Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3905, del 27-12-2000 (2000/10472)

ORDRE de 19 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides a afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral, a través de l'atenció a la primera infància, per a l'exercici corresponent a l'any 2001, com a continuïtat dels objectius definits en Pla d'Igualtat d'Oportunitats del Govern Valencià (1997-2000).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3905

Data del DOGV
:   27-12-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2000/10472

CVE


Data del document
:   19-12-2000

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [guarda de xiquets](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [treball femení](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))

ORDRE de 19 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides a afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral, a través de l'atenció a la primera infància, per a l'exercici corresponent a l'any 2001, com a continuïtat dels objectius definits en Pla d'Igualtat d'Oportunitats del Govern Valencià (1997-2000). [2000/10472]
  
La llei 39/1999 de 5 de novembre, per a promoure la conciliació de la vida familiar i laboral de les persones treballadores, desenvolupa diversos preceptes constitucionals, entre els quals s'arreplega l'article 9.2 de la Constitució Espanyola que atribueix als poders públics el deure de promoure les condicions perquè la igualtat de l'individu i dels grups en què s'integren siguen reals i efectives; i remoure els obstacles que impedisquen o que dificulten la seua plenitud i facilitar la participació de tots els ciutadans en la vida política, econòmica, cultural i social.
  
La Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat Valenciana, la de donar resposta a diferents problemes socials mitjançant l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
Per a la consecució d'aquests objectius, a la Conselleria de Benestar Social li escau fomentar, de mode especialitzat, les actuacions tendents a la protecció i promoció de l'estructura familiar, com a nucli natural i fonamental que de la societat, i per la seua intervenció en el procés evolutiu dels seus membres, amb l'objectiu social d'afavorir el desenvolupament harmònic de tots ells.
  
El Decret 138/2000, de 12 de setembre, del Govern Valencià, li atribueix entre altres, a la Direcció General de la Dona, la funció d'elaborar, promoure i executar les mesures per a fer efectiu el principi d'igualtat de l'home i la dona en tots els àmbits de la vida política, econòmica, cultural, social i laboral de la Comunitat Valenciana.
  
El Pla d'Actuació del Govern de la Generalitat Valenciana per a la Igualtat d'Oportunitats entre Hòmens i Dones, 1997-2000, recull en un dels seus objectius proporcionar serveis d'assistència i atenció als fills de dones treballadores, garantint l'atenció, benestar i educació dels xiquets menors de 3 anys, que permeta compatibilitzar la seua activitat laboral o professional amb les seues responsabilitats familiars.
  
D'altra banda, cal que l'atenció a la primera infància es realitze dins del compliment de la normativa vigent, per la qual cosa és objectiu fonamental d'aquesta convocatòria col·laborar financerament en l'adequació a la normativa regulada en la LOGSE dels centres l'objecte dels quals siga la conciliació de la vida familiar i laboral, i per tant d'incrementar la qualitat de les prestacions.
  
Per tot això, la Conselleria de Benestar Social convoca, en el marc de les lleis anteriorment citades, ajudes encaminades al desenvolupament de programes, serveis i centres, les beneficiàries de les quals seran les corporacions locals.
  
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em confereix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i el Decret 138/2000, de 12 de setembre del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
Article 1
  
És objecte d'aquesta ordre regular i convocar ajudes destinades a afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral, a través de l'atenció a la primera infància (0-3 anys) per a l'exercici corresponent a l'any 2001, com a continuïtat dels objectius definits en Pla d'Igualtat d'Oportunitats del Govern Valencià (1997-2000).
  
Article 2
  
Aprovar les bases per què es regeix aquesta convocatòria, incloses com a annex I d'aquesta ordre i el model de sol·licitud per a les citades ajudes que s'hi acompanyen com a annex II.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
El finançament de les ajudes es portarà a terme, a càrrec de fons finalistes, mitjançant un conveni de col·laboració entre el Ministeri de Treball i Assumptes Socials i la Generalitat Valenciana.
  
Segona
  
La concessió de les ajudes que regula aquesta ordre de convocatòria estarà condicionada a la verificació de l'existència prèvia de crèdit adequat i suficient en el pressupost de l'exercici pressupostari 2001, per al finançament de l'objecte d'aquesta convocatòria.
  
A aquest efecte, una vegada aprovats els pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici del 2001 i portada a terme la mencionada verificació, la Conselleria de Benestar Social, publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una resolució, per la qual s'autoritze la disposició del crèdit adequat a càrrec del programa 323.10, capítol IV, i en les línies pressupostàries que es determinen, una vegada aprovats els pressupostos de l'exercici 2001, per al finançament de l'objecte d'aquesta ordre.
  
Tercera
  
La Secretaria General Tècnica del Ministeri de Treball i Assumptes Socials dictarà una resolució en què donarà publicitat a l'Acord del Consell de Ministres, pel qual es distribueixen territorialment els crèdits pressupostaris de caràcter finalista destinats als fins d'aquesta convocatòria.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza la Direcció General de la Dona i/o a la Secretaria General de la Conselleria de Benestar Social perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopten les mesures necessàries per al desenvolupament i aplicació d'aquesta ordre.
  
Segona
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Aquesta ordre, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició o bé directament es podrà interposar recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
  
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant del titular de la Conselleria de Benestar Social en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació.
  
b) El recurs contenciós administratiu, haurà d'interposar-se davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la seua publicació.
  
València, 19 de desembre de 2000
  
El conseller de Benestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANNEX I
  
Bases de la convocatòria
  
Primera. Objecte
  
És objecte d'aquesta convocatòria la concessió d'ajudes encaminades a finançar les despeses corrents de manteniment dels centres, serveis o programes dirigits a afavorir la conciliació entre la vida familiar i laboral, a través de l'atenció a la primera infància (0-3 anys), per a l'exercici corresponent a l'any 2001, com a continuïtat dels objectius definits en Pla d'Igualtat d'Oportunitats del Govern Valencià (1997-2000).
  
Seran beneficiaris de les ajudes, les entitats o corporacions locals titulars dels centres programes o serveis d'atenció a la primera infància (0-3 anys) dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana, que complisquen els següents requisits:
  
1. Els titulars dels centres seran les entitats o les corporacions locals.
  
2-Tindran caràcter prioritari els centres, serveis o programes d'atenció a la primera infància, subvencionats en exercicis anteriors, per als quals se sol·licite continuïtat pel seu interés social.
  
3. Centres d'atenció a la primera infància, de nova creació, i/o que milloren alguns dels següents serveis:
  
a) Ampliació d'horari, adequant-lo a l'horari laboral.
  
b) Ampliació del nombre de places.
  
c) Ampliació del grup d'edat fins a cobrir els 0-3 anys.
  
d) Transformació de serveis temporals en permanents.
  
4. Centres d'atenció a la primera infància que necessiten canvis per a adequar-se a la LOGSE.
  
En qualsevol cas s'ajustaran als següents requisits:
  
- Que els serveis es creen en els barris desfavorits socialment.
  
- Que contribuïsquen a l'assentament de la població rural.
  
- Que s'implanten en zones de fort creixement demogràfic i industrialitzades.
  
5. Centres d'atenció a la primera infància que estiguen ubicats en barris desfavorits socialment.
  
6. Centres d'atenció a la primera infància que contribuïsquen a l'assentament de la població d'àmbit rural.
  
7. Centres d'atenció a la primera infància que s'implanten en zones de fort creixement demogràfic i industrialitzades.
  
8. I en qualsevol cas seran d'obligat compliment, els criteris que al seu moment establisca la resolució anual de la Secretaria general Tècnica del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, per la qual es dóna publicitat a l'acord del Consell de Ministres, de distribució territorial dels crèdits pressupostaris destinats a subvencions per a la realització de programes de serveis socials.
  
Segona. Sol·licitants
  
1. Podran sol·licitar aquestes ajudes les entitats o corporacions locals de la Comunitat Valenciana que siguen titulars de centres d'atenció infantil de 0 a 3 anys. Serà requisit suficient tenir sol·licitada, a la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, l'autorització corresponent i haver presentat la documentació preceptiva orientada a obtenir l'autorització com a centre de primer cicle d'educació infantil.
  
2. Queden expressament exclosos de les ajudes regulades en aquesta ordre els conceptes següents:
  
a) Les quotes a associacions o federacions.
  
b) Les despeses la competència de les quals siga pròpia d'altres organismes públics.
  
c) El personal acadèmic dels centres per al compliment de la LOGSE.
  
d) Els centres, programes o serveis que s'ajusten a programes propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
  
e) Els centres, programes o serveis que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per una altra direcció general de la mateixa Conselleria de Benestar Social.
  
f) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
  
Tercera. Documentació i sol·licitud
  
1. Haurà de presentar-se una sol·licitud, d'acord amb el model establit en l'annex II diferent per a cada un dels distints centres d'atenció a la primera infància, firmada per l'alcalde o pel president de la corporació local corresponent.
  
2. La sol·licitud haurà d'omplir-se en la seua totalitat ajustant-se als apartats següents:
  
A i B. Dades de l'entitat sol·licitant.
  
C. Dades de la identificació dels centres, programes i /o serveis.
  
D. Declaració d'altres subvencions sol·licitades per al centre, programes i /o serveis.
  
E. Memòria d'activitat de l'any anterior al sol·licitat.
  
F. Memòria d'activitat de l'any sol·licitat.
  
G. Pressupost del centre, programa o servei per al qual se sol·licita la subvenció.
  
H. Recursos totals per als quals se sol·licita la subvenció.
  
I. Pressupost de l'ajuda sol·licitada.
  
J. Relació nominal del personal de cada programa o servei.
  
K. Relació dels xiquets/es atesos
  
L. Acord de la sol·licitud.
  
M. Sol·licitud.
  
N. Autorització.
  
3. Certificat de l'autorització de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, o bé respecte a què s'ha sol·licitat l'autorització i presentat la documentació preceptiva orientada a obtenir l'autorització com a centre de primer cicle d'educació infantil.
  
4. La fitxa de manteniment de tercers, segons model d'aquesta ordre, amb les dades bancàries dels sol·licitants, per a poder efectuar el pagament de la subvenció concedida.
  
5. En tractar-se d'una convocatòria cofinançada amb fons finalistes, caldrà omplir, els models que al seu dia s'indicaran, així com l'aportació de les dades que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials poguera exigir per a la tramitació del Conveni de Col·laboració amb la Generalitat Valenciana.
  
Quarta. Import de les ajudes
  
1. La quantia que s'assigne a cada un dels centres inclosos en aquest capítol, atendrà als següents factors:
  
a) Les necessitats objectives del municipi, originades per la seua problemàtica social.
  
Es consideraran com a factors correctors l'índex de pobresa, la dispersió dels nuclis urbans i els factors geogràfics que dificulten les comunicacions.
  
b) El nivell d'execució i l'avaluació de l'esmentat centre, programa o servei en l'exercici de 2000 i en altres exercicis anteriors.
  
c) El pressupost que la corporació local dedica als centres, programes i serveis subvencionats per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
  
2. L'import total es calcularà pel nombre de dies realment oberts durant l'any.
  
En el cas que el centre romanga tancat en períodes festius, caps de setmana i període vacacional, aquest còmput es farà sobre un màxim de 220 dies/any.
  
3. El mòdul ha d'entendre's com a màxim; i quedarà establit en un import de 2.200. pessetes (dos mil dos-centes pessetes), 13,22 euros, plaça/dia.
  
Cinquena. Procediment
  
1. Lloc de presentació
  
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, junt a la documentació requerida en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província en què radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció, sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999 de 13 de gener.
  
2. Terminis de presentació
  
Una vegada publicada aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el termini de presentació de sol·licituds comprendrà des del 2 de gener de l'any 2001 fins al 28 de febrer del mateix any.
  
3. Tramitació
  
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedeix la continuació del procediment, i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, d'acord amb el que estableix l'article 71 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques.
  
4. Resolució
  
a) Es delega la facultat de resolució per a la concessió o denegació d'ajudes en la directora general de la Dona.
  
b) Es constituirà una Comissió de Valoració, composta pels següents membres:
  
- La cap de Servei de Programes de la Direcció General de la Dona o persona en qui delegue.
  
- La cap de Secció del Servei de Programes de la Direcció General de la Dona o persona en qui delegue.
  
- La cap de Secció de Coordinació Administrativa de la Direcció General de la Dona.
  
- Un/a tècnic/a de cada una de les seus territorials de la Conselleria de Benestar Social.
  
- Un/a tècnic/a de la Secretaria General de la Conselleria de Benestar Social.
  
c) La Comissió de Valoració emetrà un informe tècnic de valoració a la directora general de la Dona determinant les despeses imputables al mòdul i d'acord amb els criteris establits en aquesta ordre.
  
d) El termini màxim per a resoldre les sol·licituds sobre les ajudes recollides en aquesta ordre serà de tres mesos, comptadors des del dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució per la qual es determine l'import màxim destinat a finançar les despeses derivades de la convocatòria, una vegada aprovats i publicats els pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'any 2001.
  
e) En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, amb els efectes previstos en l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
  
f) L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques superar el cost de l'activitat que han de desenvolupar les persones o entitats beneficiàries.
  
g) Podrà ser motiu de denegació de les ajudes regulades en aquesta ordre la incorrecta o la nul·la justificació de les quantitats percebudes en concepte d'ajudes atorgades per l'administració de la Generalitat Valenciana en l'exercici anterior, així com no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a aquelles subvencions.
  
En tot cas, perquè escaiga la denegació caldrà que prèviament qualsevol d'aquestes circumstàncies hagen sigut constatades i declarades per l'administració, mitjançant resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
  
Sisena. Obligacions de les entitats beneficiàries
  
1. Les entitats subvencionades hauran de complir les següents obligacions:
  
a) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedeix la subvenció, la sol·licitud i la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics. L'obtenció concurrent de subvencions o d'ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
b) No alterar la finalitat per a la qual se sol·liciten les ajudes.
  
c) No modificar el pressupost que l'entitat sol·licitant ha designat amb aquesta finalitat.
  
d) Formalitzar adequadament els models de seguiment tècnic i financer, regulats en la resolució de concessió de la subvenció sol·licitada, que done publicitat a la forma de pagament, justificació i disponibilitats pressupostàries per a la subvenció de les ajudes recollides en aquesta ordre de convocatòria.
  
e) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en aquesta ordre o les normes de la seua aplicació.
  
f) Presentar en la Secretaria Tècnica d'Acció Social de la corresponent direcció territorial abans del 28 de febrer de l'exercici següent, una memòria de desenvolupament dels centres, programes o serveis subvencionats.
  
2. En tot moment la Direcció General de la Dona, a través dels seus serveis d'inspecció de les delegacions territorials de la Conselleria de Benestar Social, podrà demanar la informació necessària per a elaborar els seus informes de seguiment, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
  
3. Omplir, quan així se sol·licite, els models que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials exigeix com a requisit en la tramitació del corresponent conveni; per a verificar que els centres, serveis i programes s'adeqüen a allò que ha sol·licitat l'esmentat ministeri, la formalització dels referits models podrà ser sol·licitada abans de la concessió de l'ajuda, i podrà ser motiu de denegació d'aquesta no remetre'ls a la Direcció General de la Dona.
  
4. L'incompliment d'alguna d'aquestes obligacions podrà donar lloc al deixament sense efecte o a la minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és procedent, a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
Setena. Sistema de pagaments i justificació de les ajudes.
  
1. Quant al règim de pagaments i justificació, llevat que la legislació aplicable durant la vigència de aquesta ordre regule un règim excepcional, hi serà aplicable el règim general previst en l'article 47.bis del TRLHPGV, permetent-se la realització de les bestretes màximes recollides en aquest precepte.
  
En qualsevol cas, durant el mes de gener de l'exercici següent, els beneficiaris de les citades transferències corrents hauran de justificar la totalitat de la despesa anual objecte de la subvenció, i es procedirà en aquell moment a la seua liquidació, de la qual podrà derivar-se una nova regularització, que implicarà l'exigència de reintegrament dels imports indegudament percebuts, en el cas que la justificació és insuficient.
  
No obstant l'anterior, el que disposa aquest article serà d'aplicació sempre que siga conforme amb el que disposa la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2001 i la resta de normativa que resulte d'aplicació.
  
2. En finalitzar l'exercici econòmic caldrà presentar en la Direcció General de la Dona, un informe preceptiu al pagament final, de l'interventor de la corporació local corresponent, on s'especifique que s'han complit tots els requisits motiu de la concessió. Així mateix, s'haurà d'adjuntar la relació d'alumnes atesos en finalitzar l'any actualitzant les dades presentades en el model K.
  
3. La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres, programes o serveis subvencionats, sinó que seran els titulars d'aquests els qui en respondran amb caràcter exclusiu. De la mateixa manera, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'aquesta ordre, no comportarà cap obligació per part d'aquesta Conselleria respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
  
Vuitena. Deixament sense efectes, minoració de les ajudes econòmiques i revisió d'aquestes
  
Podran efectuar-se resolucions de deixament sense efectes, minoració, revisió o modificació de les ajudes concedides, en els següents supòsits:
  
1. D'acord amb el que disposa l'article 47, paràgraf 8é, del Reial Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
2. Es podrà dictar una resolució de deixament sense efectes o de minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes en els supòsits de l'article 47.9 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
a) El procediment serà iniciat per la direcció territorial de Benestar Social, d'ofici com a conseqüència de la mateixa iniciativa de l'òrgan competent, d'una ordre superior, de la petició raonada d'altres òrgans, o de la formulació d'una denúncia.
  
b) El termini màxim per a resoldre serà de dos mesos comptadors des del moment en què va ser incoat l'expedient de revocació o de minoració.
  
3. Les quantitats que caldrà reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
4. Es delega en la directora general de la Dona la facultat de resoldre els procediments de deixament sense efectes, minoració, revisió o modificació.
  
5. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'aquestes ajudes s'hi seguirà el que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999 de 13 de gener.
  
Novena. Publicitat de la subvenció concedida.
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres i serveis, activitats i programes subvencionats, totalment o parcialment, mitjançant les ajudes a què es refereix aquesta ordre, serà obligatori fer hi constar explícitament que es tracta d'un centre, servei, activitat o programa «subvencionat per la Generalitat Valenciana. Conselleria de Benestar Social».



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3905, del 27-12-2000 (2000/10472)

ORDEN de 19 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3905

Fecha DOGV
:   27-12-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/10472

CVE


Fecha del documento
:   19-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [guarda de niños](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [trabajo femenino](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))

ORDEN de 19 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia, para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000). [2000/10472]
  
La ley 39/1999 de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, desarrolla varios preceptos constitucionales, entre los cuales se recoge el artículo 9.2 de la Constitución Española que atribuye a los poderes públicos el deber de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; y remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud facilitando la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
Para la consecución de estos objetivos, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que de la sociedad, y por su intervención en el proceso evolutivo de sus miembros, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos ellos.
  
El Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, le atribuye entre otras a la Dirección General de la Mujer la función de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunidad Valenciana.
  
El Plan de Actuación del Gobierno de la Generalitat Valenciana para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, 1997-2000, recoge en uno de sus objetivos el proporcionar servicios de asistencia y atención a los hijos de mujeres trabajadoras, garantizando el cuidado, bienestar y educación de los niños menores de 3 años, que permita compatibilizar su actividad laboral o profesional con sus responsabilidades familiares.
  
Por otra parte, es necesario que la atención de la primera infancia se imparta dentro del cumplimiento de la normativa vigente, por lo que es objetivo fundamental de esta convocatoria colaborar financieramente en la adecuación a la normativa contemplada en la LOGSE de los centros cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral, y por tanto incrementar la calidad de las prestaciones.
  
Por todo ello, la Conselleria de Bienestar Social convoca, en el marco de las leyes anteriormente citadas, ayudas encaminadas al desarrollo de programas, servicios y centros, cuyas beneficiarias serán las Corporaciones Locales.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Es objeto de la presente orden regular y convocar ayudas destinadas a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia (0-3 años) para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000).
  
Artículo 2
  
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden y el modelo de solicitud para las citadas ayudas que se acompañan como anexo II.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La financiación de las ayudas se llevará cabo, con cargo a fondos finalistas, mediante Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
La concesión de las ayudas que regula la presente orden de convocatoria estará condicionada a la verificación de la previa existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto del ejercicio presupuestario 2001, para la financiación del objeto de la presente convocatoria.
  
A tal efecto, una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del 2001 y llevada a cabo la mencionada verificación, la Conselleria de Bienestar Social, publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una Resolución, por la que se autorice la disposición del crédito adecuado con cargo al programa 323.10, capítulo IV, y en las líneas presupuestarias que se determinen, una vez aprobados los presupuestos del ejercicio 2001, para la financiación del objeto de la presente orden.
  
Tercera
  
La Secretaría General Técnica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales dictará una resolución en la que dará publicidad al Acuerdo del Consejo de Ministros, por el que se distribuyen territorialmente los créditos presupuestarios de carácter finalista destinados a los fines de la presente convocatoria.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Dirección General de la Mujer y/o a la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el Titular de la Conselleria de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso administrativo, deberá interponerse ante la Sala de lo Contencioso . Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
Valencia, 19 de diciembre de 2000
  
El conseller de Bienestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Objeto
  
Es objeto de la presente convocatoria la concesión de ayudas encaminadas a financiar los gastos corrientes de mantenimiento de los centros, servicios o programas dirigidos a favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de la atención a la primera infancia (0-3 años), para el ejercicio correspondiente al año 2001, como continuidad de los objetivos definidos en Plan de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Valenciano (1997-2000).
  
Serán beneficiarios de las ayudas, las entidades o Corporaciones locales titulares de los centros programas o servicios de atención a la primera infancia (0-3 años) dentro del ámbito de la Comunidad Valenciana, que cumplan los siguientes requisitos:
  
1. Los Titulares de los centros serán las entidades o las Corporaciones Locales.
  
2-Tendrá carácter prioritario los centros, servicios o programas de atención a la primera infancia, subvencionados en ejercicios anteriores, para los que se solicitan continuidad por su interés social.
  
3. Centros de atención a la primera infancia, de nueva creación, y/o que mejoren algunos de los siguientes servicios:
  
a) Ampliación de horario, adecuándolo al horario laboral.
  
b) Ampliación del número de plazas.
  
c) Ampliación del grupo de edad hasta cubrir los 0-3 años.
  
d) Transformación de servicios temporales en permanentes.
  
4. Centros de atención a la primera infancia que necesiten cambios para adecuarse a la LOGSE.
  
En cualquier caso se ajustarán a los siguientes requisitos:
  
. Que los servicios se creen en los barrios desfavorecidos socialmente.
  
. Que contribuyan al asentamiento de la población rural.
  
. Que se implanten en zonas de fuerte crecimiento demográfico e industrializadas.
  
5. Centros de atención a la primera infancia que estén ubicados en barrios desfavorecidos socialmente.
  
6. Centros de atención a la primera infancia que contribuyan al asentamiento de la población de ámbito rural.
  
7. Centros de atención a la primera infancia que se implanten en zonas de fuerte crecimiento demográfico e industrializadas.
  
8. Y en cualquier caso serán de obligados cumplimiento, los criterios que en su momento establezca la Resolución anual de la Secretaría general Técnica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se da publicidad al Acuerdo de Consejo de Ministro, de distribución territorial de los créditos presupuestarios destinados a subvenciones para la realización de programas de servicios sociales.
  
Segunda. Solicitantes
  
1. Podrán solicitar estas ayudas las entidades o corporaciones locales de la Comunidad Valenciana que sean titulares de centros de atención infantil de 0 a 3 años. Será requisito suficiente tener solicitada, ante la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, la autorización correspondiente y haber presentado la documentación preceptiva orientada a obtener la autorización como centro de primer ciclo de educación infantil.
  
2. Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los gastos cuya competencia sea propia de otros organismos públicos.
  
c) El personal académico de los centros para el cumplimiento de la LOGSE
  
d) Los centros, programas o servicios que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
e) Los Centros, programas o servicios que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra Dirección General de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
f) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
Tercera. Documentación y Solicitud
  
1. Deberá presentarse una solicitud, conforme al modelo establecido en el anexo II diferente para cada uno de los distintos centros de atención a la primera infancia, firmada por el alcalde o por el presidente de la Corporación local correspondiente.
  
2. La solicitud deberá cumplimentarse en su totalidad ajustándose a los apartados siguientes:
  
A y B. Datos de la entidad solicitante.
  
C. Datos de la identificación de los Centros, Programas y /o Servicios.
  
D. Declaración de otras subvenciones solicitadas para el Centro, Programas y /o Servicios.
  
E. Memoria de actividad del año anterior al solicitado.
  
F. Memoria de actividad del año solicitado.
  
G. Presupuesto del Centro, Programa o Servicio para el que se solicita la subvención.
  
H. Recursos totales para los que se solicita la subvención.
  
I. Presupuesto de la ayuda solicitada.
  
J. Relación nominal del personal de cada programa o servicios.
  
K. Relación de los niños/as atendidos
  
L. Acuerdo de la solicitud.
  
M. Solicitud.
  
N. Autorización.
  
3. Certificado de la autorización de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, o bien respecto a que se ha solicitado la autorización y presentado la documentación preceptiva orientada a obtener la autorización como centro de primer ciclo de educación infantil.
  
4. La ficha de mantenimiento de terceros, según modelo de ésta orden, con los datos bancarios de los solicitantes, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
5. Al tratarse de una convocatoria cofinanciada con fondos finalistas, se deberán cumplimentar, los modelos que en su día se indiquen, así como la aportación de los datos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales pudiera exigir para la tramitación del Convenio de Colaboración con la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta. Importe de las Ayudas
  
1. La cuantía que se asigne a cada uno de los centros contemplados en este capítulo, atenderá a los siguientes factores:
  
a. Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social.
  
Se considerarán como factores correctores el índice de pobreza, la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten las comunicaciones.
  
b. El nivel de ejecución y la evaluación de dicho centro, programa o servicio en el ejercicio de 2000 y en otros ejercicios anteriores.
  
c. El presupuesto que la corporación local dedica a los centros, programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
  
2. El importe total se calculará por el número de días realmente abiertos durante el año.
  
En el supuesto de que el centro permanezca cerrado en periodos festivos, fines de semana y periodo vacacional, dicho cómputo se hará sobre un máximo de 220 días año.
  
3. El módulo debe entenderse como máximo; y quedará establecido en un importe de 2.200. pesetas (dos mil doscientas pesetas), 13,22 euros, plaza/día.
  
Quinta. Procedimiento
  
1. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
2. Plazos de presentación
  
Una vez publicada la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el 2 de enero del año 2001 hasta el 28 de febrero del mismo año.
  
3. Tramitación
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
  
4. Resolución
  
a. Se delega la facultad de Resolución para la concesión o denegación de ayudas a la directora general de la Mujer.
  
b. Se constituirá una Comisión de Valoración, compuestas por los siguientes miembros:
  
. La Jefa de Servicio de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
. La Jefa de Sección del Servicio de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
. La Jefa de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer.
  
. Un/a Técnico/a de cada una de las Sedes Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
. Un/a Técnico/a de la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social.
  
c. La Comisión de Valoración emitirá un informe técnico de valoración a la directora general de la Mujer determinando los gastos imputables al módulo y de acuerdo con los criterios establecidos en la presente orden.
  
d. El plazo máximo para resolver las solicitudes sobre las ayudas recogidas en la presente orden será de tres meses, contados desde el día de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución por la que se determine el importe máximo destinado a financiar los gastos derivados de la convocatoria, una vez aprobados y publicados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2001.
  
e. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
f. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas superar el coste de la actividad que han de desarrollar las personas o entidades beneficiarias.
  
g. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden la incorrecta o nula justificación de las cantidades percibidas en concepto de ayudas otorgadas por la administración de la Generalitat Valenciana en el ejercicio anterior, así como no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a aquellas subvenciones.
  
En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que previamente cualquiera de dichas circunstancias hayan sido constatadas y declaradas por la administración, mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Sexta. Obligaciones de las Entidades beneficiarias
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a. Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
b. No alterar la finalidad para la que se solicita las ayudas.
  
c. No modificar el presupuesto que la entidad solicitante ha designado a este fin.
  
d. Formalizar adecuadamente los modelos de seguimiento técnico y financiero, contemplados en la resolución de concesión de la subvención solicitada, que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las ayudas recogidas en esta orden de convocatoria.
  
e. Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas de su aplicación.
  
f. Presentar en la Secretaría Técnica de Acción Social de la correspondiente Dirección Territorial antes del 28 de febrero del ejercicio siguiente, una memoria de desarrollo de los centros , programas o servicios subvencionados.
  
2. En todo momento la Dirección General de la Mujer, a través de sus servicios de inspección de las Delegaciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, podrá recabar la información necesaria para elaborar sus informes de seguimiento, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
3. Cumplimentar, cuando así se solicite, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito en la tramitación del correspondiente convenio; para verificar que los centros, servicios y programas se adecuan a lo solicitado por el citado Ministerio, la cumplimentación de los referidos modelos podrá ser solicitada antes de la concesión de la ayuda, pudiendo ser motivo de denegación de la misma no remitirlos a la Dirección General de la Mujer.
  
4. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la Resolución de Concesión de la Ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Séptima. Sistema de pagos y justificación de las ayudas.
  
1. En cuanto al régimen de pagos y justificación, salvo que la legislación aplicable durante la vigencia de la presente orden contemple un régimen excepcional, será aplicable el régimen general previsto en el artículo 47.bis del TRLHPGV, permitiéndose la realización de los anticipos máximos recogidos en dicho precepto.
  
En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto de la subvención, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente.
  
No obstante lo anterior, lo dispuesto en este artículo será de aplicación siempre que sea conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 20001 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
2. Al finalizar el ejercicio económico deberá presentarse en la Dirección General de la Mujer, un informe preceptivo al pago final, del Interventor de la Corporación local correspondiente, donde se especifique que se han cumplido todos los requisitos motivo de la concesión. Asimismo se deberá adjuntar relación de alumnos atendidos al finalizar el año actualizando los datos presentados en el modelo K.
  
3. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros, programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo. De igual modo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
Octava. Dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas.
  
Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
a. El procedimiento se iniciará por la Dirección Territorial de Bienestar Social, de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
b. El plazo máximo para resolver será de dos meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. Se delega en la directora general de la Mujer la facultad de resolver los procedimientos de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación.
  
5. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
Novena. Publicidad de la subvención concedida.
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros y servicios, actividades y programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, servicio, actividad o programa «subvencionado por la Generalitat Valenciana. Conselleria de Bienestar Social».



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML