Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9266, del 28-01-2022 (2022/164)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 23 de l'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9266

Data del DOGV
:   28-01-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/164

CVE


Data del document
:   28-12-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Almàssera

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Almàssera](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 23 de l'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana d'Almàssera. [2022/164]  
Per la Resolució núm. 877, de data 27 de desembre de 2021, de l'alcalde president d'Almàssera, en qualitat d'òrgan ambiental de l'Ajuntament d'Almàssera, s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic d'avaluació prèvia d'efectes significatius en el medi ambient de la modificació puntual núm. 23 de l'ordenació detallada del Pla general d'ordenació urbana del municipi d'Almàssera.  
  
  
Núm. expedient: 3122/2020.  
Objecte: mod. puntual núm. 23 PGOU Almàssera.  
O. Promotor: Ajuntament d'Almàssera.  
O. Substantiu: Ajuntament d'Almàssera.  
  
0. Antecedents  
Es detallen els antecedents més substancials que al dia de la data obren en l'expedient de la modificació puntual núm. 23 del vigent PGOU.  
Els següents documents es poden consultar en la Plataforma Gestiona, i l'expedient complet obra en el Servei d'Urbanisme per a la seua consulta.  
1. El maig de 2020, per part de l'arquitecte municipal, s'elabora document inicial estratègic amb la finalitat d'adaptar el planejament vigent a una nova definició viària conseqüència del trasllat del pas a nivell Al-5 existent, situat en la confluència de la c/ Regne de València amb la c/ Maestro Serrano.  
2. Mitjançant provisió d'Alcaldia, de data 4 de desembre de 2020, se sol·licita l'emissió d'informe per part de la Secretaria sobre la normativa aplicable i el procediment legalment a seguir, el qual s'evacua en la mateixa data.  
3. Mitjançant decret d'Alcaldia de 4 de desembre de 2020, s'acorda (i) sol·licitar l'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, de conformitat amb el que es disposa en l'article 50.1 i 2 de la LOTUP; (ii) recaptar consultes a les administracions públiques afectades i a persones interessades, de conformitat amb el que es disposa en l'article 51 de la LOTUP; i, (iii) sol·licitar l'emissió de dictamen per part del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
4. Informe emés conjuntament per l'arquitecte municipal i la tècnica de l'Administració General de l'Ajuntament d'Almàssera en data 15 de desembre de 2021.  
  
1. Objecte  
L'objecte del IATE és l'anàlisi de la modificació puntual, avaluant els possibles efectes significatius d'aquesta sobre el medi ambient, tenint en quanta el document d'inici i les consultes realitzades i determinant que el procediment d'avaluació ambiental i territorial simplificat és suficient per a dictaminar sobre els previsibles efectes sobre el medi ambient.  
  
2. Descripció de la proposta.  
Tal com s'indica en el document inicial, l'actuació està motivada per la proposta d'intervenció per part de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) per a actuar sobre el pas a nivell Al-5 existent, conseqüència de les necessàries actuacions en matèria de seguretat ferroviària.  
En l'informe sobre la situació dels passos a nivell per als vianants i els passos entre andanes elaborat per la Unitat d'Enginyeria i I+D+I de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana l'any 2016, en l'àmbit de la província de València, situa al pas a nivell Al 5 d'Almàssera el segon en ordre prioritari, amb un nivell de prioritat definit com molt alt. Així es recull també en el Pla d'inversions previst per FGV.  
L'objecte de la modificació és el següent:  
0. Adaptació del planejament vigent a una nova definició viària conseqüència del trasllat, per part d'FGV del pas a nivell Al-5 existent.  
1. Establiment d'unes condicions de mobilitat urbana dins d'uns paràmetres de funcionalitat i seguretat adequats que possibilite l'existència de recorreguts pedestres i rodats clarament diferenciats.  
  
2. Modificació de la zona verda existent per a possibilitar les connexions amb la xarxa viària del nou pas a nivell.  
3. Justificar la preservació del balanç d'estàndards dotacionals considerant els beneficis derivats de l'actuació plantejada.  
4. Com a objectiu secundari i col·lateral es dota de continuïtat l'Av. Drets Humans, i també d'un contingut que era un dels seus objectius a nivell estructural, i fa d'eix nord que fins al moment acabava en un fons sense eixida.  
  
3. Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori  
No es preveuen efectes sobre el medi ambient i sobre elements estratègics del territori; primer, perquè l'actuació té un caràcter molt limitat i local i, segon, perquè s'actua sobre un sòl totalment desenvolupat i urbanitzat.  
No es modifiquen usos ni aprofitaments, únicament es redueix una zona verda residual, no computada pel planejament a l'efecte d'estàndards urbanístics.  
A la vista de tipus de sòl sobre el qual s'actua, no existeixen raons ni motius d'índole natural que condicionen la proposta. En conseqüència la incidència sobre el medi natural, la flora o la fauna és nul·la.  
No existeixen afeccions sobre elements del patrimoni cultural ni àmbits de protecció que afecten la proposta.  
L'actuació a través de la conversió en zona de vianants proposada i de la millora dels recorreguts per als vianants millora la qualitat de l'entorn urbà.  
En conclusió, la modificació puntual del PGOU proposta no incidirà negativament sobre el medi ambient, ni tindrà cap efecte sobre els elements estratègics del territori.  
  
4. Consultes realitzades  
Així, s'han sol·licitat els següents informes:  
- Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (CJCCV), en data 14 de desembre de 2020.  
- Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, en data 15 de desembre de 2020.  
- Servei Territorial d'Urbanisme de València de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i mobilitat, en data 17 de desembre de 2020.  
- Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició, en data 15 de desembre de 2020.  
S'han rebut les següents contestacions i, en el seu cas, informes en resposta a les consultes efectuades:  
1. En data 15 de desembre de 2020, el secretari general del CJCCV va comunicar a aquest Ajuntament que l'expedient complet ha de ser remés juntament amb la proposta de resolució abans de l'aprovació definitiva.  
2. En data 11 de gener de 2021, es va emetre informe per part del Servei Territorial d'Urbanisme, que indicava el següent:  
«L'actuació afecta determinacions de l'ordenació detallada, per la qual cosa l'aprovació definitiva és competència municipal i l'òrgan substantiu és el mateix Ajuntament, de conformitat amb els articles 35 i 44.5 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, LOTUP). D'altra banda, el pla té les característiques del cas 1 recollit en l'article 48.c de la LOTUP, per la qual cosa l'òrgan ambiental i territorial en aquest procediment és el mateix Ajuntament.  
Convé precisar que la incidència que té la modificació en l'element de la xarxa primària de comunicacions S.G.C-4 (FGV) es limita al trasllat d'un pas a nivell, que no té transcendència en l'ordenació urbanística estructural. No obstant això, en el tràmit d'informació pública haurà de sol·licitar-se informe a Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana.  
  
Des del punt de vista de les competències del Servei Territorial d'Urbanisme de València, no és procedent realitzar cap observació sobre l'actuació proposada.»  
3. Informe de la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de data 7 d'abril de 2021, en el qual es conclou que aquest servei «no té la consideració d'administració pública afectada, per la qual cosa no ha de pronunciar-se en aquest període de consultes previst en l'article 51.1 de la LOTUP».  
4. Informe del cap del Servei d'Infraestructures Educatives, de data 24 de maig de 2021, en el qual es conclou que «la Modificació no comporta cap alteració de la població escolar prevista per al municipi, i no afecta els equipaments públics d'ús educatiu destinats a centres que imparteixen els nivells educatius obligatoris: Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria, ni les reserves de sòl previstes per a tal fi; no obstant això, s'haurà de tindre en compte l'atés 2 anterior.»  
  
Referent a això, l'atés 2 del referit informe assenyala que:  
«Respecte als estudis complementaris, aquests hauran de considerar la ubicació dels actuals centres educatius, i determinar les possibles afeccions ambientals, especialment pel que fa a la contaminació acústica i atmosfèrica, tenint en compte que la qualitat de l'aire no depasse els límits i valors de la normativa vigent, i el nivell sonor exterior màxim de la qual estiga dins dels límits admesos per a ús dominant docent establit en la Llei 7/2002, per al qual s'incorporarà en el planejament, en el seu cas, les mesures correctores necessàries.»  
  
Respecte a les consultes realitzades, té transcendència la contestació emesa pel Servei d'Infraestructures Educatives. En aquest sentit s'ha procedit a complementar la modificació puntual amb la següent documentació:  
a) Estudi sobre la qualitat de l'aire.  
L'estudi conclou justificant el compliment i el fet que no és necessari aplicar mesures per a cada contaminant o el seu conjunt.  
b) Estudi acústic.  
A conseqüència de l'estudi realitzat, si bé no s'aconsegueixen els valors establits en la Llei 7/2002 de la Generalitat Valenciana de Protecció contra la Contaminació Acústica, més encara tenint en compte l'existència d'una infraestructura de transport com és la xarxa d'FGV, el resultat és que amb l'adopció de mesures correctores les conseqüències no suposarien un empitjorament de la situació acústica actual i redueix fins i tot els nivells sonors en alguns casos, com així s'acredita en l'estudi i en l'informe municipal.  
Ha de considerar-se per tant que els avantatges que suposa la modificació en les condicions de seguretat del trànsit ferroviari, rodat i per als vianants, al costat de les conclusions de l'estudi acústic impliquen l'oportunitat i el fet que no és necessària l'aprovació de la modificació puntual plantejada.  
Hauran de comunicar-se a FGV les mesures correctores necessàries i que afecten directament les condicions del ferrocarril i de les actuacions a realitzar per al trasllat del pas a nivell:  
- Reasfaltat de l'av. Drets Humans i la seua continuació amb c/ Maestro Serrano amb asfalt fonoabsorbent de 2 capes amb percentatge de porus superior al 15 %.  
- Reducció de la velocitat del pas del tren a 20 km/m.  
En relació amb tot l'anterior, s'ha d'assenyalar que el Ple de la corporació, en sessió extraordinària de data 3 de març de 2021, va aprovar l?«Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 23 del Pla general d'ordenació urbana, per model simplificat», i acorda la publicació en el DOGV, així com el sotmetiment a informació pública i consultes públiques.  
  
5. Motivació de l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
El DIE proposa la tramitació mitjançant el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica. Per a això es verifica.  
  
1. Compliment de les condicions definides en l'art. 21 de la LOTUP, que defineixen les determinacions de l'ordenació estructural, la proposta no afecta a:  
- Objectius i indicadors de sostenibilitat.  
- Infraestructura verda.  
- Xarxa primària.  
- Delimitació de zones d'ordenació estructural.  
- Delimitació de perímetres d'afecció i protecció.  
- Classificació del sòl.  
- Sòl no urbanitzable.  
- Delimitació d'àmbits de planejament.  
- Desenvolupament de sectors de planejament.  
- Àrees de repartiment i aprofitament tipus.  
- Política de sòl i habitatge.  
2. Annex VIII de la LOTUP. Estableix els criteris per a determinar si un pla o programa ha de sotmetre's a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària.  
La proposta, a causa de la limitació del seu objecte, es comprova efectivament que no incorre en cap dels preceptes definits en aquest annex per a sotmetiment a avaluació ambiental i territorial i estratègica mitjançant el procediment ordinari.  
Per tot això es conclou que la modificació proposada ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial mitjançant procediment simplificat, i així es corrobora en informe de data 11 de gener de 2021 del Servei Territorial d'Urbanisme.  
  
6. Òrgan ambiental  
La competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL). No obstant això, com vulga que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple (art. 22.2.c LRBRL), resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal.  
Així doncs, tenint en compte que no s'ha creat un òrgan ad hoc, a la vista de la LRBRL, ostenta la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal l'alcalde, en tant que té una competència residual (art. 21.1.s LRBRL).  
  
7. Consideracions  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP d'acord amb els criteris de l'annex VIII del referit text legal, la modificació puntual núm. 23 del PGOU d'Almàssera no estableix cap marc per a altres projectes i activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix un increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural.  
Es pot concloure per tant que la modificació puntual núm. 23 del PGOU d'Almàssera no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i per tant s'haurà de sotmetre al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
Vistos els pronunciaments efectuats, i de conformitat amb la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic en el procediment simplificat de data 15 de desembre de 2021 elaborat conjuntament per l'arquitecte municipal i la tècnica d'Administració General de l'Ajuntament d'Almàssera, resolc:  
  
Primer  
Emetre novament informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 23 del PGOU d'Almàssera d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla, si bé abans de l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
Segon  
Ordenar la publicació de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes previstos en l'article 57.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercer  
La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjudici dels recursos que, si escau, procedisquen en via contenciós-administrativa enfront de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent.  
Quart  
La present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, l'òrgan promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla o programa.  
  
  
Ho mana l'alcalde president de l'Ajuntament d'Almàssera, Ramón Puchades Bort, per ser l'òrgan competent en virtut de l'art. 21.1.s Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL). El que es notifica als interessats per a general coneixement i efectes oportuns, i es fa constar que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no s'hi podrà interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
  
Almàssera, 28 de desembre de 2021.- L'alcalde president: Ramón Puchades Bort.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9266, del 28-01-2022 (2022/164)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 23 de la ordenación pormenorizada del Plan general de ordenación urbana de Almàssera.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9266

Fecha DOGV
:   28-01-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/164

CVE


Fecha del documento
:   28-12-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Almàssera

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Almàssera](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 23 de la ordenación pormenorizada del Plan general de ordenación urbana de Almàssera. [2022/164]  
Por la Resolución número 877, de fecha 27 de diciembre de 2021 del alcalde presidente de Almàssera, en calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento de Almàssera, se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de evaluación previa de efectos significativos en el medio ambiente de la modificación puntual número 23 de la ordenación pormenorizada del Plan general de ordenación urbana del municipio de Almàssera.  
  
Núm. expediente: 3122/2020.  
Objeto: mod. puntual núm. 23 PGOU Almàssera.  
O. Promotor: Ayuntamiento de Almàssera.  
O. Sustantivo: Ayuntamiento de Almàssera.  
  
0. Antecedentes  
Se detallan los antecedentes más sustanciales que al día de la fecha obran en el expediente de la modificación puntual núm. 23 del vigente PGOU.  
Los siguientes documentos se pueden consultar en la Plataforma Gestiona, y el expediente completo obra en el Servicio de Urbanismo para su consulta.  
1. En mayo de 2020, por parte del arquitecto municipal, se elabora documento inicial estratégico con el fin de adaptar el planeamiento vigente a una nueva definición viaria consecuencia del traslado del paso a nivel Al-5 existente, situado en la confluencia de la c/ Reino de Valencia con la c/ Maestro Serrano.  
2. Mediante Providencia de Alcaldía, de fecha 4 de diciembre de 2020, se solicita la emisión de informe por parte de la Secretaría sobre la normativa aplicable y el procedimiento legalmente a seguir, el cual se evacua en la misma fecha.  
3. Mediante Decreto de Alcaldía de 4 de diciembre de 2020, se acuerda (i) solicitar el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50.1 y 2 de la LOTUP; (ii) recabar consultas a las administraciones públicas afectadas y a personas interesadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP; y, (iii) solicitar la emisión de dictamen por parte del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
4. Informe emitido conjuntamente por el arquitecto municipal y la técnica de la Administración general del Ayuntamiento de Almàssera en fecha 15 de diciembre de 2021.  
  
1. Objeto  
El objeto del IA.T.E. es el análisis de la Modificación Puntual, evaluando los posibles efectos significativos de esta sobre el medio ambiente, teniendo en cuanta el documento de inicio y las consultas realizadas y determinando que el procedimiento de evaluación ambiental y territorial simplificado es suficiente para dictaminar sobre los previsibles efectos sobre el medio ambiente.  
  
2. Descripción de la propuesta  
Tal y como se indica en el documento inicial La actuación viene motivada por la propuesta de intervención por parte de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) para actuar sobre el paso a nivel Al-5 existente, consecuencia de las necesarias actuaciones en materia de seguridad ferroviaria.  
En el informe sobre la situación de los pasos a nivel peatonales y los pasos entre andenes elaborado por la Unidad de Ingeniería e I+D+I de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana en el año 2016, en el ámbito de la provincia de Valencia, sitúa al paso a nivel AL 5 de Almàssera el segundo en orden prioritario, con un nivel de prioridad definido como muy alto. Así se recoge también en el Plan de Inversiones previsto por FGV.  
El objeto de la modificación es el siguiente:  
- Adaptación del planeamiento vigente a una nueva definición viaria consecuencia del traslado, por parte de FGV del paso a nivel Al-5 existente.  
- Establecimiento de unas condiciones de movilidad urbana dentro de unos parámetros de funcionalidad y seguridad adecuados posibilitando la existencia de recorridos peatonales y rodados claramente diferenciados.  
- Modificación de la zona verde existente para posibilitar las conexiones con la red viaria del nuevo paso a nivel.  
- Justificar la preservación del balance de estándares dotacionales considerando los beneficios derivados de la actuación planteada.  
- Como objetivo secundario y colateral se dota de continuidad a la av. Derechos Humanos, dotándola de un contenido que era uno de sus objetivos a nivel estructural, constituyendo eje norte que hasta el momento acababa en un fondo sin salida.  
  
3. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio  
No se prevén efectos sobre el medio ambiente y sobre elementos estratégicos del territorio, primero, porque la actuación tiene un carácter muy limitado y local y segundo, porque se actúa sobre un suelo totalmente desarrollado y urbanizado.  
No se modifican usos ni aprovechamientos, únicamente se reduce una zona verde residual, no computada por el planeamiento a efectos de estándares urbanísticos.  
A la vista de tipo de suelo sobre el que se actúa, no existen razones ni motivos de índole natural que condicionen la propuesta. En consecuencia la incidencia sobre el medio natural, la flora o la fauna es nula.  
No existen afecciones sobre elementos del patrimonio cultural ni ámbitos de protección que afecten a la propuesta.  
La actuación a través de la peatonalización propuesta y de la mejora de los recorridos peatonales mejora la calidad del entorno urbano.  
  
En conclusión la modificación puntual del PGOU propuesta no incidirá negativamente sobre el medio ambiente, ni tendrá efecto alguno sobre los elementos estratégicos del territorio.  
  
4. Consultas realizadas  
Así, se han solicitado los siguientes informes:  
1. Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (CJCCV), en fecha 14 de diciembre de 2020.  
2. Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, en fecha 15 de diciembre de 2020.  
3. Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y movilidad, en fecha 17 de diciembre de 2020.  
4. Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición, en fecha 15 de diciembre de 2020.  
Se han recibido las siguientes contestaciones y, en su caso, informes en respuesta a las consultas efectuadas:  
1. En fecha 15 de diciembre de 2020, el secretario general del CJCCV comunicó a este Ayuntamiento que el expediente completo debe ser remitido junto con la propuesta de resolución antes de la aprobación definitiva.  
2. En fecha 11 de enero de 2021, se emitió Informe por parte del Servicio Territorial de Urbanismo, indicando lo siguiente:  
«La actuación afecta a determinaciones de la ordenación pormenorizada, por lo que la aprobación definitiva es competencia municipal y el órgano sustantivo es el propio Ayuntamiento, de conformidad con los artículos 35 y 44.5 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante, LOTUP). Por otra parte, el plan tiene las características del caso 1 recogido en el artículo 48.c de la LOTUP, por lo que el órgano ambiental y territorial en este procedimiento es el propio Ayuntamiento.  
Conviene precisar que la incidencia que tiene la modificación en el elemento de la red primaria de comunicaciones S.G.C-4 (FGV) se limita al traslado de un paso a nivel, que no tiene transcendencia en la ordenación urbanística estructural. No obstante, en el trámite de información pública deberá solicitarse informe a Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana.  
Desde el punto de vista de las competencias del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, no procede realizar ninguna observación sobre la actuación propuesta.»  
3. Informe de la Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental, de fecha 7 de abril de 2021, en el que se concluye que ese Servicio «no tiene la consideración de administración pública afectada, por lo que no ha de pronunciarse en este periodo de consultas previsto en el artículo 51.1 de la LOTUP».  
4. Informe del jefe del Servicio de Infraestructuras Educativas, de fecha 24 de mayo de 2021, en el que se concluye que «la modificación no conlleva alteración alguna de la población escolar prevista para el municipio, no afectando a los equipamientos públicos de uso educativo destinados a centros que imparten los niveles educativos obligatorios: Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria, ni a las reservas de suelo previstas para tal fin, no obstante, se deberá tener en cuenta el considerando 2 anterior.»  
A este respecto, el considerando 2 del referido informe señala que:  
«Con respecto a los estudios complementarios, estos deberán considerar la ubicación de los actuales centros educativos, determinando las posibles afecciones ambientales, especialmente en lo referido a la contaminación acústica y atmosférica, teniendo en cuenta que la calidad del aire no rebase los límites y valores de la normativa vigente, y cuyo nivel sonoro exterior máximo este dentro de los límites admitidos para uso dominante docente establecido en la Ley 7/2002, para lo que se incorporará en el planeamiento, en su caso, las medidas correctoras necesarias.»  
Con respecto a las consultas realizadas, tiene trascendencia la contestación emitida por por el Servicio de Infraestructuras Educativas. En este sentido se ha procedido a complementar la modificación puntual con la siguiente documentación:  
a) Estudio sobre la calidad del aire.  
El estudio concluye justificando el cumplimiento y la innecesaridad de aplicar medidas para cada contaminante o su conjunto.  
b) Estudio acústico.  
Como consecuencia del estudio realizado, si bien no se alcanzan los valores establecidos en la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, máxime teniendo en cuenta la existencia de una infraestructura de transporte como es la red de FGV, el resultado es que con la adopción de medidas correctoras las consecuencias no supondrían un empeoramiento de la situación acústica actual reduciendo incluso los niveles sonoros en algunos casos, como así se acredita en el estudio y en el informe municipal.  
Debe considerarse por tanto que las ventajas que supone la modificación en las condiciones de seguridad del tráfico ferroviario, rodado y peatonal, junto a las conclusiones del estudio acústico implican la oportunidad e innecesaridad de la aprobación de la modificación puntual planteada.  
Deberán comunicarse a FGV las medidas correctoras necesarias y que afectan directamente a las condiciones del ferrocarril y de las actuaciones a realizar para el traslado del paso a nivel:  
- Reasfaltado de la av. Derechos Humanos y su continuación con c/ Maestro Serrano con asfalto fonoabsorbente de 2 capas con porcentaje de poros superior al 15 %.  
- Reducción de la velocidad del paso del tren a 20 km/m.  
En relación con todo lo anterior, se ha de señalar que el Pleno de la Corporación, en sesión extraordinaria de fecha 3 de marzo de 2021, aprobó el «Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 23 del Plan general de ordenación urbana, por modelo simplificado», acordando su publicación en el DOGV, así como el sometimiento a información pública y consultas públicas.  
  
5. Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
El DIE propone la tramitación mediante el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica. Para ello se verifica.  
1. Cumplimiento de las condiciones definidas en el art. 21 de la LOTUP, que definen las determinaciones de la ordenación estructural, la propuesta no afecta a:  
- Objetivos e indicadores de sostenibilidad.  
- Infraestructura verde.  
- Red primaria.  
- Delimitación de zonas de ordenación estructural.  
- Delimitación de perímetros de afección y protección.  
- Clasificación del suelo.  
- Suelo no urbanizable.  
- Delimitación de ámbitos de planeamiento.  
- Desarrollo de sectores de planeamiento.  
- Áreas de reparto y aprovechamiento tipo.  
- Política de suelo y vivienda.  
2. Anexo VIII de la LOTUP. Establece los criterios para determinar si un plan o programa debe someterse a evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria.  
La propuesta, debido a la limitación de su objeto, se comprueba efectivamente que no incurre en ninguno de los preceptos definidos en dicho anexo para sometimiento a evaluación ambiental y territorial y estratégica mediante el procedimiento ordinario.  
Por todo ello se concluye que la modificación propuesta debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial mediante procedimiento simplificado, y así se corrobora en informe de fecha 11 de enero de 2021 del Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
6. Órgano ambiental  
La competencia en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica no está asignada a ningún órgano por la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL). No obstante, como quiera que la aprobación de os planes urbanísticos corresponde al Pleno (art. 22.2.c LRBRL), resulta conveniente que la evaluación ambiental se realice por otro órgano municipal.  
Así pues, teniendo en cuenta que no se ha creado un órgano ad hoc, a la vista de la LRBRL, ostenta la condición de órgano ambiental y territorial municipal el alcalde, en cuanto que tiene una competencia residual (art. 21.1.s LRBRL).  
  
7. Consideraciones  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP de acuerdo con los criterios del anexo VIII del referido texto legal, la modificación puntual núm. 23 del PGOU de Almàssera no establece ningún marco para otros proyectos y actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce un incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural.  
Se puede concluir por tanto que la modificación puntual núm. 23 del PGOU de Almàssera no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se deberá someter al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
Vistos los pronunciamientos efectuados, y de conformidad con la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico en el procedimiento simplificado de fecha 15 de diciembre de 2021 elaborado conjuntamente por el arquitecto municipal y la técnico de Administración general del Ayuntamiento de Almàssera, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir nuevamente informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 23 del PGOU de Almàssera de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiente continuar la tramitación de la modificación del plan, si bien antes de la aprobación definitiva se deberá obtener el Dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 57.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercero  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente.  
Cuarto  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.  
  
Lo manda el alcalde presidente del Ayuntamiento de Almàssera, Ramón Puchades Bort, por ser el órgano competente en virtud del art. 21.1.s Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL). Lo que se notifica a los interesados para general conocimiento y efectos oportunos, haciéndose constar que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Almàssera, 28 de diciembre de 2021.- El alcalde presidente: Ramón Puchades Bort.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML