Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9204, del 28-10-2021 (2021/10888)

DECRET 173/2021, de 22 d'octubre, del Consell, de regulació de la Cartera de Serveis de Salut Pública del Sistema Valencià de Salut.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/10/22/173/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9204

Data del DOGV
:   28-10-2021

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2021/10888

CVE


Data del document
:   22-10-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [relació administració-administrat](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))
    * [ciutadà](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 173/2021, de 22 d'octubre, del Consell, de regulació de la Cartera de Serveis de Salut Pública del Sistema Valencià de Salut. [2021/10888]  
El Reial decret 1030/2006, de 15 de setembre, estableix la cartera de serveis comuns del Sistema Nacional de Salut i el procediment per a la seua actualització. En l'article 1 defineix entre els seus objectius garantir l'equitat i l'accessibilitat a una adequada atenció sanitària en el Sistema Nacional de Salut, i estableix el contingut de la cartera de serveis comuns de les prestacions sanitàries, entre altres, de salut pública. En l'article 2 defineix la cartera de serveis comuns del Sistema Nacional de Salut com el conjunt de tècniques, tecnologies o procediments, entenent per tals cada un dels mètodes, les activitats i els recursos basats en el coneixement i l'experimentació científica, mitjançant els quals es fan efectives les prestacions sanitàries.  
La Llei 33/2011, de 4 d'octubre, General de Salut pública, en la seua disposició final segona, modifica l'article 26.1 de la Llei 16/2003, de 28 de maig, de Cohesió i Qualitat del Sistema Nacional de Salut, que queda redactat en els termes següents: «Els serveis de salut informaran la ciutadania dels seus drets i deures, de les prestacions i de la Cartera de Serveis del Sistema Nacional de Salut, dels requisits necessaris per a accedir-hi i de la resta de drets recollits en la llei bàsica reguladora de l'autonomia del pacient i dels drets i les obligacions en matèria d'informació i documentació clínica, així com dels drets i les obligacions establits en la Llei general de Salut Pública i en les corresponents normes autonòmiques, si és el cas».  
L'article 49.1. 3ª i 11ª de la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, reconeixen la competència exclusiva de la Generalitat, tant substantiva sobre la matèria com adjectiva des del punt de vista organitzatiu.  
  
La Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, regula en l'article 9 la cartera de serveis del Sistema Valencià de Salut, per a la qual cosa estableix que aquesta cartera es definirà de manera detallada, amb la indicació precisa de les estructures sanitàries o, si és el cas, socials que hagen de dur-la a terme, i disposarà dels sistemes d'acreditació, informació i registre normalitzat que permeten l'avaluació contínua i descentralitzada. Així mateix, que tota tècnica, tecnologia o procediment inclosos en la cartera de serveis del Sistema Valencià de Salut respondrà a criteris i requisits de seguretat, eficiència, utilitat i qualitat previstos en la normativa bàsica estatal. I que la cartera de serveis del Sistema Valencià de Salut serà dinàmica, adaptant-se de forma continuada als nous problemes i les necessitats en salut. En matèria de salut pública, la Llei 10/2014 estableix igualment que les prestacions de base individual es proveiran, amb caràcter general, pels recursos sanitaris assistencials, mentre que les de base poblacional ho faran pels recursos de salut pública.  
  
A la Comunitat Valenciana, els serveis de salut pública s'organitzen a través d'un dispositiu central de gestió i coordinació, la direcció general amb competències en matèria de salut pública i addiccions, les funcions de la qual es descriuen en el reglament orgànic i funcional que estableix l'estructura i les competències dels òrgans superiors i directius de la conselleria amb competències en matèria de salut pública.  
  
El Decret 98/2009, de 17 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la Cartera de Serveis de Salut Pública de la Comunitat Valenciana, va establir en l'annex els serveis que conformen la Cartera de Serveis de Salut Pública de la Comunitat Valenciana. Annex que va ser actualitzat per l'Ordre 10/2012, de 24 de juliol, de la Conselleria de Sanitat.  
L'evolució dels serveis de salut pública, les actualitzacions d'aquests en el context de nova normativa, nous coneixements i nova evidència científica requereixen una nova revisió del reglament i annex esmentats.  
Per a l'elaboració d'aquest decret s'han seguit els principis recollits en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Es fonamenta l'oportunitat d'aquesta disposició per la necessitat d'actualitzar la Cartera de Serveis de Salut Pública del Sistema Valencià de Salut i dels serveis que la integren, en compliment del mandat de l'article 9 de la Llei 10/2014. I la seua eficàcia queda justificada a l'ésser un instrument d'informació a la ciutadania de la Comunitat Valenciana de les prestacions oferides en matèria de salut pública i d'ordenació d'aquestes.  
  
Quant al principi de proporcionalitat és una mesura ajustada i convenient per a la realització de les funcions que l'Administració té encomanades. Ofereix seguretat jurídica i es dicta en el marc de les competències que té la Generalitat en matèria de sanitat i de salut pública, respectant la legislació bàsica estatal en matèria de salut pública.  
  
En la tramitació d'aquest decret s'ha seguit la normativa continguda en la pròpia Llei 39/2015 i en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, observant així el principi de transparència. I finalment quant al principi d'eficiència, aquesta iniciativa normativa, racionalitzarà en la seua aplicació la gestió de la Cartera de Serveis de Salut Pública.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2021.  
Per tot això, a proposta de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, en virtut del que es disposa en l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 22 d'octubre de 2021,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
1. Aquest decret té per objecte regular la Cartera de Serveis de Salut Pública del Sistema Valencià de Salut, d'ara en avant la Cartera, en desplegament de les previsions de la Llei 33/2011, de 4 d'octubre, General de Salut Pública, i la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana.  
2. A l'efecte d'aquest decret, es defineix com a Cartera de Serveis de Salut Pública del Sistema Valencià de Salut el conjunt de mètodes, actuacions i recursos basats en el coneixement i l'evidència científica, mitjançant els quals es fan efectives les prestacions de salut pública a les quals té dret tota la població de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Àmbit d'aplicació  
El que es disposa en aquest decret serà aplicable en l'àmbit de la Comunitat Valenciana als organismes de les administracions públiques autonòmiques amb competències en salut pública i als que tenen competències en atenció sanitària pel que fa a l'execució dels programes de salut comunitària, prevenció i promoció de la salut inclosos en la cartera de serveis d'atenció primària.  
Així mateix, serà aplicable a les entitats locals pel que fa a l'execució del pla municipal sobre trastorns addictius i en el desenvolupament de programes d'acció local en salut alineats al Pla de Salut vigent a la Comunitat.  
També s'aplicarà a altres òrgans administratius o entitats que participen, mitjançant coordinació o col·laboració, en la prestació d'aquests serveis.  
  
Article 3. Principis  
La conformació i prestació dels serveis de la Cartera estaran presidides pels principis següents:  
a) Equitat i enfocament cap a la reducció de les desigualtats en salut, incloses les que ho siguen en funció del gènere, la diversitat sexual, l'origen ètnic, o cultural o la discapacitat / diversitat funcional amb una perspectiva intersectorial i d'interseccionalitat.  
b) Salut en totes les polítiques, a través de l'acció intersectorial.  
c) Integralitat en el conjunt del sistema sanitari: coordinació especialment entre atenció primària i salut pública.  
d) Transparència i rendició de comptes, amb informació sobre les accions clara, senzilla i comprensible per al conjunt de la ciutadania.  
  
e) Participació efectiva de la comunitat a través dels òrgans de participació creats a aquest efecte: meses sectorials, consells de salut, consells de zona bàsica de salut.  
f) Pertinència, d'acord amb criteris de proporcionalitat, eficiència i sostenibilitat.  
g) Avaluació de procés i resultats de manera continuada.  
h) Vigilància activa davant de possibles indicis d'afectació greu de la salut de la població.  
i) Seguretat.  
j) Actualització i difusió de coneixements a través de la formació, docència i investigació en salut pública.  
  
Article 4. Objectius  
Els objectius de la Cartera són els següents:  
a) Informar la ciutadania de la Comunitat Valenciana de les prestacions oferides en matèria de salut pública.  
b) Garantir la prestació d'uns serveis de salut pública de qualitat i adaptats de manera contínua a les necessitats de la població en cada moment, tenint en compte la supressió de tota mena de barreres (arquitectòniques, actitudinals, de comunicació i comprensió) per a les persones amb discapacitat.  
c) Alinear les prestacions de salut pública amb les directrius i la definició d'actuacions en matèria de salut pública i en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius que recull la Llei 10/2014.  
  
d) Orientar els recursos humans i econòmics de salut pública dependents de la conselleria amb competències en matèria de salut cap a la consecució dels seus objectius.  
e) Establir les bases que faciliten la coordinació dels diferents òrgans administratius i entitats que intervenen en la prestació de serveis, especialment entre atenció primària i salut pública, incloent-hi drogodependències i altres trastorns addictius.  
f) Garantir la correcta aplicació de les normes comunitàries, nacionals i autonòmiques en matèria de seguretat alimentària.  
  
Article 5. Competències  
1. La prestació de serveis de la Cartera correspon a l'estructura administrativa amb competències en salut pública de la conselleria amb competències en matèria de salut pública de la Generalitat, i per les estructures perifèriques adscrites a aquesta de manera descentralitzada en els diferents departaments de salut.  
2. Correspondrà a les estructures d'atenció sanitària l'execució dels programes de salut comunitària, prevenció i promoció de la salut inclosos en la cartera de serveis d'atenció primària i atenció especialitzada, en coordinació amb salut pública.  
3. Les entitats locals exerciran les competències en matèria de salubritat pública i control sanitari que preveu la legislació bàsica estatal. També els correspondrà potenciar ciutats saludables mitjançant la creació de taules intersectorials, així com el desenvolupament dels plans i programes sobre trastorns addictius que estableix la normativa autonòmica, en funció de la grandària de cada municipi.  
4. La participació del teixit social és un element comú que cal fomentar des de les estructures de salut pública, assistència sanitària i entitats locals per a l'execució de les actuacions de salut pública que són del seu àmbit competencial. Per a fer-ho, s'utilitzaran els òrgans de participació establits: consells de zona bàsica de salut, taules intersectorials, espais XarxaSalut.  
5. Es generaran espais i estratègies de coordinació intersectorial entre atenció primària, atenció especialitzada, salut pública, administració local i altres sectors (educació, sistema valencià de serveis socials, joventut, igualtat, transport, urbanisme, esports, medi ambient, etc) per a afavorir que l'acció conjunta permeta obtindre resultats més eficaços i sostenibles.  
  
Article 6. Persones beneficiàries  
Totes les persones, amb nacionalitat espanyola i les persones estrangeres que tinguen establida la seua residència en el territori de la Comunitat Valenciana seran beneficiàries de les prestacions que integren la Cartera, en igualtat de condicions d'accés i qualitat, de conformitat amb l'article 11 bis de la Llei 10/2014.  
  
Article 7. Contingut  
1. Els serveis que s'integren en la Cartera apareixen relacionats en l'annex, agrupats d'acord amb les següents àrees d'actuació:  
a) Monitoratge de l'estat de salut de la població i els seus determinants.  
b) Disseny i avaluació de polítiques, estratègies i serveis de salut pública.  
c) Vigilància de malalties i resposta a alertes i emergències.  
d) Prevenció de malalties i lesions.  
e) Promoció de la salut.  
f) Seguretat alimentària.  
g) Laboratoris de salut pública.  
h) Salut laboral.  
i) Salut ambiental.  
j) Formació, docència i investigació en salut pública.  
2. Les prestacions de la Cartera responen a un contingut bàsic i general, compost pels serveis comuns de salut pública i per les activitats de salut pública vinculades a l'atenció primària, integrades en la cartera de serveis comuns del Sistema Nacional de Salut i per un contingut addicional, representat pels serveis complementaris oferits per la Generalitat, la prestació dels quals es du a terme per les estructures esmentades en l'article 5.  
3. El contingut íntegre de la Cartera s'inclourà en una publicació oficial en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de salut pública, coordinada per la direcció general competent. Aquesta publicació oficial contindrà la descripció accessible i detallada de cada servei, així com la identificació precisa de les estructures responsables.  
  
  
Article 8. Actualització de la Cartera  
1. L'actualització del contingut bàsic o mínim de la cartera de serveis comuns de salut pública o de la cartera de serveis comuns d'atenció primària del Sistema Nacional de Salut en el que puga afectar serveis inclosos en la cartera de Serveis de Salut Pública del Sistema Valencià de Salut implicarà, al seu torn, la modificació d'aquesta.  
2. En el supòsit de serveis complementaris oferits per la Generalitat, la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de salut pública, mitjançant ordre, de comú acord amb els òrgans i les entitats responsables de la prestació del servei de què es tracte, podrà modificar, incorporar nous serveis o, si és el cas, suprimir-ne algun dels existents en la Cartera, una vegada justificada la seua necessitat i oportunitat amb adequació a les previsions que estableix l'article 8 quinquies de la Llei 16/2003, de 28 de maig, de cohesió i qualitat del Sistema Nacional de Salut.  
  
Article 9. Avaluació de la Cartera  
1. La direcció general amb competències en matèria de salut pública avaluarà la qualitat de la prestació dels serveis inclosos en la Cartera, per a la qual cosa es basarà en un sistema d'indicadors fundat en paràmetres objectius.  
2. Aquesta avaluació es durà a terme de manera continuada i descentralitzada, segons els programes que integren la Cartera i els departaments en els quals s'organitzen els serveis de salut pública de la Generalitat.  
  
Article 10. Serveis d'informació de la Cartera  
1. Les persones destinatàries de les prestacions incloses en la Cartera tindran dret a rebre una informació suficient, accessible i adequada sobre les estructures sanitàries o socials que hagen de dur-les a terme, així com sobre la seua forma d'accés. Per a això, la direcció general amb competències en matèria de salut pública disposarà en la seua seu electrònica el contingut complet i actualitzat de la Cartera.  
2. Les estructures perifèriques de salut pública en els diferents departaments de salut disposaran per a la consulta de la ciutadania d'un exemplar actualitzat de l'edició oficial de la Cartera, sense perjudici d'altres accions com la Carta de Serveis dels Centres de Salut Pública.  
  
  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Incidència pressupostària  
L'aplicació i desplegament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en el pressupost de la Generalitat, i en tot cas haurà de ser atés amb els seus mitjans humans i materials.  
  
Segona. Habilitació de desplegament  
1. Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de salut pública a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament d'aquest decret.  
2. Es faculta la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de salut pública per a dictar les instruccions necessàries per a l'aplicació d'aquest decret.  
  
Tercera. Actualització de l'annex  
Una vegada actualitzada la Cartera, de conformitat amb el procediment establit en l'article 8 t, l'actualització del seu annex es farà mitjançant ordre de la persona titular de la conselleria amb competència en matèria de salut pública.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Es deroguen el Decret 98/2009, de 17 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la Cartera de Serveis de Salut Pública de la Comunitat Valenciana, i l'Ordre 10/2012, de 24 de juliol, de la Conselleria de Sanitat, per la qual es procedeix a l'actualització de la Cartera de Serveis de Salut Pública de la Comunitat Valenciana, així com totes les disposicions del mateix rang o inferior que s'oposen al que disposa aquest.  
  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 22 d'octubre de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública  
ANA BARCELÓ CHICO  
  
  
  
ANNEX  
CARTERA DE SERVEIS DE SALUT PÚBLICA DEL SISTEMA VALENCIÀ DE SALUT  
  
Es fixen deu àrees d'actuació i els serveis en relació amb cadascuna, que es presten des de la direcció general amb competències en salut pública de la Generalitat.  
  
1. Monitoratge de l'estat de salut de la població i els seus determinants  
1.1. Monitoratge i anàlisi d'informació poblacional sobre lesions i malalties  
1.2. Monitoratge i anàlisi d'informació poblacional sobre determinants de gènere, socioeconòmics, culturals, ambientals, conductuals i biològics de la salut  
1.3. Difusió de la informació sobre l'estat de salut i els seus determinants per a seguiment, avaluació, coordinació i per a l'acció  
  
2. Disseny i avaluació de polítiques, estratègies i serveis de salut pública  
2.1. Definició, seguiment i avaluació de prioritats i objectius de salut poblacional  
2.2. Foment de la salut en les polítiques intersectorials i locals  
2.3. Foment de l'avaluació de l'impacte en salut en totes les polítiques  
2.4. Foment de l'equitat i reducció de les desigualtats en salut en la població, amb perspectiva de gènere i amb actuacions dirigides a grups d'especial vulnerabilitat (persones LGTBI, migrants, gitanes, amb discapacitat / diversitat funcional, entre altres)  
2.5. Incorporació del model actiu per a la salut aprofitant les fortaleses, els talents i les habilitats personals i comunitàries  
2.6. Foment de la participació i empoderament de la població en temes de salut  
  
3. Vigilància de malalties i resposta a alertes i emergències  
3.1. Vigilància de malalties transmissibles  
3.2. Vigilància d'infeccions relacionades amb l'assistència sanitària: IRAS  
3.3. Vigilància de les resistències als antimicrobians: sanitat humana i sanitat animal  
3.4. Detecció, investigació i control de brots i alertes epidemiològiques  
3.5. Detecció, investigació i control d'alertes alimentàries  
3.6. Detecció, investigació i control d'alertes per productes químics  
  
3.7. Coordinació per a l'actuació i el control enfront d'altres situacions de crisis i emergències per a la salut pública per agents ambientals, laborals estructurals o socials  
  
4. Prevenció de malalties i lesions  
4.1. Diagnòstic precoç prenatal i neonatal  
4.2. Diagnòstic precoç del càncer  
4.3. Prevenció de malalties transmissibles, incloent-hi infeccions de transmissió sexual  
4.4. Prevenció de malalties cròniques i no transmissibles  
4.5. Prevenció de la violència de gènere i altres formes de violència, especialment en la infància i l'adolescència  
4.6. Prevenció d'accidents per a evitar la discapacitat sobrevinguda  
  
4.7. Prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius  
  
  
5. Promoció de la salut  
5.1. Promoció de la salut en totes les etapes de la vida  
5.2. Promoció de la salut sexual i reproductiva  
5.3. Promoció de la salut per a un envelliment actiu i saludable  
  
5.4. Promoció de la salut en col·lectius en situacions de més vulnerabilitat  
5.5. Promoció de la salut en l'entorn educatiu  
5.6. Promoció de la salut en l'entorn comunitari  
5.7. Promoció de la salut en l'entorn laboral  
5.8. Promoció de la salut i prevenció de les addiccions en tots els entorns  
5.9. Promoció de la salut en els entorns de l'oci, tant general com educatiu  
  
6. Seguretat alimentària  
6.1. Control oficial sobre empreses alimentàries, aliments i materials en contacte amb aliments  
6.2. Vigilància de riscos alimentaris per a la salut humana  
6.3. Actuació enfront del frau alimentari amb repercussió en la salut alimentària  
6.4. Vigilància de l'adequació i correcció de la informació alimentària facilitada a les persones consumidores  
6.5. Vigilància i control de la qualitat nutricional en l'oferta comunitària d'alimentació  
  
7. Laboratoris de salut pública  
7.1. Anàlisi de mostres per al control de la cadena alimentària  
7.2. Anàlisi de mostres per al control de l'aigua de consum humà  
  
7.3. Anàlisi de mostres per al control de la contaminació atmosfèrica i altres determinacions analítiques ambientals  
7.4. Avaluació de l'exposició humana interna i externa a perills biòtics i abiòtics  
  
8. Salut laboral  
8.1. Avaluació i control de l'activitat sanitària dels serveis de prevenció de riscos laborals  
8.2. Avaluació de l'activitat sanitària de mútues i empreses col·laboradores amb la Seguretat Social (MUCOSS)  
8.3. Prevenció del risc biològic  
8.4. Identificació, registre i comunicació de sospita de malalties professionals  
8.5. Vigilància postocupacional de la salut de treballadores i treballadors  
  
9. Salut ambiental  
9.1. Vigilància i control de la qualitat sanitària de l'aigua de consum humà  
9.2. Vigilància i control de la legionel·losi  
9.3. Vigilància i control de vectors transmissors de malaltia  
9.3. Vigilància i control de riscos per a la salut en piscines i parcs aquàtics  
9.4. Vigilància i control de riscos per a la salut per temperatures extremes  
9.5. Vigilància de riscos per a la salut per contaminants atmosfèrics  
  
9.6. Vigilància i control de productes químics amb risc per a la salut  
  
10. Formació, docència i investigació en salut pública



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9204, del 28-10-2021 (2021/10888)

DECRETO 173/2021, de 22 de octubre, del Consell, de regulación de la Cartera de Servicios de Salud Pública del Sistema Valencià de Salut.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/10/22/173/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9204

Fecha DOGV
:   28-10-2021

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2021/10888

CVE


Fecha del documento
:   22-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [relación administración-administrado](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))
    * [ciudadano](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 173/2021, de 22 de octubre, del Consell, de regulación de la Cartera de Servicios de Salud Pública del Sistema Valencià de Salut. [2021/10888]  
El Real Decreto1030/2006, de 15 de septiembre, establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización. En el artículo 1 define entre sus objetivos garantizar la equidad y la accesibilidad a una adecuada atención sanitaria en el Sistema Nacional de Salud, estableciendo el contenido de la cartera de servicios comunes de las prestaciones sanitarias, entre otras, de salud pública. En su artículo 2, define la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud como el conjunto de técnicas, tecnologías o procedimientos, entendiendo por tales cada uno de los métodos, actividades y recursos basados en el conocimiento y experimentación científica, mediante los que se hacen efectivas las prestaciones sanitarias.  
La Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, en su disposición final segunda, modifica el artículo 26.1 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, que queda redactado en los siguientes términos: «Los servicios de salud informarán a la ciudadanía de sus derechos y deberes, de las prestaciones y de la Cartera de Servicios del Sistema Nacional de Salud, de los requisitos necesarios para el acceso a estos y de los restantes derechos recogidos en la ley básica reguladora de la autonomía del paciente y de los derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica, así como de los derechos y obligaciones establecidos en la Ley General de Salud Pública y en las correspondientes normas autonómicas, en su caso».  
El artículo 49.1. 3ª y 11ª de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, reconocen la competencia exclusiva de la Generalitat, tanto sustantiva sobre la materia como adjetiva desde el punto de vista organizativo.  
La Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, regula en su artículo 9 la cartera de servicios del Sistema Valenciano de Salud, estableciendo que dicha cartera se definirá de forma detallada, con indicación precisa de las estructuras sanitarias o, en su caso, sociales que deban llevarla a cabo y dispondrá de los sistemas de acreditación, información y registro normalizado que permitan la evaluación continua y descentralizada. Así mismo, que toda técnica, tecnología o procedimiento incluidos en la cartera de servicios del Sistema Valenciano de Salud responderá a criterios y requisitos de seguridad, eficiencia, utilidad y calidad previstos en la normativa básica estatal. Y que la cartera de servicios del Sistema Valenciano de Salud será dinámica, adaptándose de forma continuada a los nuevos problemas y necesidades en salud. En materia de salud pública, la Ley 10/2014 establece igualmente que las prestaciones de base individual se proveerán, con carácter general, por los recursos sanitarios asistenciales, mientras que las de base poblacional lo serán por los recursos de salud pública.  
En la Comunitat Valenciana, los servicios de salud pública se organizan a través de un dispositivo central de gestión y coordinación, la dirección general con competencias en materia de salud pública y adicciones, cuyas funciones se describen en el reglamento orgánico y funcional que establece la estructura y competencias de los órganos superiores y directivos de la conselleria con competencias en materia de salud pública.  
El Decreto 98/2009, de 17 de julio, del Consell, por el que se aprueba la Cartera de Servicios de Salud Pública de la Comunitat Valenciana, estableció en su anexo los servicios que conforman la Cartera de Servicios de Salud Pública de la Comunitat Valenciana. Anexo que fue actualizado por Orden 10/2012, de 24 de julio, de la Conselleria de Sanidad.  
La evolución de los servicios de salud pública, sus actualizaciones en el contexto de nueva normativa, nuevos conocimientos y nueva evidencia científica requieren una nueva revisión del citado reglamento y su anexo.  
Para la elaboración de este decreto se han seguido los principios recogidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Se fundamenta la oportunidad de esta disposición por la necesidad de actualizar la Cartera de Servicios de Salud Pública del Sistema Valencià de Salut y de los servicios que la integran, en cumplimiento del mandato del artículo 9 de la Ley 10/2014. Y su eficacia queda justificada al ser un instrumento de información a la ciudadanía de la Comunitat Valenciana de las prestaciones ofertadas en materia de salud pública y de ordenación de las mismas.  
En cuanto al principio de proporcionalidad es una medida ajustada y conveniente para la realización de las funciones que la Administración tiene encomendadas. Ofrece seguridad jurídica y se dicta en el marco de las competencias que tiene la Generalitat en materia de sanidad y de salud pública, respetando la legislación básica estatal en materia de salud pública.  
En la tramitación de este decreto se ha seguido la normativa contenida en la propia Ley 39/2015 y en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, observando así el principio de transparencia. Y finalmente en cuanto al principio de eficiencia, esta iniciativa normativa, racionalizará en su aplicación la gestión de la Cartera de Servicios de Salud Pública.  
Esta disposición está incluida en el Plan Normativo de la Administración de la Generalitat para 2021.  
Por todo ello, a propuesta de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, en virtud de lo dispuesto en el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, conforme con el Consell Jurídic Consultiu, previa deliberación el Consell, en la reunión de 22 de octubre de 2021,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto regular la Cartera de Servicios de Salud Pública del Sistema Valencià de Salut, en adelante la Cartera, en desarrollo de las previsiones de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública y en la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana.  
2. A los efectos de este decreto, se define como Cartera de Servicios de Salud Pública del Sistema Valencià de Salut el conjunto de métodos, actuaciones y recursos basados en el conocimiento y la evidencia científica, mediante los que se hacen efectivas las prestaciones de salud pública a las que tiene derecho toda la población de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
Lo dispuesto en este decreto será de aplicación en el ámbito de la Comunitat Valenciana, a los organismos de las administraciones públicas autonómicas con competencias en salud pública y a los que tienen competencias en atención sanitaria en lo que respecta a la ejecución de los programas de salud comunitaria, prevención y promoción de la salud incluidos en la cartera de servicios de atención primaria.  
Así mismo, será de aplicación a las entidades locales en lo referente a la ejecución del plan municipal sobre trastornos adictivos y en el desarrollo de programas de acción local en salud alineados al Plan de Salud vigente en la Comunitat.  
También se aplicará a otros órganos administrativos o entidades que participen, mediante coordinación o colaboración, en la prestación de estos servicios.  
  
Artículo 3. Principios  
La conformación y prestación de los servicios de la Cartera estarán presididas por los siguientes principios:  
a) Equidad y enfoque hacia la reducción de las desigualdades en salud incluidas aquellas que lo sean en función del género, la diversidad sexual, el origen étnico, o cultural o la discapacidad / diversidad funcional con una perspectiva intersectorial y de interseccionalidad.  
b) Salud en todas las políticas, a través de la acción intersectorial.  
c) Integralidad en el conjunto del sistema sanitario: coordinación especialmente entre atención primaria y salud pública.  
d) Transparencia y rendición de cuentas, con información sobre las acciones, clara, sencilla y comprensible para el conjunto de la ciudadanía.  
e) Participación efectiva de la comunidad a través de los órganos de participación creados a tal efecto: mesas sectoriales, consejos de salud, consejos de zona básica de salud.  
f) Pertinencia, de acuerdo con criterios de proporcionalidad, eficiencia y sostenibilidad.  
g) Evaluación de proceso y resultados de manera continuada.  
h) Vigilancia activa ante posibles indicios de afectación grave de la salud de la población.  
i) Seguridad.  
j) Actualización y difusión de conocimientos a través de la formación, docencia e investigación en salud pública  
  
Artículo 4. Objetivos  
Los objetivos de la Cartera son los siguientes:  
a) Informar a la ciudadanía de la Comunitat Valenciana de las prestaciones ofertadas en materia de salud pública.  
b) Garantizar la prestación de unos servicios de salud pública de calidad y adaptados de forma continua a las necesidades de la población en cada momento, teniendo en cuenta la supresión de todo tipo de barreras (arquitectónicas, actitudinales, de comunicación y comprensión) para las personas con discapacidad.  
c) Alinear las prestaciones de salud pública con las directrices y la definición de actuaciones en materia de salud pública y en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos contempladas en la Ley 10/2014.  
d) Orientar los recursos humanos y económicos de salud pública dependientes de la conselleria con competencias en materia de salud, hacia la consecución de sus objetivos.  
e) Establecer las bases que faciliten la coordinación de los diferentes órganos administrativos y entidades que intervienen en la prestación de servicios de servicios, especialmente entre atención primaria y salud pública, incluyendo drogodependencias y otros trastornos adictivos.  
f) Garantizar la correcta aplicación de las normas comunitarias, nacionales y autonómicas en materia de seguridad alimentaria.  
  
Artículo 5. Competencias  
1. La prestación de servicios de la Cartera corresponde a la estructura administrativa con competencias en salud pública de la conselleria con competencias en materia de salud pública de la Generalitat, y por las estructuras periféricas adscritas a la misma de manera descentralizada en los diferentes departamentos de salud.  
2. Corresponderá a las estructuras de atención sanitaria la ejecución de los programas de salud comunitaria, prevención y promoción de la salud incluidos en la cartera de servicios de atención primaria y atención especializada, en coordinación con salud pública.  
3. Las entidades locales ejercerán las competencias en materia de salubridad pública y control sanitario previsto en la legislación básica estatal. También les corresponderá potenciar ciudades saludables mediante la creación de mesas intersectoriales, así como el desarrollo de los planes y programas sobre trastornos adictivos que establece la normativa autonómica, en función del tamaño de cada municipio.  
4. La participación del tejido social es un elemento común a fomentar desde las estructuras de salud pública, asistencia sanitaria y entidades locales para la ejecución de las actuaciones de salud pública que son de su ámbito competencial. Para ello se utilizarán los órganos de participación establecidos: consejos de zona básica de salud, mesas intersectoriales, espacios XarxaSalut.  
5. Se generarán espacios y estrategias de coordinación intersectorial entre atención primaria, atención especializada, salud pública, administración local y otros sectores (educación, sistema valenciano de servicios sociales, juventud, igualdad, transporte, urbanismo, deportes, medioambiente, etc), para favorecer que la acción conjunta permita obtener resultados más eficaces y sostenibles.  
  
Artículo 6. Personas beneficiarias  
Todas las personas, con nacionalidad española y las personas extranjeras que tengan establecida su residencia en el territorio de la Comunitat Valenciana serán beneficiarias de las prestaciones que integran la Cartera, en igualdad de condiciones de acceso y calidad, de conformidad con el artículo 11 bis de La Ley 10/2014.  
  
Artículo 7. Contenido  
1. Los servicios que se integran en la Cartera aparecen relacionados en el anexo, agrupados de acuerdo con las siguientes áreas de actuación:  
a) Monitorización del estado de salud de la población y sus determinantes  
b) Diseño y evaluación de políticas, estrategias y servicios de salud pública.  
c) Vigilancia de enfermedades y respuesta a alertas y emergencias.  
d) Prevención de enfermedades y lesiones.  
e) Promoción de la salud.  
f) Seguridad alimentaria.  
g) Laboratorios de salud pública.  
h) Salud laboral.  
i) Salud ambiental.  
j) Formación, docencia e investigación en Salud Pública.  
2. Las prestaciones de la Cartera responden a un contenido básico y general, compuesto por los servicios comunes de salud pública y por las actividades de salud pública vinculadas a la atención primaria, integradas en la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y por un contenido adicional, representado por los servicios complementarios ofrecidos por la Generalitat, cuya prestación se lleva a cabo por las estructuras mencionadas en el artículo 5.  
3. El contenido íntegro de la Cartera se incluirá en una publicación oficial en la página web de la conselleria con competencias en materia de salud pública, coordinada por la dirección general competente. Esta publicación oficial contendrá la descripción accesible y detallada de cada servicio, así como la identificación precisa de las estructuras responsables.  
  
Artículo 8. Actualización de la Cartera  
1. La actualización del contenido básico o mínimo de la cartera de servicios comunes de salud pública o de la cartera de servicios comunes de atención primaria del Sistema Nacional de Salud en lo que pueda afectar a servicios incluidos en la cartera de Servicios de Salud Pública del Sistema Valencià de Salut, implicará a su vez, la modificación de esta.  
2. En el supuesto de servicios complementarios ofrecidos por la Generalitat, la persona titular de la conselleria con competencias en materia de salud pública mediante orden, de común acuerdo con los órganos y entidades responsables de la prestación del servicio de que se trate, podrá modificar, incorporar nuevos servicios o, en su caso, suprimir alguno de los existentes en la Cartera, una vez justificada su necesidad y oportunidad con adecuación a las previsiones establecidas en el artículo 8 quínquies de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud.  
  
Artículo 9. Evaluación de la Cartera  
1. La dirección general con competencias en materia de salud pública, evaluará la calidad de la prestación de los servicios incluidos en la Cartera, basándose en un sistema de indicadores fundado en parámetros objetivos.  
2. Esta evaluación se llevará a cabo de manera continuada y descentralizada, según los programas que integran la Cartera y los departamentos en los que se organizan los servicios de salud pública de la Generalitat.  
  
Artículo 10. Servicios de Información de la Cartera  
1. Las personas destinatarias de las prestaciones incluidas en la Cartera tendrán derecho a recibir una información suficiente, accesible y adecuada sobre las estructuras sanitarias o sociales que deban llevarlas a cabo, así como sobre su forma de acceso. Para ello la dirección general con competencias en materia de salud pública dispondrá en su sede electrónica el contenido completo y actualizado de la Cartera.  
2. Las estructuras periféricas de salud pública en los diferentes departamentos de salud dispondrán para la consulta de la ciudadanía, de un ejemplar actualizado de la edición oficial de la Cartera, sin perjuicio de otras acciones como la Carta de Servicios de los Centros de Salud Pública.  
  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna el presupuesto de la Generalitat, y en todo caso deberá ser atendido con sus medios humanos y materiales.  
  
Segunda. Habilitación de desarrollo  
1. Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de salud pública, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este decreto.  
2. Se faculta a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de salud pública para dictar las instrucciones necesarias para la aplicación de este decreto.  
  
Tercera. Actualización del anexo  
Una vez actualizada la Cartera, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 8, la actualización de su anexo se realizará mediante orden de la persona titular de la conselleria con competencia en materia de salud pública.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Se derogan el Decreto 98/2009, de 17 de julio, del Consell, por el que se aprueba la Cartera de Servicios de Salud Pública de la Comunitat Valenciana y la Orden 10/2012, de 24 de julio, de la Conselleria de Sanidad, por la que se procede a la actualización de la Cartera de Servicios de Salud Pública de la Comunitat Valenciana, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
  
València, 22 d'octubre de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública  
ANA BARCELÓ CHICO  
  
  
  
ANEXO  
CARTERA DE SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA DEL SISTEMA VALENCIÀ DE SALUT  
  
Se fijan diez áreas de actuación y los servicios en relación con cada una de ellas, que se prestan desde la dirección general con competencias en salud pública de la Generalitat.  
  
1. Monitorización del estado de salud de la población y sus determinantes  
1.1. Monitorización y análisis de información poblacional sobre lesiones y enfermedades  
1.2. Monitorización y análisis de información poblacional sobre determinantes de género, socioeconómicos, culturales, ambientales, conductuales y biológicos de la salud  
1.3. Difusión de la información sobre el estado de salud y sus determinantes para seguimiento, evaluación, coordinación y para la acción  
  
2. Diseño y evaluación de políticas, estrategias y servicios de salud pública  
2.1. Definición, seguimiento y evaluación de prioridades y objetivos de salud poblacional  
2.2. Fomento de la salud en las políticas intersectoriales y locales  
2.3. Fomento de la evaluación del impacto en salud en todas las políticas  
2.4. Fomento de la equidad y reducción de las desigualdades en salud en la población, con perspectiva de género y con actuaciones dirigidas a grupos de especial vulnerabilidad (personas LGTBI, migrantes, gitanas, con discapacidad /diversidad funcional, entre otras)  
2.5. Incorporación del modelo activo para la salud, aprovechando las fortalezas, talentos y habilidades personales y comunitarias  
2.6. Fomento de la participación y empoderamiento de la población en temas de salud  
  
3. Vigilancia de enfermedades y respuesta a alertas y emergencias  
3.1. Vigilancia de enfermedades transmisibles  
3.2. Vigilancia de infecciones relacionadas con la asistencia sanitaria: IRAS  
3.3. Vigilancia de las resistencias a los antimicrobianos: sanidad humana y sanidad animal  
3.4. Detección, investigación y control de brotes y alertas epidemiológicas  
3.5. Detección, investigación y control de alertas alimentarias  
3.6. Detección, investigación y control de alertas por productos químicos  
3.7. Coordinación para la actuación y control frente a otras situaciones de crisis y emergencias para la salud pública por agentes ambientales, laborales estructurales o sociales  
  
4. Prevención de enfermedades y lesiones  
4.1. Diagnóstico precoz prenatal y neonatal  
4.2. Diagnóstico precoz del cáncer  
4.3. Prevención de enfermedades transmisibles, incluyendo infecciones de transmisión sexual  
4.4. Prevención de enfermedades crónicas y no transmisibles  
4.5. Prevención de la violencia de género y otras formas de violencia, especialmente en la infancia y la adolescencia.  
4.6. Prevención de accidentes para evitar la discapacidad sobrevenida  
4.7. Prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos  
  
5. Promoción de la salud  
5.1. Promoción de la salud en todas las etapas de la vida  
5.2. Promoción de la salud sexual y reproductiva  
5.3. Promoción de la salud para un envejecimiento activo y saludable  
5.4. Promoción de la salud en colectivos en situaciones de mayor vulnerabilidad  
5.5. Promoción de la salud en el entorno educativo  
5.6. Promoción de la salud en el entorno comunitario  
5.7. Promoción de la salud en el entorno laboral  
5.8. Promoción de la salud y prevención de las adicciones en todos los entornos  
5.9. Promoción de la salud en los entornos del ocio, tanto general como educativo  
  
6. Seguridad alimentaria  
6.1. Control oficial sobre empresas alimentarias, alimentos y materiales en contacto con alimentos  
6.2. Vigilancia de riesgos alimentarios para la salud humana  
6.3. Actuación frente al fraude alimentario con repercusión en la salud alimentaria  
6.4. Vigilancia de la adecuación y corrección de la información alimentaria facilitada a las personas consumidoras  
6.5. Vigilancia y control de la calidad nutricional en la oferta comunitaria de alimentación  
  
7. Laboratorios de salud pública  
7.1. Análisis de muestras para el control de la cadena alimentaria  
7.2. Análisis de muestras para el control del agua de consumo humano  
7.3. Análisis de muestras para el control de la contaminación atmosférica y otras determinaciones analíticas ambientales  
7.4. Evaluación de la exposición humana interna y externa a peligros bióticos y abióticos  
  
8. Salud laboral  
8.1. Evaluación y control de la actividad sanitaria de los servicios de prevención de riesgos laborales  
8.2. Evaluación de la actividad sanitaria de Mutuas y Empresas Colaboradoras con la Seguridad Social (MUCOSS)  
8.3. Prevención del riesgo biológico  
8.4. Identificación, registro y comunicación de sospecha de enfermedades profesionales  
8.5. Vigilancia post-ocupacional de la salud de trabajadoras y trabajadores  
  
9. Salud ambiental  
9.1. Vigilancia y control de la calidad sanitaria del agua de consumo humano  
9.2. Vigilancia y control de la legionelosis  
9.3. Vigilancia y control de vectores transmisores de enfermedad  
9.3. Vigilancia y control de riesgos para la salud en piscinas y parques acuáticos  
9.4. Vigilancia y control de riesgos para la salud por temperaturas extremas  
9.5. Vigilancia de riesgos para la salud por contaminantes atmosféricos  
9.6. Vigilancia y control de productos químicos con riesgo para la salud  
10. Formación, docencia e investigación en Salud Pública



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI