Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4943, del 10-02-2005 (2005/800)

RESOLUCIÓ de data 4 de novembre de 2004, del director general de Planificació i Ordenació Territorial, per la qual es dóna per complit el que s'ha assenyalat en l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 28 de juliol del 2004, pel qual s'aprova definitivament la modificació del projecte de delimitació del sòl urbà de Villamalur i se n'ordena la publicació.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4943

Data del DOGV
:   10-02-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/800

CVE


Data del document
:   04-11-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Villamalur](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de data 4 de novembre de 2004, del director general de Planificació i Ordenació Territorial, per la qual es dóna per complit el que s'ha assenyalat en l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 28 de juliol del 2004, pel qual s'aprova definitivament la modificació del projecte de delimitació del sòl urbà de Villamalur i se n'ordena la publicació. [2005/M800]
  
Vist l'expedient relatiu a l'aprovació definitiva supeditada de la modificació de les normes subsidiàries de Villamalur, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
1. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 28 de juliol de 2004, va adoptar el següent acord d'aprovar definitivament la modificació del projecte de delimitació del sòl urbà de Villamalur, supeditant l'eficàcia d'aquesta aprovació definitiva fins que l'Ajuntament aprove la nova documentació aportada, que haurà de ser degudament diligenciada, i facultar el director general de Planificació i Ordenació Territorial perquè, una vegada verificada aquesta aprovació, puga ordenar la publicació de l'acord d'aprovació definitiva.
  
En data 26 d'octubre de 2004 es remet nova documentació que va ser aprovada per l'Ajuntament en el Ple de 28 d'agost de 2004 en la qual queden incorporats els aspectes que qüestionaven l'aprovació de la modificació.
  
2. La documentació està formada per memòria informativa i justificativa, estudi d'impacte ambiental, i plans d'informació de planejament vigent i plans d'ordenació amb les modificacions proposades i amb la nova documentació aportada s'esmenen el condicionant de la declaració d'impacte ambiental relatiu a l'afecció sobre el camí ramader denominat Sendera de la Buitrera a la Sierpe, que queda ara lliure en tota l'amplària legal, per la qual cosa escau atorgar l'aprovació definitiva del document.
  
Fonaments de dret
  
1. Amb la documentació aportada es compleix el que assenyala l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 28 de juliol de 2004, pel qual s'aprova definitivament la modificació del projecte de delimitació del sòl urbà de Villamalur
  
2. De conformitat amb el que assenyala aquest acord es constata que l'Ajuntament ha aprovar la nova documentació aportada, i queda degudament diligenciada, per la qual cosa en atribució de les facultats conferides, no s'observa cap obstacle perquè el director general de Planificació i Ordenació Territorial, en compliment d'aquest, ordene la publicació de l'acord d'aprovació definitiva.
  
Per raó de tot el que antecedeix, i de conformitat amb l'informe del Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial, resolc:
  
Ordenar la publicació de l'acord d'aprovació definitiva de la modificació de les normes subsidiàries de planejament de Villamalur.
  
De conformitat amb el que s'ha ordenat, es publica el següent acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló
  
«La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 28 de juliol de 2004, va adoptar, entre altres, l'acord següent:
  
Vist l'expedient relatiu a una modificació puntual del projecte de delimitació del sòl urbà del municipi de Villamalur, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
1. Amb data 17 de març de 2000, el Ple de l'Ajuntament de Villamalur va acordar sotmetre a informació pública la modificació puntual del projecte de delimitació del sòl urbà d'aquest municipi, mitjançant edictes publicats en el periòdic Mediterráneo, de data 7 d'abril de 2000, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 48, de 18 d'abril de 2000, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.742, de 4 de maig de 2000. Durant el període d'exposició pública no s'hi va produir cap al·legació.
  
Amb data 7 de juliol de 2000, el Ple de l'Ajuntament efectua l'aprovació provisional de l'esmentada modificació.
  
2. El 2 de març de 2001 té entrada en el Registre General de la llavors Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports a Castelló, escrit de l'Ajuntament de Villamalur, mitjançant el qual sol·licita l'aprovació definitiva de la modificació.
  
3. En data 21 de juliol de 2004 l'ajuntament remet nova documentació que corregeix els inconvenients advertits per la declaració d'impacte ambiental en relació amb l'afecció sobre els camins ramaders.
  
4. La documentació està formada per memòria informativa i justificativa, estudi d'impacte ambiental, i plans d'informació de planejament vigent i plans d'ordenació amb les modificacions proposades.
  
5. La modificació puntual del projecte de delimitació del sòl urbà de Villamalur pretén l'ajust dels límits del sòl urbà definits en el planejament vigent en sis àmbits diferenciats.
  
El quadre de superfícies que reflecteix els canvis introduïts és el següent:
  
Ampliació del sòl urbà: 4.033,59 m²
  
Ús residencial 1.067,97 m²
  
Ús equipament esportiu 1.589,92 m²
  
Ús viari 1.375,70 m²
  
Reducció del sòl urbà: 592 m²
  
Total sòl urbà incrementat 3.441,59 m²
  
D'altra banda, com es desprén del quadre adjunt, aquest increment introdueix 1.067,97 m² de sòl edificable enfront de 2.965,62 m² de sòl d'ús dotacional públic, per la qual cosa es compleix al que estableix l'article 17 de l'annex al Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià (en endavant RPCV).
  
6. En data 8 de març de 2004, el director general de Gestió del Medi Natural va dictar una declaració d'impacte ambiental estimant acceptable el projecte de modificació del projecte de delimitació del sòl urbà, en compliment de les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i establint una sèrie de condicionants en desplegament de les seues determinacions que es resumeixen en els punts següents:
  
?Com a condicionants addicionals a complir per a la realització de les obres i el funcionament de l'activitat, s'estableixen els següents:
  
1. S'haurà d'incorporar en la documentació urbanística una normativa específica en què s'establisquen les determinacions necessàries per a assegurar que les actuacions que es deriven de la nova classificació del sòl s'integren paisatgísticament amb l'entorn rural, i evitar la degradació del paisatge.
  
2. Davant de l'existència de risc de lliscaments, s'establiran mesures de revegetació i correcció de talussos mitjançant l'abancalament i el reforç del peu, de manera que s'assegure l'estabilitat de les vessants.
  
3. El camí ramader denominat Sendera de la Buitrera a la Sierpe, d'amplària legal 20 metres, bé de domini públic de la Generalitat Valenciana, regulat per la Llei 3/1995, de 23 de març, de Camins Ramaders, haurà de quedar lliure en tota l'amplària legal d'obstacles que puguen pertorbar el trànsit normal dels ramats, i ha de ser respectat en tot el seu traçat i amplària, i els usos sobre aquest seran els definits en la Llei 3/1995. En conseqüència, l'edificació prevista en l'actuació número 21 no es considera acceptable en ocupar part del camí ramader esmentat.
  
4. S'haurà de garantir l'adequada gestió dels distints tipus de residus en tot l'àmbit de l'actuació, i queden totalment prohibides les acumulacions provisionals d'aquests en les zones de vegetació natural.
  
5. Abans del desenvolupament del sòl urbà reclassificat s'haurà de resoldre el problema de la depuració d'aigües residuals, condicionant les instal·lacions existents o executant noves instal·lacions.
  
6. S'haurà d'obtenir de la Direcció General de Promoció Cultural i Patrimoni Artístic de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència el corresponent informe favorable prèviament a l'aprovació definitiva.-
  
En data 4 de maig de 2004 es rep informe de la Inspecció de Patrimoni Històric Artístic de la Conselleria de Cultura i Educació en sentit favorable als canvis introduïts.
  
Fonaments de dret
  
1. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, d'acord amb l'article 55 en concordança amb el 38 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU).
  
2. La documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la LRAU.
  
3. La modificació que s'examina comporta la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà, en el sentit d'incloure sòls dotacionals que es trobaven en sòl no urbanitzable, incorporar xicotetes illes parcialment edificades, incloure sòls de destinació dotacional viària, i excloure del sòl urbà una illa d'una impossible execució a causa dels pronunciats desnivells existents, com també reajustar determinades alineacions, sense que per això es produïsca disminució de sòl reservat a dotacions públiques ni, en proporció als estàndards existents en el nucli, augment d'aprofitament lucratiu cap privat.
  
Tal com reiteradament hi ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de l'ordenació detallada i la seua inclusió en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en aquests casos l'administració té àmplia llibertat per a triar la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU) recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. En supòsits com el que ens ocupa, s'haurà de produir un control autonòmic de legalitat, ja que, com assenyala l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU, ?la Generalitat no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica?, com també verificar que no es vulneren cap dels apartats de l'esmentat article.
  
4. La modificació comporta una reclassificació de sòl de no urbanitzable a urbà la qual cosa comporta la inclusió en el document d'uns continguts i determinacions especials. Així, segons el que assenyalat l'article 43.2 de la LRAU i 77 del RPCV, s'haurà de tenir en compte el següent:
  
?1. Les modificacions de pla que classifiquen com a sòl urbà o urbanitzable el que prèviament fóra no urbanitzable han de garantir rigorosament, amb mesures anàlogues a les previstes en l'article 30.2 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, l'especial participació publica en les plusvàlues que generen.
  
2. La reclassificació de sòl no urbanitzable exigeix l'estudi i la declaració del seu impacte ambiental, efectuada per òrgan competent conforme a la legislació aplicable.
  
3. La reclassificació excepcional de sòl no urbanitzable comú com a sòl urbà, fins i tot mitjançant un pla de reforma interior de millora, només serà admissible per a complementar mitjançant actuacions aïllades o integrades la urbanització parcialment existent en illes o xicotetes unitats urbanes equivalents on, almenys, alguna de les seues parcel·les característiques ja siga solar.
  
En tot cas s'hauran d'observar els estàndards de qualitat urbana per a zones de vora regulats en l'annex d'aquest reglament.-
  
Així les coses, el present document inclou el preceptiu estudi d'impacte ambiental, sobre el qual s'ha emés declaració d'impacte ambiental favorable, queda garantida, l'especial participació pública en les plusvàlues generades per la modificació, en tant que s'ha produït un considerable increment de sòl dotacional enfront del sòl resultant de destinació privada, i les ampliacions es produeixen sobre xicotets àmbits on és possible el seu desenvolupament mitjançant la tècnica d'actuacions aïllades, i en illes on ja hi ha alguna edificació ja consolidada.
  
5. La modificació incorpora els documents necessaris tenint en compte els objectius perseguits i planteja canvis que es justifiquen en criteris de racionalitat i amb la pretesa modificació no es produeix, com reiteradament s'ha dit, augment de l'edificabilitat mitjana prevista en el projecte de delimitació del sòl urbà de Villamalur, ni s'ocasiona cap minva en els espais públics previstos, per la qual cosa es compleix el que estableixen l'article 17 de l'annex RPCV i l'article 55.3 de la LRAU.
  
6. Amb la nova documentació aportada s'esmena el condicionant tercer de la declaració d'impacte ambiental relativa a l'afecció sobre el camí ramader denominat Sendera de la Buitrera a la Sierpe, que queda ara lliure en tota l'amplària legal, per la qual cosa escau atorgar l'aprovació definitiva del document.
  
7. Una vegada l'Ajuntament haja aprovat en sessió plenària la nova documentació aportada, aquesta podrà ser definitivament aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme, tenint en compte que és aquest òrgan, a proposta de la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, el competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva de les modificacions de projectes de delimitació del sòl urbà de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposen els articles 55.1 i 39, per remissió de la disposició transitòria setena de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, i en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació del projecte de delimitació del sòl urbà de Villamalur, supeditant l'eficàcia d'aquesta aprovació definitiva fins que l'Ajuntament aprove la nova documentació aportada, que s'haurà de tornar degudament diligenciada, i facultar la directora general de Planificació i Ordenació Territorial perquè, una vegada verificada aquesta aprovació, puga ordenar la publicació de l'acord d'aprovació definitiva.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4943, del 10-02-2005 (2005/800)

RESOLUCIÓN de fecha 4 de noviembre de 2004, del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se da por cumplimentado lo señalado en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 28 de julio de 2004, por el que se aprueba definitivamente la modificación del proyecto de delimitación del suelo urbano de Villamalur y se ordena su publicación.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4943

Fecha DOGV
:   10-02-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/800

CVE


Fecha del documento
:   04-11-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Villamalur](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de fecha 4 de noviembre de 2004, del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se da por cumplimentado lo señalado en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 28 de julio de 2004, por el que se aprueba definitivamente la modificación del proyecto de delimitación del suelo urbano de Villamalur y se ordena su publicación. [2005/M800]
  
Visto el expediente relativo a la aprobación definitiva supeditada de la modificación de las normas subsidiarias de Villamalur, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 28 de julio de 2004, adoptó el siguiente acuerdo de aprobar definitivamente la modificación del proyecto de delimitación del suelo urbano de Villamalur, supeditando la eficacia de esta aprobación definitiva hasta tanto por el Ayuntamiento se apruebe la nueva documentación aportada, que deberá ser debidamente diligenciada, y facultando al director general de Planificación y Ordenación Territorial para que, una vez verificada dicha aprobación, pueda ordenar la publicación del acuerdo de aprobación definitiva.
  
En fecha 26 de octubre de 2004 se remite nueva documentación que fue aprobada por el Ayuntamiento en Pleno, de 28 de agosto de 2004, en la que quedan incorporados los aspectos que cuestionaban la aprobación de la modificación.
  
2. La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa, estudio de impacto ambiental, y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación con las modificaciones propuestas y con la nueva documentación aportada se subsanan el condicionante de la declaración de impacto ambiental relativa a la afección sobre la vía pecuaria denominada Vereda de la Buitrera a la Sierpe, que queda ahora libre en toda su anchura legal, por lo que procede otorgar la aprobación definitiva del documento.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Con la documentación aportada se da cumplimiento a lo señalado en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 28 de julio de 2004, por el que se aprueba definitivamente la modificación del proyecto de delimitación del suelo urbano de Villamalur
  
2. De conformidad con lo señalado en ese acuerdo se constata que por parte del Ayuntamiento se ha procedido a aprobar la nueva documentación aportada, quedando debidamente diligenciada, por lo que en atribución de las facultades conferidas no se observa obstáculo alguno para que por parte del director general de Planificación y Ordenación Territorial, en cumplimiento del mismo, se ordene la publicación del acuerdo de aprobación definitiva
  
En virtud de todo lo que antecede, y de conformidad con el informe del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, resuelvo:
  
Ordenar la publicación del acuerdo de aprobación definitiva de la modificación de las normas subsidiarias de planeamiento de Villamalur.
  
De conformidad con lo ordenado, se publica el siguiente acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón:
  
«La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 28 de julio de 2004, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente relativo a una modificación puntual del proyecto de delimitación del suelo urbano del municipio de Villamalur, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. Con fecha 17 de marzo de 2000, el Pleno del Ayuntamiento de Villamalur, acordó someter a información pública la modificación puntual del proyecto de delimitación del suelo urbano de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Mediterráneo, de fecha 7 de abril de 2000, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 48, de 18 de abril de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.742, de 4 de mayo de 2000. Durante el período de exposición pública no se produjo alegación alguna.
  
Con fecha 7 de julio de 2000, se procede por parte del Pleno del Ayuntamiento a la aprobación provisional de la citada modificación.
  
2. El 2 de marzo de 2001, tiene entrada en el Registro General de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Villamalur, mediante el que solicita la aprobación definitiva de la modificación.
  
3. En fecha 21 de julio de 2004 el ayuntamiento remite nueva documentación que corrige los reparos advertidos por la declaración de impacto ambiental en relación con la afección sobre las vías pecuarias.
  
4. La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa, estudio de impacto ambiental, y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación con las modificaciones propuestas.
  
5. La modificación puntual del proyecto de delimitación del suelo urbano de Villamalur pretende el ajuste de los limites del suelo urbano definidos en el planeamiento vigente en seis ámbitos diferenciados.
  
El cuadro de superficies que refleja los cambios introducidos es el siguiente:
  
Ampliación del suelo urbano: 4.033,59 m²
  
Uso residencial 1.067,97 m²
  
Uso equipamiento deportivo 1.589,92 m²
  
Uso viario 1.375,70 m²
  
Reducción del suelo urbano: 592,00 m²
  
Total suelo urbano incrementado 3.441,59 m²
  
Por otra parte, como se desprende del cuadro adjunto, este incremento introduce 1.067,97 m² de suelo edificable frente a 2.965,62 m² de suelo de uso dotacional publico, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante RPCV).
  
6. En fecha 8 de marzo de 2004, el director general de Gestión del Medio Natural dictó declaración de impacto ambiental, estimando aceptable el proyecto de modificación del proyecto de delimitación del suelo urbano, en cumplimiento de las previsiones del estudio de impacto ambiental y estableciendo una serie de condicionantes en desarrollo de sus determinaciones que se resumen en los siguientes puntos:
  
?Como condicionantes adicionales a cumplir para la realización de las obras y el funcionamiento de la actividad, se establecen los siguientes:
  
1. Se deberá incorporar en la documentación urbanística una normativa específica en la que se establezca las determinaciones necesarias para asegurar que las actuaciones que se deriven de la nueva clasificación del suelo se integren paisajísticamente con el entorno rural, evitándose la degradación del paisaje.
  
2. Ante la existencia de riesgo de deslizamientos, se establecerán medidas de revegetación y corrección de taludes mediante su abancalamiento y refuerzo del pie, de modo que se asegure la estabilidad de las laderas.
  
3. La vía pecuaria denominada Vereda de la Buitrera a la Sierpe, de anchura legal 20 metros, bien de dominio público de la Generalitat Valenciana, regulada por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, deberá quedar libre en toda su anchura legal de obstáculos que puedan perturbar el tránsito normal de los ganados, debiendo ser respetadas en todo su trazado y anchura, siendo los usos sobre la misma los definidos en la Ley 3/1995. En consecuencia, la edificación prevista en la actuación número 21 no se considera aceptable al ocupar parte de la vía pecuaria mencionada.
  
4. Se garantizará la adecuada gestión de los distintos tipos de residuos en todo el ámbito de la actuación, quedando totalmente prohibido los acopios provisionales de los mismos en las zonas de vegetación natural.
  
5. Previo al desarrollo del suelo urbano reclasificado se deberá resolver el problema de la depuración de aguas residuales, acondicionando las instalaciones existentes o ejecutando nuevas instalaciones.
  
6. Se deberá obtener de la Dirección General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia el correspondiente informe favorable previamente a la aprobación definitiva.-
  
En fecha 4 de mayo de 2004 se recibe informe de la Inspección de Patrimonio Histórico Artístico de la Conselleria de Cultura y Educación, en sentido favorable a los cambios introducidos.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
3. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de incluir suelos dotacionales que se encontraban en suelo no urbanizable, incorporar pequeñas manzanas parcialmente edificadas, incluir suelos de destino dotacional viario, y excluir del suelo urbano una manzana de una imposible ejecución debido a los acusados desniveles existentes, así como reajustar determinadas alineaciones, sin que por ello se produzca disminución de suelo reservado a dotaciones públicas ni, en proporción a los estándares existentes en el casco, aumento de aprovechamiento lucrativo privado alguno.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada y su inclusión en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. En supuestos como el que nos ocupa, se deberá producir un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, ?la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?, así como verificar que no se vulneran ninguno de los apartados del citado artículo.
  
4. La modificación supone una reclasificación de suelo de no urbanizable a urbano lo cual conlleva la inclusión en el documento de unos contenidos y determinaciones especiales. Así, según lo señalado en el artículo 43.2 de la LRAU y 77 del RPCV, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
  
?1. Las modificaciones de plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, la especial participación publica en las plusvalías que generen.
  
2. La reclasificación de suelo no urbanizable exige estudio y declaración de su impacto ambiental, efectuada por órgano competente conforme a la legislación aplicable.
  
3. La reclasificación excepcional de suelo no urbanizable común como suelo urbano, incluso mediante plan de reforma interior de mejora, solo será admisible para complementar mediante actuaciones aisladas o integradas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar.
  
En todo caso se observaran los estándares de calidad urbana para zonas de borde regulados en el anexo de este Reglamento.-
  
Así las cosas, el presente documento incluye el preceptivo estudio de impacto ambiental, sobre el que se ha emitido declaración de impacto ambiental favorable, queda garantizada, la especial participación pública en las plusvalías generadas por la modificación, en tanto en cuanto se ha producido un considerable incremento de suelo dotacional frente al suelo resultante de destino privado, y las ampliaciones se producen sobre pequeños ámbitos donde es posible su desarrollo mediante la técnica de actuaciones aisladas, y en manzanas donde ya existe alguna edificación ya consolidada.
  
5. La modificación incorpora los documentos necesarios habida cuenta de los objetivos perseguidos y plantea cambios que se justifican en criterios de racionalidad y con la pretendida modificación no se produce, como reiteradamente se ha dicho, aumento de la edificabilidad media prevista en el proyecto de delimitación del suelo urbano de Villamalur, ni se ocasiona merma alguna en los espacios públicos previstos, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en los artículos 17 del anexo RPCV y el artículo 55.3 de la LRAU.
  
6. Con la nueva documentación aportada se subsana el condicionante tercero de la declaración de impacto ambiental relativa a la afección sobre la vía pecuaria denominada Vereda de la Buitrera a la Sierpe, que queda ahora libre en toda su anchura legal, por lo que procede otorgar la aprobación definitiva del documento.
  
7. Toda vez que el Ayuntamiento haya aprobado en sesión plenaria la nueva documentación aportada, podrá esta aprobarse definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, habida cuenta que es este órgano, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, el competente para resolver sobre la aprobación definitiva de las modificaciones de proyectos de delimitación del suelo urbano de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39, por remisión de la disposición transitoria séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación del proyecto de delimitación del suelo urbano de Villamalur, supeditando la eficacia de esta aprobación definitiva hasta tanto por el Ayuntamiento se apruebe la nueva documentación aportada, que se deberá debidamente diligenciada, y facultando a la directora general de Planificación y Ordenación Territorial para que, una vez verificada dicha aprobación, pueda ordenar la publicación del acuerdo de aprobación definitiva.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML