Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8138, del 29-09-2017 (2017/8535)

ORDRE 18/2017, de 28 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores del Programa de foment de l'ocupació dirigit a l'emprenedoria.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2017/09/28/18/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8138

Data del DOGV
:   29-09-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/8535

CVE
:   DOGV-V-2017-8535

Data del document
:   28-09-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 18/2017, de 28 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores del Programa de foment de l'ocupació dirigit a l'emprenedoria. [2017/8535]  
PREÀMBUL  
  
L'article 51.1.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix que correspon a la Generalitat l'execució de la legislació de l'Estat en matèria laboral, que assumeix les facultats, les competències i els serveis que en aquest àmbit i en el pla d'execució té l'Estat respecte a les relacions laborals, sense perjuí de l'alta inspecció d'aquest, i el foment actiu de l'ocupació.  
El Reial decret legislatiu 3/2015, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'ocupació, estableix, com un dels principis generals de les polítiques actives d'ocupació, el foment de l'autoocupació i la iniciativa emprenedora, especialment en el marc de l'economia sostenible i dels nous jaciments d'ocupació.  
Així mateix, el Pla estratègic de subvencions del SERVEF per al període 2017-2019 preveu entre els seus objectius operatius el d'afavorir les iniciatives d'emprenedoria social i innovadora amb potencial de creació d'ocupació.  
Aquesta ordre se sotmet igualment als principis de bona regulació en l'exercici de la potestat reglamentària establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en la mesura que persegueix la inserció laboral per compte propi de les persones desocupades (principis de necessitat i eficàcia); que en instrumentar una mesura de foment no introdueix cap restricció de drets (principi de proporcionalitat); que és plenament coherent amb la normativa nacional i autonòmica (principi de seguretat jurídica); que han participat en la seua elaboració els agents socials més representatius i altres actors clau (principi de transparència); que constitueix una de les mesures més pertinents per a la consecució de l'objectiu d'inserció laboral (principi d'eficiència).  
  
Finalment, cal destacar que mitjançant aquesta disposició s'acompleix, en allò que correspon a l'àmbit estricte de l'ocupació, la iniciativa arreplegada en la Resolució 184/IX de les Corts sobre la millora de les condicions de treball i de la qualitat de vida de les persones treballadores autònomes. No figura en el Pla Normatiu de l'Administració de la Generalitat degut a que inicialment es pretenia canalitzar el suport a l'emprenedoria mitjançant el Programa de foment del treball autònom a la Comunitat Valenciana, que la present Ordre ve a complementar.  
  
En virtut d'això, i fent ús de les facultats conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, havent-se donat audiència als agents socials més representatius, constant els informes preceptius de l'Advocacia General i de la Intervenció Delegada en el SERVEF, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
  
ORDENE  
  
Capítol I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte i àmbit  
1. L'objecte d'aquesta ordre és establir les bases reguladores que regiran la concessió de les subvencions destinades a afavorir la creació i la consolidació de l'ocupació per compte propi en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. Amb aquest fi, l'ordre regula els programes de subvencions següents:  
a) Programa de foment del treball autònom.  
b) Programa de suport al manteniment del treball autònom de dones.  
  
2. Aquestes ajudes només es concediran per a centres de treball radicats a la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Persones beneficiàries  
1. Podran ser beneficiàries del Programa de foment del treball autònom les persones desocupades que es constituïsquen com a personal treballador autònom o per compte propi.  
2. Podran ser beneficiàries del Programa de suport al manteniment del treball autònom de dones les dones treballadores autònomes embarassades o en procés d'adopció.  
3. No podran obtindre la condició de beneficiàries les persones en les quals concórrega alguna de les prohibicions previstes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. Queden exclosos els socis de societats mercantils, cooperatives, societats civils i societats laborals, així com els membres de comunitats de béns i autònoms col·laboradors.  
  
Article 3. Incompatibilitats  
Amb l'excepció de la bonificació de quotes a la Seguretat Social, aquestes subvencions són incompatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada, nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
  
Capítol II  
Programa de foment del treball autònom  
  
Article 4. Objecte  
Aquest programa té com a objecte atorgar una subvenció en concepte de renda de subsistència a les persones desocupades que accedeixen a l'ocupació per mitjà de la creació d'activitat empresarial independent, mitjançant la seua constitució com a personal treballador autònom o per compte propi en projectes innovadors.  
  
Article 5. Condicions  
Hauran de complir-se les condicions següents:  
a) Haver iniciat l'activitat autònoma a partir de la data que determine cada convocatòria. Es considerarà com a data d'inici la que conste en el document de declaració d'alta en el cens d'obligats tributaris (models 036 o 037).  
b) Haver romàs en situació de desocupació mantenint la inscripció com a demandant d'ocupació en el SERVEF fins a l'inici de l'activitat.  
  
c) Figurar d'alta en el cens d'obligats tributaris i en el Règim Especial de Treballadors Autònoms o equivalent amb caràcter previ a la presentació de la sol·licitud.  
d) No haver figurat d'alta en el Règim Especial de Treballadors Autònoms en els 6 mesos anteriors a l'inici de l'activitat.  
e) Desenvolupar l'activitat de manera independent.  
f) No haver sigut beneficiari en algun dels tres exercicis anteriors d'altres subvencions del SERVEF per constitució com a autònom.  
  
g) El projecte ha de tindre caràcter innovador i reunir condicions de viabilitat tècnica, econòmica i financera, de manera que requerirà l'informe de qualsevol de les entitats, públiques o privades, incloses en el mapa d'entitats de l'ecosistema emprenedor de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 6. Quantia de la subvenció  
1. L'import de la subvenció es determinarà en funció de la pertinença de la persona sol·licitant en el moment de l'alta com a personal autònom a algun dels col·lectius següents:  
a) Persones desocupades en general: 2.500 euros.  
b) Persones desocupades menors de 30 anys o majors de 45 anys: 3.000 euros.  
c) Persones amb diversitat funcional: 3.500 euros.  
d) Dones desocupades víctimes de la violència sobre la dona: 4.500 euros.  
2. Els imports establits en les lletres a), b) i c) s'incrementaran en 500 euros en el cas de les dones.  
  
Article 7. Obligacions específiques  
A més del compliment de les establides amb caràcter general en l'article 22, les persones beneficiàries tindran l'obligació de mantindre l'activitat per compte propi i l'alta en el Règim Especial de Treballadors Autònoms o equivalent fins a 12 mesos després de la data d'efectes de l'alta en el règim esmentat. Durant aquest període no podran integrar-se en les estructures a què fa referència l'article 2.4.  
  
  
Capítol III  
Programa de suport al manteniment   
del treball autònom de dones  
  
Article 8. Objecte  
Aquest programa té com a objecte fomentar la contractació de persones desocupades per dones autònomes embarassades o en procés d'adopció, a fi que els puguen transferir el coneixement necessari que possibilite el manteniment de l'activitat durant la baixa maternal.  
  
Article 9. Condicions  
Hauran de complir-se les condicions següents:  
a) La contractació ha d'efectuar-se a partir de la data que determine cada convocatòria i sempre amb caràcter previ a la baixa maternal de la dona treballadora autònoma.  
b) La persona contractada ha d'haver romàs en situació de desocupació mantenint la inscripció com a demandant d'ocupació en el SERVEF fins que siga contractada.  
c) La persona contractada no ha de mantindre amb la beneficiària una relació de parentiu per consanguinitat o afinitat fins al segon grau inclusivament, o l'equivalent en el cas de les parelles de fet.  
  
Article 10. Quantia de la subvenció  
1. L'import de la subvenció ascendirà a:  
a) En el cas de contractes temporals a jornada completa d'almenys 3 mesos de duració: 1.500 euros.  
b) En el cas de contractes temporals a jornada completa d'almenys 6 mesos de duració: 3.500 euros.  
2. Els imports indicats en l'apartat 1 s'incrementaran en 500 euros si es contracta una persona amb diversitat funcional o una dona.  
  
3. Els contractes a temps parcial d'almenys 30 hores setmanals seran subvencionables amb la reducció proporcional de l'import de l'ajuda.  
  
Article 11. Obligacions específiques  
A més del compliment de les establides amb caràcter general en l'article 22, les persones beneficiàries tindran les obligacions específiques següents:  
a) Formalitzar els contractes de treball per escrit, havent d'arreplegar el conjunt de clàusules la duració estimada expressada en mesos complets.  
b) Els contractes a jornada parcial hauran d'arreplegar expressament en les clàusules el nombre d'hores setmanals de treball.  
c) S'haurà de mantindre la relació laboral amb el treballador la contractació del qual va motivar l'ajuda almenys durant el període subvencionat de 3 o 6 mesos.  
  
Article 12. Règim de substitució de les persones contractades  
1. Si durant el període de manteniment la persona treballadora causara baixa pels motius adduïts en l'apartat 3 de l'article 20, podrà ser substituïda en el termini d'un mes per una altra persona que reunisca els requisits establits en l'article 9, a fi de completar el període de manteniment que quedara pendent de complir.  
2. En el cas que la jornada o qualsevol altra circumstància de la persona treballadora substituta hagueren determinat una subvenció inferior a la concedida, caldrà reintegrar la diferència entre l'import de la subvenció concedida i el que haguera correspost si la persona substituta haguera sigut subvencionada inicialment, juntament amb els interessos de demora.  
3. El termini establit per a la substitució no computarà a l'efecte de l'obligació de manteniment.  
  
  
Capítol IV  
Sol·licituds de subvenció i tramitació corresponent  
  
Article 13. Convocatòria  
1. El procediment per a la concessió d'aquestes subvencions s'iniciarà d'ofici mitjançant convocatòria de la persona titular de la Direcció General del SERVEF.  
2. La convocatòria es publicarà íntegrament en la base de dades nacionals de subvencions, així com en extracte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Cada convocatòria podrà comprendre algun o tots els programes establits en aquesta ordre.  
4. La dotació pressupostària de cada convocatòria serà objecte de territorialització provincial, de manera proporcional al nombre de persones desocupades registrades en el SERVEF. Per a això, es tindran en compte les estadístiques de desocupació registrada corresponents al mes anterior al de la data de resolució de la convocatòria. L'esmentada territorialització provincial tindrà caràcter estimatiu. L'alteració d'aquesta distribució estimativa no necessitarà una nova convocatòria. No obstant això, l'alteració serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense que aquesta publicitat implique l'obertura de termini per a presentar noves sol·licituds ni l'inici d'un nou còmput de termini per a resoldre.  
  
Article 14. Procediment de concessió  
1. La concessió d'aquestes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, per al qual es tindrà en compte com a únic criteri el moment en què s'haja presentat en qualsevol dels registres previstos en la normativa de procediment administratiu comú la sol·licitud i la totalitat de la documentació exigida per la convocatòria.  
  
2. En el cas que expedients distints tingueren la mateixa data de criteri i no resultara possible prioritzar-los per hora de presentació, es prioritzaran, en els dos programes regulats en aquesta ordre, les sol·licituds presentades per persones amb diversitat funcional i, si no n'hi ha, per dones. En el Programa de suport al manteniment del treball autònom de dones la prioritat continuarà sent per a la contractació de persones amb diversitat funcional i, si no n'hi ha, de dones. Si després d'aplicar aquests criteris l'empat persistira, es prioritzarà, en els dos programes regulats en aquesta ordre, en funció de la data de sol·licitud més antiga i, si d'aquesta manera tampoc no es resolguera l'empat, en funció del número d'expedient més baix.  
  
Article 15. Presentació de les sol·licituds  
Les sol·licituds es presentaran en la forma i en el termini que establisca la convocatòria corresponent, en la qual s'especificarà així mateix la documentació acreditativa dels requisits per a obtindre la subvenció.  
  
Article 16. Instrucció  
1. La instrucció correspondrà als serveis territorials competents en matèria d'ocupació del SERVEF.  
2. Examinades les sol·licituds, l'òrgan instructor emetrà un informe en què farà constar que les persones beneficiàries compleixen tots els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes.  
3. En cada direcció territorial del SERVEF es constituirà un òrgan col·legiat integrat per: la persona titular del servei territorial competent en matèria d'ocupació o persona que designe com a substituta, que el presidirà, dues vocals i una persona que s'encarregarà de la secretaria, amb veu però sense vot. La designació de les persones que ocupen les vocalies i la secretaria s'efectuarà per part de la persona titular de la Direcció Territorial del SERVEF entre funcionaris adscrits al servei territorial competent en matèria d'ocupació. Es procurarà que la composició de l'òrgan col·legiat s'ajuste al principi d'equilibri per raó de sexe.  
4. L'òrgan col·legiat emetrà periòdicament informes en què es concrete el resultat de les avaluacions portades a terme en relació amb els períodes de temps que considere.  
5. Les propostes de concessió es formularan a l'òrgan concedent per part de l'òrgan col·legiat mitjançant l'òrgan instructor.  
  
Article 17. Resolució i recursos  
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon a la persona titular de la Direcció General del SERVEF o a l'òrgan en què aquesta delegue.  
2. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptats a partir de la publicació de la convocatòria corresponent, llevat que aquesta en pospose els efectes a una data posterior. Transcorregut el termini esmentat sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, es produirà el silenci administratiu i la sol·licitud podrà entendre's desestimada.  
3. La resolució de concessió determinarà l'import concedit i incorporarà, si és el cas, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se el beneficiari.  
4. La resolució contindrà informació de l'import previst de l'ajuda en equivalent de subvenció bruta, així com del seu caràcter de minimis, i farà referència expressa al títol i a la publicació del reglament en el DOUE.  
5. La resolució posarà fi a la via administrativa i contra ella podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; o recurs contenciós-administratiu en el termini de dos mesos davant del corresponent Jutjat del Contenciós Administratiu de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
Article 18. Liquidació i pagament  
La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada justificades amb la documentació presentada juntament amb la sol·licitud les condicions establides, i es lliurarà en una sola vegada l'import de l'ajuda després que es dicte la resolució de concessió.  
  
  
Capítol V  
Control i seguiment de les subvencions  
  
Article 19. Resolució d'incidències  
La persona titular de la Direcció General del SERVEF o de l'òrgan en què aquesta delegue tindrà la competència per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes.  
  
Article 20. Reintegrament de les subvencions  
1. Donaran lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'aquesta, els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003. En particular, en les ajudes per constitució d'autònom correspondrà el reintegrament de l'ajuda per incompliment de l'obligació del període exigit de manteniment de l'activitat i l'alta en el Règim Especial de Treballadors Autònoms; en les ajudes per contractació, serà preceptiu el reintegrament de l'ajuda en els supòsits d'extinció o de suspensió de la relació laboral abans de completar el període de manteniment exigit en cada cas (excepte allò que s'ha disposat per a la substitució).  
2. En les ajudes per constitució d'autònom, l'incompliment de l'obligació de manteniment de l'activitat per compte propi i l'alta en el Règim Especial de Treballadors Autònoms o equivalent durant almenys 12 mesos determinarà el reintegrament de la subvenció concedida de manera proporcional al temps que faltara per a completar el període esmentat, sempre que l'activitat s'haja mantingut durant almenys 9 mesos (aquest període mínim no serà aplicable als casos de força major) i el beneficiari acredite una actuació inequívocament orientada a la satisfacció dels compromisos adquirits.  
3. En les ajudes per contractació, s'aplicarà el criteri de proporcionalitat amb reintegrament parcial de l'ajuda concedida en funció del temps de manteniment que faltara per completar si l'extinció de la relació laboral s'haguera produït per baixa voluntària, discapacitat sobrevinguda, jubilació per motius d'edat, mort o acomiadament disciplinari o per causes objectives no declarat improcedent de la persona treballadora.  
4. El que disposen els apartats anteriors serà aplicable sense perjuí de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del procediment sancionador, d'acord amb els articles 52 i següents de la Llei general de subvencions, i els articles 173 i següents de la Llei 1/2015.  
5. De conformitat amb l'article 35 de la Llei 2/2015, l'incompliment del que disposa la lletra e) de l'article 22 podrà comportar el reintegrament total o parcial de la subvenció concedida, amb un procediment sancionador previ que se sotmetrà al que disposa el títol III de la Llei 2/2015.  
  
Article 21. Comprovació i pla de control  
1. Correspondrà a les direccions territorials del SERVEF dur a terme la funció de comprovació i control de les subvencions concedides.  
  
2. Als efectes del que disposa la lletra j) de l'article 165.2 de la Llei 1/2015 i, de conformitat amb l'article 2.3 de la Llei 3/2000, de 17 d'abril, per la qual es crea el Servei Valencià d'Ocupació i Formació, les direccions territorials del SERVEF accediran a la vida laboral del 100 % de les persones beneficiàries que s'han constituït com a personal treballador autònom a fi de comprovar el període de manteniment d'activitat per compte propi i en alta en el RETA exigit, així com a la vida laboral del 100 % de les persones treballadores la contractació de les quals ha sigut subvencionada a fi de comprovar la seua alta en l'ocupadora beneficiària durant el període de manteniment exigit.  
  
3. La persona beneficiària estarà obligada a sotmetre's a les actuacions de control financer previstes en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015 i en els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, així com a les que puguen dur a terme les institucions europees.  
  
Article 22. Obligacions de la persona beneficiària  
A més del que disposa l'article 14 de la Llei general de subvencions, són obligacions de les persones beneficiàries:  
a) Acreditar la realització de l'activitat que fonamenta la concessió de l'ajuda, així com el compliment dels requisits i de les condicions que determinen aquesta concessió.  
b) Facilitar totes les dades i la informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que requerisca el SERVEF.  
c) Comunicar al SERVEF la sol·licitud o l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, així com qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.  
d) Conservar els documents (inclosos els electrònics) que justifiquen l'aplicació dels fons rebuts, en tant que pogueren ser objecte de control, siguen originals o còpies certificades d'acord amb aquests.  
  
e) Complir les obligacions de transparència establides en la legislació bàsica, de conformitat amb el que disposa l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en el cas que l'entitat perceba durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en un import superior a 100.000 euros o quan almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d'ajuda o de subvenció pública, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.  
  
f) Aportar, en el termini d'un mes després de l'acabament del període de manteniment de l'activitat per compte propi establit en l'article 7 o, en el cas de les ajudes per contractació, després de la finalització del període de manteniment del contracte establit en l'article 11, una declaració en model normalitzat sobre el compliment de les obligacions de transparència a què fa referència la lletra anterior.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Normativa d'aplicació  
Aquestes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i es regeixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament i la resta de normativa concordant, i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Segona. Definicions  
Pel que fa a aquesta ordre, s'entendrà el següent:  
a) Personal treballador autònom o per compte propi: aquell que realitza de manera habitual, personal i directa una activitat econòmica a títol lucratiu sense subjecció a contracte de treball, encara que utilitze el servei remunerat d'altres persones.  
b) Persona amb diversitat funcional: persona amb un grau de discapacitat reconegut igual o superior al 33 %, així com persones amb malaltia o trastorn mental diagnosticat pels centres públics de salut mental, pensionistes de la Seguretat Social que tinguen reconeguda una pensió d'incapacitat permanent total, absoluta o gran invalidesa, i pensionistes de classes passives que tinguen reconeguda una pensió de jubilació o de retir per incapacitat permanent per al servei o inutilitat.  
  
c) Dona víctima de la violència sobre la dona: s'acreditarà de conformitat amb els apartats 1 i 2 de l'article 9 de la Llei 7/2012, de 23 de novembre, de la Generalitat, integral contra la violència sobre la dona en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
d) Projecte innovador: projecte empresarial en què la producció de béns o serveis està relacionada amb activitats econòmiques emergents o que, dins d'una activitat tradicional de la zona d'implantació, cobrisca necessitats no satisfetes en l'estructura existent.  
  
Tercera. Dret de la competència  
1. Aquestes ajudes se sotmeten al règim de minimis establit en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, publicat en el DOUE L352 de 24 de desembre de 2013. Per aquest motiu, no podran concedir-se a empreses dels sectors següents:  
a) Pesca i aqüicultura, regulats pel Reglament (CE) NÚM. 104/2000, del Consell.  
b) Producció primària dels productes agrícoles (que figuren en la llista de l'annex I del Tractat).  
c) Les ajudes concedides a les empreses que operen en el sector de la transformació i comercialització de productes agrícoles, en els casos següents:  
C.1) quan l'import de l'ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes d'aquest tipus adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades.  
C.2) quan l'ajuda estiga supeditada al fet que una part o la totalitat d'aquesta es faça repercutir en els productors primaris.  
d) Activitats relacionades amb l'exportació a països tercers o estats membres, és a dir, les ajudes directament vinculades a les quantitats exportades, a l'establiment i l'explotació d'una xarxa de distribució o a altres despeses corrents vinculades a l'activitat exportadora.  
  
e) Ajudes condicionades a la utilització de productes nacionals en compte d'importats.  
2. L'aplicació d'aquest règim suposa que l'import total de les ajudes de minimis concedides a una única empresa (s'entendrà per única empresa la definició establida en l'apartat 2 de l'article 2 del Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió) no excedirà de 200.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. Quan una única empresa realitze per compte d'altri operacions de transport de mercaderies per carretera, l'import total de les ajudes de minimis concedides no excedirà de 100.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals.  
3. Les ajudes de minimis concedides d'acord amb el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, podran acumular-se amb les ajudes de minimis concedides d'acord amb el Reglament (UE) núm. 360/2012, de la Comissió, fins al límit màxim establit en aquest últim reglament. Podran acumular-se amb ajudes de minimis concedides d'acord amb altres reglaments de minimis fins al límit màxim pertinent que s'estableix en l'apartat 2 de l'article 3 del Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió.  
4. Les ajudes de minimis no s'acumularan amb cap ajuda estatal en relació amb les mateixes despeses subvencionables o amb una ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc si l'acumulació esmentada excedira de la intensitat d'ajuda o de l'import d'ajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d'exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes de minimis que no es concedisquen per a costos subvencionables específics, ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics, podran acumular-se amb altres ajudes estatals concedides en virtut d'un reglament d'exempció per categories o d'una decisió adoptats per la Comissió.  
5. A aquest efecte, en la convocatòria es requerirà la presentació d'una declaració responsable sobre altres ajudes de minimis (subjectes a aquest o a altres reglaments de minimis) concedides al beneficiari durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs. Així mateix, es requerirà la presentació d'una altra declaració responsable sobre altres ajudes rebudes per als mateixos costos subvencionables o sobra qualsevol ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, a fi de comprovar que no se superen els límits de l'apartat 2 de l'article 5 del Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
1. Es faculta la persona titular de la Direcció General del SERVEF per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per a l'aplicació i l'execució d'aquesta ordre.  
2. Així mateix, se la faculta perquè puga actualitzar en la mateixa resolució de convocatòria els imports a què fan referència els articles 6 i 10.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 28 de setembre de 2017  
  
El conseller d'Economia Sostenible,   
Sectors Productius, Comerç i Treball,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 8138, del 29-09-2017 (2017/8535)

ORDEN 18/2017, de 28 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras del programa de fomento del empleo dirigido al emprendimiento.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2017/09/28/18/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8138

Fecha DOGV
:   29-09-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/8535

CVE
:   DOGV-C-2017-8535

Fecha del documento
:   28-09-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 18/2017, de 28 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras del programa de fomento del empleo dirigido al emprendimiento. [2017/8535]  
PREÁMBULO  
  
El artículo 51.1.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece que corresponde a la Generalitat la ejecución de la legislación del Estado en materia laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en este ámbito y a nivel de ejecución ostenta el Estado con respecto a las relaciones laborales, sin perjuicio de la alta inspección de este, y el fomento activo de la ocupación.  
El Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de empleo, establece, como uno de los principios generales de las políticas activas de empleo, el fomento del autoempleo y la iniciativa emprendedora, especialmente en el marco de la economía sostenible y de los nuevos yacimientos de empleo.  
Asimismo el Plan Estratégico de Subvenciones del SERVEF para el periodo 2017-2019 prevé entre sus objetivos operativos el de favorecer las iniciativas de emprendimiento social e innovador con potencial de creación de empleo.  
Esta Orden se somete igualmente a los principios de buena regulación en el ejercicio de la potestad reglamentaria establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en la medida en que persigue la inserción laboral por cuenta propia de las personas desempleadas (principios de necesidad y eficacia); por instrumentar una medida de fomento no introduce ninguna restricción de derechos (principio de proporcionalidad); resulta plenamente coherente con la normativa nacional y autonómica (principio de seguridad jurídica); en su elaboración han participado los agentes sociales más representativos y otros actores clave (principio de transparencia); constituye una de las medidas más pertinentes para la consecución del objetivo de inserción laboral (principio de eficiencia).  
Finalmente cabe destacar que mediante esta disposición se da cumplimiento, en lo que corresponde al estricto ámbito del Empleo, a la iniciativa recogida en la Resolución 184/IX de Les Corts sobre la mejora de las condiciones de trabajo y calidad de vida de las personas trabajadoras autónomas. No figura en el Plan Normativo de la Administración de la Generalitat debido a que inicialmente se pretendía canalizar el apoyo al emprendimiento a través del Programa de fomento del trabajo autónomo en la Comunitat Valenciana, que la presente orden viene a complementar.  
En su virtud y en uso de las facultades conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, habiéndose dado audiencia a los agentes sociales más representativos, constando los informes preceptivos de la Abogacía General y de la Intervención delegada en el SERVEF, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
Capítulo I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de esta orden es establecer las bases reguladoras que regirán la concesión de las subvenciones destinadas a favorecer la creación y consolidación del empleo por cuenta propia en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Con este fin, la Orden regula los siguientes programas de subvenciones:  
a) Programa de fomento del trabajo autónomo.  
b) Programa de apoyo al mantenimiento del trabajo autónomo de mujeres.  
2. Estas ayudas solo se concederán para centros de trabajo radicados en la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Personas beneficiarias  
1. Podrán ser beneficiarias del Programa de fomento del trabajo autónomo las personas desempleadas que se constituyan en personal trabajador autónomo o por cuenta propia.  
2. Podrán ser beneficiarias del Programa de apoyo al mantenimiento del trabajo autónomo de mujeres las mujeres trabajadoras autónomas embarazadas o en proceso de adopción.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiarias las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. Quedan excluidos los socios de sociedades mercantiles, cooperativas, sociedades civiles y sociedades laborales, así como los miembros de comunidades de bienes y autónomos colaboradores.  
  
Artículo 3. Incompatibilidades  
Con la salvedad de la bonificación de cuotas a la Seguridad Social, estas subvenciones resultan incompatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entidad, pública o privada; nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
  
  
Capítulo II  
Programa de fomento del trabajo autónomo  
  
Artículo 4. Objeto  
Este Programa tiene por objeto otorgar una subvención en concepto de renta de subsistencia a las personas desempleadas que acceden a su empleo a través de la creación de actividad empresarial independiente, mediante su establecimiento como personal trabajador autónomo o por cuenta propia en proyectos innovadores.  
  
Artículo 5. Condiciones  
Deberán cumplirse las siguientes condiciones:  
a) Haber iniciado la actividad autónoma a partir de la fecha que determine cada convocatoria. A estos efectos se considerará como fecha de inicio la que conste en el documento de Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (Modelos 036 o 037).  
b) Haber permanecido en situación de desempleo manteniendo la inscripción como demandante de empleo en el SERVEF hasta el inicio de la actividad.  
c) Figurar de alta en el Censo de Obligados Tributarios y en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o equivalente con carácter previo a la presentación de la solicitud.  
d) No haber figurado de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos en los 6 meses anteriores al inicio de la actividad.  
e) Desarrollar la actividad de forma independiente.  
f) No haber sido beneficiario en alguno de los tres ejercicios anteriores de otras subvenciones del SERVEF por constitución como autónomo.  
g) El proyecto debe tener carácter innovador y reunir condiciones de viabilidad técnica, económica y financiera, lo que precisará el informe de cualquiera de las entidades, públicas o privadas, incluidas en el Mapa de Entidades del Ecosistema Emprendedor de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Artículo 6. Cuantía de la subvención  
1. El importe de la subvención se determinará en función de la pertenencia de la persona solicitante en el momento del alta como personal autónomo a alguno de los siguientes colectivos:  
a) Personas desempleadas en general: 2.500 euros.  
b) Personas desempleadas menores de 30 años o mayores de 45 años: 3.000 euros.  
c) Personas con diversidad funcional: 3.500 euros.  
d) Mujeres desempleadas víctimas de la violencia sobre la mujer: 4.500 euros.  
2. Los importes establecidos en las letras a), b) y c) se incrementarán en 500 euros en el caso de las mujeres.  
  
Artículo 7. Obligaciones específicas  
Además del cumplimiento de las establecidas con carácter general en el artículo 22, las personas beneficiarias tendrán la obligación de mantener la actividad por cuenta propia y el alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o equivalente hasta 12 meses después de la fecha de efectos del alta en dicho régimen. Durante dicho periodo no podrán integrarse en las estructuras a que hace referencia el artículo 2.4.  
  
  
Capítulo III  
Programa de apoyo al mantenimiento   
del trabajo autónomo de mujeres  
  
Artículo 8. Objeto  
Este Programa tiene por objeto fomentar la contratación de personas desempleadas por mujeres autónomas embarazadas o en proceso de adopción, a fin de que puedan transferirles el conocimiento necesario que posibilite el mantenimiento de la actividad durante la baja maternal.  
  
Artículo 9. Condiciones  
Deberán cumplirse las siguientes condiciones:  
a) La contratación debe efectuarse a partir de la fecha que determine cada convocatoria y siempre con carácter previo a la baja maternal de la mujer trabajadora autónoma.  
b) La persona contratada debe haber permanecido en situación de desempleo manteniendo la inscripción como demandante de empleo en el SERVEF hasta su contratación.  
c) La persona contratada no debe mantener con la beneficiaria una relación de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, o su equivalente en el caso de las parejas de hecho.  
  
Artículo 10. Cuantía de la subvención  
1. El importe de la subvención ascenderá a:  
a) En el caso de contratos temporales a jornada completa de al menos 3 meses de duración: 1.500 euros.  
b) En el caso de contratos temporales a jornada completa de al menos 6 meses de duración: 3.500 euros.  
2. Los importes indicados en el apartado 1 se incrementarán en 500 euros si se contrata a una persona con diversidad funcional o a una mujer.  
3. Los contratos a tiempo parcial de al menos 30 horas semanales resultarán subvencionables, con reducción proporcional de la cuantía de la ayuda.  
  
Artículo 11. Obligaciones específicas  
Además del cumplimiento de las establecidas con carácter general en el artículo 22, las personas beneficiarias tendrán las siguientes obligaciones específicas:  
a) Formalizar los contratos de trabajo por escrito, debiendo recoger en su clausulado la duración estimada expresada en meses completos.  
  
b) Los contratos a jornada parcial deberán recoger expresamente en su clausulado el número de horas semanales de trabajo.  
c) Se deberá mantener la relación laboral con el trabajador cuya contratación motivó la ayuda al menos durante el periodo subvencionado de 3 o 6 meses.  
  
Artículo 12. Régimen de sustitución de las personas contratadas  
1. Si durante el periodo de mantenimiento la persona trabajadora causara baja por los motivos relacionados en el apartado 3 del artículo 20, podrá ser sustituido en el plazo de un mes por otra persona que reúna los requisitos establecidos en el artículo 9, a fin de completar, el periodo de mantenimiento que quedara pendiente de cumplir.  
2. En el caso de que la jornada o cualquier otra circunstancia de la persona trabajadora sustituta hubieran determinado una subvención inferior a la concedida, procederá el reintegro de la diferencia entre el importe de la subvención concedida y el que hubiera correspondido si la persona sustituta hubiera sido subvencionada inicialmente, junto con los intereses de demora.  
3. El plazo establecido para la sustitución no computará a los efectos de la obligación de mantenimiento.  
  
  
Capítulo IV  
Solicitudes de subvención y su tramitación  
  
Artículo 13. Convocatoria  
1. El procedimiento para la concesión de estas subvenciones se iniciará de oficio mediante convocatoria de la persona titular de la Dirección General del SERVEF.  
2. La convocatoria se publicará íntegramente en la Base de Datos Nacional de Subvenciones así como en extracto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Cada convocatoria podrá comprender alguno o todos los programas establecidos en esta orden.  
4. La dotación presupuestaria de cada convocatoria será objeto de territorialización provincial, de forma proporcional al número de personas desempleadas registradas en el SERVEF. A estos efectos se tendrán en cuenta las estadísticas de paro registrado correspondientes al mes anterior al de la fecha de la resolución de convocatoria. Dicha territorialización provincial tendrá carácter estimativo. La alteración de dicha distribución estimativa no precisará de nueva convocatoria. No obstante, dicha alteración será objeto de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin que tal publicidad implique la apertura de plazo para presentar nuevas solicitudes ni el inicio de nuevo cómputo de plazo para resolver.  
  
Artículo 14. Procedimiento de concesión  
1. La concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, para lo que se tendrá en cuenta como único criterio el momento en que se haya presentado en cualquiera de los registros previstos en la normativa de procedimiento administrativo común la solicitud y la totalidad de la documentación exigida por la convocatoria.  
2. En caso de que distintos expedientes tuvieran la misma fecha de criterio y no resultara posible priorizarlos por hora de presentación, se priorizarán, en los dos Programas regulados en esta orden, las solicitudes presentadas por personas con diversidad funcional y, en su defecto, por mujeres. En el Programa de apoyo al mantenimiento del trabajo autónomo de mujeres la prioridad continuará por la contratación de personas con diversidad funcional y, en su defecto, de mujeres. Si tras aplicar tales criterios el empate persistiera, se priorizará, en los dos Programas regulados en esta orden, en función de la fecha de solicitud más antigua y, si de esta forma tampoco se resolviera el empate, en función del número de expediente más bajo.  
  
Artículo 15. Presentación de las solicitudes  
Las solicitudes se presentarán en la forma y plazo que establezca la correspondiente convocatoria, en la que asimismo se especificará la documentación acreditativa de los requisitos para obtener la subvención.  
  
Artículo 16. Instrucción  
1. La instrucción corresponderá a los servicios territoriales competentes en materia de Empleo del SERVEF.  
2. Examinadas las solicitudes, el órgano instructor emitirá informe donde hará constar que las personas beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas.  
3. En cada Dirección Territorial del SERVEF se constituirá un órgano colegiado integrado por la persona titular del Servicio Territorial competente en materia de Empleo o persona que designe para su sustitución, que lo presidirá; dos vocales; y una persona que ostentará la secretaría, con voz pero sin voto. La designación de las personas que ocupen las vocalías y la secretaría se efectuará por la persona titular de la Dirección Territorial del SERVEF entre funcionarios adscritos al Servicio Territorial competente en materia de Empleo. Se procurará que la composición del órgano colegiado se ajuste al principio de equilibrio por razón de sexo.  
4. El órgano colegiado emitirá periódicamente informes donde se concrete el resultado de las evaluaciones efectuadas en relación con los periodos de tiempo que considere.  
5. Las propuestas de concesión se formularán al órgano concedente por el órgano colegiado a través del órgano instructor.  
  
Artículo 17. Resolución y recursos  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes presentadas corresponde a la persona titular de la Dirección General del SERVEF u órgano en que esta delegue.  
2. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses contados a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria, salvo que esta posponga sus efectos a una fecha posterior. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se producirá el silencio administrativo y la solicitud podrá entenderse desestimada.  
3. La resolución de concesión determinará la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario.  
4. La resolución contendrá información del importe previsto de la ayuda en equivalente de subvención bruta, así como de su carácter de minimis, haciendo referencia expresa al título y a la publicación del Reglamento en el DOUE.  
5. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el correspondiente Juzgado de lo Contencioso Administrativo de la Comunitat Valenciana, de conformidad con el artículo 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 18. Liquidación y pago  
La liquidación de las ayudas se efectuará una vez justificadas con la documentación presentada junto a la solicitud las condiciones establecidas, librándose de una sola vez el importe de la ayuda después de que se dicte la resolución de concesión.  
  
  
Capítulo V  
Control y seguimiento de las subvenciones  
  
Artículo 19. Resolución de incidencias  
La persona titular de la Dirección General del SERVEF u órgano en que esta delegue tendrá la competencia para resolver las incidencias de cualquier naturaleza que se produzcan tras la concesión de las ayudas.  
  
  
Artículo 20. Reintegro de las subvenciones  
1. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003. En particular, en las ayudas por constitución de autónomo procederá el reintegro de la ayuda por incumplimiento de la obligación del periodo exigido de mantenimiento de la actividad y el alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos; y en las ayudas por contratación procederá el reintegro de la ayuda en los supuestos de extinción o suspensión de la relación laboral antes de completar el periodo de mantenimiento exigido en cada caso (salvo lo dispuesto para la sustitución).  
2. En las ayudas por constitución de autónomo, el incumplimiento de la obligación de mantenimiento de la actividad por cuenta propia y el alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o equivalente durante al menos 12 meses determinará el reintegro de la subvención concedida de forma proporcional al tiempo que restara para completar dicho periodo, siempre que la actividad se haya mantenido durante al menos 9 meses (este periodo mínimo no será de aplicación a los casos de fuerza mayor) y el beneficiario acredite una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.  
3. En las ayudas por contratación, se aplicará el criterio de proporcionalidad con reintegro parcial de la ayuda concedida en función del tiempo de mantenimiento que restara por completar, si la extinción de la relación laboral se hubiera producido por baja voluntaria, discapacidad sobrevenida, jubilación por motivos de edad, muerte, o despido disciplinario o por causas objetivas no declarado improcedente, de la persona trabajadora.  
4. Lo dispuesto en los apartados anteriores será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del procedimiento sancionador, de acuerdo con los artículos 52 y siguientes de la Ley General de Subvenciones, y los artículos 173 y siguientes de la Ley 1/2015.  
5. De conformidad con el artículo 35 de la Ley 2/2015, el incumplimiento de lo dispuesto en la letra e) del artículo 22 podrá conllevar el reintegro total o parcial de la subvención concedida, previo procedimiento sancionador que se someterá a lo dispuesto en el Título III de la Ley 2/2015.  
  
Artículo 21. Comprobación y plan de control  
1. Corresponderá a las Direcciones Territoriales del SERVEF llevar a cabo la función de comprobación y control de las subvenciones concedidas.  
2. A los efectos de lo dispuesto en la letra j) del artículo 165.2 de la Ley 1/2015 y de conformidad con el artículo 2.3 de la Ley 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, las Direcciones Territoriales del SERVEF accederán a la vida laboral del 100 % de las personas beneficiarias que se han constituido como personal trabajador autónomo a fin de comprobar el periodo de mantenimiento de actividad por cuenta propia y en alta en el RETA exigido, así como a la vida laboral del 100 % de las personas trabajadoras cuya contratación ha sido subvencionada a fin de comprobar su alta en la empleadora beneficiaria durante el periodo de mantenimiento exigido.  
3. La persona beneficiaria estará obligada a someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo las instituciones europeas.  
  
Artículo 22. Obligaciones de la persona beneficiaria  
Además de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones, son obligaciones de las personas beneficiarias:  
a) Acreditar la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen esa concesión.  
b) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el SERVEF.  
c) Comunicar al SERVEF la solicitud u obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad; así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
d) Conservar los documentos (incluidos los electrónicos) que justifiquen la aplicación de los fondos recibidos, en tanto pudieran ser objeto de control, siendo estos originales o copias certificadas conforme con los mismos.  
e) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, en el caso de que la entidad perciba durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando, al menos, el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
f) Aportar, en el plazo de un mes tras la finalización del periodo de mantenimiento de la actividad por cuenta propia establecido en el artículo 7, o en el caso de las ayudas por contratación tras la finalización del periodo de mantenimiento del contrato establecido en el artículo 11, una declaración en modelo normalizado sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia a que hace referencia la letra anterior.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Normativa de aplicación  
Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas y se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, y demás normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Segunda. Definiciones  
A los efectos de esta orden, se entenderá lo siguiente:  
a) Personal trabajador autónomo o por cuenta propia: aquel que realiza de forma habitual, personal y directa una actividad económica a título lucrativo sin sujeción a contrato de trabajo, aunque utilice el servicio remunerado de otras personas.  
b) Persona con diversidad funcional: persona con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 %, así como personas con enfermedad o trastorno mental diagnosticado por los Centros Públicos de Salud Mental, pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez; y pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.  
c) Mujer víctima de la violencia sobre la mujer: se acreditará de conformidad con los apartados 1 y 2 del artículo 9 de la Ley 7/2012, de 23 de noviembre, de la Generalitat, Integral contra la Violencia sobre la Mujer en el Ámbito de la Comunitat Valenciana.  
d) Proyecto innovador: Proyecto empresarial en que la producción de bienes o servicios está relacionada con actividades económicas emergentes o que, dentro de una actividad tradicional de la zona de implantación, cubra necesidades no satisfechas en la estructura existente.  
  
Tercera. Derecho de la competencia  
1. Estas ayudas se someten al régimen de minimis, establecido en el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis, publicado en el DOUE L352 de 24 de diciembre de 2013. Por este motivo, no podrán concederse a empresas de los siguientes sectores:  
a) Pesca y acuicultura, regulados por el Reglamento (CE) núm. 104/2000 del Consejo.  
b) Producción primaria de los productos agrícolas (que figuran en la lista del anexo I del Tratado).  
c) Las ayudas concedidas a las empresas que operan en el sector de la transformación y comercialización de productos agrícolas, en los casos siguientes:  
c.1) cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de productos de este tipo adquiridos a productores primarios o comercializados por las empresas interesadas.  
c.2) cuando la ayuda esté supeditada a que una parte o la totalidad de la misma se repercuta a los productores primarios.  
d) Actividades relacionadas con la exportación a terceros países o Estados miembros, es decir, las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, al establecimiento y la explotación de una red de distribución o a otros gastos corrientes vinculados a la actividad exportadora.  
e) Ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados.  
2. La aplicación de este régimen supone que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a una única empresa (se entenderá por única empresa la definición establecida en el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento (UE) núm. 1407/2013, de la Comisión) no excederá de 200.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales. Cuando una única empresa realice por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera el importe total de las ayudas de minimis concedidas no excederá de 100.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales.  
3. Las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión podrán acumularse con las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) núm. 360/2012 de la Comisión hasta el límite máximo establecido en este último Reglamento. Podrán acumularse con ayudas de minimis concedidas con arreglo a otros reglamentos de minimis hasta el límite máximo pertinente que se establece en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión.  
4. Las ayudas de minimis no se acumularán con ninguna ayuda estatal en relación con los mismos gastos subvencionables o con ayuda estatal para la misma medida de financiación de riesgo, si dicha acumulación excediera de la intensidad de ayuda o del importe de ayudas superior correspondiente fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión. Las ayudas de minimis que no se concedan para costes subvencionables específicos, ni puedan atribuirse a costes subvencionables específicos podrán acumularse con otras ayudas estatales concedidas en virtud de un reglamento de exención por categorías o de una decisión adoptados por la Comisión.  
5. A tal efecto, en la convocatoria se requerirá la presentación de una declaración responsable sobre otras ayudas de minimis (sujetas a este u otros reglamentos de minimis) concedidas al beneficiario durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso. Asimismo se requerirá la presentación de otra declaración responsable sobre otras ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables o ayuda estatal para la misma medida de financiación de riesgo, a fin de comprobar que no se superan los límites del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (UE) núm. 1407/2013, de la Comisión.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
1. Se faculta a la persona titular de la Dirección General del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación y ejecución de esta orden.  
2. Asimismo se le faculta para que pueda actualizar en la propia resolución de convocatoria los importes a que hace referencia los artículos 6 y 10.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 28 de septiembre de 2017  
  
El conseller de Economía Sostenible,   
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



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