Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4993, del 26-04-2005 (2005/4460)

DECRET 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'Ordenació Ambiental d'Explotacions Mineres a Espais Forestals de la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2005/04/22/82**

### Versions

 Text inicial: 08/07/2023 - Actualitat 

### Dades del document

Número de DOGV
:   4993

Data del DOGV
:   26-04-2005

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2005/4460

CVE


Data del document
:   22-04-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [política de medi ambient](javascript:void(0))
    * [superfície arbrada](javascript:void(0))
    * [indústria minera](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [explotació de recursos](javascript:void(0))
    * [explotació del mineral](javascript:void(0))
    * [muntanya](javascript:void(0))
    * [muntanya de l'estat](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

**Versió vigent: 08.07.2023 -**

**Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'Ordenació Ambiental d'Explotacions Mineres a Espais Forestals de la Comunitat Valenciana.**

 

[**(DOGV núm. 4993 de 26.04.2005)**](https://dogv.gva.es/datos/2005/04/26/pdf/2005_4460.pdf)

 

 

L'activitat minera a la Comunitat Valenciana té una elevada importància econòmica, per ella mateixa i pel seu elevat valor afegit, ja que abasteix de matèries primeres sectors estratègics en el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana com el de la construcció, les infraestructures, el taulellet o la ceràmica, entre d'altres.

Però aquesta importància econòmica del sector comporta un impacte ambiental que, com a conseqüència de les mateixes extraccions mineres, es produeix sobre determinats elements del medi físic com el sòl, la biodiversitat, els recursos hídrics o el mateix paisatge, un factor natural que a la Comunitat Valenciana adquireix una importància especial, ja que és un territori amb una alta densitat de població i amb un potencial turístic d'interior per desenvolupar.

Aquesta situació requereix d'una intervenció pública que fixe un marc normatiu que permeta compatibilitzar el desenvolupament del sector amb la conservació del medi natural afectat, i efectuar una ordenació ambiental d'aquest tipus d'activitat que garantisca una gestió racional de les explotacions i, atenent el seu desenvolupament als espais forestals de la Comunitat Valenciana, faça aquest compatible amb la naturalesa forestal del sòl a través d'aquesta gestió i, especialment, de la restauració de l'entorn natural afectat per aquestes.

El creixent desenvolupament legislatiu en matèria de protecció ambiental ha influït notablement en la regulació de les activitats mineres. La legislació minera ha abordat aquesta qüestió a través de diverses normes, amb caràcter general, a través de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines i, especialment, a través del Reial Decret 2994/1982, de 15 d'octubre, sobre restauració de l'espai natural afectat per activitats mineres, que va introduir un sistema basat en la redacció d'un projecte de restauració convenientment refermat davant de l'autoritat minera.

Això no obstant, i malgrat que l'administració amb responsabilitats en matèria de mineria va iniciar fa ja uns anys el desenvolupament de programes d'ajudes per a la restauració en «buits» anteriors a l'entrada en vigor de l'esmentat Reial Decret 2994/1982, cal reconéixer que el sistema regulat mitjançant aquesta norma no ha donat els fruits que aquesta perseguia, com mostra el fet que en l'actualitat és possible constatar l'existència d'explotacions en què han cessat els treballs d'explotació sense que se n'haja emprés la restauració.

El decret estableix, en el capítol II, uns criteris d'ordenació ambiental per a les explotacions mineres que s'han de desenvolupar sobre espais forestals de la Comunitat Valenciana. Aquests criteris són plantejats des d'una perspectiva global, a fi que aquests siguen presos en consideració pels titulars de l'explotació, tant abans d'escometre aquesta com durant i després de la finalització dels treballs en un tram determinat o en el conjunt d'aquesta.

El decret articula un nou procediment que integra i simplifica la tramitació ambiental del denominat Pla de Restauració regulat pel Reial Decret 2994/1982, de 15 d'octubre, dins del procediment d'avaluació d'impacte ambiental, mitjançant la tramitació conjunta d'aquest amb l'estudi d'impacte ambiental basant-se en el qual es resol la declaració d'impacte ambiental.

D'aquesta manera, es pretén l'encaix del procediment d'avaluació d'impacte ambiental en el si d'aquest procés d'ordenació ambiental d'explotacions mineres, i ho fa des del plantejament de buscar l'agilitat i la simplicitat en la tramitació administrativa de les diferents autoritzacions, concessions o permisos.

Aquestes, juntament amb altres novetats introduïdes per aquest decret, com la creació d'un inventari d'ocupacions en terrenys forestals i la modificació dels procediments d'ocupació de forests d'utilitat pública, permeten una major simplificació i una major informació ambiental de les explotacions mineres en sòls forestals de la Comunitat Valenciana. Marc que permet i pretén l'harmonització del desenvolupament d'un sector estratègic en la Comunitat Valenciana amb la conservació dels importants valors que el nostre patrimoni forestal alberga.

Amb aquest objectiu, en desplegament del que disposen les lleis 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'Impacte Ambiental, i 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de Forests (de caràcter bàsic), i la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines, complits els tràmits procedimentals previstos en l'article 49 bis de la Llei de Govern Valencià, a proposta dels consellers de Territori i Habitatge i d'Empresa, Universitat i Ciència, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 22 d'abril de 2005,

 

 

DECRETE

 

CAPÍTOL I  
 Disposicions generals

 

**Article 1. Objecte**

El present decret té com a objecte l'ordenació ambiental de les activitats mineres extractives o de pedrera realitzades a cel obert desenvolupades en forests o terrenys forestals de la Comunitat Valenciana, dirigida a la minimització del seu impacte ambiental i a la restauració de l'espai natural afectat per aquelles.

 

**Article 2. Àmbit d'aplicació**

1. Hauran de sotmetre's al que estableix aquesta disposició:

a) Les activitats mineres extractives que afecten forests o terrenys forestals l'autorització o concessió de les quals corresponga a la Generalitat.

b) Les activitats mineres l'autorització o concessió de les quals no siga competència de la Generalitat, però afecten forests o terrenys forestals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.

2. Així mateix, s'inclouen en l'àmbit d'aplicació d'aquesta disposició les ampliacions de les activitats mineres existents, com també les noves ocupacions de forest de domini públic o d'utilitat pública que deriven d'un dret miner.

 

**Article 3. Competències**

Les conselleries competents en mineria i medi ambient desenvoluparan, d'acord amb els principis de coordinació i informació mútua, les tasques d'ordenació ambiental dels aprofitaments de recursos naturals minerals regulats en aquesta disposició.

 

**Article 4. Inventari**

1. Es crea, dependent de la conselleria competent en medi ambient, un inventari on s'hauran de reflectir les autoritzacions i ocupacions mineres atorgades, d'acord amb la legislació forestal, a les forests o terrenys forestals de la Comunitat Valenciana. De les actualitzacions d'aquest s'haurà de donar compte a la conselleria responsable de la gestió del Registre Miner.

2. L'Inventari d'Autoritzacions i Ocupacions Mineres haurà de contenir informació alfanumèrica i gràfica, desenvolupada sobre una base cartogràfica, que incloga la delimitació dels terrenys forestals de la Comunitat Valenciana.

3. L'Inventari d'Autoritzacions i Ocupacions Mineres estarà a disposició de totes les conselleries amb competències en la matèria, com també dels municipis en el terme dels quals s'ubiquen les explotacions mineres.

 

 

CAPÍTOL II  
 Ordenació ambiental

 

Secció 1a. Ubicació i gestió d'explotacions mineres   
 a forests i terrenys forestals

 

**Article 5. Ubicació de les explotacions mineres**

1. L'activitat minera a forests i terrenys forestals es realitzarà en funció de l'existència del recurs que s'ha d'explotar i la minimització de l'impacte ambiental de l'activitat minera extractiva.

2. La ubicació de les explotacions mineres es determinarà d'acord amb els criteris següents :

a) La generació del menor impacte ambiental, tenint en compte les mesures correctores o compensatòries que s'establisquen.

b) L'existència de recurs natural mineral en quantitat i qualitat, de conformitat amb la legislació de mines.

c) Les afeccions a hàbitats, espècies i, en general, a espais naturals protegits i llocs inclosos o proposats per a formar part de la Xarxa Natura 2000.

d) La preferència per l'ampliació de les explotacions existents i la recuperació d'explotacions abandonades sense restaurar.

e) Els que es desprenguen de l'aplicació de les normatives sectorials vigents i, de manera particular, dels plans d'acció territorial de caràcter sectorial elaborats per la Generalitat.

f) L'afecció visual de l'activitat.

 

**Article 6. Gestió de les explotacions mineres**

1. L'execució dels projectes d'explotació i restauració, com també la dels plans de labors, procurarà la minimització de les afeccions a les forests i terrenys forestals objecte de l'activitat minera.

2. Les empreses mineres, allí on resulte possible, establiran un sistema d'explotació integrada dels diferents minerals presents en aquesta ubicació geogràfica.

 

 

Secció 2a. Pla de restauració integral i avaluació d'impacte ambiental   
 d'explotacions mineres a forests i terrenys forestals

 

**Article 7. Pla de restauració integral**

El sol·licitant de qualsevol aprofitament de recursos naturals minerals, dels regulats en la present norma, haurà de presentar un pla de restauració integral de l'espai afectat, que s'aprovarà conjuntament amb el projecte d'explotació.

 

**Article 8. Contingut del pla de restauració integral**

1. El pla de restauració integral de l'espai afectat haurà de tenir el contingut mínim establit en l'article 3 del Reial Decret 2994/1982, de 15 d'octubre, sobre restauració d'espai natural afectat per activitats mineres, i, a més, s'hi hauran d'incloure els apartats següents:

a) Descripció de les obres i mesures necessàries per a aconseguir la restauració integral de l'espai afectat. Aquestes mesures atendran especialment la reconstrucció, estabilització del sòl i condicionament superficial del terreny mitjançant la convenient reforestació, com també actuacions previstes per a la recuperació de l'ecosistema i dels seus valors naturals, i la restitució del paisatge, i hauran de detallar-se de manera clara per a aquells terrenys forestals que tinguen la consideració de forests de domini públic o d'utilitat pública en què es plantege l'ocupació temporal, les mesures que garantisquen el retorn dels terrenys als valors que van motivar la seua inclusió en el Catàleg. Podran mantenir-se justificadament zones escarpades o no revegetades com a part de la restauració o donar a l'espai afectat un altre ús forestal diferent de l'inicial.

b) Garanties del correcte compliment del projecte.

c) Tractament dels residus generats per les explotacions mineres amb la destinació final.

2. Amb caràcter general, el pla de restauració integral haurà de realitzar una ordenació espacial i temporal dels treballs, que delimitarà una sèrie d'unitats independents o trams de restauració parcial i establirà, de forma motivada, el període que cada tram pot estar obert sense restaurar, en funció de les condicions tècniques per al desenvolupament de l'explotació, tipus del recurs i els valors ecològics de l'àrea afectada.

 

**Article 9. Aprovació del pla de restauració integral**

1. El pla de restauració integral de l'espai natural afectat per l'extracció minera serà aprovat mitjançant una resolució de la conselleria competent en mineria, una vegada que hi haja declaració d'impacte ambiental favorable.

2. Amb caràcter previ a la declaració d'impacte ambiental, i a sol·licitud de la conselleria competent en mineria, l'òrgan competent en matèria forestal emetrà, en el termini de dos mesos des que li siga requerit, un informe del pla de restauració integral a l'efecte de garantir, amb els treballs de restauració projectats, una possible gestió forestal ulterior de la superfície afectada. Si no s'emet l'informe en aquest termini, es podran prosseguir les actuacions, d'acord amb el que estableix l'article 83.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

 

**Article 10. Avaluació d'impacte ambiental d'explotacions mineres en forests o terrenys forestals**

1. Les activitats mineres incloses en l'àmbit d'aplicació del present decret se sotmetran a avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb el que estableix la legislació específica d'aplicació. L'estudi d'impacte ambiental d'aquestes activitats s'haurà d'ajustar al que estableix la normativa en matèria d'impacte ambiental i aquelles disposicions que es desenvolupen per a fixar els criteris tècnics i ambientals més adequats a l'explotació sostenible i racional dels recursos miners dictades de conformitat amb el que estableix l'article 3 del present decret.

2. A fi de facilitar l'elaboració de l'estudi d'impacte ambiental i quan s'estime que poden resultar d'utilitat per a la realització d'aquest, l'administració competent en matèria de medi ambient posarà a disposició del titular del projecte aquella informació ambiental de què dispose.

Amb aquest fi el promotor miner podrà sol·licitar que es pose a la seua disposició la informació ambiental a què es refereix el paràgraf anterior, després de la presentació prèvia d'una memòria-resum que reculla les característiques més significatives del projecte que s'ha de realitzar. L'òrgan competent haurà de facilitar aquesta informació en un termini màxim de tres mesos.

 

**Article 11. Obligació de restaurar**

1. El titular de l'aprofitament està obligat a desenvolupar i executar amb els seus mitjans la restauració d'acord amb el pla de restauració integral i la resta de condicions establides en la declaració d'impacte ambiental.

2. Les obres que es realitzen anualment en desplegament d'aquest pla s'inclouran com un annex al pla anual de labors que es presente davant de l'òrgan competent en mineria, el qual, al seu torn, traslladarà aquest annex a l'òrgan competent en matèria de medi ambient i a la corporació local del municipi on es localitze l'explotació, perquè en prenga coneixement.

 

**Article 12. Control**

1. Sense perjudici de les facultats ordinàries d'inspecció i control que duga a terme la conselleria competent en mineria, la conselleria competent en medi ambient podrà inspeccionar el compliment de les mesures establides per a minimitzar l'impacte de les activitats extractives com també el compliment dels treballs de restauració.

2. En qualsevol cas, serà preceptiu, al final de cada fase aprovada en el pla de restauració integral, que la conselleria competent en medi ambient, després de les comprovacions prèvies oportunes, elabore un informe, en el termini de dos mesos, en el qual es done compte del grau de compliment del projecte de restauració, a l'efecte d'adoptar les mesures que resulten oportunes, i remeta una còpia d'aquest al departament competent en mineria.

3. L'incompliment greu o molt greu del pla de restauració integral constituirà causa de caducitat de la concessió i motivarà l'execució de la consolidació, l'exigència de responsabilitat en titular de la concessió o, si és el cas, a l'arrendador o explotador i, a més, en els supòsits d'ocupació de forest catalogada d'utilitat pública, la posada en marxa del procediment de revocació de l'autorització d'aquesta.

 

**Article 13. Consolidació**

1. L'aprovació del pla de restauració integral per la conselleria competent en mineria haurà de contenir l'obligació de constituir una fiança en quantia suficient per a cobrir l'import dels treballs de restauració previstos en el pla esmentat.

2. Aquesta fiança, que podrà realitzar-se per qualsevol mitjà admés en dret, serà única en matèria de restauració ambiental, i serà constituïda davant dels òrgans corresponents de la conselleria competent en matèria d'hisenda i a favor de la conselleria competent en medi ambient, siga per un import equivalent al cost íntegre dels treballs de restauració previstos en el pla de restauració integral, o bé per l'import equivalent al cost de cada una de les fases parcials de restauració i pel període que en cada una de les fases s'explicite.

3. Els projectes no podran executar-se fins que s'haja constituït aquesta fiança i el promotor haja comunicat aquesta constitució a les conselleries competents en matèria de medi ambient i mineria.

4. La quantia de les fiances s'actualitzarà anualment de forma automàtica, d'acord amb l'increment registrat per l'índex de preus al consum. Aquest índex serà el corresponent a la variació de l'índex del mes de desembre d'un any en relació amb el mes de desembre de l'any anterior, segons el que haja publicat l'Institut Nacional d'Estadística o organisme que el substituïsca.

5. La devolució de la fiança l'acordarà, a petició de l'interessat, la conselleria competent en medi ambient, amb un informe previ favorable de la conselleria competent en mineria i una vegada comprovat el compliment dels objectius establits en el projecte de restauració i superat el període de garantia establit en la legislació de contractació pública. La devolució de la fiança serà notificada a la conselleria competent en mineria.

6. El titular de l'explotació podrà sol·licitar la reducció de la fiança en la part que corresponga a les fases de restauració ja realitzades, quan així haja quedat previst en el projecte de restauració i s'hagen executat parcialment i de manera satisfactòria les fases previstes en aquest en els termes previstos en l'apartat anterior.

7. Transcorregut el termini per a l'execució definitiva del pla de restauració integral, fins i tot la pròrroga, atorgada si és el cas, sense que s'haja dut a terme, o si havent-se efectuat l'execució no complira aquesta amb les prescripcions establides en el mateix pla, la conselleria competent en mines, d'ofici o a instància de la conselleria competent en medi ambient, declararà el seu incompliment, i aquesta última efectuarà l'execució subsidiària del pla de restauració integral a càrrec de les garanties depositades.

 

 

Secció 3a. Autorització d'ocupació temporal per explotacions mineres   
 a forests de domini públic o catalogades d'utilitat pública

 

**Article 14. Autorització d'ocupació temporal******[1]****

[derogat]

 

**Article 15. Procediment d'autorització d'ocupació temporal de forests de domini públic o catalogades d'utilitat pública******[2]****

[derogat]

 

 

DISPOSICIONS ADDICIONALS

 

**Primera. Restauració d'explotacions abandonades**

1. Les conselleries competents en medi ambient i mineria fomentaran la restauració d'aquelles explotacions que hagen sigut abandonades sense restaurar en forests d'utilitat pública pertanyents a les entitats locals i a la Generalitat.

2. Amb aquest fi i prèvia declaració de caducitat dels drets miners preexistents quan resultara necessari, es podran autoritzar, mitjançant concurs i posterior obtenció de les oportunes autoritzacions o concessions mineres, noves extraccions de mineral en explotacions abandonades que compensen les despeses de restauració, sempre que aquestes noves explotacions es justifiquen tècnicament a fi d'aconseguir la restauració d'aquestes.

En cas de concurrència de diversos sol·licitants per a la restauració de l'entorn afectat d'extraccions abandonades sense restaurar en forests de la Generalitat o de les entitats locals, s'atorgarà l'ocupació d'acord amb els criteris següents:

- Experiència i capacitat de l'empresa en l'explotació del recurs en qüestió i en la restauració d'explotacions anteriors.

- Proximitat dels centres d'explotació de l'empresa a la nova explotació.

- Qualitat del pla de restauració integral. Volum d'inversió en restauració enfront al volum d'extracció de recursos.

 

**Segona. Modificació del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Consell de la Generalitat, pel qual es va aprovar el reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana**

Es modifica l'article 79 de l'esmentat reglament, que queda redactat com segueix:

«Les forests de domini públic i les catalogades com d'utilitat pública o protectores no podran ser rompudes ni dedicats a usos no forestals quan això comporte una pèrdua definitiva dels valors que van motivar la inclusió de la forest en el catàleg d'utilitat pública».

 

**Tercera. Plans especials per a explotacions mineres**

1. Les explotacions mineres que pretenguen desenvolupar-se en forests o terrenys forestals terrenys classificats com a sòl no urbanitzable comú o sotmés a protecció especial, sense regulació de l'activitat minera com a ús compatible, requeriran la prèvia modificació o revisió del pla general o, si és el cas, l'elaboració i aprovació d'un pla especial conforme a la legislació urbanística de la Comunitat Valenciana que ordene l'ús i aprofitament miner, o el que, si és el cas, establisca un pla d'acció territorial de caràcter sectorial.

En els esmentats instruments urbanístics haurà de garantir-se que, després del cessament de l'activitat, els terrenys afectats mantinguen el valor o funcionalitat que va motivar la seua consideració com a forest o terreny forestal.

2. En el supòsit d'optar per l'elaboració i aprovació d'un pla especial, s'haurà d'acompanyar necessàriament del corresponent projecte d'explotació, i requerirà la declaració prèvia d'impacte ambiental.

L'àmbit mínim d'aquests plans especials serà la concessió minera i necessàriament haurà d'establir la relació de continuïtat amb explotacions o concessions mineres confrontants en el projecte d'explotació, en els plans de labors i en el projecte de restauració.

 

 

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

 

**Explotacions mineres en funcionament**

1. Els titulars de les explotacions mineres que a l'entrada en vigor d'aquest decret, es desenvolupen a forest o terreny forestal classificats com a sòl no urbanitzable protegit o sòl no urbanitzable comú sense regulació de l'activitat minera com compatible, hauran d'iniciar, en el termini de dos anys, la tramitació del pla especial a què al·ludeix la disposició addicional tercera del present decret.

2. Els titulars de les explotacions mineres situades a forests catalogades d'utilitat pública que a l'entrada en vigor del present decret, no disposen d'un pla de restauració integral aprovat, hauran de presentar en el termini de dos anys un pla de restauració integral amb el contingut establit en el capítol II del present decret. La falta de presentació del pla de restauració integral en el termini indicat donarà lloc a la revocació de l'autorització d'ocupació del forest d'utilitat pública.

 

 

DISPOSICIONS DEROGATÒRIES

 

1. Queda derogat el Decret 93/1991, de 29 de maig, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula el procediment d'autorització d'ocupacions temporals de forests d'utilitat pública com a conseqüència de concessions mineres, com també totes les disposicions que s'oposen al contingut del present decret.

2. Queda derogat el procediment d'autorització d'ocupació de forests de domini públic o catalogades d'utilitat pública previst en el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Consell de la Generalitat, pel qual es va aprovar el reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, per a la tramitació d'aquelles ocupacions que deriven d'una autorització o concessió de drets miners en el que s'opose a aquest decret.

 

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera**

S'autoritza el conseller competent en medi ambient i al conseller competent en mineria per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per a l'aplicació i desenvolupament del present decret, en el seu respectiu àmbit competencial, actuant conjuntament quan la naturalesa de la matèria que s'haja de regular ho requerisca.

 

**Segona**

Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

València, 22 d'abril de 2005

 

El president de la Generalitat,  
 FRANCISCO CAMPS ORTIZ

 

El conseller de Territori i Habitatge,  
 RAFAEL BLASCO CASTANY

 

El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència,  
 JUSTO NIETO NIETO

 

 

 

---

****[1]****L’article 14 es deroga per la disposició derogatòria única del [**Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2023/06/22/91/), pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 9634 de 07.07.2023).

****[2]****L’article 15 es deroga per la disposició derogatòria única del [**Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2023/06/22/91/).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4993, del 26-04-2005 (2005/4460)

DECRETO 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de Ordenación Ambiental de Explotaciones Mineras en Espacios Forestales de la Comunidad Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2005/04/22/82**

### Versiones

 Texto inicial: 08/07/2023 - Actualidad 

### Datos del documento

Número DOGV
:   4993

Fecha DOGV
:   26-04-2005

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2005/4460

CVE


Fecha del documento
:   22-04-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [política de medio ambiente](javascript:void(0))
    * [superficie arbolada](javascript:void(0))
    * [industria minera](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [explotación de recursos](javascript:void(0))
    * [explotación del mineral](javascript:void(0))
    * [monte](javascript:void(0))
    * [monte del Estado](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

**Versión vigente: 08.07.2023 -**

**Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de Ordenación Ambiental de Explotaciones Mineras en Espacios Forestales de la Comunidad Valenciana.**

[**(DOGV núm. 4993 de 26.04.2005)**](https://dogv.gva.es/datos/2005/04/26/pdf/2005_4460.pdf)

La actividad minera en la Comunidad Valenciana tiene una elevada importancia económica, por sí misma y por su elevado valor añadido, ya que abastece de materias primas a sectores estratégicos en el desarrollo económico de la Comunidad Valenciana, como el de la construcción, las infraestructuras, el azulejo o la cerámica, entre otros.

Pero esta importancia económica del sector lleva aparejada un impacto ambiental que, como consecuencia de las propias extracciones mineras, se produce sobre determinados elementos del medio físico como el suelo, la biodiversidad, los recursos hídricos o el propio paisaje, un factor natural que en la Comunidad Valenciana adquiere una importancia especial por cuanto es un territorio con una alta densidad de población y con un potencial turístico de interior a desarrollar.

Esta situación requiere de una intervención pública que fije un marco normativo que permita compatibilizar el desarrollo del sector con la conservación del medio natural afectado, procediendo a una ordenación ambiental de este tipo de actividad que garantice una gestión racional de las explotaciones y, atendiendo a su desarrollo en los espacios forestales de la Comunidad Valenciana, haga éste compatible con la naturaleza forestal del suelo a través de dicha gestión y, especialmente, de la restauración del entorno natural afectado por las mismas.

El creciente desarrollo legislativo en materia de protección ambiental ha influido notablemente en la regulación de las actividades mineras. La legislación minera ha abordado esta cuestión a través de diversas normas, con carácter general, a través de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas y, especialmente, a través del Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración de espacio natural afectado por actividades mineras, que introdujo un sistema basado en la redacción de un proyecto de restauración convenientemente afianzado ante la autoridad minera.

Sin embargo, y pese a que la administración con responsabilidades en materia de minería inició hace ya unos años el desarrollo de programas de ayudas para la restauración en «huecos» anteriores a la entrada en vigor del indicado Real Decreto 2994/1982, hay que reconocer que el sistema regulado mediante esta norma no ha dado los frutos que la misma perseguía, como muestra el hecho de que en la actualidad es posible constatar la existencia de explotaciones en las que han cesado los trabajos de explotación sin que su restauración se haya visto acometida.

El Decreto establece, en su capítulo II, unos criterios de ordenación ambiental para las explotaciones mineras a desarrollar sobre espacios forestales de la Comunidad Valenciana. Estos criterios son planteados desde una perspectiva global, a fin de que los mismos sean tomados en consideración por los titulares de la explotación, tanto antes de acometer ésta como durante y después de la finalización de los trabajos en un tramo determinado o en el conjunto de la misma.

El Decreto articula un nuevo procedimiento que integra y simplifica la tramitación ambiental del denominado Plan de Restauración regulado por el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, dentro del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, mediante la tramitación conjunta del mismo con el Estudio de Impacto Ambiental en base al cual se resuelve la Declaración de Impacto Ambiental.

De este modo, se pretende el encaje del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental en el seno de este proceso de ordenación ambiental de explotaciones mineras, y lo hace desde el planteamiento de buscar la agilidad y la simplicidad en la tramitación administrativa de las diferentes autorizaciones, concesiones o permisos.

Éstas, junto a otras novedades introducidas por el presente Decreto, como la creación de un Inventario de ocupaciones en terrenos forestales y la modificación de los procedimientos de ocupación de montes de utilidad pública, permiten una mayor simplificación y una mayor información ambiental de las explotaciones mineras en suelos forestales de la Comunidad Valenciana. Marco que permite y pretende la armonización del desarrollo de un sector estratégico en la Comunidad Valenciana con la conservación de los importantes valores que nuestro patrimonio forestal alberga.

Con este objetivo, en desarrollo de los dispuesto en las Leyes 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental, y 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunidad Valenciana, la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (de carácter básico), y la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, cumplidos los trámites procedimentales previstos en el artículo 49 bis de la Ley de Gobierno Valenciano, a propuesta de los consellers de Territorio y Vivienda y de Empresa, Universidad y Ciencia, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, y previa deliberación del Consell de la Generalitat, en la reunión del día 22 de abril de 2005,

DISPONGO

CAPÍTULO I  
 Disposiciones generales

**Artículo 1. Objeto**

El presente Decreto tiene por objeto la ordenación ambiental de las actividades mineras extractivas o de cantera realizadas a cielo abierto desarrolladas en montes o terrenos forestales de la Comunidad Valenciana, dirigida a la minimización de su impacto ambiental y a la restauración del espacio natural afectado por aquellas.

**Artículo 2. Ámbito de aplicación**

1. Deberán someterse a lo establecido en la presente disposición:

a) Las actividades mineras extractivas que afecten a montes o terrenos forestales cuya autorización o concesión corresponda a la Generalitat.

b) Las actividades mineras cuya autorización o concesión no sea competencia de la Generalitat, pero afecten a montes o terrenos forestales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

2. Asimismo, se incluyen en el ámbito de aplicación de esta disposición las ampliaciones de las actividades mineras existentes, así como las nuevas ocupaciones de monte de dominio público o de utilidad pública que traigan causa de un derecho minero.

**Artículo 3. Competencias**

Las consellerias competentes en minería y medio ambiente desarrollarán, de acuerdo con los principios de coordinación e información mutua, las tareas de ordenación ambiental de los aprovechamientos de recursos naturales minerales regulados en la presente disposición.

**Artículo 4. Inventario**

1. Se crea, dependiente de la Conselleria competente en medio ambiente, un inventario en el que se reflejarán las autorizaciones y ocupaciones mineras otorgadas, conforme a la legislación forestal, en los montes o terrenos forestales de la Comunidad Valenciana. De las actualizaciones del mismo se dará cuenta a la Conselleria responsable de la gestión del Registro Minero.

2. El Inventario de Autorizaciones y Ocupaciones Mineras contendrá información alfanumérica y gráfica, desarrollada sobre una base cartográfica, que incluya la delimitación de los terrenos forestales de la Comunidad Valenciana.

3. El Inventario de Autorizaciones y Ocupaciones Mineras estará a disposición de todas las consellerias con competencias en la materia, así como de los municipios en cuyo término se ubiquen las explotaciones mineras.

CAPÍTULO II  
 Ordenación ambiental

Sección 1ª. Ubicación y gestión de explotaciones mineras   
 en montes y terrenos forestales

**Artículo 5. Ubicación de las explotaciones mineras**

1. La actividad minera en montes y terrenos forestales se realizará en función de la existencia del recurso a explotar y la minimización del impacto ambiental de la actividad minera extractiva.

2. La ubicación de las explotaciones mineras se determinará de acuerdo con los siguientes criterios:

a) La generación del menor impacto ambiental, teniendo en cuenta las medidas correctoras o compensatorias que se establezcan.

b) La existencia de recurso natural mineral en cantidad y calidad, de conformidad con la legislación de minas.

c) Las afecciones a hábitats, especies y, en general, a espacios naturales protegidos y lugares incluidos o propuestos para formar parte de la Red Natura 2000.

d) La preferencia por la ampliación de las explotaciones existentes y la recuperación de explotaciones abandonadas sin restaurar.

e) Los que se desprendan de la aplicación de las normativas sectoriales vigentes y, de manera particular, de los Planes de Acción Territorial de Carácter Sectorial elaborados por la Generalitat.

f) La afección visual de la actividad.

**Artículo 6. Gestión de las explotaciones mineras**

1. La ejecución de los proyectos de explotación y restauración, así como la de los planes de labores, procurará la minimización de las afecciones a los montes y terrenos forestales objeto de la actividad minera.

2. Las empresas mineras, allí donde resultara posible, establecerán un sistema de explotación integrada de los diferentes minerales presentes en la misma ubicación geográfica.

Sección 2ª. Plan de Restauración Integral y Evaluación de Impacto Ambiental de explotaciones mineras en montes o terrenos forestales

**Artículo 7. Plan de Restauración Integral**

El solicitante de cualquier aprovechamiento de recursos naturales minerales, de los regulados en la presente norma, deberá presentar un Plan de Restauración Integral del espacio afectado, que se aprobará conjuntamente con el proyecto de explotación.

**Artículo 8. Contenido del Plan de Restauración Integral**

1. El Plan de Restauración Integral del espacio afectado tendrá el contenido mínimo establecido en el artículo 3 del Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración de espacio natural afectado por actividades mineras, debiendo incluir, además, los siguientes apartados:

a) Descripción de las obras y medidas necesarias para lograr la restauración integral del espacio afectado. Estas medidas atenderán especialmente a la reconstrucción, estabilización del suelo y acondicionamiento superficial del terreno mediante su conveniente reforestación, así como actuaciones previstas para la recuperación del ecosistema y de sus valores naturales, además de la restitución del paisaje, debiendo detallarse de manera clara, para aquellos terrenos forestales que tengan la consideración de montes de dominio público o de utilidad pública en los que se plantee su ocupación temporal, las medidas que garanticen el retorno de los terrenos a los valores que motivaron su inclusión en el catálogo. Podrán mantenerse justificadamente zonas escarpadas o no revegetadas como parte de la restauración o dar al espacio afectado otro uso forestal distinto al inicial.

b) Garantías del correcto cumplimiento del proyecto.

c) Tratamiento de los residuos generados por las explotaciones mineras con su destino final.

2. Con carácter general, el Plan de Restauración Integral realizará una ordenación espacial y temporal de los trabajos, que delimitará una serie de unidades independientes o tramos de restauración parcial y establecerá, de forma motivada, el periodo que cada tramo puede estar abierto sin restaurar, en función de las condiciones técnicas para el desarrollo de la explotación, tipo del recurso y los valores ecológicos del área afectada.

**Artículo 9. Aprobación del Plan de Restauración Integral**

1. El Plan de Restauración Integral del espacio natural afectado por la extracción minera será aprobado mediante Resolución de la Conselleria competente en minería, una vez que exista Declaración de Impacto Ambiental favorable.

2. Con carácter previo a la Declaración de Impacto Ambiental y a solicitud de la Conselleria competente en minería, el órgano competente en materia forestal emitirá, en el plazo de dos meses desde que le fuera requerido, un informe al Plan de Restauración Integral a los efectos de garantizar, con los trabajos de restauración proyectados, una posible gestión forestal ulterior de la superficie afectada. De no emitirse el informe en dicho plazo, se podrán proseguir las actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 83.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

**Artículo 10. Evaluación de Impacto Ambiental de explotaciones mineras en montes o terrenos forestales**

1. Las actividades mineras incluidas en el ámbito de aplicación del presente Decreto se someterán a Evaluación de Impacto Ambiental, de acuerdo con lo establecido en la legislación específica de aplicación. El Estudio de Impacto Ambiental de estas actividades se ajustará a lo que establece la normativa en materia de impacto ambiental y aquellas disposiciones que se desarrollen para fijar los criterios técnicos y ambientales más adecuados a la explotación sostenible y racional de los recursos mineros dictadas de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del presente Decreto.

2. Con objeto de facilitar la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y cuando se estime que pueden resultar de utilidad para la realización del mismo, la administración competente en materia de medio ambiente pondrá a disposición del titular del proyecto aquella información ambiental de que disponga.

A tal efecto, el promotor minero podrá solicitar la puesta a su disposición de la información ambiental a que se refiere el párrafo anterior, previa presentación de una memoria-resumen que recoja las características más significativas del proyecto a realizar. El órgano competente deberá facilitar dicha información en un plazo máximo de tres meses.

**Artículo 11. Obligación de restaurar**

1. El titular del aprovechamiento está obligado a desarrollar y ejecutar con sus medios la restauración con arreglo al Plan de Restauración Integral y demás condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental.

2. Las obras que se realicen anualmente en desarrollo de este Plan se incluirán como un anexo al plan anual de labores que se presente ante el órgano competente en minería, el cual, a su vez, dará traslado de dicho anexo al órgano competente en materia de medio ambiente y a la corporación local del municipio donde se localice la explotación, para su conocimiento.

**Artículo 12. Control**

1. Sin perjuicio de las facultades ordinarias de inspección y control que lleve a cabo la Conselleria competente en minería, la Conselleria competente en medio ambiente podrá inspeccionar el cumplimiento de las medidas establecidas para minimizar el impacto de las actividades extractivas, así como el cumplimiento de los trabajos de restauración.

2. En cualquier caso, será preceptivo, al final de cada fase aprobada en el Plan de Restauración Integral, que la Conselleria competente en medio ambiente, previas las comprobaciones oportunas, elabore un informe, en el plazo de dos meses, en el que se dé cuenta del grado de cumplimiento del proyecto de restauración, a los efectos de adoptar las medidas que resulten oportunas, y remita copia de éste al departamento competente en minería.

3. El incumplimiento grave o muy grave del Plan de Restauración Integral constituirá causa de caducidad de la concesión y motivará la ejecución del afianzamiento, la exigencia de responsabilidad al titular de la concesión o, en su caso, al arrendador o explotador y, además, en los supuestos de ocupación de monte catalogado de utilidad pública, la puesta en marcha del procedimiento de revocación de la autorización de la misma.

**Artículo 13. Afianzamiento**

1. La aprobación del Plan de Restauración Integral, por la Conselleria competente en minería, contendrá la obligación de constituir una fianza en cuantía suficiente para cubrir el importe de los trabajos de restauración contemplados en el citado Plan.

2. Esta fianza, que podrá realizarse por cualquier medio admitido en derecho, será única en materia de restauración ambiental, siendo constituida ante los órganos correspondientes de la Conselleria competente en materia de hacienda y a favor de la Conselleria competente en medio ambiente, bien por importe equivalente al coste íntegro de los trabajos de restauración contemplados en el Plan de Restauración Integral, o bien por el importe equivalente al coste de cada una de las fases parciales de restauración y por el periodo que en cada una de las fases se explicite.

3. Los proyectos no podrán ejecutarse hasta que se haya constituido esta fianza y el promotor haya comunicado dicha constitución a las consellerias competentes en materia de medio ambiente y minería.

4. La cuantía de las fianzas se actualizará anualmente de forma automática, de acuerdo con el incremento registrado por el índice de precios al consumo. Este índice será el correspondiente a la variación del índice del mes de diciembre de un año en relación con el mes de diciembre del año anterior, según lo publicado por el Instituto Nacional de Estadística u organismo que lo sustituya.

5. La devolución de la fianza se acordará, a petición del interesado, por la Conselleria competente en medio ambiente, previo informe favorable de la Conselleria competente en minería y una vez comprobado el cumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto de restauración y superado el período de garantía establecido en la legislación de contratación pública. La devolución de la fianza será notificada a la Conselleria competente en minería.

6. El titular de la explotación podrá solicitar la reducción de la fianza en la parte que corresponda a las fases de restauración ya realizadas, cuando así haya quedado contemplado en el proyecto de restauración y se hayan ejecutado parcial y satisfactoriamente las fases previstas en éste en los términos previstos en el apartado anterior.

7. Transcurrido el plazo para la ejecución definitiva del Plan de Restauración Integral, incluso la prórroga otorgada, en su caso, sin que se haya llevado a cabo, o si habiéndose efectuado la ejecución no cumpliera ésta con las prescripciones establecidas en el propio Plan, la Conselleria competente en minas, de oficio o a instancia de la Conselleria competente en medio ambiente, declarará su incumplimiento, procediéndose por esta última a la ejecución subsidiaria del Plan de Restauración Integral con cargo a las garantías depositadas.

Sección 3ª. Autorización de ocupación temporal por explotaciones mineras en montes de dominio público o catalogados de utilidad pública

**Artículo 14. Autorización de ocupación temporal******[1]****

[derogado]

**Artículo 15. Procedimiento de autorización de ocupación temporal de montes de dominio público o catalogados de utilidad pública******[2]****

[derogado]

DISPOSICIONES ADICIONALES

**Primera. Restauración de explotaciones abandonadas**

1. Las consellerias competentes en medio ambiente y minería fomentarán la restauración de aquellas explotaciones que hayan sido abandonadas sin restaurar en montes de utilidad pública pertenecientes a las entidades locales y a la Generalitat.

2. Con este fin y previa declaración de caducidad de los derechos mineros preexistentes cuando resultare necesario, se podrán autorizar, mediante concurso y posterior obtención de las oportunas autorizaciones o concesiones mineras, nuevas extracciones de mineral en explotaciones abandonadas que compensen los gastos de restauración, siempre que estas nuevas explotaciones se justifiquen técnicamente con el fin de lograr la restauración de las mismas.

En caso de concurrencia de varios solicitantes para la restauración del entorno afectado de extracciones abandonadas sin restaurar en montes de la Generalitat o de las entidades locales, se otorgará la ocupación de acuerdo con los siguientes criterios:

- Experiencia y capacidad de la empresa en la explotación del recurso en cuestión y en la restauración de explotaciones anteriores.

- Proximidad de los centros de explotación de la empresa a la nueva explotación.

- Calidad del Plan de Restauración Integral. Volumen de inversión en restauración frente al volumen de extracción de recursos.

**Segunda. Modificación del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunidad Valenciana**

Se modifica el artículo 79 del citado Reglamento, que queda redactado como sigue:

«Los montes de dominio público y los catalogados como de utilidad pública o protectores no podrán ser roturados ni dedicados a usos no forestales cuando ello suponga una pérdida definitiva de los valores que motivaron la inclusión del monte en el catálogo de utilidad pública».

**Tercera. Planes especiales para explotaciones mineras**

1. Las explotaciones mineras que pretendan desarrollarse en montes o terrenos forestales terrenos clasificados como suelo no urbanizable común o sometido a protección especial, sin regulación de la actividad minera como uso compatible, requerirán la previa modificación o revisión del Plan General o, en su caso, la elaboración y aprobación de un Plan Especial conforme a la legislación urbanística de la Comunidad Valenciana que ordene el uso y aprovechamiento minero, o lo que, en su caso, establezca un Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial.

En los citados instrumentos urbanísticos deberá garantizarse que, tras el cese de la actividad, los terrenos afectados mantengan el valor o funcionalidad que motivó su consideración como monte o terreno forestal.

2. En el supuesto de optar por la elaboración y aprobación de un Plan Especial, se deberá acompañar necesariamente del correspondiente proyecto de explotación, y requerirá la previa Declaración de Impacto Ambiental.

El ámbito mínimo de estos Planes Especiales será la concesión minera y necesariamente deberá establecer su relación de continuidad con explotaciones o concesiones mineras colindantes en el proyecto de explotación, en los planes de labores y en el proyecto de restauración.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

**Explotaciones mineras en funcionamiento**

1. Los titulares de las explotaciones mineras que, a la entrada en vigor del presente Decreto, se desarrollen en monte o terreno forestal clasificados como suelo no urbanizable protegido o suelo no urbanizable común sin regulación de la actividad minera como compatible, deberán iniciar, en el plazo de dos años, la tramitación del Plan Especial al que alude la disposición adicional tercera del presente Decreto.

2. Los titulares de las explotaciones mineras situadas en montes catalogados de utilidad pública que, a la entrada en vigor del presente Decreto, no cuenten con un Plan de Restauración Integral aprobado, deberán presentar en el plazo de dos años un Plan de Restauración Integral con el contenido establecido en el capítulo II del presente Decreto. La falta de presentación del Plan de Restauración Integral en el plazo indicado dará lugar a la revocación de la autorización de ocupación del monte de utilidad pública.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

1. Queda derogado el Decreto 93/1991, de 29 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se regula el procedimiento de autorización de ocupaciones temporales de montes de utilidad pública como consecuencia de concesiones mineras, así como cuantas disposiciones se opongan al contenido del presente Decreto.

2. Queda derogado el procedimiento de autorización de ocupación de montes de dominio público o catalogados de utilidad pública previsto en el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunidad Valenciana, para la tramitación de aquellas ocupaciones que traigan causa en una autorización o concesión de derechos mineros en lo que se oponga al presente Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera**

Se autoriza al conseller competente en medio ambiente y al conseller competente en minería para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación y desarrollo del presente Decreto, en su respectivo ámbito competencial, actuando conjuntamente cuando la naturaleza de la materia a regular lo requiera.

**Segunda**

Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Valencia, 22 de abril de 2005

El presidente de la Generalitat,  
 FRANCISCO CAMPS ORTIZ

El conseller de Territorio y Vivienda,  
 RAFAEL BLASCO CASTANY

El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia,  
 JUSTO NIETO NIETO

---

****[1]****El artículo 14 se deroga por la disposición derogatoria única del [**Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2023/06/22/91/), por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 9634 de 07.07.2023).

****[2]****El artículo 15 se deroga por la disposición derogatoria única del [**Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2023/06/22/91/).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI