Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9646, del 24-07-2023 (2023/7744)

RESOLUCIÓ de 19 de juny de 2023, de la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, per la qual es declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, corresponent a la central fotovoltaica denominada «Santa Anna II», de 20,05 MW de potència instal·lada, inclosos diversos ramals d'MT de 30 kV fins a la «SET Santa Anna II» 30/132 kV i una línia aèria de 132 kV per a evacuar l'energia generada al parc fins a la subestació col·lectora «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV, on comença la infraestructura d'evacuació compartida, i tramitada en l'expedient ATALFE/2020/61 «Santa Anna I», al terme municipal d'Elx (Alacant). Expedient ATALFE/2020/62.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9646

Data del DOGV
:   24-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2023/7744

CVE


Data del document
:   19-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 19 de juny de 2023, de la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, per la qual es declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, corresponent a la central fotovoltaica denominada «Santa Anna II», de 20,05 MW de potència instal·lada, inclosos diversos ramals d'MT de 30 kV fins a la «SET Santa Anna II» 30/132 kV i una línia aèria de 132 kV per a evacuar l'energia generada al parc fins a la subestació col·lectora «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV, on comença la infraestructura d'evacuació compartida, i tramitada en l'expedient ATALFE/2020/61 «Santa Anna I», al terme municipal d'Elx (Alacant). Expedient ATALFE/2020/62. [2023/7744]  
  
  
Antecedents  
Primer. Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, a través de representant degudament acreditat, va presentar instància davant el registre telemàtic de la Generalitat Valenciana amb data 23.10.2020 (núm. de registre GVRTE/2020/1571820), en la qual sol·licita autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, pel procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que s'emplaçaran sobre sòl no urbanitzable, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica (d'ara en avant, també DL 14/2020), per a la instal·lació de central fotovoltaica, denominada «Santa Anna II», els grups generadors de la qual se situen en el terme municipal d'Alacant (Alacant), incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació exclusiva fins a la infraestructura d'evacuació compartida amb altres centrals.  
  
A aquesta sol·licitud adjunta el projecte de la central fotovoltaica, incloent-hi infraestructura d'evacuació exclusiva; declaració, en concret, d'utilitat pública; documentació relativa a la capacitat per a exercir l'activitat de producció del sol·licitant; informe certificat urbanístic municipal relatiu a la compatibilitat del projecte amb el planejament i les ordenances municipals o la seua sol·licitud; garantia econòmica, documentació ambiental i documents relatius a la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, d'almenys un 25 % dels terrenys sobre els quals es projecta la central, entre altres, així com les separates corresponents als ajuntaments d'Alacant i Elx, a Red Eléctrica de España, SAU (REE) i a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
  
Segon. Amb data 27 de novembre de 2020, la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, promotora de la planta Santa Anna I, presenta, davant el registre telemàtic de la Generalitat (GVRTE/2020/1817228), sol·licitud de tramitació en l'expedient ATALFE/2020/61 de l'autorització administrativa, avaluació d'impacte ambiental i declaració d'utilitat pública, en concret, de les infraestructures d'evacuació comunes a les plantes solars fotovoltaiques Santa Anna I, Santa Anna II i Santa Anna SOLAR 1 (expedient administratiu ATALFE/2020/121, i el promotor del qual és GLOBAL SOLAR ENERGY TREINTA Y CINCO, SL), això és, infraestructures d'evacuació comunes al nus de la xarxa de transport ST TORRELLANO 220 kV, que evacuen l'energia produïda en les esmentades plantes des de la subestació «Promotores Torrellano 132/220 kV» fins a la subestació «Torrellano 220 kV» de REE. La subestació «Promotores Torrellano 132/220 kV» i la línia aèria de 220 kV (LAAT) discorren pel terme municipal d'Elx (Alacant). A aquesta sol·licitud adjunta el projecte de la LAAT, acord d'ús compartit de la infraestructura d'evacuació comuna, signat pels promotors de les respectives plantes. És a dir, que els inversors de la central fotovoltaica es connecten amb diverses línies de mitjana tensió de 30 kV fins a la «SET Santa Anna I» 30/132 kV, de la qual parteix una línia aèria d'evacuació de 132 kV fins a la subestació col·lectora «SET Promotores Torrellano» 132/220kV, compartida amb les altres centrals fotovoltaiques. Finalment, una línia aèria de 220 kV compartida, partint de la «SET Promotores Torrellano» fins a un suport d'entroncament aerosubterrani, entroncarà amb línia subterrània connectant amb la subestació titularitat de REE, ST TORRELLANO 220 kV, on es troba el punt de connexió.  
Tercer. Amb data 23 de desembre de 2020, consta acord d'admissió a tràmit del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció, únicament als efectes de l'estipulat en l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica de la instal·lació «Santa Anna II», de potència 49,99 MW, a situar en POLÍGON 35, PARCEL·LES 5, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 58, 60, 63, 64, 66, 67, 74, 75, 76, 79, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 153 I POLÍGON 36, PARCEL·LES 21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 128, 129, del terme municipal d'Alacant (província d'Alacant).  
Durant la instrucció de l'expedient, el titular de la instal·lació ha realitzat diverses modificacions substancials en el projecte d'execució de la central fotovoltaica, canviant l'emplaçament projectat originalment en el municipi d'Alacant en dues ocasions, fins a situar finalment la instal·lació en el terme municipal d'Elx (província d'Alacant).  
  
Aquest últim emplaçament es determina amb la presentació, en data 14.12.2022, del projecte executiu del parc solar fotovoltaic «Santa Anna II», de la subestació elèctrica transformadora «Santa Anna II» i de la LAAT «SET Santa Anna II- SET Promotores Torrellano», amb ubicació prevista en les parcel·les 03065A16360007, 254, 255, 262, 263, 264, 267, 269, 272, 273, 274, 395, 396, 397, 730, 781, 9022 i 9041 del polígon 163, en el terme municipal d'Elx.  
Quart. S'ha realitzat el tràmit d'informació pública de l'expedient, amb la publicació en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant en data 28.12.2022 (núm. 246), en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en data 10.01.2023 (núm. 9508), en el tauler d'anuncis de la seu electrònica de l'Ajuntament d'Elx, on es va sotmetre a exposició pública des del dia 30.12.2022 fins al 13.02.2023; i anunci en data 13.01.2023 en el diari Información, diari de màxima difusió a la província.  
  
S'han rebut al·legacions a la fase d'informació pública de la instal·lació per part de diferents persones físiques i jurídiques, algunes de les quals s'han tramitat durant la instrucció de l'expedient de conformitat amb el que es disposa en l'article 23.4 del DL 14/2020, i l'article 73 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. La resta de les al·legacions rebudes, arran dels últims fets esdevinguts i descrits en els antecedents següents, no s'han tramitat per motius de racionalització i agilitat dels procediments administratius.  
Cinqué. En data 22.12.2022, se sol·licita informe a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, en matèria d'ordenació del territori i paisatge, en compliment de l'article 25 del DL 14/2020, així com perquè preste la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada i/o establisca el condicionat tècnic procedent de conformitat amb l'article 24 de l'esmentat DL 14/2020, en el termini de trenta dies, comptats a partir de l'endemà de la recepció d'aquest escrit de sol·licitud. A més, el projecte es troba sotmés a avaluació d'impacte ambiental ordinària, per la qual cosa es trasllada també sol·licitud d'emissió d'informe, en el termini de 30 dies, sobre els possibles efectes significatius del projecte, i per a formular les al·legacions que s'estimen pertinents, en virtut de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
També en la mateixa data es remet la separata corresponent a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, a l'Ajuntament d'Elx, a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, OA, a Enagás, SA, a la Subdelegació del Govern a Alacant, a Red Eléctrica de España, SAU, a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, a la Fundació Cultural Miguel Hernández, a la Federació d'Esports de Muntanya i Escalada de la Comunitat Valenciana, amb vista que, en virtut de l'article 24.1 del DL 14/2020, de 7 d'agost, en poder afectar béns o drets al seu càrrec, en un termini de trenta dies, presenten la seua conformitat o oposició a la instal·lació. Es trasllada també sol·licitud d'emissió d'informe, en el termini de 30 dies, sobre els possibles efectes significatius del projecte, i per a formular les al·legacions que estimen pertinents, en virtut de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, als organismes que els corresponia.  
Sisé. Així mateix, en data 22.12.2022 s'ha sol·licitat l'informe preceptiu i no vinculant establit en l'article 30.2 del DL 14/2020, de 7 d'agost, a l'Ajuntament d'Elx. En data 13.02.2023 es rep informe tècnic 2022/106959C de l'Ajuntament d'Elx sobre la instal·lació sol·licitada. La conclusió desfavorable del tècnic que subscriu el dit informe és que l'autorització de construcció i autorització d'implantació, relatiu a la instal·lació de CENTRAL FOTOVOLTAICA «Santa Anna II» en la parcel·la situada en polígon 163 parcel·les 254, 255, 262, 263, 264, 267, 269, 272, 273, 274, 395, 396, 397, 730, 781, 9022 i 9041, és incompatible amb la localització proposada, ja que segons indica el mateix informe:  
«En data 16 de setembre de 2015 amb núm. de registre 59.533 la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori comunica a l'Ajuntament d'Elx la resolució amb el següent contingut: «DECLARAR D'INTERÉS COMUNITARI la sol·licitud formulada per la mercantil GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL, per a una activitat de campament de turisme, en sòl no urbanitzable del terme municipal d'Elx, polígon 163, parcel·les 262, 396, 781, 1084, 1085»  
  
En data 19 de juny de 2020 la Junta de Govern Local de l'Ajuntament d'Elx adopta el següent acord: «PRIMER: CONCEDIR a GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL, la sol·licitud de llicència, de data 30 de novembre de 2017, per a obres consistents en «construcció de la FASE I d'un càmping ecològic esportiu» situat en partida de Santa Ana, polígon 1 núm. 84-C d'Elx, de conformitat amb l'informe emés pels serveis tècnics municipals i les condicions establides en aquest, havent d'acreditar el compliment d'aquestes.»  
  
Les parcel·les 262, 396, 781 del polígon 163 són coincidents amb la localització proposada per al parc solar fotovoltaic «Santa Anna II» i per això incompatible.»  
Seté. En data 13.01.2023 es rep informe de la Subdirecció General d'Infraestructura Verda, Paisatge i Gestió Territorial, dependent de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, amb referència EP-2022/530 MNM/ca, que indica el següent:  
«En relació a la seua sol·licitud d'informe, de data 22.12.2022, sobre la planta solar fotovoltaica ‘PSF Santa Anna II', en el municipi de l'Elx, s'ha observat en aquesta subdirecció general el següent:  
- Consta en els nostres arxius l'expedient de declaració d'interés comunitari DIC 20120522, per a l'ús de càmping ecològic, sobre les parcel·les 262, 396, 397, 781, 1083, 1084 i 1085 del polígon 163.  
- En el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en relació a aquesta DIC, consta l'expedient EP 2013/096, sobre el qual s'ha emés informe favorable en data 7 d'abril de 2015.  
- En el Servei de Gestió Territorial (anteriorment Servei d'Ordenació del Territori), en relació a aquesta DIC, consta l'expedient ANAR-2013-072, informat en data 23 de gener de 2014, compatible condicionat a les mesures proposades en l'estudi d'inundabilitat aportat en el seu moment.  
- L'interés comunitari va ser declarat per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en data 4 de gener de 2016.  
- En data 19 de juny de 2019 va ser emés un nou informe des del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, a petició de l'Ajuntament d'Elx, en relació amb la sol·licitud de llicència d'obra per a l'execució d'aquest càmping.  
Per tot això, a la vista que les parcel·les sobre les quals es pretén situar la planta fotovoltaica coincideixen amb les parcel·les sobre les quals es va declarar l'interés comunitari per a un ús terciari (càmping), per al qual posteriorment es va iniciar un tràmit per a autorització de llicència d'obres a l'Ajuntament, se sol·licita aclariment sobre la procedència o no de l'emissió d'informe per a la planta fotovoltaica o, si és el cas, que es realitzen les corresponents gestions que permeten aclarir aquesta qüestió.»  
Desé. A la vista que l'atorgament de la declaració d'interés comunitari per a la implantació de l'ús de càmping és incompatible amb la implantació d'una instal·lació solar fotovoltaica, segons l'informe tècnic 2022/106959C de l'Ajuntament d'Elx; en data 3 de març de 2023, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant remet tràmit d'audiència a l'empresa promotora, de conformitat amb el que es disposa en l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Onzé. En resposta a l'indicat tràmit d'audiència atorgat, el promotor aporta, en data 17.03.2023, escrit d'al·legacions on consten, entre altres, les següents:  
«[…]  
IV. Així mateix, Greenalia està conforme que l'atorgament de la declaració d'interés comunitari per a la implantació de l'ús càmping ecològic és incompatible amb la implantació d'una instal·lació solar fotovoltaica en les mateixes parcel·les on es pretén situar aquest projecte, per la qual cosa, tal com està previst, el projecte no pot arribar a desenvolupar-se.  
…  
Per tot el que s'ha exposat,  
SOL·LICITE A AQUEST SERVEI TERRITORIAL D'INDÚSTRIA I ENERGIA D'ALACANT QUE tinga per presentat aquest escrit i, en virtut d'això, per efectuades al·legacions perquè, després dels tràmits oportuns, dicte resolució en sentit desfavorable de l'esmentat expedient a causa de la impossibilitat de desenvolupar el parc fotovoltaic en els terrenys proposats per l'existència d'una declaració d'interés comunitari per a un càmping ecològic de turisme».  
Dotzé. Per part de Red Eléctrica de España, SAU, gestor i titular de la xarxa de transport, es remet carta de caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport, emesa el 15.03.2023, per incompliment de la fita administrativa «2a. Obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable», establit en l'article 1.2.b del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny.  
Tretzé. A la vista de la nova documentació que consta en l'expedient, aquest servei territorial concedeix, en data 11.04.2023, nou tràmit d'audiència al promotor on se li dona trasllat de la carta de caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió. La notificació del tràmit d'audiència va ser realitzada el mateix 11.04.2023.  
  
Catorzé. En data 25.04.2023, en resposta al tràmit d'audiència descrit en l'ANTECEDENT anterior, el promotor presenta escrit dirigit a la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines pel qual exposa que els retards i obstacles sorgits durant la tramitació de l'expedient ATALFE/2020/62, els quals afirma no ser imputables al promotor, han impedit diligenciar el procediment necessari per a l'obtenció de declaració d'impacte ambiental favorable a la data de la fita establida en l'article 1.1.b del Reial Decret llei 23/2020.  
L'incompliment d'aquesta fita, recorda el promotor en les seues al·legacions, suposa la caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió i l'execució de les garanties econòmiques presentades per a la tramitació de la sol·licitud d'accés i connexió a la xarxa de transport i distribució, en virtut del que s'estableix en l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020.  
No obstant això, addueix que l'article 53.8 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, disposa la interpretació del silenci administratiu en sentit negatiu pel transcurs del termini màxim sense haver-se notificat resolució expressa d'autorització. En aquest sentit, sol·licita a la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines que declare la confirmació del sentit desestimatori del silenci, dicte resolució expressa desestimatòria i acorde l'arxivament de l'expedient.  
  
Fonaments de dret  
Primer. La instrucció i resolució del present procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, en estar la instal·lació elèctrica objecte d'aquest radicada íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrada en les contemplades en l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració General de l'Estat.  
Segon. D'acord amb el que es disposa en l'article 4.1.a del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, concordat amb l'article 6 de l'ORDRE 10/2022, de 26 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, mitjançant la qual es desplega el Decret 175/2020, del Consell, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al centre directiu competent en energia de la conselleria que tinga atribuïda aquesta matèria, en els següents casos: les de producció, incloent-hi les seues infraestructures d'evacuació, la potència instal·lada de les quals a autoritzar siga superior a 10 MW elèctrics.  
  
Tercer. D'acord amb l'incís a) de l'article 3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.  
  
Quart. Conforme a l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requereix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, havent d'efectuar-se la seua tramitació i resolució de manera conjunta, segons estableix l'article 21.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
  
Cinqué. Segons estableix l'article 7 del capítol I del títol III, Règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, aquest títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat i queden excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament suprautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW o perquè excedisquen del territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Sisé. Segons estableixen els paràgrafs 3.b) i 3.g) de l'article 8 del DL 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic. Aquestes instal·lacions, incloses les seues infraestructures d'evacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució d'energia elèctrica, deuran:  
b) Garantir els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori.  
g) Minimitzar l'impacte generat per infraestructures d'evacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució d'energia elèctrica, prioritzant les centrals fotovoltaiques situades a major proximitat de les xarxes existents i que aprofiten els corredors o corredors ja creats, compartint quan siga possible tècnicament i econòmicament els suports i rases existents, o que els projectes coincidisquen o se solapen temporalment i territorialment.  
Seté. Segons l'article 25 del DL 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, l'informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge tindrà caràcter vinculant i haurà de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, excepte en els supòsits en els quals l'autorització indicada no es requerisca d'acord amb la legislació d'ordenació del territori, urbanística i del paisatge.  
  
Huité. El projecte, de conformitat amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre, i normativa concordant, està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, per trobar-se en una de les categories indicades en el grup 2.1r de l'annex I del Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifica el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es va aprovar el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, conforme al que es preveu en la secció primera del capítol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
Segons l'article 41 de la Llei 21/2013, la declaració d'impacte ambiental tindrà la naturalesa d'informe preceptiu i determinant, que conclourà sobre els efectes significatius del projecte en el medi ambient.  
Nové. Segons l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual es proven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica, els titulars dels permisos d'accés per a instal·lacions de generació d'energia elèctrica hauran d'acreditar l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable en un termini no superior a 31 mesos computat des de la data de concessió del permís d'accés, o des del 25 de juny de 2020 si el permís d'accés es va obtindre amb posterioritat al 31 de desembre de 2017 i abans de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei, com és el cas. La no acreditació davant el gestor de la xarxa del compliment d'aquesta fita administrativa dins del termini i en la forma escaient suposarà la caducitat automàtica dels permisos d'accés i, si és el cas, d'accés i connexió concedits i l'execució immediata per l'òrgan competent per a l'emissió de les autoritzacions administratives de les garanties econòmiques presentades per a la tramitació de la sol·licitud d'accés a les xarxes de transport i distribució.  
  
Desé. D'acord amb l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l'Administració està obligada a dictar resolució expressa i a notificar-la en tots els procediments qualsevol quina siga la seua forma d'iniciació. Aquest mateix article disposa que en el cas de desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.  
Segons consta acreditat, s'ha emés carta de caducitat del permís d'accés i connexió per part del gestor de la xarxa de transport Red Eléctrica de España, SAU, en data 15.03.2023, per incompliment de la fita administrativa 2a segons el Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, la qual cosa impedeix legalment l'autorització d'aquesta instal·lació. Aquesta circumstància determina, en conseqüència, la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment seguit per a l'autorització d'implantació, autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, així com la declaració, en concret, de la utilitat pública de la central fotovoltaica, en virtut de l'article 36.2 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny, pel qual es regula l'activitat de producció d'energia elèctrica a partir de fonts d'energia renovables, cogeneració i residus que indica:  
«Per a l'obtenció de l'autorització de la instal·lació serà un requisit previ indispensable l'obtenció dels permisos d'accés i connexió a les xarxes de transport o distribució corresponents per la totalitat de la potència de la instal·lació».  
Tretzé. Respecte a les al·legacions que s'esmenten en l'apartat seté de l'apartat Antecedents de la present resolució, es considera que aquestes perden la seua virtualitat mentre s'oposaven, per diferents motius, a la instal·lació de la planta fotovoltaica en la localització prevista, fet que finalment es resol amb la resolució, per la qual cosa no és necessari entrar en el fons de cadascuna d'aquestes, i en nom de l'aplicació, entre altres, dels principis generals de racionalització i agilitat dels procediments administratius establits en l'article 3 Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Vist l'exposat i els preceptes legals esmentats i altres disposicions d'aplicació, aquesta Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, resol:  
  
Primer. Declarar la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, per a la central fotovoltaica denominada «Santa Anna II», de 20,05 MW de potència instal·lada, promoguda per Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, que inclou la part d'evacuació exclusiva d'aquesta, que inclou la «SET Santa Anna II» 30/132 kV i la línia de 132 kV (fins a la «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV), com a conseqüència de la caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport de la instal·lació, per incompliment de fita administrativa d'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable establit en l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, i en virtut de l'article 36.2 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny.  
Segon. De conformitat amb el que es disposa en l'article 31 del D-L 14/2020, ordenar:  
- la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant.  
  
- La publicació en el lloc d'internet de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, en l'apartat d'Energia (https://cindi.gva.es/es/web/energia/instal-lacions-autoritzades).  
  
- La notificació de la present resolució a la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de serveis públics o serveis d'interés general que han intervingut, o hagut d'intervindre, en el procediment d'autorització, les que han emés, o degueren emetre, condicionat tècnic al projecte d'execució, a les persones titulars de béns i drets afectats, així com als restants interessats en l'expedient.  
  
- La notificació a l'òrgan ambiental als efectes previstos en legislació d'avaluació ambiental, així com a l'òrgan competent en ordenació del territori i paisatge.  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, no es pot interposar recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball en el termini d'un mes, comptat a partir de l'endemà de la notificació de la present resolució, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.  
  
València, 19 de juny de 2023.- La directora general d'Indústria, Energia i Mines: Silvia Cerdà Alfonso.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9646, del 24-07-2023 (2023/7744)

RESOLUCIÓN de 19 de junio de 2023, de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, por la que se declara la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central fotovoltaica denominada «Santa Anna II», de 20,05 MW de potencia instalada, incluidos varios ramales de MT de 30 kV hasta la «Set Santa Anna II» 30/132 kV y una línea aérea de 132 kV para evacuar la energía generada en el parque hasta la subestación colectora «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV, donde comienza la infraestructura de evacuación compartida, y tramitada en el expediente ATALFE/2020/61 «Santa Anna I», en el término municipal de Elche (Alicante). Expediente ATALFE/2020/62.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9646

Fecha DOGV
:   24-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2023/7744

CVE


Fecha del documento
:   19-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 19 de junio de 2023, de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, por la que se declara la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central fotovoltaica denominada «Santa Anna II», de 20,05 MW de potencia instalada, incluidos varios ramales de MT de 30 kV hasta la «Set Santa Anna II» 30/132 kV y una línea aérea de 132 kV para evacuar la energía generada en el parque hasta la subestación colectora «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV, donde comienza la infraestructura de evacuación compartida, y tramitada en el expediente ATALFE/2020/61 «Santa Anna I», en el término municipal de Elche (Alicante). Expediente ATALFE/2020/62. [2023/7744]  
Antecedentes  
Primero. Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 23 de octubre de 2020 (núm. de registro GVRTE/2020/1571820), en la que solicita autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable, establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica (en adelante, también DL 14/2020), para la instalación de central fotovoltaica, denominada «Santa Anna II», cuyos grupos generadores se ubican en el término municipal de Alicante (Alicante), incluyendo su infraestructura de evacuación exclusiva hasta la infraestructura de evacuación compartida con otras centrales.  
A esta solicitud acompaña el proyecto de la central fotovoltaica, incluyendo infraestructura de evacuación exclusiva; declaración, en concreto, de utilidad pública; documentación relativa a la capacidad para ejercer la actividad de producción del solicitante; informe-certificado urbanístico municipal relativo a la compatibilidad del proyecto con el planeamiento y las ordenanzas municipales o su solicitud; garantía económica, documentación ambiental y documentos relativos a la disponibilidad, o compromiso de disponibilidad, de al menos un 25 % de los terrenos sobre los que se proyecta la central, entre otros, así como la separatas correspondientes a los Ayuntamientos de Alicante y Elche, a Red Eléctrica de España, SAU (REE) y a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
Segundo. Con fecha 27 de noviembre de 2020, la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, promotora de la planta «Santa Anna A I», presenta, ante el registro telemático de la Generalitat (GVRTE/2020/1817228), solicitud de tramitación en el expediente ATALFE/2020/61 de la autorización administrativa, evaluación de impacto ambiental y declaración de utilidad pública, en concreto, de las infraestructuras de evacuación comunes a las plantas solares fotovoltaicas «Santa Anna I», «Santa Anna II» y «Santa Anna SOLAR 1» (expediente administrativo ATALFE/2020/121, y cuyo promotor es GLOBAL SOLAR ENERGY TREINTA Y CINCO, SL), esto es, infraestructuras de evacuación comunes al nudo de la red de transporte ST TORRELLANO 220 kV, que evacúan la energía producida en las citadas plantas desde la subestación «Promotores Torrellano 132/220 kV» hasta la subestación «Torrellano 220 kV» de REE. La subestación «Promotores Torrellano 132/220 kV» y la línea aérea de 220 kV (LAAT) discurren por el término municipal de Elche (Alicante). A esta solicitud acompaña el proyecto de la LAAT, acuerdo de uso compartido de la infraestructura de evacuación común, firmado por los promotores de las respectivas plantas.Es decir, que los inversores de la central fotovoltaica, se conectan con varias línea de media tensión de 30 kV hasta la «SET Santa Anna I» 30/132 kV, de la que parte una línea aérea de evacuación de 132 kV hasta la subestación colectora «SET Promotores Torrellano» 132/220kV, compartida con las otras centrales fotovoltaicas. Por último, una línea aérea de 220 kV compartida, partiendo de la «SET Promotores Torrellano» hasta un apoyo de entronque aéreo/subterráneo, acometerá con línea subterránea conectando con la subestación titularidad de REE, ST TORRELLANO 220 kV, donde se encuentra el punto de conexión.  
Tercero. Con fecha 23 de diciembre de 2020, consta Acuerdo de admisión a trámite del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica, de la instalación «Santa Anna II», de potencia 49,99 MW, a ubicar en Polígono 35, Parcelas 5, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 58, 60, 63, 64, 66, 67, 74, 75, 76, 79, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 153 y Polígono 36, Parcelas 21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 128, 129, del término municipal de Alicante (provincia de Alicante).  
Durante la instrucción del expediente, el titular de la instalación ha realizado varias modificaciones sustanciales en el proyecto de ejecución de la central fotovoltaica, cambiando el emplazamiento proyectado originalmente en el municipio de Alicante en dos ocasiones, hasta finalmente ubicar la instalación en el término municipal de Elche (provincia de Alicante).  
Este último emplazamiento se determina con la presentación, en fecha 14.12.2022, del proyecto ejecutivo del parque solar fotovoltaico «Santa Anna II», de la subestación eléctrica transformadora «Santa Anna II» y de la LAAT «SET Santa Anna II- SET Promotores Torrellano», con ubicación prevista en las parcelas 03065A16360007, 254, 255, 262, 263, 264, 267, 269, 272, 273, 274, 395, 396, 397, 730, 781, 9022 y 9041 del polígono 163, en el término municipal de Elche.  
Cuarto. Se ha realizado el trámite de información pública del expediente, con la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante en fecha 28.12.2022 (Núm. 246), en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en fecha 10.01.2023 (Num. 9508), en el Tablón de Anuncios de la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Elche, donde se sometió a exposición pública desde el día 30.12.2022 hasta el 13.02.2023; y anuncio en fecha 13.01.2023 en Diario Información, diario de máxima difusión en la provincia.  
Se han reciben alegaciones a la fase de información pública de la instalación por parte de diferentes personas físicas y jurídicas, algunas de las cuales se han tramitado durante la instrucción del expediente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.4 del DL 14/2020, y el artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. El resto de las alegaciones recibidas, a raíz de los últimos hechos acaecidos y descritos en los antecedentes siguientes, no se han tramitado por motivos de racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos.  
Quinto. En fecha 22.12.2022, se solicita informe a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, en materia de ordenación del territorio y paisaje, en cumplimiento del artículo 25 del DL 14/2020, así como para que preste su conformidad u oposición a la autorización solicitada y/o establezca el condicionado técnico procedente de conformidad con el artículo 24 del citado DL 14/2020, en el plazo de treinta días, contados a partir del siguiente al de la recepción de dicho escrito  
de solicitud. Además, el proyecto se encuentra sometido a evaluación de impacto ambiental ordinaria, por lo que se traslada también solicitud de emisión de informe, en el plazo de 30 días, sobre los posibles efectos significativos del proyecto, y formular las alegaciones que estimen pertinentes, en virtud de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
También en la misma fecha, se remite la separata correspondiente a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, a la Conselleria de Educación Cultura y Deporte, al Ayuntamiento de Elche, a la Confederación Hidrográfica del Júcar, OA, a Enagás, SA, a la Subdelegación del Gobierno en Alicante, a Red Eléctrica de España, SAU, a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, a la Fundación Cultural Miguel Hernández, a la Federació d'Esports de Muntanya i Escalada de la Comunitat Valenciana, en orden a que, en virtud del artículo 24.1 del DL 14/2020, de 7 de agosto, al poder afectar a bienes o derechos a su cargo, en un plazo de treinta días, presentasen su conformidad u oposición a la citada instalación. Se traslada también solicitud de emisión de informe, en el plazo de 30 días, sobre los posibles efectos significativos del proyecto, y formular las alegaciones que estimen pertinentes, en virtud de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, a los organismos que les correspondía.  
Sexto. Asimismo, en fecha 22.12.2022, se ha solicitado el informe preceptivo y no vinculante establecido en del artículo 30.2 del DL 14/2020, de 7 de agosto, al Ayuntamiento de Elche. En fecha 13.02.2023, se recibe informe técnico 2022/106959C del Ayuntamiento de Elche sobre la instalación solicitada. La conclusión desfavorable del técnico que suscribe el citado informe es que la autorización de construcción y autorización de implantación, relativo a la instalación de CENTRAL FOTOVOLTAICA «SANTA ANNA II» en parcela sita en Polígono 163 parcelas 254, 255, 262, 263, 264, 267, 269, 272, 273, 274, 395, 396, 397, 730, 781, 9022 y 9041; es incompatible en la localización propuesta, puesto que según indica el propio informe:  
«En fecha 16 de septiembre de 2015 con núm. de registro 59.533 la Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio comunica al Ayuntamiento de Elche la resolución con el siguiente contenido: «DECLARAR DE INTERÉS COMUNITARIO la solicitud formulada por la mercantil «GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL» para una actividad de campamento de turismo, en suelo no urbanizable del término municipal de Elche, Polígono 163, Parcelas 262, 396, 781, 1084, 1085»  
En fecha 19 de junio de 2020 la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Elche adopta el siguiente acuerdo: «PRIMERO: CONCEDER a GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL, la solicitud de licencia de fecha 30 de noviembre de 2017 para obras consistentes en «Construcción de la FASE I de un camping ecológico deportivo» sito en Partida de Santa Ana polígono 1 núm. 84-C de Elche, de conformidad con el informe emitido por los Servicios técnicos municipales y las condiciones establecidas en él, debiendo acreditar el cumplimiento de las mismas.»  
Las parcelas 262, 396, 781 del polígono 163 son coincidentes con la localización propuesta para el parque solar fotovoltaico «Santa Anna II» y por ello incompatible.»  
Séptimo. En fecha 13.01.2023, se recibe informe de la Subdirección General de Infraestructura Verde, Paisaje y Gestión Territorial dependiente de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, con referencia EP-2022/530 MNM/ca, que indica lo siguiente:  
«En relación a su solicitud de informe, de fecha 22.12.2022, sobre la planta solar fotovoltaica ‘PSF SANTA ANNA II', en el municipio del Elche, se ha observado en esta subdirección general lo siguiente:  
- Consta en nuestros archivos el expediente de declaración de interés comunitario DIC 20120522, para el uso cámping ecológico, sobre las parcelas 262, 396, 397, 781, 1083, 1084 y 1085, del polígono 163.  
- En el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en relación a dicha DIC, consta el expediente EP 2013/096, informado favorablemente en fecha 7 de abril de 2015.  
- En el Servicio de Gestión Territorial (anteriormente Servicio de Ordenación del Territorio), en relación a dicha DIC, consta el expediente IR-2013-072, informado en fecha 23 de enero de 2014, compatible condicionado a las medidas propuestas en el estudio de inundabilidad aportado en su momento.  
- El interés comunitario fue declarado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en fecha 4 de enero de 2016.  
- En fecha 19 de junio de 2019 fue emitido un nuevo informe desde el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, a petición del Ayuntamiento de Elche, en relación con la solicitud de licencia de obra para la ejecución de dicho cámping.  
Por todo ello, a la vista de que las parcelas sobre las que se pretende ubicar la planta fotovoltaica coinciden con las parcelas sobre las que se declaró el interés comunitario para un uso terciario (cámping), para el cual posteriormente se inició un trámite para autorización de licencia de obras en el Ayuntamiento, se solicita aclaración sobre la procedencia o no de la emisión de informe para la planta fotovoltaica o, en su caso, que se realicen las correspondientes gestiones que permitan aclarar esta cuestión.»  
Décimo. A la vista que el otorgamiento de la declaración de interés comunitario para la implantación del uso camping es incompatible con la implantación de una instalación solar fotovoltaica, según el informe técnico 2022/106959C del Ayuntamiento de Elche; en fecha 3 de marzo de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, remite trámite de audiencia a la empresa promotora, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Decimoprimero. En respuesta al citado trámite de audiencia otorgado, el promotor aporta, en fecha 17.03.2023, escrito de alegaciones, constando, entre otras, las siguientes:  
«[…]  
IV. Asimismo, Greenalia está conforme con que el otorgamiento de la declaración de interés comunitario para la implantación del uso camping ecológico es incompatible con la implantación de una instalación solar fotovoltaica en las mismas parcelas donde se pretende ubicar dicho proyecto, por lo que, tal y como está previsto el Proyecto, no puede llegar a desarrollarse.  
…  
Por lo expuesto,  
Solicito a este Servicio Territorial de Industria y Energía de alicante que tenga por presentado este escrito y, en su virtud, por efectuadas alegaciones para que, tras los trámites oportunos, dicte resolución en sentido desfavorable del meritado expediente debido a la imposibilidad de desarrollar el parque fotovoltaico en los terrenos propuestos por la existencia de una declaración de interés comunitario para un camping ecológico de turismo».  
Decimosegundo. Por parte de Red Eléctrica de España, SAU, gestor y titular de la red de transporte, se remite carta de caducidad automática de los permisos de acceso y conexión a la red de transporte, emitida el 15.03.2023, por incumplimiento del hito administrativo «2º. Obtención de la declaración de impacto ambiental favorable», establecido en el artículo 1.2.b del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio.  
Decimotercero. A la vista de la nueva documentación obrante en el expediente, este Servicio Territorial concede, en fecha 11.04.2023, nuevo trámite de audiencia al promotor donde se le da traslado de la carta de caducidad automática de los permisos de acceso y conexión. La notificación del trámite de audiencia fue realizada el mismo 11.04.2023.  
Decimocuarto. En fecha 25.04.2023, en respuesta al trámite de audiencia descrito en el antecedente anterior, el promotor presenta escrito dirigido a la Dirección General de Industria, Energía y Minas por el que expone que los retrasos y obstáculos surgidos durante la tramitación del expediente ATALFE/2020/62, los cuales afirma no ser imputables al promotor, han impedido diligenciar el procedimiento necesario para la obtención de declaración de impacto ambiental favorable a la fecha del hito establecido en el artículo 1.1.b del Real Decreto ley 23/2020.  
El incumplimiento de dicho hito, recuerda el promotor en sus alegaciones, supone la caducidad automática de los permisos de acceso y conexión y la ejecución de las garantías económicas presentadas para la tramitación de la solicitud de acceso y conexión a la red de transporte y distribución, en virtud de lo establecido en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020.  
No obstante, aduce que el artículo 53.8 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, dispone la interpretación del silencio administrativo en sentido negativo por el transcurso del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa de autorización. En este sentido, solicita a la Dirección General de Industria, Energía y Minas que declare la confirmación del sentido desestimatorio del silencio, dicte resolución expresa desestimatoria y acuerde el archivo del expediente.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto de este radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.a del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el artículo 6 de la ORDEN 10/2022, de 26 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, mediante la que se desarrolla el Decreto 175/2020, del Consell, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al centro directivo competente en energía de la conselleria que tenga atribuida esta materia, en los siguientes casos: las de producción, incluyendo sus infraestructuras de evacuación, cuya potencia instalada a autorizar sea superior a 10 MW eléctricos.  
Tercero. De acuerdo con el inciso a) del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, debiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera conjunta, según establece el artículo 21.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del Capítulo I, del Título III, Régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, este título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento suprautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según establecen los párrafos 3.b) y 3.g) del artículo 8 del DL 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, las centrales fotovoltaicas se ubicarán en emplazamientos compatibles con el planeamiento territorial y urbanístico que reúnan las condiciones idóneas desde el punto de vista energético, ambiental, territorial y paisajístico, así como de protección del patrimonio cultural, histórico y arqueológico. Estas instalaciones, incluidas sus infraestructuras de evacuación hasta la conexión a las redes de transporte o distribución de energía eléctrica, deberán:  
b) Garantizar los valores ambientales, culturales y paisajísticos del territorio.  
g) Minimizar el impacto generado por infraestructuras de evacuación hasta la conexión a las redes de transporte o distribución de energía eléctrica, priorizando las centrales fotovoltaicas ubicadas a mayor proximidad de las redes existentes y que aprovechen los pasillos o corredores ya creados, compartiendo cuando sea posible técnica y económicamente los apoyos y zanjas existentes, o que los proyectos coincidan o se solapen temporal y territorialmente.  
Séptimo. Según el artículo 25 del DL 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, el informe en materia de ordenación del territorio y paisaje tendrá carácter vinculante y deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, excepto en los supuestos en los que la citada autorización no se requiera de acuerdo con la legislación de ordenación del territorio, urbanística y del paisaje.  
Octavo. El proyecto, de conformidad con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y normativa concordante, está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, por encontrarse en una de las categorías relacionadas en el Grupo 2.1º del anexo I del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental, conforme a lo previsto en la sección primera del Capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Según el artículo 41 de la ley 21/2013, la declaración de impacto ambiental tendrá la naturaleza de informe preceptivo y determinante, que concluirá sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente.  
Noveno. Según el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se prueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica, los titulares de los permisos de acceso para instalaciones de generación de energía eléctrica deberán acreditar la obtención de la declaración de impacto ambiental favorable en un plazo no superior a 31 meses computado desde la fecha de concesión del permiso de acceso, o desde el 25 de junio de 2020 si el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31 de diciembre de 2017 y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, como es el caso. La no acreditación ante el gestor de la red del cumplimiento de dicho hito administrativo en tiempo y forma supondrá la caducidad automática de los permisos de acceso y, en su caso, de acceso y conexión concedidos y la ejecución inmediata por el órgano competente para la emisión de las autorizaciones administrativas de las garantías económicas presentadas para la tramitación de la solicitud de acceso a las redes de transporte y distribución.  
Décimo. De acuerdo con el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación. Este mismo artículo dispone que en el caso de desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.  
Según consta acreditado, se ha emitido carta de caducidad del permiso de acceso y conexión por parte del gestor de la red de transporte Red Eléctrica de España, SAU, en fecha 15.03.2023, por incumplimiento del hito administrativo 2º según el Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, lo que impide legalmente la autorización de esta instalación. Esta circunstancia determina, en consecuencia, la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento seguido para la autorización de implantación, autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, así como la declaración, en concreto, de la utilidad pública de la central fotovoltaica, en virtud del artículo 36.2 del Real decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos que indica:  
«Para la obtención de la autorización de la instalación, será un requisito previo indispensable la obtención de los permisos de acceso y conexión a las redes de transporte o distribución correspondientes por la totalidad de la potencia de la instalación».  
Decimotercero. Respecto a las alegaciones que se relacionan en el apartado Séptimo del apartado Antecedentes de la presente resolución, se considera que las mismas pierden su virtualidad en tanto en cuanto se oponían, por diferentes motivos, a la instalación de la planta fotovoltaica en la localización prevista, hecho que finalmente se resuelve con la resolución, por lo que no es necesario entrar en el fondo de cada una de ellas, y en aras de la aplicación, entre otros, de los principios generales de racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos establecidos en el artículo 3 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, esta Dirección General de Industria, Energía y Minas, resuelve:  
  
Primero. Declarar la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, para la central fotovoltaica, denominada « Santa Anna II», de 20,05 MW de potencia instalada promovida por GREENALIA SOLAR POWER Santa Anna II, SLU, que incluye la parte de evacuación exclusiva de esta, que incluye la «SET Santa Anna II» 30/132 kV y la línea de 132 kV (hasta la «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV), como consecuencia de la caducidad automática de los permisos de acceso y conexión a la red de transporte de la instalación, por incumplimiento de hito administrativo de obtención de la declaración de impacto ambiental favorable establecido en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, y en virtud del artículo 36.2 del Real decreto 413/2014, de 6 de junio.  
Segundo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del D-L 14/2020, ordenar:  
- la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante.  
- La publicación en el sitio de internet de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, en el apartado de Energía (https://cindi.gva.es/es/web/energia/instal-lacions-autoritzades).  
- La notificación de la presente resolución a la mercantil GREENALIA SOLAR POWER Santa Anna II, SLU, y a todas las administraciones públicas u organismos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o debido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución, a las personas titulares de bienes y derechos afectados, así como a los restantes interesados en el expediente.  
- La notificación al órgano ambiental a los efectos previstos en legislación de evaluación ambiental, así como al órgano competente en ordenación del territorio y paisaje.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Economía sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
València, 19 de junio de 2023.- La directora general de Industria, Energía y Minas: Silvia Cerdà Alfonso.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML