Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8266, del 04-04-2018 (2018/2295)

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 5/14-AIA Cortes de Pallás i Dos Aguas.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8266

Data del DOGV
:   04-04-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/2295

CVE


Data del document
:   21-02-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Cortes de Pallás](javascript:void(0))
    * [Dos Aguas](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 5/14-AIA Cortes de Pallás i Dos Aguas. [2018/2295]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 5/14-AIA Cortes de Pallás i Dos Aguas.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 005/2014-AIA.  
Projecte: Projecte de condicionament i reforç del ferm de les carreteres CV-425 del PK 21+100 al 25+900 i CV-428 del PK 10+250 a l'11+300.  
Òrgan promotor: Diputació de València.  
Òrgan substantiu: Diputació de València.  
Localització: terme municipal de Cortes de Pallás i Dos Aguas (València).  
  
Descripció del projecte  
1. Objecte del projecte  
L'objecte del projecte és el condicionament d'un tram de la carretera CV-425, i d'un altre tram de la CV-428, per a millorar la seguretat viària l'accessibilitat i la funcionalitat. El tram d'actuació sobre la CV-425 té una longitud de quasi 5 km i sobre la CV-428 d'1 km.  
2. Descripció de les característiques més rellevants de l'actuació prevista  
El projecte té dues actuacions diferents: la primera està en la CV-425 i la segona en la CV-428. Al seu torn, la CV-425 té dues zones ben diferenciades. Des del PK 21+100 al 24+650 (tram 1) la secció transversal de la carretera disposa de carrils d'amplària suficient però no té voreres d'emergència, i presenta problemes de perfil longitudinal i un paviment en mal estat. Des d'ací fins al PK 25+900 (tram 2), la secció transversal és estreta, el paviment està en mal estat i la rasant és inadequada. El tram de la carretera CV-428 té un traçat sinuós, la secció transversal de la carretera no té voreres d'emergència i el paviment està en mal estat.  
L'actuació no abandona la calçada actual. La secció tipus que es proposa en ambdues actuacions està formada per una calçada de 6 m, voreres d'emergència de 0,50 m i bermes variables de fins a 0,50 m.  
El drenatge transversal de la CV-425 està previst per mitjà de 6 obres de drenatge (la major té un diàmetre interior de 1.368 mm), mentre que no està previst en la CV-428. Ambdues actuacions disposen de drenatge longitudinal.  
El termini d'execució de les obres és de 13 mesos, període en què no està previst detindre el trànsit.  
S'espera una IMD de 126 vehicles/dia en el tram 1 de la CV-425, de 875 vehicles/dia en el tram 2 de la CV-425 i 1132 vehicles/dia en la CV-428.  
Està prevista la reposició dels serveis següents:  
- Encreuament d'una canonada d'aigua potable per sota de la CV-425 en el PK 1+066, que aprofita una obra de drenatge transversal existent.  
- Reposició de dos pals d'una línia aèria de telefonia.  
A més està prevista la reposició d'un camí (per mitjà de dues capes bituminoses) i la reposició dels entradors.  
El criteri d'expropiació que s'ha empleat consisteix en una franja de tres metres addicionals a partir del peu del talús o cap de desmunt.  
  
  
Tramitació administrativa  
1. Actuacions de l'avaluació d'impacte ambiental  
Amb data 2 de juny de 2010, es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la consulta sobre el tràmit d'avaluació ambiental a què queda subjecte el projecte, acompanyada del document ambiental del projecte. Amb data 14 de desembre de 2010 l'òrgan ambiental, després de consultar les administracions públiques afectades i les persones interessades, va motivar que el projecte quedava sotmés a avaluació d'impacte ambiental, ja que es va considerar que era l'eina idònia per a conéixer si hi havia o no afectació directa a l'hàbitat protegit i prioritari Vegetació gipsícola ibèrica (Gypsophiletalia), al mateix temps que va determinar l'abast de l'estudi d'impacte ambiental (expedient 170/2010-CON).  
La Diputació de València va sotmetre el projecte i l'estudi d'impacte ambiental del Condicionament del traçat i reforç del ferm de les carreteres CV-425 del PK 21+100 al 25+900 i CV-428 del PK 10+250 a l'11+300, a informació pública per mitjà de la publicació en el Butlletí Oficial de la Província número 232, de data 30 de setembre de 2013, per un termini de 30 dies hàbils.  
Amb data 19 de novembre de 2013, la Diputació de València emet certificat del tràmit d'informació pública i indica que no s'han rebut al·legacions al projecte ni a l'estudi d'impacte ambiental. Simultàniament, la Diputació de València ha consultat les administracions públiques afectades que havien sigut identificades per l'òrgan ambiental.  
  
Amb data 20 de desembre de 2013, la Diputació de València, remet el certificat del resultat de la informació al públic, el projecte constructiu i l'estudi d'impacte ambiental del condicionament del traçat i reforç del ferm de les carreteres CV-425 del PK 21+100 al 25+900 i CV-428 del PK 10+250 a l'11+300, a fi que es formule la declaració d'impacte ambiental.  
2. Consultes  
S'han realitzat consultes a les següents administracions públiques afectades identificades en el document de determinació de l'abast de l'estudi d'impacte ambiental.  
- Servei de Vida Silvestre, per la seua competència en conservació, gestió i planificació dels espais de la Xarxa Natura 2000 i en el seguiment, estudi, protecció i recuperació de les espècies silvestres de fauna i flora.  
- Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, al qual corresponen les funcions d'ordenació integrada i gestió sostenible dels recursos forestals.  
  
- Secció Forestal de la Direcció Territorial de Medi Ambient, per la seua competència en la supervisió de la planificació en matèria forestal.  
  
- Direcció General de Cultura, per la seua competència en la protecció i conservació dels béns integrants del patrimoni cultural valencià.  
  
Fins a la data únicament s'ha rebut l'informe de la Direcció General de Cultura i del Servei de Vida Silvestre. A pesar que no s'han rebut la resta d'informes, es considera que es pot continuar amb la tramitació de l'avaluació d'impacte ambiental, perquè les dites administracions sí que van informar en la fase inicial (determinació de l'abast de l'estudi d'impacte ambiental), i ho van fer de manera concloent, amb la identificació, si és el cas, d'impactes i mesures correctores o protectores.  
  
A continuació es resumeixen els principals informes obtinguts com a resposta a les consultes realitzades.  
Informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià.  
Realitzat el 5 de gener de 2011, que informa el següent:  
«[...] Amb data 24 de setembre de 2010 s'aporta a aquest centre directiu la Memòria de la Prospecció Arqueològica del projecte [?]. Vist el que disposa l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià [?] i després d'haver demanat els oportuns informes dels serveis tècnics, per aquesta se substància l'informe vinculant legalment previst en els termes següents: no hi ha afectació al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions pel que [?] s'emet un informe favorable als efectes patrimonials[...]».  
Informe del Servei de Vida Silvestre.  
Realitzat el 5 de novembre de 2013, que informa el següent:  
«[...] Una vegada revisada la documentació aportada i havent consultat novament el Banc de Dades de Biodiversitat, donat el temps transcorregut des de l'informe anterior, es comprova la presència com a nidificant, a menys d'1 km de l'actuació en la CV-425, de l'arpella cendrosa (Circus pygargus) durant el període de cria de 2010 i 2011. No obstant això, en 2012 i 2013 no es detecta la nidificació de l'espècie en la zona. Per un altre costat es comprova que la distància de les zones de cria d'àguila de panxa blanca (Aquila fasciata), en l'àmbit de l'actuació, es localitzen prou allunyades com per a no veure's afectades per aquesta. Per tot això, [?] el projecte analitzat no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000».  
Consultat específicament amb els tècnics del Servei per la possible afectació a l'hàbitat protegit i prioritari Vegetació gipsícola ibèrica (Gypsophiletalia), es determina que no hi ha afectació sobre aquest.  
  
  
Afectacions legals  
De conformitat amb l'article 11 de la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de modificació de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià, els estudis d'impacte ambiental relatius a qualsevol classe de projectes, hauran d'incorporar l'informe de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència sobre la conformitat del projecte amb la normativa de protecció del patrimoni cultural.  
De conformitat amb l'article 4 del Reial decret 105/2008, d'1 de febrer, pel qual es regula la producció i gestió dels residus de construcció i demolició, els projectes d'execució d'obres hauran d'incloure un estudi de gestió de residus de construcció i demolició.  
D'acord amb la Llei 3/1995, de 23 de març, de camins ramaders, aquests són béns de domini públic de les comunitats autònomes i, en conseqüència, inalienables, imprescriptibles i inembargables. Les actuacions de les comunitats autònomes hauran de garantir l'ús públic d'aquestes tant quan servisquen per a facilitar el trànsit ramader com quan s'adscriguen a altres usos compatibles o complementaris.  
  
  
Consideracions ambientals  
Les alternatives a estudiar són molt reduïdes atés que es parteix d'una infraestructura existent que es pretén condicionar i està en un entorn delicat, amb protecció ambiental. Per a la CV-425 les alternatives passen per ampliar la secció pel costat esquerre, dret o ambdós. Quant a la CV-428, per tractar-se d'un tram més sinuós i amb pronunciat pendent, s'analitza la possibilitat de millorar alguns radis de revolta i eliminar algunes d'aquestes revoltes.  
Ambdues actuacions estan dins del lloc d'interés comunitari i zona d'especial protecció per a les aus Serra de Martés i AVE. No obstant això, no s'esperen afectacions sobre l'arpella cendrosa i àguila de panxa blanca, ni sobre l'hàbitat de Vegetació gipsícola ibèrica, després d'estudiar amb més deteniment l'estat del medi.  
Es pot afectar sòl forestal, segons s'arreplega en l'inventari forestal i en els treballs realitzats amb motiu del PATFOR (pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana). En la CV-425 s'afecta sòl forestal en un 50 % del traçat i en la CV-428 pràcticament el 100 %. Aquesta zona forestal va patir un incendi en 2012. No obstant això, atés que es tracta d'un condicionament i que està prevista una escassa afectació a la vegetació i al terreny forestal, no hi ha inconvenient en què es realitze.  
  
S'encreua un xicotet llit a l'altura del PK 1+080 (quilometratge de la nova actuació) del tram 1 de la CV-425, per la qual cosa es dota l'actuació d'una nova obra de drenatge transversal de 1.368 mm de diàmetre interior.  
L'actuació de la CV-425 travessa sòl no urbanitzable, mentre que la CV-428 disposa en ambdós marges de sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable.  
No s'esperen afectacions sobre cap element de valor patrimonial.  
  
En l'actuació de la CV-425 resulten afectats el camí ramader Vereda de las Aldeas, amb una amplària legal de 20 m, classificada en 1975, i la Cañada Real de Castilla, d'amplària legal 75 m, classificada en 1952, al coincidir 460 m i quasi 1 km, respectivament, amb el traçat de la carretera actual. A més, hi ha un encreuament de la CV-425 amb la Cañada Real de Castilla, aproximadament en el PK 2+920.  
En la CV-428 resulta afectada la Vereda de Casas de Herrero, amb amplària legal de 20 m, classificada en 1975.  
El paisatge de la zona és principalment agrícola i forestal, encara que fortament agreujat pels incendis succeïts.  
1. Identificació, descripció i valoració dels impactes més rellevants.  
  
Amb aquest epígraf es pretén remarcar els principals efectes generats per l'actuació, que es produiran sobre la geomorfologia, el sòl i el paisatge.  
La creació de talussos i terraplens en la CV-428 és un poc més considerable que els produïts sobre la CV-425. Per al tram de la CV-428, a causa de l'abrupte del terreny i els pendents transversals naturals, es generen fins a 6 terraplens i 7 desmunts i s'ha dissenyat instal·lar dos murs per a evitar major moviment de terra.  
El sòl es veurà afectat per la compactació, remoció de la capa vegetal, augment del risc d'erosió i contaminació del sòl.  
L'execució de la variant comporta la creació d'una sèrie de zones desproveïdes de vegetació degut als moviments de terra que suposen un efecte notable sobre el paisatge.  
De l'estat del medi descrit en l'estudi d'impacte, no es considera probable l'augment del risc d'incendi ni l'afectació a l'hàbitat 1520\* Vegetació gipsícola ibèrica (Gypsophiletalia), encara que donada la seua importància, cal considerar certes mesures protectores.  
2. Establiment de mesures correctores i/o protectores  
Entre les mesures detallades en l'estudi, està l'abalisament de la zona de les obres, incloent-hi les zones ocupades per instal·lacions auxiliars. Els moviments de maquinària i personal quedaran restringits a la zona d'obres.  
Després del replantejament, un tècnic competent realitzarà una prospecció del terreny als voltants més pròxims a la carretera. En cas de detectar-se àguila de panxa blanca (Hieraetus fasciatus) o àguila serpentera (Circeatus gallicus) s'avisarà immediatament el Servei de Vida Silvestre. En cas d'albirar nius d'aquestes espècies a menys de 2,8 km de la zona d'actuació, les obres es realitzaran fora del període de cria (entre l'1 de gener i el 15 de juliol).  
De manera anàloga, un tècnic competent realitzarà una prospecció del terreny dins dels límits d'afectació de les obres a fi de detectar espècies pertanyents als hàbitats amb codi 9560\*, 6220\* i 1520\*. Una vegada identificades, es fotografiaran i es realitzaran unes fitxes en què s'incloga les coordenades de localització de l'espècie detectada i les de la nova localització. Aquestes fitxes seran enviades al Servei de Vida Silvestre.  
Per a la prevenció de la dispersió de la pols, l'estudi proposa els regs freqüents, el transport de material cobert amb lona, la utilització de lones i tanques tallavent i la circulació a velocitat reduïda.  
La gestió dels residus es realitzarà sempre a través de gestors autoritzats. El projecte disposa d'un estudi de gestió de residus de construcció i demolició. Els punts nets s'han previst en les zones d'ocupació temporal. Es disposaran dels mitjans necessaris per a garantir la impermeabilització de la zona per mitjà de la creació de soleres impermeables.  
Durant l'execució de les obres es realitzarà un seguiment arqueològic per tècnic competent. En cas de detectar-se algun element patrimonial es paralitzarà el tall i es procedirà segons estipule la legislació vigent en matèria de patrimoni.  
Tots els préstecs necessaris per a l'execució de les obres procediran de pedreres autoritzades que hagen passat la tramitació ambiental i disposen de projecte de restauració. El projecte també preveu que la zona de depòsit de sobrants siga en abocador autoritzat. No obstant això, es recorda que en el cas que el material sobrant es vulga emprar per a restaurar, l'autorització per a la utilització de residus inerts adequats en la restauració de zones degradades, obres de condicionament o reblert, es realitzarà segons el Decret 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana (condició 1.1 d'aquesta resolució).  
  
S'ha previst la restauració paisatgística per mitjà de la revegetació de talussos. Per a això, inicialment s'extraurà la terra vegetal i s'arreplegarà el més pròxim possible al lloc d'ocupació, i es procedirà a l'aireig i la mescla amb humus. Prèviament a l'inici de la primavera, entre el 15 de febrer i el 30 de març, es realitzarà una hidrosembra i durant el període de garantia es realitzarà almenys una ressembra. El calendari de regs serà d'un reg cada quinze dies durant els tres mesos següents a la plantació i durant els mesos de juny, juliol, agost i setembre. Durant la resta de l'any serà mensualment, excepte els mesos en què les pluges acumulades siguen superiors a 50 l/m². El nombre total de regs durant el període de garantia no serà inferior a quinze. S'utilitzaran espècies de flora local, almenys, de mig metre d'alçària, amb una separació màxima de 50 cm, entre cada mata.  
Per a l'adequada restauració paisatgística i a fi d'evitar qualsevol procés erosiu, es construiran bermes intermèdies cada 3 metres d'alçària en aquells talussos que superen els 5 metres de desnivell. Aquestes bermes es construiran a contrapendent, i tindran una amplària mínima d'1 m, i es realitzarà sobre aquestes una aportació de terra vegetal en capa, com a mínim de 15 cm de grossària, prèviament a la implantació de les espècies que s'acorden d'acord amb l'epígraf anterior (condició 1.2 d'aquesta resolució).  
Està prevista també la restitució dels terrenys contigus afectats per les obres, el trasplantament d'exemplars en les zones d'ocupació temporal i l'ornamentació de la rotonda sobre la CV-425. En la carretera CV-428 apareixen alguns elements de contenció a base de pedra tractada que es pot emprar per a l'ordenació estètica de la rotonda de la CV-425. Per a això s'inclouen les operacions de restauració geomorfològica, descompactació del sòl, aportació de terra vegetal, sembra, plantació, transport d'arbres i demolició de ferms. No obstant això, l'estudi d'impacte ambiental no aporta quina espècie serà trasplantada, per la qual cosa en l'informe previ a l'inici de les obres s'haurà de detallar l'espècie (condició 2.1 d'aquesta resolució).  
En el pla d'expropiacions es cartografien les zones d'ocupació temporal. Els emplaçaments triats per a la CV-425 es consideren adequats per estar pròxim a la infraestructura i no ser sòl forestal. Una part de l'emplaçament per a la CV-428 està sobre sòl forestal. Per això es recomana que es reduïsca la zona d'ocupació temporal prevista aproximadament en el PK 1+000, de manera que no s'afecte sòl forestal, i s'ocupe temporalment una zona no forestal, adjacent a la carretera, en l'origen de l'actuació (condició 1.3 d'aquesta resolució). Posteriorment es podrà procedir al trasplantament d'espècies tal com està previst en el projecte.  
  
Respecte de les instal·lacions auxiliars, el projecte inclou la retirada de les instal·lacions temporals, l'eliminació de la bassa de decantació, així com la neteja i retirada dels productes de rebuig i la restitució dels terrenys afectats el seu estat anterior.  
A pesar que la zona va patir un incendi fa dos anys, s'haurà de complir el que disposa el Decret 7/2004, de 23 de gener, pel qual s'aprova el plec general de seguretat en la prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal i en els seus voltants. Així mateix, s'haurà de sol·licitar davant de la Secció Forestal, de la Direcció Territorial de Medi Ambient de València, la pertinent autorització de desbrossaments i tales en sòl forestal (condició 1.4 d'aquesta resolució). En cap cas es permetrà l'eliminació de les restes de vegetació per mitjà de crema.  
S'haurà d'habilitar un pas a nivell en l'encreuament amb la Cañada Real de Castilla, en el PK 2+920 de la CV-425 (condició 1.5 d'aquesta resolució). Donada la baixa IMD no es considera necessari habilitar pas a distint nivell.  
La CV-425 coincideix pràcticament en 1,5 km amb el camí ramader (460 m amb la Vereda de las Aldeas i 1 km amb la Cañada Real de Castilla) i l'actuació de la CV-428 coincideix totalment amb la Vereda de Casas de Herrero. Atés que les amplàries legals dels camins ramaders són superiors a 20 m, que la secció transversal de la carretera és molt inferior i que ambdós se solapen en l'actualitat, no es requereix modificació ni reposició d'aquesta. Es tramitarà la corresponent autorització d'ocupació temporal del camí ramader durant l'execució de les obres (condició 1.6 d'aquesta resolució).  
Tant els encreuaments com el tram de coincidència amb la infraestructura, els camins ramaders hauran de ser senyalitzats, tal com s'adjunta a aquesta resolució en l'informe denominat Senyalització dels camins ramaders (condició 1.7 d'aquesta resolució).  
3. Programa de vigilància ambiental  
L'estudi d'impacte ambiental estableix l'existència d'un programa de seguiment i vigilància ambiental que pretén dur a terme un control durant les fases d'execució i durant el període de temps que dispose la declaració d'impacte ambiental en la fase d'explotació, del compliment de les indicacions i mesures protectores i correctores contingudes en l'estudi d'impacte ambiental. El període de temps durant el qual es realitze el seguiment ambiental en la fase d'explotació serà de dos anys després de l'acta de recepció de les obres (condició 2.2 d'aquesta resolució).  
Respecte del seu funcionament, es basa en el seguiment d'una sèrie d'indicadors que permeten comparar amb la situació inicial o preoperacional. Es defineix com, on i quan s'ha de valorar cada un dels indicadors i estableix llindars a partir dels quals es considera que l'afectació al factor ambiental és inacceptable. Arribat aquest cas s'han d'implementar les mesures correctores o complementàries.  
Respecte del seu contingut, les actuacions de vigilància ambiental que es realitzaran durant les obres i durant la fase d'explotació es considera adequat.  
Estableix la participació d'agents de la gestió ambiental, en particular, fixa que la direcció del dit programa serà realitzada pel director de l'obra, encara que puga delegar-se en una altra persona.  
Respecte de la gestió d'informació a l'òrgan ambiental, s'indica que durant la fase d'execució de les obres s'enviarà un informe previ (que inclourà entre altres la delimitació de les àrees per a elements auxiliars d'obres i parc de maquinària, el tipus d'exemplars a trasplantar i la documentació que s'exigeix de forma prèvia a l'inici de les obres), els informes ordinaris amb caràcter semestral, els informes extraordinaris davant d'alguna afectació no prevista i l'informe final. A més preveu l'emissió d'informes específics en el cas que aquesta declaració ho considere necessari. No es consideren necessaris els dits informes.  
  
El programa inclou que durant la fase de funcionament els informes s'emeten amb caràcter ordinari (de freqüència anual o semestral segons indique la declaració d'impacte ambiental), amb caràcter extraordinari (davant d'afectació ambiental no prevista), els informes específics (exigits de forma expressa en la declaració d'impacte ambiental) i l'informe final. No obstant això, es considera que és únicament necessari l'informe ordinari al cap de dos anys i els informes amb caràcter extraordinari quan es produïsquen afectacions ambientals no previstes en aquest període de dos anys.  
Es donarà trasllat dels dits informes a l'òrgan ambiental (condició 2.3 d'aquesta resolució).  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es va desprendre de la fase de determinació de sotmetiment o no sotmetiment a l'avaluació d'impacte ambiental, segons l'article 17 del Reial decret legislatiu 1/2008, d'11 de gener, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article cinqué del Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental, atribueix la competència a l'òrgan ambiental, per a la declaració d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplique aquesta llei.  
4. L'article 16 del Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, atribueix a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, emet la següent:  
  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el Projecte de condicionament i reforç del ferm de les carreteres CV-425 del PK 21+100 al 25+900 i CV-428 del PK 10+250 a l'11+300, sempre que aquest es desenvolupe amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i amb les condicions establides a continuació.  
  
  
Segon  
1. El projecte i la proposta de mesures correctores i protectores haurà de completar-se amb les següents mesures, detallades en el cos d'aquesta declaració d'impacte ambiental, que hauran d'executar-se en la fase corresponent de la carretera (execució, garantia o funcionament):  
1.1. En el cas que el material sobrant es vulga emprar per a restaurar, l'autorització per a la utilització de residus inerts adequats en la restauració de zones degradades, obres de condicionament o reblert, es realitzarà segons el Decret 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
1.2. Es construiran bermes intermèdies cada 3 metres d'alçària en aquells talussos que superen els 5 metres de desnivell. Aquestes bermes es construiran a contrapendent, i tindran una amplària mínima d'1 m, i es realitzarà sobre aquestes una aportació de terra vegetal en capa com a mínim de 15 cm de grossària, prèviament a la implantació de les espècies que es determine.  
1.3. Es reduirà la zona d'ocupació temporal prevista aproximadament en el PK 1+000, de manera que no s'afecte sòl forestal, i s'ocupe temporalment una zona no forestal, adjacent a la carretera, en l'origen de l'actuació.  
1.4. S'haurà de sol·licitar davant de la Secció Forestal, de la Direcció Territorial de Medi Ambient de València, la pertinent autorització de desbrossaments i tales en sòl forestal.  
1.5. S'haurà d'habilitar un pas a nivell en l'encreuament amb la Cañada Real de Castilla, en el PK 2+920 de la CV-425.  
1.6. Es tramitarà l'autorització d'ocupació temporal del camí ramader Vereda de las Aldeas i Cañada Real de Castilla, durant l'execució de les obres.  
1.7. Els camins ramaders se senyalitzaran tant en l'encreuament amb la Cañada Real de Castilla com en el cavalcament amb la Vereda de las Aldeas i Cañada Real de Castilla.  
2. El PVA afegirà les observacions següents:  
2.1. L'informe previ a l'inici de les obres indicarà el tipus d'exemplars que es trasplantarà.  
2.2. El període de temps durant el qual es realitze el seguiment ambiental en la fase d'explotació serà de dos anys després de l'acta de recepció de les obres.  
2.3. Es donarà trasllat dels informes que conté el programa de vigilància ambiental a l'òrgan ambiental.  
3. El projecte i l'estudi d'impacte ambiental inclourà en el pressupost totes les mesures correctores i/o protectores previstes en l'estudi d'impacte ambiental i en aquesta declaració d'impacte ambiental, així com el seu PVA.  
4. Qualsevol canvi del projecte que tinga lloc després de l'emissió d'aquesta declaració d'impacte ambiental (ja siga prèvia a l'inici de les obres, ja siga durant la seua execució o durant la seua explotació) i puga suposar una modificació substancial des del punt de vista de les afectacions ambientals, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental, que determinarà si és procedent l'avaluació dels seus efectes en el medi ambient i l'establiment, si és el cas, de mesures correctores i/o protectores.  
  
Tercer  
Notificar a les parts interessades que, contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i dels seus interessos consideren pertinents.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del citat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
  
València, 25 de juliol de 2014.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 21 de febrer de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8266, del 04-04-2018 (2018/2295)

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 5/14-AIA Cortes de Pallás y Dos Aguas.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8266

Fecha DOGV
:   04-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2295

CVE


Fecha del documento
:   21-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Cortes de Pallás](javascript:void(0))
    * [Dos Aguas](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 5/14-AIA Cortes de Pallás y Dos Aguas. [2018/2295]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 5/14-AIA Cortes de Pallás y Dos Aguas.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 005/2014-AIA.  
Proyecto: Proyecto de acondicionamiento y refuerzo de firme de las carreteras CV-425 del PK 21+100 al 25+900 y CV-428 del PK 10+250 al 11+300.  
Órgano promotor: Diputación de Valencia.  
Órgano sustantivo: Diputación de Valencia.  
Localización: término municipal de Cortes de Pallás y Dos Aguas (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
El objeto del proyecto es el acondicionamiento de un tramo de la carretera CV-425 y de otro tramo de la CV-428, para mejorar la seguridad vial, la accesibilidad y la funcionalidad. El tramo de actuación sobre la CV-425 tiene una longitud de casi 5 km y sobre la CV-428 de 1 km.  
2. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista  
El proyecto cuenta con dos actuaciones diferentes: la primera se encuentra en la CV-425 y la segunda en la CV-428. A su vez, la CV-425 cuenta con dos zonas bien diferenciadas. Desde el PK 21+100 al 24+650 (tramo 1) la sección transversal de la carretera dispone de carriles de ancho suficiente pero carece de arcenes, presentando problemas de perfil longitudinal y un pavimento en mal estado. Desde aquí hasta el PK 25+900 (tramo 2), la sección transversal es estrecha, el pavimento está en mal estado y la rasante es inadecuada. El tramo de la carretera CV-428 tiene un trazado sinuoso, la sección transversal de la carretera carece de arcenes y el pavimento se encuentra en mal estado.  
La actuación no abandona la calzada actual. La sección tipo que se propone en ambas actuaciones está formada por una calzada de 6 m, arcenes de 0,50 m y bermas variables de hasta 0,50 m.  
El drenaje transversal de la CV-425 está previsto mediante 6 obras de drenaje (la mayor tiene un diámetro interior de 1368 mm), mientras que no está previsto en la CV-428. Ambas actuaciones cuentan con drenaje longitudinal.  
El plazo de ejecución de las obras es de 13 meses, período en el que no está previsto detener el tráfico.  
Se espera una IMD de 126 vh/d en el tramo 1 de la CV-425, de 875 vh/d en el tramo 2 de la CV-425 y 1132 vh/d en la CV-428.  
  
Está prevista la reposición de los siguientes servicios:  
- Cruce de una tubería de agua potable por debajo de la CV-425 en el PK 1+066, aprovechando una obra de drenaje transversal existente.  
  
- Reposición de dos postes de una línea aérea de telefonía.  
Además está prevista la reposición de un camino (mediante dos capas bituminosas) y la reposición de los entraderos.  
El criterio de expropiación que se ha empleado consiste en una franja de tres metros adicionales a partir del pie del talud o cabeza de desmonte.  
  
Tramitación administrativa:  
1. Actuaciones de la evaluación de impacto ambiental.  
En fecha 2 de junio de 2010, se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental consulta sobre el trámite de evaluación ambiental al que queda sujeto el proyecto, acompañada del documento ambiental del proyecto. En fecha 14 de diciembre de 2010 el órgano ambiental, tras consultar a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, motivó que el proyecto quedaba sometido a evaluación de impacto ambiental, puesto que se consideró que era la herramienta idónea para conocer si existía o no afección directa al hábitat protegido y prioritario «vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia)», a la vez que determinó el alcance del estudio de impacto ambiental (expediente 170/2010-CON).  
La Diputación de Valencia sometió el proyecto y estudio de impacto ambiental del «acondicionamiento de trazado y refuerzo de firme de las carreteras CV-425 del PK 21+100 al 25+900 y CV-428 del PK 10+250 al 11+300», a información pública mediante la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia número 232, de fecha 30 de septiembre de 2013 por un plazo de 30 días hábiles.  
En fecha 19 de noviembre de 2013, la Diputación de Valencia emite certificado del trámite de información pública indicando que no se han recibido alegaciones al proyecto ni al estudio de impacto ambiental. Simultáneamente, la Diputación de Valencia ha consultado a las administraciones públicas afectadas que habían sido identificadas por el órgano ambiental.  
En fecha 20 de diciembre de 2013 la Diputación de Valencia remite el certificado del resultado de la información al público, el proyecto constructivo y el estudio de impacto ambiental del «acondicionamiento de trazado y refuerzo de firme de las carreteras CV-425 del PK 21+100 al 25+900 y CV-428 del PK 10+250 al 11+300», al objeto de que se formule la declaración de impacto ambiental.  
2. Consultas.  
Se han realizado consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas identificadas en el documento de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental.  
- Servicio de Vida Silvestre, por su competencia en conservación, gestión y planificación de los espacios de la Red Natura 2000 y en el seguimiento, estudio, protección y recuperación de las especies silvestres de fauna y flora.  
- Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, al que le corresponde las funciones de ordenación integrada y gestión sostenible de los recursos forestales.  
- Sección Forestal de la Dirección Territorial de Medio Ambiente, por su competencia en la supervisión de la planificación en materia forestal.  
- Dirección General de Cultura, por su competencia en la protección y conservación de los bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano.  
Hasta la fecha únicamente se ha recibido informe de la Dirección General de Cultura y del Servicio de Vida Silvestre. Pese a que no se han recibido el resto de informes, se considera que se puede continuar con la tramitación de la evaluación de impacto ambiental, pues dichas administraciones sí informaron en la fase inicial (determinación del alcance del estudio de impacto ambiental), y lo hicieron de modo concluyente, identificando, en su caso, impactos y medidas correctoras o protectoras.  
A continuación se resumen los principales informes obtenidos como respuesta a las consultas realizadas.  
Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
Realizado el 5 de enero de 2011, que informa lo siguiente:  
«[...] Con fecha 24 de septiembre de 2010 se aporta a este Centro Directivo Memoria de la Prospección Arqueológica del proyecto [?]. Visto lo que dispone el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano [?] y tras haber recabado los oportunos informes de los Servicios Técnicos, por la presente se sustancia el informe vinculante legalmente previsto en los siguientes términos: No existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones por lo que [?] se informa favorablemente a los efectos patrimoniales[...]».  
Informe del Servicio de Vida Silvestre.  
Realizado el 5 de noviembre de 2013, que informa lo siguiente:  
«[...] Una vez revisada la documentación aportada y habiendo consultado de nuevo el Banco de Datos de Biodiversidad, dado el tiempo transcurrido desde el informe anterior, se comprueba la presencia como nidificante, a menos de 1 km de la actuación en la CV-425, del aguilucho cenizo (Circus pygargus) durante el periodo de cría de 2010 y 2011. Sin embargo en 2012 y 2013 no se detecta la nidificación de la especie en la zona. Por otro lado se comprueba que la distancia de las zonas de cría de águila azor perdicera (Aquila fasciata), en el ámbito de la actuación, se localizan lo suficientemente alejadas como para no verse afectadas por la misma. Por todo ello, [?] el proyecto analizado no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000».  
Consultado específicamente con los técnicos del Servicio por la posible afección al hábitat protegido y prioritario «vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia)», se determina que no existe afección sobre el mismo.  
  
Afecciones legales  
Conforme al artículo 11 de la Ley 5/2.007, de 9 de febrero, de modificación de la Ley 4/1.998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano, los estudios de impacto ambiental relativos a toda clase de proyectos, deberán incorporar el informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural.  
Conforme al artículo 4 del Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, los proyectos de ejecución de obras deberán incluir un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición.  
De acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, estas son bienes de dominio público de las comunidades autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Las actuaciones de las comunidades autónomas deberán garantizar el uso público de las mismas tanto cuando sirvan para facilitar el tránsito ganadero como cuando se adscriban a otros usos compatibles o complementarios.  
  
Consideraciones ambientales  
Las alternativas a estudiar son muy reducidas dado que se parte de una infraestructura existente que se pretende acondicionar y se encuentra en un entorno delicado, con protección ambiental. Para la CV-425 las alternativas pasan por ampliar la sección por el lado izquierdo, derecho o ambos. En cuanto a la CV-428, por tratarse de un tramo más sinuoso y con pronunciada pendiente, se analiza la posibilidad de mejorar algunos radios de curva y eliminar algunas de estas curvas.  
Ambas actuaciones se encuentran dentro del lugar de interés comunitario y zona de especial protección para las aves Sierra de Martés y Ave. No obstante, no se esperan afecciones sobre el aguilucho cenizo y águila azor perdicera, ni sobre el hábitat de vegetación gipsícola ibérica, tras estudiar con más detenimiento el estado del medio.  
Se puede afectar a suelo forestal, según se recoge en el inventario forestal y en los trabajos realizados con motivo del PATFOR (plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana). En la CV-425 se afecta a suelo forestal en un 50 % de su trazado y en la CV-428 prácticamente al 100 %. Esta zona forestal fue incendiada en 2012. No obstante, dado que se trata de un acondicionamiento y que está prevista una escasa afección a la vegetación y al terreno forestal, no existe inconveniente en que se realice.  
Se cruza un pequeño cauce a la altura del pk 1+080 (kilometraje de la nueva actuación) del tramo 1 de la CV-425, para lo que se dota a la actuación de una nueva obra de drenaje transversal de 1368 mm de diámetro interior.  
La actuación de la CV-425 atraviesa suelo no urbanizable, mientras que la CV-428 dispone en ambos márgenes de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable.  
No se esperan afecciones sobre ningún elemento de valor patrimonial.  
En la actuación de la CV-425 resultan afectadas la vía pecuaria Vereda de las Aldeas, con un ancho legal de 20 m, clasificada en 1975, y la Cañada Real de Castilla, de anchura legal 75 m, clasificada en 1952, al coincidir 460 m y casi 1 km, respectivamente, con el trazado de la carretera actual. Además, existe un cruce de la CV-425 con la Cañada Real de Castilla, aproximadamente en el PK 2+920.  
En la CV-428 resulta afectada la Vereda de Casas Herrero, con anchura legal de 20 m, clasificada en 1975.  
El paisaje de la zona es principalmente agrícola y forestal, aunque fuertemente agravado por los incendios acaecidos.  
1. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes.  
Bajo este epígrafe se pretende hacer hincapié en los principales efectos generados por la actuación, que se producirán sobre la geomorfología, el suelo y el paisaje.  
La creación de taludes y terraplenes en la CV-428 es algo más considerable que los producidos sobre la CV-425. Para el tramo de la CV-428, debido a lo abrupto del terreno y las pendientes transversales naturales, se generan hasta 6 terraplenes y 7 desmontes y se ha diseñado instalar dos muros para evitar mayor movimiento de tierra.  
El suelo se verá afectado por la compactación, remoción de la capa vegetal, aumento del riesgo de erosión y contaminación del suelo.  
La ejecución de la variante conlleva la creación de una serie de zonas desprovistas de vegetación debido a los movimientos de tierra que suponen un efecto notable sobre el paisaje.  
Del estado del medio descrito en el estudio de impacto, no se considera probable el aumento del riesgo de incendio ni la afección al habitat 1520\* «Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia)», aunque dada su importancia, hay que considerar ciertas medidas protectoras.  
2. Establecimiento de medidas correctoras y/o protectoras.  
Entre las medidas detalladas en el estudio, se encuentra el balizamiento de la zona de las obras, incluyendo las zonas ocupadas por instalaciones auxiliares. Los movimientos de maquinaria y personal quedarán restringidos a la zona de obras.  
Tras el replanteo, un técnico competente realizará una prospección del terreno en las inmediaciones más próximas a la carretera. En caso de detectarse águila azor perdicera (Hieraaetus fasciatus) o águila culebrera (Circeatus gallicus) se avisará inmediatamente al Servicio de Vida Silvestre. En caso de avistar nidos de estas especies a menos de 2,8 km de la zona de actuación, las obras se realizarán fuera del período de cría (entre el 1 de enero y el 15 de julio).  
De modo análogo, un técnico competente realizará una prospección del terreno dentro de los límites de afección de las obras con el fin de detectar especies pertenecientes a los hábitats con código 9560\*, 6220\* y 1520\*. Una vez identificadas, se fotografiarán y se realizarán unas fichas en las que se incluya las coordenadas de localización de la especie detectada y las de la nueva localización. Estas fichas serán enviadas al Servicio de Vida Silvestre.  
Para la prevención de la dispersión del polvo, el estudio propone los riegos frecuentes, el transporte de material cubierto con lona, el empleo de lonas y vallas cortavientos y la circulación a velocidad reducida.  
La gestión de los residuos se realizará siempre a través de gestores autorizados. El proyecto cuenta con un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición. Los puntos limpios se han previsto en las zonas de ocupación temporal. Se dispondrán de los medios necesarios para garantizar la impermeabilización de la zona por medio de la creación de soleras impermeables.  
Durante la ejecución de las obras se realizará un seguimiento arqueológico por técnico competente. En caso de detectarse algún elemento patrimonial se paralizará el tajo y se procederá según estipule la legislación vigente en materia de patrimonio.  
Todos los préstamos necesarios para la ejecución de las obras procederán de canteras autorizadas que hayan pasado la tramitación ambiental y cuenten con proyecto de restauración. El proyecto también contempla que la zona de depósito de sobrantes sea en vertedero autorizado. No obstante, se recuerda que en caso de que el material sobrante se desee emplear para restaurar, la autorización para la utilización de residuos inertes adecuados en la restauración de zonas degradadas, obras de acondicionamiento o relleno, se realizará según el Decreto 200/2004, de 1 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana (condicionante 1.1 de esta resolución).  
Se ha previsto la restauración paisajística mediante la revegetación de taludes. Para ello, inicialmente se extraerá la tierra vegetal y se acopiará lo más próximo posible al lugar de empleo, procediendo a su aireación y mezcla con humus. Previo al inicio de la primavera, entre el 15 de febrero y el 30 de marzo, se realizará una hidrosiembra y durante el período de garantía se realizará al menos una resiembra. El calendario de riegos será de un riego cada quince días durante los tres meses siguientes a la plantación y durante los meses de junio, julio, agosto y septiembre. Durante el resto del año será mensualmente, excepto los meses en que las lluvias acumuladas sean superiores a 50 l/m². El número total de riegos durante el período de garantía no será inferior a quince. Se utilizarán especies de flora local, de, al menos, medio metro de alzada, con una separación máxima de 50 cm, entre cada mata.  
Para la adecuada restauración paisajística y con objeto de evitar cualquier proceso erosivo, se construirán bermas intermedias cada 3 metros de altura en aquellos taludes que superen los 5 metros de desnivel. Estas bermas se construirán a contrapendiente, y tendrán una anchura mínima de 1 m, realizándose sobre ellas un aporte de tierra vegetal en capa de al menos 15 cm de espesor, previo a la implantación de las especies que se acuerden conforme al epígrafe anterior (condicionante 1.2 de esta resolución).  
Está previsto también la restitución de los terrenos colindantes afectados por las obras, el transplante de ejemplares en las zonas de ocupación temporal y la ornamentación de la glorieta sobre la CV-425. En la carretera CV-428 aparecen algunos elementos de contención a base de piedra tratada que se puede emplear para la ordenación estética de la glorieta de la CV-425. Para ello se incluyen las operaciones de restauración geomorfológica, descompactación del suelo, aporte de tierra vegetal, siembra, plantación, transporte de árboles y demolición de firmes. Sin embargo el estudio de impacto ambiental no aporta qué especie será trasplantada, por lo que en el informe previo al inicio de las obras se deberá detallar la especie (condicionante 2.1 de esta resolución).  
En el plano de expropiaciones se cartografían las zonas de ocupación temporal. Los emplazamientos elegidos para la CV-425 se consideran adecuados al encontrarse próximo a la infraestructura y no ser suelo forestal. Parte del emplazamiento para la CV-428 se encuentra sobre suelo forestal. Por ello se recomienda que se reduzca la zona de ocupación temporal prevista aproximadamente en el PK 1+000, de modo que no se afecte a suelo forestal, y se ocupe temporalmente una zona no forestal, adyacente a la carretera, en el origen de la actuación (condicionante 1.3 de esta resolución). Posteriormente se podrá proceder al trasplante de especies tal y como viene contemplado en el proyecto.  
Respecto de las instalaciones auxiliares, el proyecto incluye la retirada de las instalaciones temporales, la eliminación de la balsa de decantación, así como la limpieza y retirada de los productos de desecho y la restitución de los terrenos afectados a su estado anterior.  
Pese a que la zona fue incendiada hace dos años, se deberá cumplir con lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de seguridad en la prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal y en sus inmediaciones. Asimismo, se deberá solicitar ante la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Valencia la pertinente autorización de desbroces y talas en suelo forestal (condicionante 1.4 de esta resolución). En ningún caso se permitirá la eliminación de los restos de vegetación mediante quema.  
Se deberá habilitar un paso a nivel en el cruce con Cañada Real de Castilla en el PK 2+920 de la CV-425 (condicionante 1.5 de esta resolución). Dada la baja IMD no se considera necesario habilitar paso a distinto nivel.  
La CV-425 coincide en prácticamente 1,5 km con vía pecuaria (460 m con la Vereda de las Aldeas y 1 km con la Cañada Real de Castilla) y la actuación de la CV-428 coincide totalmente con la Vereda de Casas Herrero. Dado que las anchuras legales de las vías pecuarias son superiores a 20 m, que la sección transversal de la carretera es muy inferior y que ambas se solapan en la actualidad, no se requiere modificación ni reposición de la misma. Se tramitará la correspondiente autorización de ocupación temporal de la vía pecuaria durante la ejecución de las obras (condicionante 1.6 de esta resolución).  
Tanto los cruces como el tramo de coincidencia con la infraestructura, las vías pecuarias deberán ser señalizadas, tal y como se adjunta a la presente resolución en el informe denominado «señalización de las vías pecuarias» (condicionante 1.7 de esta resolución).  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El estudio de impacto ambiental establece la existencia de un programa de seguimiento y vigilancia ambiental que pretende llevar a cabo un control durante las fases de ejecución y durante el período de tiempo que disponga la declaración de impacto ambiental en la fase de explotación, del cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental. El período de tiempo durante el que se realice el seguimiento ambiental en la fase de explotación será de dos años tras el acta de recepción de las obras (condicionante 2.2 de esta resolución).  
Respecto de su funcionamiento, se basa en el seguimiento de una serie de indicadores que permitan comparar con la situación inicial o preoperacional. Se define cómo, dónde y cuándo se debe valorar cada uno de los indicadores y establece umbrales a partir de los que se considera que la afección al factor ambiental es inaceptable. Llegado ese caso se deben implementar las medidas correctoras o complementarias.  
Respecto de su contenido, las actuaciones de vigilancia ambiental que se realizarán durante las obras y durante la fase de explotación se considera adecuado.  
Establece la participación de agentes de la gestión ambiental, en particular, fija que la dirección de dicho programa será realizada por el director de la obra, aunque pueda delegarse en otra persona.  
Respecto de la gestión de información al órgano ambiental, se indica que durante la fase de ejecución de las obras se enviará un informe previo (que incluirá entre otros la delimitación de las áreas para elementos auxiliares de obras y parque de maquinaria, el tipo de ejemplares a transplantar y la documentación que se exige de forma previa al inicio de las obras), los informes ordinarios con carácter semestral, los informes extraordinarios ante alguna afección no prevista y el informe final. Además contempla la emisión de informes específicos en caso de que esta declaración lo considere necesario. No se consideran necesarios dichos informes.  
El programa incluye que durante la fase de funcionamiento los informes se emitan con carácter ordinario (de frecuencia anual o semestral según indique la declaración de impacto ambiental), con carácter extraordinario (ante afección ambiental no prevista), los informes específicos (exigidos de forma expresa en la declaración de impacto ambiental) y el informe final. No obstante, se considera que es únicamente necesario el informe ordinario al cabo de dos años y los informes con carácter extraordinario cuando se produzcan afecciones ambientales no previstas en ese período de dos años.  
Se dará traslado de dichos informes al órgano ambiental (condicionante 2.3 de esta resolución).  
  
Consideraciones jurídicas:  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprendió de la fase de determinación de sometimiento o no sometimiento a evaluación de impacto ambiental, según el artículo 17 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El artículo 16 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el «proyecto de acondicionamiento y refuerzo de firme de las carreteras CV-425 del PK 21+100 al 25+900 y CV-428 del PK 10+250 al 11+300» siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos a continuación.  
  
Segundo  
1. El proyecto y la propuesta de medidas correctoras y protectoras deberá completarse con las siguientes medidas, detalladas en el cuerpo de esta declaración de impacto ambiental, que deberán ejecutarse en la fase correspondiente de la carretera (ejecución, garantía o funcionamiento):  
1.1. En caso de que el material sobrante se desee emplear para restaurar, la autorización para la utilización de residuos inertes adecuados en la restauración de zonas degradadas, obras de acondicionamiento o relleno, se realizará según el Decreto 200/2004, de 1 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana.  
1.2. Se construirán bermas intermedias cada 3 metros de altura en aquellos taludes que superen los 5 metros de desnivel. Estas bermas se construirán a contrapendiente, y tendrán una anchura mínima de 1 m, realizándose sobre ellas un aporte de tierra vegetal en capa de al menos 15 cm de espesor, previo a la implantación de las especies que se determine.  
1.3. Se reducirá la zona de ocupación temporal prevista aproximadamente en el PK 1+000, de modo que no se afecte a suelo forestal, y se ocupe temporalmente una zona no forestal, adyacente a la carretera, en el origen de la actuación.  
1.4. Se deberá solicitar ante la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Valencia la pertinente autorización de desbroces y talas en suelo forestal.  
1.5. Se deberá habilitar un paso a nivel en el cruce con «Cañada Real de Castilla» en el PK 2+920 de la CV-425.  
1.6. Se tramitará la autorización de ocupación temporal de la vía pecuaria Vereda de las Aldeas y Cañada Real de Castilla durante la ejecución de las obras.  
1.7. Las vías pecuarias se señalizarán tanto en el cruce con la Cañada Real de Castilla como en el solape con la Vereda de las Aldeas y Cañada Real de Castilla.  
2. El PVA añadirá las siguientes observaciones:  
2.1. El informe previo al inicio de las obras indicará el tipo de ejemplares que se transplantará.  
2.2. El período de tiempo durante el que se realice el seguimiento ambiental en la fase de explotación será de dos años tras el acta de recepción de las obras.  
2.3. Se dará traslado de los informes que contiene el programa de vigilancia ambiental al órgano ambiental.  
3. El proyecto y el estudio de impacto ambiental incluirán en su presupuesto todas las medidas correctoras y/o protectoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y en la presente declaración de impacto ambiental, así como su PVA.  
4. Cualquier cambio del proyecto que tenga lugar tras la emisión de esta declaración de impacto ambiental (ya sea previa al inicio de las obras, ya sea durante su ejecución o durante su explotación) y pueda suponer una modificación sustancial desde el punto de vista de las afecciones ambientales, deberá ser comunicada al órgano ambiental, que determinará si procede la evaluación de sus efectos en el medio ambiente y el establecimiento, en su caso, de medidas correctoras y/o protectoras.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 25 de julio de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 21 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML