Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8878, del 10-08-2020 (2020/6533)

DECRET 89/2020, de 31 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a actuacions d'emergència en països o zones geogràfiques amb major vulnerabilitat per la Covid-19.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8878

Data del DOGV
:   10-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/6533

CVE


Data del document
:   31-07-2020

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'exterior](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 89/2020, de 31 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a actuacions d'emergència en països o zones geogràfiques amb major vulnerabilitat per la Covid-19. [2020/6533]  
  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, inclou, com a acció humanitària, el conjunt d'actuacions d'ajuda a les víctimes de desastres naturals i conflictes armats, o a poblacions en situació de vulnerabilitat extrema, orientades a garantir la seua subsistència, protegir els seus drets, defensar la seua dignitat i establir les bases del seu posterior desenvolupament. Igualment, comprén les actuacions de postemergència encaminades a la rehabilitació i reconstrucció de les infraestructures físiques, econòmiques i socials, i la prevenció i reducció de la situació de vulnerabilitat de comunitats i poblacions víctimes de desastres del tipus que fora.  
Les ajudes alimentària i sanitària d'emergència, l'assistència a persones refugiades i desplaçades internes per motiu de conflictes armats o de guerres, i també de catàstrofes naturals quan la seua situació es prolonga en el temps, la prevenció de desastres, la denúncia de violacions dels drets humans associada habitualment a aquests col·lectius i els projectes de defensa d'aquests, constitueixen així mateix acció humanitària.  
  
L'11 de març de 2020, l'Organització Mundial de la Salut (OMS) va declarar oficialment el coronavirus SARS-CoV-2, responsable de la malaltia Covid-19, com una pandèmia, que s'ha estés a més d'un centenar de països. Una de les majors preocupacions que suscita és que el coronavirus SARS-CoV-2 s'estén a gran velocitat, per la qual cosa la prioritat en aquests moments és prendre mesures per a frenar la seua propagació. En aquest sentit, l'avanç de la crisi de la Covid-19 amenaça de castigar desproporcionadament als països més empobrits, no sols en forma de crisi sanitària a curt termini sinó també a llarg termini, a través dels efectes socioeconòmics que es prolongaran durant mesos i anys. Segons les últimes dades de l'OMS, la Covid-19 ja ha infectat a prop de 12 milions de persones en 195 països o territoris de tot el planeta i ha provocat més de 535.188 defuncions.  
El context sociopolític i cultural de cadascun dels països influeix de manera decisiva en la propagació del virus entre la població. Factors com les infraestructures sanitàries, la fortalesa del sistema sanitari nacional, la disponibilitat de recursos mèdics sanitaris, les condicions d'habitabilitat de la població i els costums socioculturals determinen la capacitat de prevenció de la població davant la pandèmia, així com en la velocitat de transmissió de la Covid-19. En aquest marc, la rapidesa del nivell de transmissió entre països difereix. A més dels comentats anteriorment, altres factors resulten determinants en la capacitat d'afrontar la pandèmia. La càrrega prèvia de malaltia preexistent entre la població, la situació nutricional i sanitària general o el marc de protecció socioeconòmic, són factors que poden comportar variacions en les dades d'anàlisis derivades de la crisi de la Covid-19.  
  
D'altra banda, alguns països d'Amèrica, Àfrica i Orient Mitjà presenten múltiples factors afegits de vulnerabilitat que poden agreujar l'evolució de la propagació del virus i la capacitat de resposta de cada sistema sanitari. Contextos en els quals s'estaven afrontant crisis humanitàries cròniques, amb sistemes sociopolítics i sanitaris molt afeblits, en els quals la població s'enfronta a conflictes armats que s'han cronificat al llarg del temps.  
En aquest context sanitari internacional, el suport als països que presenten majors febleses en la lluita contra la Covid-19 és fonamental en el control de la pandèmia global, atés que mentre la crisi sanitària romanga en algun lloc del món, el risc de contagi massiu continuarà existint. En aquest escenari, resulta imprescindible fer costat a aquells països amb sistemes de salut febles i necessitats significatives en la capacitat de preparació i resposta davant situacions d'emergència. Zones geogràfiques en les quals la limitació dels seus sistemes sanitaris, bé siga degut a l'escassetat de personal sanitari i d'adquisició d'equips mèdics essencials o de protecció personal, recursos i tractaments farmacològics provoquen una necessitat major d'ajuda davant la pandèmia.   
La limitació que presenten per a afrontar les mesures de contenció del virus i d'atenció al volum de pacients que es preveu que emmalaltiran, a més de la incidència que aquesta crisi tindrà a llarg termini provocant un gran impacte socioeconòmic suposarà conseqüències que són difícils de preveure.  
Tant el sistema de Nacions Unides com del Comité Internacional de la Creu Roja (CICR) han llançat diverses crides per a contindre aquesta crisi sanitària mundial. L'Oficina de Nacions Unides per a la Coordinació d'Assumptes Humanitaris (OCAH) ha coordinat el Pla global de resposta humanitària (GHRP, per les seues sigles en anglés) per a la Covid-19 el període d'execució de la qual és de 9 mesos amb prevenció d'actualització mensual per a adaptar-se a l'evolució del virus i el seu impacte en les diferents situacions d'emergència humanitària. Es tracta d'una crida coordinada de les Nacions Unides amb cobertura d'abril a desembre de 2020 davant l'impacte que aquesta crisi puga provocar en contextos humanitaris.  
S'ha reunit el 6 de juliol de 2020 amb caràcter urgent el Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana (CAHE), que és l'òrgan de coordinació de les institucions públiques i entitats privades de la Comunitat Valenciana que destinen fons a l'acció humanitària plantejada que exposa la necessitat de conéixer els projectes de les organitzacions no governamentals que compten amb estructura suficient sobre el terreny per a atendre aquesta situació urgent i excepcional.  
  
La Generalitat ha establit que els seus projectes hauran d'executar-se en aquells països o zones geogràfiques amb major vulnerabilitat a la Covid-19, on es puguen agreujar l'evolució de la propagació del virus i la capacitat de resposta de cada sistema sanitari, en els quals la població s'enfronta a conflictes armats que s'han cronificat al llarg del temps, generant desplaçaments interns de població, on existeixen assentaments de persones desplaçades i refugiades i zones caracteritzades per la superpoblació, alineant-se amb les prioritats estratègiques del Pla global de resposta humanitària per a la Covid-19 de l'Oficina de Nacions Unides per a la Coordinació d'Assumptes Humanitaris (OCAH).  
  
Els projectes, en un termini màxim de dotze mesos, han de respondre com a mínim a una de les següents prioritats (àrees d'intervenció):  
  
- Reforç dels sistemes i serveis de salut, aigua i sanejament, fins i tot mitjançant la distribució de sabó i la millora de l'accés a l'aigua.  
- Distribució de material mèdic sanitari, equips de protecció individual, i subministraments farmacològics.  
- Distribució entre la població de material de desinfecció i higiene bàsica, productes virucides i màscares de protecció.  
- Reforç de les campanyes de comunicació veraç a la població, que actualitze la informació sobre la situació de la pandèmia, i subministre informació relativa a les mesures de prevenció a adaptar per cada persona.  
- Reforç i manteniment, en la mesura que siga possible, dels centres educatius, com a recursos de protecció social de la infància, de foment de la higiene personal i d'accés a informació veraç.  
- Atenció a la població refugiada i desplaçada que es troba en els camps de refugiats, d'acord amb les especials característiques habitacionals d'aquests, mitjançant el reforç de la distribució de materials de recer, articles d'ajuda i mitjans de vida bàsics, capacitació del personal, promoció de les mesures de prevenció i participació en la preparació de zones d'aïllament i quarantena.  
La selecció dels projectes a subvencionar s'ha fet conforme a la Carta Humanitària i les Normes Mínimes per a la Resposta Humanitària del Projecte Esfera. Aquest projecte va ser iniciat en 1997 per un grup d'organitzacions no governamentals a fi d'elaborar un conjunt de normes mínimes universals en àmbits essencials de les respostes humanitàries. La Carta Humanitària i les normes mínimes per a la resposta humanitària són el resultat de l'experiència col·lectiva de moltes persones i organitzacions i, per tant, no representen les opinions de cap entitat en particular, i és l'instrument idoni per a realitzar la valoració i selecció dels projectes d'acció humanitària.  
  
En aquest context, el procediment més adequat per a articular la resposta humanitària que ofereix la Generalitat davant aquesta catàstrofe natural és la concessió directa de subvencions, segons l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que estableix que, amb caràcter excepcional, podran atorgar-se subvencions mitjançant concessió directa en aquells casos en què s'acrediten raons d'interés públic, social o econòmic o humanitari o unes altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.   
Per a finançar aquestes actuacions cal realitzar una modificació pressupostària, dotant una nova línia de subvenció del Pressupost de la Generalitat per a 2020, per un import de 500 .000,00 €.  
Per tot l'anterior, d'acord amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 31 de juliol de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
1. Aquest decret té com a objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió directa, amb caràcter excepcional, i per raons humanitàries, d'ajudes per a la realització de projectes d'acció humanitària consistents en actuacions d'emergència per a fer front a la Covid-19 a Àfrica Subsahariana, Orient Pròxim o zones d'acolliment de població refugiada o desplaçada.  
2. L'execució dels projectes comportarà la realització de les següents activitats per part de les entitats beneficiàries:  
a) Reforç dels sistemes i serveis de salut, aigua i sanejament, fins i tot mitjançant la distribució de sabó i la millora de l'accés a l'aigua.  
  
b) Distribució de material mèdic sanitari, equips de protecció individual i subministraments farmacològics.  
c) Distribució entre la població de material de desinfecció i higiene bàsica, productes virucides i màscares de protecció.  
d) Reforç de les campanyes de comunicació veraç a la població, que actualitze la informació sobre la situació de la pandèmia, així com que subministre informació relativa a les mesures de prevenció a adoptar per cada persona.  
e) Atenció a població desplaçada o refugiada que es trobe en camps de refugiats.  
3. El període d'execució dels projectes subvencionats s'estendrà a un període de dotze mesos a comptar des del pagament de la subvenció. Les entitats beneficiàries deuran iniciar l'execució del projecte en el termini màxim de 15 dies, a comptar des de la recepció total o parcial dels fons. No obstant això, atesa la naturalesa i urgència dels projectes, si les entitats beneficiàries disposen de fons propis per a poder començar l'execució del projecte, podran iniciar-la a partir de l'entrada en vigor d'aquest decret. En tot cas, la data d'inici de l'execució dels projectes haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació i Solidaritat.  
  
Article 2. Règim Jurídic aplicable i compatibilitat amb la normativa de competència de la Unió Europea  
Aquestes ajudes es regiran, a més pel que s'estableix en aquest decret, pel que es preveu en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; i, amb caràcter més general, pel que es preveu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en qualsevol altra disposició normativa que, per la seua naturalesa, poguera resultar d'aplicació  
Les subvencions concedides no té el caràcter d'ajuda d'Estat a què es refereix l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que les ajudes públiques concedides, per la seua naturalesa, no suposen un avantatge econòmic, no falsegen ni poden falsejar la competència ni els intercanvis comercials entre Estats membres. En conseqüència, queden exemptes de l'obligació a què es refereix l'article 3.1 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
Article 3. Modalitats d'ajuda  
Les ajudes destinades a finançar els projectes regulats per aquestes bases adoptaran la modalitat de subvenció.   
  
Article 4. Entitats beneficiàries i criteris de selecció  
Són beneficiàries de subvenció, amb els projectes i imports que s'indiquen, amb càrrec a l'aplicació pressupostaria 22.03.01.134.10 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020, les entitats següents:  
a) Creu Roja Espanyola, amb CIF G2866001G, serà beneficiària d'una subvenció de 67,823,99 €, per a l'execució del projecte denominat «Reforç dels sistemes públics i comunitaris per a salvar vides i contindre la pandèmia de la Covid-19, a través de mesures i campanyes de prevenció, provisió de necessitats bàsiques i protecció dels mitjans de vida en el districte de Nyagatare, Ruanda».  
b) Fundació Proclade, amb CIF G81394457, serà beneficiària d'una subvenció de 63,815,07 €, per a l'execució del projecte denominat «Ajuda d'emergència a famílies de Cite-Verté, Mikonga, Chamo de Tirs i Mitendi afectades per l'agreujament de la crisi sanitària i alimentària derivades de la Covid-19».  
c) Fundació Amref Salut Àfrica, amb CIF G07780216, serà beneficiària d'una subvenció de 90.847,67 €, per a l'execució del projecte denominat «Contenint l'avanç de la pandèmia Covid-19 al Senegal».  
  
d) Assemblea de Cooperació per la Pau-País Valencià, CIF G80176845, serà beneficiària d'una subvenció de 62.721,42 €, per a l'execució del projecte denominat «Mitigació dels riscos d'infecció de la Covid-19 i el seu impacte sobre el sistema de salut en el Departament de Say, Níger.»  
e) CESAL, CIF G78919271, serà beneficiària d'una la subvenció de 100.000,00 €, per a l'execució del projecte denominat «Assistència humanitària per a la població migrant veneçolana afectada per la crisi Covid 19 assentada a Lima est».  
f) FARMAMUNDI, CIF G46973715, serà beneficiària d'una subvenció de 100.000,00 €, per a l'execució del projecte denominat «Suport al sistema de salut local de Butembo per a millorar la capacitat de resposta i prevenció davant l'emergència sanitària de la Covid-19, a República Democràtica del Congo».  
g) Fundació Save The Children, CIF G 79362497, serà beneficiària d'una subvenció de 14.791,85 €, per a l'execució del projecte denominat «protegir una generació: resposta a l'emergència Covid-19 per als refugiats sirians a Dohuk, amb enfocament d'infància, Iraq».  
  
Article 5. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries de subvenció, les establides amb caràcter general en l'article 10 de l'Ordre 3/2017, de 31 de major, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de cooperació al desenvolupament.  
  
Article 6. Difusió del projecte  
La difusió de les actuacions subvencionades s'ajustarà al que s'estableix en l'article 55 de l'Ordre 3/2017.  
  
Article 7. Procediment de concessió  
1. Les subvencions seran concedides de forma directa segons disposa l'article 22.2.c) de la Llei 38/2003, i l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, per concórrer raons humanitàries.  
2. Les bases reguladores de les subvencions es determinen en aquest decret, en compliment del que es disposa en l'article 28.2 de la Llei 38/2003, i en l'article 67 del seu Reglament de desenvolupament aprovat per Real decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en el citat article 168.1.C de la Llei 1/2015.  
  
Article 8. Òrgan competent per a la concessió de les subvencions  
Les subvencions seran concedides mitjançant resolució de la persona titular de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica.  
  
Article 9. Finançament  
Per a atendre les obligacions de contingut econòmic que es deriven de la concessió d'aquestes subvencions, d'acord amb l'article 168 de la Llei 1/2015, es crearà una línia de subvenció mitjançant modificació pressupostària en el Pressupost de la Generalitat per a 2020, per import de 500.000,00 € euros, per al finançament de despeses corrents.  
  
  
Article 10. Forma de pagament  
1. El pagament de la subvenció s'efectuarà, amb caràcter immediat després de la notificació de la resolució de concessió, pel 100% del seu import, d'acord amb el que estableix l'article 44.13 de la Llei 10/2019, de 7 de desembre de 2019, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020, en relació amb l'article 19.5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible.  
2. La data de recepció dels fons haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
Article 11. Despeses subvencionables  
1. Són despeses subvencionables totes aquelles que, de manera indubtable, estan lligades a l'execució de les activitats subvencionades i que resulten estrictament necessàries per a la implementació d'aquestes, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en el projecte subvencionat.   
2. D'acord amb l'article 31.1 de la Llei 38/2003, en cap cas, el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze l'actuació.  
3. Les despeses subvencionables seran realitzades en el termini d'execució del projecte subvencionat i hauran de ser efectivament pagades en el període comprés entre la data d'inici del projecte subvencionat i abans de la finalització del període de justificació, excepte els d'auditoria que podran realitzar-se i ser pagats després de la finalització del termini d'execució però abans de la fi del termini de justificació.  
  
4. D'acord amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, quan l'import de la despesa subvencionable serà igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten.  
L'elecció entre les ofertes presentades, que hauran d'aportar-se en la fase de justificació econòmica, es realitzarà conforme a criteris d'eficiència, economia i potenciació de recursos locals, i s'haurà de justificar expressament en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte a fi de disminuir la quantia d'aquest, i eludir el compliment dels requisits esmentats.  
Sense l'adequada justificació en una oferta que no fora la més favorable econòmicament, l'òrgan concedent podrà recaptar una taxació pericial contradictòria del bé o servei, sent de compte de l'entitat beneficiària les despeses ocasionades. En tal cas, la subvenció es calcularà, prenent com a referència el menor dels dos valors: el declarat pel beneficiari o el resultat de la taxació.  
En el cas d'igualtat de condicions, es donarà preferència als béns o serveis d'origen local i, en el seu cas, als subministrats a la Comunitat Valenciana.  
5. Les despeses subvencionables, de naturalesa corrent, són de dos tipus:  
5.1. Costos directes: són aquelles despeses lligades directament a l'execució del projecte i que són estrictament necessaris per al finançament de les activitats que compliran els objectius d'aquest.  
  
5.1.1. Auditoria externa. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la revisió del compte justificatiu mitjançant procediment d'auditoria. El total de la despesa imputada a la Generalitat per aquest concepte no podrà superar la quantia del 4 per 100 de l'import de la subvenció concedida per aquesta.  
5.1.2. Arrendaments. S'inclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles ?excepte habitatges- vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a l'execució del projecte subvencionat. S'exclou d'aquesta partida el lloguer de les seus administratives o habitatges del personal de l'entitat beneficiària o, en el seu cas, del seu soci local o contrapart estrangera.  
5.1.3. Materials i subministraments. S'inclouran en aquesta partida l'adquisició de consumibles d'oficina i informàtica que siguen necessaris per al desenvolupament de les activitats subvencionades, estris, materials i altres béns o serveis que resulten necessaris per a la seua realització, com ara reprografia i impremta i suports audiovisuals, així com qualsevol tipus de material fungible necessari per a l'execució de les activitats (material sanitari, agrari), així com el manteniment i les assegurances dels vehicles en el terreny.  
5.1.4. Personal. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la contractació del personal al servei, totalment o parcialment, del projecte subvencionat, sempre que existisca una relació laboral, fixa o temporal, entre l'entitat beneficiària i la persona treballadora. No s'inclouran despeses originades pels integrants de les juntes directives o consells de direcció de les entitats beneficiàries ni de la contrapart. Igualment s'inclouran en aquesta partida salaris, assegurances socials a càrrec de l'entitat i altres provisions de fons d'obligat depòsit d'acord amb la legislació local i, en cas de personal en l'exterior, totes les despeses derivades de l'aplicació del Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels Cooperants, sempre que estiguen contemplats en el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària. Aquests últims, si no és obligat per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per l'entitat beneficiària.  
No s'inclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a l'entitat beneficiària, el seu soci local o contrapart, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o seguretat social. En tot cas haurà de disposar-se del corresponent contracte de treball, juntament amb l'acord complementari de destinació en cas de cooperants, d'acord amb la normativa que ho regisca. En els contractes s'han d'especificar les tasques que s'exerceixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En el cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció o qui ho exercisca només es dedique parcialment a activitats relacionades amb l'execució d'una determinada actuació, no serà necessari que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació a aquesta actuació.  
Es contemplen tres subpartides per a aquest concepte:  
5.1.4.1. Personal local: personal contractat per l'entitat beneficiària o, en el seu cas, el seu soci local o contrapart estrangera, sotmés a la legislació laboral del país on s'executa el projecte subvencionat i en el qual presta els seus serveis, d'acord amb el règim laboral corresponent, estant les seues funcions i tasques directament relacionades amb les activitats subvencionades.  
5.1.4.2. Personal expatriat: Personal contractat per l'entitat beneficiària sotmés a la legislació espanyola, que presta els seus serveis al país d'execució i les tasques de la qual es vinculen directament al projecte subvencionat. La relació amb l'entitat beneficiària estarà regida, a més de per la resta de la legislació aplicable, pel regulat en el Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels Cooperants. Els seus acords complementaris de destinació han d'haver sigut presentats, per tant, amb la justificació davant l'òrgan gestor.  
  
5.1.4.3. Personal amb seu a la Comunitat Valenciana: personal contractat per l'entitat beneficiària, sotmés a la legislació espanyola, i que fa el seu treball de forma continuada a la Comunitat Valenciana, i les tasques de la qual es vinculen directament al projecte subvencionat, amb independència dels seus desplaçaments ocasionals a altres zones d'Espanya o país/països vinculat/s al projecte.  
La retribució mensual bruta del personal en seu, local i expatriat, imputable a la subvenció, no excedirà de la quantitat de 3.000,00 euros.  
  
En el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària, aquesta entitat indicarà el percentatge de la jornada laboral que el personal dedique al projecte subvencionat. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant el percentatge corresponent.   
El total de la despesa subvencionada per aquest concepte (personal) no podrà superar la quantia del 60% de l'import de la subvenció concedida per la Generalitat.   
5.1.5.Voluntariat. S'inclouran en aquesta partida les despeses en què incórrega l'entitat beneficiària que execute certes activitats mitjançant persones voluntàries de les seues organitzacions que, conforme a la normativa vigent en matèria de voluntariat, no perceben retribucions, com ara les despeses de les pòlisses d'assegurança d'accidents, malaltia i responsabilitat civil que -en el seu cas- siguen subscrites i es deriven directament del projecte, sempre que aquestes despeses no siguen finançades per les persones voluntàries. Els seus acords d'incorporació hauran de complir el que s'estableix en la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de voluntariat, i hauran de ser presentats en l'òrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.   
5.1.6. Altres serveis tècnics i professionals. S'inclouran en aquesta partida aquells serveis, assistències tècniques o consultories, requerits per a la realització de plans de negoci, capacitacions, seminaris, informes (diferents del d'auditoria, que s'imputa a la seua respectiva partida), serveis de disseny i maquetació de materials, despeses de control de gestió o altres necessitats com ara notarials, registrals, de compulsa i de traducció que no impliquen relació laboral amb l'entitat beneficiària i no puguen incloure's en altres partides.  
5.1.7. Viatges, allotjaments i dietes. S'inclouran en aquesta partida les despeses per transport o desplaçament, carburant, allotjament i manutenció, reportades per raó del servei pel personal vinculat al projecte subvencionat en virtut d'una relació laboral, així com per les persones voluntàries i, fins i tot, per les persones destinatàries últimes d'aquest quan la seua execució així ho requerisca, entenent-se, a tals efectes, que són persones destinatàries últimes les persones beneficiades per les activitats subvencionades.   
L'import màxim subvencionable per a aquesta mena de despeses no podrà superar el previst per al personal que presta serveis per a la Generalitat, de conformitat amb les quanties i els conceptes establits en el Decret 24/1997, d'11 de febrer, del Consell, sobre indemnitzacions per raó del servei i gratificacions per serveis extraordinaris. Aquestes quantitats serviran de referència, tant per a les despeses realitzades a Espanya com per als generats al país d'execució del projecte, sempre respectant el valor de mercat.  
En el cas de serveis tècnics i professionals que requerisquen desplaçaments per a la seua execució, només s'imputaran a aquest concepte aquells relacionats amb serveis que no requerisquen un contracte escrit (serveis esporàdics de professors, advocats, notaris o taxadors). Si el servei requereix la subscripció d'un contracte, les despeses de desplaçament i dietes estaran compresos en el preu del contracte, computaran a l'efecte dels límits aplicables en la normativa de contractació i es justificaran d'acord amb l'apartat relatiu a altres serveis tècnics i professionals.   
L'aportació d'un vehicle en espècie serà incompatible amb la imputació amb càrrec a la subvenció de despeses de desplaçaments realitzats amb el mateix vehicle, la seua assegurança i el seu manteniment.  
El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15% de l'import de la subvenció concedida.  
5.1.8. Activitats de testimoniatge vinculades a projectes d'acció humanitària. S'inclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament d'accions de sensibilització i incidència en actors locals o internacionals relacionats amb les poblacions beneficiàries. Les activitats testimonials han d'estar vinculades a les assistencials i incidir en els objectius del projecte, així com desenvolupar-se al país d'actuació o en els espais nacionals o internacionals que atenguen aquestes problemàtiques. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de l'entitat beneficiària.   
5.1.9. Despeses bancàries. S'inclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.  
5.2. Costos indirectes: S'entendrà per despeses indirectes aquells propis del funcionament regular de l'entitat beneficiària o, en el seu cas, el seu soci local o contrapart estrangera, que resulten imprescindibles per a l'execució del projecte subvencionat i atribuïbles a aquest, en la mesura en què tals costos corresponguen al període en què efectivament es realitze.  
Les despeses indirectes, amb la definició i límits previstos en aquest decret, es podran acreditar mitjançant declaració responsable signada per la persona que exercisca la representació legal de l'entitat beneficiària en la qual es descriuran els tipus de despeses incloses i els imports destinats a cadascun d'aquestes, i es farà constar que aquestes han sigut realitzades per al sosteniment de l'execució del projecte subvencionat. En tot cas, les dades han de constar en la comptabilitat de l'entitat beneficiària.  
La suma dels costos indirectes imputats al projecte subvencionat no podrà superar el 10% del total dels costos directes d'acord amb el pressupost presentat per l'entitat beneficiària. Tampoc podrà l'entitat beneficiària imputar en concepte de costos indirectes més del 10% de l'import de la subvenció concedida per la Generalitat.  
6. En cap cas seran subvencionables:  
6.1. L'adquisició d'elements inventariables com a maquinària, mobiliari, equips, vehicles, infraestructures, béns immobles i terrenys.  
  
6.2. Els interessos deutors de comptes bancaris.  
6.3. Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d'aplicació a la demora dels pagaments.  
6.4. Les despeses de procediments judicials derivades o relacionades amb el projecte subvencionat.  
6.5. Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, servei d'àpats, recepcions, regals, flors, espectacles.   
6.6. Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació d'entitats o ONGD.  
6.7. Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
6.8. Indemnitzacions per acomiadament.  
7. L'acreditació de les despeses subvencionables, segons el seu tipus, es realitzarà d'acord amb el que es preveu en l'article 62.3 de l'Ordre 3/2017.  
  
Article 12. Règim de justificació  
La modalitat de justificació de les subvencions concedides a les entitats de les lletres a i b de l'apartat 1, de l'article quart d'aquest decret, serà la de compte justificatiu amb aportació d'informe d'auditor en els termes previstos en l'article 74 del Reial decret 887/2006 i en l'article 63 de l'Ordre 3/2017.  
Respecte a la justificació dels fons percebuts, les entitats beneficiàries hauran de presentar, de manera electrònica, en el termini màxim de sis mesos des de la finalització del projecte, informe final de les actuacions realitzades, en model normalitzat, que s'haurà d'acompanyar a aquest compte justificatiu amb l'informe d'auditoria, amb la documentació justificativa prevista en l'article 61 de l'Ordre 3/2017.  
  
Article 13. Modificació de les actuacions objecte de subvenció  
La modificació de les actuacions objecte de la subvenció es regirà pel que estableix l'article 50 de l'Ordre 3/2017.  
  
Article 14. Incompliments i reintegraments  
1. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, l'entitat beneficiària de la subvenció haurà de reintegrar a la Generalitat les quantitats corresponents.  
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que es disposa en la Llei 38/2003.  
  
Article 15. Habilitació d'execució i desenvolupament  
Es faculta la persona titular de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per a dictar les instruccions i adoptar les mesures necessàries per al desenvolupament i execució d'aquest decret.   
  
Article 21. Eficàcia  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
  
Article 17. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, podran les persones interessades interposar, potestativament, un recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 31 de juliol de 2020  
  
La vicepresidenta del Consell,  
MÓNICA OLTRA JARQUE  
  
La consellera de Participació, Transparència,  
Cooperació i Qualitat Democràtica  
ROSA PÈREZ GARIJO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8878, del 10-08-2020 (2020/6533)

DECRETO 89/2020, de 31 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para actuaciones de emergencia en países o zonas geográficas de mayor vulnerabilidad por la Covid-19.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8878

Fecha DOGV
:   10-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/6533

CVE


Fecha del documento
:   31-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [ayuda al exterior](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 89/2020, de 31 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para actuaciones de emergencia en países o zonas geográficas de mayor vulnerabilidad por la Covid-19. [2020/6533]  
  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, incluye, como acción humanitaria, el conjunto de actuaciones de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema, orientadas a garantizar su subsistencia, proteger sus derechos, defender su dignidad y sentar las bases de su posterior desarrollo. Igualmente, comprende las actuaciones de postemergencia encaminadas a la rehabilitación y reconstrucción de las infraestructuras físicas, económicas y sociales, y la prevención y reducción de la situación de vulnerabilidad de comunidades y poblaciones víctimas de desastres del tipo que fuere.  
Las ayudas alimentaria y sanitaria de emergencia, la asistencia a personas refugiadas y desplazadas internas por motivo de conflictos armados o de guerras, y también de catástrofes naturales cuando su situación se prolonga en el tiempo, la prevención de desastres, la denuncia de violaciones de los derechos humanos asociada habitualmente a estos colectivos y los proyectos de defensa de los mismos, constituyen así mismo acción humanitaria.  
El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró oficialmente el coronavirus SARS-CoV-2, responsable de la enfermedad Covid-19, como una pandemia, que se ha extendido a más de un centenar de países. Una de las mayores preocupaciones que suscita es que el coronavirus SARS-CoV-2 se extiende a gran velocidad, por lo que la prioridad en estos momentos es tomar medidas para frenar su propagación. En este sentido, el avance de la crisis de la Covid-19 amenaza con castigar desproporcionadamente a los países más empobrecidos, no solo en forma de crisis sanitaria a corto plazo sino también a largo plazo, a través de los efectos socio económicos que se prolongarán durante meses y años. Según los últimos datos de la OMS, la Covid-19 ya ha infectado a cerca de 12 millones de personas en 195 países o territorios de todo el planeta y ha provocado más de 535.188 defunciones.  
El contexto socio político y cultural de cada uno de los países influye de manera decisiva en la propagación del virus entre la población. Factores como las infraestructuras sanitarias, la fortaleza del sistema sanitario nacional, la disponibilidad de recursos médicos sanitarios, las condiciones de habitabilidad de la población y las costumbres socioculturales determinan la capacidad de prevención de la población frente a la pandemia, así como en la velocidad de transmisión de la Covid-19. En este marco, la rapidez del nivel de transmisión entre países difiere. Además de los comentados anteriormente, otros factores resultan determinantes en la capacidad de afrontación de la pandemia. La carga previa de enfermedad preexistente entre la población, la situación nutricional y sanitaria general o el marco de protección socio económico, son factores que pueden conllevar variaciones en los datos de análisis derivados de la crisis de la Covid-19.  
Por otro lado, algunos países de América, África y Oriente Medio presentan múltiples factores añadidos de vulnerabilidad que pueden agravar la evolución de la propagación del virus y la capacidad de respuesta de cada sistema sanitario. Contextos en los que se venían afrontando crisis humanitarias crónicas, con sistemas socio políticos y sanitarios muy debilitados, en los que la población se enfrenta a conflictos armados que se han cronificado a lo largo del tiempo.  
En este contexto sanitario internacional, el apoyo a los países que presentan mayores debilidades en la lucha contra la Covid-19 es fundamental en el control de la pandemia global, dado que mientras la crisis sanitaria permanezca en algún lugar del mundo, el riesgo de contagio masivo continuará existiendo. En este escenario, resulta imprescindible apoyar a aquellos países con sistemas de salud débiles y necesidades significativas en la capacidad de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia. Zonas geográficas en las que la limitación de sus sistemas sanitarios, bien sea debido a la escasez de personal sanitario y de adquisición de equipos médicos esenciales o de protección personal, recursos y tratamientos farmacológicos provocan una necesidad mayor de ayuda ante la pandemia.  
La limitación que presentan para afrontar las medidas de contención del virus y de atención al volumen de pacientes que se prevé enfermarán, además de la incidencia que esta crisis tendrá a largo plazo provocando un gran impacto socio económico supondrá consecuencias que son difíciles de prever.  
Tanto el sistema de Naciones Unidas como del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) han lanzado diversos llamamientos para contener esta crisis sanitaria mundial. La Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) ha coordinado el Plan Global de Respuesta Humanitaria (GHRP, por sus siglas en inglés) para la Covid-19 cuyo periodo de ejecución es de 9 meses con prevención de actualización mensual para adaptarse a la evolución del virus y su impacto en las distintas situaciones de emergencia humanitaria. Se trata de un llamamiento coordinado de las Naciones Unidas con cobertura de abril a diciembre de 2020 ante el impacto que esta crisis pueda provocar en contextos humanitarios.  
Se ha reunido el 6 de julio de 2020 con carácter urgente al Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), que es el órgano de coordinación de las instituciones públicas y entidades privadas de la Comunitat Valenciana que destinen fondos a la acción humanitaria planteada, exponiendo la necesidad de conocer los proyectos de las organizaciones no gubernamentales que cuentan con estructura suficiente sobre el terreno para atender esta situación urgente y excepcional.  
La Generalitat ha establecido que los proyectos tendrán que ejecutarse en aquellos países o zonas geográficas con mayor vulnerabilidad a la Covid-19, en donde se pueda agravar la evolución de la propagación del virus y la capacidad de respuesta de cada sistema sanitario, en los que la población se enfrenta a conflictos armados que se han cronificado a lo largo del tiempo, generando desplazamientos internos de población, donde existen asentamientos de personas desplazadas y refugiadas y zonas caracterizadas por la superpoblación, alineándose con las prioridades estratégicas del Plan Global de Respuesta Humanitaria para la Covid-19 de la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH).  
Los proyectos, en un plazo máximo de doce meses, tienen que responder como mínimo a una de las siguientes prioridades (áreas de intervención):  
- Refuerzo de los sistemas y servicios de salud, agua y saneamiento, incluso mediante la distribución de jabón y la mejora del acceso al agua.  
- Distribución de material medico sanitario, equipos de protección individual, y suministros farmacológicos.  
- Distribución entre la población de material de desinfección e higiene básica, productos virucidas y mascarillas de protección.  
- Refuerzo de las campañas de comunicación veraz a la población, que actualice la información sobre la situación de la pandemia, y suministre información relativa a las medidas de prevención a adaptar por cada persona.  
- Refuerzo y mantenimiento, en la medida de lo posible, de los centros educativos, como recursos de protección social de la infancia, de fomento de la higiene personal y de acceso a información veraz.  
- Atención a la población refugiada y desplazada que se encuentra en los campos de refugiados, de acuerdo a las especiales características habitacionales de los mismos, mediante el refuerzo de la distribución de materiales de cobijo, artículos de ayuda y medios de vida básicos, capacitación del personal, promoción de las medidas de prevención y participación en la preparación de zonas de aislamiento y cuarentena.  
La selección de los proyectos a subvencionar se ha hecho conforme a la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria del Proyecto Esfera. Dicho Proyecto fue iniciado en 1997 por un grupo de organizaciones no gubernamentales a fin de elaborar un conjunto de normas mínimas universales en ámbitos esenciales de las respuestas humanitarias. La Carta Humanitaria y las normas mínimas para la respuesta humanitaria son el resultado de la experiencia colectiva de muchas personas y organizaciones y, por lo tanto, no representan las opiniones de ninguna entidad en particular, y es el instrumento idóneo para realizar la valoración y selección de los proyectos de acción humanitaria.  
En este contexto, el procedimiento más adecuado para articular la respuesta humanitaria que ofrece la Generalitat ante esta catástrofe natural es la concesión directa de subvenciones, según el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Para financiar dichas actuaciones es preciso realizar una modificación presupuestaria, dotando una nueva línea de subvención del Presupuesto de la Generalitat para 2020, por un importe de 500.000,00 ?.  
Por todo lo anterior, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, previa deliberación del Consell, en la reunión de 31 de julio de 2020,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la concesión directa, con carácter excepcional, y por razones humanitarias, de ayudas para la realización de proyectos de acción humanitaria consistentes en actuaciones de emergencia para hacer frente a la Covid-19 en África Subsahariana, Oriente Próximo o zonas de acogida de población refugiada o desplazada.  
2. La ejecución de los proyectos conllevará la realización de las siguientes actividades por parte de las entidades beneficiarias:  
a) Refuerzo de los sistemas y servicios de salud, agua y saneamiento, incluso mediante la distribución de jabón y la mejora del acceso al agua.  
b) Distribución de material médico sanitario, equipos de protección individual y suministros farmacológicos.  
c) Distribución entre la población de material de desinfección e higiene básica, productos virucidas y mascarillas de protección.  
d) Refuerzo de las campañas de comunicación veraz a la población, que actualice la información sobre la situación de la pandemia, así como suministre información relativa a las medidas de prevención a adoptar por cada persona.  
e) Atención a población desplazada o refugiada que se encuentre en campos de refugiados.  
3. El periodo de ejecución de los proyectos subvencionados se extenderá a un período de doce meses a contar desde el pago de la subvención. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución del proyecto en el plazo máximo de 15 días, a contar desde la recepción total o parcial de los fondos. No obstante, dada la naturaleza y urgencia de los proyectos, si las entidades beneficiarias disponen de fondos propios para poder comenzar la ejecución del proyecto, podrán iniciarla a partir de la entrada en vigor de este decreto. En todo caso, la fecha de inicio de la ejecución de los proyectos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico aplicable y compatibilidad con la normativa de competencia de la Unión Europea  
Estas ayudas se regirán, además por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; y, con carácter más general, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
Las subvenciones concedidas no tienen el carácter de ayuda de Estado a que se refiere el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que las ayudas públicas concedidas, por su naturaleza, no suponen una ventaja económica, no falsean ni pueden falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre estados miembros. En consecuencia, quedan exentas de la obligación a que se refiere el artículo 3.1 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
Artículo 3. Modalidades de ayuda  
Las ayudas destinadas a financiar los proyectos regulados por estas bases adoptarán la modalidad de subvención.  
  
Artículo 4. Entidades beneficiarias y criterios de selección  
Son beneficiarias de subvención, con los proyectos e importes que se detallan, con cargo a la aplicación presupuestaria 22.03.01.134.10 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, las entidades siguientes:  
a) Cruz Roja Española, con CIF G2866001G, será beneficiaria de una subvención de 67,823,99 ?, para la ejecución del proyecto denominado «Refuerzo de los sistemas públicos y comunitarios para salvar vidas y contener la pandemia de la Covid-19, a través de medidas y campañas de prevención, provisión de necesidades básicas y protección de los medios de vida en el distrito de Nyagatare, Ruanda».  
b) Fundación Proclade, con CIF G81394457, será beneficiaria de una subvención de 63,815,07 ?, para la ejecución del proyecto denominado «Ayuda de emergencia a familias de Cite-Verté, Mikonga, Chamo de Tirs y Mitendi afectadas por el agravamiento de la crisis sanitaria y alimentaria derivadas de la Covid-19».  
c) Fundación Amref Salud África, con CIF G07780216, será beneficiaria de una subvención de 90.847,67 ?, para la ejecución del proyecto denominado «Conteniendo el avance de la pandemia Covid-19 en Senegal».  
d) Asamblea de Cooperación por la Paz-País Valencià, CIF G80176845, será beneficiaria de una subvención de 62.721,42 ?, para la ejecución del proyecto denominado «Mitigación de los riesgos de infección de la Covid-19 y su impacto sobre el sistema de salud en el Departamento de Say, Níger.»  
e) CESAL, CIF G78919271, será beneficiaria de una subvención de 100.000,00 ?, para la ejecución del proyecto denominado «Asistencia humanitaria para la población migrante venezolana afectada por la crisis Covid 19 asentada en Lima Este».  
f) FARMAMUNDI, CIF G46973715, será beneficiaria de una subvención de 100.000,00 ?, para la ejecución del proyecto denominado « Apoyo al sistema de salud local de Butembo para mejorar la capacidad de respuesta y provención ante la emergencia sanitaria de la Covid-19, en República Democrática del Congo».  
g) Fundación Save The Children, CIF G 79362497, será beneficiaria de una subvención de 14.791,85 ?, para la ejecución del proyecto denominado «Proteger una generación: respuesta a la emergencia Covid-19 para los refugiados sirios en Dohuk, con enfoque de infancia, Irak».  
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de subvención, las establecidas con carácter general en el artículo 10 de la Orden 3/2017, de 31 de mayor, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de cooperación al Desarrollo.  
  
Artículo 6. Difusión del proyecto  
La difusión de las actuaciones subvencionadas se ajustará a lo establecido en el artículo 55 de la Orden 3/2017.  
  
Artículo 7. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones serán concedidas de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, por concurrir razones humanitarias.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el citado artículo 168.1.C de la Ley 1/2015.  
  
Artículo 8. Órgano competente para la concesión de las subvenciones  
Las subvenciones serán concedidas mediante resolución de la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.  
  
Artículo 9. Financiación  
Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de estas subvenciones, de acuerdo con el artículo 168 de la Ley 1/2015, se creará una línea de subvención, mediante modificación presupuestaria en el Presupuesto de la Generalitat per a 2020 por importe de 500.000,00 ?, para la financiación de gastos corrientes.  
  
Artículo 10. Forma de pago  
1. El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la notificación de la resolución de concesión, por el 100 % de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.13 de la Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de 2019, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, en relación con el artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible.  
2. La fecha de recepción de los fondos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Artículo 11. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que, de manera indubitada, están ligados a la ejecución de las actividades subvencionadas y que resulten estrictamente necesarios para la implementación de las mismas, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en el proyecto subvencionado.  
2. De acuerdo con el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, en ningún caso, el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la actuación.  
3. Los gastos subvencionables serán realizados en el plazo de ejecución del proyecto subvencionado y deberán ser efectivamente pagados en el período comprendido entre la fecha de inicio del proyecto subvencionado y antes de la finalización del período de justificación, excepto los de auditoría que podrán realizarse y ser pagados después de la finalización del plazo de ejecución pero antes del fin del plazo de justificación.  
4. De acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, cuando el importe del gasto subvencionable será igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público, la entidad beneficiaria deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la fase de justificación económica, se realizará conforme a criterios de eficiencia, economía y potenciación de recursos locales, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. No podrá, en ningún caso, fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo, y eludir el cumplimiento de los requisitos mencionados.  
Sin la adecuada justificación en una oferta que no fuera la más favorable económicamente, el órgano concedente podrá recabar una tasación pericial contradictoria del bien o servicio, siendo de cuenta de la entidad beneficiaria los gastos ocasionados. En tal caso, la subvención se calculará, tomando como referencia el menor de los dos valores: el declarado por el beneficiario o el resultado de la tasación.  
En el caso de igualdad de condiciones, se dará preferencia a los bienes o servicios de origen local y, en su caso, a los suministrados en la Comunitat Valenciana.  
5. Los gastos subvencionables, de naturaleza corriente, son de dos tipos:  
5.1. Costes directos: son aquellos gastos ligados directamente a la ejecución del proyecto y que son estrictamente necesarios para la financiación de las actividades que darán cumplimiento a los objetivos del mismo.  
5.1.1. Auditoría externa. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la revisión de la cuenta justificativa mediante procedimiento de auditoría. El total del gasto imputado a la Generalitat por este concepto no podrá superar la cuantía del 4 por 100 del importe de la subvención concedida por esta.  
5.1.2. Arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles ?salvo viviendas- vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución del proyecto subvencionado. Se excluye de esta partida el alquiler de las sedes administrativas o viviendas del personal de la entidad beneficiaria o, en su caso, de su socio local o contraparte extranjera.  
5.1.3. Materiales y suministros. Se incluirán en esta partida la adquisición de consumibles de oficina e informática que sean necesarios para el desarrollo de las actividades subvencionadas, enseres, materiales y otros bienes o servicios que resulten necesarios para su realización, tales como reprografía e imprenta y soportes audiovisuales, así como cualquier tipo de material fungible necesario para la ejecución de las actividades (material sanitario, agrario), así como el mantenimiento y los seguros de los vehículos en el terreno.  
5.1.4. Personal. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la contratación del personal al servicio, total o parcialmente, del proyecto subvencionado, siempre que exista una relación laboral, fija o temporal, entre la entidad beneficiaria y la persona trabajadora. No se incluirán gastos originados por los integrantes de las juntas directivas o consejos de dirección de las entidades beneficiarias ni de la contraparte. Igualmente se incluirán en esta partida salarios, seguros sociales a cargo de la entidad y otras provisiones de fondos de obligado depósito de acuerdo con la legislación local y, en caso de personal en el exterior, todos los gastos derivados de la aplicación del Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes, siempre que estén contemplados en el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria. Estos últimos, de no ser obligados por la legislación laboral que corresponda, deben figurar en el contrato laboral suscrito por la entidad beneficiaria.  
No se incluirán penalizaciones o compensaciones por incumplimientos de contrato imputables a la entidad beneficiaria, su socio local o contraparte, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social. En todo caso deberá disponerse del correspondiente contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa que lo rija. En los contratos se deben especificar las tareas que se desempeñan, la modalidad de contratación, la categoría profesional y el salario. En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesión de la subvención o quien lo desempeñe solo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecución de una determinada actuación, no será necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza en relación a esa actuación.  
Se contemplan tres subpartidas para este concepto:  
5.1.4.1. Personal local: personal contratado por la entidad beneficiaria o, en su caso, su socio local o contraparte extranjera, sometido a la legislación laboral del país donde se ejecuta el proyecto subvencionado y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con la actividades subvencionadas.  
5.1.4.2. Personal expatriado: personal contratado por la entidad beneficiaria sometido a la legislación española, que presta sus servicios en el país de ejecución y cuyas tareas se vinculan directamente al proyecto subvencionado. La relación con la entidad beneficiaria estará regida, además de por el resto de la legislación aplicable, por lo regulado en el Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes. Sus acuerdos complementarios de destino deben, por tanto, haber sido presentados con la justificación ante el órgano gestor.  
5.1.4.3. Personal en sede en la Comunitat Valenciana: personal contratado por la entidad beneficiaria, sometido a la legislación española, y que realiza su trabajo de forma continuada en la Comunitat Valenciana, y cuyas tareas se vinculan directamente al proyecto subvencionado, con independencia de sus desplazamientos ocasionales a otras zonas de España o país/es vinculado/s al proyecto.  
La retribución mensual bruta del personal en sede, local y expatriado, imputable a la subvención, no excederá de la cantidad de 3.000,00 euros.  
En el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria, dicha entidad indicará el porcentaje de la jornada laboral que el personal dedique al proyecto subvencionado. La retribución máxima subvencionable se calculará aplicando el porcentaje correspondiente.  
El total del gasto subvencionado por este concepto (personal) no podrá superar la cuantía del 60 % del importe de la subvención concedida por la Generalitat.  
5.1.5. Voluntariado. Se incluirán en esta partida los gastos en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones que, conforme a la normativa vigente en materia de voluntariado, no perciban retribuciones, tales como los gastos de las pólizas de seguro de accidentes, enfermedad y responsabilidad civil que -en su caso- sean suscritas y se deriven directamente del proyecto, siempre y cuando dichos gastos no sean financiados por las personas voluntarias. Sus acuerdos de incorporación deberán cumplir lo establecido en la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de voluntariado, y ser presentados en el órgano directivo en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
5.1.6. Otros servicios técnicos y profesionales. Se incluirán en esta partida aquellos servicios, asistencias técnicas o consultorías, requeridos para la realización de planes de negocio, capacitaciones, seminarios, informes (distintos del de auditoría, que se imputa a su respectiva partida), servicios de diseño y maquetación de materiales, gastos de control de gestión u otras necesidades tales como notariales, registrales, de compulsa y de traducción que no impliquen relación laboral con la entidad beneficiaria y no puedan incluirse en otras partidas.  
5.1.7. Viajes, alojamientos y dietas. Se incluirán en esta partida los gastos por transporte o desplazamiento, carburante, alojamiento y manutención, devengados por razón del servicio por el personal vinculado al proyecto subvencionado en virtud de una relación laboral, así como por las personas voluntarias e, incluso, por las personas destinatarias últimas del mismo cuando su ejecución así lo requiera, entendiéndose, a tales efectos, que son personas destinatarias últimas las personas beneficiadas por las actividades subvencionadas.  
El importe máximo subvencionable para este tipo de gastos no podrá superar el previsto para el personal que presta servicios para la Generalitat, de conformidad con las cuantías y los conceptos establecidos en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios. Estas cantidades servirán de referencia, tanto para los gastos realizados en España como para los generados en el país de ejecución del proyecto, siempre respetando el valor de mercado.  
En el caso de servicios técnicos y profesionales que requieran desplazamientos para su ejecución, solo se imputarán a este concepto aquellos relacionados con servicios que no requieran de un contrato escrito (servicios esporádicos de profesores, abogados, notarios o tasadores). Si el servicio requiere la suscripción de un contrato, los gastos de desplazamiento y dietas estarán comprendidos en el precio del contrato, computarán a efectos de los límites aplicables en la normativa de contratación y se justificarán de acuerdo con el apartado relativo a otros servicios técnicos y profesionales.  
La aportación de un vehículo en especie será incompatible con la imputación con cargo a la subvención de gastos de desplazamientos realizados con el mismo vehículo, su seguro y su mantenimiento.  
El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 15 % del importe de la subvención concedida.  
5.1.8. Actividades de testimonio vinculadas a proyectos de acción humanitaria. Se incluirán en esta partida los gastos imputables al desarrollo de acciones de sensibilización e incidencia en actores locales o internacionales relacionados con las poblaciones beneficiarias. Las actividades testimoniales deben estar vinculadas a las asistenciales e incidir en los objetivos del proyecto, así como desarrollarse en el país de actuación o en los espacios nacionales o internacionales que atiendan estas problemáticas. No podrán imputarse a este concepto gastos relacionados con la visibilidad de la entidad beneficiaria.  
5.1.9. Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre del proyecto.  
5.2. Costes indirectos: se entenderá por gastos indirectos aquellos propios del funcionamiento regular de la entidad beneficiaria o, en su caso, su socio local o contraparte extranjera, que resulten imprescindibles para la ejecución del proyecto subvencionado y atribuibles al mismo, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza.  
Los gastos indirectos, con la definición y límites previstos en este decreto, se podrán acreditar mediante declaración responsable firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria en la que se describirán los tipos de gastos incluidos y los importes destinados a cada uno de ellos, y se hará constar que los mismos han sido realizados para el sostenimiento de la ejecución del proyecto subvencionado. En todo caso, los datos deben obrar en la contabilidad de la entidad beneficiaria.  
La suma de los costes indirectos imputados al proyecto subvencionado no podrá superar el 10 % del total de los costes directos de acuerdo con el presupuesto presentado por la entidad beneficiaria. Tampoco podrá la entidad beneficiaria imputar en concepto de costes indirectos más del 10 % del importe de la subvención concedida por la Generalitat.  
6. En ningún caso serán subvencionables:  
6.1. La adquisición de elementos inventariables como maquinaria, mobiliario, equipos, vehículos, infraestructuras, bienes inmuebles y terrenos.  
6.2. Los intereses deudores de cuentas bancarias.  
6.3. Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
6.4. Los gastos de procedimientos judiciales derivados o relacionados con el proyecto subvencionado.  
6.5. Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
6.6. Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación de entidades u ONGDs.  
6.7. Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
6.8. Indemnizaciones por despido.  
7. La acreditación de los gastos subvencionables, según su tipo, se realizará de acuerdo con lo previsto en el artículo 62.3 de la Orden 3/2017.  
  
Artículo 12. Régimen de justificación  
La modalidad de justificación de las subvenciones concedidas a las entidades de las letras a y b del apartado 1, del artículo cuarto de este decreto, será la de cuenta justificativa con aportación de informe de auditor en los términos previstos en el artículo 74 del Real decreto 887/2006 y en el artículo 63 de la Orden 3/2017.  
Respecto a la justificación de los fondos percibidos, las entidades beneficiarias deberán presentar, de forma electrónica, en el plazo máximo de seis meses desde la finalización del proyecto, informe final de las actuaciones realizadas, en modelo normalizado, debiendo acompañarse al mismo cuenta justificativa con el informe de auditoría, con la documentación justificativa prevista en el artículo 61 de la Orden 3/2017.  
  
Artículo 13. Modificación de las actuaciones objeto de subvención  
La modificación de las actuaciones objeto de la subvención se regirá por lo que establece el artículo 50 de la Orden 3/2017.  
  
Artículo 14. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003.  
  
Artículo 15. Habilitación de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, para dictar las instrucciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto.  
  
Artículo 16. Eficacia  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 17. Recursos  
Contra el presente decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 31 de julio de 2020  
  
La vicepresidenta del Consell,  
MÓNICA OLTRA JARQUE  
  
La consellera de Participación, Transparencia,   
Cooperación y Calidad Democrática,  
ROSA PÈREZ GARIJO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML