Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4685, del 05-02-2004 (2004/936)

Informació pública de la suspensió de llicències i programes en l'àmbit del macrosector IV i unitat d'execució número 3.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4685

Data del DOGV
:   05-02-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2004/936

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la suspensió de llicències i programes en l'àmbit del macrosector IV i unitat d'execució número 3. [2004/F936]
  
El Ple de la corporació municipal, en la sessió ordinària del dia 30 de desembre de 2003, va adoptar, entre altres, el següent acord:
  
Suspensió de llicències i programes en l'àmbit macrosector IV i unitat d'execució número 3. Expedient 40/2003.
  
Vist el dictamen de la Comissió Informativa Permanent d'Urbanisme, Inversions i Manteniment del passat 22 de desembre de 2003.
  
Durant el debat, el regidor d'Urbanisme, senyor Fernández, presenta una esmena al dictamen del tenor literal següent:
  
«La supressió de la següent afirmació en la part expositiva:
  
Atés que els àmbits esmentats són susceptibles de ser gestionats per mitjà d'un programa d'actuació integrada, sense perjuí que en un cas s'estiga davant de sòl urbà i en l'altre davant sòl urbanitzable.
  
En este sentit, i als efectes de facilitar la gestió de la nova ordenació pretesa, s'entén que la suspensió no hauria d'afectar aquelles propostes de programa d'actuació integrada que pretengueren una implantació d'usos d'acord amb la modificació proposada.
  
La supressió del punt dispositiu quart:
  
Quart: atés que tal com s'exposa en la part expositiva es pretén un canvi d'ús dels dos àmbits, passant-los de residencial a terciari, s'entendrà no afectada per la suspensió de llicències qualsevol proposta de programa d'actuació integrada que vaja encaminada a l'ordenació i gestió de sòl d'acord amb el nou ús pretés.»
  
Esmena que, sotmesa a votació, és aprovada per 14 vots a favor de PSOE, EU, Bloc i SCP, i 8 vots en contra de PP i SP.
  
A la vista de tot el que s'ha exposat, incorporada l'esmena aprovada i sotmés a votació el fons de l'assumpte, el Ple de l'ajuntament, per 14 vots a favor de PSOE, EU, Bloc i SCP, i 8 vots en contra de PP i SP, acorda:
  
«Vist l'acord de la Comissió de Govern de data 1 d'octubre de 2003, en el qual se sol·licita informe als servicis tècnics d'Urbanisme sobre la possibilitat d'aprovació d'un acord encaminat a canviar la zonificació del macrosector IV i de la unitat d'execució número 3, del Pla General d'Ordenació Urbana, que passaria d'ús principal residencial a ús servicis, en règim anàleg a l'àmbit Baix-Vies, el programa de actuació integrada del qual va ser aprovat pel Ple de la corporació al maig d'enguany, així com sobre les actuacions administratives necessàries per a portar a terme les modificacions de planejament que siguen pertinents.
  
Vist en este sentit els termes de l'informe de l'arquitecte municipal, de caràcter favorable a la modificació, en l'entendre que la proposta és coherent amb l'esquema del Pla General d'Ordenació Urbana.
  
Atés que en este sentit, per part de l'arquitecte municipal s'informa el següent:
  
Antecedents
  
El Pla General d'Ordenació Urbana de Sagunt va ser aprovat definitivament el 14 d'abril de 1992, i publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València del 7 d'octubre del mateix any.
  
En els seus documents vam trobar clarament definida la seua estructura general i orgànica (hui denominada xàrcia primària o estructural segons nomenclatura de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, Llei 6/1994), basada en el creixement internuclear de forma harmònica amb el propi de cada nucli.
  
Este creixement residencial es desenvolupa principalment en una ?llengua- situada entre l'avinguda de Fausto Caruana (antiga carretera Sagunt-Port) i el vial internuclis, encara que trobem també sectors terciaris (SUNP-5).
  
Fora del nexe d'unió bàsic esmentat trobem un sector de sòl urbanitzable no programat, ara simplement urbanitzable, d'ús residencial (Msector IV), i, més al nord, confrontant amb el citat sector, es troba un àmbit de sòl urbà de qualificació residencial així mateix.
  
En este sòl s'evidencia una dificultat palpable en el seu desenvolupament per causes diverses:
  
- Persistència d'usos preexistents de magatzematge i xicoteta indústria.
  
- Escassa presència d'habitatges ocupats en el seu teixit urbà.
  
- Elements dissuasoris poderosos... subestació d'Iberdrola, línies DREC grup Baix-Vies, servicis del Polígon Sepes...
  
La implantació per raons justificades d'una nova subestació contribuirà a agreujar este problema.
  
En la dita situació incloem el sòl urbà residencial al nord de la ronda est (ZR-3) també en una complicada situació, agreujada per la proximitat de les línies fèrries.
  
Objectius
  
Atés que s'estan realitzant una sèrie d'anàlisi sobre les determinacions del PGOU-92 de Sagunt, a l'efecte d'arribar a conclusions precises per a adoptar les solucions que s'estimen convenients.
  
Ateses les incoherències esmentades i el relatiu aïllament del macrosector IV en estar clarament separat de la resta del sòl qualificat com a residencial per un sistema general, com és la carretera entre Sagunt i el Port, es considera per tot el que s'ha dit que la qualificació més convenient per a este macrosector SUNP-IV seria d'adscripció a servicis, terciari o semblant en lloc de l'actual residencial, a fi que la distribució dels usos fóra la més coherent.
  
Tal tractament s'aplicaria també al sòl urbà residencial confrontant, que la unitat d'execució número 3. Es jutja que igualment l'ús més idoni per a l'àmbit esmentat, el més coherent, seria el mateix de servicis, terciaris o semblant, per continuar en sentit nord-sud l'ús ja previst pel programa d'actuació integrada Baix-Vies, recentment aprovat en la zona, i que es considera no oportuna la consolidació d'un major ús residencial en la dita zona.
  
Determinacions necessàries de la proposta
  
Dins d'este procés d'estudis previs del PGOU-92 es creu convenient anticipar formalment al document de treball un canvi en la preferència dels usos globals del macrosector IV i del residu urbà mencionada, que passarien de residencial a terciari amb tolerància industrial.
  
D'esta manera es faria més coherent la distribució d'usos, deixant al nord de la via Sagunt-Port els residencials i terciaris ?blans?, és a dir sense presència d'indústria.
  
S'assignaria un aprofitament tipus basat en els coeficients d'edificabilitat preexistents, respectant-se els drets subjectius derivats de les actuals àrees de repartiment, en un àmbit ocupat per l'actual macrosector III i pel sòl urbà al nord de la ronda est.
  
Cal tindre en compte una sèrie de premisses:
  
1. En pretendre un canvi de l'ús predominant del sector, passant-lo de residencial servicis/terciari, s'està davant d'una determinació arreplegada en l'article 17.1.C) de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, zones d'ordenació, que forma part de l'ordenació estructural. En conseqüència, la decisió última correspon a la Conselleria de Territori.
  
La decisió definitiva no és de caràcter municipal.
  
2. Els àmbits afectats són sòl urbanitzable no programat i sòl urbà. Este últim, el sòl urbà, compta amb ordenació detallada de l'espai, amb definició dels espais públics i privats.
  
El sòl urbanitzable no programat només compta amb els paràmetres definits en el Pla General d'Ordenació Urbana, en concret, en l'article 224.
  
3. En tant es redacta per part dels servicis tècnics la solució de planejament i es procedix a la seua tramitació i aprovació, la legislació urbanística establix un mecanisme encarregat de facilitar l'eficàcia del nou plantejament que es pretenga aprovar.
  
En concret l'article 57 de Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística regula el mecanismes de la suspensió de llicències d'obres (i de programes d'actuació integrada).
  
Assenyala l'article 57 de la Llei 6/1994 el següent:
  
Article 57.Suspensió de llicències i d'acords de programació
  
1. Regix a la Comunitat Valenciana el contingut dels articles 101 a 103 del text refós aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1992, de 26 de juny, encara que ?segons la seua disposició final- preval l'aplicació de les següents regles específiques:
  
A) Els acords de suspensió de llicències, per a tindre efecte, n'hi haurà prou que siguen publicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
B) La resolució per la qual es convoca el període d'informació pública dels plans tindrà l'efecte suspensiu de llicències que la llei estatal associa a l'aprovació inicial d'estos, sense que siga necessari ni exigible que la dita resolució assenyale expressament les àrees afectades per la suspensió.
  
C) Els peticionaris de llicències sol·licitades amb anterioritat a la suspensió tindran dret a ser indemnitzats del cost oficial dels projectes i a la devolució dels tributs i càrregues satisfets a causa de la sol·licitud, sempre que esta fóra conforme amb l'ordenació urbanística vigent en el moment en què va ser efectuada i resultara denegada per incompatibilitat amb el nou planejament.
  
Només en cas d'existència de cèdula de garantia urbanística o orde d'execució procedirà, a més, la indemnització dels altres perjuís irrogats pel canvi de planejament.
  
2. La suspensió de llicències implicarà, també, la d'acords aprovatoris de nous programes a la zona afectada. Els programes ja aprovats i encara vigents, abans de la suspensió de les llicències, no es veuran afectats per esta, llevat que, en acordar-la, així es faça constar expressament, sense perjuí de les indemnitzacions que pertoquen.
  
El Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, de 1998, establix respecte d'això el següent:
  
Article 152. Suspensió de l'atorgament de llicències
  
1. Els òrgans administratius competents per a sotmetre a informació pública plans i programes, fins i tot abans de convocar esta, podran acordar la suspensió de l'atorgament de llicències de parcel·lació de terrenys, edificació i demolició per a àrees o usos determinats, a fi de facilitar l'estudi o reforma de l'ordenació urbanística.
  
2. L'acord de l'administració pel qual se sotmet a informació pública un pla o programa determinarà, per si mateix, la suspensió de l'atorgament de llicències en aquelles àrees del territori objecte del projecte de planejament exposat al públic les noves determinacions de les quals suposen modificació del règim urbanístic vigent, sense que siga necessari ni exigible que la dita resolució assenyale expressament àrees afectades per la suspensió.
  
3. La suspensió a què es referix el número 1, s'extingirà, en tot cas, en el termini d'un any. Si s'haguera produït dins d'este termini la convocatòria de la informació pública, la suspensió es mantindrà per a les àrees les noves determinacions de planejament de les quals suposen modificació de l'ordenació urbanística, i els seus efectes s'extingiran definitivament transcorreguts dos anys des de l'acord de suspensió adoptat per a facilitar l'estudi del planejament o la seua reforma. Si la convocatòria d'informació pública es produïx una vegada transcorregut el termini de l'any, la suspensió derivada d'esta convocatòria d'informació pública tindrà també la duració d'un any.
  
4. Si amb anterioritat a l'acord de convocatòria d'informació pública no s'haguera suspés l'atorgament de llicències conforme al que disposa el número 1 d'este article, la suspensió determinada per la dita convocatòria d'informació pública tindrà una duració màxima de dos anys.
  
5. En qualsevol cas, la suspensió s'extingix amb l'aprovació definitiva del planejament.
  
6. Els peticionaris de llicències sol·licitades amb anterioritat a la suspensió tindran dret a ser indemnitzats del cost dels projectes i a la devolució dels tributs i càrregues satisfets a causa de la sol·licitud, sempre que esta fóra conforme amb l'ordenació urbanística vigent en el moment en què va ser efectuada i resultara denegada per incompatibilitat amb el nou planejament. Només en els casos previstos en les lleis procedirà, a més, la indemnització pels perjuís irrogats per l'alteració de planejament.
  
7. Extingits els efectes de la suspensió en qualsevol dels supòsits previstos, no podran acordar-se noves suspensions en el termini de cinc anys, per idèntica finalitat i sense perjuí del que preveu l'article següent.
  
Article 154. Suspensió d'acords aprovatoris de programes
  
La suspensió de llicències implicarà, també la dels acords aprovatoris de nous programes en la zona afectada. Els programes ja aprovats i encara vigents, abans de la suspensió de les llicències, no es veuran afectats per esta, llevat que, en acordar-la, així es faça constar expressament, sense perjuí de les indemnitzacions que pertoquen.
  
En definitiva, serà necessari adoptar per part del Ple de la corporació l'acord de suspensió de llicències i, en conseqüència, de programes d'actuació integrada, en la zona de referència.
  
Atés que el que s'està pretenent és la reconsideració pública de la decisió establida pel PGOU-92 de qualificar els dits terrenys com a sòl residencial.
  
Atés que amb posterioritat a l'acord de la Comissió de Govern de data 1 d'octubre de 2003, en què es plantejava la proposta de canvi de zonificació per al citat àmbit, en data 14 d'octubre de 2003 té entrada en este ajuntament proposta de programació per a l'àmbit UE-3. Proposta que ha sigut sotmesa a informació pública per la via de l'article 48 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, 6/1994, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data 4 de desembre de 2003.
  
Això determinaria, en el cas que prosperara la proposta de suspensió de la Comissió de Govern, que li fóra d'aplicació a la dita proposta de programació els efectes retroactius i paralitzadors previstos en l'article 57 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, abans transcrits.
  
Les despeses que amb caràcter taxat assenyala la llei a indemnitzar, es consideraran un concepte més de despesa d'urbanització en la futura programació dels dits àmbits.
  
A la vista de tot allò que s'ha exposat, el Ple de l'ajuntament, acorda:
  
Primer. Adoptar l'acord de suspensió de llicències i de programes d'actuació integrada en els àmbits macrosector SUNP IV i UE 3.
  
Segon. Procedir a publicar este acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercer. Suspendre de forma expressa la proposta de programació de l'àmbit UE-3, la informació pública de la qual s'ha obert en data 4 de desembre de 2003.»
  
Este acte, de conformitat amb el que establix l'article 109 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, posa fi a la via administrativa.
  
S'hi podrà interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició o impugnar-lo directament davant de la jurisdicció contenciosa administrativa.
  
En el cas que opte per la interposició del recurs de reposició, el farà davant de l'òrgan municipal que va dictar l'acte i en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà a aquell en què tinga lloc la publicació d'este, i cal tindre en compte que la seua interposició impedirà, fins a la seua resolució expressa o desestimació presumpta, la utilització de la via contenciosa administrativa.
  
El recurs haurà de resoldre's i notificar-se en el termini d'un mes, i s'entendrà desestimat i quedarà expedita la via contenciosa administrativa en cas contrari.
  
En el cas que decidisca interposar recurs contenciós administratiu directament, ho farà, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, davant de la sala contenciosa administrativa corresponent del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, amb seu al Palau de Justícia de la ciutat de València, en el termini de dos mesos comptats des del següent a aquell en què tinga lloc la publicació del present acord.
  
Tot això sense perjuí que puga exercir qualsevol altra acció o recurs que estime convenient en defensa dels seus drets.
  
El que es trasllada als efectes oportuns i a reserva del que resulte de l'aprovació de l'acta corresponent.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4685, del 05-02-2004 (2004/936)

Información pública de la suspensión de licencias y programas en el ámbito del macrosector IV y unidad de ejecución número 3.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4685

Fecha DOGV
:   05-02-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2004/936

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la suspensión de licencias y programas en el ámbito del macrosector IV y unidad de ejecución número 3. [2004/F936]
  
El Pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria celebrada el día 30 de diciembre de 2003, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
Suspensión de licencias y programas ámbito macrosector IV y unidad de ejecución número 3. Expediente 40/2003.
  
Visto el dictamen de la Comisión Informativa Permanente de Urbanismo, Inversiones y Mantenimiento del pasado 22 de diciembre de 2003.
  
Durante el debate, el concejal de Urbanismo, señor Fernández, presenta una enmienda al dictamen del siguiente tenor literal:
  
«La supresión de la siguiente afirmación en la parte expositiva:
  
Considerando que dichos ámbitos son susceptibles de ser gestionados por medio de un programa de actuación integrada, sin perjuicio de que en un caso se esté ante suelo urbano y en el otro ante suelo urbanizable.
  
En ese sentido, y a los efectos de facilitar la gestión de la nueva ordenación pretendida, se entiende que la suspensión no debería afectar a aquellas propuestas de programa de actuación integrada que pretendiesen una implantación de usos en consonancia con la modificación propuesta.
  
La supresión del punto dispositivo cuarto:
  
Cuarto: dado que tal y como se expone en la parte expositiva, se pretende un cambio de uso de los dos ámbitos, pasándolos de residencial a terciario, se entenderá no afectado por la suspensión de licencias cualquier propuesta de programa de actuación integrada que vaya encaminada a la ordenación y gestión de suelo en consonancia con el nuevo uso pretendido.»
  
Enmienda que, sometida a votación, es aprobada por 14 votos a favor de PSOE, EU, Bloc y SCP, y 8 votos en contra de PP y SP.
  
A la vista de todo lo expuesto, incorporada la enmienda aprobada y sometido a votación el fondo del asunto, el Ayuntamiento Pleno, por 14 votos a favor de PSOE, EU, Bloc y SCP, y 8 votos en contra de PP y SP, acuerda:
  
«Visto el acuerdo de la Comisión de Gobierno de fecha 1 de octubre de 2003, en el que se solicita informe a los servicios técnicos de Urbanismo sobre la posibilidad de aprobación de un acuerdo encaminado a cambiar la zonificación del macrosector IV y de la unidad de ejecución número 3, del Plan General de Ordenación Urbana, que pasaría de uso principal residencial, a uso servicios, en régimen análogo al ámbito Baix-Vies, cuyo programa de actuación integrada fue aprobado por el Pleno de la corporación en mayo de este año, así como sobre las actuaciones administrativas precisas para llevar a cabo las modificaciones de planeamiento que sean precisas.
  
Visto en ese sentido los términos del informe del arquitecto municipal, de carácter favorable a la modificación, al entender que la propuesta es coherente con el esquema del Plan General de Ordenación Urbana.
  
Considerando que en ese sentido, por parte del arquitecto municipal se informa lo siguiente:
  
Antecedentes
  
El Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto fue aprobado definitivamente el 14 de abril de 1992, y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia del 7 de octubre del mismo año. En sus documentos encontramos claramente definida su estructura general y orgánica (hoy denominada red primaria o estructural según nomenclatura de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, Ley 6/1994), basada en el crecimiento internuclear de forma armónica con el propio de cada núcleo.
  
Ese crecimiento residencial se desarrolla principalmente en una ?lengua- situada entre la avenida de Fausto Caruana (antigua carretera Sagunto-Puerto) y el vial internúcleos, aunque encontramos también sectores terciarios (SUNP-5).
  
Fuera de ese nexo de unión básico encontramos un sector de suelo urbanizable no programado, ahora simplemente urbanizable, de uso residencial (Msector IV), y, más al norte, colindante al citado sector, se encuentra un ámbito de suelo urbano de calificación residencial asimismo.
  
En ese suelo se evidencia una dificultad palpable en su desarrollo por causas diversas:
  
- Persistencia de usos preexistentes de almacenaje y pequeña industria.
  
- Escasa presencia de viviendas ocupadas en su tejido urbano.
  
- Elementos disuasorios poderosos... subestación de Iberdrola, líneas AT grupo Baix-Vies, servicios del Polígono Sepes...
  
La implantación por razones justificadas de una nueva subestación contribuirá a agravar este problema.
  
En esa situación incluimos al suelo urbano residencial al norte de la ronda este (ZR-3) también en una complicada situación, agravada por la proximidad de las líneas férreas.
  
Objetivos
  
Considerando que se están realizando una serie de análisis sobre las determinaciones del PGOU-92 de Sagunto, a los efectos de llegar a conclusiones precisas para adoptar las soluciones que se estimen convenientes.
  
Considerando las incoherencias apuntadas y el relativo aislamiento del macrosector IV al estar claramente separado del resto del suelo calificado como residencial por un sistema general, como es la carretera entre Sagunto y el Puerto, se considera por todo lo dicho que la calificación más conveniente para dicho macrosector SUNP-IV sería adscribible a servicios, terciario o similar en lugar del actual residencial, a los efectos de que la distribución de los usos fuese la más coherente.
  
Tal tratamiento se aplicaría también al suelo urbano residencial colindante, que la unidad de ejecución número 3. Se juzga que igualmente el uso más idóneo para ese ámbito, el más coherente, sería el mismo de servicios, terciarios o similar, por continuar en sentido norte-sur el uso ya previsto por el programa de actuación integrada Baix-Vies, recientemente aprobado en la zona, y que se considera no oportuno la consolidación de un mayor uso residencial en dicha zona.
  
Determinaciones precisas de la propuesta
  
Dentro de ese proceso de estudios previos del PGOU-92 se cree conveniente anticipar formalmente al documento de trabajo un cambio en la preferencia de los usos globales del macrosector IV y del residuo urbano mencionada, que pasarían de residencial a terciario con tolerancia industrial.
  
De este modo se haría más coherente la distribución de usos, dejando al norte de la vía Sagunto-Puerto los residenciales y terciarios ?blandos?, es decir sin presencia de industria.
  
Se asignaría un aprovechamiento tipo basado en los coeficientes de edificabilidad preexistentes, respetándose los derechos subjetivos derivados de las actuales áreas de reparto, en un ámbito ocupado por el actual macrosector III y por el suelo urbano al norte de la ronda este.
  
Es preciso tener en cuenta una serie de premisas:
  
1. Al pretender un cambio del uso predominante del sector, pasándolo de residencial servicios/terciario, se está ante una determinación recogida en el artículo 17.1.C) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, zonas de ordenación, que forma parte de la ordenación estructural. En consecuencia, la decisión última corresponde a la Conselleria de Territorio.
  
La decisión definitiva no es de carácter municipal.
  
2. Los ámbitos afectados son suelo urbanizable no programado y suelo urbano. Este último, el suelo urbano, cuenta con ordenación pormenorizada del espacio, definiéndose los espacios públicos y privados.
  
El suelo urbanizable no programado sólo cuenta con los parámetros definidos en el Plan General de Ordenación Urbana, en concreto, en el artículo 224.
  
3. En tanto se redacta por parte de los servicios técnicos la solución de planeamiento y se procede a su tramitación y aprobación, la legislación urbanística establece un mecanismo encargado de facilitar la eficacia del nuevo planteamiento que se pretenda aprobar.
  
En concreto el artículo 57 de Ley Reguladora de la Actividad Urbanística regula el mecanismos de la suspensión de licencias de obras (y de programas de actuación integrada).
  
Señala el artículo 57 de la Ley 6/1994 lo siguiente:
  
Artículo 57. Suspensión de licencias y de acuerdos de programación
  
1. Rige en la Comunidad Valenciana el contenido de los artículos 101 a 103 del texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, aunque ?a tenor de su disposición final- prevalece la aplicación de las siguientes reglas específicas:
  
A) Los acuerdos de suspensión de licencias, para surtir su efecto, bastará que sean publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
B) La resolución por la que se convoca el período de información pública de los planes surtirá el efecto suspensivo de licencias que la ley estatal asocia a la aprobación inicial ellos, sin que sea preciso ni exigible que dicha resolución señale expresamente las áreas afectadas por la suspensión.
  
C) Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la suspensión tendrán derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devolución de los tributos y cargas satisfechas a causa de la solicitud, siempre que ésta fuera conforme con la ordenación urbanística vigente en el momento en que fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidad con el nuevo planeamiento.
  
Sólo en caso de existencia de cédula de garantía urbanística u orden de ejecución procederá, además, la indemnización de los demás perjuicios irrogados por el cambio de planeamiento.
  
2. La suspensión de licencias implicará, también, la de acuerdos aprobatorios de nuevos programas en la zona afectada. Los programas ya aprobados y aún vigentes, antes de la suspensión de las licencias, no se verán afectados por ésta, salvo que, al acordarla, así se haga constar expresamente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
  
El Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, de 1998, establece al respecto lo siguiente:
  
Artículo 152. Suspensión del otorgamiento de licencias
  
1. Los órganos administrativos competentes para someter a información pública planes y programas, aun antes de convocar ésta, podrán acordar la suspensión del otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición para áreas o usos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenación urbanística.
  
2. El acuerdo de la administración por el que se somete a información pública un plan o programa determinará, por sí solo, la suspensión del otorgamiento de licencias en aquellas áreas del territorio objeto del proyecto de planeamiento expuesto al público cuyas nuevas determinaciones supongan modificación del régimen urbanístico vigente, sin que sea preciso ni exigible que dicha resolución señale expresamente áreas afectadas por la suspensión.
  
3. La suspensión a que se refiere el número 1, se extinguirá, en todo caso, en el plazo de un año. Si se hubiera producido dentro de ese plazo la convocatoria de la información pública, la suspensión se mantendrá para las áreas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificación de la ordenación urbanística y sus efectos se extinguirán definitivamente transcurridos dos años desde el acuerdo de suspensión adoptado para facilitar el estudio del planeamiento o su reforma. Si la convocatoria de información pública se produce una vez transcurrido el plazo del año, la suspensión derivada de esta convocatoria de información pública tendrá también la duración de un año.
  
4. Si con anterioridad al acuerdo de convocatoria de información pública no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencias conforme a lo dispuesto en el número 1 de este artículo, la suspensión determinada por dicha convocatoria de información pública tendrá una duración máxima de dos años.
  
5. En cualquier caso, la suspensión se extingue con la aprobación definitiva del planeamiento.
  
6. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la suspensión tendrán derecho a ser indemnizados del coste de los proyectos y a la devolución de los tributos y cargas satisfechas a causa de la solicitud, siempre que ésta fuera conforme con la ordenación urbanística vigente en el momento en que fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidad con el nuevo planeamiento. Sólo en los casos previstos en las leyes procederá, además, la indemnización por los perjuicios irrogados por la alteración de planeamiento.
  
7. Extinguidos los efectos de la suspensión en cualquiera de los supuestos previstos, no podrán acordarse nuevas suspensiones en el plazo de cinco años, por idéntica finalidad y sin perjuicio de lo previsto en el artículo siguiente.
  
Artículo 154. Suspensión de acuerdos aprobatorios de programas
  
La suspensión de licencias implicará, también la de los acuerdos aprobatorios de nuevos programas en la zona afectada. Los programas ya aprobados y aún vigentes, antes de la suspensión de las licencias, no se verán afectados por ésta, salvo que, al acordarla, así se haga constar expresamente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
  
En definitiva, será preciso adoptar por parte del Pleno de la corporación acuerdo de suspensión de licencias y, en consecuencia, de programas de actuación integrada, en la zona de referencia.
  
Dado que lo que se está pretendiendo es la reconsideración pública de la decisión establecida por el PGOU-92 de calificar dichos terrenos como suelo residencial.
  
Considerando que con posterioridad al acuerdo de la Comisión de Gobierno de fecha 1 de octubre de 2003, en el que se planteaba la propuesta de cambio de zonificación para el citado ámbito, en fecha 14 de octubre de 2003 tiene entrada en este ayuntamiento propuesta de programación para el ámbito UE-3. Propuesta que ha sido sometida a información pública por la vía del artículo 48 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, 6/1994, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 4 de diciembre de 2003.
  
Ello determinaría, en caso de que prosperase la propuesta de suspensión de la Comisión de Gobierno, que le fuese de aplicación a dicha propuesta de programación los efectos retroactivos y paralizadores previstos en el artículo 57 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, antes transcritos.
  
Los gastos que con carácter tasado señala la ley a indemnizar, se considerarán un concepto más de gasto de urbanización en la futura programación de dichos ámbitos.
  
A la vista de todo lo expuesto, el Ayuntamiento Pleno, acuerda:
  
Primero. Adoptar acuerdo de suspensión de licencias y de programas de actuación integrada en los ámbitos macrosector SUNP IV y UE 3.
  
Segundo. Proceder a publicar dicho acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercero. Suspender de forma expresa la propuesta de programación del ámbito UE-3, cuya información pública se ha abierto en fecha 4 de diciembre de 2003.»
  
Este acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa.
  
Contra el mismo podrá interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa.
  
En el supuesto de que opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquél en que tenga lugar la publicación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso administrativa.
  
El recurso deberá resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado, y quedando expedita la vía contencioso administrativa en caso contrario.
  
En el supuesto de que decida interponer recurso contencioso administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa ante la sala de lo contencioso administrativo correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del presente acuerdo.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.
  
Lo que se traslada a los efectos oportunos y a reserva de lo que resulte de la aprobación del acta correspondiente.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML