Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7721, del 16-02-2016 (2016/1027)

RESOLUCIÓ de 12 de febrer de 2016, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni entre l'Institut Nacional d'Estadística, la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball de la Generalitat i l'Agència Valenciana del Turisme en matèria d'estadístiques de turisme.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7721

Data del DOGV
:   16-02-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/1027

CVE


Data del document
:   12-02-2016

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 12 de febrer de 2016, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es disposa la publicació del conveni entre l'Institut Nacional d'Estadística, la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball de la Generalitat i l'Agència Valenciana del Turisme en matèria d'estadístiques de turisme. [2016/1027]  
L'Institut Nacional d'Estadística, la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball de la Generalitat i l'Agència Valenciana del Turisme han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el dia 30 de desembre de 2015, el conveni en matèria d'estadístiques de turisme.  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú procedix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 139/2016 i que figura com a annex d'esta resolució.  
  
València, 12 de febrer de 2016.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni de col·laboració entre l'Institut Nacional d'Estadística, la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball de la Generalitat i l'Agència Valenciana del Turisme en matèria d'estadístiques de turisme  
  
Madrid, 30 de desembre de 2015  
  
Reunits  
D'una part, Gregorio Izquierdo Llanes, president de l'Institut Nacional d'Estadística, en virtut del Reial Decret 2061/2011, de 30 de desembre, pel qual es disposa el seu nomenament, que actua en representació d'aquest i en l'exercici de les competències atribuïdes per l'article 5.2 del Reial Decret 508/2001, d'11 de maig, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Institut Nacional d'Estadística.  
D'una altra part, Rafael Climent González, que actua com a conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, d'acord amb el que estableix el Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat càrrec per al qual va ser nomenat per mitjà del Decret 8/2015, pel qual nomena vicepresidenta, consellers, secretària i portaveu del Consell, i que es troba autoritzat per a la firma del present conveni per acord del Consell de data 29 de desembre de 2015.  
I d'una altra part, Francesc Colomer Sánchez, secretari autonòmic i president de l'Agència Valenciana del Turisme, en virtut del que disposa l'article 5 del Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel que estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat (DOCV 756, 08.07.2015), que intervé en aquest acte en nom i representació d'aquesta última entitat de dret públic, subjecta a la Generalitat, amb personalitat jurídica pròpia, i que es regula pel que disposa l'article 67 de la Llei 3/1998, de 21 de maig, de la Generalitat, de Turisme de la Comunitat Valenciana, i pel que disposa el Decret 209/2004, de 8 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament de l'Agència Valenciana del Turisme. El domicili de la referida entitat de dret públic, als efectes del present document, és el situat a València, carrer de Castán Tobeñas, número 77, ciutat administrativa 9 d'Octubre, torre II, planta tercera.  
  
La seua legitimació i representació per a aquest acte es deriva del que estableix l'apartat dos e de l'article 5 del referit Decret 209/2004, de 8 d'octubre, en la virtut del qual el president de l'Agència Valenciana del Turisme exercirà la representació permanent de l'Agència en la firma de convenis.  
  
  
Exposen  
  
Primer. Que l'Institut Nacional d'Estadística (INE) és un organisme autònom adscrit al Ministeri d'Economia i Competitivitat i entre les seues funcions, assignades per la Llei 12/1989, de 9 de maig, de la Funció Estadística Pública (LFEP), es troba l'execució de les operacions estadístiques que li encomana el Pla Estadístic Nacional i el perfeccionament de la seua metodologia i que quan la naturalesa de les esmentades estadístiques ho requerisca, podrà acordar la seua realització a través de la subscripció d'acords, convenis o contractes amb particulars o amb altres organismes de l'Administració de l'Estat, els quals quedaran també obligats al compliment de les normes de la mencionada llei.  
Segon. Que segons estableix el Reial Decret 265/2015, de 10 d'abril, pel qual es modifica el Reial Decret 1658/2012, de 7 de desembre, pel qual s'aprova el Pla Estadístic Nacional 2013-2016 i d'acord amb el que determina el Reial Decret 1085/2014, de 19 de desembre, pel qual s'aprova el Programa Anual 2015, de desenvolupament del pla mencionat, l'INE és, des de l'1 de maig de 2015, el responsable de l'operació estadística Moviments Turístics dels Espanyols (FAMILITUR), que passa a denominar-se Enquesta de Turisme a Residents (ETR) i des de l'1 d'octubre de 2015, responsable de les operacions estadístiques Moviments Turístics en Fronteres (FRONTUR), i Enquesta de la Despesa Turística (EGATUR).  
Tercer. Que l'Agència Valenciana del Turisme (AVT) és una entitat de dret públic, subjecta a la Generalitat, amb personalitat jurídica pròpia, i que es regula pel que disposa l'article 67 de la Llei 3/1998, de 21 de maig, de la Generalitat, de Turisme de la Comunitat Valenciana, i pel que disposa el Decret 209/2004, de 8 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament de l'Agència Valenciana del Turisme, modificat pel Decret 101/2011 de 26 d'agost del Consell, que en virtut del que estableix l'article 2 del seu reglament, té com a objectiu final la millora de la competitivitat, la qualitat del producte, la innovació tecnològica, la formació i el rendiment del sector turístic valencià, així com l'impuls, el desenvolupament i la millora de la reglamentació i ordenació d'aquest sector i qualsevol altre que li siga fixat expressament pel Consell, i figura entre les seues funcions la d'elaborar i difondre entre els distints agents del sector turístic la informació que puga ser-los útil en els distints camps de la seua activitat, tal com s'indica en l'article 3, apartat IV, del mencionat reglament.  
  
Quart. Que l'AVT, en desplegament del Programa Intel·ligència Competitiva de l'Eix I+D+i del Pla Estratègic Global del Turisme de la Comunitat Valenciana 2010-2020, està impulsant un marc estable de col·laboració amb altres administracions que facilite captar i difondre de forma sistemàtica informació estadística útil per a la presa de decisions estratègiques pels distints agents implicats. En particular, l'AVT és l'organisme responsable de l'operació estadística Indicadors de Demanda del Sector Turístic inclosa en l'últim Pla Valencià d'Estadística (PVE) vigent.  
Cinqué. La Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, (CESSPCT) a través de la Direcció General d'Economia, Emprenedoria i Cooperativisme (DGEEC) és l'òrgan de la Generalitat que assumeix les competències en estadística d'interés de la Generalitat, d'acord amb el que disposa el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica de Presidència i de les conselleries de la Generalitat.  
Sisé. Que l'AVT i la DGEEC, a través de la Subdirecció General d'Estadística (SDGE), estan col·laborant en la millora i ampliació de la informació estadística del sector turístic.  
Seté. Que l'AVT va subscriure amb data 13 de desembre de 2013 un conveni de col·laboració amb Turespaña, com a responsable en aqueix moment de les operacions estadístiques de FRONTUR, EGATUR i FAMILITUR, a fi de disposar de dades desagregades de la Comunitat Valenciana per províncies i per a les destinacions de Benidorm i la ciutat de València.  
Huité. Que l'AVT, a fi de complir als objectius de l'operació estadística Indicadors de Demanda del Sector Turístic de l'últim PVE vigent, necessita continuar disposant de dades per províncies de la Comunitat Valenciana, així com per a Benidorm i la ciutat de València i considera que la manera més eficient en termes d'ús dels recursos públics i metodològicament més correcta és col·laborar amb l'INE per a desagregar les estadístiques FRONTUR i EGATUR per mitjà d'una ampliació de la mostra en aeroports i ports.  
Nové. Que tenint en compte l'increment mostral i les millores metodològiques que l'INE ha incorporat en la nova operació denominada Enquesta de Turisme a Residents (ETR) que substitueix FAMILITUR, l'AVT no estima necessari, en aquests moments, continuar amb l'ampliació a la Comunitat Valenciana de la mostra actual.  
Deu. Que, no obstant això, l'AVT està interessada a rebre les microdades dels viatges amb origen a la Comunitat Valenciana o destinació a la Comunitat Valenciana de la nova enquesta ETR per a, en col·laboració amb la DGEEC, dur a terme una explotació que li permeta complir de manera estable, a partir de l'1 de maig de 2015, data en què l'INE es fa càrrec d'aquesta operació, els objectius de l'operació estadística Indicadors de Demanda del Sector Turístic de l'últim PVE vigent.  
  
  
Per tot això l'INE, l'AVT i la CESSPCT consideren adequat subscriure el present Conveni de Col·laboració d'acord amb les següents  
  
  
Clàusules  
  
Primera. Objecte de l'acord  
El present conveni té per objecte establir els compromisos de coordinació tècnica i suport metodològic entre l'INE, l'AVT i la DGEEC per a l'ampliació de la mostra de les operacions estadístiques FRONTUR i EGATUR a la Comunitat Valenciana, a fi de disposar de grandàries mostrals suficients per a desagregar les estadístiques per províncies així com per a Benidorm i la ciutat de València. La mostra total de l'àmbit de la Comunitat Valenciana quedarà constituïda per la mostra dissenyada per l'INE per a complir els objectius generals de les operacions (d'ara en avant mostra general) i una mostra complementària, per a fins propis de la Generalitat (d'ara en avant mostra ampliada).  
  
Així mateix l'INE proporcionarà a l'AVT les microdades dels viatges amb origen a la Comunitat Valenciana o destinació a la Comunitat Valenciana que obté de la seua Enquesta de Turisme de Residents.  
  
Segona. Compromisos i actuacions de les parts  
L'INE assumeix els compromisos següents:  
1. Definir la metodologia, els processos i els instruments d'arreplega de dades de les estadístiques FRONTUR i EGATUR, i la seua aplicació a la mostra ampliada en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, fent partícip l'AVT i la DGEEC de les esmentades metodologies, incloent-hi els processos de tractament de microdades i elaboració i calibratge d'estimacions.  
2. Realitzar els treballs de disseny de l'ampliació mostral de forma consensuada amb l'AVT i la DGEEC.  
3. Atés que les estadístiques són mensuals i no és possible dur a terme els procediments de verificació d'igualtat d'estimacions, la integració de la mostra ampliada en el fitxer nacional dependrà de si l'arreplega de la mostra ampliada es realitza o no per la mateixa empresa que la mostra general. En el cas que una mateixa empresa realitze l'arreplega d'ambdues mostres, l'INE integrarà en un fitxer únic les dades d'ambdues mostres, calculant els factors d'elevació corresponents, que passaran a formar part del fitxer de microdades nacional. En el cas que l'arreplega de la mostra ampliada es realitze per una altra empresa que la mostra general, l'INE remetrà mensualment a l'AVT el fitxer amb la mostra general a fi que aquesta, en col·laboració amb la DGEEC, l'integre amb la mostra ampliada i calcule els factors d'elevació corresponents, calibrant les principals estimacions nacionals a la comunitat autònoma. La mostra ampliada, en aquest cas, no formarà part del fitxer de microdades nacional.  
  
4. Comunicar a l'AVT i la DGEEC qualsevol modificació de les operacions FRONTUR i EGATUR que afecte la Comunitat Valenciana abans que aquesta modificació siga efectiva.  
5. Facilitar a l'AVT un informe mensual amb l'estat de situació de l'arreplega de la mostra general de les operacions de FRONTUR i EGATUR.  
6. El INE proporcionarà a l'AVT mensualment les microdades sense identificació de l'ETR, corresponents als viatges amb origen a la Comunitat Valenciana o amb destinació a la Comunitat Valenciana finalitzats en cada mes de referència. Respecte a les dades de l'any 2015 el seu enviament serà trimestral i s'iniciarà amb les dades de febrer i març a finals del mon de juliol. Respecte a la informació de 2016 i successius, l'enviament es realitzarà mensualment de manera que les microdades del mes de referència m es rebran aproximadament en el m +85 dies, és a dir, dos dies hàbils abans de l'eixida de les notes de premsa publicades per l'INE basant-se en el calendari establit.  
D'altra banda, l'AVT i la DGEEC assumeixen els següents compromisos i actuacions:  
1. La AVT aplicarà la metodologia, els processos i els instruments d'arreplega de dades per a la mostra ampliada a la Comunitat Valenciana, proposats per l'INE, que seran els anàlegs als aplicats per l'INE en les operacions FRONTUR i EGATUR, per a la mostra general.  
2. La AVT remetrà, en el cas que l'empresa que realitza l'arreplega de la mostra ampliada siga la mateixa que la que realitza l'arreplega de la mostra general, les microdades corresponents a l'ampliació de mostra de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el format i les característiques de la informació continguda en aquests proposada per l'INE, en consonància amb els requeriments de la mostra general de FRONTUR i EGATUR.  
En el cas que l'empresa que realitza l'arreplega de la mostra ampliada siga distinta que la que realitza l'arreplega de la mostra general, integrarà en un únic fitxer la mostra general, rebuda de l'INE, amb la mostra ampliada i calcularà, en col·laboració amb la DGEEC els factors d'elevació tal com s'ha descrit en els punts referents als compromisos de l'INE.  
3. La Agència Valenciana del Turisme amb l'objecte de continuar disposant de la informació desagregada per províncies, així com de la informació relativa a Benidorm i València, donant continuïtat a les sèries estadístiques disponibles des de 2011, contractarà a partir de 2016 l'ampliació de mostra que, d'acord amb la metodologia facilitada per l'INE, permeta disposar d'aquesta informació estadística.  
L'estimació de la despesa per al període 2016-2019 que es derivaria per a l'Agència Valenciana del Turisme corresponent a l'ampliació de mostra de l'operació estadística FRONTUR-EGATUR és la que figura en la taula següent:  
  
Exercici Total anual sense IVA  
2016 98.000 -  
2017 84.000 -  
2018 70.000 -  
2019 52.500 -  
Previsió total període 2016-2019 304.500 -  
  
  
La contractació de l'ampliació de mostra de l'operació estadística FRONTUR-EGATUR per a l'exercici 2016, s'efectuarà a càrrec del programa 361, capítol II, sistema d'informació estadística, de l'Àrea de Foment de la Competitivitat Turística, fins a la quantitat màxima de noranta-huit mil euros (98.000 ?).  
Aquesta contractació s'efectuarà seguint el que estableix el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic i quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de l'Agència Valenciana del Turisme per a cada any.  
4. La AVT realitzarà la tabulació i difusió de resultats de les operacions de FRONTUR i EGATUR al nivell de desagregació de províncies i per a les destinacions de Benidorm i ciutat de València a fi de complir els objectius de les operacions autonòmiques.  
  
Tercera. Condicions relatives a l'ús i intercanvi i difusió de la informació  
Les parts firmants podran realitzar, sota la seua responsabilitat, les explotacions desagregades de les dades, corresponents a l'ETR, FRONTUR i EGATUR de la Comunitat Valenciana, que consideren convenient, tenint en compte les limitacions que es deriven del disseny de les mostres. En tot cas es respectarà la coherència dels resultats publicats per a l'àmbit de la Comunitat Valenciana de manera que els agregats per al total siguen els que obté l'INE.  
L'INE facilitarà les microdades de FRONTUR i EGATUR a l'AVT amb dos dies d'antelació a la seua difusió pública, per a ús intern d'aquesta o en col·laboració amb la SDGE. Tant l'AVT com la DGEEC es comprometen a no divulgar l'esmentada informació fins que siga publicada per l'INE, respectant els calendaris de disponibilitat de les estadístiques.  
En les publicacions o qualsevol altre producte de difusió que realitzen sobre la base de la informació intercanviada qualsevol de les institucions firmants es farà referència a la font originària i a la col·laboració de l'altra part.  
  
Quarta. Secret estadístic  
L'INE, l'AVT i la DGEEC es responsabilitzaran, en els seus respectius àmbits, que la informació intercanviada, si està protegida pel secret estadístic, s'utilitze de manera que la protecció de les dades individuals quede totalment garantida, i tot el personal que participe en les operacions estadístiques relacionades amb l'esmentada informació intercanviada quedarà sotmés a l'obligació de preservar el secret estadístic així com les altres restriccions que es deriven de la Llei 12/1989, de 9 de maig, de la Funció Estadística Pública i la Llei 5/1990, de la Generalitat Valenciana, d'Estadística de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Cinquena. Comissió de coordinació i seguiment  
Es crea una comissió de seguiment del conveni amb les funcions següents:  
- Supervisar l'execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries a fi d'assegurar la correcta realització de les activitats convingudes, incloent-hi a aquest efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d'interpretació i compliment que puguen plantejar-se respecte del conveni subscrit.  
- Informar les parts dels retards i incidències que es puguen presentar durant l'execució del conveni, així com, si és el cas, proposar les corresponents actualitzacions o modificacions en les anualitats derivades del retard.  
- Acordar el detall dels calendaris de les actuacions.  
- Elaborar els documents tècnics en què es detallaran les necessitats d'informació de l'una i l'altra part d'acord amb els plans estadístics i dur a terme la seua actualització.  
- Elaborar els informes que des de l'INE i la Generalitat, es necessiten en relació amb el seguiment i l'avaluació d'aquest acord.  
La comissió de seguiment estarà constituïda de forma paritària INE-Generalitat per membres nomenats per les parts firmants de comú acord i la presidirà la persona designada pel president de l'INE. La comissió de seguiment del present conveni es reunirà almenys una vegada a l'any i sempre que ho sol·licite qualsevol de les parts.  
Per part de la Generalitat, es remetrà una còpia de les actes, acords o informes que, si és el cas, emeta la comissió de seguiment en el desplegament i execució de les seues funcions al director de l'AVT.  
Podran constituir-se grups de treball formats paritàriament per tècnics de l'INE i de la Generalitat.  
  
Sisena. Inexistència d'intercanvi econòmic entre les parts  
En el present conveni no hi ha intercanvi econòmic entre cap de les tres institucions que el subscriuen.  
  
Setena. Vigència del conveni  
El present conveni entrarà en vigor el dia que es firme, tindrà una duració de quatre anys des d'aqueixa data, i podrà prorrogar-se anualment per acord exprés de les parts.  
  
Huitena. Causes de resolució  
Serà causa de resolució del present conveni el mutu acord entre les parts, així com la denúncia del seu incompliment, per mitjà de preavís comunicat de forma fefaent a la part incomplidora amb un mes d'antelació. En tot cas, les parts es comprometen a finalitzar les activitats que estiguen en curs d'execució, d'acord amb l'informe, que a aquest efecte, elabore la comissió de coordinació i seguiment.  
  
Novena. Règim jurídic i jurisdicció aplicables  
El present conveni té naturalesa administrativa i es troba exclòs del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic aprovat per Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, en virtut del seu article 4.1.c. Així mateix es regula pels articles 6 i 8 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i pel Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre. L'Agència Valenciana en la contractació de la mostra de l'operació estadística FRONTUR-EGATUR s'ajustarà pel que disposa el Reial Decret 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.  
  
D'altra banda, segons el que disposa l'article 8.3 de la Llei 30/1992 mencionada, les qüestions litigioses que es puguen suscitar durant la vigència del conveni seran sotmeses a la jurisdicció contenciosa administrativa, de conformitat amb la seua Llei reguladora 29/1998, de 13 de juliol.  
  
I en prova de conformitat, amb voluntat d'obligar-se i complir de bona fe, totes les parts subscriuen el present document en exemplar triplicat i a un sol efecte, en el lloc i la data abans indicats.  
  
El president de l'Institut Nacional d'Estadística: Gregorio Izquierdo Llanes.  
El conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball: Rafael Climent González.  
El secretari autonòmic i president de l'Agència Valenciana del Turisme: Francesc Colomer Sánchez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7721, del 16-02-2016 (2016/1027)

RESOLUCIÓN de 12 de febrero de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio entre el Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valenciana del Turisme en materia de estadísticas de turismo.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7721

Fecha DOGV
:   16-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1027

CVE


Fecha del documento
:   12-02-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 12 de febrero de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio entre el Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valenciana del Turisme en materia de estadísticas de turismo. [2016/1027]  
El Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valenciana del Turisme han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 30 de diciembre de 2015, el convenio en materia de estadísticas de turismo.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 139/2016 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 12 de febrero de 2016.- El director general de Relaciones con les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística, la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo de la Generalitat y la Agència Valènciana del Turisme en materia de estadísticas de turismo  
  
Madrid, 30 de diciembre de 2015  
  
Reunidos  
De una parte, Gregorio Izquierdo Llanes, presidente del Instituto Nacional de Estadística, en virtud del Real Decreto 2061/2011, de 30 de diciembre, por el que se dispone su nombramiento, actuando en representación del mismo y en el ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 5.2 del Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Nacional de Estadística.  
De otra parte, Rafael Climent González, actuando como conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, cargo para el que fue nombrado mediante el Decreto 8/2015, por el que nombra vicepresidenta, consellers, secretaria y portavoz del Consell, hallándose autorizado para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell de fecha 29 de diciembre de 2015.  
Y de otra parte, Francesc Colomer Sánchez, secretario autonómico y presidente de la Agència Valenciana del Turisme, en virtud de lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat (DOCV 756, 08.07.2015), interviniendo en este acto en nombre y representación de esta última Entidad de Derecho Público, sujeta a la Generalitat, con personalidad jurídica propia, y que se regula por lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat, de Turismo de la Comunitat Valenciana, y por lo dispuesto en el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme. El domicilio de la referida entidad de derecho público, a efectos del presente documento, es el sito en Valencia, calle Castán Tobeñas, número 77, ciudad administrativa 9 d'Octubre, torre II, planta tercera.  
Su legitimación y representación para este acto se deriva de lo establecido en el apartado dos e del artículo 5 del referido Decreto 209/2004, de 8 de octubre, en cuya virtud el presidente de la Agència Valenciana del Turisme ejercerá la representación permanente de la Agència en la firma de convenios.  
  
  
Exponen  
  
Primero. Que el Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo adscrito al Ministerio de Economía y Competitividad y entre sus funciones, asignadas por la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (LFEP), se encuentra la ejecución de las operaciones estadísticas que le encomienda el Plan Estadístico Nacional y el perfeccionamiento de su metodología y que cuando la naturaleza de dichas estadísticas lo requiera, podrá acordar su realización a través de la celebración de acuerdos, convenios o contratos con particulares o con otros organismos de la Administración del Estado, quienes quedarán también obligados al cumplimiento de las normas de la mencionada ley.  
Segundo. Que según establece el Real Decreto 265/2015, de 10 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1658/2012, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estadístico Nacional 2013-2016 y de acuerdo con lo determinado por el Real Decreto 1085/2014, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Programa Anual 2015, de desarrollo de dicho plan, el INE es, desde el 1 de mayo de 2015, el responsable de la operación estadística Movimientos Turísticos de los Españoles (FAMILITUR),que pasa a denominarse Encuesta de Turismo a Residentes (ETR) y desde el 1 de octubre de 2015, responsable de las operaciones estadísticas Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR), y Encuesta del Gasto Turístico (EGATUR).  
Tercero. Que la Agència Valenciana del Turisme (AVT) es una entidad de Derecho Público, sujeta a la Generalitat, con personalidad jurídica propia, y que se regula por lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat, de Turismo de la Comunitat Valenciana, y por lo dispuesto en el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme, modificado por el Decreto 101/2011, de 26 de agosto, del Consell, que en virtud de lo establecido en el artículo 2 de su reglamento, tiene como objetivo final la mejora de la competitividad, la calidad del producto, la innovación tecnológica, la formación y el rendimiento del sector turístico valenciano, así como el impulso, desarrollo y mejora de la reglamentación y ordenación de este sector y cualquier otro que le sea fijado expresamente por el Consell, figurando entre sus funciones la de elaborar y difundir entre los distintos agentes del sector turístico la información que pueda serles útil en los distintos campos de su actividad, tal y como se indica en el artículo 3, apartado IV, del mencionado reglamento.  
Cuarto. Que la AVT, en desarrollo del Programa Inteligencia Competitiva del Eje I+D+i del Plan Estratégico Global del Turismo de la Comunitat Valenciana 2010-2020, está impulsando un marco estable de colaboración con otras administraciones que facilite captar y difundir de forma sistemática información estadística útil para la toma de decisiones estratégicas por los distintos agentes implicados. En particular, la AVT es el organismo responsable de la operación estadística Indicadores de Demanda del Sector Turístico incluida en el último Plan Valenciano de Estadística (PVE) vigente.  
Quinto. Que la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, (CESSPCT) a través de la Dirección General de Economía, Emprendimiento y Cooperativismo (DGEEC) es el órgano de la Generalitat que asume las competencias en estadística de interés de la Generalitat, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica de Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat.  
Sexto. Que la AVT y la DGEEC, a través de la Subdirección General de Estadística (SDGE), están colaborando en la mejora y ampliación de la información estadística del sector turístico.  
Séptimo. Que la AVT suscribió con fecha 13 de diciembre de 2013 un convenio de colaboración con Turespaña, como responsable en ese momento de las operaciones estadísticas de FRONTUR, EGATUR y FAMILITUR, con el fin de disponer de datos desagregados de la Comunitat Valenciana por provincias y para los destinos de Benidorm y la ciudad de Valencia.  
Octavo. Que la AVT, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de la operación estadística Indicadores de Demanda del Sector Turístico del último PVE vigente, precisa seguir disponiendo de datos por provincias de la Comunitat Valenciana, así como para Benidorm y la ciudad de Valencia y considera que la manera más eficiente en términos de uso de los recursos públicos y metodológicamente más correcta es colaborar con el INE para desagregar las estadísticas FRONTUR y EGATUR mediante una ampliación de la muestra en aeropuertos y puertos.  
Noveno. Que teniendo en cuenta el incremento muestral y las mejoras metodológicas que el INE ha incorporado en la nueva operación denominada Encuesta de Turismo a Residentes (ETR) que sustituye a FAMILITUR, la AVT no estima necesario, en estos momentos, continuar con la ampliación en la Comunitat Valenciana de la muestra actual.  
Décimo. Que, no obstante, la AVT está interesada en recibir los microdatos de los viajes con origen en la Comunitat Valenciana o destino en la Comunitat Valenciana de la nueva encuesta ETR para, en colaboración con la DGEEC, llevar a cabo una explotación que le permita dar cumplimiento de manera estable, a partir del 1 de mayo de 2015, fecha en que el INE se hace cargo de esta operación, a los objetivos de la operación estadística Indicadores de Demanda del Sector Turístico del último PVE vigente.  
  
Por todo lo anterior el INE, la AVT y la CESSPCT consideran adecuado suscribir el presente convenio de Colaboración de acuerdo a las siguientes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto del acuerdo  
El presente convenio tiene por objeto establecer los compromisos de coordinación técnica y apoyo metodológico entre el INE, la AVT y la DGEEC para la ampliación de la muestra de las operaciones estadísticas FRONTUR y EGATUR en la Comunitat Valenciana, al objeto de disponer de tamaños muestrales suficientes para desagregar las estadísticas por provincias así como para Benidorm y la ciudad de Valencia. La muestra total del ámbito de la Comunitat Valenciana quedará constituida por la muestra diseñada por el INE para cumplir los objetivos generales de las operaciones (en adelante muestra general) y una muestra complementaria, para fines propios de la Generalitat (en adelante muestra ampliada).  
Asimismo el INE proporcionará a la AVT los microdatos de los viajes con origen en la Comunitat Valenciana o destino en la Comunitat Valenciana que obtiene de su Encuesta de Turismo de Residentes.  
  
Segunda. Compromisos y actuaciones de las partes  
El INE asume los siguientes compromisos:  
1. Definir la metodología, los procesos y los instrumentos de recogida de datos de las estadísticas FRONTUR y EGATUR, y su aplicación a la muestra ampliada en el ámbito de la Comunitat Valenciana, haciendo partícipe a la AVT y la DGEEC de dichas metodologías, incluyendo los procesos de tratamiento de microdatos y elaboración y calibración de estimaciones.  
2. Realizar los trabajos de diseño de la ampliación muestral de forma consensuada con la AVT y la DGEEC.  
3. Dado que las estadísticas son mensuales y no es posible llevar a cabo los procedimientos de verificación de igualdad de estimaciones, la integración de la muestra ampliada en el fichero nacional dependerá de si la recogida de la muestra ampliada se realiza o no por la misma empresa que la muestra general. En el caso de que una misma empresa realice la recogida de ambas muestras, el INE integrará en un fichero único los datos de ambas muestras, calculando los factores de elevación correspondientes, que pasarán a formar parte del fichero de microdatos nacional. En el caso de que la recogida de la muestra ampliada se realice por otra empresa que la muestra general, el INE remitirá mensualmente a la AVT el fichero con la muestra general con el fin de que esta, en colaboración con la DGEEC, lo integre con la muestra ampliada y calcule los factores de elevación correspondientes, calibrando a las principales estimaciones nacionales en la Comunidad Autónoma. La muestra ampliada, en este caso, no formará parte del fichero de microdatos nacional.  
4. Comunicar a la AVT y la DGEEC cualquier modificación de las operaciones FRONTUR y EGATUR que afecte a la Comunitat Valenciana antes de que dicha modificación sea efectiva.  
5. Facilitar a la AVT un informe mensual con el estado de situación de la recogida de la muestra general de las operaciones de FRONTUR y EGATUR.  
6. El INE proporcionará a la AVT mensualmente los microdatos sin identificación de la ETR, correspondientes a los viajes con origen en la Comunitat Valenciana o con destino a la Comunitat Valenciana finalizados en cada mes de referencia. Respecto a los datos del año 2015 su envío será trimestral iniciándose con los datos de febrero y marzo a finales del mes de Julio. Respecto a la información de 2016 y sucesivos, el envío se realizará mensualmente de forma que los microdatos del mes de referencia m se recibirán aproximadamente en el m +85 días, es decir, dos días hábiles antes de la salida de las notas de prensa publicadas por el INE en base al calendario establecido.  
Por otra parte, la AVT y la DGEEC asumen los siguientes compromisos y actuaciones:  
1. La AVT aplicará la metodología, procesos e instrumentos de recogida de datos para la muestra ampliada en la Comunitat Valenciana, propuestos por el INE, que serán los análogos a los aplicados por el INE en las operaciones FRONTUR y EGATUR, para la muestra general.  
2. La AVT remitirá, en el caso de que la empresa que realiza la recogida de la muestra ampliada sea la misma que la que realiza la recogida de la muestra general, los microdatos correspondientes a la ampliación de muestra de la Comunitat Valenciana, de acuerdo al formato y características de la información contenida en los mismos propuesta por el INE, en consonancia con los requerimientos de la muestra general de FRONTUR y EGATUR.  
En el caso de que la empresa que realiza la recogida de la muestra ampliada sea distinta que la que realiza la recogida de la muestra general, integrará en un único fichero la muestra general, recibida del INE, con la muestra ampliada y calculará, en colaboración con la DGEEC los factores de elevación tal como se ha descrito en los puntos referentes a los compromisos del INE.  
3. La Agència Valenciana del Turisme con el objeto de continuar disponiendo de la información desagregada por provincias, así como de la información relativa a Benidorm y Valencia, dando continuidad a las series estadísticas disponibles desde 2011, contratará a partir de 2016 la ampliación de muestra que, de acuerdo con la metodología facilitada por el INE, permita disponer de esta información estadística.  
La estimación del gasto para el periodo 2016-2019 que se derivaría para la Agència Valenciana del Turisme correspondiente a la ampliación de muestra de la operación estadística FRONTUR-EGATUR es la que figura en la siguiente tabla:  
  
Ejercicio Total anual sin IVA  
2016 98.000 -  
2017 84.000 -  
2018 70.000 -  
2019 52.500 -  
Previsión total periodo 2016-2019 304.500 -  
  
  
La contratación de la ampliación de muestra de la operación estadística FRONTUR-EGATUR para el ejercicio 2016, se efectuará con cargo al programa 361, capítulo II, sistema de información estadística, del Área de Fomento de la Competitividad Turística, hasta la cantidad máxima de noventa y ocho mil euros (98.000 ?).  
Dicha contratación se efectuará siguiendo lo establecido en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Agència Valenciana del Turisme para cada año.  
4. La AVT realizará la tabulación y difusión de resultados de las operaciones de FRONTUR y EGATUR al nivel de desagregación de provincias y para los destinos de Benidorm y ciudad de Valencia con el fin de cumplir los objetivos de las operaciones autonómicas.  
  
Tercera. Condiciones relativas al uso e intercambio y difusión de la información  
Las partes firmantes podrán realizar, bajo su responsabilidad, las explotaciones desagregadas de los datos, correspondientes a la ETR, FRONTUR y EGATUR de la Comunitat Valenciana, que consideren conveniente, teniendo en cuenta las limitaciones que se deriven del diseño de las muestras. En todo caso se respetará la coherencia de los resultados publicados para el ámbito de la Comunitat Valenciana de manera que los agregados para el total sean los que obtiene el INE.  
El INE facilitará los microdatos de FRONTUR y EGATUR a la AVT con dos días de antelación a su difusión pública, para uso interno de esta o en colaboración con la SDGE. Tanto la AVT como la DGEEC se comprometen a no divulgar dicha información hasta que sea publicada por el INE, respetando los calendarios de disponibilidad de las estadísticas.  
En las publicaciones o cualquier otro producto de difusión que realicen sobre la base de la información intercambiada cualquiera de las instituciones firmantes se hará referencia a la fuente originaria y a la colaboración de la otra parte.  
  
Cuarta. Secreto estadístico  
El INE, la AVT y la DGEEC se responsabilizarán, en sus respectivos ámbitos, de que la información intercambiada, si estuviese protegida por el secreto estadístico, se utilice de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el personal que participe en las operaciones estadísticas relacionadas con la citada información intercambiada, sometido a la obligación de preservar el secreto estadístico así como las demás restricciones que se deriven de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública y la Ley 5/1990, de la Generalitat Valenciana, de Estadística de la Comunitat Valenciana.  
  
Quinta. Comisión de coordinación y seguimiento  
Se crea una comisión de seguimiento del convenio con las siguientes funciones:  
- Supervisar la ejecución del convenio, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las actividades convenidas, incluyendo al efecto la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del convenio suscrito.  
- Informar a las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio, así como, en su caso, proponer las correspondientes actualizaciones o modificaciones en las anualidades derivadas del retraso.  
- Acordar el detalle de los calendarios de las actuaciones.  
- Elaborar los documentos técnicos en los que se detallarán las necesidades de información de una y otra parte de acuerdo con los Planes estadísticos y llevar a cabo la actualización de los mismos.  
- Elaborar los informes que desde el INE y la Generalitat, se precisen en relación al seguimiento y evaluación de este acuerdo.  
La comisión de seguimiento estará constituida de forma paritaria INE-Generalitat por miembros nombrados por las partes firmantes de común acuerdo y la presidirá la persona designada por el Presidente del INE. La comisión de seguimiento del presente convenio se reunirá al menos una vez al año y siempre que lo solicite cualquiera de las partes.  
Por parte de la Generalitat, se remitirá copia de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, emita la comisión de seguimiento en el desarrollo y ejecución de sus funciones al director de la AVT.  
Podrán constituirse grupos de trabajo formados paritariamente por técnicos del INE y de la Generalitat.  
  
Sexta. Inexistencia de intercambio económico entre las partes  
En el presente convenio no existe intercambio económico entre ninguna de las tres instituciones que lo suscriben.  
  
Séptima. Vigencia del convenio  
El presente convenio entrará en vigor el día de su firma y tendrá una duración de cuatro años desde dicha fecha, pudiéndose prorrogar anualmente por acuerdo expreso de las partes.  
  
Octava. Causas de resolución  
Será causa de resolución del presente convenio el mutuo acuerdo entre las partes, así como la denuncia de su incumplimiento, mediante preaviso comunicado de forma fehaciente a la parte incumplidora con un mes de antelación. En todo caso, las partes se comprometen a finalizar las actividades que estuviesen en curso de ejecución, de acuerdo con el informe, que a tal efecto, elabore la comisión de coordinación y seguimiento.  
  
Novena. Régimen jurídico y jurisdicción aplicables  
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se encuentra excluido del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en virtud de su artículo 4.1.c. Asimismo se regula por los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y por el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro. La Agència Valenciana en la contratación de la muestra de la operación estadística FRONTUR-EGATUR se ajustará por lo dispuesto en el Real Decreto 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  
Por otro lado, a tenor de lo dispuesto en el artículo 8.3 de la Ley 30/1992 citada, las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo serán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con su Ley reguladora 29/1998, de 13 de julio.  
  
Y en prueba de conformidad, con voluntad de obligarse y cumplir de buena fe, se suscribe por todas las partes el presente documento en ejemplar triplicado y aun solo efecto, en lugar y fecha arriba indicados.  
  
El presidente del Instituto Nacional de Estadística: Gregorio Izquierdo Llanes.  
El conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo: Rafael Climent González.  
El secretario autonómico y presidente de la Agència Valenciana del Turisme: Francesc Colomer Sánchez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML