Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 10011, del 23-12-2024 (2024/13445)

DECRET LLEI 17/2024, de 23 de desembre, del Consell, de mesures urgents per a la millora de la fiscalitat verda i el desplegament de l’activitat econòmica a la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/12/23/17/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   10011

Data del DOGV
:   23-12-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/13445

CVE
:   DOGV-V-2024-13445

Data del document
:   23-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori / Conselleria d'Hisenda i Economia

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [inundació](javascript:void(0))
    * [reciclatge de residus](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [gestió de residus](javascript:void(0))
    * [clima](javascript:void(0))
    * [economia verda](javascript:void(0))
    * [fiscalitat](javascript:void(0))
    * [canvi climàtic](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))
    * [política de medi ambient](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [incendi](javascript:void(0))
    * [lluita contra incendis](javascript:void(0))
    * [protecció del medi ambient](javascript:void(0))

PREÀMBUL

I

Des del 2020, vivim una seqüència de crisis encadenades que tenen un efecte persistent en l’activitat econòmica i en l’esdevenidor de les empreses valencianes. Això afecta la generació de riquesa, la creació d’ocupació, la recaptació d’impostos i, per consegüent, el benestar general de la societat. D’ací la importància de millorar les condicions de l’entorn per al desplegament d’una activitat econòmica robusta a través de l’optimització del disseny del marc fiscal, per a afavorir la competitivitat del teixit empresarial valencià i la seua sostenibilitat econòmica, social i mediambiental.

En este sentit, en conjuntures complexes com l’actual, és fonamental que les decisions de caràcter fiscal s’orienten a incentivar l’activitat econòmica, empresarial i professional; a donar suport a qui emprén, invertix el seu capital i genera ocupació i riquesa. Referent a això, el sistema fiscal aplicable a la Comunitat Valenciana ha de ser, almenys, igual de competitiu que el d’altres territoris per a poder atraure i assentar activitat, ocupació, talent, rendes i riquesa.

Per això, en el procés de millorar les condicions de l’entorn per al desplegament d’una activitat econòmica robusta és necessari i urgent reduir la pressió fiscal i actuar en harmonia amb altres territoris per a evitar situacions que deriven en més càrregues fiscals per als valencians i valencianes que emprenen i fan empresa, per a evitar el greuge que suposaria nous impostos al CO2 exclusivament valencians, que podrien representar una doble imposició, i que minvarien la competitivitat de les empreses no sols respecte a la resta de la UE sinó directament respecte a qualsevol altra regió espanyola.

En este context, la Llei 6/2022, de 5 de desembre, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana establix, en el capítol II del títol VI, una fiscalitat per a una transició ecològica que pot condicionar d’alguna manera la capacitat competitiva de sectors productius i empresarials valencians i que cal corregir.

En l’apartat 2, lletra g), de la disposició final segona, establix que les previsions relatives als impostos previstos en les seccions segona, tercera i quarta, del capítol II del títol VI, produiran efectes a partir de l’1 de gener de 2025.

Esta circumstància fa necessari adoptar este decret llei, atesa la necessitat extraordinària  i urgent de deixar sense efectes este règim de fiscalitat abans que entre en vigor, i procedir, amb urgència, a tramitar-ho mitjançant la figura del decret llei.

II

D’altra banda, l’obligatorietat de calcular la petjada de carboni i d’elaborar un pla de reducció d’emissions de CO2 per a un important conjunt d’instal·lacions a la Comunitat Valenciana, i que preceptivament han de ser inscrits en el Registre d’iniciatives de canvi climàtic regulat en l’article 30 d’esta llei, suposarà un important desemborsament econòmic per a la contractació dels treballs necessaris de càlcul de la petjada de carboni, planificació i seguiment, a partir de l’entrada en vigor d’este règim l’1 de gener de 2025. Un aspecte que per a moltes pimes afectades implicarà llevar recursos destinats a inversió en actius fixos, digitalització, etc. Necessaris per a assegurar el funcionament d’estes i que indubtablement n’afectarà la competitivitat i supervivència.

Urgix, per tant, la modificació de l’articulat regulador d’este registre amb la finalitat d’alinear esta normativa amb la nacional i la d’altres comunitats autònomes, i fer-ho voluntari. Si no es fa així, es podria donar la situació que les empreses radicades a la Comunitat Valenciana hagueren d’atendre, quant a obligacions sobre les seues emissions, requisits i criteris distints que entraren en contraposició o conflicte segons l’àmbit territorial on desplegaren la seua activitat (cas d’empreses amb implantació en tot o en part del territori nacional), i això suposaria un agreujant per al teixit empresarial valencià. Per tant, urgix deixar sense efecte, abans que entre en vigor l’1 de gener de 2025, les previsions relatives al càlcul i registre de la petjada de carboni i a l’obligació de reducció d’emissions de CO2.

Atés que el règim d’infraccions i sancions, regulat en el títol VII, Disciplina en matèria de canvi climàtic, s’establia fonamentalment per a tipificar accions o omissions relacionades amb l’obligatorietat que, en matèria de reducció d’emissions, es disposava en l’article 30.5, com que ara és voluntari eixe registre de reducció d’emissions, queden sense cap objecte els preceptes d’este règim; per tant, cal procedir també a modificar-lo.

III

L’impost sobre el depòsit de residus en abocadors, la incineració i la coincineració de residus és un tribut de naturalesa indirecta que recau sobre el lliurament de residus en abocadors per a eliminar-los; el lliurament de residus en instal·lacions d’incineració per a eliminar-los o fer-ne la valorització energètica o el lliurament de residus en instal·lacions de coincineració de residus per a eliminar-los o fer-ne la valorització energètica.

Davant de la confusió creada respecte a qui s’ha de traslladar la càrrega tributària que es genera per l’eliminació dels residus –que n’ha esdevingut una gestió complexa i confusa– es considera necessari modificar-lo, ja que en la redacció actual no queda clar, des del punt de vista contractual, a qui s’ha de repercutir realment este impost que és sufragat pel concessionari o explotador de la instal·lació de tractament. Cal, per tant, indicar en la norma expressament que la càrrega tributària de l’impost sobre el depòsit en abocadors o de la incineració dels residus haurà de traslladar-se als consorcis o entitats locals responsables del servici de tractament dels residus.

La redacció, un poc genèrica, de la disposició addicional de la Llei 5/2022, de residus i sòls contaminats per al foment de l’economia circular a la Comunitat Valenciana, provoca que l’impost no repercutisca, en tot en cas, en qui efectivament dega, que són els municipis o altres ens locals encarregats de la recollida selectiva de residus municipals.

Per tant, amb l’objectiu de repercutir en el destinatari final, a través de la taxa del consorci o entitats locals responsables, el cost que es genera per part del concessionari final de la gestió del residu, es planteja esta necessària modificació que ha de fer-se de manera urgent per a concloure els perniciosos efectes de la seua aplicació actual.

IV

D’altra banda, atés que la tramitació de la nova llei forestal de la Comunitat Valenciana pot demorar-se en el temps, i tenint en compte l’interés estratègic que suposa l’activitat de les explotacions i aprofitaments de tòfona per al desplegament del teixit empresarial en zones rurals d’interior, per a la fixació de població en l’entorn rural, per a la prevenció d’incendis forestals, així com altres múltiples beneficis, es considera necessari i urgent la modificació de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en relació amb la consideració com a terreny forestal d’estos aprofitaments.

V

D’una altra banda, l’article 5 del Decret llei 12/2024, de 12 de novembre, del Consell, de mesures fiscals de suport a les persones afectades per les inundacions produïdes per la DANA d’octubre de 2024, constituïx una mesura destinada a facilitar la recapitalització d’aquelles societats mercantils i cooperatives que, després d’haver sigut greument danyades pel temporal, pretenguen continuar amb la seua activitat. De la mateixa manera, la norma incentiva la creació d’empreses en les àrees afectades.

Una vegada transcorregut un període de temps raonable des de les inundacions, l’avaluació dels danys ha posat de manifest un impacte sobre el teixit productiu superior a l’inicialment imaginable, tant en la seua magnitud com en la seua extensió geogràfica.

Si bé l’incentiu va dirigit a les empreses amb domicilis socials que radiquen en l’àmbit territorial afectat, resulta innegable que el nivell d’afectació de les inundacions ha sigut molt variable segons la localitat considerada; per tant, raons de sostenibilitat pressupostària i de justícia exigixen escometre diverses modificacions en la redacció de la mesura destinades a garantir que les aportacions incentivades vagen dirigides a aquelles empreses que verdaderament ho necessiten.

La primera d’estes consistix a especificar que el límit de la deducció és per contribuent i a aclarir que, d’acord amb una correcta interpretació teleològica o de finalitat del precepte, les aportacions que originen el dret a la deducció hauran d’haver-se produït en el període comprés entre el 13 de novembre de 2024, data d’entrada en vigor del decret llei, i el 31 de desembre de 2025; és a dir, en tot cas, amb posterioritat a la catàstrofe. La deducció haurà de practicar-se en els períodes impositius en què es realitze l’aportació, si bé es manté la possibilitat que siga aplicable en els tres següents en el cas d’insuficiència de quota íntegra.

En segon lloc, s’inclouen nous requisits dirigits a garantir que el gaudi del benefici es limite a aquells contribuents que realitzen aportacions a entitats que o bé existien en el moment de produir-se la catàstrofe i necessiten una injecció de recursos propis per a reprendre la seua activitat, o bé, tot i ser de nova creació, generen en els municipis afectats noves activitats econòmiques.

Als efectes de l’aplicació del benefici, es considera que les entitats ja creades que haurien de ser beneficiàries últimes de les aportacions són aquelles que hagen sol·licitat un expedient de regulació temporal d’ocupació (ERTO) per als seus treballadors i treballadores a conseqüència del temporal, perquè són estes les que han quedat obligades a paralitzar totalment o parcialment la seua activitat. D’acord amb LABORA, en la data d’elaboració d’esta proposta, la xifra d’expedients de força major després de la DANA afecta 1.591 societats, amb 24.554 persones ocupades, de les quals 23 són societats cooperatives.

En relació amb les entitats de nova creació, es reproduïx la fórmula utilitzada per una altra norma similar a esta: la deducció per aportacions socials continguda en la lletra z) de l’article 4.U de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, per la qual es regula el tram autonòmic de l’impost sobre la renda de les persones físiques i restants tributs cedits, que exigix que l’activitat no haja sigut exercida amb anterioritat sota una altra titularitat. S’especifica en la nova redacció que ambdós deduccions són incompatibles quan recauen sobre el mateix objecte, si bé la regulada en el present decret llei podria resultar més favorable.

En tercer lloc, s’assegura la proporcionalitat en l’ús del benefici fiscal amb una condició addicional aplicable a les persones contribuents i ja utilitzada per a altres deduccions per inversions aprovades per la Generalitat, que condiciona l’import de la deducció al fet que la seua base es limite al 30 % de la base liquidable del contribuent en el període impositiu de la inversió.

VI

L’article 44 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana permet al Consell, en cas d’extraordinària i urgent necessitat, dictar disposicions legislatives provisionals per mitjà de decrets llei sotmesos a debat i votació en les Corts, atenent el que preceptua l’article 86 de la Constitució Espanyola per als decrets llei que puga dictar el Govern d’Espanya.

El present decret llei respecta els límits previstos en l’esmentat article i els establits per les exigències previstes per l’article 86.1 de la Constitució Espanyola.

Respecte al supòsit de necessitat extraordinària i urgent, la figura del decret llei pot ser un instrument lícit sempre que la finalitat que justifique emprar la legislació d’urgència siga la d’ajudar, emparar en una situació concreta de dificultat, dins dels objectius d’un govern, i que requerix una acció normativa immediata en un termini més breu que el requerit per la via normal per a la tramitació parlamentària de les lleis.

En este sentit, evitar que l’entrada  en vigor de la fiscalitat ecològica i l’obligatorietat de calcular i reduir la petjada de carboni i la seua preceptiva inscripció en el Registre d’iniciatives de canvi climàtic previstes en la Llei 6/2022, de 5 de desembre, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana, produïsquen efectes a partir de l’1 de gener de 2025; així com repercutir adequadament l’impost a l’abocament i la incineració de residus domèstics i municipals al seu destinatari final i facilitar el desplegament del teixit empresarial en zones rurals d’interior, fixar població en l’entorn rural i previndre els incendis forestals; i garantir que, en el marc del suport a les persones afectades per les inundacions produïdes per la DANA d’octubre del 2024, les aportacions incentivades vagen dirigides a aquelles empreses que verdaderament ho necessiten, són circumstàncies que fan necessari procedir, per la via d’urgència, tramitar-ho mitjançant la figura del decret llei.

En efecte, la tramitació ordinària d’un projecte de llei implicaria que les mesures que es perseguixen no produïren els efectes en el temps i la forma adequats, i per tant, se n’anul·laria així l’eficàcia.

Respecte al que es disposa en l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, este decret llei s’ajusta als principis de bona regulació. Igualment, es complix el principi de necessitat, en tant que les mesures que s’adopten són necessàries per a l’objectiu perseguit, que ha quedat plenament justificat. Igualment, es complixen els principis de seguretat jurídica, proporcionalitat i eficàcia, destacant-se que les mesures que incorpora són congruents amb l’ordenament jurídic i incorporen la millor alternativa possible en vista de la situació d’excepcionalitat, ja que contenen la regulació necessària i imprescindible per a la consecució dels objectius esmentats.

Quant al principi de transparència, vista la urgència per a l’aprovació d’esta norma, s’exceptuen els tràmits de consulta pública prèvia i d’audiència i informació públiques, de conformitat amb l’article 133.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, i amb l’article 14 de la Llei 4/2023, de 13 d’abril, de participació ciutadana i foment de l’associacionisme de la Comunitat Valenciana.

En la tramitació del decret llei, s’ha seguit el procediment establit i s’han emés els informes preceptius.

Per tot el que s’ha exposat, i conforme amb el que establix l’article 44 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta de la consellera d’Hisenda i Economia i del conseller de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, d’acord amb les competències que els atribuïx el Decret 32/2024, de 21 de novembre, de la Presidència de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 23 de desembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Modificació de la Llei 6/2022 de 5 de desembre, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana*

Es deroga l’article 27 de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

2. Es deroga l’article 28 de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

3. Es modifica l’apartat 1, se suprimix l’apartat 2 i s’afig un nou apartat 3 a l’article 29, de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana, que queda redactat de la manera següent:

“Article 29. Compensació d’emissions difuses.

1. La Generalitat Valenciana establirà mecanismes voluntaris de compensació d’emissions no subjectes al règim de comerç de drets d’emissió de gasos d’efecte d’hivernacle mitjançant la participació o l’aportació a projectes de recuperació, protecció o gestió d’ecosistemes, activitats agràries o altres projectes d’absorció de CO? que es duguen a terme a la Comunitat Valenciana, d’acord amb la normativa bàsica estatal.

2. (Suprimit).

3. Es consideraran projectes d’absorció aquells que permeten la fixació de carboni, com els de repoblament, reforestació, restauració i conservació de masses forestals existents, d’ecosistemes litorals, de forest mediterrània, els de conservació o restauració d’aiguamolls, prats de fanerògames marines o altres espais de naturalesa anàloga, i els de conservació o augment del contingut de matèria orgànica del sòl, en l’àmbit de la silvicultura o de l’agricultura.

Els projectes d’absorció podran ser realitzats per persones físiques o jurídiques en terrenys sobre els quals tinguen autorització per a això.

Els projectes d’absorció, quan s’hagen executat, es materialitzaran en unitats d’absorció que se certificaran a nom de les seues persones titulars i podran ser transmeses a tercers.

Les unitats d’absorció només podran emprar-se per a una única compensació d’emissions.

Els projectes d’absorció i les unitats d’absorció que generen hauran d’inscriure’s en el Registre valencià d’iniciatives canvi climàtic, establit en l’article 30.

La conselleria competent en matèria de canvi climàtic determinarà la metodologia aplicable al sistema de certificació de les unitats d’absorció generades a través dels projectes d’absorció, que s’aprovarà per una resolució de l’òrgan directiu amb competències en la matèria.

La conselleria competent en matèria de canvi climàtic podrà subscriure convenis de col·laboració per a l’execució de projectes d’absorció. En estos convenis es podrà establir un termini de duració superior a l’establit en la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, concorde amb la vida útil dels projectes o, si és el cas, amb els períodes de seguiment o verificació requerits metodològicament per a les seues diferents tipologies. Tot això sense perjuí de la seua possible pròrroga conforme al que s’establix en l’article 49.h.2n de l’esmentada llei. La duració establida, que no podrà superar, incloent-ne la pròrroga, el termini màxim de vint anys, haurà de quedar justificada en el corresponent expedient.”

4. Es modifiquen els apartats 4, lletres b) i c), 5, 8 i 10; se suprimixen els apartats 6, 7 i 9 i la lletra c) de l’apartat 8 de l’article 30, i s’incorpora un nou apartat 11 en la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana, que queda redactat de la manera següent:

“Article 30. Registre valencià d’iniciatives de canvi climàtic

[…]

4. El Registre valencià d’iniciatives de canvi climàtic disposa de quatre seccions:

[…]

b) Projectes d’absorció de diòxid de carboni, per a inscriure projectes que acrediten l’absorció de diòxid de carboni a través d’un canvi d’ús del sòl o un canvi en la gestió, així com activitats relacionades amb l’ús de la terra, silvicultura o relacionades amb el carboni blau o altres projectes d’absorció de CO?, que suposen un augment del carboni emmagatzemat, des del moment que es dispose de metodologies de càlcul reconegudes per a la quantificació d’estes absorcions.

c) Compensació de petjada de carboni, per a inscriure accions de compensació de petjada de carboni mitjançant absorcions realitzades per les organitzacions inscrites en la secció de projectes d’absorció de diòxid de carboni, o procedent de projectes de reducció d’emissions de gasos d’efecte d’hivernacle realitzats per un tercer i reconeguts pel ministeri o per la conselleria competents en matèria de canvi climàtic

[…]

5. Les inscripcions en qualsevol de les seccions del Registre seran voluntàries per a les organitzacions, organismes, entitats i empreses responsables que no tinguen l’obligació d’inscriure la petjada de carboni en el Registre de petjada de carboni, compensació i projectes d’absorció de diòxid de carboni de l’Oficina Espanyola de Canvi Climàtic del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, d’acord amb la normativa bàsica estatal.

6. (Suprimit)

7. (Suprimit)

8. Les entitats que sol·liciten inscriure’s en la secció a) del registre, de càlcul i reducció de   petjada de carboni, tindran l’obligació de:

[…]

c) (Suprimida).

9. (Suprimit)

10. Per un decret del Consell es fixaran el funcionament, contingut i condicions per a la inscripció, d’acord amb la Llei 39/2015, d’1 d’octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques, aplicable en els registres administratius, segons el que es preveu en l’apartat 2, lletra b), de la disposició final primera, de la present llei.

11. El Registre és un registre administratiu que contindrà dades de caràcter personal i, en conseqüència, li és aplicable el règim de protecció de dades personals. En particular, caldrà tindre en compte les garanties i mesures de seguretat necessàries per a garantir els drets i llibertats de les persones afectades, així com respectar els principis en matèria de protecció de dades, especialment el principi de minimització de dades, que determina que les dades han de ser adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb els fins per als quals són tractades.”

5. Se suprimix el capítol II, Fiscalitat per a la transició ecològica, del títol VI de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

6. Se suprimix la lletra a) de l’apartat 3 de l’article 145 de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

7. Es modifiquen l’apartat 2 i la lletra f) de l’apartat 3 i se suprimixen les lletres a) i b) de l’apartat 3 i les lletres a) i b) de l’apartat 4 de l’article 151, Tipificació d’infraccions, de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana, que queda redactat de la manera següent:

“Article 151. Tipificació d’infraccions

[…]

2. És infracció molt greu:

La reincidència en una infracció greu quan haja sigut sancionat en els dos anys anteriors a la comissió d’esta.

3. Són infraccions greus els següents fets:

a) (Suprimida)

b) (Suprimida)

[…]

f) La reincidència en una infracció lleu quan haja sigut sancionat en els dos anys anteriors a la comissió d’esta.

4. Són infraccions lleus els següents fets:

a) (Suprimida)

b) (Suprimida)

[…]”

8. Es modifica el punt 1 de la lletra a), se suprimixen els punts 2, 3, 4, 5, 6 i s’incorpora un nou punt 7 de l’apartat 1; es modifica el punt 1 de la lletra b), se suprimixen els punts 2, 3, 4, 5 i s’incorpora un nou punt 6 en l’apartat 1; es modifica el punt 1 de la lletra c) de l’apartat 1 i s’incorpora un nou apartat 4 de l’article 153, Sancions, de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana, que queda redactat de la manera següent:

“Article 153. Sancions

1. Per la comissió de les infraccions administratives previstes en esta llei es podran imposar totes o alguna de les següents sancions:

a) Per a les infraccions molt greus:

1) Multa entre 60.001 euros i 200.000 euros.

2) (Suprimit)

3) (Suprimit)

4) (Suprimit)

5) (Suprimit)

6) (Suprimit)

7) Impossibilitat d’obtenció durant quatre anys de préstecs, subvencions o ajudes públiques en matèria de medi ambient.

b) Per a les infraccions greus:

1) Multa de 30.001 euros a 60.000 euros.

2) (Suprimit)

3) (Suprimit)

4) (Suprimit)

5) (Suprimit)

6) Impossibilitat d’obtenció durant dos anys de préstecs, subvencions o ajudes públiques en matèria de medi ambient.

c) Per a les infraccions lleus:

1) Multa de 600 euros a 30.000 euros.

[…].

[…]

4. Així mateix, atenent les característiques dels fets o la seua repercussió en l’execució de les actuacions de lluita contra el canvi climàtic, es podrà imposar, a més de multa, alguna de les següents sancions:

a) El tancament de l’activitat o la instal·lació productora d’energia o d’emissions de gasos d’efecte d’hivernacle per un període no superior a tres anys en cas d’infraccions molt greus, i no superior a un any en la resta dels casos.

b) La suspensió del dret a obtindre subvencions o ajudes públiques de l’Administració de la Generalitat per un període d’un a tres anys.”

9. Se suprimix la disposició addicional novena de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

10. S’incorpora una nova disposició addicional setzena a la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

“Disposició addicional setzena. Tractament de dades de caràcter personal

1. El tractament de dades personals que es realitze en compliment d’esta norma s’ajustarà al que es disposa en el règim jurídic europeu i estatal en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

2. Les dades personals que les persones proporcionen a l’Administració en l’execució de la present llei seran utilitzades amb les finalitats i els límits previstos en esta.

11. Se suprimix la disposició transitòria quarta de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

12. Es modifica la lletra b) i se suprimixen les lletres c), d), g) i h) de l’apartat 2 de la disposició final primera de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

“Disposició final primera. Desplegament reglamentari

[…]

2. S’insta el Consell perquè dicte, en els terminis que s’indiquen des de l’entrada en vigor d’esta llei, les següents disposicions:

[…]

b) En el termini de dos anys després de l’aprovació de la modificació del Reial decret 163/2014, de 14 de març, a la qual es referix l’apartat 4 de la disposició final dotzena de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, la reglamentació corresponent a la petjada de carboni i el registre previst en els articles 28 i 30 d’esta llei.

c) (Suprimida)

d) (Suprimida)

[…]

g) (Suprimida)

h) (Suprimida)

[…]”

13. Se suprimixen les lletres a), b) i g) de l’apartat 2 de la disposició final segona de la Llei 6/2022, de 5 de desembre, de la Generalitat, del canvi climàtic i la transició ecològica de la Comunitat Valenciana.

*Article 2. Modificació de la Llei 5/2022, de 29 de novembre, de residus i sòls contaminats per al foment de l’economia circular a la Comunitat Valenciana*

1. Es modifica i es canvia de nom la disposició addicional, amb la denominació de “Disposició addicional novena”, de la Llei 5/2022, de 29 de novembre, de residus i sòls contaminats per al foment de l’economia circular a la Comunitat Valenciana, que queda redactada de la manera següent:

“Disposició addicional novena

D’acord amb les previsions de la Llei 7/2022, de 8 d’abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, el contribuent de l’impost podrà traslladar la càrrega tributària de l’impost estatal a l’abocament i la incineració de residus domèstics i municipals a les entitats locals responsables dels servicis de recollida o als consorcis o a les entitats locals responsables del servici de valorització, eliminació de residus i gestió d’ecoparcs d’àrea o àrees de gestió de què es tracte. Tot això, amb l’acord previ de l’assemblea, ple o màxim òrgan participatiu del consorci o entitat competent per als servicis de tractament i eliminació, i mitjançant els mecanismes de repartiment, pressupostaris, financers, jurídics o contractuals que s’habiliten entre les parts.”

*Article 3. Modificació de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana*

1. Es modifica l’article 2 Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, que queda redactat de la manera següent:

“Article 2

1. Als efectes d’esta llei, són forests o terrenys forestals els definits en l’article 5 de la Llei 43/2003, de forests.

2. En el desplegament de la llei bàsica estatal, es consideren forests o terrenys forestals a la Comunitat Valenciana:

a) Els terrenys agrícoles abandonats que hagen adquirit signes inequívocs del seu estat forestal, entenent com a tals els que presenten una cobertura d’espècies forestals arbòries o arbustives llenyoses per damunt del 50 % de fracció de cabuda coberta, aplicat, com a màxim, a escala de subparcel·la cadastral.

b) Els enclavaments forestals en terrenys agrícoles amb una superfície major d’una hectàrea, sense perjuí que enclavaments amb superfícies inferiors puguen tindre esta condició, sempre que l’òrgan forestal competent determine, de manera expressa, la funció ecològica d’estos.

3. Així mateix, tenen també la consideració de forest els terrenys pertanyents al domini públic forestal, encara que el seu ús i destinació no siga forestal.”

2. Es modifica l’article 3 Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, que queda redactat de la manera següent:

“Article 3.

Als efectes d’esta llei, no tindran la consideració legal de forest o terreny forestal:

a) Els terrenys classificats legalment com a urbans o urbanitzables.

b) Els terrenys dedicats al cultiu agrícola.

c) Les superfícies destinades al cultiu de plantes i arbres ornamentals i els vivers forestals.

d) Les làmines d’aigua i els terrenys inundables que formen part d’aiguamolls o zones humides de caràcter permanent.

e) Els terrenys que amb una resolució administrativa  expressa prèvia canvien el seu ús forestal a un altre distint.

f) Els cultius forestals sobre terrenys agrícoles que tinguen com a finalitat la producció de collites anuals o recurrents de fruits, com ara la cirera, les tòfones, les anous, els pinyons, etc., sempre que el seu manteniment incloga la realització de pràctiques de maneig agrícola.

g) El cultiu de tòfones mitjançant tècniques agrícoles, destinat al consum humà, quan es duga a terme sobre sòls forestals i exclusivament durant el període d’explotació. En tal cas, el sòl tindrà la consideració de sòl agrícola temporal, i recobrarà la seua condició de sòl forestal en cessar este cultiu.”

3. Es modifica l’apartat 2 de l’article 30 Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, que queda redactat de la manera següent:

“Article 30

[…]

2. Als efectes d’esta llei, són aprofitaments forestals les fustes, llenyes, corfes, pastures, fruits, resines, plantes aromàtiques, plantes medicinals, bolets i tòfones silvestres, productes apícoles i, en general, la resta de productes i subproductes propis dels terrenys forestals, així com els servicis amb valor de mercat característics de les forests. Igualment, són aprofitaments les activitats cinegètiques, que es regularan per la seua legislació específica.

No tindran consideració d’aprofitament forestal l’eliminació d’espècies exòtiques invasores. En este cas únicament es requerirà una comunicació prèvia a l’Administració forestal.

[…]”

4. S’inclou una disposició addicional sèptima a la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, amb el següent contingut:

“Disposició addicional sèptima

Queden excloses de la condició de sòl forestal, i seran baixa en el Registre de plantacions forestals temporals, les plantacions amb espècies forestals sobre sòls agrícoles previstes en l’apartat f) de l’article 3”.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Queden derogades totes les disposicions d’igual o inferior rang que s’oposen al que disposa este decret llei.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Modificació del Decret llei 12/2024, de 12 de novembre, del Consell, de mesures fiscals de suport a les persones afectades per les inundacions produïdes per la DANA d’octubre del 2024*

Es modifica l’article 5, que passa a tindre la següent redacció:

Article 5. Deducció en l’IRPF per aportacions als fons propis d’entitats que despleguen activitats econòmiques.

1. Els contribuents podran deduir en la quota íntegra autonòmica, amb el límit per contribuent de 9.900 euros, el 45 % de les quantitats invertides, des del dia d’entrada en vigor d’esta norma fins al 31 de desembre de 2025, en la subscripció i desemborsament d’accions o participacions socials a conseqüència d’acords de constitució o d’ampliació de capital de societats anònimes, de responsabilitat limitada i societats laborals o d’aportacions voluntàries o obligatòries efectuades pels socis a les societats cooperatives, sempre que es complisquen els següents requisits:

a) L’entitat en la qual cal materialitzar la inversió ha de complir els següents requisits:

1. Ha de tindre el domicili social i fiscal dins de l’àmbit territorial d’este decret llei i mantindre’l durant els tres anys següents a la constitució o ampliació. En el cas d’empreses ja existents en el moment d’aprovació d’esta disposició, esta circumstància ha de complir-se el 29 d’octubre de 2024.

2. En el cas que siga una entitat ja existent en el moment d’entrada en vigor d’este decret llei, ha d’haver sol·licitat un expedient de regulació temporal d’ocupació (ERTO) per als seus treballadors i treballadores a conseqüència del temporal.

3. En el cas que es tracte d’una entitat de nova creació, no ha de tractar-se d’accions o participacions en una entitat a través de la qual s’exercisca la mateixa activitat que s’havia estat exercint anteriorment mitjançant una altra titularitat.

4. Ha d’exercir una activitat econòmica durant els tres anys següents a la constitució o ampliació. A estos efectes, no s’entendran incloses les entitats que tinguen com a activitat principal la gestió d’un patrimoni mobiliari o immobiliari, d’acord amb el que es disposa en l’article 4.8.dos.a de la Llei 19/1991, de 6 de juny, de l’impost sobre el patrimoni, en cap dels períodes impositius de l’entitat conclosos amb anterioritat a la transmissió de la participació.

5. Ha de comptar, com a mínim, amb una persona ocupada amb contracte laboral i a jornada completa, o amb diverses persones sempre que la suma de les seues jornades laborals siga, almenys, equivalent a una completa, donades d’alta en el règim general de la Seguretat Social, durant els tres anys següents a la constitució o ampliació, excepte si es tracta de societats laborals o societats cooperatives de treball associat.

b) Les operacions en què siga aplicable la deducció han de formalitzar-se en una escriptura pública, en la qual ha d’especificar-se la identitat dels inversors i l’import de la respectiva inversió. No obstant això, en el cas de les societats cooperatives i excepte en els supòsits de constitució, no serà necessària la formalització en una escriptura pública, havent-se de justificar la subscripció i desemborsament de les aportacions obligatòries o voluntàries al capital social realitzades per les persones sòcies mitjançant un certificat firmat per qui ocupe la secretaria de la cooperativa, amb el vistiplau de la presidència d’esta i amb les firmes legitimades notarialment; quan la mateixa persona sòcia haja realitzat diverses subscripcions o desemborsaments durant el període comprés entre el dia d’entrada en vigor d’esta disposició i el 31 de desembre de 2025, n’hi haurà prou que s’expedisca un únic certificat en el qual consten totes les dates de subscripció i desemborsament.

c) Les participacions adquirides hauran de mantindre’s en el patrimoni del contribuent durant un període mínim dels tres anys següents a la constitució o ampliació.

2. La base de la deducció no podrà superar el 30% de la base liquidable del contribuent.

3. La deducció haurà de practicar-se en el període impositiu en el qual es realitze l’aportació. No obstant això, en el cas que el contribuent manque d’una quota íntegra autonòmica suficient per a aplicar la totalitat o part de la present deducció en el període en què es genere este dret, l’import no deduït podrà traslladar-se als tres períodes impositius següents fins a esgotar, si és el cas, el seu import total.

4. L’aplicació de la present deducció resultarà incompatible amb la regulada en la lletra z) de l’article 4.U de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, per la qual es regula el tram autonòmic de l’impost sobre la renda de les persones físiques i restants tributs cedits, respecte de la mateixa entitat receptora de les aportacions.

*S**egona. Entrada en vigor*

Este Decret llei entrarà en vigor l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, excepte quant a la modificació de la disposició addicional de la Llei 5/2022, de residus i sòls contaminats per al foment de l’economia circular a la Comunitat Valenciana, les previsions de la qual tindran efectes a partir de l’1 de gener de 2025.

  

València, 23 de desembre de 2024

CARLOS MAZÓN GUIXOT

El president de la Generalitat

RUTH MARÍA MERINO PEÑA

La consellera d'Hisenda i Economia

VICENTE MARTÍNEZ MUS

El conseller de Medi Ambient, Infraestructures i Territori



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Sumario DOGV 10011, del 23-12-2024 (2024/13445)

DECRETO LEY 17/2024, de 23 de diciembre, del Consell, de medidas urgentes para la mejora de la fiscalidad verde y desarrollo de la actividad económica en la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2024/12/23/17/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   10011

Fecha DOGV
:   23-12-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/13445

CVE
:   DOGV-C-2024-13445

Fecha del documento
:   23-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio / Conselleria de Hacienda y Economía

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda social](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [inundación](javascript:void(0))
    * [reciclaje de residuos](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [gestión de residuos](javascript:void(0))
    * [clima](javascript:void(0))
    * [economía verde](javascript:void(0))
    * [fiscalidad](javascript:void(0))
    * [cambio climático](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))
    * [política de medio ambiente](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [incendio](javascript:void(0))
    * [lucha contra incendios](javascript:void(0))
    * [protección del medio ambiente](javascript:void(0))

PREÁMBULO

I

Desde 2020, vivimos una secuencia de crisis encadenadas cuyo efecto es persistente en la actividad económica y en el devenir de las empresas valencianas. Esto afecta a la generación de riqueza, a la creación de empleo, a la recaudación de impuestos y por consiguiente al bienestar general de la sociedad. De ahí la importancia de mejorar las condiciones del entorno para el desarrollo de una actividad económica robusta, a través de la optimización del diseño del marco fiscal para favorecer la competitividad del tejido empresarial valenciano y su sostenibilidad económica, social y medioambiental.

En este sentido, en coyunturas complejas como la actual, es fundamental que las decisiones de carácter fiscal se orienten a incentivar la actividad económica, empresarial y profesional; a respaldar a quien emprende, invierte su capital y genera empleo y riqueza. A este respecto, el sistema fiscal aplicable en la Comunitat Valenciana debe ser, cuando menos, igual de competitivo que el de otros territorios para poder atraer y residenciar actividad, empleo, talento, rentas y riqueza.

Por ello, en el proceso de mejorar las condiciones del entorno para el desarrollo de una actividad económica robusta es necesario y urgente reducir la presión fiscal y actuar en armonía con otros territorios para evitar situaciones que deriven en más cargas fiscales para los valencianos que emprenden y hacen empresa, evitar el agravio que supondría nuevos impuestos al CO2 exclusivamente valencianos, que podrían representar una doble imposición, y que mermarían la competitividad de las empresas no solo respecto al resto de la UE, sino directamente respecto a cualquier otra región española.

En este contexto, la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana establece, en el capítulo II del Título VI, una fiscalidad para una transición ecológica, que puede condicionar de algún modo la capacidad competitiva de sectores productivos y empresariales valencianos y que es necesario corregir.

En el apartado 2 letra g) de la disposición final Segunda, establece que las previsiones relativas a los impuestos previstos en las secciones segunda, tercera y cuarta del Capítulo II del Título VI producirán efectos a partir del 1 de enero de 2025.

Esta circunstancia hace necesaria la adopción de este Decreto-ley, ante la extraordinaria y urgente necesidad de dejar sin efectos este régimen de fiscalidad antes de su entrada en vigor y proceder, con premura, a su tramitación mediante la figura del Decreto-ley.

II

Por otro lado, la obligatoriedad del calcular la huella de carbono y de elaborar un plan de reducción de emisiones de CO2 para un importante conjunto de instalaciones en la Comunitat Valenciana, y que preceptivamente deben ser inscritos en el Registro de Iniciativas de Cambio Climático regulado en el artículo 30 de esta ley, supondrá un importante desembolso económico para la contratación de los trabajos necesarios de cálculo de la huella de carbono, planificación y seguimiento, a partir de la entrada en vigor de este régimen el 1 de enero de 2025. Extremo que para muchas PYMES afectadas implicará detraer recursos destinados a inversión en activos fijos, digitalización… necesarios para asegurar el funcionamiento de estas y que indudablemente afectará a su competitividad y supervivencia.

Urge, por tanto, la modificación del articulado regulador de este Registro con el fin de alinear esta normativa con la nacional y la de otras comunidades autónomas, y hacerlo voluntario. De no hacerlo, se podría dar la situación de que las empresas radicadas en la Comunitat Valenciana tuvieran que atender, en lo relativo a obligaciones sobre sus emisiones, a requisitos y criterios distintos que entraran en contraposición o conflicto según el ámbito territorial donde desplegasen su actividad (caso de empresas con implantación en todo o en parte del territorio nacional), lo que supondría un agravante para el tejido empresarial valenciano. Por tanto, apremia dejar sin efecto, antes de su entrada en vigor el 1 de enero de 2025, las previsiones relativas al cálculo y registro de la huella de carbono y a la obligación de reducción de emisiones de CO2.

Dado que el régimen de infracciones y sanciones, regulado en el Título VII, Disciplina en materia de cambio climático, se establecía fundamentalmente para tipificar acciones u omisiones relacionadas con la obligatoriedad que, en materia de reducción de emisiones, se establecía en el artículo 30.5, al hacer ahora voluntario ese Registro de reducción de emisiones, quedan sin objeto alguno de los preceptos de este régimen, por lo que es necesario proceder también a su modificación.

III

El Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos es un tributo de naturaleza indirecta que recae sobre la entrega de residuos en vertederos para su eliminación, la entrega de residuos en instalaciones de incineración para su eliminación o valorización energética o la entrega de residuos en instalaciones de coincineración de residuos para su eliminación o valorización energética.

Ante la confusión creada respecto a quién se le debe trasladar la carga tributaria que se genera por la eliminación de los residuos -que ha devenido en una compleja y confusa gestión de este- se considera necesario su modificación, ya que en su redacción actual no queda claro, a nivel contractual, a quién se debe realmente repercutir este impuesto que se sufraga por el concesionario/explotador de la instalación de tratamiento. Es por tanto necesario indicar en la norma expresamente que la carga tributaria del impuesto sobre el depósito en vertederos o de la incineración de los residuos, deberá trasladarse a los consorcios o entidades locales responsables del servicio de tratamiento de los residuos.

La redacción, un tanto genérica, de la disposición adicional de la Ley 5/2022, de residuos y suelos contaminados para el fomento de la economía circular en la Comunitat Valenciana provoca que el impuesto no repercuta, en todo en caso, en quien efectivamente debiera, que son los municipios u otros entes locales encargados de la recogida selectiva de residuos municipales.

Por tanto, con el objetivo de repercutir en el destinatario final, a través de la tasa del consorcio o entidades locales responsables, el coste que se genera por parte del concesionario final de la gestión del residuo se plantea esta necesaria modificación que ha de hacerse de manera urgente para concluir con los perniciosos efectos de su aplicación actual.

IV

Por otra parte, considerando que la tramitación de la nueva ley forestal de la Comunitat Valenciana puede demorarse en el tiempo, y habida cuenta del interés estratégico que para el desarrollo del tejido empresarial en zonas rurales de interior, la fijación de población en el entorno rural, la prevención de incendios forestales y otros múltiples beneficios tiene el desarrollo de las explotaciones y aprovechamientos de trufa se considera necesario y urgente la modificación de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana en relación con la consideración como terreno forestal de estos aprovechamientos.

V

En otro orden de cosas, el artículo 5 del Decreto Ley 12/2024, de 12 de noviembre, del Consell, de medidas fiscales de apoyo a las personas afectadas por las inundaciones producidas por la DANA de octubre de 2024, constituye una medida destinada a facilitar la recapitalización de aquellas sociedades mercantiles y cooperativas que, habiendo sido gravemente dañadas por el temporal, pretendan continuar con su actividad. Del mismo modo, la norma incentiva la creación de empresas en las áreas afectadas.

Una vez transcurrido un periodo de tiempo razonable desde las inundaciones, la evaluación de los daños ha puesto de manifiesto un impacto sobre el tejido productivo superior al inicialmente imaginable, tanto en su magnitud como en su extensión geográfica.

Si bien el incentivo va dirigido a las empresas cuyos domicilios social y fiscal radiquen en el ámbito territorial afectado, resulta innegable que el nivel de afectación de las inundaciones ha sido muy variable según la localidad considerada, por lo que razones de sostenibilidad presupuestaria y de justicia exigen acometer diversas modificaciones en la redacción de la medida destinadas a garantizar que las aportaciones incentivadas vayan dirigidas a aquellas empresas que verdaderamente lo necesitan.

La primera de ellas consiste en especificar que el límite de la deducción es por contribuyente y en aclarar que, de acuerdo con una correcta interpretación teleológica del precepto, las aportaciones que originen el derecho a la deducción deberán haberse producido en el periodo comprendido entre el 13 de noviembre de 2024, fecha de entrada en vigor del Decreto ley, hasta el 31 de diciembre de 2025, es decir, en todo caso con posterioridad a la catástrofe. La deducción deberá practicarse en los períodos impositivos en que se realice la aportación, si bien se mantiene la posibilidad de que sea aplicable en los tres siguientes en el caso de insuficiencia de cuota íntegra.

En segundo lugar, se incluyen nuevos requisitos dirigidos a garantizar que el disfrute del beneficio se limite a aquellos contribuyentes que realicen aportaciones a entidades que, o bien existieran en el momento de producirse la catástrofe y necesiten una inyección de recursos propios para reanudar su actividad, o bien, siendo de nueva creación, generen en los municipios afectados nuevas actividades económicas.

A los efectos de la aplicación del beneficio, se considera que las entidades ya creadas que deberían ser beneficiarias últimas de las aportaciones son aquellas que hayan solicitado un Expediente de Regulación Temporal de Empleo (ERTE) para sus trabajadores y trabajadoras como consecuencia del temporal, pues son estas las que han resultado obligadas a paralizar total o parcialmente su actividad. De acuerdo con LABORA, en la fecha de elaboración de esta propuesta, la cifra de expedientes de fuerza mayor tras la DANA afectaría a 1.591 sociedades, con 24.554 personas empleadas, de las que 23 serían sociedades cooperativas.

Con relación a las entidades de nueva creación, se reproduce la fórmula utilizada por otra norma similar a esta, la deducción por aportaciones sociales contenida en la letra z del artículo 4. Uno de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, que exige que la actividad no hubiera sido ejercida con anterioridad bajo otra titularidad. Se especifica en la nueva redacción que ambas deducciones son incompatibles en cuanto recaen sobre el mismo objeto, si bien la regulada en el presente decreto ley podría resultar más favorable.

En tercer lugar, se asegura la proporcionalidad en el uso del beneficio fiscal con una condición adicional aplicable a los contribuyentes y ya utilizada para otras deducciones por inversiones aprobadas por la Generalitat, que condiciona el importe de la deducción a que su base se limite al 30 por ciento de la base liquidable del contribuyente en el periodo impositivo de la inversión.

VI

El artículo 44 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana permite al Consell, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, dictar disposiciones legislativas provisionales por medio de decretos-leyes sometidos a debate y votación en Les Corts, atendiendo a lo que preceptúa el artículo 86 de la Constitución Española para los decretos-leyes que pueda dictar el Gobierno de España

El presente decreto-ley respeta los límites previstos en el citado artículo y los establecidos por las exigencias previstas por el artículo 86.1 de la Constitución Española.

Respecto al supuesto de extraordinaria y urgente necesidad, la figura del decreto-ley puede ser un instrumento lícito siempre que el fin que justifique emplear la legislación de urgencia sea el de ayudar, amparar en una situación concreta de dificultad, dentro de los objetivos de un gobierno, y que requiere de una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía normal para la tramitación parlamentaria de las leyes.

En este sentido, evitar que la entrada en vigor de la fiscalidad ecológica y la obligatoriedad de calcular y reducir la huella de carbono y su preceptiva inscripción en el Registro de iniciativas de cambio climático previstas en la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana, produzcan efectos a partir del 1 de enero de 2025, así como repercutir adecuadamente el impuesto al vertido y la incineración de residuos domésticos y municipales a su destinatario final y facilitar el desarrollo del tejido empresarial en zonas rurales de interior, fijar población en el entorno rural y prevenir los incendios forestales y garantizar que, en el marco del apoyo a las personas afectadas por las inundaciones producidas por la DANA de octubre de 2024, las aportaciones incentivadas vayan dirigidas a aquellas empresas que verdaderamente lo necesitan, son circunstancias que hacen necesaria proceder, por la vía de urgencia, a su tramitación mediante la figura del Decreto-ley.

En efecto, la tramitación ordinaria de un proyecto de ley implicaría que las medidas que se persiguen no produjeran sus efectos en el tiempo y la forma adecuados, anulando así su eficacia.

Respecto a lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, este decreto-ley se ajusta a los principios de buena regulación. De igual modo, se cumple con el principio de necesidad, en cuanto que las medidas que se adoptan son necesarias para el objetivo perseguido, que ha quedado plenamente justificado. Igualmente, se da cumplimiento a los principios de seguridad jurídica, proporcionalidad y eficacia, destacándose que las medidas que incorpora son congruentes con el ordenamiento jurídico e incorporan la mejor alternativa posible dada la situación de excepcionalidad al contener la regulación necesaria e imprescindible para la consecución de los objetivos mencionados.

En cuanto al principio de transparencia, vista la urgencia para la aprobación de esta norma, se exceptúan los trámites de consulta pública previa y de audiencia e información públicas, de conformidad con el artículo 133.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre y con el artículo 14 de la Ley 4/2023, de 13 de abril, de participación ciudadana y fomento del asociacionismo de la Comunitat Valenciana.

En la tramitación del decreto ley, se ha seguido el procedimiento establecido y se han emitido los informes preceptivos.

Por todo lo expuesto, y en virtud de lo que establece el artículo 44 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, a propuesta de la consellera de Hacienda y Economía y del conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, de acuerdo con las competencias que les atribuye el Decreto 32/2024, de 21 de noviembre, de la Presidencia de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, previa deliberación del Consell, en la reunión de 23 de diciembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Modificación de la Ley 6/2022 de 5 de diciembre, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana*

1. Se deroga el artículo 27 de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

2. Se deroga el artículo 28 de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

3.Se modifica el apartado 1, se suprime el apartado 2 y se añade un nuevo apartado 3 al artículo 29, de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana, que queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 29. Compensación de emisiones difusas.

1. La Generalitat Valenciana establecerá mecanismos voluntarios de compensación de emisiones no sujetas al régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero mediante la participación o la aportación a proyectos de recuperación, protección o gestión de ecosistemas, actividades agrarias u otros proyectos de absorción de CO2 que se lleven a cabo en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con la normativa básica estatal.

2. (Suprimido).

3. Se considerarán proyectos de absorción aquellos que permitan la fijación de carbono, como los de forestación, reforestación, restauración y conservación de masas forestales existentes, de ecosistemas litorales, de monte mediterráneo, los de conservación o restauración de humedales, praderas de fanerógamas marinas u otros espacios de naturaleza análoga, y los de conservación o aumento del contenido de materia orgánica del suelo, en el ámbito de la silvicultura o de la agricultura.

Los proyectos de absorción podrán ser realizados por personas físicas o jurídicas en terrenos sobre los que tengan autorización para ello.

Los proyectos de absorción, cuando se hayan ejecutado, se materializarán en unidades de absorción que se certificarán a nombre de sus titulares y podrán ser transmitidas a terceros.

Las unidades de absorción solo podrán emplearse para una única compensación de emisiones.

Los proyectos de absorción y las unidades de absorción que generen deberán inscribirse en el Registro Valenciano de Iniciativas Cambio Climático, establecido en el artículo 30.

La Conselleria competente en materia de cambio climático determinará la metodología aplicable al sistema de certificación de las unidades de absorción generadas a través de los proyectos de absorción, que aprobará por resolución del órgano directivo con competencias en la materia.

La Conselleria competente en materia de cambio climático podrá suscribir convenios de colaboración para la ejecución de proyectos de absorción. En estos convenios se podrá establecer un plazo de duración superior al establecido en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, acorde a la vida útil de los proyectos o, en su caso, a los períodos de seguimiento o verificación requeridos metodológicamente para sus distintas tipologías, todo ello sin perjuicio de su posible prórroga conforme a lo establecido en el artículo 49.h.). 2.º, de la citada Ley. La duración establecida, que no podrá superar incluyendo su prórroga el plazo máximo de veinte años, deberá quedar justificada en el correspondiente expediente”

4. Se modifican los apartados 4, letras b) y c), 5, 8 y 10, se suprimen los apartados 6, 7 y 9 y la letra c del apartado 8 del artículo 30 y se incorpora un nuevo apartado 11 en la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana, que queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 30. Registro Valenciano de Iniciativas de Cambio Climático.

[…]

4. El Registro Valenciano de Iniciativas de Cambio Climático dispone de cuatro secciones:

[…]

b) Proyectos de absorción de dióxido de carbono, para inscribir proyectos que acrediten la absorción de dióxido de carbono a través de un cambio de uso del suelo o un cambio en la gestión, así como actividades relacionadas con el uso de la tierra, selvicultura o relacionadas con el carbono azul u otros proyectos de absorción de CO2, que supongan un aumento del carbono almacenado, desde el momento que se disponga de metodologías de cálculo reconocidas para la cuantificación de dichas absorciones.

c) Compensación de huella de carbono, para inscribir acciones de compensación de huella de carbono mediante absorciones realizadas por las organizaciones inscritas en la sección de proyectos de absorción de dióxido de carbono, o procedente de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero realizados por un tercero y reconocidos por el Ministerio o por la Conselleria competentes en materia de cambio climático

[…]

5. Las inscripciones en cualquiera de las secciones del Registro serán voluntarias para las organizaciones, organismos, entidades y empresas responsables que no tengan la obligación de inscribir la huella de carbono en el Registro de Huella de Carbono, Compensación y Proyectos de Absorción de Dióxido de Carbono de la Oficina Española de Cambio Climático del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de acuerdo con la normativa básica estatal.

6. (Suprimido)

7.(Suprimido)

8.Las entidades que soliciten su inscripción en la sección a) del registro, de cálculo y reducción de huella de carbono, deberán:

[…]

c) (Suprimida).

9.(Suprimido)

10.Por decreto del Consell se fijará el funcionamiento, contenido y condiciones para la inscripción, de acuerdo con la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones publicas aplicable en los registros administrativos, según lo previsto en el apartado 2 letra b de la disposición final primera, de la presente ley.

11. El registro es un registro administrativo que va a contener datos de carácter personal y, en consecuencia, le resulta de aplicación el régimen de protección de datos personales. En particular, deberán tenerse en cuenta las garantías y medidas de seguridad necesarias para garantizar los derechos y libertades de las personas afectadas, así como respetarse los principios en materia de protección de datos, especialmente el principio de minimización de datos, que determina que los datos han de ser adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados”

5. Se suprime el Capítulo II, Fiscalidad para la transición Ecológica, del Título VI de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

6. Se suprime la letra a) del apartado 3 del artículo 145 de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

7. Se modifican el apartado 2 y la letra f) del apartado 3 y se suprimen las letras a) y b) del apartado 3 y las letras a) y b) del apartado 4 del artículo 151, Tipificación de infracciones, de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana que queda redactado de la siguiente manera

“Artículo 151. Tipificación de infracciones

[…]

2. Es infracción muy grave:

La reincidencia en una infracción grave cuando se haya sido sancionado en los dos años anteriores a la comisión de ésta.

3. Son infracciones graves los siguientes hechos:

a) (Suprimida)

b) (Suprimida)

[…]

f) La reincidencia en una infracción leve cuando haya sido sancionado en los dos años anteriores a la comisión de esta.

4. Son infracciones leves los siguientes hechos:

a) (Suprimida)

b) (Suprimida)

[…]”

8. Se modifica el punto 1 de la letra a), se suprimen los puntos 2,3,4,5,6 y se incorpora un nuevo punto 7 del apartado 1; se modifica el punto 1 de la letra b), se suprimen los puntos 2,3,4,5 y se incorpora un nuevo punto 6 en el apartado 1; se modifica el punto 1 de la letra c) del apartado 1 y se incorpora un nuevo apartado 4 del artículo 153 Sanciones, de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana que queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 153 Sanciones

1. Por la comisión de las infracciones administrativas previstas en esta ley se podrán imponer todas o alguna de las siguientes sanciones:

a) Para las infracciones muy graves:

1) Multa entre 60.001 euros a 200.000 euros.

2) (Suprimido)

3) (Suprimido)

4) (Suprimido)

5) (Suprimido)

6) (Suprimido)

7) Imposibilidad de obtención durante cuatro años de préstamos, subvenciones o ayudas públicas en materia de medioambiente.

b) Para las infracciones graves:

1) Multa de 30.001 euros a 60.000 euros.

2) (Suprimido)

3) (Suprimido)

4) (Suprimido)

5) (Suprimido)

6)Imposibilidad de obtención durante dos años de préstamos, subvenciones o ayudas públicas en materia de medioambiente.

c) Para las infracciones leves:

1) Multa de 600 euros a 30.000 euros.

[…].

[…]

4. Asimismo, dadas las características de los hechos o su repercusión en la ejecución de las actuaciones de lucha contra el cambio climático, se podrá imponer, además de multa, alguna de las siguientes sanciones:

a) El cierre de la actividad o la instalación productora de energía o de emisiones de gases de efecto invernadero por un periodo no superior a tres años en caso de infracciones muy graves, y no superior a un año en el resto de los casos.

b) La suspensión del derecho a obtener subvenciones o ayudas públicas de la Administración de la Generalitat por un periodo de uno a tres años.”

9. Se suprime la Disposición adicional novena de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

10. Se incorpora una nueva disposición adicional decimosexta a la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

“Disposición adicional decimosexta. Tratamiento de datos de carácter personal

1. El tratamiento de datos personales que se realice en cumplimiento de esta norma se ajustará a lo dispuesto en el régimen jurídico europeo y estatal en materia de protección de datos de carácter personal.

2. Los datos personales que las personas proporcionen a la administración en ejecución de la presente serán utilizados con las finalidades y los límites previstos en ésta.

11. Se suprime la disposición transitoria cuarta de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

12.Se modifica la letra b) y se suprimen las letras c), d), g) y h) del apartado 2 de la Disposición final primera de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

“Disposición final primera. Desarrollo reglamentario.

[…]

2. Se insta al Consell para que dicte, en los plazos que se indican desde la entrada en vigor de esta ley, las siguientes disposiciones:

[…]

b) En el plazo de dos años después de la aprobación de la modificación del Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, a la cual se refiere el apartado 4 de la disposición final duodécima de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, la reglamentación correspondiente a la huella de carbono y el registro previsto en los artículos 28 y 30 de esta ley.

c) (Suprimida)

d) (Suprimida)

[…]

g) (Suprimida)

h) (Suprimida)

[…]”

13. Se suprimen las letras a), b) y g) del apartado 2 de la Disposición final segunda de la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, de la Generalitat, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.

*Artículo 2. Modificación de la Ley 5/2022, de 29 de noviembre, de residuos y suelos contaminados para el fomento de la economía circular en la Comunitat Valenciana*

1.Se modifica y se renombra la Disposición adicional, con la denominación de “Disposición adicional novena”, de la Ley 5/2022, de 29 de noviembre, de residuos y suelos contaminados para el fomento de la economía circular en la Comunitat Valenciana, que queda redactada de la siguiente manera:

“Disposición adicional novena

De acuerdo con las previsiones de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, el contribuyente del impuesto podrá trasladar la carga tributaria del impuesto estatal al vertido y la incineración de residuos domésticos y municipales a las entidades locales responsables de los servicios de recogida o a los consorcios o a las entidades locales responsables del servicio de valorización, eliminación de residuos y gestión de ecoparques de área o áreas de gestión de que se trate, todo ello previo acuerdo de la asamblea, pleno o máximo órgano participativo del consorcio o entidad competente para los servicios de tratamiento y eliminación, y mediante los mecanismos de reparto, presupuestarios, financieros, jurídicos o contractuales que se habiliten entre las partes.”

*Artículo 3. Modificación de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana.*

1.Se modifica el artículo 2 Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, que queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 2.

1. A los efectos de esta ley, son montes o terrenos forestales los definidos en el artículo 5 de la Ley 43/2003 de Montes.

2. En desarrollo de la ley básica estatal, se consideran montes o terrenos forestales en la Comunitat Valenciana:

a) Los terrenos agrícolas abandonados que hayan adquirido signos inequívocos de su estado forestal, entendiendo como tales los que presenten una cobertura de especies forestales arbóreas o arbustivas leñosas por encima del cincuenta por ciento de fracción de cabida cubierta, aplicado, como máximo, a escala de subparcela catastral.

b) Los enclaves forestales en terrenos agrícolas cuya superficie sea mayor de una hectárea, sin perjuicio de que enclaves con superficies inferiores puedan tener tal condición, siempre y cuando el órgano forestal competente determine, de forma expresa, la función ecológica de los mismos.

3. Asimismo, tienen también la consideración de monte los terrenos pertenecientes al dominio público forestal, aunque su uso y destino no sea forestal. “

2.Se modifica el artículo 3 Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, que queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 3.

A los efectos de esta ley, no tendrán la consideración legal de monte o terreno forestal:

a) Los terrenos clasificados legalmente como urbanos o urbanizables.

b) Los terrenos dedicados al cultivo agrícola.

c) Las superficies destinadas al cultivo de plantas y árboles ornamentales y los viveros forestales.

d) Las láminas de agua y los terrenos inundables que formen parte de humedales o zonas húmedas de carácter permanente.

e) Los terrenos que previa resolución administrativa expresa cambien su uso forestal a otro distinto.

f) Los cultivos forestales sobre terrenos agrícolas cuya finalidad sea la producción de cosechas anuales o recurrentes de frutos, tales como la cereza, trufas, nueces, piñones, etc., siempre que su mantenimiento incluya la realización de prácticas de manejo agrícola.

g) El cultivo de trufas mediante técnicas agrícolas, destinado al consumo humano, cuando se desarrolle sobre suelos forestales y exclusivamente durante el periodo de explotación. En tal caso el suelo tendrá la consideración de suelo agrícola temporal, y recobrará su condición de suelo forestal al cesar dicho cultivo. “

3.Se modifica el apartado 2 del artículo 30 Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, que queda redactado de la siguiente manera

“Artículo 30.

[…]

2. A los efectos de esta Ley son aprovechamientos forestales las maderas, leñas, cortezas, pastos, frutos, resinas, plantas aromáticas, plantas medicinales, setas y trufas silvestres, productos apícolas y, en general, los demás productos y subproductos propios de los terrenos forestales, así como los servicios con valor de mercado característicos de los montes. Igualmente son aprovechamientos las actividades cinegéticas, que se regularán por su legislación específica.

No tendrán consideración de aprovechamiento forestal la eliminación de especies exóticas invasoras, requiriendo únicamente una comunicación previa a la Administración forestal.

[…]“

4.Se incluye una disposición adicional séptima a la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana con el siguiente contenido:

“Disposición adicional séptima.

Quedan excluidas de la condición de suelo forestal y causarán baja en el Registro de Plantaciones Forestales Temporales, las plantaciones con especies forestales sobre suelos agrícolas previstas en el apartado f) del artículo 3“.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas cuántas disposiciones de igual o inferior rango se oponen al que se dispone en este Decreto Ley.

DISPOSICIONES FINALES

*P**rimera. Modificación del Decreto Ley 12/2024, de 12 de noviembre, del Consell, de medidas fiscales de apoyo a las personas afectadas por las inundaciones producidas por la DANA de octubre de 2024*

Se modifica el artículo 5, que pasara a tener la siguiente redacción:

Artículo 5. Deducción en el IRPF por aportaciones a los fondos propios de entidades que desarrollen actividades económicas.

1. Los contribuyentes podrán deducir en la cuota íntegra autonómica con el límite por contribuyente de 9.900 euros, el 45% de las cantidades invertidas, desde el día de entrada en vigor de la presente norma hasta el 31 de diciembre de 2025, en la suscripción y desembolso de acciones o participaciones sociales como consecuencia de acuerdos de constitución o de ampliación de capital de sociedades anónimas, de responsabilidad limitada y sociedades laborales o de aportaciones voluntarias u obligatorias efectuadas por los socios a las sociedades cooperativas, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) La entidad en la cual hay que materializar la inversión tiene que cumplir los siguientes requisitos:

1. Deberá tener su domicilio social y fiscal dentro del ámbito territorial del presente decreto ley y mantenerlo durante los tres años siguientes a la constitución o ampliación. En el caso de empresas ya existentes en el momento de aprobación de esta disposición, dicha circunstancia debería cumplirse el 29 de octubre de 2024.

2. En el caso de que sea una entidad ya existente en el momento de entrada en vigor del presente decreto ley deberá haber solicitado un Expediente de Regulación Temporal de Empleo (ERTE) para sus trabajadores y trabajadoras como consecuencia del temporal.

3. En el supuesto de que se trate de una entidad de nueva creación, no ha de tratarse de acciones o participaciones en una entidad a través de la cual se ejerza la misma actividad que se venía ejerciendo anteriormente mediante otra titularidad.

4. Deberá ejercer una actividad económica durante los tres años siguientes a la constitución o ampliación. A estos efectos, no se entenderán comprendidas las entidades cuya actividad principal consista en la gestión de un patrimonio mobiliario o inmobiliario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.8.dos.a) de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio, en ninguno de los períodos impositivos de la entidad concluidos con anterioridad a la transmisión de la participación.

5. Tendrá que contar, como mínimo, con una persona ocupada con contrato laboral y a jornada completa, o varias personas siempre que la suma de sus jornadas laborales sea, al menos, equivalente a una completa, dadas de alta en el régimen general de la Seguridad Social, durante los tres años siguientes a la constitución o ampliación, salvo si se trata de sociedades laborales o sociedades cooperativas de trabajo asociado.

b) Las operaciones en que sea aplicable la deducción tienen que formalizarse en escritura pública, en la cual tiene que especificarse la identidad de los inversores y el importe de la respectiva inversión. No obstante, en el caso de las sociedades cooperativas y excepto en los supuestos de constitución, no será necesaria la formalización en escritura pública, debiéndose justificar la suscripción y desembolso de las aportaciones obligatorias o voluntarias al capital social realizadas por las personas socias mediante una certificación firmada por quien ostente la secretaría de la cooperativa, con el visto bueno de la presidencia de la misma y con las firmas legitimadas notarialmente; cuando se hayan efectuado por la misma persona socia varias suscripciones o desembolsos durante el periodo comprendido entre el día de entrada en vigor de la presente disposición hasta el 31 de diciembre de 2025, será suficiente con que se expida una única certificación, en la que consten todas las fechas de suscripción y desembolso.

c) Las participaciones adquiridas deberán mantenerse en el patrimonio del contribuyente durante un periodo mínimo de los tres años siguientes a la constitución o ampliación.

2. La base de la deducción no podrá superar el 30 por cien de la base liquidable del contribuyente.

3. La deducción deberá practicarse en el período impositivo en el que se realice la aportación. No obstante, en el supuesto de que el contribuyente carezca de cuota íntegra autonómica suficiente para aplicar la totalidad o parte de la presente deducción en el periodo en que se genere dicho derecho, el importe no deducido podrá trasladarse a los tres períodos impositivos siguientes hasta agotar, en su caso, su importe total.

4. La aplicación de la presente deducción resultará incompatible con la regulada en la letra z del artículo 4. Uno de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, por la que se regula el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes tributos cedidos, respecto de la misma entidad receptora de las aportaciones.

*Segunda. Entrada en vigor.*

El presente Decreto Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana,*  excepto en lo relativo a la modificación de la disposición adicional de la Ley 5/2022, de residuos y suelos contaminados para el fomento de la economía circular en la Comunitat Valenciana, cuyas previsiones producirán efectos a partir del 1 de enero de 2025.

  

València, 23 de diciembre de 2024

CARLOS MAZÓN GUIXOT

El president de la Generalitat

RUTH MARÍA MERINO PEÑA

La consellera de Hacienda y Economía

VICENTE MARTÍNEZ MUS

El conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio



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