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Sumari del DOGV 1733, del 27-02-1992 (1992/824090)

ORDRE de 19 de febrer de 1992, del Conseller de Treball i Afers Socials, per la qual convoca i regula les ajudes per a la promoció de l'ocupació autònoma.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1992/02/19/(2)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1733

Data del DOGV
:   27-02-1992

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1992/824090

CVE


Data del document
:   19-02-1992

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Afers Socials

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre de 19 de febrer de 1992, del Conseller de Treball i Afers Socials, per la qual convoca i regula les ajudes per a la promoció de l'ocupació autònoma.  
Des de l'any 1986, en què es produïren les transferències dels mitjans i serveis del programa de promoció de l'ocupació autònoma, s'han estat caracteritzant les mesures per una major concreció a efecte dels col·lectius beneficiaris d'aquestes. Així, es va passar des d'unes ajudes exclusivament financeres - reducció dels interessos de préstecs concertats- a atorgar-se subvencions a fons perdut que permetessen uns ingressos mínims durant l'inici de l'activitat. Posteriorment, les ajudes es dirigiren a dos col·lectius que amb major força pateixen la desocupació: joves, fonamentalment, que tracten d'accedir per primera vegada al mercat de treball, i els aturats de llarga duració.  
Altre aspecte que mereix ser pres en consideració a l'hora d'establir mesures que siguen efectives és el relatiu a les inversions que cal escometre quan es tracta de crear el propi lloc de treball. Es per aixà que s'estima que la quantia màxima del préstec que podria ser objecte de subvenció, fins ara de dos milions de pessetes, cal que siga incrementada considerablement a fi de permetre que projectes superiors als dos milions de pessetes puguen ser mampresos sense els problemes de finançament patits fins ara.  
D'aquesta manera ens trobem amb un ventall de mesures que, en alguns casos compatibilitzades amb la capitalització de les prestacions per desocupació, permet emprendre activitats susceptibles de crear ocupació.  
D'altra banda, i vista la favorable acollida que aquestes mesures han experimentat, s'incrementa notablement la dotació econòmica del programa a través de dues noves vies: el cofinançament del Fons Social Europeu i l'assignació de fons propis de la Generalitat, els quals vénen a sumar-se a les transferències provinents dels Pressupostos Generals de l?Estat.  
En atenció d'aquests motius, i fent ús de les facultats que em confereix la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i el Decret 18/1992, de 3 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials (DOGV núm. 1.723, de data 13.02.92),  
ORDENE  
Article primer. Objectius i destinataris  
Aquest programa té com a objecte promoure i ajudar a finançar projectes que busquen la constitució en treballadors autònoms o per compte propi de persones desocupades que figuren inscrites a les oficines d'ocupació. Les ajudes es finançaran a càrrec dels crèdits consignats en la línia 402/000/92 dels pressupostos per a 1992 de la Generalitat Valenciana. Aquestes es concediran sempre que hi haja disponibilitat suficient per atendre-les.  
Article segon. Ajudes  
1. Es podran concedir subvencions de fins a 250.000 PTA que contribuesquen a garantir durant l?inici de l'activitat per compte propi uns ingressos mínims a les persones desocupades menors de 25 anys inscrites a les oficines d'ocupació, o majors d'aquesta edat que porten, si més no, un any en aquesta situació.  
L'import de les ajudes podrà ser incrementat en un 100% en el supòsit que els programes presentats amb aquesta finalitat siguen aprovats pel Fons Social Europeu. En aquest cas, no es podran concedir més ajudes que les assignades a càrrec del fons estructural esmentat, d'acord amb els criteris legalment establerts.  
2. Així mateix, es podran concedir subvencions per tal de reduir interessos de préstecs destinats a finançar les inversions necessàries per a constituir-se en treballadors autònoms o per compte propi. Aquestes subvencions seran, com a màxim, de 6 punts del tipus d'interés fixat per l?entitat de crèdit que concedesca el préstec. Seran calculades com si es meritessen cada any de llur duració, inclòs el possible període de mancança, i es destinaran exclusivament a l'amortització parcial del principal.  
La quantia màxima que podrà atènyer la subvenció no excedirà de 500.000 PTA; llevat de quan es justifiquen inversions en actius fixos l?import dels quals supere els dos milions. de pessetes (2.000.000 PTA) en aquest cas podran subvencionar-se els préstecs necessaris per finançar-les amb un límit de nominal de quatre milions de pessetes (4.000.000 PTA).Els préstecs per a ser subvencionables hauran de ser concedits per les entitats de crèdit que tinguen subscrit, a aquest efecte, un conveni amb la Conselleria de Treball i Afers Socials o, si hi manca, amb el Ministeri de Treball i Seguretat Social.  
Aquests préstecs no podran ser cancel·lats durant el primer any de vida. Si es fa així el prestatari estarà obligat a reintegrar a la Tresoreria de la Generalitat Valenciana la totalitat de la subvenció rebuda. Si l'amortització anticipada es produís una vegada transcorregut aquest període el reintegrament ho serà de la part de subvenció no meritada.  
3. Les ajudes per assistència tècnica tindran com a finalitat subvencionar els estudis de viabilitat i/o assessorament que faciliten l'auto-ocupació. No tindran aquesta consideració els treballs l?objectiu dels quals siga la tramitació d'autoritzacions de caire administratiu.  
Aquestes ajudes podran ser concedides d'ofici, quan l?estudi de l?expedient ho demane, o a instància de part. En aquest cas la subvenció concedida no podrà excedir del 50 per cent del cost de l?estudi presentat.  
L'assistència tècnica serà prestada per empreses o persones físiques especialitzades que reunesquen garanties de solvència professional.  
Article tercer. Requisits  
a) En general:  
- Ser desocupat i estar inscrit a l?oficina d'ocupació.  
- No haver iniciat l'activitat abans de sol·licitar les ajudes.  
b) Rendes de subsistència.  
- Tenir reconegut el dret a la subvenció financera, o  
- Haver capitalitzat la prestació per desocupació.  
- Els desocupats majors de 25 anys, romandre, almenys, un any inscrits a l'oficina d'ocupació.  
c) Subvencions financeres.  
- Tenir concedit un préstec en els termes indicats a l'article 2n.-2.  
d) Assistència tècnica.  
- Necessitat objectiva de realitzar un estudi tècnic previ a l'inici de l'activitat, segons que assenyala l'article 2n.-3  
Article quart. Normes de procediment  
1. Les sol·licituds de subvenció es tramitaran davant la Direcció Territorial de la Conselleria de Treball i Afers Socials corresponent, per raó del domicili del peticionari, en els models oficials facilitats per aquestes. Caldrà adjuntar a les sol·licituds la documentació que s'hi indique.  
Instruït l'expedient per les direccions territorials, aquestes el traslladaran junt amb l'informe a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació, en el termini màxim de 15 dies.  
2. Les sol·licituds de subvenció financera hauran de formular-se amb posterioritat a la concessió del préstec objecte d'aquesta. No es donarà curs a les peticions que no hi adjunten el certificat de concessió pertinent, el qual haurà d'indicar les característiques necessàries per al correcte càlcul de la subvenció.  
3. El termini de presentació de sol·licituds finalitzarà el 31 d'octubre de cada exercici.  
Article cinquè. Resolució  
La competència per assabentar-se de les peticions de les ajudes serà del Conseller de Treball i Afers Socials, qui, a proposta del Director General d'Ocupació i Cooperació, dictarà la resolució pertinent en un termini màxim de 90 dies. Abans de resoldre-la podrà demanar els informes què considere escaients.  
- La resolució adoptada en el cas de petició de les subvencions financeres esmentades en l'article 2n.-2 serà notificada a l'entitat creditícia que hagués concedit el préstec objecte de subvenció.  
Article sisé. Pagament i justificació  
- 1. Notificada la resolució per la qual es concedeix la subvenció sol·licitada, perquè siga efectiu el pagament els beneficiaris hauran d'acreditar en el termini de 30 dies l?inici de l'activitat laboral i, si escau, l'alta en el Règim Especial de la Seguretat Social corresponent. També hauran de justificar allò indicat en la disposició addicional primera.  
2. Cas que el projecte supere els dos milions de pessetes d'inversió haurà d'acreditar-se la seua realització prèviament al lliurament de les subvencions.  
3. Excepcionalment podran lliurar-se pagaments amb caràcter anticipat, que no podran excedir de tres mesos el termini per a justificar la materialització del projecte.  
4. En les subvencions atorgades per assistència tècnica caldrà aportar-hi, a més, minuta o factura dels serveis prestats, com també l?estudi o treball objecte de subvenció.  
5. Les subvencions financeres es lliuraran directament, i d'una sola vegada, a l?entitat creditícia pertinent, la qual practicarà l'amortització del principal fins on arribe.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
D'acord amb el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, els beneficiaris de les subvencions hauran d'acreditar, abans del cobrament, que es troben al corrent de les seues obligacions tributàries.  
Segona  
Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a concedir la subvenció podrà produir la modificació de la resolució que es dictà o, si escau, la revocació.  
Tercera  
No podran obtenir les ajudes establertes en aquesta ordre aquelles persones que n'hagen tingut en algun dels tres exercicis anteriors al de la nova petició.  
DISPOSICIO TRANSITORIA  
1. Podran accedir a les ajudes regulades en aquesta ordre aquells treballadors autònoms o per compte propi que acomplesquen els requisits establerts en el moment de l'inici de la seua activitat, i que aquest s'haja produït en el període comprès entre l'1 de gener de 1992 i la data d'entrada en vigència d'aquesta ordre.  
2. Les ajudes hauran de sol·licitar-se en el termini de 30 dies des de la data que s'indica a la disposició final primera, tret de les sol·licitades amb anterioritat i dins del període assenyalat en el número anterior.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Aquesta ordre vigirà l?endemà de la publicació al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segona  
Són derogades les ordres d'aquesta conselleria d?1 de desembre de 1990 i de 28 de desembre de 1988, per les quals es convoquen i regulen les ajudes per tal de promocionar l?ocupació autònoma.  
València, 19 de febrer de 1992.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,   
MARTIN SEVILLA JIMENEZ



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Sumario DOGV 1733, del 27-02-1992 (1992/824090)

ORDEN de 19 de febrero de 1992, del Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que convoca y regula ayudas para la promoción del empleo autónomo.
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Estado**DEROGADA**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1992/02/19/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1733

Fecha DOGV
:   27-02-1992

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1992/824090

CVE


Fecha del documento
:   19-02-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 19 de febrero de 1992, del Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que convoca y regula ayudas para la promoción del empleo autónomo.  
Desde el año 1986 en que se produjeron las transferencias de los medios y servicios del programa de promoción del empleo autónomo, se han ido caracterizando las medidas por una mayor concreción en orden a los colectivos beneficiarios de ellas. Así, se pasó desde unas ayudas exclusivamente financieras - reducción de los intereses de préstamos concertados- a otorgarse subvenciones a fondo perdido que permitiesen unos ingresos mínimos durante el inicio de la actividad. Posteriormente, las ayudas se dirigieron a dos colectivos que con mayor fuerza padecen el desempleo: jóvenes, fundamentalmente que tratan de acceder por primera vez al mercado de trabajo, y los parados de larga duración.  
Otro aspecto que merece ser tomado en consideración a la hora de arbitrar medidas que sean efectivas, es el relativo a las inversiones que es necesario acometer cuando de crear el propio puesto de trabajo se trata. Es por ello, que se estima que la cuantía máxima del préstamo que podía ser objeto de subvención, hasta la fecha dos millones pesetas, debe ser incrementada considerablemente para permitir que proyectos superiores a los dos millones de pesetas puedan ser acometidos sin los problemas de financiación que hasta ahora padecían.  
De esta forma nos encontramos con una batería de medidas que, en algunos casos, compatibilizadas con la capitalización de las prestaciones por desempleo, permite emprender actividades susceptibles de crear empleo.  
Por otra parte, y vista la favorable acogida que estas medidas han experimentado, se incrementa notablemente la dotación económica del programa a través de dos nuevas vías: la cofinanciación del Fondo Social Europeo y la asignación de fondos propios de la Generalitat, que vienen a sumarse a las transferencias provenientes de los Presupuestos Generales del Estado.  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y del Decreto 18/1992, de 3 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales (DOGV núm. 1.723, de fecha 13.02.92)  
DISPONGO  
Artículo primero. Objetivos y destinatarios  
Este programa tiene por objeto promovery ayudar a financiar proyectos que persigan la constitución en trabajadores autónomos o por cuenta propia a personas desempleadas que figuren inscritas en las oficinas de empleo.  
Las ayudas se financiarán con cargo a los créditos consignados en la línea 402/000/92 de los presupuestos para 1992 de la Generalitat Valenciana. Estas se concederán siempre y cuando haya disponibilidad suficiente para atenderlas.  
Artículo segundo. Ayudas  
1. Se podrán conceder subvenciones de hasta 250.000 PTA que contribuyan a garantizar durante el inicio de la actividad por cuenta propia unos ingresos mínimos, a aquellas personas desempleadas menores de 25 años inscritas en las oficinas de empleo o mayores de dicha edad que lleven, al menos, un año en esta situación.  
El importe de las ayudas señaladas podrá ser incrementado en un 100% en el supuesto de que los programas presentados al efecto sean aprobados por el Fondo Social Europeo. En este caso, no se podrán conceder mas ayudas que las asignadas con cargo a dicho fondo estructural, de acuerdo con los criterios legalmente establecidos.  
2. Asimismo, se podrán conceder subvenciones para la reducción de intereses de préstamos destinados a financiar las inversiones necesarias para la constitución en trabajadores autónomos o por cuenta propia.  
Estas subvenciones serán como máximo de 6 puntos del tipo de interés fijado por la entidad de crédito que conceda el préstamo. Serán calculadas como si se devengasen cada año de su duración, incluido el posible período de carencia, y se destinarán exclusivamente a la amortización parcial del principal.  
La cuantía máxima que podrá alcanzar la subvención no excederá de 500.000 PTA; excepto, cuando se justifiquen inversiones en activos fijos cuyo importe supere los dos millones de pesetas (2.000.000 PTA) en cuyo caso podrán subvencionarse los prestamos necesarios para financiar las mismas, con un limite de nominal de cuatro millones de pesetas (4.000.000 PTA).  
Los préstamos para ser subvencionables deberán ser concedidos por aquellas entidades de crédito que tengan suscrito, a tal objeto, el pertinente convenio con la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su defecto, con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.  
Estos préstamos no podrán ser cancelados durante el primer año de vida. Si así se hiciere, el prestatario vendrá obligado a reintegrar a la Tesorería de la Generalitat Valenciana la totalidad de la subvención percibida. Si la amortización anticipada se produjese una vez transcurrido dicho período, el reintegro lo será de la parte de subvención no devengada.  
3. Las ayudas para asistencia técnica tendrán como finalidad subvencionar aquellos estudios de viabilidad y/o asesoramiento que faciliten el autoempleo. No tendrán esta consideración aquellos trabajos cuyo objetivo sea la tramitación de autorizaciones de índole administrativa.  
Estas ayudas podrán ser concedidas de oficio, cuando el estudio del expediente lo demande o a instancia de parte. En este último caso la subvención concedida no podrá exceder del 50 por ciento del coste del estudio presentado.  
La asistencia técnica se prestará por empresas o personas físicas especializadas que reúnan garantías de solvencia profesional.  
Artículo tercero. Requisitos  
a) En general  
Ser desempleado y estar inscrito en la oficina de empleo  
No haber iniciado la actividad antes de instar las ayudas  
b) Rentas de subsistencia  
- Tener reconocido el derecho a la subvención financiera o,  
- Haber capitalizado la prestación por desempleo.  
- Los desempleados mayores de 25 años, permanecer, al menos, un año inscritos en la oficina de empleo.  
c) Subvenciones financieras  
- Tener concedido un préstamo en los términos indicados en el art. 2º-2.  
d) Asistencia técnica  
- Necesidad objetiva de realizar un estudio técnico previo al inicio de la actividad, conforme a lo indicado en el art-. 2º-3.  
Artículo cuarto. Normas de procedimiento  
1. Las solicitudes de subvención se tramitarán ante la Dirección Territorial de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente, por razón del domicilio del peticionario, en los modelos oficiales que facilitarán las mismas. Dichas solicitudes deberán acompañarse de la documentación que en estos se indique. Instruido el expediente por las Direcciones Territoriales, éstas lo trasladarán, junto con su informe, a la Dirección General de Empleo y Cooperación, en el plazo máximo de 15 días.  
2. Las solicitudes de subvención financiera deberán formularse con posterioridad a la concesión del préstamo objeto de la misma. No se dará curso a las peticiones que no vayan acompañadas del pertinente certificado de concesión del mismo, el cual deberá indicar las características necesarias para el correcto cálculo de la subvención.  
3. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 31 de octubre de cada ejercicio.  
Artículo quinto. Resolución  
La competencia para conocer de las peticiones de las ayudas será del Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, quien a propuesta del Director General de Empleo y Cooperación, dictará la resolución pertinente en un plazo máximo de 90 días. Previamente a resolver podrá recabar los informes que considere oportunos.  
La resolución adoptada en el caso de petición de las subvenciones financieras indicadas en el art. 2º-2 será notificada a la entidad crediticia que hubiese concedido el préstamo objeto de subvención.  
Artículo sexto. Pago y justificación  
1. Notificada la resolución por la que se concede la subvención solicitada, para que se haga efectivo el pago deberán los beneficiarios acreditar en el plazo de 30 días el inicio de su actividad laboral y, en su caso, el alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social correspondiente. Asimismo, habrán de justificar lo indicado en la disposición adicional primera.  
2. En caso de que el proyecto supere los dos millones de pesetas de inversión, deberá acreditarse la realización del mismo previamente al abono de las subvenciones.  
3. Excepcionalmente, podrán librarse pagos con carácter de anticipo, no pudiendo exceder de tres meses el plazo para justificar la materialización del proyecto.  
4. En las subvenciones otorgadas por asistencia técnica deberá aportarse, además, minuta o factura de los servicios prestados así como el estudio o trabajo objeto de subvención.  
5. Las subvenciones financieras se librarán directamente, y de una sola vez, a la entidad crediticia pertinente, la cual practicará la amortización del principal hasta donde llegue.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
De conformidad con el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana los beneficiarios de las subvenciones habrán de acreditar, previamente al cobro, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarías.  
Segunda  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, podrá dar lugar a la modificación de la resolución que se dictó o, en su caso, a la revocación.  
Tercera  
No podrán obtener las ayudas establecidas en esta orden quienes hubieren disfrutado de las mismas en alguno de los tres ejercicios anteriores al de la nueva petición.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
1. Podrán acceder a las ayudas reguladas en esta orden, aquellos trabajadores autónomos o por cuenta propia que reuniendo los requisitos establecidos, en el momento del inicio de su actividad, ésta se halla producido en el período comprendido entre el uno de enero de 1992 y la fecha de entrada en vigor de la presente orden.  
2. Las ayudas deberán solicitarse en el plazo de treinta días desde la fecha indicada en la disposición final primera, a no ser que ya hubiesen sido solicitadas con anterioridad y dentro del período señalado en el número anterior.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en, el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segunda  
Quedan derogadas las órdenes de esta conselleria de 1 de diciembre de 1990 y de 28 de diciembre de 1988 por las que se convocan y regulan las ayudas para la promoción del empleo autónomo.  
Valencia, 19 de febrero de 1992.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ



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