Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8092, del 26-07-2017 (2017/6891)

ORDRE 6/2017, de 20 de juliol, de 2017, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions dirigides a programes de promoció dels drets de la infància i de participació infantil.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2017/07/20/6/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8092

Data del DOGV
:   26-07-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/6891

CVE


Data del document
:   20-07-2017

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 6/2017, de 20 de juliol, de 2017, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions dirigides a programes de promoció dels drets de la infància i de participació infantil. [2017/6891]  
ÍNDEX  
  
Preàmbul  
Capítol I. Objecte de la subvenció i entitats beneficiàries  
Article 1. Objecte  
Article 2. Entitats beneficiàries, requisits i forma d'acreditar-los  
  
Capítol II. Procediment de concessió i òrgans competents  
Article 3. Procediment de concessió  
Article 4. Sol·licitud i esmena  
Article 5. Instrucció  
Article 6. Criteris objectius de concessió de la subvenció  
Article 7. Comissió tècnica de valoració  
Article 8. Valoració de les sol·licituds i determinació de la quantia individualitzada  
Article 9. Resolució  
Article 10. Publicitat de la resolució de concessió  
Capítol III. Règim jurídic de les subvencions  
Article 11. Compatibilitat de la subvenció  
Article 12. Subcontractació de l'activitat subvencionada  
Article 13. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Article 14. Despeses subvencionables  
Capítol IV. Del pagament i la justificació de les subvencions, de les garanties i del pla de control  
Article 15. Règim de pagaments de les subvencions  
Article 16. Justificació  
Article 17. Pla de control  
Capítol V. Modificació de la resolució i reintegrament o minoració de subvencions  
Article 18. Modificació de la resolució  
Article 19. Reintegrament o minoració  
Article 20. Règim sancionador  
Disposició addicional  
Única. Despesa pública  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Habilitació  
Segona. Entrada en vigor  
  
PREÀMBUL  
  
L'article 49.1.27é de l'Estatut d'Autonomia atribueix competència exclusiva a la Generalitat en matèria de joventut i institucions públiques de protecció i ajuda de menors, joves, emigrants, tercera edat, persones amb discapacitat i altres grups o sectors necessitats de protecció especial, inclosa la creació de centres de protecció, reinserció i rehabilitació.  
  
Per a desenvolupar aquesta competència, es va dictar la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de protecció integral de la infància i l'adolescència de la Comunitat Valenciana, que, per a garantir el compliment del seu objecte i l'aplicació real i efectiva dels seus principis, en l'article 4 imposa a la Generalitat, a través dels seus departaments competents pel que fa a la matèria, entre altres, les línies d'actuació següents: la promoció i defensa dels drets individuals i col·lectius reconeguts als menors en la Constitució, tractats i acords internacionals ratificats per l'Estat espanyol; la Carta de Drets del Menor de la Comunitat Valenciana i la resta de normes que componen l'ordenament jurídic.  
D'acord amb la distribució de competències arreplegada en el títol V de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de protecció integral de la infància i l'adolescència de la Comunitat Valenciana, correspon a les entitats locals el desenvolupament de les actuacions dirigides a la formació dels menors en el coneixement i l'exercici dels drets que els reconeix i garanteix l'ordenament jurídic, així com de les accions per a la seua promoció i defensa, si bé la Generalitat ha de prestar a les entitats locals la necessària cooperació tècnica i financera per al compliment efectiu d'aquesta funció.  
Per a fer efectiu aquest mandat normatiu, del qual es deriva la necessitat d'aquesta ordre, la Generalitat ha de prestar suport econòmic a les actuacions que duguen a terme les entitats locals per a la difusió, promoció i defensa dels drets de la infància.  
En compliment del principi d'eficàcia, els criteris objectius per a determinar la prelació entre les entitats, que s'estableixen en el capítol VI d'aquesta ordre, guarden relació directa amb el fi que es persegueix, la promoció i defensa dels drets de la infància; primen les accions subvencionades que s'incardinen en una política local integral per a la infància, i valoren la necessitat social i la qualitat tècnica del programa subvencionat. A més, la quantia de la subvenció es determina d'acord amb la puntuació obtinguda, cosa que redunda en un aprofitament eficient dels recursos públics. A fi de garantir la seguretat jurídica, el barem de puntuació detalla la forma en què es quantifica cada un dels criteris aplicats.  
En compliment dels principis de proporcionalitat i transparència, el procediment de concessió arreplegat en aquestes bases conté només la regulació imprescindible per al seu objecte i preveu la publicitat de les resolucions de concessió per mitjà dels mecanismes previstos en la legislació en matèria tant de subvencions com de transparència.  
Dels motius exposats es desprén la conveniència de subvencionar els programes duts a terme per les entitats locals per a fer efectius els drets dels xiquets i les xiquetes i promoure la seua participació social activa, arreplegada en l'article 12 de la Convenció sobre els Drets del Xiquet de Nacions Unides, aprovada el 20 de novembre de 1989. L'article 12 de la Convenció sobre els Drets del Xiquet de Nacions Unides, ampliat per l'Observació General núm. 12 (2009) del Comité dels Drets del Xiquet, El dret del xiquet a ser escoltat, focalitza la intervenció pública i social en el desenvolupament d'actuacions que permeten dotar la infància d'espais de participació i intercanvi d'opinions, per la qual cosa la participació infantil ha de ser objecte de suport financer per part de la Generalitat Valenciana.  
La concessió d'aquestes subvencions requereix l'aprovació prèvia de les bases reguladores a què es refereix l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Les ajudes que s'atorguen a l'empara d'aquestes bases no necessiten notificació a la Comunitat Europea en no reunir els requisits de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, segons disposa el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, ja que aquestes no comporten cap avantatge econòmic, atés que les entitats a què van dirigides les subvencions no exerceixen activitats econòmiques en què s'oferisquen al mercat béns o serveis, per la qual cosa no hi ha possibilitat de falsejament de la competència.  
Per això, en virtut de la competència atribuïda per l'article 160.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb l'article 3 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, modificat pel Decret 10/2015, de 6 de juliol, una vegada realitzada la consulta prèvia, evacuats els informes preceptius, concedida audiència pública, i d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Objecte de la subvenció i entitats beneficiàries  
  
Article 1. Objecte  
Les subvencions regulades en aquestes bases tenen com a objecte els programes municipals de participació social infantil i de promoció dels drets de la infància duts a terme per entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
Article 2. Entitats beneficiàries, requisits i forma d'acreditar-los  
1. Podran accedir a aquesta subvenció els ajuntaments, les diputacions i les entitats locals supramunicipals.  
2. La població en l'àmbit territorial de competència de l'entitat local haurà de ser superior al límit que s'establisca en la convocatòria.  
3. No podran obtindre la condició de beneficiari les entitats sotmeses a alguna de les prohibicions contingudes en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Aquesta circumstància es comprovarà d'ofici a través de la consulta a les plataformes d'intermediació de dades o altres sistemes electrònics habilitats a aquest efecte. Es presumirà que aquesta consulta és autoritzada, llevat que conste en el procediment la seua oposició expressa, o la llei especial aplicable requerisca consentiment exprés, d'acord amb el que disposa l'article 28.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. L'entitat beneficiària que no autoritze la consulta haurà d'acreditar el compliment d'aquesta condició mitjançant un certificat de l'autoritat corresponent. La inexistència de les prohibicions que no puguen verificar-se per mitjà d'aquesta consulta o certificat, s'ha d'acreditar mitjançant declaració responsable.  
  
  
  
CAPÍTOL II  
Procediment de concessió i òrgans competents  
  
Article 3. Procediment de concessió  
1. El procediment s'iniciarà d'ofici, per mitjà de convocatòria pública aprovada per resolució de la persona titular de la conselleria amb competència en matèria d'infància. La convocatòria farà menció expressa a aquesta ordre, indicant-hi el diari oficial en què s'ha publicat. Ha d'especificar, així mateix, les línies de crèdit a càrrec de les quals s'han de finançar les subvencions i l'import global màxim que s'hi destina. Es farà pública la convocatòria a través de la Base de Dades Nacionals de Subvencions, en els termes que preveu la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. La subvenció regulada en aquesta ordre s'atorgarà per mitjà del règim general de concurrència competitiva.  
  
Article 4. Sol·licitud i esmena  
1. El termini, la manera i el lloc de presentació de la sol·licitud, així com el model normalitzat de sol·licitud i la documentació que ha d'acompanyar-la, es determinaran en la convocatòria. Entre els dits documents ha de figurar necessàriament una memòria descriptiva de la política local d'infància i del programa objecte de la subvenció.  
2. En la sol·licitud s'ha d'especificar la quantia per la qual se sol·licita la subvenció, que no podrà ser superior al límit establit en la convocatòria ni al cost del programa.  
3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'adjunte la documentació preceptiva, es requerirà a l'entitat sol·licitant que esmene la falta o aporte els documents en el termini de 10 dies, amb la indicació que, en cas que no ho faça, es considerarà que ha desistit de la seua petició, després de la resolució prèvia dictada a aquest efecte, de conformitat amb el que preveu la legislació sobre el procediment administratiu comú.  
  
Article 5. Instrucció  
1. Instruirà el procediment el servei dependent de la direcció general amb competència en matèria d'infància que tinga atribuïdes funcions relatives a la sensibilització sobre els drets de la infància i la seua promoció.  
2. L'òrgan instructor realitzarà les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades que resulten rellevants per a la concessió de la subvenció. Quan aquestes actuacions necessiten l'examen de documents que l'entitat sol·licitant no estiga obligada a aportar per haver sigut elaborats per qualsevol administració, però resulte materialment impossible obtindre, l'òrgan instructor li'n podrà requerir la presentació, o, si no és possible, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es refereix aquest document, amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució.  
3. Fetes les comprovacions oportunes, l'òrgan instructor emetrà un informe en què s'indique si de la informació que hi ha en el seu poder es desprén que l'entitat sol·licitant compleix els requisits per a accedir a la subvenció.  
  
Article 6. Criteris objectius de concessió de la subvenció  
Els criteris objectius que serviran per a l'atorgament de les subvencions per als programes locals de participació social infantil i altres programes locals per a fer efectius els drets de xiquetes i xiquets seran els següents:  
1. Desenvolupament de polítiques locals integrals a favor de la infància i l'adolescència, que es valorara fins a 60 punts:  
a) Existència d'un informe de situació de la infància i l'adolescència en l'àmbit territorial de competència de l'entitat, amb una antiguitat màxima de dos anys respecte de la data de publicació de la convocatòria, fins a 20 punts, distribuïts de la manera següent:  
a.1. Dades totals i percentatge del cens municipal referit a població infantil: 5 punts.  
a.2. Desagregats per sexe, edat i nacionalitat: 5 punts.  
a.3. Descripció de les principals necessitats detectades en la població infantil del municipi: 10 punts.  
b) Existència d'un pla local d'infància i adolescència: 30 punts.  
c) Experiència de l'entitat local, que es valorarà segons la trajectòria de l'entitat local en la realització dels dos instruments anteriors. Aquest criteri es valorarà amb una memòria d'activitats, fins a un màxim de 10 punts, d'acord amb l'escala següent: més de tres anys: 10 punts; d'un a tres anys: 7 punts, i menys d'un any: 5 punts.  
2. Nivell de necessitat social del recurs, que es valorarà per l'objecte del programa i les accions previstes. Aquest criteri es valorarà fins a 50 punts:  
a) Objecte del programa, fins a 35 punts:  
a.1. Programes dirigits preferentment a la sensibilització i difusió dels drets de la infància arreplegats en la Convenció dels Drets del Xiquet, de Nacions Unides, adoptada per l'Assemblea General de les Nacions Unides el 20 de novembre de 1989, així com en la normativa europea, estatal i autonòmica que la desenvolupa: 10 punts.  
a.2. Programes dirigits preferentment al foment de la participació infantil, 10 punts. Si el programa inclou òrgans permanents de participació i representació d'infància i adolescència, s'atorgaran 15 punts addicionals, per la qual cosa el programa es valorarà amb 25 punts.  
b) Criteri social de valoració. Aquest criteri es valorarà fins a 8 punts, segons el nombre d'accions contingudes en el programa destinades específicament a la infància amb necessitats especials i/o en situació d'especial vulnerabilitat (xiquets/es i adolescents que pateixen violència, situació de pobresa i/o exclusió social o altres), a raó d'un punt per cada acció.  
c) Promoció de la igualtat, si el programa inclou accions per a aconseguir la igualtat entre homes i dones, aconseguir la no-discriminació de cap col·lectiu per raó d'ètnia, cultura, orientació sexual, diversitat funcional o altres, s'atorgaran fins a 7 punts, a raó d'un punt per cada acció.  
  
3. Qualitat del programa, que es valorarà segons el projecte presentat. Aquest criteri es valorarà fins a 40 punts:  
a). Qualitat del projecte del programa: fins a 21 punts, d'acord amb els criteris següents:  
a.1. Existència d'una fase prèvia d'anàlisi de la situació actual de l'àmbit territorial d'actuació que facilite el disseny i la implementació del programa: 3 punts. Si a més d'aquesta fase incorpora processos participatius de consulta prèvia al desenvolupament del programa destinats a la infància i adolescència per a conéixer les seues necessitats i demandes: 3 punts, per la qual cosa aquest apartat es valoraria amb 6 punts.  
a.2. Cronograma de desenvolupament del programa, que arreplegue totes les fases i seqüències previstes: 3 punts.  
a.3. Dades quantitatives sobre els potencials beneficiaris de cada un dels objectius previstos, així com dels recursos econòmics destinats a aquests: 3 punts.  
a.4. Utilització de metodologies i actuacions que afavorisquen la participació dels xiquets, xiquetes i adolescents en el programa, amb accions adaptades a la seua etapa evolutiva i nivell maduratiu: 3 punts.  
a.5. Desenvolupament d'accions que impliquen la participació de l'entitat local en programes autonòmics, nacionals i internacionals relacionats amb la infància i l'adolescència: 3 punts.  
a.6. Existència d'un òrgan de coordinació interna entre els diferents departaments de l'entitat local participant per al desenvolupament dels programes locals d'infància: 3 punts.  
b) Programes que implementen sistemes objectius d'avaluació de resultats: fins a 8 punts.  
b.1. Indicadors definits per a totes les accions previstes i el seu grau de compliment: 4 punts.  
b.2. Sistemes d'avaluació externa (qüestionaris de satisfacció, propostes externes de millores, consultes postavaluació a la infància i adolescència participant o altres): 4 punts.  
c) Existència de recursos humans dedicats exclusivament al desenvolupament del programa, fins a 6 punts. Segons la dedicació del conjunt de l'equip humà al programa s'atorgaran: 3 punts, si és inferior a 20 hores setmanals, o 6 punts, si és igual o superior a 20 hores setmanals.  
  
d) Participació de voluntaris pertanyents a entitats de voluntariat amb presència en l'àmbit local en què es desenvolupa el programa: 5 punts.  
  
Article 7. Comissió tècnica de valoració  
1. Per a la valoració de les sol·licituds es constituirà una comissió integrada per tres persones:  
a) La persona titular de la subdirecció general amb competències en matèria d'infància, que exercirà la presidència. En cas d'absència vacant o malaltia, la substituirà la persona titular d'un dels serveis en què s'estructure la subdirecció, diferent dels arreplegats en els dos paràgrafs següents. Per a determinar la persona suplent se seguirà l'ordre invers al que es mencionen els serveis en l'article del reglament orgànic i funcional que arreplega l'estructura de la subdirecció general.  
  
b) La persona que exercisca la direcció del servei que tinga atribuïdes funcions en matèria de sensibilització i promoció dels drets de la infància, que actuarà com a secretari o secretària. En cas d'absència vacant o malaltia, la substituirà el funcionari o la funcionària del grup A integrat en el dit servei que compte amb major antiguitat en el lloc de treball.  
c) Com a vocal, la persona que exercisca la direcció del servei mencionat en primer lloc en el reglament orgànic i funcional, d'entre els restants en què s'estructure la subdirecció general esmentada. La suplirà la persona titular de la direcció de secció dependent del servei que compte amb major antiguitat en el lloc de treball.  
2. Si alguna de les persones integrants de la comissió no poguera determinar-se d'acord amb les regles anteriors, per no correspondre's aquestes amb l'estructura orgànica de la conselleria, exercirà, segons siga procedent, la presidència, secretaria o vocalia, el funcionari o la funcionària dependent de l'òrgan directiu amb competència en matèria d'infància de major rang jeràrquic que exercisca un lloc diferent dels mencionats en l'apartat anterior, i si en foren diversos, d'entre les persones que els ocupen, la persona que compte amb major antiguitat en el lloc de treball.  
3. En les reunions de la comissió podrà participar, amb veu però sense vot, el personal tècnic de la direcció general competent en matèria d'infància i adolescència el suport o l'assessorament del qual siga necessari.  
4. El funcionament de la comissió s'ajustarà a allò que s'ha disposat amb caràcter general per als òrgans col·legiats en la normativa de règim jurídic del sector públic.  
  
Article 8. Valoració de les sol·licituds i determinació de la quantia individualitzada  
1. La comissió valorarà les sol·licituds aplicant el barem establit en l'article 6 d'aquesta ordre.  
2. Únicament seran subvencionades les sol·licituds que superen els 35 punts.  
3. La quantia de la subvenció es calcularà de la manera següent: es dividirà l'import del crèdit total destinat a la subvenció per la suma de les puntuacions obtingudes pel conjunt de sol·licituds que superen el llindar establit en l'apartat anterior, i el quocient resultant es multiplicarà per la puntuació de cada una d'aquestes. Si per a alguna sol·licitud la quantitat resultant fóra superior a la sol·licitada, se li atorgarà únicament l'import sol·licitat.  
4. La comissió elevarà a l'òrgan concedent la proposta de resolució de les ajudes per als beneficiaris i pels imports determinats d'acord amb el que disposen els apartats anteriors.  
  
Article 9. Resolució  
1. Correspon a la persona titular de la conselleria amb competència en matèria d'infància resoldre el procediment de concessió d'aquesta subvenció, de conformitat amb allò que disposa l'article 160.4.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. El termini màxim per a notificar la resolució serà de sis mesos comptats des de la publicació de la convocatòria. Si transcorregut el dit termini no hagueren rebut notificació, les entitats sol·licitants podran entendre desestimada la seua pretensió per silenci administratiu, en aplicació del que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 10. Publicitat de la resolució de concessió  
De la subvenció concedida, es donarà publicitat a través de la Base de Dades Nacionals de Subvencions i de la pàgina web de la conselleria amb competència en matèria d'infància, amb indicació de l'objecte, l'import i les entitats beneficiàries.  
  
  
CAPÍTOL III  
Règim jurídic de les subvencions  
  
Article 11. Compatibilitat de la subvenció  
La subvenció objecte d'aquesta ordre serà compatible amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sempre que amb això no se supere el cost del programa subvencionat.  
  
Article 12. Subcontractació de l'activitat subvencionada  
1. L'entitat beneficiària podrà subcontractar la totalitat de l'activitat subvencionada en les condicions establides en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. No es considerarà subcontractació l'activitat de les persones voluntàries, sempre que estiga prevista en el programa.  
  
Article 13. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries han d'observar les obligacions contingudes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i queden, en conseqüència, expressament obligades a:  
a) Dur a terme el programa que fonamenta la concessió de l'ajuda.  
  
b) Acreditar davant de la conselleria amb competència en matèria d'infància l'execució del programa, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o el gaudi de l'ajuda.  
  
c) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb la subvencions rebuda.  
d) Comunicar a la conselleria amb competències en matèria d'infància l'obtenció de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents d'altres administracions o ens públics o privats. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se només es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
f) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 19 d'aquesta ordre.  
2. Les entitats beneficiàries estaran obligades, a més, a:  
a) Presentar a la direcció general amb competència en matèria d'infància una memòria de desenvolupament del programa subvencionat amb les dades i en la forma i el termini que s'especifique en la resolució de concessió.  
b) Fer constar expressament en tots els actes públics i els materials de difusió i publicitat del programa, la col·laboració de la Generalitat.  
  
  
Article 14. Despeses subvencionables  
1. Seran subvencionables les despeses que responguen, de manera indubtable, a la naturalesa de l'actuació subvencionada i resulten estrictament necessàries per a aquesta, com ara:  
a) Les despeses d'estudis, treballs tècnics, informes i treballs estadístics relacionats amb la planificació o l'execució del programa.  
b) Les despeses per serveis d'animació i dinamització infantil per a la realització d'activitats previstes en el programa.  
c) Les despeses de material fungible utilitzat en activitats previstes en el programa.  
d) Les despeses de disseny gràfic, maquetació i impressió de cartells, tríptics i altres materials de difusió i informació previstos en el programa.  
e) Les despeses de lloguer de materials audiovisuals o altres mitjans tècnics necessaris per a la realització d'activitats previstes en el programa.  
f) Les despeses de personal propi, en la part proporcional a la seua dedicació al programa, sempre que aquesta estiga expressament prevista i suficientment detallada en el projecte.  
2. No seran subvencionables:  
a) Les despeses per adquisició, millora o manteniment de béns i drets inventariables.  
b) Les despeses financeres.  
c) Les despeses de restauració, allotjament i transport, llevat que es deriven directament de l'assistència de xiquets, xiquetes i adolescents i dels seus acompanyants a trobades o altres activitats de participació previstes en el programa.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Del pagament i la justificació de les subvencions, de les garanties i del pla de control  
  
Article 15. Règim de pagaments de les subvencions  
1. En el lliurament de les subvencions regulades en aquesta ordre podran realitzar-se pagaments anticipats d'acord amb el règim establit per a aquestes en la Llei de pressupostos de la Generalitat de l'exercici corresponent o, si no és possible, amb el previst, amb caràcter general, en l'article 171.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Podran realitzar-se, així mateix, abonaments a compte per una quantia equivalent a la justificació presentada. Les entitats beneficiàries estaran exonerades de la constitució de garanties de conformitat amb allò que disposa l'article 171.5, lletra a, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. El règim de pagaments es determinarà en cada convocatòria i s'arreplegarà en la resolució de concessió.  
2. No podrà realitzar-se el pagament de la subvenció mentre l'entitat beneficiària no estiga al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Aquesta circumstància es comprovarà d'ofici a través de la consulta a les plataformes d'intermediació de dades o altres sistemes electrònics habilitats a aquest efecte. Es presumirà que aquesta consulta és autoritzada, llevat que conste en el procediment la seua oposició expressa, o la llei especial aplicable requerisca consentiment exprés, d'acord amb el que disposa l'article 28.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. L'entitat beneficiària que no autoritze la consulta haurà d'acreditar el compliment d'aquesta condició per mitjà de certificat de l'autoritat corresponent.  
3. Tampoc podrà realitzar-se el pagament si l'entitat beneficiària té la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament, la qual cosa s'ha d'acreditar mitjançant declaració responsable.  
4. Serà requisit de pagament de les subvencions, el compliment de l'obligació de rendició de comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana. El dit requisit es considerarà complit, si així es desprén de la informació que apareix en la pàgina web de la Sindicatura de Comptes. En cas contrari, l'òrgan competent per a ordenar el pagament requerirà a l'entitat beneficiària que n'acredite el compliment.  
  
Article 16. Justificació  
1. La comprovació administrativa de la justificació documental de la subvenció es realitzarà per mitjà de compte justificatiu simplificat que haurà de contindre la informació requerida en l'article 75.2 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
2. Les entitats que obtinguen una subvenció superior als 60.000 - hauran de presentar, a més de la documentació del compte justificatiu simplificat, les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic juridicomercantil o amb eficàcia administrativa, així com un certificat de l'òrgan de l'entitat local competent que acredite que s'ha realitzat el pagament o contret l'obligació.  
3. Quan la justificació es realitze per mitjà de compte justificatiu simplificat, l'òrgan competent per a la justificació comprovarà la despesa de major quantia i altres dos conceptes determinats a l'atzar d'un terç de les subvencions concedides, seleccionades de manera aleatòria, i a aquest efecte podrà requerir a l'entitat beneficiària la remissió dels justificants de despesa.  
4. La documentació justificativa es correspondrà amb el contingut del programa subvencionat. No s'admetran despeses que no estiguen específicament previstes en el programa. Si en la relació de despeses s'inclouen conceptes que no corresponen exclusivament al programa subvencionat i la justificació realitzada no permet diferenciar amb claredat quina és la part de les despeses imputable a aquest, l'òrgan que tramita la justificació ha de sol·licitar a l'entitat que justifique adequadament el percentatge que ha dedicat a l'activitat objecte de subvenció. Si s'inclouen despeses de personal, en la relació ha d'indicar-se si presta els seus serveis només per a la realització del programa subvencionat i, si no és així, quin percentatge de la seua dedicació pot atribuir-se al programa.  
5. La justificació de la subvenció s'ha d'efectuar abans del 31 d'octubre de l'anualitat que corresponga, si bé, en el cas que s'hagen atorgat pagaments anticipats o a compte, les despeses que s'hagen produït després del 30 de setembre podran justificar-se fins al 31 de gener de l'exercici següent al de programa subvencionat.  
  
  
Article 17. Pla de control  
Es realitzarà una comprovació material de l'efectiva realització del programa subvencionat, per mitjà del pla de control que aprove l'òrgan concedent, que s'ajustarà al que estableix l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
CAPÍTOL V  
Modificació de la resolució i reintegrament o minoració de subvencions  
  
Article 18. Modificació de la resolució  
Qualsevol alteració de les condicions i els requisits tinguts en compte per a la concessió de la subvenció podrà donar lloc a la modificació dels termes en què haja sigut concedida i la pèrdua del dret al cobrament total o parcial. En tot cas, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament, l'obtenció concurrent de subvencions i ingressos que superen els límits establits en aquestes bases i en la resta de normes reguladores.  
  
  
Article 19. Reintegrament o minoració  
1. Serà procedent el reintegrament de les quantitats percebudes o la seua minoració quan concórreguen les causes previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació amb el que disposa l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. Les quantitats a reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic i meritaran un interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
3. El procediment de reintegrament seguirà les disposicions generals sobre procediment administratiu comú, amb les especialitats següents:  
  
a) El termini màxim per a resoldre i notificar serà de dotze mesos a comptar des de la data de l'acord d'iniciació.  
b) La resolució del procediment posarà fi a la via administrativa.  
  
c) Es concedirà audiència en tot cas a la persona que tinga la condició d'interessat.  
  
Article 20. Règim sancionador  
La comissió d'infraccions administratives previstes en la normativa bàsica estatal en matèria de subvencions serà sancionada d'acord amb el que disposa el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Despesa pública  
La present ordre no té per si mateixa repercussió pressupostària ni comporta autorització de despesa pública. La despesa corresponent a les convocatòries basades en aquesta ordre ha d'estar prevista en els pressupostos de la Generalitat de l'exercici a què corresponguen.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que disposa aquesta ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació  
S'autoritza la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'infància, perquè adopte les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 20 de juliol de 2017  
  
La vicepresidenta del Consell   
i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8092, del 26-07-2017 (2017/6891)

ORDEN 6/2017, de 20 de julio de 2017, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la cual se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones dirigidas a programas de promoción de los derechos de la infancia y de participación infantil.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2017/07/20/6/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8092

Fecha DOGV
:   26-07-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/6891

CVE


Fecha del documento
:   20-07-2017

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 6/2017, de 20 de julio de 2017, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la cual se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones dirigidas a programas de promoción de los derechos de la infancia y de participación infantil. [2017/6891]  
INDICE  
  
Preámbulo  
Capítulo I. Objeto de la subvención y entidades beneficiarias  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Entidades beneficiarias, requisitos y forma de acreditarlos  
Capítulo II. Procedimiento de concesión y órganos competentes  
Artículo 3. Procedimiento de concesión  
Artículo 4. Solicitud y subsanación  
Artículo 5. Instrucción  
Artículo 6. Criterios objetivos de concesión de la subvención  
Artículo 7. Comisión técnica de valoración  
Artículo 8. Valoración de las solicitudes y determinación de las cuantía individualizada  
Artículo 9. Resolución  
Artículo 10. Publicidad de la resolución de concesión  
Capítulo III. Régimen jurídico de las subvenciones.  
Artículo 11. Compatibilidad de la subvención  
Artículo 12. Subcontratación de la actividad subvencionada  
Artículo 13. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 14. Gastos subvencionables  
Capítulo IV Del pago y justificación de las subvenciones, de las garantías y del plan de control  
Artículo 15. Régimen de pagos de las subvenciones  
Artículo 16. Justificación  
Artículo 17. Plan de control  
Capítulo V. Modificación de la resolución y reintegro o minoración de subvenciones  
Artículo 18. Modificación de la resolución  
Artículo 19. Reintegro o minoración  
Artículo 20. Régimen sancionador  
Disposición adicional  
Única. Gasto público.  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa.  
Disposiciones finales  
Primera.. Habilitación  
Segunda. Entrada en vigor.  
  
PREÁMBULO  
  
El artículo 49.1.27º del Estatuto de Autonomía atribuye competencia exclusiva a la Generalitat en materia de juventud e instituciones públicas de protección y ayuda de menores, jóvenes, emigrantes, tercera edad, personas con discapacidad y otros grupos o sectores necesitados de protección especial, incluida la creación de centros de protección, reinserción y rehabilitación.  
En desarrollo de esta competencia se dictó la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de protección integral de la infancia y la adolescencia de la Comunitat Valenciana, que, para garantizar el cumplimiento de su objeto y la aplicación real y efectiva de sus principios, en su artículo 4 impone a la Generalitat, a través de sus departamentos competentes en razón de la materia, entre otras, las siguientes líneas de actuación: la promoción y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos a los menores en la Constitución, Tratados y acuerdos internacionales ratificados por el Estado español, la Carta de Derechos del Menor de la Comunitat Valenciana y demás normas que componen el ordenamiento jurídico.  
De acuerdo con la distribución de competencias recogida en el título V de la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de protección integral de la infancia y la adolescencia de la Comunitat Valenciana, es a las entidades locales a quienes corresponde el desarrollo de las actuaciones dirigidas a la formación de los menores en el conocimiento y ejercicio de los derechos que les reconoce y garantiza el ordenamiento jurídico, así como de las acciones para su promoción y defensa, si bien la Generalitat ha de prestar a las entidades locales la necesaria cooperación técnica y financiera para el efectivo cumplimiento de tal función.  
Para hacer efectivo este mandato normativo, del que se deriva la necesidad de la presente orden, la Generalitat ha de prestar apoyo económico a las actuaciones que lleven a cabo las entidades locales para la difusión, promoción y defensa de los derechos de la infancia.  
En cumplimiento del principio de eficacia, los criterios objetivos para determinar la prelación entre las entidades, que se establecen en el capítulo VI de esta orden, guardan relación directa con el fin perseguido, la promoción y defensa de los derechos de la infancia, priman las acciones subvencionadas que se incardinen en una política local integral para la infancia, y valoran la necesidad social y la calidad técnica del programa subvencionado. Además, la cuantía de la subvención se determina en función de la puntuación obtenida, lo que redunda en un aprovechamiento eficiente de los recursos públicos. A fin de garantizar la seguridad jurídica, el baremo de puntuación detalla la forma en que se cuantifica cada uno de los criterios aplicados.  
En observación de los principios de proporcionalidad y transparencia, el procedimiento de concesión recogido en estas bases contiene solo la regulación imprescindible para su objeto y prevé la publicidad de las resoluciones de concesión mediante los mecanismos previstos en la legislación en materia tanto de subvenciones, como de transparencia.  
De los motivos expuestos se desprende la conveniencia de subvencionar los programas llevados a cabo por las entidades locales para hacer efectivos los derechos de los niños y las niñas y promover su participación social activa, recogida en el artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas aprobada el 20 de noviembre de 1989. El artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas, ampliado por la Observación General núm. 12 (2009) del Comité de los Derechos del Niño «El derecho del niño a ser escuchado», focaliza la intervención pública y social en el desarrollo de actuaciones que permitan dotar a la infancia de espacios de participación e intercambio de opiniones, por lo que la participación infantil ha de ser objeto de apoyo financiero por parte de la Generalitat Valenciana.  
La concesión de estas subvenciones requiere la previa aprobación de las bases reguladoras a las que se refiere el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
Las ayudas que se otorguen al amparo de las presentes bases no precisan notificación a la Comunidad Europea al no reunir los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, según dispone el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, ya que las mismas no suponen ventaja económica alguna, dado que las entidades a las que van dirigidas las subvenciones no desarrollan actividades económicas en las que se oferten al mercado bienes o servicios, por lo que no existe posibilidad de falseamiento de la competencia.  
Por ello, en virtud de la competencia atribuida por el artículo 160.2 de la Ley 1/2015 de, 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el artículo 3 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, modificado por el Decreto 10/2015, de 6 de julio, una vez realizada la consulta previa, evacuados los informes preceptivos, concedida audiencia pública, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
Objeto de la subvención y entidades beneficiarias  
  
Artículo 1. Objeto  
Las subvenciones reguladas en las presentes bases tienen por objeto los programas municipales de participación social infantil y de promoción de los derechos de la infancia llevados a cabo por entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 2. Entidades beneficiarias, requisitos y forma de acreditarlos  
1. Podrán acceder a esta subvención los ayuntamientos, las diputaciones y las entidades locales supramunicipales.  
2. La población en el ámbito territorial de competencia de la entidad local habrá de ser superior al límite que se establezca en la convocatoria.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiario las entidades incursas en alguna de las prohibiciones contenidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Esta circunstancia se comprobará de oficio a través de la consulta a las plataformas de intermediación de datos u otros sistemas electrónicos habilitados al efecto. Se presumirá que esta consulta es autorizada, salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. La entidad beneficiaria que no autorice la consulta habrá de acreditar el cumplimiento de esta condición mediante certificación de la autoridad correspondiente. La inexistencia de las prohibiciones que no puedan verificarse mediante esta consulta o certificado, se acreditará mediante declaración responsable.  
  
  
CAPÍTULO II  
Procedimiento de concesión y órganos competentes  
  
Artículo 3. Procedimiento de concesión  
1.. El procedimiento se iniciará, de oficio, mediante convocatoria pública aprobada por resolución de la persona titular de conselleria con competencia en materia de infancia. La convocatoria hará mención expresa a la presente orden, indicando el diario oficial en que está publicada. Especificará, asimismo, las líneas de crédito a cargo de las cuales se ha de financiar las subvenciones y el importe global máximo destinado a la misma. Se dará publicidad a la convocatoria a través de la Base de Datos Nacional de Subvenciones, en los términos previstos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. La subvención regulada en esta orden se otorgará mediante el régimen general de concurrencia competitiva.  
  
Artículo 4. Solicitud y subsanación  
1. El plazo, modo y lugar de presentación de la solicitud, así como el modelo normalizado de solicitud y la documentación que debe acompañarla, se determinarán en la convocatoria. Entre dichos documentos figurará necesariamente una memoria descriptiva de la política local de infancia y del programa objeto de la subvención.  
2. En la solicitud se especificará la cuantía por la que se solicita la subvención, que no podrá ser superior al límite establecido en la convocatoria ni al coste del programa.  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación preceptiva, se requerirá a la entidad solicitante para que subsane la falta o aporte los documentos en el plazo de 10 días, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición previa resolución dictada al efecto, de conformidad con lo previsto en la legislación sobre el procedimiento administrativo común.  
  
  
Artículo 5. Instrucción  
1. Instruirá el procedimiento el servicio dependiente de la dirección general con competencia en materia de infancia que tenga atribuidas funciones relativas a la sensibilización sobre los derechos de la infancia y su promoción.  
2. El órgano instructor realizará las actuaciones necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos que resulten relevantes para la concesión de la subvención. Cuando estas actuaciones precisen del examen de documentos que la entidad solicitante no esté obligada a aportar por haber sido elaborados por cualquier Administración, pero resulte materialmente imposible obtenerlos, el órgano instructor podrá requerirle su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere este documento, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.  
3. Hechas las comprobaciones oportunas, el órgano instructor emitirá un informe en el que se indique si de la información que obra en su poder se desprende que la entidad solicitante cumple los requisitos para acceder a la subvención.  
  
Artículo 6. Criterios objetivos de concesión de la subvención  
Los criterios objetivos que servirán para el otorgamiento de las subvenciones para los programas locales de participación social infantil y otros programas locales para hacer efectivos los derechos de niñas y niños serán los siguientes:  
1. Desarrollo de políticas locales integrales a favor de la infancia y la adolescencia, que se valorara hasta 60 puntos:  
a). Existencia de un Informe de situación de la infancia y la adolescencia en el ámbito territorial de competencia de la entidad, con una antigüedad máxima de 2 años respecto de la fecha de publicación de la convocatoria, hasta 20 puntos, distribuidos de la siguiente manera:  
a.1. Datos totales y el porcentaje del censo municipal referido a población infantil: 5 puntos.  
a.2. Desagregados por sexo, edad y nacionalidad: 5 puntos.  
a.3. Descripción de las principales necesidades detectadas en la población infantil del municipio: 10 puntos.  
b). Existencia de un Plan local de Infancia y Adolescencia: 30 puntos.  
c) Experiencia de la entidad local, que se valorará según la trayectoria de la entidad local en la realización de los dos instrumentos anteriores. Este criterio se valorará con una memoria de actividades, hasta un máximo de 10 puntos, conforme a la siguiente escala: más de tres años: 10 puntos; de uno a tres años: 7 puntos y menos de un año: 5 puntos  
2. Nivel de necesidad social del recurso, que se valorará por el objeto del programa y las acciones previstas. Este criterio se valorará hasta 50 puntos:  
a) Objeto del Programa, hasta 35 puntos:  
a.1. Programas dirigidos preferentemente a la sensibilización y difusión de los derechos de la infancia recogidos en la Convención de los Derechos del Niño, de Naciones Unidas, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, así como en la normativa europea, estatal y autonómica que la desarrolla: 10 puntos  
a.2. Programas dirigidos preferentemente al fomento de la participación infantil, 10 puntos. Si el programa incluye órganos permanentes de participación y representación de infancia y adolescencia se otorgarán 15 puntos adicionales, por lo que el programa se valorará con 25 puntos.  
b) Criterio social de valoración. Este criterio se valorará hasta 8 puntos, según el numero de acciones contenidas en el programa destinadas específicamente a la infancia con necesidades especiales y/o en situación de especial vulnerabilidad (niños/as y adolescentes que sufren violencia, situación de pobreza y/o exclusión social u otras), a razón de un punto por cada acción.  
c) Promoción de la igualdad, si el programa incluye acciones para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres, lograr la no discriminación de ningún colectivo por razón de etnia, cultura, orientación sexual, diversidad funcional u otras se otorgarán hasta 7 puntos, a razón de un punto por cada acción.  
3. Calidad del programa, que se valorará según el proyecto presentado. Este criterio se valorará hasta 40 puntos:  
a). Calidad del proyecto del programa: hasta 21 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios:  
a.1.Existencia de una fase previa de análisis de la situación actual del ámbito territorial de actuación que facilite el diseño e implementación del programa: 3 puntos. Si ademas esta fase incorpora procesos participativos de consulta previa al desarrollo del programa destinados a la infancia y adolescencia para conocer sus necesidades y demandas: 3 puntos, por lo que este apartado se valoraría con 6 puntos.  
a.2.Cronograma de desarrollo del programa, que recoja todas las fases y secuencias previstas: 3 puntos.  
a.3.Datos cuantitativos sobre los potenciales beneficiarios de cada una de los objetivos previstos, así como de los recursos económicos destinados a los mismos: 3 puntos.  
a.4.Utilización de metodologías y actuaciones que favorezcan la participación de los niños, niñas y adolescentes en el programa, con acciones adaptadas a su etapa evolutiva y nivel madurativo: 3 puntos.  
a.5.Desarrollo de acciones que supongan la participación de la entidad local en programas autonómicos, nacionales e internacionales relacionados con la infancia y adolescencia: 3 puntos.  
a.6.Existencia de un órgano de coordinación interna entre los diferentes departamentos de la entidad local participante para el desarrollo de los programas locales de infancia: 3 puntos.  
b) Programas que implementen sistemas objetivos de evaluación de resultados: hasta 8 puntos.  
b.1. Indicadores definidos para todas las acciones previstas y su grado de cumplimiento: 4 puntos.  
b.2.Sistemas de evaluación externa (cuestionarios de satisfacción, propuestas externas de mejoras, consultas post-evaluación a la infancia y adolescencia participante u otros): 4 puntos  
c) Existencia de recursos humanos dedicados exclusivamente al desarrollo del programa, hasta 6 puntos. Según la dedicación del conjunto del equipo humano al programa se otorgarán:.3 puntos, si es inferior a 20 horas semanales o 6 puntos, si es igual o superior a 20 horas semanales.  
d) Participación de voluntarios pertenecientes a entidades de voluntariado con presencia en el ámbito local en el que se desarrolla el programa: 5 puntos.  
  
Artículo 7. Comisión técnica de valoración  
1. Para la valoración de las solicitudes se constituirá una comisión integrada por tres personas:  
a) La persona titular de la subdirección general con competencias en materia de infancia, que ejercerá la presidencia. En caso de ausencia vacante o enfermedad le sustituirá la persona titular de uno de los servicios en los que se estructure la subdirección distinto de los recogidos en los dos párrafos siguientes. Para determinar la persona suplente se seguirá el orden inverso al que se mencionan los servicios en el artículo del reglamento orgánico y funcional que recoge la estructura de la subdirección general.  
b) La persona que desempeñe la jefatura del servicio que tenga atribuidas funciones en materia de sensibilización y promoción de los derechos de la infancia, que actuará como secretario o secretaria. En caso de ausencia vacante o enfermedad le sustituirá el funcionario o la funcionaria del Grupo A integrado en dicho servicio que cuente con mayor antigüedad en el puesto de trabajo  
c) Como vocal, la personas que desempeñe la jefatura del servicio mencionado en primer lugar en el reglamento orgánico y funcional, de entre los restantes en los que se estructure la citada subdirección general. Le suplirá la persona titular de la jefatura de sección dependiente del servicio que cuente con mayor antigüedad en el puesto de trabajo.  
2. Si alguna de las personas integrantes de la comisión no pudiera determinarse de acuerdo con las reglas anteriores, por no corresponder estas con la estructura orgánica de la conselleria, ejercerá, según proceda, la presidencia, secretaría o vocalía, el funcionario o la funcionaria, dependiente del órgano directivo con competencia en materia de infancia, de mayor rango jerárquico que desempeñe un puesto distinto de los mencionados en el apartado anterior, y si fueran varios, de entre quienes los ocupen, la persona que cuente con mayor antigüedad en el puesto de trabajo.  
3. En las reuniones de la comisión podrá participar, con voz pero sin voto, el personal técnico de la dirección general competente en materia de infancia y adolescencia cuyo apoyo o asesoramiento resulte necesario.  
4. El funcionamiento de la comisión se ajustará a lo dispuesto con carácter general para los órganos colegiados en la normativa de régimen jurídico del sector público.  
  
Artículo 8. Valoración de las solicitudes y determinación de las cuantía individualizada  
1. La comisión valorará las solicitudes aplicando el baremo establecido en el artículo 6 de esta orden.  
2. Únicamente serán subvencionadas las solicitudes que superen los 35 puntos.  
3. La cuantía de la subvención se calculará del siguiente modo: se dividirá el importe del crédito total destinado a la subvención por la suma de las puntuaciones obtenidas por el conjunto de solicitudes que superen el umbral establecido en el apartado anterior, y el cociente resultante se multiplicará por la puntuación de cada una de ellas. Si para alguna solicitud la cantidad resultante fuera superior a la solicitada, se le otorgará únicamente el importe solicitado.  
4. La comisión elevará al órgano concedente la propuesta de resolución de las ayudas para los beneficiarios y por los importes determinados conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores.  
  
Artículo 9. Resolución  
1. Corresponde a la persona titular de la conselleria con competencia en materia de infancia resolver el procedimiento de concesión de esta subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 160.4.c de la Ley 1/2015 de, 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. El plazo máximo para notificar la resolución será de seis meses contados desde la publicación de la convocatoria. Si transcurrido dicho plazo no hubieran recibido notificación, las entidades solicitantes podrán entender desestimada su pretensión por silencio administrativo, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 10. Publicidad de la resolución de concesión  
De la subvención concedida se dará publicidad a través de la Base de Datos Nacional de Subvenciones y de la página web de la conselleria con competencia en materia de infancia, con indicación de su objeto, importe, y entidades beneficiarias.  
  
  
CAPÍTULO III  
Régimen jurídico de las subvenciones  
  
Artículo 11. Compatibilidad de la subvención  
La subvención objeto de la presente orden será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, para la misma finalidad procedentes de cualquier administración o entidad, pública o privada, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que con ello no se supere el coste del programa subvencionado.  
  
Artículo 12. Subcontratación de la actividad subvencionada  
1. La entidad beneficiaria podrá subcontratar la totalidad de la actividad subvencionada, en las condiciones establecidas en el artículo 29 Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. No se considerará subcontratación la actividad de las personas voluntarias, siempre que esté contemplada en el programa.  
  
Artículo 13. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias observarán las obligaciones contenidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y quedan, en consecuencia, expresamente obligadas a:  
a) Llevar a cabo el programa que fundamenta la concesión de la ayuda.  
b) Acreditar ante la conselleria con competencia en materia de infancia la ejecución del programa, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
c) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación a las subvenciones recibida.  
d) Comunicar a la conselleria con competencias en materia de infancia la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
f) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 19 de la presente orden.  
2. Las entidades beneficiarias estarán obligadas, además a:  
a) Presentar a la dirección general con competencia en materia de infancia una memoria de desarrollo del programa subvencionado con los datos y en la forma y plazo que se especifique en la resolución de concesión.  
b) Hacer constar expresamente en todas los actos públicos y los materiales de difusión y publicidad del programa, la colaboración de la Generalitat.  
  
Artículo 14. Gastos subvencionables  
1. Serán subvencionables los gastos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actuación subvencionada y resulten estrictamente necesarios para ella, tales como:  
a) los gastos de estudios, trabajos técnicos, informes y trabajos estadísticos relacionados con la planificación o la ejecución del programa.  
b) los gastos por servicios de animación y dinamización infantil para la realización de actividades previstas en el programa.  
c) los gastos de material fungible utilizado en actividades previstas en el programa.  
d) los gastos de diseño gráfico, maquetación e impresión de carteles, trípticos y otros materiales de difusión e información previstos en el programa.  
e) los gastos de alquiler de materiales audiovisuales u otros medios técnicos necesarios para la realización de actividades previstas en el programa.  
f) los gastos de personal propio, en la parte proporcional a su dedicación al programa, siempre que esta este expresamente prevista y suficientemente detalla en el proyecto.  
2. No serán subvencionables:  
a) los gastos por adquisición, mejora o mantenimiento de bienes y derechos inventariables.  
b) los gastos financieros.  
c) los gastos de restauración, alojamiento y transporte, salvo que se deriven directamente de la asistencia de niños, niñas y adolescentes y de sus acompañantes a encuentros u otras actividades de participación previstas en el programa.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Del pago y justificación de las subvenciones, de las garantías y del plan de control  
  
Artículo 15. Régimen de pagos de las subvenciones  
1. En el libramiento de las subvenciones reguladas en esta orden podrán realizarse pagos anticipados de acuerdo con el régimen establecido para ellas en la Ley de presupuestos de la Generalitat del ejercicio correspondiente o, en su defecto, con el previsto, con carácter general, en el artículo 171.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. Podrán realizarse, asimismo, abonos a cuenta por cuantía equivalente a la justificación presentada. Las entidades beneficiarias estarán exoneradas de la constitución de garantías de conformidad con lo dispuesto en el artículo 171.5, letra a, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. El régimen de pagos se determinará en cada convocatoria y se recogerá en la resolución de concesión.  
2. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto la entidad beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Esta circunstancia se comprobará de oficio a través de la consulta a las plataformas de intermediación de datos u otros sistemas electrónicos habilitados al efecto. Se presumirá que esta consulta es autorizada, salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. La entidad beneficiaria que no autorice la consulta habrá de acreditar el cumplimiento de esta condición mediante certificación de la autoridad correspondiente.  
3. Tampoco podrá realizarse el pago si la entidad beneficiaria tiene la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro, lo que se acreditará mediante declaración responsable.  
4. Será requisito de pago de las subvenciones, el cumplimiento de la obligación de rendición de cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana. Dicho requisito se considerará cumplido si así se desprende de la información que figura en la página web de la Sindicatura de Comptes. En caso contrario, el órgano competente para ordenar el pago requerirá a la entidad beneficiaria que acredite su cumplimiento.  
  
Artículo 16. Justificación  
1. La comprobación administrativa de la justificación documental de la subvención se realizará mediante cuenta justificativa simplificada que deberá contener la información requerida en el artículo 75.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006 de 21 de julio.  
2. Las entidades que obtengan una subvención superior a los 60.000 - deberán presentar, además de la documentación de la cuenta justificativa simplificada, las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, así como un certificado del órgano de la entidad local competente que acredite que se ha realizado el pago o contraído la obligación.  
3. Cuando la justificación se realice mediante cuenta justificativa simplificada, el órgano competente para la justificación comprobará el gasto de mayor cuantía y otros dos conceptos determinados al azar de un tercio de las subvenciones concedidas, seleccionadas de manera aleatoria, a cuyo efecto podrá requerir a la entidad beneficiaria la remisión de los justificantes de gasto.  
4. La documentación justificativa se corresponderá con el contenido del programa subvencionado. No se admitirán gastos que no estén específicamente contemplados en el programa. Si en la relación de gastos se incluyeran conceptos que no corresponden exclusivamente al programa subvencionado y la justificación realizada no permitiera diferenciar con claridad cual es la parte del gastos imputable a este, el órgano que tramita la justificación solicitará a la entidad que justifique adecuadamente el porcentaje que ha dedicado a la actividad objeto de subvención. Si se incluyen gastos de personal, en la relación deberá indicarse si presta sus servicios solo para la realización del programa subvencionado y, de no ser así, qué porcentaje de su dedicación puede atribuirse al programa.  
5. La justificación de la subvención se efectuará antes del 31 de octubre de la anualidad que corresponda, si bien, en el supuesto de que se hubieran otorgado pagos anticipados o a cuenta, los gastos que se hayan producido con posterioridad al 30 de septiembre pondrán justificarse hasta el 31 de enero del ejercicio siguiente al de programa subvencionado.  
  
Artículo 17. Plan de control  
Se realizará una comprobación material de la efectiva realización del programa subvencionado, mediante el plan de control que apruebe el órgano concedente, que se ajustará a lo establecido en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
  
CAPÍTULO V  
Modificación de la resolución y reintegro o minoración de subvenciones  
  
Artículo 18. Modificación de la resolución  
Toda alteración de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de los términos en los que haya sido concedida y la pérdida del derecho al cobro total o parcial. En todo caso dará lugar a la pérdida del derecho al cobro, la obtención concurrente de subvenciones e ingresos que superen los límites establecidos en las presentes bases y en las restantes normas reguladoras.  
  
Artículo 19. Reintegro o minoración  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas o su minoración cuando concurran las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con lo dispuesto en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público y devengarán un interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
3. El procedimiento de reintegro seguirá las disposiciones generales sobre procedimiento administrativo común, con las siguientes especialidades:  
a) El plazo máximo para resolver y notificar será de doce meses a contar desde la fecha del acuerdo de iniciación.  
b) La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía administrativa.  
c) Se concederá audiencia en todo caso a la persona que ostente la condición de interesado.  
  
Artículo 20. Régimen sancionador  
La comisión de infracciones administrativas contempladas en la normativa básica estatal en materia de subvenciones será sancionada de acuerdo con lo dispuesto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Gasto público  
La presente orden no tiene por si misma repercusión presupuestaria ni comporta autorización de gasto público. El gasto correspondiente a las convocatorias basadas en esta orden deberá estar previsto en los presupuestos de la Generalitat del ejercicio al que correspondan.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.  
  
Única. Derogación normativa.  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera.. Habilitación  
Se autoriza a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de infancia, para que adopte las medidas necesarias para la aplicación de esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 20 de julio de 2017  
  
La vicepresidenta del Consell   
y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI