Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4117, del 30-10-2001 (2001/10158)

ACORD de 25 de setembre de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del Pla General de Vila-real relatiu a l'illa 280 del sòl urbà.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4117

Data del DOGV
:   30-10-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/10158

CVE


Data del document
:   25-09-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 25 de setembre de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del Pla General de Vila-real relatiu a l'illa 280 del sòl urbà. [2001/X10158]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual del Pla General de Vila-real relatiu a l'illa 280 del sòl urbà, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents
  
Primer. El ple de l'Ajuntament de Vila-real va acordar exposar al públic la modificació per acord de 30 d'abril de 2001, la qual cosa es va dur a terme mitjançant anuncis inserits en el periòdic Levante de 24 de maig de 2001 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de maig de 2001. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van presentar al·legacions, el ple va aprovar provisionalment la modificació en la sessió de 16 de juliol de 2001, després d'això l'expedient va tindre entrada en el Servei Territorial d'Urbanisme, per a la seua aprovació definitiva, el 6 d'agost de 2001.
  
Segon. El projecte consta de memòria i plànols.
  
Tercer. L'objecte de la modificació és la remodelació de l'illa núm. 280 del sòl urbà del Pla General de Vila-real, situada en la zona oest del sòl urbà residencial, entre la Bassa d'Insa i el c/ de Sant Mateu.
  
D'esta manera, es crea un nou vial de 8 metres d'amplària (excepte en la part inicial al costat del c/ de Sant Mateu, façana esquerra sentit sud-nord, on té una xicoteta inflexió per a respectar l'edificació existent) entre el c/ de Sant Mateu i el c/ de Sant Marc, que facilita l'accés a les edificacions residencials existents, i es permeabilitza la zona i s'incrementa l'espai dotacional públic viari), de manera que l'illa se subdivideix en dues, la 280-1 i la 280-2.
  
Per a compensar l'increment en m2 de sostre que podria produir-se amb l'obertura del nou vial, es redueix la quantitat de plantes permés en la part de l'illa remodelada recaient al c/ del Mestre Serrano, que passa de VI plantes a III plantes, excepte la part recaient al c/ de Sant Mateu, que es defineix com a IV plantes, i per a la nova façana edificable s'estableix una quantitat de plantes també de III.
  
D'aquesta manera, amb la modificació el sòl dotacional (viari) augmenta en 644 m2 i l'edificabilitat total passa de 6.580 m2t en planta baixa a 5.936 m2t i de 23.842 m2t en planta a 12.500 m2t.
  
Quart. No s'han emés informes sectorials.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
Segon. La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU.
  
Tercer. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada d'una illa del sòl urbà, amb la creació d'un nou vial.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i, en aquests casos, l'administració gaudeix d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel Municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació s'ha de limitar en aquest cas a dur a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no es pot efectuar cap inconvenient a la seua aprovació.
  
Quart. La modificació que s'examina, com ja s'ha dit, suposa la creació d'un nou vial en sòl urbà i xicotetes alteracions en la qualificació d'una illa situada en aquesta classe de sòl. Certament, aquest aspecte de l'ordenació detallada del sòl urbà no incideix en l'exercici autonòmic de cap de les comeses enumerades en l'article 40.1 de la LRAU (excepte en allò que es refereix al control de legalitat), sinó que es tracta d'un assumpte d'exclusiu interés públic local, en el qual, de conformitat amb l'article 40.2 de la citada llei, està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat.
  
No obstant això, s'ha d'assenyalar, igualment, que, tot i que tractant-se d'una qüestió de discrecionalitat emmarcable dins de l'autonomia municipal, no per això deixen d'actuar determinats límits a què tal potestat discrecional ha d'acomodar-se. En particular, ací cal citar els límits derivats de l'existència d'uns fins conforme als quals, segons l'article 2.2 de la LRAU, s'ha d'exercitar la potestat de planejament (assegurar un entorn ambiental, rural o urbà, adequat al desenvolupament de la persona, la seua qualitat de vida i el seu dret a gaudir d'un habitatge digne, així com dels espais i les construccions constitutius del patrimoni cultural col·lectiu), fins que determinaran totes les decisions públiques respecte a la utilització dels terrenys. Igualment, per exigència del principi constitucional d'interdicció de l'arbitrarietat dels poders públics (article 9.3 de la Constitució), la decisió discrecional ha d'estar prou motivada en criteris de racionalitat.
  
La modificació que s'examina s'ajusta a aquests principis de racionalitat, per la qual cosa, en aquest sentit, no hi ha obstacle a l'aprovació.
  
Cinqué. L'article 55.3 de la LRAU estableix que tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà de preveure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació. Aquest precepte legal es troba desplegat per l'article 17 de l'annex del RPCV que regula l'estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca els dits estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.
  
La modificació que ens ocupa, tal com expressament consta en la documentació que la integra, compleix l'estàndard exigible previst en l'article 17 de l'annex del RPCV.
  
En suma, cap obstacle existeix a l'aprovació definitiva de la modificació.
  
Sisé. De conformitat amb el que estableix els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual del Pla General de Vila-real relativa a la creació d'un nou vial en l'illa núm. 280 del sòl urbà.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 25 de setembre de 2001.- El secretari de la Comissió Territorial de Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4117, del 30-10-2001 (2001/10158)

ACUERDO de 25 de septiembre de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativo a la manzana 280 del suelo urbano.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4117

Fecha DOGV
:   30-10-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/10158

CVE


Fecha del documento
:   25-09-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 25 de septiembre de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativo a la manzana 280 del suelo urbano. [2001/X10158]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativo a la manzana 280 del suelo urbano, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Vila-real acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 30 de abril de 2001, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Levante de 24 de mayo de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de mayo de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que se no se presentaron alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 16 de julio de 2001, tras lo que el expediente tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo, para su aprobación definitiva, el 6 de agosto de 2001.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. El objeto de la modificación es la remodelación de la manzana nº280 del suelo urbano del Plan General de Vila-real, situada en la zona oeste del suelo urbano residencial, entre la Balsa de Insa y la c/ San Mateo.
  
De este modo, se crea un nuevo vial de 8 metros de anchura (excepto en su parte inicial junto a la c/ San Mateo, fachada izquierda sentido sur-norte, donde tiene una pequeña inflexión para respetar la edificación existente) entre la c/ San Mateo y la c/ San Marcos, que facilita el acceso a las edificaciones residenciales existentes, permeabilizando la zona e incrementando el espacio dotacional público viario), de modo que la manzana se subdivide en dos, la 280-1 y la 280-2.
  
Para compensar el incremento en m2 de techo que podría producirse con la apertura del nuevo vial, se reduce el número de plantas permitido en la parte de la manzana remodelada recayente a la c/ Maestro Serrano, que pasa de VI plantas a III plantas, excepto la parte recayente a la c/ San Mateo, que se define como IV plantas, y para la nueva fachada edificable se establece un número de plantas también de III.
  
De este modo, con la modificación el suelo dotacional (viario) aumenta en 644 m2 y la edificabilidad total pasa de 6.580 m2t en planta baja a 5.936 m2t y de 23.842 m2 t en planta a 12.500 m2t.
  
Cuarto. No se han emitido informes sectoriales.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de una manzana del suelo urbano, con la creación de un nuevo vial.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Cuarto. La modificación que se examina, como ya se ha dicho, supone la creación de un nuevo vial en suelo urbano y pequeñas alteraciones en la calificación de una manzana situada en esa clase de suelo. Ciertamente, este aspecto de la ordenación pormenorizada del suelo urbano no incide en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), sino que se trata de un asunto de exclusivo interés público local, en el que, conforme al artículo 40.2 de la citada Ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad.
  
No obstante lo anterior, debe igualmente señalarse que, aun tratándose de una cuestión de discrecionalidad enmarcable dentro de la autonomía municipal, no por ello dejan de actuar determinados límites a los que tal potestad discrecional debe acomodarse. En particular, cabe aquí citar los límites derivados de la existencia de unos fines conforme a los que, según el artículo 2.2 de la LRAU, debe ejercitarse la potestad de planeamiento (asegurar un entorno ambiental, rural o urbano, adecuado al desarrollo de la persona, su calidad de vida y su derecho a disfrutar de una vivienda digna, así como de los espacios y construcciones constitutivos del patrimonio cultural colectivo), fines que determinarán todas las decisiones públicas respecto a la utilización de los terrenos. Igualmente, por exigencia del principio constitucional de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos (art. 9.3 de la Constitución), la decisión discrecional debe estar suficientemente motivada en criterios de racionalidad.
  
La modificación que se examina se ajusta a estos principios de racionalidad, por lo que, en este sentido, no existe obstáculo a la aprobación.
  
Quinto. El artículo 55.3 de la LRAU establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa?.
  
La modificación que nos ocupa, tal y como expresamente consta en la documentación que la integra, cumple el estándar exigible previsto en el articulo 17 del anexo del RPCV.
  
En suma, ningún obstáculo existe a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Sexto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativa a la creación de un nuevo vial en la manzana nº280 del suelo urbano.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 25 de septiembre de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML