Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3450, del 09-03-1999 (1999/1210)

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 1999, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública, per la qual s'exclou definitivament la senyora Desamparados Badenes Vicente de la llista d'admesos als cursos d'adaptació del règim jurídic del personal a la naturalesa dels llocs de treball que ocupen.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3450

Data del DOGV
:   09-03-1999

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - E) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/1210

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 8 de febrer de 1999, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública, per la qual s'exclou definitivament la senyora Desamparados Badenes Vicente de la llista d'admesos als cursos d'adaptació del règim jurídic del personal a la naturalesa dels llocs de treball que ocupen. [1999/S1210]
  
Vist l'expedient amunt esmentat, i basant-se en els següents
  
Antecedents
  
Primer
  
Per Resolució de 7 de juliol de 1997, de la Direcció General de Funció Pública, es va incloure cautelarment la senyora Desamparados Badenes Vicente, contractada laboral temporal de l'administració de la Generalitat Valenciana, en la llista definitiva d'admesos als cursos d'adaptació del règim jurídic de determinat personal de la Generalitat Valenciana a la naturalesa dels llocs que ocupa, condicionat al veredicte de sentència judicial ferma.
  
Segon
  
Mitjançant escrit de data 8 de maig de 1998, del secretari general de la Conselleria de Presidència, s'elevà consulta a la Direcció General de Funció Pública sobre el fonament que sustentava que la senyora Desamparados Badenes Vicente, personal que presta els seus serveis en aqueix departament, estiguera inclosa en la relació nominal del personal a funcionaritzar, en ser contractada laboral temporal, així com la seua incidència en l'adequació de la naturalesa del lloc i els seus ocupants. Com a conseqüència d'això, el Servei de Règim Jurídic i Relacions Sindicals emeté informe en el sentit que la senyora Badenes Vicente, tenia plantejat un litigi amb la Generalitat Valenciana en reclamació de reconeixement de la seua condició de personal laboral fix, en el qual s'havia dictat pel Jutjat Social número quatre dels de València, en les actuacions 6122/1995, sentència desestimatòria de la petició de la demandant, la qual va recórrer aquest veredicte en suplicació, i per consegüent no li era aplicable l'acord de la Comissió d'Adequació al procés de funcionarització, recollit en el punt 4, de l'Acta número 6 d'1 de juliol de 1997, en el qual textualment es diu: «es decideix incloure-hi cautelarment aquell personal que haja guanyat alguna sentència el veredicte de la qual li permetria estar inclòs en el procés de funcionarització, però està recorreguda per l' administració.»
  
Tercer
  
La comissió d'adequació al procés de funcionarització, convocada expressament per a conéixer de la inclusió cautelar de la senyora Desamparados Badenes Vicente en la llista definitiva d'admesos, amb data 6 de juliol de 1998, acordà proposar la suspensió cautelar de la inclusió de la senyora Desamparados Badenes Vicente en les llistes d'admesos de personal a funcionaritzar, i traslladà aquesta suspensió a l'Institut Valencià d'Administració Pública per a l'exclusió de la participació en el corresponent curs d'adaptació del règim jurídic del personal a la naturalesa dels llocs que ocupa, així com la iniciació dels tràmits conduents a la revisió d'ofici per a excloure-la definitivament dels esmentats processos d'adaptació del règim jurídic del personal a la naturalesa dels llocs que ocupen, tot això s'efectuà mitjançant Resolució de 20 de juliol de 1998, de la Direcció General de Funció Pública, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.331, de 16 de setembre de 1998.
  
Quart
  
Havent traslladat a la interessada la resolució anterior i complit el preceptiu tràmit d'audiència previst en l'article 84 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, aquesta va presentar al·legacions, en el sentit d'insistir que la seua condició de personal laboral fix es trobava sub iudice per estar pendent de recurs de suplicació, així com en els possibles perjudicis que se li originarien en el supòsit d'obtenir una sentència favorable, perdent la possibilitat d'integrar-se en el procés de funcionarització.
  
Cinqué
  
Una vegada tramés l'expedient a dictamen preceptiu del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, aquest ha sigut emés amb data 28 de gener de 1999, en sentit favorable a la revisió d'ofici i declaració de nul·litat de la Resolució de la Direcció General de Funció Pública de data 7 de juliol de 1997, pel que fa a la inclusió en aquesta de la senyora Desamparados Badenes Vicente.
  
Fonaments de dret
  
I. La Jurisprudència del Tribunal Suprem es pronuncia per una interpretació restrictiva tant dels supòsits d'aplicació de nul·litat de ple dret de l'article 62 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, com la seua declaració per la via de l'article 102 d'aquesta, via impugnatòria per a la qual aquest Tribunal recomana la màxima prudència, ja que requereix una acurada ponderació, sobretot tenint en compte que la no subjecció a termini per a efectuar-lo podria comportar un risc evident per a la seguretat jurídica i per això en aquesta iniciativa de l'administració s'ha d'assegurar que concorren tots i cadascun dels requisits previstos en la norma. Que servisquen com a suport jurisprudencial, entre altres, les sentències del Tribunal Suprem de 12 de març de 1986, 22 de gener de 1990, 24 d'abril de 1993, 16 de desembre de 1993 i 30 de maig de 1994.
  
Així mateix, el Tribunal Suprem assenyala que en l'anàlisi de l'acte objecte de revisió d'ofici s'ha de tenir en compte, com a eixos normatius d'aquest, no sols l'article 102 en relació amb el 62, sinó també l'article 106 de la Llei 30/1992, esmentada, indicant que en el procediment de revisió d'ofici destaca la prevalença essencial del sentit de potestat de l'administració, això no suposa que l'administració tinga facultats per a atribuir-se el poder de revisar o modificar, a lliure voluntat qualsevol dret concedit o autoritzat, i està obligada a actuar amb sotmetiment a la llei d'acord amb l'interés públic.
  
II. Analitzant el cas concret objecte del present procediment de revisió d'ofici, el motiu pel qual es fonamenta aquesta revisió es basa en les causes previstes en els apartats 1 f i 2 de l'article 62 de l'expressada Llei 30/1992, de 26 de novembre, ja que la senyora Desamparados Badenes Vicente, té la condició de personal laboral temporal al servei de l'administració de la Generalitat Valenciana, i no pot adquirir el dret a ser inclosa en els cursos d'adaptació del règim jurídic del personal a la naturalesa dels llocs que ocupa, d'acord amb el que disposa la Llei de la Generalitat Valenciana 1/1996, de 26 d'abril, en mancar del requisit essencial de tenir la condició de personal laboral fix. En conseqüència, la seua inclusió en la llista definitiva d'admesos i exclosos als cursos descrits, ha de reputar-se nul·la de ple dret encara que tinguera caràcter provisional ja que la senyora Badenes Vicente ni tan sols havia obtingut una sentència d'instància laboral favorable al reconeixement de fixesa en la seua relació laboral.
  
III. Tal com determina el dictamen número 145/1997, del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, la causa continguda en la lletra f de l'apartat 1 de l'article 62 de la Llei 30/1992, suposa una innovació respecte a les causes de nul·litat contingudes en la Llei de Procediment Administratiu de 1958, i estableix, com nuls de ple dret els actes expressos o presumptes, contraris a l'ordenament jurídic pels quals s'adquireixen facultats o drets quan es manque dels requisits essencials per a adquirir-los, circumstància que concorre en el present supòsit pel que fa a la inclusió en la llista d'admesos quan es manca del requisit per a això, si bé cal afegir que la mera inclusió en la llista definitiva d'admesos als cursos de funcionarització, no confereix als aspirants un dret subjectiu a ser declarats funcionaris, sinó una mera expectativa d'això, que es consolidarà com dret subjectiu quan es reunisquen els requisits a què l'ordenament jurídic, i més concretament la Llei de la Generalitat Valenciana 1/1996, de 26 d'abril i les bases de la convocatòria d'aquests cursos aprovades mitjançant Ordre de la Conselleria de Presidència de 18 de desembre de 1996, vinculen al naixement del dret subjectiu referit.
  
IV. Pel que fa a l'al·legació relativa al fet que la condició de personal laboral fix de la senyora Badenes Vicente es troba sub iudice, per estar pendent de recurs de suplicació la sentència dictada en les actuacions número 6122/1995, del Jutjat Social número 4 dels de València, cal assenyalar que amb data 12 de novembre de 1998, ha dictat la sentència número 3575/1998, la Sala Social del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el veredicte de la qual es disposa la desestimació del recurs de suplicació interposat per la senyora Desamparados Badenes Vicente. Per consegüent ha decaigut definitivament la pretensió de fixesa laboral al·legada, i fins i tot ha desaparegut la condició resolutòria objecte de la present revisió d'ofici, per això es podria entendre que la senyora Badenes ha resultat exclosa automàticament de la llista definitiva d'admesos als cursos publicada mitjançant Resolució de 7 de juliol de 1997, de la Direcció General de Funció Pública, si bé per raons de seguretat jurídica s'estima procedent resoldre el present expedient, ja que l'objecte de la revisió d'ofici se circumscriu a l'errònia inclusió en la llista esmentada, ja que la sentència número 614 de 1995 del Jutjat o Social número 4 de València tampoc reconegué la pretensió de fixesa en la relació laboral de la senyora Badenes, i mai no hagué de ser inclosa en la llista definitiva dels aspirants als cursos d'adaptació del règim jurídic del personal a la naturalesa dels llocs que ocupa.
  
V. Quant a la tramitació del present expedient, s'ha realitzat a l'empara del que disposa el títol VI de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i s'ha demanat amb caràcter previ a la resolució el preceptiu dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, tal com determina l'article 10.8.b de la Llei de la Generalitat Valenciana 10/1994, de 19 de desembre, de creació de l'òrgan consultiu esmentat.
  
Per tot això, vistos els fets i fonaments jurídics que antecedeixen i altres de general i pertinent aplicació, d'acord amb el dictamen del Consell Jurídic Consultiu, fent ús de les competències i funcions que tinc atribuïdes, i en especial per allò regulat en la disposició addicional onze de la Llei de Funció Pública Valenciana, resolc:
  
Primer
  
Revisar d'ofici la Resolució de 7 de juliol de 1997, de la Direcció General de Funció Pública, i declarar-ne la nul·litat pel que fa a la inclusió de la senyora Desamparados Badenes Vicente, contractada laboral temporal de l'administració de la Generalitat Valenciana.
  
Segon
  
Excloure definitivament la senyora Desamparados Badenes Vicente de la llista definitiva d'admesos als cursos d'adaptació del règim jurídic de determinat personal de la Generalitat Valenciana a la naturalesa dels llocs que ocupa.
  
Tercer
  
Publicar la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3450, del 09-03-1999 (1999/1210)

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 1999, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se excluye definitivamente a doña Desamparados Badenes Vicente, de la lista de admitidos a los cursos de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza de los puestos de trabajo que ocupan.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3450

Fecha DOGV
:   09-03-1999

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - E) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/1210

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 1999, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se excluye definitivamente a doña Desamparados Badenes Vicente, de la lista de admitidos a los cursos de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza de los puestos de trabajo que ocupan. [1999/S1210]
  
Visto el expediente arriba referenciado, y de acuerdo con a los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
Por Resolución de 7 de julio de 1997, de la Dirección General de Función Pública, se incluyó cautelarmente a doña Desamparados Badenes Vicente, contratada laboral temporal de la administración de la Generalitat Valenciana, en la lista definitiva de admitidos a los cursos de adaptación del régimen jurídico de determinado personal de la Generalitat Valenciana a la naturaleza de los puestos que ocupa, condicionado al fallo de sentencia judicial firme.
  
Segundo
  
Mediante escrito de fecha 8 de mayo de 1998, del secretario general de la Conselleria de Presidencia, se elevó consulta a la Dirección General de Función Pública acerca del fundamento que sustentaba que doña Desamparados Badenes Vicente, personal que presta sus servicios en ese departamento, estuviera incluida en la relación nominal del personal a funcionarizar, siendo contratada laboral temporal, así como su incidencia en la adecuación de la naturaleza del puesto y sus ocupantes. Como consecuencia de lo anterior, por el Servicio de Régimen Jurídico y Relaciones Sindicales se informó en el sentido de que la señora Badenes Vicente, tenía planteado un litigio con la Generalitat Valenciana en reclamación de reconocimiento de su condición de personal laboral fijo, en el cual se había dictado por el Juzgado de lo Social número cuatro de Valencia, en los autos 6122/1995, Sentencia desestimatoria de la petición de la demandante, la cual recurrió dicho fallo en suplicación, no siéndole por consiguiente de aplicación el acuerdo de la Comisión de Adecuación al proceso de funcionarización, recogido en el punto 4 del Acta número 6 de 1 de julio de 1997, en el que textualmente se dice: «se decide incluir cautelarmente a aquel personal que haya ganado alguna sentencia cuyo fallo le permitiría estar incluido en el proceso de funcionarización, pero está recurrida por la administración.»
  
Tercero
  
La Comisión de adecuación al proceso de funcionarización, convocada expresamente para conocer de la inclusión cautelar de doña Desamparados Badenes Vicente en la lista definitiva de admitidos, con fecha 6 de julio de 1998 acordó proponer la suspensión cautelar de la inclusión de doña Desamparados Badenes Vicente en las listas de admitidos de personal a funcionarizar, dando traslado de dicha suspensión al Instituto Valenciano de Administración Pública para su exclusión de la participación en el correspondiente curso de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza de los puestos que ocupa, así como la iniciación de los trámites conducentes a la revisión de oficio para excluirla definitivamente de los mencionados procesos de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza de los puestos que ocupan, todo lo cual se efectuó mediante Resolución de 20 de julio de 1998, de la Dirección General de Función Pública, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.331, de 16 de septiembre de 1998.
  
Cuarto
  
Habiendo dado traslado a la interesada de la Resolución anterior y cumplido el preceptivo trámite de audiencia previsto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por la misma se presentaron alegaciones, en el sentido de insistir en que su condición de personal laboral fijo se encontraba sub iudice por estar pendiente de recurso de suplicación, así como en los posibles perjuicios que se le originarían en el supuesto de obtener una sentencia favorable, perdiendo la posibilidad de integrarse en el proceso de funcionarización.
  
Quinto
  
Remitido el expediente a dictamen preceptivo del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, éste ha sido emitido con fecha 28 de enero de 1999, en sentido favorable a la revisión de oficio y declaración de nulidad de la Resolución de la Dirección General de Función Pública de fecha 7 de julio de 1997, en cuanto se refiere a la inclusión en la misma de doña Desamparados Badenes Vicente.
  
Fundamentos de derecho
  
I. La Jurisprudencia del Tribunal Supremo se pronuncia por una interpretación restrictiva tanto de los supuestos de aplicación de nulidad de pleno derecho del artículo 62 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, como su declaración por la vía del artículo 102 de la misma, cauce impugnatorio para el que dicho Tribunal recomienda la máxima prudencia, ya que requiere una cuidadosa ponderación, sobre todo habida cuenta que la no sujeción a plazo para efectuarlo podría entrañar un riesgo evidente para la seguridad jurídica y por ello en esta iniciativa de la administración se ha de asegurar que concurren todos y cada uno de los requisitos previstos en la norma. Sirvan como apoyo jurisprudencial, entre otras, las Sentencias del Tribunal Supremo de 12 de marzo de 1986, 22 de enero de 1990, 24 de abril de 1993, 16 de diciembre de 1993 y 30 de mayo de 1994.
  
Asimismo, el Tribunal Supremo señala que en el análisis del acto objeto de la Revisión de Oficio debe tenerse en cuenta, como ejes normativos del mismo, no sólo el artículo 102 en relación con el 62, sino también el artículo 106 de la mencionada Ley 30/1992, indicando que en el procedimiento de revisión de oficio destaca la prevalencia esencial del sentido de potestad de la administración, lo cual no supone que la administración tenga facultades para atribuirse el poder de revisar o modificar, a libre voluntad cualquier derecho concedido o autorizado, estando obligada a actuar con sometimiento a la ley de acuerdo con el interés público.
  
II. Analizando el caso concreto objeto del presente procedimiento de revisión de oficio, el motivo por el que se fundamenta dicha revisión se basa en las causas previstas en los apartados 1 f y 2 del artículo 62 de la expresada Ley 30/1992,de 26 de noviembre, por cuanto que doña Desamparados Badenes Vicente, ostenta la condición de personal laboral temporal al servicio de la administración de la Generalitat Valenciana, no pudiendo adquirir el derecho a ser incluida en los cursos de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza de los puestos que ocupa, de conformidad con lo que dispone la Ley de la Generalitat Valenciana 1/1996, de 26 de abril, al carecer del requisito esencial de ostentar la condición de personal laboral fijo. En consecuencia, su inclusión en la lista definitiva de admitidos y excluidos a los cursos descritos, ha de reputarse nula de pleno derecho aunque tuviera carácter provisional ya que la señora Badenes Vicente ni siquiera había obtenido una sentencia de instancia laboral favorable al reconocimiento de fijeza en su relación laboral.
  
III. Tal como determina el dictamen número 145/1997, del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, la causa contenida en la letra f del apartado 1 del artículo 62 de la Ley 30/1992, supone una innovación respecto a las causas de nulidad contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958, y establece, como nulos de pleno derecho los actos expresos o presuntos, contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición, circunstancia que concurre en el presente supuesto en lo que se refiere a la inclusión en la lista de admitidos cuando se carece del requisito para ello, si bien cabe añadir que la mera inclusión en la lista definitiva de admitidos a los cursos de funcionarización, no confiere a los aspirantes un derecho subjetivo a ser declarados funcionarios, sino una mera expectativa de ello, que se consolidará como derecho subjetivo en cuanto se reúnan los requisitos a los que el ordenamiento jurídico, y más concretamente la Ley de la Generalitat Valenciana 1/1996, de 26 de abril y las bases de la convocatoria de dichos cursos aprobadas mediante Orden de la Conselleria de Presidencia de 18 de diciembre de 1996, vinculan al nacimiento del derecho subjetivo referido.
  
IV. En lo que respecta a la alegación relativa a que la condición de personal laboral fijo de la señora Badenes Vicente se encuentra sub iudice, por estar pendiente de Recurso de Suplicación la sentencia dictada en los autos número 6122/1995, del Juzgado de lo Social número 4 de Valencia, hay que señalar que con fecha 12 de noviembre de 1998, se ha dictado Sentencia número 3575/1998, por la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en cuyo fallo se dispone la desestimación del recurso de suplicación interpuesto por doña Desamparados Badenes Vicente. Por consiguiente ha decaído definitivamente la pretensión de fijeza laboral alegada, e incluso ha desaparecido la condición resolutoria objeto de la presente revisión de oficio, por lo que podría entenderse que la señora Badenes ha resultado excluida automáticamente de la lista definitiva de admitidos a los cursos publicada mediante resolución de 7 de julio de 1997, de la Dirección General de Función Pública, si bien por razones de seguridad jurídica se estima procedente resolver el presente expediente, ya que el objeto de la revisión de oficio se circunscribe a su errónea inclusión en la mencionada lista, por cuanto la Sentencia número 614 de 1995, del Juzgado de lo Social número 4 de Valencia tampoco reconoció la pretensión de fijeza en la relación laboral de la señora Badenes, no debiendo nunca ser incluida en la lista definitiva de los aspirantes a los cursos de adaptación del régimen jurídico del personal a la naturaleza de los puestos que ocupa.
  
V. En cuanto a la tramitación del presente expediente, se ha realizado al amparo de lo dispuesto en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, habiéndose recabado con carácter previo a su resolución el preceptivo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, tal como determina el artículo 10.8.b de la Ley de la Generalitat Valenciana 10/1994, de 19 de diciembre, de creación del citado órgano consultivo.
  
Por cuanto antecede, vistos los hechos y fundamentos jurídicos que anteceden y demás de general y pertinente aplicación, conforme con el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, en uso de las competencias y funciones que me vienen atribuidas, y en especial por lo regulado en la disposición adicional once de la Ley de Función Pública Valenciana, resuelvo:
  
Primero
  
Revisar de oficio la Resolución de 7 de julio de 1997, de la Dirección General de Función Pública, declarando su nulidad en lo que se refiere a la inclusión de doña Desamparados Badenes Vicente, contratada laboral temporal de la administración de la Generalitat Valenciana.
  
Segundo
  
Excluir definitivamente a doña Desamparados Badenes Vicente de la lista definitiva de admitidos a los cursos de adaptación del régimen jurídico de determinado personal de la Generalitat Valenciana a la naturaleza de los puestos que ocupa.
  
Tercero
  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML