Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8864, del 23-07-2020 (2020/5993)

DECRET 77/2020, de 17 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa de subvencions a entitats del tercer sector d'acció social per al desenvolupament de programes de persones amb diversitat funcional i problemes de salut mental.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8864

Data del DOGV
:   23-07-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/5993

CVE


Data del document
:   17-07-2020

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 77/2020, de 17 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa de subvencions a entitats del tercer sector d'acció social per al desenvolupament de programes de persones amb diversitat funcional i problemes de salut mental. [2020/5993]  
L'Organització Mundial de la Salut va elevar el passat 11 de març de 2020 la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la Covid-19 a pandèmia internacional. La rapidesa en l'evolució dels fets, a escala global i local, requereix l'adopció de mesures immediates i eficaces per a respondre a aquesta conjuntura. Les circumstàncies extraordinàries que concorren constitueixen, sens dubte, una crisi sanitària i social sense precedents amb una enorme magnitud tant per l'impacte elevat en nombre de persones afectades com per l'extraordinari risc que comporta per als seus drets.  
Els serveis socials valencians han d'atendre de manera universal el conjunt de la ciutadania i, especialment, una població considerada d'alt risc en el cas de contagi de la Covid-19, i en aquesta situació, resulta indispensable mobilitzar recursos materials i humans tant de caràcter públic com privat per a garantir l'atenció prestada als col·lectius més vulnerables i empobrits sempre amb les màximes garanties en la preservació de la salut, el dret a la vida i el seu benestar, entre els quals destaquen les persones amb diversitat funcional i problemes de salut mental.  
  
L'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix en l'apartat 2.c la possibilitat de concedir de manera directa, amb caràcter excepcional, subvencions per raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.  
Concorren raons d'interés públic i social per a atendre, en aquest exercici, amb finançament públic, determinats programes i serveis de promoció de persones amb diversitat funcional, a fi de secundar econòmicament i donar continuïtat a aquestes activitats desenvolupades per les entitats d'iniciativa social, que col·laboren amb la Generalitat, segons el que disposa el Decret llei 5/2020, de 29 de maig, del Consell, de mesures urgents en l'àmbit dels serveis socials i suport al tercer sector d'acció social per la Covid-19.  
En concret, s'ha de posar en marxa, de manera immediata, un pla o una programació de suport per a assegurar la continuïtat de l'atenció i l'ajuda que les persones amb diversitat funcional necessiten, per a mantindre les seues xarxes de suport així com la seua salut física i mental, tant en el seu medi familiar com en el seu entorn natural i geogràfic, a través de les entitats d'iniciativa social i organitzacions sense fi de lucre que operen en la comunitat dins del seu àmbit territorial.  
Entre les mesures dirigides a les entitats amb una acreditada experiència que tenen implantats programes i serveis essencials destinats a persones amb discapacitat o diversitat funcional, es troben les necessàries per a oferir el suport econòmic immediat a fi d'assegurar el desenvolupament d'aquestes línies de treball amb el personal necessari, a fi que les entitats i el seu treball sociosanitari siga sostenible i viable socialment i econòmicament, amb vista a la necessària protecció de les persones amb discapacitat o diversitat funcional, com a grup social vulnerable, suport a les famílies i atenció a les seues necessitats especials.  
  
Les subvencions que es concedeixen mitjançant aquest decret no requereixen la notificació a la Comissió Europea, per no complir les condicions de l'article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea; en concret, per no suposar cap avantatge econòmic, ja que les entitats a les quals van dirigides les subvencions no exerceixen cap activitat econòmica que puga oferir béns o serveis en el mercat, i no hi ha la possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres; havent-se aplicat el que disposa el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell.  
En virtut del que s'ha exposat, de conformitat amb l'article 168.1.C de la Llei 1/2015 de, 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, a proposta de la vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, amb la prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 17 de juliol de 2020,  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
Aquest decret té per objecte aprovar les bases per a la concessió directa de subvencions de caràcter excepcional, en el marc de la resposta institucional davant de la pandèmia Covid-19, a determinades entitats del tercer sector d'acció social sense ànim de lucre en la matèria de diversitat funcional, amb la finalitat de millorar l'atenció, protecció i qualitat de vida de persones amb diversitat funcional i problemes de salut mental en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Raons d'interés públic que concorren en la seua concessió i impossibilitat de la seua convocatòria pública  
1. Aquestes subvencions es concedeixen de manera directa, en aplicació del que preveu l'art. 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, per concórrer raons d'interés públic i social.  
Les subvencions regulades en aquest decret tenen caràcter singular, derivat del caràcter extraordinari dels esdeveniments que motiven el procediment de concessió, ateses les necessitats d'atenció personal que requereixen les persones amb diversitat funcional i salut mental.  
2. En concret, les raons d'interés públic i social que justifiquen l'atorgament directe de la subvenció a les entitats beneficiàries radiquen en l'especial necessitat d'assegurar, en les actuals circumstàncies de crisi social, econòmica i sanitària, la continuïtat de l'atenció a les persones amb diversitat funcional, per a mantindre les seues xarxes de suport, així com la seua salut física i mental, tant en el seu medi familiar com en el seu entorn natural i geogràfic, a través de les entitats d'iniciativa social que operen en la comunitat, dins del seu àmbit territorial.  
  
3. Atés l'objecte específic i la necessitat de garantir l'atenció a les persones que fan ús d'aquests programes i serveis en l'actual situació derivada de la crisi per la Covid-19, es requereix una concessió directa i no és procedent una convocatòria pública.  
  
Article 3. Òrgan gestor  
Correspondran a la direcció general competent en matèria d'atenció a persones amb diversitat funcional el compromís de la despesa i a les direccions territorials d'igualtat i polítiques inclusives el reconeixement de l'obligació, la proposta de pagament i la verificació de la justificació de despeses.  
  
Article 4. Finançament  
1. Les subvencions que s'atorguen per concessió directa per a l'any 2020 per aquest decret ascendeixen a un import global de 5.467.390,00 euros, del programa pressupostari 313.40, Diversitat funcional o discapacitat.  
2. Per a la cobertura de les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret, es realitzarà l'oportuna modificació pressupostària per a crear una línia de subvenció d'acord amb l'article 168.1, apartat C, de la Llei 1/2015.  
  
Article 5. Entitats beneficiàries, actuació i quantia de la subvenció  
Les entitats beneficiàries són les entitats del tercer sector d'acció social sense ànim de lucre que es detallen en l'annex, amb la indicació de la quantia corresponent.  
  
Article 6. Actuacions subvencionables  
Les actuacions subvencionades seran les següents i s'han d'adaptar per a donar resposta a les conseqüències socials i sociosanitàries de la pandèmia Covid-19:  
a) Programes de convivència, promoció d'oci i temps lliure: destinats a afavorir la integració comunitària de les persones amb diversitat funcional proporcionant la relació amb altres persones a través de recursos normalitzats.  
b) Programes de cooperació social: destinats a potenciar la vida en la comunitat propiciant la participació en tasques comunes i fomentant la iniciativa social (grups d'autoajuda, d'acolliment, tornada a casa i foment del voluntariat social de les persones amb diversitat funcional).  
  
c) Programes i serveis d'intervenció per a la prevenció i inserció social: destinats a la prevenció i inserció social fent costat tant a les persones amb diversitat funcional com al seu entorn familiar (programes d'atenció i suport sociosanitari, de suport a la prevenció de recaigudes, de transició entre recursos, de teràpia amb animals, de suport i atenció domiciliària, d'intervenció psicosocial i psicoeducativa, de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional, d'estimulació cognitiva i mental, i d'habilitació i teràpia ocupacional).  
d) Programes i serveis de respir familiar: serveis oferits amb la finalitat de facilitar espais de descans basats en la necessitat de suport i atenció als cuidadors habituals de la família. No es consideren serveis de respir familiar els programes d'estades vacacionals per a persones amb diversitat funcional.  
e) Programes d'ocupació amb suport, entesos com el conjunt d'accions d'orientació i acompanyament en el lloc de treball amb la finalitat de facilitar l'adaptació laboral dels treballadors i treballadores amb diversitat funcional en les empreses del mercat ordinari de treball.  
  
f) Programes de foment de la vida independent: són els que ofereixen ajuda, orientació i suport a les persones amb diversitat funcional i que reforcen les competències necessàries que els permeten prendre decisions i tindre un nivell d'autonomia fins que els permeta viure de manera independent.  
g) Programes de col·laboració i dinamització d'entitats tutelars i serveis per a la promoció de l'autonomia personal de persones amb capacitat limitada judicialment: destinats a la defensa dels interessos i drets d'aquestes persones, mitjançant la seua representació legal, per a l'administració diligent del seu patrimoni i per al manteniment i la millora del seu benestar, qualitat de vida i autonomia, així com la seua inclusió plena en la societat.  
h) Programes d'activitats formatives: destinats a desenvolupar estratègies i habilitats d'inserció en el món laboral i social que permeten a la persona un adequat procés de transició a la vida laboral, especialment en l'àmbit de l'alfabetització digital i l'ús de les noves tecnologies, així com la formació prelaboral.  
i) Campanyes de sensibilització i difusió que presenta el sector social de les persones amb diversitat funcional: programes que sensibilitzen i acosten la realitat de les persones amb diversitat funcional a la societat.  
  
  
Article 7. Despeses subvencionables  
1. Les actuacions subvencionades comprendran les despeses de personal i despeses generals que es consideren absolutament imprescindibles per al desenvolupament dels programes i serveis d'atenció social de les persones amb diversitat funcional i amb problemes de salut mental.  
2. Es consideren despeses de personal: els costos salarials bruts, inclosos els pagaments a la Seguretat Social corresponents a l'empleadora del personal laboral contractat per les entitats per a l'execució dels programes. Aquests costos salarials bruts estaran limitats per les quanties anuals que recull la taula salarial establida per al grup o la categoria professional en què s'enquadre el lloc de treball.  
3. Es consideren despeses generals:  
a) Les despeses corrents, considerades aquelles que reunisquen alguna de les següents característiques: ser béns fungibles, tindre una duració previsible inferior a l'exercici econòmic, no ser susceptibles d'incloure en inventari.  
b) Les despeses de manteniment estrictament necessàries per a la consecució de la fi i l'objecte de la subvenció: lloguer, llum, aigua, telèfon, neteja o anàlegs.  
c) Les despeses derivades del pagament d'assistències o serveis de professionals (despeses derivades del compliment de les obligacions legals de prevenció, protecció de dades, formació i vigilància de la salut, sistemes de qualitat, comptes anuals, auditories i despeses inherents a les activitats d'oci i temps lliure o anàlegs, en la mesura que tinguen relació directa amb l'atenció social que es fomenta).  
d) Les despeses de transport, sempre que es prevegen en el programa.  
4. No es consideraran objecte de subvenció les despeses següents:  
a) Despeses de material inventariable, com ara mobiliari, equips informàtics, equips audiovisuals i equipament en general.  
b) Despeses derivades d'obres de reforma, millora o reparació de les instal·lacions i els equipaments.  
c) Despeses derivades dels deutes o les amortitzacions d'operacions financeres de cap mena.  
d) Despeses originades per les activitats realitzades en la condició de membres de les juntes directives o consells de direcció de les entitats.  
  
Article 8. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries de les subvencions quedaran subjectes a les obligacions que estableix l'article 14 i concordants de Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Als efectes que preveu l'article 29.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, s'autoritza la subcontractació de totes les activitats subvencionades.  
3. La contractació de personal per part de les entitats subvencionades en cap cas suposarà una relació jurídica amb la Generalitat.  
  
4. De conformitat amb el que preveu l'article 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, si l'entitat beneficiària rebera una ajuda per un import superior a 10.000,00 euros, haurà de donar l'adequada publicitat a l'ajuda, per a la qual cosa ha d'indicar com a entitat concedent la Generalitat, l'import rebut i el programa, l'activitat, la inversió o l'actuació subvencionats.  
  
Article 9. Pagament de la subvenció  
1. Les subvencions s'atorguen per concessió directa, en virtut del Decret llei 5/2020, de 29 de maig, del Consell, de mesures urgents, en l'àmbit dels serveis socials i suport al tercer sector d'acció social per la Covid-19; una vegada concedides, s'anticiparà el 100 % del seu import.  
  
2. El Decret llei 5/2020, de 29 de maig, del Consell, estableix que el termini per a l'execució de despeses i actuacions associades als programes subvencionats podran realitzar-se fins al 31 de març de 2021. Les entitats beneficiàries de les subvencions regulades en aquest decret hauran de justificar la despesa objecte de la subvenció atorgada, com a màxim el 30 d'abril de 2021, moment a partir del qual es procedirà a la liquidació d'aquesta, de la qual podrà derivar-se una regularització que implicarà l'exigència del reintegrament dels imports indegudament percebuts, en el cas que la justificació fora insuficient o no es compliren les condicions estipulades.  
  
Article 10. Justificació de l'aplicació donada a les subvencions  
1. La justificació de la subvenció es realitzarà a través de l'aplicació telemàtica establida a aquest efecte i mitjançant la presentació de la documentació necessària, dels subapartats a o b d'aquest apartat, per a acreditar la despesa objecte de la subvenció atorgada per a pal·liar les conseqüències socials i sociosanitàries de la pandèmia COVID-19, i ha d'incloure el següent:  
a) En el cas de programes subvencionats amb menys de 60.000,00 ?, ha de presentar-se el compte justificatiu simplificat a què es refereix l'article 75 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, que tindrà caràcter de document amb validesa jurídica per a la justificació de la subvenció i que ha de contindre els documents següents:  
1r. Una memòria d'actuació justificativa, segons el model que es proporcionarà, i que haurà d'incloure les dades de totes les persones amb diversitat funcional amb les quals s'ha realitzat la intervenció i tot el seu seguiment.  
2n. Una relació classificada de totes les despeses de l'activitat, amb la identificació de la persona creditora i del document, l'import, la data d'emissió i, si és el cas, la data de pagament.  
3r. Un detall d'altres ingressos o subvencions que, si és el cas, hagen finançat la mateixa activitat objecte d'aquest decret, amb la indicació de l'import i l'entitat subvencionadora.  
4t. Si és el cas, carta de pagament de reintegrament en el supòsit de romanents no aplicats així com dels interessos derivats d'aquest.  
La direcció territorial d'Igualtat i Polítiques Inclusives competent per territori comprovarà, a través d'un mostreig aleatori sistemàtic per arrancada a l'atzar, el 5 % dels justificants per a obtindre una evidència raonable sobre l'adequada aplicació de la subvenció, per a la qual cosa podrà requerir a les entitats la remissió dels justificants de despesa seleccionats.  
Les factures acreditatives, que hauran de romandre en custòdia de les entitats almenys durant quatre anys, han de reunir els requisits que recull el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament que regula les obligacions de facturació, i s'han de presentar originals o còpies compulsades en cas de requerir-se'n. Així mateix, s'han de mantindre en custòdia de les entitats subvencionades, almenys durant quatre anys, els documents que justifiquen la recepció per part de les famílies dels xecs que se'ls hagen proporcionat.  
  
b) En el cas de programes subvencionats amb més de 60.000,00 ?, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial d'Igualtat i Polítiques Inclusives de tota la documentació necessària per a acreditar la despesa objecte de la subvenció. Les despeses que es justifiquen han de tindre relació amb els programes subvencionats.  
Les factures acreditatives han de reunir els requisits que recull el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, de manera que s'han de presentar originals o còpies compulsades.  
Així mateix, s'ha de presentar, abans del 30 d'abril de 2021, una memòria que reculla totes les despeses i les activitats realitzades.  
El contingut mínim de la memòria ha de ser el següent:  
- Breu contingut d'actuacions realitzades.  
- Relació de persones usuàries del programa o servei, amb la indicació del seu DNI, subscrita per la persona titular o responsable de l'entitat.  
- Memòria econòmica completa del programa, en què es facen constar tots els ingressos i se n'especifique l'origen, i totes les despeses.  
- Objectius aconseguits, quantificats i valorats.  
2. L'incompliment del termini màxim de justificació de les subvencions podrà donar lloc al desistiment sense efectes de l'ajuda, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
  
Article 11. Règim jurídic  
Aquestes subvencions es regiran, a més de pel que disposa aquest decret, per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i pel seu reglament de desplegament, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència; pel Decret llei 5/2020, de 29 de maig, del Consell, de mesures urgents, en l'àmbit dels serveis socials i suport al tercer sector d'acció social per la Covid-19, així com pel que disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i la resta de normativa vigent que siga aplicable.  
  
Article 12. Delegació de facultats d'execució  
Es faculta la persona titular de la Direcció General de Diversitat Funcional i Salut Mental per a l'exercici de tots els actes d'execució que siguen necessaris per al compliment d'aquest decret.  
  
Article 13. Eficàcia  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 14. Recursos  
Contra les bases regulades per aquest decret, que posen fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant de la vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sense perjudici que se'n puga interposar qualsevol altre que s'estime oportú.  
  
València, 17 de juliol de 2020  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques inclusives,  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8864, del 23-07-2020 (2020/5993)

DECRETO 77/2020, de 17 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector de acción social para el desarrollo de programas de personas con diversidad funcional y problemas de salud mental.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8864

Fecha DOGV
:   23-07-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/5993

CVE


Fecha del documento
:   17-07-2020

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 77/2020, de 17 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector de acción social para el desarrollo de programas de personas con diversidad funcional y problemas de salud mental. [2020/5993]  
La Organización Mundial de la Salud elevó el pasado 11 de marzo de 2020 la situación de emergencia de salud pública ocasionada por la Covid-19 a pandemia internacional. La rapidez en la evolución de los hechos, a escala global y local, requiere la adopción de medidas inmediatas y eficaces para responder a esta coyuntura. Las circunstancias extraordinarias que concurren constituyen, sin duda, una crisis sanitaria y social sin precedentes con una enorme magnitud tanto por el impacto elevado en número de personas afectadas como por el extraordinario riesgo que conlleva para sus derechos.  
Los servicios sociales valencianos deben atender de forma universal al conjunto de la ciudadanía y, especialmente, a una población considerada de alto riesgo en el caso de contagio de la Covid-19, y en esta situación resulta indispensable movilizar recursos materiales y humanos tanto de carácter público como privado para garantizar la atención prestada a los colectivos más vulnerables y empobrecidos siempre con las máximas garantías en la preservación de la salud, el derecho a la vida y su bienestar, entre quienes destacan las personas con diversidad funcional y problemas de salud mental.  
El artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece en su apartado 2.c, la posibilidad de conceder de forma directa, con carácter excepcional, subvenciones por razones de interés público, social, económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificultan su convocatoria pública.  
Concurren razones de interés público y social para atender, en este ejercicio, con financiación pública, determinados programas y servicios de promoción de personas con diversidad funcional, a fin de apoyar económicamente y dar continuidad a estas actividades desarrolladas por las entidades de iniciativa social, que colaboran con la Generalitat, conforme a lo dispuesto Decreto ley 5/2020, de 29 de mayo, del Consell, de medidas urgentes, en el ámbito de los servicios sociales y apoyo al tercer sector de acción social por la Covid-19.  
En concreto, se ha de poner en marcha, de manera inmediata, un plan o programación de soporte para asegurar la continuidad de la atención y el apoyo que las personas con diversidad funcional necesitan, para mantener sus redes de apoyo así como su salud física y mental, tanto en su medio familiar como en su entorno natural y geográfico, a través de las entidades de iniciativa social y organizaciones sin fin de lucro que operan en la comunidad dentro de su ámbito territorial.  
Entre las medidas dirigidas a las entidades con una acreditada experiencia que tienen implantados programas y servicios esenciales destinados a personas con discapacidad o diversidad funcional, se encuentran las necesarias para ofrecer el apoyo económico inmediato con el objeto de asegurar el desarrollo de estas líneas de trabajo con el personal necesario, a fin de que las entidades y su trabajo socio-sanitario sea sostenible y viable social y económicamente, en orden a la necesaria protección de las personas con discapacidad o diversidad funcional, como grupo social vulnerable, apoyo a las familias y atención a sus necesidades especiales.  
Las subvenciones que se conceden mediante este decreto no necesitan de la notificación a la Comisión Europea, por no cumplir las condiciones del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, por no suponer ninguna ventaja económica, ya que las entidades a que va dirigidas las subvenciones no ejercen actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte los intercambios comerciales entre estados miembros; habiéndose aplicado lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell.  
En virtud de lo expuesto, de conformidad con el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015 de, 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, a propuesta de la vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, previa deliberación del Consell, en la reunión de 17 de julio de 2020,  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Este decreto tiene por objeto aprobar las bases para la concesión directa de subvenciones de carácter excepcional, en el marco de la respuesta institucional ante la pandemia Covid-19, a determinadas entidades del tercer sector de acción social sin ánimo de lucro en la materia de diversidad funcional, con el fin de mejorar la atención, protección y calidad de vida de personas con diversidad funcional y problemas de salud mental en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo que prevé el art. 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, por concurrir razones de interés público y social.  
Las subvenciones reguladas en este decreto tienen carácter singular, derivado del carácter extraordinario de los acontecimientos que motivan el procedimiento de concesión, dada las necesidades de atención personal que requieren las personas con diversidad funcional y salud mental.  
2. En concreto, las razones de interés público y social que justifican el otorgamiento directo de la subvención a las entidades beneficiarias radican en la especial necesidad de asegurar, en las actuales circunstancias de crisis social, económica y sanitaria, la continuidad de la atención a las personas con diversidad funcional, para mantener sus redes de apoyo así como su salud física y mental, tanto en su medio familiar como en su entorno natural y geográfico, a través de las entidades de iniciativa social que operan en la comunidad, dentro de su ámbito territorial.  
3. Dado el objeto específico y la necesidad de garantizar la atención a las personas usuarias de estos programas y servicios en la actual situación derivada de la crisis por la Covid 19, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.  
  
Artículo 3. Órgano gestor  
Corresponderán a la dirección general competente en materia de atención a personas con diversidad funcional el compromiso de gasto y a las direcciones territoriales de Igualdad y Políticas Inclusivas el reconocimiento de la obligación, la propuesta de pago y la verificación de la justificación de gastos.  
  
Artículo 4. Financiación  
1. Las subvenciones que se otorgan por concesión directa para el año 2020 por el presente decreto ascienden a un importe global de 5.467.390,00 euros, del programa presupuestario 313.40, Diversidad funcional o discapacidad.  
2. Para la cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto, se realizará la oportuna modificación presupuestaria para crear una línea de subvención de acuerdo al artículo 168.1.C de la Ley1/2015.  
  
  
Artículo 5. Entidades beneficiarias, actuación y cuantía de la subvención  
Las entidades beneficiarias son las entidades del tercer sector de acción social sin ánimo de lucro detalladas en el anexo, con indicación de la cuantía correspondiente.  
  
Artículo 6. Actuaciones subvencionadas  
Las actuaciones subvencionadas serán las siguientes y deberán adaptarse para dar respuesta a las consecuencias sociales y sociosanitarias de la pandemia Covid-19:  
a) Programas de convivencia, promoción de ocio y tiempo libre: destinados a favorecer la integración comunitaria de las personas con diversidad funcional proporcionando la relación con otras personas a través de recursos normalizados.  
b) Programas de cooperación social: destinados a potenciar la vida en la comunidad propiciando la participación en tareas comunes y fomentando la iniciativa social (grupos de autoayuda, de acogida, vuelta a casa y fomento del voluntariado social de las personas con diversidad funcional).  
c) Programas y servicios de intervención para la prevención e inserción social: destinados a la prevención e inserción social apoyando tanto a las personas con diversidad funcional como a su entorno familiar (programas de atención y apoyo sociosanitario, de apoyo a la prevención de recaídas, de transición entre recursos, de terapia con animales, de apoyo y atención domiciliaria, de intervención psicosocial y psicoeducativa, de promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional, de estimulación cognitiva y mental, y de habilitación y terapia ocupacional).  
d) Programas y servicios de respiro familiar: servicios ofertados con el fin de facilitar espacios de descanso basados en la necesidad de apoyo y atención a los cuidadores habituales de la familia. No se consideran servicios de respiro familiar los programas de estancias vacacionales para personas con diversidad funcional.  
e) Programas de empleo con apoyo, entendidos como el conjunto de acciones de orientación y acompañamiento en el puesto de trabajo con la finalidad de facilitar la adaptación laboral de los trabajadores y trabajadoras con diversidad funcional en las empresas del mercado ordinario de trabajo.  
f) Programas de fomento de la vida independiente: que ofrecen ayuda, orientación y apoyo a las personas con diversidad funcional y que refuerzan las competencias necesarias que les permitan tomar decisiones y tener un nivel de autonomía hasta que les permita vivir de manera independiente.  
g) Programas de colaboración y dinamización de entidades tutelares y servicios para la promoción de la autonomía personal de personas con capacidad limitada judicialmente: destinados a la defensa de los intereses y derechos de estas personas, mediante su representación legal, para la administración diligente de su patrimonio y para mantenimiento y mejora de su bienestar, calidad de vida y autonomía, así como su inclusión plena en la sociedad.  
h) Programas de actividades formativas: destinados a desarrollar estrategias y habilidades de inserción en el mundo laboral y social que permitan a la persona un adecuado proceso de transición a la vida laboral, especialmente en el ámbito de la alfabetización digital y el uso de las nuevas tecnologías, así como la formación prelaboral.  
i) Campañas de sensibilización y difusión que presenta el sector social de las personas con diversidad funcional: programas que sensibilicen y acerquen la realidad de las personas con diversidad funcional a la sociedad.  
  
Artículo 7. Gastos subvencionables  
1. Las actuaciones subvencionadas comprenderán los gastos de personal y gastos generales que se consideren absolutamente imprescindibles para el desarrollo de los programas y servicios de atención social de las personas con diversidad funcional y con problemas de salud mental.  
2. Se consideran gastos de personal: los costes salariales brutos, incluidos los pagos a la Seguridad Social correspondiente a la empleadora del personal laboral contratado por las entidades para la ejecución de los programas. Estos costes salariales brutos estarán limitados por las cuantías anuales recogidas en la tabla salarial establecida para grupo o categoría profesional en que se encuadre el puesto de trabajo.  
3. Se consideran gastos generales:  
a) Los gastos corrientes, considerados como aquellos que reúnan alguna de las siguientes características: ser bienes fungibles, tener una duración previsible inferior al ejercicio económico, no ser susceptibles de incluir en inventario.  
b) Los gastos de mantenimiento estrictamente necesarios para la consecución del fin y objeto de la subvención: alquiler, luz, agua, teléfono, limpieza o análogos.  
c) Los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales (gastos derivados del cumplimiento de las obligaciones legales de prevención, protección de datos, formación y vigilancia de la salud, sistemas de calidad, cuentas anuales, auditorías y gastos inherentes a las actividades de ocio y tiempo libre o análogos, en la medida que guarden relación directa con la atención social que se fomenta).  
d) Los gastos de transporte, siempre que se prevean en el programa.  
  
4. No se considerarán objeto de subvención los siguientes gastos:  
a) Gastos de material inventariable, tales como mobiliario, equipos informáticos, equipos audiovisuales y equipamiento en general.  
b) Gastos derivados de obras de reforma, mejora o reparación de las instalaciones y equipamientos.  
c) Gastos derivados de las deudas o amortizaciones de operaciones financieras de ningún tipo.  
d) Gastos originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las juntas directivas o consejos de dirección de las entidades.  
  
Artículo 8. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones quedarán sujetas a las obligaciones establecidas en el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. A los efectos previstos en el artículo 29.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se autoriza la subcontratación de todas las actividades subvencionadas.  
3. La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.  
4. De conformidad con lo previsto en el artículo 3.2 Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, si la entidad beneficiaria recibiera una ayuda por importe superior a 10.000,00 euros deberá dar la adecuada publicidad a la ayuda, indicando como entidad concedente la Generalitat, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado.  
  
Artículo 9. Pago de la subvención  
1. Las subvenciones se otorgan por concesión directa, en virtud el Decreto ley 5/2020, de 29 de mayo, del Consell, de medidas urgentes, en el ámbito de los servicios sociales y apoyo al tercer sector de acción social por la Covid-19, una vez concedidas, se anticipará el 100 % de su importe.  
2. El Decreto ley 5/2020, de 29 de mayo, del Consell, establece que el plazo para la ejecución de gastos y actuaciones asociadas a los programas subvencionados, podrán realizarse hasta el 31 de marzo 2021. Las entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en este decreto, deberán justificar el gasto objeto de la subvención otorgada, como máximo el 30 de abril de 2021, momento a partir del cual se procederá a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una regularización, que implicará la exigencia del reintegro de los importes indebidamente percibidos, en el caso de que la justificación fuera insuficiente o no se cumplieran las condiciones estipuladas.  
  
Artículo 10. Justificación de la aplicación dada a las subvenciones  
1. La justificación de la subvención se realizará a través de la aplicación telemática establecida al efecto y mediante la presentación de la documentación necesaria, de los subapartados a o b de este apartado, para acreditar el gasto objeto de la subvención otorgada para paliar las consecuencias sociales y sociosantiarias de la pandemia Covid-19, debiendo incluirse la siguiente:  
a) En el caso de programas subvencionados con menos de 60.000,00 ?, deberá presentarse cuenta justificativa simplificada a que se refiere el artículo 75 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, que tendrá carácter de documento con validez jurídica para la justificación de la subvención, y que contendrá los siguientes documentos:  
1º. Una memoria de actuación justificativa, según el modelo que se proporcionará, y que deberá incluir los datos de todas las personas con diversidad funcional con las que se ha realizado la intervención y todo su seguimiento.  
2º. Una relación clasificada de todos los gastos de la actividad, con identificación de la persona acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.  
3º. Un detalle de otros ingresos o subvencones que, en su caso, hayan financiado la misma actividad objeto del presente decreto, con indicación del importe y entidad subvencionadora,  
4º. En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados así como de los intereses derivados del mismo.  
La dirección territorial de Igualdad y Políticas Inclusivas competente por territorio comprobará, a través de un muestreo aleatorio sistemático por arranque al azar, el 5 % de los justificantes para obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención, a cuyo fin podrá requerir a las entidades la remisión de los justificantes de gasto seleccionados.  
Las facturas acreditativas, que deberán permanecer en custodia de las entidades al menos durante cuatro años, deberán reunir los requisitos recogidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, debiendo presentarse originales o copias compulsadas en caso de requerirse. Así mismo, se deberá mantener en custodia de las entidades subvencionadas, al menos durante cuatro años, los documentos que justifiquen la recepción por parte de las familias de los cheques que se les hayan proporcionado.  
b) En el caso de programas subvencionados con más de 60.000,00 ?, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Igualdad y Políticas Inclusivas, de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto objeto de la subvención. Los gastos que se justifiquen deberán tener relación con los programas subvencionados.  
Las facturas acreditativas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, debiendo presentarse originales o copias compulsadas.  
Asimismo, se deberá presentar, antes del 30 de abril de 2021, una memoria que recoja todos los gastos y las actividades realizadas.  
El contenido mínimo de la memoria será el siguiente:  
- Breve contenido de actuaciones realizadas.  
- Relación de personas usuarias del programa o servicio, con indicación de su DNI, suscrita por la persona titular o responsable de la entidad.  
- Memoria económica completa del programa, haciendo constar todos los ingresos, especificando su origen, y todos los gastos.  
- Objetivos alcanzados, cuantificados y valorados.  
2. El incumplimiento del plazo máximo de justificación de las subvenciones podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la ayuda, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Artículo 11. Régimen jurídico  
Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este decreto, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y por su reglamento de desarrollo, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia; por el Decreto ley 5/2020, de 29 de mayo, del Consell, de medidas urgentes, en el ámbito de los servicios sociales y apoyo al tercer sector de acción social por la Covid-19, así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; y resto de normativa vigente que sea aplicable.  
  
Artículo 12. Delegación de facultades de ejecución  
Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Diversidad Funcional y Salud Mental, para el ejercicio de cuantos actos de ejecución sean necesarios para el cumplimiento de este decreto.  
  
Artículo 13. Eficacia  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 14. Recursos  
Contra las bases reguladas por este decreto, que ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o potestativamente recurso de reposición ante la Vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas, en el plazo de un mes, computado en los mismos términos, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime oportuno.  
  
València, 17 de julio de 2020  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas inclusivas,  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML