción de viviendas de protección oficial, en la que se busque el equilibrio tanto en el número, como en su ubicación de modo que se evite la creación de bolsas de marginalidad social y buscando la plena integración en el conjunto del desarrollo urbano propuesto.  
8º. Garantizar la cesión gratuita al municipio conforme a los criterios establecidos legal y reglamentariamente de suelo de especial protección integrante de la red primaria de parque público natural.  
9º. Garantizar la efectiva participación pública en las plusvalías que genere este tipo de instrumentos urbanísticos.  
2. La sectorización propuesta deberá adecuarse a los objetivos de ordenación territorial establecidos en el documento de concierto previo aprobado por el ayuntamiento y conforme a las limitaciones establecidas legal y reglamentariamente, sin que se busque ordenaciones artificiosas del territorio, buscando la coherencia y coordinación con el conjunto del territorio y del entorno del área a ordenar y en el que se garantice tanto la coherencia de la misma como con los accesos a las dotaciones e infraestructuras públicas.  
3. La adjudicación del programa y de la condición de urbanizador están condicionadas a que los instrumentos de planeamiento señalados en el párrafo anterior sean aprobados definitivamente y publicados. En caso de no darse las condiciones mencionadas, el procedimiento de selección y la adjudicación se tendrán por no realizadas, no suscribiéndose el contrato de despliegue y ejecución, ni, por tanto, ejecutándose las obras objeto de este pliego, por lo que las empresas que concurran al concurso asumen lo expuesto, sin derecho a indemnización alguna.  
Cláusula III. Suspensión de licencias y programas  
La publicación del anuncio de las presentes bases particulares de programación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana será el que produzca los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias regulados en el artículo 101 de la Ley Urbanística Valenciana, así como, de los acuerdos de nuevos programas en la zona afectada por la actuación, de acuerdo con el artículo 103 de la Ley Urbanística Valenciana. Durante el período de vigencia de la suspensión de los acuerdos aprobatorios de programas no se admitirán iniciativas de programación. Tampoco se podrán aprobar nuevas bases particulares de programación, ni de forma expresa ni por aplicación del silencio administrativo.   
Cláusula IV. Directrices de ordenación urbanística.  
Las directrices de la ordenación urbanística aplicables a la planificación y programación del sector AC-2 son las definidas a la hora de determinar los criterios de la ordenación urbanística a formular conforme a lo dispuesto en la cláusula II) anterior.  
Cláusula V. Contenido mínimo de alternativa técnica de programa de actuación integrada.  
El objeto de la presente convocatoria pública de programación constituye la formulación de un instrumento de planeamiento parcial cuyo objeto es la modificación de la clasificación y calificación del suelo, de los contemplados en el artículo 73 de la vigente LUV. De modo que el aspirante a adquirir la condición de agente urbanizador, deberá formular una alternativa técnica de programa para el desarrollo de actuación integrada, cuyo contenido mismo, será el siguiente:  
a) Documento de planeamiento que incluya propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa, conforme a las directrices definitorias contenidas en la cláusula segunda de las presentes bases particulares.  
b) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno conforme a los criterios antes definidos.  
c) Determinación de la existencia o no de agrupación de interés urbanístico, aportando los estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
d) En el supuesto de que el proponente a la adquisición de la condición de agente urbanizador, sea persona distinta a la agrupación de interés urbanístico, se acreditará, fehacientemente con documento suscrito por el presidente de la agrupación en la que se ponga de manifiesto inequívoco el apoyo a la alternativa técnica formulada con el proponente a adquirir la condición de agente urbanizador.  
e) Plazos que se propone para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
f) Proyecto de urbanización que contendrá las prescripciones técnicas particulares para la urbanización del sector residencial AC-2.  
g) Indicación de los objetivos complementarios que se propone a ejecutar, cuyo coste sea asumido por el agente urbanizador sin repercutirlo a los propietarios de los terrenos afectados.  
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental.  
i) Inventario preliminar de las construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
j) Documento de justificación de la integración territorial, en los términos previstos en el artículo 74 de la LUV, y demás documentos previstos en los artículos 72 y siguientes del citado texto legal.  
k) Identificación y justificación de los acuerdos y compromisos alcanzados con los propietarios de suelo no urbanizable de especial protección que deben ser objeto de cesión para dar cumplimiento a lo previsto en la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
l) Estudio de impacto ambiental y medidas correctoras y demás documentos que deban integrar este conforme a la legislación vigente.  
Cláusula VI. Contenido mínimo de la proposición jurídico-económica.  
El contenido de la proposición jurídico-económica a formular por el proponente a adquirir la condición de agente urbanizador será como mínimo el siguiente:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación grafica y registral de los terrenos, sean de su propiedad o de otros propietarios, con los que tenga contrato suficiente o que hayan quedado afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanización.  
c) Descripción de los siguientes elementos económicos-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a. Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.  
b. Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c. Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d. Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e. Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento, expresada en tanto por uno, que corresponda al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
f. Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
g. Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Cláusula VII. Condiciones y objetivos de la edificación  
1. Las condiciones edificatorias deberán concretarse en los documentos integrantes de la alternativa técnica de programa, a redactar por el proponente a adquirir la condición de agente urbanizador, tanto en lo referente a las condiciones de las parcelas edificables, condiciones de volumen y forma de los edificios, condiciones estéticas de la edificación, así como las concernientes a los demás parámetros urbanísticos exigibles para una actuación de esta naturaleza.  
2. Los objetivos de la edificación en el sector residencial AC-2, se pueden resumir del siguiente modo:  
A. Implantar una oferta de suelo residencial basado en los principios de calidad y mejora de las infraestructuras coherente y respetuoso con el modelo de ciudad ya definido.  
B. Respeto a los valores ambientales y paisajístico de la zona.  
D. Incentivar la oferta de suelo para la construcción de VPO buscando su integración en el entorno urbano.  
E. Generar una edificación de calidad y diversificada con el fin de hacerla asequible a los distintos niveles económicos de la sociedad.  
Cláusula VIII. Plazos de despliegue y ejecución del programa  
Se establecen los siguientes plazos máximos:  
A. Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización: 6 meses, a contar desde la aprobación del proyecto de reparcelación.  
B. Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 60 meses, a contar desde la selección del empresario-constructor.  
C. Plazo máximo de edificación de los solares: 3 años, a contar desde la recepción de las obras de urbanización, pudiendo ampliar de manera justificada en las condiciones de absorción por el mercado inmobiliario hasta el plazo de 4 años.  
Cláusula IX. Capacidad  
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
Cláusula X. Solvencia económica y financiera  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Cláusula XI. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Cláusula XII. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad de 66 millones de euros.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 30 días hábiles a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20 por ciento en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Cláusula XIII. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Hondón de las Nieves, sito en la plaza de la Villa, nº 1, en el plazo de cinco meses, a contar desde el día siguiente a la publicación del concurso en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en donde se hará constar la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 09.00 horas a 13.30 horas, de lunes a viernes, sus proposiciones jurídico-económicas, integradas por dos sobres cerrados, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Se presentará con el título de programa de actuación integrada y contendrá:  
A. Alternativa técnica.   
B. Proposición jurídico-económica.  
La documentación obrante en este sobre será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre B. Se presentará con el título de documentación y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción o acreditación de haberse instado la misma en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública de los documentos integrantes de la alternativa técnica. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Hondón de las Nieves, y depositará una copia de los mismos en la sede del ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que consten en el catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
Cláusula XIV. Criterios de adjudicación  
1. Los criterios de adjudicación al programa serán los siguientes:  
A) Compromiso fehaciente con la propiedad del suelo acreditativa de apoyar la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica formulada por el postulante a adquirir la condición de agente urbanizador: 40 puntos.  
B) Compromiso fehaciente acreditativo de disponer como mínimo la superficie análoga a la reclasificada como red primaria adscrita de parque natural, cuya materialización se debe efectuar en la sierra de Crevillente, dentro del perímetro establecido como suelo no urbanizable de especial protección en las vigentes normas subsidiarias y declarado Lugar de Interés Comunitario: 25 puntos.  
C) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. 5 puntos.  
D) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. 5 puntos.   
E) Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos. 10 puntos.   
F) Plazos de ejecución del programa de actuación integrada. 10 puntos.  
G) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes. 5 puntos.   
Cláusula XV. Adjudicación del programa.  
La adjudicación del programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las bases generales de selección de programas aprobadas por el Ayuntamiento de Hondón de las Nieves.  
Cláusula XVI. Dictamen del consejo del territorio y paisaje  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana y al no tratarse de un programa que comprende un ámbito superior a 50 hectáreas, no será necesario recabar el informe no vinculante del Consejo del Territorio y Paisaje, si éste órgano administrativo se hubiera constituido para el momento procedimental correspondiente.   
Cláusula XVII. Penalizaciones  
1. El urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.  
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y muy graves.  
3. Son faltas muy graves:  
1) No cumplir los plazos totales de desarrollo de la actuación urbanística, salvo concurrencia de causas excepcionales y no imputables al adjudicatario que retrasen dicha actuación.  
2) No ingresar la garantía definitiva en plazo.  
3) No suscribir en plazo el contrato administrativo en plazo.  
4) La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
5) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa.  
4. Son faltas graves:  
1) La existencia de deficiencias graves en el cumplimiento de los compromisos asumidos.  
2) Dificultar las labores de inspección del servicio por parte de la administración.  
5. Son faltas leves:  
1) El incumplimiento de otras obligaciones del contrato.  
2) El incumplimiento de plazos parciales no superior a un tercio de los mismos.  
6. Las faltas leves se sancionarán con multa de 300 a 3.000 euros; las faltas graves con multa de 3.001 a 30.000 euros; y las faltas muy graves con multa de 30.001 a 60.000 euros y/o resolución de la adjudicación. No obstante, la demora en el inicio de la ejecución material de las obras por negligencia del urbanizador en la realización de las actuaciones preparatorias de gestión urbanística será penalizada con un 1 por mil por día natural de demora respecto al importe previsto en concepto de beneficio y gastos de gestión.  
Cláusula XVIII. Cumplimiento y resolución  
1. La relación jurídica entre el ayuntamiento y el urbanizador se extingue por cumplimiento o por resolución.  
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.  
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:  
1) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de la personalidad jurídica de la empresa urbanizadora.  
2) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
3) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
4) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no formalización del contrato de despliegue en plazo.  
5) La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de la programación y urbanización propuesta.   
6) La comisión por el urbanizador de infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.  
7) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa.  
8) La caducidad del Programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.   
9) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
10) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello de lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
11) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del Programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
12) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por ciento.  
13) La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
14) El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.  
15) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.  
16) El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.   
Cláusula XIX. Prerrogativas de la administración actuante.  
El Ayuntamiento de Hondón de las Nieves ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público.   
Cláusula XX. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en las presente bases particulares será de aplicación tanto la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y las Bases Generales de Programación del Ayuntamiento de Hondón de las Nieves.  
Cláusula XXI. Jurisdicción competente  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Hondón de las Nieves, teléfono 965480201 en horario de oficina.  
Hondón de las Nieves, 15 de marzo de 2007.- El alcalde: Victoriano Sánchez Botella.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML