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Sumari del DOGV 3609, del 21-10-1999 (1999/8873)

DECRET 171/1999, de 5 d'octubre, del Govern Valencià pel qual es modifiquen determinats articles del Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Govern Valencià, sobre el Pla de Mesures d'Inserció Social, a fi d'incloure en el seu àmbit d'aplicació les persones víctimes de la violència domèstica entre els perceptors de les prestacions econòmiques reglades.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1999/10/05/171/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   3609

Data del DOGV
:   21-10-1999

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1999/8873

CVE


Data del document
:   05-10-1999

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [reinserció social](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 171/1999, de 5 d'octubre, del Govern Valencià pel qual es modifiquen determinats articles del Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Govern Valencià, sobre el Pla de Mesures d'Inserció Social, a fi d'incloure en el seu àmbit d'aplicació les persones víctimes de la violència domèstica entre els perceptors de les prestacions econòmiques reglades. [1999/X8873]
  
Exposició de motius
  
Transcorreguts nou anys des de l'aprovació del Decret 132/1990, de 23 de juliol, i de la seua ordre de desenvolupament, d'11 de setembre de 1990, es fa necessari adequar-lo a les noves necessitats socials de la societat valenciana que, en relació a la violència domèstica, consisteixen a prevenir la violència en la família i a examinar les mesures socials per a remeiar-la quan ja s'ha exercit la dita violència.
  
El tractament de la violència en la família ha fet insistència especialment en els seus efectes sobre la dona. Açò no significa que altres familiars no siguen víctimes de la violència domèstica, ni que les seues circumstàncies no hagen de prendre's en compte.
  
En l'àmbit internacional, van ser les Nacions Unides l'organització que, en 1975, va reparar per primera vegada en la gravetat de la violència contra la dona.
  
A Espanya, les primeres respostes institucionals es donen a mitjans dels anys 80, en 1984 a través del Ministeri d'Interior quan inicia la publicació de les xifres relatives a denúncies per maltractaments a les comissaries de la Policia Nacional, i es crea la primera casa d'acolliment per a dones maltractades. I entre les més recents, el Consell de Ministres aprova al gener de 1998 una sèrie de mesures urgents contra els maltractaments a dones.
  
A la Comunitat Autònoma Valenciana és el Pla d'Actuació del Govern de la Generalitat Valenciana per a la Igualtat d'Oportunitats entre Homes i Dones 1997-2000, que va ser aprovat per l'acord del Govern Valencià de 27 de maig de 1997, el primer instrument que planteja la violència de gènere entre els seus objectius i concreta les accions a seguir en el pla de la investigació del fenomen, la coordinació institucional, la sensibilització, o la procura de recursos tals com el centre de acolliment de dones, i l'adequació d'altres existents en altres nivells de l'administració.
  
La gravetat i dimensió del problema es fa sentir, actualment, en constatar que la violència al si de la família afecta totes les capes de la societat i tots els països, rics o pobres, sense distinció, independentment de l'estructura familiar, de l'origen ètnic, de l'edat, del sexe, de l'idioma, de la religió, de l'opinió política o d'un altre tipus, de l'origen nacional o social o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.
  
Aquesta situació justifica que la Generalitat Valenciana, en exercici de les seues competències, establides en els apartats 24 i 27 de l'article 31 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en matèria d'assistència social i d'institucions públiques de protecció i ajuda de grups o sectors socials requerits d'especial protecció; així com l'article 37 de la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials, adopte les mesures dirigides a ajudar els ciutadans víctimes de la violència domèstica i a garantir el seu accés als nivells bàsics de protecció social previstos en el Decret 132/1990, de 23 de juliol.
  
En virtut d'això, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que s'ha establit en l'Estatut d'Autonomia i fent l'ús de les facultats establides en els articles 22.e) i 35. c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, a proposta de la consellera de Benestar Social, i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià en la reunió del dia 5 d'octubre de 1999,
  
DECRETE
  
Article únic
  
Es modifiquen els articles 13, 14, 15 i 16 del Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Pla de Mesures d'Inserció Social a la Comunitat Valenciana, que queden redactats de la següent forma:
  
1.1. L'article 13 incorpora un apartat 2 i resulta la següent redacció:
  
«Article 13. Beneficiaris
  
1. Podran ser beneficiaris de les prestacions econòmiques reglades les persones que reunisquen els següents requisits:
  
a) Estar empadronats, com a residents, en qualsevol municipi de la Comunitat Valenciana, amb un any d'antelació, almenys, del moment de presentar la sol·licitud.
  
b) Ser major de 25 anys i menor de 65 o, si s'escau, menor de 25 anys, sempre que tinga fills o familiars al seu càrrec.
  
c) No disposar el sol·licitant o la unitat familiar de la qual forme part, d'uns ingressos anuals que, per qualsevol concepte, superen la quantia de la prestació econòmica reglada computada anualment que li poguera correspondre.
  
d) No poder ser beneficiaris de qualsevol tipus de pensió o d'ajuda concedida per un organisme públic la finalitat de la qual siga atendre les necessitats de subsistència del beneficiari.
  
2. Queden exceptuades dels requisits establits en l'apartat b) les persones que hagen sigut víctimes de violència i maltractaments al si de la unitat familiar i que hagueren hagut d'abandonar la llar familiar».
  
1.2. S'afegeix a l'article 14, l'apartat d).
  
«Article 14. Obligacions dels beneficiaris
  
Els beneficiaris de l'ajuda prevista en aquesta secció, o si s'escau, els seus representants legals, quedaran obligats a:
  
a) Aplicar l'import de l'ajuda a la seua finalitat.
  
b) Comunicar a l'ajuntament respectiu, en el termini màxim de 15 dies naturals, qualsevol variació de les seues circumstàncies personals o familiars que poguera donar lloc a la modificació, suspensió o extinció de l'ajuda.
  
c) Manifestar documentalment, davant de l'administració Pública que establisca la mesura d'inserció, l'acceptació i el compliment de les actuacions que es determinen, tendents a possibilitar la integració del subjecte sol·licitant.
  
d) Els beneficiaris inclosos en l'apartat 2 de la redacció de l'article 13 prevista en aquest decret, hauran d'acreditar, en tot cas davant de l'administració, la denúncia o querella per maltractaments formulada per la persona agreujada, pel seu representant legal, o pel Ministeri Fiscal.
  
L'Administració exigirà l'acreditació documental de les circumstàncies personals i familiars, tal com es concreta en la normativa reguladora de la prestació econòmica reglada».
  
1.3. S'afegeix al primer punt de l'article 15, un tercer paràgraf.
  
«Article 15. Import, meritació i pagament
  
1. L'import de la prestació serà una quantitat igual a la de les pensions no contributives vigent en cada moment, en còmput anual, si bé no podrà ser incrementat en funció del nombre de membres de la unitat familiar.
  
S'entén per unitat familiar aquella unitat de convivència formada per dos o més persones unides per vincles matrimonials o per una altra forma de relació permanent anàloga a la conjugal, per adopció, per consaguinitat fins al segon grau o per afinitat fins al primer grau.
  
No obstant això, en el supòsit dels beneficiaris de l'apartat 2 de l'article 13, que com a conseqüència del comportament violent proporcionat per qualsevol dels membres que formen la unitat familiar, abandonen el domicili habitual d'aquesta, ja siga de forma voluntària o imposada, podran sol·licitar la prestació econòmica reglada encara que es troben integrats amb caràcter estable en una nova unitat familiar o acolliment residencial.
  
2. De l'import global es deduiran els ingressos i la resta de recursos de naturalesa econòmica amb què compte el beneficiari o la unitat familiar.
  
3. Les prestacions econòmiques reglades es meritaran des del primer dia del mes següent al de l'aprovació de la sol·licitud per l'òrgan competent.
  
4. El pagament de la prestació serà realitzat per l'ajuntament en què residisca el sol·licitant, per mensualitats vençudes des de la data de la seua meritació?.
  
1.4. S'insereix un nou apartat c) en el punt quart de l'article 16, i es reordenen els subapartats que el segueixen.
  
«Article 16. Renovació, modificació, suspensió i extinció
  
1. Les prestacions econòmiques reglades seran renovables per períodes de sis mesos, fins un màxim de tres anys, sempre que subsistisquen les causes que van motivar el seu reconeixement i que es valore de forma favorable el procés d'integració.
  
2. La modificació sobrevinguda dels requisits establits per al reconeixement de la prestació podrà donar lloc, segons els casos, a l'augment o a la disminució de l'import d'aquella.
  
3. Quan qualsevol membre de la unitat familiar obtinga, de forma temporal, ingressos superiors a l'import mensual de la prestació, se suspendrà l'abonament d'aquesta fins que decaiguen les causes que en van motivar la suspensió. La dita suspensió no afectarà el còmput del període màxim de duració de la prestació.
  
4. La prestació s'extingirà per qualsevol de les següents causes:
  
a) Defunció de la persona perceptora, en aquest cas es meritarà la mensualitat completa.
  
b) Pèrdua de qualsevol dels requisits que van motivar el seu reconeixement.
  
c) En relació als beneficiaris especificats en l'apartat 2 de l'article 13 d'aquest decret ?les víctimes de violència domèstica-, també serà causa d'extinció:
  
- Haver sigut apartat del procés penal incoat, si s'escau, i haver tornat al domicili familiar habitual.
  
- Haver arxivat les actuacions penals per considerar que els fets denunciats no són objecte d'infracció penal.
  
d) Actuació fraudulenta per a obtenir o conservar la prestació.
  
e) Incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 14.
  
f) Renúncia de la persona perceptora.
  
g) Transcurs de tres anys des del seu reconeixement?.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Dels tres programes entorn als quals s'estructura el Pla de Mesures d'Inserció, tant el Programa d'Accessibilitat com el d'Integració es mantenen amb les mateixes especificacions, tant com a les seues finalitats, beneficiaris i continguts respectius, regulats en els articles 5 a 10 del Decret 132/1990, i es procedeix a l'adequació de la Secció III, corresponent a les prestacions econòmiques reglades en els termes especificats en els articles d'aquest decret.
  
Segona
  
Totes les mencions que en el text del Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Govern Valencià es fan a la Conselleria de Treball i Assumptes Socials, han d'entendre's referides a l'actual Conselleria de Benestar Social.
  
Totes les mencions que en el text del Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Govern Valencià, es fan a la Direcció General de Serveis Socials, han d'entendre's referides a l'actual Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta la consellera de Benestar Social, en l'exercici de les seues competències, per al desenvolupament i aplicació d'aquest decret, així com les necessàries per al desenvolupament i aplicació del Pla de Mesures d'Inserció Social, mitjançant una ordre.
  
Segona
  
Aquest decret entrarà en vigor en un mes a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 5 d'octubre de 1999.
  
El president de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
La consellera de Benestar Social,
  
MARÍA CARMEN MAS RUBIO



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 3609, del 21-10-1999 (1999/8873)

DECRETO 171/1999, de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se modifican determinados artículos del Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre el Plan de Medidas de Inserción Social, a fin de incluir en su ámbito de aplicación a las personas víctimas de la violencia doméstica entre los perceptores de las prestaciones económicas regladas.
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Estado**VIGENTE**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1999/10/05/171/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3609

Fecha DOGV
:   21-10-1999

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1999/8873

CVE


Fecha del documento
:   05-10-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [reinserción social](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 171/1999, de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se modifican determinados artículos del Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre el Plan de Medidas de Inserción Social, a fin de incluir en su ámbito de aplicación a las personas víctimas de la violencia doméstica entre los perceptores de las prestaciones económicas regladas. [1999/X8873]
  
Exposición de motivos
  
Transcurridos nueve años desde la aprobación del Decreto 132/1990, de 23 de julio, y de su orden de desarrollo de 11 de septiembre de 1990, se hace necesario adecuarlo a las nuevas necesidades sociales de la sociedad valenciana que, en relación a la violencia doméstica, consisten en prevenir la violencia en la familia y examinar las medidas sociales para remediarla cuando ya se ha ejercido dicha violencia.
  
El tratamiento de la violencia en la familia ha hecho hincapié especialmente en sus efectos sobre la mujer. Esto no significa que otros familiares no sean víctimas de la violencia doméstica, ni que sus circunstancias no deban tomarse en cuenta.
  
En el ámbito internacional, fueron las Naciones Unidas la organización que, en 1975, reparó por primera vez en la gravedad de la violencia contra la mujer.
  
En España, las primeras respuestas institucionales se dan a mediados de los años 80, en 1984 a través del Ministerio de Interior cuando inicia la publicación de las cifras relativas a denuncias por malos tratos en las comisarías de la Policía nacional, y se crea la primera casa de acogida para mujeres maltratadas. Y entre las más recientes, el Consejo de Ministros aprueba en enero de 1998 una serie de medidas urgentes contra los malos tratos a mujeres.
  
En la Comunidad Autónoma Valenciana es el Plan de Actuación del Gobierno de la Generalitat Valenciana para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 1997-2000, que fue aprobado por el Acuerdo del Gobierno Valenciano de 27 de mayo de 1997, el primer instrumento que plantea la violencia de género entre sus objetivos y concreta las acciones a seguir en el plano de la investigación del fenómeno, la coordinación institucional, la sensibilización, o la procura de recursos tales como el centro de acogida de mujeres, y la adecuación de otros existentes en otros niveles de la administración.
  
La gravedad y dimensión del problema se hace sentir, actualmente, al constatar que la violencia en el seno de la familia afecta a todas las capas de la sociedad y a todos los países, ricos o pobres, sin distinción, independientemente de la estructura familiar, del origen étnico, de la edad, del sexo, del idioma, de la religión, de la opinión política o de otro tipo, del origen nacional o social o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
  
Esta situación justifica que la Generalitat Valenciana, en ejercicio de sus competencias establecidas en los apartados 24 y 27 del artículo 31 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en materia de asistencia social y de instituciones públicas de protección y ayuda de grupos o sectores sociales requeridos de especial protección; así como el artículo 37 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales, adopte las medidas dirigidas a ayudar a los ciudadanos víctimas de la violencia doméstica, garantizando su acceso a los niveles básicos de protección social previstos en el Decreto 132/1990, de 23 de julio.
  
En su virtud, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo establecido en el Estatuto de Autonomía y en el uso de las facultades establecidas en los artículos 22.e) y 35. c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, a propuesta de la consellera de Bienestar Social, y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 5 de octubre de 1999,
  
DISPONGO
  
Artículo único
  
Se modifican los artículos 13, 14, 15 y 16 del Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana, quedando redactados de la siguiente forma:
  
1.1 El artículo 13 incorpora un apartado 2, resultando la siguiente redacción:
  
«Artículo 13. Beneficiarios
  
1. Podrán ser beneficiarios de las prestaciones económicas regladas las personas que reúnan los siguientes requisitos:
  
a) Estar empadronados, como residentes, en cualquier municipio de la Comunidad Valenciana, con un año de antelación, al menos, al momento de presentar la solicitud.
  
b) Ser mayor de 25 años y menor de 65 o, en su caso, menor de 25 años siempre que tenga hijos o familiares a su cargo.
  
c) No disponer el solicitante o la unidad familiar de la que forme parte, de unos ingresos anuales que, por cualquier concepto, superen la cuantía de la prestación económica reglada computada anualmente que le pudiera corresponder.
  
d) No poder ser beneficiarios de cualquier tipo de pensión o de ayuda concedida por organismo público cuya finalidad sea atender las necesidades de subsistencia del beneficiario.
  
2. Quedan exceptuadas de los requisitos establecidos en el apartado b), las personas que hayan sido víctimas de violencia y malos tratos en el seno de la unidad familiar y que hubieren tenido que abandonar el hogar familiar».
  
1.2. Se añade al artículo 14, el apartado d).
  
«Artículo 14. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de la ayuda prevista en esta sección, o en su caso, sus representantes legales, vendrá obligados a:
  
a) Aplicar el importe de la ayuda a la finalidad de la misma.
  
b) Comunicar al Ayuntamiento respectivo, en el plazo máximo de 15 días naturales, cualquier variación de sus circunstancias personales o familiares que pudiera dar lugar a la modificación, suspensión o extinción de la ayuda.
  
c) Manifestar documentalmente, ante la administración Pública que establezca la medida de inserción, la aceptación y cumplimiento de las actuaciones que se determinen, tendentes a posibilitar la integración del sujeto solicitante.
  
d) Los beneficiarios contemplados en el apartado 2 de la redacción del artículo 13 prevista en el presente decreto, deberán acreditar, en todo caso ante la administración, la denuncia o querella por malos tratos formulada por la persona agraviada, su representante legal, o por el Ministerio Fiscal.
  
La Administración exigirá la acreditación documental de las circunstancias personales y familiares tal como se concreta en la normativa reguladora de la prestación económica reglada».
  
1.3. Se añade al primer punto del artículo 15, un tercer párrafo.
  
«Artículo 15. Importe, devengo y pago
  
1. El importe de la prestación será una cantidad igual a la de las pensiones no contributivas vigente en cada momento, en cómputo anual, si bien no podrá ser incrementado en función del número de miembros de la unidad familiar.
  
Se entiende por unidad familiar aquella unidad de convivencia formada por dos o más personas unidas por vínculos matrimoniales u otra forma de relación permanente análoga a la conyugal, por adopción, por consaguinidad hasta el segundo grado o afinidad hasta el primer grado.
  
No obstante, en el supuesto de los beneficiarios del apartado 2 del artículo 13, que como consecuencia del comportamiento violento proporcionado por cualquiera de los miembros que formen la unidad familiar abandonen el domicilio habitual de ésta, ya sea de forma voluntaria o impuesta, podrán solicitar la prestación económica reglada aunque se encuentren integrados con carácter estable en una nueva unidad familiar o acogimiento residencial.
  
2. Del importe global se deducirán los ingresos y demás recursos de naturaleza económica con que cuente el beneficiario o la unidad familiar.
  
3. Las prestaciones económicas regladas se devengarán desde el primer día del mes siguiente al de la aprobación de la solicitud por el órgano competente.
  
4. El pago de la prestación se realizará por el ayuntamiento en el que resida el solicitante por mensualidades vencidas desde la fecha del devengo de la misma?.
  
1.4. Se inserta un nuevo apartado c) en el punto cuarto del artículo 16, y se reordenan los subapartados que le siguen.
  
«Artículo 16. Renovación, modificación, suspensión y extinción
  
1. Las prestaciones económicas regladas serán renovables por períodos de seis meses, hasta un máximo de tres años, siempre que subsistan las causas que motivaron su reconocimiento y que se valore de forma favorable el proceso de integración.
  
2. La modificación sobrevenida de los requisitos establecidos para el reconocimiento de la prestación podrá dar lugar, según los casos, al aumento o disminución del importe de aquella.
  
3. Cuando cualquier miembro de la unidad familiar obtenga, de forma temporal, ingresos superiores al importe mensual de la prestación, se suspenderá el abono de la misma hasta que decaigan las causas que motivaron la suspensión. Dicha suspensión no afectará al cómputo del período máximo de duración de la prestación.
  
4. La prestación se extinguirá por cualquiera de las siguientes causas:
  
a) Defunción de la persona perceptora, en cuyo caso se devengará la mensualidad completa.
  
b) Pérdida de cualquiera de los requisitos que motivaron su reconocimiento.
  
c) En relación a los beneficiarios especificados en el apartado 2 del artículo 13 del presente decreto ?las víctimas de violencia doméstica-, también será causa de extinción:
  
- Haberse apartado del proceso penal incoado, en su caso, y regresado al domicilio familiar habitual.
  
- Haberse archivado las actuaciones penales por considerar que los hechos denunciados no son objeto de infracción penal.
  
d) Actuación fraudulenta para obtener o conservar la prestación.
  
e) Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 14.
  
f) Renuncia de la persona perceptora.
  
g) Transcurso de tres años desde su reconocimiento?.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
De los tres Programas en torno a los que se estructura el Plan de Medidas de Inserción, tanto el Programa de Accesibilidad como el de Integración se mantienen con las mismas especificaciones, tanto en cuanto a sus finalidades, beneficiarios y contenidos respectivos, contemplados en los artículos 5 a 10 del Decreto 132/1990, procediéndose a la adecuación de la Sección III, correspondiente a las prestaciones económicas regladas en los términos especificados en los artículos de este decreto.
  
Segunda
  
Todas las menciones que en el texto del Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Gobierno Valenciano, se hacen a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, deben entenderse referidas a la actual Conselleria de Bienestar Social.
  
Todas las menciones que en el texto del Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Gobierno Valenciano, se hacen a la Dirección General de Servicios Sociales, deben entenderse referidas a la actual Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la consellera de Bienestar Social, en el ejercicio de sus competencias, para el desarrollo y aplicación del presente Decreto, así como las necesarias para el desarrollo y aplicación del Plan de Medidas de Inserción Social, mediante una orden.
  
Segunda
  
El presente decreto entrará en vigor en un mes a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 5 de octubre de 1999
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARÍA CARMEN MAS RUBIO



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