Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8493, del 25-02-2019 (2019/1360)

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 127/15-EAE Almenara.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8493

Data del DOGV
:   25-02-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/1360

CVE


Data del document
:   31-01-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Almenara](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 127/15-EAE Almenara. [2019/1360]  
De conformitat amb l'article 54.8 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental i territorial estratègica, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 127/15-EAE Almenara.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla parcial del sector Platja  
Promotor: Ajuntament d'Almenara.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Almenara  
Localització: terme municipal d'Almenara (Castelló)  
Expedient: 127-15- EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 13 de desembre de 2018, va adoptar el següent acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Pla parcial del sector Platja d'Almenara, en els termes següents:  
  
A la vista de la data d'informació pública (que més endavant es detalla) i conforme al que s'estableix en la disposició transitòria primera de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), a aquest Pla li és aplicable la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental, desplegada a la Comunitat Valenciana per l'esmentada LOTUP.  
L'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme a la LOTUP. Per a això verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del pla, i establirà, si escau, les condicions finals que s'hagen d'incorporar-hi prèviament a la seua aprovació.  
El 25 de setembre de 2018 l'Ajuntament remet la proposta del Pla parcial i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica. Els continguts d'aquests documents són els següents:  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
  
A. Expedient administratiu:  
A.1. Certificat d'informació i participació pública del sector Platja.  
A.2. Còpia de consultes a les administracions afectades.  
A.3. Certificat d'aprovació provisional del Pla parcial.  
A.4. Respostes de les administracions afectades a les consultes.  
A.5. Al·legacions formulades.  
  
B. Documentació tècnica:  
B.1. Estudi ambiental i territorial estratègic (EATE):  
B.1.1 Estudi ambiental i territorial estratègic (EATE).  
B.1.2 EATE - Integració aspectes ambientals.  
B.2. Document de participació pública.  
B.3. Document tècnic del Pla parcial:  
\* Memòria informativa  
\* Memòria justificativa  
\* Plans d'informació  
\* Plans d'ordenació  
\* Normes urbanístiques  
\* Estudis complementaris:  
- Estudi d'integració paisatgística  
- Estudi de demanda de recursos hídrics  
- Estudi acústic  
- Informe - Memòria de viabilitat econòmica  
- Informe - Memòria de sostenibilitat econòmica  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació.  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici 15.06.2015  
Emissió del document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic 01.12.2016  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies.  
Data de publicació en el DOGV: 18.07.2017  
Ple municipal d'aprovació de la proposta de Pla. 10.07.2018  
Presentació de la sol·licitud d'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica 25.09.2018  
  
  
B. Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic  
B.0. Antecedents. Resum del document d'abast  
B.0.1. Informació territorial.  
Almenara és un municipi de la zona costanera del sud de la província de Castelló, limítrofa amb la província de València, situat en la transició entre la plana de Castelló, al nord i la comarca natural de la vall de Segó al sud. Confronta al nord amb el municipi de la Llosa, a l'est amb el mar Mediterrani, al sud amb Sagunt, Benavites, Quartell i a l'oest amb Quart de les Valls, Sagunt i la Vall d'Uixó.  
El terme municipal ocupa una superfície de 27,6 km² i dista 32 km de la capital provincial; presenta fisiografia predominantment plana, destaca a l'oest la muntanya de la Frontera (369 m), el turó del castell d'Almenara (175 m) al nord del nucli urbà, i a l'est del terme, a uns 2,5 km de la costa, l'Alt del Cid (110 m) i la Muntanyeta Blanca (92 m).  
  
La línia de la costa, amb més de 3 km de longitud, és baixa i sorrenca, i es troba delimitada cap a ponent per una àrea de marjaleria, de la qual la separa una estreta restinga. És precisament sobre aquesta restinga on es localitza l'àmbit territorial del Pla parcial del sector Platja.  
  
Almenara té una població, a data 1 de gener de 2017 (segons l'INE) de 5.920 habitants.  
  
B.0.2. Planejament vigent.  
El planejament municipal vigent consisteix en unes normes subsidiàries (NS) aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) el 17 de juny de 1981, no sotmeses a avaluació ambiental. L'horitzó poblacional de les NS estima una població de 17.000 habitants en època estival.  
Aquest planejament ha sigut modificat en nombroses ocasions des de l'any 1981, per la qual cosa la classificació urbanística del sòl que preveu el planejament vigent està delimitada en les NS i en les diferents homologacions, així com en les modificacions realitzades a través de plans parcials que ja han sigut aprovats definitivament.  
  
B.0.3. Antecedents del Pla parcial sector Platja.  
El 26 de juliol de 2001 el Ple de l'Ajuntament d'Almenara va aprovar provisionalment l'homologació i el Pla parcial del sector Platja; el 30 d'octubre de 2001 la Comissió Informativa d'Urbanisme de Castelló va comunicar a l'Ajuntament la necessitat de completar la documentació amb l'homologació de la totalitat del litoral, i la necessitat que es completaren les condicions de connexió viària amb el nucli urbà.  
  
El Ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment la nova documentació el 9 de juliol de 2002, d'aquesta manera, finalment la documentació sotmesa a la consideració de la CTU va estar formada pel Pla parcial del sector Platja i per l'homologació del litoral; respecte a aquesta documentació, el 19 de juliol de 2002, per Resolució de la directora general de Planificació i Gestió del Medi es va emetre DIA favorable amb condicionants (expedient 331-2001-AIA), entre els quals figuraven:  
«viii - S'avaluarà el consum d'aigua potable aproximat per al nou horitzó poblacional de les normes subsidiàries, estimat en 17.000 habitants en època vacacional, de manera que a partir d'aquest es puga assegurar l'existència de recursos hídrics en quantitat i qualitat suficient per part de l'Ajuntament en el moment en què el sòl urbanitzable passe a ocupar-se. En cas contrari, no podrà autoritzar-se l'ocupació d'aquelles zones per a les quals no hi haja previsió de proveïment.  
  
ix - Sobre aquest proveïment, no es permetrà pou o cap captació en l'àmbit del sector atés que aquests contribuirien bé a la disminució de l'aigua de la marjal, bé a la seua salinització per efecte de la intrusió marina.»  
  
La CTU el 30 d'octubre de 2002 (BOP 30.11.2002) va aprovar definitivament l'homologació del litoral d'Almenara, i va supeditar l'eficàcia i publicació de l'acord que l'Ajuntament introduïra certes correccions en el document, entre elles els condicionants de la DIA abans esmentats, a més dels establits en els apartats vi i vii relatius a la gestió de les aigües residuals. Així mateix, s'expedia cèdula d'urbanització en relació amb el Pla parcial Platja d'Almenara amb les condicions de connexió i integració assenyalades en el document de l'homologació.  
  
Comptant amb l'homologació del litoral aprovada i la cèdula d'urbanització expedida, el Ple de l'Ajuntament el 21 de gener de 2003 va aprovar definitivament el Pla parcial del sector platja i el programa de desenvolupament.  
Interposat recurs contra l'aprovació definitiva del Pla parcial, el Tribunal Suprem, en sentència de 4 de maig de 2010, va declarar la nul·litat del Pla parcial i del PAI sector Platja, per considerar que es vulnerava el contingut de l'article 30 de la Llei de costes, que exigeix justificar que l'edificabilitat del sector no supera la mitjana del sòl urbanitzable.  
  
Esmenada la deficiència i obtingut informe favorable de la Direcció General de Costes de l'Estat, l'Ajuntament aprova definitivament de nou el Pla parcial el 18 de juliol de 2011. Interposats nous recursos contra aquesta última aprovació, el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) en sentència de 2 7 de juny de 2014, ha tornat a anul·lar el Pla parcial per no haver sigut sotmés a una nova tramitació amb tots els tràmits exigits per la legislació ara en vigor, entre altres el de l'avaluació ambiental estratègica; així mateix el Tribunal declara la validesa de l'homologació.  
El 4 de maig de 2016 el TS dicta sentència desestimatòria en el recurs de cassació núm. 3278/2014 interposat contra la sentència de 27 de juny de 2014, del TSJCV. S'indica que: «la sentència recorreguda [?] expressa amb tota claredat els informes que, d'acord amb la legalitat vigent en aprovar-se el Pla parcial impugnat, no s'han emés, i assenyala fins i tot que els emesos en el seu moment en el procediment d'aprovació de l'homologació i el Pla parcial declarat nul o resulten insuficients a la llum de les exigències de l'ordenament jurídic vigent o, simplement, és que no es van emetre, com el relatiu a la disponibilitat de recursos hídrics o l'acústic [?]»  
Cal indicar que, ja que el Pla parcial sector Platja va estar en vigor des de 2003 fins a 2010, les obres d'urbanització estan totalment executades i ja han sigut rebudes per l'Ajuntament.  
  
B.0.4. Alternativa proposada en el document inicial estratègic.  
S'adopta com a alternativa base per a la tramitació d'aquesta avaluació ambiental, l'ordenació resultant de la urbanització realitzada i executada legalment en el seu moment, sense perjudici que, si escau, es realitze un reajustament puntual en la seua ordenació.  
El Pla parcial ara tramitat assumeix els objectius del Pla parcial originari.  
La superfície total inclosa en el sector Platja, segons el projecte d'homologació, es xifra en 676.126 m².  
  
Sector Platja Nre. d'habitatges Població (2,5 hab/viv)  
Desenvolupament edificatori del sector edificades 1.000 29,58 % 2.500  
 no edificades 2.381 70,42 % 5.952  
Total 3.381 100 % 8.452  
  
  
  
B.0.5. Resum de determinacions del document d'abast (DA) que cal considerar.  
En el DA se sol·licitava:  
- Acreditar la disponibilitat de recursos hídrics per a atendre l'increment en la demanda. Per a això s'havia d'elaborar un estudi de demandes i obtindre informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ).  
- Estudiar l'afecció de la utilització de les aigües de les fonts de proveïment sobre el freàtic de la marjal i de la zona agrícola pròxima.  
  
- Obtindre informe aclaridor de l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) respecte a l'evolució futura del sistema de sanejament i depuració afectat.  
- Analitzar específicament l'adaptació del Pla a les directrius 135 a 147 de l'ETCV, relatives a l'ordenació del litoral i al PATIVEL.  
  
- Completar l'estudi d'integració paisatgística ja realitzat.  
- Obtindre pronunciament favorable de l'estudi acústic presentat.  
  
- Reflectir detalladament el traçat de la via pecuària núm.1 l'assagador de la Mar, utilitzant cartografia de major detall.  
  
B.1. Continguts concordes amb el document d'abast  
En el document estudi ambiental i territorial estratègic, capítol 6, s'inclou l'argumentació sobre el compliment de les determinacions exposades en el document d'abast.  
- Es presenta l'estudi global de demandes de recursos hídrics per als sectors urbans i urbanitzables, d'ús residencial i industrial, que l'Ajuntament té previst desenvolupar. La modernització del sistema de reg ha permés derivar aigua al proveïment de la població i garantir el subministrament futur. Se sol·licita el corresponent informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- S'analitza l'afecció sobre el nivell freàtic de la marjal i de la zona agrícola. L'origen del subministrament d'aigua a Almenara són les aigües de la font de Quart i del Camp de Morvedre, aquesta última no genera afeccions en arribar al municipi mitjançant conduccions tancades. Respecte a les aigües de la font de Quart, aquesta és una descàrrega de vora de l'aqüífer d'Algar-Quart, per la qual cosa no està drenant les masses d'aigües subterrànies de la plana de Castelló i Sagunt, que són les que alimenten la marjal d'Almenara. En l'EATE es justifica que el proveïment des de la font de Quart no modifica els factors que influeixen en els nivells piezomètrics de les aigües subterrànies de les planes de Castelló i Sagunt, i per tant en els nivells de la marjal i la seua zona agrícola.  
- Es detecta un error en els plànols d'ordenació del PATIVEL exposats al públic, en recollir-se l'antic planejament de la zona costanera d'Almenara, abans de l'homologació aprovada l'any 2002. No obstant això, en l'àmbit del pla parcial, el PATIVEL no preveu sòls de protecció ni altres actuacions que impossibilitarien el desenvolupament del pla parcial.  
- S'aporta en l'EATE una sèrie de 8 plànols a escala 1:1.000 en els quals es representa gràficament, per a tot el recorregut de la via pecuària núm.1 l'assagador de la Mar, la seua delimitació, indicant el seu eix i l'ample necessari en relació amb la línia límit del sector residencial. S'adverteix que no es detecten intrusions del sector en l'ample necessari de la via pecuària.  
- Respecte als informes que havien de sol·licitar-se:  
· Es realitza consulta a la CHJ respecte a l'estudi de demanda de recursos hídrics elaborada.  
· Es realitza consulta a l'EPSAR respecte a l'evolució futura del sistema de sanejament i depuració afectat. EPSAR informa que l'única dada que ha variat en la versió preliminar del Pla parcial és el cabal influent a l'EDAR, que passa de 1.019,83 m³/dia a 1.113 m³/dia, circumstància que no altera les observacions realitzades, i és vàlid l'informe ja emés en data 5 d'octubre de 2015.  
·Se sol·licita informe al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, respecte a l'estudi d'integració paisatgística de data de redacció maig de 2015, sobre el qual ja va informar aquest Servei el 21 de juny de 2016.  
· Se sol·licita a l'òrgan competent pronunciament respecte a l'estudi acústic presentat.  
  
  
B.2. Continguts concordes amb l'annex VII de la LOTUP  
- L'EATE presentat conté tots els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII de la LOTUP, pràcticament en el mateix ordre.  
  
- En l'apartat 9, Mesures previstes per al seguiment ambiental, es proposen 3 objectius amb els seus corresponents indicadors, un per objectiu.  
  
B.3. Descripció de l'alternativa: proposta de pla.  
B.3.1. Objectius.  
En l'apartat 2, Objectius de la planificació, de l'EATE s'indica que els objectius de l'instrument de planificació tramitat són els mateixos del Pla parcial originari.  
B.3.2. Infraestructura verda.  
L'article 19 bis de la Llei d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre) va introduir en la normativa urbanística el concepte de la infraestructura verda i en el Decret 1/2011 de l'ETCV van ser concretats els seus elements. Els articles 4 i 5 de la LOTUP són els que en la legislació vigent defineixen el seu concepte, les seues funcions i els espais que la integren.  
En l'estudi d'integració paisatgística s'aporta plànol, a escala 1.20.000 relatiu a la infraestructura verda local, i en l'EATE plànol a escala 1:7.000 on es representen gràficament els elements de la infraestructura verda urbana, a nivell de sector de pla parcial.  
  
C. Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració.  
C.1. Fase de posada a la disposició del públic.  
Durant el termini d'exposició al públic es van presentar 5 al·legacions, cap d'elles de caràcter ambiental. A la vista d'informes i al·legacions, el promotor indica que no cal introduir canvis substancials en la versió preliminar del pla.  
C.2. Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor.  
L'Ajuntament durant la fase d'informació pública va sol·licitar consultes a 18 departaments de les diferents administracions, no consta consulta a les empreses subministradores de llum, aigua i gestora de residus.  
  
Administració pública consultada Data consulta Data informe  
Direcció Territorial d'Urbanisme de Castelló 29.12.2017 19.01.2018  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHJ 09.07.2018  
MAGRAMA. DG de Sostenibilitat de la Costa i el Mar (1) -  
CEICD. Unitat d'Inspecció del Patrimoni historicoartístic 06.02.2018  
CHOPVT. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. PAISATGE -  
CHOPVT. Servei d'Ordenació del Territori. PATRICOVA 28.02.2018  
CHOPVT. Servei d'ETCV -  
CHOPVT. Servei d'Aeroports i Costes 22.01.2018 €  
CAMACCDR. Servei de Gestió de Residus. -  
DT Medi Ambient de Castelló. Acústica 29.12.2017 €  
CAMACCDR. Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica 26.03.2018  
CAMACCDR. Servei de Vida Silvestre -  
CAMACCDR. Servei de GENP. Secció Zones Humides -  
CAMACCDR. Servei d'Ordenació i Gestió Forestal 01.03.2018  
EPSAR 13.02.2018  
Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. Sanitat Ambiental 16.02.2018  
C. Economia, Indústria, Turisme i Ocupació. DG de Turisme 02.03.2018  
CHOPVT. Servei d'Ordenació del Territori. PATIVEL 15.02.2018  
  
  
- El 19 de gener de 2018 el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló reitera el que va informar en la fase d'emissió del document d'abast, i afig que en aquesta fase del procediment no té una altra cosa a assenyalar; indica que en el cas que el Pla parcial continga només determinacions pròpies de l'ordenació detallada, l'aprovació definitiva correspondrà a l'ajuntament, en cas que finalment alguna modificació afecte l'ordenació estructural, l'aprovació definitiva serà autonòmica.  
  
- El 9 de juliol de 2018 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet l'informe favorable als efectes previstos en l'art. 25.4 del text refós de la Llei d'aigües. Assenyala que en el terme hi ha dues concessions destinades a proveïment amb les quals es poden satisfer les demandes requerides. Els drets totals del municipi ascendeixen a 943.413 m³/any, amb els quals és possible atendre la demanda del sector Platja i gran part de les demandes dels sectors previstos en les normes subsidiàries.  
  
- El 6 de febrer de 2018 la Unitat de Patrimoni Cultural emet informe favorable.  
- El 28 de febrer de 2018 el Servei d'Ordenació del Territori es reitera en el seu anterior informe i indica que el Pla parcial no es troba afectat per risc d'inundació.  
- L'1 de març de 2018 el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal comunica a l'Ajuntament la resolució de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, relativa a la modificació de la cartografia del sòl forestal, presentada per la Secció Forestal del Servei Territorial de Castelló, en relació amb el Pla parcial del sector Platja d'Almenara; s'exclouen 8 parcel·les de la classificació com a sòl forestal.  
  
- El 13 de febrer de 2018 l'EPSAR emet informe sobre la versió preliminar del Pla parcial, en què manté la validesa de l'informe emés el 5 d'octubre de 2015 en el procediment d'elaboració del DA.  
EPSAR va informar en 2015 que el sistema públic de sanejament i depuració està dissenyat per a tractar 1.704 m³/dia. A data de 2018, l'influent a l'EDAR és de 1.113 m³/dia; el sistema disposa encara de 591 m³/dia de capacitat per a tractament de noves aigües residuals. L'àmbit del Pla parcial està parcialment edificat, i s'estima que l'increment que generarà el desenvolupament restant ascendeix a 838,44 m³/dia.  
En l'EATE s'informa que «d'acord amb el conveni subscrit entre l'EPSAR i l'Ajuntament, aquests dos organismes es coordinaran per a determinar si hi ha suficient capacitat de depuració o fa falta la seua ampliació. Quan es detecte que s'està pròxim a superar la capacitat de depuració es planificaran les actuacions a desenvolupar i es determinarà finalment la participació en aquestes tant de l'Ajuntament d'Almenara com de l'Entitat de Sanejament d'Aigües.»  
«Així doncs és de preveure que en el futur les instal·lacions de depuració s'ampliaran per a garantir la correcta depuració de les aigües residuals que es generen i que per tant no hi haurà impactes significatius derivats de l'abocament d'aigües residuals no depurades.»  
- El 16 de febrer de 2018 el coordinador de Sanitat Ambiental informa que es considera que el Pla parcial no tindrà efectes rellevants directament relacionats amb la salut humana.  
- El 2 de març de 2018 la Secció d'Execució d'Obres de l'Agència Valenciana de Turisme informa que les determinacions de la versió preliminar del Pla parcial no minoren el potencial turístic del municipi, sempre que es tinga en compte el procés erosiu dels temporals en el municipi.  
- El 15 de febrer de 2018 el Servei d'Ordenació del Territori, informa que el Pla parcial s'ajusta a la versió en tramitació del Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana PATIVEL (ja aprovat per Decret 58/2018, de 4 de maig).  
  
  
C.3. Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental.  
Després de la recepció dels informes i al·legacions descrits en els dos apartats anteriors, l'Ajuntament modifica aspectes de la proposta de Pla. Una vegada presentada la sol·licitud d'emissió de la DATE des d'aquest òrgan ambiental s'ha realitzat consulta al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, per la seua falta de pronunciament i ser determinant per a continuar amb el procediment.  
Així mateix, després de l'emissió del DA es va rebre informe de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural relatiu a l'estudi acústic que acompanya el pla; vist que s'informa sobre el mateix estudi que s'inclou entre la documentació del Pla parcial aprovat provisionalment pel Ple el 10 de juliol de 2018, se'n ressenya ara el contingut.  
Dels informes rebuts es poden destacar els aspectes següents:  
  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el seu informe de 19 d'octubre de 2018, recorda que la tramitació ex novo del document obliga a la seua adequació a la legislació vigent en el moment de la seua tramitació, entre la qual s'inclou la relativa a paisatge.  
Es constata que entre la documentació aportada, denominada Pla de participació pública i estudi d'integració paisatgística, no figura cap procés participatiu tendent a considerar l'opinió de la població en la definició dels objectius de qualitat, ni en l'establiment de la valoració de la integració paisatgística del pla parcial.  
Es considera improcedent l'emissió d'informe favorable, i s'indica que l'estudi d'integració paisatgística haurà de completar-se amb processos participatius en què la població done a conéixer la seua opinió.  
- La Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, informa el 6 d'abril de 2017, que en termes generals l'estudi acústic s'ajusta al Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
S'indica en l'informe que «a la vista dels resultats de l'estudi aportat, i encara que es produeixen superacions acústiques tant diürnes com nocturnes, segons els valors establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica, no poden considerar-se com a superacions importants, perquè oscil·len entre els 2 i els 4 dB(A).»  
No obstant això, per al compliment dels límits establits en l'esmentada Llei 7/2002, s'indiquen com a possibles mesures correctores:  
- La limitació de la velocitat de circulació a 30 km/h.  
- Prohibició o restricció de circulació de vehicles pesants per aquestes vies, amb excepció dels destinats a serveis públics o essencials.  
  
- Disposició de barreres o pantalles acústiques vegetals i franges de zona verda entre les infraestructures viàries i els habitatges.  
  
D. Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla.  
- Vist l'origen del subministrament d'aigua al sector Platja, segons l'anàlisi presentada no és previsible l'afecció sobre el nivell freàtic de la marjal i de la zona agrícola confrontant.  
- Respecte a l'evolució futura del sistema de sanejament i depuració d'aigües residuals del sector Platja, vist el conveni subscrit entre l'Ajuntament i EPSAR per a la comprovació regular de la capacitat del sistema, la planificació i la construcció de les instal·lacions necessàries, es preveu que no es produiran impactes significatius derivats de l'abocament d'aigües residuals no depurades.  
- Respecte a la superació dels nivells acústics detectats en l'estudi acústic, l'administració competent informa que «sobre la base del principi de submissió de qualsevol zona a la denominada servitud acústica, s'ha de considerar admissible que les immissions superen els objectius de qualitat acústica aplicables a aquestes zones»; vist que les superacions no es consideren importants i, amb l'adopció de les mesures correctores proposades es compliran els objectius de qualitat acústica proposats per la Llei 7/2002.  
  
E. Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
En l'apartat 9, Mesures previstes per al seguiment ambiental, de l'EATE, es proposen 3 objectius amb els seus corresponents indicadors. Si bé els objectius, per la seua generalitat, poden acceptar-se: protecció del medi natural, prevenció de riscos naturals i induïts i participació ciutadana en les decisions i la gestió urbana municipal; els indicadors associats a aquests no s'adeqüen al seguiment ambiental del desenvolupament de la figura de planejament proposada, un pla parcial d'ús residencial, fonamentalment estacional.  
El seguiment de la comprovació de la capacitat del sistema de sanejament i depuració d'aigües residuals del sector Platja, hauria d'integrar-se en el pla de seguiment del Pla parcial, adoptant els indicadors senzills i precisos que permeten detectar quan s'està pròxim a superar la capacitat de depuració i per tant cal planificar les actuacions que s'han de desenvolupar per a evitar abocaments d'aigües residuals no depurades.  
Es designa com a responsable del pla de seguiment a l'Ajuntament d'Almenara, que serà qui designe, entre els seus òrgans, l'encarregat de realitzar els informes de seguiment, per als quals es proposa periodicitat bianual en la seua emissió i, quinquennal per a la seua remissió a l'òrgan ambiental.  
  
F. Acord d'emissió. Determinacions finals.  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que s'han exposat, es proposa emetre la present declaració ambiental i territorial estratègica del Pla parcial del sector Platja d'Almenara presentada per l'Ajuntament el 25 de setembre de 2018. En el pla s'hauran d'incorporar, abans de la seua aprovació definitiva, les determinacions següents:  
1. D'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 19 d'octubre de 2018, l'estudi d'integració paisatgística es completarà amb els processos participatius pertinents per a conéixer l'opinió de la població respecte a la fixació dels objectius de qualitat paisatgística; les determinacions que s'hi establisquen s'incorporaran, si escau, a la documentació amb eficàcia normativa del Pla parcial, així com les restants mesures amb incidència sobre la qualitat del paisatge; sobre el resultat haurà d'emetre informe aquest Servei.  
  
2. S'incorporaran en la documentació de caràcter normatiu del Pla parcial les mesures correctores proposades per la Direcció Territorial de Medi Ambient per al compliment dels límits establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica.  
  
3. S'estudiaran les mesures a adoptar per a evitar abocaments d'aigües residuals no depurades, i es definiran indicadors concrets, fàcilment quantificables, que permeten avaluar l'eficàcia de les mesures proposades. Els indicadors s'inclouran en el Programa de vigilància ambiental que, com a mínim, haurà d'incloure:  
- Indicador relatiu al seguiment de la comprovació de la capacitat del sistema de sanejament i depuració d'aigües residuals.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haja aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que pertoquen en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si escau, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'adopció o aprovació del pla en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la seua pròrroga en els termes establits en l'article 56 de la LOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Es traslladarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla parcial del sector Platja d'Almenara, i les determinacions finals que s'hi indiquen hauran d'incorporar-se al Pla.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte de definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 18 de desembre de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 31 de gener de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8493, del 25-02-2019 (2019/1360)

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 127/15-EAE Almenara.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8493

Fecha DOGV
:   25-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/1360

CVE


Fecha del documento
:   31-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Almenara](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 127/15-EAE Almenara. [2019/1360]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 127/15-EAE Almenara.  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: Evaluación ambiental del plan parcial del sector Playa  
Promotor: Ayuntamiento de Almenara  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Almenara  
Localización: término municipal de Almenara (Castellón)  
Expediente: 127-15- EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector Playa de Almenara, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), a este Plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 25 de septiembre de 2018 el Ayuntamiento remite la propuesta del Plan Parcial y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. Los contenidos de estos documentos son los siguientes:  
Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial:  
  
A. Expediente administrativo:  
A.1 Certificado de información y participación pública sector playa.  
A.2 Copia de consultas a las administraciones afectadas.  
A.3 Certificado de aprobación provisional del Plan parcial.  
A.4 Respuestas de las administraciones afectadas a las consultas.  
A.5 Alegaciones formuladas.  
  
B. Documentación técnica:  
B.1 Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE):  
B.1.1 Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
B.1.2 EATE - Integración aspectos ambientales.  
B.2 Documento de participación pública.  
B.3 Documento técnico del Plan parcial:  
\* Memoria informativa  
\* Memoria justificativa  
\* Planos de información  
\* Planos de ordenación  
\* Normas urbanísticas  
\* Estudios complementarios:  
- Estudio de integración paisajística  
- Estudio de demanda de recursos hídricos  
- Estudio acústico  
- Informe - Memoria de viabilidad económica  
- Informe - Memoria de sostenibilidad económica  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio 15.06.2015  
Emisión del documento de de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico 01.12.2016  
Participación pública y consultas de la versión preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 18.07.2017  
Pleno municipal de aprobación de la propuesta de Plan 10.07.2018  
Presentación de la solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica 25.09.2018  
  
  
B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.0. Antecedentes. Resumen del documento de alcance  
B.0.1. Información territorial:  
Almenara es un municipio de la zona costera del sur de la provincia de Castellón, limítrofe con la provincia de Valencia, situado en la transición entre la llanura de la Plana de Castellón, al norte y la comarca natural de la Vall de Segó al sur. Linda al norte con el municipio de La Llosa, al este con el mar Mediterráneo, al sur con Sagunto, Benavites, Quartell y al oeste con Quart de les Valls, Sagunto y La Vall d'Uixó.  
El término municipal ocupa una superficie de 27,6 km² y dista 32 km de la capital provincial; presenta fisiografía predominantemente llana, destacando al oeste la Montaña de la Frontera (369 m), el cerro del Castillo de Almenara (175 m) al norte del casco urbano, y al este del término, a unos 2,5 km de la costa, el Alto del Cid (110 m) y la Muntanyeta Blanca (92 m).  
La línea de la costa, con más de 3 km de longitud, es baja y arenosa, y se encuentra delimitada hacia poniente por un área de marjalería, de la que la separa un estrecha restinga. Es precisamente sobre esta restinga donde se localiza el ámbito territorial del Plan Parcial del Sector «Playa».  
Almenara cuenta con una población, a fecha 1 de enero de 2017 (según INE) de 5.920 habitantes.  
  
B.0.2. Planeamiento vigente:  
El planeamiento municipal vigente consiste en unas normas subsidiarias (NNSS) aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el 17 de junio de 1981, no sometidas a evaluación ambiental. El horizonte poblacional de las NNSS estima una población de 17.000 habitantes en época estival.  
Este planeamiento ha sido modificado en numerosas ocasiones desde el año 1981, por lo que la clasificación urbanística del suelo que contempla el planeamiento vigente está delimitada en las NNSS y en las diferentes homologaciones, así como en las modificaciones realizadas a través de planes parciales que ya han sido aprobados definitivamente.  
  
B.0.3. Antecedentes del Plan Parcial Sector Playa  
El 26 de julio de 2001 el Pleno del Ayuntamiento de Almenara aprobó provisionalmente la Homologación y el Plan Parcial del Sector Playa; el 30 de octubre de 2001 la Comisión Informativa de Urbanismo de Castellón comunicó al Ayuntamiento la necesidad de completar la documentación con la homologación de la totalidad del litoral, y la necesidad de que se completaran las condiciones de conexión viaria con el núcleo urbano.  
El Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la nueva documentación el 9 de julio de 2002, de este modo, finalmente la documentación sometida a la consideración de la CTU estuvo formada por el Plan Parcial del Sector Playa y por la Homologación del Litoral; respecto a esta documentación, el 19 de julio de 2002, por Resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio se emitió DIA favorable con condicionantes (expediente 331-2001-AIA), entre los que figuraban:  
«viii - Se evaluará el consumo de agua potable aproximado para el nuevo horizonte poblacional de las Normas Subsidiarias, estimado en 17.000 habitantes en época vacacional, de manera que a partir del mismo se pueda asegurar la existencia de recursos hídricos en cantidad y calidad suficiente por parte del Ayuntamiento en el momento en que el suelo urbanizable pase a ocuparse. En caso contrario, no podrá autorizarse la ocupación de aquellas zonas para las que no exista previsión de abastecimiento.  
ix - Sobre dicho abastecimiento, no se permitirá pozo o captación alguna en el ámbito del sector dado que los mismos contribuirían bien a la disminución del agua del marjal, bien a la salinización de la misma por efecto de la intrusión marina.»  
  
La CTU el 30 de octubre de 2002 (BOP 30.11.2002) aprobó definitivamente la homologación del litoral de Almenara, supeditando la eficacia y publicación del acuerdo a que el Ayuntamiento introdujese ciertas correcciones en el documento, entre ellas los condicionantes de la DIA arriba citados, además de los establecidos en los apartados vi y vii relativos a la gestión de las aguas residuales. Asimismo se expedía cédula de urbanización en relación con el Plan Parcial Playa de Almenara con las condiciones de conexión e integración señaladas en el documento de la homologación.  
Contando con la homologación del litoral aprobada y la cédula de urbanización expedida, el Pleno del Ayuntamiento el 21 de enero de 2003 aprobó definitivamente el Plan Parcial del Sector Playa y el Programa de Desarrollo.  
Interpuesto recurso contra la aprobación definitiva del Plan Parcial, el Tribunal Supremo, en sentencia de 4 de mayo de 2010, declaró la nulidad del Plan Parcial y del PAI sector Playa, por considerar que se vulneraba el contenido del artículo 30 de la Ley de Costas, que exige justificar que la edificabilidad del sector no supera la media del suelo urbanizable.  
Subsanada la deficiencia y obtenido informe favorable de la Dirección General de Costas del Estado, el Ayuntamiento aprueba definitivamente de nuevo el Plan Parcial el 18 de julio de 2011. Interpuestos nuevos recursos contra esta última aprobación, el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) en sentencia de 27 de junio de 2014, ha vuelto a anular el Plan Parcial por no haber sido sometido a una nueva tramitación con todos los trámites exigidos por la legislación ahora en vigor, entre otros el de la evaluación ambiental estratégica; así mismo el Tribunal declara la validez de la homologación.  
El 4 de mayo de 2016 el TS dicta sentencia desestimatoria en el recurso de Casación núm. 3278/2014 interpuesto contra la sentencia de 27 de junio de 2014, del TSJCV. Se indica que: «la sentencia recurrida [?] expresa con toda claridad los informes que, de acuerdo con la legalidad vigente al aprobarse el Plan Parcial impugnado, no se han emitido, señalando incluso que los emitidos en su día en el procedimiento de aprobación de la Homologación y el Plan Parcial declarado nulo o resultan insuficientes a la luz de las exigencias del ordenamiento jurídico vigente o, simplemente, es que no se emitieron, como el relativo a la disponibilidad de recursos hídricos o el acústico [?]»  
Hay que indicar que puesto que el Plan parcial sector Playa estuvo en vigor desde 2003 hasta 2010, las obras de urbanización están totalmente ejecutadas y ya han sido recibidas por el Ayuntamiento.  
  
B.0.4. Alternativa propuesta en el documento inicial estratégico.  
Se adopta como alternativa base para la tramitación de esta evaluación ambiental, la ordenación resultante de la urbanización realizada y ejecutada legalmente en su día, sin perjuicio de que si procede se realizaría reajuste puntual en su ordenación.  
El Plan Parcial ahora tramitado asume los objetivos del Plan Parcial originario.  
La superficie total incluida en el sector Playa, según el Proyecto de Homologación, se cifra en 676.126 m².  
  
Sector Playa Núm. de viviendas Población (2,5 hab/viv)  
Desarrollo edificatorio del Sector edificadas 1.000 29,58 % 2.500  
 no edificadas 2.381 70,42 % 5.952  
Total 3.381 100 % 8.452  
  
  
  
B.0.5. Resumen de determinaciones del documento de alcance (DA) a considerar.  
En el DA se solicitaba:  
- Acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender el incremento en la demanda. Para ello se debía elaborar estudio de demandas y obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ).  
- Estudiar la afección de la utilización de las aguas de las fuentes de abastecimiento sobre el freático del marjal y de la zona agrícola próxima.  
- Obtener informe aclaratorio de la Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) respecto a la evolución futura del sistema de saneamiento y depuración afectado.  
- Analizar específicamente la adaptación del Plan a las directrices 135 a 147 de la ETCV, relativas a la ordenación del litoral y al PATIVEL.  
- Completar el estudio de integración paisajística ya realizado.  
- Obtener pronunciamiento favorable del estudio acústico presentado.  
- Reflejar pormenorizadamente el trazado de la vía pecuaria núm. 1 Cañada del Mar, utilizando cartografía de mayor detalle.  
  
B.1 Contenidos acordes con el documento de alcance  
En el documento estudio ambiental y territorial estratégico, capítulo 6, se incluye la argumentación sobre el cumplimiento de las determinaciones expuestas en el documento de alcance.  
- Se presenta estudio global de demandas de recursos hídricos para los sectores urbanos y urbanizables, de uso residencial e industrial, que el Ayuntamiento tiene previsto desarrollar. La modernización del sistema de riego ha permitido derivar agua al abastecimiento de la población y garantizar el suministro futuro. Se solicita el correspondiente informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Se analiza la afección sobre el nivel freático del marjal y de la zona agrícola. El origen del suministro de agua en Almenara son las aguas de la Font de Quart y del Camp de Morvedre, esta última no generan afecciones al llegar al municipio mediante conducciones cerradas. Respecto a las aguas de la Font de Quart, esta es una descarga de borde del Acuífero de Algar-Quart, por lo que no está drenando las masas de aguas subterráneas de la Plana de Castellón y Sagunto, que son las que alimentan el marjal de Almenara. En el EATE se justifica que el abastecimiento desde la Font de Quart no modifica los factores que influyen en los niveles piezométricos de las aguas subterráneas de las Planas de Castellón y Sagunto, y por tanto en los niveles de el marjal y su zona agrícola.  
- Se detecta error en los planos de ordenación del PATIVEL expuestos al público, al recogerse el antiguo planeamiento de la zona costera de Almenara, antes de la homologación aprobada en el año 2002. No obstante, en el ámbito del plan parcial, el PATIVEL no prevé suelos de protección ni otras actuaciones que imposibilitarían el desarrollo del plan parcial.  
- Se aporta en el EATE serie de 8 planos a escala 1:1.000 en los que se grafía, para todo el recorrido de la vía pecuaria nº1 Cañada del Mar, su deslinde, indicando su eje y el ancho necesario en relación con la línea límite del sector residencial. Se advierte que no se detectan intrusiones del sector en el ancho necesario de la vía pecuaria.  
  
- Respecto a los informes que debían solicitarse:  
· Se realiza consulta a la CHJ respecto al estudio de demanda de recursos hídricos elaborada.  
· Se realiza consulta a la EPSAR respecto a la evolución futura del sistema de saneamiento y depuración afectado. EPSAR informa que el único dato que ha variado en la versión preliminar del Plan Parcial es el caudal influente a la EDAR, que pasa de 1.019,83 m³/día a 1.113 m³/día, circunstancia que no altera las observaciones realizadas, siendo válido el informe ya emitido en fecha 5 de octubre de 2015.  
· Se solicita informe al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, respecto al estudio de integración paisajística de fecha de redacción mayo de 2015, ya informado por dicho Servicio el 21 de junio de 2016.  
· Se solicita al órgano competente pronunciamiento respecto al estudio acústico presentado.  
  
  
B.2 Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
- El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII de la LOTUP, prácticamente en el mismo orden.  
- En el apartado 9, Medidas previstas para el seguimiento ambiental, se proponen 3 objetivos con sus correspondientes indicadores, uno por objetivo.  
  
B.3 Descripción de la alternativa: propuesta de plan.  
B.3.1 Objetivos  
En el apartado 2, Objetivos de la planificación, del EATE se indica que los objetivos del instrumento de planificación tramitado son los mismos del Plan Parcial originario.  
B.3.2 Infraestructura Verde.  
El artículo 19 bis de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la Infraestructura Verde y en el decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. Los artículos 4 y 5 de la LOTUP son los que en la legislación vigente definen su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
En el estudio de integración paisajística se aporta plano, a escala 1:20.000 relativo a la infraestructura verde local, y en el EATE plano a escala 1:7.000 donde se grafían los elementos de la infraestructura verde urbana, a nivel de sector de plan parcial.  
  
C. Evaluación del resultado de las consultas realizadas y como se han tomado en consideración.  
C.1. Fase de puesta a disposición del público.  
Durante el plazo de exposición al público se presentaron 5 alegaciones, ninguna de ellas de carácter ambiental. A la vista de informes y alegaciones, el promotor indica que no cabe introducir cambios sustanciales en la versión preliminar del plan.  
C.2. Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
El Ayuntamiento durante la fase de información pública solicitó consultas a 18 departamentos de las diferentes administraciones, no consta consulta a las empresas suministradoras de luz, agua y gestora de residuos.  
  
Administración Pública consultada Fecha consulta Fecha informe  
Dirección Territorial de Urbanismo de Castellón 29.12.2017 19.01.2018  
Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ 09.07.2018  
MAGRAMA. DG de Sostenibilidad de la costa y el mar (1) -  
CEICD. Unidad de Inspección del Patrimonio histórico-artístico 06.02.2018  
CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. PAISAJE -  
CHOPVT. Servicio de Ordenación del Territorio. PATRICOVA 28.02.2018  
CHOPVT. Servicio de ETCV -  
CHOPVT. Servicio de Aeropuertos y Costas 22.01.2018 €  
CAMACCDR. Servicio de Gestión de Residuos. -  
DT Medio Ambiente de Castellón. Acústica 29.12.2017 €  
CAMACCDR. Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica 26.03.2018  
CAMACCDR. Servicio de Vida Silvestre -  
CAMACCDR. Servicio de GENP. Sección Zonas Húmedas -  
CAMACCDR. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal 01.03.2018  
EPSAR 13.02.2018  
Conselleria de Sanitat Universal y Salud Pública. Sanidad Ambiental 16.02.2018  
C. Economía, Industria, Turismo y Empleo. DG de Turismo 02.03.2018  
CHOPVT. Servicio de Ordenación del Territorio. PATIVEL 15.02.2018  
  
  
- El 19 de enero de 2018 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón reitera lo informado en la fase de emisión del documento de alcance, y añade que en esta fase del procedimiento no tiene otra cosa que señalar; indica que en el caso de que el Plan Parcial contenga solo determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, la aprobación definitiva corresponderá al ayuntamiento, en caso de que finalmente alguna modificación afecte a la ordenación estructural, la aprobación definitiva será autonómica.  
- El 9 de julio de 2018 la Confederación Hidrográfica del Júcar emite el informe favorable a los efectos previstos en el art. 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas. Señala que en el término existen dos concesiones destinadas a abastecimiento con las que se puede satisfacer las demandas requeridas. Los derechos totales del municipio ascienden a 943.413 m³/año, con los cuales es posible atender la demanda del sector Playa y gran parte de las demandas de los sectores contemplados en las normas subsidiarias.  
- El 6 de febrero de 2018 la Unidad de Patrimonio Cultural emite informe favorable.  
- El 28 de febrero de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio se reitera en su anterior informe indicando que el Plan Parcial no se encuentra afectado por riesgo de inundación.  
- El 1 de marzo de 2018 el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal comunica al Ayuntamiento la Resolución de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, relativa a la modificación de la cartografía del suelo forestal, presentada por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Castellón, en relación con el Plan Parcial del Sector Playa de Almenara; se excluyen 8 parcelas de la clasificación como suelo forestal.  
- El 13 de febrero de 2018 la EPSAR informa la versión preliminar del Plan Parcial, manteniendo la validez del informe emitido el 5 de octubre de 2015, en el procedimiento de elaboración del DA.  
EPSAR informó en 2015 que el sistema público de saneamiento y depuración está diseñado para tratar 1.704 m³/día. A fecha de 2018, el influente a la EDAR es de 1.113 m³/día; el sistema dispone aún de 591 m³/día de capacidad para tratamiento de nuevas aguas residuales. El ámbito del Plan Parcial está parcialmente edificado, y se estima el incremento que generará el desarrollo restante asciende a 838,44 m³/día.  
  
En el EATE se informa que «de acuerdo con el convenio suscrito entre la EPSAR y el Ayuntamiento, estos dos organismos se coordinaran para determinar si existe suficiente capacidad de depuración o hace falta su ampliación. Cuando se detecte que se está próximo a superar la capacidad de depuración se planificarán las actuaciones a desarrollar y se determinará finalmente la participación en ellas tanto del Ayuntamiento de Almenara como de la Entidad de Saneamiento de Aguas.»  
«Así pues es de prever que en el futuro las instalaciones de depuración se ampliarán para garantizar la correcta depuración de las aguas residuales que se generen y que por lo tanto no habrá impactos significativos derivados del vertido de aguas residuales no depuradas.»  
- El 16 de febrero de 2018 el Coordinador de Sanidad Ambiental informa que se considera que el Plan Parcial no tendrá efectos relevantes directamente relacionados con la salud humana.  
- El 2 de marzo de 2018 la Sección de Ejecución de Obras de la Agencia Valenciana de Turismo informa que las determinaciones de la versión preliminar del Plan Parcial no minoran el potencial turístico del municipio, siempre que se tenga en cuenta el proceso erosivo de los temporales en el municipio.  
- El 15 de febrero de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio, informa que el Plan Parcial se ajusta a la versión en tramitación del Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana PATIVEL, (ya aprobado por Decreto 58/2018, de 4 de mayo).  
  
C.3.Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental.  
Tras la recepción de los informes y alegaciones descritos en los dos apartados anteriores, el Ayuntamiento modifica aspectos de la propuesta de Plan. Una vez presentada la solicitud de emisión de la DATE desde este órgano ambiental se ha realizado consulta al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, por su falta de pronunciamiento y ser determinante para continuar con el procedimiento.  
Asimismo, tras la emisión del DA se recibió informe de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural relativo al estudio acústico que acompaña al plan; visto que se informa el mismo estudio que se incluye entre la documentación del Plan Parcial aprobado provisionalmente por el Pleno el 10 de julio de 2018, se reseña ahora el contenido del mismo.  
De los informes recibidos se pueden destacar los siguientes aspectos:  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe de 19 de octubre de 2018, recuerda que la tramitación ex novo del documento obliga a su adecuación a la legislación vigente en el momento de su tramitación, entre la cual se incluye la relativa a paisaje.  
Se constata que entre la documentación aportada, denominada Plan de Participación Pública y Estudio de Integración Paisajística, no figura proceso participativo alguno tendente a considerar la opinión de la población en la definición de los objetivos de calidad, ni en el establecimiento de la valoración de la integración paisajística del plan parcial.  
Se considera improcedente la emisión de informe favorable, y se indica que el Estudio de Integración Paisajística deberá completarse con procesos participativos en los que la población de a conocer su opinión.  
- La Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, informa el 6 de abril de 2017, que en términos generales el Estudio Acústico se ajusta al Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
Se indica en el informe que «a la vista de los resultados del estudio aportado, y aunque se producen superaciones acústicas tanto diurnas como nocturnas, a tenor de los valores establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica, no pueden considerarse como superaciones importantes, pues oscilan entre los 2 y los 4 dB(A).»  
No obstante para el cumplimiento de los límites establecidos en la mencionada Ley 7/2002, se indican como posibles medidas correctoras:  
- La limitación de la velocidad de circulación a 30 km/h.  
- Prohibición o restricción de circulación de vehículos pesados por estas vías, con excepción de los destinados a servicios públicos o esenciales.  
- Disposición de barreras o pantallas acústicas vegetales y franjas de zona verde entre las infraestructuras viarias y las viviendas.  
  
D. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
- Visto el origen del suministro de agua al Sector Playa, según el análisis presentado no es previsible la afección sobre el nivel freático del marjal y de la zona agrícola colindante.  
- Respecto a la evolución futura del sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales del Sector Playa, visto el convenio suscrito entre el Ayuntamiento y EPSAR para la comprobación regular de la capacidad del sistema, la planificación y la construcción de las instalaciones necesarias, es de prever que no se producirán impactos significativos derivados del vertido de aguas residuales no depuradas.  
- Respecto a la superación de los niveles acústicos detectados en el estudio acústico, la administración competente informa que «en base al principio de sometimiento de cualquier zona a la denominada servidumbre acústica, se ha de considerar admisible que las inmisiones superen los objetivos de calidad acústica aplicables a dichas zonas»; visto que las superaciones no se consideran importantes y, con la adopción de las medidas correctoras propuestas se cumplirán los objetivos de calidad acústica propuestos por la Ley 7/2002.  
  
E. Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
En el apartado 9, Medidas previstas para el seguimiento ambiental, del EATE, se proponen 3 objetivos con sus correspondientes indicadores. Si bien los objetivos, por su generalidad, pueden aceptarse: protección del medio natural, prevención de riesgos naturales e inducidos y participación ciudadana en las decisiones y la gestión urbana municipal; los indicadores asociados a los mismos no se adecuan al seguimiento ambiental del desarrollo de la figura de planeamiento propuesta, un plan parcial de uso residencial, fundamentalmente estacional.  
El seguimiento de la comprobación de la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales del Sector Playa, debería integrarse en el Plan de Seguimiento del Plan Parcial, adoptando los indicadores sencillos y precisos que permitiesen detectar cuando se esta próximo a superar la capacidad de depuración y por tanto es necesario planificar las actuaciones a desarrollar para evitar vertidos de aguas residuales no depuradas.  
Se designa como responsable del plan de seguimiento al Ayuntamiento de Almenara, que será quién designe, de entre sus órganos, al encargado de realizar los informes de seguimiento, para los que se propone periodicidad bianual en su emisión y, quinquenal para su remisión al Órgano Ambiental.  
  
F. Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone emitir la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan Parcial del Sector Playa de Almenara presentada por el Ayuntamiento el 25 de septiembre de 2018, debiéndose incorporar en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. De acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 19 de octubre de 2018, el Estudio de Integración Paisajística se completará con los procesos participativos pertinentes para conocer la opinión de la población respecto a la fijación de los objetivos de calidad paisajística; incorporándose, en su caso, las determinaciones que en los mismos se establezcan a la documentación con eficacia normativa del Plan Parcial, así como las restantes medidas con incidencia sobre la calidad del paisaje; el resultado deberá ser informado por dicho Servicio.  
2. Se incorporará en la documentación de carácter normativo del Plan Parcial las medidas correctoras propuestas por la Dirección Territorial de Medio Ambiente para el cumplimiento de los límites establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
3. Se estudiarán las medidas a adoptar para evitar vertidos de aguas residuales no depuradas, y se definirán indicadores concretos, fácilmente cuantificables, que permitan evaluar la eficacia de las medidas propuestas. Los indicadores se incluirán en el Programa de Vigilancia Ambiental que, como mínimo deberá incluir:  
- Indicador relativo al seguimiento de la comprobación de la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso'administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector Playa de Almenara, debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 18 de diciembre de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 31 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML