Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8517, del 29-03-2019 (2019/3125)

DECRET 38/2019, de 15 de març, del Consell, d'aprovació del Reglament de desenvolupament de les polítiques d'actuació de l'IVF, i de la gestió i alienació dels béns i drets adquirits en l'exercici de la seua activitat creditícia.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2019/03/15/38**

### Versions

 07/07/2021 - Actualitat  Text inicial: 30/03/2019 - 06/07/2021 

### Dades del document

Número de DOGV
:   8517

Data del DOGV
:   29-03-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/3125

CVE


Data del document
:   15-03-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [fixació de preus](javascript:void(0))
    * [política comercial](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [política bancària](javascript:void(0))
    * [crèdit](javascript:void(0))
    * [banc](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 07.07.2021 -**

 

**Decret 38/2019, de 15 de març, del Consell, d'aprovació del Reglament de desenvolupament de les polítiques d'actuació de l'IVF, i de la gestió i alienació dels béns i drets adquirits en l'exercici de la seua activitat creditícia.**

 

[**(DOGV núm. 8517 de 29.03.2019)**](https://dogv.gva.es/datos/2019/03/29/pdf/2019_3125.pdf) **Ref. 002899/2019**

 

 

**ÍNDEX**

 

**Títol I. Disposicions generals**

**Títol II. Polítiques comercials i de preus**

**Títol III. Polítiques i actuacions dirigides a la recuperació del deute derivat de l’activitat creditícia de l’IVF**

**Capítol I. Disposicions generals**

**Capítol II. Novació i reestructuració d****’operacions**

**Capítol III. Desinversió de crèdits en el mercat secundari**

**Secció primera. Àmbit d****’aplicaci****ó i requisits**

**Secció segona. De la incapacitat econòmica i jurídica del deutor a l****’efecte d****’aquest decret**

**Secció tercera. De la situació d****’impagament de l****’operaci****ó i determinaci****ó del preu de venda**

**Secció quarta. De l****’estudi i valoraci****ó del cr****èdit i les seues garanties en funci****ó de la seua tipologia**

**Secció cinquena. Del procediment per a la venda de crèdits**

**TÍTOL IV. Administració, gestió i transmissió d****’actius adquirits despr****és de processos de recuperaci****ó de deute**

**Capítol I. Àmbit d****’aplicaci****ó i consideracions generals**

**Capítol II. Procediment d****’alienaci****ó d****’actius adquirits per l****’IVF despr****és d****’un proc****és de recuperaci****ó de deute**

**Disposició transitòria**

**Disposicions finals**

 

 

PREÀMBUL

 

L’Institut Valencià de Finances (d’ara en avant, IVF) va ser creat per la disposició addicional huitena de la Llei 7/1990, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat Valenciana, com una entitat de dret públic de la Generalitat Valenciana amb plena capacitat pública i privada. Inicialment, l’IVF va desenvolupar la seua activitat en tres àmbits diferenciats: i) l’emissió i gestió de deute de la Generalitat Valenciana, ii) la supervisió de les entitats financeres amb domicili social a la Comunitat Valenciana i iii) la concessió de préstecs i avals a empreses privades valencianes en el marc de la política creditícia del Consell. Encara que aquestes activitats tenien una naturalesa financera que justificava a priori la seua coexistència en única entitat, l’operativa de l’IVF prompte va evidenciar que hi havia notables diferències entre aquestes, tant en l’abast de les tasques a desenvolupar, com en la normativa aplicable a aquestes. Així, la mateixa llei de creació de l’IVF establia que la institució es regiria pel dret privat quant a les operacions de crèdit al sector privat, i conservava la subjecció al dret públic de la resta d’activitats que, d’una altra banda, implicaven l’exercici de potestats administratives.

Amb el pas del temps, l’auge dels instruments financers com a eina de política industrial  reforça el paper de l’IVF com a proveïdor de finançament al sector privat, proporcionant capital per a facilitar inversions estratègiques a llarg termini, i promovent l’emprenedoria en els àmbits tecnològic i industrial. I això perquè els instruments financers ofereixen dos avantatges fonamentals. D’una banda, proporcionen al govern un mecanisme útil per a coresponsabilitzar l’empresa en l’ús dels fons públics, perquèés habitual exigir cofinançament per part del promotor dels projectes d’inversió, i, d’una altra banda, permeten una utilització més eficient dels recursos del contribuent, que s’apalanquen sobre el finançament alié per a donar suport a projectes empresarials de major envergadura, i generar, d’aquesta manera, un efecte multiplicador que garanteix una major eficàcia i eficiència de les polítiques públiques.

No obstant això, la gestió dels instruments financers, per la seua complexitat, requereix un grau d’especialització incompatible amb les tasques típiques de l’Administració; en part perquè necessita personal especialitzat per a la comercialització, anàlisi i gestió dels riscos empresarials, i en part perquè exigeix una agilitat administrativa incompatible amb els processos de fiscalització prèvia propis de l’Administració.

De tots els processos que acompanyen la gestió dels instruments financers, la gestió de préstecs impagats és de ben segur el que, amb més claredat, exemplifica la necessitat d’una gestió equiparable a la de les entitats financeres privades. Una adequada gestió en aquest àmbit és imprescindible no únicament per a maximitzar la recuperació de l’import invertit, sinó també per a complir el caràcter promocional del finançament atorgat per l’IVF, permetent la reestructuració del passiu d’empreses en dificultats. Lògicament, aquestes mesures requereixen un marc jurídic adequat per al compliment eficaç de les tasques pròpies de l’institut, d’acord amb la normativa que li és d’aplicació i que necessàriament ha de desenvolupar-se internament, entre altres, per mitjà de l’habilitació regulada en aquest decret.

En aquest sentit, cal subratllar que l’IVF és una entitat pública empresarial de la Generalitat, que forma part del sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes establits en l’article 2, apartat 3.a, subapartat 2n, i en l’article 3.2.a de Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Com a entitat pública empresarial i atenent el que estableix l’article 171, apartat I, subapartat 2, de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d’organització de la Generalitat, el marc normatiu que regula les relacions jurídiques, drets i obligacions derivades de l’actuació de l’IVF com a intermediari financer en el sector privat, es regeix pel que estableix la seua normativa específica, és a dir, la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d’organització de la Generalitat, i pel seu reglament d’organització i funcionament, aprovat pel Decret 118/2018, de 3 d’agost, del Consell, així com per les normes de dret privat aplicables en el desenvolupament de la seua activitat creditícia en el sector privat. Així, l’article 171, apartat I, subapartats 6 i 8, de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d’organització de la Generalitat, dedicats a regular el règim jurídic de l’IVF li atribueixen plena independència, i sense altres autoritzacions que les dels seus òrgans de govern, per a gravar o alienar tot tipus de béns, si bé s’estableix com a necessari un reglament específic que regule el procediment, i que és objecte del present decret. Concretament, aquest precepte estableix: "l’Institut Valencià de Finances (IVF) disposa de patrimoni i tresoreria pròpia i actua per al compliment de les seues funcions amb plena autonomia orgànica, financera, patrimonial, funcional i de gestió respecte de la Generalitat Valenciana. L’Institut Valencià de Finances (IVF) pot, amb plena independència i sense altres autoritzacions que les dels seus òrgans de govern, adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar tot tipus de béns, concertar crèdits, realitzar contractes i convenis, així com obligar-se, interposar recursos i executar les accions establides per la llei, i fixarà, posteriorment, que els actius de caràcter mobiliari i immobiliari, adquirits com a conseqüència de processos de recuperació de deutes contrets amb l’IVF en l’exercici de la seua activitat creditícia, s’integraran en el patrimoni propi de l’IVF i es regiran pel que fa a utilització i alienació pel que disposa aquest article, i en virtut del reglament específic que regule el procediment."

La Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública del sector públic instrumental i de subvencions, en l’article 5.2, disposa: "Se sotmetran a la seua normativa específica: b) El règim jurídic del patrimoni dels subjectes que conformen el sector públic de la Generalitat", incloent en el sector públic empresarial les entitats públiques empresarials de la Generalitat en l’article 2.3.2. Per part seua, la Llei 14/2013, de 10 d’abril, de patrimoni de la Generalitat Valenciana, en l’article 2.3, disposa: "El règim jurídic dels béns i drets dels organismes públics vinculats o dependents de la Generalitat està constituït per les seues lleis de creació, per les disposicions específiques que els siguen aplicables i per aquesta llei", i en la disposició addicional segona es preveu la seua aplicació a "les entitats de dret públic empresarials, que realitzen activitats de prestació de serveis o producció de béns susceptibles de contraprestació econòmica, i tot i que estan regides pel dret privat, els resulta aplicable el règim públic en relació amb l’exercici de funcions públiques i determinats aspectes del seu funcionament".

De les cites normatives abans indicades, no hi ha dubte que per a la regulació del règim jurídic dels béns i drets de l’Institut Valencià de Finances, com a entitat pública empresarial, i de conformitat amb el que s’estableix en l’article 2.3 de la Llei de Patrimoni de la Generalitat, es regularà, per remissió normativa expressa de la Llei de patrimoni de la Generalitat Valenciana a la norma de creació del mateix organisme públic vinculat o dependent de la Generalitat, en el cas de l’IVF, per la seua norma de creació, concretament l’article 171, apartat II, subapartat 6 i 8, de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d’organització de la Generalitat, que estableix la capacitat de l’IVF per a adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar tot tipus de béns, concertar crèdits, realitzar contractes i convenis, amb plena independència i sense altres informes ni altres autoritzacions que les dels seus òrgans de govern, i fixar, posteriorment, que els actius de caràcter mobiliari i immobiliari, adquirits com a conseqüència de processos de recuperació de deutes contrets amb l’IVF en l’exercici de la seua activitat creditícia, s’integraran en el patrimoni propi de l’IVF. És necessari destacar que aquests béns són adquirits per l’IVF amb el propòsit de retornar-los al tràfic jurídic patrimonial, i es genera la necessitat d’un desenvolupament reglamentari del procediment per a la seua gestió, administració i alienació, la qual cosa motiva la necessitat i oportunitat de regular-lo a través d’aquest decret.

Per a la regulació dels procediments d’alienació recollits en el present decret i a fi de garantir la major transparència, publicitat i concurrència, s’han tingut en compte els procediments establits en l’article 83 i següents de la Llei de patrimoni de la Generalitat Valenciana, de subhasta o alienació directa, i es preveuen, en aquest últim procediment, supòsits similars als previstos en la Llei de patrimoni, excepte en un supòsit específic derivat de l’activitat creditícia de l’IVF, en finançaments sindicats o en solidaritat de garanties amb altres entitats del pool (consorci) bancari, en què es preveu que en el supòsit d’actius adjudicats o adquirits en pro indiviso entre diverses entitats financeres, quan el comprador i les condicions de la venda s’acorden per majoria entre totes les entitats es procedirà a la venda directa de l’actiu.

En definitiva, donada la particularitat de les entitats públiques empresarials, el legislador ha previst la capacitat d’aquestes per a adequar el marc jurídic a l’activitat que desenvolupen, a través d’instruccions o polítiques internes o qualsevol altra forma de document admissible en dret que complementaran el que estableix la llei de creació de l’Institut Valencià de Finances i aquest decret.

Aquest reglament regula la capacitat d’autoorganització de l’IVF i permetrà el desenvolupament a través de polítiques internes aprovades pel seu òrgan de govern, dels procediments i estàndards necessaris per a l’adequat desenvolupament de la seua activitat d’intermediari financer en el sector privat, i estableix els requisits i procediments que permeten garantir la major transparència i bona gestió en l’administració i desinversió dels béns i drets vinculats a l’activitat creditícia de l’IVF.  En primer lloc, respecte d’aquells drets de cobrament que ostenta davant de tercers en virtut de la concessió d’operacions de finançament i, en segon lloc, aquells béns i drets adquirits després d’un procés de recuperació de deutes tenint en compte que aquests tornaran al tràfic jurídic patrimonial. No serà aplicable als béns i drets, titularitat de tercers, la gestió dels quals estiga encomanada a l’IVF.

Addicionalment, s’inclou una sèrie de modificacions en el Reglament orgànic i funcional, aprovat pel Decret 118/2018, de 3 d’agost, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament d’organització i funcionament de l’Institut Valencià de Finances (IVF), que modifiquen la composició de les comissions que es preveuen a fi de permetre que els consellers puguen ser executius. Aquesta incorporació permetrà que en formen part aquelles persones que participen activament, com a consellers executius, de la gestió de l’IVF i, per tant, les comissions poden disposar d’una altra visióútil per a l’anàlisi i la presa de decisions.

Aquesta regulació s’inspira en els principis de legalitat, servei a l’interés general, eficàcia, eficiència, estabilitat pressupostària, publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, oportunitat, racionalitat economicofinancera i bona gestió, i prevaldran, en qualsevol cas, els interessos públics en la gestió del seu patrimoni que es reflecteixen en la normativa d’aplicació.  A més, l’institut, com a entitat dedicada al finançament del sector privat de la Comunitat Valenciana, pren com a referència les entitats financeres privades tant en la gestió com en el marc regulador en la mesura en què puga ser aplicable i útil per a la gestió dels recursos públics. Es desenvolupen al llarg de dos títols, en primer lloc, la desinversió de crèdits en el mercat secundari i, en segon lloc, l’alienació d’actius adjudicats després d’un procés de recuperació de deute per a la seua incorporació al tràfic jurídic.

És per això que, tenint la suficient capacitat normativa d’autoregulació i en atenció al necessari desenvolupament reglamentari intern de les qüestions relatives al patrimoni propi de l’institut, es procedeix a aprovar aquest decret.

Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l’Administració de la Generalitat per a 2019.

Per tot això, i de conformitat amb l’article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d’Hisenda i Model Econòmic, de conformitat amb el Consell Jurídic Consultiu i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 15 de març de 2019,

 

**Índex** **?**

 

DECRETE

 

TÍTOL I  
 Disposicions generals

 

**Article 1. Objecte i àmbit d****’aplicaci****ó**

1. Aquest decret té per objecte regular aquells aspectes operatius vinculats a les finalitats i activitat de l’Institut Valencià de Finances, així com habilitar-lo per al desenvolupament de polítiques o instruccions operatives internes.

2. Serà aplicable a aquells béns i drets que formen part del patrimoni de l’Institut Valencià de Finances i estiguen vinculats a l’activitat creditícia bé per tractar-se de drets de crèdit derivats de la concessió d’operacions financeres, o béns o drets l’adquisició dels quals siga conseqüència d’un procés de recuperació de deutes derivats de la concessió d’operacions financeres.

3. En cap cas s’entendrà com a bé o dret vinculat a l’activitat creditícia el mobiliari, llicències o altres anàlegs necessaris per al desenvolupament d’aquesta.

 

**Article 2. Principis generals**

La gestió i administració dels béns i drets objecte d’aquest decret s’ajustarà, en qualsevol cas, als principis i criteris següents:

a) Legalitat

b) Eficàcia

c) Eficiència

d) Estabilitat pressupostària

e) Publicitat

f) Transparència

g) Concurrència

h) Objectivitat

i) Oportunitat

j) Racionalitat economicofinancera

k) Bona gestió

l) Interés general i social

 

**Article 3. Desenvolupament de polítiques internes**

1. Es consideren polítiques internes el conjunt de directrius i instruccions dirigides a determinar els processos interns de desenvolupament de l’activitat de l’Institut Valencià de Finances.

2. De conformitat amb l’article 171 de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d’organització de la Generalitat, l’IVF desenvoluparà, a través de reglament intern aprovat pel Consell General de l’IVF, aquelles polítiques que permeten establir els criteris necessaris per al desenvolupament de les seues funcions com a intermediari financer en el sector privat, d’acord amb els criteris competitius amb altres operadors del sector i en aquelles activitats que es regisquen pel dret privat.

3. El Consell General de l’IVF serà el competent per a aprovar, entre altres, les polítiques següents:

a) Polítiques internes relacionades amb la quantificació i assumpció de riscos en el finançament al sector privat.

b) Polítiques internes en matèria de comercialització, incloent-hi l’estratègia de comunicació de l’IVF i la metodologia de fixació de preus.

c) Polítiques internes en matèria de recuperacions, des de l’impagament ordinari d’una operació de finançament fins a la declaració de l’operació com a crèdit fallit.

d) Polítiques internes relatives a la transmissió, adquisició, permuta, explotació, administració de tota classe de béns que integren el patrimoni de l’IVF, adquirits després de processos de recuperació de deutes derivats d’operacions impagades.

e) Polítiques internes relatives al compliment normatiu, i l’auditoria interna.

f) Polítiques internes relatives al disseny dels sistemes d’informació.

g) Polítiques internes relatives a fixar les estratègies de gestió de la qualitat.

h) Polítiques internes relatives a la responsabilitat social corporativa i bon govern.

i) Polítiques internes de desenvolupament organitzatiu i humà i de formació dels recursos humans de l’IVF.

 

**Índex** **?**

 

TÍTOL II  
 Polítiques comercials i de preus

 

**Article 4. Determinació dels preus**

1. La determinació dels preus es regirà per criteris de mercat d’acord amb els principis d’autonomia, transparència i no discriminació.

2. El preu de les operacions creditícies s’expressarà com a diferencial sobre el tipus d’interés Euribor a un any, o qualsevol altre tipus d’interés que reflectisca adequadament el cost del finançament bancari. Aquest diferencial incorporarà un marge administratiu, que assegurarà la viabilitat econòmica de l’institut, i la pèrdua esperada de cada operació, que s’estimarà d’acord amb el sistema intern de riscos de l’entitat.

3. No obstant el que s’ha exposat anteriorment, l’IVF podrà aplicar els descomptes comercials que siguen procedents per criteris d’oportunitat i interés públic.

 

**Article 5. Normativa sobre ajudes d****’estat**

1. La política de preus de l’IVF haurà de respectar, en qualsevol cas, la normativa en matèria d’ajudes d’estat. En aquest sentit, els tipus d’interés aplicats en les operacions de finançament no podran ser inferiors als establits per la comunicació de la comissió relativa a la revisió del mètode de fixació dels tipus de referència i d’actualització (2008/C 14/02) o la norma que en un futur la substituïsca o l’actualitze.

2. No obstant això, l’IVF podrà fixar preus inferiors als establits per la Comunicació de la Comissió Europea (2008/C 14/02) en operacions de cofinançament amb el sector privat, si la banca comercial aplica al client preus iguals o inferiors als fixats per l’institut en transaccions pari passu, segons la regulació establida a aquest efecte en la normativa europea sobre ajudes d’estat.

3. A l’efecte de l’apartat 2 d’aquest article, perquè una operació de cofinançament siga considerada pari passu, hauran de complir-se les condicions següents:

a) El finançament bancari complementari s’ha atorgat al mateix temps que la de l’IVF, o en un lapse de temps en què no han canviat materialment les condicions financeres del client.

b) Les condicions de l’operació són les mateixes per a l’IVF que per als bancs privats que cofinancen el projecte d’inversió, en termes de termini, garanties, carències i calendari de venciments.

c) El finançament atorgat per la banca privada és substancial, i no simbòlica o marginal, en el conjunt del projecte d’inversió finançat.

d) La posició de partida tant de l’IVF com de les entitats financeres privades és comparable, en el sentit que:

1. El risc previ de l’IVF respecte al client és de quantia similar.

2. El préstec genera les mateixes sinergies en un cas i un altre.

3. Els costos de transacció que ha d’assumir el client per qualsevol circumstància concreta són similars en les operacions signades amb l’IVF que en aquelles signades amb l’entitat o entitats financeres que cofinancen el projecte d’inversió.

 

**Article 6. Finançament bonificat**

1. En els supòsits en què, segons disposa l’article 171 de la Llei 5/2013, es creuen línies de finançament bonificat, serà competent el Consell General per a aprovar la normativa específica o bases reguladores que regulen aquestes.

2. Les línies de finançament bonificat comprendran una prima promocional, o bonificació sobre el preu del préstec que en cas de ser superior al marge administratiu a percebre per l’IVF s’articularà com un tram no reemborsable del préstec que haurà de regular-se en les bases reguladores o normativa específica en les quals s’aprovarà el finançament bonificat. Aquest tram no reemborsable no podrà superar el límit establit en Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d’organització de la Generalitat.

3. Les línies de finançament bonificat es regiran pel dret privat, de conformitat amb el que es preveu en la Llei 27/2018, i la seua regulació haurà de respectar, en qualsevol cas, els principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació.

 

**Article 7. Polítiques comercials i d****’admissi****ó de clients**

1. El Consell General aprovarà, a proposta de la persona titular de la direcció general, l’estratègia de comunicació de l’IVF, que inclourà les directrius internes relatives a les accions comercials a desenvolupar per l’institut, dins de les finalitats i funcions atribuïdes en l’article 171, apartat III, de la Llei 5/2013.

2. El Consell General aprovarà la política d’admissió de clients de conformitat amb la normativa aplicable en matèria de prevenció de blanqueig de capitals.

 

**Article 8. Òrgan competent en matèria de polítiques de preus**

El Consell General, i sense perjudici de les competències que se li atribuïsquen en altres disposicions legals, serà el competent per a aprovar:

a) Les línies de finançament en les quals establirà les condicions de finançament, els requisits dels beneficiaris i, si escau, una metodologia específica d’anàlisi del risc dels préstecs concedits a l’empara d’aquestes.

b) La fixació dels preus dels productes de finançament oferits per l’IVF que es determinaran per mitjà d’instrucció interna.

c) El sistema intern de riscos, del qual deriva l’estimació de la pèrdua esperada, i el marge administratiu que forma part del diferencial.

d) Els acords relatius a descomptes comercials l’aplicació dels quals correspondrà a la direcció general.

 

**Índex** **?**

 

TÍTOL III  
 Polítiques i actuacions dirigides a la recuperació   
 del deute derivat de l’activitat creditícia de l’IVF ****[1]****

 

CAPÍTOL I  
 Disposicions generals

 

**Article 9. Àmbit d****’aplicaci****ó******[2]****

L’IVF podrà realitzar qualsevol actuació dirigida a maximitzar la recuperació del deute o reduir la morositat derivada de la seua actuació com a intermediari financer en el sector privat o públic, aplicant-se el dret privat per a regular les relacions jurídiques nascudes a l’empara del desenvolupament d’aquesta activitat creditícia.

 

**Article 10. Actuacions de recuperació de deute******[3]****

1. El Consell General de l’IVF determinarà els requisits necessaris perquè puga autoritzar-se, respecte dels drets de crèdit generats de la seua activitat creditícia en el sector privat o públic, alguna de les causes d’extinció de les obligacions previstes en l’article 1.156 del Codi Civil.

2. En l’exercici de l’activitat recuperatòria de les posicions en les quals figure com a creditor derivat de la seua activitat creditícia en el sector privat o públic, quan concórreguen els requisits fixats per polítiques internes aprovades pel Consell General, en funció del règim jurídic aplicable al deutor, segons la seua personalitat jurídica privada o pública, l’IVF podrà realitzar, entre altres, les següents actuacions que hi resulten aplicables:

a) Novació de les operacions impagades.

b) Desinversió de crèdits en els termes regulats en aquest decret i instruccions que es desenvolupen.

c) Acordar l’inici de la reclamació judicial o extrajudicial de les operacions impagades.

d) Intervindre en la subhasta de béns mobles o immobles, conformement amb criteris d’oportunitat.

e) Aconseguir acords de pagament que comporten l’alliberament de garanties o la cancel·lació d’operacions en situació d’impagament per import inferior al deute, de forma motivada i sobre la base de criteris d’optimització de la recuperació dels saldos impagats.

f) Realitzar ofertes o millores d’oferta de compra sobre béns mobles o immobles en el marc de processos concursals en què tinga crèdits enfront del concursat en qualitat de creditor.

g) Acordar l’adhesió o no a convenis de creditors presentats en l’àmbit d’un procediment concursal en els quals es poden preveure quitacions o esperes del crèdit de conformitat amb el que es disposa en els articles 315 i següents Reial decret legislatiu 1/2020, de 5 de maig, pel qual s’aprova el text refós de la Llei concursal.

h) Acordar l’adhesió a pacts de refinançament o reestructuració negociats en el marc de situacions preconcursals.

i) Acceptar la dació en pagament o per a pagament de deutes derivats de l’activitat creditícia.

3. En les actuacions de recuperació de posicions impagades l’IVF podrà condonar, de forma motivada, els interessos moratoris que s’hagen generat pel retard en el pagament, sempre que, amb caràcter previ a la condonació, el deutor, públic o privat, satisfaça els imports deguts per les quotes vençudes d’amortització de capital i interessos ordinaris de l’operació en mora. En operacions cofinançades amb altres entitats financeres, es considerarà degudament motivada la condonació dels interessos moratoris si el cofinançador privat consent aquesta en els mateixos termes que l’IVF.

 

**Article 10 bis. Declaració de crèdits fallits******[4]****

1. Es consideraran crèdits fallits, a l’efecte d’aquest decret, els imports deguts que, realitzades totes les actuacions de recuperació, no es preveja recuperar per raons d’incapacitat jurídica o econòmica del deutor.

2. Les actuacions de recuperació comprenen totes aquelles gestions extrajudicials i judicials tendents a la satisfacció pel deutor de les quantitats impagades. A aquest efecte, es motivaran les decisions a adoptar en matèria d’inici d’accions enfront del deutor amb criteris de cost i recuperabilitat del deute.

3. Seran causes per a la declaració com a crèdit fallit qualsevol de les següents:

a) La conclusió d’un procés concursal del deutor o bé per terminació de la fase de liquidació, o bé per inexistència de béns.

b) L’extinció de la personalitat jurídica del deutor.

c) La inexistència de béns per part del deutor que es verificarà mitjançant una nota registral del Registre de la Propietat i del Registre de Béns Mobles.

A l’efecte d’aquest apartat, només es consideraran aquells béns que no estiguen gravats amb cap càrrega o aquells que, estant gravats amb càrregues, tinguen un valor de liquidació superior a aquestes.

d) Qualsevol altra que establisca el Consell General, ben motivada atenent a les escasses possibilitats de recuperació.

4. La declaració de fallit no suposarà la condonació o renúncia al crèdit.

5. Declarat el crèdit fallit, l’IVF no realitzarà més gestions de recuperació i donarà per finalitzada la recuperació del crèdit.

 

**Índex** **?**

 

CAPÍTOL II  
 Novació i reestructuració d’operacions

 

**Article 11. Novacions i reestructuracions**

1. Es procedirà a la novació o reestructuració d’operacions atenent criteris d’oportunitat i a fi de facilitar la continuïtat de l’activitat de l’empresa.

2. En el marc d’un procés de reestructuració de deutes en finançaments sindicats o que tinguen constituïdes garanties d’igual rang que altres creditors, o finançament de l’IVF facilitat en condicions similars a les d’operacions concedides per entitats financeres al mateix deutor, l’IVF podrà novar l’operació amb ampliació de termini, alliberament de garanties o condonació parcial de deute en els mateixos termes i amb les mateixes condicions que la resta de cocreditors, sempre que garantisca amb això la continuïtat de l’empresa, i, per tant, una major expectativa de recuperació del deute.

3. L’IVF desenvoluparà per instrucció interna la política de novacions i reestructuracions de l’entitat.

 

**Índex** **?**

 

CAPÍTOL III  
 Desinversió de crèdits en el mercat secundari

 

Secció primera. Àmbit d’aplicació i requisits

 

**Article 12. Supòsits d****’aplicaci****ó**

1. La cessió de crèdits de l’IVF tindrà caràcter excepcional. La regla general serà que les operacions de finançament que l’IVF formalitze es mantinguen fins al venciment.

2. Seran susceptibles de transmetre aquells crèdits que tinga l’IVF davant de tercers derivats de la seua activitat creditícia que estiguen impagats. Excepcionalment, es podrà transmetre un crèdit o préstec al corrent de pagament, de forma motivada, en un finançament sindicat o finançament de l’IVF facilitat en condicions similars a les d’operacions concedides per entitats financeres al mateix deutor.

3. Aquest capítol serà aplicable tant a aquelles transmissions que es realitzen per preu igual al deute al moment de la transmissió, com aquelles que ho siguen per preu inferior al deute al moment de la transmissió.

 

**Article 13. Requisits previs per a l****’aprovaci****ó per l****’òrgan competent**

1. Amb caràcter general, perquè s’autoritze l’inici d’un procediment d’alienació d’un crèdit hauran de concórrer com a mínim els requisits següents, sense que la concurrència d’aquests gènere cap dret al titular d’aquests ni a tercers davant de l’IVF:

a) Que quede acreditada la incapacitat econòmica o jurídica del deutor per a fer front a les seues obligacions de pagament. La insolvència del deutor.

b) Que l’operació estiga impagada.

c) Que davant d’altres estratègies alternatives de recuperació, la venda de l’actiu financer constituïsca la millor alternativa per a maximitzar la recuperació dels recursos financers invertits per l’IVF.

d) Si hi ha garanties reals, que es dispose d’una valoració o taxació del col·lateral, que s’adapte a les normes de valoració previstes en Ordre ECO/805/2003, de 27 de març, sobre normes de valoració de béns immobles i de determinats drets per a certes finalitats financeres, que permeta fixar el preu mínim de venda.

Amb caràcter excepcional, en casos de finançaments sindicats, en solidaritat bancària o finançament de l’IVF facilitat en condicions similars a les d’operacions concedides per entitats financeres al mateix deutor, i en el marc d’un procés de reestructuració de deutes, podran no concórrer els anteriors requisits, a fi d’establir facilitats per a procedir a la venda a favor d’altres partícips del crèdit sindicat o de tercers que realitzen una oferta en conjunt i condicionada a l’acceptació per tots, o la majoria, dels membres integrants del consorci bancari.

 

**Índex** **?**

 

Secció segona. De la incapacitat econòmica i jurídica   
 del deutor a l’efecte d’aquest decret

 

**Article 14. De la incapacitat econòmica del deutor******[5]****

1. Es verificarà la situació d’insolvència, actual o imminent, del deutor i la seua incapacitat per a fer front al pagament de les seues obligacions, de conformitat amb els criteris establits en aquesta secció i únicament als efectes d’aquest decret.

2. Serà aplicable la definició d’insolvència del deutor recollida en l’article 2 del Reial decret legislatiu 1/2020, de 5 de maig, pel qual s’aprova el text refós de la Llei concursal, on estableix que es troba en estat d’insolvència el deutor que no pot complir regularment les seues obligacions exigibles.

3. A l’efecte de solvència del deutor, es descomptarà del valor de mercat que pogueren tindre els béns de la seua titularitat l’import de les càrregues que els graven.

 

**Article 15. Acreditació de la insolvència**

Hauran d’acreditar-se algun dels fets següents, sense perjudici del posterior desenvolupament intern per l’òrgan competent de l’IVF:

a) L’impagament de l’operació concedida per l’IVF objecte d’eventual transmissió.

b) Declaració judicial de concurs o situació preconcursal declarada judicialment.

 

**Article 16. De la incapacitat jurídica del deutor******[6]****

S’entendrà que concorre incapacitat jurídica del deutor, únicament als efectes de la present regulació, per a fer front al pagament de les obligacions quan:

a) El deutor es trobe incurs en alguna de les causes de dissolució o liquidació establides en els articles 360 i següents del text refós de la Llei de societats de capital aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2010, de 2 de juliol.

b) Que el deutor tinga extingida la seua personalitat jurídica després de l’acte de conclusió del concurs per als supòsits regulats en l’article 465 del Reial decret legislatiu 1/2020, de 5 de maig, pel qual s’aprova el text refós de la Llei concursal.

 

**Índex** **?**

 

Secció tercera. De la situació d’impagament de l’operació   
 i determinació del preu de venda

 

**Article 17. Determinació d****’impagament d****’una operaci****ó**

El Consell General determinarà en quin moment es considera impagada una operació, a l’efecte d’aquest decret i sense perjudici de l’aplicació de normes imperatives.

 

**Article 18. El preu**

1. La determinació del preu objectiu mínim de venda serà realitzat per la persona titular de la direcció general seguint les directrius fixades per la instrucció interna aprovada pel Consell General de l’IVF, que distingirà per a la valoració del crèdit si té o no garanties addicionals a la responsabilitat personal i il·limitada regulada en l’article 1911 del Codi Civil.

2. No obstant això, es podrà prendre com a referència a l’efecte de determinació del preu en finançaments sindicats, operacions en solidaritat bancària o finançament de l’IVF facilitat en condicions similars a les d’operacions concedides per entitats financeres al mateix deutor, la quantia per la qual s’hagen produït operacions similars per part dels cocreditors en un període temporal a determinar internament a la presentació de la proposta.

 

**Índex** **?**

 

Secció quarta. De l’estudi i valoració del crèdit   
 i les seues garanties en funció de la seua tipologia

 

**Article 19. Criteris generals**

Els criteris de valoració dels crèdits objecte d’aquest decret únicament seran aplicables per a crèdits impagats segons el que es disposa en l’article 17.

 

**Article 20. Valoració de crèdits sense garanties addicionals a la personal del deutor**

Els crèdits sense garanties addicionals a la personal del deutor es valoraran aplicant al deute el percentatge de probabilitats de recuperació establit en les polítiques internes aprovades per l’IVF.

 

**Article 21. Valoració de crèdit amb garantia personal: fiançament solvent**

1. Hi haurà fiançament solvent si concorren acumulativament les condicions següents:

a) Hi ha béns suficients lliures de càrregues o amb càrregues que no consumisquen el valor del bé per a afrontar el pagament total del deute.

b) El fiador no està en situació concursal declarada judicialment.

2. En el cas que no s’entenga solvent el fiançament s’aplicaran les regles de l’article 20 d’aquest decret. Si s’entén que el fiançament és solvent no procedirà la venda del crèdit excepte justificació motivada de l’òrgan proponent que ratifique l’òrgan competent per a aprovar la venda.

 

**Article 22. Taxacions i informes tècnics**

1. Les taxacions i els informes tècnics que requerisquen els procediments de venda del crèdit hauran de ser encarregats a societats de taxació degudament inscrites en el Registre de Societats de Taxació del Banc d’Espanya i s’hauran d’ajustar a les normes de valoració previstes en Ordre ECO/805/2003, de 27 de març, sobre normes de valoració de béns immobles i de determinats drets per a determinades finalitats financeres.

2. El valor de taxació del crèdit a transmetre serà el que es prendrà com a tipus de referència inicial, aquest tipus de referència inicial serà ponderat i, si escau, modificat a l’alça o a la baixa en la proposta de venda elevada a l’òrgan corresponent, en aplicació dels criteris que s’establisquen internament, i donarà com a resultat el tipus de referència final o preu mínim de venda.

3. En la valoració de crèdits amb garantia real, el tipus de referència inicial es modificarà, si escau, en funció de criteris objectius que distingiran segons es tracte d’un dret real immobiliari o mobiliari i que es determinaran internament per l’òrgan competent, i tindran en consideració la situació registral de la garantia, transmissibilitat, el seu cost d’adquisició i el manteniment, entre altres, que ha de determinar internament l’òrgan competent.

4. La modificació, a l’alça o a la baixa, serà valorada i justificada per l’òrgan proponent i acceptada, si escau, per la persona titular de la direcció general segons directrius internes aprovades pel Consell General.

5. El Consell General de l’IVF desenvoluparà internament i aprovarà els criteris d’antiguitat i necessitat d’actualització de la taxació.

 

**Índex** **?**

 

Secció cinquena. Del procediment per a la venda de crèdits

 

**Article 23. Criteris generals**

1. En el procés d’alienació o venda del crèdit s’han de respectar els principis de publicitat, transparència, concurrència i objectivitat previstos en la legislació específica que regula l’IVF.

2. El procés per a la transmissió dels crèdits s’articularà mitjançant venda pública a través de la pàgina de l’IVF, i es garantirà la publicitat de les condicions de l’alienació.

3. Excepcionalment no caldrà acudir a un procés de venda pública, sinó que es realitzarà una adjudicació directa del crèdit, en els supòsits previstos en aquest decret.

 

**Article 24. Procediments i maneres d****’alienaci****ó**

1. Els procediments d’alienació seran:

a) Procediment de venda pública. Amb caràcter general serà el procediment d’aplicació a la venda dels crèdits o participacions en crèdits titularitat de l’IVF amb independència de l’import del nominal pendent per l’operació mencionada o de la tipologia o valor de les garanties. El procediment de venda pública es realitzarà mitjançant subhasta pública.

b) Procediment de venda directa. Amb caràcter excepcional s’aplicarà aquest procediment i sempre que així ho determine la persona titular de la direcció general segons polítiques internes aprovades pel Consell General de l’IVF a:

1. Les participacions en crèdits sindicats titularitat de l’IVF, quan es reba una oferta conjunta per a la totalitat dels membres del consorci o entitats participants en el finançament o condicionada a l’acceptació de la majoria de les entitats, quan la finalitat de l’operació siga la reestructuració dels deutes de la mercantil deutora.

2. Quan, després d’un procediment de venda pública, la subhasta es declare deserta o si resulta fallida, no hagueren següents postors i no haguera transcorregut un any des de la resolució per la qual es va considerar deserta o fallida i així ho determine la persona titular de la direcció general segons polítiques internes aprovades pel Consell General. En aquest cas, el preu de la venda directa no podrà ser inferior al mínim del tipus de subhasta de venda pública.

3. Quan l’adquirent siga una altra administració pública o, en general, qualsevol persona jurídica de dret públic o privat pertanyent al sector públic. A aquest efecte, s’entendrà per persona jurídica de dret privat pertanyent al sector públic la societat mercantil en el capital de la qual siga majoritària la participació directa o indirecta d’una o diverses administracions públiques o persones jurídiques de dret públic.

El procediment de venda directa es realitzarà mitjançant adjudicació directa.

4. La regulació dels procediments d’alienació, la seua proposta i desenvolupament, com també la documentació mínima necessària, es determinarà mitjançant instruccions internes de l’IVF que seran aprovades  pel Consell General.

 

**Article 25. Òrgan competent per a autoritzar l****’inici d****’un proc****és de venda**

1. La persona titular de la direcció general, de conformitat amb els articles 6.3.t, 6.3.x i 6.5 del Decret 118/2018, de 3 d’agost, del Consell, que regula el reglament d’organització i funcionament de l’Institut Valencià de Finances, és l’òrgan competent per a autoritzar l’inici del procés de venda d’un crèdit titularitat de l’IVF o la seua participació en aquest mitjançant un procés per a l’alienació o venda dels crèdits.

2. Per resolució de la persona titular de la direcció general es resoldrà el resultat del procés d’alienació en els termes i amb els requisits establits internament en les instruccions internes que el desenvolupe.

 

**Article 26. Condicions de la transmissió del crèdit i assumpció de les despeses relatives a la cessió**

1. L’IVF garantirà l’existència del crèdit i la legitimitat del deute a transmetre, si bé en cap cas garantirà la solvència del deutor.

2. L’adjudicatari adquirirà el crèdit amb les seues garanties accessòries constituïdes en l’estat físic, jurídic, registral, urbanístic i mediambiental en què estiguen aquestes en el moment de l’alienació i així es recollirà en el corresponent contracte o escriptura de cessió del crèdit, en el moment de la formalització.

3. Totes les despeses, honoraris i impostos ocasionats pel procediment i formalització de l’alienació del crèdit titularitat de l’IVF o la participació en aquest en finançaments sindicats per l’IVF seran de conformitat amb la llei, sense perjudici del que puguen acordar les parts, en tractar-se d’un negoci jurídic subjecte a dret privat. Així mateix, les despeses, honoraris o costes derivats dels processos judicials o extrajudicials relatius al crèdit o a la garantia iniciats, en els quals es procedirà a realitzar la successió processal a favor de l’adjudicatari, per a la qual cosa el comprador, haurà, amb caràcter previ a l’atorgament de l’escriptura, d’aportar la corresponent provisió dels fons necessaris per a afrontar aquestes despeses que s’han d’ajustar al que han pactat les parts.

4. Així mateix, seran a càrrec de l’adjudicatari les despeses ocasionades pels anuncis del procediment en premsa i en els butlletins oficials, si escau, i les despeses de cancel·lació de càrregues, si n’hi ha.

 

**Article 27. Formalització**

L’escriptura pública, que serà obligatòria en el cas de cessió de crèdits amb garantia real, o contracte privat de cessió de crèdit, es formalitzarà en el termini màxim fixat en les bases elaborades a aquest efecte o en aquell que s’haguera establit en cada cas.

 

**Índex** **?**

 

TÍTOL IV  
 Administració, gestió i transmissió d’actius adquirits   
 després de processos de recuperació de deute

 

CAPÍTOL I  
 Àmbit d’aplicació i consideracions generals

 

**Article 28. Supòsits d****’aplicaci****ó**

1. L’IVF podrà ser adquirent de béns mobles i immobles i drets com a conseqüència de processos de recuperació de deutes, per qualsevol títol, tant per títol voluntari inter vivos, a través de negocis jurídics de dació en pagament o per a pagament, com per títol forçós, en virtut d’adjudicacions dictades en procediments judicials.

2. L’IVF realitzarà les actuacions de depuració de la situació física i jurídica del bé adquirit, i procedirà a la inscripció en el Registre de la Propietat i a la presa de possessió.

3. La gestió, explotació, administració i disposició dels béns descrits en aquest article es regiran pel que disposa aquest decret i per la norma de creació de l’Institut Valencià de Finances.

4. El Consell General tindrà la competència per a aprovar les polítiques internes relacionades amb els actius adquirits després de processos de recuperació de deute.

 

**Article 29. Base de dades dels actius adquirits en processos de recuperació de deutes**

1. L’IVF haurà de mantindre una base de dades dels actius adquirits en virtut de processos de recuperació de deutes, a través de la qual es procedirà a l’oportuna identificació i control.

En la base de dades es faran constar totes les dades que es consideren necessàries per a la correcta administració, gestió i posterior alienació d’aquestes, com ara:

a) Procedència de l’actiu.

b) Data d’adquisició.

c) Tipus d’actiu: moble o immoble.

d) Un altre tipus de classificació que siga procedent com ara, en el cas d’immobles, si són de tipus industrial, residencial o agrícola.

e) Informació registral i cadastral dels immobles o marca, model, número de sèrie en els mobles.

f) Informació sobre càrregues i situació jurídica del bé.

g) Valor d’adquisició.

h) Valor comptable.

i) Última valoració realitzada, amb la identificació d’aquesta i de l’empresa que la va realitzar.

j) Despeses de manteniment anual de l’actiu.

2. Els actius seran donats de baixa quan hagen sigut transmesos. La baixa de l’actiu de la base de dades haurà de ser informada al departament de comptabilitat, perquè, si cal, realitze les oportunes anotacions comptables i es procedisca a la baixa del bé de l’inventari patrimonial.

3. En la base de dades haurà de quedar constància dels actius que hagueren sigut donats de baixa i d’almenys les dades relatives a la baixa següents:

a) Data i motiu d’aquesta.

b) Valor de l’alienació, si la baixa és per aqueix motiu.

4. La base de dades d’actius no té el caràcter de registre públic i les dades reflectides en aquesta constitueixen informació de suport per a la gestió interna i la definició de la política de l’IVF.

5. Els actius adjudicats a l’IVF seran publicats en la pàgina web de l’IVF, amb les dades que siguen procedents segons la instrucció interna aprovada pel Consell General.

 

**Article 30. Actuacions de gestió i administració**

1. L’IVF realitzarà totes les actuacions que calga per a una eficaç gestió dels actius, i podrà realitzar sobre aquests qualsevol negoci jurídic que considere oportú per a la consecució d’aqueix objectiu.

2. Entre altres i per al cas d’immobles s’hauran de realitzar les actuacions següents:

a) Liquidació dels tributs i pagaments exigibles.

b) Inscripció registral dels immobles, com també canvi de titularitat cadastral d’aquests.

c) Sol·licitud d’una primera taxació dels immobles, si es considera necessari com també actualització periòdica, si escau.

d) Contractació o actualització de les assegurances que es consideren necessàries.

e) Comprovació de l’estat de càrregues i gravàmens dels actius i, si n’hi ha, realització, si escau, de les gestions necessàries per a l’alçament i cancel·lació d’aquests.

3. A més, es podran dur a terme totes aquelles accions que es consideren necessàries per a mantindre els actius en un estat de conservació adequat, com també per a la custòdia i defensa d’aquests, llevat que aquestes actuacions requerisquen l’inici d’actuacions judicials, en aquest cas requerirà l’aprovació puntual de la persona titular de la direcció general.

 

**Article 31. Taxacions i informes tècnics**

Amb caràcter previ a la transmissió, s’hauran de tindre les taxacions i informes tècnics que s’han d’ajustar a les normes de valoració previstes en Ordre ECO/805/2003, de 27 de març, sobre normes de valoració de béns immobles i de determinats drets per a determinades finalitats financeres, que requerisquen els procediments d’alienació, l’antiguitat de la qual determinarà el Consell General de l’IVF.

 

**Índex** **?**

 

CAPÍTOL II  
 Procediment d’alienació d’actius adquirits per l’IVF   
 després d’un procés de recuperació de deute

 

**Article 32. Procediments i maneres d****’alienaci****ó**

1. En el procés d’alienació o venda dels actius adquirits en els processos de recuperació es respectaran els principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat i interés general i social previst en la legislació específica que regula l’IVF.

2. El procés per a la transmissió d’aquests podrà acordar-se per lots, i s’articularà a través d’algun dels procediments següents:

a) Procediment de venda pública a través de subhasta. Serà el procediment aplicable amb caràcter general.

b) Procediment de venda directa. Es realitzarà mitjançant adjudicació directa. Podrà utilitzar-se en aquells supòsits previstos en l’article 36 d’aquest decret.

3. La regulació dels procediments d’alienació, la seua proposta i desenvolupament, com també la documentació mínima necessària la realitzarà internament l’IVF i l’aprovarà el Consell General de l’IVF.

4. En els procediments d’alienació d’actius immobiliaris regulats en aquest decret per pública subhasta, l’IVF oferirà a la Generalitat, amb caràcter previ a la publicació de la subhasta, les dades relatives al bé immoble que figuren en la base de dades regulada en l’article 29, així com el preu que servirà de tipus per a la subhasta.

La Generalitat tindrà un termini de 20 dies hàbils per a manifestar el seu interés a adquirir el bé al preu indicat. En cas de no obtindre resposta en aquest termini s’entendrà que no l’interessa.

Si finalitzada la subhasta, la millor postura és inferior al preu que va servir de tipus de subhasta s’oferirà novament a la Generalitat al preu de la millor postura, la qual tindrà un termini de 10 dies hàbils per a manifestar el seu interés a adquirir el bé al preu indicat. Si no obté resposta en aquest termini s’entendrà que no l’interessa.

 

**Article 33. Inici del procediment de venda pública**

1. La publicitat dels procediments de venda es realitzarà a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i de la pàgina web de l’IVF, sense perjudici de la possibilitat d’utilitzar altres mitjans i suports addicionals.

2. La determinació del tipus mínim del bé per a la venda pública per subhasta la realitzarà la persona titular de la direcció general seguint les directrius fixades per instrucció interna aprovada pel Consell General de l’IVF, tenint en consideració la taxació o els informes preceptius previs de conformitat amb el que es preveu en l’article 31 d’aquest decret.

3. La persona adjudicatària adquirirà els actius en l’estat físic, jurídic, registral, urbanístic i mediambiental en què estan aquests en el moment de la seua alienació i així es recollirà en el corresponent contracte o escriptura de compravenda, en el moment de la seua formalització.

4. Seran per compte de la persona adjudicatària totes les despeses, honoraris i impostos ocasionats pel procediment de venda i, en concret, per a la compravenda d’immobles, la persona compradora haurà, amb caràcter previ a l’atorgament de l’escriptura, d’aportar la corresponent provisió de fons necessaris per a afrontar aquestes despeses.

5. Així mateix, seran de compte de la persona adjudicatària les despeses ocasionades pels anuncis del procediment en premsa i en els butlletins oficials, si escau, i les despeses de cancel·lació de càrregues, si n’hi ha.

 

**Article 34. Òrgan competent per a dictar resolució per la qual s****’aprova l****’adjudicaci****ó o es declara deserta la subhasta**

Per resolució de la direcció general:

a) S’aprovarà la proposta d’adjudicació a favor del millor postor, la qual cosa motivarà la resolució i fixarà el termini per a la formalització de la venda.

b) Es declararà deserta la subhasta si no intervenen postors.

c) Es declararà la fallida de la subhasta.

 

**Article 35. Formalització de la compravenda**

L’escriptura pública, que serà obligatòria en qualsevol cas, es formalitzarà en el termini màxim fixat en les bases elaborades a aquest efecte o en aquell que s’haguera establit en cada cas.

 

**Article 36. Del procediment de venda directa**

1. Podrà acordar-se l’alienació directa quan es done algun dels supòsits següents:

a) Després d’un procediment de venda pública, la subhasta es declare deserta o i resultara fallida, no hagueren següents postors i no haguera transcorregut un any des de la resolució per la qual es va considerar deserta o fallida per un preu inferior al tipus de subhasta fixat en el procediment de venda pública que es fixe en instrucció interna.

b) Quan l’adquirent siga una altra administració pública o, en general, qualsevol persona jurídica de dret públic o privat pertanyent al sector públic. A aquest efecte, s’entendrà per persona jurídica de dret privat pertanyent al sector públic la societat mercantil en el capital de la qual siga majoritària la participació directa o indirecta d’una o diverses administracions públiques o persones jurídiques de dret públic.

c) Quan l’adquirent siga una entitat considerada legalment sense ànim de lucre i el bé es destine a finalitats d’utilitat pública o interés social.

d) Quan el bé siga necessari per a complir una funció de servei públic o la realització d’una finalitat d’interés general per persona diferent de les previstes en els punts b i c anteriors.

e) Quan es tracte de solars que per la seua forma irregular, emplaçament o reduïda extensió siguen no edificables, d’acord amb el planejament urbanístic, caldrà optar per la venda directa a un propietari confrontant.

f) Quan es tracte de finques rústiques que no arriben a constituir una superfície econòmicament explotable o no siguen susceptibles de prestar una utilitat d’acord amb la seua naturalesa, i la venda s’efectue a un propietari confrontant.

g) Quan la titularitat del bé o dret corresponga a dos o més propietaris i la venda s’efectue a favor d’un o més copropietaris.

h) Quan la venda s’efectue a favor de qui tinga un dret d’adquisició preferent reconegut per disposició legal.

i) Quan per raons excepcionals es considere convenient efectuar la venda a favor de l’ocupant de l’immoble.

j) En el cas d’actius adjudicats o adquirits en *pro indiviso* entre diverses entitats financeres, quan el comprador i les condicions de la venda s’acorden per majoria entre totes les entitats.

2. En cas d’alienació de béns mobles, podrà acordar-se l’alienació directa quan el valor del bé siga inferior de mil euros i la subhasta quede deserta.

3. El preu per venda directa de béns després d’un procés de venda pública no podrà ser inferior al tipus mínim del procés de venda pública.

 

**Article 37. Especialitats de la transmissió de béns que cotitzen en mercats borsaris**

1. Si l’alienacióés de valors que cotitzen en mercats borsaris aquests no s’alienaran pels procediments abans expressats.

2. Per a venda de valors cotitzats es podrà procedir a la seua alienació total en el moment en què el valor de cotització siga igual o superior al valor de cotització de la data d’adquisició, mitjançant ordre de venda al mercat en què cotitzen “pel millor preu”.

3. Transcorregut el termini que internament es determine des de l’adquisició i atesa la finalitat de devolució dels béns al tràfic econòmic, o amb caràcter excepcional i mitjançant resolució de la persona titular de la direcció general, es podrà donar ordre de venda “pel millor preu” fins i tot en el cas de cotitzar a preu inferior en el moment d’adquisició.

 

**Article 38. Especialitats de la permuta de béns immobles**

1. Els béns immobles adjudicats després d’un procés de recuperació de deutes podran ser objecte de permuta per uns altres.

2. Si s’autoritza la permuta i hi ha diferència de valors entre els béns a permutar, procedirà la compensació en metàl·lic.

3. No obstant el que disposa l’apartat anterior, si com a resultat de la permuta l’IVF és adjudicatari del bé de menor valor, per motius d’interés públic o social degudament motivat, podrà excloure’s la compensació sempre que la diferència de valor entre els béns i drets permutats no excedisca el 10 per 100 del major.

4. La competència per a autoritzar la permuta correspondrà a l’òrgan que siga competent per a l’alienació.

5. Les permutes de terrenys com a conseqüència d’una reparcel·lació es regiran per la legislació urbanística.

 

**Índex** **?**

 

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

 

**Única. Procediments en tràmit**

S’aplicarà retroactivament el decret a aquelles operacions en tràmit abans de la seua entrada en vigor, sempre que no resulte més desfavorable per a les persones interessades que els procediments en vigor fins a l’aprovació del decret.

 

**Índex** **?**

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. S****’addicionen els apartats 12, 13 i 14 a l****’article 4, del Decret 118/2018, de 3 d****’agost, del Consell, pel qual s****’aprova el Reglament d****’organitzaci****ó i funcionament de l****’Institut Valencià de Finances**

S’addiciona a l’article 4. Competències del Consell General, els apartats següents:

“12) Aprovar operacions de crèdit, avals i altres caucions a favor de qualsevol entitat de caràcter privat per import igual o superior a tres milions d’euros.

13) Aprovar els procediments, instruccions o acords que constituiran la normativa específica dels crèdits bonificats que puga concedir l’IVF.

14) Aprovar les bases reguladores de les subvencions o ajudes que poguera concedir l’IVF de conformitat amb el que es preveu en l’article 171 de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d’organització de la Generalitat”

 

**Segona. Modificació de l****’apartat 3, subapartat o i p de l****’article 6, del Decret 118/2018**

Es modifiquen de l’article 6, La Direcció General, apartat 3, els subapartats o i p que  quedaran amb la redacció següent:

“o) Aprovar operacions de crèdit, avals i altres caucions a favor de qualsevol entitat de caràcter privat per import inferior a tres milions d’euros.

p) Aprovar l’adquisició a títol onerós de béns immobles, com també la subscripció de contractes en matèria d’arrendament.”

 

**Tercera. Modificació de l****’apartat 1 de l****’article 8, del Decret 118/2018**

L’article 8, La Comissió de Riscos, en l’apartat 1, quedarà amb la redacció següent:

“1. La Comissió de Riscos estarà composta per un nombre mínim de tres consellers o conselleres, la majoria dels quals i, en tot cas, qui ocupe la presidència, hauran de ser independents.”

 

**Quarta. Modificació de l****’apartat 1, de l****’article 9, del Decret 118/2018**

L’article 9, La Comissió de Nomenaments i Retribucions, en l’apartat 1, quedarà amb la redacció següent:

“1. La Comissió de Nomenaments i Retribucions estarà composta per un nombre mínim de tres consellers o conselleres, la majoria dels quals i, en tot cas, qui ocupe la presidència, hauran de ser independents.”

 

**Cinquena. Modificació de l****’apartat 1, de l****’article 10, del Decret 118/2018**

L’article 10, La Comissió d’Auditoria i Compliment, en l’apartat 1, quedarà amb la redacció següent:

“1. La Comissió d’Auditoria i Compliment estarà composta per un nombre mínim de tres consellers i conselleres, la majoria dels quals i, en tot cas, qui ocupe la presidència, hauran de ser independents.”

 

**Sisena. Modificació de l****’apartat 1, de l****’article 11, del Decret 118/2018**

L’article 11, La Comissió de Transparència i Responsabilitat Social Corporativa, en l’apartat 1, quedarà amb la redacció següent:

“1. La Comissió de Transparència i Responsabilitat Social Corporativa estarà composta per un nombre mínim de tres consellers i conselleres, la majoria dels quals i, en tot cas, qui ocupe la presidència, hauran de ser independents.”

 

**Setena. Modificació de l****’article 23, del Decret 118/2018**

L’Article 23. Règim de contractació, quedarà amb la redacció següent:

“En matèria de contractació, l’IVF seguirà les normes relatives a la contractació administrativa.”

 

**Huitena. Autorització per a dictar instruccions per a l****’aplicaci****ó i execuci****ó del decret**

Es faculta la persona titular de la direcció general de l’IVF, després de l’autorització del Consell General, per a dictar totes les instruccions i ordres de servei que siguen necessàries, per a l’aplicació i execució del que es disposa en aquest decret en l’IVF.

 

**Novena. Incidència pressupostària**

L’aplicació i el desenvolupament d’aquest decret no tindrà incidència en la dotació de les despeses assignades a la conselleria a la qual estiga adscrita l’IVF i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de l’institut esmentat.

 

**Deu. Entrada en vigor**

Aquest decret entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

 

**Índex** **?**

 

València, 15 de març de 2019

 

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

 

El conseller d’Hisenda i Model Econòmic,

VICENT SOLER I MARCO

 

 

 

 

 

---

****[1]****La denominació del títol III es modifica per l’article 1 del [**Decret 90/2021, de 2 de juliol, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/), de modificació del Decret 38/2019, de 15 de març, del Consell, d'aprovació del Reglament de desplegament de les polítiques d'actuació de l'IVF, i de la gestió i alienació dels béns i drets adquirits en l'exercici de la seua activitat creditícia. (DOGV núm. 9121 de 06.07.2021) Ref. Base de dades 006687/2021.

****[2]****L’article 9 es modifica per l’article 2 del [**Decret 90/2021, de 2 de juliol, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[3]****L’article 10 es modifica per l’article 3 del [**Decret 90/2021, de 2 de juliol, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[4]****L’article 10 bis s’afig per l’article 4 del [**Decret 90/2021, de 2 de juliol, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[5]****L’article 14 es modifica per l’article 5 del [**Decret 90/2021, de 2 de juliol, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[6]****L’article 16 es modifica per l’article 6 del [**Decret 90/2021, de 2 de juliol, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).



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Sumario DOGV 8517, del 29-03-2019 (2019/3125)

DECRETO 38/2019 de 15 de marzo, del Consell, de aprobación del reglamento de desarrollo de las políticas de actuación del IVF, y de la gestión y alienación de los bienes y derechos adquiridos en el ejercicio de su actividad crediticia.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2019/03/15/38**

### Versiones

 07/07/2021 - Actualidad  Texto inicial: 30/03/2019 - 06/07/2021 

### Datos del documento

Número DOGV
:   8517

Fecha DOGV
:   29-03-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/3125

CVE


Fecha del documento
:   15-03-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [fijación de precios](javascript:void(0))
    * [política comercial](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [política bancaria](javascript:void(0))
    * [crédito](javascript:void(0))
    * [banco](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 07.07.2021 -**

**Decreto 38/2019 de 15 de marzo, del Consell, de aprobación del reglamento de desarrollo de las políticas de actuación del IVF, y de la gestión y alienación de los bienes y derechos adquiridos en el ejercicio de su actividad crediticia.**

[**(DOGV núm. 8517 de 29.03.2019)**](https://dogv.gva.es/datos/2019/03/29/pdf/2019_3125.pdf) **Ref. 002899/2019**

**ÍNDICE**

**Título I. Disposiciones generales**

**Título II. Políticas comerciales y de precios**

**Título III. Políticas y actuaciones dirigidas a la recuperación de la deuda derivada de la actividad crediticia del IVF**

**Capítulo I. Disposiciones Generales**

**Capítulo II. Novación y reestructuración de operaciones**

**Capítulo III. Desinversión de créditos en el mercado secundario**

**Sección primera. Ámbito de aplicación y requisitos**

**Sección segunda. De la incapacidad económica y jurídica del deudor a los efectos de este decreto**

**Sección tercera. De la situación de impago de la operación y determinación del precio de venta**

**Sección cuarta. Del estudio y valoración del crédito y sus garantías en función de su tipología**

**Sección quinta. Del procedimiento para la venta de créditos**

**Título IV. Administración, gestión y transmisión de activos adquiridos tras procesos de recuperación de deuda**

**Capítulo I. Ámbito de aplicación y consideraciones generales**

**Capítulo II. Procedimiento de enajenación de activos adquiridos por el IVF tras un proceso de recuperación de deuda**

**Disposición Transitoria**

**Disposiciones Finales**

PREÁMBULO

El Institut Valencià de Finances (en adelante, IVF) fue creado por disposición adicional octava de la Ley 7/1990, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat Valenciana, como una Entidad de Derecho Público de la Generalitat Valenciana con plena capacidad pública y privada. Inicialmente el IVF desarrolló su actividad en tres ámbitos diferenciados: i) la emisión y gestión de deuda de la Generalitat Valenciana, ii) la supervisión de las entidades financieras con domicilio social en la Comunitat Valenciana, y iii) la concesión de préstamos y avales a empresas privadas valencianas en el marco de la política crediticia del Consell. Aunque estas actividades tenían una naturaleza financiera que justificaba a priori su coexistencia en única entidad, la operativa del IVF pronto evidenció que existían notables diferencias entre ellas, tanto en el alcance de las tareas a desarrollar, como en la normativa aplicable a las mismas. Así, la propia Ley de creación del IVF establecía que la institución se regiría por el derecho privado en lo relativo a las operaciones de crédito al sector privado, conservando la sujeción al derecho público del resto de actividades que, por otra parte, implicaban el ejercicio de potestades administrativas.

Con el paso del tiempo, el auge de los instrumentos financieros en tanto que herramienta de política industrial fue reforzando el papel del IVF como proveedor de financiación al sector privado, proporcionando capital para facilitar inversiones estratégicas a largo plazo, y promoviendo el emprendimiento en los ámbitos tecnológico e industrial. Y ello porque los instrumentos financieros ofrecen dos ventajas fundamentales. Por un lado, proporcionan al gobierno un mecanismo útil para corresponsabilizar a la empresa en el uso de los fondos públicos, pues es habitual exigir cofinanciación por parte del promotor de los proyectos de inversión; y por otra parte, permiten una utilización más eficiente de los recursos del contribuyente, que se apalancan sobre la financiación ajena para apoyar proyectos empresariales de mayor envergadura, y generar de este modo un efecto multiplicador que garantiza una mayor eficacia y eficiencia de las políticas públicas.

Sin embargo, la gestión de los instrumentos financieros, por su complejidad, requiere de un grado de especialización incompatible con las tareas típicas de la administración; en parte porque precisa de personal especializado para la comercialización, análisis y gestión de los riesgos empresariales, y en parte porque exige una agilidad administrativa incompatible con los procesos de fiscalización previa propios de la administración.

De entre todos los procesos que acompañan a la gestión de los instrumentos financieros, la gestión de préstamos impagados es a buen seguro el que, con mayor claridad, ejemplifica la necesidad de una gestión equiparable a la de las entidades financieras privadas. Una adecuada gestión en este ámbito resulta imprescindible no únicamente para maximizar la recuperación del importe invertido, sino también para cumplir con el carácter promocional de la financiación otorgada por el IVF, permitiendo la restructuración del pasivo de empresas en dificultades.  Lógicamente, estas medidas requieren de un marco jurídico adecuado para el desempeño eficaz de las tareas propias del Instituto, de acuerdo con la normativa que le resulta de aplicación y que necesariamente debe desarrollarse internamente, entre otros, mediante la habilitación regulada en el este decreto.

En este sentido, cabe subrayar que el IVF es una Entidad Pública Empresarial de la Generalitat, que forma parte del Sector Público Instrumental de la Generalitat, en los términos establecidos en el artículo 2, apartado 3.a, subapartado 2º y en el artículo 3.2.a de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. Como tal Entidad Pública Empresarial y atendiendo a lo establecido en el artículo 171, apartado I, subapartado 2. de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, el marco normativo que regula las relaciones jurídicas, derechos y obligaciones derivadas de la actuación del IVF como intermediario financiero en el sector privado se rige por lo establecido en su normativa específica, es decir, la citada Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat y por su reglamento de organización y funcionamiento, aprobado por Decreto 118/2018, de 3 de agosto, del Consell , así como por las normas de derecho privado aplicables en el desarrollo de su actividad crediticia en el sector privado. Así, el artículo 171, apartado I, subapartados 6 y 8. de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, dedicados a regular el Régimen Jurídico del IVF le atribuyen plena independencia, y sin otras autorizaciones que las de sus órganos de gobierno, para gravar o enajenar todo tipo de bienes, si bien se establece como necesario un reglamento específico que regule el procedimiento, y que es objeto del presente decreto. Concretamente, este precepto establece que “el Institut Valencià de Finances (IVF) dispone de patrimonio y tesorería propia y actúa para el cumplimiento de sus funciones con plena autonomía orgánica, financiera, patrimonial, funcional y de gestión respecto de la Generalitat Valenciana. El Institut Valencià de Finances (IVF) puede, con plena independencia y sin otras autorizaciones que las de sus órganos de gobierno, adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar todo tipo de bienes, concertar créditos, realizar contratos y convenios, así como obligarse, interponer recursos y ejecutar las acciones establecidas por la ley, fijando posteriormente que los activos de carácter mobiliario e inmobiliario, adquiridos como consecuencia de procesos de recuperación de deudas contraídas con el IVF en el ejercicio de su actividad crediticia se integrarán en el patrimonio propio del IVF y se regirán en cuanto a utilización y enajenación por lo dispuesto en este artículo, y en virtud del reglamento específico que regule el procedimiento.”

La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública del Sector Público instrumental y de subvenciones, en su artículo 5.2, dispone “Se someterán a su normativa específica: b) El régimen jurídico del patrimonio de los sujetos que conforman el Sector Público de la Generalitat”, incluyendo en Sector Público Empresarial a las Entidades Públicas Empresariales de la Generalitat en su artículo 2.3.2. Por su parte, la Ley 14/2013, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, en su artículo 2.3 dispone que “El régimen jurídico de los bienes y derechos de los organismos públicos vinculados o dependientes de la Generalitat está constituido por sus leyes de creación, por las disposiciones específicas que les sean aplicables y por la presente Ley”, y en su Disposición Adicional Segunda se prevé su aplicación a “las entidades de derecho público empresariales, que realizan actividades de prestación de servicios o producción de bienes susceptibles de contraprestación económica, y aun cuando están regidas por el derecho privado, les resulta aplicable el régimen público en relación con el ejercicio de funciones públicas y determinados aspectos de su funcionamiento”.

De las citas normativas antes indicadas, no cabe duda que para la regulación del régimen jurídico de los bienes y derechos del Institut Valencià de Finances, como entidad pública empresarial y de conformidad con lo establecido en el artículo 2.3 de la Ley de Patrimonio de la Generalitat, se regulará, por remisión normativa expresa de la Ley de Patrimonio de la Generalitat Valenciana a la norma de creación del propio organismo público vinculado o dependiente de la Generalitat, en el caso del IVF, por su norma de creación, concretamente el artículo 171, apartado II, subapartado 6 y 8 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, que establece la capacidad del IVF para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar todo tipo de bienes, concertar créditos, realizar contratos y convenios, con plena independencia y sin otros informes ni otras autorizaciones que las de sus órganos de gobierno, fijando posteriormente que los activos de carácter mobiliario e inmobiliario, adquiridos como consecuencia de procesos de recuperación de deudas contraídas con el IVF en el ejercicio de su actividad crediticia se integrarán en el patrimonio propio del IVF. Resulta necesario destacar que estos bienes son adquiridos por el IVF “con el propósito de devolverlos al tráfico jurídico patrimonial”, generándose la necesidad de un desarrollo reglamentario del procedimiento para su gestión, administración y enajenación, lo que motiva la necesidad y oportunidad de regularlo a través del presente decreto.

Para la regulación de los procedimientos de enajenación recogidos en el presente Decreto y a fin de garantizar la mayor transparencia, publicidad y concurrencia, se ha tenido en cuenta  los procedimientos establecidos en el artículo 83 y siguientes de la Ley de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, de subasta o enajenación directa, contemplando en este último procedimiento supuestos similares a los previstos en la ley de patrimonio, salvo en un supuesto específico derivado de la actividad crediticia del IVF, en financiaciones sindicadas o en solidaridad de garantías con otras entidades del pool bancario, en que se prevé que en el supuesto de  activos adjudicados o adquiridos en pro indiviso entre varias entidades financieras, cuando el comprador y las condiciones de la venta se acuerden por mayoría entre todas las entidades se procederá a la venta directa del activo.

En definitiva, dada la particularidad de las entidades públicas empresariales, el legislador ha previsto la capacidad de estas para adecuar el marco jurídico a la actividad que desarrollan, a través de instrucciones o políticas internas o cualquier otra forma de documento admisible en derecho que vendrán a complementar lo establecido en la ley de creación del Institut Valencià de Finances y este decreto.

Este reglamento regula la capacidad de auto-organización del IVF permitiendo el desarrollo a través de políticas internas aprobadas por su órgano de gobierno, de los procedimientos y estándares necesarios para el adecuado desarrollo de su actividad de intermediario financiero en el sector privado, y establece los requisitos y procedimientos que permitan garantizar la mayor transparencia y buena gestión en la administración y desinversión de los bienes y derechos vinculados a la actividad crediticia del IVF. En primer lugar, respecto de aquellos derechos de cobro que ostenta frente a terceros en virtud de la concesión de operaciones de financiación, y en segundo lugar, aquellos bienes y derechos adquiridos tras un proceso de recuperación de deudas habida cuenta que estos están llamados a ser devueltos al tráfico jurídico patrimonial.  No será de aplicación a los bienes y derechos titularidad de terceros cuya gestión esté encomendada al IVF.

Adicionalmente se incluye una serie de modificaciones en el Reglamento Orgánico y Funcional aprobado por el Decreto 118/2018, de 3 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Institut Valencià de Finances (IVF) que modifican la composición de las comisiones que se prevén a fin de permitir que los consejeros puedan ser ejecutivos.  Esta incorporación va a permitir que formen parte de la misma aquellas personas que participan activamente, en su condición de consejeros ejecutivos, de la gestión del IVF y por tanto pueden contar las comisiones con otra visión útil para el análisis y la toma de decisiones.

Esta regulación se inspira en los principios de legalidad, servicio al interés general, eficacia, eficiencia, estabilidad presupuestaria, publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, oportunidad, racionalidad económico-financiera y buena gestión, primando en todo caso los intereses públicos en la gestión de su patrimonio que se reflejan en la normativa de aplicación.  Además, el Instituto, como entidad dedicada a la financiación del sector privado de la Comunitat Valenciana, toma como referencia a las entidades financieras privadas tanto en la gestión como en el marco regulatorio en la medida en que pueda ser aplicable y útil para la gestión de los recursos públicos. Se desarrollan a lo largo de dos títulos, en primer lugar, la desinversión de créditos en el mercado secundario y, en segundo lugar, la enajenación de activos adjudicados tras un proceso de recuperación de deuda para su incorporación al tráfico jurídico.

Es por ello que, contando con la suficiente capacidad normativa de autorregulación y en atención al necesario desarrollo reglamentario interno de las cuestiones relativas al patrimonio propio del Institut, se procede a aprobar el presente decreto.

Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2019.

Por todo ello, y de conformidad con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, conforme el Consell Jurídic Consultiu y previa deliberación del Consell, en la reunión de 15 de marzo de 2019,

**Índice** **?**

DECRETO

TÍTULO I  
 Disposiciones generales

**Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación**

1. Este decreto tiene por objeto regular aquellos aspectos operativos vinculados a los fines y actividad del Institut Valencià de Finances así como habilitar a este para el desarrollo de políticas o instrucciones operativas internas.

2. Será de aplicación a aquellos bienes y derechos que formen parte del patrimonio del Institut Valencià de Finances y estén vinculados a la actividad crediticia bien por tratarse de derechos de crédito derivados de la concesión de operaciones financieras, o bienes o derechos cuya adquisición sea consecuencia de un proceso de recuperación de deudas derivadas de la concesión de operaciones financieras.

3. En ningún caso se entenderá como bien o derecho vinculado a la actividad crediticia el mobiliario, licencias u otros análogos necesarios para el desarrollo de la misma.

**Artículo 2. Principios generales**

La gestión y administración de los bienes y derechos objeto de este decreto se ajustará en todo caso a los siguientes principios y criterios:

a) Legalidad.

b) Eficacia.

c) Eficiencia.

d) Estabilidad presupuestaria.

e) Publicidad.

f) Transparencia.

g) Concurrencia.

h) Objetividad.

i) Oportunidad.

j) Racionalidad económico-financiera.

k) Buena gestión.

l) Interés general y social.

**Artículo 3. Desarrollo de políticas internas**

1. Se considera políticas internas el conjunto de directrices e instrucciones dirigidas a determinar los procesos internos de desarrollo de la actividad del Institut Valencià de Finances.

2. De conformidad con el artículo 171 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, el IVF desarrollará  a través de reglamento interno aprobado por el Consejo General del IVF, aquellas políticas que permitan establecer los criterios necesarios para el desarrollo de sus funciones como intermediario financiero en el sector privado, conforme a criterios competitivos con otros operadores del sector y en aquellas actividades que se rijan por el derecho privado.

3. El Consejo General del IVF será el competente para aprobar, entre otras, las políticas siguientes:

a) Políticas Internas relacionadas con la cuantificación y asunción de riesgos en la financiación al sector privado.

b) Políticas internas en materia comercialización, incluyendo la estrategia de comunicación del IVF y la metodología de fijación de precios.

c) Políticas Internas en materia de recuperaciones, desde el impago ordinario de una operación de financiación hasta la declaración de la operación como crédito fallido.

d) Políticas Internas relativas a la transmisión, adquisición, permuta, explotación, administración de todo tipo de bienes que integren el patrimonio del IVF adquiridos tras procesos de recuperación de deudas derivadas de operaciones impagadas.

e) Políticas internas relativas al cumplimiento normativo, y la auditoría interna.

f) Políticas internas relativas al diseño de los sistemas de información.

g) Políticas internas relativas a fijar las estrategias de gestión de la calidad.

h) Políticas internas relativas a la responsabilidad social corporativa y buen gobierno.

i) Políticas internas de desarrollo organizativo y humano y de formación de los recursos humanos del IVF.

**Índice** **?**

TÍTULO II  
 Políticas comerciales y de precios

**Artículo 4. Determinación de los precios**

1. La determinación de los precios se regirá por criterios de mercado de acuerdo con los principios de autonomía, transparencia y no discriminación.

2. El precio de las operaciones crediticias se expresará como diferencial sobre el tipo de Interés Euribor a un año, o cualquier otro tipo de interés que refleje adecuadamente el coste de la financiación bancaria. Dicho diferencial incorporará un margen administrativo, que asegurará la viabilidad económica del Institut, y la pérdida esperada de cada operación, que se estimará de acuerdo con el Sistema Interno de Riesgos de la entidad.

3. No obstante lo anterior, el IVF podrá aplicar los descuentos comerciales que resulten procedentes por criterios de oportunidad e interés público.

**Artículo 5. Normativa sobre ayudas de estado**

1. La política de precios del IVF deberá respetar en todo caso la normativa en materia de ayudas de estado. En este sentido, los tipos de interés aplicados en las operaciones de financiación no podrán ser inferiores a los establecidos por la Comunicación de la Comisión relativa a la revisión del método de fijación de los tipos de referencia y de actualización (2008/C 14/02) o la norma que en un futuro la sustituya o actualice.

2. No obstante lo anterior, el IVF podrá fijar precios inferiores a los establecidos por la Comunicación de la Comisión Europea (2008/C 14/02) en operaciones de cofinanciación con el sector privado, si la banca comercial aplica al cliente precios iguales o inferiores a los fijados por el Institut en transacciones “pari passu”  según la regulación establecida a tal efecto en la normativa europea sobre ayudas de Estado.

3. A los efectos del apartado 2 de este artículo, para que una operación de cofinanciación sea considerada “pari passu”, deberán cumplirse las siguientes condiciones:

a) La financiación bancaria complementaria se ha otorgado al mismo tiempo que la del IVF, o en un lapso de tiempo en el que no han cambiado materialmente las condiciones financieras del cliente,

b) Las condiciones de la operación son las mismas para el IVF que para los bancos privados que cofinancian el proyecto de inversión, en términos de plazo, garantías, carencias y calendario de vencimientos,

c) La financiación otorgada por la banca privada es sustancial, y no simbólica o marginal, en el conjunto del proyecto de inversión financiado, y

d) La posición de partida tanto del IVF como de las entidades financieras privadas es comparable, en el sentido de que:

1. El riesgo previo del IVF con respecto al cliente es de cuantía similar,

2. El préstamo genera las mismas sinergias en un caso y otro.

3. Los costes de transacción que debe asumir el cliente por cualquier circunstancia concreta son similares en las operaciones firmadas con el IVF que en aquellas firmadas con la entidad o entidades financieras que cofinancian el proyecto de inversión.

**Artículo 6. Financiación bonificada**

1. En los supuestos en los que, conforme a lo dispuesto en el artículo 171 de la Ley 5/2013, se creen líneas de financiación bonificada será competente el Consejo General para aprobar la normativa específica o bases reguladoras que regulen las mismas.

2. Las líneas de financiación bonificada comprenderán una prima promocional, o bonificación sobre el precio del préstamo que en caso de ser superior al margen administrativo a percibir por el IVF se articulará como un tramo no reembolsable del préstamo que deberá regularse en las bases reguladoras o normativa específica en las que se aprobará la financiación bonificada.  Este tramo no reembolsable no podrá superar el límite establecido en Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat.

3. Las líneas de financiación bonificada se regirán por el derecho privado, conforme lo previsto en la Ley 27/2018, y su regulación deberá respetar en todo caso deberán respetar los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación.

**Artículo 7. Políticas comerciales y de admisión de clientes**

1. El Consejo General aprobará, a propuesta de la persona titular de la dirección general, la estrategia de comunicación del IVF, que incluirá las directrices internas relativas a las acciones comerciales a desarrollar por el Instituto, dentro de los fines y funciones atribuidas en el artículo 171, apartado III de la Ley 5/2013.

2. El Consejo General aprobará la política de admisión de clientes de conformidad con la normativa aplicable en materia de prevención de blanqueo de capitales.

**Artículo 8. Órgano competente en materia de políticas de precios**

El Consejo General, y sin perjuicio de las competencias que se le atribuyan en otras disposiciones legales, será el competente para aprobar:

a) Las líneas de financiación en las que establecerá las condiciones de financiación, los requisitos de los beneficiarios y, si procede, una metodología específica de análisis del riesgo de los préstamos concedidos al amparo de las mismas.

b) La fijación de los precios de los productos de financiación ofertados por el IVF que se determinarán mediante instrucción interna.

c) El Sistema Interno de Riesgos, del cual deriva la estimación de la pérdida esperada, y el margen administrativo que forma parte del diferencial.

d) Los acuerdos relativos a descuentos comerciales cuya aplicación corresponderá a la dirección general.

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TÍTULO III  
 Políticas y actuaciones dirigidas a la recuperación   
 de la deuda derivada de la actividad crediticia del IVF. ****[1]****

CAPÍTULO I  
 Disposiciones Generales

**Artículo 9. Ámbito de aplicación******[2]****

El IVF podrá realizar cualquier actuación dirigida a maximizar la recuperación de la deuda o reducir la morosidad derivada de su actuación como intermediario financiero en el sector privado o público, aplicándose el derecho privado para regular las relaciones jurídicas nacidas al amparo del desarrollo de dicha actividad crediticia.

**Artículo 10. Actuaciones de recuperación de deuda******[3]****

1. El Consejo General del IVF determinará los requisitos necesarios para que pueda autorizarse, respecto de los derechos de crédito generados de su actividad crediticia en el sector privado o público, alguna de las causas de extinción de las obligaciones previstas en el artículo 1.156 del Código Civil.

2. En el ejercicio de la actividad recuperatoria de las posiciones en las que figure como acreedor derivado de su actividad crediticia en el sector privado o público, cuando concurran los requisitos fijados por políticas internas aprobadas por el Consejo General, en función del régimen jurídico aplicable al deudor, según su personalidad jurídica privada o pública, el IVF podrá realizar, entre otras, las siguientes actuaciones que les resulten de aplicación:

a) Novación de las operaciones impagadas.

b) Desinversión de créditos en los términos regulados en este decreto e instrucciones que se desarrollan.

c) Acordar el inicio de la reclamación judicial o extrajudicial de las operaciones impagadas.

d) Intervenir en la subasta de bienes muebles o inmuebles, con arreglo a criterios de oportunidad.

e) Alcanzar acuerdos de pago que conlleven la liberación de garantías o la cancelación de operaciones en situación de impago por importe inferior a la deuda, de forma motivada y sobre la base de criterios de optimización de la recuperación de los saldos impagados.

f) Realizar ofertas o mejoras de oferta de compra sobre bienes muebles o inmuebles en el marco de procesos concursales en que ostente créditos frente al concursado en calidad de acreedor.

g) Acordar la adhesión o no a convenios de acreedores presentados en el ámbito de un procedimiento concursal en los que se pueden prever quitas o esperas del crédito de conformidad con lo previsto en los artículos 315 y siguientes Real decreto legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal.

h) Acordar la adhesión a pactos de refinanciación o reestructuración negociados en el marco de situaciones pre-concursales.

i) Aceptar la dación en pago o para pago de deudas derivadas de la actividad crediticia.

3. En las actuaciones de recuperación de posiciones impagadas el IVF podrá condonar, de forma motivada, los intereses moratorios que se hayan generado por el retraso en el pago, siempre que, con carácter previo a la condonación, el deudor, público o privado, satisfaga los importes adeudados por las cuotas vencidas de amortización de capital e intereses ordinarios de la operación en mora. En operaciones cofinanciadas con otras entidades financieras, se considerará debidamente motivada la condonación de los intereses moratorios si el cofinanciador privado consiente la misma en los mismos términos que el IVF.

**Artículo 10 bis. Declaración de créditos fallidos******[4]****

1. Se considerarán créditos fallidos, a los efectos de este decreto, los importes adeudados que, realizadas todas las actuaciones de recuperación, no se prevea recuperar por razones de incapacidad jurídica o económica del deudor.

2. Las actuaciones de recuperación comprenden todas aquellas gestiones extrajudiciales y judiciales tendentes a la satisfacción por el deudor de las cantidades impagadas. A estos efectos, se motivarán las decisiones a adoptar en materia de inicio de acciones frente al deudor con criterios de coste y recuperabilidad de la deuda.

3. Serán causas para la declaración como crédito fallido cualquiera de las siguientes:

a) La conclusión de un proceso concursal del deudor o bien por terminación de la fase de liquidación, o bien por inexistencia de bienes.

b) La extinción de la personalidad jurídica del deudor.

c) La inexistencia de bienes por parte del deudor que se verificará mediante una nota registral del Registro de la Propiedad y del Registro de Bienes Muebles.

A los efectos de este apartado, solo se considerarán aquellos bienes que no estén gravados con carga alguna o aquellos que, estando gravados con cargas, tengan un valor de liquidación superior a las mismas.

d) Cualquier otra que establezca el Consejo General, debidamente motivada atendiendo a las escasas posibilidades de recuperación.

4. La declaración de fallido no supondrá la condonación o renuncia al crédito.

5. Declarado el crédito fallido, el IVF no realizará más gestiones de recuperación y dará por finalizada la recuperación del crédito.

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CAPÍTULO II  
 Novación y restructuración de operaciones

**Artículo 11. Novaciones y reestructuraciones**

1. Se procederá a la novación o reestructuración de operaciones atendiendo a criterios de oportunidad y al objeto de facilitar la continuidad de la actividad de la empresa.

2. En el marco de un proceso de restructuración de deudas en financiaciones sindicadas o que tengan constituidas garantías de igual rango que otros acreedores, o financiación del IVF facilitada en condiciones similares a las de operaciones concedidas por entidades financieras al mismo deudor, el IVF podrá novar la operación con ampliación de plazo, liberación de garantías o condonación parcial de deuda en los mismos términos y con las mismas condiciones que el resto de co-acreedores, siempre que garantice con ello la continuidad de la empresa, y por ende una mayor expectativa de recuperación de la deuda.

3. El IVF desarrollará por instrucción interna la política de novaciones y reestructuraciones de la entidad.

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CAPÍTULO III  
 Desinversión de créditos en el mercado secundario

Sección primera. Ámbito de aplicación y requisitos

**Artículo 12. Supuestos de aplicación**

1. La cesión de créditos por el IVF tendrá carácter excepcional, siendo la regla general que las operaciones de financiación que el IVF formalice se mantengan hasta su vencimiento.

2. Serán susceptibles de transmitir aquellos créditos que ostente el IVF frente a terceros derivados de su actividad crediticia que se encuentren impagados.  Excepcionalmente, se podrá transmitir un crédito o préstamo al corriente de pago, de forma motivada, en una financiación sindicada o financiación del IVF facilitada en condiciones similares a las de operaciones concedidas por entidades financieras al mismo deudor.

3. Este capítulo será de aplicación tanto a aquellas transmisiones que se realicen por precio igual a la deuda al momento de la transmisión, como aquellas que lo sean por precio inferior a la deuda al momento de la transmisión.

**Artículo 13. Requisitos previos para la aprobación por el órgano competente**

1. Con carácter general para que se autorice el inicio de un procedimiento de enajenación de un crédito deberán concurrir como mínimo los siguientes requisitos, sin que la concurrencia de los mismos genere ningún derecho al titular de los mismos ni a terceros frente al IVF:

a) Que quede acreditada la incapacidad económica o jurídica del deudor para hacer frente a sus obligaciones de pago. La insolvencia del deudor.

b) Que la operación se encuentre impagada.

c) Que frente a otras estrategias alternativas de recuperación, la venta del activo financiero constituya la mejor alternativa para maximizar la recuperación de los recursos financieros invertidos por el IVF.

d) De existir garantías reales, que se disponga de una valoración o tasación del colateral, que se ajuste a las normas de valoración previstas en Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo, sobre normas de valoración de bienes inmuebles y de determinados derechos para ciertas finalidades financieras, que permita fijar el precio mínimo de venta.

Con carácter excepcional, en supuestos de financiaciones sindicadas, en solidaridad bancaria o financiación del IVF facilitada en condiciones similares a las de operaciones concedidas por entidades financieras al mismo deudor, y en el marco de un proceso de restructuración de deudas, podrán no concurrir los anteriores requisitos, al objeto de establecer facilidades para proceder a la venta a favor de otros partícipes del crédito sindicado o de terceros que realicen una oferta en conjunto y condicionada a la aceptación por todos, o mayoría, de los miembros integrantes del pool bancario.

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Sección segunda. De la incapacidad económica y jurídica   
 del deudor a los efectos de este decreto

**Artículo 14. De la Incapacidad económica del deudor******[5]****

1. Se verificará la situación de insolvencia, actual o inminente, del deudor y su incapacidad para hacer frente al pago de sus obligaciones, de conformidad con los criterios establecidos en esta sección y a los solos efectos de este decreto.

2. Será de aplicación la definición de insolvencia del deudor recogida en el artículo 2 del Real decreto legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal, donde establece que se encuentra en estado de insolvencia el deudor que no puede cumplir regularmente sus obligaciones exigibles.

3. A efectos de solvencia del deudor, se descontará del valor de mercado que pudieran tener los bienes de su titularidad el importe de las cargas que los gravan.

**Artículo 15. Acreditación de la insolvencia**

Deberán acreditarse alguno de los siguientes hechos, sin perjuicio de su posterior desarrollo interno por el órgano competente del IVF:

a) El impago de la operación concedida por el IVF objeto de eventual transmisión.

b) Declaración judicial de concurso o situación pre concursal declarada judicialmente.

**Artículo 16. De la incapacidad jurídica del deudor******[6]****

Se entenderá que concurre incapacidad jurídica del deudor, a los solos efectos de la presente regulación, para hacer frente al pago de las obligaciones cuando:

a) El deudor se encuentre incurso en alguna de las causas de disolución o liquidación previstas en los artículos 360 y siguientes del texto refundido de la Ley de sociedades de capital aprobado por el Real decreto legislativo 1/2010, de 2 de julio.

b) Que el deudor tenga extinguida su personalidad jurídica tras el auto de conclusión del concurso para los supuestos regulados en el artículo 465 del Real decreto legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley concursal.

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Sección tercera. De la situación de impago de la operación   
 y determinación del precio de venta

**Artículo 17. Determinación de impago de una operación**

Se determinará por parte del Consejo General en qué momento se considera impagada una operación, a los efectos de este decreto y sin perjuicio de la aplicación de normas imperativas.

**Artículo 18. El precio**

1. La determinación del precio objetivo mínimo de venta se realizará por la persona titular de la dirección general siguiendo las directrices fijadas por instrucción interna aprobada por el Consejo General del IVF distinguiendo para la valoración del crédito si tiene o no garantías adicionales a la responsabilidad personal e ilimitada regulada en el artículo 1911 del Código Civil.

2. No obstante, se podrá tomar como referencia a efectos de determinación del precio en financiaciones sindicadas, operaciones en solidaridad bancaria o financiación del IVF facilitada en condiciones similares a las de operaciones concedidas por entidades financieras al mismo deudor, la cuantía por la que se hayan producido operaciones similares por parte de los co-acreedores en un periodo temporal a determinar internamente a la presentación de la propuesta.

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Sección cuarta. Del estudio y valoración del crédito   
 y sus garantías en función de su tipología

**Artículo 19. Criterios generales**

Los criterios de valoración de los créditos objeto de este decreto únicamente serán aplicables para créditos impagados según lo dispuesto en el artículo 17.

**Artículo 20. Valoración de créditos sin garantías adicionales a la personal del deudor**

Los créditos sin garantías adicionales a la personal del deudor se valorarán aplicando a la deuda el porcentaje de probabilidades de recuperación establecido en las políticas internas aprobadas por el IVF.

**Artículo 21. Valoración de crédito con garantía personal: afianzamiento solvente**

1. Existirá afianzamiento solvente si concurren acumulativamente las siguientes condiciones:

a) Existen bienes suficientes libres de cargas o con cargas que no consuman el valor del bien para hacer frente al pago total de la deuda.

b) El fiador no está en situación concursal declarada judicialmente.

2. En el supuesto que no se entienda solvente el afianzamiento se aplicarán las reglas del artículo 20 de este decreto. De entenderse que el afianzamiento es solvente no procederá la venta del crédito salvo justificación motivada del órgano proponente que ratifique el órgano competente para aprobar la venta.

**Artículo 22. Tasaciones e informes técnicos**

1. Las tasaciones e informes técnicos que requieran los procedimientos de venta del crédito deberán ser encomendadas a sociedades de tasación debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de tasación del Banco de España y se ajustarán a las normas de valoración previstas en Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo, sobre normas de valoración de bienes inmuebles y de determinados derechos para ciertas finalidades financieras.

2. El valor de tasación del crédito a transmitir será el que se tomará como tipo de referencia inicial, dicho tipo de referencia inicial será ponderado y, en su caso modificado al alza o a la baja en la propuesta de venta elevada al órgano correspondiente, en aplicación de los criterios que se establezcan internamente, dando como resultado el tipo de referencia final o precio mínimo de venta.

3. En la valoración de créditos con garantía real, el tipo de referencia inicial se modificará, en su caso, en función de criterios objetivos que distinguirán según se trate de un derecho real inmobiliario o mobiliario y que se determinarán internamente por el órgano competente, y tendrán en consideración la situación registral de la garantía, transmisibilidad, su coste de adquisición y mantenimiento entre otros a determinar internamente por el órgano competente.

4. La modificación, al alza o a la baja, será valorada y justificada por el órgano proponente y aceptada, en su caso, por la persona titular de la dirección general según directrices internas aprobadas por el Consejo General.

5. Se desarrollará internamente y se aprobará por el Consejo General del IVF los criterios de antigüedad y necesidad de actualización de la tasación.

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Sección quinta. Del procedimiento para la venta de créditos

**Artículo 23. Criterios generales**

1. En el proceso de enajenación o venta del crédito se respetarán los principios de publicidad, transparencia, concurrencia y objetividad previstos en la legislación específica que regula el IVF.

2. El proceso para la transmisión de los créditos se articulará mediante venta pública a través de la página del IVF, garantizando la publicidad de las condiciones de la enajenación.

3. Excepcionalmente no será necesario acudir a un proceso de venta pública, sino que se realizará una adjudicación directa del crédito, en los supuestos previstos en este decreto.

**Artículo 24. Procedimientos y formas de enajenación**

1. Los procedimientos de enajenación serán:

a) Procedimiento de venta pública. Con carácter general será el procedimiento de aplicación a la venta de los créditos o participaciones en créditos titularidad del IVF con independencia del importe del nominal pendiente por la referida operación o de la tipología o valor de las garantías.  El procedimiento de venta pública se realizará mediante subasta pública.

b) Procedimiento de venta directa. Con carácter excepcional se aplicará este procedimiento y siempre que así se determine por la persona titular de la dirección general según políticas internas aprobadas por el Consejo General del IVF a:

1. Las participaciones en créditos sindicados titularidad del IVF, cuando se reciba una oferta conjunta para la totalidad de los miembros del pool o entidades participantes en la financiación o condicionada a la aceptación de la mayoría de las entidades, cuando la finalidad de la operación sea la reestructuración de las deudas de la mercantil deudora.

2. Cuando, tras un procedimiento de venta pública, la subasta se declare desierta o si resultara quebrada, no hubieran siguientes postores y no hubiera transcurrido un año desde la resolución por la que se tuvo por desierta o quebrada y así se determine por la persona titular de la dirección general según políticas internas aprobadas por el Consejo General.  En el presente supuesto el precio de la venta directa no podrá ser inferior al mínimo del tipo de subasta de venta pública.

3. Cuando el adquirente sea otra administración pública o, en general, cualquier persona jurídica de derecho público o privado perteneciente al sector público. A estos efectos, se entenderá por persona jurídica de derecho privado perteneciente al sector público la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participación directa o indirecta de una o varias administraciones públicas o personas jurídicas de derecho público.

El procedimiento de venta directa se realizará mediante adjudicación directa.

4. La regulación de los procedimientos de enajenación, su propuesta y desarrollo, así como la documentación mínima necesaria se determinará mediante instrucciones internas por el IVF aprobándose por el Consejo General.

**Artículo 25. Órgano competente para autorizar el inicio de un proceso de venta**

1. La persona titular de la dirección general, de conformidad con los artículos 6.3.t, 6.3.x y 6.5 del Decreto 118/2018, de 3 de agosto, del Consell que regula el reglamento de organización y funcionamiento del Institut Valencià de Finances es el órgano competente para autorizar el inicio del proceso de venta de un crédito titularidad del IVF o su participación en el mismo mediante un proceso para la enajenación o venta de los créditos.

2. Por Resolución de la persona titular de la dirección general se resolverá el resultado del proceso de enajenación en los términos y con los requisitos establecidos internamente en las instrucciones internas que lo desarrolle.

**Artículo 26. Condiciones de la transmisión del crédito y asunción de los gastos relativos a la cesión**

1. El IVF garantizará la existencia del crédito y legitimidad de la deuda a transmitir si bien en ningún caso garantizará la solvencia del deudor.

2. El adjudicatario adquirirá el crédito con sus garantías accesorias constituidas en el estado físico, jurídico, registral, urbanístico y medioambiental en que se encuentren las mismas en el momento de su enajenación y así se recogerá en el correspondiente contrato o escritura de cesión del crédito, al momento de su formalización.

3. Todos los gastos, honorarios e impuestos ocasionados por el procedimiento y formalización de la enajenación del crédito titularidad del IVF o la participación en el mismo en financiaciones sindicadas por el IVF serán conforme a ley, sin perjuicio de lo que puedan acordar las partes, al tratarse de un negocio jurídico sujeto a derecho privado. Asimismo los gastos, honorarios o costas derivados de los procesos judiciales o extrajudiciales relativos al crédito o a la garantía iniciados, en los que se procederá a realizar la sucesión procesal a favor del adjudicatario, para lo cual el comprador, deberá, con carácter previo al otorgamiento de la escritura, aportar la correspondiente provisión de los fondos necesarios para afrontar dichos gastos que se ajustarán a lo pactado por las partes.

4. Asimismo, serán de cuenta del adjudicatario los gastos ocasionados por los anuncios del procedimiento en prensa y en los boletines oficiales, en su caso, y los gastos de cancelación de cargas, si las hubiere.

**Artículo 27. Formalización**

La escritura pública, que será obligatoria en el caso de cesión de créditos con garantía real, o contrato privado de cesión de crédito, se formalizarán en el plazo máximo fijado en las bases elaboradas al efecto o en aquel que se hubiera establecido en cada caso.

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TITULO IV  
 Administración, gestión y transmisión de activos adquiridos   
 tras procesos de recuperación de deuda

CAPÍTULO I  
 Ámbito de aplicación y consideraciones generales

**Artículo 28. Supuestos de aplicación**

1. El IVF podrá resultar adquirente de bienes muebles e inmuebles y derechos como consecuencia de procesos de recuperación de deudas, por cualquier título, tanto por título voluntario inter vivos, a través de negocios jurídicos de dación en pago o para pago, como por título forzoso, en virtud de adjudicaciones dictadas en procedimientos judiciales.

2. El IVF realizará las actuaciones de depuración de la situación física y jurídica del bien adquirido, procediendo a su inscripción en el Registro de la Propiedad y a la toma de posesión.

3. La gestión, explotación, administración y disposición de los bienes descritos en este artículo se regirán por lo dispuesto en este decreto y por la norma de creación del Institut Valencià de Finances.

4. El Consejo General tendrá la competencia para aprobar las políticas internas relacionadas con los activos adquiridos tras procesos de recuperación de deuda.

**Artículo 29. Base de datos de los activos adquiridos en procesos de recuperación de deudas**

1. El IVF deberá mantener una base de datos de los activos adquiridos en virtud de procesos de recuperación de deudas, a través de la cual se procederá a su oportuna identificación y control.

En la base de datos se harán constar todos los datos que se consideren necesarios para la correcta administración, gestión y posterior enajenación de los mismos, tales como:

a) Procedencia del Activo.

b) Fecha de Adquisición.

c) Tipo de Activo: Mueble o Inmueble.

d) Otro tipo de clasificación que pudiera proceder como, en el caso de Inmuebles, si son de tipo industrial, residencial, o agrícola.

e) Información registral y catastral de los inmuebles o marca, modelo, número de serie en los muebles.

f) Información sobre cargas y situación jurídica del bien.

g) Valor de Adquisición.

h) Valor contable.

i) Última valoración realizada, con la identificación de la misma y de la empresa que la realizó.

j) Gastos de mantenimiento anual del activo.

2. Los activos serán dados de baja cuando hayan sido transmitidos. La baja del activo de la base de datos, deberá ser informada al departamento de contabilidad, para que, caso de proceder, realice los oportunos apuntes contables y se proceda a la baja del bien del Inventario Patrimonial.

3. En la base de datos deberá quedar constancia de los activos que hubieran sido dados de baja y de al menos los siguientes datos relativos a la baja:

a) Fecha y motivo de la misma.

b) Valor de la enajenación, si la baja procediera por ese motivo.

4. La base de datos de activos no tiene el carácter de registro público y los datos reflejados en el mismo constituyen Información de apoyo para la gestión interna y la definición de la política del IVF.

5. Los activos adjudicados al IVF serán publicados en la página web del IVF, con los datos que procedan según instrucción interna aprobada por el Consejo General.

**Artículo 30. Actuaciones de gestión y administración**

1. El IVF realizará cuantas actuaciones se precisen para una eficaz gestión de los activos, pudiendo realizar sobre los mismos cualquier negocio jurídico que estime oportuno para la consecución de ese objetivo.

2. Entre otras actuaciones y para el caso de Inmuebles, se deberán realizar, las siguientes:

a) Liquidación de los tributos y pagos exigibles.

b) Inscripción registral de los inmuebles, así como cambio de titularidad catastral de los mismos.

c) Solicitud de una primera tasación de los Inmuebles, caso de considerarse necesario así como actualización periódica en su caso.

d) Contratación o actualización de los seguros que se estimen necesarios.

e) Comprobación del estado de cargas y gravámenes de los activos y, caso de existir, realización, en su caso, de las gestiones necesarias para su levantamiento y cancelación.

3. Además, se podrá llevar a cabo todas aquellas acciones que se consideren necesarias para mantener los activos en un estado de conservación adecuado, así como para la custodia y defensa de los mismos, salvo que dichas actuaciones requieran del inicio de actuaciones judiciales, en cuyo caso requerirá la aprobación puntual de la dirección general.

**Artículo 31. Tasaciones e informes técnicos**

Con carácter previo a la transmisión, se deberá contar con las tasaciones e informes técnicos que se ajustarán a las normas de valoración previstas en Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo, sobre normas de valoración de bienes inmuebles y de determinados derechos para ciertas finalidades financieras, que requieran los procedimientos de enajenación, cuya antigüedad se determinará por el Consejo General del IVF.

**Índice** **?**

CAPÍTULO II  
 Procedimiento de enajenación de activos adquiridos por el IVF   
 tras un proceso de recuperación de deuda

**Artículo 32. Procedimientos y formas de enajenación**

1. En el proceso de enajenación o venta de los activos adquiridos en los procesos de recuperación se respetarán los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, e interés general y social previsto en la legislación específica que regula el IVF.

2. El proceso para la transmisión de los mismos podrá acordarse por lotes, y se articulará a través de alguno de los siguientes procedimientos:

a) Procedimiento de venta pública a través de subasta. Será el procedimiento aplicable con carácter general.

b) Procedimiento de venta directa, se realizará mediante adjudicación directa. Podrá utilizarse en aquellos supuestos previstos en el artículo 36 de este decreto.

3. La regulación de los procedimientos de enajenación, su propuesta y desarrollo, así como la documentación mínima necesaria se realizará internamente por el IVF aprobándose por el Consejo General del IVF.

4. En los procedimientos de enajenación de activos inmobiliarios regulados en este decreto por pública subasta el IVF ofrecerá a la Generalitat, con carácter previo a la publicación de la subasta los datos relativos al bien inmueble que figuran en la base de datos regulada en el artículo 29 así como el precio que servirá de tipo para subasta.

La Generalitat tendrá un plazo de 20 días hábiles para manifestar su interés en adquirir el bien al precio indicado.  En caso de no obtener respuesta en dicho plazo se entenderá que no resulta de su interés.

Si finalizada la subasta, la mejor postura fuera inferior al precio que sirvió de tipo de subasta se ofrecerá nuevamente a la Generalitat al precio de la mejor postura quien tendrá un plazo de 10 días hábiles para manifestar su interés en adquirir el bien al precio indicado.  En caso de no obtener respuesta en dicho plazo se entenderá que no resulta de su interés.

**Artículo 33. Inicio del procedimiento de venta pública**

1. La publicidad de los procedimientos de venta se realizará a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y de la página web del IVF, sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios y soportes adicionales.

2. La determinación del tipo mínimo del bien para su venta pública por subasta se realizará por la persona titular de la dirección general siguiendo las directrices fijadas por instrucción interna aprobada por el Consejo General del IVF, teniendo en consideración la tasación o informes preceptivos previos de conformidad con lo previsto en el artículo 31 de este decreto.

3. La persona adjudicataria adquirirá los activos en el estado físico, jurídico, registral, urbanístico y medioambiental en que se encuentren los mismos en el momento de su enajenación y así se recogerá en el correspondiente contrato o escritura de compraventa, al momento de su formalización.

4. Serán por cuenta de la persona adjudicataria todos los gastos, honorarios e impuestos ocasionados por el procedimiento de venta y, en concreto, para la compraventa de inmuebles, la persona compradora deberá, con carácter previo al otorgamiento de la escritura, aportar la correspondiente provisión de fondos necesarios para afrontar dichos gastos.

5. Asimismo, serán de cuenta de la persona adjudicataria los gastos ocasionados por los anuncios del procedimiento en prensa y en los boletines oficiales, en su caso, y los gastos de cancelación de cargas, si las hubiere.

**Artículo 34. Órgano competente para dictar resolución aprobando la adjudicación o declarando desierta la subasta**

Por resolución de la dirección general se:

a) Aprobará la propuesta de adjudicación a favor del mejor postor, motivando la resolución y fijando el plazo para la formalización de la venta.

b) Declarará desierta la subasta en caso de no intervenir postores.

c) Declarará la quiebra de la subasta.

**Artículo 35. Formalización de la compraventa**

La escritura pública que será obligatoria en cualquier caso, se formalizará en el plazo máximo fijado en las Bases elaboradas al efecto o en aquel que se hubiera establecido en cada caso.

**Artículo 36. Del procedimiento de venta directa**

1. Podrá acordarse la enajenación directa cuando se de alguno de los siguientes supuestos:

a) Tras un procedimiento de venta pública, la subasta se declare desierta o si resultara quebrada, no hubiera siguientes postores y no hubiera transcurrido un año desde la resolución por la que se tuvo desierta o quebrada por un precio inferior al tipo de subasta fijado en el procedimiento de venta pública que se fije en instrucción interna.

b) Cuando el adquirente sea otra administración pública o, en general, cualquier persona jurídica de derecho público o privado perteneciente al sector público. A estos efectos, se entenderá por persona jurídica de derecho privado perteneciente al sector público la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participación directa o indirecta de una o varias administraciones públicas o personas jurídicas de Derecho público.

c) Cuando el adquirente sea una entidad considerada legalmente sin ánimo de lucro y el bien vaya a ser destinado a fines de utilidad pública o Interés social.

d) Cuando el bien resulte necesario para dar cumplimiento a una función de servicio público o a la realización de un fin de interés general por persona distinta de las previstas en los puntos b y c anteriores.

e) Cuando se trate de solares que por su forma irregular, emplazamiento o reducida extensión resulten no edificables, conforme al planeamiento urbanístico, cabrá optar por la venta directa a un propietario colindante.

f) Cuando se trate de fincas rústicas que no lleguen a constituir una superficie económicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza, y la venta se efectúe a un propietario colindante.

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o más propietarios y la venta se efectúe a favor de uno o más copropietarios.

h) Cuando la venta se efectúe a favor de quien ostente un derecho de adquisición preferente reconocido por disposición legal.

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble.

j) En el caso de activos adjudicados o adquiridos en *pro indiviso* entre varias entidades financieras, cuando el comprador y las condiciones de la venta se acuerden por mayoría entre todas las entidades.

2. En caso de enajenación de bienes muebles, podrá acordarse la enajenación directa cuando el valor del bien fuera inferior de mil euros y la subasta quede desierta.

3. El precio por venta directa de bienes tras un proceso de venta pública no podrá ser inferior al tipo mínimo del proceso de venta pública.

**Artículo 37. Especialidades de la transmisión de bienes que coticen en mercados bursátiles**

1. Si la enajenación fuera de valores que coticen en mercados bursátiles estos no se enajenarán por los procedimientos antes expresados.

2. Para venta de valores cotizados se podrá proceder a su enajenación total en el momento en que el valor de cotización sea igual o superior al valor de cotización de la fecha de adquisición, mediante orden de venta al mercado en que coticen “por lo mejor”.

3. Transcurrido el plazo que internamente se determine desde la adquisición y atendiendo a la finalidad de devolución de los bienes al tráfico económico, o con carácter excepcional y mediante resolución de la dirección general, se podrá dar orden de venta “por lo mejor” aun en el supuesto de cotizar a precio inferior al momento de adquisición.

**Artículo 38. Especialidades de la permuta de bienes inmuebles**

1. Los bienes inmuebles adjudicados tras un proceso de recuperación de deudas podrán ser objeto de permuta por otros.

2. Si se autorizara la permuta y hubiera diferencia de valores entre los bienes a permutar, procederá su compensación en metálico.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si como resultado de la permuta el IVF resultara adjudicatario del bien de menor valor, por motivos de interés público o social debidamente motivado, podrá excluirse la compensación siempre que la diferencia de valor entre los bienes y derechos permutados no exceda del 10 por 100 del valor del que lo tenga mayor.

4. La competencia para autorizar la permuta corresponderá al órgano que sea competente para la enajenación.

5. Las permutas de terrenos como consecuencia de una reparcelación se regirán por la legislación urbanística.

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DISPOSICIÓN TRANSITORIA

**Única. Procedimientos en trámite**

Se aplicará retroactivamente el Decreto a aquellas operaciones en trámite antes de su entrada en vigor, siempre que no resulte más desfavorable para los interesados que los procedimientos en vigor hasta la aprobación del Decreto.

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DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Se adicionan los apartados 12, 13 y 14 al artículo 4 del Decreto 118/2018, de 3 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Institut Valencià de Finances**

Se adiciona al artículo 4. Competencias del Consejo General, los siguientes apartados:

“12) Aprobar operaciones de crédito, avales y otras cauciones a favor de cualquier entidad de carácter privado por importe igual o superior a tres millones de euros.

13) Aprobar los procedimientos, instrucciones o acuerdos que constituirán la normativa específica de los créditos bonificados que pueda conceder el IVF.

14) Aprobar las bases reguladoras de las subvenciones o ayudas que pudiera conceder el IVF conforme a lo previsto en el artículo 171 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat”

**Segunda. Modificación del apartado 3. subapartado o y p) del artículo 6 del Decreto 118/2018**

Se modifican del artículo 6 La Dirección General,  apartado 3, los subapartados o) y p) que quedarán con la siguiente redacción:

“o) Aprobar operaciones de crédito, avales y otras cauciones a favor de cualquier entidad de carácter privado por importe inferior a tres millones de euros.

p) Aprobar la adquisición a título oneroso de bienes inmuebles, así como la celebración de contratos en materia de arrendamiento.”

**Tercera. Modificación del apartado 1 del artículo 8 del Decreto 118/2018**

El artículo 8 La Comisión de Riesgos, en su apartado 1., quedará con la siguiente redacción:

“1. La Comisión de Riesgos estará compuesta por un número mínimo de tres consejeros o consejeras, la mayoría de los cuales y, en todo caso, quien ocupe la presidencia, deberán ser independientes.”

**Cuarta. Modificación del apartado 1. del artículo 9 del Decreto 118/2018**

El artículo 9 La Comisión de Nombramientos y Retribuciones, en su apartado 1., quedará con la siguiente redacción:

“1. La Comisión de Nombramientos y Retribuciones estará compuesta por un número mínimo de tres consejeros o consejeras, la mayoría de los cuales y, en todo caso, quien ocupe la presidencia, deberán ser independientes.”

**Quinta. Modificación del apartado 1. del artículo 10 del Decreto 118/2018**

El artículo 10 La Comisión de Auditoría y Cumplimiento, en su apartado 1, quedará con la siguiente redacción:

“1. La Comisión de Auditoría y Cumplimiento estará compuesta por un número mínimo de tres consejeros y consejeras, la mayoría de los cuales y, en todo caso, quien ocupe la presidencia, deberán ser independientes.”

**Sexta. Modificación del apartado 1. del artículo 11 del Decreto 118/2018**

El artículo 11 La Comisión de Transparencia y Responsabilidad Social Corporativa, en su apartado 1., quedará con la siguiente redacción:

“1. La Comisión de Transparencia y Responsabilidad Social Corporativa estará compuesta por un número mínimo de tres consejeros y consejeras, la mayoría de los cuales y, en todo caso, quien ocupe la presidencia, deberán ser independientes.”

**Séptima. Modificación del artículo 23 del Decreto 118/2018**

El Artículo 23. Régimen de contratación, quedará con la siguiente redacción:

“En materia de contratación el IVF seguirá las normas relativas a la contratación administrativa.”

**Octava. Autorización para dictar Instrucciones para la aplicación y ejecución del Decreto**

Se faculta a la persona titular de la dirección general del IVF, previa autorización del Consejo General, a dictar cuantas Instrucciones y órdenes de servicio sean necesarias, para la aplicación y ejecución de lo dispuesto en el presente Decreto en el IVF.

**Novena. Incidencia Presupuestaria**

La aplicación y desarrollo de este decreto no tendrá incidencia en la dotación de los gastos asignados a la conselleria a la que esté adscrita el IVF, y en todo caso, tendrá que ser atendido con los medios personales y materiales del citado institut.

**Décima. Entrada en vigor**

Este decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

**Índice** **?**

València, 15 de marzo de 2019

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

El conseller de Hacienda y Modelo Económico

VICENT SOLER I MARCO

 

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****[1]****La denominación del Título III se modifica por el artículo 1 del [**Decreto 90/2021, de 2 de julio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/), de modificación del Decreto 38/2019, de 15 de marzo, del Consell, de aprobación del reglamento de desarrollo de las políticas de actuación del IVF, y de la gestión y alienación de los bienes y derechos adquiridos en el ejercicio de su actividad crediticia. (DOGV núm. 9121 de 06.07.2021) Ref. Base Datos 006687/2021.

****[2]****El artículo 9 se modifica por el artículo 2 del [**Decreto 90/2021, de 2 de julio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[3]****El artículo 10 se modifica por el artículo 3 del [**Decreto 90/2021, de 2 de julio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[4]****El artículo 10 bis se añade por el artículo 4 del [**Decreto 90/2021, de 2 de julio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[5]****El artículo 14 se modifica por el artículo 5 del [**Decreto 90/2021, de 2 de julio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).

****[6]****El artículo 16 se modifica por el artículo 6 del [**Decreto 90/2021, de 2 de julio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/07/02/90/).



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