Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8347, del 26-07-2018 (2018/6952)

RESOLUCIÓ de 10 de juliol de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 37/17-EAE Alcalà de Xivert i 64/13-EAE Godella.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8347

Data del DOGV
:   26-07-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/6952

CVE


Data del document
:   10-07-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [Godella](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de juliol de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 37/17-EAE Alcalà de Xivert i 64/13-EAE Godella. [2018/6952]  
De conformitat amb l'article 54.8 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 37/17-EAE Alcalà de Xivert i 64/13-EAE Godella.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del PGOU.  
Promotor: Ajuntament d'Alcalà de Xivert.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
Localització: terme municipal d'Alcalà de Xivert (Castelló).  
Expedient: 37-17- EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 28 de juny de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) d'Alcalà de Xivert, en els termes següents:  
En data 30 de juliol de 2017 té entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de l'expedient de modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del PGOU d'Alcalà de Xivert (Castelló), en els termes previstos en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
1. Documentació aportada. El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, remet còpia digital i en paper, de l'expedient de modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del PGOU d'Alcalà de Xivert (Castelló), i sol·licita l'inici del procediment d'avaluació ambiental d'aquesta.  
La documentació presentada, de data de redacció febrer de 2017, consta de:  
- Document 1: document inicial estratègic (DIE): modificació puntual del Pla general d'Alcalà de Xivert ordenació detallada.  
- Document 2: document d'avanç de modificació puntual de les normes subsidiàries d'Alcalà de Xivert ordenació detallada.  
Analitzada la documentació presentada, en data 1 d'agost de 2017, es remet ofici a l'Ajuntament en què se sol·licita l'aclariment dels termes de la modificació, concretament, respecte a la definició i justificació dels criteris que han de regir la decisió municipal per a l'aplicació de la modificació proposada. En data 12 de desembre de 2017 es remet la informació sol·licitada.  
  
2. Model territorial vigent.  
2.1. Informació territorial. El municipi d'Alcalà de Xivert pertany a la comarca del Baix Maestrat, situat a la província de Castelló, dista 50 quilòmetres de la capital provincial. Comprén una superfície de 167,56 km², i la seua població, a 1 de gener de 2017, és de 6.796 habitants (dada INE). Limita pel nord amb Santa Magdalena de Polpís, a l'est amb el mar Mediterrani i Peníscola, al sud amb Torreblanca i Benlloc, i a l'oest amb Vilanova d'Alcolea, les Coves de Vinromà i la Salzadella. En l'extrem nord-est del terme es localitza el Parc Natural de la Serra d'Irta, que s'estén en els termes veïns de Santa Magdalena i Peníscola. Travessa el terme municipal, per la part central l'AP-7, l'N-340 i la línia de ferrocarril València-Barcelona.  
2.2. Planejament vigent. El planejament municipal vigent consisteix en un Pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 8 de juliol de 1998. Aquest Pla va ser avaluat ambientalment, i emesa declaració d'impacte ambiental (DIA) en data 13 de gener de 1998 (expedient 80-1995-AIA) i Resolució complementària el 29 de juny de 1998.  
  
3. Descripció de la proposta de modificació puntual  
3.2. Àmbit. La modificació plantejada afecta únicament la redacció de l'apartat 7 de l'article 4.12 de les normes urbanístiques del PGOU, que regula determinacions relatives a tot el sòl no urbanitzable comú RC.1, l'àmbit del qual es representa gràficament en color roig en la imatge:  
  
Classificació del sòl, en roig el SNUC RC.1:   
àmbit de la modificació  
  
  
3.1. Objecte i justificació. La modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del PGOU d'Alcalà de Xivert té per únic objecte deixar a criteri de l'Ajuntament la fixació de l'ample necessari dels camins d'accés rodat a les activitats, usos i implantacions realitzades mitjançant declaració d'interés comunitari (DIC), sobre sòl no urbanitzable de règim comú RC.1, i deixar sense efecte la determinació recollida en l'article 4.12.7 que estableix un ample mínim de 6 metres. Es mantenen la resta de determinacions de l'article.  
  
La modificació es justifica en el necessari procés d'ajust de les determinacions de les normes urbanístiques d'un PGOU redactat fa 20 anys, a les noves circumstàncies exigides per la implantació d'activitats, dins del marc establit pel règim del sòl no urbanitzable comú, en el municipi.  
La modulació de l'ample dels camins «repercuteix també en la possible no afecció a tercers confrontants amb aquests camins. Amb les dificultats que la gestió d'obtenció dels sòls confrontants per a l'ampliació dels camins suposaria, tant per a l'Ajuntament per una necessitat de gestió per compravenda o expropiació, com per als qui pretenguen la instal·lació d'una activitat per als quals pot resultar inviable.»  
  
En resposta al requeriment realitzat el 01.08.2017 pel Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert remet informe dels seus serveis tècnics, en el qual es recullen les justificacions a les quals haurà d'atendre l'ordenació definitiva que es presente, i que són les següents:  
1. No és objecte de la modificació regular l'amplària dels camins amb caràcter general, per contra, l'objecte d'aquesta és regular aquesta determinació únicament en els supòsits d'implantació de construccions, usos o aprofitaments en sòl no urbanitzable de règim comú (SNU.RC-1), mitjançant declaració d'interés comunitari, a què es refereix l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana.  
2. La proposta d'ordenació definitiva no suprimirà la determinació d'amplària deixant-la exempta de regulació mínima.  
3. Tenint en compte l'anterior, la proposta d'ordenació definitiva regularà l'ample mínim per a ajustar-lo a una amplària menor adequada a la realitat dels camins existents en el municipi, i que és comú en altres planejaments, sempre que amb aquesta amplària es garantisca prou la funcionalitat d'aquests, i en tot cas, l'amplària mínima per al pas dels vehicles d'emergència.  
4. Així mateix, la proposta d'ordenació definitiva pot preveure supòsits excepcionals d'amplària inferior a la mínima sempre que aquesta resulte suficient per a la intensitat del trànsit generada per la construcció, ús o aprofitament que es pretenga, mitjançant la seua justificació a través dels estudis pertinents, els quals podran preveure solucions alternatives (Ex: eixamplar determinats trams que faciliten la maniobra de vehicles en els casos en què coincidisquen a l'entrada i eixida de l'emplaçament).  
3.3. Alternatives. Es proposen 2 alternatives. S'exposa l'alternativa 0 i l'alternativa 1 que desenvolupa la modificació proposada.  
3.3.1. Alternativa 0. Manteniment de les NU del PGOU de 1998. Aquesta alternativa «implicaria la necessitat d'ampliar la majoria dels camins públics i privats que donaren accés a les activitats, i exigeix procediments d'expropiació dels terrenys confrontants i, en molts casos, costos de reposició d'elements preexistents. D'altra banda, l'adopció d'una major amplària a l'existent suposa també un fort impacte ambiental pels desmunts necessaris que es realitzarien amb l'eixample d'aquests camins.»  
3.3.2. Alternativa 1. Proposa modificar la redacció de l'article 4.12.7. Sòl no urbanitzable de règim comú de normativa general (RC.1) del PGOU d'Alcalà de Xivert. La modificació considera oportú deixar a criteri del consistori la necessitat de modular l'ample del camí que servisca d'accés a les activitats autoritzables, mitjançant DIC, en sòl no urbanitzable comú RC.1, en funció d'aquesta activitat i no obligar a un ample mínim de 6 metres a totes elles sense excepció.  
  
  
Article 4.12.7. Sòl no urbanitzable de règim comú de normativa general (RC.1)  
REDACCIÓ VIGENT REDACCIÓ PROPOSADA  
7. Mitjançant la seua declaració d'interés comunitari i a l'empara de l'art. 8.2 de la Llei sobre sòl no urbanitzable, en el sòl no urbanitzable de règim comú RC.1 podran establir-se les construccions, usos o aprofitaments següents:  
  
a) Activitats industrials i productives.  
  
b) Activitats turístiques, esportives, recreatives, d'oci i esplai i terciàries.  
  
c) Activitats terciàries i industrials d'especial importància, en les condicions regulades per l'art.20 de la Llei sobre sòl no urbanitzable de la Generalitat Valenciana.  
  
- Hauran de comptar amb accés rodat en condicions adequades per a l'ús a establir, pavimentat i amb ample mínim de 6 m, connectat a la xarxa viària executada i en servei. Comptaran, així mateix, amb sistema propi de depuració d'aigües, de característiques adaptades a l'efluent de l'ús a establir, degudament autoritzat. 7. Mitjançant la seua declaració d'interés comunitari i a l'empara de l'art. 8.2 de la Llei sobre sòl no urbanitzable, en el sòl no urbanitzable de règim comú RC.1 podran establir-se les construccions, usos o aprofitaments següents:  
  
a) Activitats industrials i productives.  
  
b) Activitats turístiques, esportives, recreatives, d'oci i esplai i terciàries.  
  
c) Activitats terciàries i industrials d'especial importància, en les condicions regulades per l'art.20 de la Llei sobre sòl no urbanitzable de la Generalitat Valenciana.  
  
- Hauran de comptar amb accés rodat en condicions adequades per a l'ús a establir, i amb ample adequat i característiques del ferm a determinar pels serveis tècnics de l'Ajuntament, connectat a la xarxa viària executada i en servei. Comptaran, així mateix, amb sistema propi de depuració d'aigües, de característiques adaptades a l'efluent de l'ús a establir, degudament autoritzat.  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i conforme al que es disposa en l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les administracions següents perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments:  
  
Data de Consulta Data d'Informe. ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
- 27.06.2017 Direcció Territorial d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei Territorial d'Urbanisme de València. STU.  
27.12.2017 16.05.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PAISATGE.  
 19.01.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PATRICOVA  
 26.02.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
 Subdirecció General de Mobilitat.  
 - Presidència de la Generalitat. Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae on es podrà consultar el contingut integre d'aquests  
  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
5.1. Espais naturals protegits.  
En l'extrem nord-est del terme municipal es localitza el Parc Natural de la Serra d'Irta, declarat per Decret 108/2002, de 16 de juliol, del Consell; s'observa que part del sòl no urbanitzable comú objecte de la modificació es localitza en l'àmbit del Pla d'ordenació de recursos naturals (PORN) de la serra d'Irta, la zonificació del qual qualifica els terrenys com a àrees de predomini agrícola i àrees naturals. Les determinacions del PORN prevaldran, en tot cas, sobre les establides en el planejament urbanístic.  
5.2. Paisatge.  
De conformitat amb el que s'estableix en l'art. 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, i actuarà com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en data 16 de maig de 2018, informa que, en principi, la reducció de l'ample dels camins localitzats en SNU comú, proposada per la modificació, és positiva per al paisatge. No obstant això, la normativa urbanística haurà de contindre criteris per a afavorir la seua integració paisatgística, amb la finalitat de no alterar el patró rural del territori en el qual s'assenten ni la seua percepció, respectarà la topografia i la vegetació del lloc, prohibirà l'ús de materials asfàltics, i adoptarà els criteris generals d'ordenació i integració paisatgística establits en l'article 8 de la LOTUP i en la Directriu 52 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en la qual s'estableixen criteris paisatgístics per a la implantació de noves actuacions en el territori.  
L'informe conclou amb la indicació que es considera necessària la presentació d'una nova redacció de l'article, prèvia a la seua aprovació, en la qual s'incloguen condicionants que prevegen la integració paisatgística, en el disseny dels camins que hagen de ser ampliats.  
5.3. Risc d'inundació. PATRICOVA.  
El Servei d'Ordenació del Territori en data 19 de gener de 2018 informa que la modificació puntual de l'article 4.12.7 de les NU del PGOU d'Alcalà de Xivert no es troba afectada per perillositat d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
5.4. Mobilitat.  
El 26 de febrer de 2018 el Servei de Planificació de la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat informa que «malgrat la poca claredat en la documentació presentada i que no es fixa la proposta de les noves característiques dels camins, es dedueix que la modificació consisteix en la regulació dels amples dels camins de titularitat de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert. Aquesta proposta de modificació no afecta infraestructures públiques competència de la Generalitat i no són incompatibles amb la legislació sectorial vigent en la matèria d'aquest Servei.»  
«Aquest Servei de Planificació considera que de la modificació proposada, des del punt de vista de les infraestructures públiques de competència autonòmica, no es deriven efectes significatius sobre el medi ambient.»  
5.5. Urbanisme.  
El 27 de juny de 2017, el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló informa que la modificació «en afectar una determinació de l'ordenació estructural, l'aprovació definitiva serà autonòmica. A més, en aquest cas, i per aqueix motiu, l'òrgan ambiental continua sent la Comissió d'Avaluació Ambiental, i no l'Ajuntament.»  
Conclou l'informe indicant que «vist el contingut de la modificació, en aquesta fase de la tramitació, i en relació amb el tràmit ambiental, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té objecció a efectuar.»  
  
5.6. Anàlisi i valoració.  
La proposta té per únic objecte deixar a criteri de l'Ajuntament la fixació de l'ample necessari dels camins d'accés rodat a les activitats, usos i implantacions realitzades mitjançant declaració d'interés comunitari (DIC), sobre sòl no urbanitzable de règim comú RC.1, i deixar sense efecte la determinació recollida en l'article 4.12.7 que estableix un ample mínim de 6 metres. Es mantenen la resta de determinacions de l'article.  
- Diagnòstic de la situació actual del medi.  
L'àmbit territorial sobre el qual incideix la modificació proposada comprén els terrenys de topografia plana i de vessants suaus, als quals el PGOU classifica com a sòl no urbanitzable comú, per destinar-se a l'explotació agrícola, fonamentalment de cultius de secà que caracteritzen significativament el seu paisatge. La fisiografia d'aquest àmbit determina que sobre ell es localitzen els principals elements de drenatge territorial, amb la seua vegetació natural associada, i les infraestructures de comunicacions de rellevància comunitària.  
- Alternativa plantejada en el document inicial estratègic.  
Aquest informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es realitza sobre la base de la informació continguda en el document inicial estratègic i avanç de la modificació presentats, redactats al febrer de 2017; la informació aclaridora dels serveis tècnics de l'Ajuntament i els informes sectorials emesos.  
- Aspectes fonamentals de la modificació puntual.  
La proposta se centra a deixar sense efecte una regulació que amb caràcter de mínim fixa la normativa urbanística del pla per a les vies que donen accés rodat a les instal·lacions autoritzades mitjançant DIC.  
- Anàlisi i valoració de la proposta.  
Analitzada l'alternativa proposada atenent la documentació presentada i els informes emesos, s'observa que la proposta de modificació puntual no tindrà incidència significativa en el model territorial del municipi, no produirà increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural, ni presenta afecció per risc d'inundació. Respecte a la incertesa dels efectes de la modificació sobre el patrimoni cultural, aquesta haurà de valorar-se, si escau, en l'expedient de tramitació d'execució dels vials.  
  
En tot cas es considera positiva la modificació, ja que proposa una reducció de l'ample dels camins (accés a instal·lacions autoritzades mitjançant DIC) en SNU, sempre que es garantisca prou la funcionalitat d'aquests, i en tot cas, l'amplària mínima per al pas dels vehicles d'emergència.  
Així mateix, la modificació es considera positiva per al paisatge del terme municipal, no obstant això, s'atendrà el requeriment realitzat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el seu informe de data 16.05.2018, i en la redacció de l'article s'inclouran condicionants concrets aplicables al disseny dels camins, que garantisquen la seua integració en el paisatge circumdant. S'obtindrà un nou pronunciament d'aquest servei sobre aquest tema.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana d'Alcalà de Xivert, no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural, incideix positivament en el manteniment de les condicions del sòl no urbanitzable comú del municipi.  
  
Respecto al patrimoni cultural, s'analitzarà de forma particular, en cada cas, la seua possible afecció; i amb la introducció de criteris d'integració paisatgística en la nova redacció de l'articulat es garantirà la no afecció al paisatge.  
Per això, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana d'Alcalà de Xivert no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU d'Alcalà de Xivert (Castelló), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la seua tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Prèviament a l'aprovació definitiva:  
1. Se sol·licitarà informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, una vegada s'haja incorporat en la redacció de l'articulat de les NU, els condicionants de disseny requerits en l'informe de 16 de maig de 2018.  
2. En la redacció definitiva de la modificació s'incorporaran els condicionants exposats pels serveis tècnics de l'Ajuntament en l'informe de data 12 de desembre de 2017.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual del PGOU d'Alcalà de Xivert (Castelló) en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de l'article 4.12.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) d'Alcalà de Xivert, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 3 de juliol de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm.7 del PGOU  
Promotor: Ajuntament de Godella  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
Localització: terme municipal de Godella (València)  
Expedient: 64 -13 € EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 28 de juny de 2018, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) de Godella, en els termes següents:  
  
En data 20 d'agost de 2013 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.7 del PGOU de Godella (València), acompanyada d'esborrany del text refós de la modificació.  
  
  
1. Documentació aportada.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València en data 12 d'agost de 2013 remet a la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial text refós de la modificació puntual núm.7 del PGOU de Godella «per al seu informe per si es troba subjecte al procediment d'avaluació ambiental estratègica segons la Llei 9/2006, de 28 d'abril.»  
  
La documentació aportada consta d'un esborrany titulat «Text refós de la modificació puntual núm.7 del PGOU de Godella - Àrea no urbanitzable protegida», de data de redacció maig de 2013. La documentació es presenta únicament en format paper.  
En data 4 de novembre de 2013 es requereix l'Ajuntament perquè amplie el contingut de la documentació presentada. En data 15 de juliol de 2015 es rep en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica còpia de la informació requerida, que consta d'un document titulat «Text refós de la modificació puntual núm.7 del PGOU de Godella - Àrea no urbanitzable protegida», de data de redacció novembre de 2014. La documentació es presenta únicament en format paper i a l'efecte de prosseguir amb la tramitació, s'assimila al document inicial estratègic regulat en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP).  
  
  
2. Model territorial vigent.  
2.1. Informació territorial. El municipi de Godella pertany a la comarca de l'Horta Nord, dista 5 quilòmetres de la ciutat de València. Comprén una superfície de 8,4 km², i la seua població, a 1 de gener de 2017, és de 13.031 habitants (segons INE). Aquest municipi limita per al nord-oest amb Bétera, a l'est amb Rocafort i València, al sud amb Burjassot i al sud-oest amb Paterna.  
L'autovia A7 travessa el nord del terme municipal; la carretera CV-31 divideix la zona residencial en dos àmbits, al sud de la via es localitza el nucli urbà i el seu eixample, al nord es localitza l'àrea d'urbanitzacions residencials disseminades. La séquia de Montcada, a l'est, estableix el límit del nucli urbà amb la zona d'horta protegida.  
El municipi de Godella s'integra l'Àrea funcional de València, el seu àmbit territorial és el de la cota 100 del territori. La part de terme municipal, denominada l'Horta, compresa entre la séquia de Montcada i els termes de Rocafort i València pertany al paisatge de rellevància regional PRR 37 Horta de València, i integrada dins de l'àmbit regulat per la Llei 5/2018, de 6 de març, de la Generalitat, de l'Horta de València.  
  
2.2. Planejament vigent. El planejament municipal vigent consisteix en un Pla general d'ordenació urbana (PGOU) aprovat definitivament per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de 24 de juliol de 1990, publicat en el BOP número 45 del 2 de febrer de 1991. Aquest Pla no va ser avaluat ambientalment.  
  
  
  
3. Descripció de la proposta de modificació puntual  
3.1. Àmbit. La modificació puntual proposada afecta una de les dues zones qualificades en el vigent PGOU de Godella com a àrea no urbanitzable protegida, en concret la denominada l'Horta, situada a l'est de la séquia de Montcada, fins al límit amb els termes de Rocafort al nord, València a l'est i Burjassot al sud. La regulació específica del sòl no urbanitzable protegit s'estableix en el capítol 29 de les normes urbanístiques (NU) del PGOU de 1990.  
3.2. Antecedents. Segons la documentació presentada la modificació núm.7 del PGOU de Godella de regulació d'usos, parcel·lacions, obres i instal·lacions permeses en la zona de l'Horta, es va redactar al febrer de 2009 i es va sotmetre a informació pública per acord del Ple de l'Ajuntament de data 26 de febrer de 2009; en aquest tràmit es va presentar una al·legació que sol·licitava ampliar els usos permesos en la zona, en aquelles edificacions legalment implantades abans de l'aprovació del Pla general de 1990 (per a donar cobertura a les instal·lacions esportives del Col·legi Parroquial Sant Bartomeu); en la línia d'aquesta al·legació l'Ajuntament va decidir «donar cobertura als usos dotacionals públics que en l'actualitat s'han estat desenvolupant en les instal·lacions de l'antic escorxador municipal situat en la zona de l'Horta.»  
  
  
SNU Protegit del PGOU de Godella, zona Àmbits d'ús dotacional en SNU (imatges en annex)  
L'Horta àmbit de la modificació núm.7  
  
  
3.3. Justificació de la modificació puntual núm.7. Segons s'indica en la documentació aportada: «El motiu de la redacció d'aquesta modificació és el d'omplir un buit, ja que l'actual normativa no compta amb una regulació per als problemes del camp en general, ja que aquesta ha d'adaptar-se a les necessitats actuals i a la vida moderna.»  
3.4. Objecte de la modificació puntual núm.7. Segons la documentació aportada: «La modificació que es planteja té per objecte establir els preceptes normatius corresponents per a la regulació d'usos, parcel·lacions, obres i instal·lacions permeses en una de les dues zones qualificades pel PGOU com a àrea no urbanitzable protegida, això és, la zona denominada l'Horta (en la zona denominada el Bovalar es manté inalterat el règim urbanístic previst en el Pla general d'ordenació urbana aprovat en 1990). [?] s'amplien en aquesta modificació els usos permesos en la zona l'Horta en aquelles edificacions legalment implantades abans de l'entrada en vigor del Pla general de 1990 i als usos dotacionals públics que es desenvolupen en les instal·lacions de l'antic escorxador municipal de Godella [?].  
La introducció d'aquesta regulació normativa ha d'incardinar-se en les normes urbanístiques del Pla general, en el títol VIII, Normes específiques del sòl no urbanitzable amb l'adaptació del capítol 29. Àrea no urbanitzable protegida, mitjançant una nova redacció a tot el seu articulat (articles del 170 al 174, tots dos inclusivament).»  
  
Proposta de nova redacció del capítol 29, respecte a la redacció vigent:  
(en negre el text que es manté, en roig el text eliminat i en blau la nova redacció)  
  
CAPÍTOL 29. ÀREA NO URBANITZABLE PROTEGIDA  
PGOU - 1990 vigent Modificació puntual núm.7 proposada  
Article 170. Definició i delimitació Article 170. Definició i delimitació del sòl no urbanitzable protegit  
És l'àrea formada pel sòl no urbanitzable d'ús exclusivament agrícola per al qual, per motius econòmics o ecològics, s'estableix una normativa especial de protecció enfront de la urbanització, edificació o deterioració.  
  
  
Aquestes àrees estan representades gràficament en el plànol 1 d'aquest document, a escala 1:5.000, per a tot el terme de Godella.  
  
S'han inclòs en aquesta categoria dues àrees diferents: l'Horta, situada a l'est de la séquia de Montcada, fins al límit del terme amb Rocafort, València i Burjassot, i el Bovalar a l'est de la carretera de Bétera i fins al parc públic del Barranquet i el mateix Barranquet pel sud, el límit del terme amb Rocafort per l'oest, i la zona urbana de Santa Bàrbara pel nord. S'han inclòs en aquesta categoria dues àrees diferents: l'Horta, situada a l'est de la séquia de Montcada, fins al límit del terme amb Rocafort, València i Burjassot, i el Bovalar a l'est de la carretera de Bétera i fins al parc públic del Barranquet i el mateix Barranquet pel sud, el límit del terme amb Rocafort per l'oest, i la zona urbana de Santa Bàrbara pel nord.  
  
  
  
Atesa la tipologia del territori, la zona L'Horta es distingeix clarament de la zona el Bovalar en enquadrar-se la primera en una zona dins de l'ambient o unitat paisatgística de plana costanera, amb una fisiografia pràcticament plana (amb pendents sempre inferiors al 5 %) la qual correspon a la plana al·luvial de València. Es tracta d'una gran plana de depòsits quaternaris formats per sediments de rius i moviments de terres durant milions d'anys, la qual cosa li proporciona unes característiques especialment adequades per al cultiu amb unes excel·lents condicions de fertilitat que només es donen en ben poques zones semblants en tot Europa.  
  
Des del punt de vista paisatgístic és notable l'exclusivitat del paisatge de l'Horta, que no es repeteix a cap altre lloc del món i només es troba amb característiques semblants en molt pocs llocs. L'especial situació del municipi proporciona una visió privilegiada del paisatge en estar lleugerament elevat el nucli de la població sobre la zona d'horta, la qual cosa li confereix encara més valor.  
  
La conservació dels valors intrínsecs de la zona l'Horta han de proporcionar-la de manera directa els propietaris dels camps (els agricultors). L'Ajuntament ha de facilitar determinades actuacions que, sense perjudici de la conservació del paisatge, permeten als agricultors mantindre la seua activitat econòmica.  
  
  
PGOU - 1990 vigent Modificació puntual núm.7 proposada  
Article 171. Usos Article 171. Usos  
L'ús permés és exclusivament agrícola.  
  
Queden prohibits els usos restants, i en particular, els habitatges, permanents o no, els magatzems agrícoles, les activitats extractives i els moviments de terra estranys al normal desenvolupament de les activitats agrícoles. Ús global: l'agrícola.  
Usos permesos: els establits en l'article 174.  
Usos prohibits: Queden prohibits la resta d'usos i, en particular, els habitatges, permanents o no, les activitats de magatzem agrícola alienes a les de la mateixa explotació o la instal·lació de maquinària per a la seua manipulació, les activitats extractives i els moviments de terres estranys al normal desenvolupament de les activitats agrícoles, i qualssevol altres expressament prohibits per aquesta normativa i que no siguen objecte de regulació en l'art.173.  
No s'admetran construccions que, emparades en el concepte d'estar adscrites a la protecció de maquinària agrícola, configuren espais susceptibles de ser utilitzats per a la permanència de persones, per la qual cosa l'ajuntament podrà denegar o condicionar tota obra que, segons el parer de la corporació, puga interpretar-se com a tal. De la mateixa manera, es prohibeix expressament l'ús ramader, granja de producció animal o semblant.  
En cap concepte ni justificació es permetrà l'obertura de vies diferents de les exclusivament necessàries per al correcte aprofitament dels productes agrícoles (aquest apartat és el recollit en l'article 173 d) de les vigents NU de 1990).  
  
  
PGOU - 1990 vigent Modificació puntual núm.7 proposada  
Article 172. Parcel·lació Article 172. Parcel·lacions  
A l'efecte d'aplicació de l'article 161 del capítol 27 d'aquest títol, s'estableix una superfície de parcel·la mínima de 6 fanecades (5.000 m²).  
  
  
D'acord amb l'article esmentat, serà preceptiva la concessió de la llicència corresponent per a qualsevol agrupament o segregació de parcel·les.  
 En la zona de l'Horta únicament podran realitzar-se parcel·lacions que complisquen les determinacions fixades pel Decret 217/1999, de 9 de novembre, del Govern Valencià, pel qual es determina l'extensió de les unitats mínimes de cultiu, així com el que es preveu en l'article 230 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
  
  
En la zona el Bovalar s'estableix una superfície de parcel·la mínima de 6 fanecades (5.000 m²).  
  
En ambdues zones serà preceptiva la concessió de la llicència corresponent per a qualsevol agrupació o segregació de parcel·les. Així com observar el que s'estableix en l'article 161 del capítol 27 d'aquest títol.  
  
  
«Article 161. Parcel·lacions  
Es prohibeixen les parcel·lacions urbanístiques d'acord amb el que preveuen els articles 94, 95 i 96 de la Llei del sòl i també les divisions i segregacions de terrenys que: a) Originen parcel·les de superfície inferior a les previstes en aquest Pla general o les establides per a activitats agràries per la legislació corresponent. [?]»  
  
  
3.5. Alternatives. En la documentació presentada no es plantegen alternatives a la redacció donada al capítol 29 de les NU del PGOU. Per això considerarem com:  
- Alternativa 0, el manteniment de les determinacions tal com estan recollides en les vigents NU del PGOU de 1990.  
- Alternativa 1, la proposada, en els termes en què és presentada per l'Ajuntament per a la seua avaluació ambiental, en la redacció de data novembre de 2014, i que és la recollida en l'apartat precedent.  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb el que es disposa en l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les administracions següents perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments:  
  
Data de consulta Data d'informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
22.07.2015  
03.03.2016 09.02.2016  
29.05.2018 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
22.07.2015 29.07.2015 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Ordenació del Territori  
22.07.2015 € Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic  
i Desenvolupament Rural. Agricultura  
22.07.2015 26.04.2016 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae on es podrà consultar el contingut integre d'aquests  
  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
5.1. Infraestructura verda i paisatge. Segons estableix l'article 4 de la LOTUP, la infraestructura verda és el sistema territorial bàsic compost per àmbits de valor ambiental, cultural, agrícola i paisatgístic; les àrees crítiques del territori i els corredors ecològics i funcionals que connecten els àmbits anteriors. En la documentació presentada no s'identifica ni caracteritza la infraestructura verda del terme municipal.  
  
De conformitat amb el que s'estableix en l'art. 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, i actuarà com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
En data 9 de febrer de 2016, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa, respecte a la modificació núm.7 del PGOU de Godella, en la seua redacció de maig de 2013:  
1r. Que va informar el 15 de novembre de 2013, a sol·licitud del STU, que es considerava innecessària la realització d'un estudi de paisatge per a la modificació.  
2n. Es va proposar que la normativa urbanística recollira la necessitat d'elaborar un estudi d'integració paisatgística que acompanyara la documentació de les actuacions posteriors.  
Respecte a la documentació de la modificació redactada al novembre de 2014, aquest servei informa, el 9 de febrer de 2016, que «considerant que els canvis introduïts no suposen una major incidència en el paisatge, es consideren complits els condicionants en la matèria que es van imposar anteriorment.»  
El 29 de maig de 2018 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa ara, respecte a la incidència de la modificació proposada sobre la infraestructura verda i la seua compatibilitat amb les determinacions del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València (PATODHV), la memòria ambiental complementària del qual ha sigut aprovada la Comissió d'Avaluació Ambiental en sessió del 31 de maig de 2018; el PATODHV es troba pendent d'aprovació definitiva.  
  
Respecte d'això s'informa que:  
«Examinada la nova regulació proposada, i d'acord amb la normativa del PATODH, i, en concret, amb allò que estableixen els articles 37 a 45, cal assenyalar que part de les noves determinacions proposades en la modificació núm.7 són incompatibles amb les del PATODHV. En concret, s'observa el següent:  
- Les parcel·lacions regulades en l'article 172 hauran d'estar supeditades també al que s'estableix en l'article 37.1 del PATODHV.  
- Els usos en edificacions existents previstos en l'article 174 són compatibles amb els establits en el PATODHV, encara que no així les condicions d'ampliació previstes.  
- L'ús habitatge prohibit en l'article 171 es considera compatible en el PATODHV, en habitatges i edificacions amb tipologia d'habitatge, legalment implantades a l'entrada en vigor del Pla d'acció territorial.  
  
- Les obres i instal·lacions permeses en l'article 173 són en general compatibles amb les regulades en els articles 38 i 39 del PATODHV, però les condicions urbanístiques - de parcel·la mínima, ocupació, alçària màxima, posició en la parcel·la, etc., difereixen de manera substancial de les establides en el PATODHV i impliquen un menor nivell de protecció que aquestes.  
Per això, cal considerar que la modificació núm.7 del PGOU de Godella, en els termes plantejats, és incompatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València.»  
5.2. Risc d'Inundació. PATRICOVA. El Servei d'Ordenació del Territori en data 29 de gener de 2018 informa que analitzada la documentació relativa a l'actuació indicada i, tenint en compte les cartografies d'inundabilitat aplicables [cartografia del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), cartografia de la Revisió del PATRICOVA i Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (publicada en la pàgina web del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient)], en virtut de l'article 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA i de la directriu 65.d) del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, s'informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
5.4. Urbanisme. El 26 d'abril de 2016, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que una vegada analitzada la modificació puntual núm.7 de Godella «es considera que aquesta no sembla, des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest servei, que haja de tindre efectes significatius sobre el medi ambient».  
5.5. Anàlisi i valoració.  
En la documentació presentada no es plantegen alternatives a la redacció donada al capítol 29 de les NU del PGOU. Per això considerarem com:  
5.5.1 Alternativa 0, el manteniment de les determinacions tal com estan recollides en les vigents NU del PGOU de 1990, en el capítol 29, articles 170 a 174.  
Aquests cinc articles regulen el règim d'usos dels dos àmbits de sòl no urbanitzable protegit de Godella: el Bovalar i l'Horta (art.170), estableixen com a ús exclusiu l'agrícola, amb la finalitat de protegir l'àmbit de transformacions que modifiquen el caràcter d'horta tradicional valenciana, es prohibeix qualsevol altre ús (art.171). S'estableix per a l'àmbit, en el seu conjunt, la superfície mínima de parcel·la en 5.000 m², és a dir 6 fanecades (art.172), i es possibilita l'execució d'instal·lacions necessàries per al desenvolupament de l'activitat agrícola amb concessió prèvia de llicència municipal (art.173 b). Així mateix, es prohibeix la tala d'arbres tant ornamentals com d'altres tipus, si bé en cas de ser necessària estarà subjecta a llicència municipal prèvia (art.173 c); es prohibeix l'obertura de vies en l'àmbit protegit que no siguen les estrictament necessàries per a l'explotació agrícola (art.173 d).  
Aquesta regulació, en els 28 anys de vigència del PGOU, s'ha manifestat adequada a les finalitats de protecció de l'horta: s'ha mantingut l'ús agrícola intensiu que la caracteritza, i amb això s'ha protegit el paisatge agrícola qualificat per l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) de rellevància regional, PRR-37 Horta de València. Així mateix ha contribuït a la protecció del patrimoni arbori municipal subjecte a algun nivell de protecció, establit en les fitxes (núm.99 a 102) del Catàleg del PGOU.  
El principal inconvenient d'aquesta alternativa, segons aprecia el promotor de la modificació, és el d'impossibilitar el desenvolupament de noves formes d'explotació agrícola com són aquelles que es duen a terme mitjançant cultius en hivernacle.  
5.5.2 Alternativa 1, és la proposada per la modificació puntual núm.7, en la seua redacció de data novembre de 2014.  
  
- Descripció. La modificació núm.7 del PGOU de Godella proposa una nova redacció per a la totalitat del capítol 29 de les NU del PGOU de 1990, articles del 170 al 174. En aquest capítol es regula el règim urbanístic aplicable al sòl classificat com no urbanitzable protegit, que comprén dos àmbits: el Bovalar (no inclòs en l'àmbit de la Llei de l'Horta) i l'Horta, desconnectats físicament per la conurbació entre el nucli urbà de Godella i el de Rocafort.  
  
En el nou text, per a l'àmbit del Bovalar es proposa:  
\* Mantindre un règim urbanístic similar al vigent:  
- parcel·la mínima de 5.000 m² (6 fanecades),  
- necessitat de llicència prèvia per a actes d'agrupació o segregació de parcel·les,  
- no es permet cap edificabilitat, les edificacions existents només podran realitzar obres de condicionament i consolidació sense augment de volum ni canvi d'ús.  
  
En el nou text, per a l'àmbit de l'Horta es proposa:  
\* Permetre l'ús agrícola en hivernacles i umbracles, regulant els paràmetres urbanístics necessaris per a aquestes instal·lacions, i per a les casetes de reg i d'eines.  
\* Permetre en edificacions o activitats implantades legalment abans de l'aprovació del PGOU-1990 la realització d'obres, sense superar el 25 % d'ocupació de la parcel·la. Si les edificacions són de titularitat pública, es podran destinar a l'ús Servei públic tal com es defineix en el mateix PGOU.  
\* Permetre en les edificacions existents anteriors a l'aprovació d'aquesta modificació, els usos:  
- agrícoles i de guarda d'animals relacionats amb el treball agrícola,  
- venda directa de productes agrícoles,  
- activitats didàctiques relacionades amb valors agrícoles i ambientals,  
- escolar.  
\* Regular la cessió del dret de superfície per a aconseguir la superfície de parcel·la mínima exigida o augmentar la superfície susceptible de ser coberta en una parcel·la.  
\* Per a regular les obres i instal·lacions permeses es proposen els paràmetres següents (quadre d'elaboració pròpia a partir de les dades del document de la modificació):  
  
  
- Anàlisi.  
Per a l'àmbit del Bovalar segons la proposta «es manté inalterat el règim urbanístic» vigent, no obstant això, en la nova redacció donada al capítol 29 s'inclou la regulació d'aquesta àrea, i es modifiquen les determinacions vigents:  
\* Es continua mantenint de forma explícita la superfície mínima de parcel·la de 5.000 m² i la necessitat de llicència prèvia per a actes d'agrupació o segregació de parcel·les (art.172). Es prohibeix tota edificabilitat (art.173).  
\* S'eliminen els apartats b) i c) del vigent article 173. Usos, amb la qual cosa queden sense regulació l'execució d'instal·lacions necessàries per a l'explotació agrícola i la prohibició de la tala d'arbres al Bovalar.  
  
Per a l'àmbit de l'Horta es realitza descripció i valoració de l'àrea (a.170) en contraposició a la del Bovalar; d'aquesta sembla inferir-se que la primera és partícip d'uns valors ambientals, paisatgístics i culturals molt superiors a la segona; no obstant això, el règim d'usos que es pretén implantar a l'Horta és més ampli, flexible i permissiu que al Bovalar, ja que:  
\* Amb l'adopció dels paràmetres proposats en la modificació, en cas de desenvolupament complet, es podria ocupar un terç de l'àmbit amb hivernacles.  
\* No es justifica la determinació de superfície de parcel·la mínima de 2.000 m².  
\* En la regulació de les condicions de cessió de dret de superfície no s'especifica requisit de contigüitat amb aquella que ha d'albergar la instal·lació de l'hivernacle; o si aquesta tècnica comprén també terrenys de l'àmbit del Bovalar.  
\* No s'estableixen normes o directrius per a la localització espacial dels hivernacles, ni per a l'àmbit global, ni per a l'àmbit específic de vora amb el sòl urbà residencial, materialitzat en aquest cas per la séquia de Montcada.  
\* Es regula la possibilitat d'ampliació de les edificacions i/o activitats legalment implantades a l'entrada en vigor del PGOU-1990. S'amplien les possibilitats de nous usos (activitats didàctiques, escolar, venda de productes agrícoles, guarda d'animals relacionats amb el treball agrícola), fins i tot en aquelles edificacions «existents en el moment d'aprovació d'aquesta modificació» i així es recull de forma literal en el nou text de l'article 174 de les NU.  
\* En la implantació d'hivernacles, casetes de reg i ferramentes, es fixen uns paràmetres que difereixen lleugerament dels proposats pel PATODHV, en tramitació:  
  
 Article 173 NU PATODHV  
Hivernacles i umbracles Sup. mín. parcel·la 2.000 m² 2.493 m²   
(3 fanecades)  
 Sup. màx. ocupada 30 % 20 %  
 Alçària màx. 5,5 m 5 m  
 Distància a parcel·la confrontant 3 - 5,5 m 100 m a esp. nat. / 50 m a patrimoni  
Casetes de reg Sup. màx. construïda 10 m² Superfície < 25 m²  
  
Si es requereix S > 25 m², es localitzarà en edificació existent.  
  
Superfície de parcel·la 4.155 m² (5Hg)  
  
Limiten amb camí o màx. 5 m, i almenys a 40 m de c/q una altra construcció  
  
 Alçària màx. 3 m   
 Sup. mín. parcel·la 2.000   
Casetes de ferramentes Sup. màx. 2 % de parcel·la o 60 m² màx   
 Alçària màx. 3 m / 4m excepcionalment   
 Sup. mín. parcel·la 2.000 m²   
  
  
- Valoració.  
El promotor fonamenta la conveniència de la tramitació de la modificació en la necessitat d'adaptar la regulació d'usos del sòl no urbanitzable de protecció agrícola a les necessitats actuals del camp; no s'entra a definir o informar sobre l'aparició de nous usos, tècniques o cultius en el terme municipal, que justifiquen la introducció de modificacions en la regulació vigent.  
Vist que la modificació persegueix com a finalitat la instal·lació d'hivernacles en l'àmbit concret de l'Horta de Godella, es proposen uns paràmetres urbanístics que legitimen aquestes actuacions sense justificar-los; no obstant això, aquests difereixen només lleugerament dels proposats en el PATODHV. El paràmetre que presenta major divergència és el que regula les ampliacions de les construccions existents: fins a un màxim del 25 % de la superfície de la parcel·la en la modificació, i un màxim del 20 %, per a usos terciaris, respecte a la superfície construïda, en el PATODHV.  
En la regulació de les condicions de cessió de dret de superfície no s'indica si s'exigeix a les finques requisit de contigüitat amb aquella que ha d'albergar la instal·lació de l'hivernacle; o si aquesta tècnica comprén també l'àmbit del Bovalar, aspecte que haurà de definir-se en la documentació definitiva de la modificació.  
  
- Conclusió.  
Valorada l'alternativa 1 atesa la documentació presentada, els informes emesos, i l'anàlisi realitzada, es considera que aquesta no presenta afeccions ambientals que la facen inviable; si bé, han d'ajustar-se els paràmetres urbanístics proposats per la modificació als establits en el Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València, d'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 29 de maig de 2018.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual núm.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana de Godella, no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural, incideix sobre l'àmbit de sòl no urbanitzable protegit del municipi, i s'ha d'ajustar a les determinacions que sobre aquest estableix el Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València. Respecte al patrimoni cultural, s'analitzarà de forma particular, en cada cas, la seua possible afecció.  
Per això, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana de Godella, no presenta més efectes significatius sobre el medi ambient, en els termes proposats, que els exposats en l'informe de paisatge de 29 de maig de 2018; per la qual cosa, una vegada esmenades les consideracions realitzades en l'informe, podria ser objecte d'aprovació definitiva.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana de Godella (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre més efectes significatius sobre el medi ambient, que el referit en matèria de compliment del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València, i correspon continuar la seua tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
  
Prèviament a la seua aprovació definitiva:  
1. Se sol·licitarà informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, una vegada s'haja esmenat la documentació de la modificació en els termes exposats en l'informe de 29 de maig, d'aquest servei, i incorporant en la modificació les determinacions que, si escau, s'hi indiquen.  
  
2. Se sol·licitarà pronunciament de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana de Godella (València) en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.7 de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana de Godella, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 3 de juliol de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 10 de juliol de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8347, del 26-07-2018 (2018/6952)

RESOLUCIÓN de 10 de julio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 37/17-EAE Alcalà de Xivert y 64/13-EAE Godella.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8347

Fecha DOGV
:   26-07-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/6952

CVE


Fecha del documento
:   10-07-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [Godella](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de julio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 37/17-EAE Alcalà de Xivert y 64/13-EAE Godella. [2018/6952]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 37/17-EAE Alcalà de Xivert y 64/13-EAE Godella.  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la Modificación Puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del PGOU  
Promotor: Ayuntamiento de Alcalà de Xivert  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Término Municipal de Alcalà de Xivert (Castellón)  
Expediente: 37-17- EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de junio de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del Pla General de Ordenación Urbana (PGOU) de Alcalà de Xivert, en los siguientes términos:  
En fecha 30 de julio de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de Modificación Puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del PGOU de Alcalà de Xivert (Castellón), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
1. Documentación aportada. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, remite copia digital y en papel, del expediente de Modificación Puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del PGOU de Alcalà de Xivert (Castellón), solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la misma.  
La documentación presentada, de fecha de redacción febrero de 2017, consta de:  
- Documento 1: Documento inicial estratégico (DIE): Modificación Puntual del Plan General de Alcalà de Xivert ordenación pormenorizada.  
- Documento 2: Documento de Avance de Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Alcalà de Xivert ordenación pormenorizada.  
Analizada la documentación presentada, en fecha 1 de agosto de 2017, se remite oficio al Ayuntamiento solicitándose aclaración de los términos de la modificación, concretamente, respecto a la definición y justificación de los criterios que han de regir la decisión municipal para la aplicación de la modificación propuesta. En fecha 12 de diciembre de 2017 se remite la información solicitada.  
  
2. Modelo territorial vigente.  
2.1. Información territorial. El municipio de Alcalà de Xivert pertenece a la comarca de El Baix Maestrat, situado en la provincia de Castellón, dista 50 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 167,56 Km², y su población, a 1 de enero de 2017, es de 6.796 habitantes (dato INE). Limita por el norte con Santa Magdalena de Pulpis, al este con el mar mediterráneo y Peñiscola, al sur con Torreblanca y Benlloch, y al oeste con Vilanova d'Alcolea, Les Coves de Vinromà y la Salzadella. En el extremo noreste del término se localiza el Parque Natural de la Serra d'Irta, que se extiende en los términos vecinos de Santa Magdalena y Peñiscola. Atraviesa el término municipal, por su parte central la AP-7, la N-340 y la línea de ferrocarril València-Barcelona.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 8 de julio de 1998. Dicho Plan fue evaluado ambientalmente, y emitida Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en fecha 13 de enero de 1998 (expediente 80-1995-AIA) y Resolución complementaria el 29 de junio de 1998.  
  
3. Descripción de la propuesta de Modificación Puntual  
3.2. Ámbito. La modificación planteada afecta únicamente a la redacción del apartado 7 del artículo 4.12 de las Normas Urbanísticas del PGOU, que regula determinaciones relativas a todo el Suelo No Urbanizable Común RC.1, cuyo ámbito se grafía en color rojo en la imagen:  
  
Clasificación del Suelo, en rojo el SNUC RC.1:   
Ámbito de la Modificación  
  
  
3.1. Objeto y justificación. La Modificación Puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del PGOU de Alcalà de Xivert tiene por único objeto dejar a criterio del Ayuntamiento la fijación del ancho necesario de los caminos de acceso rodado a las actividades, usos e implantaciones realizadas mediante declaración de interés comunitario (DIC), sobre suelo no urbanizable de Régimen Común RC.1, dejando sin efecto la determinación recogida en el artículo 4.12.7 que establece un ancho mínimo de 6 metros. Se mantienen el resto de determinaciones del artículo.  
La modificación se justifica en el necesario proceso de ajuste de las determinaciones de las Normas Urbanísticas de un PGOU redactado hace 20 años, a las nuevas circunstancias exigidas por la implantación de actividades, dentro del marco establecido por el régimen del suelo no urbanizable común, en el municipio.  
La modulación del ancho de los caminos ?repercute también en la posible no afección a terceros colindantes con estos caminos. Con las dificultades que la gestión de obtención de los suelos colindantes para la ampliación de los caminos supondría, tanto para el Ayuntamiento por una necesidad de gestión por compraventa o expropiación, como para quienes pretendan la instalación de una actividad para los cuales puede resultar inviable.-  
En respuesta al requerimiento realizado el 01.08.2017 por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert remite informe de sus Servicios Técnicos, en el que se recogen las justificaciones a las que deberá atender la ordenación definitiva que se presente, y que son las siguientes:  
1. No es objeto de la modificación regular la anchura de los caminos con carácter general, por el contrario, es objeto de la misma regular dicha determinación únicamente en los supuestos de implantación de construcciones, usos o aprovechamientos en suelo no urbanizable de régimen común (SNU.RC-1), mediante declaración de interés comunitario, a los que se refiere el artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana.  
2. La propuesta de ordenación definitiva no suprimirá la determinación de anchura dejándola exenta de regulación mínima.  
3. Teniendo en cuenta lo anterior, la propuesta de ordenación definitiva regulará el ancho mínimo para ajustarlo a una anchura menor adecuada a la realidad de los caminos existentes en el municipio, y que es común en otros planeamientos, siempre que con dicha anchura se garantice suficientemente la funcionalidad de los mismos, y en todo caso, la anchura mínima para el paso de los vehículos de emergencia.  
4. Asimismo, la propuesta de ordenación definitiva puede prever supuestos excepcionales de anchura inferior a la mínima siempre que la misma resulte suficiente para la intensidad del tráfico generada por la construcción, uso o aprovechamiento que se pretenda, mediante su justificación a través de los estudios pertinentes, los cuales podrán prever soluciones alternativas (Ej: ensanchar determinados tramos que faciliten la maniobra de vehículos en los casos en que coincidan a la entrada y salida del emplazamiento).  
3.3. Alternativas. Se proponen 2 alternativas. Se expone la alternativa 0 y la alternativa 1 que desarrolla la modificación propuesta.  
3.3.1. Alternativa 0. Mantenimiento de las NNUU del PGOU de 1998. Esta alternativa ?implicaría la necesidad de ampliar la mayoría de los caminos públicos y privados que dieran acceso a las actividades, exigiendo procedimientos de expropiación de los terrenos colindantes y, en muchos casos, costes de reposición de elementos preexistentes. Por otro lado, la adopción de una mayor anchura a la existente supone también un fuerte impacto ambiental por los desmonstes necesarios que se realizarían con el ensanche de estos caminos.-  
3.3.2. Alternativa 1. Propone modificar la redacción del artículo 4.12.7. Suelo no urbanizable de régimen común de normativa general (RC.1) del PGOU de Alcalà de Xivert. La modificación considera oportuno dejar a criterio del Consistorio la necesidad de modular el ancho del camino que sirva de acceso a las actividades autorizables, mediante DIC, en suelo no urbanizable común RC.1, , en función de dicha actividad y no obligar a un ancho mínimo de 6 metros a todas ellas sin excepción.  
  
Artículo 4.12.7. Suelo no urbanizable de régimen común de normativa general (RC.1)  
REDACCIÓN VIGENTE REDACCIÓN PROPUESTA  
7. Mediante su declaración de interés comunitario y al amparo del art. 8.2 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, en el suelo No Urbanizable de Régimen Común RC.1 podrán establecerse las siguientes construcciones, usos o aprovechamientos:  
a) Actividades industriales y productivas.  
b) Actividades turísticas, deportivas, recreativas, de ocio y esparcimiento y terciarias.  
c) Actividades terciarias e industriales de especial importancia, en las condiciones reguladas por el art.20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana.  
  
- Deberán contar con acceso rodado en condiciones adecuadas para el uso a establecer, pavimentado y con ancho mínimo de 6 m., conectado a la red viaria ejecutada y en servicio. Contarán, asimismo, con sistema propio de depuración de aguas, de características adaptadas al efluente del uso a establecer, debidamente autorizado. 7. Mediante su declaración de interés comunitario y al amparo del art. 8.2 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, en el suelo No Urbanizable de Régimen Común RC.1 podrán establecerse las siguientes construcciones, usos o aprovechamientos:  
a) Actividades industriales y productivas.  
b) Actividades turísticas, deportivas, recreativas, de ocio y esparcimiento y terciarias.  
c) Actividades terciarias e industriales de especial importancia, en las condiciones reguladas por el art.20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana.  
  
- Deberán contar con acceso rodado en condiciones adecuadas para el uso a establecer, y con ancho adecuado y características del firme a determinar por los servicios técnicos del Ayuntamiento, conectado a la red viaria ejecutada y en servicio. Contarán, asimismo, con sistema propio de depuración de aguas, de características adaptadas al efluente del uso a establecer, debidamente autorizado.  
  
  
4. Consultas Realizadas  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
 Fecha de Consulta Fecha de Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
- 27.06.2017 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. STU  
27.12.2017 16.05.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
 19.01.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
 26.02.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Movilidad.  
 - Presidència de la Generalitat. Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
5.1 Espacios Naturales Protegidos.  
En el extremo noreste del término municipal se localiza el Parque Natural de Serra d'Irta, declarado por Decreto 108/2002, de 16 de julio, del Consell; se observa que parte del suelo no urbanizable común objeto de la modificación se localiza en el ámbito del Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) de Serra d'Irta, cuya zonificación califica los terrenos como Áreas de predominio agrícola y Áreas naturales. Las determinaciones del PORN prevalecerán, en todo caso, sobre las establecidas en el planeamiento urbanístico.  
5.2 Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 16 de mayo de 2018, informa que, en principio, la reducción del ancho de los caminos localizados en SNU común, propuesta por la modificación, es positiva para el paisaje. No obstante la Normativa Urbanística deberá contener criterios para favorecer su integración paisajística, con la finalidad de no alterar el patrón rural del territorio en el que se asientan ni su percepción, respetando la topografía y la vegetación del lugar, prohibiendo el uso de materiales asfálticos, y adoptando los criterios generales de ordenación e integración paisajística establecidos en el artículo 8 de la LOTUP y en la Directriz 52 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en la que se establecen criterios paisajísiticos para la implantación de nuevas actuaciones en el territorio.  
Concluye el informe indicando que se considera necesaria la presentación de una nueva redacción del artículo, previa a su aprobación, en la que se incluyan condicionantes que contemplen la integración paisajística, en el diseño de los caminos que deban ser ampliados.  
5.3 Riesgo de Inundación. PATRICOVA.  
El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 19 de enero de 2018 informa que la modificación puntual del artículo 4.12.7 de las NNUU del PGOU de Alcalà de Xivert no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.  
5.4 Movilidad.  
El 26 de febrero de 2018 el Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad informa que ?a pesar de la poca claridad en la documentación presentada y que no se fija la propuesta de las nuevas características de los caminos, se deduce que la modificación consiste en la regulación de los anchos de los caminos de titularidad del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert. Dicha propuesta de modificación no afecta a infraestructuras públicas competencia de la Genralitat no son incompatibles con la legislación sectorial vigente en la materia de este Servicio.-  
?Este Servicio de Planificación considera que de la modificación propuesta, desde el punto de vista de las infraestructuras públicas de competencia autonómica, no se derivan efectos significativos sobre el medio ambiente.-  
5.5 Urbanismo.  
El 27 de junio de 2017, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa que la modificación ?al afectar a una determinación de la ordenación estructural, la aprobación definitiva va a ser autonómica. Además, en este caso, y por ese motivo, el órgano ambiental sigue siendo la Comisión de Evaluación Ambiental, y no el Ayuntamiento.-  
Concluye el informe indicando que - visto el contenido de la modificación, en esta fase de la tramitación, y en relación con el trámite ambiental, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene objeción que efectuar.-  
5.6 Análisis y valoración.  
La propuesta tiene por único objeto dejar a criterio del Ayuntamiento la fijación del ancho necesario de los caminos de acceso rodado a las actividades, usos e implantaciones realizadas mediante declaración de interés comunitario (DIC), sobre suelo no urbanizable de Régimen Común RC.1, dejando sin efecto la determinación recogida en el artículo 4.12.7 que establece un ancho mínimo de 6 metros. Se mantienen el resto de determinaciones del artículo.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio.  
El ámbito territorial sobre el que incide la modificación propuesta comprende los terrenos de topografía plana y de laderas suaves, a los que el PGOU clasifica como suelo no urbanizable común, por destinarse a la explotación agrícola, fundamentalmente de cultivos de secano que caracterizan significativamente su paisaje. La fisiografía de éste ámbito determina que sobre el mismo se localicen los principales elementos de drenaje territorial, con su vegetación natural asociada, y las infraestructuras de comunicaciones de relevancia comunitaria.  
- Alternativa planteada en el Documento Inicial Estratégico.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico y avance de la modificación presentados, redactados en febrero de 2017; la información aclaratoria de los Servicios Técnicos del Ayuntamiento y los informes sectoriales emitidos.  
- Aspectos fundamentales de la modificación puntual.  
La propuesta se centra en dejar sin efecto una regulación que con carácter de mínimo fija la normativa urbanística del plan para las vías que dan acceso rodado a las instalaciones autorizadas mediante DIC.  
- Análisis y Valoración de la propuesta.  
Analizada la alternativa propuesta atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación puntual no tendrá incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, no producirá incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, ni presenta afección por riesgo de inundación. Respecto a la incertidumbre de los efectos de la modificación sobre el patrimonio cultural, ésta deberá valorarse, en su caso, en el expediente de tramitación de ejecución de los viales.  
En todo caso se considera positiva la modificación, puesto que propone una reducción del ancho de los caminos (acceso a instalaciones autorizadas mediante DIC) en SNU, siempre que se garantice suficientemente la funcionalidad de los mismos, y en todo caso, la anchura mínima para el paso de los vehículos de emergencia.  
Asimismo, la modificación se considera positiva para el paisaje del término municipal, no obstante, se atenderá el requerimiento realizado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de fecha 16.05.2018, incluyendo en la redacción del artículo condicionantes concretos aplicables al diseño de los caminos, que garanticen su integración en el paisaje circundante. Se obtendrá nuevo pronunciamiento de dicho Servicio al respecto.  
  
6. Consideraciones Jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, la modificación puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Alcalà de Xivert, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural, incide positivamente en el mantenimiento de las condiciones del suelo no urbanizable común del municipio.  
Respecto al patrimonio cultural, se analizará de forma particular, en cada caso, su posible afección; y con la introducción de criterios de integración paisajística en la nueva redacción del articulado se garantizará la no afección al paisaje.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Alcalà de Xivert no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU de Alcalà de Xivert (Castellón), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Previa a su aprobación definitiva:  
1. Se solicitará informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, una vez se haya incorporado en la redacción del articulado de las NNUU, los condicionantes de diseño requeridos en el informe de 16 de mayo de 2018.  
2. En la redacción definitiva de la modificación se incorporarán los condicionantes expuestos por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento en el informe de fecha 12 de diciembre de 2017.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificaicón Puntual del PGOU de Alcalà de Xivert (Castellón) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del artículo 4.12.7 de las Normas Urbanísticas del Pla General de Ordenación Urbana (PGOU) de Alcalà de Xivert, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Valencia, 3 de julio de 2018. El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe Ambiental y Territorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la Modificación Puntual nº7 del PGOU  
Promotor: Ayuntamiento de Godella  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Término Municipal de Godella (Valencia)  
Expediente: 64 -13 € EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de junio de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Modificación Puntual nº7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Godella, en los siguientes términos:  
En fecha 20 de agosto de 2013 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual nº7 del PGOU de Godella (Valencia), acompañada de borrador del texto refundido de la modificación.  
  
1. Documentación aportada.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 12 de agosto de 2013 remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial texto refundido de la modificación puntual nº7 del PGOU de Godella ?para su informe por si se encontrara sujeto al procedimiento de su evaluación ambiental estratégica según la Ley 9/2006, de 28 de abril.-  
La documentación aportada consta de un borrador titulado ?Texto Refundido de la Modificación Puntual nº7 del PGOU de Godella - Área No Urbanizable Protegida?, de fecha de redacción mayo de 2013. La documentación se presenta únicamente en formato papel.  
En fecha 4 de noviembre de 2013 se requiere al Ayuntamiento para que amplíe el contenido de la documentación presentada. En fecha 15 de julio de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica copia de la información requerida, que consta de un documento titulado ?Texto Refundido de la Modificación Puntual nº7 del PGOU de Godella - Área No Urbanizable Protegida?, de fecha de redacción noviembre de 2014. La documentación se presenta únicamente en formato papel y al efecto de proseguir con la tramitación, se asimila al documento inicial estratégico regulado en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
  
2. Modelo territorial vigente.  
2.1. Información territorial. El municipio de Godella pertenece a la comarca de L'Horta Nord, dista 5 kilómetros de la ciudad de València. Comprende una superficie de 8,4 Km², y su población, a 1 de enero de 2017, es de 13.031 habitantes (según INE). Este municipio limita por al noroeste con Bétera, al este con Rocafort y Valencia, al sur con Burjassot y al suroeste con Paterna.  
La autovía A7 atraviesa el norte del término municipal; la carretera CV-31 divide la zona residencial en dos ámbitos, al sur de la vía se localiza el núcleo urbano y su ensanche, al norte se localiza el área de urbanizaciones residenciales diseminadas. La acequia de Moncada, al este, establece el límite del núcleo urbano con la zona de huerta protegida.  
El municipio de Godella se integra el Área Funcional de Valencia, su ámbito territorial es el de la cota 100 del territorio. La parte de término municipal, denominada L'Horta, comprendida entre la acequia de Moncada y los términos de Rocafort y València pertenece al Paisaje de Relevancia Regional PRR 37 Huerta de València, e integrada dentro del ámbito regulado por la Ley 5/2018, de 6 de marzo, de la Generalitat, de la Huerta de València.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 24 de julio de 1990, publicado en el BOP número 45 del 2 de febrero de 1991. Dicho Plan no fue evaluado ambientalmente.  
  
  
  
3. Descripción de la propuesta de Modificación Puntual  
3.1. Ámbito. La modificación puntual propuesta afecta a una de las dos zonas calificadas en el vigente PGOU de Godella como Área No Urbanizable Protegida, en concreto la denominada L'Horta, situada al este de la acequia de Moncada, hasta el límite con los términos de Rocafort al norte, València al este y Burjassot al sur. La regulación específica del suelo no urbanizable protegido se establece en el Capítulo 29 de la Normas Urbanísticas (NNUU) del PGOU de 1990.  
3.2. Antecedentes. Según la documentación presentada la modificación nº7 del PGOU de Godella de regulación de usos, parcelaciones, obras e instalaciones permitidas en la zona de L'Horta, se redactó en febrero de 2009 y se sometió a información pública por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 26 de febrero de 2009; en dicho trámite se presentó alegación solicitando ampliar los usos permitidos en la zona, en aquellas edificaciones legalmente implantadas con anterioridad a la aprobación del Plan General de 1990 (para dar cobertura a las instalaciones deportivas del Colegio Parroquial San Bartolomé); en la línea de dicha alegación el Ayuntamiento decidió ?dar cobertura a los usos dotacionales públicos que en la actualidad se han venido desarrollando en las instalaciones del antiguo matadero municipal ubicado en la zona de L'Horta.-  
  
SNU Protegido del PGOU de Godella, zona Ámbitos de uso dotacionales en SNU (imágenes en Anexo)  
L'Horta ámbito de la modificación nº7   
  
  
3.3. Justificación de la modificación puntual n.º 7. Según se indica en la documentación aportada: ?El motivo de la redacción de la presente modificación es el de llenar un vacío, ya que la actual normativa no cuenta con una regulación para los problemas del campo en general ya que ésta debe adaptarse a las necesidades actuales y a la vida moderna.-  
3.4. Objeto de la modificación puntual n.º 7. Según la documentación aportada: ?La modificación que se plantea tiene por objeto establecer los preceptos normativos correspondientes para la regulación de usos, parcelaciones, obras e instalaciones permitidas en una de las dos zonas calificadas por el PGOU como Área no Urbanizable Protegida, esto es, la zona denominada L'Horta (en la zona denominada El Bobalar se mantiene inalterado el régimen urbanístico previsto en el Plan General de Ordenación Urbana aprobado en 1990). [?] se amplían en la presente modificación los usos permitidos en la zona L'Horta en aquellas edificaciones legalmente implantadas con anterioridad a la entrada en vigor del plan general de 1990 y a los usos dotacionales públicos que se desarrollen en las instalaciones del antiguo Matadero municipal de Godella [?].  
La introducción de tal regulación normativa ha de incardinarse en las Normas Urbanísticas del Plan General, en sede del Título VIII, Normas específicas del Suelo No Urbanizable con la adaptación del Capítulo 29. Área no urbanizable protegida, mediante una nueva redacción a todo su artículado (artículos del 170 al 174, ambos inclusive).-  
  
Propuesta de nueva redacción del capítulo 29, respeto a la redacción vigente:  
(en negro el texto que se mantiene, en rojo el texto eliminado y en azul la nueva redacción)  
  
CAPÍTULO 29. ÁREA NO URBANIZABLE PROTEGIDA  
PGOU - 1990 vigente Modificación Puntual Nº7 propuesta  
Artículo 170. Definición y delimitación Artículo 170. Definición y delimitación del suelo no urbanizable protegido   
Es el área formada por el suelo no urbanizable de uso exclusivamente agrícola para el que, por motivos económicos o ecológicos, se establece una normativa especial de protección frente a la urbanización, edificación o deterioro.  
Estas áreas están grafiadas en el plano 1 de este documento, a escala 1:5.000, para todo el término de Godella.  
  
Se han incluido en esta categoría dos áreas diferentes: L'horta, situada al este de la acequia de Moncada, hasta el límite del término con Rocafort, Valencia y Burjassot, y El Bobalar al este de la carretera de Bétera y hasta el parque publico del Barranquet y el mismo Barranquet por el sur, el límite del término con Rocafort por el oeste, y la zona urbana de Santa Bárbara por el norte. Se han incluido en esta categoría dos áreas diferentes: L'horta, situada al este de la acequia de Moncada, hasta el límite del término con Rocafort, Valencia y Burjassot, y El Bobalar al este de la carretera de Bétera y hasta el parque publico del Barranquet y el mismo Barranquet por el sur, el límite del término con Rocafort por el oeste, y la zona urbana de Santa Bárbara por el norte.  
  
Atendiendo a la tipología del territorio, la zona L'Horta se distingue claramente de la zona ?El Bobalar- al encuadrarse la primera en una zona dentro del ambiente o unidad paisajística de llanura costera, con una fisiografía prácticamente llana (con pendientes siempre inferiores al 5%) la cual corresponde a la llanura aluvial de Valencia. Se trata de una gran llanura de depósitos cuaternarios formados por sedimentos de ríos y movimientos de tierras durante millones de años, lo que le proporciona unas características especialmente adecuadas par el cultivo con unas excelentes condiciones de fertilidad que sólo se dan en bien pocas zonas semejantes en toda Europa.  
Desde el punto de vista paisajístico es notable la exclusividad del paisaje de La Huerta, que no se repite ningún otro lugar del mundo y sólo se encuentra con características semejantes en muy pocos lugares. La especial situación del municipio proporciona una visión privilegiada del paisaje al estar ligeramente elevado el casco de la población sobre la propia zona de huerta, lo cual le confiere aún más valor.  
La conservación de los valores intrínsecos de la zona ?L'Horta- deben proporcionarla de manera directa los propietarios de los campos (los agricultores). El Ayuntamiento debe facilitar determinadas actuaciones que, sin perjuicio de la conservación del paisaje, permitan a los agricultores mantener su actividad económica.  
  
  
PGOU - 1990 vigente Modificación Puntual Nº7 propuesta  
Artículo 171. Usos Artículo 171. Usos  
El uso permitido es exclusivamente agrícola.  
  
Quedan prohibidos los usos restantes, y en particular, las viviendas, permanentes o no, los almacenes agrícolas, las actividades extractivas y los movimientos de tierra extraños al normal desarrollo de las actividades agrícolas. Uso global: el agrícola.  
Usos permitidos: los establecidos en el artículo 174.  
Usos prohibidos: Quedan prohibidos el resto de usos y, en particular, las viviendas, permanentes o no, las actividades de almacén agrícola ajenos a los de la propia explotación o la instalación de maquinaria para su manipulación, las actividades extractivas y los movimientos de tierras extraños al normal desarrollo de las actividades agrícolas, y cualesquiera otros expresamente prohibidos por esta normativa y que no sean objeto de regulación en el art.173.  
No se admitirán construcciones que, amparadas en el concepto de estar adscritas a la protección de maquinaría agrícola, configuran espacios susceptibles de ser utilizados para la permanencia de personas, por lo que el Ayuntamiento podrá denegar o condicionar toda obra que, a juicio de la Corporación, pueda interpretarse como tal. De la misma manera, se prohíbe expresamente el uso ganadero, granja de producción animal o semejante.  
Bajo ningún concepto ni justificación se permitirá la apertura de vías diferentes a las exclusivamente necesarias par el correcto aprovechamiento de los productos agrícolas (este apartado es el recogido en el artículo 173 d) de las vigentes NNUU de 1990).  
  
  
PGOU - 1990 vigente Modificación Puntual Nº7 propuesta  
Artículo 172. Parcelación Artículo 172. Parcelaciones  
A los efectos de aplicación del artículo 161\* del capítulo 27 de este título, se establece una superficie de parcela mínima de 6 hanegadas (5.000 m²).   
  
De acuerdo con el citado artículo, será preceptiva la concesión de la correspondiente licencia para cualquier agrupamiento o segregación de parcelas.  
 En la zona de L'horta únicamente podrán realizarse parcelaciones que cumplan las determinaciones fijadas por el Decreto 217/1999, de 9 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se determina la extensión de las Unidades Mínimas de Cultivo así como lo previsto en el artículo 230 de la Ley 5/2014 de 25 de julio de la Generalitat de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
  
En la zona ?El Bobalar?, se establece una superficie de parcela mínima de 6 hanegadas (5.000 m²).  
  
En ambas zonas será preceptiva la concesión de la correspondiente licencia para cualquier agrupación o segregación de parcelas. Así como observar lo establecido en el artículo 161 del capítulo 27 de este título.  
  
  
\*?Artículo 161. Parcelaciones  
Se prohíben las parcelaciones urbanísticas de acuerdo con lo que prevén los artículos 94, 95 y 96 de la Ley del Suelo y también las divisiones y segregaciones de terrenos que: a) Originen parcelas de superficie inferior a las previstas en este Plan General o las establecidas para actividades agrarias por la legislación correspondiente. [?]-  
  
  
3.5. Alternativas. En la documentación presentada no se plantean alternativas a la redacción dada al capítulo 29 de las NNUU del PGOU. Por ello consideraremos como:  
- Alternativa 0, el mantenimiento de las determinaciones tal y como están recogidas en las vigentes NNUU del PGOU de 1990.  
- Alternativa 1, la propuesta, en los términos en que es presentada por el Ayuntamiento para su evaluación ambiental, en su redacción de fecha noviembre de 2014, y que es la recogida en el apartado precedente.  
  
4. Consultas Realizadas  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
22.07.2015  
03.03.2016 09.02.2016  
29.05.2018 SDG d'Ordenación, Planificación y ATE's.   
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
22.07.2015 29.07.2015 SDG d'Ordenación, Planificación y ATE's.   
Servicio de Ordenación del Territorio  
22.07.2015 - Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático   
y Desarrollo Rural. Agricultura  
22.07.2015 26.04.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP.  
5.1 Infraestructura verde y paisaje. Según establece el artículo 4 de la LOTUP, la infraestructura verde es el sistema territorial básico compuesto por ámbitos de valor ambiental, cultural, agrícola y paisajístico; las áreas críticas del territorio y los corredores ecológicos y funcionales que conectan los ámbitos anteriores. En la documentación presentada no se identifica ni caracteriza la infraestructura verde del término municipal.  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
En fecha 9 de febrero de 2016, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa, respecto a la modificación nº7 del PGOU de Godella, en su redacción de mayo de 2013:  
1.º Que informó el 15 de noviembre de 2013, a solicitud del STU, indicando que se consideraba innecesaria la realización de un Estudio de Paisaje para la modificación.  
2.º Se propuso que la Normativa Urbanística recogiese la necesidad de elaborar un Estudio de Integración Paisajística acompañando la documentación de las actuaciones posteriores.  
Respecto a la documentación de la modificación redactada en noviembre de 2014, dicho Servicio informa, el 9 de febrero de 2016, que ?considerando que los cambios introducidos no suponen una mayor incidencia en el paisaje, se consideran cumplidos los condicionantes en la materia que se impusieron anteriormente.-  
El 29 de mayo de 2018 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa ahora, respecto a la incidencia de la modificación propuesta sobre la infraestructura verde y su compatibilidad con las determinaciones del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de València (PATODHV), cuya memoria ambiental complementaria ha sido aprobada por la Comisión de Evaluación Ambiental en sesión del 31 de mayo de 2018; el PATODHV se encuentra pendiente de aprobación definitiva.  
Al respecto se informa que:  
?Examinada la nueva regulación propuesta, y de conformidad con la normativa del PATODHV, y en concreto con lo establecido en sus artículos 37 a 45, cabe señalar que parte de las nuevas determinaciones propuestas en la modificación nº7 son incompatibles con las del PATODHV. En concreto, se observa lo siguiente:  
- Las parcelaciones reguladas en el artículo 172 estarán supeditadas también a lo establecido en el artículo 37.1 del PATODHV.  
- Los usos en edificaciones existentes previstos en el artículo 174 son compatibles con los establecidos en el PATODHV, aunque no así las condiciones de ampliación previstas.  
- El uso vivienda prohibido en el artículo 171 se considera compatible en el PATODHV, en viviendas y edificaciones con tipología de vivienda, legalmente implantadas a la entrada en vigor del Plan de Acción Territorial.  
- Las obras e instalaciones permitidas en el artículo 173 son en general compatibles con los regulados en los artículos 38 y 39 del PATODHV, pero las condiciones urbanísticas - de parcela mínima, ocupación, altura máxima, posición en la parcela, etc.-, difieren de manera sustancial de las establecidas en el PATODHV e implican un menor nivel de protección que éstas.  
Por ello, cabe considerar que la modificación nº7 del PGOU de Godella, en los términos planteados, es incompatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de València.-  
5.2 Riesgo de Inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 29 de enero de 2018 informa que analizada la documentación relativa a la actuación indicada y, teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables [cartografía del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), cartografía de la Revisión del PATRICOVA y Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (publicada en la página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)], en virtud del artículo 15 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la directriz 65.d) del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
5.4 Urbanismo. El 26 de abril de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que una vez analizada la Modificación Puntual nº7 de Godella ?se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio, que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente?.  
5.5 Análisis y valoración.  
En la documentación presentada no se plantean alternativas a la redacción dada al capítulo 29 de las NNUU del PGOU. Por ello consideraremos como:  
5.5.1 Alternativa 0, el mantenimiento de las determinaciones tal y como están recogidas en las vigentes NNUU del PGOU de 1990, en su Capítulo 29, artículos 170 a 174.  
Estos cinco artículos regulan el régimen de usos de los dos ámbitos de suelo no urbanizable protegido de Godella: El Bobalar y L'Horta (art.170), estableciendo como uso exclusivo el agrícola, con la finalidad de proteger el ámbito de transformaciones que modifiquen el carácter de huerta tradicional valenciana, se prohíbe cualquier otro uso (art.171). Se establece para el ámbito, en su conjunto, la superficie mínima de parcela en 5.000 m², es decir 6 hanegadas (art.172 ), y se posibilita la ejecución de instalaciones necesarias para el desarrollo de la actividad agrícola previa concesión de licencia municipal (art.173 b). Asimismo, se prohíbe la tala de árboles tanto ornamentales como de otros tipos, si bien en caso de ser necesaria estará sujeta a previa licencia municipal (art.173 c); se prohíbe la apertura de vías en el ámbito protegido que no sean las estrictamente necesarias para la explotación agrícola (art.173 d).  
Esta regulación, en los 28 años de vigencia del PGOU, se ha manifestado adecuada a los fines de protección de la huerta: se ha mantenido el uso agrícola intensivo que la caracteriza, y con ello se ha protegido el paisaje agrícola calificado por la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) de Relevancia Regional, PRR-37 Huerta de Valencia. Asimismo a contribuido a la protección del patrimonio arbóreo municipal sujeto algún nivel de protección, establecido en las fichas (nº99 a 102) del Catálogo del PGOU.  
El principal inconveniente de esta alternativa, según aprecia el promotor de la modificación, es el de imposibilitar el desarrollo de nuevas formas de explotación agrícola como son aquellas que se llevan a cabo mediante cultivos en invernadero.  
5.5.2 Alternativa 1, es la propuesta por la modificación puntual nº7, en su redacción de fecha noviembre de 2014.  
  
- Descripción. La modificación nº7 del PGOU de Godella propone una nueva redacción para la totalidad del Capítulo 29 de las NNUU del PGOU de 1990, artículos del 170 al 174. En dicho capítulo se regula el régimen urbanístico aplicable al suelo clasificado como no urbanizable protegido, que comprende dos ámbitos: El Bobalar (no incluido en el ámbito de la Ley de la Huerta) y L'Horta, desconectados físicamente por la conurbación entre el núcleo urbano de Godella y el de Rocafort.  
  
En el nuevo texto, para el ámbito de El Bobalar se propone:  
\* Mantener un régimen urbanístico similar al vigente:  
- parcela mínima de 5.000 m² (6 hanegadas).  
- necesidad de licencia previa para actos de agrupación o segregación de parcelas  
- no se permite ninguna edificabilidad, las edificaciones existentes sólo podrán realizar obras de acondicionamiento y consolidación sin aumento de volumen ni cambio de uso.  
  
En el nuevo texto, para el ámbito de L'Horta se propone:  
\* Permitir el uso agrícola en invernaderos y umbráculos, regulando los parámetros urbanísticos necesarios para estas instalaciones, y para las casetas de riego y de herramientas.  
\* Permitir en edificaciones o actividades implantadas legalmente con anterioridad a la aprobación del PGOU-1990 la realización de obras, sin superar el 25% de ocupación de la parcela. Si las edificaciones son de titularidad pública se podrán destinar el uso Servicio Público tal y como se define en el propio PGOU.  
\* Permitir en las edificaciones existentes anteriores a la aprobación de esta modificación, los usos:  
- agrícolas y de guarda de animales relacionados con el trabajo agrícola,  
- venta directa de productos agrícolas,  
- actividades didácticas relacionadas con valores agrícolas y ambientales,  
- escolar  
\* Regular la cesión del derecho de superficie para alcanzar la superficie de parcela mínima exigida o aumentar la superficie susceptible de ser cubierta en una parcela.   
\* Para regular las obras e instalaciones permitidas se proponen los siguientes parámetros (cuadro de elaboración propia a partir de los datos del documento de la modificación):  
  
- Análisis.  
Para el ámbito de El Bobalar según la propuesta ?se mantiene inalterado el régimen urbanístico- vigente, sin embargo en la nueva redacción dada al capítulo 29 se incluye la regulación de dicha área, modificándose las determinaciones vigentes:  
\* Se sigue manteniendo de forma explícita la superficie mínima de parcela de 5.000 m² y la necesidad de licencia previa para actos de agrupación o segregación de parcelas (art.172). Se prohíbe toda edificabilidad (art.173)  
\* Se eliminan los apartados b) y c) del vigente artículo 173. Usos, con lo que quedan sin regulación la ejecución de instalaciones necesarias para la explotación agrícola y la prohibición de la tala de árboles en El Bobalar.  
Para el ámbito de L'Horta se realiza descripción y valoración del área (a.170) en contraposición a la de El Bobalar; de la misma parece inferirse que la primera es participe de unos valores ambientales, paisajísticos y culturales muy superiores a la segunda; sin embargo el régimen de usos que se pretende implantar en L'Horta es más amplio, flexible y permisivo que en El Bobalar, ya que:  
\* Con la adopción de los parámetros propuestos en la modificación, en caso de desarrollo completo, cabría la ocupación de un tercio del ámbito por invernaderos.  
\* No se justifica la determinación de superficie de parcela mínima de 2.000 m².  
\* En la regulación de las condiciones de cesión de derecho de superficie no se especifica requisito de colindancia con aquella que vaya a albergar la instalación del invernadero; o si ésta técnica comprende también terrenos del ámbito de El Bobalar.  
\* No se establecen normas o directrices para la localización espacial de los invernaderos, ni para el ámbito global, ni para el ámbito específico de borde con el suelo urbano residencial, materializado en este caso por la acequia de Moncada.  
\* Se regula la posibilidad de ampliación de las edificaciones y/o actividades legalmente implantadas a la entrada en vigor del PGOU-1990. Se amplían las posibilidades de nuevos usos (actividades didácticas, escolar, venta de productos agrícolas, guarda de animales relacionados con el trabajo agrícola), incluso en aquellas edificaciones ?existentes en el momento de aprobación de la presente modificación- y así se recoge de forma literal en el nuevo texto del artículo 174 de las NNUU.  
\* En la implantación de invernaderos, casetas de riego y aperos, se fijan unos parámetros que difieren ligeramente de los propuestos por el PATODHV, en tramitacion:  
  
 Artículo 173 NU PATODHV  
Invernaderos y umbráculos Sup. mín parcela 2.000 m² 2.493 m²   
(3 hanegadas)  
 Sup. máx ocupada 30% 20%  
 Altura máx. 5,5 m 5 m  
 Distancia a parcela colindante 3 - 5,5 m 100 m a esp. Nat. / 50 m a patrimonio  
Casetas de riego Sup. máx construida 10 m² Superficie < 25 m²  
  
Si se requiere S > 25 m² se localizará en edificación existente.  
  
Superficie de parcela 4.155 m² (5Hg)  
  
lindan con camino o máx 5 m, y al menos a 40 m de c/q otra construcción  
  
 Altura máx. 3 m   
 Sup. mín   
parcela 2.000   
Casetas de aperos Sup. máx 2% de parcela o 60 m² máx   
 Altura máx 3 m / 4m excepcinalmente   
 Sup. mín parcela 2.000 m²   
  
  
- Valoración.  
El promotor fundamenta la conveniencia de la tramitación de la modificación en la necesidad de adaptar la regulación de usos del suelo no urbanizable de protección agrícola a las necesidades actuales del campo; no se entra a definir o informar sobre la aparición de nuevos usos, técnicas o cultivos en el término municipal, que justifiquen la introducción de modificaciones en la vigente regulación.  
Visto que la modificación persigue como finalidad la instalación de invernaderos en el ámbito concreto del L'Horta de Godella, se proponen unos parámetros urbanísticos que legitimen tales actuaciones sin justificarlos; no obstante éstos difieren sólo ligeramente de los propuestos en el PATODHV. El parámetro que presenta mayor divergencia es el que regula las ampliaciones de las construcciones existentes: hasta un máximo del 25% de la superficie de la parcela en la modificación, y un máximo del 20%, para usos terciarios, respecto a la superficie construida, en el PATODHV.  
En la regulación de las condiciones de cesión de derecho de superficie no se indica si se exige a las fincas requisito de colindancia con aquella que vaya a albergar la instalación del invernadero; o si esta técnica comprende también el ámbito de El Bobalar, extremo que deberá definirse en la documentación definitiva de la modificación.  
  
- Conclusión.  
Valorada la alternativa 1 atendiendo a la documentación presentada, a los informes emitidos, y al análisis realizado, se considera que la misma no presenta afecciones ambientales que la inviabilicen; si bien, deben ajustarse los parámetros urbanísticos propuestos por la modificación a los establecidos en el Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia, de acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 29 de mayo de 2018.  
  
6. Consideraciones Jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, la modificación puntual nº7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Godella, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural, incide sobre el ámbito de suelo no urbanizable protegido del municipio, debiendo ajustarse a las determinaciones que sobre el mismo establece el Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia. Respecto al patrimonio cultural, se analizará de forma particular, en cada caso, su posible afección.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual nº7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Godella, no presenta más efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos propuestos, que los expuestos en el informe de paisaje de 29 de mayo de 2018; por lo que subsanadas las consideraciones realizadas en el informe, podría ser objeto de aprobación definitiva.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Godella (Valencia), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener más efectos significativos sobre el medio ambiente, que el referido en materia de cumplimiento del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de València, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Previa a su aprobación definitiva:  
1. Se solicitará informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, una vez se haya subsanado la documentación de la modificación en los términos expuestos en el informe de 29 de mayo, de dicho Servicio, e incorporando en la modificación las determinaciones, que en su caso, se indiquen.  
2. Se solicitará pronunciamiento de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual n.º 7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Godella (Valencia) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº7 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Godella, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 3 de julio de 2018.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 10 de julio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML