Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4304, del 31-07-2002 (2002/8319)

Resolució de 18 de juliol de 2002 .del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports per la qual s'anul·la l'expedient del contracte d'obres 2001/10/0194: canalització i evacuació de pluvials en el nucli urbà de Pilar de la Horadada. (Alacant), amb un pressupost de licitació de 891.504,82 euros.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4304

Data del DOGV
:   31-07-2002

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - B) LICITACIÓ DE CONTRACTES ADMINISTRATIUS

Número del document
:   2002/8319

CVE


Data del document
:   18-07-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [adjudicació de contracte administratiu](javascript:void(0))
    * [contracte d'obres](javascript:void(0))

Resolució de 18 de juliol de 2002 .del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports per la qual s'anul·la l'expedient del contracte d'obres 2001/10/0194: canalització i evacuació de pluvials en el nucli urbà de Pilar de la Horadada. (Alacant), amb un pressupost de licitació de 891.504,82 euros. [2002/X8319]
  
Vista la proposta d'anul·lació de l'expedient: canalització i evacuació de pluvials en nucli urbà de Pilar de la Horadada (Alacant), formulada per la Direcció General d'Obres Públiques el 4 de juliol de 2002, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports mitjançant Resolució de 19 de desembre de 2001 va aprovar l'expedient de contractació així com la despesa que ascendeix a 891.504,82 euros i es disposa l'obertura del procediment d'adjudicació mitjançant subhasta. Posteriorment en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4177, de 28 de gener de 2002, es va publicar el corresponent anunci de licitació i amb data de 12 de març de 2002 es va produir l'obertura de pliques, i les ofertes de les empreses Aral, SA, i Sacio, SL, van incórrer en baixa temerària. Actualment, l'expedient de contractació es troba pendent d'adjudicació, ja que està pendent l'informe de les ofertes sotmeses en presumpció de temeritat hagudes en la subhasta.
  
Segon. Amb data 8 de març de 2002, l'Ajuntament de Pilar de la Horadada va sol·licitar formalment la modificació del projecte licitat, i va alterar en més del 50% el pressupost de licitació, a causa de les noves necessitats sorgides de la població, i que són conseqüència de les obres de l'autopista Alacant - Cartagena, i que han obligat a modificar el plantejament general del drenatge del nucli urbà i que queden justificades en l'informe d'abril del 2002 que s'adjunta al mencionat escrit de l'Ajuntament.
  
Tercer. La Divisió de Recursos Hidràulics, amb data 28 de juny de 2002, considera que procedix anul·lar tot l'expedient administratiu incoat al seu moment, a l'espera que s'acorde l'execució de les obres que es preveurien en un nou projecte.
  
Fonaments de dret
  
Primer. L'article 59 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, regula les prerrogatives de l'administració en matèria de contractes administratius, i establix que ?l'òrgan de contractació té la prerrogativa d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar-los per raons d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta?.
  
Segon. Actualment no s'ha produït l'adjudicació del contracte per l'òrgan de contractació i en conseqüència li és aplicable l'article 82.2 del RDL 2/2000, que disposa que la proposta d'adjudicació no crea cap dret en favor de l'empresari proposat enfront de l'administració, mentre no se li haja adjudicat el contracte per acord de l'òrgan de contractació.
  
Tercer. La modificació del projecte proposada per l'Ajuntament de Pilar de la Horadada suposa el següent:
  
1. Es pretén incorporar al projecte el drenatge de la zona sud de la població (de fort desenvolupament urbanístic) per a la qual es requeriria un marc prefabricat de formigó de dimensions aproximades 3 m x 2 m, no previst en el projecte aprovat.
  
2. Bona part dels col·lectors paral·lels als màrgens de la rambla, previstos en el projecte aprovat, s'han executat recentment per l'Ajuntament.
  
3. El punt d'abocament es varia, per la qual cosa el tram final del col·lector principal projectat es modifica, i disminuïx la seua secció.
  
4. A pesar de les reduccions de pressupost que suposen els punts 2 i 3, l'increment que suposa el punt 1 originaria un increment del pressupost global de l'orde del 13% i la introducció de nous preus no previstos en projecte.
  
En definitiva, es tracta d'una modificació substancial que alteraria amb escreix més del 50% del pressupost de licitació, segons assenyala l'informe de 28 de juny de 2002 de la Divisió de Recursos Hidràulics.
  
La continuació de l'expedient de contractació del projecte inicial i posteriorment modificar este, en els termes establits (alteració substancial), suposaria incórrer en la causa de resolució de l'article 149.e) del TRLCAP i en el cas que no es resolguera el contracte i en conseqüència s'adjudicara al contractista principal, l'adjudicació de la modificació contractual substancial no s'ajustaria als principis de publicitat, concurrència, igualtat i no discriminació establits en l'article 11 del TRLCAP sobre la base dels motius exposats i actuant d'acord amb els principis d'eficàcia i eficiència ens porta a la procedència d'anul·lar el mencionat expedient de contractació.
  
Quart. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a adoptar la present resolució en virtut de les atribucions que li confereix l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià i l'article 7 del Decret 210/2001, de 18 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Anul·lar l'expedient del contracte d'obres de canalització i evacuació de pluvials en el nucli urbà de Pilar de la Horadada. (Alacant), amb un pressupost de licitació de 891.504,82 euros, pels motius exposats.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports en el termini d'un mes, comptador des del dia següent de la seua notificació, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999 de modificació de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé, recurs contenciós administratiu, davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de 2 mesos, comptadors des del dia següent de la seua notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/98, de 13 de juliol, de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4304, del 31-07-2002 (2002/8319)

Resolución de 18 de julio de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que anula el expediente del contrato de obras: 2001/10/0194 Canalización y evacuación de pluviales en el casco urbano de Pilar de la Horadada. (Alicante), con un presupuesto de licitación de 891.504,82 euros.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4304

Fecha DOGV
:   31-07-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - B) LICITACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2002/8319

CVE


Fecha del documento
:   18-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [adjudicación de contrato administrativo](javascript:void(0))
    * [contrato de obras](javascript:void(0))

Resolución de 18 de julio de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que anula el expediente del contrato de obras: 2001/10/0194 Canalización y evacuación de pluviales en el casco urbano de Pilar de la Horadada. (Alicante), con un presupuesto de licitación de 891.504,82 euros. [2002/X8319]
  
Vista la propuesta de anulación del expediente: Canalización y evacuación de pluviales en casco urbano de Pilar de la Horadada (Alicante), formulada por la Dirección General de Obras Públicas en fecha 4 de julio de 2002, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes mediante resolución de 19 de diciembre de 2001 aprobó el expediente de contratación así como el gasto que asciende a 891.504,82 euros, y disponiéndose la apertura del procedimiento de adjudicación mediante subasta. Posteriormente en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4177 de 28 de enero de 2002 se publicó el correspondiente anuncio de licitación y en fecha de 12 de marzo de 2002 se produjo la apertura de plicas, y las ofertas de las empresas Aral, SA, y Sacio, SL, incurrieron en baja temeraria. Actualmente, el expediente de contratación se encuentra pendiente de adjudicación, por hallarse pendiente el informe de las ofertas incursas en presunción de temeridad habidas en la subasta.
  
Segundo. En fecha 8 de marzo de 2002, el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada solicitó formalmente la modificación del proyecto licitado, alterando en más del 50% el presupuesto de licitación, debido a las nuevas necesidades surgidas de la población, y que son consecuencia de las obras de la autopista Alicante - Cartagena, y que han obligado a modificar el planteamiento general del drenaje del casco urbano y que quedan justificadas en el informe de abril de 2002 que se adjunta al mencionado escrito del Ayuntamiento.
  
Tercero. La División de Recursos Hidráulicos en fecha 28 de junio de 2002 considera que procede anular todo el expediente administrativo incoado en su momento, a la espera de que se acuerde la ejecución de las obras que se contemplarían en un nuevo proyecto.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El art. 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, regula las prerrogativas de la administración en materia de contratos administrativos, estableciendo que ?el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta?.
  
Segundo. Actualmente no se ha producido la adjudicación del contrato por el órgano de contratación y en consecuencia le es aplicable el art. 82.2 del RDL. 2/2000, que dispone que la propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto frente a la administración, mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del órgano de contratación.
  
Tercero. La modificación del proyecto propuesta por el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada supone lo siguiente:
  
1. Se pretende incorporar al proyecto el drenaje de la zona sur de la población (de fuerte desarrollo urbanístico) para lo que se requeriría un marco prefabricado de hormigón de dimensiones aproximadas 3 m. x 2 m., no previsto en el proyecto aprobado.
  
2. Buena parte de los colectores paralelos a las márgenes de la rambla, contemplados en el proyecto aprobado, se han ejecutado recientemente por el Ayuntamiento.
  
3. El punto de vertido se varía, por lo que el tramo final del colector principal proyectado se modifica, disminuyendo su sección.
  
4. A pesar de las reducciones de presupuesto que suponen los puntos 2 y 3, el incremento que supone el punto 1 originaría un incremento del presupuesto global del orden del 13% y la introducción de nuevos precios no contemplados en proyecto.
  
En definitiva, se trata de una modificación sustancial que alteraría con creces más del 50% del presupuesto de licitación, según señala el informe de 28 de junio de 2002 de la División de Recursos Hidráulicos.
  
La continuación del expediente de contratación del proyecto inicial y posteriormente modificar el mismo, en los términos establecidos (alteración sustancial), supondría incurrir en la causa de resolución del art. 149.e) del T.R.L.C.A.P. y en el supuesto de que no se resolviera el contrato y en consecuencia se adjudicara al contratista principal, la adjudicación de la modificación contractual sustancial no se ajustaría a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación establecidos en el art. 11 del T.R.L.C.A.P. sobre la base de los motivos expuestos y actuando conforme a los principios de eficacia y eficiencia nos lleva a la procedencia de anular el mencionado expediente de contratación.
  
Cuarto. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para adoptar la presente resolución en virtud de las atribuciones que le confiere el art. 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y el art. 7 del Decreto 210/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Anular el expediente del contrato de obras ?Canalización y evacuación de pluviales en el casco urbano de Pilar de la Horadada. (Alicante)?, con un presupuesto de licitación de 891.504,82. Euros, por los motivos expuestos.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, recurso contencioso'administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de 2 meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/98, de 13 de julio, de la Ley de la Jurisdicción Contencioso'administrativo.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML