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Sumari del DOGV 9007, del 28-01-2021 (2021/471)

Informació pública de l'aprovació d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries per ampliació del cementeri.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9007

Data del DOGV
:   28-01-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/471

CVE


Data del document
:   15-01-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de Massalavés

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Massalavés](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'aprovació d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries per ampliació del cementeri. [2021/471]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana la qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic i entés l'acord pres per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de l'Ajuntament de Massalavés, en data 25 de novembre de 2020, es publica el següent acord:  
  
2. Aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés per l'ampliació del cementeri.  
  
Vista la proposta d'acord que literalment transcrita diu:  
  
Antecedents de fet  
Primer. En data 1 de juny de 2020, registre d'entrada electrònic número 74, per l'equip tècnic redactor adjudicatari del contracte d'assistència tècnica per a la redacció de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Massalavés, es va presentar la documentació pertinent per a iniciar l'expedient d'aprovació de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», consistent en el document inicial estratègic (DIE), i esborrany de la modificació puntual que incloïa el següent annex:  
  
- Annex I: Fitxes cadastrals de les parcel·les afectades.  
Segon. L'objectiu de la nova planificació és donar resposta a la necessitat apressant que té el municipi de Massalavés d'ampliar les actuals instal·lacions del cementeri que ja no poden donar servei a les necessitats presents.  
Per a aconseguir el precitat objectiu, la nova planificació proposa la modificació de l'ús dotacional actual de zona verda (parc públic) i, en una porció menor, xarxa viària dels terrenys situats immediats a l'actual cementeri i a l'est del mateix -classificats com a sòl urbà- on es proposa l'ampliació de la seua superfície, establint l'ús de cementeri públic denominat D-4.  
La modificació estableix l'ordenació urbanística imprescindible per a la compatibilitat d'aquest ús en els terrenys afectats, tant en la seua part estructural com detallada.  
Tercer. Vist el dictamen favorable de la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de l'Ajuntament de Massalavés, de data 12 de juny de 2020, l'alcaldessa presidenta de l'Ajuntament va resoldre, en data 15 de juny de 2020 el següent:  
«Primer. Admetre a tràmit la documentació presentada per l'equip redactor per a l'inici del procediment d'avaluació ambiental territorial i estratègica simplificada de la modificació puntual de les normes subsidiàries de Massalavés per a l'ampliació del cementeri.  
Segon. Sotmetre la documentació presentada a consultes als serveis municipals i administracions públiques corresponents, i a les persones interessades en aquesta fase del procediment, que es pronunciaren en el termini mínim de 30 dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe, segons es disposa en l'article 51 de la LOTUP.  
  
El departament municipal que ha de ser consultat és el d'urbanisme.  
  
L'Administració supramunicipal que ha de ser objecte de consulta en aquest període és la Direcció General de Salut Pública de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, a fi que informe:  
1. Si pot determinar-se que la modificació proposada no es deriven efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de les seues competències.  
2. Si per contra, s'identifiquen o es presumeixen efectes significatius sobre el medi ambient, se sol·licita informació concreta sobre si la modificació proposada és totalment o parcialment incompatible amb la legislació sectorial vigent en matèria de la seua competència o inacceptable des del punt de vista ambiental per la magnitud dels efectes previsibles en l'àmbit de la seua competència.»  
La referida resolució va ser publicada en el tauler d'anuncis municipal i posada a disposició en la pàgina web de l'Ajuntament en data 17 de juny de 2020:  
https://massalaves.es/es/2020/06/17/modificacion-num-4-nnss-massalaves-por-ampliacion-cementerio/  
Quart. Durant el període d'informació pública es va emetre, en data 7 de juliol de 2020, informe per la Direcció General de salut Pública de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública en el qual, entre altres coses, es manifesta el següent:  
- L'ampliació d'un cementeri està subjecta als mateixos requisits d'emplaçament exigits als de nova construcció, per tant s'hauran de tindre en compte les consideracions establides en el Reial decret 39/2005, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les pràctiques de policia sanitària mortuòria en l'àmbit de Comunitat Valenciana:  
D'acord amb l'article 43 del Decret 39/2005:  
«1. La idoneïtat del terreny triat per a l'emplaçament de nou cementeri s'ha de comprovar mitjançant un estudi hidrogeològic.  
  
2. L'estudi definirà el funcionament hidrogeològic del subsol de la zona situada a l'entorn de l'emplaçament del cementeri, establint, a partir de les metodologies adequades, les litologies i estructures dels materials, el gruix de la zona no saturada, tipus de porositat i concloent sobre el risc potencial d'afectació de les aigües subterrànies.»  
  
Així mateix, conforme a l'article 42 de l'esmentat decret:  
«1. L'emplaçament de cementeris de nova construcció haurà d'adequar-se al que es preveu en el planejament urbanístic.  
2. En tot cas, l'emplaçament haurà de garantir un perímetre de protecció de 25 m que, quan existisca planejament, ha d'estar qualificat com a zona dotacional, i lliure de tota classe de construccions».  
Així mateix, en el referit informe de la Direcció General de Salut Pública es recorden les condicions que s'han d'observar en la construcció dels nínxols, establides en l'article 49 del Decret 39/2005 i es fa referència al fet que els efectes ambientals més significatius del pla sobre la qualitat de l'aire, derivaran de la futura fase de construcció, deguts principalment a la formació de pols durant els treballs, ocorrent el mateix amb la contaminació acústica, a causa de la formació de soroll.  
Cinqué. Durant el període d'informació pública, en data 23 de juliol de 2020, es van presentar al·legacions per part de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, en les quals, de manera succinta, manifesta el següent:  
  
- Que la mercantil és propietària de la finca registral número 2473 de Massalavés, inscrita en el Registre de la Propietat d'Alberic, corresponent a la parcel·la cadastral 4157409YJ13450001UU.  
- Que aquesta finca es troba classificada com a sòl urbà i qualificada com a sòl dotacional amb destinació a vials i zona verda.  
- Que el projecte publicat per l'Ajuntament de Massalavés relatiu a la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries per a l'ampliació del cementeri manca de coherència formal i urbanística en seguir el criteri d'ajustar-se a la geometria de les propietats existents, la qual cosa provoca que no se seguisca l'alineació lògica de la façana, donant com a resultat una planta de geometria irregular.  
- Que el coherent seria afegir part de la parcel·la propietat de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, amb referència cadastral 4157409YJ13450001UU, fins a completar la planta rectangular del cementeri i la seua ampliació perquè, d'aquesta manera, el projecte complira formalment amb les alineacions originals del cementeri existent.  
Als antecedents de fet descrits, li són aplicables els següents:  
  
Fonaments de dret  
Primer. Al procediment d'avaluació ambiental i territorial i estratègica li és aplicable, entre una altra, la següent legislació:  
- Directiva 2001/42/CE, de 27 de juny, sobre avaluació de les repercussions de determinats plans i programes en el medi ambient, i la Directiva 201/92/UE, de 13 de desembre, d'avaluació de les repercussions de determinats projectes públics i privats sobre el medi ambient.  
  
- Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental (LAA).  
- Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU).  
  
- Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
- Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
- Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL).  
- Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP).  
Segon. Quant al contingut i abast del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del pla, els mateixos inclouen la legislació de referència a nivell estatal i autonòmic.  
Així mateix, el DIE i l'esborrany de pla també descriuen el marc general de la modificació puntual de les normes subsidiàries que permetrà efectuar l'ampliació del cementeri de Massalavés, establint l'ordenació urbanística imprescindible per a la compatibilitat d'aquest ús en els terrenys afectats, tant en la seua part estructural com detallada.  
  
Igualment, el DIE analitza l'alternativa consistent a no modificar el planejament vigent el que suposaria la no existència d'uns terrenys aptes urbanísticament per a localitzar l'ampliació del cementeri. Optar per aquesta opció comportaria al manteniment de la problemàtica detectada (necessitat urgent d'ampliar les actuals instal·lacions del cementeri que ja no pot donar servei a les necessitats actuals) i al seu agreujament en els pròxims anys.  
Tercer. Quant a la valoració ambiental dels documents presentats s'exposen a continuació, a través d'una relació de diferents apartats o aspectes ambientals, una sèrie de consideracions de la proposta de modificació puntual de les normes subsidiàries segons el que s'estableix en l'article 51 de la LOTUP.  
a) Valoració de la fase de consultes:  
Durant el termini d'exposició pública de la documentació, únicament s'ha presentat l'al·legació a la qual s'ha fet referència en l'antecedent cinqué de la present resolució que no constitueix una vertadera alternativa respecte a les recollides en el document inicial estratègic ni efectua valoracions o consideracions sobre la situació del medi ambient i sobre els possibles efectes al mateix de la modificació perquè únicament sol·licita incloure part de la parcel·la propietat de la mercantil Caudalía Agrícola, SL.  
En aqueix sentit, s'ha de desestimar la referida al·legació en aquesta fase ambiental del procediment sense perjudici que puga tornar a efectuar-se en la fase urbanística.  
Per part seua, en l'antecedent quart han quedat reflectides les consideracions respecte a les incidències sobre el medi ambient que s'efectuen en l'informe, de data 7 de juliol de 2020, emés per la Direcció General de salut Pública de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
b) Valoració i previsió d'impactes de l'actuació:  
Quant als efectes ambientals previsibles i el canvi climàtic, l'actuació proposada en el DIE i en l'esborrany del pla no compromet cap modificació sobre aquests factors, al no suposar aquella un augment d'emissions, ni empitjorament de nivells de contaminació atmosfèrica, ni agreujament de possibles riscos naturals o major risc de generació de residus, en tractar-se de l'execució de l'ampliació del cementeri sent aquesta precisament l'únic factor que provoca efectes sobre el medi ambient per la pròpia naturalesa de l'activitat.  
  
Així mateix, la proposta de planejament tampoc afecta ni ve afectada per l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana ni incideix en algun altre instrument de planificació territorial o sectorial vigent.  
  
Quart. Correspon a l'Ajuntament la competència per a l'avaluació ambiental de la proposta de planejament presentada per l'equip tècnic redactor, de conformitat amb l'apartat c de l'article 48 de la LOTUP, segons la redacció donada per l'article 115, de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, que estableix el següent:  
«(?) L'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els següents casos:  
  
1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten única i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
2. En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten única i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en la present llei.  
3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten única i exclusivament a l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.»  
  
Cinqué. En data 23 de setembre de 2020 es va emetre informe tècnic del següent tenor literal «J. A. C. M. arquitecte tècnic municipal, sobre la base de la provisió d'alcaldia de 16.06.2020, referent a l'emissió d'informe ambiental i territorial estratègic i vist el document inicial estratègic (DIE) i esborrany de la modificació puntual, informa:  
«Per tot el que s'ha exposat, realitzada anàlisi tècnica de la documentació presentada, s'observa que el desenvolupament de la modificació proposada, no presenta afeccions significatives negatives sobre el medi ambient i el territori.»  
  
De conformitat amb els anteriors fets i fonaments de dret, es proposa el següent acord:  
  
Primer. Desestimar l'al·legació presentada, en data 23 de juliol de 2020, es van presentar al·legacions per part de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, pels motius exposats en el fonament jurídic tercer.  
  
  
Segon. Concloure que la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», no té efectes significatius sobre el medi ambient conforme als criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP.  
  
Tercer. Resoldre favorablement l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», designant com a alternativa més idònia en aquesta actuació l'Alternativa 1, tenint en compte que abans del sotmetiment a informació pública del document urbanístic haurà d'incorporar-se al mateix les indicacions recollides en l'informe de la Direcció General de salut Pública de 7 de juliol de 2020 respecte que la idoneïtat del terreny triat per a l'emplaçament de nou cementeri s'ha de comprovar mitjançant un estudi hidrogeològic.  
  
  
Quart. Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 51.7 de la LOTUP.  
  
Finalitzades les intervencions i sotmés el punt a votació per unanimitat dels quatre membres assistents s'acorda:  
  
Primer  
Desestimar l'al·legació presentada, en data 23 de juliol de 2020, es van presentar al·legacions per part de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, pels motius exposats en el fonament jurídic tercer.  
  
Segon  
Concloure que la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», no té efectes significatius sobre el medi ambient conforme als criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP.  
  
  
Tercer  
Resoldre favorablement l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la proposta de modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de Massalavés «Ampliació del cementeri municipal», designant com a alternativa més idònia en aquesta actuació l'Alternativa 1, tenint en compte que abans del sotmetiment a informació pública del document urbanístic haurà d'incorporar-se al mateix les indicacions recollides en l'informe de la Direcció General de Salut Pública de 7 de juliol de 2020 respecte que la idoneïtat del terreny triat per a l'emplaçament de nou cementeri s'ha de comprovar mitjançant un estudi hidrogeològic.  
  
  
Quart  
Ordenar la publicació de la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 51.7 de la LOTUP.  
  
Massalavés, 15 de gener de 2021.- L'alcaldessa: Purificación M. Noguera Hernández.



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Sumario DOGV 9007, del 28-01-2021 (2021/471)

Información pública de la aprobación de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 4 de las de las normas subsidiarias por ampliación del cementerio.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9007

Fecha DOGV
:   28-01-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/471

CVE


Fecha del documento
:   15-01-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Massalavés

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Massalavés](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la aprobación de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 4 de las de las normas subsidiarias por ampliación del cementerio. [2021/471]  
En conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana la cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico y entendido el acuerdo tomado por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica del Ayuntamiento de Massalavés, en fecha 25 de noviembre de 2020, se publica el siguiente acuerdo:  
  
2. Aprobación del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado de la modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de Massalavés por la ampliación del cementerio.  
  
Vista la propuesta de acuerdo que literalmente transcrita dice:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 1 de junio de 2020, registro de entrada electrónico número 74, por el equipo técnico redactor adjudicatario del contrato de asistencia técnica para la redacción de la modificación puntual de las normas subsidiarias de Massalavés, se presentó la documentación pertinente para iniciar el expediente de aprobación de la modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de Massalavés «Ampliación del cementerio municipal», consistente en el documento inicial estratégico (DIE), y borrador de la modificación puntual que incluía el siguiente anexo:  
- Anexo I: Fichas catastrales de las parcelas afectadas.  
Segundo. El objetivo de la nueva planificación es dar respuesta a la necesidad acuciante que tiene el municipio de Massalavés de ampliar las actuales instalaciones del cementerio que ya no pueden dar servicio a las necesidades presentes.  
Para lograr el precitado objetivo, la nueva planificación propone la modificación del uso dotacional actual de zona verde (parque público) y, en una porción menor, red viaria de los terrenos situados inmediatos al actual cementerio y al este del mismo -clasificados como suelo urbano- donde se propone la ampliación de su superficie, estableciendo el uso de cementerio público denominado D-4.  
La modificación establece la ordenación urbanística imprescindible para la compatibilidad de este uso en los terrenos afectados, tanto en su parte estructural como pormenorizada.  
Tercero. Visto el dictamen favorable de la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica del Ayuntamiento de Massalavés, de fecha 12 de junio de 2020, la alcaldesa-presidenta del Ayuntamiento resolvió, en fecha 15 de junio de 2020 lo siguiente:  
«Primero. Admitir a trámite la documentación presentada por el equipo redactor para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental territorial y estratégica simplificada de la modificación puntual de las normas subsidiarias de Massalavés para la ampliación del cementerio.  
Segundo. Someter la documentación presentada a consultas a los servicios municipales y administraciones públicas correspondientes, y a las personas interesadas en esta fase del procedimiento, que se pronunciaran en el plazo mínimo de 30 días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe, conforme se dispone en el artículo 51 de la LOTUP.  
El departamento municipal que debe ser consultado es el de urbanismo.  
La administración supramunicipal que debe ser objeto de consulta en este periodo es la Dirección General de Salud Pública de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, con objeto de que informe:  
1. Si puede determinarse que la modificación propuesta no se derivan efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias.  
2. Si por el contrario, se identifican o se presumen efectos significativos sobre el medio ambiente, se solicita información concreta sobre si la modificación propuesta es totalmente o parcialmente incompatible con la legislación sectorial vigente en materia de su competencia o inaceptable desde el punto de vista ambiental por la magnitud de los efectos previsibles en el ámbito de su competencia.»  
La referida Resolución fue publicada en el tablón de anuncios municipal y puesta a disposición en la página web del Ayuntamiento en fecha 17 de junio de 2020:  
https://massalaves.es/es/2020/06/17/modificacion-num-4-nnss-massalaves-por-ampliacion-cementerio/  
Cuarto. Durante el periodo de información pública se emitió, en fecha 7 de julio de 2020, informe por la Dirección General de salud Pública de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública en el que, entre otras cosas, se manifiesta lo siguiente:  
- La ampliación de un cementerio está sujeta a los mismos requisitos de emplazamiento exigidos a los de nueva construcción, por tanto se deberán tener en cuenta las consideraciones establecidas en el Real decreto 39/2005, del Consejo de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de Comunitat Valenciana:  
De acuerdo con el artículo 43 del Decreto 39/2005:  
«1. La idoneidad del terreno elegido para el emplazamiento de nuevo cementerio se ha de comprobar mediante un estudio hidrogeológico.  
2. El estudio definirá el funcionamiento hidrogeológico del subsuelo de la zona situada en el entorno del emplazamiento del cementerio, estableciendo, a partir de las metodologías adecuadas, las litologías y estructuras de los materiales, el grosor de la zona no saturada, tipo de porosidad y concluyendo sobre el riesgo potencial de afectación de las aguas subterráneas.»  
Asimismo, conforme al artículo 42 del citado decreto:  
«1. El emplazamiento de cementerios de nueva construcción deberá adecuarse a lo previsto en el planeamiento urbanístico.  
2. En todo caso, el emplazamiento deberá garantizar un perímetro de protección de 25 m que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones».  
Así mismo, en el referido informe de la Dirección General de Salud Pública se recuerdan las condiciones que se han de observar en la construcción de los nichos establecidas en el artículo 49 del Decreto 39/2005 y se hace referencia a que los efectos ambientales más significativos del plan sobre la calidad del aire, derivarán de la futura fase de construcción, debidos principalmente a la formación de polvo durante los trabajos, ocurriendo lo mismo con la contaminación acústica, debido a la formación de ruido.  
Quinto. Durante el periodo de información pública, en fecha 23 de julio de 2020, se presentaron alegaciones por parte de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, en las que, de manera sucinta, manifiesta lo siguiente:  
- Que la mercantil es propietaria de la finca registral número 2473 de Massalavés, inscrita en el Registro de la Propiedad de Alberic, correspondiente a la parcela catastral 4157409YJ13450001UU.  
- Que dicha finca se encuentra clasificada como suelo urbano y calificada como suelo dotacional con destino a viales y zona verde.  
- Que el proyecto publicado por el Ayuntamiento de Massalavés relativo a la modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias para la ampliación del cementerio carece de coherencia formal y urbanística al seguir el criterio de ajustarse a la geometría de las propiedades existentes, lo que provoca que no se siga la alineación lógica de la fachada, dando como resultado una planta de geometría irregular.   
- Que lo coherente sería añadir parte de la parcela propiedad de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, con referencia catastral 4157409YJ13450001UU, hasta completar la planta rectangular del cementerio y su ampliación para que, de esta manera, el proyecto cumpliera formalmente con las alineaciones originales del cementerio existente.  
A los antecedentes de hecho descritos, le son aplicables los siguientes:  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. Al procedimiento de evaluación ambiental y territorial y estratégica le es de aplicación, entre otra, la siguiente legislación:  
- Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente, y la Directiva 201/92/UE, de 13 de diciembre, de evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.  
- Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (LEA).  
- Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana (TRLSRU).  
- Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
- Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL).  
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (LPACAP).  
Segundo. En cuanto al contenido y alcance del documento inicial estratégico (DIE) y del borrador del plan, los mismos incluyen la legislación de referencia a nivel estatal y autonómico.  
Asimismo, el DIE y el borrador de plan también describen el marco general de la modificación puntual de las normas subsidiarias que permitirá efectuar la ampliación del cementerio de Massalavés, estableciendo la ordenación urbanística imprescindible para la compatibilidad de este uso en los terrenos afectados, tanto en su parte estructural como pormenorizada.  
Igualmente, el DIE analiza la alternativa consistente en no modificar el planeamiento vigente lo que supondría la no existencia de unos terrenos aptos urbanísticamente para localizar la ampliación del cementerio. Optar por esta opción conllevaría al mantenimiento de la problemática detectada (necesidad apremiante de ampliar las actuales instalaciones del cementerio que ya no puede dar servicio a las necesidades actuales) y a su agravamiento en los próximos años.   
Tercero. En cuanto a la valoración ambiental de los documentos presentados se exponen a continuación, a través de una relación de diferentes apartados o aspectos ambientales, una serie de consideraciones de la propuesta de modificación puntual de las normas subsidiarias conforme lo establecido en el artículo 51 de la LOTUP.  
a) Valoración de la fase de consultas:  
Durante el plazo de exposición pública de la documentación, únicamente se ha presentado la alegación a la que se ha hecho referencia en el antecedente quinto de la presente resolución que no constituye una verdadera alternativa respecto a las recogidas en el documento inicial estratégico ni efectúa valoraciones o consideraciones sobre la situación del medio ambiente y sobre los posibles efectos al mismo de la modificación pues únicamente solicita incluir parte de la parcela propiedad de la mercantil Caudalia Agrícola, SL.  
En ese sentido, se debe desestimar la referida alegación en esta fase ambiental del procedimiento sin perjuicio de que pueda volver a efectuarse en la fase urbanística.  
Por su parte, en el antecedente cuarto han quedado reflejadas las consideraciones respecto a las incidencias sobre el medio ambiente que se efectúan en el informe, de fecha 7 de julio de 2020, emitido por la Dirección General de salud Pública de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
b) Valoración y previsión de impactos de la actuación:  
En cuanto a los efectos ambientales previsibles y el cambio climático, la actuación propuesta en el DIE y en el borrador del plan no compromete ninguna modificación sobre dichos factores, al no suponer aquella un aumento de emisiones, ni empeoramiento de niveles de contaminación atmosférica, ni agravamiento de posibles riesgos naturales o mayor riesgo de generación de residuos, al tratarse de la ejecución de la ampliación del cementerio siendo esta precisamente el único factor que provoca efectos sobre el medio ambiente por la propia naturaleza de la actividad.  
Así mismo, la propuesta de planeamiento tampoco afecta ni viene afectada por la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana ni incide en algún otro instrumento de planificación territorial o sectorial vigente.  
Cuarto. Corresponde al Ayuntamiento la competencia para la evaluación ambiental de la propuesta de planeamiento presentada por el equipo técnico redactor, de conformidad con el apartado c del artículo 48 de la LOTUP, según la redacción dada por el artículo 115, de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, que establece lo siguiente:  
«(?) El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la presente ley.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.»  
Quinto. En fecha 23 de septiembre de 2020 se emitió informe técnico del siguiente tenor literal «J. A. C. M. arquitecto técnico municipal, en base a la providencia de alcaldía de 16.06.2020, referente a la emisión de informe ambiental y territorial estratégico y visto el documento inicial estratégico (DIE) y borrador de la modificación puntual, informa:  
«Por todo lo expuesto, realizado análisis técnico de la documentación presentada, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, no presenta afecciones significativas negativas sobre el medio ambiente y el territorio.»  
  
De conformidad con los anteriores hechos y fundamentos de derecho, se propone el siguiente acuerdo:  
  
Primero. Desestimar la alegación presentada, en fecha 23 de julio de 2020, se presentaron alegaciones por parte de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, por los motivos expuestos en el fundamento jurídico tercero.  
  
Segundo. Concluir que la propuesta de modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de Massalavés «Ampliación del cementerio municipal», no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP.  
  
Tercero. Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de Massalavés «Ampliación del cementerio municipal», designando como alternativa más idónea en esta actuación la Alternativa 1, teniendo en cuenta que antes del sometimiento a información pública del documento urbanístico deberá incorporarse al mismo las indicaciones recogidas en el informe de la Dirección General de salud Pública de 7 de julio de 2020 respecto de que la idoneidad del terreno elegido para el emplazamiento de nuevo cementerio se ha de comprobar mediante un estudio hidrogeológico.  
  
Cuarto. Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 51.7 de la LOTUP.  
  
Finalizadas las intervenciones i sometido el punto a votación por unanimidad de los cuatro miembros asistentes se acuerda:  
  
Primer  
Desestimar la alegación presentada, en fecha 23 de julio de 2020, se presentaron alegaciones por parte de la mercantil Caudalía Agrícola, SL, por los motivos expuestos en el fundamento jurídico tercero.  
  
Segundo  
Concluir que la propuesta de modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de Massalavés «Ampliación del cementerio municipal», no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP.  
  
  
Tercero  
Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de Massalavés «Ampliación del cementerio municipal», designando como alternativa más idónea en esta actuación la Alternativa 1, teniendo en cuenta que antes del sometimiento a información pública del documento urbanístico deberá incorporarse al mismo las indicaciones recogidas en el informe de la Dirección General de Salud Pública de 7 de julio de 2020 respecto de que la idoneidad del terreno elegido para el emplazamiento de nuevo cementerio se ha de comprobar mediante un estudio hidrogeológico.  
  
Cuarto  
Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 51.7 de la LOTUP.  
  
Massalavés, 15 de enero de 2021.- La alcaldesa: Purificación M. Noguera Hernández.



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