Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5492, del 18-04-2007 (2007/4670)

ACORD de 28 de febrer de 2007, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, relatiu a la modificació de diversos punts del Pla general d'Alfafar.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5492

Data del DOGV
:   18-04-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2007/4670

CVE


Data del document
:   28-02-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Alfafar](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Vist l'expedient remés per l'Ajuntament d'Alfafar relatiu a la modificació de diversos punts del Pla general, es ressalten els següents antecedents i fonaments jurídics:
Antecedents
1. El Ple de l'Ajuntament en sessió celebrada el 31 de març de 2005, va acordar sotmetre a informació pública el projecte per un termini d'un mes, mitjançant un edicte publicat en el DOGV núm. 5007, de 17 de maig de 2005, i no consta la publicació en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat.
Durant el període d'exposició pública, es va presentar una al·legació per Promociones Jobajal, SL, que va ser degudament contestada per l'Ajuntament en l'informe tècnic que forma part integrant de l'acord plenari d'aprovació provisional de l'expedient.
El projecte es va aprovar provisionalment per acord plenari de data 28 de juliol de 2005, on es disposa la desestimació de l'al·legació presentada basant-se en l'informe anteriorment citat, com també traslladar l'expedient a la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, interessant la seua aprovació definitiva.
2. El projecte consta de memòria informativa i justificativa, com també plànols de planejament vigent i d'ordenació proposada.
3. L'objecte del projecte consisteix en la modificació de diverses determinacions del Pla general, relatives totes elles al canvi de l'ús dotacional de diferents equipaments ubicats en sòl urbà, a nivell gràfic.
Les modificacions preteses, succintament, són les següents:
1. Modificació de l'ús d'una parcel·la de titularitat municipal, situada entre el camí Vell de Picassent i el carrer Ontinyent, destinada a equipament d'ús escolar a ús dotacional viari i aparcament, adaptant al seu torn, la superfície de la parcel·la dotacional a la realitat física, passant de 2.205 m² a 1.696,91 m².
Es tracta d'adaptar la forma de la parcel·la dotacional a la nova realitat física produïda per la via prevista d'accés a l'avinguda del Sud i la rotonda en l'encreuament amb el camí Vell de Picassent. Aquesta adaptació suposa que la superfície de la parcel·la prevista en el pla de 2.205 m² es reduïsca a 1.696,91 m² i la diferència de superfície, 508,09 m², passe a incrementar el sòl destinat a viari.
La segona modificació interessada consisteix en el canvi de qualificació de la parcel·la, passant d'equipament escolar a dotacional públic de xarxa viària i aparcament, considerant que no cal disposar de sòl escolar en la zona ja que s'ha construït un nou col·legi públic a escassos 250 metres, i perquè l'afecció de la rotonda prevista fa que la superfície edificable, 1.125,05 m², siga insuficient per a una dotació escolar.
2. Canvi d'ús del solar situat en el carrer Isaac Peral núm. 42 de residencial a dotacional públic equipament administratiu i institucional. Canvi d'ús de l'immoble ubicat en el carrer Ortega i Gasset, de cultural recreatiu privat a equipament administratiu i institucional.
La primera modificació proposada es justifica en la necessitat d'ampliar les oficines municipals amb un solar pròxim a l'Ajuntament, ubicat en el carrer Isaac Peral núm. 42, modificant per a això l'ús vigent residencial a dotacional públic d'equipament administratiu i institucional. El solar té una superfície de 182 m², es manté l'edificabilitat i el nombre de plantes previst pel Pla vigent.
En el cas de l'immoble situat en el carrer Ortega i Gasset, es proposa el canvi de qualificació de cultural recreatiu privat, que albergava un antic cine, a dotacional públic d'equipament administratiu i institucional.
Aquests nous equipaments formarien part de la xarxa secundària de dotacions públiques.
3. Canvi d'ús de dos solars situats en l'avinguda Torrent, d'equipament privat comercial a dotacional públic destinat a zones verdes -JL.
Es proposa modificar la qualificació urbanística de dues parcel·les destinades a equipaments privats d'ús comercial incloses en dues zones verdes ja previstes en el Pla general vigent, a destinar la totalitat de les parcel·les a l'ús dotacional públic de zones verdes, en la seua categoria de jardí.
4. Desqualificació de l'equipament destinat a servei públic amb aprofitament lucratiu privat (antic quarter de la Guàrdia Civil), situat en el carrer Blasco Ibáñez a ús residencial per a la construcció d'habitatge protegit.
Aquesta modificació es justifica en la necessitat d'obtindre sòl per a la construcció d'habitatge protegit en el municipi, s'augmenta el nombre de plantes permeses pel Pla general vigent de 2 a 3 plantes. L'increment d'aprofitament de 585 m²t es compensa amb la qualificació com a equipaments públics del sòl afectat per les modificacions anteriors.
5. Canvi d'ús d'una parcel·la destinada a equipament de serveis d'interés públic i social amb aprofitament lucratiu, situada en el polígon Rabisanxo per a ser qualificada com a sòl d'ús terciari i comercial.
Es pretén la modificació de la qualificació d'una parcel·la qualificada de servei d'interés públic i social amb aprofitament lucratiu en el polígon Rabisanxo per a ser qualificada com a sòl d'ús terciari i comercial.
L'edificabilitat d'1,69 m²t/m²s de la parcel·la dotacional, és la mateixa que l'atorgada a les parcel·les d'ús terciari en la seua categoria de comercial, per la qual cosa l'única diferència d'aqueixa parcel·la dotacional destinada a ús comercial és l'ús permés.
El sector Rabisanxo ja va realitzar en el seu moment la cessió de vials i zones verdes, i el sòl qualificat com a equipament de serveis d'interés públic i social, té aprofitament lucratiu i només difereix de la resta de les parcel·les privades en l'ús. El fet és que l'ús a què estava reservada la parcel·la era el parc de bombers i aquesta dotació s'ha realitzat en un altre municipi com a servei centralitzat per a l'Horta Sud.
Les modificacions preteses es concreten de forma comparativa amb el planejament vigent en el quadre-resum següent:4. Amb data 23 de setembre de 2005, aquest Servei Territorial va sol·licitar informe a la Conselleria de Cultura i Educació, Direcció General de Règim Econòmic i es va demanar a l'Ajuntament d'Alfafar la presentació d'un exemplar més del projecte.
Aquest exemplar requerit va ser depositat en aquesta Conselleria en data 13 d'octubre de 2005.
Amb data 4 de novembre de 2005, va entrar l'escrit de la Conselleria de Cultura i Educació, sol·licitant la còpia de la documentació necessària per a emetre l'informe interessat, donant-li al seu torn trasllat a l'Ajuntament d'Alfafar d'aquesta sol·licitud.
Amb data registre d'eixida de 30 de gener de 2005, l'Ajuntament d'Alfafar remet a la Conselleria de Cultura i Educació la documentació sol·licitada per a emetre un informe. Amb data 28 de juny de 2006, va entrar informe favorable, remés per l'esmentat organisme autonòmic, el projecte no comporta cap alteració de la població escolar prevista per al municipi.
5. Amb data 10 d'abril de 2006, aquest Servei Territorial sol·licita verbalment a l'Ajuntament la còpia de l'expedient administratiu, a fi d'acreditar l'acompliment del tràmit d'informació pública de l'expedient, i resulta incomplet l'acord d'aprovació municipal remés, ja que no consta en aquest ni el termini d'exposició de l'expedient ni la publicació dels anuncis preceptius.
Amb data 18 d'abril de 2006, va entrar en aquest Servei Territorial la còpia de la documentació requerida el passat dia 10 d'abril, la qual acredita, mitjançant l'informe municipal de proposta d'aprovació provisional de l'expedient de referència de 4 de juliol de 2005, únicament l'acompliment del tràmit d'informació pública de l'expedient en el DOGV.
6. La Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada amb data 12 de maig de 2006, va acordar suspendre l'aprovació definitiva del Projecte de modificació de diversos punts del PGOU d'Alfafar, fins a l'acreditació del compliment del tràmit d'informació pública en un diari no oficial; i la justificació de les mesures compensatòries exigides per l'article 55.3 de la LRAU per a l'aprovació de l'apartat 5, i presentar-se un text refós de l'expedient corregit de conformitat amb el que ha exposat el fonament de dret tercer in fine, i que diu literalment el següent;
1. Modificació de l'ús d'una parcel·la de titularitat municipal, situada entre el camí Vell de Picassent i el carrer Ontinyent, destinada a equipament d'ús escolar a ús dotacional viari i aparcament, adaptant al seu torn, la superfície de la parcel·la dotacional a la realitat física, passant de 2.205 m² a 1.696,91 m², l'interés públic està prou justificat, ja que amb aquesta modificació s'afavoreix la prestació d'un servei públic de primera importància ciutadana, com són els aparcaments públics, per la qual cosa es considera conforme amb l'ordenament jurídic.
2. Canvi d'ús del solar situat en el carrer Isaac Peral núm. 42 de residencial a dotacional públic equipament administratiu i institucional. Canvi d'ús de l'immoble ubicat en el carrer Ortega i Gasset, de cultural recreatiu privat a equipament administratiu i institucional, l'interés públic està prou justificat, ja que es millora la prestació del servei públic de l'Ajuntament, per la qual cosa es considera conforme amb l'ordenament jurídic.
3. Canvi d'ús de dues parcel·les situades en l'avinguda Torrent destinades a equipament privat comercial a dotacional públic destinat a zones verdes -JL, es considera conforme des del punt de vista de la política autonòmica en matèria d'habitatge, medi ambient i patrimoni cultural.
4. Desqualificació de l'equipament destinat a servei públic amb aprofitament lucratiu privat (antic quarter de la Guàrdia Civil), situat en el carrer Blasco Ibáñez a ús residencial per a la construcció d'habitatge protegit, es compleix el que ha regulat l'article 58.4.B de la LRAU, i afavoreix la construcció d'habitatges de protecció pública, en quedar afecta la parcel·la a aquest règim d'habitatge. El balanç dotacional queda compensat amb les altres modificacions.
5. Modificació de l'ús d'una parcel·la destinada a equipament de serveis d'interés públic i social amb aprofitament lucratiu, situada en el polígon Rabisanxo per a ser qualificada com a sòl d'ús terciari comercial, es proposa suspendre l'aprovació d'aquest apartat fins que s'acredite el compliment del balanç dotacional de la reforma pretesa, d'acord amb el que preveu l'article 55. 3 LRAU.
Per tot el que s'ha exposat, considerant que l'expedient no delimita el sòl dotacional pertanyent a la xarxa primària ni a la secundària, ni s'assignen els nous usos pretesos d'acord amb la normativa urbanística valenciana, s'ha de presentar un text refós de l'expedient per a ser visat i la publicació de l'aprovació definitiva, corregit de conformitat amb la terminologia i la nomenclatura continguda en l'article 30 del RPCV, que regula la classificació general i funcional de les dotacions públiques.
7. Amb data 11 d'agost de 2006, l'Ajuntament presenta còpia de l'expedient administratiu complet i escrit d'al·legacions a l'acord de suspensió adoptat per la Comissió Territorial respecte al punt número 5 del projecte referenciat.
Amb vista a justificar el tràmit d'informació pública del projecte en un diari no oficial, l'Ajuntament presenta còpia de l'edicte publicat en el periòdic Levante-EMV amb data 26 d'abril de 2005.
A l'efecte d'alçar la suspensió de l'apartat 5 del projecte proposat, la corporació presenta escrit d'al·legacions, que, en resum, estableix el següent;
"En la legislació urbanística vigent en el moment de la redacció de la modificació, LRAU i Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana (article 12), no s'exigia la reserva de viari i de zones verdes en una proporció no inferior al 10% de la superfície del sector. La Llei 16/2005, urbanística valenciana i el Reglament d'ordenació i gestió territorial i urbanística (article 166.6) no han variat aquesta exigència, per la qual cosa hui no seria necessària la reserva de sòl dotacional.
D'altra banda, en un sector terciari i comercial que està situat al costat d'altres terciaris i comercials o industrials, els usos més acords són els destinats a infraestructures no vinculades amb l'ús residencial. Així s'entén que es pretenguera instal·lar un parc de bombers.
L'Ajuntament d'Alfafar, per acord majoritari del seu òrgan col·legiat i en exercici de la seua autonomia local, tracta d'ubicar usos compatibles i satisfactoris a l'interés social i públic de l'entorn comercial d'Alfafar, sense detriment de les dotacions públiques del sector; perquè el càlcul d'aquestes obeeixen l'ús predominant comercial, terciari i no constitueixen dotacions públiques de l'estàndard urbanístic; perquè no van computar en el seu dia, perquè no fan falta; i a més contemplen l'exigència d'edificabilitat."
8. Alfafar compta amb Pla general d'ordenació urbana aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió celebrada amb data 10 de desembre de 1991.
9. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 21 de febrer de 2007, per unanimitat, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que ha preceptuat l'art. 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.
Fonaments jurídics
1. Valoració global
Si entrem en el fons de l'assumpte, cal verificar el compliment de les observacions efectuades per la Comissió Territorial d'Urbanisme, en el seu acord de data 12 de maig de 2006, i són les següents;
a) Es considera acomplit el condicionant relatiu a l'acreditació del tràmit d'informació pública del projecte en un diari d'informació general, per haver-se presentat la còpia de l'edicte publicat en el periòdic Levante-EMV.
b) Respecte a les al·legacions presentades per la corporació respecte a la suspensió de l'aprovació autonòmica de l'apartat 5, consistent en la supressió d'un equipament públic amb aprofitament lucratiu, i en el canvi de qualificació a ús terciari comercial, cal argumentar, no obstant això que no resulta preceptiva la reserva de sòl destinat a equipaments en sectors d'ús industrial, d'acord amb el que estableix l'article 55. 3 de la LRAU, tota alteració de l'ordenació establida per un pla general que desafecte el sòl de la destinació pública, així el cas, ha de contemplar les mesures compensatòries necessàries per a mantindre la proporció i la qualitat de les dotacions públiques respecte a l'aprofitament. En conseqüència, i atés que l'expedient no estableix les mesures exigides per l'article citat, aquesta modificació no es considera conforme amb l'ordenament jurídic.
c) Per al segellament del projecte per la CTU, s'ha d'aportar el Text refós en dos exemplars i dues còpies en suport digital.
2. Òrgan competent
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general d'Ordenació del Territori, és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva dels plans generals -i de les seues modificacions - de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 per remissió de l'article 55.1, de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.
A la vista de tot el que antecedeix la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de febrer de 2007, per unanimitat, acorda: aprovar definitivament els punts 1, 2, 3 i 4 de l'expedient de modificació de diversos punts del PGOU d'Alfafar, i denegar l'aprovació de l'apartat 5, en mèrits al que s'ha exposat en el fonament jurídic primer apartat b).
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que estableix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la data de recepció de la present notificació.
Si és el cas les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que estableix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà a la data de recepció de la present notificació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 estableix literalment;
"Art. 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cap interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, pot requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.
En el supòsit de no formular el requeriment indicat, les administracions públiques poden interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la notificació, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46-1 de l'esmentada Llei 29/1998.
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que es crega oportú.
Fet que certifiquem amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27-5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJAP-PAC).
València, 28 de febrer de 2007.- El secretari de la comissió territorial d'urbanisme: Álvaro Aleixandre Ortí.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5492, del 18-04-2007 (2007/4670)

ACUERDO de 28 de febrero de 2007, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la Modificación de varios puntos del Plan General de Alfafar.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5492

Fecha DOGV
:   18-04-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/4670

CVE


Fecha del documento
:   28-02-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Alfafar](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alfafar relativo a la Modificación de varios puntos del Plan General, se resaltan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:
Antecedentes
1. El Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 31 de marzo de 2005, acordó someter a información pública el Proyecto por plazo de un mes, mediante Edicto publicado en el DOGV Núm. 5.007 de 17 de mayo de 2005, no constando la publicación en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.
Durante el período de exposición pública, se presentó una alegación por "Promociones Jobajal, SL", que fue debidamente contestada por el Ayuntamiento en el informe técnico que forma parte integrante del acuerdo plenario de aprobación provisional del expediente.
El proyecto se aprobó provisionalmente por acuerdo plenario de fecha 28 de julio de 2005, disponiendo la desestimación de la alegación presentada en base al informe anteriormente citado, así como trasladar el expediente a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, interesando su aprobación definitiva.
2. El Proyecto consta de Memoria Informativa y Justificativa, así como Planos de planeamiento vigente y de ordenación propuesta.
3. El objeto del Proyecto consiste en la modificación varias determinaciones del Plan General, relativas todas ellas al cambio del uso dotacional de diferentes equipamientos ubicados en suelo urbano, a nivel gráfico.
Las modificaciones pretendidas, sucintamente, son las siguientes:
1. Modificación del uso de una parcela de titularidad municipal, situada entre el camino Viejo de Picassent y la calle Onteniente, destinada a equipamiento de uso escolar a uso dotacional viario y aparcamiento, adaptando a su vez, la superficie de la parcela dotacional a la realidad física, pasando de 2.205 m² a 1.696,91 m².
Se trata de adaptar la forma de la parcela dotacional a la nueva realidad física producida por la vía prevista de acceso a la avenida del Sur y la rotonda en el cruce con el camino viejo de Picassent. Esta adaptación supone que la superficie de la parcela prevista en el Plan de 2.205 m² se reduzca a 1.696,91 m² y la diferencia de superficie, 508,09 m², pase a incrementar el suelo destinado a viario.
La segunda modificación interesada consiste en el cambio de calificación de la parcela, pasando de equipamiento escolar a dotacional publico de red viaria y aparcamiento, considerando que no es necesario disponer de suelo escolar en la zona ya que se ha construido un nuevo colegio publico a escasos 250 metros, y porque la afección de la rotonda prevista hace que la superficie edificable, 1.125,05 m², sea insuficiente para una dotación escolar.
2. Cambio de uso del solar situado en la calle Isaac Peral nº 42 de residencial a dotacional publico equipamiento administrativo-institucional. Cambio de uso del inmueble ubicado en la calle Ortega y Gasset, de cultural recreativo privado a equipamiento administrativo - institucional.
La primera modificación propuesta se justifica en la necesidad de ampliar las oficinas municipales con un solar próximo al Ayuntamiento, ubicado en la calle Isaac Peral nº 42, modificando para ello el uso vigente residencial a dotacional publico de equipamiento administrativo - institucional. El solar tiene una superficie de 182 m², se mantiene la edificabilidad y el numero de plantas previsto por el Plan vigente.
En el caso del inmueble situado en la calle Ortega y Gasset, se propone el cambio de calificación de cultural recreativo privado, albergaba un antiguo cine, a dotacional publico de equipamiento administrativo - institucional.
Estos nuevos equipamientos formarían parte de la red secundaria de dotaciones publicas.
3. Cambio de uso de dos solares situados en la avenida Torrent, de equipamiento privado comercial a dotacional publico destinado a zonas verdes -JL.
Se propone modificar la calificación urbanística de dos parcelas destinadas a equipamientos privados de uso comercial incluidas en dos zonas verdes ya previstas en el Plan General vigente, a destinar la totalidad de las parcelas al uso dotacional publico de zonas verdes, en su categoría de jardín.
4. Descalificación del equipamiento destinado a servicio publico con aprovechamiento lucrativo privado (antiguo cuartel de la Guardia Civil), situado en la calle Blasco Ibañez a uso residencial para la construcción de vivienda protegida.
Esta modificación se justifica en la necesidad de obtener suelo para la construcción de vivienda protegida en el municipio, se aumenta el numero de plantas permitidas por el Plan General vigente de 2 a 3 plantas. El incremento de aprovechamiento de 585 m²t se compensa con la calificación como equipamientos públicos del suelo afectado por las modificaciones anteriores.
5. Cambio de uso de una parcela destinada a equipamiento de servicios de interés publico y social con aprovechamiento lucrativo, situada en el Polígono Rabisancho para ser calificada como suelo de uso terciario y comercial.
Se pretende la modificación de la calificación de una parcela calificada de servicio de interés publico y social con aprovechamiento lucrativo en el Polígono Rabisancho para ser calificada como suelo de uso terciario y comercial.
La edificabilidad de 1,69 m²t/m²s de la parcela dotacional, es la misma que la otorgada a las parcelas de uso terciario en su categoría de comercial, por lo que la única diferencia de esa parcela dotacional destinada a uso comercial es el uso permitido.
El Sector Rabisancho ya realizó en su momento la cesión de viales y zonas verdes, y el suelo calificado como equipamiento de servicios de interés publico y social, tiene aprovechamiento lucrativo y solo difiere del resto de las parcelas privadas en el uso. El hecho es que el uso a que estaba reservada la parcela era el Parque de bomberos y esta dotación se ha realizado en otro municipio como servicio centralizado para l'Horta Sud.
Las modificaciones pretendidas se concretan de forma comparativa con el planeamiento vigente en el siguiente cuadro-resumen:4. Con fecha 23 de septiembre de 2005 por este Servicio Territorial se solicitó informe a la Conselleria de Cultura y Educación, Dirección General de Régimen Económico y se interesó del Ayuntamiento de Alfafar la presentación de un ejemplar mas del Proyecto.
Dicho ejemplar requerido fue depositado en esta Conselleria en fecha 13 de octubre de 2005.
Con fecha 4 de noviembre de 2005, tiene entrada escrito de la Conselleria de Cultura y Educación, solicitando copia de la documentación necesaria para emitir el informe interesado, dándole a su vez traslado al Ayuntamiento de Alfafar de dicha solicitud.
Con fecha de registro de salida de 30 de enero de 2005, el Ayuntamiento de Alfafar remite a la Conselleria de Cultura y Educación la documentación solicitada para emitir informe. Con fecha 28 de junio de 2006, tuvo entrada informe favorable, remitido por el citado organismo autonómico, al no conllevar el Proyecto, alteración alguna de la población escolar prevista para el municipio.
5. Con fecha 10 de abril de 2006, por este Servicio Territorial se solicita verbalmente al Ayuntamiento copia del expediente administrativo, al fin de acreditar el cumplimento del tramite de información publica del expediente, al resultar incompleto el acuerdo de aprobación municipal remitido, ya que no consta en el mismo ni el plazo de exposición del expediente ni la publicación de los anuncios preceptivos.
Con fecha 18 de abril de 2006, tiene entrada en este Servicio Territorial copia de la documentación requerida el pasado día 10 de abril, la cual acredita, mediante el informe municipal de propuesta de aprobación provisional del expediente de referencia de 4 de julio de 2005, únicamente el cumplimento del tramite de información publica del expediente en el DOGV.
6. La Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada con fecha 12 de mayo de 2006, acordó suspender la aprobación definitiva, del Proyecto de modificación de varios puntos del PGOU de Alfafar, hasta la acreditación del cumplimiento del tramite de información publica en un diario no oficial; y la justificación de las medidas compensatorias exigidas por el articulo 55.3 de la LRAU para la aprobación del apartado 5, debiendo presentarse un Texto Refundido del expediente corregido de conformidad con lo expuesto en el Fundamento de Derecho Tercero in fine, y cuyo tenor literal es el siguiente;
1. Modificación del uso de una parcela de titularidad municipal, situada entre el camino Viejo de Picassent y la calle Onteniente, destinada a equipamiento de uso escolar a uso dotacional viario y aparcamiento, adaptando a su vez, la superficie de la parcela dotacional a la realidad física, pasando de 2.205 m² a 1.696,91 m², el interés público está suficientemente justificado, en tanto que con esta modificación se favorece la prestación de un servicio público de primera importancia ciudadana, como son los aparcamientos públicos, por lo que se considera conforme con el ordenamiento jurídico.
2. Cambio de uso del solar situado en la calle Isaac Peral nº 42 de residencial a dotacional publico equipamiento administrativo-institucional. Cambio de uso del inmueble ubicado en la calle Ortega y Gasset, de cultural recreativo privado a equipamiento administrativo - institucional, el interés público está suficientemente justificado, en tanto que se mejora la prestación del servicio público del Ayuntamiento, por lo que se considera conforme con el ordenamiento jurídico.
3. Cambio de uso de dos parcelas situadas en la avenida Torrent destinadas a equipamiento privado comercial a dotacional publico destinado a zonas verdes -JL, se considera conforme desde el punto de vista de la política autonómica en materia de vivienda, medio ambiente y patrimonio cultural.
4. Descalificación del equipamiento destinado a servicio publico con aprovechamiento lucrativo privado (antiguo cuartel de la Guardia Civil), situado en la calle Blasco Ibañez a uso residencial para la construcción de vivienda protegida, se cumple con lo regulado en el articulo 58.4.B de la LRAU, y se favorece, la construcción de viviendas de protección publica, al quedar afecta la parcela a dicho régimen de vivienda. El balance dotacional queda compensado con las otras modificaciones.
5. Modificación del uso de una parcela destinada a equipamiento de servicios de interés publico y social con aprovechamiento lucrativo, situada en el Polígono Rabisancho para ser calificada como suelo de uso terciario comercial, se propone suspender la aprobación de esta apartado hasta se acredite el cumplimiento del balance dotacional de la reforma pretendida, conforme a lo previsto en el articulo 55. 3 LRAU.
Por lo expuesto, considerando que el expediente no delimita el suelo dotacional perteneciente a la Red Primaria ni a la Secundaria, ni asigna los nuevos usos pretendidos conforme a la normativa urbanística valenciana, se deberá presentar un Texto Refundido del expediente para visado y publicación de la aprobación definitiva, corregido de conformidad con la terminología y nomenclatura contenida en el articulo 30 del RPCV, que regula la clasificación general y funcional de las dotaciones publicas.
7. Con fecha 11 de agosto de 2006, el Ayuntamiento presenta copia del expediente administrativo completo y escrito de alegaciones al acuerdo de suspensión adoptado por la Comisión Territorial respecto al punto numero 5 del Proyecto referenciado.
En orden a justificar el tramite de información publica del Proyecto en un diario no oficial, el Ayuntamiento presenta copia del Edicto publicado en el periódico Levante-EMV con fecha 26 de abril de 2005.
A los efectos de levantar la suspensión del apartado 5 del Proyecto propuesto, la Corporación presenta escrito de alegaciones, que, en resumen, establece lo siguiente;
"En la legislación urbanística vigente en el momento de la redacción de la modificación, LRAU y Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (articulo 12), no se exigía la reserva de viario y de zonas verdes en una proporción no inferior al 10% de la superficie del Sector. La Ley 16/2005 Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (articulo 166.6) no han variado esta exigencia, por lo que hoy no seria necesaria la reserva de suelo dotacional.
Por otra parte, en un sector terciario- comercial que esta situado junto a otros terciarios-comerciales o industriales, los usos mas acordes son los destinados a infraestructuras no vinculadas con el uso residencial. Así se entiende que se pretendiera instalar un parque de bomberos.
El Ayuntamiento de Alfafar, por acuerdo mayoritario de su órgano colegiado y en ejercicio de su autonomía local, trata de ubicar usos compatibles y satisfactorios al interés social y publico del entorno comercial de Alfafar, sin detrimento de las dotaciones publicas del sector; pues el calculo de las mismas obedecen al uso predominante comercial, terciario y no constituyen dotaciones publicas del estándar urbanístico; pues no computaron en su día, pues no se precisan; y además contemplan la exigencia de edificabilidad."
8. Alfafar cuenta con Plan General de Ordenación Urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada con fecha 10 de diciembre de 1.991.
9. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 21 de febrero de 2007, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
Fundamentos jurídicos
1. Valoracion global
Entrando en el fondo del asunto, procede verificar el cumplimiento de las observaciones efectuadas por la Comisión Territorial de Urbanismo, en su acuerdo de fecha 12 de mayo de 2006, y son las siguientes;
a) Se considera cumplimentado el condicionante relativo a la acreditación del tramite de información publica del Proyecto en un Diario de información general, al haberse presentado copia del Edicto publicado en el periódico Levante-EMV.
b) Respecto a las alegaciones presentadas por la Corporación respecto a la suspensión de la aprobación autonómica del apartado 5, consistente en la supresión de un equipamiento publico con aprovechamiento lucrativo, y en el cambio de calificación a uso terciario comercial, cabe argumentar, no obstante no resultar preceptiva la reserva de suelo destinado a equipamientos en sectores de uso industrial, conforme a lo establecido en el articulo 55. 3 de la LRAU, toda alteración de la ordenación establecida por un plan general que desafecte el suelo del destino publico, cual es el caso, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones publicas respecto al aprovechamiento. En consecuencia, y dado que el expediente no establece las medidas exigidas por el articulo citado, esta modificación no se considera conforme con el ordenamiento jurídico.
c) Para el sellado del proyecto por la CTU, se deberá aportar Texto Refundido por duplicado y dos copias en soporte digital.
2. Organo competente
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales -y de sus modificaciones - de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de febrero de 2007, por unanimidad, acuerda: aprobar definitivamente los puntos 1, 2, 3 y 4 del expediente de modificación de varios puntos del PGOU de Alfafar, y denegar la aprobación del apartado 5, en méritos a lo expuesto en el Fundamento Jurídico Primero apartado b).
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;
"Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada".
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/1998.
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).
Valencia, 28 de febrero de 2007.- El secretario de la comision territorial de urbanismo: Alvaro Aleixandre Ortí.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML