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Sumari del DOGV 1534, del 03-05-1991 (1991/820983)

RESOLUCIÓ de 26 de febrer de 1991, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació del Pla General d'Ordenació Urbana d'Elda núm. 3/89 consistent en el canvi de la classificació del sol en el paratge Ciutat Esportiva.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   1534

Data del DOGV
:   03-05-1991

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1991/820983

CVE


Data del document
:   26-02-1991

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Resolució de 26 de febrer, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació del Pla General d'Ordenació Urbana d'Elda núm. 3/89, consistent en el canvi de la classificació del sòl en el paratge Ciutat Esportiva.  
Vist l'expedient de modificacions del Pla General d'Ordenació Urbana d'Elda, números 1/89, 2/89, 3/89, 4/89, 5/89 i 6/89.  
Vist que l'expedient fou aprovat inicialment pel ple de l'ajuntament en data 30 de març de 1989.  
Vist que l'acord esmentat fou sotmès a informació pública durant un mes i es va publicar en el diari «La Verdad» el 20 d'abril de 1989, en el BOP de 27 d'abril de 1989, i en el BOE de 18 de gener de 1990 sense que s'hi hagen presentat al·legacions.  
Vist que l'ajuntament aprovà provisionalment l?expedient en sessió plenària de 15 de juny de 1990.  
Vist que amb data 24 d'octubre de 1990 la Diputació Provincial d'Alacant emeté un informe favorable sobre l?expedient.  
Vist que la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en sessió de 29 de gener de 1991 acordà, pel que fa a la modificació 1/89, emetre un informe desfavorable sobre aquest expedient pel que fa a les modificacions del títol VI «Zones de sòl no urbanitzable. Normes específiques», i emetre un informe favorable sobre la modificació del títol VII «Normes generals d'ús».  
Pel que fa a la modificació 2/89: modificació en la classificació del sòl en el paratge el Chorrillo, i la 3/89: modificació del sòl en el paratge Ciutat Esportiva, la Comissió Territorial d'Urbanisme emeté informes favorables sobre els expedients.  
Pel que fa a les modificacions 4/89: ajustament d'alineacions a l'av. Ribera, 5/89: canvi de classificació del sòl a la zona Alt del Pi, i 6/89: formació de vial de servei al costat del pont del Centre Excursionista, la Comissió Territorial d'Urbanisme acordà emetre un informe favorable, tot i que ja que es produeix una zonificació diferent i un ús urbanístic dels espais lliures i zones verdes, haurà de tramitar-se segons el que preveu l'article 50 de la Llei del Sòl.  
Atès que pel que fa a la modificació núm. 1/89 no es pot admetre la proposta de modificació de l'article 4t. del capítol I (Disposicions generals) ja que l'eliminació de la parcel·la mínima que es planteja incompleix el que disposa l'article 36 c) 1r. del reglament de planejament que exigeix la fixació de la parcel·la mínima a l?efecte de definir el concepte de nucli de població.  
Valorant-se, d'altra banda, convenient suggerir a l'ajuntament la revisió de l'article ja que comporta una parcel·la mínima de 2.000 m2 en alguns supòsits d'adquisició de parcel·les o tramitació d'expedients amb anterioritat a l'aprovació inicial del Pla General Municipal, que es considera insuficient amb caràcter general a l?efecte de preservar aquesta classe de sòl del procés urbanitzador. Aquesta norma, pel seu llarg període de vigència, ha esdevingut innecessària, si la justificació d'aquesta era evitar conflictes derivats de la substitució d'una normativa més permissiva (anterior al Pla General) per la vigent, més restrictiva i preservadora d'aquest sòl.  
Atès que no es considera admissible la modificació proposada de l'article 4t. del capítol 2 (Sòl no urbanitzable protegit d'interès paisatgístic) ja que qualsevol activitat o edificació que es vulga realitzar en sòl no urbanitzable al marge de les legalment permeses hauran de ser objecte del tràmit previst en l'article 43.3 de la Llei del Sòl i 44.2 del reglament de gestió urbanística i no pot dependre del judici de l'ajuntament la consideració de la importància dels moviments de terra o del tipus d'edificació que altere el paisatge a l'efecte de definir usos incompatibles.  
Atés que en la modificació dels articles 5x) i f) del capítol 2, 4c), del capítol 3 (Sòl urbanitzable agrícola d'us intensiu) i 4.b) del Capítol 5 (Arees susceptibles de pla especial de millora del medi rural). La proposta efectuada no és tècnicament admissible ja que en desglossar l?edificabilitat principal de la secundària resulta aquesta última excessiva per a l?ús a què es destina.  
Atés que en la modificació dels articles 5.h) del capítol 2, 4.f), del capítol 3 i 4.f), del capítol 4 es proposa en tots ells una definició del nucli de població (2, 4 i 3 habitatges/ha, respectivament) que resulta menys restrictiva que la indicada per al sòl urbanitzable no programat (distància entre edificacions igual o major a 100 metres), sense que s'aporten raons que justifiquen el tracte més permissiu que per al sòl no urbanitzable es proposa.  
Atés que la modificació proposada pel que fa a l'article 2 del capítol 3 on es concreten els usos incompatibles en el sòl no urbanitzable agrícola i ús intensiu per remissió al capítol 5 (són compatibles els usos residencials, comercial almenys, esportiu, recreatiu i cultural) sembla admissible, sempre que es justifique en cada cas concret la utilitat pública o l?interés i la necessitat del seu emplaçament en el medi rural  
Atés que a la modificació de l'article 4 e) del capítol 5, atés que la parcel·la mínima a les àrees susceptibles de pla especial de millora del medi rural és de 10.000 m2, quedarà prohibida, entre altres, qualsevol segregació de finques que donen lloc a parcel·les inferiors a aquella, segons que disposa l'article 95.1 de la Llei del Sòl, i sembla incompatible amb aquesta previsió legal que es fixe en 1.000 m2 la superfície mínima a l?efecte de segregacions.  
Atés que pel que fa a la modificació de l'article 2, capítol 1, títol VII, sobre normes generals d'ús, en què s'estableix la diferència entre ús hoteler i hostaler, es considera convenient aquesta definició.  
Atés que pel que fa a la modificació 2/89 es proposa requalificar uns terrenys passant de sòl urbanitzable programat a sòl no urbanitzable, zona de valor agrícola, ús intensiu, i es pot desplegar en aquesta àrea un pla de millora del medi rural, cosa que é s plenament admissible.  
Atés que pel que fa a la modificació 3/89 es pretén requalificar uns terrenys passant de sòl urbà a sòl no urbanitzable, zona de valor agrícola d'ús intensiu (SNU2), ja que actualment no són d'ús esportiu.  
Atés que pel que fa a les modificacions 4/89, ajust d'alineacions a l'av. Ribera; la 5/89, canvi de classificació de sòl a la zona Alt del Pi; i la 6/89, formació de vial de servei al costat del pont del Centre Excursionista, es produeix en totes una diferent zonificació i ús urbanístic dels espais lliures i zones verdes, per aquest motiu haurà de trametre's al Consell d'Estat a l?efecte de l'article 50 de la Llei del Sòl.  
Atès que s'ha complert el que preveu l'article 40.1 i 2 de la Llei del Sòl i concordants del reglament de planejament, en relació amb els articles 3.2 i 15.2 del Decret 137/90, de 30 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel que fa a la tramitació de la modificació del Pla General.  
Vistos els preceptes legals citats, la Llei del Sòl, la Llei de Procediment Administratiu i d'altres d?aplicació pertinent, resolc:  
Suspendre l'aprovació definitiva de la modificació 1/89 del Pla General d'Ordenació Urbana d'Elda en allò que fa referència a les modificacions del títol VI, «Zones de sòl no urbanitzable. Normes específiques», fins que no queden esmenades les deficiències dels «atés que» primer a sisé, els dos inclosos.  
Aprovar definitivament la modificació 1/89 del Pla General d'Ordenació Urbana d'Elda en allò que afecta l'article 2, capítol 1, títol VII de les normes urbanístiques.  
Aprovar definitivament la modificació del Pla General d'Ordenació Urbana d'Elda núm. 2/89 consistent en el canvi de la classificació del sòl al paratge el Chorrillo.  
Aprovar definitivament la modificació del Pla General d'Ordenació Urbana d'Elda núm. 3/89 consistent en el canvi de la classificació del sòl en el paratge Ciutat Esportiva.  
Contra aquesta resolució, que no esgota la via administrativa, es pot interposar recurs de reposició davant aquest conseller en el termini d'un mes comptador des de l?endemà de la publicació de la resolució, abans del contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana. Aquest últim recurs s'haurà d'interposar en el termini de dos mesos des de la publicació de la resolució del recurs de reposició, si aquesta fos expressa, o en el termini d'un any des de la data d'interposició de l?esmentat recurs de reposició si no fos motiu de resolució. Tot açò sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que s'estime procedent.  
València, 26 de febrer de 1991. - El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Eugenio Burriel de Orueta.



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Sumario DOGV 1534, del 03-05-1991 (1991/820983)

RESOLUCIÓN de 26 de febrero de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Elda núm 3/89, consistente en el cambio de la clasificación del suelo en el paraje Ciudad Deportiva.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   1534

Fecha DOGV
:   03-05-1991

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1991/820983

CVE


Fecha del documento
:   26-02-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 26 de febrero, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Elda núm.3/89, consistente en el cambio de la clasificación del suelo en paraje Ciudad Deportiva.  
Visto el expediente de modificaciones del Plan General de Ordenación Urbana de Elda números 1/89, 2/89, 3/89, 4/89, 5/89 y 6/89.  
Resultando que dicho expediente fue aprobado inicialmente por el ayuntamiento pleno en fecha 30 de marzo de 1989.  
Resultando que el acuerdo mencionado fue sometido a información pública durante un mes, publicándose en el diario «La Verdad» el 20 de abril de 1989, en el Boletín Oficial de la Provincia de 27 de abril de 1989 y en el Boletín Oficial del Estado de 18 de enero de 1990, sin que se presentaran alegaciones.  
Resultando que el ayuntamiento aprobó provisionalmente el expediente en sesión plenaria celebrada el 15 de junio de 1990.  
Resultando que con fecha 24 de octubre de 1990 la Diputación Provincial de Alicante informó favorablemente el expediente.  
Resultando que la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión celebrada el 29 de enero de 1991 acordó en cuanto a la modificación 1/89 informar desfavorablemente el expediente en lo referente a las modificaciones del título VI, «Zonas de suelo no urbanizable. Normas específicas», e informar favorablemente la modificación del título VII, «Normas generales de uso».  
En cuanto a la modificación 2/89: modificación en la clasificación del suelo en paraje «el Chorrillo», y la 3/89: modificación del suelo en paraje Ciudad Deportiva, la Comisión Territorial de Urbanismo informó favorablemente los expedientes.  
En lo que se refiere a las modificaciones 4/89: ajuste de alineaciones en avda. Ribera, 5/89: cambio de clasificación del suelo en la zona Alto del Pino, y 6/89: formación de vial de servicio junto al puente del Centro Excursionista, la Comisión Territorial de Urbanismo acordó informar favorablemente, si bien puesto que se produce una diferente zonificación y uso urbanístico de los espacios libres y zonas verdes, deberá ser objeto del trámite previsto en el artículo 50 de la Ley del Suelo.  
Considerando que con respecto a la modificación núm. 1/89 no se puede admitir la propuesta de modificación del artículo 4º del capítulo I (Disposiciones generales) por cuanto la eliminación de la parcela mínima que se plantea incumple lo dispuesto en el artículo 36 c) 1º del reglamento de planeamiento que exige la fijación de parcela mínima a efectos de definir el concepto de núcleo de población.  
Estimándose, por otra parte, conveniente sugerir al ayuntamiento la revisión del citado artículo, en cuanto que comporta una parcela mínima de 2.000 m2 en ciertos supuestos de adquisición de parcelas o tramitación de expedientes con anterioridad a la aprobación. inicial del Plan General Municipal, que se estima insuficiente con carácter general a efectos de preservar esta clase de suelo del proceso urbanizador. Tal norma, por su dilatado período de vigencia ha devenido innecesaria, si la justificación de la misma era evitar conflictos derivados de la sustitución de una normativa más permisiva (anterior al Plan General) por la vigente, más restrictiva y preservadora de este suelo.  
Considerando que no se estima admisible la modificación propuesta del artículo 4º del Capítulo 2 (Suelo no urbanizable protegido de interés paisajístico) puesto que cualquier actividad o edificación que se quiera realizar en suelo no urbanizable, al margen de las legalmente permitidas, deberán ser objeto del trámite previsto en el artículo 43.3 de la Ley del Suelo y 44.2 del reglamento de gestión urbanística no pudiendo quedar a juicio del ayuntamiento la consideración de la importancia de los movimientos de tierra o del tipo de edificación que altere el paisaje a efectos de definir usos incompatibles.  
Considerando que en la modificación de los artículos 5. e) y f) del capítulo 2, 4. c) del capítulo 3 (Suelo urbanizable agrícola de uso intensivo) y 4. b) del capítulo 5 (Areas susceptibles de plan especial de mejora del medio rural). La propuesta efectuada no es técnicamente admisible, en cuanto que al desglosar la edificabilidad principal de la secundaria, resulta ésta última excesiva para el uso a que se destina.  
Considerando que en la modificación de los artículos 5. h) del capítulo 2, 4. f) del capítulo 3 y 4. f) del capítulo 4 se propone en todos ellos una definición del núcleo de población (2, 4 y 3 viv/ha. respectivamente) que resulta menos restrictiva que la señalada para el suelo urbanizable no programado (distancia entre edificaciones igual o mayor a 100 metros), sin que se aporten razones que justifiquen el trato más permisivo que para el suelo no urbanizable se propone.  
Considerando que la modificación propuesta respecto al artículo 2 del capítulo 3, en la que se precisan los usos incompatibles en el suelo no urbanizable agrícola y uso intensivo por remisión al capítulo 5 (son compatibles los usos residenciales comercial al menos, deportivo, recreativo y cultural) parece admisible, siempre y cuando se justifique en cada caso concreto la utilidad pública o el interés y la necesidad de su emplazamiento en el medio rural.  
Considerando que en la modificación del artículo 4. e) del capítulo 5, dado que la parcela mínima en las áreas susceptibles de plan especial de mejora del medio rural es de 10.000 m2, quedará prohibida, entre otras, toda segregación de fincas que den lugar a parcelas inferiores a aquélla, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 95.1 de la Ley del Suelo, pareciendo incompatible con tal previsión legal que se fije en 1.000 m2 la superficie mínima a efectos de segregaciones.  
Considerando que en lo referente a la modificación del artículo 2, capítulo 1, título VII, sobre normas generales de uso en el que se establece la diferencia entre uso hotelero y hostelero se estima conveniente tal definición.  
Considerando que en lo que se refiere a la modificación 2/89 se propone recalificar unos terrenos pasando de suelo urbanizable programado a suelo no urbanizable, zona de valor agrícola, uso intensivo, siendo susceptible de desarrollar en dicha área un Plan de Mejora del Medio Rural, lo que es plenamente admisible.  
Considerando que en cuanto a la modificación 3/89 se pretende recalificar unos terrenos pasando de suelo urbano a suelo no urbanizable, zona de valor agrícola de uso intensivo (SNU2), puesto que en la actualidad no son de uso deportivo.  
Considerando que en cuanto a las modificaciones 4/89 ajuste de alineaciones en av. Ribera, la 5/89 cambio de clasificación de suelo en la zona Alto del Pino, y la 6/89 formación de vial de servicio junto al puente del Centro Excursionista. Se produce en todas ellas una diferente zonificación y uso urbanístico de los espacios libres y zonas verdes, por lo que deberá remitirse al Consejo de Estado a los efectos del artículo 50 de la Ley del Suelo.  
Considerando que se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 40.1 y 2 de la Ley del Suelo y concordantes del reglamento de planeamiento, en relación con los artículos 3.2 y 15.2 del Decreto 137/90, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, en cuanto a la tramitación de la modificación del plan general.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley del Suelo, la Ley de Procedimiento Administrativo y demás de pertinente aplicación, resuelvo:  
Suspender la aprobación definitiva de la modificación 1/89 del Plan General de Ordenación Urbana de Elda en lo referente a las modificaciones del título VI «Zonas de suelo no urbanizable. Normas específicas», hasta tanto queden subsanadas las deficiencias de los considerandos primero a sexto ambos inclusive.  
Aprobar definitivamente la modificación 1/89 del Plan General de Ordenación Urbana de Elda, en lo que afecta al artículo 2, capítulo 1, título VII de las normas urbanísticas.  
Aprobar definitivamente la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Elda nº 2/89 consistente en el cambio de la clasificación del suelo en paraje «el Chorrillo».  
Aprobar definitivamente la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Elda nº 3/89 consistente en el cambio de la clasificación del suelo en paraje Ciudad Deportiva.  
Contra esta resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de reposición ante este mismo conseller en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de publicación de la misma, previo al contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, debiendo interponerse este último recurso en el plazo de dos meses desde la publicación de la resolución del recurso de reposición, si ésta fuera expresa, o en el plazo de un año desde la fecha de interposición de dicho recurso de reposición, si no fuera objeto de resolución; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Valencia, 26 de febrero de 1991. - El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Eugenio Burriel de Orueta.



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