Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9781, del 05-02-2024 (2024/847)

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat Urbana Sostenible (PMUS) de Torrent. Expedient 039/2020-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9781

Data del DOGV
:   05-02-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/847

CVE


Data del document
:   22-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat Urbana Sostenible (PMUS) de Torrent. Expedient 039/2020-EAE. [2024/847]  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'Informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 039/2020-EAE Torrent (València).  
Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament de Torrent  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Torrent  
Localització: Torrent (València)  
Expedient: 039/2020-EAE   
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 28 de setembre de 2021, va adoptar el següent:  
  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat Urbana Sostenible (PMUS) de Torrent, en els termes següents:  
A) Documentació aportada  
En data 8 d'abril de 2019, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament de Torrent per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) del seu municipi, acompanyada del document inicial estratègic (DIE) corresponent.  
La documentació aportada s'ajusta al que establix l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
B) Planejament vigent  
El Pla general d'ordenació urbana de Torrent (PGOU) va ser aprovat definitivament per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el 26 de gener de 1990 (DOCV núm. 1254 i BOP núm. 50 de data 28.02.1990). Les normes urbanístiques del PGOU de Torrent es van publicar en el BOP núm. 258 del 30.10.1991. Este PGOU no va ser avaluat ambientalment.   
El PGOU de Torrent es troba en revisió, i ja s'ha emés un document d'abast de l'Estudi ambiental i territorial estratègic (EATE) per acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental del 26 de setembre de 2019 (expedient 61-2018-EAE).  
A escala local l'Ajuntament de Torrent disposa de la normativa següent referent al trànsit i la mobilitat:   
• Ordenança reguladora de la instal·lació i el funcionament de les terrasses d'hostaleria.   
• Ordenança de trànsit i seguretat viària.   
• Reglament regulador del servei públic municipal de cessió de bicicletes als ciutadans perquè les usen temporalment.   
• Reglament regulador del servei públic municipal de transport col·lectiu urbà de passatgers.   
• Resolució de 24 de gener del 2012 del conseller d'Economia, Indústria i Comerç sobre les tarifes del transport urbà.  
• Ordenança reguladora de l'entrada de vehicles a edificis i locals a través de les voreres i/o vies públiques, i de la reserva d'espai en la via pública per a aparcament exclusiu i/o per a càrrega i descàrrega de mercaderies i materials.   
A més, treballa en altres plans i estratègies que s'encaixen amb el tema de la mobilitat.  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: justificació i objectius  
Justificació de la redacció. La Llei 6/2011, de l'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, establix els principis, els objectius i altres requisits específics que han de desenvolupar els instruments corresponents de planificació de la mobilitat i, entre estos, els plans de mobilitat urbana sostenible (PMUS).  
La llei establix el requisit d'elaborar plans de mobilitat urbana als municipis de més de 20.000 habitants, com és el cas de Torrent. També establix que les accions municipals en relació tant amb la mobilitat com amb la resta d'elements que la condicionen s'han de cenyir a l'estratègia marcada en el PMUS corresponent.   
Principis i objectius del pla. Este pla de mobilitat pretén ser l'instrument que definisca les actuacions per a garantir una mobilitat sostenible i segura de les persones a la ciutat.   
El PMUS de Torrent es redacta atenent els principis següents:  
  
a) Configurar un model de transport més eficient per a millorar la competitivitat del sistema productiu.   
b) Augmentar la integració social aportant una accessibilitat més universal.   
c) Augmentar la qualitat de vida dels ciutadans.  
d) No comprometre les condicions de salut de la ciutadania.  
e) Aportar més seguretat en els desplaçaments.   
f) Establir unes pautes de mobilitat més sostenibles.   
Segons s'informa, és necessari que el pla incloga una anàlisi de l'accessibilitat i la mobilitat de les persones (a peu, amb bicicleta i amb vehicle de motor). També fa falta avaluar la circulació i la seguretat viària, el transport públic de viatgers, els aparcaments, les activitats econòmiques, el soroll, el consum energètic i les emissions associades als vehicles, entre altres aspectes. Així, este pla programa les actuacions que cal realitzar a la ciutat en matèria de mobilitat.   
Estos principis fonamenten els objectius estratègics del PMUS de Torrent, en els quals s'emmarquen les propostes del seu pla d'acció, i són els següents:   
- Potenciar els desplaçaments a peu afavorint les condicions per la mobilitat dels vianants, per la qual cosa s'ha destinat més superfície a l'espai públic, de més qualitat, accessibilitat i seguretat.   
- Fomentar l'ús de la bicicleta, tant a escala urbana com intermunicipal, amb el desenvolupament de les condicions infraestructurals, de gestió del trànsit i d'educació viària necessaris per a utilitzar-la.   
- Millorar la xarxa de transport públic perquè siga més eficient, segura, accessible, confortable i estiga ben connectada.   
- Fomentar la intermodalitat amb el transport públic.   
- Racionalitzar l'ús del vehicle privat i assegurar-ne un ús adequat i segur.   
- Garantir una distribució àgil i ordenada de la càrrega i descàrrega de mercaderies.   
- Educar, informar i sensibilitzar la ciutadania al voltant dels valors de la mobilitat sostenible, saludable i segura.   
- Fomentar els combustibles i les tecnologies menys contaminants.   
Amb estos objectius estratègics, es pretén aconseguir els objectius ambientals següents:  
- OA1: reduir desplaçaments en vehicle privat, tant a escala urbana com interurbana.   
- OA2: reduir el consum de combustibles associats al transport.   
  
- OA3: reduir les emissions de CO2.   
- OA4: reduir les emissions dels contaminants NOx i PM10.   
- OA5: reduir l'accidentalitat associada a la mobilitat.   
- OA6: aconseguir els paràmetres legals en relació amb la contaminació acústica (no sobrepassar els valors fixats en l'annex I de la Llei 7/2002, de la Generalitat, de protecció contra la contaminació acústica).   
  
- OA7: reduir i optimitzar l'ocupació de l'espai públic per al vehicle privat i incrementar l'espai de qualitat per a modes no motoritzats.   
  
D) Característiques del Pla de mobilitat urbana sostenible  
D.1. Àmbit de la proposta  
L'àmbit d'aplicació del PMUS se circumscriu al terme municipal de Torrent, de 69,24 km², i amb una població de 83.962 habitants l'1 de gener de 2020, segons les dades de l'Institut Valencià d'Estadística (IVE); d'estos, 15.375 (un 18,3 % aproximadament), en nuclis disseminats.   
Torrent es distribuïx en un nucli principal, constituït per 18 barris, 3 polígons industrials (2 d'industrials i 1 de comercial) i fins a 32 urbanitzacions disseminades.   
Variables territorials i demogràfiques amb incidència sobre la mobilitat:   
• Torrent se situa en la primera corona metropolitana de València, a 8 quilòmetres de la capital. Té una connexió bona per autovia (CV-33 i CV-36) i ferroviària (metro).   
• Encara que la superfície del municipi té vora 70 km2, la major part de la població viu al nucli urbà de la ciutat (67.271 habitants, 81 %). La resta de la població (15.375 habitants, 19 %) es repartix per les diferents urbanitzacions disseminades. Així, la densitat de població és alta al centre (+ de 20.000 habitants/km2) i molt baixa en la resta de la localitat.   
  
• A escala demogràfica, encara que en període de crisi es va estabilitzar la població, s'hi observa un creixement anual sostingut des de 2017, i ja s'ha superat el rècord màxim d'habitants establit en 2012 (81.402 hab.). En els últims 15 anys el municipi ha guanyat més d'11.000 habitants, un 16 % més. L'índex d'envelliment (91,9 %) de 2017 reflectix una població jove, 34 punts per davall de la mitjana de la província de València (114,5 %) i 36 punts menys que la mitjana de la Comunitat Valenciana (116,5 %).   
• La majoria dels equipaments i centres d'atracció es concentren en el nucli urbà, tant escoles com centres de salut o edificis de l'Administració. D'altra banda, hi ha tres polígons d'activitat econòmica: dos d'industrials (Mas del Jutge i El Molí) i un de comercial (El Toll i l'Alberca).   
• L'índex de motorització és de 433 veh./1.000 hab., per davall de la mitjana comarcal (485 veh./1.000 hab.) i la mitjana de la Comunitat Valenciana (461 veh./1.000 hab.).   
D.2. Estudi d'alternatives  
Es proposen dues alternatives:  
- Alternativa zero: escenari tendencial. Sobre la base de l'escenari actual s'ha definit un escenari tendencial (alternativa zero) que mostra l'evolució dels diferents paràmetres ambientals associats a la mobilitat del municipi de Torrent per a l'any 2030 en el cas que no es desenvolupe cap instrument de planificació de la mobilitat urbana. S'hi indica que els resultats obtinguts presenten una millora respecte a la situació actual, que, no obstant això, han de prendre's amb cautela.  
- Alternativa 1: escenari de desenvolupament del PMUS. Este escenari s'obté amb l'adopció de totes les actuacions de millora i promoció de la mobilitat sostenible propostes pel PMUS. Es programen les propostes de les línies estratègiques del PMUS, amb un horitzó temporal de 10 anys de desenvolupament dividit en tres fases: fase 1 - curt termini (de 0 a 2 anys); fase 2 - mitjà termini (3-4 anys), i fase 3 - llarg termini (5-10 anys).  
D.3. Característiques de la proposta  
El desenvolupament del PMUS s'estructura amb els àmbits d'actuació definits que corresponen a les xarxes dels diferents modes de mobilitat, o dels elements d'organització, gestió i promoció que han de permetre realitzar una implantació integrada i coherent en el temps. Per a cada camp d'actuació s'han identificat unes línies estratègiques que cal desenvolupar mitjançant unes accions específiques.  
  
Els àmbits d'actuació del PMUS són:  
1.-Mobilitat a peu.  
2.-Mobilitat amb bicicleta.  
3.-Mobilitat amb transport públic.  
4.-Mobilitat amb vehicle privat motoritzat.  
5.-Aparcament.  
6.-Distribució urbana de mercaderies.  
7.-Gestió de la mobilitat.  
Les línies estratègiques que, segons els àmbits d'actuació, s'han definit són:  
1.-P. Mobilitat a peu:  
- Implantació d'una xarxa per als vianants preferent.  
2.-B. Mobilitat amb bicicleta:  
- Extensió de la xarxa ciclista.  
- Aparcament per a bicicletes.  
- Programes d'actuació sobre àmbits d'actuació preferent.  
3.-TP. Mobilitat amb transport públic:  
- Millora del transport públic urbà.  
- Millora del transport públic interurbà.  
- Reducció de l'impacte del transport públic.  
- Foment de la intermodalitat.  
4.-VM. Mobilitat amb vehicle privat motoritzat:  
- Millora de la xarxa viària.  
- Reducció de l'impacte ambiental.  
5.-AP. Aparcament:  
- Regulació integral de l'espai públic.  
6.-DUM. Distribució urbana de mercaderies:  
- Diversificació de les operatives de distribució.  
- Seguiment i control.  
7.-GM. Gestió de la mobilitat:  
- Accés als pols de mobilitat.  
- Informació, promoció, educació i sensibilització.  
Es proposen les accions específiques següents per a desenvolupar les línies estratègiques:  
1.-P: P1 Millora de la xarxa per als vianants prioritària.  
P2 Millora de l'accessibilitat en entorns escolars.  
2.-B: B1 Ampliació de la xarxa de carril bici i ciclocarrers.  
B2 Ampliació de la xarxa d'aparcaments per a bicicleta.  
PEM1 Programes estratègics de mobilitat.  
3.-TP: TP1 Estendre el bus urbà al polígon industrial Mas del Jutge.  
  
TP2 Millorar l'accessibilitat de les parades de bus urbà i interurbà.  
  
TP3 Instar que s'execute el Projecte de servei públic de transport de viatgers per la carretera CV-106, València metropolitana oest.  
TP4 Instar la millora de la flota de l'autobús urbà.  
TP5 Fomentar la intermodalitat.  
4.-VM: VM1 Executar el projecte de millora de l'encreuament del carrer València amb la carretera Mas del Jutge.  
VM2 Executar el projecte de regulació del trànsit i millora de l'accessibilitat de l'encreuament carrer Pare Méndez i l'avinguda Reina Sofia.  
VM3 Millora de la senyalització viària en les interseccions urbanes.  
VM4 Execució del Pla de mobilitat del vehicle elèctric.  
VM5 Promoure tècniques de conducció eficient.  
5.-AP: AP1 Potenciar els aparcaments dissuasius.  
AP2 Implantar un sistema de Park&Ride en l'estació de metro.  
AP3 Incrementar les reserves mínimes d'aparcament fora de calçada previstes en el planejament urbanístic per a compensar el dèficit infraestructual existent.   
AP4 Estudiar sobre la regulació de l'estacionament en la via pública.  
6.-DUM: DUM1 Facilitar la creació de punts d'entrega de proximitat/autorecollida.  
DUM2 Potenciar la distribució urbana de mercaderies en modes de baix impacte.  
DUM3 Regular la distribució urbana de mercaderies nocturna silenciosa.  
DUM4 Implantar sistema de control de les places de càrrega i descàrrega.  
7.-GM: GM1 Impulsar el projecte “Rutes escolars segures”.  
GM2 Incentivar el cotxe compartit (carpool).  
GM3 Participar en la Setmana Europea de la Mobilitat.  
D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient.  
Després de l'anàlisi dels paràmetres ambientals avaluats s'aprecia una millora en el seu conjunt, que s'associa, en part, a la millora del parc mòbil prevista per a l'any 2030, que comporta una reducció de GEH i gasos contaminants, així com una reducció del consum energètic.  
  
Es preveu que amb la reducció de la mobilitat motoritzada i amb la implantació de mesures de millora de la seguretat es milloren els indicadors d'accidentalitat, reducció que també tindrà efectes positius perceptibles en la millora de la qualitat acústica del municipi.  
La pèrdua de preponderància del vehicle privat, junt amb la millora de la xarxa per als vianants i la creació d'una infraestructura ciclista, permetran aconseguir, en l'escenari del PMUS 2030, una reducció i l'optimització de l'ocupació de l'espai públic.  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible:  
Servei de Mobilitat. 21.04.2020 05.05.2021  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible:  
Servei de Planificació. 19.07.2021  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori.   
Patricova. 12.05.2020  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. Paisatge. 05.05.2020  
Diputació de València  
Servei de Planificació i Projectes 15.05.2020  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en el web http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica en consulta d'expedients de plans, entrant-hi la província i triant el municipi.  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, d'acord amb els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació d'efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
  
Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible constituïxen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de les persones i les mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Esta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, als serveis i als llocs de treball.  
La consecució d'estos objectius generals es du a terme quan s'actua, fonamentalment, sobre dos àmbits:   
+ Un nou equilibri dels modes de transport que aposta, fonamentalment, per aquells amb més eficàcia ambiental i social: transport públic davant del privat i formes de transport no motoritzat. Assolir este objectiu requerix tant mesures d'estímul cap als nous modes de transport com mesures dissuasives. Per a fer-ho, s'ha d'actuar sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) i de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards dels aparcaments per als diferents mitjans de transport).  
  
+ La planificació urbana i model de ciutat, amb la disminució de la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal i es prioritzen els modes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se en bicicleta) que contribuïsca, alhora, a disminuir les emissions originades pel sector del transport, com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre d'altres, el diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En este sentit, s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'ha d'acompanyar dels indicadors que es consideren pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el repartiment modal que tenen, així com dels nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, amb la particularització de les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'estos últims paràmetres tendirà a una reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals”.  
Atesos els criteris anteriors, es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de Torrent en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració, tal com recull la documentació aportada, que les propostes es plantegen en sòl urbà i no urbanitzable (afecten camins ja existents) del municipi, i sense perjudici de la incardinació ulterior del PMUS amb altres instruments de mobilitat de caràcter supramunicipal.  
  
El PMUS de Torrent atén el que, quant a competències administratives, establix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS es farà sobre les propostes que siguen de competència municipal.  
  
1. Mobilitat per als vianants i accessible. Les actuacions proposades dins d'esta àrea estratègica tenen com a objectiu, reequilibrar i millorar l'accessibilitat de l'espai públic, ampliant els espais no motoritzats, millorant la seguretat dels vianants en els espais de més afluència (equipaments educatius, esportius, comercials, espais lliures…). Millorar la seguretat dels entorns escolars pacificant el trànsit i ampliant la xarxa de rutes escolars.  
Per a aconseguir estos objectius es proposa ampliar les voreres i connectar-les per passos amb guals accessibles; urbanitzar els carrers, bé en plataforma única o bé eliminant l'aparcament existent. Augmentar la vigilància policial en els entorns escolars, la reducció de la velocitat i la millora de la relació estacionament-centre.  
2. Foment de la mobilitat ciclista. Esta àrea estratègica es fonamenta en la potenciació de l'ús de la bicicleta o VMP (vehicles de mobilitat personal) en trajectes curts en zones residencials, i la creació i connexió d'una infraestructura ciclista adequada, així com una millora de la seguretat viària dels usuaris d'este mitjà de transport.  
La malla ciclista proposa una circulació en anell i una altra radial de connexió anell-centre, i una malla de les zones residencials-comercials; la malla es completarà amb una xarxa de 32 aparcabicicletes amb una capacitat estimada per a 576 bicicletes.  
3. Foment de l'ús del transport públic. El canvi a formes de transport més sostenibles passa per la millora del transport públic mitjançant l'adopció de mesures en diversos àmbits:  
- Extensió de la línia 3 del servei de bus urbà fins a l'enllaç de la carretera Mas del Jutge amb el carrer Teixidors.  
- Increment d'accessibilitat universal al transport públic, amb mesures de millora de parades, potenciant-ne la visibilitat i accessibilitat, actuant sobre marquesines, panells informatius, etc.  
- Millora del servei d'autobús interurbà a Torrent, en les línies L1, L6, i noves línies L7 i línia nocturna L8N.  
- Substitució gradual dels autobusos a partir dels 10 anys, per vehicles més eficients (híbrids endollables i elèctrics).  
- Afavorir la intermodalitat, senyalitzant els bescanviadors, proporcionant aparcaments tancats per a bicicletes en les estacions de metro.  
  
4. Trànsit privat i espai urbà. Les actuacions proposades estan encaminades a racionalitzar l'ús del vehicle privat i assegurar un ús adequat i segur, així com garantir una distribució àgil i ordenada de la càrrega i descàrrega de mercaderies. Per a fer-ho, es compta amb:  
- El projecte de l'encreuament del carrer València amb la carretera Mas del Jutge, que millorarà la mobilitat i l'accessibilitat en un dels punts amb més trànsit del municipi.  
- El projecte de regulació del trànsit i millora de l'accessibilitat de l'encreuament del carrer Pare Méndez i l'avinguda Reina Sofia.  
- La millora de la senyalització de codi de les interseccions principals de la xarxa viària urbana per a fer-les més segures i accessibles (s'identifiquen 8 interseccions que necessiten una senyalització nova).  
5. Altres propostes. Inclou les actuacions relacionades amb la gestió de la mobilitat i el trànsit, la coordinació amb ens o organismes i plans superiors, la realització d'activitats de divulgació i comunicació per al coneixement del PMUS, i el foment de la mobilitat sostenible a través de:   
- Programes estratègics de mobilitat, que identifiquen com a àmbits d'actuació preferent l'Anell Verd de Torrent, Pla Centre i Pla d'actuació de l'avinguda del Vedat.  
- Execució del Pla de mobilitat del vehicle elèctric, que preveu l'establiment de fins a 15 punts de recàrrega, l'elaboració d'una ordenança municipal reguladora i campanyes de difusió.  
- Potenciar aparcaments dissuasius (Park&Ride) en el perímetre del sòl urbà.  
- Implantar un sistema de Park&Ride en l'estació de metro de Torrent.  
- Reduir l'impacte del comerç electrònic amb la instal·lació de punts de lliurament de proximitat i sistemes d'autorecollida.  
- Crear i difondre campanyes per a incentivar l'ús del cotxe compartit, creant places d'aparcament per a vehicles d'alta ocupació, definint punts de recollida de passatgers i oferint sistemes de contacte per a les persones interessades.  
Informes sectorials rebuts  
- El Servei de Mobilitat realitza les observacions següents:  
Observacions generals   
El PMUS de Torrent no estudia les urbanitzacions perifèriques situades a l'oest de l'autovia A-7, ni la zona terciària Toll de l'Alberca, i tampoc proposa cap actuació en estes àrees. Com que el seu àmbit no s'estén a tot el terme municipal de Torrent no es pot considerar que complisca el requeriment de l'article 10.4 de la Llei 6/2011.  
  
En el PMUS no s'han considerat les previsions de desenvolupament del pla general (en tramitació), per la qual cosa no serà útil per a tramitar-ho.   
El pla no complix les prescripcions del TRLOTUP en matèria de perspectiva de gènere.  
Observacions específiques  
En l'informe es realitzen unes observacions extenses respecte al document I, “Diagnosi”, i el document II. “Pla d'acció”.  
Les observacions realitzades han de ser introduïdes en el PMUS amb la finalitat de completar-lo, havent de ser remés al Servei de Mobilitat Urbana de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, com a òrgan competent en matèria de mobilitat de la Generalitat, per a emetre l'informe previ a l'aprovació del Pla per l'Ajuntament de Torrent, segons el que preveu l'article 10 de la Llei de mobilitat de la Generalitat.  
- El Servei de Planificació informa que, segons la documentació presentada, el PMUS de Torrent és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, sempre que es realitzen els estudis i les modificacions que es deduïxen de les qüestions següents:  
Segons la documentació presentada, cap de les actuacions previstes sembla incidir directament en les infraestructures de transport de titularitat autonòmica, encara que és cert que algunes poden repercutir en el funcionament d'estes.  
Així, les actuacions corresponents als epígrafs P1-Millora de la xarxa per als vianants prioritària i B1Ampliació de la xarxa de carril bici i ciclocarrers, suposen modificacions de les seccions transversals d'algun carrer, modificant la capacitat que tenen, la qual cosa pot tindre efectes sobre el funcionament de la xarxa viària externa, entre les quals es troben les carreteres de titularitat autonòmica.   
D'altra banda, quasi totes les actuacions previstes fan referència, únicament, a la zona del barri antic i, en menys mesura, a la zona del Vedat, sense abordar la resta de nuclis (polígons i urbanitzacions disseminades) que hi ha al municipi.   
Finalment, en la documentació presentada tampoc s'analitza la integració de la xarxa ciclista local amb les xarxes bàsica i complementària.  
  
- La Diputació de València, després de realitzar l'anàlisi de la documentació presentada, informa que, per claredat expositiva haurien de separar-se els objectius de les propostes d'actuació. El pla ha d'analitzar totes les modalitats de desplaçaments i quantificar-les a fi de poder realitzar-ne un diagnòstic correcte. L'anàlisi del parc de vehicles ha d'atendre també els vehicles no motoritzats.  
Els centres d'atracció de trànsit han de considerar-se de manera objectiva, sense distingir si es tracta de dotacions públiques o emplaçaments que generen estos viatges.   
La necessitat o no d'itinerari per als vianants entre Calicanto i Torrent hauria de ser una conclusió de la memòria i, si és el cas, una línia d'actuació del PMUS.  
Ha de rectificar-se la qualificació de les vies 4043 i 4063; després de la publicació del Decret 46/2019, de 22 de març, pel qual s'aprova el Catàleg del Sistema Viari de la Comunitat Valenciana, estes vies queden classificades com a camins de titularitat pública, i s'eliminen del nomenclàtor les lletres CV.  
Ha d'unificar-se la xarxa de carrils bici prevista i, si és el cas, reflectir-se com a línia d'actuació del PMUS. La informació sobre els carrils bici ha de reflectir-se en l'apartat anterior amb independència que els camins s'incorporen com a vies ciclables o no en el PMUS.  
- El Servei d'Ordenació del Territori informa que el PMUS de Torrent es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible amb el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA); sempre que els projectes d'execució derivats de les actuacions que proposa el PMUS, que comporten una alteració de la rasant i les seues afeccions, complisquen les condicions que establix l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala que, com que intervé sobre la xarxa de comunicacions, s'incidirà sobre la infraestructura verda i per això s'ha de tindre en compte en l'elaboració del pla. Referent a això, s'indiquen els continguts que cal incorporar per a completar la documentació del PMUS, incloent-hi un capítol específicament dedicat a l'anàlisi i la valoració de la infraestructura verda.  
Vist que el municipi està inclòs en l'àmbit del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta, s'haurà de tindre en compte que qualsevol actuació, present o futura, que implique actuacions en itineraris (per als vianants o rodats) de la zona inclosa en l'àmbit del PAT de l'Horta, com per exemple els projectes que es desenvolupen d'itineraris per als vianants o ciclables, requerirà l'emissió d'un informe pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Finalment, s'indica que Torrent està inclosa en l'àmbit del Pla d'acció territorial metropolità de València, actualment en tramitació, i el PMUS es pot veure afectat per les seues determinacions en el moment de l'aprovació d'este.  
Valoració de la proposta de PMUS  
D'acord amb tot això i una vegada analitzades les propostes del PMUS de Torrent, s'entén que, en conjunt, estes mesures:  
1.-Col·laboren per a desenvolupar un ús més racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2.-Propicien el canvi modal cap a modes de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la reducció consegüent del consum energètic.  
3.-Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic.  
4.-Afavorix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
A cada programa d'actuació s'han associat indicadors de seguiment amb la finalitat d'avaluar i quantificar el compliment dels objectius del PMUS, si bé es realitzen les consideracions següents:  
- S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu que es vol aconseguir.  
- Es troben a faltar indicadors amb més caràcter ambiental, entre els quals caldria incloure:  
+ Els que permeteren calcular l'empremta de carboni de la mobilitat en el municipi de Torrent (sobre la base de les emissions de CO2), aspecte que requeriria adoptar una determinada metodologia de càlcul de l'empremta de carboni en la mobilitat urbana de Torrent, i la periodicitat d'esta.   
+ Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diverses localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.   
En el condicionament dels terrenys utilitzats com a aparcament dissuasiu, s'hauran d'estudiar alternatives a la pavimentació que no comporten el segellament del sòl, com poden ser els paviments drenants o la compactació del sòl.  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, establix en l'article 6 quins plans i programes, així com les modificacions d'estos, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica d'acord amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En relació a això, l'article 46.5 del TRLOTUP establix que el procediment d'avaluació ambiental regulat en este text refós també es podrà aplicar a l'avaluació ambiental dels plans i programes subjectes a avaluació ambiental estratègica autonòmica previstos en altres lleis. És en este context en què l'avaluació ambiental estratègica resulta aplicable als plans de mobilitat urbana sostenible.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrent, cal considerar que esta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3.c de la TRLOTUP, per considerar que es tracta d'un pla que no és marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
Per això, segons establix l'article 53.2.b de la TRLOTUP, i per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrent no té una incidència significativa negativa en el model territorial del municipi, no és marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, afecta sòl urbà, urbanitzable i camins existents en sòl no urbanitzable, no afecta espais protegits ni forestals, i havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrent no efectes significatius negatius sobre el medi ambient.   
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrent, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes negatius significatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar la tramitació del programa segons la normativa sectorial, i amb el compliment de les determinacions següents:  
La redacció definitiva del PMUS de Torrent haurà d'incloure els aspectes següents:  
1) El PMUS haurà de ser completat amb les determinacions que indica l'informe del Servei de Mobilitat de 5 de maig de 2021 i se sol·licitarà a este servei un informe abans de l'aprovació definitiva municipal que incorpore, si és el cas, les determinacions que s'indiquen.  
  
Completat el pla, en cas de contindre alguna proposta nova no prevista en el document avaluat en este informe, només podrà afectar àmbits de sòl urbà, urbanitzable o vials existents, on l'ús que es propose siga compatible legalment.  
2) El PMUS completarà la documentació amb els continguts assenyalats en l'informe de 5 maig de 2020 emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.   
3) Els projectes d'execució derivats de les actuacions del PMUS que comporten una alteració de la rasant i les seues afeccions hauran de complir el que indica l'informe del Servei d'Ordenació del Territori.  
  
4) Es completarà el pla ateses les indicacions realitzades en l'informe tècnic del Servei de Planificació i Projectes de la Diputació de València.  
5) El pla haurà d'incorporar metodologia i càlcul de l'empremta de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats; en concret, emissions de CO2 equivalents.  
6) El pla haurà d'incorporar un procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
7) El pla haurà de completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius que cal aconseguir.  
Segons el que establix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrent en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu llei 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).   
A la vista del que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Torrent, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Es notifica als interessats que contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
Això se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a la reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 14 d'octubre de 2021. El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»  
  
València, 22 de desembre de 2023. El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9781, del 05-02-2024 (2024/847)

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Torrent. Expediente 039/2020-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9781

Fecha DOGV
:   05-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/847

CVE


Fecha del documento
:   22-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Torrent. Expediente 039/2020-EAE. [2024/847]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 039/2020-EAE Torrent (Valencia).  
Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
Promotor: Ayuntamiento de Torrent  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Torrent  
Localización: Torrent (Valencia)  
Expediente: 039/2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Torrent, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 8 de abril de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Torrent para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de su municipio, acompañada de su correspondiente Documento Inicial Estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 52 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
B) Planeamiento vigente  
Plan general de Ordenación Urbana de Torrent (PGOU), fue aprobado definitivamente por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 26 de enero de 1990 (DOGV no1254 y BOP no50 de fecha 28.02.1990). Las Normas Urbanísticas del PGOU de Torrent se publicaron en el BOP no258 de fecha 30.10.1991. Dicho PGOU no fue evaluado ambientalmente.  
El PGOU de Torrente se encuentra en revisión, habiéndose emitido documento de alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE) por acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 26 de septiembre de 2019 (expediente 61-2018-EAE).  
A nivel local el Ayuntamiento de Torrent dispone de la siguiente normativa en lo referente al tráfico y movilidad:  
• Ordenanza reguladora de la instalación y funcionamiento de las terrazas de hostelería.  
• Ordenanza de tráfico y seguridad viaria.  
• Reglamento regulador del servicio público municipal de cesión de bicicletas a los ciudadanos para su uso temporal.  
• Reglamento regulador del servicio público municipal de transporte colectivo urbano de pasajeros.  
• Resolución de 24 de enero de 2012, del consejero de Economía, Industria y Comercio sobre las tarifas del transporte urbano.  
• Ordenanza reguladora de la entrada de vehículos a edificios y locales a través de las aceras y/o vías públicas, y de la reserva de espacio en la vía pública para aparcamiento exclusivo y/o para carga y descarga de mercancías y materiales.  
Además, está trabajando en otros planes y estrategias que se encajan con el tema de la movilidad.  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: justificación y objetivos  
Justificación de la redacción. La Ley 6/2011, del 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunidad Valenciana, establece los principios, los objetivos y otros requisitos específicos que han de desarrollar los correspondientes instrumentos de planificación de la movilidad y, entre estos, los planes de movilidad urbana sostenible (PMUS).  
La ley establece el requisito de elaborar planes de movilidad urbana en aquellos municipios de más de 20.000 habitantes, siendo el caso de Torrent. También establece que las acciones municipales en relación tanto a la movilidad como con el resto de elementos que la condicionan se ceñirán a la estrategia marcada en el correspondiente PMUS.  
Principios y Objetivos del plan. Este Plan de Movilidad pretende ser el instrumento que defina las actuaciones para garantizar una movilidad sostenible y segura de las personas en la ciudad.  
El PMUS de Torrent se redacta atendiendo a los siguientes principios:  
a) Configurar un modelo de transporte más eficiente para mejorar la competitividad del sistema productivo.  
b) Aumentar la integración social aportando una accesibilidad más universal.  
c) Incrementar la calidad de vida de los ciudadanos.  
d) No comprometer las condiciones de salud de la ciudadanía.  
e) Aportar más seguridad en los desplazamientos.  
f) Establecer unas pautas de movilidad más sostenibles.  
Según se informa, es necesario que el plan incluya un análisis de la accesibilidad y la movilidad de las personas (a pie, en bicicleta y con vehículo a motor). También hace falta evaluar la circulación y la seguridad vial, el transporte público de viajeros, los aparcamientos, las actividades económicas, el ruido, el consumo energético y las emisiones asociadas a los vehículos, entre otros aspectos. Así, este plan programa las actuaciones a realizar en la ciudad en materia de movilidad.  
Estos principios fundamentan los objetivos estratégicos del PMUS de Torrent, en los que se enmarcan las propuestas de su plan de acción, y son los siguientes:  
- Potenciar los desplazamientos a pie, favoreciendo las condiciones para la movilidad de los peatones, destinando mayor superficie al espacio público, de mayor calidad, accesibilidad y seguridad.  
- Fomentar el uso de la bicicleta, tanto a nivel urbano como intermunicipal, creando las condiciones infraestructurales, de gestión del tráfico y de educación vial necesarias para su utilización.  
- Mejorar la red de transporte público para hacerla más eficiente, segura, accesible, confortable y bien conectada.  
- Fomentar la intermodalidad con el transporte público.  
- Racionalizar el uso del vehículo privado y asegurar un uso adecuado y seguro.  
- Garantizar una distribución ágil y ordenada de la carga y descarga de mercancías.  
- Educar, informar y sensibilizar a la ciudadanía hacía unos valores de movilidad sostenible, saludable y segura.  
- Fomentar los combustibles y tecnologías menos contaminantes.  
Con estos objetivos estratégicos se pretende alcanzar los siguientes objetivos ambientales:  
- OA1: Reducir desplazamientos en vehículo privado, tanto a nivel urbano como interurbano.  
- OA2: Reducir el consumo de combustibles asociados al transporte.  
- OA3: Reducir las emisiones de CO2.  
- OA4: Reducir las emisiones de los contaminantes NOx y PM10.  
- OA5: Reducir la accidentalidad asociada a la movilidad.  
- OA6: Alcanzar los parámetros legales en relación a la contaminación acústica (no sobrepasar los valores fijados en el Anejo I de la Ley 7/2002, de la Generalitat, de Protección contra la contaminación acústica.  
- OA7: Reducir y optimizar la ocupación del espacio público para el vehículo privado e incrementar el espacio de calidad para modos no motorizados.  
D) Características del Plan de Movilidad Urbana Sostenible  
D.1 Ámbito de la propuesta.  
El ámbito de aplicación del PMUS se circunscribe al término municipal de Torrent, de 69,24 km², y con una población de 83.962 habitantes a 1 de enero de 2020, según datos del Instituto Valenciano de Estadística (IVE); de ellos 15.375 (un 18,3 % aproximadamente) en núcleos diseminados.  
Torrent se distribuye en un núcleo principal, constituido por 18 barrios, 3 polígonos industriales (2 industriales y 1 comercial) y hasta 32 urbanizaciones diseminadas.  
Variables territoriales y demográficas con incidencia sobre la movilidad:  
• Torrent se sitúa en la primera corona metropolitana de Valencia, a 8 kilómetros de la capital. Tiene buena conexión por autovía (CV-33 y CV-36) y ferroviaria (metro).  
• Aunque la superficie del municipio ronda los 70 km², la mayor parte de la población vive en el núcleo urbano de la ciudad (67.271 habitantes, 81 %). El resto de población (15.375 habitantes, 19 %) se reparte por las diferentes urbanizaciones diseminadas. Así, la densidad de población es alta en el centro (+ de 20.000 habitantes/km²) y muy baja en el resto de la localidad.  
• A nivel demográfico, aunque en periodo de crisis se estabilizó la población, se observa un crecimiento anual sostenido desde 2017, y ya se ha superado el récord máximo de habitantes establecido en 2012 (81.402 hab.). En los últimos 15 años el municipio ha ganado más de 11.000 habitantes, un 16 % más. El índice de envejecimiento (91,9 %) de 2017 refleja una población joven, 34 puntos por debajo de la media de la provincia de Valencia (114,5 %) y 36 puntos menos que la media de la Comunidad Valenciana (116,5 %).  
• La mayoría de los equipamientos y centros de atracción se concentran en el núcleo urbano, ya sean escuelas, centros de salud o edificios de la administración. Por otro lado, existen tres polígonos de actividad económica, 2 industriales (Mas del Jutge y El Molí) y uno comercial (El Toll i la Alberca).  
• El índice de motorización es de 433 veh/1.000 hab, por debajo de la media comarcal (485 veh/1.000 hab) y la media de la Comunidad Valenciana (461 veh/1.000 hab).  
D.2 Estudio de alternativas.  
Se proponen 2 alternativas:  
- Alternativa Zero: Escenario tendencial. En base al escenario actual se ha definido un escenario tendencial (Alternativa Zero) que muestra la evolución de los diferentes parámetros ambientales asociados a la movilidad del municipio de Torrent para el año 2030 en el caso que no se desarrolle ningún instrumento de planificación de la movilidad urbana. Se indica que los resultados obtenidos presentan una mejora respecto a la situación actual, que no obstante deben tomarse con cautela.  
- Alternativa 1: Escenario de desarrollo del PMUS. Este escenario se obtiene con la adopción de todas las actuaciones de mejora y promoción de la movilidad sostenible propuestas por el PMUS. Se programan las propuestas de las líneas estratégicas del PMUS, con un horizonte temporal de 10 años de desarrollo dividido en tres fases: fase 1 - corto plazo (0 a 2 años); fase 2 - medio plazo (3-4 años); y fase 3 - largo plazo (5-10 años).  
D.3 Características de la propuesta.  
El desarrollo del PMUS se estructura a través de los ámbitos de actuación definidos, que corresponden con las redes de los diferentes modos de movilidad, o de los elementos de organización, gestión y promoción que deben permitir realizar una implantación integrada y coherente en el tiempo. Para cada campo de actuación se han identificado unas líneas estratégicas a desarrollar mediante unas acciones específicas.  
Los ámbitos de actuación del PMUS son:  
1-Movilidad a pie.  
2-Movilidad en bicicleta.  
3-Movilidad en transporte público.  
4-Movilidad en vehículo privado motorizado.  
5-Aparcamiento.  
6-Distribución urbana de mercancías.  
7-Gestión de la movilidad.  
Las líneas estratégicas que, según los ámbitos de actuación, se han definido son:  
1.P. Movilidad a pie:  
- Implantación de una red peatonal preferente.  
2.B. Movilidad en bicicleta:  
- Extensión de la red ciclista.  
- Aparcamiento para bicicletas.  
- Programas de actuación sobre ámbitos de actuación preferente.  
3.TP. Movilidad en transporte público:  
- Mejora del transporte público urbano.  
- Mejora del transporte público interurbano.  
- Reducir el impacto del transporte público.  
- Fomentar la intermodalidad.  
4. VM. Movilidad en vehículo privado motorizado:  
- Mejora de la red viaria.  
- Reducción del impacto ambiental.  
5. AP. Aparcamiento:  
- Regulación integral del espacio público.  
6.DUM. Distribución urbana de mercancías:  
- Diversificación de las operativas de distribución.  
- Seguimiento y control.  
7.GM. Gestión de la movilidad:  
- Acceso a los polos de movilidad.  
- Información, promoción, educación y sensibilización.  
Se proponen las siguientes acciones específicas para desarrollar las líneas estratégicas:  
1.P: P1 mejora de la red peatonal prioritaria.  
P2 Mejora de la accesibilidad en entornos escolares.  
2.B: B1 Ampliación de la red de carril bici y ciclocalles.  
B2 Ampliación de la red de aparcamientos para bicicleta.  
PEM1 Programas estratégicos de movilidad.  
3.TP: TP1 Extender el bus urbano al polígono industrial Mas del Jutge.  
TP2 Mejorar la accesibilidad de las paradas de bus urbano e interurbano.  
TP3 Instar a que se ejecute el proyecto de servicio público de transporte de viajeros por carretera CV-106, Valencia metropolitana oeste.  
TP4 Instar a la mejora de la flota del autobús urbano.  
TP5 Fomentar la intermodalidad.  
4.VM: VM1 Ejecutar el proyecto de mejora del cruce de la calle Valencia con la carretera Mas del Jutge.  
VM2 Ejecutar el proyecto de regulación del tráfico y mejora de la accesibilidad del cruce calle Padre Méndez y la avenida Reina Sofía.  
  
VM3 Mejora de la señalización viaria en las intersecciones urbanas.  
VM4 Ejecución del Plan de Movilidad del Vehículo Eléctrico.  
VM5 Promover técnicas de conducción eficiente.  
5.AP: AP1 Potenciar los aparcamientos disuasorios.  
AP2 Implantar un sistema de Park&Ride en la estación de metro.  
AP3 Incrementar las reservas mínimas de aparcamiento fuera de calzada previstas en el planeamiento urbanístico para compensar el déficit infraestructual existente.  
AP4 Estudio sobre la regulación del estacionamiento en vía pública.  
  
6.DUM: DUM1 Facilitar la creación de puntos se entrega de proximidad/autorrecogida  
DUM2 Potenciar distribución urbana de mercancías en modos de bajo impacto  
DUM3 Regular la distribución urbana de mercancías nocturna silenciosa.  
DUM4 Implantar sistema de control de las plazas de carga y descarga.  
7.GM:GM1 Impulsar el proyecto de Rutas Escolares Seguras.  
GM2 Incentivar el coche compartido (car-pool).  
GM3 Participación en la semana europea de la movilidad.  
D.4 Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
Tras el análisis de los parámetros ambientales evaluados se aprecia una mejora en su conjunto, que se asocia, en parte, a la mejora del parque móvil prevista para el año 2030, que comporta una reducción de GEH y gases contaminantes, así como una reducción del consumo energético.  
Se prevé que con la reducción de la movilidad motorizada y con la implantación de medidas de mejora de la seguridad, se mejoren los indicadores de accidentalidad; reducción que también tendrá efectos positivos perceptibles en la mejora de la calidad acústica del municipio.  
La pérdida de preponderancia del vehículo privado, junto a la mejora de la red peatonal y a la creación de una infraestructura ciclista, permitirán alcanzar, en el escenario del PMUS 2030, una reducción y la optimización de la ocupación del espacio público.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas:  
  
Administración Pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible:  
Servicio de Movilidad. 21.04.2020 05.05.2021  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible:  
Servicio de Planificación. 19.07.2021  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio. Patricova 12.05.2020  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Paisaje 05.05.2020  
Diputación de Valencia  
Servicio de Planificación y Proyectos 15.05.2020  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web http://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica en consulta de expedientes de planes, entrando provincia y eligiendo el municipio.  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
Conceptualmente los Planes de Movilidad Urbana Sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
+Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
+La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos salubles (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Torrent en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean en suelo urbano y no urbanizable (afectando a caminos ya existentes) del municipio, y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal.  
El PMUS de Torrent atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
1. Movilidad peatonal y accesible. Las actuaciones propuestas dentro de esta área estratégica tienen como objetivo, reequilibrar y mejorar la accesibilidad del espacio público, ampliando los espacios no motorizados, mejorando la seguridad de los peatones en los espacios de mayor afluencia (equipamientos educativos, deportivos, comerciales, espacios libres…). Mejorar la seguridad de los entornos escolares pacificando el tráfico y ampliando la red de rutas escolares.  
Para alcanzar estos objetivos se propone ampliar las aceras y conectarlas por pasos con vados accesibles; urbanizar las calles, bien en plataforma única, bien eliminando el aparcamiento existente. Aumentar la vigilancia policial en los entornos escolares, reducción de la velocidad y mejora de la relación estacionamiento-centro.  
2. Fomento de la movilidad ciclista. Esta área estratégica se fundamenta en la potenciación del uso de la bicicleta o VMP (vehículos de movilidad personal) en trayectos cortos en zonas residenciales; y la creación y conexión de una infraestructura ciclista adecuada, así como una mejora de la seguridad vial de los usuarios de este medio de transporte.  
La malla ciclista propone una circulación en anillo y otra radial de conexión anillo-centro, y una malla de las zonas residenciales-comerciales; la malla se completará con una red de 32 parcabicis con una capacidad estimada para 576 bicicletas.  
3. Fomento del uso del transporte público. El cambio a modos de transporte más sostenibles pasa por la mejora del transporte público mediante la adopción de medidas en diferentes ámbitos:  
- Extensión de la línea 3 del servicio de bus urbano hasta el enlace de la carretera Mas del Jutge con la calle Teixidors.  
- Incremento de accesibilidad universal al transporte público, con medidas de mejora de paradas, potenciando su visibilidad y accesibilidad, actuando sobre marquesinas, paneles informativos, etc.  
- Mejora del servicio de autobús interurbano en Torrent, en las líneas L1, L6, y nuevas líneas L7 y línea nocturna L8N.  
- Sustitución gradual de los autobuses a partir de los 10 años, por vehículos más eficientes (híbridos enchufables y eléctricos).  
- Favorecer la intermodalidad, señalizando los intercambiadores, proporcionando aparcamientos cerrados para bicicletas en las estaciones de metro.  
4. Tráfico privado y espacio urbano. Las actuaciones propuestas van encaminadas a racionalizar el uso del vehículo privado y asegurar un uso adecuado y seguro; así como garantizar una distribución ágil y ordenada de la carga y descarga de mercancías; para ello se cuenta con:  
- El proyecto del cruce de la calle Valencia con la carretera Mas del Jutge, que mejorará la movilidad y la accesibilidad en uno de los puntos con más tráfico del municipio.  
- El proyecto de regulación del tráfico y mejora de la accesibilidd del cruce de la calle Padre Méndez y la avenida Reina Sofía.  
- La mejora de la señalización de código de las principales intersecciones de la red viaria urbana para hacerlas más seguras y accesibles (se identifican 8 intersecciones que necesitan nueva señalización).  
5. Otras propuestas. Incluye las actuaciones relacionadas con la gestión de la movilidad y el tráfico, la coordinación con entes u organismos y planes superiores, la realización de actividades de divulgación y comunicación para el conocimiento del PMUS y el fomento de la movilidad sostenible mediante:  
- Programas estratégicos de movilidad, que identifican como ámbitos de actuación preferente l'Anell Verd de Torrent, Plan Centro y Plan de actuación de la Avenida del Vedat.  
- Ejecución del Plan de movilidad del vehículo eléctrico, que contempla el establecimiento de hasta 15 puntos de recarga, la elaboración de una ordenanza municipal reguladora y campañas de difusión.  
- Potenciación de aparcamientos disuasorios (Park&Ride) en el perímetro del suelo urbano.  
- Implantar un sistema de Park&Ride en la estación de metro de Torrent.  
- Reducir el impacto del e-commerce con la instalación de puntos de entrega de proximidad y sistemas de autorrecogida.  
- Crear y difundir campañas para incentivar el uso del coche compartido, creando plazas de aparcamiento para vehículos de alta ocupación, definiendo puntos de recogida de pasajeros y ofreciendo sistemas de contacto para las personas interesadas.  
Informes sectoriales recibidos  
- El Servicio de Movilidad realiza las siguientes observaciones:  
Observaciones generales  
El PMUS de Torrent no estudia las urbanizaciones periféricas situadas al oeste de la autovía A-7, ni la zona terciaria «Toll de l'Alberca», y tampoco propone ninguna actuación en estas áreas. Debido a que su ámbito no se extiende a todo el término municipal de Torrent no se puede considerar que cumpla el requerimiento del artículo 10.4 de la Ley 6/2011.  
En el PMUS no se han considerado las previsiones de desarrollo del Plan General (en tramitación), por lo que no será útil para su trámite.  
  
El plan no cumple las prescripciones de la TRLOTUP en materia de perspectiva de género.  
Observaciones específicas  
En el informe se realizan unas extensas observaciones respecto al Documento I. Diagnosis y Documento II. Plan de Acción.  
Las observaciones realizadas deben ser introducidas en el PMUS con el fin de completarlo, debiendo ser remitido al Servicio de Movilidad Urbana de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del plan por el Ayuntamiento de Torrent, según lo contemplado en el artículo 10 de la Ley de Movilidad de la Generalitat.  
- El Servicio de Planificación informa que según la documentación presentada, el PMUS de Torrent es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se deducen de las siguientes cuestiones:  
Según la documentación presentada, ninguna de las actuaciones previstas parece incidir directamente en las infraestructuras de transporte de titularidad autonómica, sí bien es cierto que algunas de ellas pueden repercutir en el funcionamiento de las mismas.  
Así, las actuaciones correspondientes a los epígrafes P1-Mejora de la red peatonal prioritaria y B1- Ampliación de la red de carril bici y ciclocalles, suponen modificaciones de las secciones transversales de alguna calle, modificando su capacidad, lo que puede tener efectos sobre el funcionamiento de la red viaria externa, entre las que se encuentran las carreteras de titularidad autonómica.  
Por otro lado, la práctica totalidad de las actuaciones contempladas hacen referencia, únicamente, a la zona del casco antiguo y, en menor medida, a la zona del Vedat, sin abordar el resto de núcleos (polígonos y urbanizaciones diseminadas) que existen en el municipio.  
Por último, en la documentación presentada tampoco se analiza la integración de la red ciclista local con las redes básica y complementaria.  
- La Diputación de Valencia tras realizar el análisis de la documentación presentada informa que, por claridad expositiva deberían separarse los objetivos de las propuestas de actuación. El plan debe analizar todas las modalidades de desplazamientos y cuantificarlas al objeto de poder realizar un diagnóstico correcto. El análisis del parque de vehículos debe atender también a los vehículos no motorizados.  
Los centros de atracción de tráfico deben considerarse de forma objetiva, sin distinguir si se trata de dotaciones públicas o emplazamientos que generan dichos viajes.  
La necesidad o no de itinerario peatonal entre Calicanto y Torrent debería ser una conclusión de la memoria y, en su caso, una línea de actuación del PMUS.  
Debe rectificarse la calificación de las vías 4043 y 4063; tras la publicación del Decreto 46/2019, de 22 de marzo por el que se aprueba el Catálogo del Sistema Viario de la Comunitat Valenciana, estas vías quedan clasificadas como caminos de titularidad pública, eliminándose del nomenclator las letras CV.  
Debe unificarse la red de carriles bici prevista y, en su caso, reflejarse como línea de actuación del PMUS. La información sobre los carriles bici debe reflejarse en el apartado anterior con independencia de que los caminos se incorporen como vías ciclables o no en el PMUS.  
- El Servicio de Ordenación del Territorio informa que el PMUS de Torrent se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible con el Plan de Acción Territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valencia (PATRICOVA), siempre que los proyectos de ejecución derivados de las actuaciones propuestas en el PMUS, que comporten alteración de la rasante y sus afecciones, cumplan las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que al intervenir sobre la red de comunicaciones se incidirá sobre la infraestructura verde y por ello debe ser tenida en cuenta en la elaboración del plan, a este respecto, se indican los contenidos a incorporar para completar la documentación del PMUS, incluyendo un capítulo específicamente dedicado al análisis y valoración de la infraestructura verde.  
Visto que el municipio está incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial de ordenación y dinamización de la Huerta, se deberá tener en cuenta, que cualquier actuación, presente o futura, que implique actuaciones en itinerarios (peatonales o rodados) de la zona incluida en el ámbito del PAT de la Huerta, como por ejemplo los proyectos que se desarrollen de itinerarios peatonales o ciclables, requerirá la emisión de informe por el Servicio de Infraestructura verde y paisaje.  
Finalmente se indica, que Torrent está incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial Metropolitano de Valencia, actualmente en tramitación, pudiendo verse el PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación.  
Valoración de la propuesta de PMUS  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Torrent, se entiende que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
A cada programa de actuación se han asociado indicadores de seguimiento con el fin de evaluar y cuantificar el cumplimiento de los objetivos del PMUS, si bien se realizan las siguientes consideraciones:  
- Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
- Se echa en falta indicadores con mayor carácter ambiental, entre los que cabría incluir  
+ Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Torrent (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Torrent, y su periodicidad.  
+ Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
En el acondicionamiento de los terrenos utilizados como aparcamiento disuasorio, se estudiarán alternativas a la pavimentación que no conlleven el sellado del suelo, como pueden ser los pavimentos drenantes o la compactación del suelo.  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En relación, el artículo 46.5 del TRLOTUP, establece que el procedimiento de evaluación ambiental regulado en este texto refundido también será de aplicación a la evaluación ambiental de los planes y programas sujetos a evaluación ambiental estratégica autonómica previstos en otras leyes. Es en este contexto, en el que la evaluación ambiental estratégica resulta de aplicación a los planes de movilidad urbana sostenible.  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Torrent, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3.c del TRLOTUP por considerar que se trata de un plan que no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
Por ello, según establece el artículo 53.2.b del TRLOTUP, y por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Torrent no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio, no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, afecta a suelo urbano, urbanizable y a caminos existentes en suelo no urbanizable, no afecta a espacios protegidos ni forestales, y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Torrrent no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Torrent, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
La redacción definitiva del PMUS de Torrent incluirá los siguientes aspectos:  
1) El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 5 de mayo de 2021 y se solicitará a dicho servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
Completado el plan, en caso de contener alguna propuesta nueva no contemplada en el documento evaluado en este informe, solo podrá afectar a ámbitos de suelo urbano, urbanizable o a viales existentes, donde el uso que se proponga sea legalmente compatible.  
2) El PMUS completará su documentación con los contenidos señalados en el informe de 5 mayo de 2020 emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
3) Los proyectos de ejecución derivados de las actuaciones del PMUS que comporten alteración de la rasante y sus afecciones, deberán cumplir con lo indicado en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio.  
4) Se completará el plan atendiendo a las indicaciones realizadas en el informe técnico del Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación de Valencia.  
5) El plan incorporará metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
6) El plan incorporará procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
7) El plan completará la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Torrent en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano Competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Torrent, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 14 de octubre de 2021. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 22 de diciembre de 2023. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML