Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8647, del 02-10-2019 (2019/8935)

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/16-AIA Morella.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8647

Data del DOGV
:   02-10-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/8935

CVE


Data del document
:   26-08-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Morella](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/16-AIA Morella. [2019/8935]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, que estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 10/16-AIA Morella.  
  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 10-2016-AIA.  
Títol: Reforma de granja porcina (ampliació i legalització).  
Promotor: Pilar Monfort Guarch.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Morella.  
Localització: parcel·la 16 del polígon 67 de Morella (Castelló).  
  
Antecedents  
El 21 de març de 2001 s'emet la declaració d'impacte ambiental del projecte d'ampliació de granja porcina d'enceball (404/99-AIA) per a 1.200 animals.  
El 26 de gener de 2016 té entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental l'expedient relatiu a reforma de granja porcina amb l'objectiu d'ampliar el nombre de naus amb la finalitat de complir la legislació de benestar animal. Després de la construcció de les naus, l'explotació tindrà una capacitat productiva de 1.980 places d'enceball, per la qual cosa l'actual projecte és un projecte de legalització de naus i ampliació del nombre de places de l'explotació.  
Per tant i atenent els antecedents del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, l'ampliació del nombre de places és de 780.  
  
Anàlisi de la legislació sectorial en matèria d'avaluació d'impacte ambiental:  
L'ampliació pretesa no està dins dels supòsits previstos en els annexos de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental.  
L'ampliació pretesa no està compresa en l'annex I del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
  
No obstant això, l'article 7.2.c de la Llei 21/2013 indica que se sotmetrà a avaluació d'impacte ambiental simplificada qualsevol modificació de les característiques d'un projecte de l'annex I o l'annex II diferents de les modificacions descrites en l'article 7.1.c ja autoritzades, executades o en procés d'execució, que puga tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
L'annex II del Decret 162/1990 recull entre els supòsits que requereixen un pronunciament ambiental mitjançant l'emissió de l'estimació d'impacte ambiental amb anterioritat a la seua aprovació substantiva, les instal·lacions de bestiar porcí (engreixadors) amb capacitat compresa entre 400 i 800 places.  
La inclusió d'un projecte entre els supòsits de l'annex II fonamenta la possibilitat de generació d'efectes significatius sobre el medi ambient per la qual cosa és procedent el sotmetiment de la modificació del projecte a avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat per complir així la legislació bàsica estatal.  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013.  
a) Característiques del projecte.  
Els edificis que componen l'explotació se situen en la parcel·la 16 del polígon 67, partida Primera del Riu al terme municipal de Morella, en sòl classificat com a no urbanitzable comú. La distància lineal al nucli urbà de Morella és de 5.000 metres. La distància respecte a l'explotació porcina més pròxima és inferior a 1.000 metres. Amb la reforma proposada no se superen els límits de capacitat del grup segon, per la qual cosa la Direcció Territorial d'Agricultura va emetre en data de 28 de maig de 2013, respecte a la Llei 10/2004, del sòl no urbanitzable, informe en sentit favorable en què indicava que la capacitat prevista és de 2.300 porcs d'enceball.  
Els edificis existents en són quatre, destinats a enceball, amb planta rectangular i cobertes a una i dues aigües, amb les dimensions següents:  
- Edifici 1 (864 porcs d'enceball): 756 m² i 494,2 m³ de capacitat en fosses de purins.  
- Edifici 2 (341 porcs d'enceball): 340 m² i 80,4 m³ de capacitat en fosses de purins.  
- Edifici 3 (286 porcs d'enceball): 279 m² i 65,8 m³ de capacitat en fosses de purins.  
- Edifici 4 (237 porcs d'enceball i llatzeret): 226 m² i 54,4 m³ de capacitat en fosses de purins.  
La capacitat d'emmagatzematge de purins de les naus existents és de 694,8 m³, capacitat que és complementada per la bassa existent de 280 m³.  
Corresponent a la reforma-ampliació:  
- Edifici 5 (252 porcs d'enceball): 252 m² i 145,2 m³ de capacitat d'emmagatzematge de purins.  
- Edifici 6 (oficina, vestuari, magatzem): 48 m².  
La capacitat d'emmagatzematge total de purins és de 1.120 m³, capacitat suficient per a evitar l'aplicació en camp durant els tres mesos.  
  
El subministrament d'aigua es realitza des d'una captació en el seu moment legalitzada, l'autorització de la qual està en tràmit de ser renovada. Sobre aquest tema s'aporta un informe del servei d'aigües subterrànies de la Confederació Hidrogràfica de l'Ebre (Oficina de Planificació Hidrològica) sobre concessió de pou en el paratge Mas de Roc, polígon 67, parcel·la 16, de Morella, per a 4.500 caps de porcí amb un volum de 9.000 m³/any.  
L'informe destaca que el nivell de l'aqüífer on es pretén obtindre l'aigua es correspon amb materials detrítics del quaternari dins de la massa d'aigua subterrània 095 Alt Maestrat.  
Una vegada comparades les dotacions sol·licitades amb les establides per a subministrament de bestiar porcí en la planificació hidrològica, s'observa que són compatibles amb el que s'estableix en la normativa de revisió del pla.  
Quant al manteniment del cabal ecològic del riu Bergants, l'informe indica que la situació de l'aprofitament dins de la massa d'aigua subterrània fa que les mesures de manteniment dels cabals ecològics establits per a les masses d'aigua superficials no siguen d'aplicació directa a l'aprofitament, sense perjudici que en un futur es faça necessari establir mesures de control o limitació dels consums.  
  
L'informe conclou que l'aprofitament sol·licitat és compatible amb la revisió del pla hidrològic de l'Ebre.  
Està previst que en l'explotació es realitze un enceball complet cada cinc mesos (tot dins-tot fora) després dels quals hi ha un període de buit sanitari de dues setmanes, després del qual es repeteix novament el cicle.  
Els animals es crien mitjançant el sistema d'engreixador en el qual els porcs s'allotgen en departaments o cel·les col·locades enfront d'un corredor de servei. Les cel·les estan cobertes amb reixes que permeten el pas de les dejeccions a fosses. Les fosses interiors dels edificis 1 i 5 estan connectades amb una fossa o arqueta exterior des d'on es fa la retirada del fem. Les fosses interiors dels edificis 2, 3 i 4 estan connectats amb una bassa exterior de 280 m³ des de la qual es fa la retirada del fem.  
El volum total d'emmagatzematge és de 1.120 m³, capacitat suficient per a permetre l'emmagatzematge dels purins durant tres mesos segons estableixen el Codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana i el Reial decret 324, d'ordenació de les explotacions porcines.  
Tots els edificis de l'explotació, tant existents com nous, tenen un tancament de blocs de rajola ceràmica amb acabat exterior esquerdejat de ciment i cobertes de fibrociment. En les façanes s'obriran finestres que permetran l'evacuació de gasos acumulats, i la disminució de temperatura i humitat.  
Tant les fosses interiors dels edificis com la bassa exterior existent disposen de parets i sòls de formigó armat amb revestiment impermeabilitzant a base de morter hidròfug per a assegurar-ne la impermeabilitat.  
Les aigües pluvials recollides per les teulades s'evacuaran adequadament perquè no entren en contacte amb el fem.  
En l'explotació es produiran 4.257 m³ de purins a l'any, que contindran 14.355 kg de nitrogen. Els purins es gestionaran mitjançant la seua utilització com a adob orgànic mineral en camps de cultiu.  
El promotor del projecte aporta un total de 85,17 ha, amb les quals gestionarà els purins d'acord amb les necessitats en nitrogen dels cultius.  
En l'explotació, a més de purins es produiran residus zoosanitaris, els quals seran retirats per una empresa gestora, i animals morts, que són derivats al centre de recollida municipal per a la seua retirada per una empresa gestora.  
L'explotació disposa d'assegurança per a la gestió dels cadàvers dels animals, així com de contracte amb una empresa gestora de residus zoosanitaris.  
b) Ubicació del projecte.  
Adequació a la normativa urbanística: el 25 d'octubre de 2013, l'Ajuntament de Morella, mitjançant l'acord de la junta de Govern, emet un informe d'adequació de l'ampliació de la granja al planejament urbanístic, atés que l'explotació se situa en sòl no urbanitzable comú i s'adapta a la normativa urbanística. Així mateix i segons consta en l'informe, l'índex d'ocupació permés al municipi és del 40 %, mentre que l'índex de superfície de la proposta realitzada és del 4,89 %, i s'adequa al que s'estableix en la Llei 10/2004 del sòl no urbanitzable (vigent en l'inici de tramitació de l'expedient).  
  
Distància respecte a poblacions: la granja està situada a distància lineal del nucli urbà de Morella de 5.000 metres i a més de 3.000 metres del nucli urbà de Forcall. La distància respecte a l'explotació porcina més pròxima és inferior a 1.000 metres. Amb la reforma proposada no se superen els límits de capacitat del grup segon, per la qual cosa la Direcció Territorial d'Agricultura va emetre informe en data de 28 de maig de 2013 sobre la proposta, respecte al Reial decret 324/ 2000, sobre ordenació de les explotacions porcines, i en referència a la Llei 10/2004, del sòl no urbanitzable, en sentit favorable, en què indica que la capacitat prevista és de 2.300 porcs d'enceball.  
Afecció a espais naturals protegits i altres espais d'interés mediambiental: l'emplaçament de la granja afecta l'àmbit territorial d'espais naturals protegits Xarxa Natura 2000 LIC del Riu Bergants, ZEPA de l'Alt Maestrat, Turmell i Vallivana, encara que se situa en la perifèria d'aquestes zones. L'actuació es realitza en terrenys transformats abancalats de caràcter agrícola i forestal. Els terrenys afectats per l'ampliació de l'explotació se situen en terreny forestal segons el Pla d'acció territorial forestal (PATFOR).  
Sobre aquest tema, l'expedient municipal conté:  
- Informe de 16 de juliol de 2013, del Servei Territorial d'Urbanisme, en què s'indica que en sòl no urbanitzable sense protecció específica no és necessari informe de compatibilitat urbanística emés per aquest servei.  
Adjunt a l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, s'aporta:  
- Informe de 20 de maig de 2013, relatiu a avaluació d'efectes sobre Xarxa Natura 2000 i biodiversitat, completat per valoració de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, de 3 de maig de 2019.  
En aquesta valoració preliminar es recorda que l'ampliació prevista afecta el LIC del Riu Bergants i la ZEPA de l'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana, en territoris muntanyencs on apareixen gran varietat d'hàbitats associats i una elevada diversitat de flora i fauna. Els hàbitats més destacables són els coscollars (9340), rouredes (9240), formacions de Juniperus (5210), i boixars (5110).  
Quant a les espècies, l'informe indica: «destaca per la seua importància Gyps Fulvus, així com altres espècies de rapinyaires com ara Circaetus gallicus, Hieraetus fasciatus, Falco peregrinus, Aquila chrysaetos. En els rius inclosos en el lloc apareixen, a més, Rutilus arcasii, Chondrostoma toxostoma i Astropotamobius pallipes (?).  
La valoració conclou que l'actuació no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000 en tractar-se d'un terreny ja transformat en el qual s'amplien les infraestructures, i no trobar-se en les bases de dades de biodiversitat referència d'espècies amenaçades.  
- Informe de l'1 de juliol de 2013, de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló: segons l'informe, l'explotació se situa en terreny forestal d'acord amb el que estableix el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
L'informe realitza l'anàlisi següent:  
«No obstant això, el tipus de sòl sobre el qual es localitzen les parcel·les de referència és clarament vocació agrícola, formada per antics cultius de secà, en una àrea molt antropitzada».  
L'informe continua indicant que el projecte no afecta muntanyes catalogades ni vies pecuàries classificades, per la qual cosa no hi ha inconvenient per a procedir a realitzar la legalització sol·licitada.  
Afecció a zones de rellevància cultural: respecte al patrimoni cultural, el projecte de prospecció arqueològica descriu la zona on se situa la granja com una parcel·la de 10 ha, on es troba la Masia de Roc, situada en la conca del riu Bergants, on destaquen els conjunts d'art rupestre llevantí i un elevat nombre de jaciments arqueològics de cronologia que abasta des del neolític fins a l'edat mitjana. Pel que fa a l'àrea afectada, l'estudi indica: «Malgrat la riquesa arqueològica que es documenta en la conca del riu Bergants no es coneix l'existència de cap jaciment en l'ajust de l'àrea d'actuació, i l'element patrimonial més pròxim és el conjunt de Morella la Vella, situat a 1,5 km en línia recta i a una cota molt distant».  
  
L'informe continua: «Els treballs de prospecció realitzats amb motiu de la fase 1 del Projecte de construcció de la xarxa de proveïment d'aigua a la comarca dels Ports (?), realitzades entre final de 2010 i començament de 2011, prospectaren part de l'àrea d'actuació sense que es documentaren restes arqueològiques».  
De la memòria d'impacte patrimonial, indica que la nova nau es localitza sobre el talús generat en l'ampliació de la carretera CV-14, per la qual cosa és impossible que s'haja produït algun tipus d'afecció sobre el patrimoni. En la resta de superfície que ocupa la granja no s'han localitzat restes arqueològiques de cap naturalesa. Únicament cal destacar la presència d'una «pileta» d'adscripció contemporània i els bancals de pedra en sec.  
El 13 de gener de 2017, la Direcció General de Cultura i Patrimoni emet informe favorable del projecte de reforma de granja porcina als efectes de l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.  
  
c) Característiques del potencial impacte.  
En la fase de construcció s'ha produït un xicotet desbrossament per a la construcció de l'edifici 6, així com els corresponents moviments de terres per a la construcció de les fonamentacions i fosses interiors i arqueta de l'edifici 5. L'impacte causat s'ha valorat en l'estudi d'impacte com a compatible amb efecte permanent sobre el terreny afectat. Com a mesura correctora, els residus d'obra van ser traslladats a abocador d'inerts.  
En la fase d'explotació, l'impacte visual produït pels edificis es valora com a escassa, malgrat la proximitat amb la CV-14. Els colors de les naus contribueixen a l'ocultació dels edificis.  
Les fosses d'emmagatzematge de purins han d'estar adequadament impermeabilitzades, ja que en cas de produir-se filtracions es produiria un impacte ambiental sever amb efecte continu sobre el sòl i la hidrologia. Per a evitar aquest impacte, els sòls i les parets de les fosses s'han de revestir amb morter de ciment amb impermeabilitzant hidròfug.  
  
En el moment de buidar les fosses poden produir-se olors que produiran un impacte ambiental moderat amb efecte negatiu temporal als voltants de l'explotació.  
L'aplicació dels purins com a adob en camps pot produir un impacte ambiental de moderat a sever amb efecte negatiu acumulatiu sobre sòl i aigua en el cas que no es respecten les quantitats adequades als cultius.  
  
Aquest impacte ambiental no solament fa referència a conseqüència de la mineralització del nitrogen sinó a la presència en purins de fòsfor, coure i altres elements. El programa de vigilància ambiental estableix un sistema que garanteix el compliment de les indicacions proposades en les mesures protectores i correctores.  
Pel que fa a la gestió de purins, els propietaris de les parcel·les tenen cisternes que transporten els purins a les seues parcel·les. Per a evitar que s'emporten més purins dels que necessiten, el programa de vigilància fixa una quantitat en metres cúbics màxima per propietari.  
Per a garantir l'estanquitat de les fosses de purins, s'aprofitaran els períodes de buidatge i neteja per a detectar possibles fugues. En cas que n'hi haja alguna, s'haurà d'aplicar un revestiment impermeabilitzant.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental:  
El 7 de març de 2018 es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en les explotacions agràries de la Comunitat Valenciana, que conté en l'annex II el Codi de bones pràctiques agràries de la Comunitat Valenciana (CBPACV). L'objecte de l'ordre és la protecció de les aigües contra la contaminació per nitrats. L'ordre estableix l'obligatorietat de complir l'annex III de l'ordre en zones vulnerables.  
Els purins s'utilitzaran com a adob en els termes municipals de Morella, Cinctorres, Villores, Forcall i la Todolella. Aquests dos últims termes municipals estan actualment considerats com a zones vulnerables, per la qual cosa els agricultors en les seues explotacions individuals han de complir el CBPACV i ajustar la fertilització nitrogenada a les necessitats dels cultius establides en les taules V a VIII de l'ordre, per la qual cosa els propietaris de les parcel·les hauran de complir l'ordre i el promotor, en cas necessari, haurà de modificar el pla de gestió.  
  
Pel que fa al sòl on se situa la nau, resulta ser un mosaic agrícola i forestal, igual que els terrenys circumdants. La seua contigüitat amb sòl forestal obliga a complir les mesures de prevenció establides en la legislació sectorial pel que fa a incendis forestals.  
Referent al paisatge, la granja és visible des de la CV-14 per anar-hi a cota superior. Els elements que més impacte produeixen sobre el paisatge són els depòsits de pinso, per la qual cosa es procurarà, en la mesura que siga possible i llevat que les mesures de prevenció d'incendis forestals ho desaconsellen, la seua ocultació mitjançant arbratge natural o cultivat de suficient alçària o brancatge vertical per a permetre'n l'ocultació.  
Finalment i quant al nombre d'animals a què fan referència els informes de l'Oficina de Planificació Hidrològica i en matèria del sòl no urbanitzable, el nombre d'animals màxim que pot contindre l'explotació és el que figura en el present informe, és a dir, 1.980 animals. Qualsevol variació del nombre d'animals haurà de sotmetre's a la seua valoració ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un supòsit que requereix una avaluació d'impacte ambiental pel tràmit simplificat.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013 i en les altres disposicions que hi són aplicables.  
  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Resolució  
  
Primer  
Emetre informe d'impacte ambiental favorable al projecte de «Reforma de granja porcina» (ampliació i legalització), en la parcel·la 16 del polígon 67 de Morella (Castelló), i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que hi siguen aplicables, atés que amb el compliment dels condicionants de l'apartat segon no és previsible que el projecte cause efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
  
Segon  
El projecte s'efectuarà d'acord amb el contingut de l'estudi d'impacte ambiental els condicionants següents:  
1. El nombre d'animals de l'explotació s'ha de cenyir a 1.980 places d'enceball. Qualsevol variació d'aquesta xifra requerirà modificació dels pronunciaments ambientals realitzats.  
2. Aigües superficials i subterrànies:  
a) Prèviament a l'obtenció de l'autorització substantiva ha d'haver-se obtingut l'autorització o concessió per a la utilització de l'aigua en l'explotació, i també (en el cas que corresponga) a l'autorització de construcció en zona de policia de llits.  
b) Les basses que contindran els purins hauran de comptar amb un resguard de 20-30 cm per a evitar sobreeiximents en cas de pluges.  
c) Es complirà el CBPACV que en cada moment estiga en vigor i, tenint en compte que el pla de gestió de purins no és un document tancat, el promotor procedirà a modificar-lo progressivament per a la seua adaptació al codi conforme siga necessari.  
d) Com a part integrant del programa de vigilància ambiental, anualment i de manera obligatòria el promotor remetrà a l'Ajuntament de Morella els aspectes modificats del pla de gestió en relació amb la seua adaptació al CBPACV.  
3. Emissions a l'atmosfera:  
a) A fi de disminuir les emissions a l'atmosfera procedents dels purins, s'haurà d'habilitar una coberta fixa o flotant en les basses de purins.  
En la seua aplicació en el camp i en els casos que siga possible pel tipus de cultiu existent, se'n procedirà a l'enterrat com més prompte millor.  
b) A fi de disminuir les emissions a l'atmosfera procedents dels animals i dels purins a l'interior de les naus, s'utilitzaran pinsos adequats a l'edat dels animals i es controlarà la ventilació adequada de les naus.  
  
4. Prevenció d'incendis forestals:  
Es tindrà en compte que ha de complir-se la normativa aplicable en relació amb la contigüitat de la granja a terreny forestal, i s'haurà de redactar, en cas que siga necessari, un pla de prevenció, que haurà de tindre l'informe favorable del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló.  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en la via administrativa o judicial contra l'acte, si escau, d'autorització del projecte.  
  
València, 28 de maig de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 26 d'agost de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Qualitat i Educació Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Francisco Javier Quesada Ferre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8647, del 02-10-2019 (2019/8935)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 10/16-AIA Morella.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8647

Fecha DOGV
:   02-10-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/8935

CVE


Fecha del documento
:   26-08-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Morella](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 10/16-AIA Morella. [2019/8935]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 10/16-AIA Morella.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 10-2016-AIA.  
Título: Reforma de granja porcina (ampliación y legalización).  
Promotor: Pilar Monfort Guarch.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Morella.  
Localización: parcela 16 del polígono 67 de Morella (Castellón).  
  
Antecedentes  
El 21 de marzo de 2001 se emite declaración de impacto ambiental del proyecto de ampliación de granja porcina de cebo (404/99-AIA) para 1200 animales.  
El 26 de enero de 2016 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente relativo a reforma de graja porcina cuyo objeto fue ampliar el número de naves con el fin de cumplir con la legislación de bienestar animal. Tras la construcción de las naves la explotación tendrá una capacidad productiva de 1980 plazas de cebo por lo que el actual proyecto es un proyecto de legalización de naves y ampliación del número de plazas de la explotación.  
Por lo tanto y atendiendo a los antecedentes del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la ampliación del número de plazas es de 780.  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental:  
La ampliación pretendida no se encuentra dentro de los supuestos contemplados en los anexos de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
La ampliación pretendida no se encuentra comprendida en el anexo I del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
No obstante el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 indica que se someterá a evaluación de impacto ambiental simplificada cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o de anexo II distintas a las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
El anexo II del Decreto 162/1990 recoge entre los supuestos que requieren un pronunciamiento ambiental mediante la emisión de la estimación de impacto ambiental con anterioridad a su aprobación sustantiva, las instalaciones de ganado porcino (cebaderos) con capacidad comprendida entre 400 y 800 plazas.  
La inclusión de un proyecto entre los supuestos del anexo II fundamenta la posibilidad de generación de efectos significativos sobre el medio ambiente por lo que procede el sometimiento de la modificación del proyecto a evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado cumpliendo así con la legislación básica estatal.  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto  
Los edificios que componen la explotación se sitúan en la parcela 16 del polígono 67, partida Primera del Río en el término municipal de Morella, en suelo clasificado como no urbanizable común. La distancia lineal al casco urbano de Morella es de 5000 metros. La distancia respeto a la explotación porcina más próxima es inferior a 1000 metros. Con la reforma propuesta no se superan los límites de capacidad del grupo segundo por lo que la Dirección Territorial de Agricultura informó en fecha de 28 de mayo de 2013 con respecto a la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable informe en sentido favorable indicando que la capacidad prevista es de 2300 cerdos de cebo.  
Los edificios existentes son 4 destinados a cebo con planta rectangular y cubiertas a una y dos aguas con las siguientes dimensiones:  
- Edificio 1 (864 cerdos de cebo):756 m² y 494,2 m³ de capacidad en fosos de purines.  
- Edificio 2 (341 cerdos de cebo): 340 m² y 80,4 m³ de capacidad en fosos de purines.  
- Edificio 3 (286 cerdos de cebo): 279 m² y 65,8 m³ de capacidad en fosos de purines.  
- Edificio 4 (237 cerdos de cebo y lazareto): 226 m² y 54,4 m³ de capacidad en fosos de purines.  
La capacidad de almacenamiento de purines de las naves existentes es de 694,8 m³, capacidad que es complementada por la balsa existente de 280 m³.  
Correspondiente a la reforma-ampliación:  
- Edificio 5 (252 cerdos de cebo): 252 m² y 145,2 m³ de capacidad de almacenamiento de purín.  
- Edificio 6 (oficina, vestuario, almacén): 48 m².  
La capacidad de almacenamiento total de purines es de 1120 m³, capacidad suficiente para evitar la aplicación en campo durante los 3 meses.  
El suministro de agua se realiza desde una captación en su día legalizada y cuya autorización está en trámite de ser renovada. Al respecto se aporta informe del servicio de aguas subterráneas de la Confederación Hidrográfica del Ebro (oficina de planificación hidrológica) sobre concesión de pozo en el Paraje Mas de Roc, polígono 67, parcela 16 de Morella para 4500 cabezas de porcino con volumen 9000 m³/año.  
  
El informe destaca que el nivel del acuífero donde pretende obtenerse el agua se corresponde con materiales detríticos del cuaternario dentro de la masa de agua subterránea 095 Alto Maestrazgo.  
Comparadas las dotaciones solicitadas con las establecidas para suministro de ganado porcino en la planificación hidrológica se observa que son compatibles con lo establecido en la normativa de revisión del plan.  
En cuanto al mantenimiento del caudal ecológico del río Bergantes, el informe indica que la situación del aprovechamiento dentro de la masa de agua subterránea hace que las medidas de mantenimiento de los caudales ecológicos establecidos para las masas de agua superficiales no sean de aplicación directa al aprovechamiento sin prejuicio de que en un futuro se haga necesario establecer medidas de control o limitación de los consumos.  
El informe concluye que el aprovechamiento solicitado es compatible con la revisión del plan hidrológico del ebro.  
Está previsto que en la explotación se realice un cebo completo cada 5 meses (todo dentro-todo fuera) después de los cuales hay un periodo de vacío sanitario de 2 semanas tras el cual se repite nuevamente el ciclo.  
Los animales se crían mediante el sistema de cebadero en el cual los cerdos se alojan en departamentos o celdas colocadas frente a un pasillo de servicio. Las celdas están cubiertas con slats que permite el paso de las deyecciones a fosos. Los fosos interiores de los edificios 1 y 5 están conectados con un foso o arqueta exterior desde los que se realiza la retirada del estiércol. Los fosos interiores de los edificios 2, 3 y 4 están conectados con una balsa exterior de 280 m³ desde la que se realiza la retirada del estiércol.  
El volumen total de almacenamiento es de 1120 m³, capacidad suficiente para permitir el almacenamiento del purín durante 3 meses según establecen el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana y el Real decreto 324 de ordenación de las explotaciones porcinas.  
  
Todos los edificios de la explotación tanto existentes como nuevos tienen un cerramiento de bloques de ladrillo cerámico con acabado exterior enfoscado de cemento y cubiertas de fibrocemento. En las fachadas se abrirán ventanas que permitirán la evacuación de gases acumulados, y la disminución de temperatura y humedad.  
Tanto los fosos interiores de los edificios como la balsa exterior existente disponen de paredes y suelos de hormigón armado con revestimiento impermeabilizante a base de mortero hidrófugo para asegurar su impermeabilidad.  
Las aguas pluviales recogidas por los tejados se evacuarán adecuadamente para que no entren en contacto con el estiércol.  
En la explotación se producirá 4257 m³ de purín al año que contendrán 14.355 Kg de nitrógeno. El purín se gestionará mediante su utilización como abono orgánico mineral en campos de cultivo.  
El promotor del proyecto aporta un total de 85,17 Has con las que gestionará el purín de acuerdo con las necesidades en nitrógeno de los cultivos.  
En la explotación, además de purines se producirán residuos zoosanitarios que serán retirados por empresa gestora y animales muertos que son derivados al centro de recogida municipal para su retirada por empresa gestora.  
La explotación dispone de seguro para la gestión de los cadáveres de los animales así como contrato con empresa gestora de residuos zoosanitarios.  
b) Ubicación del proyecto  
Adecuación a la normativa urbanística: el 25 de octubre de 2013 el Ayuntamiento de Morella, mediante acuerdo de la junta de gobierno, emite informe de adecuación de la ampliación de la granja al planeamiento urbanístico atendiendo a que la explotación se ubica en suelo no urbanizable común y se adapta a la normativa urbanística. Asimismo y según consta en el informe, el índice de ocupación permitido en el municipio es del 40 % mientras que el índice de superficie de la propuesta realizada es del 4,89 % adecuándose a lo establecido en la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable (vigente en el inicio de tramitación del expediente).  
Distancia respecto a poblaciones: la granja está situada a distancia lineal del casco urbano de Morella de 5000 metros y a más de 3000 metros del casco urbano de Forcall. La distancia respeto a la explotación porcina más próxima es inferior a 1000 metros. Con la reforma propuesta no se superan los límites de capacidad del grupo segundo por lo que la Dirección Territorial de Agricultura informó en fecha de 28 de mayo de 2013 la propuesta con respecto al Real decreto 324/ 2000 sobre ordenación de las explotaciones porcinas y en referencia a la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable en sentido favorable indicando que la capacidad prevista es de 2300 cerdos de cebo.  
Afección a espacios naturales protegidos, y otros espacios de interés medioambiental: el emplazamiento de la granja afecta al ámbito territorial de espacios naturales protegidos Red Natura 2000 LIC del Riu bergantes, ZEPA L- Alt Maestrat, Turmell i Vallivana aunque se sitúa en la periferia de estas zonas. La actuación se realiza en terrenos transformados abancalados de carácter agrícola-forestal. Los terrenos afectados por la ampliación de la explotación se ubican en terreno forestal según el plan de acción territorial Forestal (PATFOR).  
Al respecto el expediente municipal contiene:  
- Informe de 16 de julio de 2013, del Servicio Territorial de Urbanismo indicando que en suelo no urbanizable sin protección específica no es necesario informe de compatibilidad urbanística emitido por este servicio.  
Adjunto al informe del Servicio Territorial de Urbanismo se aporta:  
- Informe de 20 de mayo de 2013 relativo a evaluación de efectos sobre Red Natura 2000 y biodiversidad completado por valoración de repercusiones sobre la Red Natura 2000 de 3 de mayo de 2019.  
En dicha valoración preliminar se recuerda que la ampliación prevista afecta al LIC del Riu Bergantes y ZEPA l- Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallibana en territorios montañosos en el cual aparecen gran variedad de hábitats asociados y una elevada diversidad de flora y fauna. Los hábitats más destacables son los carrascales (9340), quejigares (9240), formaciones de «Juniperus» (5210), y bojares (5110).  
En cuanto a las especies el informe indica: «destaca por su importancia Gyps Fulvus», así como otras especies de rapaces como Circaetus gallicus, Hieraetus fasciatus, Falco peregrinus, Aquila chrysaetos. En los ríos incluidos en el lugar aparecen además Rutilus arcasii,Chondrostoma toxostoma y Astropotamobius pallipes (?).  
La valoración concluye que la actuación no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 al tratarse de un terreno ya transformado en el cual se amplían las infraestructuras no encontrándose en las bases de datos de biodiversidad referencia de especie amenazadas.  
- Informe del 1 de julio de 2013 de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón: según el informe la explotación se ubica en terreno forestal según establece el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
El informe realiza el siguiente análisis:  
«No obstante el tipo de suelo sobre los que se localizan las parcelas de referencia es claramente vocación agrícola, formada por antiguos cultivos de secano, en un área muy antropizada».  
El informe continúa indicando que el proyecto no afecta a montes catalogados ni vías pecuarias clasificadas por lo que no se encuentra inconveniente para proceder a realizar la legalización solicitada.  
Afección a zonas de relevancia cultural: Respecto al patrimonio cultural, el proyecto de prospección arqueológica describe la zona donde se ubica la granja como una parcela de 10 Has donde se ubica la Masía de Roc, situada en la cuenca del Río Bergantes donde destacan los conjuntos de arte rupestre levantino y un elevado número de yacimientos arqueológicos de cronología que abarca desde el neolítico hasta la edad media. Respecto al área afectada el estudio indica: «A pesar de la riqueza arqueológica que se documenta en la cuenca del río Bergantes no se conoce la existencia de ningún yacimiento en el entorno del área de actuación siendo el conjunto de Morella la Vella situado a 1,5 km en línea recta y a una cota muy distante, el elemento patrimonial más cercano».  
El informe continúa: «Los trabajos de prospección realizados con motivo de la fase 1 del «Proyecto de construcción de la red de abastecimiento de agua a la comarca de «Els Ports»(?) realizadas entre finales de 2010 y principios de 2011 prospectaron parte del área de actuación sin que se documentaran restos arqueológicos».  
De la memoria de impacto patrimonial indica que la nueva nave se localiza sobre el talud generado en la ampliación de la carretera CV-14 por lo que es imposible que se haya producido algún tipo de afección sobre el patrimonio. En el resto de superficie que ocupa la granja no se han localizado restos arqueológicos de ninguna naturaleza. Únicamente destacar la presencia de una «pileta» de adscripción contemporánea y los bancales de piedra en seco.  
El 13 de enero de 2017 la Dirección General de Cultura y Patrimonio informa favorablemente el proyecto de reforma de granja porcina a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
c) Características del potencial impacto.  
En la fase de construcción se ha producido un pequeño desbroce para la construcción del edificio 6 así como los correspondientes movimientos de tierras para la construcción de las cimentaciones y fosos interiores y arqueta del edificio 5. El impacto causado se ha valorado en el estudio de impacto como compatible con efecto permanente sobre el terreno afectado. Como medida correctora, los residuos de obra fueron trasladados a vertedero de inertes.  
En la fase de explotación el impacto visual producido por los edificios se valora como escasa a pesar de la cercanía con la CV-14. Los colores de las naves contribuyen a la ocultación de los edificios.  
Los fosos de almacenamiento de purines deben estar adecuadamente impermeabilizados, ya que en caso de producirse filtraciones se produciría un impacto ambiental severo con efecto continuo sobre el suelo y la hidrología. Para evitar este impacto los suelos y paredes de los fosos se revestirán con mortero de cemento con impermeabilizante hidrófugo.  
En el momento de vaciar los fosos pueden producirse olores produciéndose un impacto ambiental moderado con efecto negativo temporal en los alrededores de la explotación.  
La aplicación del purín como abono en campos puede producir un impacto ambiental de moderado a severo con efecto negativo acumulativo sobre suelo y agua en el caso que no se respeten las cantidades adecuadas a los cultivos.  
Este impacto ambiental no solo se refiere a consecuencia de la mineralización del nitrógeno sino a la presencia en purines de fósforo, cobre y otros elementos. El programa de vigilancia ambiental establece un sistema que garantiza el cumplimiento de las indicaciones propuestas en las medidas protectoras y correctoras.  
Respecto a la gestión de purines, los propietarios de las parcelas tienen cubas que transportan el purín a sus parcelas. Para evitar que se lleven más purín del que necesitan, el programa de vigilancia fija una cantidad en metros cúbicos máxima por propietario.  
Para garantizar la estanqueidad de los fosos de purines, se aprovecharán los periodos de vaciado y limpieza para detectar posibles fugas. En caso de existir alguna, se aplicará un revestimiento impermeabilizante.  
Consideraciones del órgano ambiental:  
El 7 de marzo de 2018 se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana que contiene en su anexo II el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana (CBPACV). El objeto de la orden es la protección de las aguas contra la contaminación por nitratos. La orden establece la obligatoriedad de cumplir el anexo III de la orden en zonas vulnerables.  
Los purines se utilizarán como abono en los términos municipales de Morella Cinctorres, Villores, Forcall y Todolella. Estos dos últimos términos municipales están actualmente considerados como zonas vulnerables por lo que los agricultores en sus explotaciones individuales deben cumplir el CBPACV ajustando la fertilización nitrogenada a las necesidades de los cultivos establecidas en las tablas V a VIII de la orden por lo que los propietarios de las parcelas deberán cumplir la orden debiendo el promotor, en caso necesario, modificar el plan de gestión.  
Respecto al suelo donde se ubica la nave, resulta ser un mosaico agrícola-forestal, al igual que los terrenos circundantes. Su colindancia con suelo forestal obliga a cumplir las medidas de prevención establecidas en la legislación sectorial respecto a incendios forestales.  
Referente al paisaje, la granja es visible desde la CV-14 por discurrir a cota superior. Los elementos que más impacto producen sobre el paisaje son los depósitos de pienso por lo que se procurará en la medida de lo posible y salvo que las medidas de prevención de incendios forestales lo desaconsejen, su ocultación por medio de arbolado natural o cultivado de suficiente altura o ramaje vertical para permitir su ocultación.  
  
Por último y en cuanto al número de animales a los que hacen referencia los informes de la oficina de planificación hidrológica y en materia del suelo no urbanizable, el número de animales máximo que puede contener la explotación es la que figura en el presente Informe; es decir, 1980 animales. Cualquier variación del número de animales deberá someterse a su valoración ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto que requiere una evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Resolución  
  
Primero  
Emitir informe de impacto ambiental favorable al proyecto de «Reforma de granja porcina» (ampliación y legalización) en la parcela 16 del polígono 67 de Morella (Castellón), y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo el no es previsible que proyecto cause efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del estudio de impacto ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. El número de animales de la explotación se ceñirá a 1.980 plazas de cebo. Cualquier variación de esta cifra requerirá modificación de los pronunciamientos ambientales realizados.  
2. Aguas superficiales y subterráneas:  
a) Previamente a la obtención de la autorización sustantiva deberá haberse obtenido la autorización o concesión para la utilización del agua en la explotación así como (en el caso que proceda) la autorización de construcción en zona de policía de cauce.  
b) Las balsas que contendrán el purín deberán contar con un resguardo de 20-30 cm para evitar rebosamientos en caso de lluvias.  
c) Se cumplirá el CBPACV que en cada momento se encuentre en vigor y, teniendo en cuenta que el plan de gestión de purines no es un documento cerrado, el promotor procederá a modificarlo progresivamente para su adaptación al código conforme sea necesario.  
d) Como parte integrante del programa de vigilancia ambiental anualmente y de manera obligatoria el promotor remitirá al Ayuntamiento de Morella los aspectos modificados del plan de gestión en relación con su adaptación al CBPACV.  
3. Emisiones a la atmósfera:  
a) Al objeto de disminuir las emisiones a la atmósfera procedentes de los purines se deberá habilitar cubierta fija o flotante en las balsas de purines.  
En su aplicación en campo y en los casos que sea posible debido al tipo de cultivo existente, se procederá a su enterrado con la mayor brevedad.  
b) Al objeto de disminuir las emisiones a la atmósfera procedentes de los animales y del purín en el interior de las naves se utilizarán piensos adecuados a la edad de los animales, y se controlará la adecuada ventilación de las naves.  
4. Prevención de incendios forestales:  
Se tendrá en cuenta que debe cumplirse la normativa aplicable en relación con la colindancia de la granja a terreno forestal debiendo redactarse, en caso necesario, un plan de prevención que deberá ser informado favorablemente por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 28 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 26 de agosto de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d., R 09.08.2019, del director general de Calidad y Educación Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Francisco Javier Quesada Ferre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML