Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7016, del 03-05-2013 (2013/4457)

DECRET 54/2013, de 26 d'abril, del Consell, pel qual, de conformitat amb el que establix l'article 102 de la Llei Urbanística Valenciana, se suspén la urgència del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia de 1972 i s'establix el règim urbanístic transitòriament aplicable mentre culmine el procediment d'aprovació del pla general en tràmit.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7016

Data del DOGV
:   03-05-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/4457

CVE


Data del document
:   26-04-2013

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 54/2013, de 26 d'abril, del Consell, pel qual, de conformitat amb el que establix l'article 102 de la Llei Urbanística Valenciana, se suspén la urgència del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia de 1972 i s'establix el règim urbanístic transitòriament aplicable mentre culmine el procediment d'aprovació del pla general en tràmit. [2013/4457]
Per la Resolució de 27 de desembre de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, es va aprovar definitivament el Pla General Transitori (PGT) del municipi de Dénia. La resolució esmentada va ser publicada en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 10-1, de 13 de gener de 2006, i ressenyada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 5183, de 24 de gener de 2006, i entra en vigor a partir d'este moment.
Dins del procediment d'aprovació d'un nou pla general destinat a substituir el PGT, que l'Ajuntament de Dénia ha redactat i està tramitant, el 13 de juliol de 2012 es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6818 l'acord de 28 de juny de 2012, adoptat pel Ple de l'Ajuntament de Dénia, pel qual es va establir: «informació pública de la suspensió de llicències amb motiu de la redacció del nou pla general urbà».
Per la Sentència de 13 de setembre de 2012, del Tribunal Suprem, es va desestimar el recurs de cassació interposat per la Generalitat contra la Sentència de 22 de setembre de 2008, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de la Secció Primera, Sala Contenciosa Administrativa, i el Tribunal Suprem confirma la fermesa d'esta última sentència, la dispositiva de la qual va estimar el recurs contenciós administratiu interposat per l'Associació d'Afectats d'Almadrava Molins «contra la Resolució de la Conselleria de Territori i Habitatge de data 27 de desembre de 2005, per la qual s'aprova el Pla General Transitori (PGT) del municipi de Dénia, que s'anul·la per contrari a dret en els termes que s'han expressat en el fonament de dret número 8».
Este pronunciament judicial va suposar la pèrdua de vigència del planejament urbanístic aplicable a Dénia fins a aquell moment, el denominat PGT, així com la reviviscència del planejament urbanístic anterior a este que, tenint en compte la cadena d'anul·lacions judicials, es remunta al Pla General d'Ordenació Urbana de 1972. Respecte a este, el mateix Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en la Sentència número 737/2010, d'11 de juny, n'ha reconegut l'obsolescència, ja que: «va ser dictat sota la vigència de la Llei de 1956, en què ni tan sols existien els estàndards urbanístics; i és, a més, obvi que la població de Dénia i les seues necessitats de fa 35 anys no tenien res a veure amb les d'ara».
La Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial (DGEAT), de la conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, considera, d'una banda, que l'acord de suspensió de llicències adoptat per l'Ajuntament de Dénia a l'empara de l'article 101.3 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV), poguera ser insuficient per a preservar la viabilitat de l'ordenació a establir pel pla en tramitació, així com per a garantir l'interés general i la seguretat dels particulars, i, d'una altra part, entén que l'article 102 del mateix text legal poguera suposar una solució més adequada al problema mencionat, ja que la seua aplicació permet ampliar els efectes de la suspensió de llicències acordada (prevista per a supòsits ordinaris de revisió de planejament) amb una suspensió general del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia de 1972 i l'habilitació d'un règim urbanístic transitori fins a l'aprovació del pla general en tramitació, va requerir, el 12 de novembre de 2012, l'Ajuntament de Dénia «perquè valore la possibilitat de substituir l'acord de suspensió de llicències adoptat el 28 de juny de 2012, per un acord de suspensió del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia de 1972 i l'eventual fixació de règim urbanístic transitori, de conformitat amb l'article 102 de la LUV per al sòl urbanitzat, i es comunica a esta Administració la seua decisió».
El 21 de gener de 2013 va tindre entrada en la DGEAT l'ofici de l'Ajuntament de Dénia pel qual es remet l'acord del plenari adoptat en la sessió extraordinària i urgent de 8 de gener de 2013. El tenor literal de la part dispositiva de l'acord esmentat és el següent:
«Primer:
a) Sol·licitar al Consell de la Generalitat que decrete la suspensió del Pla General de Dénia de l'any 1972 i que establisca un règim urbanístic transitori per al sòl urbanitzat aplicable fins a l'entrada en vigor del nou pla general.
b) Que s'arreplegue bàsicament la documentació aportada denominada «règim urbanístic transitori del municipi de Dénia», incloent-hi les observacions realitzades en l'informe que emet l'equip redactor del pla general de Dénia, subscrit per Tomás Pastor Puig, amb data 26 de desembre de 2012.
Així mateix, que es tinga en compte per part de la Conselleria als efectes oportunes les observacions relatives a l'elaboració del Pla Especial de la Pedrera Femenia i l'observació del regidor Vicente Chelet Ordines referent a l'actual situació d'execució d'obres d'urbanització dins del PRI del Bosc de Diana.
c) Que el règim transitori esmentat arreplegue, així mateix, la situació excepcional per a una part de la parcel·la amb referència cadastral núm. 5219006DB4051N a la Xara, i una part de la zona verda limítrofa segons el pla adjunt, on es preveu l'ampliació del Col·legi de la Xara, segons les necessitats de la Conselleria d'Educació.
Segon:
Donar compte d'este acord a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient».
La possibilitat de suspendre el planejament està arreplegada expressament en l'article 102 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que diu literament és el següent:
«Quan fóra estrictament necessari per a preservar la viabilitat de l'ordenació a establir pel pla en elaboració o tramitació, per mitjà d'un decret del Consell de la Generalitat, dictat amb audiència prèvia o a sol·licitud del municipi afectat, i encara que este ja haguera esgotat prèviament els terminis de suspensió de llicències, es podrà suspendre, totalment o parcialment, la vigència del planejament. La suspensió es mantindrà fins a l'entrada en vigor del nou pla en elaboració o tramitació, i com a màxim pel termini de quatre anys. El decret establirà el règim urbanístic aplicable transitòriament en el municipi».
Tal com s'ha reflectit, el municipi de Dénia ha fet ús d'esta possibilitat al sol·licitar la suspensió del planejament vigent i l'aprovació, pel Consell, d'un règim urbanístic transitori. L'acord plenari adoptat a este efecte, en concret la memòria informativa del Document de Règim Urbanístic Transitori (DRUT) que incorpora l'acord esmentat, justifica la proposta basant-se en les raons següents:
1. Que, com a conseqüència de l'anul·lació del PGT, s'ha produït la reviviscència del PGOU de 1972, el model territorial i les determinacions urbanístiques del qual estan obsoletes.
2. Que «la aplicació d'este planejament podria ser contradictòria amb la realitat física actual del municipi de Dénia i fins i tot vulnerar la normativa urbanística vigent. En definitiva, de la situació exposada podria produir-se una aplicació indeguda del marc normatiu vigent en matèria d'urbanisme o la seua inaplicació».
A pesar de la parquedat amb què l'Ajuntament de Dénia la justifica, la veritat és que pertoca acceptar la proposta de suspensió del reviscut PGOU de 1972 per les raons enunciades en l'acord municipal, màximament quan el mateix Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), en la indicada Sentència número 737/2010, d'11 de juny, va reconéixer l'obsolescència del planejament mencionat.
Poc es pot afegir al pronunciament judicial del TSJCV i pertoca, per tant, la suspensió del PGOU de 1972, més enllà d'afegir que l'objectiu final de la suspensió no és un altre que el d'evitar, al municipi de Dénia, les greus conseqüències que suposaria l'aplicació de l'obsolet PGOU de 1972 durant el període que hi ha des de l'anul·lació del PGT fins a l'aprovació definitiva del nou pla general.
D'esta manera, vista la sol·licitud efectuada pel Ple de l'Ajuntament de Dénia en la sessió de 8 de gener de 2013, tenint en compte els informes emesos pel Servici de Règim Jurídic i Inspecció Territorial, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, basant-se en els quals s'incorporen determinades modificacions al document original proposat per l'Ajuntament i que, necessàriament, han de formar part d'este, a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 26 d'abril de 2013,
DECRETE
Article 1. Suspensió del Pla General de 1972
Se suspén la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia aprovat per la Comissió Provincial d'Urbanisme el 10 de novembre de 1972.
Article 2. Règim transitori aplicable
El règim urbanístic transitòriament aplicable a tot tipus d'actuacions que es duguen a terme en el terme municipal de Dénia, fins a l'entrada en vigor del nou pla general, serà el proposat per l'Ajuntament de Dénia, amb les modificacions introduïdes per la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i el text refós del qual s'inserix en l'annex que s'adjunta a este decret.
Article 3. Duració dels efectes d'este decret
Els efectes d'este decret es mantindran fins que s'aprove definitivament el pla general de Dénia. En tot cas, s'establix un termini màxim de vigència de quatre anys.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Efectes
Este decret produirà efectes des del dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Benidorm, 26 d'abril de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
La consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient,
ISABEL BONIG TRIGUEROS



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7016, del 03-05-2013 (2013/4457)

DECRETO 54/2013, de 26 de abril, del Consell, por el que, de conformidad con lo establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana, se suspende la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia de 1972 y se establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable en tanto culmine el procedimiento de aprobación del Plan General en trámite.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7016

Fecha DOGV
:   03-05-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/4457

CVE


Fecha del documento
:   26-04-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 54/2013, de 26 de abril, del Consell, por el que, de conformidad con lo establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana, se suspende la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia de 1972 y se establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable en tanto culmine el procedimiento de aprobación del Plan General en trámite. [2013/4457]
Por la Resolución de 27 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, se aprobó definitivamente el Plan General Transitorio (PGT) del municipio de Dénia. La citada resolución fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 10-1, de 13 de enero de 2006, y reseñada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 5183, de 24 de enero de 2006, entrando en vigor a partir de dicho momento.
Dentro del procedimiento de aprobación de un nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) destinado a sustituir al PGT, que el Ayuntamiento de Dénia ha redactado y está tramitando, el 13 de julio de 2012 se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 6818 el Acuerdo de 28 de junio de 2012, adoptado por el Pleno del Ayuntamiento de Dénia, por el que se dispuso la «información pública de la suspensión de licencias con motivo de la redacción del nuevo plan general urbano».
Por Sentencia de 13 de septiembre de 2012, del Tribunal Supremo, se desestimó el recurso de casación interpuesto por la Generalitat contra la Sentencia de 22 de septiembre de 2008, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de la Sección Primera, Sala de lo Contencioso-Administrativo, confirmando el Tribunal Supremo la firmeza de esta última Sentencia, cuyo fallo estimó el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Asociación de Afectados de Almadrava Molins «contra la Resolución de la Conselleria de Territorio y Vivienda de fecha 27 de diciembre de 2005, por la que se aprueba el Plan General Transitorio (PGT) del municipio de Dénia, que se anula por contrario a derecho en los términos que se han expresado en el fundamento de derecho 8».
Dicho pronunciamiento judicial supuso la pérdida de vigencia del planeamiento urbanístico aplicable en Dénia hasta entonces, el denominado PGT, así como la reviviscencia del planeamiento urbanístico anterior al mismo que, teniendo en cuenta la cadena de anulaciones judiciales, se remonta al Plan General de Ordenación Urbana de 1972. Respecto a este, el propio Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en su Sentencia núm. 737/2010, de 11 de junio, ha reconocido su obsolescencia puesto que «fue dictado bajo la vigencia de la Ley de 1956, en que ni siquiera existían los estándares urbanísticos; siendo además obvio que la población de Dénia y sus necesidades de hace 35 años no tenían nada que ver con las de ahora».
La Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial (DGEAT), de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, considerando, por una parte, que el acuerdo de suspensión de licencias adoptado por el Ayuntamiento de Dénia al amparo del artículo 101.3 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV), pudiera resultar insuficiente para preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el Plan en tramitación, así como para garantizar el interés general y la seguridad de los particulares, y, por otra parte, entendiendo que el artículo 102 del mismo texto legal pudiera suponer una solución más adecuada a dicho problema, ya que su aplicación permite ampliar los efectos de la suspensión de licencias acordada (prevista para supuestos ordinarios de revisión de planeamiento) con una suspensión general del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia de 1972 y la habilitación de un régimen urbanístico transitorio hasta la aprobación del Plan General en tramitación, requirió, el 12 de noviembre de 2012, al Ayuntamiento de Dénia "para que valore la posibilidad de sustituir el Acuerdo de suspensión de licencias adoptado el 28 de junio de 2012, por un acuerdo de suspensión del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia de 1972 y la eventual fijación de régimen urbanístico transitorio, conforme al artículo 102 de la LUV para el suelo urbanizado, comunicando a esta Administración su decisión».
El 21 de enero de 2013 tuvo entrada en la DGEAT oficio del Ayuntamiento de Dénia remitiendo el acuerdo plenario adoptado en sesión extraordinaria y urgente de 8 de enero de 2013. El tenor literal de la parte dispositiva del citado acuerdo es el siguiente:
«Primero:
a) Solicitar al Consell de la Generalitat que decrete la suspensión del Plan General de Dénia del año 1972 y que establezca un régimen urbanístico transitorio para el suelo urbanizado aplicable hasta la entrada en vigor del nuevo Plan General.
b) Que se recoja básicamente la documentación aportada denominada «régimen urbanístico transitorio del municipio de Dénia», incluyendo las observaciones realizadas en el informe que emite el equipo redactor del Plan General de Dénia, suscrito por Tomás Pastor Puig, de fecha 26 de diciembre de 2012.
Asimismo, que se tenga en cuenta por parte de la Conselleria a los efectos oportunos las observaciones relativas a la elaboración del Plan Especial de la Cantera Femenía y la observación del Concejal Vicente Chelet Ordines referente a la actual situación de ejecución de obras de urbanización dentro del PRI del Bosc de Diana.
c) Que dicho régimen transitorio recoja asimismo la situación excepcional para parte de la parcela con referencia catastral núm. 5219006DB4051N en La Xara, y parte de la zona verde colindante según plano adjunto, donde se prevé la ampliación del Colegio de La Xara, según las necesidades de la Consellería de Educación.
Segundo:
Dar cuenta de este acuerdo a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente».
La posibilidad de suspender el planeamiento está recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, cuyo tenor literal es el siguiente:
«Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el Plan en elaboración o tramitación, mediante decreto del Consell de la Generalitat, dictado previa audiencia o a solicitud del municipio afectado, y aunque este ya hubiera agotado previamente los plazos de suspensión de licencias, se podrá suspender, total o parcialmente, la vigencia del planeamiento. La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración o tramitación, y como máximo por el plazo de cuatro años. El decreto establecerá el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio».
Tal y como se ha reflejado, el municipio de Dénia ha hecho uso de dicha posibilidad al solicitar la suspensión del planeamiento vigente y la aprobación, por el Consell, de un régimen urbanístico transitorio. El Acuerdo plenario adoptado al efecto, en concreto la memoria informativa del Documento de Régimen Urbanístico Transitorio (DRUT) que incorpora el citado Acuerdo, justifica la propuesta en base a las siguientes razones:
1. Que, como consecuencia de la anulación del PGT, se ha producido la reviviscencia del PGOU de 1972, cuyo modelo territorial y determinaciones urbanísticas están obsoletas.
2. Que «la aplicación de dicho planeamiento podría resultar contradictoria con la realidad física actual del municipio de Dénia e incluso vulnerar la normativa urbanística vigente. En definitiva, de la situación expuesta podría producirse una aplicación indebida del marco normativo vigente en materia de urbanismo o su inaplicación».
Pese a la parquedad con que el Ayuntamiento de Dénia la justifica, lo cierto es que procede aceptar la propuesta de suspensión del revivido PGOU de 1972 por las razones enunciadas en el Acuerdo municipal, máxime cuando el propio Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), en la indicada Sentencia número 737/2010, de 11 de junio, reconoció la obsolescencia de dicho planeamiento.
Poco puede añadirse al pronunciamiento judicial del TSJCV y procede, por tanto, la suspensión del PGOU de 1972, más allá de añadir que el objetivo final de la suspensión no es otro que el de evitar, al municipio de Dénia, las graves consecuencias que supondría la aplicación del obsoleto PGOU de 1972 durante el período que medie desde la anulación del PGT hasta la aprobación definitiva del nuevo plan general.
De este modo, vista la solicitud efectuada por el Pleno del Ayuntamiento de Dénia en sesión de 8 de enero de 2013, habida cuenta los informes emitidos por el Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en base a los que se incorporan determinadas modificaciones al documento original propuesto por el Ayuntamiento y que, necesariamente, deben formar parte del mismo, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 26 de abril de 2013,
DECRETO
Artículo 1. Suspensión del Plan General de 1972
Se suspende la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo el 10 de noviembre de 1972.
Artículo 2. Régimen transitorio aplicable
El régimen urbanístico transitoriamente aplicable a todo tipo de actuaciones que se lleven a cabo en el término municipal de Dénia, hasta la entrada en vigor del nuevo Plan General, será el propuesto por el Ayuntamiento de Dénia, con las modificaciones introducidas por la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y cuyo refundido se inserta en el anexo que se adjunta al presente Decreto.
Artículo 3. Duración de los efectos de este decreto
Los efectos de este decreto se mantendrán hasta que se apruebe definitivamente el Plan General de Dénia. En todo caso, se establece un plazo máximo de vigencia de cuatro años.
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Efectos
El presente decreto producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Benidorm, 26 de abril de 2013
EL PRESIDENT DE LA GENERALITAT,
Alberto Fabra Part
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,
ISABEL BONIG TRIGUEROS



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML