Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9919, del 21-08-2024 (2024/8547)

ORDE 6/2024, de 14 d'agost, de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes indemnitzatòries per a l'erradicació i el control del bacteri de quarantena «Xylella fastidiosa», en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2024/08/14/6/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9919

Data del DOGV
:   21-08-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/8547

CVE
:   DOGV-V-2024-8547

Data del document
:   14-08-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [tractament fitosanitari](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [malaltia vegetal](javascript:void(0))
    * [arboricultura](javascript:void(0))

PREÀMBUL

I. Des que l'any 2017 es confirmara la presència de la plaga *Xylella fastidiosa*  al territori de la Comunitat Valenciana, s'han anat succeint diferents actuacions dutes a terme per l'Administració de la Generalitat, en coordinació amb l'Administració General de l'Estat, i sota les directrius que en la matèria s'han anat adoptant en l'àmbit comunitari, configurant una estratègia integral per a la lluita i control de la plaga. D'esta manera, per un costat, s'han dictat successives resolucions de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal declarant i actualitzant la situació de la plaga en la Comunitat Valenciana, conforme a les noves deteccions produïdes en les prospeccions que s'han anat duent a terme, i adoptant mesures fitosanitàries urgents per a la seua erradicació i control. Així mateix, la Comunitat Valenciana compta amb un Pla de Contingència enfront de *Xylella fastidiosa*, aprovat el juliol de 2016 per la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, el qual ha anat actualitzant-se conforme l’evolució de la situació de la plaga, que constituïx el document marc en el qual s'especifiquen les actuacions profilàctiques i de control que s’han implementat en la Comunitat Valenciana per a aconseguir una acció preventiva i de contenció adequada, amb la finalitat de frenar l'avanç de la infestació. Finalment, mitjançant l'Orde 6/2018, de 5 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, es van aprovar les bases reguladores de les ajudes indemnitzatòries per a l'erradicació i el control del bacteri de quarantena *Xylella fastidiosa*, que establien el règim jurídic al qual anava a sotmetre's la seua concessió, donant així compliment al que es preveu en el capítol IV, relatiu a ajudes i indemnitzacions en la lluita contra les plagues, del Títol II, de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, per a compensar als afectats per les mesures obligatòries de caràcter fitosanitari adoptades per l'autoritat competent de la Comunitat Valenciana, en la lluita contra la plaga.

Este règim d'ajudes, la finalitat de les quals era donar compliment a les previsions contingudes en els articles 20 i 21 de la Llei 43/2002, s'adaptava als requisits establits en els articles 1, 2, 6, 8, 9 i 26 del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaraven determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior, en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; Reglament que, va deixar de resultar aplicable a partir del 31 de desembre de 2022. D'altra banda, mitjançant el Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, vigent des del passat 1 de gener de 2023, segons disposa a l’article 64, es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior, exigint-se, per a garantir una supervisió eficaç per la Comissió, que en les ajudes que s'acullen al règim d'exempció que el mateix establix s'incloga una referència expressa a este Reglament. En conseqüència, a l'efecte del que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les ajudes indemnitzatòries que es regulen en la present orde s'adapten als requisits establits en els articles 1, 2, 6, 8, 9 i 26 del Reglament (UE) 2022/2472. La informació resumida del present règim d'ajudes es transmetrà a la Comissió a través del sistema de notificació electrònica de la Comissió, en el format normalitzat establit en l'annex II del Reglament (UE) 2022/2472, juntament amb un enllaç que permeta accedir al text complet de la mesura d'ajuda, en un termini de 20 dies hàbils a partir de la seua entrada en vigor. La duració d'este règim d'ajudes indemnitzatòries per a l'erradicació i el control del bacteri de quarantena *Xylella fastidiosa*, d'acord amb el que es disposa en el Reglament (UE) 2022/2472, es mantindrà mentre es trobe en vigor este Reglament de la Comissió, les seues modificacions o pròrrogues.

II. Per altra part, el Reglament (UE) núm. 2021/690 del Parlament Europeu i del Consell de 28 d'abril de 2021, pel qual s'establix un programa per al mercat interior, la competitivitat de les empreses, incloses les xicotetes i mitjanes empreses, en l'àmbit dels vegetals, animals, aliments i pinsos, i les estadístiques europees (Programa per al Mercat Únic), i es deroguen els Reglaments (UE) núm. 99/2013, (UE) núm. 1287/2013, (UE) núm. 254/2014 i (UE) núm. 652/2014, estableix, en línia amb l'objectiu general del Dret de la Unió, en l'àmbit dels vegetals, de garantir un elevat nivell de salut d'estos al llarg de la cadena alimentària, per a potenciar la competitivitat de la indústria d'aliments en la Unió i la creació d'ocupació, entre els objectius específics del Programa contribuir a aconseguir un alt nivell de salut i seguretat per a les persones, els animals i els vegetals, mitjançant la prevenció, detecció i erradicació de malalties animals i plagues vegetals, tenint consideració d'accions subvencionables les destinades a contribuir a la realització d'este objectiu específic en l'àmbit dels vegetals, com són l'execució de mesures fitosanitàries per a l'erradicació de plagues de quarantena de la Unió i de prevenció contra estes, adoptades per les autoritats competents dels Estats membres.

III. L'Administració de la Generalitat, i en particular la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, com a departament competent en l'àrea d'agricultura, conscient de l'impacte ambiental i dels perjuís de tot orde que pot ocasionar l'adopció de les mesures d'erradicació i control de la plaga, que es tornen necessàries per a salvaguardar els interessos generals implicats, com evitar la propagació de la plaga, sota la premissa de la certesa científica que no existix un altre tipus de mesures més conciliables amb els interessos particulars que resulte eficaç per al propòsit perseguit, i sense perdre de vista la necessitat d'aprofundir en la cerca d'alternatives en les zones afectades, estima necessari portar a terme un esforç addicional en la línia de procurar un major acostament a l'assoliment de la indemnitat de les persones afectades per esta situació, mitjançant l'actualització dels barems previstos per al càlcul de les indemnitzacions. En este sentit, s'han incrementat els imports de les indemnitzacions, respecte de les que estaven previstes en l'anterior Orde 6/2018, de 5 de febrer, sobre la base d'un informe de valoració realitzat específicament pel Departament d'Economia i Ciències Socials de la Universitat Politècnica de València, amb la finalitat d'integrar en estes, de manera adequada, la variabilitat dels diferents paràmetres biològics i de mercat, resultant una revaloració substancial, tant en el còmput per unitat i per hectàrea, com en l'import màxim a finançar per la totalitat de gastos d'arrancada i destrucció quan esta actuació siga duta a terme per la persona afectada directament, és a dir, pels seus propis mitjans.

IV. L'article 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que regula, amb caràcter de norma bàsica, els principis generals aplicables a les subvencions públiques, disposa que els òrgans de les diferents Administracions Públiques que proposen l'establiment de subvencions, prèviament hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fonts de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària. D’acord amb este mandat legal, i de conformitat amb el que s'establix en l'article 160.2 a) de la Llei 1/2015, de 6 febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, mitjançant la Resolució de 5 d'abril de 2024, del Conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, s'ha aprovat el Pla Estratègic de Subvencions d'este departament i dels seus organismes públics per al període 2024-2026, en el qual queda integrada, dins del programa pressupostari d'Agricultura i Ramaderia, la línia de subvenció denominada «Millorar la sanitat vegetal», i s'establixen com a objectius l'arrancada obligatòria realitzada als agricultors de la Comunitat Valenciana dels cultius afectats per les plagues que són objecte de control i erradicació, així com el termini previsible per a la seua consecució, els costos estimats per a cada un dels exercicis compresos i les fonts de finançament d'estos.

V. En virtut del que es preveu en l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en l'exercici de la potestat reglamentària les administracions públiques actuaran d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència. En este sentit, i en atenció a les raons ja exposades, s'estima que la present orde s'ajusta als citats principis, atés que ve motivada per la consecució d'una finalitat pública o d'interés general, com és la d'implementar els mecanismes jurídics necessaris per a donar satisfacció a l'exigència legal de compensar econòmicament a les persones perjudicades per l'adopció de les mesures obligatòries de caràcter fitosanitari motivades per l'existència de la plaga; a més, s'estima que la mesura resulta eficaç per a l'assoliment de la finalitat perseguida, tenint en compte que des de la implantació del règim d'ajudes que ara es pretén actualitzar, incrementant les quanties així com adaptant-la a la nova normativa europea, s'ha canalitzat un volum important d'ajudes que han arribat directament a totes les persones afectades que complien els requisits establits; el tipus o forma de la norma que es proposa s'ajusta a les exigències legals, contenint la regulació estrictament indispensable per a atendre les necessitats que la motiven, sense imposar tràmits addicionals, restriccions o càrregues als destinataris; i, finalment, la iniciativa s'exercix amb rigorosa observança del principi de seguretat jurídica, guardant la deguda coherència amb l'ordenament jurídic, i respectant-se, en tot cas, el repartiment competencial sobre la matèria que configura la Constitució.

Per tot el que s’ha exposat anteriorment, a proposta de la Directora General de Producció Agrícola i Ramadera, i fent ús de les atribucions conferides a este òrgan per la Llei 1/2015, als articles 160.2 b) i 168.1.B), així com per l'article 28 e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, i el Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual s’establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, havent-se realitzat tant la consulta pública prèvia, com el tràmit d'audiència, una vegada emesos els informes preceptius de l'Advocacia de la Generalitat i de la Intervenció Delegada, amb tots els informes preceptius sol·licitats, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana

ORDENE

*Artícle 1. Objecte i finalitat*

1. Esta orde té per objecte establir les bases reguladores de la concessió d’ajudes públiques indemnitzatòries per l’erradicació i el control del bacteri de quarantena *Xylella fastidiosa*.

2. El règim d'ajudes previst en esta orde perseguix la finalitat, de conformitat amb el que es disposa en el Capítol IV, del Títol II, de la Llei 43/2002, de compensar econòmicament als qui, a més de complir amb les obligacions i requisits que s'establixen en esta orde, i els recollits amb caràcter general en la normativa reguladora de les subvencions públiques, hagen resultat perjudicats per l'adopció de mesures de caràcter fitosanitari obligatòries, acordades per la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal, en la lluita contra la plaga de quarantena *Xylella fastidiosa*.

*Article 2. Règim de concessió i normativa aplicable*

1. D'acord amb la naturalesa i característiques de les ajudes indemnitzatòries previstes en esta orde, la finalitat de la qual és fomentar les actuacions necessàries per a la lluita contra les plagues vegetals compensant degudament a les persones afectades per la seua adopció, la concessió d'estes es durà a terme mitjançant el procediment ordinari en règim de concurrència competitiva, establint-se com a únic criteri objectiu a valorar per a l'atorgament el del moment o orde de presentació de les sol·licituds, de conformitat amb el que es preveu en l'article 165.2.f) de la Llei 1/2015.

Tenint en compte el caràcter limitat dels fons públics destinats anualment al pagament d'estes ajudes, una vegada esgotada la dotació pressupostària assignada en cada convocatòria per a atendre-les, per l'òrgan concedent s'emetrà la corresponent certificació d'esgotament del crèdit, l'existència del qual haurà de quedar constància en l'expedient administratiu. Així mateix, esta circumstància haurà de fer-se pública mitjançant un anunci en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. En tot cas, i una vegada publicat l'anunci anterior, per l'òrgan competent es dictarà resolució de desestimació de totes aquelles sol·licituds que, fins i tot complint amb els requisits establits en esta norma per a causar dret a la subvenció, no puguen ser ateses per falta de crèdit.

2. La concessió de les subvencions previstes en estes bases es regirà pel que es preveu en la present orde de bases, en la Llei 1/2015, en la Llei 38/2003, i el seu Reglament de desplegament, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, en aquells aspectes que tinguen caràcter de norma bàsica, així com de conformitat amb el que es disposa, amb caràcter general, en la Llei 39/2015. En el que no estiga previst en les anteriors normes, resultaran d'aplicació supletòria les restants normes de dret administratiu, i, a falta d'estes últimes, s'aplicaran les normes de dret privat.

3. El present règim d'ajudes s'acull al que es disposa en el Reglament (UE) 2022/2472.

*Article 3. Beneficiaris*

1. Podran obtindre la condició de beneficiaris de les indemnitzacions regulades en la present orde:

a) Les persones propietàries de parcel·les que s'hagen vist afectades per l'adopció de les mesures de caràcter fitosanitari obligatòries per a la lluita contra *Xylella fastidiosa*, acordades mitjançant la resolució de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal.

b) Els proveïdors de material vegetal, inscrits en el Registre d'Operadors Professionals de Vegetals (ROPVEG), que s'hagen vist afectats per l'adopció de les mesures de caràcter fitosanitari obligatòries per a la lluita contra *Xylella fastidiosa*, acordades mitjançant la resolució de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal.

2. No podran ser beneficiàries d’estes ajudes les persones propietàries de parcel·les que es troben abandonades. S’entén que una parcel·la està abandonada si complix alguna de les següents condicions:

a) Quan l'estat vegetatiu de l'arbre/cep indique que està sec.

b) Quan quede constatada la no aplicació clara de pràctiques de cultiu en els arbres/ceps, per falta de poda o d'aplicació de tractaments, quan existisquen fruits sense recol·lectar, o per l'observança, si és el cas, de xucladors lignificats, branques mortes, vinyes salvatges, etc.

c) Quan en l'arbre/cep s'observen indicis d'abandó i hi haja presència de plantes plurianuals arbustives en gran part de la superfície (no de manera aïllada o testimonial) amb creixement fort, sense aplicació clara de pràctiques de cultiu en la terra (cultiu mínim, conservació, etc) i siga necessari dur a terme labors extraordinàries, com a ús de maquinària pesant, desbrossades, etc., per a tornar a posar la superfície en bones condicions agràries i mediambientals (reversibilitat dels cultius abandonats).

La constatació que es dóna alguna de les circumstàncies anteriors, que permeten la qualificació d'una parcel·la com abandonada, es realitzarà mitjançant acta alçada pel personal funcionari tècnic de la Conselleria amb competències en matèria de sanitat vegetal, prèvia comprovació *in situ*  de la concurrència efectiva d'alguna de les circumstàncies previstes en les lletres anteriors. Esta acta, que s'estendrà amb plena observança dels requisits legals, farà prova respecte dels fets recollits en la mateixa i comprovats pel personal funcionari actuant, llevat que s'acredite el contrari per qualssevol mitjans de prova admesos en Dret, i servirà de base per a l'elaboració de l'informe corresponent de l'òrgan instructor previ a la resolució que corresponga en cada cas.

*Article 4. Obligacions dels beneficiaris*

1. Podran obtindre la condició de beneficiari els qui es troben en la situació que fonamenta la concessió de les ajudes previstes en la present orde, de conformitat amb l'article anterior, sempre que complisquen amb les obligacions contemplades en l'article 14 de la Llei 38/2003, llevat que concórrega en ells alguna de les prohibicions recollides en l'article 13 de la citada norma.

2. D'acord amb el que es disposa en l'article 1.1.a del Reglament (UE) 2022/2472, els beneficiaris d'estes ajudes hauran de ser microempreses, petites o mitjanes empreses (pimes), atenent per a la seua definició, segons el que es preveu en l'article 2.52) del mencionat reglament, als criteris establits en el seu Annex I.

Els beneficiaris d'estes ajudes no podran pertànyer a la categoria d'empreses en crisis, d'acord amb les Directrius Comunitàries sobre ajudes estatals de salvament i reestructuració d'empreses no financeres en crisis (Comunicació 2014/C 249/01, de la Comissió, de 31 de juliol de 2014), excepte en el cas que les ajudes vagen destinades a compensar els costos de prevenció, control i erradicació de plagues vegetals conforme al que s'establix en l'article 26, apartats 8 i 9, en relació amb l'article 1.5.c del Reglament 2022/2472.

Així mateix, no podran atorgar-se estes ajudes als qui estiguen subjectes a una orde de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.

3. En concret, i considerant la finalitat d'utilitat pública o interés social que es pretén fomentar amb l'atorgament d'estes ajudes, els beneficiaris hi haurà de, així mateix, observar les obligacions establides en l'àmbit de la lluita contra plagues per la Llei 43/2002, aplicant les mesures fitosanitàries obligatòries que s'establisquen a conseqüència de la declaració d'existència o actualització de la situació de la plaga, mitjançant la resolució de l'òrgan administratiu competent, sense que puguen resistir-se a estes per mitjà de conductes de fet encaminades a impedir, obstaculitzar, dificultar o retardar la seua realització, i sense perjuí del seu dret a utilitzar, si és el cas, els mitjans legals previstos per l'ordenament jurídic per a oposar-se a l'adopció d'estes mesures per raons fonamentades en dret. En correspondència amb l'anterior, i d'acord amb el que es preveu en l'article 26.14 del Reglament 2022/2472, no es concediran ajudes individuals quan quede demostrat que la infestació amb la plaga vegetal ha sigut causada deliberadament o per negligència del beneficiari.

4. En el cas que la persona afectada decidisca dur a terme, pels seus propis mitjans, les mesures acordades per la persona titular de la direcció general competent en la matèria, haurà de comunicar-ho amb caràcter previ al servici de sanitat vegetal, amb la finalitat que pel personal tècnic de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca s'estenga acta prèvia *in situ*, descriptiva de la situació en què es troba el material vegetal especificat. Una vegada efectuada l'anterior comprovació, hauran d'adoptar-se les mesures de caràcter fitosanitari d'erradicació i control en la forma prevista en la resolució corresponent, la qual cosa haurà de comunicar-se al servici amb competències en la matèria, després de la finalització dels treballs, amb l’objecte que puga realitzar-se una verificació sobre el terreny de la correcta execució de les mesures imposades, del que haurà de quedar constància en la corresponent acta que s'estendrà pel personal tècnic de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca.

5. La inobservança de les obligacions establides en este article pels qui resulten afectats per les mesures de caràcter fitosanitari imposades per a la lluita contra la plaga, que haurà d'acreditar-se mitjançant informe emés pel servici amb competències en matèria de sanitat vegetal sobre la base de les actes alçades pel personal tècnic de la Conselleria, en les quals hauran de reflectir-se els fets que, constatats per aquells, posen de manifest esta contravenció, tindrà caràcter d'incompliment total de la finalitat de la subvenció i, per tant, determinarà la impossibilitat d'accedir a esta.

6. En aplicació del que es preveu en el Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en la convocatòria d'ajudes i subvencions, l'arrancada i la destrucció del material vegetal realitzat per la persona interessada, amb els seus propis mitjans, es durà a terme seguint les instruccions del personal tècnic de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, havent d'utilitzar per als tractaments fitosanitaris prescrits els productes autoritzats, que siguen respectuosos amb el medi ambient.

*Article 5. Gastos subvencionables*

1. Tindran la consideració de gastos indemnitzables, sempre que responguen a la naturalesa de l’activitat subvencionada, resulten estrictament necessaris i el seu cost no supere el valor de mercat, l’arrancada i la destrucció del material vegetal afectat per l’adopció de les mesures obligatòries en la lluita contra *Xylella fastidiosa*, que es trobe en plantacions amb cultius, així com dels proveïdors de material vegetal, realitzat pel mateix beneficiari de l’ajuda o a la seu costa, que es valorarà conforme als barems que s'estableixen en annex a esta orde, tenint en compte que es considerarà gasto realitzat aquell que haja sigut efectivament pagat amb anterioritat a la presentació de la documentació justificativa corresponent.

2. En el cas que les plantacions afectades tinguen consideració d'homogènies, és a dir, quan tota la parcel·la estiga dedicada al mateix cultiu, el barem que s'aplicarà per a calcular la quantia de les ajudes serà el que establix l'annex per hectàrea. En cas contrari, és a dir, quan es tracte d'arbres aïllats o plantacions mixtes on coexistisquen diferents cultius, la indemnització es quantificarà en la forma que establix l'annex per nombre d'arbres.

3. Els danys consistents en pèrdues de valor en les plantacions o material vegetal, a conseqüència de la pèrdua d'ingressos per l'adopció de mesures d'immobilització o limitació de la venda del material, seran indemnitzats de conformitat amb el que es preveu en l'article 26 del Reglament 2022/2472, i valorats segons els criteris establits en els barems annexos a esta orde.

4. No es concedirà cap indemnització quan les mesures acordades en la lluita contra la plaga, que suposen la destrucció, inutilització o deterioració del material vegetal, siguen necessàries per a fer front a transgressions a la Llei 43/2002 o a la resta de disposicions normatives dictades en desplegament d'esta, per part de la persona propietària de la parcel·la o proveïdora de material vegetal, de manera deliberada o per negligència, i hauran de quedar acreditats, en la corresponent acta que s'alçarà a este efecte, els fets i circumstàncies determinants d'esta situació, i això sense perjuí de la possibilitat d'iniciar, si resulta procedent, el corresponent procediment administratiu sancionador.

5. L'impost sobre el valor afegit (IVA) no serà subvencionable, excepte quan no siga reembossable.

6. Queden exclosos de l'àmbit d'aplicació del règim d'ajudes d'esta orde els arbres monumentals o singulars, definits en el Decret 154/2018, de 21 de setembre, del Consell, de desplegament de la Llei 4/2006, de 19 de maig, de la Generalitat, de patrimoni arbori monumental de la Comunitat Valenciana.

*Article 6. Presentació de sol·licituds*

1. Les persones interessades que reunisquen els requisits previstos per a ser beneficiaris en les bases reguladores, presentaran les sol·licituds a través del model normalitzat corresponent, que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, en el termini i la forma que es determine en la corresponent convocatòria.

Respecte a la presentació de les sol·licituds, i quant a l'obligació de relacionar-se electrònicament amb l'Administració de la Generalitat, s'estarà al que es disposa en l'article 14 de la Llei 39/2015.

2. La presentació de la sol·licitud una vegada transcorregut el termini establit en la corresponent convocatòria, determinarà la seua inadmissió.

*Article 7. Procediment de concessió i òrgans competents*

1. El procediment s'iniciarà d'ofici, mitjançant convocatòria pública anual que desenrotllarà i precisarà l'objecte i condicions per a la concessió d'estes ajudes, de conformitat amb el que s'establix en l'article 166 de la Llei 1/2015. Així mateix, determinarà l'import global màxim pel qual es podran concedir estes, així com la línia i capítol dels pressupostos generals de la Generalitat als quals s'imputarà el seu pagament, i seran resoltes les sol·licituds d'acord amb l'indicat en l'article 2.1, per rigorós orde de presentació fins a l'esgotament de la quantitat màxima disponible en cada convocatòria.

2. La instrucció del procediment correspondrà al Servici de Sanitat Vegetal, que realitzarà d'ofici les actuacions que resulten necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut dels quals haja de formular-se la proposta de resolució.

3. La persona titular de la direcció general que tinga atribuïdes les funcions en matèria de sanitat vegetal, per delegació de la persona titular de la Conselleria competent en matèria d'agricultura, dictarà i notificarà la resolució que corresponga.

4. El termini màxim establit per a la resolució i notificació dels procediments derivats d'esta orde no podrà excedir de 6 mesos, que es computaran en la forma prevista en el Capítol II, del Títol II, de la Llei 39/2015, a partir de la publicació de la corresponent convocatòria.

Una vegada transcorregut el termini màxim anterior sense haver-se dictat i notificat la resolució expressa del procediment, i sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre per a l'Administració, els interessats podran considerar desestimada la seua sol·licitud per silenci administratiu, segons disposa l’article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat Valenciana i l'article 25.5 de la Llei general de subvencions

5. De conformitat amb el que es disposa en l'article 114.1.c) de la Llei 39/2015, en relació amb els articles 160.4 de la Llei 1/2015 i 9.4 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, la resolució definitiva que es dicte per l'òrgan competent posarà fi a la via administrativa.

*Article 8. Caràcter de les ajudes, acumulació i compatibilitat*

1. Les ajudes previstes en esta orde s'acullen al que es disposa en l'article 26 del Reglament 2022/2472, relatiu a ajudes destinades als costos de prevenció, control i erradicació de malalties animals o plagues vegetals i ajudes destinades a reparar els danys que es deriven d'estes contingències, resultant exemptes de l'obligació de notificació prevista en l'article 108, apartat 3, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.

A este efecte, les ajudes contemplades en esta orde tenen el caràcter d'ajudes compensatòries del valor de mercat de les plantes destruïdes en compliment de les mesures fitosanitàries imposades en el marc de la lluita contra la plaga, així com per la pèrdua d'ingressos provocada per les obligacions de quarantena a què es referix l'article 26.9.c i 26.10.b del Reglament 2022/2472.

2. En compliment del que es disposa en l'article 26.15 del Reglament 2022/2472, este règim d'ajudes, i qualssevol altres pagaments rebuts pel beneficiari, inclosos els que es produïsquen en virtut d'altres mesures nacionals o de la Unió o pòlisses d'assegurança o fons mutuals per als mateixos costos, es limitaran al 100% dels costos subvencionables.

3. En aplicació de les regles sobre acumulació previstes en l'article 8 del Reglament 2022/2472, estes ajudes podran acumular-se amb qualsevol altra ajuda estatal, sempre que estes mesures d'ajudes es referisquen a costos subvencionables identificables diferents, o amb qualsevol altra ajuda estatal corresponent, totalment o parcialment, als mateixos costos subvencionables únicament si tal acumulació no supera la intensitat d'ajuda o l'import d'ajuda més elevats aplicables a esta ajuda en virtut del Reglament 2022/2472.

Estes ajudes no s'acumularan amb els pagaments contemplats en l'article 145.2, i en l'article 146, del Reglament (UE) 2021/2115 corresponents als mateixos costos subvencionables si esta acumulació dona lloc a una intensitat o import de l'ajuda superior als establits en el Reglament 2022/2472.

Així mateix, tampoc seran acumulables amb cap ajuda *de minimis*  corresponent als mateixos costos subvencionables si esta acumulació dona lloc a una intensitat o import de l'ajuda superior als establits en el Capítol III del Reglament 2022/2472.

4. D'acord amb el que s'establix en l'article 26.5 del Reglament 2022/2472, les ajudes contemplades en esta orde no aniran destinades a finançar mesures el cost de les quals, segons el que s'establix per la normativa de la Unió, haja de ser sufragat per la persona beneficiària, llevat que el cost d'estes mesures siga totalment compensat per exaccions obligatòries pagables pels beneficiaris.

5. En relació amb les ajudes amb costos subvencionables de l'article 26.9.c del Reglament 2022/2472, estes es concediran directament al beneficiari sobre la base dels costos reals contrets per este.

*Article 9. Comprovació i justificació*

1. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment de concessió realitzarà, d'ofici, totes les actuacions de control i comprovació que estime necessàries per a la determinació i coneixement d'aquelles circumstàncies en virtut de les quals haja de formular la corresponent proposta de resolució.

2. Amb la finalitat de comprovar la veracitat de les dades que figuren en la sol·licitud i documentació aportada junt amb esta, així com el compliment dels requisits establits per a la percepció de les ajudes, el beneficiari estarà obligat a prestar la col·laboració i facilitar la documentació que li siga requerida en l'exercici de les funcions de control i comprovació realitzades per l'Administració concedent. En particular, haurà de facilitar al personal tècnic autoritzat per la Conselleria per a la realització de les funcions de control i comprovació, l'accés a la seua parcel·la.

3. En tot cas, l'adopció de les mesures fitosanitàries que fonamenten la concessió de les ajudes previstes en esta orde es justificarà mitjançant acta expedida pel personal funcionari tècnic amb competències en matèria de sanitat vegetal de la Conselleria, la qual s'incorporarà a l'expedient administratiu corresponent.

En este document hauran d'especificar-se els següents extrems:

a) Identificació de la parcel·la (província, municipi, polígon i parcel·la sigpac i referència cadastral).

b) Arbres destruïts objecte d'indemnització (número i espècie).

c) Superfície de la parcel·la afectada per les mesures adoptades.

d) Tipus de cultiu.

e) Fase de cultiu.

f) Si l'execució s'ha dut a terme pel beneficiari, pels seus propis mitjans, o per l'Administració, en execució subsidiària.

4. En el supòsit previst en l'article 4.4 de les presents bases, l'acta prèvia a l'execució pel beneficiari, per compte propi, de les mesures fitosanitàries adoptades, haurà d'estendre's pel personal funcionari tècnic amb competències en matèria de sanitat vegetal de la Conselleria, que també formarà part de l'expedient administratiu.

*Article 10. Modificació de la resolució de concessió*

1. Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de les subvencions regulades en esta orde, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.

2. En tot cas, determinarà la modificació de la resolució de concessió l'obtenció concurrent de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat i objecte, procedents de qualssevol altres administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, quan esta circumstància determine que l'import total subvencionat supere el cost de l'actuació subvencionada, calculat conforme al que s'establix en els barems annexos a esta norma.

*Article 11. Reintegrament*

1. Procedirà el reintegrament de les quantitats percebudes, i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament o, si és el cas, fins a la data en què el deutor ingresse el reintegrament si esta és anterior, en els supòsits que establix l'article 37.1 de la Llei 38/2003, així com quan l'import de la subvenció concedida en concurrència amb altres ajudes puga suposar que se supere el cost de les actuacions finançades.

2. En particular, i de conformitat amb el que es preveu en l'article 23.1 del Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, constituirà causa de reintegrament de la subvenció, o determinarà la pèrdua del dret al seu cobrament, d'acord amb el que es preveu en els articles 37.1.f i 34.3, segon paràgraf, de la Llei 38/2003, l'incompliment de la normativa ambiental i social i dels compromisos ambientals, socials i ètics assumits per l'entitat beneficiària.

3. El procediment de reintegrament tindrà caràcter administratiu i es regirà per les disposicions generals sobre procediment administratiu comú, amb les especialitats previstes en l'article 172 de la Llei 1/2015.

*Article 12. Règim sancionador*

Resultarà aplicable el règim sancionador previst en el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015.

*Article 13. Protecció de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes previstes en les presents bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, havent de complir-se amb les mesures i garanties regulades en la normativa de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En la convocatòria s'inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.

3. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental i en les publicacions i altres actes administratius hauran de tenir en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran adequats, pertinents i limitats a allò que siga necessari en relació amb els fins per als quals són tractats.

4. En tota la gestió de les ajudes es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o mal accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades i aconseguir així la integritat i confidencialitat de les dades.

*Article 14. Transparència, subministrament d’informació i dades obertes*

En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana i article 18 de la Llei 38/2003, els subjectes beneficiaris de la subvenció hauran de complir les següents obligacions de transparència:

1. Els perceptors d'estes ajudes hauran de complir amb les obligacions de publicitat activa imposades als beneficiaris de subvencions i ajudes públiques en la Llei 19/2013 i en la Llei 1/2022, o normativa que les substituïsca.

En particular, hauran de publicar en els termes previstos en els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, la informació institucional i organitzativa de l'article 6, i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'esta. Esta publicació es realitzarà a través de la pàgina web de l'entitat, o bé a través de la plataforma TEP – Transparència Entitats Privades, de Gva Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/tep

Esta informació s'haurà de publicar a partir de l'any següent a aquell en què s'hagen superat els límits establits, i haurà de mantindre's publicada durant, almenys, 4 anys naturals.

2. Sense perjuí de les obligacions previstes en l'apartat anterior, totes les entitats o persones beneficiàries de subvencions hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol classe que siguen objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.

3. Les entitats o persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, previ requeriment, tota la informació que siga necessària per al compliment per esta de les obligacions previstes en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este haguera sigut atés, l'òrgan que ha realitzat el requeriment podrà acordar, previ advertiment i audiència a l'interessat, la imposició de multes coercitives en els termes previstos en l'article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril.

4. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenrotllament de les subvencions atorgades per l'administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

*Article 15. Publicitat i informació*

1. En compliment de l'obligació de publicitat prevista en els articles 18 i 20 de la Llei 38/2003, la Conselleria competent en matèria d'agricultura remetrà la informació relativa a este règim d'ajudes a la Base de dades nacional de subvencions, que opera com a sistema nacional de publicitat de subvencions.

2. Una vegada remés el text de cada convocatòria, i la informació requerida per a la seua publicació, a la Base de dades nacional de subvencions, un extracte de la mateixa es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

3. La Generalitat garantirà la publicació, en un lloc web general sobre ajudes estatals, a escala nacional o regional, de:

a) La informació resumida a la qual es referix l'article 11 del Reglament 2022/2472, o un enllaç a esta.

b) El text complet de cada una de les ajudes contemplades en l'article 11 del Reglament 2022/2472, incloses les seues modificacions, o un enllaç que permeta accedir a este.

c) La informació a què es referix l'annex III del Reglament 2022/2472 sobre cada ajuda individual concedida superior a:

1r. 10.000 EUR per als beneficiaris actius en la producció agrícola primària,

2n. 100.000 EUR en el cas dels beneficiaris actius en el sector de la transformació i la comercialització de productes agrícoles, el sector forestal o que realitzen activitats alienes a l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.

La informació anterior s'organitzarà i posarà a la disposició del públic de manera normalitzada, segons el que s'establix en l'annex III del Reglament 2022/2472, i inclourà funcions eficaces de busca i descàrrega.

La informació referida en la lletra c) anterior, es publicarà en un termini de 6 mesos a partir de la data de la concessió de les ajudes; i estarà disponible durant almenys 10 anys a partir de la data de concessió de les ajudes.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Delegació de competències*

De conformitat amb el que es preveu en l'article 9 de la Llei 40/2015, així com en els articles 63 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell i 160 de la Llei 1/2015, es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal la competència per a convocar les ajudes previstes en esta orde, per a la concessió o denegació d'estes, per a resoldre els procediments de revocació i reintegrament que se substancien a conseqüència de la concurrència d'algun dels supòsits d'invalidesa de la resolució de concessió previstos en l'article 36 de la Llei 38/2003, o d'alguna de les causes de reintegrament previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, per a resoldre sobre l'acumulació i compatibilitat d'estes ajudes, per a acordar la imposició de les sancions que pogueren correspondre per la comissió de les infraccions regulades en la Llei 38/2003 sense perjuí de la competència atribuïda a la persona titular de la conselleria competent en matèria d'hisenda en el supòsit contemplat en l'article 160.3 de la Llei 1/2015, així com per a dictar les instruccions que resulten necessàries per a la correcta aplicació d'esta norma.

*Segona. Cláusula de no-incidència pressupuestària*

L’aprovació d’estes bases no comporta, per si mateixa, obligacions econòmiques directes amb càrrec als pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les convocatòries que en execució d'estes s’efectuen de conformitat amb la consignació pressupostària que s’establisca al corresponent exercici.

*Tercera. Subvencionalitat de diverses situacions específiques*

1. En els casos en què amb posterioritat a la publicació de la convocatòria anual corresponent, i una vegada finalitzat el termini previst en la mateixa per a formular la sol·licitud d'ajudes, s'haja obligat a alguna persona, mitjançant la resolució de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal, a l'adopció de mesures fitosanitàries obligatòries per a l'erradicació i control del bacteri de quarantena *Xylella fastidiosa*, es podrà formular esta sol·licitud d'ajuda en qualsevol de les convocatòries posteriors a la data en què tinga lloc l'execució d'estes mesures.

2. Així mateix, i a l'efecte de permetre que les actuacions que no han pogut resultar auxiliades en una determinada convocatòria per falta de consignació pressupostària puguen ser-ho amb càrrec al crèdit autoritzat en les següents convocatòries que es duguen a terme, en els casos en què formulada la sol·licitud d'ajudes dins del termini i en la forma corresponent no haja sigut atesa per l'esmentada causa, estes actuacions es podran incloure en la següent convocatòria anual, acumulades a les formulades en l'exercici corrent.

DISPOSICIONS DEROGATÒRIES

*Única. Derogació normativa*

1. Queden derogades quantes disposicions d'igual o inferior rang s'oposen al que es disposa en la present orde, i en particular l'Orde 6/2018, de 5 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'aprovaven les bases reguladores de les ajudes indemnitzatòries per a l'erradicació i el control del bacteri de quarantena *Xylella fastidiosa*, modificada per l'Orde 25/2018, de 9 de novembre, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.

2. Les referències contingudes en normes vigents a les disposicions que es deroguen expressament, hauran d'entendre's efectuades a la present orde.

DISPOSICIONS FINALS

*Única. Entrada en vigor*

La present norma entrar en vigor l'endemà al de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

ANNEX

*Barems per al càlcul de las indemnitzacions a les persones propietàries de las parcel·les agrícoles i proveïdors de material vegetal, afectats per* Xylella fastidiosa

A) Imports màxims d'ajuda per a persones propietàries de parcel·les agrícoles afectades per *Xylella fastidiosa*.

1. Ajudes per destrucció.

Seran objecte d'indemnització la totalitat dels gastos d'arrancada i destrucció del material vegetal especificat en què s'haja incorregut, conforme a l'indicat en esta orde per als gastos subvencionables, fins a un import màxim de 5.000,00 euros per hectàrea, sempre que s'haja dut a terme directament per la persona propietària de la parcel·la, o a la seua costa, i es justifique el seu pagament.

2. Valor de les plantacions.

La delimitació del valor de les indemnitzacions s'ha realitzat mitjançant la determinació del valor del perjuí causat per les mesures fitosanitàries imposades, entés com la diferència entre el valor de la parcel·la afectada abans de la seua realització i el valor de la mateixa amb posterioritat a la seua execució. En tots dos casos, el valor de la parcel·la s'ha determinat mitjançant el càlcul de la suma actualitzada dels fluxos de caixa futurs que en la mateixa es poden, previsiblement, generar.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/8/19/1205660/4_1724065043148_7899539148598844892_imagen.png)

Fia: fluxos de Caixa de l’any i

GAD: gastos d’arrancada i destrucció

Gi: gastos de manteniment de l’any i

r: taxa d’actualizació

i: any

N: vida econòmica de la plantació

E: edat actual de la plantació

VC: valor actual del fluixos de caixa que es generen des de la introducció de la plantació fins al final de la seua vida útil.

La determinació dels fluxos de caixa com a diferència entre ingressos i gastos de l'activitat productiva desenrotllada en la parcel·la s'ha calculat de manera objectiva a partir de la informació d'ingressos i costos de les explotacions, recollida en els Estudis de Costos i Rendes de les explotacions agràries (ECREA), el document de «Resultats tecnicoeconòmics de Cultius Llenyosos», publicat anualment per la Subdirecció General d'Anàlisi, Prospectiva i Coordinació, Subsecretaria. Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient. Els càlculs s'han realitzat per grups de cultius, diferenciant-se fins a 8 grups. Les indemnitzacions s'han establit per fases de cultiu, diferenciant una primera etapa molt curta de 2-3 anys, de fase «plançó en creixement», a la qual seguix una etapa que abasta aproximadament el 75% de la vida útil del cultiu, considerada «en producció», i una tercera etapa de «decaïment o declivi» que abasta entorn del 25% de la vida útil. Addicionalment s'ha inclòs una quarta etapa per a aquelles plantacions d'edats molt avançada. Facilitant al tècnic encarregat de la inspecció el poder determinar en quin de les quatre fases es troba la plantació sense necessitat de precisar l'edat.

*Taula: Indemnització per cultiu i edat per unitat de superfície i per exemplar*

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| *Cultiu* | *Tram* | *Edat orientativa* | *€/ha* | *€/arbre* |
| Cítrics | Plançons | Fins a 3 | 14.206 | 40 |
| En producció | de 4 a 25 | 25.053 | 70 |
| Declivi | de 25 a 35 | 14.206 | 40 |
| Plantacions velles | més de 35 | 8.377 | 23 |
| Frutals | Plançons | Fins a 2 | 15.538 | 40 |
| En producció | de 3 a 20 | 21.886 | 57 |
| Declivi | de 21 a 30 | 15.538 | 40 |
| Plantacions velles | més de 30 | 11.762 | 30 |
| Fruita seca regadiu | Plançons | Fins a 2 | 14.466 | 25 |
| En producció | de 3 a 25 | 19.540 | 34 |
| Declivi | de 26 a 40 | 14.466 | 25 |
| Plantacions velles | més de 40 | 10.301 | 18 |
| Fruita seca secà | Plançons | Fins a 2 | 5.154 | 24 |
| En producció | de 3 a 28 | 7.413 | 34 |
| Declivi | de 28 a 40 | 5.154 | 24 |
| Plantacions velles | més de 40 | 3.629 | 17 |
| Olivera regadiu | Plançons | Fins a 2 | 11.873 | 36 |
| En producció | de 3 a 55 | 18.501 | 56 |
| Declivi | de 55 a75 | 11.873 | 36 |
| Plantacions velles | més de 75 | 7.966 | 24 |
| Olivera secà | Plançons | Fins a 2 | 4.924 | 50 |
| En producció | de 3 a 65 | 6.622 | 68 |
| Declivi | de 65 a 100 | 4.924 | 50 |
| Plantacions velles | més de 100 | 3.938 | 40 |
| Vinyer regadiu | Plançons | Fins a 2 | 11.461 | 4 |
| En producció | de 3 a 45 | 20.989 | 7 |
| Declivi | de 45 a 60 | 11.461 | 4 |
| Plantacions velles | més de 60 | 4.706 | 2 |
| Vinyer secà | Plançons | Fins a 2 | 5.241 | 3 |
| En producció | de 3 a 45 | 8.320 | 6 |
| Declivi | de 45 a 60 | 5.241 | 3 |
| Plantacions velles | més de 60 | 3.392 | 2 |
| Raïm de taula regadiu | Plançons | Fins a 2 | 14.899 | 7 |
| En producció | de 3 a 45 | 27.286 | 14 |
| Declivi | de 45 a 60 | 14.899 | 7 |
| Plantacions velles | més de 60 | 6.118 | 3 |
| Raïm de taula secà | Plançons | Fins a 2 | 6.813 | 5 |
| En producció | de 3 a 45 | 10.816 | 9 |
| Declivi | de 45 a 60 | 6.813 | 5 |
| Plantacions velles | més de 60 | 4.410 | 3 |

  

B) Imports màxims d'ajuda per a persones proveïdores de material vegetal afectat per *Xylella fastidiosa*.

1. Ajudes per destrucció.

Seran objecte d'indemnització la totalitat dels gastos d'arrancada i destrucció del material vegetal especificat en què s'haja incorregut, conforme a l'indicat en esta orde per als gastos subvencionables, fins a un import màxim de 5.000,00 euros per hectàrea, sempre que s'haja dut a terme directament per la persona proveïdora de material vegetal, o a la seua costa, i es justifique el seu pagament.

D'acord amb el que s'establix en el Reglament (UE) 2022/2472, les indemnitzacions hauran de:

a) Compensar el valor de mercat de les plantes destruïdes.

b) Compensar la pèrdua d'ingressos.

2. Valor dels vegetals.

La determinació del valor de les indemnitzacions s'ha realitzat mitjançant la determinació del valor del perjuí causat per les mesures sanitàries adoptades, entés com la diferència entre el valor dels vegetals abans d'adoptar les mesures i el valor després de l'aplicació d'estes. Seran indemnitzables tots els vegetals que s'hagen destruït en compliment de les mesures dictades per Resolució del director general responsable en sanitat vegetal.

La producció dels vivers es caracteritza per incloure espècies i varietats diferents, diverses presentacions i formats i, diferents edats. El cicle de producció comprén normalment 1 any de formació per a obtindre una planta que pot considerar-se «acabada», i que, de no ser venuda en la campanya de venda posterior, pot trasplantar-se a un contenidor de major grandària i vendre's en un altre format en la campanya següent amb 1 any més. Així cada any, el viver va comptant amb formats de major altura i major diàmetre. En els fruiters, cítrics i en arbres ornamentals, el cicle per a obtindre una planta acabada pot allargar-se fins als 14 mesos. I en la planta ornamental de temporada i en les forestals està a l'entorn dels 6-7 mesos.

Com les plantes poden trobar-se en diferents fases de desenrotllament, depenent del tipus de planta i els formats en els quals habitualment es venen, s'han definit dos o tres estadis per a la planta a destruir i el corresponent valor en cadascun d'ells. Així s'han definit dos fases o estadis per a ornamentals de temporada, aromàtiques i planta forestal (fase de sembra o esqueix i fase de primer repicat), i tres fases o estadis per a les ornamentals arbustives, fruiteres, cítrics i arbres ornamentals (fase de sembra o esqueix, fase de repicat inicial i fase de desenrotllament de l'exemplar). Una vegada desenrotllat l'exemplar, i superat l'any de formació, els diferents formats es valoraran segons les característiques de diàmetre de tronc i altura pel seu valor comercial.

Els valors d'indemnització definits per a la planta acabada són preus mitjans estimats a partir de tarifes de preus de mercat. La determinació i agrupació de preus s'ha realitzat d'acord amb els grups de plantes definits per a la declaració anual, i considerant els formats de venda més habituals. La determinació dels preus per a la planta en fase de desenrotllament s'ha realitzat mitjançant l'estimació d'una corba de cost acumulat.

*Taula 1: Fases i valor de la indemnització per tipus de plantes i formats*

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *Valor (€/planta)* | *Fase de plántula* | *Fase repicat*  *inicial* | *Fase de desenrotllament*  *de l’exemplar* |
| Planta enfiladissa inferior a test d’11 cm |  | 0,12 | 0,60 |
| Planta enfiladissa de 40-60 cm d’altura |  |  | 1,26 |
| Planta enfiladissa de 60-100 cm d’altura |  |  | 2,23 |
| Planta enfiladissa superior 100 cm d’altura |  |  | 3,95 |
| ROSA |  |  |  |
| Planter roser en alvèol forestal de 300 cm³ |  | 0,44 | 2,19 |
| Planta roser grandiflora en test 17 cm |  |  | 3,20 |
| Planta de Rosa d’altura de 40 a 60 cm, en contenidor de 3l |  |  | 3,96 |
| Planta Rosa grandiflora en contenidor de 10 l |  |  | 6,62 |
| FRUITER ORNAMENTAL |  |  |  |
| Fruiter ornamental contenidor 2l. | 0,27 | 1,37 | 2,73 |
| Fruiter ornamental contenidor fins a 5l |  |  | 6,76 |
| Fruiter ornamental contenidor fins a 10l |  |  | 9,12 |
| Fruiter ornamental contenidor fins a 20l |  |  | 21,46 |
| ARBUST ORNAMENTAL |  |  |  |
| Arbust ornamental  d’altura de 40 a 60 cm, en contenidor 1,5 l | 0,19 | 0,94 | 1,89 |
| Arbust ornamental  d’altura de 50 a 80 cm, en contenidor de 3l |  |  | 3,14 |
| Arbust ornamental  d’altura de 60 a 80 cm, en contenidor de 5l |  |  | 4,72 |
| Arbust ornamental  d’altura de 80 a 100 cm, en contenidor de 10l |  |  | 4,95 |
| AROMÀTIQUES |  |  |  |
| Subministrament d’aromàtica en contenidor d’1 l |  | 0,22 | 1,10 |
| Subministrament d’aromàtica en contenidor de 2,5l |  |  | 1,74 |
| Subministrament d’aromàtica en contenidor de 5l |  |  | 2,80 |
| ARBRAT ORNAMENTAL MEDITERRANI |  |  |  |
| Arbratge ornamental  en contenidor fins a 1,5l. | 0,40 | 2,02 | 4,04 |
| Arbratge ornamental  en contenidor fins a 2,5l. |  |  | 5,71 |
| Arbratge ornamental  en contenidor fins a 5l |  |  | 6,49 |
| Arbratge ornamental  en contenidor fins a 10l |  |  | 20,78 |
| Arbratge ornamental  en contenidor fins a 20l |  |  | 57,25 |
| PLANÇONS |  |  |  |
| Plançó de cítric | 0,50 | 2,50 | 5,00 |
| Plançó de fruiters | 0,40 | 2,00 | 4,00 |
| Plançó de vinya | 0,01 | 0,67 | 1,40 |

  

Les plantes mare proveïdores de material vegetal (llavors, gemmes d'empelt, estaquetes, etc.) són actius fixos, no corrents, imprescindibles per a la producció. El valor dependrà de l'edat de la planta mare, i el període de renovació obligatori en el reglament corresponent. El càlcul s'ha realitzat a partir dels costos d'establiment i de manteniment d'estes plantes considerant un cicle de 10 anys per a les plantes mare de vinya, diferenciant si són de producció de portaempelts o d'empelts de varietat, i de 3 anys per a fruiters i cítrics. En estos últims, com els talls i extracció de material poden realitzar-se en dos èpoques de l'any, el valor s'ha diferenciat per semestres.

*Taula 2: Indemnització por plantes mare de material de bases de vinya*

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Valor (€/Ha)* | *Material base portaempelts* | *Material base*  *varietats* |
| Any 1 | 11.010,61 | 14.406,58 |
| Any 2 | 9.175,51 | 12.005,48 |
| Any 3 | 7.340,41 | 9.604,38 |
| Any 4 | 5.505,31 | 7.203,29 |
| Any 5 | 3.670,20 | 4.802,19 |
| Any 6 | 1.835,10 | 2.401,10 |

  

*Taula 3: Indemnització por plantes mare de material certificat de vinya*

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Valor (€/Ha)* | *Material certificat*  *portaempelt* | *Material certificat*  *varietats* |
| Any 1 | 13.298,53 | 17.400,15 |
| Any 2 | 11.968,68 | 15.660,14 |
| Any 3 | 10.638,83 | 13.920,12 |
| Any 4 | 9.308,97 | 12.180,11 |
| Any 5 | 7.979,12 | 10.440,09 |
| Any 6 | 6.649,27 | 8.700,08 |
| Any 7 | 5.319,41 | 6.960,06 |
| Any 8 | 3.989,56 | 5.220,05 |
| Any 9 | 2.659,71 | 3.480,03 |
| Any 10 | 1.329,85 | 1.740,02 |

  

3. Valor de la pèrdua d'ingressos provocades per les mesures ordenades a conseqüència de la detecció de l'organisme nociu.

La persona proveïdora de material vegetal haurà d'estar registrat de conformitat amb la Directiva 92/90/CEE de la Comissió, de 3 de novembre de 1992, i la Llei 30/2006, de 26 de juliol, de llavors i plantes de viver i de recursos fitogenètics.

Es diferencien dos situacions de pèrdues:

1) Per les dificultats de replantació o rotació.

Esta compensació, només s'ha de contemplar per a les empreses especialitzades, considerant com a tals aquelles empreses amb més del 75% de la seua producció en plantes hostes, i sobre la qual procedirà la declaració de «empresa en crisi».

2) Per les mesures de quarantena, que obliguen a la immobilització i limiten l'àmbit de venda.

Per al càlcul de les compensacions per les mesures de quarantena, la declaració anual dels productor de material vegetal serà la base per a la determinació de les plantes produïdes i no venudes. Les indemnitzacions es calcularan pel valor dels costos de producció de les plantes afectades, estimat a partir del càlcul del marge de vendes del sector, que s'estima en un 28,02%. El càlcul del marge de vendes s'ha realitzat mitjançant estudi de les vendes del sector, consultant les dades economicofinanceres recollides en el Registre Mercantil. L'estudi s'ha realitzat amb les empreses de la Comunitat Valenciana classificades dins de l'epígraf CNAE corresponent empreses de «Propagació de plantes». El valor del cost es calcularà a partir dels valors de la taula 1, aplicant (1-el marge del 28,02%).

*Taula 4: Indemnització per plantes mare de fruiteres i cítrics*

|  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| *Valor (€/Ha)* | *Any 1* | | *Any 2* | | *Any 3* | |
| *Semestre* | *1* | *2* | *3* | *4* | *5* | *6* |
| Planta mare de fruiters i cítrics | 20.196,17 | 16.862,83 | 13.529,50 | 10.196,17 | 6.862,83 | 3.529,50 |

  
  

València, 14 d'agost de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9919, del 21-08-2024 (2024/8547)

ORDEN 6/2024, de 14 de agosto, de la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena «Xylella fastidiosa», en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2024/08/14/6/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9919

Fecha DOGV
:   21-08-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/8547

CVE
:   DOGV-C-2024-8547

Fecha del documento
:   14-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [tratamiento fitosanitario](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [enfermedad vegetal](javascript:void(0))
    * [arboricultura](javascript:void(0))

PREÁMBULO

I. Desde que en el año 2017 se confirmara la presencia de la plaga *Xylella fastidiosa*  en el territorio de la Comunitat Valenciana, se han ido sucediendo diferentes actuaciones llevadas a cabo por la Administración de la Generalitat, en coordinación con la Administración general del Estado, y bajo las directrices que en la materia se han ido adoptando en el ámbito comunitario, configurando una estrategia integral para la lucha y control de la plaga. De este modo, por un lado, se han dictado sucesivas resoluciones de la dirección general competente en materia de sanidad vegetal declarando y actualizando la situación de la plaga en la Comunitat Valenciana, conforme a las nuevas detecciones producidas en las prospecciones que se han venido desarrollando, y adoptando medidas fitosanitarias urgentes para su erradicación y control. Por otra parte, la Comunitat Valenciana cuenta con un Plan de contingencia frente a *Xylella fastidiosa*, aprobado en julio de 2016 por la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, el cual ha venido actualizándose conforme ha ido evolucionando la situación de la plaga, que constituye el documento marco en el que se especifican las actuaciones profilácticas y de control que se vienen implementando en la Comunitat Valenciana para lograr una acción preventiva y de contención adecuada, con la finalidad de frenar el avance de la infestación. Por último, mediante la Orden 6/2018, de 5 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, se aprobaron las bases reguladoras de las ayudas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena *Xylella fastidiosa*, que establecían el régimen jurídico al que iba a someterse su concesión, dando así cumplimiento a lo previsto en el capítulo IV, relativo a ayudas e indemnizaciones en la lucha contra las plagas, del Título II, de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, para compensar a los afectados por las medidas obligatorias de carácter fitosanitario adoptadas por la autoridad competente de la Comunitat Valenciana, en la lucha contra la plaga.

El citado régimen de ayudas, cuya finalidad era dar cumplimiento a las previsiones contenidas en los artículos 20 y 21 de la Ley 43/2002, se adaptaba a los requisitos establecidos en los artículos 1, 2, 6, 8, 9 y 26 del Reglamento (UE) n.º 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaraban determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior, en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; Reglamento que, por lo demás, dejó de resultar aplicable a partir del 31 de diciembre de 2022. De otra parte, mediante el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en vigor desde el pasado 1 de enero de 2023, según dispone su artículo 64, se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior, exigiéndose, para garantizar una supervisión eficaz por la Comisión, que en las ayudas que se acojan al régimen de exención que el mismo establece se incluya una referencia expresa a dicho Reglamento. En consecuencia, a efectos de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas indemnizatorias que se regulan en la presente orden se adaptan a los requisitos establecidos en los artículos 1, 2, 6, 8, 9 y 26 del Reglamento (UE) 2022/2472. La información resumida del presente régimen de ayudas se transmitirá a la Comisión a través del sistema de notificación electrónica de la Comisión, en el formato normalizado establecido en el anexo II del Reglamento (UE) 2022/2472, junto con un enlace que permita acceder al texto completo de la medida de ayuda, en un plazo de 20 días hábiles a partir de su entrada en vigor. La duración de este régimen de ayudas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena *Xylella fastidiosa*, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2022/2472, se mantendrá mientras se encuentre en vigor dicho Reglamento de la Comisión, sus modificaciones o prórrogas.

II. Por otra parte, el Reglamento (UE) n.º 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, en el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único), y se derogan los reglamentos (UE) n.º 99/2013, (UE) n.º 1287/2013, (UE) n.º 254/2014 y (UE) n.º 652/2014, establece, en línea con el objetivo general del Derecho de la Unión, en el ámbito de los vegetales, de garantizar un elevado nivel de salud de los mismos a lo largo de la cadena alimentaria, para potenciar la competitividad de la industria de alimentos en la Unión y la creación de empleo, entre los objetivos específicos del Programa contribuir a lograr un alto nivel de salud y seguridad para las personas, los animales y los vegetales, mediante la prevención, detección y erradicación de enfermedades animales y plagas vegetales, teniendo consideración de acciones subvencionables las destinadas a contribuir a la realización de dicho objetivo específico en el ámbito de los vegetales, como son la ejecución de medidas fitosanitarias para la erradicación de plagas cuarentenarias de la Unión y de prevención contra estas, adoptadas por las autoridades competentes de los Estados miembros.

III. La Administración de la Generalitat, y en particular la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca, como departamento competente en el área de agricultura, consciente del impacto ambiental y de los perjuicios de todo orden que puede ocasionar la adopción de las medidas de erradicación y control de la plaga, que se tornan en necesarias para salvaguardar los intereses generales implicados, como evitar la propagación de la plaga,  bajo la premisa de la certeza científica de que no existe otro tipo de medidas más conciliables con los intereses particulares que resulte eficaz para el propósito perseguido, y sin perder de vista la necesidad de ahondar en la búsqueda de alternativas en las zonas afectadas, estima necesario llevar a cabo un esfuerzo adicional en la línea de procurar un mayor acercamiento al logro de la indemnidad de las personas afectadas por dicha situación, mediante la actualización de los baremos previstos para el cálculo de las indemnizaciones. En este sentido, se han incrementado los importes de las indemnizaciones, respecto de las que venían previstas en la anterior Orden 6/2018, de 5 de febrero, sobre la base de un informe de valoración realizado específicamente por el Departamento de Economía y Ciencias Sociales de la Universitat Politècnica de València, con la finalidad de integrar en las mismas, de forma adecuada, la variabilidad de los diferentes parámetros biológicos y de mercado, resultando una revalorización sustancial, tanto en el cómputo por unidad y por hectárea, como en el importe máximo a financiar por la totalidad de gastos de arranque y destrucción cuando dicha actuación sea llevada a cabo por la persona afectada directamente, es decir, por sus propios medios.

IV. El artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que regula, con carácter de norma básica, los principios generales aplicables a las subvenciones públicas, dispone que los órganos de las diferentes Administraciones Públicas que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria. En correspondencia con dicho mandato legal, y de conformidad con lo establecido en el artículo 160.2 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, mediante la Resolución de 5 de abril de 2024, del conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca, se ha aprobado el Plan estratégico de subvenciones de dicho departamento y de sus organismos públicos para el periodo 2024-2026, en el cual queda integrada, dentro del programa presupuestario de Agricultura y Ganadería, la línea de subvención denominada «Mejorar la sanidad vegetal», estableciéndose como objetivos el arranque obligatorio realizado a los agricultores de la Comunitat Valenciana de los cultivos afectados por las plagas que son objeto de control y erradicación, así como el plazo previsible para su consecución, los costes estimados para cada uno de los ejercicios comprendidos y las fuentes de financiación de los mismos.

V. De acuerdo con lo previsto en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en el ejercicio de la potestad reglamentaria las administraciones públicas actuarán de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. En este sentido, y en atención a las razones ya expuestas, se estima que la presente orden se ajusta a los citados principios, por cuanto viene motivada por la consecución de una finalidad pública o de interés general, como es la de implementar los mecanismos jurídicos necesarios para dar satisfacción a la exigencia legal de compensar económicamente a las personas perjudicadas por la adopción de las medidas obligatorias de carácter fitosanitario motivadas por la existencia de la plaga; además, se estima que la medida resulta eficaz para el logro de la finalidad perseguida, habida cuenta de que desde la implantación del régimen de ayudas que ahora se pretende actualizar, incrementando las cuantías así como adaptándola a la nueva normativa europea, se ha canalizado un volumen importante de ayudas que han llegado directamente a todas las personas afectadas que cumplían los requisitos establecidos; el tipo o forma de la norma que se propone se ajusta a las exigencias legales, conteniendo la regulación estrictamente indispensable para atender las necesidades que la motivan, sin imponer trámites adicionales, restricciones o cargas a los destinatarios; y, por último, la iniciativa se ejerce con rigurosa observancia del principio de seguridad jurídica, guardando la debida coherencia con el ordenamiento jurídico, y respetándose, en todo caso, el reparto competencial sobre la materia que configura la Constitución.

Por todo cuanto antecede, a propuesta de la directora general de Producción Agrícola y Ganadera, y en uso de las atribuciones conferidas a este órgano por la Ley 1/2015, en sus artículos 160.2 b) y 168.1.B), así como por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el Decreto 17/2024,de 12 de julio, del President, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones y el Decreto 81/2024, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y las consellerias de la Generalitat, habiéndose realizado tanto la consulta pública previa, como el trámite de audiencia, una vez emitidos los informes preceptivos de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención Delegada, con todos los informes preceptivos solicitados, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana

ORDENO

*Artículo 1. Objeto y finalidad*

1. La presente orden tiene como objeto establecer las bases reguladoras de la concesión de ayudas públicas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena *Xylella fastidiosa*.

2. El régimen de ayudas previsto en esta orden persigue la finalidad, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo IV, del título II, de la Ley 43/2002, de compensar económicamente a quienes, además de cumplir con las obligaciones y requisitos que se establecen en esta orden, y los recogidos con carácter general en la normativa reguladora de las subvenciones públicas, hayan resultado perjudicados por la adopción de medidas de carácter fitosanitario obligatorias, acordadas por la dirección general competente en materia de sanidad vegetal, en la lucha contra la plaga de cuarentena *Xylella fastidiosa*.

*Artículo 2. Régimen de concesión y normativa aplicable*

1. De acuerdo con la naturaleza y características de las ayudas indemnizatorias previstas en esta orden, cuya finalidad es fomentar las actuaciones necesarias para la lucha contra las plagas vegetales compensando debidamente a las personas afectadas por su adopción, la concesión de las mismas se llevará a cabo mediante el procedimiento ordinario en régimen de concurrencia competitiva, estableciéndose como único criterio objetivo a valorar para el otorgamiento el del momento u orden de presentación de las solicitudes, de conformidad con lo previsto en el artículo 165.2.f) de la Ley 1/2015.

Teniendo en cuenta el carácter limitado de los fondos públicos destinados anualmente al pago de estas ayudas, una vez agotada la dotación presupuestaria asignada en cada convocatoria para atenderlas, por el órgano concedente se emitirá la correspondiente certificación de agotamiento del crédito, de cuya existencia deberá quedar constancia en el expediente administrativo. Asimismo, dicha circunstancia deberá hacerse pública mediante anuncio en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. En todo caso, y una vez publicado el anuncio anterior, por el órgano competente se dictará resolución de desestimación de todas aquellas solicitudes que, aun cumpliendo con los requisitos establecidos en esta norma para causar derecho a la subvención, no puedan ser atendidas por falta de crédito.

2. La concesión de las subvenciones previstas en estas bases se regirá por lo previsto en la presente orden de bases, en la Ley 1/2015, en la Ley 38/2003, y su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, en aquellos aspectos que tengan carácter de norma básica, así como de conformidad con lo dispuesto, con carácter general, en la Ley 39/2015. En lo no previsto en las anteriores normas, resultarán de aplicación supletoria las restantes normas de derecho administrativo, y, en defecto de estas últimas, se aplicarán las normas de derecho privado.

3. El presente régimen de ayudas se acoge a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2022/2472.

*Artículo 3. Beneficiarios*

1. Podrán obtener la condición de beneficiarios de las indemnizaciones reguladas en la presente orden:

a) Las personas propietarias de parcelas que se hayan visto afectadas por la adopción de las medidas de carácter fitosanitario obligatorias para la lucha contra *Xylella fastidiosa*, acordadas mediante la resolución de la dirección general competente en materia de sanidad vegetal.

b) Los proveedores de material vegetal, inscritos en el Registro de Operadores Profesionales de Vegetales (ROPVEG), que se hayan visto afectados por la adopción de las medidas de carácter fitosanitario obligatorias para la lucha contra *Xylella fastidiosa*, acordadas mediante la resolución de la dirección general competente en materia de sanidad vegetal.

2. No podrán ser beneficiarios de estas ayudas las personas propietarias de parcelas que se encuentren abandonadas. Se considerará que una parcela está abandonada si cumple alguna de las siguientes condiciones:

a) Cuando el estado vegetativo del árbol/cepa indique que está seco.

b) Cuando quede constatada la no aplicación clara de prácticas de cultivo en los árboles/cepas, por falta de poda o de aplicación de tratamientos, cuando existan frutos sin recolectar, o por la observancia, en su caso, de chupones lignificados, ramas muertas, viñas bravías, etc.

c) Cuando en el árbol/cepa se observen indicios de abandono y haya presencia de plantas plurianuales arbustivas en gran parte de la superficie (no de manera aislada o testimonial) con fuerte crecimiento, sin aplicación clara de prácticas de cultivo en la tierra (labranza mínima, conservación, etc) y sea necesario realizar labores extraordinarias, como uso de maquinaria pesada, desbroces, etc., para volver a poner la superficie en buenas condiciones agrarias y medioambientales (reversibilidad de los cultivos abandonados).

La constatación de que concurre alguna de las circunstancias anteriores, que permiten la calificación de una parcela como abandonada, se realizará mediante acta levantada por el personal funcionario técnico de la Conselleria con competencias en materia de sanidad vegetal, previa comprobación *in situ*  de la concurrencia efectiva de alguna de las circunstancias previstas en las letras anteriores. Dicha acta, que se extenderá con plena observancia de los requisitos legales, hará prueba respecto de los hechos recogidos en la misma y comprobados por el personal funcionario actuante, salvo que se acredite lo contrario por cualesquiera medios de prueba admitidos en Derecho, y servirá de base para la elaboración del informe correspondiente del órgano instructor previo a la resolución que corresponda en cada caso.

*Artículo 4. Obligaciones de los beneficiarios*

1. Podrán obtener la condición de beneficiario quienes se encuentren en la situación que fundamenta la concesión de las ayudas previstas en la presente orden, de conformidad con el artículo anterior, siempre que cumplan con las obligaciones contempladas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, salvo que concurra en ellos alguna de las prohibiciones recogidas en el artículo 13 de la citada norma.

2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1.1.a del Reglamento (UE) 2022/2472, los beneficiarios de estas ayudas deberán ser microempresas, pequeñas o medianas empresas (pymes), atendiendo para su definición, según lo previsto en el artículo 2.52) del citado Reglamento, a los criterios establecidos en su anexo I.

Los beneficiarios de estas ayudas no podrán pertenecer a la categoría de empresas en crisis, de acuerdo con las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y reestructuración de empresas no financieras en crisis (Comunicación 2014/C 249/01, de la Comisión, de 31 de julio de 2014), excepto en el caso de que las ayudas vayan destinadas a compensar los costes de prevención, control y erradicación de plagas vegetales conforme a lo establecido en el artículo 26, apartados 8 y 9, en relación con el artículo 1.5.c del Reglamento 2022/2472.

Asimismo, no podrán otorgarse estas ayudas a quienes estén sujetos a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.

3. En particular, y considerando la finalidad de utilidad pública o interés social que se pretende fomentar con el otorgamiento de estas ayudas, los beneficiarios deberán, asimismo, observar las obligaciones establecidas en el ámbito de la lucha contra plagas por la Ley 43/2002, aplicando las medidas fitosanitarias obligatorias que se establezcan como consecuencia de la declaración de existencia o actualización de la situación de la plaga, mediante la resolución del órgano administrativo competente, sin que puedan resistirse a las mismas por medio de conductas de hecho encaminadas a impedir, obstaculizar, dificultar o retrasar su realización, y sin perjuicio de su derecho a utilizar, en su caso, los medios legales previstos por el ordenamiento jurídico para oponerse a la adopción de dichas medidas por razones fundadas en Derecho. En correspondencia con lo anterior, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 26.14 del Reglamento 2022/2472, no se concederán ayudas individuales cuando quede demostrado que la infestación con la plaga vegetal ha sido causada deliberadamente o por negligencia del beneficiario.

4. En el caso de que la persona afectada decida llevar a cabo, por sus propios medios, las medidas acordadas por la persona titular de la dirección general competente en la materia, deberá comunicarlo con carácter previo al servicio de sanidad vegetal, con la finalidad de que por el personal técnico de la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca se levante acta previa *in situ*, descriptiva de la situación en que se encuentra el material vegetal especificado. Una vez efectuada la anterior comprobación, deberán adoptarse las medidas de carácter fitosanitario de erradicación y control en la forma prevista en la resolución correspondiente, lo que deberá comunicarse al servicio con competencias en la materia, tras la finalización de los trabajos, al objeto de que pueda realizarse una verificación sobre el terreno de la correcta ejecución de las medidas impuestas, de lo que deberá quedar constancia en la correspondiente acta que se extenderá por el personal técnico de la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca.

5. La inobservancia de las obligaciones establecidas en este artículo por quienes resulten afectados por las medidas de carácter fitosanitario impuestas para la lucha contra la plaga, que deberá acreditarse mediante informe emitido por el servicio con competencias en materia de sanidad vegetal sobre la base de las actas levantadas por el personal técnico de la Conselleria, en las que deberán reflejarse los hechos que, constatados por aquéllos, pongan de manifiesto dicha contravención, tendrá carácter de incumplimiento total de la finalidad de la subvención y, por tanto, determinará la imposibilidad de acceder a la misma.

6. En aplicación de lo previsto en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en la convocatoria de ayudas y subvenciones, el arranque y la destrucción del material vegetal realizado por la persona interesada, con sus propios medios, se llevará a cabo siguiendo las instrucciones del personal técnico de la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca, debiendo utilizar para los tratamientos fitosanitarios prescritos los productos autorizados, que sean respetuosos con el medio ambiente.

*Artículo 5. Gastos subvencionables.*

1. Se considerarán gastos indemnizables, siempre y cuando respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y su coste no supere el valor de mercado, el arranque y la destrucción del material vegetal afectado por la adopción de las medidas obligatorias de lucha contra *Xylella fastidiosa*, que se encuentre en plantaciones con cultivos, así como de proveedores de material vegetal,realizado por el propio beneficiario de la ayuda o a su costa, que se valorará conforme a los baremos que se establecen en anexo a esta orden, teniendo en cuenta que se considerará gasto realizado aquel que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la presentación de la documentación justificativa correspondiente.

2. En el caso de que las plantaciones afectadas tengan consideración de homogéneas, es decir, cuando toda la parcela esté dedicada al mismo cultivo, el baremo que se aplicará para calcular la cuantía de las ayudas será el que establece el anexo por hectárea. En caso contrario, es decir, cuando se trate de árboles aislados o plantaciones mixtas donde coexistan diferentes cultivos, la indemnización se cuantificará en la forma que establece el anexo por número de árboles.

3. Los daños consistentes en pérdidas de valor en las plantaciones o material vegetal, como consecuencia de la pérdida de ingresos por la adopción de medidas de inmovilización o limitación de la venta del material, serán indemnizados de conformidad con lo previsto en el artículo 26 del Reglamento 2022/2472, y valorados según los criterios establecidos en los baremos anexos a esta orden.

4. No se concederá indemnización alguna cuando las medidas acordadas en la lucha contra la plaga, que supongan la destrucción, inutilización o deterioro del material vegetal, sean necesarias para hacer frente a transgresiones a la Ley 43/2002 o al resto de disposiciones normativas dictadas en desarrollo de la misma, por parte de la persona propietaria de la parcela o proveedora de material vegetal, de forma deliberada o por negligencia, debiendo quedar acreditados, en la correspondiente acta que se levantará al efecto, los hechos y circunstancias determinantes de dicha situación, y ello sin perjuicio de la posibilidad de iniciar, si resultara procedente, el correspondiente procedimiento administrativo sancionador.

5. El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) no será subvencionable, excepto cuando no sea reembolsable.

6. Quedan excluidos del ámbito de aplicación del régimen de ayudas de esta orden los árboles monumentales o singulares, definidos en el Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de desarrollo de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de patrimonio arbóreo monumental de la Comunitat Valenciana.

*Artículo 6. Presentación de solicitudes*

1. Las personas interesadas que reúnan los requisitos previstos para ser beneficiarios en las bases reguladoras, presentarán las solicitudes a través del modelo normalizado correspondiente, que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, en el plazo y la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.

Respecto a la presentación de las solicitudes, y en lo relativo a la obligación de relacionarse electrónicamente con la Administración de la Generalitat, se estará a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015.

2. La presentación de la solicitud una vez transcurrido el plazo establecido en la correspondiente convocatoria, determinará su inadmisión.

*Artículo 7. Procedimiento de concesión y órganos competentes*

1. El procedimiento se iniciará de oficio, mediante convocatoria pública anual que desarrollará y precisará el objeto y condiciones para la concesión de estas ayudas, de conformidad con lo establecido en el artículo 166 de la Ley 1/2015. Asimismo, determinará el importe global máximo por el que se podrán conceder las mismas, así como la línea y capítulo de los presupuestos generales de la Generalitat a los que se imputará su pago, siendo resueltas las solicitudes de acuerdo con lo indicado en el artículo 2.1, por riguroso orden de presentación hasta el agotamiento de la cantidad máxima disponible en cada convocatoria.

2. La instrucción del procedimiento corresponderá al Servicio de Sanidad Vegetal, que realizará de oficio cuantas actuaciones resulten necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la propuesta de resolución.

3. La persona titular de la dirección general que tenga atribuidas las funciones en materia de sanidad vegetal, por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de agricultura, dictará y notificará la resolución que corresponda.

4. El plazo máximo establecido para la resolución y notificación de los procedimientos derivados de esta orden no podrá exceder de 6 meses, que se computarán en la forma prevista en el capítulo II, del título II, de la Ley 39/2015, a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria.

Una vez transcurrido el plazo máximo anterior sin haberse dictado y notificado la resolución expresa del procedimiento, y sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver para la Administración, los interesados podrán considerar desestimada su solicitud por silencio administrativo, según lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat Valenciana y artículo 25.5 de la Ley general de subvenciones

5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 114.1.c) de la Ley 39/2015, , en relación con los artículos 160.4 de la Ley 1/2015, y 9.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, la resolución definitiva que se dicte por el órgano competente pondrá fin a la vía administrativa.

*Artículo 8. Carácter de las ayudas, acumulación y compatibilidad*

1. Las ayudas previstas en esta orden se acogen a lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento 2022/2472, relativo a ayudas destinadas a los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales o plagas vegetales y ayudas destinadas a reparar los daños que se deriven de dichas contingencias, resultando exentas de la obligación de notificación prevista en el artículo 108, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

A estos efectos, las ayudas contempladas en esta orden tienen el carácter de ayudas compensatorias del valor de mercado de las plantas destruidas en cumplimiento de las medidas fitosanitarias impuestas en el marco de la lucha contra la plaga, así como por la pérdida de ingresos provocada por las obligaciones de cuarentena a que se refiere el artículo 26.9.c y 26.10.b del Reglamento 2022/2472.

2. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 26.15 del Reglamento 2022/2472, este régimen de ayudas, y cualesquiera otros pagos recibidos por el beneficiario, incluidos los que se produzcan en virtud de otras medidas nacionales o de la Unión o pólizas de seguro o fondos mutuales para los mismos costes, se limitarán al 100% de los costes subvencionables.

3. En aplicación de las reglas sobre acumulación previstas en el artículo 8 del Reglamento 2022/2472, estas ayudas podrán acumularse con cualquier otra ayuda estatal, siempre que dichas medidas de ayudas se refieran a costes subvencionables identificables diferentes, o con cualquier otra ayuda estatal correspondiente, total o parcialmente, a los mismos costes subvencionables únicamente si tal acumulación no supera la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevados aplicables a dicha ayuda en virtud del Reglamento 2022/2472.

Estas ayudas no se acumularán con los pagos contemplados en el artículo 145.2, y en el artículo 146, del Reglamento (UE) 2021/2115 correspondientes a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad o importe de la ayuda superior a los establecidos en el Reglamento 2022/2472.

Asimismo, tampoco serán acumulables con ninguna ayuda *de minimis*  correspondiente a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad o importe de la ayuda superior a los establecidos en el capítulo III del Reglamento 2022/2472.

4. De acuerdo con lo establecido en el artículo 26.5 del Reglamento 2022/2472, las ayudas contempladas en esta orden no irán destinadas a financiar medidas cuyo coste, según lo establecido por la normativa de la Unión, deba ser sufragado por la persona beneficiaria, salvo que el coste de dichas medidas sea totalmente compensado por exacciones obligatorias pagaderas por los beneficiarios.

5. En relación con las ayudas con costes subvencionables del artículo 26.9.c del Reglamento 2022/2472, las mismas se concederán directamente al beneficiario sobre la base de los costes reales contraídos por éste.

*Artículo 9. Comprobación y justificación*

1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión realizará, de oficio, todas las actuaciones de control y comprobación que estime necesarias para la determinación y conocimiento de aquellas circunstancias en virtud de las cuales deba formular la correspondiente propuesta de resolución.

2. Con el fin de comprobar la veracidad de los datos que figuran en la solicitud y documentación aportada junto a la misma, así como el cumplimiento de los requisitos establecidos para la percepción de las ayudas, el beneficiario estará obligado a prestar la colaboración y facilitar cuanta documentación le sea requerida en el ejercicio de las funciones de control y comprobación realizadas por la Administración concedente. En particular, deberá facilitar al personal técnico autorizado por la Conselleria para la realización de las funciones de control y comprobación, el acceso a su parcela.

3. En todo caso, la adopción de las medidas fitosanitarias que fundamentan la concesión de las ayudas previstas en esta orden se justificará mediante acta expedida por el personal funcionario técnico con competencias en materia de sanidad vegetal de la Conselleria, la cual se incorporará al expediente administrativo correspondiente.

En dicho documento deberán especificarse los siguientes extremos:

a) Identificación de la parcela (provincia, municipio, polígono y parcela sigpac y referencia catastral).

b) Árboles destruidos objeto de indemnización (número y especie).

c) Superficie de la parcela afectada por las medidas adoptadas.

d) Tipo de cultivo.

e) Fase de cultivo.

f) Si la ejecución se ha llevado a cabo por el beneficiario, por sus propios medios, o por la Administración, en ejecución subsidiaria.

4. En el supuesto previsto en el artículo 4.4 de las presentes bases, el acta previa a la ejecución por el beneficiario, por cuenta propia, de las medidas fitosanitarias adoptadas, deberá extenderse por el personal funcionario técnico con competencias en materia de sanidad vegetal de la Conselleria, que también formará parte del expediente administrativo.

*Artículo 10. Modificación de la resolución de concesión*

1. Cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las subvenciones reguladas en esta orden, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.

2. En todo caso, determinará la modificación de la resolución de concesión la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad y objeto, procedentes de cualesquiera otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, cuando dicha circunstancia determine que el importe total subvencionado rebase el coste de la actuación subvencionada, calculado conforme a lo establecido en los baremos anexos a esta norma.

*Artículo 11. Reintegro*

1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas, y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro o, en su caso, hasta la fecha en que el deudor ingrese el reintegro si esta es anterior, en los supuestos que establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, así como cuando el importe de la subvención concedida en concurrencia con otras ayudas pudiera suponer que se supere el coste de las actuaciones financiadas.

2. En particular, y de conformidad con lo previsto en el artículo 23.1 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, constituirá causa de reintegro de la subvención, o determinará la pérdida del derecho a su cobro, de acuerdo con lo previsto en los artículos 37.1.f y 34.3, segundo párrafo, de la Ley 38/2003, el incumplimiento de la normativa ambiental y social y de los compromisos ambientales, sociales y éticos asumidos por la entidad beneficiaria.

3. El procedimiento de reintegro tendrá carácter administrativo y se regirá por las disposiciones generales sobre procedimiento administrativo común, con las especialidades previstas en el artículo 172 de la Ley 1/2015.

*Artículo 12. Régimen sancionador*

Resultará de aplicación el régimen sancionador previsto en el capítulo IV del título X de la Ley de 1/2015.

*Artículo 13. Protección de datos de carácter personal*

1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.

3. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.

4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.

*Artículo 14. Transparencia, suministro de información y datos abiertos*

En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y artículo 18 de la Ley 38/2003, los sujetos beneficiarios de la subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:

1. Los perceptores de estas ayudas deberán cumplir con las obligaciones de publicidad activa impuestas a los beneficiarios de subvenciones y ayudas públicas en la Ley 19/2013 y en la Ley 1/2022, o normativa que las sustituya.

En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, la información institucional y organizativa del artículo 6, y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP – Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep

Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante, al menos, 4 años naturales.

2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.

3. Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia al interesado, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.

4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.

*Artículo 15. Publicidad e información*

1. En cumplimiento de la obligación de publicidad  prevista en los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, la Conselleria competente en materia de agricultura remitirá la información relativa a este régimen de ayudas a la Base de datos nacional de subvenciones, que opera como sistema nacional de publicidad de subvenciones.

2. Una vez remitido el texto de cada convocatoria, y la información requerida para su publicación, a la Base de datos nacional de subvenciones, un extracto de la misma se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

3. La Generalitat garantizará la publicación, en un sitio web general sobre ayudas estatales, a escala nacional o regional, de:

a) La información resumida a la que se refiere el artículo 11 del Reglamento 2022/2472, o un enlace a la misma.

b) El texto completo de cada una de las ayudas contempladas en el artículo 11 del Reglamento 2022/2472, incluidas sus modificaciones, o un enlace que permita acceder al mismo.

c) La información a que se refiere el anexo III del Reglamento 2022/2472 sobre cada ayuda individual concedida superior a:

1.º 10.000 EUR para los beneficiarios activos en la producción agrícola primaria,

2.º 100.000 EUR en el caso de los beneficiarios activos en el sector de la transformación y la comercialización de productos agrícolas, el sector forestal o que realicen actividades ajenas al ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

La información anterior se organizará y pondrá a disposición del público de forma normalizada, según lo establecido en el anexo III del Reglamento 2022/2472, e incluirá funciones eficaces de búsqueda y descarga.

La información referida en la letra c) anterior, se publicará en un plazo de 6 meses a partir de la fecha de la concesión de las ayudas; y estará disponible durante al menos 10 años a partir de la fecha de concesión de las ayudas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Delegación de competencias*

De conformidad con lo previsto en el artículo 9 de la Ley 40/2015, así como en los artículos 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y 160 de la Ley 1/2015, se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de sanidad vegetal la competencia para convocar las ayudas previstas en esta orden, para la concesión o denegación de las mismas, para resolver los procedimientos de revocación y reintegro que se sustancien como consecuencia de la concurrencia de alguno de los supuestos de invalidez de la resolución de concesión previstos en el artículo 36 de la Ley 38/2003, o de alguna de las causas de reintegro previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, para resolver sobre la acumulación y compatibilidad de estas ayudas, para acordar la imposición de las sanciones que pudieran corresponder por la comisión de las infracciones reguladas en la Ley 38/2003, sin perjuicio de la competencia atribuida a la persona titular de la Conselleria competente en materia de hacienda en el supuesto contemplado en el artículo 160.3 de la Ley de 1/2015, así como para dictar cuantas instrucciones resulten necesarias para la correcta aplicación de esta norma.

*Segunda. Cláusula de no incidencia presupuestaria*

La aprobación de estas bases no comporta, por sí misma, obligaciones económicas directas con cargo a los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las convocatorias que en ejecución de las mismas se efectúen de conformidad con la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.

*Tercera. Subvencionalidad de diversas situaciones específicas*

1. En los casos en que con posterioridad a la publicación de la convocatoria anual correspondiente, y una vez finalizado el plazo previsto en la misma para formular la solicitud de ayudas, se haya obligado a alguna persona, mediante la resolución de la dirección general competente en materia de sanidad vegetal, a la adopción de medidas fitosanitarias obligatorias para la erradicación y control de la bacteria de cuarentena *Xylella fastidiosa*, se podrá formular dicha solicitud de ayuda en cualquiera de las convocatorias posteriores a la fecha en que tenga lugar la ejecución de dichas medidas.

2. Asimismo, y a los efectos de permitir que las actuaciones que no han podido resultar auxiliadas en una determinada convocatoria por falta de consignación presupuestaria puedan serlo con cargo al crédito autorizado en las siguientes convocatorias que se lleven a cabo, en los casos en que formulada la solicitud de ayudas en tiempo y forma no haya sido atendida por la mencionada causa, dichas actuaciones se podrán incluir en la siguiente convocatoria anual, acumuladas a las formuladas en el ejercicio corriente.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

*Única. Derogación normativa*

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden, y en particular la Orden 6/2018, de 5 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprobaban las bases reguladoras de las ayudas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena *Xylella fastidiosa*, modificada por la Orden 25/2018, de 9 de noviembre, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.

2. Las referencias contenidas en normas vigentes a las disposiciones que se derogan expresamente, deberán entenderse efectuadas a la presente orden.

DISPOSICIONES FINALES

*Única. Entrada en vigor*

La presente norma entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

ANEXO

*Baremos para el cálculo de las indemnizaciones a las personas propietarias de las parcelas agrícolas y a proveedoras de material vegetal, afectados por* Xylella fastidiosa

A) Importes máximos de ayuda para personas propietarias de parcelas agrícolas afectadas por *Xylella fastidiosa*.

1. Ayudas por destrucción.

Serán objeto de indemnización la totalidad de los gastos de arranque y destrucción del material vegetal especificado en que se haya incurrido, conforme a lo indicado en esta orden para los gastos subvencionables, hasta un importe máximo de 5.000,00 euros por hectárea, siempre y cuando se haya llevado a cabo directamente por la persona propietaria de la parcela, o a su cosa, y se justifique su pago.

2. Valor de las plantaciones.

La delimitación del valor de las indemnizaciones se ha realizado mediante la determinación del valor del perjuicio causado por las medidas fitosanitarias impuestas, entendido como la diferencia entre el valor de la parcela afectada antes de su realización y el valor de la misma con posterioridad a su ejecución. En ambos casos, el valor de la parcela se ha determinado mediante el cálculo de la suma actualizada de los flujos de caja futuros que en la misma se pueden, previsiblemente, generar.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/8/19/1205659/41_1724150427737_305107476346622412_imagen.png)

Fia: flujos de caja del año i

GAD: gastos de arranque y destrucción

Gi: gasto de mantenimiento del año i

r: tasa de actualización

i: año

N: vida económica de la plantación

E: edad actual de la plantación

VC: valor actual de los flujos de caja que se generan desde la introducción de la plantación hasta el final de la su vida útil.

La determinación de los flujos de caja como diferencia entre ingresos y gastos de la actividad productiva desarrollada en la parcela se ha calculado de forma objetiva a partir de la información de ingresos y costes de las explotaciones, recogida en los Estudios de Costes y Rentas de las explotaciones agrarias (ECREA), documento de «Resultados técnico-económicos de Cultivos Leñosos», publicado anualmente por la Subdirección General de Análisis, Prospectiva y Coordinación, Subsecretaría. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Los cálculos se han realizado por grupos de cultivos, diferenciándose hasta 8 grupos. Las indemnizaciones se han establecido por fases de cultivo, diferenciando una primera etapa muy corta de 2-3 años, de fase «plantón en crecimiento», a la que sigue una etapa que abarca aproximadamente el 75 % de la vida útil del cultivo, considerada «en producción», y una tercera etapa de «decaimiento o declive» que abarca en torno al 25 % de la vida útil. Adicionalmente se ha incluido una cuarta etapa para aquellas plantaciones de edades muy avanzada. Facilitando al técnico encargado de la inspección el poder determinar en cuál de las cuatro fases se encuentra la plantación sin necesidad de precisar la edad.

*Tabla: Indemnización por cultivo y edad por unidad de superficie y por ejemplar*

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Cultivo | Tramo | Edad orientativa | €/ha | €/árbol |
| Cítricos | Plantones | Hasta 3 | 14.206 | 40 |
| En producción | de 4 a 25 | 25.053 | 70 |
| Declive | de 25 a 35 | 14.206 | 40 |
| Plantaciones viejas | más de 35 | 8.377 | 23 |
| Frutales | Plantones | Hasta 2 | 15.538 | 40 |
| En producción | de 3 a 20 | 21.886 | 57 |
| Declive | de 21 a 30 | 15.538 | 40 |
| Plantaciones viejas | más de 30 | 11.762 | 30 |
| Fruto seco regadío | Plantones | Hasta 2 | 14.466 | 25 |
| En producción | de 3 a 25 | 19.540 | 34 |
| Declive | de 26 a 40 | 14.466 | 25 |
| Plantaciones viejas | más de 40 | 10.301 | 18 |
| Fruto seco secano | Plantones | Hasta 2 | 5.154 | 24 |
| En producción | de 3 a 28 | 7.413 | 34 |
| Declive | de 28 a 40 | 5.154 | 24 |
| Plantaciones viejas | más de 40 | 3.629 | 17 |
| Olivo regadío | Plantones | Hasta 2 | 11.873 | 36 |
| En producción | de 3 a 55 | 18.501 | 56 |
| Declive | de 55 a75 | 11.873 | 36 |
| Plantaciones viejas | más de 75 | 7.966 | 24 |
| Olivo secano | Plantones | Hasta 2 | 4.924 | 50 |
| En producción | de 3 a 65 | 6.622 | 68 |
| Declive | de 65 a 100 | 4.924 | 50 |
| Plantaciones viejas | más de 100 | 3.938 | 40 |
| Viñedo regadío | Plantones | Hasta 2 | 11.461 | 4 |
| En producción | de 3 a 45 | 20.989 | 7 |
| Declive | de 45 a 60 | 11.461 | 4 |
| Plantaciones viejas | más de 60 | 4.706 | 2 |
| Viñedo secano | Plantones | Hasta 2 | 5.241 | 3 |
| En producción | de 3 a 45 | 8.320 | 6 |
| Declive | de 45 a 60 | 5.241 | 3 |
| Plantaciones viejas | más de 60 | 3.392 | 2 |
| Uva de mesa regadío | Plantones | Hasta 2 | 14.899 | 7 |
| En producción | de 3 a 45 | 27.286 | 14 |
| Declive | de 45 a 60 | 14.899 | 7 |
| Plantaciones viejas | más de 60 | 6.118 | 3 |
| Uva de mesa secano | Plantones | Hasta 2 | 6.813 | 5 |
| En producción | de 3 a 45 | 10.816 | 9 |
| Declive | de 45 a 60 | 6.813 | 5 |
| Plantaciones viejas | más de 60 | 4.410 | 3 |

  

B) Importes máximos de ayuda para personas proveedoras de material vegetal afectado por *Xylella fastidiosa*.

1. Ayudas por destrucción.

Serán objeto de indemnización la totalidad de los gastos de arranque y destrucción del material vegetal especificado en que se haya incurrido, conforme a lo indicado en esta orden para los gastos subvencionables, hasta un importe máximo de 5.000,00 euros por hectárea, siempre y cuando se haya llevado a cabo directamente por la persona proveedora de material vegetal, o a su cosa, y se justifique su pago.

De acuerdo con lo establecido en el Reglamento (UE) 2022/2472, las indemnizaciones deberán:

1. Compensar el valor de mercado de las plantas destruidas.

2. Compensar la pérdida de ingresos.

2. Valor de los vegetales.

La determinación del valor de las indemnizaciones se ha realizado mediante la determinación del valor del perjuicio causado por las medidas sanitarias adoptadas, entendido como la diferencia entre el valor de los vegetales antes de adoptar las medidas y el valor después de la aplicación de las mismas. Serán indemnizables todos los vegetales que se hayan destruido en cumplimiento de las medidas dictadas por Resolución del director general responsable en sanidad vegetal.

La producción de los viveros se caracteriza por incluir especies y variedades diferentes, diversas presentaciones y formatos y, diferentes edades. El ciclo de producción comprende normalmente 1 año de formación para obtener una planta que puede considerarse «acabada», y que, de no ser vendida en la campaña de venta posterior, puede trasplantarse a un contenedor de mayor tamaño y venderse en otro formato en la campaña siguiente con 1 año más. Así cada año, el vivero va contando con formatos de mayor altura y mayor diámetro. En los frutales, cítricos y en árboles ornamentales, el ciclo para obtener una planta acabada puede alargarse hasta los 14 meses. Y en la planta ornamental de temporada y en las forestales está en el entorno de los 6-7 meses.

Como las plantas pueden encontrarse en diferentes fases de desarrollo, dependiendo del tipo de planta y los formatos en los que habitualmente se vende, se han definido dos o tres estadios para la planta a destruir y el correspondiente valor en cada uno de ellos. Así se han definido dos fases o estadios para ornamentales de temporada, aromáticas y planta forestal (fase de siembra o esqueje y fase de primer repicado), y tres fases o estadios para las ornamentales arbustivas, frutales, cítricos y arboles ornamentales (fase de siembra o esqueje, fase de repicado inicial y fase de desarrollo del ejemplar). Una vez desarrollado el ejemplar, y superado el año de formación, los distintos formatos se valorarán según las características de diámetro de tronco y altura por su valor comercial.

Los valores de indemnización definidos para la planta acabada son precios medios estimados a partir de tarifas de precios de mercado. La determinación y agrupación de precios se ha realizado de acuerdo con los grupos de plantas definidos para la declaración anual, y considerando los formatos de venta más habituales. La determinación de los precios para la planta en fase de desarrollo se ha realizado mediante la estimación de una curva de coste acumulado.

*Tabla 1: Fases y valor de la indemnización por tipo de plantas y formatos.*

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *Valor (€/planta)* | *Fase*  *de plántula* | *Fase repicado*  *inicial* | *Fase de desarrollo*  *del ejemplar* |
| Planta trepadora inferior a maceta de 11 cm |  | 0,12 | 0,60 |
| Planta trepadora de 40-60 cm de altura |  |  | 1,26 |
| Planta trepadora de 60-100 cm de altura |  |  | 2,23 |
| Planta trepadora superior 100 cm de altura |  |  | 3,95 |
| ROSA |  |  |  |
| Plantel Rosal en alveolo forestal de 300 cm³ |  | 0,44 | 2,19 |
| Planta Rosal grandiflora en maceta 17 cm |  |  | 3,20 |
| Planta de Rosa de altura de 40 a 60 cm, en contenedor de 3l |  |  | 3,96 |
| Planta Rosa grandiflora en contenedor de 10 l |  |  | 6,62 |
| FRUTAL ORNAMENTAL |  |  |  |
| Frutal ornamental contenedor 2l. | 0,27 | 1,37 | 2,73 |
| Frutal ornamental contenedor hasta 5l |  |  | 6,76 |
| Frutal ornamental contenedor hasta 10l |  |  | 9,12 |
| Frutal ornamental contenedor hasta 20l |  |  | 21,46 |
| ARBUSTO ORNAMENTAL |  |  |  |
| Arbusto ornamental  de altura de 40 a 60 cm, en contenedor 1,5 l | 0,19 | 0,94 | 1,89 |
| Arbusto ornamental  de altura de 50 a 80 cm, en contenedor de 3l |  |  | 3,14 |
| Arbusto ornamental  de altura de 60 a 80 cm, en contenedor de 5l |  |  | 4,72 |
| Arbusto ornamental  de altura de 80 a 100 cm, en contenedor de 10 l |  |  | 4,95 |
| AROMÁTICAS |  |  |  |
| Suministro de aromática en contenedor de 1 l |  | 0,22 | 1,10 |
| Suministro de aromática en contenedor de 2,5l |  |  | 1,74 |
| Suministro de aromática en contenedor de 5 l |  |  | 2,80 |
| ARBOLADO ORNAMENTAL MEDITERRÁNEO |  |  |  |
| Arbolado ornamental  en contenedor hasta 1,5l. | 0,40 | 2,02 | 4,04 |
| Arbolado ornamental en contenedor hasta 2,5l. |  |  | 5,71 |
| Arbolado ornamental en contenedor hasta 5l |  |  | 6,49 |
| Arbolado ornamental en contenedor hasta 10l |  |  | 20,78 |
| Arbolado ornamental en contenedor hasta 20l |  |  | 57,25 |
| PLANTONES |  |  |  |
| Plantón de cítrico | 0,50 | 2,50 | 5,00 |
| Plantón de frutales | 0,40 | 2,00 | 4,00 |
| Planta de vid | 0,01 | 0,67 | 1,40 |

  

Las plantas madre proveedoras de material vegetal (semillas, yemas de injerto, estaquillas, etc.) son activos fijos, no corrientes, imprescindibles para la producción. El valor dependerá de la edad de la planta madre, y el periodo de renovación obligatorio en el Reglamento correspondiente. El cálculo se ha realizado a partir de los costes de establecimiento y de mantenimiento de dichas plantas considerando un ciclo de 10 años para las plantas madre de vid, diferenciando si son de producción de portainjertos o de injertos de variedad, y de 3 años para frutales y cítricos. En estos últimos, como los cortes y extracción de material pueden realizarse en dos épocas del año, el valor se ha diferenciado por semestres.

*Tabla 2: Indemnización por plantas madre de material de bases de vid.*

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| Valor (€/Ha) | Material base portainjertos | Material base variedades |
| Año1 | 11.010,61 | 14.406,58 |
| Año2 | 9.175,51 | 12.005,48 |
| Año3 | 7.340,41 | 9.604,38 |
| Año4 | 5.505,31 | 7.203,29 |
| Año5 | 3.670,20 | 4.802,19 |
| Año6 | 1.835,10 | 2.401,10 |

  

*Tabla 3: Indemnización por plantas madre de material certificado de vid.*

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Valor (€/Ha)* | *Material certificado*  *portainjerto* | *Material certificado*  *variedades* |
| Año1 | 13.298,53 | 17.400,15 |
| Año2 | 11.968,68 | 15.660,14 |
| Año3 | 10.638,83 | 13.920,12 |
| Año4 | 9.308,97 | 12.180,11 |
| Año5 | 7.979,12 | 10.440,09 |
| Año6 | 6.649,27 | 8.700,08 |
| Año7 | 5.319,41 | 6.960,06 |
| Año8 | 3.989,56 | 5.220,05 |
| Año9 | 2.659,71 | 3.480,03 |
| Año10 | 1.329,85 | 1.740,02 |

  

3. Valor de la pérdida de ingresos provocadas por las medidas ordenadas como consecuencia de la detección del organismo nocivo.

La persona proveedora de material vegetal deberá estar registrado de conformidad con la Directiva 92/90/CEE de la Comisión, de 3 de noviembre de 1992, y la Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas y plantas de vivero y de recursos fitogenéticos.

Se diferencian dos situaciones de pérdidas:

1) Por las dificultades de replantación o rotación.

Esta compensación, solo se debe contemplar para las empresas especializadas, considerando como tales aquellas empresas con más del 75 % de su producción en plantas hospedantes, y sobre la que procederá la declaración de «empresa en crisis».

2) Por las medidas de cuarentena, que obligan a la inmovilización y limitan el ámbito de venta.

Para el cálculo de las compensaciones por las medidas de cuarentena, la declaración anual de los productores de material vegetal será la base para la determinación de las plantas producidas y no vendidas. Las indemnizaciones se calcularán por el valor de los costes de producción de las plantas afectadas, estimado a partir del cálculo del margen de ventas del sector, que se estima en un 28,02 %. El cálculo del margen de ventas se ha realizado mediante estudio de las ventas del sector, consultando los datos económico-financieros recogidos en el Registro Mercantil. El estudio se ha realizado con las empresas de la Comunitat Valenciana clasificadas dentro del epígrafe CNAE correspondiente empresas de «Propagación de plantas». El valor del coste se calculará a partir de los valores de la tabla 1, aplicando (1-el margen del 28,02 %).

*Tabla 4: Indemnización por plantas madre de frutales y cítricos*

|  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Valor (€/Ha) | *Año 1* | | *Año 2* | | *Año 3* | |
| Semestre | *1* | *2* | *3* | *4* | *5* | *6* |
| Planta madre de frutales y cítricos | 20.196,17 | 16.862,83 | 13.529,50 | 10.196,17 | 6.862,83 | 3.529,50 |

  
  

València, 14 de agosto de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI