Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9437, del 28-09-2022 (2022/8515)

RESOLUCIÓ de 20 de maig de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte legalització i ampliació d'explotació porcina, parcel·la 192 del polígon 14 del terme municipal les Useres. Expedient: (1392872) 24/2020-AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9437

Data del DOGV
:   28-09-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8515

CVE


Data del document
:   20-05-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Useres, les](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de maig de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte legalització i ampliació d'explotació porcina, parcel·la 192 del polígon 14 del terme municipal les Useres. Expedient: (1392872) 24/2020-AIA. [2022/8515]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1392872) 24/2020-AIA.  
Títol: legalització i ampliació d'explotació porcina.  
Promotor: Herrero Andrés, SCP.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de les Useres.  
Ref. òrgan substantiu: 265/2018.  
Localització: parcel·la 192 del polígon 14 de les Useres (Castelló).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
En la parcel·la 192 del polígon 14 de les Useres (Castelló) hi ha actualment una explotació porcina amb capacitat per a 1.400 animals que pretén legalitzar-se i ampliar-se a 2.499 porcs d'engreix.  
La parcel·la té una superfície de 53.409 m² i està ocupada actualment per 4 naus amb una superfície en conjunt de 1.430 m². Aquestes naus estan construïdes mitjançant murs de càrrega de fàbrica de rajola o de bloc de formigó sobre els quals se sustenten les corresponents biguetes que ancoren les cobertes de fibrociment ondulat. Les soleres de les naus són de formigó armat. Les naus compten amb canals impermeables de recollida de dejeccions amb connexió amb bassa de purins enterrada de 405 m³.  
La capacitat d'emmagatzematge de purins de les 4 naus existents és de 407,68 m³ pel que la capacitat total d'emmagatzematge és de 812,68 m³, capacitat suficient per a albergar el purí produït en aquestes naus durant 3 mesos, tal com estableix el codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana i permetre la seua estabilització tal com indica la legislació sectorial en matèria d'ordenació de les explotacions porcines.  
Per a ampliar l'activitat serà necessari construir una nau d'uns 1.008 m² on s'allotjaran 1.099 animals. La nau es construirà amb elements prefabricats, comptarà amb pòrtics i soleres de formigó armat. Igual que en les naus més antigues, es disposarà de finestres de tipus guillotina i ximeneres en el carener per a facilitar la ventilació natural. Sota la nau es disposaran les fosses impermeables de purins de 662,08 m³, capacitat suficient per a albergar el purí produït durant 3 mesos.  
Amb la finalitat que les aigües pluvials no es contaminen, seran recollides mitjançant canalons situats en els extrems de les naus i conduïdes fins als seus desguassos naturals, en els límits de la parcel·la. Al voltant de les naus es construirà una vorera de formigó d'1 m per a evitar que l'aigua de pluja entre en les naus.  
Per a l'alimentació dels animals es compta amb cinc sitges de pinso de 15.000 kg de capacitat cadascun situats al costat de les naus el que permet realitzar un subministrament continu i automàtic.  
La parcel·la compta amb servei d'aigua potable i subministrament elèctric i no serà necessari realitzar noves escomeses excepte les que es realitzaran a l'interior de la parcel·la per al funcionament de la nova nau.  
L'activitat realitzada consisteix en l'engreixament i cura dels porcells subministrats des d'un pes de 12-18 kg fins que aconsegueixen un pes de 90-100 kg. El període d'engreixament és d'uns 125 dies. Aquest sistema d'explotació permet realitzar uns 2,5 cicles/any pel que la producció màxima anual serà de 6.247 animals.  
Per a aconseguir aquesta capacitat productiva es consumirà anualment 1.755.547 kg de pinso, 10.975,73 m³ d'aigua, 50.516 kW/any.  
Com a subproductes i residus del sistema productiu es generaran 18,5 kg de residus de medicaments, cadàvers d'animals, 5.385,35 m³ de purins.  
Les emissions contaminants a l'atmosfera procedeixen fonamentalment dels purins i dels propis animals (13.653,8 kg d'amoníac, 23.469 kg de metà i 108,76 kg d'òxid nitrós).  
  
Tramitació administrativa  
En data de 6 de març de 2020, l'Ajuntament de les Useres va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta s'acompanya de:  
Projecte.  
Estudi d'impacte ambiental.  
Expedient municipal que inclou:  
- Sol·licitud de 27 de juny de 2018 d'informe de compatibilitat urbanística per a l'obtenció de la llicència ambiental.  
- Informe de compatibilitat urbanística favorable de 29 de juny de 2018 que indica que l'explotació se situa en sòl no urbanitzable no protegit.  
- Informe agropecuari de 30 de juliol de 2018 establit en la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge en el qual s'exposen les condicions sanitàries que haurà de complir l'explotació. Exposa a més que l'ampliació se situa a més de 1.000 m del nucli urbà i a menys de 1.000 m d'altres explotacions. L'informe conclou que sobre la base de l'article 5 de l'RD 324/2000, sobre ordenació de les explotacions porcines i sobre la base de la Llei 6/2003, de ramaderia de la CV, pot autoritzar-se l'ampliació ja que no se superen els límits de capacitat.  
  
- Memòria d'impacte patrimonial de 3 d'abril de 2019.  
- Informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, de 24 de maig de 2019, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni en sentit favorable.  
D'acord amb el certificat emés el 5 de març de 2020, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anunci en el BOP de 19 de març de 2019 i en seu electrònica de l'ajuntament des del 6 de març al 17 d'abril de 2019. Durant el període d'exposició pública no es van produir al·legacions. Així mateix, es va formular consulta a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. No consta contestació a la consulta.  
En data de 30 d'abril de 2020 aquest òrgan ambiental sol·licita a l'òrgan substantiu, a l'efecte de l'article 9 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, la data de la sol·licitud del promotor de llicència ambiental. Se sol·licita així mateix al promotor del projecte la realització d'un pla de gestió de purins conforme a l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana en l'annex II de la qual s'inclou el codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana, justificació de la disponibilitat d'aigua i descripció de diversos aspectes tècnics del projecte.  
En data de 23 de setembre de 2020 l'òrgan substantiu remet notificació de resolució d'alcaldia de 26 de juny de 2020 sobre incoació d'expedient de legalització d'explotació porcina i còpia de presentació de la documentació tècnica i ambiental de 6 de març de 2019.  
  
El 3 de febrer de 2021 aquest òrgan ambiental reitera la sol·licitud efectuada que és contestada per l'òrgan substantiu el 10 de març de 2021, i adjunta certificat de 24 de febrer de 2021 i indica que l'inici d'expedient de llicència ambiental es va produir en data de 27 de juny de 2018. Adjunt al certificat remet estudi d'inundabilitat.  
Mitjançant informe de 22 d'abril es reitera la necessitat d'adjuntar còpia de sol·licitud de llicència ambiental realitzada pel promotor (entre altres) i s'adverteix de caducitat.  
L'11 d'octubre de 2021, i realitzada una nova anàlisi de l'expedient per part d'aquest òrgan ambiental es considera factible prosseguir l'expedient considerant les sol·licituds realitzades pel promotor i el certificat de l'Ajuntament de les Useres i es reitera al promotor la necessitat d'esmenar la documentació aportada.  
El 5 de gener de 2022 el promotor remet estudi d'impacte ambiental modificat.  
El 21 de febrer de 2022 se sol·licita esmena del pla de gestió de purins, esmena que és contestada mitjançant remissió de nova documentació el 21 de març de 2022 considerant que la nova documentació remesa proporciona suficients elements de judici per a resoldre.  
  
  
Consideracions ambientals  
La granja existent així com la seua ampliació se situen, segons informe de compatibilitat urbanística, en sòl apte per a la realització de l'activitat. No s'han detectat afeccions ambientals en matèria de biodiversitat, espais naturals protegits, Xarxa Natura 2000.  
Com a elements destacables cal esmentar la presència de sòl forestal amb vegetació de tipus matoll amb peus aïllats de P. halepensis a menys de 500 m de l'actuació i la via pecuària assagador de la Ramblella, de 20 a 37 m d'amplària.  
Respecte al primer aspecte, la proximitat a la vegetació forestal obliga a l'adopció de matèries preventives que es detallaran en els condicionants ambientals d'aquesta resolució. Respecte a la presència de la via pecuària, segons les bases cartogràfiques de la GVA, cap construcció afecta l'àmbit legal i la nova nau es construirà allunyada d'aquesta. Amb la finalitat que la via pecuària complisca amb els seus fins propis i complementaris i permeta la seua funcionalitat com a corredor ecològic, la tanca de la parcel·la no podrà ocupar el seu domini.  
L'element més important detectat en l'àmbit és la rambla de la Ramblella, que discorre a l'oest de la parcel·la. Part de les instal·lacions afecten la zona de policia pel que hauran d'obtindre's els permisos que procedisquen i procurar que futures construccions que puguen realitzar-se, com a noves basses de purins, es realitzen el més allunyades possible d'aquest àmbit de protecció amb la finalitat que, en el cas que es produïsca algun succés eventual puga minimitzar-se o evitar-se la contaminació del curs d'aigua.  
La presència de la rambla, segons la cartografia del Pla d'acció territorial per a la prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) no genera risc en l'activitat realitzada. Les previsions del PATRICOVA es veuen confirmades per l'estudi d'inundabilitat realitzat.  
Per a la construcció de la nova nau serà necessari procedir a l'eliminació dels cultius existents i realitzar les excavacions necessàries per a la fonamentació de les naus i fosses de purins. La pèrdua de sòl fèrtil, la seua ocupació, els sorolls, pols i gasos emesos i la generació de residus seran els efectes més importants en la fase d'obres. L'aplicació de mesures preventives evitarà la generació d'efectes ambientals significatius (regat de zona d'obres, adequat manteniment de la maquinària, gestió adequada de residus d'obra, etc). Els efectes seran temporals i compatibles.  
En la construcció de la nova nau no s'esperen impactes sobre el patrimoni cultural. La prospecció arqueològica realitzada no ha localitzat restes que pogueren fer sospitar la presència d'elements del patrimoni cultural. Existeix un jaciment inventariat a uns 500 metres de la zona d'obra sobre el qual no s'espera afecció. D'altra banda, la zona no és zona sensible des del punt de vista paleontològic. No obstant això, en el cas que apareguen restes d'interés s'actuarà d'acord amb el que s'estableix en la legislació sectorial en matèria de patrimoni cultural.  
  
La construcció de la nova nau comportarà una nova modificació sobre el paisatge. Atés que la freqüència de pas per la zona és limitada, la granja no se situa pròxima a vies principals de comunicació i la presència de cultius i zona forestal emmascaren la presència de les naus, l'impacte es considera localitzat i moderat.  
La realització de l'activitat requereix un important consum de matèries primeres i es destaquen el consum de pinsos i aigua. La producció de pinsos genera elevats consums d'aigua i energia per la qual cosa en la granja s'haurà de racionalitzar el seu ús per mitjà d'adequats programes d'alimentació. L'adaptació dels pinsos a l'estat dels animals contribueix a generar menors quantitats de fòsfor i nitrogen en els purins, aspecte que influeix directament en la disminució del risc d'eutrofització de les aigües.  
El promotor disposa de subministrament d'aigua de 7.000 m³ anuals procedents de pou propi amb assignació a usos agrícoles i ramaders. Aquest volum no arriba a cobrir les quantitats teòriques calculades (7.073,17 m³) necessàries per al funcionament de l'activitat. Per a complir amb la normativa en la matèria el promotor ha sol·licitat en data d'1 de març de 2020 un canvi d'ús agrícola a ramader. Amb la finalitat de realitzar un ús sostenible de l'aigua, el promotor no sols haurà de complir amb l'adaptació de l'activitat econòmica a l'aigua disponible, sinó que haurà de comprovar que les millors tècniques que proposa utilitzar (abeuradors de tetina, neteja amb aigua a alta pressió), compleixen els objectius previstos. En cas contrari, haurà d'optar per disminuir la producció de manera proporcional a la disponibilitat d'aigua.  
A conseqüència del desenvolupament de l'activitat es produiran residus perillosos procedents de tractaments veterinaris. Amb la finalitat d'evitar generar contaminació s'emmagatzemaran en contenidors estancs i en zona coberta prèvia a la seua retirada per gestor autoritzat.  
Com a subproductes es generaran cadàvers d'animals que els gestionarà un gestor i purins que es gestionaran a través de l'aplicació en camps agrícoles com a abonament.  
Per a la gestió d'aquests purins el promotor ha dissenyat un pla de gestió en el qual aporta 255,0526 ha, situades en el terme municipal de les Useres. El municipi no està inclòs en zona vulnerable a la contaminació per nitrats el que no eximeix al promotor d'aplicar tècniques correctes per a evitar la contaminació de les aigües.  
Les parcel·les incloses en el pla de gestió com a base territorial de l'explotació s'abonaran seguint les recomanacions del codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana establit en l'Ordre 10/2018, de la Conselleria de Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana les recomanacions de la qual constitueixen un instrument vàlid per a previndre la contaminació per nitrats en aigües subterrànies. L'adaptació de la dosi d'adob als requisits dels cultius i l'aplicació d'aquests en funció de la demanda de nutrients és considerada una millor tècnica disponible en la Decisió d'Execució (UE) 2017/302, de la Comissió de 15 de febrer de 2017.  
El pla de gestió de purins no ha de considerar-se com un document tancat ni estàtic, i s'haurà de modificar quan es produïsquen canvis en els cultius o s'introduïsquen o deixen d'utilitzar-se parcel·les. La disponibilitat d'una suficient base territorial de manera anàloga a la disponibilitat de recursos hídrics és una condició determinant per a aconseguir la màxima capacitat productiva prevista. És a dir, la producció, en el cas que disminuïsca la base territorial, haurà d'adaptar-se a la capacitat de gestió del purí produït.  
Com a mesura de seguiment ambiental el promotor proposa disposar d'un llibre de registre que identifique les parcel·les agrícoles fertilitzades, volums aplicats i dies d'aplicació.  
Sobre l'atmosfera podran generar-se impactes moderats i reversibles a causa de l'emissió de compostos de nitrogen i a la generació d'olors. El control de les condicions de les naus per mitjà dels elements de ventilació i neteja contribueix a la reducció d'olors i emissió de compostos de nitrogen a l'atmosfera. En l'aplicació dels purins en camp, s'evitarà la formació de tolls que s'enterraran a continuació mitjançant passada de conreadora.  
L'estudi d'impacte ambiental conté un programa de vigilància ambiental dirigit, en la fase d'obres, a contribuir a la correcta gestió de residus. En la fase de funcionament es vigilarà l'estanquitat de les fosses de purins a aquest efecte de detectar disminucions en volum no justificats, fugues per sobreeiximent, el manteniment dels equips d'extracció i aplicació i el control de l'estat dels cultius en camp mitjançant anotacions en quadern. Es vigilarà el correcte funcionament de la xarxa de pluvials, la neteja exterior de les naus i el consum d'aigua i energia.  
  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de legalització i ampliació d'explotació porcina d'engreix està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I, grup 1.3r de la Llei 21/2013 i annex I.1.h del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte de legalització i ampliació d'explotació porcina, promogut per Herrero Andrés, SCP, en la parcel·la 192 del polígon 14 de Les Useres (Castelló), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb les següents condicions:  
1. Patrimoni: si en el transcurs de les obres apareixen béns integrants del patrimoni cultural valencià, aquestes es paralitzaran i s'actuarà d'acord amb el que s'estableix en la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.  
2. Elements legals i ambientals:  
a) La tanca de la parcel·la no haurà d'envair l'ample de la via pecuària assagador de la Ramblella.  
b) Es respectarà en l'aspecte legal el que a aquest efecte indique l'òrgan competent respecte a l'afecció a zona de policia de la rambla de la Ramblella. S'obtindrà aquest informe amb anterioritat a la concessió de l'autorització substantiva.  
3. Prevenció de riscos: el projecte haurà d'incloure el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants aprovat per Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, i s'hauran de respectar les mesures previstes en el plec en les fases d'obra o desenvolupament de l'activitat que puguen generar riscos.  
4. Consum de recursos:  
a) Ús de l'aigua: el promotor obtindrà el canvi d'ús de l'aigua abans d'emprar l'ús destinat a usos agraris a usos ramaders i ajustarà els consums als 7.000 m³ disponibles. En funció dels cabals consumits en la granja existent, es planificarà la producció global de la granja una vegada ampliada i evitarà aconseguir el màxim de producció previst en els cicles productius en els quals es preveja un consum d'aigua major del qual es disposa.  
Es procurarà emprar l'aigua de pluja per a disminuir el consum global de l'explotació.  
b) Es respectarà el pla d'alimentació establit, es revisaran les menjadores i el consum de pinso dels animals.  
5. Es compliran les obligacions derivades del Reial decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua aplicació o normativa que el substituïsca.  
6. Prevenció de la contaminació:  
a) S'evitarà l'afecció per contaminació directa o indirecta a la rambla de la Ramblella mitjançant l'emmagatzematge sota coberta i superfície impermeabilitzada de residus i subproductes així com l'adequat manteniment de la parcel·la mitjançant la seua correcta neteja.  
En el cas que siga necessari construir noves basses de purins o habilitar elements d'emmagatzematge complementaris, se situaran el més allunyats possible del barranc i segons el que dispose l'òrgan competent respecte a la zona de policia.  
b) Pla de gestió de purins: el pla de gestió tindrà la consideració d'un document dinàmic que haurà de modificar-se i actualitzar-se cada vegada que es modifiquen les parcel·les de cultiu o els cultius dins de les parcel·les i es posaran a la disposició de l'òrgan substantiu les actualitzacions realitzades.  
No podrà emprar-se el purí en les parcel·les que no compten amb cultiu o que, existint aquest, no es trobe en estat productiu.  
En el cas que a conseqüència de l'aplicació del pla de gestió o del compliment de la normativa sectorial es mostre insuficient la capacitat d'emmagatzematge de purins, el promotor haurà d'augmentar aquesta capacitat.  
7. Modificació del projecte:  
En el cas que per a millorar la gestió dels purins siga necessari habilitar nous elements d'emmagatzematge, aquests elements es consideraran elements de prevenció ambiental i no seran objecte de nova valoració ambiental sempre que compten amb mesures de prevenció contra la contaminació (construïda amb formigó armat o materials impermeables, dispose de coberta rígida o flexible o es permeta la formació de crosta per a evitar l'emissió de gasos a l'atmosfera, compten amb un resguard de 25-30 cm per a impedir el seu sobreeiximent), i en el cas que s'utilitzen elements flexibles s'habiliten elements de contenció per a evitar que qualsevol fuita de purins puga arribar al barranc (vorades, brins, etc).  
  
Aquest criteri serà aplicable sempre que no es modifiquen les parcel·les ocupades per l'activitat.  
En qualsevol cas, l'òrgan substantiu comunicarà a l'òrgan ambiental les modificacions realitzades.  
8. En el cas que les cobertes de les naus existents siguen de fibrociment i siga necessari realitzar la seua substitució, es respectarà el que s'estableix en la legislació vigent per a la retirada del fibrociment  
9. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
10. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si és el cas, pertoquen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 20 de maig de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9437, del 28-09-2022 (2022/8515)

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto legalización y ampliación de explotación porcina, parcela 192 del polígono 14 del término municipal Useres. Expediente: (1392872) 24/2020-AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9437

Fecha DOGV
:   28-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8515

CVE


Fecha del documento
:   20-05-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Useras](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de mayo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto legalización y ampliación de explotación porcina, parcela 192 del polígono 14 del término municipal Useres. Expediente: (1392872) 24/2020-AIA. [2022/8515]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1392872) 24/2020-AIA.  
Título: Legalización y ampliación de explotación porcina.  
Promotor: Herrero Andrés SCP.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Useras.  
Ref. órgano sustantivo: 265/2018.  
Localización: parcela 192 del polígono 14 de Useras (Castellón).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
En la parcela 192 del polígono 14 de Useras (Castellón) existe actualmente una explotación porcina con capacidad para 1.400 animales que pretende legalizarse y ampliarse a 2.499 cerdos de cebo.  
La parcela tiene una superficie de 53.409 m2 y está ocupada actualmente por 4 naves con una superficie en conjunto de 1.430 m2. Estas naves están construidas mediante muros de carga de fábrica de ladrillo o de bloque de hormigón sobre los que se sustentan las correspondientes viguetas que anclan las cubiertas de fibrocemento ondulado. Las soleras de las naves son de hormigón armado. Las naves cuentan con canales impermeables de recogida de deyecciones con conexión con balsa de purines enterrada de 405 m3.  
La capacidad de almacenamiento de purines de las 4 naves existentes es de 407,68 m3 por lo que la capacidad total de almacenamiento es de 812,68 m3, capacidad suficiente para albergar el purín producido en estas naves durante 3 meses, tal y como establece el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana y permitir su estabilización tal y como indica la legislación sectorial en materia de ordenación de las explotaciones porcinas.  
Para ampliar la actividad será necesario construir una nave de unos 1.008 m2 donde se alojarán 1.099 animales. La nave se construirá con elementos prefabricados, contará con pórticos y soleras de hormigón armado. Al igual que en las naves más antiguas, se dispondrá de ventanas de tipo guillotina y chimeneas en la cumbrera para facilitar la ventilación natural. Bajo la nave se dispondrán los fosos impermeables de purines de 662,08 m3, capacidad suficiente para albergar el purín producido durante 3 meses.   
Con el fin de que las aguas pluviales no se contaminen, serán recogidas mediante canaletas situadas en los extremos de las naves y conducidas hasta sus desagües naturales, en los límites de la parcela. Alrededor de las naves se construirá una acera de hormigón de 1 m para evitar que el agua de lluvia entre en las naves.  
Para la alimentación de los animales se cuenta con cinco silos de pienso de 15.000 kg de capacidad cada uno situados junto a las naves lo que permite realizar un suministro continuo y automático.  
La parcela cuenta con servicio de agua potable y suministro eléctrico no siendo necesario realizar nuevas acometidas excepto las que se realizarán en el interior de la parcela para el funcionamiento de la nueva nave.  
La actividad realizada consiste en el engorde y cuidado de los lechones suministrados desde un peso de 12-18 kg hasta que alcanzan un peso de 90-100 kg. El periodo de engorde es de unos 125 días. Este sistema de explotación permite realizar unos 2,5 ciclos/año por lo que la producción máxima anual será de 6.247 animales.  
Para alcanzar esta capacidad productiva se consumirá anualmente 1.755.547 kg de pienso, 10.975,73 m3 de agua, 50.516 kW/año.  
Como subproductos y residuos del sistema productivo se generarán 18,5 kg de residuos de medicamentos, cadáveres de animales, 5.385,35 m3 de purines.  
Las emisiones contaminantes a la atmósfera proceden fundamentalmente de los purines y de los propios animales (13.653,8 kg de amoniaco, 23.469 kg de metano y 108,76 kg de óxido nitroso).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 6 de marzo de 2020, el Ayuntamiento de Useras dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
Proyecto.  
Estudio de impacto ambiental.  
Expediente municipal que incluye:  
- Solicitud de 27 de junio de 2018 de informe de compatibilidad urbanística para la obtención de la licencia ambiental.  
- Informe de compatibilidad urbanística favorable de 29 de junio de 2018 indicando que la explotación se ubica en suelo no urbanizable no protegido.  
- Informe agropecuario de 30 de julio de 2018 establecido en la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje en el que se expone las condiciones sanitarias que deberá cumplir la explotación. Expone además que la ampliación se ubica a más de 1.000 m a casco urbano y a menos de 1.000 m de otras explotaciones. El informe concluye que en base al artículo 5 del RD 324/2000 sobre ordenación de las explotaciones porcinas y en base a la Ley 6/2003 de ganadería de la CV, puede autorizarse la ampliación ya que no se superan los límites de capacidad.  
- Memoria de impacto patrimonial de 3 de abril de 2019.  
- Informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano, de 24 de mayo de 2019 de la Dirección General de Cultura y Patrimonio en sentido favorable.  
De acuerdo con el certificado emitido el 5 de marzo de 2020, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el BOP de 19 de marzo de 2019 y en sede electrónica del ayuntamiento desde el 6 de marzo al 17 de abril de 2019. Durante el periodo de exposición pública no se produjeron alegaciones. Asimismo, se formuló consulta a la confederación Hidrográfica del Júcar. No consta contestación a la consulta.  
En fecha de 30 de abril de 2020 este órgano ambiental solicita al órgano sustantivo, a efectos del artículo 9 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, la fecha de la solicitud del promotor de licencia ambiental. Se solicita asimismo al promotor del proyecto la realización de un plan de gestión de purines conforme a la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana en cuyo anexo II se incluye el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana, justificación de la disponibilidad de agua y descripción de diversos aspectos técnicos del proyecto.  
En fecha de 23 de septiembre de 2020 el órgano sustantivo remite notificación de resolución de alcaldía de 26 de junio de 2020 sobre incoación de expediente de legalización de explotación porcina y copia de presentación de la documentación técnica y ambiental de 6 de marzo de 2019.  
El 3 de febrero de 2021 este órgano ambiental reitera la solicitud efectuada que es contestada por el órgano sustantivo el 10 de marzo de 2021 adjuntando certificado de 24 de febrero de 2021 indicando que el inicio de expediente de licencia ambiental se produjo en fecha de 27 de junio de 2018. Adjunto al certificado remite estudio de inundabilidad.  
Mediante informe de 22 de abril se reitera la necesidad de adjuntar copia de solicitud de licencia ambiental realizada por el promotor (entre otros) y se advierte de caducidad.  
El 11 de octubre de 2021, y realizado un nuevo análisis del expediente por parte de este órgano ambiental se considera factible proseguir el expediente considerando las solicitudes realizadas por el promotor y el certificado del Ayuntamiento de Useras y se reitera al promotor la necesidad de subsanar la documentación aportada.  
El 5 de enero de 2022 el promotor remite estudio de impacto ambiental modificado.   
El 21 de febrero de 2022 se solicita subsanación del plan de gestión de purines, subsanación que es contestada mediante remisión de nueva documentación el 21 de marzo de 2022 considerando que la nueva documentación remitida proporciona suficientes elementos de juicio para resolver.  
  
Consideraciones ambientales  
La granja existente así como su ampliación se ubican, según informe de compatibilidad urbanística, en suelo apto para la realización de la actividad. No se han detectado afecciones ambientales en materia de biodiversidad, espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.  
Como elementos destacables cabe mencionar la presencia de suelo forestal con vegetación de tipo matorral con pues aislados de P. halepensis a menos de 500 m de la actuación y la vía pecuaria «Colada de la Ramblella» de 20 a 37 m de anchura.   
Respecto al primer aspecto, la cercanía a la vegetación forestal obliga a la adopción de materias preventivas que se detallarán en los condicionantes ambientales de esta resolución. Respecto a la presencia de la vía pecuaria, según las bases cartográficas de la GVA, ninguna construcción afecta a su ámbito legal y la nueva nave se construirá alejada de ésta. Con el fin de que la vía pecuaria cumpla con sus fines propios y complementarios y permita su funcionalidad como corredor ecológico, el vallado de la parcela no podrá ocupar su dominio.  
El elemento más importante detectado en el ámbito es la rambla de «La Ramblella» que discurre al oeste de la parcela. Parte de las instalaciones afectan a su zona de policía por lo que deberán obtenerse los permisos que procedan y procurar que futuras construcciones que puedan realizarse, como nuevas balsas de purines, se realicen lo más alejadas posible de este ámbito de protección con el fin de que, en el caso que se produzca algún suceso eventual pueda minimizarse o evitarse la contaminación del curso de agua.  
La presencia de la rambla, según la cartografía del Plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) no genera riesgo en la actividad realizada. Las previsiones del PATRICOVA se ven confirmadas por el estudio de inundabilidad realizado.  
Para la construcción de la nueva nave será necesario proceder a la eliminación de los cultivos existentes y realizar las excavaciones necesarias para la cimentación de las naves y fosos de purines. La pérdida de suelo fértil, su ocupación, los ruidos, polvo y gases emitidos y la generación de residuos serán los efectos más importantes en la fase de obras. La aplicación de medidas preventivas evitará la generación de efectos ambientales significativos (regado de zona de obras, adecuado mantenimiento de la maquinaria, gestión adecuada de residuos de obra, etc). Los efectos serán temporales y compatibles.  
En la construcción de la nueva nave no se esperan impactos sobre el patrimonio cultural. La prospección arqueológica realizada no ha localizado restos que pudieran hacer sospechar la presencia de elementos del patrimonio cultural. Existe un yacimiento inventariado a unos 500 metros de la zona de obra sobre el que no se espera afección. Por otro lado, la zona no es zona sensible desde el punto de vista paleontológico. No obstante, en el caso que aparezcan restos de interés se actuará de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial en materia de patrimonio cultural.  
La construcción de la nueva nave comportará una nueva modificación sobre el paisaje. Dado que la frecuencia de paso por la zona es limitada, la granja no se ubica próxima a vías principales de comunicación y la presencia de cultivos y zona forestal enmascaran la presencia de las naves, el impacto se considera localizado y moderado.  
La realización de la actividad requiere un importante consumo de materias primas destacándose el consumo de piensos y agua. La producción de piensos genera elevados consumos de agua y energía por lo que en la granja deberá racionalizarse su uso por medio de adecuados programas de alimentación. La adaptación de los piensos al estado de los animales contribuye a generar menores cantidades de fósforo y nitrógeno en los purines, aspecto que influye directamente en la disminución del riesgo de eutrofización de las aguas.  
El promotor dispone de suministro de agua de 7.000 m3 anuales procedentes de pozo propio con asignación a usos agrícolas y ganaderos. Este volumen no llega a cubrir las cantidades teóricas calculadas (7.073,17 m3) necesarias para el funcionamiento de la actividad. Para cumplir con la normativa en la materia el promotor ha solicitado en fecha de 1 de marzo de 2020 un cambio de uso agrícola a ganadero. Con el fin de realizar un uso sostenible del agua, el promotor no sólo deberá cumplir con la adaptación de la actividad económica al agua disponible, sino que deberá comprobar que las mejores técnicas que propone utilizar (bebederos de chupete, limpieza con agua a alta presión) cumplen los objetivos previstos. En caso contrario, deberá optar por disminuir la producción de manera proporcional a la disponibilidad de agua.  
Como consecuencia del desarrollo de la actividad se producirán residuos peligrosos procedentes de tratamientos veterinarios. Con el fin de evitar generar contaminación se almacenarán en contenedores estancos y en zona cubierta previa a su retirada por gestor autorizado.  
Como subproductos se generarán cadáveres de animales que serán gestionados por gestor y purines que serán gestionados a través de su aplicación en campos agrícolas como abono.  
Para la gestión de estos purines el promotor ha diseñado un plan de gestión en el que aporta 255,0526 ha situadas en el término municipal de Useras. El municipio no está incluido en zona vulnerable a la contaminación por nitratos lo que no exime al promotor de aplicar técnicas correctas para evitar la contaminación de las aguas.  
Las parcelas incluidas en el plan de gestión como base territorial de la explotación se abonarán siguiendo las recomendaciones del código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana establecido en la Orden 10/2018 de la Conselleria de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana cuyas recomendaciones constituyen un instrumento válido para prevenir la contaminación por nitratos en aguas subterráneas. La adaptación de la dosis de abono a los requisitos de los cultivos y la aplicación de estos en función de la demanda de nutrientes está considerada una mejor técnica disponible en la Decisión de ejecución (UE) 2017/302 de la Comisión de 15 de febrero de 2017.  
El plan de gestión de purines no debe considerarse como un documento cerrado ni estático, debiendo modificarse cuando se produzcan cambios en los cultivos o se introduzcan o dejen de utilizarse parcelas. La disponibilidad de una suficiente base territorial de manera análoga a la disponibilidad de recursos hídricos es una condición determinante para alcanzar la máxima capacidad productiva prevista. Es decir, la producción, en el caso que disminuya la base territorial, deberá adaptarse a la capacidad de gestión del purín producido.  
Como medida de seguimiento ambiental el promotor propone disponer de un libro de registro que identifique las parcelas agrícolas fertilizadas, volúmenes aplicados, días de aplicación.  
Sobre la atmósfera podrán generarse impactos moderados y reversibles a causa de la emisión de compuestos de nitrógeno y a la generación de olores. El control de las condiciones de las naves por medio de los elementos de ventilación y limpieza contribuye a la reducción de olores y emisión de compuestos de nitrógeno a la atmósfera. En la aplicación de los purines en campo, se evitará la formación de charcos enterrándose a continuación mediante pasada de cultivador.  
El estudio de impacto ambiental contiene un programa de vigilancia ambiental dirigido, en la fase de obras, a contribuir a la correcta gestión de residuos. En la fase de funcionamiento se vigilará la estanqueidad de las fosas de purines al efecto de detectar disminuciones en volumen no justificados, fugas por rebosamiento, el mantenimiento de los equipos de extracción y aplicación y el control del estado de los cultivos en campo mediante anotaciones en cuaderno. Se vigilará el correcto funcionamiento de la red de pluviales, la limpieza exterior de las naves y el consumo de agua y energía.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de legalización y ampliación de explotación porcina de cebo está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 1.3º de la Ley 21/2013 y anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de legalización y ampliación de explotación porcina, promovido por Herrero Andrés SCP, en la parcela 192 del polígono 14 de Useras (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Patrimonio: si en el transcurso de las obras aparecen bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano, éstas se paralizarán y se actuará de acuerdo con lo establecido en la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Elementos legales y ambientales:  
a) El vallado de la parcela no deberá invadir el ancho de la vía pecuaria «Colada de la Ramblella».  
b) Se respetará en el aspecto legal lo que al efecto indique el órgano competente respecto a la afección a zona de policía de la rambla de la Ramblella. Se obtendrá dicho informe con anterioridad a la concesión de la autorización sustantiva.  
3. Prevención de riesgos: El proyecto deberá incluir el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones aprobado por Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat debiendo respetarse las medidas previstas en el pliego en las fases de obra o desarrollo de la actividad que puedan generar riesgos.  
4. Consumo de recursos.  
a) Uso del agua: el promotor obtendrá el cambio de uso del agua antes de emplear el uso destinado a usos agrarios a usos ganaderos y ajustará los consumos a los 7.000 m3 disponibles. En función de los caudales consumidos en la granja existente, se planificará la producción global de la granja una vez ampliada evitando alcanzar el máximo de producción previsto en los ciclos productivos en los que se prevea un consumo de agua mayor del que se dispone.  
Se procurará emplear el agua de lluvia para disminuir el consumo global de la explotación.  
b) Se respetará el plan de alimentación establecido, se revisarán los comederos y el consumo de pienso de los animales.  
5. Se cumplirán las obligaciones derivadas del Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación o normativa que le sustituya.  
6. Prevención de la contaminación:  
a) Se evitará la afección por contaminación directa o indirecta a la rambla de la Ramblella mediante el almacenamiento bajo cubierta y superficie impermeabilizada de residuos y subproductos así como el adecuado mantenimiento de la parcela mediante su correcta limpieza.  
En el caso que sea necesario construir nuevas balsas de purines o habilitar elementos de almacenamiento complementarios, se ubicarán lo más alejados posible del barranco y según lo que disponga el órgano competente respecto a la zona de policía.  
b) Plan de gestión de purines: El plan de gestión tendrá la consideración de un documento dinámico que deberá modificarse y actualizarse cada vez que se modifiquen las parcelas de cultivo o los cultivos dentro de las parcelas poniéndose a disposición del órgano sustantivo las actualizaciones realizadas.  
No podrá emplearse el purín en las parcelas que no cuenten con cultivo o que, existiendo éste, no se encuentre en estado productivo.  
En el caso de que a consecuencia de la aplicación del plan de gestión o del cumplimiento de la normativa sectorial se muestre insuficiente la capacidad de almacenamiento de purines, el promotor deberá aumentar esta capacidad.  
7. Modificación del proyecto:   
En el caso que para mejorar la gestión de los purines sea necesario habilitar nuevos elementos de almacenamiento, estos elementos se considerarán elementos de prevención ambiental y no serán objeto de nueva valoración ambiental siempre que cuenten con medidas de prevención contra la contaminación (construida con hormigón armado o materiales impermeables, disponga de cubierta rígida o flexible o se permita la formación de costra para evitar la emisión de gases a la atmósfera, cuenten con un resguardo de 25-30 cm para impedir su rebosamiento) y en el caso que se utilicen elementos flexibles se habiliten elementos de contención para evitar que cualquier escape de purines pueda llegar al barranco (bordillos, motas, etc).  
Este criterio será de aplicación siempre que no se modifiquen las parcelas ocupadas por la actividad.  
En cualquier caso, el órgano sustantivo comunicará al órgano ambiental las modificaciones realizadas.  
8. En el caso que las cubiertas de las naves existentes sean de fibrocemento y sea necesario realizar su sustitución, se respetará lo establecido en la legislación vigente para la retirada del fibrocemento  
9. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 20 de mayo de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML