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Sumari del DOGV 4364, del 24-10-2002 (2002/11435)

ORDE de 26 de setembre de 2002, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'establix un règim de subvencions destinades a la realització d'activitats de voluntariat ambiental en prevenció d'incendis forestals.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4364

Data del DOGV
:   24-10-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/11435

CVE


Data del document
:   26-09-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [vigilància del medi ambient](javascript:void(0))
    * [voluntariat social](javascript:void(0))

ORDE de 26 de setembre de 2002, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'establix un règim de subvencions destinades a la realització d'activitats de voluntariat ambiental en prevenció d'incendis forestals. [2002/X11435]
  
La conservació dels valors ambientals del nostre territori és un dels objectius prioritaris de la societat, per la qual cosa hi ha per part de distintes entitats i organitzacions una inquietud per participar en activitats de voluntariat que contribuïsquen al desenvolupament d'actituds positives cap al nostre patrimoni forestal i, en especial, la seua defensa enfront dels incendis forestals.
  
El foment de la participació ciutadana en les tasques de promoció i protecció de les forests és un dels objectius de la Llei 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana.
  
Atés la necessitat de revisar l'Orde de 4 de desembre de 1996, de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, per la qual s'ha regulat fins a la data el règim de subvencions destinades a activitats de voluntariat ambiental, tenint en compte, a més, el nou marc normatiu i de promoció del voluntariat que estableix la Llei 4/2001, del Voluntariat.
  
D'acord amb aixó, a proposta de la Direcció General de Recursos Forestals i de conformitat amb el que disposa l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i l'article 47.3 del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovada per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Article 1
  
Establir un règim de subvencions per a activitats de voluntariat ambiental en prevenció d'incendis forestals, a càrrec del capítol IV de la secció 14, Conselleria de Medi Ambient; servici 04, Direcció General de Recursos Forestals; programa 442.40, Restauració i Protecció dels Recursos Naturals, línia T1337000 dels pressuposts de la Generalitat Valenciana, la dotació del qual estarà en funció de l'assignació que per a este règim de subvencions establisquen les corresponents lleis de pressuposts.
  
Article 2
  
Aprovar les bases per les quals es regirà el present règim de subvencions i que figuren com annexos a esta orde.
  
Article 3
  
La convocatòria d'ajudes, establida en esta orde amb caràcter general, d'acord amb l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, estarà condicionada a l'existència, en el pressupost de l'exercici següent, de crèdit suficient i adequat.
  
En tot allò no regulat en esta orde, s'estarà al que disposa el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Reial Decret 152/1996, de 6 de febrer.
  
Article 4
  
Amb caràcter general, el termini de presentació de sol·licituds serà des de l'1 d'octubre al 30 de novembre de l'any anterior al de la realització de les activitats previstes.
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
  
Primera
  
Les ajudes per a la realització d'activitats durant l'any 2003, podran ser sol·licitades des de l'endemà de la data de publicació de la present orde fins al 30 de novembre de 2002.
  
Segona
  
Fins a la plena entrada en funcionament del Registre Autonòmic d'Entitats de Voluntariat i amb caràcter transitori, les entitats i organitzacions hauran de presentar juntament amb la sol·licitud, la documentació següent:
  
a) Certificat d'inscripció en el Registre d'Associacions i Fundacions de la Comunitat Valenciana.
  
b) Còpia compulsada dels seus estatuts.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es delega el director general de Recursos Forestals per a la facultat de deixar sense efecte totalment o parcialment la subvenció concedida quan l'activitat no es realitze d'acord amb el projecte que va ser objecte de subvenció, o no estiga justificada convenient segons esta convocatòria, i es faculta perquè en l'àmbit de les seues competències, prenga les mesures oportunes per a portar a terme el que disposa esta orde.
  
Segona
  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
  
Queda derogada l'Orde de 4 de desembre de 1996, de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, per la qual s'establix un règim de subvencions destinades a la realització d'activitats de voluntariat ambiental i es convoca la concessió d'ajudes en l'exercici 1997.
  
València, 26 de setembre de 2002
  
El conseller de Medi Ambient,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANNEX I
  
Bases per les quals es regula el règim de subvencions destinades a la promoció d'activitats de voluntariat ambiental
  
Primera. Beneficiaris
  
1.1. Podran sol·licitar subvencions les organitzacions i entitats de voluntariat, segons la definició que en fa la Llei 4/2001, de Voluntariat, entre els fins de les quals figuren la defensa i conservació de la naturalesa i l'educació ambiental, o bé demostren una trajectòria consolidada en este camp, i també ajuntaments.
  
1.2. Les entitats o organitzacions hauran de reunir els requisits següents:
  
a) En el cas d'entitats i organitzacions, estar legalment constituïdes i inscrites en el Registre d'Entitats de Voluntariat de la Comunitat Valenciana.
  
b) Tenir el seu àmbit d'actuació, totalment o parcialment, a la Comunitat Valenciana.
  
c) Disposar de l'estructura suficient per a garantir el compliment dels objectius.
  
Segona. Objecte i actuacions que s'han de realitzar
  
Serà objecte de subvenció l'execució de projectes de voluntariat que puguen contribuir a la prevenció i vigilància enfront dels incendis forestals mitjançant acciones dirigides al control i la informació de visitants, al control del compliment de les distintes normatives aplicables, a la vigilància dissuasòria i a l'aplicació de programes d'educació ambiental.
  
Les activitats podran realitzar-se al llarg de tot l'any natural, i s'haurà de cobrir obligatòriament almenys un mes entre l'1 de juny i el 15 d'octubre.
  
Tercera. Quanties de les ajudes
  
Les subvencions podran finançar fins al 100% de l'execució dels projectes.
  
Se fixa en 30.000 euros l'import màxim subvencionable per projecte, d'acord amb els següents mòduls.
  
Mòdul I. Despeses d'alimentació.
  
Mòdul II. Transport, lloguer de vehicles, gasolina, dietes de desplaçament.
  
Mòdul III. Material fungible necessari per a la correcta realització del projecte.
  
Mòdul IV. Servicis, sempre que no signifiquen una subcontractació parcial o total del projecte (assegurances, publicacions, comunicacions, etc.).
  
Mòdul V. Despeses de personal. Import màxim el 10% del total concedit.
  
Mòdul VI. Despeses d'allotjament del personal voluntari.
  
Mòdul VII. Altres despeses. En este mòdul poden incloure's despeses de difícil justificació, en una quantia de fins al 5% del total subvencionat indicant la destinació i la relació amb el projecte subvencionat.
  
L'import de les subvencions regulades per esta orde en cap cas no podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat.
  
Quarta. Sol·licituds i documentació
  
4.1. Les sol·licituds adaptades al model normalitzat annex i tota la documentació requerida es podran presentar en els registres de les direccions territorials de la Conselleria de Medi Ambient a Alacant, Castelló i València, o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
4.2. L'admissió a tràmit d'una sol·licitud no generarà cap compromís sobre la seua subvenció.
  
Les entitats sol·licitants hauran de presentar la documentació següent:
  
- Sol·licitud tipus segons model normalitzat.
  
- Organitzacions i entitats, certificat de la seua inscripció en el Registre d'Entitats de Voluntariat de la Comunitat Valenciana.
  
- En el cas de corporacions locals, acord adoptat pel ple o, si és procedent, per la comissió de govern quan acredite tenir esta facultat delegada, o per l'alcalde de la corporació amb la posterior ratificació del ple o de la comissió en el cas que tinga esta facultat delegada.
  
- Els grups que no hagen participat en campanyes precedents, dossier de les activitats realitzades per l'entitat en l'àrea de conservació de la naturalesa i el voluntariat ambiental.
  
- Memòria o projecte, amb els següents continguts mínims: títol, objectiu, àmbit d'actuació, nombre de persones voluntàries (total i diari), calendari detallat de l'activitat.
  
- Pressupost desglossat segons els diferents mòduls indicats en la base tercera, i també import sol·licitat que en cap cas podrà superar l'import màxim establit.
  
- Fotocòpia compulsada del NIF o CIF de l'entitat sol·licitant.
  
- Imprés d'alta a tercers per a pagaments de la Generalitat Valenciana, degudament segellat per l'entitat bancària i firmat per la persona amb capacitat de l'entitat sol·licitant (model 27999)
  
- Declaració, si és procedent, que acredite l'existència de sol·licitud o obtenció d'altres subvencions percebudes o reconegudes d'altres administracions públiques o de qualsevol entitat pública o privada, pel mateix concepte.(model 27980)
  
4.3. La realització de les activitats que constituïsquen el contingut essencial dels programes no podrà ser objecte de subcontractació o contractació específica de servicis.
  
Cinquena. Valoració i tràmit
  
Una vegada presentades les sol·licituds, estes seran examinades pels servicis tècnics de la Direcció General de Recursos Forestals, i, d'acord amb l'article 71 de la Llei 30/92, se sol·licitarà l'esmena dels errors observats.
  
Posteriorment seran valorats i seleccionats per una comissió integrada per:
  
- El director general de Recursos Forestals en qualitat de president
  
- El director de l'Institut Valencià de la Joventut (IVAJ)
  
- Una persona representant de les direccions territorials de la Conselleria de Medi Ambient.
  
- Una persona representant de la Secretaria General Administrativa de la Conselleria de Medi Ambient.
  
- Una persona representant del Servici de Prevenció d'Incendis Forestals.
  
Per a la concessió de subvencions, la comissió puntuarà cadascun dels projectes en funció dels següents criteris de valoració:
  
a) Valoració de les activitats realitzades en anteriors convocatòries, de 0 a 20 punts.
  
b) Realització d'activitats en zones d'alt risc potencial d'incendis forestals, de 0 a 15 punts en funció del risc.
  
c) Realització d'activitats en espais naturals protegits, 10 punts.
  
d) Superfície forestal protegida per l'activitat, de 0 a 10 punts.
  
e) El grau d'adequació entre la despesa prevista i els objectius perseguits pel projecte, de 0 a 10 punts.
  
f) Període i nombre de voluntaris, de 0 a 10 punts.
  
g) Experiència prèvia en activitats de voluntariat, suficientment documentada, de 0 a 5 punts.
  
h) L'obertura de l'activitat a persones alienes a l'entitat sol·licitant, i en especial la implantació del voluntariat en la zona d'actuació, de 0 a 10 punts.
  
i) Promoure activitats que faciliten la integració de persones amb minusvalideses, física, psíquica o social, de 0 a 5 punts.
  
j) La coordinació de les activitats proposades amb altres grups o entitats, de 0 a 5 punts.
  
5.1. La comissió avaluadora realitzarà d'ofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució.
  
5.2. La proposta de resolució haurà d'incloure la relació de sol·licitants per als quals es proposa la subvenció, el cost acceptat de les accions objecte de subvenció i la seua quantia, procediment d'avaluació i zona d'actuació, com també la relació de peticions desestimades i la raó.
  
5.3. Una vegada resolt el procediment pel conseller de Medi Ambient, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolució serà també notificada a les persones interessades.
  
5.4. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds d'ajudes serà de tres mesos comptadors a partir de la publicació de l'orde anual de quanties. Transcorregut este termini sense que hi haja recaigut resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
5.5. La concessió de la subvenció no eximeix del compliment d'altres normatives i en especial les referides a la tramitació de permisos d'acampada, ús d'albergs, etc., els quals hauran de ser sol·licitats en funció del seu propi règim.
  
Sisena. Obligacions dels beneficiaris
  
Tots els beneficiaris hauran d'acceptar la coordinació de les seues activitats per part de la Conselleria de Medi Ambient, en especial l'exercida a través dels tècnics responsables, tècnics comarcals i agents ambientals, als quals s'haurà de comunicar de manera prèvia l'inici i la finalització de les activitats, per mitjà d'actes elaborades per a esta finalitat. Estes actes seran adjuntades a l'expedient, i serà requisit previ a la percepció de la subvenció concedida.
  
Així mateix, hauran d'acceptar de manera expressa les obligacions indicades en els apartats següents:
  
6.1. Acceptar les normes fixades en esta convocatòria, com també aquelles que la Direcció General de Recursos Forestals establisca per al seu desenvolupament i seguiment i, en especial, enviar comunicats periòdics de la seua activitat d'acord amb la sistemàtica fixada pel Pla de vigilància preventiva de la Comunitat Valenciana, com també alçar acta d'inici i finalització de l'activitat en presència del personal designat per a esta finalitat per la Conselleria de Medi Ambient.
  
6.2. Anomenar un director tècnic del projecte, que es convertirà en interlocutor vàlid amb la Conselleria de Medi Ambient en tot allò relacionat amb el desenvolupament del projecte; haurà de comunicar per escrit este nomenament.
  
6.3. Comunicar per escrit les modificacions que es produïsquen en el desenvolupament del projecte subvencionat.
  
6.4. Presentar, una vegada acabades les activitats, una memòria que preveja la totalitat del projecte realitzat i els resultats aconseguits, estructurada en els apartats següents: presentació, descripció de les activitats, formació, material divulgatiu emprat, missions realitzades, relació completa del personal participant, mitjans de transport emprats, pressupost final, resum estadístic, avaluació global i impressions.
  
6.5. Admetre la presència del personal designat per la Conselleria de Medi Ambient per a supervisar i coordinar las activitats.
  
6.6. Qualsevol anunci, material imprés o publicació i difusió en premsa de l'activitat, inclosa la impressió de camisetes i distintius per a vehicles, com també el material de difusió complementari que es distribuïsca entre els visitants haurà de reflectir que ha sigut subvencionat per la Conselleria de Medi Ambient.
  
6.7. El sotmetiment a les actuacions de control financer en relació amb la subvenció concedida que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat Valenciana.
  
6.8. Comunicar per escrit a la Conselleria de Medi Ambient l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualsevol altra administració o ens públic.
  
6.9. Subscriure una pòlissa d'assegurances que garantisca la cobertura per danys i perjudicis i responsabilitat civil tant del personal voluntari, com de tercers que es puguen veure afectats per l'activitat. Esta condició tindrà caràcter previ a l'inici de l'activitat.
  
6.10. Les entitats acollides a esta orde hauran d'establir normes internes de funcionament que no autoritzen la conducció de vehicles tot terreny a persones amb una antiguitat de permís de conduir igual o inferior a dos anys, llevat que estes hagen seguit un curs homologat de conducció d'este tipus de vehicles.
  
6.11. No tenir deutes pendents amb la Generalitat Valenciana.
  
6.12. Acceptar les normes mínimes d'uniformitat que establisca la Conselleria de Medi Ambient, tant en vestimenta com en els logotips dels vehicles que siguen finançats a càrrec de la present subvenció.
  
Setena. Procediment de pagament
  
El procediment d'abonament es realitzarà d'acord amb els terminis i els requisits que estableix la Generalitat en el seu procediment administratiu, per la qual cosa en cap moment s'entendrà que este té caràcter immediat.
  
En qualsevol cas, el procediment de pagament s'atindrà al que dispose la legislació aplicable en cada moment i, en especial, al que establisca la corresponent llei de pressuposts.
  
Vuitena. Presentació de justificants
  
8.1. Tots els beneficiaris queden obligats a presentar la justificació de totes les despeses efectuades per a la realització dels projectes subvencionats fins a aconseguir, almenys, l'import total del cost acceptat.
  
8.2. Les dietes d'alimentació podran ser justificades per alguna de les formes següents:
  
a) Presentant les factures o tiquets dels establiments on s'haja efectuat el servici de restauració, identificant clarament el nombre de persones ateses, el preu unitari i la data. No podran ser acumulats servicis efectuats en un termini superior d'un mes.
  
b) Per mitjà de la indemnització econòmica corresponent a cada voluntari, adjuntant full de despeses desglossat firmat pel perceptor.
  
c) Per la presentació de factures de compra de comestibles, en qualsevol cas i siga quin siga l'import, ha d'haver-hi identificació clara del destinatari. No s'admetran tiquets de compra que no estiguen avalats per la corresponent factura.
  
d) Les opcions anteriors són incompatibles per a un mateix període.
  
e) En cap cas podran superar-se, en despeses d'alimentació, els 18,00 euros/persona/dia.
  
8.3. Combustibles, prestació de servicis, lloguer de cotxes, etc.
  
a) Presentant factures amb el corresponent justificant de recepció dels establiments que hagen realitzat la prestació.
  
b) No es podran presentar factures que agrupen servicis prestats en terminis superiors al mes.
  
c) No són vàlids els lloguers de vehicles entre particulars.
  
d) Les despeses de locomoció es proposaran en funció dels dies efectius d'activitat.
  
8.4. Compensacions per utilització de vehicles propis.
  
Per mitjà del full de ruta corresponent firmat pel perceptor. Es fixen de manera general en 0,15 euros/km en el cas de turismes, i en 0,05 euros/km per a motocicletes, les quantitats màximes que es poden percebre, estes quantitats s'actualitzaran de manera automàtica en el cas que siguen inferiors al que fixe la normativa reguladora per a percepció d'indemnitzacions per desplaçament del personal de la Generalitat Valenciana. En este cas, no podran presentar-se per al mateix vehicle despeses de gasolina o de manteniment.
  
8.5. Despeses de personal
  
a) Còpia compulsada del contracte i de les nòmines firmades per les persones que hagen treballat directament en els projectes subvencionats, com també els justificants corresponents de les cotitzacions de la Seguretat Social i de l'ingrés en la delegació d'hisenda de les quantitats retingudes corresponents a l'IRPF.
  
b) El règim de becaris s'atindrà al que estableix la legislació vigent sobre esta modalitat, i s'haurà d'acreditar documentalment en qualsevol cas la publicitat de la seua convocatòria, i el caràcter formatiu per al perceptor.
  
8.6. Despeses de difícil justificació
  
Fins al 5% del total de subvencionat podrà considerar-se com despeses de difícil de justificació.
  
8.7. General
  
a) En qualsevol documentació relacionada amb vehicles, incloent factures, se n'haurà d'indicar la matrícula, juntament amb el full de ruta a què s'assigne la despesa.
  
b) Seran objecte d'aprovació prèvia per part de la Conselleria de Medi Ambient les despeses següents:
  
- Publicacions, material imprés, etc.
  
- Despeses en formació.
  
- Material de comunicacions.
  
c) Per material fungible s'entén tot aquell que tinga una vida útil semblant a la d'execució del projecte.
  
8.8. Tota la documentació justificativa es presentarà acompanyada de la seua relació detallada d'acord amb el model annex, agrupada segons els diferents mòduls subvencionables. En el cas que els justificants no siguen presentats juntament amb la memòria final d'activitats, s'haurà d'adjuntar un full explicatiu de cada una de les partides. No serà admesa aquella documentació que incomplisca els requisits assenyalats.
  
8.9. Aquelles entitats que estiguen subvencionades en dos o més projectes hauran de presentar tota la documentació justificativa diferenciada per a cadascun. En el cas de despeses globals s'haurà d'indicar els percentatges assignats a cada projecte.
  
Novena . Reintegrament de quantitats
  
Segons estableix l'article 47.9 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, correspondrà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de l'ajuda en els casos següents:
  
a) Incompliment de l'obligació de justificació
  
b) Obtenir la subvenció sense reunir les condicions requerides per fer-ho
  
c) Incompliment de la finalitat per a la qual s'ha concedit la subvenció
  
d) Incompliment de les condicions imposades als beneficiaris amb motiu de la concessió de la subvenció
  
e) Alteració o manipulació dels justificants de despeses realitzats, açò últim independentment de les responsabilitats civils o penals que se'n puguen derivar.
  
Igualment, en el cas que l'import de la subvenció, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que s'ha de realitzar, correspondrà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida, quan la subvenció principal siga de la Generalitat Valenciana.
  
Deu. Altres
  
10.1. La documentació per a la justificació i la memòria final de l'activitat es presentarà quinze dies hàbils després de la finalització de l'activitat i sempre abans de l'1 de novembre de cada any.
  
10.2. La Conselleria de Medi Ambient podrà, si ho considera convenient, anul·lar totalment o parcialment la subvenció atorgada quan l'activitat no es realitze d'acord amb el projecte que va ser objecte de subvenció, o no estiga justificada convenientment segons esta convocatòria.
  
10.3. La Conselleria de Medi Ambient establirà els mòduls mínims de formació que hauran de complir tots els participants.
  
10.4. Així mateix establirà mitjans de suport tècnic que faciliten la gestió i la realització del projecte.
  
10.5. Tot el personal voluntari rebrà acreditació de la seua condició, i també un certificat exprés, una vegada finalitzada l'activitat, de la seua participació en esta. Igualment, la Conselleria articularà la norma per a establir una uniformitat en la vestimenta que han d'utilitzar els voluntaris en l'exercici de la seua activitat.
  
10.6. La Conselleria de Medi Ambient podrà cedir temporalment en ús, dins de les seues disponibilitats, el material que es considere oportú per a la correcta realització de les activitats.
  
10.7. Les direcció territorials de la Conselleria de Medi Ambient nomenaran un responsable tècnic de la realització del programa de voluntariat ambiental en la província.



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ORDEN de 26 de septiembre de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades de voluntariado ambiental en prevención de incendios forestales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4364

Fecha DOGV
:   24-10-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/11435

CVE


Fecha del documento
:   26-09-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

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ORDEN de 26 de septiembre de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades de voluntariado ambiental en prevención de incendios forestales. [2002/X11435]
  
La conservación de los valores medioambientales de nuestro territorio es uno de los objetivos prioritarios de la sociedad, por lo que existe por parte de distintas entidades y organizaciones una inquietud por participar en actividades de voluntariado que contribuyan al desarrollo de actitudes positivas hacia nuestro patrimonio forestal y en especial su defensa frente a los incendios forestales.
  
El fomento de la participación ciudadana en las tareas de promoción y protección de los montes es uno de los objetivos de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana.
  
Considerando la necesidad de revisar la orden de 4 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se ha regulado hasta la fecha el régimen de subvenciones destinadas a actividades de voluntariado ambiental, teniendo en cuenta además el nuevo marco normativo y de promoción del voluntariado que establece la Ley 4/2001 del voluntariado.
  
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Recursos Forestales y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Establecer un régimen de subvenciones para actividades de voluntariado ambiental en prevención de incendios forestales, con cargo al capítulo IV de la sección 14, Conselleria de Medio Ambiente; servicio 04, dirección general de Recursos Forestales; programa 442.40, Restauración y Protección de los Recursos Naturales, línea T1337000 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana, cuya dotación estará en función de la asignación que para este régimen de subvenciones establezcan las correspondientes leyes de presupuestos.
  
Artículo 2
  
Aprobar las bases por las que se regirá el presente régimen de subvenciones y que figuran como anexos a esta orden.
  
Artículo 3
  
La convocatoria de ayudas, establecida en esta orden con carácter general, de acuerdo con la orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, estará condicionada a la existencia, en el presupuesto del ejercicio siguiente, de crédito suficiente y adecuado.
  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Real Decreto 152/1996, de 6 de febrero.
  
Artículo 4
  
Con carácter general, el plazo de presentación de solicitudes será desde el 1 de octubre al 30 de noviembre del año anterior al de la realización de las actividades previstas.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
Las ayudas para la realización de actividades durante el año 2003, podrán ser solicitadas desde el día siguiente al de la fecha de publicación de la presente orden hasta el 30 de noviembre de 2002.
  
Segunda
  
Hasta la plena entrada en funcionamiento del Registro Autonómico de Entidades de Voluntariado y con carácter transitorio, las entidades y organizaciones deberán presentar junto con la solicitud la siguiente documentación:
  
a) Certificado de inscripción en el Registro de Asociaciones y Fundaciones de la Comunidad Valenciana.
  
b) Copia compulsado de sus estatutos.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega al director general de Recursos Forestales la facultad de dejar sin efecto total o parcialmente la subvención concedida cuando la actividad no se realice de acuerdo con el proyecto que fue objeto de subvención, o no este justificada conveniente según esta convocatoria, facultándole para que en el ámbito de sus competencias, tome las medidas oportunas para llevar a término lo que se dispone en la presente orden.
  
Segunda
  
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con la previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Queda derogada la Orden de 4 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establece un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades de voluntariado medioambiental y se convoca la concesión de ayudas en el ejercicio 1997.
  
Valencia, 26 de septiembre de 2002
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANEXO I
  
Bases por las que se regula el régimen de subvenciones destinadas a la promoción de actividades de voluntariado ambiental
  
Primera. Beneficiarios
  
1.1. Podrán solicitar subvenciones las organizaciones y entidades de voluntariado, según la definición que de ellas hace la Ley 4/2001 de Voluntariado, entre cuyos fines figuren la defensa y conservación de la naturaleza y la educación ambiental, o bien demuestren una trayectoria consolidada en este campo, así como ayuntamientos.
  
1.2. Las entidades u organizaciones deberán reunir los siguientes requisitos:
  
a) En el caso de entidades y organizaciones estar legalmente constituidos e inscritas en el Registro de Entidades de Voluntariado de la Comunidad Valenciana.
  
b) Tener su ámbito de actuación, total o parcialmente, en la Comunidad Valenciana.
  
c) Disponer de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos.
  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar
  
Serán objeto de subvención la ejecución de proyectos de voluntariado que puedan contribuir a la prevención y vigilancia frente a los incendios forestales mediante acciones dirigidas al control e información de visitantes, al control del cumplimiento de las distintas normativas aplicables, a la vigilancia disuasoria, y a la aplicación de programas de educación ambiental.
  
Las actividades podrán desarrollarse a lo largo de todo el año natural, debiendo cubrir obligatoriamente al menos un mes, entre el 1 de junio y el 15 de octubre.
  
Tercera. Cuantías de las ayudas
  
Las subvenciones podrán financiar hasta el 100% de la ejecución de los proyectos.
  
Se fija en 30.000 euros el importe máximo subvencionable por proyecto, de acuerdo con los siguientes módulos.
  
Módulo I. Gastos de alimentación.
  
Módulo II. Transporte, alquiler de vehículos, gasolina, dietas de desplazamiento.
  
Módulo III. Material fungible necesario para la correcta realización del proyecto.
  
Módulo IV. Servicios, siempre que no signifiquen una subcontratación parcial o total del proyecto (seguros, publicaciones, comunicaciones, etc.).
  
Módulo V. Gastos de personal. Importe máximo el 10% del total concedido.
  
Módulo VI. Gastos de alojamiento del personal voluntario.
  
Módulo VII. Otros Gastos. En este módulo pueden incluirse gastos de difícil justificación, en una cuantía de hasta el 5% del total subvencionado indicando su destino y relación con el proyecto subvencionado.
  
El importe de las subvenciones reguladas por la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad.
  
Cuarta. Solicitudes y documentación.
  
4.1. Las solicitudes ajustadas al modelo normalizado anexo y toda la documentación requerida se podrán presentar en los registros de las direcciones territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente en Alicante, Castellón y Valencia, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4.2. La admisión a trámite de una solicitud no generará compromiso alguno sobre su subvención
  
Las entidades solicitantes deberán presentar la siguiente documentación:
  
- Solicitud tipo según modelo normalizado.
  
- Organizaciones y entidades, Certificado de su inscripción en el Registro de Entidades de Voluntariado de la Comunidad Valenciana.
  
- En el caso de corporaciones locales, acuerdo adoptado por el Pleno o, en su caso, por la Comisión de Gobierno cuando acredite tener esta facultad delegada, o por el Alcalde de la Corporación con la posterior ratificación del Pleno o de la Comisión en el caso de que tenga esta facultad delegada.
  
- Los grupos que no hayan participado en campañas precedentes, dosier de las actividades realizadas por la entidad en el área de conservación de la naturaleza y el voluntariado ambiental.
  
- Memoria o proyecto, con los siguientes contenidos mínimos: título, objetivo, ámbito de actuación, número de personas voluntarias (total y diario), calendario detallado de la actividad.
  
- Presupuesto desglosado según los diferentes módulos recogidos en la base tercera, así como importe solicitado que en ningún caso podrá superar el importe máximo establecido.
  
- Fotocopia compulsada del NIF o CIF de la entidad solicitante.
  
- Impreso de alta a terceros para pagos de la Generalitat Valenciana, debidamente sellado por la entidad bancaria y firmado por la persona con capacidad de la entidad solicitante (modelo 27999)
  
- Declaración en su caso, que acredite la existencia de solicitud u obtención de otras subvenciones percibidas o reconocidas de otras Administraciones Públicas o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto.(modelo 27980)
  
4.3. La realización de las actividades que constituyan el contenido esencial de los programas no podrá ser objeto de subcontratación o contratación específica de servicios.
  
Quinta. Valoración y trámite
  
Una vez presentadas las solicitudes, éstas serán examinadas por los Servicios Técnicos de la Dirección General de Recursos Forestales, solicitándose de acuerdo con el artículo 71 de la Ley 30/92 la subsanación de los errores apreciados.
  
Pasando posteriormente a su valoración y selección por una comisión integrada por:
  
- El director general de Recursos Forestales en calidad de presidente
  
- El director del Instituto Valenciano de la Juventud (IVAJ)
  
- Una persona representante de las direcciones territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Una persona representante de la Secretaría General Administrativa de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Una persona representante del Servicio de Prevención de Incendios Forestales.
  
Para la concesión de subvenciones, la comisión puntuará cada uno de los proyectos en función de los siguientes criterios de valoración
  
a) Valoración de las actividades realizadas en anteriores convocatorias, de 0 a 20 puntos.
  
b) Realización de actividades en zonas de alto riesgo potencial de incendios forestales, de 0 a 15 puntos en función del riesgo.
  
c) Realización de actividades en espacios naturales protegidos, 10 puntos.
  
d) Superficie forestal protegida por la actividad, de 0 a 10 puntos.
  
e) El grado de adecuación entre el gasto previsto y los objetivos perseguidos por el proyecto, de 0 a 10 puntos.
  
f) Período y número de voluntarios, de 0 a 10 puntos.
  
g) Experiencia previa en actividades de voluntariado, suficientemente documentada, de 0 a 5 puntos.
  
h) La apertura de la actividad a personas ajenas a la entidad solicitante, y en especial la implantación del voluntariado en la zona de actuación, de 0 a 10 puntos.
  
i) Promover actividades que faciliten la integración de personas con minusvalías, física, psíquica o social, de 0 a 5 puntos.
  
j) La coordinación de las actividades propuestas con otros grupos o entidades, de 0 a 5 puntos.
  
5.1. La Comisión evaluadora realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
  
5.2. La propuesta de resolución deberá incluir la relación de solicitantes para los que se propone subvención, el coste aceptado de las acciones objeto de subvención y su cuantía, procedimiento de evaluación y zona de actuación, así como la relación de peticiones desestimadas y la razón.
  
5.3. Una vez resuelto el procedimiento por el conseller de Medio Ambiente, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La resolución será también notificada a los interesados.
  
5.4. El plazo máximo para resolver las solicitudes de ayudas será de tres meses contados a partir de la publicación de la Orden anual de cuantías. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
5.5. La concesión de la subvención no exime del cumplimiento de otras normativas y en especial las referidas a la tramitación de permisos de acampada, uso de albergues, etc., los cuales deberán ser solicitados en función de su propio régimen.
  
Sexta. Obligaciones de los beneficiarios
  
Todos los beneficiarios deberán aceptar la coordinación de sus actividades por parte de la Conselleria de Medio Ambiente, en especial la ejercida a través de los técnicos responsables, técnicos comarcales y agentes medioambientales, a los cuales se deberá comunicar de manera previa el inicio y finalización de las actividades, mediante actas elaboradas para tal fin. Dichas actas serán adjuntadas al expediente, siendo requisito previo a la percepción de la subvención concedida.
  
Asimismo, deberán aceptar de manera expresa las obligaciones recogidas en los apartados siguientes:
  
6.1. Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Recursos Forestales establezca para su desarrollo y seguimiento y en especial enviar partes periódicos de su actividad de acuerdo con la sistemática fijada por el Plan de Vigilancia preventiva de la Comunidad Valenciana, así como levantar acta de inicio y finalización de la actividad en presencia del personal designado para este fin por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
6.2. Nombrar un director técnico del proyecto, que se convertirá en interlocutor válido con la Conselleria de Medio Ambiente en todo lo relacionado con el desarrollo del proyecto, debiéndose comunicar por escrito este nombramiento.
  
6.3. Comunicar por escrito las modificaciones que se produzcan en el desarrollo del proyecto subvencionado.
  
6.4. Presentar, una vez terminadas las actividades, una memoria que contemple la totalidad del proyecto realizado y los resultados alcanzados, estructurada en los apartados siguientes: presentación, descripción de las actividades, formación, material divulgativo empleado, misiones realizadas, relación completa del personal participante, medios de transporte empleados, presupuesto final, resumen estadístico, evaluación global e impresiones.
  
6.5. Admitir la presencia del personal designado por la Conselleria de Medio Ambiente para supervisar y coordinar las actividades.
  
6.6. Cualquier anuncio, material impreso o publicación y difusión en prensa de la actividad, incluida la impresión de camisetas y distintivos para vehículos, así como el material de difusión complementario que se distribuya entre los visitantes deberá reflejar que ha sido subvencionado por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
6.7. El sometimiento a las actuaciones de control financiero en relación con la subvención concedida que corresponden a la Intervención General de la Generalitat Valenciana.
  
6.8. Comunicar por escrito a la Conselleria de Medio Ambiente la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones o entes públicos.
  
6.9. Suscribir una póliza de seguros que garantice la cobertura por daños y perjuicios y responsabilidad civil tanto del personal voluntario, como de terceros que se puedan ver afectados por la actividad. Esta condición tendrá carácter previo al inicio de la actividad.
  
6.10. Las entidades acogidas a la presente orden deberán establecer normas internas de funcionamiento que no autoricen la conducción de vehículos todo terreno a personas con una antigüedad de carné de conducir igual o inferior a dos años, salvo que estas hubieran seguido un curso homologado de conducción de este tipo de vehículos.
  
6.11. No tener deudas pendientes con la Generalitat Valenciana.
  
6.12. Aceptar las normas mínimas de uniformidad que establezca la Conselleria de Medio Ambiente, tanto en vestimenta como en los logotipos de los vehículos que sean financiados con cargo a la presente subvención.
  
Séptima. Procedimiento de pago
  
El procedimiento de abono se realizará de acuerdo con los plazos y requisitos que establece la Generalitat en su procedimiento administrativo, por lo que en ningún momento se entenderá que éste tiene carácter inmediato.
  
En cualquier caso el procedimiento de pago se atendrá a lo que se disponga en la legislación aplicable en cada momento y en especial a lo que establezca la correspondiente ley de presupuestos.
  
Octava. Presentación de justificantes
  
8.1. Todos los beneficiarios quedan obligados a presentar la justificación de todos los gastos efectuados para la realización de los proyectos subvencionados hasta alcanzar, al menos, el importe total del coste aceptado.
  
8.2. Las dietas de alimentación podrán ser justificadas por alguna de las formas siguientes:
  
a) Presentando las facturas o tiques de los establecimientos donde se hubiera efectuado el servicio de restauración, identificando claramente el número de personas atendidas, el precio unitario y fecha. No podrán ser acumulados servicios efectuados en un plazo superior de un mes.
  
b) Mediante la indemnización económica correspondiente a cada voluntario, adjuntando hoja de gastos desglosada firmada por el perceptor.
  
c) Por la presentación de facturas de compra de comestibles, en cualquier caso y sea cual sea el importe, debe haber identificación clara del destinatario. No se admitirán tiques de compra que no estén avalados por su correspondiente factura.
  
d) Las opciones anteriores son incompatibles para un mismo periodo.
  
e) En ningún caso podrán superarse, en gastos de alimentación, los 18,00 euros/persona/día.
  
8.3. Combustibles, prestación de servicios, alquiler de coches, etc.
  
a) Presentando facturas con el recibí correspondiente de los establecimientos que hayan realizado la prestación.
  
b) No se podrán presentar facturas que agrupen servicios prestados en plazos superiores al mes.
  
c) No son válidos los alquileres de vehículos entre particulares.
  
d) Los gastos de locomoción se propondrán en función de los días efectivos de actividad.
  
8.4. Compensaciones por utilización de vehículos propios.
  
Mediante hoja de ruta correspondiente firmada por el perceptor. Se fija de manera general en 0,15 euros/km en el caso de turismos, y en 0,05 euros/km para motocicletas, las cantidades máximas a percibir, estás cantidades se actualizarán de manera automática en el caso de ser inferiores a lo que fije la normativa reguladora para percepción de indemnizaciones por desplazamiento del personal de la Generalitat Valenciana. En este caso no podrán presentarse para el mismo vehículo gastos de gasolina o mantenimiento.
  
8.5. Gastos de personal
  
a) Copia compulsada del contrato y de las nóminas firmadas por las personas que hayan trabajado directamente en los proyectos subvencionados, así como los justificantes correspondientes de las cotizaciones de la Seguridad Social y del ingreso en la Delegación de Hacienda de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF.
  
b) El régimen de becarios se atendrá a lo que establece la legislación vigente sobre esta modalidad, debiéndose acreditar documentalmente en cualquier caso la publicidad de su convocatoria, y el carácter formativo para el perceptor.
  
8.6. Gastos de difícil justificación
  
Hasta el 5% del total de subvencionado podrá considerarse como gastos de difícil de justificación.
  
8.7. General
  
a) En cualquier documentación relacionada con vehículos, incluyendo facturas, se deberá indicar la matrícula del mismo, junto con la hoja de ruta a la que se asigne el gasto.
  
b) Serán objeto de aprobación previa por parte de la Conselleria de Medio Ambiente los gastos siguientes:
  
- Publicaciones, material impreso, etc.
  
- Gastos en formación
  
- Material de comunicaciones.
  
c) Por material fungible se entiende todo aquel que tenga una vida útil similar a la de ejecución del proyecto.
  
8.8. Toda la documentación justificativa se presentará acompañada de su relación detallada conforme al modelo anexo, agrupada según los diferentes módulos subvencionables. En el caso de que los justificantes no sean presentados junto con la memoria final de actividades, se deberá adjuntar hoja aclaratoria de cada una de las partidas. No será admitida aquella documentación que incumpla los requisitos señalados.
  
8.9. Aquellas entidades que estén subvencionadas en dos o más proyectos deberán presentar toda la documentación justificativa diferenciada para cada uno de los mismos. En el caso de gastos globales se deberá indicar los porcentajes asignados a cada proyecto.
  
Novena . Reintegro de cantidades
  
Según establece el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de las Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención
  
e) Alteración o manipulación de los justificantes de gastos realizados, esto último independientemente de las responsabilidades civiles o penales que de ello se pueda derivar.
  
Igualmente, en el supuesto de que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana.
  
Diez. Otros
  
10.1. La documentación para la justificación y la memoria final de la actividad se presentará quince días hábiles con posterioridad a la finalización de la actividad y siempre antes del 1 de noviembre de cada año.
  
10.2. La Conselleria de Medio Ambiente podrá, si lo considera conveniente, anular total o parcialmente la subvención otorgada cuando la actividad no se realice de acuerdo con el proyecto que fue objeto de subvención, o no esté justificada convenientemente según esta convocatoria.
  
10.3. La Conselleria de Medio Ambiente establecerá los módulos mínimos de formación que deberán cumplir todos los participantes.
  
10.4. Así mismo establecerá medios de apoyo técnico que faciliten la gestión y realización del proyecto.
  
10.5. Todo el personal voluntario recibirá acreditación de su condición, así como certificación expresa, una vez finalizada la actividad, de su participación en la misma. Igualmente, la Conselleria articulará la norma para establecer una uniformidad en la vestimenta a utilizar por los voluntarios en el ejercicio de su actividad.
  
10.6. La Conselleria de Medio Ambiente podrá ceder temporalmente en uso, dentro de sus disponibilidades el material que se considere oportuno para la correcta realización de las actividades.
  
10.7. Las Dirección Territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente nombrarán un responsable técnico del desarrollo del programa de voluntariado ambiental en la provincia.



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