Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 7809, del 20-06-2016 (2016/4648)

ORDRE 29/2016, de 17 de juny, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions dirigides a les associacions de mares i pares d'alumnes, associacions d'alumnes, les seues federacions i confederacions.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2016/06/17/29/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7809

Data del DOGV
:   20-06-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2016/4648

CVE


Data del document
:   17-06-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 29/2016, de 17 de juny, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions dirigides a les associacions de mares i pares d'alumnes, associacions d'alumnes, les seues federacions i confederacions. [2016/4648]  
Índex  
  
Preàmbul  
Títol I. Disposicions generals  
Article 1. Objecte  
Article 2. Compatibilitat de les subvencions  
Article 3. Convocatòria i procediment de concessió  
Article 4. Àmbit d'aplicació i finançament  
Article 5. Obligacions dels beneficiaris  
Article 6. Cessió de dades  
Títol II. Bases generals  
Capítol I. Procediment  
Article 7. Sol·licituds  
Article 8. Esmena de sol·licituds  
Article 9. Seguiment i control de les subvencions  
Article 10. Ordenació i instrucció  
Article 11. Comissió avaluadora  
Article 12. Resolució del procediment de concessió  
Article 13. Adjudicació i pagament de les subvencions  
Article 14. Despeses subvencionables  
Article 15. Justificació de les subvencions  
Article 16. Modificació de la resolució de concessió de la subvenció  
  
Capítol II. Subvencions dirigides a les associacions de mares i pares d'alumnes (AMPA).  
Article 17. Objecte de les subvencions  
Article 18. Sol·licitants  
Article 19. Beneficiaris  
Article 20. Criteris per a la concessió de les subvencions a les associacions de mares i pares d'alumnes (AMPA)  
Capítol III. Subvencions dirigides a les federacions d'associacions de mares i pares d'alumnes (AMPA) i les seues confederacions  
Article 21. Objecte de les subvencions  
Article 22. Sol·licitants  
Article 23. Beneficiaris  
Article 24. Criteris per a la concessió de les subvencions a les federacions d'associacions de mares i pares d'alumnes i les seues confederacions  
Capítol IV. Subvencions dirigides a les associacions d'alumnes  
  
Article 25. Objecte de les subvencions  
Article 26. Sol·licitants  
Article 27. Beneficiaris  
Article 28. Criteris per a la concessió de les subvencions a les associacions d'alumnes  
Capítol V. Subvencions dirigides a les confederacions i federacions d'associacions d'alumnes  
Article 29. Objecte de les subvencions  
Article 30. Sol·licitants  
Article 31. Beneficiaris  
Article 32. Criteris per a la concessió de les subvencions a les confederacions i federacions d'associacions d'alumnes  
Disposició addicional única. Incidència econòmica  
Disposició derogatòria única. Derogació de normativa  
Disposició final primera. Normativa aplicable  
Disposició final segona. Delegació  
Disposició final tercera. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
La Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'Educació, es refereix en el seu preàmbul a la participació com un valor bàsic per a la formació de ciutadans autònoms, lliures, responsables i compromesos, i per això, les administracions educatives garantiran la participació de la comunitat educativa en l'organització, el govern, el funcionament i l'avaluació dels centres educatius, tal com estableix el títol V d'aquesta llei.  
  
La Llei Orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del Dret a l'Educació, disposa en l'article 5.5 que les administracions educatives afavoriran l'exercici del dret d'associació dels pares, així com la formació de federacions i confederacions; estableix el mateix en l'article 7.3 respecte a les associacions d'alumnes.  
El Decret 126/1986, de 20 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula la participació, funcionament i atribucions de les confederacions, federacions i associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, preveu, en l'article 13, la concessió de les ajudes i subvencions d'acord amb criteris de publicitat, concurrència i objectivitat, dins de les disponibilitats pressupostàries.  
Així mateix, el Decret 127/1986, de 20 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que regula les associacions d'alumnes als centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, preveu, en l'article 17, la concessió d'ajudes per a fomentar les activitats d'aquestes entitats, les seues federacions i confederacions, d'acord amb criteris de publicitat, concurrència i objectivitat, dins de les disponibilitats pressupostàries.  
L'Ordre de 2 d'agost de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es desplega l'article 10 del Decret 127/1986, de 20 d'octubre, crea el Cens d'Associacions d'Alumnes i el Cens de Federacions i Confederacions d'Associacions d'Alumnes.  
  
D'altra banda, l'Ordre de 4 de novembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, crea el Cens de Confederacions, Federacions i Associacions de Mares i Pares d'Alumnes de Centres Docents no Universitaris de la Comunitat Valenciana.  
Els decrets 233/1997 i 234/1997, de 2 de setembre, pels quals s'aproven els reglaments orgànics i funcionals de les escoles d'Educació Infantil i Primària i dels instituts d'Educació Secundària, defineixen en els seus articles 72 i 75, respectivament, les associacions de mares i pares d'alumnes com a «entitats per a la participació i col·laboració en el funcionament dels centres educatius, a través dels òrgans que els són propis». El Decret 234/1997, respecte a les associacions d'alumnes, les defineix també com a «entitats per a la participació i col·laboració en el funcionament dels centres educatius». Les confederacions i les federacions que les integren, com a entitats col·laboradores amb l'Administració educativa, tenen una responsabilitat educativa fonamental que han de compartir amb les institucions del seu àmbit i concretar-se en una participació activa en la gestió, desenvolupament i control de l'educació.  
Per això, és necessari dotar les associacions de mares i pares d'alumnes (AMPA) i les associacions d'alumnes, així com les seues federacions i confederacions, dels mitjans que els permeten el seu propi sosteniment i la realització de les activitats que els són pròpies en unes condicions adequades.  
En compliment d'aquest compromís, les lleis anuals de pressupostos incorporen, dins de les disponibilitats pressupostàries, les línies de subvencions que tenen per finalitat ajudar a sufragar les despeses de funcionament d'aquestes entitats i l'execució d'activitats que fomenten la participació i l'associacionisme.  
Les subvencions objecte d'aquesta ordre no necessiten notificar-se a la Comissió Europea, d'acord amb el que estableix l'article 7.4 del Decret 147/2007, del Consell, de 7 de setembre, ja que estan destinades a entitats per a actuacions que no suposen la realització d'activitats econòmiques que puguen suposar un falsejament de la competència en els intercanvis comercials dels estats membres, per la qual cosa no reuneixen els requisits per a ser considerades ajuda d'estat als efectes de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE).  
  
A aquestes ajudes els són aplicables la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions i, en els preceptes que siga aplicable, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament general de subvencions.  
  
De conformitat al que disposa l'article 49.1.3 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol i reformat per Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, la Generalitat té competència exclusiva en matèria de normes processals i de procediment administratiu derivades de les particularitats del Dret substantiu valencià o de les especialitats de l'organització de la Generalitat.  
  
Per tot això, fent ús de les facultats que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell i el Decret 155/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, una vegada emés l'informe per l'Advocacia de la Generalitat i la resta d'informes preceptius, després d'efectuat el tràmit d'audiència a les entitats representants dels col·lectius afectats, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i a proposta de la Direcció General de Política Educativa i de conformitat amb aquesta,  
  
  
ORDENE  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte  
Constitueix l'objecte d'aquesta ordre l'establiment de les bases reguladores que regiran el procediment de gestió i concessió de subvencions per al finançament de les despeses de funcionament i el foment d'activitats de participació, associació i formació de les associacions de mares i pares d'alumnes, associacions d'alumnes, i les seues respectives federacions i confederacions, en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Compatibilitat de les subvencions  
Les subvencions regulades en aquesta ordre seran compatibles amb la percepció d'altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense perjudici que en cap cas podran ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
  
Article 3. Convocatòria i procediment de concessió  
1. Les subvencions seran concedides d'acord amb el procediment de concurrència competitiva.  
2. El procediment de concessió s'iniciarà d'ofici mitjançant una convocatòria pública, adoptada per resolució de l'òrgan competent i publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
3. Cada convocatòria determinarà el col·lectiu al qual va destinada la subvenció corresponent.  
  
Article 4. Àmbit d'aplicació i finançament  
1. Les bases recollides en aquesta ordre seran aplicables per a les successives convocatòries de subvencions per al finançament de les despeses de funcionament i de les activitats que tinguen com a objectiu fomentar la participació i l'associació de les famílies i l'alumnat, així com la seua formació, en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana realitzades des de la conselleria competent en matèria d'educació.  
2. Les subvencions convocades es finançaran amb càrrec a les aplicacions i programes pressupostaris que s'indiquen en les convocatòries corresponents, incloses en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici corresponent, i dins del marc que preveuen les bases s'assenyalaran els programes a finançar, per la qual cosa no suposaran un increment en la despesa pressupostada.  
3. Si la convocatòria així ho preveu, l'import global màxim podrà ser incrementat com a conseqüència d'una generació, una ampliació o una incorporació de crèdit que no requerirà una nova convocatòria, de conformitat amb el que preveu l'article 58, apartat 2, lletra a, punt quart, del Reglament de la Llei General de Subvencions. Així mateix, aquest import podrà ser minorat quan, en el marc de les polítiques d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, s'adopten mesures de no disponibilitat que afecten els crèdits de la línia de subvenció que el finança.  
  
  
Article 5. Obligacions dels beneficiaris  
1. Els beneficiaris de les subvencions estaran subjectes a les següents obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques:  
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de les subvencions en la forma, condicions i termini establits per a cada tipus de subvenció.  
  
b) Justificar davant de la conselleria competent en matèria d'educació, si és el cas, el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudiment de la subvenció.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que efectuarà aquesta conselleria, si és el cas, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
d) Comunicar a aquesta conselleria l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan aviat com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
e) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.  
  
f) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, incloent-hi els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
g) Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS), on es farà constar el patrocini d'aquesta conselleria.  
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la LGS.  
2. L'incompliment de les anteriors obligacions constitueixen infraccions administratives que seran sancionades d'acord amb el que es disposa en el títol IV de la LGS i segons es regula en el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
  
Article 6. Cessió de dades  
La participació en les convocatòries de subvencions regulades per aquesta ordre implicarà l'acceptació de la cessió, a favor de la Generalitat, de les dades contingudes tant en la sol·licitud presentada com, si és el cas, en la resolució de concessió, a efectes estadístics, d'avaluació i seguiment, sense perjudici del que estableix la legislació sobre propietat intel·lectual i sobre protecció de dades de caràcter personal.  
  
  
TÍTOL II  
Bases generals  
  
CAPÍTOL I  
Procediment  
  
Article 7. Sol·licituds  
1. Les sol·licituds es formularan en els models i terminis que es determinen en la corresponent convocatòria.  
2. Juntament amb la documentació específica que determine la convocatòria, els sol·licitants hauran de presentar:  
a) Projecte d'activitats per al qual se sol·licita la subvenció i pressupost per al seu finançament.  
b) Declaració responsable de no concórrer en l'entitat sol·licitant les circumstàncies assenyalades en l'article 13 de la LGS.  
c) Es presentarà certificació emesa per l'òrgan competent de l'entitat que acredite la representació de la persona signatària de la sol·licitud, en cas que no conste en el cens corresponent.  
3. La presentació de la sol·licitud comportarà l'autorització de l'òrgan gestor perquè demane a l'Agència Estatal d'Administració Tributària, a la Tresoreria General de la Seguretat Social i a la conselleria competent en matèria d'hisenda, els certificats que acrediten que l'entitat sol·licitant compleix les seues obligacions tributàries i les de la Seguretat Social, en els termes establits en l'article 22.4 del Reglament de la Llei General de Subvencions aprovat per Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, en cas que la normativa no preveja que puga substituir-se per una declaració responsable. Els qui no atorguen aquesta autorització hauran d'aportar la documentació que acredite que es troben al corrent de les esmentades obligacions.  
4. La sol·licitud, juntament amb la documentació requerida, es presentarà preferentment al registre d'entrada de la conselleria competent en matèria d'educació, sense perjudici de les formes previstes en la legislació de procediment administratiu comú i que es puga establir en la convocatòria d'ajudes i subvencions el procediment telemàtic per a la presentació i tramitació de les sol·licituds.  
5. En la convocatòria es podrà admetre la substitució de la presentació de determinats documents per una declaració responsable del sol·licitant en aquells supòsits en els quals, per l'excessiu volum de documentació sol·licitada, la dificultat de la seua obtenció o altres raons anàlogues, resulte justificat.  
  
Article 8. Esmena de sol·licituds  
Finalitzat el termini de presentació d'instàncies, l'òrgan instructor del procediment publicarà, en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'educació, una relació de les entitats sol·licitants que hagen d'esmenar la sol·licitud o adjuntar els documents preceptius que s'especifiquen, amb indicació que, si en el termini de 10 dies no ho fan, es considerarà que desisteixen de la seua sol·licitud, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en la Llei de Procediment Administratiu Comú. La resolució es notificarà als interessats d'acord amb el que preveu la Llei de Procediment Administratiu Comú, mitjançant la publicació en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'educació. Aquesta publicació substituirà la notificació de conformitat amb el que preveu la normativa vigent en matèria de procediment administratiu per als procediments de concurrència competitiva.  
  
  
Article 9. Seguiment i control de les subvencions  
1. El seguiment de les subvencions concedides és competència de la direcció general competent en matèria de foment de la participació dels diferents sectors de la comunitat escolar, que podrà designar també els òrgans o comissions que considere oportú per a realitzar-lo.  
2. El pla de control de la subvenció consistirà en la comprovació administrativa, per part de l'òrgan que la concedisca, de la justificació documental de l'ajuda mitjançant la revisió, abans del pagament de la subvenció, de la documentació d'aportació preceptiva per part dels beneficiaris i que a aquest efecte està especificada en l'article 15 d'aquesta ordre, referit a la justificació de les ajudes, i en les corresponents convocatòries.  
3. Quan en l'exercici de les funcions d'inspecció o control es deduïsquen indicis de la incorrecta obtenció, gaudiment o destinació de la subvenció o ajuda percebuda, els agents encarregats de la seua realització podran acordar la retenció de factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol document relatiu a les operacions en què es manifesten aquests indicis.  
  
Article 10. Ordenació i instrucció  
L'ordenació i instrucció del procediment de concessió correspondrà a la subdirecció general amb competència en matèria de foment de la participació dels diferents sectors de la comunitat escolar.  
  
Article 11. Comissió avaluadora  
1. L'avaluació de les sol·licituds de concessió de subvencions serà realitzada per la comissió avaluadora integrada per:  
a) El titular del servei amb competència en matèria de foment de la participació dels diferents sectors de la comunitat escolar, o persona que el substituïsca, que actuarà com a president o presidenta.  
b) Un funcionari o funcionària del servei amb competència en matèria de foment de la participació dels diferents sectors de la comunitat escolar, que actuarà com a secretari o secretària.  
c) Un funcionari o funcionària que preste els seus serveis en la subdirecció general amb competència en centres docents.  
d) Un funcionari o funcionària que preste els seus serveis en la subdirecció general amb competència en ordenació acadèmica.  
e) Un inspector o inspectora designat per la Inspecció General d'Educació.  
2. La comissió avaluadora tindrà la facultat de comprovar, en qualsevol moment, l'efectivitat de les actuacions previstes en la present ordre i en la convocatòria corresponent, i podrà demanar a les entitats beneficiàries la remissió d'informes suficientment documentats sobre l'execució de les activitats dutes a terme, així com dels procediments efectuats amb aquest fi.  
3. La comissió avaluadora, estudiades i revisades totes les sol·licituds, emetrà un informe que contindrà una relació de les entitats que hagen sol·licitat la subvenció amb la puntuació obtinguda.  
4. La comissió avaluadora actuarà com a òrgan col·legiat de conformitat amb el que preveu la legislació de règim jurídic de les administracions públiques.  
  
Article 12. Resolució del procediment de concessió  
1. El termini màxim per a resoldre les convocatòries serà de sis mesos a comptar des de la data de finalització del termini d'entrega de les sol·licituds. Vençut el termini sense haver-se notificat cap resolució expressa, els interessats podran considerar desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu, segons l'article 55 de la Llei 9/2001, de 21 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat Valenciana.  
2. A la vista de l'informe emés per la comissió avaluadora, l'òrgan instructor elevarà una proposta de resolució per a la concessió de les subvencions a la direcció general competent en matèria de foment de la participació dels diferents sectors de la comunitat educativa, la qual resoldrà aquesta convocatòria per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria d'educació.  
3. La resolució, amb l'especificació dels noms de les entitats beneficiàries i les dotacions econòmiques que els corresponguen, així com, si és el cas, les sol·licituds desestimades, es notificarà als interessats mitjançant la publicació en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'educació. Aquesta publicació substituirà la notificació de conformitat amb el que preveu la normativa vigent en matèria de procediment administratiu.  
4. La documentació de les sol·licituds desestimades o denegades podrà ser retirada de les dependències de l'òrgan instructor, per les entitats interessades, en el termini de tres mesos a partir de la publicació de la resolució de concessió de subvencions en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'educació. Finalitzat aquest termini, aquelles sol·licituds que no hagen sigut recollides podran ser destruïdes d'acord amb la regulació de conservació i eliminació de patrimoni documental.  
  
Article 13. Adjudicació i pagament de les subvencions  
1. Les subvencions s'atorgaran en funció dels criteris de valoració fixats per a cada tipus d'entitat en els capítols corresponents d'aquesta ordre i en la convocatòria corresponent, i podran subvencionar la totalitat o una part de les despeses pressupostades.  
2. Una vegada dictada la resolució expressa de concessió o denegació de les subvencions, l'import d'aquestes s'abonarà íntegrament a les entitats beneficiàries que hagen presentat correctament la justificació tal com es regula en aquesta ordre i segons les especificacions de les convocatòries corresponents.  
3. D'acord amb el que es disposa a l'article 171, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, l'entitat beneficiària podrà sol·licitar el pagament anticipat fins al 30 per cent de l'import de la subvenció, que podrà lliurar-se immediatament, una vegada publicada la resolució de concessió, sempre que prèviament s'haja formalitzat el corresponent aval, garantia, pòlissa d'assegurances o qualsevol altre mitjà que establisca la normativa corresponent, per l'import anticipat.  
  
Article 14. Despeses subvencionables  
1. Les ajudes previstes en aquesta ordre tindran caràcter de subvenció i compliran el que disposa l'article 31 de la LGS. En cap cas seran subvencionables les despeses excloses en aquest article. En aquest sentit, els tributs són despeses subvencionables quan la persona beneficiària de la subvenció els abona efectivament. En cap cas es consideren despeses subvencionables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació, ni els impostos personals sobre la renda.  
  
2. Són despeses subvencionables les següents:  
a) Les despeses generades per les activitats contingudes en el projecte presentat per l'entitat i que va servir de base per a la concessió de la subvenció.  
b) Despeses corrents i de funcionament per al manteniment de l'entitat beneficiària. Són despeses corrents aquelles que reunisquen alguna de les següents característiques: ser béns fungibles, tindre una duració previsible inferior a l'exercici econòmic, no ser susceptibles d'incloure en inventari o ser despeses previsiblement reiteratives.  
c) Despeses de personal.  
d) Despeses derivades de la celebració de xarrades, jornades o cursos de formació relacionades amb els fins de l'entitat, segons el que determine la convocatòria corresponent.  
e) Despeses de desplaçament o altres que es prevegen específicament en la convocatòria.  
3. Cada convocatòria determinarà específicament les despeses subvencionables de les descrites en el punt 2 d'aquest article. A més, les convocatòries podran establir un import màxim subvencionable per a cada tipus de despesa. Si la convocatòria no estableix un límit, es podrà atorgar a cada sol·licitant, dins de la quantia convocada, fins al 100 % de l'import de la despesa subvencionable.  
4. No seran objecte d'ajuda les despeses que es referisquen a material inventariable.  
5. S'exclouen aquelles despeses que no tinguen una relació directa amb l'activitat subvencionada.  
6. Es considerarà despesa realitzada la que ha sigut pagada efectivament, amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de la documentació justificativa, determinat en la corresponent convocatòria.  
  
  
Article 15. Justificació de les subvencions  
1. Una vegada publicada la resolució de concessió de subvenció, les organitzacions beneficiàries, hauran de presentar la documentació justificativa segons les instruccions que s'especifiquen en la corresponent convocatòria. En tot cas hauran de presentar la documentació següent:  
  
a) Informe memòria explicatiu de les activitats que s'han dut a terme i que arreplegue l'execució de cada una de les activitats subvencionades segons el projecte presentat en la sol·licitud.  
b) Compte justificatiu, en el qual s'ha d'incloure, sota responsabilitat del declarant, els justificants de despesa o qualsevol altre document amb validesa jurídica que permeta acreditar el compliment de l'objecte de la subvenció pública. El termini de rendició d'aquesta vindrà determinat en la corresponent convocatòria. El compte haurà d'incloure una declaració de les activitats realitzades que han sigut finançades amb la subvenció i el seu cost, amb el desglossament de cadascuna de les despeses en les quals s'ha incorregut. En la convocatòria s'inclourà un model normalitzat del compte justificatiu per facilitar la justificació.  
2. Les despeses s'acreditaran mitjançant factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, en els termes establits reglamentàriament.  
3. Les factures o justificants presentats hauran de ser originals i seran emesos a nom de l'entitat beneficiària, amb indicació del NIF, i no serà vàlida la justificació que es realitze amb un document expedit a nom d'una altra entitat.  
4. La convocatòria podrà fixar models normalitzats per a presentar el compte justificatiu. Així mateix, podrà especificar la documentació necessària per acreditar el pagament de les despeses subvencionades.  
5. En el supòsit previst en l'article 23, punt 2, i 31, punt 2, de la present ordre, l'entitat beneficiària haurà de presentar un document que acredite el compromís de l'entitat associada d'efectuar la totalitat o part de l'activitat subvencionada. Igualment, es presentarà un certificat de l'entitat associada que acredite la recepció i l'import dels fons per la part corresponent, acompanyat dels justificants de despeses en què ha incorregut l'entitat associada.  
6. Per justificar les subvencions, els beneficiaris tindran un termini mínim de 15 dies des de la notificació o publicació de la resolució de concessió de subvenció, excepte quan per raons d'interés públic, s'acorde l'aplicació del procediment de tramitació d'urgència, pel qual es reduiria el termini a la meitat, segons la Llei de Procediment Administratiu Comú.  
7. Si dels justificants de despeses presentades resulta un import inferior a l'ajuda concedida, es procedirà a la reducció automàtica de la subvenció en la quantia necessària perquè no excedisca la despesa justificada.  
8. Així mateix, sempre que estiga previst en la convocatòria corresponent, si dels justificants de despeses presentades resulta un import inferior a l'ajuda concedida, la quantitat sobrant fins a aconseguir l'import global assignat per a cada tipus d'entitat en la convocatòria, es podrà distribuir proporcionalment entre les restants entitats beneficiàries, sempre que les quanties adjudicades no excedisquen la despesa pressupostada per aquestes.  
  
Article 16. Modificació de la resolució de concessió de la subvenció  
1. Tota alteració, tant de les condicions tingudes en compte per a la concessió de les subvencions, com dels requisits i condicions establits en la present ordre i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió o minoració de la subvenció.  
2. Es produirà la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció en el supòsit de falta de justificació o de concurrència d'alguna de les causes previstes en l'article 37 de la LGS. En aquest cas, es declararà per resolució, amb la substanciació prèvia dels tràmits procedimentals oportuns, la pèrdua del dret a la percepció parcial o total de l'ajuda, que podrà finalitzar, si és el cas, amb la revocació de la subvenció i l'obligació de reintegrar les quantitats ja percebudes i l'interés de demora.  
3. Seran causes de nul·litat o d'anul·labilitat les previstes en l'article 36 de la LGS.  
  
  
CAPÍTOL II  
Subvencions dirigides a les associacions de mares i pares d'alumnes (AMPA).  
  
Article 17. Objecte de les subvencions  
L'objecte de les subvencions és coadjuvar al funcionament i al foment d'activitats executades per part de les associacions de mares i pares d'alumnes, que es dirigisquen al compliment de les finalitats mencionades en l'article 5 del Decret 126/1986, de 20 d'octubre, del Consell.  
  
Article 18. Sol·licitants  
1. Podran sol·licitar les subvencions que són objecte de regulació en aquesta ordre les AMPA de centres docents no universitaris públics i concertats que reunisquen els requisits següents:  
a) Tindre establida la seu i àmbit d'activitat a la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscrites, en la data que es publique la convocatòria corresponent en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, al Cens de Confederacions, Federacions i Associacions de Mares i Pares d'Alumnes de Centres Docents no Universitaris de la Comunitat Valenciana a què es refereix l'Ordre de 4 de novembre de 1996. No serà necessari estar integrades en una federació per accedir a la subvenció.  
2. Els sol·licitants hauran de complir els requisits de l'article 13 de la LGS.  
  
Article 19. Beneficiaris  
1. Tindran la consideració de beneficiaris de subvencions les entitats sol·licitants que hagen de realitzar l'activitat que va fonamentar el seu atorgament o que es troben en la situació que legitima la seua concessió.  
2. Les convocatòries, en atenció a l'objecte, condicions i finalitat de la subvenció, reflectiran les obligacions del beneficiari que es recullen en l'article 14 de la LGS i podran establir obligacions singulars no previstes en l'esmentat article.  
  
Article 20. Criteris per a la concessió de les subvencions a les associacions de mares i pares d'alumnes (AMPA)  
1. Dos punts per cada unitat (si és el cas, concertades) o especialitat (en el cas d'ensenyaments especialitzats) amb què compte el centre docent en què estiga constituïda l'associació, fins a un màxim de 20 punts.  
Els centres d'acció educativa singular (CAES) i els centres rurals agrupats (CRA) obtindran una puntuació addicional de 5 punts en atenció a aquestes circumstàncies.  
La puntuació màxima que es podrà obtenir per l'apartat 1 serà de 25 punts.  
2. Projecte d'activitats presentat per l'entitat sol·licitant, atenent el barem següent:  
a) Activitats de formació, dirigides a les famílies, que afavorisquen la implicació i participació en el procés educatiu i evolutiu dels seus fills i filles. Fins un màxim de 25 punts.  
b) Activitats de formació, dirigides a les famílies, que milloren qualitativament la seua representativitat en el consell escolar i la col·laboració en el funcionament general del centre. Fins un màxim de 25 punts.  
  
c) Activitats culturals, esportives i recreatives. Fins un màxim de 25 punts.  
La puntuació màxima que es podrà obtenir per l'apartat 2 serà de 75 punts.  
3. La comissió avaluadora, estudiades i revisades totes les sol·licituds, i d'acord amb els criteris anteriors, emetrà un informe que contindrà una relació per ordre de puntuació de les entitats que hagen sol·licitat la subvenció, ordenades de major a menor puntuació.  
  
4. En cada convocatòria es fixarà el nombre d'ajudes i la quantitat fixa assignada a cadascuna, que serà determinada en funció de les disponibilitats pressupostàries. Resultaran adjudicatàries les entitats millor valorades segons l'ordre de puntuació i el nombre d'ajudes fixat en la convocatòria.  
5. La convocatòria podrà establir un mínim de puntuació per a ser considerat beneficiari.  
  
  
CAPÍTOL III  
Subvencions dirigides a les federacions d'associacions de mares i pares d'alumnes (AMPA) i les seues confederacions  
  
Article 21. Objecte de les subvencions  
L'objecte d'aquestes subvencions és contribuir al funcionament de les federacions d'associacions de mares i pares d'alumnes i les seues confederacions, així com fomentar la participació i el desenvolupament de les activitats de formació programades en els seus projectes.  
  
Article 22. Sol·licitants  
1. Podran sol·licitar les subvencions que són objecte de regulació en aquesta ordre, aquelles confederacions i federacions d'AMPA de centres sostinguts amb fons públics que reunisquen els requisits següents:  
a) Tindre establida la seu i l'àmbit d'activitat a la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscrites, en la data què es publique la convocatòria corresponent en el DOCV, al Cens de Confederacions, Federacions i Associacions de Mares i Pares d'Alumnes de Centres Docents no Universitaris de la Comunitat Valenciana, d'acord amb l'Ordre de 4 de novembre de 1996.  
2. Les federacions d'AMPA, a més dels requisits del punt anterior, hauran de tindre establit el seu àmbit territorial de nivell provincial o superior.  
3. La convocatòria de subvencions podrà establir un percentatge mínim de representació respecte a les federacions i confederacions per a poder participar.  
4. Els sol·licitants hauran de complir els requisits de l'article 13 de la LGS.  
  
Article 23. Beneficiaris  
1. Podran accedir a la consideració de beneficiaris les entitats sol·licitants que es troben en la situació que fomente la seua concessió o en què es donen les circumstàncies previstes en aquestes bases reguladores i en la respectiva convocatòria, i que complisquen els requisits establits en la LGS i en la convocatòria.  
2. Els membres associats del beneficiari que es comprometen a efectuar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció en nom i per compte del primer, tindran igualment la consideració de beneficiari.  
3. No podran obtenir la condició de beneficiari les persones o entitats en les quals concórrega alguna de les prohibicions recollides en l'article 13 de la LGS.  
4. Les convocatòries, en atenció a l'objecte, condicions i finalitat de la subvenció, reflectiran les obligacions del beneficiari que es recullen en l'article 14 de la LGS i podran establir obligacions singulars no previstes en l'esmentat article.  
  
Article 24. Criteris per a la concessió de les subvencions a les federacions d'associacions de mares i pares d'alumnes i les seues confederacions  
1. Nombre d'associacions que formen part de l'entitat en la data de publicació de la convocatòria. Fins a un màxim de 50 punts.  
Per a calcular els punts que corresponguen a cada entitat, es considerarà la suma total de les associacions de totes les entitats del mateix tipus (federacions o confederacions) que opten a la subvenció i el percentatge que representa cadascuna sobre el total. Després es prorratejaran els 50 punts entre aquestes, segons aquest percentatge.  
El valor punt d'aquest apartat serà el que resulte de dividir el 50 % de la dotació màxima destinada a cada col·lectiu en la corresponent convocatòria entre els 50 punts.  
La quantitat que se li assigne a cada entitat en aquest apartat 1 serà la que resulte de multiplicar els punts obtinguts per cadascuna pel valor punt.  
2. Projecte presentat que serà avaluat en funció dels criteris següents:  
A. Programes o plans de xoc contra la desmotivació de les AMPA en els centres educatius:  
a) Projectes sobre impuls i extensió de l'associacionisme. Fins a 10 punts.  
b) Cursos per a la formació de consellers i conselleres escolars; guies bàsiques d'orientació per a les AMPA, consellers i conselleres; constitució de les AMPA; normativa legal o qualsevol altra àrea similar. Fins a 10 punts.  
Per aquest apartat A es podrà obtenir fins un màxim de 20 punts.  
B. Programar activitats formatives al llarg de l'any, dirigides a les mares, pares i alumnat, que aborden prioritàriament les temàtiques següents:  
a) Participació activa de la família i col·laboració estreta amb el centre a què pertany per a promoure l'èxit educatiu de l'alumnat i estratègies per a ajudar a gestionar l'organització i planificació acadèmica dels seus fills i filles. Fins a 5 punts.  
b) Plans actitudinals i instrumentals que facen estimar i valorar la lectura en l'àmbit familiar, en col·laboració amb els centres docents. Fins a 10 punts.  
c) Sensibilització en la convivència escolar, en el bon ús de les noves tecnologies, en la participació social, en el pensament crític i solidari o qualsevol altra àrea similar. Fins a 10 punts.  
d) Altres temàtiques no relacionades anteriorment, però que continuen un pla de formació iniciat el curs anterior. Fins a 5 punts.  
Per aquest apartat B es podrà obtenir fins un màxim de 30 punts.  
La puntuació màxima que es podrà obtenir en l'apartat 2 serà de 50 punts.  
El valor punt d'aquest apartat serà el que resulte de dividir el 50 % de la dotació màxima destinada a cada col·lectiu (federacions o confederacions) en la corresponent convocatòria, entre la suma total dels punts obtinguts per cadascun dels col·lectius.  
La quantitat que s'assigne a cada entitat en aquest apartat 2 serà la que resulte de multiplicar els punts obtinguts per cada una pel projecte presentat, pel valor punt prèviament determinat.  
3. La convocatòria podrà establir un mínim de puntuació per a ser considerat beneficiari.  
4. La quantia individualitzada de l'ajuda o assignació econòmica concedida a cada beneficiari serà la que resulte de sumar les quantitats obtingudes en els apartats 1 i 2 d'aquest article.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Subvencions dirigides a les associacions d'alumnes  
  
Article 25. Objecte de les subvencions  
L'objecte de les subvencions és coadjuvar al funcionament i al foment d'activitats executades per part de les associacions d'alumnes, que es dirigisquen al compliment de les finalitats referides a l'article 4 del Decret 127/1986, de 20 d'octubre, del Consell.  
  
Article 26. Sol·licitants  
1. Podran sol·licitar les subvencions que són objecte de regulació en aquesta ordre, les associacions d'alumnes de centres docents no universitaris públics i concertats que reunisquen els requisits següents:  
  
a) Tindre establida la seu i l'àmbit d'activitat a la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscrites, en la data en què es publique la convocatòria corresponent en el DOCV, al Cens d'Associacions d'Alumnes, d'acord amb l'Ordre de 2 d'agost de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es desplega l'article 10 del Decret 127/1986, de 20 d'octubre. No és necessari estar integrades en una federació per a accedir a la subvenció.  
2. Els sol·licitants hauran de complir els requisits de l'article 13 de la LGS.  
  
Article 27. Beneficiaris  
1. Tindran la consideració de beneficiari de subvencions les entitats sol·licitants que hagen de realitzar l'activitat que va fonamentar el seu atorgament o que es troben en la situació que legitima la seua concessió.  
  
2. Les convocatòries, en atenció a l'objecte, condicions i finalitat de la subvenció, reflectiran les obligacions del beneficiari que es recullen en l'article 14 de la LGS i podran establir obligacions singulars no previstes en l'esmentat article.  
  
Article 28. Criteris per a la concessió de les subvencions a les associacions d'alumnes  
1. Dos punts per cada unitat (si és el cas, concertades) o especialitat (en el cas d'ensenyaments especialitzats) amb què compte el centre docent en què estiga constituïda l'associació, fins a un màxim de 20 punts.  
Els centres d'acció educativa singular (CAES) i els centres rurals agrupats (CRA) obtindran una puntuació addicional de 5 punts en atenció a aquestes circumstàncies.  
La puntuació màxima que es podrà obtenir per l'apartat 1 serà de 25 punts.  
2. Projecte d'activitats presentat per l'entitat sol·licitant, atenent el barem següent:  
a) Activitats de formació que impulsen l'associacionisme, promoguen la participació i milloren qualitativament la seua representativitat en el consell escolar i la col·laboració en el funcionament del centre. Fins a un màxim de 25 punts.  
b) Activitats de formació dirigides a l'alumnat que afavorisquen la seua implicació i participació en el seu procés educatiu i evolutiu. Fins a un màxim de 25 punts.  
c) Per altres activitats culturals, esportives i recreatives que fomenten l'acció cooperativa i de treball en equip. Fins a un màxim de 25 punts.  
La puntuació màxima que podrà obtenir una entitat en l'apartat 2 serà de 75 punts.  
3. La comissió avaluadora, estudiades i revisades totes les sol·licituds, i d'acord amb els criteris anteriors, emetrà un informe que contindrà una relació per ordre de puntuació de les entitats que hagen sol·licitat la subvenció, ordenades de major a menor puntuació.  
  
4. En cada convocatòria es fixarà el nombre d'ajudes i la quantitat fixa assignada a cada una, que serà determinada en funció de les disponibilitats pressupostàries. Resultaran adjudicatàries les entitats millor valorades segons l'ordre de puntuació i el nombre d'ajudes fixat en la convocatòria.  
5. La convocatòria podrà establir un mínim de puntuació per a ser considerat beneficiari.  
  
  
CAPÍTOL V  
Subvencions dirigides a les confederacions i federacions d'associacions d'alumnes  
  
Article 29. Objecte de les subvencions  
L'objecte d'aquestes subvencions és contribuir al funcionament, així com fomentar la participació i el desenvolupament de les activitats executades per les confederacions i federacions d'associacions d'alumnes a què es refereix l'article 14 del Decret 127/1986, de 20 d'octubre, del Consell.  
  
Article 30. Sol·licitants  
1. Podran sol·licitar les subvencions que són objecte de regulació en aquesta ordre, aquelles confederacions i federacions d'associacions d'alumnes de centres docents no universitaris públics i concertats que reunisquen els requisits següents:  
a) Tindre establida la seua seu i àmbit d'activitat a la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscrites, en la data en què es publique la convocatòria corresponent en el DOCV, en el Cens de Federacions i Confederacions d'Associacions d'Alumnes, d'acord amb l'Ordre de 2 d'agost de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es desplega l'article 10 del Decret 127/1986, de 20 d'octubre.  
c) Tindre establit el seu àmbit territorial de nivell provincial o superior.  
2. La convocatòria de subvencions podrà establir un percentatge mínim de representació respecte a les federacions i confederacions per a poder participar-hi.  
3. Els sol·licitants hauran de complir els requisits de l'article 13 de la LGS.  
  
Article 31. Beneficiaris  
1. Podran accedir a la consideració de beneficiaris les entitats sol·licitants que es troben en la situació que fonamente la seua concessió o en les quals concórreguen les circumstàncies previstes en aquestes bases reguladores i en la respectiva convocatòria, i que complisquen els requisits establits en la LGS, i en la convocatòria  
2. Els membres associats del beneficiari que es comprometen a efectuar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció en nom i per compte del primer, tindran igualment la consideració de beneficiari.  
3. No podran obtenir la condició de beneficiari les entitats en les quals concórrega alguna de les prohibicions recollides en l'article 13 de la LGS.  
4. Les convocatòries, en atenció a l'objecte, condicions i finalitat de la subvenció, reflectiran les obligacions del beneficiari que es recullen en l'article 14 de la LGS i podran establir obligacions singulars no previstes en l'esmentat article.  
  
Article 32. Criteris per a la concessió de les subvencions a les confederacions i federacions d'associacions d'alumnes  
1. Nombre d'associacions que formen part de l'entitat en la data de publicació de la convocatòria. Fins a un màxim de 25 punts.  
Per a calcular els punts que corresponguen a cada entitat, es considerarà la suma total de les associacions de totes les entitats que opten a la subvenció i el percentatge que representa cada una sobre el total. Després es prorratejaran els 25 punts entre aquestes, segons aquest percentatge.  
El valor punt d'aquest apartat serà el que resulte de dividir el 25 % de la dotació màxima destinada a aquests col·lectius en la corresponent convocatòria entre els 25 punts.  
La quantitat que s'assigne a cada entitat en aquest apartat 1 serà la que resulte de multiplicar els punts obtinguts per cadascuna pel valor punt.  
2. Projecte presentat que serà avaluat en funció dels criteris següents:  
a) Activitats de formació que impulsen l'associacionisme, promoguen la participació i milloren qualitativament la seua representativitat en el consell escolar i la col·laboració en el funcionament del centre. Fins a un màxim de 25 punts.  
b) Activitats de formació dirigides a l'alumnat que afavorisquen la seua implicació i participació en el seu procés educatiu i evolutiu. Fins a un màxim de 25 punts.  
c) Per altres activitats culturals, esportives i recreatives que fomenten l'acció cooperativa i de treball en equip. Fins a un màxim de 25 punts.  
La puntuació màxima que es podrà obtenir per aquest apartat 2 serà de 75 punts.  
El valor punt d'aquest apartat serà el que resulte de dividir el 75 % de la dotació màxima destinada a aquests col·lectius en la corresponent convocatòria entre la suma total dels punts obtinguts per cada un d'ells.  
  
La quantitat que se li assigne a cada entitat en aquest apartat 2 serà la que resulte de multiplicar els punts obtinguts per cada una pel projecte presentat pel valor punt prèviament determinat.  
3. La convocatòria podrà establir un mínim de puntuació per a ser considerat beneficiari.  
4. La quantia individualitzada de l'ajuda o assignació econòmica concedida a cada beneficiari serà la que resulte de sumar les quantitats obtingudes en els apartats 1 i 2 d'aquest article.  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència econòmica  
L'aplicació i desplegament posterior d'aquesta ordre no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignats a la conselleria competent en matèria d'educació, i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els mitjans personals i materials de l'esmentada conselleria.  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació de normativa  
Queden derogades totes les normes del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que preveu aquesta ordre.  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Normativa aplicable  
La present ordre es dicta en desplegament de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions i la resta de normativa de preceptiva aplicació.  
  
Segona. Delegació  
Es delega en la direcció general competent en matèria de foment de la participació dels diferents sectors de la comunitat escolar perquè dicte les resolucions necessàries per a l'aplicació i interpretació d'aquesta ordre, i s'hi delega la competència per a resoldre la concessió o denegació de les subvencions regulades en aquesta ordre, l'autorització i disposició del crèdit, i la formulació de propostes de pagament d'aquestes, i la resta d'actes de gestió comptable per a l'execució de la resolució. A més, se l'autoritza perquè dicte resolucions que complementen o modifiquen les resolucions anteriors, en cas de necessitat, de conformitat amb l'article 19, punt 4, de la Llei General de Subvencions, segons el qual tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos en la norma reguladora, podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció.  
  
Així mateix, es delega en la direcció general competent en matèria de foment de la participació dels diferents sectors de la comunitat escolar, la resolució dels expedients de reintegrament, minoració i pèrdua del dret a la subvenció que siguen pertinents i se l'autoritza per a l'ampliació dels terminis de presentació d'instàncies i justificacions, quan es considere aconsellable per a l'execució d'aquesta ordre, d'acord amb la Llei de Procediment Administratiu Comú.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 17 de juny de 2016  
  
El conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport,  
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ



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Sumario DOGV 7809, del 20-06-2016 (2016/4648)

ORDEN 29/2016, de 17 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a las asociaciones de madres y padres de alumnos y alumnas, asociaciones de alumnos y alumnas, sus federaciones y confederaciones.
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Número DOGV
:   7809

Fecha DOGV
:   20-06-2016

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2016/4648

CVE


Fecha del documento
:   17-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
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ORDEN 29/2016, de 17 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a las asociaciones de madres y padres de alumnos y alumnas, asociaciones de alumnos y alumnas, sus federaciones y confederaciones. [2016/4648]  
Índice  
  
Preámbulo  
Título I. Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Compatibilidad de las subvenciones  
Artículo 3. Convocatoria y procedimiento de concesión  
Artículo 4. Ámbito de aplicación y financiación  
Artículo 5. Obligaciones de los beneficiarios  
Artículo 6. Cesión de datos  
Título II. Bases generales  
Capítulo I. Procedimiento  
Artículo 7. Solicitudes  
Artículo 8. Enmienda de solicitudes  
Artículo 9. Seguimiento y control de las subvenciones  
Artículo 10. Ordenación e instrucción  
Artículo 11. Comisión evaluadora  
Artículo 12. Resolución del procedimiento de concesión  
Artículo 13. Adjudicación y pago de las subvenciones  
Artículo 14. Gastos subvencionables  
Artículo 15. Justificación de las subvenciones  
Artículo 16. Modificación de la resolución de concesión de la subvención  
Capítulo II. Subvenciones dirigidas a las asociaciones de madres y padres de alumnos/as (AMPA).  
Artículo 17. Objeto de las subvenciones  
Artículo 18. Solicitantes  
Artículo 19. Beneficiarios  
Artículo 20. Criterios para la concesión de las subvenciones a las asociaciones de madres y padres de alumnos/as (AMPA)  
Capítulo III. Subvenciones dirigidas a las federaciones de asociaciones de madres y padres de alumnos/as (AMPA) y sus confederaciones  
Artículo 21. Objeto de las subvenciones  
Artículo 22. Solicitantes  
Artículo 23. Beneficiarios  
Artículo 24. Criterios para la concesión de las subvenciones a las federaciones de asociaciones de madres y padres de alumnos/as y sus confederaciones  
Capítulo IV. Subvenciones dirigidas a las asociaciones de alumnos/alumnas  
Artículo 25. Objeto de las subvenciones  
Artículo 26. Solicitantes  
Artículo 27. Beneficiarios  
Artículo 28. Criterios para la concesión de las subvenciones a las asociaciones de alumnos/alumnas  
Capítulo V. Subvenciones dirigidas a las confederaciones y federaciones de asociaciones de alumnos/alumnas  
Artículo 29. Objeto de las subvenciones  
Artículo 30. Solicitantes  
Artículo 31. Beneficiarios  
Artículo 32. Criterios para la concesión de las subvenciones a las confederaciones y federaciones de asociaciones de alumnos/alumnas  
Disposición adicional única. Incidencia económica  
Disposición derogatoria única. Derogación de normativa  
Disposición final primera. Normativa aplicable  
Disposición final segunda. Delegación  
Disposición final tercera. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, se refiere en su preámbulo a la participación como un valor básico para la formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos, y por eso, las administraciones educativas garantizarán la participación de la comunidad educativa en la organización, el gobierno, el funcionamiento y la evaluación de los centros educativos, tal como establece el título V de esta ley.  
La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, dispone en el artículo 5.5 que las administraciones educativas favorecerán el ejercicio del derecho de asociación de los padres, así como la formación de federaciones y confederaciones; establece lo mismo en el artículo 7.3 respecto a las asociaciones de alumnos.  
El Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el cual se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, prevé, en el artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones de acuerdo con criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.  
Asimismo, el Decreto 127/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que regula las asociaciones de alumnos y alumnas en los centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, prevé, en el artículo 17, la concesión de ayudas para fomentar las actividades de estas entidades, sus federaciones y confederaciones, de acuerdo con criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.  
La Orden de 2 de agosto de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se desarrolla lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre, crea el Censo de Asociaciones de Alumnos y el Censo de Federaciones y Confederaciones de Asociaciones de Alumnos.  
Por otro lado, la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, crea el Censo de Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos de Centros Docentes no Universitarios de la Comunitat Valenciana.  
Los decretos 233/1997 y 234/1997 de 2 de septiembre, por los que se aprueban los reglamentos orgánicos y funcionales de las escuelas de Educación Infantil y Primaria y de los institutos de Educación Secundaria, definen en sus artículos 72 y 75, respectivamente, las asociaciones de madres y padres de alumnos/as como «entidades para la participación y colaboración en el funcionamiento de los centros educativos, a través de los órganos que los son propios». El Decreto 234/1997, respecto a las asociaciones de alumnos/alumnas, las define también como «entidades para la participación y colaboración en el funcionamiento de los centros educativos». Las confederaciones y las federaciones que las integran, como entidades colaboradoras con la Administración educativa, tienen una responsabilidad educativa fundamental que han de compartir con las instituciones de su ámbito y concretarse en una participación activa en la gestión, desarrollo y control de la educación.  
Por eso, es necesario dotar a las asociaciones de madres y padres de alumnos/as (AMPA) y las asociaciones de alumnos y alumnas, así como sus federaciones y confederaciones, de los medios que les permitan su propio sostenimiento y la realización de las actividades que los son propias en unas condiciones adecuadas.  
En cumplimiento de ese compromiso, las leyes anuales de presupuestos incorporan, dentro de las disponibilidades presupuestarias, las líneas de subvenciones que tienen por finalidad ayudar a sufragar los gastos de funcionamiento de estas entidades y la ejecución de actividades que fomentan la participación y el asociacionismo.  
Las subvenciones objeto de esta orden no necesitan notificarse a la Comisión Europea, de acuerdo con lo que establece el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, del Consell, de 7 de septiembre, puesto que están destinadas a entidades para actuaciones que no suponen la realización de actividades económicas que puedan suponer un falseamiento de la competencia en los intercambios comerciales de los estados miembros, por lo que no reúnen los requisitos para ser consideradas ayuda de estado a los efectos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).  
A estas ayudas les es de aplicación la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y, en los preceptos que sea aplicable, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento general de subvenciones.  
De conformidad con lo dispuesto el artículo 49.1.3 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio y reformado por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, la Generalitat tiene competencia exclusiva en materia de normas procesales y de procedimiento administrativo derivadas de las particularidades del Derecho sustantivo valenciano o de las especialidades de la organización de la Generalitat.  
Por todo ello, en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el Decreto 155/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, una vez emitido informe por la Abogacía de la Generalitat y el resto de informes preceptivos, después de efectuado el trámite de audiencia a las entidades representantes de los colectivos afectados, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunitat Valenciana y a propuesta de la Dirección General de Política Educativa y de conformidad con esta,  
  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
Constituye el objeto de esta orden el establecimiento de las bases reguladoras que regirán el procedimiento de gestión y concesión de subvenciones para la financiación de los gastos de funcionamiento y el fomento de actividades de participación, asociación y formación de las asociaciones de madres y padres de alumnos, asociaciones de alumnos y alumnas, y sus respectivas federaciones y confederaciones, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Compatibilidad de las subvenciones  
Las subvenciones reguladas en esta orden serán compatibles con la percepción de otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualquier administración o ente público o privado, nacional, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio que en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, superen el coste de la actividad subvencionada.  
  
Artículo 3. Convocatoria y procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones serán concedidas de acuerdo con el procedimiento de concurrencia competitiva.  
2. El procedimiento de concesión se iniciará de oficio mediante convocatoria pública, adoptada por resolución del órgano competente y publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
3. Cada convocatoria determinará el colectivo al cual va destinada la subvención correspondiente.  
  
Artículo 4. Ámbito de aplicación y financiación  
1. Las bases recogidas en esta orden serán aplicables para las sucesivas convocatorias de subvenciones para la financiación de los gastos de funcionamiento y de las actividades que tengan como objetivo fomentar la participación y la asociación de las familias y el alumnado, así como su formación, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana realizadas desde la conselleria competente en materia de educación.  
2. Las subvenciones convocadas se financiarán con cargo a las aplicaciones y programas presupuestarios que se indiquen en las convocatorias correspondientes, incluidas en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio correspondiente, y dentro del marco que prevén las bases se señalarán los programas a financiar, por lo que no supondrán un incremento en el gasto presupuestado.  
3. Si la convocatoria así lo prevé, el importe global máximo podrá ser incrementado como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito que no requerirá una nueva convocatoria, de conformidad con lo que prevé el artículo 58, apartado 2, letra a, punto cuarto, del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. Asimismo, este importe podrá ser minorado cuando, en el marco de las políticas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, se adopten medidas de no disponibilidad que afecten los créditos de la línea de subvención que lo financia.  
  
Artículo 5. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Los beneficiarios de las subvenciones estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas:  
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones en la forma, condiciones y plazo establecidos para cada tipo de subvención.  
b) Justificar ante la conselleria competente en materia de educación, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación que efectuará esta conselleria, en su caso, así como cualesquiera otros de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando toda la información que le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
d) Comunicar a esta conselleria la obtención otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación tendrá que efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
e) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y el resto de documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con el fin de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluyendo los documentos electrónicos, mientras puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
g) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS), donde se hará constar el patrocinio de esta conselleria.  
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos previstos en el artículo 37 de la LGS.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones constituyen infracciones administrativas que serán sancionadas de acuerdo con lo dispuesto en el título IV de la LGS y según viene regulado en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Artículo 6. Cesión de datos  
La participación en las convocatorias de subvenciones reguladas por esta orden implicará la aceptación de la cesión, a favor de la Generalitat, de los datos contenidos tanto en la solicitud presentada cómo, en su caso, en la resolución de concesión, a efectos estadísticos, de evaluación y seguimiento, sin perjuicio de lo que establece la legislación sobre propiedad intelectual y sobre protección de datos de carácter personal.  
  
  
TÍTULO II  
Bases generales  
  
CAPÍTULO I  
Procedimiento  
  
Artículo 7. Solicitudes  
1. Las solicitudes se formularán en los modelos y plazos que se determinen en la correspondiente convocatoria.  
2. Junto con la documentación específica que determine la convocatoria, los solicitantes tendrán que presentar:  
a) Proyecto de actividades para el que se solicita la subvención y presupuesto para su financiación.  
b) Declaración responsable de no concurrir en la entidad solicitante las circunstancias señaladas en el artículo 13 de la LGS.  
c) Se presentará certificación emitida por el órgano competente de la entidad que acredite la representación de la persona firmante de la solicitud, en caso de que no conste en el censo correspondiente.  
3. La presentación de la solicitud comportará la autorización al órgano gestor para que pida a la Agencia Estatal de Administración Tributaria, a la Tesorería General de la Seguridad Social y a la conselleria competente en materia de hacienda, los certificados que acrediten que la entidad solicitante cumple sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22.4 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en caso de que la normativa no prevea que pueda sustituirse por una declaración responsable. Quienes no otorguen esta autorización tendrán que aportar la documentación que acredite que se encuentran al corriente de las mencionadas obligaciones.  
4. La solicitud, junto con la documentación requerida, se presentará preferentemente en el registro de entrada de la conselleria competente en materia de educación, sin perjuicio de las formas previstas en la legislación de procedimiento administrativo común y de que se pueda establecer en la convocatoria de ayudas y subvenciones el procedimiento telemático para la presentación y tramitación de las solicitudes.  
5. En la convocatoria se podrá admitir la sustitución de la presentación de determinados documentos por una declaración responsable del solicitante en aquellos supuestos en los cuales, por el excesivo volumen de documentación solicitada, la dificultad de su obtención u otras razones análogas, resulte justificado.  
  
Artículo 8. Enmienda de solicitudes  
Finalizado el plazo de presentación de instancias, el órgano instructor del procedimiento publicará, en la página web de la conselleria competente en materia de educación, una relación de las entidades solicitantes que tengan que subsanar la solicitud o adjuntar los documentos preceptivos que se especifiquen, con indicación que, si en el plazo de 10 días no lo hacen, se considerará que desisten de su solicitud, previa resolución que tendrá que ser dictada en los términos previstos en la Ley de procedimiento administrativo común. La resolución se notificará a los interesados de acuerdo con lo que prevé la Ley de procedimiento administrativo común, mediante la publicación en la página web de la conselleria competente en materia de educación. Esta publicación sustituirá la notificación de conformidad con el que prevé la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo para los procedimientos de concurrencia competitiva.  
  
Artículo 9. Seguimiento y control de las subvenciones  
1. El seguimiento de las subvenciones concedidas es competencia de la dirección general competente en materia de fomento de la participación de los diferentes sectores de la comunidad escolar, que podrá designar también los órganos o comisiones que considere oportuno para realizarlo.  
2. El plan de control de la subvención consistirá en la comprobación administrativa, por parte del órgano que la conceda, de la justificación documental de la ayuda mediante la revisión, antes del pago de la subvención, de la documentación de aportación preceptiva por parte de los beneficiarios y que a tal efecto está especificada en el artículo 15 de esta orden, referido a la justificación de las ayudas, así como en las correspondientes convocatorias.  
3. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en que se manifiesten estos indicios.  
  
Artículo 10. Ordenación e instrucción  
La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión corresponderá a la subdirección general con competencia en materia de fomento de la participación de los diferentes sectores de la comunidad escolar.  
  
Artículo 11. Comisión evaluadora  
1. La evaluación de las solicitudes de concesión de subvenciones será realizada por la comisión evaluadora integrada por:  
a) El titular del servicio con competencia en materia de fomento de la participación de los diferentes sectores de la comunidad escolar, o persona que le sustituya, que actuará como presidente o presidenta.  
b) Un funcionario o funcionaria del servicio con competencia en materia de fomento de la participación de los diferentes sectores de la comunidad escolar, que actuará como secretario o secretaria.  
c) Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la subdirección general con competencia en centros docentes.  
d) Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la subdirección general con competencia en ordenación académica.  
e) Un inspector o inspectora designado por la Inspección General de Educación.  
2. La comisión evaluadora tendrá la facultad de comprobar, en cualquier momento, la efectividad de las actuaciones previstas en la presente orden y en la convocatoria correspondiente, y podrá pedir a las entidades beneficiarias la remisión de informes suficientemente documentados sobre la ejecución de las actividades llevadas a cabo, así como de los procedimientos efectuados con este fin.  
3. La comisión evaluadora, estudiadas y revisadas todas las solicitudes, emitirá un informe que contendrá una relación de las entidades que hayan solicitado la subvención con la puntuación obtenida.  
4. La comisión evaluadora actuará como órgano colegiado de conformidad con lo que prevé la legislación de régimen jurídico de las administraciones públicas.  
  
Artículo 12. Resolución del procedimiento de concesión  
1. El plazo máximo para resolver las convocatorias será de seis meses a contar desde la fecha de fin del plazo de entrega de las solicitudes. Vencido el plazo sin haberse notificado ninguna resolución expresa, los interesados podrán considerar desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, según el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana.  
2. A la vista del informe emitido por la comisión evaluadora, el órgano instructor elevará una propuesta de resolución para la concesión de las subvenciones a la dirección general competente en materia de fomento de la participación de los diferentes sectores de la comunidad educativa, la cual resolverá esta convocatoria por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de educación.  
3. La resolución, con la especificación de los nombres de las entidades beneficiarias y las dotaciones económicas que les correspondan, así como, en su caso, las solicitudes desestimadas, se notificará a los interesados mediante la publicación en la página web de la conselleria competente en materia de educación. Esta publicación sustituirá a la notificación de conformidad con el que prevé la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo.  
4. La documentación de las solicitudes desestimadas o denegadas podrá ser retirada de las dependencias del órgano instructor, por las entidades interesadas, en el plazo de tres meses a partir de la publicación de la resolución de concesión de subvenciones en la página web de la conselleria competente en materia de educación. Finalizado este plazo, aquellas solicitudes que no hayan sido recogidas podrán ser destruidas de acuerdo con la regulación de conservación y eliminación de patrimonio documental.  
  
Artículo 13. Adjudicación y pago de las subvenciones  
1. Las subvenciones se otorgarán en función de los criterios de valoración fijados para cada tipo de entidad en los capítulos correspondientes de esta orden y en la convocatoria correspondiente, y podrán subvencionar la totalidad o una parte de los gastos presupuestados.  
2. Una vez dictada la resolución expresa de concesión o denegación de las subvenciones, el importe de estas se abonará íntegramente a las entidades beneficiarias que hayan presentado correctamente la justificación tal como se regula en esta orden y según las especificaciones de las convocatorias correspondientes.  
3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 171, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, la entidad beneficiaria podrá solicitar el pago anticipado de hasta el 30 por ciento del importe de la subvención, que podrá entregarse inmediatamente, una vez publicada la resolución de concesión, siempre que previamente se haya formalizado el correspondiente aval, garantía, póliza de seguros o cualquier otro medio que establezca la normativa correspondiente, por el importe anticipado.  
  
Artículo 14. Gastos subvencionables  
1. Las ayudas previstas en esta orden tendrán carácter de subvención y cumplirán con lo que dispone el artículo 31 de la LGS. En ningún caso serán subvencionables los gastos excluidos en este artículo. En este sentido, los tributos son gastos subvencionables cuando la persona beneficiaria de la subvención los abona efectivamente. En ningún caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, ni los impuestos personales sobre la renta.  
2. Son gastos subvencionables las siguientes:  
a) Los gastos generados por las actividades contenidas en el proyecto presentado por la entidad y que sirvió de base para la concesión de la subvención.  
b) Gastos corrientes y de funcionamiento para el mantenimiento de la entidad beneficiaria. Son gastos corrientes aquellos que reúnan alguna de las siguientes características: ser bienes fungibles, tener una duración previsible inferior al ejercicio económico, no ser susceptibles de incluir en inventario o ser gastos previsiblemente reiterativos.  
c) Gastos de personal.  
d) Gastos derivados de la celebración de charlas, jornadas o cursos de formación relacionados con los fines de la entidad, según venga determinado en la convocatoria correspondiente.  
e) Gastos de desplazamiento u otros que se prevean específicamente en la convocatoria.  
3. Cada convocatoria determinará específicamente los gastos subvencionables de los descritos en el punto 2 de este artículo. Además, las convocatorias podrán establecer un importe máximo subvencionable para cada tipo de gasto. Si la convocatoria no establece un límite, se podrá otorgar a cada solicitante, dentro de la cuantía convocada, hasta el 100 % del importe del gasto subvencionable.  
4. No será objeto de ayuda los gastos que se refieran a material inventariable.  
5. Se excluyen aquellos gastos que no tengan una relación directa con la actividad subvencionada.  
6. Se considerará gasto realizado el que ha sido pagado efectivamente, con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de la documentación justificativa, determinado en la correspondiente convocatoria.  
  
Artículo 15. Justificación de las subvenciones  
1. Una vez publicada la resolución de concesión de subvención, las organizaciones beneficiarias, tendrán que presentar la documentación justificativa según las instrucciones que se especifiquen en la correspondiente convocatoria. En todo caso tendrán que presentar la documentación siguiente:  
a) Informe-memoria explicativo de las actividades que se han llevado a cabo y que recoja la ejecución de cada una de las actividades subvencionadas según el proyecto presentado en la solicitud.  
b) Cuenta justificativa, en la cual se tendrá que incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permita acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención pública. El plazo de rendición de la misma vendrá determinado en la correspondiente convocatoria. La cuenta tendrá que incluir declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada una de los gastos incurridos. En la convocatoria se incluirá un modelo normalizado de la cuenta justificativa para facilitar la justificación.  
2. Los gastos se acreditarán mediante facturas y otros documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en los términos establecidos reglamentariamente.  
3. Las facturas o justificantes presentados tendrán que ser originales y serán emitidos a nombre de la entidad beneficiaria, con indicación del NIF, y no será válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad.  
4. La convocatoria podrá fijar modelos normalizados para presentar la cuenta justificativa. Asimismo, podrá especificar la documentación necesaria para acreditar el pago de los gastos subvencionados.  
5. En el supuesto previsto en los artículos 23, punto 2, y 31, punto 2, de la presente orden, la entidad beneficiaria, tendrá que presentar un documento que acredite el compromiso de la entidad asociada de efectuar la totalidad o parte de la actividad subvencionada. Igualmente, se presentará un certificado de la entidad asociada que acredite la recepción e importe de los fondos por la parte correspondiente, acompañado de los justificantes de gastos en que ha incurrido la entidad asociada.  
6. Para justificar las subvenciones, los beneficiarios tendrán un plazo mínimo de 15 días desde la notificación o publicación de la resolución de concesión de subvención, excepto cuando por razones de interés público, se acuerde la aplicación del procedimiento de tramitación de urgencia, por el cual se reduciría el plazo a la mitad, según se establece en la Ley de Procedimiento Administrativo Común.  
7. Si de los justificantes de gastos presentados resulta un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención en la cuantía necesaria para que no exceda del gasto justificado.  
8. Asimismo, siempre que esté previsto en la convocatoria correspondiente, si de los justificantes de gastos presentados resulta un importe inferior a la ayuda concedida, la cantidad sobrante hasta conseguir el importe global asignado para cada tipo de entidad en la convocatoria, se podrá distribuir proporcionalmente entre las restantes entidades beneficiarias, siempre que las cuantías adjudicadas no excedan del gasto presupuestado por estas.  
  
Artículo 16. Modificación de la resolución de concesión de la subvención  
1. Toda alteración, tanto de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las subvenciones, como de los requisitos y condiciones establecidos en la presente orden y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o minoración de la subvención.  
2. Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la LGS. En este caso, se declarará por resolución, previa la sustanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción parcial o total de la ayuda, que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y el interés de demora.  
3. Serán causas de nulidad o de anulabilidad las previstas en el artículo 36 de la LGS.  
  
  
CAPÍTULO II  
Subvenciones destinadas a las asociaciones de madres y padres de alumnos/as (AMPA).  
  
Artículo 17. Objeto de las subvenciones  
El objeto de las subvenciones es coadyuvar al funcionamiento y al fomento de actividades ejecutadas por parte de las asociaciones de madres y padres de alumnos/as, que se dirijan al cumplimiento de las finalidades referidas en el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Consell.  
  
Artículo 18. Solicitantes  
1. Podrán solicitar las subvenciones que son objeto de regulación en esta orden las AMPA de centros docentes no universitarios públicos y concertados que reúnan los requisitos siguientes:  
a) Tener establecida la sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscritas, en la fecha que se publique la convocatoria correspondiente en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV), en el Censo de Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos de Centros Docentes no Universitarios de la Comunitat Valenciana al que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996. No será necesario estar integradas en una federación para acceder a la subvención.  
2. Los solicitantes tendrán que cumplir los requisitos del artículo 13 de la LGS.  
  
Artículo 19. Beneficiarios  
1. Tendrán la consideración de beneficiarios de subvenciones las entidades solicitantes que tengan que realizar la actividad que fundamentó su otorgamiento o que se encuentran en la situación que legitima su concesión.  
2. Las convocatorias, en atención al objeto, condiciones y finalidad de la subvención, reflejarán las obligaciones del beneficiario que se recogen en el artículo 14 de la LGS y podrán establecer obligaciones singulares no previstas en el mencionado artículo.  
  
Artículo 20. Criterios para la concesión de las subvenciones a las asociaciones de madres y padres de alumnos/as(AMPA)  
1. Dos puntos por cada unidad (si es el caso, concertadas) o especialidad (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación, hasta un máximo de 20 puntos.  
Los Centros de Acción Educativa Singular (CAES) y los Centros Rurales Agrupados (CRA) obtendrán una puntuación adicional de 5 puntos en atención a estas circunstancias.  
La puntuación máxima que se podrá obtener por el apartado 1 será de 25 puntos.  
2. Proyecto de actividades presentado por la entidad solicitante, atendiendo el baremo siguiente:  
a) Actividades de formación, dirigidas a las familias, que favorezcan la implicación y participación en el proceso educativo y evolutivo de sus hijos e hijas. Hasta un máximo de 25 puntos.  
b) Actividades de formación, dirigidas a las familias, que mejoren cualitativamente su representatividad en el consejo escolar y la colaboración en el funcionamiento general del centro. Hasta un máximo de 25 puntos.  
c) Actividades culturales, deportivas y recreativas. Hasta un máximo de 25 puntos.  
La puntuación máxima que se podrá obtener por el apartado 2 será de 75 puntos.  
3. La comisión evaluadora, estudiadas y revisadas todas las solicitudes, y de acuerdo con los criterios anteriores, emitirá un informe que contendrá una relación por orden de puntuación de las entidades que hayan solicitado la subvención, ordenadas de mayor a menor puntuación.  
4. En cada convocatoria se fijará el número de ayudas y la cantidad fija asignada a cada una, que será determinada en función de las disponibilidades presupuestarias. Resultarán adjudicatarias las entidades mejor valoradas según el orden de puntuación y el número de ayudas fijado en la convocatoria.  
5. La convocatoria podrá establecer un mínimo de puntuación para ser considerado beneficiario.  
  
  
CAPÍTULO III  
Subvenciones destinadas a las federaciones de asociaciones de madres y padres de alumnos/as (AMPA) y sus confederaciones  
  
Artículo 21. Objeto de las subvenciones  
El objeto de estas subvenciones es contribuir al funcionamiento de las federaciones de asociaciones de madres y padres de alumnos/as y sus confederaciones, así como fomentar la participación y el desarrollo de las actividades de formación programadas en sus proyectos.  
  
Artículo 22. Solicitantes  
1. Podrán solicitar las subvenciones que son objeto de regulación en esta orden, aquellas confederaciones y federaciones de AMPA de centros sostenidos con fondos públicos que reúnan los requisitos siguientes:  
a) Tener establecida la sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscritas, en la fecha que se publique la convocatoria correspondiente en el DOCV, en el Censo de Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de Madres y padres de alumnos de Centros Docentes no Universitarios de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con la Orden de 4 de noviembre de 1996.  
2. Las federaciones de AMPA, además de los requisitos del punto anterior, tendrán que tener establecido su ámbito territorial de nivel provincial o superior.  
3. La convocatoria de subvenciones podrá establecer un porcentaje mínimo de representación respecto a las federaciones y confederaciones para poder participar.  
4. Los solicitantes tendrán que cumplir los requisitos del artículo 13 de la LGS.  
  
Artículo 23. Beneficiarios  
1. Podrán acceder a la consideración de beneficiarios las entidades solicitantes que se encuentren en la situación que fomente su concesión o que se den las circunstancias previstas en estas bases reguladoras y en la respectiva convocatoria, y que cumplan los requisitos establecidos en la LGS y en la convocatoria.  
2. Los miembros asociados del beneficiario que se comprometen a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención en nombre y por cuenta del primero, tendrán igualmente la consideración de beneficiario.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiario las personas o entidades en las que concurra alguna de las prohibiciones recogidas en el artículo 13 de la LGS.  
4. Las convocatorias, en atención al objeto, condiciones y finalidad de la subvención, reflejarán las obligaciones del beneficiario que se recogen en el artículo 14 de la LGS y podrán establecer obligaciones singulares no previstas en el mencionado artículo.  
  
Artículo 24. Criterios para la concesión de las subvenciones a las federaciones de asociaciones de madres y padres de alumnos/as y sus confederaciones  
1. Número de asociaciones que forman parte de la entidad en la fecha de publicación de la convocatoria. Hasta un máximo de 50 puntos.  
Para calcular los puntos que correspondan a cada entidad, se considerará la suma total de las asociaciones de todas las entidades del mismo tipo (federaciones o confederaciones) que optan a la subvención y el porcentaje que representa cada una sobre el total. Después se prorratearán los 50 puntos entre ellas, según este porcentaje.  
El valor punto de este apartado será el que resulte de dividir el 50 % de la dotación máxima destinada a cada colectivo en la correspondiente convocatoria entre los 50 puntos.  
La cantidad que se le asigne a cada entidad en este apartado 1 será la que resulte de multiplicar los puntos obtenidos por cada una por el valor punto.  
2. Proyecto presentado que será evaluado en función de los criterios siguientes:  
A. Programas o planes de choque contra la desmotivación de las AMPA en los centros educativos:  
a) Proyectos sobre impulso y extensión del asociacionismo. Hasta 10 puntos.  
b) Cursos para la formación de consejeros y consejeras escolares; guías básicas de orientación para las AMPA, consejeros y consejeras; constitución de las AMPA; normativa legal o cualquier otra área similar. Hasta 10 puntos.  
Por este apartado A se podrá obtener hasta un máximo de 20 puntos.  
B. Programar actividades formativas a lo largo del año, dirigidas a las madres, padres y alumnado, que aborden prioritariamente las temáticas siguientes:  
a) Participación activa de la familia y colaboración estrecha con el centro al que pertenece para promover el éxito educativo del alumnado y estrategias para ayudar a gestionar la organización y planificación académica de sus hijos e hijas. Hasta 5 puntos.  
b) Planes actitudinales e instrumentales, que hagan estimar y valorar la lectura en el ámbito familiar, en colaboración con los centros docentes. Hasta 10 puntos.  
c) Sensibilización en la convivencia escolar, en el buen uso de las nuevas tecnologías, en la participación social, en el pensamiento crítico y solidario o cualquier otra área similar. Hasta 10 puntos.  
d) Otras temáticas no relacionadas anteriormente, pero que continúan un plan de formación iniciado el curso anterior. Hasta 5 puntos.  
Por este apartado B se podrá obtener hasta un máximo de 30 puntos.  
La puntuación máxima que se podrá obtener en el apartado 2 será de 50 puntos.  
El valor punto de este apartado será el que resulte de dividir el 50 % de la dotación máxima destinada a cada colectivo (federaciones o confederaciones) en la correspondiente convocatoria, entre la suma total de los puntos obtenidos por cada uno de los colectivos.  
La cantidad que se le asigne a cada entidad en este apartado 2 será la que resulte de multiplicar los puntos obtenidos por cada una por el proyecto presentado, por el valor punto previamente determinado.  
3. La convocatoria podrá establecer un mínimo de puntuación para ser considerado beneficiario.  
4. La cuantía individualizada de la ayuda o asignación económica concedida a cada beneficiario será la que resulte de sumar las cantidades obtenidas en los apartados 1 y 2 de este artículo.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Subvenciones destinadas a las asociaciones de alumnos y alumnas  
  
Artículo 25. Objeto de las subvenciones  
El objeto de las subvenciones es coadyuvar al funcionamiento y al fomento de actividades ejecutadas por parte de las asociaciones de alumnos y alumnas, que se dirijan al cumplimiento de las finalidades referidas al artículo 4 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre, del Consell.  
  
Artículo 26. Solicitantes  
1. Podrán solicitar las subvenciones que son objeto de regulación en esta orden, las asociaciones de alumnos y alumnas de centros docentes no universitarios públicos y concertados que reúnan los requisitos siguientes:  
a) Tener establecida la sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscritas, en la fecha en que se publique la convocatoria correspondiente en el DOCV, en el Censo de Asociaciones de Alumnos, de acuerdo con la Orden de 2 de agosto de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se desarrolla lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre. No es necesario estar integradas en una federación para acceder a la subvención.  
2. Los solicitantes tendrán que cumplir los requisitos del artículo 13 de la LGS.  
  
Artículo 27. Beneficiarios  
1. Tendrán la consideración de beneficiario de subvenciones las entidades solicitantes que tengan que realizar la actividad que fundamentó su otorgamiento o que se encuentren en la situación que legitime su concesión.  
2. Las convocatorias, en atención al objeto, condiciones y finalidad de la subvención, reflejarán las obligaciones del beneficiario que se recogen en el artículo 14 de la LGS y podrán establecer obligaciones singulares no previstas en el mencionado artículo.  
  
Artículo 28. Criterios para la concesión de las subvenciones a las asociaciones de alumnos y alumnas  
1. Dos puntos por cada unidad (en su caso, concertadas) o especialidad (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación, hasta un máximo de 20 puntos.  
Los Centros de Acción Educativa Singular (CAES) y los Centros Rurales Agrupados (CRA) obtendrán una puntuación adicional de 5 puntos en atención a estas circunstancias.  
La puntuación máxima que se podrá obtener por el apartado 1 será de 25 puntos.  
2. Proyecto de actividades presentado por la entidad solicitante, atendiendo al baremo siguiente:  
a) Actividades de formación que impulsen el asociacionismo, promuevan la participación y mejoren cualitativamente su representatividad en el consejo escolar y la colaboración en el funcionamiento del centro. Hasta un máximo de 25 puntos.  
b) Actividades de formación dirigidas al alumnado que favorezcan su implicación y participación en su proceso educativo y evolutivo. Hasta un máximo de 25 puntos.  
c) Por otras actividades culturales, deportivas y recreativas que fomenten la acción cooperativa y de trabajo en equipo. Hasta un máximo de 25 puntos.  
La puntuación máxima que podrá obtener una entidad en el apartado 2 será de 75 puntos.  
3. La comisión evaluadora, estudiadas y revisadas todas las solicitudes, y de acuerdo con los criterios anteriores, emitirá un informe que contendrá una relación por orden de puntuación de las entidades que hayan solicitado la subvención, ordenadas de mayor a menor puntuación.  
4. En cada convocatoria se fijará el número de ayudas y la cantidad fija asignada a cada una, que será determinada en función de las disponibilidades presupuestarias. Resultarán adjudicatarias las entidades mejor valoradas según el orden de puntuación y el número de ayudas fijado en la convocatoria.  
5. La convocatoria podrá establecer un mínimo de puntuación para ser considerado beneficiario.  
  
  
CAPÍTULO V  
Subvenciones dirigidas a las confederaciones y federaciones de asociaciones de alumnos/alumnas  
  
Artículo 29. Objeto de las subvenciones  
El objeto de estas subvenciones es contribuir al funcionamiento, así como fomentar la participación y el desarrollo de las actividades ejecutadas por las confederaciones y federaciones de asociaciones de alumnos y alumnas a que se refiere el artículo 14 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre, del Consell.  
  
Artículo 30. Solicitantes  
1. Podrán solicitar las subvenciones que son objeto de regulación en esta orden, aquellas confederaciones y federaciones de asociaciones de alumnos y alumnas de centros docentes no universitarios públicos y concertados que reúnan los requisitos siguientes:  
a) Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.  
b) Estar inscritas, en la fecha en que se publique la convocatoria correspondiente en el DOCV, en el censo de Federaciones y Confederaciones de Asociaciones de Alumnos, de acuerdo con la Orden de 2 de agosto de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se desarrolla lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre.  
c) Tener establecido su ámbito territorial de nivel provincial o superior.  
2. La convocatoria de subvenciones podrá establecer un porcentaje mínimo de representación respecto a las federaciones y confederaciones para poder participar.  
3. Los solicitantes tendrán que cumplir los requisitos del artículo 13 de la LGS.  
  
Artículo 31. Beneficiarios  
1. Podrán acceder a la consideración de beneficiarios las entidades solicitantes que se encuentran en la situación que fundamente su concesión o en las que concurran las circunstancias previstas en estas bases reguladoras y en la respectiva convocatoria, y que cumplan los requisitos establecidos en la LGS y en la convocatoria  
2. Los miembros asociados del beneficiario que se comprometen a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención en nombre y por cuenta del primero, tendrán igualmente la consideración de beneficiario.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiario las entidades en las que concurra alguna de las prohibiciones recogidas en el artículo 13 de la LGS.  
4. Las convocatorias, en atención al objeto, condiciones y finalidad de la subvención, reflejarán las obligaciones del beneficiario que se recogen en el artículo 14 de la LGS y podrán establecer obligaciones singulares no previstas en el mencionado artículo.  
  
Artículo 32. Criterios para la concesión de las subvenciones a las confederaciones y federaciones de asociaciones de alumnos y alumnas  
1. Número de asociaciones que forman parte de la entidad en la fecha de publicación de la convocatoria. Hasta un máximo de 25 puntos.  
Para calcular los puntos que correspondan a cada entidad, se considerará la suma total de las asociaciones de todas las entidades que opten a la subvención y el porcentaje que representa cada una sobre el total, después se prorratearán los 25 puntos entre ellas, según este porcentaje.  
El valor punto de este apartado será el que resulte de dividir el 25 % de la dotación máxima destinada a estos colectivos en la correspondiente convocatoria entre los 25 puntos.  
La cantidad que se le asigne a cada entidad en este apartado 1 será la que resulte de multiplicar los puntos obtenidos por cada una por el valor punto.  
2. Proyecto presentado que será evaluado en función de los criterios siguientes:  
a) Actividades de formación que impulsen el asociacionismo, promuevan la participación y mejoren cualitativamente su representatividad en el consejo escolar y la colaboración en el funcionamiento del centro. Hasta un máximo de 25 puntos.  
b) Actividades de formación dirigidas al alumnado que favorezcan su implicación y participación en su proceso educativo y evolutivo. Hasta un máximo de 25 puntos.  
c) Por otras actividades culturales, deportivas y recreativas que fomenten la acción cooperativa y de trabajo en equipo. Hasta un máximo de 25 puntos.  
La puntuación máxima que se podrá obtener por este apartado 2 será de 75 puntos.  
El valor punto de este apartado será el que resulte de dividir el 75 % de la dotación máxima destinada a estos colectivos en la correspondiente convocatoria entre la suma total de los puntos obtenidos por cada uno de ellos.  
La cantidad que se le asigne a cada entidad en este apartado 2 será la que resulte de multiplicar los puntos obtenidos por cada una por el proyecto presentado por el valor punto previamente determinado.  
3. La convocatoria podrá establecer un mínimo de puntuación para ser considerado beneficiario.  
4. La cuantía individualizada de la ayuda o asignación económica concedida a cada beneficiario será la que resulte de sumar las cantidades obtenidas en los apartados 1 y 2 de este artículo.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia económica  
La aplicación y desarrollo posterior de esta orden no podrá tener ninguna incidencia en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a la conselleria competente en materia de educación, y, en todo caso, deberá ser atendida con los medios personales y materiales de la mencionada conselleria.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación de normativa  
Quedan derogadas todas las normas del mismo rango o de un rango inferior que se opongan a lo previsto en esta orden.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Normativa aplicable  
La presente orden se dicta en desarrollo de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y el resto de normativa de preceptiva aplicación.  
  
Segunda. Delegación  
Se delega en la dirección general competente en materia de fomento de la participación de los diferentes sectores de la comunidad escolar para que dicte las resoluciones necesarias para la aplicación e interpretación de esta orden, y se delega la competencia para resolver la concesión o denegación de las subvenciones reguladas en esta orden, la autorización y disposición del crédito, y la formulación de propuestas de pago de estas, y el resto de actos de gestión contable para la ejecución de la resolución. Además, se le autoriza para que dicte resoluciones que complementen o modifiquen las resoluciones anteriores, en caso de necesidad, de conformidad con el artículo 19, punto 4, de la Ley General de Subvenciones, según el cual toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en la norma reguladora, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.  
Asimismo, se delega en la dirección general competente en materia de fomento de la participación de los diferentes sectores de la comunidad escolar, la resolución de los expedientes de reintegro, minoración y pérdida del derecho a la subvención que sean pertinentes y se le autoriza para la ampliación de los plazos de presentación de instancias y justificaciones, cuando se considere aconsejable para la ejecución de esta orden, de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo Común.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 17 de junio de 2016  
  
El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ



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