Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5793, del 26-06-2008 (2008/7880)

Licitació. Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució SUR-4.
-----------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5793

Data del DOGV
:   26-06-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2008/7880

CVE


Data del document
:   10-06-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament de Benimuslem

Tipus de document
:   Concurs

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Benimuslem](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [licitació](javascript:void(0))
    * [obres públiques](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [contracte d'obres](javascript:void(0))

Licitació. Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució SUR-4.  
 [2008/7880]  
Per l'Acord del Ple Municipal de 28 de setembre de 2007 es va aprovar iniciar el procediment per al desenvolupament per gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució SUR-4 de sòl urbanitzable residencial, aprovant amb este objecte les bases particulars reguladores de la programació esmentada per gestió indirecta, el text de les quals s'insereix a continuació.  
Les presents bases han sigut enviades al Diari Oficial de la Unió Europea en data 9 d'abril de 2008.  
Bases particulars reguladores de la gestió indirecta per a la programació de l'actuació integrada del sector de sòl urbanitzable residencial SUR-4, de Benimuslem (articles 131.2 de la LUV i 286 del ROGTU)  
Article 1. Objectius de la programació  
1. Les presents bases particulars tenen com a objecte regular les condicions bàsiques de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'un programa d'actuació integrada i un urbanitzador per al desenvolupament urbanístic del sector de sòl urbanitzable residencial SUR-4, de Benimuslem. Tot això, sobre la base que la relació jurídica que uneix l'agent urbanitzador que cal seleccionar i l'administració local és la d'un contracte administratiu especial.   
2. Els principals objectius de la programació del sector són:  
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que calguen, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i serveis públics existents.  
d) Complementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en allò que calga per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servei existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, a favor de l'administració gratuïtament.  
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic de sòl, a favor de l'administració actuant de forma gratuïta, sense perjudici de l'obligació legal de suportar les càrregues d'urbanització corresponents a la cessió.  
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
h) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.  
Article 2. Ordenació urbanística  
1. L'ordenació urbanística estructural i detallada del sector residencial SUR-4 està inclosa en el vigent Pla General de Benimuslem, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en la seua sessió celebrada el dia 11 de març de 1999, i publicat en el Butlletí Oficial de la Província de data 8 de juny de 1999.  
2. En cap cas, es podrà proposar una alteració del límit territorial del sector definit en el document aprovat per la corporació municipal, si no és a l'efecte de petites modificacions necessàries per a dotar-lo de coherència o millorar els seus accessos o infraestructures.   
3. L'adjudicació del programa i de la condició d'urbanitzador estan condicionades al fet que els instruments de planejament assenyalats en el paràgraf anterior siguen aprovats definitivament i publicats.  
En cas de no donar-se les condicions esmentades, el procediment de selecció i l'adjudicació es tindran per no realitzades, i no se subscriurà el contracte de desenvolupament i execució, ni, per tant, s'executaran les obres objecte d'este plec; per este motiu les empreses que concórreguen al concurs assumeixen el que s'ha exposat, sense dret a cap indemnització.  
Article 3. Suspensió de llicències i programes  
La publicació de l'anunci d'estes bases particulars de programació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana produirà els efectes suspensius de l'atorgament de llicències que regula l'article 101 de la Llei Urbanística Valenciana, així com dels acords de nous programes a la zona afectada per l'actuació, d'acord amb l'article 103 de la Llei Urbanística Valenciana. Durant el període de vigència de la suspensió dels acords aprovatoris de programes no s'admetran iniciatives de programació. Tampoc es podran aprovar bases particulars de programació, ni de forma expressa ni per aplicació del silenci administratiu.   
Article 4. Directrius d'ordenació urbanística  
Les directrius de l'ordenació urbanística aplicables al sector residencial SUR-4 són:  
1. Ampliar l'oferta de sòl residencial a les àrees més favorables.  
2. Augmentar la qualitat i flexibilitat del sòl oferit.  
3. Desenvolupar els usos de les diferents àrees del vigent PGOU.  
4. Resoldre els accessos i les connexions viàries amb les vies de comunicació territorial.  
5. Incorporar sòl residencial apte per al consum per la població.  
6. Localitzar noves dotacions municipals, amb connexions viàries idònies.  
Article 5. Règim de la propietat del sòl  
1. La mercantil Morasina Promociones, SL, és propietària del 53'32% dels terrenys inclosos a l'àmbit del sector SUR-4, cosa que justifica el seu interés pel desenvolupament d'este sector, a fi de fomentar la implantació residencial, per a fer front a la demanda d'habitatge existent a Benimuslem.  
2. No obstant això, la càrrega financera que implica el desenvolupament urbanístic del sector esmentat fa convenient la incorporació de la figura d'un agent urbanitzador que assumisca, en la mesura que siga possible, el risc empresarial derivat d'una operació urbanística d'este nivell, suportant-ne les càrregues pròpies.  
Article 6. Preu de licitació  
S'estableix un preu màxim de licitació d'1.100.000,00 euros més IVA, que té caràcter de màxim i que serveix de base per al càlcul de la garantia provisional, d'acord amb el que disposa l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana.   
Article 7. Prescripcions tècniques aplicables  
El projecte d'urbanització haurà de definir els detalls tècnics amb precisió suficient perquè puga ser executat, eventualment, sota la direcció d'un tècnic diferent del seu redactor original, havent de complir el que estableix l'article 52 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. No podrà modificar les previsions del pla que desenvolupa. En cap cas podrà contindre determinacions sobre l'ordenació, règim del sòl o de l'edificació. Inclourà tots els documents que assenyala l'article 156.1 de la Llei Urbanística Valenciana i l'article 350 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Article 8. Condicions i objectius de l'edificació  
1. Les condicions d'edificació s'estableixen en les normes urbanístiques d'este sector, en el vigent PGOU, tant pel que fa a condicions de les parcel·les edificables, condicions de volum i forma dels edificis, condicions estètiques de l'edificació, així com reserva d'aparcaments.  
2. Els objectius de l'edificació en el sector SUR-4, es resumeixen en:  
a) Implantar una oferta diversificada d'edificacions residencials.  
b) Facilitar el desenvolupament de la trama viària i l'obtenció de sòls dotacionals.  
c) Controlar els preus màxims de venda de sòl i edificació, si pertoca.  
3. S'estableix un percentatge mínim del 5% de solars l'edificació dels quals ha de ser simultània a la urbanització, així com un percentatge màxim del 25% de solars respecte dels quals es pot oferir l'edificació a preu taxat.  
Article 9. Terminis de desenvolupament i execució del programa  
S'estableixen els següents terminis màxims:  
1. Termini màxim per a la selecció de l'empresari constructor de l'obra civil d'urbanització: 6 mesos, comptadors de l'aprovació del projecte de reparcel·lació.  
2. Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització: 18 mesos, comptadors des de la selecció de l'empresari constructor.  
3. Termini màxim d'edificació dels solars: 2 anys, comptadors des de la recepció de les obres d'urbanització.  
Article 10. Capacitat  
1. Podran ser urbanitzadors i promoure el present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats, i que complisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.  
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les establides en l'article 20 del TRLCAP.  
3. Si es tracta d'un programa d'actuació integrada en què el pressupost d'execució de les obres d'urbanització no supera els 5.278.000,00 euros, les obres d'urbanització podran ser executades pel propi urbanitzador, per si o a través de contractistes de la seua elecció, per mitjà del procediment i condicions adequats.  
Article 11. Solvència econòmica i financera  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si pertoca, justificant de l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tracta de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'un extracte d'estos, en cas que la seua publicació siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si pertoca, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
Article 12. Solvència tècnica i professional  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participarà en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic de què dispose l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, inclosos els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no està en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar-ne la solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells; haurà de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que disposarà dels mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. El que s'ha dit adés s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones, naturals o jurídiques, que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys un dels seus membres.  
Article 13. Garanties  
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir, en la forma i als efectes previstos en el TRLCAP, una garantia provisional equivalent al 2 per cent de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual ascendeix a la quantitat d'1.100.000,00 euros.  
2. La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desenvolupament i execució dels programes d'actuació integrada.  
3. La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.  
4. La garantia definitiva, que es constituirà en la forma i als efectes previstos en el TRLCAP, s'estableix en un 10 per cent del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa d'actuació integrada aprovat. S'ingressarà en un termini màxim de 15 dies comptadors des de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.  
5. Pertocarà elevar la garantia definitiva al 20 per cent en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en què les càrregues urbanístiques es troben sotmeses a la presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Article 14. Presentació de proposicions  
1. Els que desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar al Registre General de l'Ajuntament de Benimuslem, en el termini de tres mesos, comptadors des de la data d'enviament de l'anunci de licitació al Diari Oficial de la Unió Europea, i en horari de 09.00 hores a 14.00 hores, de dilluns a divendres, les seues proposicions juridicoeconòmiques, integrades per dos sobres tancats, identificats en el seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que els represente i indicant-hi el nom i cognoms o raó social del proponent, amb la següent documentació en idioma castellà o valencià:  
a) Sobre A. Es presentarà amb el títol de Programa d'actuació integrada, i contindrà:  
A. Alternativa tècnica.   
B. Proposició juridicoeconòmica.  
La documentació que es troba en poder d'este sobre serà objecte de valoració a l'efecte d'aprovació del programa i adjudicació de la condició d'urbanitzador.  
b) Sobre B. Es presentarà amb el títol de Documentació, i contindrà la documentació següent:  
A. Si concorre una societat o empresa, haurà de presentar una escriptura de constitució de la societat inscrita al Registre Mercantil. Si es tracta d'una agrupació d'interés urbanístic, es presentarà una escriptura de constitució, així com la inscripció al Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent d'urbanisme.  
B. Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació d'una societat o persona jurídica, presentaran una escriptura de poder inscrita, si pertoca, al registre mercantil o registre públic corresponent.  
C. Quan l'oferent actue en nom propi i siga empresa individual, haurà de presentar el DNI o fotocòpia legalitzada seua.  
D. Resguard acreditatiu de la fiança provisional.  
E. Declaració responsable de no estar sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, inclosos expressament els certificats acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
F. Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera.  
G. Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si pertoca, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
H. Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es refereix l'article 134.4. En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra d'estes qüestions.  
I. En cas de concórrer a la licitació unes quantes empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'estes haurà d'acreditar-ne la personalitat i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'estes, i designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha d'exercir la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.  
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, ni formular variants. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ja ho ha fet individualment o figura en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes comportarà la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per este.  
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincideix en dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al següent dia hàbil.  
4. Així mateix, els licitadors hauran d'incorporar a les seues propostes de programa una acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública del projecte d'urbanització, així com en el cas que introduïsquen modificacions en l'ordenació, en els documents d'ordenació, així com aquells altres documents complementaris.  
A este efecte, els concursants protocol·litzaran els documents assenyalats anteriorment per mitjà d'una acta autoritzada per un notari amb competència territorial al municipi de Benimuslem, i en depositaran una còpia a la seu de l'Ajuntament, i els exposaran al públic pels seus propis mitjans, inserint un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat, només a l'efecte de la presentació d'al·legacions. Abans de la publicació de l'anunci d'informació pública, els concursants hauran d'haver remés un avís de l'inici del procediment de gestió indirecta del programa d'actuació integrada al domicili fiscal de les persones que consten en el cadastre com a titulars dels drets afectats per l'actuació proposada. Estos avisos es practicaran per qualsevol mitjà que permeta tindre constància de la recepció per l'interessat o el seu representant, així com de la data, la identitat i el contingut de l'avís. L'acreditació de l'avís efectuat s'incorporarà a l'expedient. Quan l'avís es practique al domicili de l'interessat, si no es troba present en el moment del seu lliurament, podrà fer-se'n càrrec qualsevol persona que es trobe al domicili i faça constar la seua identitat. Si ningú pot fer-se càrrec de l'avís, es farà constar esta circumstància en l'expedient, junt amb el dia i l'hora en què es va intentar, i caldrà procedir novament, per una sola vegada i en una hora distinta, a practicar l'avís dins dels tres dies següents al primer intent.  
Article 15. Contingut mínim de l'alternativa tècnica  
Les alternatives tècniques dels programes d'actuació integrada inclouran la documentació següent:  
1. Identificació del document de planejament que regule l'ordenació detallada que cal desenvolupar, si este estiguera ja aprovat amb anterioritat al concurs per a la selecció de l'urbanitzador. En qualsevol altre cas, l'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada necessàriament d'un document de planejament que incloga una proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit del programa.  
2. Àmbit de l'actuació integrada.  
3. Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.  
4. Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació integrada, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.  
5. Enunciat dels objectius complementaris, amb indicació expressa, si pertoca, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.  
6. Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si pertoca.  
7. Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions, la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigisca la urbanització.  
8. Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables, l'import de les quals, fins i tot sent transferible als propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.  
9. Condicions de disseny i qualitat de les edificacions proposades.  
Article 16. Proposicions juridicoeconòmiques  
La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
b) Descripció dels següents elements relatius a les càrregues urbanístiques:  
A. Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast que estableix l'article 168.1.a i b) de la Llei Urbanística Valenciana.   
B. Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, a què es refereix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.  
C. Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculades en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
D. Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes indicats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
E. Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a transferir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment esmentats.  
F. Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la modalitat de retribució esmentada.  
G. Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen l'urbanitzador.  
H. Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris que s'hi acullen i, si pertoca, amb el suport d'una entitat financera degudament registrada.  
Article 17. Criteris d'adjudicació  
Els criteris d'adjudicació al programa seran els següents:  
a) Aprovació de programes d'actuació integrada, de tipus residencial, promoguts i gestionats pel concursant, al terme municipal de Benimuslem: 30 punts.  
b) Major percentatge de sòl propietat de l'aspirant que s'ha d'urbanitzar: 20 punts.  
c) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat: 20 punts.  
d) Compromisos addicionals assumits voluntàriament -I, a càrrec seu- Per l'urbanitzador: 15 punts.   
e) Coeficient de canvi a l'efecte de pagament en terrenys: 15 punts.   
f) Terminis d'execució del programa d'actuació integrada: 15 punts.  
g) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants: 5 punts.   
Article 18. Adjudicació del programa  
L'adjudicació del programa i la formalització del contracte es realitzarà en els termes establits en les bases generals de selecció de programes aprovades per l'Ajuntament de Benimuslem.  
Article 19. Dictamen del Consell del Territori i Paisatge  
D'acord amb el que estableix l'article 136.4 de la Llei Urbanística Valenciana i per tractar-se d'un programa que inclou un àmbit inferior a 50 hectàrees, no serà preceptiu l'informe -no vinculant- del Consell del Territori i Paisatge, si este òrgan administratiu s'haguera constituït per al moment procedimental corresponent.   
Article 20. Penalitzacions  
1. L'urbanitzador està subjecte al compliment de les distintes obligacions establides en el present plec i aquelles altres que s'apliquen en matèria d'urbanisme i contractació pública.  
2. L'incompliment de les obligacions esmentades és constitutiu d'una infracció administrativa, les quals es qualifiquen com a lleus, greus i molt greus.  
3. Són faltes molt greus:  
a) No complir els terminis totals de desenvolupament de l'actuació urbanística, llevat de la concurrència de causes excepcionals i no imputables a l'adjudicatari que retarden l'actuació esmentada.  
b) No ingressar la garantia definitiva dins del termini.  
c) No subscriure dins del termini el contracte administratiu.  
d) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns.  
e) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació o la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa.  
4. Són faltes greus:  
a) L'existència de deficiències greus en el compliment dels compromisos assumits.  
b) Dificultar les labors d'inspecció del servei per part de l'administració.  
5. Són faltes lleus:  
a) L'incompliment d'altres obligacions del contracte.  
b) L'incompliment de terminis parcials no superior a un terç d'estos.  
6. Les faltes lleus se sancionaran amb una multa de 300 a 3.000 euros; les faltes greus amb multa de 3.001 a 30.000 euros; i les faltes molt greus amb una multa de 30.001 a 60.000 euros i/o la resolució de l'adjudicació. No obstant això, la demora en l'inici de l'execució material de les obres per negligència de l'urbanitzador en la realització de les actuacions preparatòries de gestió urbanística serà penalitzada amb un 1 per 1.000 per dia natural de demora respecte a l'import previst en concepte de benefici i despeses de gestió.  
Article 21. Compliment i resolució  
1. La relació jurídica entre l'Ajuntament i l'urbanitzador s'extingeix per compliment o per resolució.  
2. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions que hi ha incloses.  
3. Són causes de resolució del contracte les següents:  
a) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la personalitat jurídica de l'empresa urbanitzadora.  
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.  
c) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjudici de les indemnitzacions que, si pertoca, pertoquen en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.  
d) La falta de prestació dins del termini de la garantia definitiva i la no-formalització del contracte de desenvolupament dins del termini.  
e) La demora en el compliment del termini global d'execució de la programació i urbanització proposada.   
f) La comissió per l'urbanitzador d'infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat.  
g) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació o la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa.  
h) La caducitat del programa pel transcurs del termini total per a realitzar-lo i, si pertoca, la pròrroga.   
i) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte quan es va acordar la programació i que facen legalment inviable la seua prossecució, sense perjudici de les compensacions que, si és el cas, pertoquen o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.  
j) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per una causa justificada d'interés públic, sense perjudici de les compensacions econòmiques que comporte i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.  
k) La suspensió de llicències a l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o en paralitzen el desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant; l'urbanitzador tindrà dret a instar la resolució amb les compensacions procedents.  
l) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en una causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20 per cent.  
m) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns.  
n) L'incompliment, tant del termini total com dels terminis parcials, quan implique l'incompliment del termini total.  
ñ) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per la Llei Urbanística Valenciana.  
o) L'incompliment greu de les restants obligacions contractuals essencials.  
4. L'Ajuntament, quan resolga l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa sota les seues mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjudicis a l'interés públic.  
5. La resolució de l'adjudicació serà acordada per l'Ajuntament, amb l'audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i amb el dictamen previ del Consell del Territori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjudici de les responsabilitats econòmiques que pertoquen, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.   
Article 22. Prerrogatives de l'administració.  
L'Ajuntament de Benimuslem exerceix totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre estes, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que n'oferisca el compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic.   
Article 23. Normativa aplicable.  
En tot allò no previst en les presents bases particulars serà aplicable tant la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, com les bases generals de programació de l'Ajuntament de Benimuslem.  
Article 24. Jurisdicció competent  
És competent l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució, i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en pública concurrència.  
ANNEX  
A) Fitxa de planejament de la unitat SUR-4  
  
B) Fitxa de gestió de la unitat SUR-4  
1. Situació:  
- Entre la unitat d'execució SUR-3, el sòl urbanitzable SUI i part del nucli urbà consolidat.  
2. Condicions de connexió amb la xarxa estructural:  
- Serà possible la seua programació perquè disposa de connexió amb la carretera CV-550, xarxa estructural, a través de diversos punts i discorre paral·lela a aquella.  
- Així mateix, també és possible la seua programació, perquè entre els punts de connexió amb la carretera té connexió amb el nucli urbà consolidat a través de l'av. Blasco Ibáñez, que també és xarxa primària.  
 - Els punts de connexió de les infraestructures urbanes estan situats a la carretera CV-550 i a l'av. Blasco Ibáñez, que són xarxa primària; per això n'és possible la programació.  
   
3. Connexió amb altres unitats d'execució:  
- La unitat d'execució SUR-4 està connectada amb la unitat d'execució SUR-3 a través de la futura prolongació de la ronda de circumval·lació, que és ordenació estructural, ja que connectarà totes les unitats d'execució.  
- La programació d'esta unitat d'execució és independent; per això pot ocórrer que es programe la unitat d'execució SUR-3 abans. Per consegüent, encara serà més fàcil la seua integració en la trama urbana i la seua programació.  
Nota: en l'actualitat estan executades les unitats d'execució SUR-3 i SUI, indicades.  
Cosa que es fa pública de conformitat amb el que disposen els articles 131, 132.1.b i concordants de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana. Contra este acord, que és definitiu en la via administrativa, podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant del Ple, o interposar-se directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, davant del Jutjat Contenciós Administratiu de València, comptador, en ambdós casos, des de l'endemà a la publicació d'este anunci en el Butlletí Oficial de la Província, sense perjudici de poder-se interposar qualsevol altre recurs que s'estime pertinent.  
Benimuslem, 10 de juny de 2008.- L'alcalde: Vicente M. Perpiñá Juan.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5793, del 26-06-2008 (2008/7880)

Licitación. Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución SUR-4.
----------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5793

Fecha DOGV
:   26-06-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2008/7880

CVE


Fecha del documento
:   10-06-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benimuslem

Tipo de documento
:   Concurso

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Benimuslem](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [licitación](javascript:void(0))
    * [obras públicas](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [contrato de obras](javascript:void(0))

Licitación. Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución SUR-4.  
 [2008/7880]  
Por Acuerdo del Pleno Municipal de 28 de septiembre de 2007 se aprobó iniciar el procedimiento para el desarrollo por gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución SUR-4 de suelo urbanizable residencial, aprobando a tal efecto las bases particulares reguladoras de dicha programación por gestión indirecta, cuyo texto se inserta a continuación.  
Las presentes bases han sido enviadas al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 9 de abril de 2008.  
Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta para la programación de la actuación integrada del sector de suelo urbanizable residencial SUR-4, de Benimuslem (artículos 131.2 de la LUV y 286 del ROGTU)  
Artículo 1. Objetivos de la programación  
1. Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones básicas de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un programa de actuación integrada y un urbanizador para el desarrollo urbanístico del sector de suelo urbanizable residencial SUR-4, de Benimuslem. Todo ello, partiendo de que la relación jurídica que une al agente urbanizador que se procede a seleccionar y a la administración local es la de un contrato administrativo especial.   
2. Los principales objetivos de la programación del sector son:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
Artículo 2. Ordenación urbanística  
1. La ordenación urbanística estructural y pormenorizada del sector residencial SUR-4 está incluida en el vigente Plan General de Benimuslem, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en su sesión celebrada el día 11 de marzo de 1999, y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de fecha 8 de junio de 1999.  
2. En ningún caso, se podrá proponer una alteración del límite territorial del sector definido en el documento aprobado por la corporación municipal, si no es a los efectos de pequeñas modificaciones necesarias para dotar de coherencia al mismo o mejorar sus accesos o infraestructuras.   
3. La adjudicación del programa y de la condición de urbanizador están condicionadas a que los instrumentos de planeamiento señalados en el párrafo anterior sean aprobados definitivamente y publicados.  
En caso de no darse las condiciones mencionadas, el procedimiento de selección y la adjudicación se tendrán por no realizadas, no suscribiéndose el contrato de despliegue y ejecución, ni, por tanto, ejecutándose las obras objeto de este pliego, por lo que las empresas que concurran al concurso asumen lo expuesto, sin derecho a indemnización alguna.  
Artículo 3. Suspensión de licencias y programas  
La publicación del anuncio de las presentes bases particulares de programación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana será el que produzca los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias regulados en el artículo 101 de la Ley Urbanística Valenciana, así como, de los acuerdos de nuevos programas en la zona afectada por la actuación, de acuerdo con el artículo 103 de la Ley Urbanística Valenciana. Durante el período de vigencia de la suspensión de los acuerdos aprobatorios de programas no se admitirán iniciativas de programación. Tampoco se podrán aprobar bases particulares de programación, ni de forma expresa ni por aplicación del silencio administrativo.   
Artículo 4. Directrices de ordenación urbanística  
Las directrices de la ordenación urbanística aplicables al sector residencial SUR-4 son:  
1. Ampliar la oferta de suelo residencial en las áreas más favorables.  
2. Aumentar la calidad y flexibilidad del suelo ofertado.  
3. Desarrollar los usos de las diferentes áreas del vigente PGOU.  
4. Resolver los accesos y las conexiones viarias con las vías de comunicación territorial.  
5. Incorporar suelo residencial apto para el consumo por la población.  
6. Localizar nuevas dotaciones municipales, con conexiones viarias idóneas.  
Artículo 5. Régimen de la propiedad del suelo  
1. La mercantil Morasina Promociones, SL, es propietaria del 53'32% de los terrenos incluidos en el ámbito del sector SUR-4, lo que justifica su interés por el desarrollo de este sector, a fin de fomentar la implantación residencial, para hacer frente a la demanda de vivienda existente en Benimuslem.  
2. No obstante, la carga financiera que implica el desarrollo urbanístico de dicho sector, hace conveniente la incorporación de la figura de un agente urbanizador que asuma, en la medida de lo posible, el riesgo empresarial derivado de una operación urbanística de este nivel, soportando las cargas propias de la misma.  
Artículo 6. Precio de licitación  
Se establece un precio máximo de licitación de 1.100.000,00 euros más IVA, que tiene carácter de máximo y que sirve de base para el cálculo de la garantía provisional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística valenciana.   
Artículo 7. Prescripciones técnicas aplicables.  
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Artículo 8. Condiciones y objetivos de la edificación  
1. Las condiciones edificatorias se establecen en las normas urbanísticas de este sector, en el vigente PGOU, tanto en lo referente a condiciones de las parcelas edificables, condiciones de volumen y forma de los edificios, condiciones estéticas de la edificación, así como reserva de aparcamientos.  
2. Los objetivos de la edificación en el sector SUR-4, se resumen en:  
a) Implantar una oferta diversificada de edificaciones residenciales.  
b) Facilitar el desarrollo de la trama viaria y la obtención de suelos dotacionales.  
c) Controlar los precios máximos de venta de suelo y edificación, en su caso.  
3. Se establece un porcentaje mínimo del 5% de solares cuya edificación ha de ser simultánea a la urbanización, así como un porcentaje máximo del 25% de solares respecto de los cuales se puede ofertar la edificación a precio tasado.  
Artículo 9. Plazos de despliegue y ejecución del programa.  
Se establecen los siguientes plazos máximos:  
1. Plazo máximo para la selección del empresario constructor de la obra civil de urbanización: 6 meses, a contar desde la aprobación del proyecto de reparcelación.  
2. Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 18 meses, a contar desde la selección del empresario-constructor.  
3. Plazo máximo de edificación de los solares: 2 años, a contar desde la recepción de las obras de urbanización.  
Artículo 10. Capacidad  
1. Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
3. Tratándose de un programa de actuación integrada cuyo presupuesto de ejecución de las obras de urbanización no supera los 5.278.000,00 euros, las obras de urbanización podrán ser ejecutadas por el propio urbanizador, por sí o a través de contratistas de su elección, mediante el procedimiento y condiciones adecuadas.  
Artículo 11. Solvencia económica y financiera  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Artículo 12. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Artículo 13. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad de 1.100.000,00 euros.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20 por ciento en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Artículo 14. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Benimuslem, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 09.00 horas a 14.00 horas, de lunes a viernes, sus proposiciones jurídico-económicas, integradas por dos sobres cerrados, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
a) Sobre A. Se presentará con el título de Programa de actuación integrada, y contendrá:  
A. Alternativa técnica.   
B. Proposición jurídico-económica.  
La documentación obrante en este sobre será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
b) Sobre B. Se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deber acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del proyecto de urbanización, así como, en caso de que introduzcan modificaciones en la ordenación, en los documentos de ordenación, así como aquellos otros documentos complementarios.  
A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Benimuslem, y depositarán una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que consten en el catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
Artículo 15. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
Las alternativas técnicas de los programas de actuación integrada contendrán la siguiente documentación:  
1. Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
2. Ámbito de la actuación integrada.  
3. Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
4. Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
5. Enunciado de los objetivos complementarios, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
6. Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
7. Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
8. Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutibles a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
9. Condiciones de diseño y calidad de las edificaciones propuestas.  
Artículo 16. Proposiciones jurídico-económicas  
La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
b) Descripción de los siguientes elementos relativos a las cargas urbanísticas:  
A. Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.   
B. Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
C. Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
D. Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
E. Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
F. Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
G. Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
H. Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Artículo 17. Criterios de adjudicación  
Los criterios de adjudicación al programa serán los siguientes:  
a) Aprobación de programas de actuación integrada, de tipo residencial, promovidos y gestionados por el concursante, en el término municipal de Benimuslem: 30 puntos.  
b) Mayor porcentaje de suelo propiedad del aspirante a urbanizar: 20 puntos.  
c) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: 20 puntos.  
d) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente -y, a su cargo- por el urbanizador: 15 puntos.   
e) Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos: 15 puntos.   
f) Plazos de ejecución del programa de actuación integrada: 15 puntos.  
g) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes: 5 puntos.   
Artículo 18. Adjudicación del programa  
La adjudicación del programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las bases generales de selección de programas aprobadas por el Ayuntamiento de Benimuslem.  
Artículo 19. Dictamen del Consejo del Territorio y Paisaje  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana y por tratarse de un programa que comprende un ámbito inferior a 50 hectáreas, no será preceptivo el informe -no vinculante- del Consejo del Territorio y Paisaje, si éste órgano administrativo se hubiera constituido para el momento procedimental correspondiente.   
Artículo 20. Penalizaciones  
1. El urbanizador está sujeto al cumplimiento de las distintas obligaciones establecidas en el presente pliego y aquellas otras que sean de aplicación en materia de urbanismo y contratación pública.  
2. El incumplimiento de dichas obligaciones es constitutivo de infracción administrativa, las cuales se califican en leves, graves y muy graves.  
3. Son faltas muy graves:  
a) No cumplir los plazos totales de desarrollo de la actuación urbanística, salvo concurrencia de causas excepcionales y no imputables al adjudicatario que retrasen dicha actuación.  
b) No ingresar la garantía definitiva en plazo.  
c) No suscribir en plazo el contrato administrativo en plazo.  
d) La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
e) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa.  
4. Son faltas graves:  
a) La existencia de deficiencias graves en el cumplimiento de los compromisos asumidos.  
b) Dificultar las labores de inspección del servicio por parte de la administración.  
5. Son faltas leves:  
a) El incumplimiento de otras obligaciones del contrato.  
b) El incumplimiento de plazos parciales no superior a un tercio de los mismos.  
6. Las faltas leves se sancionarán con multa de 300 a 3.000 euros; las faltas graves con multa de 3.001 a 30.000 euros; y las faltas muy graves con multa de 30.001 a 60.000 euros y/o resolución de la adjudicación. No obstante, la demora en el inicio de la ejecución material de las obras por negligencia del urbanizador en la realización de las actuaciones preparatorias de gestión urbanística será penalizada con un 1 por 1.000 por día natural de demora respecto al importe previsto en concepto de beneficio y gastos de gestión.  
Artículo 21. Cumplimiento y resolución  
1. La relación jurídica entre el Ayuntamiento y el urbanizador se extingue por cumplimiento o por resolución.  
2. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo.  
3. Son causas de resolución del contrato de las siguientes:  
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de la personalidad jurídica de la empresa urbanizadora.  
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
c) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
d) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva y la no formalización del contrato de despliegue en plazo.  
e) La demora en el cumplimiento del plazo global de ejecución de la programación y urbanización propuesta.   
f) La comisión por el urbanizador de infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado.  
g) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación o la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa.  
h) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.   
i) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que, en su caso, procedan o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
j) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello de lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
k) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del Programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
l) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por ciento.  
m) La inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos.  
n) El incumplimiento tanto del plazo total como de los plazos parciales cuando implique el incumplimiento del plazo total.  
ñ) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la Ley Urbanística Valenciana.  
o) El incumplimiento grave de las restantes obligaciones contractuales esenciales.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la Actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.   
Artículo 22. Prerrogativas de la administración.  
El Ayuntamiento de Benimuslem ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público.   
Artículo 23. Normativa aplicable.  
En todo lo no previsto en las presente Bases Particulares será de aplicación tanto la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y las bases generales de programación del Ayuntamiento de Benimuslem.  
Artículo 24. Jurisdicción competente  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
ANEXO  
A) Ficha de planeamiento de la unidad SUR-4  
  
B) Ficha de gestión de la unidad SUR-4  
1. Situación:  
- Entre la unidad de ejecución SUR-3, el suelo urbanizable SUI y parte del casco urbano consolidado.  
2. Condiciones de conexión con la red estructural:  
- Será posible su programación pues dispone de conexión con la carretera CV-550, red estructural, a través de varios puntos y discurrir paralela a la misma.  
- Así mismo, también es posible su programación, pues entre los puntos conexión con la carretera, tiene conexión con el casco urbano consolidado a través de la av. Blasco Ibáñez, que también es red primaria.  
- Los puntos de conexión de las infraestructuras urbanas están situados en la carretera CV-550 y en la av. Blasco Ibáñez, que son red primaria, por lo que es posible su programación.  
   
3. Conexión con otras unidades de ejecución:  
- La unidad de ejecución SUR-4 está conectada con la unidad de ejecución sur-3 a través de la futura prolongación de la ronda de circunvalación, que es ordenación estructural, ya que va a conectar todas las unidades de ejecución.  
- La programación de esta unidad de ejecución es independiente, por lo que puede ocurrir que se programe la unidad de ejecución sur-3 antes, con lo que aún será más fácil su integración en la trama urbana, y su programación.  
Nota: en la actualidad están ejecutadas las unidades de ejecución SUR-3 y SUI, indicadas.  
Lo que se hace público de conformidad con lo dispuesto en los artículos 131, 132.1.b y concordantes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana. Contra este acuerdo, que es definitivo en vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el Pleno, o interponer directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Valencia, a contar, en ambos casos, desde el día siguiente a la publicación de este anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que se estime pertinente.  
Benimuslem, 10 de junio de 2008.- El alcalde: Vicente M. Perpiñá Juan.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML