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Valencià: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Dades del document Número de DOGV : 7160 Data del DOGV : 26-11-2013 Secció del DOGV : III.
Español: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Datos del documento Número DOGV : 7160 Fecha DOGV : 26-11-2013 Sección del DOGV : III.
Valencià: ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES Número del document : 2013/11307 CVE Data del document : 22-11-2013 Organisme emissor : Conselleria d'Hisenda i Administració Pública Tipus de document : Acord Descriptors : * Conselleria d'Hisenda i Administració Pública ACORD de 22 de novembre de 2013, del Consell, pel qual s'aproven noves accions de simplificació, reducció de càrregues administratives i impuls de l'administració electrònica, en el marc del Pla SIRCA-2.
Español: ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS Número del documento : 2013/11307 CVE Fecha del documento : 22-11-2013 Organismo emisor : Conselleria de Hacienda y Administración Pública Tipo de documento : Acuerdo Descriptores : * Conselleria de Hacienda y Administración Pública ACUERDO de 22 de noviembre de 2013, del Consell, por el que se aprueban nuevas acciones de simplificación, reducción de cargas administrativas e impulso de la administración electrónica, en el marco del Plan SIRCA-2.
Valencià: [2013/11307] El Consell, en la reunió del dia 22 de novembre de 2013, va adoptar l'acord següent: El 10 de maig de 2013, el Consell va prendre l'acord d'aprovar el Segon Pla de Simplificació i Reducció de Càrregues Administratives de la Generalitat, SIRCA-2, la vigència del qual s'estén al període 2013-2015 (DOCV 7031, 24.05.2013), ja que la simplificació ha de constituir un procés permanent de revisió i millora de la qualitat dels servicis, sense que puga entendre's com una actuació limitada únicament a un període de temps.
Español: [2013/11307] El Consell, en la reunión de 22 de noviembre de 2013, adoptó el siguiente acuerdo: El 10 de mayo de 2013, el Consell tomó el acuerdo de aprobar el Segundo Plan de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas de la Generalitat, SIRCA-2, cuya vigencia se extiende al periodo 2013-2015 (DOCV 7031, 24.05.2013), puesto que la simplificación debe constituir un proceso permanente de revisión y mejora de la calidad de los servicios, sin que pueda entenderse como una actuación limitada únicamente a un periodo de tiempo.
Valencià: Este pla, continuació del Pla SIRCA 2010-2012 anterior, i en consonància amb este, té com a objectiu principal reduir i/o suprimir les càrregues administratives que la Generalitat imposa a ciutadans i empreses, bé per estar establit així en una norma o per les exigències d'informació corresponents sobre la seua activitat.
Español: Dicho plan, continuación del anterior Plan SIRCA 2010-2012 y en consonancia con el mismo, tiene como objetivo principal reducir y/o suprimir las cargas administrativas que la Generalitat impone a ciudadanos y empresas, bien por estar establecido así en una norma, o bien por las correspondientes exigencias de información sobre su actividad.
Valencià: A més, juntament amb este objectiu general s'alineen nou objectius específics, que es descriuen en el pla referit.
Español: Además, junto a este objetivo general, se alinean nueve objetivos específicos, que se describen en el referido plan.
Valencià: Per a la consecució d'estos objectius, el pla s'estructura en cinc línies d'actuació: 1.
Español: Para la consecución de dichos objetivos, el plan se estructura en cinco líneas de actuación: 1.
Valencià: Actuacions en l'àmbit normatiu 2.
Español: Actuaciones en el ámbito normativo 2.
Valencià: Actuacions dirigides a la simplificació de procediments administratius 3.
Español: Actuaciones dirigidas a la simplificación de procedimientos administrativos 3.
Valencià: Actuacions dirigides a l'impuls de l'Administració electrònica 4.
Español: Actuaciones dirigidas al impulso de la administración electrónica 4.
Valencià: Actuacions dirigides a millorar l'atenció a la ciutadania 5.
Español: Actuaciones dirigidas a mejorar la atención a la ciudadanía 5.
Valencià: Implantació i desenrotllament del Sistema d'Informació del Mercat Interior Europeu (IMI) i la Finestreta Única de Servicis (FUDS) Pel que fa a la línia denominada «Actuacions en l'àmbit normatiu», les mesures de simplificació i reducció de càrregues anteriors, impulsades en el marc del primer pla SIRCA (2010-2012) per mitjà de diferents acords del Consell, van tindre com a objecte principal la simplificació dels procediments administratius, per la qual cosa la revisió normativa es va centrar en les disposicions associades a estos, a fi de fer possible l'aplicació efectiva de les mesures de simplificació, ja que la major part de les càrregues administratives que s'exigixen a ciutadans i empreses estan arreplegades en una norma.
Español: Implantación y desarrollo del Sistema de Información del Mercado Interior Europeo (IMI) y la Ventanilla Única de Servicios (VUDS) Por lo que respecta a la línea denominada «Actuaciones en el ámbito normativo», las anteriores medidas de simplificación y reducción de cargas, impulsadas en el marco del primer plan SIRCA (2010-2012) mediante diferentes acuerdos del Consell, tuvieron como objeto principal la simplificación de los procedimientos administrativos, por lo que la revisión normativa se centró en aquellas disposiciones asociadas a los mismos, con el fin de hacer posible la aplicación efectiva de las medidas de simplificación, ya que la mayor parte de las cargas administrativas que se exigen a ciudadanos y empresas están recogidas en una norma.
Valencià: D'altra banda, també es va abordar la incorporació al dret autonòmic de les obligacions establides per la Directiva de Servicis, especialment en matèria de comerç i turisme, substituint els controls administratius previs per declaracions responsables o comunicacions prèvies i controls a posteriori que faciliten l'inici d'una activitat comercial o empresarial.
Español: Por otra parte, también se abordó la incorporación al derecho autonómico de las obligaciones establecidas por la Directiva de Servicios, especialmente en materia de comercio y turismo, sustituyendo los controles administrativos previos por declaraciones responsables o comunicaciones previas y controles a posteriori, que facilitan el inicio de una actividad comercial o empresarial.
Valencià: Per això, en el nou Pla SIRCA-2, tenint en compte l'experiència adquirida, les actuacions en l'àmbit normatiu tindran un desenrotllament especial que inclourà una nova perspectiva de millora de la qualitat normativa, a fi d'evitar tota regulació innecessària i simplificar aquella que resulte excessivament complexa, ja que hi ha una relació directa entre qualitat normativa i reducció de càrregues administratives o burocràtiques i, com a conseqüència d'això, d'increment o pèrdua de competitivitat.
Español: Por ello, en el nuevo Plan SIRCA-2, teniendo en cuenta la experiencia adquirida, las actuaciones en el ámbito normativo van a tener un especial desarrollo, que va a incluir una nueva perspectiva de mejora de la calidad normativa, con el fin de evitar toda regulación innecesaria y simplificar aquella que resulte excesivamente compleja, puesto que existe una relación directa entre calidad normativa y reducción de cargas administrativas o burocráticas y, como consecuencia de ello, de incremento o pérdida de competitividad.
Valencià: Així doncs, d'acord amb l'objectiu establit en una de les mesures plantejades pel president en el debat de política general de l'any passat, s'ha iniciat el procés de revisió de les 135 lleis autonòmiques vigents i de les seues normes de desplegament, per a simplificar i reduir la normativa que afecte tant la ciutadania com les empreses, començant per aquelles que presenten un major potencial de simplificació i possibiliten una major reducció de càrregues, sense per això posar en risc la garantia i seguretat jurídica que les lleis proporcionen.
Español: Así pues, de acuerdo con el objetivo establecido en una de las medidas planteadas por el president en el debate de política general del pasado año, se ha iniciado el proceso de revisión de las 135 leyes autonómicas vigentes, y de sus normas de desarrollo, para simplificar y reducir la normativa que afecte tanto a la ciudadanía como a las empresas, comenzando por aquellas que presenten un mayor potencial de simplificación y posibiliten una mayor reducción de cargas, sin por ello poner en riesgo la garantía y seguridad jurídica que las leyes proporcionan.
Valencià: En conseqüència, durant els mesos de maig a octubre de 2013, i seguint la metodologia establida en el Pla, s'han constituït diferents comissions en cada una de les conselleries, coordinades per l'Advocacia de la Generalitat i amb la participació de la Inspecció General de Servicis, per a procedir a l'estudi de la proposta formulada per l'Advocacia esmentada, en què s'identifiquen aquelles normes que poden resultar innecessàries i aquelles que poden ser objecte de fusió o derogació, amb la finalitat última de procedir a la seua simplificació.
Español: En consecuencia, durante los meses de mayo a octubre de 2013, y siguiendo la metodología establecida en el Plan, se han constituido diferentes comisiones en cada una de las consellerías, coordinadas por la Abogacía de la Generalitat y con la participación de la Inspección General de Servicios, para proceder al estudio de la propuesta formulada por la citada Abogacía, en la que se identifican aquellas normas que pueden resultar innecesarias y aquellas que pueden ser objeto de fusión o derogación, con el fin último de proceder a su simplificación.
Valencià: Este treball previ, a més, servirà de base per a dur a terme la «codificació del dret», una de les mesures que s'inclou en l'informe elaborat per la Comissió per a la Reforma de les Administracions Públiques (CORA).
Español: Este trabajo previo, además servirá de base para llevar a cabo la «codificación del derecho», una de las medidas que se incluye en el informe elaborado por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA).
Valencià: Cada comissió ha procedit a analitzar les normes corresponents al seu departament, amb una atenció especial, entre altres, als aspectes següents: Eliminar de la normativa autonòmica els preceptes el contingut dels quals siga una mera reproducció de normes bàsiques, així com els preceptes o apartats el contingut dels quals es considere propi de reglaments, a fi d'evitar la «congelació de rang».
Español: Cada comisión ha procedido a analizar las normas correspondientes a su departamento, prestando especial atención, entre otros, a los siguientes aspectos: Eliminar de la normativa autonómica aquellos preceptos cuyo contenido sea una mera reproducción de normas básicas, así como aquellos preceptos o apartados cuyo contenido se considere propio de reglamentos, con el fin de evitar la «congelación de rango».
Valencià: Revisar els procediments regulats en les diferents normes, aprofitant per a simplificar-los i suprimir els tràmits que resulten innecessaris, regulant igualment la tramitació electrònica quan siga possible.
Español: Revisar los procedimientos regulados en las distintas normas, aprovechando para simplificarlos y suprimir aquellos trámites que resulten innecesarios, regulando igualmente la tramitación electrónica cuando sea posible.
Valencià: Examinar les càrregues administratives que es van introduir amb la norma anterior i les que se suprimiran o es reduiran amb la nova norma, respecte a la regulació anterior.
Español: Examinar las cargas administrativas que se introdujeron con la norma anterior y las que se van a suprimir o reducir con la nueva norma, respecto a la regulación anterior.
Valencià: Substituir, quan siga possible, el règim d'autoritzacions per comunicacions prèvies i declaracions responsables, per a completar el procés de transposició de la Directiva de Servicis.
Español: Sustituir, cuando sea posible, el régimen de autorizaciones por comunicaciones previas y declaraciones responsables, para completar el proceso de transposición de la Directiva de Servicios.
Valencià: Les accions de simplificació empreses compten a més amb un suport normatiu important, ja que el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, aprovat pel Consell, pel qual s'establixen mesures de simplificació i reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic (DOCV 6376, 14.10.2010), té com a objecte fer més senzills i àgils els procediments, eliminant requisits i obligacions d'informació i/o, en altres casos, substituint-los per declaracions responsables o comunicacions prèvies i, en tot cas, potenciant l'Administració electrònica, a més de conferir a tot això una cobertura normativa.
Español: Las acciones de simplificación emprendidas cuentan además con un apoyo normativo importante, ya que el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, aprobado por el Consell por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público (DOCV 6376, 14.10.2010), tiene como objeto hacer más sencillos y ágiles los procedimientos, eliminando requisitos y obligaciones de información y/o, en otros casos, sustituyéndolos por declaraciones responsables o comunicaciones previas y, en todo caso, potenciando la administración electrónica, confiriéndole a todo ello una cobertura normativa.
Valencià: Per tant, una vegada finalitzats els treballs d'estudi i anàlisi de la primera fase de revisió de normes, correspon al Consell ordenar l'aplicació efectiva de les mesures de simplificació detectades i, per tant, impulsar les modificacions normatives que es requerisca.
Español: Por tanto, una vez finalizados los trabajos de estudio y análisis de la primera fase de revisión de normas, corresponde al Consell ordenar la aplicación efectiva de las medidas de simplificación detectadas y, por tanto, impulsar las modificaciones normativas que se requiera.
Valencià: En este sentit, en dos dels annexos que s'adjunten a este acord es detalla un total de 121 normes, que han de ser modificades o derogades en funció de la seua urgència i naturalesa.
Español: En este sentido, en dos de los anexos que se adjuntan al presente acuerdo se relacionan un total de 121 normas, que deben ser modificadas o derogadas, en función de su urgencia y naturaleza.
Valencià: Així doncs, l'annex I conté aquelles disposicions, agrupades per matèries, que com a conseqüència de l'aplicació del Pla SIRCA-2 es modificaran o es derogaran de forma immediata, a través del projecte de Llei de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat, a fi d'aconseguir un marc reglamentari simple, clar, estable i predicible per a les empreses, els treballadors i els ciutadans, tal com recomana la Comissió Europea en el comunicat que va remetre el 12 de desembre de 2012 al Parlament Europeu, al Consell, al Comité Econòmic i Social Europeu i al Comité de les Regions sobre Adequació de la normativa de la Unió Europea.
Español: Así pues, el anexo I contiene aquellas disposiciones, agrupadas por materias, que como consecuencia de la aplicación del Plan SIRCA-2, se van a modificar o derogar de forma inmediata, a través del proyecto de Ley de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, con el fin de conseguir un marco reglamentario simple, claro, estable y predecible para las empresas, los trabajadores y los ciudadanos, tal y como recomienda la Comisión Europea en el Comunicado que remitió el 12 de diciembre de 2012 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre Adecuación de la normativa de la Unión Europea.
Valencià: Igualment, en l'annex II, agrupades per departaments i per matèries, es detallen les normes que seran objecte de revisió i modificació, a fi que siguen més senzilles, evitant la dispersió normativa i oferint la seguretat jurídica que demanen ciutadans i empreses, alhora que es reduïxen les càrregues administratives.
Español: Igualmente, en el anexo II, agrupadas por departamentos y por materias, se relacionan las normas que van a ser objeto de revisión y modificación, con el fin de que sean más sencillas, evitando la dispersión normativa, y ofreciendo la seguridad jurídica que demandan ciudadanos y empresas, al tiempo que se reducen las cargas administrativas.
Valencià: Tot això, en consonància amb el Pla d'Acció d'Espanya sobre transparència i govern obert, a què es va comprometre el Govern espanyol en el marc de l'Aliança per a un Govern Obert (Open Government Partnership), i que inclou entre els seus compromisos el següent: «Revisió i simplificació normativa: la Llei de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern inclou l'obligació de totes les administracions públiques de realitzar un exercici de revisió, simplificació i consolidació normativa.
Español: Todo ello, en consonancia con el Plan de Acción de España, sobre transparencia y gobierno abierto, al que se comprometió el Gobierno Español en el marco de la Alianza para un Gobierno Abierto (Open Government Partnership), y que incluye entre sus compromisos el siguiente: «Revisión y simplificación normativa: La Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno incluye la obligación de todas las administraciones públicas de realizar un ejercicio de revisión, simplificación y consolidación normativa.
Valencià: Amb això es pretén eliminar de l'ordenament les normes que han quedat obsoletes i refondre les que es troben disperses.
Español: Con ello se pretende eliminar del ordenamiento las normas que han quedado obsoletas y refundir las que se encuentren dispersas.
Valencià: Amb esta mesura es reforça la seguretat jurídica en la relació dels ciutadans amb l'Administració».
Español: Con esta medida se refuerza la seguridad jurídica en la relación de los ciudadanos con la Administración».
Valencià: En este acord també s'inclou un apartat dedicat a la tramitació en línia a través d'Internet, ja que com es recull en el mateix Pla SIRCA-2, la implantació de l'Administració electrònica és un factor crític perquè la simplificació i, sobretot, la reducció de càrregues, siga efectiva.
Español: En el presente acuerdo también se incluye un apartado dedicado a la tramitación online a través de Internet, ya que como el propio Plan SIRCA-2 recoge, la implantación de la administración electrónica es un factor crítico para que la simplificación, y sobre todo, la reducción de cargas, sea efectiva.
Valencià: En este sentit, l'acord incorpora en l'annex III una relació de procediments que es podran tramitar telemàticament per ciutadans i empreses i que, juntament amb els més de 700 que ja són electrònics, formaran part de l'Administració en línia.
Español: En este sentido, el acuerdo incorpora en el anexo III una relación de procedimientos que se podrán tramitar telemáticamente por ciudadanos y empresas y que junto con los más de 700 que ya son electrónicos, formarán parte de la administración online.
Valencià: Així mateix, s'incorpora un doble mandat, que s'ordenarà a través del projecte de Llei de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat, que s'arbitren les actuacions i mitjans necessaris perquè, a partir de l'1 de juliol de 2014, d'una banda les empreses puguen presentar les seues ofertes de forma electrònica, i d'una altra, els proveïdors de béns i servicis de l'Administració de la Generalitat, que siguen persones jurídiques, presenten les seues factures de forma electrònica.
Español: Asimismo, se incorpora un doble mandato, que se ordenará a través del proyecto de Ley de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, de que se arbitren las actuaciones y medios necesarios para que, a partir del 1 de julio de 2014, por una parte las empresas puedan presentar sus ofertas de forma electrónica, y por otra, los proveedores de bienes y servicios de la Administración de la Generalitat, que sean personas jurídicas, presenten sus facturas de forma electrónica.
Valencià: D'altra banda, la disposició final sèptima de la Llei 2/2012, de 14 de juny, de la Generalitat, de Mesures Urgents de Suport a la Iniciativa Empresarial i als Emprenedors, Microempreses i Petites i Mitjanes Empreses (PIME) de la Comunitat Valenciana, establix que «El Consell aprovarà semestralment un pla de simplificació que preveurà els procediments que cal simplificar i les unitats responsables de dur a terme el procés de simplificació esmentat».
Español: Por otra parte, la disposición final séptima de la Ley 2/2012, de 14 de junio, de la Generalitat, de Medidas Urgentes de Apoyo a la Iniciativa Empresarial y a los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas (Pyme) de la Comunitat Valenciana, establece que «El Consell aprobará semestralmente un plan de simplificación que contemplará los procedimientos a simplificar y las unidades responsables de llevar a cabo el citado proceso de simplificación».
Valencià: Així doncs, en virtut de tot allò que s'ha exposat, d'acord amb el que disposa la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta del conseller d'Hisenda i Administració Pública, el Consell ACORDA Primer Per mitjà de l'aprovació del projecte de Llei de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat, es proposa la derogació i/o modificació de les normes que es detallen en l'annex I, agrupades per matèries.
Español: Así pues, en virtud de todo lo expuesto, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Consell, a propuesta del conseller de Hacienda y Administración Públicas, el Consell ACUERDA Primero Mediante la aprobación del proyecto de Ley de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, se propone la derogación y/o modificación de las normas que se relacionan en el anexo I, agrupadas por materias.
Valencià: Segon En el termini de sis mesos des de la publicació d'este acord, es procedirà a la revisió i adaptació de les normes que es detallen en l'annex II, agrupades per departaments i per matèries, a fi de fer efectives les mesures d'harmonització i simplificació detectades.
Español: Segundo En el plazo de seis meses desde la publicación del presente acuerdo, se procederá a la revisión y adaptación de las normas que se relacionan en el anexo II, agrupadas por departamentos y por materias, con el fin de hacer efectivas las medidas de armonización y simplificación detectadas.
Valencià: Tercer Des de la data d'aprovació d'este acord i en un termini màxim de 4 mesos des de l'aprovació, s'incorporaran a la seu electrònica els procediments que s'inclouen en l'annex III, a fi que els ciutadans puguen tramitar-los en línia a través d'Internet.
Español: Tercero Desde la fecha de aprobación del presente acuerdo y en un plazo máximo de cuatro meses desde dicha aprobación, se incorporarán a la sede electrónica los procedimientos que se incluyen en el anexo III, con el fin de que los ciudadanos puedan tramitarlos online, a través de Internet.