Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9824, del 09-04-2024 (2024/2560)

RESOLUCIÓ de 3 de gener de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N), a l'avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt. Expedient: (2042605) 113/2021/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9824

Data del DOGV
:   09-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/2560

CVE


Data del document
:   03-01-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 3 de gener de 2024, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N), a l'avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt. Expedient: (2042605) 113/2021/AIA. [2024/2560]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2042605) 113/2021/AIA.  
Títol: Modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N).  
Promotor: Fertiberia, SA.  
Òrgan substantiu: Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
Ref. òrgan substantiu: 114/19 IPPC.  
Localització: avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt.  
NIMA 4600012587.  
Antecedents i tramitació administrativa  
Relatiu a expedients promoguts per Fertiberia, SA, consten els següents antecedents de la mercantil:  
Resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural, per la qual s'emet una declaració d'impacte ambiental favorable condicionada, amb data 1 de juliol de 2008 (expedient 183/2007/AIA), per a l'autorització ambiental integrada (AAI) d'una fàbrica de productes químics inorgànics i abonaments nitrogenats amb ampliació d'activitat al Port de Sagunt.  
La instal·lació es va autoritzar mitjançant resolució d'1 d'agost de 2008, per la Direcció General per al Canvi Climàtic, per a una indústria de fabricació de productes químics inorgànics i abonaments nitrogenats, atorgada a l'empresa Fertiberia, SA, i va quedar inscrita en el Registre general d'instal·lacions IPPC de la Comunitat Valenciana amb el núm. 311/AAI/CV i una producció anual d'1.114.955 t/any.  
Expedient 11/2020-CON:  
Amb data 14 de gener de 2020, es va rebre ofici del Servici de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu), en què sol·licitava l'informe relatiu a les modificacions plantejades per la mercantil. Adjunta a l'ofici:  
1. Memòria tècnica per a la instal·lació d'una torxa de seguretat en la unitat d'emmagatzematge d'amoníac, juntament amb un estudi d'impacte ambiental (expedient de l'òrgan substantiu 113/19 IPPC).  
La memòria exposa que es pretén instal·lar una torxa per a reduir les emissions d'amoníac procedents de les operacions de càrrega, així com les possibles incidències per fallada de compressors criogènics. Indicant que la instal·lació ocuparà una superfície de 45 m², la torxa tindria una altura de 35 m i cremaria les gasificacions produïdes en el tanc d'amoníac, en el cas de fallada de les mesures de compressió del gas, i la integraria com un sistema de suport a l'actual sistema de llavada de gasos; amb això es pretén incrementar la seguretat.  
2. Memòria tècnica per a la instal·lació d'una planta de fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (expedient de l'òrgan substantiu 114/19 IPPC).  
Amb data 15 de setembre de 2020, el Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) remet un informe a l'òrgan substantiu en què notifica que la modificació proposada és objecte d'una avaluació d'impacte ambiental simplificada, segons el que establix la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Amb data 27 de novembre de 2020, es va rebre un escrit de la mercantil en què adjuntava la documentació (estudi d'impacte ambiental i projecte tècnic).  
Expedient 113/2021-AIA:  
Amb data 24 de setembre de 2021, l'òrgan substantiu remet una còpia de la documentació aportada per la mercantil, que consta de: Sol·licitud d'avaluació ambiental, estudi d'impacte ambiental (novembre 2020) i projecte tècnic (desembre 2019).  
Amb data 4 de novembre de 2021, es va rebre ofici de l'òrgan substantiu, en què s'adjuntava una còpia dels informes sol·licitats en el tràmit substantiu, que són:  
Informe del Servici d'Ordenació del Territori.  
Informe del Servici Territorial d'Indústria i Energia de València.  
Informe de l'Agència de Seguretat i Emergències.  
Informe del Servici de Protecció de l'Atmosfera.  
Amb data 23 de desembre de 2021, es va rebre ofici de l'òrgan substantiu, en què s'adjuntava una còpia de l'acord de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental per la qual es procedix a l'acumulació dels expedients (113/19 IPPC i 114/19 IPPC), de modificació de l'AAI, a fi que siguen resolts en un únic acte administratiu com una modificació substancial de l'esmentada AAI.  
Amb data 29 de setembre de 2022, l'òrgan substantiu comunica que s'ha realitzat el tràmit d'informació pública, sense haver-se presentat al·legacions al projecte, i sol·licita la formulació de l'informe d'impacte ambiental. Adjunta a l'ofici els informes següents:  
Informe de l'Agència de Seguretat i Emergències.  
Informe de la Direcció Territorial de València.  
Informe de Laboratorios Tecnológicos de Levante, SL, realitzat el juliol i agost de 2022, relatiu al programa de vigilància i control dels punts d'abocament de la mercantil.  
La mercantil comunica sobre el pla de vigilància en vigor de l'autorització d'abocaments de 21 d'abril de 1989.  
Amb data 19 de maig de 2023, l'òrgan substantiu remet els informes següents:  
Informe emés el 3 de juny de 2022, per l'Ajuntament de Sagunt.  
  
Informe emés el 2 de març de 2023, pel Centre de Salut Pública de València.  
Amb data 13 de juny de 2023, es va rebre ofici de l'òrgan substantiu, en què s'adjuntava a l'ofici un escrit del promotor de desistiment de l'expedient 113/19 IPPC, corresponent a la instal·lació de la torxa de seguretat en la unitat d'emmagatzematge d'amoníac. S'hi exposava que l'empresa pretén continuar únicament amb la tramitació de l'expedient 114/19 IPPC, relatiu a la planta de solució nitrogenada al 32 % N, en què se sol·licitava la formulació de l'informe d'impacte ambiental.  
Els informes rebuts en les consultes realitzades a les administracions públiques afectades són:  
1. Informe favorable condicionat emés el 12 de novembre de 2019 per l'Agència de Seguretat i Emergències, respecte a l'expedient 113/19 IPPC.  
2. Informe emés el 17 de desembre de 2019 pel Servici Territorial d'Indústria i Energia de València, respecte al compliment de l'RD 840/2015, de 21 de setembre.  
Informa favorablement els expedients 113/19 IPPC i 114/19 IPPC, quant a les condicions de seguretat, i considera suficient la documentació aportada.  
3. Informe emés el 9 d'abril de 2020 pel Servici de Protecció de l'Atmosfera, respecte a l'expedient 113/19 IPPC.  
4. Informe emés el 19 d'octubre de 2020 pel Servici d'Ordenació del Territori, sobre el risc d'inundació, en què notifica que l'actuació no es troba afectada per perillositat d'inundació segons les determinacions normatives del PATRICOVA.  
5. Informe emés el 6 d'agost de 2021 per la Direcció Territorial de València (Secció de Seguretat), en què considera suficient la documentació presentada.  
6. Informe favorable emés el 7 d'abril de 2022 per l'Agència de Seguretat i Emergències. Indica que la solució nitrogenada al 32 % N és una mescla d'urea, nitrat amònic i aigua, que està classificada com no perillosa, per la qual cosa no afecta l'anàlisi de riscos presentada per la mercantil ni el pla d'autoprotecció.  
7. Informe del 3 de juny de 2022 per l'Ajuntament de Sagunt, en què emet un dictamen municipal desfavorable a la documentació de modificació substancial de l'AAI, en què s'indica que no incorpora la documentació acreditativa motivadament de la incidència (o la falta d'esta) d'esta modificació substancial en els radis d'entorn de protecció generats pel fet d'estar esta activitat subjecta al règim jurídic del Reial decret 840/2015, de 21 de setembre, pel qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en els quals intervinguen substàncies perilloses.  
8. Emet un informe el 2 de març de 2023 el Centre de Salut Pública de València, sobre el compliment de normativa europea de productes químics. Indica que l'informe sol·licitat és per a valorar el compliment de la normativa general de productes químics i biocides, en els aspectes referents a la salut. Conclou que la majoria de les FDS aportades no presenten les seccions i el contingut establit en el Reglament REACH i es fa una sèrie de recomanacions.  
Considerant que l'expedient adjunta les consultes realitzades a les administracions públiques afectades en el tràmit substantiu de la modificació substancial de l'AAI, i a fi de simplificar i reduir les càrregues administratives, s'incorpora la documentació esmentada als efectes previstos en l'article 46 de la Llei 21/2013.  
La informació que conté l'expedient aporta elements de juí suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'este informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III de la llei esmentada.  
Característiques del projecte  
Fertiberia, SA, explota una instal·lació existent i en funcionament a Sagunt, dedicada a la fabricació i l'expedició d'àcid nítric, nitrat amònic, solucions nitrogenades, solució de nitrat càlcic i solució amoniacal menor del 25 %, i té com a matèria primera bàsica l'amoníac anhidre. Es fabriquen productes químics destinats principalment a l'agricultura. La planta disposa de mesures específiques de prevenció de la contaminació i riscos, i MTD pròpies del sector químic.  
  
L'ampliació proposada consistix en la instal·lació d'una planta de fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N (solució nitrogenada 32 % N) a l'interior de la parcel·la existent, i destina una superfície de 1.875 m².  
La fabricació de la nova solució nitrogenada 32 % N, comercialment coneguda com a UAN32 (urea ammonium nitrate 32), és un fertilitzant nitrogenat que conté nitrogen en les seues tres formes: ureic 50 %, amoniacal 25 % i nítric 25 %, la qual cosa permet una àmplia utilització per al cultiu. Este producte és molt utilitzat en la cobertora de cereals d'hivern.  
S'instal·larà un sistema de mescla per a la fabricació de solució UAN32. El procés productiu de la modificació consistix en la dissolució d'urea granulada en una mescla d'aigua i licor de nitrat amònic. L'ampliació comporta la construcció d'una nau d'emmagatzematge per a la urea, la instal·lació d'un reactor mesclador per a la solució nitrogenada al 32 % N, dos tancs d'emmagatzematge de producte acabat i un tanc d'expedició. Es tracta de la fabricació d'un nou producte líquid, que posteriorment puga ser emmagatzemat i expedit en camions cisterna. Els tres productes (urea, nitrat amònic i aigua) s'abocaran a l'interior d'un depòsit atmosfèric amb un agitador mecànic en l'interior, amb la finalitat d'obtindre la dissolució de la urea i mescla dels tres components. En finalitzar la mescla, serà enviada per mitjà d'una bomba fins als depòsits d'emmagatzematge, des dels quals es podrà transportar a la zona d'expedició de líquids de la planta. La mescla es farà per etapes a l'interior del reactor, introduint-hi en primer lloc l'aigua, en segon lloc i passats cinc minuts el nitrat amònic, i deu minuts després es començarà a abocar la urea. Una vegada feta la mescla, i en un temps aproximat d'una hora, el producte serà expedit per mitjà d'una bomba d'elevat cabal als depòsits d'emmagatzematge de producte acabat i, posteriorment, es bombarà al tanc d'expedició de capacitat 150 m³, que disposarà de bombes per a la càrrega de camions cisterna.  
  
La urea sòlida procedirà de la xarxa de fàbriques de la mercantil o s'importarà, i es descarregarà en una sitja. El licor de nitrat amònic procedirà de la planta de neutralització; este producte es fabrica en les instal·lacions. Segons indica la documentació aportada, l'aigua procedirà del balanç intern d'aigües de la planta; esta s'aprofitarà d'altres processos de la fàbrica i instal·lacions existents. Es preveu, per tant, que el projecte de modificació substancial no suposarà una major demanda d'aigua de la qual actualment es proveïxen les instal·lacions.  
L'obra civil necessària per a l'execució de l'ampliació comporta principalment les actuacions següents:  
Construcció d'una nau amb paviment de formigó per a l'emmagatzematge d'urea sòlida amb una capacitat de 1000 tones aproximadament per a alimentar el depòsit mesclador.  
Cubeta i fonamentació per al depòsit mesclador de capacitat 50 m³.  
  
Cubeta i fonamentació per als tancs d'emmagatzematge de producte acabat; comptarà amb dos fonamentacions per a dos depòsits de 500 m³.  
  
Zona de càrrega que comptarà amb un depòsit pulmó de 150 m³ (tanc d'expedició) allotjat en una cubeta.  
L'ampliació es farà íntegrament a l'interior de les instal·lacions de Fertiberia.  
Este nou producte es fabricarà en lots d'aproximadament 50 tones i es compon dels productes següents en la proporció indicada:  
  
Urea: 17,73 t.  
Aigua: 9,04 t.  
Nitrat amònic (96 % concentració): 23,23 t.  
La capacitat de fabricació prevista és de 40.000 t/any. Esta modificació implicarà un increment d'un 3,6 % de la capacitat de producció de la planta.  
Ubicació del projecte  
L'activitat desenvolupa des de l'any 1988 la producció de fertilitzants en l'àmbit de la zona sud del polígon químic al Port de Sagunt. Ocupa una extensió aproximadament de 120.000 m². Les parcel·les tenen les següents referències cadastrals: 8526136YJ3982N0001ZE i 8437302YJ3972S0001DU, que segons dades cadastrals sumen una superfície de 113.761 m². La nova instal·lació ocuparà una superfície de 1.875 m² i se situarà a l'interior de la parcel·la existent.  
A la instal·lació s'accedix tant per la carretera V-23 com per la carretera CV-309, i està situada en un entorn totalment industrialitzat. Pròxim a l'activitat no hi ha nuclis de població, el Port de Sagunt es localitza aproximadament a 1,5 km de la planta i Sagunt aproximadament a 5,5 km, de manera que està envoltada d'indústries i prop de la mar.  
  
L'emplaçament no afecta terreny forestal, la localització del projecte no afecta hàbitats d'interés comunitari, espais de la Xarxa Natura 2000, ni cap altre tipus d'espai natural protegit. No obstant això, en la seua proximitat té diverses zones d'interés, com la marjal dels Moros, i la planta està aproximadament a 500 metres de la zona de protecció de zones humides i aproximadament a 7,5 km de la serra Calderona. Segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicació de la instal·lació no està afectada per risc d'inundació.  
  
Consultat el visor cartogràfic, la zona est de la instal·lació és travessada per la via pecuària canyada del Mar. Consta una consulta realitzada a l'òrgan competent en matèria de vies pecuàries d'un expedient situat en la zona d'ampliació del Port de Sagunt, en el qual s'indicava que la classificació de la via pecuària canyada del Mar, davant de la falta de partió, resulta molt difícil valorar-ne la incidència sobre els terrenys de l'actual entitat portuària en el seu conjunt. Es tracta d'una via pecuària no partionada que, en tot cas, les possibles afeccions de la modificació prevista a la via pecuària canyada del Mar hauran d'ajustar-se al que especifica la Llei 3/1995, de 23 de març, de vies pecuàries.  
Característiques de l'impacte potencial  
L'estudi d'impacte ambiental preveu les accions que cal efectuar en les fases d'execució, explotació i desmantellament de l'ampliació proposada.  
Fase d'execució: Les accions que s'identifiquen són les corresponents a la construcció de la nau d'emmagatzematge d'urea. Es preveu el replanteig i el condicionament del terreny, l'excavació per a l'execució de fonamentacions i la instal·lació de la solera. Cubeta i fonamentació per al depòsit de mescla i tancs d'emmagatzematge, xarxes de canonades, vàlvules i accessoris, etc.  
Fase d'explotació: Es correspon amb el funcionament de l'ampliació de la nova instal·lació.  
Fase de desmantellament: Les accions es corresponen amb les necessàries per a la retirada de matèries primeres, productes químics, equipament i desmuntatge de les instal·lacions.  
Així mateix, identifica i analitza els principals impactes ambientals produïts per la modificació substancial i establix mesures preventives i correctores en la fase de construcció i d'explotació.  
Fase de construcció:  
Els residus seran segregats en la mateixa obra mitjançant contenidors específics per a cada tipus de residu. S'habilitarà un punt net per a l'apilament de residus perillosos, que disposarà d'una solera impermeabilitzada. Es disposarà de material absorbent per a vessaments. Els residus perillosos emmagatzemats i els possibles vessaments arreplegats seran retirats per gestor autoritzat. Els canvis d'olis i reparacions es duran a terme en una àrea específica habilitada per a fer les operacions de manteniment. Es minimitzarà, en la mesura que siga possible, l'alçament de pols en les operacions de càrrega i descàrrega de materials. S'evitarà l'apilament de materials fins en zones desprotegides del vent per a impedir el sobrevol de partícules. A fi d'evitar o minimitzar la dispersió de material pulverulent en les àrees d'apilament de materials, es procedirà a instal·lar barreres de protecció contra el vent com ara apantallaments, instal·lació de tendals o lones, etc. Es regaran les zones de càrrega de camions i les zones de treball.  
Fase de funcionament:  
La producció de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N es durà a terme sense reacció química; per tant, no generaran emissions atmosfèriques durant la fabricació i posterior emmagatzematge i expedició. Els tancs seran atmosfèrics i disposaran de venteig per a evitar sobrepressions.  
S'ha adoptat la construcció d'una nau com a mesura correctora per a evitar o minimitzar les possibles emissions difuses generades per l'emmagatzematge d'urea.  
Respecte al soroll, s'indica que quedarà esmorteït per la construcció de la nau, de manera que s'evitarà que la transmissió a l'exterior sobrepasse els nivells establits en la legislació vigent en la matèria.  
Quant a la generació d'abocaments, es preveuen sistemes de recollida de possibles vessaments produïts durant el tràfec o emmagatzematge dels diferents productes; estos seran arreplegats mitjançant un sistema de retenció i seran retornats per mitjà de bombament a la planta de solució nitrogenada. Es disposarà de cubetes amb murs laterals de 20 cm d'altura, per a evitar que els abocaments contaminen el sòl en les instal·lacions susceptibles de produir possibles vessaments accidentals, tant en el depòsit de mescla com en els tancs d'emmagatzematge. Els tancs estaran fabricats en resina de polièster reforçada amb fibra de vidre i estaran situats sobre lloses de fonamentació circulars. Les soleres seran de formigó de 20 cm de grossària. La nau d'emmagatzematge d'urea tindrà una làmina aïllant de polietilé i sobre esta hi haurà una solera de formigó de 15 cm de grossària. Com a mesura preventiva, es disposarà en les zones on es pot presentar el risc de degoteig de dutxes-rentaülls.  
  
Respecte a la generació de residus, durant la producció de solució de nitrat amònic-urea al 32 % N, els residus perillosos que es generaran procediran principalment del manteniment de les instal·lacions. Seran etiquetats i emmagatzemats segons la naturalesa i retirats per gestors autoritzats.  
El programa de vigilància ambiental preveu que, durant la construcció del projecte, es farà un control permanent de l'obra, de manera que es garantisca que esta es realitzarà d'acord amb el que indica l'apartat corresponent de mesures protectores i correctores.  
En la fase d'explotació cada 5 anys s'efectuaran auditories acústiques a fi de comprovar que no se superen els nivells sonors en punts del perímetre de la instal·lació. Es vigilarà l'estat del paviment, el control periòdic de l'estat de canonades i conduccions, i la revisió de l'estat dels sistemes d'emmagatzematge de matèries primeres. Revisions periòdiques de les cubetes de contenció i fonamentació de tancs.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, segons el que preveu l'article 7.2.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en concordança amb l'epígraf 6.a de l'annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol II, del títol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
  
Per tot el que s'ha esmentat anteriorment, a proposta del Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental i en ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a la fabricació de solució de nitrat amònic-urea al 32 % (solució nitrogenada 32 % N), promogut per Fertiberia, SA, situat en l'avinguda del Port, s/n, zona sud del polígon químic al Port de Sagunt, del terme municipal de Sagunt (València), sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requerix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, de l'estudi d'impacte ambiental i als termes del present informe.  
  
  
Segon  
De conformitat amb el que preveu l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de publicar-lo en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a autoritzar el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació d'este, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes que preveu l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 3 de gener de 2024. El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9824, del 09-04-2024 (2024/2560)

RESOLUCIÓN de 3 de enero de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para la fabricación de solución de nitrato amónico - urea al 32 % N (solución nitrogenada 32 % N), en la avenida del Puerto, s/n, zona sur del polígono químico en el Puerto de Sagunto, del término municipal de Sagunto. Expediente: (2042605) 113/2021/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9824

Fecha DOGV
:   09-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2560

CVE


Fecha del documento
:   03-01-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 3 de enero de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para la fabricación de solución de nitrato amónico - urea al 32 % N (solución nitrogenada 32 % N), en la avenida del Puerto, s/n, zona sur del polígono químico en el Puerto de Sagunto, del término municipal de Sagunto. Expediente: (2042605) 113/2021/AIA. [2024/2560]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2042605) 113/2021/AIA.  
Título: Modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para la fabricación de solución de nitrato amónico - urea al 32 % N (solución nitrogenada 32 % N).  
Promotor: Fertiberia, SA.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.  
Ref. órgano sustantivo: 114/19 IPPC.  
Localización: avenida del Puerto, s/n, zona sur del polígono químico en el Puerto de Sagunto, del término municipal de Sagunto.  
NIMA 4600012587.  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Relativo a expedientes promovidos por Fertiberia, SA, constan los siguientes antecedentes de la mercantil:  
Resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural, emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable condicionada, con fecha 1 de julio de 2008 (expediente 183/2007/AIA), para la autorización ambiental integrada (AAI) de una fábrica de productos químicos inorgánicos y abonos nitrogenados con ampliación de actividad en el Puerto de Sagunto.  
La instalación se autorizó mediante resolución de 1 de agosto de 2008, por la Dirección General para el Cambio Climático para una industria de fabricación de productos químicos inorgánicos y abonos nitrogenados, otorgada a la empresa Fertiberia, SA, quedando inscrita en el Registro general de instalaciones IPPC de la Comunitat Valenciana con el núm. 311/AAI/CV, y una producción anual de 1.114.955 t/año.  
Expediente 11/2020-CON:  
Con fecha 14 de enero de 2020, se recibió oficio del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo), solicitando informe relativo a las modificaciones planteadas por la mercantil. Adjunta al oficio:  
1. Memoria técnica para la instalación de una antorcha de seguridad en la unidad de almacenamiento de amoniaco, junto con un estudio de impacto ambiental (expediente del órgano sustantivo 113/19 IPPC).  
La memoria expone que se pretende instalar una antorcha para reducir las emisiones de amoniaco procedentes de las operaciones de carga, así como las posibles incidencias por fallo de compresores criogénicos. Indicando que la instalación ocupará una superficie de 45 m², la antorcha tendría una altura de 35 m y quemaría las gasificaciones producidas en el tanque de amoniaco, en el caso de fallo de las medidas de compresión del gas, integrándola como un sistema de respaldo al actual sistema de lavado de gases, con ello se pretende incrementar la seguridad.  
2. Memoria técnica para la instalación de una planta de fabricación de solución de nitrato amónico-urea al 32 % N (expediente del órgano sustantivo 114/19 IPPC).  
Con fecha 15 de septiembre de 2020, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) remite informe al órgano sustantivo notificando que la modificación propuesta es objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Con fecha 27 de noviembre de 2020, se recibió escrito de la mercantil adjuntando documentación (estudio de impacto ambiental y proyecto técnico).  
Expediente 113/2021-AIA:  
Con fecha 24 de septiembre de 2021, el órgano sustantivo remite copia de la documentación aportada por la mercantil, que consta de: Solicitud de evaluación ambiental, estudio de impacto ambiental (noviembre 2020) y proyecto técnico (diciembre 2019).  
Con fecha 4 de noviembre de 2021, se recibió oficio del órgano sustantivo, adjuntando copia de los informes solicitados en el trámite sustantivo, siendo:  
Informe del Servicio de Ordenación del Territorio.  
Informe del Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia.  
Informe de la Agencia de Seguridad y Emergencias.  
Informe del Servicio de Protección de la Atmósfera.  
Con fecha 23 de diciembre de 2021, se recibió oficio del órgano sustantivo, adjuntando copia del acuerdo de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental por la que se procede a la acumulación de los expedientes (113/19 IPPC y 114/19 IPPC), de modificación de la AAI, a fin de que sean resueltos en un único acto administrativo como una modificación sustancial de la citada AAI.  
Con fecha 29 de septiembre de 2022, el órgano sustantivo comunica que se ha realizado el trámite de información pública, sin haberse presentado alegaciones al proyecto y solicita la formulación del informe de impacto ambiental. Adjunta al oficio los siguientes informes:  
Informe de la Agencia de Seguridad y Emergencias.  
Informe de la Dirección Territorial de Valencia.  
Informe de Laboratorios Tecnológicos de Levante, SL, realizado en julio y agosto de 2022, relativo al programa de vigilancia y control de los puntos de vertido de la mercantil.  
La mercantil comunica sobre el plan de vigilancia en vigor de la autorización de vertidos de 21 de abril de 1989.  
Con fecha 19 de mayo de 2023, el órgano sustantivo remite los siguientes informes:  
Informe emitido el 3 de junio de 2022, por el Ayuntamiento de Sagunto.  
Informe emitido el 2 de marzo de 2023, por el Centro de Salud Pública de Valencia.  
Con fecha 13 de junio de 2023, se recibió oficio del órgano sustantivo, adjuntando al oficio un escrito del promotor de desistimiento del expediente 113/19 IPPC, correspondiente a la instalación de la antorcha de seguridad en la unidad de almacenamiento de amoniaco. Exponiendo que la empresa pretende continuar únicamente con la tramitación del expediente 114/19 IPPC, relativo a la planta de solución nitrogenada al 32 % N, solicitando la formulación del informe de impacto ambiental.  
Los informes recibidos en las consultas realizadas a las administraciones públicas afectadas son:  
1. Informe favorable condicionado emitido el 12 de noviembre de 2019 por la Agencia de Seguridad y Emergencias, respecto al expediente 113/19 IPPC.  
2. Informe emitido el 17 de diciembre de 2019 por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, respecto al cumplimiento del RD 840/2015, de 21 de septiembre.  
Informa favorablemente los expedientes 113/19 IPPC y 114/19 IPPC, en cuanto a las condiciones de seguridad y considera suficiente la documentación aportada.  
3. Informe emitido el 9 de abril de 2020 por el Servicio de Protección de la Atmósfera, respecto al expediente 113/19 IPPC.  
4. Informe emitido el 19 de octubre de 2020 por el Servicio de Ordenación del Territorio, sobre el riesgo de inundación, notificando que la actuación no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación según las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
5. Informe emitido el 6 de agosto de 2021 por la Dirección Territorial de Valencia (Sección de Seguridad), considerando suficiente la documentación presentada.  
6. Informe favorable emitido el 7 de abril de 2022 por la Agencia de Seguridad y Emergencias. Indica que la solución nitrogenada al 32 % N es una mezcla de urea, nitrato amónico y agua, que está clasificada como no peligrosa por lo que no afecta al análisis de riesgos presentado por la mercantil ni al Plan de autoprotección.  
7. Informe del 3 de junio de 2022 por el Ayuntamiento de Sagunto, emitiendo un dictamen municipal desfavorable a la documentación de modificación sustancial de la AAI, indicando que no incorpora la documentación acreditativa motivadamente de la incidencia (o la falta de ella) de dicha modificación sustancial en los radios de entorno de protección generados por el hecho de estar dicha actividad sujeta al régimen jurídico del Real decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.  
8. Se emite informe el 2 de marzo de 2023 por el Centro de Salud Pública de Valencia, sobre el cumplimiento de normativa europea de productos químicos. Indica que el informe solicitado es para valorar el cumplimiento de la normativa general de productos químicos y biocidas, en los aspectos referentes a la salud. Concluye que la mayoría de las FDS aportadas no presentan las secciones y el contenido establecido en el Reglamento REACH y se realiza una serie de recomendaciones.  
Considerando que el expediente adjunta las consultas realizadas a las administraciones públicas afectadas en el trámite sustantivo de la modificación sustancial de la AAI, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
Fertiberia, SA, explota una instalación existente y en funcionamiento en Sagunto, dedicada a la fabricación y expedición de ácido nítrico, nitrato amónico, soluciones nitrogenadas, solución de nitrato cálcico y solución amoniacal menor del 25 %, teniendo como materia prima básica el amoniaco anhidro. Se fabrican productos químicos destinados principalmente a la agricultura. La planta cuenta con medidas específicas de prevención de la contaminación y riesgos, y MTD propias del sector químico.  
La ampliación propuesta consiste en la instalación de una planta de fabricación de solución de nitrato amónico-urea al 32 % N (solución nitrogenada 32 % N) en el interior de la parcela existente, destinando una superficie de 1.875 m².  
La fabricación de la nueva solución nitrogenada 32 % N, comercialmente conocida como UAN32 (urea ammonium nitrate 32), es un fertilizante nitrogenado que contiene nitrógeno en sus tres formas: ureico 50 %, amoniacal 25 % y nítrico 25 %, lo que permite una amplia utilización para el cultivo. Este producto es muy utilizado en la cobertera de cereales de invierno.  
Se instalará un sistema de mezclado para la fabricación de solución UAN32. El proceso productivo de la modificación consiste en la disolución de urea granulada en una mezcla de agua y licor de nitrato amónico. La ampliación conlleva la construcción de una nave de almacenamiento para la urea, la instalación de un reactor mezclador para la solución nitrogenada al 32 % N, dos tanques de almacenamiento de producto acabado y un tanque de expedición. Se trata de la fabricación de un nuevo producto líquido, que posteriormente pueda ser almacenado y expedido en camiones cisterna. Los tres productos (urea, nitrato amónico y agua) se verterán en el interior de un depósito atmosférico con un agitador mecánico en su interior, con el fin de obtener la disolución de la urea y mezcla de los tres componentes. Al finalizar la mezcla, será enviada por medio de una bomba hasta los depósitos de almacenamiento, desde los cuales se podrá transportar a la zona de expedición de líquidos de la planta. La mezcla se realizará por etapas en el interior del reactor, introduciendo en primer lugar el agua, en segundo lugar y pasados cinco minutos el nitrato amónico, y diez minutos después se empezará a verter la urea. Una vez realizada la mezcla, y en un tiempo aproximado de una hora, el producto será expedido por medio de una bomba de elevado caudal a los depósitos de almacenamiento de producto terminado y posteriormente se bombeará al tanque de expedición de capacidad 150 m³, que dispondrá de bombas para la carga de camiones cisterna.  
La urea sólida procederá de la red de fábricas de la mercantil o se importará, y se descargará en un silo. El licor de nitrato amónico procederá de la planta de neutralización, este producto se fabrica en las instalaciones. Según indica la documentación aportada el agua procederá del balance interno de aguas de la planta, esta se aprovechará de otros procesos de la fábrica e instalaciones existentes. Se prevé por tanto que el proyecto de modificación sustancial no supondrá una mayor demanda de agua de la que actualmente se abastecen las instalaciones.  
La obra civil necesaria para la ejecución de la ampliación conlleva principalmente las siguientes actuaciones:  
Construcción de una nave con pavimento de hormigón para el almacenamiento de urea sólida con una capacidad de 1000 toneladas aproximadamente para alimentar el depósito mezclador.  
Cubeto y cimentación para el depósito mezclador de capacidad 50 m³.  
Cubeto y cimentación para los tanques de almacenamiento de producto acabado, contará con dos cimentaciones para dos depósitos de 500 m³.  
Zona de carga que contará con un depósito pulmón de 150 m³ (tanque de expedición) alojado en un cubeto.  
La ampliación se realizará en su totalidad en el interior de las instalaciones de Fertiberia.  
Este nuevo producto se fabricará en lotes de aproximadamente 50 toneladas y se compone de los productos siguientes en la proporción indicada:  
Urea: 17,73 t.  
Agua: 9,04 t.  
Nitrato amónico (96 % concentración): 23,23 t.  
La capacidad de fabricación prevista es de 40.000 t/año. Esta modificación implicará un incremento de un 3,6 % de la capacidad de producción de la planta.  
Ubicación del proyecto  
La actividad desarrolla desde el año 1988 la producción de fertilizantes en el ámbito de la zona sur del polígono químico en el Puerto de Sagunto. Ocupa una extensión aproximadamente de 120.000 m². Las parcelas tienen las siguientes referencias catastrales: 8526136YJ3982N0001ZE y 8437302YJ3972S0001DU, que según datos catastrales suman una superficie de 113.761 m². La nueva instalación ocupará una superficie de 1.875 m² y se ubicará en el interior de la parcela existente.  
A la instalación se accede tanto por la carretera V-23 como por la carretera CV-309, estando ubicada en un entorno totalmente industrializado. Próximo a la actividad no existen núcleos de población, el Puerto de Sagunto se localiza aproximadamente a 1,5 km de la planta y Sagunto aproximadamente a 5,5 km, estando rodeada de industrias y cerca del mar.  
El emplazamiento no afecta a terreno forestal, la localización del proyecto no afecta a hábitats de interés comunitario, espacios de la Red Natura 2000, ni a ningún otro tipo de espacio natural protegido. No obstante, en su cercanía tiene varias zonas de interés, como el Marjal dels Moros, estando la planta aproximadamente a 500 metros de la zona de protección de zonas húmedas y aproximadamente a 7,5 km de la Serra Calderona. Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la instalación no está afectada por riesgo de inundación.  
Consultado el visor cartográfico la zona este de la instalación es atravesada por la vía pecuaria Cañada del Mar. Consta consulta realizada al órgano competente en materia de vías pecuarias de un expediente ubicado en la zona de ampliación del Puerto de Sagunto, en el que se indicaba que la clasificación de la vía pecuaria Cañada del Mar ante la falta de deslinde resulta muy difícil valorar su incidencia sobre los terrenos de la actual entidad portuaria en su conjunto. Se trata de una vía pecuaria no deslindada que, en todo caso, las posibles afecciones de la modificación prevista a la vía pecuaria Cañada del Mar deberán ajustarse a lo especificado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias.  
Características del potencial impacto  
El estudio de impacto ambiental prevé las acciones a realizar en las fases de ejecución, explotación y desmantelamiento de la ampliación propuesta.  
Fase de ejecución: Las acciones que se identifican son las correspondientes a la construcción de la nave de almacenamiento de urea. Se prevé el replanteo y acondicionamiento del terreno, excavación para la ejecución de cimentaciones e instalación de la solera. Cubeto y cimentación para el depósito de mezcla y tanques de almacenamiento, redes de tuberías, válvulas y accesorios, etc.  
Fase de explotación: Se corresponde con el funcionamiento de la ampliación de la nueva instalación.  
Fase de desmantelamiento: Las acciones se corresponden con las necesarias para la retirada de materias primas, productos químicos, equipamiento y desmontaje de las instalaciones.  
Asimismo, identifica y analiza los principales impactos ambientales producidos por la modificación sustancial y establece medidas preventivas y correctoras en la fase de construcción y de explotación.  
Fase de construcción:  
Los residuos serán segregados en la propia obra mediante contenedores específicos para cada tipo de residuo. Se habilitará un punto limpio para el acopio de residuos peligrosos, que dispondrá de una solera impermeabilizada. Se dispondrá de material absorbente para derrames. Los residuos peligrosos almacenados y los posibles derrames recogidos serán retirados por gestor autorizado. Los cambios de aceites y reparaciones se llevarán a cabo en un área específica habilitada para realizar las operaciones de mantenimiento. Se minimizará en lo posible el levantamiento de polvo en las operaciones de carga y descarga de materiales. Se evitará el apilamiento de materiales finos en zonas desprotegidas del viento para impedir el sobrevuelo de partículas. Con objeto de evitar o minimizar la dispersión de material pulverulento en las áreas de acopio de materiales, se procederá a la instalación de barreras de protección contra el viento como apantallamientos, instalación de toldos o lonas, etc. Se regarán las zonas de carga de camiones y las zonas de trabajo.  
Fase de funcionamiento:  
La producción de solución de nitrato amónico-urea al 32 % N, se realizará sin reacción química, por tanto, no generará emisiones atmosféricas durante la fabricación y posterior almacenamiento y expedición. Los tanques serán atmosféricos y dispondrán de venteo para evitar sobrepresiones.  
Se ha adoptado la construcción de una nave como medida correctora para evitar o minimizar las posibles emisiones difusas generadas por el almacenamiento de urea.  
Respecto al ruido se indica que quedará amortiguado por la construcción de la nave, evitando que la transmisión al exterior sobrepase los niveles establecidos en la legislación vigente en la materia.  
En cuanto a la generación de vertidos, se prevén sistemas de recogida de posibles derrames producidos durante el trasiego o almacenamiento de los distintos productos, estos serán recogidos mediante un sistema de retención y serán devueltos por medio de bombeo a la planta de solución nitrogenada. Se dispondrá de cubetos con muros laterales de 20 cm de altura, para evitar que los vertidos contaminen el suelo, en aquellas instalaciones susceptibles de producir posibles derrames accidentales, tanto en el depósito de mezcla como en los tanques de almacenamiento. Los tanques estarán fabricados en resina de poliéster reforzada con fibra de vidrio y estarán ubicados sobre losas de cimentación circulares. Las soleras serán de hormigón de 20 cm de espesor. La nave de almacenamiento de urea tendrá una lámina aislante de polietileno y sobre ella habrá una solera de hormigón de 15 cm de espesor. Como medida preventiva se dispondrá en las zonas donde se puede presentar el riesgo de goteo de duchas-lavaojos.  
Respecto a la generación de residuos, durante la producción de solución de nitrato amónico-urea al 32 % N, los residuos peligrosos que se generarán procederán principalmente del mantenimiento de las instalaciones. Serán etiquetados y almacenados según su naturaleza y retirados por gestores autorizados.  
El programa de vigilancia ambiental prevé que, durante la construcción del proyecto, se realizará un control permanente de la obra de manera que se garantice que esta se realizará de acuerdo con lo indicado en el apartado correspondiente de medidas protectoras y correctoras.  
En la fase de explotación cada 5 años se realizarán auditorías acústicas con objeto de comprobar que no se superan los niveles sonoros en puntos del perímetro de la instalación. Se vigilará el estado del pavimento, control periódico del estado de tuberías y conducciones, y revisión del estado de los sistemas de almacenamiento de materias primas. Revisiones periódicas de los cubetos de contención y cimentación de tanques.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el epígrafe 6.a de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para la fabricación de solución de nitrato amónico - urea al 32 % (solución nitrogenada 32 % N), promovido por Fertiberia, SA, situado en la avenida del Puerto, s/n, zona sur del polígono químico en el Puerto de Sagunto, del término municipal de Sagunto (Valencia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 3 de enero de 2024. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML