Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8963, del 30-11-2020 (2020/10087)

ACORD número 1.059/X, d'11 de novembre de 2020, de la Mesa de les Corts Valencianes, pel qual es modifica el text refós de les Normes de fiscalització de les despeses que han de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts Valencianes.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/a/2020/11/11/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8963

Data del DOGV
:   30-11-2020

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2020/10087

CVE


Data del document
:   11-11-2020

Organisme emissor
:   Corts Valencianes

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Corts Valencianes](javascript:void(0))
    * [control pressupostari](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [Parlament regional](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ACORD número 1.059/X, d'11 de novembre de 2020, de la Mesa de les Corts Valencianes, pel qual es modifica el text refós de les Normes de fiscalització de les despeses que han de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts Valencianes.  
 [2020/10087]  
S'eleva a la Mesa de les Corts Valencianes l'expedient tramitat en relació amb la proposta elaborada per la Intervenció de les Corts Valencianes per a la modificació puntual del text refós de les Normes de fiscalització de les despeses que han de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts Valencianes, que van ser aprovades per la Mesa de les Corts Valencianes d'acord amb la Comissió de Govern Interior.  
  
La Mesa de les Corts Valencianes, en la sessió del 26 d'agost de 2014, va prendre coneixement de la proposta presentada per la Presidència per a l'aprovació de les Normes sobre règim econòmic i financer de les Corts Valencianes i de les Normes de fiscalització de les despeses que han de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts Valencianes, i en va acordar el trasllat a la Comissió de Govern Interior. La proposta formulada per la Presidència de les Corts Valencianes responia a la doble finalitat de donar, d'una banda, compliment al que hi ha disposat en l'apartat 6 de la disposició addicional sisena de les Bases d'execució del projecte de pressupost de les Corts Valencianes per a l'exercici 2014, i, d'una altra, continuar en la línia marcada per l'aprovació de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, que imposa al conjunt de les administracions públiques la implantació d'instruments i procediments en les seues normes reguladores en matèria pressupostària que garantisquen l'aplicació efectiva dels principis proclamats en aquesta, com també de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.  
La Mesa de les Corts Valencianes, en aquesta reunió, va acordar tramitar i traslladar a la Comissió de Govern Interior la proposta formulada per la Presidència. Aquesta comissió, en la reunió del dia 9 de setembre de 2014, va expressar el criteri favorable a l'aprovació de les propostes presentades per la Presidència, i, en exercici de la seua autonomia institucional, normativa, organitzativa, financera i pressupostària, les Corts Valencianes van aprovar les disposicions següents:  
- Les Normes sobre règim econòmic i pressupostari de les Corts Valencianes, aprovades, a proposta de la Presidència, per la Mesa de les Corts Valencianes, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, el 9 de setembre de 2014 (DOGV 7401, 12 de novembre de 2014, i BOCV número 283, de 07.11.2014).  
- Les Normes reguladores de la fiscalització de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al Pressupost de les Corts Valencianes, aprovades, a proposta de la Presidència, per la Mesa de les Corts Valencianes, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, el 9 de setembre de 2014 (DOGV 7401, 12 de novembre de 2014, i BOCV número 283, de 07.11.2014). En l'actualitat està vigent el text refós de les Normes reguladores de la fiscalització de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al Pressupost de les Corts Valencianes aprovat per la Mesa de les Corts Valencianes, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, el 8 d'octubre de 2018 (DOGV 8561, 03.06.2019).  
  
- Els Estatuts de govern i règim interior de les Corts Valencianes, que, en la modificació aprovada per la Mesa de les Corts Valencianes, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, el 13 d'octubre de 2014 (DOGV 7401, 12 de novembre de 2014, i BOCV número 283, de 07.11.2014), van culminar la creació i la regulació de la Intervenció de les Corts Valencianes, i van detallar les seues funcions i el seu estatut jurídic. Actualment es troben vigents els Estatuts de govern i règim interior que contenen les Normes reguladores de la Secretaria General i l'organigrama de la Secretaria General aprovats per la Mesa de les Corts Valencianes, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, mitjançant l'acord número 275/X, de 29 d'octubre de 2019 (BOC número 40, de 20.11.2019).  
L'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat mitjançant la Llei orgànica 1/2006, d'1 de juliol, estableix en l'article 21.1 que les Corts Valencianes, com a primera institució de la Generalitat, «són inviolables i gaudeixen d'autonomia». Aquesta autonomia pot definir-se com el conjunt de facultats de què gaudeixen les Corts Valencianes, com qualsevol parlament de l'Estat espanyol, per a regular i gestionar per si mateixes totes les actuacions que realitzen en exercici de les seues funcions, sense ingerència d'altres òrgans o poders de l'Estat. És un tret consubstancial de la institució parlamentària i un principi essencial del propi sistema polític dissenyat per la Constitució de 1978, proclamat en l'article 72 de la Constitució respecte de les Corts Generals i en els estatuts d'autonomia respecte dels parlaments autonòmics.  
  
En exercici de la seua autonomia, les Corts Valencianes «aprovaran, per majoria absoluta, el seu reglament que tindrà rang de llei. Igualment, en la forma que determine el Reglament, aprovaran els Estatuts de govern i règim interior de la cambra» (art. 25.1 EACV). És precisament l'article 109 del vigent Reglament de les Corts Valencianes el que proclama en l'apartat 1 que «Les Corts Valencianes tenen autonomia patrimonial i financera i exerceixen les seues funcions amb autonomia administrativa respecte a l'organització i gestió dels seus mitjans personals i materials»; en l'apartat 2 del mateix precepte s'especifica que «Les Corts Valencianes disposaran dels mitjans personals i materials necessaris per al desenvolupament de les seues funcions». Complementàriament, l'article 34.1 del Reglament assigna a la Mesa, entre altres funcions, la de «elaborar i aprovar, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, el projecte de pressupost de les Corts Valencianes per a la tramesa al Consell » (apartat segon), «dirigir l'execució del pressupost de les Corts Valencianes i presentar al Ple la liquidació corresponent a cada període de sessions retre'n compte, prèviament, a la Comissió de Govern Interior» (apartat tercer) i «ordenar les despeses de la cambra» (apartat cinqué). L'article 109, finalment, en l'apartat 6 disposa que «L'Estatut de govern i règim interior regularà l'organització i funcionament de la Secretaria General, sense perjudici del que disposa l'article 110 sobre l'Estatut de personal».  
  
L'administració parlamentària, expressió de l'autonomia institucional i organitzativa del parlament, és definida tradicionalment com el conjunt d'òrgans que serveixen de suport organitzatiu, personal, material i tècnic per al compliment de les funcions encomanades a la institució parlamentària; és una administració reduïda, separada de l'administració pública dirigida pel govern, que té com a segell distintiu la finalitat a què estan orientades la seua articulació, la seua estructura, la seua activitat i el seu règim jurídic: l'administració parlamentària té com a funció fer possible que les assemblees legislatives desenvolupen, amb autonomia i independència respecte de la resta dels poders públics, les seues funcions constitucionals: representativa, legislativa, de control del govern i altres.  
La regulació del cicle pressupostari de les Corts Valencianes ho és en exercici de l'autonomia normativa que correspon al parlament en aquesta matèria. Mitjançant les esmentades Normes sobre règim econòmic i financer de les Corts Valencianes s'articula la configuració del cicle pressupostari del parlament de la nostra Comunitat com un instrument al servei del compliment de les funcions constitucionals i estatutàries que aquest té assignades, com una garantia de la seua independència i la seua autonomia. D'altra banda, l'aplicabilitat a les Corts Valencianes dels principis i elements essencials de la legislació dictada per l'Estat i per la Generalitat mateixa per a regular l'estructura del pressupost en el sector públic, els procediments de gestió de la despesa pública, l'articulació dels mecanismes de control econòmic intern, el règim de comptabilitat pública o la fiscalització última de la liquidació del pressupost, constitueixen elements indispensables per a garantir la correcció i l'adequació a la legalitat de la gestió dels fons públics assignats a les Corts Valencianes per al seu funcionament.  
  
En aquest context, la fiscalització o intervenció prèvia té per objecte controlar, abans que siguen aprovats, els actes, documents i expedients de les Corts Valencianes que donen lloc al reconeixement de drets o a la realització de despeses, com també els ingressos i els pagaments que se'n deriven, i la inversió o l'aplicació en general dels seus fons públics, amb la finalitat d'assegurar que la seua gestió s'ajuste a les disposicions aplicables en cada cas. Aquesta funció i les tasques que s'han de realitzar en exercici d'aquesta han de ser desenvolupades pel servei o la unitat de l'administració de les Corts Valencianes a què corresponga efectuar la referida fiscalització, i ha de donar compte en cada cas del resultat de la seua actuació als diferents serveis afectats, al lletrat major i, en últim terme, a la Mesa de les Corts Valencianes. Tot això de manera similar a la fiscalització o intervenció prèvia que correspon a la Intervenció General de la Generalitat i els seus interventors delegats sobre els actes, documents i expedients realitzats per l'administració de la Generalitat i les entitats autònomes de caràcter administratiu que en depenen, que siguen susceptibles de produir obligacions de contingut econòmic d'acord al que hi ha disposat en l'article 57 del text refós de la Llei d'hisenda pública de la Generalitat.  
  
El fonament de l'aprovació de les Normes sobre règim econòmic i pressupostari de les Corts Valencianes, de les Normes reguladores de la fiscalització de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts i de la creació de la Intervenció de les Corts Valencianes radica en la consideració que l'autonomia pressupostària i financera de les Corts Valencianes, sent un dels elements imprescindibles i irrenunciables per a garantir el funcionament autònom i independent de la institució parlamentària, ha de complementar-se amb l'articulació interna i externa dels instruments organitzatius i els procediments necessaris per a garantir l'ajust més escrupolós a la legalitat aplicable en cada cas dels actes, documents i expedients que donen lloc al reconeixement de drets o a la realització de despeses amb càrrec al pressupost de les Corts Valencianes.  
  
La dimensió i la transcendència dels acords adoptats que aproven les referides Normes, que no tenen parangó en la resta dels parlaments de l'Estat espanyol, inclosos el Congrés dels Diputats i el Senat, poden sintetitzar-se de la manera següent:  
- Es va aprovar la regulació en un únic document del cicle pressupostari de les Corts Valencianes, configurant-lo com un instrument al servei del compliment de les funcions constitucionals i estatutàries que aquests tenen assignades, com una garantia de la seua independència i la seua autonomia. D'altra banda, el reconeixement exprés de l'aplicabilitat a les Corts Valencianes dels principis i els elements essencials de la legislació dictada per l'Estat i per la Generalitat mateixa per a regular l'estructura del pressupost en el sector públic, els procediments de gestió de la despesa pública, l'articulació dels mecanismes de control econòmic intern, el règim de comptabilitat pública o el control últim intern i extern de la legalitat de la liquidació del pressupost, constitueixen elements indispensables per a garantir la correcció i l'adequació a la legalitat de la gestió dels fons públics assignats a les Corts Valencianes per al seu funcionament.  
- Es va efectuar una regulació detallada del procediment d'aprovació del Compte General de les Corts Valencianes. En aquest s'incorpora l'elaboració per la Intervenció de les Corts Valencianes d'un informe sobre el Compte General de les Corts Valencianes, que culmina l'exercici de la funció fiscalitzadora interna assignada a la Intervenció. Així mateix, en aquest procediment s'insereix un instrument de col·laboració de la Sindicatura de Comptes, institució de la Generalitat comissionada per les Corts Valencianes (art. 39 EACV), consistent en la tramesa ?a la Sindicatura de Comptes- del Compte General de les Corts Valencianes, una vegada admès i tramitat per la Mesa, a fi que la Sindicatura emeta un informe de fiscalització en què es verifique el compliment de la legalitat vigent en l'exercici econòmic corresponent en l'activitat desenvolupada per les Corts Valencianes. Una vegada emès aquest informe, s'eleva el Compte General a la Mesa de les Corts Valencianes perquè l'aprove, oïda la Comissió de Govern i Règim Interior, i es ret compte de tot això al Ple de les Corts Valencianes.  
  
- Es va acordar la creació de la Intervenció de les Corts Valencianes, unitat de l'administració de les Corts Valencianes que exerceix les seues funcions d'acord amb els principis de plena autonomia funcional i procediment contradictori. El control intern s'exerceix per la Intervenció amb plena autonomia funcional respecte de les autoritats i òrgans la gestió dels quals siga objecte de control.  
- Es va articular la fiscalització o intervenció prèvia, que té per objecte controlar, abans que siguen aprovats, els actes, documents i expedients de les Corts Valencianes que donen lloc al reconeixement de drets o a la realització de despeses, com també els ingressos i pagaments que se'n deriven, i la inversió o aplicació en general dels seus fons públics, amb la finalitat d'assegurar que la seua gestió s'ajuste a les disposicions aplicables en cada cas. Aquesta funció i les tasques que s'han de realitzar en exercici d'aquesta són desenvolupades per la Intervenció de les Corts Valencianes, que dona compte en cada cas del resultat de la seua actuació als diferents serveis afectats, al lletrat major i, en últim terme, a la Mesa de les Corts Valencianes, la qual resol mitjançant expedient contradictori les discrepàncies que puguen sorgir a conseqüència de l'emissió d'informes d'objecció per la Intervenció de les Corts Valencianes.  
La finalitat de la normativa elaborada i aprovada per les Corts Valencianes va ser conjugar el ple respecte a l'autonomia institucional de les Corts Valencianes i l'articulació dels instruments organitzatius i els procediments necessaris per a garantir l'ajust més escrupolós a la legalitat de la gestió del pressupost de les Corts Valencianes.  
  
El règim de control intern dels actes de contingut econòmic realitzats per les Corts Valencianes amb càrrec al pressupost de la institució s'estableix en el capítol III de les Normes sobre règim econòmic i pressupostari de les Corts Valencianes. Segons disposa l'article 22 de les referides Normes, el control intern de la gestió economicofinancera de les Corts Valencianes es realitzarà «mitjançant l'exercici de la funció interventora i del control financer». En virtut del que hi ha disposat en l'article 23.1, la funció interventora té per objecte «controlar, abans que siguen aprovats, els actes, els documents i els expedients de les Corts que donen lloc al reconeixement de drets o obligacions de contingut econòmic o mercantil, de fons o valors o a la realització de despeses, com també els ingressos i pagaments que se'n deriven, i la inversió o aplicació en general dels seus fons públics, a fi d'assegurar que la gestió s'ajuste a les disposicions aplicables en cada cas.»  
  
D'altra banda, les fases de la funció interventora es regulen en l'article 28 de les Normes, precepte que estableix que «sense perjudici del que hi ha establert en l'article 34, l'exercici de la funció interventora comprendrà:  
a) La fiscalització crítica i prèvia de tots els actes, els documents i els expedients de les Corts que donen lloc al reconeixement de drets o obligacions de contingut econòmic o mercantil, de fons o valors o a la realització de despeses, i també dels ingressos i dels pagaments que se'n deriven, i la inversió o l'aplicació en general dels seus fons públics, a fi d'assegurar que la seua gestió s'ajuste a les disposicions aplicables en cada cas.  
b) La fiscalització prèvia de la disposició de la despesa.  
c) La intervenció del reconeixement de l'obligació i de la inversió.  
  
d) La intervenció formal de l'ordenació del pagament.  
e) La intervenció material del pagament.  
f) La interposició de recursos i reclamacions en els casos prevists per les lleis.  
g) La sol·licitud a l'òrgan o els òrgans competents, quan ho requeresca la naturalesa de l'acte, el document o l'expedient subjecte a intervenció, dels assessoraments procedents i dels antecedents necessaris per al millor exercici de la funció interventora.  
h) La comprovació periòdica del grau de compliment de la legalitat vigent en la gestió dels fons públics i l'avaluació de la correcta gestió dels recursos públics.»  
La proposta de modificació elaborada per la Intervenció de les Corts Valencianes afecta la redacció del subapartat a de l'apartat 3 de la norma segona del text refós de les Normes de fiscalització de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts Valencianes, i comporta la substitució del citat apartat 3 de la norma segona per la redacció següent:  
«3. En els expedients de reconeixement d'obligacions i ordre de pagament, comprovar que consten les dades següents relatives al titular del crèdit:  
a) Quan s'expedisquen a favor de creditor directe, ha de constar el NIF o equivalent, la denominació del creditor (nom o raó social) i la identificació del compte bancari de què siga titular a què ha de fer-se la transferència, si aquest és el mitjà de pagament. A aquest efecte, s'entén per creditor directe les persones físiques, jurídiques, públiques o privades, que hagueren executat les prestacions derivades dels contractes, que foren beneficiaris de les subvencions o ajudes públiques i, en general, a favor dels que foren contretes obligacions de caràcter pressupostari.  
Amb aquesta finalitat, i respecte dels creditors que s'incorporen al registre de tercers de les Corts Valencianes, ha de verificar-se la presentació d'un document o sol·licitud d'alta, baixa i/o variació de dades acreditatiu dels aspectes indicats en el punt anterior. Aquest document pot incorporar requisits addicionals en els termes que, si escau, determine la Mesa de les Corts Valencianes.  
No obstant el que es disposa en els apartats anteriors, en el cas de l'abonament de retribucions al personal al servei de la institució i d'abonament d'assignacions econòmiques als diputats i diputades, serà suficient verificar l'existència d'una declaració responsable aportada pel beneficiari en el qual indique el seu nom complet, NIF i indicació expressa del compte bancari en el qual desitja que se li ingressen els fons.»  
La regulació actual del subapartat a de l'apartat 3 de la norma segona de les Normes de fiscalització de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts Valencianes disposa:  
  
«Segon. Amb caràcter general, per a tot tipus d'expedients han d'efectuar-se les comprovacions que a continuació s'assenyalen: [?]  
  
3. En els expedients de reconeixement d'obligacions i proposta de pagament, comprovar que consten les dades següents, relatives al titular del crèdit:  
a) Quan s'expedisquen a favor de creditor directe, ha de constar el NIF o equivalent, denominació del creditor (nom o raó social) i identificació del compte bancari de què siga titular al qual ha de fer-se la transferència, si aquest és el mitjà de pagament. A aquest efecte, s'entén per creditor directe les persones físiques, jurídiques i entitats sense personalitat jurídica, públiques o privades, que han executat les prestacions derivades dels contractes, que són beneficiaris de les subvencions o ajudes públiques i, en general, a favor de qui han sigut contretes obligacions de caràcter pressupostari.  
b) Quan el crèdit s'ha cedit, ha de constar el NIF o equivalent i la denominació del tercer, tant per al cessionari com per al cedent. Si el pagament ha de fer-se per transferència, ha de constar el compte bancari del cessionari.  
c) Quan sobre el dret del creditor ha recaigut embargament, ha de quedar constància del títol judicial o administratiu corresponent, expedit per òrgan competent, amb indicació del compte bancari destinatari del crèdit embargat.»  
La proposta de modificació d'aquest precepte elaborada per la Intervenció insereix en el subapartat a de l'apartat 3 de la norma segona dos paràgrafs nous amb la redacció següent:  
«Amb aquesta finalitat, i respecte dels creditors que s'incorporen al registre de tercers de les Corts Valencianes, ha de verificar-se la presentació d'un document o sol·licitud d'alta, baixa i/o variació de dades acreditatiu dels aspectes indicats en el punt anterior. Aquest document pot incorporar requisits addicionals en els termes que, si escau, determine la Mesa de les Corts Valencianes.  
No obstant el que es disposa en els apartats anteriors, en el cas de l'abonament de retribucions al personal al servei de la institució i d'abonament d'assignacions econòmiques als diputats i diputades, serà suficient verificar l'existència d'una declaració responsable aportada pel beneficiari en el qual indique el seu nom complet, NIF i indicació expressa del compte bancari en el qual desitja que se li ingressen els fons.»  
El primer dels paràgrafs transcrits es limita a regular el document necessari per a efectuar l'alta de tercers a l'efecte de la realització dels pagaments que puguen correspondre a la Tresoreria de les Corts Valencianes. El segon paràgraf, no obstant això, recull i incorpora a les esmentades normes de fiscalització la singularitat que s'ha produït en les diferents legislatures de les Corts Valencianes en la designació del compte corrent que els membres de la cambra comuniquen a la Secretaria General a l'efecte que la Tresoreria de les Corts Valencianes hi ingresse les assignacions que els puga correspondre de conformitat amb el que es disposa en l'article 13 del Reglament de les Corts Valencianes per a l'exercici de les seues funcions com a diputat o diputada.  
  
El pagament de les assignacions als membres de la cambra s'efectua per la Tresoreria de les Corts Valencianes executant les estrictes instruccions que formula de manera expressa la persona titular de cada assignació, mitjançant la corresponent comunicació responsable al Servei d'Afers Econòmics, de manera similar a com s'opera amb la resta del personal de les Corts Valencianes al qual s'abonen nòmines amb càrrec al pressupost de la cambra. Les quantitats que s'assignen i s'abonen a cada diputat/ada, conforme al que estableix el Reglament de les Corts Valencianes, s'ingressen en el compte corrent que designa expressament cada membre de la cambra. Quantitats que, en virtut del que s'ha dit anteriorment, són imputades fiscalment per la cambra a cadascuna de les persones al nom de les quals s'efectuen, la qual les rep com a efectivament percebudes, i el Servei d'Afers Econòmics expedeix les corresponents comunicacions i certificacions que es trameten als interessats/ades i a la hisenda pública.  
Des d'aquesta premissa, la modificació que la Intervenció proposa resulta respectuosa amb la voluntat de la cambra expressada en la pràctica duta a terme en les anteriors i l'actual legislatura de les Corts Valencianes i atorga rang normatiu a allò que fins avui s'ha establit en els acords adoptats per la Mesa de les Corts Valencianes que aproven els models documentals normalitzats que han d'emplenar i subscriure els diputats i diputades quan adquireixen aquesta condició, ja siga a l'inici de la legislatura o al llarg d'aquesta, documents que s'eleven a la Mesa de les Corts Valencianes a fi de donar compliment a les determinacions que en cada cas corresponguen, en funció de les opcions que els membres de la cambra formulen en cada cas. La redacció que es proposa estableix, doncs, amb claredat, respectant la voluntat normativa de la cambra, l'abast de la fiscalització que correspon realitzar a la Intervenció de les Corts Valencianes en relació amb els actes aprovatoris dels pagaments en nòmina a què s'ha fet referència. Finalment, la nova redacció obliga a efectuar el pagament d'aquestes assignacions i nòmines mitjançant transferència bancària, i s'exclou per tant el pagament en efectiu de quantitats per aquests conceptes.  
  
Finalment, ha d'assenyalar-se que el caràcter pressupostari i organitzatiu intern de les Normes, que són objecte d'aquesta modificació puntual, permet prescindir en aquest procediment de la realització de la fase de «participació dels subjectes i les organitzacions més representatives afectades potencialment per la norma que s'elabora», regulada per l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
En virtut de tot això, vist l'informe emès per l'Assessoria Jurídica sobre la referida proposta de modificació normativa, la Mesa de les Corts Valencianes, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, en la reunió del dia 10 de novembre de 2020 ha adoptat el següent  
  
  
ACORD  
  
Primer  
Aprovar, a proposta de la Intervenció de les Corts Valencianes, la modificació del subapartat a de l'apartat 3 de la norma segona del text refós de les Normes reguladores de la fiscalització de les despeses que hagen de finançar-se amb càrrec al pressupost de les Corts, aprovat per la Mesa de les Corts Valencianes, d'acord amb la Comissió de Govern Interior, el 8 d'octubre de 2018 (DOGV 8561, 03.06.2019). La nova redacció del subapartat esmentat és la següent:  
  
«a) Quan s'expedisquen a favor de creditor directe, ha de constar el NIF o equivalent, la denominació del creditor (nom o raó social) i la identificació del compte bancari de què siga titular a què ha de fer-se la transferència, si aquest és el mitjà de pagament. A aquest efecte, s'entén per creditor directe les persones físiques, jurídiques, públiques o privades, que hagueren executat les prestacions derivades dels contractes, que foren beneficiaris de les subvencions o ajudes públiques i, en general, a favor dels que foren contretes obligacions de caràcter pressupostari.  
Amb aquesta finalitat, i respecte dels creditors que s'incorporen al registre de tercers de les Corts Valencianes, ha de verificar-se la presentació d'un document o sol·licitud d'alta, baixa i/o variació de dades acreditatiu dels aspectes indicats en el punt anterior. Aquest document pot incorporar requisits addicionals en els termes que, si escau, determine la Mesa de les Corts Valencianes.  
No obstant el que es disposa en els apartats anteriors, en el cas de l'abonament de retribucions al personal al servei de la institució i d'abonament d'assignacions econòmiques als diputats i diputades, serà suficient verificar l'existència d'una declaració responsable aportada pel beneficiari en el qual indique el seu nom complet, NIF i indicació expressa del compte bancari en el qual desitja que se li ingressen els fons.»  
  
Segon  
Notificar aquest acord a la Intervenció de les Corts Valencianes i publicar-lo en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Palau de les Corts Valencianes  
  
València, 10 de novembre de 2020  
  
El president  
Enric Morera i Català  
  
La secretària primera  
Cristina Cabedo Laborda



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 8963, del 30-11-2020 (2020/10087)

ACUERDO número 1.059/X, de 11 de noviembre de 2020, de la Mesa de las Corts Valencianes, por el cual se modifica el texto refundido de las Normas de fiscalización de los gastos que han de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/a/2020/11/11/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8963

Fecha DOGV
:   30-11-2020

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2020/10087

CVE


Fecha del documento
:   11-11-2020

Organismo emisor
:   Corts Valencianes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Corts Valencianes](javascript:void(0))
    * [control presupuestario](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [Parlamento regional](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ACUERDO número 1.059/X, de 11 de noviembre de 2020, de la Mesa de las Corts Valencianes, por el cual se modifica el texto refundido de las Normas de fiscalización de los gastos que han de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes.  
 [2020/10087]  
Se eleva a la Mesa de las Corts Valencianes el expediente tramitado en relación con la propuesta elaborada por la Intervención de las Corts Valencianes para la modificación puntual del texto refundido de las Normas de fiscalización de los gastos que han de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes, que fueron aprobadas por la Mesa de las Corts Valencianes de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior.  
La Mesa de las Corts Valencianes, en sesión celebrada el 26 de agosto de 2014, tuvo conocimiento de la propuesta presentada por la Presidencia para la aprobación de las Normas sobre régimen económico y financiero de las Corts Valencianes y de las Normas de fiscalización de los gastos que han de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes, acordando su traslado a la Comisión de Gobierno Interior. La propuesta formulada por la Presidencia de las Corts Valencianes respondía a la doble finalidad de dar, por una parte, cumplimiento a lo dispuesto por el apartado 6 de la disposición adicional sexta de las Bases de ejecución del proyecto de presupuesto de las Corts Valencianes para el ejercicio 2014, y, por otra, continuar en la línea marcada por la aprobación de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, que impone al conjunto de las administraciones públicas la implantación de instrumentos y procedimientos en sus normas reguladoras en materia presupuestaria que garanticen la aplicación efectiva de los principios en la misma proclamados, así como por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.  
La Mesa de las Corts Valencianes, en dicha reunión, acordó tramitar y trasladar a la Comisión de Gobierno Interior la propuesta formulada por la Presidencia. Esta comisión, en su reunión celebrada el día 9 de septiembre de 2014, expresó su criterio favorable a la aprobación de las propuestas presentadas por la Presidencia, y, en ejercicio de su autonomía institucional, normativa, organizativa, financiera y presupuestaria, las Corts Valencianes aprobaron las siguientes disposiciones:  
- Las Normas sobre régimen económico y presupuestario de las Corts Valencianes, aprobadas, a propuesta de la Presidencia, por la Mesa de las Corts Valencianes, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el 9 de septiembre de 2014 (DOGV 7401, 12 de noviembre de 2014, y BOCV número 283, de 07.11.2014).  
- Las Normas reguladoras de la fiscalización de los gastos que hayan de financiarse con cargo al Presupuesto de las Corts Valencianes, aprobadas, a propuesta de la Presidencia, por la Mesa de las Corts Valencianes, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el 9 de septiembre de 2014 (DOGV 7401, 12 de noviembre de 2014, y BOCV número 283, de 07.11.2014). En la actualidad está vigente el texto refundido de las Normas reguladoras de la fiscalización de los gastos que hayan de financiarse con cargo al Presupuesto de las Corts Valencianes aprobado por la Mesa de las Corts Valencianes, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el 8 de octubre de 2018 (DOGV 8561, 03.06.2019).  
- Los Estatutos de gobierno y régimen interior de las Corts Valencianes, que, en la modificación aprobada por la Mesa de las Corts Valencianes, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el 13 de octubre de 2014 (DOGV 7401, 12 de noviembre de 2014, y BOCV número 283, de 07.11.2014), culminaron la creación y la regulación de la Intervención de las Corts Valencianes, detallando sus funciones y su estatuto jurídico. Actualmente se hallan vigentes los Estatutos de gobierno y régimen interior que contienen las Normas reguladoras de la Secretaría General y el organigrama de la Secretaría General aprobados por la Mesa de las Corts Valencianes, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, mediante el acuerdo número 275/X, de 29 de octubre de 2019 (BOC número 40, de 20.11.2019).  
El Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado mediante la Ley orgánica 1/2006, de 1 de julio, establece en su artículo 21.1 que las Corts Valencianes, como primera institución de la Generalitat, «son inviolables y gozan de autonomía». Esta autonomía puede definirse como el conjunto de facultades de que gozan las Corts Valencianes, como cualquier parlamento del Estado español, para regular y gestionar por sí mismas todas las actuaciones que realizan en ejercicio de sus funciones, sin injerencia de otros órganos o poderes del Estado. Es un rasgo consustancial de la institución parlamentaria y un principio esencial del propio sistema político diseñado por la Constitución de 1978, proclamado en el artículo 72 de la Constitución respecto de las Cortes Generales y en los estatutos de autonomía respecto de los parlamentos autonómicos.  
En ejercicio de su autonomía, las Corts Valencianes «aprobarán, por mayoría absoluta, su reglamento que tendrá rango de ley. Igualmente, en la forma que determine el Reglamento, aprobarán los Estatutos de gobierno y régimen interior de la cámara» (art. 25.1 EACV). Es precisamente el artículo 109 del vigente Reglamento de las Corts Valencianes el que proclama en su apartado 1 que «Las Corts Valencianes tienen autonomía patrimonial y financiera y ejercen sus funciones con autonomía administrativa respecto a la organización y gestión de sus medios personales y materiales»; en el apartado 2 del mismo precepto se especifica que «Las Corts Valencianes dispondrán de los medios personales y materiales necesarios para el desarrollo de sus funciones». Complementariamente, el artículo 34.1 del Reglamento asigna a la Mesa, entre otras funciones, la de «elaborar y aprobar, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el proyecto de presupuesto de las Corts Valencianes, para su remisión al Consell» (apartado segundo), «dirigir la ejecución del presupuesto de las Corts Valencianes y presentar al Pleno la liquidación correspondiente a cada periodo de sesiones, dando cuenta previamente a la Comisión de Gobierno Interior» (apartado tercero) y «ordenar los gastos de la cámara» (apartado quinto). El artículo 109, finalmente, en su apartado 6 dispone que «El Estatuto de gobierno y régimen interior regulará la organización y funcionamiento de la Secretaría General, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 110 sobre el Estatuto de personal».  
La administración parlamentaria, expresión de la autonomía institucional y organizativa del parlamento, es definida tradicionalmente como el conjunto de órganos que sirven de soporte organizativo, personal, material y técnico para el cumplimiento de las funciones encomendadas a la institución parlamentaria; es una administración reducida, separada de la administración pública dirigida por el gobierno, que tiene como sello distintivo el fin al que está orientada su articulación, su estructura, su actividad y su régimen jurídico: la administración parlamentaria tiene como función hacer posible que las asambleas legislativas desarrollen, con autonomía e independencia respecto del resto de los poderes públicos, sus funciones constitucionales: representativa, legislativa, de control del gobierno y otras.  
La regulación del ciclo presupuestario de las Corts Valencianes lo es en ejercicio de la autonomía normativa que al parlamento le corresponde en esta materia. Mediante las expresadas Normas sobre régimen económico y financiero de las Corts Valencianes se articula la configuración del ciclo presupuestario del parlamento de nuestra Comunitat como un instrumento al servicio del cumplimiento de las funciones constitucionales y estatutarias que este tiene asignadas, como una garantía de su independencia y su autonomía. Por otra parte, la aplicabilidad a las Corts Valencianes de los principios y elementos esenciales de la legislación dictada por el Estado y por la propia Generalitat para regular la estructura del presupuesto en el sector público, los procedimientos de gestión del gasto público, la articulación de los mecanismos de control económico interno, el régimen de contabilidad pública o la fiscalización última de la liquidación del presupuesto, constituyen elementos indispensables para garantizar la corrección y la adecuación a la legalidad de la gestión de los fondos públicos asignados a las Corts Valencianes para su funcionamiento.  
En este contexto, la fiscalización o intervención previa tiene por objeto controlar, antes de que sean aprobados, los actos, documentos y expedientes de las Corts Valencianes que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. Esta función y las tareas que se han de realizar en ejercicio de la misma deben ser desarrolladas por el servicio o unidad de la administración de las Corts Valencianes a la que corresponda efectuar la referida fiscalización, dando cuenta en cada caso del resultado de su actuación a los diferentes servicios afectados, al letrado mayor y, en último término, a la Mesa de las Corts Valencianes. Todo ello de manera similar a la fiscalización o intervención previa que corresponde a la Intervención General de la Generalitat y sus interventores delegados sobre los actos, documentos y expedientes realizados por la administración de la Generalitat y las entidades autónomas de carácter administrativo de ella dependientes, que sean susceptibles de producir obligaciones de contenido económico conforme a lo dispuesto por el artículo 57 del texto refundido de la Ley de hacienda pública de la Generalitat.  
El fundamento de la aprobación de las Normas sobre régimen económico y presupuestario de las Corts Valencianes, de las Normas reguladoras de la fiscalización de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes y de la creación de la Intervención de las Corts Valencianes radica en la consideración de que la autonomía presupuestaria y financiera de las Corts Valencianes, siendo uno de los elementos imprescindibles e irrenunciables para garantizar el funcionamiento autónomo e independiente de la institución parlamentaria, debe complementarse con la articulación interna y externa de los instrumentos organizativos y los procedimientos necesarios para garantizar el más escrupuloso ajuste a la legalidad aplicable en cada caso de los actos, documentos y expedientes que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes.  
La dimensión y la transcendencia de los acuerdos adoptados aprobando las referidas Normas, que no tienen parangón en el resto de los parlamentos del Estado español, incluidos el Congreso de los Diputados y el Senado, pueden sintetizarse del siguiente modo:  
- Se aprobó la regulación en un único documento del ciclo presupuestario de las Corts Valencianes, configurándolo como un instrumento al servicio del cumplimiento de las funciones constitucionales y estatutarias que estas tienen asignadas, como una garantía de su independencia y su autonomía. Por otra parte, el expreso reconocimiento de la aplicabilidad a las Corts Valencianes de los principios y elementos esenciales de la legislación dictada por el Estado y por la propia Generalitat para regular la estructura del presupuesto en el sector público, los procedimientos de gestión del gasto público, la articulación de los mecanismos de control económico interno, el régimen de contabilidad pública o el control último interno y externo de la legalidad de la liquidación del presupuesto, constituyen elementos indispensables para garantizar la corrección y la adecuación a la legalidad de la gestión de los fondos públicos asignados a las Corts Valencianes para su funcionamiento.  
- Se efectuó una detallada regulación del procedimiento de aprobación de la Cuenta General de las Corts Valencianes. En el mismo se incorpora la elaboración por la Intervención de las Corts Valencianes de un informe sobre la Cuenta General de las Corts Valencianes, que culmina el ejercicio de la función fiscalizadora interna asignada a la Intervención. Así mismo, en dicho procedimiento se inserta un instrumento de colaboración de la Sindicatura de Comptes, institución de la Generalitat comisionada por las Corts Valencianes (art. 39 EACV), consistente en la remisión ?a la Sindicatura de Comptes- de la Cuenta General de las Corts Valencianes, una vez admitida y tramitada por la Mesa, a fin de que por la Sindicatura se emita un informe de fiscalización en el que se verifique el cumplimiento de la legalidad vigente en el ejercicio económico correspondiente en la actividad desarrollada por las Corts Valencianes. Una vez emitido dicho informe, se eleva la Cuenta General a la Mesa de las Corts Valencianes para su aprobación, oída la Comisión de Gobierno y Régimen Interior, y se da cuenta de todo ello al Pleno de las Corts Valencianes.  
- Se acordó la creación de la Intervención de las Corts Valencianes, unidad de la administración de las Corts Valencianes que ejerce sus funciones de acuerdo con los principios de plena autonomía funcional y procedimiento contradictorio. El control interno se ejerce por la Intervención con plena autonomía funcional respecto de las autoridades y órganos cuya gestión sea objeto de control.  
- Se articuló la fiscalización o intervención previa, que tiene por objeto controlar, antes de que sean aprobados, los actos, documentos y expedientes de las Corts Valencianes que den lugar al reconocimiento de derechos o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. Esta función y las tareas que se han de realizar en ejercicio de la misma son desarrolladas por la Intervención de las Corts Valencianes, dando cuenta en cada caso del resultado de su actuación a los diferentes servicios afectados, al letrado mayor y, en último término, a la Mesa de las Corts Valencianes, la cual resuelve mediante expediente contradictorio las discrepancias que puedan surgir como consecuencia de la emisión de informes de reparo por la Intervención de las Corts Valencianes.  
La finalidad de la normativa elaborada y aprobada por las Corts Valencianes fue conjugar el pleno respeto a la autonomía institucional de las Corts Valencianes y la articulación de los instrumentos organizativos y los procedimientos necesarios para garantizar el más escrupuloso ajuste a la legalidad de la gestión del presupuesto de las Corts Valencianes.  
El régimen de control interno de los actos de contenido económico realizados por las Corts Valencianes con cargo al presupuesto de la institución se establece en el capítulo III de las Normas sobre régimen económico y presupuestario de las Corts Valencianes. Según dispone el artículo 22 de las referidas Normas, el control interno de la gestión económico-financiera de las Corts Valencianes se realizará «mediante el ejercicio de la función interventora y del control financiero». En virtud de lo dispuesto por el artículo 23.1, la función interventora tiene por objeto «controlar, antes de que sean aprobados, los actos, documentos y expedientes de Les Corts que den lugar al reconocimiento de derechos u obligaciones de contenido económico o mercantil, de fondos o valores o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.»  
Por otra, las fases de la función interventora se regulan en el artículo 28 de las Normas, precepto que establece que «sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34, el ejercicio de la función interventora comprenderá:  
a) La fiscalización crítica y previa de todos los actos, documentos y expedientes de las Corts Valencianes que den lugar al reconocimiento de derechos u obligaciones de contenido económico o mercantil, de fondos o valores o a la realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.  
b) La fiscalización previa de la disposición del gasto.  
c) La intervención del reconocimiento de la obligación y de la inversión.  
d) La intervención formal de la ordenación del pago.  
e) La intervención material del pago.  
f) La interposición de recursos y reclamaciones en los casos previstos por las leyes.  
g) La solicitud al órgano u órganos competentes, cuando lo requiera la naturaleza del acto, documento o expediente sujeto a intervención, de los asesoramientos procedentes, así como de los antecedentes necesarios para el mejor ejercicio de la función interventora.  
h) La comprobación periódica del grado de cumplimiento de la legalidad vigente en la gestión de los fondos públicos, así como la evaluación de la correcta gestión de los recursos públicos.»  
La propuesta de modificación elaborada por la Intervención de las Corts Valencianes afecta a la redacción del subapartado a del apartado 3 de la norma segunda del texto refundido de las Normas de fiscalización de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes, y comporta la sustitución del citado apartado 3 de la norma segunda por la siguiente redacción:  
«3. En los expedientes de reconocimiento de obligaciones y orden de pago, comprobar que constan los siguientes datos relativos al titular del crédito:  
a) Cuando se expidan a favor de acreedor directo, constará el NIF o equivalente, denominación del acreedor (nombre o razón social) e identificación de la cuenta bancaria de la que sea titular a la que ha de hacerse la transferencia, si este es el medio de pago. A estos efectos, se entiende por acreedor directo las personas físicas, jurídicas, públicas o privadas que hubiesen ejecutado las prestaciones derivadas de los contratos, que fueren beneficiarios de las subvenciones o ayudas públicas y, en general, a favor de quienes fuesen contraídas obligaciones de carácter presupuestario.  
A tal fin, y respecto de los acreedores que vayan incorporándose al registro de terceros de las Corts Valencianes, deberá verificarse la presentación de un documento o solicitud de alta, baja y/o variación de datos acreditativo de los extremos indicados en el punto anterior. Dicho documento podrá incorporar requisitos adicionales en los términos que, en su caso, determine la Mesa de las Corts Valencianes.  
No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en el caso del abono de retribuciones al personal al servicio de la institución y de abono de asignaciones económicas a los diputados y diputadas, será suficiente verificar la existencia de una declaración responsable aportada por el beneficiario en el que indique su nombre completo, NIF e indicación expresa de la cuenta bancaria donde desea que se le ingresen los fondos.»  
La regulación actual del subapartado a del apartado 3 de la norma segunda de las Normas de fiscalización de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes dispone lo siguiente:  
«Segundo. Con carácter general, para todo tipo de expedientes habrán de efectuarse las comprobaciones que a continuación se señalan: [?]  
3. En los expedientes de reconocimiento de obligaciones y propuesta de pago, comprobar que constan los siguientes datos relativos al titular del crédito:  
a) Cuando se expidan a favor de acreedor directo, constará el NIF o equivalente, denominación del acreedor (nombre o razón social) e identificación de la cuenta bancaria de la que sea titular a la que ha de hacerse la transferencia, si este es el medio de pago. A estos efectos, se entiende por acreedor directo las personas físicas, jurídicas y entidades sin personalidad jurídica, públicas o privadas, que hubiesen ejecutado las prestaciones derivadas de los contratos, que fueren beneficiarios de las subvenciones o ayudas públicas y, en general, a favor de quienes fuesen contraídas obligaciones de carácter presupuestario.  
b) Cuando el crédito se hubiera cedido, deberá constar el NIF o equivalente y la denominación del tercero, tanto para el cesionario como para el cedente del mismo. Si el pago ha de hacerse por transferencia, constará la cuenta bancaria del cesionario.  
c) Cuando sobre el derecho del acreedor hubiera recaído embargo, quedará constancia del correspondiente título judicial o administrativo, expedido por el órgano competente, con indicación de la cuenta bancaria destinataria del crédito embargado.»  
La propuesta de modificación de dicho precepto elaborada por la Intervención inserta en el subapartado a del apartado 3 de la norma segunda dos párrafos nuevos con la siguiente redacción:  
«A tal fin y respecto de los acreedores que vayan incorporándose al registro de terceros de las Corts Valencianes, deberá verificarse la presentación de un documento o solicitud de alta, baja y/o variación de datos acreditativo de los extremos indicados en el punto anterior. Dicho documento podrá incorporar requisitos adicionales en los términos que, en su caso, determine la Mesa de las Corts Valencianes.  
No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en el caso del abono de retribuciones al personal al servicio de la institución y de abono de asignaciones económicas a los diputados y diputadas, será suficiente verificar la existencia de una declaración responsable aportada por el beneficiario en el que indique su nombre completo, NIF e indicación expresa de la cuenta bancaria donde desea que se le ingresen los fondos.»  
El primero de los párrafos transcritos se limita a regular el documento necesario para efectuar el alta de terceros a efectos de la realización de los pagos que puedan corresponder por la Tesorería de las Corts Valencianes. El segundo párrafo, sin embargo, viene a recoger e incorporar a las expresadas normas de fiscalización la singularidad que se ha producido en las diferentes legislaturas de las Corts Valencianes en la designación de la cuenta corriente que los miembros de la cámara comunican a la Secretaría General a efectos de que por la Tesorería de las Corts Valencianes se ingresen en ella las asignaciones que les pueda corresponder de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento de las Corts Valencianes para el ejercicio de sus funciones como diputado o diputada.  
El pago de las asignaciones a los miembros de la cámara se efectúa por la Tesorería de las Corts Valencianes ejecutando las estrictas instrucciones que formula de manera expresa la persona titular de cada asignación, mediante la correspondiente comunicación responsable al Servicio de Asuntos Económicos, de forma similar a como se opera con el resto del personal de las Corts Valencianes al que se abonan nóminas con cargo al presupuesto de la cámara. Las cantidades que se asignan y se abonan a cada diputado/a, conforme a lo que establece el Reglamento de las Corts Valencianes, se ingresan en la cuenta corriente que se designa expresamente por cada miembro de la cámara. Cantidades que, en virtud de lo anterior, son imputadas fiscalmente por la cámara a cada una de las personas a cuyo nombre se efectúan, la cual las recibe como efectivamente percibidas, expidiéndose por el Servicio de Asuntos Económicos las correspondientes comunicaciones y certificaciones que se remiten a los interesados/as y a la hacienda pública.  
Desde esta premisa, la modificación que la Intervención propone resulta respetuosa con la voluntad de la cámara expresada en la práctica llevada a cabo en las anteriores y la actual legislatura de las Corts Valencianes y otorga rango normativo a lo que hasta la fecha se ha establecido en los acuerdos adoptados por la Mesa de las Corts Valencianes aprobando los modelos documentales normalizados que deben cumplimentar y suscribir los diputados y diputadas cuando adquieren dicha condición, ya sea en el inicio de la legislatura o a lo largo de la misma, documentos que se elevan a la Mesa de las Corts Valencianes a fin de dar cumplimiento a las determinaciones que en cada caso correspondan, en función de las opciones que los miembros de la cámara formulen en cada caso. La redacción que se propone establece, pues, con claridad, respetando la voluntad normativa de la cámara, el alcance de la fiscalización que corresponde realizar a la Intervención de las Corts Valencianes en relación con los actos aprobatorios de los pagos en nómina a los que se ha hecho referencia. Finalmente, la nueva redacción obliga a efectuar el pago de estas asignaciones y nóminas mediante transferencia bancaria, excluyéndose por tanto el pago en efectivo de cantidades por estos conceptos.  
Finalmente, ha de señalarse que el carácter presupuestario y organizativo interno de las Normas, que son objeto de esta modificación puntual, permite prescindir en el presente procedimiento de la realización de la fase de «participación de los sujetos y las organizaciones más representativas potencialmente afectadas por la norma que se elabora», regulada por el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En virtud de lo anterior, visto el informe emitido por la Asesoría Jurídica respecto de la referida propuesta de modificación normativa, la Mesa de las Corts Valencianes, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, en su reunión celebrada el día 10 de noviembre de 2020 ha adoptado el siguiente  
  
ACUERDO  
  
Primero  
Aprobar, a propuesta de la Intervención de las Corts Valencianes, la modificación del subapartado a del apartado 3 de la norma segunda del texto refundido de las Normas reguladoras de la fiscalización de los gastos que hayan de financiarse con cargo al presupuesto de las Corts Valencianes, aprobado por la Mesa de las Corts Valencianes, de acuerdo con la Comisión de Gobierno Interior, el 8 de octubre de 2018 (DOGV 8561, 03.06.2019). La nueva redacción del referido subapartado será la siguiente:  
«a) Cuando se expidan a favor de acreedor directo, constará el NIF o equivalente, denominación del acreedor (nombre o razón social) e identificación de la cuenta bancaria de la que sea titular a la que ha de hacerse la transferencia, si este es el medio de pago. A estos efectos, se entiende por acreedor directo las personas físicas, jurídicas, públicas o privadas que hubiesen ejecutado las prestaciones derivadas de los contratos, que fueren beneficiarios de las subvenciones o ayudas públicas y, en general, a favor de quienes fuesen contraídas obligaciones de carácter presupuestario.  
A tal fin, y respecto de los acreedores que vayan incorporándose al registro de terceros de las Corts Valencianes, deberá verificarse la presentación de un documento o solicitud de alta, baja y/o variación de datos acreditativo de los extremos indicados en el punto anterior. Dicho documento podrá incorporar requisitos adicionales en los términos que, en su caso, determine la Mesa de las Corts Valencianes.  
No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en el caso del abono de retribuciones al personal al servicio de la institución y de abono de asignaciones económicas a los diputados y diputadas, será suficiente verificar la existencia de una declaración responsable aportada por el beneficiario en el que indique su nombre completo, NIF e indicación expresa de la cuenta bancaria donde desea que se le ingresen los fondos.»  
  
Segundo  
Notificar el presente acuerdo a la Intervención de las Corts Valencianes y publicarlo en el Butlletí Oficial de las Corts Valencianes y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Palau de les Corts Valencianes  
  
València, 10 de noviembre de 2020  
  
El presidente  
Enric Morera i Català  
  
La secretaria primera  
Cristina Cabedo Laborda



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