Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9266, del 28-01-2022 (2022/347)

RESOLUCIÓ de 14 de gener de 2022, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el Conveni de col·laboració per a la posada en marxa d'un servei de brigades per a la realització de treballs de mitigació de risc per emergències en els municipis de la província de Castelló, subscrit entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la província de Castelló.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9266

Data del DOGV
:   28-01-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/347

CVE


Data del document
:   14-01-2022

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 14 de gener de 2022, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el Conveni de col·laboració per a la posada en marxa d'un servei de brigades per a la realització de treballs de mitigació de risc per emergències en els municipis de la província de Castelló, subscrit entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la província de Castelló. [2022/347]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la província de Castelló han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 26 i 25 de novembre de 2021, respectivament, el Conveni de col·laboració per a la posada en marxa d'un servei de brigades per a la realització de treballs de mitigació de risc per emergències en els municipis de la província de Castelló, i d'acord amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 14 de gener de 2021 i número 2310/2021, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
  
València, 14 de gener de 2022.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni de col·laboració per a la posada en marxa d'un servei de brigades, per a la realització de treballs de mitigació de risc per emergències als municipis de la província de Castelló, establit entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la Província de Castelló.  
  
València, en la data de la signatura  
  
Reunits:  
D'una part, Gabriela Bravo Sanestanislao, consellera de Justícia, Interior i Administració Pública de la Generalitat Valenciana, nomenada per Decret 6/2019, de 17 de juny, del president de la Generalitat, i presidenta de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d'ara endavant, l'Agència o l'AVSRE), que actua en nom i representació d'aquesta, d'acord amb el que estableix l'article 11.1.b de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, modificada per la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, per la qual s'atribueix a la persona titular de la Presidència de l'AVSRE la signatura de convenis en matèries que siguen competència de l'Agència, i autoritzat el conveni per l'acord del Consell de la Generalitat, de 19 de novembre de 2021.  
I d'una altra part, José Pascual Martí García, president de la Diputació de Castelló i de l'esmentat consorci, representant el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la província de Castelló, en virtut de les atribucions conferides en l'article 15 dels estatuts del Consorci.  
I reconeixent-se capacitat legal suficient per a obligar-se en dret:  
  
  
Exposen  
  
Primer. Que la múltiple i complexa realitat que suposa la coexistència de l'Administració general de l'Estat, les administracions autonòmiques i les de les entitats locals, projectant la seua activitat sobre un mateix espai subjectiu i geogràfic, demanda incentivar un marc d'actuació comuna a totes elles, que propicie la seua participació institucional d'actuació i incremente els seus nivells d'eficiència.  
En aquest sentit, les entitats locals tenen atribuïda la intervenció en quants assumptes afecten el cercle dels interessos i responsabilitats dels municipis, amb la finalitat d'assegurar la prestació integral i adequada dels serveis de competència municipal que, en infinitat d'ocasions, es connecten amb els interessos de l'Administració de les comunitats autònomes, i en aquest espai es fa necessari que les dues administracions hi col·laboren estretament.  
Segon. Que en virtut del repartiment competencial existent, configurat en els articles 148 de Constitució Espanyola, i els articles 25 i 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril reguladora de les bases del règim local (modificada per Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració Local), entre les actuacions que poden ser objecte de col·laboració entre totes dues administracions es troben aquelles relatives a la prevenció i extinció d'incendis, matèria d'interés públic comú que ha de ser objecte d'especial protecció.  
  
Tercer. Que el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la Província de Castelló, constituït per la Generalitat, la Diputació de Castelló, i diversos municipis, té per objecte la prestació, en règim de gestió directa, del Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament, la fi primordial del qual és el salvament de persones i béns, l'extinció d'incendis i la prevenció i actuació en qualsevol mena de sinistre o situació en què la protecció civil faça precisa la seua col·laboració.  
Quart. Que la Generalitat, a través de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències té, entre altres competències, la seguretat, emergències i protecció ciutadana; extinció d'incendis forestals, i la gestió de la intervenció urgent dels serveis operatius en situacions d'emergència.  
Cinqué. Que l'article 57 de la citada Llei 7/1985, de 2 d'abril, estableix que la cooperació econòmica, tècnica i administrativa entre l'Administració Local i la de l'Estat i autonòmica, podrà realitzar-se mitjançant els consorcis o convenis que subscriguen.  
  
Sobre la base de l'exposat, totes dues parts acorden subscriure el present conveni de col·laboració, que es regirà per les presents:  
  
Clàusules  
  
Primera. Objecte  
Constitueix l'objecte del present conveni de col·laboració, la posada en marxa de brigades de 5 membres, per a fer treballs de mitigació del risc d'emergències en la interfície urbana/agrícola/forestal conforme la configuració indicada en la taula següent.  
  
 Nombre de brigades Duració   
en mesos Ràtio (mesos d'actuació)  
Màxim 16 6 96  
Mínim 10 9,6 96  
  
  
La descripció tècnica de les actuacions a executar es recull en l'annex I, signat per totes dues parts, que forma part inseparable d'aquest conveni.  
  
Segona. Durada  
El present conveni farà efecte des del moment de la signatura i la vigència serà de quatre anys.  
  
Tercera. Obligacions de les parts  
Totes dues parts es comprometen a realitzar de manera coordinada, i en igualtat d'esforç, les actuacions descrites en l'annex I; aquestes actuacions podran realitzar-se mitjançant encàrrec a mitjà propi personalitzat, a les empreses públiques dependents de l'administració pública, i es regiran, si fa el cas, pel que es disposa per a les obres en la legislació aplicable als contractes de les administracions públiques quan així concórreguen, o si escau per qualsevol dels procediments previstos en la normativa vigent de contractació de les administracions públiques.  
  
La Generalitat en concret es compromet a:  
- Realitzar el 50 % de les actuacions descrites en l'annex I.  
- Amb aquesta finalitat i a l'efecte de seleccionar i gestionar els mitjans materials i humans a través dels quals es realitzaran les actuacions objecte del present Conveni procedir a realitzar un encàrrec de gestió mitjançant encàrrec a mitjà propi personificat per un import mínim de 945.922 ?, nou-cents quaranta-cinc mil nou-cents vint-i-dos euros (IVA inclòs).  
El Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la Província de Castelló es compromet a:  
- Realitzar el 50 % de les actuacions descrites en l'annex I.  
- Amb aquesta finalitat i a l'efecte de seleccionar i gestionar els mitjans materials i humans a través dels quals es realitzaran les actuacions objecte del present conveni, el Consorci Provincial de Bombers de Castelló realitza un encàrrec a mitjà propi personificat, per un import mínim de 945.922 ?, nou-cents quaranta-cinc mil nou-cents vint-i-dos euros - (IVA inclòs).  
  
Quarta. Òrgan mixt de seguiment i control de les actuacions  
Es crearà un òrgan mixt de seguiment i control format per dos representants de la Generalitat, i altres dos del Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la província de Castelló. Els representants de la Generalitat seran nomenats per la persona titular de la direcció de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències, i els del consorci per la seua presidència delegada.  
  
L'òrgan mixt es denominarà Comissió de seguiment i tindrà les funcions indicades en els apartats 1 i 2 de l'article 9 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre; en concret:  
1) Supervisar l'execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries amb la finalitat d'assegurar la correcta realització de les activitats convingudes, incloent-hi a l'efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d'interpretació i compliment que puguen plantejar-se respecte del conveni subscrit.  
2) Informar les parts dels retards i incidències que es puguen presentar durant l'execució del conveni, així com, si fa el cas, proposar les corresponents actualitzacions o modificacions en les anualitats derivades del retard.  
3) Emetre un informe o valoració final sobre el grau de compliment dels objectius consignats en el conveni subscrit.  
La persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències designarà la persona que assumisca la presidència de la Comissió, i la persona que assumisca la secretària serà designada per la persona titular de la presidència delegada del consorci. La presidència de la comissió dirimirà amb el seu vot els empats.  
En la designació dels representants en l'esmentada comissió s'ha de procurar la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que s'estableix en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord del Consell, de 10 de març de 2017.  
Es reunirà almenys una vegada al mes, prèvia convocatòria de la persona titular de la direcció de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències, a l'efecte de l'emissió de la certificació corresponent a aquest període.  
La Comissió de seguiment remetrà una còpia de les actes i informes que elabore a la Direcció de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
  
Cinquena. Resolució  
El conveni podrà ser resolt per les causes següents:  
a) El transcurs del termini de vigència sense haver-se'n acordat la pròrroga.  
b) L'acord unànime de les parts.  
c) L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per part d'algun dels signants. En aquest cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persistira l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà a les parts signants la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per aquesta causa podrà comportar la indemnització dels perjudicis causats que seran valorats, si escau, per la Comissió de seguiment i control.  
d) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.  
e) Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors previstes en el conveni o en altres lleis.  
Si quan concórrega qualsevol de les causes de resolució del conveni existeixen actuacions en curs d'execució, les parts, a proposta de la comissió de seguiment, vigilància i control del conveni podran acordar la continuació i finalització de les actuacions en curs que consideren oportunes, establint un termini improrrogable per a la seua finalització, transcorregut el qual haurà de realitzar-se'n la liquidació.  
  
  
Sisena. Finançament  
La signatura del present conveni no té repercussió econòmica directa, en executar-se amb càrrec als fons propis de totes dues organitzacions, però sí els actes derivats de la seua signatura que ascendeixen a un total d'execució dels actes derivats de la seua signatura, els quals ascendeixen a un total de set milions cinc-cents seixanta-set mil tres-cents setanta-sis euros (7.567.376,00 ?).  
L'aportació de la Generalitat es finançarà per un import mínim anual de 945.922 - nou-cents quaranta-cinc mil nou-cents vint-i-dos euros (IVA inclòs), amb càrrec al capítol II del programa 221.10 Emergències, Protecció Civil, Prevenció i Extinció d'Incendis, del pressupost de la Generalitat per a l'any 2021 i següents. No obstant l'anterior, l'aportació de la Generalitat, amb càrrec als exercicis 2022 i següents, en tot cas quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en cadascun dels exercicis de la seua vigència.  
  
L'aportació del Consorci Provincial de Bombers de Castelló es finançarà per un import mínim anual de nou-cents quaranta-cinc mil nou-cents vint-i-dos euros - (IVA inclòs), amb càrrec a l'aplicació pressupostària 136/227-96 denominada Programa d'Actuació Forestal, del seu pressupost per a l'any 2021 i següents.  
  
Setena. Naturalesa i jurisdicció  
Aquest conveni té naturalesa administrativa d'acord amb el que s'estableix en l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i especialment al que s'estableix en el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.  
L'existència de qualsevol mena de discrepància entre les parts, en relació amb la interpretació o execució del que estableix aquest conveni de col·laboració, que no s'haja resolt en el si de la comissió de seguiment, es resoldrà d'acord amb el que a l'efecte determinen els jutjats i tribunals de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
  
No obstant això, les parts podran resoldre el conveni, si no s'executa la prestació corresponent a l'exercici i per les causes de resolució establides en la clàusula huitena.  
El present conveni posa fi a la via administrativa conforme amb el que es disposa en l'article 114.1.d de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i contra el present escau recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del TSJ de la CV, segons estableix l'article 10 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la Jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Huitena. Publicitat  
Es donarà l'oportuna publicitat al present conveni conforme amb el que es disposa en l'article 9.1.c i e de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i conforme l'article 11.3, apartat b, de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim local, resulta preceptiva la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província.  
I es publicarà el text íntegre del conveni una vegada subscrit conforme l'article 3.4 del Decret 105/2017, de 8 de juliol, del Consell, que desenvolupa la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en el termini previst en l'article 12.2 del decret esmentat.  
I, en prova de conformitat, signen electrònicament el present document.  
  
Per l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències,  
Gabriela Bravo Sanestanislao  
  
Pel Consorci,  
José Pascual Martí García  
  
  
ANNEX I  
Descripció tècnica de les actuacions a executar  
  
I. General  
- Totes les actuacions hauran de tindre consideració d'emergència o considerar-se mitigadores dels possibles efectes adversos per a les actuacions encomanades als equips d'emergència.  
- Durant l'època estival es faran treballs que no suposen cap risc d'incendis forestals.  
- Les actuacions de defensa en la lluita contra incendis forestals en la interfície urbana/agrícola/forestal se centraran en:  
- Actuacions sobre l'estrat arbustiu: realització de desbrossaments sobre el matoll.  
- Actuacions sobre l'estrat arbori: realització de tractaments silvícoles sobre la massa forestal (estrat arbustiu i arbori), com ara podes i aclarides.  
- Actuacions de manteniment i conservació de les infraestructures de lluita contra incendis forestals (àrees tallafocs, faixes auxiliars, depòsits contra incendis, etc.).  
- Actuacions de manteniment d'àrees recreatives i d'estatges.  
- Actuacions de neteja i manteniment d'infraestructures en vies de comunicació: se centrarà en la neteja de passos d'aigua, ponts, etc., i en l'eliminació de possibles elements obstructius (arrossegaments, arbratge?).  
  
II. Desbrossament selectiu  
Els desbrossaments tindran com a objectiu el condicionament i la millora de les zones d'actuació en la interfície urbana/agrícola/forestal.  
Els treballs a realitzar seran, eminentment de tipus manual, secundant-se amb xicoteta maquinària (motoserra i moto desbrossadora). No es contempla l'ús de maquinària pesant, així com l'alteració de la morfologia natural del terreny.  
Es durà a terme el desbrossament selectiu de la vegetació arbustiva, respectant les espècies autòctones i les que gaudisquen d'un règim de protecció especial.  
Els mitjans humans, dotats de motos desbrossadores i altres eines manuals, actuaran sobre de tota la superfície seleccionant les espècies que han de ser eliminades i les que han de romandre en la zona, millorant el seu port, competència i distribució. La intensitat dels desbrossaments dependrà de la zona d'actuació i del risc d'incendi.  
  
Es proposa la creació de franges de seguretat, en el qual el desbrossament es realitze a fet, en les zones de trobada entre els ecosistemes naturals i les zones urbanitzades.  
  
III. Tractaments silvícoles: podes i aclarides sobre la massa forestal.  
  
Es contempla la realització de treballs de millora de la massa forestal, com ara podes i aclarides d'arbres es duran a terme en la zona d'interfície urbana/forestal.  
Aquest tipus d'actuacions tenen per objectiu la reducció de densitat de la massa forestal i així disminueix la quantitat de combustible i la competència entre exemplars.  
Es proposa actuar sobre les zones forestals que limiten amb nuclis urbanitzats, i amb els ecosistemes agraris. S'establiran franges d'una amplitud no inferior a 25 metres en les quals es realitzaran aclarides que permeten evitar la tangència de copes i la continuïtat horitzontal de la vegetació, amb una amplitud de la faixa necessària per a minimitzar els riscos d'incendis forestals.  
Les podes contribuiran a disminuir la quantitat de combustible, millorant el port dels peus arboris i limitant amb continuïtat vertical de la vegetació.  
  
IV. Actuacions de defensa en la lluita contra incendis forestals. Silvicultura preventiva  
En aquest apartat es proposa la posada en marxa d'actuacions silvícoles que tinguen com a objectiu la minimització del risc d'incendi forestal. Els treballs projectats es basen en la realització de faixes auxiliars en els camins i pistes forestals de major interés.  
En aquests trams s'actuarà tant en l'estrat arbustiu, sobre el qual es realitzarà un desbrossament selectiu de la vegetació, i l'estrat arbori, mitjançant aclarides i podes altes.  
D'altra banda, es requereix l'adequat manteniment de les àrees tallafocs que actualment existeixen en la zona i que presenten un grau d'abandó evident. En aquestes àrees es requereix la realització de fregues del matoll en tota la superfície d'actuació.  
No menys important resulta l'adequació d'alguns trams de pista forestal per a facilitar la circulació de vehicles destinats a l'extinció d'incendis en condicions de seguretat.  
  
V. Actuacions en les àrees recreatives  
Es proposa la realització de treballs de manteniment de les àrees recreatives per a minimitzar el risc d'inici d'incendi. En aquest sentit, s'adequaran les infraestructures destinades a l'ús del foc (paellers, barbacoes, etc.), de manera que s'ajusten a la normativa vigent en matèria de prevenció d'incendis.  
D'altra banda, s'actuarà sobre la vegetació arbrada d'aquests paratges mitjançant la realització de podes altes que eviten la continuïtat vertical de la vegetació.  
A més es crearà un cordó perimetral de protecció de la vegetació mitjançant la realització de desbrossaments a fet que eliminen íntegrament la vegetació arbustiva en una franja prou apropiada per a minimitzar el risc d'incendis forestals. També es proposa la realització d'aclarides severes en aquesta franja que impedisquen la tangència de copes.  
  
En últim terme, es faran treballs de manteniment i restauració de sendes i itineraris turístics que circulen per terrenys forestals. Les tasques a realitzar se centraran en la restauració de murets, adequació del ferm de la senda i la millora de la senyalització.  
Es proposa la realització de treballs de neteja i conservació de les infraestructures destinades a l'evacuació de les aigües d'escolament en la xarxa de camins rurals i en les vies de comunicació interurbana. Així, es planteja la neteja dels passos d'aigua, guals, tubs subterranis, encarregats de salvar els passos entre els llits naturals i les vies de comunicació. S'eliminaran els possibles obstacles o elements obstructius (canyes, troncs, vegetació, impropis, etc.) que impedisquen la lliure circulació de les aigües per aquestes infraestructures.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9266, del 28-01-2022 (2022/347)

RESOLUCIÓN de 14 de enero de 2022, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el Convenio de colaboración para la puesta en marcha de un servicio de brigadas para la realización de trabajos de mitigación de riesgo por emergencias en los municipios de la provincia de Castellón, suscrito entre la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la provincia de Castellón.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9266

Fecha DOGV
:   28-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/347

CVE


Fecha del documento
:   14-01-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 14 de enero de 2022, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el Convenio de colaboración para la puesta en marcha de un servicio de brigadas para la realización de trabajos de mitigación de riesgo por emergencias en los municipios de la provincia de Castellón, suscrito entre la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la provincia de Castellón. [2022/347]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, y el Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la provincia de Castellón han suscrito, previa tramitación reglamentaria, los días 26 y 25 de noviembre de 2021, respectivamente, el Convenio de colaboración para la puesta en marcha de un servicio de brigadas para la realización de trabajos de mitigación de riesgo por emergencias en los municipios de la provincia de Castellón, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 14 de enero de 2022 y número 2310/2021, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 14 de enero de 2022.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración para la puesta en marcha de un servicio de brigadas, para la realización de trabajos de mitigación de riesgo por emergencias en los municipios de la provincia de Castellón, celebrado entre la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la Provincia de Castellón  
  
València, a la fecha de la firma  
  
Reunidos  
De una parte, Gabriela Bravo Sanestanislao, consellera de Justicia, Interior y Administración Pública de la Generalitat Valenciana, nombrada por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del president de la Generalitat, y presidenta de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (de ahora en adelante, la Agencia o la AVSRE), que actúa en nombre y representación de esta, de acuerdo con lo que establece el artículo 11.1b de la Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, modificada por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, por la cual se atribuye a la persona titular de la Presidencia de la AVSRE la firma de convenios en materias que sean competencia de la Agencia, y autorizado el convenio por el acuerdo del Consell de la Genralitat de 19 de noviembre de 2021.  
Y de otra parte, José Pascual Martí García, presidente de la Diputación de Castellón y del mencionado Consorcio, representando al Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la provincia de Castelló, en virtud de les atribuciones conferidas en el artículo 15 de los Estatutos del Consorcio.  
Y reconociéndose capacidad legal suficiente para obligarse en Derecho.  
  
Exponen  
  
Primero. Que la múltiple y compleja realidad que supone la coexistencia de la Administración general del Estado, las administraciones autonómicas y las de las entidades locales, proyectando su actividad sobre un mismo espacio subjetivo y geográfico, demanda incentivar un marco de actuación común a todas ellas, que propicie su participación institucional de actuación e incremente sus niveles de eficiencia.  
En este sentido, las entidades locales tienen atribuida la intervención en cuantos asuntos afectan al círculo de los intereses y responsabilidades de los municipios, con la finalidad de asegurar la prestación integral y adecuada de los servicios de competencia municipal que, en infinidad de ocasiones, se conectan con los intereses de la Administración de las comunidades autónomas y en este espacio se hace necesario que las dos administraciones colaboren estrechamente.  
Segundo. Que en virtud del reparto competencial existente, configurado en los artículos 148 de Constitución Española, y los artículos 25 y 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (modificada por Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local), entre las actuaciones que pueden ser objeto de colaboración entre ambas Administraciones se encuentran aquellas relativas a la prevención y extinción de incendios, materia de interés público común que debe ser objeto de especial protección.  
Tercero. Que el Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la Provincia de Castellón, constituido por la Generalitat, la Diputación de Castellón, y diversos municipios, tiene por objeto la prestación, en régimen de gestión directa, del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento, cuyo fin primordial es el salvamento de personas y bienes, la extinción de incendios y la prevención y actuación en cualquier tipo de siniestro o situación en que la protección civil haga precisa su colaboración.  
Cuarto. Que la Generalitat, a través de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias tiene, entre otras competencias, la seguridad, emergencias y protección ciudadana; extinción de incendios forestales, y la gestión de la intervención urgente de los servicios operativos en situaciones de emergencia.  
Quinto. Que el artículo 57 de la citada Ley 7/1985, de 2 de abril, establece que la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración Local y la del Estado y Autonómica, podrá realizarse mediante los consorcios o convenios que suscriban.  
  
Con base en lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio de colaboración, que se regirá por las presentes  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto  
Constituye el objeto del presente convenio de colaboración, la puesta en marcha de brigadas de 5 miembros, para realizar trabajos de mitigación del riesgo de emergencias en la interfaz urbano-agrícola-forestal conforme la configuración indicada en la tabla siguiente.  
  
 Número de brigadas Duración   
en meses Ratio (meses actuación)  
Máximo 16 6 96  
Mínimo 10 9,6 96  
  
  
La descripción técnica de las actuaciones a ejecutar, se recoge en el anexo I, que firmado por ambas partes, forma parte inseparable de este convenio.  
  
Segunda. Duración  
El presente convenio surtirá efectos desde el momento de su firma y su vigencia será de cuatro años.  
  
Tercera. Obligaciones de las partes  
Ambas partes se comprometen a realizar de manera coordinada, y en igualdad de esfuerzo las actuaciones descritas en el anexo I, dichas actuaciones podrán realizarse mediante encargo a medio propio personalizado a las empresas públicas dependientes de la administración pública, rigiéndose, en su caso, por lo dispuesto para las obras de en la legislación aplicable a los contratos de las Administraciones Públicas cuando así concurran, o en su caso por cualquiera de los procedimientos previstos en la normativa vigente de contratación de las administraciones públicas.  
La Generalitat en concreto se compromete a:  
- Realizar el 50 % de las actuaciones descritas en el anexo I.  
- Con esa finalidad y a efectos de seleccionar y gestionar los medios materiales y humanos a través de los cuales se realizarán las actuaciones objeto del presente Convenio proceder a realizar una encomienda de gestión mediante encargo a medio propio personificado por un importe mínimo de 945.922 - novecientos cuarenta y cinco mil novecientos veintidós euros (IVA incluido).  
El Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la Provincia de Castellón ser compromete a:  
- Realizar el 50 % de las actuaciones descritas en el anexo I.  
- Con esa finalidad y a efectos de seleccionar y gestionar los medios materiales y humanos a través de los cuales se realizarán las actuaciones objeto del presente Convenio el Consorcio Provincial de Bomberos de Castellón proceder a realizar un encargo a medio propio personificado por un importe mínimo de 945.922 - novecientos cuarenta y cinco mil novecientos veintidós euros - (IVA incluido).  
  
Cuarta. Órgano mixto de seguimiento y control de las actuaciones  
Se creará un órgano mixto de seguimiento y control formado por dos representantes de la Generalitat, y otros dos del Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la provincia de Castellón. Los representantes de la Generalitat, serán nombrados por la persona titular de la dirección de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y los del Consorcio por la presidencia delegada del mismo.  
El órgano mixto se denominará Comisión de Seguimiento y tendrá las funciones indicadas en los apartados 1 y 2 del artículo 9 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro en concreto:  
1) Supervisar la ejecución del convenio, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las actividades convenidas, incluyendo, al efecto, la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del convenio suscrito.  
2) Informar a las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio, así como, en su caso, proponer las correspondientes actualizaciones o modificaciones en las anualidades derivadas del retraso.  
3) Emitir un informe o valoración final sobre el grado de cumplimiento de los objetivos consignados en el convenio suscrito.  
La persona titular de la dirección de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias designará la persona que asuma la presidencia de la Comisión y la persona que asuma la secretaria será designada por la persona titular de la presidencia delegada del Consorcio. La presidencia de la comisión dirimirá con su voto los empates.  
En la designación de los representantes en la mencionada comisión se debe procurar la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo establecido en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por el Acuerdo del Consell, de 10 de marzo de 2017.  
Se reunirá al menos una vez al mes, previa convocatoria de la persona titular de la dirección de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, a efectos de proceder a la emisión de la certificación correspondiente a dicho período.  
La Comisión de Seguimiento remitirá una copia de las actas e informes que elabore a la Dirección de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
  
Quinta. Resolución  
El convenio podrá ser resuelto por las siguientes causas:  
a) El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.  
b) El acuerdo unánime de las partes.  
c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados que serán valorados, en su caso, por la Comisión de Seguimiento y Control.  
d) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
e) Por cualquier otra causa distinta de las anteriores previstas en el convenio o en otras leyes.  
Si cuando concurra cualquiera de las causas de resolución del convenio existen actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la comisión de seguimiento, vigilancia y control del convenio podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en curso que consideren oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá realizarse la liquidación de las mismas.  
  
Sexta. Financiación  
La firma del presente convenio no tiene repercusión económica directa, al ejecutarse con cargo a los fondos propios de ambas organizaciones, pero sí los actos derivados de su firma que ascienden a un total de ejecución de los actos derivados de su firma, los cuales ascienden a un total de siete millones quinientos sesenta y siete mil trescientos setenta y seis euros (7.567.376,00 ?).  
La aportación de la Generalitat se financiará por un importe mínimo anual de 945.922 - novecientos cuarenta y cinco mil novecientos veintidós euros (IVA incluido), con cargo al capítulo II del programa 221.10, Emergencias, protección civil, prevención y extinción de incendios, del Presupuesto de la Generalitat para el año 2021 y siguientes. No obstante lo anterior, la aportación de la Generalitat, con cargo a los ejercicios 2022 y siguientes, quedará en todo caso condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en cada uno de los ejercicios de su vigencia.  
La aportación del Consorcio Provincial de Bomberos de Castellón se financiará por un importe mínimo anual de novecientos cuarenta y cinco mil novecientos veintidós euros - (IVA incluido), con cargo a la aplicación presupuestaria 136/227-96 denominada «Programa de Actuación Forestal» de su presupuesto para el año 2021 y siguientes.  
  
Séptima. Naturaleza y Jurisdicción  
Este convenio tiene naturaleza administrativa de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y en especial a lo establecido en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro.  
La existencia de cualquier tipo de discrepancia entre las partes, en relación con la interpretación o ejecución del que establece este convenio de colaboración, que no se haya resuelto en el seno de la comisión de seguimiento, se resolverá de acuerdo con lo que a tal efecto determinan los juzgados y tribunales de la orden jurisdiccional contencioso'administrativo.  
No obstante, las partes podrán proceder a la resolución del convenio, si no se ejecuta la prestación correspondiente al ejercicio y por las causas de resolución establecidas en la cláusula octava.  
El presente convenio pone fin a la vía administrativa conforme a lo dispuesto en el artículo 114.1.d de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y contra el presente cabe recurso contencioso administrativo ante la sala de lo contencioso administrativo del TSJ de la CV, conforme establece el artículo 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Octava. Publicidad  
Se dará la oportuna publicidad al presente convenio conforme a lo dispuesto en el artículo 9.1.c y e de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana y conforme el artículo 11.3, apartado b de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases de régimen local, resulta preceptiva su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Y se publicará el texto íntegro del convenio una vez suscrito conforme el artículo 3.4 del Decreto 105/2017, de 8 de julio, del Consell, que desarrolla la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, en el plazo previsto en el artículo 12.2 del decreto citado.  
Y, en prueba de conformidad, firman electrónicamente el presente documento  
  
Por la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias  
Gabriela Bravo Sanestanislao  
  
Por el Consorcio  
José Pascual Martí García  
  
  
ANEXO I  
Descripción técnica de las actuaciones a ejecutar  
  
I. General  
- Todas las actuaciones deberán tener consideración de emergencia o considerarse mitigadoras de los posibles efectos adversos para las actuaciones encomendadas a los equipos de emergencia.  
- Durante la época estival se realizaran trabajos que no supongan ningún riesgo de incendios forestales.  
- Las actuaciones de defensa en la lucha contra incendios forestales en la interfaz urbanoagrícolaforestal se centrarán en:  
- Actuaciones sobre el estrato arbustivo: realización de desbroces sobre el matorral.  
- Actuaciones sobre el estrato arbóreo: realización de tratamientos selvícolas sobre la masa forestal (estrato arbustivo y arbóreo), tales como podas, claras y clareos.  
- Actuaciones de mantenimiento y conservación de las infraestructuras de lucha contra incendios forestales (áreas cortafuegos, fajas auxiliares, depósitos contra incendios, etc.).  
- Actuaciones de mantenimiento de áreas recreativas y estanciales.  
- Actuaciones de limpieza y mantenimiento de infraestructuras en vías de comunicación: se centrará en la limpieza de pasos de agua, puentes, etc. y en la eliminación de posibles elementos obstructivos (arrastres, arbolado?).  
  
II. Desbroce selectivo  
Los desbroces tendrán como objetivo el acondicionamiento y mejora de las zonas de actuación en la interfaz urbanoagrícolaforestal.  
Los trabajos a realizar serán, eminentemente de tipo manual, apoyándose con pequeña maquinaria (motosierra y motodesbrozadora). No se contempla el empleo de maquinaria pesada, así como la alteración de la morfología natural del terreno.  
Se llevará a cabo el desbroce selectivo de la vegetación arbustiva, respetando las especies autóctonas y las que disfruten de un régimen de protección especial.  
Los medios humanos, dotados de motodesbrozadoras, y demás herramientas manuales, actuarán sobre de toda la superficie seleccionando las especies que deben ser eliminadas y las que deben permanecer en la zona, mejorando su porte, competencia y distribución. La intensidad de los desbroces dependerá de la zona de actuación y del riesgo de incendio.  
Se propone la creación de franjas de seguridad, en el que el desbroce se realice a hecho, en las zonas de encuentro entre los ecosistemas naturales y las zonas urbanizadas.  
  
III. Tratamientos selvícolas: podas, claras y clareos sobre la masa forestal  
Se contempla la realización de trabajos de mejora de la masa forestal, tales como podas, claras y clareos de árboles se llevarán a cabo en la zona de interfaz urbanoforestal.  
Este tipo de actuaciones tienen por objetivo la reducción de densidad de la masa forestal disminuyendo, así, la cantidad de combustible y la competencia entre ejemplares.  
Se propone actuar sobre las zonas forestales que limiten con núcleos urbanizados, y con los ecosistemas agrarios. Se establecerán franjas de una amplitud no inferior a 25 metros en las que se realizarán claras y clareos que permitan evitar la tangencia de copas y la continuidad horizontal de la vegetación, con una amplitud de la faja necesaria para minimizar los riesgos de incendios forestales.  
Las podas contribuirán a disminuir la cantidad de combustible, mejorando el porte de los pies arbóreos y limitando con continuidad vertical de la vegetación.  
  
IV. Actuaciones de defensa en la lucha contra incendios forestales. Selvicultura Preventiva  
En este apartado se propone la puesta en marcha de actuaciones silvícolas que tengan como objetivo la minimización del riesgo de incendio forestal. Los trabajos proyectados se basan en la realización de fajas auxiliares en los caminos y pistas forestales de mayor interés.  
En estos tramos se actuará tanto en el estrato arbustivo, sobre el que se realizará un desbroce selectivo de la vegetación, y el estrato arbóreo, mediante claras y podas altas.  
Por otra parte, se requiere el adecuado mantenimiento de las áreas cortafuegos que actualmente existen en la zona y que presentan un grado de abandono evidente. En estas áreas se requiere la realización de rozas del matorral en toda la superficie de actuación.  
No menos importante resulta la adecuación de algunos tramos de pista forestal para facilitar la circulación de vehículos destinados a la extinción de incendios en condiciones de seguridad.  
  
V. Actuaciones en las áreas recreativas  
Se propone la realización de trabajos de mantenimiento de las áreas recreativas para minimizar el riesgo de inicio de incendio. En este sentido, se adecuarán las infraestructuras destinadas al uso del fuego (paelleros, barbacoas, etc.), de manera que se ajusten a la normativa vigente en materia de prevención de incendios.  
Por otra parte, se actuará sobre la vegetación arbolada de estos parajes mediante la realización de podas altas que eviten la continuidad vertical de la vegetación.  
Además se creará un cordón perimetral de protección de la vegetación mediante la realización de desbroces a hecho que eliminen en su totalidad la vegetación arbustiva en una franja suficientemente apropiada para minimizar el riesgo de incendios forestales. También se propone la realización de claras severas en esta franja que impidan la tangencia de copas.  
En último término, se realizarán trabajos mantenimiento y restauración de senderos e itinerarios turísticos que circulen por terrenos forestales. Las tareas a realizar se centrarán en la restauración de muretes, adecuación del firme de la senda y la mejora de la señalización.  
Se propone la realización de trabajos de limpieza y conservación de las infraestructuras destinadas a la evacuación de las aguas de escorrentía en la red de caminos rurales y en las vías de comunicación interurbana. Así, se plantea la limpieza de los pasos de agua, badenes, tubos subterráneos, encargados de salvar los pasos entre los cauces naturales y las vías de comunicación. Se eliminarán los posibles acarreos o elementos obstructivos (cañas, troncos, vegetación, impropios, etc.) que impidan la libre circulación de las aguas por estas infraestructuras.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML