Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9943, del 24-09-2024 (2024/9178)

RESOLUCIÓ de 30 de juliol de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d’Olocau. Expedient 060/2021-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9943

Data del DOGV
:   24-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/9178

CVE
:   DOGV-V-2024-9178

Data del document
:   30-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 060/2021-EAE Olocau (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Objecte: Pla de mobilitat urbana sostenible d’Olocau

Tràmit: Avaluació ambiental estratègica del pla

Promotor: Ajuntament d’Olocau

Autoritat substantiva: Ajuntament d’Olocau

Ubicació: Olocau (València)

Núm. expedient: 060/2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió del 31 de març de 2022, va adoptar el següent:

Acord

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d’Olocau, en els termes següents:

A. Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental estratègica

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, establix, en l’article 6 quins són els plans i programes, així com les modificacions d’estos, que estan sotmesos a una avaluació ambiental estratègica d’acord amb els procediments que s’establixen en la legislació d’avaluació ambiental.

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental determinarà si un pla o un programa ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits que es preveuen en este i tenint en compte els criteris que s’establixen en l’annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d’acord amb les fases de la tramitació que s’exposen en l’article 50.

En este context, l’avaluació ambiental estratègica resulta aplicable als plans de mobilitat.

La Subdirecció General d’Avaluació Ambiental notifica l’obertura de l’expedient (Expedient 060/2021-EAE) el 30 de setembre de 2021.

B. Document inicial estratègic

B.1. Documentació aportada

En data 8 d’agost de 2021 va tindre entrada, en el Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud de l’Ajuntament d’Olocau per a iniciar el procés d’avaluació ambiental i territorial estratègica de l’esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d’este municipi.

La documentació aportada s’ajusta al que establix l’article 50 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

La documentació la conformen els documents següents:

1. Document inicial estratègic (DIE).

2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible (144 pàgines digitalitzades).

S’adjunta com a annex un estudi acústic.

La documentació acompanya l’oportuna sol·licitud en el registre telemàtic i el certificat de l’acord plenari de la corporació de la sol·licitud d’inici del procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica.

La redacció del PMUS d’Olocau s’ha desenrotllat amb el següent contingut:

I. Diagnòstic de la situació actual

– Característiques generals

– Recopilació d’informació

– Oferta de mobilitat

– Demanda de mobilitat

– Anàlisi DAFO i diagnòstic integrat

– Participació ciutadana

II. Programa d’actuacions

– Introducció

– Pla i desenrotllament de propostes

III. Comunicació i seguiment

– Introducció

– Comunicació i divulgació

– Seguiment

B.2. Informació territorial

El municipi d’Olocau està situat a la província de València, a la comarca del Camp de Túria, i a 30 km al nord-oest de la ciutat de València.

Compta amb un terme municipal de 37,4 km² i limita amb els municipis de Marines, Gátova, la Pobla de Vallbona, Serra, i Llíria.

Està format pel nucli urbà principal, a on es troba la major part de la població, i altres quatre nuclis de població amb una densitat menor formats per vivendes residencials ubicades en urbanitzacions.

Les urbanitzacions de La Pedralvilla, La Lloma i Pla de La Torre se situen al costat de la CV-333, al sud-est del terme municipal i al costat de les urbanitzacions de la localitat de Serra.

La urbanització de Pla de Marco - Les Forquetes se situa al costat de la CV-25, a l’oest del nucli urbà principal.

Circumval·la el terme municipal la carretera CV-25, de capacitat mitjana. Esta via és de titularitat autonòmica (Generalitat Valenciana) i discorre per la part oest del nucli urbà en direcció sud a nord (des de Llíria fins a Segorbe). Enllaça amb l’A-23 (autovia de Sagunt a Saragossa) i la CV-35 (de València al Racó d’Ademús). A més, connecta Olocau amb els municipis veïns de Llíria, Marines i Gátova.

Olocau està ubicat en el vessant de la penya d’Alí Maimó, per la qual cosa es presenten pendents variables en els carrers que van en direcció cap a la muntanya, tot i que els eixos perpendiculars que envolten la muntanya són prou plans, la qual cosa suposa un factor que, per a afavorir la mobilitat activa, s’ha de tindre en compte.

B.3. Planificació vigent

El planejament urbanístic d’Olocau està regulat pel PGOU que es va redactar l’any 2002 i que es va aprovar l’any 2003.

Tal com s’especifica en el PGOU d’Olocau, els elements estructurants del terme municipal que configuren tot el seu territori són els següents:

– La carretera de Llíria a Olocau i Gátova, CV-25, propietat de Generalitat, i la CV-333, que, des de Bétera, connecta amb la CV-25 i que també és propietat de la Generalitat.

– La xarxa hidrològica, conformada per nombrosos barrancs.

– L’espai natural de la Serra Calderona.

– El nucli urbà i el sòl urbà de les urbanitzacions Els Puntals, La Lloma i la Pedralvilla.

B.4. Objectius del Pla de mobilitat

Apareixen en la pàgina 3/29 del document inicial estratègic:

• La regulació i el control de l’accés del trànsit rodat, així com la millora de la seguretat viària en els carrers del municipi.

• La gestió i la limitació de l’aparcament per a vehicles privats.

• El desenrotllament i la millora de l’oferta dels diferents mitjans de transport públic.

• L’establiment de mesures específiques de gestió de la mobilitat.

• La millora de la mobilitat de persones amb mobilitat reduïda i la inclusió social.

• La integració de la mobilitat en les polítiques urbanístiques.

• La millora de la mobilitat d’acord amb el concepte de gènere.

• El foment de la mobilitat a peu i amb bicicleta.

• La gestió de la mobilitat en aspectes relatius a grans centres atractors.

• La regulació de la càrrega, la descàrrega i el repartiment de mercaderies en la ciutat.

Presenta les alternatives d’acord amb un escenari d’implantació de les mesures:

Alternativa 0: Absència de planificació.

Alternativa 1: Curt termini (de 0 a 2 anys), amb una implantació senzilla i que depén íntegrament de les decisions de l’Ajuntament.

Alternativa 2: Mitjà termini (de 2 a 4 anys). Amb una dificultat mitjana quant a la implementació i amb un cost de desenrotllament mitjà/elevat. A més, s’observa una possible relació de dependència amb altres mesures prèvies i la possible necessitat d’arribar a acords amb altres administracions públiques o agents implicats.

Alternativa 3: Engloba les mesures a curt, mitjà i llarg termini (de 4 a 10 anys), independentment de la dificultat a l’hora d’implementar-la i el cost d’execució, atés que es preveu un horitzó temporal elevat. En alguns casos es produiran relacions de dependència directes, siguen totals, siguen parcials, amb mesures d’actuació prèvies i serà necessària l’aprovació d’estos, per a complir els objectius finals, per part de tots els agents implicats en la mobilitat d’Olocau.

L’alternativa seleccionada és la número 3.

Propostes del PMUS

Les propostes s’agrupen en 6 blocs:

1. Mobilitat per als vianants

2. Mobilitat amb bicicleta

3. Accessibilitat.

4. Transport públic

5. Vehicle privat

6. Transport de mercaderies

Les propostes que s’han plantejat finalment es deriven d’una anàlisi tècnica del terme municipal, després d’haver consultat la ciutadana per mitjà d’un procés de participació pública i un estudi de documents clau, tant a escala municipal com supramunicipal.

El cronograma de les propostes d’actuació del PMUS, a banda d’incloure una sèrie d’indicadors de seguiment per a cada una de les propostes, conté la relació amb el compliment dels objectius plantejats, els quals se sustenten en 3 pilars fonamentals per a reduir els costos econòmics, socials o ambientals que generen els desplaçaments.

Per a la consecució dels objectius s’han redactat 31 propostes, cada una relacionada amb els indicadors de seguiment corresponents i amb l’objectiu del PMUS associat.

C. Possibles efectes sobre el medi ambient

Cal destacar que les propostes que es definixen en este PMUS se centren, en general, en la zona urbana del municipi i la xarxa primària viària. No obstant, també s’inclou la proposta denominada V7, que preveu un aparcament dissuasiu en sòl no urbanitzable en una àrea que, com referirem més endavant, (en l’informe de les administracions públiques afectades) s’afecta per la carretera CV-25.

El promotor argumenta que les actuacions urbanístiques programades (del PGOU d’Olocau) s’han de tindre en compte en este PMUS a l’hora de planificar la mobilitat en el municipi.

Tal com s’indica en este document, en el terme municipal d’Olocau hi ha una perillositat d’inundació de nivell 6 que coincidix amb el llit del barranc d’Olocau (o del Carraixet) i una perillositat geomorfològica associada a este, per la qual cosa li és aplicable el Pla d’acció territorial sobre prevenció del risc d’inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).

Pel que fa a esta qüestió, l’Ajuntament torna a destacar que les propostes que es definixen en este PMUS se centren en la zona urbana del municipi, i quant a les urbanitzacions, les actuacions proposades no impliquen l’execució d’obres que puguen alterar el drenatge natural de la zona.

El PMUS d’Olocau establix unes propostes que s’hauran de materialitzar, en alguns casos, posteriorment, en projectes de construcció. També s’hauran de tindre en compte les directrius que establix el PAT d’Infraestructura Verda i Paisatge de la Comunitat Valenciana, sobretot en els itineraris per als vianants i/o per a ciclistes amb interés ambiental i paisatgístic o cultural.

El PMUS d’Olocau a escala municipal està íntimament lligat a l’Estratègia valenciana davant del canvi climàtic, i les propostes d’este PMUS s’aproximen molt a l’enfocament de les que es definixen en la revisió de l’Estratègia valenciana davant del canvi climàtic en matèria de mobilitat i transports (2013-2020), que són les següents:

– Propostes en matèria de reducció de la mobilitat obligada/recurrent.

– Propostes en matèria de millora del repartiment modal.

– Propostes en matèria de vehicles.

Finalment, el PMUS seguix les directrius d’actuació que s’establixen en l’Estratègia espanyola de mobilitat sostenible, sobre la base de les quals es dissenya la nova orientació del transport, que es resumix en el foment del transport públic i del no motoritzat, la intermodalitat i el desenrotllament de la mobilitat mitjançant programes de cooperació entre les administracions públiques competents.

Entre els indicadors de seguiment (pàgines 25-27 DIE), els indicadors més específics des del punt de vista mediambiental són els següents:

– I34 E: Mesurament de la contaminació atmosfèrica. Cal destacar el que fa referència a la consulta de dades del volum d’elements contaminants derivats de la combustió del trànsit rodat (NOx, CO, etc.).

– I45: Emissions de CO.

– I46: Petjada de carboni sobre la base de les emissions de CO.

– I47: Nivell sonor de recepció extern produït pel trànsit.

En els quatre casos, la tendència que es preveu és descendent.

En el primer d’estos casos, la font de seguiment que s’ha considerat és la conselleria amb competències en medi ambient. En els altres tres casos, s’ha considerat l’Ajuntament.

D. Consultes efectuades

El Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica, dins de la direcció general amb competències en avaluació ambiental, i d’acord amb l’article 53.1 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, ha sotmés a consulta, en la seua condició d’administracions públiques afectades a:

|  |  |  |
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| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Mobilitat Urbana | 30.09.2021 | 08.03.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Planificació | 10.03.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei de Gestió Territorial (PATRICOVA)  Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge | 17.03.2022  23.12.2021 |
| Subdirecció General de Canvi Climàtic | 21.12.2021 |
| Subdirecció General de Qualitat i Educació Ambiental / Servei de Protecció de l’Atmosfera | 05.10.2021 |
| Servei de Gestió d’Espais Naturals Protegits / Parc Natural de la Serra Calderona | 19.11.2021 |

  

Nota: Els informes rebuts es publicaran en la pàgina web

<https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

E. Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible són l’instrument adequat per a respondre a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l’entorn urbà i reduir l’impacte negatiu del sistema de transport en l’economia, la societat i el medi ambient.

Esta mobilitat sostenible també ha de tindre com a objectiu l’accessibilitat universal, és a dir, facilitar l’accés de la població a béns, servicis i llocs de treball.

La consecució d’estos objectius generals es du a terme si s’actua, fonamentalment, sobre dos àmbits:

• Un nou equilibri dels mitjans de transport que aposte, fonamentalment, pels que presenten més eficàcia ambiental i social: transport públic davant del privat i formes de transport no motoritzat. Aconseguir este objectiu requerix tant mesures d’estímul cap a les noves formes de transport com mesures dissuasives. Per a fer-ho, s’ha d’actuar sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) i de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards dels aparcaments per als diferents mitjans de transport).

• La planificació urbana i el model de ciutat, per a disminuir la necessitat de mobilitat urbana tant pel que fa a la necessitat com respecte a la longitud dels desplaçaments.

Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal que prioritze els mitjans més sostenibles i la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància, que propicien l’adquisició d’hàbits saludables (caminar i desplaçar-se en bicicleta) i que, alhora, contribuïsquen a disminuir les emissions originades pel sector del transport, com ara les referides a emissions de gasos d’efecte d’hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, el diòxid de nitrogen NO2, els compostos orgànics volàtils COV, el monòxid de carboni CO, el diòxid de sofre SO2, el material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.

En este sentit s’expressa l’article 10.2 de la Llei 6/2011, d’1 d’abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius indicats en el punt anterior anirà acompanyada dels indicadors que es consideren rellevants en relació amb el volum total de desplaçaments i la seua distribució modal, i es particularitzaran els nivells associats de consum energètic, ocupació de l’espai públic, emissions sonores i atmosfèriques, i d’efecte d’hivernacle. L’evolució d’estos últims paràmetres tendirà a la reducció progressiva d’acord amb els ritmes i els límits que establisca la normativa en relació amb el desenrotllament de les polítiques energètiques i mediambientals».

Atesos els criteris anteriors, es du a terme l’avaluació ambiental estratègica del PMUS d’Olocau en funció de les propostes efectuades i es partix de la consideració que les propostes es plantegen en sòl urbà, tal com arreplega la documentació aportada, així com sobre la xarxa primària viària, i sobre un aparcament dissuasiu en sòl no urbanitzable.

El PMUS d’Olocau atén, quant a competències administratives, el que establix l’article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l’avaluació ambiental estratègica d’este es farà sobre les propostes que siguen de competència municipal.

Les següents consideracions legals i ambientals es poden vore en els informes rebuts, que especifiquem a continuació:

Planificacion de carreteres de la Generalitat Valenciana

L’informe de 10.03.2022 del Servei de Planificació determina la incompatibilitat de la ubicació de l’aparcament dissuasiu (actuació V7):

«S’ha proposat, en el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible d’Olocau, dins de les actuacions referents a l’ús del vehicle privat, la disposició d’un aparcament dissuasiu en el marge dret de la CV-25, entre el pk 9 i el pk 10, abans de la rotonda d’accés al pont que travessa el barranc del Carraixet, en la zona de protecció de la carretera citada.

De conformitat amb el que es disposa en l’article 33 de la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana: en les zones de protecció no es poden realitzar obres ni es permeten més usos a banda dels que siguen compatibles amb la seguretat viària, amb l’autorització prèvia, en qualsevol cas, de l’administració titular de la via. No s’admet, en esta zona, la construcció nova de cap edificació.

D’altra banda, com que la CV-25 és una carretera que pertany a la xarxa bàsica de la Generalitat, la zona de protecció d’esta carretera és de 50 metres. Per tant, no es pot disposar l’aparcament en la ubicació que s’havia previst, atés que, a més, la disposició d’este en la ubicació referida també es veu limitada pel barranc del Carraixet, que discorre per l’altre costat.

Tampoc es considera adequada la ubicació proposada per a l’aparcament, ja que l’accés a este des de la rotonda no seria possible perquè no es complixen les condicions de disseny en planta pel que fa a la separació dels accessos i per les dimensions de la rotonda. S’hauria d’estudiar una altra ubicació possible per a l’aparcament que estiguera més pròxima al nucli urbà i que permetera l’accés al mateix amb unes condicions de seguretat i comoditat per als vianants.»

Mobilitat Urbana

L’informe de 08.03.2022 del Servei de Mobilitat Urbana conclou que, amb les modificacions sol·licitades, l’àmbit i el contingut del PMUS són adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana i, per tant, s’emet un informe favorable condicionat a les esmenes que s’indiquen en este informe.

Gestió d’Espais Naturals Protegits / P.N. de la Serra Calderona

L’informe de 19.11.2021 indica que, respecte a l’afecció al PORN del parc natural, de totes les propostes d’actuació que es presenten en l’esborrany del PMUS, les úniques que previsiblement poden estar regulades pels documents normatius del parc són la xarxa ciclista externa, amb la incorporació del pla de marc (proposta B.2), i les actuacions sobre els desplaçaments amb vehicle privat en el cas de l’aparcament dissuasiu (proposta V.7)

En este sentit, pel que respecta a qualsevol ampliació del ferm per a dur a terme una xarxa ciclista externa al nucli urbà, les normes generals del PORN, en l’article 35, establixen que «la realització de noves vies d’accés, la modificació del traçat o l’ampliació dels existents requerirà la declaració corresponent o, si és procedent l’estimació d’impacte ambiental en els termes que preveu la legislació vigent».

D’altra banda, de manera general, per a situar un aparcament s’haurien de tindre en consideració les normes particulars en funció de la zonificació a on es vullguen situar esta mena d’instal·lacions, tant en el parc com en la zona d’influència.

També s’indica que, segons el concepte de zones per a aparcaments, d’acord amb la definició del glossari de definicions i conceptes del PORN, per als aparcaments que es vullguen localitzar en zones no urbanitzables serà necessari, en qualsevol cas, un informe favorable del parc.

Respecte a l’afecció al PRUG (Pla rector d’ús i gestió) del parc natural, s’indica que, una vegada analitzades les propostes d’actuació, en cap d’estes es localitza dins del parc.

Per a finalitzar, l’informe indica que, una vegada vistes les propostes que s’han plantejat en el PMUS, i atés el que s’ha mencionat respecte al PORN i el PRUG, es conclou:

1. Els efectes significatius del pla sobre el parc Natural i la zona d’influència d’este són, en general, positius.

2. Les propostes alternatives sobre la base de l’horitzó temporal sembla que suposen una anàlisi raonable per la tipologia del pla que s’ha estudiat. A banda, es basen en un diagnòstic molt detallat sobre el municipi i es proposen uns indicadors de control i seguiment del PMUS prou realistes i encertats.

3. El projecte per a habilitar la incorporació del pla marc (proposta B.2) serà una actuació permesa segons els documents normatius del parc, però estarà sotmesa a la declaració pertinent o, si és procedent, l’estimació d’impacte ambiental (art 55 del PORN).

4. El supòsit de qualsevol mena d’actuació, modificació del traçat o ampliació dels camins rurals i de les pistes forestals del parc, i de l’àrea d’influència d’este, s’ha d’estudiar, en cas que es permeta, en funció de la zonificació. Si es permet, s’ha d’analitzar a quina mena d’instrument d’intervenció ambiental s’ha de sotmetre (a una declaració o estimació d’impacte ambiental o un informe preceptiu del parc).

Risc d’inundació (PATRICOVA)

L’informe de 17.03.22 del Servei de Gestió Territorial indica que el PMUS d’Olocau es troba afectat per perillositat d’inundació i, segons el que es pretén, es considera compatible amb el PATRICOVA, ateses les consideracions exposades en este informe.

Infraestructura verda i paisatge

L’informe de 23.12.2021 del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge conclou que:

Sobre la base de tot això, és necessari incorporar al PMUS un capítol dedicat a la infraestructura verda, que incloga:

– Una anàlisi de la infraestructura verda que permeta analitzar i valorar els efectes de les propostes i que estudie les implicacions sobre esta.

– La indicació explícita de quins espais i recorreguts d’actuació es consideren adequats, tant pel valor actual com pel valor potencial que tenen, per a incorporar-los a la infraestructura verda municipal, tant per ser necessaris per al manteniment de la seua estructura i funcionalitat com per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats a l’exterior dels teixits urbans.

– L’establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades. S’ha de garantir, segons el cas, que les propostes i les alternatives del traçat i el disseny de creació, l’ampliació o la modificació d’infraestructures, si n’hi ha, complisquen les determinacions establides en l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), concretament en la directriu 118, que establix els principis directors en matèria d’infraestructures de mobilitat.

– la indicació de les determinacions que cal adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà, i garantir, amb el disseny dels espais públics i el viari, la funcionalitat de la infraestructura verda i el manteniment de les vistes i perspectives principals que el caracteritzen

Per a fer-ho, s’ha d’incorporar tota la documentació gràfica i escrita que es considere oportuna.

Altres consideracions:

– El municipi està inclòs en l’àmbit del Pla d’acció territorial metropolitana de València, que actualment es troba en tramitació, i este PMUS es pot vore afectat per les seues determinacions en el moment de l’aprovació.

Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic

L’informe de 21.12.2021 conclou que la implementació del PMUS tindrà un efecte positiu sobre el medi ambient en l’àmbit de les competències de la Direcció General del Canvi Climàtic, atés que s’alinea amb la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, l’Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia, i les declaracions sobre mobilitat sostenible de la Declaració institucional d’emergència climàtica.

Contaminació acústica i qualitat de l’aire

L’informe de 5 d’octubre de 2021, del Servei de Protecció de l’Atmosfera conclou que el PMUS proposa que se seguisquen els indicadors de sostenibilitat ambiental de contaminants atmosfèrics derivats de la combustió del trànsit rodat abans i després del PMUS mitjançant la Xarxa Valenciana de Vigilància i Control de la Contaminació Atmosfèrica, i els indicadors associats a la població exposada al soroll del trànsit rodat, d’acord amb les referències normatives i els estudis acústics.

Com que el trànsit motoritzat és el principal causant, en entorns urbans, de la contaminació atmosfèrica i de les emissions de NO2 i PM, així com de la contaminació acústica, les propostes que s’han dut a terme en el PMUS que estan orientades a reduir el trànsit rodat motoritzat i millorar l’eficiència dels sistemes de transports tindrà un impacte positiu en la qualitat ambiental del municipi.

Per tot el que s’ha exposat, del PMUS no es deriven efectes significatius sobre la qualitat de l’aire i la contaminació acústica.

F. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP

Tal com establix l’article 46 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental ha de determinar si un pla, o la seua modificació, ha de ser objecte d’una avaluació ambiental i territorial en cas que es determine l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, tenint en compte els criteris que s’establixen en l’annex VIII, si és el cas, amb una consulta prèvia amb les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es referix l’article 53 del TRLOTUP.

És essencial destacar, com ha indicat l’ajuntament promotor, que les actuacions es realitzen sobre sòl urbà, així com sobre la xarxa primària viària i, a més, una actuació (V7) en sòl no urbanitzable.

Un dels objectius preliminars del PMUS d’Olocau, és el de «reduir les emissions contaminants, el soroll i garantir un consum energètic més eficient en l’àmbit de la mobilitat», per la qual cosa, és imprescindible plantejar mesures orientades a millorar la mobilitat sostenible entre municipis i plantejar actuacions en entorns urbans i metropolitans (antropitzats), alhora que es milloren els accessos i es potencia l’ús del transport públic, així com de vehicles no motoritzats o la mobilitat a peu.

Així mateix, la tendència previsible de l’estat del medi ambient i de les dinàmiques del territori amb l’absència d’una planificació de la mobilitat sostenible en el terme municipal d’Olocau és a un augment dels efectes negatius (contaminació acústica, atmosfèrica, afecció a espais naturals, etc.), agreujats pels efectes del canvi climàtic.

Per tant, és necessari adaptar-se i contrarestar estos efectes mitjançant la planificació eficient, tant en el territori com en termes de mobilitat sostenible (el present PMUS d’Olocau), i adoptar mesures que directament i/o indirectament incidisquen positivament sobre estos factors, així com definir criteris bàsics d’actuació en diversos àmbits que servisquen de suport i guia per a l’execució d’actuacions puntuals integrades en l’entorn i compatibles amb este.

1. Per les característiques dels plans i els programes:

El Pla de mobilitat urbana i sostenible, segons la definició establida en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d’1 d’abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com els articles 14 i següents de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, no es pot conceptuar amb un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística i, com que el PMUS d’Olocau s’emmarca sobre sòl urbà, urbanitzable i en la xarxa viària primària ja existents, per les pròpies característiques i per l’objecte del PMUS, concloem que no té cap incidència en el model territorial ja aprovat.

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

No es preveuen efectes sobre la coberta forestal.

L’afecció a espais protegits o espais de la Xarxa Natura 2000 és compatible amb la conservació d’estos espais, i sobre estos s’hauran de prendre les cauteles que s’especifiquen en l’informe sectorial de la direcció del parc natural, com ja s’ha indicat.

D’altra banda, respecte a la proposta V7 (pla número 17, esborrany PMUS, 143/144), que preveu un aparcament dissuasiu a l’oest del nucli urbà, per part de la direcció del Parc Natural de la Serra Calderona s’ha determinat com a ubicació idònia, ja que es localitza en una zona degradada d’àrea de predomini agrícola del PORN. No obstant, posteriorment, el projecte requerirà un informe favorable del parc natural (article 76 del PORN), com ha indicat la direcció del parc natural en el seu informe.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/10/1207433/19_1726740270359_8170467122499044577_imagen.png)

Així i tot, esta proposta no es podrà dur a terme tal com s’ha indicat en el condicionat legal (article 33 de la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana) que es reflectix en l’informe del Servei de Planificació de Carreteres de la Generalitat Valenciana, ja que es dona en una zona de protecció de carretera de la CV-25.

Pel que fa a les actuacions que puguen tindre una incidència en el Decret del PATRICOVA, s’haurà de comptar amb les autoritzacions corresponents amb caràcter previ al desenrotllament d’esta proposta, però, com hem indicat, pels objectius del mateix PMUS, estos no es voran alterats si es prenen les cauteles necessàries que s’establixen en este Decret.

Finalment, cal indicar que és previsible que disminuïsquen els efectes sobre les emissions de gasos contaminants si es consideren en el seu conjunt les previsions de millora argumentades, especialment la mobilitat no motoritzada.

Així, conforme a l’article 46.3 del TRLOTUP, si s’analitza la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, i es revisa la cartografia que hi ha en el Sistema d’Informació Territorial, es pot determinar, respecte al Pla de mobilitat urbana sostenible d’Olocau, que el procediment d’avaluació simplificat és suficient per a determinar que la modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient, però sí que hi ha un condicionament legal (la Llei de carreteres de la Comunitat Valenciana) que s’ha indicat anteriorment per a l’actuació V7 (l’aparcament dissuasiu).

G. Proposta d’acord

D’acord amb el que s’establix en l’article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, i d’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre un informe ambiental i territorial favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d’Olocau d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, i continuar la tramitació amb la seua normativa sectorial, sempre que s’ajuste al que descriga la documentació presentada, així com al que dispose la legislació vigent i als informes emesos, respecte dels quals es tindran en compte les consideracions següents:

1. La proposta d’actuació V7 (aparcament dissuasiu) en la ubicació que s’ha proposat és incompatible amb la zona de protecció de la CV-25, d’acord amb l’informe de 10.03.2022 del Servei de Planificació.

2. El PMUS s’ha de completar amb les determinacions que indica l’informe del Servei de Mobilitat de 8 de març de 2022, i se sol·licitarà a este servici un informe abans de l’aprovació definitiva municipal. A més, s’hauran d’incorporar, si és el cas, les determinacions que s’indiquen en este.

3. El PMUS incorporarà les qüestions relatives al fet que els projectes que se’n deriven han de complir les condicions que s’establixen en l’article 21 del PATRICOVA.

4. El PMUS s’ha de completar amb la documentació i els continguts que s’indiquen en l’informe de 23.12.2021 del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge, els quals s’han inclòs en l’anterior apartat E.

5. La redacció definitiva del PMUS d’Olocau concretarà els aspectes següents:

a. La incorporació d’indicadors per al seguiment mediambiental del PMUS. En particular, ha d’incorporar la metodologia i el càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que es consideren adequats. En concret, emissions de CO2 equivalent, NO2, COV, CO, SO2, material particulat, gasto energètic municipal, emissions contaminants i consum d’energia (Tep).

b. La incorporació del procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l’indicador corresponent del nivell sonor extern.

c. La compleció de la proposta d’indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius que cal assolir.

Tal com establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’Informe estratègic ambiental i territorial perdrà la vigència i cessarà la producció a efectes propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat en el termini màxim de quatre anys des de la publicació del Pla de mobilitat urbana sostenible d’Olocau. En este cas, el promotor ha de tornar a iniciar el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial de la proposta.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista del que s’ha exposat anteriorment, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d’Olocau, perquè es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe mencionat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no és possible interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren pertinents.

Fet que vos notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.

Fet que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 19 d’abril de 2022.– El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»

  

València, 30 de juliol de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9943, del 24-09-2024 (2024/9178)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Olocau. Expediente 060/2021-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9943

Fecha DOGV
:   24-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9178

CVE
:   DOGV-C-2024-9178

Fecha del documento
:   30-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 060/2021-EAE Olocau (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Objeto: Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Olocau

Trámite: Evaluación Ambiental Estratégica del Plan

Promotor: Ayuntamento de Olocau

Autoridad sustantiva: Ayuntamento de Olocau

Ubicación: Olocau (Valencia)

N.º Expedient: 060/2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de marzo de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo

Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Olocau, en los siguientes términos:

A. Fundamentos por los cuales se somete el Plan a Evaluación Ambiental Estratégica

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP).

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 50.

En este contexto, la evaluación ambiental estratégica resulta de aplicación a los planes de movilidad.

La Subdirección General de Evaluación Ambiental notifica la apertura del expediente (Expediente 060/2021-EAE) el 30 de septiembre de 2021.

B. Documento Inicial Estratégico

B.1. Documentación aportada

En fecha 8 de agosto de 2021 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la solicitud del ayuntamiento de Olocau para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de dicho municipio.

La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP).

La documentación, queda constituida por los siguientes documentos:

1. Documento Inicial Estratégico (DIE).

2. Borrador del Plan de Movilidad Urbana Sostenible, 144 páginas digitalizadas

Adjunta como anexo un estudio acústico.

La documentación acompaña a la oportuna solicitud en Registro telemático y certificado de Acuerdo plenario de la corporación de solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica.

La redacción del PMUS de Olocau se ha desarrollado siguiendo el siguiente contenido:

I Diagnóstico de la Situación Actual

– Características Generales

– Recopilación de información

– Oferta de movilidad

– Demanda de movilidad

– Análisis DAFO y diagnóstico integrado

– Participación ciudadana

II Programa de Actuaciones

– Introducción

– Plan y desarrollo de propuestas

III Comunicación y Seguimiento

– Introducción

– Comunicación y divulgación

– Seguimiento

B.2. Informació Territorial

El municipio de Olocau se encuentra situado en la provincia de Valencia, en la comarca del Camp de Túria y a 30 km al noroeste de la ciudad de València.

Cuenta con un término municipal de 37,4 km² y linda con los municipios de Marines, Gátova, Pobla de Vallbona, Serra, y Lliria.

Está compuesto por el núcleo urbano principal, donde se encuentra la mayor parte de la población, y otros cuatro núcleos de población con menor densidad compuestos por viviendas residenciales en urbanizaciones.

Las urbanizaciones de La Pedralvilla, La Lloma y Plà de La Torre se sitúan junto a la CV-333 en el sureste del término municipal, junto a las urbanizaciones de la localidad de Serra.

La urbanización de Plà de Marco - Les Forquetes se sitúa junto la CV-25 al oeste del núcleo urbano principal.

Bordeando el término municipal discurre la carretera CV-25 de media capacidad, esta vía es de titularidad autonómica (Generalitat Valenciana) discurre por el lado oeste del casco urbano de sur a norte (desde Llíria a Segorbe), enlaza con la A-23 (autovía de Sagunto a Zaragoza) y la CV-35 (de València a Rincón de Ademuz); además conecta Olocau con los municipios vecinos de Llíria, Marines y Gátova.

Olocau se ubica en la ladera de la Penya Ali Maimó por lo que se presentan pendientes variables en las calles en dirección hacia la montaña, mientras que los ejes perpendiculares que rodean a la montaña son bastante llanas, por lo que para favorecer la movilidad activa será un factor a tener en cuenta.

B.3. Planificación Vigente

El planeamiento urbanístico de Olocau se encuentra regulado mediante el PGOU el cual se redactó en el año 2002 y fue aprobado en 2003.

Tal y como queda remarcado en el PGOU de Olocau, el término municipal tiene como elementos estructurantes que configuran todo su territorio:

– La carretera de Liria a Olocau y Gátova, CV-25 propiedad de Generalitat y la carretera que desde Bétera conecta con la anterior: CV-333, también propiedad de Generalitat.

– La red Hidrológica que la componen numerosos barrancos.

– El Espacio Natural de la Sierra Calderona.

– El casco urbano y el suelo urbano de las urbanizaciones de Els Puntals, La Lloma y la Pedralvilla.

B.4. Objetivos del Plan de Movilidad

Vienen indicados en la página 3/29 del Documento Inicial Estratégico:

• La regulación y control de acceso del tráfico rodado, así como la mejora de la seguridad vial en las calles del municipio.

• La gestión y limitación del aparcamiento para el vehículo privado.

• El desarrollo y mejora de la oferta de los diferentes modos de transporte público.

• El establecimiento de medidas específicas de gestión de la movilidad.

• La mejora de la movilidad de personas con movilidad reducida y la inclusión social.

• La integración de la movilidad en las políticas urbanísticas.

• La mejora de la movilidad bajo el concepto de género.

• El fomento de la movilidad a pie y en bicicleta.

• La gestión de la movilidad en aspectos relativos a grandes centros atractores.

• La regulación de la carga, descarga y reparto de mercancías en la ciudad.

Presenta las Alternativas según un Escenario de implantación de las medidas:

Alternativa 0: Ausencia de planificación.

Alternativa 1: Corto plazo: 0-2 años. De fácil implantación y que dependen en su totalidad de decisiones del propio ayuntamiento.

Alternativa 2: Medio plazo: 2-4 años. De una dificultad media en cuanto a su implementación y de un coste de desarrollo medio/alto. Además de su posible relación de dependencia con otras medidas previas y de su posible necesidad de llegar a acuerdos con otras administraciones públicas o agentes implicados.

Alternativa 3: Engloba las medidas a corto, medio y largo plazo (4-10 años), sea cual sea su dificultad de implementación y su coste de ejecución; dado que contemplan un horizonte temporal elevado. Parcial o totalmente existirán en algunos casos relaciones de dependencia directas con medidas de actuación previas y requerirán la aprobación, para cumplir sus objetivos finales, de todos los agentes implicados en la movilidad de Olocau.

La alternativa seleccionada es la número 3.

Propuestas del PMUS

Las propuestas se agrupan en 6 bloques:

1. Movilidad peatonal.

2. Movilidad en bicicleta.

3. Accesibilidad.

4. transporte público.

5. Vehículo privado.

6. Transporte de mercancías.

Las propuestas finalmente planteadas son de un análisis técnico del término municipal, tras consulta ciudadana a través de un proceso de participación pública y estudio de documentos clave tanto a nivel municipal como a nivel supramunicipal.

El cronograma de propuestas de actuación del PMUS además de incluir una serie de indicadores de seguimiento para cada una de las propuestas, incluye la relación con el cumplimiento de los objetivos planteados, sustentados en tres pilares fundamentales de reducción de costes económicos, sociales o ambientales, que generan los desplazamientos.

Para la consecución de los objetivos se han redactado 31 propuestas, cada una relacionada con sus correspondientes indicadores de seguimiento y el objetivo del PMUS asociado.

C. Posibles efectos sobre el medio ambiente

Cabe destacar que las propuestas definidas en el presente PMUS en general se centran en la zona urbana del municipio y red primaria viaria, si bien además la propuesta denominada V7 prevé un aparcamiento disuasorio en suelo no urbanizable en un área que como después nos referiremos (informe de las administraciones públicas afectadas) queda afectada por la carretera CV-25.

El promotor argumenta que las actuaciones urbanísticas programada (del PGOU de Olocau) deberán tenerse en cuenta en el presente PMUS a la hora de planificar la movilidad en el municipio.

Coincidente con el cauce del barranc d'Olocau (o del Carraixet), tal y como se indica en el presente documento, en el término municipal de Olocau existe Peligrosidad de Inundación nivel 6 y Peligrosidad Geomorfológica asociada al mismo, por lo que le es de aplicación el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).

Sobre este aspecto, el ayuntamiento vuelve a destacar que las propuestas definidas en el presente PMUS se centran en la zona urbana del municipio, y respecto a las urbanizaciones, las actuaciones propuestas no implican la ejecución de obras que puedan alterar el drenaje natural de la zona.

El PMUS de Olocau establece propuestas que deberán materializarse en algunos casos posteriormente en proyectos de construcción, deberá tener en cuenta las directrices fijadas por el PAT de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunitat Valenciana, sobre todo en aquellos itinerarios peatonales y/o ciclistas con interés ambiental-paisajístico o cultural.

El PMUS de Olocau a nivel municipal, está íntimamente ligado con la Estrategia Valenciana de lucha contra el Cambio Climático, siendo las propuestas del presente PMUS muy próximas en cuanto a enfoque a las definidas en la Revisión de la estrategia Valenciana ante el cambio climático en materia de movilidad y transportes (2013-2020), que son las siguientes:

– Propuestas en materia de reducción de la movilidad obligada/recurrente.

– Propuestas en materia de mejora del reparto modal.

– Propuestas en materia de vehículos.

Por último, el PMUS sigue las directrices de actuación establecidas en la Estrategia Española de Movilidad Sostenible sobre las que se diseña la nueva orientación del transporte se resumen en el fomento del transporte público y del no motorizado, la intermodalidad y el desarrollo de la movilidad mediante programas de cooperación entre las Administraciones Públicas competentes.

De los indicadores de seguimiento (páginas 25-27 DIE) como indicadores más específicos desde el punto de vista medioambiental se encuentran:

– I34 E: medición de la contaminación atmosférica se destaca el referido a consulta de datos de volumen de elementos contaminantes procedentes de la combustión del tráfico rodado (NOx, CO…),

– I45: emisiones de CO2.

– I46: Huella de carbono con base en las emisiones de CO2.

– I47: Nivel sonoro de recepción externo producido por el tráfico.

En los cuatro casos la tendencia que se prevé es descendente.

El primero de ellos, la fuente de seguimiento tomada es la consellería con competencias en medioambiente, los tres restantes es el propio Ayuntamiento.

D. Consultas realizadas

Por parte del servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, dentro de la dirección general con competencias en evaluación ambiental, y de acuerdo con el artículo 53.1 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d'Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Mobilitat Urbana | 30/09/2021 | 08.03.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d'Obres Públics, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Planificació | 10.03.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei Gestió Territorial (Patricova)  Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge | 17.03.2022  23.12.2021 |
| Subdirección general del cambio climático | 21.12.2021 |
| Subdirección general de calidad y educación ambiental / Servicio de Protección de la Atmósfera | 05.10.2021 |
| Servicio de gestión de Espacios Naturales Protegidos / Parque Natural Serra calderona | 19.11.2021 |

  

Nota: Los informes recibidos se publicaran en la pagina web

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

E. Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conceptualmente, los Planes de Movilidad Urbana Sostenible son el instrumento adecuado para responder a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el entorno urbano y reducir el impacto negativo del sistema de transporte en la economía, la sociedad y el medio ambiente.

Esta movilidad sostenible también debe tener como objetivo la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a bienes, servicios y puestos de trabajo.

La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:

• Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).

• La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.

Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.

En este sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando se indica que «2. La definición de parámetros y objetivos indicados en el punto anterior irá acompañada de los indicadores que se consideren relevantes en relación con el volumen total de desplazamientos y su distribución modal, y se particularizarán los niveles asociados de consumo energético, ocupación del espacio público, emisiones sonoras y atmosféricas, y de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su progresiva reducción de acuerdo con los ritmos y límites que establezca la normativa en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y medioambientales».

Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Olocau en función de las propuestas realizadas partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean en suelo urbano, así como sobre red primaria viaria y un aparcamiento disuasorio en suelo no urbanizable.

El PMUS de Olocau atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del mismo se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.

Las siguientes consideraciones legales y ambientales se pueden ver en los informes recibidos, que describimos:

Planificacion de carreteras de la Generalitat Valenciana

El informe de 10.03.2022 del servicio de Planificación emite informe del que resulta determinante la incompatibilidad de la ubicación del aparcamiento disuaorio, actuación V7:

«Se ha propuesto en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Olocau, dentro de las actuaciones referentes al uso del vehículo privado la disposición de un aparcamiento disuasorio en el margen derecho de la CV-25 entre el pk-9 y pk-10, antes de la rotonda de acceso al puente que cruza el barranco Carraixet, en la zona de protección de la citada carretera.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana: en las zonas de protección no podrán realizarse obras ni se permiten más usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización, en cualquier caso, de la Administración titular de la vía. No se admite en esta zona la nueva construcción de edificación alguna.

Por otra parte, al tratarse la CV-25 de una carretera perteneciente a la red básica de la Generalitat la zona de protección de esa carretera es de 50 metros, por tanto, no podrá disponerse el aparcamiento en la ubicación que se había previsto, teniendo en cuenta además que la disposición del mismo en esa ubicación está limitada también por el barranco Carraixet que discurre al otro lado.

Tampoco se considera adecuada la ubicación propuesta para el aparcamiento ya que el acceso al mismo desde la rotonda no sería posible al no cumplirse las condiciones de diseño en planta, en cuanto a la separación de accesos y por las dimensiones de la rotonda. Debería estudiarse otra posible ubicación del aparcamiento más próximo al núcleo urbano y que permitiese el acceso al mismo en condiciones de seguridad y comodidad para los peatones.»

Movilidad Urbana

El informe de 08.03.2022 del servicio de Movilidad Urbana, concluye que con las modificaciones solicitadas, el ámbito y contenido del PMUS son adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana y por lo tanto se emite informe favorable condicionado a las correcciones indicadas en dicho informe.

Gestión de Espacios Naturales Protegidos / P.N. Serra Calderona

El informe de 19.11.2021 indica que respecto a la afección al PORN del parque natural, de todas las propuestas de actuación que se presentan en el borrador del PMUS, las únicas que previsiblemente pueden estar reguladas por los documentos normativos del Parque, son la red ciclista externa con la incorporación del Plan Marco (propuesta B.2) y las actuacions sobre el desplazamiento con vehiculo privado en el caso del aparcamiento disuasorio (propuesta V.7)

En este sentido, por lo que respecta a cualquier ampliación del firme para hacer una red ciclista externa al núcleo urbano, las normas generales del PORN, en el artículo 35 establece que «la realización de nuevas vías de acceso, la modificación de trazado o la ampliación de los existentes requerirá la correspondiente declaración, o si es procedente estimación, de impacto ambiental en los términos previstos en la legislación vigente».

Por otro lado, de manera general, para ubicar un aparcamiento se tendrían que tener en consideración las normas particulares en función de la zonificación donde se quieran ubicar este tipo de instalaciones, tanto en el Parque como es su zona de influencia.

También se indica, que según el concepto de áreas para aparcamientos, según la definición del glosario de definiciones y conceptos del PORN, los aparcamientos que se quieran localizar en zonas no urbanitzables.. en todo caso, requerirá informe favorable del parque.

Respecto a la afección al PRUG (plan rector de uso y gestión) del parque natural, se indica que analizadas las propuestas de actuación, en ninguna de ella se localiza dentro del parque.

Finaliza el informe indicando que vistas las propuestas plantedas en el PMUS y considerando lo dicho respecto al PORN y PRUG se concluye:

1. Los efectos significativos del Plan sobre el parque Natural y su zona de influencia son positivos en general.

2. Las propuestas alternativas con base en el horizonte temporal, parece un análisis razonable por la tipología del plan estudiado. A parte, se basan en un diagnóstico muy detallado sobre el municipio y se proponen unos indicadores de control y seguimiento del PMUS bastante realistas y acertados.

3. El proyecto para habilitar la incorporación del Plan Marco (propuesta B.2) será una actuación permitida según los documentos normativos del Parque, pero estará sometida a la pertinente declaración, o si es procedente Estimación, de impacto ambiental, (art 55 del PORN).

4. En caso de cualquier tipo de actuación, modificación de trazado o ampliación de los caminos rurales y de las pistas forestales del Parque y de su área de influencia, se ha de ver en función de la zonificación, si están permitidos y, en caso de que lo estuvieran, a qué tipo de instrumento de intervención ambiental estará sometido: declaración o estimación de impacto ambiental o informe preceptivo del Parque.

Riesgo inundación (PATRICOVA)

El informe de 17.03.22 del servicio de Gestión Territorial señala que el PMUS de Olocau se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y según lo que se pretende, se considera compatible con PATRICOVA teniendo en cuenta las consideracions expuestas en dicho informe.

Infraestructura Verde y Paisaje

El informe de 23.12.2021 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje concluye que:

Con base en todo lo anterior, es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde, que incluya:

– un análisis de la Infraestructura Verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma

– indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la Infraestructura Verde municipal, tanto por ser necesarias para el mantenimiento de su estructura y funcionalidad, como por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos

– establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar, según el caso, que las propuestas y alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras, si las hubiere, cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concreto en su Directriz 118, que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad.

– indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan.

Para ello, se incorporará cuanta documentación gráfica y escrita se considere oportuna.

Otras consideraciones:

– el municipio está incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial Metropolitano de Valencia, el cual está actualmente en tramitación, pudiendo verse el presente PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación.

Servicio de coordinación de políticas de cambio climático

El informe de 21.12.2021 concluye que la implementación del PMUS tendrá un efecto positivo sobre el medio ambiente en el ámbito de las competencias de la dirección general del Cambio Climático dado que se encuentra en la línea de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición Energética, Estrategia valenciana de cambio climático y energía y las declaraciones sobre movilidad sostenible de la Declaración Institucional de Emergencia Climática.

Contaminación acústica y calidad del aire

El informe de 5 de octubre de 2021, del servicio de Protección de la Atmósfera concluye que el PMUS propone el seguimiento de indicadores de sostenibilidad ambiental de contaminantes atmosféricos procedentes de la combustión del trafico rodado antes y después del PMUS mediante la Red Valenciana de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica, e indicadores asociados a la población expuesta al ruido del trafico rodado, de acuerdo con las referencias normatives y estudiós acústicos.

Dado que el tráfico motorizado es el principal causante, en entornos urbanos, de la contaminación atmosférica y de las emisiones de NO2 y PM, así como de la contaminación acústica, las propuestas realizadas en el PMUS orientadas a la reducción del tráfico rodado motorizado y la mejora en los sistemas de transportes tendrá un impacto positivo en la calidad ambiental del municipio.

Por lo anterior, del PMUS no se derivan efectos significativos sobre la calidad del aire y la contaminación acústica.

F. Valoració ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.

Tal y como establece el artículo 46 del TRLOTUP, el órgano ambiental deberá determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de una evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta con las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP.

Es esencial destacar, como ha indicado el Ayuntamiento promotor, que las actuaciones se realizan sobre suelo urbano, así como sobre red primaria viaria y una actuación (V7) en suelo no urbanizable.

Uno de los objetivos preliminares del PMUS de Olocau, es el de «Reducir emisiones contaminantes, ruido y garantizar un consumo energético más eficiente en el ámbito de la movilidad», para ello es imprescindible plantear medidas encaminadas a mejorar la movilidad sostenible entre municipios y planteando actuaciones en entornos urbanos y metropolitano (antropizados), mejorando accesos, potenciando el uso de transporte público, así como de vehículos no motorizados o movilidad a pie.

Asimismo, la tendencia previsible del estado del medioambiente y dinámicas del territorio en ausencia de una planificación de la movilidad sostenible en el término municipal de Olocau es a un aumento de los efectos negativos (contaminación acústica, atmosférica, afección a espacios naturales...) agravados por los efectos del cambio climático.

Por tanto, es necesario adaptarse y contrarrestar dichos efectos mediante la planificación eficiente tanto en el territorio como en términos de movilidad sostenible (el presente PMUS de Olocau), adoptando medidas que directa y/o indirectamente incidan positivamente sobre dichos factores, definiendo criterios básicos de actuación en diversos ámbitos que sirvan de apoyo y guía para la ejecución de actuaciones puntuales integradas en el entorno y compatibles con el mismo.

1. Por las características de los planes y programas:

El Plan de Movilidad Urbana y Sostenible conforme a la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de Movilidad de la Comunitat Valenciana, así como de los artículos 14 y siguientes de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, no podemos conceptuarlo con un instrumento urbanístico propio de la Planificación Territorial o Urbanística, y puesto que el PMUS de Olocau se enmarca sobre suelo urbano, urbanizable y en red viaria primaria ya existentes, por las propias características y objeto del PMUS, concluimos que no tiene incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

No se esperan efectos sobre la cubierta forestal.

La afección a espacios protegidos o espacios red Natura 2000 es compatible con la conservación de estos espacios y sobre los cuales se deberán tomar las cautelas señaladas en el informe sectorial de la dirección del parque natural como ya se ha indicado.

Por otra parte, respecto a la propuesta V7, plano número 17, borrador PMUS, 143/144, que prevé un aparcamiento disuasorio al oeste del casco urbano, por parte de la dirección del parque natural de la Serra Calderona se ha determinado como ubicación idónea al localizarse en una zona degradada de área de predominio agrícola del PORN, pero posteriormente el proyecto requerirá informe favorable del parque natural (artículo 76 del PORN) como ha indicado la dirección del parque natal en su informe.

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Si bien esta propuesta no podrá llevarse a cabo tal y como se ha indicado en el condicionante legal (artículo 33 de la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana) reflejado en el informe del servicio de Planificación de carreteras de la Generalitat Valenciana, al tratarse en una zona de protección de carretera de la CV-25.

Respecto a las actuaciones que pudieran tener incidencia en el Decreto PATRICOVA, se deberá contar con las autorizaciones correspondientes con carácter previo al desarrollo de esta propuesta, pero como hemos indicado, por los objetivos del propio PMUS éstos no se verán alterados tomando las cautelas necesarias establecidas en dicho decreto.

Por último, indicar que es previsible la disminución de efectos sobre emisiones de gases contaminantes, considerando en su conjunto las previsiones de mejora argumentadas, en especial la movilidad no motorizada,

Así, conforme al artículo 46.3 del TRLOTUP, analizando la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisando la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial, se puede determinar, respecto al Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Olocau, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente pero sí existe condicionamiento legal (ley de carreteras de la Comunitat Valenciana) anteriormente indicado para la actuación V.7, aparcamiento disuasorio.

G. Propuesta de acuerdo

Conforme a lo que se establece en el artículo 53.2 b) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve

Emitir Informe Ambiental y Territorial favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Olocau de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente y continuar la tramitación con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo dispuesto en la legislación vigente y a los informes emitidos respecto de los cuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

1. La actuación propuesta V.7, aparcamiento disuasorio, en su ubicación propuesta es incompatible con la zona de protección de la CV-25 conforme al informe de 10.03.2022 del servicio de Planificación.

2. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el Informe del Servicio de Movilidad de 8 de marzo de 2022, y se solicitará a dicho servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.

3. El PMUS incorporará las cuestiones relativas a que los proyectos de ejecución derivados del mismo deberán cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 del PATRICOVA.

4. El PMUS se completará con la documentación y con los contenidos señalados en el informe de 23.12.2021 del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y que se han indicado en el apartado e anterior.

5. La redacción definitiva del PMUS de Olocau concretará los siguientes aspectos:

a. Incorporar indicadores para el seguimiento medioambiental del PMUS. En particular, incorporar metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente, NO2, COV, CO, SO2, material particulado, gasto energético municipal, emisiones contaminantes y consumo de energía (Tep).

b. Incorporar procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.

c. Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.

Tal y como establece el artículo 53.7 de la TRLOTUP, el Informe Estratégico Ambiental y Territorial perderá su vigencia y cesará su producción a efectos propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se ha aprobado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Olocau. En este caso, el promotor debe volver a iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la propuesta.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Olocau, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 19 de abril de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 30 de julio de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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