Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4064, del 14-08-2001 (2001/8260)

RESOLUCIÓ de 26 de juliol de 2001, del president de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, per la qual una vegada esmenades les observacions establides ordena la publicació immediata de l'Acord de 21 de març de 2001, pel qual s'aprovà definitivament l'expedient relatiu a l'homologació i pla parcial del sector el Grec de Villena, promogut per Proisa, empresa Constructora, SL.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4064

Data del DOGV
:   14-08-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/8260

CVE


Data del document
:   26-07-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Villena](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 26 de juliol de 2001, del president de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, per la qual una vegada esmenades les observacions establides ordena la publicació immediata de l'Acord de 21 de març de 2001, pel qual s'aprovà definitivament l'expedient relatiu a l'homologació i pla parcial del sector el Grec de Villena, promogut per Proisa, empresa Constructora, SL. [2001/X8260]
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, en la sessió del dia 21 de març de 2001, adoptà l'acord següent:
  
Vist l'expedient de referència i d'acord amb els antecedents i consideracions següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer. L'expedient relatiu al pla parcial i l'homologació del sector el Grec, va ser tramitat de conformitat amb el procediment establit en l'article 48 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU), a instància de la mercantil ?Enrique Ortiz e Hijos, contractista de obras, SA, que el va exposar al públic pels seus propis mitjans, inserint anuncis en el diari Información de 14 de juny de 2000 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.776 de 21 de juny de 2000. Durant el període d'exposició pública es va presentar una al·legació així com una altra alternativa tècnica presentada per Proisa, Empresa Constructora, SL.
  
Amb posterioritat, les mercantils que van presentar les distintes alternatives tècniques van aconseguir acord per a l'execució conjunta de la urbanització i, a l'efecte, la mercantil que va iniciar el procediment va formular renúncia expressa sobre l'alternativa tècnica presentada, per la qual cosa va ser l'alternativa presentada per Proisa, SL, la que va aconseguir l'aprovació provisional per Acord plenari de 5 d'octubre de 2000.
  
Segon. La Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió celebrada el dia 24 de gener de 2001, va acordar suspendre l'aprovació definitiva de l'expedient fins que s'esmenaren diverses observacions contingudes en les consideracions tecnicojurídiques segona i tercera relatives a la documentació i a les determinacions.
  
L'Ajuntament va remetre el 2 de febrer de 2001 documentació per a l'esmena de les deficiències assenyalades amb anterioritat a l'acord de la CTU esmentat. Finalment, el ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada l'1 de març de 2001, va acordar de nou l'aprovació provisional, i va remetre tant el certificat de l'acord com la documentació a aquest Servei Territorial el 5 de març últim als efectes de l'aprovació definitiva.
  
Tercer. La documentació de l'homologació està integrada per memòria informativa i justificativa i plans d'informació i d'ordenació; la del pla parcial consta de memòria informativa i justificativa, normes urbanístiques i plans d'informació i d'ordenació.
  
Quart. L'objecte de l'expedient de referència és l'homologació del sòl urbanitzable no programat (sector 1, tipus A, segons la descripció de la memòria del pla general) denominat el Grec, redelimitar-lo i completar les determinacions d'ordenació estructural, no fixades en el Pla General, que permeten el desenvolupament i aprovació del pla parcial que es proposa per al mateix àmbit, d'acord amb el que preveu la disposició transitòria segona de la LRAU.
  
S'acompanya de l'homologació corresponent d'acord amb el que disposa la disposició transitòria segona de la LRAU per a donar cobertura al pla parcial contingut en l'expedient dins del Programa d'Actuació Integrada, en la qual s'estableix que el sector redelimitat, amb una superfície de 150.152 m2 exclou dos edificis existents i habitats i inclou una falca de sòl pertanyent al sòl urbà qualificat com a equipament i que es destina a viari.
  
De conformitat amb el que disposa la Instrucció de Planejament 1/96, de 23 de gener, sobre l'homologació dels plans d'urbanisme a la LRAU, l'homologació és sectorial, complementària i modificativa.
  
Defineix els accessos al sector que es produeixen des de la via estructural urbana Av. de la Constitució i la paral·lela oposada que discorre pel camí de les Fonts. Es manté l'Índex d'Edificabilitat Bruta màxima en 1 m2/ m2 i es fixa en 115.500 m2 de sostre construït. La densitat varia de 20 htge./h. a 700 habitatges, la qual cosa suposa prop de 50 htge./h. Es manté l'ús principal residencial amb tres tipologies. Es concreten els usos compatibles i es regula l'ús terciari que ocuparà com a màxim un 27,5% del sostre edificable total.
  
Defineix com a element de la xàrcia estructural 10.500 m2 de zona verda que s'ubiquen en l'interior del sector al costat de la dotació secundària. La xarxa viària estructural la formen els vials perifèrics al sector.
  
Es configura una sola àrea de repartiment en l'àmbit del mateix sector, i resulta un aprofitament tipus de 0'7824 m2 / m2, i estableix una única unitat d'execució.
  
L'edificabilitat total es distribueix en els usos i tipologies següents: residencial en illa densa (línia) 22.127 m2 t (19'17%), residencial en edificació oberta 61.873 m2 t (53'59%), terciari en edificació oberta 20.012 m2 t (17'33%), terciari en baixos comercials 11.438 m2 t (9'91%).
  
Cinqué. Pla parcial ordena detalladament l'àmbit a partir d'una xarxa viària perpendicular als vials perimetrals d'accés al sector. L'equipament escolar s'ubica enfront de la zona exterior que ja conté un centre de EGB i de BUP. La zona verda total (estructural+secundària) s'ubica en una posició central en forma de T, excepte dues zones més xicotetes dins d'una zona d'habitatges en illa oberta i altres (no computables) al llarg i en la zona de protecció de l'Av. de la Constitució.. Una altra zona verda important, de forma triangular, s'ubica a l'oest al costat del camí de les Fonts i enfront de les construccions del pla parcial les Fonts situat davant.
  
L'ús comercial que és de 31.450 m2 t es distribueix en11.438 m2 en les plantes baixes dels habitatges i 20.012 m2 en una gran zona comercial de 38.708'62 m2 de sòl ubicada al nord del sector i es materialitzen en una gran superfície amb els seus aparcaments.
  
Els estàndards s'apliquen sobre la superfície computable del sector, de forma que les dotacions existents són superiors a la mínima exigida.
  
Sisé. Consten en l'expedient els informes sectorials següents:
  
- Del Ministeri de Foment, Direcció General de Carreteres, aportat pel seu representant en la Comissió Informativa, en sentit desfavorable del que s'extrau el següent: en matèria d'afeccions demanials (punt 1.4 de la memòria informativa) es fa una correcta referència al marc normatiu aplicable per a avaluar aquestes però només es preveuen, pel que es refereix a la xarxa de carreteres de l'Estat, les afeccions resultants del nuc d'enllaç que dóna accés a l'autovia. Consultat l'arxiu d'aquest Servei, només consta la cessió a l'Ajuntament de la travessia de Villena, corresponent a l'antic traçat de la carretera N-330, entre els PK 353.830 (encreuament amb l'antiga CC-3314, Villena a Yecla) i 355.080 (intersecció amb ramal de l'autovia) que va ser sol·licitat pel ple de l'Ajuntament celebrat el 16 de juny de 1980 i aprovada per acord del Consell de Ministres de 13 de juliol de 1981.
  
Pel que s'ha exposat cal considerar el tram de l'avinguda de la Constitució amb què afronta el Sector en qüestió com un tram de carretera convencional de la Xarxa de l'Estat i estudiar les seues afeccions segons el que estableix la Llei 25/1988, de Carreteres, i l'ordenament jurídic conseqüent.
  
En concret aquest pla parcial preveu una alineació de façana que, si bé concorda amb la consolidada en la zona limítrofa de la travessia, no s'ajusta als 25 m establits per l'article 25 de la precitada Llei de Carreteres. D'altra banda, el Reglament General de Carreteres imposa en l'article 102.5 la prohibició d'accessos directes a les carreteres de les propietats confrontants llevat que es realitzen a través de vies de servei per a l'execució de les quals s'ha de respectar allò que s'ha establit per l'Ordre Ministerial de 16 de desembre de 1997 per la qual es regulen els accessos a les carreteres de l'Estat, la vies de servei i la construcció d'instal·lacions de serveis (BOE 24/01/98).
  
- De la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, Divisió de Carreteres, aportat pel seu representant en la Comissió Informativa, en sentit favorable una vegada analitzada la nova documentació.
  
- De la Conselleria d'Indústria i Comerç, Direcció General de Comerç i Consum, entregat pel seu representant en la Comissió Informativa del que s'extrau el sentit favorable, si bé s'indica la conveniència que la zona comercial se situe més prompte pròxima al mercat i a la zona ja consolidada que a la zona de vora del sector.
  
- De la Conselleria de Cultura Educació i Ciència, Direcció General de Règim Econòmic, en sentit favorable.
  
No consta informe de la Conselleria de Sanitat encara que sí que consta la sol·licitud efectuada per l'Ajuntament el 4 de desembre de 2000, i ha transcorregut el termini assenyalat a l'efecte sense que s'haja emés.
  
Consideracions tecnicojurídiques
  
Primera. El procediment seguit per l'Ajuntament resulta d'acord amb el que preveu la disposició transitòria 1a, apartat 2 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU) i article 48 de la mateixa Llei, i en el punt III de la Instrucció de Planejament 1/96, de 23 de gener, sobre l'homologació dels plans d'urbanisme a la LRAU.
  
Segona. La documentació no pot considerar-se completa, als efectes del compliment de l'article 27 de la LRAU, i de l'apartat II.9 de la Instrucció de Planejament 1/96, de 23 de gener, sobre l'homologació dels plans d'urbanisme a la LRAU. Ha de remetre's document refós per triplicat i degudament diligenciat que incloga les variacions en l'ordenació. Les fitxes de planejament i gestió formaran part de la documentació amb eficàcia normativa de l'homologació.
  
Tercera. Les determinacions contingudes en aquest expedient poden considerar-se correctes, des del punt de vista de les exigències de la política urbanística i territorial de la Generalitat, tal com s'arreplega en l'article 40 de la LRAU, una vegada han sigut esmenades les observacions de l'anterior acord d'aquesta Comissió, si bé cal destacar les següents observacions en relació amb les expressades en l'acord de la CTU d'Alacant de 24/01/01 pel qual es va suspendre l'aprovació definitiva de l'expedient:
  
A) Respecte a l'homologació:
  
?1) Haurà de dibuixar-se en els plans de la xarxa estructural la zona verda amb el dit caràcter?.
  
Encara que en la documentació escrita es determina que el total de zones verdes de xarxa estructural suposen una superfície de 10.500 m2, no s'aporten plans corresponents al document d'homologació que localitzen les esmentades zones verdes de xarxa estructural. D'altra banda en els plans d'ordenació detallada del pla parcial, es dibuixen com a elements de la xarxa estructural de zones verdes (PQL) la banda central de 8447'48 m2 i dues superfícies rodejades per edificació disposada en forma de U de 1141'18 m2 i 1149'45 m2 respectivament, la qual cosa suposa un total de 10.738'11 m2, xifra que no coincideix amb els 10.500 m2 a què es refereix la documentació escrita.
  
Resulta igualment significable que, per la situació i magnitud, les dues zones verdes últimes esmentades pareixen tindre més caràcter de dotació de xarxa secundària que de xarxa estructural i això d'acord amb la mateixa definició legal dels elements integrants de la xarxa estructural de dotacions públiques.
  
?2) Haurà de justificar-se que la zona de l'equipament docent que es desqualifica i s'inclou en el sector és compensada amb l'equipament (també docent) que es localitza en aquest?.
  
No s'aporta cap justificació relativa a l'anterior que permeta deduir que amb la superfície dotacional prevista es cobreixen els estàndards reglamentaris i a més es compensa la superfície deduïda d'equipament docent, de Sistema General, definit pel pla general en els seus voltants.
  
?3) Els límits del sector han d'incloure els elements de connexió de forma que l'execució quede garantida i s'ajuste al que disposen els articles 17 de la LRAU i 20 del RPCV.-
  
Es mantenen els mateixos límits del sector del document suspés d'aprovació, no obstant això, en el document d'homologació es dibuixen les connexions externes al sector que s'ha d'executar amb el corresponent programa, que es concreten en l'accés a distint nivell de la CV-81, i l'enllaç amb el ramal que connecta amb la rotonda de connexió de l'autovia. No es defineixen, en el mateix pla, les corresponents a la rotonda situada al costat del sector confrontant, mentre que en els plans d'ordenació del pla parcial es determina l'execució a càrrec del programa. En qualsevol cas, en tractar-se d'un element de l'ordenació estructural (tal com es determina en el document d'homologació, en formar part del viari perimetral), haurà de reflectir-se com a tal en aquest document.
  
4) ?Igualment, han d'esmenar-se les deficiències assenyalades pels informes sectorials que hi ha en l'expedient emeses per la Direcció General de Carreteres del Ministeri de Foment i per la Divisió de Carreteres de la Direcció General de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports?.
  
D'acord amb el que ha manifestat el representant de la Direcció General de Carreteres del Ministeri de Foment davant d'aquesta Comissió, en relació amb l'homologació d'aquest expedient, haurà de quedar garantit un únic accés al sector en l'avinguda de la Constitució, en tractar-se d'una carretera convencional de la Xarxa de l'Estat i hauran de reflectir-se igualment les afeccions segons el que estableix la Llei 25/1988 de Carreteres i l'ordenament jurídic conseqüent.
  
B) Respecte al pla parcial:
  
1. Haurà de corregir-se la documentació en relació amb les observacions assenyalades en l'homologació.
  
2. Haurà de donar-se compliment al que estableix l'informe de Carreteres del Ministeri de Foment.
  
Quarta. D'acord amb el que disposa la Instrucció de Planejament 1/1996, de 23 de gener, sobre homologació de plans d'urbanisme a la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística (DOGV 2.732 de 22 d'abril de 1996), la distribució de competències, en planejament, entre les administracions autonòmica i municipal, i la possibilitat mateixa de transvasar dites competències de la primera a la segona, gravita sobre la distinció entre els dos tipus de determinacions que han d'integrar l'ordenació urbanística dels plans: ordenació estructural i detallada. Quan es tracta de plans de vigència anterior a la LRAU, per a fer efectiva la resignació legal de competències i la municipalització d'aquestes, està expressament previst i és necessari utilitzar el procediment de l'homologació, l'objecte del qual és justament, que la Generalitat reconega i faça constar expressament, quina part o parts o aspectes de cada planejament general seran d'ara endavant d'exclusiva responsabilitat municipal.
  
Si bé la instrucció d'homologació, en l'apartat relatiu a tramitació de l'homologació arreplega: ... que si l'homologació es tramita al costat d'un pla parcial o de reforma interior al qual se li vol donar cobertura amb aquesta, el procediment a seguir és el d'un pla parcial modificatiu de l'ordenació estructural, i assenyala expressament: ... que no cal tramitar primer l'homologació i després el pla o viceversa, sinó que es tracta d'un únic tràmit: el d'aprovació del pla parcial acompanyat d'un document annex, per a afegir a continuació: ... que després de l'aprovació provisional municipal, les actuacions es remetran a la COPUT que procedirà, en una única resolució, a aprovar definitivament el pla i a homologar el sector. En l'expedient que ens ocupa en ser possible diferenciar en el document presentat a aprovació definitiva, l'homologació sectorial del pla parcial a què dóna cobertura, acompanyat el primer de la documentació suficient que permet diferenciar i identificar que determinacions de les vigents han de reputar-se com a integrants de l'ordenació estructural i de la xarxa primària de reserva de sòl per a dotacions públiques.
  
Per raons d'agilitat administrativa, en no ser possible en aquest moment l'aprovació definitiva del pla parcial, d'acord amb les observacions assenyalades en la consideració anterior i en raó de fer efectiva amb rapidesa la transferència de competències a favor dels municipis, i traslladar la responsabilitat decisòria sobre l'aprovació del planejament parcial a l'ajuntament, fent-los competents per a l'aprovació del pla parcial, sempre que només afecte el que legalment es denomina ordenació detallada. Es reserva l'administració de la Generalitat l'aprovació sobre aquelles altres variacions en allò que s'ha previst per l'homologació que l'acompanya, que afecte, per contra, la denominada ordenació estructural.
  
Cinquena. La Comissió Territorial d'Urbanisme a proposta del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a l'emissió de dictàmens resolutoris sobre l'aprovació definitiva d'homologació i plans parcials, de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 de la LRAU, per remissió del 54.1.B de l'esmentat text legal, en relació amb els articles 9.1 i 10.a del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals mencionats, la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú en la redacció donada per la Llei 4/1999 i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, la Comissió Territorial d'Urbanisme
  
ACORDA
  
1r. Aprovar definitivament l'homologació sectorial corresponent al sòl urbanitzable no programat (sector 1, tipus A) denominat el Grec, de Villena, i supeditar la publicació i per consegüent l'eficàcia al fet que queden esmenades les observacions a què es refereixen les consideracions tecnicojurídiques segona i tercera.
  
2n. Emetre informe al pla parcial que acompanya l'homologació, i concedir la cèdula d'urbanització amb els efectes de l'article 54 de la LRAU, i recordar a l'Ajuntament de Villena les observacions assenyalades a l'efecte en la consideració tercera d'aquest acord.
  
Amb data 26 de juliol de 2001, el president de la Comissió Territorial d'Urbanisme, va resoldre:
  
Vist l'acord adoptat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió de 21 de març de 2001 pel qual es va aprovar definitivament l'expedient de referència, supeditant la seua publicació al compliment de certes condicions, així l'informe favorable a la documentació presentada per l'Ajuntament amb data 23 de maig 2001, en el qual s'indica que compleix en tots els seus termes el referit acord de la Comissió, resolc:
  
Ordenar la immediata publicació del referit acord d'aprovació definitiva en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes de l'entrada en vigor, de conformitat amb el que disposa l'article 59, apartats 2 i 4 de la Llei 6/94, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de l'Activitat Urbanística. La publicació de l'aprovació definitiva n'excusa la notificació individualitzada.
  
Contra aquest acord que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, segons disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i l'article 14.2 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.-



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4064, del 14-08-2001 (2001/8260)

RESOLUCIÓN de 26 de julio de 2001, del presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, por la que una vez subsanadas las observaciones establecidas ordena la inmediata publicación del Acuerdo de 21 de marzo de 2001 por el que se aprobó definitivamente el expediente relativo a la homologación y plan parcial del sector El Grec, de Villena, promovido por Proisa, Empresa Constructora, SL.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4064

Fecha DOGV
:   14-08-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/8260

CVE


Fecha del documento
:   26-07-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Villena](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de julio de 2001, del presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, por la que una vez subsanadas las observaciones establecidas ordena la inmediata publicación del Acuerdo de 21 de marzo de 2001 por el que se aprobó definitivamente el expediente relativo a la homologación y plan parcial del sector El Grec, de Villena, promovido por Proisa, Empresa Constructora, SL. [2001/X8260]
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 21 de marzo de 2001, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente de referencia y en base a los siguientes antecedentes y consideraciones:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El expediente relativo a Plan Parcial y Homologación del Sector ?El Grec?, fue tramitado conforme al procedimiento establecido en el artículo 48 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), a instancias de la mercantil ?Enrique Ortiz e Hijos, contratista de obras, SA., quien lo expuso al público por sus propios medios, insertando anuncios en el diario ?Información- de 14 de junio de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.776 de 21 de junio de 2000. Durante el periodo de exposición pública se presentó una alegación así como otra alternativa técnica presentada por Proisa, Empresa Constructora, SL.
  
Con posterioridad, las mercantiles que presentaron las distintas alternativas técnicas alcanzaron acuerdo para la ejecución conjunta de la urbanización y, a tal efecto, la mercantil que inició el procedimiento formuló renuncia expresa sobre la alternativa técnica presentada, por lo que fue la alternativa presentada por Proisa, SL, la que alcanzó la aprobación provisional por acuerdo plenario de 5 de octubre de 2000.
  
Segundo. La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 24 de enero de 2001, acordó suspender la aprobación definitiva del expediente hasta que se subsanaran diversas observaciones contenidas en las consideraciones tecnico-jurídicas segunda y tercera relativas a la documentación y a las determinaciones.
  
El Ayuntamiento remitió el 2 de febrero de 2001 documentación para la subsanación de las deficiencias señaladas con anterioridad al acuerdo de la CTU citado. Finalmente, el Ayuntamiento pleno, en sesión celebrada el 1 de marzo de 2001, acordó de nuevo la aprobación provisional, remitiendo tanto la certificación del acuerdo como la documentación a este servicio territorial el 5 de marzo último a efectos de su aprobación definitiva.
  
Tercero. La documentación de la homologación está integrada por memoria informativa y justificativa y planos de información y de ordenación; la del plan parcial consta de memoria informativa y justificativa, normas urbanísticas y planos de información y de ordenación.
  
Cuarto. El objeto del expediente de referencia es la Homologación del Suelo Urbanizable No Programado (sector 1, tipo A, según la descripción de la memoria del Plan General) denominado ?El Grec?, redelimitándolo y completando las determinaciones de ordenación estructural, no fijadas en el Plan General, que permitan el desarrollo y aprobación del Plan Parcial que se propone para el mismo ámbito, de acuerdo con lo previsto en la Disposición Transitoria Segunda de la LRAU.
  
Se acompaña de la homologacion correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Segunda de la LRAU para dar cobertura al Plan Parcial contenido en el expediente dentro del Programa de Actuación Integrada, en la que se establece que el sector redelimitado, con una superficie de 150.152 m2 excluye dos edificios existentes y habitados e incluye una cuña de suelo perteneciente al Suelo Urbano calificado como equipamiento y que se destina a viario.
  
Conforme a lo dispuesto en la Instrucción de Planeamiento 1/96, de 23 de enero, sobre la homologación de los planes de urbanismo a la LRAU, la homologación es sectorial, complementaria y modificativa.
  
Define los accesos al sector que se producen desde la vía estructural urbana av. de la Constitución y la paralela opuesta que discurre por el Camino de las Fuentes. Se mantiene el Índice de Edificabilidad Bruta máxima en 1 m2/ m2 y se fija en 115.500 m2 de techo construido. La densidad se varía de 20 viv/ha a 700 viviendas, lo que supone del orden de 50 viv/Ha. Se mantiene el uso principal Residencial con tres tipologías. Se concretan los usos compatibles y se regula el uso terciario que ocupará como máximo un 27,5% del techo edificable total.
  
Define como elemento de la red estructural 10.500 m2 de zona verde que se ubican en el interior del sector junto a la dotación secundaria. La red viaria estructural la forman los viales periféricos al sector.
  
Se configura una sola área de reparto en el ámbito del propio sector, resultando un aprovechamiento tipo de 0'7824 m2 / m2, estableciendo una única Unidad de Ejecución.
  
La edificabilidad total se distribuye en los siguientes usos y tipologías: Residencial en manzana densa (línea) 22.127 m2 t (19'17%), Residencial en edificación abierta 61.873 m2 t (53'59%), Terciario en edificación abierta 20.012 m2 m2 t (17'33%), Terciario en bajos comerciales 11.438 m2 m2 t (9'91%).
  
Quinto. Plan Parcial ordena pormenorizadamente el ámbito a partir de una red viaria perpendicular a los viales perimetrales de acceso al sector. El Equipamiento escolar se ubica frente a la zona exterior que ya contiene un centro de EGB y BUP. La Zona verde total (estructural+secundaria) se ubica en una posición central en forma de ?T?, excepto dos zonas más pequeñas dentro de una zona de viviendas en manzana abierta y otras (no computables) a lo largo y en la zona de protección de la av. de la Constitución. Otra zona verde importante, de forma triangular, se ubica al Oeste junto a Camino de las Fuentes y frente a las construcciones del Plan Parcial Las Fuentes situado enfrente.
  
El uso comercial que es de 31.450 m2 t se distribuye en11.438 m2 en las plantas bajas de las viviendas y 20.012 m2 en una gran zona comercial de 38.708'62 m2 de suelo ubicada al Norte del sector y se materializan en una gran superficie con sus aparcamientos.
  
Los estándares se aplican sobre la superficie computable del sector, de forma que las dotaciones existentes son superiores a la mínima exigida.
  
Sexto. Constan en el expediente los informes sectoriales siguientes:
  
- Del Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras, aportado por su representante en la Comisión Informativa, en sentido Desfavorable del que se extrae lo siguiente: ?En materia de afecciones demaniales (punto 1.4 de la memoria informativa) se hace una correcta referencia al marco normativo aplicable para evaluar las mismas pero solo se contemplan, por lo que se refiere a la red de carreteras del Estado, las afecciones resultantes del nudo de enlace que da acceso a la autovía. Consultado el archivo de este Servicio, solo consta la cesión al Ayuntamiento de la travesía de Villena, correspondiente al antiguo trazado de la carretera N-330, entre los p.k. 353.830 (cruce con la antigua CC-3314, Villena a Yecla) y 355.080 (intersección con ramal de la autovía) que fue solicitado por el pleno del Ayuntamiento celebrado el 16 de junio de 1980 y aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros celebrado el 13 de julio de 1981.
  
Por lo expuesto hay que considerar el tramo de la avenida de la Constitución con el que linda el Sector en cuestión como un tramo de carretera convencional de la Red del Estado y estudiar sus afecciones según lo establecido por la Ley 25/1988 de Carreteras y el ordenamiento jurídico consecuente.
  
En concreto el presente Plan Parcial contempla una alineación de fachada que, si bien concuerda con la consolidada en la zona limítrofe de la travesía, no se ajusta a los 25 m. establecidos por art. 25 de la precitada Ley de carreteras. Por otra parte, el Reglamento General de Carreteras impone en su art. 102.5 la prohibición de accesos directos a las carreteras de las propiedades colindantes salvo que se realicen a través de vías de servicio para cuya ejecución se ha de respetar lo establecido por la Orden Ministerial de 16 de diciembre de 1997 por la que se regulan los accesos a las carreteras del Estado, la vías de servicio y la construcción de instalaciones de servicios (BOE 24/01/98).
  
- De la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, División de Carreteras, aportado por su representante en la Comisión Informativa, en sentido favorable una vez analizada la nueva documentación.
  
- De la Conselleria de Industria y Comercio - Dirección General de Comercio y Consumo, entregado por su representante en la Comisión Informativa del que se extrae el sentido favorable, si bien indicando la conveniencia de que la zona comercial se sitúe más bien próxima al mercado y la zona ya consolidada que en la zona de borde del sector.
  
- De la Conselleria de Cultura Educación y Ciencia . Dirección general de régimen económico, en sentido favorable.
  
No consta informe de la Conselleria de Sanidad aunque sí consta la solicitud efectuada por el Ayuntamiento el 4 de diciembre de 2000, habiendo transcurrido el plazo señalado al efecto sin que se haya emitido.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera. El procedimiento seguido por el Ayuntamiento resulta acorde con lo previsto en la Disposición Transitoria 1ª, apartado 2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y artículo 48 de la misma Ley, y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/96, de 23 de enero, sobre la homologación de los planes de urbanismo a la LRAU.
  
Segunda. La documentación no puede considerarse completa, a los efectos del cumplimiento del art. 27 de la LRAU, y del apartado II.9 de la Instrucción de Planeamiento 1/96, de 23 de enero, sobre la homologación de los planes de urbanismo a la LRAU. Debe remitirse documento refundido por triplicado y debidamente diligenciado que incluya las variaciones en la ordenación. Las fichas de planeamiento y gestión formarán parte de la documentación con eficacia normativa de la Homologación.
  
Tercera. Las determinaciones contenidas en el presente expediente pueden considerarse correctas, desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal como se recoge en el artículo 40 de la LRAU, una vez han sido subsanadas las observaciones del anterior acuerdo de esta Comisión, si bien cabe destacar las siguientes observaciones en relación con las expresadas en el acuerdo de la CTU de Alicante de 24/01/01 por el que se suspendió la aprobación definitiva del expediente:
  
A) Respecto a la Homologación:
  
?1) Deberá grafiarse en los planos de la red estructural la zona verde con dicho carácter.-
  
Aunque en la documentación escrita se determina que el total de zonas verdes de Red Estructural suponen una superficie de 10.500 m2, no se aportan planos correspondientes al documento de Homologación que localicen las citadas zonas verdes de red estructural. Por otra parte en los planos de Ordenación pormenorizada del Plan Parcial, se grafían como elementos de la Red estructural de zonas verdes (PQL) la banda central de 8447'48 m2 y dos superficies rodeadas por edificación dispuesta en forma de ?U- de 1141'18 m2 y 1149'45 m2 respectivamente, lo que supone un total de 10.738'11 m2, cifra que no coincide con los 10.500 m2 a que se refiere la documentación escrita.
  
Resulta igualmente significable que, por su propia situación y magnitud, las dos zonas verdes últimas citadas parecen tener más carácter de dotación de red secundaria que de red estructural y ello con base en la propia definición legal de los elementos integrantes de la red estructural de dotaciones públicas.
  
?2) Deberá justificarse que la zona del equipamiento docente que se descalifica y se incluye en el sector es compensada con el equipamiento (también docente) que se localiza en el mismo.-
  
No se aporta justificación alguna relativa a lo anterior que permita deducir que con la superficie dotacional prevista se cubren los estándares reglamentarios y además se compensa la superficie deducida de equipamiento docente, de ?Sistema General?, definido por el Plan General en sus inmediaciones.
  
?3) Los límites del sector deben incluir los elementos de conexión de forma que su ejecución quede garantizada y ajustarse a lo dispuesto en los arts. 17 de la LRAU y 20 del RPCV.-
  
Se mantienen los mismos límites del sector del documento suspendido de aprobación, no obstante, en el documento de Homologación se grafían las conexiones externas al sector a ejecutar con el correspondiente programa, que se concretan en el acceso a distinto nivel de la CV-81, y el enlace con el ramal que conecta con la rotonda de conexión de la autovía. No se definen, en el mismo plano, las correspondientes a la rotonda sita junto al sector colindante, mientras que en los planos de ordenación del plan parcial se determina su ejecución con cargo al programa. En cualquier caso, al tratarse de un elemento de la ordenación estructural (tal como se determina en el documento de homologación, al formar parte del viario perimetral), deberá reflejarse como tal en el mismo documento.
  
4) ?Igualmente, deben subsanarse las deficiencias señaladas por los informes sectoriales obrantes en el expediente emitidas por la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento y por la División de Carreteras de la Dirección General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.-
  
De acuerdo con lo manifestado por el representante de la Dirección General de Carrreteras del Ministerio de Fomento ante esta Comisión, en relación con la Homologación del presente expediente, deberá quedar garantizado un único acceso al Sector en la av. de la Constitución, al tratarse de una carretera convencional de la Red del Estado y deberán reflejarse igualmente las afecciones según lo establecido por la Ley 25/1988 de Carreteras y ordenamiento jurídico consecuente.
  
B) Respecto al Plan Parcial:
  
1. Deberá corregirse la documentación en relación con las observaciones señaladas en la Homologación.
  
2. Deberá darse cumplimiento a lo establecido en el informe de Carreteras del Ministerio de Fomento.
  
Cuarta. De acuerdo con lo dispuesto en la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero, sobre Homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (DOGV 2.732, de 22 de abril de 1996), la distribución de competencias, en planeamiento, entre las administraciones autonómica y municipal, y la posibilidad misma de trasvasar dichas competencias de la primera a la segunda, gravita sobre la distinción entre los dos tipos de determinaciones que han de integrar la ordenación urbanística de los planes: ordenación estructural y pormenorizada. Cuando se trata de planes de vigencia anterior a la LRAU, para hacer efectiva la resignación legal de competencias y la municipalización de ellas, esta precisamente previsto y es necesario utilizar el procedimiento de la homologacion, cuyo objeto es precisamente, que la Generalitat reconozca y haga constar expresamente, qué parte o partes o aspectos de cada planeamiento general serán en lo sucesivo de exclusiva responsabilidad municipal.
  
Si bien la instrucción de homologacion, en su apartado relativo a - tramitación de la homologacion- recoge ?..que si la homologacion se tramita junto a un plan parcial o de reforma interior al que se le quiere dar cobertura con ella, el procedimiento a seguir es el de un plan parcial modificativo de la ordenación estructural- señalando expresamente - que no es necesario tramitar primero la homologacion y después el plan o viceversa, sino que se trata de un único tramite: el de aprobacion del plan parcial acompañado de un documento anexo- para añadir a continuación - que tras la aprobacion provisional municipal, las actuaciones se remitirán a la COPUT que procederá, en una única resolución, a aprobar definitivamente el plan y a homologar el sector?. En el expediente que nos ocupa al ser posible diferenciar en el documento presentado a aprobacion definitiva, la homologacion sectorial del plan parcial al que da cobertura, acompañado el primero de la documentación suficiente que permite diferenciar e identificar que determinaciones de las vigentes han de reputarse como integrantes de la ordenación estructural y de la red primaria de reserva de suelo para dotaciones publicas.
  
Por razones de agilidad administrativa, al no ser posible en este momento la aprobacion definitiva del plan parcial, en base a las observaciones señaladas en la consideración anterior y en razón de hacer efectiva con rapidez la transferencia de competencias a favor de los municipios, trasladando la responsabilidad decisoria sobre la aprobacion del planeamiento parcial al ayuntamiento, haciéndoles competentes para la aprobacion del plan parcial, siempre que solo afecte a lo que legalmente se denomina - ordenación pormenorizada?. Reservándose la administración de la Generalitat la aprobacion sobre aquellas otras variaciones en lo previsto por la homologacion que le acompaña, que afecte, por el contrario, a la denominada ?ordenación estructural?.
  
Quinta. La Comisión Territorial de Urbanismo a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de Homologación y Planes Parciales, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU, por remisión del 54.1.B del citado texto legal, en relación con los artículos 9.1 y 10.a del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo
  
ACUERDA
  
1º. Aprobar definitivamente la Homologación Sectorial correspondiente al Suelo Urbanizable No Programado (sector 1, tipo A) denominado ?El Grec?, de Villena, supeditando su publicación y por consiguiente su eficacia a que queden subsanadas las observaciones a que se refieren las consideraciones técnico-jurídicas segunda y tercera.
  
2º. Emitir informe al Plan Parcial que acompaña a la homologación, y conceder Cédula de Urbanización con los efectos del art. 54 de la LRAU, recordando al Ayuntamiento de Villena las observaciones señaladas al efecto en la consideración tercera del presente acuerdo.-
  
Con fecha 26 de julio de 2001, el presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo, resolvió:
  
Visto el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 21 de marzo de 2001 por el que se aprobó definitivamente el expediente de referencia, supeditando su publicación al cumplimiento de ciertas condiciones, así el informe favorable a la documentación presentada por el Ayuntamiento con fecha 23 de mayo 2001, en el que se indica que cumplimenta en todos sus extremos el referido acuerdo de la Comisión, resuelvo:
  
Ordenar la inmediata publicación del referido acuerdo de aprobación definitiva en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a efectos de su entrada en vigor, conforme a lo dispuesto en el art. 59, apartados 2 y 4 de la Ley 6/94 de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de la Actividad Urbanística. La publicación de la aprobación definitiva excusa su notificación individualizada.
  
Contra el presente acuerdo que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, según disponen los Artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y el artículo 14.2 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana?.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML