Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7419, del 09-12-2014 (2014/11212)

ACORD de 5 de desembre de 2014, del Consell, pel qual s'aprova l'Agenda Digital de la Comunitat Valenciana 2014-2020.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7419

Data del DOGV
:   09-12-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/11212

CVE


Data del document
:   05-12-2014

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Administració Pública

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Administració Pública](javascript:void(0))

ACORD de 5 de desembre de 2014, del Consell, pel qual s'aprova l'Agenda Digital de la Comunitat Valenciana 2014-2020. [2014/11212]  
El Consell, en la reunió del dia 5 de desembre de 2014, va adoptar l'acord següent:  
La incorporació de les Tecnologies de la Informació i les Comunicacions (TIC) en tots els àmbits de la societat, l'anomenada Societat Digital, és considerada un element clau per a aconseguir un creixement econòmic sostenible basat en la innovació i el coneixement, l'anomenat Creixement Intel·ligent.  
Per un altre costat, les TIC són, sens dubte, un element clau per a ajudar les administracions a oferir servicis públics de qualitat, optimitzant al mateix temps l'ús dels recursos. Atés que, a més, faciliten la reducció de les càrregues administratives per a ciutadans i empreses, constituïxen una ferramenta molt eficaç per a augmentar la competitivitat i, per tant, d'afavorir l'activitat econòmica.  
Per tot això, les TIC estan en el centre de les estratègies del nostre entorn per al creixement i l'ocupació. En l'àmbit de la Unió Europea, l'estratègia Europa 2020 inclou el creixement intel·ligent com una de les seues prioritats. Esta prioritat es desenrotlla amb els plans posats en marxa per la Comissió Europea i el Govern espanyol, l'Agenda Digital per a Europa (http://ec.europa.eu/information\_society/digital-agenda/index\_en.htm) i Espanya (https://agendadigital.gob.es/), respectivament, a fi de facilitar i promoure l'ús de les TIC en tots els àmbits de la societat.  
La Generalitat compartix amb els governs d'àmbit europeu i nacional estes prioritats, i està fermament compromesa a impulsar un creixement intel·ligent, sostenible i integrador a la Comunitat Valenciana. Per això ha elaborat l'Agenda Digital de la Comunitat Valenciana amb l'objectiu de promoure la societat digital respecte a la seua ciutadania, la seua economia i les seues administracions públiques.  
La visió que emmarca l'elaboració d'esta agenda és la d'una Comunitat Valenciana situada en posicions de cap d'una nova etapa de desenrotllament econòmic basat en activitats d'alt valor afegit, en què el coneixement i la tecnologia siguen factors fonamentals de productivitat i competitivitat, i en què les administracions públiques valencianes tinguen un efecte catalitzador i, inclús, un lideratge clar i perceptible.  
  
Amb esta finalitat s'ha elaborat un pla de govern que integra les iniciatives de les conselleries i les aportacions dels agents socials i econòmics de la Comunitat Valenciana arreplegades després del procés de consulta pública a què va ser sotmés el text inicial. El resultat és un full de ruta que conté 17 línies estratègiques i 73 actuacions agrupades entorn de tres eixos: Ciutadania, Economia i Administració Pública. Les actuacions seran objecte de plans operatius específics que s'hauran de substanciar, al llarg del desenrotllament de l'agenda, en un conjunt de projectes concrets.  
L'Agenda Digital de la Comunitat Valenciana té un marc temporal de set anys, 2014-2020, un període suficient per a abordar actuacions d'abast estratègic. A més, este període està sincronitzat amb el Marc Financer Plurianual de la Unió Europea, de manera que el seu desenrotllament vaja en paral·lel amb el nou Programa de Fons Estructurals.  
  
Quant als recursos econòmics, s'ha estimat que l'agenda tindrà un pressupost de 636,60 milions d'euros per als pròxims set anys, distribuït entre els programes pressupostaris de les conselleries que desenrotllaran els plans i projectes específics, i es proposarà el seu cofinançament amb fons europeus.  
L'estratègia es compassa en visió, objectius i terminis amb la de la Unió Europea, expressada en la seua Agenda Digital per a Europa, i amb la del Govern d'Espanya, arreplegada en la seua Agenda Digital per a Espanya. Conté, no obstant això, elements propis, específics de la nostra realitat social i econòmica.  
El primer eix estratègic, la Ciutadania Digital, té com a objectiu la incorporació plena dels ciutadans a la societat digital. Per a això aprofita el potencial de les TIC per a acostar als ciutadans servicis públics essencials com són l'educació, la sanitat i l'administració de justícia, i inclou línies d'actuació específiques per a estos àmbits. Estes actuacions es complementen amb les línies dedicades al govern obert, les ciutats intel·ligents, i la lluita contra l'exclusió digital, en concret, afavorint la seguretat i la confiança en la xarxa.  
El segon eix estratègic, l'Economia Digital, se substància en unes línies d'actuació encaminades a la innovació tecnològica de les empreses, la seua especialització en mercats concrets i l'increment de la seua productivitat. Així mateix, inclou les actuacions necessàries per a millorar la capacitació tecnològica dels empleats, reforçar el sistema d'I+D+i valencià, i fomentar el desplegament de xarxes de banda ampla de nova generació per a afavorir l'aparició de noves oportunitats de negoci.  
  
El tercer eix estratègic se centra en l'Administració Digital. En este àmbit les actuacions es dirigixen a completar els avanços en la provisió de servicis públics digitals dels últims anys, amb la implantació de la tramitació electrònica completa dels procediments que permeta aconseguir l'administració sense paper. A més, la Generalitat impulsarà el procés de millora i innovació en la gestió dels recursos TIC ja iniciat, amb una decidida política que permeta eliminar redundàncies i abordar un procés ordenat de renovació tecnològica.  
Així doncs ia proposta del conseller d'Hisenda i Administració Pública, el Consell  
  
ACORDA  
  
Primer  
Aprovar l'Agenda Digital de la Comunitat Valenciana 2014-2020, el text de la qual s'annexa a este acord.  
  
Segon  
Ordenar-ne la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, així com donar-li la màxima difusió a través dels mitjans de difusió tècnics i electrònics pertinents.  
  
Tercer  
Encomanar a la conselleria que té reglamentàriament assignades les competències en matèria de tecnologies de la informació i societat digital, el seguiment i la quantificació econòmica d'este acord.  
  
  
València, 5 de desembre de 2014  
  
El conseller secretari,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
  
  
AGENDA DIGITAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA  
  
ÍNDEX   
  
RESUM EXECUTIU  
INTRODUCCIÓ  
MARC ESTRATÈGIC  
Objectius estratègics  
Valors i principis d'actuació  
Àmbit d'actuació  
EIX 1. CIUTADANIA DIGITAL  
Línia 1.1. Les TIC per a la salut  
Línia 1.2. Les TIC per a l'educació  
Línia 1.3. Les TIC per a la justícia  
Línia 1.4. Govern obert, transparència i participació activa  
Línia 1.5. Ciutats intel·ligents (smart cities)  
Línia 1.6. Seguretat i confiança en la xarxa  
Línia 1.7. Inclusió digital  
EIX 2. ECONOMIA DIGITAL  
Línia 2.1. Les TIC per a la competitivitat  
Línia 2.2. Impuls i especialització de l'hipersector TIC  
Línia 2.3. Les TIC per a l'ocupació  
Línia 2.4. Sistema valencià d'I+D+i en les TIC  
Línia 2.5. Desplegament de xarxes i servicis de banda ampla  
EIX 3. ADMINISTRACIÓ DIGITAL  
Línia 3.1. Servicis públics digitals  
Línia 3.2. Administració sense paper  
Línia 3.3. Cooperació interadministrativa i interoperabilitat  
Línia 3.4. Gestió racional de recursos TIC  
Línia 3.5. Impuls de la innovació tecnològica de la gestió pública  
CALENDARI I ESTIMACIÓ ECONÒMICA  
DIRECCIÓ I EXECUCIÓ DE L'AGENDA  
Direcció de l'Agenda  
Seguiment i avaluació  
Participació  
  
RESUM EXECUTIU  
L'Agenda Digital de la Comunitat Valenciana és l'estratègia del Consell per a impulsar el desenrotllament de la societat digital a la Comunitat Valenciana, encapçalada per una Administració autonòmica àgil, eficient i innovadora.   
L'objecte de l'Agenda és aprofitar el potencial transformador de les tecnologies de la informació i les comunicacions (TIC) com a palanca per a afavorir el canvi cap a un model econòmic sostenible basat en la innovació i el coneixement, i un model social inclusiu basat en una ciutadania participativa i altament capacitada.  
Este objecte se substancia en els objectius estratègics següents:  
1. Promoure la incorporació dels ciutadans a la societat digital a través de la intensificació de les TIC dels servicis públics de sanitat, educació i justícia.  
2. Desenrotllar noves vies de participació ciutadana i afavorir la transparència i el govern obert.  
3. Augmentar el nivell de seguretat de la xarxa i la confiança en l'ús d'esta per a les activitats transaccionals.  
4. Eliminar les barreres que dificulten un ús intensiu i generalitzat de les TIC, amb especial atenció als grups amb risc d'exclusió digital.   
5. Promoure la intensificació de les TIC en les empreses, per a l'augment de la competitivitat i el foment de la innovació de productes i processos.  
6. Potenciar el naixement i consolidació d'empreses TIC a la Comunitat Valenciana.  
7. Dinamitzar el sistema d'I+D+i en TIC valencià i afavorir-ne l'especialització i la transferència tecnològica.  
8. Augmentar la capacitació TIC per a l'ocupació.  
9. Potenciar el desplegament d'infraestructures de banda ampla de nova generació i la universalització de l'accés a esta.  
10. Avançar en la reducció de la càrrega administrativa per a ciutadans i empreses per mitjà del desenrotllament de l'Administració electrònica.  
11. Millorar l'eficàcia i l'eficiència de l'Administració a través de l'ús intensiu de les TIC en la gestió pública.  
12. Aconseguir un ús més eficient dels recursos TIC en l'Administració.  
Per a l'èxit d'estos objectius, l'Agenda està organitzada en 17 línies estratègiques i 73 actuacions agrupades entorn de tres eixos: ciutadania, economia i Administració pública. Les actuacions seran objecte de plans operatius específics que s'hauran de substanciar, al llarg del desenrotllament de l'Agenda, en un conjunt de projectes concrets.  
L'estratègia es compassa en visió, objectius i terminis amb la de la Unió Europea, expressada en la seua Agenda Digital per a Europa, i amb la del Govern d'Espanya, recollida en l'Agenda Digital per a Espanya. Conté, no obstant això, elements propis, específics de la nostra realitat social i econòmica.  
El primer eix estratègic, la ciutadania digital, té com a objectiu la incorporació plena dels ciutadans a la societat digital. Per a això, aprofita el potencial de les TIC per a acostar als ciutadans servicis públics essencials com són l'educació, la sanitat i l'administració de justícia, i inclou línies d'actuació específiques per a estos àmbits. Estes actuacions es complementen amb les línies dedicades al govern obert, les ciutats intel·ligents i la lluita contra l'exclusió digital. En concret, afavorix la seguretat i la confiança en la xarxa.  
El segon eix estratègic, l'economia digital, se substancia en unes línies d'actuació encaminades a la innovació tecnològica de les empreses, la seua especialització en mercats concrets i l'increment de la seua productivitat. Així mateix, inclou les actuacions necessàries per a millorar la capacitació tecnològica dels treballadors, reforçar el sistema d'I+D+i valencià i fomentar el desplegament de xarxes de banda ampla de nova generació per a afavorir l'aparició de noves oportunitats de negoci.  
El tercer eix estratègic se centra en l'Administració digital. En este àmbit, les actuacions es dirigixen a completar els avanços en la provisió de servicis públics digitals dels últims anys, amb la implantació de la tramitació electrònica completa dels procediments que permeta aconseguir l'Administració sense paper. A més, la Generalitat impulsarà el procés de millora i innovació en la gestió dels recursos en TIC ja iniciat amb una decidida política que permeta eliminar redundàncies i abordar un procés ordenat de renovació tecnològica.   
L'Agenda Digital té un marc temporal de set anys, 2014-2020, un període suficient per a abordar actuacions d'abast estratègic. A més, este període està sincronitzat amb el Marc Financer Plurianual de la Unió Europea, de manera que el seu desenrotllament estiga en paral·lel amb el nou programa de fons estructurals.   
Quant als recursos econòmics, s'ha estimat que l'Agenda tindrà un pressupost de 636,60 milions d'euros per als pròxims set anys, distribuït entre els programes pressupostaris de les conselleries que desenrotllaran els plans i projectes específics, i es proposarà que siga cofinançada amb fons europeus.  
  
INTRODUCCIÓ  
Esta Agenda Digital de la Comunitat Valenciana es posa en marxa per decisió del Consell per a promoure la intensificació digital de la societat valenciana pel que fa a la ciutadania, l'economia i les administracions públiques. En línia amb les estratègies de la Unió Europea i del Govern d'Espanya per a impulsar un creixement intel·ligent, sostenible i integrador, la Generalitat valenciana traça la pròpia estratègia, que és al mateix temps concordant amb les anteriors i específica respecte als propis reptes, per a forjar un dels motors més decisius del creixement econòmic: la societat digital.  
La visió que emmarca l'elaboració d'esta Agenda és la d'una Comunitat Valenciana situada en posicions capdavanteres d'una nova etapa de desenrotllament econòmic basat en activitats d'alt valor afegit, en les quals el coneixement i la tecnologia siguen factors fonamentals de productivitat i competitivitat, i on les administracions públiques valencianes, amb la Generalitat al capdavant, tinguen un efecte catalitzador i, fins i tot, un lideratge clar i perceptible.  
La situació de context del desenrotllament de les tecnologies de la informació i les comunicacions a la Comunitat Valenciana, segons l'Observatori Nacional de les Telecomunicacions i la Societat de la Informació, és d'una intensitat digital mitjana respecte al conjunt d'Espanya, amb una certa desviació entre els seus indicadors: uns per damunt i altres per davall de la mitjana. Quant a l'Administració de la Generalitat i les administracions locals valencianes, el seu nivell en TIC i el seu grau de compliment de la normativa d'Administració electrònica són alts.   
A més, la Generalitat està en ple procés de centralització, normalització i racionalització dels seus recursos tecnològics, de coneixement i pressupostaris. És a dir, les condicions d'entorn en TIC per al llançament de l'Agenda poden ser qualificades de favorables.  
L'Agenda es planteja com un pla estratègic. Es fonamenta en les fortaleses de la Comunitat Valenciana i les seues administracions, i afrontarà les seues debilitats. Aprofitarà les oportunitats que l'evolució de la tecnologia i els mercats li oferisquen i combatrà les amenaces presents i futures. Establix objectius clars i precisos, i recolza sobre un sistema d'indicadors per a la governança de la seua execució.   
Concreta, en una jerarquia de classificació, línies i actuacions concretes, és a dir, quines coses farà i quines coses evitarà. Especifica terminis d'execució i calcula costos anuals per a l'elaboració dels pressupostos. No és, per tant, una mera enunciació del que hauria de ser o podria ser, sinó que constituïx un propòsit ferm de la Generalitat Valenciana perquè siga una realitat tangible.  
L'Agenda està organitzada en una jerarquia de conjunts de quatre nivells. El primer nivell agrupa totes les actuacions en tres eixos com a categories bàsiques: ciutadania, economia i ocupació, i Administració pública. Cada un d'estos tres eixos se subdividix, en un segon nivell, en un total de 17 línies estratègiques, que establixen dominis d'actuació amb característiques pròpies, i exigixen una estratègia específica i diferenciada.  
Com a tercer nivell, cada línia estratègica es dividix en un total de més de 70 actuacions definitòries de l'objecte d'un pla operatiu específic que s'haurà de substanciar, al llarg del desenrotllament de l'Agenda, en un conjunt homogeni de projectes concrets, constitutius del quart nivell de l'Agenda i que són el seu treball i els resultats efectius, dins d'un marc coherent.  
Més enllà dels beneficis directes derivats de l'aplicació d'estes mesures, esperem que l'Agenda Digital contribuïsca al fet que la Comunitat Valenciana s'acoste als nivells d'ús de la tecnologia dels països més avançats d'Europa, que puga competir amb eficàcia en el mercat digital únic i que siga un punt de referència en algunes especialitats tecnològiques ben definides.  
  
  
MARC ESTRATÈGIC  
La incorporació de les tecnologies de la informació i les comunicacions (TIC) en tots els àmbits de la societat, l'anomenada societat digital, és considerada un element clau per a aconseguir el denominat creixement intel·ligent, basat en la innovació i el coneixement. S'estima que el sector de les TIC és directament responsable del 6% del PIB europeu, i que contribuïxen en un 20% al creixement de la productivitat general de l'economia1.  
D'altra banda, les TIC, sens dubte, són un element clau per a ajudar les administracions a oferir servicis públics de qualitat i optimitzar al mateix temps l'ús dels recursos. Atés que faciliten la reducció de les càrregues administratives per a ciutadans i empreses, constituïxen una ferramenta molt eficaç per a augmentar la competitivitat i, per tant, afavorir l'activitat econòmica.   
Per tot això, les TIC estan en el centre de les estratègies del nostre entorn per al creixement i l'ocupació. En l'àmbit de la Unió Europea, l'estratègia Europa 2020 inclou el creixement intel·ligent com una de les seues prioritats. Esta prioritat es desenrotlla amb els plans que ha posat en marxa la Comissió Europea i el Govern espanyol, l'Agenda Digital per a Europa2 i Espanya3, respectivament, a fi de facilitar i promoure l'ús de les tecnologies de la informació i comunicació en tots els àmbits de la societat.  
En línia amb estes iniciatives estratègiques, les TIC són una prioritat per al finançament europeu dels pròxims anys. Així, el desenrotllament de l'Agenda Digital ha de ser una de les prioritats d'inversió de les regions a través del Fons Europeu de Desenrotllament Regional (FEDER) per al pròxim període de programació 2014-20204. Això és especialment rellevant per a la Comunitat Valenciana, ja que en este període estarà en el grup de les regions més desenrotllades (la taxa de cofinançament passarà del 80% al 50%).  
Les TIC són també objecte de finançament europeu a través del nou mecanisme «connectar Europa» per a infraestructures que interconnecten Europa en els àmbits del transport, l'energia i les telecomunicacions. En concret, la Comissió preveu 9.200 milions d'euros per al suport a les xarxes digitals d'alta velocitat i servicis digitals paneuropeus5.   
Totes estes iniciatives condicionen l'Agenda Digital de la Generalitat Valenciana, que compartix amb els governs del nostre entorn la necessitat de fomentar el creixement intel·ligent i la utilització de fons europeus per a aconseguir este objectiu.  
Objectius estratègics  
L'Agenda Digital de la Comunitat Valenciana és l'estratègia del Consell per a impulsar el desenrotllament de la societat digital a la Comunitat Valenciana, encapçalada per una Administració autonòmica àgil, eficient i innovadora.   
L'objecte de l'Agenda és aprofitar el potencial transformador de les TIC com a motor per a afavorir el canvi cap a un model econòmic sostenible basat en la innovació i el coneixement, i un model social inclusiu basat en una ciutadania participativa i altament capacitada.  
Este objecte se substancia en els objectius estratègics següents:  
1. Intensificar la incorporació dels ciutadans a la societat digital promovent l'ús de les tecnologies de la informació en tots els àmbits de la societat i, en particular, en l'accés als servicis públics.  
2. Desenrotllar noves vies de participació ciutadana i afavorir la transparència i el govern obert.  
3. Augmentar el nivell de seguretat de la xarxa i la confiança en l'ús d'esta per a les activitats transaccionals.  
4. Eliminar les barreres que dificulten un ús intensiu i generalitzat de les TIC, amb especial atenció als grups amb risc d'exclusió digital.   
5. Promoure la intensificació TIC digital en les empreses, per a l'augment de la competitivitat i el foment de la innovació de productes i processos.  
6. Potenciar el naixement i la consolidació d'empreses TIC valencianes especialitzades en àrees concretes i fortament internacionalitzades.  
7. Creació d'un sistema d'I+D+i en TIC en l'àmbit valencià, racionalment dimensionat, especialitzat és àrees d'I+D específiques, i en col·laboració amb el sector TIC radicat a la Comunitat Valenciana.  
8. Augmentar la capacitació TIC de la societat valenciana en les diverses àrees: formació per a la recerca d'ocupació i millora de les capacitats en l'ocupació.  
9. Potenciar el desplegament d'infraestructures TIC de la Comunitat en banda ampla de molt alta capacitat, i la universalització de l'accés a estes.  
10. Avançar en la reducció de la càrrega administrativa per a ciutadans i empreses per mitjà del desenrotllament de l'Administració electrònica en els aspectes fins i tot no completats, i la promoció dels servicis públics digitals.  
11. Millorar l'eficàcia i l'eficiència de l'Administració a través de l'ús intensiu de les TIC en la gestió pública.  
12. Aconseguir un ús més eficient dels recursos TIC en l'Administració, de manera que la utilització més racional d'estos permeta al mateix temps estalviar costos i millorar la qualitat de la gestió i del servici als ciutadans.  
Tant l'objecte de l'Agenda com els objectius estratègics estan alineats amb l'estratègia europea expressada en la iniciativa Europa 2020 i en l'Agenda Digital per a Europa. Així mateix, estan en sintonia amb l'Agenda Digital per a Espanya aprovada pel Consell de Ministres al febrer de 2013.   
Consegüentment, els eixos estratègics i les línies d'acció reunixen la concordança amb les iniciatives europees i estatals amb les accions específiques que requerix la realitat econòmica, social i administrativa a la Comunitat Valenciana. No conté discrepàncies amb el seu marc de referència, ni es limita a traslladar-lo o reproduir-lo a escala.  
Valors i principis d'actuació  
La visió de la Generalitat que subjau en esta Agenda està basada en un conjunt de valors que configuren els eixos i les línies d'actuació:  
 Orientació de l'Administració al servici dels ciutadans i no a ser un fi en si mateixa.  
 L'Administració, com a element dinamitzador d'una economia basada en el coneixement i la innovació.  
 Model de Govern basat en el concepte de governança pública, és a dir, basat en l'eficàcia, la qualitat, la transparència i la participació.  
Estos valors es completen amb un conjunt de principis d'actuació que configuraran la manera en què l'execució de l'Agenda siga dirigida i gestionada:  
 Lideratge. La correcta execució de l'Agenda es basa en un lideratge clar i continuat que siga capaç de dirigir, convéncer i alinear l'organització i els diversos agents desenrotlladors i usuaris amb els objectius estratègics.  
 Visió global. Encara que l'Agenda s'execute per projectes, la concepció global i estratègica assegurarà la coherència dels desenrotllaments parcials.  
 Orientació a resultats. La gestió estarà orientada a aconseguir els objectius operacionals i no a l'aplicació de rutines predeterminades.  
 Cooperació i coordinació. El desenrotllament de l'Agenda s'aborda amb un esperit global de cooperació entre administracions, entre Administració i sectors empresarials i professionals, entre departaments i entre equips de treball, per a efectuar els treballs de forma coordinada.  
 Millora de la qualitat i estalvi de costos. Encara que, en principi, semblen principis antitètics, ambdós són, o poden ser si s'actua com cal, la conseqüència de la innovació en els processos, en la tecnologia i en la gestió.  
 Gestió del canvi. Els distints factors inhibidors per a l'ús intensiu i extensiu de les TIC només es poden combatre amb una gestió eficaç dels canvis que la innovació i este ús de tecnologies afavorixen.  
 Recerca de l'excel·lència. Compromís amb la millora contínua basada en l'avaluació dels resultats per mitjà d'indicadors objectius.  
Àmbit d'actuació  
Esta Agenda és prescriptora per al conjunt dels departaments i organismes de la Generalitat Valenciana que entren en el domini de la seua planificació, la seua determinació d'estàndards i la seua gestió pressupostària. És orientativa per a les administracions locals valencianes excepte en els projectes específics que les incloguen, i en este cas el que s'ha planificat en l'Agenda també serà prescriptiu.  
  
EIX 1. CIUTADANIA DIGITAL  
L'existència de ciutadans digitals, entesos estos com a persones que utilitzen les tecnologies de la informació per a participar en tots els àmbits la societat (econòmics, culturals, polítics o de qualsevol altre tipus) és una condició necessària per a l'existència de l'anomenada societat digital.   
La ciutadania digital obri noves vies de participació social, elimina barreres per a l'accés als servicis públics, oferix noves oportunitats d'ocupació i per al desenrotllament de negocis i facilita la transparència i el govern obert. Però també comporta un nou perill d'exclusió, l'anomenada bretxa digital, que deixa fora d'esta nova societat i dels beneficis que comporta els que no tenen accés a les TIC per raons geogràfiques, econòmiques o de capacitació tecnològica.  
La Generalitat Valenciana és plenament conscient d'això i la seua Agenda Digital és la ferramenta que posa en marxa per a promoure i intensificar la incorporació dels ciutadans a la societat digital a la Comunitat Valenciana. Per a això, l'acció de la Generalitat contribuirà a la ciutadania digital en dos sentits. Des del punt de vista de l'oferta, es potenciarà la incorporació de les TIC en servicis públics bàsics: la sanitat, l'educació i l'administració de justícia, així com per a l'impuls en les polítiques de transparència i de govern obert.   
D'altra banda, la Generalitat, com a garant de la cohesió social i territorial, posarà en marxa actuacions per a eliminar les barreres que dificulten l'ús intensiu i generalitzat de les tecnologies de la informació, amb especial atenció als grups amb risc d'exclusió digital. Estes polítiques es concretaran en les línies d'actuació següents.  
Línia 1.1. Les TIC per a la salut  
La Unió Europea destaca el paper prioritari del gasto en TIC per a la salut, ja que la considera una de les àrees que presenten un major potencial de mercat. A més, les TIC són un component essencial en l'assistència sanitària actual. Els sistemes d'informació per a la salut realitzen aportacions fonamentals en àmbits claus com ara suport a la decisió clínica, la recopilació i ús compartit de la informació clínica, el suport a l'anàlisi d'informació epidemiològica o la participació del pacient en les seues atencions de salut.   
Les TIC contribuïxen, així mateix, a la sostenibilitat del sistema públic de salut. Específicament, el sistema valencià és una organització extremadament complexa que dóna cobertura assistencial a prop de cinc milions de ciutadans residents, més quasi un milió de residents espanyols i 500.000 d'altres països comunitaris, i també cal sumar els 24 milions de turistes que visiten cada any la nostra Comunitat. Una plantilla que oscil·la entre els 53.000 i les 60.000 persones, repartides en 1.238 centres i unitats de la xarxa assistencial, formada per 24 departaments de salut.   
En este context, l'estratègia de TIC en sanitat relativa a l'eix de ciutadania es basa a aprofundir en la implantació i la renovació dels sistemes d'informació clinicoassistencials i incorporar els nous dispositius que el mercat posa a disposició dels professionals clínics per a millorar el seu treball. Això es traduirà en un millor servici als ciutadans, tant en l'atenció sanitària com en les mesures proactives de millora de salut i iniciatives de salut pública. D'altra banda, es pretén acostar el pacient a la seua història de salut de manera que puga gestionar-la i enriquir-la i avançar en la interoperabilitat dels sistemes de salut. A este efecte, la Generalitat abordarà les línies d'actuació següents.  
A1. Dotació d'infraestructura TIC en Sanitat. Es mantindrà un esforç continuat de dotació i renovació tecnològica de les infraestructures TIC adequades per a la criticitat de l'àmbit sanitari, la ràpida obsolescència tecnològica i la posada en marxa de nous servicis (diagnòstic per imatge, genòmica, cronicitat, portal ciutadà, mSalut, Salut 2.0, col·laboració oberta distribuïda o crowdsourcing, etc.)  
A2. Solucions tecnològiques per als àmbits clinicoassistencials. S'incorporaran les TIC en àmbits estratègics de caràcter clínic assistencial com ara la medicina personalitzada, l'atenció a la cronicitat, la prevenció de malalties i el desenrotllament de nous productes.  
 Desenrotllament i implantació de solucions en les àrees de genòmica, la nanomedicina o la medicina regenerativa així com en la pràctica clínica.  
 Desenrotllament del model d'atenció a malalts crònics, que emfatitza el paper del pacient i de l'ús de les TIC, i presta especial atenció a l'experiència de l'usuari.  
 Disseny de noves vies clíniques i plans d'atenció dirigits a millorar i facilitar la pràctica dels clínics.  
 Explotació de la informació generada en el procés clinicoassistencial que permeta mesurar l'impacte de la introducció de tecnologia.  
 Carpeta personal de salut, que permeta al ciutadà incorporar informació que considera rellevant en el maneig de la seua malaltia.  
 Ludificació com a ferramenta de suport a l'autoatenció i suport a la coresponsabilitat en el maneig de la malaltia.  
 Representació i usabilitat de la informació clínica.   
A3. Sistemes de salut interoperables. Tant dins del Sistema Nacional de Salut (SNS), com amb la resta de països membres de la Unió Europea (espai europeu de la sanitat electrònica), així com amb les entitats privades proveïdores de servicis sanitaris, es continuarà aprofundint en el desenrotllament de solucions tècniques per a la integració de sistemes, i en la implementació de noves estratègies que ens permeten abordar amb garantia els reptes en matèria de cooperació transfronterera, així com els nous models de negoci:  
 Disponibilitat de bases de dades de caràcter clinicoassistencial per a investigació.  
 Incorporació i posada a disposició d'informació assistencial rellevant per a ús transfonterer.  
 Història de salut associada al ciutadà.  
 Accessibilitat, mobilitat.   
 Portal Salut, portal d'accés a ciutadans.   
Línia 1.2. Les TIC per a l'educació   
La societat digital planteja nous reptes per al sistema educatiu. La disponibilitat de la informació de manera massiva, global i molt fàcilment accessible, i la ràpida evolució científica i tecnològica, fa que siga necessari que el sistema educatiu siga capaç d'integrar ràpidament els canvis tècnics, socials i culturals. Només així serà capaç de contribuir a la competitivitat general de l'economia i al desenrotllament com a societat. A este efecte, la Generalitat Valenciana perseguirà les línies d'acció següents:  
A4. Centres educatius intel·ligents. El model valencià de centre intel·ligent té com a objectiu integrar les TIC en la totalitat d'espais existents en un centre educatiu. Per a això, es proveiran les ferramentes informàtiques necessàries perquè l'ús de les TIC siga una realitat en totes les aules, i siguen accessibles per tot l'alumnat i el professorat.  
La incorporació de les TIC haurà de ser progressiva, tenint en compte la realitat de la comunitat educativa, la seua formació i les habilitats en les noves metodologies d'aprenentatge, i la sostenibilitat del model.  
A5. Aprenentatge electrònic (eLearning) i aprenentatge mòbil (mLearning) en l'ensenyança. Desenrotllament d'un portal educatiu per a l'aprenentatge electrònic (eLearning) com a lligam per a la integració del coneixement, complementat amb l'aprenentatge mòbil (mLearning) basat en dispositius com ara els portàtils, les tauletes tàctils, els dispositius amb MP3 i els telèfons intel·ligents. La combinació d'ambdós sistemes genera un aprenentatge personalitzat, interactiu, ubic, cooperatiu i contextualitzat, capaç de millorar el sistema educatiu en conjunt.  
A6. Desenrotllament de continguts digitals educatius. S'afavorirà la producció de continguts digitals centrats en aspectes concrets de l'ensenyança que enriquisquen la informació continguda en els mitjans tradicionals.  
A7. Capacitació en TIC de docents. Les competències professionals del professorat han de preveure una contínua actualització en les TIC, però també s'han d'establir uns requisits mínims de coneixements acreditats als docents, que permeten assegurar que són capaços de reconéixer, utilitzar i produir les ferramentes TIC disponibles i futures.  
Línia 1.3. Les TIC per a la justícia  
L'administració de justícia presenta característiques que la diferencien de la resta de les administracions públiques, en primer lloc per la naturalesa de la funció que té atribuïda ja que es tracta d'un poder de l'Estat diferent del poder executiu en què s'enquadren les administracions públiques. En segon lloc, perquè la relació dels ciutadans amb els òrgans judicials s'establix quasi sempre a través de professionals, cosa que no sol succeir en el cas de les administracions publiques. Ateses estes característiques, es va considerar que la Llei 11/2007, de 22 de juny, no és plenament aplicable a l'administració de justícia, la qual cosa va donar lloc a la Llei 18/2011, de 5 de juliol, reguladora de l'ús de les tecnologies de la informació i la comunicació en l'administració de justícia.  
En l'àmbit de l'administració de justícia, la Generalitat establix com a objectius prioritaris contribuir a millorar els nivells d'eficiència de les oficines judicials i modernitzar els seus sistemes d'informació, potenciar els canals de comunicació amb els professionals i afavorir l'acostament de la justícia al ciutadà, tot això seguint les directrius establides per la Llei 18/2011. A este efecte, s'abordaran les línies d'actuació següents:  
A8. Implantació de l'expedient judicial electrònic. Amb la implantació de l'expedient judicial electrònic es perseguix millorar la tramitació de les causes judicials i afavorir la implantació de servicis en línia per al ciutadà i els operadors judicials (per exemple, procuradors, advocats, graduats socials). Serà necessari abordar la interoperabilitat amb totes les oficines judicials de l'Estat i amb la resta d'administracions públiques, sempre en coordinació amb les administracions amb competències en matèria de justícia, amb el Ministeri de Justícia, amb el Consell General del Poder Judicial i la Fiscalia General de l'Estat.  
La implantació de l'expedient judicial electrònic està estretament unit al canvi de l'actual sistema de gestió processal dels òrgans judicials de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa una de les primeres accions serà determinar el sistema que s'ha d'implantar i les fases del procés de canvi. Dins d'esta línia d'actuació se seguirà la implantació de l'expedient digital per a l'assistència jurídica gratuïta i de la comunicació amb els col·legis d'advocats per a la tramitació d'estos expedients.  
A9. Comunicació electrònica amb els professionals. S'abordarà la definició i, si és el cas, construcció dels servicis necessaris per a poder oferir-los informació de l'estat dels expedients judicials i potenciar la comunicació electrònica, tant destinataris d'informació (notificacions, gravacions d'actes judicials, còpies electròniques, etc.), com proveïdors de documentació (presentació d'escrits, etc.). Amb este objectiu se seguirà la implantació a la resta de col·lectius de professionals del sistema de notificació Lexnet del Ministeri de Justícia, ja en ús per a la notificació a procuradors.  
A10. Acostament de la justícia la ciutadà. La Llei 18/2011 reconeix el dret dels ciutadans a relacionar-se amb l'administració de justícia amb l'ús de mitjans electrònics, però, a més, es considera que per a aconseguir un acostament de la justícia al ciutadà és necessari oferir-li un punt on trobar informació que li permeta conéixer què és l'administració de justícia, com funciona i com relacionar-s'hi. Per a això, es crearà un portal de l'administració de justícia de la Comunitat Valenciana com a punt d'accés tant a la informació general com als servicis que li permeten, entre altres coses, conéixer l'estat de tramitació dels procediments en què siguen part, obtindre còpies electròniques de documents o conéixer les resolucions dels seus expedients d'assistència jurídica gratuïta.   
Línia 1.4. Govern obert, transparència i participació activa   
Les tecnologies de la informació i la comunicació faciliten la interacció i la comunicació entre l'Administració i la ciutadania, i oferixen noves vies per a l'intercanvi d'informació i coneixement i per a la participació activa del ciutadà en els assumptes públics. Les administracions públiques han d'aprofitar les noves formes de col·laboració i de relació per mitjà de l'ús de la tecnologia per a ser més transparents, incrementar l'intercanvi d'informació i el coneixement de la societat per a crear noves oportunitats, i oferir servicis públics que s'ajusten a les necessitats dels seus ciutadans.  
El paradigma de govern obert (open government) que estan adoptant els governs del nostre entorn contribuïx a facilitar esta transformació. Està basat a oferir accés a la informació pública (open data) i a facilitar la col·laboració per al disseny, producció i provisió de servicis públics. Implica també oferir transparència sobre els processos i les decisions públiques, i fomentar la participació activa dels ciutadans.  
La informació pública, és a dir, aquella que els organismes públics són capaços de produir o arreplegar com la informació geogràfica, estadística, registres de caràcter econòmic, monitorització mediambiental, informació sobre educació, salut o turisme, és considerada un recurs valuós capaç d'impulsar l'economia digital. La reutilització d'esta informació per a generar nous productes i servicis permet, a més de beneficiar els ciutadans, estimular la creació de nous mercats, negocis i ocupacions al voltant del valor afegit sobre la informació original oferida per les administracions. S'estima que els beneficis econòmics d'obrir estos recursos comportaria 40 bilions d'euros anuals a tota la Unió Europea, i que l'explotació d'estes dades (big data) per part dels 23 majors governs d'Europa podria reduir els costos administratius entre un 15% i un 20%.  
La Generalitat, conscient del potencial de les TIC per a impulsar la transparència i el govern obert, posarà en marxa les actuacions següents:  
A11. Plataforma de transparència, accés a la informació pública i govern obert. Es posarà en marxa una plataforma per a l'impuls de criteris de transparència, accés a la informació pública i bon govern dins de l'Administració de la Generalitat valenciana.  
Esta plataforma tecnològica oferirà accés a la informació pública (open data) en l'àmbit de la Generalitat Valenciana, però, a més, oferirà enllaços amb la informació publicada per la resta de les administracions valencianes i altres institucions. Així mateix, s'integrarà amb les plataformes que s'establisquen a escala nacional i europea amb la utilització dels estàndards establits a este efecte.  
La plataforma oferirà, a més, connectors informàtics per a l'accés a les dades que faciliten un accés fàcil i segur a esta informació (per exemple, web services). La informació es farà pública a través d'un portal que oferisca el catàleg de dades i els seus connectors, i els servicis i aplicacions que es desenrotllen a partir d'esta informació pública.  
A12. Foment de la reutilització de la informació pública. Estes mesures tindran com a objectiu afavorir la reutilització d'informació pública de les administracions valencianes per part de la societat, en virtut del que disposa la Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic.  
Per a això, es posaran en marxa mesures per a impulsar el desenrotllament de nous servicis i aplicacions de valor afegit per a ciutadans i empreses de la Comunitat. En concret, es recolzarà amb la creació d'aplicacions relacionades amb el turisme a la Comunitat Valenciana, i altres projectes innovadors per al tractament i la reutilització d'estes dades, en el marc del suport al sector de les TIC valencià.  
A13. Foment de la participació activa. A partir de la disponibilitat d'informació pública, es posaran en marxa les mesures per a facilitar la col·laboració per al disseny, producció i provisió de servicis públics, millorar la transparència sobre els processos i les decisions públiques, l'escolta activa i la comunicació en línia a través de distintes ferramentes participatives. Així mateix, s'afavorirà la comunicació multicanal amb el ciutadà, en particular a través de dispositius mòbils.  
A14. Impuls de la digitalització del llegat cultural valencià. La Generalitat impulsarà la digitalització i l'accés en línia del llegat cultural de biblioteques, arxius, museus i arxius audiovisuals. Així mateix, per mitjà de la integració en altres iniciatives de caràcter regional, nacional i europeu (EurpeanaLocal6) es donarà visibilitat internacional al llegat cultural valencià.  
Amb esta mesura, la Generalitat contribuïx a promoure la cultura i la llengua valenciana en el món digital i a millorar la qualitat de vida dels ciutadans. A més, la digitalització i l'oferta d'este tipus d'informació pública permetrà estimular la creació de nous productes i servicis de valor afegit en sectors com el turisme, el disseny, la publicitat o els jocs. A més, permetrà crear noves oportunitats d'ocupació en àrees innovadores com ara el processament 3D, les ferramentes per a la digitalització de text i la conservació del material audiovisual.  
A15. Dades obertes turístiques. La Generalitat, a través de la plataforma d'accés a la informació pública, posarà a disposició del sector turístic en particular i de l'usuari final en general, les dades generals de turisme de la Comunitat Valenciana, llistes públiques i altres dades estadístiques. Per a això, promourà els servicis d'adquisició, anàlisi i explotació de les dades turístiques (big data turístiques), el desenrotllament de ferramentes sectorials per al sector turístic així com la seua integració amb altres sectors com el del transport i el bancari.  
Línia 1.5. Ciutats intel·ligents (smart cities)  
L'adequació de les ciutats a les necessitats dels seus ciutadans no depenen només de les seues infraestructures o capital físic, encara que és fonamental. Un altre element important és el capital tecnològic i intel·lectual que se substancie a introduir intel·ligència en l'economia, la preservació ambiental, la prevenció de la salut, la lluita contra la pobresa, l'Administració, etc. Les TIC, en este context, són indispensables per a la implementació de les ferramentes necessàries, però també és indispensable la voluntat política per a dur a terme projectes d'esta complexitat.   
Per a això, la Generalitat valenciana, de manera selectiva i per mitjà de pilotatges successius, estimularà la conversió en ciutats intel·ligents (smart cities) dels municipis valencians. Els objectius són els següents:  
A16. Creació d'un model bàsic de ciutat intel·ligent. Desenrotllament d'un model adequat als propòsits, necessitats i possibilitats de les administracions locals valencianes a partir d'un conjunt de dimensions de desenrotllament: economia, sanitat i salut pública, educació, gestió ambiental, mobilitat, socialització, infraestructures i Administració.  
Este model inclourà un model tecnològic bàsic que facilite la incorporació i la integració de diferents tecnologies i servicis amb criteris d'arquitectura oberta, que estalvien costos i faciliten la innovació i la sostenibilitat dels servicis. Així mateix, inclourà un model d'anàlisi massiva de dades, de manera coordinada amb les iniciatives de dades obertes (open data).  
Per a això, s'han de tindre en compte iniciatives de caràcter europeu i espanyol (Smart Cities Stakeholder Platform7, Xarxa Espanyola de Ciutats Intel·ligents8), i es disposarà de la participació dels ciutadans, agents econòmics i socials, i experts de caràcter multidisciplinari.  
A17. Projectes pilot de ciutats intel·ligents valencianes. Selecció d'un nombre de ciutats pilot d'acord amb un conjunt de criteris (acceptació del projecte, disposició a la innovació, capacitat de lideratge, nivell d'intensitat TIC ja present, etc.), per a la implantació del model de ciutat intel·ligent en col·laboració amb l'Administració local, els proveïdors de solucions tecnològiques i altres agents implicats. Els projectes pilot permetran validar i millorar el model i afavorir-ne l'extensió pel seu efecte demostrador.  
A18. Pla global de desenrotllament de ciutat intel·ligents. En col·laboració amb les administracions locals s'elaborarà un pla per al desenrotllament de ciutats intel·ligents a la Comunitat Valenciana. Per a això, es maximitzarà la utilització de finançament públic (espanyol i europeu), així com l'establiment d'acords de col·laboració publicoprivada. Amb cada ciutat candidata haurà d'establir-se un conveni específic que adapte el model bàsic a les necessitats i els requeriments de cada ciutat, així com un calendari pactat per a l'inici i desenrotllament del projecte. Finalment, es durà a terme el control i l'avaluació d'avanç i qualitat dels projectes.  
Línia 1.6. Seguretat i confiança en la xarxa  
Les amenaces en la xarxa són nombroses i variades, i la desconfiança que generen constituïx una de les principals barreres per a la difusió de l'economia digital i la societat de la informació. Per consegüent, l'increment constant de la seguretat, conseqüent amb l'evolució de les amenaces, és condició ineludible per a l'èxit de qualsevol projecte TIC avançat.   
Les necessitats de seguretat TIC i, sobretot, de seguretat de la informació, han augmentat a mesura que les amenaces i riscos també augmenten, tant en variabilitat com en complexitat i perillositat. L'enfocament de la Generalitat valenciana és el compliment de l'esquema nacional de seguretat vigent i l'impuls de la conscienciació i capacitació en seguretat TIC de ciutadans i PIME en col·laboració amb tots els agents implicats, els professionals i els experts del sector i de les universitats en este àmbit. Per a això, s'establixen les línies d'acció següents:  
A19. Confiança del ciutadà en l'Administració electrònica. Reforç de la confiança del ciutadà en la relació amb l'Administració per mitjans electrònics, desenrotllant sistemes de gestió de la seguretat en les administracions públiques i millorant els sistemes de prevenció, detecció i reacció davant d'incidents de seguretat.  
Per a això, cal desenrotllar un sistema de gestió global de la seguretat i implantar un model organitzatiu de la seguretat normalitzat, polítiques de seguretat avançades i estàndards per al conjunt de l'Administració autonòmica. En particular, cal fomentar la formació específica de reconegut prestigi en la gestió de la seguretat per a personal directiu i tècnic de les administracions públiques.  
El govern de la seguretat es basarà en el procés de millora contínua de la seguretat i en l'alineament de l'organització amb els principals estàndards en matèria de seguretat (família normativa ISO 27000). Així mateix, vetlarà pel compliment de la normativa aplicable, en particular l'esquema nacional de seguretat i la normativa de protecció de dades, tenint en compte la futura normativa europea en este àmbit.  
D'altra banda, la visió clàssica de la seguretat entesa com la mera reacció davant d'un esdeveniment advers dóna pas a una visió més global que potencie aspectes com la prevenció i la detecció primerenca dels incidents en compte de la reacció i la resposta davant d'estos. La Generalitat valenciana comptarà, per a això, amb el centre de Seguretat TIC CSIRT-CV la missió i abast del qual serà potenciat i ampliat a este efecte.   
A20. Suport en ciberseguretat per a ciutadans. L'ús intensiu de les tecnologies per part dels ciutadans requerix una adequada formació i conscienciació en esta matèria. Per a això, s'impulsarà la inclusió tecnològica segura, és a dir, la utilització dels recursos tecnològics que faciliten la participació i comunicació en línia dels ciutadans i en particular, menors i adolescents, de manera que es garantisca la seua seguretat i privacitat en la xarxa.   
En este sentit, es duran a terme mesures en col·laboració per a la conscienciació i l'educació dels ciutadans, i en especial dels menors i adolescents, en l'ús segur dels recursos tecnològics, i amb la preservació de la seua seguretat i privacitat en línia. Així mateix, s'oferiran recursos tècnics, informació, protocols o assessorament especialitzat, i s'afavorirà l'elaboració de codis de conducta dirigits a prestadors de servici a fi de garantir que els continguts siguen compatibles amb el desenrotllament dels menors.  
A21. Suport a la ciberseguretat per a PIME. Per a impulsar el desenrotllament digital de les empreses es duran a terme actuacions tant per a augmentar la seua confiança en el món digital, com per a afavorir l'ús segur de la informació.  
Per a això, s'uniran esforços de tots els agents implicats, professionals i experts, per a la conscienciació i suport en ciberseguretat a empreses, especialment PIME, per a afavorir el desenrotllament digital segur davant de la ciberdelinqüència. En concret, s'impulsarà la capacitació en matèria de seguretat de la informació i s'oferiran els servicis de suport necessaris per a garantir l'ús segur de les tecnologies de la informació en tots els processos de negoci.   
Així mateix, es potenciarà la col·laboració amb els professionals i experts en matèria de seguretat de la informació per a potenciar l'ús d'instruments tant per a l'ús segur de les TIC com per a la reacció davant d'incidents (arbitratge professional, pericials especialitzades, etc.).  
Línia 1.7. Inclusió digital   
La inclusió digital és un factor d'inclusió social. Per això, l'objecte d'esta iniciativa és que l'ús de les TIC ajuden a qualsevol persona amb risc d'exclusió per qualsevol causa a millorar la qualitat de vida, les relacions socials i les possibilitats promocionals tant per mitjà de programes d'alfabetització basats en valors i necessitats, com de millora de l'accessibilitat.   
Una societat digital inclusiva exigix que intervinguen tant el sector públic en tots els aspectes, europeu, nacional, regional, local, com les empreses. Ha d'estar basada en la igualtat d'oportunitats digitals, en evitar modernes formes d'exclusió i en el fet que les TIC estiguen a disposició de tota la ciutadania. A este efecte, la Generalitat valenciana proposa el següent:   
A22. Lluita contra la bretxa digital. El que s'anomena bretxa digital és, en realitat, un conjunt de bretxes de naturalesa, causes i solucions diferents, alineades entorn de variables com el nivell de renda, l'estat de salut, el nivell educatiu, l'edat, l'hàbitat, etc. La política de la Generalitat respecte d'això serà l'establiment de plans específics per a cada tipus de bretxa.  
En particular, la Generalitat posarà en marxa actuacions per a garantir l'accés universal als servicis d'Administració electrònica, i facilitarà l'ús de ferramentes com la firma digital.   
A23. Alfabetització digital. La Generalitat establirà plans específics per a millorar les competències de la seua població, sobretot d'aquella que siga víctima d'alguns aspectes de la bretxa digital per mitjà del suport a la formació digital especialitzada per perfils i impartida per professionals experimentats. Per a això, comptarà amb les organitzacions del sistema educatiu com ara les universitats, agents del sector com els col·legis professionals i altres organitzacions del tercer sector.   
A24. Accessibilitat digital. Les persones amb discapacitats tenen el mateix dret que les altres a l'ús de les TIC en general, i d'Internet en particular. Per això, la Generalitat avançarà en una política d'accessibilitat creixent sobretot en els servicis públics digitals oferits a la ciutadania, per mitjà de dissenys adequats destinats a la prestació d'estos servicis a tots els ciutadans de manera accessible, amigable i fàcil d'utilitzar.   
  
EIX 2. ECONOMIA DIGITAL  
La Comissió Europea estima que el sector de les TIC representa huit milions de llocs de treball en la Unió Europea i el 6% del PIB comunitari. Però, a més de ser un sector estratègic d'alt valor afegit, les TIC estan associades a quasi tots els processos d'innovació i augment de la productivitat de la resta de sectors. S'estima que el sector TIC contribuïx en un 20 per cent al creixement de la productivitat general de l'economia.  
Per això, l'economia basada en les tecnologies digitals és una prioritat nuclear en la iniciativa Europa 2020 com a estratègia de creixement per a la pròxima dècada, per a eixir reforçats de la crisi amb un creixement més intel·ligent, més sostenible i més integrador. Actuacions en les àrees de comerç electrònic, capacitació en línia, teletreball, servicis públics digitals, desenrotllament del sector TIC, millora de les xarxes i l'accés a Internet, etc., són considerades ferramentes fonamentals del desenrotllament.   
La Generalitat projecta sumar-se a esta iniciativa europea per a aconseguir importants avanços quantitatius i qualitatius en l'economia valenciana. Per a això, es planteja les línies d'actuació següents.  
Línia 2.1. Les TIC per a la competitivitat  
Les TIC són, indubtablement, un element fonamental per a aconseguir que les empreses siguen més eficients i competitives en un mercat cada vegada més global. L'aplicació de les TIC al procés productiu, incloent-hi les activitats de major valor afegit (disseny, fabricació, màrqueting, direcció, etc.) són vectors de productivitat i de capacitat de competir.   
Però per a poder identificar les oportunitats d'innovació que oferixen les TIC és necessari estendre una cultura de base en les empreses valencianes. El suport a l'adquisició de tecnologia s'ha de complementar, per tant, amb actuacions de conscienciació, suport professional i capacitació en TIC per a treballadors i empresaris.   
Per a afavorir l'ús de les TIC en les empreses, la Generalitat exercirà un doble paper. D'una banda, una regulació activa de la preferència dels intercanvis electrònics entre les empreses i les administracions valencianes en tributació i pagaments, facturació, processos administratius, contractació etc., que tindrà un efecte catalitzador per a la incorporació de les TIC en el teixit empresarial.  
D'altra banda, la Generalitat posarà en marxa actuacions específiques que afavorisquen la competitivitat de les empreses valencianes a través de les TIC, en el marc de les polítiques generals per a la innovació i la competitivitat empresarial: l'Estratègia de Política Industrial de la Comunitat Valenciana Visió 20209 i l'Estratègia d'Especialització Intel·ligent en Investigació i Innovació (RIS3 Comunitat Valenciana10). Unint els esforços dels distints agents implicats (associacions empresarials, cambres de comerç, col·legis professionals, instituts tecnològics, universitats, etc.) es preveuen les actuacions següents:   
A25. Desenrotllament d'una cultura en TIC en les empreses valencianes. En col·laboració amb els agents socials i econòmics, la Generalitat posarà en marxa un conjunt d'actuacions per a millorar la capacitació digital dels emprenedors i els treballadors de les empreses valencianes. D'esta manera, s'afavorirà la creació d'una cultura TIC de base que enfortisca i oriente la demanda TIC gràcies a un millor coneixement de les possibilitats de millora que oferixen a tots els processos de negoci.  
Per a això, es portarà una anàlisi de les necessitats formatives a tots els nivells, i s'afavoriran els acords entre associacions empresarials i de treballadors, col·legis professionals, universitats i altres centres formatius públics i privats, que permeten satisfer-la. Així mateix, s'establiran incentius per a l'accés a la formació en TIC dels treballadors i per a la realització de pràctiques d'ocupació en PIME.  
A26. Suport a la incorporació de les TIC per a la millora de la competitivitat de les empreses valencianes. Es posaran en marxa les actuacions per a afavorir l'ús de les TIC en les empreses valencianes, en particular a les PIME, com a element de millora de la competitivitat. Per a això, s'impulsarà l'adopció de solucions tecnològiques que faciliten els processos d'innovació, siga en productes (béns o servicis), processos, mercats, organització, gestió, etc.  
Amb la unió dels esforços dels distints agents implicats (associacions empresarials, cambres de comerç, col·legis professionals, instituts tecnològics, universitats etc.), es preveuen, entre altres, les actuacions següents:   
 Incentivar projectes d'innovació empresarial a través de les TIC (una de les tecnologies clau per a la innovació, Key Enabling Technology, KET) en la producció de béns o servicis. Entre altres, es donarà suport als projectes que utilitzen solucions basades en el model de computació en núvol (cloud computing), tecnologies NFC, CRM, factura electrònica, màrqueting en línia o teletreball.  
 Oferir assessorament personalitzat, suport a la implantació in situ de solucions i acompanyament continuat fins a la integració de TIC en el negoci.  
 Facilitar el contacte entre les PIME i els professionals del sector TIC valencià, a través de la celebració de trobades, jornades o seminaris formatius, entre altres, amb l'objectiu d'afavorir la correspondència entre la demanda i l'oferta de solucions innovadores a la Comunitat.  
A27. Suport a la incorporació de les PIME al comerç electrònic. Desenrotllament d'una iniciativa estructurada que englobe, entre altres, formació, recopilació i difusió de bones pràctiques, suport i fins i tot ferramentes comunes per a facilitar la incorporació de les PIME al comerç electrònic, i campanyes de màrqueting específic.  
A28. Evolució de la Comunitat Valenciana com a destinació turística intel·ligent. Creació de destinacions turístiques intel·ligents i innovadores, consolidades sobre una infraestructura tecnològica avançada, que garantisca el desenrotllament sostenible del territori turístic, accessible per a tots, que facilite la interacció i la integració del visitant amb l'entorn i incremente la qualitat de la seua experiència en la destinació. Per a això, es crearà un model bàsic i després s'estendrà a les principals destinacions turístiques de la Comunitat Valenciana.   
Per a això, es durà a terme la modernització de l'oferta en destinació a través de la xarxa d'oficines de turisme (Tourist-Info) de la Comunitat Valenciana amb tecnologies emergents de geolocalització, aplicacions mòbils, adquisició de smart data, servicis de connectivitat, adaptació a noves plataformes mòbils, sistemes de realitat augmentada i amb capacitat de comercialitzar la destinació en temps real.   
Així mateix, es milloraran les comunicacions i l'accés a Internet al turista per mitjà del servici porte el seu dispositiu (BYOD) en tots els centres de l'Agència Valenciana del Turisme, la implantació d'un servici d'Internet per a turistes en destinació, i servicis de connectivitat diversos per al sector turístic.  
Línia 2.2. Impuls i especialització de l'hipersector TIC  
Les TIC constituïxen un sector especialment rellevant a la Comunitat Valenciana i amb un enorme potencial de creixement. Segons dades d'AETIC, el sector TIC suposa el 9,5% del PIB regional i se situa clarament entre els més significatius de l'economia valenciana (9,77% del PIB espanyol).   
Quant a nivell de negoci, segons un informe de l'Observatori Nacional de les Telecomunicacions i de la Societat de la Informació (ONTSI), el sector espanyol de les TIC i els continguts va aconseguir en 2012 una xifra de negoci de més de 100.000 milions d'euros, dels quals prop del 10% van correspondre a la Comunitat Valenciana.   
Tots els agents empresarials de la cadena de valor del sector estan presents a la Comunitat Valenciana. En termes de nombre d'empreses, es comptabilitzen més de 2.100 empreses de l'hipersector TIC (components, electrònica de consum, electrònica professional, telecomunicacions, tecnologies de la informació i continguts digitals), el 8,9% del total a Espanya, les quals ocupen més de 26.000 treballadors11.  
Atesa la importància del sector TIC com a activitat econòmica d'alt valor afegit, com pel seu efecte de millora de la competitivitat en la resta de sectors, és propòsit decidit de la Generalitat enfortir el pes i la presència de l'hipersector TIC en l'economia valenciana. Per a això, la Generalitat prioritzarà les accions per a la seua especialització i consolidació amb les mesures següents:  
A29. Afavorir l'especialització de l'hipersector TIC valencià al voltant dels processos d'innovació d'altres sectors. S'afavorirà la creació de clústers o ecosistemes regionals en TIC altament especialitzats, al voltant de la innovació dels sectors productius prioritaris (agroalimentari, servicis logístics, turisme, etc.) i de les administracions públiques (salut, educació, servicis públics digitals, etc.).   
L'especialització d'estos clústers estarà alineada amb l'estratègia d'especialització intel·ligent de la Comunitat Valenciana (RIS3 CV) de manera que el sector TIC valencià es beneficie d'eixa concentració de l'activitat econòmica en uns sectors prioritaris i que, al seu torn, constituïsca un motor per a la innovació d'estos (les TIC com ara Key Enabling Technology, KET).   
S'impulsarà la col·laboració en matèria d'I+D+i de les empreses líders en cada un dels sectors productius (eixos prioritaris de desenrotllament identificats en RIS3 CV), amb les PIME del sector TIC. Això potenciarà l'efecte arrossegament de l'esforç innovador de les empreses tractores en els sectors més representatius de l'economia valenciana, en el sector TIC de la Comunitat. En particular es generaran centres d'innovació per a PIME turístiques que afavorisquen l'establiment de relacions amb socis tecnològics que ajuden les empreses a consolidar-se tecnològicament i a impulsar la seua internacionalització.  
Així mateix, s'afavorirà l'efecte d'arrossegament dels processos de modernització de les administracions públiques, per al qual la Generalitat impulsarà la col·laboració entre les distintes administracions públiques per a consolidar la demanda de solucions tecnològiques.  
També s'incentivarà la col·laboració entre empreses complementàries i amb agents generadors de coneixement com ara universitats i organismes d'investigació que permeta donar solucions excel·lents amb la massa crítica suficient per a competir en un mercat global.  
A30. Creació d'un concentrador (hub) en TIC de la Comunitat Valenciana altament especialitzat. En col·laboració amb les empreses i professionals TIC, les administracions públiques, els sectors productius, els instituts tecnològics, les universitats i la resta d'agents implicats, s'identificaran les àrees d'especialització tecnològica en què el sector TIC valencià podria oferir capacitats diferencials.  
En particular, s'estudiarà l'especialització en subsectors com ara el desenrotllament d'aplicacions sobre plataformes d'informàtica en núvol (PaaS), continguts digitals (educatius, videojocs) comunicacions sense fil, maquinari i programari lliure, eficiència energètica en TIC, seguretat i inclusió digital.  
A31. Promoció i ajuda al naixement i desenrotllament d'empreses emergents TIC valencianes. Es promourà el naixement d'empreses emergents en el mercat de l'activitat TIC per mitjà de programes acceleradors que inclouen l'assessorament en l'àmbit de la gestió empresarial (plans de negoci, recerca de mercat, tramitació, finançament), i el suport per a encoratjar la seua participació en projectes d'implantació en el marc d'esta Agenda.   
A partir d'ací, s'afavorirà la creació d'un concentrador TIC altament especialitzat en la Comunitat, per mitjà del suport per a la creació, establiment i creixement d'empreses d'alt contingut tecnològic i innovador, la internacionalització i la participació en projectes europeus.   
En particular, s'afavorirà el desenrotllament d'empreses emergents en les àrees d'especialització TIC identificades, tant al voltant dels sectors prioritaris com al de les tecnologies (concentrador TIC de la Comunitat Valenciana). Per a això, s'oferirà suport financer a través de crèdits participatius a empreses innovadores (línia IVF creixement empreses innovadores) i el suport a fons de capital de risc per a invertir en el sector TIC.  
A32. Promoció de projectes TIC basats en programari i maquinari lliure. Es facilitaran les condicions adequades per al desenrotllament de projectes TIC basats en programari i maquinari lliure a la Comunitat Valenciana. Entre altres iniciatives, s'impulsarà l'ús de programari de fonts obertes en les administracions públiques i s'afavorirà el desenrotllament de solucions estàndard. A més, es facilitarà que els ciutadans i les empreses puguen beneficiar-se d'estos recursos de manera gratuïta de manera que s'eliminen les barreres econòmiques per a l'ús de les TIC.  
A33. Creació d'una marca de qualitat TIC de referència internacional. A partir de l'especialització del sector TIC valencià, es posarà en marxa una estratègia per a la creació d'una marca de qualitat que situe la Comunitat Valenciana com un centre de referència internacional en algunes àrees d'especialització.  
Per a això, s'instrumentaran els processos adequats per a la certificació de la qualitat dels productes i servicis TIC valencians, s'inclouran les empreses TIC valencianes en les actuacions per a donar suport a la internacionalització de les empreses valencianes i s'impulsarà la realització d'activitats (jornades, esdeveniments, etc.) per a la difusió de la marca Comunitat Valenciana en TIC.  
  
Línia 2.3. Les TIC per a l'ocupació  
Dos de les causes fonamentals de la desocupació estructural són el desenrotllament tecnològic, que deixa obsolets coneixements i capacitats, i la desocupació cíclica, o produïda pels cicles econòmics i les corresponents crisis. La conjunció d'ambdós factors genera alts nivells de desocupació de llarga duració que, en general, respon amb molta lentitud a les polítiques actives de reactivació i promoció de l'ocupació.   
Bàsicament, el desajust entre la demanda i l'oferta d'ocupació radica en el fet que les capacitats (skills) i els coneixements dels que busquen ocupació no es corresponen amb el que requerixen els potencials ocupadors. D'altra banda, la falta de personal amb capacitació tecnològica en les empreses fa que els processos necessaris per a incrementar la productivitat, sobretot en les PIME, siguen lents i difícils, la qual cosa provoca baixes taxes d'innovació.   
La superació d'estos reptes requerix la posada en marxa de mesures en què les TIC tenen un paper fonamental. D'una banda, i des d'un punt de vista instrumental, constituïxen una ferramenta bàsica per a millorar l'eficàcia i l'eficiència de les polítiques actives d'ocupació. La digitalització de continguts i la seua disponibilitat en línia a través de múltiples dispositius permeten millorar la qualitat de la formació amb un ús eficient de recursos. Així mateix, ferramentes tecnològiques com els portals o les xarxes socials afavorixen l'ocupabilitat per mitjà de l'accés i la difusió d'informació actualitzada i fiable sobre la demanda i l'oferta existent.  
D'altra banda, l'ocupació en les TIC constituïx en si mateix una oportunitat per a la creació de llocs de treball, per la qual cosa cal potenciar la capacitació de professionals a tots els nivells. S'estima que la demanda de professionals TIC en la Unió Europea creix entre 100.000 i 150.000 ocupacions anuals, i que la falta d'una oferta adequada donarà lloc a un dèficit de 900.000 professionals en 2015.   
Finalment, cal destacar que la disponibilitat de professionals qualificats en TIC és indispensable per a implantar les solucions tecnològiques que permeten augmentar la productivitat de les empreses, i constituïx un incentiu per a la localització territorial de les inversions en este sector.  
Per a tot això, la Generalitat Valenciana es fixa les línies d'acció següents:  
A34. Desenrotllament d'un cos de continguts digitals per a l'ocupació i la competitivitat. Es desenrotllarà un repositori obert de continguts digitals relacionats amb la formació per a l'ocupació, per a compartir-lo i integrar-lo en els repositoris de continguts digitals existents, amb l'objectiu de rendibilitzar i democratitzar l'accés als recursos digitals de formació per a l'ocupació existents, i satisfer les necessitats de qualificació professional i augmentar l'eficiència productiva.   
A més, s'impulsarà el desenrotllament de continguts digitals oberts en línia (MOOC), sobre aspectes que milloren el desenrotllament de competències transversals i aplicables a mercats laborals en constant canvi (mobilitat europea, idiomes aplicats a l'àmbit laboral, recerca activa d'ocupació en Internet, ús didàctic de les TIC en l'aula, entre altres), per a aconseguir una major adequació de les matèries formatives als jaciments i oportunitats d'ocupació reals i de manera més dinàmica.  
A35. Impulsar l'ús de les TIC als processos formatius: eLearning, bLearning i mLearning. Combinar, en un entorn d'aprenentatge mixt, els mètodes presencials amb la formació basada en la tecnologia com ara les plataformes d'eLearning, plataformes MOOC i aprenentatge mòbil a través de telèfons intel·ligents i tauletes tàctils, en un entorn harmònic de formació globalment orientat a l'uLearning (ubiquitous learning), i crear un ambient que permeta l'aprenentatge en qualsevol lloc.   
Per a això, es fomentarà la creació de continguts formatius en línia per a qualsevol sector, i en particular per al sector turístic. A més, es durà a terme la dotació tecnològica integral en la xarxa centres de formació (per exemple, SERVEF, centres de formació turística) per a implantar metodologies de formació innovadores (connectivitat, portàtils, tauletes tàctils o altres dispositius en general). Així mateix, es posarà en marxa un pla formatiu d'innovació metodològica en l'ús de les TIC que comprenga cursos de capacitació metodològica per als que participen en el procés de la formació per a l'ocupació (formadors, responsables i tècnics).   
A36. Portal de formació per a l'ocupació. Creació i manteniment d'un portal per a l'ocupació que siga punt de referència per a la millora de la qualificació i l'acreditació de competències professionals. Per mitjà d'este portal, el treballador podrà trobar de forma ràpida, clara i intuïtiva la informació i les ferramentes necessàries per a conformar la seua trajectòria formativa i professional, i adoptar un rol actiu amb la introducció de xarxes socials.   
Per a això, inclourà l'accés al repositori de continguts digitals i a la informació actualitzada sobre certificats de professionalitat. En particular, s'integrarà la informació d'autoocupació dels centres de turisme, i per a la gestió i difusió de les guies de turisme de la Comunitat Valenciana.  
Així mateix, oferiran ferramentes avançades per a la recerca d'ocupació com un portafolis digital (historial de formació) per a treballadors i demandants d'ocupació, accés a les xarxes socials dels distints organismes o funcionalitats de web semàntica per a oferir a l'usuari informació personalitzada.  
A37. Pla per a l'impuls del perfil professional en les TIC. En col·laboració amb el sistema educatiu, les universitats, el sector productiu, les administracions públiques i altres agents econòmics i socials implicats, es durà a terme un pla per a impulsar el perfil del professional de les TIC a la Comunitat Valenciana.  
Este pla inclourà actuacions per a incorporar la formació en les TIC en els continguts curriculars dels nivells bàsics del sistema educatiu (Educació Infantil, Primària i Secundària), iniciatives semblants a Regne Unit.   
Quant a les carreres universitàries tecnològiques, s'impulsarà la formació de més especialistes en les TIC, a través d'actuacions per a augmentar el nombre de vocacions cap a este tipus d'estudis. Així mateix, s'afavorirà l'actualització àgil dels continguts curriculars (informàtica en núvol, desenrotllament de videojocs, etc.)  
  
Línia 2.4. Sistema valencià d'I+D+i en les TIC  
La I+D+i en les TIC és una prioritat en l'àmbit europeu. L'Agenda Digital per a Europa, en el pilar V, investigació i innovació, planteja set accions encaminades al reforçament del sistema publicoprivat de la investigació, el desenrotllament i la innovació en matèria de les TIC, fins a arribar, l'any 2020, a duplicar la inversió en esta matèria.   
Quant als fons per a la I+D+i, el finançament europeu en el pròxim Marc Financer Plurianual 2014-2020 estarà, no sols a través del pròxim programa marc Horizon 2020, sinó també a través dels fons de cohesió. La Comunitat Valenciana passarà a estar entre les regions més avançades d'Europa per a este període de programació i, per tant, una part important dels fons estructurals s'hauran de dedicar als objectius temàtics d'innovació i foment de les TIC.  
En línia amb este marc estratègic, l'agenda econòmica de la Comunitat Valenciana per al període 2014-2020 inclou, entre les seues prioritats, la investigació i la innovació tecnològica dels seus sectors productius a través de l'Estratègia d'Especialització Intel·ligent en Investigació i Innovació (RIS3 Comunitat Valenciana) i l'Estratègia de Política Industrial de la Comunitat Valenciana Visió 2020.   
En este context, el desafiament de la Generalitat Valenciana és, des de la perspectiva de l'especialització i la selecció d'iniciatives, liderar l'estímul als centres de coneixement i al sector de les TIC en l'àmbit valencià per a sumar-se eficaçment a estes iniciatives i desenrotllar solucions TIC capaces d'innovar i generar productivitat en les seues empreses. Així mateix, és fonamental sumar i coordinar les iniciatives valencianes en este terreny amb les d'Espanya, com a Estat membre de la Unió Europea.   
Amb esta finalitat, la Generalitat valenciana convocarà l'hipersector TIC present a la Comunitat Valenciana (empresaris, universitats i organismes d'investigació públics i privats, instituts tecnològics) per a la dinamització del sistema valencià d'I+D+i en TIC amb les línies d'acció següents:  
A38. Impuls de la compra pública de tecnologia TIC innovadora. La compra pública innovadora és una ferramenta que pot afavorir de manera decisiva el desenrotllament de nous mercats innovadors des de la demanda pública. Per això, es pretén posar en pràctica un conjunt d'actuacions per a impulsar la contractació pública de solucions TIC innovadores en la Generalitat i en el conjunt de les administracions públiques valencianes.   
Per a això, es duran a terme les actuacions administratives i normatives per a aconseguir una compra pública que impulse la innovació, amb especificacions tècniques clarament enfocades a resultats obtinguts per mitjà de solucions que responguen de manera òptima a les necessitats de l'organització licitadora i representen una clara innovació respecte a solucions rutinàries. Entre altres aspectes, s'implantaran procediments de licitació que impulsen la innovació, i es garantirà una correcta assignació de drets de propietat industrial i la gestió de la confidencialitat.  
A39. Desenrotllament d'ecosistemes regionals d'innovació en TIC (ICT Living Labs). S'afavorirà el desenrotllament d'ecosistemes per a la innovació en TIC basats en la integració les necessitats i les particularitats del teixit social i productiu local en els processos d'innovació i investigació en TIC, els denominats Living Labs.  
En l'entorn dels Living Labs en TIC es desenrotllaran nous productes i servicis que donen resposta als requeriments establits abans pels potencials beneficiaris (administracions públiques, sectors productius valencians, tercer sector, etc.). D'esta manera s'obtindrà un doble benefici: d'una banda, que els resultats de la I+D+i encaixen amb les expectatives del mercat a la Comunitat Valenciana i que, com a conseqüència, generen ocupació local de qualitat (per exemple, PIME innovadores); i d'una altra, que la innovació en TIC es traduïsca en beneficis per al territori per mitjà de l'aplicació directa en el sector públic, privat i el tercer sector de la Comunitat.  
Els ecosistemes regionals d'innovació en TIC se centraran en els sectors productius i les oportunitats d'innovació identificats en l'estratègia d'especialització intel·ligent de la Comunitat Valenciana (RIS3 CV), i en altres oportunitats de desenrotllament regional com ara la incorporació de les TIC en la salut, l'educació o la inclusió social.  
  
A40. Posada en marxa d'iniciatives específiques per a la creació de centres d'excel·lència en I+D en matèria de TIC. Es valoraran propostes de projectes específics de centres de coneixement i excel·lència en les matèries TIC seleccionades en línia amb les àrees d'especialització del sector TIC valencià, i que servisquen de referència. En la mesura que siga possible, estos centres partiran de la base de les infraestructures ja existents, i es potenciarà la integració de recursos complementaris o la instrumentació de projectes distribuïts o en xarxa.  
A fi d'optimitzar l'ús de recursos i de maximitzar l'impacte en l'economia valenciana, es durà a terme una avaluació del conjunt productiu de les TIC a la Comunitat, i es prioritzaran les actuacions en un conjunt d'àmbits d'actuació. Per a això, es tindrà en compte no sols la situació inicial del sector TIC, sinó també quins subsectors podrien ser els motors per a la innovació en els pròxims anys.  
A41. Suport per a la participació en projectes europeus d'I+D+i en TIC (H2020). La Comunitat Valenciana destaca pel nombre de projectes i el retorn obtingut del programa ICT del 7m Programa Marc. Estes iniciatives suporten la generació del coneixement de base necessari per a construir solucions competitives, per la qual cosa es desenrotllaran programes de suport al posicionament en Horizon 2020 i buscaran també la cooperació amb altres pols regionals complementaris en les seues eleccions d'especialització per a integrar-se en projectes pilot de gran envergadura en l'àmbit europeu.  
A42. Desenrotllament d'una plataforma avançada d'accés a recursos d'I+D en TIC. La Generalitat, en col·laboració amb les universitats i els instituts tecnològics, desenrotllarà una plataforma de recursos I+D+i en matèria TIC, que continga tota la informació rellevant respecte a recursos d'infraestructura i de coneixement, i destinada tant als agents públics com a la iniciativa privada. En este sentit, la Llei de la Ciència valenciana crea el Registre d'Instituts i Centres d'Investigació i el Registre de Personal d'Investigació i Desenrotllament de la Comunitat Valenciana, adscrits a la conselleria competent en matèria de política científica. El Registre d'Investigadors es podrà desenrotllar quan es dispose de finançament. Per tant, existix ja una base útil per al desenrotllament d'una plataforma avançada en I+D+i.  
A43. Posada en marxa d'un sistema de transferència tecnològica a les empreses. En el context d'esta Agenda, la principal missió del Sistema Valencià d'I+D en TIC serà transferir coneixement i solucions innovadores a les empreses valencianes, així com proveir de ferramentes i metodologies que afavorisquen l'assimilació tecnològica en estes empreses. Com a forma específica de transferència, es donarà suport a la l'emprenedoria empresarial TIC a partir de resultats d'investigació i innovació originats des dels centres de generació de coneixement regionals.  
Línia 2.5. Desplegament de xarxes i servicis de banda ampla  
Les iniciatives de la Unió Europea i d'Espanya són unànimement coincidents en la necessitat de disposar i utilitzar bones infraestructures de telecomunicacions com a requisit de tot desenrotllament TIC, i situen el desplegament de xarxes de banda ampla de nova generació com un dels principals objectius polítics i estratègics d'esta dècada.   
Les telecomunicacions són considerades l'oxigen per al creixement econòmic. Segons la vicepresidenta de la Comissió Europea, el desplegament de xarxes de banda ampla oferix noves oportunitats que impulsen l'economia12. S'estima que un augment percentual de 10 punts en banda ampla, genera entre un 1% i un 1,5% de creixement econòmic. Així mateix, el desplegament de xarxes ultraràpides (xarxes NGA o de nova generació) provoca un important impacte en la creació d'ocupació, impacte que s'estima en dos milions d'ocupacions per a 2020.  
Per això, l'Agenda Digital per a Europa definix uns ambiciosos objectius en matèria de banda ampla, per als quals la Comissió Europea estima que el sector privat hauria d'invertir a Espanya uns 23.000 milions d'euros:  
 Banda ampla bàsica per a 100% de població en 2013.  
 100% de població amb cobertura a 30 Mbps en 2020 (alta velocitat).  
 50% de llars connectats a 100 Mbps en 2020 (molt alta velocitat).  
En l'última dècada, la Comunitat Valenciana ha avançat de manera destacada en el desplegament de xarxes de banda ampla en el territori, i oferix una bona cobertura tant per a ciutadans i empreses com per a les administracions. Però la Generalitat Valenciana és plenament conscient dels reptes i de l'esforç inversor que comporta l'evolució tecnològica d'estes infraestructures cap a les xarxes d'alta i molt alta velocitat, les xarxes de banda ampla de nova generació.  
Per això, partint del fet que les xarxes seran desplegades fonamentalment per la iniciativa privada, l'Agenda Digital Valenciana conté una sèrie d'actuacions destinades a eliminar obstacles i afavorir el desenrotllament tant de l'oferta com de la demanda de servicis de banda ampla, i utilitzar on calga, mecanismes de col·laboració publicoprivada. Tot això per a aconseguir tant la millora contínua de les infraestructures i xarxes existents d'acord amb els nous paradigmes tecnològics, com el seu aprofitament cada vegada major per part de ciutadans i empreses.   
A44. Finestreta única de telecomunicacions. La Generalitat posarà en marxa un punt únic d'accés a la informació relativa a les condicions i permisos necessaris per al desplegament de xarxes de telecomunicacions a la Comunitat Valenciana. Per a això, es coordinarà amb les distintes administracions per a integrar la informació, rebre les peticions de permisos i redirigir-los a les autoritats competents. El punt únic d'accés facilitarà la coordinació entre administracions, reduirà les càrregues administratives i millorarà la transparència i el tracte no discriminatori dels operadors de telecomunicacions.  
A45. Simplificació de la normativa i la gestió de procediments que afecten el desplegament d'infraestructures de telecomunicacions. La Generalitat afavorirà l'homogeneïtzació de la normativa en l'àmbit autonòmic i municipal que afecte el desplegament de xarxes de telecomunicacions (per exemple, regulació de caràcter mediambiental, d'urbanisme) tenint en compte, en tot cas, la normativa estatal i europea en esta matèria.  
Per a això, s'elaboraran recomanacions perquè les administracions públiques locals aproven les normes o instruments de planificació que afavorisquen el desplegament de xarxes de comunicacions. En concret, s'orientarà cap a una tramitació simplificada i flexible, i es coordinarà l'aplicació de la normativa sectorial de telecomunicacions.   
A46. Afavorir l'ús compartit d'infraestructures. En línia amb el Reglament de la Comissió Europea per a reduir el cost del desplegament de xarxes de banda ampla, s'afavorirà l'ús compartit d'infraestructures de distints sectors (telecomunicacions, electricitat, gas, transport) i de distintes administracions públiques (carreteres, infraestructures urbanes, edificis públics, canalitzacions), susceptibles de ser utilitzades per al desplegament de xarxes de telecomunicacions a la Comunitat Valenciana. Per a això, es duran a terme, entre altres, les mesures següents:  
 Oferir un punt únic d'accés a la informació sobre infraestructures en el territori, en les condicions que el regulador establisca.  
 Desenrotllar els instruments normatius i d'un altre tipus (per exemple, acords marc) per a posar estes infraestructures a disposició dels operadors, en condicions d'igualtat, transparència i no discriminació.  
 Elaborar instruccions tècniques per a la inclusió d'elements d'infraestructures de telecomunicacions en infraestructures físiques (per exemple, carreteres, vies fèrries, canals de reg, canalitzacions, etc.).  
A47. Pla de comunicació, formació i assessorament sobre el desplegament d'infraestructures de telecomunicacions. En col·laboració amb els operadors de telecomunicacions, els professionals i altres agents del sector, la Generalitat posarà en marxa plans específics per a sensibilitzar sobre els beneficis econòmics i socials del desplegament d'infraestructures de banda ampla, especialment les xarxes sense fil (per exemple, LTE), dirigides fonamentalment a municipis i ciutadans.   
Així mateix, la Generalitat impulsarà i coordinarà accions de formació i assessorament tècnic a entitats locals en qüestions relatives al desplegament de xarxes de telecomunicacions.  
A48. Model de sostenibilitat de servicis de banda ampla en àrees rurals. La Generalitat reunirà les administracions públiques, els operadors de telecomunicacions i altres agents econòmics i socials, per a posar en marxa un model de sostenibilitat de servicis de banda ampla ultraràpida en àrees rurals o escassament poblades. Respecte d'això, es tindran en consideració possibles escenaris de col·laboració publicoprivada, el finançament europeu per a la banda ampla (FEDER i Mecanisme Connectar Europa), i l'agregació de la demanda pública, entre altres.  
EIX 3. ADMINISTRACIÓ DIGITAL  
La gestió pública ha de ser eficient i racional, i equilibrar el control amb la productivitat: processos àgils i alleugerits de càrrega administrativa, identitat digital, relació per mitjans electrònics, administracions sense paper, gestió automatitzada o les tècniques avançades de gestió.   
La Generalitat Valenciana està plenament compromesa amb estos principis, i per això en el marc de successius plans estratègics ha posat en marxa diverses iniciatives per a la incorporació de les TIC a l'activitat administrativa i a la provisió de servicis als ciutadans i a les empreses de la Comunitat, perseguint en tot moment l'excel·lència en la presentació de servicis públics. En este context, l'objectiu és continuar avançant per mitjà de les línies d'acció següents.  
Línia 3.1. Servicis públics digitals  
La dedicació de la Generalitat Valenciana en matèria d'Administració electrònica és de llarg recorregut, però l'evolució de les necessitats i les tecnologies que les resolen obliguen a prosseguir la seua evolució. El compliment de la Llei 11/2007, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, és pràcticament total en les administracions valencianes, però sens dubte falta completar la cadena de valor de manera que es puga parlar de processos completament electrònics, end to end, a partir de la plataforma ja existent.   
Per a això, es partix del cas que la gestió externa (front office) està madura, mentres que la gestió interna (back office) i el conjunt d'activitats i tasques associades al desplegament i funcionament de l'Administració electrònica necessiten completar-se. En conseqüència, els objectius de la Generalitat són els següents:  
A49. Desenrotllament unificat de la plataforma d'Administració electrònica. Unificar i homogeneïtzar les plataformes i iniciatives d'Administració electrònica desenrotllades fins ara entorn d'una plataforma corporativa que centralitze tots els desenrotllaments i les tasques d'administració. Així mateix, les distintes administracions públiques promouran la col·laboració i la compartició d'estos recursos tecnològics.   
La plataforma d'Administració electrònica de la Generalitat ha de completar el conjunt d'elements habilitants i comuns necessaris per a les tasques internes de gestió: portafirmes, valisa electrònica, còpia i compulsa electrònica, federació d'identitats, plataforma de pagament etc., fins al punt que tota la gestió, completament, puga realitzar-se per mitjans electrònics.  
A50. Simplificació i digitalització de procediments. La Generalitat té en marxa un Pla de Simplificació i Reducció de Càrregues Administratives, l'execució del qual complix el que prescriu la Llei 11/2007, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics respecte a l'imperatiu legal de revisar i simplificar els procediments abans de desenrotllar-ne la tramitació electrònica. De manera coordinada amb este Pla, es digitalitzaran els procediments simplificats per a completar la seua tramitació electrònica.  
A51. Qualitat dels servicis. Concurrentment amb l'execució de l'avantdit Pla, estan previstes actuacions per a la millora contínua dels servicis públics digitals sobre la base del Catàleg de Servicis Unificat, la gestió per processos, la fixació de nivells de servici, el desenrotllament d'un sistema de seguiment per indicadors dels nivells de satisfacció dels usuaris, etc. Així mateix, s'habilitaran els canals de participació activa adequats per a conéixer els nivells de satisfacció de ciutadans i empreses.  
De manera concordant amb l'activitat anterior, la Generalitat posarà en marxa la funció d'observatori, és a dir, el seguiment per mitjà d'un sistema d'indicadors dels nivells de desenrotllament, ús i satisfacció dels servicis públics digitals, a partir dels quals elaborar informes i propostes d'actuació.  
A52. Formació i gestió del canvi. El desenrotllament de nous servicis públics digitals anirà acompanyat de la formació dels gestors i funcionaris en els sistemes que donen suport als servicis públics digitals, així com d'activitats de difusió i formació. Totes estes activitats són necessàries per a superar les resistències a la seua implantació, els quals hauran d'anar acompanyats de profunds canvis organitzatius.  
A53. Promoció de l'ús dels servicis. Un problema recurrent de la prestació de servicis pel canal telemàtic és que els seus nivells d'ús tendixen a estancar-se en nivells molt baixos, ja que són utilitzats només pels adoptants precoços (early adopters), llevat que siguen obligatoris, com per a les empreses en alguns casos. Promocionar-ne l'ús és una tasca pendent d'estructurar sobre la base d'estudiar els inhibidors i superar-los.  
  
Línia 3.2. Administració sense paper  
El desenrotllament de l'Administració electrònica, en general, ha sigut molt major en els aspectes relacionats amb la relació de l'Administració amb els ciutadans o gestió externa (front office) com ara seu electrònica, registre, notificacions, identitat digital, etc., que en la tramitació interna o resolució dels expedients. La tramitació electrònica és un concepte un poc més extens que la gestió electrònica d'expedients, sobretot si està basada en documents, ja que ha de resoldre la digitalització total dels documents que entren en paper per Registre, la interfície amb este, la notificació de la resolució dels expedients i el pas un arxiu electrònic, que s'ha de posar en marxa.   
La Generalitat Valenciana té entre els objectius de la seua Agenda Digital avançar en la gestió electrònica d'expedients a la cadena completa de tramitació electrònica, tant la corresponent a l'interessat en la presentació de documents, com la que correspon als gestors públics per a resoldre els expedients, tot això basat en documents i expedients electrònics segons prescripcions de l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat. Este procés tindrà beneficis, no sols per a la millora de l'eficàcia i l'eficiència de l'Administració, sinó de caràcter mediambiental com ara la reducció de CO2. A este efecte, la Generalitat perseguix les línies d'acció següents:  
A54. Registre electrònic. Es posarà en marxa un registre electrònic únic en l'Administració de la Generalitat que seguisca els estàndards d'interoperabilitat establits i connectat amb altres administracions. Així mateix, es durà a terme la conversió de la documentació entregada pels ciutadans en paper, incloent-hi la documentació complementària, en documents electrònics.  
A55. Gestor de documents electrònics. Tant els documents digitals natius com els digitalitzats i legitimats a partir d'originals en paper han de ser incorporats a un gestor documental (ECM) capaç de suportar tot el cicle de vida dels documents i les corresponents metadades fins a la fase de documents semiactius. Haurà d'incloure la mobilitat i el treball de col·laboració.  
A56. Notificacions electròniques. Les comunicacions de l'Administració als interessats que tinguen efectes jurídics, com ara esmena, resolució, etc., s'hauran de poder fer per via telemàtica i depositar-se en les seues bústies segures associades a una adreça electrònica.  
A57. Gestor avançat d'expedients. Sistema complet de tramitació (BPM) d'expedients per al complet cicle de vida: obertura, tramitació, tancament i arxivament, i que incloga modelador, interfície amb el gestor documental, índex de documents, firma electrònica de l'índex, dissenyador de formularis, motor de flux, regles de negoci, metadades de l'expedient, intercanvi entre administracions i departaments, consulta i seguiment, estadístiques de tramitació, etc.  
A58. Arxiu electrònic longeu. Sistema segur d'emmagatzematge, custòdia, preservació, recuperació i consulta dels documents i fitxers relacionats amb cada expedient després de la finalització de les fases activa i semiactiva. A més de la funcionalitat d'emmagatzematge permet la recuperació i la consulta dels documents.  
A59. Recepta electrònica. L'ús i l'extensió de la recepta electrònica comporta un avanç significatiu pel que fa a dotar d'un major nivell d'accessibilitat al ciutadà, l'assistència en la prescripció al facultatiu i l'agilització de tota la cadena d'activitats en l'adaptació i facturació de tal manera que tots els processos cursen en format electrònic. A mitjan termini, es perseguix com a innovació aconseguir la recepta electrònica de productes ortoprotètics.  
A60. Història clínica digital. La gradual desaparició del paper com a suport prioritari en la realització de les tasques assistencials comporta una millora encaminada a la prestació d'una assistència de qualitat i un suport al sistema per a guanyar en eficiència d'una manera sostenible. A fi d'aconseguir estos objectius es treballarà en dos línies d'acció:   
 Generació d'informació electrònica i estructurada a través de l'ús dels nous sistemes d'informació, dissenyats per a facilitar la labor dels professionals sanitaris, la seua implantació, adequació i millora.   
 Digitalització dels arxius d'història clínica en paper a fi d'eliminar el seu requeriment i, per tant, de plantejar la desaparició dels mecanismes d'emmagatzematge i accés.   
  
Línia 3.3. Cooperació interadministrativa i interoperabilitat  
Una vegada assegurat l'accés electrònic per a la presentació de documents, el desafiament següent en matèria d'Administració electrònica és que el ciutadà no haja de buscar i aportar documentació complementària que està en poder de l'Administració, i sol·licitar-la en unes finestretes per a portar-la a altres. La forma de resoldre esta vella aspiració està arreplegada en l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat espanyol, de compliment obligatori i correlatiu de l'Esquema Europeu d'Interoperabilitat.   
La complexa posada en marxa de la cooperació entre administracions i departaments per a l'intercanvi segur de dades i documents per via electrònica és un altre important eix d'actuació de l'Agenda Digital Valenciana, la qual té com a objectius:  
A61. Adequació dels sistemes d'informació a l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat. Adequació dels sistemes d'informació de la Generalitat a les Normes Tècniques de l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat, segons prescripció reguladora, com a criteris generals en matèria de seguretat, conservació i normalització de la informació, els formats i les aplicacions.  
A62. Facilitar a totes les administracions valencianes la connexió a la xarxa SARA. Facilitar a totes les administracions valencianes la connexió a la xarxa SARA, conjunt d'infraestructures tecnològiques que permeten la intersecció de les administracions espanyoles, la qual facilita l'intercanvi d'informació en forma de servicis web.  
A63. Intercanvi de dades i documents. Extensió de la Plataforma Autonòmica d'Intermediació de Dades Segures de la Generalitat per a facilitar l'intercanvi de dades i documents entre les administracions. Així mateix, s'elaborarà un pla d'incorporació de dades provinents d'altres administracions en la tramitació dels expedients de la Generalitat, amb la corresponent eliminació d'exigència d'aportar documentació per part del ciutadà.   
A64. Col·laboració per a la interoperabilitat. Col·laboració amb el Centre d'Interoperabilitat Semàntica (CISE) de l'Administració de l'Estat, per a l'homogeneïtzació i gestió dels actius semàntics com a estructures d'informació que homogeneïtzen les dades que manegen les administracions.  
A65. Interoperabilitat per a la salut. Desenrotllar la interoperabilitat amb altres sistemes assistencials del Sistema Nacional de Salut (SNS) i de la Unió Europea. Per a això, s'aprofitaran els avanços realitzats en els últims anys entre els quals destaquen la integració de la Història de Salut Electrònica, l'adopció homologada d'estàndards de documentació clínica, l'homologació del patient summary, així com d'intercanviar informació en l'àmbit nacional allí on han adoptat els criteris d'HCDSNS.   
Línia 3.4. Gestió racional de recursos TIC  
El Govern Valencià ha posat en marxa un nou model centralitzat per a la gestió dels recursos i servicis TIC de la Generalitat. L'objectiu fonamental d'este canvi és impulsar la innovació tecnològica en l'Administració amb un ús eficient de recursos. El nou model centralitzat permet eliminar gastos redundants, aprofitar les sinergies entre els distints departaments i obtindre els estalvis propis de les economies d'escala.  
Este canvi de model també ha reunit per primera vegada en un departament les competències per a impulsar l'ús de les TIC dins i fora de l'Administració, és a dir, la innovació tecnològica en la Generalitat i el desenrotllament de la societat digital a la Comunitat Valenciana. D'esta manera, es potencia l'efecte dinamitzador que té el procés d'innovació tecnològica en l'Administració, com a motor de la incorporació de les TIC en l'economia i en la societat valenciana.   
L'objectiu de la Generalitat amb esta línia d'actuació és, per tant, combinar la racionalització de recursos TIC amb una profunda innovació tecnològica i arquitectural d'estos. Per a això, preveu les línies d'acció següents:  
A66. Govern TIC i gestió del canvi. La Generalitat ha posat en marxa la centralització de la gestió dels recursos i dels servicis les TIC de la Generalitat en un únic departament, la Direcció General de Tecnologies de la Informació. Este canvi de model comporta la ruptura amb un model de gestió distribuïda vigent més de 30 anys, en el qual les conselleries tenien autonomia pressupostària i funcional en l'àmbit de les TIC.   
Atesa la rellevància i la dificultat d'este procés de reorganització, és necessari posar en marxa una sèrie d'actuacions per a gestionar el canvi cap a un nou model de Govern TIC en la Generalitat que garantisca la gestió eficient i eficaç dels recursos, la qualitat dels servicis TIC que es presten a tota l'organització, i garantir la governança estratègica, financera i operativa. Entre altres mesures, es preveu l'adopció de marcs de referència per a la gestió de les TIC, i la formació del personal directiu i tècnic de les TIC en aspectes relatius a la governança. Esta actuació inclou, expressament, la gestió centralitzada i el govern TIC de sanitat als efectes del desenrotllament de l'Agenda.  
A67. Consolidació dels actius en TIC. L'objectiu d'esta actuació és aprofitar el model centralitzat per a consolidar els actius en TIC que actualment estan replicats en distints departaments. Per a això, s'implantarà una solució corporativa quan siga possible, i s'eliminaran la resta de solucions redundants. Esta consolidació estarà facilitada pel sistema centralitzat de gestió d'actius que permetrà disposar d'un inventari actualitzat i per a identificar redundàncies. L'estandardització d'actius ajudarà a definir solucions corporatives.   
Els criteris generals que condicionaran l'elecció de solucions estàndards en la Generalitat seran la interoperabilitat, la reutilització, la independència de solucions propietàries i la neutralitat tecnològica. A més, s'actuarà de manera coordinada amb altres iniciatives d'estandardització, especialment en l'àmbit de les administracions públiques. Per això, es tindrà en compte l'Esquema Nacional i Europeu d'Interoperabilitat i les normes tècniques que se'n deriven. El procés de consolidació s'aplicarà a tot tipus d'actius en TIC, tant a infraestructures i equipament, com a servicis i aplicacions.  
A68. Reutilització del programari. En un context general de racionalització dels actius en TIC de la Generalitat, es durà a terme la reutilització del codi sobre el qual la Generalitat posseïsca drets de propietat intel·lectual, en un entorn de cooperació entre administracions (tal com preveu l'article 45 de la Llei 11/2007, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics13). El concepte arriba tant a la reutilització d'aplicacions completes com de mòduls, llibreries, subrutines, components, etc., destinats a desenrotllar noves aplicacions, i tant a la reutilització interna de la Generalitat, com externa per part d'altres administracions valencianes o espanyoles.   
A69. Impuls del programari lliure. La Generalitat aposta per l'ús de sistemes operatius, aplicacions i ferramentes de fonts obertes14 (programari lliure) allí on siga possible, seguint les recomanacions de la Unió Europea i de manera semblant a altres administracions públiques.   
La utilització de programari lliure per part de l'Administració no sols permet reduir gastos corrents per l'absència de costos associats a les llicències, sinó obtindre altres avantatges com la independència del fabricant o la millora de la qualitat i la seguretat del programari desenrotllat.   
Per mitjà d'esta línia d'actuació, la Generalitat afavorirà, així mateix, la generació de valor en comunitat, ja que l'ús del programari lliure permet a les administracions públiques i a les empreses compartir i reutilitzar aplicacions, col·laborant entre si, amb el sector tecnològic i amb la Comunitat de desenrotlladors.  
Línia 3.5. Impuls de la innovació tecnològica de la gestió pública  
Les TIC constituïxen, en l'actualitat, una ferramenta clau per a millorar l'eficàcia i l'eficiència de l'Administració pública i per a oferir servicis públics de qualitat. A més, permeten millorar la productivitat dels treballadors públics, i proporcionen informació veraç i actualitzada per a la presa de decisions dels òrgans directius. Per això, este eix d'actuació té com a objectiu impulsar la incorporació de les TIC en tots els àmbits de la gestió pública de la Generalitat.   
En esta actuació s'inclouen els projectes d'innovació tecnològica de caràcter horitzontal i sectorial, que responen a una problemàtica d'abast operatiu concret. L'Administració de la Generalitat té un enorme camp competencial, i encara que el seu nou model centralitzat de TIC per a la provisió de productes i servicis permet desplaçar pressupost i recursos des de les actuacions departamentals a les transversals i unificades, continua existint un vast camp d'actuació especialitzada en els diferents departaments i que requerixen solucions específiques. Els objectius de la Generalitat amb esta actuació són els següents:  
A70. Sistemes d'informació en l'Administració de la sanitat. En esta actuació s'inclouen els projectes d'innovació tecnològica de caràcter sectorial corresponents a la gestió del sistema sanitari públic valencià. Entre els projectes específics que s'han de posar en marxa destaquen els següents:  
 Suport a la presa de decisions en l'àmbit sanitari.   
 Sistema per a general coneixement de gestió a partir del tractament de les dades (per exemple, anàlisi i avaluació de la qualitat i de l'eficiència dels centres assistencials).  
 Sistemes de gestió d'integral de recursos humans.  
 Sistema integrat d'informació per a la gestió de recursos humans en tots els centres sanitaris.   
 Sistemes per a la gestió econòmica i logística.   
 Sistemes per a la gestió economicoassistencial.   
Esta actuació inclou, així mateix, el projecte d'e-Govern en Sanitat, un conjunt d'activitats transversals per a la governança dels sistemes d'informació en l'àmbit sanitari, de vital importància per a garantir els objectius marcats en les línies anteriors. Entre les activitats per a la governança es destaquen les següents:   
- Reduir dependència de proveïdors.  
- Evitar les actuacions a curt termini.   
- Millorar procediments de gestió economicoadministrativa.  
- Simplificació, homogeneïtzació i estandardització dels processos de gestió dels servicis de desenrotllament i manteniment d'aplicacions.  
- Orientació dels servicis a acords de nivell de servici, estandarditzats.  
- Optimització dels costos i de l'ús de llicències de programari.  
- Introducció d'una disciplina formal de gestió i direcció de projectes.  
- Dotar de major visibilitat les accions en TIC salut.  
- Govern de seguretat.  
A71. Sistemes d'informació en l'Administració de l'educació. En esta actuació s'inclouen els projectes d'innovació tecnològica de caràcter sectorial corresponents a la gestió del sistema educatiu públic valencià. Entre els projectes específics destaquen els següents:  
 Sistema de gestió integral dels centres educatius.  
 Servicis electrònics integrats per als docents.  
 Servicis electrònics per a l'alumnat dels centres educatius.  
 Sistema de gestió del coneixement de l'administració educativa, incloent-hi les universitats.  
A72. Sistemes d'informació per a l'Administració de justícia. En esta actuació s'inclouen els projectes d'innovació tecnològica de caràcter sectorial corresponents a la gestió de l'administració de justícia.   
Entre els projectes específics que es posaran en marxa destaca el sistema de gestió d'expedients processals per a la implantació de la Llei 18/2011, de 5 de juliol, reguladora de l'ús de la tecnologies de la informació i la comunicació en l'administració de justícia.   
A73. Sistemes d'informació en altres àmbits sectorials i de caràcter corporatiu. Els sistemes d'informació de l'àmbit administratiu permeten la gestió del dia a dia i la provisió de servicis públics sectorials de cada conselleria. Constituïxen més del 60% de les aplicacions informàtiques de la Generalitat, i el seu funcionament correcte consumix el 75% dels recursos humans de TI.   
Es preveu la renovació o el desenrotllament de nous sistemes en els àmbits de caràcter corporatiu següents:  
 Sistemes per a la gestió integral de recursos humans.  
 Sistemes per a la gestió econòmica.  
 Sistemes per a l'anàlisi de dades i suport a la presa de decisions.  
 Sistema per a la gestió integral de la contractació i la facturació electrònica.  
Es preveu la renovació o el desenrotllament de nous sistemes en els àmbits de caràcter sectorial següents:  
 Sistemes de gestió de la dependència.   
 Sistemes vinculats amb l'activitat del mercat laboral (intermediació laboral i formació professional i laboral).   
 Sistemes vinculats amb l'exercici d'una activitat econòmica (indústria, comerç, consum, IVE, etc.).  
 Sistemes d'ordenació legislativa (urbanisme, territori, medi ambient, benestar social, etc.).  
 Sistemes de gestió per a la política agrària comuna (agricultura).  
 Sistemes de gestió d'ajudes i subvencions.   
  
CALENDARI I ESTIMACIÓ ECONÒMICA  
Quant al calendari de l'Agenda, s'ha adoptat un marc temporal de set anys, un període suficient per a abordar actuacions d'abast estratègic. A més, este període està sincronitzat amb el Marc Financer Plurianual de la Unió Europea, 2014-2020, de manera que el seu desenrotllament estiga en paral·lel amb el nou programa de fons estructurals.   
Quant als recursos econòmics, s'ha estimat que l'Agenda tindrà un pressupost de 636,60 milions d'euros per als pròxims set anys. Este pressupost estarà distribuït entre els programes pressupostaris de les conselleries que desenrotllaran els plans i projectes específics, i es proposarà el cofinançament amb fons europeus.  
El pressupost total per al període 2014-2020 es distribuïx en els eixos i línies d'actuació com seguix:   
  
La distribució del pressupost de cada actuació en els exercicis econòmics s'ha realitzat a partir de l'anàlisi d'un panell d'experts. El pressupost necessari per a cada una de les actuacions s'ha calculat després d'analitzar les mesures i els projectes constituents més probables, estimar els seus costos individuals i agregar-los després.  
No obstant això, una vegada que estiga en marxa l'execució de l'Agenda, en cada projecte i en cada exercici econòmic s'hauran de fer les pertinents correccions pressupostàries a causa tant a la necessitat d'ajustar els càlculs de costos, com a l'evolució de la tecnologia i dels seus preus, i de la situació general de l'economia. El mateix cal dir respecte al calendari, encara que és probable que entre determinats casos els ajustos entre el que es planifica i la realitat siguen menors.  
  
DIRECCIÓ I EXECUCIÓ DE L'AGENDA  
L'Agenda Digital Valenciana se substanciarà en plans necessaris per a cada una de les actuacions i estos, al seu torn, en projectes específics que s'han de desenrotllar. Els projectes seran degudament definits, planificats i gestionats en les seues fases, activitats i tasques. El procés total de l'execució de l'Agenda s'organitzarà per mitjà de plans anuals. El seguiment del conjunt d'actuacions, en cada un dels seus nivells, s'efectuarà per mitjà d'un conjunt definit d'indicadors i un sistema de report periòdic.  
Direcció de l'Agenda  
A fi d'assegurar tant el lideratge com l'alineament de l'Agenda amb l'estratègia global de la Generalitat, la direcció i gestió de l'Agenda s'articularà en tres nivells:  
Direcció estratègica  
La direcció estratègica de l'Agenda correspondrà a una comissió integrada pels secretaris autonòmics i els directors dels organismes de la Generalitat, que determinarà les línies mestres d'actuació i que tindrà, entre altres, les atribucions següents:  
 Aprovació de la planificació anual.  
 Aprovació dels pressupostos anuals.  
 Decidir sobre l'estratègia i les operacions d'ampli abast.  
 La comunicació dels avanços i resultats de l'Agenda.  
Direcció tècnica  
La direcció tècnica de l'Agenda correspondrà a la Direcció General de Tecnologies de la Informació que presidirà una comissió formada pels responsables tècnics de les distintes conselleries i organismes de la Generalitat. Respondrà davant de la direcció estratègica i tindrà, entre altres, les atribucions següents:  
 La direcció de l'Oficina Tècnica de l'Agenda.  
 La coordinació interdepartamental en l'àmbit de la Generalitat.  
 La relació amb altres administracions.  
 L'elaboració dels plans i pressupostos anuals.  
 L'aprovació dels plans de projectes.  
 La supervisió i validació dels treballs.  
 La direcció de la gestió de riscos.  
 La contractació de productes i treballs externalitzats.  
Oficina Tècnica de l'Agenda  
Estarà composta de personal tècnic, representatiu de les organitzacions participants, amb coneixements tècnics en les matèries de l'Agenda, i eventualment, si així ho decidix la direcció tècnica, d'experts de reconegut prestigi. Les seues funcions seran:  
 Posada en marxa, desenrotllament i direcció tècnica dels projectes.  
  
 Control d'entregables.  
 Seguiment de l'avanç i la qualitat dels treballs.  
 Gestió de la documentació de l'Agenda.  
 Suport als usuaris dels productes de l'Agenda. Determinació de les necessitats formatives.  
 Suport a la direcció tècnica en tot el que esta necessite.  
Seguiment i avaluació  
A càrrec de l'Oficina Tècnica de l'Agenda, tal com s'ha esmentat, estarà el procés complet de seguiment, control i avaluació dels treballs.  
Sistema d'indicadors  
Els indicadors de l'Agenda permetran definir, mesurar i controlar les variables crítiques o importants i els seus valors com a resultat d'un procés i en la consecució d'un objectiu. Es definiran indicadors de dos classes:   
a) De resultats, que reflectixen el que s'ha aconseguit per una activitat ja realitzada, i   
b) D'exercici (performance), els quals són els pertinents en el desenrotllament de l'Agenda.   
La taxonomia bàsica d'indicadors, que ha de desenrotllar la direcció i l'equip de l'Agenda, serà la següent:  
a) Indicadors d'avanç.  
b) D'execució.  
c) D'impacte o efectivitat (després de la posada en servici).  
Correspondrà, per tant, a l'equip de l'Agenda, les tasques de seguiment i avaluació següents:  
 Actualització d'indicadors i quadro de comandament, amb ajuda de ferramentes informàtiques.  
 Anàlisi de riscos de cada projecte i proposta de les mesures preventives i/o correctives adequades.  
 Control del que s'ha fet respecte al que s'ha planificat. Proposta i execució de mesures correctores en cas de desviació entre el que es planifica i el que es realitza.  
 Observatori. Elaboració d'informes periòdics i ad hoc.  
Participació  
La participació dels agents econòmics i socials en l'àmbit de les TIC, així com de la societat civil en conjunt, s'instrumentarà a través del Consell Assessor de les TIC.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7419, del 09-12-2014 (2014/11212)

ACUERDO de 5 de diciembre de 2014, del Consell, por el que se aprueba la Agenda Digital de la Comunitat Valenciana 2014-2020.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7419

Fecha DOGV
:   09-12-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/11212

CVE


Fecha del documento
:   05-12-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Administración Pública](javascript:void(0))

ACUERDO de 5 de diciembre de 2014, del Consell, por el que se aprueba la Agenda Digital de la Comunitat Valenciana 2014-2020. [2014/11212]  
El Consell, en la reunión del día 5 de diciembre de 2014, adoptó el siguiente acuerdo:  
La incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en todos los ámbitos de la sociedad, la llamada Sociedad Digital, es considerada un elemento clave para conseguir un crecimiento económico sostenible basado en la innovación y el conocimiento, el llamado Crecimiento Inteligente.  
Por otro lado, las TIC son, sin duda, un elemento clave para ayudar a las administraciones a ofrecer servicios públicos de calidad, optimizando al mismo tiempo el uso de los recursos. Dado que, además, facilitan la reducción de las cargas administrativas para ciudadanos y empresas, constituyen una herramienta muy eficaz para aumentar la competitividad y, por tanto, favorecer la actividad económica.  
Por todo ello, las TIC están en el centro de las estrategias de nuestro entorno para el crecimiento y el empleo. En el ámbito de la Unión Europea, la estrategia Europa 2020 incluye el crecimiento inteligente como una de sus prioridades. Esta prioridad se desarrolla con los planes puestos en marcha por la Comisión Europea y el Gobierno español, la Agenda Digital para Europa (http://ec.europa.eu/information\_society/digital-agenda/index\_en.htm) y España (https://agendadigital.gob.es/), respectivamente, con el fin de facilitar y pro-mover el uso de las TIC en todos los ámbitos de la sociedad.  
La Generalitat comparte con los gobiernos de ámbito europeo y nacional estas prioridades y está firmemente comprometida con impulsar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la Comunitat Valenciana. Por ello ha elaborado la Agenda Digital de la Comunitat Valenciana con el objetivo de promover la sociedad digital respecto a su ciudadanía, su economía y sus administraciones públicas.  
La visión que enmarca la elaboración de esta agenda es la de una Comunitat Valenciana situada en posiciones de cabeza de una nueva etapa de desarrollo económico basado en actividades de alto valor añadido, en las que el conocimiento y la tecnología sean factores fundamentales de productividad y competitividad, y en la que las administraciones públicas valencianas tengan un efecto catalizador e, incluso, un liderazgo claro y perceptible.  
Con esta finalidad se ha elaborado un plan de gobierno que integra las iniciativas de las consellerías y las aportaciones de los agentes sociales y económicos de la Comunitat Valenciana recogidas tras el proceso de consulta pública al que fue sometido el texto inicial. El resultado es una hoja de ruta que contiene 17 líneas estratégicas y 73 actuaciones agrupadas entorno a tres ejes: Ciudadanía, Economía y Administración Pública. Las actuaciones serán objeto de planes operativos específicos que se deberán sustanciar, a lo largo del desarrollo de la agenda, en un conjunto de proyectos concretos.  
La Agenda Digital de la Comunitat Valenciana tiene un marco temporal de siete años, 2014-2020, un periodo suficiente para abordar actuaciones de alcance estratégico. Además, este periodo está sincronizado con el Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea, de manera que su desarrollo vaya en paralelo con el nuevo Programa de Fondos Estructurales.  
En cuanto a los recursos económicos, se ha estimado que la agenda tendrá un presupuesto de 636,60 millones de euros para los próximos siete años, distribuido entre los programas presupuestarios de las consellerías que desarrollarán los planes y proyectos específicos, y se propondrá su cofinanciación con fondos europeos.  
La estrategia se acompasa en visión, objetivos y plazos con la de la Unión Europea, expresada en su Agenda Digital para Europa, y con la del Gobierno de España, recogida en su Agenda Digital para España. Contiene, sin embargo, elementos propios, específicos de nuestra realidad social y económica.  
El primer eje estratégico, la Ciudadanía Digital, tiene como objetivo la incorporación plena de los ciudadanos a la sociedad digital. Para ello aprovecha el potencial de las TIC para acercar a los ciudadanos servicios públicos esenciales como son la educación, la sanidad y la administración de justicia, e incluye líneas de actuación específicas para estos ámbitos. Estas actuaciones se complementan con las líneas dedicadas al gobierno abierto, las ciudades inteligentes, y la lucha contra la exclusión digital, en concreto, favoreciendo la seguridad y la confianza en la red.  
El segundo eje estratégico, la Economía Digital, se sustancia en unas líneas de actuación encaminadas a la innovación tecnológica de las empresas, su especialización en mercados concretos y el incremento de su productividad. Asimismo, incluye las actuaciones necesarias para mejorar la capacitación tecnológica de los empleados, reforzar el sistema de I+D+i valenciano, y fomentar el despliegue de redes de banda ancha de nueva generación para favorecer la aparición de nuevas oportunidades de negocio.  
El tercer eje estratégico se centra en la Administración Digital. En este ámbito las actuaciones de dirigen a completar los avances en la provisión de servicios públicos digitales de los últimos años, con la implantación de la tramitación electrónica completa de los procedimientos que permita alcanzar la Administración sin papel. Además, la Generalitat impulsará el proceso de mejora e innovación en la gestión de los recursos TIC ya iniciado, con una decidida política que permita eliminar redundancias y abordar un proceso ordenado de renovación tecnológica.  
Así pues y a propuesta del conseller de Hacienda y Administración Pública, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Aprobar la Agenda Digital de la Comunitat Valenciana 2014-2020, cuyo texto se anexa al presente acuerdo.  
  
Segundo  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, así como darle la máxima difusión a través de los medios de difusión técnicos y electrónicos pertinentes.  
  
Tercero  
Encomendar a la consellería que tiene reglamentariamente asignadas las competencias en materia de tecnologías de la información y sociedad digital, el seguimiento y cuantificación económica de este acuerdo.  
  
Valencia, 5 de diciembre de 2014  
  
El conseller secretario,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
  
AGENDA DIGITAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA  
   
   
 ÍNDICE   
   
 RESUMEN EJECUTIVO  
 INTRODUCCIÓN  
 MARCO ESTRATÉGICO  
 Objetivos estratégicos  
 Valores y principios de actuación  
 Ámbito de actuación  
 EJE 1.- CIUDADANÍA DIGITAL  
 Línea 1.1.- Las TIC para la Salud  
 Línea 1.2.- Las TIC para la Educación  
 Línea 1.3. Las TIC para la Justicia  
 Línea 1.4.- Gobierno abierto, transparencia y participación activa  
 Línea 1.5.- Ciudades inteligentes (Smart Cities  
 Línea 1.6.- Seguridad y confianza en la Red  
 Línea 1.7.- Inclusión Digital  
 EJE 2.- ECONOMÍA DIGITAL  
 Línea 2.1.- Las TIC para la competitividad  
 Línea 2.2.- Impulso y especialización del hipersector TIC  
 Línea 2.3.- Las TIC para el empleo0  
 Línea 2.4.- Sistema valenciano de I+D+i en TIC  
 Línea 2.5.- Despliegue de redes y servicios de banda ancha  
 EJE 3.- ADMINISTRACIÓN DIGITAL  
 Línea 3.1.- Servicios públicos digitales  
 Línea 3.2.- Administración sin papel  
 Línea 3.3.- Cooperación interadministrativa e interoperabilidad  
 Línea 3.4.- Gestión racional de recursos TIC  
 Línea 3.5.- Impulso de la innovación tecnológica de la gestión pública  
 CALENDARIO Y ESTIMACIÓN ECONÓMICA  
 DIRECCIÓN Y EJECUCIÓN DE LA AGENDA  
 Dirección de la Agenda  
 Seguimiento y evaluación  
 Participación  
   
 RESUMEN EJECUTIVO.  
 La Agenda Digital de la Comunidad Valenciana es la estrategia del Consell para impulsar el desarrollo de la sociedad digital en la Comunidad Valenciana, encabezada por una Administración autonómica ágil, eficiente e innovadora.   
 El objeto de la Agenda es aprovechar el potencial transformador de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) como palanca para favorecer el cambio hacia un modelo económico sostenible basado en la innovación y el conocimiento, y un modelo social inclusivo basado en una ciudadanía participativa y altamente capacitada.  
 Este objeto se sustancia en los siguientes objetivos estratégicos:  
 1. Promover la incorporación de los ciudadanos a la sociedad digital a través de la intensificación TIC de los servicios públicos de Sanidad, Educación y Justicia.  
 2. Desarrollar nuevos cauces de participación ciudadana y favorecer la transparencia y el gobierno abierto.  
 3. Aumentar el nivel de seguridad de la red y la confianza en el uso de ésta para las actividades transaccionales.  
 4. Eliminar las barreras que dificulten un uso intensivo y generalizado de las TIC, con especial atención a los grupos con riesgo de exclusión digital.   
 5. Promover la intensificación TIC en las empresas, para el aumento de la competitividad y el fomento de la innovación de productos y procesos.  
 6. Potenciar el nacimiento y consolidación de empresas TIC en la Comunidad Valenciana.  
 7. Dinamizar el sistema de I+D+i en TIC valenciano, favoreciendo su especialización y la transferencia tecnológica.  
 8. Aumentar la capacitación TIC para el empleo.  
 9. Potenciar el despliegue de infraestructuras de banda ancha de nueva generación, y la universalización del acceso.  
 10. Avanzar en la reducción de la cargas administrativa para ciudadanos y empresas mediante el desarrollo de la Administración Electrónica.  
 11. Mejorar la eficacia y la eficiencia de la Administración a través del uso intensivo de las TIC en la gestión pública.  
 12. Lograr un uso más eficiente de los recursos TIC en la Administración.  
 Para el logro de estos objetivos, la Agenda está organizada en 17 líneas estratégicas y 73 actuaciones agrupadas entorno a tres ejes: Ciudadanía, Economía y Administración Pública. Las actuaciones serán objeto de planes operativos específicos que se deberán sustanciar, a lo largo del desarrollo de la Agenda, en un conjunto de proyectos concretos.  
 La estrategia se acompasa en visión, objetivos y plazos con la de la Unión Europea, expresada en su Agenda Digital para Europa, y con la del Gobierno de España, recogida en su Agenda Digital para España. Contiene, sin embargo, elementos propios, específicos de nuestra realidad social y económica.  
 El primer eje estratégico, la Ciudadanía Digital, tiene como objetivo la incorporación plena de los ciudadanos a la sociedad digital. Para ello aprovecha el potencial de las TIC para acercar a los ciudadanos servicios públicos esenciales como son la Educación, la Sanidad y la administración de Justicia, e incluye líneas de actuación específicas para estos ámbitos. Estas actuaciones se complementan con las líneas dedicadas al gobierno abierto, las Ciudades Inteligentes, y la lucha contra la exclusión digital, en concreto, favoreciendo la seguridad y la confianza en la Red.  
 El segundo eje estratégico, la Economía Digital, se sustancia en unas líneas de actuación encaminadas a la innovación tecnológica de las empresas, su especialización en mercados concretos y el incremento de su productividad. Asimismo incluye las actuaciones necesarias para mejorar la capacitación tecnológica de los empleados, reforzar el sistema de I+D+i valenciano, y fomentar el despliegue de redes de banda ancha de nueva generación para favorecer la aparición de nuevas oportunidades de negocio.  
 El tercer eje estratégico se centra en la Administración Digital. En este ámbito las actuaciones de dirigen a completar los avances en la provisión de servicios públicos digitales de los últimos años, con la implantación de la tramitación electrónica completa de los procedimientos que permita alcanzar la administración sin papel. Además la Generalitat impulsará el proceso de mejora e innovación en la gestión de los recursos TIC ya iniciado, con una decidida política que permita eliminar redundancias y abordar un proceso ordenado de renovación tecnológica.   
 La Agenda Digital tiene un marco temporal de siete años, 2014-2020, un periodo suficiente para abordar actuaciones de alcance estratégico. Además este periodo está sincronizado con el Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea de manera que su desarrollo vaya en paralelo con el nuevo programa de Fondos Estructurales.   
 En cuanto a los recursos económicos, se ha estimado que la Agenda tendrá un presupuesto de 636,60 millones de euros para los próximos 7 años, distribuido entre los programas presupuestarios de las Consellerias que desarrollarán los planes y proyectos específicos, y se propondrá su cofinanciación con fondos europeos.  
 INTRODUCCIÓN.  
 La presente Agenda Digital de la Comunidad Valenciana se pone en marcha por decisión del Consell para promover la intensificación digital de la sociedad valenciana, respecto a su ciudadanía, su economía y sus Administraciones Públicas. En línea con las estrategias de la Unión Europea y del Gobierno de España para impulsar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la Generalitat Valenciana traza su propia estrategia, a la vez concordante con las anteriores y específica respecto a sus propios retos, para forjar una de las palancas más decisivas del crecimiento económico: la sociedad digital.  
 La visión que enmarca la elaboración de esta Agenda es la de una Comunidad Valenciana situada en posiciones de cabeza de una nueva etapa de desarrollo económico basado en actividades de alto valor añadido, en las que el conocimiento y la tecnología sean factores fundamentales de productividad y competitividad, y en la que la Administraciones Públicas valencianas, con la Generalitat a la cabeza, tengan un efecto catalizador e, incluso, un liderazgo claros y perceptibles.  
 La situación de contexto del desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la Comunidad Valenciana, según el Observatorio nacional de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información, es de una intensidad digital media respecto al conjunto de España, con cierta desviación entre sus indicadores, algunos más altos y otros más bajos que la media. En cuanto a las Administración de la Generalitat y las Administraciones Locales valencianas, su nivel TIC y su grado de cumplimiento de la normativa de Administración Electrónica son altos.   
 Además, la Generalitat está en pleno proceso de centralización, normalización y racionalización de sus recursos tecnológicos, de conocimiento y presupuestarios. Es decir, las condiciones de entorno TIC para el lanzamiento de la Agenda pueden ser calificadas de favorables.  
 La Agenda se plantea como un plan estratégico. Se fundamenta en las fortalezas de la Comunidad Valenciana y sus Administraciones y hará frente a sus debilidades. Aprovechará las oportunidades que la evolución de la tecnología y los mercados ofrezcan, y combatirá las amenazas presentes y futuras. Establece objetivos claros y precisos, y se apoya en un sistema de indicadores para la gobernanza de su ejecución.   
 Concreta, en una jerarquía de clasificación, líneas y actuaciones concretas, es decir, lo que va a hacer y lo que va a evitar. Especifica plazos de ejecución y calcula costes anuales para la elaboración de los Presupuestos. No es, pues, una mera enunciación de lo que debería o podría ser, sino que constituye un firme propósito de la Generalitat Valenciana de que sea una realidad tangible.  
 La Agenda está organizada en una jerarquía de conjuntos de cuatro niveles. El primer nivel agrupa todas las actuaciones en tres ejes como categorías básicas: Ciudadanía, Economía y Empleo, y Administración Pública. Cada uno de estos tres ejes se subdivide, en un segundo nivel, en un total de 17 líneas estratégicas, que establecen dominios de actuación con características propias, y exigen una estrategia específica y diferenciada.  
 Como tercer nivel, cada línea estratégica se divide en un total de más de 70 actuaciones definitorias, cada una de ellas, del objeto de un plan operativo específico que se deberá sustanciar, a lo largo del desarrollo de la Agenda, en un conjunto homogéneo de proyectos concretos, constitutivos del cuarto nivel de la Agenda y que son su trabajo y sus resultados efectivos, dentro de un marco coherente.  
 Más allá de los beneficios directos derivados de la aplicación de estas medidas, esperamos que la Agenda Digital contribuya a que la Comunidad Valenciana se acerque a los niveles de uso de la tecnología de los países más avanzados de Europa, a que pueda competir con eficacia en el Mercado Digital Único, y a hacer de la Comunidad un punto de referencia en algunas especialidades tecnológicas bien definidas.  
   
   
 MARCO ESTRATÉGICO.  
 La incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en todos los ámbitos de la sociedad, la llamada sociedad digital, es considerada un elemento clave para conseguir el llamado crecimiento inteligente, basado en la innovación y el conocimiento. Se estima que el sector de las TIC es directamente responsable del 6% del PIB europeo, y que contribuyen un 20% al crecimiento de la productividad general de la economía1.  
 Por otro lado las TIC son sin duda un elemento clave para ayudar a las administraciones a ofrecer servicios públicos de calidad, optimizando al mismo tiempo el uso de los recursos.  Dado que además facilitan la reducción de las cargas administrativas para ciudadanos y empresas, constituyen una herramienta muy eficaz para aumentar la competitividad y por tanto favorecer la actividad económica.   
 Por todo ello las TIC están en el centro de las estrategias de nuestro entorno para el crecimiento y el empleo.  En el ámbito de la Unión Europea, la estrategia Europa 2020  incluye el crecimiento inteligente como una de sus prioridades. Esta prioridad se desarrolla con los planes puestos en marcha por la Comisión Europea y el gobierno español, la Agenda Digital para Europa2 y España3 respectivamente, con el fin de facilitar y promover el uso de las tecnologías de la información y comunicación en todos los ámbitos de la sociedad.  
 En línea con estas iniciativas estratégicas, las TIC son una prioridad para la financiación europea de los próximos años. Así el desarrollo de la Agenda Digital debe ser una de las prioridades de inversión de las regiones a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) para el próximo periodo de programación 2014-20204. Esto es especialmente relevante para la Comunidad Valenciana, ya que en este periodo va a estar en el grupo de las regiones más desarrolladas (tasa de cofinanciación pasará del 80% al 50%).  
 Las TIC son también objeto de financiación europea a través del nuevo Mecanismo «Conectar Europa» para infraestructuras que interconecten a Europa en os ámbitos del transporte, la energía y las telecomunicaciones. En concreto la Comisión prevé 9.200 millones de euros para el apoyo a las redes digitales de alta velocidad y servicios digitales paneuropeos5.   
 Todas estas iniciativas condicionan la Agenda Digital de la Generalitat Valenciana, que comparte con los gobiernos de nuestro entorno la necesidad de fomentar el crecimiento inteligente, y la utilización de fondos europeos para alcanzar este objetivo.  
 Objetivos estratégicos.  
 La Agenda Digital de la Comunidad Valenciana es la estrategia del Consell para impulsar el desarrollo de la sociedad digital en la Comunidad Valenciana, encabezada por una Administración autonómica ágil, eficiente e innovadora.   
 El objeto de la Agenda es aprovechar el potencial transformador de las TIC como palanca para favorecer el cambio hacia un modelo económico sostenible basado en la innovación y el conocimiento, y un modelo social inclusivo, basado en una ciudadanía participativa y altamente capacitada.  
 Este objeto se sustancia en los siguientes objetivos estratégicos:  
 1. Intensificar la incorporación de los ciudadanos a la sociedad digital promoviendo el uso de las tecnologías de la información en todos los ámbitos de la sociedad, y en particular, en el acceso a los servicios públicos.  
 2. Desarrollar nuevos cauces de participación ciudadana y favorecer la transparencia y el gobierno abierto.  
 3. Aumentar el nivel de seguridad de la red y la confianza en el uso de ésta para las actividades transaccionales.  
 4. Eliminar las barreras que dificulten un uso intensivo y generalizado de las TIC, con especial atención a los grupos con riesgo de exclusión digital.   
 5. Promover la intensificación TIC digital en las empresas, para el aumento de la competitividad y el fomento de la innovación de productos y procesos.  
 6. Potenciar el nacimiento y consolidación de empresas TIC valencianas especializadas en áreas concretas y fuertemente internacionalizadas.  
 7. Creación de un sistema de I+D+i en TIC en el ámbito valenciano, racionalmente dimensionado, especializado es áreas de I+D específicas, y en colaboración con el sector TIC radicado en la Comunidad Valenciana.  
 8. Aumentar la capacitación TIC de la sociedad valenciana en sus diversas áreas: formación para la búsqueda de empleo, mejora de las capacidades en el empleo.  
 9. Potenciar el despliegue de infraestructuras TIC de la Comunidad en banda ancha de muy alta capacidad, y la universalización del acceso.  
 10. Avanzar en la reducción de la carga administrativa para ciudadanos y empresas mediante el desarrollo de la Administración Electrónica en los aspectos aun no completados, y la promoción de los servicios públicos digitales.  
 11. Mejorar la eficacia y la eficiencia de la Administración a través del uso intensivo de las TIC en la gestión pública.  
 12. Lograr un uso más eficiente de los recursos TIC en la Administración, de manera que su utilización más racional permita a la vez ahorrar costes y mejorar la calidad de la gestión y del servicio a los ciudadanos.  
 Tanto el objeto de la Agenda como los objetivos estratégicos están alineados con la estrategia europea expresada en la iniciativa Europa 2020 y en la Agenda Digital para Europa. Asimismo, están en sintonía con la Agenda Digital para España aprobada por el Consejo de Ministros en febrero de 2013.   
 Consecuentemente, sus ejes estratégicos y sus líneas de acción reúnen la concordancia con las iniciativas europeas y estatales con las acciones específicas que requiere la realidad económica, social y administrativa en la Comunidad Valenciana. No contiene discrepancias con su marco de referencia, ni se limita a trasponerlo o reproducirlo a escala.  
 Valores y principios de actuación.  
 La visión de la Generalitat que subyace en la presente Agenda está basada en un conjunto de valores que configuran los ejes y líneas de actuación:  
 Orientación de la Administración al servicio de los ciudadanos y no a ser un fin en sí misma.  
 La Administración, como elemento dinamizador de una economía basada en el conocimiento y la innovación.  
 Modelo de Gobierno basado en el concepto de Gobernanza Pública, es decir, basado en la eficacia, la calidad, la transparencia y la participación.  
 Estos valores se completan con un conjunto de principios de actuación que configurarán la forma en que la ejecución de la Agenda sea dirigida y gestionada:  
 Liderazgo. La correcta ejecución de la Agenda se basa en un liderazgo claro y continuado que sea capaz de dirigir, convencer y alinear a la organización y a los diversos agentes desarrolladores y usuarios con los objetivos estratégicos.  
 Visión global. Aunque la Agenda se ejecute por proyectos, su concepción global y estratégica asegurará la coherencia de los desarrollos parciales.  
 Orientación a resultados. La gestión estará orientada a conseguir los objetivos operacionales y no a la aplicación de rutinas predeterminadas.  
 Cooperación y coordinación. El desarrollo de la Agenda se aborda con un espíritu global de cooperación entre Administraciones, entre Administración y sectores empresariales y profesionales, entre departamentos y entre equipos de trabajo para efectuar los trabajos de forma coordinada.  
 Mejora de la calidad y ahorro de costes. Aunque, en principio, parecen principios antitéticos, ambos son, o pueden ser si se actúa debidamente, la consecuencia de la innovación en los procesos, en la tecnología y en la gestión.  
 Gestión del cambio. Los distintos factores inhibidores para el uso intensivo y extensivo de las TIC sólo pueden combatirse con una eficaz gestión de los cambios que la innovación que este uso de tecnologías favorecen.  
 Búsqueda de la excelencia. Compromiso con la mejora continua basada en la evaluación de los resultados mediante indicadores objetivos.  
 Ámbito de actuación.  
 La presente Agenda es prescriptora para el conjunto de los departamentos y organismos de la Generalitat Valenciana, que entran en el dominio de su planificación, su determinación de estándares y su gestión presupuestaria. Es orientativa para las Administraciones Locales valencianas salvo en los proyectos específicos que las incluyan, en cuyo caso también lo planificado en la Agenda será prescriptivo.  
 EJE 1.- CIUDADANÍA DIGITAL.  
 La existencia de ciudadanos digitales, entendidos éstos como personas que utilizan las tecnologías de la información para participar en todos los ámbitos la sociedad, sean económicos, culturales, políticos o de cualquier otro tipo, es una condición necesaria para la existencia misma de la llamada sociedad digital.   
 La ciudadanía digital abre nuevos cauces de participación social, elimina barreras para el acceso a los servicios públicos, ofrece nuevas oportunidades de empleo y para el desarrollo de negocio, y facilita la transparencia y el gobierno abierto. Pero también conlleva un nuevo peligro de exclusión, la llamada brecha digital, que deja fuera de esta nueva sociedad y de los beneficios que comporta, a aquéllos que no tienen acceso a las TIC por razones geográficas, económicas, o de capacitación tecnológica.  
 La Generalitat Valenciana es plenamente consciente de ello y su Agenda Digital es la herramienta que pone en marcha para promover e intensificar la incorporación de los ciudadanos a la Sociedad Digital en la Comunidad Valenciana. Para ello la acción de la Generalitat contribuirá a la ciudadanía digital en dos sentidos; desde el punto de vista de la oferta, se potenciará la incorporación de las TIC en servicios públicos básicos, la sanidad, la educación y la administración de justicia, así como para el impulso en las políticas de transparencia y de gobierno abierto.   
 Por otro lado la Generalitat, como garante de la cohesión social y territorial, pondrá en marcha actuaciones para eliminar las barreras que dificultan el uso intensivo y generalizado de las tecnologías de la información, con especial atención a los grupos con riesgo de exclusión digital. Estas políticas se concretarán en las siguientes líneas de actuación.  
 Línea 1.1.- Las TIC para la Salud.  
 La Unión Europea destaca el papel prioritario del gasto en TIC para la Salud, por considerar a esta área como una de las que presentan un mayor potencial de mercado. Además las TIC son un componente esencial en la asistencia sanitaria actual. Los sistemas de información para la Salud realizan aportaciones fundamentales en ámbitos claves tales como soporte a la decisión clínica, la recopilación y uso compartido de la información clínica, el apoyo al análisis de información epidemiológica, ó la participación del paciente en sus cuidados de salud.   
 Las TIC contribuyen asimismo, a la sostenibilidad del sistema público de salud. Específicamente, el sistema valenciano es una organización extremadamente compleja que da cobertura asistencial a cerca de 5 millones de ciudadanos residentes, más casi 1 millón de residentes españoles y 500.000 de otros países comunitarios, a lo que sumar los 24 millones de turistas que visitan cada año nuestra Comunidad. Con una plantilla que oscila entre los 53.000 y las 60.000 personas, repartidas en 1.238 centros y unidades de la red asistencial, formada por 24 Departamentos de Salud.   
 En este contexto, la estrategia de TIC en Sanidad relativa al eje de Ciudadanía se basa en profundizar en la implantación y renovación de los sistemas de información clínico-asistenciales incorporando los nuevos dispositivos que el mercado pone a disposición de los profesionales clínicos para mejorar su trabajo. Esto se traducirá en una mejor servicio a los ciudadanos, tanto en su atención sanitaria como en las medidas proactivas de mejora de salud e iniciativas de salud pública. Por otra parte se pretende acercar al paciente a su historia de salud de forma que pueda gestionarla y enriquecerla y avanzar en la interoperabilidad de los sistemas de salud. A tal efecto, la Generalitat abordará las siguientes líneas de actuación.  
 A1. Dotación de infraestructura TIC en Sanidad. Se mantendrá un esfuerzo continuado de dotación y renovación tecnológica de las infraestructuras TIC adecuadas para la criticidad del ámbito sanitario, la rápida obsolescencia tecnológica, y la puesta en marcha de nuevos servicios (diagnóstico por imagen, genómica, cronicidad, portal ciudadano, mSalud, Salud 2.0, colaboración abierta distribuida (crowdsourcing), etc.)  
 A2. Soluciones tecnológicas para los ámbitos clínico-asistenciales. Se incorporarán las TIC en ámbitos estratégicos de carácter clínico asistencial como la medicina personalizada, la atención a la cronicidad, la prevención de enfermedades y el desarrollo de nuevos productos.  
 Desarrollo e implantación de soluciones en las áreas de genómica, la nanomedicina o la medicina regenerativa como en la práctica clínica.  
 Desarrollo modelo de atención a enfermos crónicos, que enfatiza el papel del paciente y del uso de las TIC, y que presta especial atención a la experiencia del usuario.  
 Diseño de nuevas vías clínicas y planes de cuidado dirigidos a mejorar y facilitar la práctica de los clínicos.  
 Explotación de la información generada en el proceso clínico-asistencial que permita medir el impacto de la introducción de tecnología.  
 Carpeta personal de salud, que permita al ciudadano incorporar información que considera relevante en el manejo de su enfermedad.  
 Gamificación como herramienta de apoyo al auto-cuidado y apoyo a la corresponsabilidad en el manejo de la enfermedad.  
 Representación y usabilidad de la información clínica.   
 A3. Sistemas de salud interoperables. Tanto dentro del Sistema Nacional de Salud (SNS), como con los restantes países miembros de la Unión Europea (Espacio europeo de la Sanidad Electrónica), así como con las entidades privadas proveedoras de servicios sanitarios, se seguirá profundizando en el desarrollo de soluciones técnicas para la integración de sistemas, y en la implementación de nuevas estrategias que nos permitan abordar con garantía los retos en materia de cooperación transfronteriza así como los nuevos modelos de negocio:  
 Disponibilidad de Bases de Datos de carácter clínico-asistencial para investigación.  
 Incorporación y puesta a disposición de información asistencial relevante para uso transfonterizo.  
 Historia de salud asociada al ciudadano.  
 Accesibilidad, movilidad.   
 Portal Salud, Portal de acceso a ciudadanos.   
 Línea 1.2.- Las TIC para la Educación.   
 La sociedad digital plantea nuevos retos para el sistema educativo. La disponibilidad de la información de manera masiva, global y muy fácilmente accesible, y la rápida evolución científica y tecnológica, hace que sea necesario que el sistema educativo sea capaz de integrar rápidamente los cambios técnicos, sociales y culturales. Sólo así será capaz de contribuir a la competitividad general de la economía, y al desarrollo como sociedad. A tal efecto, la Generalitat Valenciana perseguirá las siguientes líneas de acción:  
 A4. Centros educativos inteligentes. El modelo valenciano de Centro Inteligente Inteligente tiene como objetivo integrar las TIC en la totalidad de espacios existentes en un centro educativo. Para ello se proveerán las herramientas informáticas necesarias para que el uso de las TIC sea una realidad en todas las aulas, y sean accesibles por todo el alumnado y el profesorado.  
 La incorporación de las TIC deberá ser progresiva, teniendo en cuenta la realidad de la comunidad educativa, su formación y habilidades en las nuevas metodologías de aprendizaje, y la sostenibilidad del modelo.  
 A5. Aprendizaje electrónico (eLearning) y aprendizaje móvil (mLearning) en la enseñanza. Desarrollo de un portal educativo para el aprendizaje electrónico (eLearning) como piedra angular para la integración del conocimiento, complementado con el aprendizaje móvil (mLearning) basado en dispositivos como los portátiles, las tabletas, los dispositivos con MP3 y los teléfonos inteligentes. La combinación de ambos sistemas general un aprendizaje personalizado, interactivo, ubicuo, cooperativo y contextualizado, capaz de mejorar el sistema educativo en su conjunto.  
 A6. Desarrollo de contenidos digitales educativos. Se favorecerá la producción de contenidos digitales centrados en aspectos concretos de la enseñanza que enriquezcan la información contenida en los medios tradicionales.  
 A7. Capacitación TIC de docentes. Las competencias profesionales del profesorado han de contemplar una continua actualización en TIC, pero también han de establecerse unos requisitos mínimos de conocimientos acreditados a los docentes, que permitan asegurar que son capaces de reconocer, utilizar y producir con las herramientas TIC disponibles y futuras.  
 Línea 1.3. Las TIC para la Justicia.   
 La Administración de Justicia presenta características que la diferencian de las restantes Administraciones públicas, en primer lugar por la propia naturaleza de la función que tiene atribuida ya que se trata de un poder del Estado distinto del poder ejecutivo en el que se encuadran las Administraciones Públicas. En segundo lugar, porque la relación de los ciudadanos con los órganos judiciales se establece casi siempre a través de profesionales, cosa que no suele suceder en el caso de las Administraciones publicas. Dadas estas características se consideró que la Ley 11/2007, de 22 de junio, no es plenamente aplicable a la Administración de Justicia  lo que dio lugar a la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia.   
 En el ámbito de la Administración de Justicia la Generalitat  establece como objetivos prioritarios contribuir a mejorar los niveles de eficiencia de las oficinas judiciales modernizando sus sistemas de información, potenciar los canales de comunicación con los profesionales y favorecer el acercamiento de la justicia al ciudadano, todo ello siguiendo las directrices establecidas por la Ley 18/2011. A tal efecto se abordarán las siguientes líneas de actuación:  
 A8. Implantación del expediente judicial electrónico. Con la implantación del expediente judicial electrónico se persigue mejorar la tramitación de las causas judiciales y favorecer la implantación de servicios en línea para el ciudadano y los operadores judiciales (ej. procuradores, abogados, graduados sociales). Será necesario abordar la interoperabilidad con todas las oficinas judiciales del Estado y con el resto de Administraciones Públicas, siempre en coordinación con las administraciones con competencias en materia de justicia, con el Ministerio de Justicia, con el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado.  
 La implantación del expediente judicial electrónico está estrechamente unido al cambio del actual sistema de gestión procesal de los órganos judiciales de la Comunidad Valenciana, por lo que una de las primeras acciones será determinar el sistema a implantar y las fases del proceso de cambio. Dentro de esta línea de actuación se seguirá con la implantación del expediente digital para la Asistencia Jurídica Gratuita y de la comunicación con los colegios de abogados para la tramitación de estos expedientes.  
 A9. Comunicación electrónica con los profesionales. Se abordará la definición y en su caso construcción de los servicios necesarios para poder ofrecerles información del estado de los expedientes judiciales y potenciar la comunicación electrónica, tanto como destinatarios de información (ej. notificaciones, grabaciones de actos judiciales, copias electrónicas), como proveedores de documentación (ej. presentación de escritos). Con este objetivo se seguirá con la implantación al resto de colectivos de profesionales del sistema de notificación Lexnet del Ministerio de Justicia ya en uso para la notificación a procuradores.  
 A10. Acercamiento de la Justicia la ciudadano. La Ley 18/2011 reconoce el derecho de los  ciudadanos a relacionarse con la Administración de Justicia utilizando medios electrónicos, pero además se considera que para conseguir un acercamiento de la Justicia al ciudadano, es necesario ofrecerle un punto donde encontrar información que le permita conocer qué es, cómo funciona la Administración de Justicia y cómo relacionarse con ella. Por ello se creará un portal de la Administración de Justicia de la Comunidad Valenciana como punto de acceso tanto a la información general como a los servicios que le permitan ,entre otras cosas, conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean parte, obtener copias electrónicas de documentos o conocer las resoluciones de sus expedientes de Asistencia Jurídica Gratuita.   
 Línea 1.4.- Gobierno abierto, transparencia y participación activa   
 Las Tecnologías de la Información y Comunicación facilitan la interacción y la comunicación entre la Administración y la ciudadanía, ofreciendo nuevos cauces para el intercambio de información y conocimiento, y para la participación activa del ciudadano en los asuntos públicos. Las Administraciones públicas deben aprovechar las nuevas formas de colaboración y de relación mediante el empleo de la tecnología para ser más transparentes, incrementar el intercambio de información y conocimiento con la sociedad para crear nuevas oportunidades, y ofrecer servicios públicos que se ajusten a las necesidades de sus ciudadanos.  
 El paradigma de gobierno abierto (open government) que están adoptando los gobiernos de nuestro entorno contribuye a facilitar esta transformación. Está basado en ofrecer acceso a la información pública (open data) y en facilitar la colaboración para el diseño, producción y provisión de servicios públicos. Implica también ofrecer transparencia sobre los procesos y las decisiones públicas, y fomentar la participación activa de los ciudadanos.  
 La información pública, esto es, aquella que los organismos públicos son capaces de producir o recoger como la información geográfica, estadística, registros de carácter económico, monitorización medioambiental, información sobre educación, salud o turismo, es considerada un recurso valioso capaz de impulsar la economía digital. La reutilización de esta información para generar nuevos productos y servicios permite, además de beneficiar a los ciudadanos, estimular la creación de nuevos mercados, negocios y empleos alrededor del valor añadido sobre la información original ofrecida por las administraciones. Se estima que los beneficios económicos de abrir estos recursos supondría 40 billones de euros anuales en toda la Unión Europea, y que la explotación de estos datos (big data) por parte de los 23 mayores gobiernos de Europa podría reducir los costes administrativos entre un 15% y un 20%.  
 La Generalitat, consciente del potencial de las TIC para impulsar la transparencia y el gobierno abierto, pondrá en marcha las siguientes actuaciones:  
 A11. Plataforma de Transparencia, acceso a la información pública y gobierno abierto. Se pondrá en marcha una plataforma para el impulso de criterios de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno dentro de la Administración de la Generalitat Valenciana.  
 Esta plataforma tecnológica ofrecerá acceso a la información pública (open data) en el ámbito de la Generalitat Valenciana, pero además ofrecerá enlaces con la información publicada por el resto de las administraciones valencianas y otras instituciones. Asimismo se integrará con las plataformas de que se establezcan a nivel nacional y europeo, utilizando los estándares establecidos a tal efecto.  
 La plataforma ofrecerá además, conectores informáticos para el acceso a los datos que faciliten un acceso fácil y seguro a esta información (ej. web services). La información se hará pública a través de un Portal que ofrezca el catálogo de datos y sus conectores, y los servicios y aplicaciones que se desarrollen a partir de esta información pública.  
 A12. Fomento de la reutilización de la información pública. Estas medidas tendrá como objetivo favorecer la reutilización de información pública de las administraciones valencianas por parte de la sociedad, en virtud de lo dispuesto en la Ley 37/2007 de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.  
 Para ello se pondrán en marcha medidas para impulsar el desarrollo de nuevos servicios y aplicaciones de valor añadido para ciudadanos y empresas de la Comunidad. En concreto se apoyará la creación de aplicaciones relacionadas con el turismo en la Comunidad Valenciana, y otros proyectos innovadores para el tratamiento y la reutilización de estos datos, en el marco del apoyo al sector TIC valenciano.  
 A13. Fomento de la participación activa. A partir de la disponibilidad de información pública, se pondrán en marcha las medidas para facilitar la colaboración para el diseño, producción y provisión de servicios públicos, mejorar la transparencia sobre los procesos y las decisiones públicas, la escucha activa y comunicación on-line a través de distintas herramientas participativas. Asimismo se favorecerá la comunicación multicanal con el ciudadano, en particular a través de dispositivos móviles.  
 A14. Impulso de la digitalización del legado cultural valenciano. La Generalitat impulsará la digitalización y acceso on-line del legado cultural de bibliotecas, archivos, museos y archivos audiovisuales. Asimismo mediante la integración en otras iniciativas de carácter regional, nacional y europeo (EurpeanaLocal6), se dará visibilidad internacional al legado cultural valenciano.  
 Con esta medida la Generalitat contribuye a promover la cultura y la lengua valenciana en el mundo digital y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Además la digitalización y la oferta de este tipo de información pública, permitirá estimular la creación de nuevos productos y servicios de valor añadido en sectores como el turismo, el diseño, la publicidad o los juegos. Además permitirá crear nuevas oportunidades de empleo en áreas innovadoras como el procesado 3D, las herramientas para la digitalización de texto y la conservación del material audiovisual.  
 A15. Open Data Turístico. La Generalitat, a través de la plataforma de acceso a la información pública, pondrá a disposición del sector turístico en particular y del usuario final en general, los datos generales de turismo de la Comunidad Valenciana, listados públicos, y otros datos estadísticos. Para ello promoverá los servicios de adquisición, análisis y explotación de los datos turísticos (big data turístico), el desarrollo de herramientas sectoriales para el sector turístico así como su integración con otros sectores como el del transporte y el bancario.  
 Línea 1.5.- Ciudades inteligentes (Smart Cities).   
 La adecuación de las ciudades a las necesidades de sus ciudadanos no dependen solo, aunque sí muy fundamentalmente, de sus infraestructuras o ?capital físico?. Otro elemento importante es el capital tecnológico e intelectual que se sustancie en introducir ?inteligencia- en su economía, su preservación medioambiental, la prevención de la salud, la lucha contra la pobreza, su administración, etc. Las TIC, en este contexto, son indispensables para la implementación de las herramientas necesarias, pero también es indispensable la voluntad política para llevar a cabo proyectos de esta complejidad.   
 Para ello la Generalitat Valenciana, de manera selectiva y mediante pilotajes sucesivos, estimulará la conversión en ?ciudades inteligentes- (Smart Cities) de los municipios valencianos. Sus objetivos son los siguientes:  
 A16. Creación de un modelo básico de Smart City. Desarrollo de un modelo adecuado a los propósitos, necesidades y posibilidades de las Administraciones Locales valencianas a partir de un conjunto de dimensiones de desarrollo: economía, sanidad y salud pública, educación, gestión medioambiental, movilidad, socialización, infraestructuras y administración.  
 Este modelo incluirá un modelo tecnológico básico que facilite la incorporación e integración de diferentes tecnologías y servicios con criterios de arquitectura abierta, que ahorren costes y faciliten la innovación y la sostenibilidad de los servicios. Asimismo incluirá un modelo de análisis masivo de datos, de manera coordenada con las iniciativas de open data.  
 Para ello se tendrán en cuenta iniciativas de carácter europeo y español (Smart Cities Stakeholder Platform7, Red Española de Ciudades Inteligentes8), y se contará con la participación de los ciudadanos, agentes económicos y sociales, y expertos de carácter multi-disciplinar.  
 A17. Proyectos piloto de ciudades inteligentes valencianas. Selección de un número de ciudades piloto de acuerdo con un conjunto de criterios (aceptación del proyecto, disposición a la innovación, capacidad de liderazgo, nivel de intensidad TIC ya presente, etc.), para la implantación del modelo de ciudad inteligente en colaboración con la Administración Local, los proveedores de soluciones tecnológicas y otros agentes implicados. Los proyectos piloto permitirán validar y mejorar el modelo, y favorecer la extensión del mismo por su efecto demostrador.  
 A18. Plan global de desarrollo de Smart Cities. En colaboración con las Administraciones Locales, se elaborará un plan para el desarrollo de Smart Cities en la Comunidad Valenciana. Para ello se maximizará la utilización de financiación pública (española y europea), así como el establecimiento de acuerdos de colaboración público-privada. Con cada ciudad candidata deberá establecerse un Convenio específico que adapte el modelo básico a las necesidades y los requerimientos de cada ciudad, así como un calendario pactado para el inicio y desarrollo del proyecto. Finalmente se llevará a cabo el control y evaluación de avance y calidad de los proyectos.  
 Línea 1.6.- Seguridad y confianza en la Red.  
 Las amenazas en la red son numerosas y variadas, y la desconfianza que generan constituye una de las principales barreras para la difusión de la economía digital y la sociedad de la información. En consecuencia, el incremento constante de la seguridad, consecuente con la evolución de las amenazas, es condición ineludible para el éxito de cualquier proyecto TIC avanzado.   
 Las necesidades de seguridad TIC y, sobre todo de seguridad de la información, han aumentado a medida que las amenazas y riesgos también aumentan, tanto en variabilidad como en complejidad y peligrosidad. El enfoque de la Generalitat Valenciana, es el cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad vigente y el impulso de la concienciación y capacitación en seguridad TIC de ciudadanos y PYME en colaboración con todos los agentes implicados, los profesionales y los expertos del sector y de las universidades en este ámbito. Para ello, se establecen las siguientes líneas de acción:  
 A19. Confianza del ciudadano en la Administración electrónica. Refuerzo de la confianza del ciudadano en su relación con la administración por medios electrónicos, desarrollando sistemas de gestión de la seguridad en las Administraciones Públicas y mejorando los sistemas de prevención, detección y reacción ante incidentes de seguridad.  
 Para ello se desarrollará un sistema de gestión global de la seguridad y se implantarán un modelo organizativo de la seguridad normalizado, políticas de seguridad avanzadas y estándares para el conjunto de la Administración autonómica. En particular se fomentará la formación específica de reconocido prestigio en gestión de la seguridad para personal directivo y técnico de las Administraciones Públicas.  
 El gobierno de la seguridad se basará en el proceso de mejora continua de la seguridad y en el alineamiento de la organización con los principales estándares en materia de seguridad (familia normativa ISO 27000). Asimismo velará por el cumplimiento de la normativa aplicable, en particular el Esquema Nacional de Seguridad y la normativa de protección de datos, teniendo en cuenta la futura normativa europea en este ámbito.  
 Por otro lado, la visión clásica de la seguridad entendida como la mera reacción ante un evento adverso da paso a una visión más global que potencie aspectos como la prevención y la detección temprana de los incidentes frente a la reacción y respuesta ante estos. La Generalitat Valenciana contará para ello con el centro de Seguridad TIC CSIRT-CV cuya misión y alcance será potenciado y ampliado a tal efecto.   
 A20. Apoyo en ciberseguridad para ciudadanos. El uso intensivo de las tecnologías por parte de los ciudadanos requiere una adecuada formación y concienciación en esta materia. Por ello se impulsará la inclusión tecnológica segura, esto es, la utilización de los recursos tecnológicos que faciliten la participación y comunicación on-line de los ciudadanos y en particular, menores y adolescentes, de manera que se garantice su seguridad y privacidad en la red.   
 En este sentido se llevarán a cabo medidas en colaboración para la concienciación y educación de los ciudadanos, y en especial de los menores y adolescentes, en el uso seguro de los recursos tecnológicos, preservando su seguridad y privacidad on-line. Asimismo se ofrecerán recursos técnicos, información, protocolos, o asesoramiento especializado, y se favorecerá la elaboración de códigos de conducta dirigidos a prestadores de servicio con el fin de garantizar que los contenidos sean compatibles con el desarrollo de los menores.  
 A21. Apoyo a la ciberseguridad para PYME. Para impulsar el desarrollo digital de las empresas se llevarán a cabo actuaciones tanto para aumentar su confianza en el mundo digital, como para favorecer el uso seguro de la información.  
 Para ello se aunarán esfuerzos de todos los agentes implicados, profesionales y expertos, para la concienciación y soporte en ciberseguridad a empresas, especialmente PYME, para favorecer su desarrollo digital seguro ante la ciberdelincuencia. En concreto se impulsará la capacitación en materia de seguridad de la información y se ofrecerán los servicios de apoyo necesarios para garantizar uso seguro de las tecnologías de la información en todos los proceso de negocio.   
 Asimismo se potenciará la colaboración con los profesionales y expertos en materia de seguridad de la información para potenciar el uso de instrumentos tanto para el uso seguro de las TIC como para la reacción ante incidentes (ej. arbitraje profesional, periciales especializadas etc.).  
 Línea 1.7.- Inclusión Digital.   
 La inclusión digital es un factor de inclusión social. Por eso el objeto de esta iniciativa es que el uso de las TIC ayudan a cualquier persona con riesgo de exclusión por cualquier causa a mejorar su calidad de vida, sus relaciones sociales y sus posibilidades promocionales tanto mediante programas de alfabetización basados en valores y necesidades, como de mejora de la accesibilidad.   
 Una sociedad digital inclusiva exige que intervengan tanto el Sector Público en todos sus niveles, europeo, nacional, regional, local como las propias empresas. Debe estar basada en la igualdad de oportunidades digitales, en evitar modernas formas de exclusión, y en que las TIC estén a disposición de toda la ciudadanía. A tal efecto, la Generalitat Valenciana propone lo siguiente:   
 A22. Lucha contra la brecha digital. Lo que se ha venido a llamar la brecha digital es, en realidad, un conjunto de brechas de naturaleza, causas y soluciones diferentes, alineadas en torno a variables como el nivel de renta, el estado de salud, el nivel educativo, la edad, el hábitat, etc. La política de la Generalitat al respecto será el establecimiento de planes específicos para cada tipo de brecha.  
 En particular la Generalitat pondrá en marcha actuaciones para garantizar el acceso universal a los servicios de administración electrónica, facilitando el uso de herramientas como la firma digital.   
 A23. Alfabetización digital. La Generalitat establecerá planes específicos para mejorar las competencias de su población, sobre todo de aquella que sea víctima de algunos aspectos de la brecha digital mediante el apoyo a la formación digital especializada por perfiles e impartida por profesionales experimentados. Para ello contará con las organizaciones del sistema educativo como las universidades, agentes del sector como los colegios profesionales, y otras organizaciones del tercer sector.   
 A24. Accesibilidad digital. Las personas con discapacidades tienen igual derecho que las demás al uso de las TIC en general, y de Internet en particular. Por ello la Generalitat avanzará en una política de accesibilidad creciente sobre todo en los servicios públicos digitales ofrecidos a la ciudadanía, mediante diseños de la herramientas destinadas a la prestación de dichos servicios a todos los ciudadanos de manera accesible, amigable y fácil de utilizar.   
 EJE 2.- ECONOMÍA DIGITAL.  
 La Comisión Europea estima que el sector de las TIC representa ocho millones de puestos de trabajo en la Unión Europea y el 6% del PIB comunitario. Pero además de ser un sector estratégico de alto valor añadido, las TIC están asociadas a casi todos los procesos de innovación y aumento de la productividad del resto de sectores. Se estima que el sector TIC contribuye en un 20 por ciento al crecimiento de la productividad general de la economía.  
 Por eso la economía basada en las tecnologías digitales es una prioridad nuclear en la iniciativa Europa 2020 como estrategia de crecimiento para la próxima década, para salir reforzados de la crisis con un crecimiento más inteligente, más sostenible y más integrador. Actuaciones en las áreas de comercio electrónico, capacitación online, teletrabajo, servicios públicos digitales, desarrollo del sector TIC, mejora de las redes y el acceso a Internet, etc., son consideradas palancas fundamentales del desarrollo.   
 La Generalitat proyecta sumarse a esta iniciativa europea para lograr importantes avances cuantitativos y cualitativos en la economía valenciana. Para ello, se plantea las siguientes líneas de actuación.  
 Línea 2.1.- Las TIC para la competitividad.   
 Las TIC son, indudablemente, un elemento fundamental para conseguir que las empresas sean más eficientes y competitivas en un mercado cada vez más global. La aplicación de las TIC al proceso productivo, incluyendo las actividades de mayor valor añadido: diseño, fabricación, marketing, dirección, etc. son vectores de productividad y de capacidad de competir.   
 Pero para poder identificar las oportunidades de innovación que ofrecen las TIC es necesario extender una cultura de base en las empresas valencianas. El apoyo a la adquisición de tecnología, se debe complementar por tanto con actuaciones de concienciación, apoyo profesional y capacitación TIC para trabajadores y empleadores.   
 Para favorecer el uso de las TIC en las empresas la Generalitat ejercerá un doble papel. Por un lado una regulación activa de la preferencia de los intercambios electrónicos entre las empresas y las Administraciones valencianas en tributación y pagos, facturación, procesos administrativos, contratación etc., tendrá un efecto catalizador para la incorporación de las TIC en el tejido empresarial.  
 Por otro lado, la Generalitat pondrá en marcha actuaciones específicas que favorezcan la competitividad de las empresas valencianas a través de las TIC, en el marco de las políticas generales para la innovación y la competitividad empresarial: la Estrategia de Política Industrial de la Comunidad Valenciana Visión 20209, y la Estrategia de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación (RIS3 Comunidad Valenciana10). Aunando los esfuerzos de los distintos agentes implicados (asociaciones empresariales, cámaras de comercio, colegios profesionales, institutos tecnológicos, universidades etc.), se prevé las siguientes actuaciones:   
 A25. Desarrollo de una cultura TIC en las empresas valencianas. En colaboración con los agentes sociales y económicos, la Generalitat pondrá en marcha un conjunto de actuaciones para mejorar capacitación digital de los emprendedores y los trabajadores de las empresas valencianas. De esta manera se favorecerá la creación de una cultura TIC de base que fortalezca y oriente la demanda TIC gracias a un mejor conocimiento de las posibilidades de mejora que ofrecen a todos los procesos de negocio.  
 Para ello se llevará un análisis de las necesidades formativas a todos los niveles, y se favorecerán los acuerdos entre asociaciones empresariales y de trabajadores, colegios profesionales, universidades y otros centros formativos públicos y privados, que permitan satisfacerla. Asimismo se establecerán incentivos para el acceso a la formación en TIC de los trabajadores y para la realización de prácticas de empleo en PYME.  
 A26. Apoyo a la incorporación de las TIC para la mejora de la competitividad de las empresas valencianas. Se pondrán en marcha las actuaciones para favorecer el uso de las TIC en las empresas valencianas, en particular a las PYME, como elemento de mejora de la competitividad. Para ello se impulsará la adopción de soluciones tecnológicas que faciliten los procesos de innovación, sea en productos (bienes o servicios), procesos, mercados, organización, gestión, etc.  
 Aunando los esfuerzos de los distintos agentes implicados (asociaciones empresariales, cámaras de comercio, colegios profesionales, institutos tecnológicos, universidades etc.), se prevé entre otras, las siguientes actuaciones:   
 Incentivar proyectos de innovación empresarial a través de las TIC (una de las tecnologías clave para la innovación, Key Enabling Technology, KET) en la producción de bienes o servicios. Entre otros, se apoyarán proyectos que utilicen soluciones basadas en el modelo de computación en la nube (cloud computing), tecnologías NFC, CRM, factura electrónica, marketing on-line o teletrabajo.  
 Ofrecer asesoramiento personalizado, soporte a la implantación in situ de soluciones y acompañamiento continuado hasta la integración de TIC en el negocio.  
 Facilitar el contacto entre las PYME y los profesionales del sector TIC valenciano, a través de la celebración de encuentros, jornadas, o seminarios formativos entre otros, con el objetivo de para favorecer la correspondencia entre la demanda y la oferta de soluciones innovadoras en la Comunitat.  
 A27. Apoyo a la incorporación de las PYME al comercio electrónico. Desarrollo de una iniciativa estructurada que englobe entre otros, formación, recopilación y difusión de buenas prácticas, soporte e incluso herramientas comunes para facilitar la incorporación de las PYME al comercio electrónico, y campañas de marketing específico.  
 A28. Evolución de la Comunidad Valenciana como destino turístico inteligente. Creación de destinos turísticos inteligentes e innovadores, consolidados sobre una infraestructura tecnológica avanzada, que garantice el desarrollo sostenible del territorio turístico, accesible para todos, que facilite la interacción e integración del visitante con el entorno e incremente la calidad de su experiencia en el destino. Para ello se creará un modelo básico y luego se extenderá a los principales destinos turísticos de la Comunidad Valenciana.   
 Para ello se llevará a cabo la modernización de la oferta en destino a través de la Red de Oficinas de Turismo (Tourist-Info) de la Comunidad Valenciana con tecnologías emergentes de geolocalización, aplicaciones móviles, adquisición de smart data, servicios de conectividad, adaptación a nuevas plataformas móviles, sistemas de realidad aumentada y con capacidad de comercializar el destino en tiempo real.   
 Asimismo se mejorarán las comunicaciones y el acceso a Internet al turista mediante el servicio traiga su propio dispositivo (BYOD) en todos los centros de la Agència Valenciana del Turisme, la implantación de un servicio de Internet para turistas en destino, y servicios de conectividad varios para el sector turístico.  
 Línea 2.2.- Impulso y especialización del hipersector TIC.  
 Las TIC constituyen un sector especialmente relevante en la Comunidad Valenciana, y con un enorme potencial de crecimiento. Según datos de AETIC, el sector TIC supone el 9,5% del PIB regional, situándose claramente entre los más significativos de la economía valenciana (9,77% del PIB español).   
 En cuanto a nivel de negocio, según un informe del Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (ONTSI), el sector español de las TIC y los contenidos alcanzó en 2012 una cifra de negocio de más de 100.000 millones de euros de los que cerca del 10% correspondieron a la Comunidad Valenciana.   
 Todos los agentes empresariales de la cadena de valor del sector están presentes en la Comunidad Valenciana. En términos de número de empresas, se contabilizan más de 2.100 empresas del hipersector TIC (componentes, electrónica de consumo, electrónica profesional, telecomunicaciones, tecnologías de la información y contenidos digitales), el 8,9% del total en España, que emplean a más de 26.000 contratados11.  
 Dada la importancia del propio sector TIC como actividad económica de alto valor añadido, como por su efecto de mejora de la competitividad en el resto de sectores, es propósito decidido de la Generalitat fortalecer el peso y la presencia del Hipersector TIC en la economía valenciana. Para ello la Generalitat priorizará las acciones para su especialización y consolidación con las siguientes medidas:  
 A29. Favorecer la especialización del hipersector TIC valenciano alrededor de los procesos de innovación de otros sectores.  
 Se favorecerá la creación de clusters o ecosistemas regionales en TIC altamente especializados, alrededor de la innovación de los sectores productivos prioritarios (ej. agroalimentario, servicios logísticos, turismo etc.) y de las Administraciones Públicas (ej. salud, educación, servicios públicos digitales).   
 La especialización de estos clusters estará alineada con la estrategia de especialización inteligente de la Comunidad Valenciana (RIS3 CV) de manera que el sector TIC valenciano se beneficie de esa concentración de la actividad económica en unos sectores prioritarios y que a su vez, constituya un motor para la innovación de los mismos (las TIC como Key Enabling Technology, KET).   
 Se impulsará la colaboración en materia de I+D+i de las empresas líderes en cada uno de los sectores productivos (ejes prioritarios de desarrollo identificados en RIS3 CV), con las PYME del sector TIC. Esto potenciará el efecto arrastre del esfuerzo innovador de las empresas tractoras en los sectores más representativos de la economía valenciana, en el sector TIC de la Comunitat. En particular se generarán centros de innovación para PYME turísticas que favorezcan el establecimiento de relaciones con socios tecnológicos que ayuden a las empresas a consolidarse tecnológicamente y las impulsen su internacionalización.   
 Asimismo se favorecerá el efecto de arrastre de los procesos de modernización de las Administraciones Públicas, para lo que la Generalitat impulsará la colaboración entre las distintas Administraciones Públicas para consolidar la demanda de soluciones tecnológicas.  
 Asimismo se incentivará la colaboración entre empresas complementarias y con agentes generadores de conocimiento como universidades y organismos de investigación que permita dar soluciones excelentes con la masa crítica suficiente para competir en un mercado global.  
 A30. Creación de un hub TIC de la Comunidad Valenciana altamente especializado.  
 En colaboración con las empresas y profesionales TIC, las Administraciones Públicas, los sectores productivos, los Institutos Tecnológicos, las universidades y demás agentes implicados, se identificarán las áreas de especialización tecnológica en la que el sector TIC valenciano podría ofrecer capacidades diferenciales.  
 En particular se estudiará la especialización en subsectores como el desarrollo de aplicaciones sobre plataformas cloud computing (PaaS), contenidos digitales (educativos, videojuegos) comunicaciones inalámbricas, hardware y software libre, eficiencia energética en TIC, seguridad, e inclusión digital.  
 A31. Promoción y ayuda al nacimiento y desarrollo de startups TIC valencianas. Se promoverá el nacimiento de startups en el mercado de la actividad TIC mediante programas aceleradores que incluyen el asesoramiento en el ámbito de la gestión empresarial (planes de negocio, búsqueda de mercado, tramitación, financiación), y el apoyo para alentar su participación en proyectos de implantación en el marco de esta Agenda.   
 A partir de aquí, se favorecerá la creación de un hub TIC altamente especializado en la Comunidad, mediante el apoyo para la creación, establecimiento y crecimiento de empresas de alto contenido tecnológico e innovador, la internacionalización, y la participación en proyectos europeos.  
 En particular se favorecerá el desarrollo de startups en las áreas de especialización TIC identificadas, tanto entorno a los sectores prioritarios como a las tecnologías (hub TIC de la Comunidad Valenciana). Para ello se ofrecerá apoyo financiero a través de créditos participativos a empresas innovadoras (línea IVF crecimiento empresas innovadoras) y el apoyo a fondos de capital riesgo para invertir en el sector TIC.  
 A32. Promoción de proyectos TIC basados en software y hardware libre. Se facilitarán las condiciones adecuadas para el desarrollo de proyectos TIC basados en software y hardware libre en la Comunidad Valenciana. Entre otras iniciativas se impulsará el uso de software de fuentes abiertas en las Administraciones Públicas y se favorecerá el desarrollo de soluciones estándar. Además se facilitará que los ciudadanos y las empresas puedan beneficiarse de estos recursos de manera gratuita de manera que se eliminen las barreras económicas para el uso de las TIC.  
 A33. Creación de una marca de calidad TIC de referencia internacional.  
 A partir de la especialización del sector TIC valenciano, se pondrá en marcha una estrategia para la creación de una marca de calidad que sitúe a la Comunidad Valenciana como un centro de referencia internacional en algunas áreas de especialización.  
 Para ello se instrumentarán los procesos adecuados para la certificación de la calidad de los productos y servicios TIC valencianos, se incluirán las empresas TIC valencianas en las actuaciones para apoyar la internacionalización de las empresas valencianas, y se impulsará la realización de actividades (jornadas, eventos etc.) para la difusión de la marca Comunidad Valenciana en TIC.  
 Línea 2.3.- Las TIC para el empleo  
 Dos de las causas fundamentales del desempleo estructural son el desarrollo tecnológico, que deja obsoletos conocimientos y capacidades, y el desempleo cíclico, o producido por los ciclos económicos y sus correspondientes crisis. La conjunción de ambos factores genera altos niveles de desempleo de larga duración que, en general, responde con mucha lentitud a las políticas activas de reactivación y promoción del empleo.   
 Básicamente, el desajuste entre la demanda y la oferta de empleo radica en que las capacidades (skills) y conocimientos de quienes buscan empleo no se corresponden con lo requerido por los potenciales empleadores. Por otro lado la falta de personal con capacitación tecnológica en las empresas hace que los necesarios procesos para incrementar la productividad, sobre todo en las PYME, sean lentos y difíciles, lo que provoca bajas tasas de innovación.   
 La superación de estos retos requiere la puesta en marcha de medidas en las que las TIC tienen un papel fundamental. Por un lado desde un punto de vista instrumental, constituyen una herramienta básica para mejorar la eficacia y la eficiencia de las políticas activas de empleo. La digitalización de contenidos y su disponibilidad on line a través de múltiples dispositivos permiten mejorar la calidad de la formación con un uso eficiente de recursos. Asimismo herramientas tecnológicas como los portales o las redes sociales favorecen la empleabilidad mediante el acceso y la difusión de información actualizada y fiable sobre la demanda y la oferta existente.  
 Por otro lado, el empleo en las TIC constituye en si mismo una oportunidad para la creación de puestos de trabajo, por lo que es necesario potenciar la capacitación de profesionales a todos los niveles. Se estima que la demanda de profesionales TIC en la Unión Europea crece entre 100.000 y 150.000 empleos anuales, y que la falta de una oferta adecuada dará lugar a un déficit de 900.000 profesionales en 2015.   
 Por último cabe destacar que la disponibilidad de profesionales cualificados en TIC es indispensable para implantar las soluciones tecnológicas que permiten aumentar la productividad de las empresas, y constituye un incentivo para la localización territorial de las inversiones en este sector.  
 Para todo ello, la Generalitat Valenciana se fija las siguientes líneas de acción:  
 A34. Desarrollo de un cuerpo de contenidos digitales para el empleo y la competitividad. Se desarrollará un repositorio abierto de contenidos digitales relacionados con la formación para el empleo, para compartirlo e integrarlo en los repositorios de contenidos digitales existentes, con el objetivo de rentabilizar y democratizar el acceso a los recursos digitales de formación para el empleo existentes, y satisfacer las necesidades de cualificación profesional y aumentar la eficiencia productiva.   
 Además se impulsará el desarrollo de contenidos digitales abiertos online (MOOCs), sobre aspectos que mejoren el desarrollo de competencias transversales y aplicables a mercados laborales en constante cambio (movilidad europea, idiomas aplicados al ámbito laboral, búsqueda activa de empleo en Internet, uso didáctico de las TIC en el aula, entre otros), para lograr mayor y más dinámica adecuación de las materias formativas a los yacimientos y oportunidades de empleo reales.  
 A35. Impulsar el uso de las TIC a los propios procesos formativos: eLearning, bLearning y mLearning. Combinar, en un entorno de blended learning, los métodos presenciales con la formación apoyada en la tecnología tales como las plataformas de eLearning, plataformas MOOC, y mobile learning a través de teléfonos inteligentes y tabletas, en un entorno armónico de formación globalmente orientado al uLearning, (ubiquitous learning), creando un ambiente que permita el aprendizaje en cualquier lugar.   
 Para ello se fomentará la creación de contenidos formativos on-line para cualquier sector y en particular, para el sector turístico. Además se llevará a cabo la dotación tecnológica integral en la red centros de formación (ej. SERVEF, Centros de Formación Turística) para implantar metodologías de formación innovadoras (conectividad, portátiles, tabletas u otros dispositivos en general). Asimismo se pondrá en marcha un plan formativo de innovación metodológica en el uso de las TIC que comprenda cursos de capacitación metodológica para quienes participan en el proceso de la formación para el empleo (formadores, responsables y técnicos).   
 A36. Portal de formación para el empleo. Creación y mantenimiento de un portal para el empleo que sea punto de referencia para la mejora de la cualificación y la acreditación de competencias profesionales. Mediante este portal el trabajador podrá encontrar de forma rápida, clara e intuitiva la información y herramientas necesarias para ir conformando su trayectoria formativa y profesional, adoptando un rol activo con la introducción de redes sociales.   
 Para ello incluirá el acceso al repositorio de contenidos digitales y a la información actualizada sobre certificados de profesionalidad. En particular se integrará la información de autoempleo de los Centros de Turismo, y para la gestión y difusión de los Guías de Turismo de la Comunidad Valenciana.  
 Asimismo ofrecerá herramientas avanzadas para la búsqueda de empleo como un portfolio digital (historial de formación) para trabajadores y demandantes de empleo, acceso a las redes sociales de los distintos organismos, o funcionalidades de web semántica para ofrecer al usuario información personalizada.  
 A37. Plan para el impulso del perfil profesional en TIC.   
 En colaboración con el sistema educativo, las Universidades, el sector productivo, las Administraciones Públicas y otros agentes económicos y sociales implicados, se llevará a cabo un plan para impulsar el perfil del profesional TIC en la Comunidad Valenciana.  
 Este plan incluirá actuaciones para incorporar la formación en TIC en los contenidos curriculares de los niveles básicos del sistema educativo (educación infantil, primaria y secundaria) (iniciativas similares en Reino Unido).   
 En cuanto a las carreras universitarias tecnológicas, se impulsará la formación de más especialistas en TIC, a través de actuaciones para aumentar el número de vocaciones hacia este tipo de estudios. Asimismo se favorecerá la actualización ágil de los contenidos curriculares (ej. cloud computing, desarrollo de videojuegos etc.)  
   
 Línea 2.4.- Sistema valenciano de I+D+i en TIC.  
 La I+D+i en TIC es una prioridad en el ámbito europeo. La Agenda Digital para Europa, en su Pilar V, Investigación e Innovación, plantea 7 acciones encaminadas al reforzamiento del sistema público-privado de la investigación, el desarrollo y la innovación en materia TIC, hasta llegar, en el año 2020, a duplicar la inversión en esta materia.   
 En cuanto a los fondos para la I+D+i, la financiación europea en el próximo Marco Financiero Plurianual 2014-2020 vendrá, no sólo a través del próximo Programa Marco Horizon 2020, sino también a través de los Fondos de Cohesión. La Comunidad Valenciana pasará a estar entre las regiones más avanzadas de Europa para este periodo de programación y por tanto, una parte importante de los fondos estructurales deberá dedicarse a los objetivos temáticos de innovación y fomento de las TIC.  
 En línea con este marco estratégico, la agenda económica de la Comunidad Valenciana para el periodo 2014-2020 incluye entre sus prioridades, la investigación y la innovación tecnológica de sus sectores productivos a través de la Estrategia de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación (RIS3 Comunidad Valenciana) y la Estrategia de Política Industrial de la Comunidad Valenciana Visión 2020.   
 En este contexto el desafío de la Generalitat Valenciana es, desde la perspectiva de la especialización y la selección de iniciativas, liderar el estímulo a los centros de conocimiento y al sector TIC en el ámbito valenciano para sumarse eficazmente a estas iniciativas y desarrollar soluciones TIC capaces de innovar y generar productividad en sus empresas. Asimismo, es fundamental sumar y coordinar las iniciativas valencianas en este terreno con las de España, como Estado Miembro de la Unión Europea.   
 A tal, efecto, la Generalitat Valenciana convocará al hipersector TIC presente en la Comunidad Valenciana (empresarios, universidades y organismos de investigación públicos y privados, institutos tecnológicos) para la dinamización del sistema valenciano de I+D+i en TIC con las siguientes líneas de acción:  
 A38. Impulso de la compra pública de tecnología TIC innovadora. La compra pública innovadora es una herramienta que puede favorecer de manera decisiva, el desarrollo de nuevos mercados innovadores desde la demanda pública. Por ello se pretende poner en práctica un conjunto de actuaciones para impulsar la contratación pública de soluciones TIC innovadoras en la Generalitat y en el conjunto de las Administraciones Públicas valencianas.   
 Para ello se llevarán a cabo las actuaciones administrativas y normativas para conseguir una compra pública que impulse la innovación, con especificaciones técnicas claramente enfocadas a resultados obtenidos mediante soluciones que, respondiendo de manera óptima a las necesidades de la organización licitante, representen una clara innovación respecto a soluciones rutinarias. Entre otros aspectos, se implantarán procedimientos de licitación que impulsen la innovación, y se garantizará una correcta asignación de derechos de propiedad industrial, y la gestión de la confidencialidad.  
 A39. Desarrollo de ecosistemas regionales de innovación en TIC (ICT Living Labs). Se favorecerá el desarrollo de ecosistemas para la innovación en TIC basados en la integración las necesidades y las particularidades del tejido social y productivo local en los procesos de innovación e investigación en TIC, los llamados Living Labs.  
 En el entorno de los Living Labs en TIC se desarrollarán nuevos productos y servicios que respondan a los requerimientos previamente establecidos por los potenciales beneficiarios (ej. Administraciones Públicas, sectores productivos valencianos, tercer sector). De esta manera se obtendrá un doble beneficio; por un lado que los resultados de la I+D+i encajen con las expectativas del mercado en la Comunidad y que como consecuencia, generen empleo local de calidad (ej. PYME innovadoras). Y por otro, que la innovación en TIC se traduzca en beneficios para el territorio mediante su aplicación directa en el sector público, privado, y el tercer sector de la Comunidad.  
 Los ecosistemas regionales de innovación en TIC se centrarán en los sectores productivos y las oportunidades de innovación identificados en la estrategia de especialización inteligente de la Comunidad Valenciana (RIS3 CV), y en otras oportunidades de desarrollo regional como la incroporación de las TIC en la salud, la educación, o la inclusión social.   
   
   
 A40. Puesta en marcha de iniciativas específicas para la creación de centros de excelencia en I+D en materia TIC. Se valorarán propuestas de proyectos específicos de centros de conocimiento y excelencia en las materias TIC seleccionadas en línea con las áreas de especialización del sector TIC valenciano, y que le sirvan de referencia. En la medida de lo posible estos centros partirán de la base de las infraestructuras ya existentes, y se potenciará la integración de recursos complementarios o la instrumentación de proyectos distribuidos o en red.  
 Con el fin de optimizar el uso de recursos y de maximizar el impacto en la economía valenciana, se llevará a cabo una evaluación del conjunto productivo de las TIC en la Comunidad, y se priorizarán las actuaciones en un conjunto de ámbitos de actuación. Para ello se tendrá en cuenta no sólo la situación inicial del sector TIC, sino también qué subsectores podrían ser los motores para la innovación en los próximos años.  
 A41. Apoyo para la participación en proyectos europeos de I+D+i en TIC (H2020) . La Comunidad Valenciana destaca por el número de proyectos y el retorno obtenido del programa ICT del 7º Programa Marco. Estas iniciativas soportan la generación del conocimiento de base necesario para construir soluciones competitivas, por lo que se desarrollarán programas de apoyo al posicionamiento en Horizon 2020 buscando también la cooperación con otros polos regionales complementarios en sus elecciones de especialización para integrarse en proyectos piloto de gran envergadura a nivel europeo  
 A42. Desarrollo de una plataforma avanzada de acceso a recursos de I+D en TIC. La Generalitat, en colaboración con las Universidades y los Institutos Tecnológicos, desarrollará una plataforma de recursos I+D+i en materia TIC, que contenga toda la información relevante respecto a recursos de infraestructura y de conocimiento, y destinada tanto a los agentes públicos como a la iniciativa privada. En este sentido, la Ley de la Ciencia valenciana crea el Registro de Institutos y Centros de Investigación y el Registro de Personal de Investigación y Desarrollo de la Comunidad Valenciana, adscritos a la Conselleria competente en materia de política científica. El registro de investigadores podrá desarrollarse en cuanto se disponga de financiación. Así pues, existe ya una base útil para el desarrollo de una plataforma avanzada en I+D+i.  
 A43. Puesta en marcha de un sistema de transferencia tecnológica a las empresas. En el contexto de la presente Agenda, la principal misión del Sistema Valenciano de I+D en TIC será transferir conocimiento y soluciones innovadoras a las empresas valencianas, así como proveer de herramientas y metodologías que favorezcan la asimilación tecnológica en dichas empresas. Como forma específica de transferencia se apoyará la el emprendedurismo empresarial TIC a partir de resultados de investigación e innovación originados desde los centros de generación de conocimiento regionales.  
 Línea 2.5.- Despliegue de redes y servicios de banda ancha.   
 Las iniciativas de la Unión Europea y de España son unánimemente coincidentes en la necesidad de disponer y utilizar buenas infraestructuras de telecomunicaciones como requisito de todo desarrollo TIC, y sitúan el despliegue de redes de banda ancha de nueva generación como uno de los principales objetivos políticos y estratégicos de la presente década.   
 Las telecomunicaciones son consideradas el oxígeno para el crecimiento económico. Según la vicepresidenta de la Comisión Europea el despliegue de redes de banda ancha ofrece nuevas oportunidades que impulsan la economía12. Se estima que un aumento porcentual de 10 puntos en banda ancha, genera entre un 1 y un 1,5% de crecimiento económico. Asimismo el despliegue de redes ultrarrápidas (redes NGA o de nueva generación) está llamado a provocar un importante impacto en la creación de empleo, estimándose en 2 millones de empleos para 2020.  
 Por eso la Agenda Digital para Europa define unos ambiciosos objetivos en materia de banda ancha, para los que la Comisión Europea estima que el sector privado debería invertir en España unos 23.000 millones de euros. :  
 Banda ancha básica para 100% de población en 2013.  
 100% de población con cobertura a 30 Mbps en 2020 (alta velocidad).  
 50% de hogares conectados a 100 Mbps en 2020 (muy alta velocidad).  
 En la última década la Comunidad Valenciana ha avanzado de manera destacada en el despliegue de redes de banda ancha en el territorio, ofreciendo una buena cobertura tanto para ciudadanos y empresas como para las Administraciones. Pero la Generalitat Valenciana es plenamente consciente de los retos y del esfuerzo inversor que supone la evolución tecnológica de estas infraestructuras hacia las redes de alta y muy alta velocidad, las redes de banda ancha de nueva generación.  
 Por ello, partiendo de que las redes serán desplegadas fundamentalmente por la iniciativa privada, la Agenda Digital Valenciana contiene una serie de actuaciones destinadas a eliminar obstáculos y favorecer el desarrollo tanto de la oferta como de la demanda de servicios de banda ancha, utilizando allí donde se requiera, mecanismos de colaboración público-privada. Todo ello para conseguir tanto la mejora continua de las infraestructuras y redes existentes de acuerdo con los nuevos paradigmas tecnológicos, y su aprovechamiento cada vez mayor por parte de ciudadanos y empresas.   
 A44. Ventanilla única de telecomunicaciones. La Generalitat pondrá en marcha un punto único de acceso a la información relativa a las condiciones y permisos necesarios para el despliegue de redes de telecomunicaciones en la Comunidad Valenciana. Para ello se coordinará con las distintas Administraciones para integrar la información, recibir las peticiones de permisos y redirigirlos a las autoridades competentes. El punto único de acceso facilitará la coordinación entre administraciones, reducirá las cargas administrativas, y mejorará la transparencia y el trato no discriminatorio de los operadores de telecomunicaciones.  
 A45. Simplificación de la normativa y gestión de procedimientos que afectan al despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones. La Generalitat favorecerá la homogeneización de la normativa a nivel autonómico y municipal que afecte al despliegue de redes de telecomunicaciones (ej. regulación de carácter medioambiental, de urbanismo) teniendo en cuenta en cualquier caso, la normativa estatal y europea en esta materia.  
 Para ello se elaborarán recomendaciones para que las Administraciones Públicas locales aprueben las normas o instrumentos de planificación que favorezcan el despliegue de redes de comunicaciones. En concreto se orientará hacia una tramitación simplificada y flexible, y se coordinará la aplicación de la normativa sectorial de telecomunicaciones.   
 A46. Favorecer el uso compartido de infraestructuras. En línea con el Reglamento de la Comisión Europea para reducir el coste del despliegue de redes de banda ancha, se favorecerá el uso compartido de infraestructuras de distintos sectores (telecomunicaciones, electricidad, gas, transporte) y de distintas Administraciones Públicas (ej. carreteras, infraestructuras urbanas, edificios públicos, canalizaciones), susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes de telecomunicaciones en la Comunidad Valenciana. Para ello se llevarán a cabo entre otras, las siguientes medidas:  
 ofrecer un punto único de acceso a la información sobre infraestructuras en el territorio, en las condiciones que el regulador establezca,  
 desarrollar los instrumentos normativos y de otro tipo (ej. acuerdos marco) para poner estas infraestructuras a disposición de los operadores, en condiciones de igualdad, transparencia y no discriminación,  
 elaborar instrucciones técnicas para la inclusión de elementos de infraestructuras de telecomunicaciones en infraestructuras físicas (ej. carreteras, vías férreas, canales de riego, canalizaciones etc.)  
 A47. Plan de comunicación, formación y asesoramiento sobre el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones. En colaboración con los operadores de telecomunicaciones, los profesionales y otros agentes del sector, la Generalitat pondrá en marcha planes específicos para sensibilizar sobre los beneficios económicos y sociales del despliegue de infraestructuras de banda ancha, especialmente las redes inalámbricas (ej. LTE), dirigidos fundamentalmente a municipios y ciudadanos.   
 Asimismo la Generalitat impulsará y coordinará acciones de formación y asesoramiento técnico a entidades locales en cuestiones relativas al despliegue de redes de telecomunicaciones .  
 A48. Modelo de sostenibilidad de servicios de banda ancha en áreas rurales. La Generalitat reunirá a las Administraciones Públicas, los operadores de telecomunicaciones y otros agentes económicos y sociales, para poner en marcha un modelo de sostenibilidad de servicios de banda ancha ultrarrápida en áreas rurales o escasamente pobladas. A este respecto se tendrán en consideración posibles escenarios de colaboración público-privada, la financiación europea para la banda ancha (FEDER y Mecanismo Conectar Europa), y la agregación de la demanda pública, entre otros.  
 EJE 3.- ADMINISTRACIÓN DIGITAL.  
 La gestión pública debe ser eficiente y racional, equilibrando el control con la productividad: procesos ágiles y aligerados de carga administrativa, identidad digital, relación por medios electrónicos, administraciones sin papel, gestión automatizada, o las técnicas avanzadas de gestión.   
 La Generalitat Valenciana está plenamente comprometida con estos principios, y por eso en el marco de sucesivos planes estratégicos ha puesto en marcha diversas iniciativas para la incorporación de las TIC a la actividad administrativa y a la provisión de servicios a los ciudadanos y a las empresas de la Comunitat, persiguiendo en todo momento la excelencia en la presentación de servicios públicos. En este contexto el objetivo seguir avanzando mediante las siguientes líneas de acción.  
 Línea 3.1.- Servicios públicos digitales.  
 La dedicación de la Generalitat Valenciana en materia de Administración Electrónica es de largo recorrido, pero la propia evolución de las necesidades y las tecnologías que las resuelven obligan a proseguir su evolución. El cumplimiento de la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos es prácticamente total en las Administraciones valencianas, pero sin duda resta por completar la cadena de valor de manera que se pueda hablar de procesos completamente electrónicos, end to end, a partir de la plataforma ya existente.   
 Para ello, se parte del supuesto de que el Front Office está maduro, mientras que el Back Office y el conjunto de actividades y tareas asociadas al despliegue y funcionamiento de la Administración Electrónica necesitan completarse. En consecuencia, los objetivos de la Generalitat son los siguientes:  
 A49. Desarrollo unificado de la plataforma de Administración Electrónica. Unificar y homogeneizar las plataformas e iniciativas de Administración Electrónica desarrolladas hasta hoy en torno a una Plataforma corporativa que centralice todos los desarrollos y las tareas de administración de la misma. Asimismo se promoverá la colaboración y compartición de estos recursos tecnológicos por las distintas Administraciones Públicas.   
 La plataforma de Administración Electrónica de la Generalitat, debe completar el conjunto de elementos habilitantes y comunes necesarios para las tareas internas de gestión: portafirmas, valija electrónica, copia y compulsa electrónica, federación de Identidades, plataforma de pago etc. hasta el punto de que toda la gestión, de extremo a extremo, pueda realizarse por medios electrónicos.  
 A50. Simplificación y digitalización de procedimientos. La Generalitat tiene en marcha un Plan de Simplificación y Reducción de cargas Administrativas, cuya ejecución cumple con lo prescrito por la Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos respecto al imperativo legal de revisar y simplificar los procedimientos antes de desarrollar su tramitación electrónica. De manera coordinada con este Plan, se digitalizarán los procedimientos simplificados para completar su tramitación electrónica.  
 A51. Calidad de los servicios. Concurrentemente con la ejecución del antedicho Plan, están previstas actuaciones para la mejora continua de los servicios públicos digitales sobre la base del Catálogo de Servicios unificado, la gestión por procesos, la fijación de niveles de servicio, el desarrollo de un sistema de seguimiento por indicadores de los niveles de satisfacción de los usuarios, etc. Asimismo se habilitarán los canales de participación activa adecuados para conocer los niveles de satisfacción de ciudadanos y empresas.  
 De manera concordante con la actividad anterior, la Generalitat pondrá en marcha la función de observatorio, es decir, el seguimiento mediante un sistema de indicadores, de los niveles de desarrollo, uso y satisfacción de los servicios públicos digitales, a partir de los que elaborar informes y propuestas de actuación.  
 A52. Formación y Gestión del cambio. El desarrollo de nuevos servicios públicos digitales irá acompañado de la formación de los gestores y funcionarios en los sistemas que dan soporte a los servicios públicos digitales, así como de actividades de difusión y formación. Todas estas actividades son necesarias para superar las resistencias a su implantación, que deberán ir acompañados de profundos cambios organizativos.  
 A53. Promoción del uso de los servicios. Un problema recurrente de la prestación de servicios por el canal telemático es que sus niveles de uso tienden a estancarse en niveles muy bajos, ya que son utilizados solo por los early adopters, salvo que sean obligatorios, como para las empresas en algunos casos. Promocionar su uso es una tarea pendiente de estructurar sobre la base de estudiar los inhibidores y superarlos.  
   
 Línea 3.2.- Administración sin papel.  
 El desarrollo de la Administración Electrónica, en general, ha sido mucho mayor en los aspectos relacionados con la relación de la Administración con los ciudadanos, o Front Office (Sede Electrónica, Registro, Notificaciones, Identidad digital, etc.) que en la tramitación interna o resolución de los expedientes. La tramitación electrónica es un concepto algo más extenso que la gestión electrónica de expedientes, sobre todo si está basada en documentos, ya que debe resolver la digitalización total de los documentos que entra en papel por Registro, la interfaz con éste, la notificación de la resolución de los expedientes y el paso un Archivo Electrónico, que se debe poner en marcha.   
 La Generalitat Valenciana tiene entre los objetivos de su Agenda Digital avanzar de la gestión electrónica de expedientes a la cadena completa de Tramitación Electrónica, tanto la correspondiente al interesado en la presentación de documentos, como la que corresponde a los gestores públicos para resolver los expedientes, todo ello basado en documentos y expedientes electrónicos según prescripciones del Esquema Nacional de Interoperabilidad. Este proceso tendrá beneficios, no sólo para la mejora de la eficacia y la eficiencia de la Administración, sino de carácter medioambiental como la reducción de CO2. A tal efecto, la Generalitat persigue las siguientes líneas de acción:  
 A54. Registro electrónico. Se pondrá en marcha un registro electrónico único en la Administración de la Generalitat, que siga los estándares de interoperabilidad establecidos y conectado con otras Administraciones. Asimismo se llevará a cabo la conversión de la documentación entregada por los ciudadanos en papel, incluida la documentación complementaria, en documentos electrónicos.  
 A55. Gestor de documentos electrónicos. Tanto los documentos digitales nativos como los digitalizados y legitimados a partir de originales en papel, deben ser incorporados a un Gestor Documental (ECM) capaz de soportar todo el ciclo de vida de los documentos y sus correspondientes metadatos hasta su fase de documentos semiactivos. Deberá incluir la movilidad y el trabajo colaborativo.  
 A56. Notificaciones electrónicas. Las comunicaciones de la Administración a los interesados que tengan efectos jurídicos, como subsanación, resolución, etc., deberán poder hacerse por vía telemática y depositarse en sus buzones seguros asociados a una dirección electrónica.  
 A57. Gestor avanzado de expedientes. Sistema completo de tramitación (BPM) de expedientes para su completo ciclo de vida: apertura, tramitación, cierre y archivo, y que incluya modelador, interfaz con el gestor documental, índice de documentos, firma electrónica del índice, diseñador de formularios, motor de flujo, reglas de negocio, metadatos del expediente, intercambio entre Administraciones y Departamentos, consulta y seguimiento, estadísticas de tramitación, etc.  
 A58. Archivo electrónico longevo. Sistema seguro de almacenamiento, custodia, preservación, recuperación y consulta de los documentos y ficheros relacionados con cada expediente tras la finalización de sus fases activa y semiactiva. Además de la funcionalidad de almacenamiento permite la recuperación y consulta de los documentos.  
 A59. Receta electrónica. El uso y la extensión de la receta electrónica está suponiendo un avance significativo en lo que se refiere a dotar de un mayor nivel de accesibilidad al ciudadano, la asistencia en la prescripción al facultativo y la agilización de toda la cadena de actividades en la adaptación y facturación de tal manera que todos los procesos cursen en formato electrónico. A medio plazo se persigue como innovación alcanzar la ?receta electrónica de productos ortoprotésicos?.  
 A60. Historia clínica digital. La paulatina desaparición del papel como soporte prioritario en la realización de las tareas asistenciales supone una mejora encaminada a la prestación de una asistencia de calidad y un apoyo al sistema para ganar en eficiencia de un modo sostenible. Con el fin de conseguir estos objetivos se trabajará en dos líneas de acción:   
 Generación de información electrónica y estructurada a través del uso de los nuevos sistemas de información, diseñados para facilitar la labor de los profesionales sanitarios, su implantación, adecuación y mejora.   
 Digitalización de los archivos de historia clínica en papel con el fin de eliminar su requerimiento y por tanto plantear la desaparición de los mecanismos de almacenamiento y acceso.   
   
 Línea 3.3.- Cooperación interadministrativa e interoperabilidad.  
 Una vez asegurado el acceso electrónico para la presentación de documentos, el siguiente desafío en materia de Administración Electrónica es que el ciudadano no tenga que buscar y aportar documentación complementaria que está en poder de la Administración, solicitándola en unas ventanillas para llevar a otras. La forma de resolver esta vieja aspiración está recogida en el Esquema Nacional de Interoperabilidad español, de cumplimiento obligatorio y correlato del Esquema Europeo de Interoperabilidad.   
 La compleja puesta en marcha de la cooperación entre Administraciones y departamentos para el intercambio seguro de datos y documentos por vía electrónica es otro importante eje de actuación de la Agenda Digital Valenciana, teniendo como objetivos:  
 A61. Adecuación de los sistemas de información al Esquema Nacional de Interoperabilidad. Adecuación de los sistemas de información de la Generalitat a las Normas Técnicas del Esquema Nacional de Interoperabilidad, según prescripción regulatoria, como criterios generales en materia de seguridad, conservación y normalización de la información, los formatos y las aplicaciones.  
 A62. Facilitar a todas las Administraciones valencianas su conexión a la red SARA. Facilitar a todas las Administraciones valencianas su conexión a la red SARA, conjunto de infraestructuras tecnológicas que permiten la intersección de las Administraciones españolas, facilitando el intercambio de información entre ellas en forma de servicios web.  
 A63. Intercambio de datos y documentos. Extensión de la Plataforma Autonómica de Intermediación de Datos Segura de la Generalitat para facilitar el intercambio de datos y documentos entre las Administraciones. Asimismo se elaborará un plan de incorporación de datos provenientes de otras Administraciones en la tramitación de los expedientes de la Generalitat, con la correspondiente eliminación de exigencia de aportar documentación por parte del ciudadano.   
 A64. Colaboración para la interoperabilidad. Colaboración con el Centro de Interoperabilidad Semántica (CISE) de la Administración del Estado, para la homogeneizan y gestión de los activos semánticos como estructuras de información que homogeneizan los datos que manejan las Administraciones.  
 A65. Interoperabilidad para la salud. Desarrollar la Interoperabilidad con otros sistemas asistenciales del Sistema Nacional de Salud (SNS) y de la Unión Europea. Para ello se aprovecharán los avances realizados en los últimos años entre los que destacan la integración de la Historia de Salud Electrónica, la adopción homologada de estándares de documentación clínica, la homologación del Patient Summary, así como de intercambiar información a nivel nacional allí donde han adoptado los criterios de HCDSNS.   
 Línea 3.4.- Gestión racional de recursos TIC.  
 El Gobierno Valenciano ha puesto en marcha un nuevo modelo centralizado para la gestión de los recursos y servicios TIC de la Generalitat. El objetivo fundamental de este cambio es impulsar la innovación tecnológica en la administración con un uso eficiente de recursos. El nuevo modelo centralizado permite eliminar gastos redundantes, aprovechar las sinergias entre los distintos departamentos, y obtener los ahorros propios de las economías de escala.  
 Este cambio de modelo también ha reunido por primera vez en un departamento, las competencias para impulsar el uso de las TIC dentro y fuera de la Administración, esto es, la innovación tecnológica en la Generalitat y el desarrollo de la sociedad digital en la Comunidad Valenciana. De esta manera se potencia el efecto dinamizador que tiene el proceso de innovación tecnológica en la administración, como motor de la incorporación de las TIC en la economía y en la sociedad valenciana.   
 El objetivo de la Generalitat con esta línea de actuación es por tanto, combinar la racionalización de recursos TIC con una profunda innovación tecnológica y arquitectural de los mismos. Para ello prevé las siguientes líneas de acción:  
 A66. Gobierno TIC y gestión del cambio. La Generalitat ha puesto en marcha la centralización de la gestión de los recursos y de los servicios las TIC de la Generalitat en un único departamento, la Dirección General de Tecnologías de la Información. Este cambio de modelo supone la ruptura con un modelo de gestión distribuida vigente más de 30 años, en el que las Consellerias tenían autonomía presupuestaria y funcional en el ámbito de las TIC.   
 Dada la relevancia y la dificultad de este proceso de reorganización, es necesario poner en marcha una serie de actuaciones para gestionar el cambio hacia un nuevo modelo de Gobierno TIC en la Generalitat que garantice la gestión eficiente y eficaz de los recursos, la calidad de los servicios TIC que se prestan a toda la organización, y garantizar la gobernanza estratégica, financiera y operativa. Entre otras medidas, se prevé la adopción de marcos de referencia para la gestión de las TIC, y la formación del personal directivo y técnico de las TIC en aspectos relativos a la gobernanza. Esta actuación incluye, expresamente, la gestión centralizada y el gobierno TIC de Sanidad a efectos del desarrollo de la Agenda.  
 A67. Consolidación de los activos TIC. El objetivo de esta actuación es aprovechar el modelo centralizado para consolidar los activos TIC que actualmente están replicados en distintos departamentos. Para ello se implantará una solución corporativa cuando sea posible, y se eliminarán el resto de soluciones redundantes. Esta consolidación vendrá facilitada por el sistema centralizado de gestión de activos que permitirá disponer de un inventario actualizado y para identificar redundancias, y con la estandarización de activos que ayudará a definir soluciones corporativas.   
 Los criterios generales que condicionarán la elección de soluciones estándares en la Generalitat serán la interoperabilidad, la reutilización, la independencia de soluciones propietarias y la neutralidad tecnológica. Además se actuará de manera coordinada con otras iniciativas de estandarización, especialmente en el ámbito de las Administraciones Públicas. Por ello se tendrá en cuenta el Esquema Nacional y Europeo de Interoperabilidad y sus Normas Técnicas derivadas. El proceso de consolidación se aplicará a todo tipo de activos TIC, tanto a infraestructuras y equipamiento, como a servicios y aplicaciones.  
 A68. Reutilización del software. En un contexto general de racionalización de los activos TIC de la Generalitat, se llevará a cabo la reutilización del código sobre el que la Generalitat posea derechos de propiedad intelectual, en un entorno de cooperación entre Administraciones (tal y como prevé el art. 45 de la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos13). El concepto alcanza tanto a la reutilización de aplicaciones completas como de módulos, librerías, subrutinas, componentes, etc., destinados a desarrollar nuevas aplicaciones, y tanto a la reutilización interna de la propia Generalitat, como externa por parte de otras Administraciones valencianas o españolas.   
 A69. Impulso del software libre. La Generalitat apuesta por el uso de sistemas operativos, aplicaciones y herramientas de fuentes abiertas14 (software libre) allí donde sea posible, siguiendo las recomendaciones de la Unión Europea y de manera similar a otras Administraciones Públicas.   
 La utilización de software libre por parte de la Administración no sólo permite reducir gastos corrientes por la ausencia de costes asociados a las licencias, sino obtener otras ventajas como la independencia del fabricante o la mejora de la calidad y la seguridad del software desarrollado.   
 Mediante esta línea de actuación, la Generalitat favorecerá asimismo la generación de valor en comunidad, ya que el uso del software libre permite a las Administraciones Públicas y las empresas compartir y reutilizar aplicaciones, colaborando entre sí, con el sector tecnológico y con la Comunidad de Desarrolladores.  
 Línea 3.5.- Impulso de la innovación tecnológica de la gestión pública  
 Las TIC constituyen en la actualidad, una herramienta clave para mejorar la eficacia y la eficiencia de la administración pública y para ofrecer servicios públicos de calidad. Además permiten mejorar la productividad de los empleados públicos, y proporcionan información veraz y actualizada para la toma de decisiones de los órganos directivos. Por eso este eje de actuación tiene como objetivo impulsar la incorporación de las TIC en todos los ámbitos de la gestión pública de la Generalitat.   
 En esta actuación se incluyen los proyectos de innovación tecnológica de carácter horizontal y sectorial, que responden a una problemática de alcance operativo concreto. La Administración de la Generalitat, tiene un enorme campo competencial, y aunque su nuevo modelo centralizado de TIC para la provisión de productos y servicios permite desplazar presupuesto y recursos desde las actuaciones departamentales a las transversales y unificadas, sigue existiendo un vasto campo de actuación especializada en los diferentes departamentos y que requieren soluciones específicas. Los objetivos de la Generalitat con esta actuación son los siguientes:  
 A70. Sistemas de información en la Administración de la Sanidad. En esta actuación se incluyen los proyectos de innovación tecnológica de carácter sectorial correspondientes a la gestión del sistema sanitario público valenciano. Entre los proyectos específicos a poner en marcha destacan los siguientes:  
 Soporte a la toma de decisiones en el ámbito sanitario.   
 Sistema para general conocimiento de gestión a partir del tratamiento de los datos (ej. análisis y evaluación de la calidad y de la eficiencia de los centros asistenciales).  
 Sistemas de gestión de integral de Recursos Humanos.  
 Sistema integrado de información para la gestión de recursos humanos en todos los centros sanitarios.   
 Sistemas para la gestión económica y logística.   
 Sistemas para la gestión económico-asistencial.   
 Esta actuación incluye asimismo, el proyecto de e-Gobierno en Sanidad, un conjunto de actividades transversales para la gobernanza de los sistemas de información en el ámbito sanitario, de vital importancia para garantizar los objetivos marcados en las líneas anteriores. Entre las actividades para la gobernanza se destacan las siguientes:   
 - Reducir dependencia de proveedores.  
 - Evitar las actuaciones a corto plazo.   
 - Mejorar procedimientos de gestión económico - administrativa.  
 - Simplificación, homogeneización y estandarización de los procesos de gestión de los servicios de desarrollo y mantenimiento de aplicaciones.  
 - Orientación de los servicios a Acuerdos de Nivel de Servicio, estandarizados.  
 - Optimización de los costes y del uso de licencias de software.  
 - Introducción de una disciplina formal de gestión y dirección de proyectos.  
 - Dotar de mayor visibilidad a las acciones en TIC Salud.  
 - Gobierno de seguridad.  
 A71. Sistemas de información en la Administración de la Educación. En esta actuación se incluyen los proyectos de innovación tecnológica de carácter sectorial correspondientes a la gestión del sistema educativo público valenciano. Entre los proyectos específicos destacan los siguientes:  
 Sistema de Gestión integral de los centros educativos .  
 Servicios electrónicos integrados para los docentes.  
 Servicios electrónicos para el alumnado de los centros educativos.  
 Sistema de Gestión del Conocimiento de la administración educativa, incluyendo las Universidades.  
 A72. Sistemas de información para la Administración de Justicia. En esta actuación se incluyen los proyectos de innovación tecnológica de carácter sectorial correspondientes a la gestión de la Administración de Justicia.   
 Entre los proyectos específicos que se pondrán en marcha, destaca el Sistema de Gestión de expedientes procesales para la implantación de la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de la tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia.   
 A73. Sistemas de información en otros ámbitos sectoriales y de carácter corporativo. Los sistemas de información del ámbito administrativo permiten la gestión del día a día y la provisión de servicios públicos sectoriales de cada Conselleria. Constituyen más del 60% de las aplicaciones informáticas de la Generalitat, y su correcto funcionamiento consume el 75% de los recursos humanos de TI.   
 Se prevé la renovación o el desarrollo de nuevos sistemas en los siguientes ámbitos de carácter corporativo:  
 Sistemas para la gestión integral de recursos humanos.  
 Sistemas para la gestión económica.  
 Sistemas para el análisis de datos y soporte a la toma de decisiones.  
 Sistema para la gestión integral de la contratación y la facturación electrónica.  
 Se prevé la renovación o el desarrollo de nuevos sistemas en los siguientes ámbitos de carácter sectorial:  
 Sistemas de gestión de la dependencia.   
 Sistemas vinculados con la actividad del mercado laboral (intermediación laboral, y formación profesional y laboral).   
 Sistemas vinculados con el ejercicio de una actividad económica (industria, comercio, consumo, IVE, etc.).  
 Sistemas de ordenación legislativa (urbanismo, territorio, medio ambiente, bienestar social etc.).  
 Sistemas de gestión para la Política Agraria Común (agricultura).  
 Sistemas de gestión de ayudas y subvenciones.   
   
 CALENDARIO Y ESTIMACIÓN ECONÓMICA.  
 En cuanto al calendario de la Agenda, se ha adoptado un marco temporal de siete años, un periodo suficiente para abordar actuaciones de alcance estratégico. Además este periodo está sincronizado con el Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea, 2014-2020, de manera que su desarrollo vaya en paralelo con el nuevo programa de Fondos Estructurales.   
 En cuanto a los recursos económicos, se ha estimado que la Agenda tendrá un presupuesto de 636,60 millones de euros para los próximos 7 años. Este presupuesto estará distribuido entre los programas presupuestarios de las Consellerias que desarrollarán los planes y proyectos específicos, y se propondrá su cofinanciación con fondos europeos.  
 El presupuesto total para el periodo 2014-2020 se distribuye en los ejes y líneas de actuación como sigue:  
 La distribución del presupuesto de cada actuación en los ejercicios económicos se ha realizado a partir del análisis de un panel de expertos. El presupuesto necesario para cada una de las actuaciones se ha calculado tras analizar las medidas y proyectos constituyentes más probables, estimar sus costes individuales y agregarlos después.  
 No obstante una vez arranque la ejecución de la Agenda, en cada proyecto y en cada ejercicio económico se deberá hacer las pertinentes correcciones presupuestarias debidas tanto a la necesidad de ajustar los cálculos de costes como a la evolución de la tecnología y de sus precios, y de la situación general de la economía. Otro tanto cabe decir respecto al calendario, aunque es probable que ente caso los ajustes entre lo planificado y la realidad sean menores.  
 DIRECCIÓN Y EJECUCIÓN DE LA AGENDA.  
 La Agenda Digital Valenciana se sustanciará en planes precisos para cada una de las actuaciones y, estos a su vez, en proyectos específicos para desarrollarlas. Los proyectos serán debidamente definidos, planificados y gestionados en sus fases, actividades y tareas. El proceso total de la ejecución de la Agenda se organizará mediante planes anuales. El seguimiento del conjunto de actuaciones, en cada uno de sus niveles, se efectuará mediante un conjunto definido de indicadores y un sistema de reporte periódico.  
 Dirección de la Agenda.  
 A fin de asegurar tanto el liderazgo como el alineamiento de la Agenda con la estrategia global de la Generalitat, la Dirección y gestión de la Agenda se articulará en tres niveles:  
 Dirección Estratégica  
 La Dirección Estratégica de la Agenda corresponderá a una Comisión integrada por los Secretarios Autonómicos y los directores de los organismos de la Generalitat, que determinará las líneas maestras de actuación y que tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones:  
 Aprobación de la planificación anual.  
 Aprobación de los presupuestos anuales.  
 Decidir sobre la estrategia y las operaciones de amplio alcance.  
 La comunicación de los avances y resultados de la Agenda.  
 Dirección técnica.   
 La Dirección Técnica de la Agenda corresponderá a la Dirección General de Tecnologías de la Información que presidirá una Comisión formada por los responsables técnicos de las distintas Consellerias y organismos de la Generalitat. Responderá ante la Dirección estratégica y tendrá entre otras, las siguientes atribuciones:  
 La dirección de la Oficina Técnica de la Agenda.  
 La coordinación interdepartamental en el ámbito de la Generalitat.  
 La relación con otras Administraciones.  
 La elaboración de los planes y presupuestos anuales.  
 La aprobación de los planes de proyectos.  
 La supervisión y validación de los trabajos.  
 La dirección de la gestión de riesgos.  
 La contratación de productos y trabajos externalizados.  
 Oficina Técnica de la Agenda.   
 Estará compuesto de personal técnico, representativo de las organizaciones participantes, con conocimientos técnicos en las materias de la Agenda, y eventualmente, si así lo decide la Dirección técnica, de expertos de reconocido prestigio. Sus funciones serán:  
 Arranque, desarrollo y dirección técnica de los proyectos.  
   
 Control de entregables.  
 Seguimiento del avance y la calidad de los trabajos.  
 Gestión de la documentación de la Agenda.  
 Soporte a los usuarios de los productos de la Agenda. Determinación de las necesidades formativas.  
 Apoyo a la Dirección técnica en todo cuanto ésta necesite.  
 Seguimiento y evaluación.  
 A cargo de la Oficina Técnica de la Agenda, tal como se ha citado, estará el proceso completo de seguimiento, control y evaluación de los trabajos:  
 Sistema de indicadores.   
 Los indicadores de la Agenda permitirán definir, medir y controlar las variables críticas o importantes y sus valores como resultado de un proceso y en la consecución de un objetivo. Se definirán indicadores de dos clases:   
 a) de resultados, que reflejan lo conseguido por una actividad ya realizada;y   
 b) de desempeño (performance), siendo éstos últimos los pertinentes en el desarrollo de la Agenda.   
 La taxonomía básica de indicadores, a desarrollar por la Dirección y el equipo de la Agenda, será la siguiente:  
 a) Indicadores de avance.  
 b) De ejecución.  
 c) De impacto o efectividad (tras la puesta en servicio).  
 Corresponderá por tanto al Equipo de la Agenda, las siguientes tareas de seguimiento y evaluación:  
 Actualización de indicadores y Cuadro de Mando, con ayuda de herramientas informáticas.  
 Análisis de riesgos de cada proyecto, y propuesta de las medidas preventivas y/o correctivas adecuadas.  
 Control de lo realizado respecto a lo planificado. Propuesta y ejecución de medidas correctoras en caso de desviación entre lo planificado y lo realizado.  
 Observatorio. Elaboración de informes periódicos y ad hoc.  
 Participación.  
 La participación de los agentes económicos y sociales en el ámbito de las TIC, así como de la sociedad civil en su conjunto, se instrumentará a través del Consejo Asesor TIC.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML