Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9463, del 04-11-2022 (2022/9924)

RESOLUCIÓ de 21 de setembre de 2022, del director general de l'aigua per la qual s'aprova el pla especial previst en el Decret 201/2008, relatiu a l'éstació depuradora d'aigües residuals de Pinedo.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9463

Data del DOGV
:   04-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/9924

CVE


Data del document
:   21-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de setembre de 2022, del director general de l'aigua per la qual s'aprova el pla especial previst en el Decret 201/2008, relatiu a l'éstació depuradora d'aigües residuals de Pinedo. [2022/9924]  
Antecedents de fet  
  
Primer. La Secció Primera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), va estimar parcialment el recurs interposat per Amparo Furió Chiner i altres contra la Generalitat Valenciana, l'Ajuntament de València i l'UTE-AVSASAV-DAM PINEDO III, i va ordenar a l'Ajuntament de València el tancament de l'activitat de depuració d'aigües residuals de l'EDAR de Pinedo, fase III, per mancar de llicència municipal d'activitat.  
Segon. L'execució de la sentència en els seus propis termes, és a dir, el tancament de Pinedo Fase III, hauria suposat l'abocament directe a la mar d'una gran quantitat d'aigües residuals sense depurar, amb el consegüent mal gravíssim al medi marí i platges del litoral. Sobre la base d'això, l'Ajuntament, en incident d'execució de sentència, va al·legar la impossibilitat material d'execució a tenor de l'article 105.2 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i, després dels tràmits processals oportuns, la Sala i Secció referida del TSJCV va dictar l'acte de 10 de juliol de 2019, declarant, a tenor de l'article referit, la concurrència de causa material d'impossibilitat d'execució de l'apartat 3 de la part dispositiva de la sentència 633/2016 d'aquesta Sala i Secció, que ordenava a l'Ajuntament de València el tancament de l'activitat de depuració d'aigües residuals de l'EDAR de Pinedo, fase III.  
Tercer. Sent intenció de la Conselleria i de la resta d'actors implicats la regularització de la situació de l'EDAR de Pinedo a través de l'instrument ambiental oportú, el 27 de juny de 2017, se subscriu l'addenda al protocol d'intencions per a regularitzar les relacions interadministratives entre la Generalitat Valenciana i l'Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics (EMSHI) en matèria de sanejament metropolità, i es concreta la col·laboració en l'elaboració de l'oportú instrument especial d'intervenció, com és el Pla especial, a través de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural (Direcció General de l'Aigua), a fi de regularitzar el Sistema de Pinedo, en funció del que es descriu en el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals.  
  
Quart. La Direcció General de l'Aigua (DGA), va iniciar la tramitació del Pla especial en data 28.06.2017, mitjançant la redacció del document inicial estratègic (DIE) i la seua remissió a l'òrgan ambiental (Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental) per a iniciar el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica (EATE) del Pla especial i projecte bàsic de possibles millores en l'EDAR de Pinedo, i va prosseguir amb la resta dels tràmits descrits en l'article 50 i següents de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Cinqué. D'acord amb l'indicat, i després d'un nou lliurament del DIE en data 21.11.2017, on es van completar alguns aspectes que havien sigut assenyalats com a necessaris per l'òrgan ambiental, i la pràctica de les consultes pertinents, regulades en l'article 51.1 de la LOTUP i l'article 34.3 de la Llei d'avaluació ambiental (LEA), per a l'elaboració del document d'abast de l'estudi d'impacte ambiental, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre, en data 25.01.2019, el document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic del Pla especial de possibles millores en l'EDAR de Pinedo i de l'estudi d'impacte ambiental del Projecte bàsic de possibles millores en l'EDAR de Pinedo, i es recullen les consideracions efectuades per a l'elaboració del Pla especial i del Projecte.  
Sisé. D'acord amb el que es disposa en el document d'abast, la Direcció General de l'Aigua completa nous estudis i emet resolució relativa a la informació pública de la versió preliminar d'aquest Pla i Projecte, en data 02.07.2020.  
Seté. Com a resultat del tràmit d'informació pública, es van sol·licitar i van rebre els informes i respostes que a continuació s'assenyalen, la qual cosa va motivar, en alguns casos, la realització d'algunes correccions de caràcter no substancial en el contingut de la documentació tècnica:  
1. Informe remés per la Subdirecció General del Medi Natural, el 03.09.2020, que sol·licitava la realització d'estudis complementaris en l'àmbit del Parc Natural de l'Albufera, i la seua corresponent resposta, el 27.11.2020, assenyalant que l'actuació se cenyiria estrictament al Pla hidrològic de conca vigent a cada moment, on es troben recollides normativament les propostes dels responsables del parc que resulten acceptades.  
2. Informe remés per l'Ajuntament de València, el 09.09.2020 que plantejava, entre altres qüestions, la necessitat que l'actuació contemplara l'execució d'un nou depòsit regulador de tempestes a l'entrada de la planta, i la seua corresponent resposta, el 27.11.2020, que assenyalava que si bé resultava convenient la realització d'aquest i altres depòsits de tempestes, aquestes actuacions haurien de realitzar-se en un altre context d'oportunitat, quan es redactara el tercer Pla de sanejament de la Comunitat Valenciana.  
3. Escrit remés per veïns i veïnes interessats, el 21.09.2020, que sol·licitava una major vigilància de les emissions a càrrec del Pla especial i la seua corresponent resposta, el 27.11.2020, on s'assenyala que una vegada posades en explotació les mesures, es realitzarien intenses campanyes de mesurament de les emissions i, en el cas que resultara necessari, es realitzarien millores complementàries en les instal·lacions.  
4. Sol·licitud d'informe a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer que no va obtindre resposta, de data 09.03.2021.  
5. Sol·licitud d'informe al Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits el 08.03.2021, que contesten i reiteren la sol·licitud de realització dels estudis complementaris sol·licitats en l'apartat primer d'aquest antecedent de fet; a conseqüència d'això, es va traslladar a l'autoritat ambiental que aquests estudis excedien l'àmbit competencial de la Direcció General de l'Aigua i que s'insistia en el compromís de compliment estricte del pla hidrològic, en les seues determinacions més actualitzades.  
6. Informe del Servei d'Ordenació del Territori amb objeccions, de data 11.03.2021, que van ser objecte de correccions en el contingut del Pla especial.  
7. Sol·licitud d'informe al Servei Territorial d'Urbanisme de València el 08.03.2021 i la resposta amb objeccions al contingut del Pla especial, en data 11.04.2021, que van ser, en definitiva, objecte de correcció.  
  
8. Finalment, i prèvia la sol·licitud, en data 03.12.2020, de l'emissió de la declaració ambiental de l'actuació, es va rebre requeriment d'esmena del Pla especial i Projecte bàsic de millores de l'EDAR de Pinedo, emés pel Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, en data 15.06.2021. El requeriment assenyalava la necessitat de consideració de l'entrada en vigor del Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL) i el Pla d'acció territorial i d'ordenació i dinamització de l'horta de València (PATODHV), la superació de les objeccions plantejades pel Servei d'Ordenació del Territori i el Servei Territorial d'Urbanisme de València, la inclusió de l'estudi d'integració paisatgística en la documentació remesa, aclariments sobre l'estudi odorífer i el funcionament de l'emissari submarí de la depuradora, i millores en la documentació gràfica i la programació de les obres a realitzar.  
  
Huité. Com a resultat del requeriment assenyalat en l'apartat huité de l'antecedent seté, es van completar els nous estudis i aportacions oportuns, i es van convocar més sol·licituds d'informes, a fi d'obtindre l'acceptació del Pla i Projecte de les parts involucrades:  
  
1. Nova sol·licitud d'informe a l'Ajuntament de València, que havia sigut precedida per una altra anterior del 09.09.2020, que ja havia sigut contestada el 27.11.2020, on es van plantejar objeccions en el planejament que van ser inicialment recollides. El nou ofici, en data 17.01.2022, sol·licitava compatibilitat urbanística i compliment de les ordenances municipals de les instal·lacions; la resposta de l'Ajuntament, en data 09.02.2022, reproduïa l'informe anterior, raó per la qual es va produir la reiteració de la sol·licitud, en data 16.02.2022, que ja no va ser resposta.  
2. Una vegada resoltes les objeccions referides en l'apartat sisé de l'antecedent huité, es va remetre nova sol·licitud d'informe al Servei d'Ordenació del Territori l'11.03.2022, complementada el 23.03.2022, que van obtindre respostes favorables del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en data 28.04.2022 i de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, en data 04.05.2022.  
3. Una vegada tractades les objeccions referides en l'apartat seté de l'antecedent huité, es va remetre nova sol·licitud d'informe al Servei Territorial d'Urbanisme de València l'11.03.2022, complementada el 23.03.2022, i es va obtindre resposta amb objeccions, en data 01.04.2022. Les objeccions es referien fonamentalment a la redacció del Catàleg de Proteccions del Pla especial, ja que es va considerar que el catàleg aportat en la documentació, procedent del Pla General de València, era insuficient.  
4. Nova sol·licitud d'emissió de la declaració ambiental del Pla especial i Projecte bàsic de possibles millores en l'EDAR de Pinedo, el 20.05.2022, que inclou corregides les objeccions mostrades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València de l'01.04.2022, excepte la relativa al Catàleg de Proteccions, on es planteja adoptar el catàleg corresponent al PATODHV, quan estiga conclòs.  
  
Nové. Mitjançant Resolució de 16 de juny de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, es va formular declaració d'impacte ambiental del projecte de millores de l'EDAR de Pinedo I, II i III. Així mateix, mitjançant Resolució de 16 d'agost de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, es formula la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de millores de l'EDAR de Pinedo, modificació de les determinacions del Pla especial de 1990.  
Desé. Sol·licitud de l'informe preceptiu corresponent a l'article de 44.3 de la LOTUP, de data 05.07.2022, davant la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, competent en matèria d'Urbanisme.  
Onzé. Emissió d'informe favorable, corresponent a l'article de 44.3 de l'LOTUP, emés per la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, datat el 25.07.2022, que va tindre entrada en aquesta Direcció General l'01.08.2022.  
Als anteriors fets són aplicable els següents,  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. La legislació urbanística que resulta aplicable a aquest Pla especial, com a instrument d'ordenació territorial i en atenció a la data en la qual es va realitzar el tràmit d'informació pública, posterior al dia 1 de gener de 2020, és la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana amb les modificacions introduïdes per la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de la Generalitat, de modificació del LOTUP i la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, (d'ara endavant LOTUP). Tot això d'acord amb la disposició transitòria segona, apartat 1, del vigent text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell. La competència per a l'aprovació del Pla especial li correspon, d'acord amb l'article 44.3 a la conselleria competent per raó de la matèria sectorial que motiva el pla i el procediment seguit, tal com s'ha exposat en els antecedents de fet, és el previst en els articles 50 i següents de la citada llei.  
  
Segon. El Pla especial per a l'execució del Sistema General Metropolità de la depuradora d'aigües de Pinedo aprovat el 21 de maig 1990 va ser l'instrument urbanístic tramitat per a complementar les determinacions del Pla general de València de 1988, que delimitava una superfície d'aproximadament 30 hectàrees per a les instal·lacions de tractament d'aigües residuals de l'àrea metropolitana de València. Abastava, a més, la superfície per a la reposició d'accessos, àrea de protecció oest amb Mercavalencia i altres àrees limítrofs en les quals va resultar necessària la rectificació del Pla general per a l'adequat desenvolupament de la totalitat del sistema general.  
  
El Pla especial de 1990 incloïa la superfície de sòl necessària per al desenvolupament de dues fases. La fase I abastava la superfície de les instal·lacions denominades Pinedo I, Pinedo II i Pinedo III, ja executades. La fase 2 no s'ha desenvolupat ni existeix previsió de desenvolupament futur. Els terrenys de la fase 2 mantenen l'estat de sòl rural i estan situats en l'àmbit del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València, aprovat per Decret 219/2018, de 30 de novembre, del Consell i del Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 58/2018, de 4 de maig, del Consell. Aquests instruments estableixen per als terrenys de la fase II un règim de protecció incompatible amb la classificació que el Pla Especial de 1990 assignava a aquests, la qual cosa ha motivat la seua modificació a través del Pla especial que ara s'aprova, que no preveu transformacions del sòl rural extern a l'EDAR i s'ajusta al contingut als establit en els Plans d'acció territorial esmentats. Davant l'existència en l'entorn exterior de l'estació depuradora d'elements que han de ser catalogats, la insuficiència del Catàleg estructural del Pla general de València i l'encara no aprovació del Catàleg del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València, el Pla especial haurà de completar-se amb l'elaboració del Catàleg de protecció que incloga els béns de rellevància local i els elements catalogats, en aplicació de l'article 43.2.b.2n de la LOTUP, i queda supeditada l'execució de les actuacions exteriors de l'EDAR a l'aprovació d'aquest catàleg.  
  
Tercer. D'acord amb el que es preveu en els articles 1 i 2 de la Llei 2/1992, de 26 de març, de sanejament d'aigües residuals de la Comunitat Valenciana, en relació amb el Decret 193/2007, de 3 d'octubre, del Consell pel qual s'aprova el II Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana, l'EDAR de Pinedo és una infraestructura hidràulica pública l'activitat de depuració de la qual es considera d'interés comunitari. En aquests casos la legislació ambiental preveu la possibilitat d'excloure aquest tipus d'instal·lacions del règim general d'autorització ambiental integrada o de llicència ambiental, mitjançant la seua substitució per una altra classe d'instruments d'intervenció, com pot ser un pla especial de la legislació urbanística.  
Quart. El règim jurídic d'intervenció ambiental de les activitats amb incidència ambiental ve regulat, a nivell autonòmic, en la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats en la Comunitat Valenciana, la disposició addicional primera de la qual disposa que el Consell, a proposta del/de la titular de la conselleria competent en matèria de medi ambient, podrà acordar que determinades categories d'activitats, obres i infraestructures de titularitat pública declarades per llei d'interés general, comunitari o local, queden excloses d'autorització ambiental integrada o de llicència ambiental, llevat que es tracte d'activitats o instal·lacions sotmeses a autorització ambiental integrada per la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació i sense perjudici que requerisca avaluació d'impacte ambiental d'acord amb la legislació sectorial en aquesta última matèria.  
A més, conforme a la citada Llei 6/2014, de 25 de juliol, i en idèntic sentit a tenor del que es disposa en la legislació nacional, concretament en el Reial decret legislatiu 1/2016, de 16 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de prevenció i control integrats de la contaminació, com es tracta d'instal·lacions públiques de depuració d'aigües residuals urbanes, no industrials, no estarien incloses en els annexos I de les citades normes que subjecten determinades activitats a autorització ambiental integrada.  
Per consegüent, l'EDAR de Pinedo no és una instal·lació sotmesa a autorització ambiental integrada conforme a la legislació nacional i, per tant, li resultaria d'aplicació l'excepció prevista en la disposició addicional primera de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.  
Atés que les obres en l'EDAR de Pinedo estan subjectes a avaluació d'impacte ambiental, de conformitat amb el que es disposa en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i es tracta d'una depuradora no inclosa en l'annex I de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana estaríem davant una instal·lació subjecta al règim de llicència ambiental que, no obstant això, ha sigut exclosa d'aquesta exigència pel Consell per ser una instal·lació d'interés comunitari. D'altra banda, la redacció actual de l'annex II de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, en virtut de les modificacions introduïdes en la Llei 3/2020, de 30 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2021, ja exclou expressament de llicència ambiental a les depuradores d'aigües residuals d'interés comunitari.  
Cinqué. De l'exposat fins al moment es dedueix que, pel que respecta al règim d'intervenció ambiental previst a la Comunitat Valenciana, les depuradores d'aigües residuals urbanes, en la qual s'incardina l'EDAR de Pinedo, són instal·lacions susceptibles de quedar excloses d'autorització ambiental integrada o de llicència ambiental.  
En compliment del que es disposa en la disposició addicional primera de la llavors vigent Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental (d'idèntica redacció a la disposició addicional primera de la vigent Llei 6/2014, de 25 de juliol, ja citada), el Consell va dictar el Decret 201/2008, de 12 de desembre, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, l'article de les quals 1 disposa que queden excloses de l'aplicació del règim d'autorització ambiental integrada o del de llicència ambiental, segons corresponga, les activitats, obres i infraestructures públiques, d'evacuació, tractament, depuració i, en el seu cas, reutilització d'aigües residuals, així com les obres públiques d'infraestructura per al proveïment d'aigües de caràcter general, que hagen sigut o siguen declarades legalment d'interés comunitari, i llevat que es tracte d'activitats o instal·lacions referides en l'article 2 i l'annex I de la Llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, (actual annex I de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana).  
A l'efecte de l'obtenció de la intervenció ambiental l'article 2 del citat Decret 201/2008 disposa que, les activitats, obres i infraestructures referides en l'article 1, per a les noves instal·lacions, es tramitaran com un pla especial, incloent-hi la corresponent avaluació ambiental, i en què la seua a aprovació es determine que el control de mesures correctores correspon a la conselleria competent en matèria de medi ambient. Així mateix, es tindrà en compte la legislació sectorial aplicable.  
  
En aquest cas, el tràmit a emplenar s'ha de referir a la intervenció ambiental de la situació resultant amb posterioritat a l'execució de les noves obres de millora a realitzar en la planta, que es descriuen i defineixen en el Projecte bàsic, així com del Pla especial, que recull el planejament necessari per a l'execució d'aquestes obres i les modificacions normatives i de planejament que han afectat el Pla especial aprovat en 1990, que continua parcialment vigent. Atés que la realització de les obres importa una modificació substancial de la planta de Pinedo, el tractament que se li ha de donar, en el sentit del regulat en el Decret 201/2008, és el corresponent a una nova instal·lació.  
Sisé. Tractant-se de l'activitat de depuració, resulta d'aplicació, de conformitat amb el Decret 201/2008, de 12 de desembre, la legislació sectorial aplicable, entre altres el Reial decret 1310/1990, de 29 d'octubre, pel qual es regula la utilització de llots de depuració en el sector agrari en relació amb l'Ordre AAA/1072/2013, de 7 de juny, sobre utilització de llots de depuració en el sector agrari, així com el Reial decret 1620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització de les aigües depurades i la Llei 2/1992, de 26 de març, del Govern Valencià, de sanejament de les aigües residuals de la Comunitat Valenciana.  
Seté. L'article 44.3 de la LOTUP preveu l'assumpció per la Generalitat de la redacció de plans i programes d'àmbit municipal per a l'exercici de les seues competències sectorials i disposa que la promoció, tramitació, aprovació i gestió d'aquests plans correspondrà a la conselleria competent per raó de la matèria sectorial que els motive, previ informe de l'òrgan competent en matèria d'urbanisme i avaluació ambiental i territorial, en el seu cas.  
Per part seua, l'article 9 del Decret 8/2016, de 5 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat atribueix a les conselleries o direccions generals d'aquestes dependents, que siguen competents per raó de la matèria, la promoció, tramitació, aprovació i gestió dels plans regulats en l'article 44.3 de la LOTUP. Aquesta aprovació s'entendrà implícita en la resolució que, d'acord amb la seua legislació específica, aprove o autoritze el projecte bàsic d'obra o instal·lació de què es tracte.  
La competència sectorial correspon a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb el que es preveu en el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions i en el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat. Dins de la citada conselleria, l'article 14 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de l'Aigua les funcions en matèria de planificació, gestió i protecció de recursos hídrics; projectes d'infraestructures hidràuliques a la Comunitat Valenciana, construcció i explotació d'infraestructures hidràuliques, planificació i gestió de les conques internes de la Comunitat Valenciana, reutilització i estalvi de l'aigua; control i protecció de la qualitat de l'aigua, i autorització d'abocaments, entre altres.  
La Resolució de 22 de febrer de 2018, de la llavors consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural va designar la Direcció General de l'Aigua com a òrgan substantiu per a la tramitació i resolució dels expedients als quals es refereix l'article 2 del Decret 201/2008, de 12 de desembre, pel qual es regula la intervenció ambiental de les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, amb el suport tècnic de l'EPSAR.  
  
En virtut de tot l'anterior, resolc  
  
Aprovar el Pla especial previst en el Decret 201/2088, relatiu a l'estació depuradora d'aigües residuals de Pinedo, tal com s'inclou en el document Pla especial i Projecte bàsic de possibles millores en l'EDAR de Pinedo, fitxer informàtic «PE\_PB\_Pinedo.pdf», que figura adjunt a la resolució, i disposar l'aprovació del Projecte bàsic corresponent a les obres de millora a realitzar en la planta, que també s'inclouen. D'acord amb l'indicat en el fonament de dret huité, l'aprovació del Pla especial, concerneix a l'àmbit superficial de la planta depuradora actual, i es difereix la conclusió en les zones externes a aquesta a l'obtenció del Catàleg de proteccions, que s'adoptarà de la documentació del PATODHV quan es finalitze la seua redacció o, en tot cas, seria redactat a aquest efecte per la Direcció General de l'Aigua.  
  
D'aquesta manera, queda emplenada l'autorització referida en el Decret 201/2008, de 12 de desembre, en matèria d'intervenció ambiental del conjunt d'instal·lacions de l'EDAR de Pinedo resultant després de les obres de reforma i tractament terciari, si bé, per a l'eficàcia de l'autorització, s'hauran de complir els requisits següents:  
1. Aprovació del Projecte bàsic de possibles millores de l'EDAR de Pinedo, del Projecte constructiu corresponent, Projecte de construcció de les obres de reforma del sistema Pinedo (València), així com la contractació, execució i posada en servei de les obres definides en aquest últim, a fi de materialitzar les avantatjoses prestacions ambientals incorporades en aquest.  
2. Subjecció a les definicions tècniques, especificacions i condicions generals d'instal·lació i explotació, previstes en el Pla especial i Projecte bàsic de possibles millores en l'EDAR de Pinedo, així com les que emanen de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) del Pla especial, de data 14.06.2022, inclosa com a annex II a aquesta Resolució i la declaració d'impacte ambiental (DIA) del Projecte bàsic, de data 16.06.2022, inclosa com a annex III. Especialment, compliment de les condicions expressades en el Programa de vigilància ambiental i el Pla de seguiment d'acceptació social, que s'inclouen en la documentació ambiental redactada a aquest efecte.  
3. Compliment del Pla hidrològic de conca de la demarcació hidrogràfica del Xúquer vigent a cada moment, així com de l'autorització d'abocament inclosa com a annex a aquesta resolució (annex I).  
  
4. Seguiment en fase d'explotació de les condicions indicades per la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, referents a emissions de gasos i residus sòlids i les indicades per la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, referents a volum i control de la qualitat de l'aigua destinada a l'Albufera.  
5. Pel que respecta als llots de depuradora, sense perjudici de l'indicat en el punt 4, s'haurà d'informar del destí i tractament atorgats als llots, i s'indicaran les anàlisis realitzades i els procediments seguits conforme a la normativa sectorial aplicable.  
6. Quan les aigües residuals tractades vagen a ser reutilitzades en reg s'haurà d'informar del seu destí, i s'aportaran els comunicats analítics de la qualitat de les aigües regenerades conforme a la normativa sectorial aplicable.  
7. Si l'efluent s'utilitzara per a altres fins s'haurà d'informar del destí, i s'aportaran els comunicats analítics de la qualitat de les aigües conforme a la normativa aplicable, segons cada cas.  
8. En compliment de l'article 3 de la Llei 2/1992, de 26 de març, de sanejament de les aigües residuals de la Comunitat Valenciana, s'haurà d'informar del control dels abocaments a les xarxes de col·lectors generals, i s'indicaran les limitacions de cabal i contaminació d'aquestes connexions. En cas de detectar-se un abocament que no complisca els paràmetres autoritzats s'haurà d'informar immediatament de l'abast que puga tindre en el funcionament de la instal·lació.  
Si l'abocament inadequat fora continu en el temps haurà d'elaborar-se un Pla d'adequació d'abocaments, el procediment i l'abast dels quals haurà de comunicar-se a la Direcció General de l'Aigua i adoptar les mesures que determinen les autoritats competents.  
9. En el termini de sis mesos des de l'aprovació d'aquesta resolució s'haurà d'elaborar un protocol d'actuació pel qual es determine el procediment i les mesures que han de seguir-se en condicions d'explotació en situacions diferents de les normals que puguen afectar el medi ambient, que s'haurà de comunicar a la Direcció General de l'Aigua, així com a les administracions afectades en cada cas.  
10. L'autorització que s'adopta està condicionada en tot moment a l'òptim funcionament del sistema de sanejament i depuració en qüestió.  
  
11. Aquesta autorització podrà revisar-se d'ofici, pel que fa als límits i condicions imposats, en el moment en què es modifiquen les circumstàncies que han donat lloc a aquesta.  
12. Aquesta autorització no eximeix de l'obtenció de les llicències, permisos i autoritzacions que siguen legalment exigibles.  
13. L'incompliment de les condicions establides en l'autorització faculta l'Administració per a procedir a la seua revocació o ordenar la paralització de la part de la instal·lació que estiguera donant lloc a l'incompliment. Si no fora possible aquesta paralització, es requerirà al titular perquè corregisca les deficiències en el termini que se li indique. De no dur-se a terme per part del titular, l'Administració podrà procedir a la seua execució subsidiària a costa d'aquell.  
14. Els informes de vigilància i seguiment es remetran a la Direcció General de l'Aigua amb periodicitat anual, però les dades relatives a volums i índexs de qualitat s'enviaran, en la mesura que resulte possible, amb freqüència mensual, llevat que la normativa sobre aquest tema establisca una periodicitat diferent.  
15. El control de les mesures correctores de caràcter ambiental, correspondrà a la conselleria competent en matèria de medi ambient.  
Aquesta resolució no esgota la via administrativa. Contra aquesta pot interposar-se recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica d'Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la notificació d'aquesta, de conformitat amb el que es disposa en l'article 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, tot això sense perjudici de la utilització per la persona interessada de qualsevol altre recurs que s'estime oportú.  
  
València, 21 de setembre de 2022.- El director general de l'Aigua: Manuel Aldeguer Sánchez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9463, del 04-11-2022 (2022/9924)

RESOLUCIÓN de 21 de septiembre de 2022, del director general del Agua por la que se aprueba el plan especial previsto en el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, relativo a la estación depuradora de aguas residuales de Pinedo
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9463

Fecha DOGV
:   04-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9924

CVE


Fecha del documento
:   21-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de septiembre de 2022, del director general del Agua por la que se aprueba el plan especial previsto en el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, relativo a la estación depuradora de aguas residuales de Pinedo [2022/9924]  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. La Sección Primera de la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), estimó parcialmente el recurso interpuesto por Dª Amparo Furió Chiner y otros contra la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de València y la UTE-AVSASAV-DAM Pinedo III, ordenando al Ayuntamiento de València el cierre de la actividad de depuración de aguas residuales de la EDAR de Pinedo, fase III, por carecer de licencia municipal de actividad.  
Segundo. La ejecución de la sentencia en sus propios términos, es decir, el cierre de Pinedo Fase III, hubiera supuesto el vertido directo al mar de una gran cantidad de aguas residuales sin depurar, con el consiguiente daño gravísimo al medio marino y playas del litoral. En base a ello, el Ayuntamiento, en incidente de ejecución de sentencia, alegó la imposibilidad material de ejecución a tenor del artículo 105.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa y, tras los trámites procesales oportunos, la Sala y Sección referida del TSJCV dictó el auto de 10 de julio de 2019, declarando, a tenor del artículo referido, la concurrencia de causa material de imposibilidad de ejecución del apartado 3 del fallo de la sentencia 633/2016 de dicha Sala y Sección, que ordenaba al Ayuntamiento de València el cierre de la actividad de depuración de aguas residuales de la EDAR de Pinedo, fase III.  
Tercero. Siendo intención de la Conselleria y del resto de actores implicados la regularización de la situación de la EDAR de Pinedo a través del oportuno instrumento ambiental, el 27 de junio de 2017, se suscribe la Adenda al Protocolo de intenciones para regularizar las relaciones interadministrativas entre la Generalitat Valenciana y la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI) en materia de saneamiento metropolitano, concretándose la colaboración en la elaboración del oportuno instrumento especial de intervención, cual es el Plan Especial, a través de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (Dirección General del Agua), a fin de regularizar el Sistema de Pinedo, en función de lo que se describe en el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales.  
Cuarto. La Dirección General del Agua (DGA), inició la tramitación del Plan Especial en fecha 28.06.2017, mediante la redacción del documento inicial estratégico (DIE) y su remisión al órgano ambiental (Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental) para iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica (EATE) del Plan Especial y Proyecto Básico de posibles mejoras en la EDAR de Pinedo, y prosiguió con el resto de los trámites descritos en el artículo 50 y siguientes de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Quinto. De acuerdo con lo expresado, y tras una nueva entrega del DIE en fecha 21.11.2017, en donde se completaron algunos aspectos que habían sido señalados como necesarios por el órgano ambiental, y la práctica de las consultas pertinentes, reguladas en el artículo 51.1 de la LOTUP y el artículo 34.3 de la Ley de Evaluación Ambiental (LEA), para la elaboración del documento de alcance del estudio de impacto ambiental, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir, en fecha 25.01.2019, el documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico del plan especial de posibles mejoras en la EDAR de Pinedo y del estudio de impacto ambiental del proyecto básico de posibles mejoras en la EDAR de Pinedo, debiendo recogerse las consideraciones efectuadas para la elaboración del Plan Especial y del Proyecto.  
Sexto. De acuerdo con lo dispuesto en el documento de alcance, la Dirección General del Agua completa nuevos estudios y emite resolución relativa a la información pública de la versión preliminar de dicho Plan y Proyecto, en fecha 02.07.2020.  
Séptimo. Como resultado del trámite de información pública, se solicitaron y recibieron los informes y respuestas que a continuación se señalan, lo que motivó, en algunos casos, la realización de algunas correcciones de carácter no sustancial en el contenido de la documentación técnica:  
1. Informe remitido por la Subdirección General del Medio Natural, el 03.09.2020, solicitando la realización de estudios complementarios en el ámbito del Parque Natural de l'Albufera, y su correspondiente respuesta, el 27.11.2020, señalando que la actuación se ceñiría estrictamente al Plan hidrológico de cuenca vigente en cada momento, en donde se encuentran recogidas normativamente las propuestas de los responsables del Parque que resultan aceptadas.  
2. Informe remitido por el Ayuntamiento de València, el 09.09.2020 planteando, entre otras cuestiones, la necesidad de que la actuación contemplara la ejecución de un nuevo depósito regulador de tormentas a la entrada de la planta, y su correspondiente respuesta, el 27.11.2020, señalando que si bien podía resultar conveniente la realización de este y otros depósitos de tormentas, dichas actuaciones deberían realizarse en otro contexto de oportunidad, cuando se redactase el Tercer Plan de Saneamiento de la Comunidad Valenciana.  
3. Escrito remitido por vecinos interesados, el 21.09.2020, solicitando una mayor vigilancia de las emisiones a cargo del Plan Especial y su correspondiente respuesta, el 27.11.2020, en donde se señala que una vez puestas en explotación las medidas, se realizarían intensas campañas de medición de las emisiones y, en el caso de que resultase necesario, se realizarían mejoras complementarias en las instalaciones.  
4. Solicitud de informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar que no obtuvo respuesta, de fecha 09.03.2021.  
5. Solicitud de informe al Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos el 08.03.2021, respondido reiterando la solicitud de realización de los estudios complementarios solicitados en el apartado primero del presente antecedente de hecho; como consecuencia de ello, se trasladó a la autoridad ambiental que dichos estudios excedían el ámbito competencial de la Dirección General del Agua y que se insistía en el compromiso de cumplimiento estricto del plan hidrológico, en sus determinaciones más actualizadas.  
6. Informe del Servicio de Ordenación del Territorio con objeciones, de fecha 11.03.2021, que fueron objeto de correcciones en el contenido del Plan Especial.  
7. Solicitud de informe al Servicio Territorial de Urbanismo de València el 08.03.2021 y la respuesta con objeciones al contenido del Plan Especial, en fecha 11.04.2021, que fueron, en definitiva, objeto de corrección.  
8. Finalmente, y previa la solicitud, en fecha 03.12.2020, de la emisión de la declaración ambiental de la actuación, se recibió requerimiento de subsanación del Plan Especial y Proyecto Básico de Mejoras de la EDAR de Pinedo, emitido por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, en fecha 15.06.2021. El requerimiento señalaba la necesidad de consideración de la entrada en vigor del Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL) y el Plan de Acción Territorial y de Ordenación y Dinamización de l'Horta de València (PATODHV), la superación de las objeciones planteadas por el Servicio de Ordenación del Territorio y el Servicio Territorial de Urbanismo de València, la inclusión del Estudio de Integración Paisajística en la documentación remitida, aclaraciones sobre el estudio odorífero y el funcionamiento del emisario submarino de la depuradora, y mejoras en la documentación gráfica y la programación de las obras a realizar.  
Octavo. Como resultado del requerimiento señalado en el apartado octavo del antecedente séptimo, se completaron los nuevos estudios y aportaciones oportunos, y se convocaron más solicitudes de informes, con el objeto de obtener la aceptación del Plan y Proyecto de las partes involucradas:  
1. Nueva solicitud de informe al Ayuntamiento de València, que había sido precedida por otra anterior del 09.09.2020, que ya había sido respondida el 27.11.2020, en donde se plantearon objeciones en el planeamiento que fueron inicialmente recogidas. El nuevo oficio, en fecha 17.01.2022, solicitaba compatibilidad urbanística y cumplimiento de las ordenanzas municipales de las instalaciones; la respuesta del Ayuntamiento, en fecha 09.02.2022, reproducía el informe anterior, razón por la cual se produjo la reiteración de la solicitud, en fecha 16.02.2022, que ya no fue respondida.  
2. Una vez resueltas las objeciones referidas en el apartado sexto del antecedente octavo, se remitió nueva solicitud de informe al Servicio de Ordenación del Territorio el 11.03.2022, complementada el 23.03.2022, que obtuvieron y respuestas favorables, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 28.04.2022 y de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, en fecha 04.05.2022.  
3. Una vez tratadas las objeciones referidas en el apartado séptimo del antecedente octavo, se remitió nueva solicitud de informe al Servicio Territorial de Urbanismo de València el 11.03.2022, complementada el 23.03.2022, obteniéndose respuesta con reparos, en fecha 01.04.2022. Los reparos se referían fundamentalmente a la redacción del Catálogo de Protecciones del Plan Especial, ya que se consideró que el catálogo aportado en la documentación, procedente del Plan General de València, era insuficiente.  
4. Nueva solicitud de emisión de la declaración ambiental del Plan Especial y Proyecto Básico de Posibles Mejoras en la EDAR de Pinedo, el 20.05.2022, que incluye corregidas las objeciones mostradas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de València del 01.04.2022, excepto la relativa al Catálogo de Protecciones, en donde se plantea adoptar el catálogo correspondiente al PATODHV, cuando esté concluido.  
Noveno. Mediante Resolución de 16 de junio de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental se formuló declaración de impacto ambiental del proyecto de mejoras de la EDAR de Pinedo I, II y III. Asimismo, mediante Resolución de 16 de agosto de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se formula la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial de mejoras de la EDAR de Pinedo, modificación de las determinaciones del Plan especial de 1990.  
Décimo. Solicitud del informe preceptivo correspondiente al artículo de 44.3 de la LOTUP, de fecha 05.07.2022, ante la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, competente en materia de Urbanismo.  
Undécimo. Emisión de informe favorable, correspondiente al artículo de 44.3 de la LOTUP, emitido por la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, fechado el 25.07.2022, que tuvo entrada en esta Dirección General el 01.08.2022.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. La legislación urbanística que resulta aplicable al presente Plan Especial, como instrumento de ordenación territorial y en atención a la fecha en la que se realizó el trámite de información pública, posterior al día 1 de enero de 2020, es la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana con las modificaciones introducidas por la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la LOTUP y la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, (en adelante LOTUP). Todo ello de acuerdo con la Disposición Transitoria segunda, apartado 1, del vigente texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell. La competencia para la aprobación del Plan Especial le corresponde, de acuerdo con el artículo 44.3 a la Conselleria competente por razón de la materia sectorial que motiva el plan y el procedimiento seguido, tal como se ha expuesto en los antecedentes de hecho, es el previsto en los artículos 50 y siguientes de la citada ley.  
Segundo. El Plan Especial para la ejecución del Sistema General Metropolitano de la depuradora de aguas de Pinedo aprobado el 21 de mayo 1990 fue el instrumento urbanístico tramitado para complementar las determinaciones del Plan General de Valencia de 1988, que delimitaba una superficie de aproximadamente 30 hectáreas para las instalaciones de tratamiento de aguas residuales del área metropolitana de Valencia. Abarcaba, además, la superficie para la reposición de accesos, área de protección oeste con Mercavalencia y otras áreas colindantes en las que resultó necesaria la rectificación del Plan General para el adecuado desarrollo de la totalidad del sistema general.  
  
El Plan Especial de 1990 incluía la superficie de suelo necesaria para el desarrollo de dos fases. La fase I abarcaba la superficie de las instalaciones denominadas Pinedo I, Pinedo II y Pinedo III, ya ejecutadas. La fase 2 no se ha desarrollado ni existe previsión de desarrollo futuro. Los terrenos de la fase 2 mantienen el estado de suelo rural y están situados en el ámbito del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de València, aprobado por Decreto 219/2018, de 30 de noviembre, del Consell y del Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 58/2018, de 4 de mayo, del Consell. Estos instrumentos establecen para los terrenos de la fase II un régimen de protección incompatible con la clasificación que el Plan Especial de 1990 asignaba a los mismos, lo que ha motivado su modificación a través del Plan Especial que ahora se aprueba, que no prevé transformaciones del suelo rural externo a la EDAR y se ajusta al contenido a los establecido en los Planes de Acción Territorial citados. Ante la existencia en el entorno exterior de la estación depuradora de elementos que deben ser catalogados, la insuficiencia del Catálogo Estructural del Plan General de València y la todavía no aprobación del Catálogo del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia, el Plan Especial deberá completarse con la elaboración del Catálogo de Protección que incluya los Bienes de Relevancia Local y los elementos catalogados, en aplicación del artículo 43.2.b.2º de la LOTUP, quedando supeditada la ejecución de las actuaciones exteriores de la EDAR a la aprobación de dicho catálogo.  
Tercero. De acuerdo con lo previsto en los artículos 1 y 2 de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad Valenciana, en relación con el Decreto 193/2007, de 3 de octubre, del Consell por el que se aprueba el II Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana, la EDAR de Pinedo es una infraestructura hidráulica pública cuya actividad de depuración se considera de interés comunitario. En estos casos la legislación ambiental prevé la posibilidad de excluir este tipo de instalaciones del régimen general de autorización ambiental integrada o de licencia ambiental, mediante su sustitución por otro tipo de instrumentos de intervención, como puede ser un plan especial de la legislación urbanística.  
Cuarto. El régimen jurídico de intervención ambiental de las actividades con incidencia ambiental viene regulado, a nivel autonómico, en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, cuya disposición adicional primera dispone que el Consell, a propuesta del/de la titular de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, podrá acordar que determinadas categorías de actividades, obras e infraestructuras de titularidad pública declaradas por ley de interés general, comunitario o local, queden excluidas de autorización ambiental integrada o de licencia ambiental, salvo que se trate de actividades o instalaciones sometidas a autorización ambiental integrada por la normativa básica estatal en materia de prevención y control integrados de la contaminación y sin perjuicio de que requiera evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial en esta última materia.  
Además, conforme a la citada Ley 6/2014, de 25 de julio, y en idéntico sentido a tenor de lo dispuesto en la legislación nacional, concretamente en el Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, tratándose de instalaciones públicas de depuración de aguas residuales urbanas, no industriales, no estarían incluidas en los Anexos I de las citadas normas que sujetan determinadas actividades a autorización ambiental integrada.  
Por consiguiente, la EDAR de Pinedo no es una instalación sometida a autorización ambiental integrada conforme a la legislación nacional y, por ende, le resultaría de aplicación la excepción prevista en la disposición adicional primera de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana.  
Dado que las obras en la EDAR de Pinedo están sujetas a evaluación de impacto ambiental, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y se trata de una depuradora no incluida en el anexo I de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana estaríamos ante una instalación sujeta al régimen de licencia ambiental que, no obstante, ha sido excluida de esta exigencia por el Consell por ser una instalación de interés comunitario. Por otra parte, la redacción actual del anexo II de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, en virtud de las modificaciones introducidas en la Ley 3/2020, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021, ya excluye expresamente de licencia ambiental a las depuradoras de aguas residuales de interés comunitario.  
Quinto. De lo expuesto hasta el momento se deduce que, por lo que respecta al régimen de intervención ambiental previsto en la Comunitat Valenciana, las depuradoras de aguas residuales urbanas, en la que se incardina la EDAR de Pinedo, son instalaciones susceptibles de quedar excluidas de autorización ambiental integrada o de licencia ambiental.  
En cumplimiento de lo dispuesto en la disposición adicional primera de la entonces vigente Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental (de idéntica redacción a la disposición adicional primera de la vigente Ley 6/2014, de 25 de julio, ya citada), el Consell dictó el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, cuyo artículo 1 dispone que quedan excluidas de la aplicación del régimen de autorización ambiental integrada o del de licencia ambiental, según corresponda, las actividades, obras e infraestructuras públicas, de evacuación, tratamiento, depuración y, en su caso, reutilización de aguas residuales, así como las obras públicas de infraestructura para el abastecimiento de aguas de carácter general, que hayan sido o sean declaradas legalmente de interés comunitario, y salvo que se trate de actividades o instalaciones referidas en el artículo 2 y el anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, (actual anexo I de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana).  
A los efectos de la obtención de la intervención ambiental el artículo 2 del citado Decreto 201/2008 dispone que, las actividades, obras e infraestructuras referidas en el artículo 1, para las nuevas instalaciones, se tramitarán como un plan especial, incluyendo la correspondiente evaluación ambiental, y en cuya a aprobación se determine que el control de medidas correctoras corresponde a la Conselleria competente en materia de medio ambiente. Asimismo, se tendrá en cuenta la legislación sectorial aplicable.  
En el presente caso, el trámite a cumplimentar se debe referir a la intervención ambiental de la situación resultante con posterioridad a la ejecución de las nuevas obras de mejora a realizar en la planta, que se describen y definen en el Proyecto Básico, así como del Plan Especial, que recoge el planeamiento necesario para la ejecución de dichas obras y las modificaciones normativas y de planeamiento que han afectado al Plan Especial aprobado en 1990, que sigue parcialmente vigente. Dado que la realización de las obras importa una modificación sustancial de la planta de Pinedo, el tratamiento que se le debe dar, en el sentido de lo regulado en el Decreto 201/2008, es el correspondiente a una nueva instalación.  
Sexto. Tratándose de la actividad de depuración, resulta de aplicación, de conformidad con el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, la legislación sectorial aplicable, entre otras el Real decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de lodos de depuración en el sector agrario en relación con la Orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilización de lodos de depuración en el sector agrario, así como el Real decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas y la Ley 2/1992, de 26 de marzo, del Gobierno Valenciano, de saneamiento de las aguas residuales de la Comunitat Valenciana.  
Séptimo. El artículo 44.3 de la LOTUP prevé la asunción por la Generalitat de la redacción de planes y programas de ámbito municipal para el ejercicio de sus competencias sectoriales y dispone que la promoción, tramitación, aprobación y gestión de estos planes corresponderá a la conselleria competente por razón de la materia sectorial que los motive, previo informe del órgano competente en materia de urbanismo y evaluación ambiental y territorial, en su caso.  
Por su parte, el artículo 9 del Decreto 8/2016, de 5 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat atribuye a las consellerias o direcciones generales de ellas dependientes, que sean competentes por razón de la materia, la promoción, tramitación, aprobación y gestión de los planes regulados en el artículo 44.3 de la LOTUP. Dicha aprobación se entenderá implícita en la resolución que, de acuerdo con su legislación específica, apruebe o autorice el proyecto básico de obra o instalación de que se trate.  
La competencia sectorial corresponde a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con lo previsto en el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones y en el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat. Dentro de la citada Conselleria, el artículo 14 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General del Agua las funciones en materia de planificación, gestión y protección de recursos hídricos; proyectos de infraestructuras hidráulicas en la Comunitat Valenciana, construcción y explotación de infraestructuras hidráulicas, planificación y gestión de las cuencas internas de la Comunitat Valenciana, reutilización y ahorro del agua; control y protección de la calidad del agua, y autorización de vertidos, entre otras.  
La Resolución de 22 de febrero de 2018, de la entonces consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural designó a la Dirección General del Agua como órgano sustantivo para la tramitación y resolución de los expedientes a los que se refiere el artículo 2 del Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula la intervención ambiental de las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, con el apoyo técnico de la EPSAR.  
  
En virtud de todo lo anterior, resuelvo:  
  
Aprobar el Plan Especial previsto en el Decreto 201/2088 relativo a la estación depuradora de aguas residuales de Pinedo, tal y como se incluye en el documento Plan Especial y Proyecto Básico de posibles mejoras en la EDAR de Pinedo, fichero informático «PE\_PB\_Pinedo.pdf», que figura adjunto a la resolución, y disponer la aprobación del Proyecto Básico correspondiente a las obras de mejora a realizar en la planta, que también se incluyen. De acuerdo con lo expresado en el Fundamento de Derecho Octavo, la aprobación del Plan Especial, atañe al ámbito superficial de la planta depuradora actual, difiriéndose la conclusión en las zonas externas a la misma a la obtención del Catálogo de Protecciones, que se adoptará de la documentación del PATODHV cuando se finalice su redacción o, en todo caso, sería redactado al efecto por la dirección general del Agua.  
De este modo, queda cumplimentada la autorización referida en el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, en materia de intervención ambiental del conjunto de instalaciones de la EDAR de Pinedo resultante tras las obras de reforma y tratamiento terciario, si bien, para la eficacia de la autorización, se habrán de cumplir los requisitos siguientes:  
1. Aprobación del Proyecto Básico de Posibles Mejoras de la EDAR de Pinedo, del Proyecto Constructivo correspondiente, Proyecto de Construcción de las Obras de Reforma del Sistema Pinedo (València), así como la contratación, ejecución y puesta en servicio de las obras definidas en este último, con objeto de materializar las ventajosas prestaciones ambientales incorporadas en el mismo.  
2. Sujeción a las definiciones técnicas, especificaciones y condiciones generales de instalación y explotación, previstas en el Plan Especial y Proyecto Básico de Posibles Mejoras en la EDAR de Pinedo, así como las que emanan de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (DATE) del Plan Especial, de fecha 14.06.2022, incluida como Anexo II a la presente Resolución y la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del Proyecto Básico, de fecha 16.06.2022, incluida como Anexo III. Especialmente, cumplimiento de las condiciones expresadas en el Programa de Vigilancia Ambiental y el Plan de Seguimiento de Aceptación Social, que se incluyen en la documentación ambiental redactada al efecto.  
3. Cumplimiento del Plan Hidrológico de cuenca de la Demarcación Hidrográfica del Júcar vigente en cada momento, así como de la autorización de vertido incluida como anejo a la presente Resolución (Anexo I).  
4. Seguimiento en fase de explotación de las condiciones expresadas por la dirección general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, referentes a emisiones de gases y residuos sólidos y las expresadas por la dirección general del Medio Natural y de Evaluación Ambiental, referentes a volumen y control de la calidad del agua destinada a l'Albufera.  
5. Por lo que respecta a los lodos de depuradora, sin perjuicio de lo indicado en el punto 4, se deberá informar del destino y tratamiento otorgados a los lodos, indicando los análisis realizados y los procedimientos seguidos conforme a la normativa sectorial aplicable.  
6. Cuando las aguas residuales tratadas vayan a ser reutilizadas en riego deberá informarse de su destino, aportando los partes analíticos de la calidad de las aguas regeneradas conforme a la normativa sectorial aplicable.  
7. Si el efluente se utilizara para otros fines deberá informarse del destino, aportando los partes analíticos de la calidad de las aguas conforme a la normativa aplicable, según cada caso.  
8. En cumplimiento del artículo 3 de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de saneamiento de las aguas residuales de la Comunitat Valenciana, deberá informarse del control de los vertidos a las redes de colectores generales, indicando las limitaciones de caudal y contaminación de dichas conexiones. En caso de detectarse un vertido que no cumpla los parámetros autorizados deberá informarse inmediatamente del alcance que pueda tener en el funcionamiento de la instalación.  
Si el vertido inadecuado fuera continuo en el tiempo deberá elaborarse un Plan de Adecuación de Vertidos, cuyo procedimiento y alcance deberá comunicarse a la dirección general del Agua y adoptar las medidas que determinen las autoridades competentes.  
9. En el plazo de seis meses desde la aprobación de esta resolución deberá elaborarse un protocolo de actuación por el que se determine el procedimiento y las medidas que deben seguirse en condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, que deberá comunicarse a la dirección general del Agua, así como a las administraciones afectadas en cada caso.  
10. La autorización que se adopta está condicionada en todo momento al óptimo funcionamiento del sistema de saneamiento y depuración en cuestión.  
11. La presente autorización podrá revisarse de oficio, por lo que se refiere a los límites y condiciones impuestos, en el momento en que se modifiquen las circunstancias que han dado lugar a la misma.  
12. La presente autorización no exime de la obtención de las licencias, permisos y autorizaciones que sean legalmente exigibles.  
13. El incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización faculta a la Administración para proceder a su revocación u ordenar la paralización de la parte de la instalación que estuviera dando lugar al incumplimiento. Si no fuera posible esa paralización, se requerirá al titular para que corrija las deficiencias en el plazo que se le indique. De no llevarse a cabo por parte del titular, la Administración podrá proceder a su ejecución subsidiaria a costa de aquel.  
14. Los informes de vigilancia y seguimiento se remitirán a la dirección general del Agua con periodicidad anual, pero los datos relativos a volúmenes e índices de calidad se enviarán, en la medida que resulte posible, con frecuencia mensual, salvo que la normativa al respecto establezca una periodicidad distinta.  
15. El control de las medidas correctoras de carácter ambiental, corresponderá a la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
Esta resolución no agota la vía administrativa. Contra ella puede interponerse recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, todo ello sin perjuicio de la utilización por el interesado de cualquier otro recurso que se estime oportuno  
  
València, 21 de septiembre de 2022.- El director general del Agua: Manuel Aldeguer Sánchez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML