Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5939, del 23-01-2009 (2009/129)

Bases reguladores per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Aïllada del carrer Cervantes, 30, cantó amb el carrer Ros d'Orsins, 56.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5939

Data del DOGV
:   23-01-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2009/129

CVE


Data del document
:   09-01-2009

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Onda

Tipus de document
:   Licitació

Descriptors 

:   * [Onda](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Bases reguladores per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Aïllada del carrer Cervantes, 30, cantó amb el carrer Ros d'Orsins, 56. [2009/129]  
El Ple de l'Ajuntament, en sessió ordinària del dia 22 de desembre de 2008, va acordar iniciar el procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Aïllada en el carrer Cervantes, número 30, cantó amb carrer Ros d'Orsins, número 56, així com aprovar les bases particulars de programació que regiran tal procediment, per la qual cosa correspon realitzar la seua publicació.  
Bases reguladores per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Aïllada del Carrer Cervantes, Número 30, Cantó Carrer Ros d'Orsins, número 56, en sòl urbà d'Onda.  
1. Abast de les presents bases  
Les presents bases particulars es redacten en aplicació del que preveu l'article 131.2 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV) i 286 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU), en la modificació mitjançant Decret 36/2007. Tenen com a objecte regular totes aquelles qüestions jurídiques, econòmiques i administratives que afecten tant el procediment d'adjudicació com el desplegament i l'execució del programa de referència per mitjà de la gestió indirecta.  
2. Objecte del concurs  
L'objecte del concurs és l'adjudicació del programa per al desenvolupament de l'actuació aïllada del tram del carrer Cervantes, número 30, cantó amb carrer Ros d'Orsins, número 56, en el sòl urbà, zona eixample U-1, delimitat pel Pla General d'Ordenació Urbana d'Onda.  
2.1. Ordenació urbanística vigent i àmbit del sòl a desenvolupar  
El planejament vigent en el terme municipal d'Onda està constituït pel Pla General d'Ordenació Urbana, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
El tram de carrer s'emplaça en el sòl urbà, zona eixample U-1 del vigent pla general d'ordenació urbana, on l'ús global i dominant és el residencial plurifamiliar, si bé s'admet també l'ús residencial unifamiliar.   
La superfície mínima edificable és de 70 m², tots i cada un dels límits frontals haurà de tindre, com a mínim, 7 metres de longitud. La forma de la parcel·la haurà de permetre la inscripció en ella d'un rectangle de 7 x 9 metres, el costat menor del qual coincidisca amb l'alineació exterior i els seus límits laterals no formen un angle inferior a 60 graus.   
El programa haurà de comprendre els esmentats terrenys i els necessaris per a garantir una adequada integració en l'entorn i la resolució de les connexions necessàries.  
2.2. Memòria de necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació aïllada  
L'objectiu del programa d'actuació aïllada és l'execució d'allò que s'ha projectat en el pla general que suposa la reculada dels edificis fora d'ordenació per alineacions (referit a l'immoble situat en la parcel·la propietat de Garcia-Piñón, ja demolit) i l'execució de les obres d'urbanització necessàries, així com la regularització de límits a fi de resultar una parcel·la mínima edificable.  
Així mateix, es resoldrà la situació d'inedificable de les parcel·les ubicades dins de l'àmbit per no aconseguir les condicions d'edificabilitat mínimes establides pel PGOU d'Onda.  
Dins dels supòsits legalment establits en els que procedeix la promoció d'un programa d'actuació aïllada, estaríem davant del previst en l'article 146.1.b. de la LUV:  
«Quan, encara que estiga executada la urbanització perimetral, es requerisca, per a edificar la parcel·la la regularització de límits i no hi haja acord voluntari entre els afectats» .  
En concret, l'objectiu a satisfer pel programa consisteix en:  
1. La rectificació de l'actual alineació edificatòria al que preveu el PGOU d'Onda.  
2. La cessió i la urbanització de l'àmbit vial que marca l'alineació del PGOU d'Onda corresponent a les parcel·les esmentades en la façana del carrer Cervantes, número 30, cantó amb carrer Ros d'Orsins, número 56. En qualsevol cas, les obres d'urbanització asseguraran la correcta connexió amb els vials i serveis existents.  
3. La regularització i l'edificació de les parcel·les que no aconsegueixen la superfície mínima edificable establida pel planejament, completant l'edificació de l'illa.  
2.3. Objectius i criteris del planejament del PGOU.  
Com que es tracta de sòl urbà, el criteri i l'objectiu del planejament és la urbanització de les parcel·les, d'acord amb les alineacions i les rasants planificades, i la construcció dels solars d'acord amb les ordenances municipals.  
2.4. Criteris i objectius urbanístics de les propostes d'urbanització a formular (alineació i cessió de vial en carrer Cervantes, número 30, cantó amb el carrer Ros d'Orsins, número 56).  
La urbanització que es projecte haurà de tindre en compte l'entorn urbanitzat en relació amb les degudes connexions de serveis i funcionalitat de l'ús del vial.  
2.5. Objectius de l'edificació privada en l'àmbit de l'actuació  
- La tipologia establida en el PGOU és l'edificació residencial plurifamiliar, en illa tancada; no s'admeten canvis tipològics.  
- La totalitat del solar que corresponga a l'urbanitzador haurà de ser construït de manera simultània a la urbanització.  
3. Informe del Consell de Territori i Paisatge.  
D'acord amb el que preveu l'article 136.4 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV) es considera innecessària l'emissió d'un informe per part del Consell de Territori i Paisatge per no comprendre el programa un àmbit superior a 50 hectàrees.  
4. Preu de licitació  
El preu de licitació serà l'equivalent a l'estimació aproximada de les càrregues d'urbanització i d'edificació del programa, i amb independència de les indemnitzacions que pogueren aprovar-se.  
No s'inclourà en el preu aquelles despeses d'urbanització variables l'import de les quals, fins i tot sent repercutible als propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes, tal com s'arrepleguen en l'article 126.j de la LUV i 308 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
No s'establirà preu màxim atesa la peculiaritat del programa.  
5. Garantia provisional  
La garantia provisional sobre el preu aproximat de licitació no serà necessària, ja que el programa es limita bàsicament en la seua majoria, a un projecte d'edificació, sense perjuí de la garantia definitiva estipulada en la base número 16.  
6. Prescripcions tècniques a respectar en la redacció dels documents d'ordenació i gestió  
No són necessaris documents d'ordenació atés que està fixada en el vigent PGOU d'Onda.  
Quant al projecte de reparcel·lació, aquest respondrà al que està legalment establit, sense que s'establisca cap condició particular.  
7. Variants sobre elements del programa d'actuació aïllada permeses.  
No s'admetran variants; no es consideraran com variants, i per tant resultaran admissibles, en tot cas, els retocs i els ajustos.  
8. Prescripcions a respectar en la redacció del projecte de les obres ordinàries d'urbanització  
En el disseny de les voreres se seguiran els mateixos criteris que els existents en la zona.  
Les canonades d'abastiments seran les mateixes que les existents.  
Reposició de l'enllumenat i connexió d'abastiment.  
9. Model de proposició a presentar pels interessats  
Proposició  
(Nom i cognoms)..., major d'edat, veí/na de..., província de..., amb DNI número..., actuant en (nom propi, representació de...), amb domicili social en... .  
EXPOSA: que assabentat de les bases particulars que regeixen l'adjudicació del Programa d'Actuació Aïllada del tram del carrer Cervantes, número 30, cantó amb carrer Ros d'Orsins, número 56, presenta la documentació següent:  
Haurà d'incloure la documentació referida en el sobre C.  
Per la qual cosa,   
SOL·LICITA: siga admesa a tràmit la documentació que s'adjunta.  
Lloc i data  
Nom, firma i rúbrica.  
10. Documentació a presentar per cada concursant en les alternatives tècniques i les proposicions jurídicoeconòmiques del programa d'actuació aïllada  
10.1. Documentació alternatives tècniques  
Sobre A. Es presentarà amb el títol de documentació preliminar, en sobre tancat i segellat, i contindrà la documentació següent:  
a) Aquells que acrediten la personalitat jurídica del concursant i, si procedeix, la seua representació.  
b) Acreditació de la disponibilitat civil sobre terrenys suficients per a assegurar l'edificació de les parcel·les objecte de programació. Aquest requisit no s'exigirà per a l'alternativa tècnica que poguera presentar la propietat minoritària a la vista de l'alternativa tècnica inicial.  
c) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, de conformitat amb els exigits per les bases reguladores del concurs.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si procedeix, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'un extracte en el cas que la publicació d'aquests siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si pertoca, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs corresponent, com a màxim, als tres últims exercicis.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada o aïllada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació aïllada i, especialment, dels responsables del control de qualitat. El referit equip tècnic estarà integrat, com a mínim, per un tècnic superior competent per a l'elaboració del corresponent projecte i un llicenciat en dret.   
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, d'instal·lacions i de l'equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i l'execució del programa d'actuació aïllada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i l'execució del programa d'actuació aïllada.  
h) Si per raons justificades en cada cas concret, l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional amb base a la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, i haurà de demostrar, en aquest cas davant de l'Ajuntament, que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, amb la presentació dels compromisos o dels documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós.   
L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
d) Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa; hi inclourà expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
e) No serà necessari el resguard acreditatiu de la garantia provisional, ja que el programa es limita bàsicament en la major part, a un projecte d'edificació, sense perjuí de les garanties que es puguen estimar a este efecte i en el seu moment per l'Ajuntament d'Onda.  
f) Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si pertoca, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
g) En cas de concórrer a la licitació diverses empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'elles ha d'acreditar la personalitat i la capacitat corresponents, indicaran els noms i les circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions i la participació de cada una, i designaran la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha d'ostentar la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.  
h) Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment ni figurar en més d'una agrupació.  
Sobre B. Es presentarà amb el títol d'alternativa tècnica, en sobre tancat, en paper i en suport informàtic, i contindrà la documentació següent:  
a) L'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada necessàriament d'un avantprojecte d'edificació.  
b) Àmbit de l'actuació aïllada.  
c) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.  
d) Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si és el cas, els estatuts i els acords socials.  
e) Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació aïllada.  
f) Projecte d'obres ordinàries d'urbanització.  
g) Projecte de reparcel·lació ordinària, econòmica o horitzontal, amb compte de liquidació provisional.  
h) Mesures de control de qualitat.  
i) Inventari preliminar de construccions, de plantacions i d'instal·lacions la demolició, la destrucció o l'eradicació de les quals exigisca el projecte.  
j) Estimació preliminar i general d'aquelles despeses de variables l'import de les quals, tot i que siga repercutible en els propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.  
10.2. Documentació proposicions juridicoeconòmiques  
Sobre C. Proposició juridicoeconòmica:   
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
a) Preu oferit pel promotor per a adquirir la part de l'immoble objecte del programa que no siga de la seua propietat.  
b) Condicions de participació de la resta de propietaris en el desenvolupament del programa.  
c) Cost de les indemnitzacions que pertoquen.  
d) Cost de les obres d'urbanització.  
e) Pressupost de l'edificació.  
f) Acreditació de la disponibilitat civil sobre terrenys suficients per a assegurar l'edificació de les parcel·les objecte de programació, en el cas del propietari majoritari.  
g) Garantia d'execució del programa en els termes de les bases número 5 i número 16.  
10.3. Procediment administratiu de concurs. La presentació d'alternatives tècniques i proposicions juridicoeconòmiques i la corresponent tramitació.  
a) Fase inicial:   
En l'acord del Ple de l'Ajuntament d'aprovació de l'inici del procediment de concurs per a la gestió indirecta del programa s'acordarà, a més (articles 131 i 132 de la LUV):   
- L'aprovació d'aquestes bases particulars, ordenand la seua publicació íntegra en el diari oficial corresponent Diari Oficial de la Generalitat (DOCV). Aquesta publicació produirà els efectes suspensius de l'atorgament de llicències i de programes nous en l'àmbit territorial de referència (article 289 ROGTU).  
- L'orde de publicació del corresponent anunci de concurs, en els termes dels articles 132.2 i 3 de la LUV en relació amb l'article 291 del ROGTU.   
b) Anunci del concurs de programació de l'actuació aïllada  
- Contingut de l'anunci del concurs: la publicació d'aquest anunci s'ajustarà al model tipus aprovat per l'Orde del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 13 de desembre de 2006 (art. 132 de la LUV i art. 291 ROGTU, en relació amb l'art. 258 del ROGTU).  
- Mitjans de publicació de l'anunci del concurs de programació: tauler d'anuncis de l'Ajuntament, DOUE, DOCV i en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat o qualsevol altre mitjà que l'Ajuntament considere oportú.  
- Prelació en les publicacions: l'anunci de concurs haurà d'enviar-se, en primer lloc, a la Comissió Europea per a la publicació en el Diario Oficial de la Unión Europea, i en dels dos dies següents a l'enviament, s'haurà d'entregar al Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (art. 291.2 del ROGTU en relació amb l'art. 258).  
c) Presentació d'alternatives tècniques de programa   
- Consultes preliminars:  
Es reconeix en les actuacions aïllades el dret a demanar informació i formular consultes prèvies, reconegut en l'article 129.1 de la LUV, per la qual cosa els interessats podran presentar consultes a l'Ajuntament a fi d'elaborar i presentar una proposta de programa.  
- Presentació de l'alternativa tècnica inicial:  
Serà a càrrec de la propietat majoritària, la qual aportarà -en sobre tancat- els documents acreditatius de la propietat i de la personalitat jurídica, la capacitat i la solvència tècnica i econòmica de l'aspirant a urbanitzador, així com la garantia provisional, que pujarà al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa que conste en les bases particulars. El termini per a la presentació de l'esmentada alternativa serà de tres mesos, comptadors des de la data de l'enviament de l'anunci al Diario Oficial de la Unión Europea.  
- Sotmetiment a informació pública de l'alternativa tècnica inicial:  
El promotor haurà de sotmetre els documents d'aquesta primera alternativa tècnica a informació pública, prèvia la corresponent protocol·lització notarial (art. 134 de la LUV en relació amb l'article 258 del ROGTU), en els termes següents:  
1. Avís als titulars cadastrals, als que apareguen en el Registre de la Propietat com a titulars de drets reals inscrits (art. 258.2 del ROGTU), amb indicació a la propietat minoritària de la possibilitat de presentar alternatives tècniques en competència durant el termini d'un mes comptador des de la recepció de la notificació (art. 258.32é del ROGTU).  
2. Una vegada remesos els avisos als titulars cadastrals, el promotor haurà d'anunciar el sotmetiment a informació pública de la seua alternativa tècnica en els següents mitjans (art. 258.31é del ROGTU): Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat.  
3. El promotor haurà d'iniciar la informació pública de la seua alternativa tècnica dins del mateix termini que li assistisca per a presentar davant de l'Ajuntament la seua proposició (en principi, davant de l'absència de bases generals, aquest termini seria de 3 mesos). En aqueix termini, el promotor haurà d'haver remés tots els anuncis i els avisos als titulars cadastrals.  
4. El període d'informació al públic serà d'un mes (art. 258.31é).  
5. La informació pública ha de finalitzar, com a màxim, dins dels dos mesos següents a l'expiració del termini amb què compte el promotor per a presentar la seua proposició (art. 298.1 del ROGTU).  
- Presentació d'alternatives tècniques de programa en competència amb la inicial:  
La propietat minoritària podrà concursar amb alternatives tècniques o proposicions juridicoeconòmiques en competència amb les del propietari majoritari que va iniciar el procediment (art. 148 in fine de la LUV).   
Així les coses, en un primer moment (durant el mes següent a la recepció de la comunicació sobre l'inici del concurs, o des de la publicació de l'anunci de la primera exposició pública en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, si no s'ha rebut tal comunicació), els propietaris minoritaris podran formular les seues alternatives tècniques. Aquestes alternatives tècniques en competència quedaran en exposició al públic durant un nou període de 15 dies hàbils (art. 258.32é ROGTU en relació amb el 48.1 de la Llei de Règim Jurídic i Procediment Administratiu Comú.  
- Presentació de proposicions juridicoeconòmiques:  
El termini per a presentar les proposicions juridicoeconòmiques- en plica tancada- és de 10 dies naturals, comptadors des de la finalització del segon període d'informació pública de les alternatives tècniques (art. 258.33é del ROGTU en relació amb el 76 del text refós de la Llei de Contractes de l'Administració Pública, TRLCAP), de manera que cada licitador només podrà presentar una proposició juridicoeconòmica a cada una de les alternatives subjectes a concurs (per aplicació analògica dels articles 133.2 de la LUV i 80 del TRLCAP).  
10.4. Documentació susceptible de valoració per a l'adjudicació del programa  
Seran susceptibles de valoració l'alternativa tècnica, i la proposició juridicoeconòmica en els termes expressats en les presents bases.  
11. Característiques dels concursants  
Podran ser urbanitzadors i promoure el programa d'actuació aïllada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, acrediten la disponibilitat civil sobre els terrenys objecte de programació en els termes legalment establits i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles que es descriuen a continuació.  
En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació aïllada les persones en les quals concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en l'article 20 del text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 6 de juny.  
Sense perjudici del dret reconegut per l'article 118.2 de la Llei Urbanística Valenciana, no podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació aïllada els que hagen participat en la investigació, l'experimentació, l'estudi o el desenvolupament del plans d'acció territorial o el plans general que afecte l'ordenació de l'àmbit del programa que es licita.  
Quan per aplicació del que disposa l'apartat anterior s'inicie un procediment per a l'exclusió d'un licitador, aquest Ajuntament donarà audiència a l'interessat en els terminis i la forma que reglamentàriament s'establisquen, li concedirà la possibilitat de demostrar que, en les circumstàncies del cas concret, l'experiència adquirida per tal licitador no ha pogut falsejar la competència o infringir d'una altra manera els principis que informen la normativa europea i estatal en matèria de contractació pública.  
12. Lloc per a la presentació de les proposicions  
Lloc: Servei d'Atenció Ciutadana de l'Ajuntament d'Onda (SAT), de dilluns a divendres, en horari d'oficines (matins de 08.30 h a 14.30 h, i dimarts de vesprada de 16.30 h a 18.30 h).   
13. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació aïllada, especificats, incloent-ne la ponderació.   
Es valoraran de forma independent l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica, tenint en compte els criteris següents:  
Alternativa tècnica (fins a un total de 100 punts)  
1. Qualitat tècnica i condicions de disseny més idònies per a l'ordenació prevista en el PGOU, en els termes de l'article 256.1.1 del ROGTU:  
- Edificació de protecció pública: 0-30 punts  
- Urbanització: 0-20 punts  
2. Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn i millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures: 0-5 punts.  
3. Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana: 0-5 punts.  
4. Criteris socioeconòmics: terminis, compromisos d'edificació simultània, compromisos addicionals assumits voluntàriament pel proponent i mitjans de control de les prestacions objecte del programa:  
- Menor termini d'execució: 0-10 punts  
- Majors garanties per a portar-la a terme: 0-20 punts  
5. Criteris que afavorisquen l'accés a una vivenda digna per a col·lectius socialment desfavorits: 0-10 punts.  
Proposició juridicoeconòmica (fins a un total de 100 punts).  
a) Menor cost de l'import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat: fins a 10 punts.  
b) Valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie: fins a 80 punts.  
c) Major proporció de terrenys propis o associats que hagen de quedar afectes el compliment de les obligacions d'edificar: fins a 10 punts.  
Puntuació mínima de les alternatives tècniques  
La puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques per a poder ser valorades les proposicions juridicoeconòmiques que les desenvolupen es fixa en 60 punts.  
14. Procediment d'adjudicació del programa d'actuació aïllada  
a) Tràmit d'informes les alternatives tècniques de programa d'actuació aïllada  
L'alternativa o Alternatives Tècniques presentades hauran de sotmetre's a informe dels facultatius competents en matèria jurídica i tècnica (art. 256.5 ROGTU en relació amb el 259.11é). El termini per a emetre un informe serà de tres mesos.  
b) Selecció de l'alternativa tècnica de programa d'actuació aïllada  
Mitjançant una resolució de l'Alcaldia, dictada dins dels cinc dies següents a l'emissió dels informes previstos en l'apartat a, s'identificarà la millor alternativa tècnica sobre els criteris de la base número 13 de les presents bases particulars, acte que haurà de ser notificat als interessats (art. 314.5 en relació amb els articles 256.5 i 258 del ROGTU).   
c) Obertura de les pliques que contenen les proposicions juridicoeconòmiques del programa d'actuació aïllada  
En els deu dies naturals següents a la selecció de l'alternativa tècnica, s'ha de procedir a l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques presentades per a executar l'alternativa tècnica seleccionada (art. 317.1 i 2 i art. 258 del ROGTU).   
La data de l'acte d'obertura de pliques s'ha de notificar als aspirants a urbanitzador i exposar-se en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament. L'obertura tindrà lloc en acte públic, davall la fe del secretari municipal.   
d) Informes de les proposicions juridicoeconòmiques del programa d'actuació aïllada  
Les proposicions juridicoeconòmiques obertes han de posar-se a disposició dels serveis tècnics municipals perquè emeten un informe, en el termini màxim d'un mes (art. 317.3 en relació amb l'art. 258 del ROGTU).  
e) Acte de puntuació de les proposicions juridicoeconòmiques i resolució del procediment d'aprovació del programa d'actuació aïllada  
- Contingut de la resolució de l'aprovació i adjudicació del programa d'actuació aïllada:  
L'acord del Ple de l'Ajuntament pel qual es puntuen les proposicions juridicoeconòmiques ha d'adoptar addicionalment alguna de les decisions següents (art. 259 ROGTU i art. 137.3 de la LUV, en relació amb l'art. 258 ROGTU):  
1. Aprovar formalment el programa d'actuació aïllada i adjudicar el contracte per a la seua execució, a favor de qui haja presentat la proposició juridicoeconòmica amb millor valoració d'entre les formulades per al desenvolupament de l'alternativa tècnica triada. La persona seleccionada com a urbanitzador que no haguera presentat cap alternativa tècnica en el procediment haurà de rescabalar els costos de redacció a l'autor de l'alternativa tècnica aprovada com a requisit necessari per a començar les obres d'urbanització/edificació.   
2. Rebutjar raonadament totes les propostes per considerar que cap d'elles ofereix una base adequada per a executar l'actuació aïllada, resolent l'aprovació del programa.  
- Termini de resolució de l'expedient d'aprovació del programa d'actuació aïllada:  
El termini per a resoldre l'expedient és de dos mesos comptadors des de l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques, excepte en els supòsits dels articles 137.2 LUV i 319.1 del ROGTU en relació amb l'article 258 del ROGTU.  
- Majoria exigida per a l'aprovació del programa d'actuació aïllada:  
L'aprovació i l'adjudicació del programa d'actuació aïllada es podrà adoptar per la majoria simple dels membres presents en el Ple, quan les alternatives tècniques no proposen la variació del pla general, o per majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació si contenen plans modificatius (art. 47.2, apartats l i ll de la LRBRL).   
- Efectes del silenci administratiu:  
El silenci administratiu serà desestimador de l'aprovació i adjudicació del programa d'actuació aïllada.  
- Introducció de modificacions en la proposició de programa d'actuació aïllada seleccionada:  
En aprovar el programa, l'Ajuntament té la facultat de variar-ne motivadament el contingut en el que estime oportú. El límit està que les modificacions no poden arribar a desnaturalitzar la proposta original triada, de forma que es defraudara el principi de lliure concurrència (art. 259.1 del ROGTU).  
En tot cas, aquestes variacions introduïdes per l'administració han de ser necessàries i ben determinades. Amb caràcter general, aquestes modificacions parcials únicament han de tindre com a objecte ajustar aspectes concrets de la proposta als plantejaments municipals sobre qüestions específiques.   
En aquest sentit, l'adjudicatari té la facultat de renunciar al contracte si aquest suposa compromisos diferents dels que ell va oferir.   
- Motivació: l'acord d'aprovació ha d'estar motivat.  
f) Condicions d'eficàcia de l'aprovació i adjudicació del programa d'actuació aïllada, i impugnació de l'acord aprovatori.  
Els requisits a què se supedita el desplegament ple als efectes de l'acord aprovatori del programa d'actuació aïllada són els següents:   
- Trasllat a la conselleria competent en matèria d'urbanisme.  
- Notificació als interessats  
- Formalització de la garantia definitiva i subscripció del contracte, evidentment amb les adaptacions oportunes.  
- Inscripció en els registres públics: Registre Municipal d'Urbanisme i Registre d'Urbanisme de la Comunitat Valenciana.   
- Publicació (en el BOP de Castelló i una ressenya en el DOCV. També en el DOUE, si pertoca) i entrada en vigor.  
15. Condicions de l'adjudicació  
El present programa pot aprovar-se sense condicionar-lo a la realització de determinacions d'altres actuacions urbanístiques prèviament o simultània programades.  
16. Garantia definitiva  
La garantia definitiva, de conformitat amb el que preveu l'article 149 de la LUV, pujarà al cost de les indemnitzacions, al preu just o a les despeses de reallotjament necessaris per a realitzar l'actuació, la totalitat del cost de les obres d'urbanització i el 7% del cost de les obres d'edificació.   
17. Terminis de desplegament i l'execució del programa d'actuació aïllada  
1. En el termini de dos mesos, a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa a l'adjudicatari, s'iniciaran les obres d'urbanització i d'edificació simultània, i hauran de finalitzar-se en el termini màxim de 3 anys.  
2. Amb anterioritat a l'inici de les obres l'urbanitzador, haurà d'acreditar, davant de l'administració, la constitució de la garantia definitiva en la forma i la quantia que s'estableixen en les bases generals.  
18. Prerrogatives de l'administració  
L'Ajuntament ostenta la prerrogativa d'interpretar el contracte per al desenvolupament del programa objecte de les presents bases, resoldrà aquells dubtes que es plantegen en el compliment de l'esmentat contracte, de modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i siguen d'interés públic, d'acordar-ne la resolució i determinar els efectes d'aquesta; tot això dins dels límits i amb subjecció als requisits establits en la Llei Urbanística Valenciana. Els seus acords seran immediatament executius i posaran fi a la via administrativa. Amb anterioritat a la resolució dels incidents que es plantegen durant l'execució i desenvolupament de les prestacions corresponents al programa s'haurà de donar audiència a l'urbanitzador.  
19. Règim jurídic  
El contracte que han de subscriure aquest ajuntament i l'urbanitzador té caràcter administratiu especial, tal com ve definit en l'article 8 del text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques; el seu règim jurídic és el que s'estableix en els articles 7 i 8 de l'esmentat text legal.  
En el que no estiga previst expressament en les presents bases particulars, caldrà ajustar-se al que disposen les bases generals aprovades per la Generalitat Valenciana per al desenvolupament d'actuacions aïllades, així com a allò que s'ha regulat en el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques i el corresponent Reglament General, en la Llei Urbanística Valenciana i en el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
És competència de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, la resolució i l'execució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les prerrogatives del primer.  
Es fa saber que, contra l'anterior acord, de conformitat amb el que preveu l'article 286.2 del ROGTU, es podrà interposar potestativament i sense perjuí de l'efectivitat immediata de l'acord, un recurs de reposició davant l'òrgan que ha dictat la resolució en el termini d'un mes, comptador des de la publicació o interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el jutjat contenciós administratiu corresponent, en el terme de dos mesos, comptador des de la publicació de l'anunci.  
Així mateix, el present anunci produirà els efectes suspensius de l'atorgament de llicències i de nous programes a què es refereixen els articles 101.2 i 103 de la LUV.  
Onda, 9 de gener de 2009.- El tinent alcalde de l'àrea d'Urbanisme i Medi Ambient: Juan Miguel Salvador Pérez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5939, del 23-01-2009 (2009/129)

Bases reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Aislada de la calle Cervantes, 30, esquina con calle Ros d'Orsins, 56.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5939

Fecha DOGV
:   23-01-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/129

CVE


Fecha del documento
:   09-01-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Onda

Tipo de documento
:   Licitación

Descriptores 

:   * [Onda](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Bases reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Aislada de la calle Cervantes, 30, esquina con calle Ros d'Orsins, 56. [2009/129]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria del día 22 de diciembre de 2008, acordó iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación aislada en la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56, así como aprobar las bases particulares de programación que regirán dicho procedimiento, por lo que corresponde realizar su publicación.  
Bases reguladoras para la gestión indirecta del programa de actuación aislada de la calle Cervantes, número de policía 30, esquina calle Ros d'Orsins, número 56, en suelo urbano de onda.  
1. Alcance de las presentes bases  
Las presentes bases particulares se redactan en aplicación de lo previsto en el artículo 131.2 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) y en el artículo 286 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), en su modificación mediante Decreto 36/2007. Tienen por objeto regular todas aquellas cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del programa de referencia por medio de la gestión indirecta.  
2. Objeto del concurso  
El objeto del concurso es la adjudicación del programa para el desarrollo de la actuación aislada del tramo de la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56, en el suelo urbano, zona ensanche U-1, delimitado por el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Onda.  
2.1. Ordenación urbanística vigente y ámbito del suelo a desarrollar  
El planeamiento vigente en el término municipal de Onda está constituido por el plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo.  
El tramo de calle se emplaza en el suelo urbano, zona ensanche U-1 del vigente plan general de ordenación urbana, donde el uso global y dominante es el residencial plurifamiliar, si bien se admite también el uso residencial unifamiliar.   
La superficie mínima edificable es de 70 m², debiendo tener todos y cada uno de sus lindes frontales, como mínimo, 7 metros de longitud. La forma de la parcela será tal que pueda inscribirse en ella un rectángulo de 7 x 9 metros cuyo lado menor coincida con la alineación exterior y sus lindes laterales no formen un ángulo inferior a 60 grados.   
El programa deberá comprender los citados terrenos y los necesarios para garantizar una adecuada integración en el entorno y la resolución de las conexiones necesarias del mismo.  
2.2. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación aislada  
El objetivo del programa de actuación aislada es la ejecución de lo proyectado en el plan general que supone el retranqueo de los edificios fuera de ordenación por alineaciones (referido al inmueble situado en la parcela propiedad de García-Piñón, ya demolido) y la ejecución de las obras de urbanización necesarias, así como la regularización de linderos al objeto de resultar una parcela mínima edificable.  
Asimismo, se resolverá la situación de inedificable de las parcelas ubicadas dentro del ámbito, por no alcanzar las condiciones de edificabilidad mínimas establecidas por el PGOU de Onda.  
Dentro de los supuestos legalmente establecidos en los que procede la promoción de un programa de actuación aislada, estaríamos ante el previsto en el artículo 146,1,b de la LUV:  
«Cuando, aún estando ejecutada la urbanización perimetral, se requiera, para edificar la parcela la regularización de linderos y no haya acuerdo voluntario entre los afectados».  
En concreto, el objetivo a satisfacer por el programa consiste:  
1. Rectificación de la actual alineación edificatoria a lo previsto en el PGOU de Onda.  
2. Cesión y urbanización del ámbito vial que marca la alineación del PGOU de Onda correspondiente a las parcelas citadas en su frente a la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56. En cualquier caso las obras de urbanización asegurarán la correcta conexión con los viales y servicios existentes.  
3. Regularización y edificación de las parcelas que no alcanzan la superficie mínima edificable establecida por el planeamiento, completando la edificación de la manzana.  
2.3. Objetivos y criterios del planeamiento del PGOU.  
Tratándose de suelo urbano el criterio y objetivo del planeamiento es la urbanización de las parcelas, de acuerdo con las alineaciones y rasantes planificadas, y la construcción de los solares de acuerdo con las ordenanzas municipales.  
2.4. Criterios y objetivos urbanísticos de las propuestas de urbanización a formular (alineación y cesión de vial en calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56).  
La urbanización que se proyecte deberá tener en cuenta el entorno urbanizado en relación con las debidas conexiones de servicios y funcionalidad del uso del vial.  
2.5. Objetivos de la edificación privada en el ámbito de la actuación  
- La tipología establecida en el PGOU es la edificación residencial plurifamiliar, en manzana cerrada, no admitiéndose cambios tipológicos.  
- La totalidad del solar que corresponda al urbanizador deberá ser construido de manera simultánea a la urbanización.  
3. Informe del Consejo de Territorio y Paisaje  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) se considera innecesaria la emisión de informe por parte del Consejo de Territorio y Paisaje por no comprender el programa un ámbito superior a 50 hectáreas.  
4. Precio de licitación  
El precio de licitación será el equivalente a la estimación aproximada de las cargas de urbanización y edificación del programa, y con independencia de las indemnizaciones que pudieran aprobarse.  
No se incluirá en el precio aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas, tal y como se recoge en el artículo 126.j de la LUV y 308 del Reglamento de Organización y Gestión Territorial y Urbanística.  
No se establecerá precio máximo dado la peculiaridad del programa.  
5. Garantía provisional  
La garantía provisional sobre el precio aproximado de licitación no será necesaria ya que el programa se limita, básicamente en su mayoría, a un proyecto de edificación, sin perjuicio de la garantía definitiva estipulada en la base número 16.  
6. Prescripciones técnicas a respetar en la redacción de los documentos de ordenación y gestión  
No son necesarios documentos de ordenación en tanto que la misma está fijada en el vigente PGOU de Onda.  
En cuanto al proyecto de reparcelación éste responderá a lo legalmente establecido, sin que se establezca condición particular alguna.  
7. Variantes sobre elementos del programa de actuación aislada permitidas  
No se admitirán variantes, no considerándose como tales y por tanto resultando admisibles, en todo caso, los retoques y ajustes.  
8. Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras ordinarias de urbanización.  
En el diseño de las aceras se seguirán los mismos criterios que los existentes en la zona.  
Las tuberías de abastecimientos serán las mismas que las existentes.  
Reposición del alumbrado y acometida de abastecimiento.  
9. Modelo de proposición a presentar por los interesados.  
Proposición  
(Nombre y apellidos)..., mayor de edad, vecino/a de..., provincia de..., con DNI número..., actuando en (nombre propio, representación de...), con domicilio social en... .  
EXPONE: Que enterado de las bases particulares que rigen la adjudicación del programa de actuación aislada del tramo de la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56, presenta la siguiente documentación:  
Deberá incluir la documentación referida en el sobre C.   
Por lo que,   
SOLICITA: Sea admitida a trámite la documentación que se adjunta.  
Lugar y fecha  
Nombre, firma y rúbrica.  
10. Documentación a presentar por cada concursante en alternativas técnicas y proposiciones jurídico-económicas del programa de actuación aislada.  
10.1. Documentación alternativas técnicas  
Sobre A. Se presentará con el título de documentación preliminar, en sobre cerrado y sellado, y contendrá la siguiente documentación:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.  
b) Acreditación de la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar la edificación de las parcelas objeto de programación. Este requisito no se exigirá para la alternativa técnica que pudiera presentar la propiedad minoritaria a la vista de la alternativa técnica inicial.  
c) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases reguladoras del concurso.  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas an  
uales o de extracto de las mismas en el caso en que la publicación de éstas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo, como máximo a los tres últimos ejercicios.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada o aislada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación aislada y, especialmente, de los responsables del control de calidad. El referido equipo técnico estará integrado, como mínimo, por un técnico superior competente para la elaboración del correspondiente proyecto y un licenciado en derecho.   
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada.  
h) Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador, no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento, que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos.   
Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
d) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
e) No será necesario el resguardo acreditativo de la garantía provisional, ya que el programa se limita básicamente en su mayoría, a un proyecto de edificación, sin perjuicio de las garantías que se puedan estimar a tal efecto y en su momento por el Ayuntamiento de Onda.  
f) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
g) En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas debe acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones y la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
h) Cada concursante no podrá presentar más de una proposición Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente ni figurar en más de una agrupación.  
Sobre B. Se presentará con el título de alternativa técnica, en sobre cerrado, en papel y en soporte informático, y contendrá la siguiente documentación:  
a) La alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un anteproyecto de edificación.  
b) Ámbito de la actuación aislada.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación aislada.  
f) Proyecto de obras ordinarias de urbanización.  
g) Proyecto de reparcelación ordinaria, económica u horizontal, con cuenta de liquidación provisional.  
h) Medidas de control de calidad.  
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija el proyecto.  
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
10.2. Documentación proposiciones jurídico-económicas.  
Sobre C. Proposición jurídico-económica.  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Precio ofrecido por el promotor para adquirir la parte del inmueble objeto del programa que no sea de su propiedad.  
b) Condiciones de participación del resto de propietarios en el desarrollo del programa.  
c) Coste de las indemnizaciones a que haya lugar.  
d) Coste de las obras de urbanización.  
e) Presupuesto de la edificación.  
f) Acreditación de la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar la edificación de las parcelas objeto de programación, en el caso del propietario mayoritario.  
g) Garantía de ejecución del programa en los términos de las bases número 5 y número 16.  
10.3. Procedimiento administrativo de concurso. La presentación de alternativas técnicas y proposiciones jurídico-económicas y su tramitación  
a) Fase inicial:  
En el acuerdo del Ayuntamiento pleno de aprobación del inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del programa se acordará, además (artículos 131 y 132 de la LUV):  
- La aprobación de estas bases particulares, ordenando su publicación íntegra en el diario oficial correspondiente Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Esta publicación producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas en el ámbito territorial de referencia (artículo 289 del ROGTU).  
- La orden de publicación del correspondiente anuncio de concurso, en los términos de los artículos 132.2 y 3 de la LUV en relación con el artículo 291 del ROGTU.  
b) Anuncio del concurso de programación de la actuación aislada  
- Contenido del anuncio del concurso: este anuncio se publicará ajustándose al modelo tipo aprobado por Orden del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de 13 de diciembre de 2006 (art. 132 de la LUV y art. 291 del ROGTU, en relación con el art. 258 del ROGTU).  
- Medios de publicación del anuncio del concurso de programación: tablón de anuncios del Ayuntamiento, Diario Oficial de la Unión Europea, Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad o cualquier otro medio que el Ayuntamiento considere oportuno.  
- Prelación en las publicaciones: el anuncio de concurso deberá mandarse en primer lugar a la Comisión Europea para su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, y dentro de los dos días siguientes al envío, entregarse al Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (art. 291.2 del ROGTU en relación con el art. 258).  
c) Presentación de alternativas técnicas de programa  
- Consultas preliminares:   
Se reconoce, en las actuaciones aisladas, el derecho a recabar información y formular consultas previas, reconocido en el artículo 129.1 de la LUV, por lo que los interesados podrían entablar consultas con el Ayuntamiento con el fin de elaborar y presentar una propuesta de programa.  
- Presentación de la alternativa técnica inicial:  
Será a cargo de la propiedad mayoritaria, aportando -en sobre cerrado- los documentos acreditativos de la propiedad y de la personalidad jurídica, capacidad y solvencia técnica y económica del aspirante a urbanizador, así como la garantía provisional, que ascenderá al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa que conste en las bases particulares. El plazo para su presentación será de tres meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea.   
- Sometimiento a información pública de la Alternativa técnica inicial:   
Los documentos de esta primera alternativa técnica deberán someterse por el promotor a información pública, previa su protocolización notarial (art. 134 de la LUV en relación con el art. 258 del ROGTU), en los siguientes términos:  
1. Aviso a los titulares catastrales, a quienes aparezcan en el Registro de la Propiedad como titulares de derechos reales inscritos (art. 258.2 del ROGTU), con indicación a la propiedad minoritaria de la posibilidad de presentar alternativas técnicas en competencia durante el plazo de un mes a contar desde la recepción de la notificación (art. 258.3.2º del ROGTU).  
2. Una vez remitidos los avisos a los titulares catastrales, el promotor deberá anunciar el sometimiento a información pública de su alternativa técnica en los siguientes medios (art. 258.3.1º del ROGTU): Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.  
3. El promotor deberá iniciar la información pública de su alternativa técnica dentro del mismo plazo que le asista para presentar ante el Ayuntamiento su proposición; en principio, ante la ausencia de bases generales, este plazo sería de tres meses. En ese plazo, el promotor tendrá que haber remitido todos los anuncios y los avisos a los titulares catastrales.  
4. El periodo de información al público será de un mes (art. 258.3.1º).  
5. La información pública debe finalizar, como máximo, dentro de los dos meses siguientes a la expiración del plazo con que cuenta el promotor para presentar su proposición (art. 298.1 del ROGTU).  
- Presentación de alternativas técnicas de programa en competencia con la inicial:  
La propiedad minoritaria podrá concursar con alternativas técnicas o proposiciones jurídico-económicas en competencia con las del propietario mayoritario que inició el procedimiento (art. 148 in fine de la LUV).   
Así las cosas, en un primer momento (durante el mes siguiente a la recepción de la comunicación sobre el inicio del concurso, o desde la publicación del anuncio de la primera exposición pública en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, si no se ha recibido tal comunicación), los propietarios minoritarios podrán formular sus propias alternativas técnicas. Estas alternativas técnicas en competencia quedarán en exposición al público durante un nuevo periodo de 15 días hábiles (art. 258.3.2º ROGTU en relación con el 48.1 de la Ley de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común).   
- Presentación de proposiciones jurídico-económicas:  
El plazo para presentar las proposiciones jurídico-económicas -en plica cerrada- es de 10 días naturales, contados desde la finalización del segundo periodo de información pública de las alternativas técnicas (art. 258.3.3º ROGTU en relación con el artículo 76 texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, TRLCAP) de modo que cada licitador solo podrá presentar una proposición jurídico-económica a cada una de las alternativas sujetas a concurso (por aplicación analógica de los artículos 133.2 de la LUV y 80 del TRLCAP).  
10.4. Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa  
Serán susceptibles de valoración la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica en los términos expresados en las presentes bases.  
11. Características de los concursantes  
Podrán ser urbanizadores y promover el programa de actuación aislada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, acrediten la disponibilidad civil sobre los terrenos objeto de programación en los términos legalmente establecidos y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles que se describen a continuación.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 6 de junio.  
Dejando a salvo el derecho reconocido por el artículo 118.2 de la Ley Urbanística Valenciana, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada los que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita.  
Cuando por aplicación de lo que dispone el apartado anterior se inicie un procedimiento para la exclusión de un licitador este Ayuntamiento dará audiencia al interesado en los plazos y forma que reglamentariamente se establezcan, concediéndole la posibilidad de demostrar que, en las circunstancias del caso concreto, la experiencia adquirida por tal licitador no ha podido falsear la competencia o infringir de otra manera los principios que informen la normativa europea y estatal en materia de contratación pública.  
12. Lugar para la presentación de las proposiciones  
Lugar: Servicio de Atención Ciudadana del Ayuntamiento de Onda (SAT), entre lunes y viernes, en horario de oficinas (mañanas de 08.30 horas a 14.30 horas, y martes tarde de 16.30 horas a 18.30 horas).  
13. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación aislada, especificados, incluyendo su ponderación  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, teniendo en cuenta los criterios siguientes:  
Alternativa técnica (hasta un total de 100 puntos)  
1. Calidad técnica y condiciones de diseño más idóneas para la ordenación prevista en el PGOU, en los términos del artículo 256.1.1 del ROGTU:  
- Edificación de protección pública: 0-30 puntos  
- Urbanización: 0-20 puntos  
2. Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres: 0-5 puntos.  
3. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana: 0-5 puntos.  
4. Criterios socioeconómicos: plazos, compromisos de edificación simultánea, compromisos adicionales asumidos voluntariamente por el proponente y medios de control de las prestaciones objeto del programa:  
- Menor plazo de ejecución: 0-10 puntos  
- Mayores garantías para llevarla a cabo: 0-20 puntos  
5. Criterios que favorezcan el acceso a una vivienda digna para colectivos socialmente desfavorecidos: 0-10 puntos.  
Proposición jurídico-económica (hasta un total de 100 puntos)  
a) Menor coste del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: hasta 10 puntos.  
b) Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie: hasta 80 puntos.  
c) Mayor proporción de terrenos propios o asociados que deban quedar afectos al cumplimiento de las obligaciones de edificar: hasta 10 puntos.  
Puntuación mínima de las alternativas técnicas  
La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para poder ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen se fija en 60 puntos.  
14. Procedimiento de adjudicación del programa de actuación aislada.  
a) Trámite de informes a las alternativas técnicas de programa de actuación aislada  
La alternativa o alternativas técnicas presentadas deberán someterse a informe de los facultativos competentes en materia jurídica y técnica (art. 256.5 del ROGTU en relación con el 259.1.1º). El plazo para emitir informe será de tres meses.  
b) Selección de la alternativa técnica de programa de actuación aislada  
Por resolución de Alcaldía, dictada dentro de los cinco días siguientes a la emisión de los informes previstos en el apartado a, se identificará la mejor alternativa técnica sobre los criterios de la base número 13 de las presentes bases particulares, acto que deberá ser notificado a los interesados (art. 314.5 en relación con los artículos 256.5 y 258 del ROGTU).   
c) Apertura de las plicas que contienen las proposiciones jurídico-económicas del programa de actuación aislada  
Dentro de los diez días naturales siguientes a la selección de la alternativa técnica, se debe proceder a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas presentadas para ejecutar la alternativa técnica seleccionada (art. 317.1 y 2 y art. 258 del ROGTU).   
La fecha del acto de apertura de plicas se debe notificar a los aspirantes a urbanizador y exponerse en el tablón de anuncios del Ayuntamiento. La apertura tendrá lugar en acto público, bajo la fe del secretario municipal.   
d) Informes a las proposiciones jurídico-económicas del programa de actuación aislada  
Las proposiciones jurídico-económicas abiertas deben ponerse a disposición de los servicios técnicos municipales para que emitan informe, en el plazo máximo de un mes (art. 317.3 en relación con el art. 258 del ROGTU).  
e) Acto de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas y resolución del procedimiento de aprobación del programa de actuación aislada  
- Contenido de la resolución de la aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada:  
El acuerdo del Pleno del Ayuntamiento por el que se puntúen las proposiciones jurídico-económicas debe adoptar adicionalmente alguna de las decisiones siguientes (art. 259 del ROGTU y art. 137.3 de la LUV, en relación con el art. 258 del ROGTU):   
1. Aprobar formalmente el programa de actuación aislada y adjudicar el contrato para su ejecución, a favor de quien haya presentado la proposición jurídico-económica con mejor valoración de entre las formuladas para el desarrollo de la alternativa técnica elegida. El seleccionado como urbanizador que no hubiera presentado ninguna alternativa técnica en el procedimiento deberá resarcir los costes de redacción al autor de la alternativa técnica aprobada, como requisito necesario para comenzar las obras de urbanización/edificación.   
2. Rechazar razonadamente todas las propuestas, por considerar que ninguna de ellas ofrece base adecuada para ejecutar la actuación aislada, resolviendo la aprobación del programa.  
- Plazo de resolución del expediente de aprobación del programa de actuación aislada:   
El plazo para resolver el expediente es de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, salvo en los supuestos de los artículos 137.2 LUV y 319.1 del ROGTU en relación con el artículo 258 del ROGTU.  
- Mayoría exigida para la aprobación del programa de actuación aislada:   
La aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada se podrá adoptar por la mayoría simple de los miembros presentes en el Pleno, cuando las alternativas técnicas no propongan la variación del plan general, o por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación si contienen planes modificativos (art. 47.2, apartados l y ll de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local.   
- Efectos del silencio administrativo:   
El silencio administrativo será desestimador de la aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada.  
- Introducción de modificaciones en la proposición de programa de actuación aislada seleccionada:   
Al aprobar el programa, el Ayuntamiento tiene la facultad de variar motivadamente su contenido en lo que estime oportuno. El límite está en que las modificaciones no pueden llegar a desnaturalizar la propuesta original elegida, de forma tal que se defraudase el principio de libre concurrencia (art. 259.1 del ROGTU).  
En todo caso, estas variaciones introducidas por la administración han de ser precisas y bien determinadas. Con carácter general, estas modificaciones parciales únicamente deben tener por objeto ajustar aspectos concretos de la propuesta a los planteamientos municipales sobre cuestiones específicas.   
En este sentido, el adjudicatario tiene la facultad de renunciar al contrato si éste supone compromisos distintos de los que él ofreció.   
- Motivación: El acuerdo de aprobación debe estar motivado.  
f) Condiciones de eficacia de la aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada, e impugnación del acuerdo aprobatorio  
Los requisitos a los que se supedita el pleno despliegue a efectos del acuerdo aprobatorio del programa de actuación aislada son los siguientes:  
- Traslado a la conselleria competente en materia de urbanismo.  
- Notificación a los interesados.  
- Formalización de la garantía definitiva y suscripción del contrato, evidentemente con las adaptaciones oportunas.  
- Inscripción en los registros públicos: Registro Municipal de Urbanismo y Registro de Urbanismo de la Comunidad Valenciana.   
- Publicación (en el BOP de Castellón y una reseña en el DOCV. También en el DOUE, si procede) y entrada en vigor.  
15. Condiciones de la adjudicación  
El presente programa puede aprobarse sin condicionarlo a la realización de determinaciones de otras actuaciones urbanísticas previa o simultáneamente programadas.  
16. Garantía definitiva  
La garantía definitiva, de conformidad con lo previsto en el artículo 149 de la LUV, ascenderá al coste de las indemnizaciones, justiprecios o gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización y el 7% del coste de las obras de edificación.  
17. Plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada  
1. En el plazo de dos meses, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se iniciarán las obras de urbanización y edificación simultanea, debiendo finalizarse en el plazo máximo de tres años.  
2. Con anterioridad al inicio de las obras, el urbanizador tendrá que acreditar ante la administración la constitución de la garantía definitiva, en la forma y cuantía que se establecen en las bases generales.  
18. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato para el desarrollo del programa objeto de las presentes bases, resolviendo aquellas dudas que se planteen en su cumplimiento; modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y sean de interés público; acordar su resolución y determinar los efectos de ésta; todo ello dentro de los límites y con sujeción a los requisitos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana. Sus acuerdos serán inmediatamente ejecutivos y pondrán fin a la vía administrativa. Con anterioridad a la resolución de los incidentes que se planteen durante la ejecución y desarrollo de las prestaciones correspondientes al programa se tendrá que dar audiencia al urbanizador.  
19. Régimen jurídico  
El contrato a suscribir entre este Ayuntamiento y el urbanizador tienen carácter administrativo especial, tal como el mismo viene definido en el artículo 8 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, siendo su régimen jurídico el recogido en los artículos 7 y 8 del citado texto legal.  
En lo no previsto expresamente en las presentes bases particulares se estará a lo dispuesto en las bases generales aprobadas por la Generalitat Valenciana para el desarrollo de actuaciones aisladas, así como a lo regulado en el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y su Reglamento General, Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Es competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las prerrogativas del primero.  
Haciendo saber que contra el anterior acuerdo, de conformidad con lo previsto en el artículo 286.2 del ROGTU, se podrá interponer potestativamente y sin perjuicio de la efectividad inmediata del acuerdo, recurso de reposición frente al órgano que ha dictado la resolución en el plazo de un mes, a contar desde la publicación o, bien, interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo correspondiente, en el término de dos meses, a contar desde la publicación del anuncio.  
Asimismo, el presente anuncio producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas a que se refieren los artículos 101.2 y 103 de la LUV.  
Onda, 9 de enero de 2009.- El teniente alcalde del área de Urbanismo y Medio Ambiente: Juan Miguel Salvador Pérez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML