Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 7265, del 02-05-2014 (2014/3520)

Informació pública de l'Acord de 28 de novembre de 2013, del Ple, sobre aprovació definitiva del Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7265

Data del DOGV
:   02-05-2014

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/3520

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Dénia

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de l'Acord de 28 de novembre de 2013, del Ple, sobre aprovació definitiva del Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia.  
 [2014/3520]  
Després que l'Ajuntament aprovara, en la sessió plenària ordinària celebrada el 28 de novembre de 2013, el Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia, mapa acústic i programa d'actuacions, subscrit en juny de 2012, en compliment de l'acord adoptat, es publica el text íntegre:  
  
  
«Expedient 3690-05/10. Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia. Mapa acústic i programa d'actuacions: aprovació definitiva.  
Vist que la Comissió Informativa de Planejament, Gestió i Disciplina Urbanística i Medi Ambient, en sessió celebrada el 21 de novembre de 2013, per unanimitat, acorda dictaminar favorablement i elevar al Ple de l'Ajuntament la proposta de resolució continguda en l'informe del tècnic de Medi Ambient, José Antonio Martínez Sanchis, de data 18 de novembre, reproduït a continuació:  
  
«I. Antecedents  
1) L'assumpte del soroll cal analitzar-lo des de la concepció municipal. Per naturalesa, el soroll és un problema eminentment local, per la qual cosa la resposta pública ha de vindre fonamentalment de l'àmbit d'actuació de les administracions municipals. L'evolució experimentada pels països desenvolupats en les últimes dècades, a la vegada que ha contribuït a elevar la qualitat de vida de la ciutadania, ha ocasionat un increment de la contaminació ambiental i, en particular, de la produïda per sorolls i vibracions. El soroll fou reconegut oficialment com a agent contaminant en el Congrés de Medi Ambient organitzat per Nacions Unides en Estocolm l'any 1972, i és considerat a dia d'avui com una forma important de contaminació, que minva la qualitat de vida. Les conseqüències de l'impacte acústic ambiental afecten cada vegada més un major nombre de persones i, en particular, els habitants de les grans ciutats. El soroll representa un problema creixent que es calcula que afecta la salut i la qualitat de vida, com a mínim, del 2 per cent de la població de la Unió Europea. En particular, en la Comunitat Valenciana, els estudis realitzats indiquen l'existència d'uns nivells de soroll per damunt dels límits màxims admissibles per organismes internacionals i per la Unió Europea.  
  
2) Des d'aquesta perspectiva, es fa necessari adoptar no sols mesures correctives contra el soroll i mesures de desenvolupament de programes d'educació ambiental adreçats a conscienciar la ciutadania de la necessitat de minimitzar el soroll per a elevar el nivell de qualitat de vida, sinó, a més a més, de manera fonamental, mesures de planificació que eviten l'existència de nuclis amb un excessiu impacte acústic. En aquest sentit, la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica, inclou entre els principis d'actuació pública recollits en l'article 6, l'adopció de mesures per a elaborar i aplicar una planificació racional que tinga com a objectiu l'ordenació acústica del municipi, distingint les àrees que requereixen una especial protecció per la sensibilitat acústica dels usos que en aquestes es desenvolupen, d'aquelles altres que estaran subjectes a una major intensitat sonora per les activitats que desenvolupen.  
3) En matèria acústica és d'aplicació la següent:  
a) Llei 37/2003, de 17 de novembre, del Soroll.  
b) Reial Decret 1513/2005, de 16 de desembre, pel qual es desenvolupa la Llei 37/2003, de 17 de novembre, on fa referència a l'evacuació i gestió del soroll ambiental.  
c) Reial Decret 1367/2007, de 19 d'octubre, pel qual es desenvolupa la Llei 37/2003, de 17 de novembre, on fa referència a zonificació acústica, objectius de qualitat i emissions acústiques.  
d) Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Protecció contra la Contaminació Acústica.  
e) Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis.  
f) Decret 104/2006, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
g) Ordenança Municipal Reguladora sobre Prevenció de la Contaminació Acústica de Dénia.  
h) Modificació parcial de l'Ordenança Reguladora sobre Prevenció de la Contaminació Acústica de Dénia.  
4) D'acord amb el que estableix l'article 22 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica, caldrà que elaboren plans acústics municipals els municipis de més de 20.000 habitants, plans acústics que contemplaran tot el terme municipal.  
5) Es disposa en l'Ajuntament de Dénia, proposta de Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia subscrit pel tècnic competent en matèria acústica, enginyer industrial senyor Gaja Silvestre, en data març de 2011, que es compon de les parts següents: 1. Introducció, 2. Abast, 3. Marc legal, 4. Autoritat responsable, 5. Descripció de l'aglomeració, 6. Objectius de qualitat acústica, 7. Diagnòstic del mapa acústic, 8. Resultats obtinguts, 9. Anàlisi dels resultats, 10. Actuacions desenvolupades en el municipi de Dénia en la lluita contra el soroll, 11. Objectius generals dels plans d'acció, 12. Sistemes de gestió, avaluació i seguiment dels plans d'acció, 13. Marc general de mesures proposades contra el soroll, 14. Mesures d'actuació proposades i annexos.  
6) El Ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada el dia 29 de setembre de 2011, va acordar:  
I. Sotmetre a informació pública pel termini d'un mes per mitjà de la publicació de sengles anuncis en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un dels diaris d'informació general de major difusió en la província, del projecte denominat Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia.  
II. Donar audiència a les associacions veïnals interessades ?com són les del Registre d'Associacions Municipals i Associacions de Veïns- i a les administracions que, en funció de les seues competències, pogueren resultar afectades, com són el Ministeri de Foment, la Conselleria d'Infraestructures i la Diputació d'Alacant per les infraestructures de comunicacions i Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, així com a les empreses de serveis de transport marítim. També a la Conselleria d'Educació per la competència en centres docents i la Conselleria de Sanitat per la competència en hospitals, tractant-se ambdós de punts sensibles, sense ser l'anterior de caràcter limitador sinó podent ser ampliat per coherència tècnica fonamentada, ja que el procés de participació té caràcter de millora de document.  
  
III. Una vegada finalitzada la informació pública, remetre a la conselleria competent en medi ambient el present projecte de pla acústic municipal junt amb els informes en què es pronuncien sobre les al·legacions o observacions presentades i que determinen justificadament la presa o no en consideració.  
7) S'ha sotmés a informació pública per mitjà d'anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 37.597, de data 17 de novembre de 2011, per un període d'un mes, així com s'ha publicat en el diari Las Provincias amb data 28 d'octubre de 2011.  
Respecte a l'audiència a associacions veïnals interessades ?com són les del Registre d'Associacions Municipals i Associacions de Veïns- i a les Administracions que, en funció de les seues competències, pogueren resultar afectades com són el Ministeri de Foment, la Conselleria d'Infraestructures i la Diputació d'Alacant per les infraestructures de comunicacions i Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, així com a les empreses de serveis de transport marítim, a la Conselleria d'Educació per competència en centres docents i Conselleria de Sanitat per competència en hospitals; concretament s'han cursat notificacions a la Demarcació de Carreteres d'Alacant (RGS 13.612, 14.11.2011), Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (RGS 13.613, 14.11.2011), Direcció General de Qualitat Ambiental (RGS 13.615, 14.11.2011), Conselleria de Cultura, Educació i Esport (RGS 13.617, 14.11.2011), Diputació Provincial d'Alacant (RGS 13.619, 14.11.2011), Conselleria de Sanitat (RGS 13.621, 14.11.2011) i Balearia Eurolíneas Marítimas, SA (RGS 13.622, 14.11.2011) d'una banda.  
  
A les associacions de veïns s'ha practicat la notificació a: Associació de Veïns la Faroleta (RGS 13.632, 14.11.2011), Associació de Veïns les Bovetes (RGS 13.631 RGS 13.631), Veïns de les Roques (RGS 13.633, 14.11.2011), Associació de Veïns del Montgó (RGS 13.627, 14.11.2011) i Associació de Veïns de Jesús Pobre (RGS 13.629, 14.11.2011); i resultant infructuoses: Associació de Veïns les Rotes i Associació de Veïns Porta de la Costa Blanca.  
El Ple de l'Ajuntament, en sessió de 29 de novembre de 2011, va estimar les al·legacions presentades, ja que l'assumpte de la contaminació acústica en el front litoral ?barri de Baix la Mar- està previst en la mesura d'actuació 17 del pla acústic municipal, que preveu la possibilitat d'un pla específic per a zones d'oci nocturn que no hagen sigut declarades ZAS; i d'altra banda l'assumpte de la contaminació acústica en el punt verd al-Khalif està previst en la mesura número 14, millora acústica en els sistemes de neteja viària i arreplega de residus del PAM Dénia, que pretén com a objectiu l'optimització d'activitats de neteja i arreplega de residus sòlids urbans.  
9) La Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, en data 26 de març de 2012, de conformitat amb el que disposa l'article 24.3 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Protecció contra la Contaminació Acústica, emet informe favorable sobre el pla acústic, condicionat a:  
«Una vegada revisada la documentació presentada i d'acord amb allò que s'ha exposat en els apartats anteriors, s'estima necessari completar el projecte del PAM amb els apartats següents:  
- Delimitació de les zones en què s'aplicaran les mesures correctores definides, instant en què s'aplicaran i la vigència d'aquestes.  
  
- Pla de seguiment de l'efectivitat de les esmentades mesures correctores per mitjà del mesurament en continu dels nivells sonors (monitoritzats) o per mitjà de campanyes de mostratge programades.  
Segons la informació aportada, la variació estacional del municipi de Dénia únicament es produeix en la zona de les Rotes i en la zona de les Marines. En la resta de zones, inclòs el nucli urbà de Dénia, no hi ha una variació acusada, els resultats són pràcticament semblants en l'època estacional i la resta de l'any. Per tant, encara que no s'ha representat gràficament aquesta variació, amb l'anàlisi aportada es considera suficient.  
Una vegada que s'han tingut en compte les observacions indicades anteriorment no serà necessària la nova remissió a aquesta direcció general.  
Es recorda que, d'acord amb l'article 15.8 del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, l'Ajuntament haurà d'elaborar un document de síntesi que contindrà com a mínim els croquis del mapa acústic i el resum de les mesures adoptades en el programa d'actuació, el qual serà remés a la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient en el termini d'un mes des de l'aprovació definitiva del pla acústic municipal.  
  
Encara que no forma part del pla acústic municipal, s'observa que en la zona del carrer la Mar on es concentren alguns pubs amb gran afluència de gent durant tot l'any, els caps de setmana i en el període nocturn, se superen en més de 20 dBA els objectius de qualitat acústica especificats en la Llei 7/2002 per a zones d'ús residencial. Es recorda que, tal com s'especifica en l'article 20 del Decret 104/2006, «Seran declarades zones acústicament saturades aquelles en què, encara que cada activitat individualment considerada complisca amb els nivells establits en la referida llei, se sobrepassen dos vegades per setmana durant tres setmanes consecutives, o tres alternes en un termini de 35 dies naturals, i en més de 20 dBA, els nivells d'avaluació de sorolls en l'ambient exterior establits en la taula 1 de l'annex II de la Llei 7/2002. El paràmetre a considerar serà LAeq,1h durant qualsevol hora del període nocturn i LAeq,14h durant tot el període diürn».  
  
10) L'esmentada proposta que es va sotmetre a informació al públic i en base a la qual s'ha sol·licitat l'informe preceptiu i vinculant de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'ha corregit i es disposa d'un nou document amb les esmenes advertides per la Conselleria denominat Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia, mapa acústic i programa d'actuacions, juny 2012. Aquest document es compon de: 1. Introducció, 2. Abast, 3. Marc legal, 4. Autoritat responsable, 5. Descripció de l'aglomeració, 6. Objectius de qualitat acústica, 7. Diagnòstic del mapa acústic, 8. Resultats obtinguts, 9. Anàlisi dels resultats, 10. Actuacions desenvolupades en el municipi de Dénia en la lluita contra el soroll, 11. Objectius generals dels plans d'acció, 12. Sistemes de gestió, avaluació i seguiment dels plans d'acció, 13. Marc general de mesures proposades contra el soroll, 14. Mesures d'actuació proposades, 15. Pla de seguiment i annexos.  
  
  
11) Aquest ajuntament de Dénia té constància de denúncies que es refereixen tant a la zona del carrer la Mar, la zona de les Fonts i el Port de Dénia, i se'ls ha comunicat que el pla acústic municipal donarà una resposta pública que contribuïsca a elevar la qualitat de vida dels ciutadans.  
II. Consideracions  
1) Contingut legal dels plans acústics municipals.   
L'annex III del Decret 104/2006, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, recull el contingut tant dels plans acústics com dels mapes acústics.  
  
«Mapes acústics i programes d'actuació  
A) Mapa acústic  
El mapa acústic del municipi consistirà en la representació gràfica dels nivells de soroll existents en el municipi, amb l'objectiu d'analitzar-los i aportar informació sobre les fonts sonores causants de la contaminació acústica.  
Aquesta representació gràfica complirà els requisits següents:  
- El mapa contindrà tota la informació que s'exposa en aquest apartat, organitzada en «capes», de manera que siga fàcilment llegible i identificable.  
- Es realitzarà mitjançant eines informàtiques que permeten la seua consulta, i també la impressió en paper.  
- Els plans que continguen el mapa estaran a escala de dibuix mínima de 1:10.000.  
- Georeferenciat, indicant l'escala cartogràfica.  
Si es disposa de dades suficients que permeten caracteritzar la situació acústica de zones del municipi per mitjà de mètodes predictius, s'empraran els recomanats en la Directiva 49/2002/CE o aquells que adopte el Govern com a oficials. No obstant, i addicionalment a allò que s'ha indicat en aquesta, s'hauran de representar, almenys, el nivell equivalent ponderat per a tot el període diürn (LAeq,D) i per a tot el període nocturn (LAeq,N). En tot cas, aquests models hauran de ser validats mitjançant el mesurament en punts representatius de la zona modelitzada.  
Per a caracteritzar els nivells sonors en les zones en què no es dispose de dades o, si és el cas, validar els models aplicats, es duran a terme mesuraments segons les indicacions següents:  
- Els mesuraments es realitzaran amb sonòmetres que complisquen el que estableixen els articles 6 i 7 del present decret.  
- El micròfon del sonòmetre se situarà a una altura mínima d'1,5 m, evitant obstacles que puguen apantallar el so.  
- Si s'identifica com a principal font de soroll l'existència d'infraestructures de transport, se seguiran les indicacions de l'apartat A de l'annex VI.  
- El paràmetre a mesurar serà el nivell equivalent ponderat, per a tot el període diürn (LAeq,D) i per a tot el període nocturn (LAeq,N).  
  
Es podran emprar tècniques de mostratge, degudament justificades.  
- Els punts de mesurament es triaran en funció de les àrees diferenciades per l'ús existent o previst:  
a) En les principals vies de comunicació, se situaran en els carrers triats segons la intensitat del trànsit.  
b) En àrees residencials i comercials i àrees especialment protegides pel seu valor mediambiental, els punts es determinaran per mitjà de quadrícules. Com a norma general, la diferència de nivells de pressió sonora entre punts de mesurament adjacents no hauria de ser major que 5 dB(A). Si significativament es troben diferències majors, seran usats punts intermedis, per mitjà d'una quadrícula més xicoteta.  
  
c) En àrees de sòl no urbanitzable, àrees d'ús terciari, en els centres històrics i àrees d'ús sanitari i docent serà suficient amb obtindre el nivell d'avaluació del punt on el nivell sonor siga més elevat.  
Si es tracta de municipis turístics amb pronunciada variació estacional en els seus nivells sonors, es distingirà entre la situació acústica vacacional i l'habitual durant la resta de l'any.  
La representació dels nivells sonors obtinguts es farà per mitjà de corbes isòfones que delimitaran bandes en intervals de 5 dB(A) segons l'escala de color indicada en la norma ISO-1996. Al seu torn, es representaran els punts en què hagen sigut realitzats mesuraments. Sobre el mapa acústic, s'identificaran les fonts sorolloses, tant activitats com infraestructures.  
Serà necessari representar sobre el mapa la classificació (sòl no urbanitzable, urbanitzable i urbà) i qualificació (usos detallats) urbanística del municipi, amb la finalitat d'establir les àrees que s'especifiquen en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica, i en la Llei 37/2003, de 17 de desembre, del soroll, en funció de l'ús predominant de cada zona. Aquestes àrees són:  
- Sectors afectats a sistemes generals d'infraestructures de transport, o altres equipaments públics que les reclamen.  
- Principals vies de comunicació, distingint els carrers en funció dels nivells d'intensitat sonora.  
- Àrees residencials.  
- Àrees d'ús terciari, distingint:  
a) Ús industrial.  
b) Ús recreatiu i d'espectacles.  
c) Ús comercial.  
- Àrees especialment protegides per estar destinades a usos sanitaris, docents i culturals.  
- Àrees especialment protegides pels valors mediambientals que resideixen en aquestes i que necessiten estar preservats de la contaminació acústica (quan siga procedent).  
- Àrees dels centres històrics.  
Cada una d'aquestes àrees haurà de quedar caracteritzada en funció dels nivells de soroll existents en aquesta.  
Així mateix, caldrà identificar les zones en què els nivells sonors superen els objectius de qualitat que li corresponguen, i en quina quantitat se superen, en bandes de 5 dB(A).  
Es considera que el mapa acústic representa la situació acústica general del municipi al llarg d'un any, per tant, servirà per a acreditar el compliment o incompliment dels objectius de qualitat sonors.  
  
B) Programa d'actuació  
El programa d'actuació contindrà, si és el cas, les mesures a adoptar per a millorar la situació acústica del municipi. Sobre la base de la informació proporcionada pel mapa acústic, s'inclouran, almenys, les mesures següents:  
- Ordenació de les activitats generadores de soroll implantades o a implantar.  
- Regulació del trànsit rodat.  
- Programes de minimització de la producció i transmissió de sorolls.  
- Establiment de sistemes de control de soroll.  
- Qualssevol altres que es consideren adequades per a reduir els nivells sonors.  
L'aprovació d'una ordenança municipal del soroll podrà considerar-se una mesura de millora.  
S'haurà d'exposar clarament la delimitació de les zones en què s'aplicaran aquestes mesures, així com l'instant en què s'aplicaran i quina vigència tindran. Si és el cas, pot indicar-se que la vigència serà indefinida mentres no s'aconsegueixen uns nivells sonors determinats.  
  
Haurà de proposar-se un pla de seguiment de l'efectivitat d'aquestes mesures correctores, per mitjà del mesurament en continu dels nivells sonors (monitoritzat) o per mitjà de campanyes de mostratge programades.  
2) Anàlisi del contingut:  
El Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia conté:  
Memòria. Mapa acústic i programa d'actuació.  
- Introducció.  
- Abast.  
- Marc legal.  
- Autoritat responsable.  
- Descripció de l'aglomeració.  
- Objectius de qualitat acústica.  
- Diagnòstic del mapa acústic.  
- Resultats obtinguts.  
- Anàlisi dels resultats.  
- Actuacions desenvolupades en el municipi de Dénia en la «lluita contra el soroll».  
- Objectius generals dels plans d'acció.  
- Sistemes de gestió, avaluació i seguiment dels plans d'acció  
  
- Marc general de mesures proposades contra el soroll.  
- Mesures d'actuació proposades.  
Annex I. Equips.  
Annex II. Mapes.  
- Mapa de punts de mesura.  
- Mapa de nivells sonors Ldia.  
- Mapa de nivells sonors Lnit.  
- Mapa de nivells sonors infraestructures Ldia.  
- Mapes de nivells sonors infraestructures Lnit.  
- Zonificació acústica.  
- Mapes de superació d'OCA Ldia.  
- Mapes de superació d'OCA Lnit.  
- Mapa de superació d'OCA nucli urbà Ldia.  
- Mapa de superació d'OCA nucli urbà Lnit.  
Annex III. Fitxes de mesuraments.  
D'acord amb l'article 23 de la Llei 7/2002, els plans acústics municipals constaran d'un mapa acústic i un programa d'actuació.  
El mapa acústic presentat ha sigut elaborat basant-se en allò que s'ha establit en l'apartat A de l'annex III del Decret 104/2006.  
L'elaboració dels mapes acústics s'ha dut a terme basant-se en els mesuraments realitzats i els mètodes predictius recomanats en la Directiva 49/2002/CE.  
L'escala dels plans que conté el mapa acústic és com a mínim 1:10.000.  
Els sonòmetres i el procediment de mesurament utilitzat compleixen amb el que estableix el Decret 104/2006 (Tipus 1, resposta fase, altura mínima d'1,5 metres del sòl, etc.)  
S'han realitzat dos tipus de mesuraments:  
- Curta duració: de 10 minuts. Es van realitzar quatre mesuraments en cada un dels 198 punts d'estudi, durant el període diürn. Amb l'objectiu de reflectir la variació estacional, dos de cada quatre mesuraments de cada punt es van realitzar durant abril de 2010 i els mesos de juny a octubre de 2010, i les altres dos, durant la resta de l'any.  
- Llarga duració (monitorat ambiental): es van analitzar 23 punts. En 17 d'aquests es van realitzar dos mesuraments, un durant el període estival i/o Pasqua, i l'altre, la resta de l'any. En la resta dels sis punts es va realitzar un únic mesurament en període no estival (indicant que en aquests punts no hi ha variació estacional).  
L'elecció dels punts de mesurament s'ha realitzat tenint en compte que s'havia de comprendre tot el terme municipal, les zones dels polígons industrials i el nucli urbà de Dénia, la Xara i Jesús Pobre. Així mateix, s'han triat punts en les zones més conflictives com els vials de més trànsit, les zones d'oci, els col·legis i hospitals.  
Per a avaluar l'ambient acústic, s'han realitzat mesuraments del nivell de pressió sonora equivalent ponderat A (LAeq) durant el dia per als mesuraments de curta duració i durant el dia i la nit per als mesuraments de llarga duració.  
Per a avaluar l'ambient acústic, s'han determinat els índexs següents:  
- En els mesuraments de curta duració durant el període diürn: el nivell de pressió sonora equivalent ponderat A (LAeq) i els paràmetres estadístics (L10, L90, Lmax i Lmin).  
- En els mesuraments de llarga duració durant el període diürn i el nocturn: el nivell de pressió sonora equivalent ponderat A (LAeq) i els paràmetres estadístics (L10, L90 i Lmax).  
S'indica que la campanya de mesures s'ha realitzat durant un any, des d'abril de 2010 fins a febrer de 2011, diferenciant el període vacacional (estiu i Pasqua) i la resta de l'any.  
S'aporta una anàlisi de resultat diferenciant entre: zones d'oci, d'edificis sensibles (centres educatius i centres sanitaris), d'infraestructures, de zones urbanes (nucli urbà de Dénia, les Rotes, Urbanització Montgó, la Xara, Jesús Pobre, Urbanització Montepego, les Marines).  
En els mapes s'ha representat: punts de mesura, zonificació acústica, corbes isofòniques, etc.  
En la documentació gràfica s'han identificat les zones en què se superen els objectius de qualitat acústica especificats en la Llei 7/2002 i en quina quantitat se superen en bandes de 5 dBA.  
El programa d'actuació presentat ha sigut elaborat basant-se en el que estableix l'apartat B annex III del Decret 104/2006:  
Es descriuen les distintes activitats generadores de soroll dins del municipi de Dénia que formaran part de les línies estratègiques per a la reducció dels nivells sonors:  
- Trànsit rodat.  
- Trànsit ferroviari.  
- Trànsit portuari.  
- Indústria.  
- Activitats d'oci.  
- Activitats en la via pública.  
Es defineixen els programes d'actuació següents:  
- Desenvolupament urbà i territorial: incorporació de criteris acústics en els processos de planificació urbana i de mobilitat.  
- Mobilitat sostenible.  
- Edificació sostenible: promoció d'immobles amb un aïllament adequat.  
- Actuacions de control administratiu.  
- Accions correctives contra el soroll: com ara l'ocupació d'asfalts fonoabsorbents, l'execució de pantalles acústiques o el condicionament acústic de determinades infraestructures o edificis.  
- Participació i sensibilització ciutadana: fomentar la labor educativa, formativa i de sensibilització.  
S'indica que es crearà un Comité de Seguiment i Control de la Contaminació Acústica, amb la missió d'elaboració les directrius generals dels programes, la difusió, l'impuls i el seguiment d'aquests.  
  
Els programes previstos en el Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia, mapa acústic i programa d'actuacions, de juny 2012 són:  
  
  
En referència a les zones d'oci nocturn tant al carrer la Mar, zona de les Fonts i zona portuària, es crearà un pla específic per a les zones d'oci nocturn amb l'objectiu de controlar i millorar la contaminació acústica generada en aquestes zones. Aquest pla inclouria l'estudi de la declaració de les esmentades zones com a zona saturada d'acord amb el que estableix l'article 7 de l'Ordenança Reguladora de la Prevenció de la Contaminació Acústica de Dénia.  
3) Aprovació dels plans acústics municipals.  
L'article 15 del Decret 104/2006, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, arreplega el procediment d'aprovació tant dels plans acústics com dels mapes acústics.  
«2. El pla acústic municipal haurà de basar-se en un projecte realitzat pel tècnic competent, amb el contingut indicat en l'article anterior.  
  
3. Una vegada redactat aquest projecte, se sotmetrà a informació pública durant termini d'un mes per mitjà de la publicació de sengles anuncis en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un dels diaris d'informació general de major difusió en la província. Així mateix, es donarà audiència a les associacions veïnals interessades i a les administracions que, en funció de les seues competències, pogueren resultar afectades.  
4. Una vegada finalitzada la informació pública, l'ajuntament que ho promou, remetrà a la conselleria competent en medi ambient el projecte del pla acústic municipal junt amb els informes en què es pronuncien sobre les al·legacions o observacions presentades i que determinen justificadament la presa o no en consideració.  
5. La conselleria competent en medi ambient emetrà, en el termini d'un mes, un informe vinculant sobre el projecte de pla acústic municipal. La falta d'emissió en el termini establit donarà lloc a la interrupció del procediment, d'acord amb el que estableix l'article 42.5 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
6. Una vegada rebut l'informe al qual es refereix l'apartat anterior, mitjançant un acord del Ple de l'ajuntament, haurà d'aprovar-se definitivament el pla acústic municipal en el termini màxim de dos mesos.  
7. L'acord d'aprovació del pla acústic municipal es publicarà en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, i entrarà en vigor, llevat que en aquests es dispose el contrari, l'endemà de la seua publicació.  
8. L'Ajuntament i la conselleria competent en medi ambient adoptaran les mesures necessàries per a donar difusió pública al pla acústic municipal, utilitzant entre altres mitjans, les xarxes informatives i telemàtiques existents. És per això que l'ajuntament elaborarà un document de síntesi que contindrà com a mínim els croquis del mapa acústic i el resum de les mesures adoptades en el programa d'actuació, el qual serà remés a la conselleria competent en medi ambient en el termini d'un mes des de l'aprovació definitiva del pla acústic municipal».  
  
4) Terminis.  
La disposició transitòria segona del Decret 104/2006, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, especifica que abans del 31 d'octubre de 2009 aquells municipis d'entre 30.000 i 50.000 habitants hauran d'haver enviat el pla acústic municipal a la conselleria competent en medi ambient, perquè s'emeta un informe vinculant. Fins a la data, aquest tràmit no s'ha realitzat ja que es necessita la informació pública del mateix aprovada pel Ple.  
D'altra banda, la Llei 37/2003, de 17 de novembre, del soroll, estableix que el termini per als municipis de menys de 250.000 habitants hauran de tindre aprovats els mapes de sorolls abans del 30 de juny de 2012 i els plans d'acció en matèria de contaminació acústica abans del 18 de juliol de 2013.  
El tècnic que subscriu eleva a la comissió informativa amb competència en medi ambient per a la ulterior aprovació pel Ple de l'Ajuntament de la proposta següent:  
III. Proposta de resolució  
1. Aprovar definitivament com a pla acústic municipal el denominat Pla d'Acció en Matèria de Contaminació Acústica del terme municipal de Dénia, mapa acústic i programa d'actuacions (PAMCA Dénia), subscrit en juny de 2012.  
2. Publicar en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant i el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana aquest acord i entrarà en vigor aquest pla acústic municipal, l'endemà de la seua publicació.  
3. Adoptar les mesures necessàries per a donar difusió pública al pla acústic municipal utilitzant per a això, entre altres mitjans, les xarxes informatives i telemàtiques existents, la web municipal ?www.denia.es?. Es difondrà el document de síntesi que conté el croquis del mapa acústic i el resum de les mesures adoptades en el programa d'actuació, el qual serà remés a la conselleria competent en medi ambient en el termini d'un mes des de l'aprovació definitiva del pla acústic municipal.  
4. Redactar un programa específic de zones d'oci nocturn amb l'objectiu de controlar i millorar la contaminació acústica generada en aquestes, per a les zones del carrer la Mar, les Fonts i el Port de Dénia. Aquest pla inclouria l'estudi de la declaració de les esmentades zones com a zona saturada d'acord amb el que estableix l'article 7 de l'Ordenança Reguladora de la Prevenció de la Contaminació Acústica de Dénia.  
6. Crear el Comité de Seguiment i Control de la Contaminació Acústica de Dénia, facultant l'Alcaldia Presidència per al nomenament dels seus membres, la missió del qual és l'elaboració dels plans i/o programes contra la contaminació acústica, la difusió, l'impuls i el seguiment d'aquests».  
El Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, aprova la proposta d'acord.»  
  
  
Dénia, 24 de gener de 2014. - L'alcaldessa presidenta: Ana M.ª Kringe Sánchez.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7265, del 02-05-2014 (2014/3520)

Información pública del Acuerdo de 28 de noviembre de 2013, del Pleno, sobre aprobación definitiva del Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7265

Fecha DOGV
:   02-05-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/3520

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Dénia

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública del Acuerdo de 28 de noviembre de 2013, del Pleno, sobre aprobación definitiva del Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia.  
 [2014/3520]  
Habiéndose aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada el 28 de noviembre de 2013, el Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia, mapa acústico y programa de actuaciones, suscrito en junio de 2012, en cumplimiento al acuerdo adoptado se publica el texto íntegro del mismo:  
  
«Expediente 3690-05/10. Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia. Mapa acústico y programa de actuaciones: aprobación definitiva.  
Visto que la Comisión Informativa de Planeamiento, Gestión y Disciplina Urbanística y Medio Ambiente, en sesión celebrada el 21 de noviembre de 2013, por unanimidad acuerda dictaminar favorablemente y elevar al Pleno del Ayuntamiento la propuesta de resolución contenida en el informe del técnico de Medio Ambiente, José Antonio Martínez Sanchis, de fecha 18 de noviembre, reproducido a continuación:  
  
«I. Antecedentes  
1) El asunto del ruido debe versarse desde la concepción municipalista. Por su propia naturaleza, el ruido es un problema eminentemente local, por lo que la respuesta pública debe venir fundamentalmente del ámbito de actuación de las administraciones municipales. La evolución experimentada por los países desarrollados en las últimas décadas, a la vez que ha contribuido a elevar la calidad de vida de los ciudadanos, ha ocasionado un incremento de la contaminación ambiental y, en particular, de la producida por ruidos y vibraciones. El ruido fue reconocido oficialmente como agente contaminante en el Congreso de Medio Ambiente organizado por Naciones Unidas en Estocolmo en el año 1972, siendo considerado en nuestros días como una forma importante de contaminación, menguando la calidad de vida. Las consecuencias del impacto acústico ambiental afectan cada vez a un mayor número de personas y en particular a los habitantes de las grandes ciudades. El ruido representa un problema creciente que se calcula que afecta a la salud y la calidad de vida de al menos el 25 por ciento de la población de la Unión Europea. En particular, en la Comunitat Valenciana, los estudios realizados indican la existencia de unos niveles de ruido por encima de los límites máximos admisibles por organismos internacionales y por la Unión Europea.  
2) Desde esta perspectiva, se hace necesario adoptar no solo medidas correctivas frente al ruido y medidas de desarrollo de programas de educación ambiental dirigidos a concienciar a los ciudadanos de la necesidad de minimizar el ruido para elevar el nivel de calidad de vida, sino también, de manera fundamental, medidas de planificación que eviten la existencia de núcleos con un excesivo impacto acústico. En este sentido, la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica, incluye entre los principios de actuación pública recogidos en su artículo 6, la adopción de medidas para elaborar y aplicar una planificación racional que tenga por objeto la ordenación acústica del municipio, distinguiendo las áreas que requieren una especial protección por la sensibilidad acústica de los usos que en ellas se desarrollan, de aquellas otras que estarán sujetas a una mayor intensidad sonora por las actividades que en las mismas se desarrollan.  
3) En materia acústica es de aplicación la siguiente:  
a) Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.  
b) Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, en lo referente a la evacuación y gestión del ruido ambiental.  
c) Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.  
d) Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
e) Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
f) Decreto 104/2006, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
g) Ordenanza Municipal Reguladora sobre Prevención de la Contaminación Acústica de Dénia.  
h) Modificación parcial de la Ordenanza Reguladora sobre Prevención de la Contaminación Acústica de Dénia.  
4) De acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica, deberán elaborar planes acústicos municipales los municipios de más de 20.000 habitantes, cuyos planes acústicos contemplarán todo el término municipal.  
5) Se dispone en el Ayuntamiento de Dénia, propuesta de Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia suscrito por técnico competente en materia acústica, ingeniero industrial señor Gaja Silvestre, en fecha marzo de 2011, que se compone de 1. Introducción, 2. Alcance, 3. Marco legal, 4. Autoridad responsable, 5. Descripción de la aglomeración, 6. Objetivos de calidad acústica, 7. Diagnóstico del mapa acústico, 8. Resultados obtenidos, 9. Análisis de los resultados, 10. Actuaciones desarrolladas en el municipio de Dénia en la lucha contra el ruido, 11. Objetivos generales de los planes de acción, 12. Sistemas de gestión, evaluación y seguimiento de los planes de acción, 13. Marco general de medidas propuestas contra el ruido, 14. Medidas de actuación propuestas y anexos.  
6) El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada en fecha 29 de septiembre de 2011, acordó:  
I. Someter a información pública por el plazo de un mes mediante la publicación de sendos anuncios en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en uno de los diarios de información general de mayor difusión en la provincia, del proyecto denominado Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia.  
II. Dar audiencia a las asociaciones vecinales interesadas ?como son las del Registro de Asociaciones Municipales y Asociaciones de Vecinos- y a las administraciones que, en función de sus competencias, pudieran resultar afectadas, como son el Ministerio de Fomento, Consellería de Infraestructuras y la Diputación de Alicante, por las infraestructuras de comunicaciones y ferrocarriles de la Generalitat Valenciana, así como a las empresas de servicios de transporte marítimo. También a la Consellería de Educación por competencia en centros docentes y la Consellería de Sanidad por competencia en hospitales, tratándose ambos de puntos sensibles, no siendo lo anterior especificado de carácter limitativa, sino pudiéndose ser ampliada por coherencia técnica fundamentada, ya que el proceso de participación tiene carácter de mejora de documento.  
III. Una vez finalizada la información pública, remitir a la consellería competente en medio ambiente el presente proyecto de plan acústico municipal junto con los informes en que se pronuncien sobre las alegaciones u observaciones presentadas y que determinen justificadamente su toma o no en consideración.  
7) Se ha sometido a información pública mediante anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 37.597, de fecha 17 de noviembre de 2011, por un periodo de un mes, así como se ha publicado en el diario Las Provincias de fecha 28 de octubre de 2011.  
Respecto a la audiencia a asociaciones vecinales interesadas ?como son las del Registro de Asociaciones Municipales y Asociaciones de Vecinos- y a las administraciones que, en función de sus competencias, pudieran resultar afectadas, como son el Ministerio de Fomento, la Consellería de Infraestructuras y la Diputación de Alicante por las infraestructuras de comunicaciones y Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana, así como a las empresas de servicios de transporte marítimo, a la Consellería de Educación por competencia en centros docentes y Consellería de Sanidad por competencia en hospitales; concretamente se han cursado notificaciones a la Demarcación de Carreteras de Alicante (RGS 13.612, 14.11.2011), Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana (RGS 13.613, 14.11.2011), Dirección General de Calidad Ambiental (RGS 13.615, 14.11.2011), Consellería de Cultura, Educación y Deporte (RGS 13.617, 14.11.2011), Diputación Provincial de Alicante (RGS 13.619, 14.11.2011), Consellería de Sanidad (RGS 13.621, 14.11.2011) y Balearia Eurolíneas Marítimas, SA (RGS 13.622, 14.11.2011) por una parte.  
A las asociaciones de vecinos se ha practicado la notificación a: Asociación de Vecinos La Faroleta (RGS 13.632, 14.11.2011), Asociación de Vecinos Les Bovetes (RGS 13.631 RGS 13.631), Veïns de Les Roques (RGS 13.633, 14.11.2011), Asociación de Veïns del Montgó (RGS 13.627, 14.11.2011) y Asociación de Vecinos Jesús Pobre (RGS 13.629, 14.11.2011); y resultando infructuosas: Associació de Vecinos Las Rotas y Asociación de Vecinos Puerta de la Costa Blanca.  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 29 de noviembre de 2011, estimó las alegaciones presentadas, ya que el asunto de la contaminación acústica en el frente litoral ?barrio de Baix la Mar- está previsto en la medida de actuación 17 del plan acústico municipal previniendo la posibilidad de un plan específico para zonas de ocio nocturno que no hayan sido declaradas ZAS; y por otra parte el asunto de la contaminación acústica en el punto verde Al-Khalif está previsto en la medida número 14, mejora acústica en los sistemas de limpieza viaria y recogida de residuos del PAM Dénia, que pretende como objetivo la optimización de actividades de limpieza y recogida de residuos sólidos urbanos.  
9) La Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en fecha 26 de marzo de 2012, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.3 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica, informa favorablemente el plan acústico condicionado a lo siguiente:  
«Una vez revisada la documentación presentada y de acuerdo con lo expuesto en los apartados anteriores, se estima necesario completar el proyecto del PAM con los siguientes apartados:  
- Delimitación de las zonas en las que se van a aplicar las medidas correctoras definidas, instante en el que se van a aplicar y la vigencia de las mismas.  
- Plan de seguimiento de la efectividad de dichas medidas correctoras mediante la medición en continuo de los niveles sonoros (monitorizados) o mediante campañas de muestreo programadas.  
Según la información aportada, la variación estacional del municipio de Dénia únicamente se produce en la zona Les Rotes y en la zona Les Marines. En el resto de zonas, incluido el casco urbano de Dénia, no existe una variación acusada, los resultados son prácticamente similares en la época estacional y el resto del año. Por lo tanto, aunque no se ha representado gráficamente dicha variación, con el análisis aportado se considera suficiente.  
Una vez tomadas en cuenta las observaciones indicadas anteriormente no seré necesaria su nueva remisión a esta dirección general.  
  
Se le recuerda que, de acuerdo con el artículo 15.8 del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, el Ayuntamiento deberá elaborar un documento de síntesis que contendrá como mínimo los croquis del mapa acústico y el resumen de las medidas adoptadas en el programa de actuación, el cual será remitido a la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva del plan acústico municipal.  
Aunque no forma parte del plan acústico municipal, se observa que en la zona de la calle La Mar donde se concentran algunos pubs con gran afluencia de gente durante todo el año, los fines de semana y en el periodo nocturno se superan en más de 20 dBA los objetivos de calidad acústica especificados en la Ley 7/2002 para zonas de uso residencial. Se recuerda que, tal y como se especifica en el artículo 20 del Decreto 104/2006, «Serán declaradas zonas acústicamente saturadas aquellas en la que, aún cuando cada actividad individualmente considerada cumpla con los niveles establecidos en la referida ley, se sobrepasen dos veces por semana durante tres semanas consecutivas, o tres alternas en un plazo de 35 días naturales, y en más de 20 dBA, los niveles de evaluación de ruidos en el ambiente exterior establecidos en la tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002. El parámetro a considerar será LAeq,1h durante cualquier hora del periodo nocturno y LAeq,14h durante todo el período diurno».  
10) Dicha propuesta que se sometió a información al público y en base la cual se ha solicitado el informe preceptivo y vinculante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se ha corregido y se dispone de nuevo documento con las subsanaciones advertidas por la citada Consellería denominado Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia, mapa acústico y programa de actuaciones, junio 2012. Dicho documento se compone de 1. Introducción, 2. Alcance, 3. Marco legal, 4. Autoridad responsable, 5. Descripción de la aglomeración, 6. Objetivos de calidad acústica, 7. Diagnóstico del mapa acústico, 8. Resultados obtenidos, 9. Análisis de los resultados, 10. Actuaciones desarrolladas en el municipio de Dénia en la lucha contra el ruido, 11. Objetivos generales de los planes de acción, 12. Sistemas de gestión, evaluación y seguimiento de los planes de acción, 13. Marco general de medidas propuestas contra el ruido, 14. Medidas de actuación propuestas, 15. Plan de seguimiento y anexos.  
11) Este ayuntamiento de Dénia tiene constancia de denuncias unas que se refieren tanto a la zona de la calle La Mar, zona Les Fonts y Puerto de Dénia, y se les ha comunicado que El plan acústico municipal dará una respuesta pública que contribuya a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.  
II. Consideraciones  
1) Contenido legal de los planes acústicos municipales.   
El anexo III del Decreto 104/2006, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, recoge el contenido tanto de los planes acústicos como de los mapas acústicos.  
«Mapas acústicos y programas de actuación  
A) Mapa acústico  
El mapa acústico del municipio consistirá en la representación gráfica de los niveles de ruido existentes en el municipio, con objeto de analizarlos y aportar información acerca de las fuentes sonoras causantes de la contaminación acústica.  
Dicha representación gráfica cumplirá los siguientes requisitos:  
- El mapa contendrá toda la información que se expone en este apartado, organizada en «capas», de forma que sea fácilmente legible e identificable.  
- Se realizará mediante herramientas informáticas que permitan su consulta y manejo y, en su caso, la impresión en papel.  
- Los planos que contengan el mapa estarán a escala de dibujo mínima de 1:10.000.  
- Georreferenciado, indicando la escala cartográfica.  
Si se dispone de datos suficientes que permitan caracterizar la situación acústica de zonas del municipio mediante métodos predictivos, se emplearán los recomendados en la Directiva 49/2002/CE o aquellos que adopte el Gobierno como oficiales. No obstante, y adicionalmente a lo indicado en ella, se deberán representar, al menos, el nivel equivalente ponderado para todo el período diurno (LAeq,D) y para todo el período nocturno (LAeq,N). En cualquier caso, dichos modelos deberán ser validados mediante medición en puntos representativos de la zona modelizada.  
Para caracterizar los niveles sonoros en las zonas en que no se disponga de datos o, en su caso, validar los modelos aplicados, se llevarán a cabo mediciones según las siguientes indicaciones:  
- Las mediciones se realizarán con sonómetros que cumplan lo establecido en los artículos 6 y 7 del presente decreto.  
- El micrófono del sonómetro se situará a una altura mínima de 1,5 m, evitando obstáculos que puedan apantallar el sonido.  
- Si se identifica como principal fuente de ruido la existencia de infraestructuras de transporte, se seguirán las indicaciones del apartado A del anexo VI.  
- El parámetro a medir será el nivel equivalente ponderado, para todo el período diurno (LAeq,D) y para todo el período nocturno (LAeq,N).  
Se podrán emplear técnicas de muestreo, debidamente justificadas.  
- Los puntos de medición se elegirán en función de las áreas diferenciadas por el uso existente o previsto:  
a) En las principales vías de comunicación, se situarán en las calles elegidas según la intensidad del tráfico.  
b) En áreas residenciales y comerciales y áreas especialmente protegidas por su valor medio ambiental, los puntos se determinarán mediante cuadrículas. Como norma general, la diferencia de niveles de presión sonora entre puntos de medición adyacentes no debería ser mayor que 5 dB(A). Si significativamente son encontradas mayores diferencias, serán usados puntos intermedios, mediante una cuadrícula de menor tamaño.  
c) En áreas de suelo no urbanizable, áreas de uso terciario, en los centros históricos y áreas de uso sanitario y docente será suficiente con obtener el nivel de evaluación del punto donde el nivel sonoro sea más elevado.  
Si se trata de municipios turísticos con acusada variación estacional en sus niveles sonoros, se distinguirá entre la situación acústica vacacional y la habitual durante el resto del año.  
La representación de los niveles sonoros obtenidos se hará mediante curvas isófonas que delimitarán bandas en intervalos de 5 dB(A) según la escala de color indicada en la norma ISO-1996. A su vez, se representarán los puntos en los que hayan sido realizadas mediciones. Sobre el mapa acústico, se identificarán las fuentes ruidosas, tanto actividades como infraestructuras.  
Será necesario representar sobre el mapa la clasificación (suelo no urbanizable, urbanizable y urbano) y calificación (usos pormenorizados) urbanística del municipio, con objeto de establecer las áreas que se especifican en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica, y en la Ley 37/2003, de 17 de diciembre, del Ruido, en función del uso predominante de cada zona. Estas áreas son:  
- Sectores afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos públicos que las reclamen.  
- Principales vías de comunicación, distinguiendo las calles en función de los niveles de intensidad sonora.  
- Áreas residenciales.  
- Áreas de uso terciario, distinguiendo:  
a) Uso industrial.  
b) Uso recreativo y de espectáculos.  
c) Uso comercial.  
- Áreas especialmente protegidas por estar destinadas a usos sanitarios y docentes y culturales.  
- Áreas especialmente protegidas por los valores medioambientales que residen en las mismas y que precisan estar preservados de la contaminación acústica (cuando proceda).  
- Áreas de los centros históricos.  
Cada una de estas áreas deberá quedar caracterizada en función de los niveles de ruido existentes en ella.  
Asimismo, se deberá identificar las zonas en que los niveles sonoros superen los objetivos de calidad que le correspondan y en cuanto se superan, en bandas de 5 dB(A).  
Se considera que el mapa acústico representa la situación acústica general del municipio a lo largo de un año, por tanto, servirá para acreditar el cumplimiento o incumplimiento de los objetivos de calidad sonoros.  
B) Programa de actuación  
El programa de actuación contendrá, en su caso, las medidas a adoptar para mejorar la situación acústica del municipio. Sobre la base de la información proporcionada por el mapa acústico, incluirá, al menos, las siguientes medidas:  
- Ordenación de las actividades generadoras de ruido implantadas o a implantar.  
- Regulación del tráfico rodado.  
- Programas de minimización de la producción y transmisión de ruidos.  
- Establecimiento de sistemas de control de ruido.  
- Cualesquiera otras que se consideren adecuadas para reducir los niveles sonoros.  
La aprobación de una ordenanza municipal del ruido podrá considerarse una medida de mejora.  
Se deberá exponer claramente la delimitación de las zonas en que se van a aplicar dichas medidas, así como el instante en que se van a aplicar y qué vigencia van a tener. En su caso, puede indicarse que la vigencia será indefinida mientras no se alcancen unos niveles sonoros determinados.  
Deberá proponerse un plan de seguimiento de la efectividad de dichas medidas correctoras, mediante la medición en continuo de los niveles sonoros (monitorizado) o mediante campañas de muestreo programadas.  
2) Análisis del contenido:  
El Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia contiene:  
Memoria. Mapa acústico y programa de actuación.  
- Introducción.  
- Alcance.  
- Marco legal.  
- Autoridad responsable.  
- Descripción de la aglomeración.  
- Objetivos de calidad acústica.  
- Diagnóstico del mapa acústico.  
- Resultados obtenidos.  
- Análisis de los resultados.  
- Actuaciones desarrolladas en el municipio de Dénia en la «lucha contra el ruido».  
- Objetivos generales de los planes de acción.  
- Sistemas de gestión, evaluación y seguimiento de los planes de acción.  
- Marco general de medidas propuestas contra el ruido.  
- Medidas de actuación propuestas.  
Anexo I. Equipos.  
Anexo II. Mapas.  
- Mapa de puntos de medida.  
- Mapa de niveles sonoros Ldia.  
- Mapa de niveles sonoros Lnoche.  
- Mapa de niveles sonoros infraestructuras Ldia.  
- Mapas de niveles sonoros infraestructuras Lnoche.  
- Zonificación acústica  
- Mapas de superación de OCA Ldia.  
- Mapas de superación de OCA Lnoche.  
- Mapa de superación de OCA casco urbano Ldia.  
- Mapa de superación de OCA casco urbano Lnoche.  
Anexo III. Fichas de mediciones.  
De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 7/2002, los planes acústicos municipales constarán de un mapa acústico y un programa de actuación.  
El mapa acústico presentado ha sido elaborado en base a lo establecido en apartado A del anexo III del Decreto 104/2006.  
La elaboración de los mapas acústicos se ha llevado a cabo en base a las mediciones realizadas y a los métodos predictivos recomendados en la Directiva 49/2002/CE.  
La escala de los planos que contiene el mapa acústico es como mínimo 1:10.000.  
Los sonómetros y el procedimiento de medición utilizados cumplen con lo establecido en el Decreto 104/2006 (Tipo 1, respuesta fase, altura mínima de 1,5 metros del suelo, etc.)  
Se han realizado dos tipos de mediciones:  
- Corta duración: de 10 minutos. Se realizaron cuatro mediciones en cada uno de los 198 puntos de estudio, durante el periodo diurno. Con el objeto de reflejar la variación estacional, dos de cada cuatro mediciones de cada punto se realizaron durante abril de 2010 y los meses de junio a octubre de 2010, y las otras dos, durante el resto del año.  
- Larga duración (monitorado ambiental): se analizaron 23 puntos. En 17 de ellos se realizaron dos mediciones, una durante el periodo estival y/o Pascua y la otra el resto del año. En el resto de los seis puntos se realizó una única medición en periodo no estival (indicando que en estos puntos no existe variación estacional).  
La elección de los puntos de medición se ha realizado teniendo en cuenta que se debía abarcar todo el término municipal, las zonas de los polígonos industriales y el núcleo urbano de Dénia, La Xara y Jesús Pobre. Asimismo, se han elegido puntos en las zonas más conflictivas como viales de más tráfico, zonas de ocio, colegios y hospitales.  
Para evaluar el ambiente acústico, se han realizado mediciones del nivel de presión sonora equivalente ponderado A (LAeq) durante el día para las mediciones de corta duración y durante el día y la noche para las mediciones de larga duración.  
Para evaluar el ambiente acústico, se han determinado los siguientes índices:  
- En las mediciones de corta duración durante el periodo diurno: el nivel de presión sonora equivalente ponderado A (LAeq) y los parámetros estadísticos (L10, L90, Lmax y Lmin)  
- En las mediciones de larga duración durante el periodo diurno y el nocturno: el nivel de presión sonora equivalente ponderado A (LAeq) y los parámetros estadísticos (L10, L90 y Lmax).  
Se indica que la campaña de medidas se ha realizado durante un año, desde abril de 2010 hasta febrero de 2011, diferenciando el periodo vacacional (verano y Pascua) y el resto del año.  
Se aporta un análisis de resultado diferenciando entre: zonas de ocio, de edificios sensibles (centros educativos y centros sanitarios), de infraestructuras, de zonas urbanas (casco urbano de Dénia, Les Rotes, Urbanización Montgó, La Xara, Jesús Pobre, Urbanización Montepego, Les Marines).  
En los mapas se ha representado: puntos de medida, zonificación acústica, curvas isofónicas, etc.  
En la documentación gráfica se han identificado las zonas en la que se superan los objetivos de calidad acústica especificados en la Ley 7/2002 y en cuanto se superan en bandas de 5 dBA.  
El programa de actuación presentado ha sido elaborado en base a lo establecido en el apartado B anexo III del Decreto 104/2006:  
Se describen las distintas actividades generadoras de ruido dentro del municipio de Dénia que formarán parte de las líneas estratégicas para la reducción de los niveles sonoros:  
- Tráfico rodado.  
- Tráfico ferroviario.  
- Tráfico portuario.  
- Industria.  
- Actividades de ocio.  
- Actividades en la vía pública.  
Se definen los siguientes programas de actuación:  
- Desarrollo urbano y territorial: incorporación de criterios acústicos en los procesos de planificación urbana y de movilidad.  
- Movilidad sostenible.  
- Edificación sostenible: promoción de inmuebles con un aislamiento adecuado.  
- Actuaciones de control administrativo.  
- Acciones correctivas contra el ruido: tales como el empleo de asfaltos fonoabsorbentes, la ejecución de pantallas acústicas o el acondicionamiento acústico de determinadas infraestructuras o edificios.  
- Participación y sensibilización ciudadana: fomentar la labor educativa, formativa y de sensibilización.  
Se indica que se creará un Comité de Seguimiento y Control de la Contaminación Acústica, cuya misión es la elaboración de las directrices generales de los programas, la difusión, el impulso y el seguimiento de los mismos.  
Los programas previstos en el Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia, mapa acústico y programa de actuaciones, junio 2012, son:  
  
  
En referencia a las zonas de ocio nocturno tanto la calle La Mar, zona de Les Fonts y zona portuaria se creará un plan específico para las zonas de ocio nocturno con el objetivo de controlar y mejorar la contaminación acústica generada en dichas zonas. Este plan incluiría el estudio de la declaración de dichas zonas como zona saturada conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ordenanza Reguladora de la Prevención de la Contaminación Acústica de Dénia.  
3) Aprobación de los planes acústicos municipales.  
El artículo 15 del Decreto 104/2006, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, recoge el procedimiento de aprobación tanto de los planes acústicos como de los mapas acústicos.  
«2. El plan acústico municipal deberá basarse en un proyecto realizado por técnico competente, con el contenido indicado en el artículo anterior.  
3. Una vez redactado dicho proyecto, se someterá a información pública por el plazo de un mes mediante la publicación de sendos anuncios en el Diari Oficial de la Conunitat Valenciana y en uno de los diarios de información general de mayor difusión en la provincia. Asimismo, se dará audiencia a las asociaciones vecinales interesadas y a las administraciones que, en función de sus competencias, pudieran resultar afectadas.  
4. Una vez finalizada la información pública, el ayuntamiento que lo promueve remitirá a la consellería competente en medio ambiente el proyecto de plan acústico municipal junto con los informes en que se pronuncien sobre las alegaciones u observaciones presentadas y que determinen justificadamente su toma o no en consideración.  
5. La consellería competente en medio ambiente emitirá, en el plazo de un mes, un informe vinculante sobre el proyecto de plan acústico municipal. Su falta de emisión en el plazo establecido dará lugar a la interrupción del procedimiento, de acuerdo con lo establecido en el artículo 42.5 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
6. Una vez recibido el informe a que se refiere el apartado anterior, mediante acuerdo del Pleno del ayuntamiento, deberá aprobarse definitivamente el plan acústico municipal en el plazo máximo de dos meses.  
7. El acuerdo de aprobación del plan acústico municipal se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y entrará en vigor, salvo que en ellos se disponga lo contrario, el día siguiente al de su publicación.  
8. El ayuntamiento y la consellería competente en medio ambiente adoptarán las medidas necesarias para dar difusión pública al plan acústico municipal, utilizando para ello, entre otros medios, las redes informativas y telemáticas existentes. A tal efecto, el ayuntamiento elaborará un documento de síntesis que contendrá como mínimo los croquis del mapa acústico y el resumen de las medidas adoptadas en el programa de actuación, el cual será remitido a la consellería competente en medio ambiente en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva del plan acústico municipal».  
4) Plazos.  
La disposición transitoria segunda del Decreto 104/2006, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, especifica que antes del 31 de octubre de 2009 aquellos municipios de entre 30.000 y 50.000 habitantes habrán de haber enviado el plan acústico municipal a la consellería competente en medio ambiente, para que se emita informe vinculante. Hasta la fecha dicho trámite no se ha realizado ya que se necesita la información pública del mismo aprobada por el Pleno.  
Por otra parte la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, establece que el plazo para los municipios de menos de 250.000 habitantes deberán tener aprobados los mapas de ruidos antes del 30 de junio de 2012 y los planes de acción en materia de contaminación acústica antes del 18 de julio de 2013.  
El técnico que subscribe eleva a la comisión informativa con competencia en medio ambiente para su ulterior aprobación por el Pleno del Ayuntamiento de la siguiente propuesta:  
III. Propuesta de resolución  
1. Aprobar definitivamente como plan acústico municipal el denominado Plan de Acción en Materia de Contaminación Acústica del término municipal de Dénia, mapa acústico y programa actuaciones (PAMCA Dénia), suscrito en junio de 2012.  
2. Publicar en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana este acuerdo y entrando en vigor dicho plan acústico municipal, el día siguiente al de su publicación.  
3. Adoptar las medidas necesarias para dar difusión pública al plan acústico municipal utilizando para ello, entre otros medios, las redes informativas y telemáticas existentes, la web municipal ?www.denia.es?. A tal efecto, difundirá el documento de síntesis que contiene croquis del mapa acústico y el resumen de las medidas adoptadas en el programa de actuación, el cual será remitido a la consellería competente en medio ambiente en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva del plan acústico municipal.  
4. Redactar un programa específico de zonas de ocio nocturno con el objetivo de controlar y mejorar la contaminación acústica generada en las mismas, para las zonas de la calle La Mar, Les Fonts y Puerto de Dénia. Este plan incluiría el estudio de la declaración de dichas zonas como zona saturada conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ordenanza Reguladora de la Prevención de la Contaminación Acústica de Dénia.  
6. Crear el Comité de Seguimiento y Control de la Contaminación Acústica de Dénia, facultando a la Alcaldía Presidencia para nombramiento de sus miembros, cuya misión es la elaboración de los planes y/o programas contra la contaminación acústica, la difusión, el impulso y seguimiento de los mismos».  
El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, aprueba la propuesta de acuerdo.»  
  
Dénia, 24 de enero de 2014.- La alcaldesa presidenta: Ana M.ª Kringe Sánchez.



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