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Valencià: El President del Consell, ENRIC MONSONIS DOMINGO METODO PARA EL CALCULO DEL COSTE DE LOS SERVICIOS TRANSFERIDOS A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS (Artículo 3.
Español: El presidente del Consell, ENRIQUE MONSONIS DOMINGO METODO PARA EL CALCULO DEL COSTE DE LOS SERVICIOS TRANSFERIDOS A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS (Artículo 3.
Valencià: º, 2, c) de la LOFCA) Aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera en sesion plenària del día 18 de febrero de 1982. 1.
Español: º, 2, c) de la LOFCA) Aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera en sesión plenaria del día 18 de febrero de 1982. 1.
Valencià: Nocion General La construccion del Estado de las Autonomías implica un procéso de transferència de competèncias a la Administración Autonómica de los nuevos Entes Territoriales creados por la Constitución Española.
Español: Noción General La construcción del Estado de las Autonomías implica un proceso de transferencia de competencias a la Administración Autonómica de los nuevos Entes Territoriales creados por la Constitución Española.
Valencià: Para la efectividad de dicho procéso, desde una perspectiva puramente presupuestaria y económico-financiera, es necesarió que se cumplan las siguientes premisas: Las Comunidades Autónomas han de disponer de los recursos necesarios y suficientes para la prestacion de los servicios correspondientes a las competèncias que asumen.
Español: Para la efectividad de dicho proceso, desde una perspectiva puramente presupuestaria y económico-financiera, es necesario que se cumplan las siguientes premisas: Las Comunidades Autónomas han de disponer de los recursos necesarios y suficientes para la prestación de los servicios correspondientes a las competencias que asumen.
Valencià: Este procéso no debe producir desequilibrios financieros ni para la Administración Central ni para otras Administraciónes Autonómicas, que habrán de prestar los servicios propios de sus competèncias con iguales garantías de suficiencia.
Español: Este proceso no debe producir desequilibrios financieros ni para la Administración Central ni para otras Administraciones Autonómicas, que habrán de prestar los servicios propios de sus competencias con iguales garantías de suficiencia.
Valencià: El gasto público no debe duplicarse como consecuencia de un incremento artificial de la dimension, a nivel global, de los servicios objeto de traspàso o de una defectuosa identificacion en el ámbito territorial de los medios personales y materiales necesarios para la prestacion del servició que se traspàsa dentro de los nuevos niveles de distribucion de competèncias entre las Administraciónes implicadas en el procéso autonómico. 1.2.
Español: El gasto público no debe duplicarse como consecuencia de un incremento artificial de la dimensión, a nivel global, de los servicios objeto de traspaso o de una defectuosa identificación en el ámbito territorial de los medios personales y materiales necesarios para la prestación del servicio que se traspasa dentro de los nuevos niveles de distribución de competencias entre las Administraciones implicadas en el proceso autonómico. 1.2.
Valencià: Suficiencia de recursos y equilibrió financiero en los traspàsos de servicios Para la consecucion de los dos primeros objetivos, el Estado ha de garantizar la financiacion de los servicios transferidos a cada Comunidad Autónoma con una cantidad igual al coste efectivo del servició en el territorió de dicha Comunidad, en el momento de la transferència.
Español: Suficiencia de recursos y equilibrio financiero en los traspasos de servicios Para la consecución de los dos primeros objetivos, el Estado ha de garantizar la financiación de los servicios transferidos a cada Comunidad Autónoma con una cantidad igual al coste efectivo del servicio en el territorio de dicha Comunidad, en el momento de la transferencia.
Valencià: Con ello, las Comunidades Autónomas dispondrán de los recursos suficientes para prestar el servició traspàsado al mismo nivel que lo venía efectuando el Estado con anterioridad y el Estado podrá seguir prestando los servicios propios y los transferibles, todavía no traspàsados, sin sufrir ningún tipo de desequilibrió económico-financiero.
Español: Con ello, las Comunidades Autónomas dispondrán de los recursos suficientes para prestar el servicio traspasado al mismo nivel que lo venía efectuando el Estado con anterioridad y el Estado podrá seguir prestando los servicios propios y los transferibles, todavía no traspasados, sin sufrir ningún tipo de desequilibrio económico-financiero.
Valencià: Los principios de suficiencia de recursos y el equilibrió económico-financiero aseguran que los administrados no soporten disfuncion alguna en la percepcion de los servicios públicos por el mero hecho de la ejecucion del procéso descentralizador previsto en la Constitución y exige que tal procéso se lleve a cabo con el máximo rigor y racionalidad.
Español: Los principios de suficiencia de recursos y el equilibrio económico-financiero aseguran que los administrados no soporten disfunción alguna en la percepción de los servicios públicos por el mero hecho de la ejecución del proceso descentralizador previsto en la Constitución y exige que tal proceso se lleve a cabo con el máximo rigor y racionalidad.
Valencià: Esta garantía de la financiacion del coste efectivo de los servicios transferidos se consagra en el marco de la legalidad vigente a través de la Disposicion Transitoria Primera de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacion de las Comunidades Autónomas, en lo sucesivo LOFCA, de la Disposicion Transitoria Tercera de la Ley Orgánica 4/1979, de 18 de diciembre, del Estatuto de Autonomía de Cataluña y de la Disposicion Transitoria Quinta de la Ley Orgánica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de Autonomía para Galicia. 1.3.
Español: Esta garantía de la financiación del coste efectivo de los servicios transferidos se consagra en el marco de la legalidad vigente a través de la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, en lo sucesivo LOFCA, de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley Orgánica 4/1979, de 18 de diciembre, del Estatuto de Autonomía de Cataluña y de la Disposición Transitoria Quinta de la Ley Orgánica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de Autonomía para Galicia. 1.3.
Valencià: Metodología de cálculo de costes: su trascendencia Descentralizar manteniendo los equilibrios del sistema requiere de una correcta valoracion del coste efectivo de los servicios objeto de transferència y de una exacta identificacion de los agentes generadores de los costes.
Español: Metodología de cálculo de costes: su trascendencia Descentralizar manteniendo los equilibrios del sistema requiere de una correcta valoración del coste efectivo de los servicios objeto de transferencia y de una exacta identificación de los agentes generadores de los costes.
Valencià: Así se prevé en la LOFCA, ya que el artículo tercero de la misma establece la competència del Consejo de Política Fiscal y Financiera para el estudio, la elaboracion y la revision de los métodos utilizados para el cálculo de los costes de los servicios transferidos a las Comunidades Autónomas.
Español: Así se prevé en la LOFCA, ya que el artículo tercero de la misma establece la competencia del Consejo de Política Fiscal y Financiera para el estudio, la elaboración y la revisión de los métodos utilizados para el cálculo de los costes de los servicios transferidos a las Comunidades Autónomas.
Valencià: Como consecuencia de la reordenacion de competèncias y servicios que resulten del procéso autonómico, ha de reestructurarse la Administración Central observando inexcusablemente los principios Constitucionales de eficacia, desconcentracion, coordinacion y economía del gasto público.
Español: Como consecuencia de la reordenación de competencias y servicios que resulten del proceso autonómico, ha de reestructurarse la Administración Central observando inexcusablemente los principios constitucionales de eficacia, desconcentración, coordinación y economía del gasto público.
Valencià: En este sentido, adquiere especial relevancia esta metodología ya que permitirá no sólo definir con precísion las funciones y actividades ordinarias que han de desarrollar las Comunidades Autónomas como consecuencia del ejercició de sus competèncias, sino también reorganizar los servicios centrales y periféricos de los Departamentos Ministeriales y organismos de ellos dependientes para acomodarlos a las funciones que sigan perteneciendo a los mismos, suprimiendo las estructuras de gestion que resulten innecesarias y antieconómicas y, en su caso, procediendo a su reconversion en otros servicios de coordinacion y/o planificacion que resulten imprèscindibles.
Español: En este sentido, adquiere especial relevancia esta metodología ya que permitirá no sólo definir con precisión las funciones y actividades ordinarias que han de desarrollar las Comunidades Autónomas como consecuencia del ejercicio de sus competencias, sino también reorganizar los servicios centrales y periféricos de los Departamentos Ministeriales y organismos de ellos dependientes para acomodarlos a las funciones que sigan perteneciendo a los mismos, suprimiendo las estructuras de gestión que resulten innecesarias y antieconómicas y, en su caso, procediendo a su reconversión en otros servicios de coordinación y/o planificación que resulten imprescindibles.
Valencià: Es precíso señalar que a través de esta metodología se establece, únicamente, el nivel de financiacion básica correspondiente a la actividad ordinaria que desarrollarán las Comunidades Autónomas.
Español: Es preciso señalar que a través de esta metodología se establece, únicamente, el nivel de financiación básica correspondiente a la actividad ordinaria que desarrollarán las Comunidades Autónomas.
Valencià: Conviene recordar al respecto que, junto a esta financiacion primaria, existen otros mecanismos capaces de elevar, en su caso, el nivel de prestacion de los servicios públicos transferidos mediante la utilizacion de los recursos autónomos (tributos propios, recargos sobre impuestos del Estado, endeudamiento, etc.
Español: Conviene recordar al respecto que, junto a esta financiación primaria, existen otros mecanismos capaces de elevar, en su caso, el nivel de prestación de los servicios públicos transferidos mediante la utilización de los recursos autónomos (tributos propios, recargos sobre impuestos del Estado, endeudamiento, etc.
Valencià: ), o a través de las dotaciones procedentes de los mecanismos financieros de redistribucion (Fondo de Compensacion Interterritorial y, en su caso, asignaciones presupuestarias para nivelacion de servicios públicos fundamentales). 1.4.
Español: ), o a través de las dotaciones procedentes de los mecanismos financieros de redistribución (Fondo de Compensación Interterritorial y, en su caso, asignaciones presupuestarias para nivelación de servicios públicos fundamentales). 1.4.
Valencià: Financiacion básica: el porcentaje de participacion Dos son las fuentes de recursos dentro del sistema de financiacion básica, De un lado, el rendimiento de los tributos cedidos y, de otro, la participacion en los ingresos del Estado mediante un porcentaje a determinar.
Español: Financiación básica: el porcentaje de participación Dos son las fuentes de recursos dentro del sistema de financiación básica, De un lado, el rendimiento de los tributos cedidos y, de otro, la participación en los ingresos del Estado mediante un porcentaje a determinar.
Valencià: Para poder calcular el porcentaje de participacion antes referido, la Comision Mixta de transferèncias fijará obligatoriamente, junto con la relacion de medios personales y materiales adscritos al servició que se traspàsa y la cuantificacion del coste efectivo de prestacion de éste, el porcentaje que represente dicho coste efectivo en relacion con los ingresos por impuestos directos e indirectos del Estado.
Español: Para poder calcular el porcentaje de participación antes referido, la Comisión Mixta de transferencias fijará obligatoriamente, junto con la relación de medios personales y materiales adscritos al servicio que se traspasa y la cuantificación del coste efectivo de prestación de éste, el porcentaje que represente dicho coste efectivo en relación con los ingresos por impuestos directos e indirectos del Estado.
Valencià: Una vez acordado para cada traspàso de servicios dicho porcentaje, la suma de los correspondientes a los Reales Decretos cuya efectividad se produzca en el mismo ejercició constituirá el porcentaje global del ejercició de referència.
Español: Una vez acordado para cada traspaso de servicios dicho porcentaje, la suma de los correspondientes a los Reales Decretos cuya efectividad se produzca en el mismo ejercicio constituirá el porcentaje global del ejercicio de referencia.
Valencià: Este porcentaje global se adicionará al correspondiente a ejercicios anteriores, obteniendo así el aplicable a la Comunidad Autónoma sobre los ingresos del Estado en el ejercició siguiente y dando origen a un procéso en cadena que culminará con la finalizacion del procéso de traspàso de servicios a aquella. 1.5.
Español: Este porcentaje global se adicionará al correspondiente a ejercicios anteriores, obteniendo así el aplicable a la Comunidad Autónoma sobre los ingresos del Estado en el ejercicio siguiente y dando origen a un proceso en cadena que culminará con la finalización del proceso de traspaso de servicios a aquella. 1.5.
Valencià: Efectos del traspàso de servicios sobre los Presupuestos del Estado y de sus Organismos Autónomos La última de las premisas consideradas, esto es, la no duplicacion del gasto público, exige evitar antes de que los traspàsos se consoliden efectivamente en las Administraciónes receptoras, una remodelacion artificial de la, dimension de los servicios a través de una redistribucion global de medios personales y materiales para cubrir supuestas insuficiencias tanto a nivel territorial como a nivel de otros servicios no incluidos en el procéso.
Español: Efectos del traspaso de servicios sobre los Presupuestos del Estado y de sus Organismos Autónomos La última de las premisas consideradas, esto es, la no duplicación del gasto público, exige evitar antes de que los traspasos se consoliden efectivamente en las Administraciones receptoras, una remodelación artificial de la, dimensión de los servicios a través de una redistribución global de medios personales y materiales para cubrir supuestas insuficiencias tanto a nivel territorial como a nivel de otros servicios no incluidos en el proceso.
Valencià: Tal remodelacion artificial, de producirse, conduciría a los siguientes resultados: a), desigualdad en la prestacion de los servicios; y, b), consecuente incremento del gasto público, que supondría movilizacion de recursos adicionales con destino al sector público, provocando, inicialmente, un aumento del déficit, y, posteriormente, una mayor presion fiscal.
Español: Tal remodelación artificial, de producirse, conduciría a los siguientes resultados: a), desigualdad en la prestación de los servicios; y, b), consecuente incremento del gasto público, que supondría movilización de recursos adicionales con destino al sector público, provocando, inicialmente, un aumento del déficit, y, posteriormente, una mayor presión fiscal.
Valencià: Para ello, no basta con hacer una correcta valoracion del coste de los servicios que se traspàsan y con transferir las dotaciones financieras correspondientes a dicho coste, sino que además es necesario: a), transferir todos los medios personales y materiales que constituyen los agentes productores de los gastos que integran el repetido coste; y, b), dar de baja, con carácter permanente, en los correspondientes Presupuestos del Departamento u Organismo Autónomo del que dependía el servicio, los créditos equivalentes al importe en que se traduzca la aplicación del porcentaje de participacion en los ingresos del Estado correspondiente al servició traspàsado al que antes se ha hecho referència. 2.
Español: Para ello, no basta con hacer una correcta valoración del coste de los servicios que se traspasan y con transferir las dotaciones financieras correspondientes a dicho coste, sino que además es necesario: a), transferir todos los medios personales y materiales que constituyen los agentes productores de los gastos que integran el repetido coste; y, b), dar de baja, con carácter permanente, en los correspondientes Presupuestos del Departamento u Organismo Autónomo del que dependía el servicio, los créditos equivalentes al importe en que se traduzca la aplicación del porcentaje de participación en los ingresos del Estado correspondiente al servicio traspasado al que antes se ha hecho referencia. 2.
Valencià: Definicion legal La Disposicion Transitoria Primera de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacion de las Comunidades Autónomas, define el coste efectivo de un servició mediante un método descriptivo que lleva a su identificacion como el mero resultado de la agregacion de los costes directos, indirectos y gastos de inversion que corresponda imputar en el momento de la transferència a la Comunidad Autónoma de que se trate. 2.2.
Español: Definición legal La Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, define el coste efectivo de un servicio mediante un método descriptivo que lleva a su identificación como el mero resultado de la agregación de los costes directos, indirectos y gastos de inversión que corresponda imputar en el momento de la transferencia a la Comunidad Autónoma de que se trate. 2.2.
Valencià: Definicion de los componentes del coste efectivo 2.2.1.
Español: Definición de los componentes del coste efectivo 2.2.1.
Valencià: Evidentemente, este coste tiene que ser total y basado en la cobertura financiera que se aplicaba por el Estado a las unidades que de algún modo intervenían en los procésos de produccion de los servicios públicos y, consecuentemente, en la realizacion de las funciones inherentes a los mismos.
Español: Evidentemente, este coste tiene que ser total y basado en la cobertura financiera que se aplicaba por el Estado a las unidades que de algún modo intervenían en los procesos de producción de los servicios públicos y, consecuentemente, en la realización de las funciones inherentes a los mismos.
Valencià: Por tanto, habrá que considerar los siguientes componentes del coste efectivo respecto a un servició determinado: a) Coste directo de unidades centrales.
Español: Por tanto, habrá que considerar los siguientes componentes del coste efectivo respecto a un servicio determinado: a) Coste directo de unidades centrales.
Valencià: e) Gastos de inversiones en conservacion, mejora y sustitucion.
Español: e) Gastos de inversiones en conservación, mejora y sustitución.
Valencià: Debe tenerse en cuenta que la orientacion del método se hace bajo una perspectiva económica pero tomando como base la estructura de tareas y funciones necesarias para la prestacion del servició objeto de transferència.
Español: Debe tenerse en cuenta que la orientación del método se hace bajo una perspectiva económica pero tomando como base la estructura de tareas y funciones necesarias para la prestación del servicio objeto de transferencia.
Valencià: De ahí que, desde un punto de vista analítico, los componentes del coste del servició no pueden considerarse «a priori» predeterminados y establecidos en exclusiva dentro de una sola unidad orgánica, dado que las tareas inherentes a la prestacion de los servicios públicos conllevan, necesariamente, al ejercició de unas funciones en el procéso de produccion de aquél que pueden resultar complejas.
Español: De ahí que, desde un punto de vista analítico, los componentes del coste del servicio no pueden considerarse «a priori» predeterminados y establecidos en exclusiva dentro de una sola unidad orgánica, dado que las tareas inherentes a la prestación de los servicios públicos conllevan, necesariamente, al ejercicio de unas funciones en el proceso de producción de aquél que pueden resultar complejas.
Valencià: En consecuencia, habrá que tomar como base de referència el órgano que, cara al administrado, añade la última unidad de costes para hacer posible la prestacion del servicio.
Español: En consecuencia, habrá que tomar como base de referencia el órgano que, cara al administrado, añade la última unidad de costes para hacer posible la prestación del servicio.
Valencià: A partir de este punto, y con la finalidad de componer los elementos y agentes portadores de los costes, habrá que considerar en una línea ascendente, las distintas fases de produccion del servicio, cualquiera que sea la unidad que directamente intervenga en el procéso en razón del ejercició de las funciones que tenga atribuidas.
Español: A partir de este punto, y con la finalidad de componer los elementos y agentes portadores de los costes, habrá que considerar en una línea ascendente, las distintas fases de producción del servicio, cualquiera que sea la unidad que directamente intervenga en el proceso en razón del ejercicio de las funciones que tenga atribuidas.
Valencià: Efectuando este primer análisis, puede resultar: a) Que por tratarse de una funcion general con cometidos marginales, la unidad orgánica que ultima la prestacion del servicio, tan sólo intervenga en el momento final y su correspondiente coste sea de escasa cuantía.
Español: Efectuando este primer análisis, puede resultar: a) Que por tratarse de una función general con cometidos marginales, la unidad orgánica que ultima la prestación del servicio, tan sólo intervenga en el momento final y su correspondiente coste sea de escasa cuantía.
Valencià: En este caso, habrá que profundizar en el análisis para localizar la unidad o conjunto de unidades orgánicas funcionalmente interdependientes a las que haya de imputar, en su conjunto, el mayor componente del coste y cuyas competèncias deberán quedar identificadas, por razón de la matèria, dentro de la funcion principal que es objeto de traspàso.
Español: En este caso, habrá que profundizar en el análisis para localizar la unidad o conjunto de unidades orgánicas funcionalmente interdependientes a las que haya de imputar, en su conjunto, el mayor componente del coste y cuyas competencias deberán quedar identificadas, por razón de la materia, dentro de la función principal que es objeto de traspaso.
Valencià: b) Puede ocurrir igualmente, que la referida unidad se encuentre integrada en una rama de gestion organizada en unidades interdependientes a través de relaciones orgánicas y funcionales, cuya actividad queda circunscrita de forma importante en su conjunto en la prestacion del servició considerado.
Español: b) Puede ocurrir igualmente, que la referida unidad se encuentre integrada en una rama de gestión organizada en unidades interdependientes a través de relaciones orgánicas y funcionales, cuya actividad queda circunscrita de forma importante en su conjunto en la prestación del servicio considerado.
Valencià: En este supuesto, la identificacion debe ser inmediata, de no existir varias organizaciones administrativas, en ramas de actividad diferentes, que incidan en la prestacion de un mismo servicio, en cuyo caso, habría que considerar más de una funcion principal o una serie de funciones principales interrelacionadas, procediendo a ampliar los Reales Decretos por razón de las matèrias objeto de transferència.
Español: En este supuesto, la identificación debe ser inmediata, de no existir varias organizaciones administrativas, en ramas de actividad diferentes, que incidan en la prestación de un mismo servicio, en cuyo caso, habría que considerar más de una función principal o una serie de funciones principales interrelacionadas, procediendo a ampliar los Reales Decretos por razón de las materias objeto de transferencia.
Valencià: Una vez identificadas las unidades que directamente intervienen en el procéso de produccion del servicio, habrá de determinarse cuál es el coste imputable a las mismas.
Español: Una vez identificadas las unidades que directamente intervienen en el proceso de producción del servicio, habrá de determinarse cuál es el coste imputable a las mismas.